# Journal officiel C 23/21 j

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 23 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 64e année21 janvier 2021 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 23

Édition de langue française

Communications et informations

64e année21 janvier 2021

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2018-2019Séance du 11 mars 2019
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020 .
  SESSION 2019-2020Séances du 12 au 14 mars 2019
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020 .
  TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2018-2019Séance du 11 mars 2019
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020 .
  SESSION 2019-2020Séances du 12 au 14 mars 2019
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020 .
  TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020 .

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020 .

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
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| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi 12 mars 2019 |
| 2021/C 23/01 | Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur les menaces pour la sécurité liées à la présence technologique croissante de la Chine dans l’Union et les actions possibles à l’échelle de l’UE pour les réduire (2019/2575(RSP)) | 2 |
| 2021/C 23/02 | Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (2018/2158(INI)) | 7 |
| 2021/C 23/03 | Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le renforcement des capacités de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation (2018/2159(INI)) | 16 |
| | Mercredi 13 mars 2019 |
| 2021/C 23/04 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur une Europe qui protège: de l’air pur pour tous (2018/2792(RSP)) | 23 |
| 2021/C 23/05 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement de la Commission modifiant les annexes II, III et IV du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les limites maximales applicables aux résidus de clothianidine, de cycloxydim, d’époxiconazole, de flonicamide, d’haloxyfop, de mandestrobine, de mépiquat, de Metschnikowia fructicola, souche NRRL Y-27328, et de prohexadione présents dans ou sur certains produits (D059754/02 — 2019/2520(RPS)) | 33 |
| 2021/C 23/06 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 (DP-ØØ4114-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060242/03 — 2019/2551(RSP)) | 36 |
| 2021/C 23/07 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87411 (MON-87411-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060243/03 — 2019/2552(RSP)) | 42 |
| 2021/C 23/08 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 et les sous-combinaisons Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 et MIR162 × 1507, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060244/03 — 2019/2553(RSP)) | 48 |
| 2021/C 23/09 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement d’exécution de la Commission modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 de la Commission en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) — souche QST 713, Bacillus thuringiensissubsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluraline, clodinafop, clopyralid, Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichlorprop-P, époxiconazole, fenpyroximate, fluazinam, flutolanil, fosétyl, Lecanicillium muscarium, mépanipyrim, mépiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazole, metrafenone, Phlebiopsis gigantea, pirimicarbe, Pseudomonas chlororaphis — souche MA 342, pyriméthanile, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad, Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-méthyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazole, Verticillium albo-atrum et zirame (D060042/02 — 2019/2541(RSP)) | 54 |
| 2021/C 23/10 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le rapport 2018 de la Commission concernant la Turquie (2018/2150(INI)) | 58 |
| 2021/C 23/11 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: examen annuel de la croissance 2019 (2018/2119(INI)) | 67 |
| 2021/C 23/12 | Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l’examen annuel de la croissance 2019 (2018/2120(INI)) | 73 |
| | Jeudi 14 mars 2019 |
| 2021/C 23/13 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation des droits de l’homme au Kazakhstan (2019/2610(RSP)) | 83 |
| 2021/C 23/14 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’Iran, notamment le cas des défenseurs des droits de l’homme (2019/2611(RSP)) | 88 |
| 2021/C 23/15 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation des droits de l’homme au Guatemala (2019/2618(RSP)) | 92 |
| 2021/C 23/16 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la mise en œuvre du règlement (UE) no 978/2012 relatif au SPG (2018/2107(INI)) | 98 |
| 2021/C 23/17 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’équilibre hommes-femmes dans les nominations dans le domaine des affaires économiques et monétaires de l’UE (2019/2614(RSP)) | 105 |
| 2021/C 23/18 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur un régime de sanctions européen pour les violations des droits de l’homme (2019/2580(RSP)) | 108 |
| 2021/C 23/19 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’urgence d’établir, à l’échelon de l’Union, une liste noire des pays tiers conformément à la directive anti-blanchiment (2019/2612(RSP)) | 113 |
| 2021/C 23/20 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le changement climatique — une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat conformément à l’accord de Paris (2019/2582(RSP)) | 116 |
| 2021/C 23/21 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation au Nicaragua (2019/2615(RSP)) | 126 |
| 2021/C 23/22 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le rapport stratégique annuel sur la mise en œuvre et la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) (2018/2279(INI)) | 130 |
| | RECOMMANDATIONS |
| | Parlement européen |
| | Mercredi 13 mars 2019 |
| 2021/C 23/23 | Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les compétences et le mandat des représentants spéciaux de l’Union européenne (2018/2116(INI)) | 146 |
| 2021/C 23/24 | Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant le bilan du suivi donné par le Service européen pour l’action extérieure deux ans après le rapport du Parlement européen sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (2018/2115(INI)) | 152 |
| 2021/C 23/25 | Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représente de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’accord d’association entre l’Union européenne et Monaco, l’Andorre et Saint-Marin (2018/2246(INI)) | 159 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 12 mars 2019

2021/C 23/01

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur les menaces pour la sécurité liées à la présence technologique croissante de la Chine dans l’Union et les actions possibles à l’échelle de l’UE pour les réduire (2019/2575(RSP))

2

2021/C 23/02

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (2018/2158(INI))

7

2021/C 23/03

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le renforcement des capacités de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation (2018/2159(INI))

16

Mercredi 13 mars 2019

2021/C 23/04

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur une Europe qui protège: de l’air pur pour tous (2018/2792(RSP))

23

2021/C 23/05

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement de la Commission modifiant les annexes II, III et IV du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les limites maximales applicables aux résidus de clothianidine, de cycloxydim, d’époxiconazole, de flonicamide, d’haloxyfop, de mandestrobine, de mépiquat, de Metschnikowia fructicola, souche NRRL Y-27328, et de prohexadione présents dans ou sur certains produits (D059754/02 — 2019/2520(RPS))

o

33

2021/C 23/06

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 (DP-ØØ4114-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060242/03 — 2019/2551(RSP))

o

36

2021/C 23/07

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87411 (MON-87411-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060243/03 — 2019/2552(RSP))

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2021/C 23/08

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 et les sous-combinaisons Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 et MIR162 × 1507, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060244/03 — 2019/2553(RSP))

o

48

2021/C 23/09

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement d’exécution de la Commission modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 de la Commission en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) — souche QST 713, Bacillus thuringiensissubsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluraline, clodinafop, clopyralid, Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichlorprop-P, époxiconazole, fenpyroximate, fluazinam, flutolanil, fosétyl, Lecanicillium muscarium, mépanipyrim, mépiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazole, metrafenone, Phlebiopsis gigantea, pirimicarbe, Pseudomonas chlororaphis — souche MA 342, pyriméthanile, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad, Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-méthyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazole, Verticillium albo-atrum et zirame (D060042/02 — 2019/2541(RSP))

o

54

2021/C 23/10

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le rapport 2018 de la Commission concernant la Turquie (2018/2150(INI))

58

2021/C 23/11

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: examen annuel de la croissance 2019 (2018/2119(INI))

67

2021/C 23/12

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l’examen annuel de la croissance 2019 (2018/2120(INI))

73

Jeudi 14 mars 2019

2021/C 23/13

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation des droits de l’homme au Kazakhstan (2019/2610(RSP))

83

2021/C 23/14

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’Iran, notamment le cas des défenseurs des droits de l’homme (2019/2611(RSP))

88

2021/C 23/15

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation des droits de l’homme au Guatemala (2019/2618(RSP))

92

2021/C 23/16

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la mise en œuvre du règlement (UE) no 978/2012 relatif au SPG (2018/2107(INI))

o

98

2021/C 23/17

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’équilibre hommes-femmes dans les nominations dans le domaine des affaires économiques et monétaires de l’UE (2019/2614(RSP))

105

2021/C 23/18

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur un régime de sanctions européen pour les violations des droits de l’homme (2019/2580(RSP))

108

2021/C 23/19

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’urgence d’établir, à l’échelon de l’Union, une liste noire des pays tiers conformément à la directive anti-blanchiment (2019/2612(RSP))

113

2021/C 23/20

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le changement climatique — une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat conformément à l’accord de Paris (2019/2582(RSP))

116

2021/C 23/21

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation au Nicaragua (2019/2615(RSP))

126

2021/C 23/22

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le rapport stratégique annuel sur la mise en œuvre et la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) (2018/2279(INI))

130

RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Mercredi 13 mars 2019

2021/C 23/23

Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les compétences et le mandat des représentants spéciaux de l’Union européenne (2018/2116(INI))

146

2021/C 23/24

Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant le bilan du suivi donné par le Service européen pour l’action extérieure deux ans après le rapport du Parlement européen sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (2018/2115(INI))

152

2021/C 23/25

Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représente de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’accord d’association entre l’Union européenne et Monaco, l’Andorre et Saint-Marin (2018/2246(INI))

159

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| | II   Communications |
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| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mardi 12 mars 2019 |
| 2021/C 23/26 | Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier (2019/2002(IMM)) | 164 |
| 2021/C 23/27 | Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Jean-Marie Le Pen (2018/2247(IMM)) | 166 |
| 2021/C 23/28 | Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Dominique Bilde (2018/2267(IMM)) | 168 |
| | Mercredi 13 mars 2019 |
| 2021/C 23/29 | Décision du Parlement européen du 13 mars 2019 concernant l’absence de majorité, en commission, sur une proposition d'acte juridiquement contraignant (interprétation de l’article 171, paragraphe 1, premier alinéa, point b), du règlement intérieur) (2019/2011(REG)) | 170 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi 12 mars 2019

2021/C 23/26

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier (2019/2002(IMM))

164

2021/C 23/27

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Jean-Marie Le Pen (2018/2247(IMM))

166

2021/C 23/28

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Dominique Bilde (2018/2267(IMM))

168

Mercredi 13 mars 2019

2021/C 23/29

Décision du Parlement européen du 13 mars 2019 concernant l’absence de majorité, en commission, sur une proposition d'acte juridiquement contraignant (interprétation de l’article 171, paragraphe 1, premier alinéa, point b), du règlement intérieur) (2019/2011(REG))

170

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| | III   Actes préparatoires |
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| | Parlement européen |
| | Mardi 12 mars 2019 |
| 2021/C 23/30 | Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 portant prorogation de l’article 159 du règlement intérieur du Parlement européen jusqu’à la fin de la neuvième législature (2019/2545(RSO)) | 171 |
| 2021/C 23/31 | P8_TA(2019)0139Informations électroniques relatives au transport de marchandises ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises (COM(2018)0279 — C8-0191/2018 — 2018/0140(COD))P8_TC1-COD(2018)0140Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) | 173 |
| 2021/C 23/32 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272(NLE)) | 200 |
| 2021/C 23/33 | Résolution non législative du Parlement européen du 12 mars 2019 contenant une proposition de résolution non législative sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272M(NLE)) | 201 |
| 2021/C 23/34 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à ratifier, dans l’intérêt de l’Union européenne, le protocole d’amendement à la convention du Conseil de l’Europe pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (10923/2018 — C8-0440/2018 — 2018/0238(NLE)) | 207 |
| 2021/C 23/35 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à devenir parties, dans l’intérêt de l’Union européenne, à la convention du Conseil de l’Europe sur une approche intégrée de la sécurité, de la sûreté et des services lors des matches de football et autres manifestations sportives (STCE no 218) (12527/2018 — C8-0436/2018 — 2018/0116(NLE)) | 208 |
| 2021/C 23/36 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union et des États membres, d’un protocole modifiant l’accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et le gouvernement de la République populaire de Chine, d’autre part, relatif aux transports maritimes, pour tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (05083/2015 — C8-0022/2019 — 2014/0327(NLE)) | 209 |
| 2021/C 23/37 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne et de ses États membres, d’un protocole à l’accord euro-méditerranéen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République arabe d’Égypte, d’autre part, visant à tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (10219/2016 — C8-0135/2017 — 2016/0121(NLE)) | 210 |
| 2021/C 23/38 | Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil et de la Commission relative à la conclusion, par l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, de l’accord de partenariat et de coopération établissant un partenariat entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part (12183/1/2011 — C8-0059/2015 — 1998/0031R(NLE)) | 211 |
| 2021/C 23/39 | Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision d'exécution du Conseil concernant le lancement de l'échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN au Royaume-Uni (13123/2018 — C8-0474/2018 — 2018/0812(CNS)) | 215 |
| 2021/C 23/40 | P8_TA(2019)0148Échange d'informations sur les ressortissants de pays tiers et système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS) ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil en ce qui concerne les échanges d'informations relatives aux ressortissants de pays tiers ainsi que le système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), et remplaçant la décision 2009/316/JAI du Conseil (COM(2016)0007 — C8-0012/2016 — 2016/0002(COD))P8_TC1-COD(2016)0002Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil en ce qui concerne les échanges d'informations relatives aux ressortissants de pays tiers ainsi que le système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), et remplaçant la décision 2009/316/JAI du Conseil | 216 |
| 2021/C 23/41 | P8_TA(2019)0149Système centralisé pour identifier les États membres qui détiennent des informations sur les condamnations de ressortissants de pays tiers et d’apatrides (ECRIS-TCN) ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant création d’un système centralisé permettant d’identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides, qui vise à compléter et à soutenir le système européen d’information sur les casiers judiciaires (système ECRIS-TCN), et modifiant le règlement (UE) no 1077/2011 (COM(2017)0344 — C8-0217/2017 — 2017/0144(COD))P8_TC1-COD(2017)0144Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil portant création d'un système centralisé permettant d'identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides (ECRIS-TCN), qui vise à compléter le système européen d'information sur les casiers judiciaires, et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 | 217 |
| 2021/C 23/42 | P8_TA(2019)0150Programme Corps européen de solidarité ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme Corps européen de solidarité et abrogeant le [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014 (COM(2018)0440 — C8-0264/2018 — 2018/0230(COD))P8_TC1-COD(2018)0230Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant le programme Corps européen de solidarité et abrogeant le [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) | 218 |
| 2021/C 23/43 | P8_TA(2019)0151Règlement sur la cybersécurité ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’ENISA, Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013, et relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (règlement sur la cybersécurité) (COM(2017)0477 — C8-0310/2017 — 2017/0225(COD))P8_TC1-COD(2017)0225Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à l'ENISA (Agence de l'Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l'information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) | 252 |
| 2021/C 23/44 | P8_TA(2019)0152Pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises dans la chaîne agro-alimentaire ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d’approvisionnement alimentaire (COM(2018)0173 — C8-0139/2018 — 2018/0082(COD))P8_TC1-COD(2018)0082Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire | 254 |
| 2021/C 23/45 | P8_TA(2019)0153Initiative citoyenne européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’initiative citoyenne européenne (COM(2017)0482 — C8-0308/2017 — 2017/0220(COD))P8_TC1-COD(2017)0220Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à l’initiative citoyenne européenne | 257 |
| 2021/C 23/46 | P8_TA(2019)0154Importation de biens culturels ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’importation de biens culturels (COM(2017)0375 — C8-0227/2017 — 2017/0158(COD))P8_TC1-COD(2017)0158Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant l'introduction et l'importation de biens culturels | 258 |
| 2021/C 23/47 | P8_TA(2019)0155Protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 en ce qui concerne une procédure de vérification relative aux infractions aux règles en matière de protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen (COM(2018)0636 — C8-0413/2018 — 2018/0336(COD))P8_TC1-COD(2018)0336Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 en ce qui concerne une procédure de vérification relative aux infractions aux règles en matière de protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen | 259 |
| | Mercredi 13 mars 2019 |
| 2021/C 23/48 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/1799 en ce qui concerne l’exemption de la Banque d’Angleterre des obligations de transparence pré- et post-négociation prévues par le règlement (UE) no 600/2014 (C(2019)00793 — 2019/2546(DEA)) | 260 |
| 2021/C 23/49 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées (C(2019)00794 — 2019/2547(DEA)) | 261 |
| 2021/C 23/50 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées (C(2019)00791 — 2019/2549(DEA)) | 262 |
| 2021/C 23/51 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2016/522 en ce qui concerne l’exclusion de la Banque d’Angleterre et du Bureau de gestion de la dette du Royaume-Uni du champ d’application du règlement (UE) no 596/2014 (C(2019)00792 — 2019/2550(DEA)) | 263 |
| 2021/C 23/52 | Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 13 février 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/588 en ce qui concerne la possibilité d’ajuster le nombre quotidien moyen de transactions pour une action lorsque la plateforme de négociation présentant le volume d’échanges le plus élevé pour cette action se situe en dehors de l’Union (C(2019)00904 — 2019/2579(DEA)) | 264 |
| 2021/C 23/53 | P8_TA(2019)0165Autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil par l’octroi d’une autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (COM(2018)0891 — C8-0513/2018 — 2018/0435(COD))P8_TC1-COD(2018)0435Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil par l’octroi d’une autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni | 266 |
| 2021/C 23/54 | P8_TA(2019)0166Poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande-Royaume-Uni) et Royaume-Uni-Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil en vue de permettre la poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande — Royaume-Uni) et Royaume-Uni — Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne (COM(2018)0892 — C8-0512/2018 — 2018/0432(COD))P8_TC1-COD(2018)0432Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil en vue de permettre la poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande-Royaume-Uni) et Royaume-Uni-Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union | 267 |
| 2021/C 23/55 | P8_TA(2019)0167Poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil fixant des dispositions visant à permettre la poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (le Royaume-Uni) de l’Union européenne (COM(2019)0065 — C8-0040/2019 — 2019/0030(COD))P8_TC1-COD(2019)0030Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil fixant des dispositions visant à permettre la poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ établi par le règlement (UE) no 1288/2013, dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union | 268 |
| 2021/C 23/56 | P8_TA(2019)0168Sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union (COM(2018)0894 — C8-0514/2018 — 2018/0434(COD))P8_TC1-COD(2018)0434Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union | 269 |
| 2021/C 23/57 | Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302(NLE)) | 270 |
| 2021/C 23/58 | Résolution non législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302M(NLE)) | 271 |
| 2021/C 23/59 | Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’arrangement entre l’Union européenne, d’une part, et le Royaume de Norvège, la République d’Islande, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein, d’autre part, concernant la participation de ces États à l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (15832/2018 — C8-0035/2019 — 2018/0316(NLE)) | 284 |
| 2021/C 23/60 | P8_TA(2019)0173Exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en ce qui concerne les exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))P8_TC1-COD(2015)0278Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relative aux exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services | 285 |
| 2021/C 23/61 | P8_TA(2019)0174Système d’information sur les visas ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 767/2008, le règlement (CE) no 810/2009, le règlement (UE) 2017/2226, le règlement (UE) 2016/399, le règlement (UE) no XX/2018 [règlement sur l’interopérabilité] et la décision 2004/512/CE et abrogeant la décision 2008/633/JAI du Conseil (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD))P8_TC1-COD(2018)0152Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil réformant le système d’information sur les visas par la modification du règlement (CE) no 767/2008, du règlement (CE) no 810/2009, du règlement (UE) 2017/2226, du règlement (UE) 2016/399, du règlement (UE) no XX/2018 [règlement sur l’interopérabilité] et abrogeant les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil [Am. 1] | 286 |
| 2021/C 23/62 | P8_TA(2019)0175Fonds Asile et migration ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds Asile et migration (COM(2018)0471 — C8-0271/2018 — 2018/0248(COD))P8_TC1-COD(2018)0248Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds Asile, migration et intégration [Am. 1] | 356 |
| 2021/C 23/63 | P8_TA(2019)0176Instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas (COM(2018)0473 — C8-0272/2018 — 2018/0249(COD))P8_TC1-COD(2018)0249Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l'instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas | 406 |
| 2021/C 23/64 | P8_TA(2019)0177Fonds pour la sécurité intérieure ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure (COM(2018)0472 — C8-0267/2018 — 2018/0250(COD))P8_TC1-COD(2018)0250Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure | 451 |
| 2021/C 23/65 | P8_TA(2019)0178Définition, présentation et étiquetage des boissons spiritueuses, ainsi que protection des indications géographiques relatives à celles-ci ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, ainsi que la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses (COM(2016)0750 — C8-0496/2016 — 2016/0392(COD))P8_TC1-COD(2016)0392Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses, ainsi que l’utilisation de l’alcool éthylique et des distillats d’origine agricole dans les boissons alcoolisées, et abrogeant le règlement (CE) no 110/2008 | 492 |
| 2021/C 23/66 | P8_TA(2019)0179Projet de modifications du protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne (02360/2018 — C8-0132/2018 — 2018/0900(COD))P8_TC1-COD(2018)0900Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l'Union européenne | 494 |
| 2021/C 23/67 | P8_TA(2019)0180Établissement de mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne (COM(2019)0053 — C8-0039/2019 — 2019/0019(COD))P8_TC1-COD(2019)0019Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union | 495 |
| 2021/C 23/68 | P8_TA(2019)0181Règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne (COM(2018)0895 — C8-0511/2018 — 2018/0436(COD))P8_TC1-COD(2018)0436Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises et de passagers eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union | 497 |
| 2021/C 23/69 | P8_TA(2019)0182Règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union (COM(2018)0893 — C8-0510/2018 — 2018/0433(COD))P8_TC1-COD(2018)0433Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union | 498 |
| 2021/C 23/70 | P8_TA(2019)0183Règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 508/2014 en ce qui concerne certaines règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche en raison du retrait du Royaume-Uni de l'Union (COM(2019)0048 — C8-0037/2019 — 2019/0009(COD))P8_TC1-COD(2019)0009Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 508/2014 en ce qui concerne certaines règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche à la suite du retrait du Royaume-Uni de l'Union | 499 |
| 2021/C 23/71 | P8_TA(2019)0184Autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/2403 en ce qui concerne les autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et les opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union (COM(2019)0049 — C8-0036/2019 — 2019/0010(COD))P8_TC1-COD(2019)0010Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/2403 en ce qui concerne les autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et les opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union | 500 |
| 2021/C 23/72 | P8_TA(2019)0185Certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2019)0088 — C8-0046/2019 — 2019/0040(COD))P8_TC1-COD(2019)0040Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union | 501 |
| 2021/C 23/73 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 13 mars 2019, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité et le Réseau de centres nationaux de coordination (COM(2018)0630 — C8-0404/2018 — 2018/0328(COD)) | 502 |
| 2021/C 23/74 | P8_TA(2019)0190Modification du règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2018)0567 — C8-0384/2018 — 2018/0298(COD))P8_TC1-COD(2018)0298Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union | 570 |
| 2021/C 23/75 | P8_TA(2019)0191Modification du règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2018)0568 — C8-0385/2018 — 2018/0299(COD))P8_TC1-COD(2018)0299Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l'Union | 571 |
| 2021/C 23/76 | P8_TA(2019)0192Installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, abrogeant la directive 2000/59/CE et modifiant la directive 2009/16/CE et la directive 2010/65/UE (COM(2018)0033 — C8-0014/2018 — 2018/0012(COD))P8_TC1-COD(2018)0012Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, modifiant la directive 2010/65/UE et abrogeant la directive 2000/59/CE | 572 |
| 2021/C 23/77 | P8_TA(2019)0193Prolongation de l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 952/2013 afin de prolonger l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union (COM(2018)0085 — C8-0097/2018 — 2018/0040(COD))P8_TC1-COD(2018)0040Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 952/2013 afin de prolonger l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union | 573 |
| 2021/C 23/78 | P8_TA(2019)0194Lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces et remplaçant la décision-cadre 2001/413/JAI du Conseil (COM(2017)0489 — C8-0311/2017 — 2017/0226(COD))P8_TC1-COD(2017)0226Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces et remplaçant la décision-cadre 2001/413/JAI du Conseil | 575 |
| | Jeudi 14 mars 2019 |
| 2021/C 23/79 | Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le projet de règlement du Conseil relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale, ainsi qu’à l’enlèvement international d’enfants (refonte) (15401/2018 — C8-0023/2019 — 2016/0190(CNS)) | 576 |
| 2021/C 23/80 | P8_TA(2019)0208Couverture minimum des pertes pour les expositions non performantes ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne la couverture minimale des pertes sur les expositions non performantes (COM(2018)0134 — C8-0117/2018 — 2018/0060(COD))P8_TC1-COD(2018)0060Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne la couverture minimale des pertes sur les expositions non performantes | 577 |
| 2021/C 23/81 | P8_TA(2019)0209Préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil visant à préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien et abrogeant le règlement (CE) no 868/2004 (COM(2017)0289 — C8-0183/2017 — 2017/0116(COD))P8_TC1-COD(2017)0116Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil visant à préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien, et abrogeant le règlement (CE) no 868/2004 | 578 |
| 2021/C 23/82 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur les orientations générales pour la préparation du budget 2020, section III — Commission (2019/2001(BUD)) | 579 |
| 2021/C 23/83 | Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de la Commission concernant la nomination d’un membre du Conseil de résolution unique (N8-0021/2019 — C8-0042/2019 — 2019/0901(NLE)) | 585 |
| 2021/C 23/84 | Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la recommandation du Conseil concernant la nomination d’un membre du directoire de la Banque centrale européenne (05940/2019 — C8-0050/2019 — 2019/0801(NLE)) | 587 |
| 2021/C 23/85 | Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la nomination du président de l’Autorité bancaire européenne (N8-0028/2019 — C8-0052/2019 — 2019/0902(NLE)) | 588 |
| 2021/C 23/86 | Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Conseil concernant la création du Fonds monétaire européen (COM(2017)0827 — 2017/0333R(APP)) | 590 |

III   Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 12 mars 2019

2021/C 23/30

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 portant prorogation de l’article 159 du règlement intérieur du Parlement européen jusqu’à la fin de la neuvième législature (2019/2545(RSO))

171

2021/C 23/31

P8_TA(2019)0139Informations électroniques relatives au transport de marchandises ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises (COM(2018)0279 — C8-0191/2018 — 2018/0140(COD))P8_TC1-COD(2018)0140Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

173

2021/C 23/32

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272(NLE))

200

2021/C 23/33

Résolution non législative du Parlement européen du 12 mars 2019 contenant une proposition de résolution non législative sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272M(NLE))

201

2021/C 23/34

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à ratifier, dans l’intérêt de l’Union européenne, le protocole d’amendement à la convention du Conseil de l’Europe pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (10923/2018 — C8-0440/2018 — 2018/0238(NLE))

207

2021/C 23/35

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à devenir parties, dans l’intérêt de l’Union européenne, à la convention du Conseil de l’Europe sur une approche intégrée de la sécurité, de la sûreté et des services lors des matches de football et autres manifestations sportives (STCE no 218) (12527/2018 — C8-0436/2018 — 2018/0116(NLE))

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208

2021/C 23/36

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union et des États membres, d’un protocole modifiant l’accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et le gouvernement de la République populaire de Chine, d’autre part, relatif aux transports maritimes, pour tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (05083/2015 — C8-0022/2019 — 2014/0327(NLE))

209

2021/C 23/37

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne et de ses États membres, d’un protocole à l’accord euro-méditerranéen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République arabe d’Égypte, d’autre part, visant à tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (10219/2016 — C8-0135/2017 — 2016/0121(NLE))

210

2021/C 23/38

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil et de la Commission relative à la conclusion, par l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, de l’accord de partenariat et de coopération établissant un partenariat entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part (12183/1/2011 — C8-0059/2015 — 1998/0031R(NLE))

211

2021/C 23/39

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision d'exécution du Conseil concernant le lancement de l'échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN au Royaume-Uni (13123/2018 — C8-0474/2018 — 2018/0812(CNS))

215

2021/C 23/40

P8_TA(2019)0148Échange d'informations sur les ressortissants de pays tiers et système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS) ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil en ce qui concerne les échanges d'informations relatives aux ressortissants de pays tiers ainsi que le système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), et remplaçant la décision 2009/316/JAI du Conseil (COM(2016)0007 — C8-0012/2016 — 2016/0002(COD))P8_TC1-COD(2016)0002Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil en ce qui concerne les échanges d'informations relatives aux ressortissants de pays tiers ainsi que le système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), et remplaçant la décision 2009/316/JAI du Conseil

216

2021/C 23/41

P8_TA(2019)0149Système centralisé pour identifier les États membres qui détiennent des informations sur les condamnations de ressortissants de pays tiers et d’apatrides (ECRIS-TCN) ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant création d’un système centralisé permettant d’identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides, qui vise à compléter et à soutenir le système européen d’information sur les casiers judiciaires (système ECRIS-TCN), et modifiant le règlement (UE) no 1077/2011 (COM(2017)0344 — C8-0217/2017 — 2017/0144(COD))P8_TC1-COD(2017)0144Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil portant création d'un système centralisé permettant d'identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides (ECRIS-TCN), qui vise à compléter le système européen d'information sur les casiers judiciaires, et modifiant le règlement (UE) 2018/1726

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2021/C 23/42

P8_TA(2019)0150Programme Corps européen de solidarité ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme Corps européen de solidarité et abrogeant le [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014 (COM(2018)0440 — C8-0264/2018 — 2018/0230(COD))P8_TC1-COD(2018)0230Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant le programme Corps européen de solidarité et abrogeant le [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

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2021/C 23/43

P8_TA(2019)0151Règlement sur la cybersécurité ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’ENISA, Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013, et relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (règlement sur la cybersécurité) (COM(2017)0477 — C8-0310/2017 — 2017/0225(COD))P8_TC1-COD(2017)0225Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à l'ENISA (Agence de l'Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l'information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité)

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2021/C 23/44

P8_TA(2019)0152Pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises dans la chaîne agro-alimentaire ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d’approvisionnement alimentaire (COM(2018)0173 — C8-0139/2018 — 2018/0082(COD))P8_TC1-COD(2018)0082Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire

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2021/C 23/45

P8_TA(2019)0153Initiative citoyenne européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’initiative citoyenne européenne (COM(2017)0482 — C8-0308/2017 — 2017/0220(COD))P8_TC1-COD(2017)0220Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à l’initiative citoyenne européenne

257

2021/C 23/46

P8_TA(2019)0154Importation de biens culturels ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’importation de biens culturels (COM(2017)0375 — C8-0227/2017 — 2017/0158(COD))P8_TC1-COD(2017)0158Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant l'introduction et l'importation de biens culturels

258

2021/C 23/47

P8_TA(2019)0155Protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen ***IRésolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 en ce qui concerne une procédure de vérification relative aux infractions aux règles en matière de protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen (COM(2018)0636 — C8-0413/2018 — 2018/0336(COD))P8_TC1-COD(2018)0336Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 en ce qui concerne une procédure de vérification relative aux infractions aux règles en matière de protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen

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Mercredi 13 mars 2019

2021/C 23/48

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/1799 en ce qui concerne l’exemption de la Banque d’Angleterre des obligations de transparence pré- et post-négociation prévues par le règlement (UE) no 600/2014 (C(2019)00793 — 2019/2546(DEA))

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2021/C 23/49

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées (C(2019)00794 — 2019/2547(DEA))

261

2021/C 23/50

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées (C(2019)00791 — 2019/2549(DEA))

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2021/C 23/51

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2016/522 en ce qui concerne l’exclusion de la Banque d’Angleterre et du Bureau de gestion de la dette du Royaume-Uni du champ d’application du règlement (UE) no 596/2014 (C(2019)00792 — 2019/2550(DEA))

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2021/C 23/52

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 13 février 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/588 en ce qui concerne la possibilité d’ajuster le nombre quotidien moyen de transactions pour une action lorsque la plateforme de négociation présentant le volume d’échanges le plus élevé pour cette action se situe en dehors de l’Union (C(2019)00904 — 2019/2579(DEA))

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2021/C 23/53

P8_TA(2019)0165Autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil par l’octroi d’une autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (COM(2018)0891 — C8-0513/2018 — 2018/0435(COD))P8_TC1-COD(2018)0435Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil par l’octroi d’une autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni

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266

2021/C 23/54

P8_TA(2019)0166Poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande-Royaume-Uni) et Royaume-Uni-Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil en vue de permettre la poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande — Royaume-Uni) et Royaume-Uni — Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne (COM(2018)0892 — C8-0512/2018 — 2018/0432(COD))P8_TC1-COD(2018)0432Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil en vue de permettre la poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande-Royaume-Uni) et Royaume-Uni-Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union

267

2021/C 23/55

P8_TA(2019)0167Poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil fixant des dispositions visant à permettre la poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (le Royaume-Uni) de l’Union européenne (COM(2019)0065 — C8-0040/2019 — 2019/0030(COD))P8_TC1-COD(2019)0030Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil fixant des dispositions visant à permettre la poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ établi par le règlement (UE) no 1288/2013, dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union

o

268

2021/C 23/56

P8_TA(2019)0168Sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union (COM(2018)0894 — C8-0514/2018 — 2018/0434(COD))P8_TC1-COD(2018)0434Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union

269

2021/C 23/57

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302(NLE))

270

2021/C 23/58

Résolution non législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302M(NLE))

271

2021/C 23/59

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’arrangement entre l’Union européenne, d’une part, et le Royaume de Norvège, la République d’Islande, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein, d’autre part, concernant la participation de ces États à l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (15832/2018 — C8-0035/2019 — 2018/0316(NLE))

284

2021/C 23/60

P8_TA(2019)0173Exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en ce qui concerne les exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))P8_TC1-COD(2015)0278Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relative aux exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services

relative

285

2021/C 23/61

P8_TA(2019)0174Système d’information sur les visas ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 767/2008, le règlement (CE) no 810/2009, le règlement (UE) 2017/2226, le règlement (UE) 2016/399, le règlement (UE) no XX/2018 [règlement sur l’interopérabilité] et la décision 2004/512/CE et abrogeant la décision 2008/633/JAI du Conseil (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD))P8_TC1-COD(2018)0152Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil réformant le système d’information sur les visas par la modification du règlement (CE) no 767/2008, du règlement (CE) no 810/2009, du règlement (UE) 2017/2226, du règlement (UE) 2016/399, du règlement (UE) no XX/2018 [règlement sur l’interopérabilité] et abrogeant les décisions 2004/512/CE et 2008/633/JAI du Conseil [Am. 1]

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o

o

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o

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286

2021/C 23/62

P8_TA(2019)0175Fonds Asile et migration ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds Asile et migration (COM(2018)0471 — C8-0271/2018 — 2018/0248(COD))P8_TC1-COD(2018)0248Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds Asile, migration et intégration [Am. 1]

356

2021/C 23/63

P8_TA(2019)0176Instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas (COM(2018)0473 — C8-0272/2018 — 2018/0249(COD))P8_TC1-COD(2018)0249Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l'instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas

406

2021/C 23/64

P8_TA(2019)0177Fonds pour la sécurité intérieure ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure (COM(2018)0472 — C8-0267/2018 — 2018/0250(COD))P8_TC1-COD(2018)0250Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure

451

2021/C 23/65

P8_TA(2019)0178Définition, présentation et étiquetage des boissons spiritueuses, ainsi que protection des indications géographiques relatives à celles-ci ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, ainsi que la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses (COM(2016)0750 — C8-0496/2016 — 2016/0392(COD))P8_TC1-COD(2016)0392Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses, ainsi que l’utilisation de l’alcool éthylique et des distillats d’origine agricole dans les boissons alcoolisées, et abrogeant le règlement (CE) no 110/2008

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492

2021/C 23/66

P8_TA(2019)0179Projet de modifications du protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne (02360/2018 — C8-0132/2018 — 2018/0900(COD))P8_TC1-COD(2018)0900Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l'Union européenne

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494

2021/C 23/67

P8_TA(2019)0180Établissement de mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne (COM(2019)0053 — C8-0039/2019 — 2019/0019(COD))P8_TC1-COD(2019)0019Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union

495

2021/C 23/68

P8_TA(2019)0181Règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’UE ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne (COM(2018)0895 — C8-0511/2018 — 2018/0436(COD))P8_TC1-COD(2018)0436Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises et de passagers eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union

497

2021/C 23/69

P8_TA(2019)0182Règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union (COM(2018)0893 — C8-0510/2018 — 2018/0433(COD))P8_TC1-COD(2018)0433Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union

498

2021/C 23/70

P8_TA(2019)0183Règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 508/2014 en ce qui concerne certaines règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche en raison du retrait du Royaume-Uni de l'Union (COM(2019)0048 — C8-0037/2019 — 2019/0009(COD))P8_TC1-COD(2019)0009Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 508/2014 en ce qui concerne certaines règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche à la suite du retrait du Royaume-Uni de l'Union

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499

2021/C 23/71

P8_TA(2019)0184Autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/2403 en ce qui concerne les autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et les opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union (COM(2019)0049 — C8-0036/2019 — 2019/0010(COD))P8_TC1-COD(2019)0010Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/2403 en ce qui concerne les autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et les opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union

500

2021/C 23/72

P8_TA(2019)0185Certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2019)0088 — C8-0046/2019 — 2019/0040(COD))P8_TC1-COD(2019)0040Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union

501

2021/C 23/73

Amendements du Parlement européen, adoptés le 13 mars 2019, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité et le Réseau de centres nationaux de coordination (COM(2018)0630 — C8-0404/2018 — 2018/0328(COD))

502

2021/C 23/74

P8_TA(2019)0190Modification du règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2018)0567 — C8-0384/2018 — 2018/0298(COD))P8_TC1-COD(2018)0298Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union

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570

2021/C 23/75

P8_TA(2019)0191Modification du règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2018)0568 — C8-0385/2018 — 2018/0299(COD))P8_TC1-COD(2018)0299Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l'Union

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571

2021/C 23/76

P8_TA(2019)0192Installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, abrogeant la directive 2000/59/CE et modifiant la directive 2009/16/CE et la directive 2010/65/UE (COM(2018)0033 — C8-0014/2018 — 2018/0012(COD))P8_TC1-COD(2018)0012Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, modifiant la directive 2010/65/UE et abrogeant la directive 2000/59/CE

572

2021/C 23/77

P8_TA(2019)0193Prolongation de l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 952/2013 afin de prolonger l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union (COM(2018)0085 — C8-0097/2018 — 2018/0040(COD))P8_TC1-COD(2018)0040Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 952/2013 afin de prolonger l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union

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573

2021/C 23/78

P8_TA(2019)0194Lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces et remplaçant la décision-cadre 2001/413/JAI du Conseil (COM(2017)0489 — C8-0311/2017 — 2017/0226(COD))P8_TC1-COD(2017)0226Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces et remplaçant la décision-cadre 2001/413/JAI du Conseil

575

Jeudi 14 mars 2019

2021/C 23/79

Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le projet de règlement du Conseil relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale, ainsi qu’à l’enlèvement international d’enfants (refonte) (15401/2018 — C8-0023/2019 — 2016/0190(CNS))

576

2021/C 23/80

P8_TA(2019)0208Couverture minimum des pertes pour les expositions non performantes ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne la couverture minimale des pertes sur les expositions non performantes (COM(2018)0134 — C8-0117/2018 — 2018/0060(COD))P8_TC1-COD(2018)0060Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne la couverture minimale des pertes sur les expositions non performantes

o

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577

2021/C 23/81

P8_TA(2019)0209Préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil visant à préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien et abrogeant le règlement (CE) no 868/2004 (COM(2017)0289 — C8-0183/2017 — 2017/0116(COD))P8_TC1-COD(2017)0116Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil visant à préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien, et abrogeant le règlement (CE) no 868/2004

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578

2021/C 23/82

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur les orientations générales pour la préparation du budget 2020, section III — Commission (2019/2001(BUD))

579

2021/C 23/83

Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de la Commission concernant la nomination d’un membre du Conseil de résolution unique (N8-0021/2019 — C8-0042/2019 — 2019/0901(NLE))

585

2021/C 23/84

Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la recommandation du Conseil concernant la nomination d’un membre du directoire de la Banque centrale européenne (05940/2019 — C8-0050/2019 — 2019/0801(NLE))

587

2021/C 23/85

Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la nomination du président de l’Autorité bancaire européenne (N8-0028/2019 — C8-0052/2019 — 2019/0902(NLE))

588

2021/C 23/86

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Conseil concernant la création du Fonds monétaire européen (COM(2017)0827 — 2017/0333R(APP))

590

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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21.1.2021

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2018-2019

Séance du 11 mars 2019

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020.

SESSION 2019-2020

Séances du 12 au 14 mars 2019

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 420 du 4.12.2020.

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 12 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/2 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/2

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P8_TA(2019)0156

Menaces pour la sécurité liées à la présence technologique croissante de la Chine dans l’Union et les actions possibles à l’échelle de l’UE pour les réduire

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur les menaces pour la sécurité liées à la présence technologique croissante de la Chine dans l’Union et les actions possibles à l’échelle de l’UE pour les réduire (2019/2575(RSP))

(2021/C 23/01)

Le Parlement européen,

| — | vu la directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des communications électroniques européen (1), |
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vu la directive (UE) 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 établissant le code des communications électroniques européen (1),

| — | vu la directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil du 6 juillet 2016 concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d’information dans l’Union (2), |
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vu la directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil du 6 juillet 2016 concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d’information dans l’Union (2),

| — | vu la directive 2013/40/UE du Parlement européen et du Conseil du 12 août 2013 relative aux attaques contre les systèmes d’information et remplaçant la décision-cadre 2005/222/JAI du Conseil (3), |
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vu la directive 2013/40/UE du Parlement européen et du Conseil du 12 août 2013 relative aux attaques contre les systèmes d’information et remplaçant la décision-cadre 2005/222/JAI du Conseil (3),

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’ENISA, Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013, et relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité, présentée le 13 septembre 2017 par la Commission (règlement sur la cybersécurité) (COM(2017)0477), |
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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’ENISA, Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013, et relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité, présentée le 13 septembre 2017 par la Commission (règlement sur la cybersécurité) (COM(2017)0477),

| — | vu la proposition de règlement établissant le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité et le Réseau de centres nationaux de coordination, présentée le 12 septembre 2018 par la Commission (COM(2018)0630), |
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vu la proposition de règlement établissant le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité et le Réseau de centres nationaux de coordination, présentée le 12 septembre 2018 par la Commission (COM(2018)0630),

| — | vu l’adoption de la nouvelle loi sur le renseignement national par le Congrès national du peuple chinois le 28 juin 2017, |
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vu l’adoption de la nouvelle loi sur le renseignement national par le Congrès national du peuple chinois le 28 juin 2017,

| — | vu les déclarations du Conseil et de la Commission du 13 février 2019 sur les menaces pour la sécurité liées à la présence technologique croissante de la Chine dans l’UE et les actions possibles à l’échelle de l’UE pour les réduire, |
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vu les déclarations du Conseil et de la Commission du 13 février 2019 sur les menaces pour la sécurité liées à la présence technologique croissante de la Chine dans l’UE et les actions possibles à l’échelle de l’UE pour les réduire,

| — | vu l’adoption par le gouvernement australien de mesures, entrées en vigueur le 18 septembre 2018, réformant la sécurité du secteur des télécommunications, |
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vu l’adoption par le gouvernement australien de mesures, entrées en vigueur le 18 septembre 2018, réformant la sécurité du secteur des télécommunications,

| — | vu sa position adoptée en première lecture le 14 février 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre pour le filtrage des investissements directs étrangers dans l’Union européenne (4), |
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vu sa position adoptée en première lecture le 14 février 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre pour le filtrage des investissements directs étrangers dans l’Union européenne (4),

| — | vu ses résolutions antérieures sur l’état des relations entre l’Union européenne et la Chine, notamment celle du 12 septembre 2018 (5), |
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vu ses résolutions antérieures sur l’état des relations entre l’Union européenne et la Chine, notamment celle du 12 septembre 2018 (5),

| — | vu la communication de la Commission du 14 septembre 2016 intitulée «Un plan d’action pour la 5G en Europe» (COM(2016)0588), |
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vu la communication de la Commission du 14 septembre 2016 intitulée «Un plan d’action pour la 5G en Europe» (COM(2016)0588),

| — | vu sa résolution du 1er juin 2017 sur la connectivité internet pour la croissance, la compétitivité et la cohésion: société européenne du gigabit et 5G (6), |
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vu sa résolution du 1er juin 2017 sur la connectivité internet pour la croissance, la compétitivité et la cohésion: société européenne du gigabit et 5G (6),

| — | vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (7), |
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vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (7),

| — | vu le règlement (UE) no 1316/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) no 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) no 680/2007 et (CE) no 67/2010 (8), |
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vu le règlement (UE) no 1316/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant le mécanisme pour l’interconnexion en Europe, modifiant le règlement (UE) no 913/2010 et abrogeant les règlements (CE) no 680/2007 et (CE) no 67/2010 (8),

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme pour une Europe numérique pour la période 2021-2027, présentée par la Commission le 6 juin 2018 (COM(2018)0434), |
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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme pour une Europe numérique pour la période 2021-2027, présentée par la Commission le 6 juin 2018 (COM(2018)0434),

| — | vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’Union doit promouvoir son programme en matière de cybersécurité afin qu’elle puisse exploiter son potentiel pour devenir un acteur de premier plan en matière de cybersécurité et l’utiliser au profit de son industrie; |
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A.

considérant que l’Union doit promouvoir son programme en matière de cybersécurité afin qu’elle puisse exploiter son potentiel pour devenir un acteur de premier plan en matière de cybersécurité et l’utiliser au profit de son industrie;

| B. | considérant que certaines vulnérabilités des réseaux 5G pourraient être exploitées pour compromettre des systèmes informatiques, ce qui pourrait potentiellement nuire gravement à l’économie au niveau européen et national; qu’une approche fondée sur l’analyse des risques dans l’ensemble de la chaîne de valeur est nécessaire pour réduire ces risques à leur minimum; |
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B.

considérant que certaines vulnérabilités des réseaux 5G pourraient être exploitées pour compromettre des systèmes informatiques, ce qui pourrait potentiellement nuire gravement à l’économie au niveau européen et national; qu’une approche fondée sur l’analyse des risques dans l’ensemble de la chaîne de valeur est nécessaire pour réduire ces risques à leur minimum;

| C. | considérant que le réseau 5G constituera l’épine dorsale de notre infrastructure numérique, en étendant la possibilité de connecter divers équipements aux réseaux (internet des objets, etc.), et sera source de nouveaux avantages et de nouvelles opportunités pour la société et les entreprises dans de nombreux domaines, y compris des secteurs essentiels de l’économie, comme les transports, l’énergie, la santé, la finance, les télécommunications, la défense, l’espace et la sécurité; |
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C.

considérant que le réseau 5G constituera l’épine dorsale de notre infrastructure numérique, en étendant la possibilité de connecter divers équipements aux réseaux (internet des objets, etc.), et sera source de nouveaux avantages et de nouvelles opportunités pour la société et les entreprises dans de nombreux domaines, y compris des secteurs essentiels de l’économie, comme les transports, l’énergie, la santé, la finance, les télécommunications, la défense, l’espace et la sécurité;

| D. | considérant que la mise en place d’un mécanisme approprié pour relever les défis en matière de sécurité donnerait à l’Union la possibilité de prendre activement des mesures pour fixer des normes pour la 5G; |
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D.

considérant que la mise en place d’un mécanisme approprié pour relever les défis en matière de sécurité donnerait à l’Union la possibilité de prendre activement des mesures pour fixer des normes pour la 5G;

| E. | considérant que des préoccupations ont été formulées au sujet d’équipementiers de pays tiers qui pourraient présenter un risque pour la sécurité de l’Union en raison de la législation de leur pays d’origine, en particulier après l’adoption des lois chinoises sur les renseignements nationaux, qui instaurent l’obligation pour tous les citoyens, entreprises et autres entités de coopérer avec le gouvernement afin de préserver la sécurité nationale, la notion de sécurité nationale faisant l'objet d’une définition particulièrement large; qu’il n’existe aucune garantie que de telles obligations n’aient pas d’application extraterritoriale, et que les réactions face à la législation chinoise ont varié d'un pays à l’autre, allant d’une évaluation de la sécurité à une interdiction pure et simple; |
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E.

considérant que des préoccupations ont été formulées au sujet d’équipementiers de pays tiers qui pourraient présenter un risque pour la sécurité de l’Union en raison de la législation de leur pays d’origine, en particulier après l’adoption des lois chinoises sur les renseignements nationaux, qui instaurent l’obligation pour tous les citoyens, entreprises et autres entités de coopérer avec le gouvernement afin de préserver la sécurité nationale, la notion de sécurité nationale faisant l'objet d’une définition particulièrement large; qu’il n’existe aucune garantie que de telles obligations n’aient pas d’application extraterritoriale, et que les réactions face à la législation chinoise ont varié d'un pays à l’autre, allant d’une évaluation de la sécurité à une interdiction pure et simple;

| F. | considérant qu’en décembre 2018, l’autorité nationale tchèque en matière de cybersécurité a émis un avertissement contre les menaces pour la sécurité que représentent les technologies fournies par les sociétés chinoises Huawei et ZTE; que, par la suite, en janvier 2019, les autorités fiscales tchèques ont exclu Huawei d’un appel d’offres pour la mise en place d’un portail fiscal; |
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F.

considérant qu’en décembre 2018, l’autorité nationale tchèque en matière de cybersécurité a émis un avertissement contre les menaces pour la sécurité que représentent les technologies fournies par les sociétés chinoises Huawei et ZTE; que, par la suite, en janvier 2019, les autorités fiscales tchèques ont exclu Huawei d’un appel d’offres pour la mise en place d’un portail fiscal;

| G. | considérant qu’une enquête approfondie est nécessaire pour découvrir si les appareils concernés, ou tout autre appareil ou fournisseur, présentent des risques pour la sécurité en raison de la présence de «portes dérobées» vers les systèmes; |
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G.

considérant qu’une enquête approfondie est nécessaire pour découvrir si les appareils concernés, ou tout autre appareil ou fournisseur, présentent des risques pour la sécurité en raison de la présence de «portes dérobées» vers les systèmes;

| H. | considérant que les solutions devraient être coordonnées et traitées à l’échelon de l’Union pour éviter d’être confrontés à des niveaux de sécurité différents et à d’éventuelles failles dans la cybersécurité, une coordination mondiale étant par ailleurs nécessaire pour apporter une réponse forte à ce problème; |
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H.

considérant que les solutions devraient être coordonnées et traitées à l’échelon de l’Union pour éviter d’être confrontés à des niveaux de sécurité différents et à d’éventuelles failles dans la cybersécurité, une coordination mondiale étant par ailleurs nécessaire pour apporter une réponse forte à ce problème;

| I. | considérant que les avantages du marché unique vont de pair avec l’obligation de respecter les normes de l’Union et son cadre juridique, et que les fournisseurs ne devraient pas faire l’objet de différences de traitement en fonction de leur pays d’origine; |
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I.

considérant que les avantages du marché unique vont de pair avec l’obligation de respecter les normes de l’Union et son cadre juridique, et que les fournisseurs ne devraient pas faire l’objet de différences de traitement en fonction de leur pays d’origine;

| J. | considérant que le règlement sur le filtrage des investissements directs étrangers, qui devrait entrer en vigueur d’ici à la fin de 2020, renforce la capacité des États membres à filtrer les investissements étrangers sur la base de la sécurité et de l’ordre public, et établit un mécanisme de coopération qui permet à la Commission et aux États membres de coopérer à l’évaluation des risques en matière de sécurité, notamment en matière de cybersécurité, que présentent les investissements étrangers sensibles, et couvre également les projets et programmes présentant un intérêt pour l’Union, tels que les réseaux transeuropéens de télécommunications et Horizon 2020; |
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J.

considérant que le règlement sur le filtrage des investissements directs étrangers, qui devrait entrer en vigueur d’ici à la fin de 2020, renforce la capacité des États membres à filtrer les investissements étrangers sur la base de la sécurité et de l’ordre public, et établit un mécanisme de coopération qui permet à la Commission et aux États membres de coopérer à l’évaluation des risques en matière de sécurité, notamment en matière de cybersécurité, que présentent les investissements étrangers sensibles, et couvre également les projets et programmes présentant un intérêt pour l’Union, tels que les réseaux transeuropéens de télécommunications et Horizon 2020;

| 1. | estime que l’Union doit se poser en chef de file de la cybersécurité à l’aide d’une approche commune fondée sur l’utilisation efficiente et efficace des connaissances d’expert de l’Union, des États membres et de l’industrie, étant donné qu’un patchwork de décisions nationales divergentes nuirait au marché unique numérique; |
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1.

| 2. | se dit vivement préoccupé par les informations récentes selon lesquelles le matériel 5G mis au point par les entreprises chinoises contiendrait des portes dérobées incorporées permettant aux fabricants et aux autorités chinoises d’accéder, sans y être autorisés, aux données et aux télécommunications privées à caractère personnel échangées dans l’Union; |
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2.

| 3. | s’inquiète également de la présence éventuelle de points faibles importants dans le matériel 5G développé par ces fabricants s’il venait à être installé lors du déploiement des réseaux 5G dans les années à venir; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que les enjeux de sécurité des réseaux et du matériel sont semblables dans le monde entier et invite l’Union à tirer des enseignements de l’expérience disponible pour pouvoir garantir les normes les plus élevées de cybersécurité; invite la Commission à élaborer une stratégie qui mette l’Europe en tête dans le domaine des technologies de la cybersécurité et qui vise à réduire la dépendance de l’Europe vis-à-vis des technologies étrangères dans le domaine de la cybersécurité; estime que si le respect des exigences de sécurité ne peut être garanti, il convient d’appliquer des mesures adéquates; |
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4.

| 5. | invite les États membres à informer la Commission de toute mesure nationale qu’ils entendent adopter afin de coordonner la réponse de l’Union et ainsi garantir des normes de cybersécurité particulièrement élevées dans l’ensemble de l’Union et rappelle qu’il importe de s’abstenir de mettre en place des mesures unilatérales disproportionnées qui fragmenteraient le marché unique; |
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5.

| 6. | réaffirme que toute entité qui fournit du matériel ou des services dans l’Union, quel que soit son pays d’origine, doit se conformer aux obligations en matière de droits fondamentaux et à la législation de l’Union et des États membres, y compris le cadre juridique en matière de respect de la vie privée, de protection des données et de cybersécurité; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite la Commission à évaluer la solidité du cadre juridique de l’Union afin d’apporter une réponse aux inquiétudes concernant la présence de matériel vulnérable dans les secteurs stratégiques et les infrastructures de base; demande instamment à la Commission de présenter des initiatives, y compris des propositions législatives s’il y a lieu, pour remédier en temps utile à toute défaillance détectée étant donné que l’Union est dans un processus constant d’identification et de correction des problèmes de sécurité et d’amélioration de la résilience en matière de cybersécurité dans l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite instamment les États membres qui n’ont pas encore transposé intégralement la directive sur la sécurité des réseaux et des systèmes d’information (directive SRI) à le faire sans attendre et demande à la Commission de suivre étroitement cette transposition pour ainsi veiller à ce que ses dispositions soient correctement appliquées et respectées et que les citoyens européens soient mieux protégés des menaces extérieures et intérieures sur la sécurité; |
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8.

| 9. | demande instamment à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les mécanismes de signalement introduits par la directive SRI soient correctement appliqués; fait observer que la Commission et les États membres devraient consacrer une attention approfondie à tout incident de sécurité ou toute réaction inappropriée des fournisseurs afin de remédier aux lacunes constatées; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite la Commission à étudier la nécessité d’élargir le champ d’application de la directive SRI à de nouveaux secteurs et services d'importance critique qui ne sont pas couverts par une législation spécifique; |
| --- | --- |

10.

| 11. | salue et appuie l’accord conclu sur le règlement sur la cybersécurité et le renforcement du mandat de l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) pour mieux aider les États membres à lutter contre les menaces et les attaques en matière de cybersécurité; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande instamment à la Commission de charger l’ENISA d’accorder la priorité à la définition d’un système de certification du matériel 5G afin de veiller à ce que le déploiement de la 5G dans l’Union réponde aux normes de sécurité les plus élevées et résiste aux portes dérobées ou à d’autres failles importantes qui mettraient en danger la sécurité des réseaux de télécommunications et des services correspondants dans l’Union; recommande d’accorder une attention particulière aux processus, produits et logiciels communément utilisés qui ont, de par leur ampleur, une incidence importante sur la vie quotidienne des citoyens et l’économie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se félicite des propositions relatives aux centres de compétences en matière de cybersécurité et à un réseau de centres nationaux de coordination, conçues pour aider l’Union à garder et à développer les capacités technologiques et industrielles nécessaires pour sécuriser son marché unique numérique; rappelle toutefois que la certification ne devrait pas exclure les autorités compétentes et les opérateurs du processus d’examen de la chaîne d’approvisionnement afin de garantir ainsi l’intégrité et la sécurité des équipements qu’ils intègrent dans les environnements critiques et les réseaux de télécommunications; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que la cybersécurité exige des normes élevées en matière de sécurité; demande un réseau qui soit sécurisé par défaut et dès la conception; invite instamment les États membres à explorer avec la Commission tous les moyens disponibles pour garantir un niveau élevé de sécurité; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invite la Commission, en coopération avec l’ENISA, à préconiser des stratégies destinées à éviter les cybermenaces et les vulnérabilités lors de l’acquisition de matériel et de services 5G divers, par exemple, en diversifiant les matériels fournis ou en prévoyant des procédures de marchés publics multiphases; |
| --- | --- |

15.

| 16. | réaffirme sa position sur le programme pour une Europe numérique qui impose des exigences de sécurité et le contrôle de la Commission sur les entités établies dans l’Union européenne mais contrôlées depuis des pays tiers, en particulier pour les actions liées à la cybersécurité; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite les États membres à veiller à ce que les institutions publiques et les entreprises privées contribuant au bon fonctionnement de réseaux d’infrastructures critiques comme les télécommunications, l’énergie, la santé et les système sociaux réalisent des évaluations adéquates des risques en tenant compte des menaces pour la sécurité liées spécifiquement aux caractéristiques techniques du système qui les concerne ou à la dépendance à l’égard de fournisseurs externes de matériel et de logiciels informatiques; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rappelle que le cadre juridique actuel sur les télécommunications commande aux États membres de veiller à ce que les opérateurs de télécommunications respectent l’intégrité et la disponibilité des réseaux publics de communications électroniques, notamment un chiffrement de bout en bout si nécessaire; souligne qu’en vertu du code des communications électroniques européen, les États membres disposent de pouvoirs étendus pour enquêter sur les produits mis sur le marché de l’Union et prendre un large éventail de mesures en cas de non-conformité; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite la Commission et les États membres à faire de la sécurité un aspect obligatoire dans toutes les procédures de passation de marchés publics pour les infrastructures concernées tant au niveau de l’UE qu’au niveau national; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle aux États membres l’obligation qui leur incombe en vertu du cadre juridique de l’Union, notamment de la directive 2013/40/UE relative aux attaques contre les systèmes d’information, d’imposer des sanctions aux personnes morales qui se sont rendues coupables d’infractions pénales telles que des attaques contre ces systèmes; souligne que les États membres devraient également recourir à la faculté d’imposer d’autres sanctions à ces entités juridiques, telles que l’interdiction temporaire ou définitive de se livrer à certaines activités commerciales; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite les États membres, les agences de cybersécurité, les opérateurs de télécommunications, les fabricants et les fournisseurs de services d’infrastructures critiques à signaler à la Commission et à l’ENISA tout élément attestant l’existence de portes dérobées ou d’autres failles importantes susceptibles de compromettre l’intégrité et la sécurité des réseaux de télécommunications ou d’enfreindre le droit de l’Union et les droits fondamentaux; demande aux autorités nationales de protection des données et au contrôleur européen de la protection des données d’examiner attentivement les indices de violation de données à caractère personnel de la part de fabricants extérieurs et d’imposer des sanctions adéquates conformément à la législation européenne relative à la protection des données; |
| --- | --- |

21.

| 22. | se félicite de la prochaine entrée en vigueur en vigueur d’un règlement établissant un cadre pour le filtrage des investissements étrangers directs (IED) pour des motifs de sécurité et d’ordre public, et souligne que ce règlement établit pour la première fois une liste de domaines et de facteurs, notamment les communications et la cybersécurité, qui intéressent la sécurité et l’ordre public au niveau de l’Union européenne; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite le Conseil à accélérer ses travaux sur la proposition de règlement «vie privée et communications électroniques»; |
| --- | --- |

23.

| 24. | réaffirme que l’Union européenne doit promouvoir la cybersécurité tout au long de la chaîne de valeur, de la recherche jusqu’au déploiement et à l’adoption de technologies clés, diffuser les informations en la matière et promouvoir l’hygiène informatique et des programmes de formation, notamment sur la cybersécurité, et estime que le programme pour une Europe numérique fait partie des outils efficaces pour y parvenir; |
| --- | --- |

24.

| 25. | prie instamment la Commission et les États membres de prendre les mesures nécessaires, notamment des programmes d’investissement solides, afin de créer un environnement propice à l’innovation au sein de l’Union, qui devraient être accessibles à toutes les entreprises dans l’économie numérique de l’Union, y compris les petites et moyennes entreprises (PME); insiste, en outre, sur le fait qu’un tel environnement devrait permettre aux fabricants européens de développer de nouveaux produits, services et technologies, ce qui leur permettrait d’être compétitifs; |
| --- | --- |

25.

| 26. | demande instamment à la Commission et aux États membres de tenir compte des demandes susmentionnées lors des discussions à venir sur la future stratégie UE-Chine car c’est à cette condition que l’Union restera compétitive et qu’elle garantira la sécurité de ses infrastructures numériques; |
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26.

| 27. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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27.

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(1)  JO L 321 du 17.12.2018, p. 36.

(2)  JO L 194 du 19.7.2016, p. 1.

(3)  JO L 218 du 14.8.2013, p. 8.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0121.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0343.

(6)  JO C 307 du 30.8.2018, p. 144.

(7)  JO L 119 du 4.5.2016, p. 1.

(8)  JO L 348 du 20.12.2013, p. 129.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/7 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/7

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P8_TA(2019)0157

État des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (2018/2158(INI))

(2021/C 23/02)

Le Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 10 juin 2015 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (1), |
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vu sa résolution du 10 juin 2015 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (1),

| — | vu les accords conclus à Minsk les 5 et 19 septembre 2014 et le 12 février 2015 (2), |
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vu les accords conclus à Minsk les 5 et 19 septembre 2014 et le 12 février 2015 (2),

| — | vu ses résolutions antérieures, notamment celle du 14 juin 2018 sur les territoires géorgiens occupés par la Russie dix ans après l’invasion russe (3), ainsi que celle du 4 février 2016 sur la situation des droits de l’homme en Crimée, notamment des Tatars de Crimée (4), |
| --- | --- |

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vu ses résolutions antérieures, notamment celle du 14 juin 2018 sur les territoires géorgiens occupés par la Russie dix ans après l’invasion russe (3), ainsi que celle du 4 février 2016 sur la situation des droits de l’homme en Crimée, notamment des Tatars de Crimée (4),

| — | vu sa recommandation du 2 avril 2014 à l’intention du Conseil sur l’adoption de restrictions communes à l’octroi de visas aux fonctionnaires russes impliqués dans l’affaire Sergueï Magnitski (5), |
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vu sa recommandation du 2 avril 2014 à l’intention du Conseil sur l’adoption de restrictions communes à l’octroi de visas aux fonctionnaires russes impliqués dans l’affaire Sergueï Magnitski (5),

| — | vu les conclusions du Conseil des affaires étrangères du 14 mars 2016 sur la Russie, |
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—

vu les conclusions du Conseil des affaires étrangères du 14 mars 2016 sur la Russie,

| — | vu le prix Sakharov 2018 pour la liberté de l’esprit décerné au cinéaste ukrainien Oleg Sentsov, |
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vu le prix Sakharov 2018 pour la liberté de l’esprit décerné au cinéaste ukrainien Oleg Sentsov,

| — | vu sa résolution du 14 juin 2018 sur la Russie, notamment sur le cas du prisonnier politique ukrainien Oleg Sentsov (6), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 14 juin 2018 sur la Russie, notamment sur le cas du prisonnier politique ukrainien Oleg Sentsov (6),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2018 sur la situation dans la mer d’Azov (7), |
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vu sa résolution du 25 octobre 2018 sur la situation dans la mer d’Azov (7),

| — | vu le rapport final de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) sur l’élection présidentielle du 18 mars 2018 dans la Fédération de Russie, |
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vu le rapport final de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) sur l’élection présidentielle du 18 mars 2018 dans la Fédération de Russie,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0073/2019), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0073/2019),

| A. | considérant que l’Union européenne est une communauté fondée sur un ensemble fondamental de valeurs communes parmi lesquelles la paix, la liberté, la démocratie, l’état de droit et le respect des droits fondamentaux et des droits de l’homme; |
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A.

considérant que l’Union européenne est une communauté fondée sur un ensemble fondamental de valeurs communes parmi lesquelles la paix, la liberté, la démocratie, l’état de droit et le respect des droits fondamentaux et des droits de l’homme;

| B. | considérant qu’il reconnaît que les principes consacrés par la charte des Nations unies, par l’acte final d’Helsinki de 1975 et par la charte de Paris de l’OSCE de 1990 constituent les pierres angulaires de la paix sur le continent européen; |
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B.

considérant qu’il reconnaît que les principes consacrés par la charte des Nations unies, par l’acte final d’Helsinki de 1975 et par la charte de Paris de l’OSCE de 1990 constituent les pierres angulaires de la paix sur le continent européen;

| C. | considérant que ces valeurs forment la base des relations de l’Union avec des tiers; |
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C.

considérant que ces valeurs forment la base des relations de l’Union avec des tiers;

| D. | considérant que les relations de l’Union avec la Russie doivent être fondées sur les principes du droit international, de la démocratie et de la résolution pacifique des conflits, et qu’en raison du mépris dont fait preuve la Russie à l’égard de ces principes, lesdites relations reposent actuellement sur une coopération dans certains domaines d’intérêt commun, conformément aux conclusions du 14 mars 2016 du Conseil des affaires étrangères sur la dissuasion crédible; |
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D.

considérant que les relations de l’Union avec la Russie doivent être fondées sur les principes du droit international, de la démocratie et de la résolution pacifique des conflits, et qu’en raison du mépris dont fait preuve la Russie à l’égard de ces principes, lesdites relations reposent actuellement sur une coopération dans certains domaines d’intérêt commun, conformément aux conclusions du 14 mars 2016 du Conseil des affaires étrangères sur la dissuasion crédible;

| E. | considérant que l’Union reste ouverte à une relation renforcée et au dialogue y conduisant, et souhaite revenir à des relations de coopération avec la Russie, lorsque les autorités russes auront respecté leurs obligations juridiques et internationales et prouvé l’engagement véritable de la Russie à rétablir la confiance rompue; qu’une relation constructive et prévisible serait mutuellement bénéfique et, idéalement, dans l’intérêt des deux parties; |
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E.

considérant que l’Union reste ouverte à une relation renforcée et au dialogue y conduisant, et souhaite revenir à des relations de coopération avec la Russie, lorsque les autorités russes auront respecté leurs obligations juridiques et internationales et prouvé l’engagement véritable de la Russie à rétablir la confiance rompue; qu’une relation constructive et prévisible serait mutuellement bénéfique et, idéalement, dans l’intérêt des deux parties;

| F. | considérant que la Fédération de Russie est un membre à part entière du Conseil de l’Europe et de l’OSCE et qu’elle s’est engagée à respecter les principes de la démocratie, l’état de droit et les droits de l’homme; que plusieurs violations graves et incessantes du principe de l’État de droit et l’adoption de lois restrictives au cours des dernières années suscitent de plus en plus d’interrogations sur le respect par la Russie de ses obligations nationales et internationales; que la Russie n’a pas exécuté plus de mille arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme; |
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F.

considérant que la Fédération de Russie est un membre à part entière du Conseil de l’Europe et de l’OSCE et qu’elle s’est engagée à respecter les principes de la démocratie, l’état de droit et les droits de l’homme; que plusieurs violations graves et incessantes du principe de l’État de droit et l’adoption de lois restrictives au cours des dernières années suscitent de plus en plus d’interrogations sur le respect par la Russie de ses obligations nationales et internationales; que la Russie n’a pas exécuté plus de mille arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme;

| G. | considérant que plusieurs rapports gouvernementaux font état d’une forte augmentation des activités d’espionnage hostiles par la Russie au cours des dernières années, atteignant des niveaux encore inégalés depuis la guerre froide; |
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G.

considérant que plusieurs rapports gouvernementaux font état d’une forte augmentation des activités d’espionnage hostiles par la Russie au cours des dernières années, atteignant des niveaux encore inégalés depuis la guerre froide;

| H. | considérant que la mise en œuvre complète des accords de Minsk et le meilleur respect du droit international restent des conditions préalables essentielles pour une plus grande coopération avec la Russie; qu’en réaction à l’annexion illégale de la Crimée et à la guerre hybride menée par la Russie contre l’Ukraine, l’Union a adopté une série de mesures restrictives qui devraient rester en vigueur jusqu’au plein respect des accords de Minsk; |
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H.

considérant que la mise en œuvre complète des accords de Minsk et le meilleur respect du droit international restent des conditions préalables essentielles pour une plus grande coopération avec la Russie; qu’en réaction à l’annexion illégale de la Crimée et à la guerre hybride menée par la Russie contre l’Ukraine, l’Union a adopté une série de mesures restrictives qui devraient rester en vigueur jusqu’au plein respect des accords de Minsk;

| I. | considérant que de nouveaux points de tension sont apparus depuis 2015, parmi lesquels l’intervention russe en Syrie et l’ingérence dans des pays comme la Libye et la République centrafricaine, des exercices militaires de grande envergure (Zapad 2017), les interférences de la Russie visant à influencer des élections et des référendums et à attiser les tensions dans les sociétés européennes, le soutien accordé par le Kremlin aux partis antieuropéens et aux mouvements d’extrême droite, des restrictions aux droits fondamentaux et d’importantes violations des droits de l’homme en Russie, la propagation du sentiment anti-LGBTI, la répression contre l’opposition politique, la prise pour cible systémique des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes et de la société civile en Russie, y compris la détention arbitraire d’Oyub Titiev, chef du bureau du centre Mémorial des droits de l’homme en Tchétchénie ou le cas de Yuri Dmitriev de la branche carélienne du Mémorial, la stigmatisation des militants de la société civile en les désignant comme «agents étrangers», des violations flagrantes des droits de l’homme dans le Caucase du Nord, en particulier en République tchétchène (enlèvements, torture, exécutions extrajudiciaires, fabrication d’affaires pénales, et bien d’autres), la discrimination envers la minorité tatare dans la Crimée occupée et la persécution motivée politiquement d’Alexeï Navalny et de nombreux autres, ainsi que des assassinats, les cas les plus remarquables étant Boris Nemtsof et Sergueï Magnitsky, des cyberattaques et des attaques hybrides, ainsi que des assassinats perpétrés sur le territoire européen par des agents des renseignements russes au moyen d’armes chimiques, l’intimidation, l’arrestation et l’emprisonnement de ressortissants étrangers en Russie en violation du droit international, y compris le lauréat du prix Sakharov 2018, Oleg Sentsov, et de nombreux autres; l’organisation d’élections illégales et illégitimes dans le Donbass, la tenue d’élections présidentielles non démocratiques n’offrant pas de véritable choix et présentant des restrictions aux libertés fondamentales, des campagnes de désinformation, la construction illégale du pont du détroit de Kertch; la militarisation à grande échelle de la Crimée illégalement occupée et annexée, ainsi que de certaines parties de la mer Noire et de la mer d’Azov; les restrictions à la navigation internationale dans la mer d’Azov et à travers le détroit de Kertch, y compris les navires battant pavillon des États membres de l’Union; l’attaque et la saisie illégales de navires militaires ukrainiens ainsi que l’arrestation des militaires ukrainiens dans le détroit de Kertch; les violations d’accords de maîtrise des armements, le climat d’oppression qui règne à l’égard des journalistes et des médias indépendants, avec le maintien en détention des journalistes et des blogueurs; et le classement mondial de la liberté de la presse, qui place la Russie au 148e rang sur 180 pour ce qui est de la liberté des médias en 2018; |
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I.

considérant que de nouveaux points de tension sont apparus depuis 2015, parmi lesquels l’intervention russe en Syrie et l’ingérence dans des pays comme la Libye et la République centrafricaine, des exercices militaires de grande envergure (Zapad 2017), les interférences de la Russie visant à influencer des élections et des référendums et à attiser les tensions dans les sociétés européennes, le soutien accordé par le Kremlin aux partis antieuropéens et aux mouvements d’extrême droite, des restrictions aux droits fondamentaux et d’importantes violations des droits de l’homme en Russie, la propagation du sentiment anti-LGBTI, la répression contre l’opposition politique, la prise pour cible systémique des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes et de la société civile en Russie, y compris la détention arbitraire d’Oyub Titiev, chef du bureau du centre Mémorial des droits de l’homme en Tchétchénie ou le cas de Yuri Dmitriev de la branche carélienne du Mémorial, la stigmatisation des militants de la société civile en les désignant comme «agents étrangers», des violations flagrantes des droits de l’homme dans le Caucase du Nord, en particulier en République tchétchène (enlèvements, torture, exécutions extrajudiciaires, fabrication d’affaires pénales, et bien d’autres), la discrimination envers la minorité tatare dans la Crimée occupée et la persécution motivée politiquement d’Alexeï Navalny et de nombreux autres, ainsi que des assassinats, les cas les plus remarquables étant Boris Nemtsof et Sergueï Magnitsky, des cyberattaques et des attaques hybrides, ainsi que des assassinats perpétrés sur le territoire européen par des agents des renseignements russes au moyen d’armes chimiques, l’intimidation, l’arrestation et l’emprisonnement de ressortissants étrangers en Russie en violation du droit international, y compris le lauréat du prix Sakharov 2018, Oleg Sentsov, et de nombreux autres; l’organisation d’élections illégales et illégitimes dans le Donbass, la tenue d’élections présidentielles non démocratiques n’offrant pas de véritable choix et présentant des restrictions aux libertés fondamentales, des campagnes de désinformation, la construction illégale du pont du détroit de Kertch; la militarisation à grande échelle de la Crimée illégalement occupée et annexée, ainsi que de certaines parties de la mer Noire et de la mer d’Azov; les restrictions à la navigation internationale dans la mer d’Azov et à travers le détroit de Kertch, y compris les navires battant pavillon des États membres de l’Union; l’attaque et la saisie illégales de navires militaires ukrainiens ainsi que l’arrestation des militaires ukrainiens dans le détroit de Kertch; les violations d’accords de maîtrise des armements, le climat d’oppression qui règne à l’égard des journalistes et des médias indépendants, avec le maintien en détention des journalistes et des blogueurs; et le classement mondial de la liberté de la presse, qui place la Russie au 148e rang sur 180 pour ce qui est de la liberté des médias en 2018;

| J. | considérant qu’au 1er mars 2018, le centre Mémorial des droits de l’homme avait enregistré 143 cas de prisonniers politiques, dont 97 qui avaient été persécutés pour des motifs religieux; qu’une analyse de la liste des prisonniers politiques dressée par le Mémorial montre qu’en 2017, 23 personnes ont été poursuivies pour des crimes liés à des événements publics (émeutes de masse, actions violentes contre une autorité publique) et que dans 21 cas, principalement liés à la publication de messages sur l’internet, des poursuites ont été engagées en vertu des articles «anti-extrémistes» du code pénal; |
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J.

considérant qu’au 1er mars 2018, le centre Mémorial des droits de l’homme avait enregistré 143 cas de prisonniers politiques, dont 97 qui avaient été persécutés pour des motifs religieux; qu’une analyse de la liste des prisonniers politiques dressée par le Mémorial montre qu’en 2017, 23 personnes ont été poursuivies pour des crimes liés à des événements publics (émeutes de masse, actions violentes contre une autorité publique) et que dans 21 cas, principalement liés à la publication de messages sur l’internet, des poursuites ont été engagées en vertu des articles «anti-extrémistes» du code pénal;

| K. | considérant que la Russie participe directement ou indirectement à plusieurs conflits de longue durée dans le voisinage commun (en Transnistrie, en Ossétie du Sud, en Abkhazie, dans le Donbass et dans le Haut-Karabakh), qui constituent de graves entraves au développement et à la stabilité des pays voisins concernés, compromettent leur indépendance et limitent leur libre choix souverain; |
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K.

considérant que la Russie participe directement ou indirectement à plusieurs conflits de longue durée dans le voisinage commun (en Transnistrie, en Ossétie du Sud, en Abkhazie, dans le Donbass et dans le Haut-Karabakh), qui constituent de graves entraves au développement et à la stabilité des pays voisins concernés, compromettent leur indépendance et limitent leur libre choix souverain;

| L. | considérant que le conflit dans l’Est de l’Ukraine a duré plus de quatre ans et a fait plus de 10 000 morts, dont près d’un tiers de civils, et des milliers de blessés parmi la population civile; |
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L.

considérant que le conflit dans l’Est de l’Ukraine a duré plus de quatre ans et a fait plus de 10 000 morts, dont près d’un tiers de civils, et des milliers de blessés parmi la population civile;

| M. | considérant que les dissensions et la confrontation qui persistent actuellement entre l’Union et la Russie ne sont dans l’intérêt d’aucune des deux parties; que les canaux de communication devraient rester ouverts malgré des résultats décevants; que la nouvelle division du continent met en péril la sécurité de l’Union et de la Russie; |
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M.

considérant que les dissensions et la confrontation qui persistent actuellement entre l’Union et la Russie ne sont dans l’intérêt d’aucune des deux parties; que les canaux de communication devraient rester ouverts malgré des résultats décevants; que la nouvelle division du continent met en péril la sécurité de l’Union et de la Russie;

| N. | considérant que la Russie est actuellement le principal fournisseur extérieur de gaz naturel de l’Union; considérant que l’énergie continue à jouer un rôle central et stratégique dans les relations entre l’Union et la Russie; que la Russie se sert de l’énergie pour protéger et promouvoir ses intérêts en matière de politique étrangère; que l’Union est devenue plus dépendante de l’approvisionnement en gaz russe depuis 2015; que l’Union peut renforcer ses moyens de résister aux pressions extérieures en diversifiant ses sources d’approvisionnement en énergie et en réduisant sa dépendance vis-à-vis de la Russie; que l’Union doit parler d’une seule voix et faire preuve d’une solidarité interne à toute épreuve en matière de sécurité énergétique; que l’étroite dépendance de l’Union à l’égard des combustibles fossiles compromet la recherche d’une approche européenne à l’égard de la Russie qui soit équilibrée, cohérente et fondée sur les valeurs; qu’une infrastructure énergétique plus fiable et plus stratégique est nécessaire dans l’Union, les États membres et les États du Partenariat oriental afin d’améliorer la résistance aux activités hybrides russes; |
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N.

considérant que la Russie est actuellement le principal fournisseur extérieur de gaz naturel de l’Union; considérant que l’énergie continue à jouer un rôle central et stratégique dans les relations entre l’Union et la Russie; que la Russie se sert de l’énergie pour protéger et promouvoir ses intérêts en matière de politique étrangère; que l’Union est devenue plus dépendante de l’approvisionnement en gaz russe depuis 2015; que l’Union peut renforcer ses moyens de résister aux pressions extérieures en diversifiant ses sources d’approvisionnement en énergie et en réduisant sa dépendance vis-à-vis de la Russie; que l’Union doit parler d’une seule voix et faire preuve d’une solidarité interne à toute épreuve en matière de sécurité énergétique; que l’étroite dépendance de l’Union à l’égard des combustibles fossiles compromet la recherche d’une approche européenne à l’égard de la Russie qui soit équilibrée, cohérente et fondée sur les valeurs; qu’une infrastructure énergétique plus fiable et plus stratégique est nécessaire dans l’Union, les États membres et les États du Partenariat oriental afin d’améliorer la résistance aux activités hybrides russes;

| O. | considérant que les actions irresponsables d’avions de chasse russes à proximité de l’espace aérien d’États membres de l’Union européenne et de l’OTAN mettent en péril la sécurité des vols civils et pourraient menacer la sécurité de l’espace aérien européen; que des manœuvres militaires provocatrices à grande échelle ont été menées par la Russie dans le voisinage immédiat de l’Union; |
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O.

considérant que les actions irresponsables d’avions de chasse russes à proximité de l’espace aérien d’États membres de l’Union européenne et de l’OTAN mettent en péril la sécurité des vols civils et pourraient menacer la sécurité de l’espace aérien européen; que des manœuvres militaires provocatrices à grande échelle ont été menées par la Russie dans le voisinage immédiat de l’Union;

| P. | considérant que la Russie continue d’ignorer les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme, ainsi que les sentences obligatoires rendues par la Cour permanente d’arbitrage, telle que celle de l’affaire Naftogaz, ce qui compromet le mécanisme international de règlement des différends commerciaux; |
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P.

considérant que la Russie continue d’ignorer les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme, ainsi que les sentences obligatoires rendues par la Cour permanente d’arbitrage, telle que celle de l’affaire Naftogaz, ce qui compromet le mécanisme international de règlement des différends commerciaux;

| Q. | considérant que la vision russe polycentrique du concert des puissances contredit la croyance de l’Union en un multilatéralisme et en un ordre international fondé sur des règles; que l’adhésion et le soutien de la Russie à un ordre multilatéral fondé sur des règles créeraient les conditions d’un renforcement des relations avec l’Union; |
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Q.

considérant que la vision russe polycentrique du concert des puissances contredit la croyance de l’Union en un multilatéralisme et en un ordre international fondé sur des règles; que l’adhésion et le soutien de la Russie à un ordre multilatéral fondé sur des règles créeraient les conditions d’un renforcement des relations avec l’Union;

| R. | considérant que les autorités russes continuent de traiter les régions occupées illégalement comme si elles étaient une partie intérieure du territoire russe en autorisant la participation de représentants de ces territoires aux organes législatifs et exécutifs de la Fédération de Russie, en violation du droit international; |
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R.

considérant que les autorités russes continuent de traiter les régions occupées illégalement comme si elles étaient une partie intérieure du territoire russe en autorisant la participation de représentants de ces territoires aux organes législatifs et exécutifs de la Fédération de Russie, en violation du droit international;

| S. | considérant que le 21 décembre 2018, le Conseil, après avoir évalué la mise en œuvre des accords de Minsk, a prorogé jusqu’au 31 juillet 2019 les sanctions économiques visant certains secteurs de l’économie russe; |
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S.

considérant que le 21 décembre 2018, le Conseil, après avoir évalué la mise en œuvre des accords de Minsk, a prorogé jusqu’au 31 juillet 2019 les sanctions économiques visant certains secteurs de l’économie russe;

| T. | considérant que la Russie agit en violation du droit et des engagements internationaux et des relations de bon voisinage; |
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T.

considérant que la Russie agit en violation du droit et des engagements internationaux et des relations de bon voisinage;

| U. | considérant que, dans les documents stratégiques de la Fédération de Russie, l’Union et l’OTAN sont présentées comme les principaux adversaires de la Russie; |
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U.

considérant que, dans les documents stratégiques de la Fédération de Russie, l’Union et l’OTAN sont présentées comme les principaux adversaires de la Russie;

Défis et intérêts partagés

| 1. | souligne que l’occupation et l’annexion illégales de la Crimée, une région de l’Ukraine, par la Russie, l’implication directe et indirecte de cette dernière dans des conflits armés dans la partie orientale de l’Ukraine, ainsi que sa violation continue de l’intégrité territoriale de la Géorgie et de la Moldavie, constituent une violation délibérée du droit international, des principes démocratiques et des valeurs fondamentales; condamne fermement les violations des droits de l’homme commises par les représentants russes dans les territoires occupés; |
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1.

| 2. | souligne que l’Union ne peut envisager de reprendre progressivement le cours normal de ses relations comme si de rien n’était avant que la Russie ne mette pleinement en œuvre l’accord de Minsk et ne rétablisse complètement l’intégrité territoriale de l’Ukraine; demande, à cet égard, que l’Union procède à une réévaluation globale et critique de ses relations avec la Fédération de Russie; |
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2.

| 3. | souligne que, dans les circonstances actuelles, la Russie ne peut plus être considérée comme un «partenaire stratégique»; est d’avis que les principes de l’article 2 de l’accord de partenariat et de coopération (APC) ne sont plus respectés, et que l’accord de partenariat et de coopération devrait donc être reconsidéré; considère que tout cadre pour les relations entre l’Union et la Russie devrait être fondé sur le plein respect du droit international, des principes d’Helsinki de l’OSCE, des principes démocratiques, des droits de l’homme et de l’état de droit, et permettre le dialogue en vue de relever les défis mondiaux, de renforcer la gouvernance mondiale et d’assurer l’application des règles internationales, afin de garantir un régime de paix européen et la sécurité du voisinage de l’Union et des Balkans occidentaux; |
| --- | --- |

3.

| 4. | considère que la mise en œuvre des accords de Minsk démontrerait la bonne volonté de la Russie de contribuer au règlement du conflit dans l’Est de l’Ukraine et sa capacité à garantir la sécurité européenne; souligne la nécessité d’anticiper les consultations dans le cadre du processus selon le format Normandie, avec un rôle accru de l’Union; réaffirme son soutien à la souveraineté, à l’unité et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine; |
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4.

| 5. | estime qu’il est important d’apaiser les tensions actuelles et d’entamer des consultations avec la Russie afin de réduire le risque d’incompréhensions et d’interprétation et de lecture erronées des faits; reconnaît toutefois que l’Union doit être ferme dans ses attentes à l’égard de la Russie; souligne l’importance de la coopération entre l’Union et la Russie dans le cadre de l’ordre international fondé sur des règles et de l’engagement positif au sein des organisations internationales et multilatérales dont la Russie est membre, notamment dans le cadre de l’OSCE en ce qui concerne les questions et les crises litigieuses; |
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5.

| 6. | condamne fermement l’implication de la Russie dans l’affaire Skripal et dans des campagnes de désinformation et des cyberattaques menées par les services de renseignement russes visant à déstabiliser les infrastructures de communication publiques et privées et à accroître les tensions au sein de l’Union et de ses États membres; |
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6.

| 7. | s’inquiète vivement des liens entre le gouvernement russe et les partis et gouvernements d’extrême droite et nationalistes populistes de l’Union, lesquels menacent les valeurs fondamentales de l’Union, consacrées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne et reflétées dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment le respect de la démocratie, de l’égalité, de l’état de droit et des droits de l’homme; |
| --- | --- |

7.

| 8. | regrette, en outre, les efforts déployés par la Russie pour déstabiliser les pays candidats à l’adhésion à l’Union européenne en ce qui concerne, notamment et à titre d’exemple, le soutien apporté par Moscou aux organisations et forces politiques opposées à l’accord de Prespa qui devrait mettre un terme au différend de longue date sur le nom entre l’ancienne République yougoslave de Macédoine et la Grèce; |
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8.

| 9. | estime que des acteurs étatiques russes se sont immiscés dans la campagne référendaire sur le Brexit par des moyens manifestes et secrets, y compris les médias sociaux et un soutien financier potentiellement illégal, qui fait actuellement l’objet d’une enquête par les autorités britanniques; |
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9.

| 10. | souligne l’importance d’une plus grande transparence mutuelle en matière d’activités militaires et de garde-frontières pour éviter de nouvelles tensions; dénonce fermement la violation par la Russie de l’espace aérien des États membres de l’Union; demande un code de conduite clair s’agissant de l’espace aérien utilisé par les aéronefs militaires et civils; condamne fermement, dans ce contexte, les violations répétées par la Russie des eaux territoriales et de l’espace aérien des pays de la région de la mer Baltique; condamne la Fédération de Russie pour sa responsabilité dans l’abattage du vol MH17 au-dessus de l’Est de l’Ukraine en 2014, comme l’a prouvé une équipe internationale d’enquêteurs, et demande que les responsables soient traduits en justice; |
| --- | --- |

10.

| 11. | regrette la détérioration significative de la situation des droits de l’homme et les restrictions généralisées et injustifiées des droits à la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique en Russie et exprime sa profonde préoccupation face à la répression, au harcèlement et aux persécutions dont sont victimes les défenseurs des droits de l’homme, les militants contestataires et autres opposants; |
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11.

| 12. | est vivement préoccupé par le fait que la Russie démontre si manifestement sa puissance militaire, expose clairement les menaces qui pèsent sur d’autres pays et manifeste qu’elle est disposée et prête à utiliser la force militaire contre d’autres nations par des actions concrètes, notamment l’armement nucléaire avancé, comme le président Poutine l’a rappelé à plusieurs occasions en 2018; |
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12.

| 13. | condamne la répression constante du gouvernement contre la dissidence et la liberté des médias, ainsi que la répression des militants, des opposants politiques et des personnes qui expriment ouvertement leur désaccord avec le gouvernement; |
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13.

| 14. | constate avec préoccupation les informations faisant état de détentions arbitraires et de tortures d’hommes considérés comme homosexuels en Tchétchénie et condamne les déclarations du gouvernement tchétchène niant l’existence d’homosexuels dans leur pays et incitant à la violence contre les personnes LGBTI; |
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14.

| 15. | souligne que les défis mondiaux que sont le changement climatique, l’environnement, la sécurité énergétique, la numérisation, la prise de décision algorithmique et l’intelligence artificielle, les questions étrangères et de sécurité, la non-prolifération des armes de destruction massive, ainsi que la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée, et l’évolution de l’environnement sensible de l’Arctique requièrent un engagement sélectif avec la Russie; |
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15.

| 16. | s’inquiète des centaines de milliards d’euros potentiellement blanchis chaque année dans l’Union européenne par des entreprises et des particuliers russes qui cherchent à légitimer le produit de la corruption et demande que des enquêtes soient menées sur ces crimes; |
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16.

| 17. | souligne que le blanchiment d’argent et les activités financières criminelles organisées de la Russie sont utilisés à des fins politiques subversives et constituent une menace pour la sécurité et la stabilité de l’Europe; estime que l’ampleur de ce blanchiment d’argent est telle qu’elle s’inscrit dans le cadre d’activités hostiles visant à saper, désinformer et déstabiliser, tout en soutenant les activités criminelles et la corruption; constate que les activités de blanchiment d’argent menées par la Russie au sein de l’Union constituent une menace pour la souveraineté et l’État de droit dans tous les États membres où la Russie exerce ces activités; déclare qu’il s’agit d’une menace à la sécurité et à la stabilité de l’Europe et d’un défi majeur pour la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union européenne; |
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17.

| 18. | condamne les pratiques de blanchiment d’argent, les activités financières illégales et les autres moyens de guerre économique de la Russie; demande aux autorités financières compétentes de l’Union de renforcer leur coopération entre elles et avec les services de renseignement et de sécurité compétents, afin de lutter contre les activités de blanchiment d’argent menées par la Russie; |
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18.

| 19. | réaffirme que, bien que la position de l’Union soit ferme, cohérente et concertée en ce qui concerne les sanctions de l’Union à l’encontre de la Russie, qui se prolongeront tant que les violations russes du droit international se poursuivront, son approche en matière de politique étrangère et de sécurité de l’Union vis-à-vis de la Russie nécessite une meilleure coordination et une plus grande cohérence; invite les États membres, dans ce contexte, à mettre fin à leurs programmes de «visas et passeports dorés», lesquels profitent aux oligarques russes qui soutiennent souvent le Kremlin et peuvent compromettre l’efficacité des sanctions internationales; réitère ses appels précédents à une version européenne de la loi Magnitski (le régime mondial de sanctions de l’Union européenne en matière de droits de l’homme) invite le Conseil à poursuivre dans les meilleurs délais ses travaux en la matière; invite les États membres à coopérer pleinement au niveau européen en ce qui concerne leur politique à l’égard de la Russie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne que les mesures restrictives et ciblées liées à l’Est de l’Ukraine et à la Crimée occupée ne visent pas le peuple russe mais certaines personnes et entreprises proches des dirigeants russes; |
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20.

| 21. | souligne, à cet égard, que la cohérence entre ses politiques internes et externes et une meilleure coordination de ces dernières sont la clé d’un renforcement de la cohérence, de l’efficacité et du succès de la politique extérieure et de sécurité de l’Union, notamment à l’égard de la Russie; souligne que cela est vrai en particulier dans des domaines stratégiques tels que l’Union européenne de défense, l’Union européenne de l’énergie, la cyberdéfense et les outils de communication stratégique; |
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21.

| 22. | condamne la violation par la Russie de l’intégrité territoriale de ses pays voisins, y compris par l’enlèvement illégal de citoyens de ces pays en vue de pouvoir les condamner devant un tribunal russe; condamne en outre l’utilisation abusive d’Interpol par la Russie, qui a lancé des «avis de recherche» — appelés «notices rouges» — dans le but de persécuter les opposants politiques; |
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22.

| 23. | condamne les activités de la Russie dans la mer d’Azov dans la mesure où elles constituent une violation du droit maritime international et des engagements internationaux de la Russie, ainsi que la construction du pont du détroit de Kertch et la pose de câbles sous-marins vers la péninsule de Crimée annexée illégalement sans le consentement de l’Ukraine; demeure profondément préoccupé par la militarisation russe de la mer d’Azov, de la région de la mer Noire et du district de Kaliningrad, ainsi que par la récurrence des violations des eaux territoriales de pays européens dans la mer Baltique; |
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23.

| 24. | réaffirme son soutien sans réserve à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de la Géorgie; demande que la Fédération de Russie renonce à l’occupation des territoires géorgiens d’Abkhazie et de Tskhinvali/Ossétie du Sud, et qu’elle respecte pleinement la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Géorgie; rappelle l’obligation qui incombe à la Fédération de Russie de respecter sans condition toutes les dispositions de l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008, en particulier l’engagement qu’elle a pris de retirer l’ensemble de ses forces militaires du territoire de la Géorgie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne que le mépris par la Russie des règles internationales, en l’occurrence la liberté des mers, les accords bilatéraux et l’annexion illégale de la Crimée, constitue une menace pour les voisins de la Russie dans toutes les parties de l’Europe, non seulement dans la région de la mer Noire, mais aussi dans la région de la mer Baltique et en Méditerranée; relève l’importance de concevoir une politique ferme à l’égard de la Russie sur tous ces plans; |
| --- | --- |

25.

| 26. | constate que les élections présidentielles du 18 mars 2018 se sont déroulées sous l’observation de la mission internationale d’observation des élections (MIOE) de la mission d’observation électorale du BIDDH et de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE; note que le rapport final de la mission d’observation des élections du BIDDH indique que les élections se sont déroulées dans un environnement juridique et politique trop contrôlé, marqué par des pressions continues sur les voix critiques, des restrictions aux libertés fondamentales de réunion, d’association et d’expression, ainsi qu’à l’enregistrement des candidats, et qu’il n’existait donc pas de véritable concurrence; |
| --- | --- |

26.

| 27. | s’inquiète du soutien que la Russie continue d’apporter aux régimes et pays autoritaires tels que la Corée du Nord, l’Iran, le Venezuela, la Syrie, Cuba, le Nicaragua et d’autres, ainsi que de la manière dont elle persiste à bloquer toute action internationale par l’exercice de son droit de véto au sein du Conseil de sécurité des Nations unies; |
| --- | --- |

27.

Domaines d’intérêt commun

| 28. | rappelle son soutien aux cinq principes directeurs de la politique de l’Union envers la Russie et demande que le principe de l’engagement sélectif soit mieux défini; recommande de porter l’accent sur les questions liées à la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (MENA) et à la région du Nord et de l’Arctique, au terrorisme, à l’extrémisme violent, à la non-prolifération, à la maîtrise des armements, à la stabilité stratégique dans le cyberespace, à la criminalité organisée, à la migration et au changement climatique, y compris les efforts communs visant à sauvegarder le plan d’action global commun approuvé par le Conseil de sécurité des Nations unies et l’Iran et à mettre un terme à la guerre en Syrie; rappelle que, bien que les consultations doivent se poursuivre entre l’Union et la Russie en matière de cyberterrorisme et de criminalité organisée, les menaces hybrides systématiques de la Russie exigent une dissuasion efficace; demande, dans ce contexte, un dialogue entre l’Union, la Russie, la Chine et l’Asie centrale au sujet de la connectivité; |
| --- | --- |

28.

| 29. | relève que l’Union est à l’heure actuelle le premier partenaire commercial de la Russie et conservera sa position en tant qu’important partenaire économique dans un avenir prévisible, mais que le projet de gazoduc Nord Stream 2 accroît la dépendance européenne vis-à-vis de l’approvisionnement en gaz russe, menace le marché intérieur européen et ne correspond pas à la politique énergétique ou aux intérêts stratégiques de l’Union, et qu’il doit donc y être mis fin; souligne que l’Union reste déterminée à achever l’Union européenne de l’énergie et à diversifier ses ressources énergétiques; souligne qu’aucun nouveau projet ne devrait être mis en œuvre sans évaluation juridique préalable de sa conformité juridique au droit de l’Union et aux priorités politiques convenues; déplore la politique de la Russie consistant à utiliser ses ressources énergétiques comme un instrument politique pour maintenir, accroître et exercer son influence et sa pression politiques sur sa sphère d’influence perçue et sur les consommateurs finaux; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne que les programmes de coopération transfrontalière entre l’Union et la Russie et la coopération constructive au titre des partenariats dans le cadre de la dimension septentrionale et dans la coopération euro-arctique de la mer de Barents apportent des avantages tangibles aux citoyens des zones transfrontalières et soutiennent le développement durable de ces territoires; recommande dans ce contexte de poursuivre la promotion de tous ces domaines positifs de coopération constructive; |
| --- | --- |

30.

| 31. | relève l’importance des contacts interpersonnels au moyen, par exemple, de l’éducation et de la culture; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite la vice-présidente et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et les États membres à intensifier les efforts qu’ils déploient pour résoudre les dits «conflits gelés» dans le voisinage oriental, afin que les partenaires d’Europe orientale bénéficient d’une plus grande sécurité et stabilité; |
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32.

Recommandations

| 33. | souligne l’importance d’un soutien politique et financier permanent aux relations interpersonnelles en général, et, en particulier, aux militants de la société civile, aux défenseurs des droits de l’homme, aux blogueurs, aux médias indépendants, aux journalistes d’investigation, aux universitaires et personnalités publiques qui s’expriment ouvertement et aux ONG; invite la Commission à programmer une aide financière, institutionnelle et en matière de renforcement des capacités qui soit plus ambitieuse et à long terme pour la société civile russe au moyen des instruments financiers extérieurs existants, et invite les États membres de l’Union à contribuer davantage à cette aide; encourage les États membres à mettre activement en œuvre les lignes directrices de l’Union sur les défenseurs des droits de l’homme en apportant un soutien et une protection efficaces et rapides aux défenseurs des droits de l’homme, aux journalistes et aux autres militants; encourage en particulier les États membres à délivrer des visas de longue durée aux défenseurs des droits de l’homme en danger et aux membres de leur famille; est favorable à un financement accru de la formation des journalistes et des échanges avec les journalistes européens, ainsi que des instruments de promotion des droits de l’homme et de la démocratie, tels que l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH) et le Fonds européen pour la démocratie (FEDEM); |
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33.

| 34. | plaide en faveur d’un accroissement des contacts interpersonnels axées sur les jeunes, d’un dialogue et une coopération renforcés entre experts, chercheurs, sociétés civiles et autorités locales de l’Union et de la Russie, ainsi que d’une intensification des échanges d’étudiants, de stagiaires professionnels et de jeunes, notamment dans le cadre d’Erasmus+; soutient, dans ce contexte, une augmentation du financement des nouveaux programmes Erasmus+ pour la période 2021 à 2027; relève que l’Union offre le plus grand nombre de possibilités de mobilité universitaire à la Russie par rapport aux autres pays partenaires internationaux; |
| --- | --- |

34.

| 35. | demande la libération inconditionnelle de tous les défenseurs des droits de l’homme et des autres personnes détenues pour avoir exercé pacifiquement leurs droits à la liberté d’expression, de réunion et d’association, y compris du directeur du centre Mémorial des droits de l’homme en République tchétchène, M. Oyub Titiev, qui est poursuivi sur la base de fausses accusations de détention de drogues; demande instamment aux autorités russes de garantir le plein respect de leurs droits humains et légaux, notamment l’accès à un avocat et à des soins médicaux, le respect de l’intégrité physique et de la dignité, et la protection contre le harcèlement judiciaire, la criminalisation des actions et les arrestations arbitraires; |
| --- | --- |

35.

| 36. | constate que les organisations de la société civile sont souvent trop faibles pour influer de manière significative sur la lutte contre la corruption en Russie, tandis que les ONG sont systématiquement découragées de s’engager activement dans toutes les actions de lutte contre la corruption ou dans la promotion de l’intégrité publique; souligne qu’il est nécessaire d’associer la société civile au contrôle indépendant de l’efficacité des politiques de lutte contre la corruption; invite la Russie à appliquer convenablement les normes internationales de lutte contre la corruption formulées par exemple dans la convention des Nations unies contre la corruption et la convention de l’OCDE sur la lutte contre la corruption d’agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales (convention contre la corruption); |
| --- | --- |

36.

| 37. | souligne que la défense des droits de l’homme et de l’état de droit doit être un élément central de la collaboration de l’Union avec la Russie; invite par conséquent l’Union et les États membres à continuer d’aborder les questions relatives aux droits de l’homme dans tous les contacts avec les responsables russes; encourage l’Union à demander en permanence à la Russie d’abroger ou de modifier toutes les lois et réglementations incompatibles avec les normes internationales relatives aux droits de l’homme, y compris les dispositions limitant le droit à la liberté d’expression, de réunion et d’association; |
| --- | --- |

37.

| 38. | exprime sa conviction que l’adhésion de la Russie au Conseil de l’Europe est un élément important du paysage actuel des relations institutionnelles en Europe; espère que des moyens pourront être trouvés pour convaincre la Russie de ne pas renoncer à son adhésion au Conseil de l’Europe; |
| --- | --- |

38.

| 39. | condamne les efforts déployés par le gouvernement russe pour bloquer des services de messagerie et des sites internet; exhorte le gouvernement russe à respecter les droits fondamentaux à la liberté d’expression et à la vie privée en ligne et hors ligne; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invite les États membres et les institutions de l’Union à intensifier leurs efforts pour accroître leur résilience, en particulier dans les domaines de l’informatique et des médias, y compris les mécanismes de détection et de lutte contre l’ingérence dans les élections; appelle de ses vœux une amélioration de la résilience face aux cyberattaques; s’inquiète vivement du fait que la réaction et la réponse de l’Union à la campagne de propagande russe et aux attaques massives et directes de désinformation a été insuffisante et doit être renforcée, en particulier avant les prochaines élections européennes de mai 2019; souligne dans ce contexte la nécessité d’augmenter substantiellement le financement et les ressources humaines de l’Union en faveur de la task force East Stratcom; appelle de ses vœux un soutien de l’Union à l’industrie européenne de la cybersécurité, à un marché intérieur numérique opérationnel et un engagement plus ferme pour la recherche; encourage, dans ce contexte, la promotion des valeurs européennes en Russie par la task force East Stratcom; se félicite de l’adoption du plan d’action de l’Union contre la désinformation et invite les États membres et tous les acteurs concernés de l’Union à mettre en œuvre ses actions et mesures, en particulier dans la perspective des prochaines élections européennes de mai 2019; |
| --- | --- |

40.

| 41. | invite l’Union à envisager l’élaboration d’un cadre juridique contraignant, tant au niveau de l’Union qu’au niveau international, pour faire face à la guerre hybride et pour permettre à l’Union de réagir fermement aux campagnes qui menacent la démocratie ou l’état de droit, notamment grâce à des actions ciblées contre les responsables de l’orchestration et de l’exécution de ces campagnes; |
| --- | --- |

41.

| 42. | considère qu’un dialogue constructif exige une unité plus ferme entre les États membres et une communication plus claire des lignes rouges de la part de l’Union; souligne par conséquent que l’Union devrait se tenir prête à adopter de nouvelles sanctions, y compris des sanctions individuelles ciblées et une restriction de l’accès aux finances et aux technologies, si les violations du droit international par la Russie se poursuivent; souligne toutefois que de telles mesures ne sont pas dirigées contre le peuple russe, mais contre des individus en particulier; invite le Conseil à procéder à une analyse approfondie de l’efficacité et de la rigueur du régime de sanctions en vigueur; se félicite de la décision du Conseil d’imposer des mesures restrictives aux entreprises européennes ayant participé à la construction illégale du pont du détroit de Kertch; réitère sa préoccupation face à l’implication de ces entreprises qui, par cette participation, ont délibérément ou involontairement sapé le régime de sanctions de l’Union; demande dans ce contexte à la Commission d’évaluer et de vérifier l’application des mesures restrictives de l’Union en vigueur, et aux États membres de partager les informations relatives aux enquêtes douanières ou pénales nationales portant sur des infractions potentielles; |
| --- | --- |

42.

| 43. | demande la mise en place d’un mécanisme à l’échelle de l’Union permettant d’examiner le financement des partis politiques et de prendre des mesures en conséquence afin d’éviter que certains partis et mouvements ne soient utilisés pour déstabiliser le projet européen de l’intérieur; |
| --- | --- |

43.

| 44. | condamne la portée et le nombre croissants d’exercices militaires russes, au cours desquels les forces russes se livrent à des scénarios offensifs à l’aide d’armes nucléaires; |
| --- | --- |

44.

| 45. | demande instamment à la Commission et au Service européen pour l’action extérieure (SEAE) de préparer sans délai une proposition législative pour une loi Magnitsky à l’échelle de l’Union, qui permettrait d’imposer des interdictions de visas et des sanctions ciblées, comme le gel des avoirs et des intérêts relevant de la compétence de l’Union à l’encontre de fonctionnaires ou de personnes agissant dans l’exercice de leurs fonctions officielles et qui sont responsables d’actes de corruption ou de violations graves des droits de l’homme; souligne l’importance d’une liste de sanctions immédiates afin d’assurer la mise en œuvre efficace d’une loi Magnitsky européenne; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite l’Union à contrôler l’application de ses mesures restrictives en vigueur ainsi que l’échange d’informations entre les États membres, afin de veiller à ce que le régime de sanctions de l’Union contre les actions de la Russie ne soit pas fragilisé mais appliqué au regard des menaces posées par cette dernière; souligne le danger de l’affaiblissement des sanctions sans que la Russie ne démontre clairement par des actes, et pas seulement en paroles, qu’elle respecte les frontières de l’Europe et la souveraineté de ses voisins et des autres nations, ainsi que les règles et accords internationaux; réaffirme que le statu quo ne sera en vigueur que si la Russie respecte pleinement les règles et se limite à agir de manière pacifique; |
| --- | --- |

46.

| 47. | réaffirme que la Russie n’a pas de droit de veto sur les aspirations euro-atlantiques des nations européennes; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite la Commission à suivre de près les conséquences des contre-sanctions russes sur les acteurs économiques et à envisager, le cas échéant, des mesures compensatoires; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne que le conflit dans l’est de l’Ukraine ne peut être résolu que par des solutions politiques; encourage les mesures visant à renforcer la confiance dans la région du Donbass; soutient le mandat visant à déployer une force de maintien de la paix des Nations unies dans cette région de l’Est de l’Ukraine; réitère son appel en faveur de la nomination d’un envoyé spécial de l’Union pour la Crimée et la région du Donbass; |
| --- | --- |

49.

| 50. | condamne la mesure arbitraire consistant interdire l’accès au territoire russe à des fonctionnaires et à des figures politiques de l’Union, parmi lesquelles des députés et des anciens députés au Parlement européen; demande la levée immédiate et inconditionnelle de cette interdiction d’entrée; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invite la Russie à libérer immédiatement les prisonniers politiques, y compris les citoyens étrangers et les journalistes; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite la Russie à coopérer pleinement à l’enquête internationale portant sur la destruction du vol MH17, qui pourrait constituer un crime de guerre; condamne toute tentative ou décision retardant les poursuites à l’encontre des personnes identifiées comme responsables ou les amnistiant, car les responsables devraient rendre des comptes; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invite le gouvernement russe à s’abstenir de bloquer les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur la situation en Syrie qui visent à lutter contre la violence qui persiste à l’encontre les civils, notamment l’utilisation d’armes chimiques, les violations graves des conventions de Genève et les violations des droits de l’homme universels; |
| --- | --- |

53.

| 54. | soutient la réalisation rapide d’une union européenne de l’énergie intégrée qui inclurait à l’avenir les partenaires orientaux; souligne le rôle que peut jouer une politique ambitieuse en matière d’efficacité énergétique et d’énergies renouvelables; condamne fermement les pressions exercées par la Russie sur la Biélorussie pour que cet État renonce à son indépendance; souligne que, indépendamment de la promotion d’une stratégie UE-Russie, l’Union doit renforcer son engagement et son soutien en faveur de ses partenaires d’Europe orientale et soutenir les réformes visant à renforcer la sécurité et la stabilité, la gouvernance démocratique et l’État de droit; |
| --- | --- |

54.

| 55. | soutient un financement accru du FEDEM, du Russian Language News Exchange (RLNE) et d’autres instruments favorisant la démocratie et les droits de l’homme en Russie et ailleurs; |
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55.

| 56. | invite les autorités russes à condamner le communisme et le régime soviétique, ainsi qu’à punir les auteurs de leurs crimes et méfaits; |
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56.

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o o

| 57. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. |
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57.

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(1)  JO C 407 du 4.11.2016, p. 35.

(2)  «Protocole sur les résultats des consultations du Groupe de contact trilatéral», signé le 5 septembre 2014, et «Package of Measures for the Implementation of the Minsk Agreements» (Train de mesures pour la mise en œuvre des accords de Minsk), adopté le 12 février 2015.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0266.

(4)  JO C 35 du 31.1.2018, p. 38.

(5)  JO C 408 du 30.11.2017, p. 43.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0259.

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0435.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/16 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/16

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P8_TA(2019)0158

Renforcement des capacités de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le renforcement des capacités de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation (2018/2159(INI))

(2021/C 23/03)

Le Parlement européen,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme ainsi que les autres traités et instruments des Nations unies en faveur des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme ainsi que les autres traités et instruments des Nations unies en faveur des droits de l’homme,

| — | vu les principes et les objectifs de la charte des Nations unies, |
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—

vu les principes et les objectifs de la charte des Nations unies,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme, |
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—

vu la convention européenne des droits de l’homme,

| — | vu l’acte final d’Helsinki de 1975 relatif à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l’ensemble de ses principes, en tant que document fondamental de l’ordre de sécurité européen et régional de façon plus générale, |
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—

vu l’acte final d’Helsinki de 1975 relatif à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l’ensemble de ses principes, en tant que document fondamental de l’ordre de sécurité européen et régional de façon plus générale,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu le traité sur l’Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu le traité sur l’Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies et le programme de développement durable à l’horizon 2030, |
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—

vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies et le programme de développement durable à l’horizon 2030,

| — | vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur la prévention des conflits et la médiation ainsi que sur les femmes, la paix et la sécurité, et sur la jeunesse, la paix et la sécurité, |
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vu les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur la prévention des conflits et la médiation ainsi que sur les femmes, la paix et la sécurité, et sur la jeunesse, la paix et la sécurité,

| — | vu le concept du Conseil relatif au renforcement des capacités de l’Union dans le domaine de la médiation et du dialogue, du 10 novembre 2009 (15779/09), |
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vu le concept du Conseil relatif au renforcement des capacités de l’Union dans le domaine de la médiation et du dialogue, du 10 novembre 2009 (15779/09),

| — | vu la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne présentée par Federica Mogherini, vice-présidente de la Commission européenne/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), le 28 juin 2016, ainsi que le premier rapport sur sa mise en œuvre intitulé «De la vision partagée à l’action commune: mise en œuvre de la stratégie globale de l’UE», publié le 18 juin 2017, |
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vu la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne présentée par Federica Mogherini, vice-présidente de la Commission européenne/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), le 28 juin 2016, ainsi que le premier rapport sur sa mise en œuvre intitulé «De la vision partagée à l’action commune: mise en œuvre de la stratégie globale de l’UE», publié le 18 juin 2017,

| — | vu sa recommandation du 15 novembre 2017 adressée au Conseil, à la Commission et au SEAE relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (1), |
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vu sa recommandation du 15 novembre 2017 adressée au Conseil, à la Commission et au SEAE relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (1),

| — | vu sa recommandation du 5 juillet 2018 au Conseil sur la 73e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (2), |
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vu sa recommandation du 5 juillet 2018 au Conseil sur la 73e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (2),

| — | vu le règlement (UE) 2017/2306 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 modifiant le règlement (UE) no 230/2014 instituant un instrument contribuant à la stabilité et à la paix (3), |
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vu le règlement (UE) 2017/2306 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 modifiant le règlement (UE) no 230/2014 instituant un instrument contribuant à la stabilité et à la paix (3),

| — | vu la proposition du 13 juin 2018 présentée au Conseil par la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, avec le concours de la Commission, en vue d’une décision du Conseil établissant une facilité européenne pour la paix (HR(2018) 94), |
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vu la proposition du 13 juin 2018 présentée au Conseil par la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, avec le concours de la Commission, en vue d’une décision du Conseil établissant une facilité européenne pour la paix (HR(2018) 94),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0075/2019), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0075/2019),

| A. | considérant que la promotion de la paix et de la sécurité à l’échelle internationale est l’une des raisons d’être de l’Union, qui a reçu en 2012 le prix Nobel de la paix, et constitue un élément central du traité de Lisbonne; |
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A.

considérant que la promotion de la paix et de la sécurité à l’échelle internationale est l’une des raisons d’être de l’Union, qui a reçu en 2012 le prix Nobel de la paix, et constitue un élément central du traité de Lisbonne;

| B. | considérant que l’Union s’est engagée à mettre en œuvre le programme concernant les femmes, la paix et la sécurité, conformément à la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies et à ses mises à jour successives, ainsi que le programme concernant la jeunesse, la paix et la sécurité, conformément à la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations unies et à ses mises à jour successives; |
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B.

considérant que l’Union s’est engagée à mettre en œuvre le programme concernant les femmes, la paix et la sécurité, conformément à la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies et à ses mises à jour successives, ainsi que le programme concernant la jeunesse, la paix et la sécurité, conformément à la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations unies et à ses mises à jour successives;

| C. | considérant que l’Union constitue l’un des plus importants donateurs appuyant la prévention des conflits et la consolidation de la paix au moyen de ses instruments d’assistance extérieure; |
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C.

considérant que l’Union constitue l’un des plus importants donateurs appuyant la prévention des conflits et la consolidation de la paix au moyen de ses instruments d’assistance extérieure;

| D. | considérant que l’Union, en tant que contributeur essentiel aux organisations internationales, principal pourvoyeur d’aide et premier partenaire commercial au monde, devrait assumer un rôle moteur en matière de consolidation de la paix dans le monde, de prévention des conflits et de renforcement de la sécurité internationale; que la prévention des conflits et la médiation doivent s’articuler dans le cadre d’une approche globale alliant sécurité, diplomatie et développement; |
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D.

considérant que l’Union, en tant que contributeur essentiel aux organisations internationales, principal pourvoyeur d’aide et premier partenaire commercial au monde, devrait assumer un rôle moteur en matière de consolidation de la paix dans le monde, de prévention des conflits et de renforcement de la sécurité internationale; que la prévention des conflits et la médiation doivent s’articuler dans le cadre d’une approche globale alliant sécurité, diplomatie et développement;

| E. | considérant que la coopération est nécessaire avec les organisations régionales, telles que l’OSCE, qui, dans son acte final d’Helsinki de 1975, dispose entre autres les principes de non-recours à l’usage de la force, d’intégrité territoriale des États, d’égalité de droits des peuples et du droit des peuples à disposer d’eux-mêmes, et que ces organisations jouent un rôle essentiel dans la prévention des conflits et la médiation; |
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E.

considérant que la coopération est nécessaire avec les organisations régionales, telles que l’OSCE, qui, dans son acte final d’Helsinki de 1975, dispose entre autres les principes de non-recours à l’usage de la force, d’intégrité territoriale des États, d’égalité de droits des peuples et du droit des peuples à disposer d’eux-mêmes, et que ces organisations jouent un rôle essentiel dans la prévention des conflits et la médiation;

| F. | considérant que la prévention des conflits violents est fondamentale pour faire face aux défis sécuritaires auxquels l’Europe et son voisinage sont confrontés, ainsi que pour le progrès politique et social; qu’elle constitue également un élément essentiel d’un multilatéralisme efficace et qu’elle est indispensable à la réalisation des ODD, en particulier de l’objectif 16 concernant la promotion de sociétés pacifiques et ouvertes, l’accès de tous à la justice et la mise en place, à tous les niveaux, d’institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous; |
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F.

considérant que la prévention des conflits violents est fondamentale pour faire face aux défis sécuritaires auxquels l’Europe et son voisinage sont confrontés, ainsi que pour le progrès politique et social; qu’elle constitue également un élément essentiel d’un multilatéralisme efficace et qu’elle est indispensable à la réalisation des ODD, en particulier de l’objectif 16 concernant la promotion de sociétés pacifiques et ouvertes, l’accès de tous à la justice et la mise en place, à tous les niveaux, d’institutions efficaces, responsables et ouvertes à tous;

| G. | considérant que l’appui continu de l’Union à des acteurs civils et militaires de pays tiers est un facteur important de prévention de conflits violents récurrents; qu’une paix et une sécurité viables et durables sont indissociables du développement durable; |
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G.

considérant que l’appui continu de l’Union à des acteurs civils et militaires de pays tiers est un facteur important de prévention de conflits violents récurrents; qu’une paix et une sécurité viables et durables sont indissociables du développement durable;

| H. | considérant que la prévention des conflits et la médiation doivent permettre le maintien de la stabilité et le développement des États et des zones géographiques dont la situation représente un enjeu sécuritaire direct pour l’Union; |
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H.

considérant que la prévention des conflits et la médiation doivent permettre le maintien de la stabilité et le développement des États et des zones géographiques dont la situation représente un enjeu sécuritaire direct pour l’Union;

| I. | considérant que la prévention est une fonction stratégique qui a pour objectif de garantir une action efficace en amont des crises; que la médiation est un autre outil de la diplomatie pouvant être utilisé afin de prévenir, contenir ou résoudre un conflit; |
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I.

considérant que la prévention est une fonction stratégique qui a pour objectif de garantir une action efficace en amont des crises; que la médiation est un autre outil de la diplomatie pouvant être utilisé afin de prévenir, contenir ou résoudre un conflit;

| J. | considérant que la sécurité intérieure et la sécurité extérieure sont de plus en plus inextricablement liées et que la nature complexe des défis mondiaux exige une stratégie globale et intégrée de l’Union face aux conflits et aux crises extérieurs; |
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J.

considérant que la sécurité intérieure et la sécurité extérieure sont de plus en plus inextricablement liées et que la nature complexe des défis mondiaux exige une stratégie globale et intégrée de l’Union face aux conflits et aux crises extérieurs;

| K. | considérant que pour permettre à l’Union de développer et de réaliser le plein potentiel de ses capacités, une approche interinstitutionnelle plus résolue est nécessaire; |
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K.

considérant que pour permettre à l’Union de développer et de réaliser le plein potentiel de ses capacités, une approche interinstitutionnelle plus résolue est nécessaire;

| L. | considérant que la stratégie globale de l’Union, les déclarations politiques et les évolutions institutionnelles sont des signes positifs que la VP/HR donne la priorité à la médiation et à la prévention des conflits; |
| --- | --- |

L.

considérant que la stratégie globale de l’Union, les déclarations politiques et les évolutions institutionnelles sont des signes positifs que la VP/HR donne la priorité à la médiation et à la prévention des conflits;

| M. | considérant que les instruments de financement extérieur contribuent de manière non négligeable à soutenir la prévention des conflits et la consolidation de la paix; |
| --- | --- |

M.

considérant que les instruments de financement extérieur contribuent de manière non négligeable à soutenir la prévention des conflits et la consolidation de la paix;

| N. | considérant que la justice transitionnelle constitue un ensemble important de mécanismes judiciaires et non judiciaires axés sur l’obligation de rendre compte des violations commises par le passé ainsi que sur la construction d’un avenir durable, juste et pacifique; |
| --- | --- |

N.

considérant que la justice transitionnelle constitue un ensemble important de mécanismes judiciaires et non judiciaires axés sur l’obligation de rendre compte des violations commises par le passé ainsi que sur la construction d’un avenir durable, juste et pacifique;

| O. | considérant que le Parlement a acquis un rôle important en matière de diplomatie parlementaire, notamment pour les processus de médiation et de dialogue, en se fondant sur sa profonde culture du dialogue et de la formation de consensus; |
| --- | --- |

O.

considérant que le Parlement a acquis un rôle important en matière de diplomatie parlementaire, notamment pour les processus de médiation et de dialogue, en se fondant sur sa profonde culture du dialogue et de la formation de consensus;

| P. | considérant que les conflits violents et les guerres touchent de façon disproportionnée les civils, en particulier les femmes et les enfants, et exposent les femmes, dans une plus grande mesure que les hommes, à des risques d’exploitation économique et sexuelle, de travail forcé, de déplacement forcé, de détention et de violences sexuelles telles que le viol, qui est utilisé comme tactique de guerre; que la participation active des femmes et des jeunes est importante pour la prévention des conflits, la consolidation de la paix et la prévention de toutes les formes de violence, y compris des violences sexuelles et fondées sur le genre; |
| --- | --- |

P.

considérant que les conflits violents et les guerres touchent de façon disproportionnée les civils, en particulier les femmes et les enfants, et exposent les femmes, dans une plus grande mesure que les hommes, à des risques d’exploitation économique et sexuelle, de travail forcé, de déplacement forcé, de détention et de violences sexuelles telles que le viol, qui est utilisé comme tactique de guerre; que la participation active des femmes et des jeunes est importante pour la prévention des conflits, la consolidation de la paix et la prévention de toutes les formes de violence, y compris des violences sexuelles et fondées sur le genre;

| Q. | considérant qu’il est essentiel d’intégrer la société civile et les acteurs locaux, tant civils que militaires, y compris les femmes, les minorités, les peuples indigènes et les jeunes, et de soutenir leur participation active et concrète, lorsqu’il s’agit de favoriser et de faciliter le renforcement de la confiance et des capacités en matière de médiation, de dialogue et de réconciliation; |
| --- | --- |

Q.

considérant qu’il est essentiel d’intégrer la société civile et les acteurs locaux, tant civils que militaires, y compris les femmes, les minorités, les peuples indigènes et les jeunes, et de soutenir leur participation active et concrète, lorsqu’il s’agit de favoriser et de faciliter le renforcement de la confiance et des capacités en matière de médiation, de dialogue et de réconciliation;

| R. | considérant que les efforts de prévention des conflits, de consolidation de la paix et de maintien de la paix souffrent fréquemment d’un manque de financements, malgré les engagements politiques à l’échelle de l’Union, ce qui se répercute sur la capacité à favoriser et à faciliter les actions dans ces domaines; |
| --- | --- |

R.

considérant que les efforts de prévention des conflits, de consolidation de la paix et de maintien de la paix souffrent fréquemment d’un manque de financements, malgré les engagements politiques à l’échelle de l’Union, ce qui se répercute sur la capacité à favoriser et à faciliter les actions dans ces domaines;

| 1. | encourage l’Union à donner davantage la priorité à la prévention des conflits et à la médiation dans le cadre ou en soutien des formes et principes de négociation actuels convenus; souligne que cette approche apporte une forte valeur ajoutée européenne en termes politiques, sociaux, économiques et de sécurité humaine à l’échelle mondiale; rappelle que les actions de prévention et de médiation des conflits concourent à affirmer la présence et la crédibilité de l’Union sur la scène internationale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reconnaît le rôle des missions civiles et militaires de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) dans le maintien de la paix, la prévention des conflits et le renforcement de la sécurité internationale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la VP/HR, au Président de la Commission et au Président du Parlement européen d’établir des priorités à long terme conjointes dans le domaine de la prévention des conflits et de la médiation, qui devraient être intégrées à un exercice de programmation stratégique régulier; |
| --- | --- |

3.

| 4. | appelle de ses vœux des efforts de consolidation de la paix à long terme, qui s’attaquent aux causes premières des conflits; |
| --- | --- |

4.

| 5. | plaide en faveur de l’amélioration de l’architecture actuelle pour soutenir les priorités de l’Union, telles que précisées ci-après; |
| --- | --- |

5.

| 6. | appelle de ses vœux des démarches sensibles aux conflits et centrées sur l’humain qui placent la sécurité des personnes au cœur de l’engagement de l’Union en vue d’obtenir des résultats positifs et durables sur le terrain; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et les services de la Commission en charge de l’action extérieure à présenter au Parlement un rapport annuel sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre des engagements politiques de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation; |
| --- | --- |

7.

Sur le renforcement des capacités institutionnelles de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation

| 8. | soutient l’engagement plus cohérent et global de l’union dans les conflits et crises extérieurs, estime que l’approche intégrée à l’égard des conflits et des crises extérieurs constitue la valeur ajoutée de l’action extérieure de l’Union et que tous les moyens doivent être mis en œuvre aussi rapidement que possible afin de clarifier les réponses de l’Union à chaque étape du conflit et de rendre cette approche intégrée plus opérationnelle et plus efficace; rappelle, dans ce contexte, les normes et principes du droit international et de la charte des Nations unies, et exprime son soutien à l’égard des cadres, des approches et des principes de négociation actuels; rappelle que chaque conflit doit être envisagé séparément; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que ce renforcement des capacités devrait permettre aux États membres d’identifier des zones géographiques prioritaires pour les actions de prévention et de médiation des conflits, et faciliter les coopérations bilatérales entre les pays européens; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande l’établissement, sous l’autorité de la VP/HR, d’un comité consultatif de haut niveau de l’Union sur la prévention des conflits et la médiation, dans le but de constituer une liste exhaustive de médiateurs politiques expérimentés et d’experts de la prévention des conflits, afin que les compétences politiques et techniques soient rapidement disponibles; estime qu’il est également nécessaire d’établir une liste d’experts qui se pencheront sur la réconciliation et la justice transitionnelle; demande que soit systématiquement encouragée, dans toutes les zones sortant d’un conflit, la mise en place de mécanismes de réconciliation et de responsabilité afin de garantir l’obligation de rendre compte des crimes passés et de prévenir et dissuader les crimes futurs; |
| --- | --- |

10.

| 11. | appelle à nommer à la présidence du comité consultatif de haut niveau de l’Union un envoyé spécial de l’Union pour la paix, de façon à favoriser la cohérence et la coordination entre les institutions, y compris dans leurs interactions avec la société civile, à améliorer l’échange d’informations et à permettre des actions plus nombreuses et plus rapides; |
| --- | --- |

11.

| 12. | plaide en faveur de la mise en place d’autres mécanismes interinstitutionnels tels que des groupes de travail pour des situations de prévention de conflits spécifiques; |
| --- | --- |

12.

| 13. | appelle de ses vœux l’établissement d’un groupe de travail du Conseil consacré à la prévention des conflits et à la médiation, qui souligne l’engagement fort de l’Union en faveur de la paix et de la stabilité dans les régions avoisinantes; |
| --- | --- |

13.

Sur le Service européen pour l’action extérieure

| 14. | se félicite de la mise en place d’une division «Instruments de prévention des conflits, de consolidation de la paix et de médiation» du SEAE, ainsi que du développement d’outils tels que le système d’alerte précoce et l’analyse prospective; invite à investir pour développer encore de tels outils; |
| --- | --- |

14.

| 15. | préconise une collecte, une gestion et une diffusion plus systématiques des connaissances dans des formats accessibles, pratiques et pertinents sur le plan opérationnel pour le personnel des institutions de l’Union; |
| --- | --- |

15.

| 16. | appelle à développer plus avant les capacités en matière d’analyse des conflits tenant compte des questions d’égalité des sexes, d’alerte précoce, de réconciliation et de prévention des conflits pour le personnel en interne, les médiateurs et d’autres experts, ainsi que pour des tiers, en relation avec le SEAE, y compris des organisations de la société civile; |
| --- | --- |

16.

Sur la Commission européenne

| 17. | rappelle le besoin croissant de la prévention de conflits pour résoudre les causes profondes des conflits et réaliser les ODD, notamment concernant la démocratie et les droits de l’homme, l’état de droit, les réformes de la justice et le soutien à la société civile; |
| --- | --- |

17.

| 18. | souligne le fait que toutes les interventions de l’Union dans des zones touchées par la violence et les conflits doivent tenir compte des dimensions liées à l’égalité entre les femmes et les hommes ainsi qu’aux conflits; appelle à agir immédiatement pour intégrer ces aspects à toutes les politiques, stratégies, actions et opérations concernées, avec pour conséquence des efforts accrus afin d’éviter de nuire tout en maximisant la contribution de l’Union à la réalisation des objectifs à long terme de prévention des conflits et de consolidation de la paix; |
| --- | --- |

18.

Sur le Parlement européen

| 19. | souligne le rôle du Groupe de soutien à la démocratie et de coordination des élections, ainsi que de ses députés chefs de file, en tant qu’organe opérationnel pour la coordination des initiatives de médiation et de dialogue; se félicite des nouvelles initiatives telles que le dialogue Jean Monnet pour la paix et la démocratie (qui fait usage de la maison historique de Jean Monnet à Bazoches, en France), les activités relatives aux violences exercées dans le cadre d’élections, le dialogue et la recherche du consensus entre les parties, ainsi que le programme des jeunes dirigeants politiques, et recommande de poursuivre leur développement en tant qu’instruments essentiels à la disposition du Parlement européen dans le domaine de la médiation, de la facilitation et du dialogue; se félicite que le Groupe de soutien à la démocratie et de coordination des élections ait décidé de s’appuyer sur le succès du processus du dialogue Jean Monnet avec la Sobranie de la Macédoine du Nord pour étendre l’application de la méthodologie du dialogue Jean Monnet aux pays des Balkans occidentaux; |
| --- | --- |

19.

| 20. | salue le partenariat conclu avec le parlement ukrainien, la Verkhovna Rada, dans le cadre des dialogues Jean Monnet, dont l’objectif est de rechercher un consensus entre les factions et partis politiques de la Verkhovna Rada et, surtout, de transformer la culture politique afin de la rendre plus compatible avec une approche parlementaire européenne moderne fondée sur le dialogue démocratique et la recherche du consensus; |
| --- | --- |

20.

| 21. | salue les conclusions du cinquième dialogue Jean Monnet qui s’est déroulé du 11 au 13 octobre 2018 et qui a vu des avancées concernant le soutien à la mise en œuvre de l’accord d’association; prend acte de la demande relative à une collaboration du Parlement européen avec la Commission concernant la facilitation d’un dialogue avec les principales parties prenantes de la Verkhovna Rada et du gouvernement ukrainien quant au renforcement de l’efficacité de la Verkhovna Rada dans son rôle relatif à la mise en œuvre de l’accord d’association; |
| --- | --- |

21.

| 22. | salue la nouvelle initiative tripartite des présidents des parlements de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Géorgie en vue de créer une assemblée parlementaire régionale qui servirait de plateforme importante de dialogue régional sur des questions stratégiques, notamment la mise en œuvre d’accords d’association et les réponses à apporter à des défis de sécurité cruciaux, y compris la guerre hybride et la désinformation; estime que le soutien du Parlement à ce dialogue parlementaire régional est un signe important de son engagement à l’égard de cette région face aux défis de sécurité régionaux communs; |
| --- | --- |

22.

| 23. | reconnaît son rôle croissant dans les processus de médiation politique; souligne à cet égard l’initiative conjointe du commissaire pour la politique européenne de voisinage et les négociations d’élargissement et de trois médiateurs du Parlement européen, MM. Kukan, Vajgl et Fleckenstein, visant à soutenir les efforts des chefs de parti de la République de Macédoine du Nord pour surmonter la crise politique par l’adoption de l’accord de Przino de 2015; réaffirme être disposé à s’appuyer sur cet exemple de coopération interinstitutionnelle étroite avec la Commission et avec le SEAE pour intensifier son engagement en faveur du renforcement du dialogue politique et de la réconciliation dans les Balkans occidentaux et dans le voisinage au sens large; |
| --- | --- |

23.

| 24. | demande un développement supplémentaire du programme des jeunes dirigeants politiques dans le cadre du programme concernant la jeunesse, la paix et la sécurité, fondé sur la résolution 2250 du Conseil de sécurité des Nations unies et la poursuite de l’excellente coopération avec l’initiative régionale de la VP/HR pour la Méditerranée au titre du programme «Young Med Voices»; |
| --- | --- |

24.

| 25. | estime que le dialogue à haut niveau de la jeunesse «Combler le fossé» offre un espace de dialogue aux représentants de la jeunesse et aux jeunes parlementaires des Balkans occidentaux, dialogue qui est important pour appuyer une culture de dialogue entre les parties et de réconciliation et qui renforce la pertinence de la perspective européenne dans les pays de la région; |
| --- | --- |

25.

| 26. | recommande de poursuivre le développement des programmes de coaching et de formation parlementaire offerts aux députés au Parlement européen, en particulier ceux assumant des fonctions de médiateur ou d’observateur en chef, ainsi que des programmes de formation pour les députés de pays tiers, les partis politiques et le personnel, notamment les programmes liés aux questions d’égalité entre les hommes et les femmes et à la jeunesse, également en coopération avec les structures dans les États membres qui ont développé une expertise dans ce domaine; |
| --- | --- |

26.

| 27. | estime que la nomination d’un vice-président chargé de coordonner la médiation et de faciliter les activités de dialogue et agissant en étroite collaboration avec le Groupe de soutien à la démocratie et de coordination des élections permettrait de renforcer les capacités du Parlement; demande l’établissement d’un groupement constitué de députés et d’anciens députés au Parlement européen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne le rôle du prix Sakharov du Parlement européen dans la sensibilisation aux conflits se déroulant dans le monde; demande une augmentation du montant de la récompense au cours de la prochaine législature; |
| --- | --- |

28.

| 29. | est conscient de la nécessité pour le Parlement, dans le cadre des efforts généraux de l’Union, d’institutionnaliser ses procédures en matière de médiation; demande le renforcement de la diplomatie parlementaire et des activités d’échange, y compris par le travail de délégations parlementaires; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne la coopération, étroite et de longue date, entre le Parlement et le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE en matière d’élections et de soutien à la démocratie; appelle à étendre cette coopération au domaine de la médiation et du dialogue; |
| --- | --- |

30.

Sur les femmes, la paix et la sécurité — renforcer les capacités de la prévention des conflits et de la médiation de l’Union en matière d’égalité entre les hommes et les femmes

| 31. | invite l’Union à jouer un rôle moteur dans la mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité et dans l’intégration des principes qui y sont énoncés à toutes les étapes des activités de prévention des conflits et de médiation de l’Union; |
| --- | --- |

31.

| 32. | préconise d’instaurer une égalité pleine et entière entre les hommes et les femmes et de s’efforcer particulièrement de garantir la participation des femmes, des jeunes filles et des jeunes ainsi que la protection de leurs droits tout au long du cycle d’un conflit, depuis sa prévention jusqu’à la phase de reconstruction après le conflit, dans le contexte des activités de prévention des conflits et de médiation de l’Union; |
| --- | --- |

32.

| 33. | demande que tous les exercices de coopération, de formation et d’intervention prennent en compte les questions d’égalité entre les femmes et les hommes; se félicite des initiatives de l’Union dans ce domaine, de sa contribution active au prochain plan d’action sur l’égalité des sexes, ainsi que de la nouvelle approche stratégique de l’Union en faveur des femmes, de la paix et de la sécurité; |
| --- | --- |

33.

| 34. | préconise la prise en considération des connaissances en matière de genre, y compris de violences sexistes et de violences sexuelles liées aux conflits, à toutes les étapes du processus de prévention des conflits, de médiation et de consolidation de la paix; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite l’Union à jouer un rôle moteur dans la mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur les jeunes, la paix et la sécurité et dans l’intégration des principes qui y sont inscrits aux activités de prévention des conflits et de médiation de l’Union; |
| --- | --- |

35.

| 36. | demande que toutes les activités de coopération et de formation et toutes les interventions soient sensibles aux besoins et aux aspirations des jeunes, hommes et femmes, et les prennent en considération, en gardant à l’esprit les façons diverses dont les conflits violents affectent leur vie et leur avenir et les contributions utiles qu’ils peuvent apporter à la prévention et à la résolution des conflits violents; |
| --- | --- |

36.

Sur le renforcement du rôle et des capacités des organisations de la société civile dans l’approche de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation

| 37. | estime que le rôle des organisations de la société civile est à prendre en compte dans l’approche globale de l’Union et dans ses priorités en matière de développement des capacités; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne l’importance que revêtent les mesures de renforcement de la confiance et les contacts interpersonnels dans la prévention et la résolution des conflits; |
| --- | --- |

38.

| 39. | demande des consultations avec les organisations de la société civile, notamment celles qui se spécialisent dans les droits des femmes et les droits fondamentaux des minorités, lors de la création et de la mise en œuvre des programmes et politiques de l’Union en matière de paix, de sécurité et de médiation; |
| --- | --- |

39.

Sur les ressources financières et budgétaires disponibles pour la prévention des conflits et la médiation de l’Union

| 40. | est d’avis que des défis croissants exigent des allocations accrues pour la prévention des conflits, ainsi que la mise à disposition d’effectifs spécialisés; |
| --- | --- |

40.

| 41. | souligne la nécessité d’affecter des ressources financières suffisantes aux actions de l’Union en matière de prévention des conflits et de médiation au titre du prochain cadre financier pluriannuel (2021-2027); |
| --- | --- |

41.

| 42. | invite la VP/HR à fournir au Parlement des informations à jour concernant la ligne budgétaire du SEAE consacrée au soutien à l’analyse des conflits, à la sensibilité aux conflits, à l’alerte précoce et à la médiation ainsi que les priorités à venir dans ce domaine; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux présidents de la Commission et du Conseil, à la vice-présidente de la Commission / haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au Conseil, au SEAE, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, à la Commission, à l’OSCE, au Secrétaire général des Nations unies et aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

43.

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(1)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 130.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0312.

(3)  JO L 335 du 15.12.2017, p. 6.

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Mercredi 13 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/23 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/23

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P8_TA(2019)0186

Une Europe qui protège: de l’air pur pour tous

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur une Europe qui protège: de l’air pur pour tous (2018/2792(RSP))

(2021/C 23/04)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 34 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 34 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la directive (UE) 2016/2284 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2016 concernant la réduction des émissions nationales de certains polluants atmosphériques, modifiant la directive 2003/35/CE et abrogeant la directive 2001/81/CE (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2016/2284 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2016 concernant la réduction des émissions nationales de certains polluants atmosphériques, modifiant la directive 2003/35/CE et abrogeant la directive 2001/81/CE (1),

| — | vu la directive 2008/50/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2008 concernant la qualité de l’air ambiant et un air pur pour l’Europe (2), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2008/50/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2008 concernant la qualité de l’air ambiant et un air pur pour l’Europe (2),

| — | vu la directive (UE) 2018/844 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive 2010/31/UE sur la performance énergétique des bâtiments et la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (3) et ses exigences concernant la mise en place d’un environnement sain à l’intérieur des bâtiments; |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2018/844 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive 2010/31/UE sur la performance énergétique des bâtiments et la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (3) et ses exigences concernant la mise en place d’un environnement sain à l’intérieur des bâtiments;

| — | vu sa recommandation au Conseil et à la Commission du 4 avril 2017 à la suite de l’enquête sur la mesure des émissions dans le secteur de l’automobile (4), |
| --- | --- |

—

vu sa recommandation au Conseil et à la Commission du 4 avril 2017 à la suite de l’enquête sur la mesure des émissions dans le secteur de l’automobile (4),

| — | vu sa résolution du 6 juillet 2017 sur l’action de l’Union pour la durabilité (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 6 juillet 2017 sur l’action de l’Union pour la durabilité (5),

| — | vu sa résolution du 14 décembre 2017 sur une stratégie européenne pour une mobilité à faible taux d’émissions (6), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 14 décembre 2017 sur une stratégie européenne pour une mobilité à faible taux d’émissions (6),

| — | vu sa résolution du 2 décembre 2015 sur la mobilité urbaine durable (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 2 décembre 2015 sur la mobilité urbaine durable (7),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2018 sur la mise en œuvre du septième programme d’action pour l’environnement (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 avril 2018 sur la mise en œuvre du septième programme d’action pour l’environnement (8),

| — | vu le rapport de 2017 de l’Agence européenne pour l’environnement sur la qualité de l’air en Europe, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de 2017 de l’Agence européenne pour l’environnement sur la qualité de l’air en Europe,

| — | vu le rapport spécial de la Cour des comptes européenne intitulé «Pollution de l’air: notre santé n’est toujours pas suffisamment protégée» (9), publié le 11 septembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport spécial de la Cour des comptes européenne intitulé «Pollution de l’air: notre santé n’est toujours pas suffisamment protégée» (9), publié le 11 septembre 2018,

| — | vu la mise à jour de 2018 de la base de données de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) sur la qualité de l’air ambiant, |
| --- | --- |

—

vu la mise à jour de 2018 de la base de données de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) sur la qualité de l’air ambiant,

| — | vu les valeurs guides de l’OMS pour la qualité de l’air intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les valeurs guides de l’OMS pour la qualité de l’air intérieur,

| — | vu son étude de septembre 2018 intitulée «Air Quality and urban traffic in the EU: best practices, and possible solutions» (La qualité de l’air et la circulation urbaine dans l’UE: bonnes pratiques et solutions éventuelles) (10), |
| --- | --- |

—

vu son étude de septembre 2018 intitulée «Air Quality and urban traffic in the EU: best practices, and possible solutions» (La qualité de l’air et la circulation urbaine dans l’UE: bonnes pratiques et solutions éventuelles) (10),

| — | vu l’arrêt rendu par le Tribunal de l’Union européenne le 13 décembre 2018 dans les affaires T-339/16 (Ville de Paris/Commission), T-352/16 (Ville de Bruxelles/Commission) et T-391/16 (Ville de Madrid/Commission), |
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—

vu l’arrêt rendu par le Tribunal de l’Union européenne le 13 décembre 2018 dans les affaires T-339/16 (Ville de Paris/Commission), T-352/16 (Ville de Bruxelles/Commission) et T-391/16 (Ville de Madrid/Commission),

| — | vu le document d’information de la Cour des comptes du 7 février 2019 consacré à la réaction de l’UE au scandale du «dieselgate» (11), |
| --- | --- |

—

vu le document d’information de la Cour des comptes du 7 février 2019 consacré à la réaction de l’UE au scandale du «dieselgate» (11),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu la question à la Commission sur une Europe qui protège: de l’air pur pour tous (O-000138/2018 — B8-0009/2019), |
| --- | --- |

—

vu la question à la Commission sur une Europe qui protège: de l’air pur pour tous (O-000138/2018 — B8-0009/2019),

| — | vu l’article 128, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 128, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que les limites d’émissions légales de l’Union se situent toujours au-dessus de celles recommandées par l’OMS et que, selon les estimations de l’Agence européenne pour l’environnement, plus de 400 000 décès imputables à la pollution de l’air sont recensés chaque année dans l’Union; que 98 % de la population urbaine de l’Union est exposée à des taux d’ozone qui dépassent les valeurs guides de l’OMS; |
| --- | --- |

A.

considérant que les limites d’émissions légales de l’Union se situent toujours au-dessus de celles recommandées par l’OMS et que, selon les estimations de l’Agence européenne pour l’environnement, plus de 400 000 décès imputables à la pollution de l’air sont recensés chaque année dans l’Union; que 98 % de la population urbaine de l’Union est exposée à des taux d’ozone qui dépassent les valeurs guides de l’OMS;

| B. | considérant que la qualité de l’air en Europe a connu une amélioration lente mais constante au cours des dernières décennies et que la législation européenne a été le principal moteur de cette évolution positive; |
| --- | --- |

B.

considérant que la qualité de l’air en Europe a connu une amélioration lente mais constante au cours des dernières décennies et que la législation européenne a été le principal moteur de cette évolution positive;

| C. | considérant que les estimations les plus récentes de l’AEE en ce qui concerne les incidences sur la santé imputables à l’exposition à la pollution de l’air indiquent que les concentrations de particules 2,5 (PM2,5) étaient responsables, en 2014, de quelque 399 000 décès prématurés causés par une exposition à long terme dans les 28 États membres de l’Union; qu’il a été estimé que les incidences, au sein de l’Union, de l’exposition à des concentrations de NO2 et d’O3 en 2014 étaient à l’origine, respectivement, de quelque 75 000 et 13 600 décès prématurés par an; |
| --- | --- |

C.

considérant que les estimations les plus récentes de l’AEE en ce qui concerne les incidences sur la santé imputables à l’exposition à la pollution de l’air indiquent que les concentrations de particules 2,5 (PM2,5) étaient responsables, en 2014, de quelque 399 000 décès prématurés causés par une exposition à long terme dans les 28 États membres de l’Union; qu’il a été estimé que les incidences, au sein de l’Union, de l’exposition à des concentrations de NO2 et d’O3 en 2014 étaient à l’origine, respectivement, de quelque 75 000 et 13 600 décès prématurés par an;

| D. | considérant qu’une mauvaise qualité de l’air a une incidence considérable sur la santé et que les femmes enceintes, les enfants et les personnes âgées sont particulièrement exposés; |
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D.

considérant qu’une mauvaise qualité de l’air a une incidence considérable sur la santé et que les femmes enceintes, les enfants et les personnes âgées sont particulièrement exposés;

| E. | considérant que près de 90 % des Européens qui résident en ville sont exposés à des niveaux de pollution de l’air considérés comme néfastes pour la santé humaine; |
| --- | --- |

E.

considérant que près de 90 % des Européens qui résident en ville sont exposés à des niveaux de pollution de l’air considérés comme néfastes pour la santé humaine;

| F. | considérant que la circulation routière est responsable d’environ 40 % des émissions d’oxyde d’azote (NOx) dans l’Union européenne et que sur le total des émissions de NOx provenant de la circulation, 80 % environ sont dus aux véhicules à moteur diesel; que les émissions dues aux voitures particulières à moteur diesel qui ont dépassé les limites de pollution de l’Union en conditions de conduite réelles, étaient responsables du décès prématuré de 6 800 Européens en 2015; |
| --- | --- |

F.

considérant que la circulation routière est responsable d’environ 40 % des émissions d’oxyde d’azote (NOx) dans l’Union européenne et que sur le total des émissions de NOx provenant de la circulation, 80 % environ sont dus aux véhicules à moteur diesel; que les émissions dues aux voitures particulières à moteur diesel qui ont dépassé les limites de pollution de l’Union en conditions de conduite réelles, étaient responsables du décès prématuré de 6 800 Européens en 2015;

| G. | considérant qu’il est évalué que les conséquences économiques des incidences sur la santé d’une mauvaise qualité de l’air représentent entre 3 et 9 % du PIB de l’Union; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’il est évalué que les conséquences économiques des incidences sur la santé d’une mauvaise qualité de l’air représentent entre 3 et 9 % du PIB de l’Union;

| H. | considérant que la non-application de la législation en matière de qualité de l’air dans les zones urbaines et l’incapacité à lutter contre la pollution de l’air intérieur sont particulièrement inquiétantes et entravent la réalisation du 3e objectif prioritaire dans le cadre du 7e plan d’action pour l’environnement, en vertu duquel les citoyens de l’Union devraient être protégés des pressions liées à l’environnement et des risques qui pourraient nuire à leur santé et à leur bien-être; |
| --- | --- |

H.

considérant que la non-application de la législation en matière de qualité de l’air dans les zones urbaines et l’incapacité à lutter contre la pollution de l’air intérieur sont particulièrement inquiétantes et entravent la réalisation du 3e objectif prioritaire dans le cadre du 7e plan d’action pour l’environnement, en vertu duquel les citoyens de l’Union devraient être protégés des pressions liées à l’environnement et des risques qui pourraient nuire à leur santé et à leur bien-être;

| I. | considérant que les systèmes alimentaires et agricoles actuels sont responsables des émissions excessives d’ammoniac, d’oxyde d’azote et de méthane; que 94 % des émissions d’ammoniac et 40 % des émissions de méthane proviennent des activités agricoles; qu’à l’échelle mondiale, l’élevage intensif produit davantage d’émissions de gaz à effet de serre que les transports; |
| --- | --- |

I.

considérant que les systèmes alimentaires et agricoles actuels sont responsables des émissions excessives d’ammoniac, d’oxyde d’azote et de méthane; que 94 % des émissions d’ammoniac et 40 % des émissions de méthane proviennent des activités agricoles; qu’à l’échelle mondiale, l’élevage intensif produit davantage d’émissions de gaz à effet de serre que les transports;

| J. | considérant qu’une mauvaise qualité de l’air pose un défi de plus en plus pressant dans le cadre du développement durable et que la lutte contre la pollution atmosphérique revêt une importance capitale pour réaliser les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies d’ici à 2030 en Europe et au-delà; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’une mauvaise qualité de l’air pose un défi de plus en plus pressant dans le cadre du développement durable et que la lutte contre la pollution atmosphérique revêt une importance capitale pour réaliser les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies d’ici à 2030 en Europe et au-delà;

| K. | considérant que l’OMS, en 2000, a adopté un ensemble de principes instaurant le droit à un air intérieur sain, dans lesquels elle a noté que «en vertu des principes régissant le droit fondamental à la santé, toute personne a le droit de respirer un air intérieur sain»; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’OMS, en 2000, a adopté un ensemble de principes instaurant le droit à un air intérieur sain, dans lesquels elle a noté que «en vertu des principes régissant le droit fondamental à la santé, toute personne a le droit de respirer un air intérieur sain»;

| L. | considérant que l’Union devrait poursuivre ses efforts en vue de promouvoir l’adoption de mesures au niveau mondial destinées à réduire la pollution atmosphérique; |
| --- | --- |

L.

considérant que l’Union devrait poursuivre ses efforts en vue de promouvoir l’adoption de mesures au niveau mondial destinées à réduire la pollution atmosphérique;

| M. | considérant que le carbone noir, un produit résultant d’une combustion incomplète du carbone organique émis par la circulation, les combustibles fossiles, la combustion de biomasse et l’industrie, constitue l’une des composantes des particules fines et contribue au réchauffement planétaire; |
| --- | --- |

M.

considérant que le carbone noir, un produit résultant d’une combustion incomplète du carbone organique émis par la circulation, les combustibles fossiles, la combustion de biomasse et l’industrie, constitue l’une des composantes des particules fines et contribue au réchauffement planétaire;

Remarques générales

| 1. | relève qu’en 2018, six États membres ont été assignés devant la Cour de justice de l’Union européenne pour non-respect des normes européennes en matière de qualité de l’air; rappelle, en outre, que 29 procédures d’infraction sont actuellement en cours pour non-respect des valeurs limites de qualité de l’air de l’Union dans 20 États membres, qu’environ deux États sur trois ne respectent pas les valeurs limites de PM10 et de NO2, et qu’un État sur cinq dépasse la valeur cible applicable aux PM2,5; |
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1.

| 2. | invite instamment la Commission à prendre des mesures sans délai contre les PM2,5 en proposant d’introduire dans la législation européenne relative à la qualité de l’air des valeurs limites plus strictes pour ces particules, comme l’a recommandé l’OMS; |
| --- | --- |

2.

| 3. | encourage vivement la Commission et les États membres à évaluer et à examiner les politiques relatives à la qualité de l’air sur la seule base de preuves scientifiques solides, récentes, indépendantes et validées par des pairs; |
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3.

| 4. | exhorte les États membres à accorder la priorité à la mise en œuvre de mesures et de politiques coordonnées à tous les niveaux et dans tous les secteurs pour améliorer la qualité de l’air dans les villes et les zones urbaines, afin de répondre aux objectifs de qualité de l’air de l’Union, compte tenu des incidences des polluants sur le climat et les écosystèmes; rappelle que la pollution atmosphérique ainsi que les maladies et la mortalité qui lui sont associées représentent un coût important pour le domaine social et le secteur de la santé, et qu’elles font, de ce fait, peser une charge considérable sur les budgets publics dans toute l’Union; invite instamment les États membres à s’assurer que les mesures destinées à améliorer la qualité de l’air dans les zones urbaines ne produisent pas d’incidences négatives sur la qualité de l’air dans les zones périphériques comme les zones périurbaines et les agglomérations à proximité; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne, une fois de plus, que la pollution de l’air revêt une dimension locale, régionale, nationale et transfrontalière et qu’elle requiert l’adoption de mesures à tous les niveaux de pouvoir; demande par conséquent que soit renforcée l’approche fondée sur la gouvernance à plusieurs niveaux, dans le cadre de laquelle tous les acteurs prendront leurs responsabilités et adopteront les mesures qui peuvent et doivent l’être à leurs niveaux; estime, de même, que l’élaboration des politiques au sein de la Commission devrait être plus concertée, avec la participation de toutes les directions générales concernées; déplore que les objectifs de la DG Environnement, bien que compétente en matière de pollution de l’air, soient souvent mis à mal par des politiques et des intérêts provenant d’autres services; |
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5.

| 6. | invite les autorités compétentes des États membres à adopter une approche exhaustive et globale quant à la pollution de l’air, notamment la pollution de l’air intérieur, qui prenne en considération les différents domaines concernés et touchés, comme les systèmes de culture et de production alimentaire, la protection de la nature, le changement climatique, l’efficacité énergétique, la mobilité et la planification urbaine, et à donner la priorité aux approches d’atténuation de la pollution qui présentent également des bénéfices dans d’autres domaines; demande instamment aux autorités compétentes de mettre au point des plans d’action pour un air pur comprenant des mesures crédibles qui tiennent compte de toutes les sources de pollution atmosphérique et de tous les secteurs de l’économie; encourage les villes et les autorités compétentes à entamer un travail à tous les niveaux dans l’optique d’une convention de l’air pur pour tous; |
| --- | --- |

6.

| 7. | soutient la poursuite des «dialogues sur l’air pur» organisés entre la Commission et les États membres, qui devraient se pencher sur toutes les lacunes de mise en œuvre en s’appuyant sur une approche globale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | estime que les plans relatifs à la qualité de l’air pour les zones et les agglomérations où la qualité de l’air est mauvaise du fait de la persistance de niveaux de polluants au-dessus des valeurs limites fixées à l’échelle de l’Union devraient prévoir la suppression des dépassements dans les meilleurs délais, comme exigé par la directive 2008/50/CE et clairement confirmé dans la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (12), (13); |
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8.

| 9. | souligne la nécessité d’une approche globale de la pollution atmosphérique dans les villes européennes qui tienne compte des nombreuses sources de ce type de pollution; invite la Commission à effectuer une révision ambitieuse de la directive sur la qualité de l’air ambiant, en vue du respect des dernières valeurs limites et valeurs cibles dans le cas des PM, SO2 et O3 fixées par l’OMS et de la définition d’une valeur de courte durée pour les PM2,5, à proposer des mesures efficaces permettant aux États membres de se conformer à la directive 2008/50/CE, à accorder la priorité à l’évaluation des mesures adoptées par les États membres dans la perspective d’améliorer la qualité de l’air dans le cadre de ses procédures d’infraction, et à intensifier ses efforts pour vérifier le respect de la réglementation au niveau national, notamment des normes relatives à la procédure d’essai des émissions en conditions de conduite réelles telles que visées par le règlement (UE) 2017/1151 de la Commission sur la réception par type des véhicules (14); |
| --- | --- |

9.

| 10. | déplore le mécanisme de flexibilité prévu à l’article 5 de la directive (UE) 2016/2284; souligne qu’en 2018, onze États membres ont demandé l’ajustement de leurs plafonds d’émissions nationaux; demande à la Commission de limiter l’octroi d’ajustements de l’inventaire des émissions au strict minimum et de prendre en compte le fait que les États membres aient ou non pris des mesures pour compenser d’éventuelles émissions imprévisibles dans certains secteurs avant de demander un ajustement de l’inventaire des émissions; |
| --- | --- |

10.

| 11. | déplore que les critères de localisation des points de prélèvement destinés à mesurer les polluants conformément à la directive 2008/50/CE laissent une certaine marge de manœuvre aux États membres et risquent de ne pas permettre la réalisation de l’objectif de représentativité; invite la Commission à analyser les incidences de cette marge de manœuvre sur la comparabilité des échantillons et ses conséquences directes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite la Commission à tenir compte, dans ses politiques et ses programmes de coopération avec les pays tiers situés aux frontières extérieures de l’Union, de la pollution atmosphérique transfrontalière qui provient de ces pays et du fait que les politiques et programmes de coopération de l’Union avec ces pays peuvent avoir une incidence sur l’amélioration de la qualité de l’air, ainsi qu’à axer en priorité ses programmes d’aides sur la lutte contre les causes de cette pollution; |
| --- | --- |

12.

| 13. | attire l’attention sur le fait que, d’après l’OMS, la mauvaise qualité de l’air influe sur des facteurs déterminants pour la santé sur le plan social ou environnemental, tels que l’eau potable et la nourriture en quantités suffisantes; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle le lien entre la pollution de l’air et les inégalités, sachant que l’exposition est en général plus élevée pour les composantes de la société les plus vulnérables; encourage les États membres à faire des efforts pour prévenir l’accumulation d’obstacles environnementaux, sociodémographiques et économiques, y compris en prenant des mesures pour limiter la pollution dans les endroits les plus vulnérables, tels que les structures à caractère médical, éducatif et social, ainsi que les centres-villes et les villes; |
| --- | --- |

14.

| 15. | se déclare préoccupé par le nombre croissant de preuves scientifiques qui montrent les incidences de la pollution atmosphérique liée au trafic sur la performance et le développement cognitifs des enfants ainsi que d’autres composantes de la population; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rappelle que l’application uniforme ainsi que l’actualisation des meilleures techniques disponibles (MTD) qui régissent la libération dans l’air des polluants atmosphériques revêtent une importance capitale pour garantir le maintien d’un niveau de protection de l’environnement approprié au sein de l’Union; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne l’importance d’assurer un niveau élevé et uniforme de protection des consommateurs dans le marché unique dans l’éventualité d’un nouveau scandale lié aux émissions, et invite les colégislateurs à élaborer des procédures de recours collectif sur la base de la «nouvelle donne pour les consommateurs» proposée par la Commission en avril 2018; |
| --- | --- |

17.

Transports

| 18. | rappelle que faire reculer la pollution de l’air et réduire les émissions de CO2 dans le secteur des transports sont des enjeux étroitement liés dans les zones urbaines, que les voitures, les camionnettes et les bus à émissions nulles ou à faibles émissions sont essentiels pour mettre à disposition de tous les citoyens des moyens de transports écologiques, économes en énergie et abordables, et que l’accélération du développement d’un marché de masse pour ces véhicules en élargissant leur offre au sein de l’Union est primordial pour faire baisser les prix au profit des consommateurs, des opérateurs de flotte, des autorités responsables des marchés publics et de la société européenne dans son ensemble; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne qu’il est essentiel d’encourager le marché des véhicules électriques et d’émettre des recommandations d’orientation à l’intention des États membres pour les encourager à mettre en œuvre des incitations fiscales pour les véhicules à émissions nulles et à faibles émissions; souligne que la disponibilité et l’accessibilité des infrastructures de recharge dans les bâtiments privés et publics, conformément à la directive sur la performance énergétique des bâtiments (15), ainsi que la compétitivité des véhicules électriques sont essentielles pour accroître l’adhésion des consommateurs; souligne qu’il importe de veiller à ce que l’électricité générée pour les véhicules électriques provienne de sources d’énergie durables; appelle de ses vœux, à cet égard, une initiative européenne à long terme en faveur des batteries de nouvelle génération; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle les résultats positifs qui ont été enregistrés en ce qui concerne les diverses mesures mises en œuvre dans les États membres pour restreindre l’accès des voitures particulières aux centres urbains, investir dans les transports publics et faciliter l’accès à d’autres formes de transport comme les bicyclettes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que la promotion de modes de transport actifs, tels que le vélo et la marche, revêt une importance cruciale pour l’amélioration de la qualité de l’air étant donné qu’ils réduisent la forte dépendance à l’égard des voitures particulières dans les villes et les zones urbaines; estime que les modes de transport actifs devraient dès lors être soutenus par une infrastructure extensive de grande qualité, complétée par des transports publics fiables au niveau des villes et des régions, et encouragée par l’aménagement du territoire; |
| --- | --- |

21.

| 22. | précise en outre que les trajets quotidiens se faisant généralement sur de très courtes distances, il est crucial de prévoir des infrastructures destinées à la valorisation des mobilités douces (vélo, marche, etc.) afin d’offrir aux citoyens une solution de rechange au transport routier; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rappelle qu’il est essentiel, pour la réduction de la pollution atmosphérique, d’encourager les camions à émissions faibles ou nulles et de stimuler le marché et leur utilisation; |
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23.

| 24. | souligne, une fois de plus, l’importance des plans de mobilité urbaine durable à long terme et encourage les États membres à élaborer de tels plans qui accordent la priorité aux modes de transport public à émissions nulles ou faibles, afin de réduire la pollution atmosphérique, les émissions de gaz à effet de serre et la consommation d’énergie; soutient la création de zones de circulation et de plateformes intermodales dans lesquelles le transport public serait prioritaire; souligne que des informations claires et facilement accessibles sur les systèmes urbains et régionaux de régulation de l’accès des véhicules sont nécessaires et invite la Commission à soutenir le développement d’un outil d’information numérique européen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission à renforcer la coopération multiniveaux en cours avec les États membres et les villes européennes dans le cadre du programme urbain pour l’Union, en vue de finaliser son plan d’action 2018 en faveur de la mobilité urbaine (16), qui devrait définir des méthodes claires de lutte contre la pollution atmosphérique au niveau municipal, et de renouveler le soutien apporté à l’observatoire de mobilité urbaine (ELTIS) (17), qui diffuse des informations utiles sur les possibilités de financement, des études de cas et des bonnes pratiques visant à améliorer la qualité de l’air grâce à l’adoption de meilleures solutions de mobilité urbaine; |
| --- | --- |

25.

| 26. | préconise l’utilisation accrue des technologies numériques dans la mise en œuvre du principe du «pollueur-payeur», comme le péage électronique et les tickets électroniques fondés sur la performance environnementale des véhicules; souligne qu’un cadre harmonisé pour les systèmes de péage doit tenir compte des émissions de gaz à effet de serre et de polluants en ce qui concerne la performance environnementale afin d’émettre des signaux clairs et équilibrés en faveur du développement de nouveaux véhicules; met cependant l’accent sur le fait que ces règles doivent être claires et transparentes pour les usagers de la route; souligne les effets bénéfiques pour l’environnement et la sécurité des solutions en matière de mobilité connectée et de transport automatisé dans les zones urbaines, comme l’optimisation des flux de circulation et la réduction de la circulation grâce à la recherche de places de stationnement par les véhicules; invite la Commission et les États membres à soutenir les efforts des villes pour adapter la technologie nécessaire; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que les marchés publics écologiques, grâce à l’achat de véhicules à émissions nulles et faibles par les autorités publiques pour leurs propres flottes ou pour des programmes de covoiturage (semi-) publics, sont essentiels pour la décarbonisation du transport routier ainsi que pour l’amélioration de la qualité de l’air en Europe; |
| --- | --- |

27.

| 28. | salue l’engagement pris par plusieurs villes européennes de nettoyer leur flotte de transports publics en fixant des exigences pour les marchés publics relatifs aux autobus et invite les autres villes à suivre l’exemple donné par certains membres européens (18) du réseau de villes C40, qui ont signé la «Fossil Fuel Free Streets Declaration» (déclaration pour des rues sans carburants fossiles) (19) et se sont ainsi engagés à n’acheter que des bus électriques d’ici à 2025 ainsi qu’à assurer la création de vastes zones urbaines à émissions nulles d’ici à 2030; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que les écarts entre les chiffres officiels d’émissions fournis lors de la réception par type et le taux réel d’émission de NOx au niveau mondial des voitures Euro 3 à 6 sont les principales raisons des retards dans l’amélioration de la qualité de l’air dans les villes et les zones urbaines et portent gravement atteinte aux plans et aux mesures conçus à l’échelle locale pour limiter l’accès des véhicules les plus polluants; |
| --- | --- |

29.

| 30. | relève que la technologie permet actuellement de respecter les normes Euro 6 relatives aux émissions d’oxyde d’azote pour les véhicules à moteur diesel, y compris en ce qui concerne les conditions de conduite réelles et sans avoir des répercussions négatives sur les émissions de CO2; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invite les États membres et les constructeurs automobiles à coordonner les mises en conformité obligatoires pour les véhicules à moteur diesel non conformes, notamment par la réduction catalytique sélective (RCS) destinée à réduire les émissions de dioxyde d’azote (NO2), de même que le nettoyage de la flotte existante, ce afin d’éviter l’interdiction des voitures au diesel; estime que le coût de ces mises en conformité devrait être à la charge du constructeur automobile concerné; |
| --- | --- |

31.

| 32. | demande à la Commission de poursuivre la réduction des émissions de NOx des parcs de voitures de l’Union en réexaminant le facteur de conformité chaque année, tel que prévu par le deuxième paquet RDE, en fonction des évolutions technologiques, afin de le ramener à 1 dans les meilleurs délais et d’ici 2021 au plus tard; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite la Commission à exercer ses pouvoirs délégués au sens de la directive 2014/45/UE relatifs au contrôle technique périodique des véhicules à moteur et de leurs remorques (20) pour mettre à jour la procédure d’essai de sorte que tous les États membres doivent tester la conformité en service des véhicules avec les normes en matière d’émission de NOx dans le cadre du contrôle technique périodique; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invite la Commission à proposer une norme post-Euro 6 qui soit neutre du point de vue du carburant, de la technologie et de l’application et alignée, au minimum, avec les normes de NOx en vigueur en Californie et aux États-Unis (Tier 3 et LEV III), ainsi qu’avec leurs exigences en matière de conformité en service et de durabilité; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite la Commission à poursuivre ses travaux sur l’amélioration de la performance des systèmes portables de mesure des émissions (PEMS) afin d’en améliorer la précision et d’en réduire la marge d’erreur; estime que pour les particules, la technologie PEMS doit pouvoir détecter les particules qui sont d’une taille inférieure à 23 nanomètres et qui sont les plus dangereuses pour la santé publique; |
| --- | --- |

35.

| 36. | condamne fermement les expériences commandées par le groupe européen de recherche sur l’environnement et la santé dans le secteur des transports (EUGT) et réalisées entre 2014 et 2015 sur des êtres humains et des singes pour tenter de montrer que les gaz d’échappement des moteurs diesel de véhicules neufs ne constituent pas une menace pour la santé; |
| --- | --- |

36.

| 37. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les expériences de ce type, abominables sur le plan éthique et injustifiables à tous les égards, ne soient jamais reproduites sur le territoire de l’Union; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invite la Commission à envisager l’introduction de normes pour lutter contre les émissions non liées à l’échappement des véhicules; |
| --- | --- |

38.

| 39. | demande à la Commission de s’attaquer aux émissions des engins de chantier au-delà du règlement sur les engins mobiles non routiers (21) en réalisant une analyse d’impact sur le potentiel des engins de construction à émissions nulles dans la réduction des niveaux de pollution atmosphérique et sonore et, en outre, sur leur éventuelle inclusion dans les révisions futures de la législation pertinente de l’Union; |
| --- | --- |

39.

| 40. | estime que les zones de contrôle des émissions peuvent contribuer à améliorer la qualité de l’air dans les villes côtières et les villes touchées par des niveaux élevés de pollution par le soufre et les oxydes d’azote dus au transport maritime; encourage dès lors les États membres concernés à coopérer avec l’Organisation maritime internationale (OMI) pour promouvoir la mise en œuvre de zones de contrôle des émissions dans les eaux de l’Union, et invite la Commission à soutenir tous les efforts en la matière; |
| --- | --- |

40.

Agriculture

| 41. | prend acte de la responsabilité des systèmes alimentaires et agricoles actuels dans les émissions excessives d’ammoniac (NH3), de protoxyde d’azote (N2O) et de méthane (CH4), et du fait que 94 % des émissions d’ammoniac et 40 % des émissions de méthane proviennent d’activités agricoles; |
| --- | --- |

41.

| 42. | souligne que l’agriculture est la troisième source principale d’émissions primaires de PM10 dans l’Union, comme l’indique l’Agence européenne pour l’environnement; |
| --- | --- |

42.

| 43. | rappelle les conclusions de l’Agence européenne pour l’environnement, qui déclarait en 2017 que les émissions de NH3 issues de l’agriculture contribuaient aux épisodes de concentrations élevées de particules relevées dans toute l’Europe chaque année au printemps et ajoutait que les émissions de NH3 ont une incidence négative à court terme et à long terme sur la santé; |
| --- | --- |

43.

| 44. | attire l’attention sur le fait que dans les zones urbaines, les émissions d’ammoniac sont responsables de près de 50 % des répercussions de la pollution de l’air sur la santé, étant donné que l’ammoniac est un précurseur des particules; invite la Commission et les États membres à tirer parti de la réforme de la politique agricole commune de l’Union pour lutter contre la pollution atmosphérique en provenance du secteur agricole; |
| --- | --- |

44.

| 45. | souligne le fait que des mesures techniques visant à limiter les émissions d’ammoniac existent, mais n’ont jusqu’à présent été utilisées que par quelques États membres; rappelle qu’il s’agit notamment: de la gestion de l'azote, compte tenu de l'ensemble du cycle de l'azote; de stratégies d’alimentation du bétail pour réduire l’excrétion d’azote provenant des bovins, des porcins et des volailles; de l’épandage d’effluents d’élevage et d’engrais à faibles émissions; des systèmes de stockage des effluents d'élevage à bas niveau d'émissions; des systèmes de traitement du fumier et de compostage entraînant peu d’émissions; des systèmes d'hébergement des animaux entraînant peu d'émissions; et des approches à faible taux d’émissions pour l’application d’engrais minéraux; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite les colégislateurs à inclure dans la future PAC des mesures permettant aux agriculteurs de réduire les émissions globales de polluants atmosphériques du secteur agricole au profit de tous les citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

46.

| 47. | souligne l’ampleur croissante des données scientifiques sur les effets néfastes pour la santé et l’environnement causés par l’élevage intensif, tant en Europe que dans le reste du monde; |
| --- | --- |

47.

| 48. | rappelle que les émissions de méthane provenant de l’agriculture sont un précurseur important de l’ozone troposphérique, qui a des effets néfastes sur la santé humaine, et que 98 % de la population urbaine de l’Union est exposée à des taux d’ozone qui dépassent les valeurs guides de l’OMS; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne que les émissions de méthane ne sont pas règlementées par la législation de l’Union relative à la pollution atmosphérique et ne sont pas explicitement règlementées par la politique européenne sur le climat; |
| --- | --- |

49.

| 50. | met en évidence les différentes manières rentables de traiter les émissions de méthane sans affecter la consommation de viande et de lait; estime que la gestion du fumier offre un potentiel de réduction des émissions grâce à l’adoption de mesures simples et rentables, du stockage aux techniques d’épandage; estime en outre que l’évolution des stratégies d’alimentation (par exemple l’ajout de légumineuses comme la luzerne et le lin) réduirait considérablement les émissions de méthane entérique; rappelle que le matériau restant après la digestion anaérobie, au cours de laquelle les déchets organiques sont décomposés par des micro-organismes et convertis en biogaz, est riche en nutriments et peut être utilisé comme engrais naturel; |
| --- | --- |

50.

| 51. | souligne que les coûts de la lutte contre la pollution atmosphérique en Europe sont nettement plus faibles dans le secteur agricole que dans d’autres secteurs où des contrôles d’émissions plus stricts ont déjà été mis en œuvre; |
| --- | --- |

51.

| 52. | estime que le financement futur de la PAC devrait être lié à des mesures obligatoires de réduction de la pollution de l’air; |
| --- | --- |

52.

Énergie

| 53. | rappelle que le secteur de la production et de la distribution d’énergie est responsable de plus de la moitié des émissions d’oxyde de soufre (SOx) et d’un cinquième de celles d’oxyde d’azote (NOx) dans les 33 pays membres de l’Agence européenne pour l’environnement; |
| --- | --- |

53.

| 54. | souligne la contribution importante des centrales au charbon et au lignite dans l’Union européenne et souligne que 62 % des émissions de mercure provenant de l’industrie de l’Union proviennent de centrales électriques au charbon; |
| --- | --- |

54.

| 55. | rappelle que le mercure est une neurotoxine dangereuse, néfaste pour le système nerveux dès un niveau d’exposition encore relativement faible; |
| --- | --- |

55.

| 56. | salue les engagements pris par au moins dix États membres de l’Union de supprimer progressivement le charbon; invite les autres États membres de l’Union à supprimer progressivement le charbon en tant que source d’énergie d’ici 2030 au plus tard; |
| --- | --- |

56.

| 57. | reconnaît le rôle important des réseaux urbains de chaleur dans la réduction des émissions et souligne que des installations de chauffage urbaines bien développées constituent l’un des facteurs clés pouvant limiter la pollution atmosphérique; encourage les États membres qui ne sont pas équipés de chauffage urbain à examiner les avantages que présente l’introduction de ce système; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invite la Commission et les États membres à favoriser l’adoption de solutions efficaces en matière de chauffage domestique fondées sur les énergies renouvelables afin de contribuer à la réduction des émissions de polluants atmosphériques par les ménages dans l’ensemble de l’Union; |
| --- | --- |

58.

Pollution de l’air intérieur

| 59. | souligne que les individus passent près de 90 % de leur temps à l’intérieur, où l’air peut être bien plus pollué qu’à l’extérieur; |
| --- | --- |

59.

| 60. | rappelle que la mauvaise qualité de l’air intérieur est responsable de 10 % des maladies non transmissibles dans le monde et que la mauvaise qualité de l’air intérieur dans les bureaux cause également une baisse de la productivité; invite instamment la Commission à définir des normes d’essai harmonisées afin de mensurer la pollution de l’air dans les environnements intérieurs; |
| --- | --- |

60.

| 61. | considère que la certification obligatoire de la qualité de l’air intérieur devrait s’appliquer à tous les bâtiments nouveaux ou rénovés de l’Union et devrait prendre en compte les indicateurs de performance et les méthodes d’essai existantes qui se basent sur la norme EN 16798-1 ainsi que sur les valeurs guides de l’OMS pour la qualité de l’air intérieur; |
| --- | --- |

61.

| 62. | invite instamment les États membres et la Commission à adopter et à mettre en œuvre des mesures de lutte contre la pollution atmosphérique à la source, en tenant compte des différences entre les sources de pollution de l’air intérieur et extérieur; |
| --- | --- |

62.

Sciences de la pollution atmosphérique, surveillance et recherche

| 63. | reconnaît la complexité de la science de la pollution atmosphérique et les incertitudes qui y sont inhérentes, et encourage donc le recours à différentes formes de connaissances, y compris la science citoyenne (22), dans le suivi de la qualité de l’air et dans l’évaluation des politiques; souligne l’importance d’améliorer la sensibilisation et l’information du public en associant les citoyens aux questions relatives à la qualité de l’air; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invite la Commission et les États membres à soutenir la recherche, le développement et la certification, à l’échelle de l’Union, de systèmes multicapteurs, intelligents et innovants, pour la surveillance de la qualité de l’air intérieur et extérieur; souligne que les systèmes intelligents de surveillance de la qualité de l’air peuvent être utiles pour la science citoyenne et présenter un intérêt particulier pour les personnes souffrant d’asthme et de maladies cardiovasculaires; |
| --- | --- |

64.

| 65. | demande aux États membres d’assurer des mesures et un suivi adaptés, représentatifs, précis et continuels de la qualité de l’air; rappelle l’importance de l’implantation de stations utilisées dans les principales agglomérations urbaines faisant face à des problèmes de qualité de l’air, en gardant à l’esprit qu’une mauvaise implantation empêche le suivi adéquat des risques de santé publique; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invite les États membres à mettre en place des comités indépendants sur la qualité de l’air chargés de mener des analyses sur le niveau de qualité de l’air et d’évaluer l’adéquation des mesures prises; considère que ces analyses devraient être menées mensuellement au niveau local, puis être publiées; |
| --- | --- |

66.

| 67. | estime que davantage de recherche sur les effets des particules plus fines sur la santé sont nécessaires, y compris sur les PM1 et les particules ultrafines; |
| --- | --- |

67.

Considérations financières

| 68. | invite instamment les États membres à retirer toute sorte de mesures d’incitation fiscale, d’avantages fiscaux ou de transferts budgétaires favorisant directement ou indirectement les moyens de transport à fortes émissions dans le respect du principe des conditions équitables; |
| --- | --- |

68.

| 69. | rappelle le principe de l’utilisation des recettes en ce qui concerne les péages routiers et plaide pour qu’une part des recettes tirées de l’utilisation des infrastructures routières soit allouée, s’il y a lieu, à des mesures d’amélioration durables de la qualité de l’air dans les villes; |
| --- | --- |

69.

| 70. | attire l’attention sur la nécessité de soutenir les régions touchées par la transformation énergétique, en particulier les régions minières, car ce sont généralement des régions défavorisées souvent caractérisées par des niveaux élevés de substances nocives dans l’air; |
| --- | --- |

70.

| 71. | demande l’élimination progressive des subventions en faveur des combustibles fossiles; |
| --- | --- |

71.

| 72. | invite les États membres à augmenter les fonds affectés à la recherche sur l’impact de la qualité de l’air sur la santé publique, la société et l’économie, notamment à l’estimation des effets externes qui s’y rapportent, et les fonds affectés à la recherche portant sur des stratégies de mesure plus complètes, capables de détecter l’exposition à la pollution atmosphérique en prenant en compte les trajectoires démographiques dans le temps et dans l’espace; encourage la Commission et les États membres à fournir aux villes et aux communes des ressources suffisantes pour lutter contre la pollution atmosphérique; |
| --- | --- |

72.

o

o o

| 73. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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73.

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(1)  JO L 344 du 17.12.2016, p. 1.

(2)  JO L 152 du 11.6.2008, p. 1.

(3)  JO L 156 du 19.6.2018, p. 75.

(4)  JO C 298 du 23.8.2018, p. 140.

(5)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 151.

(6)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 114.

(7)  JO C 399 du 24.11.2017, p. 10.

(8)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0100.

(9)  Rapport spécial no 23/2018 de la Cour des comptes européenne, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_23/SR_AIR_QUALITY_FR.pdf

(10)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/604988/IPOL_STU(2018)604988_EN.pdf

(11)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/BRP_Vehicle_emissions/BRP_Vehicle_emissions_FR.pdf

(12)  Arrêt du 5 avril 2017, Commission/Bulgarie, C-488/15, ECLI:EU:C:2017:267.

(13)  Arrêt du 22 février 2018, Commission/Pologne, C-336/16, ECLI:EU:C:2018:94.

(14)  Règlement (CE) no 2017/1151 de la Commission du 1er juin 2017 complétant le règlement (CE) no 715/2007 du Parlement européen et du Conseil relatif à la réception des véhicules à moteur au regard des émissions des véhicules particuliers et utilitaires légers (Euro 5 et Euro 6) et aux informations sur la réparation et l’entretien des véhicules, JO L 175 du 7.7.2017, p. 1.

(15)  Directive 2010/31/UE du Parlement européen et du Conseil du 19 mai 2010 sur la performance énergétique des bâtiments, JO L 153 du 18.6.2010, p. 13.

(16)  https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/pum_draft_action_plan.pdf

(17)  http://www.eltis.org

(18)  Notamment Paris, Londres, Barcelone, Heidelberg, Milan, Rome, Rotterdam, Varsovie, Birmingham, Oxford et Manchester (au 8 octobre 2018).

(19)  https://c40-production-images.s3.amazonaws.com/other_uploads/images/1579_3_FFFS_declaration_FINAL.original.pdf?1535129747

(20)  JO L 127 du 29.4.2014, p. 51.

(21)  Règlement (UE) 2016/1628 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif aux exigences concernant les limites d’émission pour les gaz polluants et les particules polluantes et la réception par type pour les moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers, JO L 252 du 16.9.2016, p. 53.

(22)  http://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/multimedia/citizen_science_en.htm

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/33 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/33

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P8_TA(2019)0195

Objection à un acte d’exécution: limites maximales applicables aux résidus de plusieurs substances, dont la clothianidine

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement de la Commission modifiant les annexes II, III et IV du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les limites maximales applicables aux résidus de clothianidine, de cycloxydim, d’époxiconazole, de flonicamide, d’haloxyfop, de mandestrobine, de mépiquat, de Metschnikowia fructicola, souche NRRL Y-27328, et de prohexadione présents dans ou sur certains produits (D059754/02 — 2019/2520(RPS))

(2021/C 23/05)

Le Parlement européen,

| — | vu la directive 2009/128/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 instaurant un cadre d’action communautaire pour parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable (1), |
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—

vu la directive 2009/128/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 instaurant un cadre d’action communautaire pour parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable (1),

| — | vu le projet de règlement de la Commission modifiant les annexes II, III et IV du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les limites maximales applicables aux résidus de clothianidine, de cycloxydim, d’époxiconazole, de flonicamide, d’haloxyfop, de mandestrobine, de mépiquat, de Metschnikowia fructicola, souche NRRL Y-27328, et de prohexadione présents dans ou sur certains produits (D059754/02, |
| --- | --- |

—

vu le projet de règlement de la Commission modifiant les annexes II, III et IV du règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les limites maximales applicables aux résidus de clothianidine, de cycloxydim, d’époxiconazole, de flonicamide, d’haloxyfop, de mandestrobine, de mépiquat, de Metschnikowia fructicola, souche NRRL Y-27328, et de prohexadione présents dans ou sur certains produits (D059754/02,

| — | vu le règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil, et notamment son article 5, paragraphe 1, et son article 14, paragraphe 1, point a) (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil, et notamment son article 5, paragraphe 1, et son article 14, paragraphe 1, point a) (2),

| — | vu l’avis motivé de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), approuvé le 25 novembre 2014 et publié le 4 décembre 2014 (3), concernant la révision des limites maximales applicables aux résidus de clothianidine et de thiaméthoxame, conformément à l’article 12 du règlement (CE) no 396/2005, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), approuvé le 25 novembre 2014 et publié le 4 décembre 2014 (3), concernant la révision des limites maximales applicables aux résidus de clothianidine et de thiaméthoxame, conformément à l’article 12 du règlement (CE) no 396/2005,

| — | vu l’avis motivé de l’EFSA, approuvé le 30 août 2018 et publié le 20 septembre 2018 (4), concernant la modification des limites maximales applicables aux résidus de clothianidine dans les pommes de terre, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé de l’EFSA, approuvé le 30 août 2018 et publié le 20 septembre 2018 (4), concernant la modification des limites maximales applicables aux résidus de clothianidine dans les pommes de terre,

| — | vu l’avis émis le 27 novembre 2018 par le comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, |
| --- | --- |

—

vu l’avis émis le 27 novembre 2018 par le comité permanent des végétaux, des animaux, des denrées alimentaires et des aliments pour animaux,

| — | vu l’article 5 bis, paragraphe 3, point b), et paragraphe 5, de la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l’exercice des compétences d’exécution conférées à la Commission (5), |
| --- | --- |

—

vu l’article 5 bis, paragraphe 3, point b), et paragraphe 5, de la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l’exercice des compétences d’exécution conférées à la Commission (5),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, et paragraphe 4, point c), de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, et paragraphe 4, point c), de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la clothianidine est un insecticide néonicotinoïde et un métabolite majeur d’un autre néonicotinoïde, le thiaméthoxame, qui cible une série d’insectes, y compris les pollinisateurs; |
| --- | --- |

A.

considérant que la clothianidine est un insecticide néonicotinoïde et un métabolite majeur d’un autre néonicotinoïde, le thiaméthoxame, qui cible une série d’insectes, y compris les pollinisateurs;

| B. | considérant que, le 21 septembre 2017, l’EFSA a adopté un avis sur la toxicité des néonicotinoïdes; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 21 septembre 2017, l’EFSA a adopté un avis sur la toxicité des néonicotinoïdes;

| C. | considérant que, le 28 février 2018, l’EFSA a publié des mises à jour de l’évaluation des risques pour trois néonicotinoïdes — la clothianidine, l’imidaclopride et le thiaméthoxame — confirmant que la plupart des utilisations des pesticides néonicotinoïdes représentent un risque pour les abeilles sauvages et les abeilles mellifères (6); |
| --- | --- |

C.

considérant que, le 28 février 2018, l’EFSA a publié des mises à jour de l’évaluation des risques pour trois néonicotinoïdes — la clothianidine, l’imidaclopride et le thiaméthoxame — confirmant que la plupart des utilisations des pesticides néonicotinoïdes représentent un risque pour les abeilles sauvages et les abeilles mellifères (6);

| D. | considérant que la clothianidine est l’un des trois néonicotinoïdes interdits dans l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que la clothianidine est l’un des trois néonicotinoïdes interdits dans l’Union;

| E. | considérant que plusieurs études indiquent que la clothianidine a une incidence sur le métabolisme hépatique et rénal et a des effets immunotoxiques sur les mammifères (7); |
| --- | --- |

E.

considérant que plusieurs études indiquent que la clothianidine a une incidence sur le métabolisme hépatique et rénal et a des effets immunotoxiques sur les mammifères (7);

| F. | considérant que l’article 191, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) définit le principe de précaution comme l’un des principes fondamentaux de l’Union; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’article 191, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) définit le principe de précaution comme l’un des principes fondamentaux de l’Union;

| G. | considérant que l’article 168, paragraphe 1, du traité FUE précise qu’«[u]n niveau élevé de protection de la santé humaine est assuré dans la définition et de la mise en œuvre de toutes les politiques et actions de l’Union»; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’article 168, paragraphe 1, du traité FUE précise qu’«[u]n niveau élevé de protection de la santé humaine est assuré dans la définition et de la mise en œuvre de toutes les politiques et actions de l’Union»;

| H. | considérant que la directive 2009/128/CE vise à parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable dans l’Union en réduisant les risques et les effets des pesticides sur la santé humaine et sur l’environnement et en encourageant le recours à la lutte intégrée contre les ennemis des cultures et à des méthodes ou techniques de substitution, telles que les solutions de substitution non chimiques aux pesticides; |
| --- | --- |

H.

considérant que la directive 2009/128/CE vise à parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable dans l’Union en réduisant les risques et les effets des pesticides sur la santé humaine et sur l’environnement et en encourageant le recours à la lutte intégrée contre les ennemis des cultures et à des méthodes ou techniques de substitution, telles que les solutions de substitution non chimiques aux pesticides;

| I. | considérant que le projet de règlement de la Commission, sur la base des demandes de tolérance concernant l’importation de clothianidine utilisée sur les pommes de terre aux États-Unis, estime que des limites maximales applicables aux résidus (LMR) plus élevées sont nécessaires pour éviter les barrières commerciales à l’importation de ces cultures; |
| --- | --- |

I.

considérant que le projet de règlement de la Commission, sur la base des demandes de tolérance concernant l’importation de clothianidine utilisée sur les pommes de terre aux États-Unis, estime que des limites maximales applicables aux résidus (LMR) plus élevées sont nécessaires pour éviter les barrières commerciales à l’importation de ces cultures;

| J. | considérant que la proposition de la Commission, qui vise à relever les LMR pour la clothianidine, soulève des doutes, sur la base du principe de précaution et au vu du manque de données et de l’incertitude persistante quant aux effets de cette substance sur la santé publique, sur les jeunes mammifères et sur l’environnement; |
| --- | --- |

J.

considérant que la proposition de la Commission, qui vise à relever les LMR pour la clothianidine, soulève des doutes, sur la base du principe de précaution et au vu du manque de données et de l’incertitude persistante quant aux effets de cette substance sur la santé publique, sur les jeunes mammifères et sur l’environnement;

| K. | considérant que l’EFSA déclare, en ce qui concerne la demande d’augmentation des LMR, que les États membres devaient modifier ou retirer les autorisations existantes de produits phytopharmaceutiques contenant de la clothianidine en tant que substance active, au plus tard le 19 septembre 2018, en application du règlement d’exécution (UE) 2018/784 de la Commission (8); que de telles restrictions aux conditions d’homologation de la clothianidine ne sont pas pertinentes étant donné que la demande de LMR concerne une culture importée; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’EFSA déclare, en ce qui concerne la demande d’augmentation des LMR, que les États membres devaient modifier ou retirer les autorisations existantes de produits phytopharmaceutiques contenant de la clothianidine en tant que substance active, au plus tard le 19 septembre 2018, en application du règlement d’exécution (UE) 2018/784 de la Commission (8); que de telles restrictions aux conditions d’homologation de la clothianidine ne sont pas pertinentes étant donné que la demande de LMR concerne une culture importée;

| L. | considérant que, dans son avis du 30 août 2018, l’EFSA indique ce qui suit: «Conformément à l’article 6 du règlement (CE) no 396/2005, Bayer CropScience AG a soumis à l’autorité nationale compétente en Allemagne (l’État membre d’évaluation) une demande de tolérance à l’importation pour la substance active “clothianidine” dans les pommes de terre importées du Canada. L’État membre concerné a élaboré un rapport d’évaluation conformément à l’article 8 du règlement (CE) no 396/2005, qui a été soumis à la Commission européenne et transmis à l’EFSA le 26 avril 2018. L’État membre propose de fixer la tolérance à l’importation pour la clothianidine dans les pommes de terre importées du Canada au niveau de 0,3 mg/kg»; |
| --- | --- |

L.

considérant que, dans son avis du 30 août 2018, l’EFSA indique ce qui suit: «Conformément à l’article 6 du règlement (CE) no 396/2005, Bayer CropScience AG a soumis à l’autorité nationale compétente en Allemagne (l’État membre d’évaluation) une demande de tolérance à l’importation pour la substance active “clothianidine” dans les pommes de terre importées du Canada. L’État membre concerné a élaboré un rapport d’évaluation conformément à l’article 8 du règlement (CE) no 396/2005, qui a été soumis à la Commission européenne et transmis à l’EFSA le 26 avril 2018. L’État membre propose de fixer la tolérance à l’importation pour la clothianidine dans les pommes de terre importées du Canada au niveau de 0,3 mg/kg»;

| M. | considérant que les conclusions tirées par l’EFSA dans son avis du 30 août 2018 justifient l’augmentation des LMR de clothianidine uniquement sur la base de la nécessité de respecter les valeurs normatives canadiennes et omettent totalement d’analyser l’impact environnemental cumulé des néonicotinoïdes et de leur utilisation; |
| --- | --- |

M.

considérant que les conclusions tirées par l’EFSA dans son avis du 30 août 2018 justifient l’augmentation des LMR de clothianidine uniquement sur la base de la nécessité de respecter les valeurs normatives canadiennes et omettent totalement d’analyser l’impact environnemental cumulé des néonicotinoïdes et de leur utilisation;

| N. | considérant que les conclusions de l’EFSA ont été formulées sur la base de considérations théoriques, notamment en ce qui concerne l’estimation de la dose journalière maximale par rapport au risque à court terme; que la nature théorique de certains éléments dans l’analyse de l’EFSA suscite des doutes quant à la capacité de cet organisme à s’appuyer sur des faits empiriques et, par conséquent, à refléter la réalité dans ses résultats; |
| --- | --- |

N.

considérant que les conclusions de l’EFSA ont été formulées sur la base de considérations théoriques, notamment en ce qui concerne l’estimation de la dose journalière maximale par rapport au risque à court terme; que la nature théorique de certains éléments dans l’analyse de l’EFSA suscite des doutes quant à la capacité de cet organisme à s’appuyer sur des faits empiriques et, par conséquent, à refléter la réalité dans ses résultats;

| O. | considérant que l’EFSA a conclu qu’une augmentation des LMR de la clothianidine était «peu susceptible» de présenter un risque pour la santé des consommateurs; que cet avis présente toutefois un certain degré de probabilité et laisse donc planer le doute quant à la sécurité effective des nouvelles LMR; |
| --- | --- |

O.

considérant que l’EFSA a conclu qu’une augmentation des LMR de la clothianidine était «peu susceptible» de présenter un risque pour la santé des consommateurs; que cet avis présente toutefois un certain degré de probabilité et laisse donc planer le doute quant à la sécurité effective des nouvelles LMR;

| 1. | s’oppose à l’adoption du projet de règlement de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que ce projet de règlement de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 396/2005; |
| --- | --- |

2.

| 3. | considère que ce projet de règlement de la Commission n’est pas compatible avec le but et le contenu du règlement (CE) no 396/2005; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constate que le projet de règlement de la Commission relève les LMR de la clothianidine de 0,03 mg/kg à 0,3 mg/kg; |
| --- | --- |

4.

| 5. | estime que les LMR de cette substance devraient rester plafonnées à 0,03 mg/kg; |
| --- | --- |

5.

| 6. | estime que la décision d’enregistrer la clothianidine ne peut se justifier, étant donné que les éléments probants ne permettent pas d’établir que les risques inacceptables pour les animaux, la sécurité alimentaire et les pollinisateurs seront évités; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fait observer que, même si la procédure suivie était celle de la directive 2009/128/CE sur les pesticides, le fait que la société allemande demanderesse ait choisi comme État membre d’évaluation l’autorité nationale compétente allemande fait écho aux inquiétudes soulevées par plusieurs parties prenantes concernant le processus d’évaluation des pesticides, comme l’indiquent les considérants AJ et AK de la résolution du Parlement du 16 janvier 2019 sur la procédure d’autorisation des pesticides par l’Union (9); |
| --- | --- |

7.

| 8. | rappelle que l’utilisation de la clothianidine en tant que pesticide est globalement nocive pour les pollinisateurs (10); |
| --- | --- |

8.

| 9. | estime que l’avis de l’EFSA n’a pas tenu compte du risque cumulé pour la santé humaine et pour les abeilles; est d’avis que les évaluations des LMR doivent tenir compte des effets de la substance concernée sur les pollinisateurs et sur l’environnement; invite les États membres et l’EFSA à faire preuve d’une plus grande vigilance à l’égard de la santé humaine et des pollinisateurs lors de l’évaluation des demandes de LMR; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande à la Commission de retirer son projet de règlement; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission de présenter une nouvelle proposition législative qui respecte le principe de précaution, sur la base du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

11.

| 12. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

12.

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(1)  JO L 309 du 24.11.2009, p. 71.

(2)  JO L 70 du 16.3.2005, p. 1.

(3)  DOI: 10.2903/j.efsa.2014.3918, EFSA Journal 2014; 12(12):3918.

(4)  DOI: 10.2903/j.efsa.2018.5413, EFSA Journal 2018; 16(9):5413.

(5)  JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.

(6)  DOI: 10.2903/sp.efsa.2018.EN-1378.

(7)  Bal R. et al., «Effects of clothianidin exposure on sperm quality, testicular apoptosis and fatty acid composition in developing male rats», Cell Biol Toxicol, Vol. 28, No 3, 2012, pp. 187-200; Tokumoto J. et al., «Effects of exposure to clothianidin on the reproductive system of male quails», J. Vet. Med. Sci., Vol. 75, No 6, 2013, pp. 755-760; Wang Y. et al., «Metabolism distribution and effect of thiamethoxam after oral exposure in Mongolian racerunner (Eremias argus)», J. Agric. Food Chem., Vol. 66, No 28, 2018, pp. 7376-7383; Wang X. et al., «Mechanism of neonicotinoid toxicity: Impact on oxidative stress and metabolism», Annu. Rev. Pharmacol. Toxicol., Vol. 58, No 1, 2018, pp. 471-507.

(8)  Règlement d’exécution (UE) 2018/784 de la Commission du 29 mai 2018 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne les conditions d’approbation de la substance active «clothianidine» (JO L 132 du 30.5.2018, p. 35).

(9)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0023.

(10)  El Hassani, A. K., Dacher, M., Gary, V., Lambin, M., Gauthier, M. and Armengaud, C., «Effets sublétaux de l’Acétamipride et du Thiamethoxam sur le comportement de l’abeille (Apis mellifera)», 23 mai 2014, https://www.researchgate.net/publication/255636607_Effets_subletaux_de_l%27Acetamipride_et_du_Thiamethoxam_sur_le_comportement_de_l%27abeille_Apis_mellifera

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/36 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/36

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P8_TA(2019)0196

Objection au titre de l’article 106: maïs génétiquement modifié 4114 (DP-ØØ4114-3)

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 (DP-ØØ4114-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060242/03 — 2019/2551(RSP))

(2021/C 23/06)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 (DP-ØØ4114-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060242/03, |
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—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 (DP-ØØ4114-3), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060242/03,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
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vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 14 janvier 2019 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
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vu le vote du 14 janvier 2019 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
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vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 19 avril 2018, publié le 24 mai 2018 et modifié le 5 juillet 2018 (3), |
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—

vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 19 avril 2018, publié le 24 mai 2018 et modifié le 5 juillet 2018 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes critiquant l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (4), |
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vu ses résolutions précédentes critiquant l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (4),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, le 27 novembre 2014, Pioneer Overseas Corporation a présenté, au nom de la société Pioneer Hi-Bred International Inc., établie aux États-Unis, une demande à l’autorité compétente néerlandaise, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003 (ci-après, «la demande»), en vue d’obtenir une autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié 4114, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, et que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
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A.

considérant que, le 27 novembre 2014, Pioneer Overseas Corporation a présenté, au nom de la société Pioneer Hi-Bred International Inc., établie aux États-Unis, une demande à l’autorité compétente néerlandaise, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003 (ci-après, «la demande»), en vue d’obtenir une autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié 4114, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, et que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 4114 ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que, le 19 avril 2018, l’EFSA a adopté un avis favorable à la demande; |
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B.

considérant que, le 19 avril 2018, l’EFSA a adopté un avis favorable à la demande;

| C. | considérant que le maïs génétiquement modifié 4114 a été mis au point pour exprimer trois protéines insecticides (Cry1F, Cry34Ab1et Cry35Ab1), qui lui confèrent une protection contre certains parasites de l’ordre des lépidoptères et des coléoptères, et la protéine PAT, qui lui confère une tolérance au principe actif herbicide qu’est le glufosinate d’ammonium; |
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C.

considérant que le maïs génétiquement modifié 4114 a été mis au point pour exprimer trois protéines insecticides (Cry1F, Cry34Ab1et Cry35Ab1), qui lui confèrent une protection contre certains parasites de l’ordre des lépidoptères et des coléoptères, et la protéine PAT, qui lui confère une tolérance au principe actif herbicide qu’est le glufosinate d’ammonium;

Résidus et composants des herbicides complémentaires

| D. | considérant que l’application d’herbicides complémentaires, en l’espèce du glufosinate, fait partie d’une pratique agricole régulière dans la culture de plantes résistantes aux herbicides et que l’on peut donc s’attendre à ce que celles-ci soient exposées de façon répétée à de plus fortes concentrations, ce qui conduira non seulement à une accumulation des résidus dans la récolte, et donc dans le produit importé, mais ce qui pourrait également avoir une incidence sur la composition de la plante génétiquement modifiée et sur ses caractéristiques agronomiques; |
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D.

considérant que l’application d’herbicides complémentaires, en l’espèce du glufosinate, fait partie d’une pratique agricole régulière dans la culture de plantes résistantes aux herbicides et que l’on peut donc s’attendre à ce que celles-ci soient exposées de façon répétée à de plus fortes concentrations, ce qui conduira non seulement à une accumulation des résidus dans la récolte, et donc dans le produit importé, mais ce qui pourrait également avoir une incidence sur la composition de la plante génétiquement modifiée et sur ses caractéristiques agronomiques;

| E. | considérant que l’utilisation du glufosinate n’a pas été autorisée dans l’Union depuis le 1er août 2018, puisqu’il a été classé comme substance toxique pour la reproduction et qu’il relève dès lors des critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (5); |
| --- | --- |

E.

considérant que l’utilisation du glufosinate n’a pas été autorisée dans l’Union depuis le 1er août 2018, puisqu’il a été classé comme substance toxique pour la reproduction et qu’il relève dès lors des critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (5);

| F. | considérant que les informations sur la teneur en herbicides et leurs métabolites sont essentielles pour évaluer rigoureusement les risques au regard des plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides; que les résidus de la pulvérisation d’herbicides sont considérés comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; que les effets de la pulvérisation d’herbicides sur le maïs génétiquement modifié n’ont pas été évalués; |
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F.

considérant que les informations sur la teneur en herbicides et leurs métabolites sont essentielles pour évaluer rigoureusement les risques au regard des plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides; que les résidus de la pulvérisation d’herbicides sont considérés comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; que les effets de la pulvérisation d’herbicides sur le maïs génétiquement modifié n’ont pas été évalués;

| G. | considérant que, dans le cadre du programme pluriannuel de contrôle coordonné de l’Union pour 2019, 2020 et 2021, les États membres ne sont pas tenus d’analyser les résidus de glufosinate dans le maïs importé afin de s’assurer du respect des limites maximales de résidus (LMR); (6); qu’il ne peut être garanti que les résidus de glufosinate dans le maïs génétiquement modifié 4114 satisferont aux LMR de l’Union; |
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G.

considérant que, dans le cadre du programme pluriannuel de contrôle coordonné de l’Union pour 2019, 2020 et 2021, les États membres ne sont pas tenus d’analyser les résidus de glufosinate dans le maïs importé afin de s’assurer du respect des limites maximales de résidus (LMR); (6); qu’il ne peut être garanti que les résidus de glufosinate dans le maïs génétiquement modifié 4114 satisferont aux LMR de l’Union;

Toxines Bt

| H. | considérant que le maïs génétiquement modifié 4114 exprime trois toxines Bt (les protéines Cry1F, Cry34Ab1 et Cry35Ab1) qui lui confèrent une protection contre certains parasites de l’ordre des lépidoptères et des coléoptères; |
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H.

considérant que le maïs génétiquement modifié 4114 exprime trois toxines Bt (les protéines Cry1F, Cry34Ab1 et Cry35Ab1) qui lui confèrent une protection contre certains parasites de l’ordre des lépidoptères et des coléoptères;

| I. | considérant que, bien que les protéines Cry1 aient été reconnues comme ayant des propriétés adjuvantes, ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres denrées alimentaires, cet aspect n’a pas été analysé par l’EFSA; que cela pose problème puisque les toxines Bt pourraient être mélangées avec des allergènes dans des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, tels que le soja; |
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I.

considérant que, bien que les protéines Cry1 aient été reconnues comme ayant des propriétés adjuvantes, ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres denrées alimentaires, cet aspect n’a pas été analysé par l’EFSA; que cela pose problème puisque les toxines Bt pourraient être mélangées avec des allergènes dans des denrées alimentaires et des aliments pour animaux, tels que le soja;

| J. | considérant qu’une étude scientifique de 2017 sur les risques éventuels pour la santé des toxines Bt et des résidus de la pulvérisation d’herbicides complémentaires conclut qu’il convient de porter une attention particulière aux résidus d’herbicides et à leur interaction avec les toxines Bt (7); que l’EFSA ne s’est pas encore penchée sur ces questions; |
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J.

considérant qu’une étude scientifique de 2017 sur les risques éventuels pour la santé des toxines Bt et des résidus de la pulvérisation d’herbicides complémentaires conclut qu’il convient de porter une attention particulière aux résidus d’herbicides et à leur interaction avec les toxines Bt (7); que l’EFSA ne s’est pas encore penchée sur ces questions;

Manque de légitimité démocratique

| K. | considérant que lors du vote qui a eu lieu le 14 janvier 2019, le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003 a décidé de ne pas rendre d’avis, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
| --- | --- |

K.

considérant que lors du vote qui a eu lieu le 14 janvier 2019, le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003 a décidé de ne pas rendre d’avis, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| L. | considérant que, dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 en ce qui concerne la possibilité pour les États membres de restreindre ou d’interdire sur leur territoire l’utilisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés, et dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 14 février 2017 modifiant le règlement (UE) no 182/2011, la Commission a déploré le fait que, depuis l’entrée en vigueur du règlement (CE) no 1829/2003, elle ait dû adopter des décisions d’autorisation sans le soutien de l’avis du comité des États membres, et que, par conséquent, le renvoi du dossier à la Commission pour décision finale, qui aurait dû constituer vraiment l’exception dans le cadre de la procédure dans son ensemble, soit devenu la règle dans le processus décisionnel relatif aux autorisations de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés; qu’à diverses reprises, le président Juncker a déploré cette pratique, qu’il a qualifiée de non démocratique (8); |
| --- | --- |

L.

considérant que, dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 en ce qui concerne la possibilité pour les États membres de restreindre ou d’interdire sur leur territoire l’utilisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés, et dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 14 février 2017 modifiant le règlement (UE) no 182/2011, la Commission a déploré le fait que, depuis l’entrée en vigueur du règlement (CE) no 1829/2003, elle ait dû adopter des décisions d’autorisation sans le soutien de l’avis du comité des États membres, et que, par conséquent, le renvoi du dossier à la Commission pour décision finale, qui aurait dû constituer vraiment l’exception dans le cadre de la procédure dans son ensemble, soit devenu la règle dans le processus décisionnel relatif aux autorisations de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés; qu’à diverses reprises, le président Juncker a déploré cette pratique, qu’il a qualifiée de non démocratique (8);

| M. | considérant que, le 28 octobre 2015, le Parlement européen a rejeté en première lecture (9) la proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 et qu’il a invité la Commission à la retirer et à en présenter une nouvelle; |
| --- | --- |

M.

considérant que, le 28 octobre 2015, le Parlement européen a rejeté en première lecture (9) la proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 et qu’il a invité la Commission à la retirer et à en présenter une nouvelle;

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (10), d’établir les bases afin d’assurer un haut niveau de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs en relation avec les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, tout en garantissant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prie la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à un herbicide non autorisé dans l’Union, en l’occurrence le glufosinate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à ne pas autoriser de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides sans évaluation complète des résidus de la pulvérisation d’herbicides complémentaires, de leurs métabolites et de leurs formules commerciales telles qu’elles sont utilisées dans les pays où ces plantes sont cultivées; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite la Commission à tenir pleinement compte de l’évaluation des risques liés à l’utilisation d’herbicides complémentaires et à leurs résidus dans l’évaluation des risques relatifs aux plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, que la plante concernée soit destinée à être cultivée dans l’Union ou qu’elle y soit importée comme denrée alimentaire ou aliment pour animaux; |
| --- | --- |

6.

| 7. | réitère son engagement à faire avancer les travaux sur la proposition de la Commission modifiant le règlement (UE) no 182/2011; demande au Conseil de s’attacher d’urgence à mener à bien ses travaux sur cette proposition de la Commission; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à la Commission de suspendre toute décision d’exécution relative aux demandes d’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (OGM) jusqu’à ce que la procédure d’autorisation ait été révisée de manière à remédier aux lacunes de la procédure actuelle, qui s’est révélée inadéquate; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande à la Commission de retirer les propositions relatives aux autorisations d’OGM si le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale ne rend pas d’avis, que ce soit à des fins de culture ou d’alimentation humaine et animale; |
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9.

| 10. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

10.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  «Scientific opinion on the assessment of genetically modified maize 4114 for food and feed uses, (avis scientifique sur l’évaluation du maïs génétiquement modifié 4114 à des fins d’alimentation humaine et animale), en vertu du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO-NL-2014-123)», EFSA Journal; 16(5):5280, p. 25 https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5280.

(4)

| — | Résolution du 16 janvier 2014 sur la proposition de décision du Conseil concernant la mise sur le marché à des fins de culture, conformément à la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil, d’un maïs génétiquement modifié (Zea mays L., lignée 1507) pour le rendre résistant à certains parasites de l’ordre des lépidoptères (JO C 482 du 23.12.2016, p. 110). |
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—

Résolution du 16 janvier 2014 sur la proposition de décision du Conseil concernant la mise sur le marché à des fins de culture, conformément à la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil, d’un maïs génétiquement modifié (Zea mays L., lignée 1507) pour le rendre résistant à certains parasites de l’ordre des lépidoptères (JO C 482 du 23.12.2016, p. 110).

| — | Résolution du 16 décembre 2015 sur la décision d’exécution (UE) 2015/2279 de la Commission du 4 décembre 2015 autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × T25, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (JO C 399 du 24.11.2017, p. 71). |
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—

Résolution du 16 décembre 2015 sur la décision d’exécution (UE) 2015/2279 de la Commission du 4 décembre 2015 autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × T25, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (JO C 399 du 24.11.2017, p. 71).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87705 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 19). |
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Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87705 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 19).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 17). |
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Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 17).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 (MST-FGØ72-2), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 15). |
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Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 (MST-FGØ72-2), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 15).

| — | Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements Bt11, MIR162, MIR604 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci (JO C 86 du 6.3.2018, p. 108). |
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Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements Bt11, MIR162, MIR604 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci (JO C 86 du 6.3.2018, p. 108).

| — | Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché d’un œillet génétiquement modifié (Dianthus caryophyllus L., lignée SHD-27531-4) (JO C 86 du 6.3.2018, p. 111). |
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Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché d’un œillet génétiquement modifié (Dianthus caryophyllus L., lignée SHD-27531-4) (JO C 86 du 6.3.2018, p. 111).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 76). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 76).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 80). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 80).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié Bt11 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 70). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié Bt11 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 70).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié 1507 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 73). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié 1507 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 73).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci (JO C 215 du 19.6.2018, p. 83). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci (JO C 215 du 19.6.2018, p. 83).

| — | Résolution du 5 avril 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements Bt11, 59122, MIR604, 1507 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 298 du 23.8.2018, p. 34). |
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Résolution du 5 avril 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements Bt11, 59122, MIR604, 1507 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 298 du 23.8.2018, p. 34).

| — | Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 307 du 30.8.2018, p. 71). |
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Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 307 du 30.8.2018, p. 71).

| — | Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB119 (BCS-GHØØ5-8), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (JO C 307 du 30.8.2018, p. 67). |
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Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB119 (BCS-GHØØ5-8), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (JO C 307 du 30.8.2018, p. 67).

| — | Résolution du 13 septembre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-68416-4, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 337 du 20.9.2018, p. 54). |
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Résolution du 13 septembre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-68416-4, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 337 du 20.9.2018, p. 54).

| — | Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 55). |
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Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 55).

| — | Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-44406-6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 60). |
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Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-44406-6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 60).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 122). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 122).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 127). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 127).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du colza génétiquement modifié MON 88302 x Ms8 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 x Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) et MON 88302 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), consistant en ce colza ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 133). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du colza génétiquement modifié MON 88302 x Ms8 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 x Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) et MON 88302 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), consistant en ce colza ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 133).

| — | Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 59122 (DAS-59122-7), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0051). |
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Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 59122 (DAS-59122-7), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0051).

| — | Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), ou du maïs génétiquement modifié combinant deux des événements MON 87427, MON 89034 et NK603, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2010/420/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0052). |
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Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), ou du maïs génétiquement modifié combinant deux des événements MON 87427, MON 89034 et NK603, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2010/420/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0052).

| — | Résolution du 3 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux produits à partir de la betterave sucrière génétiquement modifiée H7-1 (KM-ØØØH71-4), en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0197). |
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Résolution du 3 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux produits à partir de la betterave sucrière génétiquement modifiée H7-1 (KM-ØØØH71-4), en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0197).

| — | Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié GA21 (MON-ØØØ21-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0221). |
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Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié GA21 (MON-ØØØ21-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0221).

| — | Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × 59122 × MON 810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, 59122, MON 810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant les décisions 2009/815/CE, 2010/428/UE et 2010/432/UE, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0222). |
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Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × 59122 × MON 810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, 59122, MON 810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant les décisions 2009/815/CE, 2010/428/UE et 2010/432/UE, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0222).

| — | Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0416). |
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Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0416).

| — | Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements de transformation MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 et 59122, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2011/366/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0417). |
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Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements de transformation MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 et 59122, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2011/366/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0417).

| — | Résolution du Parlement européen du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission modifiant la décision d’exécution 2013/327/UE en ce qui concerne le renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires contenant les colzas génétiquement modifiés Ms8, Rf3 et Ms8 x Rf3, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0057). |
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Résolution du Parlement européen du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission modifiant la décision d’exécution 2013/327/UE en ce qui concerne le renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires contenant les colzas génétiquement modifiés Ms8, Rf3 et Ms8 x Rf3, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0057).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0058). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0058).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87403 (MON-874Ø3-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0059). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87403 (MON-874Ø3-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0059).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × LLCotton25 × MON 15985, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0060). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × LLCotton25 × MON 15985, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0060).

(5)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(6)  Règlement d’exécution (UE) 2018/555 de la Commission du 9 avril 2018 (JO L 92 du 10.4.2018, p. 6).

(7)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5236067/

(8)  Voir, par exemple, le discours d’ouverture de la session plénière du Parlement européen inséré dans les orientations politiques pour la prochaine Commission européenne (Strasbourg, le 15 juillet 2014) ou dans le discours sur l’état de l’Union de 2016 (Strasbourg, le 14 septembre 2016).

(9)  JO C 355 du 20.10.2017, p. 165.

(10)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/42 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/42

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P8_TA(2019)0197

Objection au titre de l’article 106: maïs génétiquement modifié MON 87411 (MON-87411-9)

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87411 (MON-87411-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060243/03 — 2019/2552(RSP))

(2021/C 23/07)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87411 (MON-87411-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060243/03, |
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—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87411 (MON-87411-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060243/03,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
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—

vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 14 janvier 2019 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
| --- | --- |

—

vu le vote du 14 janvier 2019 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
| --- | --- |

—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 31 mai 2018 et publié le 28 juin 2018 (3), |
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vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 31 mai 2018 et publié le 28 juin 2018 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes critiquant l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (4), |
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—

vu ses résolutions précédentes critiquant l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (4),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, le 5 février 2015, Monsanto Europe N.V. a présenté, au nom de la société Monsanto, États-Unis, une demande à l’autorité compétente des Pays-Bas, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003, en vue d’obtenir une autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs MON 87411, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (ci-après, «la demande»), et que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits consistant en du maïs génétiquement modifié MON 87411 destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, comme pour tous les autres types de maïs, à l’exception de la culture; |
| --- | --- |

A.

considérant que, le 5 février 2015, Monsanto Europe N.V. a présenté, au nom de la société Monsanto, États-Unis, une demande à l’autorité compétente des Pays-Bas, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003, en vue d’obtenir une autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs MON 87411, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (ci-après, «la demande»), et que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits consistant en du maïs génétiquement modifié MON 87411 destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, comme pour tous les autres types de maïs, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que, le 31 mai 2018, l’EFSA a adopté un avis favorable à la demande; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 31 mai 2018, l’EFSA a adopté un avis favorable à la demande;

| C. | considérant que le maïs génétiquement modifié MON 87411 a été développé pour conférer de la résistance à la chrysomèle des racines du maïs par l’expression d’une version modifiée du gène Bt Cry3Bb1 et d’une cassette DvSnf7 dsRNA, ainsi que de la tolérance aux herbicides contenant du glyphosate; |
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C.

considérant que le maïs génétiquement modifié MON 87411 a été développé pour conférer de la résistance à la chrysomèle des racines du maïs par l’expression d’une version modifiée du gène Bt Cry3Bb1 et d’une cassette DvSnf7 dsRNA, ainsi que de la tolérance aux herbicides contenant du glyphosate;

| D. | considérant qu’en raison de la résistance des chrysomèles des racines du maïs aux protéines Bt, y compris la Cry3Bb1 dans certaines régions de culture du maïs des États-Unis, le maïs génétiquement modifié MON 87411 a été conçu de manière à produire également un ARN à deux brins insecticide (ARNdb); |
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D.

considérant qu’en raison de la résistance des chrysomèles des racines du maïs aux protéines Bt, y compris la Cry3Bb1 dans certaines régions de culture du maïs des États-Unis, le maïs génétiquement modifié MON 87411 a été conçu de manière à produire également un ARN à deux brins insecticide (ARNdb);

| E. | considérant que l’effet escompté de l’ARNdb est qu’il est assimilé dans l’intestin de l’organisme cible, en l’occurrence les larves de la chrysomèle des racines du maïs, et interfère avec la régulation génétique de processus biologiques essentiels, tuant ainsi la chrysomèle; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’effet escompté de l’ARNdb est qu’il est assimilé dans l’intestin de l’organisme cible, en l’occurrence les larves de la chrysomèle des racines du maïs, et interfère avec la régulation génétique de processus biologiques essentiels, tuant ainsi la chrysomèle;

| F. | considérant que le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 de la Commission (5) dispose que lorsque des méthodes d’extinction à l’aide de l’ARNi sont utilisées dans des plantes génétiquement modifiées, une analyse bio-informatique est nécessaire afin d’identifier les gènes «non ciblés» potentiels; que, dans ce contexte, il est nécessaire de mener une analyse approfondie afin de comparer la structure de l’ARNdb aux régions génomiques dans les organismes susceptibles d’entrer en contact avec les molécules, y compris les organismes non ciblés; |
| --- | --- |

F.

considérant que le règlement d’exécution (UE) no 503/2013 de la Commission (5) dispose que lorsque des méthodes d’extinction à l’aide de l’ARNi sont utilisées dans des plantes génétiquement modifiées, une analyse bio-informatique est nécessaire afin d’identifier les gènes «non ciblés» potentiels; que, dans ce contexte, il est nécessaire de mener une analyse approfondie afin de comparer la structure de l’ARNdb aux régions génomiques dans les organismes susceptibles d’entrer en contact avec les molécules, y compris les organismes non ciblés;

| G. | considérant toutefois que l’EFSA a limité ses considérations et son évaluation des risques à des effets non ciblés potentiels sur les végétaux, sans se pencher sur les effets sur l’homme et le bétail et leurs microbiomes intestinaux qui sont exposés au maïs par la chaîne alimentaire humaine et animale; qu’un institut indépendant ayant évalué l’avis de l’EFSA décrit cette situation comme l’incarnation parfaite de la démarche «ne pas chercher, ne pas trouver», incompatible avec la réglementation existante (6); |
| --- | --- |

G.

considérant toutefois que l’EFSA a limité ses considérations et son évaluation des risques à des effets non ciblés potentiels sur les végétaux, sans se pencher sur les effets sur l’homme et le bétail et leurs microbiomes intestinaux qui sont exposés au maïs par la chaîne alimentaire humaine et animale; qu’un institut indépendant ayant évalué l’avis de l’EFSA décrit cette situation comme l’incarnation parfaite de la démarche «ne pas chercher, ne pas trouver», incompatible avec la réglementation existante (6);

| H. | considérant que l’évaluation conclut, entre autres, que, pour la raison mentionnée ci-dessus, l’évaluation des risques des caractéristiques moléculaires réalisée par l’EFSA n’est pas concluante et n’est pas suffisante pour démontrer la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’évaluation conclut, entre autres, que, pour la raison mentionnée ci-dessus, l’évaluation des risques des caractéristiques moléculaires réalisée par l’EFSA n’est pas concluante et n’est pas suffisante pour démontrer la sécurité des denrées alimentaires et des aliments pour animaux;

| I. | considérant que l’étude de toxicité sur 90 jours soumise par le demandeur a révélé une baisse du poids corporel statistiquement significative chez les rats nourris au maïs génétiquement modifié MON 87411; que, bien que cette constatation ait été rejetée par l’EFSA parce qu’elle n’était pas accompagnée de signes cliniques et d’altérations histopathologiques dans le tube digestif liés aux essais, il est plausible que l’ARNdb produit dans le maïs génétiquement modifié MON 87411 puisse interagir directement avec le microbiome intestinal sans absorption directe par l’intestin, ce qui pourrait expliquer les résultats d’études sur l’alimentation animale montrant des différences de poids sans effets pathologiques; que l’EFSA aurait dû se pencher davantage sur cette question; |
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I.

considérant que l’étude de toxicité sur 90 jours soumise par le demandeur a révélé une baisse du poids corporel statistiquement significative chez les rats nourris au maïs génétiquement modifié MON 87411; que, bien que cette constatation ait été rejetée par l’EFSA parce qu’elle n’était pas accompagnée de signes cliniques et d’altérations histopathologiques dans le tube digestif liés aux essais, il est plausible que l’ARNdb produit dans le maïs génétiquement modifié MON 87411 puisse interagir directement avec le microbiome intestinal sans absorption directe par l’intestin, ce qui pourrait expliquer les résultats d’études sur l’alimentation animale montrant des différences de poids sans effets pathologiques; que l’EFSA aurait dû se pencher davantage sur cette question;

Manque d’évaluation et de contrôle des herbicides complémentaires et de leurs résidus

| J. | considérant que l’application d’herbicides complémentaires, en l’espèce du glyphosate, fait partie d’une pratique agricole régulière dans la culture de plantes résistantes aux herbicides et que l’on peut donc s’attendre à ce que celles-ci soient exposées de façon répétée à de plus fortes concentrations, ce qui conduira non seulement à une accumulation des résidus dans la récolte, et donc dans le produit importé, mais ce qui pourrait également avoir une incidence sur la composition de la plante génétiquement modifiée et sur ses caractéristiques agronomiques; |
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J.

considérant que l’application d’herbicides complémentaires, en l’espèce du glyphosate, fait partie d’une pratique agricole régulière dans la culture de plantes résistantes aux herbicides et que l’on peut donc s’attendre à ce que celles-ci soient exposées de façon répétée à de plus fortes concentrations, ce qui conduira non seulement à une accumulation des résidus dans la récolte, et donc dans le produit importé, mais ce qui pourrait également avoir une incidence sur la composition de la plante génétiquement modifiée et sur ses caractéristiques agronomiques;

| K. | considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène, et que l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer de l’Organisation mondiale de la santé a au contraire classifié le glyphosate comme probablement carcinogène pour l’être humain; |
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K.

considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène, et que l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer de l’Organisation mondiale de la santé a au contraire classifié le glyphosate comme probablement carcinogène pour l’être humain;

| L. | considérant que, selon le groupe scientifique de l’EFSA sur les produits phytopharmaceutiques et leurs résidus, aucune conclusion ne peut en général être tirée sur l’innocuité des résidus de la pulvérisation de cultures génétiquement modifiées avec des formulations de glyphosate (7); que les additifs et leur combinaison dans les formulations commerciales du glyphosate destinées à être pulvérisées peuvent être plus toxiques que la substance active seule (8); |
| --- | --- |

L.

considérant que, selon le groupe scientifique de l’EFSA sur les produits phytopharmaceutiques et leurs résidus, aucune conclusion ne peut en général être tirée sur l’innocuité des résidus de la pulvérisation de cultures génétiquement modifiées avec des formulations de glyphosate (7); que les additifs et leur combinaison dans les formulations commerciales du glyphosate destinées à être pulvérisées peuvent être plus toxiques que la substance active seule (8);

| M. | considérant que l’Union a déjà retiré du marché un coformulant du glyphosate connu sous l’appellation «POE-tallowamine» en raison d’inquiétudes concernant sa toxicité; que des additifs et des mélanges qui posent problème peuvent toutefois encore être autorisés dans les pays où ce maïs génétiquement modifié est cultivé (soit, à l’heure actuelle, l’Argentine, le Brésil, le Canada et les États-Unis); |
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M.

considérant que l’Union a déjà retiré du marché un coformulant du glyphosate connu sous l’appellation «POE-tallowamine» en raison d’inquiétudes concernant sa toxicité; que des additifs et des mélanges qui posent problème peuvent toutefois encore être autorisés dans les pays où ce maïs génétiquement modifié est cultivé (soit, à l’heure actuelle, l’Argentine, le Brésil, le Canada et les États-Unis);

| N. | considérant que les informations sur la teneur en herbicides et leurs métabolites sont essentielles pour évaluer rigoureusement les risques au regard des plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides; que les résidus de la pulvérisation d’herbicides sont considérés comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; que les effets de la pulvérisation d’herbicides sur le maïs génétiquement modifié MON 87411 n’ont pas été évalués; |
| --- | --- |

N.

considérant que les informations sur la teneur en herbicides et leurs métabolites sont essentielles pour évaluer rigoureusement les risques au regard des plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides; que les résidus de la pulvérisation d’herbicides sont considérés comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; que les effets de la pulvérisation d’herbicides sur le maïs génétiquement modifié MON 87411 n’ont pas été évalués;

| O. | considérant que, dans le cadre du programme pluriannuel de contrôle coordonné de l’Union pour 2019, 2020 et 2021, les États membres ne sont pas tenus d’analyser les résidus de glyphosate dans le maïs importé afin de s’assurer du respect des limites maximales de résidus (LMR) (9); qu’il ne peut être garanti que les résidus de glyphosate dans le maïs génétiquement modifié MON 87411 satisferont aux LMR de l’Union; |
| --- | --- |

O.

considérant que, dans le cadre du programme pluriannuel de contrôle coordonné de l’Union pour 2019, 2020 et 2021, les États membres ne sont pas tenus d’analyser les résidus de glyphosate dans le maïs importé afin de s’assurer du respect des limites maximales de résidus (LMR) (9); qu’il ne peut être garanti que les résidus de glyphosate dans le maïs génétiquement modifié MON 87411 satisferont aux LMR de l’Union;

Manque de légitimité démocratique

| P. | considérant que, lors du vote qui a eu lieu le 14 janvier 2019, le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003 a décidé de ne pas rendre d’avis, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
| --- | --- |

P.

considérant que, lors du vote qui a eu lieu le 14 janvier 2019, le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003 a décidé de ne pas rendre d’avis, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| Q. | considérant que, dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 en ce qui concerne la possibilité pour les États membres de restreindre ou d’interdire sur leur territoire l’utilisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés, et dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 14 février 2017 modifiant le règlement (UE) no 182/2011, la Commission a déploré le fait que, depuis l’entrée en vigueur du règlement (CE) no 1829/2003, elle ait dû adopter des décisions d’autorisation sans le soutien de l’avis du comité des États membres, et que le renvoi du dossier à la Commission pour décision finale, qui aurait dû constituer vraiment l’exception dans le cadre de la procédure dans son ensemble, soit devenu la règle dans le processus décisionnel relatif aux autorisations de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés; qu’à diverses reprises, le président Juncker a déploré cette pratique, qu’il a qualifiée de non démocratique (10); |
| --- | --- |

Q.

considérant que, dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 en ce qui concerne la possibilité pour les États membres de restreindre ou d’interdire sur leur territoire l’utilisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés, et dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 14 février 2017 modifiant le règlement (UE) no 182/2011, la Commission a déploré le fait que, depuis l’entrée en vigueur du règlement (CE) no 1829/2003, elle ait dû adopter des décisions d’autorisation sans le soutien de l’avis du comité des États membres, et que le renvoi du dossier à la Commission pour décision finale, qui aurait dû constituer vraiment l’exception dans le cadre de la procédure dans son ensemble, soit devenu la règle dans le processus décisionnel relatif aux autorisations de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés; qu’à diverses reprises, le président Juncker a déploré cette pratique, qu’il a qualifiée de non démocratique (10);

| R. | considérant que, le 28 octobre 2015, le Parlement européen a rejeté en première lecture (11) la proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 et qu’il a invité la Commission à la retirer et à en présenter une nouvelle; |
| --- | --- |

R.

considérant que, le 28 octobre 2015, le Parlement européen a rejeté en première lecture (11) la proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 et qu’il a invité la Commission à la retirer et à en présenter une nouvelle;

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (12), d’établir les bases afin d’assurer un haut niveau de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs en relation avec les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, tout en garantissant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invite la Commission à ne pas autoriser de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides sans évaluation complète des résidus de la pulvérisation d’herbicides complémentaires, de leurs métabolites et de leurs formules commerciales telles qu’elles sont utilisées dans les pays où ces plantes sont cultivées; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à tenir pleinement compte de l’évaluation des risques liés à l’utilisation d’herbicides complémentaires et à leurs résidus dans l’évaluation des risques relatifs aux plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, que la plante concernée soit destinée à être cultivée dans l’Union ou qu’elle y soit importée comme denrée alimentaire ou aliment pour animaux; |
| --- | --- |

5.

| 6. | réaffirme son engagement à faire avancer les travaux sur la proposition de la Commission modifiant le règlement (UE) no 182/2011; demande au Conseil de s’attacher d’urgence à mener à bien ses travaux sur cette proposition de la Commission; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande à la Commission de suspendre toute décision d’exécution relative aux demandes d’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (OGM) jusqu’à ce que la procédure d’autorisation ait été révisée de manière à remédier aux lacunes de la procédure actuelle, qui s’est révélée inadéquate; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à la Commission de retirer les propositions relatives aux autorisations d’OGM si le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale ne rend pas d’avis, que ce soit à des fins de culture ou d’alimentation humaine et animale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  «Scientific opinion on the assessment of genetically modified maize MON 87411 for food and feed uses, import and processing, (avis scientifique sur l’évaluation du maïs génétiquement modifié MON 87411, à des fins d’alimentation humaine et animale, son importation et sa transformation), en vertu du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO-NL-2015-124), EFSA Journal 2018; 16(6):5310, p. 29, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5310.

(4)

| — | Résolution du 16 janvier 2014 sur la proposition de décision du Conseil concernant la mise sur le marché à des fins de culture, conformément à la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil, d’un maïs génétiquement modifié (Zea mays L., lignée 1507) pour le rendre résistant à certains parasites de l’ordre des lépidoptères (JO C 482 du 23.12.2016, p. 110). |
| --- | --- |

—

Résolution du 16 janvier 2014 sur la proposition de décision du Conseil concernant la mise sur le marché à des fins de culture, conformément à la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil, d’un maïs génétiquement modifié (Zea mays L., lignée 1507) pour le rendre résistant à certains parasites de l’ordre des lépidoptères (JO C 482 du 23.12.2016, p. 110).

| — | Résolution du 16 décembre 2015 sur la décision d’exécution (UE) 2015/2279 de la Commission du 4 décembre 2015 autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × T25, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (JO C 399 du 24.11.2017, p. 71). |
| --- | --- |

—

Résolution du 16 décembre 2015 sur la décision d’exécution (UE) 2015/2279 de la Commission du 4 décembre 2015 autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × T25, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (JO C 399 du 24.11.2017, p. 71).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87705 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 19). |
| --- | --- |

—

Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87705 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 19).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 17). |
| --- | --- |

—

Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 17).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 (MST-FGØ72-2), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 15). |
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—

Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 (MST-FGØ72-2), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 15).

| — | Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements Bt11, MIR162, MIR604 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci (JO C 86 du 6.3.2018, p. 108). |
| --- | --- |

—

Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements Bt11, MIR162, MIR604 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci (JO C 86 du 6.3.2018, p. 108).

| — | Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché d’un œillet génétiquement modifié (Dianthus caryophyllus L., lignée SHD-27531-4) (JO C 86 du 6.3.2018, p. 111). |
| --- | --- |

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Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché d’un œillet génétiquement modifié (Dianthus caryophyllus L., lignée SHD-27531-4) (JO C 86 du 6.3.2018, p. 111).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 76). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 76).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 80). |
| --- | --- |

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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 80).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié Bt11 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 70). |
| --- | --- |

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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié Bt11 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 70).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié 1507 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 73). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié 1507 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 73).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci (JO C 215 du 19.6.2018, p. 83). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci (JO C 215 du 19.6.2018, p. 83).

| — | Résolution du 5 avril 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements Bt11, 59122, MIR604, 1507 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 298 du 23.8.2018, p. 34). |
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Résolution du 5 avril 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements Bt11, 59122, MIR604, 1507 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 298 du 23.8.2018, p. 34).

| — | Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 307 du 30.8.2018, p. 71). |
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Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 307 du 30.8.2018, p. 71).

| — | Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB119 (BCS-GHØØ5-8), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (JO C 307 du 30.8.2018, p. 67). |
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Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB119 (BCS-GHØØ5-8), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (JO C 307 du 30.8.2018, p. 67).

| — | Résolution du 13 septembre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-68416-4, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 337 du 20.9.2018, p. 54). |
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Résolution du 13 septembre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-68416-4, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 337 du 20.9.2018, p. 54).

| — | Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 55). |
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Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 55).

| — | Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-44406-6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 60). |
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Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-44406-6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 60).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 122). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 122).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 127). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 127).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du colza génétiquement modifié MON 88302 x Ms8 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 x Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) et MON 88302 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), consistant en ce colza ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 133). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du colza génétiquement modifié MON 88302 x Ms8 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 x Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) et MON 88302 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), consistant en ce colza ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 133).

| — | Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 59122 (DAS-59122-7), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0051). |
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Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 59122 (DAS-59122-7), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0051).

| — | Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), ou du maïs génétiquement modifié combinant deux des événements MON 87427, MON 89034 et NK603, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2010/420/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0052). |
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Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), ou du maïs génétiquement modifié combinant deux des événements MON 87427, MON 89034 et NK603, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2010/420/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0052).

| — | Résolution du 3 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux produits à partir de la betterave sucrière génétiquement modifiée H7-1 (KM-ØØØH71-4), en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0197). |
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Résolution du 3 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux produits à partir de la betterave sucrière génétiquement modifiée H7-1 (KM-ØØØH71-4), en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0197).

| — | Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié GA21 (MON-ØØØ21-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0221). |
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Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié GA21 (MON-ØØØ21-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0221).

| — | Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × 59122 × MON 810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, 59122, MON 810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant les décisions 2009/815/CE, 2010/428/UE et 2010/432/UE, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0222). |
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Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × 59122 × MON 810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, 59122, MON 810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant les décisions 2009/815/CE, 2010/428/UE et 2010/432/UE, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0222).

| — | Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0416). |
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Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0416).

| — | Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements de transformation MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 et 59122, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2011/366/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0417). |
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Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements de transformation MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 et 59122, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2011/366/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0417).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission modifiant la décision d’exécution 2013/327/UE en ce qui concerne le renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires contenant les colzas génétiquement modifiés Ms8, Rf3 et Ms8 x Rf3, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0057). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission modifiant la décision d’exécution 2013/327/UE en ce qui concerne le renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires contenant les colzas génétiquement modifiés Ms8, Rf3 et Ms8 x Rf3, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0057).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0058). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0058).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87403 (MON-874Ø3-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0059). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87403 (MON-874Ø3-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0059).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × LLCotton25 × MON 15985, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0060). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × LLCotton25 × MON 15985, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0060).

(5)  Règlement d’exécution (UE) no 503/2013 de la Commission du 3 avril 2013 relatif aux demandes d’autorisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés introduites en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil et modifiant les règlements de la Commission (CE) no 641/2004 et (CE) no 1981/2006 (JO L 157 du 8.6.2013, p. 1).

(6)  https://www.testbiotech.org/sites/default/files/Testbiotech_Comment_Maize%20Mon87411.pdf

(7)  «EFSA conclusion on the peer review of the pesticide risk assessment of the active substance glyphosate» (en anglais uniquement), EFSA Journal 2015; 13(11):4302, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2015.4302/epdf.

(8)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3955666

(9)  JO L 92 du 10.4.2018, p. 6.

(10)  Voir, par exemple, le discours d’ouverture de la session plénière du Parlement européen inséré dans les orientations politiques pour la prochaine Commission européenne (Strasbourg, le 15 juillet 2014) ou dans le discours sur l’état de l’Union de 2016 (Strasbourg, le 14 septembre 2016).

(11)  JO C 355 du 20.10.2017, p. 165.

(12)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/48 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/48

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P8_TA(2019)0198

Objection au titre de l’article 106: maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 et les sous-combinaisons Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 et MIR162 × 1507, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060244/03 — 2019/2553(RSP))

(2021/C 23/08)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 et les sous-combinaisons Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 et MIR162 × 1507, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060244/03, |
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vu le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 et les sous-combinaisons Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 et MIR162 × 1507, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (D060244/03,

| — | vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3, |
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vu le règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2003 concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (1), et notamment son article 7, paragraphe 3, et son article 19, paragraphe 3,

| — | vu le vote du 14 janvier 2019 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis, |
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vu le vote du 14 janvier 2019 du comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003, par lequel il a décidé de ne pas rendre d’avis,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2), |
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vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (2),

| — | vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 31 mai 2018 et publié le 11 juillet 2018 (3), |
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vu l’avis adopté par l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) le 31 mai 2018 et publié le 11 juillet 2018 (3),

| — | vu ses résolutions précédentes critiquant l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (4), |
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vu ses résolutions précédentes critiquant l’autorisation d’organismes génétiquement modifiés (4),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, le 10 août 2010, Syngenta Crop Protection AG a présenté, par l’intermédiaire de sa société affiliée Syngenta Crop Protection NV/SA, une demande à l’autorité compétente allemande, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003, en vue d’obtenir une autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (ci-après, «la demande»), et que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture; |
| --- | --- |

A.

considérant que, le 10 août 2010, Syngenta Crop Protection AG a présenté, par l’intermédiaire de sa société affiliée Syngenta Crop Protection NV/SA, une demande à l’autorité compétente allemande, conformément aux articles 5 et 17 du règlement (CE) no 1829/2003, en vue d’obtenir une autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires, d’ingrédients alimentaires et d’aliments pour animaux contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (ci-après, «la demande»), et que la demande concernait aussi la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 ou consistant en ce maïs et destinés à des usages autres que l’alimentation humaine et animale, à l’exception de la culture;

| B. | considérant que la portée de la demande, qui englobait toutes les sous-combinaisons du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 lorsqu’elle a été présentée, a ensuite été restreinte pour inclure les trois sous-combinaisons Bt11 x MIR162 x 1507, MIR162 x 1507 x GA21 et MIR162 x 1507, indépendamment de leur origine, destinées à l’alimentation humaine et animale, à l’importation et à la transformation; |
| --- | --- |

B.

considérant que la portée de la demande, qui englobait toutes les sous-combinaisons du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 lorsqu’elle a été présentée, a ensuite été restreinte pour inclure les trois sous-combinaisons Bt11 x MIR162 x 1507, MIR162 x 1507 x GA21 et MIR162 x 1507, indépendamment de leur origine, destinées à l’alimentation humaine et animale, à l’importation et à la transformation;

| C. | considérant que le maïs issu des quatre événements empilés Bt11 x MIR162 x 1507 x GA21 a été produit par croisement classique visant à combiner quatre événements de transformation génétique simples aboutissant à l’expression, entre autres, de deux protéines Cry différentes (également nommées protéines BT) pour la protection contre certains parasites de l’ordre des lépidoptères et de protéines conférant une tolérance au glyphosate et au glufosinate; |
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C.

considérant que le maïs issu des quatre événements empilés Bt11 x MIR162 x 1507 x GA21 a été produit par croisement classique visant à combiner quatre événements de transformation génétique simples aboutissant à l’expression, entre autres, de deux protéines Cry différentes (également nommées protéines BT) pour la protection contre certains parasites de l’ordre des lépidoptères et de protéines conférant une tolérance au glyphosate et au glufosinate;

| D. | considérant que l’EFSA a adopté un avis favorable à la demande; que, cependant, un avis minoritaire a été exprimé par un membre du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; |
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D.

considérant que l’EFSA a adopté un avis favorable à la demande; que, cependant, un avis minoritaire a été exprimé par un membre du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés;

Manque de données sur les trois sous-combinaisons

| E. | considérant que le demandeur n’a fourni de données sur aucune des trois sous-combinaisons et n’a pas expliqué pourquoi il ne considère pas que ce soit nécessaire pour l’évaluation des risques; que l’EFSA n’a pas demandé de données sur les trois sous-combinaisons; que l’on ne sait même pas si ces sous-combinaisons ont déjà été produites; |
| --- | --- |

E.

considérant que le demandeur n’a fourni de données sur aucune des trois sous-combinaisons et n’a pas expliqué pourquoi il ne considère pas que ce soit nécessaire pour l’évaluation des risques; que l’EFSA n’a pas demandé de données sur les trois sous-combinaisons; que l’on ne sait même pas si ces sous-combinaisons ont déjà été produites;

Avis minoritaire de l’EFSA

| F. | considérant que l’avis minoritaire adopté par un membre du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés explique qu’il est inacceptable que des «évaluations» de cultures génétiquement modifiées (à savoir, les trois sous-combinaisons) pour lesquelles aucune donnée n’a été fournie se voient reconnaître le même poids et la même fiabilité que des évaluations de cultures génétiquement modifiées pour lesquelles des données ont été fournies et évaluées; |
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F.

considérant que l’avis minoritaire adopté par un membre du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés explique qu’il est inacceptable que des «évaluations» de cultures génétiquement modifiées (à savoir, les trois sous-combinaisons) pour lesquelles aucune donnée n’a été fournie se voient reconnaître le même poids et la même fiabilité que des évaluations de cultures génétiquement modifiées pour lesquelles des données ont été fournies et évaluées;

| G. | considérant que, comme l’indique l’avis minoritaire, les études révèlent que des effets secondaires ont été observés, susceptibles de perturber le système immunitaire dans certaines conditions d’exposition aux protéines BT et que certaines protéines BT peuvent avoir des propriétés adjuvantes, ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact; |
| --- | --- |

G.

considérant que, comme l’indique l’avis minoritaire, les études révèlent que des effets secondaires ont été observés, susceptibles de perturber le système immunitaire dans certaines conditions d’exposition aux protéines BT et que certaines protéines BT peuvent avoir des propriétés adjuvantes, ce qui signifie qu’elles pourraient renforcer les propriétés allergéniques d’autres protéines avec lesquelles elles entrent en contact;

| H. | considérant que, selon l’avis minoritaire, si aucun effet non désiré n’a jamais été détecté dans aucune application avec expression de protéines BT, il se pourrait que les «études toxicologiques [...] actuellement recommandées et exécutées pour l’évaluation de la sécurité des plantes génétiquement modifiées à l’EFSA ne les observent pas parce qu’elles ne comprennent pas les essais appropriés à cette fin» (5); |
| --- | --- |

H.

considérant que, selon l’avis minoritaire, si aucun effet non désiré n’a jamais été détecté dans aucune application avec expression de protéines BT, il se pourrait que les «études toxicologiques [...] actuellement recommandées et exécutées pour l’évaluation de la sécurité des plantes génétiquement modifiées à l’EFSA ne les observent pas parce qu’elles ne comprennent pas les essais appropriés à cette fin» (5);

| I. | considérant que l’avis minoritaire déclare également qu’en raison d’un manque de données sur les trois sous-combinaisons, «on ne peut exclure le risque d’une expression accrue des protéines BT nouvellement exprimées et d’un éventuel effet cumulatif de leur combinaison sur le système immunitaire (entraînant, par exemple, une activité adjuvante)», et qu’il n’est pas possible de clarifier le rôle des organismes génétiquement modifiés (OGM) dans l’augmentation du risque allergénique, ni dès lors de protéger totalement les consommateurs qui sont peut-être à risque; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’avis minoritaire déclare également qu’en raison d’un manque de données sur les trois sous-combinaisons, «on ne peut exclure le risque d’une expression accrue des protéines BT nouvellement exprimées et d’un éventuel effet cumulatif de leur combinaison sur le système immunitaire (entraînant, par exemple, une activité adjuvante)», et qu’il n’est pas possible de clarifier le rôle des organismes génétiquement modifiés (OGM) dans l’augmentation du risque allergénique, ni dès lors de protéger totalement les consommateurs qui sont peut-être à risque;

Manque d’évaluation et de contrôle des herbicides complémentaires et de leurs résidus

| J. | considérant que l’application d’herbicides complémentaires, en l’espèce du glufosinate et du glyphosate, fait partie d’une pratique agricole régulière dans la culture de plantes résistantes aux herbicides et que l’on peut donc s’attendre à ce que celles-ci soient exposées de façon répétée à de plus fortes concentrations, ce qui conduira non seulement à une accumulation des résidus dans la récolte, et donc dans le produit importé, mais ce qui pourrait également avoir une incidence sur la composition de la plante génétiquement modifiée et sur ses caractéristiques agronomiques; |
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J.

considérant que l’application d’herbicides complémentaires, en l’espèce du glufosinate et du glyphosate, fait partie d’une pratique agricole régulière dans la culture de plantes résistantes aux herbicides et que l’on peut donc s’attendre à ce que celles-ci soient exposées de façon répétée à de plus fortes concentrations, ce qui conduira non seulement à une accumulation des résidus dans la récolte, et donc dans le produit importé, mais ce qui pourrait également avoir une incidence sur la composition de la plante génétiquement modifiée et sur ses caractéristiques agronomiques;

| K. | considérant que l’utilisation du glufosinate n’est pas autorisée dans l’Union, puisqu’il a été classé comme substance toxique pour la reproduction et qu’il relève dès lors des critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (6); |
| --- | --- |

K.

considérant que l’utilisation du glufosinate n’est pas autorisée dans l’Union, puisqu’il a été classé comme substance toxique pour la reproduction et qu’il relève dès lors des critères d’exclusion énoncés dans le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil (6);

| L. | considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène, et que l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer de l’Organisation mondiale de la santé a au contraire classifié le glyphosate comme probablement carcinogène pour l’être humain; |
| --- | --- |

L.

considérant que des questions se posent encore sur le caractère carcinogène du glyphosate; que l’EFSA a conclu en novembre 2015 que le glyphosate n’était probablement pas carcinogène, et que l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) a conclu en mars 2017 que rien ne justifiait de le classifier comme tel; qu’en 2015, le Centre international de recherche sur le cancer de l’Organisation mondiale de la santé a au contraire classifié le glyphosate comme probablement carcinogène pour l’être humain;

| M. | considérant que, selon le groupe scientifique de l’EFSA sur les produits phytopharmaceutiques et leurs résidus, aucune conclusion ne peut en général être tirée sur l’innocuité des résidus de la pulvérisation de cultures génétiquement modifiées avec des formulations de glyphosate (7); que les additifs et leur combinaison dans les formulations commerciales du glyphosate destinées à être pulvérisées peuvent être plus toxiques que la substance active seule (8); |
| --- | --- |

M.

considérant que, selon le groupe scientifique de l’EFSA sur les produits phytopharmaceutiques et leurs résidus, aucune conclusion ne peut en général être tirée sur l’innocuité des résidus de la pulvérisation de cultures génétiquement modifiées avec des formulations de glyphosate (7); que les additifs et leur combinaison dans les formulations commerciales du glyphosate destinées à être pulvérisées peuvent être plus toxiques que la substance active seule (8);

| N. | considérant que l’Union a déjà retiré du marché un coformulant du glyphosate connu sous l’appellation «POE-tallowamine» en raison d’inquiétudes concernant sa toxicité; que des additifs et des mélanges qui posent problème peuvent toutefois encore être autorisés dans les pays où ce maïs génétiquement modifié est cultivé (à savoir actuellement l’Argentine, le Canada et le Japon); |
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N.

considérant que l’Union a déjà retiré du marché un coformulant du glyphosate connu sous l’appellation «POE-tallowamine» en raison d’inquiétudes concernant sa toxicité; que des additifs et des mélanges qui posent problème peuvent toutefois encore être autorisés dans les pays où ce maïs génétiquement modifié est cultivé (à savoir actuellement l’Argentine, le Canada et le Japon);

| O. | considérant que les informations sur la teneur en herbicides et leurs métabolites sont essentielles pour évaluer rigoureusement les risques au regard des plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides; que les résidus de la pulvérisation d’herbicides sont considérés comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; que l’on n’a pas évalué les résidus de la pulvérisation d’herbicides sur du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 ou sur les trois sous-combinaisons; |
| --- | --- |

O.

considérant que les informations sur la teneur en herbicides et leurs métabolites sont essentielles pour évaluer rigoureusement les risques au regard des plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides; que les résidus de la pulvérisation d’herbicides sont considérés comme ne relevant pas des compétences du groupe scientifique de l’EFSA sur les organismes génétiquement modifiés; que l’on n’a pas évalué les résidus de la pulvérisation d’herbicides sur du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 ou sur les trois sous-combinaisons;

| P. | considérant, en outre, que les métabolites d’herbicides complémentaires se manifestant sur des plantes empilées peuvent différer de ceux qui se manifestent sur la plante mère, ce que l’EFSA n’a pas envisagé dans son évaluation; |
| --- | --- |

P.

considérant, en outre, que les métabolites d’herbicides complémentaires se manifestant sur des plantes empilées peuvent différer de ceux qui se manifestent sur la plante mère, ce que l’EFSA n’a pas envisagé dans son évaluation;

| Q. | considérant que, selon une étude indépendante (9), l’EFSA aurait dû demander que le demandeur présente des données provenant d’essais en champ avec le dosage d’herbicides le plus élevé qui puisse être toléré par les plantes; que les matières issues de ces plantes auraient dû être évaluées au regard de leur toxicité pour les organes, des réactions du système immunitaire et de la toxicité pour la reproduction, compte tenu également des effets combinés avec d’autres composés végétaux et toxines BT; |
| --- | --- |

Q.

considérant que, selon une étude indépendante (9), l’EFSA aurait dû demander que le demandeur présente des données provenant d’essais en champ avec le dosage d’herbicides le plus élevé qui puisse être toléré par les plantes; que les matières issues de ces plantes auraient dû être évaluées au regard de leur toxicité pour les organes, des réactions du système immunitaire et de la toxicité pour la reproduction, compte tenu également des effets combinés avec d’autres composés végétaux et toxines BT;

| R. | considérant que, dans le cadre du programme pluriannuel de contrôle coordonné de l’Union pour 2019, 2020 et 2021, les États membres ne sont pas tenus d’analyser les résidus de glufosinate ou de glyphosate dans le maïs importé afin de s’assurer du respect des limites maximales de résidus (LMR) (10); qu’il ne peut être garanti que les résidus de glyphosate et de glufosinate dans le maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 ou dans les trois sous-combinaisons satisferont aux LMR de l’Union; |
| --- | --- |

R.

considérant que, dans le cadre du programme pluriannuel de contrôle coordonné de l’Union pour 2019, 2020 et 2021, les États membres ne sont pas tenus d’analyser les résidus de glufosinate ou de glyphosate dans le maïs importé afin de s’assurer du respect des limites maximales de résidus (LMR) (10); qu’il ne peut être garanti que les résidus de glyphosate et de glufosinate dans le maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 ou dans les trois sous-combinaisons satisferont aux LMR de l’Union;

Manque de légitimité démocratique

| S. | considérant que, lors du vote qui a eu lieu le 14 janvier 2019, le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003 a décidé de ne pas rendre d’avis, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres; |
| --- | --- |

S.

considérant que, lors du vote qui a eu lieu le 14 janvier 2019, le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale visé à l’article 35 du règlement (CE) no 1829/2003 a décidé de ne pas rendre d’avis, ce qui signifie que l’autorisation n’a pas été soutenue par une majorité qualifiée d’États membres;

| T. | considérant que, dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 en ce qui concerne la possibilité pour les États membres de restreindre ou d’interdire sur leur territoire l’utilisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés, et dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 14 février 2017 modifiant le règlement (UE) no 182/2011, la Commission a déploré le fait que, depuis l’entrée en vigueur du règlement (CE) no 1829/2003, elle ait dû adopter des décisions d’autorisation sans le soutien de l’avis du comité des États membres, et que le renvoi du dossier à la Commission pour décision finale, qui aurait dû constituer vraiment l’exception dans le cadre de la procédure dans son ensemble, soit devenu la règle dans le processus décisionnel relatif aux autorisations de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés; qu’à diverses reprises, le président Juncker a déploré cette pratique, qu’il a qualifiée de non démocratique (11); |
| --- | --- |

T.

considérant que, dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 en ce qui concerne la possibilité pour les États membres de restreindre ou d’interdire sur leur territoire l’utilisation de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés, et dans l’exposé des motifs de sa proposition législative du 14 février 2017 modifiant le règlement (UE) no 182/2011, la Commission a déploré le fait que, depuis l’entrée en vigueur du règlement (CE) no 1829/2003, elle ait dû adopter des décisions d’autorisation sans le soutien de l’avis du comité des États membres, et que le renvoi du dossier à la Commission pour décision finale, qui aurait dû constituer vraiment l’exception dans le cadre de la procédure dans son ensemble, soit devenu la règle dans le processus décisionnel relatif aux autorisations de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux génétiquement modifiés; qu’à diverses reprises, le président Juncker a déploré cette pratique, qu’il a qualifiée de non démocratique (11);

| U. | considérant que, le 28 octobre 2015, le Parlement européen a rejeté en première lecture (12) la proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 et qu’il a invité la Commission à la retirer et à en présenter une nouvelle; |
| --- | --- |

U.

considérant que, le 28 octobre 2015, le Parlement européen a rejeté en première lecture (12) la proposition législative du 22 avril 2015 modifiant le règlement (CE) no 1829/2003 et qu’il a invité la Commission à la retirer et à en présenter une nouvelle;

| 1. | considère que le projet de décision d'exécution de la Commission excède les compétences d'exécution prévues dans le règlement (CE) no 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission n’est pas conforme au droit de l’Union, en ce qu’il n’est pas compatible avec l’objectif du règlement (CE) no 1829/2003, qui est, conformément aux principes généraux prévus dans le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (13), d’établir les bases afin d’assurer un haut niveau de protection de la vie et de la santé des personnes, de la santé et du bien-être des animaux, de l’environnement et des intérêts des consommateurs en relation avec les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés, tout en garantissant le bon fonctionnement du marché intérieur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prie la Commission de ne pas autoriser l’importation de plantes génétiquement modifiées destinées à l’alimentation humaine ou animale qui ont été rendues tolérantes à un herbicide non autorisé dans l’Union, en l’occurrence le glufosinate; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission à ne pas autoriser de plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides sans évaluation complète des résidus de la pulvérisation d’herbicides complémentaires, de leurs métabolites et de leurs formules commerciales telles qu’elles sont utilisées dans les pays où ces plantes sont cultivées; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite la Commission à tenir pleinement compte de l’évaluation des risques liés à l’utilisation d’herbicides complémentaires et à leurs résidus dans l’évaluation des risques relatifs aux plantes génétiquement modifiées tolérantes aux herbicides, que la plante concernée soit destinée à être cultivée dans l’Union ou qu’elle y soit importée comme denrée alimentaire ou aliment pour animaux; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande à la Commission de n’autoriser des sous-combinaisons d’événements empilés que si elles ont été évaluées de manière approfondie par l’EFSA sur la base de données complètes présentées par le demandeur; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à l’EFSA de mettre au point et d’utiliser systématiquement des méthodes permettant l’identification des effets non désirés d’événements génétiquement modifiés empilés qui sont connus et attendus, par exemple par rapport aux propriétés adjuvantes des toxines Bt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | réitère son engagement à faire avancer les travaux sur la proposition de la Commission modifiant le règlement (UE) no 182/2011; demande au Conseil de s’attacher d’urgence à mener à bien ses travaux sur cette proposition de la Commission; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite la Commission à suspendre toute décision d’exécution relative aux demandes d’autorisation d’organismes génétiquement modifiés jusqu’à ce que la procédure d’autorisation ait été révisée de manière à remédier aux lacunes de la procédure actuelle, qui s’est révélée inadéquate; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission de retirer les propositions relatives aux autorisations d’OGM si le comité permanent de la chaîne alimentaire et de la santé animale ne rend pas d’avis, que ce soit à des fins de culture ou d’alimentation humaine et animale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

12.

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(1)  JO L 268 du 18.10.2003, p. 1.

(2)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(3)  Avis scientifique sur l’évaluation du maïs modifié Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 et trois sous-combinaisons, indépendamment de leur origine, à des fins d’alimentation humaine et animale, en vertu du règlement (CE) no 1829/2003 (demande EFSA-GMO-DE-2010-86), EFSA Journal 2018, 16(7):5309, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5309»

(4)  Résolution du 16 janvier 2014 sur la proposition de décision du Conseil concernant la mise sur le marché à des fins de culture, conformément à la directive 2001/18/CE du Parlement européen et du Conseil, d’un maïs génétiquement modifié (Zea mays L., lignée 1507) pour le rendre résistant à certains parasites de l’ordre des lépidoptères (JO C 482 du 23.12.2016, p. 110).

| — | Résolution du 16 décembre 2015 sur la décision d’exécution (UE) 2015/2279 de la Commission du 4 décembre 2015 autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × T25, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (JO C 399 du 24.11.2017, p. 71). |
| --- | --- |

—

Résolution du 16 décembre 2015 sur la décision d’exécution (UE) 2015/2279 de la Commission du 4 décembre 2015 autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × T25, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci (JO C 399 du 24.11.2017, p. 71).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87705 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 19). |
| --- | --- |

—

Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87705 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 19).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 17). |
| --- | --- |

—

Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié MON 87708 × MON 89788, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 17).

| — | Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 (MST-FGØ72-2), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 15). |
| --- | --- |

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Résolution du 3 février 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 (MST-FGØ72-2), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci (JO C 35 du 31.1.2018, p. 15).

| — | Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements Bt11, MIR162, MIR604 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci (JO C 86 du 6.3.2018, p. 108). |
| --- | --- |

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Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements Bt11, MIR162, MIR604 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci (JO C 86 du 6.3.2018, p. 108).

| — | Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché d’un œillet génétiquement modifié (Dianthus caryophyllus L., lignée SHD-27531-4) (JO C 86 du 6.3.2018, p. 111). |
| --- | --- |

—

Résolution du 8 juin 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché d’un œillet génétiquement modifié (Dianthus caryophyllus L., lignée SHD-27531-4) (JO C 86 du 6.3.2018, p. 111).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 76). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 76).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 80). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 810 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 80).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié Bt11 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 70). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié Bt11 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 70).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié 1507 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 73). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission concernant la mise sur le marché à des fins de culture de semences de maïs génétiquement modifié 1507 (JO C 215 du 19.6.2018, p. 73).

| — | Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci (JO C 215 du 19.6.2018, p. 83). |
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Résolution du 6 octobre 2016 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci (JO C 215 du 19.6.2018, p. 83).

| — | Résolution du 5 avril 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements Bt11, 59122, MIR604, 1507 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 298 du 23.8.2018, p. 34). |
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Résolution du 5 avril 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements Bt11, 59122, MIR604, 1507 et GA21, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 298 du 23.8.2018, p. 34).

| — | Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 307 du 30.8.2018, p. 71). |
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Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié DAS-40278-9, consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 307 du 30.8.2018, p. 71).

| — | Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB119 (BCS-GHØØ5-8), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (JO C 307 du 30.8.2018, p. 67). |
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Résolution du 17 mai 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB119 (BCS-GHØØ5-8), consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (JO C 307 du 30.8.2018, p. 67).

| — | Résolution du 13 septembre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-68416-4, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 337 du 20.9.2018, p. 54). |
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Résolution du 13 septembre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-68416-4, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 337 du 20.9.2018, p. 54).

| — | Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 55). |
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Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié FG72 × A5547-127, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 55).

| — | Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-44406-6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 60). |
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Résolution du 4 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié DAS-44406-6, consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 60).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 122). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 122).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 127). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du soja génétiquement modifié 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), consistant en ce soja ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 127).

| — | Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du colza génétiquement modifié MON 88302 x Ms8 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 x Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) et MON 88302 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), consistant en ce colza ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 133). |
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Résolution du 24 octobre 2017 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du colza génétiquement modifié MON 88302 x Ms8 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 x Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) et MON 88302 x Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), consistant en ce colza ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (JO C 346 du 27.9.2018, p. 133).

| — | Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 59122 (DAS-59122-7), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0051). |
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Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 59122 (DAS-59122-7), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0051).

| — | Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), ou du maïs génétiquement modifié combinant deux des événements MON 87427, MON 89034 et NK603, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2010/420/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0052). |
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Résolution du 1er mars 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), ou du maïs génétiquement modifié combinant deux des événements MON 87427, MON 89034 et NK603, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2010/420/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0052).

| — | Résolution du 3 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux produits à partir de la betterave sucrière génétiquement modifiée H7-1 (KM-ØØØH71-4), en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0197). |
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Résolution du 3 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux produits à partir de la betterave sucrière génétiquement modifiée H7-1 (KM-ØØØH71-4), en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0197).

| — | Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié GA21 (MON-ØØØ21-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0221). |
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Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié GA21 (MON-ØØØ21-9), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0221).

| — | Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × 59122 × MON 810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, 59122, MON 810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant les décisions 2009/815/CE, 2010/428/UE et 2010/432/UE, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0222). |
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Résolution du 30 mai 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 1507 × 59122 × MON 810 × NK603 ou du maïs génétiquement modifié combinant deux ou trois des événements uniques 1507, 59122, MON 810 et NK603, de produits consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant les décisions 2009/815/CE, 2010/428/UE et 2010/432/UE, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0222).

| — | Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0416). |
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Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission renouvelant l’autorisation de mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0416).

| — | Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements de transformation MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 et 59122, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2011/366/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0417). |
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Résolution du 24 octobre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122, ou du maïs génétiquement modifié combinant deux, trois ou quatre des événements de transformation MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 et 59122, consistant en ces maïs ou produits à partir de ceux-ci, et abrogeant la décision 2011/366/UE (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0417).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission modifiant la décision d’exécution 2013/327/UE en ce qui concerne le renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires contenant les colzas génétiquement modifiés Ms8, Rf3 et Ms8 x Rf3, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0057). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission modifiant la décision d’exécution 2013/327/UE en ce qui concerne le renouvellement de l’autorisation de mise sur le marché de denrées alimentaires contenant les colzas génétiquement modifiés Ms8, Rf3 et Ms8 x Rf3, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0057).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0058). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil concernant les denrées alimentaires et les aliments pour animaux génétiquement modifiés (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0058).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87403 (MON-874Ø3-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0059). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d'exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du maïs génétiquement modifié MON 87403 (MON-874Ø3-1), consistant en ce maïs ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0059).

| — | Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × LLCotton25 × MON 15985, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0060). |
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Résolution du 31 janvier 2019 sur le projet de décision d’exécution de la Commission autorisant la mise sur le marché de produits contenant du coton génétiquement modifié GHB614 × LLCotton25 × MON 15985, consistant en ce coton ou produits à partir de celui-ci, en application du règlement (CE) no 1829/2003 du Parlement européen et du Conseil (Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0060).

(5)  https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309, p. 34.

(6)  Règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (JO L 309 du 24.11.2009, p. 1).

(7)  Conclusions de l’examen collégial de l’évaluation du risque pesticide présenté par la substance active glyphosate. EFSA Journal 2015; 13 (11):4302, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2015.4302/epdf

(8)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3955666

(9)  https://www.testbiotech.org/sites/default/files/Testbiotech_Comment_Maize%20Bt11xMIR162x1507xGA21_fin.pdf, p. 6.

(10)  Règlement d’exécution (UE) 2018/555 de la Commission du 9 avril 2018 (JO L 92 du 10.4.2018, p. 6).

(11)  Voir, par exemple, le discours d’ouverture de la session plénière du Parlement européen inséré dans les orientations politiques pour la prochaine Commission européenne (Strasbourg, le 15 juillet 2014) ou le discours sur l’état de l’Union de 2016 (Strasbourg, le 14 septembre 2016).

(12)  JO C 355 du 20.10.2017, p. 165.

(13)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/54 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/54

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P8_TA(2019)0199

Objection au titre de l’article 106: substances actives, dont le thiaclopride

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement d’exécution de la Commission modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 de la Commission en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «abamectine», «Bacillus subtilis» (Cohn 1872) — souche QST 713, «Bacillus thuringiensis»subsp. aizawai, «Bacillus thuringiensis» subsp. israeliensis, «Bacillus thuringiensis» subsp. kurstaki, «Beauveria bassiana», «benfluraline», «clodinafop», «clopyralid», «Cydia pomonella Granulovirus (CpGV)», «cyprodinil», «dichlorprop-P», «époxiconazole», «fenpyroximate», «fluazinam», «flutolanil», «fosétyl», «Lecanicillium muscarium», «mépanipyrim», «mépiquat», «Metarhizium anisopliae var. anisopliae», «metconazole», «metrafenone», «Phlebiopsis gigantea», «pirimicarbe», «Pseudomonas chlororaphis — souche MA 342», «pyriméthanile», «Pythium oligandrum», «rimsulfuron», «spinosad», «Streptomyces K61», «thiacloprid», «tolclofos-méthyl», «Trichoderma asperellum», «Trichoderma atroviride», «Trichoderma gamsii», «Trichoderma harzianum», «triclopyr», «trinexapac», «triticonazole», «Verticillium albo-atrum» et «zirame» (D060042/02 — 2019/2541(RSP))

(2021/C 23/09)

Le Parlement européen,

| — | vu la directive 2009/128/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 instaurant un cadre d’action communautaire pour parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable (1), |
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—

vu la directive 2009/128/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 instaurant un cadre d’action communautaire pour parvenir à une utilisation des pesticides compatible avec le développement durable (1),

| — | vu le projet de règlement d’exécution de la Commission modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 de la Commission en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «abamectine», «Bacillus subtilis» (Cohn 1872) — souche QST 713, «Bacillus thuringiensis»subsp. aizawai, «Bacillus thuringiensis» subsp. israeliensis, «Bacillus thuringiensis» subsp. kurstaki, «Beauveria bassiana», «benfluraline», «clodinafop», «clopyralid», «Cydia pomonella Granulovirus (CpGV)», «cyprodinil», «dichlorprop-P», «époxiconazole», «fenpyroximate», «fluazinam», «flutolanil», «fosétyl», «Lecanicillium muscarium», «mépanipyrim», «mépiquat», «Metarhizium anisopliae var. anisopliae», «metconazole», «metrafenone», «Phlebiopsis gigantea», «pirimicarbe», «Pseudomonas chlororaphis — souche MA 342», «pyriméthanile», «Pythium oligandrum», «rimsulfuron», «spinosad», «Streptomyces K61», «thiacloprid», «tolclofos-méthyl», «Trichoderma asperellum», «Trichoderma atroviride», «Trichoderma gamsii», «Trichoderma harzianum», «triclopyr», «trinexapac», «triticonazole», «Verticillium albo-atrum» et «zirame» (D060042/02, |
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—

vu le projet de règlement d’exécution de la Commission modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 de la Commission en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «abamectine», «Bacillus subtilis» (Cohn 1872) — souche QST 713, «Bacillus thuringiensis»subsp. aizawai, «Bacillus thuringiensis» subsp. israeliensis, «Bacillus thuringiensis» subsp. kurstaki, «Beauveria bassiana», «benfluraline», «clodinafop», «clopyralid», «Cydia pomonella Granulovirus (CpGV)», «cyprodinil», «dichlorprop-P», «époxiconazole», «fenpyroximate», «fluazinam», «flutolanil», «fosétyl», «Lecanicillium muscarium», «mépanipyrim», «mépiquat», «Metarhizium anisopliae var. anisopliae», «metconazole», «metrafenone», «Phlebiopsis gigantea», «pirimicarbe», «Pseudomonas chlororaphis — souche MA 342», «pyriméthanile», «Pythium oligandrum», «rimsulfuron», «spinosad», «Streptomyces K61», «thiacloprid», «tolclofos-méthyl», «Trichoderma asperellum», «Trichoderma atroviride», «Trichoderma gamsii», «Trichoderma harzianum», «triclopyr», «trinexapac», «triticonazole», «Verticillium albo-atrum» et «zirame» (D060042/02,

| — | vu le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (2), et notamment son article 17, premier alinéa, |
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vu le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (2), et notamment son article 17, premier alinéa,

| — | vu le rapport d’évaluation de la demande de renouvellement relatif au thiaclopride, élaboré conformément au règlement (CE) no 1107/2009 et publié en octobre 2017 (3), |
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vu le rapport d’évaluation de la demande de renouvellement relatif au thiaclopride, élaboré conformément au règlement (CE) no 1107/2009 et publié en octobre 2017 (3),

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (4), |
| --- | --- |

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vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (4),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
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vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

Présentation du contexte

| A. | considérant que l’utilisation du thiaclopride en tant qu’insecticide est approuvée depuis le 1er janvier 2005; |
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A.

considérant que l’utilisation du thiaclopride en tant qu’insecticide est approuvée depuis le 1er janvier 2005;

| B. | considérant qu’une procédure de renouvellement de l’approbation du thiaclopride au titre du règlement d’exécution (UE) no 844/2012 de la Commission (5) est en cours depuis 2015 et respecte le délai de préavis de trois ans exigé; que la période d’approbation actuelle vient à échéance le 30 avril 2019; |
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B.

considérant qu’une procédure de renouvellement de l’approbation du thiaclopride au titre du règlement d’exécution (UE) no 844/2012 de la Commission (5) est en cours depuis 2015 et respecte le délai de préavis de trois ans exigé; que la période d’approbation actuelle vient à échéance le 30 avril 2019;

| C. | considérant que la période d’approbation de la substance active «thiaclopride» a déjà été prolongée par le règlement d’exécution (UE) 2018/524 de la Commission (6); |
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C.

considérant que la période d’approbation de la substance active «thiaclopride» a déjà été prolongée par le règlement d’exécution (UE) 2018/524 de la Commission (6);

| D. | considérant que la Commission ne motive pas la deuxième prolongation, se contentant d’affirmer que «l’évaluation de ces substances [dont le thiaclopride] ayant été retardée pour des raisons indépendantes de la volonté des demandeurs, les approbations de ces substances actives risquent d’expirer avant qu’une décision n’ait été prise concernant leur renouvellement»; |
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D.

considérant que la Commission ne motive pas la deuxième prolongation, se contentant d’affirmer que «l’évaluation de ces substances [dont le thiaclopride] ayant été retardée pour des raisons indépendantes de la volonté des demandeurs, les approbations de ces substances actives risquent d’expirer avant qu’une décision n’ait été prise concernant leur renouvellement»;

| E. | considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 a pour objet de garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine et animale et de l’environnement et, dans le même temps, de préserver la compétitivité de l’agriculture de l’Union; qu’il convient d’accorder une attention particulière à la protection des groupes vulnérables de la population, notamment des femmes enceintes, des nourrissons et des enfants; |
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E.

considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 a pour objet de garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine et animale et de l’environnement et, dans le même temps, de préserver la compétitivité de l’agriculture de l’Union; qu’il convient d’accorder une attention particulière à la protection des groupes vulnérables de la population, notamment des femmes enceintes, des nourrissons et des enfants;

| F. | considérant qu’il convient d’appliquer le principe de précaution et que le règlement (CE) no 1107/2009 précise que des substances ne devraient entrer dans la composition de produits phytopharmaceutiques que s’il a été démontré qu’elles présentent un intérêt manifeste pour la production végétale et qu’elles ne devraient pas avoir d’effet nocif sur la santé humaine ou animale ou d’effet inacceptable sur l’environnement; |
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F.

considérant qu’il convient d’appliquer le principe de précaution et que le règlement (CE) no 1107/2009 précise que des substances ne devraient entrer dans la composition de produits phytopharmaceutiques que s’il a été démontré qu’elles présentent un intérêt manifeste pour la production végétale et qu’elles ne devraient pas avoir d’effet nocif sur la santé humaine ou animale ou d’effet inacceptable sur l’environnement;

| G. | considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 signale que des échéances strictes devraient être fixées pour chaque étape de la procédure afin que l’approbation des substances actives se déroule dans les plus brefs délais, ce qui ne s’est clairement pas produit dans le cas d’espèce; |
| --- | --- |

G.

considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 signale que des échéances strictes devraient être fixées pour chaque étape de la procédure afin que l’approbation des substances actives se déroule dans les plus brefs délais, ce qui ne s’est clairement pas produit dans le cas d’espèce;

| H. | considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 indique qu’il convient, pour des raisons de sécurité, que la période d’approbation des substances actives soit limitée dans le temps; que cette période d’approbation devrait être proportionnelle aux éventuels risques inhérents à l’utilisation de ces substances, mais que cette proportionnalité fait manifestement défaut dans le cas d’espèce; |
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H.

considérant que le règlement (CE) no 1107/2009 indique qu’il convient, pour des raisons de sécurité, que la période d’approbation des substances actives soit limitée dans le temps; que cette période d’approbation devrait être proportionnelle aux éventuels risques inhérents à l’utilisation de ces substances, mais que cette proportionnalité fait manifestement défaut dans le cas d’espèce;

| I. | considérant que la substance active «thiaclopride» est un néonicotinoïde cyano-substitué largement utilisé pour remplacer la clothianidine, l’imidaclopride et le thiamethoxam, dont l’utilisation est interdite dans l’Union, excepté dans les serres; |
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I.

considérant que la substance active «thiaclopride» est un néonicotinoïde cyano-substitué largement utilisé pour remplacer la clothianidine, l’imidaclopride et le thiamethoxam, dont l’utilisation est interdite dans l’Union, excepté dans les serres;

| J. | considérant que la fréquence d’épandage des préparations à base de thiaclopride est beaucoup plus élevée que celle de la clothianidine, de l’imidaclopride et du thiamethoxam, qui étaient utilisés auparavant; |
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J.

considérant que la fréquence d’épandage des préparations à base de thiaclopride est beaucoup plus élevée que celle de la clothianidine, de l’imidaclopride et du thiamethoxam, qui étaient utilisés auparavant;

| K. | considérant que l’utilisation de préparations à base de thiaclopride est autorisée pendant la floraison, car la nocivité attendue pour les pollinisateurs est moindre; |
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K.

considérant que l’utilisation de préparations à base de thiaclopride est autorisée pendant la floraison, car la nocivité attendue pour les pollinisateurs est moindre;

Effets perturbateurs endocriniens

| L. | considérant que plusieurs études récentes semblent indiquer que le thiaclopride pertube le système endocrinien (7), a des effets génotoxiques et cytotoxiques (8), (9), compromet le développement neurologique et est neurotoxique (10) et immunotoxique (11); |
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L.

considérant que plusieurs études récentes semblent indiquer que le thiaclopride pertube le système endocrinien (7), a des effets génotoxiques et cytotoxiques (8), (9), compromet le développement neurologique et est neurotoxique (10) et immunotoxique (11);

| M. | considérant que la substance active «thiaclopride» est recensée, dans la base de données des pesticides de l’Union (12), parmi les substances présentant un «effet perturbateur endocrinien» et candidates à une substitution; |
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M.

considérant que la substance active «thiaclopride» est recensée, dans la base de données des pesticides de l’Union (12), parmi les substances présentant un «effet perturbateur endocrinien» et candidates à une substitution;

| N. | considérant que l’Agence européenne des produits chimiques classifie et étiquète la substance active «thiaclopride» comme suit: «substance supposée carcinogène pour l’homme et substance présumée toxique pour la reproduction humaine»; |
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N.

considérant que l’Agence européenne des produits chimiques classifie et étiquète la substance active «thiaclopride» comme suit: «substance supposée carcinogène pour l’homme et substance présumée toxique pour la reproduction humaine»;

| O. | considérant que l’Autorité européenne de sécurité des aliments a publié, dans le rapport d’évaluation de la demande de renouvellement relatif au thiaclopride publié en octobre 2017 et mis à disposition dans le cadre d’une consultation publique (13), des conclusions alarmantes et irrévocables concernant les risques pour la santé humaine que présente le thiaclopride; |
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O.

considérant que l’Autorité européenne de sécurité des aliments a publié, dans le rapport d’évaluation de la demande de renouvellement relatif au thiaclopride publié en octobre 2017 et mis à disposition dans le cadre d’une consultation publique (13), des conclusions alarmantes et irrévocables concernant les risques pour la santé humaine que présente le thiaclopride;

| P. | considérant que le 16 juin 2016, lors d’une réunion de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, M. Andriukaitis, membre de la Commission, a expliqué que le principe de précaution l’emporterait en cas de doute afférent aux critères pour les perturbateurs endocriniens; |
| --- | --- |

P.

considérant que le 16 juin 2016, lors d’une réunion de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, M. Andriukaitis, membre de la Commission, a expliqué que le principe de précaution l’emporterait en cas de doute afférent aux critères pour les perturbateurs endocriniens;

| Q. | considérant que l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail française (ANSES) a rendu un avis défavorable concernant la substance active «thiaclopride» dans son rapport sur les néonicotinoïdes de mai 2018 (14), (15), (16); |
| --- | --- |

Q.

considérant que l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail française (ANSES) a rendu un avis défavorable concernant la substance active «thiaclopride» dans son rapport sur les néonicotinoïdes de mai 2018 (14), (15), (16);

| R. | considérant qu’en France, l’utilisation du thiaclopride est interdite depuis septembre 2018 en raison de sa carcinogénicité supposée; |
| --- | --- |

R.

considérant qu’en France, l’utilisation du thiaclopride est interdite depuis septembre 2018 en raison de sa carcinogénicité supposée;

Risques pour la biodiversité

| S. | considérant que le thiaclopride peut être aussi toxique pour les abeilles mellifères que l’imidaclopride et le thiamethoxam (17); |
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S.

considérant que le thiaclopride peut être aussi toxique pour les abeilles mellifères que l’imidaclopride et le thiamethoxam (17);

| T. | considérant que le thiaclopride peut compromettre les capacités d’apprentissage et de mémorisation des abeilles mellifères et, partant, la survie de leurs colonies (18); que des données scientifiques récentes (19) montrent qu’une exposition chronique des abeilles mellifères, dans les champs, à de faibles doses de la substance active «thiaclopride» entraîne d’importants effets sublétaux, notamment en compromettant leurs capacités de recherche de nourriture, de communication et de navigation, ce qui signifie qu’il y a lieu de se demander si l’utilisation de la substance active «thiaclopride» est réellement conforme au règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil (20); |
| --- | --- |

T.

considérant que le thiaclopride peut compromettre les capacités d’apprentissage et de mémorisation des abeilles mellifères et, partant, la survie de leurs colonies (18); que des données scientifiques récentes (19) montrent qu’une exposition chronique des abeilles mellifères, dans les champs, à de faibles doses de la substance active «thiaclopride» entraîne d’importants effets sublétaux, notamment en compromettant leurs capacités de recherche de nourriture, de communication et de navigation, ce qui signifie qu’il y a lieu de se demander si l’utilisation de la substance active «thiaclopride» est réellement conforme au règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil (20);

| U. | considérant qu’outre les effets secondaires avérés des néonicotinoïdes pour les pollinisateurs, des publications scientifiques récentes (21) montrent que la substance active «thiaclopride» compromet l’immunocompétence des abeilles mellifères, qui est déjà considérablement affaiblie; |
| --- | --- |

U.

considérant qu’outre les effets secondaires avérés des néonicotinoïdes pour les pollinisateurs, des publications scientifiques récentes (21) montrent que la substance active «thiaclopride» compromet l’immunocompétence des abeilles mellifères, qui est déjà considérablement affaiblie;

| V. | considérant que l’augmentation de la toxicité pour les pollinisateurs est le résultat d’un effet cocktail (22) obtenu du fait de l’utilisation de plusieurs pesticides et insecticides, y compris le thiaclopride; |
| --- | --- |

V.

considérant que l’augmentation de la toxicité pour les pollinisateurs est le résultat d’un effet cocktail (22) obtenu du fait de l’utilisation de plusieurs pesticides et insecticides, y compris le thiaclopride;

| 1. | considère que le projet de règlement d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1107/2009; |
| --- | --- |

1.

| 2. | considère que la décision d’enregistrer le thiaclopride ne peut se justifier, étant donné que les éléments probants ne permettent pas d’établir que les risques inacceptables pour les animaux, la sécurité alimentaire et les pollinisateurs seront évités; |
| --- | --- |

2.

| 3. | considère que le projet de règlement d’exécution de la Commission ne se fonde pas sur l’existence d’un besoin urgent, pour l’agriculture dans l’Union européenne, de la substance active «thiaclopride»; |
| --- | --- |

3.

| 4. | considère que le projet de règlement d’exécution de la Commission ne respecte pas le principe de précaution; |
| --- | --- |

4.

| 5. | estime qu’il y a lieu que la Commission propose plutôt un statut spécial pour les abeilles mellifères, qui tienne compte du fait que ni la viabilité à long terme de l’agriculture, ni la production végétale, ni d’autres animaux sauvages et animaux producteurs d’aliments ne peuvent exister sans les pollinisateurs, et qu’elle propose de modifier et d’harmoniser à cet égard les règlements pertinents, et d’en améliorer la cohérence, en vue d’assurer un niveau élevé de protection des abeilles mellifères et des autres pollinisateurs; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande à la Commission de retirer son projet de règlement d’exécution et de présenter à la commission un nouveau projet qui tienne compte des effets chroniques de la substance active «thiaclopride» sur les abeilles mellifères, la santé humaine et animale et l’environnement; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande à la Commission d’interdire sans délai les substances actives appartenant à la catégorie des néonicotinoïdes et les substances qui ont les mêmes effets, y compris le thiaclopride; |
| --- | --- |

7.

| 8. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

8.

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(1)  JO L 309 du 24.11.2009, p. 71.

(2)  JO L 309 du 24.11.2009, p. 1.

(3)  Rapport d’évaluation de la demande de renouvellement relatif au thiaclopride, élaboré conformément au règlement (CE) no 1107/2009, volume 1, octobre 2017 https://www.efsa.europa.eu/en/consultations/call/180123.

(4)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(5)  Règlement d’exécution (UE) no 844/2012 de la Commission du 18 septembre 2012 établissant les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de la procédure de renouvellement des substances actives, conformément au règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques (JO L 252 du 19.9.2012, p. 26).

(6)  Règlement d’exécution (UE) 2018/524 de la Commission du 28 mars 2018 modifiant le règlement d’exécution (UE) no 540/2011 en ce qui concerne la prolongation de la période d’approbation des substances actives «Bacillus subtilis (Cohn 1872), souche QST 713, identique à la souche AQ 713», «clodinafop», «clopyralid», «cyprodinil», «dichlorprop-P», «fosétyl», «mépanipyrim», «metconazole», «metrafenone», «pirimicarbe», «Pseudomonas chlororaphis — souche MA 342», «pyriméthanile», «quinoxyfène», «rimsulfuron», «spinosad», «thiacloprid», «thiamethoxam», «thirame», «tolclofos-méthyl», «triclopyr», «trinexapac», «triticonazole» et «zirame» (JO L 88 du 4.4.2018, p. 4).

(7)  Effects of commercial formulations of deltamethrin and/or thiacloprid on thyroid hormone levels in rat serum. Sekeroglu, V., 2014, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22677783

(8)  In vitro investigation of the genotoxic and cytotoxic effects of thiacloprid in cultured human peripheral blood lymphocytes. Kocaman, A.Y., 2014, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22730181

(9)  Investigation of the genotoxic and cytotoxic effects of widely used neonicotinoid insecticides in HepG2 and SH-SY5Y cells. Şenyildiz, M., 2018, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/29591886

(10)  A critical review of neonicotinoid insecticides for developmental neurotoxicity. Sheets, L.P., 2015, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4732412/

(11)  Effects of thiacloprid, deltamethrin and their combination on oxidative stress in lymphoid organs, polymorphonuclear leukocytes and plasma of rats. Birsen Aydin, 2011, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0048357511000617

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=841

(13)  https://www.efsa.europa.eu/en/consultations/call/180123

(14)  Risques et bénéfices relatifs des alternatives aux produits phytopharmaceutiques comportant des néonicotinoïdes, Tome 1 — Rapport du groupe de travail Identification des alternatives aux usages autorisés des néonicotinoïdes. Rapport d’expertise collective, Mai 2018, https://www.anses.fr/fr/system/files/PHYTO2016SA0057Ra-Tome1.pdf

(15)  Risques et bénéfices relatifs des alternatives aux produits phytopharmaceutiques comportant des néonicotinoïdes, Tome 2 — Rapport sur les indicateurs de risque. Rapport d’expertise collective, Mai 2018, https://www.anses.fr/fr/system/files/PHYTO2016SA0057Ra-Tome2.pdf

(16)  Risques et bénéfices relatifs des alternatives aux produits phytopharmaceutiques comportant des néonicotinoïdes, Tome 3 — Rapport d’appui scientifique et technique sur l’impact agricole. Rapport d’expertise collective, Mai 2018, https://www.anses.fr/fr/system/files/PHYTO2016SA0057Ra-Tome3.pdf

(17)  https://www.farmlandbirds.net/en/content/acetamiprid-and-thiacloprid-can-be-toxic-honey-bees-imidacloprid-and-thiamethoxam?page=1

(18)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/28819056

(19)  https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/acs.est.6b02658?journalCode=esthag

(20)  Règlement (CE) no 396/2005 du Parlement européen et du Conseil du 23 février 2005 concernant les limites maximales applicables aux résidus de pesticides présents dans ou sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux d’origine végétale et animale et modifiant la directive 91/414/CEE du Conseil (JO L 70 du 16.3.2005, p. 1).

(21)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0022191016300014

(22)  Traynor, K.S., Pettis, J.S., Tarpy, D.R., Mullin, C.A., Frazier, J.L., Frazier, M., van Engeldsorp, D., ‘In-hive Pesticide Exposome: Assessing risks to migratory honey bees from in-hive pesticide contamination in the Eastern United States (‘Exposome de pesticides dans les ruches: évaluation des risques pour les abeilles domestiques migrateurs de la contamination par des pesticides dans les ruches dans l’Est des États-Unis), Scientific Reports 6, 15 septembre 2016, http://www.nature.com/articles/srep33207

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/58 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/58

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P8_TA(2019)0200

Rapport 2018 de la Commission concernant la Turquie

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le rapport 2018 de la Commission concernant la Turquie (2018/2150(INI))

(2021/C 23/10)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions précédentes sur la Turquie, notamment celles du 24 novembre 2016 sur les relations entre l’Union européenne et la Turquie (1), du 27 octobre 2016 sur la situation des journalistes en Turquie (2), et du 8 février 2018 sur la situation actuelle des droits de l’homme en Turquie (3), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes sur la Turquie, notamment celles du 24 novembre 2016 sur les relations entre l’Union européenne et la Turquie (1), du 27 octobre 2016 sur la situation des journalistes en Turquie (2), et du 8 février 2018 sur la situation actuelle des droits de l’homme en Turquie (3),

| — | vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur la politique d’élargissement de l’UE (COM(2018)0450), le rapport 2018 concernant la Turquie (SWD(2018)0153) et le document de stratégie indicatif révisé pour la Turquie (2014-2020) adopté en août 2018, |
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—

vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur la politique d’élargissement de l’UE (COM(2018)0450), le rapport 2018 concernant la Turquie (SWD(2018)0153) et le document de stratégie indicatif révisé pour la Turquie (2014-2020) adopté en août 2018,

| — | vu les conclusions de la présidence du 13 décembre 2016 et les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, ainsi que les précédentes conclusions du Conseil et du Conseil européen, |
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vu les conclusions de la présidence du 13 décembre 2016 et les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, ainsi que les précédentes conclusions du Conseil et du Conseil européen,

| — | vu le cadre pour les négociations avec la Turquie du 3 octobre 2005 et le fait que l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne dépend du plein respect des critères de Copenhague, comme c’est le cas pour tous les pays candidats, |
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—

vu le cadre pour les négociations avec la Turquie du 3 octobre 2005 et le fait que l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne dépend du plein respect des critères de Copenhague, comme c’est le cas pour tous les pays candidats,

| — | vu la décision 2008/157/CE du Conseil du 18 février 2008 relative aux principes, aux priorités et aux conditions du partenariat pour l’adhésion de la République de Turquie (ci-après le «partenariat d’adhésion») (4), et les décisions antérieures du Conseil de 2001, 2003 et 2006 sur le partenariat d’adhésion, |
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vu la décision 2008/157/CE du Conseil du 18 février 2008 relative aux principes, aux priorités et aux conditions du partenariat pour l’adhésion de la République de Turquie (ci-après le «partenariat d’adhésion») (4), et les décisions antérieures du Conseil de 2001, 2003 et 2006 sur le partenariat d’adhésion,

| — | vu la déclaration commune ayant fait suite au sommet UE-Turquie du 29 novembre 2015 et au plan d’action UE-Turquie, |
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vu la déclaration commune ayant fait suite au sommet UE-Turquie du 29 novembre 2015 et au plan d’action UE-Turquie,

| — | vu la déclaration de la Communauté européenne et de ses États membres du 21 septembre 2005, qui dispose notamment que la reconnaissance de tous les États membres est une composante nécessaire des négociations et prévoit la nécessité pour la Turquie de mettre pleinement en œuvre le protocole additionnel à l’accord d’Ankara à l’égard de tous les États membres en éliminant tous les obstacles à la libre circulation des marchandises sans restriction ni discrimination, |
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vu la déclaration de la Communauté européenne et de ses États membres du 21 septembre 2005, qui dispose notamment que la reconnaissance de tous les États membres est une composante nécessaire des négociations et prévoit la nécessité pour la Turquie de mettre pleinement en œuvre le protocole additionnel à l’accord d’Ankara à l’égard de tous les États membres en éliminant tous les obstacles à la libre circulation des marchandises sans restriction ni discrimination,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu l’article 46 de la convention européenne des droits de l’homme, qui dispose que les hautes parties contractantes s’engagent à se conformer aux arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) dans les litiges auxquels elles sont parties, et, par conséquent, l’obligation de la Turquie de se conformer à tous les arrêts de la CEDH, |
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vu l’article 46 de la convention européenne des droits de l’homme, qui dispose que les hautes parties contractantes s’engagent à se conformer aux arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) dans les litiges auxquels elles sont parties, et, par conséquent, l’obligation de la Turquie de se conformer à tous les arrêts de la CEDH,

| — | vu le classement mondial de la liberté de la presse en 2018 publié par Reporters sans frontières, qui classe la Turquie au 151e rang sur 180 pays, |
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vu le classement mondial de la liberté de la presse en 2018 publié par Reporters sans frontières, qui classe la Turquie au 151e rang sur 180 pays,

| — | vu la résolution 1625(2008) du Conseil de l’Europe relative aux droits de propriété et de succession de la population grecque orthodoxe et de ses fondations sur les îles Gökçeada (Imbros) et de Bozcaada (Tenedos), |
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vu la résolution 1625(2008) du Conseil de l’Europe relative aux droits de propriété et de succession de la population grecque orthodoxe et de ses fondations sur les îles Gökçeada (Imbros) et de Bozcaada (Tenedos),

| — | vu sa résolution du 13 novembre 2014 sur les tensions dans la zone économique exclusive de la République de Chypre (5) à la suite de mesures prises par la Turquie et sa résolution du 15 avril 2015 sur le centenaire du génocide arménien (6), |
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vu sa résolution du 13 novembre 2014 sur les tensions dans la zone économique exclusive de la République de Chypre (5) à la suite de mesures prises par la Turquie et sa résolution du 15 avril 2015 sur le centenaire du génocide arménien (6),

| — | vu les avis de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe, en particulier ceux des 10 et 11 mars 2017 sur les modifications de la Constitution soumises au référendum national, sur les mesures adoptées en vertu des décrets-lois promulgués récemment, sous l’angle du respect de la liberté de la presse, sur les devoirs, les compétences et le fonctionnement des juges de paix en matière pénale, ceux des 6 et 7 octobre 2017 sur les dispositions du décret-loi no 674 relatif à l’exercice de la démocratie locale, ceux des 9 et 10 décembre 2016 sur les décrets-lois d’urgence no 667-676 adoptés après l’échec du coup d’état du 15 juillet 2016, et ceux des 14 et 15 octobre 2016 sur la suspension du deuxième paragraphe de l’article 83 de la constitution relatif à l’inviolabilité parlementaire, |
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vu les avis de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe, en particulier ceux des 10 et 11 mars 2017 sur les modifications de la Constitution soumises au référendum national, sur les mesures adoptées en vertu des décrets-lois promulgués récemment, sous l’angle du respect de la liberté de la presse, sur les devoirs, les compétences et le fonctionnement des juges de paix en matière pénale, ceux des 6 et 7 octobre 2017 sur les dispositions du décret-loi no 674 relatif à l’exercice de la démocratie locale, ceux des 9 et 10 décembre 2016 sur les décrets-lois d’urgence no 667-676 adoptés après l’échec du coup d’état du 15 juillet 2016, et ceux des 14 et 15 octobre 2016 sur la suspension du deuxième paragraphe de l’article 83 de la constitution relatif à l’inviolabilité parlementaire,

| — | vu la déclaration du commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe du 26 juillet 2016 sur les mesures prises dans le cadre de l’état d’urgence en Turquie, |
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vu la déclaration du commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe du 26 juillet 2016 sur les mesures prises dans le cadre de l’état d’urgence en Turquie,

| — | vu les constatations et les conclusions de la mission d’évaluation des besoins conduite par le BIDDH de l’OSCE sur les élections présidentielles et législatives anticipées du 24 juin 2018, |
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vu les constatations et les conclusions de la mission d’évaluation des besoins conduite par le BIDDH de l’OSCE sur les élections présidentielles et législatives anticipées du 24 juin 2018,

| — | vu la résolution 2156 de l’assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) du 25 avril 2017, intitulée «Le fonctionnement des institutions démocratiques en Turquie», qui entraîné la réouverture de la procédure de suivi, |
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vu la résolution 2156 de l’assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe (APCE) du 25 avril 2017, intitulée «Le fonctionnement des institutions démocratiques en Turquie», qui entraîné la réouverture de la procédure de suivi,

| — | vu la déclaration UE-Turquie du 18 mars 2016, |
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vu la déclaration UE-Turquie du 18 mars 2016,

| — | vu la communication de la Commission du 2 mars 2017 au Parlement européen et au Conseil sur le premier rapport annuel sur la facilité en faveur des réfugiés en Turquie (COM(2017)0130), la communication de la Commission au Parlement européen et du Conseil du 14 mars 2018 sur le deuxième rapport annuel sur la facilité en faveur des réfugiés en Turquie (COM(2018)0091), et le cinquième rapport de la Commission du 2 mars 2017 au Parlement européen, au Conseil européen et au Conseil sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie (COM(2017)0204), |
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vu la communication de la Commission du 2 mars 2017 au Parlement européen et au Conseil sur le premier rapport annuel sur la facilité en faveur des réfugiés en Turquie (COM(2017)0130), la communication de la Commission au Parlement européen et du Conseil du 14 mars 2018 sur le deuxième rapport annuel sur la facilité en faveur des réfugiés en Turquie (COM(2018)0091), et le cinquième rapport de la Commission du 2 mars 2017 au Parlement européen, au Conseil européen et au Conseil sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie (COM(2017)0204),

| — | vu la recommandation de la Commission du 21 décembre 2016 en vue d’une décision du Conseil autorisant l’ouverture de négociations avec la Turquie sur un accord sur l’extension du champ des relations commerciales privilégiées bilatérales ainsi que sur la modernisation de l’union douanière, et les conclusions du Conseil du 26 juin 2018 selon lesquelles aucun autre travail de modernisation de l’union douanière UE-Turquie n’est prévu, |
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vu la recommandation de la Commission du 21 décembre 2016 en vue d’une décision du Conseil autorisant l’ouverture de négociations avec la Turquie sur un accord sur l’extension du champ des relations commerciales privilégiées bilatérales ainsi que sur la modernisation de l’union douanière, et les conclusions du Conseil du 26 juin 2018 selon lesquelles aucun autre travail de modernisation de l’union douanière UE-Turquie n’est prévu,

| — | vu le rapport spécial de la Cour des comptes européenne du 14 mars 2018 intitulé «L’aide de préadhésion de l’UE en faveur de la Turquie: des résultats encore limités», |
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vu le rapport spécial de la Cour des comptes européenne du 14 mars 2018 intitulé «L’aide de préadhésion de l’UE en faveur de la Turquie: des résultats encore limités»,

| — | vu le budget 2019, qui prévoit une réduction de 146,7 millions d’euros des fonds de l’IAP II (instrument d’aide de préadhésion) alloués à la Turquie, compte tenu de la situation des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit dans le pays, |
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vu le budget 2019, qui prévoit une réduction de 146,7 millions d’euros des fonds de l’IAP II (instrument d’aide de préadhésion) alloués à la Turquie, compte tenu de la situation des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit dans le pays,

| — | vu le rapport de mars 2018 du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme sur les répercussions de l’état d’urgence sur les droits de l’homme en Turquie, en particulier dans le sud-est du pays, |
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vu le rapport de mars 2018 du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme sur les répercussions de l’état d’urgence sur les droits de l’homme en Turquie, en particulier dans le sud-est du pays,

| — | vu l’accord de réadmission conclu entre l’Union européenne et la Turquie, |
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vu l’accord de réadmission conclu entre l’Union européenne et la Turquie,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0091/2019), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0091/2019),

| A. | considérant que la commission parlementaire mixte (CPM) UE-Turquie a tenu à Bruxelles, le 28 avril 2018, sa 77e réunion, si longtemps attendue, après trois ans de statu quo dans les relations interparlementaires, |
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A.

considérant que la commission parlementaire mixte (CPM) UE-Turquie a tenu à Bruxelles, le 28 avril 2018, sa 77e réunion, si longtemps attendue, après trois ans de statu quo dans les relations interparlementaires,

| B. | considérant que selon le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), la Turquie abrite la plus grande population de réfugiés au monde, soit près de trois millions d’individus enregistrés en provenance de Syrie, d’Iraq et d’Afghanistan, |
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B.

considérant que selon le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), la Turquie abrite la plus grande population de réfugiés au monde, soit près de trois millions d’individus enregistrés en provenance de Syrie, d’Iraq et d’Afghanistan,

| C. | considérant que respect de l’état de droit et des droits fondamentaux, en particulier la séparation des pouvoirs, la démocratie, la liberté d’expression, les droits de l’homme, les droits des minorités et la liberté de religion ainsi que la liberté d’association et de manifestation pacifique, la lutte contre la corruption et la lutte contre le racisme et la discrimination envers les groupes vulnérables sont au cœur du processus de négociation; |
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C.

considérant que respect de l’état de droit et des droits fondamentaux, en particulier la séparation des pouvoirs, la démocratie, la liberté d’expression, les droits de l’homme, les droits des minorités et la liberté de religion ainsi que la liberté d’association et de manifestation pacifique, la lutte contre la corruption et la lutte contre le racisme et la discrimination envers les groupes vulnérables sont au cœur du processus de négociation;

| D. | considérant qu’en novembre 2016, le Parlement a demandé à la Commission et aux États membres de geler temporairement les négociations d’adhésion en cours avec la Turquie et qu’il s’est engagé à revoir sa position dès que les mesures disproportionnées prévues par l’état d’urgence en Turquie seraient levées; |
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D.

considérant qu’en novembre 2016, le Parlement a demandé à la Commission et aux États membres de geler temporairement les négociations d’adhésion en cours avec la Turquie et qu’il s’est engagé à revoir sa position dès que les mesures disproportionnées prévues par l’état d’urgence en Turquie seraient levées;

| E. | considérant qu’en juillet 2017, le Parlement a invité la Commission et les États membres, conformément au cadre de négociation, à suspendre formellement et sans délai les négociations d’adhésion avec la Turquie si le train de réformes constitutionnelles était mis en œuvre sans modification; |
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E.

considérant qu’en juillet 2017, le Parlement a invité la Commission et les États membres, conformément au cadre de négociation, à suspendre formellement et sans délai les négociations d’adhésion avec la Turquie si le train de réformes constitutionnelles était mis en œuvre sans modification;

| 1. | constate que l’état d’urgence, instauré après la tentative de coup d’État de 2016, a été prorogé à sept reprises; se félicite de la décision du 19 juillet 2018 de lever l’état d’urgence; regrette toutefois que la nouvelle législation introduite en juillet 2018, en particulier la loi no 7145, préserve de nombreux pouvoirs conférés au président et à l’exécutif en vertu de l’état d’urgence et permette, en substance, que ce dernier se poursuive, avec toutes les limitations que cela implique pour les libertés et les droits de l’homme fondamentaux; souligne que cela atténue les effets positifs de la levée de l’état d’urgence; relève que la prolongation de l’état d’urgence a entraîné l’érosion de l’état de droit et la détérioration des droits de l’homme en Turquie, ce qui pourrait avoir des conséquences durables pour le tissu institutionnel et socioéconomique du pays; s’inquiète de ce que de nombreuses procédures en vigueur pendant l’état d’urgence soient toujours appliquées par les forces de police et les administrations locales; s’inquiète également du sérieux recul des libertés d’expression, de réunion et d’association ainsi que des droits de procédure et de propriété; |
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1.

| 2. | juge particulièrement préoccupant que plus de 150 000 personnes aient été placées en détention lors de la répression qui a fait suite au coup d’État, que 78 000 aient été arrêtées pour terrorisme et que plus de 50 000 personnes restent incarcérées, la plupart sans preuves irréfutables; se déclare préoccupé par la durée excessivement longue des détentions provisoires et des procédures judiciaires, par l’absence d’acte d’accusation dans plusieurs affaires et par la sévérité des conditions de détention; s’inquiète également de la pratique répandue d’annuler les passeports des proches des détenus et des suspects, et souligne la nécessité d’un procès équitable et d’un recours administratif lorsque l’annulation n’est pas dûment justifiée; juge particulièrement préoccupant que ces arrestations semblent également viser des voix dissidentes légitimes, notamment celles de défenseurs des droits de l’homme, de journalistes ou de membres de l’opposition, est très préoccupé par les allégations de mauvais traitements et de torture de détenus, telles que rapportées par plusieurs organisations de défense des droits de l’homme et par le bureau du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme; est profondément préoccupé par les informations faisant état d’une application à grande échelle de l’isolement cellulaire de longue durée, ce qui équivaut à une seconde peine pour les détenus; met en garde contre le recours abusif à des mesures antiterroristes pour légitimer la répression des droits de l’homme; exhorte la Turquie à respecter le principe de proportionnalité dans ses mesures de lutte contre le terrorisme et à rendre sa législation antiterroriste conforme aux normes internationales relatives aux droits de l’homme; |
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2.

| 3. | déplore les mesures prises par le gouvernement turc à l’encontre des citoyens turcs dans les pays tiers, y compris le harcèlement, les enlèvements et la surveillance secrète, ainsi que la mise en place de lignes directes par lesquelles les citoyens sont encouragés à signaler d’autres citoyens au gouvernement; s’inquiète vivement de l’enlèvement et de l’extradition illicites de 101 ressortissants turcs dans 18 pays, comme le confirme la déclaration des autorités turques du 16 juillet 2018; exhorte les États membres de l’Union à traiter toute demande d’extradition dans la transparence et dans le respect de procédures judiciaires pleinement conformes aux normes internationales en matière de droits de l’homme; rappelle que les mandats d’arrêt d’Interpol ne peuvent être utilisés abusivement contre des dissidents turcs, des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes et des personnes critiquant le gouvernement, comme l’ancien finaliste du Prix Sakharov Can Dündar; |
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3.

| 4. | note que depuis l’instauration de l’état d’urgence, plus de 152 000 fonctionnaires — enseignants, médecins, universitaires (favorables à la paix), juristes, juges et procureurs — ont été licenciés; relève que 125 000 personnes ont saisi la Commission d’enquête sur l’état d’urgence (CoSEM), chargée, dans un délai de deux ans, d’examiner les plaintes relatives aux mesures prises en vertu de l’état d’urgence et les décrets connexes et de statuer sur celles-ci, et note que 81 000 de ces plaintes attendent toujours une décision; prend acte du taux très faible (7 %) de résultats favorables ayant conduit au rétablissement des plaignants dans leurs fonctions; s’inquiète du champ limité du mandat de cette commission, de son manque d’indépendance et juge préoccupant que les enquêtes s’effectuent sur la foi uniquement des pièces du dossier, sans la participation de la personne concernée; constate que les licenciements ont eu des répercussions très dures sur les personnes concernées et leurs familles, notamment sur le plan économique, et qu’ils se sont accompagnés d’une stigmatisation sociale et professionnelle à long terme; demande au gouvernement turc de veiller à ce que toute personne ait droit à un procès équitable et puisse faire examiner son cas par un tribunal indépendant conforme aux normes internationales qui soit en mesure d’accorder une indemnisation pour le préjudice matériel et moral causé par un licenciement arbitraire; invite la Turquie à garantir l’indépendance opérationnelle, structurelle et financière de l’institution nationale des droits de l’homme et de l’égalité et de l’institution du médiateur afin de garantir leur capacité à offrir de véritables possibilités de réexamen et de réparation; |
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4.

| 5. | est vivement préoccupé par les informations selon lesquelles l’agence de renseignement turque utiliserait la direction des affaires religieuses (Diyanet) pour poursuivre les dirigeants de l’opposition du mouvement Gülen ou d’autres opposants, et prie instamment les institutions de sécurité de l’Union et des États membres d’enquêter sur cette grave violation de souveraineté et de l’ordre public; |
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5.

| 6. | condamne la surveillance accrue exercée par l’exécutif et les pressions politiques qui compromettent le travail des juges et des procureurs; souligne qu’une ample réforme des pouvoirs législatif et judiciaire est nécessaire en Turquie afin d’améliorer l’accès au système judiciaire, d’accroître son efficacité et de mieux protéger le droit à un procès dans un délai raisonnable; souligne que ces réformes sont également nécessaires si la Turquie veut se conformer aux obligations qui lui incombent en vertu du droit international des droits de l’homme; craint que la révocation de plus de 4 000 juges et procureurs ne constitue une menace pour l’indépendance et l’impartialité de la justice; estime également que l’arrestation de plus de 570 avocats constitue un obstacle aux droits de la défense et une violation du droit à un procès équitable; condamne également la détention et le harcèlement judiciaire des avocats spécialisés dans les droits de l’homme; demande au groupe d’action pour la réforme de revoir la stratégie de réforme judiciaire et de la mettre en conformité avec les normes exigées par l’Union et le Conseil de l’Europe; invite la Turquie à garantir, tout au long du processus de réforme, la participation de toutes les parties prenantes, notamment des organisations de la société civile; invite la Commission à contrôler la bonne utilisation des fonds européens qui doivent servir à la formation des magistrats et des agents de la force publique et non pour légitimer des comportements répressifs; |
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6.

| 7. | note avec préoccupation que, depuis l’instauration de l’état d’urgence, le nombre de demandes d’asile présentées par des citoyens turcs a considérablement augmenté, de sorte que, selon le Bureau européen d’appui en matière d’asile, la Turquie occupe désormais la cinquième place pour le nombre de demandes d’asile présentées dans les États membres; souligne qu’en septembre 2018, plus de 16 000 demandes attendaient toujours une décision en première instance; |
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7.

| 8. | rappelle l’importance de la liberté et de l’indépendance des médias, valeurs fondamentales de l’Union et pierre angulaire de toute démocratie; se déclare gravement préoccupé par les mesures disproportionnées et arbitraires qui restreignent la liberté d’expression, la liberté des médias et l’accès à l’information; condamne la fermeture de plus de 160 médias, le nombre élevé d’arrestations de journalistes et de professionnels des médias à la suite de la tentative de coup d’État, les condamnations infondées et disproportionnées qui ont été prononcées et le blocage de plus de 114 000 sites web en Turquie jusqu’à l’année dernière, y compris celui de Wikipédia; attire l’attention sur les restrictions imposées aux droits des journalistes et des défenseurs des droits de l’homme travaillant sur la question kurde; demande instamment à la Turquie de garantir en priorité la liberté des médias et de libérer et d’acquitter immédiatement tous les journalistes détenus illégalement; demande aux autorités turques de faire preuve d’une tolérance zéro dans toutes les affaires de violences physiques et verbales ou de menaces proférées contre des journalistes, et d’autoriser la réouverture des médias qui ont été arbitrairement fermés; |
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8.

| 9. | se déclare très préoccupé par le rétrécissement de l’espace laissé à la société civile et à la promotion des libertés et des droits fondamentaux; souligne qu’un grand nombre de militants, dont des défenseurs des droits de l’homme, ont été arrêtés et que des manifestations ont régulièrement été interdites pendant l’état d’urgence; demande à la Turquie de libérer tous les défenseurs des droits de l’homme emprisonnés, les journalistes et les autres personnes qui ont été incarcérées sur des accusations non fondées, de retirer ces accusations et de leur permettre de mener à bien leur travail sans menace ni entrave en toutes circonstances; invite la Turquie à protéger les droits fondamentaux de tous les citoyens, y compris les minorités ethniques, religieuses et sexuelles; rappelle que la législation turque sur le discours de haine n’est pas conforme à la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme; exhorte le gouvernement et le parlement turcs à adopter une loi sur les crimes de haine qui puisse protéger tous les membres des minorités contre les attaques physiques et verbales, et à se conformer aux critères de Copenhague applicables aux pays candidats à l’adhésion à l’Union en matière de respect et de protection des minorités; invite la Commission et les États membres à renforcer la protection et le soutien qu’ils accordent aux défenseurs des droits de l’homme en danger en Turquie, y compris par des subventions d’urgence; |
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9.

| 10. | condamne la détention arbitraire d’Osman Kavala, personnalité éminente et respectée de la société civile turque, qui est détenu depuis plus d’un an et demi déjà; est profondément choqué par les chefs d’accusation retenus à l’encontre d’Osman Kavala et de 15 autres personnes, qui risquent une peine de réclusion à perpétuité pour avoir «tenté de renverser le gouvernement» du fait de leur rôle présumé dans les manifestations de Gezi en 2013; demande leur libération immédiate et inconditionnelle; et invite la délégation de l’Union en Turquie à suivre leur affaire de très près; demande en outre à une délégation du Parlement européen d’assister au procès; désapprouve la détention de treize universitaires et militants le 16 novembre 2018, en lien avec l’affaire Osman Kavala; note que douze ont été libérés après avoir donné leurs dépositions et que l’un d’eux a été maintenu en détention; demande la libération de ce dernier dans l’attente du procès et réclame la levée de l’interdiction de voyager imposée aux autres; |
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10.

| 11. | est gravement préoccupé par le non-respect de la liberté de religion, la discrimination à l’égard des minorités religieuses, y compris les chrétiens et les alévis, et les violences perpétrées pour des motifs religieux; souligne que les Églises ont toujours des difficultés pour implanter des lieux de culte ou maintenir leur utilisation; invite les autorités turques à promouvoir des réformes positives et effectives dans le domaine de la liberté de pensée, de conscience et de religion en permettant aux communautés religieuses d’obtenir une personnalité juridique, en autorisant les organisations caritatives à élire leur organe de direction, en éliminant les restrictions imposées à la formation, à la nomination et à la succession des membres du clergé, en se conformant aux arrêts pertinents de la Cour européenne des droits de l’homme ainsi qu’aux recommandations de la Commission de Venise, et en éliminant toutes les formes de discrimination ou d’obstacle fondées sur la religion; invite la Turquie à respecter le caractère propre et l’importance du patriarche œcuménique et à reconnaître la personnalité juridique de celui-ci; rappelle la nécessité d’autoriser la réouverture du séminaire de Halki et de lever tous les obstacles à son bon fonctionnement; demande la publication des règlements électoraux des fondations non musulmanes; se félicite de la restitution par le gouvernement turc de 50 églises, monastères et cimetières araméens à Mardin, et invite les autorités turques à rendre également les terres respectives à leurs propriétaires légitimes; signale l’incidence des mesures de sécurité sur la population de Tur Abdin et demande à la Turquie de garantir l’accès des habitants à l’éducation, aux activités économiques et aux sites religieux; exhorte la Turquie à faire tout son possible pour éviter la destruction du patrimoine culturel araméen en se fondant sur les travaux préparatoires en cours sur le projet de barrage d’Ilisiu; invite les autorités turques à prendre des mesures énergiques pour lutter contre toutes les manifestations d’antisémitisme dans la société; |
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11.

| 12. | se déclare préoccupé par les violations des droits fondamentaux des personnes LGBTI, en particulier le maintien des interdictions répétées de marches de la fierté et d’événements liés aux LGBTI dans tout le pays malgré la levée de l’état d'urgence, et demande que ces interdictions discriminatoires soient immédiatement levées; invite la Turquie à prendre des mesures appropriées pour prévenir et réprimer les discours de haine ou les crimes ciblant des groupes défavorisés tels que les Roms ainsi que les réfugiés et les demandeurs d’asile syriens, et réclame des efforts soutenus pour améliorer leur situation; invite la Turquie à mettre pleinement en œuvre le plan stratégique d’intégration des Roms pour la période 2016-2021, en accordant une attention particulière à la lutte contre l’antitsiganisme, à garantir l’accès des Roms à un logement abordable de qualité, à préserver leur accès à l’éducation et à prendre des mesures pour prévenir le décrochage scolaire, à lutter contre la ségrégation et à augmenter le taux d’emploi des Roms; note avec inquiétude l’augmentation des «crimes d’honneur»; demande à la Turquie d’harmoniser sa législation nationale avec la Convention d’Istanbul du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence faite aux femmes; demande à la Turquie de garantir une égalité complète à tous ses citoyens et de résoudre les problèmes rencontrés par les membres de minorités, en particulier en ce qui concerne l’éducation et les droits de propriété; rappelle l’importance d’appliquer pleinement la résolution de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe sur les îles d’Imbros et de Ténédos et demande à la Turquie de faciliter le rapatriement des familles issues des minorités qui souhaitent retourner dans ces îles; se félicite de l’ouverture d’une école pour la minorité grecque sur l’île d’Imbros, qui constitue une évolution positive. |
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12.

| 13. | s’inquiète de la prévalence et de la gravité des violences à l’égard des femmes dans la société turque, notamment des crimes d’honneur, des mariages d’enfants et des abus sexuels, ainsi que de la réticence des autorités turques à punir les auteurs de violences fondées sur le sexe; souligne que la violence domestique a entraîné la mort de 440 femmes en 2018, un chiffre en augmentation par rapport aux années précédentes, et que les procédures pénales sont souvent longues et retardées; demande au gouvernement turc d’adopter et de mettre en œuvre une politique de tolérance zéro en la matière; |
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13.

| 14. | invite le gouvernement turc à respecter et à pleinement exécuter les obligations juridiques qu’il a contractées en matière de protection du patrimoine culturel et, en particulier, d’établir de bonne foi un inventaire complet du patrimoine culturel grec, arménien, assyrien et autre qui a été détruit ou gravement endommagé au cours du siècle dernier; s’oppose, dans ce contexte, à toute vision extrême qui préconise de modifier l’apparence de Sainte-Sophie, monument historique et religieux, et de le transformer en mosquée; demande à la Turquie de ratifier la convention de l’Unesco de 2005 sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles; invite la Turquie à collaborer avec les organisations internationales concernées, et notamment le Conseil de l’Europe, afin de prévenir et de combattre le trafic illicite et la destruction délibérée du patrimoine culturel; |
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14.

| 15. | est profondément préoccupé par la situation dans le sud-est de la Turquie et par les graves allégations de violations des droits de l’homme, d’usage excessif de la force, de torture et d’atteinte grave au droit à la liberté d’opinion et d’expression ainsi qu’à la participation politique dans le sud-est, en particulier depuis l’échec du processus de règlement kurde en 2015, comme l’ont démontré le Haut-Commissariat des Nations unies pour les droits de l’homme et des défenseurs des droits de l’homme en Turquie; réitère sa ferme condamnation du retour à la violence du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), qui figure sur la liste européenne des organisations terroristes depuis 2002; souligne l’urgence de reprendre un processus politique crédible conduisant à un règlement pacifique de la question kurde; invite la Turquie à enquêter rapidement sur les graves allégations de violations des droits de l’homme et d’assassinats et à permettre aux observateurs internationaux d’effectuer des missions de surveillance indépendantes; est préoccupé par la destruction de sites du patrimoine historique dans le sud-est du pays — notamment la vieille ville de Sur à Diyarbakır qui a été inscrite sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO –, ce qui menace la sauvegarde de l’identité et de la culture kurdes en Turquie; |
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15.

| 16. | note avec préoccupation que pendant l’état d’urgence, un très grand nombre de maires et de maires adjoints du sud-est du pays ont été démis de leurs fonctions ou arrêtés et que le gouvernement a nommé des administrateurs pour les remplacer; souligne que, de ce fait, une grande partie de la population turque n’est pas représentée démocratiquement au niveau local; est d’avis que les élections municipales qui se tiendront en mars 2019 doivent être considérées comme une occasion importante de rétablir pleinement le principe du mandat de démocratie directe; |
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16.

| 17. | note avec préoccupation que l’état d'urgence et certaines dispositions du train de réformes constitutionnelles ont encore limité la capacité de la Grande Assemblée nationale à remplir son rôle fondamental de contrôle et de responsabilité démocratiques; note avec une vive inquiétude l’arrestation de deux membres du Parti populaire républicain (CHP) et la manière dont le Parti démocratique populaire (HDP) a été particulièrement marginalisé, nombre de ses législateurs ayant été arrêtés au motif qu’ils auraient soutenu des activités terroristes; demande la libération de tous les membres de la Grande assemblée nationale placés en détention en raison de discours prononcés et de mesures prises dans le cadre de leurs fonctions parlementaires; souligne que la Grande assemblée nationale devrait être l’institution au centre de la démocratie turque, et représenter tous les citoyens sur un pied d’égalité; déplore le seuil électoral élevé, qui freine la véritable représentation politique et ne reflète pas la société pluraliste de la Turquie; |
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17.

| 18. | condamne le placement en détention ininterrompu de Selahattin Demirtaş, chef de l’opposition et candidat à la présidence; se félicite de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme dans cette affaire, qui demande aux autorités turques de le libérer immédiatement; souligne que la Cour européenne des droits de l’homme a en outre jugé que la détention de M. Demirtaş avait pour objectif principal d’étouffer le pluralisme et de limiter la liberté du débat politique; condamne la position des autorités turques à l’encontre de cet arrêt; attend de la Commission et des États membres qu’ils suivent très attentivement l’évolution de sa situation et demande la libération immédiate et inconditionnelle de M. Demirtaş; |
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18.

| 19. | souligne l’importance de la lutte contre la corruption et attire l’attention sur les conclusions du rapport de 2018 concernant la Turquie selon lesquelles la corruption reste un problème grave dans de nombreux domaines; juge préoccupant que le bilan des enquêtes, des poursuites et des condamnations dans les affaires de corruption reste médiocre, en particulier à haut niveau; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle que la Commission de Venise a estimé que les amendements constitutionnels relatifs à l’introduction d’un système présidentiel n’étaient pas suffisamment équilibrés et mettaient en danger la séparation des pouvoirs entre l’exécutif et le judiciaire; rappelle en outre que le Parlement européen a invité le gouvernement turc à mettre en œuvre des réformes et des changements constitutionnels et judiciaires en coopération avec la Commission de Venise et a également demandé l’année dernière la suspension formelle des négociations d’adhésion si la réforme constitutionnelle était appliquée telle quelle, car cela serait incompatible avec les critères de Copenhague; |
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20.

| 21. | eu égard à tout ce qui précède, recommande que la Commission et le Conseil de l’Union européenne, conformément au cadre de négociation, suspendent officiellement les négociations d’adhésion avec la Turquie; reste toutefois attaché au dialogue démocratique et politique avec la Turquie; demande à la Commission d’utiliser les fonds actuellement alloués au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II et le futur IAP III) pour soutenir, par une enveloppe spéciale gérée directement par l’Union, la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les journalistes turcs, et pour accroître les possibilités de contacts interpersonnels, le dialogue universitaire, l’accès des étudiants turcs aux universités européennes ainsi que les plateformes médiatiques destinées aux journalistes afin de défendre et de promouvoir les valeurs et les principes démocratiques, les droits de l’homme et l’état de droit; espère que les relations entre la Turquie et l’Union seront redéfinies sous l’angle d’un partenariat efficace, sans préjudice de l’article 49 du traité sur l’Union européenne; souligne que tout nouvel engagement politique entre l’Union et la Turquie devrait se fonder sur des dispositions de conditionnalité en matière de respect de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux; |
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21.

| 22. | constate que si le processus d’adhésion à l’Union a été à l’origine d’une forte motivation pour les réformes en Turquie, il y a eu une régression brutale dans les domaines de l’état de droit et des droits de l’homme ces dernières années; |
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22.

| 23. | souligne que la modernisation de l’union douanière continuerait de resserrer les liens déjà forts entre la Turquie et l’Union et préserverait l’ancrage économique de la Turquie dans l’Union; estime dès lors qu’il convient de laisser la porte ouverte à la modernisation et à l’amélioration de l’union douanière de 1995 entre l’Union et la Turquie, afin d’y inclure des domaines importants tels que l’agriculture, les services et les marchés publics, qui ne sont actuellement pas pris en compte; rappelle que la Turquie est le cinquième partenaire commercial de l’Union, tandis que cette dernière est le premier partenaire commercial de la Turquie, que les deux tiers des investissements étrangers directs (IED) en Turquie proviennent des États membres de l’Union et que la Turquie est un marché de croissance important pour l’Union; estime que la modernisation de l’union douanière constituerait une occasion précieuse d’instaurer une conditionnalité démocratique, un effet de levier positif et la possibilité d’une feuille de route dans laquelle la modernisation de l’union douanière irait de pair avec des améliorations concrètes apportées par la Turquie aux réformes démocratiques dans les domaines de la démocratie, des libertés fondamentales et de l’état de droit ainsi que des droits de l’homme et dans la perspective de créer un espace véritablement ouvert et pluraliste dans la société civile; estime en outre que la modernisation de l’union douanière offrirait une occasion importante de dialogue politique sur le développement économique et le changement climatique socialement et écologiquement durables, ainsi que sur les droits du travail en Turquie; invite la Commission à entamer les travaux préparatoires en vue de la modernisation de l’union douanière dès que le gouvernement turc aura montré qu’il est prêt à entreprendre d’amples réformes; invite la Commission à inclure une clause sur les droits de l’homme et les libertés fondamentales dans l’union douanière modernisée, faisant des droits de l’homme et des libertés fondamentales une conditionnalité essentielle; rappelle que l’union douanière actuelle n’atteindra son plein potentiel que lorsque la Turquie aura totalement mis en œuvre le protocole additionnel à l’égard de tous les États membres; |
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23.

| 24. | souligne que la liberté syndicale et le dialogue social sont essentiels au développement d’une société pluraliste; déplore les lacunes législatives en matière de droits du travail et de droits syndicaux, et souligne que les droits d’organisation, de négociation collective et de grève sont des droits fondamentaux des travailleurs; regrette profondément que l’appartenance à un syndicat ait souvent été considérée comme une preuve pénale dans les affaires judiciaires; estime qu’une telle posture pourrait mettre davantage en péril le statut des syndicats dans le pays; est vivement préoccupé par les conditions supportées par les travailleurs pendant la construction du nouvel aéroport d’Istanbul; relève que 38 travailleurs seraient morts dans des accidents du travail depuis le début des travaux en mai 2015 et que 31 personnes, dont un dirigeant syndical, sont actuellement incarcérées pour avoir protesté contre les mauvaises conditions de travail et les salaires bas et irréguliers; invite les autorités turques à consulter intensément les syndicats concernés au sujet des garanties indispensables offertes aux les travailleurs sur le chantier, à mener une enquête approfondie sur les morts et les blessés et à permettre aux syndicats de dialoguer sans entrave avec les travailleurs; se déclare préoccupé par la question du travail des enfants, en particulier dans des secteurs tels que l’agriculture et le travail saisonnier; prend acte des efforts déployés par le gouvernement turc en vue d’accorder, sous réserve d’une autorisation appropriée, le droit de travailler aux réfugiés bénéficiant d’une protection temporaire en Turquie; note que plus de 20 000 permis de travail ont été délivrés à des Syriens et qu’ils comprennent certaines conditions relatives aux niveaux de salaire minimal et à la sécurité sociale; souligne qu’en dépit de ces efforts, de nombreux Syriens continuent à travailler sans autorisation dans de nombreux secteurs et dans de nombreuses provinces turques; souligne que la langue reste l’un des obstacles les plus importants pour les travailleurs syriens; |
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24.

| 25. | demande au gouvernement turc d’interrompre son projet de construction d’une centrale nucléaire à Akkuyu; invite la Turquie à adhérer à la convention d’Espoo; demande au gouvernement turc d’associer — ou, à défaut, de consulter — les gouvernements des pays voisins, tels que Chypre et la Grèce, sur l’évolution du projet de centrale à Akkuyu; |
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25.

| 26. | relève que l’assouplissement du régime des visas revêt une grande importance pour les citoyens turcs, en particulier pour les étudiants, les universitaires, les représentants des entreprises et les personnes ayant des liens familiaux dans les États membres de l’Union; encourage le gouvernement turc à respecter pleinement les 72 critères définis dans la feuille de route pour l’assouplissement du régime des visas; souligne que la révision de la législation turque sur la lutte contre le terrorisme est une condition essentielle pour garantir les libertés et droits fondamentaux; encourage la Turquie à déployer les efforts nécessaires pour remplir les critères de référence restants; souligne que l’assouplissement du régime des visas sera possible une fois que tous les critères auront été pleinement et effectivement remplis de manière non discriminatoire; |
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26.

| 27. | rappelle le rôle important joué par la Turquie dans les mesures prises à la suite de la crise migratoire causée par la guerre en Syrie; estime que la Turquie et sa population ont fait preuve d’une grande hospitalité en accueillant plus de 3,5 millions de réfugiés syriens; souligne qu’il y a environ un million d’enfants syriens d’âge scolaire en Turquie, dont 60 % sont inscrits dans des écoles turques; prend acte de la déclaration UE-Turquie du 18 mars 2016; prie instamment la Turquie de respecter le principe de non-refoulement; déplore que, dans le cadre du programme IAP 2011/2012, l’Union ait financé l’acquisition de véhicules blindés de surveillance Cobra II et invite la Commission à suivre de près l’utilisation des équipements (co-)financés au titre de programmes de l’Union ainsi que l’application effective du principe du non-refoulement, en particulier à la frontière syrienne; invite l’Union et ses États membres à tenir leurs promesses de réinstallation à grande échelle et à garantir des ressources financières suffisantes pour l’aide à long terme des réfugiés syriens en Turquie; prend acte du rapport spécial 2018 de la Cour des comptes européenne qui invite à une meilleure efficacité et à une plus grande transparence dans l’attribution et la répartition des fonds; souligne l’incertitude croissante pour les réfugiés syriens quant aux perspectives de leur protection temporaire en Turquie et demande à cette dernière d’envisager des stratégies pour renforcer la cohésion sociale dans les zones où vivent de grandes communautés de réfugiés syriens, favoriser l’intégration socio-économique et culturelle à long terme ainsi qu’un accès satisfaisant et effectif à l’éducation et à la formation professionnelle; demande à la Commission de rester vigilante et de veiller à ce que, lorsque les fonds de l’Union sont utilisés, les droits des réfugiés soient dûment respectés et que des mesures soient prises pour prévenir le travail des enfants, l’exploitation sexuelle des enfants et d’autres violations des droits de l’homme; |
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27.

| 28. | note l’importance, tant pour l’Union européenne et ses États membres que pour la Turquie, de maintenir un dialogue et une coopération approfondis sur les questions de politique étrangère et de sécurité; encourage la coopération et la recherche d’une convergence plus poussée sur les questions de politique étrangère, de défense et de sécurité, y compris la coopération antiterroriste; rappelle que la Turquie est également membre de longue date de l’OTAN et qu’elle occupe une position géostratégique fondamentale pour le maintien de la sécurité régionale et européenne; constate que l’Union et la Turquie continuent de coopérer sur des questions d’importance (militaire) stratégique dans le cadre de l’OTAN; invite par conséquent la Turquie à reprendre sa coopération avec les États membres de l’Union dans le cadre du programme glissant de l’OTAN de coopération avec les pays tiers; |
| --- | --- |

28.

| 29. | félicite la Turquie pour la négociation du mémorandum sur Idlib; regrette que des groupes armés soutenus par la Turquie au sein de l’Armée syrienne libre aient apparemment saisi, pillé et détruit des biens de civils kurdes dans le district d’Afrin dans le nord de la Syrie; demande instamment que la Turquie et les groupes de l’Armée syrienne libre à Afrin indemnisent les résidents déplacés dont ils ont saisi, détruit ou pillé les biens, et ne les privent pas définitivement de leurs biens; est préoccupé par les informations faisant état d’un large éventail de violations commises en Afrique, principalement par des groupes armés syriens, équipés et armés par la Turquie, ainsi que par les forces armées turques, qui auraient assumé le contrôle de plusieurs écoles et perturbé ainsi l’instruction des enfants; s’inquiète du fait que la Turquie cherche également à modifier l’équilibre dans le canton d’Afrin en réinstallant des réfugiés syriens sunnites de Turquie dans cette région peuplée de Kurdes; demande au gouvernement turc d’abandonner les poursuites à l’encontre de tous les citoyens qui ont critiqué les actions militaires de la Turquie en Syrie et, partant, de respecter le droit à la liberté d’expression; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle l’importance des bonnes relations de voisinage; invite la Turquie, à cet égard, à faire davantage d’efforts pour résoudre les questions bilatérales en suspens, dont les obligations juridiques non appliquées et les différends non résolus qui l’opposent à ses voisins immédiats au sujet des frontières terrestres et maritimes et de l’espace aérien, conformément aux dispositions de la charte de l’ONU et du droit international; demande de nouveau au gouvernement turc de signer et de ratifier la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM); demande instamment au gouvernement turc de mettre un terme aux violations répétées de l’espace aérien grec et des eaux territoriales grecques, et de respecter l’intégrité territoriale et la souveraineté de tous ses voisins; déplore que la menace de casus belli émise par la Grande Assemblée nationale de Turquie à l’encontre de la Grèce n’ait toujours pas été retirée; |
| --- | --- |

30.

| 31. | se félicite des efforts déployés sous les auspices du secrétaire général des Nations unies pour reprendre les négociations sur la réunification de Chypre; rappelle qu’il est favorable à un règlement équitable, global et durable basé sur une fédération bicommunautaire et bizonale, une personnalité juridique internationale unique, une souveraineté unique ainsi qu’une nationalité unique et une égalité politique entre les deux communautés, telles que définies par les résolutions y afférentes du Conseil de sécurité des Nations unies, conformément au droit international et à l’acquis de l’Union européenne, et dans le respect des principes fondateurs de l’Union; attire l’attention sur le cadre présenté par le secrétaire général des Nations unies et son appel à reprendre les négociations, en s’appuyant sur les accords déjà conclus dans le cadre du processus de Crans-Montana de 2017; invite l’Union et ses États membres à jouer un rôle plus actif pour mener à bien les négociations; demande une nouvelle fois à toutes les parties concernées, en particulier à la Turquie, d’œuvrer et de contribuer à un règlement global; demande à la Turquie d’engager le retrait de ses troupes de Chypre et de transférer la zone bouclée de Famagouste aux Nations unies, conformément aux dispositions de la résolution 550 du Conseil de sécurité des Nations unies, et de s’abstenir de prendre des mesures qui modifient l’équilibre démographique de l’île par une politique d’implantation illégale; insiste sur la nécessité de mettre en œuvre l’acquis de l’Union partout sur l’île; reconnaît, à cet égard, les efforts déployés par le comité bicommunautaire ad hoc sur la préparation à l’Union européenne; s’engage à intensifier ses efforts pour nouer le dialogue avec la communauté chypriote turque dans ses préparatifs pour une pleine intégration dans l’Union européenne une fois que le problème de Chypre aura été résolu, et invite la Commission à faire de même; loue l’important travail réalisé par le Comité bicommunautaire des personnes disparues (CPD), qui s’occupe des Chypriotes turcs et grecs disparus, et salue le fait que l’accès à des sites présentant un intérêt, y compris des zones militaires, ait été facilité; invite la Turquie à aider le CPD en fournissant des informations provenant de ses archives militaires; reconnaît le droit de la République de Chypre de conclure des accords bilatéraux relatifs à sa zone économique exclusive; demande une fois encore à la Turquie de respecter pleinement les droits souverains de tous les États membres, y compris pour l’exploration et l’exploitation des ressources naturelles, conformément à l’acquis de l’Union européenne et au droit international; demande instamment à la Turquie de s’engager sur la voie d’un règlement pacifique des différends, et de s’abstenir de toute menace ou action qui pourrait avoir des répercussions négatives sur les relations de bon voisinage; |
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31.

| 32. | invite la Turquie et l’Arménie à poursuivre la normalisation de leurs relations; souligne que l’ouverture de la frontière turco-arménienne pourrait contribuer à améliorer leurs relations, eu égard notamment à la coopération transfrontalière et à l’intégration économique; |
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32.

| 33. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux États membres, ainsi qu’au gouvernement et au Parlement de la République de Turquie, et demande que le présent rapport soit traduit en turc. |
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33.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0450.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2016)0423.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0040.

(4)  JO L 51 du 26.2.2008, p. 4.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2014)0052.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2015)0094.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/67 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/67

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P8_TA(2019)0201

Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: examen annuel de la croissance 2019

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: examen annuel de la croissance 2019 (2018/2119(INI))

(2021/C 23/11)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment son article 121, paragraphe 2, et ses articles 126 et 136, ainsi que son protocole no 12, |
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vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment son article 121, paragraphe 2, et ses articles 126 et 136, ainsi que son protocole no 12,

| — | vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne, |
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vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne,

| — | vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, |
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vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité,

| — | vu le traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire (UEM), |
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vu le traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance au sein de l’Union économique et monétaire (UEM),

| — | vu le règlement (UE) no 1175/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques économiques (1), |
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vu le règlement (UE) no 1175/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1466/97 du Conseil relatif au renforcement de la surveillance des positions budgétaires ainsi que de la surveillance et de la coordination des politiques économiques (1),

| — | vu la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres (2), |
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vu la directive 2011/85/UE du Conseil du 8 novembre 2011 sur les exigences applicables aux cadres budgétaires des États membres (2),

| — | vu le règlement (UE) no 1174/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 établissant des mesures d’exécution en vue de remédier aux déséquilibres macroéconomiques excessifs dans la zone euro (3), |
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vu le règlement (UE) no 1174/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 établissant des mesures d’exécution en vue de remédier aux déséquilibres macroéconomiques excessifs dans la zone euro (3),

| — | vu le règlement (UE) no 1177/2011 du Conseil du 8 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1467/97 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs (4), |
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vu le règlement (UE) no 1177/2011 du Conseil du 8 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1467/97 visant à accélérer et à clarifier la mise en œuvre de la procédure concernant les déficits excessifs (4),

| — | vu le règlement (UE) no 1176/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la prévention et la correction des déséquilibres macroéconomiques (5), |
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vu le règlement (UE) no 1176/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la prévention et la correction des déséquilibres macroéconomiques (5),

| — | vu le règlement (UE) no 1173/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la mise en œuvre efficace de la surveillance budgétaire dans la zone euro (6), |
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vu le règlement (UE) no 1173/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 novembre 2011 sur la mise en œuvre efficace de la surveillance budgétaire dans la zone euro (6),

| — | vu le règlement (UE) no 473/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dispositions communes pour le suivi et l’évaluation des projets de plans budgétaires et pour la correction des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro (7), |
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vu le règlement (UE) no 473/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 établissant des dispositions communes pour le suivi et l’évaluation des projets de plans budgétaires et pour la correction des déficits excessifs dans les États membres de la zone euro (7),

| — | vu le règlement (UE) no 472/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance économique et budgétaire des États membres de la zone euro connaissant ou risquant de connaître de sérieuses difficultés du point de vue de leur stabilité financière (8), |
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vu le règlement (UE) no 472/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au renforcement de la surveillance économique et budgétaire des États membres de la zone euro connaissant ou risquant de connaître de sérieuses difficultés du point de vue de leur stabilité financière (8),

| — | vu la communication de la Commission du 21 novembre 2018 intitulée «Examen annuel de la croissance 2019: pour une Europe plus forte dans un contexte d’incertitude à l’échelle mondiale» (COM(2018)0770), et le rapport 2019 sur le mécanisme d’alerte (COM(2018)0758), |
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vu la communication de la Commission du 21 novembre 2018 intitulée «Examen annuel de la croissance 2019: pour une Europe plus forte dans un contexte d’incertitude à l’échelle mondiale» (COM(2018)0770), et le rapport 2019 sur le mécanisme d’alerte (COM(2018)0758),

| — | vu le rapport annuel du comité budgétaire européen du 10 octobre 2018, |
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vu le rapport annuel du comité budgétaire européen du 10 octobre 2018,

| — | vu les prévisions économiques publiées par la Commission pour l’automne 2018 et l’hiver 2019, |
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vu les prévisions économiques publiées par la Commission pour l’automne 2018 et l’hiver 2019,

| — | vu le règlement (UE) 2017/825 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 établissant le programme d’appui à la réforme structurelle pour la période 2017-2020 et modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 1305/2013 (9), |
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vu le règlement (UE) 2017/825 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 établissant le programme d’appui à la réforme structurelle pour la période 2017-2020 et modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 1305/2013 (9),

| — | vu le rapport 2018 sur le vieillissement démographique publié par la Commission le 25 mai 2018, |
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vu le rapport 2018 sur le vieillissement démographique publié par la Commission le 25 mai 2018,

| — | vu la recommandation de recommandation du Conseil du 21 novembre 2018 sur la politique économique de la zone euro (COM(2018)0759, |
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vu la recommandation de recommandation du Conseil du 21 novembre 2018 sur la politique économique de la zone euro (COM(2018)0759,

| — | vu sa résolution du 16 février 2017 sur l’amélioration du fonctionnement de l’Union européenne en mettant à profit le potentiel du traité de Lisbonne (10), |
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vu sa résolution du 16 février 2017 sur l’amélioration du fonctionnement de l’Union européenne en mettant à profit le potentiel du traité de Lisbonne (10),

| — | vu le rapport des cinq présidents du 22 juin 2015 intitulé «Compléter l’Union économique et monétaire européenne», le livre blanc de la Commission du 1er mars 2017 sur l’avenir de l’Europe et le document de réflexion de la Commission du 31 mai 2017 sur l’approfondissement de l’Union économique et monétaire, |
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vu le rapport des cinq présidents du 22 juin 2015 intitulé «Compléter l’Union économique et monétaire européenne», le livre blanc de la Commission du 1er mars 2017 sur l’avenir de l’Europe et le document de réflexion de la Commission du 31 mai 2017 sur l’approfondissement de l’Union économique et monétaire,

| — | vu le rapport de l’Eurogroupe aux dirigeants sur l’approfondissement de l’UEM, du 4 décembre 2018, |
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vu le rapport de l’Eurogroupe aux dirigeants sur l’approfondissement de l’UEM, du 4 décembre 2018,

| — | vu la déclaration du sommet de la zone euro du 14 décembre 2018, |
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vu la déclaration du sommet de la zone euro du 14 décembre 2018,

| — | vu la résolution du Comité européen des régions du 10 octobre 2018 sur les politiques économiques pour la zone euro et dans la perspective de l’examen annuel de la croissance 2019 (11), |
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vu la résolution du Comité européen des régions du 10 octobre 2018 sur les politiques économiques pour la zone euro et dans la perspective de l’examen annuel de la croissance 2019 (11),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires, les avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission du développement régional ainsi que la position sous forme d’amendements de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0159/2019), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires, les avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission du développement régional ainsi que la position sous forme d’amendements de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0159/2019),

| A. | considérant que l’économie européenne entre maintenant dans sa septième année de croissance ininterrompue; que les taux de croissance du produit intérieur brut (PIB) de la zone euro et de l’Union ont été revus à la baisse, selon des prévisions de croissance respectives de 1,3 % et 1,5 % pour 2019 et de 1,6 % et 1,8 % (dans l’UE à 27) pour 2020; que ces taux devraient continuer à stagner, en raison notamment des incertitudes grandissantes quant aux perspectives de croissance mondiale; que des écarts subsistent entre les États membres dans les domaines de l’économie et de l’emploi; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’économie européenne entre maintenant dans sa septième année de croissance ininterrompue; que les taux de croissance du produit intérieur brut (PIB) de la zone euro et de l’Union ont été revus à la baisse, selon des prévisions de croissance respectives de 1,3 % et 1,5 % pour 2019 et de 1,6 % et 1,8 % (dans l’UE à 27) pour 2020; que ces taux devraient continuer à stagner, en raison notamment des incertitudes grandissantes quant aux perspectives de croissance mondiale; que des écarts subsistent entre les États membres dans les domaines de l’économie et de l’emploi;

| B. | considérant qu’en décembre 2018, le taux de chômage était de 7,9 % dans la zone euro et de 6,6 % dans l’Union; que, dans beaucoup d’États membres, ce taux reste supérieur à ce qu’il était avant la crise, surtout en ce qui concerne le chômage de longue durée, et que le chômage des jeunes reste élevé dans plusieurs États membres; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en décembre 2018, le taux de chômage était de 7,9 % dans la zone euro et de 6,6 % dans l’Union; que, dans beaucoup d’États membres, ce taux reste supérieur à ce qu’il était avant la crise, surtout en ce qui concerne le chômage de longue durée, et que le chômage des jeunes reste élevé dans plusieurs États membres;

| C. | considérant que le taux d’emploi dans l’Union européenne augmente, mais d’une manière inégale entre les États membres; que le nombre de personnes ayant un emploi a atteint un niveau record dans la zone euro, avec 146 millions de personnes occupées au troisième trimestre de 2018; qu’un grand nombre des emplois nouvellement créés sont des emplois à temps partiel; |
| --- | --- |

C.

considérant que le taux d’emploi dans l’Union européenne augmente, mais d’une manière inégale entre les États membres; que le nombre de personnes ayant un emploi a atteint un niveau record dans la zone euro, avec 146 millions de personnes occupées au troisième trimestre de 2018; qu’un grand nombre des emplois nouvellement créés sont des emplois à temps partiel;

| D. | considérant que la croissance économique reste fragile et variable entre les États membres, dans un contexte de tensions géopolitiques permanentes qui ont une incidence sur le commerce mondial et d’incertitudes persistantes quant aux relations futures de l’Union avec le Royaume-Uni; |
| --- | --- |

D.

considérant que la croissance économique reste fragile et variable entre les États membres, dans un contexte de tensions géopolitiques permanentes qui ont une incidence sur le commerce mondial et d’incertitudes persistantes quant aux relations futures de l’Union avec le Royaume-Uni;

| E. | considérant que l’Europe souffre toujours d’un déficit d’investissement, bien qu’elle bénéficie de taux d’intérêt exceptionnellement bas depuis plusieurs années et que les conditions de financement demeurent avantageuses; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’Europe souffre toujours d’un déficit d’investissement, bien qu’elle bénéficie de taux d’intérêt exceptionnellement bas depuis plusieurs années et que les conditions de financement demeurent avantageuses;

| F. | considérant que, selon Eurostat, si les politiques n’évoluent pas dans ce domaine, le taux de dépendance des personnes âgées dans l’Union devrait passer de 29,3 % en 2016 à 52,3 % en 2080, ce qui représente moins de deux personnes en âge de travailler pour chaque personne âgée; considérant que de grandes différences existent à cet égard entre les États membres; |
| --- | --- |

F.

considérant que, selon Eurostat, si les politiques n’évoluent pas dans ce domaine, le taux de dépendance des personnes âgées dans l’Union devrait passer de 29,3 % en 2016 à 52,3 % en 2080, ce qui représente moins de deux personnes en âge de travailler pour chaque personne âgée; considérant que de grandes différences existent à cet égard entre les États membres;

| G. | considérant qu’au cours des vingt dernières années, la productivité totale des facteurs dans la zone euro a été inférieure à celle des principales économies mondiales; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’au cours des vingt dernières années, la productivité totale des facteurs dans la zone euro a été inférieure à celle des principales économies mondiales;

| H. | considérant que le ratio dette publique/PIB de la zone euro devrait maintenir sa tendance baissière de ces dernières années, passant d’environ 87 % en 2018 à environ 85 % en 2019; que, selon les prévisions de la Commission, dix États membres devraient afficher un ratio dette/PIB supérieur à 60 % en 2019 et que ce ratio devrait demeurer supérieur à 90 % dans sept États membres; que les mesures de réduction de la dette se sont fait attendre dans plusieurs États membres; que cinq États membres de la zone euro présentant un ratio dette/PIB élevé devraient, selon les prévisions, enregistrer un déficit structurel non négligeable en 2019; |
| --- | --- |

H.

considérant que le ratio dette publique/PIB de la zone euro devrait maintenir sa tendance baissière de ces dernières années, passant d’environ 87 % en 2018 à environ 85 % en 2019; que, selon les prévisions de la Commission, dix États membres devraient afficher un ratio dette/PIB supérieur à 60 % en 2019 et que ce ratio devrait demeurer supérieur à 90 % dans sept États membres; que les mesures de réduction de la dette se sont fait attendre dans plusieurs États membres; que cinq États membres de la zone euro présentant un ratio dette/PIB élevé devraient, selon les prévisions, enregistrer un déficit structurel non négligeable en 2019;

| I. | considérant que, selon les prévisions, aucun État membre de la zone euro ne devrait enregistrer un déficit supérieur au plafond de 3 % du PIB en 2019 et que le déficit non corrigé de la zone euro devrait chuter à 0,6 % du PIB en 2018, avant d’augmenter légèrement pour atteindre 0,8 % du PIB en 2019; |
| --- | --- |

I.

considérant que, selon les prévisions, aucun État membre de la zone euro ne devrait enregistrer un déficit supérieur au plafond de 3 % du PIB en 2019 et que le déficit non corrigé de la zone euro devrait chuter à 0,6 % du PIB en 2018, avant d’augmenter légèrement pour atteindre 0,8 % du PIB en 2019;

| J. | considérant que la viabilité à long terme des finances publiques des États membres est indispensable pour garantir l’équité entre les générations; |
| --- | --- |

J.

considérant que la viabilité à long terme des finances publiques des États membres est indispensable pour garantir l’équité entre les générations;

| K. | considérant que les excédents actuels de la balance courante, qui ont atteint un niveau record en 2017 et qui devraient fléchir quelque peu, pour se situer autour de 3,6 % du PIB dans la zone euro et de 2,3 % du PIB dans l’Union en 2019 et 2020, restent parmi les plus élevés au monde; |
| --- | --- |

K.

considérant que les excédents actuels de la balance courante, qui ont atteint un niveau record en 2017 et qui devraient fléchir quelque peu, pour se situer autour de 3,6 % du PIB dans la zone euro et de 2,3 % du PIB dans l’Union en 2019 et 2020, restent parmi les plus élevés au monde;

| 1. | se félicite de l’examen annuel de la croissance 2019 effectué par la Commission, qui réaffirme l’importance des éléments suivants:






  a) | l’accroissement des investissements de haute qualité; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

l’accroissement des investissements de haute qualité;

| b) | des réformes propices à la croissance de la productivité, à l’inclusion et à la qualité des institutions; |
| --- | --- |

b)

des réformes propices à la croissance de la productivité, à l’inclusion et à la qualité des institutions;

| c) | la stabilité macrofinancière et des finances publiques saines; |
| --- | --- |

c)

la stabilité macrofinancière et des finances publiques saines;

| 2. | invite instamment l’Union européenne et les États membres à prendre des mesures décisives et concertées afin de satisfaire l’objectif d’une croissance durable et inclusive, à prendre leurs responsabilités en faveur des générations futures ainsi qu’à garantir l’équité intergénérationnelle, en assurant la viabilité et l’efficacité des finances publiques et des régimes de sécurité sociale et, ce faisant, l’avenir de nos États-providence; |
| --- | --- |

2.

| 3. | observe que, d’après le rapport sur le vieillissement démographique publié en 2018 par la Commission, le coût budgétaire des pensions, des soins de santé et des soins de longue durée devrait augmenter au cours des prochaines décennies en l’absence de changements de politique, étant donné que le vieillissement de la population européenne se poursuit à un rythme soutenu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prie instamment les États membres de se préparer à cette évolution démographique en:






  a) | mettant en place des réformes structurelles socialement équilibrées afin de réduire ces coûts; |
| --- | --- | --- |

4.

a)

mettant en place des réformes structurelles socialement équilibrées afin de réduire ces coûts;

| b) | renforçant la croissance de la productivité, qui est essentielle pour garantir une croissance économique forte et durable à l’avenir; |
| --- | --- |

b)

renforçant la croissance de la productivité, qui est essentielle pour garantir une croissance économique forte et durable à l’avenir;

| c) | constituant des réserves budgétaires suffisantes pour faire face à la hausse des coûts budgétaires; |
| --- | --- |

c)

constituant des réserves budgétaires suffisantes pour faire face à la hausse des coûts budgétaires;

| 5. | se félicite de l’augmentation du taux d’emploi dans l’Union européenne, même si elle est inégale entre les États membres; observe que le chômage de longue durée et le chômage des jeunes restent élevés dans plusieurs États membres et nécessitent la poursuite de réformes et d’investissements afin de faciliter l’accès des jeunes au marché de l’emploi et la réinsertion des chômeurs de longue durée sur ce marché; |
| --- | --- |

5.

| 6. | exhorte la Commission à continuer de promouvoir l’approfondissement de l’Union économique et monétaire, conformément à la feuille de route adoptée; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite la Commission à accorder la première priorité à l’achèvement du marché unique; |
| --- | --- |

7.

Réaliser des investissements de haute qualité

| 8. | souligne que, pour garantir durablement l’équité intergénérationnelle, les États membres doivent accroître leur productivité au moyen d’investissements productifs, par exemple dans des projets d’infrastructures viables, propices à la croissance et cohérents par rapport aux objectifs de développement durable des Nations unies, afin de stimuler la croissance économique potentielle dont ils ont tant besoin; |
| --- | --- |

8.

| 9. | salue la contribution positive que le plan d’investissement pour l’Europe a apportée à la croissance économique et à la création; souligne que le Parlement a déjà adopté sa position de négociation sur le programme InvestEU et espère vivement qu’un accord politique interinstitutionnel sera obtenu au plus vite; prend acte de la suggestion de la Cour des comptes sur l’amélioration de la répartition géographique des investissements soutenus par le Fonds européen pour les investissements stratégiques (FEIS); |
| --- | --- |

9.

| 10. | constate que la zone euro continue de souffrir d’un retard d’investissement, malgré les bons résultats du plan d’investissement pour l’Europe; ajoute que, face aux signes de ralentissement économique qui se manifestent actuellement et face à l’accroissement des risques et des défis à l’extérieur, les investissements publics et privés jouent un rôle important pour soutenir la croissance et la convergence en Europe; |
| --- | --- |

10.

| 11. | continue d’insister sur la nécessité, pour les États membres, d’établir une distinction entre les investissements publics productifs à longue échéance et les dépenses courantes lorsqu’ils utilisent leur marge de manœuvre budgétaire; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que, pour permettre à la croissance de la productivité de se poursuivre, des investissements sont nécessaires dans les qualifications, l’innovation, l’automatisation, la numérisation, la R&D, la mobilité durable et les infrastructures, comme le prévoient les objectifs de la stratégie Europe 2020; insiste sur la nécessité d’investir à la fois dans le capital physique et dans le capital humain, et invite à cet égard les États membres à garantir l’égalité d’accès à la formation tout au long de la vie, au perfectionnement professionnel et au recyclage; |
| --- | --- |

12.

| 13. | estime que l’application de réformes destinées à supprimer les obstacles administratifs disproportionnés aux investissements aurait pour effet de faciliter l’activité économique et créerait les conditions propices à une croissance durable; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que les investissements directs étrangers intraeuropéens peuvent entraîner des gains de productivité tant pour l’entreprise qui investit que pour les entreprises locales des régions qui bénéficient de l’investissement, et qu’ils contribuent à la convergence économique en Europe; considère que l’existence de règles claires et réalistes, des conditions de concurrence équitables et des coûts de mise en conformité réduits sont des facteurs essentiels pour attirer les investissements; |
| --- | --- |

14.

| 15. | insiste sur l’urgence de mettre en place une véritable union des marchés de capitaux, car une meilleure intégration des marchés financiers devrait permettre de bénéficier de mécanismes privés de partage et de réduction des risques, faciliter les investissements transfrontaliers et l’accès au financement pour l’économie réelle, et encourager les investissements privés durables; |
| --- | --- |

15.

Concentrer les efforts de réforme sur la croissance de la productivité, l’inclusion et la qualité des institutions

| 16. | rappelle que le vieillissement de la main-d’œuvre risque de freiner la croissance de la productivité européenne au cours des prochaines décennies, toutes choses étant égales par ailleurs; reste préoccupé par la faible croissance de la compétitivité et de la productivité dans l’Union et exhorte les États membres à mettre en œuvre des réformes structurelles socialement équilibrées afin d’améliorer la productivité; |
| --- | --- |

16.

| 17. | insiste sur l’urgence de réexaminer l’efficacité et la viabilité financière à long terme des régimes publics nationaux de retraite; souligne la nécessité de réformer ces régimes dans les États membres qui en ont besoin, afin d’en garantir la viabilité à long terme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | partage l’avis de la Commission quant à la nécessité d’inscrire l’inclusion et le regain de croissance de la productivité parmi les grands objectifs des réformes nationales; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne qu’il importe d’accroître le taux d’activité de la main-d’œuvre afin, notamment, de préserver la viabilité des régimes de sécurité sociale, en particulier pour faire face à la hausse du taux de dépendance; invite par conséquent les États membres à adopter des mesures qui encouragent l’insertion, sur le marché de l’emploi, des jeunes qui ne travaillent pas et qui ne suivent pas d’études ni de formation; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fait observer qu’une fiscalité excessive peut constituer un obstacle aux investissements et à l’emploi; demande un allégement de la charge fiscale élevée qui pèse sur la main-d’œuvre en Europe; estime en outre que la réduction de la charge fiscale pour les revenus faibles et intermédiaires devrait augmenter la demande et stimuler la croissance; souligne la nécessité d’améliorer la perception de l’impôt et de mieux coordonner les pratiques administratives en matière fiscale, et salue les efforts des États membres qui mettent en œuvre des réformes dans ce sens; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que la numérisation, la mondialisation, l’intelligence artificielle, l’automatisation et le progrès technologique présentent un fort potentiel de croissance, transforment radicalement nos marchés du travail et ont des incidences sur les dynamiques de croissance dans les économies européennes; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que la mobilisation d’une population en âge de travailler de moins en moins nombreuse exigera des travailleurs qu’ils soient plus polyvalents et mieux qualifiés, et requerra des marchés de l’emploi plus dynamiques, associés à des politiques actives en la matière et à des mesures en faveur de l’enseignement et de la formation tout au long de la vie, ainsi que du perfectionnement professionnel et du recyclage, de même qu’un rapprochement entre les systèmes d’enseignement et de formation, d’une part, et les entreprises, d’autre part, le tout avec des régimes de sécurité sociale accessibles; insiste sur l’importance de ces principes afin de soutenir des marchés de l’emploi ouverts à tous et qui fonctionnent et afin de promouvoir des emplois de qualité, comme l’envisage le socle européen des droits sociaux; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne que les petites et moyennes entreprises (PME), qui constituent un moteur important pour l’emploi, ne peuvent pas exploiter pleinement le potentiel du marché unique européen en raison d’obstacles législatifs et administratifs; invite instamment la Commission à réduire ces obstacles; prie en outre la Commission de remédier aux conditions de concurrence et de fiscalité déloyales qui existent entre les PME et les entreprises multinationales; souligne l’importance de poursuivre la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rappelle l’importance d’un contexte administratif et réglementaire favorable aux entreprises pour faciliter leur accès au financement et les aider à lever des fonds par-delà des frontières nationales, parallèlement à l’instauration d’une protection suffisante des consommateurs; se félicite que l’examen annuel de la croissance insiste sur la nécessité d’améliorer l’efficacité de l’administration publique, ce qui devrait concerner tous les niveaux de gouvernement; prie instamment les États membres de supprimer les obstacles inutiles qui entravent les investissements publics et privés aux niveaux local et régional; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne qu’il importe d’approfondir l’UEM afin de pouvoir affronter les chocs susceptibles de survenir à l’avenir; rappelle que cet approfondissement nécessitera une volonté politique forte, une gouvernance efficace et une responsabilité démocratique; rappelle qu’il importe de disposer d’un secteur bancaire résilient et doté d’une réglementation efficace et pertinente, afin de préserver la stabilité financière; plaide pour l’achèvement progressif de l’union bancaire, assortie d’un système européen crédible de garantie des dépôts et d’efforts permanents en vue de réduire le volume des prêts non productifs; prend acte du mandat que le sommet sur l’euro a donné à l’Eurogroupe afin qu’il élabore un instrument budgétaire propice à la convergence et à la compétitivité; |
| --- | --- |

25.

Garantir la stabilité macroéconomique et des finances publiques saines.

| 26. | fait remarquer que la stabilité macrofinancière et des finances publiques saines restent des conditions préalables à une croissance durable; |
| --- | --- |

26.

| 27. | constate que l’augmentation de la proportion de personnes âgées entraîne une hausse des dépenses en matière de soins de santé, de prise en charge des personnes âgées et de pension; remarque en outre que, dans une société vieillissante, toutes choses étant égales par ailleurs, la proportion de personnes en âge de travailler diminue par rapport à la proportion de personnes âgées, ce qui implique qu’il y a moins de cotisants en âge de travailler par personne âgée; souligne que cette situation pèse lourdement sur la viabilité des finances publiques des États membres qui n’ont pas mené les réformes nécessaires; |
| --- | --- |

27.

| 28. | demande aux États membres qui affichent une dette publique et un déficit élevés de déployer des efforts permanents pour les réduire; salue les efforts que plusieurs États membres ont consentis pour consolider leurs finances publiques, mais déplore que certains n’aient pas saisi l’occasion de procéder aux réformes nécessaires; fait observer que certains États membres qui possédaient des réserves budgétaires solides les ont renforcées et ont ainsi contribué à l’excédent actuel de la zone euro; |
| --- | --- |

28.

| 29. | se félicite des efforts déployés par la Commission pour encourager les États membres qui affichent un déficit de leur balance courante ou une dette extérieure élevée à améliorer leur compétitivité et pour inciter les États membres qui enregistrent d’importants excédents de leur balance courante à stimuler la demande en alignant la croissance des salaires sur celle de la productivité ainsi qu’à favoriser la croissance de la productivité en encourageant les investissements; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invite instamment les États membres à constituer des réserves budgétaires pour les générations actuelles et futures; plaide pour l’application cohérente du pacte de stabilité et de croissance (PSC) et pour sa bonne exécution, notamment le respect de ses clauses de flexibilité, afin de garantir la viabilité des finances publiques; rappelle l’importance d’une mise en œuvre cohérente des règles budgétaires, afin de gagner la confiance des marchés financiers, essentielle pour attirer des investissements; |
| --- | --- |

30.

| 31. | se félicite de la proposition du comité budgétaire européen visant à simplifier radicalement les règles budgétaires afin de poursuivre l’amélioration du cadre budgétaire actuel de l’Union; souligne que la flexibilité, telle qu’elle est intégrée dans les règles du PSC, permet aux États membres de trouver un bon équilibre entre une politique budgétaire prudente, d’une part, et l’encouragement des investissements productifs, d’autre part; demande à la Commission de tenir compte de toutes les spécificités de chaque pays lorsqu’elle effectue ses analyses de la viabilité de leur dette; |
| --- | --- |

31.

Appropriation nationale

| 32. | rappelle que le degré d’application des recommandations par pays est trop faible; estime que le Semestre européen devrait être centré sur l’appropriation nationale; prie instamment les parlements nationaux et régionaux de débattre des rapports et recommandations spécifiques à leur pays et d’y associer les acteurs concernés; fait remarquer qu’un Semestre européen plus rationalisé et mieux ciblé pourrait accroître l’appropriation; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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33.

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(1)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 12.

(2)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 41.

(3)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 8.

(4)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 33.

(5)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 25.

(6)  JO L 306 du 23.11.2011, p. 1.

(7)  JO L 140 du 27.5.2013, p. 11.

(8)  JO L 140 du 27.5.2013, p. 1.

(9)  JO L 129 du 19.5.2017, p. 1.

(10)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 215.

(11)  JO C 461 du 21.12.2018, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/73 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/73

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P8_TA(2019)0202

Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l’examen annuel de la croissance 2019

Résolution du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l’examen annuel de la croissance 2019 (2018/2120(INI))

(2021/C 23/12)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 21 novembre 2018 intitulée «Examen annuel de la croissance 2019: pour une Europe plus forte dans un contexte d’incertitude à l’échelle mondiale» (COM(2018)0770), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 21 novembre 2018 intitulée «Examen annuel de la croissance 2019: pour une Europe plus forte dans un contexte d’incertitude à l’échelle mondiale» (COM(2018)0770),

| — | vu les objectifs de développement durable adoptés par les dirigeants du monde en septembre 2015 et approuvés par le Conseil, qui a exprimé son engagement vis-à-vis de leur mise en œuvre, |
| --- | --- |

—

vu les objectifs de développement durable adoptés par les dirigeants du monde en septembre 2015 et approuvés par le Conseil, qui a exprimé son engagement vis-à-vis de leur mise en œuvre,

| — | vu le socle européen des droits sociaux proclamé par le Conseil européen, le Parlement et la Commission en novembre 2017, |
| --- | --- |

—

vu le socle européen des droits sociaux proclamé par le Conseil européen, le Parlement et la Commission en novembre 2017,

| — | vu le projet de rapport conjoint sur l’emploi de la Commission et du Conseil du 21 novembre 2018 accompagnant la communication de la Commission sur l’examen annuel de la croissance 2019 (COM(2018)0761), |
| --- | --- |

—

vu le projet de rapport conjoint sur l’emploi de la Commission et du Conseil du 21 novembre 2018 accompagnant la communication de la Commission sur l’examen annuel de la croissance 2019 (COM(2018)0761),

| — | vu la recommandation de la Commission du 21 novembre 2018 pour une recommandation du Conseil concernant la politique économique de la zone euro (COM(2018)0759), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la Commission du 21 novembre 2018 pour une recommandation du Conseil concernant la politique économique de la zone euro (COM(2018)0759),

| — | vu le rapport de la Commission du 21 novembre 2018 intitulé «Rapport 2019 sur le mécanisme d’alerte» (COM(2018)0758), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 21 novembre 2018 intitulé «Rapport 2019 sur le mécanisme d’alerte» (COM(2018)0758),

| — | vu la communication de la Commission du 21 novembre 2018 intitulée «Projets de plans budgétaires 2019: évaluation globale» (COM(2018)0807), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 21 novembre 2018 intitulée «Projets de plans budgétaires 2019: évaluation globale» (COM(2018)0807),

| — | vu sa résolution du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (1),

| — | vu sa résolution du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (2),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2018 sur l’emploi et les politiques sociales de la zone euro (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 octobre 2018 sur l’emploi et les politiques sociales de la zone euro (3),

| — | vu sa résolution du 14 mars 2018 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l’examen annuel de la croissance 2018 (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 mars 2018 sur le Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: emploi et aspects sociaux dans le cadre de l’examen annuel de la croissance 2018 (4),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen sur l’écart numérique entre les hommes et les femmes, |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen sur l’écart numérique entre les hommes et les femmes,

| — | vu les discussions avec les représentants des parlements nationaux sur les priorités pour 2018 dans le cadre du Semestre européen, |
| --- | --- |

—

vu les discussions avec les représentants des parlements nationaux sur les priorités pour 2018 dans le cadre du Semestre européen,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0162/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0162/2019),

| A. | considérant que le taux d’emploi de la population âgée de 20 à 64 ans s’est établi à 73,2 % en 2017, ce qui indique que l’Union est en bonne voie pour atteindre l’objectif d’un taux d’emploi de 75 %, fixé dans le cadre de la stratégie Europe 2020; |
| --- | --- |

A.

considérant que le taux d’emploi de la population âgée de 20 à 64 ans s’est établi à 73,2 % en 2017, ce qui indique que l’Union est en bonne voie pour atteindre l’objectif d’un taux d’emploi de 75 %, fixé dans le cadre de la stratégie Europe 2020;

| B. | considérant que les emplois décents et la sécurité de l’emploi sont un facteur important de lutte contre l’exclusion sociale et qu’il convient de les renforcer pour lutter contre le chômage dans l’ensemble de l’Union, stimuler la demande intérieure et favoriser la croissance; que la proportion des travailleurs à temps partiel a progressé, passant de 16,8 à 18,7 % du total de l’emploi entre 2008 et 2017, avec des taux plus élevés et une augmentation plus importante chez les jeunes; |
| --- | --- |

B.

considérant que les emplois décents et la sécurité de l’emploi sont un facteur important de lutte contre l’exclusion sociale et qu’il convient de les renforcer pour lutter contre le chômage dans l’ensemble de l’Union, stimuler la demande intérieure et favoriser la croissance; que la proportion des travailleurs à temps partiel a progressé, passant de 16,8 à 18,7 % du total de l’emploi entre 2008 et 2017, avec des taux plus élevés et une augmentation plus importante chez les jeunes;

| C. | considérant qu’il existe des disparités considérables entre les taux d’emploi des différents États membres de l’Union, mais également au sein des États membres, ainsi que des disparités concernant la qualité de l’emploi; |
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C.

considérant qu’il existe des disparités considérables entre les taux d’emploi des différents États membres de l’Union, mais également au sein des États membres, ainsi que des disparités concernant la qualité de l’emploi;

| D. | considérant que bien que les taux de chômage de longue durée et de chômage des jeunes soient en baisse au niveau de l’Union, ils demeurent élevés dans un certain nombre d’États membres; |
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D.

considérant que bien que les taux de chômage de longue durée et de chômage des jeunes soient en baisse au niveau de l’Union, ils demeurent élevés dans un certain nombre d’États membres;

| E. | considérant que le taux de chômage des jeunes à l’échelle de l’Union est de 18,6 %, chiffre plus élevé qu’en 2008; que selon la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), les jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ou de formation (NEET) coûteraient 153 milliards d’euros par an à l’Union, alors que la mise en place de la garantie pour la jeunesse ne coûterait que 21 milliards d’euros par an; qu’un montant de deux milliards d’euros est actuellement alloué à la garantie pour la jeunesse pour la période 2017-2020; |
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E.

considérant que le taux de chômage des jeunes à l’échelle de l’Union est de 18,6 %, chiffre plus élevé qu’en 2008; que selon la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), les jeunes ne travaillant pas et ne suivant pas d’études ou de formation (NEET) coûteraient 153 milliards d’euros par an à l’Union, alors que la mise en place de la garantie pour la jeunesse ne coûterait que 21 milliards d’euros par an; qu’un montant de deux milliards d’euros est actuellement alloué à la garantie pour la jeunesse pour la période 2017-2020;

| F. | considérant qu’avec l’apparition et la propagation de nouvelles formes de travail, notamment le travail via une plateforme et le travail indépendant, la protection sociale traditionnellement prévue pour couvrir les travailleurs disposant d’un contrat à durée indéterminée à plein temps devra être modernisée et adaptée; |
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F.

considérant qu’avec l’apparition et la propagation de nouvelles formes de travail, notamment le travail via une plateforme et le travail indépendant, la protection sociale traditionnellement prévue pour couvrir les travailleurs disposant d’un contrat à durée indéterminée à plein temps devra être modernisée et adaptée;

| G. | considérant que l’accroissement du taux d’emploi dans les États membres s’est accompagné d’une augmentation des formes d’emploi atypiques, précaires et informelles, y compris des contrats «zéro heure», d’une régression du dialogue social et, dans certains États membres, d’une décentralisation de la consultation collective qui influe de façon négative sur les droits des travailleurs; |
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G.

considérant que l’accroissement du taux d’emploi dans les États membres s’est accompagné d’une augmentation des formes d’emploi atypiques, précaires et informelles, y compris des contrats «zéro heure», d’une régression du dialogue social et, dans certains États membres, d’une décentralisation de la consultation collective qui influe de façon négative sur les droits des travailleurs;

| H. | considérant que les emplois les plus précaires privent les personnes de la possibilité de faire valoir leurs droits, de la protection d’une assurance sociale, mettent en danger leur santé et leur sécurité et ne leur assurent pas un revenu suffisant qui leur permettrait de vivre décemment; que l’insécurité constitue un autre élément clé de la précarité et qu’elle englobe l’incertitude en matière d’emploi, l’insuffisance de revenus, l’absence de protection contre le licenciement, la méconnaissance de la durée de l’emploi et l’incertitude quant à l’avenir professionnel; |
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H.

considérant que les emplois les plus précaires privent les personnes de la possibilité de faire valoir leurs droits, de la protection d’une assurance sociale, mettent en danger leur santé et leur sécurité et ne leur assurent pas un revenu suffisant qui leur permettrait de vivre décemment; que l’insécurité constitue un autre élément clé de la précarité et qu’elle englobe l’incertitude en matière d’emploi, l’insuffisance de revenus, l’absence de protection contre le licenciement, la méconnaissance de la durée de l’emploi et l’incertitude quant à l’avenir professionnel;

| I. | considérant que bien, que les inégalités de revenu dans l’Union aient légèrement diminué en 2017, la pauvreté des travailleurs atteint 9,6 % de la population active, ce qui reste inacceptable, et touche principalement les femmes; |
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I.

considérant que bien, que les inégalités de revenu dans l’Union aient légèrement diminué en 2017, la pauvreté des travailleurs atteint 9,6 % de la population active, ce qui reste inacceptable, et touche principalement les femmes;

| J. | considérant que le nombre total de personnes exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale s’établit à 22,5 % et que si ce chiffre est inférieur aux niveaux antérieurs à la crise, le grand objectif de la stratégie Europe 2020 consistant à réduire de 20 millions le nombre de personnes menacées par la pauvreté et l’exclusion demeure loin d’être atteint; que le taux d’enfants menacés par la pauvreté et l’exclusion continue à diminuer mais reste à un niveau inacceptable; que le taux de pauvreté et d’exclusion est deux fois plus élevé pour les enfants qui vivent avec un parent isolé que pour l’ensemble des enfants; que des taux d’inégalité élevés diminuent les rendements économiques et le potentiel de croissance durable; |
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J.

considérant que le nombre total de personnes exposées au risque de pauvreté ou d’exclusion sociale s’établit à 22,5 % et que si ce chiffre est inférieur aux niveaux antérieurs à la crise, le grand objectif de la stratégie Europe 2020 consistant à réduire de 20 millions le nombre de personnes menacées par la pauvreté et l’exclusion demeure loin d’être atteint; que le taux d’enfants menacés par la pauvreté et l’exclusion continue à diminuer mais reste à un niveau inacceptable; que le taux de pauvreté et d’exclusion est deux fois plus élevé pour les enfants qui vivent avec un parent isolé que pour l’ensemble des enfants; que des taux d’inégalité élevés diminuent les rendements économiques et le potentiel de croissance durable;

| K. | considérant que la mondialisation a contribué à stimuler la croissance, mais que ses bénéfices sont inégalement répartis, que ce soit entre les États membres ou en leur sein; qu’il y a lieu de réexaminer le caractère inclusif du modèle de croissance européen et de le renforcer, notamment en matière de durabilité sociale et environnementale; |
| --- | --- |

K.

considérant que la mondialisation a contribué à stimuler la croissance, mais que ses bénéfices sont inégalement répartis, que ce soit entre les États membres ou en leur sein; qu’il y a lieu de réexaminer le caractère inclusif du modèle de croissance européen et de le renforcer, notamment en matière de durabilité sociale et environnementale;

| L. | considérant que le rapport du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) souligne à quel point il est urgent d’agir contre le changement climatique, qui pourrait devenir irréversible dans les trois ans; qu’il convient en outre de débloquer des budgets à tous les niveaux de gouvernance (investissements publics et privés) pour moderniser et décarboner l’industrie, les transports et l’énergie; |
| --- | --- |

L.

considérant que le rapport du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) souligne à quel point il est urgent d’agir contre le changement climatique, qui pourrait devenir irréversible dans les trois ans; qu’il convient en outre de débloquer des budgets à tous les niveaux de gouvernance (investissements publics et privés) pour moderniser et décarboner l’industrie, les transports et l’énergie;

| M. | considérant que l’économie de l’Union amorce sa sixième année de croissance continue, de redressement des investissements, de croissance de la demande des consommateurs, de hausse de la création d’emplois, et que, malgré tout, la dispersion des taux de croissance entre les pays de la zone euro est la plus faible de l’histoire de l’Union économique et monétaire; qu’il est toutefois regrettable que les bénéfices de la croissance ne soient pas partagés de manière égale; |
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M.

considérant que l’économie de l’Union amorce sa sixième année de croissance continue, de redressement des investissements, de croissance de la demande des consommateurs, de hausse de la création d’emplois, et que, malgré tout, la dispersion des taux de croissance entre les pays de la zone euro est la plus faible de l’histoire de l’Union économique et monétaire; qu’il est toutefois regrettable que les bénéfices de la croissance ne soient pas partagés de manière égale;

| N. | considérant que les revenus des ménages ont progressé plus lentement que le PIB, ce qui soulève des questions concernant le degré d’inclusion de la croissance récente; |
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N.

considérant que les revenus des ménages ont progressé plus lentement que le PIB, ce qui soulève des questions concernant le degré d’inclusion de la croissance récente;

| O. | considérant que les changements démographiques et la hausse de l’espérance de vie représentent des défis de taille en matière de durabilité et d’adéquation des systèmes de retraite et de soins de santé et de longue durée; |
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O.

considérant que les changements démographiques et la hausse de l’espérance de vie représentent des défis de taille en matière de durabilité et d’adéquation des systèmes de retraite et de soins de santé et de longue durée;

| P. | considérant qu’un dialogue social sain constitue un élément clé de l’économie sociale européenne de marché qui renforce la cohésion sociale et réduit les conflits dans la société, au bénéfice mutuel des travailleurs, des employeurs et des gouvernements; |
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P.

considérant qu’un dialogue social sain constitue un élément clé de l’économie sociale européenne de marché qui renforce la cohésion sociale et réduit les conflits dans la société, au bénéfice mutuel des travailleurs, des employeurs et des gouvernements;

| Q. | considérant que l’intégration, à partir de 2018, du socle européen des droits sociaux dans le Semestre européen a contribué à une croissance favorable à l’inclusion et à l’emploi, en facilitant la réduction des déséquilibres macroéconomiques; |
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Q.

considérant que l’intégration, à partir de 2018, du socle européen des droits sociaux dans le Semestre européen a contribué à une croissance favorable à l’inclusion et à l’emploi, en facilitant la réduction des déséquilibres macroéconomiques;

| R. | considérant que le Semestre européen devrait contribuer à la réalisation du socle européen des droits sociaux afin d’assurer les principes d’égalité de traitement, d’égalité des chances et d’égalité de salaire pour un travail de même valeur entre hommes et femmes ainsi que le droit à l’accès à des services de soins abordables et de qualité; |
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R.

considérant que le Semestre européen devrait contribuer à la réalisation du socle européen des droits sociaux afin d’assurer les principes d’égalité de traitement, d’égalité des chances et d’égalité de salaire pour un travail de même valeur entre hommes et femmes ainsi que le droit à l’accès à des services de soins abordables et de qualité;

| S. | considérant qu’un certain nombre de groupes dont les 80 millions d’Européens handicapés, les jeunes marginalisés, les personnes atteintes de maladies chroniques et celles issues de communautés minoritaires, sont confrontés à des obstacles spécifiques pour accéder à l’emploi et sont davantage exposés au risque de pauvreté et d’exclusion sociale; que les organisations de la société civile jouent un rôle essentiel en ce qu’elles fournissent des services qui favorisent l’inclusion et assurent la représentation lors de l’élaboration des politiques; |
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S.

considérant qu’un certain nombre de groupes dont les 80 millions d’Européens handicapés, les jeunes marginalisés, les personnes atteintes de maladies chroniques et celles issues de communautés minoritaires, sont confrontés à des obstacles spécifiques pour accéder à l’emploi et sont davantage exposés au risque de pauvreté et d’exclusion sociale; que les organisations de la société civile jouent un rôle essentiel en ce qu’elles fournissent des services qui favorisent l’inclusion et assurent la représentation lors de l’élaboration des politiques;

| T. | considérant que les inégalités persistantes en matière de santé et la charge croissante que représentent les maladies chroniques génèrent des niveaux élevés de décès prématurés dans toute l’Union, tout en nuisant à la main-d’œuvre, à la productivité et aux systèmes de protection sociale; |
| --- | --- |

T.

considérant que les inégalités persistantes en matière de santé et la charge croissante que représentent les maladies chroniques génèrent des niveaux élevés de décès prématurés dans toute l’Union, tout en nuisant à la main-d’œuvre, à la productivité et aux systèmes de protection sociale;

| U. | considérant que le principe de l’égalité entre les femmes et les hommes est une valeur fondamentale de l’Union, reconnue aux articles 8 et 19 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, qui établissent l’obligation d’éliminer les inégalités, de promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et de combattre toute discrimination fondée sur le sexe, ainsi que de garantir l’intégration de la dimension de genre dans toutes les politiques et activités de l’Union; |
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U.

considérant que le principe de l’égalité entre les femmes et les hommes est une valeur fondamentale de l’Union, reconnue aux articles 8 et 19 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, qui établissent l’obligation d’éliminer les inégalités, de promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes et de combattre toute discrimination fondée sur le sexe, ainsi que de garantir l’intégration de la dimension de genre dans toutes les politiques et activités de l’Union;

| V. | considérant que le taux d’emploi des femmes était de 66,5 % en 2017, mais que l’écart entre les hommes et les femmes reste important, tout comme l’écart de rémunération et, par conséquent, l’écart de pension; que les femmes sont plus nombreuses à souffrir de la pauvreté et sont plus exposées au risque d’exclusion sociale lorsqu’elles sont âgées, qu’elles touchent moins de 40 % du volume total des pensions du fait de l’accumulation des inégalités entre les hommes et les femmes au cours de leur vie, ce qui représente une difficulté pour de nombreuses femmes et pour la société; qu’une participation égale des hommes et des femmes sur le marché du travail peut être facilitée par l’accès à des services de soins abordables et de bonne qualité; |
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V.

considérant que le taux d’emploi des femmes était de 66,5 % en 2017, mais que l’écart entre les hommes et les femmes reste important, tout comme l’écart de rémunération et, par conséquent, l’écart de pension; que les femmes sont plus nombreuses à souffrir de la pauvreté et sont plus exposées au risque d’exclusion sociale lorsqu’elles sont âgées, qu’elles touchent moins de 40 % du volume total des pensions du fait de l’accumulation des inégalités entre les hommes et les femmes au cours de leur vie, ce qui représente une difficulté pour de nombreuses femmes et pour la société; qu’une participation égale des hommes et des femmes sur le marché du travail peut être facilitée par l’accès à des services de soins abordables et de bonne qualité;

| W. | considérant que la présence d’un plus grand nombre de femmes à des postes de décision renforcerait l’égalité femmes-hommes; |
| --- | --- |

W.

considérant que la présence d’un plus grand nombre de femmes à des postes de décision renforcerait l’égalité femmes-hommes;

| X. | considérant que les aidants informels ou familiaux sont davantage exposés au risque de pauvreté, à la fois durant la période d’aide et au moment d’exercer leur droit à pension; que les aidants familiaux sont principalement des femmes; que 80 % des soins dispensés dans l’Union européenne le sont par des aidants informels non rémunérés, dont 75 % sont des femmes; |
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X.

considérant que les aidants informels ou familiaux sont davantage exposés au risque de pauvreté, à la fois durant la période d’aide et au moment d’exercer leur droit à pension; que les aidants familiaux sont principalement des femmes; que 80 % des soins dispensés dans l’Union européenne le sont par des aidants informels non rémunérés, dont 75 % sont des femmes;

| Y. | considérant que la qualité des services de soins varie grandement au sein et entre les États membres, entre les infrastructures privées et publiques, entre les zones rurales et urbaines ainsi qu’entre les groupes d’âge; que les femmes sont touchées par les coupes budgétaires dans le secteur des services publics, notamment les soins de santé, l’éducation et le logement, à la fois de manière directe en tant que bénéficiaires des services et salariées et de manière indirecte en tant que soutien des membres de leur famille qui recourent aux services publics de base; |
| --- | --- |

Y.

considérant que la qualité des services de soins varie grandement au sein et entre les États membres, entre les infrastructures privées et publiques, entre les zones rurales et urbaines ainsi qu’entre les groupes d’âge; que les femmes sont touchées par les coupes budgétaires dans le secteur des services publics, notamment les soins de santé, l’éducation et le logement, à la fois de manière directe en tant que bénéficiaires des services et salariées et de manière indirecte en tant que soutien des membres de leur famille qui recourent aux services publics de base;

| Z. | considérant que les femmes sont plus susceptibles d’interrompre leur carrière du fait de leur rôle dans la vie de famille et qu’elles sont le plus souvent celles qui arrêtent de travailler pour s’occuper d’un enfant ou d’un parent malade; que ce rôle tenu par les femmes peut constituer un frein à leur carrière; que des négociations sont en cours sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; |
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Z.

considérant que les femmes sont plus susceptibles d’interrompre leur carrière du fait de leur rôle dans la vie de famille et qu’elles sont le plus souvent celles qui arrêtent de travailler pour s’occuper d’un enfant ou d’un parent malade; que ce rôle tenu par les femmes peut constituer un frein à leur carrière; que des négociations sont en cours sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée;

| AA. | considérant que des progrès considérables ont été accomplis en vue d’atteindre l’objectif général à l’horizon 2020 de ramener à 10 % le taux de décrochage scolaire et de porter à 40 % la part de la population ayant achevé un cursus universitaire, mais que de grandes disparités persistent entre les États membres; qu’il convient d’encourager les États membres à faciliter la formation professionnelle et à accroître son acceptation par le public tout en veillant à ce que la qualité de l’enseignement supérieur demeure une priorité pour la réalisation des grands objectifs de 2020; |
| --- | --- |

AA.

considérant que des progrès considérables ont été accomplis en vue d’atteindre l’objectif général à l’horizon 2020 de ramener à 10 % le taux de décrochage scolaire et de porter à 40 % la part de la population ayant achevé un cursus universitaire, mais que de grandes disparités persistent entre les États membres; qu’il convient d’encourager les États membres à faciliter la formation professionnelle et à accroître son acceptation par le public tout en veillant à ce que la qualité de l’enseignement supérieur demeure une priorité pour la réalisation des grands objectifs de 2020;

| AB. | considérant qu’à l’ère numérique, les compétences informatiques sont essentielles pour toutes les tâches personnelles ou professionnelles, et que plus de 40 % des adultes de l’Union ne possèdent pourtant pas de compétences numériques de base; que 60 millions d’adultes sont dépourvus des compétences de base en lecture, en écriture et en calcul; que l’écart entre les hommes et les femmes en ce qui concerne les compétences numériques au-delà du niveau de base s’élève à 12,9 %; |
| --- | --- |

AB.

considérant qu’à l’ère numérique, les compétences informatiques sont essentielles pour toutes les tâches personnelles ou professionnelles, et que plus de 40 % des adultes de l’Union ne possèdent pourtant pas de compétences numériques de base; que 60 millions d’adultes sont dépourvus des compétences de base en lecture, en écriture et en calcul; que l’écart entre les hommes et les femmes en ce qui concerne les compétences numériques au-delà du niveau de base s’élève à 12,9 %;

| AC. | considérant que les travailleurs peu qualifiés ou âgés sont nettement moins susceptibles de prendre part à des programmes de reconversion ou de formation; que, souvent, les microentreprises et PME n’ont pas suffisamment de ressources pour organiser la formation et la reconversion de leurs employés; |
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AC.

considérant que les travailleurs peu qualifiés ou âgés sont nettement moins susceptibles de prendre part à des programmes de reconversion ou de formation; que, souvent, les microentreprises et PME n’ont pas suffisamment de ressources pour organiser la formation et la reconversion de leurs employés;

| AD. | considérant que l’exclusion en matière de logement, le sans-abrisme et le caractère abordable du logement sont des questions importantes dans de nombreux États membres et qu’une dizaine d’entre eux enregistrant des taux de saturation immobilière supérieurs à la moyenne européenne; que le logement constitue la principale source de dépense des Européens et que les prix du logement progressent plus vite que les revenus dans la plupart des États membres; que les inégalités et l’exclusion se renforcent mutuellement, les femmes, les enfants et les personnes issues de l’immigration étant particulièrement vulnérables à l’exclusion liée au logement et au sans-abrisme; |
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AD.

considérant que l’exclusion en matière de logement, le sans-abrisme et le caractère abordable du logement sont des questions importantes dans de nombreux États membres et qu’une dizaine d’entre eux enregistrant des taux de saturation immobilière supérieurs à la moyenne européenne; que le logement constitue la principale source de dépense des Européens et que les prix du logement progressent plus vite que les revenus dans la plupart des États membres; que les inégalités et l’exclusion se renforcent mutuellement, les femmes, les enfants et les personnes issues de l’immigration étant particulièrement vulnérables à l’exclusion liée au logement et au sans-abrisme;

| AE. | considérant que les défis à long terme, tels que le vieillissement de la population, la numérisation et ses effets sur le travail, le changement climatique et l’utilisation non durable des ressources naturelles, restent d’actualité; |
| --- | --- |

AE.

considérant que les défis à long terme, tels que le vieillissement de la population, la numérisation et ses effets sur le travail, le changement climatique et l’utilisation non durable des ressources naturelles, restent d’actualité;

| 1. | reconnaît les progrès accomplis vis-à-vis du tableau de bord social mais relève que la plupart des États membres sont confrontés à des difficultés concernant au moins un indicateur clé et que 10 % des évaluations ont fait ressortir des «situations critiques»; |
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1.

| 2. | souligne que les objectifs et engagements sociaux de l’Union sont tout aussi importants que ses objectifs économiques; souligne que la nécessité d’investir dans le développement social n’est pas simplement un moyen de garantir la croissance et la convergence économiques, mais constitue également un objectif spécifique en soi; se félicite que soient reconnues l’importance du socle des droits sociaux, ainsi que la nécessité de renforcer la dimension sociale de l’Union et de répondre aux inégalités dans et entre les régions; invite la Commission et les États membres à renforcer les droits sociaux en mettant en œuvre le socle européen des droits sociaux de manière à construire une véritable dimension sociale pour l’Union, notamment en prenant note d’études récentes (5) et en améliorant la visibilité politique et l’impact du tableau de bord des indicateurs clés en matière sociale et d’emploi, tout en respectant toutes les recommandations par pays, y compris celles visant à mener des actions transformatrices en faveur d’une union durable sur le plan social, économique et environnemental; demande à la Commission d’utiliser les 20 principes du socle européen des droits sociaux comme marqueurs pour évaluer si les pays ont tenu leurs engagements dans le cadre de leurs politiques économiques et pour renforcer sa capacité de suivi de la situation sociale; |
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2.

| 3. | demande le plein engagement du Semestre européen en faveur du socle européen des droits sociaux, mettant en avant l’égalité de traitement et l’égalité des chances entre les femmes et les hommes, le droit à la même rémunération pour un travail de valeur égale et le droit à des services de soins de qualité et abordables; |
| --- | --- |

3.

| 4. | observe que certains États membres sont confrontés à des difficultés structurelles sur le marché du travail, comme un faible taux de participation, une fragmentation de ce marché et une inadéquation des compétences et qualifications; fait remarquer qu’il est de plus en plus nécessaire de prendre des mesures concrètes pour l’intégration et la réintégration des travailleurs inactifs, y compris les migrants, au sein du marché du travail; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande davantage de cohérence dans le cadre du Semestre européen, et estime notamment qu’il convient de veiller à ce que les problèmes soulignés dans le rapport conjoint sur l’emploi soient repris de manière adéquate dans l’examen annuel de la croissance ainsi que dans les recommandations par pays et à ce que les priorités soient conservées d’une année sur l’autre, à moins qu’elles soient jugées résolues; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fait remarquer que toutes les économies des États membres devraient poursuivre leur croissance, mais à un rythme moins soutenu; souligne la nécessité de pallier le manque d’investissements dans la recherche et l’innovation en matière d’infrastructure, y compris dans les services sociaux, de santé et de soins, ainsi que dans la promotion de la santé et dans la prévention des maladies, dans l’efficacité énergétique de logements décents et dans le capital humain; invite la Commission et les États membres à redoubler d’efforts pour investir dans une éducation et une formation de qualité, abordables, accessibles et ciblées, en renforçant les mesures de requalification et de recyclage, y compris les compétences numériques et transférables, et promouvoir l’apprentissage tout au long de la vie et le développement des compétences; insiste sur l’importance de prendre des mesures spécifiques en faveur des femmes et des filles, qui restent sous-représentées dans les secteurs du numérique et des sciences, technologies, ingénierie et mathématiques, et de renforcer la formation initiale et le perfectionnement professionnel continu des enseignants et des formateurs; invite les États membres à renforcer leurs systèmes d’enseignement professionnel, d’apprentissage et de formation professionnelle fondés sur la réalité, en tenant mieux compte des besoins actuels et à venir du marché du travail; note en outre l’importance des aptitudes acquises dans des environnements d’apprentissage informels, et invite les États membres à créer des systèmes de validation pour ces compétences, notamment celles acquises dans le cadre d’activités de volontariat; |
| --- | --- |

6.

| 7. | partage l’avis de la Commission selon lequel la croissance économique actuelle devrait alimenter en premier lieu l’investissement dans la décarbonation de l’industrie, des transports et des systèmes énergétiques européens; invite par conséquent la Commission et les États membres à redoubler d’efforts pour fournir une formation adéquate et accessible qui permette d’acquérir l’ensemble de compétences approprié, y compris en soutenant les entreprises dans la formation, la reconversion et le perfectionnement des travailleurs, ainsi qu’en promouvant l’ajustement des systèmes d’enseignement et de formation; |
| --- | --- |

7.

| 8. | constate que, dans certains États membres, le chômage reste élevé en raison d’un manque de croissance et d’une fragilité structurelle découlant en grande partie de l’inefficacité et de la fréquente rigidité des cadres réglementaires qui gouvernent le marché du travail; |
| --- | --- |

8.

| 9. | constate que, malgré des améliorations, il subsiste d’importantes différences entre les États membres et entre les régions sur le plan de la reprise économique et des progrès accomplis, ce qui est dû aux faiblesses structurelles préexistantes dans plusieurs États membres, notamment en matière d’emploi et de productivité; estime à cet égard que la convergence progressive dans toute l’Union doit aussi résoudre les divergences entre les États membres, car les disparités régionales ont une incidence sur le potentiel de croissance de l’Europe, de nombreuses mesures et services étant déployés au niveau régional; |
| --- | --- |

9.

| 10. | considère que le tableau de bord joint au socle des droits sociaux ne serve pas uniquement de guide aux recommandations politiques, mais qu’il soit aussi utilisé comme modèle pour des analyses équivalentes des performances de chaque pays en matière de politiques environnementales et de lutte contre le changement climatique, pour que celles-ci soient évaluées avec le même degré de rigueur; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite la Commission et les États membres à examiner de près la question de la pauvreté des travailleurs et à proposer des solutions à la fois au niveau européen et au niveau national afin de lutter contre ce problème insidieux; estime qu’une action immédiate et coordonnée doit être entreprise afin d’inverser cette tendance, qui menace de fracturer la cohésion sociale et la solidarité intergénérationnelle; réitère son inquiétude face au nombre élevé de personnes exposées au risque de pauvreté et d’exclusion sociale malgré la tendance à la baisse; est particulièrement préoccupé par les taux élevés de pauvreté infantile, de pauvreté dans les zones rurales et de pauvreté des personnes âgées, parmi lesquelles on compte une majorité de femmes; demande à la Commission et aux États membres d’adopter toutes les mesures nécessaires pour réduire considérablement la pauvreté, en particulier la pauvreté infantile; invite la Commission et les États membres à mieux reconnaître le travail et les compétences des organisations non gouvernementales, des organisations actives dans le domaine de la lutte contre la pauvreté et de l’inclusion sociale ainsi que des personnes qui sont elles-mêmes en situation de pauvreté, en encourageant leur participation à l’échange de bonnes pratiques; souligne que des taux d’inégalité élevés diminuent les rendements économiques et le potentiel de croissance durable et solidaire; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rappelle que des salaires décents sont importants non seulement pour la cohésion sociale, mais également pour le maintien d’une économie forte et d’une main-d’œuvre productive; invite les États membres à mettre en œuvre des mesures visant à améliorer la qualité des emplois et à réduire les écarts de rémunérations, notamment en augmentant les planchers salariaux, le cas échéant, sous la forme de salaires minimaux fixés à des niveaux décents; demande, dans ce contexte, la mise en place de politiques qui respectent, promeuvent et renforcent la négociation collective et la position des travailleurs dans le système de fixation des salaires, qui joue un rôle essentiel dans l’élaboration de conditions de travail de qualité; estime que tout cela devrait être réalisé dans l’objectif de soutenir la demande globale et la relance économique, de réduire les inégalités salariales et de lutter contre la pauvreté des travailleurs; insiste, à cet égard, sur le fait que la législation et les politiques de l’Union doivent respecter les droits syndicaux, la liberté syndicale et les conventions collectives et défendre l’égalité de traitement des travailleurs; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que si les taux de chômage dans l’Union se situent à leur niveau le plus bas, le taux de vacance d’emploi dans l’Union était de 2,2 % en 2018, contre 1,9 % en 2017; constate avec inquiétude que l’inadéquation des compétences est considérable; rappelle que le rôle des États membres est de garantir un accès à une éducation et une formation de qualité; invite les États membres à donner la priorité à l’investissement public afin que chacun puisse jouir de son droit à une éducation et à une formation inclusives et de qualité; considère que l’orientation et la formation professionnelles peuvent servir de moteur à une croissance durable et inclusive; souligne que l’adéquation entre les qualifications et les compétences d’une part et les possibilités d’emploi d’autre part est une condition préalable à la création d’un marché européen du travail compétitif et qu’il convient d’y parvenir en facilitant une coopération plus étroite des systèmes éducatifs avec les entreprises et les organisations professionnelles, par exemple en encourageant la formation en alternance, l’apprentissage, l’expérience professionnelle et la validation des acquis sous toutes ses formes et à tous les niveaux, notamment dans l’enseignement supérieur; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite la Commission à soutenir davantage le portail EURES et les autres programmes sur la mobilité de l’emploi, qui facilitent la mobilité en matière d’apprentissage et de formation; observe que la reconnaissance mutuelle des qualifications améliore les perspectives d’emploi, en particulier dans les pays qui présentent un taux élevé d’emplois non pourvus; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne que l’intégration des chômeurs longue durée à l’aide de mesures individuelles adaptées est un facteur essentiel pour lutter contre les inégalités, la pauvreté et l’exclusion sociale et qu’elle contribuera, à terme, à la viabilité des régimes de sécurité sociale nationaux; demande, à cet égard, que les compétences axées sur le marché du travail soient renforcées et que la part des formations fondées sur la pratique soit considérablement accrue afin d’atteindre l’objectif de l’employabilité; estime qu’il est nécessaire de tenir compte de la situation sociale de ces citoyens et de leurs besoins, à savoir des revenus suffisants, un logement adéquat, des transports publics, des soins de santé et d’aide à l’enfance, de même qu’il est nécessaire de mieux contrôler, à l’échelle européenne, les politiques mises en œuvre au niveau national; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande aux États membres de veiller à ce que les jeunes ne travaillant pas, ne suivant pas d’études ou de formation (NEET), y compris y compris les jeunes handicapés et ceux qui présentent des besoins complexes, puissent profiter et bénéficier de la garantie pour la jeunesse de façon concrète et significative, conformément aux recommandations de la Commission et de la Cour des comptes européenne; souligne qu’il est essentiel de remédier aux défaillances actuelles concernant la qualité des offres et la portée du système; estime que des efforts supplémentaires devraient être consentis pour établir des normes de qualité, fournir un soutien financier continu et accru grâce aux instruments de financement de l’Union et aux budgets nationaux, et assurer la participation effective des jeunes et des organisations de jeunesse à la conception, à la mise en œuvre et au suivi des mesures relevant de la garantie pour la jeunesse; insiste sur la nécessité de reconnaître qu’en raison du critère de l’âge, un grand nombre de personnes qui, dans leur jeunesse, étaient au chômage ou sous-employées n’ont pas été incluses dans les mesures spécifiquement dédiées aux jeunes travailleurs et qu’il convient dès lors de leur offrir la possibilité de développer leurs compétences; souligne que l’éducation constitue le principal bouclier contre la pauvreté; estime qu’il est essentiel de renforcer l’enseignement des compétences numériques de base dans les établissements d’enseignement, telles que l’utilisation des médias numériques et les rudiments de la programmation; insiste, à cet égard, sur la nécessité de fournir aux lieux d’enseignement des équipements adaptés et techniques ainsi qu’une infrastructure numérique appropriée; invite la Commission et les États membres à mettre en œuvre, résolument et sans plus attendre, le système de formation en alternance, un modèle innovant désormais bien ancré dans l’Union; invite la Commission et les États membres à mettre en œuvre sans plus attendre le système de formation en alternance, qui s’est imposé comme un modèle à suivre dans l’Union, tout en reconnaissant la nécessité de l’adapter aux systèmes des États membres eux-mêmes; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne qu’il est important de surveiller le pourcentage de la population totale considérée comme NEET, âgée de 15 à 24 ans, ainsi que d’autres indicateurs auxiliaires, et d’apporter une attention particulière aux jeunes femmes et filles puisqu’il existe une différence considérable entre les sexes concernant la proportion de jeunes qui ne sont ni employés, ni dans le système éducatif ou en formation; |
| --- | --- |

17.

| 18. | note que l’Union européenne continue de se heurter à des problèmes structurels qu’il convient de résoudre; souligne la nécessité absolue de stimuler la demande intérieure en promouvant l’investissement public et privé et des réformes structurelles équilibrées sur le plan social et économique qui réduisent les inégalités et soutiennent les emplois de qualité et inclusifs, la croissance durable, l’investissement social et l’assainissement budgétaire responsable, et d’assurer ainsi une trajectoire favorable vers une cohésion accrue et un environnement de convergence sociale ascendante pour les entreprises et les services publics, en vue de créer davantage d’emplois de qualité tout en équilibrant les aspects sociaux et économiques; souligne que ces priorités ne pourront se concrétiser que si la priorité est donnée au capital humain dans le cadre d’une stratégie commune; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fait remarquer que les réformes socialement responsables doivent se fonder sur la solidarité, l’intégration, la justice sociale et une répartition équitable des richesses, créant ainsi un modèle qui garantit l’égalité et la protection sociale, protège les groupes vulnérables et améliore les conditions de vie de tous les citoyens; souligne également la nécessité de rediriger les politiques économiques de l’Union vers une économie sociale de marché; |
| --- | --- |

19.

| 20. | demande à la Commission de mener une évaluation de l’impact selon le genre des réformes structurelles; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite la Commission et tous les États membres à introduire ou à consolider la règlementation des nouvelles formes de travail; exprime, dans ce cadre, sa préoccupation concernant la protection des travailleurs atypiques et indépendants, qui bénéficient rarement d’un accès total au système de protection sociale; invite la Commission et les États membres à mettre au point et à promouvoir des mesures à l’efficacité prouvée afin de réduire le travail non déclaré, de permettre la reconnaissance des droits du travail des employés de maison et des prestataires de services de soins et d’améliorer les conditions de travail; demande aux États membres et à la Commission d’interdire les contrats «zéro heure»; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite les États membres à accroître la portée et l’efficacité des politiques actives du marché du travail, notamment en les axant davantage sur les résultats, en étroite coopération avec les services publics de l’emploi, les partenaires sociaux et les autres acteurs concernés, y compris la société civile le cas échéant; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne l’importance du volet de stabilisation automatique des systèmes de protection, de sorte que les ondes de choc sociales provoquées par des facteurs exogènes, comme les récessions, puissent être absorbées; demande dès lors aux États membres d’introduire des politiques qui visent à retrouver la sécurité de l’emploi en garantissant une protection proactive, notamment en cas de licenciement; invite également les États membres, conformément à la recommandation no 202 de l’OIT, qui établit les socles de protection sociale, à garantir et à augmenter leurs investissements dans les régimes de protection sociale afin de garantir leur performance pour combattre et prévenir la pauvreté et les inégalités tout en s’assurant de leur viabilité; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invite la Commission et les États membres à intensifier les efforts visant à intégrer davantage les personnes handicapées sur le marché du travail en supprimant les obstacles législatifs, en créant des mesures incitatives en vue de leur recrutement et en garantissant l’accessibilité des lieux de travail par un usage accru des nouvelles technologies d’assistance favorisant par exemple la communication et la mobilité des personnes handicapées; invite en outre la Commission et les États membres à redoubler d’efforts pour assurer une meilleure insertion sur le marché du travail des personnes les plus éloignées de celui-ci, telles que les parents isolés, les aidants informels, les personnes souffrant d’une maladie de longue durée, d’un handicap, de problèmes de santé ou de maladies chroniques complexes, les migrants, les réfugiés et les personnes issues de minorités ethniques et religieuses; invite les États membres à redoubler d’efforts pour améliorer les compétences des travailleurs et promouvoir des emplois décents aboutissant à des emplois de qualité; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que toutes les actions en faveur de l’intégration des Roms soient conformes aux principes généraux des stratégies nationales d’intégration des Roms qui ont été convenues; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fait remarquer que les microentreprises et PME jouent un rôle prépondérant dans le développement durable et inclusif, la croissance économique et la création d’emplois en Europe; demande un soutien supplémentaire afin de permettre aux microentreprises et PME d’organiser des formations pertinentes pour leurs salariés; invite la Commission et les États membres à mieux prendre en compte les intérêts de ces entreprises dans le processus d’élaboration des politiques en créant un cadre réglementaire approprié, afin de créer des emplois, par exemple en mettant en œuvre une réglementation intelligente; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invite la Commission et les États membres à intensifier leurs efforts en vue de garantir une imposition plus équitable, y compris dans l’économie numérique, comme condition préalable à une croissance plus favorable à l’inclusion; |
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27.

| 28. | s’inquiète du peu d’attention accordée à l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée dans l’examen annuel de la croissance; invite les États membres et la Commission à prendre toutes les mesures nécessaires pour améliorer l’équilibre entre vie privée et vie professionnelle et favoriser l’égalité des genres; appelle à la mise en place de services de garde de haute qualité accessibles et abordables tout au long du cycle de vie, ainsi que des services de garde d’enfants et d’éducation précoce, tout en continuant à poursuivre la réalisation des objectifs fixés à Barcelone en 2002 en matière de garde d’enfants et à garantir la mise en place d’une législation favorisant des formules de travail flexibles; invite à reconnaître le travail des aidants non professionnels et familiaux, à améliorer leurs conditions de travail et à leur apporter un soutien adapté à l’importance de leur rôle, en leur offrant par exemple une couverture sociale et en reconnaissant leur formation et leurs compétences informelles, dans la mesure où ce sont eux qui assurent la plus grande partie des soins dans l’Union; invite à favoriser les formules de travail souples et à introduire des formules avantageuses de congés de maternité, de paternité, de congés parentaux et de congés destinés aux aidants; reconnaît que ce problème nécessite une approche pluridimensionnelle et demande aux États membres de le résoudre de toute urgence; est fermement convaincu que l’adoption de la directive concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants constitue une étape nécessaire pour l’amélioration de cet équilibre; |
| --- | --- |

28.

| 29. | demande aux États membres d’améliorer l’équilibre des genres dans les secteurs pertinents et dans les entreprises, tout en apportant une attention particulière aux femmes handicapées, car elles sont particulièrement vulnérables sur le marché du travail; |
| --- | --- |

29.

| 30. | est inquiet de la ségrégation verticale et horizontale du marché du travail à travers l’Union européenne, ainsi que des écarts de salaire et de pension entre femmes et hommes et du faible nombre de femmes impliquées dans les processus de décision; insiste sur le fait que le taux d’emploi des femmes est encore en dessous de celui des hommes; souligne que cet écart de taux d’emploi est particulièrement élevé pour les mères et les femmes ayant des responsabilités de soins; |
| --- | --- |

30.

| 31. | demande à la Commission et aux États membres de garantir une meilleure intégration de la perspective de genre dans le développement des recommandations par pays, des programmes de stabilité et de convergence et des programmes nationaux de réforme (PNR) en introduisant des objectifs qualitatifs et des mesures qui répondent aux écarts femmes-hommes persistants, et d’appliquer systématiquement le principe de la prise en compte de la dimension de genre dans le budget; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite les États membres à fixer des objectifs quantitatifs spécifiques dans leurs programmes nationaux de réforme (PNR) concernant l’emploi des femmes en général; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite la Commission et le Conseil à introduire un pilier relatif à l’égalité hommes-femmes dans la stratégie Europe 2020 et un objectif global d’égalité des sexes; |
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33.

| 34. | demande à la Commission d’inclure l’indice d’égalité de genre en tant que l’un des outils du Semestre européen pour le suivi des avancées relatives aux objectifs en matière sociale et d’emploi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite la Commission et les États membres à effectuer un suivi de la participation des femmes au marché du travail; invite, en outre, les États membres à débloquer la directive sur la présence des femmes dans les conseils des sociétés; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invite les États membres et la Commission à supprimer tous les freins à la participation des femmes au marché du travail ainsi qu’à éliminer les préjugés fiscaux liés au genre et les autres incitations qui perpétuent les inégalités de rôles entre les sexes; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite à prendre des mesures permettant de soutenir l’esprit d’entreprise des femmes, de leur faciliter l’accès au financement et aux débouchés commerciaux, de leur offrir des formations sur-mesure et de les aider à concilier leur vie professionnelle et leur vie privée; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que la discrimination fondée sur le sexe constitue un problème persistant, comme en témoignent l’écart de rémunération entre hommes et femmes (le salaire horaire brut moyen des hommes étant d’environ 16 % supérieur à celui des femmes) et l’écart de pension, qui s’élève à 37 %; souligne que l’écart de pension, qui est le principal indicateur de l’inégalité entre hommes et femmes, est dû à la sous-représentation des femmes dans les secteurs bien rémunérés du marché du travail, à des discriminations sur le marché du travail et de l’importante proportion de femmes qui travaillent à temps partiel, ainsi qu’au manque de mécanismes de répartition des obligations familiales et professionnelles entre hommes et femmes; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rappelle que les changements démographiques et l’augmentation de l’espérance de vie imposent d’adapter les régimes de retraite et de mettre en œuvre des réformes appropriées dans certains États membres, afin d’assurer des retraites durables et suffisantes pour les années à venir; renouvelle sa demande de mettre en place des crédits de soins dans les systèmes de retraite afin de compenser la perte de cotisations causées subie par les femmes et les hommes en s’acquittant de la garde de leurs enfants ou en apportant des soins de longue durée à un tiers, comme moyen de réduire l'écart de rémunération et de pension entre les sexes et de préserver l'équité intergénérationnelle; invite l’Union européenne et les États membres, en collaboration avec les partenaires sociaux et les organisations défendant l’égalité hommes-femmes, à présenter et à mettre en œuvre des politiques visant à combler l’écart de rémunération et de retraite entre les femmes et les hommes; invite les États membres à effectuer régulièrement une enquête sur les salaires afin de compléter ces efforts; rappelle la demande au Conseil européen d’utiliser les rapports annuels sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans le cadre du Semestre européen pour renforcer la prise en considération de cette dimension; |
| --- | --- |

39.

| 40. | souligne que l’accès à des régimes de pension de retraite et de vieillesse publics, fondés sur la solidarité, et qui assurent un revenu suffisant doit être accordé à tous; est conscient du défi que constitue, pour les États membres, le renforcement de la pérennité des régimes de retraite, mais souligne qu’il est essentiel d’en préserver la solidarité; estime que la meilleure façon de garantir des retraites durables, sûres et adéquates pour les femmes et les hommes consiste à augmenter le taux d’emploi total et la création d’emplois de qualité pour tous les âges, en améliorant les conditions de travail et d’emploi, et à engager les dépenses publiques supplémentaires nécessaires; estime que les réformes des systèmes de retraite devraient se concentrer entre autres sur l’âge effectif de la retraite et refléter les évolutions sur le marché du travail, les taux de natalité, la situation sanitaire et patrimoniale, les conditions de travail et le taux de dépendance économique; estime que ces réformes doivent également tenir compte de la situation de millions de travailleurs en Europe, en particulier des femmes, des jeunes et des travailleurs indépendants, qui sont confrontés à l’emploi atypique ou précaire, à des périodes de chômage involontaire ou à une réduction du temps de travail; |
| --- | --- |

40.

| 41. | observe que les services sociaux et de soins de santé sont essentiels pour soutenir la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, et invite la Commission et les États membres à fournir les investissements et la marge budgétaire nécessaires pour que les services soient abordables, accessibles et de qualité; |
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41.

| 42. | déplore le fait que la crise du logement ne figure pas parmi les principales priorités politiques pour 2019 et invite la Commission et les États membres à mieux exploiter le Semestre pour suivre et soutenir les progrès réalisés en matière d’accessibilité du logement et de lutte contre le sans-abrisme, qui constituent des préoccupations fondamentales; invite la Commission à inclure, dans un premier temps, l’indicateur de surcharge des coûts du logement des statistiques communautaires sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC) dans le tableau de bord social, conformément au principe 19 du socle européen des droits sociaux; souligne que l’existence d’un taux de saturation immobilière élevé chez les jeunes (15-29 ans) a des conséquences négatives sur leurs études, sur leur développement personnel et professionnel ainsi que sur leur qualité de vie; estime qu’il est nécessaire d’allouer des fonds publics en priorité aux jeunes dépourvus de conditions de logement décentes; |
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42.

| 43. | est d’avis que la politique de cohésion, en tant que l’une des principales politiques d’investissement de l’Union européenne, a démontré son efficacité dans l’accroissement de la cohésion sociale et la réduction des inégalités; encourage les États membres à utiliser pleinement le financement disponible pour la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux; |
| --- | --- |

43.

| 44. | réitère sa demande à la Commission de soutenir les États membres dans leur utilisation accrue de fonds structurels pour des investissements dans des structures et services publics de soins pour les enfants, les personnes âgées et les autres personnes dépendantes afin de faciliter le retour des femmes sur le marché du travail et de garantir l’équilibre entre travail et vie privée; |
| --- | --- |

44.

| 45. | rappelle que l’examen annuel de la croissance favorise plusieurs domaines d’investissement social, y compris la santé, les systèmes de soins à long terme et le logement public; précise que le Comité économique et social européen a exposé les nombreux effets positifs d’investissements sociaux bien planifiés, efficaces, performants et axés sur l’avenir; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite les États membres, la Commission et le Parlement européen à mieux reconnaître l’expertise des organisations non gouvernementales sur le plan social en promouvant un dialogue civil, conformément à l’article 11 du traité sur l’Union européenne, dans le cadre du Semestre européen; |
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46.

| 47. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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47.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0484.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0464.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0432.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0078.

(5)  Voir les rapports de l’OCDE (Tous concernés: Pourquoi moins d’inégalité profite à tous, 2015) et du FMI (Causes et conséquences des inégalités de revenus: une perspective mondiale, 2015);

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Jeudi 14 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/83 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/83

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P8_TA(2019)0203

Situation des droits de l’homme au Kazakhstan

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation des droits de l’homme au Kazakhstan (2019/2610(RSP))

(2021/C 23/13)

Le Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 12 décembre 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de partenariat et de coopération renforcée entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Kazakhstan, d’autre part (1), et sa résolution du 10 mars 2016 sur la liberté d’expression au Kazakhstan (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 décembre 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de partenariat et de coopération renforcée entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Kazakhstan, d’autre part (1), et sa résolution du 10 mars 2016 sur la liberté d’expression au Kazakhstan (2),

| — | vu sa résolution législative du 12 décembre 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de partenariat et de coopération renforcée entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Kazakhstan, d’autre part (3), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution législative du 12 décembre 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de partenariat et de coopération renforcée entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République du Kazakhstan, d’autre part (3),

| — | vu ses résolutions antérieures sur le Kazakhstan, notamment celles du 18 avril 2013 (4), du 15 mars 2012 (5) et du 17 septembre 2009 sur le cas d’Evgeniy Zhovtis au Kazakhstan (6), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur le Kazakhstan, notamment celles du 18 avril 2013 (4), du 15 mars 2012 (5) et du 17 septembre 2009 sur le cas d’Evgeniy Zhovtis au Kazakhstan (6),

| — | vu l’accord de partenariat et de coopération renforcé (APCR) signé à Astana le 21 décembre 2015, |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat et de coopération renforcé (APCR) signé à Astana le 21 décembre 2015,

| — | vu sa résolution du 15 décembre 2011 sur l’état de la mise en œuvre de la stratégie européenne en Asie centrale (7), et celle du 13 avril 2016 sur la mise en œuvre et la révision de la stratégie de l’UE pour l’Asie centrale (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 décembre 2011 sur l’état de la mise en œuvre de la stratégie européenne en Asie centrale (7), et celle du 13 avril 2016 sur la mise en œuvre et la révision de la stratégie de l’UE pour l’Asie centrale (8),

| — | vu les conclusions du Conseil du 22 juin 2015 et du 19 juin 2017 sur la stratégie de l’UE pour l’Asie centrale, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 22 juin 2015 et du 19 juin 2017 sur la stratégie de l’UE pour l’Asie centrale,

| — | vu les dialogues annuels sur les droits de l’homme entre l’Union et le Kazakhstan, |
| --- | --- |

—

vu les dialogues annuels sur les droits de l’homme entre l’Union et le Kazakhstan,

| — | vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le 21 décembre 2015, l’Union européenne et le Kazakhstan ont signé un accord de partenariat et de coopération renforcé (APCR) visant à définir un large cadre de dialogue et de coopération politiques renforcés dans les domaines de la justice et des affaires intérieures ainsi que dans de nombreux autres domaines; que cet accord met fortement l’accent sur la démocratie et l’état de droit, les droits de l’homme et les libertés fondamentales, les principes de l’économie de marché et du développement durable ainsi que la coopération de la société civile, notamment la participation de la société civile à l’élaboration des politiques publiques; |
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A.

considérant que le 21 décembre 2015, l’Union européenne et le Kazakhstan ont signé un accord de partenariat et de coopération renforcé (APCR) visant à définir un large cadre de dialogue et de coopération politiques renforcés dans les domaines de la justice et des affaires intérieures ainsi que dans de nombreux autres domaines; que cet accord met fortement l’accent sur la démocratie et l’état de droit, les droits de l’homme et les libertés fondamentales, les principes de l’économie de marché et du développement durable ainsi que la coopération de la société civile, notamment la participation de la société civile à l’élaboration des politiques publiques;

| B. | considérant que le Kazakhstan a rejoint la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) en mars 2012; |
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B.

considérant que le Kazakhstan a rejoint la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) en mars 2012;

| C. | considérant que le gouvernement du Kazakhstan ne semble pas avoir pris de mesures pour réviser le libellé général des dispositions de l’article 174 de son code pénal, qui interdit l’incitation à la discorde sociale, nationale ou autre, et de l’article 274, qui interdit la diffusion d’«informations dont on sait qu’elles sont fausses», mais qu’il continue à utiliser ces dispositions comme prétexte pour poursuivre et emprisonner les militants de la société civile et les journalistes |
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C.

considérant que le gouvernement du Kazakhstan ne semble pas avoir pris de mesures pour réviser le libellé général des dispositions de l’article 174 de son code pénal, qui interdit l’incitation à la discorde sociale, nationale ou autre, et de l’article 274, qui interdit la diffusion d’«informations dont on sait qu’elles sont fausses», mais qu’il continue à utiliser ces dispositions comme prétexte pour poursuivre et emprisonner les militants de la société civile et les journalistes

| D. | considérant que le nombre de prisonniers politiques au Kazakhstan a augmenté; qu’en 2016, des manifestations pacifiques dans plusieurs régions du Kazakhstan contre la modification du code foncier ont entraîné le placement en détention de plus de 1 000 participants (parmi lesquels 55 journalistes), dont plus de 30 ont ensuite été arrêtés; que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a reconnu le caractère arbitraire des détentions, l’absence de procès équitable et les violations flagrantes des droits dans certains cas; que le militant de la société civile Maks Bokayev purge une peine de prison pour sa participation légitime à ce rassemblement pacifique de masse; |
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D.

considérant que le nombre de prisonniers politiques au Kazakhstan a augmenté; qu’en 2016, des manifestations pacifiques dans plusieurs régions du Kazakhstan contre la modification du code foncier ont entraîné le placement en détention de plus de 1 000 participants (parmi lesquels 55 journalistes), dont plus de 30 ont ensuite été arrêtés; que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a reconnu le caractère arbitraire des détentions, l’absence de procès équitable et les violations flagrantes des droits dans certains cas; que le militant de la société civile Maks Bokayev purge une peine de prison pour sa participation légitime à ce rassemblement pacifique de masse;

| E. | considérant que le gouvernement du Kazakhstan a coopéré avec la mission de haut niveau de l’Organisation internationale du travail (OIT) et qu’il s’est engagé à mettre en œuvre une feuille de route pour répondre aux préoccupations de l’OIT mais n’a pas pris de mesures significatives pour appliquer les dispositions de la feuille de route telles que la modification de la loi sur les syndicats; qu’il n’a pas suivi les recommandations antérieures de la commission de l’application des normes de l’OIT qui l’incitaient à revoir la législation sur les syndicats et le code du travail et à prendre toutes les mesures nécessaires pour que la Confédération des syndicats indépendants du Kazakhstan (CITUK) et ses affiliés puissent exercer pleinement leurs droits syndicaux; |
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E.

considérant que le gouvernement du Kazakhstan a coopéré avec la mission de haut niveau de l’Organisation internationale du travail (OIT) et qu’il s’est engagé à mettre en œuvre une feuille de route pour répondre aux préoccupations de l’OIT mais n’a pas pris de mesures significatives pour appliquer les dispositions de la feuille de route telles que la modification de la loi sur les syndicats; qu’il n’a pas suivi les recommandations antérieures de la commission de l’application des normes de l’OIT qui l’incitaient à revoir la législation sur les syndicats et le code du travail et à prendre toutes les mesures nécessaires pour que la Confédération des syndicats indépendants du Kazakhstan (CITUK) et ses affiliés puissent exercer pleinement leurs droits syndicaux;

| F. | considérant que les syndicalistes Nurbek Kushakbaev et Amin Eleusinov ont été remis en liberté conditionnelle en mai 2018, mais qu’ils restent interdits d’activités syndicales; que la militante Larisa Kharkova est soumise à des restrictions similaires ainsi qu’à un harcèlement judiciaire continu, et qu’Erlan Baltabay, autre militant du syndicat Shymkent, fait l’objet d’une enquête pénale sur des accusations discutables; |
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F.

considérant que les syndicalistes Nurbek Kushakbaev et Amin Eleusinov ont été remis en liberté conditionnelle en mai 2018, mais qu’ils restent interdits d’activités syndicales; que la militante Larisa Kharkova est soumise à des restrictions similaires ainsi qu’à un harcèlement judiciaire continu, et qu’Erlan Baltabay, autre militant du syndicat Shymkent, fait l’objet d’une enquête pénale sur des accusations discutables;

| G. | considérant que la nouvelle législation sur les ONG a renforcé les règles comptables pour les organisations de la société civile; que les organisations de défense des droits de l’homme sont soumises à des pressions fiscales liées aux subventions reçues de donateurs internationaux; |
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G.

considérant que la nouvelle législation sur les ONG a renforcé les règles comptables pour les organisations de la société civile; que les organisations de défense des droits de l’homme sont soumises à des pressions fiscales liées aux subventions reçues de donateurs internationaux;

| H. | considérant que la liberté de religion et de conviction est gravement entravée; que les autorités utilisent les croyances religieuses comme prétexte à la détention arbitraire; que Saken Tulbayev a été incarcéré après avoir été accusé d’«incitation à la haine religieuse»; |
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H.

considérant que la liberté de religion et de conviction est gravement entravée; que les autorités utilisent les croyances religieuses comme prétexte à la détention arbitraire; que Saken Tulbayev a été incarcéré après avoir été accusé d’«incitation à la haine religieuse»;

| I. | considérant que, le 13 mars 2018, les autorités ont prohibé le mouvement d’opposition pacifique, le Choix démocratique du Kazakhstan (CDK), et ont interdit à plus de 500 personnes d’afficher leur soutien, sous différentes formes, au CDK; que le militant de la société civile Almat Zhumagulov et le poète Kenzhebek Abishev ont été victimes de la lutte des autorités kazakhes contre le CDK et ont été condamnés respectivement à huit et sept ans de prison; qu’Ablovas Dzhumayev a été condamné à trois ans de prison et Aset Abishev à quatre ans pour avoir critiqué en ligne les autorités et soutenu le CDK; |
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I.

considérant que, le 13 mars 2018, les autorités ont prohibé le mouvement d’opposition pacifique, le Choix démocratique du Kazakhstan (CDK), et ont interdit à plus de 500 personnes d’afficher leur soutien, sous différentes formes, au CDK; que le militant de la société civile Almat Zhumagulov et le poète Kenzhebek Abishev ont été victimes de la lutte des autorités kazakhes contre le CDK et ont été condamnés respectivement à huit et sept ans de prison; qu’Ablovas Dzhumayev a été condamné à trois ans de prison et Aset Abishev à quatre ans pour avoir critiqué en ligne les autorités et soutenu le CDK;

| J. | considérant que, bien que protégé par la constitution du Kazakhstan, le droit à la liberté d’association reste largement limité dans le pays et que la loi sur les associations publiques continue d’exiger que toutes les associations publiques s’enregistrent auprès du ministère de la justice; qu’en décembre 2015, de nouvelles modifications à cette loi ont imposé de lourdes obligations en matière d’établissement de rapports ainsi qu’un règlement d’État sur le financement par un organisme désigné par le gouvernement; que les personnes qui exercent des activités dans des organisations non enregistrées peuvent faire l’objet de sanctions administratives et pénales; |
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J.

considérant que, bien que protégé par la constitution du Kazakhstan, le droit à la liberté d’association reste largement limité dans le pays et que la loi sur les associations publiques continue d’exiger que toutes les associations publiques s’enregistrent auprès du ministère de la justice; qu’en décembre 2015, de nouvelles modifications à cette loi ont imposé de lourdes obligations en matière d’établissement de rapports ainsi qu’un règlement d’État sur le financement par un organisme désigné par le gouvernement; que les personnes qui exercent des activités dans des organisations non enregistrées peuvent faire l’objet de sanctions administratives et pénales;

| K. | considérant que les militants de la société civile et les défenseurs des droits de l’homme restent confrontés à des représailles et à des restrictions dans leurs activités, notamment la militante des droits de l’homme Elena Semenova, soumise à une interdiction de voyager pour «diffusion d’informations délibérément fausses» et Ardak Ashim, militant engagé auprès de Shymkent, accusé d’«incitation à la discorde» pour ses publications critiques sur les réseaux sociaux et placé en détention psychiatrique forcée; que le 10 mai 2018, lors de la visite d’une délégation du Parlement européen au Kazakhstan, la police a eu recours à un usage excessif de la force contre des manifestants pacifiques qui tentaient de rencontrer des députés au Parlement européen; que plus de 150 personnes ont été arrêtées par la police et que plus de 30 manifestants ont été placés en détention administrative; que les 17 et 18 septembre 2018, la police kazakhe a arrêté plusieurs militants qui souhaitaient rencontrer des membres de la délégation du Parlement européen; |
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K.

considérant que les militants de la société civile et les défenseurs des droits de l’homme restent confrontés à des représailles et à des restrictions dans leurs activités, notamment la militante des droits de l’homme Elena Semenova, soumise à une interdiction de voyager pour «diffusion d’informations délibérément fausses» et Ardak Ashim, militant engagé auprès de Shymkent, accusé d’«incitation à la discorde» pour ses publications critiques sur les réseaux sociaux et placé en détention psychiatrique forcée; que le 10 mai 2018, lors de la visite d’une délégation du Parlement européen au Kazakhstan, la police a eu recours à un usage excessif de la force contre des manifestants pacifiques qui tentaient de rencontrer des députés au Parlement européen; que plus de 150 personnes ont été arrêtées par la police et que plus de 30 manifestants ont été placés en détention administrative; que les 17 et 18 septembre 2018, la police kazakhe a arrêté plusieurs militants qui souhaitaient rencontrer des membres de la délégation du Parlement européen;

| L. | considérant que de nouvelles modifications restrictives de la loi sur les médias et l’information sont entrées en vigueur en avril 2018, que l’accès à l’information sur les réseaux sociaux reste bloqué et que Forbes Kazakhstan et Ratel.kz font face à une enquête pénale ouverte contre eux pour «diffusion d’informations délibérément fausses»; que l’utilisation des réseaux sociaux est contrôlée et restreinte par les autorités; que des blogueurs et des utilisateurs des réseaux sociaux ont été condamnés à des peines de prison, parmi lesquels Ruslan Ginatullin, Igor Chupina et Igor Sychev; que le blogueur Muratbek Tungishbayev a été extradé du Kirghizstan vers le Kazakhstan en violation flagrante de la loi et a été victime de mauvais traitements au Kazakhstan; |
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L.

considérant que de nouvelles modifications restrictives de la loi sur les médias et l’information sont entrées en vigueur en avril 2018, que l’accès à l’information sur les réseaux sociaux reste bloqué et que Forbes Kazakhstan et Ratel.kz font face à une enquête pénale ouverte contre eux pour «diffusion d’informations délibérément fausses»; que l’utilisation des réseaux sociaux est contrôlée et restreinte par les autorités; que des blogueurs et des utilisateurs des réseaux sociaux ont été condamnés à des peines de prison, parmi lesquels Ruslan Ginatullin, Igor Chupina et Igor Sychev; que le blogueur Muratbek Tungishbayev a été extradé du Kirghizstan vers le Kazakhstan en violation flagrante de la loi et a été victime de mauvais traitements au Kazakhstan;

| M. | considérant que l’impunité pour torture et mauvais traitements infligés aux prisonniers et aux suspects reste la norme, bien que le gouvernement se soit engagé à ne tolérer aucune torture; que les autorités n’ont pas mené d’enquête crédible sur les allégations de torture pendant la grève prolongée du secteur pétrolier à Zhanaozen en 2011; |
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M.

considérant que l’impunité pour torture et mauvais traitements infligés aux prisonniers et aux suspects reste la norme, bien que le gouvernement se soit engagé à ne tolérer aucune torture; que les autorités n’ont pas mené d’enquête crédible sur les allégations de torture pendant la grève prolongée du secteur pétrolier à Zhanaozen en 2011;

| N. | considérant que le bureau du procureur d’Almaty n’a trouvé aucune preuve crédible à l’appui des allégations de torture concernant l’homme d’affaires Iskander Yerimbetov, condamné à sept ans de prison pour fraude à grande échelle en octobre 2018; que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu en 2018 que son arrestation et sa détention étaient arbitraires, qu’il a demandé sa libération et s’est déclaré préoccupé par les allégations de torture pendant sa détention provisoire; |
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N.

considérant que le bureau du procureur d’Almaty n’a trouvé aucune preuve crédible à l’appui des allégations de torture concernant l’homme d’affaires Iskander Yerimbetov, condamné à sept ans de prison pour fraude à grande échelle en octobre 2018; que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a conclu en 2018 que son arrestation et sa détention étaient arbitraires, qu’il a demandé sa libération et s’est déclaré préoccupé par les allégations de torture pendant sa détention provisoire;

| O. | considérant que les forts taux de violence à l’égard des femmes ainsi que les normes et stéréotypes patriarcaux traditionnels constituent des obstacles majeurs à l’égalité des sexes au Kazakhstan; que selon les ONG, la violence à l’égard des femmes est sous-déclarée et que le taux de poursuites dans les affaires de violence à l’égard des femmes et de harcèlement sexuel est faible; |
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O.

considérant que les forts taux de violence à l’égard des femmes ainsi que les normes et stéréotypes patriarcaux traditionnels constituent des obstacles majeurs à l’égalité des sexes au Kazakhstan; que selon les ONG, la violence à l’égard des femmes est sous-déclarée et que le taux de poursuites dans les affaires de violence à l’égard des femmes et de harcèlement sexuel est faible;

| P. | considérant que les personnes LGBTI au Kazakhstan se heurtent à des difficultés juridiques et à la discrimination; que les relations sexuelles entre hommes et femmes de même sexe sont légales au Kazakhstan, mais que les couples de même sexe et les ménages constitués de partenaires de même sexe ne peuvent pas bénéficier des mêmes protections juridiques que les couples mariés de sexe opposé; |
| --- | --- |

P.

considérant que les personnes LGBTI au Kazakhstan se heurtent à des difficultés juridiques et à la discrimination; que les relations sexuelles entre hommes et femmes de même sexe sont légales au Kazakhstan, mais que les couples de même sexe et les ménages constitués de partenaires de même sexe ne peuvent pas bénéficier des mêmes protections juridiques que les couples mariés de sexe opposé;

| Q. | considérant que le Kazakhstan occupe le 143e rang sur 167 dans l’indice mondial de la démocratie, le pays étant ainsi défini comme un régime autoritaire; |
| --- | --- |

Q.

considérant que le Kazakhstan occupe le 143e rang sur 167 dans l’indice mondial de la démocratie, le pays étant ainsi défini comme un régime autoritaire;

| 1. | prie instamment le Kazakhstan de respecter ses obligations internationales ainsi que les droits de l’homme et les libertés fondamentales; invite les autorités kazakhes à mettre fin aux violations des droits de l’homme et à toute forme de répression politique, conformément aux principes énoncés aux articles 1er, 4, 5 et 235 de l’APCR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que le renforcement des relations politiques, économiques et culturelles entre l’Union et le Kazakhstan doit reposer sur un attachement commun à des valeurs universelles, en particulier à la démocratie, à l’état de droit, à la bonne gouvernance et au respect des droits de l’homme; escompte que l’APCR contribuera au renforcement de l’état de droit et de la participation démocratique de tous les citoyens, à un paysage politique plus diversifié, à un système judiciaire plus fonctionnel, indépendant et impartial, à une transparence et une responsabilité accrues du gouvernement ainsi qu’à des améliorations dans le droit du travail; |
| --- | --- |

2.

| 3. | salue la libération de plusieurs prisonniers politiques, à savoir: Vladimir Kozlov, Gyuzyal Baydalinova, Seytkazy Matayev, Edige Batyrov, Yerzhan Orazalinov, Sayat Ibrayev, Aset Matayev, Zinaida Mukhortova, Talgat Ayan et les travailleurs du site pétrolier Zhanaozen ainsi que les syndicalistes Amin Eleusinov et Nurbek Kushakbayev, dont la liberté demeure cependant soumise à des restrictions; se félicite de la décision de libérer Ardak Ashim de la clinique psychiatrique; condamne une mesure aussi brutale qu’une psychiatrie punitive et demande l’abandon du traitement psychiatrique ambulatoire obligatoire à l’encontre d’Ashum, ainsi que de toutes les mesures médicales obligatoires à l’encontre de la militante Natalia Ulasik; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande la réhabilitation complète et la libération immédiate de tous les militants et prisonniers politiques actuellement en prison, en particulier Mukhtar Dzhakishev, Maks Bokayev, Iskander Yerimbetov, Aron Atabek, Sanat Bukenov et Makhambet Abzhan et Saken Tulbayev, ainsi que la levée des restrictions imposées à la liberté de circulation des autres; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prie instamment le gouvernement du Kazakhstan de modifier l’article 174 du code pénal relatif à «l’incitation à la discorde sociale, nationale, clanique, raciale, de classe ou religieuse» en le limitant de sorte à empêcher les poursuites arbitraires qui transgressent les normes sur les droits de l’homme, ainsi que l’article 274 du code pénal, qui interdit largement «la diffusion d’informations dont on sait qu’elles sont fausses» et de libérer les militants, journalistes et autres personnes critiques actuellement détenues en vertu de ces dispositions; |
| --- | --- |

5.

| 6. | exhorte le gouvernement du Kazakhstan à mettre fin à la répression contre les syndicats indépendants et à lever les restrictions imposées à leurs activités, à abandonner les poursuites pénales à motivation politique contre les dirigeants syndicaux et à annuler les condamnations de Larissa Kharkova, Nurbek Kushakbaev et Amin Eleusinov et les autoriser à reprendre leurs activités syndicales sans ingérence ni harcèlement; exhorte également le gouvernement à répondre aux préoccupations du Parlement européen au sujet de l’enquête pénale contre Erlan Baltabay et à réviser la loi sur les syndicats de 2014 ainsi que le code du travail de 2015 afin de les mettre en conformité avec les normes de l’OIT; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite instamment le gouvernement du Kazakhstan à suivre les recommandations du rapporteur spécial des Nations unies sur le droit à la liberté de réunion pacifique et à la liberté d’association, et à revoir la loi sur les associations publiques et les conditions d’accès au financement; |
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7.

| 8. | exhorte le gouvernement du Kazakhstan à mettre fin à toutes les formes de détention arbitraire, de représailles et de harcèlement à l’encontre des militants des droits de l’homme, des organisations de la société civile et des mouvements d’opposition politique, y compris contre les partisans réels ou présumés du CDK; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prie instamment le gouvernement du Kazakhstan de revoir les amendements à la loi sur les médias et l’information qui sont entrés en vigueur cette année, d’instaurer un moratoire sur la diffamation délictuelle, de prendre toutes les mesures nécessaires pour abroger les articles pertinents du nouveau code pénal relatifs à la diffamation délictuelle, de plafonner les condamnations pour diffamation civile, de mettre fin aux harcèlements et représailles contre les journalistes critiques envers le gouvernement et de mettre fin au blocage de l’accès aux informations tant en ligne que hors ligne; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande que les communications du Comité des droits de l’homme des Nations unies, au groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire et au rapporteur spécial des Nations unies sur la torture soient suivies d’effet; demande que les victimes de la torture soient protégées, qu’elles bénéficient de soins médicaux appropriés et que les actes de torture fassent l’objet d’enquêtes appropriées; demande qu’il ne soit plus recouru abusivement aux procédures d’extradition d’Interpol et qu’il soit mis fin au harcèlement de l’opposition politique; exhorte le gouvernement du Kazakhstan à tenir sa promesse de tolérance zéro à l’égard de la torture et à veiller à ce que les allégations de torture, y compris celles formulées dans le contexte des événements de Zhanaozen, fassent l’objet d’une enquête approfondie; exhorte le gouvernement à réexaminer le cas d’Iskander Yerimbetov à la lumière des conclusions du groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire et à veiller à ce que les allégations de torture fassent l’objet d’une enquête appropriée; |
| --- | --- |

10.

| 11. | relève le caractère pluriethnique et multiconfessionnel du Kazakhstan et souligne qu’il y a lieu de protéger les minorités et leurs droits, notamment l’utilisation des langues, la liberté de religion et de confession, la non-discrimination et l’égalité des chances; se félicite de la coexistence pacifique de différentes communautés au Kazakhstan; exhorte le Kazakhstan à ne plus persécuter les personnes parce qu’elles exercent légitimement leur liberté de conscience et de religion; exige la libération immédiate des personnes condamnées pour leurs convictions; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande aux autorités de lutter contre toutes les formes de violence à l’égard des femmes; demande en outre que des mesures soient prises pour garantir l’efficacité et l’accessibilité des canaux de signalement et l’application de mesures de protection qui tiennent compte des besoins des victimes et de la confidentialité; demande instamment qu’il soit mis fin à l’impunité et que des mesures soient prises pour que les auteurs de ces actes fassent l’objet de sanctions pénales appropriées; |
| --- | --- |

12.

| 13. | insiste pour que les droits de la communauté LGBTI soient pleinement respectés; invite le gouvernement du Kazakhstan à garantir que la communauté LGBTI ne subira aucune discrimination; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite le Kazakhstan à appliquer intégralement les recommandations de la mission d’observation internationale du BIDDH de l’OSCE dépêchée à l’occasion des élections du 20 mars 2016, selon lesquelles le pays a encore fort à faire pour honorer les engagements qu’il a pris auprès de l’OSCE en vue de la tenue d’élections démocratiques; demande instamment aux autorités kazakhes de ne pas limiter l’activité des candidats indépendants; réclame en outre que les droits électoraux des citoyens soient respectés; |
| --- | --- |

14.

| 15. | réaffirme l’importance de la coopération entre l’Union et l’OSCE pour améliorer les bonnes pratiques de gouvernance démocratique dans le pays, en particulier dans le domaine des droits de l’homme et de l’état de droit; invite donc instamment les autorités kazakhes à élargir le mandat de l’OSCE dans le pays, et en particulier à rétablir le mandat du centre de l’OSCE à Astana, condition importante de la poursuite de la coopération entre l’Union et le Kazakhstan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite l’Union européenne, et en particulier le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), à surveiller de près l’évolution de la situation au Kazakhstan, à communiquer si nécessaire ses inquiétudes aux autorités kazakhes, à leur offrir une assistance, et à informer régulièrement le Parlement; demande à la délégation de l’Union à Astana de continuer d’assurer activement le suivi de la situation et de soulever la question de la liberté d’expression à l’occasion de toutes les réunions bilatérales qui s’y prêtent; demande instamment au SEAE de s’engager activement dans des missions d’observation des procès, afin de surveiller les procès politiquement sensibles et les poursuites à motivation politique et de vérifier que le droit à un procès équitable s’applique à tous; |
| --- | --- |

16.

| 17. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l’Union européenne pour l’Asie centrale, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu’au gouvernement et au parlement du Kazakhstan. |
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17.

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(1)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 2.

(2)  JO C 50 du 9.2.2018, p. 38.

(3)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 179.

(4)  JO C 45 du 5.2.2016, p. 85.

(5)  JO C 251 E du 31.8.2013, p. 93..

(6)  JO C 224 E du 19.8.2010, p. 30.

(7)  JO C 168 E du 14.6.2013, p. 91.

(8)  JO C 58 du 15.2.2018, p. 119.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/88 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/88

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P8_TA(2019)0204

Iran, notamment le cas des défenseurs des droits de l’homme

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’Iran, notamment le cas des défenseurs des droits de l’homme (2019/2611(RSP))

(2021/C 23/14)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur l’Iran, notamment celles du 13 décembre 2018 sur l’Iran, en particulier le cas de Nasrin Sotoudeh (1), et du 25 octobre 2016 sur la stratégie de l’Union à l’égard de l’Iran après l’accord sur le nucléaire (2), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur l’Iran, notamment celles du 13 décembre 2018 sur l’Iran, en particulier le cas de Nasrin Sotoudeh (1), et du 25 octobre 2016 sur la stratégie de l’Union à l’égard de l’Iran après l’accord sur le nucléaire (2),

| — | vu les conclusions du Conseil sur l’Iran du 4 février 2019, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil sur l’Iran du 4 février 2019,

| — | vu le rapport du 30 janvier 2019 du rapporteur spécial sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran et sa déclaration du 29 novembre 2018 sur l’Iran, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du 30 janvier 2019 du rapporteur spécial sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran et sa déclaration du 29 novembre 2018 sur l’Iran,

| — | vu la résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 17 décembre 2018 sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran, |
| --- | --- |

—

vu la résolution de l’Assemblée générale des Nations unies du 17 décembre 2018 sur la situation des droits de l’homme en République islamique d’Iran,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, auquel l’Iran est partie, |
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—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, auquel l’Iran est partie,

| — | vu la charte des droits des citoyens du Président iranien, |
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—

vu la charte des droits des citoyens du Président iranien,

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme, |
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—

vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration du 29 novembre 2018 des experts des droits de l’homme des Nations unies intitulée «L’Iran doit protéger les défenseurs des droits des femmes», |
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vu la déclaration du 29 novembre 2018 des experts des droits de l’homme des Nations unies intitulée «L’Iran doit protéger les défenseurs des droits des femmes»,

| — | vu les orientations de l’Union concernant la peine de mort, les orientations de l’Union en ce qui concerne la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et les orientations de l’Union relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne; |
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—

vu les orientations de l’Union concernant la peine de mort, les orientations de l’Union en ce qui concerne la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et les orientations de l’Union relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne;

| — | vu la décision du Conseil du 12 avril 2018 de prolonger de 12 mois ses mesures restrictives en réaction à de graves violations des droits de l’homme en Iran, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil du 12 avril 2018 de prolonger de 12 mois ses mesures restrictives en réaction à de graves violations des droits de l’homme en Iran,

| — | vu la déclaration de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 12 mars 2019 sur la condamnation de l’avocate iranienne spécialiste des droits de l’homme Nasrin Sotoudeh, |
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vu la déclaration de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 12 mars 2019 sur la condamnation de l’avocate iranienne spécialiste des droits de l’homme Nasrin Sotoudeh,

| — | vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant qu’en Iran, défenseurs des droits de l’homme, journalistes, avocats et militants sur internet continuent de subir harcèlement, arrestations arbitraires, détention et poursuites en raison de leur travail; que le ministère iranien du renseignement et d’autres autorités ont lancé il y a quelques mois une vigoureuse répression de la société civile; |
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A.

considérant qu’en Iran, défenseurs des droits de l’homme, journalistes, avocats et militants sur internet continuent de subir harcèlement, arrestations arbitraires, détention et poursuites en raison de leur travail; que le ministère iranien du renseignement et d’autres autorités ont lancé il y a quelques mois une vigoureuse répression de la société civile;

| B. | considérant que sa résolution du 25 octobre 2016 sur la stratégie de l’Union à l’égard de l’Iran après l’accord sur le nucléaire souligne la nécessité de veiller au respect des lignes directrices de l’Union européenne en matière de droits de l’homme, notamment en ce qui concerne les défenseurs des droits de l’homme, dans le contexte des relations entre l’Union et l’Iran; |
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B.

considérant que sa résolution du 25 octobre 2016 sur la stratégie de l’Union à l’égard de l’Iran après l’accord sur le nucléaire souligne la nécessité de veiller au respect des lignes directrices de l’Union européenne en matière de droits de l’homme, notamment en ce qui concerne les défenseurs des droits de l’homme, dans le contexte des relations entre l’Union et l’Iran;

| C. | considérant que la célèbre avocate spécialiste des droits de l’homme Nasrin Sotoudeh a récemment été condamnée à au moins sept années d’emprisonnement; qu’il a été dit au cours de ses deux procès que la peine totale pourrait être beaucoup plus longue, même si la durée exacte de cette peine reste indéterminée; qu’il semble que la véritable raison de son emprisonnement soit sa défense pacifique des droits de l’homme en Iran; que ses procès ne respectaient pas les règles internationales élémentaires d’un procès équitable; |
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C.

considérant que la célèbre avocate spécialiste des droits de l’homme Nasrin Sotoudeh a récemment été condamnée à au moins sept années d’emprisonnement; qu’il a été dit au cours de ses deux procès que la peine totale pourrait être beaucoup plus longue, même si la durée exacte de cette peine reste indéterminée; qu’il semble que la véritable raison de son emprisonnement soit sa défense pacifique des droits de l’homme en Iran; que ses procès ne respectaient pas les règles internationales élémentaires d’un procès équitable;

| D. | considérant que l’époux de Nasrin Sotoudeh, Reza Khandan, a été incarcéré pour avoir soutenu son épouse, qui avait fait campagne pacifiquement contre l’obligation de porter le hijab, et pour avoir demandé sa libération; qu’en janvier 2019, il a été condamné à six ans d’emprisonnement par le tribunal révolutionnaire de Téhéran; |
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D.

considérant que l’époux de Nasrin Sotoudeh, Reza Khandan, a été incarcéré pour avoir soutenu son épouse, qui avait fait campagne pacifiquement contre l’obligation de porter le hijab, et pour avoir demandé sa libération; qu’en janvier 2019, il a été condamné à six ans d’emprisonnement par le tribunal révolutionnaire de Téhéran;

| E. | considérant que les militants pour l’environnement Taher Ghadirian, Niloufar Bayani, Amirhossein Khaleghi, Houman Jokar, Sam Rajabi, Sepideh Kashani, Abdolreza Kouhpayeh et Morad Tahbaz, représentants de la Fondation persane pour le patrimoine sauvage, ont été arrêtés en janvier et février 2018, détenus sans pouvoir s’entretenir avec un avocat et jugés au cours des dernières semaines, lors de procès qui étaient loin de respecter les règles d’un procès équitable; qu’un autre membre du groupe, le professeur d’université irano-canadien Kavous Seyed-Emami, est décédé l’année dernière en détention dans des circonstances qui restent à éclaircir; |
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E.

considérant que les militants pour l’environnement Taher Ghadirian, Niloufar Bayani, Amirhossein Khaleghi, Houman Jokar, Sam Rajabi, Sepideh Kashani, Abdolreza Kouhpayeh et Morad Tahbaz, représentants de la Fondation persane pour le patrimoine sauvage, ont été arrêtés en janvier et février 2018, détenus sans pouvoir s’entretenir avec un avocat et jugés au cours des dernières semaines, lors de procès qui étaient loin de respecter les règles d’un procès équitable; qu’un autre membre du groupe, le professeur d’université irano-canadien Kavous Seyed-Emami, est décédé l’année dernière en détention dans des circonstances qui restent à éclaircir;

| F. | considérant que les militants syndicaux Esmaeil Bakhshi, Sepideh Gholian et Mohammad Habibi ont été arrêtés en 2018 et 2019 après avoir organisé des manifestations pour défendre les droits des travailleurs et des enseignants; que la défenseure des droits de l’homme Maryam Akbari Monfared a été condamnée à 15 ans d’emprisonnement en 2010 pour «inimitié à l’égard de Dieu» et s’est vu refuser des soins médicaux alors qu’elle souffrait de plusieurs pathologies; |
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F.

considérant que les militants syndicaux Esmaeil Bakhshi, Sepideh Gholian et Mohammad Habibi ont été arrêtés en 2018 et 2019 après avoir organisé des manifestations pour défendre les droits des travailleurs et des enseignants; que la défenseure des droits de l’homme Maryam Akbari Monfared a été condamnée à 15 ans d’emprisonnement en 2010 pour «inimitié à l’égard de Dieu» et s’est vu refuser des soins médicaux alors qu’elle souffrait de plusieurs pathologies;

| G. | considérant que les militants Arash Sadeghi, Narges Mohammadi et Farhad Meysami ont tous trois été condamnés à de longues peines de prison pour avoir fait campagne en faveur des droits des femmes, des droits de l’homme et de l’abolition de la peine de mort; |
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G.

considérant que les militants Arash Sadeghi, Narges Mohammadi et Farhad Meysami ont tous trois été condamnés à de longues peines de prison pour avoir fait campagne en faveur des droits des femmes, des droits de l’homme et de l’abolition de la peine de mort;

| H. | considérant que les procès devant les tribunaux iraniens sont souvent inéquitables et que les magistrats utilisent comme preuves à l’audience des aveux obtenus sous la torture; que les autorités continuent de faire du militantisme en faveur des droits de l’homme une infraction pénale et recourent à l’article 48 du code iranien de procédure pénale pour restreindre l’accès des détenus à un avocat; qu’aucun mécanisme indépendant n’assure que le pouvoir judiciaire doive rendre des comptes; |
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H.

considérant que les procès devant les tribunaux iraniens sont souvent inéquitables et que les magistrats utilisent comme preuves à l’audience des aveux obtenus sous la torture; que les autorités continuent de faire du militantisme en faveur des droits de l’homme une infraction pénale et recourent à l’article 48 du code iranien de procédure pénale pour restreindre l’accès des détenus à un avocat; qu’aucun mécanisme indépendant n’assure que le pouvoir judiciaire doive rendre des comptes;

| I. | considérant que les arrestations de personnes ayant à la fois une nationalité de l’Union et la nationalité iranienne, telles que l’Irano-Britannique Nazanin Zaghari-Ratcliffe, sont une pratique récurrente, suivie par une mise à l’isolement et des interrogatoires prolongés, l’absence d’un procès équitable et une condamnation à de longues peines de prison sous des chefs d’inculpation vagues ou imprécis se rapportant à la «sécurité nationale» ou à l’«espionnage», ainsi que des campagnes de dénigrement orchestrées par l’État contre les personnes emprisonnées; |
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I.

considérant que les arrestations de personnes ayant à la fois une nationalité de l’Union et la nationalité iranienne, telles que l’Irano-Britannique Nazanin Zaghari-Ratcliffe, sont une pratique récurrente, suivie par une mise à l’isolement et des interrogatoires prolongés, l’absence d’un procès équitable et une condamnation à de longues peines de prison sous des chefs d’inculpation vagues ou imprécis se rapportant à la «sécurité nationale» ou à l’«espionnage», ainsi que des campagnes de dénigrement orchestrées par l’État contre les personnes emprisonnées;

| J. | considérant qu’il a été fait état de nombreux exemples de conditions de détention inhumaines et dégradantes ainsi que de l’absence d’accès aux soins médicaux nécessaires dans les prisons iraniennes, ce qui est contraire aux règles minima des Nations Unies pour le traitement des détenus; |
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J.

considérant qu’il a été fait état de nombreux exemples de conditions de détention inhumaines et dégradantes ainsi que de l’absence d’accès aux soins médicaux nécessaires dans les prisons iraniennes, ce qui est contraire aux règles minima des Nations Unies pour le traitement des détenus;

| K. | considérant que l’on estime que l’Iran a exécuté 273 personnes en 2018, ce qui le place au deuxième rang mondial, selon un rapport de l’ONG Iran Human Rights; |
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K.

considérant que l’on estime que l’Iran a exécuté 273 personnes en 2018, ce qui le place au deuxième rang mondial, selon un rapport de l’ONG Iran Human Rights;

| L. | considérant qu’en 2018, des milliers de personnes ont participé à des manifestations et à des grèves pacifiques contre les salaires impayés, les mauvaises conditions de travail, la corruption, la répression politique et d’autres sujets de mécontentement; que les autorités ont arrêté des centaines de manifestants et que nombre d’entre eux ont été condamnés à des peines de prison et à des flagellations; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’en 2018, des milliers de personnes ont participé à des manifestations et à des grèves pacifiques contre les salaires impayés, les mauvaises conditions de travail, la corruption, la répression politique et d’autres sujets de mécontentement; que les autorités ont arrêté des centaines de manifestants et que nombre d’entre eux ont été condamnés à des peines de prison et à des flagellations;

| M. | considérant que la justice iranienne continue de réprimer des actes de résistance pacifique émanant de défenseurs des droits de l’homme qui protestent contre l’obligation de porter le hijab; qu’en 2018, au moins 39 femmes ont été arrêtées dans le cadre de ces protestations et que 55 autres ont été détenues pour leur travail en faveur des droits des femmes; |
| --- | --- |

M.

considérant que la justice iranienne continue de réprimer des actes de résistance pacifique émanant de défenseurs des droits de l’homme qui protestent contre l’obligation de porter le hijab; qu’en 2018, au moins 39 femmes ont été arrêtées dans le cadre de ces protestations et que 55 autres ont été détenues pour leur travail en faveur des droits des femmes;

| N. | considérant que la liberté de la presse, en ligne ou non, la liberté d’association et la liberté de pensée sont réprimées en Iran; |
| --- | --- |

N.

considérant que la liberté de la presse, en ligne ou non, la liberté d’association et la liberté de pensée sont réprimées en Iran;

| O. | considérant que les autorités iraniennes s’attaquent systématiquement aux journalistes, y compris ceux qui travaillent pour le service persan de la BBC, ainsi qu’à leurs familles, en lançant des enquêtes pénales, en gelant leurs avoirs, en les arrêtant arbitrairement, en les plaçant en détention, en les surveillant, en les harcelant et en publiant sur leur compte des informations fausses, malveillantes et diffamatoires; qu’au moins huit journalistes sont aujourd’hui incarcérés en Iran; |
| --- | --- |

O.

considérant que les autorités iraniennes s’attaquent systématiquement aux journalistes, y compris ceux qui travaillent pour le service persan de la BBC, ainsi qu’à leurs familles, en lançant des enquêtes pénales, en gelant leurs avoirs, en les arrêtant arbitrairement, en les plaçant en détention, en les surveillant, en les harcelant et en publiant sur leur compte des informations fausses, malveillantes et diffamatoires; qu’au moins huit journalistes sont aujourd’hui incarcérés en Iran;

| P. | considérant qu’Hassan Rohani, président de la République islamique d’Iran, a fait paraître en décembre 2016 une charte sur les droits des citoyens; que cette charte n’est pas juridiquement contraignante; |
| --- | --- |

P.

considérant qu’Hassan Rohani, président de la République islamique d’Iran, a fait paraître en décembre 2016 une charte sur les droits des citoyens; que cette charte n’est pas juridiquement contraignante;

| Q. | considérant qu’en Iran les membres des minorités religieuses ou ethniques, tels que les adeptes du bahaïsme, les Azéris, les Kurdes, les Arabes et les Baloutches, les musulmans sunnites, les chrétiens et les non-croyants, subissent des discriminations en matière d’emploi, d’éducation, de liberté de culte et d’activités politiques; |
| --- | --- |

Q.

considérant qu’en Iran les membres des minorités religieuses ou ethniques, tels que les adeptes du bahaïsme, les Azéris, les Kurdes, les Arabes et les Baloutches, les musulmans sunnites, les chrétiens et les non-croyants, subissent des discriminations en matière d’emploi, d’éducation, de liberté de culte et d’activités politiques;

| 1. | demande aux autorités iraniennes de libérer immédiatement et sans condition tous les défenseurs des droits de l’homme, prisonniers d’opinion et journalistes détenus et condamnés pour avoir simplement exercé leur droit à la liberté d’expression et de réunion pacifique; souligne que les autorités iraniennes sont tenues en toute circonstance de veiller à ce que les défenseurs des droits de l’homme, les avocats et les journalistes puissent travailler sans faire l’objet de menaces, d’intimidations ou d’entraves; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande une fois de plus au gouvernement iranien de libérer immédiatement et sans condition la lauréate du prix Sakharov Nasrin Sotoudeh et loue le courage et l’engagement de celle-ci en faveur des droits de l’homme et des droits des femmes en Iran; considère le procès et la condamnation manifestement inéquitables de Nasrin Sotoudeh comme un déni de justice grave et se félicite de la déclaration de la porte-parole du SEAE du 12 mars 2019 à ce sujet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande aux autorités iraniennes de modifier l’article 48 du code iranien de procédure pénale afin de garantir que toute personne mise en cause ait le droit d’être représentée par un avocat de son choix et de bénéficier d’un procès équitable, conformément aux engagements de l’Iran au titre du pacte international relatif aux droits civils et politiques; |
| --- | --- |

3.

| 4. | presse les autorités iraniennes de garantir la sécurité et de bonnes conditions de détention pour toutes les personnes incarcérées, ce qui comprend l’accès aux soins médicaux nécessaires; demande également une enquête indépendante sur la mort en détention de Kavous Seyed-Emami et sur les allégations de torture formulées par d’autres militants emprisonnés; condamne la pratique qui consiste à refuser délibérément aux prisonniers politiques l’accès à des soins médicaux; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande aux autorités iraniennes de cesser de toute urgence de surveiller, d’arrêter, de harceler et de poursuivre des journalistes, des militants sur internet et les familles de ceux-ci, ainsi que de mettre fin à la censure en ligne; demande en outre la mise en place d’une tolérance à l’égard de la liberté d’expression et de la liberté des médias, en ligne ou non; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande au gouvernement iranien de coopérer avec le rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des droits de l’homme en Iran, y compris en autorisant celui-ci à se rendre dans le pays; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande aux États membres et aux institutions de l’Union de continuer à soulever la question des défenseurs des droits de l’homme arrêtés, tant auprès de leurs homologues iraniens que lors de la prochaine réunion du Conseil des droits de l’homme des Nations unies à Genève; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande au SEAE de continuer à intégrer les droits de l’homme, notamment la situation des défendeurs des droits de l’homme, dans le cadre du dialogue de haut niveau UE-Iran; demande également à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) de réaffirmer publiquement que le respect des droits de l’homme est une composante essentielle du développement des relations entre l’Union et l’Iran; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prie instamment la VP/HR et le Conseil de réfléchir aux possibilités de mettre en place un dialogue officiel en matière de droits de l’homme avec l’Iran, conforme aux lignes directrices de l’Union sur les dialogues en matière de droits de l’homme avec les pays tiers; |
| --- | --- |

9.

| 10. | prie instamment les responsables de l’Union de demander aux autorités iraniennes de garantir la sécurité et de bonnes conditions de détention pour les militants des droits de l’homme incarcérés et d’enquêter de manière complète sur les récits de torture; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prie instamment tous les États membres ayant une représentation diplomatique à Téhéran d’employer tous les mécanismes prévus par les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme pour aider et protéger les personnes concernées, notamment par des déclarations publiques, des démarches diplomatiques, l’observation des procès et des visites dans les prisons; |
| --- | --- |

11.

| 12. | presse l’Iran de cesser de faire du travail des défenseurs des droits des femmes une infraction pénale, notamment lorsqu’ils protestent pacifiquement contre l’obligation de porter le hijab, et demande l’abolition de cette pratique discriminatoire et humiliante; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande au gouvernement iranien de protéger les droits de toutes les personnes appartenant à une minorité religieuse ou éthique et de lutter contre toutes les formes de discrimination à leur égard; |
| --- | --- |

13.

| 14. | se félicite des modifications apportées à la loi contre le trafic de stupéfiants, qui limitent l’application de la peine capitale, et demande un réexamen de toutes les condamnations à mort afin de s’assurer que les procès au terme desquels elles ont été prononcées respectaient les normes internationales; demande aux autorités iraniennes d’adopter immédiatement un moratoire sur les exécutions capitales en vue d’une abolition de la peine de mort; |
| --- | --- |

14.

| 15. | recommande l’envoi en Iran d’une délégation ad hoc de la sous-commission «droits de l’homme» avant la fin de la législature afin qu’elle rende visite aux défendeurs des droits de l’homme emprisonnés et rencontre les autorités iraniennes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Service européen pour l’action extérieure, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Guide suprême de la République islamique d’Iran, au Président de la République islamique d’Iran et aux membres du Parlement iranien. |
| --- | --- |

16.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0525.

(2)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 86.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/92 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/92

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P8_TA(2019)0205

Situation des droits de l’homme au Guatemala

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation des droits de l’homme au Guatemala (2019/2618(RSP))

(2021/C 23/15)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions du 15 mars 2007 sur le Guatemala (1), du 11 décembre 2012 sur la proposition de décision du Conseil concernant la conclusion de l’accord établissant une association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Amérique centrale, d’autre part (2), et du 16 février 2017 sur le Guatemala, et plus particulièrement sur la situation des défenseurs des droits de l’homme (3), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions du 15 mars 2007 sur le Guatemala (1), du 11 décembre 2012 sur la proposition de décision du Conseil concernant la conclusion de l’accord établissant une association entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et l’Amérique centrale, d’autre part (2), et du 16 février 2017 sur le Guatemala, et plus particulièrement sur la situation des défenseurs des droits de l’homme (3),

| — | vu la mission de sa sous-commission «droits de l’homme» au Mexique et au Guatemala de février 2016 et le rapport final de celle-ci, |
| --- | --- |

—

vu la mission de sa sous-commission «droits de l’homme» au Mexique et au Guatemala de février 2016 et le rapport final de celle-ci,

| — | vu le rapport de sa délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale sur sa mission au Guatemala et au Honduras du 16 au 20 février 2015, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de sa délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale sur sa mission au Guatemala et au Honduras du 16 au 20 février 2015,

| — | vu la mission de sa délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale au Guatemala du 28 octobre au 1er novembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu la mission de sa délégation pour les relations avec les pays d’Amérique centrale au Guatemala du 28 octobre au 1er novembre 2018,

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2016 sur la responsabilité des entreprises dans les violations graves des droits de l’homme dans les pays tiers (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 octobre 2016 sur la responsabilité des entreprises dans les violations graves des droits de l’homme dans les pays tiers (4),

| — | vu le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour le Guatemala et son engagement à contribuer à la résolution des conflits ainsi qu’à la paix et à la sécurité, |
| --- | --- |

—

vu le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour le Guatemala et son engagement à contribuer à la résolution des conflits ainsi qu’à la paix et à la sécurité,

| — | vu les programmes de soutien de l’Union européenne à l’appareil judiciaire au Guatemala, notamment Sejust, |
| --- | --- |

—

vu les programmes de soutien de l’Union européenne à l’appareil judiciaire au Guatemala, notamment Sejust,

| — | vu les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme et le cadre stratégique de l’Union en matière de droits de l’homme, qui engage l’Union à collaborer avec les défenseurs des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme et le cadre stratégique de l’Union en matière de droits de l’homme, qui engage l’Union à collaborer avec les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu le programme d’action annuel 2018 de l’Union en faveur du Guatemala, qui est destiné à encourager une croissance économique durable et inclusive dans la zone frontalière guatémaltèque et son voisinage, ainsi qu’à appuyer le mandat élargi de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, |
| --- | --- |

—

vu le programme d’action annuel 2018 de l’Union en faveur du Guatemala, qui est destiné à encourager une croissance économique durable et inclusive dans la zone frontalière guatémaltèque et son voisinage, ainsi qu’à appuyer le mandat élargi de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala,

| — | vu la signature en août 2017 d’un accord de consultation entre la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala et la Cour suprême de justice du Guatemala, |
| --- | --- |

—

vu la signature en août 2017 d’un accord de consultation entre la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala et la Cour suprême de justice du Guatemala,

| — | vu la déclaration du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 2 septembre 2018 sur la décision du gouvernement guatémaltèque de ne pas renouveler le mandat de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 2 septembre 2018 sur la décision du gouvernement guatémaltèque de ne pas renouveler le mandat de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala,

| — | vu la lettre commune adressée le 6 avril 2018 au président du Guatemala par le président du groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forcées ou involontaires et le rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion de la vérité, de la justice, de la réparation et des garanties de non-répétition, |
| --- | --- |

—

vu la lettre commune adressée le 6 avril 2018 au président du Guatemala par le président du groupe de travail des Nations unies sur les disparitions forcées ou involontaires et le rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion de la vérité, de la justice, de la réparation et des garanties de non-répétition,

| — | vu la déclaration du 10 septembre 2018 de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, sur la décision du gouvernement guatémaltèque de ne pas prolonger le mandat de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 10 septembre 2018 de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, sur la décision du gouvernement guatémaltèque de ne pas prolonger le mandat de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala,

| — | vu la déclaration du 6 mars 2019 de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, sur la loi guatémaltèque relative aux organisations non gouvernementales d’action pour le développement, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 6 mars 2019 de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, sur la loi guatémaltèque relative aux organisations non gouvernementales d’action pour le développement,

| — | vu le dernier rapport de Human Rights Watch sur le Guatemala, |
| --- | --- |

—

vu le dernier rapport de Human Rights Watch sur le Guatemala,

| — | vu la Constitution du Guatemala, |
| --- | --- |

—

vu la Constitution du Guatemala,

| — | vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le Guatemala a continué d’enregistrer certains progrès dans la poursuite d’affaires de corruption et de violation des droits de l’homme en raison, pour une grande part, de la collaboration entre le ministère public guatémaltèque et la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, une organisation créée en 2007 avec l’appui des Nations unies pour enquêter sur la criminalité organisée et encourager les efforts réalisés dans le pays pour renforcer l’état de droit; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Guatemala a continué d’enregistrer certains progrès dans la poursuite d’affaires de corruption et de violation des droits de l’homme en raison, pour une grande part, de la collaboration entre le ministère public guatémaltèque et la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, une organisation créée en 2007 avec l’appui des Nations unies pour enquêter sur la criminalité organisée et encourager les efforts réalisés dans le pays pour renforcer l’état de droit;

| B. | considérant que l’on constate depuis quelques années une augmentation du nombre des meurtres et des attaques visant des militants, des organisations et des groupes de personnes qui œuvrent en faveur des droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux au Guatemala; qu’un rapport de l’unité chargée de la protection des défenseurs des droits de l’homme au Guatemala (Udefegua) fait état, en 2018, de 391 attaques au total contre des défenseurs des droits de l’homme et des personnes autochtones, qui travaillaient notamment sur les droits à la terre et au territoire, dont 147 cas d’incrimination pénale et 26 meurtres, soit une augmentation de 136 % par rapport à 2017; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’on constate depuis quelques années une augmentation du nombre des meurtres et des attaques visant des militants, des organisations et des groupes de personnes qui œuvrent en faveur des droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux au Guatemala; qu’un rapport de l’unité chargée de la protection des défenseurs des droits de l’homme au Guatemala (Udefegua) fait état, en 2018, de 391 attaques au total contre des défenseurs des droits de l’homme et des personnes autochtones, qui travaillaient notamment sur les droits à la terre et au territoire, dont 147 cas d’incrimination pénale et 26 meurtres, soit une augmentation de 136 % par rapport à 2017;

| C. | considérant que les défenseurs des droits de l’homme font aussi l’objet de campagnes de menaces, d’intimidation, de stigmatisation, de diffamation orchestrées tant par des acteurs privés que par les autorités guatémaltèques, et subissent des persécutions judiciaires; que l’utilisation abusive de procédures pénales contre des défenseurs des droits de l’homme pour entraver ou sanctionner leur travail demeure un sujet de préoccupation; |
| --- | --- |

C.

considérant que les défenseurs des droits de l’homme font aussi l’objet de campagnes de menaces, d’intimidation, de stigmatisation, de diffamation orchestrées tant par des acteurs privés que par les autorités guatémaltèques, et subissent des persécutions judiciaires; que l’utilisation abusive de procédures pénales contre des défenseurs des droits de l’homme pour entraver ou sanctionner leur travail demeure un sujet de préoccupation;

| D. | considérant que le nombre d’attaques à l’encontre de journalistes est également très préoccupant, avec 93 attaques, dont quatre assassinats, dénombrées en 2017; que, dans un contexte de concentration croissante de la propriété des médias entre les mains de quelques entreprises, les médias et les journalistes indépendants continuent de subir attaques et menaces; |
| --- | --- |

D.

considérant que le nombre d’attaques à l’encontre de journalistes est également très préoccupant, avec 93 attaques, dont quatre assassinats, dénombrées en 2017; que, dans un contexte de concentration croissante de la propriété des médias entre les mains de quelques entreprises, les médias et les journalistes indépendants continuent de subir attaques et menaces;

| E. | considérant que la violence contre les femmes demeure un problème grave au Guatemala, comme le montre la hausse de 8 % du nombre de femmes mortes de mort violente, qui a atteint 662; que, lors de la Journée internationale des droits des femmes de 2017, 41 adolescentes sont mortes dans un foyer pour mineurs géré par l’État, car, après avoir protesté contre les maltraitances commises par leurs surveillants, elles avaient été enfermées dans des locaux où un incendie s’est déclaré; qu’au Guatemala, 97 % des infractions restent impunies; |
| --- | --- |

E.

considérant que la violence contre les femmes demeure un problème grave au Guatemala, comme le montre la hausse de 8 % du nombre de femmes mortes de mort violente, qui a atteint 662; que, lors de la Journée internationale des droits des femmes de 2017, 41 adolescentes sont mortes dans un foyer pour mineurs géré par l’État, car, après avoir protesté contre les maltraitances commises par leurs surveillants, elles avaient été enfermées dans des locaux où un incendie s’est déclaré; qu’au Guatemala, 97 % des infractions restent impunies;

| F. | considérant que, depuis 2007, la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala combat la corruption et l’impunité à la demande du gouvernement guatémaltèque et en étroite collaboration avec les institutions nationales afin d’identifier et d’aider à démanteler les institutions para-étatiques et qu’elle contribue au renforcement des capacités des institutions judiciaires et sécuritaires du pays; |
| --- | --- |

F.

considérant que, depuis 2007, la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala combat la corruption et l’impunité à la demande du gouvernement guatémaltèque et en étroite collaboration avec les institutions nationales afin d’identifier et d’aider à démanteler les institutions para-étatiques et qu’elle contribue au renforcement des capacités des institutions judiciaires et sécuritaires du pays;

| G. | considérant qu’après avoir reconduit à quatre reprises consécutives le mandat de deux ans de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, le gouvernement du Guatemala a demandé au Secrétaire général des Nations unies que ce mandat soit renouvelé une fois encore jusqu’en septembre 2019 et qu’il a, dans le même temps, renforcé la gouvernance publique par des enquêtes à fort retentissement de la Commission et un soutien à l’état de droit au Guatemala et consolidé les résultats obtenus en matière de réduction notable de la corruption et de lutte contre l’impunité des organisations qui se livrent à des activités hors du cadre étatique tout en étant liées à l’État (Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad); |
| --- | --- |

G.

considérant qu’après avoir reconduit à quatre reprises consécutives le mandat de deux ans de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, le gouvernement du Guatemala a demandé au Secrétaire général des Nations unies que ce mandat soit renouvelé une fois encore jusqu’en septembre 2019 et qu’il a, dans le même temps, renforcé la gouvernance publique par des enquêtes à fort retentissement de la Commission et un soutien à l’état de droit au Guatemala et consolidé les résultats obtenus en matière de réduction notable de la corruption et de lutte contre l’impunité des organisations qui se livrent à des activités hors du cadre étatique tout en étant liées à l’État (Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad);

| H. | considérant qu’en avril 2018, la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala et le ministère public ont présenté les résultats de nouvelles enquêtes sur un financement illégal du parti au pouvoir, le FCN, lors de la campagne électorale; qu’en juillet 2018, la Cour suprême de justice a prévu d’enquêter sur les activités de Jimmy Morales, président du Guatemala, qu’elle soupçonnait de financement illégal lors de sa campagne électorale; |
| --- | --- |

H.

considérant qu’en avril 2018, la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala et le ministère public ont présenté les résultats de nouvelles enquêtes sur un financement illégal du parti au pouvoir, le FCN, lors de la campagne électorale; qu’en juillet 2018, la Cour suprême de justice a prévu d’enquêter sur les activités de Jimmy Morales, président du Guatemala, qu’elle soupçonnait de financement illégal lors de sa campagne électorale;

| I. | considérant qu’à la fin août 2018, le gouvernement guatémaltèque a annoncé la révocation du mandat de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala à partir de septembre 2019; que peu de temps après, le gouvernement a également interdit à Iván Velásquez, directeur de la Commission, de revenir dans le pays puis a annulé les visas délivrés à 11 employés de la Commission qui enquêtaient sur des affaires de corruption à haut niveau; qu’en janvier 2019, le gouvernement a unilatéralement dénoncé l’accord passé avec les Nations unies sur la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, avec effet immédiat, et exigé que la Commission quitte le pays; qu’Iván Velásquez fait également l’objet d’accusations et qu’il est aujourd’hui la cible de campagnes de diffamation; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’à la fin août 2018, le gouvernement guatémaltèque a annoncé la révocation du mandat de la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala à partir de septembre 2019; que peu de temps après, le gouvernement a également interdit à Iván Velásquez, directeur de la Commission, de revenir dans le pays puis a annulé les visas délivrés à 11 employés de la Commission qui enquêtaient sur des affaires de corruption à haut niveau; qu’en janvier 2019, le gouvernement a unilatéralement dénoncé l’accord passé avec les Nations unies sur la Commission internationale contre l’impunité au Guatemala, avec effet immédiat, et exigé que la Commission quitte le pays; qu’Iván Velásquez fait également l’objet d’accusations et qu’il est aujourd’hui la cible de campagnes de diffamation;

| J. | considérant que ces mesures ont été contestées et annulées par la Cour constitutionnelle du Guatemala; que celle-ci a ordonné au gouvernement, à l’issue d’un vote à l’unanimité, d’autoriser Iván Velásquez à entrer dans le pays; que le gouvernement ignore ces décisions; que le Congrès prépare une action contre la Cour constitutionnelle et ses membres, en violation flagrante de l’état de droit; |
| --- | --- |

J.

considérant que ces mesures ont été contestées et annulées par la Cour constitutionnelle du Guatemala; que celle-ci a ordonné au gouvernement, à l’issue d’un vote à l’unanimité, d’autoriser Iván Velásquez à entrer dans le pays; que le gouvernement ignore ces décisions; que le Congrès prépare une action contre la Cour constitutionnelle et ses membres, en violation flagrante de l’état de droit;

| K. | considérant que le projet de loi de réforme 5377 modifiant la loi de réconciliation nationale, qui a été adopté par le Congrès en deuxième lecture, sur trois lectures prévues, début mars 2019, prévoit une extension de l’amnistie à toutes les infractions commises par les forces de sécurité nationales et les personnes qui agissent au nom des autorités, y compris en cas de crimes contre l’humanité tels que tortures, disparitions forcées et génocide; considérant que la haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme et la Commission interaméricaine des droits de l’homme ont exprimé leur préoccupation quant à ce projet de loi et ont demandé que la loi en vigueur ne soit pas modifiée; |
| --- | --- |

K.

considérant que le projet de loi de réforme 5377 modifiant la loi de réconciliation nationale, qui a été adopté par le Congrès en deuxième lecture, sur trois lectures prévues, début mars 2019, prévoit une extension de l’amnistie à toutes les infractions commises par les forces de sécurité nationales et les personnes qui agissent au nom des autorités, y compris en cas de crimes contre l’humanité tels que tortures, disparitions forcées et génocide; considérant que la haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme et la Commission interaméricaine des droits de l’homme ont exprimé leur préoccupation quant à ce projet de loi et ont demandé que la loi en vigueur ne soit pas modifiée;

| L. | considérant que, selon la commission interaméricaine des droits de l’homme (IACHR), le projet de loi de réforme 5377 est contraire aux engagements pris par le Guatemala au niveau international, qu’il serait contraire au droit international et qu'il enfreint l’article 171, point g), de la constitution guatémaltèque, car toutes les personnes jugées et condamnées à des peines de prison pour des crimes politiques et des crimes contre l’humanité commis pendant le conflit armé seraient libérées dans les heures suivant l’adoption de cette loi; |
| --- | --- |

L.

considérant que, selon la commission interaméricaine des droits de l’homme (IACHR), le projet de loi de réforme 5377 est contraire aux engagements pris par le Guatemala au niveau international, qu’il serait contraire au droit international et qu'il enfreint l’article 171, point g), de la constitution guatémaltèque, car toutes les personnes jugées et condamnées à des peines de prison pour des crimes politiques et des crimes contre l’humanité commis pendant le conflit armé seraient libérées dans les heures suivant l’adoption de cette loi;

| M. | considérant que les citoyens guatémaltèques doivent faire face à une insécurité extrême et que la police nationale civile (PNC) a été gravement compromise ces dernières années; qu'il a été fait état d'intimidations à l’encontre de magistrats, de juges, de procureurs et d’autres agents judiciaires ayant coopéré avec la commission internationale contre l'impunité au Guatemala (CICIG); |
| --- | --- |

M.

considérant que les citoyens guatémaltèques doivent faire face à une insécurité extrême et que la police nationale civile (PNC) a été gravement compromise ces dernières années; qu'il a été fait état d'intimidations à l’encontre de magistrats, de juges, de procureurs et d’autres agents judiciaires ayant coopéré avec la commission internationale contre l'impunité au Guatemala (CICIG);

| N. | considérant que l’accès à la justice, les conditions d'incarcération, le comportement de la police et les allégations de torture sont autant de problèmes qui sont encore exacerbés par une corruption généralisée et qui demeurent un sujet de vives préoccupations; |
| --- | --- |

N.

considérant que l’accès à la justice, les conditions d'incarcération, le comportement de la police et les allégations de torture sont autant de problèmes qui sont encore exacerbés par une corruption généralisée et qui demeurent un sujet de vives préoccupations;

| O. | considérant que le médiateur guatémaltèque pour les droits de l’homme, dont le budget a été revu à la baisse, le ministère public et le pouvoir judiciaire ont pris d’importantes mesures contre l’impunité et pour la reconnaissance des droits de l’homme; que les autorités guatémaltèques tentent manifestement de saper les efforts de lutte contre la corruption et l’impunité ainsi que l’état de droit; |
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O.

considérant que le médiateur guatémaltèque pour les droits de l’homme, dont le budget a été revu à la baisse, le ministère public et le pouvoir judiciaire ont pris d’importantes mesures contre l’impunité et pour la reconnaissance des droits de l’homme; que les autorités guatémaltèques tentent manifestement de saper les efforts de lutte contre la corruption et l’impunité ainsi que l’état de droit;

| P. | considérant que selon l’Union guatémaltèque pour la protection des défenseurs des droits de l’homme (UDEFEGUA), les victimes d’agressions «ont principalement été des dirigeants autochtones qui défendent leur droit à la terre et à un territoire»; que le rapporteur spécial de l’Union a fait part de ses préoccupations quant aux droits des autochtones après qu’il a été saisi de plaintes concernant des projets hydroélectriques, miniers et agro-industriels ayant entraîné la violation des droits de ces peuples; qu’il y a également lieu, selon le rapporteur spécial de l’Union, de s'inquiéter du fait que les manifestations pacifiques de communautés soient considérées par l’État et par des tiers impliqués comme des situations de conflit punissables par la loi et menaçant la sécurité publique; qu’Aura Lolita Chávez, militante guatémaltèque autochtone engagée pour la protection de l’environnement et finaliste pour la remise du prix Sakharov 2017 du Parlement européen, a quitté son pays après avoir subi de graves agressions, des menaces de mort et des actes de diffamation, et qu’elle ferait l’objet de diverses poursuites judiciaires en cas de retour; |
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P.

considérant que selon l’Union guatémaltèque pour la protection des défenseurs des droits de l’homme (UDEFEGUA), les victimes d’agressions «ont principalement été des dirigeants autochtones qui défendent leur droit à la terre et à un territoire»; que le rapporteur spécial de l’Union a fait part de ses préoccupations quant aux droits des autochtones après qu’il a été saisi de plaintes concernant des projets hydroélectriques, miniers et agro-industriels ayant entraîné la violation des droits de ces peuples; qu’il y a également lieu, selon le rapporteur spécial de l’Union, de s'inquiéter du fait que les manifestations pacifiques de communautés soient considérées par l’État et par des tiers impliqués comme des situations de conflit punissables par la loi et menaçant la sécurité publique; qu’Aura Lolita Chávez, militante guatémaltèque autochtone engagée pour la protection de l’environnement et finaliste pour la remise du prix Sakharov 2017 du Parlement européen, a quitté son pays après avoir subi de graves agressions, des menaces de mort et des actes de diffamation, et qu’elle ferait l’objet de diverses poursuites judiciaires en cas de retour;

| Q. | considérant que le 9 octobre 2018, des membres du mouvement de résistance pacifique de la microrégion d’Ixquisis, entre autres, ont été attaqués par les forces antiémeute de la PNC, qui ont blessé six manifestants; |
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Q.

considérant que le 9 octobre 2018, des membres du mouvement de résistance pacifique de la microrégion d’Ixquisis, entre autres, ont été attaqués par les forces antiémeute de la PNC, qui ont blessé six manifestants;

| R. | considérant que l’ambassadeur de Suède au Guatemala a été déclaré persona non grata (déclaration ultérieurement révoquée par la cour constitutionnelle) au motif qu’il aurait aidé la CICIG dans le cadre du travail qu'elle mène dans le pays; |
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R.

considérant que l’ambassadeur de Suède au Guatemala a été déclaré persona non grata (déclaration ultérieurement révoquée par la cour constitutionnelle) au motif qu’il aurait aidé la CICIG dans le cadre du travail qu'elle mène dans le pays;

| S. | considérant que des élections législatives et présidentielles sont prévues au Guatemala le 16 juin et le 11 août 2019; |
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S.

considérant que des élections législatives et présidentielles sont prévues au Guatemala le 16 juin et le 11 août 2019;

| T. | considérant que l’épanouissement et le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales doivent faire partie intégrante de la politique extérieure de l’Union européenne, notamment de l’accord d’association conclu entre l’Union et les pays d’Amérique centrale en 2012; que cet accord comporte une clause démocratique, qui en constitue un élément essentiel; que le Guatemala est le troisième plus important bénéficiaire de l’aide bilatérale au développement en Amérique centrale, laquelle s’élève à 167 millions d’euros pour la période 2014-2020 et se concentre sur la sécurité alimentaire, la résolution des conflits, la paix, la sécurité et la compétitivité; |
| --- | --- |

T.

considérant que l’épanouissement et le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales doivent faire partie intégrante de la politique extérieure de l’Union européenne, notamment de l’accord d’association conclu entre l’Union et les pays d’Amérique centrale en 2012; que cet accord comporte une clause démocratique, qui en constitue un élément essentiel; que le Guatemala est le troisième plus important bénéficiaire de l’aide bilatérale au développement en Amérique centrale, laquelle s’élève à 167 millions d’euros pour la période 2014-2020 et se concentre sur la sécurité alimentaire, la résolution des conflits, la paix, la sécurité et la compétitivité;

| 1. | fait part de sa vive inquiétude au regard de l’augmentation du nombre d’assassinats et d’actes de violence ainsi que de l'insécurité qui touche tous les citoyens et, plus spécifiquement, les femmes et les défenseurs des droits de l'homme; rappelle l’importance d’un système judiciaire indépendant et efficace et la nécessité de mettre un terme à l’impunité; déplore que le gouvernement du Guatemala continue d’enfreindre l’état de droit et le principe de séparation des pouvoirs; rappelle qu’un principe essentiel des démocraties libérales est la séparation des pouvoirs et le respect de l’état de droit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande aux autorités guatémaltèques de cesser ses actes d'intimidation contre la société civile, et les organisations de défense des droits de l’homme en particulier, de respecter l’ordre constitutionnel et de garantir les droits fondamentaux de tous les Guatémaltèques; souligne qu’une société civile dynamique est essentielle pour que l’État soit plus responsable, prompt à réagir, ouvert et efficace, et, partant, plus légitime; insiste sur le fait que toutes les institutions qui défendent la démocratie constitutionnelle et les droits de l’homme devraient être soutenues et renforcées; rappelle qu'il est essentiel de garantir et de respecter l'indépendance du système judiciaire, ainsi que son impartialité; souligne que ces éléments sont déterminants dans la lutte contre la corruption et l’impunité; estime que les allégations d’intimidation et de menaces à l’encontre de magistrats, de juges et de procureurs devraient donner lieu à des actions immédiates en vue de protéger les institutions judiciaires du pays et leurs représentants; presse de pouvoir exécutif guatémaltèque de garantir immédiatement l'indépendance du pouvoir judiciaire ainsi que la liberté de la presse et des médias; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est convaincu que la CICIG a joué un rôle déterminant au Guatemala et que son action de lutte contre l’impunité et la corruption ainsi que son travail de préparation des enquêtes pour les procès engagés par les institutions du pays sont indispensables à la défense de l’état de droit; est vivement préoccupé par la situation actuelle de la CICIG au Guatemala et demande au gouvernement guatémaltèque de mettre un terme aux attaques illégales dont celle-ci ainsi que son personnel national et international sont l'objet; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite, dans ce contexte, de la décision d’exécution adoptée par la Commission en septembre 2018 pour soutenir l’extension du mandat de la CICIG en accordant 5 millions d’euros supplémentaires au programme d’action annuel 2018 pour le Guatemala au titre de l’instrument de financement de la coopération au développement (ICD); demande à la Commission de décaisser ces 5 millions d’euros d’urgence, comme convenu, et de poursuivre tous les programmes approuvés avec la CICIG; demande à la Commission de se tenir prête à poursuivre sa coopération ainsi que le financement de la CICIG après septembre 2019, et de soutenir activement cette démarche; |
| --- | --- |

4.

| 5. | est convaincu que la modification proposée de la loi de réconciliation nationale constitue une menace grave pour l’état de droit au Guatemala et qu’elle compromettrait sérieusement les progrès importants accomplis grâce aux travaux des tribunaux nationaux dans la lutte contre l'impunité; partage l’avis du haut-commissaire des Nations unies selon lequel l’amnistie pour les auteurs de violations des droits de l'homme, de crimes contre l'humanité et de crimes de guerre prévue par le projet de loi risque de provoquer une escalade de la violence; relève que cette mesure pourrait entraîner des représailles de la part des prisonniers libérés, au risque de déstabiliser la société; prie instamment le congrès guatémaltèque, en conséquence, de ne pas adopter ce projet de loi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande la réalisation, sous l’égide des Nations unies, d’une étude indépendante reflétant l’incidence finale des travaux de la CICIG sur le système judiciaire du Guatemala et sa contribution à la stabilité politique du pays ainsi que les résultats de l’accord signé entre la CICIG et la Cour suprême électorale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | se dit préoccupé par la proposition de loi sur les organisations non gouvernementales de développement; invite le Congrès guatémaltèque, conformément à l’avis technique rendu par le Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, à ne pas adopter cette loi qui, en cas d'adoption, risque de limiter la liberté d’expression et la liberté de réunion des ONG, de restreindre leur accès au financement, de leur donner une définition plus étroite qui limiterait leur champ d’action et entraverait leur action, ainsi que d’ouvrir la porte à leur interdiction arbitraire; rappelle aux autorités et aux institutions guatémaltèques qu’il faut instaurer et maintenir un environnement sûr et propice pour les ONG afin de leur permettre d'exprimer librement leur avis et de mener leur action en faveur de la société toute entière; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se dit préoccupé par les plaintes relatives à l’absence de consultations préalables, libres et éclairées (convention no 169 de l’OIT); rappelle la recommandation de la rapporteure spéciale des Nations unies selon laquelle les droits des peuples autochtones doivent être pleinement respectés conformément aux normes internationales, qui comportent le droit à une consultation préalable, libre et éclairée; rappelle que la coopération nationale et internationale est directement régie par des traités et d’autres règles nationales et internationales en matière de droits de l’homme et de l’environnement tout au long de leurs chaînes de valeur et que s’il est établi qu’une entreprise a causé un tort ou contribué à le faire, elle est tenue de proposer aux individus et aux communautés concernés une procédure de recours efficace ou de participer à celle-ci; fait observer que cette procédure peut impliquer la restitution, l’indemnisation, la réhabilitation et des garanties de non-répétition; rappelle que les autorités sont tenues de protéger les droits de l’homme et de traduire en justice ceux qui les violent; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle qu’il a demandé la protection des défenseurs des droits de l’homme, et notamment des défenseuses de ces droits; salue et appuie l'action menée à ce jour par les ambassades européennes et la délégation de l’Union européenne au Guatemala; demande que l’Union européenne maintienne et, au besoin, renforce ses projets d'aide à l’action des organisations nationales et internationales au Guatemala; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande que les autorités guatémaltèques décrètent et assurent la protection physique et juridique de Lolita Chávez, finaliste du prix Sakharov, au cas où celle-ci déciderait de rentrer dans son pays; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande instamment que les élections au Guatemala se déroulent paisiblement et de façon transparente et que la sécurité de tous les candidats soit assurée; souligne que la Cour suprême électorale doit agir en toute indépendance et sans ingérence d’institutions publiques ou d'acteurs étatiques; se propose d’envoyer une mission d'experts électoraux de l’Union européenne; |
| --- | --- |

11.

| 12. | regrette qu’après plus de 20 ans, les accords de paix n'aient toujours pas été appliqués au Guatemala et qu’ils risquent même d’être démantelés; engage vivement tous les acteurs nationaux et internationaux à faire tout ce qui est en leur pouvoir pour accélérer leur pleine application; invite à cet effet les autorités guatémaltèques à garantir le contrôle démocratique et politique ainsi que la professionnalisation de la PNC et d'autres institutions telles que la CONRED, l’organisme de coordination nationale de la prévention des catastrophes, afin d’éviter leur militarisation et l'acheminement des fonds humanitaires par l’armée, qui seraient contraires aux objectifs des accords de paix; |
| --- | --- |

12.

| 13. | rappelle aux autorités guatémaltèques que l’accord d'association UE-Amérique centrale comporte comme élément essentiel une clause relative aux droits de l’homme et qu’en cas de violation de celle-ci, la participation à l'accord peut être suspendue; demande à l’Union européenne et à ses États membres d’utiliser les mécanismes prévus par l’accord d’association et l'accord de dialogue politique et de coopération pour encourager vivement le Guatemala à engager un ambitieux programme en matière de droits de l’homme et à continuer à lutter contre l’impunité; |
| --- | --- |

13.

| 14. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Président, au gouvernement et au Parlement de la République du Guatemala, à la commission internationale contre l’impunité au Guatemala (CIGIG), au Secrétaire de l’intégration économique de l’Amérique centrale (SIECA), au Parlement d’Amérique centrale et aux coprésidents de l’Assemblée parlementaire euro-latino-américaine. |
| --- | --- |

14.

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(1)  JO C 301 E du 13.12.2007, p. 257.

(2)  JO C 434 du 23.12.2015, p. 181.

(3)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 196.

(4)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 125.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/98 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/98

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P8_TA(2019)0207

Mise en œuvre du règlement sur le système généralisé de préférences (SPG)

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la mise en œuvre du règlement (UE) no 978/2012 relatif au SPG (2018/2107(INI))

(2021/C 23/16)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées et abrogeant le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 978/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 appliquant un schéma de préférences tarifaires généralisées et abrogeant le règlement (CE) no 732/2008 du Conseil (1),

| — | vu le règlement (UE) no 607/2013 du Parlement européen et du Conseil du 12 juin 2013 abrogeant le règlement (CE) no 552/97 du Conseil retirant temporairement le bénéfice des préférences tarifaires généralisées au Myanmar/à la Birmanie (2) et sa résolution du 23 mai 2013 sur le rétablissement pour le Myanmar/la Birmanie, du bénéfice des préférences tarifaires du système des préférences généralisées (SPG) (3), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 607/2013 du Parlement européen et du Conseil du 12 juin 2013 abrogeant le règlement (CE) no 552/97 du Conseil retirant temporairement le bénéfice des préférences tarifaires généralisées au Myanmar/à la Birmanie (2) et sa résolution du 23 mai 2013 sur le rétablissement pour le Myanmar/la Birmanie, du bénéfice des préférences tarifaires du système des préférences généralisées (SPG) (3),

| — | vu l’évaluation à mi-parcours de l’actuel règlement relatif au SPG, publiée en juillet 2018 (4), et le rapport de la Commission européenne sur l’application du règlement (UE) no 978/2012 (5), accompagné du document de travail des services de la Commission, publié le 4 octobre 2018 (6), |
| --- | --- |

—

vu l’évaluation à mi-parcours de l’actuel règlement relatif au SPG, publiée en juillet 2018 (4), et le rapport de la Commission européenne sur l’application du règlement (UE) no 978/2012 (5), accompagné du document de travail des services de la Commission, publié le 4 octobre 2018 (6),

| — | vu les rapports de la Commission du 28 janvier 2016 et du 19 janvier 2018 sur le système de préférences généralisées qui couvrent les périodes 2014-2015 (7) et 2016-2017 (8) et évaluent l’impact du SPG en accordant une attention particulière aux résultats des pays bénéficiaires du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance (SPG+); |
| --- | --- |

—

vu les rapports de la Commission du 28 janvier 2016 et du 19 janvier 2018 sur le système de préférences généralisées qui couvrent les périodes 2014-2015 (7) et 2016-2017 (8) et évaluent l’impact du SPG en accordant une attention particulière aux résultats des pays bénéficiaires du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance (SPG+);

| — | vu l’audition publique sur le SPG organisée par la commission du commerce international (INTA) le 16 février 2016, l’échange de vues sur l’attribution du SPG+ au Sri Lanka qui a eu lieu le 21 mars 2017 et l’échange de vues sur la mise en œuvre du SPG qui s’est tenu lors de la réunion de la commission INTA du 19 février 2018, |
| --- | --- |

—

vu l’audition publique sur le SPG organisée par la commission du commerce international (INTA) le 16 février 2016, l’échange de vues sur l’attribution du SPG+ au Sri Lanka qui a eu lieu le 21 mars 2017 et l’échange de vues sur la mise en œuvre du SPG qui s’est tenu lors de la réunion de la commission INTA du 19 février 2018,

| — | vu les articles 5 et 21 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu les articles 5 et 21 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la décision du Médiateur européen dans l’affaire 1409/2014/MHZ sur l’échec de la Commission à effectuer une évaluation préalable d’impact sur les droits de l’homme dans l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam (9), |
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vu la décision du Médiateur européen dans l’affaire 1409/2014/MHZ sur l’échec de la Commission à effectuer une évaluation préalable d’impact sur les droits de l’homme dans l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam (9),

| — | vu sa résolution du 5 juillet 2016 sur la mise en œuvre des recommandations du Parlement de 2010 sur les normes sociales et environnementales, les droits de l’homme et la responsabilité des entreprises (10), |
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vu sa résolution du 5 juillet 2016 sur la mise en œuvre des recommandations du Parlement de 2010 sur les normes sociales et environnementales, les droits de l’homme et la responsabilité des entreprises (10),

| — | vu sa résolution du 12 décembre 2018 sur le rapport annuel 2017 sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde et la politique de l’Union européenne en la matière (11), |
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—

vu sa résolution du 12 décembre 2018 sur le rapport annuel 2017 sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde et la politique de l’Union européenne en la matière (11),

| — | vu sa résolution du 27 avril 2017 sur l’initiative phare de l’Union pour le secteur de la confection (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 27 avril 2017 sur l’initiative phare de l’Union pour le secteur de la confection (12),

| — | vu sa résolution du 14 juin 2017 sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du pacte sur la durabilité au Bangladesh (13), |
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—

vu sa résolution du 14 juin 2017 sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du pacte sur la durabilité au Bangladesh (13),

| — | vu les partenariats volontaires par pays, comme le pacte sur la durabilité au Bangladesh et l’initiative sur les droits du travail au Myanmar/en Birmanie, |
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—

vu les partenariats volontaires par pays, comme le pacte sur la durabilité au Bangladesh et l’initiative sur les droits du travail au Myanmar/en Birmanie,

| — | vu la stratégie commune de l’Union européenne et de ses États membres de 2007 intitulée «Aide pour le commerce: renforcement du soutien de l’Union européenne concernant les besoins liés au commerce dans les pays en développement», |
| --- | --- |

—

vu la stratégie commune de l’Union européenne et de ses États membres de 2007 intitulée «Aide pour le commerce: renforcement du soutien de l’Union européenne concernant les besoins liés au commerce dans les pays en développement»,

| — | vu les objectifs de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies (ODD), |
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—

vu les objectifs de développement durable à l’horizon 2030 des Nations unies (ODD),

| — | vu les conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail sur le travail des enfants, le travail forcé, la discrimination et la liberté d’association et de négociation collective, |
| --- | --- |

—

vu les conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail sur le travail des enfants, le travail forcé, la discrimination et la liberté d’association et de négociation collective,

| — | vu les conclusions du Conseil du 12 mai 2016 sur l’Union européenne et les chaînes de valeur mondiales responsables, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 12 mai 2016 sur l’Union européenne et les chaînes de valeur mondiales responsables,

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2017 sur les répercussions du commerce international et des politiques commerciales de l’Union européenne sur les chaînes de valeur mondiales (14), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 septembre 2017 sur les répercussions du commerce international et des politiques commerciales de l’Union européenne sur les chaînes de valeur mondiales (14),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative (15), |
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—

vu l’article 52 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative (15),

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et les avis de la commission des affaires étrangères ainsi que de la commission du développement (A8-0090/2019), |
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—

vu le rapport de la commission du commerce international et les avis de la commission des affaires étrangères ainsi que de la commission du développement (A8-0090/2019),

| A. | considérant que l’Union européenne a été la première à appliquer un SPG en 1971, faisant suite à une recommandation de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) concernant la création d’un «système généralisé de préférences tarifaires» dans le cadre duquel les pays industrialisés accorderaient des préférences commerciales généralisées, non réciproques et non discriminatoires à tous les pays en développement, pour les aider ainsi à générer des recettes supplémentaires grâce au commerce international afin de lutter contre la pauvreté, de promouvoir la bonne gouvernance et de favoriser le développement durable; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union européenne a été la première à appliquer un SPG en 1971, faisant suite à une recommandation de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) concernant la création d’un «système généralisé de préférences tarifaires» dans le cadre duquel les pays industrialisés accorderaient des préférences commerciales généralisées, non réciproques et non discriminatoires à tous les pays en développement, pour les aider ainsi à générer des recettes supplémentaires grâce au commerce international afin de lutter contre la pauvreté, de promouvoir la bonne gouvernance et de favoriser le développement durable;

| B. | considérant que l’article 207 du traité FUE dispose que la politique commerciale de l’Union doit faire fond sur les principes et objectifs de la politique extérieure de l’Union et en promouvoir les valeurs, telles qu’elles sont énoncées à l’article 2 du traité UE, et contribuer à la réalisation des objectifs définis à l’article 21, notamment le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, le respect des droits de l’homme, des libertés et des droits fondamentaux, l’égalité, le respect de la dignité humaine et la protection de l’environnement et des droits sociaux; |
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B.

considérant que l’article 207 du traité FUE dispose que la politique commerciale de l’Union doit faire fond sur les principes et objectifs de la politique extérieure de l’Union et en promouvoir les valeurs, telles qu’elles sont énoncées à l’article 2 du traité UE, et contribuer à la réalisation des objectifs définis à l’article 21, notamment le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, le respect des droits de l’homme, des libertés et des droits fondamentaux, l’égalité, le respect de la dignité humaine et la protection de l’environnement et des droits sociaux;

| C. | considérant que dans ses conclusions, le Médiateur européen a déclaré ce qui suit: une bonne administration est synonyme de respect des droits fondamentaux; il ne peut y avoir de bonne administration lorsque les droits fondamentaux ne sont pas respectés; les institutions et organes de l’UE doivent systématiquement vérifier que leur action est conforme aux droits fondamentaux et œuvrer à défendre les droits de l’homme dans les pays partenaires; |
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C.

considérant que dans ses conclusions, le Médiateur européen a déclaré ce qui suit: une bonne administration est synonyme de respect des droits fondamentaux; il ne peut y avoir de bonne administration lorsque les droits fondamentaux ne sont pas respectés; les institutions et organes de l’UE doivent systématiquement vérifier que leur action est conforme aux droits fondamentaux et œuvrer à défendre les droits de l’homme dans les pays partenaires;

| D. | considérant que le SPG actuel a été établi en vertu du règlement (UE) no 978/2012, adopté conformément aux dispositions de l’article 207 du traité FUE dans le cadre de la procédure législative ordinaire, lors de laquelle le Parlement européen a agi pour la première fois en tant que colégislateur pour un règlement relatif au SPG; |
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D.

considérant que le SPG actuel a été établi en vertu du règlement (UE) no 978/2012, adopté conformément aux dispositions de l’article 207 du traité FUE dans le cadre de la procédure législative ordinaire, lors de laquelle le Parlement européen a agi pour la première fois en tant que colégislateur pour un règlement relatif au SPG;

| E. | considérant qu’en vertu de l’article 40 du règlement relatif au SPG, la Commission doit soumettre au Parlement européen et au Conseil, cinq ans après l’adoption de ce règlement, un rapport sur son application, qui orientera le prochain règlement relatif au SPG à adopter d’ici 2022; que ce règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2014; qu’une évaluation indépendante et approfondie du fonctionnement du présent règlement a été réalisée en vue d’étayer l’examen réalisé par la Commission et a permis d’établir une liste de recommandations concrètes; |
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E.

considérant qu’en vertu de l’article 40 du règlement relatif au SPG, la Commission doit soumettre au Parlement européen et au Conseil, cinq ans après l’adoption de ce règlement, un rapport sur son application, qui orientera le prochain règlement relatif au SPG à adopter d’ici 2022; que ce règlement est entré en vigueur le 1er janvier 2014; qu’une évaluation indépendante et approfondie du fonctionnement du présent règlement a été réalisée en vue d’étayer l’examen réalisé par la Commission et a permis d’établir une liste de recommandations concrètes;

| F. | considérant que le système comprend trois volets, à savoir le SPG standard, le régime d’encouragement SPG+ et le régime «tout sauf les armes» (TSA); que les bénéficiaires du SPG standard (actuellement 18 pays) bénéficient de tarifs réduits sur leurs exportations concernant 66 % des catégories de produits établies par l’Union; que les huit bénéficiaires du SPG+ exportent environ 66 % de l’ensemble des catégories de produits en franchise de droits en contrepartie de leur engagement d’appliquer effectivement 27 conventions internationales fondamentales relatives au droit du travail, aux droits de l’homme, à la bonne gouvernance et aux questions environnementales; que, dans le cadre du régime TSA, 49 pays moins avancés bénéficient d’un accès en franchise de droits à l’Union européenne pour tous les produits, à l’exception des armes et des munitions; que tous les pays bénéficiaires sont liés par des conventions internationales dans le domaine des droits de l’homme et des droits des travailleurs en vertu du règlement relatif au SPG, tandis que les pays bénéficiaires du SPG+ sont également liés par des conventions internationales sur l’environnement et la bonne gouvernance; que seul le régime SPG+ prévoit un dialogue structuré qui permet d’évaluer l’application effective de ces conventions par les pays bénéficiaires; que les gouvernements des pays bénéficiaires du SPG doivent également être en mesure de mettre en œuvre des normes et des règles internationales, et notamment de définir, d’appliquer et de faire respecter la législation y afférente, en particulier pour ce qui est d’instaurer l’état de droit et de lutter contre la corruption; |
| --- | --- |

F.

considérant que le système comprend trois volets, à savoir le SPG standard, le régime d’encouragement SPG+ et le régime «tout sauf les armes» (TSA); que les bénéficiaires du SPG standard (actuellement 18 pays) bénéficient de tarifs réduits sur leurs exportations concernant 66 % des catégories de produits établies par l’Union; que les huit bénéficiaires du SPG+ exportent environ 66 % de l’ensemble des catégories de produits en franchise de droits en contrepartie de leur engagement d’appliquer effectivement 27 conventions internationales fondamentales relatives au droit du travail, aux droits de l’homme, à la bonne gouvernance et aux questions environnementales; que, dans le cadre du régime TSA, 49 pays moins avancés bénéficient d’un accès en franchise de droits à l’Union européenne pour tous les produits, à l’exception des armes et des munitions; que tous les pays bénéficiaires sont liés par des conventions internationales dans le domaine des droits de l’homme et des droits des travailleurs en vertu du règlement relatif au SPG, tandis que les pays bénéficiaires du SPG+ sont également liés par des conventions internationales sur l’environnement et la bonne gouvernance; que seul le régime SPG+ prévoit un dialogue structuré qui permet d’évaluer l’application effective de ces conventions par les pays bénéficiaires; que les gouvernements des pays bénéficiaires du SPG doivent également être en mesure de mettre en œuvre des normes et des règles internationales, et notamment de définir, d’appliquer et de faire respecter la législation y afférente, en particulier pour ce qui est d’instaurer l’état de droit et de lutter contre la corruption;

| G. | considérant que les principaux objectifs de la réforme du SPG de 2012 visaient à accorder davantage d’attention aux pays dans le besoin (les pays les moins avancés et les autres pays à faible revenu) et à mieux promouvoir les principes fondamentaux du développement durable et de la bonne gouvernance ainsi qu’à favoriser la stabilité et la prévisibilité et à accroître la sécurité juridique pour les entreprises; |
| --- | --- |

G.

considérant que les principaux objectifs de la réforme du SPG de 2012 visaient à accorder davantage d’attention aux pays dans le besoin (les pays les moins avancés et les autres pays à faible revenu) et à mieux promouvoir les principes fondamentaux du développement durable et de la bonne gouvernance ainsi qu’à favoriser la stabilité et la prévisibilité et à accroître la sécurité juridique pour les entreprises;

| H. | considérant que plusieurs conventions, lignes directrices et règles internationales ont pour objectif de prévenir les violations des droits de l’homme; qu'il incombe aux pays bénéficiaires du SPG, en particulier, de les appliquer et de créer les conditions juridiques et économiques favorables pour permettre aux entreprises de fonctionner et de s'intégrer aux chaînes d’approvisionnement mondiales; |
| --- | --- |

H.

considérant que plusieurs conventions, lignes directrices et règles internationales ont pour objectif de prévenir les violations des droits de l’homme; qu'il incombe aux pays bénéficiaires du SPG, en particulier, de les appliquer et de créer les conditions juridiques et économiques favorables pour permettre aux entreprises de fonctionner et de s'intégrer aux chaînes d’approvisionnement mondiales;

| I. | considérant que l’Union devrait encore renforcer l’efficacité de son action contre le dumping social et environnemental ainsi que les pratiques déloyales en matière de concurrence et de commerce, en plus de garantir des conditions identiques pour tous; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’Union devrait encore renforcer l’efficacité de son action contre le dumping social et environnemental ainsi que les pratiques déloyales en matière de concurrence et de commerce, en plus de garantir des conditions identiques pour tous;

| J. | considérant que dans plusieurs pays, des zones franches industrielles sont exemptées du droit du travail national et que, partant, la pleine jouissance du droit d’exercer une activité syndicale ou encore de saisir la justice pour demander réparation, est entravée; que cette situation enfreint les normes fondamentales de l’OIT et pourrait avoir d’autres incidences négatives sur les droits de l’homme; |
| --- | --- |

J.

considérant que dans plusieurs pays, des zones franches industrielles sont exemptées du droit du travail national et que, partant, la pleine jouissance du droit d’exercer une activité syndicale ou encore de saisir la justice pour demander réparation, est entravée; que cette situation enfreint les normes fondamentales de l’OIT et pourrait avoir d’autres incidences négatives sur les droits de l’homme;

| K. | considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes dans tous les domaines d’action de l’Union est solidement ancrée dans l’article 8 du traité FUE; que les accords en matière de commerce et d’investissement n’ont généralement pas les mêmes répercussions sur les femmes et les hommes en raison des inégalités structurelles entre eux; que, selon l’OIT, 21 millions de personnes dans le monde, dont 55 % sont des femmes et des filles, ont été victimes de travail forcé en 2012, 90 % d’entre elles dans le secteur privé; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’égalité entre les hommes et les femmes dans tous les domaines d’action de l’Union est solidement ancrée dans l’article 8 du traité FUE; que les accords en matière de commerce et d’investissement n’ont généralement pas les mêmes répercussions sur les femmes et les hommes en raison des inégalités structurelles entre eux; que, selon l’OIT, 21 millions de personnes dans le monde, dont 55 % sont des femmes et des filles, ont été victimes de travail forcé en 2012, 90 % d’entre elles dans le secteur privé;

| L. | considérant qu’en vertu de l’article 19, paragraphe 6, du règlement relatif au SPG, la Commission doit tenir compte de «toutes les informations pertinentes», y compris de celles apportées par la société civile, pour déterminer si les pays bénéficiaires du SPG respectent dûment leurs obligations en matière de droits de l’homme; que la participation de la société civile et des partenaires sociaux à la mise en œuvre du SPG peut renforcer la légitimité et l’efficacité de la politique commerciale commune; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’en vertu de l’article 19, paragraphe 6, du règlement relatif au SPG, la Commission doit tenir compte de «toutes les informations pertinentes», y compris de celles apportées par la société civile, pour déterminer si les pays bénéficiaires du SPG respectent dûment leurs obligations en matière de droits de l’homme; que la participation de la société civile et des partenaires sociaux à la mise en œuvre du SPG peut renforcer la légitimité et l’efficacité de la politique commerciale commune;

| M. | considérant que le règlement relatif au SPG permet à l’Union de suspendre les préférences commerciales dans les cas les plus graves de violation des droits de l’homme, conformément au chapitre V, article 19, paragraphe 1, point a), dudit règlement, qui prévoit le retrait temporaire du bénéfice des régimes préférentiels pour plusieurs motifs, parmi lesquels les violations systématiques des principes définis dans les conventions énumérées à l’annexe VIII, partie A; |
| --- | --- |

M.

considérant que le règlement relatif au SPG permet à l’Union de suspendre les préférences commerciales dans les cas les plus graves de violation des droits de l’homme, conformément au chapitre V, article 19, paragraphe 1, point a), dudit règlement, qui prévoit le retrait temporaire du bénéfice des régimes préférentiels pour plusieurs motifs, parmi lesquels les violations systématiques des principes définis dans les conventions énumérées à l’annexe VIII, partie A;

| N. | considérant que la Commission a engagé le processus dans le cas du Cambodge, et qu’elle est en passe d’ouvrir une enquête sur le Myanmar pour des violations des droits de l’homme dans l’optique d'un éventuel retrait des avantages prévus dans le cadre du régime «Tout sauf les armes»; |
| --- | --- |

N.

considérant que la Commission a engagé le processus dans le cas du Cambodge, et qu’elle est en passe d’ouvrir une enquête sur le Myanmar pour des violations des droits de l’homme dans l’optique d'un éventuel retrait des avantages prévus dans le cadre du régime «Tout sauf les armes»;

Conclusions et recommandations principales

| 1. | salue l’évaluation à mi-parcours de l’application de l’actuel règlement relatif au SPG, qui cherche à déterminer s’il est probable que les objectifs fixés par celui-ci soient atteints; se félicite également que le nouveau règlement ait entraîné une augmentation des exportations réalisées par les bénéficiaires de l’initiative «tout sauf les armes» (TSA) et du système SPG+, ce qui constitue une contribution importante en vue de l’éradication de la pauvreté; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate avec satisfaction qu’en 2016, 62,6 milliards d’euros d’importations sont entrés dans l’Union au titre des préférences SPG (tendance à la hausse), répartis comme suit: 31,6 milliards d’euros des pays bénéficiaires du SPG standard, environ 7,5 milliards d’euros des bénéficiaires du SPG+ et 23,5 milliards d’euros des bénéficiaires de l’initiative TSA (données Eurostat de septembre 2017); |
| --- | --- |

2.

| 3. | rappelle que le SPG aide les industries des PED à surmonter les difficultés que ces derniers rencontrent sur les marchés d’exportation en raison des coûts initiaux élevés; rappelle que, conformément aux objectifs de la CNUCED, le SPG vise à augmenter les revenus d’exportation, à promouvoir l’industrialisation des pays en développement et, par conséquent, des pays les moins avancés, et à accélérer leur croissance en vue d’éradiquer la pauvreté; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que le SPG+ est un instrument clé de la politique commerciale de l’Union qui améliore l’accès au marché et qui est assorti de mécanismes stricts de contrôle afin de promouvoir les droits de l’homme et le droit du travail, la protection de l’environnement et la bonne gouvernance dans les pays vulnérables en développement; |
| --- | --- |

4.

| 5. | observe que l’actuel règlement relatif au SPG est en vigueur depuis trois ans, depuis le commencement de l’évaluation à mi-parcours, qui a déjà permis de répertorier les éléments à réformer dans le prochain règlement relatif au SPG; accueille favorablement les recommandations formulées dans le rapport final sur l’évaluation à mi-parcours; |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que le SPG, en tant que composante de la politique commerciale de l’Union, doit se fonder sur les principes de la politique extérieure de l’Union que sont l’efficacité, la transparence et les valeurs consacrés par l’article 21 du traité UE; souligne que l’article 208 du traité FUE établit le principe de cohérence des politiques au service du développement et fixe comme objectif principal l’éradication de la pauvreté; précise que la communication de la Commission sur «Le commerce pour tous» réaffirme ces principes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | reconnaît que le SPG+ joue un rôle important dans l’action en faveur du droit international du travail, des droits de l’homme, de la bonne gouvernance et des normes de protection de l’environnement dans les pays bénéficiaires, non seulement en offrant des incitations à respecter ces normes, mais aussi par la mise en place d’une plate-forme visant à instaurer un dialogue régulier dans les domaines couverts par les conventions et à encourager l’engagement en faveur de réformes substantielles; |
| --- | --- |

7.

| 8. | reconnaît que le SPG, sur le plan économique, profite aux pays bénéficiaires et à l’Union européenne, comme en témoignent la hausse des exportations à destination de l’Union et les meilleurs taux d’utilisation du SPG pour les pays relevant du régime TSA et les bénéficiaires du SPG+; prie instamment l’Union européenne de mieux faire connaître les règles du SPG dans les pays bénéficiaires afin d’en consolider encore la mise en œuvre; demande à la Commission d’évaluer la répartition des bénéfices du SPG dans la mesure où la disponibilité des données le permet; prend acte du fait que dans certains cas, la progression des exportations et l’amélioration des perspectives économiques ont également eu des effets négatifs indirects non désirés sur les droits fondamentaux et le développement social en débouchant, par exemple, sur un accaparement des terres ou le non-respect du droit du travail; souligne donc qu'il convient, dans le prolongement du SPG, de mettre en œuvre des conventions internationales et des réformes afin d’empêcher que les programmes relevant du SPG ne favorisent le dumping environnemental et social; |
| --- | --- |

8.

| 9. | salue la simplification du mécanisme d’admission au SPG+, qui vise à le rendre plus attractif pour les pays bénéficiaires du SPG standard; insiste sur le fait que de nombreux pays souhaitant bénéficier du SPG+ ont ratifié plusieurs des conventions internationales à respecter pour pouvoir y prétendre; souligne qu'un suivi renforcé, systématique et permanent du processus de mise en œuvre est indispensable et qu'il peut être réalisé au moyen d'un renforcement de la coopération entre toutes les parties afin d’améliorer la collecte d’informations et leur analyse approfondie sur la base de toutes les données et ressources disponibles, telles que les rapports des organes internationaux de surveillance, parmi lesquels les Nations unies, l’OIT, l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), ainsi qu’avec la participation directe de la société civile et des partenaires sociaux au processus; précise qu'une telle démarche est nécessaire afin de réaliser tout le potentiel du SPG au regard de l’amélioration de la situation des droits des travailleurs, de l’action en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes et de l’éradication du travail des enfants et du travail forcé par l’application effective des vingt-sept conventions; |
| --- | --- |

9.

| 10. | presse la Commission d’aborder les problèmes d’amenuisement de l’espace dévolu à la société civile et de protection des défenseurs des droits de l’homme menacés dans le cadre du dialogue qu’elle entretient avec les bénéficiaires du SPG+ et du programme TSA, car ces questions sont directement liées aux obligations qui découlent du pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que des dispositions des principales conventions de l’OIT en la matière, conformément à la communication de la Commission sur «Le commerce pour tous»; demande en outre à la Commission d’explorer d’autres options pour la participation structurée, officielle et indépendante de la société civile, des syndicats et du secteur privé, laquelle pourrait contribuer à renforcer le processus de suivi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que, dans l’ensemble, le SPG semble avoir permis d’inciter les pays à ratifier les conventions internationales et, partant, de créer un cadre plus propice aux progrès; insiste sur l’importance de mettre en place des mesures efficaces pour garantir que le SPG favorise une évolution positive de l’environnement; recommande que l’Accord de Paris soit ajouté à la liste des 27 conventions internationales fondamentales que les pays bénéficiaires du SPG+ doivent respecter; précise qu’il reste beaucoup à faire dans les pays bénéficiaires pour parvenir à un modèle de développement durable; |
| --- | --- |

11.

| 12. | constate que des progrès ont été accomplis au regard de la mise en œuvre effective grâce au renforcement du suivi et du dialogue entre l’Union européenne et les pays bénéficiaires, notamment pour ce qui est de suivi de l’application des 27 conventions fondamentales; insiste sur la nécessité de renforcer la coordination avec le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), les délégations de l’Union, les missions diplomatiques des États membres, les gouvernements des pays bénéficiaires, les organisations internationales, les entreprises, les partenaires sociaux et la société civile, afin d’assurer une meilleure collecte des informations et d’approfondir l’analyse du suivi; recommande, dans la mesure du possible, de renforcer la transparence et la communication entre les colégislateurs et les parties prenantes dans le cadre de la procédure de retrait du SPG, en particulier pendant l’enquête de la Commission; |
| --- | --- |

12.

| 13. | reconnaît que la ratification des conventions fondamentales et les progrès accomplis au regard de leur application effective sont des jalons importants sur la voie des objectifs à atteindre dans le cadre du SPG; demande à la Commission de veiller à ce que les mesures prises aux fins du suivi de l’application effective des conventions par les bénéficiaires soient pleinement conformes aux documents de stratégie par pays afin de garantir la cohérence des politiques ainsi que la prise en compte systématique des droits de l’homme dans la politique commerciale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne qu'il convient d’assurer un engagement continu et une amélioration de la transparence dans le contexte du suivi du SPG+ et, dans le même temps, de veiller à ce que l’Union conserve toute son influence vis-à-vis du pays bénéficiaire dans le cadre de ce dialogue, notamment au regard du tableau de bord; demande à la Commission d’envisager de nouvelles mesures à cet égard ainsi que dans le domaine du dialogue avec les pays bénéficiaires afin d’améliorer la transparence, la surveillance ainsi que l’efficacité du programme; |
| --- | --- |

14.

| 15. | estime que toute décision de suspendre les préférences doit être totalement cohérente avec l’objectif général de réduction de la pauvreté, et souligne que les actes du droit dérivé de l’Union doivent être conçus et interprétés conformément au droit primaire de l’Union et aux principes généraux du droit de l’Union à cet égard; insiste par conséquent sur la nécessité de maintenir la démarche ciblée actuelle au regard du retrait des préférences tarifaires et de garantir que ces retraits se limitent à des secteurs spécifiques et sont conçus de sorte à en minimiser les répercussions négatives pour la population locale; invite la Commission à recourir aux retraits progressifs des préférences commerciales ou, s'il y a lieu, à d’autres mesures de retrait limitées dans le temps; souligne enfin que le retrait des préférences commerciales devrait être considéré comme une mesure de dernier recours, à appliquer uniquement face à de graves lacunes dans la mise en œuvre effective des conventions internationales et face au manque évident de volonté d’y remédier de la part du pays bénéficiaire de l’initiative TSA; insiste, dans le même temps, sur la nature conditionnelle de ces dispositifs et sur le fait que cette conditionnalité devrait être utilisée pour préserver leur crédibilité et garantir que des mesures sont prises en cas de violations graves et systématiques des conventions; |
| --- | --- |

15.

| 16. | salue les récentes décisions de la Commission visant à lancer le processus de retrait des préférences accordées au Cambodge dans le cadre du régime TSA et à envoyer une mission d’urgence à haut niveau de l’Union au Myanmar en réaction à la situation des droits de l’homme dans ces deux pays; attend de la Commission qu’elle tienne le Parlement étroitement informé de l’évolution du processus et qu’elle l’associe à l’adoption de nouvelles mesures, y compris en ce qui concerne la suspension des préférences; |
| --- | --- |

16.

| 17. | constate que le nombre de pays bénéficiaires s’est considérablement amenuisé en raison de la réforme des critères d’admissibilité, qui, avec le reclassement des produits, a donné lieu à une réduction globale de la valeur des importations de l’Union européenne depuis les pays bénéficiant du SPG; reconnaît que ces réformes permettent de centrer les préférences sur les pays qui en ont le plus besoin; demande à la Commission de veiller à la cohérence entre les régimes SPG et TSA dans l’analyse d’impact dans l'optique du prochain règlement, afin que le SPG pour les pays en développement joue un rôle central dans la politique commerciale de l’Union; relève, à cet égard, que les pays bénéficiaires de l’initiative TSA sont confrontés à une pression concurrentielle croissante de la part des pays qui ont conclu des accords de libre-échange avec l’Union; constate, en outre, que certains pays auparavant soumis au système de suivi du SPG + relèvent désormais d’un accord de libre-échange comportant des chapitres sur le commerce et le développement durable, qui devraient être efficaces et applicables; |
| --- | --- |

17.

| 18. | déplore que le régime SPG, notamment dans le cas des 29 pays participant au programme TSA, n’ait abouti à aucun changement, voire, dans certains cas, à une détérioration de la diversité des exportations au niveau des produits; regrette en outre qu'il n’ait pas suffisamment contribué à la diversification économique; préconise d’adopter davantage de mesures pour favoriser la diversification des exportations des pays relevant du SPG; regrette que, parmi les pays bénéficiaires, cette diversification semble avoir été entravée par l’interdiction du cumul avec des pays qui sont sortis du SPG, car ils ne peuvent plus profiter des règles d’origine pour les pays bénéficiaires du SPG; demande instamment que cette possibilité soit réintroduite, notamment pour les pays les plus vulnérables; constate que la diversification des exportations a considérablement baissé au regard de tous les secteurs pour les bénéficiaires du SPG standard; invite en outre la Commission à envisager la modification et l’extension de la liste des produits visés par le règlement, notamment pour ce qui est des produits semi-finis et finis, et, si nécessaire, l’assouplissement des règles d’origine pour les pays les plus vulnérables; encourage les pays bénéficiaires du SPG à prendre des mesures efficaces pour diversifier les produits; souligne en ce sens la nécessité d’ouvrir l’accès à la connaissance et à la technologie pour diversifier les produits, afin que les exportations puissent faire face à la concurrence mondiale, en particulier en Europe; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite les pays bénéficiaires du SPG à mettre en place et à appliquer efficacement des mesures juridiques pour protéger la propriété intellectuelle; |
| --- | --- |

19.

| 20. | salue le fait que le taux d’utilisation des préférences par les bénéficiaires de l’initiative TSA est élevé; souligne l’importance du renforcement des capacités des pays bénéficiaires afin de les aider à tirer pleinement parti du système; demande que les mesures prises en vertu de l’initiative «Aide pour le commerce» soient déployées de manière plus efficace à cet égard; estime qu’il convient d’envisager l’intégration des services dans le prochain règlement SPG afin de promouvoir davantage une meilleure diversification; souligne en outre, dans ce contexte, l’importance d’une démarche d’entreprise à entreprise; appelle à la mise en place de plateformes et d’outils en ligne sectoriels multipartites réunissant les entreprises exportatrices des pays bénéficiaires du SPG, les entreprises importatrices de l’Union et les éventuels nouveaux venus des deux côtés (ceux qui n’exportent pas ou n’importent pas actuellement), afin d’échanger les bonnes pratiques et de faire connaître les règles, les conditions et les débouchés économiques du SPG; |
| --- | --- |

20.

| 21. | salue la conclusion de la première enquête de sauvegarde menée en vertu du règlement et estime que cette clause devrait garantir la protection des intérêts financiers, économiques, sociaux et environnementaux de l’Union; souligne que lorsque des préférences sont accordées pour les produits sensibles, il est nécessaire qu'ils bénéficient d’un traitement spécial afin d’éviter de mettre en danger certains secteurs; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que toutes les parties du territoire des pays bénéficiaires, y compris les zones franches industrielles pour l’exportation, sont couvertes par le régime et les obligations résultant de la ratification des conventions fondamentales; presse les pays bénéficiaires d’appliquer les normes en matière de travail de manière effective et prie instamment la Commission de réagir aux violations des normes de l’OIT, y compris du droit de négociation collective et de la liberté d’association dans les zones franches industrielles pour l’exportation situées sur le territoire de pays bénéficiaires ou bénéficiaires potentiels, afin de veiller à ce qu’aucune exception ne subsiste; invite la Commission à déterminer les moyens de garantir que les produits issus de zones franches industrielles soient exclus du régime de préférence, dans la mesure où celles-ci dérogent à la législation nationale et enfreignent les conventions internationales applicables; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne que le SPG a dynamisé le secteur des entreprises, contribué à l’autonomisation économique des femmes, dans une certaine mesure, et favorisé leur participation des femmes au marché du travail, en particulier dans les industries des pays exportateurs qui échangent avec l’Union européenne; souligne, à cet égard, qu’il est important de créer un environnement favorable pour les femmes dans les entreprises pour leur permettre de tirer parti de ces nouvelles compétences et expériences et de progresser dans la hiérarchie de ces entreprises ou de créer leur propre entreprise; relève néanmoins que les femmes continuent d’être victimes de discriminations et est préoccupé par leurs conditions de travail, notamment dans les secteurs du textile et de l’habillement; rappelle sa résolution du 27 avril 2017 et invite la Commission a y donner suite; |
| --- | --- |

23.

| 24. | se félicite de l’effet qu’a eu le SPG au regard de l’adoption de technologies plus propres et plus sûres ainsi que d'initiatives volontaires en matière de responsabilité sociale des entreprises, ce qui a eu une incidence positive directe sur les travailleurs et sur l’environnement; estime qu’il convient de prévoir des mesures pour amplifier encore cette tendance et l’évaluer de manière fiable; reconnaît qu'il convient de trouver un juste équilibre entre les mesures réglementaires et volontaires concernant les obligations de vigilance à cet égard, et invite la Commission à étudier les moyens de mettre en place de telles obligations; |
| --- | --- |

24.

| 25. | estime que l’Union devrait, au nom de la cohérence de ses politiques, encourager les autres acteurs internationaux, comme les entreprises multinationales, à participer pleinement à l’amélioration des droits de l’homme, des droits sociaux et des normes environnementales dans le monde entier, entre autres en obligeant les opérateurs économiques à mettre en place des obligations de vigilance conformes aux principes directeurs des Nations unies sur les entreprises et les droits de l’homme; demande à la Commission de prendre l’initiative afin de garantir le respect des droits de l’homme et des travailleurs dans les chaînes de valeur mondiales et l’invite à faire rapport sur la résolution du Parlement de 2016 relative à l’application de ses recommandations sur les normes sociales et environnementales, les droits de l’homme et la responsabilité des entreprises, ainsi que sur sa demande visant à inclure la responsabilité sociale des entreprises dans le règlement SPG et à réformer les règles de l’OMC pour y introduire des exigences en matière de transparence et de diligence raisonnable pour la chaîne d’approvisionnement, sur la base des principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rappelle que l’Union doit encourager au nom de la cohérence des politiques d’autres acteurs internationaux, comme les entreprises multinationales à participer pleinement à l’amélioration du respect des droits de l’homme, des droits des enfants, des droits sociaux, des droits environnementaux et au respect de la santé publique dans le monde; demande que l’Union veille au respect des droits de l’homme en matière de droit du travail dans les chaînes de valeurs globales, c’est-à-dire tout au long de la chaîne d’approvisionnement; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invite la Commission, au regard du prochain règlement relatif au SPG, à envisager la possibilité d’introduire des préférences tarifaires supplémentaires pour les produits dont il est prouvé qu'ils sont issus d’un mode de production durable; estime que ces produits devraient faire l’objet d’une procédure de certification volontaire eu égard au caractère durable de leur production et que les preuves correspondantes devraient être apportées lors de leur importation dans l’Union; |
| --- | --- |

27.

o

o o

| 28. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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28.

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(1)  JO L 303 du 31.10.2012, p. 1.

(2)  JO L 181 du 29.6.2013, p. 13.

(3)  JO C 55 du 12.2.2016, p. 112.

(4)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/october/tradoc_157434.pdf

(5)  COM(2018)0665.

(6)  SWD(2018)0430.

(7)  COM(2016)0029.

(8)  COM(2018)0036.

(9)  https://www.ombudsman.europa.eu/fr/decision/en/64308

(10)  JO C 101 du 16.3.2018, p. 19.

(11)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0515.

(12)  JO C 298 du 23.8.2018, p. 100.

(13)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 100.

(14)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 33.

(15)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/organes/conf_pres_groupes/proces_verbal/2002/12-12/CPG_PV(2002)12-12(ANN01)_FR.doc

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/105 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/105

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P8_TA(2019)0211

L’équilibre hommes-femmes dans les nominations dans le domaine des affaires économiques et monétaires de l’UE

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’équilibre hommes-femmes dans les nominations dans le domaine des affaires économiques et monétaires de l’UE (2019/2614(RSP))

(2021/C 23/17)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, deuxième alinéa, du traité sur l’Union européenne (traité UE) et l’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, deuxième alinéa, du traité sur l’Union européenne (traité UE) et l’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’article 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 23 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu l’engagement stratégique de la Commission pour l’égalité entre les femmes et les hommes 2016-2019, |
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vu l’engagement stratégique de la Commission pour l’égalité entre les femmes et les hommes 2016-2019,

| — | vu la recommandation du Conseil du 11 février 2019 concernant la nomination d’un membre du directoire de la Banque centrale européenne (BCE), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 11 février 2019 concernant la nomination d’un membre du directoire de la Banque centrale européenne (BCE),

| — | vu l’article 283, paragraphe 2, deuxième alinéa, du traité FUE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil européen, |
| --- | --- |

—

vu l’article 283, paragraphe 2, deuxième alinéa, du traité FUE, conformément auquel il a été consulté par le Conseil européen,

| — | vu le protocole no 4 sur les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne, et notamment son article 11.2, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 4 sur les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne, et notamment son article 11.2,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8–0144/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8–0144/2019),

| — | vu la sélection par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne, le 19 février 2019, de José Manuel Campa comme président de l’Autorité bancaire européenne, |
| --- | --- |

—

vu la sélection par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne, le 19 février 2019, de José Manuel Campa comme président de l’Autorité bancaire européenne,

| — | vu l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (1),

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0146/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0146/2019),

| — | vu la proposition de la Commission du 30 janvier 2019 concernant la nomination de Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil de résolution unique, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission du 30 janvier 2019 concernant la nomination de Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil de résolution unique,

| — | vu l’article 56, paragraphe 6, du règlement (UE) no 806/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 juillet 2014 établissant des règles et une procédure uniformes pour la résolution des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement dans le cadre d’un mécanisme de résolution unique et d’un Fonds de résolution bancaire unique, et modifiant le règlement (UE) no 1093/2010 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’article 56, paragraphe 6, du règlement (UE) no 806/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 juillet 2014 établissant des règles et une procédure uniformes pour la résolution des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement dans le cadre d’un mécanisme de résolution unique et d’un Fonds de résolution bancaire unique, et modifiant le règlement (UE) no 1093/2010 (2),

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0148/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0148/2019),

| — | vu les lettres adressées au Président de la Commission et au Président en exercice du Conseil de l’Union européenne par le Président du Parlement européen le 5 mars 2019, |
| --- | --- |

—

vu les lettres adressées au Président de la Commission et au Président en exercice du Conseil de l’Union européenne par le Président du Parlement européen le 5 mars 2019,

| — | vu la lettre adressée au Président de la Commission par le Président du Parlement européen le 5 mars 2019 et la réponse du Président de la Commission du 11 mars 2019, |
| --- | --- |

—

vu la lettre adressée au Président de la Commission par le Président du Parlement européen le 5 mars 2019 et la réponse du Président de la Commission du 11 mars 2019,

| — | vu la lettre adressée au Président du Conseil par le Président du Parlement européen le 23 mars 2018, |
| --- | --- |

—

vu la lettre adressée au Président du Conseil par le Président du Parlement européen le 23 mars 2018,

| — | vu la lettre adressée au président de l’Eurogroupe par le président de la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement européen le 8 mars 2018, |
| --- | --- |

—

vu la lettre adressée au président de l’Eurogroupe par le président de la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement européen le 8 mars 2018,

| — | vu l’indice d’égalité de genre 2017 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), |
| --- | --- |

—

vu l’indice d’égalité de genre 2017 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE),

| — | vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, et l’article 228 bis de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, et l’article 228 bis de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’article 8 du traité FUE consacre l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes pour toutes ses actions et que l’article 2 du traité UE énonce le principe de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que valeur de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’article 8 du traité FUE consacre l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes pour toutes ses actions et que l’article 2 du traité UE énonce le principe de l’égalité entre les femmes et les hommes en tant que valeur de l’Union;

| B. | considérant que l’égalité d’accès aux possibilités et la non-discrimination font partie des valeurs fondamentales de l’Union européenne; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’égalité d’accès aux possibilités et la non-discrimination font partie des valeurs fondamentales de l’Union européenne;

| C. | considérant que, le 7 mars 2011, le Conseil a adopté le pacte européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes couvrant la période 2011-2020; |
| --- | --- |

C.

considérant que, le 7 mars 2011, le Conseil a adopté le pacte européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes couvrant la période 2011-2020;

| D. | considérant que le Parlement déplore le fait que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et les services financiers; que tous les organes et institutions de l’Union et des États membres devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre hommes-femmes; |
| --- | --- |

D.

considérant que le Parlement déplore le fait que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et les services financiers; que tous les organes et institutions de l’Union et des États membres devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre hommes-femmes;

| E. | considérant que les présidents de sa commission des affaires économiques et monétaires ont, au nom des groupes politiques, informé à plusieurs reprises, au fil des ans, les présidents du Conseil, de l’Eurogroupe et de la Commission ainsi que les présidents en exercice du Conseil de l’Union européenne du manque de mixité au sein de la BCE, mais aussi des autres institutions économiques, financières et monétaires de l’Union; |
| --- | --- |

E.

considérant que les présidents de sa commission des affaires économiques et monétaires ont, au nom des groupes politiques, informé à plusieurs reprises, au fil des ans, les présidents du Conseil, de l’Eurogroupe et de la Commission ainsi que les présidents en exercice du Conseil de l’Union européenne du manque de mixité au sein de la BCE, mais aussi des autres institutions économiques, financières et monétaires de l’Union;

| F. | considérant que l’indice d’égalité de genre 2017 produit par l’EIGE a mis en évidence le fait que la prise de décisions économique reste le domaine dans lequel l’Union présente les scores les plus faibles en termes d’égalité hommes-femmes et de représentation des femmes; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’indice d’égalité de genre 2017 produit par l’EIGE a mis en évidence le fait que la prise de décisions économique reste le domaine dans lequel l’Union présente les scores les plus faibles en termes d’égalité hommes-femmes et de représentation des femmes;

| G. | considérant que seul un membre du directoire de la BCE sur six est une femme; que seuls deux des 25 membres du conseil des gouverneurs de la BCE sont des femmes; |
| --- | --- |

G.

considérant que seul un membre du directoire de la BCE sur six est une femme; que seuls deux des 25 membres du conseil des gouverneurs de la BCE sont des femmes;

| H. | considérant que les présidents de l’Autorité bancaire européenne (ABE), de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) et de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) sont des hommes; |
| --- | --- |

H.

considérant que les présidents de l’Autorité bancaire européenne (ABE), de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) et de l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF) sont des hommes;

| I. | considérant que la présidente du mécanisme de surveillance unique vient d’être remplacée par un homme, et que le Conseil de résolution unique devient donc le seul organe de l’Union, dans le domaine plus large des institutions économiques et financières de l’Union, à être présidé par une femme; |
| --- | --- |

I.

considérant que la présidente du mécanisme de surveillance unique vient d’être remplacée par un homme, et que le Conseil de résolution unique devient donc le seul organe de l’Union, dans le domaine plus large des institutions économiques et financières de l’Union, à être présidé par une femme;

| J. | considérant qu’en dépit des nombreuses demandes formulées par le Parlement au Conseil de remédier à l’absence d’équilibre hommes-femmes au sein du directoire de la BCE, le Conseil n’a pas pris cette demande au sérieux; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’en dépit des nombreuses demandes formulées par le Parlement au Conseil de remédier à l’absence d’équilibre hommes-femmes au sein du directoire de la BCE, le Conseil n’a pas pris cette demande au sérieux;

| K. | considérant qu’en dépit des nombreux appels lancés par le Parlement en ce qui concerne les nominations antérieures pour que l’équilibre hommes-femmes soit respecté lors de la présentation d’une liste de candidats, tous les candidats au poste de président de l’ABE étaient des hommes; |
| --- | --- |

K.

considérant qu’en dépit des nombreux appels lancés par le Parlement en ce qui concerne les nominations antérieures pour que l’équilibre hommes-femmes soit respecté lors de la présentation d’une liste de candidats, tous les candidats au poste de président de l’ABE étaient des hommes;

| L. | considérant que, si les procédures de sélection du président, du vice-président et des membres du Conseil de résolution unique ont, jusqu’à présent, tenu compte du principe de l’équilibre hommes-femmes, la liste restreinte présentée au Parlement n’était, en l’espèce, composée que d’hommes, en dépit des obligations énoncées à l’article 56, paragraphe 4, du règlement (UE) no 806/2014; |
| --- | --- |

L.

considérant que, si les procédures de sélection du président, du vice-président et des membres du Conseil de résolution unique ont, jusqu’à présent, tenu compte du principe de l’équilibre hommes-femmes, la liste restreinte présentée au Parlement n’était, en l’espèce, composée que d’hommes, en dépit des obligations énoncées à l’article 56, paragraphe 4, du règlement (UE) no 806/2014;

| M. | considérant que, s’il ne peut être exclu que, dans le cadre d’une procédure de sélection unique fondée sur des candidatures individuelles, il n’y ait pas de candidats qualifiés des deux sexes, le principe général de l’équilibre hommes-femmes devrait être respecté en ce qui concerne la composition du directoire de la BCE ainsi que des conseils d’administration des autorités de contrôle; |
| --- | --- |

M.

considérant que, s’il ne peut être exclu que, dans le cadre d’une procédure de sélection unique fondée sur des candidatures individuelles, il n’y ait pas de candidats qualifiés des deux sexes, le principe général de l’équilibre hommes-femmes devrait être respecté en ce qui concerne la composition du directoire de la BCE ainsi que des conseils d’administration des autorités de contrôle;

| N. | considérant que les candidats actuels aux postes d’économiste en chef de la BCE, de président de l’ABE et de membre du CRU ont tous été considérés comme expérimentés et qualifiés par la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement et approuvés par une large majorité lors de votes au scrutin secret; |
| --- | --- |

N.

considérant que les candidats actuels aux postes d’économiste en chef de la BCE, de président de l’ABE et de membre du CRU ont tous été considérés comme expérimentés et qualifiés par la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement et approuvés par une large majorité lors de votes au scrutin secret;

| O. | considérant que parvenir à l’égalité hommes-femmes n’est pas une responsabilité uniquement féminine, et que la société tout entière devrait y être associée; |
| --- | --- |

O.

considérant que parvenir à l’égalité hommes-femmes n’est pas une responsabilité uniquement féminine, et que la société tout entière devrait y être associée;

| 1. | souligne que l’équilibre hommes-femmes garantit aux conseils d’administration et aux gouvernements des compétences plus étendues et de plus vastes perspectives, et que l’absence d’équilibre hommes-femmes signifie que les institutions courent le risque de passer à côté de candidats potentiellement excellents; |
| --- | --- |

1.

| 2. | regrette que la Commission et la grande majorité des gouvernements de l’Union n’aient pas encore réussi à promouvoir un meilleur équilibre hommes-femmes au sein des institutions et organes de l’Union, notamment en ce qui concerne les nominations à des postes de haut niveau dans le domaine des affaires économiques, financières et monétaires; attend des États membres et des institutions de l’Union qu’ils améliorent rapidement l’équilibre hommes-femmes aux postes les plus élevés; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite les gouvernements des États membres, le Conseil européen, le Conseil, l’Eurogroupe et la Commission à œuvrer activement en faveur de l’équilibre hommes-femmes dans leurs propositions de nomination et lors desdites nominations, en s’attachant à inclure, parmi les candidats, au moins une femme et un homme par procédure de nomination; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne qu’à l’avenir, le Parlement s’engage à ne pas tenir compte des listes de candidats pour lesquelles le principe de l’équilibre hommes-femmes n’aura pas été respecté, en sus des exigences relatives aux qualifications et à l’expérience qui caractérisent le processus de sélection; |
| --- | --- |

4.

| 5. | suggère d’introduire dans le futur plan d’action sur l’égalité des genres du Parlement, prévu par l’article 228 bis de son règlement, une exigence consistant à ne pas avaliser les nominations aux conseils d’administration et autres organes des agences de l’Union si la liste restreinte de candidats proposée par l’institution ou l’organe en question ne respecte pas l’équilibre hommes-femmes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | constate que le Parlement lui-même ne s’est pas conformé à ces normes et s’engage à améliorer son propre bilan en matière de promotion de l’équilibre hommes-femmes dans le domaine des affaires économiques et monétaires; |
| --- | --- |

6.

| 7. | reconnaît que pour assurer l’équilibre hommes-femmes au niveau exécutif au sein des institutions et organes de l’Union, il faut que les États membres disposent de candidats qualifiés; invite dès lors les États membres à prendre des mesures concrètes pour améliorer l’équilibre hommes-femmes dans les institutions nationales et à préparer ainsi le terrain pour que des candidats de haute qualité, tant masculins que féminins, puissent accéder aux postes les plus élevés existant au sein de l’Union dans le domaine des services bancaires et financiers; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite la Commission et le Conseil à accroître la transparence des procédures de recrutement et de nomination des directeurs exécutifs des agences de l’Union en publiant la liste des candidats et des candidats présélectionnés, ainsi que les raisons de leur présélection, afin de permettre un contrôle public de l’aspect ouvert et concurrentiel ainsi que de la dimension d’équité hommes-femmes desdites procédures; |
| --- | --- |

8.

| 9. | réclame une coopération plus étroite entre les institutions de l’Union afin de garantir l’efficacité de ces mesures; |
| --- | --- |

9.

| 10. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, aux gouvernements des États membres, à la Banque centrale européenne, au mécanisme de surveillance unique, au Conseil de résolution unique, à l’Autorité bancaire européenne, à l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, à l’Autorité européenne des marchés financiers et aux autorités nationales compétentes des États membres. |
| --- | --- |

10.

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(1)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

(2)  JO L 225 du 30.7.2014, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/108 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/108

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P8_TA(2019)0215

Un régime de sanctions européen pour les violations des droits de l’homme

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur un régime de sanctions européen pour les violations des droits de l’homme (2019/2580(RSP))

(2021/C 23/18)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures demandant un mécanisme à l’échelle de l’Union pour l’imposition de sanctions ciblées à l’encontre d’individus impliqués dans de graves violations des droits de l’homme, et notamment celle du 16 décembre 2010 sur le rapport annuel 2009 sur les droits de l’homme dans le monde et la politique de l’Union européenne en la matière (1), ainsi que celle du 11 mars 2014 sur l’éradication de la torture dans le monde (2), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures demandant un mécanisme à l’échelle de l’Union pour l’imposition de sanctions ciblées à l’encontre d’individus impliqués dans de graves violations des droits de l’homme, et notamment celle du 16 décembre 2010 sur le rapport annuel 2009 sur les droits de l’homme dans le monde et la politique de l’Union européenne en la matière (1), ainsi que celle du 11 mars 2014 sur l’éradication de la torture dans le monde (2),

| — | vu ses résolutions antérieures au titre de l’article 135 de son règlement intérieur demandant que soient imposées des sanctions ciblées à l’encontre d’individus impliqués dans des violations graves des droits de l’homme, notamment celles du 19 janvier 2017 sur la situation au Burundi (3), du 5 juillet 2018 sur le Burundi (4), du 18 mai 2017 sur le Soudan du Sud (5), du 14 juin 2017 sur la situation en République démocratique du Congo (6), du 18 janvier 2018 sur la République démocratique du Congo (7), du 14 septembre 2017 sur la répression de l’opposition au Gabon (8), du 5 octobre 2017 sur la situation aux Maldives (9), du 5 octobre 2017 sur les cas des dirigeants tatars de Crimée Akhtem Chiygoz et Ilmi Umerov ainsi que du journaliste Mykola Semena (10), des 30 novembre 2017 (11) et 4 octobre 2018 (12) sur la situation au Yémen, du 14 décembre 2017 sur le Cambodge, en particulier la dissolution du parti du salut national du Cambodge (PSNC) (13), du 14 décembre 2017 sur la situation du peuple Rohingya (14), du 15 mars 2018 sur la situation en Syrie (15), du 25 octobre 2018 sur la situation au Venezuela (16), du 13 septembre 2018 sur sur le Myanmar/la Birmanie, notamment le cas des journalistes Wa Lone et Kyaw Soe Oo (17), du 25 octobre 2018 sur la situation en mer d’Azov (18), du 25 octobre 2018 sur le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi au consulat d’Arabie saoudite à Istanbul (19) et du 14 février 2019 sur la situation en Tchétchénie et le cas d’Oyoub Titiev (20), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures au titre de l’article 135 de son règlement intérieur demandant que soient imposées des sanctions ciblées à l’encontre d’individus impliqués dans des violations graves des droits de l’homme, notamment celles du 19 janvier 2017 sur la situation au Burundi (3), du 5 juillet 2018 sur le Burundi (4), du 18 mai 2017 sur le Soudan du Sud (5), du 14 juin 2017 sur la situation en République démocratique du Congo (6), du 18 janvier 2018 sur la République démocratique du Congo (7), du 14 septembre 2017 sur la répression de l’opposition au Gabon (8), du 5 octobre 2017 sur la situation aux Maldives (9), du 5 octobre 2017 sur les cas des dirigeants tatars de Crimée Akhtem Chiygoz et Ilmi Umerov ainsi que du journaliste Mykola Semena (10), des 30 novembre 2017 (11) et 4 octobre 2018 (12) sur la situation au Yémen, du 14 décembre 2017 sur le Cambodge, en particulier la dissolution du parti du salut national du Cambodge (PSNC) (13), du 14 décembre 2017 sur la situation du peuple Rohingya (14), du 15 mars 2018 sur la situation en Syrie (15), du 25 octobre 2018 sur la situation au Venezuela (16), du 13 septembre 2018 sur sur le Myanmar/la Birmanie, notamment le cas des journalistes Wa Lone et Kyaw Soe Oo (17), du 25 octobre 2018 sur la situation en mer d’Azov (18), du 25 octobre 2018 sur le meurtre du journaliste Jamal Khashoggi au consulat d’Arabie saoudite à Istanbul (19) et du 14 février 2019 sur la situation en Tchétchénie et le cas d’Oyoub Titiev (20),

| — | vu sa recommandation du 2 avril 2014 à l’intention du Conseil sur l’adoption de restrictions communes à l’octroi de visas aux fonctionnaires russes impliqués dans l’affaire Sergueï Magnitski (21), |
| --- | --- |

—

vu sa recommandation du 2 avril 2014 à l’intention du Conseil sur l’adoption de restrictions communes à l’octroi de visas aux fonctionnaires russes impliqués dans l’affaire Sergueï Magnitski (21),

| — | vu sa résolution du 12 décembre 2018 sur le rapport annuel sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde 2017 et sur la politique de l’Union européenne en la matière (22), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 décembre 2018 sur le rapport annuel sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde 2017 et sur la politique de l’Union européenne en la matière (22),

| — | vu sa résolution du 13 septembre 2017 sur la corruption et les droits de l’homme dans les pays tiers (23), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 septembre 2017 sur la corruption et les droits de l’homme dans les pays tiers (23),

| — | vu sa résolution du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (24), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (24),

| — | vu sa résolution du 4 février 2016 sur le massacre systématique des minorités religieuses par le soi-disant groupe «EIIL/Daech» (25), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 4 février 2016 sur le massacre systématique des minorités religieuses par le soi-disant groupe «EIIL/Daech» (25),

| — | vu le titre V, chapitre 2, du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui comporte des dispositions relatives à l’adoption de sanctions au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), |
| --- | --- |

—

vu le titre V, chapitre 2, du traité sur l’Union européenne (traité UE), qui comporte des dispositions relatives à l’adoption de sanctions au titre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC),

| — | vu l’article 215 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) sur l’adoption de sanctions à l’encontre de pays tiers ou de personnes physiques, de groupes ou d’entités non étatiques, |
| --- | --- |

—

vu l’article 215 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) sur l’adoption de sanctions à l’encontre de pays tiers ou de personnes physiques, de groupes ou d’entités non étatiques,

| — | vu la déclaration no 25 du traité de Lisbonne sur la nécessité de garantir que les personnes ou entités visées par des mesures restrictives de l’Union ou par des mesures prises par l’Union dans le cadre de la lutte contre le terrorisme bénéficient des garanties prévues par la loi; |
| --- | --- |

—

vu la déclaration no 25 du traité de Lisbonne sur la nécessité de garantir que les personnes ou entités visées par des mesures restrictives de l’Union ou par des mesures prises par l’Union dans le cadre de la lutte contre le terrorisme bénéficient des garanties prévues par la loi;

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme et les protocoles qui l’accompagnent, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme et les protocoles qui l’accompagnent,

| — | vu le cadre stratégique et le plan d’action de l’Union européenne en faveur des droits de l’homme et de la démocratie pour la période 2015-2019, |
| --- | --- |

—

vu le cadre stratégique et le plan d’action de l’Union européenne en faveur des droits de l’homme et de la démocratie pour la période 2015-2019,

| — | vu la déclaration prononcée par le président de la Commission, Jean-Claude Juncker, lors de son discours sur l’état de l’Union du 12 septembre 2018, dans laquelle il proposait que les États membres recourent aux règles existantes de l’Union pour passer du vote à l’unanimité au vote à la majorité qualifiée dans certains domaines de la PESC de l’Union, notamment pour répondre collectivement à des atteintes aux droits de l’homme et appliquer des sanctions efficaces, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration prononcée par le président de la Commission, Jean-Claude Juncker, lors de son discours sur l’état de l’Union du 12 septembre 2018, dans laquelle il proposait que les États membres recourent aux règles existantes de l’Union pour passer du vote à l’unanimité au vote à la majorité qualifiée dans certains domaines de la PESC de l’Union, notamment pour répondre collectivement à des atteintes aux droits de l’homme et appliquer des sanctions efficaces,

| — | vu la déclaration de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) effectuée le 10 décembre 2018 à la suite du Conseil «Affaires étrangères» de décembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) effectuée le 10 décembre 2018 à la suite du Conseil «Affaires étrangères» de décembre 2018,

| — | vu la résolution de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe du 22 janvier 2019 intitulée «Lutter contre l’impunité par la prise de sanctions ciblées dans l’affaire Sergueï Magnitski et les situations analogues», |
| --- | --- |

—

vu la résolution de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe du 22 janvier 2019 intitulée «Lutter contre l’impunité par la prise de sanctions ciblées dans l’affaire Sergueï Magnitski et les situations analogues»,

| — | vu son étude intitulée «Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level» (Sanctions ciblées à l’encontre d’individus pour cause de violations graves des droits de l’homme — conséquences, tendances et perspectives au niveau de l’Union), publiée en avril 2018, |
| --- | --- |

—

vu son étude intitulée «Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level» (Sanctions ciblées à l’encontre d’individus pour cause de violations graves des droits de l’homme — conséquences, tendances et perspectives au niveau de l’Union), publiée en avril 2018,

| — | vu la proposition du 14 novembre 2018 de créer une commission européenne d’interdiction d’entrée en cas d’atteintes aux droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la proposition du 14 novembre 2018 de créer une commission européenne d’interdiction d’entrée en cas d’atteintes aux droits de l’homme,

| — | vu la réunion qui s’est tenue aux Pays-Bas le 20 novembre 2018 au sujet d’un régime de sanctions global de l’Union en matière de droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la réunion qui s’est tenue aux Pays-Bas le 20 novembre 2018 au sujet d’un régime de sanctions global de l’Union en matière de droits de l’homme,

| — | vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’article 21 du traité UE dispose que l’action de l’Union repose sur la démocratie, l’État de droit, l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d’égalité et de solidarité et le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’article 21 du traité UE dispose que l’action de l’Union repose sur la démocratie, l’État de droit, l’universalité et l’indivisibilité des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d’égalité et de solidarité et le respect des principes de la charte des Nations unies et du droit international;

| B. | considérant que l’Union s’est engagée à mettre systématiquement en œuvre les sanctions décidées par le Conseil de sécurité des Nations unies au titre du chapitre VII de la charte des Nations unies et, en même temps, qu’elle impose des sanctions en toute autonomie à défaut d’un mandat du Conseil de sécurité des Nations unies, dans les cas où celui-ci n’est pas habilité à agir ou est empêché de le faire faute d’accord entre ses membres; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Union s’est engagée à mettre systématiquement en œuvre les sanctions décidées par le Conseil de sécurité des Nations unies au titre du chapitre VII de la charte des Nations unies et, en même temps, qu’elle impose des sanctions en toute autonomie à défaut d’un mandat du Conseil de sécurité des Nations unies, dans les cas où celui-ci n’est pas habilité à agir ou est empêché de le faire faute d’accord entre ses membres;

| C. | considérant que les sanctions de l’Union (connues également sous le nom de «mesures restrictives») sont, ces vingt dernières années, devenues une partie intégrante de la boîte à outils de l’Union en matière de relations extérieures, avec plus de 40 mesures restrictives différentes actuellement en vigueur à l’encontre de 34 pays; qu’il est estimé que les deux tiers des sanctions à l’encontre de pays spécifiques ont été imposés pour soutenir des objectifs en matière de droits de l’homme et de démocratie; |
| --- | --- |

C.

considérant que les sanctions de l’Union (connues également sous le nom de «mesures restrictives») sont, ces vingt dernières années, devenues une partie intégrante de la boîte à outils de l’Union en matière de relations extérieures, avec plus de 40 mesures restrictives différentes actuellement en vigueur à l’encontre de 34 pays; qu’il est estimé que les deux tiers des sanctions à l’encontre de pays spécifiques ont été imposés pour soutenir des objectifs en matière de droits de l’homme et de démocratie;

| D. | considérant que les sanctions individuelles ciblées sont conçues de manière à réduire autant que possible les conséquences négatives pour les personnes qui ne sont pas responsables des politiques ou des actions qui ont conduit à l’adoption de sanctions, en particulier la population civile locale et les activités légitimes menées dans le pays concerné ou avec celui-ci; que ces sanctions touchent directement les individus responsables des violations et ont ainsi un effet dissuasif; |
| --- | --- |

D.

considérant que les sanctions individuelles ciblées sont conçues de manière à réduire autant que possible les conséquences négatives pour les personnes qui ne sont pas responsables des politiques ou des actions qui ont conduit à l’adoption de sanctions, en particulier la population civile locale et les activités légitimes menées dans le pays concerné ou avec celui-ci; que ces sanctions touchent directement les individus responsables des violations et ont ainsi un effet dissuasif;

| E. | considérant que toutes les sanctions adoptées par l’Union satisfont pleinement aux obligations découlant du droit international, y compris dans le domaine des droits de l’homme et des libertés fondamentales; que les sanctions devraient faire l’objet d’un examen régulier visant à assurer qu’elles contribuent bien à l’objectif qui leur a été assigné; |
| --- | --- |

E.

considérant que toutes les sanctions adoptées par l’Union satisfont pleinement aux obligations découlant du droit international, y compris dans le domaine des droits de l’homme et des libertés fondamentales; que les sanctions devraient faire l’objet d’un examen régulier visant à assurer qu’elles contribuent bien à l’objectif qui leur a été assigné;

| F. | considérant qu’en plus des sanctions concernant un pays déterminé qui visent à modifier le comportement des États, l’Union a récemment introduit des mesures restrictives contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques et les cyberattaques, ainsi que des mesures spécifiques en vue de lutter contre le terrorisme; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’en plus des sanctions concernant un pays déterminé qui visent à modifier le comportement des États, l’Union a récemment introduit des mesures restrictives contre la prolifération et l’utilisation d’armes chimiques et les cyberattaques, ainsi que des mesures spécifiques en vue de lutter contre le terrorisme;

| G. | considérant que les sanctions de l’Union en vigueur visent à la fois des acteurs étatiques et non étatiques, tels que des terroristes ou des groupes terroristes; |
| --- | --- |

G.

considérant que les sanctions de l’Union en vigueur visent à la fois des acteurs étatiques et non étatiques, tels que des terroristes ou des groupes terroristes;

| H. | considérant que ces derniers mois, à de nombreuses reprises, des entreprises européennes, voire des États membres de l’Union, ont enfreint des régimes de sanctions imposés par l’Union; considérant que ces exemples montrent la nécessité de préciser davantage la portée et le champ d’application des sanctions actuellement en vigueur, ainsi que de clarifier la responsabilité des pays et des entreprises lorsqu’il s’agit de s’assurer que l’utilisation ou la destination finales de leurs biens et services ne sont pas couvertes par des sanctions; |
| --- | --- |

H.

considérant que ces derniers mois, à de nombreuses reprises, des entreprises européennes, voire des États membres de l’Union, ont enfreint des régimes de sanctions imposés par l’Union; considérant que ces exemples montrent la nécessité de préciser davantage la portée et le champ d’application des sanctions actuellement en vigueur, ainsi que de clarifier la responsabilité des pays et des entreprises lorsqu’il s’agit de s’assurer que l’utilisation ou la destination finales de leurs biens et services ne sont pas couvertes par des sanctions;

| I. | considérant qu’il incombe aux autorités compétentes des États membres de l’Union de faire appliquer les sanctions, alors que celles-ci sont décidées au niveau européen; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’il incombe aux autorités compétentes des États membres de l’Union de faire appliquer les sanctions, alors que celles-ci sont décidées au niveau européen;

| J. | considérant que le Congrès des États-Unis a adopté la loi dite «loi Magnitski» en 2016, dont le champ d’application est désormais mondial, la première mouture de cette loi ayant été adoptée en 2012 et visant à sanctionner les responsables de la mort de Sergueï Magnitski, en détention préventive dans une prison russe où il avait enduré des conditions de détention inhumaines, un refus de soins délibéré et des actes de torture; |
| --- | --- |

J.

considérant que le Congrès des États-Unis a adopté la loi dite «loi Magnitski» en 2016, dont le champ d’application est désormais mondial, la première mouture de cette loi ayant été adoptée en 2012 et visant à sanctionner les responsables de la mort de Sergueï Magnitski, en détention préventive dans une prison russe où il avait enduré des conditions de détention inhumaines, un refus de soins délibéré et des actes de torture;

| K. | considérant que l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, le Royaume-Uni, le Canada et les États-Unis ont adopté des régimes juridiques de sanctions en matière de droits de l’homme, qui sont des lois de type «loi Magnitski»; considérant que le Parlement a demandé, à de nombreuses reprises, la mise en place d’un régime de sanctions global semblable de l’Union en matière de droits de l’homme, qui permettrait de garantir la cohérence et l’efficacité du gels des actifs, des interdictions de visa et des autres sanctions visant des personnes physiques ou des entités imposées par les États membres ou par l’Union; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, le Royaume-Uni, le Canada et les États-Unis ont adopté des régimes juridiques de sanctions en matière de droits de l’homme, qui sont des lois de type «loi Magnitski»; considérant que le Parlement a demandé, à de nombreuses reprises, la mise en place d’un régime de sanctions global semblable de l’Union en matière de droits de l’homme, qui permettrait de garantir la cohérence et l’efficacité du gels des actifs, des interdictions de visa et des autres sanctions visant des personnes physiques ou des entités imposées par les États membres ou par l’Union;

| L. | considérant qu’en novembre 2018, le gouvernement néerlandais a engagé la discussion parmi les États membres de l’Union au sujet de la pertinence politique de la mise en place d’un régime de sanctions ciblées en matière de droits de l’homme au niveau de l’Union; que les discussions préliminaires se poursuivent à l’échelle d’un groupe de travail du Conseil; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’en novembre 2018, le gouvernement néerlandais a engagé la discussion parmi les États membres de l’Union au sujet de la pertinence politique de la mise en place d’un régime de sanctions ciblées en matière de droits de l’homme au niveau de l’Union; que les discussions préliminaires se poursuivent à l’échelle d’un groupe de travail du Conseil;

| 1. | condamne vivement toutes les violations des droits de l’homme partout dans le monde; demande au Conseil de mettre rapidement au point un régime autonome, souple et réactif de sanctions au niveau de l’Union, qui permette de cibler les individus, les acteurs étatiques ou non étatiques et toute autre entité responsables de graves atteintes aux droits de l’homme ou impliqués dans ces atteintes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne qu’un régime de sanctions de l’Union contre les violations des droits de l’homme devrait faire fond sur les propositions contenues dans les résolutions précédentes qui recommandaient un mécanisme à l’échelle de l’Union pour l’imposition de sanctions ciblées; considère qu’un régime de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme à l’encontre d’individus impliqués dans des atteintes aux droits de l’homme où que ce soit dans le monde devrait porter symboliquement le nom de Sergueï Magnitski; salue le fait qu’une loi comparable ciblant les responsables d’atteintes aux droits de l’homme dans le monde entier ait été adoptée dans de nombreux pays; insiste sur la nécessité d’une coopération transatlantique pour que les responsables rendent compte de leurs actes; encourage les autres États à se doter eux aussi d’instruments comparables; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est fermement convaincu qu’un tel régime est un élément essentiel de la boîte à outils actuelle de l’Union en matière de droits de l’homme et de politique étrangère et renforcerait le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial des droits de l’homme, notamment dans sa lutte contre l’impunité et dans son soutien aux victimes d’atteintes aux droits de l’homme et aux défenseurs des droits de l’homme dans le monde; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que le régime de sanctions devrait permettre que des mesures restrictives, comme un gel d’actifs ou des interdictions d’entrée dans l’Union, soient prises à l’encontre de toute personne ou entité qui serait responsable de graves atteintes aux droits de l’homme, d’abus ou d’actes de corruption systémique liés à des atteintes graves aux droits de l’homme, qui ait participé à ces atteintes ou à ces actes, y ait prêté son concours, les ait financés ou ait contribué à les planifier, à les organiser ou à les commettre; insiste sur la nécessité de définir clairement les atteintes aux droits de l’homme visées et de définir des voies juridiques appropriées pour la contestation d’une inscription sur la liste noire; |
| --- | --- |

4.

| 5. | est convaincu de la capacité de ce nouveau régime de sanctions à influencer positivement le comportement des personnes et des entités concernées, ainsi que de son effet dissuasif; relève qu’il est nécessaire, à cette fin, que tous les États membres de l’Union interprètent, expliquent et contrôlent l’application des sanctions de la même manière cohérente; invite instamment les États membres et la Commission à intensifier leur coopération et le partage d’informations, ainsi qu’à concevoir un mécanisme européen de supervision et de contrôle; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salue la proposition faite par le président de la Commission d’abandonner l’unanimité systématique pour la prise de décisions au Conseil dans les domaines liés à la PESC; invite instamment le Conseil à adopter le nouvel instrument de sanctions de telle sorte que l’imposition de sanctions en matière de droits de l’homme puisse être adoptée à la majorité qualifiée au Conseil; |
| --- | --- |

6.

| 7. | est favorable à la tenue de discussions préliminaires au niveau du Conseil sur l’instauration d’un tel instrument de sanctions; prie instamment la VP/HR et ses services d’adopter une approche constructive et volontariste pour que ces discussions soient couronnées de succès avant la fin de la présente législature et attend d’elle qu’elle rende compte au Parlement; souligne que le Parlement a un rôle important à jouer dans le contrôle de ce futur régime, notamment en ce qui concerne la définition et la portée des critères d’inscription sur la liste noire, ainsi que les possibilités de recours en justice; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite tous les États membres à faire en sorte que leurs autorités, mais aussi les entreprises et autres acteurs immatriculés sur leur territoire, respectent pleinement les décisions du Conseil concernant les mesures restrictives prises à l’encontre de personnes morales ou physiques, et en particulier le gel des actifs des personnes physiques figurant sur la liste noire et les restrictions à l’entrée sur leur territoire pour cause d’atteintes aux droits de l’homme; se dit préoccupé par les récentes infractions à ces décisions qui ont été signalées et rappelle aux États membres leur obligation, en vertu du droit international, d’arrêter et de poursuivre les personnes soupçonnées d’avoir commis des atrocités, présentes sur leur territoire; |
| --- | --- |

8.

| 9. | relève qu’une coopération et un partage d’informations accrus entre ces autorités, ainsi qu’un mécanisme européen de contrôle de l’application, sont essentiels pour garantir une application et une interprétation uniformes des mesures restrictives de l’Union en vigueur ainsi que des conditions de concurrence équitables pour les entreprises européennes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne qu’il importe que le futur régime de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme soit cohérent et complémentaire par rapport aux politiques actuelles de l’Union et aux mesures restrictives horizontales ou par pays qui sont actuellement en place; insiste, à cet égard, sur le fait que le nouveau régime de sanctions ne devrait pas se substituer au champ d’application des mesures actuelles propres à chaque pays en ce qui concerne les droits de l’homme; estime, en outre, que tout régime de sanctions futur doit venir compléter — et être pleinement compatible avec — le cadre international existant en matière de sanctions, notamment en rapport avec le Conseil de sécurité des Nations unies; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que la crédibilité et la légitimité de ce régime dépendent de son plein respect des normes les plus élevées possible en ce qui concerne la protection et le respect du droit des personnes physiques ou morales concernées de bénéficier des garanties prévues par la loi; insiste, à cet égard, pour que les décisions d’inscrire des personnes physiques ou morales sur la liste noire ou de les en retirer s’appuient sur des critères clairs, transparents et précis et soient directement liées à l’infraction commise, afin de garantir un contrôle juridictionnel rigoureux et un droit de recours; demande l’inclusion systématique de critères clairs et spécifiques ainsi que d’une méthodologie pour la levée des sanctions et pour la radiation de la liste noire; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que tous les efforts entrepris par l’Union et ses États membres pour lutter contre l’impunité devraient avant tout viser à obtenir que les auteurs de graves atteintes aux droits de l’homme et d’atrocités soient traduits en justice au pénal devant des juridictions nationales ou internationales; rappelle, à cet égard, le principe de la compétence universelle; invite le Conseil à inclure les atteintes à caractère transnational dans le champ d’application du régime de sanctions; souligne la nécessité d’une coopération multilatérale afin d’empêcher que les sanctions ne soient contournées; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invite la Commission à allouer les ressources et les compétences appropriées pour le contrôle de l’application et la surveillance de ce régime une fois celui-ci en place, et à porter une attention particulière à la communication publique au sujet des inscriptions sur la liste noire, à la fois au sein de l’Union et dans les pays concernés; |
| --- | --- |

13.

| 14. | salue les efforts déployés sans relâche par les militants de la société civile en faveur d’un tel régime; encourage la création d’un comité consultatif indépendant à l’échelle de l’Union; |
| --- | --- |

14.

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au secrétaire général de l’Organisation des Nations unies et au secrétaire général du Conseil de l’Europe. |
| --- | --- |

15.

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(1)  JO C 169 E du 15.6.2012, p. 81.

(2)  JO C 378 du 9.11.2017, p. 52.

(3)  JO C 242 du 10.7.2018, p. 10.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0305.

(5)  JO C 307 du 30.8.2018, p. 92.

(6)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 97.

(7)  JO C 458 du 19.12.2018, p. 52.

(8)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 102.

(9)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 90.

(10)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 86.

(11)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 104.

(12)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0383.

(13)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 76.

(14)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 91.

(15)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0090.

(16)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0436.

(17)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0345.

(18)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0435.

(19)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0434.

(20)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0115.

(21)  JO C 408 du 30.11.2017, p. 43.

(22)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0515.

(23)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 82.

(24)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0157.

(25)  JO C 35 du 31.1.2018, p. 77.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/113 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/113

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P8_TA(2019)0216

Urgence d’une liste noire de pays tiers établie par l’Union conformément à la directive anti-blanchiment

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur l’urgence d’établir, à l’échelon de l’Union, une liste noire des pays tiers conformément à la directive anti-blanchiment (2019/2612(RSP))

(2021/C 23/19)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué (UE) .../... de la Commission du 13 février 2019 complétant la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil par le recensement des pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques, |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué (UE) .../... de la Commission du 13 février 2019 complétant la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil par le recensement des pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2015 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme, modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 2006/70/CE de la Commission (quatrième directive anti-blanchiment), et notamment son article 9, paragraphe 2, et son article 64, paragraphe 5 (1), et telle que modifiée par la directive (UE) 2018/843 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme ainsi que les directives 2009/138/CE et 2013/36/UE (cinquième directive anti-blanchiment), et notamment son article premier, paragraphe 5 (2), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2015 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme, modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 2006/70/CE de la Commission (quatrième directive anti-blanchiment), et notamment son article 9, paragraphe 2, et son article 64, paragraphe 5 (1), et telle que modifiée par la directive (UE) 2018/843 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme ainsi que les directives 2009/138/CE et 2013/36/UE (cinquième directive anti-blanchiment), et notamment son article premier, paragraphe 5 (2),

| — | vu la feuille de route de la Commission intitulée «Towards a new methodology for the EU assessment of High Risk Third Countries under Directive (UE) 2015/849 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing» (Vers une nouvelle méthode d’évaluation par l’Union des pays tiers à haut risque en vertu de la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme») (3), |
| --- | --- |

—

vu la feuille de route de la Commission intitulée «Towards a new methodology for the EU assessment of High Risk Third Countries under Directive (UE) 2015/849 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing» (Vers une nouvelle méthode d’évaluation par l’Union des pays tiers à haut risque en vertu de la directive (UE) 2015/849 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme») (3),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 22 juin 2018 intitulé «Methodology for identifying high risk third countries under Directive (EU) 2015/849» (Méthode de recensement des pays tiers à haut risque en vertu de la directive (UE) 2015/849) (SWD(2018)0362), qui définit, entre autres, des pays tiers de priorité 1 et de priorité 2, |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 22 juin 2018 intitulé «Methodology for identifying high risk third countries under Directive (EU) 2015/849» (Méthode de recensement des pays tiers à haut risque en vertu de la directive (UE) 2015/849) (SWD(2018)0362), qui définit, entre autres, des pays tiers de priorité 1 et de priorité 2,

| — | vu la lettre du 25 février 2019 du président de la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAX3) à la commissaire Jourová sur l’acte délégué sur les pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme, |
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—

vu la lettre du 25 février 2019 du président de la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAX3) à la commissaire Jourová sur l’acte délégué sur les pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme,

| — | vu la lettre du 5 mars 2019 du président de la commission TAX3 sur la position du Conseil sur la liste de la Commission recensant les pays tiers à haut risque présentant des carences en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT), |
| --- | --- |

—

vu la lettre du 5 mars 2019 du président de la commission TAX3 sur la position du Conseil sur la liste de la Commission recensant les pays tiers à haut risque présentant des carences en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT),

| — | vu l’échange de vues qui a eu lieu le 6 mars 2019 entre la commissaire Jourová et la commission des affaires économiques et monétaires (ECON) et la commission des affaires intérieures (LIBE) du Parlement, |
| --- | --- |

—

vu l’échange de vues qui a eu lieu le 6 mars 2019 entre la commissaire Jourová et la commission des affaires économiques et monétaires (ECON) et la commission des affaires intérieures (LIBE) du Parlement,

| — | vu la déclaration du Conseil 6964/1/19 sur le règlement délégué de la Commission du 13 février 2019 complétant la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil par le recensement des pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques (C(2019)1326), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du Conseil 6964/1/19 sur le règlement délégué de la Commission du 13 février 2019 complétant la directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil par le recensement des pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques (C(2019)1326),

| — | vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le règlement délégué, son annexe et les règlements délégués modificatifs entendent recenser les pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT) qui représentent une menace pour le système financier de l’Union et requièrent de la part des entités assujetties de l’Union qu’elles appliquent des mesures de vigilance renforcée à l’égard de la clientèle en vertu de la quatrième directive anti-blanchiment; |
| --- | --- |

A.

considérant que le règlement délégué, son annexe et les règlements délégués modificatifs entendent recenser les pays tiers à haut risque présentant des carences stratégiques en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (LBC/FT) qui représentent une menace pour le système financier de l’Union et requièrent de la part des entités assujetties de l’Union qu’elles appliquent des mesures de vigilance renforcée à l’égard de la clientèle en vertu de la quatrième directive anti-blanchiment;

| B. | considérant qu’un acte délégué adopté en vertu de l’article 9 de la quatrième directive anti-blanchiment n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai d’un mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’un acte délégué adopté en vertu de l’article 9 de la quatrième directive anti-blanchiment n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai d’un mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections;

| C. | considérant que le Parlement a rejeté deux des cinq règlements délégués modificatifs proposés (C(2016)07495 et C(2017)01951) au motif que le processus de recensement des pays tiers à haut risque par la Commission n’était pas suffisamment autonome; |
| --- | --- |

C.

considérant que le Parlement a rejeté deux des cinq règlements délégués modificatifs proposés (C(2016)07495 et C(2017)01951) au motif que le processus de recensement des pays tiers à haut risque par la Commission n’était pas suffisamment autonome;

| D. | considérant que le Parlement soutient l’établissement par la Commission d’une nouvelle méthode qui ne se fonde pas uniquement sur des sources d’informations extérieures pour recenser les pays et territoires présentant des carences stratégiques en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

D.

considérant que le Parlement soutient l’établissement par la Commission d’une nouvelle méthode qui ne se fonde pas uniquement sur des sources d’informations extérieures pour recenser les pays et territoires présentant des carences stratégiques en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme;

| E. | considérant que l’objectif de la liste est de protéger l’intégrité du système financier et du marché intérieur de l’Union; considérant que l’inclusion d’un pays dans la liste des pays tiers à haut risque n’entraîne aucune sanction économique ou diplomatique, mais exige plutôt des entités assujetties telles que des banques, des casinos et des agences immobilières qu’elles appliquent des mesures de vigilance renforcées à l’égard des transactions impliquant ces pays et qu’elles veillent à ce que le système financier de l’Union soit équipé pour prévenir les risques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme en provenance de pays tiers; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’objectif de la liste est de protéger l’intégrité du système financier et du marché intérieur de l’Union; considérant que l’inclusion d’un pays dans la liste des pays tiers à haut risque n’entraîne aucune sanction économique ou diplomatique, mais exige plutôt des entités assujetties telles que des banques, des casinos et des agences immobilières qu’elles appliquent des mesures de vigilance renforcées à l’égard des transactions impliquant ces pays et qu’elles veillent à ce que le système financier de l’Union soit équipé pour prévenir les risques de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme en provenance de pays tiers;

| F. | considérant que les pays qui remédient à leurs carences en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme pourraient être retirés de la liste; |
| --- | --- |

F.

considérant que les pays qui remédient à leurs carences en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme pourraient être retirés de la liste;

| G. | considérant que le 13 février 2019, la Commission a adopté son acte délégué, comportant une liste de 23 pays et territoires: l’Afghanistan, les Samoa américaines, les Bahamas, le Botswana, la République populaire démocratique de Corée, l’Éthiopie, le Ghana, le territoire de Guam, l’Iran, l’Iraq, la Libye, le Nigeria, le Panama, le Pakistan, Porto Rico, le Samoa, l’Arabie saoudite, Sri Lanka, la Syrie, Trinité-et-Tobago, la Tunisie, les Îles Vierges américaines et le Yémen; |
| --- | --- |

G.

considérant que le 13 février 2019, la Commission a adopté son acte délégué, comportant une liste de 23 pays et territoires: l’Afghanistan, les Samoa américaines, les Bahamas, le Botswana, la République populaire démocratique de Corée, l’Éthiopie, le Ghana, le territoire de Guam, l’Iran, l’Iraq, la Libye, le Nigeria, le Panama, le Pakistan, Porto Rico, le Samoa, l’Arabie saoudite, Sri Lanka, la Syrie, Trinité-et-Tobago, la Tunisie, les Îles Vierges américaines et le Yémen;

| H. | considérant que, dans sa déclaration du 7 mars 2019, le Conseil a indiqué qu’il exprimait des objections à l’égard de l’acte délégué, étant donné que la proposition n’avait pas été établie dans le cadre d’une procédure transparente et résiliente encourageant activement les pays concernés à prendre des mesures fermes et respectant dans le même temps leur droit à être entendus; |
| --- | --- |

H.

considérant que, dans sa déclaration du 7 mars 2019, le Conseil a indiqué qu’il exprimait des objections à l’égard de l’acte délégué, étant donné que la proposition n’avait pas été établie dans le cadre d’une procédure transparente et résiliente encourageant activement les pays concernés à prendre des mesures fermes et respectant dans le même temps leur droit à être entendus;

| I. | considérant que la nouvelle méthode a été présentée dans un document de travail des services de la Commission publié le 22 juin 2018, qui applique les critères révisés pour le recensement des pays tiers à haut risque; |
| --- | --- |

I.

considérant que la nouvelle méthode a été présentée dans un document de travail des services de la Commission publié le 22 juin 2018, qui applique les critères révisés pour le recensement des pays tiers à haut risque;

| J. | considérant que la Commission a commencé à consulter les pays tiers énumérés dans l’acte délégué à partir du 23 janvier 2019 et qu’elle a rencontré tous les pays qui ont demandé plus d’informations sur les raisons de leur inscription sur cette liste; |
| --- | --- |

J.

considérant que la Commission a commencé à consulter les pays tiers énumérés dans l’acte délégué à partir du 23 janvier 2019 et qu’elle a rencontré tous les pays qui ont demandé plus d’informations sur les raisons de leur inscription sur cette liste;

| K. | considérant que le 7 mars 2019, le Conseil a rejeté l’acte délégué lors du Conseil «Justice et affaires intérieures»; |
| --- | --- |

K.

considérant que le 7 mars 2019, le Conseil a rejeté l’acte délégué lors du Conseil «Justice et affaires intérieures»;

| 1. | se félicite du fait que, le 13 février 2019, la Commission a adopté une nouvelle liste de 23 pays tiers présentant des carences stratégiques dans leurs cadres de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

1.

| 2. | regrette que le Conseil ait exprimé des objections à l’égard de l’acte délégué proposé par la Commission; |
| --- | --- |

2.

| 3. | encourage la Commission à tenir compte de toutes les préoccupations exprimées et à proposer dès que possible un nouvel acte délégué; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue le travail accompli par la Commission en vue d’adopter une liste autonome fondée sur des critères stricts convenus par les colégislateurs; souligne l’importance pour l’Union de disposer d’une liste autonome de pays tiers à haut risque présentant des carences en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et se félicite de la nouvelle méthode de la Commission pour le recensement des pays tiers à haut risque au titre des quatrième et cinquième directives anti-blanchiment; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que l’article 9, paragraphe 2, de la directive (UE) 2015/849, telle que modifiée par la cinquième directive anti-blanchiment, oblige la Commission à évaluer de manière indépendante les carences stratégiques dans plusieurs domaines; |
| --- | --- |

5.

| 6. | estime que, afin de préserver l’intégrité de la liste des pays à haut risque, le processus d’évaluation et de prise de décision devrait être uniquement fondé sur la méthode retenue et ne pas être influencé par des considérations qui vont au-delà des carences en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fait observer que le lobbying et la pression diplomatique des pays figurant sur la liste ont été et feront partie intégrante du processus de recensement des pays à haut risque; souligne que cette pression ne doit pas nuire à la capacité des institutions de l’Union à lutter de manière efficace et autonome contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme lié à l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à la Commission de publier ses évaluations des pays figurant sur la liste afin de garantir un contrôle public, de façon à ce qu’il ne puisse pas y avoir d’abus; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande à la Commission de garantir un processus transparent assorti de critères clairs et concrets pour les pays qui s’engagent à entreprendre des réformes afin d’éviter d’être inscrits sur la liste; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fait observer que l’évaluation de la Fédération de Russie est toujours en cours; attend de la Commission qu’elle intègre dans son évaluation les dernières révélations sur le «lavomatic Troika»; rappelle que les travaux des commissions ECON, LIBE et TAX3 au cours de la présente législature ont fait naître des inquiétudes concernant les cadres de la Fédération de Russie en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission de nouer le dialogue avec les États membres afin d’encourager le Conseil à s’approprier davantage la méthode proposée; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande aux États membres qui ne l’ont pas encore fait de transposer les quatrième et cinquième directives anti-blanchiment dans leur législation nationale; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande que davantage de ressources humaines et financières soient consacrées à l’unité concernée de la direction générale compétente de la Commission, à savoir la direction générale de la justice et des consommateurs (DG JUST); |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande à la Commission de progresser sensiblement dans la phase d’évaluation des pays tiers de priorité 2; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que l’acte délégué de l’Union est un processus séparé de la liste du Groupe d’action financière (GAFI) et qu’il devrait rester exclusivement du ressort de l’Union; |
| --- | --- |

15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

16.

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(1)  JO L 141 du 5.6.2015, p. 73.

(2)  JO L 156 du 19.6.2018, p. 43.

(3)  Voir: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11189-2017-INIT/en/pdf

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/116 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/116

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P8_TA(2019)0217

Changement climatique

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le changement climatique — une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat conformément à l’accord de Paris (2019/2582(RSP))

(2021/C 23/20)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 28 novembre 2018 intitulée «Une planète propre pour tous — Une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat» (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 28 novembre 2018 intitulée «Une planète propre pour tous — Une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat» (COM(2018)0773),

| — | vu l’analyse approfondie qui étaye la communication de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu l’analyse approfondie qui étaye la communication de la Commission (1),

| — | vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et son protocole de Kyoto, |
| --- | --- |

—

vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et son protocole de Kyoto,

| — | vu la décision 1/CP.21 de l’accord de Paris conclu lors de la 21e conférence des parties (COP21) à la CCNUCC et de la 11e conférence des parties agissant comme réunion des parties au protocole de Kyoto (CMP11), tenues à Paris (France) du 30 novembre au 11 décembre 2015, |
| --- | --- |

—

vu la décision 1/CP.21 de l’accord de Paris conclu lors de la 21e conférence des parties (COP21) à la CCNUCC et de la 11e conférence des parties agissant comme réunion des parties au protocole de Kyoto (CMP11), tenues à Paris (France) du 30 novembre au 11 décembre 2015,

| — | vu la 24e conférence des parties (COP 24) à la CCNUCC, la 14e session de la conférence des parties agissant comme réunion des parties au protocole de Kyoto (CMP 14) et la 3e partie de la première session de la conférence des parties agissant comme réunion des parties à l’accord de Paris (CMA 1.3), tenues à Katowice (Pologne), du 2 au 14 décembre 2018, |
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—

vu la 24e conférence des parties (COP 24) à la CCNUCC, la 14e session de la conférence des parties agissant comme réunion des parties au protocole de Kyoto (CMP 14) et la 3e partie de la première session de la conférence des parties agissant comme réunion des parties à l’accord de Paris (CMA 1.3), tenues à Katowice (Pologne), du 2 au 14 décembre 2018,

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’Organisation des Nations unies et ses objectifs de développement durable (ODD), |
| --- | --- |

—

vu le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’Organisation des Nations unies et ses objectifs de développement durable (ODD),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2018 sur la conférence des Nations unies de 2018 sur les changements climatiques à Katowice, Pologne (COP24) (2), |
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—

vu sa résolution du 25 octobre 2018 sur la conférence des Nations unies de 2018 sur les changements climatiques à Katowice, Pologne (COP24) (2),

| — | vu les conclusions du Conseil du 22 mars 2018, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 22 mars 2018,

| — | vu le rapport spécial du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) intitulé «Réchauffement planétaire de 1,5 oC», son cinquième rapport d’évaluation et son rapport de synthèse, |
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—

vu le rapport spécial du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) intitulé «Réchauffement planétaire de 1,5 oC», son cinquième rapport d’évaluation et son rapport de synthèse,

| — | vu la 9e édition du rapport sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions, publié par le programme des Nations unies pour l’environnement le 27 novembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu la 9e édition du rapport sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions, publié par le programme des Nations unies pour l’environnement le 27 novembre 2018,

| — | vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| 1. | se félicite de la publication de la communication de la Commission intitulée «Une planète propre pour tous — Une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat», qui met en lumière les opportunités et les défis que représente, pour les citoyens européens et l’économie européenne, la transition vers une économie à un niveau zéro d’émissions nettes de gaz à effet de serre et qui jette les bases d’un large débat réunissant les institutions de l’Union, les parlements nationaux, le secteur des entreprises, les organisations non gouvernementales, les villes et les communautés, ainsi que les citoyens; approuve l’objectif de parvenir à un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre d’ici 2050 et prie instamment les États membres de faire de même dans le cadre du débat sur l’avenir de l’Europe qui se tiendra lors du sommet spécial de l’Union à Sibiu en mai 2019; demande aux États membres de prendre les engagements ambitieux qui s’imposent pour atteindre cet objectif; |
| --- | --- |

1.

| 2. | reconnaît que les risques graves que présente le changement climatique est au cœur des préoccupations de nos concitoyens; se félicite que, dans toute l’Europe, les citoyens manifestent de plus en plus en faveur de la justice climatique, en particulier les jeunes générations; salue les appels de ces activistes à une plus grande ambition et à une action rapide pour ne pas dépasser le seuil de réchauffement de 1,5 oC; estime que les administrations nationales, régionales et locales ainsi que l’Union européenne devraient tenir compte de ces appels; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rappelle que les citoyens européens sont déjà confrontés aux conséquences directes du changement climatique; souligne que l’Agence européenne pour l’environnement a estimé que les pertes annuelles moyennes causées par les conditions météorologiques et climatiques extrêmes dans l’Union entre 2010 et 2016 s’élevaient à environ 12,8 milliards d’EUR et que, si aucune mesure supplémentaire n’est prise, les dommages occasionnés par le changement climatique dans l’Union pourraient s’élever à plus de 190 milliards d’EUR d’ici 2080, soit une perte nette de bien-être de 1,8 % de son PIB actuel; souligne que, dans un scénario où les émissions seraient élevées, les coûts annuels des inondations dans l’Union pourraient atteindre 1 000 milliards d’EUR d’ici 2100 et que les catastrophes climatiques pourraient toucher environ deux tiers des citoyens européens d’ici 2100, contre 5 % actuellement; ajoute que, selon l’Agence européenne pour l’environnement, 50 % des zones peuplées de l’Union souffriront d’une grave pénurie d’eau d’ici 2030; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que le rapport spécial du GIEC sur le réchauffement de 1,5 oC constitue l’évaluation scientifique la plus complète et la plus récente des scénarios d’atténuation conformes à l’accord de Paris; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sur le fait que, selon le rapport spécial du GIEC sur le réchauffement de 1,5 oC, pour limiter le réchauffement planétaire à 1,5 oC avec un dépassement nul ou limité, il est indispensable de parvenir à un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre à l’échelle mondiale d’ici 2067 au plus tard et de réduire les émissions annuelles mondiales de gaz à effet de serre d’ici 2030 à 27,4 gigatonnes d’équivalent CO2 par an au maximum; souligne que, à la lumière de ces conclusions, en tant qu’avant-garde mondiale et pour avoir une véritable chance de maintenir la hausse de la température mondiale en dessous de 1,5 oC d’ici 2100, l’Union doit s’efforcer d’atteindre le plus tôt possible et au plus tard d’ici 2050 un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre; |
| --- | --- |

5.

| 6. | exprime son inquiétude à la lecture du rapport 2018 des Nations unies sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions, qui constate que les actuelles contributions non conditionnelles déterminées au niveau national correspondent à un net dépassement de la limite de réchauffement fixée par l’accord de Paris, bien en-deçà de 2 oC, ce qui conduira à un réchauffement estimé à 3,2 oC (3) d’ici 2100; souligne l’urgence que toutes les parties à la CCNUCC actualisent leurs ambitions en matière climatique d’ici 2020; |
| --- | --- |

6.

Scénarios pour la stratégie européenne visant à atteindre un niveau zéro d’émission pour le milieu du siècle

| 7. | estime que l’Europe peut ouvrir la voie à la neutralité climatique en investissant dans des solutions technologiques innovantes, en donnant aux citoyens les moyens d’agir et en harmonisant les mesures dans des domaines clés tels que l’énergie, la politique industrielle et la recherche, tout en garantissant l’équité sociale pour une transition équitable; |
| --- | --- |

7.

| 8. | relève que la stratégie présente huit scénarios possibles pour la transformation économique, technologique et sociale nécessaire afin que l’Union atteigne l’objectif à long terme relatif aux températures fixé dans l’accord de Paris; souligne que seuls deux de ces scénarios permettraient à l’Union d'atteindre un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre d’ici 2050 au plus tard; souligne que, pour ce faire, il faut une action rapide et des efforts considérables au niveau local, régional, national et européen, ainsi que la participation de tous les acteurs autres que les pouvoirs publics; rappelle qu’au titre du règlement sur la gouvernance, les États membres ont l’obligation d’adopter des stratégies nationales à long terme; invite dès lors les États membres à définir des politiques et des objectifs clairs, à court et à long terme, compatibles avec les objectifs de l’accord de Paris, et à fournir un soutien aux investissements en faveur des scénarios en vue d’émissions nettes nulles; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que la première catégorie de scénarios présentée dans la stratégie vise une réduction des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050 d’environ 80 % seulement par rapport aux niveaux de 1990; constate avec inquiétude que cette ambition correspond à une perspective minimale de limitation du réchauffement planétaire en dessous de 2 oC et qu’elle n’est donc pas conforme à l’objectif de l’accord de Paris, qui est de limiter le réchauffement bien en dessous de 2 oC, et encore moins à l’objectif plus ambitieux de le maintenir en dessous de 1,5 oC; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne que, selon les estimations de la Commission, le PIB de l’Union devrait augmenter davantage dans les scénarios «zéro émission» que dans les scénarios prévoyant des réductions d’émissions plus faibles, les effets dans les deux cas étant répartis de manière inégale dans l’Union en raison des différences entre les États membres, notamment pour ce qui est du PIB par habitant et de l’intensité en carbone du bouquet énergétique; estime que l’inaction constituerait de loin le scénario le plus onéreux et se traduirait non seulement par une baisse importante du PIB en Europe, mais aussi par une aggravation des inégalités économiques entre les États membres et les régions et au sein de ceux-ci, car certains seraient plus durement touchés que d’autres; |
| --- | --- |

10.

| 11. | relève avec préoccupation que la dépendance de l’Union à l’égard des importations d’énergie est aujourd’hui d’environ 55 %; insiste sur le fait que, dans un scénario visant à parvenir à un niveau zéro d’émission nette, ce pourcentage tomberait à 20 % d’ici 2050, ce qui aurait une incidence favorable sur la balance commerciale et la position géopolitique de l’Union; note que les économies cumulées sur le coût des importations de combustibles fossiles entre 2031 et 2050 seraient de 2 000 à 3 000 milliards d’EUR, montant qui pourrait être consacré à d'autres priorités pour les citoyens européens; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se réjouit de l’inclusion de deux scénarios visant un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre d’ici 2050 et du soutien affiché par la Commission à leur égard, et estime que cet objectif pour le milieu du siècle est le seul conforme aux engagements pris par l’Union dans le cadre de l’accord de Paris; regrette qu’aucun scénario visant à atteindre un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre avant 2050 n’ait été envisagé dans le cadre de cette stratégie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | relève que les scénarios proposés dans la stratégie supposent de recourir à une série de technologies d’élimination du carbone, dont le captage et le stockage du carbone ou le captage et l’utilisation du carbone ainsi que le captage atmosphérique direct, qui doivent encore être déployées à grande échelle; estime toutefois que la stratégie de l’Union pour parvenir à un niveau zéro d’émission nette doit donner la priorité à la réduction directe des émissions et aux actions de préservation et de multiplication des puits et réservoirs naturels de l’Union, et ne devrait encourager le recours aux technologies d’élimination du carbone que lorsqu’il n’existe pas de possibilité de réduction directe des émissions; estime que des mesures supplémentaires sont nécessaires d’ici 2030 si l’Union veut éviter de s’appuyer sur des technologies d’élimination du carbone qui entraîneraient des risques importants pour les écosystèmes, la biodiversité et la sécurité alimentaire, ce que confirme également le rapport spécial du GIEC sur le réchauffement de 1,5 oC; |
| --- | --- |

13.

Aspects sociaux du changement climatique et transition équitable

| 14. | se réjouit que la Commission estime qu’un niveau zéro d’émission nette peut être atteint sans perte nette d’emplois et prend bonne note de l’évaluation détaillée concernant la transition au sein des industries à haute intensité énergétique; souligne la conclusion selon laquelle, si elle est bien gérée et si elle prévoit une aide suffisante aux régions, aux secteurs et aux citoyens les plus vulnérables, une transition équitable vers un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre est susceptible de déboucher sur une création nette d’emplois dans l’Union, l’emploi dans l’ensemble des secteurs de l’économie augmentant de 2,1 millions supplémentaires d’ici 2050 dans l’hypothèse d’un niveau zéro d’émission nette, contre une hausse de 1,3 million d’emplois supplémentaires dans l’hypothèse d’une réduction de 80 % des émissions; estime par conséquent que, dans le cadre du panorama européen des compétences, la Commission devrait élaborer un nouveau bilan des compétences assorti de données régionales sur les besoins de compétences d’une Europe climatiquement neutre, et ce en vue d’aider les régions et les secteurs les plus vulnérables et d’aider les citoyens à acquérir les compétences pour se recycler dans des emplois de qualité porteurs d’avenir dans ces mêmes régions; |
| --- | --- |

14.

| 15. | insiste sur les nombreux avantages indirects qu’apportera une société climatiquement neutre à la santé publique, y compris sur le plan de l’allègement des coûts des soins de santé et de la charge pesant sur les assurances et les régimes de santé publique et sur le plan du bien-être général des citoyens européens, et ce grâce à un regain de biodiversité, à la réduction de la pollution atmosphérique et à la diminution de l’exposition aux polluants; relève que, d’après un tel scénario, le coût des effets nocifs pour la santé serait réduit d’environ 200 milliards d’EUR par an; |
| --- | --- |

15.

| 16. | souligne qu’il importe de créer un fonds pour une transition équitable, en particulier dans les régions les plus touchées par la décarbonation, telles que les régions houillères, et de tenir compte de façon générale des incidences sociales des financements existants en faveur du climat; insiste, à cet égard, sur le fait que la stratégie à long terme doit être largement acceptée par les citoyens, compte tenu des transformations qu’il convient de mettre en œuvre dans certains secteurs; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne que des mesures supplémentaires et des efforts accrus en faveur d’une transition vers une énergie propre seraient nécessaires dans certaines régions de l’Union, telles que les régions charbonnières; réitère, dans ce contexte, son appel en faveur d’une dotation spécifique de 4,8 milliards d’euros pour un nouveau Fonds pour une transition énergétique juste à incorporer dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027 afin de soutenir les travailleurs et les populations de ces régions pénalisées par cette transition; |
| --- | --- |

17.

| 18. | insiste sur la nécessité d’adopter une démarche d’anticipation en vue d’assurer une transition équitable pour les citoyens de l’Union et de soutenir les régions les plus touchées par la décarbonation; estime que la transition climatique de l’Europe doit être écologiquement, économiquement et socialement durable; souligne que, pour qu’elles soient acceptées politiquement par l’ensemble des citoyens, il importe de prendre en considération les effets distributifs des politiques en faveur du climat et de la décarbonation, en particulier pour les personnes à faibles revenus; considère donc qu’il convient de tenir pleinement compte des conséquences sociales de toute politique européenne ou nationale en faveur du climat, dans un but de transformation sociale et écologique en Europe; souligne, à cet égard, que des stratégies sur mesure et suffisamment financées à tous les niveaux devront être définies sur la base de processus ouverts et en étroite collaboration avec les pouvoirs publics locaux et régionaux, les syndicats, les établissements d’enseignement, les organisations issues de la société civile et le secteur privé, afin de garantir l’égalité des chances et l’équité de tous les citoyens européens dans cette transition; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle que quelque 50 à 125 millions de citoyens européens sont exposés au risque de précarité énergétique (4); souligne que la transition énergétique peut avoir un effet disproportionné sur les personnes à faibles revenus et accroître encore la précarité énergétique; invite les États membres à évaluer, dans leurs plans nationaux intégrés en matière d’énergie et de climat, le nombre de ménages souffrant de précarité énergétique et à adopter des mesures de suivi, le cas échéant, comme le demande le règlement sur la gouvernance; demande aux États membres de prendre des mesures tournées vers l’avenir pour que la transition énergétique soit équitable et que l’accès de tous les citoyens de l’Union à l’énergie soit garanti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | estime que les jeunes ont une conscience sociale et environnementale de plus en plus forte, qui a le pouvoir de transformer nos sociétés dans le sens d’un avenir résilient face au changement climatique, et que l’éducation des jeunes représente l’une des armes les plus efficaces contre le changement climatique; souligne qu’il convient d’encourager les jeunes générations à tisser, par-delà les frontières, des liens interculturels et intergénérationnels pour amener le changement culturel qui viendra étayer les efforts déployés au niveau mondial pour un avenir plus durable; |
| --- | --- |

20.

Objectifs intermédiaires

| 21. | souligne que la décennie 2020-2030 sera d’une importance cruciale si l’Union veut atteindre un niveau zéro d’émission nette d’ici 2050; invite la Commission et les États membres à soutenir, pour 2030, un objectif à moyen terme qui soit ambitieux car il n’existe pas d’alternative si l’on veut conférer au marché une stabilité suffisante des investissements, exploiter pleinement le potentiel d’innovation technologique et renforcer la possibilité des entreprises européennes de prendre la tête des marchés mondiaux en matière de production à faibles émissions; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que, pour parvenir à un niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre en 2050 avec le meilleur rapport coût-efficacité, il faudra revoir à la hausse les ambitions pour 2030 et les mettre en adéquation avec les scénarios en vue d’émissions nettes nulles pour 2050; estime qu’il est de la plus haute importance que l’Union affirme clairement, au plus tard lors du sommet des Nations unies sur le climat qui se tiendra à New York en septembre 2019, qu’elle est prête à réviser sa contribution dans le cadre de l’accord de Paris; |
| --- | --- |

22.

| 23. | se prononce en faveur d’une actualisation des contributions de l’Union déterminées au niveau national comportant l’adoption d’un objectif de réduction de 55 % des émissions de gaz à effet de serre européennes dans l’ensemble de l’économie d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990; invite dès lors les dirigeants de l’Union à s’engager en conséquence en faveur d’une révision à la hausse du niveau d’ambition des contributions déterminées au niveau national de l’Union lors du sommet spécial de l’Union qui se tiendra à Sibiu en mai 2019, dans la perspective du sommet des Nations unies sur le climat de septembre 2019; |
| --- | --- |

23.

| 24. | estime que, au plus tard lors des réexamens de 2022-2024 du paquet sur le climat à l’horizon 2030 et d’autres textes législatifs pertinents, la Commission devrait présenter des propositions législatives afin de revoir les ambitions à la hausse en fonction de l’actualisation des contributions déterminées au niveau national et de l’objectif d’un niveau zéro d’émission nette; est convaincu que des ambitions trop limitées pour 2030 limiteraient les options futures, y compris, éventuellement, la possibilité de recourir à certaines options permettant une décarbonation avec un bon rapport coût-efficacité; estime que ces réexamens constituent une étape importante pour tenir les engagements de l’Union sur le climat; |
| --- | --- |

24.

| 25. | est convaincu qu’il sera bénéfique pour l’Union, afin de garantir une plus grande stabilité des marchés, de définir également un nouvel objectif intermédiaire de réduction des émissions à l’horizon 2040, à même d’apporter davantage de stabilité et de garantir le respect de l’objectif à long terme à l’horizon 2050; |
| --- | --- |

25.

| 26. | estime que la stratégie de l’Union visant à parvenir à un niveau zéro d’émission nette devrait se faire à la lumière du bilan mondial quinquennal prévu par l’accord de Paris et tenir compte des évolutions technologiques et sociétales ainsi que des contributions d’acteurs non étatiques et du Parlement européen; |
| --- | --- |

26.

Contributions sectorielles

| 27. | souligne que les émissions nettes devront être réduites à un niveau proche de zéro dans tous les secteurs de l’économie, qui doivent contribuer sans exception aux efforts collectifs de réduction des émissions; invite par conséquent la Commission à déterminer des trajectoires à suivre pour atteindre la neutralité climatique dans tous les secteurs; insiste sur l’importance à cet égard du principe du pollueur-payeur; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne l’importance des mesures et de la législation adoptées en faveur du climat dans différents domaines d’action, mais signale qu’une stratégie dispersée pourrait conduire à des incohérences et non à une économie à zéro émission nette de gaz à effet de serre d’ici à 2050; estime qu’il convient d’adopter une approche globale; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invite la Commission à examiner la possibilité d’une harmonisation des prix du carbone et de l’énergie dans l’Union afin de soutenir la transition vers une économie à zéro émission nette, en particulier pour les secteurs qui n’entrent pas dans le cadre du système européen d’échange de quotas d’émission; invite la Commission à examiner la meilleure façon d'éviter les situations particulièrement difficiles et insiste pour que la charge globale qui pèse sur les citoyens n’augmente pas; |
| --- | --- |

29.

| 30. | attire l’attention sur le rôle que le rapport spécial du GIEC sur le réchauffement de 1,5 C attribue au captage et au stockage du carbone dans la plupart des scénarios en vue d’un réchauffement de 1,5 oC; insiste pour que l’Union affiche une plus grande ambition dans ce domaine; prend également acte des objectifs fixés par les États membres dans le cadre du plan stratégique pour les technologies énergétiques (plan SET) afin de mettre en œuvre le captage et le stockage du carbone à l’échelle commerciale dans le secteur européen de l’énergie et de l’industrie dans les années 2020; juge nécessaire d’accroître le recours aux procédés industriels de captage et de stockage du carbone ainsi que de captage et d’utilisation du carbone sans danger pour l’environnement, pour permettre une réduction nette des émissions en évitant d’émettre du CO2 ou en le stockant de manière permanente; relève avec inquiétude qu’à l’heure actuelle, nombre de technologies de captage et d’utilisation du carbone ne permettent pas une réduction permanente des émissions; demande donc à la Commission d’élaborer des critères techniques afin de soutenir exclusivement les technologies qui produisent des résultats vérifiables; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fait observer que la stratégie confirme que les émissions de gaz à effet de serre du secteur des transports sont toujours en hausse et que les mesures actuelles ne suffiront pas à décarboner ce secteur d’ici 2050; souligne qu’il importe d’assurer un transfert modal de l’avion vers le train, y compris par la réalisation rapide d’un réseau ferroviaire intraeuropéen interopérable et la mobilisation d’investissements accrus, ainsi que vers les transports publics et la mobilité partagée; constate que le transport routier génère environ un cinquième des émissions totales de CO2 de l’Union; demande donc aux États membres et à la Commission de prendre des mesures fortes pour permettre d’accéder dans tous les États membres aux véhicules à émissions faibles ou nulles tout en évitant un accroissement de l’utilisation de véhicules anciens très polluants dans les États membres à faibles revenus; insiste en outre sur le fait que les technologies intelligentes, par exemple les infrastructures de recharge intelligentes, sont importantes pour créer des synergies entre l’électrification des transports et le développement des sources d’énergie renouvelables; |
| --- | --- |

31.

| 32. | souligne que, pour parvenir à la neutralité climatique de l’économie de l’Union dans son ensemble, tous les secteurs doivent y contribuer, y compris les transports aérien et maritime internationaux; relève que l’analyse de la Commission fait apparaître que les objectifs mondiaux actuels et les mesures envisagées par l’Organisation maritime internationale et l’Organisation de l’aviation civile internationale, même s’ils étaient intégralement mis en œuvre, sont loin de permettre les réductions d’émissions nécessaires et qu’il faut des mesures supplémentaires fortes, conformes à l’objectif d’un niveau zéro d’émission nette dans l'ensemble de l’économie; souligne qu’il convient d’investir dans des technologies et des carburants à émissions de carbone faibles ou nulles dans ces secteurs; invite la Commission à mettre en pratique le principe du pollueur-payeur dans ces secteurs; rappelle que les émissions de gaz à effet de serre du transport maritime international devraient augmenter de 250 % d’ici 2050; se félicite de l’adoption par le secteur du transport maritime international d’un objectif de réduction absolue des émissions de gaz à effet de serre; relève avec inquiétude l’absence de progrès dans la traduction de cet objectif en mesures à court et à moyen terme et en autres actions concrètes; prend note des charges diverses qui pèsent sur les différents modes de transport; demande que l’augmentation des recettes du SEQE serve à promouvoir des modes de transport respectueux de l’environnement, tels que le bus ou le train; |
| --- | --- |

32.

| 33. | relève qu’environ 60 % des émissions mondiales de méthane proviennent de sources telles que l’agriculture, les décharges et les eaux usées, ainsi que de la production et du transport de combustibles fossiles par oléoduc; rappelle que le méthane est un puissant gaz à effet de serre dont le potentiel de réchauffement sur 100 ans est 28 fois supérieur à celui du CO2 (5); demande une nouvelle fois à la Commission d’étudier dès que possible les solutions politiques envisageables pour agir rapidement au sujet des émissions de méthane, dans le cadre d’un plan stratégique de l’Union concernant le méthane, et de présenter des propositions législatives à cet effet au Parlement et au Conseil; |
| --- | --- |

33.

| 34. | insiste sur le fait que l’agriculture sera l’un des principaux secteurs à continuer à émettre des gaz à effet de serre dans l’Union en 2050, notamment en raison des émissions de méthane et de protoxyde d’azote; insiste sur le potentiel du secteur agricole pour répondre aux défis du changement climatique, notamment par l’innovation écologique et technologique et le captage du carbone dans les sols; réclame une politique agricole commune qui contribue à la réduction des émissions de gaz à effet de serre dans le cadre du passage à une économie climatiquement neutre; demande à la Commission de garantir que les politiques agricoles, et en particulier les fonds européens et nationaux, soient conformes aux objectifs de l’accord de Paris; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne qu’il convient d’intégrer l’ambition climatique dans toutes les politiques de l’Union, y compris la politique commerciale; invite instamment la Commission à veiller à ce que tous les accords commerciaux signés par l’Union soient pleinement compatibles avec l’accord de Paris, ce qui non seulement renforcerait l’action mondiale contre le changement climatique, mais garantirait également des conditions de concurrence équitables pour les secteurs concernés; |
| --- | --- |

35.

| 36. | est favorable à une gestion active et durable des forêts au niveau national, ainsi qu’à des moyens concrets d’encourager une bioéconomie européenne efficace et durable, étant donné le potentiel considérable que représentent les forêts pour le renforcement des initiatives de l’Europe en faveur du climat (par la séquestration, le stockage et la substitution) et pour la réalisation de l’objectif de zéro émission en 2050; constate qu’il y a lieu de s’adapter au changement climatique et d’enrayer la perte de biodiversité et la dégradation des services écosystémiques dans l’Union d’ici à 2020, et qu’il convient d’élaborer des politiques fondées sur des données probantes qui contribuent à l’instauration et au financement de mesures de conservation de la biodiversité de l’Union; |
| --- | --- |

36.

| 37. | insiste sur le fait que les sols stockent davantage de carbone que la biosphère et l’atmosphère réunies; souligne donc l’importance de mettre un terme à la dégradation des sols dans l’Union et d’assurer une action commune de l’Union pour préserver et améliorer la qualité des sols et leur capacité à stocker le carbone; |
| --- | --- |

37.

Politique énergétique

| 38. | insiste sur la contribution de l’efficacité énergétique à la sécurité de l’approvisionnement, à la compétitivité économique, à la protection de l’environnement, à la réduction des factures d’énergie et à l’amélioration de la qualité des logements; confirme le rôle important de l’efficacité énergétique dans la création de débouchés commerciaux et d’emplois, ainsi que ses avantages à l’échelle mondiale et régionale; rappelle, à cet égard, que le règlement sur la gouvernance a introduit le principe de primauté de l’efficacité énergétique et que ce principe devrait être pleinement employé de manière rentable tout au long de la chaîne énergétique et considéré comme le fondement de tout scénario visant à remplir l’objectif d’un niveau zéro d’émission nette à l’horizon 2050; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne le rôle central de l’énergie dans le passage à une économie à niveau zéro d’émission nette de gaz à effet de serre; rappelle que l’Union est parvenue à découpler avec succès les émissions de gaz à effet de serre de la croissance économique ces dernières décennies, et qu’elle a réduit ses émissions, en particulier grâce à l’efficacité énergétique et à la pénétration des énergies renouvelables; souligne que la transition vers une énergie propre devrait continuer de favoriser la modernisation de l’économie européenne, de stimuler une croissance économique durable et de procurer des avantages sociétaux et environnementaux pour les citoyens européens; |
| --- | --- |

39.

| 40. | estime que l’Union, qui joue un rôle de premier plan dans les domaines des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique, démontre aux autres régions du monde qu’au-delà de la lutte contre le changement climatique, la transition vers une énergie propre est à la fois possible et bénéfique; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fait observer que la mise en place d’une économie à zéro émission nette de gaz à effet de serre nécessitera des investissements supplémentaires considérables, par rapport aux valeurs actuelles, dans le système énergétique de l’Union et les infrastructures qui y sont associées, à hauteur de 175 à 290 milliards d’EUR par an; |
| --- | --- |

41.

| 42. | souligne, compte tenu des différents points de départ de la transition énergétique, que les efforts visant à réduire les gaz à effet de serre en vue d’atteindre la neutralité climatique dans l’Union pourraient être inégalement répartis en son sein; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invite les États membres à mettre en œuvre sans délai le paquet «énergie propre»; rappelle que les États membres sont compétents pour décider de leur bouquet énergétique dans le cadre d’action de l’Union en matière de climat et d’énergie; |
| --- | --- |

43.

| 44. | réclame la mise en place d’un système énergétique à haut rendement énergétique reposant sur des énergies renouvelables et demande à la Commission et aux États membres de prendre toutes les mesures nécessaires à cet égard, étant donné qu’elles auront des retombées sur l’ensemble des secteurs économiques; souligne que tous les scénarios présentés par la Commission supposent une réduction considérable de l’utilisation des combustibles fossiles et un développement important des énergies renouvelables; |
| --- | --- |

44.

| 45. | souligne que la directive sur l’écoconception (6) a largement contribué à la réalisation des objectifs climatiques de l’Union en réduisant les émissions de gaz à effet de serre de 320 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an et qu’elle devrait permettre aux consommateurs européens d’économiser, d’ici 2020, jusqu’à 112 milliards d’EUR au total, soit environ 490 EUR par an et par ménage; demande la réglementation de produits supplémentaires dans le cadre de la directive sur l’écoconception, y compris les tablettes et les smartphones, ainsi que la mise à jour constante des normes existantes afin de tenir compte de l’évolution technologique; |
| --- | --- |

45.

| 46. | souligne la nécessité de faire progresser l’intégration du marché européen de l’énergie afin de décarboner le secteur de l’électricité de la manière la plus efficace possible, de faciliter les investissements dans les solutions de production d’énergie à partir des sources les plus renouvelables et d’encourager la participation active des citoyens afin d’accélérer la transition énergétique vers une économie durable et neutre en carbone; juge essentiel de relever le niveau d’interconnexion entre les États membres et de favoriser la multiplication des régimes de soutien transfrontière; |
| --- | --- |

46.

| 47. | constate que le secteur du bâtiment de l’Union représente actuellement 40 % de la consommation européenne d’énergie finale et 36 % des émissions de CO2 (7); demande la libération du potentiel du secteur en matière d’économies d’énergie et de réduction de l’empreinte carbone, conformément à l’objectif fixé dans la directive sur la performance énergétique des bâtiments (8) de parvenir à un parc immobilier hautement efficace sur le plan énergétique et décarboné d’ici 2050; souligne que l’amélioration de l’efficacité de la consommation d’énergie des bâtiments est susceptible de réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre en Europe; estime en outre que la réalisation de bâtiments sobres en énergie, entièrement alimentés par des énergies renouvelables, est une condition sine qua non du respect de l’accord de Paris et d’un programme de l’Union en faveur de la croissance, de l’emploi local et de l’amélioration des conditions de vie des citoyens dans toute l’Europe; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite toutes les administrations, nationales, régionales et locales, à instaurer des mesures favorisant la participation des citoyens à la transition énergétique et à promouvoir l’échange des meilleures pratiques; souligne qu’il est essentiel, pour la transition vers un niveau zéro d’émissions nettes de gaz à effet de serre, d’associer les citoyens au système énergétique grâce à l’autoproduction décentralisée d’énergie renouvelable, au stockage de l’électricité et à leur participation à des programmes de modulation de la demande ou d’efficacité énergétique; demande par conséquent que la participation active des citoyens soit pleinement intégrée dans ces scénarios, en particulier au niveau de la demande; |
| --- | --- |

48.

Politique industrielle

| 49. | est convaincu que la prospérité économique, la compétitivité industrielle mondiale et la politique climatique se renforcent mutuellement; rappelle que le passage à une économie à zéro émission nette de gaz à effet de serre engendre des difficultés mais est également une chance pour l’Union, et que des investissements dans l’innovation industrielle, notamment les technologies numériques et les technologies propres, seront nécessaires pour stimuler la croissance, renforcer la compétitivité, promouvoir les futures compétences et créer des millions d’emplois, par exemple dans une économie circulaire en plein développement et dans la bioéconomie; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne qu’un cadre stable et prévisible en matière de politique énergétique et climatique est essentiel pour garantir la confiance indispensable des investisseurs et permettre aux entreprises européennes de prendre des décisions d’investissement à long terme en Europe, la plupart des installations industrielles ayant une durée de vie supérieure à 20 ans; |
| --- | --- |

50.

| 51. | souligne le rôle des industries à haute intensité énergétique dans la réduction à long terme des émissions de gaz à effet de serre de l’Union; estime que le maintien du rôle avant-gardiste de l’Union en matière d’industries sobres en carbone, la préservation de la production industrielle dans l’Union, la minimisation de la dépendance vis-à-vis des combustibles fossiles et de l’exposition à la volatilité et à la hausse des prix des combustibles fossiles importés, la défense de la compétitivité des industries européennes et la prévention du risque de fuite de carbone nécessitent des cadres d’action intelligents et ciblés; invite la Commission à présenter une nouvelle stratégie intégrée de l’Union en matière de climat et d’industrie pour les industries à forte intensité énergétique afin de soutenir une transition compétitive vers une industrie lourde à émissions nettes nulles; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite la Commission à élaborer une stratégie industrielle assortie de mesures permettant à l’industrie européenne de faire face à la concurrence mondiale dans des conditions de concurrence équitables; estime que, dans le cadre de cette politique, la Commission devrait analyser l’efficacité de mesures supplémentaires visant à protéger les industries exposées à un risque de fuite de carbone en ce qui concerne l’importation de produits, qui remplaceraient, adapteraient ou compléteraient toute mesure existante relative à la fuite de carbone, et qu’elle devrait examiner la compatibilité de ces mesures avec les règles de l’Organisation mondiale du commerce; |
| --- | --- |

52.

| 53. | note qu’un certain nombre de marchés émergents se préparent à jouer un rôle important pour répondre aux besoins du marché mondial pendant la transition vers une économie à zéro émission nette, par exemple dans les domaines du transport à zéro émission et des énergies renouvelables; souligne que l’Union européenne doit rester la première économie en matière d’innovation verte et d’investissements dans les technologies vertes; |
| --- | --- |

53.

| 54. | relève que, dans son rapport publié en 2018 sur les prix et coûts de l’énergie en Europe (COM(2019)0001) (9), la Commission souligne l’exposition élevée actuelle de l’Union à la volatilité et à la hausse des prix des combustibles fossiles et estime que les coûts de production d’électricité devraient, à l’avenir, augmenter pour l’électricité produite à partir de combustibles fossiles et diminuer pour l’électricité produite à partir de sources renouvelables; souligne que les coûts des importations d’énergie de l’Union ont augmenté de 26 % en 2017 pour atteindre 266 milliards d’EUR, principalement en raison de la hausse des prix du pétrole; relève que, d’après ce rapport, la hausse des prix du pétrole a eu des conséquences négatives sur la croissance de l’Union (-0,4 % du PIB en 2017) et sur l’inflation (+0,6 %); |
| --- | --- |

54.

Recherche et innovation

| 55. | souligne que les programmes nationaux et européens de recherche et d’innovation sont essentiels au soutien du rôle de premier plan de l’Union dans la lutte contre le changement climatique et estime que les questions climatiques devraient être correctement intégrées à la préparation et à la mise en œuvre des programmes de recherche et d’innovation; |
| --- | --- |

55.

| 56. | estime qu’il sera nécessaire de réaliser des efforts substantiels en matière de recherche et d’innovation au cours des deux prochaines décennies pour que les solutions à émissions de carbone faibles ou nulles soient accessibles à tous et viables sur le plan social et économique, et qu’elles soient porteuses de nouvelles solutions pour parvenir à une économie à zéro émission nette de gaz à effet de serre; |
| --- | --- |

56.

| 57. | réaffirme sa position selon laquelle le programme Horizon Europe doit contribuer au moins à hauteur de 35 % de ses dépenses à la réalisation des objectifs climatiques selon les besoins et dans le cadre de l’objectif général de l’Union d’intégration des objectifs en matière de climat; |
| --- | --- |

57.

Financement

| 58. | demande l’exploitation rapide du Fonds pour l’innovation dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission de l’Union et le lancement du premier appel à propositions en 2019 afin de stimuler les investissements dans la mise au point de technologies industrielles innovantes à faibles émissions de carbone dans un large éventail de secteurs, non seulement la production d’électricité, mais aussi le chauffage urbain et les processus industriels; demande que le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et ses programmes soient pleinement cohérents avec l’accord de Paris; |
| --- | --- |

58.

| 59. | estime que des investissements privés importants doivent être mobilisés afin que l’Union puisse atteindre son objectif de zéro émission nette d’ici 2050 au plus tard; est convaincu que cela requerra une planification à long terme et des règles stables et prévisibles du point de vue des investisseurs, dont la réglementation de l’Union devra tenir dûment compte à l’avenir; souligne par conséquent qu’il convient d’accorder la priorité à la mise en œuvre du plan d’action pour une finance durable adopté en mars 2018; |
| --- | --- |

59.

| 60. | estime qu'avant son adoption, le cadre financier pluriannuel 2021-2027 devrait être évalué à la lumière de l’objectif d’une économie climatiquement neutre à l’horizon 2050 et qu’il convient d’établir un test standard pour garantir que les dépenses engagées au titre du budget de l’Union sont à l’épreuve du changement climatique; |
| --- | --- |

60.

| 61. | regrette que les subventions accordées aux combustibles fossiles continuent d’augmenter et s’élèvent à environ 55 milliards d’EUR par an (10); invite l’Union et les États membres à engager immédiatement la suppression progressive de toutes les subventions européennes et nationales aux combustibles fossiles; |
| --- | --- |

61.

| 62. | souligne l’importance d’un passage équitable à une économie sans émissions de CO2 et invite les États membres à mettre en place les politiques et les financements correspondant à cet objectif; souligne que les dépenses de l’Union au titre des fonds concernés devraient fournir un soutien supplémentaire en cas de besoin; |
| --- | --- |

62.

Rôle des consommateurs et économie circulaire

| 63. | souligne les effets considérables des changements de comportement sur la réduction effective des émissions de gaz à effet de serre; invite la Commission à étudier dès que possible des solutions politiques, y compris en matière de fiscalité environnementale, afin d’encourager les changements de comportement; souligne que les initiatives ascendantes, telles que la Convention des maires, sont importantes dans les changements de comportement; |
| --- | --- |

63.

| 64. | souligne qu’une très grande partie de la consommation d’énergie, et donc des émissions de gaz à effet de serre, est directement liée à l’acquisition, à la transformation, au transport, à la conversion, à l’utilisation et à l’élimination des ressources; insiste sur le fait que des économies considérables sont possibles à chaque étape de la chaîne de gestion des ressources; souligne donc qu’en améliorant la productivité des ressources par une efficacité accrue et en réduisant leur gaspillage par des mesures telles que la réutilisation, le recyclage et la refabrication, il est possible de réduire considérablement le volume de ressources utilisées et les émissions de gaz à effet de serre, tout en améliorant la compétitivité et en créant des débouchés commerciaux et des emplois; souligne l’efficacité des mesures en faveur de l’économie circulaire au regard des coûts impliqués; souligne que la rationalisation de l’utilisation des ressources, l'économie circulaire et une conception circulaire des produits contribueront à faire évoluer les modèles de production et de consommation et à réduire les déchets; |
| --- | --- |

64.

| 65. | souligne l’importance de la politique des produits, tels que les marchés publics écologiques et l’écoconception, qui peuvent avoir un effet extrêmement positif sur les économies d’énergie et la réduction de l’empreinte carbone des produits tout en améliorant l’empreinte carbone des matériaux utilisés et l’incidence globale sur l’environnement; souligne la nécessité de fixer des normes destinées à favoriser l’économie circulaire dans le cadre des normes d’écoconception de l’Union et d’étendre la méthode actuelle d’écoconception à d’autres catégories de produits que ceux strictement liés à l’énergie; |
| --- | --- |

65.

| 66. | estime qu’il convient de poursuivre l’élaboration d’un modèle fiable de mesure des conséquences climatiques de la consommation; prend acte de la conclusion de l’analyse approfondie de la Commission, selon laquelle les efforts de l’Union visant à réduire les émissions provenant de sa production sont en quelque sorte annulées par une empreinte carbone plus importante, mais que l’Union a néanmoins contribué de manière conséquente à la réduction des émissions dans d’autres pays en raison de l’augmentation des flux commerciaux et de l’efficacité carbone de ses exportations; |
| --- | --- |

66.

L’Union européenne et l'action mondiale pour le climat

| 67. | insiste sur l’importance d’initiatives renforcées et d’un dialogue constant au sein des instances internationales pertinentes ainsi que d’une diplomatie climatique efficace en vue d’encourager des décisions politiques similaires qui renforcent les ambitions d’autres régions et de pays tiers en matière de climat; demande à l’Union d’accroître son propre financement de l’action climatique et d’encourager activement les États membres à accroître leur aide aux pays tiers en faveur de l’action climatique (aide au développement plutôt que prêts), laquelle aide devrait s’ajouter à l’aide au développement et ne pas faire l’objet d’un double comptage à la fois en tant qu’aide au développement et aide au financement de l’action climatique; |
| --- | --- |

67.

| 68. | souligne que le sommet des Nations unies sur le changement climatique de septembre 2019 sera le bon moment pour les dirigeants d’annoncer une ambition accrue en termes de contributions déterminées au niveau national; estime que l’Union devrait prendre position bien à l’avance sur l’actualisation de ses contributions déterminées au niveau national de façon à bien se préparer au sommet, et ce en étroite collaboration avec une alliance internationale de parties favorables à une action plus ambitieuse en faveur du climat; |
| --- | --- |

68.

| 69. | souligne l’intérêt de renforcer l’interopérabilité entre les instruments politiques de l’Union et leurs équivalents dans les pays tiers, notamment les mécanismes de tarification du carbone; invite la Commission à poursuivre et à renforcer la coopération et le soutien au développement de mécanismes de tarification du carbone dans les pays tiers afin d’intensifier la réduction des émissions et d’améliorer les conditions de concurrence sur l’ensemble de la planète; souligne l’importance de mettre en place des garanties environnementales pour assurer une réduction supplémentaire réelle des émissions de gaz à effet de serre; invite dès lors la Commission à plaider en faveur de règles internationales strictes et solides afin d’éviter les écarts comptables ou la double comptabilisation des réductions d’émissions; |
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69.

o

o o

| 70. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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70.

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(1)  https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/docs/pages/com_2018_733_analysis_in_support_en_0.pdf

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0430.

(3)  Programme des Nations unies pour l’environnement, «Rapport 2018 sur l’écart entre les besoins et les perspectives en matière de réduction des émissions», p. 10.

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/563472/IPOL_STU(2015)563472_EN.pdf

(5)  Van Dingenen, R., Crippa, M., Maenhout, G., Guizzardi, D., Dentener, F., «Global trends of methane emissions and their impacts on ozone concentrations», EUR 29394 EN, Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, 2018, ISBN 978-92-79-96550-0, doi:10.2760/820175, JRC113210.

(6)  Directive 2009/125/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 établissant un cadre pour la fixation d’exigences en matière d’écoconception applicables aux produits liés à l’énergie (JO L 285 du 31.10.2009, p. 10).

(7)  https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency/buildings

(8)  Directive (UE) 2018/844 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2018 modifiant la directive 2010/31/UE sur la performance énergétique des bâtiments et la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (JO L 156 du 19.6.2018, p. 75)

(9)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?qid=1548155579433&uri=CELEX%3A52019DC0001

(10)  Prix et coûts de l’énergie en Europe, p. 10-11.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/126 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/126

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P8_TA(2019)0219

Situation au Nicaragua

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la situation au Nicaragua (2019/2615(RSP))

(2021/C 23/21)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur le Nicaragua, et notamment celles du 18 décembre 2008 (1), du 26 novembre 2009 (2), du 16 février 2017 (3) et du 31 mai 2018 (4), |
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vu ses résolutions antérieures sur le Nicaragua, et notamment celles du 18 décembre 2008 (1), du 26 novembre 2009 (2), du 16 février 2017 (3) et du 31 mai 2018 (4),

| — | vu l’accord d’association entre l’Union européenne et l’Amérique centrale de 2012, |
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—

vu l’accord d’association entre l’Union européenne et l’Amérique centrale de 2012,

| — | vu le document de stratégie par pays de l’Union et le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour le Nicaragua, |
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vu le document de stratégie par pays de l’Union et le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour le Nicaragua,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, |
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—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu les lignes directrices de l’Union européenne sur les défenseurs des droits de l’homme de juin 2004, |
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—

vu les lignes directrices de l’Union européenne sur les défenseurs des droits de l’homme de juin 2004,

| — | vu la Constitution nicaraguayenne, |
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vu la Constitution nicaraguayenne,

| — | vu les conclusions du Conseil «Affaires étrangères» du 21 janvier 2019 sur le Nicaragua, |
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—

vu les conclusions du Conseil «Affaires étrangères» du 21 janvier 2019 sur le Nicaragua,

| — | vu les déclarations de la haute représentante, au nom de l’Union européenne, sur la situation au Nicaragua, du 2 octobre 2018, du 15 mai 2018, du 22 avril 2018 et du 15 décembre 2018, et celle sur la reprise du dialogue national du 1er mars 2019, |
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—

vu les déclarations de la haute représentante, au nom de l’Union européenne, sur la situation au Nicaragua, du 2 octobre 2018, du 15 mai 2018, du 22 avril 2018 et du 15 décembre 2018, et celle sur la reprise du dialogue national du 1er mars 2019,

| — | vu les conclusions du Conseil du 18 février 2019 sur les priorités de l’Union en 2019 dans les enceintes des Nations unies compétentes en matière de droits de l’homme, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 18 février 2019 sur les priorités de l’Union en 2019 dans les enceintes des Nations unies compétentes en matière de droits de l’homme,

| — | vu le rapport adopté le 21 juin 2018 par la commission interaméricaine des droits de l’homme, intitulé «Violations flagrantes des droits de l’homme lors des manifestations au Nicaragua», |
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vu le rapport adopté le 21 juin 2018 par la commission interaméricaine des droits de l’homme, intitulé «Violations flagrantes des droits de l’homme lors des manifestations au Nicaragua»,

| — | vu le rapport du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme sur les violations des droits de l’homme et les atteintes à ces droits commises lors des manifestations au Nicaragua, du 18 avril au 18 août 2018, |
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—

vu le rapport du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme sur les violations des droits de l’homme et les atteintes à ces droits commises lors des manifestations au Nicaragua, du 18 avril au 18 août 2018,

| — | vu le rapport du groupe interdisciplinaire d’experts indépendants (GIEI) du 20 décembre 2018 sur les violences qui ont secoué le Nicaragua entre le 18 avril et le 30 mai 2018, |
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—

vu le rapport du groupe interdisciplinaire d’experts indépendants (GIEI) du 20 décembre 2018 sur les violences qui ont secoué le Nicaragua entre le 18 avril et le 30 mai 2018,

| — | vu la déclaration de la Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, Michelle Bachelet, du 22 février 2019 sur la criminalisation de la dissidence au Nicaragua, |
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vu la déclaration de la Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, Michelle Bachelet, du 22 février 2019 sur la criminalisation de la dissidence au Nicaragua,

| — | vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 123, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le Parlement européen a adopté une résolution sur la crise au Nicaragua le 31 mai 2018, dans laquelle il dénonce fermement la situation; qu’à la suite de cette résolution, une délégation de 11 députés s’est rendue dans le pays du 23 au 26 janvier 2019 afin d’évaluer la situation sur le terrain; |
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A.

considérant que le Parlement européen a adopté une résolution sur la crise au Nicaragua le 31 mai 2018, dans laquelle il dénonce fermement la situation; qu’à la suite de cette résolution, une délégation de 11 députés s’est rendue dans le pays du 23 au 26 janvier 2019 afin d’évaluer la situation sur le terrain;

| B. | considérant que la délégation a pu suivre son propre programme et que le gouvernement du Nicaragua a octroyé l’accès à tous les établissements que les députés ont demandé à visiter, y compris à deux prisons; que le gouvernement du Nicaragua a garanti qu’aucune mesure de représailles ne serait lancée contre ceux qui dénoncent la situation actuelle; que la délégation a assisté à une campagne de harcèlement, de dénigrement et d’intimidation visant les défenseurs des droits de l’homme et les organisations de la société civile avec lesquels elle avait procédé à un échange de vues; que de nombreuses organisations ont rejeté les invitations à rencontrer la délégation, en raison des intimidations et des menaces du gouvernement; que la répression s’est intensifiée depuis la visite de la délégation dans le pays; |
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B.

considérant que la délégation a pu suivre son propre programme et que le gouvernement du Nicaragua a octroyé l’accès à tous les établissements que les députés ont demandé à visiter, y compris à deux prisons; que le gouvernement du Nicaragua a garanti qu’aucune mesure de représailles ne serait lancée contre ceux qui dénoncent la situation actuelle; que la délégation a assisté à une campagne de harcèlement, de dénigrement et d’intimidation visant les défenseurs des droits de l’homme et les organisations de la société civile avec lesquels elle avait procédé à un échange de vues; que de nombreuses organisations ont rejeté les invitations à rencontrer la délégation, en raison des intimidations et des menaces du gouvernement; que la répression s’est intensifiée depuis la visite de la délégation dans le pays;

| C. | considérant que la délégation a rejeté publiquement la position officielle du gouvernement du Nicaragua selon laquelle le pays avait fait l’objet d’un coup d’État et de campagnes de désinformation menés par les États-Unis; que le motif principal des manifestations a été la profonde crise démocratique, institutionnelle et politique qui a affecté l’état de droit et restreint les libertés fondamentales, telles que les libertés d’association, de manifestation et de réunion, dans le pays au cours des dix dernières années; |
| --- | --- |

C.

considérant que la délégation a rejeté publiquement la position officielle du gouvernement du Nicaragua selon laquelle le pays avait fait l’objet d’un coup d’État et de campagnes de désinformation menés par les États-Unis; que le motif principal des manifestations a été la profonde crise démocratique, institutionnelle et politique qui a affecté l’état de droit et restreint les libertés fondamentales, telles que les libertés d’association, de manifestation et de réunion, dans le pays au cours des dix dernières années;

| D. | considérant que les libertés d’expression, de réunion et de manifestation, y compris l’utilisation de l’hymne national, sont gravement restreintes pour de nombreuses personnes; que de très nombreux prisonniers politiques sont emprisonnés pour avoir simplement exercé leurs droits; que des informations inquiétantes font état de l’aggravation de la situation des détenus, y compris de traitements inhumains; |
| --- | --- |

D.

considérant que les libertés d’expression, de réunion et de manifestation, y compris l’utilisation de l’hymne national, sont gravement restreintes pour de nombreuses personnes; que de très nombreux prisonniers politiques sont emprisonnés pour avoir simplement exercé leurs droits; que des informations inquiétantes font état de l’aggravation de la situation des détenus, y compris de traitements inhumains;

| E. | considérant que les procédures judiciaires engagées à l’encontre de ces détenus enfreignent les normes internationales, en particulier les garanties procédurales et pénales du droit à accéder à un tribunal impartial; que les conditions carcérales ne répondent pas non plus aux normes internationales; que la séparation des pouvoirs est manifestement insuffisante au Nicaragua; |
| --- | --- |

E.

considérant que les procédures judiciaires engagées à l’encontre de ces détenus enfreignent les normes internationales, en particulier les garanties procédurales et pénales du droit à accéder à un tribunal impartial; que les conditions carcérales ne répondent pas non plus aux normes internationales; que la séparation des pouvoirs est manifestement insuffisante au Nicaragua;

| F. | considérant que le droit à l’information est gravement menacé; que des journalistes sont détenus, exilés et menacés; que des médias audiovisuels sont fermés ou fouillés sans autorisation judiciaire préalable; que la publication de journaux est menacée par le manque de papier et d’encre, saisis par le gouvernement du Nicaragua; |
| --- | --- |

F.

considérant que le droit à l’information est gravement menacé; que des journalistes sont détenus, exilés et menacés; que des médias audiovisuels sont fermés ou fouillés sans autorisation judiciaire préalable; que la publication de journaux est menacée par le manque de papier et d’encre, saisis par le gouvernement du Nicaragua;

| G. | considérant que le gouvernement nicaraguayen a expulsé du pays des organisations internationales telles que le GIEI et le mécanisme spécial de suivi pour le Nicaragua (MESENI), qui tentaient d’engager une résolution pacifique du conflit et la réconciliation nationale; que la répression exercée à l’encontre des organisations de la société civile s’est intensifiée, privant ces dernières de leur statut juridique dans un pays doté d’un cadre institutionnel défaillant, pénalisant doublement les victimes de la répression; |
| --- | --- |

G.

considérant que le gouvernement nicaraguayen a expulsé du pays des organisations internationales telles que le GIEI et le mécanisme spécial de suivi pour le Nicaragua (MESENI), qui tentaient d’engager une résolution pacifique du conflit et la réconciliation nationale; que la répression exercée à l’encontre des organisations de la société civile s’est intensifiée, privant ces dernières de leur statut juridique dans un pays doté d’un cadre institutionnel défaillant, pénalisant doublement les victimes de la répression;

| H. | considérant que la liberté académique est également menacée; que près de 200 étudiants ont été expulsés des universités pour avoir participé à des manifestations pour plus de démocratie et de liberté et pour les droits de l’homme; |
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H.

considérant que la liberté académique est également menacée; que près de 200 étudiants ont été expulsés des universités pour avoir participé à des manifestations pour plus de démocratie et de liberté et pour les droits de l’homme;

| I. | considérant que l’épanouissement et le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales doivent faire partie intégrante de la politique extérieure de l’Union, notamment de l’accord d’association qu’elle a conclu en 2012 avec les pays d’Amérique centrale; que cet accord comporte un volet portant sur la démocratie, qui en est un élément essentiel; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’épanouissement et le renforcement de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales doivent faire partie intégrante de la politique extérieure de l’Union, notamment de l’accord d’association qu’elle a conclu en 2012 avec les pays d’Amérique centrale; que cet accord comporte un volet portant sur la démocratie, qui en est un élément essentiel;

| J. | considérant que le dialogue national instauré le 16 mai 2018 sous l’égide de l’Église catholique entre le président Ortega, d’une part, et l’opposition et des organisations de la société civile nicaraguayennes, d’autre part, n’a pas permis de résoudre la crise; que des discussions exploratoires en vue d’un dialogue national entre le gouvernement du Nicaragua et Alianza cívica ont repris le 27 février 2019; qu’Alianza cívica s’est fixé trois objectifs principaux à atteindre au cours des négociations: la libération des prisonniers politiques et le respect des libertés individuelles, la mise en place des réformes électorales nécessaires, qui doivent déboucher sur des élections, et la justice; que le gouvernement du Nicaragua a libéré 100 prisonniers politiques, et accepté que leurs peines de prison soient commuées en assignations à résidence; que la plupart d’entre eux font l’objet de harcèlement et que les arrestations se poursuivent; que de très nombreux prisonniers sont toujours incarcérés (plus de 600); qu’il a été mis fin, le 10 mars 2019, à un dialogue national après que l’Alianza cívica s’est retirée des négociations; |
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J.

considérant que le dialogue national instauré le 16 mai 2018 sous l’égide de l’Église catholique entre le président Ortega, d’une part, et l’opposition et des organisations de la société civile nicaraguayennes, d’autre part, n’a pas permis de résoudre la crise; que des discussions exploratoires en vue d’un dialogue national entre le gouvernement du Nicaragua et Alianza cívica ont repris le 27 février 2019; qu’Alianza cívica s’est fixé trois objectifs principaux à atteindre au cours des négociations: la libération des prisonniers politiques et le respect des libertés individuelles, la mise en place des réformes électorales nécessaires, qui doivent déboucher sur des élections, et la justice; que le gouvernement du Nicaragua a libéré 100 prisonniers politiques, et accepté que leurs peines de prison soient commuées en assignations à résidence; que la plupart d’entre eux font l’objet de harcèlement et que les arrestations se poursuivent; que de très nombreux prisonniers sont toujours incarcérés (plus de 600); qu’il a été mis fin, le 10 mars 2019, à un dialogue national après que l’Alianza cívica s’est retirée des négociations;

| 1. | souligne que les événements survenus en avril et en mai 2018 au Nicaragua ont porté gravement atteinte aux principes démocratiques, au respect des droits de l’homme et à l’état de droit; réaffirme l’importance de sa résolution adoptée le 31 mai 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condamne toutes les actions répressives du gouvernement du Nicaragua; affirme que la mission de sa délégation a permis de dresser une image fidèle de la situation actuelle; ajoute que ces derniers mois, et en particulier après cette visite, la répression exercée à l’encontre de l’opposition s’est indéniablement accrue et que les libertés fondamentales ont été encore restreintes; condamne, à cet égard, la répression généralisée et les restrictions à la liberté d’expression, de réunion et de manifestation, l’interdiction des organisations non gouvernementales et de la société civile, l’expulsion des organisations internationales du pays, la fermeture des médias et les agressions menées contre eux, les limitations du droit à l’information, l’expulsion des étudiants des universités et l’aggravation de la situation dans les prisons et le recours à des traitements inhumains; |
| --- | --- |

2.

| 3. | considère que les actions menées par le gouvernement, ses institutions et ses organisations parapolitiques relèvent d’une stratégie planifiée visant à détruire l’opposition qui avait mené les manifestations l’an dernier; estime que cette stratégie est appliquée de manière méthodique, systématique et sélective à l’égard de tous les dirigeants, ONG, médias et mouvements sociaux qui cherchent à exprimer leurs revendications légitimes en matière de liberté et de démocratie; |
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3.

| 4. | se dit préoccupé par les énormes risques démocratiques, politiques et économiques auxquels la population et le pays sont exposés et qui vont augmenter si des mesures urgentes ne sont pas prises, compte tenu des confrontations internes, de la rupture sociale et du déclin économique actuels; demande l’établissement d’urgence d’un véritable dialogue interne en vue de parvenir à une solution durable et pacifique qui permettrait à tous les acteurs de la société d’avoir la liberté d’agir et de s’exprimer librement et qui rétablirait leurs droits civils, tels que le droit à manifester pacifiquement; réaffirme que toute solution devrait garantir que les responsables des violations perpétrées aient à rendre des comptes; invite tous les partis politiques, les mouvements sociaux, les dirigeants, les étudiants et les organisations de la société civile à maintenir et réaffirmer leur engagement sans faille en faveur de la résolution pacifique de la crise; réaffirme son soutien sans réserve en faveur de la réforme du système judiciaire et de la loi électorale et demande que la VP/HR agisse en conséquence; demande à la VP/HR et à la délégation de l’Union de suivre de près les négociations qui se déroulent dans le pays entre le gouvernement et l’Alianza cívica, et de continuer à coordonner les efforts assidus déployés par l’Union pour faire face aux problèmes humains découlant de la situation créée dans le pays en ce qui concerne les prisonniers, les étudiants, les manifestants, les journalistes, etc.; |
| --- | --- |

4.

| 5. | déplore la suspension du MESENI et la fin du mandat du GIEI de la Commission interaméricaine des droits de l’homme; condamne fermement la persécution, l’arrestation et l’intimidation des personnes qui coopèrent avec les Nations unies et d’autres organismes internationaux; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande au gouvernement du Nicaragua de mettre en œuvre trois mesures d’urgence en signe de bonne volonté dans le dialogue en cours: la libération immédiate et inconditionnelle des prisonniers politiques, l’arrêt immédiat de toutes les formes de répression à l’encontre des citoyens nicaraguayens, notamment le harcèlement, l’intimidation, l’espionnage et la persécution des dirigeants de l’opposition, suivi de l’élimination de toutes les restrictions aux libertés susmentionnées, ainsi que la restitution de la personnalité juridique et des biens des organisations de défense des droits de l’homme et le retour des organisations internationales dans le pays; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fait observer que, dans ces conditions, le processus doit déboucher sur l’annulation des procédures judiciaires à l’encontre des prisonniers politiques et apporter des garanties concernant leur intégrité physique et morale, le respect de leur vie privée et l’équité de leur procès, le retour des personnes exilées, notamment les journalistes et les étudiants, la démilitarisation de l’espace public et le désarmement des groupes paramilitaires, et conduire à l’établissement d’une feuille de route claire pour la tenue d’élections libres, régulières et transparentes dans un avenir proche, en présence d’observateurs internationaux; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande l’extradition sans délai vers l’Italie d’Alessio Casimirri, qui vit aujourd’hui à Managua sous la protection du gouvernement nicaraguayen et qui a été définitivement condamné en Italie à six peines de réclusion à perpétuité pour l’enlèvement d’Aldo Moro, ancien président du parti politique «Democrazia Cristiana», du Conseil des ministres italien et du Conseil de l’Union européenne, ainsi que pour l’assassinat des agents de son escorte, le 16 mars 1978 à Rome; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande au Service européen pour l’action extérieure et aux États membres de mettre en œuvre, sans nuire à la population nationale, un processus échelonné de sanctions ciblées et individuelles, telles que l’interdiction de visa et le gel des avoirs, contre le gouvernement du Nicaragua et les personnes responsables de violations des droits de l’homme, conformément aux conclusions du Conseil du 21 janvier 2019, jusqu’à ce que les droits de l’homme et les libertés fondamentales soient pleinement respectés et totalement rétablies dans le pays, comme demandé dans le cadre du dialogue; par conséquent, et dans ces conditions, demande instamment que la clause démocratique de l’accord d’association entre l’Union européenne et l’Amérique centrale, dont le Nicaragua est signataire, soit activée afin de suspendre le Nicaragua de l’accord; |
| --- | --- |

9.

| 10. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’au secrétaire général de l’Organisation des États américains, à l’Assemblée parlementaire euro-latino-américaine, au Parlement d’Amérique centrale, au groupe de Lima et au gouvernement et au Parlement de la République du Nicaragua. |
| --- | --- |

10.

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(1)  JO C 45 E du 23.2.2010, p. 89.

(2)  JO C 285 E du 21.10.2010, p. 74.

(3)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 189.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0238.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/130 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/130

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P8_TA(2019)0220

Rapport stratégique annuel sur la mise en œuvre et la réalisation des objectifs de développement durable

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le rapport stratégique annuel sur la mise en œuvre et la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) (2018/2279(INI))

(2021/C 23/22)

Le Parlement européen,

| — | vu la résolution des Nations unies intitulée «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», adoptée lors du sommet sur le développement durable des Nations unies, le 25 septembre 2015 à New York, |
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—

vu la résolution des Nations unies intitulée «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», adoptée lors du sommet sur le développement durable des Nations unies, le 25 septembre 2015 à New York,

| — | vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), l’accord de Paris, adopté lors de la 21e Conférence des parties (COP21) à Paris, le 12 décembre 2015, et les contributions prévues déterminées au niveau national (CPDN) de l’Union et de ses États membres transmises le 6 mars 2015 à la CCNUCC par la Lettonie et la Commission européenne, |
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—

vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), l’accord de Paris, adopté lors de la 21e Conférence des parties (COP21) à Paris, le 12 décembre 2015, et les contributions prévues déterminées au niveau national (CPDN) de l’Union et de ses États membres transmises le 6 mars 2015 à la CCNUCC par la Lettonie et la Commission européenne,

| — | vu la troisième conférence internationale sur le financement du développement, qui s’est tenue du 13 au 16 juillet 2015 à Addis-Abeba, |
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—

vu la troisième conférence internationale sur le financement du développement, qui s’est tenue du 13 au 16 juillet 2015 à Addis-Abeba,

| — | vu l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
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vu l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’article 7 du traité FUE, qui réaffirme que l’«Union veille à la cohérence entre ses différentes politiques et actions, en tenant compte de l’ensemble de ses objectifs», |
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—

vu l’article 7 du traité FUE, qui réaffirme que l’«Union veille à la cohérence entre ses différentes politiques et actions, en tenant compte de l’ensemble de ses objectifs»,

| — | vu la déclaration conjointe du Parlement européen, du Conseil et de la Commission européenne du 7 juin 2017 intitulée «Nouveau consensus européen pour le développement: “notre monde, notre dignité, notre avenir”» (1), |
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vu la déclaration conjointe du Parlement européen, du Conseil et de la Commission européenne du 7 juin 2017 intitulée «Nouveau consensus européen pour le développement: “notre monde, notre dignité, notre avenir”» (1),

| — | vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 22 novembre 2016 intitulée «Prochaines étapes pour un avenir européen durable, action européenne en faveur de la durabilité» (COM(2016)0739); |
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vu la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 22 novembre 2016 intitulée «Prochaines étapes pour un avenir européen durable, action européenne en faveur de la durabilité» (COM(2016)0739);

| — | vu le document de réflexion de la Commission intitulé «Vers une Europe durable d’ici 2030», publié le 30 janvier 2019, |
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vu le document de réflexion de la Commission intitulé «Vers une Europe durable d’ici 2030», publié le 30 janvier 2019,

| — | vu la plateforme pluripartite de haut niveau sur la mise en œuvre des ODD des Nations unies et sa contribution conjointe du 11 octobre 2018, qui recommande que l’Union européenne élabore et mette en œuvre une stratégie globale, visionnaire et transformatrice pour une Europe durable d’ici 2030, afin d’orienter toutes ses politiques et tous ses programmes, y compris les objectifs intermédiaires et à long terme, et de concevoir la vision de l’Union en faveur d’une Europe durable au-delà du programme à l’horizon 2030, |
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vu la plateforme pluripartite de haut niveau sur la mise en œuvre des ODD des Nations unies et sa contribution conjointe du 11 octobre 2018, qui recommande que l’Union européenne élabore et mette en œuvre une stratégie globale, visionnaire et transformatrice pour une Europe durable d’ici 2030, afin d’orienter toutes ses politiques et tous ses programmes, y compris les objectifs intermédiaires et à long terme, et de concevoir la vision de l’Union en faveur d’une Europe durable au-delà du programme à l’horizon 2030,

| — | vu le rapport 2019 de l’Union sur la cohérence des politiques au service du développement, publié le 28 janvier 2019, |
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—

vu le rapport 2019 de l’Union sur la cohérence des politiques au service du développement, publié le 28 janvier 2019,

| — | vu le programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2020 intitulé «Bien vivre, dans les limites de notre planète» (2), |
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vu le programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2020 intitulé «Bien vivre, dans les limites de notre planète» (2),

| — | vu sa résolution du 19 mai 2015 sur le financement du développement (3), |
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vu sa résolution du 19 mai 2015 sur le financement du développement (3),

| — | vu sa résolution du 12 mai 2016 sur le suivi et l’examen de l’Agenda 2030 (4), |
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vu sa résolution du 12 mai 2016 sur le suivi et l’examen de l’Agenda 2030 (4),

| — | vu sa résolution du 7 juin 2016 sur le rapport 2015 de l’Union sur la cohérence des politiques pour le développement (5), |
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vu sa résolution du 7 juin 2016 sur le rapport 2015 de l’Union sur la cohérence des politiques pour le développement (5),

| — | vu sa résolution du 22 novembre 2016 sur le renforcement de l’efficacité de la coopération au développement (6), |
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—

vu sa résolution du 22 novembre 2016 sur le renforcement de l’efficacité de la coopération au développement (6),

| — | vu sa résolution du 6 juillet 2017 sur l’action de l’Union pour la durabilité (7), |
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vu sa résolution du 6 juillet 2017 sur l’action de l’Union pour la durabilité (7),

| — | vu sa résolution du 14 mars 2018 intitulée «Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: examen annuel de la croissance 2018» (8), |
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—

vu sa résolution du 14 mars 2018 intitulée «Semestre européen pour la coordination des politiques économiques: examen annuel de la croissance 2018» (8),

| — | vu sa résolution du 3 juillet 2018 sur la violation des droits des peuples autochtones dans le monde, y compris l’accaparement des terres (9), |
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vu sa résolution du 3 juillet 2018 sur la violation des droits des peuples autochtones dans le monde, y compris l’accaparement des terres (9),

| — | vu les conclusions du Conseil du 20 juin 2017 concernant la réponse de l’UE au programme de développement durable à l’horizon 2030 (10502/17), |
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vu les conclusions du Conseil du 20 juin 2017 concernant la réponse de l’UE au programme de développement durable à l’horizon 2030 (10502/17),

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif au Fonds social européen plus (FSE+), présentée par la Commission européenne le 30 mai 2018 (COM(2018)0382), |
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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif au Fonds social européen plus (FSE+), présentée par la Commission européenne le 30 mai 2018 (COM(2018)0382),

| — | vu le socle européen des droits sociaux, |
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vu le socle européen des droits sociaux,

| — | vu la déclaration conjointe du 20 novembre 2018 de l’Organisation mondiale de la santé et du Parlement européen intitulé «United to accelerate progress to health related Sustainable Development Goals — leaving no one behind» (Unis pour accélérer les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable liés à la santé, sans négliger personne), |
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vu la déclaration conjointe du 20 novembre 2018 de l’Organisation mondiale de la santé et du Parlement européen intitulé «United to accelerate progress to health related Sustainable Development Goals — leaving no one behind» (Unis pour accélérer les progrès vers la réalisation des objectifs de développement durable liés à la santé, sans négliger personne),

| — | vu le rapport 2018 d’Eurostat concernant le suivi de la progression vers la réalisation des objectifs de développement durable dans le contexte de l’Union, |
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vu le rapport 2018 d’Eurostat concernant le suivi de la progression vers la réalisation des objectifs de développement durable dans le contexte de l’Union,

| — | vu la stratégie Europe 2020, |
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vu la stratégie Europe 2020,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 intitulé «Des indicateurs mieux adaptés pour évaluer les objectifs de développement durable — la contribution de la société civile», |
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vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 intitulé «Des indicateurs mieux adaptés pour évaluer les objectifs de développement durable — la contribution de la société civile»,

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 18 octobre 2018 (EUCO13/18) selon lesquelles l’Union et ses États membres sont pleinement résolus à appliquer le programme de développement durable à l’horizon 2030 pour le développement durable, et dans lesquelles le Conseil européen se félicite que la Commission envisage de publier en 2018 son document de réflexion, qui doit préparer la voie à une stratégie complète pour 2019, |
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vu les conclusions du Conseil européen du 18 octobre 2018 (EUCO13/18) selon lesquelles l’Union et ses États membres sont pleinement résolus à appliquer le programme de développement durable à l’horizon 2030 pour le développement durable, et dans lesquelles le Conseil européen se félicite que la Commission envisage de publier en 2018 son document de réflexion, qui doit préparer la voie à une stratégie complète pour 2019,

| — | vu les priorités de l’Union aux Nations unies et à la 73e Assemblée générale des Nations unies (septembre 2018 — septembre 2019), adoptées par le Conseil le 25 juin 2018, |
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vu les priorités de l’Union aux Nations unies et à la 73e Assemblée générale des Nations unies (septembre 2018 — septembre 2019), adoptées par le Conseil le 25 juin 2018,

| — | vu la contribution de la plateforme pluripartite sur les objectifs de développement durable au document de réflexion de la Commission intitulé «Vers une Europe durable d’ici 2030», publié le 12 octobre 2018, |
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vu la contribution de la plateforme pluripartite sur les objectifs de développement durable au document de réflexion de la Commission intitulé «Vers une Europe durable d’ici 2030», publié le 12 octobre 2018,

| — | vu le pacte mondial pour les migrations et le pacte mondial sur les réfugiés de 2018, |
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vu le pacte mondial pour les migrations et le pacte mondial sur les réfugiés de 2018,

| — | vu le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, adopté le 18 mars 2015 par les États membres des Nations unies au cours de la troisième conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe, |
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vu le cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030, adopté le 18 mars 2015 par les États membres des Nations unies au cours de la troisième conférence mondiale des Nations unies sur la réduction des risques de catastrophe,

| — | vu le communiqué conjoint de l’Union européenne et des Nations unies du 27 septembre 2018 intitulé «A renewed partnership in development» (Vers un partenariat renouvelé pour le développement) (10), |
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vu le communiqué conjoint de l’Union européenne et des Nations unies du 27 septembre 2018 intitulé «A renewed partnership in development» (Vers un partenariat renouvelé pour le développement) (10),

| — | vu le communiqué de presse conjoint publié dans le sillage de la réunion trilatérale entre l’Union africaine, l’Union européenne et les Nations unies, tenue le 23 septembre 2018 à New York (11), |
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vu le communiqué de presse conjoint publié dans le sillage de la réunion trilatérale entre l’Union africaine, l’Union européenne et les Nations unies, tenue le 23 septembre 2018 à New York (11),

| — | –vu la déclaration conjointe pour la presse UE-Nations unies du 23 septembre 2018 (12), |
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–vu la déclaration conjointe pour la presse UE-Nations unies du 23 septembre 2018 (12),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission du développement et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, conformément à l’article 55 du règlement, |
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vu les délibérations conjointes de la commission du développement et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, conformément à l’article 55 du règlement,

| — | vu le rapport de la commission du développement et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0160/2019), |
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vu le rapport de la commission du développement et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0160/2019),

| A. | considérant que le programme à l’horizon 2030 possède un potentiel de transformation et définit des objectifs universels, ambitieux, globaux et étroitement liés en matière d’éradication de la pauvreté, de lutte contre les inégalités croissantes et la discrimination, de promotion de la prospérité, de la durabilité, de la responsabilité environnementale, de l’inclusion sociale, de l’égalité entre les sexes et du respect des droits de l’homme, de garantie de la cohésion économique sociale et territoriale ainsi que de renforcement de la paix et de la sécurité; qu’une intervention immédiate, à tous les niveaux, de même qu'une stratégie de mise en œuvre européenne effective ainsi qu'un mécanisme de suivi, de contrôle et de révision, sont essentiels à la réalisation des ODD; |
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A.

considérant que le programme à l’horizon 2030 possède un potentiel de transformation et définit des objectifs universels, ambitieux, globaux et étroitement liés en matière d’éradication de la pauvreté, de lutte contre les inégalités croissantes et la discrimination, de promotion de la prospérité, de la durabilité, de la responsabilité environnementale, de l’inclusion sociale, de l’égalité entre les sexes et du respect des droits de l’homme, de garantie de la cohésion économique sociale et territoriale ainsi que de renforcement de la paix et de la sécurité; qu’une intervention immédiate, à tous les niveaux, de même qu'une stratégie de mise en œuvre européenne effective ainsi qu'un mécanisme de suivi, de contrôle et de révision, sont essentiels à la réalisation des ODD;

| B. | considérant que le programme à l’horizon 2030 et les ODD représentent une vision ambitieuse d’un monde plus prospère, inclusif et résilient; que le programme à l’horizon 2030 se fonde sur les valeurs fondamentales de l’Union européenne que sont la démocratie et la participation, la bonne gouvernance, la justice sociale, la solidarité et la durabilité ainsi que le respect de l’état de droit et des droits de l’homme, dans l’Union, ses États membres et le reste du monde; que s’efforcer d’atteindre les ODD, s’inscrit, dès lors, naturellement dans l’ambition de l’Union de bâtir un avenir meilleur, plus sain et durable pour l’Europe, qui devrait figurer parmi les priorités stratégiques de l’Union; |
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B.

considérant que le programme à l’horizon 2030 et les ODD représentent une vision ambitieuse d’un monde plus prospère, inclusif et résilient; que le programme à l’horizon 2030 se fonde sur les valeurs fondamentales de l’Union européenne que sont la démocratie et la participation, la bonne gouvernance, la justice sociale, la solidarité et la durabilité ainsi que le respect de l’état de droit et des droits de l’homme, dans l’Union, ses États membres et le reste du monde; que s’efforcer d’atteindre les ODD, s’inscrit, dès lors, naturellement dans l’ambition de l’Union de bâtir un avenir meilleur, plus sain et durable pour l’Europe, qui devrait figurer parmi les priorités stratégiques de l’Union;

| C. | considérant que le programme à l’horizon 2030 et la réalisation des ODD représentent un défi; que les 17 objectifs et les 169 cibles exigent une coordination entre l’Union et ses États membres, le Parlement européen, les parlements nationaux, les autorités régionales et locales, ainsi qu’une stratégie de gouvernance à niveaux multiples, qui s’appuie également fondée sur un engagement actif et large des citoyens, de la société civile et du secteur privé; |
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C.

considérant que le programme à l’horizon 2030 et la réalisation des ODD représentent un défi; que les 17 objectifs et les 169 cibles exigent une coordination entre l’Union et ses États membres, le Parlement européen, les parlements nationaux, les autorités régionales et locales, ainsi qu’une stratégie de gouvernance à niveaux multiples, qui s’appuie également fondée sur un engagement actif et large des citoyens, de la société civile et du secteur privé;

| D. | considérant que la participation des partenaires sociaux a joué un rôle déterminant dès le départ dans le programme à l’horizon 2030 et les ODD, favorisant l’intégration de priorités telles que le travail décent, la lutte contre les inégalités et la participation de la société civile; que leur participation active au processus d’évaluation de la progression et de la mise en œuvre dans le cadre du programme à l’horizon 2030 et des ODD est essentielle; |
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D.

considérant que la participation des partenaires sociaux a joué un rôle déterminant dès le départ dans le programme à l’horizon 2030 et les ODD, favorisant l’intégration de priorités telles que le travail décent, la lutte contre les inégalités et la participation de la société civile; que leur participation active au processus d’évaluation de la progression et de la mise en œuvre dans le cadre du programme à l’horizon 2030 et des ODD est essentielle;

| E. | considérant que la Commission n’a pas encore établi de stratégie d’ensemble pour la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030, qui englobe les domaines d’action interne et externe de l’Union avec un calendrier précis jusqu’en 2030, des objectifs et des mesures concrètes, comme le demandent le Parlement, le Conseil et le Conseil européen, et qu’elle n’a pas non plus incorporé les ODD devant servir de cadre général dans les lignes directrices révisées pour une meilleure réglementation publiées en 2017; que des indicateurs et critères communs sont nécessaires pour mesurer et suivre systématiquement la mise en œuvre d’une telle stratégie ainsi que pour en recenser les lacunes actuelles et à venir; |
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E.

considérant que la Commission n’a pas encore établi de stratégie d’ensemble pour la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030, qui englobe les domaines d’action interne et externe de l’Union avec un calendrier précis jusqu’en 2030, des objectifs et des mesures concrètes, comme le demandent le Parlement, le Conseil et le Conseil européen, et qu’elle n’a pas non plus incorporé les ODD devant servir de cadre général dans les lignes directrices révisées pour une meilleure réglementation publiées en 2017; que des indicateurs et critères communs sont nécessaires pour mesurer et suivre systématiquement la mise en œuvre d’une telle stratégie ainsi que pour en recenser les lacunes actuelles et à venir;

| F. | considérant que la durabilité et la transition vers une économie climatiquement neutre, circulaire et socialement inclusive sont essentielles pour garantir la croissance et la compétitivité à long terme de l’Union, ce qui ne sera possible qu’à condition de respecter à tous égards les limites de notre planète; |
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F.

considérant que la durabilité et la transition vers une économie climatiquement neutre, circulaire et socialement inclusive sont essentielles pour garantir la croissance et la compétitivité à long terme de l’Union, ce qui ne sera possible qu’à condition de respecter à tous égards les limites de notre planète;

| G. | considérant que le consensus européen pour le développement reconnaît que la cohérence des politiques au service du développement est un élément fondamental de la contribution de l’Union à la réalisation des ODD et que le développement durable requiert une approche politique globale et transversale, qui est en fin de compte une question de gouvernance devant être menée en partenariat avec toutes les parties prenantes et à tous les niveaux; qu’une mise en œuvre effective de la cohérence des politiques au service du développement est essentielle pour mener à bonne fin le programme à l’horizon 2030; |
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G.

considérant que le consensus européen pour le développement reconnaît que la cohérence des politiques au service du développement est un élément fondamental de la contribution de l’Union à la réalisation des ODD et que le développement durable requiert une approche politique globale et transversale, qui est en fin de compte une question de gouvernance devant être menée en partenariat avec toutes les parties prenantes et à tous les niveaux; qu’une mise en œuvre effective de la cohérence des politiques au service du développement est essentielle pour mener à bonne fin le programme à l’horizon 2030;

| H. | considérant que le cadre politique et de gouvernance de l’Union comporte déjà un certain nombre d’objectifs politiques contraignants et non contraignants, de critères de référence et d’indicateurs dans des domaines, tels que le budget, les affaires sociales, l’énergie et le climat, sans pour autant constituer une stratégie politique globale, cohérente et commune; |
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H.

considérant que le cadre politique et de gouvernance de l’Union comporte déjà un certain nombre d’objectifs politiques contraignants et non contraignants, de critères de référence et d’indicateurs dans des domaines, tels que le budget, les affaires sociales, l’énergie et le climat, sans pour autant constituer une stratégie politique globale, cohérente et commune;

| I. | considérant qu’il convient de sensibiliser davantage les citoyens à la mise en œuvre du programme de développement durable à l’horizon 2030; |
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I.

considérant qu’il convient de sensibiliser davantage les citoyens à la mise en œuvre du programme de développement durable à l’horizon 2030;

| J. | considérant que les évaluations ex ante et ex post sont des outils essentiels afin de garantir que les politiques menées par l’Union n’ont pas de retombées négatives sur le développement durable, notamment dans les pays en développement, et d’en maximiser les retombées positives; que les analyses et les évaluations devraient être publiées afin de garantir une transparence et une obligation de rendre compte totales; |
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J.

considérant que les évaluations ex ante et ex post sont des outils essentiels afin de garantir que les politiques menées par l’Union n’ont pas de retombées négatives sur le développement durable, notamment dans les pays en développement, et d’en maximiser les retombées positives; que les analyses et les évaluations devraient être publiées afin de garantir une transparence et une obligation de rendre compte totales;

| K. | considérant que le programme à l’horizon 2030 est un programme universel qui devrait être mis en œuvre dans chaque pays; que le principe d’universalité exige de chaque pays qu’il réfléchisse aux incidences de son action par rapport aux autres afin de garantir la cohérence des politiques au service du développement, ce qui — compte tenu de la complexité et de la fragmentation des politiques de l’Union — représente un défi majeur pour l’Union; |
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K.

considérant que le programme à l’horizon 2030 est un programme universel qui devrait être mis en œuvre dans chaque pays; que le principe d’universalité exige de chaque pays qu’il réfléchisse aux incidences de son action par rapport aux autres afin de garantir la cohérence des politiques au service du développement, ce qui — compte tenu de la complexité et de la fragmentation des politiques de l’Union — représente un défi majeur pour l’Union;

| L. | considérant que le 7e programme d’action pour l’environnement impose à la Commission d’évaluer les conséquences environnementales, dans une perspective mondiale, de la consommation de produits alimentaires et non alimentaires dans l’Union; |
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L.

considérant que le 7e programme d’action pour l’environnement impose à la Commission d’évaluer les conséquences environnementales, dans une perspective mondiale, de la consommation de produits alimentaires et non alimentaires dans l’Union;

| M. | considérant que le partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement pourrait jouer un rôle majeur dans les aspects factuels du suivi et de l’obligation de rendre compte en ce qui concerne les principes d’efficacité pour la réalisation des ODD et le soutien à leur mise en œuvre plus complète par tous les acteurs au niveau national; que ce partenariat mondial devrait prévoir des voies de coopération clairement définies pour certains acteurs du développement qui ne font pas partie des pays donateurs de l’OCDE, comme les donateurs émergents, les organisations de la société civile, les philanthropes privés, les institutions financières et les entreprises du secteur privé; |
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M.

considérant que le partenariat mondial pour une coopération efficace au service du développement pourrait jouer un rôle majeur dans les aspects factuels du suivi et de l’obligation de rendre compte en ce qui concerne les principes d’efficacité pour la réalisation des ODD et le soutien à leur mise en œuvre plus complète par tous les acteurs au niveau national; que ce partenariat mondial devrait prévoir des voies de coopération clairement définies pour certains acteurs du développement qui ne font pas partie des pays donateurs de l’OCDE, comme les donateurs émergents, les organisations de la société civile, les philanthropes privés, les institutions financières et les entreprises du secteur privé;

| N. | considérant que le financement des ODD constitue un défi de taille, qui exige non seulement un engagement politique ferme de l’Union et de ses États membres, mais aussi un partenariat solide à l’échelle mondiale et le recours à toutes les formes de financement (national, international, public, privé et sources de financement innovantes); que le financement privé est essentiel mais ne devrait pas remplacer le financement public; |
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N.

considérant que le financement des ODD constitue un défi de taille, qui exige non seulement un engagement politique ferme de l’Union et de ses États membres, mais aussi un partenariat solide à l’échelle mondiale et le recours à toutes les formes de financement (national, international, public, privé et sources de financement innovantes); que le financement privé est essentiel mais ne devrait pas remplacer le financement public;

| O. | considérant que la réalisation des ODD ne dépend pas seulement d’un financement suffisant mais aussi d’actions non financières, comme le prévoit le programme à l’horizon 2030; |
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O.

considérant que la réalisation des ODD ne dépend pas seulement d’un financement suffisant mais aussi d’actions non financières, comme le prévoit le programme à l’horizon 2030;

| P. | considérant que la mobilisation effective des ressources nationales est un facteur indispensable à la réalisation des objectifs du programme à l’horizon 2030; que les pays en développement sont particulièrement touchés par la fraude fiscale et l’évasion fiscale; |
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P.

considérant que la mobilisation effective des ressources nationales est un facteur indispensable à la réalisation des objectifs du programme à l’horizon 2030; que les pays en développement sont particulièrement touchés par la fraude fiscale et l’évasion fiscale;

| Q. | considérant qu’en vertu de l’article 208 du traité FUE l’objectif principal de la politique dans le domaine de la coopération au développement est la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté; |
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Q.

considérant qu’en vertu de l’article 208 du traité FUE l’objectif principal de la politique dans le domaine de la coopération au développement est la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté;

| R. | considérant que le Forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable se réunira lors d’un sommet, dans le cadre de l’Assemblée générale des Nations unies, en septembre 2019, pour dresser le bilan de la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 dans son ensemble, en faisant le point sur l’état d’avancement des ODD de manière complète, ainsi qu’au niveau ministériel, en juillet 2019, pour examiner l’état d’avancement des ODD 4 (éducation de qualité), 8 (travail décent et croissance économique), 10 (réduction des inégalités), 13 (mesures de lutte contre les changements climatiques), 16 (paix, justice et institutions efficaces) et 17 (partenariats pour la réalisation des objectifs), puis annuellement afin de dresser un bilan des objectifs qui n’avaient pas été considérés lors de l’examen thématique de 2019; |
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R.

considérant que le Forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable se réunira lors d’un sommet, dans le cadre de l’Assemblée générale des Nations unies, en septembre 2019, pour dresser le bilan de la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 dans son ensemble, en faisant le point sur l’état d’avancement des ODD de manière complète, ainsi qu’au niveau ministériel, en juillet 2019, pour examiner l’état d’avancement des ODD 4 (éducation de qualité), 8 (travail décent et croissance économique), 10 (réduction des inégalités), 13 (mesures de lutte contre les changements climatiques), 16 (paix, justice et institutions efficaces) et 17 (partenariats pour la réalisation des objectifs), puis annuellement afin de dresser un bilan des objectifs qui n’avaient pas été considérés lors de l’examen thématique de 2019;

| S. | considérant que le sommet de l’Assemblée générale des Nations unies sur les ODD offre à l’Union européenne et ses États membres l’occasion d’examiner leurs progrès dans la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 et des ODD de manière globale; |
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S.

considérant que le sommet de l’Assemblée générale des Nations unies sur les ODD offre à l’Union européenne et ses États membres l’occasion d’examiner leurs progrès dans la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 et des ODD de manière globale;

| T. | considérant qu’au cours du processus de suivi et de révision du programme à l’horizon 2030 aux Nations unies, l’Union n’a pas toujours adopté un comportement de vote cohérent, notamment en matière de santé et droits génésiques et sexuels; |
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T.

considérant qu’au cours du processus de suivi et de révision du programme à l’horizon 2030 aux Nations unies, l’Union n’a pas toujours adopté un comportement de vote cohérent, notamment en matière de santé et droits génésiques et sexuels;

| U. | considérant que le Forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable offre à l’Union européenne et ses États membres, au moyen des rapports nationaux volontaires (RNV), l’occasion d’examiner leurs progrès dans la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 et de jouer un rôle de premier plan en tant que principal contributeur de l’aide publique au développement (APD) et fer de lance des politiques environnementales; que la version finale de ces RNV permet d’évaluer l’état d’avancement des ODD et de mettre en lumière les lacunes et défis actuels; |
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U.

considérant que le Forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable offre à l’Union européenne et ses États membres, au moyen des rapports nationaux volontaires (RNV), l’occasion d’examiner leurs progrès dans la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 et de jouer un rôle de premier plan en tant que principal contributeur de l’aide publique au développement (APD) et fer de lance des politiques environnementales; que la version finale de ces RNV permet d’évaluer l’état d’avancement des ODD et de mettre en lumière les lacunes et défis actuels;

| V. | considérant que l’APD jouera un rôle clé dans la réalisation du programme de développement durable à l’horizon 2030, notamment dans les pays à faible revenu, et dans la lutte contre l’extrême pauvreté et contre les inégalités, à condition de respecter les principes inhérents à une coopération efficace au service du développement, à savoir l’appropriation par les pays, la transparence et l’obligation de rendre compte, ainsi qu’une orientation sur les résultats et une politique inclusive; |
| --- | --- |

V.

considérant que l’APD jouera un rôle clé dans la réalisation du programme de développement durable à l’horizon 2030, notamment dans les pays à faible revenu, et dans la lutte contre l’extrême pauvreté et contre les inégalités, à condition de respecter les principes inhérents à une coopération efficace au service du développement, à savoir l’appropriation par les pays, la transparence et l’obligation de rendre compte, ainsi qu’une orientation sur les résultats et une politique inclusive;

| W. | considérant que le principe qui veut que «nul ne soit laissé pour compte» est au cœur du programme à l’horizon 2030; qu’en 2017 environ 22,5 % de la population de l’Union étaient menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale et que 6,9 % des Européens se trouvaient encore en situation de privation matérielle sévère (13); que les inégalités ont des conséquences sociales multiples telles que des différences notables en matière de bien-être et de qualité de vie, y compris en ce qui concerne les perspectives professionnelles et les soins de santé; |
| --- | --- |

W.

considérant que le principe qui veut que «nul ne soit laissé pour compte» est au cœur du programme à l’horizon 2030; qu’en 2017 environ 22,5 % de la population de l’Union étaient menacées de pauvreté ou d’exclusion sociale et que 6,9 % des Européens se trouvaient encore en situation de privation matérielle sévère (13); que les inégalités ont des conséquences sociales multiples telles que des différences notables en matière de bien-être et de qualité de vie, y compris en ce qui concerne les perspectives professionnelles et les soins de santé;

| X. | considérant que le niveau de pauvreté et d’exclusion sociale des enfants demeure élevé au sein de l’Union (26,4 % en 2017); que le socle européen des droits sociaux affirme que les enfants ont droit à une protection contre la pauvreté et que les enfants issus de milieux défavorisés ont droit à des mesures spécifiques visant à renforcer l’égalité des chances; que l’investissement précoce dans les enfants est très profitable aux enfants eux-mêmes, mais aussi à la société dans son ensemble, et qu’il est crucial pour briser le cercle vicieux des désavantages dans les premières années; |
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X.

considérant que le niveau de pauvreté et d’exclusion sociale des enfants demeure élevé au sein de l’Union (26,4 % en 2017); que le socle européen des droits sociaux affirme que les enfants ont droit à une protection contre la pauvreté et que les enfants issus de milieux défavorisés ont droit à des mesures spécifiques visant à renforcer l’égalité des chances; que l’investissement précoce dans les enfants est très profitable aux enfants eux-mêmes, mais aussi à la société dans son ensemble, et qu’il est crucial pour briser le cercle vicieux des désavantages dans les premières années;

| Y. | considérant que l’Union, au cours des cinq dernières années, a progressé en ce qui concerne la quasi-totalité des ODD, comme en attestent les sept des États membres de l’UE-27 figurent parmi les dix premiers au classement mondial de l’indice mondial des objectifs de développement durable et que l’ensemble des États membres de l’UE-27 figure parmi les 50 premiers (sur 156) (14);que certains États membres de l’Union mènent d’ores et déjà la mise en œuvre des ODD; que l’Union reste néanmoins dépourvue d’une stratégie de mise en œuvre des ODD, |
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Y.

considérant que l’Union, au cours des cinq dernières années, a progressé en ce qui concerne la quasi-totalité des ODD, comme en attestent les sept des États membres de l’UE-27 figurent parmi les dix premiers au classement mondial de l’indice mondial des objectifs de développement durable et que l’ensemble des États membres de l’UE-27 figure parmi les 50 premiers (sur 156) (14);que certains États membres de l’Union mènent d’ores et déjà la mise en œuvre des ODD; que l’Union reste néanmoins dépourvue d’une stratégie de mise en œuvre des ODD,

| Z. | considérant les inégalités élevées et croissantes entre les pays et à l’intérieur de ceux-ci peuvent avoir un coût social et économique non négligeable; que les inégalités vont manifestement à l’encontre de l’objectif de développement durable; |
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Z.

considérant les inégalités élevées et croissantes entre les pays et à l’intérieur de ceux-ci peuvent avoir un coût social et économique non négligeable; que les inégalités vont manifestement à l’encontre de l’objectif de développement durable;

| AA. | considérant qu’il a été explicitement fait référence à l’objectif «Mieux légiférer» dans une communication de la Commission comme un autre moyen de garantir une meilleure intégration du développement durable dans les politiques de l’Union (15); |
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AA.

considérant qu’il a été explicitement fait référence à l’objectif «Mieux légiférer» dans une communication de la Commission comme un autre moyen de garantir une meilleure intégration du développement durable dans les politiques de l’Union (15);

| AB. | considérant que le document des services de la Commission européenne du 19 juillet 2018 sur la lutte contre le VIH/sida, l’hépatite virale et la tuberculose dans l’Union européenne et (SWD(2018)0387), met en avant les lacunes et les limites des données de surveillance des hépatites virales, d’où la difficulté d’évaluer l’ampleur de la tâche à accomplir par les États membres de l’Union pour réaliser les ODD; |
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AB.

considérant que le document des services de la Commission européenne du 19 juillet 2018 sur la lutte contre le VIH/sida, l’hépatite virale et la tuberculose dans l’Union européenne et (SWD(2018)0387), met en avant les lacunes et les limites des données de surveillance des hépatites virales, d’où la difficulté d’évaluer l’ampleur de la tâche à accomplir par les États membres de l’Union pour réaliser les ODD;

| AC. | considérant que le livre blanc sur l’avenir de l’Europe de la Commission (COM(2017)2025), publié le 1er mars 2017, ne mentionnait ni le développement durable ni le programme à l’horizon 2030 en tant que vision ou message pour l’avenir de l’Union européenne; |
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AC.

considérant que le livre blanc sur l’avenir de l’Europe de la Commission (COM(2017)2025), publié le 1er mars 2017, ne mentionnait ni le développement durable ni le programme à l’horizon 2030 en tant que vision ou message pour l’avenir de l’Union européenne;

| AD. | considérant que le rapport de l’UNICEF intitulé «Progress for Every Child in the SDG» (pour chaque enfant des progrès à l’ère des ODD), publié en mars 2018, révèle un inquiétant manque de données dans 64 pays, mais aussi des progrès insuffisants en ce qui concerne les ODD dans 37 autres pays; que plus de 500omillions d’enfants vivent dans des pays incapables de mesurer les progrès en matière d’ODD; |
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AD.

considérant que le rapport de l’UNICEF intitulé «Progress for Every Child in the SDG» (pour chaque enfant des progrès à l’ère des ODD), publié en mars 2018, révèle un inquiétant manque de données dans 64 pays, mais aussi des progrès insuffisants en ce qui concerne les ODD dans 37 autres pays; que plus de 500omillions d’enfants vivent dans des pays incapables de mesurer les progrès en matière d’ODD;

| AE. | considérant que le travail décent constitue la base d’une croissance équitable et inclusive et un moteur du développement et du progrès social; qu’avec la protection sociale pour ceux qui ne trouvent pas d’emploi ou ne sont pas en mesure de travailler, il s’attaque aux inégalités et exerce une forte influence sur le progrès social et économique; |
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AE.

considérant que le travail décent constitue la base d’une croissance équitable et inclusive et un moteur du développement et du progrès social; qu’avec la protection sociale pour ceux qui ne trouvent pas d’emploi ou ne sont pas en mesure de travailler, il s’attaque aux inégalités et exerce une forte influence sur le progrès social et économique;

Un leadership européen pour des valeurs universelles dans un cadre multilatéral en faveur de la population, de la planète et de la prospérité

| 1. | souligne que les défis mondiaux complexes auxquels le monde est confronté exigent la réponse globale et intégrée que le programme de développement durable à l’horizon 2030 est en mesure d’apporter; |
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1.

| 2. | rappelle que l’objectif du programme à l’horizon 2030 est d’accroître le bien-être de tous, dans les limites de notre planète, et d’aboutir à un monde juste, sans que personne ne soit laissé pour compte, et qu’il faut apporter une réponse globale en ce qui concerne les trois piliers essentiels du développement durable (social, environnemental, économique et sur le plan de la gouvernance) afin d’atteindre les ODD; souligne que le développement durable est un objectif fondamental de l’Union européenne, conformément à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne, et qu’il devrait occuper une place centrale dans le débat et le discours sur l’avenir de l’Europe; insiste en outre sur le fait que la mise en œuvre des ODD devrait conduire à un changement de paradigme donnant naissance à un modèle économique global de l’Union à long terme qui succédera à l’actuelle stratégie Europe 2020; |
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2.

| 3. | souligne que la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 est étroitement liée aux valeurs et aux intérêts européens et représente une innovation majeure renfermant un potentiel de revitalisation de l’ordre mondial fondé sur le multilatéralisme et la coopération internationale; |
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3.

| 4. | rappelle la nécessité de ventiler systématiquement les données sur tous les indicateurs pertinents en fonction du sexe et d’autres caractéristiques pour tous les objectifs et cibles; |
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4.

| 5. | souligne que l’Union devrait réaffirmer son engagement à occuper un rôle de premier plan dans la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 et des ODD, en collaboration avec ses États membres et leurs autorités locales et régionales, conformément au principe de subsidiarité, et en étroite coopération avec ses partenaires internationaux; rappelle que l’engagement politique de l’Union devrait être reflété dans le CFP 2021-2027; souligne que le programme à l’horizon 2030 doit favoriser l’adoption d’une démarche concertée entre l’action intérieure et extérieure de l’Union et ses autres politiques ainsi que la cohérence entre ses différents instruments de financement, dans le cadre d’un engagement et d’une action à l'échelle mondiale en faveur de la croissance et du développement durables; |
| --- | --- |

5.

| 6. | insiste sur le fait que la mise en œuvre des ODD nécessite une coopération efficace aux niveaux communautaire, national, régional et local, dans le respect des principes de subsidiarité et de proportionnalité; souligne le rôle important que jouent les conseils consultatifs pour l’environnement et le développement durable dans le cadre de cette coopération et estime que leur participation à tous les niveaux de gouvernance devrait être renforcée; |
| --- | --- |

6.

| 7. | salue les efforts considérables qu’ont déployés de nombreux États membres et pays tiers partenaires de l’Union pour concevoir des mécanismes et stratégies de mise en œuvre des ODD ainsi que pour les intégrer à leurs politiques et à leurs cadres de gouvernance; invite instamment les États membres qui n’ont pas encore mis en place ces mécanismes à le faire; souligne qu’en aidant et en encourageant les pays tiers à prendre des mesures similaires, l’Union contribue à créer des conditions de concurrence équitables; reconnaît qu’il faut encore apporter des améliorations au niveau de l’Union; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite la Commission et les États membres à garantir dans leurs politiques une approche horizontale des ODD; |
| --- | --- |

8.

| 9. | reconnaît qu’en 2015, tous les pays européens, qu’ils soient ou non membres de l’Union européenne, se sont engagés à mettre en œuvre le programme à l’horizon 2030; estime que, dans le cadre du débat sur l’avenir de l’Europe, il convient de se concentrer sur le développement d’un cadre paneuropéen pour la réalisation des ODD qui rassemblerait les États membres de l’Union, l’Espace économique européen (EEE), les pays signataires d’accords d’association avec l’Union, les pays candidats à l’adhésion et, après son retrait, le Royaume-Uni; souligne l’importance de favoriser les débats parlementaires à tous les niveaux; |
| --- | --- |

9.

| 10. | se félicite du document de réflexion de la Commission intitulé «Vers une Europe durable d’ici 2030» qui présente trois scénarios sur la manière dont l’Union pourrait faire progresser les ODD; est favorable au premier scénario, qui préconise une stratégie globale pour la mise en œuvre des ODD par l’Union et les États membres; estime que, dans le cadre de l’avenir de l’Europe, une Europe durable est la voie à suivre pour le bien-être et la prospérité de ses citoyens et de la planète; |
| --- | --- |

10.

| 11. | regrette que la Commission n’ait pas encore élaboré une stratégie intégrée et globale de mise en œuvre des ODD; |
| --- | --- |

11.

| 12. | met l’accent sur l’importance des APD en tant qu’instrument clé pour éradiquer la pauvreté et rappelle les engagements en matière d’APD respectifs de l’Union et des États membres, y compris l’engagement pris pour atteindre l’objectif de dépenses de 0,7 % du RNB consacré à l’APD et de 0,15 à 0,20 % pour les pays les moins développés; demande à l’Union et à ses États membres de renouveler sans délai leurs engagements envers l’objectif de 0,7 % du du RNB consacré à l’APD et d’accroître progressivement l’APD afin d’atteindre cet objectif dans un délai précis; invite les États membres à établir des plans d’action annuels vérifiables pour réaliser les objectifs individuels en matière d’APD; souligne que la réalisation de l’objectif de 0,7 % du RNB consacré à l’APD relevant de la compétence tant de l’Union que des États membres, ces derniers sont responsables devant les parlements nationaux et le Parlement européen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | reconnaît que pour atteindre les ODD, il est impératif d’appuyer et d’accélérer les progrès dans le domaine de la santé; affirme que certes des progrès remarquables ont été accomplis sur divers fronts en matière de santé, il reste d’innombrables défis à relever, dont celui de réduire les disparités entre les populations, celles qui vivent dans des pays stables et celles qui sont confrontées à des situations de fragilité et de vulnérabilité, ainsi que les disparités en la matière au sein d’un même pays; |
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13.

| 14. | reconnaît que le programme de développement durable à l’horizon 2030 a élevé la santé dans le monde au rang de priorité politique; affirme que des populations en bonne santé sont essentielles au développement durable — à l’élimination de la pauvreté, à la promotion de sociétés pacifiques et inclusives et à la protection de l’environnement; insiste sur le fait que la santé est aussi un résultat et un indicateur de progrès qui reflète le succès de nombreux objectifs et du programme à l’horizon 2030 dans son ensemble; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne que, dans l’ensemble, l’Union est parvenue à réduire ses propres émissions de gaz à effet de serre et à les dissocier de la croissance économique, contribuant ainsi fortement à l’effort mondial, en tenant compte également des émissions liées aux importations et exportations de l’Union (16); note toutefois qu’il faut redoubler d’efforts tant au niveau de l’Union qu’au niveau mondial; |
| --- | --- |

15.

Renforcement d’une action européenne stratégique et concertée visant à la réalisation des objectifs mondiaux

| 16. | invite la Commission à procéder à une analyse approfondie des lacunes des politiques existantes et de leur mise en œuvre de manière à de recenser les domaines essentiels où l’on relève des synergies ou des incohérences; invite la Commission à déterminer clairement et sans plus attendre les étapes à suivre d’ici 2030 sur le plan des politiques et de la législation, des statistiques et de la collecte de données ventilées, de la gouvernance et de la mise en œuvre, l’objectif étant d’établir, d’ici la fin de l’année 2019, une stratégie complète pour mener à bonne fin le programme à l’horizon 2030; |
| --- | --- |

16.

| 17. | presse la Commission à élaborer une stratégie d’ensemble, englobant tous les aspects et ambitieuse pour la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030, intégrant pleinement les ODD dans les politiques et la gouvernance européennes, offrant des orientations tant aux institutions de l’Union qu’aux États membres dans leur mise en œuvre, le suivi et la révision du programme à l’horizon 2030, et présentant des feuilles de route précises, des objectifs et des délais concrets; demande à la Commission de veiller à ce que cette stratégie tienne compte des liens entre les ODD; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite la Commission à renforcer sa collaboration avec les Nations unies et les États membres de l’Union à soutenir la réforme en cours des Nations unies pour qu’elle soit en mesure de mettre en œuvre le programme à l’horizon 2030; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle que tous les ODD sont pertinents pour le respect des droits de l’enfant; souligne l’importance de la mise en œuvre des lignes directrices de l’Union pour la promotion et la protection des droits de l’enfant dans le contexte des relations extérieures de l’Union; demande à la Commission de suivre et de rendre compte des progrès réalisés en ce qui concerne les droits de l’enfant dans le cadre des programmes extérieurs de l’Union; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invite la Commission, en tant que fondement essentiel de la construction d’une Europe durable, à prendre la tête de l’élaboration d’un modèle de production et de consommation alimentaire durable qui protège et enlève la pression des systèmes alimentaires sur la santé et l’environnement et apporte des avantages économiques aux agriculteurs, aux entreprises et aux citoyens; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite la Commission à œuvrer, en collaboration avec les principales parties prenantes à tous les niveaux, à garantir une vie saine et à promouvoir le bien-être de tous à tous les âges, notamment en vue de rendre les soins de santé plus accessibles, abordables, efficaces et durables, de traiter les facteurs de risque des maladies non transmissibles de manière plus globale, d’échanger les meilleures pratiques et de renforcer la capacité à prévenir et à gérer les menaces sanitaires mondiales comme la résistance aux antimicrobiens; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invite la Commission à aligner, avec les Nations unies et ses partenaires, les politiques, approches et méthodologies programmatiques, financières et opérationnelles, là où elles peuvent améliorer l’efficacité et l’efficience, sur un certain nombre de priorités communes, telles que l’égalité des sexes et la santé reproductive, maternelle, néonatale, infantile et adolescente, le changement climatique et l’environnement, la lutte contre les inégalités et la pauvreté; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne qu’il importe de garantir la justice et la transparence fiscales, de lutter contre l’évasion et la fraude fiscales, d’éradiquer les flux financiers illicites et les paradis fiscaux et d’accroître la mobilisation des ressources intérieures pour financer le programme à l’horizon 2030; réitère son appel en faveur d’une analyse d’impact des politiques fiscales nationales et de l’Union sur les pays en développement afin de garantir la cohérence des politiques au service du développement; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne qu’il importe de s’attaquer aux inégalités sociales et économiques et de promouvoir l’égalité entre les sexes au sein de l’Union et dans le monde; rappelle le principe sous-jacent du programme à l’horizon 2030, à savoir que «nul ne doit être laissé pour compte»; invite par conséquent la Commission à accorder une attention particulière aux catégories les plus marginalisées et les plus vulnérables de la société pour veiller à leur pleine participation; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission à promouvoir des chaînes de valeur durables à l’échelle mondiale, par l’introduction de systèmes de diligence raisonnable pour les entreprises sur l’ensemble de leurs chaînes d’approvisionnement, ce qui encouragerait les entreprises à investir de manière plus responsable et favoriserait une mise en œuvre plus effective des chapitres consacrés à la durabilité dans les accords de libre-échange, y compris en matière de lutte contre la corruption, de transparence, de lutte contre la fraude fiscale et de comportements responsables des entreprises; |
| --- | --- |

25.

| 26. | est d’avis que les ODD devraient être au cœur de la stratégie de l’Union en faveur du développement durable et la croissance solidaire; souligne qu’il convient de définir clairement des indicateurs et critères communs, d’évaluer les efforts à déployer pour parvenir aux buts et objectifs fixés, et de déterminer les mesures et moyens de mise en œuvre requis à cette fin; souligne que la stratégie européenne à l’horizon 2030 devrait également indiquer quand et comment l’Union évaluera les incidences sur le développement durable afin de corriger les lacunes existantes, de réorienter les politiques existantes et de développer de nouvelles propositions législatives ou de demander la révision d’actes législatifs de l’Union, tout en assurant la tenue d’actions de cohérence et de coordination tant au niveau européen que des États membres; invite par conséquent la Commission et le Conseil, dans toutes ses formations, à poursuivre ce travail sans retard; |
| --- | --- |

26.

| 27. | estime que le Semestre européen devrait associer le Parlement et être aligné sur le programme à l’horizon 2030, et qu’il est souhaitable de prévoir un contrôle durabilité de dans ce processus; invite, partant, la Commission à adapter davantage le processus du Semestre européen existant; souligne qu’à cet effet il faudrait en particulier que le Semestre européen prenne en compte, de manière exhaustive, toutes les dimensions des ODD; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invite instamment la Commission à élaborer une stratégie globale de soutien aux investissements qui favorisent la viabilité environnementale et à veiller à ce qu’un lien effectif soit établi entre les ODD et le Semestre européen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne qu’il est essentiel de déterminer les mesures à prendre à chaque niveau de gouvernance pour mettre en œuvre les objectifs, tout en respectant le principe de subsidiarité; invite à définir des trajectoires de développement au niveau approprié (national, infranational et local) dans les États membres qui ne l’auraient pas encore fait; insiste auprès de la Commission pour qu’elle apporte son aide au cours de ce processus afin de garantir une approche cohérente; appelle à une approche à plusieurs niveaux pour créer une meilleure compréhension, un engagement élevé et une responsabilité partagée autour de la mise en œuvre des ODD; |
| --- | --- |

29.

| 30. | se félicite de la publication du deuxième rapport de suivi d’Eurostat sur le développement durable dans l’Union, qui représente une étape vers la création d’un mécanisme de suivi européen à part entière; |
| --- | --- |

30.

| 31. | insiste sur la nécessité, pour la Commission, de mettre au point un cadre de suivi, de responsabilisation et d’évaluation intégré, efficace et participatif pour la mise en œuvre et l’intégration des ODD et du programme à l’horizon 2030 qui soit cohérent avec le cadre mondial d’indicateurs des Nations unies, recueille, aux niveaux national et infranational, des informations et des données ventilées pertinentes, tout en reconnaissant qu’Eurostat seul ne peut prendre en compte toutes les dimensions de l’état d’avancement des ODD; souligne la nécessité de tenir compte des effets indirects et du caractère interdépendant et indivisible des objectifs et demande qu’Eurostat soit également mandaté pour rendre compte systématiquement des résultats obtenus par chaque État membre concernant les objectifs de développement durable sur la base d’un ensemble uniforme d’indicateurs; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fait valoir qu’il est nécessaire de disposer d’un large éventail d’indicateurs qui ne revêtent pas un caractère purement économique et mettent en évidence la nature évolutive des ODD, en particulier en ce qui concerne le traitement de la pauvreté sous toutes ses formes, qu’il convient d’évaluer sur la base de données ventilées pertinentes pour la réalisation des ODD; insiste sur le fait qu’Eurostat doit établir un ensemble d’indicateurs de progrès spécifiques pour l’application interne des ODD au sein de l’Union en fonction du niveau de gouvernance concerné; |
| --- | --- |

32.

| 33. | rappelle le rôle clé joué par l’Union dans le renforcement des normes de transparence, de responsabilité et de durabilité des chaînes de valeur mondiales; souligne que l’Union est une puissance normative et économique et qu’elle doit donc d’affirmer comme chef de file en ce qui concerne les bonnes pratiques et l’instauration de règles à l’échelle internationale; invite la Commission et les États membres à soutenir les négociations en vue d’un traité contraignant des Nations unies concernant les sociétés transnationales et les droits de l’homme; |
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33.

| 34. | engage les États membres de l’Union à fournir des données pour un suivi efficace de l’hépatite virale, conformément aux indicateurs établis par le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, et invite la Commission à suivre de près ce processus conformément à l’engagement qu’elle a pris dans sa communication intitulée «Prochaines étapes pour un avenir durable européen» publiée en novembre 2016; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne qu’il importe de mieux faire connaître le potentiel transformateur du programme de développement durable à l’horizon 2030 et ses objectifs; rappelle qu’il est nécessaire de nouer le dialogue avec les citoyens et les organisations de la société civile tout au long des processus de mise en œuvre et de suivi; souligne le rôle déterminant joué par le Parlement européen et les parlements nationaux; |
| --- | --- |

35.

| 36. | souligne l’importance de la transparence et de la responsabilité démocratique lors du suivi des progrès accomplis dans le cadre du programme à l’horizon 2030 de l’Union et insiste par conséquent sur le rôle des colégislateurs dans ce processus; considère que la conclusion d’un accord interinstitutionnel contraignant au titre de l’article 295 du traité FUE permettrait d’établir un cadre de coopération approprié en la matière; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite la Commission et les États membres à améliorer les informations disponibles et à sensibiliser davantage les citoyens à l’impératif de mener à bien le programme à l’horizon 2030; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que le CFP 2021-2027 doit être réorienté pour correspondre au programme à l’horizon 2030 et garantir la prise en compte systématique du développement durable dans tous les mécanismes de financement et toutes les lignes budgétaires; invite par conséquent la Commission à renforcer l’obligation de rendre compte pour l’obtention de résultats collectifs grâce à son cadre financier pluriannuel; réaffirme sa position sur le futur CFP, qui préconise une révision à mi-parcours obligatoire, à la suite d’un réexamen du fonctionnement du CFP et en tenant compte d’une évaluation des progrès accomplis en ce qui concerne les ODD; met l’accent sur la nécessité de vérifier les enveloppes financières prévues pour les politiques existantes afin de garantir la cohérence avec le développement durable; |
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38.

| 39. | estime qu’une accélération significative de l’investissement vert, de l’innovation et de la croissance au sein de l’Union est nécessaire pour une mise en œuvre rapide et réussie du programme à l’horizon 2030 et souligne l’importance d’une adoption plus large des instruments de financement innovants et existants, tels que les marchés publics écologiques, ainsi que d’examiner d’urgence différentes stratégies par rapport à la politique d’investissement actuelle, en particulier la suppression progressive des subventions dommageables à l’environnement; |
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39.

| 40. | se félicite de l’augmentation des capitaux institutionnels et privés alloués au financement des ODD et souligne l’importance d’un cadre financier solide et durable, y compris un calibrage des exigences de fonds propres des banques, un traitement prudentiel des actifs à forte intensité de carbone et une augmentation des fonds propres, des règles prudentielles pour les compagnies d’assurance et une actualisation des obligations des investisseurs institutionnels et des gestionnaires de fonds; |
| --- | --- |

40.

Cohérence stratégique, coordination et intégration des ODD

| 41. | insiste sur l’importance d’une coordination et d’une coopération accrues entre les organes de décision, les différentes organisations, y compris les autorités locales et les organisations de la société civile et les parties prenantes concernées ainsi qu’au sein de ces entités, afin de mettre en œuvre le programme à l’horizon 2030 et de parvenir à une meilleure cohérence des politiques en faveur du développement durable (CPDD); |
| --- | --- |

41.

| 42. | se félicite de l’adoption du rapport 2019 de la Commission sur la cohérence des politiques au service du développement (CPD) et de la tentative en vue de mieux intégrer la CPD dans l’approche de l’Union en matière de mise en œuvre des ODD; rappelle que la CPD est un principe énoncé à l’article 208 du traité FUE tout en étant déterminant pour la réalisation des ODD; |
| --- | --- |

42.

| 43. | reconnaît les progrès accomplis grâce aux outils de la CPD, en ce qu’ils ont permis d’influer sur l’élaboration des politiques de l’Union européenne; demande de redoubler d’efforts pour s’assurer que les politiques autres que les politiques de développement ne prennent toujours pas en considération les objectifs de développement en raison des mécanismes de CPD; |
| --- | --- |

43.

| 44. | souligne que la CPD constitue un élément fondamental de la CPDD et une contribution essentielle à celle-ci; recommande que les bonnes pratiques et les enseignements tirés de la CPD soient appliqués pour développer la CPDD et la rendre plus opérationnelle; |
| --- | --- |

44.

| 45. | demande à la Commission et à ses États membres de réaffirmer leur attachement à la CPD, étant donné qu’elle contribue notablement à la CPDD en ce qui concerne les mesures dans le cadre de la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030; insiste sur la nécessité de consolider les mécanismes de cohérence des politiques dans le cadre de toutes les institutions et des processus d’élaboration des politiques de l’Union et de veiller à ce que ce principe soit dûment respecté dans les analyses d’impact ex ante régulières, ainsi que par l’introduction de mécanismes appropriés de responsabilité et de recours; |
| --- | --- |

45.

| 46. | est d’avis que la CPDD signifie que toutes les politiques pertinentes et tous les instruments financiers et non financiers au niveau de l’Union doivent à l’avenir être conçus, mis en œuvre et suivis en vue d’atteindre les ODD des Nations unies et que la Commission devrait donc développer rapidement les capacités politiques nécessaires à tous les niveaux; |
| --- | --- |

46.

| 47. | invite instamment la Commission à adopter un plan d’action pour le suivi conforme aux recommandations de l’évaluation externe de la CPD demandant l’adoption d’un ensemble clair de règles pour la mise en œuvre du concept; réitère son appel à définir clairement les responsabilités de chaque institution de l’Union dans la réalisation des engagements de la CPD; |
| --- | --- |

47.

| 48. | demande à nouveau que la CPD soit examinée au niveau du Conseil européen afin de donner une impulsion à la mise en œuvre de ses mécanismes dans le cadre de la réalisation des objectifs du programme de développement durable à l’horizon 2030; estime que, comme il l’a été souligné l’évaluation externe de la CPD, seule la volonté politique de l’Union aura une incidence significative sur la promotion et l’efficacité de l’approche de la CPD; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne, compte tenu de l’engagement juridique de promouvoir la CPD exprimé à l’article 208 du traité FUE, que l’Union doit, dès que possible, engager un dialogue avec les pays et régions en développement afin de discuter des initiatives stratégiques majeures qui pourraient les concerner et d’examiner ces dernières; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne que l’Union possède certaines des normes environnementales les plus élevées au monde et que ses entreprises sont en avance sur leurs concurrents mondiaux, raison pour laquelle l’Union est également perçue comme un bastion de la liberté et de la démocratie, forte de ses institutions stables fondées sur l’état de droit et de sa société civile dynamique; estime que l’Union pourrait donc décider de promouvoir davantage ses normes environnementales, sociales et de gouvernance actuelles; |
| --- | --- |

50.

| 51. | salue la création d’un groupe de travail sur le programme à l’horizon 2030 sous l’égide du Conseil des affaires générales; demande que soient instaurés des mécanismes de coordination et de coopération en matière d’ODD entre le Parlement, le Conseil et la Commission ainsi qu’au sein des institutions afin de garantir une cohérence politique; souligne que ces mécanismes devraient être clairement définis dans le cadre d’un accord interinstitutionnel pour une Europe durable d’ici 2030, car des processus politiques cohérents entre les trois institutions seront essentiels pour la mise en œuvre réussie du programme à l’horizon 2030; demande à ce que ces trois institutions soient associées aux futurs travaux de la plateforme pluripartite sur les ODD et relève l’importance d’associer tous les acteurs concernés dans cette plateforme, y compris les organisations de la société civile; |
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51.

| 52. | estime que, conformément à l’ODD 17 relatif aux partenariats, le rôle de la plateforme pluripartite existante sur les ODD devrait être renforcé et intégré dans un cadre de consultation formel et interinstitutionnel; |
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52.

| 53. | souligne le rôle de la coopération au développement pour soutenir la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 dans les pays en développement; se félicite de l’intégration des ODD dans le nouveau consensus européen pour le développement; rappelle que l’éradication de la pauvreté (ODD 1) reste le principal objectif de la coopération au développement de l’Union; rappelle que l’ODD 1 et l’ODD 2 sont indissociables; réaffirme qu’en dépit des progrès accomplis, il est peu probable que le rythme et la portée actuels de la mise en œuvre favorisent le changement transformationnel nécessaire pour réaliser les objectifs de l’ODD 2; invite à redoubler d’efforts pour donner suite aux recommandations de l’examen thématique de 2017 du Forum politique de haut niveau pour le développement durable sur l’ODD 2; |
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53.

| 54. | réitère son appel en faveur de l’intégration de la mise en œuvre des ODD dans tous les domaines d’action; se félicite que la Commission s’engage à intégrer les ODD dans son programme «Mieux légiférer» et souligne le potentiel d’utilisation à des fins stratégiques des outils de ce programme dans les évaluations indépendantes réalisées par la Commission sur la cohérence des politiques de l’Union pour le programme à l’horizon 2030 et sa politique de coopération au développement; invite la Commission à réviser rapidement les lignes directrices du programme «Mieux légiférer» et à renforcer davantage et à contrôler ses évaluations ex ante à cet égard afin de garantir une cohérence totale dans la mise en œuvre de ces objectifs, tout en favorisant les synergies, en renforçant les avantages connexes et en évitant les compromis, au niveau de l’Union comme à celui des États membres; |
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54.

| 55. | préconise un mécanisme de coordination inter-commission au Parlement européen permettant de surveiller et de suivre la mise en œuvre des engagements de l’Union tels que définis dans le programme à l’horizon 2030; |
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55.

| 56. | invite la Conférence des présidents et la Conférence des présidents des commissions du Parlement européen à évaluer l’adéquation de la structure actuelle du Parlement afin de garantir sa capacité à contrôler efficacement et globalement, dans tous les secteurs politiques, les travaux visant à atteindre les ODD dans les politiques intérieures et extérieures de l’Union; |
| --- | --- |

56.

| 57. | invite le Parlement, la Commission et le Conseil à œuvrer à l’élaboration d’une déclaration commune sur la durabilité, en inscrivant les ODD dans les priorités interinstitutionnelles pluriannuelles de la prochaine législature; |
| --- | --- |

57.

| 58. | insiste sur le rôle des évaluations d’impact ex ante régulières et adaptées ainsi que des évaluations ex post de manière à garantir une meilleure intégration du programme à l’horizon 2030 et l’obtention de résultats; souligne l’importance d’évaluer les conséquences à court et long termes des politiques et leur contribution potentielle au développement durable; rappelle l’obligation établie par les traités de prendre en compte les objectifs de la coopération au développement dans toutes les politiques susceptibles de toucher les pays en développement; |
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58.

| 59. | rappelle que la mobilisation des ressources intérieures est d’une importance capitale pour les pays en développement afin de réaliser les ODD; souligne que, selon la publication de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED) intitulée «Rapport sur l'investissement dans le monde 2015 — Réformer la gouvernance de l'investissement international» (17), les pays en développement perdraient au moins 100 milliards de dollars par an en recettes provenant de l’impôt sur les sociétés en raison de l’évasion fiscale des grandes entreprises; se félicite à cet égard du document de travail des services de la Commission, du 15 octobre 2015, intitulé «Collect More — Spend Better: Achieving Development in an Inclusive and Sustainable Way» (SWD(2015)0198) qui cible ce problème; regrette toutefois qu’aucune action concrète n’ait été entreprise pour garantir la mise en œuvre de la stratégie de la Commission susmentionnée; invite la Commission à proposer un programme phare en matière de mobilisation des ressources intérieures afin de garantir la perception de recettes fiscales plus importantes et de permettre le financement des ODD; |
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59.

| 60. | insiste sur la nécessité de renforcer les acteurs locaux en tant qu’agents du développement durable et demande une participation accrue des parlements nationaux ainsi que des autorités régionales et locales à toutes les étapes de la mise en œuvre des ODD, de la planification et de la programmation à l’évaluation et au suivi; invite en outre la Commission à renforcer son soutien aux villes et aux autorités locales pour qu’elles élaborent, mettent en œuvre et contrôlent des initiatives et des stratégies politiques efficaces pour réaliser les ODD; |
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60.

| 61. | se félicite de la participation croissante du secteur privé pour contribuer à la réalisation des ODD; souligne l’importance de créer un environnement qui facilite les nouvelles initiatives et les partenariats entre le secteur public et le secteur privé, et qui encourage les entreprises à aligner leurs stratégies commerciales sur les ODD; |
| --- | --- |

61.

| 62. | rappelle que les Nations unies estiment que 5 à 7 billions de dollars d’investissements sont nécessaires chaque année afin de réaliser les ODD; insiste par conséquent sur la nécessité de mobiliser les investissements et se félicite du potentiel du plan d’investissement extérieur de l’Union à cet égard; |
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62.

Rapports nationaux volontaires et rapports de l’Union en vue du Forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable 2019 de l’Assemblée générale des Nations unies

| 63. | encourage les États membres à effectuer un examen régulier et complet des progrès réalisés, et invite instamment les États membres qui ne se sont pas déjà engagés à soumettre un RNV à le faire, conformément au programme à l’horizon 2030 et les États membres qui ont déjà présenté un RNV à établir un calendrier pour les futurs RNV réguliers; |
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63.

| 64. | invite la Commission à réaliser une analyse régulière des RNV des États membres afin d’évaluer les progrès et les bonnes pratiques; demande en outre une analyse des RNV des pays les moins avancés afin de déterminer les besoins, de combler les lacunes et de renforcer le soutien et la coopération, mais aussi de collaborer étroitement, au sein de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), en vue de développer des mécanismes d’évaluation par les pairs des stratégies éprouvées de mise en œuvre des ODD et des actions entreprises au niveau des politiques internes et externes, et d’améliorer les échanges de meilleures pratiques et le suivi des effets indirects extérieurs négatifs; |
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64.

| 65. | encourage la Commission et les États membres de l’Union à élargir la programmation et la mise en œuvre conjointes de la coopération au développement, sur la base des dialogues politiques sur les ODD avec les pays partenaires, des plans de développement nationaux et des rapports nationaux volontaires, en tenant dûment compte de l’appropriation nationale et des autres principes d’efficacité du développement; |
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65.

| 66. | souligne le rôle du Forum politique de haut niveau dans le suivi et l’examen des ODD; soutient pleinement l’engagement pris par l’Union européenne de présenter un rapport volontaire au Forum politique de haut niveau des Nations unies pour le développement durable; invite la Commission à honorer le rôle de premier plan joué par l’Union dans l’élaboration et la mise en œuvre du programme à l’horizon 2030 et à présenter un rapport conjoint complet sur tous les ODD; souligne que les rapports de l’Union, y compris le rapport de synthèse commun sur le soutien de l’Union européenne aux pays en développement qui sera publié prochainement, devraient inclure une analyse de la situation actuelle et relever les défauts et lacunes actuels; |
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66.

| 67. | demande à la Commission de se positionner en tant que modèle à suivre dans le processus du Forum politique de haut niveau; invite la Commission à s’engager avec les pays tiers à progresser pour mener à bonne fin le programme à l’horizon 2030, notamment par l’intermédiaire de la Commission économique pour l’Europe des Nations unies; |
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67.

| 68. | demande l’organisation d’un forum européen annuel sur les ODD, en préparation du Forum politique de haut niveau, afin de permettre la participation des parties prenantes externes et des organisations de la société civile ainsi que des parlementaires, ainsi que le dialogue entre eux en ce qui concerne la mise en œuvre des ODD; |
| --- | --- |

68.

| 69. | se félicite de la réunion au sommet du Forum politique de haut niveau pour le développement durable, qui se tiendra sous les auspices de l’Assemblée générale des Nations unies en septembre 2019, et des sommets futurs dans son sillage, autant d'occasions de faire le point sur la mise en œuvre de l’ensemble des ODD dans le cadre du programme à l’horizon 2030 et attend de l’Union qu’elle joue un rôle moteur dans le sommet; constate que les progrès réalisés par les États membres varient en fonction, entre autres facteurs, des ODD en question et des objectifs prioritaires nationaux; insiste sur le fait que les ODD sont fortement interdépendants et qu’il convient, dans le cadre de leur mise en œuvre, de recourir à une approche systémique intégrée et globale; |
| --- | --- |

69.

Concentration sur les ODD dans le cadre de l’examen approfondi à venir lors du Forum politique de haut niveau 2019;

| 70. | se félicite de la publication prochaine d’un bilan approfondi relatif aux ODD 4 (éducation de qualité), 8 (travail décent et croissance économique), 10 (réduction des inégalités), 13 (mesures de lutte contre les changements climatiques), 16 (paix, justice et institutions efficaces) et 17 (partenariats pour la réalisation des objectifs), et attend de l’Union qu’elle contribue pleinement de manière globale à ce bilan; attend avec intérêt les futurs examens approfondis de tous les ODD dans les années à venir, tout en soulignant le caractère indivisible du programme à l’horizon 2030 et les interconnexions entre les objectifs; |
| --- | --- |

70.

| 71. | réaffirme qu’une éducation de qualité et l’accès de tous à l’enseignement primaire (ODD 4) sont essentiels pour parvenir au développement durable et des sociétés autonomes ainsi que pour garantir l’autonomisation et l’employabilité des jeunes; reconnaît que l’éducation de qualité est un domaine d’action prioritaire dans de nombreux États membres et que la formation technique et professionnelle est essentielle pour l’employabilité des jeunes et l’accès à un emploi qualifié; déplore toutefois que les disparités en matière d’éducation, à l’instar des clivages urbains-ruraux et des disparités entre les sexes, soient encore très répandues, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Union; recommande dès lors d’accroître les investissements en vue d’améliorer la qualité de l’éducation et des infrastructures connexes, en accordant une attention particulière aux régions les moins développées sur le plan interne et aux pays les moins avancés sur le plan externe; |
| --- | --- |

71.

| 72. | encourage la Commission et les États membres à s’attaquer plus systématiquement aux objectifs fixés dans le cadre de l’ODD 8 (travail décent et croissance économique) dans leurs politiques de coopération au développement et leur programmation (conjointe); préconise de nouvelles contributions en vue de la réalisation de l’ODD 8, notamment l’amélioration des capacités productives, de la génération de revenus, de l’industrialisation, des modes de consommation et de production durables, du commerce, du développement du secteur privé, des environnements des entreprises, des infrastructures et du tourisme; |
| --- | --- |

72.

| 73. | reconnaît le rôle des micro, petites et moyennes entreprises, des coopératives, des modèles commerciaux ouverts et des instituts de recherche en tant que moteurs de la croissance, de l’emploi et de l’innovation locale; demande à promouvoir des conditions de concurrence équitables qui favorisent les investissements durables, l’industrialisation, les activités des entreprises, y compris la conduite responsable des entreprises, les sciences et technologies, ainsi que la recherche et l’innovation, afin de stimuler et d’accélérer le développement économique et humain au niveau national et de contribuer à une croissance durable à long terme, conformément aux ODD et à l’accord de Paris; invite la Commission et les États membres à encourager l’émergence de nouveaux modèles d’entreprise et à tirer parti des nouvelles technologies comme l’intelligence artificielle; |
| --- | --- |

73.

| 74. | souligne le rôle crucial du secteur privé pour avancer dans la réalisation des ODD, en particulier grâce à des investissements responsables et durables, à une croissance favorisant l’inclusion ainsi qu’à la promotion et à l’engagement d’une conduite responsable des entreprises; souligne, dans ce contexte, qu’il est nécessaire de disposer de cadres d’action propices aux investissements, y compris des indicateurs de performance en matière de durabilité et des exigences permettant d’intégrer les risques liés au développement durable en ce qui concerne la prise de décisions d’investissement et l’état de droit; |
| --- | --- |

74.

| 75. | reconnaît que les pôles et incubateurs de recherche, de développement et d’innovation de l’Union sont essentiels pour soutenir les structures en faveur du développement durable; invite dès lors la Commission et les États membres à encourager le renforcement des liens entre la recherche et les entreprises de manière à échanger les bonnes pratiques et stimuler l’innovation; souligne que le financement de la recherche et de l’innovation doit être complété par une approche stratégique de l’investissement, qui permette de mettre sur le marché des solutions innovantes, car celles-ci nécessitent souvent des investissements à forte intensité de capital et à haut risque; |
| --- | --- |

75.

| 76. | invite le Conseil à garder à l’esprit les ODD lorsqu’il élaborera sa position sur le futur FSE+ et l’allocation des dotations financières nécessaires; souligne que le succès des ODD dans l’Union dépend de politiques ambitieuses soutenues par des ressources suffisantes; |
| --- | --- |

76.

| 77. | regrette qu’il existe encore des différences notables entre les États membres en ce qui concerne les progrès accomplis sur la voie de la réalisation de l’ODD 10, concernant la réduction des inégalités de revenus et de celles fondées sur l’âge, le sexe, le handicap, la race, l’origine ethnique, la religion, la situation économique ainsi que d’autres facteurs, susceptibles de renforcer la cohésion sociale, et que des inégalités persistent et augmentent à l’intérieur des pays et entre eux, à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union; prône une progression plus rapide en vue de réduire les disparités croissantes et de promouvoir l’égalité des chances pour tous, en apportant une aide directe aux groupes vulnérables et aux plus démunis, et en générant une croissance plus solidaire et durable, ainsi que le développement humain; invite la Commission à intégrer notamment des critères améliorés sur les inégalités économiques lors de sa prochaine révision de l’ODD 10; |
| --- | --- |

77.

| 78. | reconnaît que l’Union et tous ses États membres ont signé et ratifié l’accord de Paris et que la plupart d’entre eux mentionnent l’accord de Paris comme un pilier essentiel de leurs politiques de coopération internationale aux côtés du programme à l’horizon 2030, certains ayant donné la priorité à l’objectif de lutte contre le changement climatique et ses incidences (ODD 13); invite la Commission et les États membres à recourir à des stratégies et à des activités de communication pour accroître le soutien public et politique à l’action en faveur du climat et pour sensibiliser l’opinion publique aux avantages connexes de la lutte contre le changement climatique, tels que l’amélioration de la qualité de l’air et de la santé publique, la conservation des ressources naturelles, la croissance économique et de l’emploi, une sécurité énergétique accrue et une réduction des coûts des importations énergétiques; |
| --- | --- |

78.

| 79. | invite l’Union à mettre en œuvre la totalité du programme de développement durable à l’horizon 2030, de manière coordonnée et cohérente avec l’accord de Paris sur le changement climatique, notamment en ce qui concerne la nécessité d’appliquer d’urgence les mesures qui restent à prendre pour limiter le réchauffement climatique, ainsi que de redoubler d’efforts et d’augmenter les financements au regard de l’adaptation à ce phénomène; rappelle les engagements pris par l’Union européenne de consacrer au moins 20 % de son budget 2014-2020 (soit environ 180 milliards d’euros) à la lutte contre le changement climatique, y compris dans le cadre de ses politiques extérieures et de coopération au développement; |
| --- | --- |

79.

| 80. | déplore le fait que, malgré les preuves scientifiques claires et complètes présentées dans le rapport spécial sur un réchauffement planétaire de 1,5 oC du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) qui précise les effets néfastes d’une telle augmentation de la température et de la différence significative de celles liées à une augmentation de 2 oC, certaines parties à l’accord de Paris n’ont pas encore réussi à accroître leurs ambitions climatiques; se félicite de la collaboration internationale en matière d’échange de droits d’émission et de l’établissement de liens entre les marchés du carbone des pays tiers et régionaux; invite l’Union à encourager la mise en place de systèmes de réduction des émissions fondés sur le marché dans les économies émergentes et les pays en développement; constate que cela permettra de réduire les émissions mondiales, de réaliser des économies de coûts et des gains d’efficacité opérationnelle, ainsi que de limiter le risque de fuite de carbone en créant des règles du jeu équitables à l’échelle mondiale; |
| --- | --- |

80.

| 81. | souligne la nécessité de s’adapter au changement climatique planétaire et d’en atténuer les effets et met l’accent sur le rôle fondamental joué par les pays en développement dans la réalisation des objectifs de l’accord de Paris, du programme de développement durable à l’horizon 2030 et du plan d’action d’Addis-Abeba, ainsi que nécessité urgente d’aider ces pays à atteindre leurs contributions déterminées au niveau national; salue, à cet égard, le fait que la lutte contre le changement climatique soit une priorité au titre du Fonds européen pour le développement durable (FEDD) récemment créé, qui vise à mobiliser les investissements des secteurs public et privé dans les pays partenaires en Afrique et dans le voisinage de l’Union; |
| --- | --- |

81.

| 82. | souligne qu’il est souhaitable que l’Union continue dans cette voie, à savoir passer à une économie à faible intensité de carbone, neutre sur le plan climatique, économe en ressources et biodiversifiée, dans le plein respect du programme à l’horizon 2030 des Nations unies et des 17 ODD, afin de réduire les tendances non durables dues à la surexploitation des ressources naturelles ainsi que la perte de la diversité biologique causée par des modes de consommation et de production non durables; souligne qu’il importe que l’Union d’accélérer le déploiement de ses initiatives visant à promouvoir une production et une consommation responsables et durables, en jouant parallèlement un rôle moteur en faveur de l’économie circulaire; |
| --- | --- |

82.

| 83. | réaffirme les valeurs universelles de la démocratie, de la bonne gouvernance, de l’état de droit et des droits de l’homme comme conditions préalables au développement durable, tels que définis à l’ODD 16 (sociétés pacifiques et ouvertes); regrette toutefois profondément que les conflits armés et la violence soient encore monnaie courante à travers le monde; s’inquiète de l’absence de progrès dans le renforcement de l’état de droit et de l’accès à la justice dans de nombreux pays; rappelle l’engagement de l’Union et des États membres, exprimé dans le consensus européen pour le développement, en faveur d’une approche globale des conflits et des crises, axée sur la fragilité et la sécurité humaine, tout en reconnaissant le lien entre développement durable, action humanitaire, paix et sécurité et en prêtant une attention particulière aux États fragiles et touchés par des conflits; souligne que l’objectif d’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes garantissant à tous un accès à la justice devrait être intégré dans la politique extérieure de l’Union, qui, en soutenant les parties prenantes locales, peut contribuer à renforcer la résilience, à améliorer la sécurité des populations, à consolider l’état de droit et à apporter une réponse à la problématique complexe de l’insécurité, de la fragilité et de la transition démocratique; |
| --- | --- |

83.

| 84. | souligne que lutter contre les inégalités au sein des pays et entre ceux-ci, combattre la discrimination et encourager la paix, la démocratie participative, la bonne gouvernance, l’état de droit et les droits de l’homme doivent être des objectifs transversaux de la politique de développement de l’Union; |
| --- | --- |

84.

| 85. | se félicite des efforts déployés par l’Union pour maximiser la cohérence et créer des synergies entre les différentes politiques afin de renforcer les moyens de mise en œuvre et de revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable; |
| --- | --- |

85.

| 86. | insiste sur le fait que l’éducation pour tous et équitable, les sciences, la technologie, la recherche et l’innovation constituent des outils particulièrement importants pour la mise en œuvre des ODD et reconnaît la nécessité d’améliorer la gouvernance dans ce secteur; regrette que la contribution potentielle de la communauté scientifique n’ait pas été pleinement renforcée jusqu’à présent; souligne la nécessité pour Horizon 2020 et les futurs programmes-cadres de recherche de mieux intégrer la notion de développement durable et les défis sociétaux; rappelle qu’il indispensable de faciliter la mise en place de mécanismes permettant un important transfert de technologie vers les pays en développement; |
| --- | --- |

86.

| 87. | invite la Commission à ajouter les données relatives aux ODD aux ensembles de données à haute valeur ajoutée tels que définis dans la directive sur les données ouvertes et l’information du secteur public et à encourager les États membres à publier tous les rapports sur les ODD sous une licence gratuite; |
| --- | --- |

87.

| 88. | souligne qu’il importe d’utiliser pleinement les programmes et instruments de l’Union existants et à venir, tels que les programmes Horizon et LIFE, qui permettent aux pays tiers de participer dans les domaines de l’énergie, du changement climatique et du développement durable; |
| --- | --- |

88.

| 89. | appelle à un budget de l’Union qui donne au développement durable le statut d’objectif prioritaire; rappelle que la lutte contre la fraude et l’évasion fiscale est une question de développement solidaire; |
| --- | --- |

89.

| 90. | souligne que la réalisation des ODD dans les domaines de l’alimentation, de l’agriculture, de l’énergie, des matériaux, des villes, de la santé et du bien-être pourrait créer des perspectives commerciales de plus de 10 000 milliards d’euros (18); met toutefois l’accent sur le fait que, pour concrétiser l’ambition de l’Union de devenir une économie économe en ressources, il est impératif que l’Union et ses États membres montrent la voie en ce qui concerne les sciences, la technologie et les infrastructures modernes; |
| --- | --- |

90.

| 91. | souligne qu’étant donné la complexité croissante et la mondialisation des chaînes d’approvisionnement, il est important de promouvoir l’application de normes de durabilité élevées, y compris dans les pays tiers; |
| --- | --- |

91.

o

o o

| 92. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l’OCDE et aux Nations unies. |
| --- | --- |

92.

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(1)  JO C 210 du 30.6.2017, p. 1.

(2)  Décision no 1386/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 20 novembre 2013 (JO L 354 du 28.12.2013, p. 171).

(3)  JO C 353 du 27.9.2016, p. 2.

(4)  JO C 76 du 28.2.2018, p. 45.

(5)  JO C 86 du 6.3.2018, p. 2.

(6)  JO C 224 du 27.6.2018, p. 36.

(7)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 151.

(8)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0077.

(9)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0279.

(10)  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-5927_en.htm

(11)  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-5882_fr.htm

(12)  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-5870_en.htm

(13)  Données Eurostat 2017 du 16 octobre 2018.

(14)  Document de réflexion: «Vers une Europe durable d’ici 2030», p. 7 (https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/rp_sustainable_europe_30-01_en_web.pdf)

(15)  Communication de la Commission «Prochaines étapes pour un avenir européen durable, action européenne en faveur de la durabilité» [COM(2016) 0739].

(16)  Analyse approfondie en soutien à la communication de la Commission intitulée «Une planète propre pour tous — Une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat» (COM(2018)0773).

(17)  http://unctad.org/en/PublicationChapters/wir2015ch0_KeyMessage_en.pdf

(18)  Rapport de la commission des affaires et du développement durable intitulé «Better Business, Better World» et publié en janvier 2017.

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RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Mercredi 13 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/146 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/146

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P8_TA(2019)0172

Compétences et mandat des représentants spéciaux de l’Union

Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant les compétences et le mandat des représentants spéciaux de l’Union européenne (2018/2116(INI))

(2021/C 23/23)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 2, 3, 6, 21, 33 et 36 du traité sur l'Union européenne, |
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—

vu les articles 2, 3, 6, 21, 33 et 36 du traité sur l'Union européenne,

| — | vu la décision du Conseil du 26 juillet 2010 fixant l'organisation et le fonctionnement du service européen pour l'action extérieure (1), |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil du 26 juillet 2010 fixant l'organisation et le fonctionnement du service européen pour l'action extérieure (1),

| — | vu la déclaration de la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) sur la responsabilité politique (2), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration de la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) sur la responsabilité politique (2),

| — | vu les rapports adressés chaque année au Parlement européen par la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune, |
| --- | --- |

—

vu les rapports adressés chaque année au Parlement européen par la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune,

| — | vu les rapports annuels de l’Union sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde, |
| --- | --- |

—

vu les rapports annuels de l’Union sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde,

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 20 novembre 2002 entre le Parlement européen et le Conseil concernant l'accès du Parlement européen à des informations sensibles du Conseil dans le domaine de la politique de sécurité et de défense, |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 20 novembre 2002 entre le Parlement européen et le Conseil concernant l'accès du Parlement européen à des informations sensibles du Conseil dans le domaine de la politique de sécurité et de défense,

| — | vu les directives du 9 juillet 2007 relatives à la nomination, au mandat et au financement des représentants spéciaux de l’Union européenne, et la note du Conseil du 11 mars 2014 y afférente (7510/14), |
| --- | --- |

—

vu les directives du 9 juillet 2007 relatives à la nomination, au mandat et au financement des représentants spéciaux de l’Union européenne, et la note du Conseil du 11 mars 2014 y afférente (7510/14),

| — | vu sa résolution du 8 juillet 2010 sur la proposition de décision du Conseil fixant l'organisation et le fonctionnement du service européen pour l'action extérieure (3), |
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—

vu sa résolution du 8 juillet 2010 sur la proposition de décision du Conseil fixant l'organisation et le fonctionnement du service européen pour l'action extérieure (3),

| — | vu la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne présentée par la VP/HR le 28 juin 2016, ainsi que les rapports de mise en œuvre correspondants, |
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vu la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne présentée par la VP/HR le 28 juin 2016, ainsi que les rapports de mise en œuvre correspondants,

| — | vu les lignes directrices de l’Union européenne visant à promouvoir et à garantir le respect de tous les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), adoptées par le Conseil en 2013, |
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vu les lignes directrices de l’Union européenne visant à promouvoir et à garantir le respect de tous les droits fondamentaux des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), adoptées par le Conseil en 2013,

| — | vu l’acte final d’Helsinki de 1975 relatif à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l’ensemble de ses principes, en tant que document fondamental de l’ordre de sécurité européen et régional de façon plus générale, |
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vu l’acte final d’Helsinki de 1975 relatif à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et l’ensemble de ses principes, en tant que document fondamental de l’ordre de sécurité européen et régional de façon plus générale,

| — | vu ses résolutions sur les rapports adressés chaque année au Parlement européen par la VP/HR concernant la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune, |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions sur les rapports adressés chaque année au Parlement européen par la VP/HR concernant la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune,

| — | vu ses résolutions sur les rapports annuels de l’Union sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde, |
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—

vu ses résolutions sur les rapports annuels de l’Union sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde,

| — | vu sa recommandation du 15 novembre 2017 adressée au Conseil, à la Commission et au SEAE relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (4), |
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vu sa recommandation du 15 novembre 2017 adressée au Conseil, à la Commission et au SEAE relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (4),

| — | vu sa résolution du 4 juillet 2017 intitulée «Appréhender les violations des droits de l’homme dans le contexte des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, dont le génocide» (5), |
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vu sa résolution du 4 juillet 2017 intitulée «Appréhender les violations des droits de l’homme dans le contexte des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité, dont le génocide» (5),

| — | vu ses résolutions sur l’Ukraine demandant la nomination d’un représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) pour la Crimée et la région du Donbass, |
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vu ses résolutions sur l’Ukraine demandant la nomination d’un représentant spécial de l’Union européenne (RSUE) pour la Crimée et la région du Donbass,

| — | vu sa recommandation au Conseil du 13 juin 2012 sur le représentant spécial de l'Union européenne pour les droits de l'homme (6), |
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—

vu sa recommandation au Conseil du 13 juin 2012 sur le représentant spécial de l'Union européenne pour les droits de l'homme (6),

| — | vu les articles 110 et 113 de son règlement intérieur, |
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—

vu les articles 110 et 113 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0171/2019), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0171/2019),

| A. | considérant que l’Union a pour ambition d’être un acteur mondial fort, sur les plans tant économique que politique, et que ses actions et ses politiques visent à contribuer au maintien de la paix et de la sécurité internationales et d’un ordre mondial fondé sur des règles; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union a pour ambition d’être un acteur mondial fort, sur les plans tant économique que politique, et que ses actions et ses politiques visent à contribuer au maintien de la paix et de la sécurité internationales et d’un ordre mondial fondé sur des règles;

| B. | considérant que les représentants spéciaux de l’Union européenne (RSUE) sont nommés par le Conseil, sur proposition de la VP/HR, et ont pour mandat de promouvoir des objectifs particuliers de nature politique ou de sécurité, qu’ils soient thématiques ou géographiques; qu’ils se sont révélés un instrument précieux et flexible de diplomatie européenne, en ce qu’ils peuvent personnaliser et représenter l’Union dans des lieux importants et des situations cruciales et ce, avec le soutien de tous les États membres; que la flexibilité des mandats des RSUE en fait des instruments opérationnels rapides à déployer lorsque des inquiétudes se font jour dans certains pays ou sur certains sujets; |
| --- | --- |

B.

considérant que les représentants spéciaux de l’Union européenne (RSUE) sont nommés par le Conseil, sur proposition de la VP/HR, et ont pour mandat de promouvoir des objectifs particuliers de nature politique ou de sécurité, qu’ils soient thématiques ou géographiques; qu’ils se sont révélés un instrument précieux et flexible de diplomatie européenne, en ce qu’ils peuvent personnaliser et représenter l’Union dans des lieux importants et des situations cruciales et ce, avec le soutien de tous les États membres; que la flexibilité des mandats des RSUE en fait des instruments opérationnels rapides à déployer lorsque des inquiétudes se font jour dans certains pays ou sur certains sujets;

| C. | considérant que les RSUE, grâce à leur présence régulière sur le terrain, occupent une position propice à l’établissement d’un dialogue avec la société civile et les acteurs locaux, ainsi qu’à la conduite de recherches sur le terrain; que cette expérience directe leur permet de contribuer de manière constructive à l’élaboration des politiques et des stratégies; |
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C.

considérant que les RSUE, grâce à leur présence régulière sur le terrain, occupent une position propice à l’établissement d’un dialogue avec la société civile et les acteurs locaux, ainsi qu’à la conduite de recherches sur le terrain; que cette expérience directe leur permet de contribuer de manière constructive à l’élaboration des politiques et des stratégies;

| D. | considérant qu’il existe actuellement cinq RSUE régionaux (pour la Corne de l’Afrique, le Sahel, l’Asie centrale, le processus de paix au Proche-Orient, le Caucase du Sud et la crise en Géorgie), deux RSUE propres à des pays (le Kosovo et la Bosnie-Herzégovine) et un RSUE thématique chargé des droits de l’homme; |
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D.

considérant qu’il existe actuellement cinq RSUE régionaux (pour la Corne de l’Afrique, le Sahel, l’Asie centrale, le processus de paix au Proche-Orient, le Caucase du Sud et la crise en Géorgie), deux RSUE propres à des pays (le Kosovo et la Bosnie-Herzégovine) et un RSUE thématique chargé des droits de l’homme;

| E. | considérant qu’à l’heure actuelle, seuls deux RSUE sont des femmes; |
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E.

considérant qu’à l’heure actuelle, seuls deux RSUE sont des femmes;

| F. | considérant que, dans le cas des RSUE mandatés pour des pays spécifiques, la «double casquette», selon laquelle le RSUE est également le chef de la délégation de l’Union dans le pays concerné, a contribué à la cohérence et à l’efficacité de la présence extérieure de l’Union; que le déploiement de nouveaux RSUE propres à des pays doit être cohérent avec les stratégies de l’Union relatives à l’action extérieure, étant donné que le traité de Lisbonne a renforcé les délégations de l’Union, qui ont désormais la responsabilité de coordonner toutes les actions de l’Union sur le terrain, y compris les politiques de la PESC; |
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F.

considérant que, dans le cas des RSUE mandatés pour des pays spécifiques, la «double casquette», selon laquelle le RSUE est également le chef de la délégation de l’Union dans le pays concerné, a contribué à la cohérence et à l’efficacité de la présence extérieure de l’Union; que le déploiement de nouveaux RSUE propres à des pays doit être cohérent avec les stratégies de l’Union relatives à l’action extérieure, étant donné que le traité de Lisbonne a renforcé les délégations de l’Union, qui ont désormais la responsabilité de coordonner toutes les actions de l’Union sur le terrain, y compris les politiques de la PESC;

| G. | considérant qu’il existe d’autres domaines et conflits hautement prioritaires, y compris dans le voisinage immédiat de l’Union, qui nécessitent une attention particulière ainsi qu’une implication et une visibilité accrues de la part de l’Union, comme l’agression russe en Ukraine et l’occupation illégale de la Crimée; |
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G.

considérant qu’il existe d’autres domaines et conflits hautement prioritaires, y compris dans le voisinage immédiat de l’Union, qui nécessitent une attention particulière ainsi qu’une implication et une visibilité accrues de la part de l’Union, comme l’agression russe en Ukraine et l’occupation illégale de la Crimée;

| H. | considérant que les RSUE ont démontré leur utilité, en particulier dans la conduite de dialogues politiques de haut niveau et au vu de leur capacité à mettre en place des partenariats à haut niveau dans des contextes politiques très sensibles; |
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H.

considérant que les RSUE ont démontré leur utilité, en particulier dans la conduite de dialogues politiques de haut niveau et au vu de leur capacité à mettre en place des partenariats à haut niveau dans des contextes politiques très sensibles;

| I. | considérant que les RSUE sont financés au titre du budget de la PESC, comme décidé en codécision par le Parlement, et sont responsables de l’exécution du budget vis-à-vis de la Commission; |
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I.

considérant que les RSUE sont financés au titre du budget de la PESC, comme décidé en codécision par le Parlement, et sont responsables de l’exécution du budget vis-à-vis de la Commission;

| J. | considérant que la VP/HR s’est engagée à donner une suite favorable à la demande du Parlement européen d’auditionner les RSUE nouvellement désignés avant leur prise de fonctions et de faciliter les réunions d’information régulières de ces derniers devant le Parlement; |
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J.

considérant que la VP/HR s’est engagée à donner une suite favorable à la demande du Parlement européen d’auditionner les RSUE nouvellement désignés avant leur prise de fonctions et de faciliter les réunions d’information régulières de ces derniers devant le Parlement;

| K. | considérant que les RSUE sont sélectionnés parmi des anciens titulaires de postes diplomatiques ou politiques de rang élevé dans leur pays ou au sein d’organisations internationales; qu’ils bénéficient d’une grande marge de manœuvre et d’appréciation dans l’exécution de leur mandat, ce qui peut favoriser la réalisation des objectifs fixés, la mise en œuvre des stratégies et la création de valeur ajoutée pour l’Union; |
| --- | --- |

K.

considérant que les RSUE sont sélectionnés parmi des anciens titulaires de postes diplomatiques ou politiques de rang élevé dans leur pays ou au sein d’organisations internationales; qu’ils bénéficient d’une grande marge de manœuvre et d’appréciation dans l’exécution de leur mandat, ce qui peut favoriser la réalisation des objectifs fixés, la mise en œuvre des stratégies et la création de valeur ajoutée pour l’Union;

| L. | considérant que la fonction essentielle des RSUE consiste à contribuer à l’unité, à la cohérence, à la cohésion et à l’efficacité de l’action extérieure et de la représentation de l’Union; qu’ils manifestent l’intérêt de l’Union et renforcent sa visibilité dans les pays, régions ou domaines thématiques faisant l’objet d’un mandat, et participent à la mise en œuvre des stratégies ou politiques de l’Union dans lesdits pays, régions ou domaines thématiques; |
| --- | --- |

L.

considérant que la fonction essentielle des RSUE consiste à contribuer à l’unité, à la cohérence, à la cohésion et à l’efficacité de l’action extérieure et de la représentation de l’Union; qu’ils manifestent l’intérêt de l’Union et renforcent sa visibilité dans les pays, régions ou domaines thématiques faisant l’objet d’un mandat, et participent à la mise en œuvre des stratégies ou politiques de l’Union dans lesdits pays, régions ou domaines thématiques;

| 1. | recommande au Conseil, à la Commission et à la VP/HR:






  a) | de présenter une réflexion stratégique sur l’utilisation, le rôle, les mandats et la contribution des RSUE à la lumière de la mise en œuvre de la stratégie globale de l’Union; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

de présenter une réflexion stratégique sur l’utilisation, le rôle, les mandats et la contribution des RSUE à la lumière de la mise en œuvre de la stratégie globale de l’Union;

| b) | de veiller à ce que les RSUE ne soient nommés que lorsqu’ils apportent une valeur ajoutée manifeste, c’est-à-dire lorsque leurs tâches ne peuvent être accomplies efficacement par des structures existantes au sein du SEAE, y compris par les délégations de l’Union, ou au sein de la Commission; |
| --- | --- |

b)

de veiller à ce que les RSUE ne soient nommés que lorsqu’ils apportent une valeur ajoutée manifeste, c’est-à-dire lorsque leurs tâches ne peuvent être accomplies efficacement par des structures existantes au sein du SEAE, y compris par les délégations de l’Union, ou au sein de la Commission;

| c) | de veiller à recourir aux RSUE en priorité pour renforcer les efforts de l’Union en matière de prévention et de résolution des conflits, pour mettre en œuvre les stratégies de l’Union, en particulier par la facilitation du dialogue et la médiation, et pour faire progresser les objectifs stratégiques de l’Union dans des domaines thématiques spécifiques relevant des relations extérieures; |
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c)

de veiller à recourir aux RSUE en priorité pour renforcer les efforts de l’Union en matière de prévention et de résolution des conflits, pour mettre en œuvre les stratégies de l’Union, en particulier par la facilitation du dialogue et la médiation, et pour faire progresser les objectifs stratégiques de l’Union dans des domaines thématiques spécifiques relevant des relations extérieures;

| d) | d’éviter la prolifération des RSUE et la fragmentation de leurs mandats, afin d’éviter les doublons avec les autres institutions de l’Union, qui entraîneraient une augmentation des coûts de coordination; |
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d)

d’éviter la prolifération des RSUE et la fragmentation de leurs mandats, afin d’éviter les doublons avec les autres institutions de l’Union, qui entraîneraient une augmentation des coûts de coordination;

| e) | de veiller à ce que les mandats et les actions des RSUE, lorsqu’ils traitent de la sécurité régionale et de la prévention, de la médiation et de la résolution des conflits, sont guidés par les principes du droit international énoncés dans l’acte final d’Helsinki de 1975 et par d’autres normes fondamentales du droit international, ainsi que par le règlement pacifique des différends, en tant qu’élément-clé de l’ordre de sécurité européen et comme le souligne la stratégie globale de l’Union; et de respecter l’ensemble des règles et des politiques adoptées par l’Union concernant la région ou les conflits couverts par leur sphère de responsabilité; |
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e)

de veiller à ce que les mandats et les actions des RSUE, lorsqu’ils traitent de la sécurité régionale et de la prévention, de la médiation et de la résolution des conflits, sont guidés par les principes du droit international énoncés dans l’acte final d’Helsinki de 1975 et par d’autres normes fondamentales du droit international, ainsi que par le règlement pacifique des différends, en tant qu’élément-clé de l’ordre de sécurité européen et comme le souligne la stratégie globale de l’Union; et de respecter l’ensemble des règles et des politiques adoptées par l’Union concernant la région ou les conflits couverts par leur sphère de responsabilité;

| f) | d’examiner tous les moyens possibles pour renforcer le rôle des RSUE en tant qu’outils efficaces de la politique extérieure de l’Union, capables de mettre au point et de faire progresser les initiatives de l’Union en matière de politique étrangère et de promouvoir les synergies, notamment en veillant à ce qu’ils puissent se déplacer en toute liberté dans la zone que recouvre leur mandat, y compris les zones de conflit, de sorte qu’ils puissent s’acquitter adéquatement de leurs tâches; |
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f)

d’examiner tous les moyens possibles pour renforcer le rôle des RSUE en tant qu’outils efficaces de la politique extérieure de l’Union, capables de mettre au point et de faire progresser les initiatives de l’Union en matière de politique étrangère et de promouvoir les synergies, notamment en veillant à ce qu’ils puissent se déplacer en toute liberté dans la zone que recouvre leur mandat, y compris les zones de conflit, de sorte qu’ils puissent s’acquitter adéquatement de leurs tâches;

| g) | de veiller à améliorer la transparence et la visibilité des travaux des RSUE, notamment en publiant des rapports sur les visites effectuées dans les pays ainsi que leurs programmes de travail et leurs priorités, et en créant des pages web permettant au public d’exercer un contrôle sur leurs actions; |
| --- | --- |

g)

de veiller à améliorer la transparence et la visibilité des travaux des RSUE, notamment en publiant des rapports sur les visites effectuées dans les pays ainsi que leurs programmes de travail et leurs priorités, et en créant des pages web permettant au public d’exercer un contrôle sur leurs actions;

| h) | de renforcer les avantages qui constituent la valeur ajoutée du RSUE — à savoir la légitimité fondée sur le soutien de la VP/HR et des États membres, les compétences régionales/thématiques, le poids politique, la flexibilité et l’accroissement de la présence et de la visibilité de l’Union dans les pays partenaires, améliorant ainsi l’image de l’Union en tant que réel acteur international; |
| --- | --- |

h)

de renforcer les avantages qui constituent la valeur ajoutée du RSUE — à savoir la légitimité fondée sur le soutien de la VP/HR et des États membres, les compétences régionales/thématiques, le poids politique, la flexibilité et l’accroissement de la présence et de la visibilité de l’Union dans les pays partenaires, améliorant ainsi l’image de l’Union en tant que réel acteur international;

Sur le mandat

| i) | d’autoriser une durée de mandat suffisante, qui crée une perspective de recrutement de personnel d’encadrement qualifié et qui permette la mise en œuvre du mandat, l’instauration d’un climat de confiance avec les partenaires, la mise en place de réseaux et l’exercice d’une influence durable; d’effectuer un examen régulier en fonction de l’évolution de la situation du pays ou de la région ou du sujet concerné et de permettre une prolongation du mandat si les circonstances l’exigent; |
| --- | --- |

i)

d’autoriser une durée de mandat suffisante, qui crée une perspective de recrutement de personnel d’encadrement qualifié et qui permette la mise en œuvre du mandat, l’instauration d’un climat de confiance avec les partenaires, la mise en place de réseaux et l’exercice d’une influence durable; d’effectuer un examen régulier en fonction de l’évolution de la situation du pays ou de la région ou du sujet concerné et de permettre une prolongation du mandat si les circonstances l’exigent;

| j) | de contribuer à la mise en œuvre des politiques ou des stratégies de l’Union dans les domaines faisant l’objet d’un mandat ainsi qu’à l’élaboration ou à la révision des stratégies ou des politiques; |
| --- | --- |

j)

de contribuer à la mise en œuvre des politiques ou des stratégies de l’Union dans les domaines faisant l’objet d’un mandat ainsi qu’à l’élaboration ou à la révision des stratégies ou des politiques;

| k) | de veiller à ce que la prévention et la résolution des conflits, la médiation et la facilitation du dialogue, ainsi que les libertés fondamentales, les droits de l’homme, la démocratie, l’état de droit et l’égalité des genres constituent des priorités transversales et, partant, la pierre angulaire des compétences associées aux mandats des RSUE, et à ce que des rapports adéquats soient fournis concernant les actions entreprises dans ces domaines; |
| --- | --- |

k)

de veiller à ce que la prévention et la résolution des conflits, la médiation et la facilitation du dialogue, ainsi que les libertés fondamentales, les droits de l’homme, la démocratie, l’état de droit et l’égalité des genres constituent des priorités transversales et, partant, la pierre angulaire des compétences associées aux mandats des RSUE, et à ce que des rapports adéquats soient fournis concernant les actions entreprises dans ces domaines;

| l) | d’exiger des procédures d’évaluation et de suivi en ce qui concerne les résultats obtenus, les obstacles rencontrés, l’indication des principaux défis à relever, la contribution à la formulation des politiques et l’évaluation de la coordination des activités du RSUE avec les autres acteurs de l’Union, afin d’encourager les échanges de bonnes pratiques entre les RSUE ainsi que d’évaluer les performances et d’examiner la question du renouvellement et du réexamen des mandats; |
| --- | --- |

l)

d’exiger des procédures d’évaluation et de suivi en ce qui concerne les résultats obtenus, les obstacles rencontrés, l’indication des principaux défis à relever, la contribution à la formulation des politiques et l’évaluation de la coordination des activités du RSUE avec les autres acteurs de l’Union, afin d’encourager les échanges de bonnes pratiques entre les RSUE ainsi que d’évaluer les performances et d’examiner la question du renouvellement et du réexamen des mandats;

| m) | de garantir la cohérence du mandat pour l’Asie centrale avec la stratégie de l’Union pour l’Asie centrale adoptée en 2007 et révisée en 2015 afin d’améliorer l’efficacité et la visibilité de l’Union dans la région; |
| --- | --- |

m)

de garantir la cohérence du mandat pour l’Asie centrale avec la stratégie de l’Union pour l’Asie centrale adoptée en 2007 et révisée en 2015 afin d’améliorer l’efficacité et la visibilité de l’Union dans la région;

| n) | de mettre en place un «délai de réflexion» prolongé pour les RSUE afin de garantir les normes éthiques les plus élevées possible en cas de conflits d’intérêts; |
| --- | --- |

n)

de mettre en place un «délai de réflexion» prolongé pour les RSUE afin de garantir les normes éthiques les plus élevées possible en cas de conflits d’intérêts;

| o) | de veiller à ce que la commission des affaires étrangères du Parlement européen participe à l’élaboration des mandats (nouveaux et prorogés) des RSUE; |
| --- | --- |

o)

de veiller à ce que la commission des affaires étrangères du Parlement européen participe à l’élaboration des mandats (nouveaux et prorogés) des RSUE;

Sur les outils

| p) | de maintenir la flexibilité et l’autonomie dont disposent actuellement les RSUE en tant qu’instruments spécifiques de la PESC, avec une source de financement distincte et une relation privilégiée avec le Conseil; et cependant de renforcer, dans le même temps, leurs liens de coordination et de communication avec les directions générales concernées du SEAE (régionale, thématique, PSDC et réaction aux crises) et avec les directions générales concernées de la Commission; de veiller à ce que le processus de nomination et de confirmation soit rapide et transparent; |
| --- | --- |

p)

de maintenir la flexibilité et l’autonomie dont disposent actuellement les RSUE en tant qu’instruments spécifiques de la PESC, avec une source de financement distincte et une relation privilégiée avec le Conseil; et cependant de renforcer, dans le même temps, leurs liens de coordination et de communication avec les directions générales concernées du SEAE (régionale, thématique, PSDC et réaction aux crises) et avec les directions générales concernées de la Commission; de veiller à ce que le processus de nomination et de confirmation soit rapide et transparent;

| q) | de combler les lacunes du maintien de la mémoire institutionnelle et d’assurer une continuité entre les RSUE sortants et les nouveaux RSUE en renforçant l’appui logistique et administratif du SEAE, y compris l’archivage, et en détachant principalement des conseillers stratégiques du SEAE et d’autres institutions de l’Union en tant que de besoin pour rejoindre les équipes du RSUE; |
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q)

de combler les lacunes du maintien de la mémoire institutionnelle et d’assurer une continuité entre les RSUE sortants et les nouveaux RSUE en renforçant l’appui logistique et administratif du SEAE, y compris l’archivage, et en détachant principalement des conseillers stratégiques du SEAE et d’autres institutions de l’Union en tant que de besoin pour rejoindre les équipes du RSUE;

Sur le profil personnel

| r) | de nommer des personnes possédant une vaste expertise diplomatique et politique et un profil approprié au poste de RSUE, en veillant en particulier à ce qu’elles détiennent un poids politique suffisant pour établir des liens et une confiance mutuelle avec des interlocuteurs de haut niveau; de profiter, à cet égard, du vivier existant de personnes ayant une expérience politique et diplomatique au sein de l’Union; de respecter l’équilibre hommes-femmes et l’équilibre géographique; de s’assurer que les décisions de nomination sont prises de manière transparente et uniquement après la confirmation de la recevabilité des candidats, notamment eu égard aux éventuels conflits d’intérêts, et de garantir que les candidats respectent les normes déontologiques; |
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r)

de nommer des personnes possédant une vaste expertise diplomatique et politique et un profil approprié au poste de RSUE, en veillant en particulier à ce qu’elles détiennent un poids politique suffisant pour établir des liens et une confiance mutuelle avec des interlocuteurs de haut niveau; de profiter, à cet égard, du vivier existant de personnes ayant une expérience politique et diplomatique au sein de l’Union; de respecter l’équilibre hommes-femmes et l’équilibre géographique; de s’assurer que les décisions de nomination sont prises de manière transparente et uniquement après la confirmation de la recevabilité des candidats, notamment eu égard aux éventuels conflits d’intérêts, et de garantir que les candidats respectent les normes déontologiques;

| s) | de veiller à ce que la nomination des RSUE ne soit confirmée qu’après une évaluation positive de la commission des affaires étrangères du Parlement; |
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s)

de veiller à ce que la nomination des RSUE ne soit confirmée qu’après une évaluation positive de la commission des affaires étrangères du Parlement;

| t) | de fournir un accès plus large aux informations et aux justifications relatives aux candidats sélectionnés; |
| --- | --- |

t)

de fournir un accès plus large aux informations et aux justifications relatives aux candidats sélectionnés;

Sur les domaines couverts

| u) | de concentrer les mandats des RSUE sur le renforcement de la sécurité régionale et sur la prévention et la résolution des conflits, dans lesquels l’engagement de l’Union peut apporter une valeur ajoutée, en particulier par la facilitation du dialogue et la médiation; de veiller à ce qu’en cas d’orientation thématique, la désignation d’un RSUE ne fasse pas double emploi avec le rôle de la Commission ou ne porte pas atteinte à celui-ci ou au SEAE; |
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u)

de concentrer les mandats des RSUE sur le renforcement de la sécurité régionale et sur la prévention et la résolution des conflits, dans lesquels l’engagement de l’Union peut apporter une valeur ajoutée, en particulier par la facilitation du dialogue et la médiation; de veiller à ce qu’en cas d’orientation thématique, la désignation d’un RSUE ne fasse pas double emploi avec le rôle de la Commission ou ne porte pas atteinte à celui-ci ou au SEAE;

| v) | de tenir compte du rôle que jouent les RSUE en tant qu’outil diplomatique spécifique de l’action extérieure de l’Union, et de reconnaître l’importance de la stabilité du voisinage européen, d’encourager les RSUE à développer des relations plus étroites encore avec les pays touchés par des conflits de longue durée, en mettant l’accent sur la nécessité impérieuse de leur contribution au règlement pacifique des conflits sévissant dans le voisinage de l’Union; |
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v)

de tenir compte du rôle que jouent les RSUE en tant qu’outil diplomatique spécifique de l’action extérieure de l’Union, et de reconnaître l’importance de la stabilité du voisinage européen, d’encourager les RSUE à développer des relations plus étroites encore avec les pays touchés par des conflits de longue durée, en mettant l’accent sur la nécessité impérieuse de leur contribution au règlement pacifique des conflits sévissant dans le voisinage de l’Union;

| w) | de saluer la nomination du nouveau RSUE pour les droits de l’homme ainsi que le travail accompli par son prédécesseur, qui a pleinement rempli son rôle en renforçant l’efficacité et la visibilité de la politique de l’Union en matière de droits de l’homme; relève que les responsabilités du poste ont été étendues à la promotion du respect du droit humanitaire international et du soutien en faveur la justice pénale internationale; |
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w)

de saluer la nomination du nouveau RSUE pour les droits de l’homme ainsi que le travail accompli par son prédécesseur, qui a pleinement rempli son rôle en renforçant l’efficacité et la visibilité de la politique de l’Union en matière de droits de l’homme; relève que les responsabilités du poste ont été étendues à la promotion du respect du droit humanitaire international et du soutien en faveur la justice pénale internationale;

| x) | de renforcer la capacité et le rôle du RSUE pour les droits de l’homme en tenant compte du fait que ce poste, dont le mandat a une portée mondiale, requiert et suppose d’ouvrir un dialogue politique avec les pays tiers, les partenaires concernés, les entreprises, la société civile et les organisations internationales et régionales, et mener des actions au sein des instances internationales pertinentes; |
| --- | --- |

x)

de renforcer la capacité et le rôle du RSUE pour les droits de l’homme en tenant compte du fait que ce poste, dont le mandat a une portée mondiale, requiert et suppose d’ouvrir un dialogue politique avec les pays tiers, les partenaires concernés, les entreprises, la société civile et les organisations internationales et régionales, et mener des actions au sein des instances internationales pertinentes;

| y) | de supprimer progressivement, tout en gardant à l’esprit qu’il importe de ne pas augmenter de manière significative le nombre des RSUE afin de ne pas nuire à leur nature particulière, les mandats des RSUE propres à des pays existants et, dans l’attente de la répartition générale des responsabilités au sein de la prochaine Commission et du SEAE, d’envisager la désignation de RSUE régionaux; d’envisager de nommer des RSUE thématiques dans les domaines de la coordination internationale de la lutte contre le changement climatique, du droit international humanitaire et de la justice internationale, ainsi que du désarmement et la non-prolifération afin, dans ce dernier cas, de reprendre le mandat de l’actuel RSUE dans ce domaine; |
| --- | --- |

y)

de supprimer progressivement, tout en gardant à l’esprit qu’il importe de ne pas augmenter de manière significative le nombre des RSUE afin de ne pas nuire à leur nature particulière, les mandats des RSUE propres à des pays existants et, dans l’attente de la répartition générale des responsabilités au sein de la prochaine Commission et du SEAE, d’envisager la désignation de RSUE régionaux; d’envisager de nommer des RSUE thématiques dans les domaines de la coordination internationale de la lutte contre le changement climatique, du droit international humanitaire et de la justice internationale, ainsi que du désarmement et la non-prolifération afin, dans ce dernier cas, de reprendre le mandat de l’actuel RSUE dans ce domaine;

| z) | de nommer un nouveau RSUE pour l’Ukraine, chargé en particulier de la Crimée et du Donbass, responsable du suivi de la situation des droits de l’homme dans les territoires occupés, de la mise en œuvre des accords de Minsk, de la désescalade en mer d’Azov et de défendre les droits des personnes déplacées dans leur propre pays, comme le Parlement l’a déjà demandé dans ses résolutions; |
| --- | --- |

z)

de nommer un nouveau RSUE pour l’Ukraine, chargé en particulier de la Crimée et du Donbass, responsable du suivi de la situation des droits de l’homme dans les territoires occupés, de la mise en œuvre des accords de Minsk, de la désescalade en mer d’Azov et de défendre les droits des personnes déplacées dans leur propre pays, comme le Parlement l’a déjà demandé dans ses résolutions;

Sur l’interaction et la coopération

| a bis) | de renforcer les interactions et la coordination des RSUE avec les différentes institutions de l’Union, la société civile et les États membres de manière à assurer une synergie maximale et un engagement cohérent de tous les acteurs; d’accroître la participation des RSUE au système d’alerte précoce de l’Union; de veiller à l’absence de double emploi avec les autres figures diplomatiques de haut niveau, comme les envoyés spéciaux de l’Union; d’assurer la coopération avec les partenaires et les envoyés partageant les mêmes valeurs, y compris ceux nommés par les Nations unies, par l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) et par les États-Unis; |
| --- | --- |

a bis)

de renforcer les interactions et la coordination des RSUE avec les différentes institutions de l’Union, la société civile et les États membres de manière à assurer une synergie maximale et un engagement cohérent de tous les acteurs; d’accroître la participation des RSUE au système d’alerte précoce de l’Union; de veiller à l’absence de double emploi avec les autres figures diplomatiques de haut niveau, comme les envoyés spéciaux de l’Union; d’assurer la coopération avec les partenaires et les envoyés partageant les mêmes valeurs, y compris ceux nommés par les Nations unies, par l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) et par les États-Unis;

| a ter) | de considérer que le Parlement européen est colégislateur pour la partie civile du budget de la PESC, qui est gérée par le service des instruments de politique étrangère (IPE), afin de renforcer le contrôle par le Parlement des activités des RSUE et de renforcer leur degré de responsabilité ainsi que la transparence de leurs travaux, en rappelant que cet objectif peut être atteint en échangeant des informations et en organisant des réunions régulièrement, au moins une fois par an, entre les RSUE et les organes pertinents du Parlement, en particulier sa commission des affaires étrangères et ses sous-commissions «Droits de l’homme» et «Sécurité et défense» à propos du mandat des RSUE, de leurs travaux et de leurs succès, ainsi que des défis auxquels ils sont confrontés, et en partageant systématiquement avec le Parlement européen les rapports et les stratégies par pays envoyés par les RSUE au SEAE et au Comité politique et de sécurité (COPS) au sein du Conseil; d’insister, à cette fin, pour que ces documents soient intégrés à l’accord interinstitutionnel dans le domaine de la PESC; |
| --- | --- |

a ter)

de considérer que le Parlement européen est colégislateur pour la partie civile du budget de la PESC, qui est gérée par le service des instruments de politique étrangère (IPE), afin de renforcer le contrôle par le Parlement des activités des RSUE et de renforcer leur degré de responsabilité ainsi que la transparence de leurs travaux, en rappelant que cet objectif peut être atteint en échangeant des informations et en organisant des réunions régulièrement, au moins une fois par an, entre les RSUE et les organes pertinents du Parlement, en particulier sa commission des affaires étrangères et ses sous-commissions «Droits de l’homme» et «Sécurité et défense» à propos du mandat des RSUE, de leurs travaux et de leurs succès, ainsi que des défis auxquels ils sont confrontés, et en partageant systématiquement avec le Parlement européen les rapports et les stratégies par pays envoyés par les RSUE au SEAE et au Comité politique et de sécurité (COPS) au sein du Conseil; d’insister, à cette fin, pour que ces documents soient intégrés à l’accord interinstitutionnel dans le domaine de la PESC;

| a quater) | d’encourager les interactions et de faciliter le dialogue avec la société civile et les citoyens, dans les régions couvertes par les RSUE, dans le cadre des processus de diplomatie préventive et de médiation, ainsi que dans l’intérêt de la visibilité de l’Union; de garantir, en particulier, que les RSUE mènent un dialogue actif avec les acteurs de la société civile, avec les défenseurs des droits de l’homme ou avec les voix dissidentes qui sont susceptibles de faire l’objet de menaces ou d’être la cible des autorités locales; |
| --- | --- |

a quater)

d’encourager les interactions et de faciliter le dialogue avec la société civile et les citoyens, dans les régions couvertes par les RSUE, dans le cadre des processus de diplomatie préventive et de médiation, ainsi que dans l’intérêt de la visibilité de l’Union; de garantir, en particulier, que les RSUE mènent un dialogue actif avec les acteurs de la société civile, avec les défenseurs des droits de l’homme ou avec les voix dissidentes qui sont susceptibles de faire l’objet de menaces ou d’être la cible des autorités locales;

| 2. | recommande que le prochain Parlement européen exige un engagement de la part du nouveau VP/HR, dans le cadre des six premiers mois de son mandat, à présenter une réflexion stratégique sur le recours aux RSUE, dans le contexte de la mise en œuvre de la stratégie globale et conformément aux principes et aux recommandations énoncés ci-dessus; |
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2.

| 3. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’aux représentants spéciaux de l’Union. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO L 201 du 3.8.2010, p. 30.

(2)  JO C 210 du 3.8.2010, p. 1.

(3)  JO C 351 E du 2.12.2011, p. 454.

(4)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 130.

(5)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 69.

(6)  JO C 332 E du 15.11.2013, p. 114.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/152 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/152

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P8_TA(2019)0187

Suivi donné par le SEAE deux ans après le rapport du PE sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers

Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant le bilan du suivi donné par le Service européen pour l’action extérieure deux ans après le rapport du Parlement européen sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (2018/2115(INI))

(2021/C 23/24)

Le Parlement européen,

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 28 juin et du 18 octobre 2018, |
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vu les conclusions du Conseil européen du 28 juin et du 18 octobre 2018,

| — | vu la communication de la Commission du 26 avril 2018 intitulée «Lutter contre la désinformation en ligne: une approche européenne» (COM(2018)0236), |
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vu la communication de la Commission du 26 avril 2018 intitulée «Lutter contre la désinformation en ligne: une approche européenne» (COM(2018)0236),

| — | vu le code de bonnes pratiques contre la désinformation à l’échelle de l’Union publié le 26 septembre 2018, |
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vu le code de bonnes pratiques contre la désinformation à l’échelle de l’Union publié le 26 septembre 2018,

| — | vu sa résolution du 23 novembre 2016 sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (1), |
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vu sa résolution du 23 novembre 2016 sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (1),

| — | vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission du 6 avril 2016 intitulée: «Cadre commun en matière de lutte contre les menaces hybrides — une réponse de l’Union européenne» (JOIN(2016)0018), |
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vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission du 6 avril 2016 intitulée: «Cadre commun en matière de lutte contre les menaces hybrides — une réponse de l’Union européenne» (JOIN(2016)0018),

| — | vu la communication de la Commission du 20 avril 2016 intitulée «Mise en œuvre du programme européen en matière de sécurité pour lutter contre le terrorisme et ouvrir la voie à une union de la sécurité réelle et effective» (COM(2016)0230), |
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vu la communication de la Commission du 20 avril 2016 intitulée «Mise en œuvre du programme européen en matière de sécurité pour lutter contre le terrorisme et ouvrir la voie à une union de la sécurité réelle et effective» (COM(2016)0230),

| — | vu l’étude de faisabilité du Fonds européen pour la démocratie sur les initiatives de médias en langue russe au sein du partenariat oriental et au-delà intitulée «Bringing Plurality and Balance to the Russian Language Media Space», |
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vu l’étude de faisabilité du Fonds européen pour la démocratie sur les initiatives de médias en langue russe au sein du partenariat oriental et au-delà intitulée «Bringing Plurality and Balance to the Russian Language Media Space»,

| — | vu le rapport de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) du 18 mai 2015 intitulé «L’Union européenne dans un environnement mondial en mutation — Un monde plus connecté, plus contesté et plus complexe» et les travaux en cours en vue d’une nouvelle stratégie globale de l’Union européenne pour la sécurité, |
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vu le rapport de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) du 18 mai 2015 intitulé «L’Union européenne dans un environnement mondial en mutation — Un monde plus connecté, plus contesté et plus complexe» et les travaux en cours en vue d’une nouvelle stratégie globale de l’Union européenne pour la sécurité,

| — | vu sa recommandation du 15 novembre 2017 adressée au Conseil, à la Commission et au SEAE relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (2), |
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vu sa recommandation du 15 novembre 2017 adressée au Conseil, à la Commission et au SEAE relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (2),

| — | vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 13 septembre 2017 intitulée «Résilience, dissuasion et défense: doter l’UE d’une cybersécurité solide» (JOIN(2017)0450), |
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vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 13 septembre 2017 intitulée «Résilience, dissuasion et défense: doter l’UE d’une cybersécurité solide» (JOIN(2017)0450),

| — | vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 7 juin 2017 intitulée «Une approche stratégique de la résilience dans l’action extérieure de l’UE» (JOIN(2017)0021), |
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vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 7 juin 2017 intitulée «Une approche stratégique de la résilience dans l’action extérieure de l’UE» (JOIN(2017)0021),

| — | vu l’article 19 de la déclaration universelle des droits de l’homme, qui garantit à tout individu le droit à la liberté d’opinion sans être inquiété pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de répandre, sans considérations de frontières, les informations et les idées par quelque moyen d’expression que ce soit, |
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vu l’article 19 de la déclaration universelle des droits de l’homme, qui garantit à tout individu le droit à la liberté d’opinion sans être inquiété pour ses opinions et celui de chercher, de recevoir et de répandre, sans considérations de frontières, les informations et les idées par quelque moyen d’expression que ce soit,

| — | vu la déclaration conjointe sur la coopération UE-OTAN du 10 juillet 2018, |
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vu la déclaration conjointe sur la coopération UE-OTAN du 10 juillet 2018,

| — | vu la déclaration commune du rapporteur spécial des Nations unies (ONU), du représentant de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) sur la liberté des médias, du rapporteur spécial de l’Organisation des États américains (OEA) sur la liberté d’expression et du rapporteur spécial de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples (CADHP) du 3 mars 2017, sur la liberté d’expression et les «fausses nouvelles», la désinformation et la propagande, |
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vu la déclaration commune du rapporteur spécial des Nations unies (ONU), du représentant de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) sur la liberté des médias, du rapporteur spécial de l’Organisation des États américains (OEA) sur la liberté d’expression et du rapporteur spécial de la Commission africaine des droits de l’homme et des peuples (CADHP) du 3 mars 2017, sur la liberté d’expression et les «fausses nouvelles», la désinformation et la propagande,

| — | vu le rapport du rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection de la liberté d’opinion et d’expression du 6 avril 2018, |
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vu le rapport du rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection de la liberté d’opinion et d’expression du 6 avril 2018,

| — | vu sa recommandation du 29 novembre 2018 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la défense de la liberté académique dans l’action extérieure de l’Union (3), |
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vu sa recommandation du 29 novembre 2018 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la défense de la liberté académique dans l’action extérieure de l’Union (3),

| — | vu le dernier rapport d’Europol sur la situation et les tendances du terrorisme en Europe de 2018, qui a mis en évidence l’augmentation des activités de groupes terroristes dans le cyberespace et leur possible convergence avec d’autres groupes criminels, |
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vu le dernier rapport d’Europol sur la situation et les tendances du terrorisme en Europe de 2018, qui a mis en évidence l’augmentation des activités de groupes terroristes dans le cyberespace et leur possible convergence avec d’autres groupes criminels,

| — | vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Comité économique et social européen et au Comité des régions, du 5 décembre 2018, intitulée «Plan d’action contre la désinformation» (JOIN(2018)0036), et le rapport de la Commission sur la mise en œuvre de la communication, de la même date, intitulée «Lutter contre la désinformation en ligne: une approche européenne» (COM(2018)0794), |
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vu la communication conjointe de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et de la Commission au Parlement européen, au Conseil européen, au Comité économique et social européen et au Comité des régions, du 5 décembre 2018, intitulée «Plan d’action contre la désinformation» (JOIN(2018)0036), et le rapport de la Commission sur la mise en œuvre de la communication, de la même date, intitulée «Lutter contre la désinformation en ligne: une approche européenne» (COM(2018)0794),

| — | vu les travaux de la commission transatlantique sur l’intégrité des élections, |
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vu les travaux de la commission transatlantique sur l’intégrité des élections,

| — | vu les principes de Santa Clara sur la transparence et la reddition de comptes dans la modération du contenu, |
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vu les principes de Santa Clara sur la transparence et la reddition de comptes dans la modération du contenu,

| — | vu le plan d’action de l’Union européenne sur la communication stratégique du 22 juin 2015, |
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vu le plan d’action de l’Union européenne sur la communication stratégique du 22 juin 2015,

| — | vu l’article 113 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 113 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0031/2019), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0031/2019),

| 1. | adresse au Conseil et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité les recommandations suivantes: |
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1.

Situation en 2018 — lutter contre la guerre hybride

| a) | souligner que la liberté de parole et d’expression ainsi que le pluralisme des médias sont au cœur des sociétés démocratiques résilientes et constituent le meilleur rempart contre les campagnes de désinformation et la propagande hostile; s’inquiète la détérioration des libertés des médias et des cas où des journalistes sont pris pour cible; relève qu’il serait utile de prendre des mesures supplémentaires avec toutes les parties prenantes concernées afin de garantir la transparence de la propriété des médias et le pluralisme des médias, sans pour autant recourir à la censure, et de protéger un environnement favorisant un large éventail d’informations et d’idées, la diversité des médias et de la société civile, ainsi que le déploiement d’efforts visant à détecter la désinformation et la propagande et à sensibiliser à ce phénomène; associer tous les acteurs concernés, y compris les principales associations de presse, de journalistes et de médias à ces processus; souligne l’importance de disposer d’un système de radiodiffusion publique fonctionnel qui définit la norme pour la communication d’informations impartiales et objectives dans le respect des bonnes pratiques et de la déontologie journalistique; |
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a)

souligner que la liberté de parole et d’expression ainsi que le pluralisme des médias sont au cœur des sociétés démocratiques résilientes et constituent le meilleur rempart contre les campagnes de désinformation et la propagande hostile; s’inquiète la détérioration des libertés des médias et des cas où des journalistes sont pris pour cible; relève qu’il serait utile de prendre des mesures supplémentaires avec toutes les parties prenantes concernées afin de garantir la transparence de la propriété des médias et le pluralisme des médias, sans pour autant recourir à la censure, et de protéger un environnement favorisant un large éventail d’informations et d’idées, la diversité des médias et de la société civile, ainsi que le déploiement d’efforts visant à détecter la désinformation et la propagande et à sensibiliser à ce phénomène; associer tous les acteurs concernés, y compris les principales associations de presse, de journalistes et de médias à ces processus; souligne l’importance de disposer d’un système de radiodiffusion publique fonctionnel qui définit la norme pour la communication d’informations impartiales et objectives dans le respect des bonnes pratiques et de la déontologie journalistique;

| b) | envisager l’élaboration d’un cadre juridique tant au niveau de l’Union qu’au niveau international pour faire face aux menaces hybrides, notamment à la cyberguerre et à la guerre de l’information, qui permette une réponse vigoureuse de l’Union, prévoyant également des sanctions ciblées à l’encontre de ceux responsables d’orchestrer et de mener ces campagnes, une nécessité, comme en atteste notamment les actes hostiles commis par des acteurs étatiques et non étatiques dans ces domaines; |
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b)

envisager l’élaboration d’un cadre juridique tant au niveau de l’Union qu’au niveau international pour faire face aux menaces hybrides, notamment à la cyberguerre et à la guerre de l’information, qui permette une réponse vigoureuse de l’Union, prévoyant également des sanctions ciblées à l’encontre de ceux responsables d’orchestrer et de mener ces campagnes, une nécessité, comme en atteste notamment les actes hostiles commis par des acteurs étatiques et non étatiques dans ces domaines;

| c) | tenir compte du fait que l’EIIL/Daech a changé de tactique, utilisant non plus des sites web, mais des services de messagerie chiffrée, méthode répandue parmi les groupes islamistes; |
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c)

tenir compte du fait que l’EIIL/Daech a changé de tactique, utilisant non plus des sites web, mais des services de messagerie chiffrée, méthode répandue parmi les groupes islamistes;

| d) | soutenir non seulement le nombre croissant d’institutions publiques, de groupes de réflexion et d’organisations non gouvernementales (ONG) qui traitent de la propagande et de la désinformation, mais aussi les cyberactivités au sein de la population; invite la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) et la Commission à s’impliquer davantage sur ce terrain en procédant à une évaluation approfondie des nouveaux règlements, y compris du règlement général sur la protection des données (RGPD) et du futur règlement «vie privée et communications électroniques», afin de se prémunir contre l’utilisation malveillante des réseaux sociaux; veiller à ce que la communication stratégique de l’Union reçoive une attention prioritaire dans l’action européenne et que les institutions de l’Union et les États membres travaillent main dans la main à la prévention de ces phénomènes, tout en étant conscients que la désinformation et la propagande prospèrent dans un environnement polarisé qui va de pair avec une perte de confiance dans les médias; |
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d)

soutenir non seulement le nombre croissant d’institutions publiques, de groupes de réflexion et d’organisations non gouvernementales (ONG) qui traitent de la propagande et de la désinformation, mais aussi les cyberactivités au sein de la population; invite la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) et la Commission à s’impliquer davantage sur ce terrain en procédant à une évaluation approfondie des nouveaux règlements, y compris du règlement général sur la protection des données (RGPD) et du futur règlement «vie privée et communications électroniques», afin de se prémunir contre l’utilisation malveillante des réseaux sociaux; veiller à ce que la communication stratégique de l’Union reçoive une attention prioritaire dans l’action européenne et que les institutions de l’Union et les États membres travaillent main dans la main à la prévention de ces phénomènes, tout en étant conscients que la désinformation et la propagande prospèrent dans un environnement polarisé qui va de pair avec une perte de confiance dans les médias;

| e) | exhorter les États membres qui continuent de nier l’existence d’une désinformation et d’une propagande hostile, les principales sources de désinformation en Europe, et l’incidence de la désinformation et de la propagande sur l’opinion publique, à les reconnaître, et à encourager ces États membres à prendre des mesures axées sur une démarche préventive pour contrecarrer cette propagande et y couper court, y compris dans les cas avérés d’espionnage mené par des pays tiers; inviter tous les États membres à évaluer la situation sur leur territoire et à réaliser les investissements appropriés à leur niveau afin de contrecarrer la communication stratégique menée par des tiers hostiles et d’améliorer la capacité des citoyens à détecter la désinformation, ainsi qu’à encourager un échange d’informations effectif entre les États membres dans ce domaine; engager les dirigeants européens qui sous-estiment encore cette menace à reconnaître la nécessité imminente d’une orientation stratégique pour répondre à la guerre de l’information hostile; |
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e)

exhorter les États membres qui continuent de nier l’existence d’une désinformation et d’une propagande hostile, les principales sources de désinformation en Europe, et l’incidence de la désinformation et de la propagande sur l’opinion publique, à les reconnaître, et à encourager ces États membres à prendre des mesures axées sur une démarche préventive pour contrecarrer cette propagande et y couper court, y compris dans les cas avérés d’espionnage mené par des pays tiers; inviter tous les États membres à évaluer la situation sur leur territoire et à réaliser les investissements appropriés à leur niveau afin de contrecarrer la communication stratégique menée par des tiers hostiles et d’améliorer la capacité des citoyens à détecter la désinformation, ainsi qu’à encourager un échange d’informations effectif entre les États membres dans ce domaine; engager les dirigeants européens qui sous-estiment encore cette menace à reconnaître la nécessité imminente d’une orientation stratégique pour répondre à la guerre de l’information hostile;

| f) | demander instamment aux États membres d’investir en amont dans des mesures d’éducation visant à expliciter les différents moyens de produire et de diffuser la désinformation, afin que les citoyens soient mieux armés pour la détecter et y faire face; |
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f)

demander instamment aux États membres d’investir en amont dans des mesures d’éducation visant à expliciter les différents moyens de produire et de diffuser la désinformation, afin que les citoyens soient mieux armés pour la détecter et y faire face;

| g) | encourager les États membres à garantir un échange d’informations effectif entre toutes leurs autorités concernées pour lutter contre la propagande, la manipulation et la désinformation, y compris la cyberguerre et de la guerre l’information; |
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g)

encourager les États membres à garantir un échange d’informations effectif entre toutes leurs autorités concernées pour lutter contre la propagande, la manipulation et la désinformation, y compris la cyberguerre et de la guerre l’information;

| h) | susciter une prise de conscience face aux campagnes de désinformation de la Russie, principale source de désinformation en Europe; |
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h)

susciter une prise de conscience face aux campagnes de désinformation de la Russie, principale source de désinformation en Europe;

Types d’informations erronées, de désinformation et de propagande ciblant l’Union et ses voisins

| i) | reconnaître les efforts déployés à divers niveaux pour identifier les types d’influence et d’outils utilisés contre l’Union et ses voisins; sensibiliser aux campagnes de désinformation en cours et privilégier les analyses et les travaux de recherche approfondis sur leur incidence et leur efficacité, afin de mettre au point des mesures permettant de les contrecarrer rapidement et en amont; encourager les États membres à mettre en place des structures permanentes pour détecter, prévenir et contrecarrer la désinformation; souligne que les campagnes de désinformation s’inscrivent dans une stratégie plus large, qu’elles s’accompagnent en outre généralement d’autres activités hostiles et que, en particulier, la guerre de l’information allant de pair avec les offensives militaires, il convient de la prendre au sérieux et de la déjouer avec détermination, unité et fermeté; |
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i)

reconnaître les efforts déployés à divers niveaux pour identifier les types d’influence et d’outils utilisés contre l’Union et ses voisins; sensibiliser aux campagnes de désinformation en cours et privilégier les analyses et les travaux de recherche approfondis sur leur incidence et leur efficacité, afin de mettre au point des mesures permettant de les contrecarrer rapidement et en amont; encourager les États membres à mettre en place des structures permanentes pour détecter, prévenir et contrecarrer la désinformation; souligne que les campagnes de désinformation s’inscrivent dans une stratégie plus large, qu’elles s’accompagnent en outre généralement d’autres activités hostiles et que, en particulier, la guerre de l’information allant de pair avec les offensives militaires, il convient de la prendre au sérieux et de la déjouer avec détermination, unité et fermeté;

| j) | mettre en garde contre l’incidence de l’intelligence artificielle et ses progrès rapides dans la diffusion d’infox; observe avec inquiétude que l’intelligence artificielle permettra bientôt de créer de nouvelles capacités d’intelligence artificielle de manière autonome; engager, dès lors, des fonds importants dans la recherche & développement au croisement de l’intelligence artificielle et de la guerre de l’information compte tenu de l’augmentation rapide des capacités de l’intelligence artificielle en matière de diffusion de la propagande et de la désinformation, y compris, par exemple, au moyen de trucages vidéo ultra-réalistes; |
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j)

mettre en garde contre l’incidence de l’intelligence artificielle et ses progrès rapides dans la diffusion d’infox; observe avec inquiétude que l’intelligence artificielle permettra bientôt de créer de nouvelles capacités d’intelligence artificielle de manière autonome; engager, dès lors, des fonds importants dans la recherche & développement au croisement de l’intelligence artificielle et de la guerre de l’information compte tenu de l’augmentation rapide des capacités de l’intelligence artificielle en matière de diffusion de la propagande et de la désinformation, y compris, par exemple, au moyen de trucages vidéo ultra-réalistes;

| k) | se concentrer sur l’utilisation actuelle de la désinformation de la part d’acteurs autoritaires, tels que l’Iran, dont la diffusion d’infox suscite et attise les tensions dans des zones de conflit instables tout en ciblant simultanément les populations européennes en vue de cacher leurs intentions répréhensibles; inviter instamment les États membres à contrecarrer de tels actes en améliorant la coopération et en mettant à profit les enseignements tirés par les pays animés par la même vision et les ONG; |
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k)

se concentrer sur l’utilisation actuelle de la désinformation de la part d’acteurs autoritaires, tels que l’Iran, dont la diffusion d’infox suscite et attise les tensions dans des zones de conflit instables tout en ciblant simultanément les populations européennes en vue de cacher leurs intentions répréhensibles; inviter instamment les États membres à contrecarrer de tels actes en améliorant la coopération et en mettant à profit les enseignements tirés par les pays animés par la même vision et les ONG;

| l) | se concentrer sur la réponse de l’Union et des États membres ou adapter celle-ci compte tenu de la sophistication croissante des outils servant à créer et à véhiculer la désinformation, y compris les nouveaux modes de diffusion de la propagande au moyen de multiples sites web secondaires, des applications de messagerie privée, de l’optimisation du référencement, des sons, des images ou des vidéos truqués, de l’intelligence artificielle, de portails d’actualité en ligne et de chaînes de télévision, l’objectif étant de diffuser les principaux messages émanant notamment de leaders d’opinion et d’institutions contrôlées ou financées par un État qui diffusent des messages et des discours de première importance qui séduisent les acteurs autoritaires; condamne fermement les actions de plus en plus agressives menées par la Russie, la Chine, l’Iran, la Corée du Nord et d’autres pays dans ce contexte souhaitant fragiliser ou écorner les fondements et les principes normatifs des démocraties européennes et la souveraineté de tous les pays du partenariat oriental, ainsi qu’influencer les élections et soutenir les mouvements extrémistes, sachant qu’il y a lieu de prendre en considération l’ampleur croissante des cyberattaques; |
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l)

se concentrer sur la réponse de l’Union et des États membres ou adapter celle-ci compte tenu de la sophistication croissante des outils servant à créer et à véhiculer la désinformation, y compris les nouveaux modes de diffusion de la propagande au moyen de multiples sites web secondaires, des applications de messagerie privée, de l’optimisation du référencement, des sons, des images ou des vidéos truqués, de l’intelligence artificielle, de portails d’actualité en ligne et de chaînes de télévision, l’objectif étant de diffuser les principaux messages émanant notamment de leaders d’opinion et d’institutions contrôlées ou financées par un État qui diffusent des messages et des discours de première importance qui séduisent les acteurs autoritaires; condamne fermement les actions de plus en plus agressives menées par la Russie, la Chine, l’Iran, la Corée du Nord et d’autres pays dans ce contexte souhaitant fragiliser ou écorner les fondements et les principes normatifs des démocraties européennes et la souveraineté de tous les pays du partenariat oriental, ainsi qu’influencer les élections et soutenir les mouvements extrémistes, sachant qu’il y a lieu de prendre en considération l’ampleur croissante des cyberattaques;

| m) | accorder une attention particulière aux messages et aux contenus visant ouvertement à encourager la violence, le racisme, les attentats suicides, le recrutement de «combattants étrangers», divers actes criminels ou des incitations manifestes à mener une ou plusieurs de ces activités; |
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m)

accorder une attention particulière aux messages et aux contenus visant ouvertement à encourager la violence, le racisme, les attentats suicides, le recrutement de «combattants étrangers», divers actes criminels ou des incitations manifestes à mener une ou plusieurs de ces activités;

Industrie et médias sociaux

| n) | tout en reconnaissant que les entreprises de médias sociaux ont redoublé d’efforts pour s’attaquer à la désinformation, accorder une attention particulière à l’application effective du code européen de bonnes pratiques contre la désinformation, en invitant aussi les pays voisins et partenaires de l’Union à souscrire à ce code et en prêtant attention aux nouvelles tactiques consistant à utiliser des services de messagerie cryptée et les médias sociaux qui, malgré tous les efforts déployés, sont considérés comme le canal de diffusion le plus couramment utilisé pour la désinformation, la propagande hostile et les contenus incitant à la haine et à la violence; |
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n)

tout en reconnaissant que les entreprises de médias sociaux ont redoublé d’efforts pour s’attaquer à la désinformation, accorder une attention particulière à l’application effective du code européen de bonnes pratiques contre la désinformation, en invitant aussi les pays voisins et partenaires de l’Union à souscrire à ce code et en prêtant attention aux nouvelles tactiques consistant à utiliser des services de messagerie cryptée et les médias sociaux qui, malgré tous les efforts déployés, sont considérés comme le canal de diffusion le plus couramment utilisé pour la désinformation, la propagande hostile et les contenus incitant à la haine et à la violence;

| o) | édicter des règles en collaboration avec les États membres concernant les activités des entreprises de médias sociaux, les services de messagerie et les fournisseurs de moteurs de recherche et garantir leur pleine transparence, en particulier, leur obligation de rendre compte, en adoptant une stratégie à l’échelle de l’Union et en offrant la possibilité de révéler l’identité des auteurs et le lieu où ils se trouvent, mais aussi en ce qui concerne les commanditaires des contenus politiques présentés, et d’obliger les entreprises à répondre de l’incidence sociale de leurs systèmes de recommandation automatisée qui favorisent la désinformation, en soulignant qu’il incombe aux entreprises de retirer rapidement les infox systémiques; insiste auprès des États membres, des pays candidats et des pays associés pour qu’ils adoptent une législation claire et efficace garantissant la transparence de la propriété des médias; prêter une attention particulière au financement, à la transparence et aux objectifs des ONG ayant des liens avec des États autoritaires qui exercent des activités dans l’Union et ses pays partenaires; |
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o)

édicter des règles en collaboration avec les États membres concernant les activités des entreprises de médias sociaux, les services de messagerie et les fournisseurs de moteurs de recherche et garantir leur pleine transparence, en particulier, leur obligation de rendre compte, en adoptant une stratégie à l’échelle de l’Union et en offrant la possibilité de révéler l’identité des auteurs et le lieu où ils se trouvent, mais aussi en ce qui concerne les commanditaires des contenus politiques présentés, et d’obliger les entreprises à répondre de l’incidence sociale de leurs systèmes de recommandation automatisée qui favorisent la désinformation, en soulignant qu’il incombe aux entreprises de retirer rapidement les infox systémiques; insiste auprès des États membres, des pays candidats et des pays associés pour qu’ils adoptent une législation claire et efficace garantissant la transparence de la propriété des médias; prêter une attention particulière au financement, à la transparence et aux objectifs des ONG ayant des liens avec des États autoritaires qui exercent des activités dans l’Union et ses pays partenaires;

| p) | veiller à ce que l’industrie et les plateformes en ligne respectent les engagements pris dans le cadre du code de bonnes pratiques contre la désinformation en ligne et luttent efficacement contre le problème de la désinformation: i) en garantissant la transparence de la publicité politique grâce à des contrôles préalables et effectifs de l’identité des commanditaires; ii) en adoptant des mesures résolues contre les faux comptes actifs sur leurs services; iii) en signalant les utilisations abusives de bots automatiques; et iv) en coopérant efficacement avec des vérificateurs de faits indépendants; |
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p)

veiller à ce que l’industrie et les plateformes en ligne respectent les engagements pris dans le cadre du code de bonnes pratiques contre la désinformation en ligne et luttent efficacement contre le problème de la désinformation: i) en garantissant la transparence de la publicité politique grâce à des contrôles préalables et effectifs de l’identité des commanditaires; ii) en adoptant des mesures résolues contre les faux comptes actifs sur leurs services; iii) en signalant les utilisations abusives de bots automatiques; et iv) en coopérant efficacement avec des vérificateurs de faits indépendants;

| q) | prier instamment les entreprises de médias sociaux et de services de messagerie de veiller au plein respect de la législation de l’Union en matière de protection des données et de ses autres réglementations, de réagir instantanément et de coopérer étroitement avec les autorités compétentes dans toutes les enquêtes sur l’utilisation présumée de leurs plateformes à des fins hostiles, et de procéder à des audits transparents des entités soupçonnées de diffusion d’infox et de propagande; inviter les entreprises de technologie à investir davantage dans des outils de détection de la propagande, à améliorer la responsabilisation en ligne et veiller à un meilleur contrôle préalable de l’identité des utilisateurs qui s’inscrivent sur des plateformes afin d’éliminer les réseaux zombies, ainsi qu’à réduire les incitations financières pour ceux qui tirent profit de la désinformation; exhorter les entreprises de médias sociaux à réagir d’urgence lorsqu’un contenu suspect de nature politique est diffusé sur leurs plateformes, en particulier s’il s’agit d’incitation à la haine ou au crime; |
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q)

prier instamment les entreprises de médias sociaux et de services de messagerie de veiller au plein respect de la législation de l’Union en matière de protection des données et de ses autres réglementations, de réagir instantanément et de coopérer étroitement avec les autorités compétentes dans toutes les enquêtes sur l’utilisation présumée de leurs plateformes à des fins hostiles, et de procéder à des audits transparents des entités soupçonnées de diffusion d’infox et de propagande; inviter les entreprises de technologie à investir davantage dans des outils de détection de la propagande, à améliorer la responsabilisation en ligne et veiller à un meilleur contrôle préalable de l’identité des utilisateurs qui s’inscrivent sur des plateformes afin d’éliminer les réseaux zombies, ainsi qu’à réduire les incitations financières pour ceux qui tirent profit de la désinformation; exhorter les entreprises de médias sociaux à réagir d’urgence lorsqu’un contenu suspect de nature politique est diffusé sur leurs plateformes, en particulier s’il s’agit d’incitation à la haine ou au crime;

| r) | être conscient du fait que l’interdiction de comptes suspects peut être perçue comme une forme de censure et, par conséquent, s’assurer que ces mesures sont justifiées, si elles sont prévues par la loi et appliquées de manière transparente en coopération avec les autorités compétentes et la société civile dans les États membres et les pays partenaires, et en exposant les motifs ayant conduit à une interdiction, notamment en invitant instamment les entreprises de médias sociaux à fournir un avertissement clair à tous leurs utilisateurs à propos des contenus interdits et à les aviser individuellement des raisons justifiant le retrait de leur contenu ou la suspension de leur compte; préconise d’aligner les conditions d’utilisation des médias sociaux sur le droit applicable du pays où ils exercent leurs activités; |
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r)

être conscient du fait que l’interdiction de comptes suspects peut être perçue comme une forme de censure et, par conséquent, s’assurer que ces mesures sont justifiées, si elles sont prévues par la loi et appliquées de manière transparente en coopération avec les autorités compétentes et la société civile dans les États membres et les pays partenaires, et en exposant les motifs ayant conduit à une interdiction, notamment en invitant instamment les entreprises de médias sociaux à fournir un avertissement clair à tous leurs utilisateurs à propos des contenus interdits et à les aviser individuellement des raisons justifiant le retrait de leur contenu ou la suspension de leur compte; préconise d’aligner les conditions d’utilisation des médias sociaux sur le droit applicable du pays où ils exercent leurs activités;

Bonnes pratiques

| s) | continuer à renforcer la résilience fondée sur des stratégies globales à l’échelle gouvernementale et sociétale, et la capacité de réponse aux menaces en temps réel, d’élaborer des mesures préventives et proactives et d’avoir une longueur d’avance dans la réflexion au lieu de se limiter à réagir aux attaques et d’analyser celles qui ont déjà eu lieu dans les domaines du cyberspace et de l’information; attirer l’attention sur les progrès techniques dans ce domaine et partager des exemples de bonnes pratiques, à savoir des mesures déjà prises par certains États membres, notamment en examinant le fonctionnement des approches nationales mises en place par les États membres, tout en échafaudant des solutions pour favoriser une coopération rapprochée avec le Royaume-Uni après le Brexit, et de collaborer avec les services de renseignement et les alliés tels que les États-Unis et le Canada, l’OTAN et le Centre de situation et du renseignement de l’Union européenne (INTCEN); |
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s)

continuer à renforcer la résilience fondée sur des stratégies globales à l’échelle gouvernementale et sociétale, et la capacité de réponse aux menaces en temps réel, d’élaborer des mesures préventives et proactives et d’avoir une longueur d’avance dans la réflexion au lieu de se limiter à réagir aux attaques et d’analyser celles qui ont déjà eu lieu dans les domaines du cyberspace et de l’information; attirer l’attention sur les progrès techniques dans ce domaine et partager des exemples de bonnes pratiques, à savoir des mesures déjà prises par certains États membres, notamment en examinant le fonctionnement des approches nationales mises en place par les États membres, tout en échafaudant des solutions pour favoriser une coopération rapprochée avec le Royaume-Uni après le Brexit, et de collaborer avec les services de renseignement et les alliés tels que les États-Unis et le Canada, l’OTAN et le Centre de situation et du renseignement de l’Union européenne (INTCEN);

| t) | accorder une attention particulière au renforcement des efforts d’investigation concernant le processus actuel d’externalisation de la propagande et d’utilisation par des tiers hostiles d’un ensemble d’outils multiplicateurs de force, ainsi qu’à l’importance de ne pas se contenter de démythifier, de révéler au grand jour et de renforcer les capacités d’attribution, mais de s’assurer également de l’imputation claire des responsabilités dans le cadre de ces attaques, notamment en nommant publiquement leurs auteurs, leurs commanditaires et les objectifs qu’ils poursuivent, et en évaluant les retombées de telles attaques sur le public ciblé; rendre publics tous les cas de propagande hostile auxquels il a été coupé court accompagnés d’une fiche d’information détaillée dans le but d’alerter la population et d’atteindre le public ciblé par tel ou tel cas de propagande hostile; |
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t)

accorder une attention particulière au renforcement des efforts d’investigation concernant le processus actuel d’externalisation de la propagande et d’utilisation par des tiers hostiles d’un ensemble d’outils multiplicateurs de force, ainsi qu’à l’importance de ne pas se contenter de démythifier, de révéler au grand jour et de renforcer les capacités d’attribution, mais de s’assurer également de l’imputation claire des responsabilités dans le cadre de ces attaques, notamment en nommant publiquement leurs auteurs, leurs commanditaires et les objectifs qu’ils poursuivent, et en évaluant les retombées de telles attaques sur le public ciblé; rendre publics tous les cas de propagande hostile auxquels il a été coupé court accompagnés d’une fiche d’information détaillée dans le but d’alerter la population et d’atteindre le public ciblé par tel ou tel cas de propagande hostile;

| u) | soutenir un nouveau renforcement des mesures destinées à vérifier les faits et révéler au grand jour la désinformation, mener des travaux de recherche plus poussés, y compris des études fouillées et des travaux de recherche en sociologie, et à analyser plus concrètement la manipulation de l’information, et y associer la société civile, les experts, les institutions privées, le monde universitaire, les cybermilitants au sein de la population, les grandes association de presse, de journalistes et de médias, et le nombre croissant d’acteurs ciblés et concernés; soutenir le journalisme professionnel, les projets et le journalisme d’investigation qui s’attachent à rendre publique la désinformation, de même que les jeunes pousses de haute technologie à l’origine d’outils numériques permettant au public de se protéger des campagnes de désinformation; souligner l’importance et la nécessité de pourvoir au financement et à l’éducation, y compris grâce à des séminaires et des formations en coopération avec les États membres et la société civile, par exemple, en créant une bibliothèque et un centre d’apprentissage pour l’éducation aux médias en ligne pour sensibiliser à la désinformation et lutter contre ce phénomène et améliorer l’éducation aux médias; |
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u)

soutenir un nouveau renforcement des mesures destinées à vérifier les faits et révéler au grand jour la désinformation, mener des travaux de recherche plus poussés, y compris des études fouillées et des travaux de recherche en sociologie, et à analyser plus concrètement la manipulation de l’information, et y associer la société civile, les experts, les institutions privées, le monde universitaire, les cybermilitants au sein de la population, les grandes association de presse, de journalistes et de médias, et le nombre croissant d’acteurs ciblés et concernés; soutenir le journalisme professionnel, les projets et le journalisme d’investigation qui s’attachent à rendre publique la désinformation, de même que les jeunes pousses de haute technologie à l’origine d’outils numériques permettant au public de se protéger des campagnes de désinformation; souligner l’importance et la nécessité de pourvoir au financement et à l’éducation, y compris grâce à des séminaires et des formations en coopération avec les États membres et la société civile, par exemple, en créant une bibliothèque et un centre d’apprentissage pour l’éducation aux médias en ligne pour sensibiliser à la désinformation et lutter contre ce phénomène et améliorer l’éducation aux médias;

| v) | saluer l’ensemble de mesures adopté par l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) afin de contrecarrer les nouveaux types de menaces hybrides, ainsi que la communication conjointe sur la coopération UE-OTAN à ce sujet; inviter l’Union à garantir la mise en œuvre effective et rapide de ces recommandations, mais aussi dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); |
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v)

saluer l’ensemble de mesures adopté par l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) afin de contrecarrer les nouveaux types de menaces hybrides, ainsi que la communication conjointe sur la coopération UE-OTAN à ce sujet; inviter l’Union à garantir la mise en œuvre effective et rapide de ces recommandations, mais aussi dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC);

Stratégie européenne

| w) | saluer la mise en place des nouvelles task forces sur la communication stratégique du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), composées d’experts possédant les compétences linguistiques et les connaissances appropriées, à savoir la task force pour les Balkans occidentaux et la task force South pour les pays du Moyen-Orient, de l’Afrique du Nord et de la région du Golfe, dont la mission est de garantir une communication coordonnée et cohérente de l’Union dans les régions concernées et de contrecarrer la désinformation et la propagande dirigées contre l’Union; |
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w)

saluer la mise en place des nouvelles task forces sur la communication stratégique du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), composées d’experts possédant les compétences linguistiques et les connaissances appropriées, à savoir la task force pour les Balkans occidentaux et la task force South pour les pays du Moyen-Orient, de l’Afrique du Nord et de la région du Golfe, dont la mission est de garantir une communication coordonnée et cohérente de l’Union dans les régions concernées et de contrecarrer la désinformation et la propagande dirigées contre l’Union;

| x) | reconnaître les résultats concrets obtenus par la task force East StratCom, notamment la création du site web euvsdisinfo.eu et l’ouverture du compte twitter @EUmythbuster; souligne que, depuis sa création, elle a coupé court à plus de 4 000 cas de campagnes de désinformation sur un large éventail de sujets; soutenir les efforts conjoints de la Commission, du SEAE et de sa task force East StratCom dans le sillage de l’analyse portant sur ses points forts et de ses faiblesses et les améliorations à apporter, notamment renforcer ses capacités en vue de détecter, d’analyser et de révéler au grand jour la désinformation en dotant les task forces du SEAE sur la communication stratégique et les délégations de l’Union dans le voisinage de l’Union de nouveaux effectifs, outils et compétences, y compris les nouveaux outils d’analyse des données, le recrutement de nouveaux spécialistes des données et d’experts en désinformation, ainsi qu’en couvrant un plus large éventail de sources et de langues sur la portée et l’incidence de la désinformation; |
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x)

reconnaître les résultats concrets obtenus par la task force East StratCom, notamment la création du site web euvsdisinfo.eu et l’ouverture du compte twitter @EUmythbuster; souligne que, depuis sa création, elle a coupé court à plus de 4 000 cas de campagnes de désinformation sur un large éventail de sujets; soutenir les efforts conjoints de la Commission, du SEAE et de sa task force East StratCom dans le sillage de l’analyse portant sur ses points forts et de ses faiblesses et les améliorations à apporter, notamment renforcer ses capacités en vue de détecter, d’analyser et de révéler au grand jour la désinformation en dotant les task forces du SEAE sur la communication stratégique et les délégations de l’Union dans le voisinage de l’Union de nouveaux effectifs, outils et compétences, y compris les nouveaux outils d’analyse des données, le recrutement de nouveaux spécialistes des données et d’experts en désinformation, ainsi qu’en couvrant un plus large éventail de sources et de langues sur la portée et l’incidence de la désinformation;

| y) | convertir d’urgence la task force East StratCom en une unité à part entière, voire en une structure plus importante encore au sein du SEAE, et soutenir, grâce aux prochains fonds alloués par le Parlement européen, les trois task forces du SEAE sur la communication stratégique en les dotant de ressources financières et humaines suffisantes, besoins auxquels il faut encore pourvoir, dans l’optique d’accroître sensiblement leur potentiel, leur efficacité, leur professionnalisme, leur continuité institutionnelle et leur qualité de travail, ainsi que les protéger contre l’ingérence politique exercée par les autorités et les pays qui soutiennent la désinformation russe; |
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y)

convertir d’urgence la task force East StratCom en une unité à part entière, voire en une structure plus importante encore au sein du SEAE, et soutenir, grâce aux prochains fonds alloués par le Parlement européen, les trois task forces du SEAE sur la communication stratégique en les dotant de ressources financières et humaines suffisantes, besoins auxquels il faut encore pourvoir, dans l’optique d’accroître sensiblement leur potentiel, leur efficacité, leur professionnalisme, leur continuité institutionnelle et leur qualité de travail, ainsi que les protéger contre l’ingérence politique exercée par les autorités et les pays qui soutiennent la désinformation russe;

| z) | remédier aux insuffisances actuelles de la task force East StratCom, notamment à la connaissance limitée des réalités régionales, à la rotation importante du personnel et au manque de continuité institutionnelle, et veiller à ce qu’elle dispose de ressources financières et d’une structure organisationnelle adaptées, condition sine qua non pour garantir professionnalisme, efficacité et performance absolus; |
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z)

remédier aux insuffisances actuelles de la task force East StratCom, notamment à la connaissance limitée des réalités régionales, à la rotation importante du personnel et au manque de continuité institutionnelle, et veiller à ce qu’elle dispose de ressources financières et d’une structure organisationnelle adaptées, condition sine qua non pour garantir professionnalisme, efficacité et performance absolus;

| aa) | inviter les États membres qui ne l’ont pas encore fait à nommer leurs propres experts nationaux détachés dans les trois task forces StratCom en veillant à ce que les experts engagés par l’Union à qui est confiée la lutte contre la désinformation soient politiquement impartiaux ou ne soient pas directement mêlés aux différends politiques internes au sein du pays concerné; invite également les pays partenaires proches à apporter leur éclairage à la task force quant aux tactiques des adversaires communs étatiques et non étatiques, et reconnaît l’importance et la nécessité d’une meilleure coordination au sein de l’Union; |
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aa)

inviter les États membres qui ne l’ont pas encore fait à nommer leurs propres experts nationaux détachés dans les trois task forces StratCom en veillant à ce que les experts engagés par l’Union à qui est confiée la lutte contre la désinformation soient politiquement impartiaux ou ne soient pas directement mêlés aux différends politiques internes au sein du pays concerné; invite également les pays partenaires proches à apporter leur éclairage à la task force quant aux tactiques des adversaires communs étatiques et non étatiques, et reconnaît l’importance et la nécessité d’une meilleure coordination au sein de l’Union;

| ab) | intensifier la coopération entre la task force East StratCom et l’ensemble des institutions de l’Union, des États membres et des partenaires animés par la même vision; favoriser le concours des représentations de l’Union à l’intérieur de l’Union et des délégations de l’Union à l’extérieur de l’Union, en soutenant le travail de la task force East StratCom, de la task force South et de la task force pour les Balkans occidentaux, notamment en partageant leurs connaissances de la scène internationale et les bonnes pratiques, et en mettant à disposition la traduction de leurs publications dans les langues locales; préconise de mobiliser davantage de personnel qui se consacre à la communication stratégique, en particulier dans les délégations de l’Union présentes dans le voisinage oriental et méridional et dans les Balkans occidentaux; |
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ab)

intensifier la coopération entre la task force East StratCom et l’ensemble des institutions de l’Union, des États membres et des partenaires animés par la même vision; favoriser le concours des représentations de l’Union à l’intérieur de l’Union et des délégations de l’Union à l’extérieur de l’Union, en soutenant le travail de la task force East StratCom, de la task force South et de la task force pour les Balkans occidentaux, notamment en partageant leurs connaissances de la scène internationale et les bonnes pratiques, et en mettant à disposition la traduction de leurs publications dans les langues locales; préconise de mobiliser davantage de personnel qui se consacre à la communication stratégique, en particulier dans les délégations de l’Union présentes dans le voisinage oriental et méridional et dans les Balkans occidentaux;

| ac) | se concentrer sur les pays en voie d’adhésion et sur les partenaires dans le voisinage de l’Union en soutenant les efforts déployés pour lutter contre les activités de désinformation et de propagande hostile et en faisant appel à des experts provenant de pays tiers dans le voisinage de l’Union confrontés aux mêmes menaces, et en définissant en priorité une approche et une sensibilisation stratégiques à long terme au regard des pays du partenariat oriental en particulier; renforcer les capacités des délégations de l’Union à l’étranger, des représentations de la Commission et des bureaux de liaison du Parlement européen dans les États membres pour renforcer les capacités locales pour détecter et révéler au grand jour la désinformation et promouvoir efficacement les valeurs et les politiques de l’Union et étendre une communication fondée sur des campagnes et mieux coordonner et mettre en relief les messages positifs dans l’ensemble des institutions de l’Union et des États membres tenir compte de la prolifération actuelle et des menaces futures en matière de désinformation visant à saper l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’ensemble des pays du partenariat oriental au sein de leurs frontières internationalement reconnues; élaborer en priorité une approche et une sensibilisation stratégiques à long terme au regard des pays du partenariat oriental, en insistant sur les échanges interpersonnels et en travaillant avec les réseaux existants de la société civile qui constituent déjà une source de résilience ancrée au niveau de la communauté; |
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ac)

se concentrer sur les pays en voie d’adhésion et sur les partenaires dans le voisinage de l’Union en soutenant les efforts déployés pour lutter contre les activités de désinformation et de propagande hostile et en faisant appel à des experts provenant de pays tiers dans le voisinage de l’Union confrontés aux mêmes menaces, et en définissant en priorité une approche et une sensibilisation stratégiques à long terme au regard des pays du partenariat oriental en particulier; renforcer les capacités des délégations de l’Union à l’étranger, des représentations de la Commission et des bureaux de liaison du Parlement européen dans les États membres pour renforcer les capacités locales pour détecter et révéler au grand jour la désinformation et promouvoir efficacement les valeurs et les politiques de l’Union et étendre une communication fondée sur des campagnes et mieux coordonner et mettre en relief les messages positifs dans l’ensemble des institutions de l’Union et des États membres tenir compte de la prolifération actuelle et des menaces futures en matière de désinformation visant à saper l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’ensemble des pays du partenariat oriental au sein de leurs frontières internationalement reconnues; élaborer en priorité une approche et une sensibilisation stratégiques à long terme au regard des pays du partenariat oriental, en insistant sur les échanges interpersonnels et en travaillant avec les réseaux existants de la société civile qui constituent déjà une source de résilience ancrée au niveau de la communauté;

| ad) | hiérarchiser les mesures de communication stratégique et dresser un bilan régulier de la politique de l’Union européenne en la matière; continuer à soutenir le travail du Fonds européen pour la démocratie (FEDEM) en vue d’apporter des solutions pratiques pour soutenir et renforcer les médias en langue russe démocratiques, indépendants et pluriels dans les pays du partenariat oriental et au-delà; inviter la Commission ainsi que tous les États membres et pays animés par la même vision à soutenir ce projet et à y participer de manière constructive; être attentif à tous les acteurs internationaux qui agissent actuellement dans le même sens; |
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ad)

hiérarchiser les mesures de communication stratégique et dresser un bilan régulier de la politique de l’Union européenne en la matière; continuer à soutenir le travail du Fonds européen pour la démocratie (FEDEM) en vue d’apporter des solutions pratiques pour soutenir et renforcer les médias en langue russe démocratiques, indépendants et pluriels dans les pays du partenariat oriental et au-delà; inviter la Commission ainsi que tous les États membres et pays animés par la même vision à soutenir ce projet et à y participer de manière constructive; être attentif à tous les acteurs internationaux qui agissent actuellement dans le même sens;

| ae) | proposer au Conseil européen que la priorité soit accordée à la lutte contre la désinformation et la propagande hostile et que des ressources et moyens suffisants y soient consacrés afin de garantir le caractère objectif de la communication et de la diffusion des informations; |
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ae)

proposer au Conseil européen que la priorité soit accordée à la lutte contre la désinformation et la propagande hostile et que des ressources et moyens suffisants y soient consacrés afin de garantir le caractère objectif de la communication et de la diffusion des informations;

| af) | relier les centres spécialisés nationaux et locaux, les médias d’information, les groupes de réflexion, les ONG, les autres acteurs et institutions en place, en particulier l’OTAN, qui traitent de la guerre hybride au sein d’un réseau à l’échelle de l’Union qui pourrait contribuer à coordonner leurs actions et à centraliser les conclusions formulées; doter ce projet de ressources suffisantes; souligner que ce réseau devrait être ouvert aux partenaires de l’Union animés par la même vision, qui pourraient partager leurs expériences en tant que cibles de désinformation et de propagande hostile et sur les moyens de les contrecarrer; veiller à la mise en œuvre effective et rapide des recommandations EU-OTAN dans le cadre de la lutte contre les nouveaux types de menaces hybrides, y compris au niveau de la PSDC, et d’intégrer le thème de la lutte contre la propagande stratégique au programme du Collège européen de sécurité et de défense et de son réseau; |
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af)

relier les centres spécialisés nationaux et locaux, les médias d’information, les groupes de réflexion, les ONG, les autres acteurs et institutions en place, en particulier l’OTAN, qui traitent de la guerre hybride au sein d’un réseau à l’échelle de l’Union qui pourrait contribuer à coordonner leurs actions et à centraliser les conclusions formulées; doter ce projet de ressources suffisantes; souligner que ce réseau devrait être ouvert aux partenaires de l’Union animés par la même vision, qui pourraient partager leurs expériences en tant que cibles de désinformation et de propagande hostile et sur les moyens de les contrecarrer; veiller à la mise en œuvre effective et rapide des recommandations EU-OTAN dans le cadre de la lutte contre les nouveaux types de menaces hybrides, y compris au niveau de la PSDC, et d’intégrer le thème de la lutte contre la propagande stratégique au programme du Collège européen de sécurité et de défense et de son réseau;

Préserver les élections de la propagande hostile

| ag) | condamner fermement l’ingérence de tiers, quels qu’ils soient, y compris d’entreprises privées, dans les élections et les référendums, et l’utilisation malveillante de bots, d’algorithmes, de l’intelligence artificielle, de trolls, de trucages vidéo ultra-réalistes et de faux comptes dans les campagnes politiques, et inviter les États membres à mener de toute urgence des enquêtes approfondies sur ces campagnes hostiles; s’inquiète de l’évolution récente en ce qui concerne les algorithmes utilisés par les grands réseaux sociaux et leur rôle potentiellement préjudiciable en mettant en avant des contenus renfermant de fausses informations ou des discours de haine; mettre l’accent sur la capacité des sociétés démocratiques indépendantes à opérer, à juste titre, des choix politiques souverains; |
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ag)

condamner fermement l’ingérence de tiers, quels qu’ils soient, y compris d’entreprises privées, dans les élections et les référendums, et l’utilisation malveillante de bots, d’algorithmes, de l’intelligence artificielle, de trolls, de trucages vidéo ultra-réalistes et de faux comptes dans les campagnes politiques, et inviter les États membres à mener de toute urgence des enquêtes approfondies sur ces campagnes hostiles; s’inquiète de l’évolution récente en ce qui concerne les algorithmes utilisés par les grands réseaux sociaux et leur rôle potentiellement préjudiciable en mettant en avant des contenus renfermant de fausses informations ou des discours de haine; mettre l’accent sur la capacité des sociétés démocratiques indépendantes à opérer, à juste titre, des choix politiques souverains;

| ah) | inviter les États membres et les pays animés par la même vision à partager des données relatives à d’éventuelles ingérences étrangères ou internes dans les processus électoraux et à échanger les bonnes pratiques quant aux moyens de lutter contre ces phénomènes pour renforcer la résilience face à ces actes d’ingérence; |
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ah)

inviter les États membres et les pays animés par la même vision à partager des données relatives à d’éventuelles ingérences étrangères ou internes dans les processus électoraux et à échanger les bonnes pratiques quant aux moyens de lutter contre ces phénomènes pour renforcer la résilience face à ces actes d’ingérence;

| ai) | engager les États membres à veiller à ce que les lois électorales tiennent compte des menaces potentielles découlant des campagnes de désinformation, des cyberattaques, des cybercrimes et des violations de la liberté d’expression lors du vote; souligne, en outre, que ces lois devraient être modifiées en conséquence pour permettre aux États membres de lutter efficacement et en amont contre ces menaces; salue, à cet égard, les initiatives comme l’Agence suédoise pour la protection civile; aider les pays associés de l’Union et les Balkans occidentaux grâce aux bonnes pratiques, ainsi qu’aux ressources humaines et aux technologies, pour défendre vigoureusement leurs processus électoraux contre les activités malveillantes dans le cyberespace, en matière de désinformation et de propagande émanant de la Russie et d’autres acteurs hostiles; |
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ai)

engager les États membres à veiller à ce que les lois électorales tiennent compte des menaces potentielles découlant des campagnes de désinformation, des cyberattaques, des cybercrimes et des violations de la liberté d’expression lors du vote; souligne, en outre, que ces lois devraient être modifiées en conséquence pour permettre aux États membres de lutter efficacement et en amont contre ces menaces; salue, à cet égard, les initiatives comme l’Agence suédoise pour la protection civile; aider les pays associés de l’Union et les Balkans occidentaux grâce aux bonnes pratiques, ainsi qu’aux ressources humaines et aux technologies, pour défendre vigoureusement leurs processus électoraux contre les activités malveillantes dans le cyberespace, en matière de désinformation et de propagande émanant de la Russie et d’autres acteurs hostiles;

| aj) | inviter les États membres à adapter leurs règles électorales aux campagnes en ligne, et à suivre et à évaluer les dispositifs de transparence mis en place par les plateformes en ligne au regard de la publicité politique; |
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aj)

inviter les États membres à adapter leurs règles électorales aux campagnes en ligne, et à suivre et à évaluer les dispositifs de transparence mis en place par les plateformes en ligne au regard de la publicité politique;

| ak) | proposer une législation réglant l’utilisation des données dans le cadre des campagnes électorales, dans le contexte des révélations relatives à l’utilisation abusive de données par Cambridge Analytica lors de la campagne de 2016 en amont du référendum au Royaume-Uni, afin de mieux se prémunir contre toute influence indue lors de prochaines campagnes électorales; |
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ak)

proposer une législation réglant l’utilisation des données dans le cadre des campagnes électorales, dans le contexte des révélations relatives à l’utilisation abusive de données par Cambridge Analytica lors de la campagne de 2016 en amont du référendum au Royaume-Uni, afin de mieux se prémunir contre toute influence indue lors de prochaines campagnes électorales;

| al) | dresser le bilan d’initiatives telles que la commission transatlantique bipartisane sur l’intégrité des élections, qui réunit des représentants du monde de la technologie, des médias et des entreprises dans l’optique de protéger les processus électoraux de toute ingérence étrangère; |
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al)

dresser le bilan d’initiatives telles que la commission transatlantique bipartisane sur l’intégrité des élections, qui réunit des représentants du monde de la technologie, des médias et des entreprises dans l’optique de protéger les processus électoraux de toute ingérence étrangère;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité ainsi que, pour information, au Service européen pour l’action extérieure et à l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord, ainsi qu’au président, au gouvernement et au Parlement de la Russie. |
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2.

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(1)  JO C 224 du 27.6.2018, p. 58.

(2)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 130.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0483.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/159 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/159

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P8_TA(2019)0188

Accord d’association entre l’UE et Monaco, l’Andorre et Saint-Marin

Recommandation du Parlement européen du 13 mars 2019 au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représente de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’accord d’association entre l’Union européenne et Monaco, l’Andorre et Saint-Marin (2018/2246(INI))

(2021/C 23/25)

Le Parlement européen,

| — | vu la décision (UE) du Conseil 2014/... du 22 décembre 2014 autorisant la Commission à négocier, au nom des États membres, les dispositions d’un ou de plusieurs accords d’association avec la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco et la République de Saint-Marin qui relèvent des compétences des États membres, |
| --- | --- |

—

vu la décision (UE) du Conseil 2014/... du 22 décembre 2014 autorisant la Commission à négocier, au nom des États membres, les dispositions d’un ou de plusieurs accords d’association avec la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco et la République de Saint-Marin qui relèvent des compétences des États membres,

| — | vu l’article 218 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 218 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 8 du traité sur l’Union européenne et la déclaration relative à l’article 8 du traité sur l’Union européenne, qui dispose que l’Union prendra en considération la situation particulière des pays de petite dimension territoriale entretenant avec elle des relations spécifiques de proximité, |
| --- | --- |

—

vu l’article 8 du traité sur l’Union européenne et la déclaration relative à l’article 8 du traité sur l’Union européenne, qui dispose que l’Union prendra en considération la situation particulière des pays de petite dimension territoriale entretenant avec elle des relations spécifiques de proximité,

| — | vu la communication de la Commission du 20 novembre 2012 intitulée «Relations de l’UE avec la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco et la République de Saint-Marin: options d’intégration plus poussée à l’UE» (COM(2012)0680), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 novembre 2012 intitulée «Relations de l’UE avec la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco et la République de Saint-Marin: options d’intégration plus poussée à l’UE» (COM(2012)0680),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 20 novembre 2012 intitulé «Obstacles à l’accès d’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin au marché intérieur de l’Union et à la coopération dans d’autres domaines» (SWD(2012)0388), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 20 novembre 2012 intitulé «Obstacles à l’accès d’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin au marché intérieur de l’Union et à la coopération dans d’autres domaines» (SWD(2012)0388),

| — | vu le rapport de la Commission du 18 novembre 2013 intitulé «Relations de l’UE avec la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco et la République de Saint-Marin: options concernant leur participation au marché intérieur» (COM(2013)0793), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 18 novembre 2013 intitulé «Relations de l’UE avec la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco et la République de Saint-Marin: options concernant leur participation au marché intérieur» (COM(2013)0793),

| — | vu les conclusions du Conseil du 11 décembre 2018 relatives à un marché intérieur élargi homogène et aux relations de l’UE avec les pays d’Europe occidentale non membres de l’UE, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 11 décembre 2018 relatives à un marché intérieur élargi homogène et aux relations de l’UE avec les pays d’Europe occidentale non membres de l’UE,

| — | vu l’article 113 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 113 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0074/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0074/2019),

| A. | considérant que la Principauté d’Andorre (l’Andorre), la Principauté de Monaco (Monaco) et la République de Saint-Marin (Saint-Marin) existent en tant qu’États depuis longtemps; qu’elles ont toujours été au cœur de l’histoire européenne et entretiennent des relations politiques, économiques, sociales et culturelles profondes et anciennes avec les États membres dans leur voisinage immédiat et l’Union dans son ensemble; que le partenariat de l’Union avec ces pays repose sur notre ensemble commun de valeurs politiques et culturelles; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Principauté d’Andorre (l’Andorre), la Principauté de Monaco (Monaco) et la République de Saint-Marin (Saint-Marin) existent en tant qu’États depuis longtemps; qu’elles ont toujours été au cœur de l’histoire européenne et entretiennent des relations politiques, économiques, sociales et culturelles profondes et anciennes avec les États membres dans leur voisinage immédiat et l’Union dans son ensemble; que le partenariat de l’Union avec ces pays repose sur notre ensemble commun de valeurs politiques et culturelles;

| B. | considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin ont manifesté une forte vocation politique, économique et culturelle européenne et une forte volonté de resserrer leurs relations politiques, économiques et culturelles avec l’Union européenne; que, dans l’intérêt de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, d’une part, et de l’Union, d’autre part, il importe d’apporter une réponse positive et rapide à cette vocation et de faciliter la conclusion rapide des négociations portant sur le nouvel accord d’association qui constituera le nouveau cadre de référence pour les relations entre l’Union et ces États; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin ont manifesté une forte vocation politique, économique et culturelle européenne et une forte volonté de resserrer leurs relations politiques, économiques et culturelles avec l’Union européenne; que, dans l’intérêt de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, d’une part, et de l’Union, d’autre part, il importe d’apporter une réponse positive et rapide à cette vocation et de faciliter la conclusion rapide des négociations portant sur le nouvel accord d’association qui constituera le nouveau cadre de référence pour les relations entre l’Union et ces États;

| C. | considérant qu’il est également dans l’intérêt des États membres qui entretiennent traditionnellement des liens historiques, politiques et économiques étroits avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin de favoriser un approfondissement et une spécialisation des relations de ces États avec l’Union européenne dans son ensemble; qu’il est essentiel sur ce point de prendre en compte les relations bilatérales particulières qu’entretiennent d’ores et déjà ces États membres avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin pour des raisons notamment de sécurité juridique; |
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C.

considérant qu’il est également dans l’intérêt des États membres qui entretiennent traditionnellement des liens historiques, politiques et économiques étroits avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin de favoriser un approfondissement et une spécialisation des relations de ces États avec l’Union européenne dans son ensemble; qu’il est essentiel sur ce point de prendre en compte les relations bilatérales particulières qu’entretiennent d’ores et déjà ces États membres avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin pour des raisons notamment de sécurité juridique;

| D. | considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin soutiennent depuis longtemps l’orientation de la politique défendue par l’Union européenne au sein des Nations unies; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin soutiennent depuis longtemps l’orientation de la politique défendue par l’Union européenne au sein des Nations unies;

| E. | considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin sont, chacun à leur manière, des partenaires économiques pertinents pour les États membres situés à proximité immédiate et offrent des possibilités d’emploi à un nombre considérable de citoyens de l’Union; qu’une interface plus étroite entre l’Andorre, Monaco et Saint-Marin et l’Union offrirait à toutes les parties concernées une importante possibilité de développement économique supplémentaire, avec des retombées économiques positives sur les régions des États membres situées à proximité immédiate, notamment par des possibilités supplémentaires d’emploi et par le renforcement des compétences professionnelles internationales; |
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E.

considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin sont, chacun à leur manière, des partenaires économiques pertinents pour les États membres situés à proximité immédiate et offrent des possibilités d’emploi à un nombre considérable de citoyens de l’Union; qu’une interface plus étroite entre l’Andorre, Monaco et Saint-Marin et l’Union offrirait à toutes les parties concernées une importante possibilité de développement économique supplémentaire, avec des retombées économiques positives sur les régions des États membres situées à proximité immédiate, notamment par des possibilités supplémentaires d’emploi et par le renforcement des compétences professionnelles internationales;

| F. | considérant que, lors des négociations sur l’accord d’association, il est important de tenir pleinement compte des spécificités de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, en tant que pays de petite dimension territoriale, conformément à la déclaration 3 relative à l’article 8 du traité sur l’Union européenne; qu’il est, par conséquent, important de reconnaître la faible dimension territoriale et le faible nombre d’habitants de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, ainsi que les incidences qui en découlent pour ce qui est de préserver l’accès et l’inclusion socio-économiques des citoyens de ces États; que cet accès et cette inclusion sont essentiels pour préserver la culture, les traditions et les valeurs propres aux trois communautés; que, en l’absence de tels mécanismes spécifiques d’accès et d’inclusion, certains citoyens peuvent avoir du mal à trouver les moyens nécessaires pour vivre dans leur pays d’origine; qu’il est donc essentiel de préserver, notamment par des dispositions adéquates dans l’accord d’association, le tissu politique, socio-économique, culturel et identitaire de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, et de l’adapter aux réalités de l’intégration européenne; |
| --- | --- |

F.

considérant que, lors des négociations sur l’accord d’association, il est important de tenir pleinement compte des spécificités de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, en tant que pays de petite dimension territoriale, conformément à la déclaration 3 relative à l’article 8 du traité sur l’Union européenne; qu’il est, par conséquent, important de reconnaître la faible dimension territoriale et le faible nombre d’habitants de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, ainsi que les incidences qui en découlent pour ce qui est de préserver l’accès et l’inclusion socio-économiques des citoyens de ces États; que cet accès et cette inclusion sont essentiels pour préserver la culture, les traditions et les valeurs propres aux trois communautés; que, en l’absence de tels mécanismes spécifiques d’accès et d’inclusion, certains citoyens peuvent avoir du mal à trouver les moyens nécessaires pour vivre dans leur pays d’origine; qu’il est donc essentiel de préserver, notamment par des dispositions adéquates dans l’accord d’association, le tissu politique, socio-économique, culturel et identitaire de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, et de l’adapter aux réalités de l’intégration européenne;

| G. | considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin se sont tous engagés dans des accords bilatéraux de longue date avec les États situés dans leur voisinage, accords qui portent sur des questions de préoccupation mutuelle, tiennent compte des particularités et des sensibilités de ces trois États et reflètent la nécessité de préserver la viabilité de ces États; que ces particularités et sensibilités ont été reconnues par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe; |
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G.

considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin se sont tous engagés dans des accords bilatéraux de longue date avec les États situés dans leur voisinage, accords qui portent sur des questions de préoccupation mutuelle, tiennent compte des particularités et des sensibilités de ces trois États et reflètent la nécessité de préserver la viabilité de ces États; que ces particularités et sensibilités ont été reconnues par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe;

| H. | considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin ont, chacun à leur manière, mené d’importantes réformes et une convergence réglementaire avec l’Union, notamment en ce qui concerne la réglementation du secteur bancaire et financier; |
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H.

considérant que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin ont, chacun à leur manière, mené d’importantes réformes et une convergence réglementaire avec l’Union, notamment en ce qui concerne la réglementation du secteur bancaire et financier;

| I. | considérant que, lors de sa session du 4 décembre 2018, le Conseil a décidé de retirer l’Andorre et Saint-Marin de l’annexe II des conclusions du conseil du 5 décembre 2017, confirmant ainsi qu’ils ont respecté tous les engagements restants en matière de transparence, de fiscalité équitable et de mesures visant à lutter contre l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices (BEPS); que Monaco n’a jamais figuré dans cette annexe et que le Conseil a constaté, dès le 5 décembre 2017, que Monaco respectait pleinement ces engagements; qu’au cours de leurs réunions d’avril et de juillet 2018, les participants au Forum mondial de l’Organisation de coopération et de développement économiques sur la transparence et l’échange de renseignements à des fins fiscales ont indiqué que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin avaient obtenu la notation «conforme» au regard de la norme internationale relative à l’échange de renseignements sur demande; |
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I.

considérant que, lors de sa session du 4 décembre 2018, le Conseil a décidé de retirer l’Andorre et Saint-Marin de l’annexe II des conclusions du conseil du 5 décembre 2017, confirmant ainsi qu’ils ont respecté tous les engagements restants en matière de transparence, de fiscalité équitable et de mesures visant à lutter contre l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices (BEPS); que Monaco n’a jamais figuré dans cette annexe et que le Conseil a constaté, dès le 5 décembre 2017, que Monaco respectait pleinement ces engagements; qu’au cours de leurs réunions d’avril et de juillet 2018, les participants au Forum mondial de l’Organisation de coopération et de développement économiques sur la transparence et l’échange de renseignements à des fins fiscales ont indiqué que l’Andorre, Monaco et Saint-Marin avaient obtenu la notation «conforme» au regard de la norme internationale relative à l’échange de renseignements sur demande;

| J. | considérant qu’il convient de saluer les réformes importantes et la mise en conformité progressive avec la législation de l’Union menées par l’Andorre en ce qui concerne la réglementation financière; que l’Union européenne et l’Andorre sont parvenues à un accord d’importance sur le tabac et que l’Andorre sera désormais capable d’intensifier ses efforts en vue de diversifier son économie; que ce processus de longue haleine posera des défis de taille et qu’une protection appropriée sera donc nécessaire pour les travailleurs andorrans tout au long de la transition du pays vers une économie plus diversifiée; qu’un accès plus vaste au marché intérieur permettra de soutenir le développement économique à long terme et de créer de nouveaux débouchés économiques et professionnels en Andorre; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’il convient de saluer les réformes importantes et la mise en conformité progressive avec la législation de l’Union menées par l’Andorre en ce qui concerne la réglementation financière; que l’Union européenne et l’Andorre sont parvenues à un accord d’importance sur le tabac et que l’Andorre sera désormais capable d’intensifier ses efforts en vue de diversifier son économie; que ce processus de longue haleine posera des défis de taille et qu’une protection appropriée sera donc nécessaire pour les travailleurs andorrans tout au long de la transition du pays vers une économie plus diversifiée; qu’un accès plus vaste au marché intérieur permettra de soutenir le développement économique à long terme et de créer de nouveaux débouchés économiques et professionnels en Andorre;

| K. | considérant que Saint-Marin est actuellement confronté à des difficultés pour exporter ses biens à destination d’États membres de l’Union autres que l’Italie en raison de l’exigence relative à la présentation d’une documentation supplémentaire aux fins de la taxe sur la valeur ajoutée (T2); que l’accord d’association devrait permettre d’instaurer des conditions de concurrence équitables dans l’ensemble de l’Union, ce qui serait très utile pour les exportateurs de Saint-Marin; que l’accord d’association devrait donner aux banques d’Andorre et de Saint-Marin un accès complet au mécanisme de passeport européen pour les banques et les sociétés de services financiers; |
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K.

considérant que Saint-Marin est actuellement confronté à des difficultés pour exporter ses biens à destination d’États membres de l’Union autres que l’Italie en raison de l’exigence relative à la présentation d’une documentation supplémentaire aux fins de la taxe sur la valeur ajoutée (T2); que l’accord d’association devrait permettre d’instaurer des conditions de concurrence équitables dans l’ensemble de l’Union, ce qui serait très utile pour les exportateurs de Saint-Marin; que l’accord d’association devrait donner aux banques d’Andorre et de Saint-Marin un accès complet au mécanisme de passeport européen pour les banques et les sociétés de services financiers;

| L. | considérant que les citoyens monégasques sont une minorité dans leur propre pays et que les marchés du logement et de l’emploi sont tels qu’une aide active aux citoyens est essentielle pour préserver leur capacité à conserver leur résidence dans cette principauté; que les dispositions visant à faciliter l’accès à l’emploi s’appliquent de manière égale aux citoyens monégasques et aux résidents des villes à proximité immédiate du territoire de Monaco; que 92 % de la population active à Monaco est composée de ressortissants de l’Union européenne; |
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L.

considérant que les citoyens monégasques sont une minorité dans leur propre pays et que les marchés du logement et de l’emploi sont tels qu’une aide active aux citoyens est essentielle pour préserver leur capacité à conserver leur résidence dans cette principauté; que les dispositions visant à faciliter l’accès à l’emploi s’appliquent de manière égale aux citoyens monégasques et aux résidents des villes à proximité immédiate du territoire de Monaco; que 92 % de la population active à Monaco est composée de ressortissants de l’Union européenne;

| M. | considérant que l’accord d’association avec l’Union européenne offre la possibilité de développer la coopération dans des domaines d’intérêt partagé et de prendre part à certaines politiques horizontales de l’Union portant sur des questions telles que la recherche, l’environnement et l’éducation (Erasmus+); |
| --- | --- |

M.

considérant que l’accord d’association avec l’Union européenne offre la possibilité de développer la coopération dans des domaines d’intérêt partagé et de prendre part à certaines politiques horizontales de l’Union portant sur des questions telles que la recherche, l’environnement et l’éducation (Erasmus+);

| N. | considérant que l’accord d’association nécessitera l’approbation du Parlement pour entrer en vigueur; |
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N.

considérant que l’accord d’association nécessitera l’approbation du Parlement pour entrer en vigueur;

| 1. | adresse au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité les recommandations suivantes:






  a) | saisir l’occasion offerte par les négociations sur l’accord d’association pour démontrer l’intérêt de relations et d’une intégration plus étroites avec l’Union (en examinant l’opinion public tant en Andorre, à Monaco et à Saint-Marin que dans l’Union) et réaffirmer l’importance à long terme de l’inclusion de ces pays dans les organes et les politiques de l’Union; |
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1.

a)

saisir l’occasion offerte par les négociations sur l’accord d’association pour démontrer l’intérêt de relations et d’une intégration plus étroites avec l’Union (en examinant l’opinion public tant en Andorre, à Monaco et à Saint-Marin que dans l’Union) et réaffirmer l’importance à long terme de l’inclusion de ces pays dans les organes et les politiques de l’Union;

| b) | prévenir le risque de rejet de l’accord d’association une fois les négociations achevées en redoublant d’efforts pour fournir des informations sur l’accord d’association aux citoyens de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin qui se sentent plus vulnérables et leur expliquer, en toute transparence et conjointement avec les autorités des trois États, la portée, les avantages et les désavantages éventuels de l’accord d’association en vue de réaliser l’unité politique et d’obtenir un soutien public aussi large que possible dans chacun des trois pays; encourager l’Andorre, Monaco et Saint-Marin à faire de même, et les soutenir dans leurs efforts; |
| --- | --- |

b)

prévenir le risque de rejet de l’accord d’association une fois les négociations achevées en redoublant d’efforts pour fournir des informations sur l’accord d’association aux citoyens de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin qui se sentent plus vulnérables et leur expliquer, en toute transparence et conjointement avec les autorités des trois États, la portée, les avantages et les désavantages éventuels de l’accord d’association en vue de réaliser l’unité politique et d’obtenir un soutien public aussi large que possible dans chacun des trois pays; encourager l’Andorre, Monaco et Saint-Marin à faire de même, et les soutenir dans leurs efforts;

| c) | tenir pleinement compte des petites dimensions territoriales et des ressources administratives limitées, en termes relatifs, de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, et, dans le cadre du processus de négociation, ajuster en conséquence l’adoption et la mise en œuvre requises de l’acquis de l’Union, afin d’éviter autant que possible une pression budgétaire excessive, qui aurait des conséquences négatives sur les ressources budgétaires disponibles et l’opinion publique; apporter une aide, s’il y a lieu, à l’Andorre, à Monaco et à Saint-Marin, pour mettre en œuvre la capacité administrative nécessaire afin de garantir une transposition rapide, dynamique et uniforme de l’acquis de l’Union; |
| --- | --- |

c)

tenir pleinement compte des petites dimensions territoriales et des ressources administratives limitées, en termes relatifs, de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin, et, dans le cadre du processus de négociation, ajuster en conséquence l’adoption et la mise en œuvre requises de l’acquis de l’Union, afin d’éviter autant que possible une pression budgétaire excessive, qui aurait des conséquences négatives sur les ressources budgétaires disponibles et l’opinion publique; apporter une aide, s’il y a lieu, à l’Andorre, à Monaco et à Saint-Marin, pour mettre en œuvre la capacité administrative nécessaire afin de garantir une transposition rapide, dynamique et uniforme de l’acquis de l’Union;

| d) | demander la création, dans chacun des trois États, d’un cadre institutionnel cohérent, efficient et efficace pour mettre en œuvre l’accord d’association afin de garantir une transposition dynamique de l’acquis de l’Union par les trois pays, ainsi que l’application uniforme et une interprétation cohérente des conditions de l’accord, lesquelles doivent inclure une instance de consultation et un mécanisme de résolution des différends; |
| --- | --- |

d)

demander la création, dans chacun des trois États, d’un cadre institutionnel cohérent, efficient et efficace pour mettre en œuvre l’accord d’association afin de garantir une transposition dynamique de l’acquis de l’Union par les trois pays, ainsi que l’application uniforme et une interprétation cohérente des conditions de l’accord, lesquelles doivent inclure une instance de consultation et un mécanisme de résolution des différends;

| e) | insister auprès de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin sur l’importance de l’intégrité et de l’homogénéité générales du marché intérieur et du respect des aspects fondamentaux de chacune des quatre libertés liées au marché intérieur; rappeler les mérites et les avantages économiques du plein accès au marché intérieur, y compris pour les biens et services, ainsi que la nécessité de préserver sur ce marché des conditions de concurrence équitables, et des fondations institutionnelles fortes, résilientes et efficaces dans l’intérêt de tous; |
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e)

insister auprès de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin sur l’importance de l’intégrité et de l’homogénéité générales du marché intérieur et du respect des aspects fondamentaux de chacune des quatre libertés liées au marché intérieur; rappeler les mérites et les avantages économiques du plein accès au marché intérieur, y compris pour les biens et services, ainsi que la nécessité de préserver sur ce marché des conditions de concurrence équitables, et des fondations institutionnelles fortes, résilientes et efficaces dans l’intérêt de tous;

| f) | prévoir un soutien adéquat de l’Union à l’Andorre, à Monaco et à Saint-Marin en ce qui concerne leur capacité à pleinement adopter et mettre en œuvre l’acquis de l’Union à plus long terme, notamment par une coopération institutionnelle plus étroite avec les États membres à proximité immédiate, ainsi que la possibilité d’accéder au financement de l’Union au titre de projets ciblés et de s’appuyer sur les organes administratifs existants dans les États membres chargés de la mise en œuvre de l’acquis de l’Union; |
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f)

prévoir un soutien adéquat de l’Union à l’Andorre, à Monaco et à Saint-Marin en ce qui concerne leur capacité à pleinement adopter et mettre en œuvre l’acquis de l’Union à plus long terme, notamment par une coopération institutionnelle plus étroite avec les États membres à proximité immédiate, ainsi que la possibilité d’accéder au financement de l’Union au titre de projets ciblés et de s’appuyer sur les organes administratifs existants dans les États membres chargés de la mise en œuvre de l’acquis de l’Union;

| g) | favoriser une capacité accrue d’adoption et de mise en œuvre adéquates de l’acquis de l’Union par le détachement de fonctionnaires des administrations publiques de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin auprès des institutions et organes compétents de l’Union et de ses États membres; |
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g)

favoriser une capacité accrue d’adoption et de mise en œuvre adéquates de l’acquis de l’Union par le détachement de fonctionnaires des administrations publiques de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin auprès des institutions et organes compétents de l’Union et de ses États membres;

| h) | examiner, à la lumière de la nécessité de concilier la liberté d’établissement envisagée dans le cadre de l’accord d’association et les dispositions nationales en Andorre, à Monaco et à Saint-Marin visant à préserver l’inclusion socio-économique de leurs citoyens, la possibilité de dérogations temporaires, fondées sur une évaluation des besoins réels des trois États, avec des clauses de réexamen, associées à des critères socio-économiques spécifiques pour chaque État négociateur et ajustées sur le calendrier nécessaire pour assurer, dans chaque État, au moyen d’une approche progressive, des conditions de concurrence véritablement équitables et une force concurrentielle adéquate pour les travailleurs et les entreprises. prendre acte du fait que, compte tenu de la faible dimension territoriale de ces pays, l’impact des dérogations temporaires négociées sur l’acquis de l’Union serait négligeable; |
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h)

examiner, à la lumière de la nécessité de concilier la liberté d’établissement envisagée dans le cadre de l’accord d’association et les dispositions nationales en Andorre, à Monaco et à Saint-Marin visant à préserver l’inclusion socio-économique de leurs citoyens, la possibilité de dérogations temporaires, fondées sur une évaluation des besoins réels des trois États, avec des clauses de réexamen, associées à des critères socio-économiques spécifiques pour chaque État négociateur et ajustées sur le calendrier nécessaire pour assurer, dans chaque État, au moyen d’une approche progressive, des conditions de concurrence véritablement équitables et une force concurrentielle adéquate pour les travailleurs et les entreprises. prendre acte du fait que, compte tenu de la faible dimension territoriale de ces pays, l’impact des dérogations temporaires négociées sur l’acquis de l’Union serait négligeable;

| i) | saisir l’occasion offerte par l’accord d’association pour poursuivre la coopération avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin dans le cadre de la directive (UE) 2015/849 du 20 mai 2015 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme (1); |
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i)

saisir l’occasion offerte par l’accord d’association pour poursuivre la coopération avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin dans le cadre de la directive (UE) 2015/849 du 20 mai 2015 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme (1);

| j) | adapter les exigences liées à la fourniture de données statistiques, en vertu de l’accord d’association, aux dimensions territoriales de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin; |
| --- | --- |

j)

adapter les exigences liées à la fourniture de données statistiques, en vertu de l’accord d’association, aux dimensions territoriales de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin;

| k) | étudier la possibilité et la faisabilité, parallèlement aux négociations sur l’accord d’association, d’assurer à l’Andorre et à Saint-Marin un accès adéquat aux liquidités de l’Eurosystème, en vue de renforcer la capacité de résistance et la stabilité de leurs systèmes bancaires et d’assurance nationaux respectifs en cas de choc systémique interne ou externe, tout en assurant une surveillance appropriée par la Banque centrale européenne; encourager l’Andorre et Monaco à devenir membres du Fonds monétaire international, et leur fournir, si nécessaire, une assistance technique à cet effet; encourager l’Andorre, Monaco et Saint-Marin à poursuivre leurs efforts positifs en faveur de la convergence avec l’UE en matière de réglementation financière, de gouvernance fiscale et de lutte contre le blanchiment de capitaux; |
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k)

étudier la possibilité et la faisabilité, parallèlement aux négociations sur l’accord d’association, d’assurer à l’Andorre et à Saint-Marin un accès adéquat aux liquidités de l’Eurosystème, en vue de renforcer la capacité de résistance et la stabilité de leurs systèmes bancaires et d’assurance nationaux respectifs en cas de choc systémique interne ou externe, tout en assurant une surveillance appropriée par la Banque centrale européenne; encourager l’Andorre et Monaco à devenir membres du Fonds monétaire international, et leur fournir, si nécessaire, une assistance technique à cet effet; encourager l’Andorre, Monaco et Saint-Marin à poursuivre leurs efforts positifs en faveur de la convergence avec l’UE en matière de réglementation financière, de gouvernance fiscale et de lutte contre le blanchiment de capitaux;

| l) | faire progresser les négociations sur l’accord d’association avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin et fournir aux parties aux négociations tout l’appui institutionnel et politique nécessaire en temps utile, notamment les évaluations et l’expertise des directions générales compétentes de la Commission, afin que les négociations puissent être menées à bien dans les plus brefs délais et au plus tard avant que les deux prochaines années ne se soient écoulées; |
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l)

faire progresser les négociations sur l’accord d’association avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin et fournir aux parties aux négociations tout l’appui institutionnel et politique nécessaire en temps utile, notamment les évaluations et l’expertise des directions générales compétentes de la Commission, afin que les négociations puissent être menées à bien dans les plus brefs délais et au plus tard avant que les deux prochaines années ne se soient écoulées;

| m) | conclure, avant la fin du mandat actuel, une déclaration politique conjointe avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin sur le cadre de l’accord d’association, afin de dresser un bilan et de préserver les progrès réalisés jusqu’à présent lors des négociations, de sorte que la nouvelle Commission et le Service européen pour l’action extérieure puissent faire le point sur cette compréhension commune, s’en inspirer et faire progresser les négociations; |
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m)

conclure, avant la fin du mandat actuel, une déclaration politique conjointe avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin sur le cadre de l’accord d’association, afin de dresser un bilan et de préserver les progrès réalisés jusqu’à présent lors des négociations, de sorte que la nouvelle Commission et le Service européen pour l’action extérieure puissent faire le point sur cette compréhension commune, s’en inspirer et faire progresser les négociations;

| n) | envisager les négociations relatives à l’accord d’association comme une occasion de déployer des mesures en faveur de l’investissement conjoint dans des infrastructures d’intérêt commun, ainsi que des mesures visant à stimuler la recherche universitaire conjointe entre l’Andorre, Monaco, Saint-Marin et les États membres de l’Union; |
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n)

envisager les négociations relatives à l’accord d’association comme une occasion de déployer des mesures en faveur de l’investissement conjoint dans des infrastructures d’intérêt commun, ainsi que des mesures visant à stimuler la recherche universitaire conjointe entre l’Andorre, Monaco, Saint-Marin et les États membres de l’Union;

| 2. | estime que la prochaine législature du Parlement européen pourrait constituer une occasion précieuse de créer une nouvelle délégation interparlementaire consacrée au dialogue interparlementaire et à la coopération avec l’Andorre, Monaco et Saint-Marin; estime en outre que le Parlement devrait poursuivre une coopération étroite entre ses services et les services compétents des parlements de l’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin et accueillir régulièrement de jeunes responsables politiques, d’entreprises et de la société civile de ces trois pays afin de renforcer la dynamique positive d’une interface politique, économique et stratégique renforcée avec l’Union dans le cadre des négociations de l’accord d’association; est d’avis que le Parlement devrait favoriser des échanges de vues réguliers avec les délégations des parlements nationaux d’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin pendant la durée des négociations; considère que des échanges de vues entre le Parlement européen et les délégations des parlements nationaux d’Andorre, de Monaco et de Saint-Marin devraient également être organisés sur des sujets qui sont traités par le Parlement et qui pourraient avoir un effet direct sur l’économie de ces pays, sur leurs relations avec l’Union européenne ou sur l’efficacité de l’accord d’association; |
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2.

| 3. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux co-princes, au gouvernement et au Conseil général d’Andorre, au prince, au ministre d’État et au Conseil national de Monaco, aux capitaines régents, au Congrès d’État et au Grand Conseil général de Saint-Marin. |
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3.

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(1)  JO L 141 du 5.6.2015, p. 73.

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi 12 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/164 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/164

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P8_TA(2019)0135

Demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier (2019/2002(IMM))

(2021/C 23/26)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier, transmise en date du 27 novembre 2018 par le procureur général du parquet de Cobourg (Allemagne) dans le cadre d’une procédure d’enquête préliminaire, et communiquée en séance plénière le 14 janvier 2019, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier, transmise en date du 27 novembre 2018 par le procureur général du parquet de Cobourg (Allemagne) dans le cadre d’une procédure d’enquête préliminaire, et communiquée en séance plénière le 14 janvier 2019,

| — | vu que Monika Hohlmeier a renoncé à son droit d’être entendue, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu que Monika Hohlmeier a renoncé à son droit d’être entendue, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1),

| — | vu l’article 46 de la Loi fondamentale de la République fédérale d’Allemagne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 46 de la Loi fondamentale de la République fédérale d’Allemagne,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0165/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0165/2019),

| A. | considérant que le procureur général du parquet de Cobourg a transmis une demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier, députée au Parlement européen élue pour la République fédérale d’Allemagne, en ce qui concerne une infraction au sens de l’article 142 du code pénal allemand; qu’en particulier, les poursuites portent sur un délit de fuite; |
| --- | --- |

A.

considérant que le procureur général du parquet de Cobourg a transmis une demande de levée de l’immunité de Monika Hohlmeier, députée au Parlement européen élue pour la République fédérale d’Allemagne, en ce qui concerne une infraction au sens de l’article 142 du code pénal allemand; qu’en particulier, les poursuites portent sur un délit de fuite;

| B. | considérant que le 4 septembre 2018, vers 15 heures, Monika Hohlmeier a tenté de garer sa voiture sur une place de parking à Lichtenfels (Allemagne); que l’avant de son véhicule a heurté l’arrière d’une autre voiture qui était garée, provoquant à ladite voiture des dommages estimés à 287,84 euros; que Monika Hohlmeier a ensuite quitté le lieu de l’accident sans s’inquiéter du règlement du sinistre; |
| --- | --- |

B.

considérant que le 4 septembre 2018, vers 15 heures, Monika Hohlmeier a tenté de garer sa voiture sur une place de parking à Lichtenfels (Allemagne); que l’avant de son véhicule a heurté l’arrière d’une autre voiture qui était garée, provoquant à ladite voiture des dommages estimés à 287,84 euros; que Monika Hohlmeier a ensuite quitté le lieu de l’accident sans s’inquiéter du règlement du sinistre;

| C. | considérant que, en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur pays; |
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C.

considérant que, en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur pays;

| D. | considérant que l’article 46 de la Loi fondamentale de la République fédérale d’Allemagne dispose que pour un acte passible d’une sanction, un député ne peut voir sa responsabilité mise en cause ou être arrêté qu’avec l’agrément du Bundestag, à moins qu’il n’ait été arrêté en flagrant délit ou le lendemain du jour où il a commis cet acte; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’article 46 de la Loi fondamentale de la République fédérale d’Allemagne dispose que pour un acte passible d’une sanction, un député ne peut voir sa responsabilité mise en cause ou être arrêté qu’avec l’agrément du Bundestag, à moins qu’il n’ait été arrêté en flagrant délit ou le lendemain du jour où il a commis cet acte;

| E. | considérant qu’il appartient au Parlement seul de décider de lever ou non l’immunité dans un cas donné; que le Parlement peut raisonnablement tenir compte de la position du député pour prendre la décision de lever ou non son immunité (2); |
| --- | --- |

E.

considérant qu’il appartient au Parlement seul de décider de lever ou non l’immunité dans un cas donné; que le Parlement peut raisonnablement tenir compte de la position du député pour prendre la décision de lever ou non son immunité (2);

| F. | considérant que le délit présumé n’a pas de rapport direct ou évident avec l’exercice par Monika Hohlmeier de ses fonctions de députée au Parlement européen, ni ne constitue une opinion ou un vote émis dans l’exercice de ses fonctions de députée au Parlement européen, au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

F.

considérant que le délit présumé n’a pas de rapport direct ou évident avec l’exercice par Monika Hohlmeier de ses fonctions de députée au Parlement européen, ni ne constitue une opinion ou un vote émis dans l’exercice de ses fonctions de députée au Parlement européen, au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| G. | considérant que, en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire une présomption suffisamment sérieuse et précise que la procédure a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique de la députée; |
| --- | --- |

G.

considérant que, en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire une présomption suffisamment sérieuse et précise que la procédure a été engagée dans l’intention de nuire à l’activité politique de la députée;

| 1. | décide de lever l’immunité de Monika Hohlmeier; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente à l’autorité compétente de la République fédérale d’Allemagne et à Monika Hohlmeier. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 12 mai 1964, Wagner/Fohrmann et Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrêt de la Cour de justice du 10 juillet 1986, Wybot/Faure et autres, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrêt du Tribunal du 15 octobre 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Arrêt du Tribunal du 15 octobre 2008, Mote/Parlement, T-345/05, EU:T:2008:440, point 28.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/166 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/166

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P8_TA(2019)0136

Demande de levée de l’immunité de Jean-Marie Le Pen

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Jean-Marie Le Pen (2018/2247(IMM))

(2021/C 23/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de Jean-Marie Le Pen, transmise en date du 5 septembre 2018 par le ministère de la justice de la République française sur requête du procureur général près la cour d’appel de Paris et communiquée en séance plénière le 22 octobre 2018, dans le cadre de l’affaire pendante devant les magistrats instructeurs relativement à une information judiciaire pour les chefs présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salariés, concernant les conditions d’emploi d’assistants parlementaires, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée de l’immunité de Jean-Marie Le Pen, transmise en date du 5 septembre 2018 par le ministère de la justice de la République française sur requête du procureur général près la cour d’appel de Paris et communiquée en séance plénière le 22 octobre 2018, dans le cadre de l’affaire pendante devant les magistrats instructeurs relativement à une information judiciaire pour les chefs présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salariés, concernant les conditions d’emploi d’assistants parlementaires,

| — | ayant entendu Jean-François Jalkh, remplaçant Jean-Marie Le Pen, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

ayant entendu Jean-François Jalkh, remplaçant Jean-Marie Le Pen, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1),

| — | vu l’article 26 de la Constitution de la République française, |
| --- | --- |

—

vu l’article 26 de la Constitution de la République française,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0167/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0167/2019),

| A. | considérant que les magistrats instructeurs du tribunal de grande instance de Paris ont demandé la levée de l’immunité parlementaire de Jean-Marie Le Pen afin de l’entendre au sujet de délits présumés; |
| --- | --- |

A.

considérant que les magistrats instructeurs du tribunal de grande instance de Paris ont demandé la levée de l’immunité parlementaire de Jean-Marie Le Pen afin de l’entendre au sujet de délits présumés;

| B. | considérant que cette demande a trait aux délits présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salariés, concernant les conditions d’emploi d’assistants de députés au Parlement européen membres du Front national; |
| --- | --- |

B.

considérant que cette demande a trait aux délits présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salariés, concernant les conditions d’emploi d’assistants de députés au Parlement européen membres du Front national;

| C. | considérant qu’une information judiciaire a été ouverte le 5 décembre 2016 à la suite d’une enquête préliminaire ouverte le 9 mars 2015 sur dénonciation du Président du Parlement européen de l’époque quant à plusieurs assistants parlementaires de députés au Parlement européen membres du Front national; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’une information judiciaire a été ouverte le 5 décembre 2016 à la suite d’une enquête préliminaire ouverte le 9 mars 2015 sur dénonciation du Président du Parlement européen de l’époque quant à plusieurs assistants parlementaires de députés au Parlement européen membres du Front national;

| D. | considérant que, lors d’une perquisition effectuée au siège du Front national en février 2016, une série de documents ont été saisis dans le bureau du trésorier de ce parti et attestent de la volonté dudit parti de faire des «économies» en faisant prendre en charge par le Parlement européen les rémunérations de salariés du parti au titre de leur qualité d’assistants parlementaires; |
| --- | --- |

D.

considérant que, lors d’une perquisition effectuée au siège du Front national en février 2016, une série de documents ont été saisis dans le bureau du trésorier de ce parti et attestent de la volonté dudit parti de faire des «économies» en faisant prendre en charge par le Parlement européen les rémunérations de salariés du parti au titre de leur qualité d’assistants parlementaires;

| E. | considérant que l’organigramme du Front national, publié en février 2015, mentionnait seulement quinze députés européens (sur un total de vingt-trois), vingt et un assistants parlementaires locaux et cinq assistants parlementaires accrédites (sur un total de cinquante-quatre assistants); que plusieurs assistants parlementaires ont déclaré le siège du Front national à Nanterre comme lieu de travail, certains ajoutant qu’ils y étaient employés à temps plein, alors qu’ils résident à des distances comprises entre 120 et 945 kilomètres de leur lieu de travail déclaré; qu’au stade actuel de l’enquête, il ressort que huit assistants parlementaires n’ont réalisé quasiment aucun travail d’assistance parlementaire, ou très marginalement; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’organigramme du Front national, publié en février 2015, mentionnait seulement quinze députés européens (sur un total de vingt-trois), vingt et un assistants parlementaires locaux et cinq assistants parlementaires accrédites (sur un total de cinquante-quatre assistants); que plusieurs assistants parlementaires ont déclaré le siège du Front national à Nanterre comme lieu de travail, certains ajoutant qu’ils y étaient employés à temps plein, alors qu’ils résident à des distances comprises entre 120 et 945 kilomètres de leur lieu de travail déclaré; qu’au stade actuel de l’enquête, il ressort que huit assistants parlementaires n’ont réalisé quasiment aucun travail d’assistance parlementaire, ou très marginalement;

| F. | considérant que les investigations menées ont également mis en évidence des circonstances qui permettent de douter de la réalité de l’activité parlementaire européenne des assistants concernés, en particulier:






  — | des contrats d’emploi d’assistants parlementaires européens intercalés entre deux contrats d’emploi pour le Front national; |
| --- | --- | --- |

F.

considérant que les investigations menées ont également mis en évidence des circonstances qui permettent de douter de la réalité de l’activité parlementaire européenne des assistants concernés, en particulier:

—

des contrats d’emploi d’assistants parlementaires européens intercalés entre deux contrats d’emploi pour le Front national;

| — | le cumul de contrats d’emploi d’assistants parlementaires européens, pour le Parlement européen et pour le Front national; |
| --- | --- |

—

le cumul de contrats d’emploi d’assistants parlementaires européens, pour le Parlement européen et pour le Front national;

| — | des contrats d’emploi pour le Front national venant immédiatement à la suite de contrats d’emploi d’assistants parlementaires européens; |
| --- | --- |

—

des contrats d’emploi pour le Front national venant immédiatement à la suite de contrats d’emploi d’assistants parlementaires européens;

| G. | considérant que l’enquête a révélé que Jean-Marie Le Pen, en sa qualité de député au Parlement européen, a employé un assistant parlementaire en 2011, mais que cet assistant a déclaré aux enquêteurs qu’au cours de la période concernée, il avait travaillé pour la campagne électorale d’un autre député européen; que Jean-Marie Le Pen a fait rémunérer trois autres personnes comme assistants parlementaires, alors qu’elles n’ont quasiment jamais travaillé en cette qualité; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’enquête a révélé que Jean-Marie Le Pen, en sa qualité de député au Parlement européen, a employé un assistant parlementaire en 2011, mais que cet assistant a déclaré aux enquêteurs qu’au cours de la période concernée, il avait travaillé pour la campagne électorale d’un autre député européen; que Jean-Marie Le Pen a fait rémunérer trois autres personnes comme assistants parlementaires, alors qu’elles n’ont quasiment jamais travaillé en cette qualité;

| H. | considérant que l’enquête a également révélé qu’en sa qualité de président du Front national à l’époque des délits présumés, Jean-Marie Le Pen a mis en place le système dénoncé par le Parlement européen, qui consistait à faire financer une partie des salariés du Front national par des fonds de l’Union, via des contrats parlementaires avec des personnes qui travaillaient en réalité pour le parti, au mépris des textes de l’Union en vigueur; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’enquête a également révélé qu’en sa qualité de président du Front national à l’époque des délits présumés, Jean-Marie Le Pen a mis en place le système dénoncé par le Parlement européen, qui consistait à faire financer une partie des salariés du Front national par des fonds de l’Union, via des contrats parlementaires avec des personnes qui travaillaient en réalité pour le parti, au mépris des textes de l’Union en vigueur;

| I. | considérant que les magistrats instructeurs estiment nécessaire d’entendre Jean-Marie Le Pen; |
| --- | --- |

I.

considérant que les magistrats instructeurs estiment nécessaire d’entendre Jean-Marie Le Pen;

| J. | considérant que Jean-Marie Le Pen a refusé de répondre aux convocations des enquêteurs le 21 juin 2018 et à celles des magistrats instructeurs, en juillet 2018, en invoquant son immunité parlementaire; |
| --- | --- |

J.

considérant que Jean-Marie Le Pen a refusé de répondre aux convocations des enquêteurs le 21 juin 2018 et à celles des magistrats instructeurs, en juillet 2018, en invoquant son immunité parlementaire;

| K. | considérant que, pour pouvoir procéder à l’interrogatoire de Jean-Marie Le Pen sur les faits visés au réquisitoire introductif, les autorités compétentes ont demandé la levée de son immunité; |
| --- | --- |

K.

considérant que, pour pouvoir procéder à l’interrogatoire de Jean-Marie Le Pen sur les faits visés au réquisitoire introductif, les autorités compétentes ont demandé la levée de son immunité;

| L. | considérant qu’en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités accordées aux membres du parlement de leur pays; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités accordées aux membres du parlement de leur pays;

| M. | considérant que l’article 26 de la Constitution de la République française prévoit qu’«aucun membre du Parlement ne peut faire l’objet, en matière criminelle ou correctionnelle, d’une arrestation ou de toute autre mesure privative ou restrictive de liberté qu’avec l’autorisation du Bureau de l’assemblée dont il fait partie. Cette autorisation n’est pas requise en cas de crime ou délit flagrant ou de condamnation définitive»; |
| --- | --- |

M.

considérant que l’article 26 de la Constitution de la République française prévoit qu’«aucun membre du Parlement ne peut faire l’objet, en matière criminelle ou correctionnelle, d’une arrestation ou de toute autre mesure privative ou restrictive de liberté qu’avec l’autorisation du Bureau de l’assemblée dont il fait partie. Cette autorisation n’est pas requise en cas de crime ou délit flagrant ou de condamnation définitive»;

| N. | considérant qu’aucun élément ni aucune raison ne porte à soupçonner l’existence d’un fumus persecutionis; |
| --- | --- |

N.

considérant qu’aucun élément ni aucune raison ne porte à soupçonner l’existence d’un fumus persecutionis;

| 1. | décide de lever l’immunité de Jean-Marie Le Pen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente au ministre de la justice de la République française et à Jean-Marie Le Pen. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 12 mai 1964, Wagner/Fohrmann et Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrêt de la Cour de justice du 10 juillet 1986, Wybot/Faure et autres, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrêt du Tribunal du 15 octobre 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/168 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/168

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P8_TA(2019)0137

Demande de levée de l’immunité de Dominique Bilde

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la demande de levée de l’immunité de Dominique Bilde (2018/2267(IMM))

(2021/C 23/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de Dominique Bilde, transmise en date du 19 octobre 2018 par le ministère de la justice de la République française sur requête du procureur général près la cour d’appel de Paris et communiquée en séance plénière le 12 novembre 2018, dans le cadre de l’affaire pendante devant les magistrats instructeurs relativement à une information judiciaire pour les chefs présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salarié, concernant les conditions d’emploi d’assistants, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée de l’immunité de Dominique Bilde, transmise en date du 19 octobre 2018 par le ministère de la justice de la République française sur requête du procureur général près la cour d’appel de Paris et communiquée en séance plénière le 12 novembre 2018, dans le cadre de l’affaire pendante devant les magistrats instructeurs relativement à une information judiciaire pour les chefs présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salarié, concernant les conditions d’emploi d’assistants,

| — | ayant entendu Jean-François Jalkh, remplaçant Dominique Bilde, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

ayant entendu Jean-François Jalkh, remplaçant Dominique Bilde, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 12 mai 1964, 10 juillet 1986, 15 et 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011 et 17 janvier 2013 (1),

| — | vu l’article 26 de la Constitution de la République française, |
| --- | --- |

—

vu l’article 26 de la Constitution de la République française,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0166/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0166/2019),

| A. | considérant que les magistrats instructeurs du tribunal de grande instance de Paris ont demandé la levée de l’immunité parlementaire de Dominique Bilde afin de l’entendre au sujet de délits présumés; |
| --- | --- |

A.

considérant que les magistrats instructeurs du tribunal de grande instance de Paris ont demandé la levée de l’immunité parlementaire de Dominique Bilde afin de l’entendre au sujet de délits présumés;

| B. | considérant que cette demande a trait aux délits présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salarié, concernant les conditions d’emploi d’assistants de députés au Parlement européen membres du Front national; |
| --- | --- |

B.

considérant que cette demande a trait aux délits présumés d’abus de confiance, de recel d’abus de confiance, d’escroquerie en bande organisée, de faux et usage de faux, et de travail dissimulé par dissimulation de salarié, concernant les conditions d’emploi d’assistants de députés au Parlement européen membres du Front national;

| C. | considérant qu’une information judiciaire a été ouverte le 5 décembre 2016 à la suite d’une enquête préliminaire ouverte le 9 mars 2015 sur dénonciation du Président du Parlement européen de l’époque quant à plusieurs assistants parlementaires de députés au Parlement européen membres du Front national; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’une information judiciaire a été ouverte le 5 décembre 2016 à la suite d’une enquête préliminaire ouverte le 9 mars 2015 sur dénonciation du Président du Parlement européen de l’époque quant à plusieurs assistants parlementaires de députés au Parlement européen membres du Front national;

| D. | considérant que, lors d’une perquisition effectuée au siège du Front national en février 2016, une série de documents ont été saisis dans le bureau du trésorier de ce parti et attestent de la volonté dudit parti de faire des «économies» en faisant prendre en charge par le Parlement européen les rémunérations de salariés du parti au titre de leur qualité d’assistants parlementaires; qu’au stade actuel de l’enquête, il ressort que huit assistants parlementaires n’ont réalisé quasiment aucun travail d’assistance parlementaire, ou très marginalement: |
| --- | --- |

D.

considérant que, lors d’une perquisition effectuée au siège du Front national en février 2016, une série de documents ont été saisis dans le bureau du trésorier de ce parti et attestent de la volonté dudit parti de faire des «économies» en faisant prendre en charge par le Parlement européen les rémunérations de salariés du parti au titre de leur qualité d’assistants parlementaires; qu’au stade actuel de l’enquête, il ressort que huit assistants parlementaires n’ont réalisé quasiment aucun travail d’assistance parlementaire, ou très marginalement:

| E. | considérant qu’il est apparu que l’assistant parlementaire à temps plein de Dominique Bilde entre le 1er octobre 2014 et le 31 juillet 2015 faisait partie des assistants n’ayant effectué quasiment aucun travail d’assistance parlementaire; que, dans l’organigramme du Front national publié en février 2015, la fonction de cet assistant parlementaire était intitulée «délégué national à la prospective» et qu’il a travaillé à l’unité «Veille et prospective» sous la responsabilité d’un autre député au Parlement européen; que son contrat d’assistant parlementaire a été suivi par deux autres contrats de travail en lien avec l’activité du Front national entre août 2015 et le 31 décembre 2016; que, pendant la durée de son contrat d’assistant parlementaire, ladite personne exerçait également les fonctions suivantes: secrétaire général du collectif Marianne, secrétaire général du collectif Mer et Francophonie et candidat aux élections départementales en mars 2015 dans le Doubs; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’il est apparu que l’assistant parlementaire à temps plein de Dominique Bilde entre le 1er octobre 2014 et le 31 juillet 2015 faisait partie des assistants n’ayant effectué quasiment aucun travail d’assistance parlementaire; que, dans l’organigramme du Front national publié en février 2015, la fonction de cet assistant parlementaire était intitulée «délégué national à la prospective» et qu’il a travaillé à l’unité «Veille et prospective» sous la responsabilité d’un autre député au Parlement européen; que son contrat d’assistant parlementaire a été suivi par deux autres contrats de travail en lien avec l’activité du Front national entre août 2015 et le 31 décembre 2016; que, pendant la durée de son contrat d’assistant parlementaire, ladite personne exerçait également les fonctions suivantes: secrétaire général du collectif Marianne, secrétaire général du collectif Mer et Francophonie et candidat aux élections départementales en mars 2015 dans le Doubs;

| F. | considérant que le Parlement européen a suspendu le versement des frais d’assistance parlementaire liés au contrat de l’assistant parlementaire de Dominique Bilde; |
| --- | --- |

F.

considérant que le Parlement européen a suspendu le versement des frais d’assistance parlementaire liés au contrat de l’assistant parlementaire de Dominique Bilde;

| G. | considérant que les magistrats instructeurs estiment nécessaire d’entendre Dominique Bilde; |
| --- | --- |

G.

considérant que les magistrats instructeurs estiment nécessaire d’entendre Dominique Bilde;

| H. | considérant que Dominique Bilde a refusé de répondre aux enquêteurs lors de sa convocation devant eux en août 2017 et a refusé de comparaître devant les magistrats instructeurs en vue de sa mise en examen pour abus de confiance le 24 novembre 2017, en invoquant son immunité parlementaire; |
| --- | --- |

H.

considérant que Dominique Bilde a refusé de répondre aux enquêteurs lors de sa convocation devant eux en août 2017 et a refusé de comparaître devant les magistrats instructeurs en vue de sa mise en examen pour abus de confiance le 24 novembre 2017, en invoquant son immunité parlementaire;

| I. | considérant que, pour pouvoir procéder à l’interrogatoire de Dominique Bilde sur les faits visés au réquisitoire introductif, les autorités compétentes ont demandé la levée de son immunité; |
| --- | --- |

I.

considérant que, pour pouvoir procéder à l’interrogatoire de Dominique Bilde sur les faits visés au réquisitoire introductif, les autorités compétentes ont demandé la levée de son immunité;

| J. | considérant qu’en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les députés européens bénéficient, sur leur territoire national, des immunités accordées aux membres du parlement de leur pays; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les députés européens bénéficient, sur leur territoire national, des immunités accordées aux membres du parlement de leur pays;

| K. | considérant que l’article 26 de la Constitution de la République française prévoit qu’«aucun membre du Parlement ne peut faire l’objet, en matière criminelle ou correctionnelle, d’une arrestation ou de toute autre mesure privative ou restrictive de liberté qu’avec l’autorisation du Bureau de l’assemblée dont il fait partie. Cette autorisation n’est pas requise en cas de crime ou délit flagrant ou de condamnation définitive»; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’article 26 de la Constitution de la République française prévoit qu’«aucun membre du Parlement ne peut faire l’objet, en matière criminelle ou correctionnelle, d’une arrestation ou de toute autre mesure privative ou restrictive de liberté qu’avec l’autorisation du Bureau de l’assemblée dont il fait partie. Cette autorisation n’est pas requise en cas de crime ou délit flagrant ou de condamnation définitive»;

| L. | considérant qu’aucun élément ni aucune raison ne porte à soupçonner l’existence d’un fumus persecutionis; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’aucun élément ni aucune raison ne porte à soupçonner l’existence d’un fumus persecutionis;

| 1. | décide de lever l’immunité de Dominique Bilde; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente au ministre de la justice de la République française et à Dominique Bilde. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 12 mai 1964, Wagner/Fohrmann et Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrêt de la Cour de justice du 10 juillet 1986, Wybot/Faure et autres, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrêt du Tribunal du 15 octobre 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

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Mercredi 13 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/170 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/170

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P8_TA(2019)0164

Absence de majorité, en commission, sur une proposition d'acte juridiquement contraignant (interprétation de l'article 171, paragraphe 1, premier alinéa, point b), du règlement intérieur)

Décision du Parlement européen du 13 mars 2019 concernant l’absence de majorité, en commission, sur une proposition d'acte juridiquement contraignant (interprétation de l’article 171, paragraphe 1, premier alinéa, point b), du règlement intérieur) (2019/2011(REG))

(2021/C 23/29)

Le Parlement européen,

| — | vu la lettre du 7 mars 2019 de la présidente de la commission des affaires constitutionnelles, |
| --- | --- |

—

vu la lettre du 7 mars 2019 de la présidente de la commission des affaires constitutionnelles,

| — | vu l'article 226 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l'article 226 de son règlement intérieur,

| 1. | décide de reprendre l'interprétation suivante sous l'article 171, paragraphe 1, premier alinéa, point b), du règlement intérieur: |
| --- | --- |

1.

«Si la proposition d'acte juridiquement contraignant, éventuellement modifiée, ne recueille pas la majorité des suffrages exprimés en commission, alors la commission propose au Parlement de rejeter l'acte.»,

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

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III Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 12 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/171 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/171

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P8_TA(2019)0138

Prorogation de l’article 159 du règlement intérieur du Parlement européen jusqu’à la fin de la neuvième législature

Décision du Parlement européen du 12 mars 2019 portant prorogation de l’article 159 du règlement intérieur du Parlement européen jusqu’à la fin de la neuvième législature (2019/2545(RSO))

(2021/C 23/30)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 342 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 342 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement no 1 du Conseil portant fixation du régime linguistique de la Communauté Économique Européenne du 15 avril 1958 (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement no 1 du Conseil portant fixation du régime linguistique de la Communauté Économique Européenne du 15 avril 1958 (1),

| — | vu les règlements (CE) no 920/2005 (2) et (UE, Euratom) 2015/2264 (3) du Conseil, |
| --- | --- |

—

vu les règlements (CE) no 920/2005 (2) et (UE, Euratom) 2015/2264 (3) du Conseil,

| — | vu le code de conduite du multilinguisme adopté par le Bureau le 16 juin 2014, |
| --- | --- |

—

vu le code de conduite du multilinguisme adopté par le Bureau le 16 juin 2014,

| — | vu sa décision du 26 février 2014 (4) portant prorogation de l'applicabilité de l'article 159 du règlement intérieur du Parlement jusqu'à la fin de la neuvième législature, ainsi que les décisions ultérieures du Bureau portant prorogation de la dérogation à l'article 158 du règlement intérieur jusqu'à la fin de cette législature, |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 26 février 2014 (4) portant prorogation de l'applicabilité de l'article 159 du règlement intérieur du Parlement jusqu'à la fin de la neuvième législature, ainsi que les décisions ultérieures du Bureau portant prorogation de la dérogation à l'article 158 du règlement intérieur jusqu'à la fin de cette législature,

| — | vu les articles 158 et 159 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 158 et 159 de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, conformément à l’article 158 du règlement intérieur, tous les documents du Parlement sont rédigés dans les langues officielles et que tous les députés ont le droit, au Parlement, de s’exprimer dans la langue officielle de leur choix, avec interprétation dans les autres langues officielles; |
| --- | --- |

A.

considérant que, conformément à l’article 158 du règlement intérieur, tous les documents du Parlement sont rédigés dans les langues officielles et que tous les députés ont le droit, au Parlement, de s’exprimer dans la langue officielle de leur choix, avec interprétation dans les autres langues officielles;

| B. | considérant que, conformément à l’article 159 du règlement intérieur, il peut être dérogé à l’article 158 jusqu’à la fin de la huitième législature si et dans la mesure où il n’est pas possible, bien que les mesures nécessaires à cet effet aient été prises, de disposer d’un nombre suffisant de linguistes pour une langue officielle; que, pour chacune des langues officielles pour lesquelles une dérogation est jugée nécessaire, le Bureau, sur proposition du secrétaire général, et en tenant dûment compte des mesures spéciales temporaires décidées par le Conseil en vertu des traités en ce qui concerne la rédaction des actes juridiques, est tenu de déterminer si les conditions sont remplies et de revoir sa décision tous les six mois; |
| --- | --- |

B.

considérant que, conformément à l’article 159 du règlement intérieur, il peut être dérogé à l’article 158 jusqu’à la fin de la huitième législature si et dans la mesure où il n’est pas possible, bien que les mesures nécessaires à cet effet aient été prises, de disposer d’un nombre suffisant de linguistes pour une langue officielle; que, pour chacune des langues officielles pour lesquelles une dérogation est jugée nécessaire, le Bureau, sur proposition du secrétaire général, et en tenant dûment compte des mesures spéciales temporaires décidées par le Conseil en vertu des traités en ce qui concerne la rédaction des actes juridiques, est tenu de déterminer si les conditions sont remplies et de revoir sa décision tous les six mois;

| C. | considérant que les règlements (CE) no 920/2005 et (UE, Euratom) 2015/2264 du Conseil prévoient une restriction progressive de la dérogation en ce qui concerne l’irlandais et, en l’absence d’un autre règlement du Conseil comportant une disposition contraire, l’expiration de cette dérogation à compter du 1er janvier 2022, |
| --- | --- |

C.

considérant que les règlements (CE) no 920/2005 et (UE, Euratom) 2015/2264 du Conseil prévoient une restriction progressive de la dérogation en ce qui concerne l’irlandais et, en l’absence d’un autre règlement du Conseil comportant une disposition contraire, l’expiration de cette dérogation à compter du 1er janvier 2022,

| D. | considérant que, bien que toutes les mesures nécessaires aient été prises, il faut s'attendre à ce que la capacité pour le croate, l'irlandais et le maltais ne permette pas un service complet d'interprétation en ces langues à partir du début de la neuvième législature; |
| --- | --- |

D.

considérant que, bien que toutes les mesures nécessaires aient été prises, il faut s'attendre à ce que la capacité pour le croate, l'irlandais et le maltais ne permette pas un service complet d'interprétation en ces langues à partir du début de la neuvième législature;

| E. | considérant qu’en dépit d’efforts interinstitutionnels incessants et soutenus, et d’une amélioration sensible de la situation, l’effectif de traducteurs qualifiés de langue irlandaise devrait être si limité que la couverture de toutes les combinaisons linguistiques conformément à l’article 158 du règlement intérieur ne pourra pas être assurée dans un avenir prévisible; que conformément aux règlements (CE) no 920/2005 et (UE, Euratom) 2015/2264 du Conseil, un nombre croissant d’actes juridiques doivent être traduits en irlandais, ce qui réduit la possibilité de traduire d’autres documents parlementaires dans cette langue; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’en dépit d’efforts interinstitutionnels incessants et soutenus, et d’une amélioration sensible de la situation, l’effectif de traducteurs qualifiés de langue irlandaise devrait être si limité que la couverture de toutes les combinaisons linguistiques conformément à l’article 158 du règlement intérieur ne pourra pas être assurée dans un avenir prévisible; que conformément aux règlements (CE) no 920/2005 et (UE, Euratom) 2015/2264 du Conseil, un nombre croissant d’actes juridiques doivent être traduits en irlandais, ce qui réduit la possibilité de traduire d’autres documents parlementaires dans cette langue;

| F. | considérant que, conformément à l'article 159, paragraphe 4, du règlement intérieur, sur recommandation motivée du Bureau, le Parlement peut décider, au terme de la législature, la prolongation dudit article; |
| --- | --- |

F.

considérant que, conformément à l'article 159, paragraphe 4, du règlement intérieur, sur recommandation motivée du Bureau, le Parlement peut décider, au terme de la législature, la prolongation dudit article;

| G. | considérant que, compte tenu de ce qui précède, le Bureau a recommandé la prolongation de l’article 159 du règlement intérieur jusqu’à la fin de la neuvième législature; |
| --- | --- |

G.

considérant que, compte tenu de ce qui précède, le Bureau a recommandé la prolongation de l’article 159 du règlement intérieur jusqu’à la fin de la neuvième législature;

| 1. | décide de prolonger l'article 159 du règlement intérieur du Parlement européen jusqu'à la fin de la neuvième législature; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision, pour information, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

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(1)  JO 17 du 6.10.1958, p. 385.

(2)  Règlement (CE) no 920/2005 du Conseil du 13 juin 2005 modifiant le règlement no 1 du 15 avril 1958 portant fixation du régime linguistique de la Communauté économique européenne et le règlement no 1 du 15 avril 1958 portant fixation du régime linguistique de la Communauté européenne de l’énergie atomique et introduisant des mesures dérogatoires temporaires à ces règlements (JO L 156 du 18.6.2005, p. 3).

(3)  Règlement (UE, Euratom) 2015/2264 du Conseil du 3 décembre 2015 prorogeant et supprimant progressivement les mesures dérogatoires temporaires au règlement no 1 du 15 avril 1958 portant fixation du régime linguistique de la Communauté économique européenne et au règlement no 1 du 15 avril 1958 portant fixation du régime linguistique de la Communauté européenne de l’énergie atomique introduites par le règlement (CE) no 920/2005 (JO L 322 du 8.12.2015, p. 1).

(4)  JO C 285 du 29.8.2017, p. 164.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/173 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/173

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P8_TA(2019)0139

Informations électroniques relatives au transport de marchandises ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises (COM(2018)0279 — C8-0191/2018 — 2018/0140(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/31)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0279), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0279),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 91, l’article 100, paragraphe 2, et l’article 192, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0191/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 91, l’article 100, paragraphe 2, et l’article 192, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0191/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | après consultation du Comité européen des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité européen des régions,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0060/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0060/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 265.

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P8_TC1-COD(2018)0140

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises

(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 91, son article 100, paragraphe 2, et son article 192, paragraphe 1,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

après consultation du Comité des régions,

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (2),

considérant ce qui suit:

| (1) | L’efficience du transport de marchandises et de la logistique est vitale pour la
  croissance et la
  compétitivité de l’économie de l’Union, le fonctionnement du marché intérieur et la cohésion économique et sociale dans toutes les régions de l’Union. [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

L’efficience du transport de marchandises et de la logistique est vitale pour la
  croissance et la
  compétitivité de l’économie de l’Union, le fonctionnement du marché intérieur et la cohésion économique et sociale dans toutes les régions de l’Union. [Am. 1]

| (1 bis) | Le présent règlement vise à réduire les coûts du traitement des informations relatives au transport entre les autorités et les opérateurs économiques, à améliorer les capacités répressives des autorités et à encourager le passage au numérique du transport de marchandises et de la logistique. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

Le présent règlement vise à réduire les coûts du traitement des informations relatives au transport entre les autorités et les opérateurs économiques, à améliorer les capacités répressives des autorités et à encourager le passage au numérique du transport de marchandises et de la logistique. [Am. 2]

| (2) | La circulation des marchandises s’accompagne d’un volumineux échange d’informations qui s'effectue encore sur support papier, entre les entreprises ainsi qu’entre les entreprises et les autorités publiques. L’utilisation de documents papier représente une charge administrative importante
  et un coût supplémentaire
  pour les opérateurs logistiques
  et les branches d’activité connexes (par exemple le commerce et l’industrie manufacturière), en particulier pour les PME, et a une incidence négative sur l’environnement
  . [Am. 3] |
| --- | --- |

(2)

La circulation des marchandises s’accompagne d’un volumineux échange d’informations qui s'effectue encore sur support papier, entre les entreprises ainsi qu’entre les entreprises et les autorités publiques. L’utilisation de documents papier représente une charge administrative importante
  et un coût supplémentaire
  pour les opérateurs logistiques
  et les branches d’activité connexes (par exemple le commerce et l’industrie manufacturière), en particulier pour les PME, et a une incidence négative sur l’environnement
  . [Am. 3]

| (2 bis) | Le contrôle réel et efficace de l’application des règles est une condition sine qua non à l’exercice d’une concurrence loyale dans le marché intérieur. Il est indispensable de poursuivre le passage au numérique des outils de contrôle de l’application des règles, afin de libérer des capacités de contrôle, de supprimer les formalités administratives inutiles qui pèsent sur les transporteurs routiers internationaux, et en particulier les PME, de mieux cibler les opérateurs à haut risque dans le domaine des transports et de détecter les pratiques frauduleuses. Ce contrôle numérique «intelligent» du respect des règles nécessite une dématérialisation complète des informations pertinentes et une mise à la disposition des autorités sous forme électronique. Par conséquent, les documents de transport électroniques devraient devenir la règle à l’avenir. En outre, pour permettre aux agents des services répressifs, y compris ceux qui effectuent des contrôles sur route, d’avoir une vue d’ensemble claire et complète des transporteurs qu’ils contrôlent, il convient de leur donner un accès direct et en temps réel à toutes les informations pertinentes, de manière à ce qu’ils puissent détecter plus rapidement et plus efficacement toute infraction ou anomalie. [Am. 4] |
| --- | --- |

(2 bis)

Le contrôle réel et efficace de l’application des règles est une condition sine qua non à l’exercice d’une concurrence loyale dans le marché intérieur. Il est indispensable de poursuivre le passage au numérique des outils de contrôle de l’application des règles, afin de libérer des capacités de contrôle, de supprimer les formalités administratives inutiles qui pèsent sur les transporteurs routiers internationaux, et en particulier les PME, de mieux cibler les opérateurs à haut risque dans le domaine des transports et de détecter les pratiques frauduleuses. Ce contrôle numérique «intelligent» du respect des règles nécessite une dématérialisation complète des informations pertinentes et une mise à la disposition des autorités sous forme électronique. Par conséquent, les documents de transport électroniques devraient devenir la règle à l’avenir. En outre, pour permettre aux agents des services répressifs, y compris ceux qui effectuent des contrôles sur route, d’avoir une vue d’ensemble claire et complète des transporteurs qu’ils contrôlent, il convient de leur donner un accès direct et en temps réel à toutes les informations pertinentes, de manière à ce qu’ils puissent détecter plus rapidement et plus efficacement toute infraction ou anomalie. [Am. 4]

| (3) | L’absence d’un cadre juridique uniforme au niveau de l’Union imposant aux autorités publiques d’accepter les informations pertinentes relatives au transport de marchandises et requises par la législation qui sont communiquées sous forme électronique est considérée comme la principale raison du manque de progrès en matière de simplification et d'augmentation de l’efficience que permettent les moyens électroniques disponibles. Le fait que les autorités publiques n’acceptent pas les informations sous forme électronique affecte non seulement la facilité de communication entre elles-mêmes et les opérateurs, mais entrave aussi, indirectement, le développement d'une communication électronique simplifiée entre entreprises dans toute l’Union
  et entraînera une augmentation des coûts administratifs, en particulier pour les PME
  . [Am. 5] |
| --- | --- |

(3)

L’absence d’un cadre juridique uniforme au niveau de l’Union imposant aux autorités publiques d’accepter les informations pertinentes relatives au transport de marchandises et requises par la législation qui sont communiquées sous forme électronique est considérée comme la principale raison du manque de progrès en matière de simplification et d'augmentation de l’efficience que permettent les moyens électroniques disponibles. Le fait que les autorités publiques n’acceptent pas les informations sous forme électronique affecte non seulement la facilité de communication entre elles-mêmes et les opérateurs, mais entrave aussi, indirectement, le développement d'une communication électronique simplifiée entre entreprises dans toute l’Union
  et entraînera une augmentation des coûts administratifs, en particulier pour les PME
  . [Am. 5]

| (4) | Certains domaines du droit des transports de l’Union imposent aux autorités compétentes d’accepter les informations numérisées, mais cette obligation est loin de concerner l’ensemble de la législation pertinente de l’Union.
  Afin de réduire les formalités administratives et de rendre les contrôles et la lutte contre les infractions plus efficaces,
  il devrait être possible
  , dans tous les cas,
  d’utiliser des moyens électroniques pour mettre les informations réglementaires relatives au transport de marchandises à la disposition des autorités sur l’ensemble du territoire de l’Union et pour toutes les phases pertinentes des opérations de transport effectuées à l’intérieur de l’Union. En outre, cette possibilité devrait s’appliquer à l’ensemble des informations réglementaires, dans tous les modes de transport.
  Les États membres devraient accepter les documents de transport électroniques en général et ratifier et appliquer le protocole e-CMR dans les plus brefs délais. Par conséquent, les autorités devraient communiquer par voie électronique avec les opérateurs économiques concernés au sujet des informations réglementaires et rendre leurs propres données disponibles sous forme numérique, conformément à la législation applicable. [Am. 6] |
| --- | --- |

(4)

Certains domaines du droit des transports de l’Union imposent aux autorités compétentes d’accepter les informations numérisées, mais cette obligation est loin de concerner l’ensemble de la législation pertinente de l’Union.
  Afin de réduire les formalités administratives et de rendre les contrôles et la lutte contre les infractions plus efficaces,
  il devrait être possible
  , dans tous les cas,
  d’utiliser des moyens électroniques pour mettre les informations réglementaires relatives au transport de marchandises à la disposition des autorités sur l’ensemble du territoire de l’Union et pour toutes les phases pertinentes des opérations de transport effectuées à l’intérieur de l’Union. En outre, cette possibilité devrait s’appliquer à l’ensemble des informations réglementaires, dans tous les modes de transport.
  Les États membres devraient accepter les documents de transport électroniques en général et ratifier et appliquer le protocole e-CMR dans les plus brefs délais. Par conséquent, les autorités devraient communiquer par voie électronique avec les opérateurs économiques concernés au sujet des informations réglementaires et rendre leurs propres données disponibles sous forme numérique, conformément à la législation applicable. [Am. 6]

| (5) | Il convient, dès lors, que les autorités des États membres soient tenues d’accepter les informations fournies par voie électronique chaque fois que les opérateurs économiques sont obligés de communiquer des informations pour prouver le respect des exigences énoncées dans les actes de l'Union adoptés conformément au titre VI de la troisième partie du traité ou, vu la similarité des situations, le respect de la législation de l'Union sur les transferts de déchets. Il devrait en aller de même lorsque la législation nationale d’un État membre traitant de questions régies par le titre VI de la troisième partie du traité exige la fourniture d’informations réglementaires identiques, en tout ou en partie, aux informations à fournir en vertu de cette législation de l’Union. |
| --- | --- |

(5)

Il convient, dès lors, que les autorités des États membres soient tenues d’accepter les informations fournies par voie électronique chaque fois que les opérateurs économiques sont obligés de communiquer des informations pour prouver le respect des exigences énoncées dans les actes de l'Union adoptés conformément au titre VI de la troisième partie du traité ou, vu la similarité des situations, le respect de la législation de l'Union sur les transferts de déchets. Il devrait en aller de même lorsque la législation nationale d’un État membre traitant de questions régies par le titre VI de la troisième partie du traité exige la fourniture d’informations réglementaires identiques, en tout ou en partie, aux informations à fournir en vertu de cette législation de l’Union.

| (5 bis) | Afin de réduire les formalités administratives et de libérer des capacités de contrôle limitées, les opérateurs économiques devraient être tenus de fournir des informations réglementaires par voie électronique aux autorités compétentes des États membres et les autorités compétentes des États membres devraient communiquer par voie électronique avec les opérateurs économiques concernés en ce qui concerne la fourniture d’informations réglementaires. [Am. 7] |
| --- | --- |

(5 bis)

Afin de réduire les formalités administratives et de libérer des capacités de contrôle limitées, les opérateurs économiques devraient être tenus de fournir des informations réglementaires par voie électronique aux autorités compétentes des États membres et les autorités compétentes des États membres devraient communiquer par voie électronique avec les opérateurs économiques concernés en ce qui concerne la fourniture d’informations réglementaires. [Am. 7]

| (6) | Étant donné que le présent règlement est uniquement destiné à faciliter
  et à encourager
  la communication d’informations
  entre les opérateurs économiques et les autorités administratives
  , précisément, par voie électronique, il ne devrait pas porter atteinte aux dispositions du droit de l’Union ou du droit national déterminant le contenu des informations réglementaires et, en particulier, ne devrait pas imposer d’autres exigences en matière d’informations réglementaires. Si

  Étant donné que
  le présent règlement est destiné à permettre de se conformer aux exigences réglementaires en matière d’information par la voie électronique plutôt qu’au moyen de documents papier, il
  devrait permettre la mise au point de plateformes européennes afin d’échanger et de partager facilement les informations. Il
  ne devrait affecter d’aucune autre manière les dispositions pertinentes de l’Union sur les exigences relatives aux documents à utiliser pour la présentation structurée des informations en question. Il ne devrait pas affecter non plus les dispositions de la législation de l’Union concernant les transferts de déchets qui contiennent des exigences procédurales applicables aux transferts. Le présent règlement devrait également être sans préjudice des dispositions relatives aux obligations d’information prévues dans le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil (3) ou dans les actes d’exécution ou les actes délégués adoptés en vertu de à ce dernier.
  La Commission devrait toutefois déterminer si les dispositions relatives au contenu des exigences en matière d’informations réglementaires concernant le transport de marchandises sur le territoire de l’Union doivent être adaptées afin d’améliorer les capacités de contrôle des autorités compétentes. [Am. 8] |
| --- | --- |

(6)

Étant donné que le présent règlement est uniquement destiné à faciliter
  et à encourager
  la communication d’informations
  entre les opérateurs économiques et les autorités administratives
  , précisément, par voie électronique, il ne devrait pas porter atteinte aux dispositions du droit de l’Union ou du droit national déterminant le contenu des informations réglementaires et, en particulier, ne devrait pas imposer d’autres exigences en matière d’informations réglementaires. Si

  Étant donné que
  le présent règlement est destiné à permettre de se conformer aux exigences réglementaires en matière d’information par la voie électronique plutôt qu’au moyen de documents papier, il
  devrait permettre la mise au point de plateformes européennes afin d’échanger et de partager facilement les informations. Il
  ne devrait affecter d’aucune autre manière les dispositions pertinentes de l’Union sur les exigences relatives aux documents à utiliser pour la présentation structurée des informations en question. Il ne devrait pas affecter non plus les dispositions de la législation de l’Union concernant les transferts de déchets qui contiennent des exigences procédurales applicables aux transferts. Le présent règlement devrait également être sans préjudice des dispositions relatives aux obligations d’information prévues dans le règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil (3) ou dans les actes d’exécution ou les actes délégués adoptés en vertu de à ce dernier.
  La Commission devrait toutefois déterminer si les dispositions relatives au contenu des exigences en matière d’informations réglementaires concernant le transport de marchandises sur le territoire de l’Union doivent être adaptées afin d’améliorer les capacités de contrôle des autorités compétentes. [Am. 8]

| (7) | L’utilisation de moyens électroniques pour l’échange d’informations conformément au présent règlement devrait être organisée de manière à garantir la sécurité et à respecter la confidentialité des informations commerciales sensibles. |
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(7)

L’utilisation de moyens électroniques pour l’échange d’informations conformément au présent règlement devrait être organisée de manière à garantir la sécurité et à respecter la confidentialité des informations commerciales sensibles.

| (8) | Afin de permettre aux opérateurs de fournir les informations pertinentes sous forme électronique de la même manière dans tous les États membres, il est nécessaire de s’appuyer sur des spécifications communes, qui doivent être adoptées par la Commission. Ces spécifications devraient garantir l’interopérabilité des données pour les différents ensembles et sous-ensembles de données se rapportant aux informations réglementaires pertinentes, et établir des procédures communes et des modalités d’accès et de traitement de ces données par les autorités compétentes. |
| --- | --- |

(8)

Afin de permettre aux opérateurs de fournir les informations pertinentes sous forme électronique de la même manière dans tous les États membres, il est nécessaire de s’appuyer sur des spécifications communes, qui doivent être adoptées par la Commission. Ces spécifications devraient garantir l’interopérabilité des données pour les différents ensembles et sous-ensembles de données se rapportant aux informations réglementaires pertinentes, et établir des procédures communes et des modalités d’accès et de traitement de ces données par les autorités compétentes.

| (9) | Lors de la définition de ces spécifications, il convient de tenir dûment compte des spécifications applicables en matière d’échange de données définies dans le droit de l’Union applicable et dans les normes européennes et internationales pertinentes pour l’échange multimodal de données, ainsi que des

  y compris les dispositions du règlement général sur la protection
  des
  données. Les investissements réalisés par les opérateurs économiques et, partant, les modèles de données existants propres à chaque mode devraient également être pris en compte, de même que les
  principes et recommandations figurant dans le cadre d’interopérabilité européen (4), qui propose une approche de la fourniture de services publics numériques européens adoptée d’un commun accord par les États membres.
  En outre, la participation adéquate de toutes les parties prenantes est importante tout au long du développement et de la préparation de ces spécifications.
  Il convient également de veiller à ce que ces spécifications restent neutres du point de vue technologique et ouvertes aux technologies innovantes. [Am. 9] |
| --- | --- |

(9)

Lors de la définition de ces spécifications, il convient de tenir dûment compte des spécifications applicables en matière d’échange de données définies dans le droit de l’Union applicable et dans les normes européennes et internationales pertinentes pour l’échange multimodal de données, ainsi que des

  y compris les dispositions du règlement général sur la protection
  des
  données. Les investissements réalisés par les opérateurs économiques et, partant, les modèles de données existants propres à chaque mode devraient également être pris en compte, de même que les
  principes et recommandations figurant dans le cadre d’interopérabilité européen (4), qui propose une approche de la fourniture de services publics numériques européens adoptée d’un commun accord par les États membres.
  En outre, la participation adéquate de toutes les parties prenantes est importante tout au long du développement et de la préparation de ces spécifications.
  Il convient également de veiller à ce que ces spécifications restent neutres du point de vue technologique et ouvertes aux technologies innovantes. [Am. 9]

| (10) | Il convient que le présent règlement définisse les exigences fonctionnelles applicables aux plateformes fondées sur les technologies de l’information et de la communication susceptibles d’être utilisées par les opérateurs économiques pour mettre les informations réglementaires relatives au transport de marchandises sous format électronique (eFTI) à la disposition des autorités compétentes (plateformes eFTI). Des conditions devraient également être établies pour les tiers prestataires de services de plateforme eFTI (prestataires de services eFTI). |
| --- | --- |

(10)

Il convient que le présent règlement définisse les exigences fonctionnelles applicables aux plateformes fondées sur les technologies de l’information et de la communication susceptibles d’être utilisées par les opérateurs économiques pour mettre les informations réglementaires relatives au transport de marchandises sous format électronique (eFTI) à la disposition des autorités compétentes (plateformes eFTI). Des conditions devraient également être établies pour les tiers prestataires de services de plateforme eFTI (prestataires de services eFTI).

| (11) | Afin de renforcer la confiance des autorités des États membres et des opérateurs économiques en ce qui concerne le respect de ces exigences par les plateformes eFTI et par les prestataires de services eFTI, il y a lieu que les autorités compétentes des États membres mettent en place un système de certification reposant sur une accréditation conformément au règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil (5).
  En raison de la relativement longue période de mise en œuvre, la Commission devrait évaluer si des technologies telles que la technologie de la chaîne de blocs pourraient garantir un résultat similaire à celui du système de certification, tout en réduisant sensiblement les coûts supportés par les opérateurs économiques et les États membres. [Am. 10] |
| --- | --- |

(11)

Afin de renforcer la confiance des autorités des États membres et des opérateurs économiques en ce qui concerne le respect de ces exigences par les plateformes eFTI et par les prestataires de services eFTI, il y a lieu que les autorités compétentes des États membres mettent en place un système de certification reposant sur une accréditation conformément au règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil (5).
  En raison de la relativement longue période de mise en œuvre, la Commission devrait évaluer si des technologies telles que la technologie de la chaîne de blocs pourraient garantir un résultat similaire à celui du système de certification, tout en réduisant sensiblement les coûts supportés par les opérateurs économiques et les États membres. [Am. 10]

| (12) | Afin d’assurer des conditions uniformes pour la mise en œuvre de l’obligation d’accepter les informations réglementaires transmises sous forme électronique conformément au présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (6). [Am. 11] |
| --- | --- |

(12)

Afin d’assurer des conditions uniformes pour la mise en œuvre de l’obligation d’accepter les informations réglementaires transmises sous forme électronique conformément au présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (6). [Am. 11]

| (13) | Il convient, notamment, de conférer à la Commission des compétences d’exécution pour lui permettre d’établir un ensemble et des sous-ensembles de données communes relatives aux différentes exigences en matière d’informations réglementaires prévues par le présent règlement, ainsi que des procédures et règles détaillées pour les autorités compétentes concernant l’accès à ces informations et leur traitement lorsque les opérateurs économiques concernés mettent ces informations à disposition sous forme électronique, y compris des règles détaillées et des spécifications techniques.
  [Am. 12] |
| --- | --- |

(13)

Il convient, notamment, de conférer à la Commission des compétences d’exécution pour lui permettre d’établir un ensemble et des sous-ensembles de données communes relatives aux différentes exigences en matière d’informations réglementaires prévues par le présent règlement, ainsi que des procédures et règles détaillées pour les autorités compétentes concernant l’accès à ces informations et leur traitement lorsque les opérateurs économiques concernés mettent ces informations à disposition sous forme électronique, y compris des règles détaillées et des spécifications techniques.
  [Am. 12]

| (14) | Il convient également de conférer des compétences d’exécution à la Commission pour lui permettre d'établir des règles détaillées relatives à la mise en œuvre des exigences applicables aux plateformes eFTI et aux prestataires de services eFTI.
  [Am. 13] |
| --- | --- |

(14)

Il convient également de conférer des compétences d’exécution à la Commission pour lui permettre d'établir des règles détaillées relatives à la mise en œuvre des exigences applicables aux plateformes eFTI et aux prestataires de services eFTI.
  [Am. 13]

| (15) | Afin de garantir la bonne application du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne:






  — | pour modifier l’annexe I, partie B, afin d’y incorporer les listes des exigences en matière d’informations réglementaires figurant dans la législation des États membres et notifiées à la Commission par les États membres conformément au présent règlement; |
| --- | --- | --- |

(15)

Afin de garantir la bonne application du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne:

—

pour modifier l’annexe I, partie B, afin d’y incorporer les listes des exigences en matière d’informations réglementaires figurant dans la législation des États membres et notifiées à la Commission par les États membres conformément au présent règlement;

| — | pour modifier l’annexe I, partie A, afin de tenir compte de tout acte délégué ou acte d’exécution adopté par la Commission qui établit de nouvelles exigences en matière d’informations réglementaires au niveau de l’Union en ce qui concerne le transport de marchandises; |
| --- | --- |

—

pour modifier l’annexe I, partie A, afin de tenir compte de tout acte délégué ou acte d’exécution adopté par la Commission qui établit de nouvelles exigences en matière d’informations réglementaires au niveau de l’Union en ce qui concerne le transport de marchandises;

| — | pour modifier l’annexe I, partie B, afin d’y incorporer toute nouvelle disposition de la législation nationale pertinente qui apporte des modifications aux exigences nationales en matière d’informations réglementaires, ou qui fixe de nouvelles exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires relevant du champ d’application du présent règlement et notifiées à la Commission par les États membres conformément au présent règlement; |
| --- | --- |

—

pour modifier l’annexe I, partie B, afin d’y incorporer toute nouvelle disposition de la législation nationale pertinente qui apporte des modifications aux exigences nationales en matière d’informations réglementaires, ou qui fixe de nouvelles exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires relevant du champ d’application du présent règlement et notifiées à la Commission par les États membres conformément au présent règlement;

| — | pour compléter certains aspects techniques du présent règlement, notamment en ce qui concerne les règles relatives à la certification des plateformes eFTI et des prestataires de services eFTI. |
| --- | --- |

—

pour compléter certains aspects techniques du présent règlement, notamment en ce qui concerne les règles relatives à la certification des plateformes eFTI et des prestataires de services eFTI.

| — | établir des procédures communes, des spécifications techniques et des règles détaillées pour les autorités compétentes en ce qui concerne l’accès aux exigences d’information respectives couvertes par le présent règlement et leur traitement, ainsi que des règles détaillées pour la mise en œuvre des exigences applicables aux plateformes eFTI et aux prestataires de services eFTI. [Am. 14] |
| --- | --- |

—

établir des procédures communes, des spécifications techniques et des règles détaillées pour les autorités compétentes en ce qui concerne l’accès aux exigences d’information respectives couvertes par le présent règlement et leur traitement, ainsi que des règles détaillées pour la mise en œuvre des exigences applicables aux plateformes eFTI et aux prestataires de services eFTI. [Am. 14]

| (16) | Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant ses travaux préparatoires, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (7). En particulier, pour garantir leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |
| --- | --- |

(16)

Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant ses travaux préparatoires, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (7). En particulier, pour garantir leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

| (17) | Étant donné que les objectifs du présent règlement, à savoir la garantie d’une approche uniforme en matière d’acceptation, par les autorités des États membres, des informations relatives au transport de marchandises qui sont transmises par voie électronique, ne peuvent pas être atteints de manière suffisante par les États membres, mais peuvent, en raison de la nécessité d’établir des exigences communes, l'être mieux au niveau de l’Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs. |
| --- | --- |

(17)

Étant donné que les objectifs du présent règlement, à savoir la garantie d’une approche uniforme en matière d’acceptation, par les autorités des États membres, des informations relatives au transport de marchandises qui sont transmises par voie électronique, ne peuvent pas être atteints de manière suffisante par les États membres, mais peuvent, en raison de la nécessité d’établir des exigences communes, l'être mieux au niveau de l’Union, celle-ci peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.

| (18) | Le traitement par voie électronique des données à caractère personnel requises dans le cadre des informations réglementaires relatives au transport de marchandises devrait être effectué conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (8). |
| --- | --- |

(18)

Le traitement par voie électronique des données à caractère personnel requises dans le cadre des informations réglementaires relatives au transport de marchandises devrait être effectué conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (8).

| (19) | La Commission devrait procéder à une évaluation du présent règlement. Il convient de collecter des informations aux fins de cette évaluation, et d’apprécier la performance de la législation par rapport aux objectifs qu’elle poursuit. |
| --- | --- |

(19)

La Commission devrait procéder à une évaluation du présent règlement. Il convient de collecter des informations aux fins de cette évaluation, et d’apprécier la performance de la législation par rapport aux objectifs qu’elle poursuit.

| (20) | Le présent règlement ne peut être effectivement appliqué avant l’entrée en vigueur des actes délégués et des actes d’exécution qu’il prévoit. Il convient donc que le présent règlement s’applique à compter du ... [insérer la date], afin de donner à la Commission le temps d’adopter ces actes. |
| --- | --- |

(20)

Le présent règlement ne peut être effectivement appliqué avant l’entrée en vigueur des actes délégués et des actes d’exécution qu’il prévoit. Il convient donc que le présent règlement s’applique à compter du ... [insérer la date], afin de donner à la Commission le temps d’adopter ces actes.

| (20 bis) | La Commission devrait commencer immédiatement à travailler sur les actes délégués nécessaires afin d’éviter de nouveaux retards et de faire en sorte que les opérateurs économiques et les États membres disposent de suffisamment de temps pour se préparer. [Am. 15] |
| --- | --- |

(20 bis)

La Commission devrait commencer immédiatement à travailler sur les actes délégués nécessaires afin d’éviter de nouveaux retards et de faire en sorte que les opérateurs économiques et les États membres disposent de suffisamment de temps pour se préparer. [Am. 15]

| (21) | Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 28, paragraphe 2, du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil (9) et a rendu un avis le ... [insérer la date] (10), |
| --- | --- |

(21)

Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 28, paragraphe 2, du règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil (9) et a rendu un avis le ... [insérer la date] (10),

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet et champ d’application

1.   Le présent règlement établit un cadre juridique pour la communication par voie électronique des informations réglementaires relatives au transport de marchandises sur le territoire de l’Union
  , y compris son interopérabilité
  . À cette fin, le présent règlement: [Am. 16]

| a) | fixe les conditions dans lesquelles les autorités compétentes des États membres sont tenues d’accepter les informations réglementaires
  fournies
  par voie électronique par les opérateurs économiques concernés; [Am. 17] |
| --- | --- |

a)

fixe les conditions dans lesquelles les autorités compétentes des États membres sont tenues d’accepter les informations réglementaires
  fournies
  par voie électronique par les opérateurs économiques concernés; [Am. 17]

| a bis) | fixe les conditions dans lesquelles les opérateurs économiques concernés sont tenus de transmettre les informations réglementaires par voie électronique aux autorités compétentes des États membres; [Am. 18] |
| --- | --- |

a bis)

fixe les conditions dans lesquelles les opérateurs économiques concernés sont tenus de transmettre les informations réglementaires par voie électronique aux autorités compétentes des États membres; [Am. 18]

| a ter) | fixe les conditions dans lesquelles les autorités compétentes des États membres doivent communiquer par voie électronique avec les opérateurs économiques concernés en ce qui concerne la fourniture d’informations réglementaires. [Am. 19] |
| --- | --- |

a ter)

fixe les conditions dans lesquelles les autorités compétentes des États membres doivent communiquer par voie électronique avec les opérateurs économiques concernés en ce qui concerne la fourniture d’informations réglementaires. [Am. 19]

| b) | fixe les règles applicables à la prestation de services liés à la mise à disposition par voie électronique des informations réglementaires par les opérateurs économiques concernés. |
| --- | --- |

b)

fixe les règles applicables à la prestation de services liés à la mise à disposition par voie électronique des informations réglementaires par les opérateurs économiques concernés.

2.   Le présent règlement s’applique aux exigences en matière d’informations réglementaires énoncées dans les actes de l’Union établissant les conditions pour le transport de marchandises sur le territoire de l’Union conformément au titre VI de la troisième partie du traité, ou établissant les conditions pour les transferts de déchets
  , ainsi qu’aux exigences en matière d’informations réglementaires applicables au transport de marchandises énoncées dans les conventions internationales applicables dans l’Union
  . En ce qui concerne le transfert de déchets, le présent règlement ne s'applique pas aux contrôles réalisés par les bureaux de douane, comme prévu dans les dispositions applicables de l'Union. Les actes de l'Union soumis au présent règlement et les exigences correspondantes en matière d’informations réglementaires sont énumérés à l’annexe I, partie A. [Am. 20]

Le présent règlement s’applique également aux exigences en matière d’informations réglementaires définies dans le droit des États membres traitant de questions régies par le titre VI de la troisième partie du traité et imposant la fourniture d’informations identiques, en totalité ou en partie, aux informations à fournir en vertu des exigences en matière d’informations réglementaires visée au premier alinéa.

La législation nationale et les exigences correspondantes en matière d’informations réglementaires visées au deuxième alinéa sont énumérées à l’annexe I, partie B, conformément à la procédure prévue à l’article 2, point b).

3.   Au plus tard le ... [un an à compter de la date d’entrée en vigueur du présent règlement], les États membres notifient à la Commission les dispositions législatives nationales et les exigences correspondantes en matière d’informations réglementaires visées au paragraphe 2, deuxième alinéa, à inclure à l’annexe I, partie B. Par ailleurs, les États membres notifient à la Commission toute nouvelle disposition législative nationale adoptée par la suite, visée au paragraphe 2, deuxième alinéa, qui modifie ces exigences en matière d’informations réglementaires ou qui fixe de nouvelles exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires, dans un délai d’un mois à compter de l’adoption de ladite disposition.

Article 2

Adaptation de l’annexe I

La Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 13 en ce qui concerne les modifications à apporter à l’annexe I afin:

| a) | d’inclure une référence à tout acte délégué ou acte d’exécution adopté par la Commission, qui établit de nouvelles exigences en matière d’informations réglementaires en rapport avec les actes juridiques de l’Union régissant le transport des marchandises conformément aux dispositions du titre VI de la troisième partie du traité; |
| --- | --- |

a)

d’inclure une référence à tout acte délégué ou acte d’exécution adopté par la Commission, qui établit de nouvelles exigences en matière d’informations réglementaires en rapport avec les actes juridiques de l’Union régissant le transport des marchandises conformément aux dispositions du titre VI de la troisième partie du traité;

| b) | d’intégrer les références à la législation nationale et aux exigences en matière d’informations réglementaires notifiées par les États membres conformément à l’article 1, paragraphe 3. |
| --- | --- |

b)

d’intégrer les références à la législation nationale et aux exigences en matière d’informations réglementaires notifiées par les États membres conformément à l’article 1, paragraphe 3.

| b bis) | d’incorporer des références à d’autres actes juridiques de l’Union régissant le transport de marchandises qui établissent les exigences en matière d’informations réglementaires; [Am. 21] |
| --- | --- |

b bis)

d’incorporer des références à d’autres actes juridiques de l’Union régissant le transport de marchandises qui établissent les exigences en matière d’informations réglementaires; [Am. 21]

| b ter) | d’incorporer des références aux conventions internationales applicables dans l’Union établissant des exigences en matière d’informations réglementaires directement ou indirectement liées au transport de marchandises. [Am. 22] |
| --- | --- |

b ter)

d’incorporer des références aux conventions internationales applicables dans l’Union établissant des exigences en matière d’informations réglementaires directement ou indirectement liées au transport de marchandises. [Am. 22]

Article 3

Définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

| (1) | «informations réglementaires», les informations se présentant ou non sous la forme d’un document, relatives au transport de marchandises dans le territoire de l’Union, y compris en transit, qui doivent être fournies par un opérateur économique concerné conformément aux dispositions visées à l’article 1, paragraphe 2, afin de prouver le respect des exigences pertinentes des actes concernés; |
| --- | --- |

(1)

«informations réglementaires», les informations se présentant ou non sous la forme d’un document, relatives au transport de marchandises dans le territoire de l’Union, y compris en transit, qui doivent être fournies par un opérateur économique concerné conformément aux dispositions visées à l’article 1, paragraphe 2, afin de prouver le respect des exigences pertinentes des actes concernés;

| (2) | «exigence en matière d’informations réglementaires», une obligation de fournir des informations réglementaires; |
| --- | --- |

(2)

«exigence en matière d’informations réglementaires», une obligation de fournir des informations réglementaires;

| (3) | «informations électroniques relatives au transport de marchandises» (eFTI), tout ensemble d’éléments de données traitées sur support électronique aux fins de l’échange d’informations réglementaires entre les opérateurs économiques concernés et avec les autorités publiques compétentes; |
| --- | --- |

(3)

«informations électroniques relatives au transport de marchandises» (eFTI), tout ensemble d’éléments de données traitées sur support électronique aux fins de l’échange d’informations réglementaires entre les opérateurs économiques concernés et avec les autorités publiques compétentes;

| (4) | «traitement», toute opération ou tout ensemble d’opérations, effectuées ou non à l’aide de procédés automatisés et appliquées aux eFTI, telles que la collecte, l’enregistrement, l’organisation, la structuration, la conservation, l’adaptation ou la modification, l’extraction, la consultation, l’utilisation, la communication par transmission, la diffusion ou toute autre forme de mise à disposition, le rapprochement ou l’interconnexion, la limitation, l’effacement ou la destruction; |
| --- | --- |

(4)

«traitement», toute opération ou tout ensemble d’opérations, effectuées ou non à l’aide de procédés automatisés et appliquées aux eFTI, telles que la collecte, l’enregistrement, l’organisation, la structuration, la conservation, l’adaptation ou la modification, l’extraction, la consultation, l’utilisation, la communication par transmission, la diffusion ou toute autre forme de mise à disposition, le rapprochement ou l’interconnexion, la limitation, l’effacement ou la destruction;

| (5) | «plateforme eFTI», toute solution fondée sur une technologie de l’information et de la communication (TIC), comme un système d’exploitation, un environnement opérationnel, ou une base de données, destinée à être utilisée pour le traitement d’eFTI; |
| --- | --- |

(5)

«plateforme eFTI», toute solution fondée sur une technologie de l’information et de la communication (TIC), comme un système d’exploitation, un environnement opérationnel, ou une base de données, destinée à être utilisée pour le traitement d’eFTI;

| (6) | «développeur de plateforme eFTI», toute personne physique ou morale qui a mis au point ou acquis une plateforme eFTI soit à des fins de traitement des informations réglementaires liées à son activité économique propre, soit à des fins de commercialisation de cette plateforme; |
| --- | --- |

(6)

«développeur de plateforme eFTI», toute personne physique ou morale qui a mis au point ou acquis une plateforme eFTI soit à des fins de traitement des informations réglementaires liées à son activité économique propre, soit à des fins de commercialisation de cette plateforme;

| (7) | «service eFTI», un service consistant en un traitement d'eFTI au moyen d’une plateforme eFTI, seul ou en combinaison avec d’autres solutions TIC, y compris d’autres plateformes eFTI; |
| --- | --- |

(7)

«service eFTI», un service consistant en un traitement d'eFTI au moyen d’une plateforme eFTI, seul ou en combinaison avec d’autres solutions TIC, y compris d’autres plateformes eFTI;

| (8) | «prestataire de services eFTI», toute personne physique ou morale qui fournit un service eFTI à des opérateurs économiques concernés sur la base d’un contrat; |
| --- | --- |

(8)

«prestataire de services eFTI», toute personne physique ou morale qui fournit un service eFTI à des opérateurs économiques concernés sur la base d’un contrat;

| (9) | «opérateur économique concerné», tout opérateur de transport ou opérateur logistique, ou toute autre personne physique ou morale, qui est responsable de la mise à disposition d’informations réglementaires pour les autorités compétentes conformément aux exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires; |
| --- | --- |

(9)

«opérateur économique concerné», tout opérateur de transport ou opérateur logistique, ou toute autre personne physique ou morale, qui est responsable de la mise à disposition d’informations réglementaires pour les autorités compétentes conformément aux exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires;

| (10) | «format lisible par l’homme», un mode de représentation des données sous forme électronique pouvant être utilisées comme informations par une personne physique sans nécessiter de traitement supplémentaire; |
| --- | --- |

(10)

«format lisible par l’homme», un mode de représentation des données sous forme électronique pouvant être utilisées comme informations par une personne physique sans nécessiter de traitement supplémentaire;

| (11) | «format lisible par une machine», un mode de représentation des données sous forme électronique pouvant être utilisées pour le traitement automatique par une machine; |
| --- | --- |

(11)

«format lisible par une machine», un mode de représentation des données sous forme électronique pouvant être utilisées pour le traitement automatique par une machine;

| (12) | «organisme d’évaluation de la conformité», un organisme d’évaluation de la conformité au sens de l’article 2, point 13, du règlement (CE) no 765/2008, qui est accrédité conformément audit règlement pour effectuer l’évaluation de la conformité d’une plateforme eFTI ou d’un prestataire de services eFTI. |
| --- | --- |

(12)

«organisme d’évaluation de la conformité», un organisme d’évaluation de la conformité au sens de l’article 2, point 13, du règlement (CE) no 765/2008, qui est accrédité conformément audit règlement pour effectuer l’évaluation de la conformité d’une plateforme eFTI ou d’un prestataire de services eFTI.

CHAPITRE II

INFORMATIONS RÉGLEMENTAIRES FOURNIES PAR VOIE ÉLECTRONIQUE

Article 4

Exigences applicables aux opérateurs économiques concernés

1.   Lorsque les opérateurs économiques concernés mettent à disposition des informations réglementaires par voie électronique, ils le font sur la base de données traitées sur une plateforme eFTI certifiée
  , conformément à l’article 8
  et, le cas échéant, par un prestataire de services eFTI certifié
  , conformément à l’article 9
  . Les informations réglementaires sont transmises dans un format lisible par une machine et, à la demande de l’autorité compétente, dans un format lisible par l’homme. [Am. 24]

Les informations dans un format lisible par une machine sont fournies par l’intermédiaire d’une connexion sécurisée
  , interopérable
  et authentifiée avec la source de données d’une plateforme eFTI. Les opérateurs économiques concernés communiquent l’adresse internet à laquelle ces informations peuvent être consultées, ainsi que tout autre élément nécessaire pour permettre à l’autorité compétente d’identifier de manière unique les informations réglementaires [Am. 25]

Les informations dans un format lisible par l’homme sont mises à disposition sur place, sur l’écran des appareils électroniques de l’opérateur économique concerné ou des autorités compétentes.

2.   Les États membres prennent les mesures nécessaires pour permettre à leurs autorités compétentes de traiter les informations réglementaires transmises par les opérateurs économiques concernés dans un format lisible par une machine en vertu du paragraphe 1, deuxième alinéa, conformément aux dispositions établies par la Commission au titre de l’article 7.

Article 5

Acceptation
  et fourniture d’informations réglementaires
  par les autorités compétentes [Am. 26]

Les autorités compétentes des États membres acceptent les informations réglementaires transmises par voie électronique par les opérateurs économiques concernés conformément à l’article 4.

Les autorités compétentes des États membres communiquent avec les opérateurs économiques intéressés en ce qui concerne la transmission des informations réglementaires par voie électronique. [Am. 27]

Article 6

Informations commerciales confidentielles

Les autorités compétentes, les prestataires de services eFTI et les opérateurs économiques concernés sont tenus de prendre les mesures nécessaires pour garantir la confidentialité des informations commerciales traitées et échangées conformément au présent règlement.

Article 7

Ensemble de données communes eFTI, procédures et modalités d’accès

La Commission établit les éléments suivants au moyen d’actes d’exécution

  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 31, afin d’établir les éléments suivants
  : [Am. 28]

| a) | un ensemble et des sous-ensembles de données communes eFTI relatives aux différentes exigences en matière d’informations réglementaires, y compris les définitions correspondantes à chaque élément de données figurant dans l’ensemble de données communes et dans les sous-ensembles; |
| --- | --- |

a)

un ensemble et des sous-ensembles de données communes eFTI relatives aux différentes exigences en matière d’informations réglementaires, y compris les définitions correspondantes à chaque élément de données figurant dans l’ensemble de données communes et dans les sous-ensembles;

| b) | des procédures communes et des règles détaillées, y compris des spécifications techniques communes, en ce qui concerne l’accès des autorités compétentes aux plateformes eFTI, notamment des procédures pour le traitement des informations réglementaires transmises par voie électronique par les opérateurs économiques concernés. |
| --- | --- |

b)

des procédures communes et des règles détaillées, y compris des spécifications techniques communes, en ce qui concerne l’accès des autorités compétentes aux plateformes eFTI, notamment des procédures pour le traitement des informations réglementaires transmises par voie électronique par les opérateurs économiques concernés.

| b bis) | des procédures communes et des règles détaillées pour valider l’identité de toute personne physique ou morale émettant des déclarations de nature juridiquement contraignante dans ce contexte; [Am. 29] |
| --- | --- |

b bis)

des procédures communes et des règles détaillées pour valider l’identité de toute personne physique ou morale émettant des déclarations de nature juridiquement contraignante dans ce contexte; [Am. 29]

Les modèles et ensembles de données existants, normalisés, définis dans les conventions internationales applicables dans l’Union, servent de référence pour la définition des données communes eFTI, ainsi que des procédures et règles communes d’accès. [Am. 30]

Ces actes d’exécution sont adoptés conformément à la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2.
  [Am. 31]

CHAPITRE III

PLATEFORMES ET SERVICES EFTI

SECTION 1

EXIGENCES APPLICABLES AUX PLATEFORMES ET SERVICES EFTI

Article 8

Exigences fonctionnelles applicables aux plateformes eFTI

1.   
  Les plateformes eFTI sont régies par les principes généraux de neutralité technologique et d’interopérabilité.
  Les plateformes eFTI utilisées pour le traitement des informations réglementaires proposent des fonctionnalités garantissant que: [Am. 32]

| a) | les données à caractère personnel peuvent être

  sont
  traitées conformément au règlement (UE) 2016/679; [Am. 33] |
| --- | --- |

a)

les données à caractère personnel peuvent être

  sont
  traitées conformément au règlement (UE) 2016/679; [Am. 33]

| b) | les données à caractère commercial peuvent

  doivent
  être traitées conformément à l’article 6; [Am. 34] |
| --- | --- |

b)

les données à caractère commercial peuvent

  doivent
  être traitées conformément à l’article 6; [Am. 34]

| b bis) | les plateformes eFTI et les données qu’elles contiennent sont interopérables; [Am. 35] |
| --- | --- |

b bis)

les plateformes eFTI et les données qu’elles contiennent sont interopérables; [Am. 35]

| c) | un identifiant électronique unique permet de faire le lien entre les données traitées et le transfert physique d’un ensemble déterminé de marchandises auxquelles ces données sont liées, depuis le départ jusqu’à la destination, dans le cadre d’un contrat de transport unique, indépendamment de la quantité ou du nombre de conteneurs

  d’une lettre
  , de colis ou de pièces

  voiture
  ; [Am. 36] |
| --- | --- |

c)

un identifiant électronique unique permet de faire le lien entre les données traitées et le transfert physique d’un ensemble déterminé de marchandises auxquelles ces données sont liées, depuis le départ jusqu’à la destination, dans le cadre d’un contrat de transport unique, indépendamment de la quantité ou du nombre de conteneurs

  d’une lettre
  , de colis ou de pièces

  voiture
  ; [Am. 36]

| d) | les données peuvent être traitées uniquement sur la base d’un accès autorisé et authentifié; |
| --- | --- |

d)

les données peuvent être traitées uniquement sur la base d’un accès autorisé et authentifié;

| e) | toutes les opérations de traitement sont dûment consignées, afin de permettre, au minimum, l’identification de chaque opération distincte, de la personne physique ou morale ayant réalisé l’opération et du déroulement des opérations pour chaque élément de données; lorsqu’une opération donne lieu à la modification ou à la suppression d’un élément de données existant, l’élément de données original est préservé; |
| --- | --- |

e)

toutes les opérations de traitement sont dûment consignées, afin de permettre, au minimum, l’identification de chaque opération distincte, de la personne physique ou morale ayant réalisé l’opération et du déroulement des opérations pour chaque élément de données; lorsqu’une opération donne lieu à la modification ou à la suppression d’un élément de données existant, l’élément de données original est préservé;

| e bis) | les autorités compétentes ont un accès direct à toutes les informations pertinentes, comme prévu dans la législation nationale ou de l’Union, afin de garantir l’ordre public et le respect des actes juridiques de l’Union régissant le transport de marchandises conformément à la troisième partie, titre VI, du traité; [Am. 37] |
| --- | --- |

e bis)

les autorités compétentes ont un accès direct à toutes les informations pertinentes, comme prévu dans la législation nationale ou de l’Union, afin de garantir l’ordre public et le respect des actes juridiques de l’Union régissant le transport de marchandises conformément à la troisième partie, titre VI, du traité; [Am. 37]

| f) | les données peuvent être archivées et restent accessibles, pendant une période de temps appropriée, dans le respect des exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires; |
| --- | --- |

f)

les données peuvent être archivées et restent accessibles, pendant une période de temps appropriée, dans le respect des exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires;

| g) | les données sont protégées contre la corruption et le vol; |
| --- | --- |

g)

les données sont protégées contre la corruption et le vol;

| h) | les éléments de données traités correspondent à l’ensemble et aux sous-ensembles de données communes eFTI, et ils peuvent être traités dans n’importe quelle langue officielle de l’Union
  ou co-officielle d’un État membre
  . [Am. 38] |
| --- | --- |

h)

les éléments de données traités correspondent à l’ensemble et aux sous-ensembles de données communes eFTI, et ils peuvent être traités dans n’importe quelle langue officielle de l’Union
  ou co-officielle d’un État membre
  . [Am. 38]

1 bis.
     
  Il convient de mettre en place un format eFTI normalisé comprenant toutes les exigences en matière d’informations réglementaires énumérées dans la partie A de l’annexe 1 et toutes les exigences en matière d’informations réglementaires énumérées à la partie B de l’annexe 1, dans une section spécifique, distincte du format eFTI figurant sur la liste des États membres. [Am. 39]

2.   La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution,

  est habilitée à adopter des actes délégués
  ,
  conformément à l’article 13, afin d’établir
  des règles détaillées en ce qui concerne les exigences énoncées au paragraphe 1. Ces actes d’exécution sont adoptés conformément à la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2.
  [Am. 40]

Article 9

Exigences applicables aux prestataires de services eFTI

1.   Les prestataires de services eFTI veillent à ce que:

| a) | les données soient traitées exclusivement par des utilisateurs autorisés et selon un rôle d’utilisateur et des droits de traitement clairement définis au sein de la plateforme eFTI, conformément aux exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires; |
| --- | --- |

a)

les données soient traitées exclusivement par des utilisateurs autorisés et selon un rôle d’utilisateur et des droits de traitement clairement définis au sein de la plateforme eFTI, conformément aux exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires;

| a bis) | les données soient interopérables; [Am. 41] |
| --- | --- |

a bis)

les données soient interopérables; [Am. 41]

| b) | les données soient archivées et restent accessibles, pendant une période de temps appropriée

  quatre ans
  , dans le respect des exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires; [Am. 42] |
| --- | --- |

b)

les données soient archivées et restent accessibles, pendant une période de temps appropriée

  quatre ans
  , dans le respect des exigences pertinentes en matière d’informations réglementaires; [Am. 42]

| c) | les autorités
  compétentes
  aient un accès immédiat aux informations réglementaires concernant une opération de transport de marchandises traitées au moyen de leurs plateformes eFTI, lorsque cet accès est accordé aux autorités
  compétentes
  par un opérateur économique concerné; [Am. 43] |
| --- | --- |

c)

les autorités
  compétentes
  aient un accès immédiat aux informations réglementaires concernant une opération de transport de marchandises traitées au moyen de leurs plateformes eFTI, lorsque cet accès est accordé aux autorités
  compétentes
  par un opérateur économique concerné; [Am. 43]

| d) | les données soient sécurisées de manière appropriée, y compris contre le traitement non autorisé ou illicite et contre la perte, la destruction ou les dégâts d’origine accidentelle. |
| --- | --- |

d)

les données soient sécurisées de manière appropriée, y compris contre le traitement non autorisé ou illicite et contre la perte, la destruction ou les dégâts d’origine accidentelle.

2.   La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution,

  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 13, afin d’établir
  des règles détaillées en ce qui concerne les exigences énoncées au paragraphe 1. Ces actes d’exécution sont adoptés conformément à la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2.
  [Am. 44]

SECTION 3

CERTIFICATION

Article 10

Organismes d’évaluation de la conformité

1.   Les organismes d’évaluation de la conformité sont accrédités conformément au règlement (CE) no 765/2008 aux fins de l’accomplissement de la certification des plateformes eFTI et des prestataires de services eFTI tels que définis aux articles 11 et 12 du présent règlement.

2.   Aux fins de l’accréditation, un organisme d’évaluation de la conformité satisfait aux exigences énoncées à l’annexe II.

3.   Les États membres tiennent à jour une liste des organismes d’évaluation de la conformité accrédités ainsi que des plateformes eFTI et des prestataires de services eFTI certifiés par ces organismes conformément aux articles 11 et 12. Ils publient cette liste sur un site internet officiel du gouvernement. La liste est mise à jour régulièrement

  sans tarder chaque fois qu’une modification des informations qu’elle contient intervient
  , et au plus tard le 31 mars

  mai
  de chaque année. [Am. 45]

4.   Au plus tard le 31 mars

  mai
  de chaque année, les États membres transmettent à la Commission les listes visées au paragraphe 3, ainsi que l’adresse du site web où ces listes ont été publiées. La Commission publie un lien vers ces sites web sur sa page web officielle. [Am. 46]

Article 11

Certification des plateformes eFTI

1.   À la demande d’un développeur de plateforme eFTI, les organismes d’évaluation de la conformité évaluent la conformité de la plateforme eFTI avec les exigences énoncées à l’article 8, paragraphe 1. Si l’évaluation est positive, un certificat de conformité est délivré. En cas d’évaluation négative, l’organisme d’évaluation de la conformité précise au demandeur pourquoi la plateforme ne satisfait pas à ces exigences.

1 bis.
     
  La certification est effectuée de manière indépendante afin d’éviter des distorsions de concurrence. La conformité est assurée avec les plateformes existantes et normalisées définies dans les conventions internationales applicables dans l’Union. [Am. 47]

1 ter.
     
  Les systèmes informatiques existants, qui sont actuellement utilisés par les opérateurs économiques dans le secteur des transports pour fournir des informations réglementaires et qui satisfont aux exigences fonctionnelles visées à l’article 8, paragraphe 1, font l’objet d’une certification comme plateformes eFTI. [Am. 48]

2.   Les organismes d’évaluation de la conformité tiennent à jour une liste des plateformes eFTI certifiées et de celles qui ont reçu une évaluation négative. La liste mise à jour est transmise aux autorités compétentes concernées, chaque fois qu’un certificat ou une évaluation négative sont émis.

3.   Les informations mises à la disposition des autorités compétentes au moyen d’une plateforme eFTI certifiée sont accompagnées d’une marque de certification.

4.   Le développeur de plateforme eFTI dépose une demande de réévaluation de sa certification si les spécifications techniques adoptées dans les actes d’exécution visés à l’article 7, paragraphe 2, font l’objet d’une révision.

5.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 13 afin de compléter le présent règlement par des règles relatives à la certification, à l’usage de la marque de certification et au renouvellement de la certification des plateformes eFTI.

Article 12

Certification des prestataires de services eFTI

1.   À la demande d’un prestataire de services eFTI, un organisme d’évaluation de la conformité évalue la conformité du prestataire de services eFTI avec les exigences énoncées à l’article 9, paragraphe 1. Si l’évaluation est positive, un certificat de conformité est délivré. En cas d’évaluation négative, l’organisme d’évaluation de la conformité précise au demandeur pourquoi le prestataire ne satisfait pas à ces exigences.

2.   Les organismes d’évaluation de la conformité tiennent à jour une liste des prestataires de services eFTI certifiés et de ceux qui ont reçu une évaluation négative. La liste mise à jour est transmise aux autorités compétentes concernées, chaque fois qu’un certificat ou une évaluation négative sont émis.

3.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 13 afin de compléter le présent règlement par des règles relatives à la certification des prestataires de services eFTI.

CHAPITRE IV

DÉLÉGATION DE POUVOIR ET DISPOSITIONS D’APPLICATION

Article 13

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visés à l’article 2, à l’article 
  7, à l’article 8, paragraphe 2, à l’article 9, paragraphe 2, à l’article
   11, paragraphe 5, et à l’article 12, paragraphe 3, est conféré à la Commission pour une durée indéterminée à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. [Am. 49]

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 2, à l’article 
  7, à l’article 8, paragraphe 2, à l’article 9, paragraphe 2, à l’article
  11, paragraphe 5, et à l’article 12, paragraphe 3, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. [Am. 50]

4.   Avant d’adopter un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre,

  Les actes délégués adoptés
  conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer»

  à l’article 2 s’appliquent un an après leur entrée en vigueur
  . [Am. 51]

4 bis.
     
  Avant d’adopter un acte délégué, la Commission consulte les parties prenantes concernées et leurs organes représentatifs dans les enceintes appropriées, notamment via le groupe d’experts institué par la décision C(2018)5921 de la Commission du 13.9.2018 («Forum sur le numérique dans les transports et la logistique»). [Am. 52]

5.   Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 2, de l’article 10, paragraphe 5, et de l’article 11, paragraphe 3, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Article 14

Procédure de comité

1.   La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.
  [Am. 53]

CHAPITRE V

DISPOSITIONS FINALES

Article 15

Révision

1.   Au plus tard le ... [cinq

  [trois
  ans à compter de la date d’application du présent règlement], la Commission procède à une évaluation de celui-ci et présente un rapport exposant ses principales conclusions au Parlement européen, au Conseil et au Comité économique et social européen.
  Cette évaluation examine en particulier la possibilité d’étendre le champ d’application du présent règlement à certaines informations entre les entreprises qui sont nécessaires afin de prouver le respect des exigences pertinentes contenues dans les actes juridiques de l’Union régissant le transport de marchandises, conformément à la troisième partie, titre VI, du traité. [Am. 54]

2.   Les États membres fournissent à la Commission les informations nécessaires à l’établissement de ce rapport.

Article 16

Contrôle

Les États membres communiquent les informations suivantes à la Commission, tous les deux ans et pour la première fois au plus tard le ... [deux ans à compter de la date d’application du présent règlement]:

| 1. | le nombre d’autorités compétentes qui ont mis en œuvre des mesures visant à consulter et à traiter les informations fournies par les opérateurs économiques concernés conformément à l’article 4, paragraphe 2; |
| --- | --- |

1.

le nombre d’autorités compétentes qui ont mis en œuvre des mesures visant à consulter et à traiter les informations fournies par les opérateurs économiques concernés conformément à l’article 4, paragraphe 2;

| 2. | le nombre d’opérateurs économiques concernés qui ont transmis des informations réglementaires aux autorités compétentes de l’État membre conformément à l’article 4, paragraphe 1, ventilés par mode de transport. |
| --- | --- |

2.

le nombre d’opérateurs économiques concernés qui ont transmis des informations réglementaires aux autorités compétentes de l’État membre conformément à l’article 4, paragraphe 1, ventilés par mode de transport.

Les informations sont fournies pour chaque année couverte par la période de rapport.

Article 17

Entrée en vigueur et application

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Il s’applique à compter du ... [quatre

  trois
  ans à compter de l’entrée en vigueur]. [Am. 55]

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ..., le

Par le Parlement européen

Le Président

Par le Conseil

Le Président

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 265.

1

(2)  Position du Parlement européen du 12 mars 2019.

2

(3)  Règlement (UE) no 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l’Union (JO L 269 du 10.10.2013, p. 1).

3

o

(4)  Cadre d’interopérabilité européen — Stratégie de mise en œuvre, communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions (COM(2017)0134).

4

(5)  Règlement (CE) no 765/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 fixant les prescriptions relatives à l’accréditation et à la surveillance du marché pour la commercialisation des produits et abrogeant le règlement (CEE) no 339/93 (JO L 218 du 13.8.2008, p. 30).

5

o

o

(6)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

6

Règlement (UE) no

(7)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

7

(8)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

8

(9)  Règlement (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données (JO L 8 du 12.1.2001, p. 1).

9

o

(10)  JO C...

10

ANNEXE I

INFORMATIONS RÉGLEMENTAIRES RELEVANT DU CHAMP D’APPLICATION DU PRÉSENT RÈGLEMENT

Exigences en matière d’informations réglementaires établies par le droit de l’Union

Le tableau ci-dessous répertorie les exigences en matière d’informations réglementaires définies dans les actes de l’Union établissant les conditions pour le transport de marchandises sur le territoire de l’Union conformément au titre VI de la troisième partie du traité, ainsi que les conditions relatives aux transferts de déchets:

| Texte législatif de l’Union


  Élément d’information | Règlement no 11 du Conseil concernant la suppression de discriminations en matière de prix et conditions de transport



  JO L 052 du 16.8.1960, p. 1121–1126 | Directive 92/106/CEE relative à l’établissement de règles communes pour certains transports combinés de marchandises entre États membres



  JO L 368 du 17.12.1992, p. 38-42. | [Proposition COM(2017)0648 final — 2017/0290 (COD) modifiant la directive 92/106/CEE] | Règlement (CE) no 1072/2009 établissant des règles communes pour l’accès au marché du transport international de marchandises par route



  JO L 300 du 14.11.2009, p. 72-87. | [Proposition COM(2017) 0281 final — 2017/0123 (COD) modifiant le règlement (CE) no 1071/2009 et le règlement (CE) no 1072/2009] | Règlement d'exécution (UE) 2015/1998 de la Commission fixant des mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile



  JO L 299 du 14.11.2015, p. 1-142. | Directive 2008/68/CE relative au transport intérieur des marchandises dangereuses



  JO L 260 du 30.9.2008, p. 13-59.



  Référence à l’ADR, au RID, à l’ADN
   (1) | Règlement (CE) no 1013/2006 concernant les transferts de déchets



  JO L 190 du 12.7.2006, p. 1-98. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Le nom et l’adresse de l’expéditeur | Article 6.1 | Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil du 27 juin 1960) | | | | | | |
| La nature et le poids de la marchandise | Article 6.1 | Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil) | | | | | | |
| La localité et la date d’acceptation des marchandises au transport | Article 6.1 | Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil) | | | | | | |
| La localité prévue pour la livraison de la marchandise | Article 6.1 | Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil) | | | | | | |
| L'itinéraire d'acheminement ou la distance, dans la mesure où ces éléments justifient un prix différent du prix de transport normalement applicable | Article 6.1 | Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil) | | | | | | |
| Le cas échéant, les points de passage aux frontières | Article 6.1 | Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil) | | | | | | |
| Les gares ferroviaires d'embarquement et de débarquement | | Article 3 | | | | | | |
| Les ports fluviaux d’embarquement et de débarquement | | Article 3 | | | | | | |
| Les ports maritimes d’embarquement et de débarquement | | Article 3 | | | | | | |
| Le cachet des administrations ferroviaires ou portuaires dans les gares ferroviaires ou les ports fluviaux ou maritimes en question lorsque la partie du transport qui est effectuée par chemin de fer ou par voie navigable ou par mer est terminée. | | Article 3 | | | | | | |
| [Le nom, l’adresse, les coordonnées et la signature de l’expéditeur] | | | [Article 3.2, point a), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil] | | | | | |
| [Le lieu et la date de début des opérations de transport combiné dans l’Union] | | | [Article 3.2, point b), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil] | | | | | |
| [Nom, adresse et coordonnées du destinataire] | | | [Article 3.2, point c), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil] | | | | | |
| [Le lieu et la date de fin des opérations de transport combiné dans l’Union] | | | [Article 3.2, point d), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil] | | | | | |
| [La distance à vol d’oiseau entre le lieu où l’opération de transport combiné débute et le lieu où elle se termine dans l’Union] | | | [Article 3.2, point e), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil] | | | | | |
| [une description, signée par l’expéditeur, de l’itinéraire de l’opération de transport combiné comportant au moins les informations suivantes pour chaque segment du trajet à l’intérieur l’Union, y compris pour chaque mode de transport utilisé pour le segment non routier:








  i) | l’ordre des segments (par exemple, premier segment, segment non routier ou segment final); |

Texte législatif de l’Union

Élément d’information

Règlement no 11 du Conseil concernant la suppression de discriminations en matière de prix et conditions de transport

JO L 052 du 16.8.1960, p. 1121–1126

Directive 92/106/CEE relative à l’établissement de règles communes pour certains transports combinés de marchandises entre États membres

JO L 368 du 17.12.1992, p. 38-42.

[Proposition COM(2017)0648 final — 2017/0290 (COD) modifiant la directive 92/106/CEE]

Règlement (CE) no 1072/2009 établissant des règles communes pour l’accès au marché du transport international de marchandises par route

JO L 300 du 14.11.2009, p. 72-87.

[Proposition COM(2017) 0281 final — 2017/0123 (COD) modifiant le règlement (CE) no 1071/2009 et le règlement (CE) no 1072/2009]

Règlement d'exécution (UE) 2015/1998 de la Commission fixant des mesures détaillées pour la mise en œuvre des normes de base communes dans le domaine de la sûreté de l’aviation civile

JO L 299 du 14.11.2015, p. 1-142.

Directive 2008/68/CE relative au transport intérieur des marchandises dangereuses

JO L 260 du 30.9.2008, p. 13-59.

Référence à l’ADR, au RID, à l’ADN
   (1)

Règlement (CE) no 1013/2006 concernant les transferts de déchets

JO L 190 du 12.7.2006, p. 1-98.

Le nom et l’adresse de l’expéditeur

Article 6.1

Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil du 27 juin 1960)

La nature et le poids de la marchandise

Article 6.1

Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil)

La localité et la date d’acceptation des marchandises au transport

Article 6.1

Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil)

La localité prévue pour la livraison de la marchandise

Article 6.1

Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil)

L'itinéraire d'acheminement ou la distance, dans la mesure où ces éléments justifient un prix différent du prix de transport normalement applicable

Article 6.1

Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil)

Le cas échéant, les points de passage aux frontières

Article 6.1

Article 3 (référence à l’article 6 du règlement no 11 du Conseil)

Les gares ferroviaires d'embarquement et de débarquement

Article 3

Les ports fluviaux d’embarquement et de débarquement

Article 3

Les ports maritimes d’embarquement et de débarquement

Article 3

Le cachet des administrations ferroviaires ou portuaires dans les gares ferroviaires ou les ports fluviaux ou maritimes en question lorsque la partie du transport qui est effectuée par chemin de fer ou par voie navigable ou par mer est terminée.

Article 3

[Le nom, l’adresse, les coordonnées et la signature de l’expéditeur]

[Article 3.2, point a), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[Le lieu et la date de début des opérations de transport combiné dans l’Union]

[Article 3.2, point b), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[Nom, adresse et coordonnées du destinataire]

[Article 3.2, point c), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[Le lieu et la date de fin des opérations de transport combiné dans l’Union]

[Article 3.2, point d), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[La distance à vol d’oiseau entre le lieu où l’opération de transport combiné débute et le lieu où elle se termine dans l’Union]

[Article 3.2, point e), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[une description, signée par l’expéditeur, de l’itinéraire de l’opération de transport combiné comportant au moins les informations suivantes pour chaque segment du trajet à l’intérieur l’Union, y compris pour chaque mode de transport utilisé pour le segment non routier:

i)

l’ordre des segments (par exemple, premier segment, segment non routier ou segment final);

| ii) | le nom, l’adresse et les coordonnées du transporteur; |
| --- | --- |

ii)

le nom, l’adresse et les coordonnées du transporteur;

| iii) | le mode de transport et son ordre d’utilisation dans l’opération.] |
| --- | --- |

iii)

le mode de transport et son ordre d’utilisation dans l’opération.]

[Article 3.2, point f), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[L’identification de l’unité de chargement intermodale transportée]

[Article 3.2, point g), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[Concernant le segment initial du transport routier:

| i) | le lieu de transbordement vers le mode non routier; |
| --- | --- |

i)

le lieu de transbordement vers le mode non routier;

| ii) | la longueur du segment routier initial, à vol d’oiseau, entre le lieu d’expédition et le premier terminal de transbordement; |
| --- | --- |

ii)

la longueur du segment routier initial, à vol d’oiseau, entre le lieu d’expédition et le premier terminal de transbordement;

| iii) | une fois le segment routier initial terminé, une signature du transporteur confirmant que l’opération de transport par la route a été effectuée] |
| --- | --- |

iii)

une fois le segment routier initial terminé, une signature du transporteur confirmant que l’opération de transport par la route a été effectuée]

[Article 3.2, point h), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[Concernant le segment final du transport routier:

| i) | le lieu où les marchandises sont enlevées du mode non routier (rail, voie navigable intérieure ou voie maritime); |
| --- | --- |

i)

le lieu où les marchandises sont enlevées du mode non routier (rail, voie navigable intérieure ou voie maritime);

| ii) | la longueur du segment routier final, à vol d’oiseau, entre le lieu de transbordement et le lieu où s’achève l’opération de transport combiné dans l’Union.] |
| --- | --- |

ii)

la longueur du segment routier final, à vol d’oiseau, entre le lieu de transbordement et le lieu où s’achève l’opération de transport combiné dans l’Union.]

[Article 3.2, point i), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

[Concernant le segment non routier:

| i) | une fois le segment non routier terminé, une signature du transporteur (ou des transporteurs si plusieurs modes de transport autres que la route ont été utilisés sur le segment non routier) confirmant que l’opération de transport sur le trajet non routier a été achevée; |
| --- | --- |

i)

une fois le segment non routier terminé, une signature du transporteur (ou des transporteurs si plusieurs modes de transport autres que la route ont été utilisés sur le segment non routier) confirmant que l’opération de transport sur le trajet non routier a été achevée;

| ii) | lorsque c’est possible, une signature ou un cachet des autorités ferroviaires ou portuaires compétentes dans les terminaux (gare ferroviaire ou port) utilisés le long du trajet non routier, confirmant que la partie du segment non routier en question a été achevée.] |
| --- | --- |

ii)

lorsque c’est possible, une signature ou un cachet des autorités ferroviaires ou portuaires compétentes dans les terminaux (gare ferroviaire ou port) utilisés le long du trajet non routier, confirmant que la partie du segment non routier en question a été achevée.]

[Article 3.2, point j), qui remplace l’article 3 de la directive 92/106/CEE du Conseil]

Le nom, l’adresse et la signature de l’expéditeur

Article 8.3, point a)

[Article 8.3, point a) (aucune modification proposée)]

Le nom, l’adresse et la signature du transporteur

Article 8.3, point b)

[Article 8.3, point b) (aucune modification proposée)]

Le nom et l’adresse du destinataire, ainsi que sa signature et la date de livraison une fois les marchandises livrées

Article 8.3, point c)

[Article 8.3, point c) (aucune modification proposée)]

Le lieu et la date de prise en charge des marchandises et le lieu prévu pour la livraison

Article 8.3, point d)

[Article 8.3, point d) (aucune modification proposée)]

La dénomination courante de la nature des marchandises et le mode d’emballage et, pour les marchandises dangereuses, leur dénomination généralement reconnue ainsi que le nombre de colis, leurs marques particulières et leurs numéros

Article 8.3, point e)

[Article 8.3, point e) (aucune modification proposée)]

La masse brute des marchandises ou leur quantité exprimée d’une autre manière

Article 8.3, point f)

[Article 8.3, point f) (aucune modification proposée)]

Les plaques d’immatriculation du véhicule à moteur et de la remorque

Article 8.3, point g)

[Article 8.3, point g) (aucune modification proposée)]

L’identifiant alphanumérique unique de l’agent habilité tel qu’obtenu auprès de l’autorité compétente

Annexe 6.3.2.6, point a)

Un identifiant unique pour l'envoi, tel que le numéro de la lettre de transport aérien (mère ou fille — house ou Master airway bill);

Annexe 6.3.2.6, point b)

Le contenu de l’envoi (**)

Annexe 6.3.2.6, point c)

Le statut de sûreté attribué à l'envoi, au moyen d'un des sigles suivants:

| — | «SPX», signifiant que l'envoi est sécurisé pour être transporté par des aéronefs affectés au transport de passagers, des aéronefs tout-cargo et des aéronefs tout-courrier, ou |
| --- | --- |

—

«SPX», signifiant que l'envoi est sécurisé pour être transporté par des aéronefs affectés au transport de passagers, des aéronefs tout-cargo et des aéronefs tout-courrier, ou

| — | «SCO», signifiant que l'envoi est sécurisé pour être transporté par des aéronefs tout-cargo et des aéronefs tout-courrier seulement, ou |
| --- | --- |

—

«SCO», signifiant que l'envoi est sécurisé pour être transporté par des aéronefs tout-cargo et des aéronefs tout-courrier seulement, ou

| — | «SHR», signifiant que l'envoi est sécurisé pour être transporté par des aéronefs affectés au transport de passagers, des aéronefs tout-cargo et des aéronefs tout-courrier dans le respect des exigences relatives au fret ou au courrier à haut risque) |
| --- | --- |

—

«SHR», signifiant que l'envoi est sécurisé pour être transporté par des aéronefs affectés au transport de passagers, des aéronefs tout-cargo et des aéronefs tout-courrier dans le respect des exigences relatives au fret ou au courrier à haut risque)

Annexe 6.3.2.6, point d)

La raison pour laquelle le statut de sûreté a été délivré, au moyen du sigle:

| — | «KC» («reçu d'un chargeur connu»); ou |
| --- | --- |

—

«KC» («reçu d'un chargeur connu»); ou

| — | «AC» («reçu d'un client en compte»); ou |
| --- | --- |

—

«AC» («reçu d'un client en compte»); ou

| — | «RA» («sélectionné par un agent habilité»); ou |
| --- | --- |

—

«RA» («sélectionné par un agent habilité»); ou

| — | les moyens ou la méthode d’inspection/filtrage utilisés, ou |
| --- | --- |

—

les moyens ou la méthode d’inspection/filtrage utilisés, ou

| — | les motifs d'exemption d'inspection/filtrage de l'envoi |
| --- | --- |

—

les motifs d'exemption d'inspection/filtrage de l'envoi

Annexe 6.3.2.6, point e)

Le nom de la personne qui a délivré le statut de sûreté, ou une identification équivalente, ainsi que la date et l'heure de la délivrance

Annexe 6.3.2.6, point f)

L'identifiant unique reçu de l'autorité compétente, ou de tout agent habilité qui a accepté le statut de sûreté attribué à un envoi par un autre agent habilité

Annexe 6.3.2.6, point g)

Renseignements généraux devant figurer dans le document de transport

5.4.1.1.1

Informations générales requises pour le transport en navires-citernes

5.4.1.1.2 — ADN uniquement

Informations spécifiques à inclure pour certains types de marchandises dangereuses ou certains moyens de confinement, ou dans le cas d’une chaîne de transport comprenant différents modes de transport, conformément aux dispositions particulières du chapitre 5.4 des annexes de l’ADR, du RID et de l’ADN, respectivement

5.4.1.1.3 à 5.4.1.1.21 — ADR et RID

5.4.1.1.3 à 5.4.1.1.22 — ADN

Informations supplémentaires et spécifiques requises pour certaines classes de marchandises dangereuses

5.4.1.2

Marchandises non dangereuses

5.4.1.5

Certificat d’empotage de conteneur

5.4.2

Consignes écrites

5.4.3

Informations contenues dans le document de notification pour les transferts de déchets soumis à la procédure de la notification et du consentement écrits préalables en application de l’article 4 du règlement (CE) no 1013/2006

Annexe I A

Informations contenues dans le document de mouvement pour les transferts de déchets soumis à la procédure de la notification et du consentement écrits préalables en application de l’article 4 du règlement (CE) no 1013/2006

Annexe I B

Informations contenues dans le document accompagnant les transferts de déchets soumis aux exigences générales en matière d'informations en application de l’article 18 du règlement (CE) no 1013/2006

Annexe VII

Législation des États membres

Le tableau ci-dessous répertorie les législations nationales pertinentes des États membres traitant de questions régies par le titre VI de la troisième partie du traité et exigeant la fourniture d’informations identiques, en tout ou en partie, aux informations visées au point A de la présente annexe.

[État membre]

| Législation


  Élément d’information | [Référence législative] | [Référence législative] | [...] | [Référence législative] |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| [Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique] | [Référence de l’article] | [Référence de l’article] | | [Référence de l’article] |
| [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| [Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique] | [Référence de l’article] | [Référence de l’article] | [...] | [Référence de l’article] |

Législation

Élément d’information

[Référence législative]

[Référence législative]

[...]

[Référence législative]

[Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique]

[Référence de l’article]

[Référence de l’article]

[Référence de l’article]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique]

[Référence de l’article]

[Référence de l’article]

[...]

[Référence de l’article]

[État membre]

| Législation


  Élément d’information | [Référence législative] | [Référence législative] | [...] | [Référence législative] |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| [Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique] | [Référence de l’article] | [Référence de l’article] | | [Référence de l’article] |
| [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| [Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique] | [Référence de l’article] | [Référence de l’article] | [...] | [Référence de l’article] |

Législation

Élément d’information

[Référence législative]

[Référence législative]

[...]

[Référence législative]

[Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique]

[Référence de l’article]

[Référence de l’article]

[Référence de l’article]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[Élément d’information tel que spécifié dans l’article correspondant de l’acte juridique]

[Référence de l’article]

[Référence de l’article]

[...]

[Référence de l’article]

---

(1)  Les référence à l’ADR, au RID et à l’ADN doivent être entendues au sens de l’article 2, paragraphes 1, 2 et 3, de la directive 2008/68/CE. Les chiffres indiqués correspondent aux annexes respectives de l’ADR, du RID et de l’ADN.

ANNEXE II

EXIGENCES APPLICABLES AUX ORGANISMES D'ÉVALUATION DE LA CONFORMITÉ

| 1. | Aux fins de l'accréditation, un organisme d’évaluation de la conformité satisfait aux exigences énoncées aux paragraphes 2 à 11. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Un organisme d’évaluation de la conformité est constitué en vertu du droit national d’un État membre et possède la personnalité juridique. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Un organisme d’évaluation de la conformité est un organisme tiers indépendant de l’organisation ou de la plateforme eFTI ou du prestataire de services de plateforme qu’il évalue.
  Un organisme appartenant à une association d’entreprises ou à une fédération professionnelle qui représente des entreprises participant à la conception, à la fabrication, à la fourniture, à l’assemblage, à l’utilisation ou à l’entretien de la plateforme eFTI ou du prestataire de services de plateforme qu’il évalue peut, pour autant que son indépendance et que l’absence de tout conflit d’intérêts soient démontrées, être considéré comme satisfaisant à cette condition. |
| --- | --- |

3.

Un organisme appartenant à une association d’entreprises ou à une fédération professionnelle qui représente des entreprises participant à la conception, à la fabrication, à la fourniture, à l’assemblage, à l’utilisation ou à l’entretien de la plateforme eFTI ou du prestataire de services de plateforme qu’il évalue peut, pour autant que son indépendance et que l’absence de tout conflit d’intérêts soient démontrées, être considéré comme satisfaisant à cette condition.

| 4. | Un organisme d’évaluation de la conformité, ses cadres supérieurs et le personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité ne peuvent être le concepteur, le fabricant, le fournisseur, l’installateur, l’acheteur, le propriétaire, l’utilisateur ou le responsable de la plateforme eFTI ou du prestataire de services de plateforme qu’ils évaluent, ni le mandataire d’aucune de ces parties.
  Un organisme d’évaluation de la conformité, ses cadres supérieurs et le personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité ne peuvent intervenir ni directement ni comme mandataires dans la conception, la fabrication ou la construction, la commercialisation, l’installation, l’utilisation ou l’entretien de cette plateforme eFTI ou de ce prestataire de services de plateforme. Ils ne peuvent participer à aucune activité qui peut entrer en conflit avec l’indépendance de leur jugement et l’intégrité des activités d’évaluation de la conformité pour lesquelles ils sont notifiés. Cela vaut en particulier pour les services de conseil.
  Les organismes d’évaluation de la conformité veillent à ce que les activités de leurs filiales ou sous-traitants n’aient pas d’incidence sur la confidentialité, l’objectivité ou l’impartialité de leurs activités d’évaluation de la conformité. |
| --- | --- |

4.

Un organisme d’évaluation de la conformité, ses cadres supérieurs et le personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité ne peuvent intervenir ni directement ni comme mandataires dans la conception, la fabrication ou la construction, la commercialisation, l’installation, l’utilisation ou l’entretien de cette plateforme eFTI ou de ce prestataire de services de plateforme. Ils ne peuvent participer à aucune activité qui peut entrer en conflit avec l’indépendance de leur jugement et l’intégrité des activités d’évaluation de la conformité pour lesquelles ils sont notifiés. Cela vaut en particulier pour les services de conseil.

Les organismes d’évaluation de la conformité veillent à ce que les activités de leurs filiales ou sous-traitants n’aient pas d’incidence sur la confidentialité, l’objectivité ou l’impartialité de leurs activités d’évaluation de la conformité.

| 5. | Les organismes d’évaluation de la conformité et leur personnel accomplissent les activités d’évaluation de la conformité avec la plus haute intégrité professionnelle et la compétence technique requise dans le domaine spécifique et sont à l’abri de toute pression ou incitation, notamment d’ordre financier, susceptibles d’influencer leur jugement ou les résultats de leurs travaux d’évaluation de la conformité, en particulier de la part de personnes ou de groupes de personnes intéressés par ces résultats. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Un organisme d’évaluation de la conformité est capable d’exécuter toutes les tâches d’évaluation de la conformité qui lui ont été assignées conformément aux articles 12 et 13 et pour lesquelles il a été notifié, que ces tâches soient exécutées par lui-même ou en son nom et sous sa responsabilité.
  En toutes circonstances et pour chaque procédure de certification pour laquelle il a été notifié, l’organisme d’évaluation de la conformité dispose à suffisance:






  a) | du personnel requis ayant les connaissances techniques et l’expérience suffisante et appropriée pour exécuter les tâches d’évaluation de la conformité; |
| --- | --- | --- |

6.

En toutes circonstances et pour chaque procédure de certification pour laquelle il a été notifié, l’organisme d’évaluation de la conformité dispose à suffisance:

a)

du personnel requis ayant les connaissances techniques et l’expérience suffisante et appropriée pour exécuter les tâches d’évaluation de la conformité;

| b) | de descriptions des procédures utilisées pour évaluer la conformité, de façon à en garantir la transparence et la reproductibilité. L’organisme dispose de politiques et de procédures appropriées faisant la distinction entre les tâches qu’il exécute en tant qu’organisme notifié et d’autres activités; |
| --- | --- |

b)

de descriptions des procédures utilisées pour évaluer la conformité, de façon à en garantir la transparence et la reproductibilité. L’organisme dispose de politiques et de procédures appropriées faisant la distinction entre les tâches qu’il exécute en tant qu’organisme notifié et d’autres activités;

| c) | de procédures pour accomplir ses activités qui tiennent dûment compte de la taille des entreprises, du secteur dans lequel elles exercent leurs activités, de leur structure et du degré de complexité de la technologie en question. |
| --- | --- |

c)

de procédures pour accomplir ses activités qui tiennent dûment compte de la taille des entreprises, du secteur dans lequel elles exercent leurs activités, de leur structure et du degré de complexité de la technologie en question.

Un organisme d'évaluation de la conformité se dote des moyens nécessaires à la bonne exécution des tâches techniques et administratives liées aux activités d'évaluation de la conformité.

| 7. | Le personnel chargé des tâches d'évaluation de la conformité possède:






  a) | une solide formation technique et professionnelle correspondant à l’ensemble des activités d’évaluation de la conformité pour lesquelles l’organisme a été notifié; |
| --- | --- | --- |

7.

a)

une solide formation technique et professionnelle correspondant à l’ensemble des activités d’évaluation de la conformité pour lesquelles l’organisme a été notifié;

| b) | une connaissance satisfaisante des exigences applicables aux évaluations qu'il effectue et l'autorité nécessaire pour effectuer ces évaluations; |
| --- | --- |

b)

une connaissance satisfaisante des exigences applicables aux évaluations qu'il effectue et l'autorité nécessaire pour effectuer ces évaluations;

| c) | une connaissance et une compréhension adéquates des exigences énoncées à l’article 9; |
| --- | --- |

c)

une connaissance et une compréhension adéquates des exigences énoncées à l’article 9;

| d) | l’aptitude à rédiger les attestations de conformité, procès-verbaux et rapports qui constituent la matérialisation des évaluations effectuées. |
| --- | --- |

d)

l’aptitude à rédiger les attestations de conformité, procès-verbaux et rapports qui constituent la matérialisation des évaluations effectuées.

| 8. | L’impartialité des organismes d’évaluation de la conformité, de leurs cadres supérieurs et de leur personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité est garantie.
  La rémunération des cadres supérieurs et du personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité au sein d’un organisme d’évaluation de la conformité ne peut dépendre du nombre d’évaluations effectuées ni de leurs résultats. |
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8.

La rémunération des cadres supérieurs et du personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité au sein d’un organisme d’évaluation de la conformité ne peut dépendre du nombre d’évaluations effectuées ni de leurs résultats.

| 9. | Les organismes d’évaluation de la conformité souscrivent une assurance couvrant leur responsabilité civile, à moins que cette responsabilité ne soit assumée par l’État en vertu du droit national ou que l’évaluation de la conformité ne soit effectuée sous la responsabilité directe de l’État membre. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Le personnel d’un organisme d’évaluation de la conformité est lié par le secret professionnel à l’égard de l’ensemble des informations qu’il obtient dans l’exercice de ses fonctions en vertu des articles 12 et 13 ou de toute disposition de droit national leur donnant effet, sauf à l’égard des autorités compétentes de l’État membre dans lequel il exerce ses activités. Les droits de propriété sont protégés. |
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10.

| 11. | Les organismes d’évaluation de la conformité participent aux activités de normalisation pertinentes ainsi qu’aux activités pertinentes de réglementation, ou veillent à ce que leur personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité en soit informé. |
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11.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/200 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/200

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P8_TA(2019)0140

Accord de partenariat volontaire UE-Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux ***

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/32)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018),

| — | vu le projet d’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10877/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10877/2018),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207, paragraphe 3, premier alinéa, et paragraphe 4, premier alinéa, en liaison avec l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et l’article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0445/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207, paragraphe 3, premier alinéa, et paragraphe 4, premier alinéa, en liaison avec l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et l’article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0445/2018),

| — | vu sa résolution non législative du 12 mars 2019 (1) sur le projet de décision, |
| --- | --- |

—

vu sa résolution non législative du 12 mars 2019 (1) sur le projet de décision,

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0083/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0083/2019),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
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1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République socialiste du Viêt Nam. |
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2.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0141.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/201 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/201

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P8_TA(2019)0141

Accord de partenariat volontaire UE-Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (résolution)

Résolution non législative du Parlement européen du 12 mars 2019 contenant une proposition de résolution non législative sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272M(NLE))

(2021/C 23/33)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l’accord de partenariat volontaire entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10861/2018),

| — | vu le projet d’accord de partenariat volontaire du 9 octobre 2018 entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10877/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord de partenariat volontaire du 9 octobre 2018 entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10877/2018),

| — | vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207, paragraphe 3, premier alinéa, et paragraphe 4, premier alinéa, en liaison avec l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et l’article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0445/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d'approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207, paragraphe 3, premier alinéa, et paragraphe 4, premier alinéa, en liaison avec l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et l’article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (C8-0445/2018),

| — | vu l’accord-cadre global de partenariat et de coopération entre l'Union européenne et ses États membres, d'une part, et la République socialiste du Viêt Nam, d'autre part (1), |
| --- | --- |

—

vu l’accord-cadre global de partenariat et de coopération entre l'Union européenne et ses États membres, d'une part, et la République socialiste du Viêt Nam, d'autre part (1),

| — | vu le projet d’accord de libre-échange entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam, |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord de libre-échange entre l’Union européenne et la République socialiste du Viêt Nam,

| — | vu le projet d’accord de protection des investissements entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République socialiste du Viêt Nam, d’autre part, |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord de protection des investissements entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République socialiste du Viêt Nam, d’autre part,

| — | vu le règlement (CE) no 2173/2005 du Conseil du 20 décembre 2005 concernant la mise en place d'un régime d'autorisation FLEGT relatif aux importations de bois dans la Communauté européenne (2) (ci-après, le «règlement FLEGT), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2173/2005 du Conseil du 20 décembre 2005 concernant la mise en place d'un régime d'autorisation FLEGT relatif aux importations de bois dans la Communauté européenne (2) (ci-après, le «règlement FLEGT),

| — | vu la proposition de la Commission en vue d’un plan d'action européen sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (COM(2003)0251), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission en vue d’un plan d'action européen sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (COM(2003)0251),

| — | vu les conclusions du Conseil du 28 juin 2016 sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10721/2016), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 28 juin 2016 sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (10721/2016),

| — | vu le règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil du 20 octobre 2010 établissant les obligations des opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché (3) (règlement européen sur le bois), |
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vu le règlement (UE) no 995/2010 du Parlement européen et du Conseil du 20 octobre 2010 établissant les obligations des opérateurs qui mettent du bois et des produits dérivés sur le marché (3) (règlement européen sur le bois),

| — | vu le rapport de l’Agence de recherche sur l'environnement du 31 mai 2018, intitulé “Serial Offender: Vietnam’s continued imports of illegal Cambodian timber” (4), et du 25 septembre 2018, intitulé “Vietnam in Violation: Action required on fake CITES permits for rosewood trade” (5), |
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vu le rapport de l’Agence de recherche sur l'environnement du 31 mai 2018, intitulé “Serial Offender: Vietnam’s continued imports of illegal Cambodian timber” (4), et du 25 septembre 2018, intitulé “Vietnam in Violation: Action required on fake CITES permits for rosewood trade” (5),

| — | vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies pour la période 2015-2030, |
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vu les objectifs de développement durable (ODD) des Nations unies pour la période 2015-2030,

| — | vu l’accord de Paris conclu le 12 décembre 2015 lors de la 21e Conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP 21), |
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vu l’accord de Paris conclu le 12 décembre 2015 lors de la 21e Conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP 21),

| — | vu le défi de Bonn de 2011, qui vise à restaurer 150 millions d'hectares de terres déboisées et dégradées dans le monde à l’horizon 2020 et 350 millions à l’horizon 2030, |
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vu le défi de Bonn de 2011, qui vise à restaurer 150 millions d'hectares de terres déboisées et dégradées dans le monde à l’horizon 2020 et 350 millions à l’horizon 2030,

| — | vu le rapport publié par le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) en 2012 intitulé “Carbone vert, marché noir: exploitation illégale, fraude fiscale et blanchiment dans les forêts tropicales du monde” (6) |
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vu le rapport publié par le Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE) en 2012 intitulé “Carbone vert, marché noir: exploitation illégale, fraude fiscale et blanchiment dans les forêts tropicales du monde” (6)

| — | vu les conventions des Nations unies pour lutter contre la criminalité et la corruption, notamment la convention contre la criminalité transnationale organisée et la convention des Nations unies contre la corruption, |
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vu les conventions des Nations unies pour lutter contre la criminalité et la corruption, notamment la convention contre la criminalité transnationale organisée et la convention des Nations unies contre la corruption,

| — | vu sa résolution législative du 12 mars 2019 (7) sur le projet de décision du Conseil, |
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vu sa résolution législative du 12 mars 2019 (7) sur le projet de décision du Conseil,

| — | vu l'article 99, paragraphe 2, de son règlement, |
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vu l'article 99, paragraphe 2, de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0093/2019), |
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vu le rapport de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0093/2019),

| A. | considérant que le Viêt Nam a été le troisième pays d’Asie à entamer des négociations sur un accord de partenariat volontaire sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (FLEGT) en 2010, après l’Indonésie et la Malaisie; que les négociations ont été conclues en mai 2017 et que l’accord a été signé le 19 octobre 2018; |
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A.

considérant que le Viêt Nam a été le troisième pays d’Asie à entamer des négociations sur un accord de partenariat volontaire sur l’application des réglementations forestières, la gouvernance et les échanges commerciaux (FLEGT) en 2010, après l’Indonésie et la Malaisie; que les négociations ont été conclues en mai 2017 et que l’accord a été signé le 19 octobre 2018;

| B. | considérant que l’accord de partenariat volontaire a pour objectif de mettre en place un cadre juridique visant à garantir que toutes les importations de bois et de produits dérivés du bois entrant dans l’UE en provenance du Viet Nam aient été produites légalement; que les APV sont généralement destinés à favoriser les changements systémiques dans le secteur forestier en vue d’une gestion durable des forêts, à éradiquer l’exploitation illégale des forêts, ainsi qu’à soutenir les efforts déployés à l’échelle mondiale pour mettre un terme à la déforestation et à la dégradation des forêts; |
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B.

considérant que l’accord de partenariat volontaire a pour objectif de mettre en place un cadre juridique visant à garantir que toutes les importations de bois et de produits dérivés du bois entrant dans l’UE en provenance du Viet Nam aient été produites légalement; que les APV sont généralement destinés à favoriser les changements systémiques dans le secteur forestier en vue d’une gestion durable des forêts, à éradiquer l’exploitation illégale des forêts, ainsi qu’à soutenir les efforts déployés à l’échelle mondiale pour mettre un terme à la déforestation et à la dégradation des forêts;

| C. | considérant que le Viêt Nam est un pays important dans le contexte des échanges de bois, que son secteur de la transformation du bois, orienté vers l’exportation, est le quatrième au monde et vise à devenir le premier; que, en tant que centre de transformation, le Vietnam est un exportateur majeur de produits du bois à destination de l’Union européenne mais également de pays de la région, notamment la Chine et le Japon; |
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C.

considérant que le Viêt Nam est un pays important dans le contexte des échanges de bois, que son secteur de la transformation du bois, orienté vers l’exportation, est le quatrième au monde et vise à devenir le premier; que, en tant que centre de transformation, le Vietnam est un exportateur majeur de produits du bois à destination de l’Union européenne mais également de pays de la région, notamment la Chine et le Japon;

| D. | considérant que le Viêt Nam est un importateur majeur de bois et de produits du bois, ses usines ayant consommé quelque 34 millions de mètres cubes de bois et de produits du bois en 2017, dont 25 % étaient importés et 75 % provenaient de plantations nationales, détenues et gérées dans de nombreux cas par de petits exploitants; que la valeur des importations a augmenté de 68 % sur la période 2011 — 2017; que, ces dernières années, le Viêt Nam a accompli des progrès considérables dans la réduction de la déforestation au niveau national et a augmenté sa surface boisée, passant de 37 % en 2005 à 41,65 % en 2018, en comptant les plantations industrielles; que le Viêt Nam fait appliquer l’interdiction d'exploiter les forêts naturelles nationales depuis 2016; |
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D.

considérant que le Viêt Nam est un importateur majeur de bois et de produits du bois, ses usines ayant consommé quelque 34 millions de mètres cubes de bois et de produits du bois en 2017, dont 25 % étaient importés et 75 % provenaient de plantations nationales, détenues et gérées dans de nombreux cas par de petits exploitants; que la valeur des importations a augmenté de 68 % sur la période 2011 — 2017; que, ces dernières années, le Viêt Nam a accompli des progrès considérables dans la réduction de la déforestation au niveau national et a augmenté sa surface boisée, passant de 37 % en 2005 à 41,65 % en 2018, en comptant les plantations industrielles; que le Viêt Nam fait appliquer l’interdiction d'exploiter les forêts naturelles nationales depuis 2016;

| E. | considérant qu’en 2017, les principaux pays d’origine des grumes et du bois scié ont été le Cameroun, les États-Unis et le Cambodge, la république démocratique du Congo étant également un fournisseur notable; que, depuis 2015, le Cambodge est le deuxième fournisseur du Viêt Nam en bois tropical, même s’il est fait état d’une interdiction (8) des exportations à destination du Viêt Nam; que l'on relève une augmentation de 43 % en termes de volume, et de 40 % en termes de valeur, des importations en provenance des pays africains entre 2016 et 2017; que des ONG expertes du sujet ont souligné que le bois exporté du Cambodge et de la République démocratique du Congo devrait être considéré comme présentant un “risque élevé”, sachant que le bois brut est souvent importé de pays caractérisés par une gouvernance faible, des niveaux élevés de corruption ou de conflits, avec un grand risque d’illégalité dans la récolte du bois; |
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E.

considérant qu’en 2017, les principaux pays d’origine des grumes et du bois scié ont été le Cameroun, les États-Unis et le Cambodge, la république démocratique du Congo étant également un fournisseur notable; que, depuis 2015, le Cambodge est le deuxième fournisseur du Viêt Nam en bois tropical, même s’il est fait état d’une interdiction (8) des exportations à destination du Viêt Nam; que l'on relève une augmentation de 43 % en termes de volume, et de 40 % en termes de valeur, des importations en provenance des pays africains entre 2016 et 2017; que des ONG expertes du sujet ont souligné que le bois exporté du Cambodge et de la République démocratique du Congo devrait être considéré comme présentant un “risque élevé”, sachant que le bois brut est souvent importé de pays caractérisés par une gouvernance faible, des niveaux élevés de corruption ou de conflits, avec un grand risque d’illégalité dans la récolte du bois;

| F. | considérant que le Cambodge a le cinquième taux de déforestation au monde et que les statistiques des Nations unies montrent que la couverture forestière du Cambodge est passée de 73 % en 1990 à 57 % en 2010; |
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F.

considérant que le Cambodge a le cinquième taux de déforestation au monde et que les statistiques des Nations unies montrent que la couverture forestière du Cambodge est passée de 73 % en 1990 à 57 % en 2010;

| G. | considérant que, en vertu de l’article 3 du décret no 131 du 28 novembre 2006, le Cambodge interdit l'exportation des bois ronds, sauf s'ils proviennent de plantations, du bois brut de sciage, sauf s'il provient de plantations, et du bois de forme carrée et rectangulaire dont l’épaisseur et la largeur sont supérieures à 25 cm (9); que toutes les exportations de produits du bois forestier naturel provenant du Cambodge sont en principe considérées comme contraires au droit cambodgien; que, dans le cadre de l’accord de partenariat volontaire, le Viêt Nam s’est engagé à n’importer que du bois récolté légalement conformément à la législation nationale du pays d’origine; |
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G.

considérant que, en vertu de l’article 3 du décret no 131 du 28 novembre 2006, le Cambodge interdit l'exportation des bois ronds, sauf s'ils proviennent de plantations, du bois brut de sciage, sauf s'il provient de plantations, et du bois de forme carrée et rectangulaire dont l’épaisseur et la largeur sont supérieures à 25 cm (9); que toutes les exportations de produits du bois forestier naturel provenant du Cambodge sont en principe considérées comme contraires au droit cambodgien; que, dans le cadre de l’accord de partenariat volontaire, le Viêt Nam s’est engagé à n’importer que du bois récolté légalement conformément à la législation nationale du pays d’origine;

| H. | considérant qu’en vertu d’un accord de partenariat volontaire, un pays s’engage à mettre en place une politique visant à s’assurer que seul du bois et des produits du bois dont la légalité a été vérifiée seront exportés vers l’Union européenne (10); que le Viêt Nam devra adopter une législation mettant en place le système de garantie de la légalité du bois et instituer les structures et capacités administratives nécessaires pour mettre en œuvre et faire appliquer ses engagements au titre de l’accord de partenariat volontaire; que cet accord de partenariat volontaire s’appliquera au bois et aux produits du bois destinés à la fois au marché national et aux marchés d’exportation, sauf pour l’étape finale du régime d’autorisation FLEGT, qui, pour l’instant, concerne uniquement les exportations à destination de l’Union européenne; |
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H.

considérant qu’en vertu d’un accord de partenariat volontaire, un pays s’engage à mettre en place une politique visant à s’assurer que seul du bois et des produits du bois dont la légalité a été vérifiée seront exportés vers l’Union européenne (10); que le Viêt Nam devra adopter une législation mettant en place le système de garantie de la légalité du bois et instituer les structures et capacités administratives nécessaires pour mettre en œuvre et faire appliquer ses engagements au titre de l’accord de partenariat volontaire; que cet accord de partenariat volontaire s’appliquera au bois et aux produits du bois destinés à la fois au marché national et aux marchés d’exportation, sauf pour l’étape finale du régime d’autorisation FLEGT, qui, pour l’instant, concerne uniquement les exportations à destination de l’Union européenne;

| I. | considérant que le Viêt Nam s’est engagé à adopter une législation garantissant que seul du bois légalement produit (11) soit importé sur son marché, sur la base d’obligations de diligence pour les importateurs de bois et de produits du bois; que le Viêt Nam s’est également engagé à reconnaître les lois applicables des pays de récolte comme faisant partie de la définition de légalité au titre de l’accord de partenariat volontaire; |
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I.

considérant que le Viêt Nam s’est engagé à adopter une législation garantissant que seul du bois légalement produit (11) soit importé sur son marché, sur la base d’obligations de diligence pour les importateurs de bois et de produits du bois; que le Viêt Nam s’est également engagé à reconnaître les lois applicables des pays de récolte comme faisant partie de la définition de légalité au titre de l’accord de partenariat volontaire;

| J. | considérant que la promotion de cet accord de partenariat volontaire dans la région serait un vecteur important pour l’intégration économique et le respect des objectifs internationaux en matière de développement durable; que la conclusion de nouveaux accords de partenariat volontaire, notamment avec la Chine, pays frontalier du Viêt Nam et acteur incontournable dans la filière du bois transformé, permettrait d'apporter des garanties quant à la légalité ainsi qu'à la viabilité du commerce du bois et de produits dérivés du bois dans la région; |
| --- | --- |

J.

considérant que la promotion de cet accord de partenariat volontaire dans la région serait un vecteur important pour l’intégration économique et le respect des objectifs internationaux en matière de développement durable; que la conclusion de nouveaux accords de partenariat volontaire, notamment avec la Chine, pays frontalier du Viêt Nam et acteur incontournable dans la filière du bois transformé, permettrait d'apporter des garanties quant à la légalité ainsi qu'à la viabilité du commerce du bois et de produits dérivés du bois dans la région;

| K. | considérant que le Viêt Nam ne pourra accéder au régime d’autorisation FLEGT de l’UE qu’une fois qu’il aura fait la preuve de la pleine mise en œuvre de tous les engagements au titre de l’accord de partenariat volontaire (12) et qu’il aura mis en place les capacités nécessaires pour faire appliquer la législation nationale correspondante; que le bois importé en vertu d’une autorisation FLEGT est présumé légal au titre du règlement sur le bois de l’Union européenne; que l’accession du Viêt Nam au régime d’autorisation FLEGT est approuvée par la voie d’un acte délégué; |
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K.

considérant que le Viêt Nam ne pourra accéder au régime d’autorisation FLEGT de l’UE qu’une fois qu’il aura fait la preuve de la pleine mise en œuvre de tous les engagements au titre de l’accord de partenariat volontaire (12) et qu’il aura mis en place les capacités nécessaires pour faire appliquer la législation nationale correspondante; que le bois importé en vertu d’une autorisation FLEGT est présumé légal au titre du règlement sur le bois de l’Union européenne; que l’accession du Viêt Nam au régime d’autorisation FLEGT est approuvée par la voie d’un acte délégué;

| L. | considérant que l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam libéralisera les échanges de bois et de produits du bois lors de son entrée en vigueur et que les importations en provenance du Viêt Nam seront couvertes par les obligations générales de diligence du règlement sur le bois de l’Union européenne jusqu’au début du régime d’autorisation FLEGT (13); |
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L.

considérant que l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam libéralisera les échanges de bois et de produits du bois lors de son entrée en vigueur et que les importations en provenance du Viêt Nam seront couvertes par les obligations générales de diligence du règlement sur le bois de l’Union européenne jusqu’au début du régime d’autorisation FLEGT (13);

| 1. | rappelle qu’une gestion et une gouvernance durables et inclusives des forêts sont essentielles pour atteindre les objectifs fixés dans le programme de développement durable à l’horizon 2030 et l’accord de Paris; |
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1.

| 2. | invite l’Union à veiller à la cohérence de l’accord avec toutes ses politiques, y compris dans les domaines du développement, de l’environnement, de l’agriculture et du commerce; |
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2.

| 3. | soutient fermement le processus FLEGT avec le Viêt Nam, vu le rôle du pays dans le secteur de la transformation du bois; se félicite de la signature de l’accord de partenariat volontaire, un accord conçu pour induire progressivement une réforme politique complète dans le pays, afin de supprimer le bois produit illégalement des chaînes d’approvisionnement des exploitants vietnamiens; se félicite de l’engagement du Viêt Nam et des progrès enregistrés jusqu’à présent et est conscient que la pleine mise en œuvre de l’accord de partenariat volontaire sera un processus de longue haleine, comprenant non seulement l’adoption d’un ensemble législatif complet (système de garantie de la légalité du bois) mais garantissant également la mise en place d’une capacité administrative et d’une expertise suffisantes pour la mise en œuvre et l’application de l’accord de partenariat volontaire; rappelle que le régime d’autorisation FLEGT ne pourra démarrer qu’une fois que le Viêt Nam aura démontré l’état de préparation de son système de garantie de la légalité du bois; prend acte des défis que représente la coordination entre le niveau de l’État et celui des provinces, qui est nécessaire pour faire appliquer de façon correcte et cohérente l’accord de partenariat volontaire dans l’ensemble du pays, et demande au gouvernement du Viêt Nam d’assurer cette coordination; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle que la mise en œuvre de l’accord de partenariat volontaire doit compléter les engagements de l’Union en matière de protection de l’environnement et veiller à la cohérence avec les engagements de prévention de la déforestation massive; |
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4.

| 5. | invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à allouer des ressources humaines suffisantes pour la mise en œuvre du présent accord de partenariat volontaire, notamment en prévoyant des ressources suffisantes pour la délégation de l’Union à Hanoï, ainsi qu’à allouer des ressources financières au Viêt Nam dans le cadre des instruments de coopération au développement actuels et futurs, qui seront spécifiquement affectées à la mise en œuvre de l’accord; encourage la Commission et le SEAE à aider les autorités vietnamiennes et la société civile, notamment en mettant à leur disposition des images satellitaires; invite l’Union européenne à orienter ses efforts vers le renforcement du cadre juridique et des capacités institutionnelles du Viêt Nam, en s’attaquant aux problèmes techniques et économiques qui entravent la mise en œuvre et l’application effectives des réglementations nationales et internationales existantes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | prend acte des engagements pris par l’industrie du bois du Viêt Nam en ce qui concerne l’élimination des bois illégaux des chaînes d’approvisionnement et la sensibilisation à ces questions; souligne toutefois l'importance d’un changement d’état d’esprit au sein de l’industrie et d'une application rigoureuse des règles; rappelle que la présence de bois illégal dans les chaînes d’approvisionnement risque de porter atteinte à la réputation de l’industrie de transformation vietnamienne; |
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6.

| 7. | est conscient, cependant, que, par le passé, le Viêt Nam a été confronté à de considérables difficultés dans la lutte contre le commerce de bois illégal originaire du Laos et, ces dernières années, du Cambodge; estime que, dans de tels cas, le Viêt Nam et les pays fournisseurs sont conjointement responsables de l’alimentation de ce commerce illégal, étant donné que les autorités vietnamiennes, notamment au niveau provincial, ont pris officiellement des décisions qui contreviennent à la législation du pays de récolte, avec par exemple la gestion de quotas d’importation officiels; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se félicite de l’engagement du Viêt Nam à adopter une législation garantissant que seul du bois légalement produit est importé sur son marché, sur la base d’obligations de diligence pour les importateurs, ce qui est l’une des principales réalisations de l’accord de partenariat volontaire; rappelle que les obligations de diligence ne devraient pas se réduire à un simple exercice formel mais qu’elles devraient comprendre toutes les mesures nécessaires — comme la collecte d’informations, l’évaluation des risques et la prise de mesures supplémentaires pour atténuer tout risque recensé et ramener le niveau de risque à «négligeable» — à mettre en œuvre par les autorités nationales compétentes à travers des contrôles rigoureux et systématiques des différentes entreprises; souligne que faire respecter les obligations de diligence par l’intermédiaire des autorités douanières est un enjeu qui nécessitera une formation adéquate; rappelle que les autorités vietnamiennes devraient adopter un système relatif au devoir de diligence correspondant à celui qui est détaillé dans le règlement de l’Union européenne sur le bois et souligne la nécessité de prévoir des contributions de tiers indépendants dans la législation nationale relative au devoir de diligence; encourage les autorités vietnamiennes à considérer le contrôle par des tiers et la publication d’informations par les entreprises comme des exigences de leur système relatif au devoir de diligence ainsi qu’à apporter un soutien suffisant aux entreprises pour leur permettre de satisfaire à leurs obligations et à éviter de faire peser sur les fournisseurs de bois à usage domestique des charges disproportionnées, tout en évitant de créer des failles; |
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8.

| 9. | invite le gouvernement du Viêt Nam à prévoir des sanctions adéquates, dissuasives et proportionnées pour les infractions à la législation mettant en œuvre le système de garantie de la légalité du bois, ce qui, dans le cas des importations, inclurait une interdiction totale de la mise sur le marché vietnamien du bois illégal, conjointement avec la saisie de ce bois; |
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9.

| 10. | se félicite de l’évaluation indépendante et du dispositif de plainte et de retour d’information et invite les autorités vietnamiennes à y donner suite comme il se doit, y compris au moyen d’une action coercitive efficace et dissuasive, le cas échéant; s’attend à ce que ces mécanismes fonctionnent en toute transparence et encouragent le partage d’informations entre la société civile et les autorités chargées de faire appliquer la législation; salue l'engagement du Viêt Nam à assurer un suivi indépendant de la mise en œuvre de l’accord de partenariat volontaire par des organisations de la société civile, des associations forestières, des entreprises, des syndicats, des communautés locales et des personnes vivant dans les zones forestières; souligne qu’il est crucial que ces acteurs participent et qu’ils aient accès à des informations pertinentes et à jour pour pouvoir remplir leur rôle dans ce processus et contribuer davantage à la crédibilité du système de garantie de la légalité du bois et à son renforcement continu; se félicite de l’engagement pris par le Viêt Nam d’autoriser l’accès de la société civile à la base de données nationale sur la sylviculture et encourage le gouvernement à soumettre la législation de mise en œuvre du système de garantie de la légalité du bois à une consultation publique et à tenir compte des réactions qu’il reçoit; |
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10.

| 11. | se félicite de la mobilisation des organisations de la société civile pendant et après les négociations sur l’accord de partenariat volontaire, et invite instamment le gouvernement du Viêt Nam à assurer une inclusion réelle et complète pendant toute la phase de mise en œuvre et au-delà, en couvrant l’ensemble du champ d’application de l'accord de partenariat volontaire, y compris les contrôles à l’importation, les obligations de diligence, le système de classification des organisations et la vérification des entreprises fondée sur les risques ainsi que les autorisations FLEGT; souligne qu'il est important d’associer les communautés locales à la fois pour des raisons socio-économiques et afin de garantir la bonne mise en œuvre de la nouvelle loi forestière et des engagements de l'accord de partenariat volontaire; |
| --- | --- |

11.

| 12. | condamne fermement le commerce illégal de bois à la frontière cambodgienne et invite les autorités des deux pays à mettre fin immédiatement et complètement à ces flux illégaux, dès lors qu’il s’agit d’une absolue nécessité pour que le processus de l’accord de partenariat volontaire puisse se poursuivre avec succès; presse les autorités vietnamiennes de mener des investigations et de destituer et traduire en justice les personnes coupables d’avoir autorisé et géré le commerce illégal à partir du Cambodge et ailleurs; salue la décision récente des autorités vietnamiennes de n’autoriser le commerce du bois que par l’intermédiaire des principales voies internationales, ainsi que de renforcer les capacités de lutte contre le commerce illicite; enjoint aux autorités vietnamiennes de classer immédiatement le bois du Cambodge comme présentant un «risque élevé» et de s’assurer que la législation cambodgienne en matière de récolte et d’exportation du bois est respectée, conformément aux engagements de l’accord de partenariat volontaire; invite les deux pays à favoriser et à améliorer le dialogue, la coopération transfrontalière, l’échange de données commerciales et l’information sur les risques liés au commerce illégal de bois et la législation respective en vigueur, et les encourage à associer l’Union pour faciliter ce dialogue; encourage le Viêt Nam et le Cambodge à demander l’aide d’Interpol et à œuvrer ensemble à des mesures efficaces et de long terme pour lutter contre l’exploitation illégale généralisée des forêts et le trafic transfrontalier de bois à destination du Viêt Nam; invite les autorités vietnamiennes à appliquer les mêmes mesures aux importations originaires d’autres pays fournisseurs où des préoccupations similaires existent ou seraient susceptibles d'émerger, notamment les pays d'Afrique comme la République démocratique du Congo (RDC); |
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12.

| 13. | souligne qu'il faut se pencher sur la dimension régionale de l’exploitation forestière illégale ainsi que du transport, de la transformation et du commerce du bois d’origine illégale tout au long de la chaîne d’approvisionnement; demande que cette dimension régionale apparaisse dans le processus d'évaluation de l'accord de partenariat volontaire sous la forme d’une évaluation du lien entre l’existence de mécanismes de mise en œuvre plus faibles dans d’autres pays de la région et l’augmentation des exportations en provenance de ces pays vers l’Union; |
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13.

| 14. | souligne que la faiblesse de la gouvernance et la corruption dans le secteur forestier accélèrent l’exploitation illégale et la dégradation des forêts et insiste sur le fait que le succès de l’initiative FLEGT dépend également de la lutte contre la fraude et la corruption tout au long de la chaîne d’approvisionnement en bois; presse le gouvernement du Viêt Nam de s’employer à mettre un terme à la corruption généralisée et de s’attaquer à d’autres facteurs qui alimentent ce commerce, en particulier par rapport aux autorités douanières, et autres, qui joueront un rôle essentiel dans la mise en œuvre et l’application de l’accord de partenariat volontaire, ce qui sera un signal concret de la volonté sans faille du Viêt Nam d’appliquer le processus de l’accord de partenariat volontaire; souligne la nécessité de mettre fin à l’impunité dans le secteur forestier en veillant à ce que les infractions fassent l’objet de poursuites; |
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14.

| 15. | salue l’adoption récente, par le gouvernement vietnamien, d’un plan d’action pour la mise en œuvre de l’accord de partenariat volontaire, et invite le gouvernement vietnamien à suivre une approche concrète, mesurable et assortie d'échéances; se félicite de l’entrée en vigueur de la nouvelle loi forestière, le 1er janvier 2019, qui prévoit l’interdiction d’importer au Viêt Nam du bois produit illégalement et invite instamment les autorités vietnamiennes à faire respecter cette interdiction et à adopter rapidement des mesures de mise en œuvre, s’il y a lieu, afin d’assurer la transition jusqu’à ce que le système de garantie de la légalité du bois soit opérationnel; |
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15.

| 16. | se félicite de l’inclusion de dispositions relatives à la gestion durable des forêts dans l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam, lesquelles dispositions établissent également un lien avec l’accord de partenariat volontaire; invite la Commission à accorder une attention particulière au commerce du bois et des produits dérivés lors de la mise en œuvre de l’ALE et à surveiller de près les flux commerciaux, afin de s’assurer que la libéralisation accrue des échanges n'augmente pas les risques de commerce illégal; |
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16.

| 17. | demande à la Commission de rendre compte chaque année au Parlement des progrès accomplis par le Viêt Nam dans la mise en œuvre de l’accord de partenariat volontaire, y compris au regard des exigences de la présente résolution, ainsi que des activités du comité conjoint de mise en œuvre, afin de permettre une décision en toute connaissance de cause lorsque l’acte délégué autorisant l’acceptation des autorisations FLEGT sera proposé; demande à la Commission de se pencher sur l’amélioration du règlement concernant les autorisations FLEGT lors du prochain exercice de révision afin de lui permettre de réagir rapidement aux cas d’infractions graves des engagements au titre de l’accord de partenariat volontaire; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite la Commission à favoriser le dialogue et à promouvoir le règlement sur le bois de l'UE auprès des principaux pays importateurs de la région et partenaires commerciaux de l’UE, tels que la Chine et le Japon, et à continuer à donner la priorité, dans les relations bilatérales avec ces pays, y compris les relations commerciales, aux solutions concrètes pour mettre un terme au commerce illégal de bois, le but étant de créer des conditions de concurrence équitables au niveau mondial pour s’attaquer à ce phénomène; soutient la Commission dans le lancement de négociations sur des accords de partenariat volontaire avec les pays voisins du Viêt Nam dès que les conditions nécessaires seront remplies, et souligne l’importance des accords de partenariat volontaire FLEGT dans les futurs instruments de développement et de coopération; invite la Commission à mettre en place des instruments pour faciliter les échanges de bonnes pratiques entre le Viêt Nam et d’autres pays qui ont déjà conclu des accords de partenariat volontaire avec l’Union européenne; |
| --- | --- |

18.

| 19. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres, de la République socialiste du Viêt Nam et du Royaume du Cambodge. |
| --- | --- |

19.

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(1)  JO L 329 du 3.12.2016, p. 8.

(2)  JO L 347 du 30.12.2005, p. 1.

(3)  JO L 295 du 12.11.2010, p. 23.

(4)  https://eia-international.org/wp-content/uploads/eia-serial-offender-web.pdf

(5)  https://eia-international.org/report/vietnam-violation-action-required-fake-cites-permits-rosewood-trade/

(6)  Nellemann, C., INTERPOL Environmental Crime Programme (eds). 2012. Carbone vert, marché noir: exploitation illégale, fraude fiscale et blanchiment dans les forêts tropicales du monde. Évaluation pour une réaction rapide. Programme des Nations unies pour l’environnement, GRIDArendal, http://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/8030/Green%20carbon%20Black%20Trade_%20Illegal %20logging.pdf?sequence=5&isAllowed=y

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0140.

(8)  https://www.phnompenhpost.com/national/despite-ban-timber-exports-vietnam-nearing-2016-total

(9)  https://eia-international.org/wp-content/uploads/eia-serial-offender-web.pdf , p. 6.

(10)  L’accord de partenariat volontaire couvre l’ensemble des principaux produits exportés vers l’UE, en particulier les cinq produits du bois obligatoires au sens du règlement FLEGT de 2005 (grumes, bois scié, traverses de chemin de fer, bois contre-plaqué et bois de placage) et comprend également plusieurs autres produits du bois tels que particules de copeaux, parquet, panneaux de particules et meubles en bois. L’accord couvre les exportations vers tous les pays tiers bien que, au départ au moins, le régime d’autorisation ne s’applique qu’aux exportations vers l’Union.

(11)  Selon l’article 2, point j), de l’accord de partenariat volontaire, on entend par “bois produit légalement” (ci-après dénommé “bois d'origine légale”): les produits du bois récoltés ou importés et produits conformément à la législation du Viêt Nam figurant à l’annexe II et aux autres dispositions pertinentes du présent accord; dans le cas de bois importé, il s’agit de produits du bois récoltés, produits et exportés conformément à la législation pertinente du pays de récolte et aux procédures décrites à l’annexe V»

(12)  L’état de préparation du système de garantie de la légalité du bois du Viêt Nam pour le régime d’autorisation FLEGT sera d’abord évalué en commun par l’UE et le Viêt Nam. Le régime d’autorisation ne pourra démarrer que si les deux parties conviennent que le système est suffisamment solide.

(13)  Article 13.8, paragraphe 2, point a): [Chaque partie] encourage la promotion du commerce de produits forestiers issus de forêts gérées de manière durable et récoltés conformément à la législation nationale du pays de récolte; cela peut inclure la conclusion d'un accord de partenariat volontaire FLEGT (application des réglementations forestières, gouvernance et échanges commerciaux).

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/207 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/207

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P8_TA(2019)0142

Protocole d’amendement à la convention du Conseil de l’Europe pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel ***

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à ratifier, dans l’intérêt de l’Union européenne, le protocole d’amendement à la convention du Conseil de l’Europe pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (10923/2018 — C8-0440/2018 — 2018/0238(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/34)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (10923/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (10923/2018),

| — | vu le protocole d’amendement à la convention du Conseil de l’Europe pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (STE no 108) (STCE no 223), |
| --- | --- |

—

vu le protocole d’amendement à la convention du Conseil de l’Europe pour la protection des personnes à l’égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (STE no 108) (STCE no 223),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 16 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0440/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 16 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0440/2018),

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0070/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0070/2019),

| 1. | donne son approbation au projet de décision du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et au Conseil de l’Europe. |
| --- | --- |

2.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/208 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/208

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P8_TA(2019)0143

Proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à devenir parties à la convention du Conseil de l’Europe sur une approche intégrée de la sécurité, de la sûreté et des services lors des matches de football et autres manifestations sportives ***

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil autorisant les États membres à devenir parties, dans l’intérêt de l’Union européenne, à la convention du Conseil de l’Europe sur une approche intégrée de la sécurité, de la sûreté et des services lors des matches de football et autres manifestations sportives (STCE no 218) (12527/2018 — C8-0436/2018 — 2018/0116(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/35)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (12527/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (12527/2018),

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur une approche intégrée de la sécurité, de la sûreté et des services lors des matches de football et autres manifestations sportives (STCE no 218), |
| --- | --- |

—

vu la convention du Conseil de l’Europe sur une approche intégrée de la sécurité, de la sûreté et des services lors des matches de football et autres manifestations sportives (STCE no 218),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 87, paragraphe 1, à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), v), et à l’article 218, paragraphe 8, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0436/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 87, paragraphe 1, à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), v), et à l’article 218, paragraphe 8, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0436/2018),

| — | vu la décision 2002/348/JAI du Conseil du 25 avril 2002 concernant la sécurité lors de matches de football revêtant une dimension internationale (1), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/348/JAI du Conseil du 25 avril 2002 concernant la sécurité lors de matches de football revêtant une dimension internationale (1),

| — | vu la résolution du Parlement européen du 2 février 2017 sur une approche intégrée de la politique des sports: bonne gouvernance, accessibilité et intégrité (2), |
| --- | --- |

—

vu la résolution du Parlement européen du 2 février 2017 sur une approche intégrée de la politique des sports: bonne gouvernance, accessibilité et intégrité (2),

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0080/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0080/2019),

| 1. | donne son approbation au projet de décision du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et au Conseil de l’Europe. |
| --- | --- |

2.

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(1)  JO L 121 du 8.5.2002, p. 1.

(2)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 2.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/209 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/209

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P8_TA(2019)0144

Protocole modifiant l’accord UE-Chine relatif aux transports maritimes (adhésion de la Croatie) ***

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union et des États membres, d’un protocole modifiant l’accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et le gouvernement de la République populaire de Chine, d’autre part, relatif aux transports maritimes, pour tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (05083/2015 — C8-0022/2019 — 2014/0327(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/36)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (05083/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (05083/2015),

| — | vu le projet de protocole modifiant l’accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et le gouvernement de la république populaire de Chine, d'autre part, relatif aux transports maritimes (05880/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet de protocole modifiant l’accord entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et le gouvernement de la république populaire de Chine, d'autre part, relatif aux transports maritimes (05880/2015),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 100, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0022/2019), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 100, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0022/2019),

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A8-0168/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A8-0168/2019),

| 1. | donne son approbation à la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République populaire de Chine. |
| --- | --- |

2.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/210 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/210

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P8_TA(2019)0145

Accord euro-méditerranéen UE-Égypte (adhésion de la Croatie) ***

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne et de ses États membres, d’un protocole à l’accord euro-méditerranéen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République arabe d’Égypte, d’autre part, visant à tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (10219/2016 — C8-0135/2017 — 2016/0121(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/37)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (10219/2016), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (10219/2016),

| — | vu le projet de protocole à l’accord euro-méditerranéen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République arabe d’Égypte, d’autre part, visant à tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (10221/2016), |
| --- | --- |

—

vu le projet de protocole à l’accord euro-méditerranéen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République arabe d’Égypte, d’autre part, visant à tenir compte de l’adhésion de la République de Croatie à l’Union européenne (10221/2016),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 217 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0135/2017), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 217 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0135/2017),

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des affaires étrangères (A8-0025/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des affaires étrangères (A8-0025/2019),

| 1. | donne son approbation à la conclusion du protocole; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République arabe d’Égypte. |
| --- | --- |

2.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/211 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/211

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P8_TA(2019)0146

Accord de partenariat et de coopération UE-Turkménistan

Résolution du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil et de la Commission relative à la conclusion, par l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique, de l’accord de partenariat et de coopération établissant un partenariat entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part (12183/1/2011 — C8-0059/2015 — 1998/0031R(NLE))

(2021/C 23/38)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil et de la Commission (12183/1/2011), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil et de la Commission (12183/1/2011),

| — | vu le projet d’accord de partenariat et de coopération établissant un partenariat entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part (12288/2011), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord de partenariat et de coopération établissant un partenariat entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part (12288/2011),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 91, à l’article 100, paragraphe 2, aux articles 207 et 209 et à l’article 218, paragraphe 6, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et conformément à l’article 101, deuxième alinéa, du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (C8-0059/2015), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 91, à l’article 100, paragraphe 2, aux articles 207 et 209 et à l’article 218, paragraphe 6, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et conformément à l’article 101, deuxième alinéa, du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (C8-0059/2015),

| — | vu ses résolutions antérieures sur la région de l’Asie centrale, en particulier celles du 20 février 2008 sur une stratégie européenne en Asie centrale (1), du 15 décembre 2011 sur l’état de la mise en œuvre de la stratégie européenne en Asie centrale (2), du 13 avril 2016 sur la mise en œuvre et la révision de la stratégie de l’UE pour l’Asie centrale (3) et du 22 avril 2009 sur l’accord commercial intérimaire avec le Turkménistan (4), et sa résolution du 14 février 2006 sur la clause relative aux droits de l’homme et à la démocratie dans les accords de l’Union européenne (5), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur la région de l’Asie centrale, en particulier celles du 20 février 2008 sur une stratégie européenne en Asie centrale (1), du 15 décembre 2011 sur l’état de la mise en œuvre de la stratégie européenne en Asie centrale (2), du 13 avril 2016 sur la mise en œuvre et la révision de la stratégie de l’UE pour l’Asie centrale (3) et du 22 avril 2009 sur l’accord commercial intérimaire avec le Turkménistan (4), et sa résolution du 14 février 2006 sur la clause relative aux droits de l’homme et à la démocratie dans les accords de l’Union européenne (5),

| — | vu l’accord intérimaire de 1999 sur le commerce et les mesures d’accompagnement entre la Communauté européenne, la Communauté européenne du charbon et de l’acier et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part, conclu par le Conseil le 27 juillet 2009 (5144/1999), et les réunions régulières de la commission mixte instituée en vertu de celui-ci, |
| --- | --- |

—

vu l’accord intérimaire de 1999 sur le commerce et les mesures d’accompagnement entre la Communauté européenne, la Communauté européenne du charbon et de l’acier et la Communauté européenne de l’énergie atomique, d’une part, et le Turkménistan, d’autre part, conclu par le Conseil le 27 juillet 2009 (5144/1999), et les réunions régulières de la commission mixte instituée en vertu de celui-ci,

| — | vu le protocole d’accord sur l’énergie signé en mai 2008 entre l’Union européenne et le Turkménistan, |
| --- | --- |

—

vu le protocole d’accord sur l’énergie signé en mai 2008 entre l’Union européenne et le Turkménistan,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) et le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC), auxquels le Turkménistan est partie, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) et le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC), auxquels le Turkménistan est partie,

| — | vu le dialogue annuel sur les droits de l’homme entre l’Union européenne et le Turkménistan, |
| --- | --- |

—

vu le dialogue annuel sur les droits de l’homme entre l’Union européenne et le Turkménistan,

| — | vu l’engagement pris par la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité dans la lettre qu’elle a adressée le 16 décembre 2015 à la commission des affaires étrangères, qui porte sur les aspects mentionnés au paragraphe 3 ci-après, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité dans la lettre qu’elle a adressée le 16 décembre 2015 à la commission des affaires étrangères, qui porte sur les aspects mentionnés au paragraphe 3 ci-après,

| — | vu la lettre adressée le 5 juillet 2018 par la vice-présidente/haute représentante au président de la commission des affaires étrangères, dans laquelle elle fait part de son soutien à l’accord de partenariat et de coopération (APC) avec le Turkménistan, |
| --- | --- |

—

vu la lettre adressée le 5 juillet 2018 par la vice-présidente/haute représentante au président de la commission des affaires étrangères, dans laquelle elle fait part de son soutien à l’accord de partenariat et de coopération (APC) avec le Turkménistan,

| — | vu l’article 99, paragraphe 5, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphe 5, de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport intérimaire de la commission des affaires étrangères (A8-0072/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport intérimaire de la commission des affaires étrangères (A8-0072/2019),

| A. | considérant que l’Asie centrale est une région dans laquelle l’Union européenne est de plus en plus engagée; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Asie centrale est une région dans laquelle l’Union européenne est de plus en plus engagée;

| B. | considérant qu’un accord de partenariat et de coopération (APC) avec le Turkménistan a été paraphé en 1997 et signé en 1998; que 14 États membres des 15 signataires initiaux ont depuis lors ratifié l’APC (le Royaume-Uni étant la dernière partie restante); que le Turkménistan a ratifié l’APC en 2004; que l’adhésion à l’APC par les États membres qui ont adhéré à l’Union après la signature de l’accord fait l’objet d’un protocole et d’une procédure de ratification distincts; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’un accord de partenariat et de coopération (APC) avec le Turkménistan a été paraphé en 1997 et signé en 1998; que 14 États membres des 15 signataires initiaux ont depuis lors ratifié l’APC (le Royaume-Uni étant la dernière partie restante); que le Turkménistan a ratifié l’APC en 2004; que l’adhésion à l’APC par les États membres qui ont adhéré à l’Union après la signature de l’accord fait l’objet d’un protocole et d’une procédure de ratification distincts;

| C. | considérant que l’APC, une fois pleinement ratifié, sera conclu pour une période initiale de dix ans, puis renouvelé chaque année, ce qui permet à l’Union de se retirer de l’accord si de graves doutes se posent au sujet du respect des droits de l’homme ou d’autres infractions graves; que les parties peuvent modifier l’APC afin de tenir compte de nouveaux éléments; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’APC, une fois pleinement ratifié, sera conclu pour une période initiale de dix ans, puis renouvelé chaque année, ce qui permet à l’Union de se retirer de l’accord si de graves doutes se posent au sujet du respect des droits de l’homme ou d’autres infractions graves; que les parties peuvent modifier l’APC afin de tenir compte de nouveaux éléments;

| D. | considérant qu’en avril 2009, le Parlement européen a été consulté par le Conseil en ce qui concerne l’accord commercial intérimaire avec le Turkménistan, dans le cadre d’une procédure facultative et juridiquement non contraignante; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’en avril 2009, le Parlement européen a été consulté par le Conseil en ce qui concerne l’accord commercial intérimaire avec le Turkménistan, dans le cadre d’une procédure facultative et juridiquement non contraignante;

| E. | considérant que l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) ont fixé leurs critères de référence à l’aune desquels il convient de mesurer les progrès accomplis au Turkménistan et les critères autorisant la poursuite de la coopération, conformément aux normes internationalement reconnues en matière d’état de droit, de bonne gouvernance et de droits de l’homme; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) ont fixé leurs critères de référence à l’aune desquels il convient de mesurer les progrès accomplis au Turkménistan et les critères autorisant la poursuite de la coopération, conformément aux normes internationalement reconnues en matière d’état de droit, de bonne gouvernance et de droits de l’homme;

| F. | considérant que le respect de la démocratie, des droits fondamentaux et des droits de l’homme, ainsi que le respect des principes de l’économie de marché, qui constituent des éléments essentiels de l’accord commercial intérimaire (tels qu’énoncés à la fois à l’article 1er dudit accord et à l’article 2 de l’APC), devraient rester des objectifs à long terme pour le Turkménistan; que la suspension unilatérale de l’application de l’accord est possible en cas de violation de ces éléments par l’une des parties; |
| --- | --- |

F.

considérant que le respect de la démocratie, des droits fondamentaux et des droits de l’homme, ainsi que le respect des principes de l’économie de marché, qui constituent des éléments essentiels de l’accord commercial intérimaire (tels qu’énoncés à la fois à l’article 1er dudit accord et à l’article 2 de l’APC), devraient rester des objectifs à long terme pour le Turkménistan; que la suspension unilatérale de l’application de l’accord est possible en cas de violation de ces éléments par l’une des parties;

| G. | considérant qu’à la suite des considérations du projet de recommandation visant à ce que le Parlement donne son approbation à la conclusion de l’APC, et de son projet de rapport annexe du 8 mai 2015 contenant une proposition de résolution, la commission des affaires étrangères a décidé de suspendre temporairement la procédure le 24 mai 2016 jusqu’à ce qu’elle constate la réalisation de progrès suffisants en matière de respect des droits de l’homme et de l’état de droit et décide d’ouvrir la procédure intérimaire actuelle; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’à la suite des considérations du projet de recommandation visant à ce que le Parlement donne son approbation à la conclusion de l’APC, et de son projet de rapport annexe du 8 mai 2015 contenant une proposition de résolution, la commission des affaires étrangères a décidé de suspendre temporairement la procédure le 24 mai 2016 jusqu’à ce qu’elle constate la réalisation de progrès suffisants en matière de respect des droits de l’homme et de l’état de droit et décide d’ouvrir la procédure intérimaire actuelle;

| H. | considérant que le maintien de la validité des critères de référence pour l’avancement des droits de l’homme pour le Turkménistan, tels qu’exposés par le Parlement dans ses résolutions antérieures, revêt une importance capitale si l’on souhaite une politique de l’Union cohérente et fondée sur des principes en ce concerne les relations avec ce pays; |
| --- | --- |

H.

considérant que le maintien de la validité des critères de référence pour l’avancement des droits de l’homme pour le Turkménistan, tels qu’exposés par le Parlement dans ses résolutions antérieures, revêt une importance capitale si l’on souhaite une politique de l’Union cohérente et fondée sur des principes en ce concerne les relations avec ce pays;

| I. | considérant que le Turkménistan a adopté en 2015 un plan d’action national sur les droits de l’homme pour la période 2016-2020 (PANDH), élaboré en 2013 avec l’aide du programme des Nations unies pour le développement; |
| --- | --- |

I.

considérant que le Turkménistan a adopté en 2015 un plan d’action national sur les droits de l’homme pour la période 2016-2020 (PANDH), élaboré en 2013 avec l’aide du programme des Nations unies pour le développement;

| J. | considérant que le Turkménistan a conclu des accords internationaux, tels que le PIDCP, le PIDESC et les conventions de l’OIT; |
| --- | --- |

J.

considérant que le Turkménistan a conclu des accords internationaux, tels que le PIDCP, le PIDESC et les conventions de l’OIT;

| 1. | demande au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) de fixer d’urgence les critères de référence à court terme suivants pour mesurer les progrès durables accomplis par les autorités du Turkménistan, sur la base des recommandations des Nations unies, de l’OSCE et de la BERD, et avant de donner son approbation à l’APC: |
| --- | --- |

1.

Système politique, état de droit et bonne gouvernance

| i) | une séparation claire entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire et, notamment la possibilité et la garantie d’une réelle participation de la population aux processus décisionnels de l’État, y compris une concertation avec des experts internationaux, tels que la Commission de Venise du Conseil de l’Europe et le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE, sur la conformité de la Constitution du Turkménistan avec ces principes démocratiques, et une volonté affichée de la part du Turkménistan de tenir compte des recommandations de réformes proposées par ces organisations; |
| --- | --- |

i)

une séparation claire entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire et, notamment la possibilité et la garantie d’une réelle participation de la population aux processus décisionnels de l’État, y compris une concertation avec des experts internationaux, tels que la Commission de Venise du Conseil de l’Europe et le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme (BIDDH) de l’OSCE, sur la conformité de la Constitution du Turkménistan avec ces principes démocratiques, et une volonté affichée de la part du Turkménistan de tenir compte des recommandations de réformes proposées par ces organisations;

| ii) | la suppression des restrictions à la déclaration et au fonctionnement des organisations non gouvernementales; |
| --- | --- |

ii)

la suppression des restrictions à la déclaration et au fonctionnement des organisations non gouvernementales;

Droits de l’homme et libertés fondamentales

| iii) | la mise en œuvre des engagements pris par le gouvernement turkmène dans son plan d’action national sur les droits de l’homme (PANDH) pour la période 2016-2020; |
| --- | --- |

iii)

la mise en œuvre des engagements pris par le gouvernement turkmène dans son plan d’action national sur les droits de l’homme (PANDH) pour la période 2016-2020;

| iv) | la cessation des pratiques de détention secrète, de disparition forcée, de travail forcé et de torture et la communication d’informations sur le sort des personnes disparues ou le lieu où elles se trouvent, afin de permettre aux familles de rester en contact avec les personnes incarcérées; la reconnaissance par les autorités du pays de l’existence de prisonniers politiques et l’octroi aux organisations internationales et observateurs indépendants, notamment le Comité international de la Croix-Rouge, d’un accès sans entrave au pays; |
| --- | --- |

iv)

la cessation des pratiques de détention secrète, de disparition forcée, de travail forcé et de torture et la communication d’informations sur le sort des personnes disparues ou le lieu où elles se trouvent, afin de permettre aux familles de rester en contact avec les personnes incarcérées; la reconnaissance par les autorités du pays de l’existence de prisonniers politiques et l’octroi aux organisations internationales et observateurs indépendants, notamment le Comité international de la Croix-Rouge, d’un accès sans entrave au pays;

| v) | garantir l’accès libre à diverses sources d’information et, en particulier, permettre aux citoyens d’accéder à d’autres sources d’information, y compris les moyens de communication internationaux, et de conserver des appareils de télécommunication, tels que des antennes paraboliques privées ou des connexions internet abordables; |
| --- | --- |

v)

garantir l’accès libre à diverses sources d’information et, en particulier, permettre aux citoyens d’accéder à d’autres sources d’information, y compris les moyens de communication internationaux, et de conserver des appareils de télécommunication, tels que des antennes paraboliques privées ou des connexions internet abordables;

| vi) | la cessation des persécutions et des actes d’intimidation à l’encontre des journalistes indépendants et des militants de la société civile et des droits de l’homme établis dans le pays et à l’étranger, y compris des membres de leur famille; la garantie de la liberté d’expression et de réunion; |
| --- | --- |

vi)

la cessation des persécutions et des actes d’intimidation à l’encontre des journalistes indépendants et des militants de la société civile et des droits de l’homme établis dans le pays et à l’étranger, y compris des membres de leur famille; la garantie de la liberté d’expression et de réunion;

| vii) | autoriser les visites de la part des Nations unies et des organisations internationales et régionales de défense des droits de l’homme qui en ont fait la demande et attendent toujours une réponse; |
| --- | --- |

vii)

autoriser les visites de la part des Nations unies et des organisations internationales et régionales de défense des droits de l’homme qui en ont fait la demande et attendent toujours une réponse;

| viii) | mettre un terme au système informel et arbitraire d’interdictions de voyage et garantir que les personnes qui se sont vu refuser l’autorisation de quitter le pays soient en mesure de circuler librement; |
| --- | --- |

viii)

mettre un terme au système informel et arbitraire d’interdictions de voyage et garantir que les personnes qui se sont vu refuser l’autorisation de quitter le pays soient en mesure de circuler librement;

| 2. | demande au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente/haute représentante de tenir compte des recommandations à long terme suivantes pour des progrès durables et crédibles: |
| --- | --- |

2.

Système politique, état de droit et bonne gouvernance

| i) | le respect des principes de pluralisme politique et de responsabilité démocratique, avec des partis politiques et d’autres organisations qui fonctionnent correctement, à l’abri de toute ingérence; |
| --- | --- |

i)

le respect des principes de pluralisme politique et de responsabilité démocratique, avec des partis politiques et d’autres organisations qui fonctionnent correctement, à l’abri de toute ingérence;

| ii) | la poursuite de la mise en œuvre de réformes à tous les niveaux, conformément aux objectifs de développement durable des Nations unies, et dans tous les domaines de l’administration, en particulier dans le système judiciaire et les services répressifs; |
| --- | --- |

ii)

la poursuite de la mise en œuvre de réformes à tous les niveaux, conformément aux objectifs de développement durable des Nations unies, et dans tous les domaines de l’administration, en particulier dans le système judiciaire et les services répressifs;

| iii) | des garanties solides et efficaces contre la corruption à haut niveau, le blanchiment d’argent, la criminalité organisée et le trafic de stupéfiants; |
| --- | --- |

iii)

des garanties solides et efficaces contre la corruption à haut niveau, le blanchiment d’argent, la criminalité organisée et le trafic de stupéfiants;

| iv) | la mise en œuvre intégrale de la loi interdisant le travail des enfants; |
| --- | --- |

iv)

la mise en œuvre intégrale de la loi interdisant le travail des enfants;

Droits de l’homme et libertés fondamentales

| v) | le respect global de l’exercice pacifique et légitime du droit à la liberté d’expression, à la liberté d’association et à la liberté de religion ou de conviction; |
| --- | --- |

v)

le respect global de l’exercice pacifique et légitime du droit à la liberté d’expression, à la liberté d’association et à la liberté de religion ou de conviction;

| vi) | la liberté générale de circulation des personnes, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays; |
| --- | --- |

vi)

la liberté générale de circulation des personnes, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays;

| 3. | souligne que le Parlement européen doit suivre et observer de près l’évolution de la situation au Turkménistan et la mise en œuvre de toutes les parties de l’APC, une fois entré en vigueur; invite, dans ce contexte, la vice-présidente/haute représentante à mettre en œuvre et à soutenir publiquement le mécanisme de suivi des droits de l’homme, ce qui permettra au Parlement d’être dûment informé par le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) de la mise en œuvre de l’APC, après son entrée en vigueur, et en particulier de ses objectifs et du respect de l’article 2, de sorte qu’il puisse réagir à l’évolution de la situation sur le terrain en cas de violations graves des droits de l’homme démontrées et documentées; met en avant la possibilité d’un mécanisme visant à suspendre l’APC si de tels cas se présentent et se félicite, à cet égard, de la lettre adressée le 16 décembre 2015 par la vice-présidente/haute représentante à la commission des affaires étrangères, qui contient les objectifs suivants:






  i) | la garantie que le Parlement européen sera dûment informé de la mise en œuvre des dispositions de l’APC en matière de droits de l’homme et de démocratisation, y compris l’accès aux informations pertinentes sur l’évolution de la situation des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit, et que des informations lui seront communiquées rapidement, à sa demande, avant et après les réunions du Conseil de coopération, sous réserve des règles de confidentialité applicables; |
| --- | --- | --- |

3.

i)

la garantie que le Parlement européen sera dûment informé de la mise en œuvre des dispositions de l’APC en matière de droits de l’homme et de démocratisation, y compris l’accès aux informations pertinentes sur l’évolution de la situation des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit, et que des informations lui seront communiquées rapidement, à sa demande, avant et après les réunions du Conseil de coopération, sous réserve des règles de confidentialité applicables;

| ii) | une interaction plus étroite avec le Parlement européen et la société civile dans l’élaboration des dialogues annuels sur les droits de l’homme et les comptes rendus; |
| --- | --- |

ii)

une interaction plus étroite avec le Parlement européen et la société civile dans l’élaboration des dialogues annuels sur les droits de l’homme et les comptes rendus;

| iii) | une consultation du Parlement européen lors de l’élaboration de mises à jour de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’homme au Turkménistan; |
| --- | --- |

iii)

une consultation du Parlement européen lors de l’élaboration de mises à jour de la stratégie de l’Union européenne sur les droits de l’homme au Turkménistan;

| 4. | salue la déclaration de la VP/HR de novembre 2018 concernant la mise en place d’une délégation de l’Union à part entière à Achgabat; souligne que la nouvelle délégation devrait élaborer une stratégie de coopération mutuellement bénéfique et adaptée aux conditions et besoins du Turkménistan en matière de développement, surveiller la situation dans le pays, notamment les violations des droits de l’homme et les cas particuliers jugés préoccupants, entamer le dialogue avec les différents acteurs politiques, sociaux et économiques du pays, faciliter la diplomatie sur place et améliorer la gestion et la supervision des projets financés par les instruments de financement extérieur de l’Union; |
| --- | --- |

4.

| 5. | conclut qu’il envisagera de donner son approbation dès lors qu’il estimera que la Commission, le Conseil, la vice-présidente/haute représentante et les autorités du Turkménistan ont dûment tenu compte des recommandations formulées aux paragraphes 1 et 3; |
| --- | --- |

5.

| 6. | charge son Président de demander au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente/haute représentante de fournir régulièrement au Parlement des informations substantielles sur la situation au Turkménistan; |
| --- | --- |

6.

o

o o

| 7. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’au gouvernement et au Parlement du Turkménistan. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  JO C 184 E du 6.8.2009, p. 49.

(2)  JO C 168 E du 14.6.2013, p. 91.

(3)  JO C 58 du 15.2.2018, p. 119.

(4)  JO C 184 E du 8.7.2010, p. 20.

(5)  JO C 290 E du 29.11.2006, p. 107.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/215 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/215

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P8_TA(2019)0147

Décision d'exécution concernant le lancement de l'échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN au Royaume-Uni *

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur le projet de décision d'exécution du Conseil concernant le lancement de l'échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN au Royaume-Uni (13123/2018 — C8-0474/2018 — 2018/0812(CNS))

(Consultation)

(2021/C 23/39)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (13123/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (13123/2018),

| — | vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C8-0164/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C8-0164/2018),

| — | vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l'approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l'approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33,

| — | vu l'article 78 quater de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l'article 78 quater de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0092/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0092/2019),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

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(1)  JO L 210 du 6.8.2008, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/216 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/216

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P8_TA(2019)0148

Échange d'informations sur les ressortissants de pays tiers et système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS) ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil en ce qui concerne les échanges d'informations relatives aux ressortissants de pays tiers ainsi que le système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), et remplaçant la décision 2009/316/JAI du Conseil (COM(2016)0007 — C8-0012/2016 — 2016/0002(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/40)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0007), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0007),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 82, paragraphe 1, deuxième alinéa, point d), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0012/2016), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 82, paragraphe 1, deuxième alinéa, point d), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0012/2016),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0219/2016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0219/2016),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2016)0002

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2009/315/JAI du Conseil en ce qui concerne les échanges d'informations relatives aux ressortissants de pays tiers ainsi que le système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), et remplaçant la décision 2009/316/JAI du Conseil

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2019/884.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/217 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/217

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P8_TA(2019)0149

Système centralisé pour identifier les États membres qui détiennent des informations sur les condamnations de ressortissants de pays tiers et d’apatrides (ECRIS-TCN) ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant création d’un système centralisé permettant d’identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides, qui vise à compléter et à soutenir le système européen d’information sur les casiers judiciaires (système ECRIS-TCN), et modifiant le règlement (UE) no 1077/2011 (COM(2017)0344 — C8-0217/2017 — 2017/0144(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/41)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0344), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0344),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 82, paragraphe 1, deuxième alinéa, point d), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0217/2017), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 82, paragraphe 1, deuxième alinéa, point d), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0217/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission des budgets (A8-0018/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission des budgets (A8-0018/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P8_TC1-COD(2017)0144

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil portant création d'un système centralisé permettant d'identifier les États membres détenant des informations relatives aux condamnations concernant des ressortissants de pays tiers et des apatrides (ECRIS-TCN), qui vise à compléter le système européen d'information sur les casiers judiciaires, et modifiant le règlement (UE) 2018/1726

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/816.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/218 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/218

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P8_TA(2019)0150

Programme «Corps européen de solidarité» ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme «Corps européen de solidarité» et abrogeant le [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014 (COM(2018)0440 — C8-0264/2018 — 2018/0230(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/42)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0440), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0440),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 165, paragraphe 4, l’article 166, paragraphe 4, et l’article 214, paragraphe 5, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0264/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 165, paragraphe 4, l’article 166, paragraphe 4, et l’article 214, paragraphe 5, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0264/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 6 décembre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 6 décembre 2018 (2),

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de la culture et de l'éducation ainsi que les avis de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission des budgets et de la commission du développement régional (A8-0079/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de la culture et de l'éducation ainsi que les avis de la commission du développement, de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission des budgets et de la commission du développement régional (A8-0079/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 201.

(2)  JO C 86 du 7.3.2019, p. 282.

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P8_TC1-COD(2018)0230

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant le programme «Corps européen de solidarité» et abrogeant le [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 165, paragraphe 4, son article 166, paragraphe 4, et son article 214, paragraphe 5,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

vu l’avis du Comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | L’Union européenne est fondée sur la solidarité, entre ses citoyens et entre ses États membres. Cette valeur commune
  , que garantit l’article 2 du traité sur l’Union européenne,
  guide ses actions et confère l’unité nécessaire pour affronter les défis de société actuels et futurs, que les jeunes Européens sont désireux de contribuer à relever en exprimant leur solidarité de manière concrète. [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

L’Union européenne est fondée sur la solidarité, entre ses citoyens et entre ses États membres. Cette valeur commune
  , que garantit l’article 2 du traité sur l’Union européenne,
  guide ses actions et confère l’unité nécessaire pour affronter les défis de société actuels et futurs, que les jeunes Européens sont désireux de contribuer à relever en exprimant leur solidarité de manière concrète. [Am. 1]

| (1 bis) | Compte tenu de la forte augmentation du nombre de crises humanitaires et de situations d'urgence dans le monde, il y a lieu de favoriser la solidarité entre les États membres ainsi qu'avec les pays tiers touchés par des crises d'origine humaine ou des catastrophes naturelles, tout en visant à renforcer la promotion de la solidarité et la visibilité de l'aide humanitaire auprès des citoyens de l'Union. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

Compte tenu de la forte augmentation du nombre de crises humanitaires et de situations d'urgence dans le monde, il y a lieu de favoriser la solidarité entre les États membres ainsi qu'avec les pays tiers touchés par des crises d'origine humaine ou des catastrophes naturelles, tout en visant à renforcer la promotion de la solidarité et la visibilité de l'aide humanitaire auprès des citoyens de l'Union. [Am. 2]

| (1 ter) | L’aide humanitaire est fondée sur les principes d’impartialité, de neutralité et de non-discrimination, consacrés dans le droit international humanitaire et le droit de l’Union. L’aide humanitaire fournit une réponse d’urgence fondée sur les besoins destinée à préserver la vie, à prévenir et à alléger la souffrance humaine, à préserver la dignité humaine, et à fournir une protection aux groupes vulnérables touchés par des catastrophes naturelles ou d’origine humaine. La réduction des risques de catastrophe et la préparation en la matière au moyen d’actions de renforcement des capacités et de la résilience sont également des éléments essentiels de l’aide humanitaire. [Am. 3] |
| --- | --- |

(1 ter)

L’aide humanitaire est fondée sur les principes d’impartialité, de neutralité et de non-discrimination, consacrés dans le droit international humanitaire et le droit de l’Union. L’aide humanitaire fournit une réponse d’urgence fondée sur les besoins destinée à préserver la vie, à prévenir et à alléger la souffrance humaine, à préserver la dignité humaine, et à fournir une protection aux groupes vulnérables touchés par des catastrophes naturelles ou d’origine humaine. La réduction des risques de catastrophe et la préparation en la matière au moyen d’actions de renforcement des capacités et de la résilience sont également des éléments essentiels de l’aide humanitaire. [Am. 3]

| (2) | Le discours sur l’état de l’Union du 14 septembre 2016 a souligné la nécessité d’investir dans la jeunesse et a annoncé la création d’un corps européen de solidarité (ci-après le «programme») afin de donner aux jeunes de l’ensemble de l’Union les moyens d'apporter une contribution significative à la société, de faire preuve de solidarité et de développer leurs compétences. Ils pourront ainsi non seulement avoir un travail, mais aussi vivre une expérience humaine de grande valeur. |
| --- | --- |

(2)

Le discours sur l’état de l’Union du 14 septembre 2016 a souligné la nécessité d’investir dans la jeunesse et a annoncé la création d’un corps européen de solidarité (ci-après le «programme») afin de donner aux jeunes de l’ensemble de l’Union les moyens d'apporter une contribution significative à la société, de faire preuve de solidarité et de développer leurs compétences. Ils pourront ainsi non seulement avoir un travail, mais aussi vivre une expérience humaine de grande valeur.

| (3) | Dans sa communication du 7 décembre 2016 (4) intitulée «Un corps européen de solidarité», la Commission a insisté sur la nécessité de renforcer les fondements des activités de solidarité partout en Europe, d’offrir aux jeunes des possibilités plus nombreuses et plus intéressantes de s’engager dans des activités de solidarité dans un large éventail de domaines et de soutenir les acteurs nationaux
  , régionaux
  et locaux dans leurs efforts pour faire face à des difficultés et à des crises diverses. La communication a marqué le lancement de la première phase du corps européen de solidarité, pour laquelle différents programmes de l’Union ont été mobilisés afin d'offrir aux jeunes de toute l’Union des possibilités de volontariat, de stage ou d’emploi. [Am. 4] |
| --- | --- |

(3)

Dans sa communication du 7 décembre 2016 (4) intitulée «Un corps européen de solidarité», la Commission a insisté sur la nécessité de renforcer les fondements des activités de solidarité partout en Europe, d’offrir aux jeunes des possibilités plus nombreuses et plus intéressantes de s’engager dans des activités de solidarité dans un large éventail de domaines et de soutenir les acteurs nationaux
  , régionaux
  et locaux dans leurs efforts pour faire face à des difficultés et à des crises diverses. La communication a marqué le lancement de la première phase du corps européen de solidarité, pour laquelle différents programmes de l’Union ont été mobilisés afin d'offrir aux jeunes de toute l’Union des possibilités de volontariat, de stage ou d’emploi. [Am. 4]

| (4) | L’article 2 du traité sur l’Union européenne cite la solidarité parmi les principes essentiels de l’Union européenne. Ce principe est également désigné à l’article 21, paragraphe 1, dudit traité comme l’un des fondements de l’action extérieure de l’UE. |
| --- | --- |

(4)

L’article 2 du traité sur l’Union européenne cite la solidarité parmi les principes essentiels de l’Union européenne. Ce principe est également désigné à l’article 21, paragraphe 1, dudit traité comme l’un des fondements de l’action extérieure de l’UE.

| (4 bis) | Aux fins du présent règlement, la solidarité s’entend comme un sentiment de responsabilité d’une personne envers les autres, qui l’amène à s’engager pour le bien commun et qui s’exprime dans des actions concrètes, sans attente d’une contrepartie. [Am. 5] |
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(4 bis)

Aux fins du présent règlement, la solidarité s’entend comme un sentiment de responsabilité d’une personne envers les autres, qui l’amène à s’engager pour le bien commun et qui s’exprime dans des actions concrètes, sans attente d’une contrepartie. [Am. 5]

| (4 ter) | Fournir une assistance aux personnes et aux communautés en dehors de l’Union qui sont confrontées à des catastrophes ou qui sont particulièrement vulnérables aux catastrophes et ont besoin d’une aide humanitaire, en vertu des principes fondamentaux de neutralité, d'humanité, d’indépendance et d’impartialité, constitue une expression importante de la solidarité. [Am. 6] |
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(4 ter)

Fournir une assistance aux personnes et aux communautés en dehors de l’Union qui sont confrontées à des catastrophes ou qui sont particulièrement vulnérables aux catastrophes et ont besoin d’une aide humanitaire, en vertu des principes fondamentaux de neutralité, d'humanité, d’indépendance et d’impartialité, constitue une expression importante de la solidarité. [Am. 6]

| (4 quater) | Les volontaires participants et les organisations qui mènent des actions dans le cadre du corps volontaire européen d’aide humanitaire devraient adhérer aux principes énoncés dans le consensus européen sur l’aide humanitaire. [Am. 7] |
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(4 quater)

Les volontaires participants et les organisations qui mènent des actions dans le cadre du corps volontaire européen d’aide humanitaire devraient adhérer aux principes énoncés dans le consensus européen sur l’aide humanitaire. [Am. 7]

| (4 quinquies) | Il est indispensable de faire preuve d'une plus grande solidarité envers les victimes de crises et de catastrophes dans des pays tiers, ainsi que de mieux informer les citoyens de l'Union au sujet de l'aide et du volontariat humanitaires en général, en tant qu’activités à mener tout au long de la vie, et d'augmenter la visibilité de ces derniers. [Am. 8] |
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(4 quinquies)

Il est indispensable de faire preuve d'une plus grande solidarité envers les victimes de crises et de catastrophes dans des pays tiers, ainsi que de mieux informer les citoyens de l'Union au sujet de l'aide et du volontariat humanitaires en général, en tant qu’activités à mener tout au long de la vie, et d'augmenter la visibilité de ces derniers. [Am. 8]

| (4 sexies) | L’Union et les États membres se sont engagés à mettre en œuvre le programme des Nations unies pour le développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable, tant en interne qu’à l’extérieur de leur territoire. [Am. 9] |
| --- | --- |

(4 sexies)

L’Union et les États membres se sont engagés à mettre en œuvre le programme des Nations unies pour le développement durable à l’horizon 2030 et les objectifs de développement durable, tant en interne qu’à l’extérieur de leur territoire. [Am. 9]

| (4 septies) | Dans ses conclusions du 19 mai 2017 intitulées «Donner un contenu opérationnel aux liens entre action humanitaire et développement», le Conseil a reconnu la nécessité d’accroître la résilience en instaurant un lien plus solide entre aide humanitaire et coopération au développement et de renforcer encore les liens opérationnels entre les approches complémentaires de l’aide humanitaire, de la coopération au développement et de la prévention des conflits. [Am. 10] |
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(4 septies)

Dans ses conclusions du 19 mai 2017 intitulées «Donner un contenu opérationnel aux liens entre action humanitaire et développement», le Conseil a reconnu la nécessité d’accroître la résilience en instaurant un lien plus solide entre aide humanitaire et coopération au développement et de renforcer encore les liens opérationnels entre les approches complémentaires de l’aide humanitaire, de la coopération au développement et de la prévention des conflits. [Am. 10]

| (5) | Il convient d’offrir aux jeunes des

  de véritables
  possibilités facilement accessibles
  et inclusives
  de participer à des activités de solidarité de nature à leur permettre d’exprimer leur engagement envers des communautés tout en acquérant une expérience
  , des connaissances
  , des aptitudes et des compétences utiles pour leur développement sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel, renforçant ainsi leur employabilité. Ces activités devraient également soutenir la mobilité des jeunes volontaires, stagiaires et travailleurs
  et des échanges multiculturels
  . [Am. 11] |
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(5)

Il convient d’offrir aux jeunes des

  de véritables
  possibilités facilement accessibles
  et inclusives
  de participer à des activités de solidarité de nature à leur permettre d’exprimer leur engagement envers des communautés tout en acquérant une expérience
  , des connaissances
  , des aptitudes et des compétences utiles pour leur développement sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel, renforçant ainsi leur employabilité. Ces activités devraient également soutenir la mobilité des jeunes volontaires, stagiaires et travailleurs
  et des échanges multiculturels
  . [Am. 11]

| (6) | Les activités de solidarité proposées aux jeunes devraient être de grande qualité., en ce sens qu’elles devraient répondre à des

  Elles devraient viser à résoudre les
  besoins encore insatisfaits de la société,
  renforcer la solidarité et
  contribuer à renforcer des communautés
  ainsi que la participation démocratique.
  ,
  Elles devraient
  donner aux jeunes la possibilité d'acquérir des connaissances
  , des aptitudes
  et des compétences précieuses.,
  Elles devraient
  être financièrement accessibles aux jeunes et être mises en œuvre dans des conditions sûres
  , inclusives et
  saines.
  Il convient d’encourager le dialogue avec les autorités locales et régionales et les réseaux européens spécialisés dans les problèmes sociaux urgents afin de déterminer au mieux les besoins non satisfaits de la société et de garantir un programme axé sur les besoins. Les activités de solidarité ne devraient avoir aucune incidence négative sur les emplois ou stages existants et devraient contribuer à renforcer les engagements des entreprises en matière de responsabilité sociale d’entreprise sans s’y substituer. [Am. 12] |
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(6)

Les activités de solidarité proposées aux jeunes devraient être de grande qualité., en ce sens qu’elles devraient répondre à des

  Elles devraient viser à résoudre les
  besoins encore insatisfaits de la société,
  renforcer la solidarité et
  contribuer à renforcer des communautés
  ainsi que la participation démocratique.
  ,
  Elles devraient
  donner aux jeunes la possibilité d'acquérir des connaissances
  , des aptitudes
  et des compétences précieuses.,
  Elles devraient
  être financièrement accessibles aux jeunes et être mises en œuvre dans des conditions sûres
  , inclusives et
  saines.
  Il convient d’encourager le dialogue avec les autorités locales et régionales et les réseaux européens spécialisés dans les problèmes sociaux urgents afin de déterminer au mieux les besoins non satisfaits de la société et de garantir un programme axé sur les besoins. Les activités de solidarité ne devraient avoir aucune incidence négative sur les emplois ou stages existants et devraient contribuer à renforcer les engagements des entreprises en matière de responsabilité sociale d’entreprise sans s’y substituer. [Am. 12]

| (7) | Le corps européen de solidarité sert de guichet unique pour des activités de solidarité dans toute l’Union et au-delà. Il convient de veiller à la cohérence et à la complémentarité avec les autres politiques et programmes pertinents de l’Union. Le corps européen de solidarité exploite les atouts et les synergies des programmes antérieurs et existants, notamment du service volontaire européen (5) et de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne (6). Il complète également les efforts déployés par les États membres pour aider les jeunes et faciliter leur passage de l’école au monde du travail dans le cadre de
  programmes tels que
  la garantie pour la jeunesse, en leur offrant des possibilités supplémentaires de faire leurs premiers pas sur le marché du travail en participant à un stage ou en trouvant un emploi dans des domaines liés à la solidarité dans leur État membre ou à l’étranger. La complémentarité avec les réseaux existants à l'échelle de l’Union qui présentent un intérêt pour les activités relevant du corps européen de solidarité, tels que le réseau européen des services publics de l’emploi (EURES), et le réseau Eurodesk
  et les organisations de la société civile concernées, dont les partenaires sociaux et les réseaux représentant les jeunes et les volontaires
  , est également garantie. Il faudrait par ailleurs veiller à la complémentarité entre les mécanismes existants, en particulier les mécanismes nationaux de solidarité
  , tels que le volontariat, le service civil,
  et
  les régimes
  de mobilité des jeunes, d’une part, et le corps européen de solidarité, d'autre part, en s’appuyant sur les bonnes pratiques lorsqu’il y a lieu
  , afin de renforcer et d’enrichir mutuellement l’impact et les qualités de ces programmes et de s’appuyer sur les bonnes pratiques. Le Corps européen de solidarité ne devrait pas remplacer les systèmes nationaux. Il convient de garantir l’accès de tous les jeunes aux activités nationales de solidarité. La Commission devrait élaborer des orientations pratiques sur la complémentarité du programme avec d’autres programmes et sources de financement de l’Union et sur les synergies entre eux. [Am. 13]. |
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(7)

Le corps européen de solidarité sert de guichet unique pour des activités de solidarité dans toute l’Union et au-delà. Il convient de veiller à la cohérence et à la complémentarité avec les autres politiques et programmes pertinents de l’Union. Le corps européen de solidarité exploite les atouts et les synergies des programmes antérieurs et existants, notamment du service volontaire européen (5) et de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne (6). Il complète également les efforts déployés par les États membres pour aider les jeunes et faciliter leur passage de l’école au monde du travail dans le cadre de
  programmes tels que
  la garantie pour la jeunesse, en leur offrant des possibilités supplémentaires de faire leurs premiers pas sur le marché du travail en participant à un stage ou en trouvant un emploi dans des domaines liés à la solidarité dans leur État membre ou à l’étranger. La complémentarité avec les réseaux existants à l'échelle de l’Union qui présentent un intérêt pour les activités relevant du corps européen de solidarité, tels que le réseau européen des services publics de l’emploi (EURES), et le réseau Eurodesk
  et les organisations de la société civile concernées, dont les partenaires sociaux et les réseaux représentant les jeunes et les volontaires
  , est également garantie. Il faudrait par ailleurs veiller à la complémentarité entre les mécanismes existants, en particulier les mécanismes nationaux de solidarité
  , tels que le volontariat, le service civil,
  et
  les régimes
  de mobilité des jeunes, d’une part, et le corps européen de solidarité, d'autre part, en s’appuyant sur les bonnes pratiques lorsqu’il y a lieu
  , afin de renforcer et d’enrichir mutuellement l’impact et les qualités de ces programmes et de s’appuyer sur les bonnes pratiques. Le Corps européen de solidarité ne devrait pas remplacer les systèmes nationaux. Il convient de garantir l’accès de tous les jeunes aux activités nationales de solidarité. La Commission devrait élaborer des orientations pratiques sur la complémentarité du programme avec d’autres programmes et sources de financement de l’Union et sur les synergies entre eux. [Am. 13].

| (8) | Pour ce qui est de l’interprétation de la législation en la matière au niveau de l’Union, tant les activités transfrontières de volontariat relevant du corps européen de solidarité que les activités de volontariat qui continuent d’être soutenues au titre du règlement (UE) no 1288/2013 devraient être considérés comme des activités équivalentes à celles relevant du service volontaire européen. |
| --- | --- |

(8)

Pour ce qui est de l’interprétation de la législation en la matière au niveau de l’Union, tant les activités transfrontières de volontariat relevant du corps européen de solidarité que les activités de volontariat qui continuent d’être soutenues au titre du règlement (UE) no 1288/2013 devraient être considérés comme des activités équivalentes à celles relevant du service volontaire européen.

| (8 bis) | La certification des organisations d’envoi et d’accueil réalisée conformément au règlement (UE) no 375/2014 ne devrait pas être répétée dans le cadre du programme et il convient de reconnaître des équivalences pour la mise en œuvre du présent règlement à partir de 2021. [Am. 14] |
| --- | --- |

(8 bis)

La certification des organisations d’envoi et d’accueil réalisée conformément au règlement (UE) no 375/2014 ne devrait pas être répétée dans le cadre du programme et il convient de reconnaître des équivalences pour la mise en œuvre du présent règlement à partir de 2021. [Am. 14]

| (9) | Le corps européen de solidarité élargit les possibilités
  non formelles et informelles
  offertes aux jeunes de participer à des activités de volontariat, d’effectuer des stages ou de trouver un emploi dans des domaines liés à la solidarité ainsi que de concevoir et d’élaborer des projets de solidarité de leur propre initiative. Ces possibilités contribuent à renforcer leur développement sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel. Le corps européen de solidarité soutient également les activités de mise en réseau des jeunes et des organisations qui y participent, ainsi que les mesures visant à garantir la qualité des activités bénéficiant d’un soutien et à promouvoir la validation des acquis d'apprentissage qui en découlent. Il contribuera donc aussi à la coopération européenne intéressant les jeunes et fera mieux connaître l’incidence positive de celle-ci.
  Il devrait aussi contribuer à renforcer les communautés et à soutenir les organisations existantes qui mettent en œuvre des actions de solidarité. [Am. 15] |
| --- | --- |

(9)

Le corps européen de solidarité élargit les possibilités
  non formelles et informelles
  offertes aux jeunes de participer à des activités de volontariat, d’effectuer des stages ou de trouver un emploi dans des domaines liés à la solidarité ainsi que de concevoir et d’élaborer des projets de solidarité de leur propre initiative. Ces possibilités contribuent à renforcer leur développement sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel. Le corps européen de solidarité soutient également les activités de mise en réseau des jeunes et des organisations qui y participent, ainsi que les mesures visant à garantir la qualité des activités bénéficiant d’un soutien et à promouvoir la validation des acquis d'apprentissage qui en découlent. Il contribuera donc aussi à la coopération européenne intéressant les jeunes et fera mieux connaître l’incidence positive de celle-ci.
  Il devrait aussi contribuer à renforcer les communautés et à soutenir les organisations existantes qui mettent en œuvre des actions de solidarité. [Am. 15]

| (10) | Ces activités devraient
  avoir une valeur ajoutée européenne manifeste et
  profiter aux communautés, tout en favorisant le développement des personnes sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel, et peuvent

  . Ces activités devraient pouvoir
  prendre la forme d’un volontariat, de stages et d’emplois, ainsi que de projets de solidarité ou d’activités de mise en réseau, dans différents domaines tels que l’éducation et la formation, l’emploi, l'égalité hommes-femmes, l’entrepreneuriat, en particulier l’entrepreneuriat social, la citoyenneté et la participation démocratique,
  le dialogue interculturel et interreligieux, l’inclusion sociale, l’inclusion des personnes handicapées,
  l’environnement et la protection de la nature, l’action pour le climat, la prévention des catastrophes, la préparation aux catastrophes et le rétablissement après sinistre, l’agriculture et le développement rural, la fourniture de produits alimentaires et non alimentaires, la santé et le bien-être,
  la culture, notamment le patrimoine culturel,
  la créativité et la culture, l’éducation physique et le sport, l'assistance et la protection sociales, l’accueil et l’intégration des ressortissants de pays tiers
  , en vue particulièrement de répondre aux défis auxquels sont confrontés les migrants
  , la coopération et la cohésion territoriales, ainsi que la coopération transfrontière. Elles devraient présenter une importante dimension d'apprentissage et de formation grâce aux activités pertinentes susceptibles d'être proposées aux participants avant, pendant et après l'activité de solidarité concernée. [Am. 16] |
| --- | --- |

(10)

Ces activités devraient
  avoir une valeur ajoutée européenne manifeste et
  profiter aux communautés, tout en favorisant le développement des personnes sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel, et peuvent

  . Ces activités devraient pouvoir
  prendre la forme d’un volontariat, de stages et d’emplois, ainsi que de projets de solidarité ou d’activités de mise en réseau, dans différents domaines tels que l’éducation et la formation, l’emploi, l'égalité hommes-femmes, l’entrepreneuriat, en particulier l’entrepreneuriat social, la citoyenneté et la participation démocratique,
  le dialogue interculturel et interreligieux, l’inclusion sociale, l’inclusion des personnes handicapées,
  l’environnement et la protection de la nature, l’action pour le climat, la prévention des catastrophes, la préparation aux catastrophes et le rétablissement après sinistre, l’agriculture et le développement rural, la fourniture de produits alimentaires et non alimentaires, la santé et le bien-être,
  la culture, notamment le patrimoine culturel,
  la créativité et la culture, l’éducation physique et le sport, l'assistance et la protection sociales, l’accueil et l’intégration des ressortissants de pays tiers
  , en vue particulièrement de répondre aux défis auxquels sont confrontés les migrants
  , la coopération et la cohésion territoriales, ainsi que la coopération transfrontière. Elles devraient présenter une importante dimension d'apprentissage et de formation grâce aux activités pertinentes susceptibles d'être proposées aux participants avant, pendant et après l'activité de solidarité concernée. [Am. 16]

| (11) | Les activités de volontariat (qu’elles se déroulent au sein de l’Union ou en dehors) constituent une expérience enrichissante dans un contexte d'apprentissage non formel et informel qui participe au développement des jeunes sur les plans personnel, socio-éducatif et professionnel, à leur citoyenneté active
  , à leur participation démocratique
  et à leur employabilité.
  Le volontariat devrait se fonder sur une convention de volontariat écrite et
  les activités de volontariat ne devraient pas avoir un effet négatif sur les emplois rémunérés, potentiels ou existants, ni se substituer à eux. La Commission et les États membres devraient coopérer selon la méthode ouverte de coordination en ce qui concerne les politiques en matière de volontariat dans le domaine de la jeunesse. [Am. 17] |
| --- | --- |

(11)

Les activités de volontariat (qu’elles se déroulent au sein de l’Union ou en dehors) constituent une expérience enrichissante dans un contexte d'apprentissage non formel et informel qui participe au développement des jeunes sur les plans personnel, socio-éducatif et professionnel, à leur citoyenneté active
  , à leur participation démocratique
  et à leur employabilité.
  Le volontariat devrait se fonder sur une convention de volontariat écrite et
  les activités de volontariat ne devraient pas avoir un effet négatif sur les emplois rémunérés, potentiels ou existants, ni se substituer à eux. La Commission et les États membres devraient coopérer selon la méthode ouverte de coordination en ce qui concerne les politiques en matière de volontariat dans le domaine de la jeunesse. [Am. 17]

| (12) | Les

  Il y a lieu de bien distinguer du volontariat, financièrement et sur le plan de l'organisation, les
  stages et les emplois
  facilement accessibles. Les stages ne devraient jamais donner lieu à des remplacements de salariés. Les stages rémunérés et les emplois peuvent cependant constituer un moyen d’encourager les jeunes défavorisés et les jeunes ayant moins de perspectives à participer à des activités liées à la solidarité habituellement hors de leur portée, tout en donnant une claire valeur ajoutée européenne en contribuant à relever les grands défis de société non satisfaits et à renforcer les communautés locales.

  dans des domaines liés à la solidarité peuvent offrir aux jeunes des possibilités supplémentaires de faire leur entrée sur le marché du travail tout en contribuant à relever les grands défis de société. Leur employabilité et leur productivité peuvent s’en trouver améliorées et leur

  Les stages peuvent faciliter le
  passage du système éducatif

  des jeunes de l’école
  au monde du travail peut en être facilité

  et peuvent contribuer à renforcer leur employabilité
  , ce qui est essentiel pour augmenter leurs chances

  parvenir à leur intégration durable
  sur le marché du travail. Les stages
  et les emplois proposés constituent un tremplin pour aider les jeunes à entrer sur le marché du travail. Les stages et les emplois
  proposés dans le cadre du corps européen de solidarité respectent les principes de qualité définis dans la recommandation du Conseil relative à un cadre de qualité pour les stages. Les stages et les emplois proposés constituent un tremplin pour aider les jeunes à entrer sur le marché

  devraient toujours être rémunérés par l’organisation participante accueillant ou employant les participants. Les stages devraient reposer sur une convention
  de
  stage écrite, conformément à la législation applicable du pays où se déroule le stage, selon le cas, et respecter les principes définis dans la recommandation
  du travail et s'accompagnent d’une aide appropriée après l'activité

  Conseil du 10 mars 2014 relative à un cadre de qualité pour
  . les stages (7). et les emplois sont facilités par les acteurs concernés du marché du travail, en particulier par les services de l’emploi publics et privés, les partenaires sociaux et les chambres de commerce, et sont rémunérés par l’organisation participante. En tant qu'organisations participantes, ces acteurs devraient demander un financement par l'intermédiaire de l’organe d’exécution compétent du corps européen de solidarité en vue de servir d’intermédiaires entre les jeunes qui participent au programme et les employeurs qui proposent des stages et des emplois dans des secteurs liés à la solidarité.
  Les emplois devraient reposer sur un contrat de travail, conformément au droit national ou aux conventions collectives applicables, ou les deux, du pays participant dans lequel l’emploi est occupé. Le soutien financier accordé aux organisations participantes proposant des emplois ne devrait pas dépasser douze mois. Les organisations participantes devraient demander un financement par l’intermédiaire de l’organe d’exécution compétent du corps européen de solidarité en vue de servir d’intermédiaires entre les jeunes qui participent au programme et les employeurs qui proposent des stages et des emplois dans des secteurs liés à la solidarité. Les stages et emplois devraient s’accompagner d’une préparation, d’une formation sur le tas et d’une aide après le placement suffisantes liées à la participation du participant. Les stages et les emplois pourraient être facilités par les acteurs concernés du marché du travail, en particulier par les services de l’emploi publics et privés, les partenaires sociaux et les chambres de commerce, ainsi que par les organisations membres d’EURES, conformément au règlement (UE) 2016/589 du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  , pour les activités transfrontalières. [Am. 18] |
| --- | --- |

(12)

Les

  Il y a lieu de bien distinguer du volontariat, financièrement et sur le plan de l'organisation, les
  stages et les emplois
  facilement accessibles. Les stages ne devraient jamais donner lieu à des remplacements de salariés. Les stages rémunérés et les emplois peuvent cependant constituer un moyen d’encourager les jeunes défavorisés et les jeunes ayant moins de perspectives à participer à des activités liées à la solidarité habituellement hors de leur portée, tout en donnant une claire valeur ajoutée européenne en contribuant à relever les grands défis de société non satisfaits et à renforcer les communautés locales.

  dans des domaines liés à la solidarité peuvent offrir aux jeunes des possibilités supplémentaires de faire leur entrée sur le marché du travail tout en contribuant à relever les grands défis de société. Leur employabilité et leur productivité peuvent s’en trouver améliorées et leur

  Les stages peuvent faciliter le
  passage du système éducatif

  des jeunes de l’école
  au monde du travail peut en être facilité

  et peuvent contribuer à renforcer leur employabilité
  , ce qui est essentiel pour augmenter leurs chances

  parvenir à leur intégration durable
  sur le marché du travail. Les stages
  et les emplois proposés constituent un tremplin pour aider les jeunes à entrer sur le marché du travail. Les stages et les emplois
  proposés dans le cadre du corps européen de solidarité respectent les principes de qualité définis dans la recommandation du Conseil relative à un cadre de qualité pour les stages. Les stages et les emplois proposés constituent un tremplin pour aider les jeunes à entrer sur le marché

  devraient toujours être rémunérés par l’organisation participante accueillant ou employant les participants. Les stages devraient reposer sur une convention
  de
  stage écrite, conformément à la législation applicable du pays où se déroule le stage, selon le cas, et respecter les principes définis dans la recommandation
  du travail et s'accompagnent d’une aide appropriée après l'activité

  Conseil du 10 mars 2014 relative à un cadre de qualité pour
  . les stages (7). et les emplois sont facilités par les acteurs concernés du marché du travail, en particulier par les services de l’emploi publics et privés, les partenaires sociaux et les chambres de commerce, et sont rémunérés par l’organisation participante. En tant qu'organisations participantes, ces acteurs devraient demander un financement par l'intermédiaire de l’organe d’exécution compétent du corps européen de solidarité en vue de servir d’intermédiaires entre les jeunes qui participent au programme et les employeurs qui proposent des stages et des emplois dans des secteurs liés à la solidarité.
  Les emplois devraient reposer sur un contrat de travail, conformément au droit national ou aux conventions collectives applicables, ou les deux, du pays participant dans lequel l’emploi est occupé. Le soutien financier accordé aux organisations participantes proposant des emplois ne devrait pas dépasser douze mois. Les organisations participantes devraient demander un financement par l’intermédiaire de l’organe d’exécution compétent du corps européen de solidarité en vue de servir d’intermédiaires entre les jeunes qui participent au programme et les employeurs qui proposent des stages et des emplois dans des secteurs liés à la solidarité. Les stages et emplois devraient s’accompagner d’une préparation, d’une formation sur le tas et d’une aide après le placement suffisantes liées à la participation du participant. Les stages et les emplois pourraient être facilités par les acteurs concernés du marché du travail, en particulier par les services de l’emploi publics et privés, les partenaires sociaux et les chambres de commerce, ainsi que par les organisations membres d’EURES, conformément au règlement (UE) 2016/589 du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  , pour les activités transfrontalières. [Am. 18]

| (12 bis) | Il convient de déployer des efforts en vue de garantir que les stages et les emplois sont ouverts à la participation de tous les jeunes, notamment aux jeunes ayant moins de perspectives, notamment les personnes handicapées, les personnes présentant des désavantages sociaux ou culturels, les migrants et les résidents de zones rurales isolées et des régions ultrapériphériques de l’Union. [Am. 19] |
| --- | --- |

(12 bis)

Il convient de déployer des efforts en vue de garantir que les stages et les emplois sont ouverts à la participation de tous les jeunes, notamment aux jeunes ayant moins de perspectives, notamment les personnes handicapées, les personnes présentant des désavantages sociaux ou culturels, les migrants et les résidents de zones rurales isolées et des régions ultrapériphériques de l’Union. [Am. 19]

| (13) | L’esprit d’initiative des jeunes est un atout important pour la société et le marché du travail. Le corps européen de solidarité contribue à favoriser cet esprit d’initiative en donnant aux jeunes les moyens de concevoir et de mettre en œuvre leurs propres projets visant à répondre à des problèmes spécifiques au bénéfice de leurs communautés locales. Ces projets sont l’occasion de tester de nouvelles idées
  , de mettre au point des solutions novatrices pour remédier à des problèmes communs, selon une approche ascendante,
  et d'aider les jeunes à être, eux-mêmes, à l’origine d’actions de solidarité. Ils servent aussi de tremplin vers un engagement plus poussé dans la solidarité et constituent une première étape pour encourager les participants au corps européen de solidarité à se lancer dans l'exercice d'une activité indépendante
  et à continuer d’être des citoyens actifs, que ce soit en tant que volontaires, stagiaires
  ou la création d'associations

  travailleurs au sein d’associations
  , d'organisations non gouvernementales ou d'autres organismes œuvrant dans les secteurs de la solidarité, du non-marchand et de la jeunesse.
  Le corps européen de solidarité devrait essentiellement créer une atmosphère dans laquelle les jeunes sont de plus en plus motivés pour s’engager dans des activités de solidarité et servir l’intérêt public. [Am. 20] |
| --- | --- |

(13)

L’esprit d’initiative des jeunes est un atout important pour la société et le marché du travail. Le corps européen de solidarité contribue à favoriser cet esprit d’initiative en donnant aux jeunes les moyens de concevoir et de mettre en œuvre leurs propres projets visant à répondre à des problèmes spécifiques au bénéfice de leurs communautés locales. Ces projets sont l’occasion de tester de nouvelles idées
  , de mettre au point des solutions novatrices pour remédier à des problèmes communs, selon une approche ascendante,
  et d'aider les jeunes à être, eux-mêmes, à l’origine d’actions de solidarité. Ils servent aussi de tremplin vers un engagement plus poussé dans la solidarité et constituent une première étape pour encourager les participants au corps européen de solidarité à se lancer dans l'exercice d'une activité indépendante
  et à continuer d’être des citoyens actifs, que ce soit en tant que volontaires, stagiaires
  ou la création d'associations

  travailleurs au sein d’associations
  , d'organisations non gouvernementales ou d'autres organismes œuvrant dans les secteurs de la solidarité, du non-marchand et de la jeunesse.
  Le corps européen de solidarité devrait essentiellement créer une atmosphère dans laquelle les jeunes sont de plus en plus motivés pour s’engager dans des activités de solidarité et servir l’intérêt public. [Am. 20]

| (13 bis) | Les volontaires peuvent contribuer à renforcer la capacité de l’Union à apporter une aide humanitaire fondée sur les besoins et sur des principes, ainsi que l’efficacité du secteur humanitaire, s’ils ont été sélectionnés, formés et préparés au déploiement de façon adéquate afin de s’assurer qu’ils possèdent les qualifications et les compétences nécessaires pour aider les personnes dans le besoin le plus efficacement possible, et s’ils bénéficient d’un soutien et d’un encadrement suffisants sur le terrain. Par conséquent, la présence de mentors/référents hautement compétents, qualifiés et expérimentés sur le terrain est extrêmement importante, car ils contribuent à l’efficacité de l’action humanitaire ainsi qu’au soutien apporté aux bénévoles. [Am. 21] |
| --- | --- |

(13 bis)

Les volontaires peuvent contribuer à renforcer la capacité de l’Union à apporter une aide humanitaire fondée sur les besoins et sur des principes, ainsi que l’efficacité du secteur humanitaire, s’ils ont été sélectionnés, formés et préparés au déploiement de façon adéquate afin de s’assurer qu’ils possèdent les qualifications et les compétences nécessaires pour aider les personnes dans le besoin le plus efficacement possible, et s’ils bénéficient d’un soutien et d’un encadrement suffisants sur le terrain. Par conséquent, la présence de mentors/référents hautement compétents, qualifiés et expérimentés sur le terrain est extrêmement importante, car ils contribuent à l’efficacité de l’action humanitaire ainsi qu’au soutien apporté aux bénévoles. [Am. 21]

| (14) | Les jeunes et les organisations qui participent au corps européen de solidarité devraient avoir le sentiment d'appartenir à une communauté de personnes et d’entités résolues à renforcer la solidarité dans toute l’Europe. Parallèlement, il est nécessaire de soutenir les organisations participantes pour renforcer leurs capacités à proposer des activités de bonne qualité à un nombre croissant de participants. Le corps européen de solidarité soutient les activités de mise en réseau visant à renforcer l’engagement des jeunes et des organisations participantes envers cette communauté, à favoriser un esprit propre au corps européen de solidarité et à encourager les échanges de
  bonnes
  pratiques et d’expériences utiles. Ces activités contribuent aussi à sensibiliser les acteurs publics et privés au corps européen de solidarité et à recueillir l'avis
  détaillé et utile
  des participants et des organisations participantes sur
  les différentes étapes de
  la mise en œuvre du programme.
  Ces avis devraient comprendre des questions sur les objectifs du programme, afin de mieux évaluer s’ils ont été atteints. [Am. 22] |
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(14)

Les jeunes et les organisations qui participent au corps européen de solidarité devraient avoir le sentiment d'appartenir à une communauté de personnes et d’entités résolues à renforcer la solidarité dans toute l’Europe. Parallèlement, il est nécessaire de soutenir les organisations participantes pour renforcer leurs capacités à proposer des activités de bonne qualité à un nombre croissant de participants. Le corps européen de solidarité soutient les activités de mise en réseau visant à renforcer l’engagement des jeunes et des organisations participantes envers cette communauté, à favoriser un esprit propre au corps européen de solidarité et à encourager les échanges de
  bonnes
  pratiques et d’expériences utiles. Ces activités contribuent aussi à sensibiliser les acteurs publics et privés au corps européen de solidarité et à recueillir l'avis
  détaillé et utile
  des participants et des organisations participantes sur
  les différentes étapes de
  la mise en œuvre du programme.
  Ces avis devraient comprendre des questions sur les objectifs du programme, afin de mieux évaluer s’ils ont été atteints. [Am. 22]

| (14 bis) | Pour que le programme soit mis en œuvre avec succès, il convient d’accroître sa visibilité et la sensibilisation du grand public ainsi que de faire connaître les possibilités de financement disponibles par des campagnes d’information, notamment une journée annuelle d’information sur le corps européen de solidarité et une communication dynamique fortement axées sur les réseaux sociaux, de sorte à s’assurer de l’information la plus large possible parmi les groupes cibles, qu’il s’agisse de personnes ou d’organisations. [Am. 23] |
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(14 bis)

Pour que le programme soit mis en œuvre avec succès, il convient d’accroître sa visibilité et la sensibilisation du grand public ainsi que de faire connaître les possibilités de financement disponibles par des campagnes d’information, notamment une journée annuelle d’information sur le corps européen de solidarité et une communication dynamique fortement axées sur les réseaux sociaux, de sorte à s’assurer de l’information la plus large possible parmi les groupes cibles, qu’il s’agisse de personnes ou d’organisations. [Am. 23]

| (15) | Il convient de veiller tout particulièrement à la qualité
  et à l’objectif inclusif qui devra être réalisé par l’intermédiaire
  des activités et des autres possibilités offertes par le corps européen de solidarité, notamment en proposant aux participants une formation
  adéquate en ligne ou hors ligne
  , un soutien linguistique,
  un hébergement raisonnable,
  une assurance, une aide administrative

  des procédures administratives simplifiées
  et une aide

  un soutien avant et
  après l'activité

  les activités
  , ainsi qu’en validant les connaissances, les aptitudes et les compétences qu’ils auront acquises dans le cadre de leur participation au corps européen de solidarité.
  Il convient de mettre en œuvre et de fournir des mesures de soutien en collaboration avec les organisations de jeunesse et d’autres organisations sans but lucratif et de la société civile afin de tirer parti de leur savoir-faire dans ce domaine.
  La sécurité et la sûreté des volontaires

  participants ainsi que des bénéficiaires prévus
  continuent de revêtir une importance capitale
  . Toutes les activités doivent respecter le principe «ne pas nuire». Les participants

  et les volontaires ne devraient pas être déployés lors d'opérations menées sur le théâtre de conflits armés internationaux ou non internationaux
  , ni dans des installations qui enfreignent les normes internationales en matière de droits de l’homme. Les activités qui impliquent un contact direct avec les enfants devraient être guidées par le principe de l’intérêt supérieur de l’enfant et comporter, le cas échéant, la vérification des antécédents des participants ou l’adoption d’autres mesures visant à assurer la protection des enfants
  . [Am. 24] |
| --- | --- |

(15)

Il convient de veiller tout particulièrement à la qualité
  et à l’objectif inclusif qui devra être réalisé par l’intermédiaire
  des activités et des autres possibilités offertes par le corps européen de solidarité, notamment en proposant aux participants une formation
  adéquate en ligne ou hors ligne
  , un soutien linguistique,
  un hébergement raisonnable,
  une assurance, une aide administrative

  des procédures administratives simplifiées
  et une aide

  un soutien avant et
  après l'activité

  les activités
  , ainsi qu’en validant les connaissances, les aptitudes et les compétences qu’ils auront acquises dans le cadre de leur participation au corps européen de solidarité.
  Il convient de mettre en œuvre et de fournir des mesures de soutien en collaboration avec les organisations de jeunesse et d’autres organisations sans but lucratif et de la société civile afin de tirer parti de leur savoir-faire dans ce domaine.
  La sécurité et la sûreté des volontaires

  participants ainsi que des bénéficiaires prévus
  continuent de revêtir une importance capitale
  . Toutes les activités doivent respecter le principe «ne pas nuire». Les participants

  et les volontaires ne devraient pas être déployés lors d'opérations menées sur le théâtre de conflits armés internationaux ou non internationaux
  , ni dans des installations qui enfreignent les normes internationales en matière de droits de l’homme. Les activités qui impliquent un contact direct avec les enfants devraient être guidées par le principe de l’intérêt supérieur de l’enfant et comporter, le cas échéant, la vérification des antécédents des participants ou l’adoption d’autres mesures visant à assurer la protection des enfants
  . [Am. 24]

| (15 bis) | Conformément aux «lignes directrices de l’Union pour la promotion et la protection des droits de l’enfant (2017)» et à l’article 9 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, l’Union et les États membres doivent promouvoir et appuyer le passage du placement en institution des personnes vulnérables, telles que les personnes handicapées et les enfants, à leur prise en charge par leur famille ou à proximité. Dans ce contexte, le programme ne devrait pas soutenir de mesures ou d’initiatives qui nuisent à l’engagement à mettre un terme au placement en institution ou à tout placement préjudiciable aux enfants ou aux personnes handicapées. [Am. 25] |
| --- | --- |

(15 bis)

Conformément aux «lignes directrices de l’Union pour la promotion et la protection des droits de l’enfant (2017)» et à l’article 9 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, l’Union et les États membres doivent promouvoir et appuyer le passage du placement en institution des personnes vulnérables, telles que les personnes handicapées et les enfants, à leur prise en charge par leur famille ou à proximité. Dans ce contexte, le programme ne devrait pas soutenir de mesures ou d’initiatives qui nuisent à l’engagement à mettre un terme au placement en institution ou à tout placement préjudiciable aux enfants ou aux personnes handicapées. [Am. 25]

| (15 ter) | Les principes d’égalité des chances et de non-discrimination de l’Union devraient être pleinement respectés à tous les stades de la mise en œuvre du programme, notamment pour l’identification et la sélection des participants et des organisations. [Am. 26] |
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(15 ter)

Les principes d’égalité des chances et de non-discrimination de l’Union devraient être pleinement respectés à tous les stades de la mise en œuvre du programme, notamment pour l’identification et la sélection des participants et des organisations. [Am. 26]

| (16) | Pour garantir que les activités au titre du corps européen de solidarité auront un impact sur le développement personnel, éducatif, social,
  culturel,
  civique et professionnel des participants, il convient de bien définir et documenter, en tenant compte des situations et des spécificités nationales, les connaissances, les aptitudes et les compétences qui constituent les acquis d'apprentissage de ces activités, ainsi que le préconise la recommandation du Conseil du 20 décembre 2012 relative à la validation de l’apprentissage non formel et informel (9).
  Pour garantir que les candidats inscrits se voient proposer des activités de solidarité appropriées, il convient de mettre à leur disposition l’acquis de l’apprentissage tiré des activités de solidarité avant qu’ils ne choisissent d’y participer. À cette fin, il convient d’encourager le recours à des instruments efficaces au niveau de l’Union et au niveau national pour la reconnaissance de l’apprentissage non formel et informel, tels que le Youthpass et l’Europass, s’il y a lieu. [Am. 27] |
| --- | --- |

(16)

Pour garantir que les activités au titre du corps européen de solidarité auront un impact sur le développement personnel, éducatif, social,
  culturel,
  civique et professionnel des participants, il convient de bien définir et documenter, en tenant compte des situations et des spécificités nationales, les connaissances, les aptitudes et les compétences qui constituent les acquis d'apprentissage de ces activités, ainsi que le préconise la recommandation du Conseil du 20 décembre 2012 relative à la validation de l’apprentissage non formel et informel (9).
  Pour garantir que les candidats inscrits se voient proposer des activités de solidarité appropriées, il convient de mettre à leur disposition l’acquis de l’apprentissage tiré des activités de solidarité avant qu’ils ne choisissent d’y participer. À cette fin, il convient d’encourager le recours à des instruments efficaces au niveau de l’Union et au niveau national pour la reconnaissance de l’apprentissage non formel et informel, tels que le Youthpass et l’Europass, s’il y a lieu. [Am. 27]

| (16 bis) | Les agences nationales devraient également encourager les jeunes bénévoles à devenir ambassadeurs du programme et à partager ainsi leur expérience sur les réseaux de jeunes, dans les établissements d’enseignement et au moyen d’ateliers. Les anciens bénévoles ou ambassadeurs pourraient également contribuer à la formation de futurs candidats. [Am. 28] |
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(16 bis)

Les agences nationales devraient également encourager les jeunes bénévoles à devenir ambassadeurs du programme et à partager ainsi leur expérience sur les réseaux de jeunes, dans les établissements d’enseignement et au moyen d’ateliers. Les anciens bénévoles ou ambassadeurs pourraient également contribuer à la formation de futurs candidats. [Am. 28]

| (17) | Un label de qualité devrait garantir le respect, par les organisations participantes, des
  valeurs, principes et objectifs de l’Union européenne, ainsi que des
  principes et exigences du corps européen de solidarité en ce qui concerne leurs droits et leurs responsabilités
  , et les normes de sécurité,
  à tous les stades de l’expérience de solidarité
  , y compris les phases précédant et suivant l’activité
  . Obtenir un label de qualité est une condition préalable à la participation, mais ne devrait pas conduire automatiquement à un financement au titre du corps européen de solidarité.
  Il convient de différencier les labels de qualité selon le type d’activité de solidarité. [Am. 29] |
| --- | --- |

(17)

Un label de qualité devrait garantir le respect, par les organisations participantes, des
  valeurs, principes et objectifs de l’Union européenne, ainsi que des
  principes et exigences du corps européen de solidarité en ce qui concerne leurs droits et leurs responsabilités
  , et les normes de sécurité,
  à tous les stades de l’expérience de solidarité
  , y compris les phases précédant et suivant l’activité
  . Obtenir un label de qualité est une condition préalable à la participation, mais ne devrait pas conduire automatiquement à un financement au titre du corps européen de solidarité.
  Il convient de différencier les labels de qualité selon le type d’activité de solidarité. [Am. 29]

| (18) | Toute entité désireuse de participer au corps européen de solidarité devrait recevoir un label de qualité pour autant que les conditions qui y sont attachées soient respectées.
  Afin de garantir le respect effectif par les organisations participantes des principes et des exigences du corps européen de solidarité en ce qui concerne leurs droits et leurs responsabilités, des labels de qualité distincts devraient être mis en place pour le volontariat dans les activités de solidarité, le volontariat à l’appui des opérations d’aide humanitaire, ainsi que pour les stages et les emplois, et devraient également varier selon la fonction de l’organisation participante.
  Le processus conduisant à l’attribution d’un label de qualité devrait être mené sur une base continue par les organes d’exécution du corps européen de solidarité. Une fois attribué, le label de qualité devrait être réévalué périodiquement

  régulièrement
  et pourrait

  devrait
  être retiré s’il est constaté, lors des contrôles prévus, que les conditions qui ont conduit à son attribution ne sont plus remplies.
  La procédure administrative devrait être réduite au minimum afin d’éviter de décourager les organisations de plus petite taille. [Am. 30] |
| --- | --- |

(18)

Toute entité désireuse de participer au corps européen de solidarité devrait recevoir un label de qualité pour autant que les conditions qui y sont attachées soient respectées.
  Afin de garantir le respect effectif par les organisations participantes des principes et des exigences du corps européen de solidarité en ce qui concerne leurs droits et leurs responsabilités, des labels de qualité distincts devraient être mis en place pour le volontariat dans les activités de solidarité, le volontariat à l’appui des opérations d’aide humanitaire, ainsi que pour les stages et les emplois, et devraient également varier selon la fonction de l’organisation participante.
  Le processus conduisant à l’attribution d’un label de qualité devrait être mené sur une base continue par les organes d’exécution du corps européen de solidarité. Une fois attribué, le label de qualité devrait être réévalué périodiquement

  régulièrement
  et pourrait

  devrait
  être retiré s’il est constaté, lors des contrôles prévus, que les conditions qui ont conduit à son attribution ne sont plus remplies.
  La procédure administrative devrait être réduite au minimum afin d’éviter de décourager les organisations de plus petite taille. [Am. 30]

| (19) | Toute entité désireuse de demander un financement afin de pouvoir proposer des activités au titre du corps européen de solidarité devrait, à titre de condition préalable, obtenir un label de qualité. Cette obligation ne s’applique pas aux personnes physiques qui sollicitent un soutien financier pour le compte d’un groupe informel de participants au corps européen de solidarité dans le but de financer leurs projets de solidarité. |
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(19)

Toute entité désireuse de demander un financement afin de pouvoir proposer des activités au titre du corps européen de solidarité devrait, à titre de condition préalable, obtenir un label de qualité. Cette obligation ne s’applique pas aux personnes physiques qui sollicitent un soutien financier pour le compte d’un groupe informel de participants au corps européen de solidarité dans le but de financer leurs projets de solidarité.

| (19 bis) | De manière générale, les demandes de subvention devraient être présentées à l’agence nationale du pays dans lequel est établi le siège de l’organisation participante. Les demandes de subventions pour les activités de solidarité organisées par des organisations actives à l’échelon européen ou international, les activités de solidarité des équipes de volontaires dans les domaines prioritaires recensés au niveau européen et les activités de solidarité à l’appui d’opérations d’aide humanitaire dans les pays tiers devraient être présentées à l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (EACEA), instituée par la décision d’exécution 2013/776/UE
   (10)

  de la Commission. |
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(19 bis)

De manière générale, les demandes de subvention devraient être présentées à l’agence nationale du pays dans lequel est établi le siège de l’organisation participante. Les demandes de subventions pour les activités de solidarité organisées par des organisations actives à l’échelon européen ou international, les activités de solidarité des équipes de volontaires dans les domaines prioritaires recensés au niveau européen et les activités de solidarité à l’appui d’opérations d’aide humanitaire dans les pays tiers devraient être présentées à l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» (EACEA), instituée par la décision d’exécution 2013/776/UE
   (10)

  de la Commission.

| (20) | Les organisations participantes peuvent remplir plusieurs fonctions dans le cadre du corps européen de solidarité. Dans leurs fonctions d'accueil, elles exercent des activités liées à l’accueil des participants, y compris l’organisation d’activités et la fourniture de conseils et d'un soutien aux participants pendant l’activité de solidarité
  et le recueil de l’avis des participants après l’activité
  , selon les besoins. Dans leurs fonctions de soutien, elles exercent des activités en rapport avec l’envoi et la préparation des participants avant, pendant et après l’activité de solidarité, y compris des activités de formation et d'orientation des participants vers des organisations locales après l’activité
  , de manière à accroître les possibilités de nouvelles expériences de solidarité. Les agences nationales devraient également encourager les bénévoles à devenir les ambassadeurs du programme et à faire partager leur expérience personnelle par l’intermédiaire des réseaux de jeunes et des établissements d’enseignement, ce qui aidera à la promotion du programme. À cette fin, les agences nationales devraient apporter leur soutien aux bénévoles. [Am. 32] |
| --- | --- |

(20)

Les organisations participantes peuvent remplir plusieurs fonctions dans le cadre du corps européen de solidarité. Dans leurs fonctions d'accueil, elles exercent des activités liées à l’accueil des participants, y compris l’organisation d’activités et la fourniture de conseils et d'un soutien aux participants pendant l’activité de solidarité
  et le recueil de l’avis des participants après l’activité
  , selon les besoins. Dans leurs fonctions de soutien, elles exercent des activités en rapport avec l’envoi et la préparation des participants avant, pendant et après l’activité de solidarité, y compris des activités de formation et d'orientation des participants vers des organisations locales après l’activité
  , de manière à accroître les possibilités de nouvelles expériences de solidarité. Les agences nationales devraient également encourager les bénévoles à devenir les ambassadeurs du programme et à faire partager leur expérience personnelle par l’intermédiaire des réseaux de jeunes et des établissements d’enseignement, ce qui aidera à la promotion du programme. À cette fin, les agences nationales devraient apporter leur soutien aux bénévoles. [Am. 32]

| (20 bis) | Afin de soutenir les activités de solidarité des jeunes, les organisations participantes devraient être des entités publiques ou privées ou des organisations internationales, à but lucratif ou non lucratif, et peuvent inclure des organisations de jeunesse, des institutions religieuses et des associations caritatives, des organisations humanistes laïques, des ONG ou d’autres acteurs de la société civile. Le programme ne devrait apporter de financement que pour couvrir les activités à but non lucratif des organisations participantes. [Am. 33] |
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(20 bis)

Afin de soutenir les activités de solidarité des jeunes, les organisations participantes devraient être des entités publiques ou privées ou des organisations internationales, à but lucratif ou non lucratif, et peuvent inclure des organisations de jeunesse, des institutions religieuses et des associations caritatives, des organisations humanistes laïques, des ONG ou d’autres acteurs de la société civile. Le programme ne devrait apporter de financement que pour couvrir les activités à but non lucratif des organisations participantes. [Am. 33]

| (21) | Le développement des projets du corps européen de solidarité devrait être facilité.
  Il conviendrait cependant d’informer correctement et en permanence les éventuels bénéficiaires.
  Des mesures spécifiques devraient être prises pour aider les promoteurs de tels projets à demander des subventions ou à créer des synergies grâce au soutien des Fonds structurels et d'investissement européens et des programmes concernant la migration, la sécurité, la justice et la citoyenneté, la santé et la culture. [Am. 34] |
| --- | --- |

(21)

Le développement des projets du corps européen de solidarité devrait être facilité.
  Il conviendrait cependant d’informer correctement et en permanence les éventuels bénéficiaires.
  Des mesures spécifiques devraient être prises pour aider les promoteurs de tels projets à demander des subventions ou à créer des synergies grâce au soutien des Fonds structurels et d'investissement européens et des programmes concernant la migration, la sécurité, la justice et la citoyenneté, la santé et la culture. [Am. 34]

| (22) | Des centres de ressources du corps européen de solidarité devraient assister les organes d’exécution, les organisations participantes et les jeunes qui participent au corps européen de solidarité dans le but d’améliorer la qualité de la mise en œuvre des activités du corps européen de solidarité, ainsi que l’identification et la validation des compétences acquises dans le cadre de ces activités, notamment au moyen de certificats Youthpass. |
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(22)

Des centres de ressources du corps européen de solidarité devraient assister les organes d’exécution, les organisations participantes et les jeunes qui participent au corps européen de solidarité dans le but d’améliorer la qualité de la mise en œuvre des activités du corps européen de solidarité, ainsi que l’identification et la validation des compétences acquises dans le cadre de ces activités, notamment au moyen de certificats Youthpass.

| (23) | Le portail du corps européen de solidarité devrait être actualisé en permanence pour garantir un accès facile
  , sans obstacles et convivial
  au corps européen de solidarité et fournir

  , dans le respect des normes établies par la directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil
   (11)

  . Le corps européen de solidarité fournit
  un guichet unique aux personnes et organisations intéressées pour ce qui concerne, entre autres, l’inscription, l’identification et l'appariement entre les profils et les possibilités d'activités, la mise en réseau et les échanges virtuels, la formation en ligne, le soutien linguistique et l'aide
  avant et
  après l'activité,
  les mécanismes de retour d'information et d’évaluation,
  ainsi que d’autres fonctionnalités utiles qui pourraient être introduites à l’avenir.
  Si un guichet unique procure l’avantage d’un accès intégré à diverses activités, les particuliers peuvent être confrontés à des obstacles physiques, sociaux et d’autre nature lorsqu’ils consultent le portail du corps européen de solidarité. Afin de surmonter ces obstacles, les organisations participantes devraient apporter aux participants une aide à l’enregistrement. [Am. 35] |
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(23)

Le portail du corps européen de solidarité devrait être actualisé en permanence pour garantir un accès facile
  , sans obstacles et convivial
  au corps européen de solidarité et fournir

  , dans le respect des normes établies par la directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil
   (11)

  . Le corps européen de solidarité fournit
  un guichet unique aux personnes et organisations intéressées pour ce qui concerne, entre autres, l’inscription, l’identification et l'appariement entre les profils et les possibilités d'activités, la mise en réseau et les échanges virtuels, la formation en ligne, le soutien linguistique et l'aide
  avant et
  après l'activité,
  les mécanismes de retour d'information et d’évaluation,
  ainsi que d’autres fonctionnalités utiles qui pourraient être introduites à l’avenir.
  Si un guichet unique procure l’avantage d’un accès intégré à diverses activités, les particuliers peuvent être confrontés à des obstacles physiques, sociaux et d’autre nature lorsqu’ils consultent le portail du corps européen de solidarité. Afin de surmonter ces obstacles, les organisations participantes devraient apporter aux participants une aide à l’enregistrement. [Am. 35]

| (24) | Le portail du corps européen de solidarité devrait être développé en tenant compte du cadre d’interopérabilité européen (12), qui donne des orientations spécifiques sur la façon d’établir des services publics numériques interopérables et est mis en œuvre dans les États membres et d'autres membres de l’Espace économique européen au moyen de cadres nationaux d’interopérabilité. Il contient, à l’intention des administrations publiques, 47 recommandations concrètes sur la manière d’améliorer la gouvernance de leurs activités d’interopérabilité, d’établir des relations entre organisations, de rationaliser les processus soutenant les services numériques de bout en bout et de veiller à ce que la législation en vigueur et la nouvelle législation ne portent pas préjudice aux efforts d’interopérabilité.
  En outre, le portail devrait être construit conformément aux normes établies par la directive (UE) 2016/2102. [Am. 36] |
| --- | --- |

(24)

Le portail du corps européen de solidarité devrait être développé en tenant compte du cadre d’interopérabilité européen (12), qui donne des orientations spécifiques sur la façon d’établir des services publics numériques interopérables et est mis en œuvre dans les États membres et d'autres membres de l’Espace économique européen au moyen de cadres nationaux d’interopérabilité. Il contient, à l’intention des administrations publiques, 47 recommandations concrètes sur la manière d’améliorer la gouvernance de leurs activités d’interopérabilité, d’établir des relations entre organisations, de rationaliser les processus soutenant les services numériques de bout en bout et de veiller à ce que la législation en vigueur et la nouvelle législation ne portent pas préjudice aux efforts d’interopérabilité.
  En outre, le portail devrait être construit conformément aux normes établies par la directive (UE) 2016/2102. [Am. 36]

| (24 bis) | Afin que le processus de mise en œuvre du programme gagne en transparence et augmente l’efficacité du programme, la Commission devrait consulter régulièrement les principales parties intéressées, y compris les organisations participantes, à propos de la mise en œuvre du programme. [Am. 37] |
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(24 bis)

Afin que le processus de mise en œuvre du programme gagne en transparence et augmente l’efficacité du programme, la Commission devrait consulter régulièrement les principales parties intéressées, y compris les organisations participantes, à propos de la mise en œuvre du programme. [Am. 37]

| (24 ter) | Pour assurer le bon fonctionnement du programme et le déploiement en temps utile des actions, il est essentiel que soient mis en place, dans le cadre des programmes de travail du programme, des mécanismes garantissant que des offres soient présentées dans un délai raisonnable et relativement prévisible aux candidats inscrits. Des informations et des mises à jour régulières sur les placements disponibles et les organisations participantes qui interviennent activement devraient par conséquent être envoyées aux candidats inscrits afin de les encourager à s’engager dans le programme après leur inscription, tout en leur donnant la possibilité de se mettre directement en contact avec les acteurs de la solidarité au niveau national et européen. [Am. 38] |
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(24 ter)

Pour assurer le bon fonctionnement du programme et le déploiement en temps utile des actions, il est essentiel que soient mis en place, dans le cadre des programmes de travail du programme, des mécanismes garantissant que des offres soient présentées dans un délai raisonnable et relativement prévisible aux candidats inscrits. Des informations et des mises à jour régulières sur les placements disponibles et les organisations participantes qui interviennent activement devraient par conséquent être envoyées aux candidats inscrits afin de les encourager à s’engager dans le programme après leur inscription, tout en leur donnant la possibilité de se mettre directement en contact avec les acteurs de la solidarité au niveau national et européen. [Am. 38]

| (25) | Le règlement [le nouveau RF] (13) (ci-après le «règlement financier») s’applique au présent programme. Il énonce les règles relatives à l'exécution du budget de l'Union, y compris celles sur les subventions, les prix, les marchés, l'exécution indirecte, l'assistance financière, les instruments financiers et les garanties budgétaires. |
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(25)

Le règlement [le nouveau RF] (13) (ci-après le «règlement financier») s’applique au présent programme. Il énonce les règles relatives à l'exécution du budget de l'Union, y compris celles sur les subventions, les prix, les marchés, l'exécution indirecte, l'assistance financière, les instruments financiers et les garanties budgétaires.

| (26) | En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (14) et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil (15), l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d'établir l'existence éventuelle d'une fraude, d'un acte de corruption ou de toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (16), le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres infractions pénales portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (17). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à l’OLAF, au Parquet européen et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents. |
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(26)

En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (14) et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil (15), l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d'établir l'existence éventuelle d'une fraude, d'un acte de corruption ou de toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (16), le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres infractions pénales portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (17). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à l’OLAF, au Parquet européen et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.

| (27) | Le corps européen de solidarité vise les jeunes âgés de 18 à 30 ans et la participation aux activités proposées par le corps européen de solidarité devrait être soumise à une inscription préalable sur le portail du corps européen de solidarité. |
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(27)

Le corps européen de solidarité vise les jeunes âgés de 18 à 30 ans et la participation aux activités proposées par le corps européen de solidarité devrait être soumise à une inscription préalable sur le portail du corps européen de solidarité.

| (27 bis) | Les principes d'égalité des chances et de non-discrimination de l'Union donnent à penser que les citoyens de l'Union et les résidents de longue durée de l'Union de tous horizons et de tous âges devraient pouvoir s'engager en tant que citoyens actifs. Compte tenu des défis spécifiques du contexte humanitaire, les participants à l'initiative des volontaires de l'aide de l'Union doivent être âgés d'au moins 18 ans et peuvent représenter un large éventail de profils et de générations dont les compétences sont utiles pour mener à bien ces opérations humanitaires. [Am. 39] |
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(27 bis)

Les principes d'égalité des chances et de non-discrimination de l'Union donnent à penser que les citoyens de l'Union et les résidents de longue durée de l'Union de tous horizons et de tous âges devraient pouvoir s'engager en tant que citoyens actifs. Compte tenu des défis spécifiques du contexte humanitaire, les participants à l'initiative des volontaires de l'aide de l'Union doivent être âgés d'au moins 18 ans et peuvent représenter un large éventail de profils et de générations dont les compétences sont utiles pour mener à bien ces opérations humanitaires. [Am. 39]

| (28) | Il convient de veiller spécialement à faire en sorte que les activités soutenues par le corps européen de solidarité soient accessibles à tous les jeunes, notamment aux plus défavorisés

  en particulier les jeunes ayant moins de perspectives, comme le décrit la stratégie d’inclusion et de diversité élaborée et appliquée dans le cadre du programme Erasmus+
  . Des mesures spécifiques
  , comme des formats appropriés d’activités de solidarité et des conseils personnalisés,
  devraient être en place pour promouvoir l’inclusion sociale et la participation des jeunes défavorisés

  ayant moins de perspectives
  , ainsi que pour tenir compte des contraintes imposées par l’éloignement d’un certain nombre de zones rurales et des régions ultrapériphériques de l’Union et des pays et territoires d’outre-mer.
  À cette fin, les jeunes ayant moins de perspectives devraient, sans préjudice de la possibilité de participer à temps plein et dans un pays autre que le pays de résidence, avoir également la possibilité de participer à temps partiel ou dans leur pays de résidence, et devraient bénéficier d’autres mesures visant à faciliter leur participation au programme.
  De la même manière, les pays participants devraient s'efforcer d'adopter toutes les mesures appropriées pour éliminer les obstacles juridiques et administratifs au bon fonctionnement du corps européen de solidarité. Il s'agit notamment de remédier, dans la mesure du possible et sans préjudice de l’acquis de Schengen et du droit de l’Union relatif à l'entrée et au séjour des ressortissants de pays tiers, aux problèmes administratifs qui compliquent l’obtention de visas et de titres de séjour, ainsi que la délivrance d’une carte européenne d'assurance-maladie en cas d'activités à l’étranger au sein de l’Union européenne. [Am. 40] |
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(28)

Il convient de veiller spécialement à faire en sorte que les activités soutenues par le corps européen de solidarité soient accessibles à tous les jeunes, notamment aux plus défavorisés

  en particulier les jeunes ayant moins de perspectives, comme le décrit la stratégie d’inclusion et de diversité élaborée et appliquée dans le cadre du programme Erasmus+
  . Des mesures spécifiques
  , comme des formats appropriés d’activités de solidarité et des conseils personnalisés,
  devraient être en place pour promouvoir l’inclusion sociale et la participation des jeunes défavorisés

  ayant moins de perspectives
  , ainsi que pour tenir compte des contraintes imposées par l’éloignement d’un certain nombre de zones rurales et des régions ultrapériphériques de l’Union et des pays et territoires d’outre-mer.
  À cette fin, les jeunes ayant moins de perspectives devraient, sans préjudice de la possibilité de participer à temps plein et dans un pays autre que le pays de résidence, avoir également la possibilité de participer à temps partiel ou dans leur pays de résidence, et devraient bénéficier d’autres mesures visant à faciliter leur participation au programme.
  De la même manière, les pays participants devraient s'efforcer d'adopter toutes les mesures appropriées pour éliminer les obstacles juridiques et administratifs au bon fonctionnement du corps européen de solidarité. Il s'agit notamment de remédier, dans la mesure du possible et sans préjudice de l’acquis de Schengen et du droit de l’Union relatif à l'entrée et au séjour des ressortissants de pays tiers, aux problèmes administratifs qui compliquent l’obtention de visas et de titres de séjour, ainsi que la délivrance d’une carte européenne d'assurance-maladie en cas d'activités à l’étranger au sein de l’Union européenne. [Am. 40]

| (28 bis) | Une attention et un soutien particuliers devraient être apportés à la capacité des organisations d’accueil partenaires dans les pays tiers ainsi qu’à la nécessité d’intégrer les activités des bénévoles dans le contexte local et de faciliter l’interaction de ces derniers avec les intervenants humanitaires locaux, la communauté d’accueil et la société civile. [Am. 41] |
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(28 bis)

Une attention et un soutien particuliers devraient être apportés à la capacité des organisations d’accueil partenaires dans les pays tiers ainsi qu’à la nécessité d’intégrer les activités des bénévoles dans le contexte local et de faciliter l’interaction de ces derniers avec les intervenants humanitaires locaux, la communauté d’accueil et la société civile. [Am. 41]

| (29) | Reflétant l’importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements de l’Union à mettre en œuvre l’accord de Paris et à réaliser les objectifs de développement durable des Nations unies, le présent programme contribuera à intégrer l'action pour le climat dans les politiques de l'Union et à atteindre un objectif général consistant à consacrer
  au moins
  25 % des dépenses du budget de l’Union à des mesures liées au climat
  au cours de la période couverte par le cadre financier pluriannuel 2021-2027, ainsi qu’un objectif annuel de 30 % aussitôt que possible, et au plus tard en 2027
  . Les actions pertinentes seront recensées durant l’élaboration et la mise en œuvre du programme et seront réexaminées dans le cadre des évaluations et des processus de réexamen correspondants. [Am. 42] |
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(29)

Reflétant l’importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements de l’Union à mettre en œuvre l’accord de Paris et à réaliser les objectifs de développement durable des Nations unies, le présent programme contribuera à intégrer l'action pour le climat dans les politiques de l'Union et à atteindre un objectif général consistant à consacrer
  au moins
  25 % des dépenses du budget de l’Union à des mesures liées au climat
  au cours de la période couverte par le cadre financier pluriannuel 2021-2027, ainsi qu’un objectif annuel de 30 % aussitôt que possible, et au plus tard en 2027
  . Les actions pertinentes seront recensées durant l’élaboration et la mise en œuvre du programme et seront réexaminées dans le cadre des évaluations et des processus de réexamen correspondants. [Am. 42]

| (30) | Le présent règlement établit, pour la période 2021-2027, une enveloppe financière qui constitue le montant de référence privilégié, au sens du point 17 de l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle (18). |
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(30)

Le présent règlement établit, pour la période 2021-2027, une enveloppe financière qui constitue le montant de référence privilégié, au sens du point 17 de l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle (18).

| (30 bis) | Une part adéquate du budget devrait être consacrée à l’échange de bonnes pratiques entre les États membres et au développement des réseaux de jeunes. [Am. 43] |
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(30 bis)

Une part adéquate du budget devrait être consacrée à l’échange de bonnes pratiques entre les États membres et au développement des réseaux de jeunes. [Am. 43]

| (31) | Les types de financement et les méthodes de mise en œuvre prévus par le présent règlement sont choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs spécifiques des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés aux contrôles, de la charge administrative et des risques attendus de non-respect. Pour les subventions, il convient d’envisager le recours à des montants forfaitaires, à des taux forfaitaires et à des barèmes de coûts unitaires. |
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(31)

Les types de financement et les méthodes de mise en œuvre prévus par le présent règlement sont choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs spécifiques des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés aux contrôles, de la charge administrative et des risques attendus de non-respect. Pour les subventions, il convient d’envisager le recours à des montants forfaitaires, à des taux forfaitaires et à des barèmes de coûts unitaires.

| (32) | Les pays tiers qui sont membres de l’Espace économique européen (EEE) peuvent participer au programme dans le cadre de la coopération établie au titre de l’accord EEE, qui prévoit la mise en œuvre des programmes de l’Union au moyen d'une décision prise au titre dudit accord. Les pays tiers peuvent également participer sur la base d’autres instruments juridiques. Le présent règlement devrait accorder à l’ordonnateur compétent, à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et à la Cour des comptes européenne les droits et accès nécessaires au plein exercice de leurs compétences respectives. La participation pleine et entière d’un pays tiers au programme devrait être soumise aux conditions établies dans un accord spécifique couvrant la participation dudit pays au programme. Cette participation suppose en outre l’obligation de mettre en place une agence nationale et de gérer certaines des actions du programme à un niveau décentralisé. Les personnes et les entités de pays tiers qui ne sont pas associés au programme devraient pouvoir participer à certaines actions de celui-ci, comme défini dans le programme de travail et dans les appels à propositions publiés par la Commission. |
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(32)

Les pays tiers qui sont membres de l’Espace économique européen (EEE) peuvent participer au programme dans le cadre de la coopération établie au titre de l’accord EEE, qui prévoit la mise en œuvre des programmes de l’Union au moyen d'une décision prise au titre dudit accord. Les pays tiers peuvent également participer sur la base d’autres instruments juridiques. Le présent règlement devrait accorder à l’ordonnateur compétent, à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et à la Cour des comptes européenne les droits et accès nécessaires au plein exercice de leurs compétences respectives. La participation pleine et entière d’un pays tiers au programme devrait être soumise aux conditions établies dans un accord spécifique couvrant la participation dudit pays au programme. Cette participation suppose en outre l’obligation de mettre en place une agence nationale et de gérer certaines des actions du programme à un niveau décentralisé. Les personnes et les entités de pays tiers qui ne sont pas associés au programme devraient pouvoir participer à certaines actions de celui-ci, comme défini dans le programme de travail et dans les appels à propositions publiés par la Commission.

| (33) | Pour optimiser l’impact du corps européen de solidarité, il y a lieu de prévoir des dispositions permettant aux pays participants et aux autres programmes de l’Union de mettre des fonds supplémentaires à disposition conformément aux règles du corps européen de solidarité. |
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(33)

Pour optimiser l’impact du corps européen de solidarité, il y a lieu de prévoir des dispositions permettant aux pays participants et aux autres programmes de l’Union de mettre des fonds supplémentaires à disposition conformément aux règles du corps européen de solidarité.

| (34) | En vertu de [l’article 88 de la nouvelle décision du Conseil relative à l'association des PTOM] (19), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs au programme ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM. |
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(34)

En vertu de [l’article 88 de la nouvelle décision du Conseil relative à l'association des PTOM] (19), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs au programme ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM.

| (35) | Conformément à la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (20), le programme devrait tenir compte de la situation spécifique de ces régions. Des mesures seront prises pour accroître leur participation dans toutes les actions
  , y compris des mesures de publicité renforcée
  . Ces mesures feront l’objet d’un suivi régulier et d’une évaluation. [Am. 44] |
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(35)

Conformément à la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (20), le programme devrait tenir compte de la situation spécifique de ces régions. Des mesures seront prises pour accroître leur participation dans toutes les actions
  , y compris des mesures de publicité renforcée
  . Ces mesures feront l’objet d’un suivi régulier et d’une évaluation. [Am. 44]

| (36) | Compte tenu du fait que le programme est mis en œuvre sur une période de sept ans, il importe de prévoir une flexibilité suffisante pour permettre au programme de s’adapter à l’évolution des réalités et des priorités politiques pour la mise en œuvre des activités de solidarité. En tant que tel, le présent règlement ne définit pas en détail la manière dont les actions seront conçues, ni ne préjuge des priorités politiques ou des priorités budgétaires correspondantes pour les sept années à venir. Il convient plutôt fixer les choix et priorités stratégiques, ainsi que le détail des initiatives spécifiques qui devront être mises en œuvre au titre des différentes activités, dans le cadre d’un programme de travail annuel, conformément au règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil
   (21)

  (ci-après dénommé «règlement financier»)
  . Conformément au règlement financier, la Commission devrait adopter des programmes de travail et en informer le Parlement européen et le Conseil. Le programme de travail annuel devrait
  aussi
  définir les mesures nécessaires à leur mise en œuvre dans le droit fil de l’objectif général et de l’objectif spécifique du programme, les critères de sélection et d'attribution pour les subventions, ainsi que tous les autres éléments requis. Les programmes de travail et leurs éventuelles modifications devraient être adoptés au moyen d'actes d'exécution conformément à la procédure d'examen

  d’actes délégués. Pour garantir une participation égale à la préparation des actes délégués, il convient que, lorsqu’elle prépare et élabore des actes délégués, la Commission veille à ce que les documents pertinents soient transmis simultanément, en temps utile et de façon appropriée, au Parlement européen et au Conseil
  . [Am. 45] |
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(36)

Compte tenu du fait que le programme est mis en œuvre sur une période de sept ans, il importe de prévoir une flexibilité suffisante pour permettre au programme de s’adapter à l’évolution des réalités et des priorités politiques pour la mise en œuvre des activités de solidarité. En tant que tel, le présent règlement ne définit pas en détail la manière dont les actions seront conçues, ni ne préjuge des priorités politiques ou des priorités budgétaires correspondantes pour les sept années à venir. Il convient plutôt fixer les choix et priorités stratégiques, ainsi que le détail des initiatives spécifiques qui devront être mises en œuvre au titre des différentes activités, dans le cadre d’un programme de travail annuel, conformément au règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil
   (21)

  (ci-après dénommé «règlement financier»)
  . Conformément au règlement financier, la Commission devrait adopter des programmes de travail et en informer le Parlement européen et le Conseil. Le programme de travail annuel devrait
  aussi
  définir les mesures nécessaires à leur mise en œuvre dans le droit fil de l’objectif général et de l’objectif spécifique du programme, les critères de sélection et d'attribution pour les subventions, ainsi que tous les autres éléments requis. Les programmes de travail et leurs éventuelles modifications devraient être adoptés au moyen d'actes d'exécution conformément à la procédure d'examen

  d’actes délégués. Pour garantir une participation égale à la préparation des actes délégués, il convient que, lorsqu’elle prépare et élabore des actes délégués, la Commission veille à ce que les documents pertinents soient transmis simultanément, en temps utile et de façon appropriée, au Parlement européen et au Conseil
  . [Am. 45]

| (37) | Conformément aux points 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016, il convient d’évaluer le présent programme sur la base des informations obtenues grâce à des exigences spécifiques en matière de suivi, tout en évitant une réglementation excessive et des lourdeurs administratives, en particulier pour les États membres. Ces exigences devraient contenir des indicateurs spécifiques, mesurables et réalistes, qui puissent être mesurés au fil du temps pour servir de base à l’évaluation de l'impact du programme sur le terrain. |
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(37)

Conformément aux points 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016, il convient d’évaluer le présent programme sur la base des informations obtenues grâce à des exigences spécifiques en matière de suivi, tout en évitant une réglementation excessive et des lourdeurs administratives, en particulier pour les États membres. Ces exigences devraient contenir des indicateurs spécifiques, mesurables et réalistes, qui puissent être mesurés au fil du temps pour servir de base à l’évaluation de l'impact du programme sur le terrain.

| (38) | Des activités adéquates de sensibilisation, de publicité et de diffusion des possibilités offertes et des résultats des actions soutenues par le programme devraient être menées au niveau européen,
  régional,
  national et local.
  Il convient de promouvoir le programme grâce à des moyens de communication dynamiques, en accordant une attention particulière aux médias sociaux, afin de toucher un grand nombre de candidats potentiels.
  Une attention particulière devrait être accordée aux entreprises sociales, pour les encourager à soutenir les activités du corps européen de solidarité. Les activités de sensibilisation, de publicité et de diffusion devraient associer tous les organes d’exécution du programme
  , les sites internet de l’Union, les programmes de l’Union associés au corps européen de solidarité
  et être menées, s'il y a lieu, avec l'aide d'autres acteurs clés. [Am. 46] |
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(38)

Des activités adéquates de sensibilisation, de publicité et de diffusion des possibilités offertes et des résultats des actions soutenues par le programme devraient être menées au niveau européen,
  régional,
  national et local.
  Il convient de promouvoir le programme grâce à des moyens de communication dynamiques, en accordant une attention particulière aux médias sociaux, afin de toucher un grand nombre de candidats potentiels.
  Une attention particulière devrait être accordée aux entreprises sociales, pour les encourager à soutenir les activités du corps européen de solidarité. Les activités de sensibilisation, de publicité et de diffusion devraient associer tous les organes d’exécution du programme
  , les sites internet de l’Union, les programmes de l’Union associés au corps européen de solidarité
  et être menées, s'il y a lieu, avec l'aide d'autres acteurs clés. [Am. 46]

| (39) | Afin de mieux réaliser les objectifs du programme, la Commission, les États membres et les agences nationales devraient de préférence coopérer étroitement en partenariat avec des organisations non gouvernementales, des
  entreprises sociales, des
  organisations de jeunesse
  , des organisations représentant les personnes handicapées
  et des acteurs locaux disposant d’une expertise en matière d’actions de solidarité
  , y compris les infrastructures de volontariat et les agences de soutien telles que les centres de volontariat
  . [Am. 47] |
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(39)

Afin de mieux réaliser les objectifs du programme, la Commission, les États membres et les agences nationales devraient de préférence coopérer étroitement en partenariat avec des organisations non gouvernementales, des
  entreprises sociales, des
  organisations de jeunesse
  , des organisations représentant les personnes handicapées
  et des acteurs locaux disposant d’une expertise en matière d’actions de solidarité
  , y compris les infrastructures de volontariat et les agences de soutien telles que les centres de volontariat
  . [Am. 47]

| (40) | En vue d'améliorer l'efficience de la communication avec le grand public et de renforcer les synergies entre les activités de communication menées à l'initiative de la Commission, les ressources allouées à la communication au titre du présent règlement devraient également contribuer à couvrir
  de façon accessible
  la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l'Union, à condition qu'elles concernent l’objectif général du présent règlement. [Am. 48] |
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(40)

En vue d'améliorer l'efficience de la communication avec le grand public et de renforcer les synergies entre les activités de communication menées à l'initiative de la Commission, les ressources allouées à la communication au titre du présent règlement devraient également contribuer à couvrir
  de façon accessible
  la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l'Union, à condition qu'elles concernent l’objectif général du présent règlement. [Am. 48]

| (41) | Afin de garantir une mise en œuvre efficiente et efficace du présent règlement, le programme devrait utiliser au maximum les modalités de gestion déjà en place. La mise en œuvre du programme devrait par conséquent être confiée aux structures existantes, à savoir la Commission et les agences nationales désignées pour la gestion des actions visées au chapitre III du [nouveau règlement Erasmus]. La Commission devrait consulter régulièrement les acteurs clés, notamment les organisations participantes, sur la mise en œuvre du corps européen de solidarité. |
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(41)

Afin de garantir une mise en œuvre efficiente et efficace du présent règlement, le programme devrait utiliser au maximum les modalités de gestion déjà en place. La mise en œuvre du programme devrait par conséquent être confiée aux structures existantes, à savoir la Commission et les agences nationales désignées pour la gestion des actions visées au chapitre III du [nouveau règlement Erasmus]. La Commission devrait consulter régulièrement les acteurs clés, notamment les organisations participantes, sur la mise en œuvre du corps européen de solidarité.

| (42) | Afin de garantir une bonne gestion financière
  , une optimisation des coûts
  et la sécurité juridique dans chaque pays participant, il convient que chaque autorité nationale désigne un organisme d’audit indépendant. Dans la mesure du possible, et en vue d’une efficience optimale, cet organisme d'audit indépendant pourrait être celui qui a été désigné pour les actions visées au chapitre III du [nouveau règlement Erasmus]. [Am. 49] |
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(42)

Afin de garantir une bonne gestion financière
  , une optimisation des coûts
  et la sécurité juridique dans chaque pays participant, il convient que chaque autorité nationale désigne un organisme d’audit indépendant. Dans la mesure du possible, et en vue d’une efficience optimale, cet organisme d'audit indépendant pourrait être celui qui a été désigné pour les actions visées au chapitre III du [nouveau règlement Erasmus]. [Am. 49]

| (43) | Les États membres devraient s'efforcer d'adopter toutes les mesures appropriées pour éliminer les obstacles juridiques et administratifs au bon fonctionnement du programme. Il s'agit notamment de remédier, dans la mesure du possible et sans préjudice du droit de l’Union relatif à l'entrée et au séjour des ressortissants de pays tiers, aux problèmes qui compliquent l’obtention de visas et de titres de séjour
  et aux autres problèmes juridiques qui pourraient entraver l’accès des jeunes au programme
  . Conformément à la directive (UE) 2016/801 du Parlement européen et du Conseil (22), les États membres sont encouragés à mettre en place des procédures d'admission accélérées. [Am. 50] |
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(43)

Les États membres devraient s'efforcer d'adopter toutes les mesures appropriées pour éliminer les obstacles juridiques et administratifs au bon fonctionnement du programme. Il s'agit notamment de remédier, dans la mesure du possible et sans préjudice du droit de l’Union relatif à l'entrée et au séjour des ressortissants de pays tiers, aux problèmes qui compliquent l’obtention de visas et de titres de séjour
  et aux autres problèmes juridiques qui pourraient entraver l’accès des jeunes au programme
  . Conformément à la directive (UE) 2016/801 du Parlement européen et du Conseil (22), les États membres sont encouragés à mettre en place des procédures d'admission accélérées. [Am. 50]

| (44) | Le système de déclaration de performance devrait garantir que les données permettant de suivre la mise en œuvre et l’évaluation du programme sont collectées de manière efficiente, efficace et rapide, et au niveau de granularité adéquat. Ces données devraient être communiquées à la Commission dans le respect des règles de protection des données qui s’appliquent. |
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(44)

Le système de déclaration de performance devrait garantir que les données permettant de suivre la mise en œuvre et l’évaluation du programme sont collectées de manière efficiente, efficace et rapide, et au niveau de granularité adéquat. Ces données devraient être communiquées à la Commission dans le respect des règles de protection des données qui s’appliquent.

| (45) | Afin d'uniformiser les modalités de la mise en œuvre du présent règlement, il y a lieu d'investir la Commission des compétences d'exécution. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (23). [Am. 51] |
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(45)

Afin d'uniformiser les modalités de la mise en œuvre du présent règlement, il y a lieu d'investir la Commission des compétences d'exécution. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (23). [Am. 51]

| (46) | Afin de simplifier les exigences applicables aux bénéficiaires, il convient d’utiliser autant que possible des subventions simplifiées prenant la forme de financements basés sur des montants forfaitaires, des coûts unitaires ou des taux forfaitaires. Les subventions simplifiées visant à faciliter les actions de mobilité du programme, telles que définies par la Commission, devraient tenir compte du coût de la vie et des frais de séjour dans le pays d'accueil. Dans le respect du droit national, les États membres devraient également être encouragés à exonérer ces subventions de toute taxe et de tout prélèvement social. La même exonération devrait s'appliquer aux entités publiques ou privées qui accordent ce soutien financier aux personnes concernées. |
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(46)

Afin de simplifier les exigences applicables aux bénéficiaires, il convient d’utiliser autant que possible des subventions simplifiées prenant la forme de financements basés sur des montants forfaitaires, des coûts unitaires ou des taux forfaitaires. Les subventions simplifiées visant à faciliter les actions de mobilité du programme, telles que définies par la Commission, devraient tenir compte du coût de la vie et des frais de séjour dans le pays d'accueil. Dans le respect du droit national, les États membres devraient également être encouragés à exonérer ces subventions de toute taxe et de tout prélèvement social. La même exonération devrait s'appliquer aux entités publiques ou privées qui accordent ce soutien financier aux personnes concernées.

| (47) | Conformément au règlement financier, au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil, au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (24), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil, les intérêts financiers de l'Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités, y compris la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives. Afin de réviser et/ou de compléter les indicateurs de performance du programme, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d'adopter des actes conformément à l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016. En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil devraient recevoir tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts devraient avoir systématiquement accès aux réunions des groupes d'experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |
| --- | --- |

(47)

Conformément au règlement financier, au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil, au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (24), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil, les intérêts financiers de l'Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités, y compris la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives. Afin de réviser et/ou de compléter les indicateurs de performance du programme, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d'adopter des actes conformément à l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016. En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil devraient recevoir tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts devraient avoir systématiquement accès aux réunions des groupes d'experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

| (48) | Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus, en particulier, par la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne (25). En particulier, il vise à garantir le respect intégral du droit à l'égalité entre les hommes et les femmes et du droit à la non-discrimination fondée sur le sexe, la race ou l'origine ethnique, la religion ou les convictions, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle
  ou l’origine socio-économique
  et à promouvoir l’application des articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. [Am. 52] |
| --- | --- |

(48)

Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et observe les principes reconnus, en particulier, par la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne (25). En particulier, il vise à garantir le respect intégral du droit à l'égalité entre les hommes et les femmes et du droit à la non-discrimination fondée sur le sexe, la race ou l'origine ethnique, la religion ou les convictions, le handicap, l'âge ou l'orientation sexuelle
  ou l’origine socio-économique
  et à promouvoir l’application des articles 21 et 23 de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. [Am. 52]

| (49) | Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur la base de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur la base de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’Union. |
| --- | --- |

(49)

Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur la base de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur la base de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’Union.

| (50) | Étant donné que l'objectif du présent règlement, à savoir faire participer davantage les jeunes et les organisations à des activités de solidarité accessibles et de grande qualité, ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres, mais peut, en raison de ses dimensions et de ses effets, l'être mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité sur l'Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. |
| --- | --- |

(50)

Étant donné que l'objectif du présent règlement, à savoir faire participer davantage les jeunes et les organisations à des activités de solidarité accessibles et de grande qualité, ne peut pas être atteint de manière suffisante par les États membres, mais peut, en raison de ses dimensions et de ses effets, l'être mieux au niveau de l'Union, celle-ci peut prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l'article 5 du traité sur l'Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu'énoncé audit article, le présent règlement n'excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif.

| (51) | [Le règlement relatif au corps européen de solidarité] devrait être abrogé avec effet au 1er janvier 2021. |
| --- | --- |

(51)

[Le règlement relatif au corps européen de solidarité] devrait être abrogé avec effet au 1er janvier 2021.

| (52) | Afin d'assurer la continuité du soutien financier apporté au titre du programme, il convient que le présent règlement s'applique à partir du 1er janvier 2021, |
| --- | --- |

(52)

Afin d'assurer la continuité du soutien financier apporté au titre du programme, il convient que le présent règlement s'applique à partir du 1er janvier 2021,

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet

Le présent règlement établit le corps européen de solidarité (ci-après le «programme»).

Il fixe les objectifs du programme et arrête le budget pour la période 2021–2027, ainsi que les formes de financement de l’Union et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.

Article 2

Définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

| (1) | «activité de solidarité»: une activité temporaire de grande qualité contribuant

  inclusive et adéquatement financée qui vise à répondre aux besoins sociétaux importants au bénéfice d’une communauté ou d’une société dans son ensemble, contribue
  à la réalisation des objectifs du corps européen de solidarité, qui peut prendre la forme d'un volontariat, de stages, d'emplois, de projets de solidarité et d'activités de mise en réseau dans divers domaines, notamment ceux visés au point 13, présentant

  présente
  une valeur ajoutée européenne et respectant

  respecte
  les réglementations en matière de santé et de sécurité
  et les normes internationales en matière de droits de l'homme
  ; [Am. 53] |
| --- | --- |

(1)

«activité de solidarité»: une activité temporaire de grande qualité contribuant

  inclusive et adéquatement financée qui vise à répondre aux besoins sociétaux importants au bénéfice d’une communauté ou d’une société dans son ensemble, contribue
  à la réalisation des objectifs du corps européen de solidarité, qui peut prendre la forme d'un volontariat, de stages, d'emplois, de projets de solidarité et d'activités de mise en réseau dans divers domaines, notamment ceux visés au point 13, présentant

  présente
  une valeur ajoutée européenne et respectant

  respecte
  les réglementations en matière de santé et de sécurité
  et les normes internationales en matière de droits de l'homme
  ; [Am. 53]

| (2) | «candidat inscrit»: une personne âgée de 17 à 30 ans,
  qui réside légalement dans un pays participant et
  qui s'est inscrite sur le portail du corps européen de solidarité pour manifester son intérêt à s’engager dans une activité de solidarité, mais ne participe pas encore à une telle activité; [Am. 54] |
| --- | --- |

(2)

«candidat inscrit»: une personne âgée de 17 à 30 ans,
  qui réside légalement dans un pays participant et
  qui s'est inscrite sur le portail du corps européen de solidarité pour manifester son intérêt à s’engager dans une activité de solidarité, mais ne participe pas encore à une telle activité; [Am. 54]

| (3) | «participant»: une personne âgée de 18 à 30 ans, qui
  réside légalement dans un pays participant, qui
  s'est inscrite sur le portail du corps européen de solidarité et qui participe à une activité de solidarité dans le cadre du corps européen de solidarité; [Am. 55] |
| --- | --- |

(3)

«participant»: une personne âgée de 18 à 30 ans, qui
  réside légalement dans un pays participant, qui
  s'est inscrite sur le portail du corps européen de solidarité et qui participe à une activité de solidarité dans le cadre du corps européen de solidarité; [Am. 55]

| (4) | «jeunes ayant moins de perspectives»: des jeunes confrontés

  personnes qui ont besoin d’un soutien supplémentaire en raison de divers obstacles dus par exemple à un handicap,
  à des obstacles qui les empêchent d’avoir pleinement accès aux possibilités offertes par le programme pour

  problèmes de santé, à des difficultés éducatives, à leur situation de migrant, à
  des raisons économiques, sociales, culturelles, géographiques ou

  différences culturelles
  ,
  à leur situation économique
  ,
  sociale et géographique
  ,
  y compris les personnes issues
  de santé

  communautés marginalisées
  , ou pour

  à risque de discrimination fondée sur l’un
  des raisons telles qu’un handicap ou

  motifs énumérés à l’article 21 de la charte
  des difficultés éducatives

  droits fondamentaux de l’Union européenne
  ; [Am. 56] |
| --- | --- |

(4)

«jeunes ayant moins de perspectives»: des jeunes confrontés

  personnes qui ont besoin d’un soutien supplémentaire en raison de divers obstacles dus par exemple à un handicap,
  à des obstacles qui les empêchent d’avoir pleinement accès aux possibilités offertes par le programme pour

  problèmes de santé, à des difficultés éducatives, à leur situation de migrant, à
  des raisons économiques, sociales, culturelles, géographiques ou

  différences culturelles
  ,
  à leur situation économique
  ,
  sociale et géographique
  ,
  y compris les personnes issues
  de santé

  communautés marginalisées
  , ou pour

  à risque de discrimination fondée sur l’un
  des raisons telles qu’un handicap ou

  motifs énumérés à l’article 21 de la charte
  des difficultés éducatives

  droits fondamentaux de l’Union européenne
  ; [Am. 56]

| (5) | «organisation participante»: toute entité publique ou privée,
  à but lucratif ou non lucratif,
  au niveau local, régional, national ou international, qui a obtenu le label de qualité du corps européen de solidarité
  dans une fonction d’accueil et/ou de soutien, ce qui garantit que cette organisation est capable de mettre en œuvre des activités de solidarité de qualité élevée conformément aux objectifs du programme
  ; [Am. 57] |
| --- | --- |

(5)

«organisation participante»: toute entité publique ou privée,
  à but lucratif ou non lucratif,
  au niveau local, régional, national ou international, qui a obtenu le label de qualité du corps européen de solidarité
  dans une fonction d’accueil et/ou de soutien, ce qui garantit que cette organisation est capable de mettre en œuvre des activités de solidarité de qualité élevée conformément aux objectifs du programme
  ; [Am. 57]

| (6) | «volontariat»: une activité de solidarité prenant la forme

  facultative consistant dans l’exercice
  d'une activité volontaire non rémunérée

  d'utilité publique qui contribue au bien-être social, qu’un participant accomplit pendant son temps libre et de sa propre volonté, sans droit à rémunération,
  pour une période de 12 mois au maximum; [Am. 58] |
| --- | --- |

(6)

«volontariat»: une activité de solidarité prenant la forme

  facultative consistant dans l’exercice
  d'une activité volontaire non rémunérée

  d'utilité publique qui contribue au bien-être social, qu’un participant accomplit pendant son temps libre et de sa propre volonté, sans droit à rémunération,
  pour une période de 12 mois au maximum; [Am. 58]

| (7) | «stage»: une activité de solidarité
  rémunérée qui prend la forme d’une expérience professionnelle au sein d’une organisation participante
  pour une période de deux

  trois
  à six mois, renouvelable une fois et d’une durée maximale de 12 mois, proposée et rémunérée par l'organisation participante qui accueille le participant au corps européen de solidarité
  et comprenant une composante de formation permettant au participant d’acquérir des compétences et une expérience pertinentes
  ; [Am. 59] |
| --- | --- |

(7)

«stage»: une activité de solidarité
  rémunérée qui prend la forme d’une expérience professionnelle au sein d’une organisation participante
  pour une période de deux

  trois
  à six mois, renouvelable une fois et d’une durée maximale de 12 mois, proposée et rémunérée par l'organisation participante qui accueille le participant au corps européen de solidarité
  et comprenant une composante de formation permettant au participant d’acquérir des compétences et une expérience pertinentes
  ; [Am. 59]

| (8) | «emploi»: une activité de solidarité
  décemment rémunérée
  pour une période de 2

  3
  à 12 mois,
  qui comprend une composante d’apprentissage et de formation, est fondée sur un contrat écrit et est proposée et
  rémunérée par l'organisation participante qui emploie le participant au corps européen de solidarité
  , sans remplacer une offre d’emploi existante ni s’y substituer
  ; [Am. 60] |
| --- | --- |

(8)

«emploi»: une activité de solidarité
  décemment rémunérée
  pour une période de 2

  3
  à 12 mois,
  qui comprend une composante d’apprentissage et de formation, est fondée sur un contrat écrit et est proposée et
  rémunérée par l'organisation participante qui emploie le participant au corps européen de solidarité
  , sans remplacer une offre d’emploi existante ni s’y substituer
  ; [Am. 60]

| (9) | «projet de solidarité»: une activité de solidarité non rémunérée et d’une durée maximale de 12 mois, réalisée au niveau national
  ou transnational
  par des groupes composés d'au moins cinq participants au corps européen de solidarité, en vue de relever les grands défis qui se posent au sein de leur communauté, et présentant une nette valeur ajoutée européenne; [Am. 61] |
| --- | --- |

(9)

«projet de solidarité»: une activité de solidarité non rémunérée et d’une durée maximale de 12 mois, réalisée au niveau national
  ou transnational
  par des groupes composés d'au moins cinq participants au corps européen de solidarité, en vue de relever les grands défis qui se posent au sein de leur communauté, et présentant une nette valeur ajoutée européenne; [Am. 61]

| (10) | «label de qualité»: la certification attribuée
  , sur la base d’exigences spécifiques diverses selon le type d’activité de solidarité proposée,
  à une organisation participante disposée à proposer des activités de solidarité dans le cadre du corps européen de solidarité en qualité d'entité d'accueil et/ou de soutien
  , certifiant que l’organisation peut garantir la qualité des activités de solidarité, à tous les stades de l’expérience de solidarité, dans le respect des principes et des objectifs du programme
  ; [Am. 62] |
| --- | --- |

(10)

«label de qualité»: la certification attribuée
  , sur la base d’exigences spécifiques diverses selon le type d’activité de solidarité proposée,
  à une organisation participante disposée à proposer des activités de solidarité dans le cadre du corps européen de solidarité en qualité d'entité d'accueil et/ou de soutien
  , certifiant que l’organisation peut garantir la qualité des activités de solidarité, à tous les stades de l’expérience de solidarité, dans le respect des principes et des objectifs du programme
  ; [Am. 62]

| (11) | «centres de ressources du corps européen de solidarité»: les fonctions supplémentaires exercées par les agences nationales désignées en vue de soutenir l'élaboration, la mise en œuvre et la qualité des activités menées au titre du corps européen de solidarité, ainsi que le recensement des compétences acquises par les participants dans le cadre de leurs activités de solidarité; |
| --- | --- |

(11)

«centres de ressources du corps européen de solidarité»: les fonctions supplémentaires exercées par les agences nationales désignées en vue de soutenir l'élaboration, la mise en œuvre et la qualité des activités menées au titre du corps européen de solidarité, ainsi que le recensement des compétences acquises par les participants dans le cadre de leurs activités de solidarité;

| (12) | «outils de transparence et de reconnaissance de l'Union»: des instruments qui aident les parties prenantes à comprendre, à apprécier et éventuellement à reconnaître les acquis des apprentissages non formels et informels dans l'ensemble de l'Union. Une fois les activités auxquels ils participent terminées, tous les participants recevront un certificat, tel que le Youthpass ou l'Europass, attestant les acquis d’apprentissage et les compétences développées durant ces activités; |
| --- | --- |

(12)

«outils de transparence et de reconnaissance de l'Union»: des instruments qui aident les parties prenantes à comprendre, à apprécier et éventuellement à reconnaître les acquis des apprentissages non formels et informels dans l'ensemble de l'Union. Une fois les activités auxquels ils participent terminées, tous les participants recevront un certificat, tel que le Youthpass ou l'Europass, attestant les acquis d’apprentissage et les compétences développées durant ces activités;

| (13) | «activité d'aide humanitaire»: une activité en soutien aux opérations d'aide humanitaire dans des pays tiers qui visent à apporter une aide d'urgence fondée sur les besoins afin de protéger des vies, de prévenir et d'atténuer la souffrance humaine et de préserver la dignité humaine lors de crises d'origine humaine ou de catastrophes naturelles et peuvent notamment consister en des opérations d'assistance, de secours et de protection lors des crises humanitaires ou immédiatement après celles-ci, en des mesures d'appui destinées à garantir l'accès à la population en détresse et à faciliter le libre acheminement de l'aide, ainsi qu'en des actions visant à renforcer la préparation aux catastrophes et à réduire les risques de catastrophes, à faire le lien entre l'aide d'urgence, la réhabilitation et le développement et à contribuer à l'amélioration de la résilience et de la capacité à faire face aux crises et à les surmonter; |
| --- | --- |

(13)

«activité d'aide humanitaire»: une activité en soutien aux opérations d'aide humanitaire dans des pays tiers qui visent à apporter une aide d'urgence fondée sur les besoins afin de protéger des vies, de prévenir et d'atténuer la souffrance humaine et de préserver la dignité humaine lors de crises d'origine humaine ou de catastrophes naturelles et peuvent notamment consister en des opérations d'assistance, de secours et de protection lors des crises humanitaires ou immédiatement après celles-ci, en des mesures d'appui destinées à garantir l'accès à la population en détresse et à faciliter le libre acheminement de l'aide, ainsi qu'en des actions visant à renforcer la préparation aux catastrophes et à réduire les risques de catastrophes, à faire le lien entre l'aide d'urgence, la réhabilitation et le développement et à contribuer à l'amélioration de la résilience et de la capacité à faire face aux crises et à les surmonter;

| (14) | «pays tiers»: un pays qui n'est pas membre de l’Union; |
| --- | --- |

(14)

«pays tiers»: un pays qui n'est pas membre de l’Union;

| (15) | «pays tiers associé au programme»: un pays tiers qui est partie à un accord avec l’Union l'autorisant à participer au programme et qui satisfait à toutes les obligations imposées aux États membres par le présent règlement; |
| --- | --- |

(15)

«pays tiers associé au programme»: un pays tiers qui est partie à un accord avec l’Union l'autorisant à participer au programme et qui satisfait à toutes les obligations imposées aux États membres par le présent règlement;

| (16) | «pays tiers non associé au programme»: un pays tiers qui ne participe pas pleinement au programme, mais dont les entités juridiques peuvent bénéficier, à titre exceptionnel, du programme dans des cas dûment justifiés dans l’intérêt de l’Union. |
| --- | --- |

(16)

«pays tiers non associé au programme»: un pays tiers qui ne participe pas pleinement au programme, mais dont les entités juridiques peuvent bénéficier, à titre exceptionnel, du programme dans des cas dûment justifiés dans l’intérêt de l’Union.

Article 3

Objectifs du programme

1.   Le programme a pour objectif général de faire participer davantage les

  promouvoir la solidarité en tant que valeur, principalement par le volontariat, de renforcer l’engagement d’une génération de
  jeunes
  plus susceptibles de mener des activités de solidarité
  et les

  de renforcer l’engagement des
  organisations à

  pour
  des activités de solidarité accessibles et de grande qualité, dans le but de contribuer à renforcer la cohésion
  sociale
  , la solidarité
  , la démocratie, l’identité européenne
  et la démocratie

  citoyenneté active
  dans l’Union et au-delà, en relevant des

  de soutenir les communautés et de relever les
  défis de société et des

  les
  défis humanitaires sur le terrain, des efforts particuliers étant déployés afin de promouvoir l'inclusion sociale
  et l’égalité des chances
  . [Am. 63]

2.   Le programme a pour objectif spécifique d’offrir aux jeunes, y compris à ceux ayant moins de perspectives, des possibilités aisément accessibles
  et inclusives
  de participer à des activités de solidarité
  apportant des changements sociétaux positifs
  en Europe et au-delà, tout en leur permettant de renforcer et de faire dûment valider leurs compétences
  pour leur développement personnel, éducatif, social, culturel
  et
  civique et pour leur développement professionnel,
  en facilitant
  leur engagement continu en tant que citoyens actifs,
  leur employabilité et leur transition vers le marché du travail. [Am. 64]

2 bis.
     
  Les avis fournis par les participants et les organisations participantes comprennent également une évaluation de la réalisation des objectifs du programme. [Am. 65]

3.   Les objectifs du programme sont réalisés dans le cadre des volets d'actions suivants:

| (a) | participation des jeunes à des activités de solidarité répondant à des défis de société, comme indiqué à l’article 6
  et aux efforts visant à réaliser les objectifs de développement durable
  ; [Am. 66] |
| --- | --- |

(a)

participation des jeunes à des activités de solidarité répondant à des défis de société, comme indiqué à l’article 6
  et aux efforts visant à réaliser les objectifs de développement durable
  ; [Am. 66]

| (b) | participation des jeunes
  et des personnes possédant une expertise
  à des activités de solidarité dans le domaine de l'aide humanitaire (corps volontaire européen d’aide humanitaire), comme indiqué à l’article 10
  , et actions à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union visant à renforcer la capacité des organisations d’accueil à fournir une aide humanitaire dans des pays tiers, comme indiqué à l’article 11
  . [Am. 67] |
| --- | --- |

(b)

participation des jeunes
  et des personnes possédant une expertise
  à des activités de solidarité dans le domaine de l'aide humanitaire (corps volontaire européen d’aide humanitaire), comme indiqué à l’article 10
  , et actions à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union visant à renforcer la capacité des organisations d’accueil à fournir une aide humanitaire dans des pays tiers, comme indiqué à l’article 11
  . [Am. 67]

3 bis.
     
  Les objectifs opérationnels et les priorités stratégiques correspondantes des actions devant être mises en œuvre grâce aux activités des différents volets visés au paragraphe 3 sont établis en détail dans les programmes de travail annuels devant être adoptés conformément à l’article 18. [Am. 68]

CHAPITRE II

ACTIONS DU CORPS EUROPÉEN DE SOLIDARITÉ

Article 4

Actions du corps européen de solidarité

1.   Le programme poursuit les objectifs énoncés à l’article 3 à travers les types d'actions suivants:

| (a) | le volontariat visé aux articles 7 et 11; |
| --- | --- |

(a)

le volontariat visé aux articles 7 et 11;

| (b) | les stages et les emplois, comme indiqué à l'article 8
  , qui doivent être de qualité élevée
  ; [Am. 69] |
| --- | --- |

(b)

les stages et les emplois, comme indiqué à l'article 8
  , qui doivent être de qualité élevée
  ; [Am. 69]

| (c) | les projets de solidarité, comme indiqué à l'article 9; |
| --- | --- |

(c)

les projets de solidarité, comme indiqué à l'article 9;

| (d) | les activités de mise en réseau visées à l'article 5; |
| --- | --- |

(d)

les activités de mise en réseau visées à l'article 5;

| (e) | les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui visées à l’article 5. |
| --- | --- |

(e)

les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui visées à l’article 5.

2.   Le programme apporte un soutien aux activités de solidarité qui présentent une nette valeur ajoutée européenne, par exemple en raison de:

| (a) | leur caractère transnational, en particulier en ce qui concerne la mobilité à des fins d'éducation et de formation et la coopération; |
| --- | --- |

(a)

leur caractère transnational, en particulier en ce qui concerne la mobilité à des fins d'éducation et de formation et la coopération;

| (b) | leur capacité à compléter d'autres programmes et politiques aux niveaux local, régional, national, international et de l'Union; |
| --- | --- |

(b)

leur capacité à compléter d'autres programmes et politiques aux niveaux local, régional, national, international et de l'Union;

| (c) | leur dimension européenne en ce qui concerne les thèmes, les objectifs, les approches, les résultats escomptés et d'autres aspects des activités de solidarité; |
| --- | --- |

(c)

leur dimension européenne en ce qui concerne les thèmes, les objectifs, les approches, les résultats escomptés et d'autres aspects des activités de solidarité;

| (d) | leur approche

  ouverture à tous et leur capacité réelle
  visant à associer des jeunes d'horizons différents
  , y compris des jeunes handicapés
  ; [Am. 70] |
| --- | --- |

(d)

leur approche

  ouverture à tous et leur capacité réelle
  visant à associer des jeunes d'horizons différents
  , y compris des jeunes handicapés
  ; [Am. 70]

| (e) | leur contribution à l'utilisation efficace des outils de transparence et de reconnaissance de l'Union. |
| --- | --- |

(e)

leur contribution à l'utilisation efficace des outils de transparence et de reconnaissance de l'Union.

2 bis.
     
  Les programmes de travail annuels adoptés conformément à l’article 18 comprennent une liste des activités potentiellement néfastes pour les participants, les bénéficiaires et la société, ou inappropriées pour les participants, et qui ne sauraient être menées dans le cadre du programme ou pour lesquelles une formation particulière, des contrôles des antécédents ou d’autres mesures sont nécessaires au préalable. [Am. 71]

3.   Les activités de solidarité sont mises en œuvre dans le respect des exigences spécifiques fixées pour chaque type d'activité mené dans le cadre du programme, énoncées aux articles 5, 7, 8, 9 et 11, ainsi que des cadres réglementaires applicables dans les pays participants.

4.   Les références au service volontaire européen dans la législation de l'Union s'entendent comme visant aussi les activités de volontariat relevant du règlement (UE) no 1288/2013 ainsi que du présent règlement.

Article 5

Actions communes aux deux volets

1.   Les activités de mise en réseau visées à l'article 4, paragraphe 1, point d), tendent à:

| (a) | renforcer les capacités des organisations participantes à proposer des projets de bonne

  grande
  qualité
  , facilement accessibles et adéquatement financés
  à un nombre croissant de participants au corps européen de solidarité; [Am. 72] |
| --- | --- |

(a)

renforcer les capacités des organisations participantes à proposer des projets de bonne

  grande
  qualité
  , facilement accessibles et adéquatement financés
  à un nombre croissant de participants au corps européen de solidarité; [Am. 72]

| (b) | attirer des nouveaux venus, qu'il s'agisse de jeunes
  , de personnes ayant une certaine expérience dans le cadre de l’initiative EUAV
  ou d’organisations participantes; [Am. 73] |
| --- | --- |

(b)

attirer des nouveaux venus, qu'il s'agisse de jeunes
  , de personnes ayant une certaine expérience dans le cadre de l’initiative EUAV
  ou d’organisations participantes; [Am. 73]

| b bis) | faciliter l’accès des personnes handicapées à toutes les activités proposées; [Am. 74] |
| --- | --- |

b bis)

faciliter l’accès des personnes handicapées à toutes les activités proposées; [Am. 74]

| (c) | fournir des occasions de faire remonter les informations sur les activités de solidarité
  et promouvoir le programme en tant qu’ambassadeur
  ; et [Am. 75] |
| --- | --- |

(c)

fournir des occasions de faire remonter les informations sur les activités de solidarité
  et promouvoir le programme en tant qu’ambassadeur
  ; et [Am. 75]

| (d) | contribuer à l'échange de données d'expérience et accroître le sentiment d'appartenance des personnes et entités participant au corps européen de solidarité afin d’en renforcer les répercussions positives plus larges. |
| --- | --- |

(d)

contribuer à l'échange de données d'expérience et accroître le sentiment d'appartenance des personnes et entités participant au corps européen de solidarité afin d’en renforcer les répercussions positives plus larges.

2.   Les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui visées à l’article 4, paragraphe 1, point e), comprennent:

| (a) | des mesures visant à garantir la qualité du volontariat, des stages ou des emplois, y compris la formation, le soutien linguistique, les assurances complémentaires, l'aide avant ou après l'activité de solidarité et une utilisation du Youthpass qui recense et décrit les compétences acquises au cours des activités de solidarité, pour les participants, ainsi que le renforcement des capacités et le soutien administratif, pour les organisations participantes; |
| --- | --- |

(a)

des mesures visant à garantir la qualité du volontariat, des stages ou des emplois, y compris la formation, le soutien linguistique, les assurances complémentaires, l'aide avant ou après l'activité de solidarité et une utilisation du Youthpass qui recense et décrit les compétences acquises au cours des activités de solidarité, pour les participants, ainsi que le renforcement des capacités et le soutien administratif, pour les organisations participantes;

| a bis) | des mesures visant à protéger les bénéficiaires d’activités de solidarité, y compris la formation ciblée des participants qui exercent leur activité de solidarité au profit des groupes vulnérables, notamment les enfants, ainsi que la vérification des antécédents des participants travaillant avec des enfants; [Am. 76] |
| --- | --- |

a bis)

des mesures visant à protéger les bénéficiaires d’activités de solidarité, y compris la formation ciblée des participants qui exercent leur activité de solidarité au profit des groupes vulnérables, notamment les enfants, ainsi que la vérification des antécédents des participants travaillant avec des enfants; [Am. 76]

| a ter) | des mesures visant à promouvoir l’inclusion sociale et l’égalité des chances, en particulier en vue de la participation des jeunes ayant moins de perspectives, comme des formats appropriés d’activités de solidarité et une aide personnalisée; [Am. 77] |
| --- | --- |

a ter)

des mesures visant à promouvoir l’inclusion sociale et l’égalité des chances, en particulier en vue de la participation des jeunes ayant moins de perspectives, comme des formats appropriés d’activités de solidarité et une aide personnalisée; [Am. 77]

| a quater) | des mesures visant à assurer le renforcement des capacités et le soutien administratif pour les organisations participantes; [Am. 78] |
| --- | --- |

a quater)

des mesures visant à assurer le renforcement des capacités et le soutien administratif pour les organisations participantes; [Am. 78]

| (b) | l'élaboration et le maintien d'un label

  des labels
  de qualité pour les entités disposées à fournir des activités de solidarité dans le cadre du corps européen de solidarité; [Am. 79] |
| --- | --- |

(b)

l'élaboration et le maintien d'un label

  des labels
  de qualité pour les entités disposées à fournir des activités de solidarité dans le cadre du corps européen de solidarité; [Am. 79]

| (c) | les activités des centres de ressources du corps européen de solidarité afin de soutenir la mise en œuvre des actions du corps européen de solidarité et d'améliorer la qualité de celle-ci ainsi que de promouvoir la validation des résultats obtenus dans le cadre de ces actions; |
| --- | --- |

(c)

les activités des centres de ressources du corps européen de solidarité afin de soutenir la mise en œuvre des actions du corps européen de solidarité et d'améliorer la qualité de celle-ci ainsi que de promouvoir la validation des résultats obtenus dans le cadre de ces actions;

| (d) | la mise sur pied, la maintenance et la mise à jour du portail du

  d’un
  corps européen de solidarité
  accessible dans au moins toutes les langues officielles de l’Union
  et d'autres services en ligne pertinents ainsi que des systèmes d'appui informatique et des outils en ligne nécessaires
  conformes aux exigences en matière d’accessibilité de la directive (UE) 2016/2102;
  . [Am. 80] |
| --- | --- |

(d)

la mise sur pied, la maintenance et la mise à jour du portail du

  d’un
  corps européen de solidarité
  accessible dans au moins toutes les langues officielles de l’Union
  et d'autres services en ligne pertinents ainsi que des systèmes d'appui informatique et des outils en ligne nécessaires
  conformes aux exigences en matière d’accessibilité de la directive (UE) 2016/2102;
  . [Am. 80]

| d bis) | les mesures visant à encourager les entreprises sociales à soutenir les activités du programme ou à permettre aux travailleurs de s’engager dans des activités de volontariat dans le cadre du programme; [Am. 81] |
| --- | --- |

d bis)

les mesures visant à encourager les entreprises sociales à soutenir les activités du programme ou à permettre aux travailleurs de s’engager dans des activités de volontariat dans le cadre du programme; [Am. 81]

| d ter) | l’élaboration d’une procédure claire et détaillée à l’intention des participants et des organisations participantes, qui fixe les étapes et les échéances pour toutes les phases des activités de solidarité; [Am. 82] |
| --- | --- |

d ter)

l’élaboration d’une procédure claire et détaillée à l’intention des participants et des organisations participantes, qui fixe les étapes et les échéances pour toutes les phases des activités de solidarité; [Am. 82]

CHAPITRE III

PARTICIPATION DES JEUNES À DES ACTIVITÉS DE SOLIDARITÉ RÉPONDANT À DES DÉFIS DE SOCIÉTÉ

Article 6

Objectif et types d’actions

1.   Les actions mises en œuvre dans le cadre du volet «Participation des jeunes à des activités de solidarité répondant à des défis de société» contribuent en particulier à renforcer la cohésion, la solidarité
  , la citoyenneté
  et la démocratie dans l’Union et au-delà, tout en relevant les défis de société, des efforts particuliers étant déployés afin de promouvoir l'inclusion sociale
  et l'égalité des chances
  . [Am. 83]

2.   Ce volet soutient les activités visées à l’article 4, paragraphe 1, points a), b), c), d) et e), comme suit:

| (a) | le volontariat, comme indiqué à l'article 7; |
| --- | --- |

(a)

le volontariat, comme indiqué à l'article 7;

| (b) | les stages et les emplois, comme indiqué à l'article 8
  , qui doivent être de qualité élevée
  ; [Am. 84] |
| --- | --- |

(b)

les stages et les emplois, comme indiqué à l'article 8
  , qui doivent être de qualité élevée
  ; [Am. 84]

| (c) | les projets de solidarité, comme indiqué à l'article 9; |
| --- | --- |

(c)

les projets de solidarité, comme indiqué à l'article 9;

| (d) | les activités de mise en réseau pour les personnes et les organisations participant à ce volet, conformément à l’article 5; |
| --- | --- |

(d)

les activités de mise en réseau pour les personnes et les organisations participant à ce volet, conformément à l’article 5;

| (e) | les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui, conformément à l’article 5. |
| --- | --- |

(e)

les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui, conformément à l’article 5.

Article 7

Volontariat dans le cadre d’activités de solidarité

1.   Le volontariat visé à l’article 4, paragraphe 1, point a), présente une composante
  robuste d’éducation et
  d'apprentissage
  , ainsi qu’une formation en ligne
  et de formation

  en présentiel adaptée à l’activité concernée devant avoir lieu avant et pendant l’activité, s’efforce de produire des effets sur les besoins des communautés qui ont été recensés,
  ne se substitue pas aux stages ni aux emplois, n’est pas assimilé à un contrat de travail et repose sur une convention de volontariat écrite
  conformément à la législation applicable de l’État membre
  .
  Une telle convention garantit la protection juridique, sociale et financière adéquate du participant
  . [Am. 85]

2.   Le volontariat peut être effectué

  s’effectue, en règle générale,
  dans un pays autre que le pays de résidence du participant (niveau transfrontière)
  . Le volontariat peut se dérouler

  ou dans le pays de résidence du participant (niveau national)
  mais n’est possible que pour les jeunes ayant moins de perspectives et comprend la participation de jeunes résidant dans un pays autre que le pays où l’activité a lieu
  . [Am. 86]

Article 8

Stages et emplois

1.   Tout stage visé à l'article 4, paragraphe 1, point b),

  est rémunéré et
  repose sur une convention de stage écrite conforme

  , signée au début du stage, conformément
  au cadre réglementaire applicable du pays dans lequel il a lieu, le cas échéant
  . La convention de stage indique les objectifs pédagogiques
  ,
  les conditions de travail
  et
  la durée du stage, la rémunération du participant, ainsi que les droits et obligations des parties, et tient

  tenant compte des principes du cadre de qualité pour les stages (2014/C 88/01). Les stages ne se substituent pas aux emplois. [Am. 87]

2.   Tout emploi visé à l’article 4, paragraphe 1, point b), repose sur un contrat de travail conforme au cadre réglementaire

  repose sur un contrat de travail écrit qui respecte toutes les conditions d’emploi établies dans le droit
  national du pays participant dans lequel il est occupé

  exercé, les conventions collectives applicables dudit pays, ou les deux
  . Dans les cas où la durée du contrat de travail est supérieure à 12

  douze
   mois, le soutien financier aux organisations participantes qui proposent des emplois ne dépasse pas 12

  douze
   mois. [Am. 88]

3.   Les stages et les emplois présentent une composante
  robuste d’éducation et
  d’apprentissage et de formation

  avant et pendant l’activité, qui vise à aider le participant à acquérir une expérience pertinente en vue de développer des compétences utiles à son développement sur les plans personnel, éducatif, social, civique et professionnel
  . [Am. 89]

4.   Les

  En règle générale, les
  stages peuvent être

  sont
  effectués et les emplois peuvent être

  sont
  occupés dans un pays autre que le pays de résidence du participant (niveau transfrontière)
  . Les stages peuvent être effectués et les emplois occupés

  ou dans le pays de résidence du participant (niveau national)
  mais cette possibilité est exclusivement réservée aux jeunes ayant moins de perspectives et comprend la participation de jeunes résidant dans un pays autre que le pays où l’activité a lieu
  . [Am. 90]

4 bis.
     
  Un budget adéquat est alloué pour financer l’hébergement raisonnable permettant la participation efficace des personnes handicapées sur un pied d’égalité avec les autres, conformément à l’article 27 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et à la directive du Conseil 2000/78/CE
   (26)
  . [Am. 91]

Article 9

Projets de solidarité

Les projets de solidarité visés à l’article 4, paragraphe 1, point c), ne se substituent pas aux stages ni aux emplois.

CHAPITRE IV

CORPS VOLONTAIRE EUROPÉEN D'AIDE HUMANITAIRE

Article 10

Objectif et types d’actions

1.   Les actions mises en œuvre dans le cadre du volet «Corps volontaire européen d’aide humanitaire» contribuent en particulier à fournir une aide humanitaire fondée sur les besoins, visant à protéger des vies, prévenir et atténuer la souffrance humaine et préserver la dignité humaine
  dans le contexte de catastrophes naturelles ou d’origine humaine
  , ainsi qu’à renforcer les capacités et la résilience des communautés vulnérables
  , fragiles
  ou frappées par des catastrophes
  , qu’elles soient naturelles ou d’origine humaine, et à faciliter la transition entre aide humanitaire et développement durable et inclusif à long terme
  . [Am. 92]

2.   Les actions relevant du présent chapitre sont menées conformément
  au consensus européen sur l’aide humanitaire et promeuvent les

  aux principes d'humanité, de neutralité, d'impartialité et d'indépendance qui président à l'aide humanitaire
  , tout en rappelant l’engagement ferme de l’Union à adopter une démarche fondée sur les besoins, sans discrimination entre ou au sein des populations touchées, et dans le respect du droit international
  . [Am. 93]

2 bis.
     
  L’aide humanitaire de l’Union est fournie dans des situations où d’autres instruments liés à la coopération au développement, à la gestion de crises et à la protection civile peuvent entrer en jeu. Le corps volontaire européen d’aide humanitaire fonctionne de manière cohérente et complémentaire et évite tout doublon avec les politiques et les instruments pertinents de l’Union, en particulier avec la politique d’aide humanitaire de l’Union, la politique de coopération au développement et le mécanisme de protection civile de l’Union. [Am. 94]

2 ter.
     
  Dans la recherche d’une réaction internationale cohérente aux crises humanitaires, les actions au titre du présent chapitre s’harmonisent avec celles que coordonne le bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies. [Am. 95]

2 quater.
     
  Le corps européen d’aide humanitaire contribue à renforcer la dimension d’égalité entre hommes et femmes de la politique d’aide humanitaire de l’Union, en favorisant l’apport de solutions humanitaires adaptées aux besoins spécifiques des femmes. Il convient de prêter une attention particulière à la coopération avec les groupes et les réseaux féminins, afin d’encourager la participation et l’exercice de responsabilités par les femmes en matière d’aide humanitaire, et de tirer parti de leurs compétences et de leur expertise en vue de contribuer au redressement, à la consolidation de la paix, à la réduction des risques de catastrophe et à la résilience des communautés touchées. [Am. 96]

2 quinquies.
     
  Les modalités spécifiques du déploiement sont établies, en coopération étroite avec les organisations d’accueil, dans une convention entre l’organisation d’envoi et le corps volontaire européen d’aide humanitaire, y compris les droits et obligations, la durée et le lieu du déploiement et les tâches à accomplir. [Am. 97]

3.   Ce volet soutient les activités visées à l’article 4, paragraphe 1, points a), d) et e), comme suit:

| (a) | le volontariat, comme indiqué à l'article 11; |
| --- | --- |

(a)

le volontariat, comme indiqué à l'article 11;

| a bis) | les projets de solidarité; [Am. 98] |
| --- | --- |

a bis)

les projets de solidarité; [Am. 98]

| (b) | les activités de mise en réseau pour les personnes et les organisations participant à ce volet, conformément à l’article 5; |
| --- | --- |

(b)

les activités de mise en réseau pour les personnes et les organisations participant à ce volet, conformément à l’article 5;

| (c) | les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui, conformément à l’article 5, l’accent étant placé en particulier sur les mesures visant à assurer la sécurité et la sûreté des participants. |
| --- | --- |

(c)

les mesures en matière de qualité et les mesures d'appui, conformément à l’article 5, l’accent étant placé en particulier sur les mesures visant à assurer la sécurité et la sûreté des participants.

3 bis.
     
  Sur la base d’une évaluation des besoins dans les pays tiers, effectuée au préalable, le présent règlement vise à soutenir les actions destinées à renforcer les capacités d’aide humanitaire dans le but d’accroître la préparation au niveau local, d’améliorer la réaction aux crises humanitaires et d’assurer l’efficacité et la viabilité du travail des volontaires sur le terrain, notamment:

| a) | la gestion des risques de catastrophe, la préparation et la réaction aux catastrophes, le tutorat, la formation en matière de gestion des volontaires et d'autres domaines pertinents pour le personnel et les volontaires des organisations d'accueil; |
| --- | --- |

a)

la gestion des risques de catastrophe, la préparation et la réaction aux catastrophes, le tutorat, la formation en matière de gestion des volontaires et d'autres domaines pertinents pour le personnel et les volontaires des organisations d'accueil;

| b) | l'échange des meilleures pratiques, l'assistance technique, les programmes de jumelage et l'échange de membres du personnel et de volontaires, la création de réseaux et d'autres actions pertinentes. [Am. 99] |
| --- | --- |

b)

l'échange des meilleures pratiques, l'assistance technique, les programmes de jumelage et l'échange de membres du personnel et de volontaires, la création de réseaux et d'autres actions pertinentes. [Am. 99]

3 ter.
     
  La Commission maintient, gère et met à jour la base de données des volontaires de l’aide de l’Union, en règlemente l’accès et l’utilisation, y compris en ce qui concerne la disponibilité et l’aptitude des volontaires de l’aide de l’Union, en permettant la participation continue des volontaires de retour de mission. Le traitement des données à caractère personnel recueillies dans ou pour cette base de données est effectué, le cas échéant, conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil
   (27)

  et au règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil
   (28)
  . [Am. 100]

Article 11

Volontariat à l’appui d’opérations d’aide humanitaire

1.   Le volontariat à l’appui d'opérations d'aide humanitaire visé à l’article 4, paragraphe 1, point a), présente une composante d'apprentissage et

  présente une phase adéquate d’apprentissage et de formation
  ,
  y compris avant le placement
  ,
  liée aux projets auxquels les jeunes participeront
  ,
  l’accent étant mis sur les principes
  de formation

  l’aide humanitaire visés à l’article 10
  ,
  paragraphe 2, y compris le principe consistant à «ne pas nuire», et
  ne se substitue pas aux stages ni aux emplois et repose sur une convention de volontariat écrite. [Am. 101]

1 bis.
     
  L’initiative des volontaires de l’aide de l’Union doit encourager la participation de volontaires locaux originaires de pays tiers. [Am. 102]

2.   Le volontariat relevant de ce volet peut uniquement être effectué dans des pays tiers: [Am. 103]

| (a) | dans lesquels se déroulent des actions et opérations d’aide humanitaire; et |
| --- | --- |

(a)

dans lesquels se déroulent des actions et opérations d’aide humanitaire; et

| (b) | dans lesquels aucun conflit armé, international ou non, n’est en cours. |
| --- | --- |

(b)

dans lesquels aucun conflit armé, international ou non, n’est en cours.

2 bis.
     
  Sur la base d’une évaluation des besoins dans les pays tiers, effectuée au préalable par les organisations d’envoi ou d’accueil ou par d’autres acteurs concernés, le corps volontaire européen d’aide humanitaire soutient les actions visant à:

| a) | accroître la capacité des organisations d’accueil dans le domaine de l’aide humanitaire dans les pays tiers afin d’améliorer la préparation et la réaction locales aux crises humanitaires et d’assurer l’efficacité et la viabilité du travail du corps volontaire européen d’aide humanitaire sur le terrain, par la gestion des risques liés aux catastrophes, la préparation et la réaction à ces dernières, la transition de l’aide humanitaire au développement local durable, le tutorat et la formation en matière de gestion des volontaires; |
| --- | --- |

a)

accroître la capacité des organisations d’accueil dans le domaine de l’aide humanitaire dans les pays tiers afin d’améliorer la préparation et la réaction locales aux crises humanitaires et d’assurer l’efficacité et la viabilité du travail du corps volontaire européen d’aide humanitaire sur le terrain, par la gestion des risques liés aux catastrophes, la préparation et la réaction à ces dernières, la transition de l’aide humanitaire au développement local durable, le tutorat et la formation en matière de gestion des volontaires;

| b) | échanger les meilleures pratiques, apporter une assistance technique, mettre en place des programmes de jumelage ainsi que des échanges de membres du personnel et de volontaires. [Am. 104] |
| --- | --- |

b)

échanger les meilleures pratiques, apporter une assistance technique, mettre en place des programmes de jumelage ainsi que des échanges de membres du personnel et de volontaires. [Am. 104]

2 ter.
     
  L’évaluation des risques pesant sur la sécurité et la sûreté des volontaires est une priorité, en particulier dans les pays ou régions considérés comme instables, ou dans lesquels il existe des risques imminents. [Am. 105]

2 quater.
     
  Les campagnes de communication concernant le corps de solidarité européen doivent avoir lieu principalement sur le territoire de l’Union lorsqu’elles concernent l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union et être axées sur le travail fourni par les volontaires et les travailleurs humanitaires selon les principes d’humanité, d’indépendance, de neutralité et d’impartialité qui sous-tendent l’aide humanitaire et guident leur action. [Am. 106]

2 quinquies.
     
  Le volontariat répond aux lacunes et besoins réels recensés au niveau local par les organisations d’accueil. [Am. 107]

Article 11 bis

Identification et sélection des candidats volontaires

1.
     
  Sur la base d’une évaluation des besoins dans les pays tiers, effectuée au préalable, la Commission identifie et sélectionne les candidats au volontariat appelés à être formés en coopération avec les agences nationales et les organisations d’accueil.

2.
     
  Les candidats volontaires sont identifiés et sélectionnés conformément à l'article 14, dans le respect des principes de non-discrimination, d'égalité entre les hommes et les femmes et d'égalité des chances.

3.
     
  La limite d’âge prévue aux articles 2 et 15 ne s’applique pas au volontariat effectué en appui à des opérations d’aide humanitaire au titre du présent article. [Am. 108]

Article 11 ter

Formation des candidats volontaires

1.
     
  Sur la base des programmes et procédures existants, la Commission établit le programme de formation destiné à préparer les candidats volontaires en vue d'appuyer et de compléter les actions d'aide humanitaire.

2.
     
  Les candidats volontaires qui ont été identifiés et sélectionnés conformément à la procédure de candidature peuvent participer au programme de formation réalisé par des organismes qualifiés. L'étendue et le contenu de la formation que doit suivre chaque candidat volontaire sont déterminés en consultation avec l'organisation d'accueil certifiée, sur la base des besoins, compte tenu de l'expérience antérieure du candidat volontaire et du lieu de déploiement envisagé.

3.
     
  Le programme de formation comprend une évaluation du degré de préparation des candidats volontaires appelés à être déployés pour soutenir et compléter les actions d'aide humanitaire dans des pays tiers et à répondre aux besoins sur place. [Am. 109]

CHAPITRE V

DISPOSITIONS FINANCIÈRES

Article 12

Budget

1.   L'enveloppe financière pour l'exécution du programme, pour la période 2021-2027, est établie à 
  1 112 988 000 EUR en prix de2018 (
  1 260 000 000 EUR en prix courants). [Am. 110]

2.   Le montant mentionné au paragraphe 1 peut être consacré à l'aide technique et administrative apportée à l'exécution du programme, sous la forme notamment d’activités de préparation, de suivi, de contrôle, d’audit et d’évaluation, y compris de systèmes internes de technologies de l’information.
  Un montant adéquat du budget est également être consacré à l’échange de bonnes pratiques entre les États membres et au développement des réseaux de jeunes. [Am. 111]

2 bis.
     
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 29 afin de modifier le présent règlement pour permettre une certaine souplesse et l’adaptation de la ventilation indicative du budget par activités au titre de l’article 12 bis. Les actes délégués adoptés au titre du présent article reflètent les nouvelles priorités politiques en réajustant la ventilation sans dépasser une marge maximale de 20 %. [Am. 112]

3.   Sans préjudice du règlement financier, les dépenses afférentes aux actions résultant de projets figurant dans le premier programme de travail peuvent être éligibles à partir du 1er janvier 2021.

4.   Les ressources allouées aux États membres dans le cadre de la gestion partagée peuvent, à la demande de ceux-ci, être transférées au programme. La Commission exécute ces ressources en mode direct, conformément à [l’article 62, paragraphe 1, point a),] du règlement financier, ou en mode indirect, conformément [au point c) dudit article]. Ces ressources sont utilisées si possible au profit de l’État membre concerné.

Article 12 bis

Ventilation du budget alloué aux activités relevant des articles 7, 8, 9 et 11

Il est procédé comme suit à la ventilation indicative du budget alloué aux activités relevant des articles 7, 8, 9 et 11:

| a) | volontariat dans le cadre d’activités de solidarité et de projets de solidarité, conformément aux articles 7 et 9: 86 %; |
| --- | --- |

a)

volontariat dans le cadre d’activités de solidarité et de projets de solidarité, conformément aux articles 7 et 9: 86 %;

| b) | stages et emplois, conformément à l’article 8: 8 %; et |
| --- | --- |

b)

stages et emplois, conformément à l’article 8: 8 %; et

| c) | volontariat à l’appui d’opérations d’aide humanitaire, conformément à l’article 11: 6 %. [Am. 113] |
| --- | --- |

c)

volontariat à l’appui d’opérations d’aide humanitaire, conformément à l’article 11: 6 %. [Am. 113]

Article 13

Formes de financement de l’UE et méthodes de mise en œuvre

1.   Le programme est mis en œuvre d’une manière cohérente en gestion directe, conformément au règlement financier, et en gestion indirecte avec des organismes mentionnés à l’[article 62, paragraphe 1, point c),] du règlement financier.

2.   Le programme peut allouer des fonds sous l'une ou l’autre forme prévue dans le règlement financier, en particulier des subventions, des prix et des marchés.
  Afin de simplifier les exigences applicables aux bénéficiaires, il convient d’utiliser autant que possible des montants forfaitaires, des coûts unitaires et des financements forfaitaires. [Am. 114]

3.   Les contributions à un mécanisme d’assurance mutuelle peuvent couvrir le risque lié au recouvrement des fonds dus par les bénéficiaires et sont considérées comme une garantie suffisante au regard du règlement financier. Les dispositions [de l’article X] du règlement XXX [successeur du règlement sur le Fonds de garantie] s’appliquent.

4.   Pour les sélections tant en gestion directe qu’en gestion indirecte, le comité d'évaluation peut être composé d'experts externes.

CHAPITRE VI

PARTICIPATION AU CORPS EUROPÉEN DE SOLIDARITÉ

Article 14

Pays participants

1.   Le volontariat, les stages, les emplois, les projets de solidarité, les activités de mise en réseau et les mesures en matière de qualité et mesures d'appui visés aux articles 5, 7, 8, 9 et 11 sont ouverts à la participation des États membres et des pays et territoires d'outre-mer.

2.   Le volontariat, les activités de mise en réseau et les mesures en matière de qualité et mesures d'appui visés aux articles 5 et 7 sont également ouverts à la participation:

| (a) | des membres de l’Association européenne de libre-échange qui sont membres de l'Espace économique européen (EEE), conformément aux conditions énoncées dans l'accord sur l'Espace économique européen; |
| --- | --- |

(a)

des membres de l’Association européenne de libre-échange qui sont membres de l'Espace économique européen (EEE), conformément aux conditions énoncées dans l'accord sur l'Espace économique européen;

| (b) | des pays en voie d'adhésion, des candidats et des candidats potentiels, conformément aux principes généraux et aux modalités et conditions générales applicables à la participation de ces pays aux programmes de l'Union établis dans les accords-cadres, les décisions des conseils d'association ou les accords similaires respectifs, et conformément aux conditions spécifiques prévues dans les accords entre l’Union et ces pays; |
| --- | --- |

(b)

des pays en voie d'adhésion, des candidats et des candidats potentiels, conformément aux principes généraux et aux modalités et conditions générales applicables à la participation de ces pays aux programmes de l'Union établis dans les accords-cadres, les décisions des conseils d'association ou les accords similaires respectifs, et conformément aux conditions spécifiques prévues dans les accords entre l’Union et ces pays;

| (c) | des pays couverts par la politique européenne de voisinage, conformément aux principes généraux et aux modalités et conditions générales applicables à la participation de ces pays aux programmes de l'Union établis dans les accords-cadres, les décisions des conseils d'association ou les accords similaires respectifs, et conformément aux conditions spécifiques prévues dans les accords entre l’Union et ces pays; |
| --- | --- |

(c)

des pays couverts par la politique européenne de voisinage, conformément aux principes généraux et aux modalités et conditions générales applicables à la participation de ces pays aux programmes de l'Union établis dans les accords-cadres, les décisions des conseils d'association ou les accords similaires respectifs, et conformément aux conditions spécifiques prévues dans les accords entre l’Union et ces pays;

| (d) | d’autres pays tiers, conformément aux conditions établies dans un accord spécifique concernant la participation du pays tiers à tout programme de l’Union, pour autant que l’accord:






  — | assure un juste équilibre en ce qui concerne les contributions du pays tiers participant aux programmes de l’Union et les bénéfices qu’il en retire; |
| --- | --- | --- |

(d)

d’autres pays tiers, conformément aux conditions établies dans un accord spécifique concernant la participation du pays tiers à tout programme de l’Union, pour autant que l’accord:

—

assure un juste équilibre en ce qui concerne les contributions du pays tiers participant aux programmes de l’Union et les bénéfices qu’il en retire;

| — | établisse les conditions de participation aux programmes, y compris le calcul des contributions financières aux différents programmes et de leurs coûts administratifs. Ces contributions constituent des recettes affectées conformément à l'article 21, paragraphe 5, du règlement financier; |
| --- | --- |

—

établisse les conditions de participation aux programmes, y compris le calcul des contributions financières aux différents programmes et de leurs coûts administratifs. Ces contributions constituent des recettes affectées conformément à l'article 21, paragraphe 5, du règlement financier;

| — | ne confère pas au pays tiers un pouvoir de décision sur le programme; |
| --- | --- |

—

ne confère pas au pays tiers un pouvoir de décision sur le programme;

| — | garantisse les droits dont dispose l’Union de veiller à la bonne gestion financière et de protéger ses intérêts financiers. |
| --- | --- |

—

garantisse les droits dont dispose l’Union de veiller à la bonne gestion financière et de protéger ses intérêts financiers.

3.   Les pays visés au paragraphe 2 ne participent pleinement au programme que dans la mesure où ils respectent l'ensemble des obligations imposées par le présent règlement aux États membres.

3 bis.
     
  Une fois que suffisamment d’informations sont disponibles, les contributions financières apportées par les pays tiers au programme et attendues de la part de ces pays sont communiquées aux deux branches de l’autorité budgétaire dans le cadre des rapports annuels ou intermédiaires du programme. [Am. 115]

4.   Le volontariat et les activités de mise en réseau visés aux articles 5 et 7 peuvent être ouverts à la participation de tout pays tiers non associé au programme, en particulier des pays voisins.

Article 15

Participation des personnes physiques

1.
     Les jeunes âgés de 17 à 30 ans qui souhaitent participer au corps européen de solidarité s'inscrivent sur le portail du corps européen de solidarité. Ils doivent toutefois avoir au moins 18 ans et pas plus de 30 ans lorsqu'ils entament un volontariat, un stage, un emploi ou un projet de solidarité.

1 bis.
     
  Les participants qui se rendent dans un autre pays bénéficient de la totalité des soins de santé auxquels ils ont droit dans l’État membre où ils résident, qui ne se limitent pas aux soins d’urgence. Les soins de santé sont fournis aussi bien par les services de santé publique de l’État membre où l’activité a lieu que, en l’absence de tels services ou en cas de non-respect manifeste des normes de qualité de l’État membre de résidence, par des services privés de soins de santé dans l’État membre où l’activité a lieu. [Am. 116]

1 ter.
     
  Lors de la mise en œuvre du présent règlement, la Commission, les États membres et les autres pays participants promeuvent l’inclusion sociale et l’égalité des conditions d’accès, en particulier pour ce qui est de la participation des jeunes ayant moins de perspectives. [Am. 117]

Article 16

Organisations participantes

1.   Le corps européen de solidarité est ouvert à la participation des entités publiques ou privées
  , qu’elles aient un but lucratif ou non,
  et des organisations internationales,
  y compris les organisations de jeunes, les organisations religieuses, les associations caritatives, les organisations humanistes laïques, les ONG ou d’autres acteurs de la société civile,
  sous réserve qu’elles
  proposent des activités de solidarité, qu’elles disposent de la personnalité juridique conformément à la législation du pays où elles sont enregistrées et qu’elles
  aient obtenu le label de qualité du corps européen de solidarité.
  Le label de qualité certifie que les activités permettent de remplir les objectifs fixés à l’article 3 par des actions prévues à l’article 4. [Am. 118]

2.   Toute demande émanant d'une entité en vue de devenir une organisation participante du corps européen de solidarité est évaluée par l'organe d'exécution compétent du corps européen de solidarité sur la base des principes suivants: égalité de traitement; égalité des chances et non-discrimination; non-remplacement d’un emploi; offre d’activités de grande qualité
  , aisément accessibles et inclusives,
  qui revêtent
  une valeur ajoutée évidente en lien avec les besoins des communautés qui ont été recensés,
  une dimension d’apprentissage et sont axées sur le développement personnel, socio-éducatif et professionnel; modalités adéquates de formation, de travail et de volontariat; environnement et conditions sûrs et décents; principe du «non-profit» au sens du règlement financier. Les principes susmentionnés permettent d’établir si les activités de ladite entité sont conformes aux critères
  et aux objectifs
  du corps européen de solidarité.
  Le label de qualité n’est attribué qu’aux organisations qui s’engagent à respecter ces principes. [Am. 119]

3.   À la suite de cette évaluation, le label de qualité du corps européen de solidarité peut être attribué à l'entité.
  Les exigences spécifiques à remplir en vue de l’obtention du label de qualité varient selon le type d’activité de solidarité et le fonctionnement de l’entité.
  Le label obtenu est réévalué périodiquement et
  , en cas d’utilisation abusive du label ou de non-respect des principes énoncés au paragraphe 2, il est

  peut être retiré.
  Toute entité qui modifie substantiellement ses activités en informe l’organe compétent chargé de la mise en œuvre en vue d’une réévaluation. [Am. 120]

4.   Toute entité ayant obtenu le label de qualité du corps européen de solidarité se voit accorder l'accès au portail du corps européen de solidarité en qualité d'entité d'accueil, d’entité de soutien ou les deux et peut proposer des activités de solidarité aux candidats inscrits.

4 bis.
     
  Les organisations participantes à qui un label de qualité a été attribué ont accès à une plateforme permettant de rechercher facilement les candidats appropriés, afin de rendre le processus de participation à des activités de solidarité plus facile, à la fois pour les jeunes participants et pour les organisations participantes. [Am. 121]

4 ter.
     
  Les organisations participantes facilitent la promotion du programme en offrant aux anciens participants la possibilité de partager leur expérience et d’agir en tant qu’ambassadeurs vis-à-vis de la prochaine génération potentielle de participants au programme à travers un réseau. [Am. 122]

5.   L'octroi du label de qualité du corps européen de solidarité ne donne pas automatiquement droit à un financement au titre du corps européen de solidarité.

5 bis.
     
  Les organisations participantes remplissent plusieurs fonctions dans le cadre du corps européen de solidarité. Dans leurs fonctions d'accueil, elles exercent des activités liées à la fourniture d’activités de solidarité aux participants enregistrés, à la sélection et à l’accueil des participants, y compris l’organisation d’activités, la fourniture de conseils et d'un soutien aux participants pendant toutes les phases de l’activité de solidarité, en procurant un environnement de travail sûr et pratique aux participants, ainsi que la fourniture d’un avis au participant après l’activité, selon les besoins. Dans leurs fonctions de soutien, elles exercent des activités en rapport avec l’envoi et la préparation et le soutien des participants avant leur départ ainsi que pendant et après l’activité de solidarité, y compris des activités de formation et d’orientation des participants vers des organisations locales après l’activité. Dans leurs fonctions de soutien, les organisations peuvent également apporter un appui administratif et logistique aux jeunes participant à des projets de solidarité. [Am. 123]

6.   Les activités de solidarité et les mesures en matière de qualité et mesures d'appui y afférentes proposées par une organisation participante peuvent bénéficier d'un financement au titre du corps européen de solidarité ou d'autres sources de financement qui ne dépendent pas du budget de l'Union.

7.   Pour les organisations qui participent au corps européen de solidarité dans le cadre des activités visées à l’article 11, la sécurité et la sûreté des volontaires constituent une priorité.

Article 17

Accès au financement au titre du corps européen de solidarité

Toute entité publique ou privée établie dans un pays participant ainsi que les organisations internationales peuvent demander à bénéficier d'un financement au titre du corps européen de solidarité. Dans le cas des activités visées aux articles 7, 8 et 11, l'organisation participante doit obtenir un label de qualité en tant que condition préalable pour bénéficier d'un financement au titre du corps européen de solidarité. Dans le cas des projets de solidarité visés à l'article 9, les personnes physiques peuvent également demander à bénéficier d'un financement pour le compte de groupes informels de participants au corps européen de solidarité.
  De manière générale, la demande de subvention est présentée à l’agence nationale du pays dans lequel est établi le siège de l’organisation. Les demandes de subventions pour les activités organisées par des organisations actives à l’échelon européen ou international, les activités des équipes de volontaires dans les domaines prioritaires recensés au niveau européen et les activités à l’appui d’opérations d’aide humanitaire dans les pays tiers sont présentées à l’EACEA. [Am. 124]

CHAPITRE VII

PROGRAMMATION, SUIVI ET ÉVALUATION

Article 18

Programme de travail
  annuel [Am. 125]

Les choix et priorités stratégiques secondaires, y compris le détail des actions spécifiques visées aux articles 4 à 11, sont fixés chaque année au moyen d’un programme de travail, tel que visé à l’article [110] du règlement financier. Le programme de travail annuel définit également les détails concernant la mise en œuvre du programme. Par ailleurs, le programme de travail contient une indication du montant affecté à chaque action et de la répartition des fonds entre les États membres et les pays tiers associés au programme pour les actions gérées par l’intermédiaire des agences nationales. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 29 afin de compléter le présent règlement en adoptant les programmes de travail annuels. [Am. 126]

Le programme est mis en œuvre au moyen de programmes de travail visés à l’[article 110] du règlement financier. Par ailleurs, le programme de travail contient une indication du montant affecté à chaque action et de la répartition des fonds entre les États membres et les pays tiers associés au programme pour les actions gérées par l’intermédiaire des agences nationales. Le programme de travail est adopté par la Commission au moyen d'un acte d'exécution. Ces actes d'exécution sont adoptés conformément à la procédure d'examen visée à l'article 30.

Article 19

Suivi et rapports

1.   Les indicateurs servant à rendre compte de l'état d'avancement du programme en ce qui concerne la réalisation de l'objectif général et de l'objectif spécifique énoncés à l’article 3 sont définis dans l’annexe.

2.   Pour évaluer efficacement la réalisation des objectifs du programme, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 29 pour modifier l’annexe afin de réviser ou de compléter les indicateurs, lorsque cela est jugé nécessaire, et pour compléter le présent règlement au moyen de dispositions relatives à l’établissement d’un cadre de suivi et d’évaluation.

3.   Le système de déclaration de performance garantit que les données permettant de suivre la mise en œuvre et l’évaluation du programme sont collectées de manière efficiente, efficace, rapide et au niveau de détail adéquat par les bénéficiaires de fonds de l’Union au sens de l’[article 2, point 5,] du règlement financier. Pour ce faire, des obligations de déclaration proportionnées sont imposées aux bénéficiaires de fonds de l'Union et aux États membres.

Article 20

Évaluation

1.   Les évaluations sont réalisées en temps utile pour permettre leur prise en considération dans le cadre du processus décisionnel.

2.   L’évaluation intermédiaire

  L’examen à mi-parcours
  du programme est effectuée

  effectué
  dès lors qu'il existe suffisamment d’informations sur sa mise en œuvre, et au plus tard quatre ans après le début de celle-ci. Elle

  La Commission présente l’examen à mi-parcours au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions au plus tard le 30 juin 2024. Il
  s’accompagne également d'une évaluation finale du programme précédent. [Am. 127]

3.   Sans préjudice des exigences énoncées au chapitre IX et des obligations des agences nationales visées à l'article 23, les États membres présentent à la Commission, au plus tard le 30 avril 2024, un rapport sur la mise en œuvre et l'impact du programme sur leurs territoires respectifs.

3 bis.
     
  La Commission présente, le cas échéant et sur la base de l’examen à mi-parcours et des rapports de mise en œuvre présentés par les États membres, des propositions législatives portant modification du présent règlement. La Commission se présente devant les commissions compétentes du Parlement européen pour rendre compte de l’examen à mi-parcours, y compris en ce qui concerne sa décision quant à la nécessité de modifier le présent règlement. [Am. 128]

4.   À la fin de la mise en œuvre du programme, et au plus tard quatre ans après la fin de la période spécifiée à l’article 1er, la Commission procède à une évaluation finale du programme.

5.   La Commission communique les conclusions des évaluations, accompagnées de ses observations, au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions.

CHAPITRE VIII

INFORMATION, COMMUNICATION ET DIFFUSION

Article 21

Information, communication et diffusion

1.   Les destinataires de financements de l'Union font état de l’origine de ces derniers et en assurent la visibilité (en particulier lorsqu’il s’agit de promouvoir les actions et leurs résultats) en fournissant
  rapidement
  des informations ciblées, cohérentes, efficaces et proportionnées à divers groupes, notamment aux médias et au grand public. [Am. 129]

2.   La Commission
  , en coopération avec les autorités nationales et les agences nationales des pays participants et les réseaux concernés à l’échelon de l’Union,
  met en œuvre des actions d'information et de communication relatives au programme, à ses actions et à ses résultats. Les ressources financières allouées au programme contribuent également à la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l'Union, dans la mesure où celles-ci concernent les objectifs mentionnés à l’article 3. [Am. 130]

3.   Les agences nationales visées à l'article 23 établissent une stratégie cohérente en ce qui concerne
  l’information,
  la communication, la diffusion
  auprès de tous les bénéficiaires éventuels
  et l'exploitation efficaces des résultats des activités soutenues au titre des actions qu'elles gèrent dans le cadre du programme, aident la Commission dans sa mission générale de diffusion des informations sur le programme et ses résultats, y compris des informations sur les actions et activités gérées au niveau national et de l'Union, et informent les groupes cibles concernés des actions et activités menées dans leur pays. [Am. 131]

3 bis.
     
  Les organisations participantes utilisent le nom «corps européen de solidarité» aux fins de la communication et de la diffusion d’informations liées au programme. [Am. 132]

CHAPITRE IX

SYSTÈME DE GESTION ET D’AUDIT

Article 22

Autorité nationale

Dans chaque pays participant au corps européen de solidarité, les autorités nationales désignées pour la gestion des actions visées au chapitre III du [nouveau règlement Erasmus] font également fonction d'autorités nationales dans le cadre du corps européen de solidarité. Les dispositions de l’article 23, paragraphes 1, 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 et 14, du [nouveau règlement Erasmus] s'appliquent au corps européen de solidarité par analogie.

Article 23

Agence nationale

1.   Dans chaque pays participant au corps européen de solidarité, les agences nationales désignées pour la gestion des actions visées au chapitre III du [nouveau règlement Erasmus] dans leurs pays respectifs font également fonction d'agences nationales dans le cadre du corps européen de solidarité.

Les dispositions de l’article 24, paragraphes 1, 2, 3, 4, 5 et 6, du [nouveau règlement Erasmus] s'appliquent au corps européen de solidarité par analogie.

2.   Sans préjudice de l'article 24, paragraphe 2, du [nouveau règlement Erasmus], l'agence nationale est également responsable de la gestion de l'ensemble des étapes du cycle de vie des actions du corps européen de solidarité répertoriées dans les actes d'exécution visés à l'article 18, conformément à [l’article 62, paragraphe 1, points c) v) et c) vi),] du règlement financier.

3.   Pour les pays visés à l'article 14, paragraphe 2, du présent règlement, lorsqu'aucune agence nationale n'a été désignée pour un pays donné, elle est établie conformément aux dispositions de l'article 24, paragraphes 1, 3, 4, 5 et 6, du [nouveau règlement Erasmus].

3 bis.
     
  L’agence nationale consulte régulièrement les bénéficiaires du programme (personnes et organisations) afin de recueillir leur avis sur le programme, d’évaluer la qualité de l’activité et comment l’activité évolue, sur la base des lignes directrices de la Commission, et apporte un soutien aux participants en cas de difficultés et afin d’améliorer la mise en œuvre du programme au niveau national sur la base de leurs commentaires et de leur expertise. [Am. 133]

Article 24

Commission européenne

1.   Les règles s'appliquant aux relations entre la Commission et une agence nationale sont fixées, conformément aux règles exposées à l'article 24 du [nouveau règlement Erasmus], dans un document écrit qui:

| (a) | précise les normes de contrôle interne pour l’agence nationale concernée et les règles de gestion des fonds de l'Union destinés aux subventions attribuées par les agences nationales
  , en tenant compte des exigences de simplification et sans imposer de charges supplémentaires aux participants et organisations participantes
  ; [Am. 134] |
| --- | --- |

(a)

précise les normes de contrôle interne pour l’agence nationale concernée et les règles de gestion des fonds de l'Union destinés aux subventions attribuées par les agences nationales
  , en tenant compte des exigences de simplification et sans imposer de charges supplémentaires aux participants et organisations participantes
  ; [Am. 134]

| (b) | comprend le programme de travail de l'agence nationale, qui indique les tâches de gestion de l'agence nationale à laquelle l'aide de l'Union est fournie; |
| --- | --- |

(b)

comprend le programme de travail de l'agence nationale, qui indique les tâches de gestion de l'agence nationale à laquelle l'aide de l'Union est fournie;

| b bis) | comprend l’exigence d’organiser des réunions et formations régulières avec et pour le réseau des agences nationales, afin de garantir une mise en œuvre cohérente du programme dans tous les pays participants; [Am. 135] |
| --- | --- |

b bis)

comprend l’exigence d’organiser des réunions et formations régulières avec et pour le réseau des agences nationales, afin de garantir une mise en œuvre cohérente du programme dans tous les pays participants; [Am. 135]

| (c) | précise les obligations de l'agence nationale en matière de rapports. |
| --- | --- |

(c)

précise les obligations de l'agence nationale en matière de rapports.

1 bis.
     
  La Commission organise des réunions régulières sur la mise en œuvre du programme avec un nombre et un type représentatifs de réseaux représentant les jeunes et les volontaires et d’autres organisations de la société civile concernées, y compris les partenaires sociaux et les réseaux pertinents pour les activités du programme. [Am. 136]

2.   La Commission met chaque année les fonds suivants à la disposition de l'agence nationale:

| (a) | les crédits pour les subventions attribuées dans le pays participant concerné en vue de soutenir les actions du corps européen de solidarité dont la gestion est confiée à l'agence nationale; |
| --- | --- |

(a)

les crédits pour les subventions attribuées dans le pays participant concerné en vue de soutenir les actions du corps européen de solidarité dont la gestion est confiée à l'agence nationale;

| (b) | une contribution financière à l'appui des tâches de gestion de l'agence nationale définie selon les modalités figurant à l'article 25, paragraphe 3, point b), du [nouveau règlement Erasmus]. |
| --- | --- |

(b)

une contribution financière à l'appui des tâches de gestion de l'agence nationale définie selon les modalités figurant à l'article 25, paragraphe 3, point b), du [nouveau règlement Erasmus].

3.   La Commission fixe les exigences relatives au programme de travail de l'agence nationale. Elle ne met les fonds du corps européen de solidarité à la disposition de l'agence nationale qu'une fois qu'elle a approuvé officiellement le programme de travail de l'agence nationale.

4.   Eu égard aux obligations de conformité des agences nationales visées à l'article 23, paragraphe 3, du [nouveau règlement Erasmus], la Commission examine les systèmes nationaux de gestion et de contrôle, la déclaration de gestion de l'agence nationale et l'avis de l'organisme d'audit indépendant sur cette déclaration, en tenant dûment compte des informations fournies par l'autorité nationale sur ses activités de suivi et de supervision du corps européen de solidarité.

5.   Après avoir analysé la déclaration annuelle de gestion et l'avis de l'organisme d'audit indépendant sur cette déclaration, la Commission communique son avis et ses observations en la matière à l'agence nationale et à l'autorité nationale.

5 bis.
     
  Lorsque la Commission ne peut accepter la déclaration annuelle de gestion ou l’avis d’audit indépendant sur cette déclaration, ou en cas de mise en œuvre insatisfaisante des observations de la Commission par l’agence nationale, la Commission peut appliquer les mesures de précaution et les mesures correctives nécessaires à la protection des intérêts financiers de l’Union, conformément à l’article 131, paragraphe 3, point c), du règlement financier. [Am. 137]

Article 24 bis

Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture»

Au niveau de l’Union, l’EACEA est chargée de gérer toutes les étapes de la subvention pour les actions du programme énumérées à l’article 7 présentées par des organisations à l'échelon européen ou des plateformes, pour les activités des équipes de volontaires dans les domaines prioritaires recensés au niveau européen et les activités à l’appui d’opérations d’aide humanitaire dans les pays tiers.

L’EACEA est également chargée de l’accréditation (c’est-à-dire du label de qualité) et du suivi des organisations à l’échelon européen ou des plateformes, des organisations chargées de la mise en œuvre de dispositifs nationaux ou de fonds de l’Union en gestion partagée et des organisations souhaitant mener des activités à l’appui d’opérations d’aide humanitaire. [Am. 138]

Article 25

Audits

1.   Les audits sur l'utilisation de la contribution de l'Union réalisés par des personnes ou des entités, y compris par d’autres que celles mandatées par les institutions ou organismes de l'Union, constituent la base de l'assurance globale, conformément à [l’article 127] du règlement financier
  et sont effectués à l’aune de critères identiques dans tous les États membres
  . [Am. 139]

2.   L'autorité nationale désigne un organisme d'audit indépendant. L'organisme d'audit indépendant émet un avis d'audit sur la déclaration de gestion visée à [l'article 155, paragraphe 1,] du règlement financier.

3.   L'organisme d'audit indépendant:

| (a) | dispose des compétences professionnelles nécessaires pour réaliser des audits dans le secteur public; |
| --- | --- |

(a)

dispose des compétences professionnelles nécessaires pour réaliser des audits dans le secteur public;

| (b) | veille à ce que son activité d'audit tienne compte des normes d'audit internationalement reconnues; et |
| --- | --- |

(b)

veille à ce que son activité d'audit tienne compte des normes d'audit internationalement reconnues; et

| (c) | ne se trouve dans aucune situation de conflit d'intérêt vis-à-vis de l'entité juridique dont l'agence nationale visée à l'article 23 fait partie et est fonctionnellement indépendant vis-à-vis de l'entité juridique dont l'agence nationale fait partie. |
| --- | --- |

(c)

ne se trouve dans aucune situation de conflit d'intérêt vis-à-vis de l'entité juridique dont l'agence nationale visée à l'article 23 fait partie et est fonctionnellement indépendant vis-à-vis de l'entité juridique dont l'agence nationale fait partie.

4.   L'organisme d'audit indépendant donne à la Commission et à ses représentants ainsi qu'à la Cour des comptes accès à l'ensemble des documents et rapports ayant servi à établir l'avis d'audit qu'il émet sur la déclaration de gestion de l'agence nationale.

CHAPITRE X

SYSTÈME DE CONTRÔLE

Article 26

Principes du système de contrôle

1.   La Commission est responsable des contrôles de supervision des actions du corps européen de solidarité gérées par les agences nationales. Elle fixe les exigences minimales des contrôles effectués par l'agence nationale et l'organisme d'audit indépendant.

2.   Les agences nationales sont responsables des contrôles primaires des bénéficiaires de subventions pour les actions du corps européen de solidarité qui leur sont confiées. Ces contrôles doivent apporter

  sont proportionnés et adéquats et apportent
  la garantie raisonnable que les subventions attribuées sont utilisées comme prévu et conformément aux règles applicables de l'Union. [Am. 140]

3.   En ce qui concerne les fonds transférés aux agences nationales, la Commission veille à la bonne coordination de ses contrôles avec les autorités nationales et les agences nationales, sur la base du principe d'audit unique et suivant une analyse basée sur les risques. Cette disposition ne s'applique pas aux enquêtes menées par l'Office européen de lutte antifraude («OLAF»).

Article 27

Protection des intérêts financiers de l'Union

Lorsqu’un pays tiers participe au programme en vertu d'une décision prise au titre d’un accord international ou en vertu de tout autre instrument juridique, le pays tiers accorde les droits et accès nécessaires permettant à l’ordonnateur compétent, à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et à la Cour des comptes européenne d'exercer pleinement leurs compétences respectives. Dans le cas de l'OLAF, ces droits incluent le droit d'effectuer des enquêtes, y compris des contrôles et vérifications sur place, comme le prévoit le règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil relatif aux enquêtes effectués par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF).

CHAPITRE XI

COMPLÉMENTARITÉ

Article 28

Complémentarité de l'action de l'Union

1.   Les actions menées dans le cadre du corps européen de solidarité sont cohérentes et en complémentarité avec les politiques, instruments et programmes concernés au niveau de l'Union, en particulier le programme Erasmus
  , les Fonds structurels et d’investissement européens (Fonds ESI) et le programme «Droits et valeurs»,
  ainsi qu'avec les réseaux existants au niveau de l'Union en rapport avec les activités du corps européen de solidarité. [Am. 141]

2.   Les actions menées dans le cadre du corps européen de solidarité sont aussi cohérentes et en complémentarité avec les

  ne se substituent pas aux
  politiques, programmes et instruments concernés au niveau national
  , régional et local
  dans les pays participants
  mais sont cohérentes et en complémentarité avec ceux-ci
  . À cet effet, la Commission, les autorités nationales et les agences nationales échangent des informations sur, d'une part, les priorités et mécanismes nationaux existants en matière de solidarité et de jeunesse et, d'autre part, les actions menées dans le cadre du corps européen de solidarité, afin de s'inspirer des bonnes pratiques en la matière et de mener une action efficiente et efficace. [Am. 142]

2 bis.
     
  Afin de maximiser l’efficacité du financement de l’Union et l’impact du programme, les autorités compétentes à tous les niveaux s’efforcent de créer des synergies entre tous les programmes concernés de manière cohérente. Ces synergies ne donnent pas lieu à l’utilisation de fonds pour poursuivre des objectifs autres que ceux énoncés dans le présent règlement. Toute synergie et complémentarité donneront lieu à des procédures de demande simplifiées au niveau de la mise en œuvre, accompagnées des lignes directrices de mise en œuvre pertinentes. [Am. 143]

3.   Les actions menées dans les pays tiers au titre du corps européen de solidarité visées à l'article 11 sont particulièrement cohérentes et en complémentarité avec d'autres domaines de l’action extérieure de l’UE, notamment avec la politique d'aide humanitaire, la politique de coopération au développement,
  la politique de sécurité,
  la politique d'élargissement, la politique de voisinage et le mécanisme de protection civile de l’Union. [Am. 144]

4.   Une action ayant reçu une contribution au titre du programme peut aussi recevoir une contribution de tout autre programme de l’Union, pour autant que les contributions ne couvrent pas les mêmes coûts. Les règles de chaque programme de l'Union concerné s'appliquent à la contribution qu'il apporte à l'action. Le financement cumulé ne dépasse pas les coûts éligibles de l'action, et la contribution des différents programmes de l'Union peut être calculée au prorata conformément aux documents établissant les conditions du soutien.

5.   Si le programme et les Fonds structurels et d’investissement européens visés à l’article 1er du règlement (UE) XX [règlement (UE) XX portant dispositions communes] fournissent conjointement un appui financier à une même action, celle-ci est mise en œuvre conformément aux règles énoncées dans le présent règlement, y compris celles en matière de recouvrement des montants indûment payés.

6.   Les actions éligibles au titre du programme qui ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions relevant du programme et qui respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions, mais qui ne peuvent être financées en raison de contraintes budgétaires, peuvent bénéficier du soutien du Fonds européen de développement régional, du Fonds de cohésion, du Fonds social européen+ ou du Fonds européen agricole pour le développement rural, conformément à l'article [65], paragraphe 7, du règlement (UE) XX [règlement portant dispositions communes] et à l'article [8] du règlement (UE) XX [règlement relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune], à condition que ces actions soient compatibles avec les objectifs du programme concerné. Les règles du Fonds fournissant l'appui s'appliquent.

CHAPITRE XII

DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 29

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués visé à l'article

  aux articles 12, 18 et
  19 est conféré à la Commission pour la durée du programme. [Am. 145]

3.   La délégation de pouvoir visée à l'article

  aux articles 12, 18 et
  19 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. [Am. 146]

4.   Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016.

5.   Aussitôt qu'elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article

  des articles 12, 18 et
  19 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil. [Am. 147]

Article 30

Procédure de comité

1.   La Commission est assistée par un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.

Article 31

Abrogation

Le règlement (UE) [règlement relatif au corps européen de solidarité] et le règlement (UE) no 375/2014 sont abrogés avec effet au 1er janvier 2021.

Article 32

Dispositions transitoires

1.   Le présent règlement n’affecte pas la poursuite ni la modification des actions concernées jusqu’à leur clôture, au titre du [règlement relatif au corps européen de solidarité] ou du règlement (UE) no 375/2014. Ces règlements continuent de s’appliquer à ces actions jusqu’à leur clôture.

2.   L'enveloppe financière du programme peut également couvrir les dépenses d'assistance technique et administrative qui sont nécessaires pour assurer la transition entre le programme et les mesures adoptées en vertu du [règlement relatif au corps européen de solidarité] ou du règlement (UE) no 375/2014.

3.   Si nécessaire, des crédits peuvent être inscrits au budget au-delà de 2027 pour couvrir les dépenses prévues à l’article 12, paragraphe 2, et permettre la gestion des actions et des activités qui n'auront pas été achevées au 31 décembre 2027.

4.   Les États membres veillent, au niveau national, à une transition sans heurts entre les actions menées dans le cadre du programme 2018-2020 relatif au corps européen de solidarité et les actions qui doivent être mises en œuvre au titre du présent programme.

Article 33

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le [vingtième] jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ..., le

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 201.

1

(2)  JO C 86 du 7.3.2019, p. 282.

2

(3)  Position du Parlement européen du 12 mars 2019.

3

(4)  Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Un corps européen de solidarité» [COM(2016)0942].

4

(5)  Règlement (UE) no 1288/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant «Erasmus+»: le programme de l'Union pour l'éducation, la formation, la jeunesse et le sport et abrogeant les décisions no 1719/2006/CE, no 1720/2006/CE et no 1298/2008/CE (JO L 347 du 20.12.2013, p. 50).

5

o

o

o

o

(6)  Règlement (UE) no 375/2014 du Parlement européen et du Conseil du 3 avril 2014 portant création du Corps volontaire européen d’aide humanitaire («initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne») (JO L 122 du 24.4.2014, p. 1).

6

o

(7)  Recommandation du Conseil du 15 mars 2018 relative à un cadre européen pour un apprentissage efficace et de qualité (JO C 153 du 2.5.2018, p. 1)

  du 10 mars 2014 relative à un cadre de qualité pour les stages (JO C 88 du 27.3.2014, p. 1)
  .

7

du 15 mars 2018 relative à un cadre européen pour un apprentissage efficace et de qualité (JO C 153 du 2.5.2018, p. 1)

du 10 mars 2014 relative à un cadre de qualité pour les stages (JO C 88 du 27.3.2014, p. 1)

(8)  
  Règlement (UE) 2016/589 du Parlement européen et du Conseil du 13 avril 2016 relatif à un réseau européen des services de l'emploi (EURES), à l'accès des travailleurs aux services de mobilité et à la poursuite de l'intégration des marchés du travail, et modifiant les règlements (UE) no 492/2011 et (UE) no 1296/2013 (JO L 107 du 22.4.2016, p. 1).

8

Règlement (UE) 2016/589 du Parlement européen et du Conseil du 13 avril 2016 relatif à un réseau européen des services de l'emploi (EURES), à l'accès des travailleurs aux services de mobilité et à la poursuite de l'intégration des marchés du travail, et modifiant les règlements (UE) no

o

(9)  Recommandation du Conseil du 20 décembre 2012 relative à la validation de l’apprentissage non formel et informel (JO C 398 du 22.12.2012, p. 1).

9

(10)  
  Décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», et abrogeant la décision 2009/336/CE (JO L 343 du 19.12.2013, p. 46).

10

Décision d’exécution 2013/776/UE de la Commission du 18 décembre 2013 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», et abrogeant la décision 2009/336/CE (JO L 343 du 19.12.2013, p. 46).

(11)  
  Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

11

Directive (UE) 2016/2102 du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2016 relative à l’accessibilité des sites internet et des applications mobiles des organismes du secteur public (JO L 327 du 2.12.2016, p. 1).

(12)  Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions intitulée «Cadre d’interopérabilité européen — Stratégie de mise en œuvre» [COM(2017)0134].

12

(13)  [Pending reference to Financial Regulation].

13

(14)  Règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 septembre 2013 relatif aux enquêtes effectuées par l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) (JO L 248 du 18.9.2013, p. 1).

14

o

(15)  Règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil du 11 novembre 1996 relatif aux contrôles et vérifications sur place effectués par la Commission pour la protection des intérêts financiers des Communautés européennes contre les fraudes et autres irrégularités (JO L 292 du 15.11.1996, p. 2).

15

o

(16)  Règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (JO L 283 du 31.10.2017, p. 1).

16

(17)  Directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (JO L 198 du 28.7.2017, p. 29).

17

(18)  Accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).

18

(19)  [Pending reference on New Council Decision on association of OCTs].

19

(20)  Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen, au Comité des régions et à la Banque européenne d'investissement intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» [COM(2017)0623].

20

(21)  
  Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012(JO L 193 du 30.7.2018, p. 1).

21

Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(22)  Directive (UE) 2016/801 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative aux conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers à des fins de recherche, d'études, de formation, de volontariat et de programmes d'échange d'élèves ou de projets éducatifs et de travail au pair (JO L 132 du 21.5.2016, p. 21).

22

(23)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

23

Règlement (UE) no

(24)  Règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil du 18 décembre 1995 relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (JO L 312 du 23.12.1995, p. 1).

24

o

(25)  Charte des droits fondamentaux de l’UE (JO C 326 du 26.10.2012, p. 391).

25

(26)  
  Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (JO L 303 du 2.12.2000, p. 16).

26

Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (JO L 303 du 2.12.2000, p. 16).

(27)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

27

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(28)  
  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

28

Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no

o

ANNEXE

Indicateurs aux fins du suivi et des rapports:

  Le programme fait l’objet d’un suivi attentif afin de mesurer le degré de réalisation de son objectif général et de ses objectifs spécifiques et d’assurer le suivi de ses réalisations, de ses résultats et de son impact. À cet effet, un cadre minimal d’indicateurs est défini pour servir de base à un futur programme détaillé de suivi des réalisations, des résultats et de l’impact du programme, comprenant un ensemble complet d’indicateurs quantitatifs et qualitatifs: [Am. 148]

| (a) | nombre de participants aux activités de solidarité; |
| --- | --- |

(a)

nombre de participants aux activités de solidarité;

| (b) | pourcentage de participants issus d’un milieu dans lequel les perspectives sont réduites; et
  [Am. 149] |
| --- | --- |

(b)

pourcentage de participants issus d’un milieu dans lequel les perspectives sont réduites; et
  [Am. 149]

| (c) | nombre d’organisations titulaires du label de qualité du corps européen de solidarité.; [Am. 150] |
| --- | --- |

(c)

nombre d’organisations titulaires du label de qualité du corps européen de solidarité.; [Am. 150]

| c bis) | nombre de participants aux emplois (nationaux et transfrontaliers), selon le pays, l’âge, le sexe, l’expérience professionnelle et le niveau d’instruction; [Am. 151] |
| --- | --- |

c bis)

nombre de participants aux emplois (nationaux et transfrontaliers), selon le pays, l’âge, le sexe, l’expérience professionnelle et le niveau d’instruction; [Am. 151]

| c ter) | nombre de participants aux projets de solidarité, selon le pays, l’âge, le sexe, l’expérience professionnelle et le niveau d’instruction; [Am. 152] |
| --- | --- |

c ter)

nombre de participants aux projets de solidarité, selon le pays, l’âge, le sexe, l’expérience professionnelle et le niveau d’instruction; [Am. 152]

| c quater) | nombre d’organisations dont le label de qualité a été retiré; [Am. 153] |
| --- | --- |

c quater)

nombre d’organisations dont le label de qualité a été retiré; [Am. 153]

| c quinquies) | nombre d’organisations titulaires d’un label de qualité, par pays et financement perçu; [Am. 154] |
| --- | --- |

c quinquies)

nombre d’organisations titulaires d’un label de qualité, par pays et financement perçu; [Am. 154]

| c sexies) | nombre de jeunes participants ayant moins d’opportunités.; [Am. 155] |
| --- | --- |

c sexies)

nombre de jeunes participants ayant moins d’opportunités.; [Am. 155]

| c septies) | nombre de participants faisant état de résultats positifs en matière d’apprentissage; [Am. 156] |
| --- | --- |

c septies)

nombre de participants faisant état de résultats positifs en matière d’apprentissage; [Am. 156]

| c octies) | pourcentage de participants dont les acquis d’apprentissage ont été validés par un certificat tel que le Youthpass, ou toute autre forme de reconnaissance formelle de leur participation au corps européen de solidarité; [Am. 157] |
| --- | --- |

c octies)

pourcentage de participants dont les acquis d’apprentissage ont été validés par un certificat tel que le Youthpass, ou toute autre forme de reconnaissance formelle de leur participation au corps européen de solidarité; [Am. 157]

| c nonies) | degré de satisfaction générale des participants quant à la qualité des activités; et [Am. 158] |
| --- | --- |

c nonies)

degré de satisfaction générale des participants quant à la qualité des activités; et [Am. 158]

| c decies) | nombre de personnes aidées directement ou indirectement par l’intermédiaire d’activités de solidarité. [Am. 159] |
| --- | --- |

c decies)

nombre de personnes aidées directement ou indirectement par l’intermédiaire d’activités de solidarité. [Am. 159]

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/252 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/252

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P8_TA(2019)0151

Règlement sur la cybersécurité ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’ENISA, Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013, et relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (règlement sur la cybersécurité) (COM(2017)0477 — C8-0310/2017 — 2017/0225(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/43)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0477), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0477),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0310/2017), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0310/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis motivé soumis par le Sénat français, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé soumis par le Sénat français, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 14 février 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 14 février 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 31 janvier 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 31 janvier 2018 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission des budgets ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0264/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission des budgets ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0264/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 227 du 28.6.2018, p. 86.

(2)  JO C 176 du 23.5.2018, p. 29.

---

P8_TC1-COD(2017)0225

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à l'ENISA (Agence de l'Union européenne pour la cybersécurité) et à la certification de cybersécurité des technologies de l'information et des communications, et abrogeant le règlement (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/881.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/254 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/254

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P8_TA(2019)0152

Pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises dans la chaîne agro-alimentaire ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d’approvisionnement alimentaire (COM(2018)0173 — C8-0139/2018 — 2018/0082(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/44)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0173), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0173),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0139/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0139/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l'avis motivé soumis par le Parlement suédois dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 septembre 2018 (1),

| — | vu l'avis du Comité des régions du 4 juillet 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l'avis du Comité des régions du 4 juillet 2018 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’agriculture et du développement rural et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission du développement et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0309/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’agriculture et du développement rural et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission du développement et de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0309/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approuve sa déclaration annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

2.

| 3. | approuve la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO C 440 du 6.12.2018, p. 165.

(2)  JO C 387 du 25.10.2018, p. 48.

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P8_TC1-COD(2018)0082

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil sur les pratiques commerciales déloyales dans les relations interentreprises au sein de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2019/633.)

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ANNEXE À LA RESOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration du Parlement européen sur les alliances d'achat

Si le Parlement européen reconnaît le rôle potentiel que jouent les alliances d’acheteurs pour générer des efficiences économiques dans la chaîne d’approvisionnement agricole et alimentaire, il relève néanmoins, qu'à l'heure actuelle, l'absence d'informations exclut toute évaluation des effets économiques de telles alliances sur le fonctionnement de la chaîne d'approvisionnement.

À cet égard, le Parlement européen invite la Commission à entreprendre sans tarder une analyse approfondie visant à déterminer l'ampleur et les effets de ces alliances d'achat nationales et internationales sur le fonctionnement économique de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire.

Déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur la transparence des marchés agricoles et alimentaires

Le Parlement européen, le Conseil et la Commission soulignent que la transparence des marchés agricoles et alimentaires est un élément déterminant du bon fonctionnement de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire, le but étant que les opérateurs économiques et les autorités publiques fassent des choix plus éclairés et que les opérateurs comprennent mieux l'évolution des marchés. La Commission est encouragée à poursuivre ses travaux visant à renforcer la transparence des marchés au niveau de l'UE. Il pourrait s'agir à cet égard d'intensifier les travaux sur les observatoires de marché dans l'UE et d'améliorer la collecte des données statistiques nécessaires pour pouvoir analyser les mécanismes de formation des prix tout au long de la chaîne d'approvisionnement agricole et alimentaire.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/257 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/257

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P8_TA(2019)0153

Initiative citoyenne européenne ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à l’initiative citoyenne européenne (COM(2017)0482 — C8-0308/2017 — 2017/0220(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/45)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0482), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0482),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 24 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0308/2017), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 24 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0308/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 14 mars 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 14 mars 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 23 mars 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 23 mars 2018 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles et les avis de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des pétitions (A8-0226/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles et les avis de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des pétitions (A8-0226/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 237 du 6.7.2018, p. 74.

(2)  JO C 247 du 13.7.2018, p. 62.

---

P8_TC1-COD(2017)0220

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à l’initiative citoyenne européenne

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/788.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/258 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/258

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P8_TA(2019)0154

Importation de biens culturels ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’importation de biens culturels (COM(2017)0375 — C8-0227/2017 — 2017/0158(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/46)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0375), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0375),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0227/2017), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0227/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations communes de la commission du commerce international et de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs conformément à l’article 55 du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les délibérations communes de la commission du commerce international et de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs conformément à l’article 55 du règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, ainsi que les avis de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0308/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du commerce international et de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, ainsi que les avis de la commission de la culture et de l’éducation et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0308/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  La présente position remplace les amendements adoptés le 25 octobre 2018 (textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0418).

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P8_TC1-COD(2017)0158

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant l'introduction et l'importation de biens culturels

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/880.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/259 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/259

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P8_TA(2019)0155

Protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen ***I

Résolution législative du Parlement européen du 12 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 en ce qui concerne une procédure de vérification relative aux infractions aux règles en matière de protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen (COM(2018)0636 — C8-0413/2018 — 2018/0336(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/47)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0636), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0636),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 224 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0413/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 224 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0413/2018),

| — | vu le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis, |
| --- | --- |

—

vu le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis,

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 12 décembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 12 décembre 2018 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 25 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 25 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0435/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles et l'avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0435/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 110 du 22.3.2019, p. 72.

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P8_TC1-COD(2018)0336

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 12 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE, Euratom) no 1141/2014 en ce qui concerne une procédure de vérification relative aux infractions aux règles en matière de protection des données à caractère personnel dans le contexte des élections au Parlement européen

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE, Euratom) 2019/493.)

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Mercredi 13 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/260 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/260

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P8_TA(2019)0159

Décision de non-objection à un acte délégué: exemption de la Banque d’Angleterre des obligations de transparence pré- et post-négociation prévues par le règlement (UE) no 600/2014

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/1799 en ce qui concerne l’exemption de la Banque d’Angleterre des obligations de transparence pré- et post-négociation prévues par le règlement (UE) no 600/2014 (C(2019)00793 — 2019/2546(DEA))

(2021/C 23/48)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00793), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00793),

| — | vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 600/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant les marchés d’instruments financiers et modifiant le règlement (UE) no 648/2012 (1), et notamment son article 1er, paragraphe 9, et son article 50, paragraphe 5, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 600/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant les marchés d’instruments financiers et modifiant le règlement (UE) no 648/2012 (1), et notamment son article 1er, paragraphe 9, et son article 50, paragraphe 5,

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’acte délégué modificatif contient des modifications importantes visant à garantir que la Banque d’Angleterre continuera de bénéficier de l’exemption existante conformément à l’article 1er, paragraphe 9, du règlement (UE) no 600/2014, après le changement de statut du Royaume-Uni à celui de pays tiers; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’acte délégué modificatif contient des modifications importantes visant à garantir que la Banque d’Angleterre continuera de bénéficier de l’exemption existante conformément à l’article 1er, paragraphe 9, du règlement (UE) no 600/2014, après le changement de statut du Royaume-Uni à celui de pays tiers;

| B. | considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 173 du 12.6.2014, p. 84.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/261 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/261

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P8_TA(2019)0160

Décision de non-objection à un acte délégué modifiant le règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées (C(2019)00794 — 2019/2547(DEA))

(2021/C 23/49)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00794), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00794),

| — | vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires à la présidente de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires à la présidente de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 relatif à la transparence des opérations de financement sur titres et de la réutilisation, et notamment son article 2, paragraphe 4, et son article 30, paragraphe 5 (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2015/2365 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 relatif à la transparence des opérations de financement sur titres et de la réutilisation, et notamment son article 2, paragraphe 4, et son article 30, paragraphe 5 (1),

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’acte délégué contient des modifications importantes visant à garantir que la banque centrale du Royaume-Uni et les organismes publics chargés de la gestion de la dette publique ou intervenant dans cette gestion seront exemptés de l’obligation de déclaration au titre de l’article 4 et des obligations de transparence en matière de réutilisation prévues à l’article 15 du règlement (UE) 2015/2365; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’acte délégué contient des modifications importantes visant à garantir que la banque centrale du Royaume-Uni et les organismes publics chargés de la gestion de la dette publique ou intervenant dans cette gestion seront exemptés de l’obligation de déclaration au titre de l’article 4 et des obligations de transparence en matière de réutilisation prévues à l’article 15 du règlement (UE) 2015/2365;

| B. | considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait;

| 1. | déclare ne pas s’opposer au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 337 du 23.12.2015, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/262 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/262

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P8_TA(2019)0161

Décision de non-objection à un acte délégué modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne la liste des entités exemptées (C(2019)00791 — 2019/2549(DEA))

(2021/C 23/50)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00791), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00791),

| — | vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu'il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu'il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019,

| — | vu l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux (1), et notamment son article 1, paragraphe 6, et son article 82, paragraphe 6, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 sur les produits dérivés de gré à gré, les contreparties centrales et les référentiels centraux (1), et notamment son article 1, paragraphe 6, et son article 82, paragraphe 6,

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’acte délégué contient des modifications importantes visant à garantir que la banque centrale du Royaume-Uni et les organismes publics chargés de la gestion de la dette publique ou intervenant dans cette gestion seront exemptés des obligations de compensation et de déclaration et de l’obligation d’appliquer des techniques d’atténuation du risque aux transactions non compensées prévues par le règlement (UE) no 648/2012; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’acte délégué contient des modifications importantes visant à garantir que la banque centrale du Royaume-Uni et les organismes publics chargés de la gestion de la dette publique ou intervenant dans cette gestion seront exemptés des obligations de compensation et de déclaration et de l’obligation d’appliquer des techniques d’atténuation du risque aux transactions non compensées prévues par le règlement (UE) no 648/2012;

| B. | considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 201 du 27.7.2012, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/263 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/263

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P8_TA(2019)0162

Décision de non-objection à un acte délégué: exclusion de la Banque d’Angleterre et du Bureau de gestion de la dette du Royaume-Uni du champ d’application du règlement (UE) no 596/2014

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 30 janvier 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2016/522 en ce qui concerne l’exclusion de la Banque d’Angleterre et du Bureau de gestion de la dette du Royaume-Uni du champ d’application du règlement (UE) no 596/2014 (C(2019)00792 — 2019/2550(DEA))

(2021/C 23/51)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00792), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00792),

| — | vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 30 janvier 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 21 février 2019,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) no 596/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 sur les abus de marché (règlement relatif aux abus de marché) et abrogeant la directive 2003/6/CE du Parlement européen et du Conseil et les directives 2003/124/CE, 2003/125/CE et 2004/72/CE de la Commission (1), et notamment son article 6, paragraphe 5, et son article 35, paragraphe 5, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 596/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 sur les abus de marché (règlement relatif aux abus de marché) et abrogeant la directive 2003/6/CE du Parlement européen et du Conseil et les directives 2003/124/CE, 2003/125/CE et 2004/72/CE de la Commission (1), et notamment son article 6, paragraphe 5, et son article 35, paragraphe 5,

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’acte délégué modificatif contient des modifications importantes visant à garantir que la Banque d’Angleterre et le Bureau de gestion de la dette du Royaume-Uni continueront de bénéficier de l’exclusion existante conformément à l’article 6, paragraphe 1, du règlement (UE) no 596/2014, après le changement de statut du Royaume-Uni à celui de pays tiers; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’acte délégué modificatif contient des modifications importantes visant à garantir que la Banque d’Angleterre et le Bureau de gestion de la dette du Royaume-Uni continueront de bénéficier de l’exclusion existante conformément à l’article 6, paragraphe 1, du règlement (UE) no 596/2014, après le changement de statut du Royaume-Uni à celui de pays tiers;

| B. | considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 173 du 12.6.2014, p. 1.

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/264 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/264

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P8_TA(2019)0163

Décision de non-objection à un acte délégué: possibilité d’ajuster le nombre quotidien moyen de transactions pour une action lorsque la plateforme de négociation présentant le volume d’échanges le plus élevé pour cette action se situe en dehors de l’Union

Décision du Parlement européen de ne pas faire objection au règlement délégué de la Commission du 13 février 2019 modifiant le règlement délégué (UE) 2017/588 en ce qui concerne la possibilité d’ajuster le nombre quotidien moyen de transactions pour une action lorsque la plateforme de négociation présentant le volume d’échanges le plus élevé pour cette action se situe en dehors de l’Union (C(2019)00904 — 2019/2579(DEA))

(2021/C 23/52)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00904), |
| --- | --- |

—

vu le règlement délégué de la Commission (C(2019)00904),

| — | vu la lettre de la Commission du 21 février 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la Commission du 21 février 2019, par laquelle celle-ci lui demande de déclarer qu’il ne fera pas objection au règlement délégué,

| — | vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 4 mars 2019, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission des affaires économiques et monétaires au président de la Conférence des présidents des commissions, en date du 4 mars 2019,

| — | vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la directive 2014/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant les marchés d’instruments financiers et modifiant la directive 2002/92/CE et la directive 2011/61/UE (1), et notamment son article 49, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la directive 2014/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 concernant les marchés d’instruments financiers et modifiant la directive 2002/92/CE et la directive 2011/61/UE (1), et notamment son article 49, paragraphe 3,

| — | vu l’article 10, paragraphe 1, et l’article 13 du règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (2), |
| --- | --- |

—

vu l’article 10, paragraphe 1, et l’article 13 du règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (2),

| — | vu le projet de normes techniques de réglementation sur la «modification du règlement délégué (UE) 2017/588 (RTS 11)» que l’Autorité européenne des marchés financiers a présenté le 8 novembre 2018 en vertu de l’article 49, paragraphe 3, de la directive 2014/65/UE, |
| --- | --- |

—

vu le projet de normes techniques de réglementation sur la «modification du règlement délégué (UE) 2017/588 (RTS 11)» que l’Autorité européenne des marchés financiers a présenté le 8 novembre 2018 en vertu de l’article 49, paragraphe 3, de la directive 2014/65/UE,

| — | vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de décision de la commission des affaires économiques et monétaires,

| — | vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’acte délégué contient des modifications importantes visant à préserver la compétitivité des plateformes de négociation de l’Union qui offrent des activités de négociation sur les actions qui sont admises à la négociation ou négociées dans l’Union et dans un pays tiers, et que la plateforme de négociation ayant le chiffre d’affaires le plus élevé dans ces actions est située en dehors de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’acte délégué contient des modifications importantes visant à préserver la compétitivité des plateformes de négociation de l’Union qui offrent des activités de négociation sur les actions qui sont admises à la négociation ou négociées dans l’Union et dans un pays tiers, et que la plateforme de négociation ayant le chiffre d’affaires le plus élevé dans ces actions est située en dehors de l’Union;

| B. | considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Parlement reconnaît l’importance d’une adoption rapide de cet acte afin de garantir la préparation de l’Union européenne en cas de retrait du Royaume-Uni de l’Union sans accord de retrait;

| C. | considérant que le Parlement estime que les normes techniques de réglementation qui ont été adoptées ne sont pas identiques à celles contenues dans le projet présenté par l’Autorité européenne des marchés financiers, en raison des modifications que la Commission a apportées à ce projet, et qu’il estime donc qu’il dispose de trois mois pour faire objection auxdites normes (délai de contrôle); considérant que le Parlement exhorte la Commission à limiter le délai de contrôle à un mois uniquement lorsqu’elle adopte les projets des agences européennes de surveillance sans les modifier, c’est-à-dire lorsque le projet de normes techniques et les normes finalement adoptées sont identiques; |
| --- | --- |

C.

considérant que le Parlement estime que les normes techniques de réglementation qui ont été adoptées ne sont pas identiques à celles contenues dans le projet présenté par l’Autorité européenne des marchés financiers, en raison des modifications que la Commission a apportées à ce projet, et qu’il estime donc qu’il dispose de trois mois pour faire objection auxdites normes (délai de contrôle); considérant que le Parlement exhorte la Commission à limiter le délai de contrôle à un mois uniquement lorsqu’elle adopte les projets des agences européennes de surveillance sans les modifier, c’est-à-dire lorsque le projet de normes techniques et les normes finalement adoptées sont identiques;

| 1. | déclare ne pas faire objection au règlement délégué; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 173 du 12.6.2014, p. 349.

(2)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/266 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/266

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P8_TA(2019)0165

Autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil par l’octroi d’une autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (COM(2018)0891 — C8-0513/2018 — 2018/0435(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/53)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018) 0891), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018) 0891),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0513/2018), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0513/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 6 mars 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 6 mars 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et l’avis de la commission des affaires étrangères (A8-0071/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du commerce international et l’avis de la commission des affaires étrangères (A8-0071/2019),

| 1. | arrête sa position en première lecture en faisant sienne la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0435

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil par l’octroi d’une autorisation générale d’exportation de l’Union pour l’exportation de certains biens à double usage en provenance de l’Union à destination du Royaume-Uni

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/496.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/267 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/267

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P8_TA(2019)0166

Poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande-Royaume-Uni) et Royaume-Uni-Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil en vue de permettre la poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande — Royaume-Uni) et Royaume-Uni — Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne (COM(2018)0892 — C8-0512/2018 — 2018/0432(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/54)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0892), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0892),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 178 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0512/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 178 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0512/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du développement régional (A8-0021/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du développement régional (A8-0021/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2018)0432

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil en vue de permettre la poursuite des programmes de coopération territoriale PEACE IV (Irlande-Royaume-Uni) et Royaume-Uni-Irlande (Irlande — Irlande du Nord — Écosse) dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/491.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/268 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/268

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P8_TA(2019)0167

Poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’UE ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil fixant des dispositions visant à permettre la poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord (le «Royaume-Uni») de l’Union européenne (COM(2019)0065 — C8-0040/2019 — 2019/0030(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/55)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0065), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0065),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 165, paragraphe 4, et l’article 166, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0040/2019), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 165, paragraphe 4, et l’article 166, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0040/2019),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0082/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0082/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2019)0030

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil fixant des dispositions visant à permettre la poursuite des activités de mobilité à des fins d’éducation et de formation en cours au titre du programme Erasmus+ établi par le règlement (UE) no 1288/2013, dans le contexte du retrait du Royaume-Uni de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/499.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/269 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/269

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P8_TA(2019)0168

Sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union (COM(2018)0894 — C8-0514/2018 — 2018/0434(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/56)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0894), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0894),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0514/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0514/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 22 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 22 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0061/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0061/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2018)0434

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité aérienne eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/494.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/270 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/270

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P8_TA(2019)0169

Accord de coopération UE-Afghanistan en matière de partenariat et de développement ***

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/57)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (15093/2016), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (15093/2016),

| — | vu le projet d’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (05385/2015), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (05385/2015),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207, à l’article 209, à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l’article 218, paragraphe 8, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207, à l’article 209, à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l’article 218, paragraphe 8, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0107/2018),

| — | vu sa résolution non législative du 13 mars 2019 (1) sur le projet de décision, |
| --- | --- |

—

vu sa résolution non législative du 13 mars 2019 (1) sur le projet de décision,

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des affaires étrangères et l’avis de la commission du développement (A8-0026/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des affaires étrangères et l’avis de la commission du développement (A8-0026/2019),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République islamique d’Afghanistan. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0170.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/271 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/271

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P8_TA(2019)0170

Accord de coopération UE-Afghanistan en matière de partenariat et de développement (résolution)

Résolution non législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302M(NLE))

(2021/C 23/58)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (15093/2016), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (15093/2016),

| — | vu l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (1), signé le 18 février 2017 par la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), Federica Mogherini, |
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—

vu l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (1), signé le 18 février 2017 par la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), Federica Mogherini,

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil le 6 février 2018 conformément à l’article 37 du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi qu’à l’article 207, à l’article 209, à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l’article 218, paragraphe 8, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) (C8-0107/2018), |
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—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil le 6 février 2018 conformément à l’article 37 du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi qu’à l’article 207, à l’article 209, à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), et à l’article 218, paragraphe 8, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE) (C8-0107/2018),

| — | vu sa résolution législative du 13 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil (2), |
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—

vu sa résolution législative du 13 mars 2019 sur la proposition de décision du Conseil (2),

| — | vu l’application provisoire, depuis le 1er décembre 2017, des volets de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement relevant de la compétence exclusive de l’Union européenne, |
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—

vu l’application provisoire, depuis le 1er décembre 2017, des volets de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement relevant de la compétence exclusive de l’Union européenne,

| — | vu sa résolution du 13 juin 2013 sur les négociations relatives à un accord de coopération entre l’Union européenne et l’Afghanistan sur le partenariat et le développement (3), |
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vu sa résolution du 13 juin 2013 sur les négociations relatives à un accord de coopération entre l’Union européenne et l’Afghanistan sur le partenariat et le développement (3),

| — | vu ses résolutions antérieures sur l’Afghanistan, en particulier ses résolutions du 16 décembre 2010 sur une nouvelle stratégie en Afghanistan (4), du 15 décembre 2011 sur le contrôle budgétaire de l’aide financière accordée par l’Union européenne à l’Afghanistan (5), du 12 mars 2014 sur le rôle régional du Pakistan et les relations politiques de ce pays avec l’Union européenne (6), du 8 octobre 2015 sur la peine de mort (7), du 26 novembre 2015 sur l’Afghanistan, notamment les massacres commis dans la province de Zaboul (8), du 28 avril 2016 sur les attaques commises contre des hôpitaux et des écoles: violations du droit humanitaire international (9), du 5 avril 2017 sur la gestion des flux de réfugiés et de migrants: le rôle de l’action extérieure de l’Union (10), du 13 septembre 2017 sur les relations politiques de l’Union européenne avec l’Inde (11) et du 14 décembre 2017 sur la situation en Afghanistan (12), |
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vu ses résolutions antérieures sur l’Afghanistan, en particulier ses résolutions du 16 décembre 2010 sur une nouvelle stratégie en Afghanistan (4), du 15 décembre 2011 sur le contrôle budgétaire de l’aide financière accordée par l’Union européenne à l’Afghanistan (5), du 12 mars 2014 sur le rôle régional du Pakistan et les relations politiques de ce pays avec l’Union européenne (6), du 8 octobre 2015 sur la peine de mort (7), du 26 novembre 2015 sur l’Afghanistan, notamment les massacres commis dans la province de Zaboul (8), du 28 avril 2016 sur les attaques commises contre des hôpitaux et des écoles: violations du droit humanitaire international (9), du 5 avril 2017 sur la gestion des flux de réfugiés et de migrants: le rôle de l’action extérieure de l’Union (10), du 13 septembre 2017 sur les relations politiques de l’Union européenne avec l’Inde (11) et du 14 décembre 2017 sur la situation en Afghanistan (12),

| — | vu les conclusions du Conseil du 16 octobre 2017 et du 19 novembre 2018 sur l’Afghanistan, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 16 octobre 2017 et du 19 novembre 2018 sur l’Afghanistan,

| — | vu la communication conjointe de la VP/HR et de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 24 juillet 2017 intitulée «Éléments d’une stratégie de l’UE pour l’Afghanistan» (JOIN(2017)0031), |
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—

vu la communication conjointe de la VP/HR et de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 24 juillet 2017 intitulée «Éléments d’une stratégie de l’UE pour l’Afghanistan» (JOIN(2017)0031),

| — | vu le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour l’Afghanistan, dans le cadre de l’instrument de financement de la coopération au développement de l’Union, |
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—

vu le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour l’Afghanistan, dans le cadre de l’instrument de financement de la coopération au développement de l’Union,

| — | vu la feuille de route 2018-2020 de l’Union pour le dialogue avec la société civile en Afghanistan, |
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—

vu la feuille de route 2018-2020 de l’Union pour le dialogue avec la société civile en Afghanistan,

| — | vu la fin de la mission de police de l’Union européenne en Afghanistan (EUPOL Afghanistan) en 2016, |
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—

vu la fin de la mission de police de l’Union européenne en Afghanistan (EUPOL Afghanistan) en 2016,

| — | vu le rapport du secrétaire général de l’ONU du 10 septembre 2018 sur la situation en Afghanistan et ses conséquences pour la paix et la sécurité internationales, |
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—

vu le rapport du secrétaire général de l’ONU du 10 septembre 2018 sur la situation en Afghanistan et ses conséquences pour la paix et la sécurité internationales,

| — | vu l’action conjointe pour le futur sur les questions migratoires UE-Afghanistan du 2 octobre 2016, |
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—

vu l’action conjointe pour le futur sur les questions migratoires UE-Afghanistan du 2 octobre 2016,

| — | vu les résolutions 2210 (2015) et 2344 (2017) du Conseil de sécurité des Nations unies et le mandat de la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA), |
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vu les résolutions 2210 (2015) et 2344 (2017) du Conseil de sécurité des Nations unies et le mandat de la Mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan (MANUA),

| — | vu le rapport du 12 avril 2017 du rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme des personnes déplacées dans leur propre pays sur sa mission en Afghanistan, |
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vu le rapport du 12 avril 2017 du rapporteur spécial des Nations unies sur les droits de l’homme des personnes déplacées dans leur propre pays sur sa mission en Afghanistan,

| — | vu la demande de Mme Fatou Bensouda, procureure générale de la Cour pénale internationale (CPI), émise le 3 novembre 2017 au sujet du lancement d’une enquête sur les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité prétendument commis en Afghanistan depuis le 1er mai 2003, |
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—

vu la demande de Mme Fatou Bensouda, procureure générale de la Cour pénale internationale (CPI), émise le 3 novembre 2017 au sujet du lancement d’une enquête sur les crimes de guerre et les crimes contre l’humanité prétendument commis en Afghanistan depuis le 1er mai 2003,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, |
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vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant,

| — | vu la conférence ministérielle sur l’Afghanistan organisée à Genève les 27 et 28 novembre 2018, |
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—

vu la conférence ministérielle sur l’Afghanistan organisée à Genève les 27 et 28 novembre 2018,

| — | vu les résultats de la conférence internationale de Bruxelles sur l’Afghanistan du 5 octobre 2016, coprésidée par l’Union européenne, et les engagements mutuels pris lors des conférences internationales sur l’Afghanistan qui se sont tenues à Bonn le 5 décembre 2011, à Tokyo le 8 juillet 2012 et à Londres le 4 décembre 2014, |
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vu les résultats de la conférence internationale de Bruxelles sur l’Afghanistan du 5 octobre 2016, coprésidée par l’Union européenne, et les engagements mutuels pris lors des conférences internationales sur l’Afghanistan qui se sont tenues à Bonn le 5 décembre 2011, à Tokyo le 8 juillet 2012 et à Londres le 4 décembre 2014,

| — | vu la conférence sur l’Afghanistan organisée à Tachkent les 26 et 27 mars 2018, |
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—

vu la conférence sur l’Afghanistan organisée à Tachkent les 26 et 27 mars 2018,

| — | vu le processus du «Cœur de l’Asie» lancé à Istanbul le 2 novembre 2011, |
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—

vu le processus du «Cœur de l’Asie» lancé à Istanbul le 2 novembre 2011,

| — | vu la déclaration de Kaboul du 22 décembre 2002 sur les relations de bon voisinage, |
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—

vu la déclaration de Kaboul du 22 décembre 2002 sur les relations de bon voisinage,

| — | vu la force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) mandatée par l’ONU et dirigée par l’OTAN (2003-2014) et les conclusions du sommet de l’OTAN qui s’est tenu à Bruxelles les 24 et 25 mai 2017 concernant la poursuite de la mission «Soutien résolu» de formation, de conseil et d’assistance (2014 à aujourd’hui), |
| --- | --- |

—

vu la force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) mandatée par l’ONU et dirigée par l’OTAN (2003-2014) et les conclusions du sommet de l’OTAN qui s’est tenu à Bruxelles les 24 et 25 mai 2017 concernant la poursuite de la mission «Soutien résolu» de formation, de conseil et d’assistance (2014 à aujourd’hui),

| — | vu le plan d’action humanitaire 2018-2021 pour l’Afghanistan, |
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—

vu le plan d’action humanitaire 2018-2021 pour l’Afghanistan,

| — | vu le cadre de responsabilité mutuelle en vue de l’autonomie, adopté lors de la conférence de Bruxelles sur l’Afghanistan des 4 et 5 octobre 2016, |
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—

vu le cadre de responsabilité mutuelle en vue de l’autonomie, adopté lors de la conférence de Bruxelles sur l’Afghanistan des 4 et 5 octobre 2016,

| — | vu l’article 99, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 99, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères, l’avis de la commission du développement et la position sous forme d’amendements de la commission du commerce international (A8-0058/2019), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères, l’avis de la commission du développement et la position sous forme d’amendements de la commission du commerce international (A8-0058/2019),

| A. | considérant que, le 10 novembre 2011, le Conseil a adopté une décision autorisant la Commission à négocier un accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et la République islamique d’Afghanistan (13); que cet accord de coopération en matière de partenariat et de développement est appliqué partiellement à titre provisoire depuis le 1er décembre 2017, c’est-à-dire avant l’approbation du Parlement européen; |
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A.

considérant que, le 10 novembre 2011, le Conseil a adopté une décision autorisant la Commission à négocier un accord de coopération en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et la République islamique d’Afghanistan (13); que cet accord de coopération en matière de partenariat et de développement est appliqué partiellement à titre provisoire depuis le 1er décembre 2017, c’est-à-dire avant l’approbation du Parlement européen;

| B. | considérant que, le 13 janvier 2016, la VP/HR et la Commission ont présenté au Conseil la proposition conjointe de décisions du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement, sous la forme d’un accord entre l’Union européenne et l’Afghanistan («relevant uniquement de l’Union»); |
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B.

considérant que, le 13 janvier 2016, la VP/HR et la Commission ont présenté au Conseil la proposition conjointe de décisions du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement, sous la forme d’un accord entre l’Union européenne et l’Afghanistan («relevant uniquement de l’Union»);

| C. | considérant que, tout en approuvant le fond de l’accord, les États membres ont exprimé une préférence pour un accord «mixte» assorti d’une application provisoire, demandant dès lors à la Commission et à la VP/HR de réviser les propositions de manière à prendre en considération une application mixte et provisoire; |
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C.

considérant que, tout en approuvant le fond de l’accord, les États membres ont exprimé une préférence pour un accord «mixte» assorti d’une application provisoire, demandant dès lors à la Commission et à la VP/HR de réviser les propositions de manière à prendre en considération une application mixte et provisoire;

| D. | considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement a été signé le 18 février 2017; |
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D.

considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement a été signé le 18 février 2017;

| E. | considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement formera le socle des relations entre l’Union européenne et l’Afghanistan pour les dix prochaines années et pourrait être automatiquement prolongé sur des périodes de cinq ans; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement formera le socle des relations entre l’Union européenne et l’Afghanistan pour les dix prochaines années et pourrait être automatiquement prolongé sur des périodes de cinq ans;

| F. | considérant que le Parlement n’a pas eu accès à l’ensemble des informations tout au long des négociations; qu’il n’a reçu les directives de négociation du Conseil destinées au service européen pour l’action extérieure (SEAE) que le 16 mars 2018, et non pas en novembre 2011, moment auquel le Parlement a été informé de la décision d’ouvrir des négociations; |
| --- | --- |

F.

considérant que le Parlement n’a pas eu accès à l’ensemble des informations tout au long des négociations; qu’il n’a reçu les directives de négociation du Conseil destinées au service européen pour l’action extérieure (SEAE) que le 16 mars 2018, et non pas en novembre 2011, moment auquel le Parlement a été informé de la décision d’ouvrir des négociations;

| G. | considérant que ce cadre juridique s’inspire de la stratégie actuelle de l’Union européenne pour l’Afghanistan ainsi que de l’important volume d’aide financière extérieure de l’Union; |
| --- | --- |

G.

considérant que ce cadre juridique s’inspire de la stratégie actuelle de l’Union européenne pour l’Afghanistan ainsi que de l’important volume d’aide financière extérieure de l’Union;

| H. | considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement sera la première relation contractuelle entre l’Union européenne et l’Afghanistan et qu’il confirme ainsi l’engagement de l’Union en faveur du développement futur de l’Afghanistan au cours de la «décennie de transformation» (2014-2024) et renforce les liens historiques, politiques et économiques entre les deux parties; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement sera la première relation contractuelle entre l’Union européenne et l’Afghanistan et qu’il confirme ainsi l’engagement de l’Union en faveur du développement futur de l’Afghanistan au cours de la «décennie de transformation» (2014-2024) et renforce les liens historiques, politiques et économiques entre les deux parties;

| I. | considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement reflète les principes et conditions sur lesquels reposera le futur partenariat UE-Afghanistan (titres I et II), y compris les clauses relatives aux éléments essentiels concernant les droits de l’homme et la non-prolifération des armes de destruction massive (ADM); que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement offre des possibilités de coopération dans un vaste éventail de domaines, tels que le développement (titre III), le commerce et l’investissement (titre IV), la justice et l’état de droit (titre V), en ce compris la lutte contre la criminalité organisée, le blanchiment de capitaux et le trafic de stupéfiants, la coopération en matière de migration et sur un éventuel nouvel accord de réadmission, ainsi qu’une coopération sectorielle (titre VI); |
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I.

considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement reflète les principes et conditions sur lesquels reposera le futur partenariat UE-Afghanistan (titres I et II), y compris les clauses relatives aux éléments essentiels concernant les droits de l’homme et la non-prolifération des armes de destruction massive (ADM); que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement offre des possibilités de coopération dans un vaste éventail de domaines, tels que le développement (titre III), le commerce et l’investissement (titre IV), la justice et l’état de droit (titre V), en ce compris la lutte contre la criminalité organisée, le blanchiment de capitaux et le trafic de stupéfiants, la coopération en matière de migration et sur un éventuel nouvel accord de réadmission, ainsi qu’une coopération sectorielle (titre VI);

| J. | considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement permettra également à l’Union européenne et à l’Afghanistan de relever ensemble les défis mondiaux, tels que la sécurité et la non-prolifération nucléaires ainsi que le changement climatique; |
| --- | --- |

J.

considérant que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement permettra également à l’Union européenne et à l’Afghanistan de relever ensemble les défis mondiaux, tels que la sécurité et la non-prolifération nucléaires ainsi que le changement climatique;

| K. | considérant que l’Afghanistan a atteint un moment crucial: si des efforts supplémentaires ne sont pas consentis, tous les efforts, progrès et sacrifices réalisés jusqu’à présent en ce qui concerne le développement de l’Afghanistan risquent d’être perdus; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’Afghanistan a atteint un moment crucial: si des efforts supplémentaires ne sont pas consentis, tous les efforts, progrès et sacrifices réalisés jusqu’à présent en ce qui concerne le développement de l’Afghanistan risquent d’être perdus;

| L. | considérant que l’émergence de la menace terroriste que présente le groupe lié à l’EIIL/Daech et connu sous le nom d’État islamique de la province de Khorasan (IS-KP) a grandement contribué à la dégradation des conditions de sécurité; qu’en mai 2018, le gouvernement afghan contrôlait 56 % des provinces et 56 % du territoire du pays, représentant 65 % de la population, 32 % des provinces étant contestées et 12 % étant sous le contrôle des insurgés (14) (15); |
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L.

considérant que l’émergence de la menace terroriste que présente le groupe lié à l’EIIL/Daech et connu sous le nom d’État islamique de la province de Khorasan (IS-KP) a grandement contribué à la dégradation des conditions de sécurité; qu’en mai 2018, le gouvernement afghan contrôlait 56 % des provinces et 56 % du territoire du pays, représentant 65 % de la population, 32 % des provinces étant contestées et 12 % étant sous le contrôle des insurgés (14) (15);

| M. | considérant que, depuis 2002, l’Union européenne et ses États membres sont collectivement le principal bailleur de fonds international en faveur de l’Afghanistan et de son peuple, avec plus de 3,66 milliards d’euros d’aide au développement et d’aide humanitaire; que, selon le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour l’Afghanistan, un nouveau fonds de développement de 1,4 milliard d’euros est alloué pour la période 2014-2020; que le produit intérieur brut de l’Afghanistan s’élève actuellement à 20 milliards de dollars et que son taux de croissance est en recul depuis 2014; que l’économie afghane est toujours confrontée à un certain nombre de problèmes tels que la corruption, le faible taux de recouvrement des recettes, la faiblesse des infrastructures et une création d’emplois anémique; |
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M.

considérant que, depuis 2002, l’Union européenne et ses États membres sont collectivement le principal bailleur de fonds international en faveur de l’Afghanistan et de son peuple, avec plus de 3,66 milliards d’euros d’aide au développement et d’aide humanitaire; que, selon le programme indicatif pluriannuel 2014-2020 pour l’Afghanistan, un nouveau fonds de développement de 1,4 milliard d’euros est alloué pour la période 2014-2020; que le produit intérieur brut de l’Afghanistan s’élève actuellement à 20 milliards de dollars et que son taux de croissance est en recul depuis 2014; que l’économie afghane est toujours confrontée à un certain nombre de problèmes tels que la corruption, le faible taux de recouvrement des recettes, la faiblesse des infrastructures et une création d’emplois anémique;

| N. | considérant que, depuis 2001, de nombreux États membres de l’Union, partenaires de l’OTAN et pays alliés contribuent à la stabilisation et au développement de l’Afghanistan au moyen de ressources militaires et civiles, lesquelles subissent de multiples pertes et dommages; qu’un Afghanistan stable et indépendant, capable de subvenir à ses besoins et de fermer sa porte aux groupes terroristes, demeure essentiel pour les intérêts de l’OTAN et de l’Union européenne et ses États membres en matière de sécurité; que plus de 3 000 militaires des États membres de l’Union sont encore en Afghanistan, participant à la mission «Soutien résolu» de l’OTAN; |
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N.

considérant que, depuis 2001, de nombreux États membres de l’Union, partenaires de l’OTAN et pays alliés contribuent à la stabilisation et au développement de l’Afghanistan au moyen de ressources militaires et civiles, lesquelles subissent de multiples pertes et dommages; qu’un Afghanistan stable et indépendant, capable de subvenir à ses besoins et de fermer sa porte aux groupes terroristes, demeure essentiel pour les intérêts de l’OTAN et de l’Union européenne et ses États membres en matière de sécurité; que plus de 3 000 militaires des États membres de l’Union sont encore en Afghanistan, participant à la mission «Soutien résolu» de l’OTAN;

| O. | considérant que 2,5 millions de réfugiés enregistrés et entre 2 et 3 millions d’Afghans sans papiers se trouvent en Iran et au Pakistan; que plus de 2 millions d’Afghans ont été déplacés au sein de leur propre pays, dont plus de 300 000 l’ont été en 2018; que bon nombre de ces personnes souffrent d’insécurité alimentaire, d’un manque d’abri, d’un accès insuffisant aux installations sanitaires et aux soins de santé, et d’un manque de protection, et que de nombreux enfants sont considérés comme particulièrement vulnérables face aux risques de travail des enfants, d’abus sexuels ou de recrutement éventuel dans des groupes criminels; que plus de 450 000 Afghans sont rentrés en Afghanistan ou ont été expulsés d’Iran depuis le début de l’année 2018; que le gouvernement pakistanais a annoncé que les 1,7 million de réfugiés afghans enregistrés dans le pays devront rentrer en Afghanistan sous la contrainte; |
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O.

considérant que 2,5 millions de réfugiés enregistrés et entre 2 et 3 millions d’Afghans sans papiers se trouvent en Iran et au Pakistan; que plus de 2 millions d’Afghans ont été déplacés au sein de leur propre pays, dont plus de 300 000 l’ont été en 2018; que bon nombre de ces personnes souffrent d’insécurité alimentaire, d’un manque d’abri, d’un accès insuffisant aux installations sanitaires et aux soins de santé, et d’un manque de protection, et que de nombreux enfants sont considérés comme particulièrement vulnérables face aux risques de travail des enfants, d’abus sexuels ou de recrutement éventuel dans des groupes criminels; que plus de 450 000 Afghans sont rentrés en Afghanistan ou ont été expulsés d’Iran depuis le début de l’année 2018; que le gouvernement pakistanais a annoncé que les 1,7 million de réfugiés afghans enregistrés dans le pays devront rentrer en Afghanistan sous la contrainte;

| P. | considérant que, d’après les Nations unies, la corruption en Afghanistan sape la légitimité de l’État, ce qui menace gravement la bonne gouvernance et le développement durable en empêchant l’émergence d’une véritable économie; |
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P.

considérant que, d’après les Nations unies, la corruption en Afghanistan sape la légitimité de l’État, ce qui menace gravement la bonne gouvernance et le développement durable en empêchant l’émergence d’une véritable économie;

| Q. | considérant que l’Afghanistan est un pays enclavé, qui dispose de faibles revenus et se relève d’un conflit; qu’il présente ainsi des défis particuliers pour la communauté internationale et ses institutions; |
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Q.

considérant que l’Afghanistan est un pays enclavé, qui dispose de faibles revenus et se relève d’un conflit; qu’il présente ainsi des défis particuliers pour la communauté internationale et ses institutions;

| R. | considérant que, selon l’indice mondial des risques climatiques, l’Afghanistan est l’un des pays les plus vulnérables au changement climatique; |
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R.

considérant que, selon l’indice mondial des risques climatiques, l’Afghanistan est l’un des pays les plus vulnérables au changement climatique;

| S. | considérant que l’apparition de nouvelles menaces et crises internationales détourne l’attention du public de la cause afghane et diminue le soutien et l’intérêt que celui-ci porte au pays; |
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S.

considérant que l’apparition de nouvelles menaces et crises internationales détourne l’attention du public de la cause afghane et diminue le soutien et l’intérêt que celui-ci porte au pays;

| T. | considérant qu’environ 87 % des femmes afghanes font l’objet de violences sexistes; que l’Afghanistan se classe 153e sur 160 pays dans l’indice d’inégalités de genre des Nations unies pour l’année 2017; |
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T.

considérant qu’environ 87 % des femmes afghanes font l’objet de violences sexistes; que l’Afghanistan se classe 153e sur 160 pays dans l’indice d’inégalités de genre des Nations unies pour l’année 2017;

| U. | considérant qu’en 2017, la production d’opium en Afghanistan a atteint un record, connaissant une hausse de 63 % par rapport à 2016; que le trafic d’opiacés aggrave l’instabilité et la sédition et finance les groupes terroristes en Afghanistan; |
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U.

considérant qu’en 2017, la production d’opium en Afghanistan a atteint un record, connaissant une hausse de 63 % par rapport à 2016; que le trafic d’opiacés aggrave l’instabilité et la sédition et finance les groupes terroristes en Afghanistan;

| V. | considérant que, pour la première fois, le budget de l’Afghanistan pour 2018 correspond aux normes internationales en matière de prévision et de comptabilité; |
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V.

considérant que, pour la première fois, le budget de l’Afghanistan pour 2018 correspond aux normes internationales en matière de prévision et de comptabilité;

| W. | considérant qu’après neuf ans d’avancées, la mission de police de l’Union européenne en Afghanistan a pris fin en 2016; |
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W.

considérant qu’après neuf ans d’avancées, la mission de police de l’Union européenne en Afghanistan a pris fin en 2016;

Aspects politico-stratégiques

| 1. | reste déterminé à soutenir le gouvernement afghan dans ses efforts visant à bâtir un avenir sûr et stable pour le peuple afghan en entreprenant des réformes essentielles en vue de renforcer la gouvernance et l’état de droit, de lutter contre le terrorisme et l’extrémisme, de parvenir à une paix et à un développement durables, de mettre en place des institutions légitimes et démocratiques, de favoriser la résilience face aux défis de sécurité nationaux et régionaux, de veiller au respect des droits de l’homme, y compris les droits des femmes, des enfants, des minorités ethniques et religieuses, de combattre la corruption, de lutter contre les stupéfiants, d’améliorer la viabilité budgétaire et de favoriser une croissance économique inclusive et durable ainsi que le développement social et rural, en offrant aux jeunes, qui représentent deux tiers de la population, un avenir meilleur; souligne qu’il est nécessaire de résoudre pacifiquement le conflit en Afghanistan et que tous les efforts devraient contribuer à la réalisation de cet objectif des plus urgents; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que le développement à long terme de l’Afghanistan dépendra de la responsabilité, de la bonne gouvernance, de la pérennité de la sécurité humaine, ainsi que de la réduction de la pauvreté et de la création d’emplois, de l’accès aux services sociaux et de santé, de l’éducation et de la protection des libertés fondamentales et des droits de l’homme, y compris des droits des femmes et des minorités; insiste sur la nécessité de gérer les affaires de manière à garantir une croissance économique pour tous et des conditions favorables à des investissements étrangers durables qui profitent au peuple afghan, dans le plein respect des normes sociales, environnementales et du travail; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est préoccupé par la fragilité et l’instabilité du gouvernement central et son manque de contrôle dans une grande partie du pays, ce qui aggrave l’incidence du conflit sur la population civile; invite l’Union européenne et la communauté internationale à faciliter la médiation dans le cas, par exemple, de problèmes postélectoraux persistants; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invite l’Union européenne à s’associer aux efforts de lutte contre la tendance de long terme aux tensions interethniques qui contribue à la désintégration du pouvoir central et à soutenir la riche diversité pluriethnique de la société afghane; |
| --- | --- |

4.

| 5. | soutient sur le long terme des élections crédibles, libres, régulières et transparentes, conformes aux normes internationales, et exprime son soutien à l’observation des élections dans le pays par l’Union, y compris les élections présidentielles de 2019; souligne qu’en raison des rivalités politiques chroniques, les résultats de ces élections auront des répercussions considérables sur la stabilité du gouvernement afghan à l’avenir; |
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5.

| 6. | insiste sur le grand potentiel économique que recèle le pays en raison de sa position géographique et de ses ressources humaines et naturelles; |
| --- | --- |

6.

| 7. | insiste sur l’important soutien financier et politique de l’Union en faveur du développement social et économique de l’Afghanistan, de l’aide humanitaire et de la connectivité régionale; demande instamment la poursuite des efforts en faveur d’une programmation conjointe entre l’Union et ses États membres; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne, à cet égard, la nécessité de renforcer la coordination des politiques et le dialogue entre l’Union européenne et les États-Unis sur l’Afghanistan et sur les questions régionales; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se réjouit du communiqué conjoint adopté lors de la conférence ministérielle sur l’Afghanistan organisée au siège des Nations unies, à Genève, les 27 et 28 novembre 2018, au vu des engagements pris lors de la conférence sur l’Afghanistan tenue à Bruxelles en 2016; |
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9.

Rôle et responsabilité des acteurs régionaux

| 10. | rappelle que l’Afghanistan est un pays enclavé qui se situe au carrefour de l’Asie et du Moyen-Orient et souligne que l’appui et la coopération positive des pays voisins et des puissances régionales, en particulier la Chine, l’Iran, l’Inde, la Russie et le Pakistan, sont essentiels à la stabilisation, au développement et à la viabilité économique de l’Afghanistan; regrette qu’un Afghanistan stable et prospère ne soit pas toujours l’objectif ultime de ces acteurs régionaux et souligne le rôle crucial de ces pays dans le processus de stabilisation et de paix; demande aux pays voisins de s’abstenir à l’avenir de bloquer les exportations afghanes, comme cela s’est produit par le passé; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que la mobilité et l’activité soutenue des réseaux terroristes opérant en Afghanistan et au Pakistan contribuent à l’instabilité de la situation dans toute la région; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que l’Afghanistan fait souvent l’objet d’objectifs antagonistes des puissances régionales; demande instamment à ces puissances régionales de soutenir pleinement les efforts de paix en Afghanistan; soutient les forums de coopération régionale, mais s’inquiète de la participation parallèle de certains voisins de l’Afghanistan au conflit par alliés interposés, qui sape les efforts de paix; demande à ces voisins de s’abstenir d’impliquer des alliés interposés dans leurs rivalités en Afghanistan et demande instamment aux voisins et aux puissances régionales de coopérer pleinement afin de parvenir à une paix stable et durable en Afghanistan; |
| --- | --- |

12.

| 13. | prie instamment l’Union de redoubler d’efforts pour dialoguer et coopérer avec les partenaires régionaux afin de lutter contre le trafic de drogues, le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et la traite d’êtres humains; |
| --- | --- |

13.

| 14. | insiste sur l’importance capitale des infrastructures et du développement régional en Afghanistan, qui sont, d’une part, des éléments essentiels à l’amélioration du commerce et des liens entre les pays d’Asie centrale et d’Asie méridionale et, d’autre part, des facteurs de stabilisation dans la région; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invite l’Union européenne à tenir compte de la coopération entre l’Union et l’Afghanistan dans ses stratégies concernant l’Asie centrale et l’Asie méridionale; |
| --- | --- |

15.

Sécurité et paix

| 16. | demeure vivement préoccupé par la détérioration persistante de la situation en matière de sécurité en Afghanistan et par les gains réguliers de territoires par les militants talibans et divers groupes terroristes tels que l’IS-KP, lequel semble être fortement renforcé par la présence de combattants étrangers; condamne fermement les attaques perpétrées par ces acteurs contre les civils, les forces de sécurité, les institutions et la société civile afghans; réaffirme son plein engagement en faveur de la lutte contre toute forme de terrorisme et rend hommage à tous les membres des forces de la coalition et afghanes et à tous les civils qui ont donné leur vie pour un Afghanistan démocratique, ouvert, prospère, sûr et stable; fait remarquer que plus de la moitié des attentats commis à l’encontre des autorités gouvernementales en 2018 ont été attribués à l’IS-KP, dont l’objectif est d’entraver et de compromettre la réconciliation et le processus de paix; observe avec inquiétude que les organisations djihadistes actuelles, l’IS-KP, Al-Qaïda et leurs diverses branches, ont réussi à s’adapter et à prendre racine, représentant un défi majeur en matière de sécurité pour l’Afghanistan, la région et l’Europe; |
| --- | --- |

16.

| 17. | souligne que l’Union continue de soutenir le processus de paix et de réconciliation inclusif mené et pris en charge par l’Afghanistan, y compris la mise en œuvre de l’accord de paix conclu avec le parti Hezb-e-Islami; se dit prêt à apporter sa contribution, à l’aide de tous les instruments adéquats de l’Union européenne, dès qu’un véritable processus de paix sera lancé; demande aux talibans de rompre avec la violence, de rejoindre le processus de paix et d’accepter la Constitution afghane; rappelle son soutien à l’accord de paix général qu’a proposé à de multiples reprises le gouvernement aux talibans; demande que la société civile soit pleinement associée à ces débats; fait observer qu’il faut aborder la question de la présence à long terme d’une force de sécurité internationale conjointe pour aider les forces de sécurité afghanes à stabiliser le pays et à empêcher qu’il devienne, une fois encore, un refuge pour les groupes terroristes et une source d’instabilité régionale; engage toutes les parties au conflit à respecter le droit international humanitaire; |
| --- | --- |

17.

| 18. | se félicite du premier cessez-le-feu depuis 2001, l’Aïd el-Fitr, qui a témoigné d’une volonté de paix généralisée parmi les Afghans; demande aux talibans de répondre positivement aux appels du président afghan en faveur d’un nouveau cessez-le-feu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne que 40 ans de guerre et de conflits, depuis l’invasion soviétique de l’Afghanistan en 1979, ont causé bon nombre des problèmes irrésolus auxquels l’Afghanistan doit aujourd’hui faire face; souligne à cet égard le rôle des jeunes et de la diaspora afghane dans le processus de construction d’un avenir plus sûr et meilleur pour le pays; invite l’Union européenne à soutenir la justice transitionnelle pour les victimes de violence; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fait remarquer que, même si la mission de police de l’Union européenne (EUPOL) en Afghanistan, déployée dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune et qui vise à dispenser des formations et des conseils spécialisés à la police nationale afghane et au ministère de l’intérieur, s’est terminée en décembre 2016, l’Union poursuit sa coopération avec la police afghane par l’intermédiaire d’instruments extérieurs de l’Union, comme l’instrument contribuant à la stabilité et à la paix (IcSP), lequel finance également des mesures de réconciliation; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fait remarquer que la mission de la force internationale d’assistance à la sécurité (FIAS) a permis de transformer du tout au tout les forces de sécurité nationales afghanes en une force de 352 000 soldats et officiers de police dotés de capacités en infanterie, police militaire, renseignement, déminage d’itinéraire, aide au combat, et de compétences médicales, aériennes et logistiques, combattant ainsi l’influence des insurgés dans le pays; |
| --- | --- |

21.

| 22. | observe que la FIAS a créé un environnement sécurisé permettant d’améliorer la gouvernance et le développement économique, ce qui a généré des hausses record, par rapport aux autres pays, au niveau des indicateurs de santé de base et autres indicateurs de développement; relève que le succès de la FIAS a également mené à l’émergence de médias dynamiques et a permis à des millions d’Afghans de faire usage de leur droit de vote; |
| --- | --- |

22.

| 23. | encourage en outre l’OTAN, par sa mission «Soutien résolu», à poursuivre sa formation et sa supervision de l’armée afghane; encourage les États membres à offrir une formation à la gestion civile des crises aux gouvernements nationaux et locaux afghans; |
| --- | --- |

23.

| 24. | encourage l’OTAN et l’Union européenne à travailler ensemble afin de recueillir des renseignements sur les groupes d’insurgés qui menacent l’Afghanistan et de coordonner leurs recommandations stratégiques aux forces de sécurité afghanes; |
| --- | --- |

24.

| 25. | regrette profondément que les talibans et d’autres groupes d’insurgés utilisent la présence de l’Union et de la communauté internationale, ainsi que les résultats qu’elles ont obtenus, à des fins de propagande pour alimenter une rhétorique selon laquelle les occupants étrangers nuiraient à l’Afghanistan et à son mode de vie; encourage l’Union et le gouvernement afghan à lutter contre cette propagande; |
| --- | --- |

25.

| 26. | souligne que la lutte contre le financement du terrorisme est essentielle à la création d’un environnement propice à la sécurité en Afghanistan; prie instamment tous les partenaires concernés de redoubler d’efforts pour démanteler tous les réseaux de financement du terrorisme, notamment en mettant fin à l’utilisation abusive des réseaux hawala et des dons internationaux à cette fin, afin de combattre la radicalisation, l’extrémisme et les outils de recrutement sur lesquels les organisations terroristes afghanes continuent de s’appuyer; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invite instamment le gouvernement afghan à prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir que la prévention de la propagation d’idéologies extrémistes et la lutte contre celles-ci figurent parmi ses priorités absolues; |
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27.

| 28. | soutient le programme afghan pour la paix et la réintégration, qui réintègre dans la société les talibans qui se sont rendus et ont renoncé à la violence; félicite le Royaume-Uni, qui a déjà contribué à ce programme à hauteur de plus de 9 millions de livres sterling; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invite le gouvernement afghan à appliquer pleinement les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, et à garantir la participation, la protection et les droits des femmes à toutes les étapes du cycle du conflit, de sa prévention à la reconstruction qui le suivra; |
| --- | --- |

29.

| 30. | encourage le gouvernement afghan à développer des contre-mesures chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires efficaces; demande instamment à l’Union européenne de fournir une aide opérationnelle, technique et financière au renforcement des capacités dans ces domaines; |
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30.

| 31. | encourage le gouvernement afghan à renforcer ses systèmes nationaux de contrôle afin de lutter contre la circulation généralisée d’armes légères et de petit calibre, conformément aux normes internationales en vigueur; |
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31.

Construction de l’État

| 32. | insiste sur la nécessité pour le gouvernement afghan et la communauté internationale de redoubler d’efforts pour éradiquer la corruption dans le pays, ainsi que de renforcer la réactivité et le caractère inclusif des institutions et d’améliorer la gouvernance locale, car ces démarches sont des étapes essentielles à la construction d’un État stable et légitime, capable de prévenir les conflits et les insurrections; invite le gouvernement afghan à renforcer les capacités nationales pour récupérer les avoirs volés, avec l’aide de programmes tels que l’initiative pour le recouvrement des avoirs volés, lancée conjointement par le Groupe de la Banque mondiale et l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime (ONUDC); |
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32.

| 33. | invite le gouvernement afghan à montrer davantage d’ouverture politique, à renforcer l’obligation de rendre compte et à lutter activement contre la corruption; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souligne que le fossé entre les autorités locales et nationales afghanes doit être comblé; observe que ce problème pourrait être atténué si le gouvernement afghan faisait appliquer la loi qui exige que les gouverneurs régionaux soient présents dans les territoires qu’ils représentent; |
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34.

| 35. | invite l’Union à garantir que les fonds de l’Union sont investis dans des projets qui aident la population afghane et que les municipalités bénéficient d’un soutien approprié pour fournir des services essentiels et établir une gouvernance locale, afin de garantir un niveau de vie minimal à la population, à veiller à la coordination entre les autorités centrales et locales afin de déterminer les priorités en matière d’investissement, à favoriser le soutien à la société civile, notamment aux défenseurs des droits de l’homme et, en particulier, à financer en priorité les projets qui soutiennent les acteurs promouvant la responsabilisation, les droits de l’homme et les principes démocratiques, et qui favorisent le développement de mécanismes de dialogue et de résolution de conflit ancrés à l’échelon local; |
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35.

| 36. | demande à l’Union de poursuivre son plan de retrait progressif faisant suite à la fin de la mission EUPOL, qui prévoit notamment une transition durable des activités vers les partenaires locaux et internationaux de la mission EUPOL; invite instamment toutes les parties à poursuivre leurs efforts visant à faire de la police nationale afghane une force de sécurité professionnelle et à renforcer toutes les institutions chargées de faire respecter la loi, en mettant particulièrement l’accent sur l’indépendance du système judiciaire, la police et l’amélioration de l’état des prisons afghanes, ainsi que sur le respect des droits des détenus; |
| --- | --- |

36.

| 37. | regrette l’échec des campagnes de lutte contre les stupéfiants en Afghanistan et l’insuffisance des efforts déployés pour combattre les laboratoires de fabrication de drogues des talibans et des réseaux internationaux de criminalité organisée, qui sont au cœur du trafic de stupéfiants et servent de sources de financement aux talibans ainsi qu’à des opérations terroristes; approuve et soutient la nouvelle stratégie du gouvernement afghan en matière de lutte contre les stupéfiants, appuyée par l’ONUDC; s’inquiète de l’accroissement de la culture de l’opium en Afghanistan (16) et invite le gouvernement afghan à instaurer des mesures ciblées afin d’inverser cette tendance; fait observer qu’il est essentiel de créer des solutions de remplacement concrètes et durables à la culture du pavot et de les mettre à la disposition des producteurs; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que les principales sources de revenu des talibans sont les activités illicites d’extraction minière et de production d’opium; constate que les revenus annuels des talibans issus des activités illicites d’extraction minière représenteraient actuellement 200 à 300 millions d’euros; |
| --- | --- |

38.

| 39. | demande l’instauration de freins et de contre-pouvoirs supplémentaires appropriés et une plus grande transparence afin d’assurer l’efficacité de l’administration publique, notamment en matière de gestion financière, et de prévenir toute utilisation abusive de l’aide extérieure ou de l’aide au développement, conformément à la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide; |
| --- | --- |

39.

| 40. | se félicite que l’Union européenne ait signé un contrat d’appui à la consolidation de l’État avec l’Afghanistan en 2016, au titre duquel 200 millions d’euros d’appui budgétaire sont affectés en deux ans au renforcement des institutions gouvernementales et à l’augmentation des ressources en faveur des priorités en matière de développement, telles que la création de croissance économique, la réduction de la pauvreté et la lutte contre la corruption; souligne que les ressources doivent être utilisées à bon escient; |
| --- | --- |

40.

| 41. | relève que ce contrat s’appuie sur un bilan globalement positif des progrès réalisés par l’Afghanistan dans des domaines clés de réforme; souligne qu’il importe d’insister sur les objectifs désignés comme prioritaires dans le contrat et les conditions de financement; insiste en outre sur l’importance des contrôles et de la surveillance systématique afin d’empêcher les abus; engage le gouvernement afghan à donner le priorité au développement et à la stabilité; invite la Commission à le tenir régulièrement informé de la mise en œuvre du contrat d’appui à la consolidation de l’État et souligne que ses conclusions à cet égard devraient être exploitées pour préparer la poursuite de l’action d’appui budgétaire pour la période 2018-2021. |
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41.

Société civile et droits de l’homme

| 42. | se félicite que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement UE-Afghanistan mette l’accent sur le dialogue sur les questions des droits de l’homme, en particulier les droits des femmes, des enfants et des minorités ethniques et religieuses, afin de leur permettre d’accéder aux ressources et de jouir pleinement de leurs droits fondamentaux, notamment grâce à l’embauche de davantage de femmes dans les structures gouvernementales et dans les systèmes de sécurité et de justice afghans; engage l’Afghanistan à œuvrer à l’éradication de toutes les formes de violence et de discrimination à l’égard des femmes et des filles; souligne qu’il faut redoubler d’efforts pour mettre en œuvre les dispositions de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement énoncées aux titres I et II; |
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42.

| 43. | insiste pour que l’Union maintienne une position ferme en ce qui concerne le respect des droits de l’homme et souligne que les principes démocratiques, les droits de l’homme, en particulier les droits des femmes et des minorités, et l’état de droit sont des composantes essentielles de l’accord; demande avec insistance que l’Union prenne des mesures spécifiques si le gouvernement afghan venait à violer des éléments essentiels de l’accord; |
| --- | --- |

43.

| 44. | rappelle que l’Union accorde une attention toute particulière à l’amélioration des conditions des femmes, des enfants, des personnes handicapées et des personnes vivant dans la pauvreté, et que ces groupes ont un besoin particulier d’assistance, notamment en matière de santé et d’éducation; |
| --- | --- |

44.

| 45. | se félicite de la place très importante réservée à l’égalité hommes-femmes dans l’accord ainsi qu’aux politiques y afférentes et au développement de la société civile; invite l’Union à continuer de promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes ainsi que l’autonomisation des femmes dans le cadre de son aide au développement, en gardant à l’esprit que changer les comportements sociétaux quant au rôle socio-économique des femmes implique d’adopter des mesures à cet effet en matière de sensibilisation, d’éducation et de réforme du cadre réglementaire; |
| --- | --- |

45.

| 46. | souligne qu’il faut protéger les minorités ethniques et religieuses qui sont menacées ou victimes d’attaques; fait remarquer que le groupe ethnique des Hazara chiites est plus souvent visé que les autres groupes et mérite donc une attention particulière; |
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46.

| 47. | demande que les institutions nationales et infranationales des droits de l’homme, les organisations de la société civile et les milieux universitaires afghans soient renforcés et soutenus; prie instamment les homologues internationaux d’encourager une coopération et une association plus étroites avec ces partenaires afghans; |
| --- | --- |

47.

| 48. | soutient les efforts de la Cour pénale internationale visant à garantir que les responsables des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité prétendument commis en Afghanistan depuis mai 2003 sont amenés à rendre des comptes; |
| --- | --- |

48.

| 49. | est préoccupé par la multiplication des attentats plus violents et délibérément dirigés contre des établissements de santé, des professionnels de la santé et des infrastructures civiles; prie instamment toutes les parties de respecter leurs obligations en vertu du droit international en matière de droits de l’homme et du droit international humanitaire afin de prévenir les attentats contre les civils et les infrastructures civiles; |
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49.

| 50. | demande au gouvernement afghan d’introduire immédiatement un moratoire sur les exécutions capitales, dans la perspective d’une abolition totale de la peine de mort; |
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50.

Développement et commerce

| 51. | souligne que l’objectif final de l’aide de l’Union en faveur de l’Afghanistan est d’aider le gouvernement et l’économie du pays à éradiquer la pauvreté et à renforcer leur indépendance et leur croissance par le développement intérieur et la coopération régionale grâce au commerce extérieur et à des investissements publics durables, afin de remédier à une dépendance excessive à l’aide étrangère, en contribuant au développement social, économique et environnemental de l’Afghanistan; |
| --- | --- |

51.

| 52. | constate que l’Afghanistan est l’un des principaux bénéficiaires de l’aide au développement à l’échelle mondiale et que les institutions de l’Union se sont engagées à verser 3,6 milliards d’euros d’aides au pays entre 2002 et 2016; déplore le fait que la proportion d’Afghans vivant sous le seuil de pauvreté soit passée de 38 % en 2012 à 55 % en 2017 et souligne que le pays connaît une croissance limitée depuis 2014, qui s’explique par le retrait progressif des forces internationales de sécurité, la réduction de l’aide internationale en conséquence et la détérioration de la situation sur le plan de la sécurité; |
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52.

| 53. | souligne qu’il faut trouver une solution au taux de chômage élevé et lutter contre la pauvreté afin d’œuvrer en faveur de la paix et de la stabilité dans le pays; |
| --- | --- |

53.

| 54. | souligne qu’il convient de prévoir de nouvelles perspectives d’emploi, en dehors des secteurs de l’agriculture et de la fonction publique, afin d’empêcher le recrutement de jeunes hommes par les talibans et d’autres réseaux d’insurgés; |
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54.

| 55. | salue l’adoption par l’État afghan, en 2016, du cadre national pour la paix et le développement en Afghanistan et du cadre de responsabilité mutuelle en vue de l’autonomie; invite l’Union européenne et ses États membres à poursuivre leur appui, à travers l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement, aux priorités définies par les autorités afghanes en matière de développement, conformément aux principes de l’efficacité de la coopération au développement; |
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55.

| 56. | invite la VP/HR et la Commission à évaluer régulièrement l’ensemble des mesures déployées par l’Union en Afghanistan à l’aide d’indicateurs qualitatifs et quantitatifs explicites, en particulier en ce qui concerne l’aide au développement, la bonne gouvernance, y compris le secteur judiciaire, le respect des droits de l’homme et la sécurité; demande également, dans ce contexte, de procéder à une évaluation de l’incidence relative des mesures de l’Union sur la situation générale dans le pays et du niveau de coordination et de coopération entre les acteurs de l’Union et d’autres missions et mesures internationales, de publier les conclusions et les recommandations qui en résulteront et de les présenter au Parlement européen; |
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56.

| 57. | regrette que les résultats soient limités malgré le montant considérable de l’aide étrangère apportée; invite la Cour des comptes européenne à élaborer un rapport spécial sur l’efficacité de l’aide de l’Union à l’Afghanistan au cours des dix dernières années; |
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57.

| 58. | encourage l’Union et d’autres agences internationales engagées en faveur du développement de l’Afghanistan à travailler avec les médias afghans afin de garantir, à l’intention du peuple afghan, une communication stratégique au sujet des efforts de développement, de leurs sources, de leurs objectifs et de leurs incidences; |
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58.

| 59. | rappelle que l’Afghanistan manque actuellement d’experts civils; encourage l’Union européenne et ses États membres à recruter et à former comme il se doit des experts civils dans les domaines essentiels au développement économique et à la lutte contre les stupéfiants afin d’aider et de former des fonctionnaires et des citoyens afghans; |
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59.

| 60. | souligne qu’il faut soutenir le système éducatif afghan en vue d’accroître le nombre d’enfants scolarisés à tous les niveaux; |
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60.

| 61. | se félicite du fait que les inscriptions à l’école ait décuplé depuis 2001, les filles représentant 39 % des élèves; |
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61.

| 62. | demande qu’une attention particulière soit accordée à la jeune génération et que des programmes comme Erasmus+ et Horizon 2020 soient exploités au mieux pour tisser des liens entre les institutions éducatives, le milieu universitaire, les secteurs de la recherche et les petites et moyennes entreprises (PME); |
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62.

| 63. | soutient les mesures de l’Union européenne et des États membres qui contribuent au Fonds d’affectation spéciale pour la reconstruction de l’Afghanistan, géré conjointement par la Banque mondiale et le ministère afghan des finances, qui œuvre en faveur de la prestation des services essentiels de base, en particulier dans les secteurs de la santé et de l’éducation; |
| --- | --- |

63.

| 64. | se félicite de l’adhésion de l’Afghanistan à l’Organisation mondiale du commerce (OMC) en 2016 et souligne la valeur ajoutée que le commerce et les investissements directs étrangers apporteront à l’Afghanistan à l’avenir; reconnaît le rôle positif que l’adhésion à l’OMC pourrait jouer dans l’intégration de l’Afghanistan à l’économie mondiale; |
| --- | --- |

64.

| 65. | rappelle qu’après l’adhésion du pays à l’OMC en 2016, qui a renforcé les liens de l’Afghanistan avec l’économie mondiale, l’Union a octroyé à l’Afghanistan un accès au marché de l’Union européenne en franchise de droits et sans contingent, mais souligne que d’autres mesures concrètes sont nécessaires afin de permettre au secteur privé de tirer parti de ce régime et, dès lors, d’accroître le développement intérieur; |
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65.

| 66. | souligne que les autorités afghanes doivent développer un modèle économique durable dans lequel le principe de redistribution jouerait un rôle central; invite l’Union européenne à soutenir l’Afghanistan dans son développement environnemental et sa transition énergétique, étant donné qu’il est essentiel que le pays prenne des dispositions en faveur d’une énergie propre et durable pour accélérer la mise en œuvre des objectifs de développement durable; |
| --- | --- |

66.

| 67. | affirme qu’il convient de redoubler d’efforts afin de renforcer la capacité des institutions gouvernementales à formuler et à mettre en œuvre des stratégies et politiques commerciales, à améliorer la circulation transfrontalière des marchandises et à accroître la qualité des produits en vue de répondre aux normes internationales; |
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67.

| 68. | demande le renforcement des relations interentreprises entre les sociétés sises dans l’Union européenne et le secteur privé afghan; encourage l’instauration de conditions favorables au développement des PME; |
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68.

| 69. | soutient et salue tout programme de développement lancé par l’Union, un État membre ou tout membre de la communauté internationale dont le but est d’aider les propriétaires de petites entreprises et les entrepreneurs à gérer les coûts juridiques, les réglementations et les autres obstacles à la production susceptibles de dissuader les entreprises d’entrer sur le marché afghan ou d’y croître; |
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69.

| 70. | relève que les réserves de minerais en Afghanistan constituent une perspective économique qui permettrait au pays de générer des revenus et des emplois; fait remarquer que la Chine a exprimé son intérêt envers ces réserves, et notamment envers les terres rares; |
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70.

Migration

| 71. | fait observer que la migration est un défi permanent pour l’Afghanistan et qu’elle crée des problèmes pour les pays voisins et pour les États membres de l’Union; s’inquiète face au nombre sans précédent de migrants qui reviennent principalement du Pakistan et d’Iran, mais aussi, dans une moindre mesure, d’Europe; souligne que les problèmes liés aux personnes déplacées à l’intérieur du pays et aux réfugiés sont causés par les menaces de violence des groupes d’insurgés en Afghanistan, ainsi que par des facteurs économiques et environnementaux; insiste pour que l’Union et la communauté internationale œuvrent en priorité à la prévention des causes profondes de la migration; salue la stratégie nationale afghane de gestion des retours; est toutefois préoccupé par le manque de mesures d’intégration permanentes que les autorités afghanes devraient prendre pour gérer les migrants à leur retour; est convaincu qu’une réintégration adéquate des migrants à leur retour, en particulier des enfants, lesquels doivent pouvoir accéder à l’enseignement primaire et secondaire, est essentielle pour assurer la stabilité du pays et veiller à ce que les personnes qui reviennent ne soient pas victimes de violences ou de contraintes pendant les procédures de retour; |
| --- | --- |

71.

| 72. | souligne que, d’après le Bureau de la coordination des affaires humanitaires des Nations unies (OCHA), 5,5 millions de personnes ont besoin d’aide humanitaire en Afghanistan, y compris des personnes déplacées à l’intérieur du territoire du fait de conflits ou de sécheresses, et que la sécheresse a entraîné le déplacement forcé de plus de 250 000 personnes dans le nord et l’ouest du pays; relève que le plan d’intervention humanitaire n’est financé qu’à hauteur de 33,5 % et exhorte par conséquent l’Union et ses États membres à redoubler d’efforts pour apporter une réponse aux principaux problèmes humanitaires et aux besoins des populations, en portant une attention particulière aux personnes vulnérables, y compris lorsque celles-ci résident dans des zones reculées; |
| --- | --- |

72.

| 73. | déplore le fait qu’en dépit de l’article 28, paragraphe 4, de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement, qui dispose que les parties devraient signer un accord formel de réadmission, seul un accord informel, intitulé «Action conjointe pour le futur», a été conclu; estime qu’il importe que tout accord relatif à la réadmission, quel qu’il soit, soit formalisé afin de garantir un contrôle démocratique; regrette le manque de contrôle parlementaire et démocratique sur la conclusion de l’accord «Action conjointe pour le futur» et souligne qu’il importe d’entretenir un dialogue permanent avec les acteurs concernés afin de trouver une solution durable à la dimension régionale du problème des réfugiés afghans; |
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73.

| 74. | regrette la vague de migration de l’Afghanistan vers l’Occident, notamment des diplômés et des jeunes, en raison de l’absence de perspectives dans le pays; souligne que l’Union fournit une aide au Pakistan et à l’Iran afin d’améliorer les conditions de vie des Afghans qui y émigrent; invite ces pays à ne pas expulser ces personnes, leur expulsion pouvant entraîner des conséquences profondément néfastes sur la stabilité et l’économie de l’Afghanistan; demande que le retour des réfugiés en Afghanistan soit organisé de façon sécurisée, ordonnée et sur une base volontaire; |
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74.

| 75. | félicite la Commission d’avoir élaboré un projet majeur en 2016 visant à mieux réintégrer les migrants de retour en Afghanistan, au Bangladesh et au Pakistan, 72 millions d’euros étant spécialement réservés à l’Afghanistan pour la période 2016-2020; |
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75.

| 76. | souligne que l’aide de l’Union au développement destinée à l’Afghanistan ne devrait pas être exclusivement envisagée à travers le prisme de la migration et des objectifs de gestion des frontières, et estime qu’elle devrait traiter efficacement les causes profondes de la migration; |
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76.

Coopération sectorielle

| 77. | prie instamment la Commission de présenter des stratégies complètes pour chaque secteur dans le but de garantir un développement général dans tous les domaines de coopération avec l’Afghanistan; |
| --- | --- |

77.

| 78. | demande que des efforts soient accomplis pour mettre à profit l’expérience de l’Union en matière de renforcement des capacités et de réforme de l’administration et de la fonction publiques; insiste sur le fait qu’il est urgent d’améliorer la gouvernance dans le domaine de la fiscalité; demande qu’un soutien soit apporté aux organisations de la société civile, en respectant pleinement leurs différentes origines ethniques, religieuses, sociales ou politiques; |
| --- | --- |

78.

| 79. | souligne que l’agriculture représente 50 % des revenus de la population afghane et un quart du PIB du pays; fait remarquer que l’Union s’est engagée à consacrer 1,4 milliard d’euros entre 2014 et 2020 à des projets de développement en zones rurales; observe en outre que ces projets sont essentiels pour dissuader les agriculteurs de se tourner vers l’économie souterraine; |
| --- | --- |

79.

| 80. | relève que 80 % de la population afghane pratique l’agriculture vivrière dans un environnement défavorable à l’agriculture et sans disposer de moyens d’irrigation adéquats; prône un renforcement des efforts en vue de garantir la sécurité alimentaire; |
| --- | --- |

80.

| 81. | observe avec inquiétude que la sécheresse qui frappe actuellement l’Afghanistan, la plus grave depuis plusieurs décennies, menace la population, le bétail et l’agriculture; s’inquiète en outre de la fréquence des catastrophes naturelles, telles que les crues soudaines, les tremblements de terre, les glissements de terrain et les hivers rudes; |
| --- | --- |

81.

| 82. | constate avec inquiétude que les dommages subis par les produits agricoles, comme le blé, peuvent entraîner exode, pauvreté et famine, et, dans certains cas, peuvent contraindre la population à se tourner vers l’économie souterraine; ajoute que trois millions de personnes sont soumises à un risque extrêmement grave d’insécurité alimentaire et de perte de moyens de subsistance; |
| --- | --- |

82.

| 83. | souligne que la réinstallation d’une plus grande partie de la chaîne de valeur de la transformation alimentaire en Afghanistan pourrait augmenter les revenus des familles, accroître la sécurité alimentaire, réduire le coût des aliments et fournir davantage de perspectives d’emploi; |
| --- | --- |

83.

| 84. | encourage l’Union à poursuivre ses efforts en vue d’améliorer les soins de santé en Afghanistan et insiste sur l’importance de la vaccination pour tous, en particulier pour les personnes qui sont particulièrement vulnérables aux maladies, comme les enfants; |
| --- | --- |

84.

| 85. | constate avec satisfaction que l’accès aux soins de santé primaires s’est amélioré, passant de 9 % à plus de 57 %, que l’espérance de vie est passée de 44 à 60 ans et que ces améliorations ont été rendues possibles par les contributions de l’Union, des États membres et de la communauté internationale; souligne, eu égard à ces améliorations, que beaucoup reste à faire pour que l’espérance de vie continue d’augmenter et que le taux de mortalité des femmes donnant naissance et des nouveau-nés continue de baisser; |
| --- | --- |

85.

| 86. | condamne fermement les pratiques de corruption au sein du système de soins de santé afghan, telles que l’importation de médicaments illégaux, et prie instamment l’Union européenne de continuer à faire pression sur le gouvernement afghan afin qu’il adopte de nouvelles mesures de lutte contre ces pratiques; |
| --- | --- |

86.

| 87. | insiste sur le besoin de professionnels de santé formés en Afghanistan et encourage l’Union et ses États membres à continuer d’envoyer des professionnels de santé former les médecins et infirmiers locaux; |
| --- | --- |

87.

| 88. | souligne que la traite des êtres humains et le trafic de migrants nuisent à toutes les parties, et en particulier à la société afghane; réclame la mise en œuvre rapide des accords existants, qui prévoient, entre autres, l’échange d’informations, pour démanteler les réseaux criminels transnationaux qui profitent de l’instabilité et de la faiblesse des institutions; |
| --- | --- |

88.

Mise en œuvre de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement

| 89. | se félicite de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement, qui constitue la première relation contractuelle entre l’Union européenne et l’Afghanistan; |
| --- | --- |

89.

| 90. | observe que l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement sert de fondement au développement de relations dans divers domaines, tels que l’état de droit, la santé, le développement rural, l’éducation, les sciences et les technologies, la lutte contre la corruption, le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme, la criminalité organisée et le trafic de stupéfiants, la migration, la sécurité nucléaire, la non-prolifération des armes de destruction massive et le changement climatique; |
| --- | --- |

90.

| 91. | se félicite de la mise en place, au niveau exécutif, des organismes conjoints de coopération, l’accent étant mis sur la tenue de dialogues réguliers sur les questions politiques, y compris les droits de l’homme, en particulier les droits des femmes et des enfants, qui sont des éléments essentiels de l’accord, ainsi que sur la résolution des problèmes et sur la création de possibilités de renforcement du partenariat; |
| --- | --- |

91.

| 92. | est préoccupé par le fait que l’accord ne comporte pas de dispositions relatives au contrôle parlementaire conjoint de sa mise en œuvre; insiste sur le rôle du Parlement européen, des parlements des États membres et du Parlement afghan dans le suivi de la mise en œuvre de l’accord; |
| --- | --- |

92.

| 93. | prend acte du remplacement du représentant spécial de l’Union pour l’Afghanistan par un envoyé spécial, intégré à la structure du SEAE, depuis septembre 2017; |
| --- | --- |

93.

| 94. | regrette que le Conseil ait adopté une décision sur l’application provisoire dans les domaines qui sont soumis à l’approbation du Parlement, notamment le chapitre sur la coopération en matière de commerce et d’investissement, qui relève des compétences exclusives de l’Union, plutôt que de demander la ratification à un stade précoce du processus avant de passer à cette étape; considère que cette décision va à l’encontre du principe de coopération loyale consacré à l’article 4, paragraphe 3, du traité UE et porte atteinte aux droits et responsabilités juridiques du Parlement; |
| --- | --- |

94.

o

o o

| 95. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à l’envoyé spécial de l’Union européenne en Afghanistan, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’au gouvernement et au Parlement de la République islamique d’Afghanistan. |
| --- | --- |

95.

---

(1)  JO L 67 du 14.3.2017, p. 3.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2019)0169.

(3)  JO C 65 du 19.2.2016, p. 133.

(4)  JO C 169 E du 15.6.2012, p. 108.

(5)  JO C 168 E du 14.6.2013, p. 55.

(6)  JO C 378 du 9.11.2017, p. 73.

(7)  JO C 349 du 17.10.2017, p. 41.

(8)  JO C 366 du 27.10.2017, p. 129.

(9)  JO C 66 du 21.2.2018, p. 17.

(10)  JO C 298 du 23.8.2018, p. 39.

(11)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 48.

(12)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 85.

(13)  Décisions du Conseil du 10 novembre 2011 (16146/11 et 16147/11).

(14)  EASO, Rapport d’information sur le pays d’origine, situation de la sécurité en Afghanistan, mise à jour, mai 2018, https://coi.easo.europa.eu/administration/easo/PLib/Afghanistan-security_situation_2018.pdf.

(15)  Rapport trimestriel de l’inspecteur général spécial pour la reconstruction de l’Afghanistan (SIGAR) au Congrès des États-Unis, 30 octobre 2018, https://www.sigar.mil/pdf/quarterlyreports/2018-10-30qr.pdf.

(16)  https://www.unodc.org/unodc/fr/frontpage/2018/May/last-years-record-opium-production-in-afghanistan-threatens-sustainable-development--latest-survey-reveals.html.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/284 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/284

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P8_TA(2019)0171

Participation de la Norvège, de l’Islande, de la Suisse et du Liechtenstein à l’eu-LISA ***

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’arrangement entre l’Union européenne, d’une part, et le Royaume de Norvège, la République d’Islande, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein, d’autre part, concernant la participation de ces États à l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (15832/2018 — C8-0035/2019 — 2018/0316(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/59)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (15832/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (15832/2018),

| — | vu le projet d’arrangement entre l’Union européenne et le Royaume de Norvège, la République d’Islande, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein (12367/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’arrangement entre l’Union européenne et le Royaume de Norvège, la République d’Islande, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein (12367/2018),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 74, à l’article 77, paragraphe 2, points a) et b), à l’article 78, paragraphe 2, point e), à l’article 79, paragraphe 2, point c), à l’article 82, paragraphe 1, point d), à l’article 85, paragraphe 1, à l’article 87, paragraphe 2, point a), à l’article 88, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0035/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 74, à l’article 77, paragraphe 2, points a) et b), à l’article 78, paragraphe 2, point e), à l’article 79, paragraphe 2, point c), à l’article 82, paragraphe 1, point d), à l’article 85, paragraphe 1, à l’article 87, paragraphe 2, point a), à l’article 88, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0035/2018),

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2019), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0081/2019),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’arrangement; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres, du Royaume de Norvège, de la République d’Islande, de la Confédération suisse et de la Principauté de Liechtenstein. |
| --- | --- |

2.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/285 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/285

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P8_TA(2019)0173

Exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en ce qui concerne les exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/60)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0615), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2015)0615),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0387/2015), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0387/2015),

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 mai 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 mai 2016 (1),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 39 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 39 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission des transports et du tourisme, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres ainsi que de la commission des pétitions (A8-0188/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission des transports et du tourisme, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres ainsi que de la commission des pétitions (A8-0188/2017),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 303 du 19.8.2016, p. 103.

(2)  La présente position remplace les amendements adoptés le 14 septembre 2017 (textes adoptés de cette date, P8_TA(2017)0347).

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P8_TC1-COD(2015)0278

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relative aux exigences en matière d'accessibilité applicables aux produits et services

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2019/882.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/286 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/286

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P8_TA(2019)0174

Système d’information sur les visas ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 767/2008, le règlement (CE) no 810/2009, le règlement (UE) 2017/2226, le règlement (UE) 2016/399, le règlement (UE) no XX/2018 [règlement sur l’interopérabilité] et la décision 2004/512/CE et abrogeant la décision 2008/633/JAI du Conseil (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/61)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0302),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 16, paragraphe 2, l’article 77, paragraphe 2, points a), b), d) et e), l’article 78, paragraphe 2, points d), e) et g), l’article 79, paragraphe 2, points c) et d), l’article 87, paragraphe 2, point a), et l’article 88, paragraphe 2, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0185/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 16, paragraphe 2, l’article 77, paragraphe 2, points a), b), d) et e), l’article 78, paragraphe 2, points d), e) et g), l’article 79, paragraphe 2, points c) et d), l’article 87, paragraphe 2, point a), et l’article 88, paragraphe 2, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0185/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission des budgets (A8-0078/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission des budgets (A8-0078/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0152

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil modifiant
  réformant le système d’information sur les visas par la modification du règlement (CE) no 767/2008, le
  du règlement (CE) no 810/2009, le
  du règlement (UE) 2017/2226, le
  du règlement (UE) 2016/399, le
  du règlement (UE) no XX/2018 [règlement sur l’interopérabilité] et la décision
  abrogeant les décisions 2004/512/CE et abrogeant la décision 2008/633/JAI du Conseil [Am. 1]

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 16, paragraphe 2, son article 77, paragraphe 2, points a), b), d) et e), son article 78, paragraphe 2, points d), e) et g), son article 79, paragraphe 2, points c) et d), son article 87, paragraphe 2, point a), et son article 88, paragraphe 2, point a),

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d’acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

vu l’avis du Comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | Le système d’information sur les visas (VIS) a été créé par la décision 2004/512/CE (4) du Conseil en vue de faire office de solution technologique pour l’échange de données sur les visas entre les États membres. Le règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil (5) a défini l’objet, les fonctionnalités du VIS et les responsabilités y afférentes ainsi que les conditions et les procédures d’échange de données sur les visas de court séjour entre les États membres, afin de faciliter l’examen des demandes de visas de court séjour et les décisions relatives à ces demandes. Le règlement (CE) no 810/2009 du Parlement européen et du Conseil (6) a défini les règles d’enregistrement des identifiants biométriques dans le VIS. La décision 2008/633/JAI (7) du Conseil a fixé les conditions dans lesquelles les autorités désignées des États membres et Europol peuvent avoir accès en consultation au VIS, aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes et des autres infractions pénales graves, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière.
  Le VIS a débuté son activitéle 11 octobre 2011
   (8)

  et a été progressivement déployé dans l’ensemble des consulats des États membres dans le monde entier entre octobre 2011 et février 2016. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1)

Le système d’information sur les visas (VIS) a été créé par la décision 2004/512/CE (4) du Conseil en vue de faire office de solution technologique pour l’échange de données sur les visas entre les États membres. Le règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil (5) a défini l’objet, les fonctionnalités du VIS et les responsabilités y afférentes ainsi que les conditions et les procédures d’échange de données sur les visas de court séjour entre les États membres, afin de faciliter l’examen des demandes de visas de court séjour et les décisions relatives à ces demandes. Le règlement (CE) no 810/2009 du Parlement européen et du Conseil (6) a défini les règles d’enregistrement des identifiants biométriques dans le VIS. La décision 2008/633/JAI (7) du Conseil a fixé les conditions dans lesquelles les autorités désignées des États membres et Europol peuvent avoir accès en consultation au VIS, aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes et des autres infractions pénales graves, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière.
  Le VIS a débuté son activitéle 11 octobre 2011
   (8)

  et a été progressivement déployé dans l’ensemble des consulats des États membres dans le monde entier entre octobre 2011 et février 2016. [Am. 2]

| (2) | Le VIS a pour objectifs généraux d’améliorer la mise en œuvre de la politique commune en matière de visas, la coopération consulaire et la consultation des autorités consulaires centrales chargées des visas, en facilitant l’échange de données entre les États membres sur les demandes de visas et les décisions y relatives, dans le but: de simplifier les procédures de demande de visa; de prévenir le «visa shopping»; de faciliter la lutte contre la fraude à l’identité; de faciliter les contrôles aux points de passage aux frontières extérieures et sur le territoire des États membres; d’aider à l’identification de toute personne qui ne remplit pas ou ne remplit plus les conditions d’entrée, de présence ou de séjour sur le territoire des États membres; de faciliter l’application du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil (9) et de contribuer à la prévention des menaces pesant sur la sécurité intérieure de l’un des États membres. |
| --- | --- |

(2)

Le VIS a pour objectifs généraux d’améliorer la mise en œuvre de la politique commune en matière de visas, la coopération consulaire et la consultation des autorités consulaires centrales chargées des visas, en facilitant l’échange de données entre les États membres sur les demandes de visas et les décisions y relatives, dans le but: de simplifier les procédures de demande de visa; de prévenir le «visa shopping»; de faciliter la lutte contre la fraude à l’identité; de faciliter les contrôles aux points de passage aux frontières extérieures et sur le territoire des États membres; d’aider à l’identification de toute personne qui ne remplit pas ou ne remplit plus les conditions d’entrée, de présence ou de séjour sur le territoire des États membres; de faciliter l’application du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil (9) et de contribuer à la prévention des menaces pesant sur la sécurité intérieure de l’un des États membres.

| (3) | La communication de la Commission du 6 avril 2016 intitulée «Des systèmes d’information plus robustes et plus intelligents au service des frontières et de la sécurité» (10) a mis en évidence la nécessité pour l’Union de renforcer et d’améliorer ses systèmes d’information, l’architecture des données et l’échange d’informations dans le domaine de la gestion des frontières, du contrôle de l’application de la loi et de la lutte contre le terrorisme, et a souligné la nécessité d’améliorer l’interopérabilité des systèmes d’information. La communication a également souligné la nécessité de combler les lacunes en matière d’information, notamment en ce qui concerne les ressortissants de pays tiers titulaires d’un visa de long séjour
  , étant donné que l’article 21 de la convention d’application de l’accord de Schengen instaure un droit de libre circulation sur le territoire des États parties à l’accord pour une période n’excédant pas 90 jours sur toute période de 180 jours, en instaurant la reconnaissance mutuelle des titres de séjour et des visas de long séjour délivrés par ces États. La Commission a donc réalisé deux études: la première étude de faisabilité
   (11)

  a conclu que la création d’un répertoire serait techniquement faisable et que la meilleure solution d’un point de vue technique consisterait à réutiliser la structure du VIS, tandis que la seconde étude
   (12)

  a réalisé une analyse de la nécessité et de la proportionnalité et a conclu qu’il serait nécessaire et proportionné d’élargir le champ d’application du VIS pour y inclure les documents susmentionnés
  . [Am. 3] |
| --- | --- |

(3)

La communication de la Commission du 6 avril 2016 intitulée «Des systèmes d’information plus robustes et plus intelligents au service des frontières et de la sécurité» (10) a mis en évidence la nécessité pour l’Union de renforcer et d’améliorer ses systèmes d’information, l’architecture des données et l’échange d’informations dans le domaine de la gestion des frontières, du contrôle de l’application de la loi et de la lutte contre le terrorisme, et a souligné la nécessité d’améliorer l’interopérabilité des systèmes d’information. La communication a également souligné la nécessité de combler les lacunes en matière d’information, notamment en ce qui concerne les ressortissants de pays tiers titulaires d’un visa de long séjour
  , étant donné que l’article 21 de la convention d’application de l’accord de Schengen instaure un droit de libre circulation sur le territoire des États parties à l’accord pour une période n’excédant pas 90 jours sur toute période de 180 jours, en instaurant la reconnaissance mutuelle des titres de séjour et des visas de long séjour délivrés par ces États. La Commission a donc réalisé deux études: la première étude de faisabilité
   (11)

  a conclu que la création d’un répertoire serait techniquement faisable et que la meilleure solution d’un point de vue technique consisterait à réutiliser la structure du VIS, tandis que la seconde étude
   (12)

  a réalisé une analyse de la nécessité et de la proportionnalité et a conclu qu’il serait nécessaire et proportionné d’élargir le champ d’application du VIS pour y inclure les documents susmentionnés
  . [Am. 3]

| (4) | Le Conseil a approuvé, le 10 juin 2016, une feuille de route en vue de renforcer l’échange d’informations et la gestion de l’information (13)
  . Afin de combler l’actuel manque d’informations concernant les documents délivrés aux ressortissants de pays tiers, le Conseil a invité la Commission à envisager la création d’un répertoire central des titres de séjour et des visas de long séjour délivrés par les États membres pour stocker des informations sur ces documents, y compris leur date d’expiration et leur éventuel retrait. L’article 21 de la convention d’application de l’accord de Schengen instaure un droit de libre circulation sur le territoire des États parties à l’accord pour une période n’excédant pas 90 jours sur toute période de 180 jours, en instaurant la reconnaissance mutuelle des titres de séjour et des visas de long séjour délivrés par ces États.
  [Am. 4] |
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(4)

Le Conseil a approuvé, le 10 juin 2016, une feuille de route en vue de renforcer l’échange d’informations et la gestion de l’information (13)
  . Afin de combler l’actuel manque d’informations concernant les documents délivrés aux ressortissants de pays tiers, le Conseil a invité la Commission à envisager la création d’un répertoire central des titres de séjour et des visas de long séjour délivrés par les États membres pour stocker des informations sur ces documents, y compris leur date d’expiration et leur éventuel retrait. L’article 21 de la convention d’application de l’accord de Schengen instaure un droit de libre circulation sur le territoire des États parties à l’accord pour une période n’excédant pas 90 jours sur toute période de 180 jours, en instaurant la reconnaissance mutuelle des titres de séjour et des visas de long séjour délivrés par ces États.
  [Am. 4]

| (5) | Dans les conclusions du Conseil du 9 juin 2017 sur la voie à suivre pour améliorer l’échange d’informations et assurer l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (14)
  , le Conseil a reconnu que de nouvelles mesures pourraient être nécessaires pour combler les lacunes actuelles en matière d’informations aux fins de la gestion des frontières et du contrôle de l’application de la loi, en ce qui concerne les franchissements de frontière des titulaires d’un visa de long séjour ou d’un permis de séjour. Le Conseil a invité la Commission à entreprendre en priorité une étude de faisabilité en vue de la mise en place d’un répertoire central de l’UE contenant des informations sur les visas de long séjour et les titres de séjour. Sur cette base, la Commission a mené deux études: la première étude de faisabilité (15)
  a conclu que la création d’un répertoire serait techniquement faisable et que la meilleure solution d’un point de vue technique consisterait à réutiliser la structure du VIS, tandis que la seconde étude (16)
  a réalisé une analyse de la nécessité et de la proportionnalité et a conclu qu’il serait nécessaire et proportionné d’élargir le champ d’application du VIS pour y inclure les documents susmentionnés.
  [Am. 5] |
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(5)

Dans les conclusions du Conseil du 9 juin 2017 sur la voie à suivre pour améliorer l’échange d’informations et assurer l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (14)
  , le Conseil a reconnu que de nouvelles mesures pourraient être nécessaires pour combler les lacunes actuelles en matière d’informations aux fins de la gestion des frontières et du contrôle de l’application de la loi, en ce qui concerne les franchissements de frontière des titulaires d’un visa de long séjour ou d’un permis de séjour. Le Conseil a invité la Commission à entreprendre en priorité une étude de faisabilité en vue de la mise en place d’un répertoire central de l’UE contenant des informations sur les visas de long séjour et les titres de séjour. Sur cette base, la Commission a mené deux études: la première étude de faisabilité (15)
  a conclu que la création d’un répertoire serait techniquement faisable et que la meilleure solution d’un point de vue technique consisterait à réutiliser la structure du VIS, tandis que la seconde étude (16)
  a réalisé une analyse de la nécessité et de la proportionnalité et a conclu qu’il serait nécessaire et proportionné d’élargir le champ d’application du VIS pour y inclure les documents susmentionnés.
  [Am. 5]

| (6) | La communication de la Commission du 27 septembre 2017 relative à la mise en œuvre de l’agenda européen en matière de migration (17) indiquait que la politique commune de visas de l’Union était non seulement primordiale pour faciliter le tourisme et les affaires, mais aussi un moyen déterminant de prévention des risques pour la sécurité ou des risques d’immigration irrégulière dans l’UE. La communication reconnaissait la nécessité de poursuivre l’adaptation de la politique commune de visas aux défis actuels, en tenant compte des nouvelles solutions informatiques et en mettant en balance les avantages d’un régime de visas assoupli avec les progrès accomplis dans la gestion des migrations, de la sécurité et des frontières. La communication indiquait que le cadre juridique du VIS serait révisé, en vue d’améliorer le traitement des demandes de visa, notamment en ce qui concerne la protection des données et les droits d’accès des services répressifs, afin d’élargir l’usage du VIS à de nouvelles catégories et utilisations des données et d’exploiter pleinement les instruments d’interopérabilité. |
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(6)

La communication de la Commission du 27 septembre 2017 relative à la mise en œuvre de l’agenda européen en matière de migration (17) indiquait que la politique commune de visas de l’Union était non seulement primordiale pour faciliter le tourisme et les affaires, mais aussi un moyen déterminant de prévention des risques pour la sécurité ou des risques d’immigration irrégulière dans l’UE. La communication reconnaissait la nécessité de poursuivre l’adaptation de la politique commune de visas aux défis actuels, en tenant compte des nouvelles solutions informatiques et en mettant en balance les avantages d’un régime de visas assoupli avec les progrès accomplis dans la gestion des migrations, de la sécurité et des frontières. La communication indiquait que le cadre juridique du VIS serait révisé, en vue d’améliorer le traitement des demandes de visa, notamment en ce qui concerne la protection des données et les droits d’accès des services répressifs, afin d’élargir l’usage du VIS à de nouvelles catégories et utilisations des données et d’exploiter pleinement les instruments d’interopérabilité.

| (7) | La communication de la Commission du 14 mars 2018 intitulée «Adapter la politique commune de visas aux nouveaux défis» (18) a réaffirmé que le cadre juridique du VIS serait révisé, dans le contexte d’un processus plus large de réflexion sur l’interopérabilité des systèmes d’information. |
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(7)

La communication de la Commission du 14 mars 2018 intitulée «Adapter la politique commune de visas aux nouveaux défis» (18) a réaffirmé que le cadre juridique du VIS serait révisé, dans le contexte d’un processus plus large de réflexion sur l’interopérabilité des systèmes d’information.

| (8) | Lors de l’adoption du règlement (CE) no 810/2009, il a été convenu que la question du degré de fiabilité, à des fins d’identification et de vérification, des empreintes digitales des enfants de moins de 12 ans, et plus particulièrement la question de l’évolution des empreintes digitales avec l’âge, serait abordée ultérieurement, en s’appuyant sur les résultats d’une étude conduite sous la responsabilité de la Commission. Une étude (19) réalisée en 2013 par le Centre commun de recherche a conclu que la reconnaissance des empreintes digitales des enfants âgés de 6 à 12 ans était possible et atteignait un degré de précision satisfaisant, dans certaines conditions. Une deuxième étude (20) a confirmé cette conclusion en décembre 2017 et a permis de mieux comprendre l’effet de l’âge sur la qualité des empreintes digitales. Sur cette base, la Commission a mené une nouvelle étude en 2017 afin d’examiner la nécessité et le caractère proportionné d’un abaissement, à six ans, de l’âge du relevé des empreintes digitales pour les enfants dans le cadre de la procédure de délivrance des visas. Cette étude (21) a conclu que l’abaissement de l’âge du relevé des empreintes digitales permettrait de mieux atteindre les objectifs du VIS, en particulier de faciliter la lutte contre la fraude à l’identité et de simplifier les contrôles aux points de passage des frontières extérieures, et pourrait présenter des avantages supplémentaires en renforçant la prévention des violations des droits de l’enfant et la lutte contre celles-ci, en particulier en permettant d’identifier ou de vérifier l’identité des enfants ressortissants de pays tiers qui se trouvent dans l’espace Schengen les cas où leurs droits peuvent être ou avoir été violés (par exemple, les enfants victimes de la traite des êtres humains, les enfants portés disparus et les mineurs non accompagnés demandant l’asile).
  Dans le même temps, les enfants constituent un groupe particulièrement vulnérable et la collecte de catégories particulières de données, telles que les empreintes digitales, auprès d’eux devrait être soumise à des garanties plus strictes et à une limitation des finalités pour lesquelles ces données peuvent être utilisées aux situations où elles correspondent à l’intérêt supérieur de l’enfant, notamment en limitant la durée de conservation des données stockées. La deuxième étude a également révélé que les empreintes digitales des personnes âgées de plus de 70 ans sont de qualité médiocre et d’une précision moyenne. La Commission et les États membres devraient coopérer afin de partager leurs bonnes pratiques et de pallier ces faiblesses. [Am. 6] |
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(8)

Lors de l’adoption du règlement (CE) no 810/2009, il a été convenu que la question du degré de fiabilité, à des fins d’identification et de vérification, des empreintes digitales des enfants de moins de 12 ans, et plus particulièrement la question de l’évolution des empreintes digitales avec l’âge, serait abordée ultérieurement, en s’appuyant sur les résultats d’une étude conduite sous la responsabilité de la Commission. Une étude (19) réalisée en 2013 par le Centre commun de recherche a conclu que la reconnaissance des empreintes digitales des enfants âgés de 6 à 12 ans était possible et atteignait un degré de précision satisfaisant, dans certaines conditions. Une deuxième étude (20) a confirmé cette conclusion en décembre 2017 et a permis de mieux comprendre l’effet de l’âge sur la qualité des empreintes digitales. Sur cette base, la Commission a mené une nouvelle étude en 2017 afin d’examiner la nécessité et le caractère proportionné d’un abaissement, à six ans, de l’âge du relevé des empreintes digitales pour les enfants dans le cadre de la procédure de délivrance des visas. Cette étude (21) a conclu que l’abaissement de l’âge du relevé des empreintes digitales permettrait de mieux atteindre les objectifs du VIS, en particulier de faciliter la lutte contre la fraude à l’identité et de simplifier les contrôles aux points de passage des frontières extérieures, et pourrait présenter des avantages supplémentaires en renforçant la prévention des violations des droits de l’enfant et la lutte contre celles-ci, en particulier en permettant d’identifier ou de vérifier l’identité des enfants ressortissants de pays tiers qui se trouvent dans l’espace Schengen les cas où leurs droits peuvent être ou avoir été violés (par exemple, les enfants victimes de la traite des êtres humains, les enfants portés disparus et les mineurs non accompagnés demandant l’asile).
  Dans le même temps, les enfants constituent un groupe particulièrement vulnérable et la collecte de catégories particulières de données, telles que les empreintes digitales, auprès d’eux devrait être soumise à des garanties plus strictes et à une limitation des finalités pour lesquelles ces données peuvent être utilisées aux situations où elles correspondent à l’intérêt supérieur de l’enfant, notamment en limitant la durée de conservation des données stockées. La deuxième étude a également révélé que les empreintes digitales des personnes âgées de plus de 70 ans sont de qualité médiocre et d’une précision moyenne. La Commission et les États membres devraient coopérer afin de partager leurs bonnes pratiques et de pallier ces faiblesses. [Am. 6]

| (9) | L’intérêt supérieur de l’enfant est une considération primordiale pour les États membres dans toutes les procédures prévues par le présent règlement. Le bien-être, la sécurité et la sûreté de l’enfant et les opinions de ce dernier sont dûment pris en considération eu égard à son âge et à son degré de maturité. Le VIS est particulièrement utile lorsqu’il existe un risque qu’un enfant soit victime de la traite des êtres humains. |
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(9)

L’intérêt supérieur de l’enfant est une considération primordiale pour les États membres dans toutes les procédures prévues par le présent règlement. Le bien-être, la sécurité et la sûreté de l’enfant et les opinions de ce dernier sont dûment pris en considération eu égard à son âge et à son degré de maturité. Le VIS est particulièrement utile lorsqu’il existe un risque qu’un enfant soit victime de la traite des êtres humains.

| (10) | Les données à caractère personnel fournies par le demandeur d’un visa de court séjour devraient être traitées par le VIS pour vérifier si l’entrée du demandeur dans l’Union est susceptible de constituer une menace pour la sécurité publique ou pour la santé publique au sein de l’Union ainsi que pour évaluer le risque de migration irrégulière du demandeur. En ce qui concerne les ressortissants de pays tiers ayant obtenu un visa de long séjour ou un titre de séjour, ces vérifications devraient se limiter à contribuer à évaluer l’identité du titulaire du document, l’authenticité et la validité du visa de long séjour ou du titre de séjour, et à déterminer si l’entrée du ressortissant de pays tiers dans l’Union est susceptible de constituer une menace pour la sécurité ou pour la santé publique dans l’Union. Ces vérifications ne devraient influer sur aucune décision concernant les visas de long séjour ou les titres de séjour. [Am. 7] |
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(10)

Les données à caractère personnel fournies par le demandeur d’un visa de court séjour devraient être traitées par le VIS pour vérifier si l’entrée du demandeur dans l’Union est susceptible de constituer une menace pour la sécurité publique ou pour la santé publique au sein de l’Union ainsi que pour évaluer le risque de migration irrégulière du demandeur. En ce qui concerne les ressortissants de pays tiers ayant obtenu un visa de long séjour ou un titre de séjour, ces vérifications devraient se limiter à contribuer à évaluer l’identité du titulaire du document, l’authenticité et la validité du visa de long séjour ou du titre de séjour, et à déterminer si l’entrée du ressortissant de pays tiers dans l’Union est susceptible de constituer une menace pour la sécurité ou pour la santé publique dans l’Union. Ces vérifications ne devraient influer sur aucune décision concernant les visas de long séjour ou les titres de séjour. [Am. 7]

| (11) | L’évaluation de ces risques ne saurait être effectuée sans le traitement des données à caractère personnel relatives à l’identité de la personne, au document de voyage et, selon le cas, au regroupant ou, si le demandeur est mineur d’âge, à l’identité de la personne responsable. Chaque donnée à caractère personnel figurant dans la demande devrait être comparée aux données incluses dans les relevés, dossiers ou signalements enregistrés dans un système d’information [le système d’information Schengen (SIS), le système d’information sur les visas (VIS), les données d’Europol, la base de données d’Interpol sur les documents de voyage perdus ou volés (SLTD), le système d’entrée/de sortie (EES), le système Eurodac, le système ECRIS-TCN en ce qui concerne les condamnations liées à des infractions terroristes ou à d’autres infractions pénales graves, et/ou la base de données d’Interpol sur les documents de voyage associés aux notices (TDAWN)], aux listes

  à la liste
  de surveillance
  ETIAS
  ou à des indicateurs de risques spécifiques. Les catégories de données à caractère personnel qu’il convient d’utiliser pour cette comparaison devraient se limiter aux catégories de données présentes dans les systèmes d’information interrogés, la liste de surveillance ou les indicateurs de risques spécifiques. [Am. 8] |
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(11)

L’évaluation de ces risques ne saurait être effectuée sans le traitement des données à caractère personnel relatives à l’identité de la personne, au document de voyage et, selon le cas, au regroupant ou, si le demandeur est mineur d’âge, à l’identité de la personne responsable. Chaque donnée à caractère personnel figurant dans la demande devrait être comparée aux données incluses dans les relevés, dossiers ou signalements enregistrés dans un système d’information [le système d’information Schengen (SIS), le système d’information sur les visas (VIS), les données d’Europol, la base de données d’Interpol sur les documents de voyage perdus ou volés (SLTD), le système d’entrée/de sortie (EES), le système Eurodac, le système ECRIS-TCN en ce qui concerne les condamnations liées à des infractions terroristes ou à d’autres infractions pénales graves, et/ou la base de données d’Interpol sur les documents de voyage associés aux notices (TDAWN)], aux listes

  à la liste
  de surveillance
  ETIAS
  ou à des indicateurs de risques spécifiques. Les catégories de données à caractère personnel qu’il convient d’utiliser pour cette comparaison devraient se limiter aux catégories de données présentes dans les systèmes d’information interrogés, la liste de surveillance ou les indicateurs de risques spécifiques. [Am. 8]

| (12) | L’interopérabilité entre les systèmes d’information de l’UE a été établie par le [règlement (UE) XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] afin que les systèmes d’information de l’Union et leurs données se complètent mutuellement en vue d’améliorer la gestion des frontières extérieures, de contribuer à prévenir et combattre la migration illégale et de favoriser un niveau élevé de sécurité au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice de l’Union, y compris la préservation de la sécurité publique et de l’ordre public et la sauvegarde de la sécurité sur le territoire des États membres. [Am. 9
  (Cette modification s’applique à l’ensemble du texte législatif à l’examen).] |
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(12)

L’interopérabilité entre les systèmes d’information de l’UE a été établie par le [règlement (UE) XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] afin que les systèmes d’information de l’Union et leurs données se complètent mutuellement en vue d’améliorer la gestion des frontières extérieures, de contribuer à prévenir et combattre la migration illégale et de favoriser un niveau élevé de sécurité au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice de l’Union, y compris la préservation de la sécurité publique et de l’ordre public et la sauvegarde de la sécurité sur le territoire des États membres. [Am. 9
  (Cette modification s’applique à l’ensemble du texte législatif à l’examen).]

| (13) | L’interopérabilité entre les systèmes d’information de l’Union permet aux systèmes de se compléter mutuellement afin de faciliter l’identification correcte des personnes, de contribuer à la lutte contre la fraude à l’identité, d’améliorer et d’harmoniser les exigences en matière de qualité des données des différents systèmes d’information de l’Union, de faciliter la mise en œuvre opérationnelle et technique, par les États membres, des systèmes d’information de l’Union existants et futurs, de renforcer
  , d’harmoniser
  et de simplifier les garanties en matière de sécurité des données et de protection des données qui régissent les différents systèmes d’information de l’Union, de simplifier l’accès
  contrôlé
  à des fins répressives à l’EES, au VIS, à l’[ETIAS] et à Eurodac, et de servir les objectifs de l’EES, du VIS, de l’[ETIAS], d’Eurodac, du SIS et du [système ECRIS-TCN]. [Am. 10] |
| --- | --- |

(13)

L’interopérabilité entre les systèmes d’information de l’Union permet aux systèmes de se compléter mutuellement afin de faciliter l’identification correcte des personnes, de contribuer à la lutte contre la fraude à l’identité, d’améliorer et d’harmoniser les exigences en matière de qualité des données des différents systèmes d’information de l’Union, de faciliter la mise en œuvre opérationnelle et technique, par les États membres, des systèmes d’information de l’Union existants et futurs, de renforcer
  , d’harmoniser
  et de simplifier les garanties en matière de sécurité des données et de protection des données qui régissent les différents systèmes d’information de l’Union, de simplifier l’accès
  contrôlé
  à des fins répressives à l’EES, au VIS, à l’[ETIAS] et à Eurodac, et de servir les objectifs de l’EES, du VIS, de l’[ETIAS], d’Eurodac, du SIS et du [système ECRIS-TCN]. [Am. 10]

| (14) | Les éléments d’interopérabilité englobent l’EES, le VIS, l’[ETIAS], Eurodac, le SIS et le [système ECRIS-TCN], ainsi que les données d’Europol afin de permettre que celles-ci soient interrogées en même temps que ces systèmes d’information de l’Union, et il est donc indiqué d’utiliser ces éléments aux fins des vérifications automatisées et lors de l’accès au VIS à des fins répressives. Le portail de recherche européen (ESP) devrait être utilisé à cet effet pour permettre un accès rapide, fluide, efficace, systématique et contrôlé aux systèmes d’information de l’UE, aux données d’Europol et aux bases de données d’Interpol dont ils ont besoin pour accomplir les tâches conformément aux droits d’accès, et pour servir les objectifs du VIS. [Am. 11] |
| --- | --- |

(14)

Les éléments d’interopérabilité englobent l’EES, le VIS, l’[ETIAS], Eurodac, le SIS et le [système ECRIS-TCN], ainsi que les données d’Europol afin de permettre que celles-ci soient interrogées en même temps que ces systèmes d’information de l’Union, et il est donc indiqué d’utiliser ces éléments aux fins des vérifications automatisées et lors de l’accès au VIS à des fins répressives. Le portail de recherche européen (ESP) devrait être utilisé à cet effet pour permettre un accès rapide, fluide, efficace, systématique et contrôlé aux systèmes d’information de l’UE, aux données d’Europol et aux bases de données d’Interpol dont ils ont besoin pour accomplir les tâches conformément aux droits d’accès, et pour servir les objectifs du VIS. [Am. 11]

| (15) | La comparaison avec d’autres bases de données devrait être automatisée. Lorsque cette comparaison fait apparaître une correspondance («réponse positive») entre une ou plusieurs données à caractère personnel de la demande et un relevé, dossier ou signalement figurant dans les systèmes d’information susmentionnés, des données à caractère personnel figurant dans la liste de surveillance ou des indicateurs de risques, la demande devrait être traitée manuellement par un agent de l’autorité responsable
  lorsque la réponse positive ne peut pas être automatiquement confirmée par le VIS. En fonction du type de données à l’origine de la réponse positive, la réponse positive devrait être évaluée soit par les consulats, soit par un point de contact unique national, ce dernier étant responsable des réponses positives obtenues, en particulier, à partir des bases de données ou des systèmes des services répressifs
  . L’évaluation effectuée par l’autorité responsable devrait aboutir à la décision de délivrer ou non le visa de court séjour. [Am. 12] |
| --- | --- |

(15)

La comparaison avec d’autres bases de données devrait être automatisée. Lorsque cette comparaison fait apparaître une correspondance («réponse positive») entre une ou plusieurs données à caractère personnel de la demande et un relevé, dossier ou signalement figurant dans les systèmes d’information susmentionnés, des données à caractère personnel figurant dans la liste de surveillance ou des indicateurs de risques, la demande devrait être traitée manuellement par un agent de l’autorité responsable
  lorsque la réponse positive ne peut pas être automatiquement confirmée par le VIS. En fonction du type de données à l’origine de la réponse positive, la réponse positive devrait être évaluée soit par les consulats, soit par un point de contact unique national, ce dernier étant responsable des réponses positives obtenues, en particulier, à partir des bases de données ou des systèmes des services répressifs
  . L’évaluation effectuée par l’autorité responsable devrait aboutir à la décision de délivrer ou non le visa de court séjour. [Am. 12]

| (16) | Le rejet d’une demande de visa de court séjour ne devrait pas reposer uniquement sur le traitement automatisé des données à caractère personnel figurant dans la demande. |
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(16)

Le rejet d’une demande de visa de court séjour ne devrait pas reposer uniquement sur le traitement automatisé des données à caractère personnel figurant dans la demande.

| (17) | Les demandeurs qui se sont vu refuser un visa de court séjour sur la base d’informations résultant du traitement de données du VIS devraient disposer d’un recours. Les recours devraient être intentés dans l’État membre qui s’est prononcé sur la demande, conformément à la législation nationale de cet État membre. Les garanties existantes et les règles en matière de recours énoncées dans le règlement (CE) no 767/2008 devraient s’appliquer. |
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(17)

Les demandeurs qui se sont vu refuser un visa de court séjour sur la base d’informations résultant du traitement de données du VIS devraient disposer d’un recours. Les recours devraient être intentés dans l’État membre qui s’est prononcé sur la demande, conformément à la législation nationale de cet État membre. Les garanties existantes et les règles en matière de recours énoncées dans le règlement (CE) no 767/2008 devraient s’appliquer.

| (18) | Des indicateurs de risques spécifiques correspondant à un risque préalablement recensé en matière de sécurité, de migration irrégulière ou de santé publique

  risques épidémiques élevés
  devraient être utilisés pour analyser les dossiers de demande de visa de court séjour. Les critères utilisés pour définir les indicateurs de risques spécifiques ne devraient en aucun cas être fondés uniquement sur le sexe ou l’âge d’une personne. Ils ne devraient en aucun cas être fondés sur des informations révélant la race d’une personne, la couleur, l’origine ethnique ou sociale, des caractéristiques génétiques, la langue, les opinions politiques ou toute autre opinion, la religion ou les convictions philosophiques, l’appartenance à un syndicat, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap ou l’orientation sexuelle. [Am. 13] |
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(18)

Des indicateurs de risques spécifiques correspondant à un risque préalablement recensé en matière de sécurité, de migration irrégulière ou de santé publique

  risques épidémiques élevés
  devraient être utilisés pour analyser les dossiers de demande de visa de court séjour. Les critères utilisés pour définir les indicateurs de risques spécifiques ne devraient en aucun cas être fondés uniquement sur le sexe ou l’âge d’une personne. Ils ne devraient en aucun cas être fondés sur des informations révélant la race d’une personne, la couleur, l’origine ethnique ou sociale, des caractéristiques génétiques, la langue, les opinions politiques ou toute autre opinion, la religion ou les convictions philosophiques, l’appartenance à un syndicat, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap ou l’orientation sexuelle. [Am. 13]

| (19) | L’émergence continue de nouvelles formes de menaces

  risques
  pour la sécurité, de nouvelles configurations de la migration irrégulière et de nouvelles menaces pour la santé publique

  nouveaux risques épidémiques élevés
  exige des réponses efficaces et il convient d’y opposer des moyens modernes. Étant donné que ces moyens supposent le traitement de volumes importants de données à caractère personnel, il conviendrait d’instaurer des garanties appropriées afin de limiter l’ingérence dans le droit au respect de la vie privée et familiale et le droit à la protection des données à caractère personnel à ce qui est nécessaire
  et proportionné
  dans une société démocratique. [Am. 14] |
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(19)

L’émergence continue de nouvelles formes de menaces

  risques
  pour la sécurité, de nouvelles configurations de la migration irrégulière et de nouvelles menaces pour la santé publique

  nouveaux risques épidémiques élevés
  exige des réponses efficaces et il convient d’y opposer des moyens modernes. Étant donné que ces moyens supposent le traitement de volumes importants de données à caractère personnel, il conviendrait d’instaurer des garanties appropriées afin de limiter l’ingérence dans le droit au respect de la vie privée et familiale et le droit à la protection des données à caractère personnel à ce qui est nécessaire
  et proportionné
  dans une société démocratique. [Am. 14]

| (20) | Il y a lieu de veiller à ce que le niveau de vérification appliqué aux demandeurs de visa de court séjour, ou aux ressortissants de pays tiers ayant obtenu un visa de long séjour ou un titre de séjour, soit au moins analogue à celui appliqué aux ressortissants de pays tiers exemptés de l’obligation de visa. À cet effet, une liste de surveillance est également établie sur la base d’informations relatives aux personnes soupçonnées d’avoir commis une infraction pénale grave ou un acte terroriste ou pour lesquelles il existe des indices concrets ou de bonnes raisons portant à croire qu’elles commettront une telle infraction ou un tel acte, qui devrait aussi être utilisée aux fins des vérifications à l’égard de ces catégories de ressortissants de pays tiers. |
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(20)

Il y a lieu de veiller à ce que le niveau de vérification appliqué aux demandeurs de visa de court séjour, ou aux ressortissants de pays tiers ayant obtenu un visa de long séjour ou un titre de séjour, soit au moins analogue à celui appliqué aux ressortissants de pays tiers exemptés de l’obligation de visa. À cet effet, une liste de surveillance est également établie sur la base d’informations relatives aux personnes soupçonnées d’avoir commis une infraction pénale grave ou un acte terroriste ou pour lesquelles il existe des indices concrets ou de bonnes raisons portant à croire qu’elles commettront une telle infraction ou un tel acte, qui devrait aussi être utilisée aux fins des vérifications à l’égard de ces catégories de ressortissants de pays tiers.

| (21) | Afin de remplir les obligations qui leur incombent en vertu de la convention d’application de l’accord de Schengen, les transporteurs internationaux devraient pouvoir vérifier si des ressortissants de pays tiers titulaires d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour sont en possession des documents de voyage en cours de validité requis
  en interrogeant le VIS
  . Cette vérification devrait être rendue possible par l’extraction quotidienne de données du VIS versées dans une base de données distincte en lecture seule permettant d’extraire un sous-ensemble minimal nécessaire de données de manière à permettre une recherche aboutissant à une réponse «OK/NOT OK».
  Les transporteurs ne devraient pas avoir accès au dossier de demande lui-même. Les spécifications techniques relatives à l’accès au VIS via le portail des transporteurs devraient limiter les incidences sur le déplacement des passagers et les transporteurs, dans la mesure du possible. À cette fin, il y a lieu d’envisager une intégration avec l’EES et ETIAS. [Am. 15] |
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(21)

Afin de remplir les obligations qui leur incombent en vertu de la convention d’application de l’accord de Schengen, les transporteurs internationaux devraient pouvoir vérifier si des ressortissants de pays tiers titulaires d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour sont en possession des documents de voyage en cours de validité requis
  en interrogeant le VIS
  . Cette vérification devrait être rendue possible par l’extraction quotidienne de données du VIS versées dans une base de données distincte en lecture seule permettant d’extraire un sous-ensemble minimal nécessaire de données de manière à permettre une recherche aboutissant à une réponse «OK/NOT OK».
  Les transporteurs ne devraient pas avoir accès au dossier de demande lui-même. Les spécifications techniques relatives à l’accès au VIS via le portail des transporteurs devraient limiter les incidences sur le déplacement des passagers et les transporteurs, dans la mesure du possible. À cette fin, il y a lieu d’envisager une intégration avec l’EES et ETIAS. [Am. 15]

| (21 bis) | Afin de limiter l’incidence des obligations énoncées dans le présent règlement sur les transporteurs internationaux de groupes assurant des liaisons routières par autocar, des solutions mobiles conviviales devraient être disponibles. [Am. 16] |
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(21 bis)

Afin de limiter l’incidence des obligations énoncées dans le présent règlement sur les transporteurs internationaux de groupes assurant des liaisons routières par autocar, des solutions mobiles conviviales devraient être disponibles. [Am. 16]

| (21 ter) | Dans un délai de deux ans après le début de l’application du présent règlement, il convient que la Commission évalue le caractère approprié, la compatibilité et la cohérence des dispositions visées à l’article 26 de la convention d’application de l’accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernements des États de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes aux fins des dispositions du VIS concernant les transports routiers par autocar. Il y a lieu de tenir compte de l’évolution récente qu’a connue ce mode de transport. Il convient d’étudier la nécessité de modifier les dispositions relatives au transport routier par autocar visées à l’article 26 de ladite convention ou dans le présent règlement. [Am. 17] |
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(21 ter)

Dans un délai de deux ans après le début de l’application du présent règlement, il convient que la Commission évalue le caractère approprié, la compatibilité et la cohérence des dispositions visées à l’article 26 de la convention d’application de l’accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernements des États de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes aux fins des dispositions du VIS concernant les transports routiers par autocar. Il y a lieu de tenir compte de l’évolution récente qu’a connue ce mode de transport. Il convient d’étudier la nécessité de modifier les dispositions relatives au transport routier par autocar visées à l’article 26 de ladite convention ou dans le présent règlement. [Am. 17]

| (22) | Le présent règlement devrait déterminer les autorités des États membres qui peuvent être habilitées à avoir accès au VIS pour introduire, modifier, effacer ou consulter des données sur les visas de long séjour et les titres de séjour aux fins spécifiques définies dans le VIS pour cette catégorie de documents et leurs titulaires et dans la mesure nécessaire à l’exécution de leurs tâches. |
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(22)

Le présent règlement devrait déterminer les autorités des États membres qui peuvent être habilitées à avoir accès au VIS pour introduire, modifier, effacer ou consulter des données sur les visas de long séjour et les titres de séjour aux fins spécifiques définies dans le VIS pour cette catégorie de documents et leurs titulaires et dans la mesure nécessaire à l’exécution de leurs tâches.

| (23) | Tout traitement de données du VIS sur les visas de long séjour et les titres de séjour devrait être proportionné aux objectifs poursuivis et nécessaire à l’exécution des tâches des autorités compétentes. Lorsqu’elles utilisent le VIS, les autorités compétentes devraient veiller au respect de la dignité humaine et de l’intégrité des personnes dont les données sont demandées et elles ne devraient pratiquer à l’encontre des personnes aucune discrimination fondée sur le sexe, la couleur, les origines ethniques ou sociales, les caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle. |
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(23)

Tout traitement de données du VIS sur les visas de long séjour et les titres de séjour devrait être proportionné aux objectifs poursuivis et nécessaire à l’exécution des tâches des autorités compétentes. Lorsqu’elles utilisent le VIS, les autorités compétentes devraient veiller au respect de la dignité humaine et de l’intégrité des personnes dont les données sont demandées et elles ne devraient pratiquer à l’encontre des personnes aucune discrimination fondée sur le sexe, la couleur, les origines ethniques ou sociales, les caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle.

| (23 bis) | Les données biométriques qui, dans le cadre du présent règlement, comprennent des empreintes digitales et des images faciales sont uniques et, par conséquent, beaucoup plus fiables que les données alphanumériques aux fins de l’identification d’une personne. Toutefois, les données biométriques sont des données à caractère personnel sensibles. Le présent règlement établit donc les conditions et les garanties du traitement de ces données dans le but d’identifier de manière unique les personnes concernées. [Am. 18] |
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(23 bis)

Les données biométriques qui, dans le cadre du présent règlement, comprennent des empreintes digitales et des images faciales sont uniques et, par conséquent, beaucoup plus fiables que les données alphanumériques aux fins de l’identification d’une personne. Toutefois, les données biométriques sont des données à caractère personnel sensibles. Le présent règlement établit donc les conditions et les garanties du traitement de ces données dans le but d’identifier de manière unique les personnes concernées. [Am. 18]

| (24) | Il est essentiel que les services répressifs disposent des informations les plus récentes pour pouvoir exécuter leurs tâches dans le cadre de la lutte contre les infractions terroristes et d’autres infractions pénales graves. L’accès des services répressifs des États membres et d’Europol au VIS a été établi par la décision 2008/633/JAI du Conseil. Le contenu de cette décision devrait être intégré dans le règlement VIS, afin de le mettre en conformité avec le cadre actuel du traité. |
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(24)

Il est essentiel que les services répressifs disposent des informations les plus récentes pour pouvoir exécuter leurs tâches dans le cadre de la lutte contre les infractions terroristes et d’autres infractions pénales graves. L’accès des services répressifs des États membres et d’Europol au VIS a été établi par la décision 2008/633/JAI du Conseil. Le contenu de cette décision devrait être intégré dans le règlement VIS, afin de le mettre en conformité avec le cadre actuel du traité.

| (25) | L’accès aux données du VIS à des fins répressives a déjà prouvé son utilité pour identifier des personnes décédées d’une mort violente ou pour aider les enquêteurs à progresser sensiblement dans des affaires de traite d’êtres humains, de terrorisme ou de trafic de drogues. En conséquence, les autorités désignées des États membres et l’Office européen de police («Europol») devraient aussi avoir accès aux données du VIS relatives aux visas de long séjour, sous réserve des conditions énoncées dans le présent règlement. |
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(25)

L’accès aux données du VIS à des fins répressives a déjà prouvé son utilité pour identifier des personnes décédées d’une mort violente ou pour aider les enquêteurs à progresser sensiblement dans des affaires de traite d’êtres humains, de terrorisme ou de trafic de drogues. En conséquence, les autorités désignées des États membres et l’Office européen de police («Europol») devraient aussi avoir accès aux données du VIS relatives aux visas de long séjour, sous réserve des conditions énoncées dans le présent règlement.

| (26) | Dans le cadre de la coopération entre les autorités des États membres lors d’enquêtes sur des activités criminelles transfrontières, Europol joue un rôle clé de soutien dans la prévention de la criminalité, ainsi que pour l’analyse et les enquêtes criminelles à l’échelle de l’Union. L’actuel accès d’Europol au VIS dans le cadre de sa mission devrait être codifié et rationalisé, en prenant également en considération les récentes évolutions du cadre juridique, notamment le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil (22). |
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(26)

Dans le cadre de la coopération entre les autorités des États membres lors d’enquêtes sur des activités criminelles transfrontières, Europol joue un rôle clé de soutien dans la prévention de la criminalité, ainsi que pour l’analyse et les enquêtes criminelles à l’échelle de l’Union. L’actuel accès d’Europol au VIS dans le cadre de sa mission devrait être codifié et rationalisé, en prenant également en considération les récentes évolutions du cadre juridique, notamment le règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil (22).

| (27) | L’accès au VIS aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière, constitue une ingérence dans les droits fondamentaux au respect de la vie privée et familiale des personnes et à la protection des données à caractère personnel les concernant qui sont traitées dans le VIS. Toute ingérence de ce type doit être conforme à la loi, laquelle doit être formulée avec une précision suffisante pour permettre à toute personne d’adapter son comportement et doit protéger les personnes contre tout traitement arbitraire et indiquer de façon suffisamment explicite le pouvoir d’appréciation conféré aux autorités compétentes et la manière dont ce pouvoir doit s’exercer. Toute ingérence doit être nécessaire, dans une société démocratique, à la protection d’un intérêt légitime et proportionné, et doit revêtir un caractère proportionné par rapport à l’objectif légitime qu’elle vise. |
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(27)

L’accès au VIS aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière, constitue une ingérence dans les droits fondamentaux au respect de la vie privée et familiale des personnes et à la protection des données à caractère personnel les concernant qui sont traitées dans le VIS. Toute ingérence de ce type doit être conforme à la loi, laquelle doit être formulée avec une précision suffisante pour permettre à toute personne d’adapter son comportement et doit protéger les personnes contre tout traitement arbitraire et indiquer de façon suffisamment explicite le pouvoir d’appréciation conféré aux autorités compétentes et la manière dont ce pouvoir doit s’exercer. Toute ingérence doit être nécessaire, dans une société démocratique, à la protection d’un intérêt légitime et proportionné, et doit revêtir un caractère proportionné par rapport à l’objectif légitime qu’elle vise.

| (28) | [Le règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] prévoit la possibilité pour une autorité de police d’un État membre qui y a été habilitée par des mesures législatives nationales d’identifier une personne à l’aide des données biométriques de cette personne relevées lors d’un contrôle d’identité. Il peut cependant exister des circonstances particulières dans lesquelles l’identification d’une personne est nécessaire dans l’intérêt de celle-ci. Il s’agit entre autres des cas où la personne est retrouvée après avoir été portée disparue, après avoir été enlevée ou après avoir été identifiée comme victime de la traite des êtres humains. Dans ces cas
  uniquement
  , les services répressifs devraient pouvoir accéder rapidement aux données du VIS afin de permettre une identification rapide et fiable de la personne, sans qu’il soit nécessaire de remplir toutes les conditions requises et de donner des garanties supplémentaires pour l’accès à des fins répressives. [Am. 19] |
| --- | --- |

(28)

[Le règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] prévoit la possibilité pour une autorité de police d’un État membre qui y a été habilitée par des mesures législatives nationales d’identifier une personne à l’aide des données biométriques de cette personne relevées lors d’un contrôle d’identité. Il peut cependant exister des circonstances particulières dans lesquelles l’identification d’une personne est nécessaire dans l’intérêt de celle-ci. Il s’agit entre autres des cas où la personne est retrouvée après avoir été portée disparue, après avoir été enlevée ou après avoir été identifiée comme victime de la traite des êtres humains. Dans ces cas
  uniquement
  , les services répressifs devraient pouvoir accéder rapidement aux données du VIS afin de permettre une identification rapide et fiable de la personne, sans qu’il soit nécessaire de remplir toutes les conditions requises et de donner des garanties supplémentaires pour l’accès à des fins répressives. [Am. 19]

| (29) | Les comparaisons de données à l’aide d’une empreinte latente, c’est-à-dire d’une trace dactyloscopique pouvant être décelée sur le lieu d’une infraction, sont fondamentales dans le domaine de la coopération policière. La possibilité de comparer une empreinte latente avec les données dactyloscopiques qui sont stockées dans le VIS, dans des cas où il existe des motifs raisonnables de croire que l’auteur de l’infraction ou la victime peuvent être enregistrés dans le VIS
  et après une recherche préalable au titre de la décision 2008/615/JAI du Conseil
   (23), devrait fournir aux services répressifs des États membres un outil très précieux pour la prévention ou la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi que pour les enquêtes en la matière, notamment lorsque les seules preuves sur le lieu d’une infraction sont des empreintes latentes. [Am. 20] |
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(29)

Les comparaisons de données à l’aide d’une empreinte latente, c’est-à-dire d’une trace dactyloscopique pouvant être décelée sur le lieu d’une infraction, sont fondamentales dans le domaine de la coopération policière. La possibilité de comparer une empreinte latente avec les données dactyloscopiques qui sont stockées dans le VIS, dans des cas où il existe des motifs raisonnables de croire que l’auteur de l’infraction ou la victime peuvent être enregistrés dans le VIS
  et après une recherche préalable au titre de la décision 2008/615/JAI du Conseil
   (23), devrait fournir aux services répressifs des États membres un outil très précieux pour la prévention ou la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi que pour les enquêtes en la matière, notamment lorsque les seules preuves sur le lieu d’une infraction sont des empreintes latentes. [Am. 20]

| (30) | Il est nécessaire de désigner les autorités compétentes des États membres ainsi que les points d’accès centraux par l’intermédiaire desquels sont présentées les demandes d’accès aux données du VIS, et de tenir une liste des unités opérationnelles, au sein des autorités désignées, qui sont autorisées à demander cet accès aux fins spécifiques de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et des enquêtes en la matière. |
| --- | --- |

(30)

Il est nécessaire de désigner les autorités compétentes des États membres ainsi que les points d’accès centraux par l’intermédiaire desquels sont présentées les demandes d’accès aux données du VIS, et de tenir une liste des unités opérationnelles, au sein des autorités désignées, qui sont autorisées à demander cet accès aux fins spécifiques de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et des enquêtes en la matière.

| (31) | Les demandes d’accès aux données stockées dans le système central devraient être présentées au point d’accès central par les unités opérationnelles au sein des autorités désignées et devraient être justifiées. Les unités opérationnelles au sein des autorités désignées qui sont autorisées à demander l’accès aux données du VIS ne devraient pas exercer les fonctions d’autorité chargée de la vérification. Les points d’accès centraux devraient agir indépendamment des autorités désignées et devraient avoir la responsabilité de veiller, de manière indépendante, au strict respect des conditions d’accès définies dans le présent règlement. Dans des cas d’urgence exceptionnels, lorsqu’un accès rapide est nécessaire pour réagir à une menace spécifique et réelle liée à des infractions terroristes ou à d’autres infractions pénales graves, le point d’accès central devrait pouvoir traiter la demande immédiatement et ne procéder à la vérification qu’a posteriori. |
| --- | --- |

(31)

Les demandes d’accès aux données stockées dans le système central devraient être présentées au point d’accès central par les unités opérationnelles au sein des autorités désignées et devraient être justifiées. Les unités opérationnelles au sein des autorités désignées qui sont autorisées à demander l’accès aux données du VIS ne devraient pas exercer les fonctions d’autorité chargée de la vérification. Les points d’accès centraux devraient agir indépendamment des autorités désignées et devraient avoir la responsabilité de veiller, de manière indépendante, au strict respect des conditions d’accès définies dans le présent règlement. Dans des cas d’urgence exceptionnels, lorsqu’un accès rapide est nécessaire pour réagir à une menace spécifique et réelle liée à des infractions terroristes ou à d’autres infractions pénales graves, le point d’accès central devrait pouvoir traiter la demande immédiatement et ne procéder à la vérification qu’a posteriori.

| (32) | Afin de protéger les données à caractère personnel et d’exclure les recherches systématiques par les services répressifs, le traitement des données du VIS ne devrait avoir lieu que dans des cas précis et pour autant que cela soit nécessaire aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et des enquêtes en la matière. Les autorités désignées et Europol ne devraient demander l’accès au VIS que lorsqu’ils ont des motifs raisonnables de penser que cet accès leur permettra d’obtenir des informations qui les aideront considérablement à prévenir ou à détecter une infraction terroriste ou une autre infraction pénale grave, ou à enquêter en la matière
  et après une recherche préalable au titre de la décision 2008/615/JAI
  . [Am. 21] |
| --- | --- |

(32)

Afin de protéger les données à caractère personnel et d’exclure les recherches systématiques par les services répressifs, le traitement des données du VIS ne devrait avoir lieu que dans des cas précis et pour autant que cela soit nécessaire aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et des enquêtes en la matière. Les autorités désignées et Europol ne devraient demander l’accès au VIS que lorsqu’ils ont des motifs raisonnables de penser que cet accès leur permettra d’obtenir des informations qui les aideront considérablement à prévenir ou à détecter une infraction terroriste ou une autre infraction pénale grave, ou à enquêter en la matière
  et après une recherche préalable au titre de la décision 2008/615/JAI
  . [Am. 21]

| (32 bis) | En règle générale, les utilisateurs finaux des États membres effectuent des recherches dans les bases de données nationales avant d’interroger les bases de données européennes, ou dans le même temps. [Am. 22] |
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(32 bis)

En règle générale, les utilisateurs finaux des États membres effectuent des recherches dans les bases de données nationales avant d’interroger les bases de données européennes, ou dans le même temps. [Am. 22]

| (33) | Les données à caractère personnel des titulaires de documents

  visas
  de long séjour stockées dans le VIS ne devraient pas être conservées plus longtemps que nécessaire aux fins du VIS. Il convient de conserver les données relatives aux ressortissants de pays tiers pendant cinq ans, afin que les données puissent être prises en considération pour évaluer les demandes de visas de court séjour, afin de pouvoir détecter tout dépassement de la durée de séjour autorisée après la fin de la période de validité, et afin de procéder à des évaluations de sécurité des ressortissants de pays tiers qui ont obtenu ces visas. Les données sur les utilisations antérieures d’un document pourraient faciliter la délivrance de visas de court séjour futurs. Une période de conservation plus courte ne serait pas suffisante aux fins énoncées. Les données devraient être effacées à l’issue d’une période de cinq ans, à moins qu’il n’y ait des raisons de les effacer avant. [Am. 23] |
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(33)

Les données à caractère personnel des titulaires de documents

  visas
  de long séjour stockées dans le VIS ne devraient pas être conservées plus longtemps que nécessaire aux fins du VIS. Il convient de conserver les données relatives aux ressortissants de pays tiers pendant cinq ans, afin que les données puissent être prises en considération pour évaluer les demandes de visas de court séjour, afin de pouvoir détecter tout dépassement de la durée de séjour autorisée après la fin de la période de validité, et afin de procéder à des évaluations de sécurité des ressortissants de pays tiers qui ont obtenu ces visas. Les données sur les utilisations antérieures d’un document pourraient faciliter la délivrance de visas de court séjour futurs. Une période de conservation plus courte ne serait pas suffisante aux fins énoncées. Les données devraient être effacées à l’issue d’une période de cinq ans, à moins qu’il n’y ait des raisons de les effacer avant. [Am. 23]

| (34) | Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (24) s’applique aux traitements de données à caractère personnel effectués par les États membres en application du présent règlement. Le traitement des données à caractère personnel par les services répressifs à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière, ou d’exécution de sanctions pénales, est régi par la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil (25). |
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(34)

Le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (24) s’applique aux traitements de données à caractère personnel effectués par les États membres en application du présent règlement. Le traitement des données à caractère personnel par les services répressifs à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière, ou d’exécution de sanctions pénales, est régi par la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil (25).

| (35) | Les membres des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que les équipes d’agents impliqués dans les tâches liées aux retours sont autorisés par le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil à consulter les bases de données européennes lorsque cela est nécessaire à la réalisation des tâches opérationnelles spécifiées dans le plan opérationnel relatif aux vérifications aux frontières, à la surveillance des frontières et au retour, sous l’autorité de l’État membre hôte. Pour faciliter cette consultation et permettre aux équipes d’avoir effectivement accès aux données enregistrées dans le VIS, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes devrait avoir accès au VIS. Cet accès devrait respecter les conditions et les restrictions d’accès applicables aux autorités des États membres compétentes aux différentes fins spécifiques pour lesquelles les données du VIS peuvent être consultées. [Am. 24] |
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(35)

Les membres des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que les équipes d’agents impliqués dans les tâches liées aux retours sont autorisés par le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil à consulter les bases de données européennes lorsque cela est nécessaire à la réalisation des tâches opérationnelles spécifiées dans le plan opérationnel relatif aux vérifications aux frontières, à la surveillance des frontières et au retour, sous l’autorité de l’État membre hôte. Pour faciliter cette consultation et permettre aux équipes d’avoir effectivement accès aux données enregistrées dans le VIS, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes devrait avoir accès au VIS. Cet accès devrait respecter les conditions et les restrictions d’accès applicables aux autorités des États membres compétentes aux différentes fins spécifiques pour lesquelles les données du VIS peuvent être consultées. [Am. 24]

| (36) | Le retour des ressortissants de pays tiers qui ne remplissent pas ou ne remplissent plus les conditions d’entrée, de séjour ou de résidence dans les États membres, conformément à la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil (26), est un élément essentiel de l’action globale menée pour lutter contre la migration irrégulière et constitue un motif d’intérêt public important. |
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(36)

Le retour des ressortissants de pays tiers qui ne remplissent pas ou ne remplissent plus les conditions d’entrée, de séjour ou de résidence dans les États membres, conformément à la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil (26), est un élément essentiel de l’action globale menée pour lutter contre la migration irrégulière et constitue un motif d’intérêt public important.

| (37) | Les pays tiers de retour ne sont souvent pas soumis aux décisions d’adéquation adoptées par la Commission

  données à caractère personnel obtenues par un État membre
  en vertu de l’article 45 du
  présent
  règlement (UE) 2016/679 ou en vertu des dispositions nationales adoptées pour transposer l’article 36 de la directive (UE) 2016/680. En outre, les importants efforts déployés par l’Union

  ne devraient pas être transférées à un pays tiers, une organisation internationale ou une quelconque entité privée établie ou non
  dans la coopération avec les principaux pays d’origine des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier soumis

  l’Union, ni mises à leur disposition. Par exception à cette règle cependant, ces données
  à une obligation de retour n’ont pas permis de garantir que ces pays tiers respectent systématiquement l’obligation que leur impose le droit international de réadmettre leurs propres ressortissants. Les accords de réadmission, conclus ou en cours

  caractère personnel devraient pouvoir être transférées à un pays tiers ou à une organisation internationale lorsqu’un tel transfert est soumis à des conditions strictes et est nécessaire dans des cas individuels pour faciliter l’identification d’un ressortissant
  de négociation par l’Union ou les États membres et prévoyant des garanties suffisantes pour les transferts de données vers les pays tiers conformément à l’article 46

  pays tiers dans le cadre de son retour. En l’absence de décision d’adéquation prise par la voie d’un acte d’exécution en vertu
  du règlement (UE) 2016/679 ou aux dispositions nationales adoptées pour transposer l’article 37 de la directive (UE) 2016/680, portent sur un nombre limité de ces pays tiers et la conclusion

  des garanties appropriées auxquelles les transferts sont soumis en vertu dudit règlement, il ne devrait être possible
  de tout nouvel accord demeure incertaine. Dans ces cas, les données

  transférer
  à caractère personnel pourraient être traitées en vertu du présent règlement avec les autorités des pays tiers

  titre exceptionnel et
  aux fins de la mise en œuvre de la politique de

  d’un
  retour de l’Union, pour autant que les conditions prévues à l’article 49, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2016/679 ou dans les dispositions nationales de transposition

  des données du VIS à un pays tiers ou à une organisation internationale que si ce transfert est nécessaire pour
  des articles 38 ou 39 de la directive (UE) 2016/680 soient remplies

  motifs importants d’intérêt public conformément audit règlement
  . [Am. 25] |
| --- | --- |

(37)

Les pays tiers de retour ne sont souvent pas soumis aux décisions d’adéquation adoptées par la Commission

  données à caractère personnel obtenues par un État membre
  en vertu de l’article 45 du
  présent
  règlement (UE) 2016/679 ou en vertu des dispositions nationales adoptées pour transposer l’article 36 de la directive (UE) 2016/680. En outre, les importants efforts déployés par l’Union

  ne devraient pas être transférées à un pays tiers, une organisation internationale ou une quelconque entité privée établie ou non
  dans la coopération avec les principaux pays d’origine des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier soumis

  l’Union, ni mises à leur disposition. Par exception à cette règle cependant, ces données
  à une obligation de retour n’ont pas permis de garantir que ces pays tiers respectent systématiquement l’obligation que leur impose le droit international de réadmettre leurs propres ressortissants. Les accords de réadmission, conclus ou en cours

  caractère personnel devraient pouvoir être transférées à un pays tiers ou à une organisation internationale lorsqu’un tel transfert est soumis à des conditions strictes et est nécessaire dans des cas individuels pour faciliter l’identification d’un ressortissant
  de négociation par l’Union ou les États membres et prévoyant des garanties suffisantes pour les transferts de données vers les pays tiers conformément à l’article 46

  pays tiers dans le cadre de son retour. En l’absence de décision d’adéquation prise par la voie d’un acte d’exécution en vertu
  du règlement (UE) 2016/679 ou aux dispositions nationales adoptées pour transposer l’article 37 de la directive (UE) 2016/680, portent sur un nombre limité de ces pays tiers et la conclusion

  des garanties appropriées auxquelles les transferts sont soumis en vertu dudit règlement, il ne devrait être possible
  de tout nouvel accord demeure incertaine. Dans ces cas, les données

  transférer
  à caractère personnel pourraient être traitées en vertu du présent règlement avec les autorités des pays tiers

  titre exceptionnel et
  aux fins de la mise en œuvre de la politique de

  d’un
  retour de l’Union, pour autant que les conditions prévues à l’article 49, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2016/679 ou dans les dispositions nationales de transposition

  des données du VIS à un pays tiers ou à une organisation internationale que si ce transfert est nécessaire pour
  des articles 38 ou 39 de la directive (UE) 2016/680 soient remplies

  motifs importants d’intérêt public conformément audit règlement
  . [Am. 25]

| (38) | Conformément aux règles applicables en matière de protection des données, et lorsque cela est nécessaire dans certains cas pour exécuter les tâches prévues par le règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil (27)
  [le règlement relatif au cadre de l’Union pour la réinstallation], les États membres devraient mettre les données à caractère personnel pertinentes traitées dans le VIS à la disposition de [l’Agence pour l’asile de l’Union européenne] et des instances internationales compétentes telles que le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, l’Organisation internationale pour les migrations, et des opérations de réinstallation des réfugiés du Comité international de la Croix-Rouge, en ce qui concerne les ressortissants de pays tiers ou les apatrides qui sont orientés par ces entités vers des États membres dans le cadre de la mise en œuvre du règlement (UE) .../... [

  le règlement relatif au cadre de l’Union pour la réinstallation
  ]. [Am. 26] |
| --- | --- |

(38)

Conformément aux règles applicables en matière de protection des données, et lorsque cela est nécessaire dans certains cas pour exécuter les tâches prévues par le règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil (27)
  [le règlement relatif au cadre de l’Union pour la réinstallation], les États membres devraient mettre les données à caractère personnel pertinentes traitées dans le VIS à la disposition de [l’Agence pour l’asile de l’Union européenne] et des instances internationales compétentes telles que le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, l’Organisation internationale pour les migrations, et des opérations de réinstallation des réfugiés du Comité international de la Croix-Rouge, en ce qui concerne les ressortissants de pays tiers ou les apatrides qui sont orientés par ces entités vers des États membres dans le cadre de la mise en œuvre du règlement (UE) .../... [

  le règlement relatif au cadre de l’Union pour la réinstallation
  ]. [Am. 26]

| (39) | Le règlement (CE) no 45/2001

  (UE) 2018
  /
  1725
  du Parlement européen et du Conseil (28) s’applique aux activités des institutions ou organes de l’Union dans l’accomplissement de leurs missions de responsables de la gestion opérationnelle du VIS. [Am. 27] |
| --- | --- |

(39)

Le règlement (CE) no 45/2001

  (UE) 2018
  /
  1725
  du Parlement européen et du Conseil (28) s’applique aux activités des institutions ou organes de l’Union dans l’accomplissement de leurs missions de responsables de la gestion opérationnelle du VIS. [Am. 27]

| (40) | Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 28, paragraphe 2, du règlement (CE) no 45/2001, et a rendu son avis le ...
  12 décembre 2018. [Am. 28] |
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(40)

Le Contrôleur européen de la protection des données a été consulté conformément à l’article 28, paragraphe 2, du règlement (CE) no 45/2001, et a rendu son avis le ...
  12 décembre 2018. [Am. 28]

| (41) | Afin de renforcer la coopération entre les pays tiers en matière de réadmission des migrants en situation irrégulière et de faciliter le retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier dont les données sont peut-être conservées dans le VIS, les copies du document de voyage des demandeurs de visa de court séjour devraient être conservées dans le VIS. Contrairement aux informations extraites du VIS, les copies des documents de voyage sont une preuve de la nationalité plus largement reconnue par les pays tiers. |
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(41)

Afin de renforcer la coopération entre les pays tiers en matière de réadmission des migrants en situation irrégulière et de faciliter le retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier dont les données sont peut-être conservées dans le VIS, les copies du document de voyage des demandeurs de visa de court séjour devraient être conservées dans le VIS. Contrairement aux informations extraites du VIS, les copies des documents de voyage sont une preuve de la nationalité plus largement reconnue par les pays tiers.

| (42) | La consultation de la liste des documents de voyage permettant à leur titulaire le franchissement des frontières extérieures et susceptibles d’être revêtus d’un visa, tel qu’établie par la décision no 1105/2011/UE du Parlement européen et du Conseil (29), constitue un élément obligatoire de la procédure d’examen en matière de visas. Les autorités chargées des visas devraient systématiquement mettre cette obligation en œuvre et cette liste devrait donc être intégrée dans le VIS afin de permettre la vérification automatique de la reconnaissance du document de voyage du demandeur. |
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(42)

La consultation de la liste des documents de voyage permettant à leur titulaire le franchissement des frontières extérieures et susceptibles d’être revêtus d’un visa, tel qu’établie par la décision no 1105/2011/UE du Parlement européen et du Conseil (29), constitue un élément obligatoire de la procédure d’examen en matière de visas. Les autorités chargées des visas devraient systématiquement mettre cette obligation en œuvre et cette liste devrait donc être intégrée dans le VIS afin de permettre la vérification automatique de la reconnaissance du document de voyage du demandeur.

| (43) | Sans préjudice de la responsabilité des États membres à l’égard de l’exactitude des données saisies dans le VIS, l’agence eu-LISA devrait être chargée de renforcer la qualité des données en introduisant
  , en entretenant et en mettant constamment à niveau
  un outil de contrôle central de cette qualité, et de présenter des rapports réguliers aux États membres. [Am. 29] |
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(43)

Sans préjudice de la responsabilité des États membres à l’égard de l’exactitude des données saisies dans le VIS, l’agence eu-LISA devrait être chargée de renforcer la qualité des données en introduisant
  , en entretenant et en mettant constamment à niveau
  un outil de contrôle central de cette qualité, et de présenter des rapports réguliers aux États membres. [Am. 29]

| (44) | En vue d’un meilleur suivi de l’utilisation du VIS pour analyser les tendances en matière de pression migratoire et de gestion des frontières, l’agence eu-LISA devrait être en mesure d’acquérir la capacité de fournir des rapports statistiques aux États membres, à la Commission et à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sans compromettre l’intégrité des données. Il conviendrait

  Eu-Lisa devrait
  dès lors
  stocker certaines données statistiques dans son fichier central aux fins d’élaboration
  de créer un fichier statistique central

  rapports et de statistiques conformément au [règlement 2018/XX relatif à l’interopérabilité (frontières et visas)]
  . Les statistiques produites ne devraient en aucun cas contenir des données à caractère personnel. [Am. 30] |
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(44)

En vue d’un meilleur suivi de l’utilisation du VIS pour analyser les tendances en matière de pression migratoire et de gestion des frontières, l’agence eu-LISA devrait être en mesure d’acquérir la capacité de fournir des rapports statistiques aux États membres, à la Commission et à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sans compromettre l’intégrité des données. Il conviendrait

  Eu-Lisa devrait
  dès lors
  stocker certaines données statistiques dans son fichier central aux fins d’élaboration
  de créer un fichier statistique central

  rapports et de statistiques conformément au [règlement 2018/XX relatif à l’interopérabilité (frontières et visas)]
  . Les statistiques produites ne devraient en aucun cas contenir des données à caractère personnel. [Am. 30]

| (45) | Le présent règlement s’applique sans préjudice de l’application de la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil (30). |
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(45)

Le présent règlement s’applique sans préjudice de l’application de la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil (30).

| (46) | Étant donné que les objectifs du présent règlement ne peuvent pas être atteints de manière suffisante par les États membres mais peuvent l’être mieux au niveau de l’Union, en raison de la nécessité d’assurer la mise en œuvre d’une politique commune en matière de visas, un niveau élevé de sécurité intérieure au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures et la mise en place progressive d’un système de gestion intégrée des frontières extérieures, l’Union peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs. |
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(46)

Étant donné que les objectifs du présent règlement ne peuvent pas être atteints de manière suffisante par les États membres mais peuvent l’être mieux au niveau de l’Union, en raison de la nécessité d’assurer la mise en œuvre d’une politique commune en matière de visas, un niveau élevé de sécurité intérieure au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures et la mise en place progressive d’un système de gestion intégrée des frontières extérieures, l’Union peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.

| (47) | Le présent règlement établit des règles d’accès strictes au VIS ainsi que les garanties nécessaires. Il confère également aux personnes concernées le droit d’accéder aux données, de les faire rectifier, compléter et effacer, ainsi que le droit à un recours, en particulier le droit à un recours juridictionnel, et il prévoit le contrôle des opérations de traitement par des autorités publiques indépendantes. Des garanties supplémentaires sont prévues par le présent règlement afin de répondre aux besoins spécifiques des nouvelles catégories de données qui seront traitées par le VIS. Le présent règlement respecte dès lors les droits fondamentaux et observe les principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier le droit à la dignité humaine, le droit à la liberté et à la sûreté, le respect de la vie privée et familiale, la protection des données à caractère personnel, le droit d’asile et la protection du principe de non-refoulement et la protection en cas d’éloignement, d’expulsion et d’extradition, le droit à la non-discrimination, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif. |
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(47)

Le présent règlement établit des règles d’accès strictes au VIS ainsi que les garanties nécessaires. Il confère également aux personnes concernées le droit d’accéder aux données, de les faire rectifier, compléter et effacer, ainsi que le droit à un recours, en particulier le droit à un recours juridictionnel, et il prévoit le contrôle des opérations de traitement par des autorités publiques indépendantes. Des garanties supplémentaires sont prévues par le présent règlement afin de répondre aux besoins spécifiques des nouvelles catégories de données qui seront traitées par le VIS. Le présent règlement respecte dès lors les droits fondamentaux et observe les principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier le droit à la dignité humaine, le droit à la liberté et à la sûreté, le respect de la vie privée et familiale, la protection des données à caractère personnel, le droit d’asile et la protection du principe de non-refoulement et la protection en cas d’éloignement, d’expulsion et d’extradition, le droit à la non-discrimination, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif.

| (47 bis) | Le présent règlement est sans préjudice des obligations découlant de la convention de Genève relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951, telle que complétée par le protocole de New York du 31 janvier 1967 et de l’ensemble des engagements internationaux pris par l’Union et ses États membres; [Am. 31] |
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(47 bis)

Le présent règlement est sans préjudice des obligations découlant de la convention de Genève relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951, telle que complétée par le protocole de New York du 31 janvier 1967 et de l’ensemble des engagements internationaux pris par l’Union et ses États membres; [Am. 31]

| (48) | Des dispositions particulières devraient s’appliquer aux ressortissants de pays tiers qui sont soumis à l’obligation de visa, qui sont membres de la famille d’un citoyen de l’Union auxquels s’applique la directive 2004/38/CE ou d’un ressortissant de pays tiers qui jouit du droit à la libre circulation en vertu du droit de l’Union, et qui ne sont pas titulaires de la carte de séjour prévue par la directive 2004/38/CE. L’article 21, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne dispose que tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, sous réserve des limitations et conditions prévues par les traités et par les dispositions prises en vue de leur application. Ces limitations et conditions sont énoncées dans la directive 2004/38/CE. |
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(48)

Des dispositions particulières devraient s’appliquer aux ressortissants de pays tiers qui sont soumis à l’obligation de visa, qui sont membres de la famille d’un citoyen de l’Union auxquels s’applique la directive 2004/38/CE ou d’un ressortissant de pays tiers qui jouit du droit à la libre circulation en vertu du droit de l’Union, et qui ne sont pas titulaires de la carte de séjour prévue par la directive 2004/38/CE. L’article 21, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne dispose que tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, sous réserve des limitations et conditions prévues par les traités et par les dispositions prises en vue de leur application. Ces limitations et conditions sont énoncées dans la directive 2004/38/CE.

| (49) | Ainsi que l’a confirmé la Cour de justice de l’Union européenne, ces membres de la famille jouissent non seulement du droit d’entrer sur le territoire de l’État membre, mais également de celui d’obtenir un visa d’entrée à cette fin. Les États membres doivent accorder à ces personnes toutes facilités pour obtenir les visas nécessaires, qui doivent être délivrés sans frais dans les meilleurs délais et dans le cadre d’une procédure accélérée. |
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(49)

Ainsi que l’a confirmé la Cour de justice de l’Union européenne, ces membres de la famille jouissent non seulement du droit d’entrer sur le territoire de l’État membre, mais également de celui d’obtenir un visa d’entrée à cette fin. Les États membres doivent accorder à ces personnes toutes facilités pour obtenir les visas nécessaires, qui doivent être délivrés sans frais dans les meilleurs délais et dans le cadre d’une procédure accélérée.

| (50) | Le droit d’obtenir un visa n’est pas inconditionnel, puisqu’il peut être refusé aux membres de la famille qui représentent un risque pour l’ordre public, la sécurité publique ou la santé publique conformément à la directive 2004/38/CE. Dans ce contexte, les données à caractère personnel des membres de la famille ne peuvent être vérifiées que si les données concernées ont trait à leur identité et à leur statut, dans la seule mesure où elles sont utiles aux fins de l’évaluation de la menace qu’ils pourraient représenter pour la sécurité. En effet, l’examen de leur demande de visa devrait être effectué exclusivement au regard des préoccupations en matière de sécurité, et non pas de celles liées aux risques en matière de migration. |
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(50)

Le droit d’obtenir un visa n’est pas inconditionnel, puisqu’il peut être refusé aux membres de la famille qui représentent un risque pour l’ordre public, la sécurité publique ou la santé publique conformément à la directive 2004/38/CE. Dans ce contexte, les données à caractère personnel des membres de la famille ne peuvent être vérifiées que si les données concernées ont trait à leur identité et à leur statut, dans la seule mesure où elles sont utiles aux fins de l’évaluation de la menace qu’ils pourraient représenter pour la sécurité. En effet, l’examen de leur demande de visa devrait être effectué exclusivement au regard des préoccupations en matière de sécurité, et non pas de celles liées aux risques en matière de migration.

| (51) | Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. Le présent règlement se fondant sur l’acquis de Schengen, le Danemark décide, conformément à l’article 4 dudit protocole, dans un délai de six mois à partir de la décision du Conseil sur le présent règlement, s’il le transpose dans son droit interne. |
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(51)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. Le présent règlement se fondant sur l’acquis de Schengen, le Danemark décide, conformément à l’article 4 dudit protocole, dans un délai de six mois à partir de la décision du Conseil sur le présent règlement, s’il le transpose dans son droit interne.

| (52) | Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles le Royaume-Uni ne participe pas, conformément à la décision 2000/365/CE du Conseil (31); le Royaume-Uni ne participe donc pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. |
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(52)

Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles le Royaume-Uni ne participe pas, conformément à la décision 2000/365/CE du Conseil (31); le Royaume-Uni ne participe donc pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application.

| (53) | Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles l’Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil (32); l’Irlande ne participe donc pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci, ni soumise à son application. |
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(53)

Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles l’Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil (32); l’Irlande ne participe donc pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci, ni soumise à son application.

| (54) | En ce qui concerne l’Islande et la Norvège, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens de l’accord conclu par le Conseil de l’Union européenne, la République d’Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces deux États à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (33), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE du Conseil (34). |
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(54)

En ce qui concerne l’Islande et la Norvège, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens de l’accord conclu par le Conseil de l’Union européenne, la République d’Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces deux États à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (33), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE du Conseil (34).

| (55) | En ce qui concerne la Suisse, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (35), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE du Conseil lue en liaison avec l’article 3 de la décision 2008/146/CE (36) du Conseil et l’article 3 de la décision 2008/149/JAI du Conseil (37). |
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(55)

En ce qui concerne la Suisse, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (35), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE du Conseil lue en liaison avec l’article 3 de la décision 2008/146/CE (36) du Conseil et l’article 3 de la décision 2008/149/JAI du Conseil (37).

| (56) | En ce qui concerne le Liechtenstein, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens du protocole entre l’Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l’adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (38), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l’article 3 de la décision 2011/350/UE (39) du Conseil et l’article 3 de la décision 2011/349/UE du Conseil (40). |
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(56)

En ce qui concerne le Liechtenstein, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens du protocole entre l’Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l’adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (38), qui relèvent du domaine visé à l’article 1er, point A, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l’article 3 de la décision 2011/350/UE (39) du Conseil et l’article 3 de la décision 2011/349/UE du Conseil (40).

| (57) | Le présent règlement, à l’exception de l’article 22 novodecies, constitue un acte fondé sur l’acquis de Schengen ou qui s’y rapporte, au sens, respectivement, de l’article 3, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2003, de l’article 4, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2005, et de l’article 4, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2011, à l’exception des dispositions rendues applicables à la Bulgarie et à la Roumanie par la décision (UE) 2017/1908 du Conseil (41), |
| --- | --- |

(57)

Le présent règlement, à l’exception de l’article 22 novodecies, constitue un acte fondé sur l’acquis de Schengen ou qui s’y rapporte, au sens, respectivement, de l’article 3, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2003, de l’article 4, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2005, et de l’article 4, paragraphe 2, de l’acte d’adhésion de 2011, à l’exception des dispositions rendues applicables à la Bulgarie et à la Roumanie par la décision (UE) 2017/1908 du Conseil (41),

ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Article premier

Le règlement (CE) no 767/2008 est modifié comme suit:

| -1) | Le titre est remplacé par le texte suivant:




  «Règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d’information sur les visas (VIS) et l’échange d’informations entre les États membres sur les visas de court séjour, les visas de long séjour et les titres de séjour (règlement VIS)»; [Am. 32] |
| --- | --- |

-1)

Le titre est remplacé par le texte suivant:

«Règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d’information sur les visas (VIS) et l’échange d’informations entre les États membres sur les visas de court séjour, les visas de long séjour et les titres de séjour (règlement VIS)»; [Am. 32]

| (1) | À l’article 1er, les paragraphes suivants sont ajoutés:
  «Le présent règlement établit également les procédures d’échange d’informations entre les États membres sur les visas de long séjour et les titres de séjour, y compris sur certaines décisions concernant les visas de long séjour et les titres de séjour.
  En conservant l’identité, le document de voyage et les données biométriques dans le répertoire commun de données d’identité (CIR) institué par l’article 17 du règlement 2018/XX du Parlement européen et du Conseil (*1) [règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], le VIS contribue à faciliter et à aider à l’identification correcte des personnes qui y sont enregistrées.

  (*1)  Règlement 2018/XX du Parlement européen et du Conseil [règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] (JO L).»;" |
| --- | --- |

(1)

À l’article 1er, les paragraphes suivants sont ajoutés:

«Le présent règlement établit également les procédures d’échange d’informations entre les États membres sur les visas de long séjour et les titres de séjour, y compris sur certaines décisions concernant les visas de long séjour et les titres de séjour.

En conservant l’identité, le document de voyage et les données biométriques dans le répertoire commun de données d’identité (CIR) institué par l’article 17 du règlement 2018/XX du Parlement européen et du Conseil (*1) [règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], le VIS contribue à faciliter et à aider à l’identification correcte des personnes qui y sont enregistrées.

(*1)  Règlement 2018/XX du Parlement européen et du Conseil [règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] (JO L).»;"

| (2) | L’article 2 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 2
  Objet du VIS

  1.   Le VIS a pour objet d’améliorer la mise en œuvre de la politique commune en matière de visas
  relative aux visas de court séjour
  , la coopération consulaire et la consultation des autorités consulaires centrales chargées des visas en facilitant l’échange de données entre les États membres sur les demandes de visas et les décisions y relatives, dans le but de: [Am. 33]







  a) | faciliter
  et accélérer
  la procédure de demande de visa; [Am. 34] |
| --- | --- | --- |

(2)

L’article 2 est remplacé par le texte suivant:

«Article 2

Objet du VIS

1.   Le VIS a pour objet d’améliorer la mise en œuvre de la politique commune en matière de visas
  relative aux visas de court séjour
  , la coopération consulaire et la consultation des autorités consulaires centrales chargées des visas en facilitant l’échange de données entre les États membres sur les demandes de visas et les décisions y relatives, dans le but de: [Am. 33]

a)

faciliter
  et accélérer
  la procédure de demande de visa; [Am. 34]

| b) | éviter que les critères de détermination de l’État membre responsable de l’examen de la demande ne soient contournés; |
| --- | --- |

b)

éviter que les critères de détermination de l’État membre responsable de l’examen de la demande ne soient contournés;

| c) | faciliter la lutte contre la fraude; |
| --- | --- |

c)

faciliter la lutte contre la fraude;

| d) | faciliter les contrôles aux points de passage aux frontières extérieures et sur le territoire des États membres; |
| --- | --- |

d)

faciliter les contrôles aux points de passage aux frontières extérieures et sur le territoire des États membres;

| e) | aider à l’identification et au retour de toute personne qui ne remplit pas ou ne remplit plus les conditions d’entrée, de présence ou de séjour sur le territoire des États membres; |
| --- | --- |

e)

aider à l’identification et au retour de toute personne qui ne remplit pas ou ne remplit plus les conditions d’entrée, de présence ou de séjour sur le territoire des États membres;

| f) | ider à l’identification des personnes
  visées à l’article 22 sexdecies
  portées disparues; [Am. 35] |
| --- | --- |

f)

ider à l’identification des personnes
  visées à l’article 22 sexdecies
  portées disparues; [Am. 35]

| g) | faciliter l’application du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil (*2) et de la directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil (*3); |
| --- | --- |

g)

faciliter l’application du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil (*2) et de la directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil (*3);

| h) | contribuer à la prévention et à

  des menaces pesant sur la sécurité intérieure de tout État membre, notamment par la prévention et
  la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et aux

  les
  enquêtes en la matière
  dans des circonstances appropriées et strictement définies
  ; [Am. 36] |
| --- | --- |

h)

contribuer à la prévention et à

  des menaces pesant sur la sécurité intérieure de tout État membre, notamment par la prévention et
  la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et aux

  les
  enquêtes en la matière
  dans des circonstances appropriées et strictement définies
  ; [Am. 36]

| i) | contribuer à la prévention des menaces pesant sur la sécurité intérieure de l’un des États membres;
  [Am. 37] |
| --- | --- |

i)

contribuer à la prévention des menaces pesant sur la sécurité intérieure de l’un des États membres;
  [Am. 37]

| j) | assurer l’identification correcte des personnes; |
| --- | --- |

j)

assurer l’identification correcte des personnes;

| k) | contribuer à la réalisation des objectifs du système d’information Schengen (SIS) relatifs aux signalements concernant des ressortissants de pays tiers faisant l’objet d’une décision de refus d’entrée, des personnes recherchées en vue d’une arrestation ou aux fins de remise ou d’extradition, des personnes disparues, des personnes recherchées en vue d’apporter leur concours dans le cadre d’une procédure judiciaire et des personnes aux fins de contrôle discret ou de contrôle spécifique.» |
| --- | --- |

k)

contribuer à la réalisation des objectifs du système d’information Schengen (SIS) relatifs aux signalements concernant des ressortissants de pays tiers faisant l’objet d’une décision de refus d’entrée, des personnes recherchées en vue d’une arrestation ou aux fins de remise ou d’extradition, des personnes disparues, des personnes recherchées en vue d’apporter leur concours dans le cadre d’une procédure judiciaire et des personnes aux fins de contrôle discret ou de contrôle spécifique.»

2.   En ce qui concerne les visas de long séjour et les titres de séjour, le VIS a pour objet de faciliter l’échange de données entre les États membres sur les décisions y relatives, dans le but de:

| a) | favoriser un niveau élevé de sécurité
  dans tous les États membres
  en contribuant à évaluer si le demandeur
  ou le titulaire d’un document
  est considéré comme constituant une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité intérieure ou la santé publique avant son arrivée aux points de passage aux frontières extérieures; [Am. 38] |
| --- | --- |

a)

favoriser un niveau élevé de sécurité
  dans tous les États membres
  en contribuant à évaluer si le demandeur
  ou le titulaire d’un document
  est considéré comme constituant une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité intérieure ou la santé publique avant son arrivée aux points de passage aux frontières extérieures; [Am. 38]

| b) | accroître l’efficacité des contrôles

  faciliter les contrôles aux points de passage
  aux frontières
  extérieures
  et
  accroître l’efficacité
  des contrôles à l’intérieur du territoire
  des États membres
  ; [Am. 39] |
| --- | --- |

b)

accroître l’efficacité des contrôles

  faciliter les contrôles aux points de passage
  aux frontières
  extérieures
  et
  accroître l’efficacité
  des contrôles à l’intérieur du territoire
  des États membres
  ; [Am. 39]

| c) | contribuer à la prévention et à

  des menaces pesant sur la sécurité intérieure de tout État membre, notamment par la prévention et
  la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et aux

  les
  enquêtes en la matière
  dans des circonstances appropriées et strictement définies
  ; [Am. 40] |
| --- | --- |

c)

contribuer à la prévention et à

  des menaces pesant sur la sécurité intérieure de tout État membre, notamment par la prévention et
  la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, et aux

  les
  enquêtes en la matière
  dans des circonstances appropriées et strictement définies
  ; [Am. 40]

| d) | assurer l’identification correcte des personnes; |
| --- | --- |

d)

assurer l’identification correcte des personnes;

| d bis) | aider à l’identification des personnes visées à l’article 22 sexdecies portées disparues; [Am. 41] |
| --- | --- |

d bis)

aider à l’identification des personnes visées à l’article 22 sexdecies portées disparues; [Am. 41]

| e) | faciliter l’application du règlement (UE) no 604/2013 et de la directive 2013/32/UE; |
| --- | --- |

e)

faciliter l’application du règlement (UE) no 604/2013 et de la directive 2013/32/UE;

| f) | contribuer à la réalisation des objectifs du système d’information Schengen (SIS) relatifs aux signalements concernant des ressortissants de pays tiers faisant l’objet d’une décision de refus d’entrée, des personnes recherchées en vue d’une arrestation ou aux fins de remise ou d’extradition, des personnes disparues, des personnes recherchées en vue d’apporter leur concours dans le cadre d’une procédure judiciaire et des personnes aux fins de contrôle discret ou de contrôle spécifique. |
| --- | --- |

f)

contribuer à la réalisation des objectifs du système d’information Schengen (SIS) relatifs aux signalements concernant des ressortissants de pays tiers faisant l’objet d’une décision de refus d’entrée, des personnes recherchées en vue d’une arrestation ou aux fins de remise ou d’extradition, des personnes disparues, des personnes recherchées en vue d’apporter leur concours dans le cadre d’une procédure judiciaire et des personnes aux fins de contrôle discret ou de contrôle spécifique.

(*2)  Règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l’État membre responsable de l’examen d’une demande de protection internationale introduite dans l’un des États membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride (JO L 180 du 29.6.2013, p. 31)."

*2

o

(*3)  Directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relative à des procédures communes pour l’octroi et le retrait de la protection internationale (JO L 180 du 29.6.2013, p. 60).»;"

*3

| 2 bis) | L’article suivant est inséré:





  «Article 2 bis




  Architecture du système





  1.
     
  Le VIS repose sur une architecture centralisée et comprend:










  a) | le répertoire commun de données d’identité institué par [l’article 17, paragraphe 2, point a), du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)]; |
| --- | --- | --- |

2 bis)

2 bis)

L’article suivant est inséré:

L’article suivant est inséré:

«Article 2 bis

Architecture du système

1.
     
  Le VIS repose sur une architecture centralisée et comprend:

a)

le répertoire commun de données d’identité institué par [l’article 17, paragraphe 2, point a), du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)];

| b) | un système d’information central (ci-après dénommé “le système central du VIS”); |
| --- | --- |

b)

un système d’information central (ci-après dénommé “le système central du VIS”);

| c) | une interface dans chaque État membre (ci-après dénommée “interface nationale” ou NI-VIS), qui assure la connexion avec l’autorité centrale nationale compétente de l’État membre concerné, ou une interface uniforme nationale (NUI) dans chaque État membre, basée sur des spécifications techniques communes et identique pour tous les États membres, qui permet de connecter le système central du VIS aux infrastructures nationales dans les États membres; |
| --- | --- |

c)

une interface dans chaque État membre (ci-après dénommée “interface nationale” ou NI-VIS), qui assure la connexion avec l’autorité centrale nationale compétente de l’État membre concerné, ou une interface uniforme nationale (NUI) dans chaque État membre, basée sur des spécifications techniques communes et identique pour tous les États membres, qui permet de connecter le système central du VIS aux infrastructures nationales dans les États membres;

| d) | une infrastructure de communication entre le système central du VIS et les interfaces nationales; |
| --- | --- |

d)

une infrastructure de communication entre le système central du VIS et les interfaces nationales;

| e) | un canal de communication sécurisé entre le système central du VIS et le système central de l’EES; |
| --- | --- |

e)

un canal de communication sécurisé entre le système central du VIS et le système central de l’EES;

| f) | une infrastructure de communication sécurisée entre le système central du VIS et les infrastructures centrales du portail de recherche européen établi par [l’article 6 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)], du service partagé d’établissement de correspondances biométriques établi par [l’article 12 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)], du répertoire commun de données d’identité établi par [l’article 17 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)] et du détecteur d’identités multiples (MID) établi par [l’article 25 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)]; |
| --- | --- |

f)

une infrastructure de communication sécurisée entre le système central du VIS et les infrastructures centrales du portail de recherche européen établi par [l’article 6 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)], du service partagé d’établissement de correspondances biométriques établi par [l’article 12 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)], du répertoire commun de données d’identité établi par [l’article 17 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)] et du détecteur d’identités multiples (MID) établi par [l’article 25 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité (frontières et visas)];

| g) | un mécanisme de consultation des demandes et d’échange d’informations entre les autorités centrales chargées des visas (“VIS Mail”), |
| --- | --- |

g)

un mécanisme de consultation des demandes et d’échange d’informations entre les autorités centrales chargées des visas (“VIS Mail”),

| h) | un portail pour les transporteurs; |
| --- | --- |

h)

un portail pour les transporteurs;

| i) | un service web sécurisé permettant la communication entre le système central du VIS, d’une part, et le portail pour les transporteurs ainsi que les systèmes internationaux, d’autre part; |
| --- | --- |

i)

un service web sécurisé permettant la communication entre le système central du VIS, d’une part, et le portail pour les transporteurs ainsi que les systèmes internationaux, d’autre part;

| j) | un répertoire de données à des fins d’établissement de rapports et de statistiques; |
| --- | --- |

j)

un répertoire de données à des fins d’établissement de rapports et de statistiques;

| k) | un outil permettant aux demandeurs de donner ou retirer leur consentement à la prolongation de la durée de conservation de leur dossier de demande. |
| --- | --- |

k)

un outil permettant aux demandeurs de donner ou retirer leur consentement à la prolongation de la durée de conservation de leur dossier de demande.

Le système central du VIS, les interfaces uniformes nationales, le service web, le portail pour les transporteurs et l’infrastructure de communication du VIS partagent et réutilisent dans la mesure des possibilités techniques les composants matériels et les logiciels appartenant respectivement au système central de l’EES, aux interfaces uniformes nationales de l’EES, au portail pour les transporteurs d’ETIAS, au service web de l’EES et à l’infrastructure de communication de l’EES.

2.
     
  Le NI-VIS se compose:

| a) | d’une interface nationale locale (LNI) dans chaque État membre, c’est-à-dire l’interface qui établit la connexion physique entre l’État membre et le réseau de communication sécurisé et qui contient les dispositifs de cryptage dédiés au VIS. La LNI est située dans l’État membre; |
| --- | --- |

a)

d’une interface nationale locale (LNI) dans chaque État membre, c’est-à-dire l’interface qui établit la connexion physique entre l’État membre et le réseau de communication sécurisé et qui contient les dispositifs de cryptage dédiés au VIS. La LNI est située dans l’État membre;

| b) | d’une interface nationale locale de secours (ci-après “BLNI”) dont le contenu et la fonction sont identiques à ceux de la LNI. |
| --- | --- |

b)

d’une interface nationale locale de secours (ci-après “BLNI”) dont le contenu et la fonction sont identiques à ceux de la LNI.

3.
     
  La LNI et la BLNI doivent servir exclusivement aux fins définies par la législation de l’Union applicable au VIS.

4.
     
  Les services centralisés sont dupliqués et répartis entre deux lieux différents, à savoir Strasbourg (France), qui accueille le système central du VIS principal, ou unité centrale (UC), et Sankt Johann im Pongau (Autriche), qui accueille un système central du VIS de secours, ou unité centrale de secours (UCS). Le système central du VIS principal et le système central du VIS de secours sont connectés en permanence afin que la synchronisation entre eux soit parfaite. L’infrastructure de communication contribue à assurer la disponibilité constante du VIS. Elle comprend des canaux redondants et distincts pour les connexions entre l’unité centrale du VIS et sa version de secours, ainsi que des canaux redondants et distincts pour les connexions entre chaque interface nationale et le système central du VIS et le système central du VIS de secours. L’infrastructure de communication fournit un réseau chiffré, virtuel et privé dédié aux données du VIS et à la communication entre les États membres ainsi qu’entre les États membres et l’autorité chargée de la gestion opérationnelle du système central du VIS.»; [Am. 42]

| (3) | L’article 3 est supprimé; |
| --- | --- |

(3)

L’article 3 est supprimé;

| (4) | À l

  L
  ’article 4
  est modifié comme suit:










  a) | le point suivant est inséré:










  (3 bis) | «autorité centrale», l’autorité désignée par un État membre aux fins du règlement (CE) no 810/2009; [Am. 43] |
| --- | --- | --- | --- |

(4)

À l

  L
  ’article 4
  est modifié comme suit:

À l

L

est modifié comme suit:

a)

a)

le point suivant est inséré:

le point suivant est inséré:

(3 bis)

(3 bis)

«autorité centrale», l’autorité désignée par un État membre aux fins du règlement (CE) no 810/2009; [Am. 43]

«autorité centrale», l’autorité désignée par un État membre aux fins du règlement (CE) no

| b) | les points suivants sont ajoutés:






  (12) | «données du VIS», l’ensemble des données stockées dans le système central du VIS et dans le CIR conformément aux articles 9 à 14, 22 quater à 22 septies; |
| --- | --- | --- |

b)

b)

les points suivants sont ajoutés:

(12)

«données du VIS», l’ensemble des données stockées dans le système central du VIS et dans le CIR conformément aux articles 9 à 14, 22 quater à 22 septies;

quater

septies

| (13) | «données d’identité», les données visées à l’article 9, paragraphe

  point
   4), a) et aa

  bis
  ); |
| --- | --- |

(13)

«données d’identité», les données visées à l’article 9, paragraphe

  point
   4), a) et aa

  bis
  );

paragraphe

point

a

bis

| (14) | «données dactyloscopiques», les données relatives aux empreintes digitales stockées dans un dossier du VIS; |
| --- | --- |

(14)

«données dactyloscopiques», les données relatives aux empreintes digitales stockées dans un dossier du VIS;

| (15) | «image faciale», une image numérique du visage
  , d’une résolution et d’une qualité d’image suffisantes pour servir à l’établissement automatisé de correspondances biométriques
  ; [Am. 44] |
| --- | --- |

(15)

«image faciale», une image numérique du visage
  , d’une résolution et d’une qualité d’image suffisantes pour servir à l’établissement automatisé de correspondances biométriques
  ; [Am. 44]

, d’une résolution et d’une qualité d’image suffisantes pour servir à l’établissement automatisé de correspondances biométriques

[Am. 44]

| (16) | «données d'Europol», les données à caractère personnel traitées par Europol aux fins prévues à l’article 18, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) 2016/794, du Parlement européen et du Conseil (*4); |
| --- | --- |

(16)

«données d'Europol», les données à caractère personnel traitées par Europol aux fins prévues à l’article 18, paragraphe 2, point a), du règlement (UE) 2016/794, du Parlement européen et du Conseil (*4);

*4

| (17) | «titre de séjour», tous les titres de séjour délivrés par les États membres conformément au modèle uniforme prévu par le règlement (CE) no 1030/2002 du Conseil (*5) et tous les autres documents visés à l’article 2, paragraphe 16, point b), du règlement (UE) 2016/399; |
| --- | --- |

(17)

«titre de séjour», tous les titres de séjour délivrés par les États membres conformément au modèle uniforme prévu par le règlement (CE) no 1030/2002 du Conseil (*5) et tous les autres documents visés à l’article 2, paragraphe 16, point b), du règlement (UE) 2016/399;

o

*5

| (18) | «visa de long séjour», une autorisation délivrée par un État membre comme prévu à l’article 18 de la convention de Schengen; |
| --- | --- |

(18)

«visa de long séjour», une autorisation délivrée par un État membre comme prévu à l’article 18 de la convention de Schengen;

| (19) | «autorité

  autorités
  de contrôle nationale», à des fins répressives,

  les autorités de surveillance visées à l’article 51
  ,
  paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (*6)

  et
  les autorités de contrôle instituées conformément

  surveillance visées
  à l’article 41
  , paragraphe 1,
  de la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil (*7); [Am. 45] |
| --- | --- |

(19)

«autorité

  autorités
  de contrôle nationale», à des fins répressives,

  les autorités de surveillance visées à l’article 51
  ,
  paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (*6)

  et
  les autorités de contrôle instituées conformément

  surveillance visées
  à l’article 41
  , paragraphe 1,
  de la directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil (*7); [Am. 45]

autorité

autorités

nationale

à des fins répressives,

les autorités de surveillance visées à l’article 51

paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

*6

et

contrôle instituées conformément

surveillance visées

, paragraphe 1,

*7

[Am. 45]

| (19 bis) | «réponse positive», l’existence d’une correspondance établie par comparaison des données pertinentes enregistrées dans un dossier de demande du VIS avec les données pertinentes figurant dans un relevé, un dossier ou un signalement enregistré dans le VIS, le système d’information Schengen, l’EES, ETIAS, Eurodac, les données d’Europol ou la base de données d’Interpol SLTD; [Am. 46] |
| --- | --- |

(19 bis)

(19 bis)

«réponse positive», l’existence d’une correspondance établie par comparaison des données pertinentes enregistrées dans un dossier de demande du VIS avec les données pertinentes figurant dans un relevé, un dossier ou un signalement enregistré dans le VIS, le système d’information Schengen, l’EES, ETIAS, Eurodac, les données d’Europol ou la base de données d’Interpol SLTD; [Am. 46]

«réponse positive», l’existence d’une correspondance établie par comparaison des données pertinentes enregistrées dans un dossier de demande du VIS avec les données pertinentes figurant dans un relevé, un dossier ou un signalement enregistré dans le VIS, le système d’information Schengen, l’EES, ETIAS, Eurodac, les données d’Europol ou la base de données d’Interpol SLTD;

| (20) | «fins répressives», la prévention et la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi que les enquêtes en la matière
  dans un cadre strictement défini
  ; [Am. 47] |
| --- | --- |

(20)

«fins répressives», la prévention et la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi que les enquêtes en la matière
  dans un cadre strictement défini
  ; [Am. 47]

dans un cadre strictement défini

[Am. 47]

| (21) | «infractions terroristes», les infractions définies par le droit national qui correspondent ou sont équivalentes

  visées aux articles 3
  à celles énumérées dans

  14 de
  la directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil (*8)

  , ou qui sont équivalentes à l’une de ces infractions pour les États membres qui ne sont pas liés par cette directive
  ; [Am. 48] |
| --- | --- |

(21)

«infractions terroristes», les infractions définies par le droit national qui correspondent ou sont équivalentes

  visées aux articles 3
  à celles énumérées dans

  14 de
  la directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil (*8)

  , ou qui sont équivalentes à l’une de ces infractions pour les États membres qui ne sont pas liés par cette directive
  ; [Am. 48]

qui correspondent ou sont équivalentes

visées aux articles 3

celles énumérées dans

14 de

*8

, ou qui sont équivalentes à l’une de ces infractions pour les États membres qui ne sont pas liés par cette directive

[Am. 48]

| (22) | «infractions pénales graves», les infractions qui correspondent ou sont équivalentes à celles énumérées à l’article 2, paragraphe 2, de la décision-cadre 2002/584/JAI du Conseil (*9), si elles sont passibles, en droit national, d’une peine ou d’une mesure de sûreté privatives de liberté d’une durée maximale d’au moins trois ans. |
| --- | --- |

(22)

«infractions pénales graves», les infractions qui correspondent ou sont équivalentes à celles énumérées à l’article 2, paragraphe 2, de la décision-cadre 2002/584/JAI du Conseil (*9), si elles sont passibles, en droit national, d’une peine ou d’une mesure de sûreté privatives de liberté d’une durée maximale d’au moins trois ans.

*9

(*4)  Règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (JO L 135 du 24.5.2016, p. 53)."

*4

(*5)  Règlement (CE) no 1030/2002 du Conseil du 13 juin 2002 établissant un modèle uniforme de titre de séjour pour les ressortissants de pays tiers (JO L 157 du 15.6.2002, p. 1)."

*5

o

(*6)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1). [Am. 49]"

*6

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(*7)  Directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les autorités compétentes à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière ou d’exécution de sanctions pénales, et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil (JO L 119 du 4.5.2016, p. 89)."

*7

(*8)  Directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil du 15 mars 2017 relative à la lutte contre le terrorisme et remplaçant la décision-cadre 2002/475/JAI du Conseil et modifiant la décision 2005/671/JAI du Conseil (JO L 88 du 31.3.2017, p. 6)."

*8

(*9)  Décision-cadre 2002/584/JAI du Conseil du 13 juin 2002 relative au mandat d’arrêt européen et aux procédures de remise entre États membres (JO L 190 du 18.7.2002, p. 1)»;"

*9

| (5) | L’article 5 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 5
  Catégories de données

  1.   Seules les catégories de données suivantes sont enregistrées dans le VIS:






  a) | données alphanumériques sur les demandeurs de visa de court séjour et sur les visas demandés, délivrés, refusés, annulés, retirés ou prorogés, visées à l’article 9, paragraphes 
  points
  1) à 4), et aux articles 10 à 14, données alphanumériques sur les demandeurs de visa de long séjour et les titres de séjour délivrés, retirés, refusés, annulés, retirés ou prorogés, visées aux articles 22 quater, 22 quinquies, 22 sexies et 22 septies, ainsi que les informations relatives aux résultats positifs visés aux articles 9 bis et 22 ter, ainsi que les résultats des vérifications visées à l’article 9 quater, paragraphe 6; |
| --- | --- | --- |

(5)

L’article 5 est remplacé par le texte suivant:

«Article 5

Catégories de données

1.   Seules les catégories de données suivantes sont enregistrées dans le VIS:

a)

données alphanumériques sur les demandeurs de visa de court séjour et sur les visas demandés, délivrés, refusés, annulés, retirés ou prorogés, visées à l’article 9, paragraphes 
  points
  1) à 4), et aux articles 10 à 14, données alphanumériques sur les demandeurs de visa de long séjour et les titres de séjour délivrés, retirés, refusés, annulés, retirés ou prorogés, visées aux articles 22 quater, 22 quinquies, 22 sexies et 22 septies, ainsi que les informations relatives aux résultats positifs visés aux articles 9 bis et 22 ter, ainsi que les résultats des vérifications visées à l’article 9 quater, paragraphe 6;

| b) | images faciales visées à l’article 9, paragraphe

  point
   5), et à l’article 22 quater, paragraphe 2, point f); |
| --- | --- |

b)

images faciales visées à l’article 9, paragraphe

  point
   5), et à l’article 22 quater, paragraphe 2, point f);

| c) | données dactyloscopiques visées à l’article 9, paragraphe

  point
   6), et à l’article 22 quater, paragraphe 2
  , point g), et à l’article 22 quinquies
  , point g); [Am. 50] |
| --- | --- |

c)

données dactyloscopiques visées à l’article 9, paragraphe

  point
   6), et à l’article 22 quater, paragraphe 2
  , point g), et à l’article 22 quinquies
  , point g); [Am. 50]

| c bis) | copies numérisées de la page des données biographiques du document de voyage visées à l’article 9, point 7); [Am. 51] |
| --- | --- |

c bis)

copies numérisées de la page des données biographiques du document de voyage visées à l’article 9, point 7); [Am. 51]

| d) | liens avec d’autres demandes, visés à l’article 8, paragraphes 3 et 4, et à l’article 22 bis, paragraphe 3.» |
| --- | --- |

d)

liens avec d’autres demandes, visés à l’article 8, paragraphes 3 et 4, et à l’article 22 bis, paragraphe 3.»

2.   Les messages transmis par le VIS, visés à l’article 16, à l’article 24, paragraphe 2, et à l’article 25, paragraphe 2, ne sont pas enregistrés dans le VIS, sans préjudice de l’enregistrement des opérations de traitement des données en application de l’article 34.

3.   Le CIR contient les données visées à l’article 9, paragraphe

  point
   4), points a) à cc), à l’article 9, paragraphes

  points
   5) et 6), à l’article 22 quater, paragraphe 2, points a) à cc), f) et g), et à l’article 22 quinquies, points a) à cc

  c
  ), f) et g). Le reste des données du VIS est conservé dans le système central du VIS.»[Am. 52]

| (6) | L’article 5 bis suivant est inséré:

  «Article 5 bis
  Liste des documents de voyage reconnus






  (1). | La liste des documents de voyage permettant à leur titulaire le franchissement des frontières extérieures et susceptibles d’être revêtus d’un visa, telle qu’établie par la décision no 1105/2011/UE du Parlement européen et du Conseil (*10), est intégrée dans le VIS. [Am. 53] |
| --- | --- | --- |

(6)

L’article 5 bis suivant est inséré:

bis

«Article 5 bis

Liste des documents de voyage reconnus

(1).

La liste des documents de voyage permettant à leur titulaire le franchissement des frontières extérieures et susceptibles d’être revêtus d’un visa, telle qu’établie par la décision no 1105/2011/UE du Parlement européen et du Conseil (*10), est intégrée dans le VIS. [Am. 53]

| (2). | Le VIS comporte une fonctionnalité pour la gestion centralisée de la liste des documents de voyage reconnus et de la notification de la reconnaissance ou de la non-reconnaissance des documents de voyage inscrits sur la liste conformément à l’article 4 de la décision no 1105/2011/UE. [Am. 54] |
| --- | --- |

(2).

Le VIS comporte une fonctionnalité pour la gestion centralisée de la liste des documents de voyage reconnus et de la notification de la reconnaissance ou de la non-reconnaissance des documents de voyage inscrits sur la liste conformément à l’article 4 de la décision no 1105/2011/UE. [Am. 54]

| (3). | Les règles détaillées relatives à la gestion de la fonctionnalité prévue au paragraphe 2 sont définies dans des actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2. [Am. 55] |
| --- | --- |

(3).

Les règles détaillées relatives à la gestion de la fonctionnalité prévue au paragraphe 2 sont définies dans des actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2. [Am. 55]

(*10)  Décision no 1105/2011/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative à la liste des documents de voyage permettant à leur titulaire le franchissement des frontières extérieures et susceptibles d’être revêtus d’un visa, et relative à l’instauration d’un dispositif pour établir cette liste (JO L 287 du 4.11.2011, p. 9).»;"

*10

o

| (7) | L’article 6 est modifié comme suit:








  -a) | Le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:





  «1.
     
  Sans préjudice de l’article 22 bis, l’accès au VIS aux fins de la saisie, de la modification ou de l’effacement des données visées à l’article 5, paragraphe 1, conformément au présent règlement, est exclusivement réservé au personnel dûment autorisé des autorités chargées des visas. Le nombre de membres du personnel dûment autorisés est strictement limité par les nécessités effectives de leur service.» [Am. 56] |
| --- | --- | --- |

(7)

L’article 6 est modifié comme suit:

-a)

-a)

Le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

Le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1.
     
  Sans préjudice de l’article 22 bis, l’accès au VIS aux fins de la saisie, de la modification ou de l’effacement des données visées à l’article 5, paragraphe 1, conformément au présent règlement, est exclusivement réservé au personnel dûment autorisé des autorités chargées des visas. Le nombre de membres du personnel dûment autorisés est strictement limité par les nécessités effectives de leur service.» [Am. 56]

| a) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

  «2.   L’accès au VIS aux fins de la consultation des données est exclusivement réservé au personnel dûment autorisé des autorités nationales de chaque État membre et des organes de l’Union compétents pour les besoins visés aux articles 15 à 22, aux articles 22

  quater

  à 22

  septies
  ,
  et
  aux articles 22 octies à 22
  undecies


  terdecies
  , ainsi qu’aux fins prévues aux articles 20 et 21 du [règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ].


  Les autorités habilitées à consulter le VIS ou à y accéder aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves et des enquêtes en la matière sont désignées conformément au chapitre III ter.


  Cet accès se limite à ce qui est nécessaire à l'exécution de leurs tâches, conformément à ces besoins, et est proportionné aux objectifs poursuivis.»; [Am. 57] |
| --- | --- |

a)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2.   L’accès au VIS aux fins de la consultation des données est exclusivement réservé au personnel dûment autorisé des autorités nationales de chaque État membre et des organes de l’Union compétents pour les besoins visés aux articles 15 à 22, aux articles 22

  quater

  à 22

  septies
  ,
  et
  aux articles 22 octies à 22
  undecies


  terdecies
  , ainsi qu’aux fins prévues aux articles 20 et 21 du [règlement 2018/XX sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ].

Les autorités habilitées à consulter le VIS ou à y accéder aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves et des enquêtes en la matière sont désignées conformément au chapitre III ter.

Cet accès se limite à ce qui est nécessaire à l'exécution de leurs tâches, conformément à ces besoins, et est proportionné aux objectifs poursuivis.»; [Am. 57]

| a bis) | le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:





  «3.
     
  Chaque État membre désigne les autorités compétentes dont le personnel dûment autorisé est habilité à saisir, à modifier, à effacer ou à consulter des données dans le VIS. Chaque État membre communique sans délai une liste de ces autorités à eu-LISA, y compris celles visées à l’article 29, paragraphe 3 bis, ainsi que toute modification apportée à cette liste. Cette liste indique, pour chaque autorité, les données qu’elle peut consulter et à quelles fins.




  eu-LISA assure la publication annuelle de la liste et des listes des autorités désignées visées à l’article 22 duodecies, paragraphe 2, et des points d’accès centraux visés à l’article 22 duodecies, paragraphe 4, au Journal officiel de l’Union européenne. eu-LISA tient constamment à jour sur son site Internet une liste indiquant les modifications communiquées par les États membres entre les publications annuelles.»; [Am. 58] |
| --- | --- |

a bis)

a bis)

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«3.
     
  Chaque État membre désigne les autorités compétentes dont le personnel dûment autorisé est habilité à saisir, à modifier, à effacer ou à consulter des données dans le VIS. Chaque État membre communique sans délai une liste de ces autorités à eu-LISA, y compris celles visées à l’article 29, paragraphe 3 bis, ainsi que toute modification apportée à cette liste. Cette liste indique, pour chaque autorité, les données qu’elle peut consulter et à quelles fins.

eu-LISA assure la publication annuelle de la liste et des listes des autorités désignées visées à l’article 22 duodecies, paragraphe 2, et des points d’accès centraux visés à l’article 22 duodecies, paragraphe 4, au Journal officiel de l’Union européenne. eu-LISA tient constamment à jour sur son site Internet une liste indiquant les modifications communiquées par les États membres entre les publications annuelles.»; [Am. 58]

| b) | Le paragraphe 4 suivant est ajouté:

  «4.   Le VIS comporte une fonctionnalité pour la gestion centralisée de cette liste.» |
| --- | --- |

b)

Le paragraphe 4 suivant est ajouté:

«4.   Le VIS comporte une fonctionnalité pour la gestion centralisée de cette liste.»

| c) | Le paragraphe 5 suivant est ajouté:

  «5.   
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 48 bis en ce qui concerne
  les règles détaillées relatives à la gestion de la fonctionnalité pour la gestion centralisée de la liste prévue au paragraphe 3 sont définies dans des actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2.»[Am. 59] |
| --- | --- |

c)

Le paragraphe 5 suivant est ajouté:

«5.   
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 48 bis en ce qui concerne
  les règles détaillées relatives à la gestion de la fonctionnalité pour la gestion centralisée de la liste prévue au paragraphe 3 sont définies dans des actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2.»[Am. 59]

| 7 bis) | À l’article 7, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:



  «2.   
  Le traitement de données à caractère personnel au sein du VIS par toute autorité compétente ne donne lieu à aucune discrimination à l’égard de demandeurs, de titulaires de visas ou de demandeurs et de titulaires de visas de long séjour ou de titres de séjour fondée sur le sexe, la race, la couleur, l’origine ethnique ou sociale, des caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou la croyance, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle. Il respecte pleinement la dignité humaine et l’intégrité des personnes ainsi que les droits fondamentaux et observe les principes consacrés dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment le droit au respect de la vie privée et le droit à la protection des données à caractère personnel. Une attention particulière est accordée aux enfants, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et aux personnes nécessitant une protection internationale. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours une considération primordiale.»; [Am. 60] |
| --- | --- |

7 bis)

7 bis)

À l’article 7, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

À l’article 7, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2.   
  Le traitement de données à caractère personnel au sein du VIS par toute autorité compétente ne donne lieu à aucune discrimination à l’égard de demandeurs, de titulaires de visas ou de demandeurs et de titulaires de visas de long séjour ou de titres de séjour fondée sur le sexe, la race, la couleur, l’origine ethnique ou sociale, des caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou la croyance, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle. Il respecte pleinement la dignité humaine et l’intégrité des personnes ainsi que les droits fondamentaux et observe les principes consacrés dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, notamment le droit au respect de la vie privée et le droit à la protection des données à caractère personnel. Une attention particulière est accordée aux enfants, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et aux personnes nécessitant une protection internationale. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours une considération primordiale.»; [Am. 60]

| (8) | À l’article 7,
  les paragraphes suivants sont ajoutés
  :

  «3   L’intérêt supérieur de l’enfant est une considération primordiale

  prévaut sur toute autre considération
  pour les États membres dans toutes les procédures prévues par le présent règlement
  , dans le plein respect de la convention internationale des droits de l’enfant
  . Le bien-être, la sécurité et la sûreté de l’enfant, en particulier lorsqu’il existe un risque que l’enfant soit victime de la traite des êtres humains, et les opinions de celui-ci sont dûment pris en considération eu égard à son âge et à son degré de maturité.» [Am. 61]





  3 bis.
     
  Les États membres mettent en œuvre le présent règlement en pleine conformité avec la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier le droit à la dignité humaine, le droit à la liberté et à la sûreté, le respect de la vie privée et familiale, la protection des données à caractère personnel, le droit d’asile et la protection du principe de non-refoulement et la protection en cas d’éloignement, d’expulsion ou d’extradition, le droit à la non-discrimination, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif.»; [Am. 62] |
| --- | --- |

(8)

À l’article 7,
  les paragraphes suivants sont ajoutés
  :

les paragraphes suivants sont ajoutés

«3   L’intérêt supérieur de l’enfant est une considération primordiale

  prévaut sur toute autre considération
  pour les États membres dans toutes les procédures prévues par le présent règlement
  , dans le plein respect de la convention internationale des droits de l’enfant
  . Le bien-être, la sécurité et la sûreté de l’enfant, en particulier lorsqu’il existe un risque que l’enfant soit victime de la traite des êtres humains, et les opinions de celui-ci sont dûment pris en considération eu égard à son âge et à son degré de maturité.» [Am. 61]

3 bis.
     
  Les États membres mettent en œuvre le présent règlement en pleine conformité avec la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier le droit à la dignité humaine, le droit à la liberté et à la sûreté, le respect de la vie privée et familiale, la protection des données à caractère personnel, le droit d’asile et la protection du principe de non-refoulement et la protection en cas d’éloignement, d’expulsion ou d’extradition, le droit à la non-discrimination, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif.»; [Am. 62]

| 8 bis) | L’article suivant est inséré:





  «Article 7 bis




  Données dactyloscopiques des enfants





  1.
     
  Par dérogation à l’article 22 quater, paragraphe 2, point g, les empreintes digitales des enfants de moins de six ans ne sont pas enregistrées dans le VIS.






  2.
     
  Les données biométriques des mineurs âgés d’au moins six ans sont recueillies par des fonctionnaires formés spécifiquement pour recueillir les données biométriques d’un mineur, d’une manière adaptée aux enfants et tenant compte de leur spécificité, dans le plein respect de l’intérêt supérieur de l’enfant et des garanties prévues par la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant.




  Le cas échéant, l’enfant est accompagné par un membre adulte de la famille lorsque ses données biométriques sont prises. Un mineur non accompagné est accompagné d’un tuteur, d’un représentant ou, si aucun représentant n’a été désigné, d’une personne formée pour préserver l’intérêt supérieur du mineur et son bien-être général lorsque ses données biométriques sont prises. Cette personne formée n’est pas le fonctionnaire chargé de recueillir les données biométriques, agit en toute indépendance et ne reçoit d’ordres ni du fonctionnaire ni du service chargés de prendre les données biométriques. Aucune forme de force ne doit être utilisée contre les mineurs pour assurer leur respect de l’obligation de fournir leurs données biométriques.






  3.
     
  Par dérogation à l’article 13, paragraphe 2, du règlement (CE) no 810/2009, les consulats ne demandent pas que les enfants âgés de six à douze ans se présentent en personne au consulat pour la collecte des identifiants biométriques lorsque cela occasionnerait une charge et des coûts excessifs pour les familles. Dans ces cas, les identifiants biométriques devraient être recueillis aux frontières extérieures, où une attention particulière est portée à la prévention de la traite des enfants.






  4.
     
  Par dérogation aux dispositions relatives à l’utilisation de données prévues aux chapitres II, III, III bis et III ter, les données dactyloscopiques des enfants ne peuvent être consultées qu’aux fins suivantes:










  a) | pour vérifier l’identité de l’enfant lors de la procédure de demande de visa conformément à l’article 15 et aux frontières extérieures conformément aux articles 18 et 22 octies et |
| --- | --- | --- |

8 bis)

8 bis)

L’article suivant est inséré:

L’article suivant est inséré:

«Article 7 bis

Données dactyloscopiques des enfants

1.
     
  Par dérogation à l’article 22 quater, paragraphe 2, point g, les empreintes digitales des enfants de moins de six ans ne sont pas enregistrées dans le VIS.

2.
     
  Les données biométriques des mineurs âgés d’au moins six ans sont recueillies par des fonctionnaires formés spécifiquement pour recueillir les données biométriques d’un mineur, d’une manière adaptée aux enfants et tenant compte de leur spécificité, dans le plein respect de l’intérêt supérieur de l’enfant et des garanties prévues par la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant.

Le cas échéant, l’enfant est accompagné par un membre adulte de la famille lorsque ses données biométriques sont prises. Un mineur non accompagné est accompagné d’un tuteur, d’un représentant ou, si aucun représentant n’a été désigné, d’une personne formée pour préserver l’intérêt supérieur du mineur et son bien-être général lorsque ses données biométriques sont prises. Cette personne formée n’est pas le fonctionnaire chargé de recueillir les données biométriques, agit en toute indépendance et ne reçoit d’ordres ni du fonctionnaire ni du service chargés de prendre les données biométriques. Aucune forme de force ne doit être utilisée contre les mineurs pour assurer leur respect de l’obligation de fournir leurs données biométriques.

3.
     
  Par dérogation à l’article 13, paragraphe 2, du règlement (CE) no 810/2009, les consulats ne demandent pas que les enfants âgés de six à douze ans se présentent en personne au consulat pour la collecte des identifiants biométriques lorsque cela occasionnerait une charge et des coûts excessifs pour les familles. Dans ces cas, les identifiants biométriques devraient être recueillis aux frontières extérieures, où une attention particulière est portée à la prévention de la traite des enfants.

4.
     
  Par dérogation aux dispositions relatives à l’utilisation de données prévues aux chapitres II, III, III bis et III ter, les données dactyloscopiques des enfants ne peuvent être consultées qu’aux fins suivantes:

a)

pour vérifier l’identité de l’enfant lors de la procédure de demande de visa conformément à l’article 15 et aux frontières extérieures conformément aux articles 18 et 22 octies et

| b) | au titre du chapitre III ter pour contribuer à la prévention des abus des droits de l’enfant et à la lutte contre ce phénomène, sous réserve que l’ensemble des conditions suivantes soient satisfaites:










  (i) | cet accès doit être nécessaire pour la prévention ou la détection dce la traite des enfants, ou pour les enquêtes en la matière; |
| --- | --- | --- |

b)

au titre du chapitre III ter pour contribuer à la prévention des abus des droits de l’enfant et à la lutte contre ce phénomène, sous réserve que l’ensemble des conditions suivantes soient satisfaites:

(i)

cet accès doit être nécessaire pour la prévention ou la détection dce la traite des enfants, ou pour les enquêtes en la matière;

| (ii) | l’accès est nécessaire dans une affaire précise; |
| --- | --- |

(ii)

l’accès est nécessaire dans une affaire précise;

| (iii) | l’identification est dans l’intérêt supérieur de l’enfant.»; [Am. 63] |
| --- | --- |

(iii)

l’identification est dans l’intérêt supérieur de l’enfant.»; [Am. 63]

| (9) | Le titre du chapitre II est remplacé par le texte suivant:
  «SAISIE ET UTILISATION DES DONNÉES SUR LES VISAS DE COURT SÉJOUR PAR LES AUTORITÉS CHARGÉES DES VISAS» |
| --- | --- |

(9)

Le titre du chapitre II est remplacé par le texte suivant:

«SAISIE ET UTILISATION DES DONNÉES SUR LES VISAS DE COURT SÉJOUR PAR LES AUTORITÉS CHARGÉES DES VISAS»

| (10) | L’article 8 est modifié comme suit:






  a) | le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

  «1.   Lorsque la demande est recevable conformément à l’article 19 du règlement (CE) no 810/2009, l’autorité chargée des visas crée le dossier de demande dans un délai de deux jours ouvrables, en saisissant dans le VIS les données visées à l’article 9 pour autant que le demandeur soit tenu de communiquer ces données.»; |
| --- | --- | --- |

(10)

L’article 8 est modifié comme suit:

a)

le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1.   Lorsque la demande est recevable conformément à l’article 19 du règlement (CE) no 810/2009, l’autorité chargée des visas crée le dossier de demande dans un délai de deux jours ouvrables, en saisissant dans le VIS les données visées à l’article 9 pour autant que le demandeur soit tenu de communiquer ces données.»;

| b) | le paragraphe 1 bis suivant est inséré:

  «1 bis   Lors de la création du dossier de demande, le VIS lance automatiquement la recherche en application de l’article 9 bis et en donne les résultats.» |
| --- | --- |

b)

le paragraphe 1 bis suivant est inséré:

bis

«1 bis   Lors de la création du dossier de demande, le VIS lance automatiquement la recherche en application de l’article 9 bis et en donne les résultats.»

| c) | le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

  «5.   Lorsqu’il n’est pas obligatoire, pour des raisons juridiques, de communiquer certaines données particulières ou qu’elles ne peuvent de fait être produites, le ou les champs d’information spécifiques portent la mention “sans objet”. L’absence d’empreintes digitales doit être indiquée par la mention “VIS0”; en outre, le système doit permettre d'établir une distinction entre les cas mentionnés à l’article 13, paragraphe 7, points a) à d), du règlement (CE) no 810/2009.» |
| --- | --- |

c)

le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

«5.   Lorsqu’il n’est pas obligatoire, pour des raisons juridiques, de communiquer certaines données particulières ou qu’elles ne peuvent de fait être produites, le ou les champs d’information spécifiques portent la mention “sans objet”. L’absence d’empreintes digitales doit être indiquée par la mention “VIS0”; en outre, le système doit permettre d'établir une distinction entre les cas mentionnés à l’article 13, paragraphe 7, points a) à d), du règlement (CE) no 810/2009.»

| (11) | L’article 9 est modifié comme suit:






  a) | au paragraphe 
  point
   4), les points a), b) et c) sont remplacés par le texte suivant:






  «a) | nom (nom de famille); prénom(s) [surnom(s)]; date de naissance; nationalité(s); sexe; |
| --- | --- | --- | --- |

(11)

L’article 9 est modifié comme suit:

a)

au paragraphe 
  point
   4), les points a), b) et c) sont remplacés par le texte suivant:

paragraphe

point

«a)

nom (nom de famille); prénom(s) [surnom(s)]; date de naissance; nationalité(s); sexe;

| aa) | nom de naissance [nom(s) de famille antérieur(s)]; lieu et pays de naissance; nationalité à la naissance; |
| --- | --- |

aa)

nom de naissance [nom(s) de famille antérieur(s)]; lieu et pays de naissance; nationalité à la naissance;

| b) | type et numéro du ou des documents de voyage et code à trois lettres du pays de délivrance du ou des documents de voyage; |
| --- | --- |

b)

type et numéro du ou des documents de voyage et code à trois lettres du pays de délivrance du ou des documents de voyage;

| c) | date d’expiration de la validité du ou des documents de voyage; |
| --- | --- |

c)

date d’expiration de la validité du ou des documents de voyage;

| cc) | autorité qui a délivré le document de voyage et date de délivrance;»; |
| --- | --- |

cc)

autorité qui a délivré le document de voyage et date de délivrance;»;

| b) | le paragraphe 
  point
   5) est remplacé par le texte suivant:






  «5). | l'image faciale du demandeur, conformément à l’article 13, paragraphe 1, du règlement (CE) no 810/2009.»; [Am. 65] |
| --- | --- | --- |

b)

le paragraphe 
  point
   5) est remplacé par le texte suivant:

paragraphe

point

«5).

l'image faciale du demandeur, conformément à l’article 13, paragraphe 1,

o

[Am. 65]

| b bis) | le point 6 est remplacé par le texte suivant:










  «6. | les empreintes digitales du demandeur, conformément à l’article 13 du règlement (CE) no 810/2009»; [Am. 66] |
| --- | --- | --- |

b bis)

b bis)

le point 6 est remplacé par le texte suivant:

le point 6 est remplacé par le texte suivant:

«6.

«6.

les empreintes digitales du demandeur, conformément à l’article 13 du règlement (CE) no

| c) | le
  point
   7) suivant est ajouté:






  «7. | une copie numérisée de la page des données biographiques.»; |
| --- | --- | --- |

c)

le
  point
   7) suivant est ajouté:

point

«7.

une copie numérisée de la page des données biographiques.»;

| d) | les deux 
  alinéas
  suivants sont ajoutés:






  «8. | L’image faciale des ressortissants de pays tiers visée au premier alinéa, paragraphe 5, est d’une résolution et d’une qualité suffisantes pour servir à l’établissement automatisé de correspondances biométriques.
  En cas de qualité insuffisante, l’image faciale ne sert pas à l’établissement automatisé de correspondances. [Am. 67]

  Par dérogation au deuxième

  premier
  alinéa, dans les cas exceptionnels où les spécifications relatives à la qualité et à la résolution prévues pour l’enregistrement dans le VIS de l’image faciale prise en direct ne peuvent être respectées, l’image faciale peut être extraite électroniquement de la puce du document de voyage électronique lisible à la machine (DVLM-e). En pareils cas, l’image faciale n’est insérée dans le dossier individuel qu’après vérification électronique de la correspondance entre l’image faciale enregistrée sur la puce du DVLM-e et l’image faciale du ressortissant de pays tiers concerné prise en direct.»; [Am. 68] |
| --- | --- | --- |

d)

les deux 
  alinéas
  suivants sont ajoutés:

alinéas

«8.

8.

L’image faciale des ressortissants de pays tiers visée au premier alinéa, paragraphe 5, est d’une résolution et d’une qualité suffisantes pour servir à l’établissement automatisé de correspondances biométriques.
  En cas de qualité insuffisante, l’image faciale ne sert pas à l’établissement automatisé de correspondances.

Par dérogation au deuxième

  premier
  alinéa, dans les cas exceptionnels où les spécifications relatives à la qualité et à la résolution prévues pour l’enregistrement dans le VIS de l’image faciale prise en direct ne peuvent être respectées, l’image faciale peut être extraite électroniquement de la puce du document de voyage électronique lisible à la machine (DVLM-e). En pareils cas, l’image faciale n’est insérée dans le dossier individuel qu’après vérification électronique de la correspondance entre l’image faciale enregistrée sur la puce du DVLM-e et l’image faciale du ressortissant de pays tiers concerné prise en direct.»; [Am. 68]

deuxième

premier

[Am. 68]

| (12) | Les articles 9 bis à 9 quinquies suivants sont insérés:

  «Article 9 bis
  Recherches dans d’autres systèmes

  1.   Le VIS traite automatiquement les dossiers de demande afin de mettre en évidence d’éventuelles réponses positives. Le VIS examine chaque dossier de demande au cas par cas.


  2.   Lorsqu’une demande est créée ou lorsqu’un visa est délivré, le VIS vérifie si le document de voyage lié à cette demande est reconnu conformément à la décision no 1105/2011/UE, en effectuant une recherche automatique dans la liste des documents de voyage reconnus visée à l’article 5 bis et donne un résultat. [Am. 69]



  3.   Aux fins des vérifications prévues à l’article 21, paragraphe 1, et à l’article 21, paragraphe 3, points a),
  et
  c) et d), du règlement (CE) no 810/2009, le VIS lance une recherche en utilisant le portail de recherche européen défini à l’article 6, paragraphe 1 [du règlement sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] pour comparer les données pertinentes mentionnées à l’article 9, paragraphe

  points
   4),
  5
  ) et
  6
  )
  du présent
  règlement. aux données figurant dans un relevé, un dossier ou un signalement enregistré dans le VIS, le système d’information Schengen (SIS), le système d’entrée/de sortie (EES), le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS), y compris la liste de surveillance visée à l’article 29 du règlement (UE) 2018/XX aux fins de mettre en place un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages], le système Eurodac, [le système ECRIS-TCN, en ce qui concerne les condamnations relatives aux infractions terroristes et aux autres formes d’infractions pénales graves], les données d’Europol, la base de données d’Interpol sur les documents de voyage volés et perdus (SLTD) et la base de données d’Interpol sur les documents de voyage associés aux notices (TDAWN).
  Le VIS vérifie:










  a) | si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans le SIS comme ayant été égaré, volé, détourné ou invalidé; |
| --- | --- | --- |

(12)

Les articles 9 bis à 9 quinquies suivants sont insérés:

«Article 9 bis

Recherches dans d’autres systèmes

1.   Le VIS traite automatiquement les dossiers de demande afin de mettre en évidence d’éventuelles réponses positives. Le VIS examine chaque dossier de demande au cas par cas.

2.   Lorsqu’une demande est créée ou lorsqu’un visa est délivré, le VIS vérifie si le document de voyage lié à cette demande est reconnu conformément à la décision no 1105/2011/UE, en effectuant une recherche automatique dans la liste des documents de voyage reconnus visée à l’article 5 bis et donne un résultat. [Am. 69]

3.   Aux fins des vérifications prévues à l’article 21, paragraphe 1, et à l’article 21, paragraphe 3, points a),
  et
  c) et d), du règlement (CE) no 810/2009, le VIS lance une recherche en utilisant le portail de recherche européen défini à l’article 6, paragraphe 1 [du règlement sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] pour comparer les données pertinentes mentionnées à l’article 9, paragraphe

  points
   4),
  5
  ) et
  6
  )
  du présent
  règlement. aux données figurant dans un relevé, un dossier ou un signalement enregistré dans le VIS, le système d’information Schengen (SIS), le système d’entrée/de sortie (EES), le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS), y compris la liste de surveillance visée à l’article 29 du règlement (UE) 2018/XX aux fins de mettre en place un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages], le système Eurodac, [le système ECRIS-TCN, en ce qui concerne les condamnations relatives aux infractions terroristes et aux autres formes d’infractions pénales graves], les données d’Europol, la base de données d’Interpol sur les documents de voyage volés et perdus (SLTD) et la base de données d’Interpol sur les documents de voyage associés aux notices (TDAWN).
  Le VIS vérifie:

a)

si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans le SIS comme ayant été égaré, volé, détourné ou invalidé;

| b) | si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans la base de données SLTD comme perdu, volé ou invalidé; |
| --- | --- |

b)

si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans la base de données SLTD comme perdu, volé ou invalidé;

| c) | si le demandeur fait l’objet d’un signalement aux fins de non-admission et d’interdiction de séjour dans le SIS; |
| --- | --- |

c)

si le demandeur fait l’objet d’un signalement aux fins de non-admission et d’interdiction de séjour dans le SIS;

| d) | si le demandeur fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition; |
| --- | --- |

d)

si le demandeur fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition;

| e) | si le demandeur et le document de voyage correspondent à une autorisation de voyage refusée, révoquée ou annulée dans le système central ETIAS et à son titulaire; |
| --- | --- |

e)

si le demandeur et le document de voyage correspondent à une autorisation de voyage refusée, révoquée ou annulée dans le système central ETIAS et à son titulaire;

| f) | si le demandeur et le document de voyage figurent sur la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil

   (*11)

  ; |
| --- | --- |

f)

si le demandeur et le document de voyage figurent sur la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil

   (*11)

  ;

| g) | si les données concernant le demandeur sont déjà enregistrées dans le VIS; |
| --- | --- |

g)

si les données concernant le demandeur sont déjà enregistrées dans le VIS;

| h) | si les données fournies dans la demande au sujet du document de voyage correspondent à une autre demande de visa associée à d’autres données d’identité; |
| --- | --- |

h)

si les données fournies dans la demande au sujet du document de voyage correspondent à une autre demande de visa associée à d’autres données d’identité;

| i) | si le demandeur est actuellement signalé comme une personne ayant dépassé la durée du séjour autorisé ou s’il a fait l’objet d’un tel signalement par le passé dans l’EES; |
| --- | --- |

i)

si le demandeur est actuellement signalé comme une personne ayant dépassé la durée du séjour autorisé ou s’il a fait l’objet d’un tel signalement par le passé dans l’EES;

| j) | si le demandeur est enregistré comme ayant fait l’objet d’un refus d’entrée dans l’EES; |
| --- | --- |

j)

si le demandeur est enregistré comme ayant fait l’objet d’un refus d’entrée dans l’EES;

| k) | si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de court séjour enregistrée dans le VIS; |
| --- | --- |

k)

si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de court séjour enregistrée dans le VIS;

| l) | si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour enregistré dans le VIS; |
| --- | --- |

l)

si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour enregistré dans le VIS;

| m) | si des données propres à l’identité du demandeur sont enregistrées dans les données d’Europol; |
| --- | --- |

m)

si des données propres à l’identité du demandeur sont enregistrées dans les données d’Europol;

| n) | si le demandeur d’un visa de court séjour est enregistré dans Eurodac; |
| --- | --- |

n)

si le demandeur d’un visa de court séjour est enregistré dans Eurodac;

| o) | lorsque le demandeur est un mineur, si la personne exerçant l’autorité parentale ou le tuteur légal:










  i) | fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition; |
| --- | --- | --- |

o)

lorsque le demandeur est un mineur, si la personne exerçant l’autorité parentale ou le tuteur légal:

i)

fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition;

| ii) | fait l’objet d’un signalement aux fins de refus d’entrée et de séjour introduit dans le SIS; |
| --- | --- |

ii)

fait l’objet d’un signalement aux fins de refus d’entrée et de séjour introduit dans le SIS;

| iii) | est titulaire d’un document de voyage figurant sur la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240. |
| --- | --- |

iii)

est titulaire d’un document de voyage figurant sur la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240.

3 bis.
     
  Lors d’une recherche dans SLTD, les données utilisées par l’utilisateur du portail de recherche européen (ESP) pour lancer une recherche ne sont pas partagées avec les propriétaires des données d’Interpol. [Am. 71]

4.   Le VIS mentionne dans le dossier de demande toute réponse positive obtenue conformément au paragraphe 3. En outre, le VIS identifie, le cas échéant, le ou les États membres qui ont saisi ou fourni les données à l’origine de la ou des réponses positives, ou Europol, et consigne cette information dans le dossier de demande.
  Aucune information autre que la référence à une réponse positive et l’autorité d’origine des données n’est enregistrée. [Am. 72]

5.   Aux fins de l’article 2, paragraphe 1, point k), les recherches effectuées au titre du paragraphe 3 du présent article comparent les données pertinentes mentionnées à l’article 15, paragraphe 2, aux données figurant dans le SIS afin de déterminer si le demandeur fait l’objet de l’un des signalements suivants:

| (a) | signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise ou d’extradition; |
| --- | --- |

(a)

signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise ou d’extradition;

| (b) | signalement concernant une personne disparue; |
| --- | --- |

(b)

signalement concernant une personne disparue;

| (c) | signalement concernant une personne recherchée dans le but de rendre possible son concours dans le cadre d’une procédure judiciaire; |
| --- | --- |

(c)

signalement concernant une personne recherchée dans le but de rendre possible son concours dans le cadre d’une procédure judiciaire;

| (d) | signalement concernant une personne ou un objet aux fins de contrôle discret ou de contrôle spécifique
  d’investigation
  . [Am. 73] |
| --- | --- |

(d)

signalement concernant une personne ou un objet aux fins de contrôle discret ou de contrôle spécifique
  d’investigation
  . [Am. 73]

5 bis.
     
  Toute réponse positive obtenue à la suite de recherches prévues à l’article 9 bis, paragraphe 3, points a), b), c), e), g), h), i), j), k), l) et n), est examinée, le cas échéant après vérification par l’autorité centrale visée à l’article 9 quater, par le consulat auprès duquel la demande de visa a été déposée. [Am. 74]

5 ter.
     
  Toute réponse positive obtenue à la suite de recherches prévues à l’article 9 bis, paragraphe 3, points d), f), m) et o) est vérifiée, le cas échéant, et examinée par le point de contact unique de l’État membre ayant saisi ou fourni les données à l’origine de la réponse positive, conformément à l’article 9 quater bis. [Am. 75]

5 quater.
     
  Toute réponse positive après consultation du SIS est automatiquement signalée au bureau SIRENE de l’État membre qui a créé le signalement à l’origine de la réponse positive. [Am. 76]

5 quinquies.
     
  La notification envoyée au bureau SIRENE de l’État membre ou au point de contact unique qui a introduit le signalement contient les données suivantes:

| (a) | le ou les noms, le ou les prénoms et, le cas échéant, le ou les pseudonymes; |
| --- | --- |

(a)

le ou les noms, le ou les prénoms et, le cas échéant, le ou les pseudonymes;

| (b) | le lieu et la date de naissance; |
| --- | --- |

(b)

le lieu et la date de naissance;

| (c) | sexe; |
| --- | --- |

(c)

sexe;

| (d) | la nationalité et, le cas échéant, d’autres nationalités; |
| --- | --- |

(d)

la nationalité et, le cas échéant, d’autres nationalités;

| (e) | l’État membre du premier séjour envisagé et, si elle est disponible, l’adresse du premier séjour envisagé; |
| --- | --- |

(e)

l’État membre du premier séjour envisagé et, si elle est disponible, l’adresse du premier séjour envisagé;

| (f) | l’adresse du domicile du demandeur ou, à défaut, la ville et le pays de résidence de celui-ci; |
| --- | --- |

(f)

l’adresse du domicile du demandeur ou, à défaut, la ville et le pays de résidence de celui-ci;

| (g) | la mention des réponses positives éventuellement obtenues, précisant le jour et l’heure où la ou les réponses positives ont été obtenues. [Am. 77] |
| --- | --- |

(g)

la mention des réponses positives éventuellement obtenues, précisant le jour et l’heure où la ou les réponses positives ont été obtenues. [Am. 77]

5 sexies.
     
  Le présent article ne doit pas faire obstacle au dépôt d’une demande d’asile quel qu’en soit le motif. Dans le cas d’une demande de visa déposée par une victime de crimes violents, tels que la violence domestique ou la traite des êtres humains, commis par leur sponsor, le fichier déposé dans le VIS doit être dissocié de celui du sponsor afin de protéger la victime de nouveaux risques. [Am. 78]

Article 9 ter

Dispositions spécifiques applicables aux recherches dans d’autres systèmes concernant les membres de la famille d’un citoyen de l’Union ou d’un ressortissant de pays tiers jouissant du droit à la libre circulation en vertu du droit de l’Union

1.   En ce qui concerne les ressortissants de pays tiers qui sont membres de la famille d’un citoyen de l’Union auxquels s’applique la directive 2004/38/CE ou d’un ressortissant de pays tiers jouissant du droit à la libre circulation équivalent à celui des citoyens de l’Union en vertu d’un accord entre l’Union et ses États membres, d’une part, et un pays tiers, d’autre part, les vérifications automatisées visées à l’article 9 bis, paragraphe 3, sont effectuées aux seules fins de vérifier qu’il n’existe aucun indice concret ni aucun motif raisonnable fondé sur des indices concrets permettant de conclure que la présence de la personne sur le territoire des États membres constitue un risque en matière de sécurité ou un risque épidémique élevé conformément à la directive 2004/38/CE. [Am. 79]

2.   Le VIS ne vérifie pas:

| (a) | si le demandeur est actuellement signalé comme personne ayant dépassé la durée de séjour autorisée et s’il a déjà fait l’objet d’un tel signalement par le passé, en consultant l’EES; |
| --- | --- |

(a)

si le demandeur est actuellement signalé comme personne ayant dépassé la durée de séjour autorisée et s’il a déjà fait l’objet d’un tel signalement par le passé, en consultant l’EES;

| (b) | si le demandeur correspond à une personne dont les données sont enregistrées dans Eurodac. |
| --- | --- |

(b)

si le demandeur correspond à une personne dont les données sont enregistrées dans Eurodac.

3.   Lorsque le traitement automatisé de la demande prévu à l’article 9 bis, paragraphe 3, aboutit à une réponse positive correspondant à un signalement de refus d’entrée et de séjour tel que visé à l’article 24 du règlement (CE) no 1987/2006

  (UE) 2018/1861
  , l’autorité chargée des visas vérifie le motif de la décision à la suite de laquelle ce signalement a été introduit dans le SIS. Si ce motif est lié à un risque d’immigration irrégulière, le signalement n’est pas pris en considération pour l’évaluation de la demande. L’autorité chargée des visas procède conformément à l’article 25

  26
  , paragraphe 2, du règlement SIS II

  (UE) 2018/1861
  . [Am. 80]

Article 9 quater

Vérification par les autorités centrales
  et le point de contact unique national [Am. 81]

1.   Toute réponse positive
  visée à l’article 9 bis, paragraphe 5 ter,
  obtenue à la suite de recherches prévues à l’article 9 bis, paragraphe 3,
  qui ne peut pas être automatiquement confirmée par le VIS
  est vérifiée manuellement par
  le point de contact unique national, conformément à l’article 9 quater bis.
  L’autorité centrale de l’État membre qui traite la demande
  en est avertie
  . [Am. 82]

2.   
  Toute réponse positive visée à l’article 9 bis, paragraphe 5 bis, obtenue à la suite de recherches prévues à l’article 9 bis, paragraphe 3, qui ne peut pas être automatiquement confirmée par le VIS est vérifiée manuellement par l’autorité centrale.
  Lors de la vérification manuelle des réponses positives, l’autorité centrale a accès au dossier de demande et aux dossiers de demande qui y sont éventuellement liés, ainsi qu’à l’ensemble des réponses positives déclenchées pendant le traitement automatisé prévu à l’article 9 bis, paragraphe 3

  5 bis
  . [Am. 83]

3.   L’autorité centrale vérifie si l’identité du demandeur enregistrée dans le dossier de demande correspond aux données figurant dans le VIS ou dans une des bases de données consultées.

4.   Lorsque les données à caractère personnel ne correspondent pas et qu’aucune autre réponse positive n’a été obtenue lors du traitement automatisé prévu à l’article 9 bis, paragraphe 3, l’autorité centrale supprime la fausse réponse positive du dossier de demande.

5.   Lorsque les données correspondent, ou lorsqu’un doute subsiste quant à l’identité du demandeur,
  dans des cas justifiés
  l’autorité centrale chargée des visas qui traite la demande informe l’autorité centrale du ou des autres États membres qui ont été identifiés comme ayant saisi ou fourni les données à l'origine de la réponse positive conformément à l’article 9 bis, paragraphe 3. Lorsqu’un ou plusieurs États membres ont été identifiés comme ayant saisi ou fourni les données à l'origine de cette réponse positive, l’autorité centrale consulte les autorités centrales du ou des autres États membres conformément à la procédure prévue à l’article 16, paragraphe 2.
  En cas de doute, le doute profite au demandeur. [Am. 84]

6.   Le résultat des vérifications effectuées par les autorités centrales des autres États membres est ajouté au dossier de demande.

7.   Par dérogation au paragraphe 1, lorsque la comparaison visée à l’article 9

  bis

  , paragraphe 5, aboutit à une ou plusieurs réponses positives, le VIS envoie une notification automatique à l’autorité centrale de l’État membre qui a lancé la recherche afin qu’elle prenne les mesures de suivi qui s’imposent.
  [Am. 85]

8.   Si Europol est identifié comme ayant fourni les données à l'origine d'une réponse positive conformément à l’article 9

  bis

  , paragraphe 3, l’autorité centrale de l’État membre responsable consulte l’unité nationale d’Europol afin de prendre des mesures de suivi conformément au règlement (UE) 2016/794, et notamment son chapitre IV.
  [Am. 86]

Article 9 quater bis

Vérification et évaluation par le point de contact unique

1.
     
  Chaque État membre désigne une autorité nationale, opérationnelle 24 heures par jour et 7 jours par semaine, qui assure les vérifications manuelles et les évaluations pertinentes des réponses positives aux fins du présent règlement (ci-après dénommée “point de contact unique”). Le point de contact unique est composé d’officiers de liaison du bureau SIRENE, des bureaux centraux nationaux d’Interpol, du point national central d’Europol, de l’unité nationale d’ETIAS et de toutes les autorités répressives nationales compétentes. Les États membres s’assurent que des ressources en personnel suffisantes sont affectées au point de contact unique et lui permettent de vérifier les réponses positives qui lui sont signalées conformément au présent règlement dans les délais prévus à l’article 23 du règlement (CE) no 810/2009.

2.
     
  Le point de contact unique vérifie manuellement les réponses positives qui lui sont signalées. Les procédures visées à l’article 9 quater, paragraphes 2 à 6, s’appliquent.

3.
     
  Lorsque les données correspondent à la suite de la vérification visée au paragraphe 2 du présent article et qu’une réponse positive est confirmée, le point de contact unique contacte, si nécessaire, les autorités compétentes, y compris Europol, qui ont fourni les données à l’origine de cette réponse positive. Il évalue ensuite la réponse positive. Le point de contact unique émet un avis motivé en vue de la décision sur la demande à prendre en vertu de l’article 23 du règlement (CE) no 810/2009. Cet avis motivé est inclus dans le dossier de demande. [Am. 87]

Article 9 quater ter

Manuel

La Commission adopte un acte délégué conformément à l’article 48 bis afin de définir, dans un manuel, les données pertinentes devant être comparées lors des recherches dans les autres systèmes conformément à l’article 9 bis, paragraphe 3, les procédures et les règles régissant ces recherches, les vérifications et les évaluations visées aux articles 9 bis à 9 quater bis. Cet acte délégué comprend la combinaison des catégories de données pour l’interrogation de chaque système conformément à l’article 9 bis. [Am. 88]

Article 9 quinquies

Responsabilités d’Europol

Europol adapte son système d’information afin de faire en sorte que le traitement automatique des recherches visées à l’article 9 bis, paragraphe 3, et à l’article 22 ter, paragraphe 2, soit possible.»

(*11)  
  Règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 portant création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et modifiant les règlements (UE) no 1077/2011, (UE) no 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 et (UE) 2017/2226 (JO L 236 du 19.9.2018, p. 1).[Am. 70]"

*11

Règlement (UE) 2018/1240 du Parlement européen et du Conseil du 12 septembre 2018 portant création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS) et modifiant les règlements (UE) no

o

| (13) | À l’article 13, le paragraphe 4 suivant est ajouté:

  «4.   Lorsque le dossier de demande est mis à jour conformément aux paragraphes 1 et 2, le VIS adresse une notification à l’État membre ayant délivré le visa afin de l’informer de la décision
  motivée
  d’annuler ou de révoquer le visa. Cette notification est générée automatiquement par le système central et transmise par l’intermédiaire du mécanisme prévu à l’article 16.»; [Am. 89] |
| --- | --- |

(13)

À l’article 13, le paragraphe 4 suivant est ajouté:

«4.   Lorsque le dossier de demande est mis à jour conformément aux paragraphes 1 et 2, le VIS adresse une notification à l’État membre ayant délivré le visa afin de l’informer de la décision
  motivée
  d’annuler ou de révoquer le visa. Cette notification est générée automatiquement par le système central et transmise par l’intermédiaire du mécanisme prévu à l’article 16.»; [Am. 89]

| (14) | L’article 15 est modifié comme suit:






  a) | au paragraphe 2, le point ea) suivant est inséré:






  «ea) | l’image faciale;»; |
| --- | --- | --- | --- |

(14)

L’article 15 est modifié comme suit:

a)

au paragraphe 2, le point ea) suivant est inséré:

«ea)

l’image faciale;»;

| b) | le paragraphe 2 bis suivant est inséré:

  «2 bis)   L’image faciale visée au paragraphe 2, point e bis), n’est pas le seul critère de recherche.»; |
| --- | --- |

b)

le paragraphe 2 bis suivant est inséré:

bis

«2 bis)   L’image faciale visée au paragraphe 2, point e bis), n’est pas le seul critère de recherche.»;

| (15) | À l’article 16, les paragraphes 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:

  «2.   Lorsqu’un dossier de demande est créé dans le VIS concernant un ressortissant d’un certain pays tiers ou appartenant à une certaine catégorie de ces ressortissants à l’égard duquel une consultation préalable est requise en vertu de l’article 22 du règlement (CE) no 810/2009, le VIS transmet automatiquement la demande de consultation à l’État membre ou aux États membres concernés.
  L’État membre ou les États membres consultés transmettent la réponse au VIS, qui la transmet à son tour à l’État membre qui a créé le dossier demande.
  Exclusivement aux fins de l’exécution de la procédure de consultation, la liste des États membres demandant que leurs autorités centrales soient consultées par celles des autres États membres lors de l’examen des demandes de visa uniforme présentées par les ressortissants de certains pays tiers ou certaines catégories de ces ressortissants, conformément à l’article 22 du règlement (CE) no 810/2009, et des ressortissants des pays tiers concernés, est intégrée dans le VIS». [Am. 90]



  3.   La procédure définie au paragraphe 2 s’applique également:






  a) | la transmission d’informations conformément à l’article 25, paragraphe 4, sur la délivrance de visas à validité territoriale limitée, à l’article 24, paragraphe 2, sur les modifications des données
  du présent règlement
  , et à l’article 31 du règlement (CE) no 810/2009 sur les notifications ex post; [Am. 91] |
| --- | --- | --- |

(15)

À l’article 16, les paragraphes 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:

«2.   Lorsqu’un dossier de demande est créé dans le VIS concernant un ressortissant d’un certain pays tiers ou appartenant à une certaine catégorie de ces ressortissants à l’égard duquel une consultation préalable est requise en vertu de l’article 22 du règlement (CE) no 810/2009, le VIS transmet automatiquement la demande de consultation à l’État membre ou aux États membres concernés.

L’État membre ou les États membres consultés transmettent la réponse au VIS, qui la transmet à son tour à l’État membre qui a créé le dossier demande.

Exclusivement aux fins de l’exécution de la procédure de consultation, la liste des États membres demandant que leurs autorités centrales soient consultées par celles des autres États membres lors de l’examen des demandes de visa uniforme présentées par les ressortissants de certains pays tiers ou certaines catégories de ces ressortissants, conformément à l’article 22 du règlement (CE) no 810/2009, et des ressortissants des pays tiers concernés, est intégrée dans le VIS». [Am. 90]

3.   La procédure définie au paragraphe 2 s’applique également:

a)

la transmission d’informations conformément à l’article 25, paragraphe 4, sur la délivrance de visas à validité territoriale limitée, à l’article 24, paragraphe 2, sur les modifications des données
  du présent règlement
  , et à l’article 31 du règlement (CE) no 810/2009 sur les notifications ex post; [Am. 91]

| b) | tous les autres messages concernant la coopération consulaire qui impliquent la transmission de données à caractère personnel enregistrées dans le VIS ou s’y rattachant, à la transmission des demandes à l’autorité compétente chargée des visas de faire suivre des copies des documents de voyage conformément à l'article 9, paragraphe 7, et d’autres documents étayant la demande, et à la transmission de copies électroniques de ces documents, ainsi qu’aux demandes présentées conformément à l’article 9 quater et à l’article 38, paragraphe 3. Les autorités compétentes chargées des visas répondent à une telle demande dans un délai de deux jours ouvrables.»; [Am. 92] |
| --- | --- |

b)

tous les autres messages concernant la coopération consulaire qui impliquent la transmission de données à caractère personnel enregistrées dans le VIS ou s’y rattachant, à la transmission des demandes à l’autorité compétente chargée des visas de faire suivre des copies des documents de voyage conformément à l'article 9, paragraphe 7, et d’autres documents étayant la demande, et à la transmission de copies électroniques de ces documents, ainsi qu’aux demandes présentées conformément à l’article 9 quater et à l’article 38, paragraphe 3. Les autorités compétentes chargées des visas répondent à une telle demande dans un délai de deux jours ouvrables.»; [Am. 92]

| (16) | L’article 17 est supprimé; |
| --- | --- |

(16)

L’article 17 est supprimé;

| (17) | Le titre du chapitre III est remplacé par le texte suivant:
  «ACCÈS D’AUTRES AUTORITÉS AUX DONNÉES RELATIVES AUX VISAS DE COURT SÉJOUR» |
| --- | --- |

(17)

Le titre du chapitre III est remplacé par le texte suivant:

«ACCÈS D’AUTRES AUTORITÉS AUX DONNÉES RELATIVES AUX VISAS DE COURT SÉJOUR»

| (18) | À l’article 18, paragraphe 6, le second alinéa est remplacé par le texte suivant:
  «Les autorités compétentes pour effectuer les vérifications aux frontières auxquelles l’EES est mis en œuvre vérifient les empreintes digitales du titulaire du visa par rapport à celles qui sont enregistrées dans le VIS. En ce qui concerne les titulaires de visa dont les empreintes digitales ne peuvent être utilisées, la recherche visée au paragraphe 1 n’est effectuée qu’à l’aide des données alphanumériques prévues au paragraphe 1 en combinaison avec l’image faciale.»; |
| --- | --- |

(18)

À l’article 18, paragraphe 6, le second alinéa est remplacé par le texte suivant:

«Les autorités compétentes pour effectuer les vérifications aux frontières auxquelles l’EES est mis en œuvre vérifient les empreintes digitales du titulaire du visa par rapport à celles qui sont enregistrées dans le VIS. En ce qui concerne les titulaires de visa dont les empreintes digitales ne peuvent être utilisées, la recherche visée au paragraphe 1 n’est effectuée qu’à l’aide des données alphanumériques prévues au paragraphe 1 en combinaison avec l’image faciale.»;

en combinaison avec l’image faciale

| 18 bis) | L’article 18 bis est remplacé par le texte suivant:





  «Article 18 bis




  Extraction de données du VIS pour créer ou mettre à jour une fiche d’entrée/de sortie ou une fiche de refus d’entrée d’un titulaire de visa dans l’EES




  Uniquement aux fins de la création ou de la mise à jour d’une fiche d’entrée/de sortie ou d’une fiche de refus d’entrée d’un titulaire de visa dans l’EES conformément à l’article 14, paragraphe 2, et aux articles 16 et 18 du règlement (UE) 2017/2226, l’autorité compétente pour effectuer les vérifications aux frontières auxquelles l’EES est mis en œuvre est autorisée à extraire du VIS et à importer dans l’EES les données stockées dans le VIS et énumérées à l’article 16, paragraphe 1, point d) et à l’article 16, paragraphe 2, points c) à f), dudit règlement.» [Am. 93] |
| --- | --- |

18 bis)

18 bis)

L’article 18 bis est remplacé par le texte suivant:

L’article 18 bis est remplacé par le texte suivant:

«Article 18 bis

Extraction de données du VIS pour créer ou mettre à jour une fiche d’entrée/de sortie ou une fiche de refus d’entrée d’un titulaire de visa dans l’EES

Uniquement aux fins de la création ou de la mise à jour d’une fiche d’entrée/de sortie ou d’une fiche de refus d’entrée d’un titulaire de visa dans l’EES conformément à l’article 14, paragraphe 2, et aux articles 16 et 18 du règlement (UE) 2017/2226, l’autorité compétente pour effectuer les vérifications aux frontières auxquelles l’EES est mis en œuvre est autorisée à extraire du VIS et à importer dans l’EES les données stockées dans le VIS et énumérées à l’article 16, paragraphe 1, point d) et à l’article 16, paragraphe 2, points c) à f), dudit règlement.» [Am. 93]

| (19) | l’article 20 bis suivant est inséré:

  «Article 20 bis
  Utilisation des données du VIS aux fins de l'introduction dans le SIS de signalements concernant des personnes disparues
  ou des personnes vulnérables qui doivent être empêchées de voyager
  et accès ultérieur à ces données [Am. 94]


  1.   Les données dactyloscopiques
  et les images faciales
  conservées dans le VIS peuvent être utilisées aux fins de l’introduction d’un signalement concernant des personnes disparues
  , des enfants risquant d’être enlevés ou des personnes vulnérables qui doivent être empêchées de voyager,
  conformément à l’article 32, paragraphe 2, du règlement (UE) ... du Parlement européen et du Conseil (*12) [règlement (UE) sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine de la coopération policière et de la coopération judiciaire en matière pénale]. Dans ces cas, l’échange des données dactyloscopiques
  et d’images faciales
  s’effectue par voie sécurisée au bureau Sirene de l’État membre qui détient les données. [Am. 95]



  2.   En cas de réponse positive à un signalement dans le SIS
  par le recours à des données dactyloscopiques et à des images faciales enregistrées dans le VIS
  tel que visé au paragraphe 1, les autorités de protection de l’enfance et les autorités judiciaires nationales, y compris celles qui sont compétentes pour engager des poursuites judiciaires dans le cadre de procédures pénales et des enquêtes judiciaires avant l’inculpation et leurs autorités de coordination, telles que visées à l’article 43

  44
  du règlement (UE) ... [COM(2016)0883 — SIS volet répressif]

  (coopération policière)]
  , peuvent demander
  à une autorité disposant de l’accès au VIS
  , dans le cadre de l’exécution de leurs tâches, à accéder aux données introduites dans le VIS. Les conditions prévues par la législation de l’Union et la législation nationale s’appliquent.
  Les États membres veillent à ce que les données soient transmises de manière sécurisée. [Am. 96]




  (*12)  Règlement (UE) ... du Parlement européen et du Conseil du ... (JO L ..., p. ...).»;" |
| --- | --- |

(19)

l’article 20 bis suivant est inséré:

«Article 20 bis

Utilisation des données du VIS aux fins de l'introduction dans le SIS de signalements concernant des personnes disparues
  ou des personnes vulnérables qui doivent être empêchées de voyager
  et accès ultérieur à ces données [Am. 94]

1.   Les données dactyloscopiques
  et les images faciales
  conservées dans le VIS peuvent être utilisées aux fins de l’introduction d’un signalement concernant des personnes disparues
  , des enfants risquant d’être enlevés ou des personnes vulnérables qui doivent être empêchées de voyager,
  conformément à l’article 32, paragraphe 2, du règlement (UE) ... du Parlement européen et du Conseil (*12) [règlement (UE) sur l’établissement, le fonctionnement et l’utilisation du système d’information Schengen (SIS) dans le domaine de la coopération policière et de la coopération judiciaire en matière pénale]. Dans ces cas, l’échange des données dactyloscopiques
  et d’images faciales
  s’effectue par voie sécurisée au bureau Sirene de l’État membre qui détient les données. [Am. 95]

2.   En cas de réponse positive à un signalement dans le SIS
  par le recours à des données dactyloscopiques et à des images faciales enregistrées dans le VIS
  tel que visé au paragraphe 1, les autorités de protection de l’enfance et les autorités judiciaires nationales, y compris celles qui sont compétentes pour engager des poursuites judiciaires dans le cadre de procédures pénales et des enquêtes judiciaires avant l’inculpation et leurs autorités de coordination, telles que visées à l’article 43

  44
  du règlement (UE) ... [COM(2016)0883 — SIS volet répressif]

  (coopération policière)]
  , peuvent demander
  à une autorité disposant de l’accès au VIS
  , dans le cadre de l’exécution de leurs tâches, à accéder aux données introduites dans le VIS. Les conditions prévues par la législation de l’Union et la législation nationale s’appliquent.
  Les États membres veillent à ce que les données soient transmises de manière sécurisée. [Am. 96]

(*12)  Règlement (UE) ... du Parlement européen et du Conseil du ... (JO L ..., p. ...).»;"

*12

| (20) | à

  À
  l’article 22,
  les paragraphes 1 et 2 sont remplacés
  par le texte suivant:



  «1.
     
  Les autorités compétentes en matière d’asile sont autorisées à effectuer des recherches à l’aide des empreintes digitales du demandeur d’asile conformément à l’article 21 du règlement (CE) no 343/2003 et dans le seul but d’examiner une demande d’asile. Lorsque les empreintes digitales du demandeur d’asile ne peuvent être utilisées ou en cas d’échec de la recherche par les empreintes digitales, la recherche est effectuée à l’aide des données visées à l’article 9, point 4) a) et/ou b) à cc); cette recherche peut être effectuée en combinant ces données avec celles visées à l’article 9, point 4) aa).» [Am. 97]



  2.   Si la recherche à l’aide des données énumérées au paragraphe 1 montre que le VIS contient des données sur le demandeur d’une protection internationale, l’autorité compétente en matière d’asile est autorisée à consulter les données suivantes du demandeur et de tout dossier de demande lié du demandeur conformément à l’article 8, paragraphe 3, à la seule fin visée au paragraphe 1:






  a) | le numéro de la demande; |
| --- | --- | --- |

(20)

à

  À
  l’article 22,
  les paragraphes 1 et 2 sont remplacés
  par le texte suivant:

à

À

les paragraphes 1 et 2 sont remplacés

«1.
     
  Les autorités compétentes en matière d’asile sont autorisées à effectuer des recherches à l’aide des empreintes digitales du demandeur d’asile conformément à l’article 21 du règlement (CE) no 343/2003 et dans le seul but d’examiner une demande d’asile. Lorsque les empreintes digitales du demandeur d’asile ne peuvent être utilisées ou en cas d’échec de la recherche par les empreintes digitales, la recherche est effectuée à l’aide des données visées à l’article 9, point 4) a) et/ou b) à cc); cette recherche peut être effectuée en combinant ces données avec celles visées à l’article 9, point 4) aa).» [Am. 97]

2.   Si la recherche à l’aide des données énumérées au paragraphe 1 montre que le VIS contient des données sur le demandeur d’une protection internationale, l’autorité compétente en matière d’asile est autorisée à consulter les données suivantes du demandeur et de tout dossier de demande lié du demandeur conformément à l’article 8, paragraphe 3, à la seule fin visée au paragraphe 1:

a)

le numéro de la demande;

| b) | les données extraites du ou des formulaires de demande, visées à l’article 9, paragraphes 4, 5 et 7; |
| --- | --- |

b)

les données extraites du ou des formulaires de demande, visées à l’article 9, paragraphes 4, 5 et 7;

| c) | les photographies

  images faciales
  ; [Am. 98] |
| --- | --- |

c)

les photographies

  images faciales
  ; [Am. 98]

| d) | les données saisies, visées aux articles 10, 13 et 14, concernant tout visa délivré, annulé, retiré ou dont la durée de validité a été prorogée; |
| --- | --- |

d)

les données saisies, visées aux articles 10, 13 et 14, concernant tout visa délivré, annulé, retiré ou dont la durée de validité a été prorogée;

| e) | les données visées à l’article 9, paragraphes

  point
   4) et 5)
  , des dossiers de demande liés conformément à l’article 8, paragraphe 4.»; [Am. 99] |
| --- | --- |

e)

les données visées à l’article 9, paragraphes

  point
   4) et 5)
  , des dossiers de demande liés conformément à l’article 8, paragraphe 4.»; [Am. 99]

| (21) | L’article 23 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 23
  Durée de conservation des données stockées

  1.   Chaque dossier
  de demande
  est conservé dans le VIS pendant une période maximale de cinq ans, sans préjudice de l’effacement des données visé aux articles 24 et 25 et de l’établissement de relevés visé à l’article 34. [Am. 100]

  Cette période débute:






  a) | à la date d’expiration du visa, ou du visa de long séjour ou du titre de séjour, en cas de délivrance d’un visa, ou d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour; |
| --- | --- | --- |

(21)

L’article 23 est remplacé par le texte suivant:

«Article 23

Durée de conservation des données stockées

1.   Chaque dossier
  de demande
  est conservé dans le VIS pendant une période maximale de cinq ans, sans préjudice de l’effacement des données visé aux articles 24 et 25 et de l’établissement de relevés visé à l’article 34. [Am. 100]

Cette période débute:

a)

à la date d’expiration du visa, ou du visa de long séjour ou du titre de séjour, en cas de délivrance d’un visa, ou d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour;

| b) | à la nouvelle date d’expiration du visa,
  ou
  du visa de long séjour ou du titre de séjour, en cas de prorogation du visa,
  ou
  du visa de long séjour ou du titre de séjour; [Am. 101] |
| --- | --- |

b)

à la nouvelle date d’expiration du visa,
  ou
  du visa de long séjour ou du titre de séjour, en cas de prorogation du visa,
  ou
  du visa de long séjour ou du titre de séjour; [Am. 101]

| c) | à la date de la création du dossier de demande dans le VIS, en cas de retrait, de clôture ou d’interruption de la demande; |
| --- | --- |

c)

à la date de la création du dossier de demande dans le VIS, en cas de retrait, de clôture ou d’interruption de la demande;

| d) | à la date de la décision de l’autorité responsable en cas de refus, d’annulationréduction de la durée ou de retrait d’un visa, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour, selon le cas. |
| --- | --- |

d)

à la date de la décision de l’autorité responsable en cas de refus, d’annulationréduction de la durée ou de retrait d’un visa, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour, selon le cas.

2.   À l’expiration de la période visée au paragraphe 1, le VIS efface automatiquement le dossier et le(s) lien(s) s’y rapportant, conformément aux dispositions de l’article 8, paragraphes 3 et 4, et de l’article 22 bis, paragraphes

  paragraphe
   3 et 5.»; [Am. 102]

2 bis.
     
  Par dérogation au paragraphe 1,

| a) | les dossiers de demande relatifs à un titre de séjour sont supprimés après une période maximale de 10 ans; |
| --- | --- |

a)

les dossiers de demande relatifs à un titre de séjour sont supprimés après une période maximale de 10 ans;

| b) | les dossiers de demande relatifs aux enfants de moins de douze ans sont supprimés dès que l’enfant quitte l’espace Schengen. [Am. 103] |
| --- | --- |

b)

les dossiers de demande relatifs aux enfants de moins de douze ans sont supprimés dès que l’enfant quitte l’espace Schengen. [Am. 103]

2 ter.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, afin de faciliter une nouvelle demande, le dossier de demande visé au paragraphe précité peut être conservé pour une période supplémentaire de trois ans maximum à compter de la fin de la période de validité du visa de long séjour ou du titre de séjour et uniquement si le demandeur, à la suite d’une demande de consentement, a donné librement et de manière explicite son consentement au moyen d’une déclaration signée. Les demandes de consentement sont présentées sous une forme qui les distingue clairement des autres questions, qui est compréhensible et aisément accessible, et sont formulées en des termes clairs et simples, conformément à l’article 7 du règlement (UE) 2016/679. Le demandeur peut, à tout moment, retirer son consentement, conformément à l’article 7, paragraphe 3, du règlement (UE) 2016/679. Si le demandeur retire son consentement, le dossier de demande est automatiquement effacé du VIS.

L’eu-LISA met en place un outil pour permettre aux demandeurs de donner et retirer leur consentement.

La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 48 bis pour définir plus précisément l’outil à utiliser par les demandeurs pour donner et retirer leur consentement. [Am. 104]

| (22) | à

  À
  l’article 24,
  les paragraphes 2 et 3 sont remplacés
  par le texte suivant:

  «2.   Si un État membre dispose d’éléments tendant à démontrer que les données traitées dans le VIS sont erronées ou que leur traitement dans le VIS est contraire au présent règlement, il en informe immédiatement l’État membre responsable. Ce message est transmis conformément à la procédure prévue à l’article 16, paragraphe 3.
  Lorsque les données erronées renvoient à des liens créés en vertu de l’article 8, paragraphe 3 ou 4, et de l’article 22 bis, paragraphe 3, l’État membre responsable procède aux vérifications nécessaires et donne une réponse dans un délai de 48 heures, et, le cas échéant, rectifie le lien. En l’absence de réponse dans le délai fixé, l’État membre qui a introduit la demande rectifie le lien et informe l’État membre responsable de la rectification effectuée via VIS Mail.




  3.
     
  L’État membre responsable vérifie les données en question dans les meilleurs délais et, au besoin, les rectifie ou les efface immédiatement
  .» ; [Am. 105] |
| --- | --- |

(22)

à

  À
  l’article 24,
  les paragraphes 2 et 3 sont remplacés
  par le texte suivant:

à

À

les paragraphes 2 et 3 sont remplacés

«2.   Si un État membre dispose d’éléments tendant à démontrer que les données traitées dans le VIS sont erronées ou que leur traitement dans le VIS est contraire au présent règlement, il en informe immédiatement l’État membre responsable. Ce message est transmis conformément à la procédure prévue à l’article 16, paragraphe 3.

Lorsque les données erronées renvoient à des liens créés en vertu de l’article 8, paragraphe 3 ou 4, et de l’article 22 bis, paragraphe 3, l’État membre responsable procède aux vérifications nécessaires et donne une réponse dans un délai de 48 heures, et, le cas échéant, rectifie le lien. En l’absence de réponse dans le délai fixé, l’État membre qui a introduit la demande rectifie le lien et informe l’État membre responsable de la rectification effectuée via VIS Mail.

3.
     
  L’État membre responsable vérifie les données en question dans les meilleurs délais et, au besoin, les rectifie ou les efface immédiatement
  .» ; [Am. 105]

| (23) | L’article 25 est modifié comme suit:






  a) | le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

  «1.   Les dossiers de demande, les dossiers et les liens visés à l’article 8, paragraphes 3 et 4, et à l’article 22 bis, paragraphe 3, concernant un demandeur ayant acquis la nationalité d’un État membre avant l’expiration de la période visée à l’article 23, paragraphe 1, sont effacés du VIS sans délai par l’État membre responsable qui a créé le(s) dossier(s) de demande y relatif(s) et les liens.»; |
| --- | --- | --- |

(23)

L’article 25 est modifié comme suit:

a)

le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1.   Les dossiers de demande, les dossiers et les liens visés à l’article 8, paragraphes 3 et 4, et à l’article 22 bis, paragraphe 3, concernant un demandeur ayant acquis la nationalité d’un État membre avant l’expiration de la période visée à l’article 23, paragraphe 1, sont effacés du VIS sans délai par l’État membre responsable qui a créé le(s) dossier(s) de demande y relatif(s) et les liens.»;

| b) | au paragraphe 2, les termes «l’infrastructure du VIS» sont remplacés par «le VIS Mail». |
| --- | --- |

b)

au paragraphe 2, les termes «l’infrastructure du VIS» sont remplacés par «le VIS Mail».

| 23 bis) | L’article 26 est modifié comme suit:










  a) | les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:





  «1.
     
  L’eu-LISA est chargée de la gestion opérationnelle du VIS et de ses éléments, comme le prévoit l’article 2 bis. Elle veille, en coopération avec les États membres, à ce que ces éléments utilisent en permanence la meilleure technologie disponible, sous réserve d’une analyse coûts/avantages
  . [Am. 107]





  2.
     
  La gestion opérationnelle du VIS comprend toutes les tâches nécessaires au fonctionnement du VIS 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, conformément au présent règlement, en particulier les travaux de maintenance et les perfectionnements techniques indispensables pour que le VIS fonctionne à un niveau satisfaisant de qualité opérationnelle, notamment quant au temps de réponse pour l’interrogation du système central du VIS par les postes consulaires et les autorités frontalières. Ces temps de réponse doivent être aussi brefs que possible.
  »[Am. 108] |
| --- | --- | --- |

23 bis)

23 bis)

L’article 26 est modifié comme suit:

L’article 26 est modifié comme suit:

a)

a)

les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

«1.
     
  L’eu-LISA est chargée de la gestion opérationnelle du VIS et de ses éléments, comme le prévoit l’article 2 bis. Elle veille, en coopération avec les États membres, à ce que ces éléments utilisent en permanence la meilleure technologie disponible, sous réserve d’une analyse coûts/avantages
  . [Am. 107]

2.
     
  La gestion opérationnelle du VIS comprend toutes les tâches nécessaires au fonctionnement du VIS 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, conformément au présent règlement, en particulier les travaux de maintenance et les perfectionnements techniques indispensables pour que le VIS fonctionne à un niveau satisfaisant de qualité opérationnelle, notamment quant au temps de réponse pour l’interrogation du système central du VIS par les postes consulaires et les autorités frontalières. Ces temps de réponse doivent être aussi brefs que possible.
  »[Am. 108]

| b) | les paragraphes 3 à 8 sont supprimés; [Am. 109] |
| --- | --- |

b)

b)

les paragraphes 3 à 8 sont supprimés; [Am. 109]

les paragraphes 3 à 8 sont supprimés;

| (24) | À l’article 26, le paragraphe 8

  bis

  suivant est inséré:


  «
  8

  bis   L’agence eu-LISA est autorisée à utiliser des données à caractère personnel réelles anonymisées du système de production du VIS à des fins d’essai dans les cas suivants:








  a) | à des fins de diagnostic et de réparation lorsque des défaillances du système central sont découvertes; |
| --- | --- | --- |

(24)

(24)

À l’article 26, le paragraphe 8

  bis

  suivant est inséré:

À l’article 26, le paragraphe 8

bis

suivant est inséré:

«
  8

  bis   L’agence eu-LISA est autorisée à utiliser des données à caractère personnel réelles anonymisées du système de production du VIS à des fins d’essai dans les cas suivants:

a)

à des fins de diagnostic et de réparation lorsque des défaillances du système central sont découvertes;

| b) | pour tester de nouvelles technologies et techniques permettant d’améliorer les performances du système central ou la transmission de données à ce dernier.

  En pareils cas, les mesures de sécurité, le contrôle de l’accès et l’enregistrement chronologique des données dans l’environnement de test sont identiques à ceux prévus pour le système de production du VIS. Les données à caractère personnel réelles choisies pour les essais sont rendues suffisamment anonymes pour que la personne concernée ne soit plus identifiable.»;
  [Am. 110] |
| --- | --- |

b)

pour tester de nouvelles technologies et techniques permettant d’améliorer les performances du système central ou la transmission de données à ce dernier.

| c) | les paragraphes suivants sont ajoutés:





  «9 bis.
     
  Lorsque l’eu-LISA coopère avec des prestataires externes pour l’une quelconque des tâches liées au VIS, elle suit de près les activités du prestataire pour garantir le respect du présent règlement, notamment en ce qui concerne la sécurité, la confidentialité et la protection des données.






  9 ter.
     
  La gestion opérationnelle du système central du VIS n’est en aucun cas confiée à une entreprise ou une organisation privée.»; [Am. 111] |
| --- | --- |

c)

c)

les paragraphes suivants sont ajoutés:

les paragraphes suivants sont ajoutés:

«9 bis.
     
  Lorsque l’eu-LISA coopère avec des prestataires externes pour l’une quelconque des tâches liées au VIS, elle suit de près les activités du prestataire pour garantir le respect du présent règlement, notamment en ce qui concerne la sécurité, la confidentialité et la protection des données.

9 ter.
     
  La gestion opérationnelle du système central du VIS n’est en aucun cas confiée à une entreprise ou une organisation privée.»; [Am. 111]

| (25) | L’article 27 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 27
  Lieu d’installation du système central d’information sur les visas
  Le VIS central principal, qui assure des fonctions de contrôle et de gestion techniques, est installé à Strasbourg (France), et un VIS central de secours, capable d’assurer l’ensemble des fonctionnalités du VIS central principal, est installé à Sankt Johann im Pongau (Autriche).

  Les deux sites peuvent être utilisés simultanément en fonctionnement actif du VIS

  L’eu-LISA met en œuvre des solutions techniques pour garantir la disponibilité ininterrompue du VIS, soit en assurant le fonctionnement simultané du système central du VIS et du système central de secours du VIS,
  pour autant que le second site


  système central de secours du VIS
  demeure capable d’assurer son

  le
  fonctionnement
  du VIS
  en cas de défaillance du système
  central du VIS, soit en procédant à la duplication du système ou de ses éléments
  .»; [Am. 112] |
| --- | --- |

(25)

L’article 27 est remplacé par le texte suivant:

«Article 27

Lieu d’installation du système central d’information sur les visas

Le VIS central principal, qui assure des fonctions de contrôle et de gestion techniques, est installé à Strasbourg (France), et un VIS central de secours, capable d’assurer l’ensemble des fonctionnalités du VIS central principal, est installé à Sankt Johann im Pongau (Autriche).

Les deux sites peuvent être utilisés simultanément en fonctionnement actif du VIS

  L’eu-LISA met en œuvre des solutions techniques pour garantir la disponibilité ininterrompue du VIS, soit en assurant le fonctionnement simultané du système central du VIS et du système central de secours du VIS,
  pour autant que le second site


  système central de secours du VIS
  demeure capable d’assurer son

  le
  fonctionnement
  du VIS
  en cas de défaillance du système
  central du VIS, soit en procédant à la duplication du système ou de ses éléments
  .»; [Am. 112]

| (26) | L’article 29 est modifié comme suit:






  a) | le titre est remplacé par le texte suivant:
  «Responsabilité en matière d’utilisation et de qualité des données»; |
| --- | --- | --- |

(26)

L’article 29 est modifié comme suit:

a)

le titre est remplacé par le texte suivant:

«Responsabilité en matière d’utilisation et de qualité des données»;

et de qualité

| b) | le
  paragraphe 1
  est modifié comme suit:










  i) | le point c) est remplacé par le texte suivant:






  «c) | les données soient exactes, à jour et d’un niveau de qualité et d’exhaustivité suffisant lors de leur transmission au VIS.»; |
| --- | --- | --- | --- |

b)

le
  paragraphe 1
  est modifié comme suit:

le

est modifié comme suit:

i)

i)

le point c) est remplacé par le texte suivant:

«c)

les données soient exactes, à jour et d’un niveau de qualité et d’exhaustivité suffisant lors de leur transmission au VIS.»;

| ii) | l’alinéa suivant est ajouté:




  «À cette fin, les États membres veillent à ce que le personnel consulaire et le personnel de tout prestataire de services extérieur avec lesquels ils coopèrent au sens de l’article 43 du règlement (CE) no 810/2009 reçoive régulièrement une formation sur la qualité des données.»; [Am. 113] |
| --- | --- |

ii)

ii)

l’alinéa suivant est ajouté:

l’alinéa suivant est ajouté:

«À cette fin, les États membres veillent à ce que le personnel consulaire et le personnel de tout prestataire de services extérieur avec lesquels ils coopèrent au sens de l’article 43 du règlement (CE) no 810/2009 reçoive régulièrement une formation sur la qualité des données.»; [Am. 113]

«À cette fin, les États membres veillent à ce que le personnel consulaire et le personnel de tout prestataire de services extérieur avec lesquels ils coopèrent au sens de l’article 43 du règlement (CE) no

| c) | au paragraphe 2, point a), les termes «du VIS» et «le VIS» sont respectivement remplacés par les termes «du VIS ou du CIR» et «le VIS ou le CIR»; |
| --- | --- |

c)

au paragraphe 2, point a), les termes «du VIS» et «le VIS» sont respectivement remplacés par les termes «du VIS ou du CIR» et «le VIS ou le CIR»;

| d) | les paragraphes suivants sont insérés
  :

  «2 bis   L'instance gestionnaire

  L’eu-LISA
  , en collaboration avec la Commission, élabore
  , gère
  et
  met constamment à niveau

  et gère un dispositif de contrôle automatisé de la qualité des données et des procédures de contrôle de la qualité des données du VIS et présente des rapports réguliers aux États membres.
  L’eu-LISA assure des niveaux suffisants de personnel qualifié pour mettre en œuvre les innovations techniques et les mises à jour nécessaires au fonctionnement des mécanismes de contrôle de la qualité des données. L’eu-LISA

  L'instance gestionnaire présente régulièrement un rapport aux États membres et à la Commission sur les contrôles de la qualité des données.
  La Commission présente régulièrement au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les problèmes rencontrés quant à la qualité des données. [Am. 114]

  Ce dispositif, les procédures et l’interprétation relative à la qualité conforme des données sont établis au moyen de mesures d’exécution conformément à la procédure visée à l’article 49, paragraphe 2.




  2 ter.
     
  La Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport précisant si la technique permettant d’utiliser des images faciales aux fins de l’identification d’une personne est réalisable, disponible, prête à être employée et fiable.»; [Am. 115] |
| --- | --- |

d)

les paragraphes suivants sont insérés
  :

les paragraphes suivants sont insérés

«2 bis   L'instance gestionnaire

  L’eu-LISA
  , en collaboration avec la Commission, élabore
  , gère
  et
  met constamment à niveau

  et gère un dispositif de contrôle automatisé de la qualité des données et des procédures de contrôle de la qualité des données du VIS et présente des rapports réguliers aux États membres.
  L’eu-LISA assure des niveaux suffisants de personnel qualifié pour mettre en œuvre les innovations techniques et les mises à jour nécessaires au fonctionnement des mécanismes de contrôle de la qualité des données. L’eu-LISA

  L'instance gestionnaire présente régulièrement un rapport aux États membres et à la Commission sur les contrôles de la qualité des données.
  La Commission présente régulièrement au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les problèmes rencontrés quant à la qualité des données. [Am. 114]

Ce dispositif, les procédures et l’interprétation relative à la qualité conforme des données sont établis au moyen de mesures d’exécution conformément à la procédure visée à l’article 49, paragraphe 2.

2 ter.
     
  La Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport précisant si la technique permettant d’utiliser des images faciales aux fins de l’identification d’une personne est réalisable, disponible, prête à être employée et fiable.»; [Am. 115]

| d bis) | Le paragraphe suivant est ajouté:





  «3 bis.
     
  En ce qui concerne le traitement de données à caractère personnel dans le VIS, chaque État membre désigne l’autorité qui doit être considérée comme le responsable du traitement au sens de l’article 4, point 7), du règlement (UE) 2016/679 et qui assume la responsabilité centrale du traitement des données par ledit État membre. Chaque État membre informe la Commission de cette désignation.»; [Am. 116] |
| --- | --- |

d bis)

d bis)

Le paragraphe suivant est ajouté:

Le paragraphe suivant est ajouté:

«3 bis.
     
  En ce qui concerne le traitement de données à caractère personnel dans le VIS, chaque État membre désigne l’autorité qui doit être considérée comme le responsable du traitement au sens de l’article 4, point 7), du règlement (UE) 2016/679 et qui assume la responsabilité centrale du traitement des données par ledit État membre. Chaque État membre informe la Commission de cette désignation.»; [Am. 116]

| (27) | L’article 29 bis suivant est inséré:

  «Article 29 bis
  Règles particulières applicables à la saisie des données

  1.   La saisie des données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies dans le VIS est soumise aux conditions préalables suivantes:






  a) | les données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies, et à l’article 6, paragraphe 4 ne peuvent être envoyées

  saisies dans le

  au VIS qu’après un contrôle de la qualité effectué par les autorités nationales responsables; [Am. 117] |
| --- | --- | --- |

(27)

L’article 29 bis suivant est inséré:

bis

«Article 29 bis

Règles particulières applicables à la saisie des données

1.   La saisie des données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies dans le VIS est soumise aux conditions préalables suivantes:

a)

les données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies, et à l’article 6, paragraphe 4 ne peuvent être envoyées

  saisies dans le

  au VIS qu’après un contrôle de la qualité effectué par les autorités nationales responsables; [Am. 117]

| b) | les données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies, et à l’article 6, paragraphe 4 seront traitées par le VIS, après un contrôle de la qualité effectué par le VIS conformément au paragraphe 2. |
| --- | --- |

b)

les données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies, et à l’article 6, paragraphe 4 seront traitées par le VIS, après un contrôle de la qualité effectué par le VIS conformément au paragraphe 2.

2.   Les contrôles de la qualité sont effectués par le VIS, comme suit:

| a) | lors de la création des dossiers de demande ou des dossiers des ressortissants de pays tiers dans le VIS, des contrôles de la qualité sont effectués sur les données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies; si ces contrôles ne satisfont pas aux critères de qualité définis, le VIS en informe automatiquement l’autorité responsable ou les autorités responsables; |
| --- | --- |

a)

lors de la création des dossiers de demande ou des dossiers des ressortissants de pays tiers dans le VIS, des contrôles de la qualité sont effectués sur les données visées aux articles 9, 22 quater et 22 quinquies; si ces contrôles ne satisfont pas aux critères de qualité définis, le VIS en informe automatiquement l’autorité responsable ou les autorités responsables;

| b) | l’automatisation des procédures conformément à l’article 9 bis, paragraphe 3), et à l'article 22 ter, paragraphe 2), peut être déclenchée par le VIS uniquement après un contrôle de la qualité effectué par le VIS en vertu du présent article; si ces contrôles ne satisfont pas aux critères de qualité définis, le VIS en informe automatiquement l’autorité responsable ou les autorités responsables; |
| --- | --- |

b)

l’automatisation des procédures conformément à l’article 9 bis, paragraphe 3), et à l'article 22 ter, paragraphe 2), peut être déclenchée par le VIS uniquement après un contrôle de la qualité effectué par le VIS en vertu du présent article; si ces contrôles ne satisfont pas aux critères de qualité définis, le VIS en informe automatiquement l’autorité responsable ou les autorités responsables;

| c) | des contrôles de la qualité des images faciales et des données dactylographiques sont effectués lors de la création des dossiers de demande des ressortissants de pays tiers dans le VIS, en vue de garantir le respect de normes minimales de qualité des données afin de permettre l’établissement de correspondances biométriques; |
| --- | --- |

c)

des contrôles de la qualité des images faciales et des données dactylographiques sont effectués lors de la création des dossiers de demande des ressortissants de pays tiers dans le VIS, en vue de garantir le respect de normes minimales de qualité des données afin de permettre l’établissement de correspondances biométriques;

| d) | des contrôles de la qualité des données en vertu de l’article 6, paragraphe 4, sont effectués lorsque des informations sur les autorités désignées nationales sont conservées dans le VIS. |
| --- | --- |

d)

des contrôles de la qualité des données en vertu de l’article 6, paragraphe 4, sont effectués lorsque des informations sur les autorités désignées nationales sont conservées dans le VIS.

3.   Des normes de qualité sont définies pour la conservation des données visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article. La spécification de ces normes est définie dans les actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2.»;

| (28) | à l’article 31, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:



  «1.   Sans préjudice du règlement (UE) 2016/679, les données visées à l’article 9, paragraphe 4, points a), b), c), k) et m);

  à l’article 9, paragraphes 6 et 7

  , peuvent être communiquées à un pays tiers ou à une organisation internationale visés en annexe, ou mises à leur disposition, uniquement si cela s’avère nécessaire, dans des cas individuels, aux fins de prouver l’identité de ressortissants de pays tiers, et uniquement aux fins du retour conformément à la directive 2008/115/CE ou de la réinstallation conformément au règlement ... [

  règlement relatif au cadre de réinstallation

  ], et pour autant que l’État membre ayant saisi les données dans le VIS ait donné son autorisation.»;
  [Am. 121] |
| --- | --- |

(28)

(28)

à l’article 31, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

à l’article 31, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

«1.   Sans préjudice du règlement (UE) 2016/679, les données visées à l’article 9, paragraphe 4, points a), b), c), k) et m);

  à l’article 9, paragraphes 6 et 7

  , peuvent être communiquées à un pays tiers ou à une organisation internationale visés en annexe, ou mises à leur disposition, uniquement si cela s’avère nécessaire, dans des cas individuels, aux fins de prouver l’identité de ressortissants de pays tiers, et uniquement aux fins du retour conformément à la directive 2008/115/CE ou de la réinstallation conformément au règlement ... [

  règlement relatif au cadre de réinstallation

  ], et pour autant que l’État membre ayant saisi les données dans le VIS ait donné son autorisation.»;
  [Am. 121]

| 28 bis) | L’article 31 est modififé comme suit:










  a) | les paragraphes 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:





  «2.
     
  Par dérogation au paragraphe 1 du présent article, les données visées à l’article 9, point 4) a), aa), b), c), cc), k) et m), ainsi qu’à l’article 9, points 6) et 7) peuvent être transférées à un pays tiers ou à une organisation internationale figurant en annexe au présent règlement par les autorités frontalières ou les autorités chargées de l’immigration, dans des cas individuels, si cela est nécessaire pour prouver l’identité de ressortissants de pays tiers aux seules fins du retour, uniquement lorsque l’une des conditions ci-après est remplie:










  a) | la Commission a adopté une décision relative à la protection adéquate des données à caractère personnel dans ce pays tiers, conformément à l’article 45, paragraphe 3, du règlement (UE) 2016/679; |
| --- | --- | --- | --- |

28 bis)

28 bis)

L’article 31 est modififé comme suit:

L’article 31 est modififé comme suit:

a)

a)

les paragraphes 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:

les paragraphes 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant:

«2.
     
  Par dérogation au paragraphe 1 du présent article, les données visées à l’article 9, point 4) a), aa), b), c), cc), k) et m), ainsi qu’à l’article 9, points 6) et 7) peuvent être transférées à un pays tiers ou à une organisation internationale figurant en annexe au présent règlement par les autorités frontalières ou les autorités chargées de l’immigration, dans des cas individuels, si cela est nécessaire pour prouver l’identité de ressortissants de pays tiers aux seules fins du retour, uniquement lorsque l’une des conditions ci-après est remplie:

a)

la Commission a adopté une décision relative à la protection adéquate des données à caractère personnel dans ce pays tiers, conformément à l’article 45, paragraphe 3, du règlement (UE) 2016/679;

| b) | des garanties appropriées, au sens de l’article 46 du règlement (UE) 2016/679, ont été prévues, par exemple au moyen d’un accord de réadmission qui est en vigueur entre l’Union ou un État membre et le pays tiers concerné; ou |
| --- | --- |

b)

des garanties appropriées, au sens de l’article 46 du règlement (UE) 2016/679, ont été prévues, par exemple au moyen d’un accord de réadmission qui est en vigueur entre l’Union ou un État membre et le pays tiers concerné; ou

| c) | l’article 49, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2016/679 s’applique. [Am. 122] |
| --- | --- |

c)

l’article 49, paragraphe 1, point d), du règlement (UE) 2016/679 s’applique. [Am. 122]

3.
     
  Les données visées à l’article 9, point 4) a), b), c), k) et m), ainsi qu’à l’article 9, points 6) et 7), peuvent être transférées conformément au paragraphe 2 du présent article uniquement lorsque toutes les conditions ci-après sont remplies:

| a) | le transfert des données est effectué conformément aux dispositions pertinentes du droit de l’Union, en particulier celles relatives à la protection des données, y compris le chapitre V du règlement (UE) 2016/679, et celles relatives aux accords de réadmission, et au droit national de l’État membre qui transfère les données; |
| --- | --- |

a)

le transfert des données est effectué conformément aux dispositions pertinentes du droit de l’Union, en particulier celles relatives à la protection des données, y compris le chapitre V du règlement (UE) 2016/679, et celles relatives aux accords de réadmission, et au droit national de l’État membre qui transfère les données;

| b) | l’État membre qui a saisi les données dans le VIS a donné son autorisation; |
| --- | --- |

b)

l’État membre qui a saisi les données dans le VIS a donné son autorisation;

| c) | le pays tiers ou l’organisation internationale a accepté de ne traiter les données qu’aux fins pour lesquelles elles ont été transmises; et |
| --- | --- |

c)

le pays tiers ou l’organisation internationale a accepté de ne traiter les données qu’aux fins pour lesquelles elles ont été transmises; et

| d) | une décision de retour adoptée conformément à la directive 2008/115/CE a été prise à l’égard du ressortissant de pays tiers concerné, pour autant que l’exécution de cette décision de retour ne soit pas suspendue et qu’aucun recours susceptible d’entraîner la suspension de son exécution n’ait été formé.»; [Am. 123] |
| --- | --- |

d)

une décision de retour adoptée conformément à la directive 2008/115/CE a été prise à l’égard du ressortissant de pays tiers concerné, pour autant que l’exécution de cette décision de retour ne soit pas suspendue et qu’aucun recours susceptible d’entraîner la suspension de son exécution n’ait été formé.»; [Am. 123]

| b) | Les alinéas suivants sont ajoutés:





  «3 bis.
     
  Les transferts de données à caractère personnel à des pays tiers ou à des organisations internationales effectués en vertu du paragraphe 2 ne portent pas atteinte aux droits des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, notamment en ce qui concerne le non-refoulement.






  3 ter.
     
  Les données à caractère personnel provenant du VIS et transmises à un État membre ou à Europol à des fins répressives ne peuvent être transférées à un pays tiers, à une organisation internationale ou à une entité de droit privé établie ou non dans l’Union ni mises à leur disposition. Cette interdiction s’applique aussi si ces données font l’objet d’un traitement ultérieur au niveau national ou entre États membres conformément à la directive (UE) 2016/680.»; [Am. 124] |
| --- | --- |

b)

b)

Les alinéas suivants sont ajoutés:

Les alinéas suivants sont ajoutés:

«3 bis.
     
  Les transferts de données à caractère personnel à des pays tiers ou à des organisations internationales effectués en vertu du paragraphe 2 ne portent pas atteinte aux droits des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, notamment en ce qui concerne le non-refoulement.

3 ter.
     
  Les données à caractère personnel provenant du VIS et transmises à un État membre ou à Europol à des fins répressives ne peuvent être transférées à un pays tiers, à une organisation internationale ou à une entité de droit privé établie ou non dans l’Union ni mises à leur disposition. Cette interdiction s’applique aussi si ces données font l’objet d’un traitement ultérieur au niveau national ou entre États membres conformément à la directive (UE) 2016/680.»; [Am. 124]

| 28 ter) | À l’article 32, le paragraphe 2 est modifié comme suit:










  a) | le point suivant est inséré:










  «e bis) | d’empêcher l’utilisation de systèmes de traitement automatisé de données par des personnes non autorisées au moyen de matériel de transmission de données;»; [Am. 125] |
| --- | --- | --- | --- |

28 ter)

28 ter)

À l’article 32, le paragraphe 2 est modifié comme suit:

À l’article 32, le paragraphe 2 est modifié comme suit:

a)

a)

le point suivant est inséré:

le point suivant est inséré:

«e bis)

«e bis)

d’empêcher l’utilisation de systèmes de traitement automatisé de données par des personnes non autorisées au moyen de matériel de transmission de données;»; [Am. 125]

d’empêcher l’utilisation de systèmes de traitement automatisé de données par des personnes non autorisées au moyen de matériel de transmission de données;»;

| b) | les points suivants sont insérés:










  «j bis) | de garantir le rétablissement des systèmes installés en cas d’interruption»; |
| --- | --- | --- |

b)

b)

les points suivants sont insérés:

les points suivants sont insérés:

«j bis)

«j bis)

de garantir le rétablissement des systèmes installés en cas d’interruption»;

de garantir le rétablissement des systèmes installés en cas d’interruption»;

| «j ter) | de garantir la fiabilité en veillant à ce que toute erreur survenant dans le fonctionnement du VIS soit dûment signalée et à ce que les mesures techniques nécessaires soient mises en place pour que les données à caractère personnel puissent être rétablies en cas de corruption due à un dysfonctionnement du VIS;»; [Am. 126] |
| --- | --- |

«j ter)

«j ter)

de garantir la fiabilité en veillant à ce que toute erreur survenant dans le fonctionnement du VIS soit dûment signalée et à ce que les mesures techniques nécessaires soient mises en place pour que les données à caractère personnel puissent être rétablies en cas de corruption due à un dysfonctionnement du VIS;»; [Am. 126]

de garantir la fiabilité en veillant à ce que toute erreur survenant dans le fonctionnement du VIS soit dûment signalée et à ce que les mesures techniques nécessaires soient mises en place pour que les données à caractère personnel puissent être rétablies en cas de corruption due à un dysfonctionnement du VIS;»;

| 28 quater) | L’article suivant est inséré:





  «Article 32 bis




  Incidents de sécurité





  1.
     
  Tout événement ayant ou pouvant avoir un impact sur la sécurité du VIS et susceptible de causer aux données de celui-ci des dommages ou des pertes est considéré comme un incident de sécurité, en particulier lorsque des données peuvent avoir été consultées de manière illégale ou que la disponibilité, l’intégrité et la confidentialité de données ont été ou peuvent avoir été compromises.






  2.
     
  Les incidents de sécurité sont gérés de telle sorte qu’une réponse rapide, efficace et idoine y soit apportée.






  3.
     
  Sans préjudice de la notification et de la communication de toute violation de données à caractère personnel en application de l’article 33 du règlement (UE) 2016/679 ou de l’article 30 de la directive (UE) 2016/680, les États membres, Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes signalent sans attendre tout incident de sécurité à la Commission, à l’eu-LISA, à l’autorité de contrôle compétente et au Contrôleur européen de la protection des données. L’eu-LISA informe sans délai la Commission et le Contrôleur européen de la protection des données de tout incident de sécurité lié au système central du VIS.






  4.
     
  Les informations relatives à un incident de sécurité ayant ou pouvant avoir un impact sur le fonctionnement du VIS dans un État membre ou au sein de l’agence eu-LISA, sur la disponibilité, l’intégrité et la confidentialité des données saisies ou envoyées par d’autres États membres, sont communiquées sans tarder à tous les États membres et signalées conformément au plan de gestion des incidents fourni par l’eu-LISA.






  5.
     
  Les États membres et l’eu-LISA collaborent en cas d’incident de sécurité.






  6.
     
  La Commission signale immédiatement les incidents graves au Parlement européen et au Conseil. Ces rapports sont classifiés EU RESTRICTED/RESTREINT UE conformément aux règles de sécurité applicables.






  7.
     
  Lorsqu’un incident de sécurité a pour cause une utilisation frauduleuse de données, les États membres, Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes veillent à ce que des sanctions pénales soient infligées conformément à l’article 36.»; [Am. 127] |
| --- | --- |

28 quater)

28 quater)

L’article suivant est inséré:

L’article suivant est inséré:

«Article 32 bis

Incidents de sécurité

1.
     
  Tout événement ayant ou pouvant avoir un impact sur la sécurité du VIS et susceptible de causer aux données de celui-ci des dommages ou des pertes est considéré comme un incident de sécurité, en particulier lorsque des données peuvent avoir été consultées de manière illégale ou que la disponibilité, l’intégrité et la confidentialité de données ont été ou peuvent avoir été compromises.

2.
     
  Les incidents de sécurité sont gérés de telle sorte qu’une réponse rapide, efficace et idoine y soit apportée.

3.
     
  Sans préjudice de la notification et de la communication de toute violation de données à caractère personnel en application de l’article 33 du règlement (UE) 2016/679 ou de l’article 30 de la directive (UE) 2016/680, les États membres, Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes signalent sans attendre tout incident de sécurité à la Commission, à l’eu-LISA, à l’autorité de contrôle compétente et au Contrôleur européen de la protection des données. L’eu-LISA informe sans délai la Commission et le Contrôleur européen de la protection des données de tout incident de sécurité lié au système central du VIS.

4.
     
  Les informations relatives à un incident de sécurité ayant ou pouvant avoir un impact sur le fonctionnement du VIS dans un État membre ou au sein de l’agence eu-LISA, sur la disponibilité, l’intégrité et la confidentialité des données saisies ou envoyées par d’autres États membres, sont communiquées sans tarder à tous les États membres et signalées conformément au plan de gestion des incidents fourni par l’eu-LISA.

5.
     
  Les États membres et l’eu-LISA collaborent en cas d’incident de sécurité.

6.
     
  La Commission signale immédiatement les incidents graves au Parlement européen et au Conseil. Ces rapports sont classifiés EU RESTRICTED/RESTREINT UE conformément aux règles de sécurité applicables.

7.
     
  Lorsqu’un incident de sécurité a pour cause une utilisation frauduleuse de données, les États membres, Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes veillent à ce que des sanctions pénales soient infligées conformément à l’article 36.»; [Am. 127]

| (28 quinquies) | L’article 33 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 33




  Responsabilité





  1.
     
  Sans préjudice du droit à réparation de la part du responsable du traitement ou du sous-traitant et de la responsabilité de ceux-ci au titre du règlement (UE) 2016/679, de la directive (UE) 2016/680 et du règlement (UE) 2018/1726:










  a) | toute personne ou tout État membre ayant subi un dommage matériel du fait d’une opération illicite de traitement de données à caractère personnel ou de tout autre acte incompatible avec le présent règlement de la part d’un État membre a le droit d’obtenir réparation dudit État membre; |
| --- | --- | --- |

(28 quinquies)

(28 quinquies)

L’article 33 est remplacé par le texte suivant:

L’article 33 est remplacé par le texte suivant:

«Article 33

Responsabilité

1.
     
  Sans préjudice du droit à réparation de la part du responsable du traitement ou du sous-traitant et de la responsabilité de ceux-ci au titre du règlement (UE) 2016/679, de la directive (UE) 2016/680 et du règlement (UE) 2018/1726:

a)

toute personne ou tout État membre ayant subi un dommage matériel du fait d’une opération illicite de traitement de données à caractère personnel ou de tout autre acte incompatible avec le présent règlement de la part d’un État membre a le droit d’obtenir réparation dudit État membre;

| b) | toute personne ou tout État membre ayant subi un dommage matériel ou moral du fait d’une opération menée par Europol, par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ou par l’eu-LISA incompatible avec le présent règlement a le droit d’obtenir réparation de l’agence en question.



  L’État membre concerné, Europol, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ou l’eu-LISA sont exonérés, totalement ou partiellement, de leur responsabilité au titre du premier alinéa s’ils prouvent que le fait générateur du dommage ne leur est pas imputable. |
| --- | --- |

b)

toute personne ou tout État membre ayant subi un dommage matériel ou moral du fait d’une opération menée par Europol, par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ou par l’eu-LISA incompatible avec le présent règlement a le droit d’obtenir réparation de l’agence en question.

2.
     
  Si le non-respect, par un État membre, d’une quelconque des obligations qui lui incombent en vertu du présent règlement entraîne un dommage pour le système central VIS, cet État membre en est tenu pour responsable, sauf si et dans la mesure où l’eu-LISA ou un autre État membre participant au système central du VIS n’a pas pris de mesures raisonnables pour prévenir le dommage ou pour en atténuer les effets.

3.
     
  Les actions en réparation intentées à l’encontre d’un État membre pour les dommages visés aux paragraphes 1 et 2 sont régies par le droit national de cet État membre. Les actions en réparation intentées contre le responsable du traitement, Europol, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ou l’eu-LISA pour les dommages visés aux paragraphes 1 et 2 s’entendent sous réserve des conditions prévues dans les traités.»; [Am. 128]

| (29) | L’article 34 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 34
  Tenue de registres

  1.   Chaque État membre, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  tiennent des registres de toutes les opérations de traitement de données effectuées dans le VIS. Ces registres indiquent l’objet de l’accès visé à l’article 6, paragraphe 1, à l’article 20 bis, paragraphe 1, à l’article 22 duodecies, paragraphe 1, et aux articles 15 à 22 et 22 octies à 22 undecies, la date et l’heure, le type de données transmises conformément aux articles 9 à 14
  et aux articles 22 quater à 22 septies,
  , le type de données utilisées à des fins d’interrogation conformément à l’article 15, paragraphe 2, à l’article 18, à l’article 19, paragraphe 1, à l’article 20, paragraphe 1, à l’article 21, paragraphe 1, à l’article 22, paragraphe 1, à l’article 22 octies, à l’article 22 nonies, à l’article 22 decies, à l’article 22 undecies, à l’article 45 bis et à l’article 45 quinquies, et la dénomination de l’autorité qui a saisi ou extrait les données. En outre, chaque État membre tient des registres des personnes dûment autorisées à saisir ou à extraire les données. [Am. 129]



  2.   Pour les opérations visées à l’article 45 ter, un registre de chaque opération de traitement des données effectuée dans le VIS et dans l’EES est tenu conformément au présent article

  audit article
  et à l’article 41

  46
  du règlement (UE) 2017/2226 portant création d’un système d’entrée/de sortie (EES).
  Pour les opérations visées à l’article 17 bis, un relevé de chaque opération de traitement de données effectuée dans le VIS et l’EES est établi conformément au présent article et à l’article 46 du règlement (UE) 2017/2226. [Am. 130]



  3.   Ces registres ne peuvent être utilisés que pour le contrôle de la licéité du traitement des données au regard de la protection des données, ainsi que pour garantir la sécurité des données. Ils sont protégés par des mesures appropriées contre tout accès non autorisé et sont effacés au bout d’un an après l’expiration de la durée de conservation visée à l’article 23, paragraphe 1, s’ils ne sont pas nécessaires à une procédure de contrôle déjà engagée.»; |
| --- | --- |

(29)

L’article 34 est remplacé par le texte suivant:

«Article 34

Tenue de registres

1.   Chaque État membre, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  tiennent des registres de toutes les opérations de traitement de données effectuées dans le VIS. Ces registres indiquent l’objet de l’accès visé à l’article 6, paragraphe 1, à l’article 20 bis, paragraphe 1, à l’article 22 duodecies, paragraphe 1, et aux articles 15 à 22 et 22 octies à 22 undecies, la date et l’heure, le type de données transmises conformément aux articles 9 à 14
  et aux articles 22 quater à 22 septies,
  , le type de données utilisées à des fins d’interrogation conformément à l’article 15, paragraphe 2, à l’article 18, à l’article 19, paragraphe 1, à l’article 20, paragraphe 1, à l’article 21, paragraphe 1, à l’article 22, paragraphe 1, à l’article 22 octies, à l’article 22 nonies, à l’article 22 decies, à l’article 22 undecies, à l’article 45 bis et à l’article 45 quinquies, et la dénomination de l’autorité qui a saisi ou extrait les données. En outre, chaque État membre tient des registres des personnes dûment autorisées à saisir ou à extraire les données. [Am. 129]

2.   Pour les opérations visées à l’article 45 ter, un registre de chaque opération de traitement des données effectuée dans le VIS et dans l’EES est tenu conformément au présent article

  audit article
  et à l’article 41

  46
  du règlement (UE) 2017/2226 portant création d’un système d’entrée/de sortie (EES).
  Pour les opérations visées à l’article 17 bis, un relevé de chaque opération de traitement de données effectuée dans le VIS et l’EES est établi conformément au présent article et à l’article 46 du règlement (UE) 2017/2226. [Am. 130]

3.   Ces registres ne peuvent être utilisés que pour le contrôle de la licéité du traitement des données au regard de la protection des données, ainsi que pour garantir la sécurité des données. Ils sont protégés par des mesures appropriées contre tout accès non autorisé et sont effacés au bout d’un an après l’expiration de la durée de conservation visée à l’article 23, paragraphe 1, s’ils ne sont pas nécessaires à une procédure de contrôle déjà engagée.»;

| 29 bis) | L’article 35 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 35




  Autocontrôle




  Les États membres veillent à ce que chaque autorité autorisée à avoir accès aux données du VIS prenne les mesures nécessaires pour se conformer au présent règlement et coopère avec l’autorité de contrôle nationale.»; [Am. 131] |
| --- | --- |

29 bis)

29 bis)

L’article 35 est remplacé par le texte suivant:

L’article 35 est remplacé par le texte suivant:

«Article 35

Autocontrôle

Les États membres veillent à ce que chaque autorité autorisée à avoir accès aux données du VIS prenne les mesures nécessaires pour se conformer au présent règlement et coopère avec l’autorité de contrôle nationale.»; [Am. 131]

| 29 ter) | L’article 36 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 36




  Sanctions




  Les États membres prennent les mesures nécessaires pour que, en cas d’utilisation ou de traitement frauduleux contraire au présent règlement de données saisies dans le VIS, des sanctions, y compris des sanctions administratives et/ou pénales, soient infligées conformément au droit national, qui soient effectives, proportionnées et dissuasives»; [Am. 132] |
| --- | --- |

29 ter)

29 ter)

L’article 36 est remplacé par le texte suivant:

L’article 36 est remplacé par le texte suivant:

«Article 36

Sanctions

Les États membres prennent les mesures nécessaires pour que, en cas d’utilisation ou de traitement frauduleux contraire au présent règlement de données saisies dans le VIS, des sanctions, y compris des sanctions administratives et/ou pénales, soient infligées conformément au droit national, qui soient effectives, proportionnées et dissuasives»; [Am. 132]

| (30) | L’article 37 est modifié comme suit:






  a) | au

  le
  paragraphe 1
  est modifié comme suit:










  i) | la phrase introductive 1 est remplacée par le texte suivant:

  «
  1.
     
  Sans préjudice du droit à l’information visé aux articles 15 et 16 du règlement (UE) 2018/1725, aux articles 13 et 14 du règlement (UE) 2016/679 et à l’article 13 de la directive (UE) 2016/680,
  l’État membre responsable fournit les informations suivantes aux ressortissants de pays tiers et aux personnes visées à l’article 9, paragraphe

  point
   4) point 
  f
  ), à l’article 22 quater, paragraphe 2, point e), ou à l’article 22 quinquies, point e);»: [Am. 133] |
| --- | --- | --- | --- |

(30)

L’article 37 est modifié comme suit:

a)

au

  le
  paragraphe 1
  est modifié comme suit:

au

le

est modifié comme suit:

i)

i)

la phrase introductive 1 est remplacée par le texte suivant:

1

«
  1.
     
  Sans préjudice du droit à l’information visé aux articles 15 et 16 du règlement (UE) 2018/1725, aux articles 13 et 14 du règlement (UE) 2016/679 et à l’article 13 de la directive (UE) 2016/680,
  l’État membre responsable fournit les informations suivantes aux ressortissants de pays tiers et aux personnes visées à l’article 9, paragraphe

  point
   4) point 
  f
  ), à l’article 22 quater, paragraphe 2, point e), ou à l’article 22 quinquies, point e);»: [Am. 133]

| ii) | le point f) est remplacé par le texte suivant:










  «f) | l’existence du droit d’accès aux données les concernant et du droit de demander que des données inexactes les concernant soient rectifiées ou que des données ayant fait l’objet d’un traitement illicite les concernant soient supprimées, y compris du droit d’obtenir des informations sur les procédures à suivre pour exercer ces droits et concernant les coordonnées du Contrôleur européen de la protection des données et de l’autorité de contrôle nationale de l’État membre responsable de la collecte des données visées à l’article 41, paragraphe 1, qui peuvent être saisis des réclamations relatives à la protection des données à caractère personnel.»; [Am. 134] |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

le point f) est remplacé par le texte suivant:

le point f) est remplacé par le texte suivant:

«f)

«f)

l’existence du droit d’accès aux données les concernant et du droit de demander que des données inexactes les concernant soient rectifiées ou que des données ayant fait l’objet d’un traitement illicite les concernant soient supprimées, y compris du droit d’obtenir des informations sur les procédures à suivre pour exercer ces droits et concernant les coordonnées du Contrôleur européen de la protection des données et de l’autorité de contrôle nationale de l’État membre responsable de la collecte des données visées à l’article 41, paragraphe 1, qui peuvent être saisis des réclamations relatives à la protection des données à caractère personnel.»; [Am. 134]

l’existence du droit d’accès aux données les concernant et du droit de demander que des données inexactes les concernant soient rectifiées ou que des données ayant fait l’objet d’un traitement illicite les concernant soient supprimées, y compris du droit d’obtenir des informations sur les procédures à suivre pour exercer ces droits et concernant les coordonnées du Contrôleur européen de la protection des données et de l’autorité de contrôle nationale de l’État membre responsable de la collecte des données visées à l’article 41, paragraphe 1, qui peuvent être saisis des réclamations relatives à la protection des données à caractère personnel.»;

| iii) | le point suivant est ajouté:










  «f bis) | «le fait que les États membres et Europol peuvent avoir accès au VIS à des fins répressives;» [Am. 135] |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

le point suivant est ajouté:

le point suivant est ajouté:

«f bis)

«f bis)

«le fait que les États membres et Europol peuvent avoir accès au VIS à des fins répressives;» [Am. 135]

«le fait que les États membres et Europol peuvent avoir accès au VIS à des fins répressives;»

| b) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

  «2   Les informations visées au paragraphe 1 sont fournies
  de manière claire, concise et précise,
  par écrit au ressortissant d’un pays tiers lors de la collecte des données, des photographies

  de l’image faciale
  et des données dactyloscopiques visées à l’article 9, paragraphes

  points
   4), 5) et 6), à l’article 22 quater, paragraphe 2, et à l’article 22 quinquies, points a) à g), et, au besoin, oralement, dans une langue et d’une manière que la personne concernée comprend ou dont on peut raisonnablement supposer qu’elle la comprend. Les enfants doivent être informés d’une manière adaptée à leur âge, à l’aide de brochures et/ou d’infographies et/ou de démonstrations spécialement conçues pour expliquer la procédure de relevé des empreintes digitales.»; [Am. 136] |
| --- | --- |

b)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2   Les informations visées au paragraphe 1 sont fournies
  de manière claire, concise et précise,
  par écrit au ressortissant d’un pays tiers lors de la collecte des données, des photographies

  de l’image faciale
  et des données dactyloscopiques visées à l’article 9, paragraphes

  points
   4), 5) et 6), à l’article 22 quater, paragraphe 2, et à l’article 22 quinquies, points a) à g), et, au besoin, oralement, dans une langue et d’une manière que la personne concernée comprend ou dont on peut raisonnablement supposer qu’elle la comprend. Les enfants doivent être informés d’une manière adaptée à leur âge, à l’aide de brochures et/ou d’infographies et/ou de démonstrations spécialement conçues pour expliquer la procédure de relevé des empreintes digitales.»; [Am. 136]

| c) | au paragraphe 3, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:
  «En l’absence d’un tel formulaire signé par lesdites personnes, ces informations sont fournies conformément à l’article 14 du règlement (UE) 2016/679.»; |
| --- | --- |

c)

au paragraphe 3, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant:

«En l’absence d’un tel formulaire signé par lesdites personnes, ces informations sont fournies conformément à l’article 14 du règlement (UE) 2016/679.»;

| (31) | à l’article 38, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:



  «3.   Si la demande visée au paragraphe 2 est adressée à un État membre autre que l’État membre responsable, les autorités de l’État membre auquel la demande a été présentée prennent contact avec les autorités de l’État membre responsable dans un délai de sept jours. L’État membre responsable vérifie l’exactitude des données ainsi que la licéité de leur traitement dans le VIS dans un délai d’un mois.»;
  [Am. 137] |
| --- | --- |

(31)

(31)

à l’article 38, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

à l’article 38, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«3.   Si la demande visée au paragraphe 2 est adressée à un État membre autre que l’État membre responsable, les autorités de l’État membre auquel la demande a été présentée prennent contact avec les autorités de l’État membre responsable dans un délai de sept jours. L’État membre responsable vérifie l’exactitude des données ainsi que la licéité de leur traitement dans le VIS dans un délai d’un mois.»;
  [Am. 137]

| 31 bis) | L’article 38 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 38




  Droit d’accès aux données à caractère personnel, droit de faire rectifier, de compléter et d’effacer les données à caractère personnel, et droit à en faire limiter le traitement





  1.
     
  Sans préjudice du droit à l’information prévu aux articles 15 et 16 du règlement (CE) 2018/1725, les demandeurs ou titulaires de visas de long séjour ou de titres de séjour dont les données sont stockées dans le VIS sont informés, au moment de la collecte des données, des procédures à suivre pour exercer les droits prévus aux articles 17 à 20 du règlement (UE) 2018/1725 et aux articles 15 à 18 du règlement (UE) 2016/679. Ils reçoivent aussi, en même temps, les coordonnées du Contrôleur européen de la protection des données.






  2.
     
  Afin d’exercer leurs droits au titre des articles 17 à 20 du règlement (UE) 2018/1725 et des articles 15 à 18 du règlement (UE) 2016/679, les personnes visées au paragraphe 1 ont le droit de s’adresser à l’État membre qui a introduit les données dans le VIS. L’État membre qui reçoit la demande l’examine et y répond dans les meilleurs délais, et au plus tard dans les trente jours. Lorsqu’en réponse à une demande, il est constaté que les données stockées dans le VIS sont de fait erronées ou y ont été enregistrées de façon illicite, l’État membre responsable rectifie ou efface ces données dans le VIS sans délai et au plus tard dans les 30 jours à compter de la réception de la demande, conformément à l’article 12, paragraphes 3 et 4, du règlement (UE) 2016/679. Si la demande est adressée à un État membre autre que l’État membre responsable, les autorités de l’État membre qui reçoit la demande contactent les autorités de l’État membre responsable dans les sept jours. L’État membre responsable vérifie l’exactitude des données ainsi que la licéité de leur traitement dans le VIS dans un délai d’un mois. Les personnes concernées sont informées par l’État membre qui a contacté l’autorité de l’État membre responsable du fait que leur demande a été transmise, à qui, ainsi que de la suite de la procédure.






  3.
     
  Si l’État membre responsable conteste l’allégation selon laquelle les données enregistrées dans le VIS sont erronées ou y ont été enregistrées de façon illicite, il adopte sans délai une décision administrative dans laquelle il explique par écrit à la personne concernée les raisons pour lesquelles il n’est pas disposé à rectifier ou à effacer les données la concernant.






  4.
     
  Ladite décision fournit également à la personne concernée des informations sur la possibilité d’introduire un recours contre la décision prise en ce qui concerne la demande visée au paragraphe 2 et, le cas échéant, sur les modalités d’introduction d’un recours ou d’une plainte devant les autorités ou les juridictions compétentes, ainsi que sur toute aide à la disposition de la personne concernée, y compris de la part des autorités de contrôle nationales compétentes.






  5.
     
  Toute demande adressée au titre du paragraphe 2 comporte les informations nécessaires à l’identification de la personne concernée. Ces informations ne sont utilisées que pour permettre l’exercice des droits visés au paragraphe 2.






  6.
     
  L’État membre responsable tient un registre sous la forme d’un document écrit indiquant qu’une demande visée au paragraphe 2 a été faite et la manière dont elle a été traitée. Il met ce document à la disposition des autorités nationales de contrôle compétentes en matière de protection des données, sans retard, et au plus tard dans les sept jours suivant la décision de rectifier ou d’effacer les données visées au deuxième alinéa du paragraphe 2, ou suivant la décision visée au paragraphe 3, respectivement.»; [Am. 138] |
| --- | --- |

31 bis)

31 bis)

L’article 38 est remplacé par le texte suivant:

L’article 38 est remplacé par le texte suivant:

«Article 38

Droit d’accès aux données à caractère personnel, droit de faire rectifier, de compléter et d’effacer les données à caractère personnel, et droit à en faire limiter le traitement

1.
     
  Sans préjudice du droit à l’information prévu aux articles 15 et 16 du règlement (CE) 2018/1725, les demandeurs ou titulaires de visas de long séjour ou de titres de séjour dont les données sont stockées dans le VIS sont informés, au moment de la collecte des données, des procédures à suivre pour exercer les droits prévus aux articles 17 à 20 du règlement (UE) 2018/1725 et aux articles 15 à 18 du règlement (UE) 2016/679. Ils reçoivent aussi, en même temps, les coordonnées du Contrôleur européen de la protection des données.

2.
     
  Afin d’exercer leurs droits au titre des articles 17 à 20 du règlement (UE) 2018/1725 et des articles 15 à 18 du règlement (UE) 2016/679, les personnes visées au paragraphe 1 ont le droit de s’adresser à l’État membre qui a introduit les données dans le VIS. L’État membre qui reçoit la demande l’examine et y répond dans les meilleurs délais, et au plus tard dans les trente jours. Lorsqu’en réponse à une demande, il est constaté que les données stockées dans le VIS sont de fait erronées ou y ont été enregistrées de façon illicite, l’État membre responsable rectifie ou efface ces données dans le VIS sans délai et au plus tard dans les 30 jours à compter de la réception de la demande, conformément à l’article 12, paragraphes 3 et 4, du règlement (UE) 2016/679. Si la demande est adressée à un État membre autre que l’État membre responsable, les autorités de l’État membre qui reçoit la demande contactent les autorités de l’État membre responsable dans les sept jours. L’État membre responsable vérifie l’exactitude des données ainsi que la licéité de leur traitement dans le VIS dans un délai d’un mois. Les personnes concernées sont informées par l’État membre qui a contacté l’autorité de l’État membre responsable du fait que leur demande a été transmise, à qui, ainsi que de la suite de la procédure.

3.
     
  Si l’État membre responsable conteste l’allégation selon laquelle les données enregistrées dans le VIS sont erronées ou y ont été enregistrées de façon illicite, il adopte sans délai une décision administrative dans laquelle il explique par écrit à la personne concernée les raisons pour lesquelles il n’est pas disposé à rectifier ou à effacer les données la concernant.

4.
     
  Ladite décision fournit également à la personne concernée des informations sur la possibilité d’introduire un recours contre la décision prise en ce qui concerne la demande visée au paragraphe 2 et, le cas échéant, sur les modalités d’introduction d’un recours ou d’une plainte devant les autorités ou les juridictions compétentes, ainsi que sur toute aide à la disposition de la personne concernée, y compris de la part des autorités de contrôle nationales compétentes.

5.
     
  Toute demande adressée au titre du paragraphe 2 comporte les informations nécessaires à l’identification de la personne concernée. Ces informations ne sont utilisées que pour permettre l’exercice des droits visés au paragraphe 2.

6.
     
  L’État membre responsable tient un registre sous la forme d’un document écrit indiquant qu’une demande visée au paragraphe 2 a été faite et la manière dont elle a été traitée. Il met ce document à la disposition des autorités nationales de contrôle compétentes en matière de protection des données, sans retard, et au plus tard dans les sept jours suivant la décision de rectifier ou d’effacer les données visées au deuxième alinéa du paragraphe 2, ou suivant la décision visée au paragraphe 3, respectivement.»; [Am. 138]

| 31 ter) | L’article 39 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 39




  Coopération en vue de garantir les droits afférents à la protection des données





  1.
     
  Les autorités compétentes des États membres coopèrent activement afin de faire respecter les droits prévus à l’article 38.






  2.
     
  Dans chaque État membre, l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 assiste et conseille, sur demande, la personne concernée dans l’exercice de son droit à faire rectifier, compléter ou effacer les données à caractère personnel la concernant ou à en faire limiter le traitement, conformément au règlement (UE) 2016/679.




  Afin d’atteindre les objectifs visés au premier alinéa, l’autorité de contrôle de l’État membre responsable qui a transmis les données et l’autorité de contrôle de l’État membre auquel la demande a été présentée coopèrent entre elles.» [Am. 139] |
| --- | --- |

31 ter)

31 ter)

L’article 39 est remplacé par le texte suivant:

L’article 39 est remplacé par le texte suivant:

«Article 39

Coopération en vue de garantir les droits afférents à la protection des données

1.
     
  Les autorités compétentes des États membres coopèrent activement afin de faire respecter les droits prévus à l’article 38.

2.
     
  Dans chaque État membre, l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 assiste et conseille, sur demande, la personne concernée dans l’exercice de son droit à faire rectifier, compléter ou effacer les données à caractère personnel la concernant ou à en faire limiter le traitement, conformément au règlement (UE) 2016/679.

Afin d’atteindre les objectifs visés au premier alinéa, l’autorité de contrôle de l’État membre responsable qui a transmis les données et l’autorité de contrôle de l’État membre auquel la demande a été présentée coopèrent entre elles.» [Am. 139]

| 31 quater) | L’article 40 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 40




  Voies de recours





  1.
     
  Sans préjudice des articles 77 et 79 du règlement (UE) 2016/679, dans chaque État membre, toute personne a le droit de former un recours ou de déposer une plainte devant les autorités ou les juridictions compétentes de l’État membre qui lui a refusé le droit d’accès aux données la concernant ou le droit de faire rectifier, compléter ou effacer ces données prévu à l’article 38, du présent règlement. Le droit de former un tel recours ou de déposer une telle plainte vaut également lorsque les demandes d’accès, ou les demandes visant à faire rectifier, compléter ou effacer des données n’ont pas reçu de réponse dans les délais prévus à l’article 38 ou n’ont jamais été traitées par le responsable du traitement.






  2.
     
  L’assistance de l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 demeure acquise pendant toute la durée de la procédure.»; [Am. 140] |
| --- | --- |

31 quater)

31 quater)

L’article 40 est remplacé par le texte suivant:

L’article 40 est remplacé par le texte suivant:

«Article 40

Voies de recours

1.
     
  Sans préjudice des articles 77 et 79 du règlement (UE) 2016/679, dans chaque État membre, toute personne a le droit de former un recours ou de déposer une plainte devant les autorités ou les juridictions compétentes de l’État membre qui lui a refusé le droit d’accès aux données la concernant ou le droit de faire rectifier, compléter ou effacer ces données prévu à l’article 38, du présent règlement. Le droit de former un tel recours ou de déposer une telle plainte vaut également lorsque les demandes d’accès, ou les demandes visant à faire rectifier, compléter ou effacer des données n’ont pas reçu de réponse dans les délais prévus à l’article 38 ou n’ont jamais été traitées par le responsable du traitement.

2.
     
  L’assistance de l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 demeure acquise pendant toute la durée de la procédure.»; [Am. 140]

| 31 quinquies) | L’article 41 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 41




  Contrôle assuré par l’autorité de contrôle nationale





  1.
     
  Chaque État membre veille à ce que l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 contrôle en toute indépendance la licéité du traitement des données à caractère personnel effectué conformément au présent règlement par l’État membre concerné.






  2.
     
  L’autorité de contrôle ou les autorités visées à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 veillent à ce que les autorités nationales responsables réalisent, tous les trois ans au minimum, un audit des opérations de traitement des données, conformément aux normes internationales d’audit applicables. Les résultats de l’audit peuvent être pris en compte dans les évaluations menées dans le cadre du mécanisme créé par le règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil. L’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 publie chaque année le nombre de demandes visant à faire rectifier, compléter ou effacer des données, ou à en faire limiter le traitement, les mesures prises par la suite et le nombre de rectifications, d’ajouts, d’effacements auxquels il a été procédé et de limites apportées au traitement, en réponse aux demandes des personnes concernées.






  3.
     
  Les États membres veillent à ce que leur autorité de contrôle dispose de ressources suffisantes pour s’acquitter des tâches qui lui sont confiées en vertu du présent règlement et puisse demander conseil à des personnes ayant des connaissances suffisantes en matière de données biométriques.






  4.
     
  Les États membres communiquent toutes les informations demandées par l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 et lui fournissent, en particulier, les informations relatives aux activités menées dans l’exercice de ses fonctions telles qu’elles sont établies par le présent règlement. Les États membres donnent à l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 accès à leurs registres et lui permettent d’accéder, à tout moment, à l’ensemble de leurs locaux liés à l’interopérabilité.»; [Am. 141] |
| --- | --- |

31 quinquies)

31 quinquies)

L’article 41 est remplacé par le texte suivant:

L’article 41 est remplacé par le texte suivant:

«Article 41

Contrôle assuré par l’autorité de contrôle nationale

1.
     
  Chaque État membre veille à ce que l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 contrôle en toute indépendance la licéité du traitement des données à caractère personnel effectué conformément au présent règlement par l’État membre concerné.

2.
     
  L’autorité de contrôle ou les autorités visées à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 veillent à ce que les autorités nationales responsables réalisent, tous les trois ans au minimum, un audit des opérations de traitement des données, conformément aux normes internationales d’audit applicables. Les résultats de l’audit peuvent être pris en compte dans les évaluations menées dans le cadre du mécanisme créé par le règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil. L’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 publie chaque année le nombre de demandes visant à faire rectifier, compléter ou effacer des données, ou à en faire limiter le traitement, les mesures prises par la suite et le nombre de rectifications, d’ajouts, d’effacements auxquels il a été procédé et de limites apportées au traitement, en réponse aux demandes des personnes concernées.

3.
     
  Les États membres veillent à ce que leur autorité de contrôle dispose de ressources suffisantes pour s’acquitter des tâches qui lui sont confiées en vertu du présent règlement et puisse demander conseil à des personnes ayant des connaissances suffisantes en matière de données biométriques.

4.
     
  Les États membres communiquent toutes les informations demandées par l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 et lui fournissent, en particulier, les informations relatives aux activités menées dans l’exercice de ses fonctions telles qu’elles sont établies par le présent règlement. Les États membres donnent à l’autorité de contrôle visée à l’article 51, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/679 accès à leurs registres et lui permettent d’accéder, à tout moment, à l’ensemble de leurs locaux liés à l’interopérabilité.»; [Am. 141]

| 31 sexies) | L’article 42 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 42




  Contrôle par le Contrôleur européen de la protection des données





  1.
     
  Le Contrôleur européen de la protection des données est chargé de contrôler les activités de traitement des données à caractère personnel menées par l’eu-LISA, Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vertu du présent règlement et de veiller à ce que ces activités soient exercées conformément au règlement (UE) 2018/1725 et au présent règlement.






  2.
     
  Le Contrôleur européen de la protection des données veille à ce que soit réalisé, tous les trois ans au minimum, un audit des activités de traitement des données à caractère personnel menées par l’eu-LISA, répondant aux normes internationales applicables en matière d’audit. Le rapport d’audit est communiqué au Parlement européen, au Conseil, à l’eu-LISA, à la Commission et aux États membres. L’eu-LISA a la possibilité de formuler des observations avant l’adoption des rapports.






  3.
     
  L’eu-LISA fournit au Contrôleur européen de la protection des données les renseignements qu’il demande et lui donne accès à tous les documents et à ses registres visés aux articles 22 novodecies, 34 et 45 ter, et lui permet, à tout moment, d’accéder à l’ensemble de ses locaux.»; [Am. 142] |
| --- | --- |

31 sexies)

31 sexies)

L’article 42 est remplacé par le texte suivant:

L’article 42 est remplacé par le texte suivant:

«Article 42

Contrôle par le Contrôleur européen de la protection des données

1.
     
  Le Contrôleur européen de la protection des données est chargé de contrôler les activités de traitement des données à caractère personnel menées par l’eu-LISA, Europol et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vertu du présent règlement et de veiller à ce que ces activités soient exercées conformément au règlement (UE) 2018/1725 et au présent règlement.

2.
     
  Le Contrôleur européen de la protection des données veille à ce que soit réalisé, tous les trois ans au minimum, un audit des activités de traitement des données à caractère personnel menées par l’eu-LISA, répondant aux normes internationales applicables en matière d’audit. Le rapport d’audit est communiqué au Parlement européen, au Conseil, à l’eu-LISA, à la Commission et aux États membres. L’eu-LISA a la possibilité de formuler des observations avant l’adoption des rapports.

3.
     
  L’eu-LISA fournit au Contrôleur européen de la protection des données les renseignements qu’il demande et lui donne accès à tous les documents et à ses registres visés aux articles 22 novodecies, 34 et 45 ter, et lui permet, à tout moment, d’accéder à l’ensemble de ses locaux.»; [Am. 142]

| (32) | À l’article 43, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:



  «1.   Le Contrôleur européen de la protection des données agit en étroite coopération avec les autorités de contrôle nationales sur les questions particulières exigeant une participation nationale, notamment si le Contrôleur européen de la protection des données ou une autorité de contrôle nationale découvre des différences importantes entre les pratiques des États membres ou l’existence de transferts potentiellement illicites transitant par les canaux de communication des éléments d’interopérabilité, ou dans le contexte de questions soulevées par une ou plusieurs autorités de contrôle nationales concernant la mise en œuvre et l’interprétation du présent règlement.




  2.   Dans les cas visés au paragraphe 1, un contrôle coordonné est assuré conformément à l’article 62 du règlement (UE) XXXX/2018 [règlement (CE) no 45/2001 révisé].»;
  [Am. 143] |
| --- | --- |

(32)

(32)

À l’article 43, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

À l’article 43, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant:

«1.   Le Contrôleur européen de la protection des données agit en étroite coopération avec les autorités de contrôle nationales sur les questions particulières exigeant une participation nationale, notamment si le Contrôleur européen de la protection des données ou une autorité de contrôle nationale découvre des différences importantes entre les pratiques des États membres ou l’existence de transferts potentiellement illicites transitant par les canaux de communication des éléments d’interopérabilité, ou dans le contexte de questions soulevées par une ou plusieurs autorités de contrôle nationales concernant la mise en œuvre et l’interprétation du présent règlement.

2.   Dans les cas visés au paragraphe 1, un contrôle coordonné est assuré conformément à l’article 62 du règlement (UE) XXXX/2018 [règlement (CE) no 45/2001 révisé].»;
  [Am. 143]

| 32 bis) | L’article 43 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 43




  Coopération entre les autorités de contrôle nationales et le Contrôleur européen de la protection des données





  1.
     
  Les autorités de contrôle et le Contrôleur européen de la protection des données, agissant chacun dans les limites de leurs compétences respectives, coopèrent activement dans le cadre de leurs responsabilités respectives afin d’assurer une surveillance coordonnée des éléments d’interopérabilité et des autres dispositions du présent règlement.






  2.
     
  Le Contrôleur européen de la protection des données et les autorités de contrôle échangent les informations utiles, s’assistent mutuellement pour mener les audits et inspections, examinent toute difficulté concernant l’interprétation ou l’application du présent règlement, analysent les problèmes pouvant se poser dans l’exercice du contrôle indépendant ou dans l’exercice des droits de la personne concernée, formulent des propositions harmonisées en vue de trouver des solutions communes aux éventuels problèmes et assurent la sensibilisation aux droits en matière de protection des données, selon les besoins.






  3.
     
  Aux fins du paragraphe 2, les autorités de contrôle et le Contrôleur européen de la protection des données se réunissent au moins deux fois par an dans le cadre du comité européen de la protection des données. Le coût de ces réunions et leur organisation sont pris en charge par ledit comité. Le règlement intérieur est adopté lors de la première réunion. D’autres méthodes de travail sont mises au point d’un commun accord, selon les besoins.






  4.
     
  Un rapport d’activités conjoint est transmis tous les deux ans par le comité européen de la protection des données au Parlement européen, au Conseil, à la Commission, à Europol, à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et à l’eu-LISA. Ce rapport comporte un chapitre sur chaque État membre, établi par les autorités de contrôle de l’État membre concerné.»; [Am. 144] |
| --- | --- |

32 bis)

32 bis)

L’article 43 est remplacé par le texte suivant:

L’article 43 est remplacé par le texte suivant:

«Article 43

Coopération entre les autorités de contrôle nationales et le Contrôleur européen de la protection des données

1.
     
  Les autorités de contrôle et le Contrôleur européen de la protection des données, agissant chacun dans les limites de leurs compétences respectives, coopèrent activement dans le cadre de leurs responsabilités respectives afin d’assurer une surveillance coordonnée des éléments d’interopérabilité et des autres dispositions du présent règlement.

2.
     
  Le Contrôleur européen de la protection des données et les autorités de contrôle échangent les informations utiles, s’assistent mutuellement pour mener les audits et inspections, examinent toute difficulté concernant l’interprétation ou l’application du présent règlement, analysent les problèmes pouvant se poser dans l’exercice du contrôle indépendant ou dans l’exercice des droits de la personne concernée, formulent des propositions harmonisées en vue de trouver des solutions communes aux éventuels problèmes et assurent la sensibilisation aux droits en matière de protection des données, selon les besoins.

3.
     
  Aux fins du paragraphe 2, les autorités de contrôle et le Contrôleur européen de la protection des données se réunissent au moins deux fois par an dans le cadre du comité européen de la protection des données. Le coût de ces réunions et leur organisation sont pris en charge par ledit comité. Le règlement intérieur est adopté lors de la première réunion. D’autres méthodes de travail sont mises au point d’un commun accord, selon les besoins.

4.
     
  Un rapport d’activités conjoint est transmis tous les deux ans par le comité européen de la protection des données au Parlement européen, au Conseil, à la Commission, à Europol, à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et à l’eu-LISA. Ce rapport comporte un chapitre sur chaque État membre, établi par les autorités de contrôle de l’État membre concerné.»; [Am. 144]

| 32 ter) | L’article 44 est supprimé; [Am. 145] |
| --- | --- |

32 ter)

32 ter)

L’article 44 est supprimé; [Am. 145]

L’article 44 est supprimé;

| (33) | À l’article 45,
  les paragraphes suivants sont ajoutés:





  «2 bis.
     
  Les mesures nécessaires au développement du système central VIS, de l’interface nationale dans chaque État membre et de l’infrastructure de communication entre le système central VIS et les interfaces nationales qui concernent les questions ci-après sont adoptées conformément à la procédure visée à l’article 49, paragraphe 2:










  a) | la conception de l’architecture matérielle du système, y compris son réseau de communication; |
| --- | --- | --- |

(33)

À l’article 45,
  les paragraphes suivants sont ajoutés:

les paragraphes suivants sont ajoutés:

«2 bis.
     
  Les mesures nécessaires au développement du système central VIS, de l’interface nationale dans chaque État membre et de l’infrastructure de communication entre le système central VIS et les interfaces nationales qui concernent les questions ci-après sont adoptées conformément à la procédure visée à l’article 49, paragraphe 2:

a)

la conception de l’architecture matérielle du système, y compris son réseau de communication;

| b) | les aspects techniques ayant une incidence sur la protection des données à caractère personnel; |
| --- | --- |

b)

les aspects techniques ayant une incidence sur la protection des données à caractère personnel;

| c) | les aspects techniques ayant des incidences financières importantes sur les budgets des États membres ou des incidences techniques importantes sur les systèmes nationaux des États membres; |
| --- | --- |

c)

les aspects techniques ayant des incidences financières importantes sur les budgets des États membres ou des incidences techniques importantes sur les systèmes nationaux des États membres;

| d) | la définition des exigences en matière de sécurité, comprenant les aspects biométriques.»; [Am. 146] |
| --- | --- |

d)

la définition des exigences en matière de sécurité, comprenant les aspects biométriques.»; [Am. 146]

3.   Les spécifications techniques relatives à la qualité, à la résolution et à l’utilisation des empreintes digitales et de l’image faciale aux fins de la vérification et de l’identification biométriques dans le VIS sont établies dans des actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2.»;

| (34) | L’article 45 bis suivant est inséré:

  «Article 45 bis

  Utilisation des données aux fins de l’établissement de rapports et de statistiques

  1.   Le personnel dûment autorisé des autorités compétentes des États membres, de la Commission, de l’agence eu-LISA et de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes établie par le règlement (UE) 2016/1624 est autorisé à consulter les données énumérées ci-après, uniquement aux fins de l’établissement de rapports et de statistiques, sans que l’identification individuelle ne soit permise
  grâce à l’anonymisation totale des données
  : [Am. 147]







  (a) | les informations relatives au statut du visa; |
| --- | --- | --- |

(34)

L’article 45 bis suivant est inséré:

bis

«Article 45 bis

Utilisation des données aux fins de l’établissement de rapports et de statistiques

1.   Le personnel dûment autorisé des autorités compétentes des États membres, de la Commission, de l’agence eu-LISA et de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes établie par le règlement (UE) 2016/1624 est autorisé à consulter les données énumérées ci-après, uniquement aux fins de l’établissement de rapports et de statistiques, sans que l’identification individuelle ne soit permise
  grâce à l’anonymisation totale des données
  : [Am. 147]

(a)

les informations relatives au statut du visa;

| (b) | l’autorité compétente, y compris sa localisation; |
| --- | --- |

(b)

l’autorité compétente, y compris sa localisation;

| (c) | le sexe, la date

  l’année
  de naissance et la nationalité actuelle du demandeur; [Am. 148] |
| --- | --- |

(c)

le sexe, la date

  l’année
  de naissance et la nationalité actuelle du demandeur; [Am. 148]

| (d) | l’État membre de la première entrée, uniquement pour les visas de court séjour; |
| --- | --- |

(d)

l’État membre de la première entrée, uniquement pour les visas de court séjour;

| (e) | la date et le lieu de la demande et de la décision concernant la demande (acceptée ou refusée); |
| --- | --- |

(e)

la date et le lieu de la demande et de la décision concernant la demande (acceptée ou refusée);

| (f) | le type de document délivré, c’est-à-dire VTA, uniforme ou VTL, visas de long séjour ou titre de séjour; |
| --- | --- |

(f)

le type de document délivré, c’est-à-dire VTA, uniforme ou VTL, visas de long séjour ou titre de séjour;

| (g) | le type de document de voyage et le code à trois lettres du pays de délivrance, uniquement pour les visas de court séjour; |
| --- | --- |

(g)

le type de document de voyage et le code à trois lettres du pays de délivrance, uniquement pour les visas de court séjour;

| (h) | les motifs indiqués pour toute décision concernant le document ou la demande, uniquement pour les visas de court séjour; pour les visas

  de refus d’un visa de court séjour
  ,
  notamment la référence à d’éventuels résultats positifs à partir des systèmes d’information
  de long séjour et les titres de séjour,

  l’Union consultés, des données d’Europol ou d’Interpol
  ,
  de
  la décision concernant la demande (acceptation ou refus de la demande et pour quel motif)

  liste de surveillance visée à l’article 29 du règlement (UE) 2018/1240 ou des indicateurs de risques spécifiques
  ; [Am. 149] |
| --- | --- |

(h)

les motifs indiqués pour toute décision concernant le document ou la demande, uniquement pour les visas de court séjour; pour les visas

  de refus d’un visa de court séjour
  ,
  notamment la référence à d’éventuels résultats positifs à partir des systèmes d’information
  de long séjour et les titres de séjour,

  l’Union consultés, des données d’Europol ou d’Interpol
  ,
  de
  la décision concernant la demande (acceptation ou refus de la demande et pour quel motif)

  liste de surveillance visée à l’article 29 du règlement (UE) 2018/1240 ou des indicateurs de risques spécifiques
  ; [Am. 149]

| (h bis) | les motifs indiqués pour toute décision de refus d’un document, notamment la référence à d’éventuels résultats positifs à partir des systèmes d’information de l’Union consultés, des données d’Europol ou d’Interpol, de la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240 ou des indicateurs de risques spécifiques; [Am. 150] |
| --- | --- |

(h bis)

les motifs indiqués pour toute décision de refus d’un document, notamment la référence à d’éventuels résultats positifs à partir des systèmes d’information de l’Union consultés, des données d’Europol ou d’Interpol, de la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240 ou des indicateurs de risques spécifiques; [Am. 150]

| (i) | l’autorité compétente, y compris sa localisation, qui a refusé la demande, et la date du refus, uniquement pour les visas de court séjour; |
| --- | --- |

(i)

l’autorité compétente, y compris sa localisation, qui a refusé la demande, et la date du refus, uniquement pour les visas de court séjour;

| (j) | les cas où le même demandeur a présenté une demande de visa de court séjour auprès d’au moins deux autorités chargées des visas, en mentionnant ces autorités chargées des visas, leur localisation et les dates des refus, uniquement pour les visas de court séjour; |
| --- | --- |

(j)

les cas où le même demandeur a présenté une demande de visa de court séjour auprès d’au moins deux autorités chargées des visas, en mentionnant ces autorités chargées des visas, leur localisation et les dates des refus, uniquement pour les visas de court séjour;

| (k) | pour les visas de court séjour, l’objet ou les objets principaux du voyage; pour les visas de long séjour et les titres de séjour, l’objet de lademande; [Am. 151] |
| --- | --- |

(k)

pour les visas de court séjour, l’objet ou les objets principaux du voyage; pour les visas de long séjour et les titres de séjour, l’objet de lademande; [Am. 151]

| (l) | les données introduites au sujet de tout document
  de visa
  retiré, annulé ou dont la durée de validité a été prorogée, selon le cas; [Am. 152] |
| --- | --- |

(l)

les données introduites au sujet de tout document
  de visa
  retiré, annulé ou dont la durée de validité a été prorogée, selon le cas; [Am. 152]

| (m) | le cas échéant, la date d’expiration du visa de long séjour ou du titre de séjour; |
| --- | --- |

(m)

le cas échéant, la date d’expiration du visa de long séjour ou du titre de séjour;

| (n) | le nombre de personnes exemptées de l’obligation de donner leurs empreintes digitales en vertu de l’article 13, paragraphe 7, du règlement (CE) no 810/2009; |
| --- | --- |

(n)

le nombre de personnes exemptées de l’obligation de donner leurs empreintes digitales en vertu de l’article 13, paragraphe 7, du règlement (CE) no 810/2009;

| (o) | les cas dans lesquels les données visées à l’article 9, paragraphe 6, n’ont pu de fait être produites conformément à l’article 8, paragraphe 5, deuxième phrase; |
| --- | --- |

(o)

les cas dans lesquels les données visées à l’article 9, paragraphe 6, n’ont pu de fait être produites conformément à l’article 8, paragraphe 5, deuxième phrase;

| (p) | les cas dans lesquels, pour des raisons juridiques, la communication des données visées à l’article 9, paragraphe 6, n’était pas obligatoire, conformément à l’article 8, paragraphe 5, deuxième phrase; |
| --- | --- |

(p)

les cas dans lesquels, pour des raisons juridiques, la communication des données visées à l’article 9, paragraphe 6, n’était pas obligatoire, conformément à l’article 8, paragraphe 5, deuxième phrase;

| (q) | les cas où une personne qui n’a pu, de fait, produire les données visées à l’article 9, paragraphe 6, s’est vu refuser un visa, conformément à l’article 8, paragraphe 5, deuxième phrase. |
| --- | --- |

(q)

les cas où une personne qui n’a pu, de fait, produire les données visées à l’article 9, paragraphe 6, s’est vu refuser un visa, conformément à l’article 8, paragraphe 5, deuxième phrase.

Le personnel dûment autorisé de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes est autorisé à consulter les données visées au premier alinéa aux fins de l’analyse des risques et de l’évaluation de la vulnérabilité prévues aux articles 11 et 13 du règlement (UE) 2016/1624.

2.   Aux fins du paragraphe 1 du présent article, l’agence eu-LISA stocke les données visées audit paragraphe dans le répertoire central des rapports et statistiques visé à l’article 39 du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ].

3.   Les procédures mises en place par l’agence eu-LISA pour assurer le suivi du fonctionnement du VIS, mentionnées à l’article 50, paragraphe 1, incluent la possibilité de produire régulièrement des statistiques aux fins de ce suivi.

4.   Chaque trimestre, l’eu-LISA compile des statistiques basées sur les données du VIS sur les visas de court séjour, indiquant, pour chacun des lieux où une demande de visa a été introduite, en particulier:

| (a) | le nombre total de visas de transit aéroportuaire demandés, y compris les visas de transit aéroportuaire à entrées multiples; |
| --- | --- |

(a)

le nombre total de visas de transit aéroportuaire demandés, y compris les visas de transit aéroportuaire à entrées multiples;

| (b) | le nombre total de visas délivrés, y compris les visas A à entrées multiples; |
| --- | --- |

(b)

le nombre total de visas délivrés, y compris les visas A à entrées multiples;

| (c) | le nombre total de visas à entrées multiples délivrés; |
| --- | --- |

(c)

le nombre total de visas à entrées multiples délivrés;

| (d) | le nombre total de visas non délivrés, y compris les visas A à entrées multiples; |
| --- | --- |

(d)

le nombre total de visas non délivrés, y compris les visas A à entrées multiples;

| (e) | le nombre total de visas uniformes demandés, y compris les visas uniformes à entrées multiples; |
| --- | --- |

(e)

le nombre total de visas uniformes demandés, y compris les visas uniformes à entrées multiples;

| (f) | le nombre total de visas délivrés, y compris les visas à entrées multiples; |
| --- | --- |

(f)

le nombre total de visas délivrés, y compris les visas à entrées multiples;

| (g) | le nombre total de visas à entrées multiples délivrés, divisé par la durée de validité (moins de six mois, un an, deux ans, trois ans, quatre ans, cinq ans); |
| --- | --- |

(g)

le nombre total de visas à entrées multiples délivrés, divisé par la durée de validité (moins de six mois, un an, deux ans, trois ans, quatre ans, cinq ans);

| (h) | le nombre total de visas uniformes non délivrés, y compris les visas à entrées multiples; |
| --- | --- |

(h)

le nombre total de visas uniformes non délivrés, y compris les visas à entrées multiples;

| (i) | le nombre total de visas à validité territoriale limitée délivrés. |
| --- | --- |

(i)

le nombre total de visas à validité territoriale limitée délivrés.

Les statistiques journalières sont stockées dans le répertoire central des rapports et statistiques.

5.   Chaque trimestre, l’agence eu-LISA compile des statistiques basées sur les données du VIS sur les visas de long séjour et les titres de séjour, indiquant, pour chacun des lieux où une demande de visa a été introduite, en particulier:

| (a) | le nombre total de visas de long séjour demandés, délivrés, refusés, prorogés et retirés; |
| --- | --- |

(a)

le nombre total de visas de long séjour demandés, délivrés, refusés, prorogés et retirés;

| (b) | le nombre total de titres de séjour demandés, délivrés, refusés, prorogés et retirés. |
| --- | --- |

(b)

le nombre total de titres de séjour demandés, délivrés, refusés, prorogés et retirés.

6.   À la fin de chaque année, des statistiques trimestrielles sont compilées
  dans un rapport annuel
  pour l’année écoulée. Ces statistiques présentent une ventilation des données par État membre.
  Le rapport est publié et transmis au Parlement européen, au Conseil, à la Commission, à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, au Contrôleur européen de la protection des données et aux autorités de contrôle nationales. [Am. 153]

7.   À la demande de la Commission, l’eu-LISA lui fournit des statistiques sur certains aspects liés à la mise en œuvre de la politique commune de visas ou de la politique en matière de migration, notamment en ce qui concerne les aspects de l’application du règlement (UE) no 1053/2013.»;

| (35) | les articles 45 ter, 45 quater, 45 quinquies et 45 sexies suivants sont insérés:

  «Article 45 ter
  Accès aux données par les transporteurs à des fins de vérification

  1.   Afin de remplir les obligations qui leur incombent en vertu de l’article 26, paragraphe 1, point b), de la convention d’application de l’accord de Schengen, les transporteurs aériens, les transporteurs maritimes et les transporteurs de groupes assurant des liaisons routières internationales par autocar, envoient une demande au VIS pour vérifier si des ressortissants de pays tiers titulaires d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour sont en possession d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour en cours de validité, selon le cas. À cet effet, pour les visas de court séjour,

  Dans les cas où des passagers ne sont pas autorisés à embarquer en raison d’une demande dans le VIS
  , les transporteurs communiquent les données énumérées à l’article 9, paragraphe 4, points a), b) et c), du présent règlement ou à l’article 22 
  quater,

  points a), b) et c), selon le cas

  informent les passagers de la situation et des moyens d’exercer leurs droits d’accès, de rectification et d’effacement des données à caractère personnel stockées dans le VIS
  . [Am. 154]



  2.   Aux fins de la mise en œuvre du paragraphe 1 ou aux fins du règlement de tout litige éventuel découlant de son application, l’agence eu-LISA tient des registres de toutes les opérations de traitement de données réalisées par les transporteurs sur le portail des transporteurs. Ces registres indiquent la date et l’heure de chaque opération, les données utilisées à des fins d’interrogation, les données transmises par le portail des transporteurs et le nom du transporteur concerné.
  Les registres sont conservés pendant une période de deux ans. Les registres sont protégés par des mesures appropriées empêchant tout accès non autorisé.


  3.   Un accès sécurisé au portail des transporteurs visé à l’article 1er, paragraphe 2,
  l’article 2 bis
  , point h), de la décision 2004/512/CE telle que modifiée par le présent règlement

  y compris au moyen de solutions techniques mobiles
  , permet aux transporteurs de procéder à la demande de consultation prévue au paragraphe 1 avant l’embarquement d’un passager. À cette fin, Le transporteur
  fournit

  transmet la demande d’autorisation à consulter le VIS en utilisant les données intégrées dans la bande de lecture optique du document de voyage.
  et indique l’État membre d’entrée. À titre dérogatoire, en cas de transit aéroportuaire, le transporteur n’est pas tenu de vérifier si le ressortissant de pays tiers est en possession d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour en cours de validité. [Am. 155]



  4.   Le VIS répond en indiquant si la personne possède ou non un visa
  de court séjour, un visa de long séjour ou un titre de séjour
  en cours de validité, et transmet aux transporteurs une réponse de type “OK/NOT OK”.
  Si un visa de court séjour à validité territoriale limitée a été délivré conformément à l’article 25 du règlement (CE) no 810/2009, la réponse transmise par le VIS tient compte de l’État membre ou des États membres pour lesquels l’autorisation est valable ainsi que de l’État membre d’entrée indiqué par le transporteur. Les transporteurs peuvent conserver les informations transmises ainsi que la réponse reçue conformément au droit applicable. La réponse “OK/NOT OK” ne peut être considérée comme une décision d’autorisation ou de refus d’entrée conformément au règlement (UE) 2016/399. La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution, des règles détaillées relatives aux conditions d’utilisation du portail des transporteurs et les règles applicables relatives à la protection et à la sécurité des données. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2. [Am. 156]



  5.   Un système d’authentification exclusivement réservé aux transporteurs est créé afin de permettre aux membres dûment autorisés du personnel des transporteurs d’accéder au portail des transporteurs aux fins du paragraphe 2.
  Lors de la création du système d’authentification, il est tenu compte de la gestion des risques liés à la sécurité de l’information ainsi que des principes de protection des données dès la conception et de protection des données par défaut.
  Le système d’authentification est adopté par la Commission au moyen d’actes d’exécution en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2. [Am. 157]





  5 bis.
     
  Le portail des transporteurs utilise une base de données distincte en lecture seule mise à jour quotidiennement au moyen d’une extraction à sens unique des sous-ensembles minimaux nécessaires de données conservées dans le VIS. L’eu-LISA est responsable de la sécurité du portail des transporteurs, de la sécurité des données à caractère personnel qu’il contient et du processus d’extraction des données à caractère personnel vers la base de données distincte en lecture seule. [Am. 158]





  5 ter.
     
  Les transporteurs visés au paragraphe 1 du présent article sont soumis aux sanctions prévues conformément à l’article 26, paragraphe 2, de la convention d’application de l’accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernements des États de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes (ci-après dénommée “convention d’application de l’accord de Schengen”) et à l’article 4 de la directive 2001/51/CE du Conseil lorsqu’ils transportent des ressortissants de pays tiers qui, alors qu’ils sont soumis à l’obligation d’être munis d’un visa, ne sont pas en possession d’un visa en cours de validité. [Am. 159]





  5 quater.
     
  Si des ressortissants de pays tiers se voient refuser l’entrée, le transporteur qui les a conduits jusqu’aux frontières extérieures par air, par mer ou par terre est tenu de les reprendre immédiatement en charge. À la demande des autorités frontalières, les transporteurs sont tenus de reconduire les ressortissants de pays tiers, soit vers le pays tiers au départ duquel ils ont été transportés, soit vers le pays tiers qui a délivré le document de voyage avec lequel ils ont voyagé, soit vers tout autre pays tiers dans lequel ils sont certains d’être admis. [Am. 160]





  5 quinquies.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, pour les transporteurs de groupes assurant des liaisons routières par autocar, pendant les trois premières années suivant le début de l’application du présent règlement, la vérification visée au paragraphe 1 est facultative et les dispositions visées au paragraphe 5 ter ne leur sont pas applicables.» [Am. 161]




  Article 45 quater

  Procédures de secours en cas d’impossibilité technique pour les transporteurs d’accéder aux données

  1.   En cas d’impossibilité technique de procéder à la demande de consultation visée à l’article 45 ter, paragraphe 1, en raison d’un dysfonctionnement d’une partie quelconque du VIS ou pour un autre motif échappant au contrôle des transporteurs, ces derniers

  les transporteurs
  sont exemptés de l’obligation de vérifier que les voyageurs sont en possession d’un visa ou document de voyage en cours de validité à l’aide du portail des transporteurs. Lorsque ce dysfonctionnement est détecté par l’instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  , elle en informe les transporteurs. Elle informe également les transporteurs lorsqu'il a été remédié à ce dysfonctionnement. Lorsque ce dysfonctionnement est détecté par les transporteurs, ils peuvent en informer l’instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  . [Am. 162]





  1 bis.
     
  Les sanctions visées à l’article 45 ter, paragraphe 5 ter, ne sont pas infligées aux transporteurs dans les cas visés au paragraphe 1 du présent article. [Am. 163]





  1 ter.
     
  Lorsque, pour des raisons autres qu’un dysfonctionnement d’une partie quelconque du VIS, il est techniquement impossible pour un transporteur de procéder à l’interrogation visée à l’article 45 ter, paragraphe 1, pendant une période prolongée, ledit transporteur en informe l’eu-LISA. [Am. 164]



  2.   Les détails des procédures de secours sont précisés dans un acte d’exécution adopté en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2.



  Article 45 quinquies
  Accès des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes au VIS

  1.   Pour accomplir les missions et exercer les compétences qui leur sont dévolues en vertu de l’article 40, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (*13)
  et en plus de l’accès prévu à l’article 40, paragraphe 8, dudit règlement, les membres des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que les équipes d’agents participant aux opérations liées au retour ont, dans les limites de leur mandat, le droit d’accéder aux données saisies dans le VIS et de les consulter. [Am. 165]



  2.   Afin de garantir l’accès visé au paragraphe 1, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes désigne, comme point d’accès central, une unité spécialisée composée d’agents du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes dûment habilités. Ce point d’accès central vérifie que les conditions de demande d’accès au VIS établies à l’article 45 sexies sont remplies.



  Article 45 sexies
  Conditions et procédure d’accès des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes aux données du VIS

  1.   Eu égard à l’accès visé à l’article 45 quinquies, paragraphe 1, une équipe du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes peut soumettre une demande de consultation de toutes les données ou d’un ensemble spécifique de données stockées dans le VIS au point d’accès central du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes visé à l’article 45 quinquies, paragraphe 2. La demande mentionne le plan opérationnel relatif aux vérifications aux frontières,
  et
  à la surveillance des frontières et/ou au retour de l’État membre sur lequel la demande est fondée. Lorsqu’il reçoit une demande d’accès, le point d’accès central du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes vérifie si les conditions d’accès mentionnées au paragraphe 2 sont remplies. Si toutes les conditions d’accès sont remplies, le personnel dûment autorisé du point d’accès central traite la demande. Les données du VIS auxquelles l’accès est demandé sont communiquées à l’équipe selon des modalités qui ne compromettent pas la sécurité des données. [Am. 166]



  2.   Pour que l’accès soit accordé, les conditions suivantes s’appliquent:






  a) | l’État membre hôte autorise les membres de l’équipe à consulter le VIS afin de remplir les objectifs opérationnels spécifiés dans le plan opérationnel relatif aux vérifications aux frontières,
  et
  à la surveillance des frontières et aux retours, et [Am. 167] |
| --- | --- | --- |

(35)

les articles 45 ter, 45 quater, 45 quinquies et 45 sexies suivants sont insérés:

«Article 45 ter

Accès aux données par les transporteurs à des fins de vérification

1.   Afin de remplir les obligations qui leur incombent en vertu de l’article 26, paragraphe 1, point b), de la convention d’application de l’accord de Schengen, les transporteurs aériens, les transporteurs maritimes et les transporteurs de groupes assurant des liaisons routières internationales par autocar, envoient une demande au VIS pour vérifier si des ressortissants de pays tiers titulaires d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour sont en possession d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour en cours de validité, selon le cas. À cet effet, pour les visas de court séjour,

  Dans les cas où des passagers ne sont pas autorisés à embarquer en raison d’une demande dans le VIS
  , les transporteurs communiquent les données énumérées à l’article 9, paragraphe 4, points a), b) et c), du présent règlement ou à l’article 22 
  quater,

  points a), b) et c), selon le cas

  informent les passagers de la situation et des moyens d’exercer leurs droits d’accès, de rectification et d’effacement des données à caractère personnel stockées dans le VIS
  . [Am. 154]

2.   Aux fins de la mise en œuvre du paragraphe 1 ou aux fins du règlement de tout litige éventuel découlant de son application, l’agence eu-LISA tient des registres de toutes les opérations de traitement de données réalisées par les transporteurs sur le portail des transporteurs. Ces registres indiquent la date et l’heure de chaque opération, les données utilisées à des fins d’interrogation, les données transmises par le portail des transporteurs et le nom du transporteur concerné.

Les registres sont conservés pendant une période de deux ans. Les registres sont protégés par des mesures appropriées empêchant tout accès non autorisé.

3.   Un accès sécurisé au portail des transporteurs visé à l’article 1er, paragraphe 2,
  l’article 2 bis
  , point h), de la décision 2004/512/CE telle que modifiée par le présent règlement

  y compris au moyen de solutions techniques mobiles
  , permet aux transporteurs de procéder à la demande de consultation prévue au paragraphe 1 avant l’embarquement d’un passager. À cette fin, Le transporteur
  fournit

  transmet la demande d’autorisation à consulter le VIS en utilisant les données intégrées dans la bande de lecture optique du document de voyage.
  et indique l’État membre d’entrée. À titre dérogatoire, en cas de transit aéroportuaire, le transporteur n’est pas tenu de vérifier si le ressortissant de pays tiers est en possession d’un visa de court séjour, d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour en cours de validité. [Am. 155]

4.   Le VIS répond en indiquant si la personne possède ou non un visa
  de court séjour, un visa de long séjour ou un titre de séjour
  en cours de validité, et transmet aux transporteurs une réponse de type “OK/NOT OK”.
  Si un visa de court séjour à validité territoriale limitée a été délivré conformément à l’article 25 du règlement (CE) no 810/2009, la réponse transmise par le VIS tient compte de l’État membre ou des États membres pour lesquels l’autorisation est valable ainsi que de l’État membre d’entrée indiqué par le transporteur. Les transporteurs peuvent conserver les informations transmises ainsi que la réponse reçue conformément au droit applicable. La réponse “OK/NOT OK” ne peut être considérée comme une décision d’autorisation ou de refus d’entrée conformément au règlement (UE) 2016/399. La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution, des règles détaillées relatives aux conditions d’utilisation du portail des transporteurs et les règles applicables relatives à la protection et à la sécurité des données. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2. [Am. 156]

5.   Un système d’authentification exclusivement réservé aux transporteurs est créé afin de permettre aux membres dûment autorisés du personnel des transporteurs d’accéder au portail des transporteurs aux fins du paragraphe 2.
  Lors de la création du système d’authentification, il est tenu compte de la gestion des risques liés à la sécurité de l’information ainsi que des principes de protection des données dès la conception et de protection des données par défaut.
  Le système d’authentification est adopté par la Commission au moyen d’actes d’exécution en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2. [Am. 157]

5 bis.
     
  Le portail des transporteurs utilise une base de données distincte en lecture seule mise à jour quotidiennement au moyen d’une extraction à sens unique des sous-ensembles minimaux nécessaires de données conservées dans le VIS. L’eu-LISA est responsable de la sécurité du portail des transporteurs, de la sécurité des données à caractère personnel qu’il contient et du processus d’extraction des données à caractère personnel vers la base de données distincte en lecture seule. [Am. 158]

5 ter.
     
  Les transporteurs visés au paragraphe 1 du présent article sont soumis aux sanctions prévues conformément à l’article 26, paragraphe 2, de la convention d’application de l’accord de Schengen du 14 juin 1985 entre les gouvernements des États de l’Union économique Benelux, de la République fédérale d’Allemagne et de la République française, relatif à la suppression graduelle des contrôles aux frontières communes (ci-après dénommée “convention d’application de l’accord de Schengen”) et à l’article 4 de la directive 2001/51/CE du Conseil lorsqu’ils transportent des ressortissants de pays tiers qui, alors qu’ils sont soumis à l’obligation d’être munis d’un visa, ne sont pas en possession d’un visa en cours de validité. [Am. 159]

5 quater.
     
  Si des ressortissants de pays tiers se voient refuser l’entrée, le transporteur qui les a conduits jusqu’aux frontières extérieures par air, par mer ou par terre est tenu de les reprendre immédiatement en charge. À la demande des autorités frontalières, les transporteurs sont tenus de reconduire les ressortissants de pays tiers, soit vers le pays tiers au départ duquel ils ont été transportés, soit vers le pays tiers qui a délivré le document de voyage avec lequel ils ont voyagé, soit vers tout autre pays tiers dans lequel ils sont certains d’être admis. [Am. 160]

5 quinquies.
     
  Par dérogation au paragraphe 1, pour les transporteurs de groupes assurant des liaisons routières par autocar, pendant les trois premières années suivant le début de l’application du présent règlement, la vérification visée au paragraphe 1 est facultative et les dispositions visées au paragraphe 5 ter ne leur sont pas applicables.» [Am. 161]

Article 45 quater

Procédures de secours en cas d’impossibilité technique pour les transporteurs d’accéder aux données

1.   En cas d’impossibilité technique de procéder à la demande de consultation visée à l’article 45 ter, paragraphe 1, en raison d’un dysfonctionnement d’une partie quelconque du VIS ou pour un autre motif échappant au contrôle des transporteurs, ces derniers

  les transporteurs
  sont exemptés de l’obligation de vérifier que les voyageurs sont en possession d’un visa ou document de voyage en cours de validité à l’aide du portail des transporteurs. Lorsque ce dysfonctionnement est détecté par l’instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  , elle en informe les transporteurs. Elle informe également les transporteurs lorsqu'il a été remédié à ce dysfonctionnement. Lorsque ce dysfonctionnement est détecté par les transporteurs, ils peuvent en informer l’instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  . [Am. 162]

1 bis.
     
  Les sanctions visées à l’article 45 ter, paragraphe 5 ter, ne sont pas infligées aux transporteurs dans les cas visés au paragraphe 1 du présent article. [Am. 163]

1 ter.
     
  Lorsque, pour des raisons autres qu’un dysfonctionnement d’une partie quelconque du VIS, il est techniquement impossible pour un transporteur de procéder à l’interrogation visée à l’article 45 ter, paragraphe 1, pendant une période prolongée, ledit transporteur en informe l’eu-LISA. [Am. 164]

2.   Les détails des procédures de secours sont précisés dans un acte d’exécution adopté en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 49, paragraphe 2.

Article 45 quinquies

Accès des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes au VIS

1.   Pour accomplir les missions et exercer les compétences qui leur sont dévolues en vertu de l’article 40, paragraphe 1, du règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (*13)
  et en plus de l’accès prévu à l’article 40, paragraphe 8, dudit règlement, les membres des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que les équipes d’agents participant aux opérations liées au retour ont, dans les limites de leur mandat, le droit d’accéder aux données saisies dans le VIS et de les consulter. [Am. 165]

2.   Afin de garantir l’accès visé au paragraphe 1, l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes désigne, comme point d’accès central, une unité spécialisée composée d’agents du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes dûment habilités. Ce point d’accès central vérifie que les conditions de demande d’accès au VIS établies à l’article 45 sexies sont remplies.

Article 45 sexies

Conditions et procédure d’accès des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes aux données du VIS

1.   Eu égard à l’accès visé à l’article 45 quinquies, paragraphe 1, une équipe du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes peut soumettre une demande de consultation de toutes les données ou d’un ensemble spécifique de données stockées dans le VIS au point d’accès central du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes visé à l’article 45 quinquies, paragraphe 2. La demande mentionne le plan opérationnel relatif aux vérifications aux frontières,
  et
  à la surveillance des frontières et/ou au retour de l’État membre sur lequel la demande est fondée. Lorsqu’il reçoit une demande d’accès, le point d’accès central du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes vérifie si les conditions d’accès mentionnées au paragraphe 2 sont remplies. Si toutes les conditions d’accès sont remplies, le personnel dûment autorisé du point d’accès central traite la demande. Les données du VIS auxquelles l’accès est demandé sont communiquées à l’équipe selon des modalités qui ne compromettent pas la sécurité des données. [Am. 166]

2.   Pour que l’accès soit accordé, les conditions suivantes s’appliquent:

a)

l’État membre hôte autorise les membres de l’équipe à consulter le VIS afin de remplir les objectifs opérationnels spécifiés dans le plan opérationnel relatif aux vérifications aux frontières,
  et
  à la surveillance des frontières et aux retours, et [Am. 167]

| b) | la consultation du VIS est nécessaire pour l’exécution des tâches spécifiques confiées à l’équipe par l’État membre hôte. |
| --- | --- |

b)

la consultation du VIS est nécessaire pour l’exécution des tâches spécifiques confiées à l’équipe par l’État membre hôte.

3.   Conformément à l’article 40, paragraphe 3, du règlement (UE) 2016/1624, les membres des équipes, ainsi que les équipes d’agents impliqués dans les tâches liées aux retours ne peuvent agir en réaction aux informations obtenues du VIS que sur les instructions et, en règle générale, en présence de garde-frontières ou d’agents impliqués dans les tâches liées aux retours de l’État membre hôte dans lequel ils opèrent. L'État membre hôte peut autoriser les membres des équipes à agir en son nom. [Am. 168]

4.   En cas de doute ou si la vérification de l’identité du titulaire du visa, du titulaire du visa de long séjour ou du titulaire du titre de séjour échoue, le membre de l’équipe du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes renvoie la personne vers un garde-frontières de l’État membre hôte.

5.   La consultation des données du VIS par les membres des équipes se déroule de la manière suivante:

| a) | dans le cadre de l’exécution de tâches liées à des vérifications aux frontières conformément au règlement (UE) 2016/399, les membres des équipes ont accès aux données du VIS à des fins de vérification aux points de passage des frontières extérieures, conformément aux articles 18 ou 22 octies du présent règlement, respectivement; |
| --- | --- |

a)

dans le cadre de l’exécution de tâches liées à des vérifications aux frontières conformément au règlement (UE) 2016/399, les membres des équipes ont accès aux données du VIS à des fins de vérification aux points de passage des frontières extérieures, conformément aux articles 18 ou 22 octies du présent règlement, respectivement;

| b) | dans le cadre de la vérification du respect des conditions d’entrée, de séjour ou de résidence applicables sur le territoire des États membres, les membres des équipes ont accès aux données du VIS à des fins de vérifications, sur le territoire des États membres, concernant des ressortissants de pays tiers conformément aux articles 19 ou 22 nonies du présent règlement, respectivement; |
| --- | --- |

b)

dans le cadre de la vérification du respect des conditions d’entrée, de séjour ou de résidence applicables sur le territoire des États membres, les membres des équipes ont accès aux données du VIS à des fins de vérifications, sur le territoire des États membres, concernant des ressortissants de pays tiers conformément aux articles 19 ou 22 nonies du présent règlement, respectivement;

| c) | dans le cadre de l’identification de toute personne susceptible de ne pas ou de ne plus remplir les conditions d’entrée, de séjour ou de résidence sur le territoire des États membres, les membres des équipes ont accès aux données du VIS à des fins d’identification conformément à l’article 20 du présent règlement. |
| --- | --- |

c)

dans le cadre de l’identification de toute personne susceptible de ne pas ou de ne plus remplir les conditions d’entrée, de séjour ou de résidence sur le territoire des États membres, les membres des équipes ont accès aux données du VIS à des fins d’identification conformément à l’article 20 du présent règlement.

6.   Dans le cas où un tel accès et une telle recherche révèlent l’existence d’un résultat positif dans le VIS, l’État membre hôte en est informé.

7.   Chaque registre des opérations de traitement des données effectuées dans le VIS par un membre des équipes du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes ou des équipes d’agents impliqués dans les tâches liées aux retours est conservé par l’instance gestionnaire conformément aux dispositions de l’article 34. [Am. 169]

8.   Chaque accès aux données et chaque recherche effectuée par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sont consignés dans un registre conformément aux dispositions de l’article 34 et toute utilisation faite des données consultées par
  les équipes de
  l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes est enregistrée. [Am. 170]

9.   Hormis si cela est nécessaire pour l’accomplissement des missions définies aux fins du règlement portant création d’un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS), aucune

  Aucune
  des parties du SIS ne doit être connectée à un système informatique de collecte et de traitement des données exploité par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ou en son sein, et aucune des données contenues dans le SIS auxquelles cette agence a accès ne doit être transférée vers un tel système. Aucune partie du VIS n’est téléchargée. La consignation des accès et des recherches dans un registre n’est pas considérée comme constituant téléchargement ou une copie des données du VIS. [Am. 171]

10.   Les mesures visant à garantir la sécurité des données prévues à l’article 32 sont adoptées et appliquées par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes.»

(*13)  Règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (JO L 251 du 16.9.2016, p. 1)."

*13

o

o

| (35 bis) | Les articles 46, 47 et 48 sont supprimés; [Ams. 172, 173 et 174] |
| --- | --- |

(35 bis)

(35 bis)

Les articles 46, 47 et 48 sont supprimés; [Ams. 172, 173 et 174]

Les articles 46, 47 et 48 sont supprimés;

| (35 ter) | L’article suivant est inséré:





  «Article 48 bis




  Exercice de la délégation





  1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.






  2.
     
  Le pouvoir d’adopter les actes délégués visés aux articles 9 quater ter et 23 est conféré à la Commission pour une durée de cinq ans à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.






  3.
     
  La délégation de pouvoir visée aux articles 9 quater ter et 23 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.






  4.
     
  Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel “Mieux légiférer” du 13 avril 2016.






  5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.






  6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 9 quater ter et de l’article 23 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.»; [Am. 175] |
| --- | --- |

(35 ter)

(35 ter)

L’article suivant est inséré:

L’article suivant est inséré:

«Article 48 bis

Exercice de la délégation

1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.
     
  Le pouvoir d’adopter les actes délégués visés aux articles 9 quater ter et 23 est conféré à la Commission pour une durée de cinq ans à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

3.
     
  La délégation de pouvoir visée aux articles 9 quater ter et 23 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.
     
  Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel “Mieux légiférer” du 13 avril 2016.

5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 9 quater ter et de l’article 23 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.»; [Am. 175]

| (36) | L’article 49 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 49
  Procédure de comité

  1.   La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (*14).


  2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.



  (*14)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).»;" |
| --- | --- |

(36)

L’article 49 est remplacé par le texte suivant:

«Article 49

Procédure de comité

1.   La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (*14).

2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique.

(*14)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).»;"

*14

o

| (37) | L’article 49 bis suivant est inséré:

  «Article 49 bis
  Groupe consultatif
  L’agence eu-LISA crée un groupe consultatif chargé de lui apporter son expertise en rapport avec le VIS, notamment dans le contexte de l’élaboration de ses programme de travail et rapport d’activité annuels.»; |
| --- | --- |

(37)

L’article 49 bis suivant est inséré:

bis

«Article 49 bis

Groupe consultatif

L’agence eu-LISA crée un groupe consultatif chargé de lui apporter son expertise en rapport avec le VIS, notamment dans le contexte de l’élaboration de ses programme de travail et rapport d’activité annuels.»;

| (38) | L’article 50 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 50
  Suivi et évaluation
  de l’incidence sur les droits fondamentaux [Am. 176]


  1.   L'instance gestionnaire

  L’eu-LISA
  veille à ce que des procédures soient mises en place pour suivre le fonctionnement du VIS par rapport aux objectifs fixés en termes de résultats, de coût/efficacité, de sécurité et de qualité du service
  , ainsi que pour contrôler le respect des droits fondamentaux, notamment le droit à la protection des données à caractère personnel, le droit à la non-discrimination, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif
  . [Am. 177]



  2.   Aux fins de la maintenance technique, l'instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  a accès aux informations nécessaires concernant les opérations de traitement effectuées dans le VIS. [Am. 178]



  3.   Tous les deux ans, l’agence eu-LISA soumet au Parlement européen, au Conseil et à la Commission un rapport sur le fonctionnement technique du VIS, y compris sur sa sécurité
  et sur les coûts. Ce rapport présente un aperçu de l’évolution actuelle du projet et des coûts y afférents, une évaluation des incidences financières ainsi que des informations sur les problèmes techniques et les risques susceptibles d’influer sur le coût total du système
  . [Am. 179]





  3 bis.
     
  En cas de retard dans le processus de développement, l’eu-LISA informe le Parlement européen et le Conseil dans les meilleurs délais des raisons de ce retard ainsi que des incidences financières et des incidences sur le calendrier. [Am. 180]



  4.   Tout en respectant les dispositions du droit national relatives à la publication d’informations sensibles, chaque État membre et Europol établissent des rapports annuels sur l’efficacité de l’accès aux données du VIS à des fins répressives, comportant des informations et des statistiques sur:






  (a) | l’objet précis de la consultation, notamment la nature de l’infraction terroriste ou de l’infraction pénale grave
  et les accès aux données relatives aux mineurs âgés de moins de douze ans
  ; [Am. 181] |
| --- | --- | --- |

(38)

L’article 50 est remplacé par le texte suivant:

«Article 50

Suivi et évaluation
  de l’incidence sur les droits fondamentaux [Am. 176]

1.   L'instance gestionnaire

  L’eu-LISA
  veille à ce que des procédures soient mises en place pour suivre le fonctionnement du VIS par rapport aux objectifs fixés en termes de résultats, de coût/efficacité, de sécurité et de qualité du service
  , ainsi que pour contrôler le respect des droits fondamentaux, notamment le droit à la protection des données à caractère personnel, le droit à la non-discrimination, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif
  . [Am. 177]

2.   Aux fins de la maintenance technique, l'instance gestionnaire

  l’eu-LISA
  a accès aux informations nécessaires concernant les opérations de traitement effectuées dans le VIS. [Am. 178]

3.   Tous les deux ans, l’agence eu-LISA soumet au Parlement européen, au Conseil et à la Commission un rapport sur le fonctionnement technique du VIS, y compris sur sa sécurité
  et sur les coûts. Ce rapport présente un aperçu de l’évolution actuelle du projet et des coûts y afférents, une évaluation des incidences financières ainsi que des informations sur les problèmes techniques et les risques susceptibles d’influer sur le coût total du système
  . [Am. 179]

3 bis.
     
  En cas de retard dans le processus de développement, l’eu-LISA informe le Parlement européen et le Conseil dans les meilleurs délais des raisons de ce retard ainsi que des incidences financières et des incidences sur le calendrier. [Am. 180]

4.   Tout en respectant les dispositions du droit national relatives à la publication d’informations sensibles, chaque État membre et Europol établissent des rapports annuels sur l’efficacité de l’accès aux données du VIS à des fins répressives, comportant des informations et des statistiques sur:

(a)

l’objet précis de la consultation, notamment la nature de l’infraction terroriste ou de l’infraction pénale grave
  et les accès aux données relatives aux mineurs âgés de moins de douze ans
  ; [Am. 181]

| (b) | les motifs raisonnables invoqués pour soupçonner que le suspect, l’auteur ou la victime relève du présent règlement; |
| --- | --- |

(b)

les motifs raisonnables invoqués pour soupçonner que le suspect, l’auteur ou la victime relève du présent règlement;

| (c) | le nombre de demandes d’accès au VIS à des fins répressives; |
| --- | --- |

(c)

le nombre de demandes d’accès au VIS à des fins répressives;

| (c bis) | le nombre et le type de cas dans lesquels les procédures d’urgence visées à l’article 22 quaterdecies, paragraphe 2, ont été utilisées, y compris les cas dans lesquels l’urgence n’a pas été validée par la vérification a posteriori effectuée par le point d’accès central; [Am. 182] |
| --- | --- |

(c bis)

le nombre et le type de cas dans lesquels les procédures d’urgence visées à l’article 22 quaterdecies, paragraphe 2, ont été utilisées, y compris les cas dans lesquels l’urgence n’a pas été validée par la vérification a posteriori effectuée par le point d’accès central; [Am. 182]

| (d) | le nombre et le type de cas qui ont permis une identification; |
| --- | --- |

(d)

le nombre et le type de cas qui ont permis une identification;

| (d bis) | les statistiques sur la traite des enfants, notamment les cas d’identifications réussies. [Am. 183] |
| --- | --- |

(d bis)

les statistiques sur la traite des enfants, notamment les cas d’identifications réussies. [Am. 183]

Les rapports annuels des États membres et d’Europol sont transmis à la Commission au plus tard le 30 juin de l’année suivante.
  La Commission compile ces rapports annuels dans un rapport global, qui est publié au plus tard le 30 décembre de la même année. [Am. 184]

5.   Tous les quatre

  deux
   ans, la Commission soumet un rapport d'évaluation global du VIS. Cette évaluation globale comprend l’examen des résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés
  et aux coûts supportés
  , détermine si les principes de base restent valables
  et leur incidence sur les droits fondamentaux
  , apprécie la mise en œuvre du présent règlement par rapport au VIS, la sécurité du VIS ainsi que l'utilisation des dispositions visées à l'article 31, et en tire toutes les conséquences pour le fonctionnement futur. La Commission transmet cette évaluation au Parlement européen et au Conseil. [Am. 185]

6.   Les États membres communiquent à l'instance gestionnaire et à la Commission les informations nécessaires pour établir les rapports visés aux paragraphes 3, 4 et 5.

7.   L’instance gestionnaire fournit à la Commission les informations nécessaires pour élaborer les évaluations globales prévues au paragraphe 5.»;

| (39) | Le titre de l’annexe 1 est remplacé par le texte suivant:


  «Liste des organisations internationales visées à l’article 31, paragraphe 1».
  [Am. 186] |
| --- | --- |

(39)

(39)

Le titre de l’annexe 1 est remplacé par le texte suivant:

Le titre de l’annexe 1 est remplacé par le texte suivant:

«Liste des organisations internationales visées à l’article 31, paragraphe 1».
  [Am. 186]

«Liste des organisations internationales visées à l’article 31, paragraphe 1».

[Am. 186]

| (40) | Après l’article 22, les chapitres III bis et III ter suivants sont insérés:
  CHAPITRE III bis
  SAISIE ET UTILISATION DES DONNÉES SUR LES VISAS DE LONG SÉJOUR ET LES TITRES DE SÉJOUR

  Article 22 bis
  Procédures de saisie des données lors d’une décision sur une demande de visa de long séjour ou de titre de séjour

  1.   Lors d’une décision sur une demande de visa de long séjour ou de titre de séjour, l’autorité ayant rendu la décision crée sans tarder le dossier individuel, en saisissant les données visées à l’article 22 quater ou à l’article 22 quinquies dans le VIS.




  1 bis.
     
  L’autorité compétente pour délivrer une décision crée un dossier individuel avant de rendre la décision. [Am. 187]



  2.   Lors de la création du dossier individuel, le VIS lance automatiquement la recherche conformément à l’article 22 ter.


  3.   Si le titulaire a introduit sa demande dans le cadre d’un groupe ou avec un membre de sa famille, l’autorité crée un dossier individuel pour chaque membre du groupe et lie les dossiers des personnes ayant introduit une demande conjointe et ayant obtenu un visa de long séjour ou un titre de séjour.
  Les demandes des parents ou tuteurs légaux et celles de leurs enfants ne sont pas séparées. [Am. 188]



  4.   Lorsqu’il n’est pas obligatoire, conformément à la législation de l’Union ou à la législation nationale, de communiquer certaines données ou lorsqu’il n’est pas possible de les communiquer pour des raisons factuelles, le ou les champs d’information spécifiques portent la mention «sans objet». Dans le cas des empreintes digitales, le système doit permettre d’établir une distinction entre les cas dans lesquels, conformément à la législation de l’Union ou à la législation nationale, il n’est pas obligatoire de donner ses empreintes digitales et les cas dans lesquels les empreintes digitales ne peuvent être données pour des raisons factuelles.



  Article 22 ter
  Recherches dans d’autres systèmes

  1.   Aux seules fins de déterminer si la personne est susceptible de constituer une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité intérieure ou la santé publique des États membres, au titre de l’article 6, paragraphe 1, point e), du règlement (UE) 2016/399, les dossiers sont automatiquement traités par le VIS afin de mettre en évidence d’éventuelles réponses positives. Le VIS examine individuellement chaque dossier. [Am. 189]



  2.   Chaque fois qu’un dossier individuel est créé à la suite d'une décision de délivrance ou de refus, conformément à l’article 22
  quinquies

  , d’un

  quater, en relation avec un
  visa de long séjour ou d’un

  un
  titre de séjour, le VIS lance une recherche en utilisant le portail de recherche européen défini à l’article 6, paragraphe 1 du [règlement sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] pour comparer les données pertinentes visées à l’article 22 quater, points 2) a), 2) b), 2) c), 2) f) et 2) g), du présent règlement avec les données pertinentes figurant dans Le VIS le système d’information Schengen (SIS), le système d’entrée/de sortie (EES),

  vérifie:










  (a) | si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans le SIS comme ayant été égaré, volé, détourné ou invalidé; |
| --- | --- | --- |

(40)

Après l’article 22, les chapitres III bis et III ter suivants sont insérés:

CHAPITRE III bis

SAISIE ET UTILISATION DES DONNÉES SUR LES VISAS DE LONG SÉJOUR ET LES TITRES DE SÉJOUR

Article 22 bis

Procédures de saisie des données lors d’une décision sur une demande de visa de long séjour ou de titre de séjour

1.   Lors d’une décision sur une demande de visa de long séjour ou de titre de séjour, l’autorité ayant rendu la décision crée sans tarder le dossier individuel, en saisissant les données visées à l’article 22 quater ou à l’article 22 quinquies dans le VIS.

1 bis.
     
  L’autorité compétente pour délivrer une décision crée un dossier individuel avant de rendre la décision. [Am. 187]

2.   Lors de la création du dossier individuel, le VIS lance automatiquement la recherche conformément à l’article 22 ter.

3.   Si le titulaire a introduit sa demande dans le cadre d’un groupe ou avec un membre de sa famille, l’autorité crée un dossier individuel pour chaque membre du groupe et lie les dossiers des personnes ayant introduit une demande conjointe et ayant obtenu un visa de long séjour ou un titre de séjour.
  Les demandes des parents ou tuteurs légaux et celles de leurs enfants ne sont pas séparées. [Am. 188]

4.   Lorsqu’il n’est pas obligatoire, conformément à la législation de l’Union ou à la législation nationale, de communiquer certaines données ou lorsqu’il n’est pas possible de les communiquer pour des raisons factuelles, le ou les champs d’information spécifiques portent la mention «sans objet». Dans le cas des empreintes digitales, le système doit permettre d’établir une distinction entre les cas dans lesquels, conformément à la législation de l’Union ou à la législation nationale, il n’est pas obligatoire de donner ses empreintes digitales et les cas dans lesquels les empreintes digitales ne peuvent être données pour des raisons factuelles.

Article 22 ter

Recherches dans d’autres systèmes

1.   Aux seules fins de déterminer si la personne est susceptible de constituer une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité intérieure ou la santé publique des États membres, au titre de l’article 6, paragraphe 1, point e), du règlement (UE) 2016/399, les dossiers sont automatiquement traités par le VIS afin de mettre en évidence d’éventuelles réponses positives. Le VIS examine individuellement chaque dossier. [Am. 189]

2.   Chaque fois qu’un dossier individuel est créé à la suite d'une décision de délivrance ou de refus, conformément à l’article 22
  quinquies

  , d’un

  quater, en relation avec un
  visa de long séjour ou d’un

  un
  titre de séjour, le VIS lance une recherche en utilisant le portail de recherche européen défini à l’article 6, paragraphe 1 du [règlement sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] pour comparer les données pertinentes visées à l’article 22 quater, points 2) a), 2) b), 2) c), 2) f) et 2) g), du présent règlement avec les données pertinentes figurant dans Le VIS le système d’information Schengen (SIS), le système d’entrée/de sortie (EES),

  vérifie:

(a)

si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans le SIS comme ayant été égaré, volé, détourné ou invalidé;

| (b) | si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans la base de données SLTD comme perdu, volé ou invalidé; |
| --- | --- |

(b)

si le document de voyage utilisé aux fins de la demande correspond à un document de voyage signalé dans la base de données SLTD comme perdu, volé ou invalidé;

| (c) | si le demandeur fait l’objet d’un signalement aux fins de non-admission et d’interdiction de séjour introduit dans le SIS; |
| --- | --- |

(c)

si le demandeur fait l’objet d’un signalement aux fins de non-admission et d’interdiction de séjour introduit dans le SIS;

| (d) | si le demandeur fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition; |
| --- | --- |

(d)

si le demandeur fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition;

| (e) | si le demandeur et le document de voyage correspondent à une autorisation de voyage refusée, révoquée ou annulée dans le système central ETIAS

  le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS), y compris la liste de surveillance; |
| --- | --- |

(e)

si le demandeur et le document de voyage correspondent à une autorisation de voyage refusée, révoquée ou annulée dans le système central ETIAS

  le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS), y compris la liste de surveillance;

| (f) | si le demandeur et le document de voyage figurent sur la liste de surveillance
  visée à l’article

  29 34
  du règlement (UE)
  2018/1240

  2018/XX aux fins de mettre en place un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages, [le système ECRIS-TCN, pour ce qui concerne les condamnations relatives aux infractions terroristes et d’autres formes d’infractions pénales graves], les données d’Europol, la base de données d’Interpol sur les documents de voyage volés et perdus (SLTD) et la base de données d’Interpol sur les documents de voyage associés aux notices (Interpol TDAWN); |
| --- | --- |

(f)

si le demandeur et le document de voyage figurent sur la liste de surveillance
  visée à l’article

  29 34
  du règlement (UE)
  2018/1240

  2018/XX aux fins de mettre en place un système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages, [le système ECRIS-TCN, pour ce qui concerne les condamnations relatives aux infractions terroristes et d’autres formes d’infractions pénales graves], les données d’Europol, la base de données d’Interpol sur les documents de voyage volés et perdus (SLTD) et la base de données d’Interpol sur les documents de voyage associés aux notices (Interpol TDAWN);

| (g) | si des données sur le demandeur sont déjà enregistrées dans le VIS pour la même personne; |
| --- | --- |

(g)

si des données sur le demandeur sont déjà enregistrées dans le VIS pour la même personne;

| (h) | si les données fournies dans la demande au sujet du document de voyage ne correspondent pas à une autre demande pour un visa de long séjour ou un titre de séjour associée à des données d’identité différentes; |
| --- | --- |

(h)

si les données fournies dans la demande au sujet du document de voyage ne correspondent pas à une autre demande pour un visa de long séjour ou un titre de séjour associée à des données d’identité différentes;

| (i) | si le demandeur est actuellement signalé comme une personne ayant dépassé la durée du séjour autorisé ou s’il a fait l’objet d’un tel signalement par le passé dans l’EES; |
| --- | --- |

(i)

si le demandeur est actuellement signalé comme une personne ayant dépassé la durée du séjour autorisé ou s’il a fait l’objet d’un tel signalement par le passé dans l’EES;

| (j) | si le demandeur est enregistré comme ayant fait l’objet d’un refus d’entrée dans l’EES; |
| --- | --- |

(j)

si le demandeur est enregistré comme ayant fait l’objet d’un refus d’entrée dans l’EES;

| (k) | si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de court séjour enregistrée dans le VIS; |
| --- | --- |

(k)

si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de court séjour enregistrée dans le VIS;

| (l) | si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour enregistrée dans le VIS; |
| --- | --- |

(l)

si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, d’annulation ou de révocation d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour enregistrée dans le VIS;

| (m) | si des données propres à l’identité du demandeur sont enregistrées dans les données d’Europol; |
| --- | --- |

(m)

si des données propres à l’identité du demandeur sont enregistrées dans les données d’Europol;

| (n) | lorsque le demandeur est un mineur, si la personne exerçant l’autorité parentale ou le tuteur légal:










  (i) | fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition; |
| --- | --- | --- |

(n)

lorsque le demandeur est un mineur, si la personne exerçant l’autorité parentale ou le tuteur légal:

(i)

fait l’objet, dans le SIS, d’un signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchée en vue d’une arrestation aux fins d’extradition;

| (ii) | fait l’objet d’un signalement aux fins de non-admission et d’interdiction de séjour dans le SIS. |
| --- | --- |

(ii)

fait l’objet d’un signalement aux fins de non-admission et d’interdiction de séjour dans le SIS.

| (iii) | est titulaire d’un document de voyage figurant sur la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240. |
| --- | --- |

(iii)

est titulaire d’un document de voyage figurant sur la liste de surveillance visée à l’article 34 du règlement (UE) 2018/1240.

Le présent paragraphe ne doit pas faire obstacle au dépôt d’une demande d’asile quel qu’en soit le motif. Dans le cas d’une demande de visa déposée par une victime de crimes violents, tels que la violence domestique ou la traite des êtres humains, commis par leur sponsor, le fichier déposé dans le VIS doit être dissocié de celui du sponsor afin de protéger la victime de nouveaux risques.

Afin d’éviter le risque de fausse réponse positive, toute recherche concernant des enfants de moins de 14 ans ou des personnes de plus de 75 ans effectuée à l’aide d’identificateurs biométriques collectés plus de cinq ans avant la concordance et ne confirmant pas l’identité du ressortissant de pays tiers devrait faire l’objet d’une vérification manuelle obligatoire par des experts en données biométriques. [Am. 190]

3.   Le VIS mentionne dans le dossier individuel toute réponse positive obtenue conformément aux paragraphes 2 et 5. En outre, le VIS indique, le cas échéant, le ou les États membres qui ont saisi ou fourni les données à l’origine de la ou des réponses positives ou Europol, et consigne cette information dans le dossier individuel.
  Aucune information autre que la référence à une réponse positive et l’autorité d’origine des données n’est enregistrée. [Am. 191]

3 bis.
     
  Lors d’une recherche dans SLTD, les données utilisées par l’utilisateur du portail de recherche européen (ESP) pour lancer une recherche ne sont pas partagées avec les propriétaires des données d’Interpol. [Am. 192]

4.   Aux fins de l’article 2, paragraphe 2, point f), en ce qui concerne un visa de long séjour délivré ou prorogé, les recherches effectuées au titre du paragraphe 2 du présent article comparent les données pertinentes visées à l’article 22 quater, point 2, aux données figurant dans le SIS afin de déterminer si le titulaire fait l’objet de l’un des signalements suivants:

| (a) | signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise ou d’extradition; |
| --- | --- |

(a)

signalement concernant une personne recherchée en vue d’une arrestation aux fins de remise ou d’extradition;

| (b) | signalement concernant une personne disparue; |
| --- | --- |

(b)

signalement concernant une personne disparue;

| (c) | signalement concernant une personne recherchée dans le but de rendre possible son concours dans le cadre d’une procédure judiciaire; |
| --- | --- |

(c)

signalement concernant une personne recherchée dans le but de rendre possible son concours dans le cadre d’une procédure judiciaire;

| (d) | signalement concernant une personne ou un objet aux fins de contrôle discret, ou de contrôle spécifique
  ou de contrôle d’investigation
  . [Am. 194] |
| --- | --- |

(d)

signalement concernant une personne ou un objet aux fins de contrôle discret, ou de contrôle spécifique
  ou de contrôle d’investigation
  . [Am. 194]

Lorsque la comparaison visée au présent paragraphe aboutit à une ou plusieurs réponses positives, le VIS envoie une notification automatique à l’autorité centrale de l’État membre qui a lancé la recherche et prend les mesures de suivi qui s’imposent.

  L’article 9 bis, paragraphes 5 bis, 5 ter, 5 quater et 5 quinquies ainsi que les articles 9 quater, 9 quater bis et 9 quater ter s’appliquent mutatis mutandis, sous réserve des dispositions spécifiques suivantes. [Am. 195]

5.   En ce qui concerne la consultation des données de l’EES, de l’ETIAS et du VIS conformément au paragraphe 2, les résultats positifs se limitent à indiquer les refus d’autorisation de voyage, d’entrée ou de visa qui sont fondés sur des raisons de sécurité.

6.   Lorsque le visa de long séjour ou le titre de séjour est délivré ou prorogé par une autorité consulaire d’un État membre, l’article 9

  bis

  s’applique.
  [Am. 196]

7.   Lorsque le titre de séjour est délivré ou prorogé ou lorsqu’un visa de long séjour est prorogé par une autorité sur le territoire d’un État membre, les dispositions suivantes s’appliquent:

| (a) | cette autorité vérifie si les données enregistrées dans le dossier individuel correspondent aux données figurant dans le VIS, ou dans un des systèmes d’information et/ou une des bases de données de l’Union consultés, dans les données d’Europol ou dans les bases de données d’Interpol en vertu du paragraphe 2; |
| --- | --- |

(a)

cette autorité vérifie si les données enregistrées dans le dossier individuel correspondent aux données figurant dans le VIS, ou dans un des systèmes d’information et/ou une des bases de données de l’Union consultés, dans les données d’Europol ou dans les bases de données d’Interpol en vertu du paragraphe 2;

| (b) | si la réponse positive obtenue en vertu du paragraphe 2 est liée à des données d’Europol, l’unité nationale Europol est informée en vue d’un suivi; |
| --- | --- |

(b)

si la réponse positive obtenue en vertu du paragraphe 2 est liée à des données d’Europol, l’unité nationale Europol est informée en vue d’un suivi;

| (c) | lorsque les données ne correspondent pas et qu’aucune autre réponse positive n’a été obtenue lors du traitement automatisé prévu aux paragraphes 2 et 3, l’autorité efface la fausse réponse positive du dossier de demande; |
| --- | --- |

(c)

lorsque les données ne correspondent pas et qu’aucune autre réponse positive n’a été obtenue lors du traitement automatisé prévu aux paragraphes 2 et 3, l’autorité efface la fausse réponse positive du dossier de demande;

| (d) | lorsque les données correspondent, ou lorsqu’un doute subsiste quant à l’identité du demandeur, l’autorité prend des mesures concernant les données qui ont déclenché la réponse positive en vertu du paragraphe 4 selon les procédures, conditions et critères définis par la législation de l’Union européenne et la législation nationale.
  [Am. 197] |
| --- | --- |

(d)

lorsque les données correspondent, ou lorsqu’un doute subsiste quant à l’identité du demandeur, l’autorité prend des mesures concernant les données qui ont déclenché la réponse positive en vertu du paragraphe 4 selon les procédures, conditions et critères définis par la législation de l’Union européenne et la législation nationale.
  [Am. 197]

Article 22 quater

Dossier individuel à créer pour un visa de long séjour ou un titre de séjour délivré

Un dossier individuel créé en vertu de l’article 22 bis, paragraphe 1, contient les données suivantes:

| (1) | l’autorité ayant délivré le document, y compris sa localisation; |
| --- | --- |

(1)

l’autorité ayant délivré le document, y compris sa localisation;

| (2) | les données suivantes du titulaire:






  a) | le nom (nom de famille); prénom(s); date

  année
  de naissance; nationalité(s) actuelle(s); sexe; date, lieu et pays de naissance; [Am. 198] |
| --- | --- | --- |

(2)

les données suivantes du titulaire:

a)

le nom (nom de famille); prénom(s); date

  année
  de naissance; nationalité(s) actuelle(s); sexe; date, lieu et pays de naissance; [Am. 198]

| b) | le type et le numéro du document de voyage, et le code à trois lettres du pays de délivrance du document de voyage; |
| --- | --- |

b)

le type et le numéro du document de voyage, et le code à trois lettres du pays de délivrance du document de voyage;

| c) | la date d’expiration de la validité du document de voyage; |
| --- | --- |

c)

la date d’expiration de la validité du document de voyage;

| cc) | l’autorité qui a délivré le document de voyage; |
| --- | --- |

cc)

l’autorité qui a délivré le document de voyage;

| d) | pour les mineurs, le nom et le(s) prénom(s) de l’autorité parentale ou du tuteur légal du titulaire; |
| --- | --- |

d)

pour les mineurs, le nom et le(s) prénom(s) de l’autorité parentale ou du tuteur légal du titulaire;

| e) | le nom, le prénom et l’adresse de la personne physique ou le nom et l’adresse de l’employeur ou de toute autre organisation sur laquelle ou sur lequel la demande était fondée; |
| --- | --- |

e)

le nom, le prénom et l’adresse de la personne physique ou le nom et l’adresse de l’employeur ou de toute autre organisation sur laquelle ou sur lequel la demande était fondée;

| f) | une image faciale du titulaire, si possible prise en direct; [Am. 199] |
| --- | --- |

f)

une image faciale du titulaire, si possible prise en direct; [Am. 199]

| g) | deux empreintes digitales du titulaire, conformément à la législation nationale et de l’Union applicable; |
| --- | --- |

g)

deux empreintes digitales du titulaire, conformément à la législation nationale et de l’Union applicable;

| (3) | les données suivantes concernant le visa de long séjour ou le titre de séjour délivré:






  a) | des informations relatives à l’état de la procédure indiquant qu’un visa de long séjour ou un titre de séjour a été délivré; |
| --- | --- | --- |

(3)

les données suivantes concernant le visa de long séjour ou le titre de séjour délivré:

a)

des informations relatives à l’état de la procédure indiquant qu’un visa de long séjour ou un titre de séjour a été délivré;

| b) | le lieu et la date de la décision de délivrer le visa de long séjour ou le titre de séjour; |
| --- | --- |

b)

le lieu et la date de la décision de délivrer le visa de long séjour ou le titre de séjour;

| c) | le type de document délivré (visa de long séjour ou titre de séjour); |
| --- | --- |

c)

le type de document délivré (visa de long séjour ou titre de séjour);

| d) | le numéro du visa de long séjour ou du titre de séjour délivré; |
| --- | --- |

d)

le numéro du visa de long séjour ou du titre de séjour délivré;

| e) | la date d’expiration du visa de long séjour ou du permis de séjour. |
| --- | --- |

e)

la date d’expiration du visa de long séjour ou du permis de séjour.

Article 22 quinquies

Dossier individuel à créer dans certains cas de refus de visa de long séjour ou de titre de séjour

Lorsque la décision a été prise de refuser un visa de long séjour ou un titre de séjour parce que le demandeur est considéré comme constituant une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité intérieure ou la santé publique ou parce que le demandeur a produit des documents qui ont été obtenus par des moyens frauduleux, ou qui ont été falsifiés ou altérés d’une quelconque manière, l’autorité responsable du refus crée sans délai un dossier individuel contenant les données suivantes: [Am. 200]

| a) | nom, nom à la naissance [nom(s) antérieur(s)]; prénom(s); sexe; date, lieu et pays de naissance; |
| --- | --- |

a)

nom, nom à la naissance [nom(s) antérieur(s)]; prénom(s); sexe; date, lieu et pays de naissance;

| b) | nationalité actuelle et nationalité à la naissance; |
| --- | --- |

b)

nationalité actuelle et nationalité à la naissance;

| c) | type et numéro du document de voyage, autorité l’ayant délivré et date de délivrance et d’expiration; |
| --- | --- |

c)

type et numéro du document de voyage, autorité l’ayant délivré et date de délivrance et d’expiration;

| d) | pour les mineurs, le nom et le(s) prénom(s) de l’autorité parentale ou du tuteur légal du demandeur; |
| --- | --- |

d)

pour les mineurs, le nom et le(s) prénom(s) de l’autorité parentale ou du tuteur légal du demandeur;

| e) | nom, prénom et adresse de la personne physique sur laquelle la demande est fondée; |
| --- | --- |

e)

nom, prénom et adresse de la personne physique sur laquelle la demande est fondée;

| f) | une
  image faciale du titulaire, si possible

  demandeur
  prise en direct; [Am. 202] |
| --- | --- |

f)

une
  image faciale du titulaire, si possible

  demandeur
  prise en direct; [Am. 202]

| g) | deux empreintes digitales du demandeur, conformément à la législation nationale et de l’Union applicable; |
| --- | --- |

g)

deux empreintes digitales du demandeur, conformément à la législation nationale et de l’Union applicable;

| h) | des informations indiquant que le visa de long séjour ou le titre de séjour a été refusé parce que le demandeur est considéré comme constituant une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité publique ou la santé publique, ou parce que le demandeur a produit des documents qui ont été obtenus par des moyens frauduleux, ou qui ont été falsifiés ou altérés d’une quelconque manière; [Am. 203] |
| --- | --- |

h)

des informations indiquant que le visa de long séjour ou le titre de séjour a été refusé parce que le demandeur est considéré comme constituant une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité publique ou la santé publique, ou parce que le demandeur a produit des documents qui ont été obtenus par des moyens frauduleux, ou qui ont été falsifiés ou altérés d’une quelconque manière; [Am. 203]

| i) | l’autorité ayant refusé le visa de long séjour ou le titre de séjour, y compris sa localisation; |
| --- | --- |

i)

l’autorité ayant refusé le visa de long séjour ou le titre de séjour, y compris sa localisation;

| j) | le lieu et la date de la décision de refuser le visa de long séjour ou le titre de séjour. |
| --- | --- |

j)

le lieu et la date de la décision de refuser le visa de long séjour ou le titre de séjour.

Article 22 sexies

Données à ajouter pour un visa de long séjour ou un titre de séjour retiré

1.   Lorsque la décision a été prise de retirer un titre de séjour ou un visa de long séjour ou de réduire la durée de validité d’un visa de long séjour, l’autorité qui a pris cette décision ajoute les données suivantes au dossier individuel:

| a) | des informations relatives à l’état de la procédure indiquant que le visa de long séjour ou le titre de séjour a été retiré ou, dans le cas d’un visa de long séjour, que la période de validité a été réduite; |
| --- | --- |

a)

des informations relatives à l’état de la procédure indiquant que le visa de long séjour ou le titre de séjour a été retiré ou, dans le cas d’un visa de long séjour, que la période de validité a été réduite;

| b) | l’autorité qui a retiré le visa de long séjour ou le titre de séjour ou qui a réduit la durée de validité du visa de long séjour, y compris sa localisation; |
| --- | --- |

b)

l’autorité qui a retiré le visa de long séjour ou le titre de séjour ou qui a réduit la durée de validité du visa de long séjour, y compris sa localisation;

| c) | le lieu et la date de la décision; |
| --- | --- |

c)

le lieu et la date de la décision;

| d) | la nouvelle date d’expiration de la validité du visa de long séjour, le cas échéant; |
| --- | --- |

d)

la nouvelle date d’expiration de la validité du visa de long séjour, le cas échéant;

| e) | le numéro de la vignette-visa, si la réduction de la durée de validité du visa prend la forme d’une nouvelle vignette-visa. |
| --- | --- |

e)

le numéro de la vignette-visa, si la réduction de la durée de validité du visa prend la forme d’une nouvelle vignette-visa.

2.   Le dossier individuel indique également le(s) motif(s) du retrait du visa de long séjour ou du titre de séjour ou de la réduction de la durée de validité du visa de long séjour, conformément à l’article 22 quinquies, point h).

Article 22 septies

Données à ajouter pour un visa de long séjour ou un titre de séjour prorogé

Lorsque la décision a été prise de proroger un titre de séjour ou un visa de long séjour, l’autorité ayant effectué la prorogation ajoute les données suivantes au dossier individuel:

| a) | des informations relatives à l’état de la procédure indiquant que le visa de long séjour ou le titre de séjour a été prorogé; |
| --- | --- |

a)

des informations relatives à l’état de la procédure indiquant que le visa de long séjour ou le titre de séjour a été prorogé;

| b) | l’autorité ayant prorogé le visa de long séjour ou le titre de séjour, y compris sa localisation; |
| --- | --- |

b)

l’autorité ayant prorogé le visa de long séjour ou le titre de séjour, y compris sa localisation;

| c) | le lieu et la date de la décision; |
| --- | --- |

c)

le lieu et la date de la décision;

| d) | dans le cas d’un visa de long séjour, le numéro de la vignette-visa, si la prorogation du visa de long séjour prend la forme d’une nouvelle vignette-visa; |
| --- | --- |

d)

dans le cas d’un visa de long séjour, le numéro de la vignette-visa, si la prorogation du visa de long séjour prend la forme d’une nouvelle vignette-visa;

| e) | la date d’expiration de la durée prorogée. |
| --- | --- |

e)

la date d’expiration de la durée prorogée.

Article 22 octies

Accès aux données à des fins de vérification des visas de long séjour et des titres de séjour aux points de passage des frontières extérieures

1.   Dans le seul but de vérifier l’identité du titulaire du document et/ou l’authenticité et la validité du visa de long séjour ou du titre de séjour et si la personne n’est pas considérée comme une menace pour l’ordre public,
  ou
  la sécurité intérieure ou la santé publique de l’un des États membres, conformément à l’article 6, paragraphe 1, point e), du règlement (UE) 2016/399, les autorités compétentes chargées des vérifications aux points de passage aux frontières extérieures en vertu dudit règlement sont autorisées à effectuer des recherches à l’aide du numéro du document en combinaison avec une ou plusieurs des données visées à l’article 22 quater, points 2) a), 2) b) et 2) c), du présent règlement. [Am. 204]

2.   Si la recherche à l’aide des données énumérées au paragraphe 1 montre que le VIS contient des données sur le titulaire du document, l’autorité compétente en matière de contrôle aux frontières est autorisée à consulter les données suivantes du dossier individuel, uniquement aux fins visées au paragraphe 1:

| (a) | les informations relatives à l'état de la procédure indiquant si le visa de long séjour ou le titre de séjour a été délivré, retiré ou prorogé; |
| --- | --- |

(a)

les informations relatives à l'état de la procédure indiquant si le visa de long séjour ou le titre de séjour a été délivré, retiré ou prorogé;

| (b) | les données mentionnées à l’article 22 quater, points 3) c), 3) d) et 3) e); |
| --- | --- |

(b)

les données mentionnées à l’article 22 quater, points 3) c), 3) d) et 3) e);

| (c) | le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 sexies, paragraphe 1, points d) et e); |
| --- | --- |

(c)

le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 sexies, paragraphe 1, points d) et e);

| (d) | le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 septies, paragraphe 1, points d) et e); |
| --- | --- |

(d)

le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 septies, paragraphe 1, points d) et e);

| (e) | les photographies

  images faciales
  mentionnées à l’article 22 quater, point 2) f). [Am. 205] |
| --- | --- |

(e)

les photographies

  images faciales
  mentionnées à l’article 22 quater, point 2) f). [Am. 205]

Article 22 nonies

Accès aux données à des fins de vérification sur le territoire des États membres

1.   Dans le seul but de vérifier l’identité du titulaire et l’authenticité et la validité du visa de long séjour ou du titre de séjour ou si la personne ne constitue pas une menace pour l’ordre public, la sécurité intérieure ou la santé publique de l’un des États membres, les autorités compétentes chargées des vérifications sur le territoire des États membres afin de déterminer si les conditions d’entrée, de séjour ou de résidence applicables sur le territoire des États membres sont remplies et, le cas échéant, les autorités de police sont autorisées à effectuer des recherches à l’aide du numéro de visa de long séjour ou du titre de séjour en combinaison avec une ou plusieurs des données visées à l’article 22 quater, points 2 a), 2 b) et 2 c). [Am. 206]

2.   Si la recherche à l’aide des données énumérées au paragraphe 1 montre que le VIS contient des données sur le titulaire, l’autorité compétente est autorisée à consulter les données suivantes du dossier individuel, ainsi que, le cas échéant, du ou des dossier(s) lié(s) conformément à l’article 22 bis, paragraphe 4, uniquement aux fins visées au paragraphe 1:

| (a) | les informations relatives à l'état de la procédure indiquant si le visa de long séjour ou le titre de séjour a été délivré, retiré ou prorogé; |
| --- | --- |

(a)

les informations relatives à l'état de la procédure indiquant si le visa de long séjour ou le titre de séjour a été délivré, retiré ou prorogé;

| (b) | les données mentionnées à l’article 22 quater, points 3) c), 3) d) et 3) e); |
| --- | --- |

(b)

les données mentionnées à l’article 22 quater, points 3) c), 3) d) et 3) e);

| (c) | le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 sexies, paragraphe 1, points d) et e); |
| --- | --- |

(c)

le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 sexies, paragraphe 1, points d) et e);

| (d) | le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 septies, paragraphe 1, points d) et e); |
| --- | --- |

(d)

le cas échéant, les données mentionnées à l’article 22 septies, paragraphe 1, points d) et e);

| (e) | les photographies

  images faciales
  mentionnées à l’article 22 quater, point 2) f). [Am. 207] |
| --- | --- |

(e)

les photographies

  images faciales
  mentionnées à l’article 22 quater, point 2) f). [Am. 207]

Article 22 decies

Accès aux données à des fins de détermination de la responsabilité à l’égard des demandes de protection internationale

1.   Dans le seul but de déterminer l’État membre responsable de l’examen d’une demande de protection internationale conformément à l’article 12 du règlement (UE) no 604/2013, les autorités compétentes en matière d’asile sont autorisées à effectuer des recherches à l’aide des empreintes digitales du demandeur de protection internationale.

Lorsque les empreintes digitales du demandeur de protection internationale ne peuvent être utilisées ou lorsque la recherche à l’aide des empreintes digitales échoue, la recherche est effectuée à l’aide du numéro du visa de long séjour ou du titre de séjour en combinaison avec les données visées à l’article 22 quater, points 2) a), 2) b) et 2) c).

2.   Si la recherche à l’aide des données énumérées au paragraphe 1 montre qu’un visa de long séjour ou un titre de séjour est enregistré dans le VIS, l’autorité compétente en matière d’asile est autorisée à consulter les données suivantes du dossier de demande et, concernant les données énumérées au point g), du ou des dossier(s) de demande lié(s) du conjoint et des enfants conformément à l’article 22 bis, paragraphe 4, uniquement aux fins visées au paragraphe 1:

| a) | l’autorité ayant délivré ou prorogé le visa de long séjour ou le titre de séjour; |
| --- | --- |

a)

l’autorité ayant délivré ou prorogé le visa de long séjour ou le titre de séjour;

| b) | les données mentionnées à l’article 22 quater, points 2 a) et 2 b); |
| --- | --- |

b)

les données mentionnées à l’article 22 quater, points 2 a) et 2 b);

| c) | le type de document; |
| --- | --- |

c)

le type de document;

| d) | la durée de validité du visa de long séjour ou du titre de séjour; |
| --- | --- |

d)

la durée de validité du visa de long séjour ou du titre de séjour;

| f) | les photographies mentionnées à l’article 22 quater, point 2) f); |
| --- | --- |

f)

les photographies mentionnées à l’article 22 quater, point 2) f);

| g) | les données mentionnées à l’article 22 quater, points 2) a) et b), du ou des dossier(s) de demande lié(s) concernant le conjoint et les enfants. |
| --- | --- |

g)

les données mentionnées à l’article 22 quater, points 2) a) et b), du ou des dossier(s) de demande lié(s) concernant le conjoint et les enfants.

3.   La consultation du VIS en application des paragraphes 1 et 2 du présent article n’est effectuée que par les autorités nationales désignées visées à l’article 27 du règlement (UE) no 603/2013 du Parlement européen et du Conseil (*15).

Article 22 undecies

Accès aux données à des fins d’examen de la demande de protection internationale

1.   Dans le seul but d’examiner une demande de protection internationale, les autorités compétentes en matière d’asile sont autorisées à effectuer des recherches à l’aide des empreintes digitales du demandeur de protection internationale conformément à l’article 27 du règlement (UE) no 603/2013.

Lorsque les empreintes digitales du demandeur de protection internationale ne peuvent être utilisées ou lorsque la recherche à l'aide des empreintes digitales échoue, la recherche est effectuée à l’aide du numéro du visa de long séjour ou du titre de séjour en combinaison avec les données visées à l’article 22 quater, points 2 a), 2) b) et 2) c), ou en combinaison avec les données visées à l’article 22 quinquies, points a), b), c) et f).

2.   Si la recherche à l’aide des données mentionnées au paragraphe 1 montre que des données relatives au demandeur de protection internationale sont enregistrées dans le VIS, l’autorité compétente en matière d’asile est autorisée à consulter, uniquement aux fins visées au paragraphe 1, les données saisies concernant tout visa de long séjour ou titre de séjour délivré, refusé, retiré ou dont la durée de validité a été prorogée, visées aux articles 22 quater, 22 quinquies, 22 sexies et 22 septies, du demandeur et du ou des dossiers de demande liés du demandeur, conformément à l’article 22 bis, paragraphe 3.

3.   La consultation du VIS en application des paragraphes 1 et 2 du présent article n’est exécutée que par les autorités nationales désignées visées à l’article 27 du règlement (UE) no 603/2013.

CHAPITRE III ter

Procédure et conditions d’accès au VIS à des fins répressives

Article 22 duodecies

Autorités désignées des États membres

1.   Les États membres désignent les autorités habilitées à consulter les données stockées dans le VIS aux fins de la prévention ou de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ou des enquêtes en la matière
  dans des circonstances appropriées et strictement définies, visées à l’article 22 quindecies. Ces autorités sont seulement autorisées à consulter les données des enfants de moins de 12 ans en vue de protéger les enfants disparus et ceux qui sont victimes de crimes graves
  . [Am. 208]

2.   Chaque État membre tient une liste
  strictement limitée
  des autorités désignées. Chaque État membre notifie ses autorités désignées à l’agence eu-LISA et à la Commission. Il peut à tout moment modifier ou remplacer sa notification. [Am. 209]

3.   Chaque État membre désigne un point d’accès central qui a accès au VIS. Le point d’accès central vérifie que les conditions d’accès au VIS établies à l’article 22 quindecies sont remplies.

L’autorité désignée et le point d’accès central peuvent faire partie de la même organisation si le droit national le permet, mais le point d’accès central agit en toute indépendance des autorités désignées quand il accomplit ses missions au titre du présent règlement. Le point d’accès central est distinct des autorités désignées et ne reçoit d’elles aucune instruction concernant le résultat de ses vérifications, qu’il effectue de manière indépendante.

Les États membres peuvent désigner plusieurs points d’accès centraux, afin de tenir compte de leur structure organisationnelle et administrative dans l’accomplissement de leurs missions constitutionnelles ou légales.

4.   Chaque État membre notifie son point d’accès central à l’agence eu-LISA et à la Commission. Il peut à tout moment modifier ou remplacer sa notification.

5.   Au niveau national, chaque État membre tient une liste des unités opérationnelles qui, au sein des autorités désignées, sont autorisées à demander l’accès aux données stockées dans le VIS par l’intermédiaire du ou des points d’accès centraux.

6.   Seul le personnel dûment habilité du ou des points d’accès centraux est autorisé à accéder au VIS conformément aux articles 22 quaterdecies et 22 quindecies.

Article 22 terdecies

Europol

1.   Europol désigne une de ses unités opérationnelles comme «autorité désignée d’Europol» et autorise celle-ci à demander l’accès au VIS, par l’intermédiaire du point d’accès central du VIS visé au paragraphe 2, afin de soutenir et de renforcer l’action des États membres en ce qui concerne la prévention et la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves, ainsi que les enquêtes en la matière.

2.   Europol désigne en qualité de point d’accès central une unité spécialisée composée d’agents d’Europol dûment habilités. Le point d’accès central vérifie que les conditions d’accès au VIS établies à l’article 22 septdecies sont remplies.

Le point d’accès central agit en toute indépendance quand il accomplit ses missions au titre du présent règlement et ne reçoit de l’autorité désignée d’Europol visée au paragraphe 1 aucune instruction concernant le résultat de ses vérifications.

Article 22 quaterdecies

Procédure d’accès au VIS à des fins répressives

1.   Les unités opérationnelles visées à l’article 22 duodecies, paragraphe 5, présentent aux points d’accès centraux visés à l’article 22 duodecies, paragraphe 3, sous forme électronique ou écrite, une demande motivée d’accès aux données du VIS. Lorsqu’ils reçoivent une demande d’accès, les points d’accès centraux vérifient si les conditions d’accès visées à l’article 22 quindecies sont remplies. Si les conditions d’accès sont remplies, les points d’accès centraux traitent les demandes. Les données du VIS auxquelles l’accès est demandé sont communiquées aux unités opérationnelles visées à l’article 22 duodecies, paragraphe 5, selon des modalités qui ne compromettent pas la sécurité des données.

2.   En cas d’urgence exceptionnelle nécessitant de prévenir un danger imminent pour la vie d’une personne lié à une infraction terroriste ou à une autre infraction pénale grave, les points d’accès centraux traitent la demande immédiatement et ne vérifient qu’a posteriori si toutes les conditions visées à l’article 22 quindecies sont remplies, y compris pour déterminer s’il s’agissait effectivement d’un cas d’urgence. Cette vérification a posteriori est effectuée sans retard indu et, en tout état de cause, au plus tard sept jours ouvrables après le traitement de la demande.

3.   S’il est établi, lors d’une vérification effectuée a posteriori, que l’accès aux données du VIS n’était pas justifié, toutes les autorités qui ont eu accès à ces données effacent les informations consultées
  immédiatement
  depuis le VIS et informent les points d’accès centraux de cet effacement. [Am. 211]

Article 22 quindecies

Conditions d'accès des autorités désignées des États membres aux données du VIS

1.   
  Sans préjudice de l’article 22 du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité (frontières et visas)],
  les autorités désignées peuvent accéder au VIS en consultation si toutes les conditions suivantes sont remplies: [Am. 212]

| (a) | l’accès en consultation est nécessaire et proportionné aux fins de la prévention et de la détection d’une infraction terroriste ou d’une autre infraction pénale grave, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière; |
| --- | --- |

(a)

l’accès en consultation est nécessaire et proportionné aux fins de la prévention et de la détection d’une infraction terroriste ou d’une autre infraction pénale grave, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière;

| (b) | l’accès en consultation est nécessaire et proportionné dans un cas spécifique; |
| --- | --- |

(b)

l’accès en consultation est nécessaire et proportionné dans un cas spécifique;

| (c) | il existe des motifs raisonnables permettant de considérer que la consultation des données du VIS contribuera de manière significative à la prévention ou à la détection de l’une des infractions pénales en question, ou aux enquêtes en la matière, en particulier lorsqu’il y a des motifs fondés permettant de croire que la personne soupçonnée d’avoir commis une infraction terroriste ou une autre infraction pénale grave, ou l’auteur ou la victime d’une telle infraction relève d’une catégorie couverte par le présent règlement; |
| --- | --- |

(c)

il existe des motifs raisonnables permettant de considérer que la consultation des données du VIS contribuera de manière significative à la prévention ou à la détection de l’une des infractions pénales en question, ou aux enquêtes en la matière, en particulier lorsqu’il y a des motifs fondés permettant de croire que la personne soupçonnée d’avoir commis une infraction terroriste ou une autre infraction pénale grave, ou l’auteur ou la victime d’une telle infraction relève d’une catégorie couverte par le présent règlement;

| (c bis) | dans le cas des recherches à l’aide d’empreintes digitales, une recherche préalable a été lancée dans le système automatisé d’identification par empreintes digitales des autres États membres prévu par la décision 2008/615/JAI, lorsque les comparaisons d’empreintes digitales sont disponibles techniquement, et cette recherche soit a été effectuée intégralement, soit n’a pas été effectuée intégralement dans les 24 heures suivant son lancement. [Am. 213] |
| --- | --- |

(c bis)

dans le cas des recherches à l’aide d’empreintes digitales, une recherche préalable a été lancée dans le système automatisé d’identification par empreintes digitales des autres États membres prévu par la décision 2008/615/JAI, lorsque les comparaisons d’empreintes digitales sont disponibles techniquement, et cette recherche soit a été effectuée intégralement, soit n’a pas été effectuée intégralement dans les 24 heures suivant son lancement. [Am. 213]

| (d) | lorsque le CIR a été interrogé conformément à l’article 22 du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], la réponse reçue visée au paragraphe 5 de [l’article 22 dudit règlement

  du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité (frontières et visas)]
  ] révèle que des données sont stockées dans le VIS.» [Am. 214] |
| --- | --- |

(d)

lorsque le CIR a été interrogé conformément à l’article 22 du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], la réponse reçue visée au paragraphe 5 de [l’article 22 dudit règlement

  du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité (frontières et visas)]
  ] révèle que des données sont stockées dans le VIS.» [Am. 214]

2.   La condition énoncée au point d) du paragraphe 1 ne doit pas être remplie dans les situations dans lesquelles l’accès au VIS est nécessaire en tant qu’outil permettant de consulter l’historique des visas ou les périodes de séjour autorisé sur le territoire des États membres d’un suspect connu, d’un auteur connu ou d’une victime présumée connue d’une infraction terroriste ou d’une autre infraction pénale grave.

3.   La consultation du VIS est limitée aux recherches à l’aide d’une des données suivantes mentionnées dans le
  dossier de demande ou le
  dossier individuel: [Am. 215]

| (a) | les nom(s) [nom(s) de famille], prénom(s) [surnom(s)], date

  année
  de naissance, nationalité(s) et/ou sexe; [Am. 216] |
| --- | --- |

(a)

les nom(s) [nom(s) de famille], prénom(s) [surnom(s)], date

  année
  de naissance, nationalité(s) et/ou sexe; [Am. 216]

| (b) | le type et le numéro du ou des documents de voyage, le code à trois lettres du pays de délivrance et la date d’expiration de la validité du document de voyage; |
| --- | --- |

(b)

le type et le numéro du ou des documents de voyage, le code à trois lettres du pays de délivrance et la date d’expiration de la validité du document de voyage;

| (c) | le numéro de vignette-visa ou le numéro du visa de long séjour ou du titre de séjour et la date d’expiration de la validité du visa, du visa de long séjour ou du titre de séjour, selon le cas; |
| --- | --- |

(c)

le numéro de vignette-visa ou le numéro du visa de long séjour ou du titre de séjour et la date d’expiration de la validité du visa, du visa de long séjour ou du titre de séjour, selon le cas;

| (d) | les empreintes digitales, y compris les empreintes digitales latentes; |
| --- | --- |

(d)

les empreintes digitales, y compris les empreintes digitales latentes;

| (e) | l’image faciale. |
| --- | --- |

(e)

l’image faciale.

3 bis.
     
  La Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport précisant si la technique permettant d’utiliser des images faciales aux fins de l’identification d’une personne est réalisable, disponible, prête à être employée et fiable. [Am. 217]

3 ter.
     
  L’image faciale visée au paragraphe 2, point e), n’est pas le seul critère de recherche. [Am. 218]

4.   La consultation du VIS, en cas de réponse positive, permet d’accéder aux données énumérées au
  paragraphe 3 du
  présent paragraphe

  article
  , ainsi qu’à toute autre donnée extraite
  du dossier de demande ou
  du dossier individuel, y compris les données saisies au sujet de tout document délivré, refusé, annulé, révoqué ou prorogé. L’accès aux données visées à l’article 9, paragraphe 
  point
  4, point l), enregistrées dans le dossier de demande n’est accordé que si la consultation de ces données a été explicitement sollicitée dans une demande motivée et approuvée par une vérification indépendante. [Am. 219]

Article 22 sexdecies

Accès au VIS aux fins de l’identification des personnes dans des circonstances particulières

Par dérogation à l’article 22 quindecies, paragraphe 1, les autorités désignées ne sont pas tenues de remplir les conditions énoncées dans ce paragraphe pour accéder au VIS aux fins de l’identification de personnes
  , en particulier d’enfants,
  portées disparues, enlevées ou identifiées comme victimes de la traite des êtres humains et à l’égard desquelles il existe des motifs raisonnables

  sérieux
  de considérer que la consultation des données du VIS contribuera à leur identification, et/ou contribuera à enquêter sur des cas concrets de traite d’êtres humains. Dans ces cas, les autorités désignées peuvent effectuer une recherche dans le VIS à l’aide des empreintes digitales de ces personnes. [Am. 220]

Lorsque les empreintes digitales de ces personnes ne peuvent être utilisées ou lorsque la recherche à l'aide des empreintes digitales échoue, la recherche est effectuée à l’aide des données visées à l’article 9, points 
  point 4)
   a) et b)
  , ou à l’article 22 quater, paragraphe 2, points
  a) et b). [Am. 221]

La consultation du VIS, en cas de réponse positive, donne accès à l’ensemble des données visées à l’article 9
  , à l’article 22 quater ou à l’article 22 quinquies,
  ainsi qu’aux données visées à l’article 8, paragraphes 3 et 4
  ou à l’article 22 bis, paragraphe 3
  . [Am. 222]

Article 22 septdecies

Procédure et conditions d’accès d’Europol aux données du VIS

1.   Europol est autorisée à consulter le VIS lorsque toutes les conditions suivantes sont remplies:

| a) | la consultation est nécessaire et proportionnée pour soutenir et renforcer l’action des États membres en vue de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves qui relèvent du mandat d’Europol, ou des enquêtes en la matière; |
| --- | --- |

a)

la consultation est nécessaire et proportionnée pour soutenir et renforcer l’action des États membres en vue de la prévention et de la détection des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves qui relèvent du mandat d’Europol, ou des enquêtes en la matière;

| b) | la consultation est nécessaire et proportionnée dans un cas spécifique; |
| --- | --- |

b)

la consultation est nécessaire et proportionnée dans un cas spécifique;

| c) | il existe des motifs raisonnables permettant de considérer que la consultation des données du VIS contribuera de manière significative à la prévention ou à la détection de l’une des infractions pénales en question, ou aux enquêtes en la matière, en particulier lorsqu’il y a des motifs fondés permettant de croire que la personne soupçonnée d’avoir commis une infraction terroriste ou une autre infraction pénale grave, l’auteur ou la victime d’une telle infraction relève d’une catégorie couverte par le présent règlement; |
| --- | --- |

c)

il existe des motifs raisonnables permettant de considérer que la consultation des données du VIS contribuera de manière significative à la prévention ou à la détection de l’une des infractions pénales en question, ou aux enquêtes en la matière, en particulier lorsqu’il y a des motifs fondés permettant de croire que la personne soupçonnée d’avoir commis une infraction terroriste ou une autre infraction pénale grave, l’auteur ou la victime d’une telle infraction relève d’une catégorie couverte par le présent règlement;

| d) | lorsque le CIR a été interrogé conformément à l’article 22 du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], la réponse reçue visée à l’article 22, paragraphe 3, dudit règlement révèle que des données sont stockées dans le VIS. |
| --- | --- |

d)

lorsque le CIR a été interrogé conformément à l’article 22 du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], la réponse reçue visée à l’article 22, paragraphe 3, dudit règlement révèle que des données sont stockées dans le VIS.

2.   Les conditions prévues à l’article 22 quindecies, paragraphes 2, 3 et 4, s’appliquent en conséquence.

3.   L’autorité désignée d’Europol peut présenter au point d’accès central d’Europol visé à l’article 22 duodecies

  terdecies
  , paragraphe 3

  2
  , une demande électronique motivée de consultation de toutes les données ou d’un ensemble spécifique de données stockées dans le VIS. Lorsqu’il reçoit une demande d’accès, le point d’accès central d’Europol vérifie si les conditions d’accès mentionnées aux paragraphes 1 et 2 du présent article sont remplies. Si toutes les conditions d’accès sont remplies, le personnel dûment autorisé du ou des points d’accès centraux traite la demande. Les données du VIS consultées sont communiquées aux unités opérationnelles visées à l’article 22 terdecies, paragraphe 1, selon des modalités qui ne compromettent pas la sécurité des données. [Am. 223]

4.   Les informations obtenues par Europol à la suite de la consultation des données du VIS ne peuvent être traitées qu’avec l’autorisation de l’État membre d’origine. Cette autorisation est obtenue par l’intermédiaire de l’unité nationale Europol de cet État membre.

Article 22 octodecies

Registre et documentation

1.   Chaque État membre et Europol veillent à ce que toutes les opérations de traitement de données résultant de demandes d’accès aux données du VIS conformément au chapitre II quater

  III ter
  soient consignées dans un registre ou fassent l’objet d’une documentation, à des fins de vérification de la recevabilité de la demande, et de contrôle de la licéité du traitement des données et de l’intégrité et de la sécurité des données,
  et de suivi de l’impact possible sur les droits fondamentaux,
  ainsi qu’à des fins d’autocontrôle.

Les registres et la documentation sont protégés par des mesures appropriées contre les accès non autorisés et effacés deux ans après leur création, sauf s’ils sont nécessaires pour les procédures de contrôle déjà engagées. [Am. 224]

2.   Le registre ou la documentation mentionnent dans tous les cas:

| a) | l’objet précis de la demande d’accès aux données du VIS, notamment l’infraction terroriste ou l’autre infraction pénale grave dont il est question et, dans le cas d’Europol, l’objet précis de la demande d’accès; |
| --- | --- |

a)

l’objet précis de la demande d’accès aux données du VIS, notamment l’infraction terroriste ou l’autre infraction pénale grave dont il est question et, dans le cas d’Europol, l’objet précis de la demande d’accès;

| b) | la référence du fichier national; |
| --- | --- |

b)

la référence du fichier national;

| c) | la date et l’heure exacte de la demande d’accès adressée au système central du VIS par le point d’accès central; |
| --- | --- |

c)

la date et l’heure exacte de la demande d’accès adressée au système central du VIS par le point d’accès central;

| d) | la dénomination de l’autorité ayant demandé l’accès pour consultation; |
| --- | --- |

d)

la dénomination de l’autorité ayant demandé l’accès pour consultation;

| e) | le cas échéant, la décision prise concernant la vérification a posteriori; |
| --- | --- |

e)

le cas échéant, la décision prise concernant la vérification a posteriori;

| f) | les données utilisées pour consultation; |
| --- | --- |

f)

les données utilisées pour consultation;

| g) | conformément aux règles nationales ou au règlement (UE) 2016/794
  ou, le cas échéant, au règlement (UE) 2018/1725
  , l’identifiant unique de l’agent qui a effectué la recherche et celui de l’agent qui a ordonné la recherche. [Am. 225] |
| --- | --- |

g)

conformément aux règles nationales ou au règlement (UE) 2016/794
  ou, le cas échéant, au règlement (UE) 2018/1725
  , l’identifiant unique de l’agent qui a effectué la recherche et celui de l’agent qui a ordonné la recherche. [Am. 225]

3.   Les registres et la documentation ne sont utilisés que pour contrôler la licéité du traitement des données
  , le suivi de l’impact sur les droits fondamentaux
  et pour garantir l’intégrité et la sécurité des données. Seuls les registres qui ne contiennent pas de données à caractère personnel peuvent être utilisés aux fins du suivi et de l’évaluation prévus à l’article 50 du présent règlement. L’autorité de contrôle instituée conformément à l’article 41, paragraphe 1, de la directive (UE) 2016/680, qui est chargée de vérifier la recevabilité de la demande et de contrôler la licéité du traitement des données ainsi que l’intégrité et la sécurité des données, se voit octroyer l’accès à ces registres à sa demande aux fins de l’accomplissement des tâches qui lui incombent. [Am. 226]

Article 22 novodecies

Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées d’un État membre à l’égard duquel le présent règlement n’est pas encore entré en vigueur

1.   L’accès au VIS en consultation est accordé aux autorités désignées d’un État membre à l’égard duquel le présent règlement n’est pas encore entré en vigueur, si les conditions suivantes sont remplies:

| (a) | l’accès relève de leurs compétences; |
| --- | --- |

(a)

l’accès relève de leurs compétences;

| (b) | l’accès est soumis à des conditions identiques à celles visées à l’article 22 quindecies, paragraphe 1; |
| --- | --- |

(b)

l’accès est soumis à des conditions identiques à celles visées à l’article 22 quindecies, paragraphe 1;

| (c) | l’accès est précédé d’une demande dûment motivée, adressée par écrit ou par voie électronique à une autorité désignée d’un État membre auquel le présent règlement s’applique; cette autorité demande ensuite au ou aux points d’accès centraux nationaux de consulter le VIS. |
| --- | --- |

(c)

l’accès est précédé d’une demande dûment motivée, adressée par écrit ou par voie électronique à une autorité désignée d’un État membre auquel le présent règlement s’applique; cette autorité demande ensuite au ou aux points d’accès centraux nationaux de consulter le VIS.

2.   Un État membre à l’égard duquel le présent règlement n’est pas encore entré en vigueur communique ses informations en matière de visas aux États membres auxquels le présent règlement s’applique sur demande effectuée par écrit ou par voie électronique, dûment motivée, si les conditions énoncées à l’article 22 quindecies, paragraphe 1, sont remplies.

Article 22 novodecies bis

Protection des données à caractère personnel consultées conformément au chapitre III ter

1.
     
  Chaque État membre veille à ce que les dispositions législatives, réglementaires et administratives nationales qu’il a adoptées en application de la directive (UE) 2016/680 s’appliquent aussi à l’accès au VIS par ses autorités nationales conformément au présent chapitre, y compris pour ce qui est des droits des personnes dont les données sont ainsi consultées.

2.
     
  L’autorité de contrôle visée à l’article 41, paragraphe 1, de la directive (UE) 2016/680 contrôle la licéité des consultations de données à caractère personnel effectuées par les États membres conformément au présent chapitre, y compris de leur transmission à partir du VIS et vers celui-ci. L’article 41, paragraphes 3 et 4, du présent règlement s’applique en conséquence.

3.
     
  Le traitement de données à caractère personnel par Europol en application du présent règlement est effectué conformément au règlement (UE) 2016/794 et est contrôlé par le Contrôleur européen de la protection des données.

4.
     
  Les données à caractère personnel consultées dans le VIS conformément au présent chapitre ne sont traitées qu’à des fins de prévention et de détection du cas précis pour lequel les données ont été demandées par un État membre ou par Europol, ou aux fins des enquêtes sur ce cas.

5.
     
  L’eu-LISA, les autorités désignées, les points d’accès centraux, ainsi qu’Europol tiennent des registres tels que visés à l’article 22 octodecies concernant les recherches effectuées afin de permettre à l’autorité de contrôle visée à l’article 41, paragraphe 1, de la directive (UE) 2016/680 et au Contrôleur européen de la protection des données de contrôler que le traitement des données respecte les règles de l’Union et les règles nationales en matière de protection des données. À l’exception des données conservées à cette fin, les données à caractère personnel ainsi que les relevés des recherches sont effacés de tous les fichiers nationaux et de ceux d’Europol après trente jours, à moins que ces données et relevés ne soient nécessaires aux fins de l’enquête pénale précise en cours pour laquelle ils avaient été demandés par un État membre ou par Europol. [Am. 227]

(*15)  Règlement (UE) no 603/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relatif à la création d’Eurodac pour la comparaison des empreintes digitales aux fins de l’application efficace du règlement (UE) no 604/2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l’État membre responsable de l’examen d’une demande de protection internationale introduite dans l’un des États membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride et relatif aux demandes de comparaison avec les données d’Eurodac présentées par les autorités répressives des États membres et Europol à des fins répressives, et modifiant le règlement (UE) no 1077/2011 portant création d’une agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (JO L 180 du 29.6.2013, p. 1).»."

*15

o

o

o

Article 2

Modifications apportées à

  Abrogation de
  la décision 2004/512/CE [Am. 228]

L’article 1er, paragraphe 2, de lLa décision 2004/512/CE est remplacé par le texte suivant:

  abrogée. Les références à cette décision s’entendent comme faites au règlement (CE) no 767/2008 et sont à lire selon le tableau de correspondance figurant à l’annexe 2.

«2.   Le système d’information sur les visas repose sur une architecture centralisée et comprend:

| a) | le répertoire commun de données d’identité visé à [l’article 17, paragraphe 2, point a), du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité], |
| --- | --- |

a)

le répertoire commun de données d’identité visé à [l’article 17, paragraphe 2, point a), du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité],

| b) | un système d’information central, ci-après dénommé “le système central d’information sur les visas” (VIS), |
| --- | --- |

b)

un système d’information central, ci-après dénommé “le système central d’information sur les visas” (VIS),

| c) | une interface dans chaque État membre, ci-après dénommée “l’interface nationale” (NI-VIS), qui assure la connexion avec l’autorité centrale nationale compétente de l’État membre concerné, ou une interface uniforme nationale (NUI) dans chaque État membre, basée sur des spécifications techniques communes et identique pour tous les États membres, qui permet de connecter le système central aux infrastructures nationales dans les États membres, |
| --- | --- |

c)

une interface dans chaque État membre, ci-après dénommée “l’interface nationale” (NI-VIS), qui assure la connexion avec l’autorité centrale nationale compétente de l’État membre concerné, ou une interface uniforme nationale (NUI) dans chaque État membre, basée sur des spécifications techniques communes et identique pour tous les États membres, qui permet de connecter le système central aux infrastructures nationales dans les États membres,

| d) | une infrastructure de communication entre le VIS et les interfaces nationales, |
| --- | --- |

d)

une infrastructure de communication entre le VIS et les interfaces nationales,

| e) | un canal de communication sécurisé entre le VIS et le système central de l’EES, |
| --- | --- |

e)

un canal de communication sécurisé entre le VIS et le système central de l’EES,

| f) | une infrastructure de communication sécurisée entre le système central du VIS et les infrastructures centrales du portail de recherche européen établi par [l’article 6 du règlement 2017/XX sur l’interopérabilité], du service partagé d’établissement de correspondances biométriques établi par [l’article 12 du règlement 2017/XX sur l’interopérabilité], du répertoire commun de données d’identité établi par [l’article 17 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité] et du détecteur d’identités multiples (MID) établi par [l’article 25 du règlement 2017/XX sur l’interopérabilité], |
| --- | --- |

f)

une infrastructure de communication sécurisée entre le système central du VIS et les infrastructures centrales du portail de recherche européen établi par [l’article 6 du règlement 2017/XX sur l’interopérabilité], du service partagé d’établissement de correspondances biométriques établi par [l’article 12 du règlement 2017/XX sur l’interopérabilité], du répertoire commun de données d’identité établi par [l’article 17 du règlement 2018/XX sur l’interopérabilité] et du détecteur d’identités multiples (MID) établi par [l’article 25 du règlement 2017/XX sur l’interopérabilité],

| g) | un mécanisme de consultation des demandes et d’échange d’informations entre les autorités centrales chargées des visas (“VIS Mail”), |
| --- | --- |

g)

un mécanisme de consultation des demandes et d’échange d’informations entre les autorités centrales chargées des visas (“VIS Mail”),

| h) | un portail pour les transporteurs, |
| --- | --- |

h)

un portail pour les transporteurs,

| i) | un service web sécurisé permettant la communication entre le VIS, d’une part, et le portail pour les transporteurs, et les systèmes internationaux (systèmes/bases de données d’Interpol), d’autre part, |
| --- | --- |

i)

un service web sécurisé permettant la communication entre le VIS, d’une part, et le portail pour les transporteurs, et les systèmes internationaux (systèmes/bases de données d’Interpol), d’autre part,

| j) | un répertoire de données à des fins d’établissement de rapports et de statistiques. |
| --- | --- |

j)

un répertoire de données à des fins d’établissement de rapports et de statistiques.

Le système central, les interfaces uniformes nationales, le service web, le portail pour les transporteurs et l’infrastructure de communication du VIS partagent et réutilisent dans la mesure des possibilités techniques les composants matériels et logiciels appartenant respectivement au système central de l’EES, aux interfaces uniformes nationales de l’EES, au portail pour les transporteurs de l’ETIAS, au service web de l’EES et à l’infrastructure de communication de l’EES.».
  [Am. 229]

Article 3

Modifications apportées au règlement (CE) no 810/2009

Le règlement (CE) no 810/2009 est modifié comme suit:

| (1) | À l’article 10, paragraphe 3, le point c) est remplacé par le texte suivant:






  «c) | présente une photographie conformément aux normes établies dans le règlement (CE) no 1683/95 ou

  permet qu’une image faciale soit prise en direct
  , lors d’une première demande et ensuite tous les 59 mois au moins, conformément aux normes établies à l’article 13 du présent règlement;»; [Am. 230] |
| --- | --- | --- |

(1)

À l’article 10, paragraphe 3, le point c) est remplacé par le texte suivant:

«c)

présente une photographie conformément aux normes établies dans le règlement (CE) no 1683/95 ou

  permet qu’une image faciale soit prise en direct
  , lors d’une première demande et ensuite tous les 59 mois au moins, conformément aux normes établies à l’article 13 du présent règlement;»; [Am. 230]

| (2) | L’article 13 est modifié comme suit:






  a) | au paragraphe 2, le premier tiret est remplacé par le texte suivant:






  «— | une photographie

  image faciale
  prise en direct et numérisée au moment de la demande;»; |
| --- | --- | --- | --- |

(2)

L’article 13 est modifié comme suit:

a)

au paragraphe 2, le premier tiret est remplacé par le texte suivant:

«—

une photographie

  image faciale
  prise en direct et numérisée au moment de la demande;»;

| b) | au paragraphe 3, le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:
  «Lorsque les empreintes digitales et une photographie, prise en direct et de qualité suffisante, du demandeur ont été recueillies et saisies dans le VIS dans le cadre d’une demande introduite moins de 59 mois avant la date de la nouvelle demande, ces [données] peuvent être

  sont
  copiées lors de la demande ultérieure.»; [Am. 232] |
| --- | --- |

b)

au paragraphe 3, le premier alinéa est remplacé par le texte suivant:

«Lorsque les empreintes digitales et une photographie, prise en direct et de qualité suffisante, du demandeur ont été recueillies et saisies dans le VIS dans le cadre d’une demande introduite moins de 59 mois avant la date de la nouvelle demande, ces [données] peuvent être

  sont
  copiées lors de la demande ultérieure.»; [Am. 232]

| c) | au paragraphe 7, le point a) est remplacé par le texte suivant:






  «a) | les enfants de moins de six ans
  et les personnes de plus de 70 ans
  ,»[Am. 253] |
| --- | --- | --- |

c)

au paragraphe 7, le point a) est remplacé par le texte suivant:

«a)

les enfants de moins de six ans
  et les personnes de plus de 70 ans
  ,»[Am. 253]

| d) | le paragraphe 8 est supprimé; |
| --- | --- |

d)

le paragraphe 8 est supprimé;

| (3) | L’article 21 est modifié comme suit:






  a) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

  «2.   Pour chaque demande, le VIS est consulté conformément à l’article 8, paragraphe 2, à l’article 15 et à l’article 9 bis du règlement (CE) no 767/2008. Les États membres veillent à ce que tous les critères de recherche prévus dans ces articles soient pleinement utilisés afin d’éviter les faux rejets et les fausses identifications». |
| --- | --- | --- |

(3)

L’article 21 est modifié comme suit:

a)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

«2.   Pour chaque demande, le VIS est consulté conformément à l’article 8, paragraphe 2, à l’article 15 et à l’article 9 bis du règlement (CE) no 767/2008. Les États membres veillent à ce que tous les critères de recherche prévus dans ces articles soient pleinement utilisés afin d’éviter les faux rejets et les fausses identifications».

| b) | les paragraphes 3 bis et 3 ter suivants sont insérés:

  «3 bis.   Aux fins de l’évaluation des conditions d’entrée prévues au paragraphe 3, le consulat prend en considération le résultat des vérifications, prévues à l’article 9 quater du règlement (CE) no 767/2008, des bases de données suivantes:






  (a) | le SIS et la SLTD afin de vérifier si le document de voyage utilisé pour la demande correspond à un document de voyage signalé comme perdu, volé ou invalidé et si le document de voyage utilisé pour la demande correspond à un document de voyage enregistré dans un dossier de la base de données TDAWN d’Interpol; [Am. 233] |
| --- | --- | --- |

b)

les paragraphes 3 bis et 3 ter suivants sont insérés:

bis

ter

«3 bis.   Aux fins de l’évaluation des conditions d’entrée prévues au paragraphe 3, le consulat prend en considération le résultat des vérifications, prévues à l’article 9 quater du règlement (CE) no 767/2008, des bases de données suivantes:

(a)

le SIS et la SLTD afin de vérifier si le document de voyage utilisé pour la demande correspond à un document de voyage signalé comme perdu, volé ou invalidé et si le document de voyage utilisé pour la demande correspond à un document de voyage enregistré dans un dossier de la base de données TDAWN d’Interpol; [Am. 233]

| (b) | le système central de l’ETIAS afin de vérifier si le demandeur correspond à une demande d’autorisation de voyage refusée, révoquée ou annulée; |
| --- | --- |

(b)

le système central de l’ETIAS afin de vérifier si le demandeur correspond à une demande d’autorisation de voyage refusée, révoquée ou annulée;

| (c) | le VIS afin de vérifier si les données fournies dans la demande relatives au document de voyage correspondent à une autre demande de visa associée à d’autres données d’identité, et si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, de révocation ou d’annulation d’un visa de court séjour; |
| --- | --- |

(c)

le VIS afin de vérifier si les données fournies dans la demande relatives au document de voyage correspondent à une autre demande de visa associée à d’autres données d’identité, et si le demandeur a fait l’objet d’une décision de refus, de révocation ou d’annulation d’un visa de court séjour;

| (d) | l’EES afin de vérifier si le demandeur est actuellement, ou a été dans le passé, signalé comme personne ayant dépassé la durée de séjour autorisée ou si le demandeur s’est vu refuser l’entrée sur le territoire dans le passé; |
| --- | --- |

(d)

l’EES afin de vérifier si le demandeur est actuellement, ou a été dans le passé, signalé comme personne ayant dépassé la durée de séjour autorisée ou si le demandeur s’est vu refuser l’entrée sur le territoire dans le passé;

| (e) | Eurodac pour vérifier si le demandeur a fait l’objet d’un retrait ou d’un rejet de la demande de protection internationale; |
| --- | --- |

(e)

Eurodac pour vérifier si le demandeur a fait l’objet d’un retrait ou d’un rejet de la demande de protection internationale;

| (f) | les données d’Europol afin de vérifier si les données fournies dans la demande correspondent aux informations figurant dans cette base de données; |
| --- | --- |

(f)

les données d’Europol afin de vérifier si les données fournies dans la demande correspondent aux informations figurant dans cette base de données;

| (g) | le système ECRIS-TCN afin de vérifier si le demandeur correspond à une personne dont les données sont enregistrées dans cette base de données concernant des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves;
  [Am. 234] |
| --- | --- |

(g)

le système ECRIS-TCN afin de vérifier si le demandeur correspond à une personne dont les données sont enregistrées dans cette base de données concernant des infractions terroristes ou d’autres infractions pénales graves;
  [Am. 234]

| (h) | le SIS afin de vérifier si le demandeur fait l’objet d’un signalement concernant des personnes recherchées en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchées en vue d’une arrestation aux fins d’extradition. |
| --- | --- |

(h)

le SIS afin de vérifier si le demandeur fait l’objet d’un signalement concernant des personnes recherchées en vue d’une arrestation aux fins de remise sur la base d’un mandat d’arrêt européen ou recherchées en vue d’une arrestation aux fins d’extradition.

Le consulat a accès au dossier de demande et aux éventuels dossiers de demande qui y sont liés, ainsi qu’à tous les résultats des vérifications prévues à l’article 9 quater du règlement (CE) no 767/2008.

3 ter.   L’autorité chargée des visas consulte le détecteur d’identités multiples ainsi que le répertoire commun de données d’identité visé à l’article 4, paragraphe 37, du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ] ou le SIS, ou les deux, afin d’évaluer les différences entre les identités liées, et procède à toute vérification supplémentaire nécessaire pour prendre une décision concernant le statut et la couleur du lien ainsi que pour décider de délivrer ou de refuser le visa de la personne concernée.

Conformément à l’article 59, paragraphe 1, du règlement 2018/XX [sur l’interopérabilité
  (frontières et visas)
  ], le présent paragraphe ne s’applique qu’à partir de la mise en service du détecteur d’identités multiples.»;

| c) | le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

  «4.   Le consulat vérifie, à l’aide des informations obtenues de l’EES, si la durée prévue du séjour du demandeur ne dépassera pas la durée maximale du séjour autorisé sur le territoire des États membres, indépendamment des séjours potentiels autorisés par un visa national de long séjour ou un titre de séjour délivré par un autre État membre.»; |
| --- | --- |

c)

le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

«4.   Le consulat vérifie, à l’aide des informations obtenues de l’EES, si la durée prévue du séjour du demandeur ne dépassera pas la durée maximale du séjour autorisé sur le territoire des États membres, indépendamment des séjours potentiels autorisés par un visa national de long séjour ou un titre de séjour délivré par un autre État membre.»;

| (4) | l’article 21 bis suivant est inséré:

  «Article 21 bis
  Indicateurs de risques spécifiques



  -1.
     
  Les indicateurs de risques spécifiques prennent la forme d’un algorithme permettant d’effectuer un profilage au sens de l’article 4, point 4), du règlement (UE) 2016/679 par la comparaison des données enregistrées dans un dossier de demande au moyen d’indicateurs de risques spécifiques en matière de sécurité ou d’immigration irrégulière ou de risques épidémiques élevés. Les indicateurs de risques spécifiques sont enregistrés dans le VIS. [Am. 235]



  1.   L’évaluation des

  La Commission adopte un acte délégué conformément à l’article 51 bis afin de préciser les
  risques en matière de sécurité ou d’immigration irrégulière ou des

  les
  risques épidémiques élevés se fonde sur les

  sur la base des
  éléments suivants: [Am. 236]







  (a) | les statistiques générées par l’EES indiquant des taux anormaux de dépassement de la durée de séjour autorisée et de refus d’entrée pour un groupe spécifique de voyageurs en possession d’un visa; |
| --- | --- | --- |

(4)

l’article 21 bis suivant est inséré:

«Article 21 bis

Indicateurs de risques spécifiques

-1.
     
  Les indicateurs de risques spécifiques prennent la forme d’un algorithme permettant d’effectuer un profilage au sens de l’article 4, point 4), du règlement (UE) 2016/679 par la comparaison des données enregistrées dans un dossier de demande au moyen d’indicateurs de risques spécifiques en matière de sécurité ou d’immigration irrégulière ou de risques épidémiques élevés. Les indicateurs de risques spécifiques sont enregistrés dans le VIS. [Am. 235]

1.   L’évaluation des

  La Commission adopte un acte délégué conformément à l’article 51 bis afin de préciser les
  risques en matière de sécurité ou d’immigration irrégulière ou des

  les
  risques épidémiques élevés se fonde sur les

  sur la base des
  éléments suivants: [Am. 236]

(a)

les statistiques générées par l’EES indiquant des taux anormaux de dépassement de la durée de séjour autorisée et de refus d’entrée pour un groupe spécifique de voyageurs en possession d’un visa;

| (b) | les statistiques générées par le VIS conformément à l’article 45 bis indiquant des taux anormaux de refus des demandes de visa motivés par un risque en matière de migration irrégulière,
  ou
  de sécurité ou de santé publique associé à un groupe spécifique de voyageurs

  demandeur
  ; [Am. 237] |
| --- | --- |

(b)

les statistiques générées par le VIS conformément à l’article 45 bis indiquant des taux anormaux de refus des demandes de visa motivés par un risque en matière de migration irrégulière,
  ou
  de sécurité ou de santé publique associé à un groupe spécifique de voyageurs

  demandeur
  ; [Am. 237]

| (c) | les statistiques générées par le VIS conformément à l’article 45 bis et par l’EES indiquant des corrélations entre les informations collectées au moyen du formulaire de demande et les dépassements de la durée de séjour autorisée ou les refus d’entrée; |
| --- | --- |

(c)

les statistiques générées par le VIS conformément à l’article 45 bis et par l’EES indiquant des corrélations entre les informations collectées au moyen du formulaire de demande et les dépassements de la durée de séjour autorisée ou les refus d’entrée;

| (d) | des informations étayées par des éléments factuels et fondés sur des données probantes, fournis par les États membres, concernant des indicateurs de risques spécifiques pour la sécurité ou des menaces détectées par cet État membre; |
| --- | --- |

(d)

des informations étayées par des éléments factuels et fondés sur des données probantes, fournis par les États membres, concernant des indicateurs de risques spécifiques pour la sécurité ou des menaces détectées par cet État membre;

| (e) | des informations étayées par des éléments factuels et fondés sur des données probantes, fournis par les États membres, concernant des taux anormaux de dépassement de la durée de séjour autorisée et de refus d’entrée pour un groupe spécifique de voyageurs pour cet État membre; |
| --- | --- |

(e)

des informations étayées par des éléments factuels et fondés sur des données probantes, fournis par les États membres, concernant des taux anormaux de dépassement de la durée de séjour autorisée et de refus d’entrée pour un groupe spécifique de voyageurs pour cet État membre;

| (f) | des informations concernant des risques épidémiques élevés fournies par les États membres ainsi que des informations de surveillance épidémiologique et des évaluations des risques fournies par le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC), et les foyers de maladies signalés par l’Organisation mondiale de la santé (OMS). |
| --- | --- |

(f)

des informations concernant des risques épidémiques élevés fournies par les États membres ainsi que des informations de surveillance épidémiologique et des évaluations des risques fournies par le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC), et les foyers de maladies signalés par l’Organisation mondiale de la santé (OMS).

2.   La Commission adopte un acte d’exécution précisant les risques visés au paragraphe 1. Cet acte d’exécution est adopté en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 52, paragraphe 2.
  [Am. 238]

3.   Les risques spécifiques déterminés conformément au
  présent règlement et à l’acte délégué visé au
  paragraphe 2

  1
  servent de base à l’établissement d’indicateurs de risques spécifiques, qui consistent en une combinaison de données parmi lesquelles une ou plusieurs des données suivantes: [Am. 239]

| (a) | la tranche d’âge, le sexe, la nationalité; |
| --- | --- |

(a)

la tranche d’âge, le sexe, la nationalité;

| (b) | le pays et la ville de résidence; |
| --- | --- |

(b)

le pays et la ville de résidence;

| (c) | l’(es) État(s) membre(s) de destination; |
| --- | --- |

(c)

l’(es) État(s) membre(s) de destination;

| (d) | l’État membre de la première entrée; |
| --- | --- |

(d)

l’État membre de la première entrée;

| (e) | le but du voyage; |
| --- | --- |

(e)

le but du voyage;

| (f) | la profession actuelle. |
| --- | --- |

(f)

la profession actuelle.

4.   Les indicateurs de risques spécifiques sont ciblés et proportionnés. Ils ne sont en aucun cas exclusivement fondés sur le sexe ou l’âge d’une personne. Ils ne sont en aucun cas fondés sur des informations révélant la race, la couleur, les origines ethniques ou sociales, les caractéristiques génétiques, la langue, les opinions politiques ou toute autre opinion, les convictions religieuses ou philosophiques, l’appartenance à un syndicat, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap ou l’orientation sexuelle.

5.   Les indicateurs de risques spécifiques sont adoptés par la Commission au moyen d’un acte d’exécution. Cet acte d’exécution est adopté en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 52, paragraphe 2.

6.   Les indicateurs de risques spécifiques sont utilisés par les autorités chargées des visas au moment d’évaluer si le demandeur présente un risque d’immigration illégale,
  ou
  un risque pour la sécurité des États membres, ou un risque épidémique élevé conformément à l’article 21, paragraphe 1. [Am. 240]

7.   Les risques spécifiques et les indicateurs de risques spécifiques font l’objet d'un réexamen régulier par la Commission
  et par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne
  .»; [Am. 241]

| 4 bis) | L’article 39 est remplacé par le texte suivant:





  «Article 39




  Comportement du personnel et respect des droits fondamentaux





  1.
     
  Les consulats des États membres veillent à ce que les demandeurs soient reçus avec courtoisie. Dans l’exercice de ses fonctions, le personnel consulaire fait preuve du plus grand respect de la dignité humaine.






  2.
     
  Dans l’exercice de ses fonctions, le personnel consulaire respecte pleinement les droits fondamentaux et observe les principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne. Toute mesure prise doit être proportionnée aux objectifs poursuivis.






  3.
     
  Dans l’exercice de ses missions, le personnel consulaire s’interdit toute discrimination à l’égard des personnes fondée sur le sexe, l’origine raciale ou ethnique, la couleur, l’origine sociale, les caractéristiques génétiques, la langue, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, la religion ou les croyances, le handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours une considération primordiale.»; [Am. 242] |
| --- | --- |

4 bis)

4 bis)

L’article 39 est remplacé par le texte suivant:

L’article 39 est remplacé par le texte suivant:

«Article 39

Comportement du personnel et respect des droits fondamentaux

1.
     
  Les consulats des États membres veillent à ce que les demandeurs soient reçus avec courtoisie. Dans l’exercice de ses fonctions, le personnel consulaire fait preuve du plus grand respect de la dignité humaine.

2.
     
  Dans l’exercice de ses fonctions, le personnel consulaire respecte pleinement les droits fondamentaux et observe les principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne. Toute mesure prise doit être proportionnée aux objectifs poursuivis.

3.
     
  Dans l’exercice de ses missions, le personnel consulaire s’interdit toute discrimination à l’égard des personnes fondée sur le sexe, l’origine raciale ou ethnique, la couleur, l’origine sociale, les caractéristiques génétiques, la langue, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, la religion ou les croyances, le handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours une considération primordiale.»; [Am. 242]

| 4 ter) | L’article suivant est inséré:





  «Article 39 bis




  Droits fondamentaux




  Lorsqu’ils appliquent le présent règlement, les États membres agissent dans le plein respect des dispositions pertinentes du droit de l’Union, y compris de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, du droit international applicable, dont la convention relative au statut des réfugiés, conclue à Genève le 28 juillet 1951, des obligations liées à l’accès à la protection internationale, en particulier le principe de non-refoulement, et des droits fondamentaux. Conformément aux principes généraux du droit de l’Union, les décisions prises au titre du présent règlement le sont à titre individuel. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours une considération primordiale.»; [Am. 243] |
| --- | --- |

4 ter)

4 ter)

L’article suivant est inséré:

L’article suivant est inséré:

«Article 39 bis

Droits fondamentaux

Lorsqu’ils appliquent le présent règlement, les États membres agissent dans le plein respect des dispositions pertinentes du droit de l’Union, y compris de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, du droit international applicable, dont la convention relative au statut des réfugiés, conclue à Genève le 28 juillet 1951, des obligations liées à l’accès à la protection internationale, en particulier le principe de non-refoulement, et des droits fondamentaux. Conformément aux principes généraux du droit de l’Union, les décisions prises au titre du présent règlement le sont à titre individuel. L’intérêt supérieur de l’enfant est toujours une considération primordiale.»; [Am. 243]

| (5) | L’article 46 est remplacé par le texte suivant:

  «Article 46
  Élaboration des statistiques
  La Commission publie, au plus tard le 1er mars de chaque année, la compilation des statistiques annuelles suivantes sur les visas par consulat et par point de passage frontalier auxquels les différents États membres traitent les demandes de visa:






  (a) | le nombre de visas de transit aéroportuaire demandés, délivrés et refusés; |
| --- | --- | --- |

(5)

L’article 46 est remplacé par le texte suivant:

«Article 46

Élaboration des statistiques

La Commission publie, au plus tard le 1er mars de chaque année, la compilation des statistiques annuelles suivantes sur les visas par consulat et par point de passage frontalier auxquels les différents États membres traitent les demandes de visa:

(a)

le nombre de visas de transit aéroportuaire demandés, délivrés et refusés;

| (b) | le nombre de visas uniformes à entrée unique et de visas à entrées multiples demandés, délivrés (ventilé par durée de validité: un, deux, trois, quatre et cinq ans) et refusés; |
| --- | --- |

(b)

le nombre de visas uniformes à entrée unique et de visas à entrées multiples demandés, délivrés (ventilé par durée de validité: un, deux, trois, quatre et cinq ans) et refusés;

| (c) | le nombre de visas à validité territoriale limitée délivrés. |
| --- | --- |

(c)

le nombre de visas à validité territoriale limitée délivrés.

Ces statistiques sont compilées sur la base des rapports générés par le répertoire central des données du VIS conformément à l’article 17 du règlement (CE) no 767/2008.»;

| 5 bis) | L’article suivant est inséré:





  «Article 51 bis




  Exercice de la délégation





  1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.






  2.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 21 bis est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.





  3.
     
  La délégation de pouvoir visée à l’article 21 bis peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.





  4.
     
  Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016“Mieux légiférer”.






  5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.






  6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 21 bis n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.»; [Am. 244] |
| --- | --- |

5 bis)

5 bis)

L’article suivant est inséré:

L’article suivant est inséré:

«Article 51 bis

Exercice de la délégation

1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 21 bis est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

3.
     
  La délégation de pouvoir visée à l’article 21 bis peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.
     
  Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016“Mieux légiférer”.

5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 21 bis n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.»; [Am. 244]

| (6) | À l’article 57, les paragraphes 3 et 4 sont supprimés. |
| --- | --- |

(6)

À l’article 57, les paragraphes 3 et 4 sont supprimés.

Article 4

Modifications apportées au règlement (UE) 2017/2226

Le règlement (UE) 2017/2226 est modifié comme suit:

| (1) | à l’article 9, paragraphe 2, l’alinéa suivant est ajouté:
  «L’EES prévoit la fonctionnalité pour la gestion centralisée de cette liste. Les règles détaillées relatives à la gestion de cette fonctionnalité sont définies dans les actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 68, paragraphe 2, du présent règlement.»; |
| --- | --- |

(1)

à l’article 9, paragraphe 2, l’alinéa suivant est ajouté:

«L’EES prévoit la fonctionnalité pour la gestion centralisée de cette liste. Les règles détaillées relatives à la gestion de cette fonctionnalité sont définies dans les actes d’exécution. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 68, paragraphe 2, du présent règlement.»;

| (2) | à l’article 13, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

  «3.   Aux fins du respect des obligations qui leur incombent au titre de l’article 26, paragraphe 1, point b), de la convention d’application de l’accord de Schengen, les transporteurs utilisent le service internet afin de vérifier si un visa de court séjour est valable, y compris si le nombre d’entrées autorisées a déjà été utilisé ou si le titulaire a atteint la durée maximale de séjour autorisé ou, le cas échéant, si le visa est valable pour le territoire du port de destination de ce voyage. Les transporteurs fournissent les données énumérées à l’article 16, paragraphe 1, points a), b) et c), du présent règlement. Sur la base de ces données, le service internet leur transmet une réponse “OK/NOT OK”. Les transporteurs peuvent conserver les informations transmises ainsi que la réponse reçue conformément au droit applicable. Les transporteurs mettent en place un dispositif d’authentification pour garantir que seul le personnel autorisé puisse avoir accès au service internet. La réponse “OK/NOT OK” ne peut être considérée comme une décision d’autorisation ou de refus d’entrée en vertu du règlement (UE) 2016/399.
  Dans les cas où des passagers ne sont pas autorisés à embarquer en raison d’une requête dans le VIS, les transporteurs informent les passagers de la situation et des moyens d’exercer leurs droits d’accès, de rectification et d’effacement des données à caractère personnel stockées dans le VIS.
  »; [Am. 245] |
| --- | --- |

(2)

à l’article 13, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«3.   Aux fins du respect des obligations qui leur incombent au titre de l’article 26, paragraphe 1, point b), de la convention d’application de l’accord de Schengen, les transporteurs utilisent le service internet afin de vérifier si un visa de court séjour est valable, y compris si le nombre d’entrées autorisées a déjà été utilisé ou si le titulaire a atteint la durée maximale de séjour autorisé ou, le cas échéant, si le visa est valable pour le territoire du port de destination de ce voyage. Les transporteurs fournissent les données énumérées à l’article 16, paragraphe 1, points a), b) et c), du présent règlement. Sur la base de ces données, le service internet leur transmet une réponse “OK/NOT OK”. Les transporteurs peuvent conserver les informations transmises ainsi que la réponse reçue conformément au droit applicable. Les transporteurs mettent en place un dispositif d’authentification pour garantir que seul le personnel autorisé puisse avoir accès au service internet. La réponse “OK/NOT OK” ne peut être considérée comme une décision d’autorisation ou de refus d’entrée en vertu du règlement (UE) 2016/399.
  Dans les cas où des passagers ne sont pas autorisés à embarquer en raison d’une requête dans le VIS, les transporteurs informent les passagers de la situation et des moyens d’exercer leurs droits d’accès, de rectification et d’effacement des données à caractère personnel stockées dans le VIS.
  »; [Am. 245]

| 2 bis) | À l’article 14, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:





  «3.
     
  Si cela s’avère nécessaire pour créer ou mettre à jour la fiche d’entrée/de sortie d’un titulaire de visa, les autorités frontalières peuvent extraire du VIS et importer dans l’EES les données prévues à l’article 16, paragraphe 1, point d), et à l’article 16, paragraphe 2, points c) à f), du présent règlement, conformément à l’article 8 du présent règlement et à l’article 18 bis du règlement (CE) no 767/2008.»; [Am. 246] |
| --- | --- |

2 bis)

2 bis)

À l’article 14, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

À l’article 14, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

«3.
     
  Si cela s’avère nécessaire pour créer ou mettre à jour la fiche d’entrée/de sortie d’un titulaire de visa, les autorités frontalières peuvent extraire du VIS et importer dans l’EES les données prévues à l’article 16, paragraphe 1, point d), et à l’article 16, paragraphe 2, points c) à f), du présent règlement, conformément à l’article 8 du présent règlement et à l’article 18 bis du règlement (CE) no 767/2008.»; [Am. 246]

| 2 ter) | l’article 15 est modifié comme suit:










  a) | le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:





  «1.
     
  Lorsqu’il est nécessaire de créer un dossier individuel ou de mettre à jour l’image faciale visée à l’article 17, paragraphe 1, point b), l’image faciale est prise en direct.»; [Am. 247] |
| --- | --- | --- |

2 ter)

2 ter)

l’article 15 est modifié comme suit:

l’article 15 est modifié comme suit:

a)

a)

le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant:

«1.
     
  Lorsqu’il est nécessaire de créer un dossier individuel ou de mettre à jour l’image faciale visée à l’article 17, paragraphe 1, point b), l’image faciale est prise en direct.»; [Am. 247]

| b) | le paragraphe suivant est inséré:





  «1 bis.
     
  L’image faciale visée à l’article 16, paragraphe 1, point d) peut être extraite du VIS et importée dans l’EES.»; [Am. 248] |
| --- | --- |

b)

b)

le paragraphe suivant est inséré:

le paragraphe suivant est inséré:

«1 bis.
     
  L’image faciale visée à l’article 16, paragraphe 1, point d) peut être extraite du VIS et importée dans l’EES.»; [Am. 248]

| c) | le paragraphe 5 est supprimé. [Am. 249] |
| --- | --- |

c)

c)

le paragraphe 5 est supprimé. [Am. 249]

le paragraphe 5 est supprimé.

| (3) | à l’article 35, paragraphe 4, l’expression «via l’infrastructure du VIS» est supprimée. |
| --- | --- |

(3)

à l’article 35, paragraphe 4, l’expression «via l’infrastructure du VIS» est supprimée.

Article 5

Modifications apportées au règlement (UE) 2016/399

Le règlement (UE) 2016/399 est modifié comme suit:

| (1) | à l’article 8, paragraphe 3, le point b bis) suivant est ajouté:






  «b bis) | si le ressortissant d’un pays tiers est titulaire d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour, les vérifications approfondies à l’entrée comprennent également la vérification de l’identité du titulaire du visa de long séjour ou du titre de séjour et de l’authenticité du visa de long séjour ou du titre de séjour par une consultation du système d’information sur les visas (VIS), conformément à l’article 22 octies du règlement (CE) no 767/2008;
  en cas d’échec de la vérification du titulaire du document ou du document conformément à l’article 22 octies dudit règlement, selon le cas, ou de doute quant à l’identité du titulaire, à l’authenticité du document et/ou du document de voyage, le personnel dûment autorisé de ces autorités compétentes procède à une vérification de la puce du document.»; |
| --- | --- | --- |

(1)

à l’article 8, paragraphe 3, le point b bis) suivant est ajouté:

«b bis)

si le ressortissant d’un pays tiers est titulaire d’un visa de long séjour ou d’un titre de séjour, les vérifications approfondies à l’entrée comprennent également la vérification de l’identité du titulaire du visa de long séjour ou du titre de séjour et de l’authenticité du visa de long séjour ou du titre de séjour par une consultation du système d’information sur les visas (VIS), conformément à l’article 22 octies du règlement (CE) no 767/2008;

en cas d’échec de la vérification du titulaire du document ou du document conformément à l’article 22 octies dudit règlement, selon le cas, ou de doute quant à l’identité du titulaire, à l’authenticité du document et/ou du document de voyage, le personnel dûment autorisé de ces autorités compétentes procède à une vérification de la puce du document.»;

| (2) | à l’article 8, paragraphe 3, les points c) à f) sont supprimés. |
| --- | --- |

(2)

à l’article 8, paragraphe 3, les points c) à f) sont supprimés.

Article 7

Modifications du règlement (UE) XXX portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (frontières et visas) [règlement sur l’interopérabilité]

Le règlement (UE) XXX portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (frontières et visas) [règlement sur l’interopérabilité] est modifié comme suit:

| (1) | à l’article 13, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | les données visées à l’article 9, point 6), à l’article 22 quater, points 2) f) et 2) g), et à l’article 22 quinquies, points f) et g), du règlement (CE) no 767/2008;» |
| --- | --- | --- |

(1)

à l’article 13, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

les données visées à l’article 9, point 6), à l’article 22 quater, points 2) f) et 2) g), et à l’article 22 quinquies, points f) et g), du règlement (CE) no 767/2008;»

| (2) | à l’article 18, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | les données visées à l’article 9, points 
  point
  4) a) à c

  cc
  ), à l’article 9, points 5) et 6), et à l’article 22 quater, points 2) a) à 2) cc), et points 2) f) et 2) g), et à l’article 22 quinquies, points a), b), c), f) et g), du règlement (CE) no 767/2008»; [Am. 250] |
| --- | --- | --- |

(2)

à l’article 18, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

les données visées à l’article 9, points 
  point
  4) a) à c

  cc
  ), à l’article 9, points 5) et 6), et à l’article 22 quater, points 2) a) à 2) cc), et points 2) f) et 2) g), et à l’article 22 quinquies, points a), b), c), f) et g), du règlement (CE) no 767/2008»; [Am. 250]

| (3) | à l’article 26, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | aux autorités compétentes visées à l’article 6, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 767/2008 lors de la création ou de la mise à jour d’un dossier de demande ou d’un dossier individuel dans le VIS conformément à l’article 8 ou à l’article 22 bis du règlement (CE) no 767/2008;»; |
| --- | --- | --- |

(3)

à l’article 26, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

aux autorités compétentes visées à l’article 6, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 767/2008 lors de la création ou de la mise à jour d’un dossier de demande ou d’un dossier individuel dans le VIS conformément à l’article 8 ou à l’article 22 bis du règlement (CE) no 767/2008;»;

| (4) | L’article 27 est modifié comme suit:






  a) | au paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | un dossier de demande ou un dossier individuel est créé ou mis à jour dans le VIS conformément à l’article 8 ou à l’article 22 bis du règlement (CE) no 767/2008;»; |
| --- | --- | --- | --- |

(4)

L’article 27 est modifié comme suit:

a)

au paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

un dossier de demande ou un dossier individuel est créé ou mis à jour dans le VIS conformément à l’article 8 ou à l’article 22 bis du règlement (CE) no 767/2008;»;

| b) | au paragraphe 3, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | le nom (nom de famille); le ou les prénom(s), la date de naissance, le sexe et la ou les nationalité(s), visés à l’article 9, point 4) a), à l’article 22 quater, point 2) a), et à l’article 22 quinquies, point a), du règlement (CE) no 767/2008;»; |
| --- | --- | --- |

b)

au paragraphe 3, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

le nom (nom de famille); le ou les prénom(s), la date de naissance, le sexe et la ou les nationalité(s), visés à l’article 9, point 4) a), à l’article 22 quater, point 2) a), et à l’article 22 quinquies, point a), du règlement (CE) no 767/2008;»;

| (5) | à l’article 29, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:






  «b) | les autorités compétentes visées à l’article 6, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 767/2008 pour les résultats positifs générés lors de la création ou de la mise à jour d’un dossier de demande ou d’un dossier individuel dans le VIS conformément à l’article 8 ou à l’article 22 bis du règlement (CE) no 767/2008;». |
| --- | --- | --- |

(5)

à l’article 29, paragraphe 1, le point b) est remplacé par le texte suivant:

«b)

les autorités compétentes visées à l’article 6, paragraphes 1 et 2, du règlement (CE) no 767/2008 pour les résultats positifs générés lors de la création ou de la mise à jour d’un dossier de demande ou d’un dossier individuel dans le VIS conformément à l’article 8 ou à l’article 22 bis du règlement (CE) no 767/2008;».

Article 8

Abrogation de la décision 2008/633/JAI

La décision 2008/633/JAI est abrogée. Les références à la décision 2008/633/JAI s’entendent comme faites au règlement (CE) no 767/2008 et sont à lire selon le tableau de correspondance figurant à l’annexe 2».

Article 9

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Il s’applique à compter du ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur], à l’exception des dispositions relatives aux actes d’exécution et aux actes délégués figurant à l’article 1, points 6), 7), 26), 27), 33) et 35), à l’article 3, point 4), et à l’article 4, point 1), qui s’appliquent à partir de la date d’entrée en vigueur du présent règlement.

Au plus tard le ... [un an après l’entrée en vigueur du présent règlement], la Commission présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur l’état d’avancement de la préparation de la mise en œuvre complète du présent règlement. Ce rapport contient également des informations détaillées sur les coûts encourus ainsi que des informations relatives à tout risque susceptible d’avoir des retombées sur les coûts totaux. [Am. 251]

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans les États membres conformément aux traités.

Fait à Bruxelles, le

Par le Parlement européen

Le Président

Par le Conseil

Le Président

---

(1)  JO C ... du ..., p. .

1

(2)  JO C ... du ..., p. .

2

(3)  Position du Parlement européen du 13 mars 2019.

3

(4)  Décision 2004/512/CE du Conseil du 8 juin 2004 portant création du système d’information sur les visas (VIS) (JO L 213 du 15.6.2004, p. 5).

4

(5)  Règlement (CE) no 767/2008 du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d’information sur les visas (VIS) et l’échange de données entre les États membres sur les visas de court séjour (règlement VIS) (JO L 218 du 13.8.2008, p. 60).

5

o

(6)  Règlement (CE) no 810/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant un code communautaire des visas (code des visas) (JO L 243 du 15.9.2009, p. 1).

6

o

(7)  Décision 2008/633/JAI du Conseil du 23 juin 2008 concernant l’accès en consultation au système d’information sur les visas (VIS) par les autorités désignées des États membres et par l’Office européen de police (Europol) aux fins de la prévention et de la détection des infractions terroristes et des autres infractions pénales graves, ainsi qu’aux fins des enquêtes en la matière (JO L 218 du 13.8.2008, p. 129).

7

(8)  
  Décision d’exécution 2011/636/UE de la Commission du 21 septembre 2011 déterminant la date à compter de laquelle le système d’information sur les visas (VIS) débute son activité dans une première région (JO L 249 du 27.9.2011, p. 18).

8

Décision d’exécution 2011/636/UE de la Commission du 21 septembre 2011 déterminant la date à compter de laquelle le système d’information sur les visas (VIS) débute son activité dans une première région (JO L 249 du 27.9.2011, p. 18).

(9)  Règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l’État membre responsable de l’examen d’une demande de protection internationale introduite dans l’un des États membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride (JO L 180 du 29.6.2013, p. 31).

9

o

(10)  COM(2016)0205.

10

(11)  
  «Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits» (2017).

11

«Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits» (2017).

(12)  
  «Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents» (2018).

12

«Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents» (2018).

(13)  Feuille de route en vue de renforcer l’échange d’informations et la gestion de l’information, y compris des solutions d’interopérabilité, dans le domaine de la justice et des affaires intérieures (9368/1/16 REV 1).

13

Feuille de route en vue de renforcer l’échange d’informations et la gestion de l’information, y compris des solutions d’interopérabilité, dans le domaine de la justice et des affaires intérieures (9368/1/16 REV 1).

(14)  Conclusions du Conseil sur la voie à suivre pour améliorer l’échange d’informations et assurer l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (10151/17).

14

Conclusions du Conseil sur la voie à suivre pour améliorer l’échange d’informations et assurer l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (10151/17).

(15)  «Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits» (2017).

15

«Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits» (2017).

(16)  «Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents» (2018).

16

«Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents» (2018).

(17)  COM(2017)0558, p. 15.

17

(18)  COM(2018)0251.

18

(19)  «Fingerprint Recognition for Children» (2013 — EUR 26193).

19

(20)  «Automatic fingerprint recognition: from children to elderly» (2018 — JRC).

20

(21)  «Feasibility and implications of lowering the fingerprinting age for children and on storing a scanned copy of the visa applicant’s travel document in the Visa Information System (VIS)» (2018).

21

(22)  Règlement (UE) 2016/794 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relatif à l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol) et remplaçant et abrogeant les décisions du Conseil 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI et 2009/968/JAI (JO L 135 du 24.5.2016, p. 53).

22

(23)  
  Décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (JO L 210 du 6.8.2008, p. 1).

23

Décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (JO L 210 du 6.8.2008, p. 1).

(24)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

24

(25)  Directive (UE) 2016/680 du Parlement européen et du Conseil relative à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les autorités compétentes à des fins de prévention et de détection des infractions pénales, d’enquêtes et de poursuites en la matière ou d’exécution de sanctions pénales, et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la décision-cadre 2008/977/JAI du Conseil (JO L 119 du 4.5.2016, p. 89).

25

(26)  Directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 348 du 24.12.2008, p. 98).

26

(27)  Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil [intitulé complet] (JO L ... du ..., p. ...).

27

Règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil [intitulé complet] (JO L ... du ..., p. ...).

(28)  Règlement (CE) no 45/2001

  (UE) 2018/1725
  du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000

  23 octobre 2018
  relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions
  , organes
  et
  organismes de l’Union

  organes communautaires et à la libre circulation de ces données (JO L 8 du 12.1.2001, p. 1)

  , et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39)
  .

28

(CE) no

(UE) 2018/1725

18 décembre 2000

23 octobre 2018

, organes

organismes de l’Union

organes communautaires

(JO L 8 du 12.1.2001, p. 1)

, et abrogeant le règlement (CE) no

o

(29)  Décision no 1105/2011/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2011 relative à la liste des documents de voyage permettant à leur titulaire le franchissement des frontières extérieures et susceptibles d’être revêtus d’un visa, et relative à l’instauration d’un dispositif pour établir cette liste (JO L 287 du 4.11.2011, p. 9).

29

o

(30)  Directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l’Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, modifiant le règlement (CEE) no 1612/68 et abrogeant les directives 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE et 93/96/CEE (JO L 158 du 30.4.2004, p. 77).

30

o

(31)  Décision 2000/365/CE du Conseil du 29 mai 2000 relative à la demande du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de participer à certaines dispositions de l’acquis de Schengen (JO L 131 du 1.6.2000, p. 43).

31

(32)  Décision 2002/192/CE du Conseil du 28 février 2002 relative à la demande de l’Irlande de participer à certaines dispositions de l’acquis de Schengen (JO L 64 du 7.3.2002, p. 20).

32

(33)  JO L 176 du 10.7.1999, p. 36.

33

(34)  Décision 1999/437/CE du Conseil du 17 mai 1999 relative à certaines modalités d’application de l’accord conclu par le Conseil de l’Union européenne et la République d’Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces États à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (JO L 176 du 10.7.1999, p. 31).

34

(35)  JO L 53 du 27.2.2008, p. 52.

35

(36)  Décision 2008/146/CE du Conseil du 28 janvier 2008 relative à la conclusion, au nom de la Communauté européenne, de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (JO L 53 du 27.2.2008, p. 1).

36

(37)  Décision 2008/149/JAI du Conseil du 28 janvier 2008 relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen (JO L 53 du 27.2.2008, p. 50).

37

(38)  JO L 160 du 18.6.2011, p. 21.

38

(39)  Décision 2011/350/UE du Conseil du 7 mars 2011 relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole entre l’Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l’adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen en ce qui concerne la suppression des contrôles aux frontières intérieures et la circulation des personnes (JO L 160 du 18.6.2011, p. 19).

39

(40)  Décision 2011/349/UE du Conseil du 7 mars 2011 relative à la conclusion, au nom de l’Union européenne, du protocole entre l’Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein à l’accord entre l’Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l’association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen, notamment en ce qui concerne la coopération judiciaire en matière pénale et la coopération policière (JO L 160 du 18.6.2011, p. 1).

40

(41)  Décision (UE) 2017/1908 du Conseil du 12 octobre 2017 concernant la mise en application en République de Bulgarie et en Roumanie de certaines dispositions de l’acquis de Schengen relatives au système d’information sur les visas (JO L 269 du 19.10.2017, p. 39).

41

ANNEXE 2

TABLEAU DE CORRESPONDANCE

| Décision 2008/633/JAI du Conseil | Règlement (CE) no 767/2008 |
| --- | --- |
| Article 1er

  Objet et champ d’application | Article 1er

  Objet et champ d’application |
| Article 2
  Définitions | Article 4
  Définitions |
| Article 3
  Autorités et points d’accès centraux désignés | Article 22 duodecies

  Autorités désignées des États membres
  Article 22 terdecies

  Europol |
| Article 4
  Procédure d’accès au VIS | Article 22 quaterdecies

  Procédure d’accès au VIS à des fins répressives |
| Article 5
  Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées des États membres | Article 22 quindecies

  Conditions d’accès des autorités désignées des États membres aux données du VIS |
| Article 6
  Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées d’un État membre à l’égard duquel le règlement (CE) no 767/2008 n’est pas encore entré en vigueur | Article 22 novodecies

  Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées d’un État membre à l’égard duquel le règlement n’est pas encore entré en vigueur |
| Article 7
  Conditions de l’accès d’Europol aux données du VIS | Article 22 septdecies

  Procédure et conditions d’accès d’Europol aux données du VIS |
| Article 8
  Protection des données à caractère personnel | Chapitre VI
  Droits et surveillance en matière de protection des données |
| Article 9
  Sécurité des données | Article 32
  Sécurité des données |
| Article 10
  Responsabilité | Article 33
  Responsabilité |
| Article 11
  Autocontrôle | Article 35
  Autocontrôle |
| Article 12
  Sanctions | Article 36
  Sanctions |
| Article 13
  Conservation des données du VIS dans les fichiers nationaux | Article 30
  Conservation des données du VIS dans des fichiers nationaux |
| Article 14
  Droit d’accès, de rectification et d’effacement | Article 38
  Droit d’accès, de rectification et d’effacement |
| Article 15
  Coûts | Sans objet |
| Article 16
  Établissement de relevés | Article 22 octodecies

  Registre et documentation |
| Article 17
  Suivi et évaluation | Article 50
  Suivi et évaluation |

Décision 2008/633/JAI du Conseil

Règlement (CE) no 767/2008

Article 1er

Objet et champ d’application

Article 1er

Objet et champ d’application

Article 2

Définitions

Article 4

Définitions

Article 3

Autorités et points d’accès centraux désignés

Article 22 duodecies

Autorités désignées des États membres

Article 22 terdecies

Europol

Article 4

Procédure d’accès au VIS

Article 22 quaterdecies

Procédure d’accès au VIS à des fins répressives

Article 5

Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées des États membres

Article 22 quindecies

Conditions d’accès des autorités désignées des États membres aux données du VIS

Article 6

Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées d’un État membre à l’égard duquel le règlement (CE) no 767/2008 n’est pas encore entré en vigueur

Article 22 novodecies

Conditions d’accès aux données du VIS par les autorités désignées d’un État membre à l’égard duquel le règlement n’est pas encore entré en vigueur

Article 7

Conditions de l’accès d’Europol aux données du VIS

Article 22 septdecies

Procédure et conditions d’accès d’Europol aux données du VIS

Article 8

Protection des données à caractère personnel

Chapitre VI

Droits et surveillance en matière de protection des données

Article 9

Sécurité des données

Article 32

Sécurité des données

Article 10

Responsabilité

Article 33

Responsabilité

Article 11

Autocontrôle

Article 35

Autocontrôle

Article 12

Sanctions

Article 36

Sanctions

Article 13

Conservation des données du VIS dans les fichiers nationaux

Article 30

Conservation des données du VIS dans des fichiers nationaux

Article 14

Droit d’accès, de rectification et d’effacement

Article 38

Droit d’accès, de rectification et d’effacement

Article 15

Coûts

Sans objet

Article 16

Établissement de relevés

Article 22 octodecies

Registre et documentation

Article 17

Suivi et évaluation

Article 50

Suivi et évaluation

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/356 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/356

---

P8_TA(2019)0175

Fonds «Asile et migration» ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds «Asile et migration» (COM(2018)0471 — C8-0271/2018 — 2018/0248(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/62)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0471), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0471),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 78, paragraphe 2, et l’article 79, paragraphes 2 et 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0271/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 78, paragraphe 2, et l’article 79, paragraphes 2 et 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0271/2018),

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 39 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 39 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les avis de la commission du développement et de la commission des budgets (A8-0106/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les avis de la commission du développement et de la commission des budgets (A8-0106/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0248

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds «Asile, et migration et intégration» [Am. 1]

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 78, paragraphe 2, et son article 79, paragraphes 2 et 4,
  et son article 80, [Am. 2]

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

vu l’avis du Comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (*1),

considérant ce qui suit:

| (1) | Face à l’évolution des défis migratoires, qui impose de soutenir le renforcement des régimes d’accueil, d’asile, d’intégration et de migration des États membres, de prévenir et de gérer de manière appropriée
  et solidaire
  les situations de pression, et de remplacer les arrivées irrégulières et dangereuses par des voies sûres et légales, il est indispensable d’investir dans une gestion efficace et coordonnée des flux migratoires au sein de l’Union européenne pour atteindre l’objectif de l’Union consistant à créer un espace de liberté, de sécurité et de justice, conformément à l’article 67, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. [Am. 3] |
| --- | --- |

(1)

Face à l’évolution des défis migratoires, qui impose de soutenir le renforcement des régimes d’accueil, d’asile, d’intégration et de migration des États membres, de prévenir et de gérer de manière appropriée
  et solidaire
  les situations de pression, et de remplacer les arrivées irrégulières et dangereuses par des voies sûres et légales, il est indispensable d’investir dans une gestion efficace et coordonnée des flux migratoires au sein de l’Union européenne pour atteindre l’objectif de l’Union consistant à créer un espace de liberté, de sécurité et de justice, conformément à l’article 67, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. [Am. 3]

| (2) | L’importance d’une approche coordonnée par l’Union et par les États membres est prise en compte dans l’agenda européen en matière de migration adopté en mai 2015, qui met l’accent sur la nécessité de mettre en place une politique commune claire et cohérente afin de rétablir la confiance dans la capacité de l’Union de conjuguer les efforts européens et nationaux pour traiter les questions migratoires et collaborer de façon efficace, conformément aux principes

  au principe
  de solidarité et de partage équitable des responsabilités
  entre les États membres consacré à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  , et a été confirmée dans son examen à mi-parcours de septembre 2017 ainsi que dans les rapports d’avancement de mars et de mai 2018. [Am. 4] |
| --- | --- |

(2)

L’importance d’une approche coordonnée par l’Union et par les États membres est prise en compte dans l’agenda européen en matière de migration adopté en mai 2015, qui met l’accent sur la nécessité de mettre en place une politique commune claire et cohérente afin de rétablir la confiance dans la capacité de l’Union de conjuguer les efforts européens et nationaux pour traiter les questions migratoires et collaborer de façon efficace, conformément aux principes

  au principe
  de solidarité et de partage équitable des responsabilités
  entre les États membres consacré à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  , et a été confirmée dans son examen à mi-parcours de septembre 2017 ainsi que dans les rapports d’avancement de mars et de mai 2018. [Am. 4]

| (3) | Dans ses conclusions du 19 octobre 2017, le Conseil européen a réaffirmé la nécessité d’adopter une approche globale, pragmatique et résolue de la gestion des flux migratoires, visant à reprendre le contrôle sur les frontières extérieures et à réduire les arrivées irrégulières et le nombre de décès en mer, qui devrait être fondée sur une utilisation souple et coordonnée de l’ensemble des instruments mis en place par l’Union européenne et ses États membres. Le Conseil européen a également appelé à améliorer considérablement les retours par des actions tant au niveau de l’UE qu’au niveau des États membres, telles que des accords et arrangements efficaces en matière de réadmission.
  Le Conseil européen a en outre appelé à mettre en œuvre et à développer des programmes de réinstallation volontaires. [Am. 5] |
| --- | --- |

(3)

Dans ses conclusions du 19 octobre 2017, le Conseil européen a réaffirmé la nécessité d’adopter une approche globale, pragmatique et résolue de la gestion des flux migratoires, visant à reprendre le contrôle sur les frontières extérieures et à réduire les arrivées irrégulières et le nombre de décès en mer, qui devrait être fondée sur une utilisation souple et coordonnée de l’ensemble des instruments mis en place par l’Union européenne et ses États membres. Le Conseil européen a également appelé à améliorer considérablement les retours par des actions tant au niveau de l’UE qu’au niveau des États membres, telles que des accords et arrangements efficaces en matière de réadmission.
  Le Conseil européen a en outre appelé à mettre en œuvre et à développer des programmes de réinstallation volontaires. [Am. 5]

| (4) | Afin d’étayer les efforts déployés pour adopter une approche globale de la gestion des migrations, fondée sur la confiance mutuelle, la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres et les institutions de l’Union, et d’atteindre l’objectif de politique commune durable de l’Union en matière d’asile et d’immigration, il convient de soutenir les États membres en mettant à leur disposition des ressources financières suffisantes sous la forme du Fonds «Asile, et migration
  et intégration
  » (ci-après dénommé le «Fonds»). [Am. 6] |
| --- | --- |

(4)

Afin d’étayer les efforts déployés pour adopter une approche globale de la gestion des migrations, fondée sur la confiance mutuelle, la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres et les institutions de l’Union, et d’atteindre l’objectif de politique commune durable de l’Union en matière d’asile et d’immigration, il convient de soutenir les États membres en mettant à leur disposition des ressources financières suffisantes sous la forme du Fonds «Asile, et migration
  et intégration
  » (ci-après dénommé le «Fonds»). [Am. 6]

| (4 bis) | Le Fonds devrait pleinement respecter les droits de l’homme, les objectifs du Programme 2030 et le principe de la cohérence des politiques au service du développement consacré à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que les engagements pris au niveau international en matière de migration et d’asile, notamment le pacte mondial sur les réfugiés et le pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières. [Am. 7] |
| --- | --- |

(4 bis)

Le Fonds devrait pleinement respecter les droits de l’homme, les objectifs du Programme 2030 et le principe de la cohérence des politiques au service du développement consacré à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que les engagements pris au niveau international en matière de migration et d’asile, notamment le pacte mondial sur les réfugiés et le pacte mondial pour des migrations sûres, ordonnées et régulières. [Am. 7]

| (4 ter) | La gestion du Fonds sous l’angle du développement devrait tenir compte des diverses causes profondes des migrations, telles que les conflits, la pauvreté, le manque de capacités agricoles, l’éducation et les inégalités. [Am. 8] |
| --- | --- |

(4 ter)

La gestion du Fonds sous l’angle du développement devrait tenir compte des diverses causes profondes des migrations, telles que les conflits, la pauvreté, le manque de capacités agricoles, l’éducation et les inégalités. [Am. 8]

| (5) | Le

  Les actions financées par le
  Fonds devrait

  devraient
  être mis

  mises
  en œuvre dans le plein respect des droits et principes consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne
  , et notamment du droit à la protection des données à caractère personnel,
  et des obligations internationales de l'Union
  et de ses États membres
  en matière de droits fondamentaux
  , y compris la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant et la convention de Genève relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951, telle que complétée par le protocole du 31 janvier 1967
  . [Am. 9] |
| --- | --- |

(5)

Le

  Les actions financées par le
  Fonds devrait

  devraient
  être mis

  mises
  en œuvre dans le plein respect des droits et principes consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne
  , et notamment du droit à la protection des données à caractère personnel,
  et des obligations internationales de l'Union
  et de ses États membres
  en matière de droits fondamentaux
  , y compris la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant et la convention de Genève relative au statut des réfugiés du 28 juillet 1951, telle que complétée par le protocole du 31 janvier 1967
  . [Am. 9]

| (5 bis) | Les principes d’égalité entre les hommes et les femmes et de non-discrimination, qui font partie des valeurs fondamentales de l’Union, devraient être respectés et promus lors de la mise en œuvre du Fonds. Le Fonds ne devrait pas soutenir des actions qui contribuent à quelque forme de ségrégation ou d’exclusion sociale que ce soit. [Am. 10] |
| --- | --- |

(5 bis)

Les principes d’égalité entre les hommes et les femmes et de non-discrimination, qui font partie des valeurs fondamentales de l’Union, devraient être respectés et promus lors de la mise en œuvre du Fonds. Le Fonds ne devrait pas soutenir des actions qui contribuent à quelque forme de ségrégation ou d’exclusion sociale que ce soit. [Am. 10]

| (5 ter) | Lors de la mise en œuvre du Fonds, la priorité devrait être accordée aux actions visant à remédier à la situation des mineurs non accompagnés et isolés par leur identification et leur enregistrement rapides, ainsi qu’aux actions menées dans l’intérêt supérieur de l’enfant. [Am. 11] |
| --- | --- |

(5 ter)

Lors de la mise en œuvre du Fonds, la priorité devrait être accordée aux actions visant à remédier à la situation des mineurs non accompagnés et isolés par leur identification et leur enregistrement rapides, ainsi qu’aux actions menées dans l’intérêt supérieur de l’enfant. [Am. 11]

| (6) | Le Fonds devrait s’appuyer sur les résultats et les investissements réalisés avec le soutien des Fonds précédents: le Fonds européen pour les réfugiés créé par la décision no 573/2007/CE du Parlement européen et du Conseil, le Fonds européen d’intégration des ressortissants de pays tiers créé par la décision 2007/435/CE du Conseil, le Fonds européen pour le retour créé par la décision no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil pour la période 2008-2013, et le Fonds «Asile, migration et intégration» pour la période 2014-2020, tel que créé par le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil. Il convient, parallèlement, de tenir compte de toutes les nouvelles évolutions pertinentes. |
| --- | --- |

(6)

Le Fonds devrait s’appuyer sur les résultats et les investissements réalisés avec le soutien des Fonds précédents: le Fonds européen pour les réfugiés créé par la décision no 573/2007/CE du Parlement européen et du Conseil, le Fonds européen d’intégration des ressortissants de pays tiers créé par la décision 2007/435/CE du Conseil, le Fonds européen pour le retour créé par la décision no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil pour la période 2008-2013, et le Fonds «Asile, migration et intégration» pour la période 2014-2020, tel que créé par le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil. Il convient, parallèlement, de tenir compte de toutes les nouvelles évolutions pertinentes.

| (7) | Il y a lieu que le Fonds aide

  encourage la solidarité entre
  les États membres
  et aide ces derniers
  à gérer efficacement les flux migratoires, notamment en promouvant des mesures communes dans le domaine de l’asile, y compris les efforts consentis par les États membres pour accueillir des personnes ayant besoin d’une protection internationale dans le cadre de la réinstallation
  , de l’admission humanitaire
  et du transfert de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale entre États membres, en
  renforçant la protection des demandeurs d’asile vulnérables, tels que les enfants, en
  soutenant des stratégies d’intégration et l’amélioration de l’efficacité de la politique de migration légale
  et en créant des voies sûres et légales d’entrée dans

  de manière

  l’Union qui devraient également contribuer
  à assurer la compétitivité à long terme de l’Union et l’avenir de son modèle social, et à réduire les incitations à la migration irrégulière grâce à une politique durable en matière de retour et de réadmission.
  En tant qu’instrument de la politique intérieure de l’Union et seul instrument de financement en matière d’asile et de migration au niveau de l’Union, le Fonds devrait principalement soutenir des actions en matière d’asile et de migration au sein de l’Union. Néanmoins, dans certaines limites et sous réserve des garanties appropriées,
  le Fonds devrait soutenir l’intensification de la coopération avec les pays tiers afin de renforcer la gestion des flux de personnes demandant l’asile ou d’autres formes de protection internationale, et les

  d’établir des
  voies de migration légale, et de lutter contre la migration irrégulière et
  les réseaux de passeurs et de trafiquants d’êtres humains et
  de garantir un retour durable
  dans des conditions sûres
  et une réadmission effective

  dignes, ainsi qu’une réintégration
  dans les pays tiers. [Am. 12] |
| --- | --- |

(7)

Il y a lieu que le Fonds aide

  encourage la solidarité entre
  les États membres
  et aide ces derniers
  à gérer efficacement les flux migratoires, notamment en promouvant des mesures communes dans le domaine de l’asile, y compris les efforts consentis par les États membres pour accueillir des personnes ayant besoin d’une protection internationale dans le cadre de la réinstallation
  , de l’admission humanitaire
  et du transfert de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale entre États membres, en
  renforçant la protection des demandeurs d’asile vulnérables, tels que les enfants, en
  soutenant des stratégies d’intégration et l’amélioration de l’efficacité de la politique de migration légale
  et en créant des voies sûres et légales d’entrée dans

  de manière

  l’Union qui devraient également contribuer
  à assurer la compétitivité à long terme de l’Union et l’avenir de son modèle social, et à réduire les incitations à la migration irrégulière grâce à une politique durable en matière de retour et de réadmission.
  En tant qu’instrument de la politique intérieure de l’Union et seul instrument de financement en matière d’asile et de migration au niveau de l’Union, le Fonds devrait principalement soutenir des actions en matière d’asile et de migration au sein de l’Union. Néanmoins, dans certaines limites et sous réserve des garanties appropriées,
  le Fonds devrait soutenir l’intensification de la coopération avec les pays tiers afin de renforcer la gestion des flux de personnes demandant l’asile ou d’autres formes de protection internationale, et les

  d’établir des
  voies de migration légale, et de lutter contre la migration irrégulière et
  les réseaux de passeurs et de trafiquants d’êtres humains et
  de garantir un retour durable
  dans des conditions sûres
  et une réadmission effective

  dignes, ainsi qu’une réintégration
  dans les pays tiers. [Am. 12]

| (8) | La crise migratoire
  et l’augmentation du nombre de décès en Méditerranée au cours de ces dernières années

  a

  ont
  mis en lumière la nécessité de réformer le régime d’asile européen commun pour garantir des procédures d’asile efficaces et ainsi empêcher les mouvements secondaires, et de mettre en place
  un système plus équitable et plus efficace pour déterminer les États membres responsables envers les demandeurs d’une protection internationale, ainsi qu’un cadre pour étayer les mesures prises par les États membres en matière de réinstallation et d’admission humanitaire en vue d’accroître le nombre global de places offertes pour la réinstallation à l’échelle mondiale
  . Une réforme était

  est
  par ailleurs nécessaire afin de mettre

  pour garantir la mise
  en place un système plus équitable et plus efficace pour déterminer les États membres responsables envers

  et l’accessibilité de procédures d’asile efficaces et respectueuses des droits et pour mettre en place
  des conditions d’accueil uniformes et appropriées pour les demandeurs d’une protection internationale, des normes uniformes pour l’octroi d’une protection internationale et des droits et avantages appropriés pour les bénéficiaires d’une protection internationale,
  ainsi que des procédures de retour efficaces et efficientes pour les migrants irréguliers

  les demandeurs d’une protection internationale, ainsi qu’un cadre européen pour étayer les mesures prises par les États membres en matière de réinstallation. Aussi est-il approprié que le Fonds apporte un soutien renforcé aux efforts déployés par les États membres pour appliquer pleinement et correctement le régime d’asile européen commun réformé. [Am. 13] |
| --- | --- |

(8)

La crise migratoire
  et l’augmentation du nombre de décès en Méditerranée au cours de ces dernières années

  a

  ont
  mis en lumière la nécessité de réformer le régime d’asile européen commun pour garantir des procédures d’asile efficaces et ainsi empêcher les mouvements secondaires, et de mettre en place
  un système plus équitable et plus efficace pour déterminer les États membres responsables envers les demandeurs d’une protection internationale, ainsi qu’un cadre pour étayer les mesures prises par les États membres en matière de réinstallation et d’admission humanitaire en vue d’accroître le nombre global de places offertes pour la réinstallation à l’échelle mondiale
  . Une réforme était

  est
  par ailleurs nécessaire afin de mettre

  pour garantir la mise
  en place un système plus équitable et plus efficace pour déterminer les États membres responsables envers

  et l’accessibilité de procédures d’asile efficaces et respectueuses des droits et pour mettre en place
  des conditions d’accueil uniformes et appropriées pour les demandeurs d’une protection internationale, des normes uniformes pour l’octroi d’une protection internationale et des droits et avantages appropriés pour les bénéficiaires d’une protection internationale,
  ainsi que des procédures de retour efficaces et efficientes pour les migrants irréguliers

  les demandeurs d’une protection internationale, ainsi qu’un cadre européen pour étayer les mesures prises par les États membres en matière de réinstallation. Aussi est-il approprié que le Fonds apporte un soutien renforcé aux efforts déployés par les États membres pour appliquer pleinement et correctement le régime d’asile européen commun réformé. [Am. 13]

| (9) | Il convient également que le Fonds complète et renforce les activités menées par l’Agence de l’Union européenne pour l’asile (EUAA) créée par le règlement (UE)../.. [règlement relatif à l’EUAA] (3) le
  Bureau européen d’appui en matière d’asile
  en vue de faciliter et d’améliorer le fonctionnement du régime d’asile européen commun, en coordonnant et en renforçant la coopération pratique et
  en coordonnant
  l’échange d’informations
  sur l’asile et en particulier sur les bonnes pratiques
  entre les États membres, en promouvant le droit
  international
  et
  de l’Union et en contribuant, par des lignes directrices pertinentes, y compris des

  les normes opérationnelles de l’Union

  , à uniformiser la mise
  en matière d’asile afin d’assurer un degré élevé d’uniformité fondé sur

  œuvre du droit de l’Union en matière d’asile, fondé sur
  des normes de protection élevées dans les procédures de protection internationale, les conditions d’accueil et l’évaluation des besoins de protection dans l’ensemble de l’Union, en permettant une répartition durable et équitable des demandes de protection internationale, de faciliter

  en facilitant
  la convergence dans l’examen des demandes de protection internationale dans l’ensemble de l’Union, de soutenir

  en soutenant
  les efforts des États membres en matière de réinstallation et d’apporter

  en apportant
  un soutien au fonctionnement et une assistance technique aux États membres dans la gestion des régimes d’asile et d’accueil, en particulier ceux dont les régimes sont soumis à des pressions disproportionnées. [Am. 14] |
| --- | --- |

(9)

Il convient également que le Fonds complète et renforce les activités menées par l’Agence de l’Union européenne pour l’asile (EUAA) créée par le règlement (UE)../.. [règlement relatif à l’EUAA] (3) le
  Bureau européen d’appui en matière d’asile
  en vue de faciliter et d’améliorer le fonctionnement du régime d’asile européen commun, en coordonnant et en renforçant la coopération pratique et
  en coordonnant
  l’échange d’informations
  sur l’asile et en particulier sur les bonnes pratiques
  entre les États membres, en promouvant le droit
  international
  et
  de l’Union et en contribuant, par des lignes directrices pertinentes, y compris des

  les normes opérationnelles de l’Union

  , à uniformiser la mise
  en matière d’asile afin d’assurer un degré élevé d’uniformité fondé sur

  œuvre du droit de l’Union en matière d’asile, fondé sur
  des normes de protection élevées dans les procédures de protection internationale, les conditions d’accueil et l’évaluation des besoins de protection dans l’ensemble de l’Union, en permettant une répartition durable et équitable des demandes de protection internationale, de faciliter

  en facilitant
  la convergence dans l’examen des demandes de protection internationale dans l’ensemble de l’Union, de soutenir

  en soutenant
  les efforts des États membres en matière de réinstallation et d’apporter

  en apportant
  un soutien au fonctionnement et une assistance technique aux États membres dans la gestion des régimes d’asile et d’accueil, en particulier ceux dont les régimes sont soumis à des pressions disproportionnées. [Am. 14]

| (9 bis) | Le Fonds devrait soutenir les efforts déployés par l’Union et les États membres pour renforcer la capacité de ces derniers à élaborer, suivre et évaluer leurs politiques d’asile à la lumière de leurs obligations au titre du droit existant de l’Union. [Am. 15] |
| --- | --- |

(9 bis)

Le Fonds devrait soutenir les efforts déployés par l’Union et les États membres pour renforcer la capacité de ces derniers à élaborer, suivre et évaluer leurs politiques d’asile à la lumière de leurs obligations au titre du droit existant de l’Union. [Am. 15]

| (10) | Le Fonds devrait soutenir les efforts déployés par l’Union et les États membres pour renforcer

  dans
  la capacité

  mise en œuvre du

  de ces derniers à développer, suivre et évaluer leurs politiques d’asile compte tenu des obligations que leur impose le droit existant de l’Union
  , en garantissant le plein respect des droits fondamentaux, en particulier des directives 2013/33/UE
   (4)

  (directive relative aux conditions d’accueil)
  ,
  2013/32/UE
   (5)

  (directive sur les procédures d’asile), 2011/95/UE
   (6)

  (directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d’asile) et 2008/115/CE
   (7)

  (directive «retour») du Parlement européen et du Conseil, et du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  (règlement de Dublin)
  . [Am. 16] |
| --- | --- |

(10)

Le Fonds devrait soutenir les efforts déployés par l’Union et les États membres pour renforcer

  dans
  la capacité

  mise en œuvre du

  de ces derniers à développer, suivre et évaluer leurs politiques d’asile compte tenu des obligations que leur impose le droit existant de l’Union
  , en garantissant le plein respect des droits fondamentaux, en particulier des directives 2013/33/UE
   (4)

  (directive relative aux conditions d’accueil)
  ,
  2013/32/UE
   (5)

  (directive sur les procédures d’asile), 2011/95/UE
   (6)

  (directive relative aux conditions que doivent remplir les demandeurs d’asile) et 2008/115/CE
   (7)

  (directive «retour») du Parlement européen et du Conseil, et du règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  (règlement de Dublin)
  . [Am. 16]

| (11) | Les partenariats et la coopération avec les pays tiers constituent un volet essentiel de la politique d’asile de l’Union visant à assurer une gestion appropriée des flux de personnes demandant l’asile ou d’autres formes de protection internationale. Afin de faire en sorte que les ressortissants de pays tiers ou les apatrides ayant besoin d’une protection internationale recourent à des voies sûres et légales plutôt qu’à des filières irrégulières et dangereuses pour entrer sur le territoire des États membres, de faire preuve de solidarité avec les pays situés dans des régions vers ou au sein desquelles de nombreuses personnes ayant besoin d’une protection internationale ont été déplacées en contribuant à alléger la pression qui pèse sur ces pays, de contribuer à la réalisation des objectifs de la politique de l’Union en matière de migration en renforçant sa force de levier vis-à-vis des pays tiers, et de contribuer efficacement aux initiatives mondiales en matière de réinstallation en parlant d’une seule voix dans les enceintes internationales et dans le dialogue avec les pays tiers, il convient que le Fonds offre des incitations financières en vue de mettre en œuvre le cadre de l’Union en matière de réinstallation [et d’admission humanitaire].
  [Am. 17] |
| --- | --- |

(11)

Les partenariats et la coopération avec les pays tiers constituent un volet essentiel de la politique d’asile de l’Union visant à assurer une gestion appropriée des flux de personnes demandant l’asile ou d’autres formes de protection internationale. Afin de faire en sorte que les ressortissants de pays tiers ou les apatrides ayant besoin d’une protection internationale recourent à des voies sûres et légales plutôt qu’à des filières irrégulières et dangereuses pour entrer sur le territoire des États membres, de faire preuve de solidarité avec les pays situés dans des régions vers ou au sein desquelles de nombreuses personnes ayant besoin d’une protection internationale ont été déplacées en contribuant à alléger la pression qui pèse sur ces pays, de contribuer à la réalisation des objectifs de la politique de l’Union en matière de migration en renforçant sa force de levier vis-à-vis des pays tiers, et de contribuer efficacement aux initiatives mondiales en matière de réinstallation en parlant d’une seule voix dans les enceintes internationales et dans le dialogue avec les pays tiers, il convient que le Fonds offre des incitations financières en vue de mettre en œuvre le cadre de l’Union en matière de réinstallation [et d’admission humanitaire].
  [Am. 17]

| (11 bis) | Le Fonds devrait soutenir les efforts consentis par les États membres pour offrir, sur leur territoire, une protection internationale et une solution pérenne aux réfugiés et aux personnes déplacées considérées comme admissibles à la réinstallation ou à l’admission humanitaire dans le cadre des programmes nationaux, qui devraient tenir compte des besoins prévus de réinstallation dans le monde établis par le HCR. Pour apporter une contribution ambitieuse et efficace, le Fonds devrait fournir une aide ciblée sous la forme de subventions financières à chaque personne admise ou réinstallée. [Am. 18] |
| --- | --- |

(11 bis)

Le Fonds devrait soutenir les efforts consentis par les États membres pour offrir, sur leur territoire, une protection internationale et une solution pérenne aux réfugiés et aux personnes déplacées considérées comme admissibles à la réinstallation ou à l’admission humanitaire dans le cadre des programmes nationaux, qui devraient tenir compte des besoins prévus de réinstallation dans le monde établis par le HCR. Pour apporter une contribution ambitieuse et efficace, le Fonds devrait fournir une aide ciblée sous la forme de subventions financières à chaque personne admise ou réinstallée. [Am. 18]

| (12) | Compte tenu de l’ampleur considérable des flux migratoires vers l’Union ces dernières années et de l’importance de garantir la cohésion de nos sociétés, il est essentiel de soutenir les politiques mises en place par les États membres aux fins de l’intégration précoce des ressortissants de pays tiers en séjour régulier, notamment dans les domaines prioritaires recensés dans le plan d’action sur l’intégration des ressortissants de pays tiers adopté par la Commission en 2016. [Am. 19] |
| --- | --- |

(12)

Compte tenu de l’ampleur considérable des flux migratoires vers l’Union ces dernières années et de l’importance de garantir la cohésion de nos sociétés, il est essentiel de soutenir les politiques mises en place par les États membres aux fins de l’intégration précoce des ressortissants de pays tiers en séjour régulier, notamment dans les domaines prioritaires recensés dans le plan d’action sur l’intégration des ressortissants de pays tiers adopté par la Commission en 2016. [Am. 19]

| (13) | Afin d’accroître l’efficacité, de maximiser la valeur ajoutée européenne et de garantir la cohérence de la réponse de l’Union de manière à faciliter l’intégration des ressortissants de pays tiers, les actions financées dans le cadre du Fonds devraient être spécifiques et compléter les actions financées au titre du Fonds social européen plus (FSE+) et du Fonds européen

  des fonds structurels de l’Union

  développement régional (FEDER). Les mesures financées dans le cadre du présent Fonds devraient soutenir des mesures spécialement adaptées aux besoins des ressortissants de pays tiers qui sont généralement mises en œuvre au premier stade

  aux premiers stades
  de l’intégration, ainsi que des actions horizontales visant à renforcer les capacités des États membres dans le domaine de l’intégration, tandis que les

  complétées par des
  interventions
  visant
  à plus long terme en faveur

  promouvoir l’insertion sociale et économique
  des ressortissants de pays tiers devraient être financées par le FEDER et le FSE+

  les fonds structurels
  . [Am. 20] |
| --- | --- |

(13)

Afin d’accroître l’efficacité, de maximiser la valeur ajoutée européenne et de garantir la cohérence de la réponse de l’Union de manière à faciliter l’intégration des ressortissants de pays tiers, les actions financées dans le cadre du Fonds devraient être spécifiques et compléter les actions financées au titre du Fonds social européen plus (FSE+) et du Fonds européen

  des fonds structurels de l’Union

  développement régional (FEDER). Les mesures financées dans le cadre du présent Fonds devraient soutenir des mesures spécialement adaptées aux besoins des ressortissants de pays tiers qui sont généralement mises en œuvre au premier stade

  aux premiers stades
  de l’intégration, ainsi que des actions horizontales visant à renforcer les capacités des États membres dans le domaine de l’intégration, tandis que les

  complétées par des
  interventions
  visant
  à plus long terme en faveur

  promouvoir l’insertion sociale et économique
  des ressortissants de pays tiers devraient être financées par le FEDER et le FSE+

  les fonds structurels
  . [Am. 20]

| (13 bis) | Les mesures d’intégration devraient également s’appliquer aux bénéficiaires d’une protection internationale, afin de s’inscrire dans une stratégie d’intégration globale qui tienne compte des spécificités de ce groupe cible. Lorsque des mesures d’intégration sont combinées à l’accueil, les actions devraient, le cas échéant, permettre également la prise en compte des demandeurs d’asile. [Am. 21] |
| --- | --- |

(13 bis)

Les mesures d’intégration devraient également s’appliquer aux bénéficiaires d’une protection internationale, afin de s’inscrire dans une stratégie d’intégration globale qui tienne compte des spécificités de ce groupe cible. Lorsque des mesures d’intégration sont combinées à l’accueil, les actions devraient, le cas échéant, permettre également la prise en compte des demandeurs d’asile. [Am. 21]

| (14) | Dans ce contexte, les autorités des États membres en charge de la mise en œuvre du Fonds devraient être tenues de coopérer et de mettre en place des mécanismes de coordination avec les autorités désignées par les États membres aux fins de gérer les interventions du FSE+ et du FEDER

  des fonds structurels
  et, le cas échéant, avec leurs autorités de gestion et les autorités de gestion d’autres fonds de l’Union contribuant à l’intégration des ressortissants de pays tiers.
  Dans le cadre de ces mécanismes de coordination, la Commission devrait évaluer la cohérence et la complémentarité des fonds entre eux, ainsi que déterminer dans quelle mesure les actions entreprises au titre de chaque fonds contribuent à l’intégration des ressortissants de pays tiers. [Am. 22] |
| --- | --- |

(14)

Dans ce contexte, les autorités des États membres en charge de la mise en œuvre du Fonds devraient être tenues de coopérer et de mettre en place des mécanismes de coordination avec les autorités désignées par les États membres aux fins de gérer les interventions du FSE+ et du FEDER

  des fonds structurels
  et, le cas échéant, avec leurs autorités de gestion et les autorités de gestion d’autres fonds de l’Union contribuant à l’intégration des ressortissants de pays tiers.
  Dans le cadre de ces mécanismes de coordination, la Commission devrait évaluer la cohérence et la complémentarité des fonds entre eux, ainsi que déterminer dans quelle mesure les actions entreprises au titre de chaque fonds contribuent à l’intégration des ressortissants de pays tiers. [Am. 22]

| (15) | Il convient que, dans ce domaine, le Fonds soit mis en œuvre de manière cohérente avec les principes de base communs de l’Union en matière d’intégration définis dans le programme commun pour l’intégration. |
| --- | --- |

(15)

Il convient que, dans ce domaine, le Fonds soit mis en œuvre de manière cohérente avec les principes de base communs de l’Union en matière d’intégration définis dans le programme commun pour l’intégration.

| (16) | Il y a lieu que les États membres qui le souhaitent puissent prévoir dans leurs programmes la possibilité d’inclure dans les mesures d’intégration les proches parents de ressortissants de pays tiers
  et soutenir ainsi l’unité familiale dans l’intérêt supérieur de l’enfant
  , dans la mesure où cela est nécessaire à une mise en œuvre efficace desdites mesures. Les termes «proches parents» devraient s’entendre au sens du conjoint, du partenaire, et de toute personne ayant des liens familiaux directs en ligne descendante ou ascendante avec le ressortissant de pays tiers visé par les mesures d’intégration et qui, à défaut, ne seraient pas couverts par le champ d’application du Fonds. [Am. 23] |
| --- | --- |

(16)

Il y a lieu que les États membres qui le souhaitent puissent prévoir dans leurs programmes la possibilité d’inclure dans les mesures d’intégration les proches parents de ressortissants de pays tiers
  et soutenir ainsi l’unité familiale dans l’intérêt supérieur de l’enfant
  , dans la mesure où cela est nécessaire à une mise en œuvre efficace desdites mesures. Les termes «proches parents» devraient s’entendre au sens du conjoint, du partenaire, et de toute personne ayant des liens familiaux directs en ligne descendante ou ascendante avec le ressortissant de pays tiers visé par les mesures d’intégration et qui, à défaut, ne seraient pas couverts par le champ d’application du Fonds. [Am. 23]

| (17) | Compte tenu du rôle crucial joué par les autorités locales et régionales et
  les associations qui les représentent,

  par les organisations de la société civile dans le domaine de l’intégration, et afin de faciliter l’accès
  direct
  de ces entités aux financements au niveau de l’Union, il convient que le Fonds facilite la mise en œuvre des mesures dans ce domaine par lesdites entités, notamment en recourant au mécanisme thématique et en appliquant un taux de cofinancement plus élevé pour ces mesures
  et en recourant à un élément spécifique du mécanisme thématique lorsque lesdites autorités locales et régionales sont habilitées à mettre en œuvre des mesures d’intégration
  . [Am. 24] |
| --- | --- |

(17)

Compte tenu du rôle crucial joué par les autorités locales et régionales et
  les associations qui les représentent,

  par les organisations de la société civile dans le domaine de l’intégration, et afin de faciliter l’accès
  direct
  de ces entités aux financements au niveau de l’Union, il convient que le Fonds facilite la mise en œuvre des mesures dans ce domaine par lesdites entités, notamment en recourant au mécanisme thématique et en appliquant un taux de cofinancement plus élevé pour ces mesures
  et en recourant à un élément spécifique du mécanisme thématique lorsque lesdites autorités locales et régionales sont habilitées à mettre en œuvre des mesures d’intégration
  . [Am. 24]

| (18) | Vu les défis économiques et démographiques à long terme auxquels l’Union est confrontée
  et la nature de plus en plus mondialisée de la migration
  , il est primordial de mettre en place des voies de migration légale efficaces vers l’Union européenne afin que l’Union demeure une destination attrayante pour les migrants

  dans le cadre de la migration régulière, en fonction des besoins économiques et sociaux des États membres
  , et d’assurer la viabilité des systèmes de protection sociale et la croissance de l’économie européenne
  , tout en protégeant les travailleurs migrants de l’exploitation par le travail
  . [Am. 25] |
| --- | --- |

(18)

Vu les défis économiques et démographiques à long terme auxquels l’Union est confrontée
  et la nature de plus en plus mondialisée de la migration
  , il est primordial de mettre en place des voies de migration légale efficaces vers l’Union européenne afin que l’Union demeure une destination attrayante pour les migrants

  dans le cadre de la migration régulière, en fonction des besoins économiques et sociaux des États membres
  , et d’assurer la viabilité des systèmes de protection sociale et la croissance de l’économie européenne
  , tout en protégeant les travailleurs migrants de l’exploitation par le travail
  . [Am. 25]

| (19) | Il convient que le Fonds aide les États membres à mettre en place des stratégies qui organisent la

  et élargissent les voies de
  migration légale

  légales
  et accroissent leur capacité à développer, mettre en œuvre, suivre et évaluer de façon générale toutes les stratégies, politiques et mesures d’immigration et d’intégration en faveur des ressortissants de pays tiers en séjour régulier, notamment

  en particulier
  les instruments juridiques de l’Union
  relatifs à la migration légale
  . Le Fonds devrait aussi favoriser l’échange d’informations, les meilleures pratiques et la coopération entre les différents services administratifs et niveaux de gouvernance, et entre les États membres. [Am. 26] |
| --- | --- |

(19)

Il convient que le Fonds aide les États membres à mettre en place des stratégies qui organisent la

  et élargissent les voies de
  migration légale

  légales
  et accroissent leur capacité à développer, mettre en œuvre, suivre et évaluer de façon générale toutes les stratégies, politiques et mesures d’immigration et d’intégration en faveur des ressortissants de pays tiers en séjour régulier, notamment

  en particulier
  les instruments juridiques de l’Union
  relatifs à la migration légale
  . Le Fonds devrait aussi favoriser l’échange d’informations, les meilleures pratiques et la coopération entre les différents services administratifs et niveaux de gouvernance, et entre les États membres. [Am. 26]

| (20) | La mise en œuvre d’une politique de retour efficace
  et digne
  fait partie intégrante de l’approche globale adoptée par l’Union et ses États membres en matière de migration. Le Fonds devrait soutenir et encourager les efforts déployés par les États membres en vue d’une mise en œuvre efficace et du développement des normes communes en matière de retour,
  l’accent étant mis sur les retours volontaires,
  en particulier telles qu’elles sont énoncées dans la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil (9), et d’une approche intégrée et coordonnée de la gestion des retours. Afin d’assurer

  de faciliter et de garantir le retour et
  la pérennité

  réadmission en toute sécurité et dans la dignité
  des politiques de retour

  personnes concernées ainsi que leur réintégration durable
  , il convient également que le Fonds soutienne la mise en place de mesures analogues dans les pays tiers, par exemple des mesures de réintégration des personnes soumises à un retour

  comme le prévoit le pacte mondial pour les migrations
  . [Am. 27] |
| --- | --- |

(20)

La mise en œuvre d’une politique de retour efficace
  et digne
  fait partie intégrante de l’approche globale adoptée par l’Union et ses États membres en matière de migration. Le Fonds devrait soutenir et encourager les efforts déployés par les États membres en vue d’une mise en œuvre efficace et du développement des normes communes en matière de retour,
  l’accent étant mis sur les retours volontaires,
  en particulier telles qu’elles sont énoncées dans la directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil (9), et d’une approche intégrée et coordonnée de la gestion des retours. Afin d’assurer

  de faciliter et de garantir le retour et
  la pérennité

  réadmission en toute sécurité et dans la dignité
  des politiques de retour

  personnes concernées ainsi que leur réintégration durable
  , il convient également que le Fonds soutienne la mise en place de mesures analogues dans les pays tiers, par exemple des mesures de réintégration des personnes soumises à un retour

  comme le prévoit le pacte mondial pour les migrations
  . [Am. 27]

| (21) | Les États membres devraient privilégier le retour volontaire volontaire
  et garantir un retour efficace, sûr et digne des migrants irréguliers. Par conséquent,
  le
  Fonds devrait soutenir en priorité les actions relatives au retour volontaire
  . Afin de favoriser le retour volontaire

  cela
  , il convient que les États membres envisagent des mesures d’incitation, comme l’application d’un traitement préférentiel sous forme d’une aide renforcée au retour
  et un appui à la réinsertion à long terme
  . Ce type de retour volontaire est dans l’intérêt tant des personnes soumises à un retour que des autorités, du point de vue de son rapport coût-efficacité.
  L’intérêt supérieur de l’enfant devrait être une considération de premier plan dans toutes les actions ou décisions qui concernent les enfants migrants, y compris les retours, et le droit de l’enfant d’exprimer ses opinions devrait être pleinement pris en compte. [Am. 28] |
| --- | --- |

(21)

Les États membres devraient privilégier le retour volontaire volontaire
  et garantir un retour efficace, sûr et digne des migrants irréguliers. Par conséquent,
  le
  Fonds devrait soutenir en priorité les actions relatives au retour volontaire
  . Afin de favoriser le retour volontaire

  cela
  , il convient que les États membres envisagent des mesures d’incitation, comme l’application d’un traitement préférentiel sous forme d’une aide renforcée au retour
  et un appui à la réinsertion à long terme
  . Ce type de retour volontaire est dans l’intérêt tant des personnes soumises à un retour que des autorités, du point de vue de son rapport coût-efficacité.
  L’intérêt supérieur de l’enfant devrait être une considération de premier plan dans toutes les actions ou décisions qui concernent les enfants migrants, y compris les retours, et le droit de l’enfant d’exprimer ses opinions devrait être pleinement pris en compte. [Am. 28]

| (22) | Néanmoins, étant donné

  Bien
  que les retours volontaires
  devraient primer sur

  et les retours forcés
  , les deux
  sont
  néanmoins
  étroitement liés et se renforcent mutuellement,
  et
  il y a lieu d’encourager les États membres à renforcer les complémentarités entre ces deux formes de retour. Il est important, pour garantir l’intégrité des régimes d’asile et de migration légale, de prévoir la possibilité d’un éloignement. Le Fonds devrait par conséquent soutenir les actions des États membres visant à faciliter et à organiser les éloignements conformément aux normes fixées dans le droit de l’Union, chaque fois qu’il convient, et dans le plein respect des droits fondamentaux et de la dignité des personnes soumises à un retour.
  Le Fonds ne devrait soutenir les actions liées au retour d’enfants que lorsqu’un tel retour se fonde sur une évaluation positive de l’intérêt supérieur de l’enfant. [Am. 29] |
| --- | --- |

(22)

Néanmoins, étant donné

  Bien
  que les retours volontaires
  devraient primer sur

  et les retours forcés
  , les deux
  sont
  néanmoins
  étroitement liés et se renforcent mutuellement,
  et
  il y a lieu d’encourager les États membres à renforcer les complémentarités entre ces deux formes de retour. Il est important, pour garantir l’intégrité des régimes d’asile et de migration légale, de prévoir la possibilité d’un éloignement. Le Fonds devrait par conséquent soutenir les actions des États membres visant à faciliter et à organiser les éloignements conformément aux normes fixées dans le droit de l’Union, chaque fois qu’il convient, et dans le plein respect des droits fondamentaux et de la dignité des personnes soumises à un retour.
  Le Fonds ne devrait soutenir les actions liées au retour d’enfants que lorsqu’un tel retour se fonde sur une évaluation positive de l’intérêt supérieur de l’enfant. [Am. 29]

| (23) | La mise en place de mesures de soutien spécifiques en faveur desdites personnes
  , en prêtant tout particulièrement attention à leurs besoins humanitaires et à leur besoin de protection,
  dans les États membres et dans les pays de retour peut améliorer les conditions de retour et faciliter leur réintégration.
  Une attention particulière devrait être portée aux groupes vulnérables. Les décisions de retour devraient s’appuyer sur une évaluation minutieuse et exhaustive de la situation dans le pays d’origine et notamment de la capacité d’absorption au niveau local. L’adoption de mesures et d’actions spécifiques pour aider les pays d’origine, et en particulier les personnes vulnérables, contribue à garantir la pérennité, la sécurité et l’efficacité des retours. Ces mesures devraient être mises en œuvre avec la participation active des autorités locales, de la société civile et des diasporas. [Am. 30] |
| --- | --- |

(23)

La mise en place de mesures de soutien spécifiques en faveur desdites personnes
  , en prêtant tout particulièrement attention à leurs besoins humanitaires et à leur besoin de protection,
  dans les États membres et dans les pays de retour peut améliorer les conditions de retour et faciliter leur réintégration.
  Une attention particulière devrait être portée aux groupes vulnérables. Les décisions de retour devraient s’appuyer sur une évaluation minutieuse et exhaustive de la situation dans le pays d’origine et notamment de la capacité d’absorption au niveau local. L’adoption de mesures et d’actions spécifiques pour aider les pays d’origine, et en particulier les personnes vulnérables, contribue à garantir la pérennité, la sécurité et l’efficacité des retours. Ces mesures devraient être mises en œuvre avec la participation active des autorités locales, de la société civile et des diasporas. [Am. 30]

| (24) | Les accords de réadmission
  officiels

  et autres arrangements en la matière

  conclus par l’Union
  constituent un volet important

  à part entière et essentiel
  de la politique de retour de l’Union et un outil central pour la gestion efficace des flux migratoires, étant donné qu’ils facilitent le retour rapide des migrants en situation irrégulière. Ces accords et arrangements constituent un élément important dans le cadre du dialogue et de la coopération avec les pays tiers d’origine et de transit des migrants en situation irrégulière, et il y a lieu d’en

  le Fonds devrait
  soutenir la

  leur
  mise en œuvre dans les pays tiers afin d’assurer des politiques de retour efficaces au niveau national

  , sûres et dignes, dans des limites définies
  et au niveau de l’Union

  sous réserve des garanties appropriées
  . [Am. 31] |
| --- | --- |

(24)

Les accords de réadmission
  officiels

  et autres arrangements en la matière

  conclus par l’Union
  constituent un volet important

  à part entière et essentiel
  de la politique de retour de l’Union et un outil central pour la gestion efficace des flux migratoires, étant donné qu’ils facilitent le retour rapide des migrants en situation irrégulière. Ces accords et arrangements constituent un élément important dans le cadre du dialogue et de la coopération avec les pays tiers d’origine et de transit des migrants en situation irrégulière, et il y a lieu d’en

  le Fonds devrait
  soutenir la

  leur
  mise en œuvre dans les pays tiers afin d’assurer des politiques de retour efficaces au niveau national

  , sûres et dignes, dans des limites définies
  et au niveau de l’Union

  sous réserve des garanties appropriées
  . [Am. 31]

| (25) | Il convient que le Fonds soutienne, outre le retour des personnes tel que le prévoit le présent règlement

  l’intégration de ressortissants de pays tiers ou de personnes apatrides au sein des États membres
  , d’autres mesures visant à lutter contre la migration irrégulière, les incitations

  traite de migrants, à encourager et
  à 
  faciliter
  la migration irrégulière ou le contournement des

  mise en place de
  règles existantes en matière de migration légale, de manière à préserver l’intégrité des régimes d’immigration des États membres

  dans les pays d’origine, dans le plein respect du principe de cohérence des politiques au service du développement durable
  . [Am. 32] |
| --- | --- |

(25)

Il convient que le Fonds soutienne, outre le retour des personnes tel que le prévoit le présent règlement

  l’intégration de ressortissants de pays tiers ou de personnes apatrides au sein des États membres
  , d’autres mesures visant à lutter contre la migration irrégulière, les incitations

  traite de migrants, à encourager et
  à 
  faciliter
  la migration irrégulière ou le contournement des

  mise en place de
  règles existantes en matière de migration légale, de manière à préserver l’intégrité des régimes d’immigration des États membres

  dans les pays d’origine, dans le plein respect du principe de cohérence des politiques au service du développement durable
  . [Am. 32]

| (26) | L’emploi de migrants en situation irrégulière constitue un facteur d’incitation à l’immigration clandestine et sape le développement d’une politique de mobilité de la main-d’œuvre fondée sur des programmes de migration légale
  et porte atteinte aux droits des travailleurs migrants en rendant ces derniers vulnérables à des violations de leurs droits et aux abus
  . Dès lors, il y a lieu que le Fonds soutienne les États membres, que ce soit directement ou indirectement, dans la mise en œuvre de la directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil (10), qui interdit l’emploi de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier et prévoit
  un mécanisme de plaintes et de recouvrement de salaire à destination des travailleurs exploités ainsi que
  des sanctions à l’encontre des employeurs qui enfreignent cette interdiction. [Am. 33] |
| --- | --- |

(26)

L’emploi de migrants en situation irrégulière constitue un facteur d’incitation à l’immigration clandestine et sape le développement d’une politique de mobilité de la main-d’œuvre fondée sur des programmes de migration légale
  et porte atteinte aux droits des travailleurs migrants en rendant ces derniers vulnérables à des violations de leurs droits et aux abus
  . Dès lors, il y a lieu que le Fonds soutienne les États membres, que ce soit directement ou indirectement, dans la mise en œuvre de la directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil (10), qui interdit l’emploi de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier et prévoit
  un mécanisme de plaintes et de recouvrement de salaire à destination des travailleurs exploités ainsi que
  des sanctions à l’encontre des employeurs qui enfreignent cette interdiction. [Am. 33]

| (26 bis) | Les États membres devraient accéder aux demandes des organisations de la société civile et des associations de travailleurs en ce qui concerne, par exemple, la création d’un réseau européen de travailleuses et de travailleurs pour l’accueil, qui mette en contact tous les travailleurs d’Europe actifs dans le domaine de la migration afin de favoriser un accueil digne et d’envisager la migration sous l’angle des droits de l’homme et de l’échange de bonnes pratiques en matière d’accueil et d’insertion professionnelle des migrants. [Am. 34] |
| --- | --- |

(26 bis)

Les États membres devraient accéder aux demandes des organisations de la société civile et des associations de travailleurs en ce qui concerne, par exemple, la création d’un réseau européen de travailleuses et de travailleurs pour l’accueil, qui mette en contact tous les travailleurs d’Europe actifs dans le domaine de la migration afin de favoriser un accueil digne et d’envisager la migration sous l’angle des droits de l’homme et de l’échange de bonnes pratiques en matière d’accueil et d’insertion professionnelle des migrants. [Am. 34]

| (27) | Il convient également que le Fonds soutienne les États membres, que ce soit directement ou indirectement, dans la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil (11), qui fixe des dispositions concernant l’assistance, le soutien et la protection des victimes de la traite des êtres humains.
  Ces mesures devraient tenir compte du caractère sexospécifique de la traite des êtres humains. Lorsqu’ils mettent en œuvre le Fonds, les États membres devraient tenir compte du fait que les personnes qui sont contraintes de quitter leur domicile habituel en raison d’un changement climatique progressif ou soudain ayant des conséquences négatives sur leur vie ou leurs conditions de vie sont fortement exposées au risque de traite d’êtres humains. [Am. 35] |
| --- | --- |

(27)

Il convient également que le Fonds soutienne les États membres, que ce soit directement ou indirectement, dans la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil (11), qui fixe des dispositions concernant l’assistance, le soutien et la protection des victimes de la traite des êtres humains.
  Ces mesures devraient tenir compte du caractère sexospécifique de la traite des êtres humains. Lorsqu’ils mettent en œuvre le Fonds, les États membres devraient tenir compte du fait que les personnes qui sont contraintes de quitter leur domicile habituel en raison d’un changement climatique progressif ou soudain ayant des conséquences négatives sur leur vie ou leurs conditions de vie sont fortement exposées au risque de traite d’êtres humains. [Am. 35]

| (27 bis) | Le Fonds devrait soutenir, en particulier, l’identification et les mesures répondant aux besoins des demandeurs d’asile vulnérables, comme les mineurs non accompagnés ou les victimes de tortures ou d’autres formes graves de violence, comme le prévoit l’acquis de l’Union en matière d’asile. [Am. 36] |
| --- | --- |

(27 bis)

Le Fonds devrait soutenir, en particulier, l’identification et les mesures répondant aux besoins des demandeurs d’asile vulnérables, comme les mineurs non accompagnés ou les victimes de tortures ou d’autres formes graves de violence, comme le prévoit l’acquis de l’Union en matière d’asile. [Am. 36]

| (27 ter) | Afin de parvenir à une répartition équitable et transparente des ressources entre les objectifs du Fonds, un niveau minimum de dépenses devrait être garanti pour certains objectifs, que ce soit dans le cadre d’une gestion directe, indirecte ou partagée. [Am. 37] |
| --- | --- |

(27 ter)

Afin de parvenir à une répartition équitable et transparente des ressources entre les objectifs du Fonds, un niveau minimum de dépenses devrait être garanti pour certains objectifs, que ce soit dans le cadre d’une gestion directe, indirecte ou partagée. [Am. 37]

| (28) | Il y a lieu que le Fonds complète et renforce les activités menées dans le domaine de la politique de retour par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, instituée par le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (12), contribuant ainsi à une gestion européenne intégrée des frontières efficace, telle que définie à l’article 4 dudit règlement

  sans fournir de flux de financement supplémentaire à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  ,
  dont le budget, qui est fixé par l’autorité budgétaire sur une base annuelle
  ,
  devrait lui permettre de d’accomplir ses missions
  . [Am. 38] |
| --- | --- |

(28)

Il y a lieu que le Fonds complète et renforce les activités menées dans le domaine de la politique de retour par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, instituée par le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (12), contribuant ainsi à une gestion européenne intégrée des frontières efficace, telle que définie à l’article 4 dudit règlement

  sans fournir de flux de financement supplémentaire à l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  ,
  dont le budget, qui est fixé par l’autorité budgétaire sur une base annuelle
  ,
  devrait lui permettre de d’accomplir ses missions
  . [Am. 38]

| (29) | Il convient de rechercher des synergies et d’assurer la cohérence
  , la complémentarité
  et l’efficacité avec d’autres Fonds de l’Union, et d’éviter tout chevauchement
  ou contradiction
  entre les actions menées. [Am. 39] |
| --- | --- |

(29)

Il convient de rechercher des synergies et d’assurer la cohérence
  , la complémentarité
  et l’efficacité avec d’autres Fonds de l’Union, et d’éviter tout chevauchement
  ou contradiction
  entre les actions menées. [Am. 39]

| (30) | Les

  La priorité du Fonds devrait être le financement d’actions sur le territoire de l’Union. Le Fonds peut financer les
  mesures appliquées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci qui bénéficient d’un soutien au titre du Fonds
  ; ce soutien devrait être soumis à certaines limites financières mais être suffisant pour atteindre les objectifs du Fonds énoncés à l’article 3 du présent règlement, sous réserve de garanties appropriées. Ces mesures
  devraient compléter d’autres actions en dehors de l'Union, soutenues par ses instruments de financement extérieur. Lors de la mise en œuvre de ces actions, il convient en particulier de veiller à la parfaite cohérence
  et complémentarité
  avec les principes et les objectifs généraux de l’action extérieure et de la politique étrangère de l’Union à l’égard de la région ou du pays concerné, et avec les engagements internationaux de l’Union. En ce qui concerne la dimension extérieure, le Fonds

  Le principe de cohérence des politiques pour le développement
  ,
  consacré au paragraphe 35 du consensus européen pour le développement,
  devrait donner la priorité au renforcement de la coopération avec les pays tiers et des aspects essentiels de la gestion des migrations dans les domaines intéressant la politique migratoire de l'Union.

  être respecté. Lors de la mise en œuvre de l’aide d’urgence, il y a lieu de veiller à la cohérence avec les principes humanitaires énoncés dans le consensus européen sur l’aide humanitaire
  . [Am. 40] |
| --- | --- |

(30)

Les

  La priorité du Fonds devrait être le financement d’actions sur le territoire de l’Union. Le Fonds peut financer les
  mesures appliquées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci qui bénéficient d’un soutien au titre du Fonds
  ; ce soutien devrait être soumis à certaines limites financières mais être suffisant pour atteindre les objectifs du Fonds énoncés à l’article 3 du présent règlement, sous réserve de garanties appropriées. Ces mesures
  devraient compléter d’autres actions en dehors de l'Union, soutenues par ses instruments de financement extérieur. Lors de la mise en œuvre de ces actions, il convient en particulier de veiller à la parfaite cohérence
  et complémentarité
  avec les principes et les objectifs généraux de l’action extérieure et de la politique étrangère de l’Union à l’égard de la région ou du pays concerné, et avec les engagements internationaux de l’Union. En ce qui concerne la dimension extérieure, le Fonds

  Le principe de cohérence des politiques pour le développement
  ,
  consacré au paragraphe 35 du consensus européen pour le développement,
  devrait donner la priorité au renforcement de la coopération avec les pays tiers et des aspects essentiels de la gestion des migrations dans les domaines intéressant la politique migratoire de l'Union.

  être respecté. Lors de la mise en œuvre de l’aide d’urgence, il y a lieu de veiller à la cohérence avec les principes humanitaires énoncés dans le consensus européen sur l’aide humanitaire
  . [Am. 40]

| (31) | Les financements provenant du budget de l'Union devraient se concentrer sur les activités auxquelles l'intervention de l'Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport aux actions menées par les seuls États membres. Le soutien financier prévu par le présent règlement devrait contribuer, en particulier,
  à la solidarité entre États membres en matière d’asile et de migration conformément à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et
  au renforcement des capacités nationales et des capacités de l’Union dans les domaines de l’asile et de la migration. [Am. 41] |
| --- | --- |

(31)

Les financements provenant du budget de l'Union devraient se concentrer sur les activités auxquelles l'intervention de l'Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport aux actions menées par les seuls États membres. Le soutien financier prévu par le présent règlement devrait contribuer, en particulier,
  à la solidarité entre États membres en matière d’asile et de migration conformément à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et
  au renforcement des capacités nationales et des capacités de l’Union dans les domaines de l’asile et de la migration. [Am. 41]

| (32) | Un État membre peut être réputé ne pas être conforme à l'acquis de l'Union en ce qui concerne l'utilisation du soutien au fonctionnement au titre du présent Fonds s'il a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des traités dans le domaine de l’asile et du retour, s'il existe un risque manifeste de violation grave des valeurs de l'Union par l'État membre dans la mise en œuvre de l’acquis en matière d’asile et de retour, ou si un rapport d'évaluation établi dans le cadre du mécanisme d'évaluation et de suivi de Schengen ou de l’Agence de l’Union européenne pour l’asile a constaté des manquements dans le domaine concerné. |
| --- | --- |

(32)

Un État membre peut être réputé ne pas être conforme à l'acquis de l'Union en ce qui concerne l'utilisation du soutien au fonctionnement au titre du présent Fonds s'il a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des traités dans le domaine de l’asile et du retour, s'il existe un risque manifeste de violation grave des valeurs de l'Union par l'État membre dans la mise en œuvre de l’acquis en matière d’asile et de retour, ou si un rapport d'évaluation établi dans le cadre du mécanisme d'évaluation et de suivi de Schengen ou de l’Agence de l’Union européenne pour l’asile a constaté des manquements dans le domaine concerné.

| (33) | Le Fonds devrait tenir compte de la nécessité d’une
  transparence, d’une
  flexibilité et d’une simplification renforcées tout en répondant aux exigences de prévisibilité et en garantissant une répartition équitable et transparente des ressources afin d’atteindre les objectifs généraux et spécifiques établis dans le présent règlement.
  La mise en œuvre du Fonds devrait être guidée par les principes d’efficacité, d’efficience et de qualité des dépenses. En outre, la mise en œuvre du Fonds devrait être aussi conviviale que possible. [Am. 43] |
| --- | --- |

(33)

Le Fonds devrait tenir compte de la nécessité d’une
  transparence, d’une
  flexibilité et d’une simplification renforcées tout en répondant aux exigences de prévisibilité et en garantissant une répartition équitable et transparente des ressources afin d’atteindre les objectifs généraux et spécifiques établis dans le présent règlement.
  La mise en œuvre du Fonds devrait être guidée par les principes d’efficacité, d’efficience et de qualité des dépenses. En outre, la mise en œuvre du Fonds devrait être aussi conviviale que possible. [Am. 43]

| (34) | Le présent règlement devrait définir les montants initiaux alloués aux États membres, qui consistent en un montant fixe et un montant calculé sur la base des critères énoncés à l’annexe I, compte tenu des besoins des différents États membres et des pressions auxquelles ils sont soumis en matière d’asile,
  de migration,
  d’intégration et de retour.
  Une attention particulière devrait être accordée aux populations des régions insulaires qui se trouvent confrontées à des difficultés migratoires disproportionnées. [Am. 44] |
| --- | --- |

(34)

Le présent règlement devrait définir les montants initiaux alloués aux États membres, qui consistent en un montant fixe et un montant calculé sur la base des critères énoncés à l’annexe I, compte tenu des besoins des différents États membres et des pressions auxquelles ils sont soumis en matière d’asile,
  de migration,
  d’intégration et de retour.
  Une attention particulière devrait être accordée aux populations des régions insulaires qui se trouvent confrontées à des difficultés migratoires disproportionnées. [Am. 44]

| (35) | Ces montants initiaux devraient servir de base pour les investissements à long terme des États membres. Afin de tenir compte de l’évolution des flux migratoires et de répondre aux besoins liés à la gestion des régimes d’asile et d’accueil, et à l’intégration des ressortissants de pays tiers en séjour régulier,
  d’encourager la migration légale
  et de lutter contre la migration irrégulière au travers d’une politique de retour efficace
  , respectueuse des droits
  et durable, un montant supplémentaire devrait être alloué aux États membres à mi-parcours, en fonction du taux d’absorption. Ce montant devrait être calculé sur la base des données statistiques les plus récentes telles qu’elles sont exposées à l’annexe I, de façon à refléter les changements survenus par rapport à la situation de départ des États membres. [Am. 45] |
| --- | --- |

(35)

Ces montants initiaux devraient servir de base pour les investissements à long terme des États membres. Afin de tenir compte de l’évolution des flux migratoires et de répondre aux besoins liés à la gestion des régimes d’asile et d’accueil, et à l’intégration des ressortissants de pays tiers en séjour régulier,
  d’encourager la migration légale
  et de lutter contre la migration irrégulière au travers d’une politique de retour efficace
  , respectueuse des droits
  et durable, un montant supplémentaire devrait être alloué aux États membres à mi-parcours, en fonction du taux d’absorption. Ce montant devrait être calculé sur la base des données statistiques les plus récentes telles qu’elles sont exposées à l’annexe I, de façon à refléter les changements survenus par rapport à la situation de départ des États membres. [Am. 45]

| (36) | Afin de contribuer à la réalisation de l’objectif général du Fonds, les États membres
  et la Commission
  devraient veiller à ce que leurs

  les
  programmes
  des États membres
  incluent des mesures portant sur les

  qui contribuent à la réalisation de chacun des
  objectifs spécifiques du présent règlement
  . Ils devraient, en outre, faire en sorte que l’allocation de financements aux objectifs spécifiques serve ces objectifs le mieux possible et se fonde sur une évaluation des besoins la plus actualisée
  ,
  que les programmes appliquent un seuil de dépenses minimal au regard de ces objectifs, que les ressources allouées soient proportionnelles
  , à ce

  l’ampleur des défis à relever,
  que les priorités retenues soient conformes aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II et à ce que l’allocation des ressources entre ces objectifs permette d’atteindre l’objectif général. [Am. 46] |
| --- | --- |

(36)

Afin de contribuer à la réalisation de l’objectif général du Fonds, les États membres
  et la Commission
  devraient veiller à ce que leurs

  les
  programmes
  des États membres
  incluent des mesures portant sur les

  qui contribuent à la réalisation de chacun des
  objectifs spécifiques du présent règlement
  . Ils devraient, en outre, faire en sorte que l’allocation de financements aux objectifs spécifiques serve ces objectifs le mieux possible et se fonde sur une évaluation des besoins la plus actualisée
  ,
  que les programmes appliquent un seuil de dépenses minimal au regard de ces objectifs, que les ressources allouées soient proportionnelles
  , à ce

  l’ampleur des défis à relever,
  que les priorités retenues soient conformes aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II et à ce que l’allocation des ressources entre ces objectifs permette d’atteindre l’objectif général. [Am. 46]

| (37) | Étant donné que les défis migratoires ne cessent d’évoluer, il convient d’adapter l’attribution des fonds aux variations des flux migratoires. Afin de répondre aux besoins urgents ainsi qu’aux changements dans les politiques et priorités de l’Union et d’orienter les financements vers les actions présentant une valeur ajoutée européenne élevée, une partie du financement sera allouée périodiquement à des actions spécifiques, à des actions de l’Union, à 
  des actions des autorités locales et régionales, à
  l’aide d’urgence et à la réinstallation et pour apporter un soutien supplémentaire aux États membres contribuant aux efforts de solidarité et de partage des responsabilités, au moyen d’un mécanisme thématique. [Am. 47] |
| --- | --- |

(37)

Étant donné que les défis migratoires ne cessent d’évoluer, il convient d’adapter l’attribution des fonds aux variations des flux migratoires. Afin de répondre aux besoins urgents ainsi qu’aux changements dans les politiques et priorités de l’Union et d’orienter les financements vers les actions présentant une valeur ajoutée européenne élevée, une partie du financement sera allouée périodiquement à des actions spécifiques, à des actions de l’Union, à 
  des actions des autorités locales et régionales, à
  l’aide d’urgence et à la réinstallation et pour apporter un soutien supplémentaire aux États membres contribuant aux efforts de solidarité et de partage des responsabilités, au moyen d’un mécanisme thématique. [Am. 47]

| (38) | Les États membres devraient être encouragés à utiliser une partie de leur dotation au titre du Fonds pour financer des actions énumérées à l’annexe IV en bénéficiant d'une contribution plus élevée de l’Union. |
| --- | --- |

(38)

Les États membres devraient être encouragés à utiliser une partie de leur dotation au titre du Fonds pour financer des actions énumérées à l’annexe IV en bénéficiant d'une contribution plus élevée de l’Union.

| (38 bis) | Les efforts déployés par les États membres aux fins de la mise en œuvre pleine et correcte de l’acquis de l’Union en matière d’asile, y compris en vue d’offrir des conditions d’accueil adaptées aux demandeurs et aux bénéficiaires d’une protection internationale, de veiller à ce que le statut d’une personne soit correctement déterminé, conformément à la directive 2011/95/UE, et d’appliquer des procédures d’asile équitables et efficaces, devraient être encouragés par le Fonds, en particulier lorsque ces efforts ciblent les mineurs non accompagnés, dont la prise en charge représente un surcoût. Les États membres devraient dès lors recevoir une somme forfaitaire pour chaque mineur non accompagné qui obtient une protection internationale; toutefois, cette somme forfaitaire ne devrait pas être cumulable avec un financement supplémentaire prévu au titre du présent règlement à des fins de réinstallation. [Am. 48] |
| --- | --- |

(38 bis)

Les efforts déployés par les États membres aux fins de la mise en œuvre pleine et correcte de l’acquis de l’Union en matière d’asile, y compris en vue d’offrir des conditions d’accueil adaptées aux demandeurs et aux bénéficiaires d’une protection internationale, de veiller à ce que le statut d’une personne soit correctement déterminé, conformément à la directive 2011/95/UE, et d’appliquer des procédures d’asile équitables et efficaces, devraient être encouragés par le Fonds, en particulier lorsque ces efforts ciblent les mineurs non accompagnés, dont la prise en charge représente un surcoût. Les États membres devraient dès lors recevoir une somme forfaitaire pour chaque mineur non accompagné qui obtient une protection internationale; toutefois, cette somme forfaitaire ne devrait pas être cumulable avec un financement supplémentaire prévu au titre du présent règlement à des fins de réinstallation. [Am. 48]

| (39) | Une partie des ressources disponibles au titre du Fonds pourrait également être allouée aux programmes des États membres pour la mise en œuvre d'actions spécifiques en plus de leur dotation initiale. Ces actions spécifiques devraient être définies à l’échelle de l’Union et devraient concerner les actions qui nécessitent un effort de coopération ou qui sont indispensables pour faire face à des évolutions survenues dans l’Union qui requièrent qu’un financement supplémentaire soit mis à la disposition d’un ou de plusieurs États membres. |
| --- | --- |

(39)

Une partie des ressources disponibles au titre du Fonds pourrait également être allouée aux programmes des États membres pour la mise en œuvre d'actions spécifiques en plus de leur dotation initiale. Ces actions spécifiques devraient être définies à l’échelle de l’Union et devraient concerner les actions qui nécessitent un effort de coopération ou qui sont indispensables pour faire face à des évolutions survenues dans l’Union qui requièrent qu’un financement supplémentaire soit mis à la disposition d’un ou de plusieurs États membres.

| (40) | Le Fonds devrait contribuer au financement des coûts opérationnels liés à l’asile et au retour

  à l’immigration
  et permettre aux États membres de maintenir les capacités indispensables pour rendre ce service à l’Union dans son ensemble. Ce soutien consiste en un remboursement intégral de coûts spécifiques en rapport avec les objectifs du Fonds et devrait faire partie intégrante des programmes des États membres. [Am. 49] |
| --- | --- |

(40)

Le Fonds devrait contribuer au financement des coûts opérationnels liés à l’asile et au retour

  à l’immigration
  et permettre aux États membres de maintenir les capacités indispensables pour rendre ce service à l’Union dans son ensemble. Ce soutien consiste en un remboursement intégral de coûts spécifiques en rapport avec les objectifs du Fonds et devrait faire partie intégrante des programmes des États membres. [Am. 49]

| (41) | Afin de compléter la mise en œuvre de l’objectif général du présent Fonds au niveau national au moyen des programmes des États membres, le Fonds devrait également soutenir les actions menées au niveau de l'Union. Ces actions devraient servir des fins stratégiques globales relevant du champ d'intervention du Fonds et portant sur l'analyse des politiques et l'innovation, sur l'apprentissage mutuel transnational et les partenariats transnationaux ainsi que sur l'expérimentation de nouvelles initiatives et actions dans toute l'Union
  , tout en respectant la nécessité de fournir, de façon équitable et transparente, un financement suffisant pour réaliser les objectifs du Fonds. Ces actions devraient garantir la protection des droits fondamentaux lors de la mise en œuvre du Fonds. [Am. 50] |
| --- | --- |

(41)

Afin de compléter la mise en œuvre de l’objectif général du présent Fonds au niveau national au moyen des programmes des États membres, le Fonds devrait également soutenir les actions menées au niveau de l'Union. Ces actions devraient servir des fins stratégiques globales relevant du champ d'intervention du Fonds et portant sur l'analyse des politiques et l'innovation, sur l'apprentissage mutuel transnational et les partenariats transnationaux ainsi que sur l'expérimentation de nouvelles initiatives et actions dans toute l'Union
  , tout en respectant la nécessité de fournir, de façon équitable et transparente, un financement suffisant pour réaliser les objectifs du Fonds. Ces actions devraient garantir la protection des droits fondamentaux lors de la mise en œuvre du Fonds. [Am. 50]

| (42) | Afin de renforcer la capacité de l’Union à répondre immédiatement à une forte pression migratoire touchant de façon inattendue ou disproportionnée un ou plusieurs États membres, qui se caractérise par un afflux important
  , inattendu
  ou disproportionné de ressortissants de pays tiers
  dans un ou plusieurs États membres
  , faisant peser des contraintes lourdes et pressantes sur les infrastructures d’accueil et de rétention et les régimes et procédures d’asile et de gestion migratoire desdits États membres, et

  ou à des difficultés liées à la migration ou
  à de fortes pressions migratoires

  d’importants besoins de réinstallation
  dans des pays tiers en raison de l’évolution de la situation politique, ou de conflits ou de
  catastrophes naturelles
  , il devrait être possible d’apporter une aide d’urgence conformément au cadre établi dans le présent règlement. [Am. 51] |
| --- | --- |

(42)

Afin de renforcer la capacité de l’Union à répondre immédiatement à une forte pression migratoire touchant de façon inattendue ou disproportionnée un ou plusieurs États membres, qui se caractérise par un afflux important
  , inattendu
  ou disproportionné de ressortissants de pays tiers
  dans un ou plusieurs États membres
  , faisant peser des contraintes lourdes et pressantes sur les infrastructures d’accueil et de rétention et les régimes et procédures d’asile et de gestion migratoire desdits États membres, et

  ou à des difficultés liées à la migration ou
  à de fortes pressions migratoires

  d’importants besoins de réinstallation
  dans des pays tiers en raison de l’évolution de la situation politique, ou de conflits ou de
  catastrophes naturelles
  , il devrait être possible d’apporter une aide d’urgence conformément au cadre établi dans le présent règlement. [Am. 51]

| (43) | Il convient que le présent règlement assure le maintien du réseau européen des migrations institué par la décision 2008/381/CE (13) du Conseil et qu’il octroie une aide financière conformément à ses objectifs et à ses missions. |
| --- | --- |

(43)

Il convient que le présent règlement assure le maintien du réseau européen des migrations institué par la décision 2008/381/CE (13) du Conseil et qu’il octroie une aide financière conformément à ses objectifs et à ses missions.

| (44) | L’objectif général du présent Fonds sera également pris en compte par les instruments financiers et la garantie budgétaire prévus par les volets thématiques du Fonds InvestEU. Le soutien financier devrait être utilisé, de manière proportionnée, pour remédier aux défaillances des marchés ou à une inadéquation de ceux-ci en matière d’investissements et les actions ne devraient pas causer d’éviction du financement privé ou de double emploi avec ce dernier, ni fausser la concurrence dans le marché intérieur. Ces actions devraient avoir une valeur ajoutée européenne manifeste.
  [Am. 52] |
| --- | --- |

(44)

L’objectif général du présent Fonds sera également pris en compte par les instruments financiers et la garantie budgétaire prévus par les volets thématiques du Fonds InvestEU. Le soutien financier devrait être utilisé, de manière proportionnée, pour remédier aux défaillances des marchés ou à une inadéquation de ceux-ci en matière d’investissements et les actions ne devraient pas causer d’éviction du financement privé ou de double emploi avec ce dernier, ni fausser la concurrence dans le marché intérieur. Ces actions devraient avoir une valeur ajoutée européenne manifeste.
  [Am. 52]

| (45) | Le présent règlement établit une enveloppe financière pour l'ensemble du Fonds «Asile et migration», qui constituera le montant de référence privilégié, au sens du [référence à actualiser, le cas échéant, conformément au nouvel accord interinstitutionnel: point 17 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (14)], pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle. |
| --- | --- |

(45)

Le présent règlement établit une enveloppe financière pour l'ensemble du Fonds «Asile et migration», qui constituera le montant de référence privilégié, au sens du [référence à actualiser, le cas échéant, conformément au nouvel accord interinstitutionnel: point 17 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (14)], pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle.

| (46) | Le règlement (UE) .../... [règlement financier] s’applique au présent Fonds. Il établit des règles relatives à l'exécution du budget de l'Union, notamment les règles relatives aux subventions, aux prix, aux marchés publics, à la mise en œuvre indirecte, à l'aide financière, aux instruments financiers et aux garanties budgétaires. |
| --- | --- |

(46)

Le règlement (UE) .../... [règlement financier] s’applique au présent Fonds. Il établit des règles relatives à l'exécution du budget de l'Union, notamment les règles relatives aux subventions, aux prix, aux marchés publics, à la mise en œuvre indirecte, à l'aide financière, aux instruments financiers et aux garanties budgétaires.

| (47) | Aux fins de la mise en œuvre des actions relevant de la gestion partagée, il convient d’inscrire le Fonds dans un cadre cohérent composé du présent règlement, du règlement financier et du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes].
  En cas de dispositions contradictoires, le présent règlement devrait prévaloir sur le règlement (UE) no X [RDC]. [Am. 53] |
| --- | --- |

(47)

Aux fins de la mise en œuvre des actions relevant de la gestion partagée, il convient d’inscrire le Fonds dans un cadre cohérent composé du présent règlement, du règlement financier et du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes].
  En cas de dispositions contradictoires, le présent règlement devrait prévaloir sur le règlement (UE) no X [RDC]. [Am. 53]

| (48) | Le règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes] institue le cadre d’action du FEDER, du FSE+, du

  Au-delà du cadre énonçant les règles financières communes à plusieurs
  fonds de cohésion, du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), du Fonds Asile et migration

  l’Union
  ,
  y compris le Fonds «Asile
  ,
  migration
  et
  intégration»
  (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) et de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV), dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF), et il établit notamment les règles en matière de programmation, de suivi et d'évaluation, de gestion et de contrôle des fonds de l’Union mis en œuvre au titre de la gestion partagée., il est donc nécessaire de préciser les objectifs du FAMI, et de prévoir des dispositions spécifiques concernant la nature des activités qui peuvent être financées par le présent Fonds

  FAMI
  . [Am. 54] |
| --- | --- |

(48)

Le règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes] institue le cadre d’action du FEDER, du FSE+, du

  Au-delà du cadre énonçant les règles financières communes à plusieurs
  fonds de cohésion, du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), du Fonds Asile et migration

  l’Union
  ,
  y compris le Fonds «Asile
  ,
  migration
  et
  intégration»
  (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) et de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV), dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF), et il établit notamment les règles en matière de programmation, de suivi et d'évaluation, de gestion et de contrôle des fonds de l’Union mis en œuvre au titre de la gestion partagée., il est donc nécessaire de préciser les objectifs du FAMI, et de prévoir des dispositions spécifiques concernant la nature des activités qui peuvent être financées par le présent Fonds

  FAMI
  . [Am. 54]

| (49) | Les types de financement et les modes d’exécution prévus par le présent règlement devraient être choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs spécifiques des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés aux contrôles, de la charge administrative et du risque attendu de non-respect des règles. Il conviendrait d’envisager le recours aux montants forfaitaires, aux taux forfaitaires et aux coûts unitaires, ainsi qu’au financement non lié aux coûts, tel que visé à l’article 125, paragraphe 1, du règlement financier. |
| --- | --- |

(49)

Les types de financement et les modes d’exécution prévus par le présent règlement devraient être choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs spécifiques des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés aux contrôles, de la charge administrative et du risque attendu de non-respect des règles. Il conviendrait d’envisager le recours aux montants forfaitaires, aux taux forfaitaires et aux coûts unitaires, ainsi qu’au financement non lié aux coûts, tel que visé à l’article 125, paragraphe 1, du règlement financier.

| (50) | Conformément au règlement financier (15), au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (16), au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (17), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 (18) du Conseil et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (19), les intérêts financiers de l'Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités et de la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives
  et/ou pénales
  . En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96, l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d'établir l'existence éventuelle d'une fraude, d'un acte de corruption ou de toute autre infraction pénale portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939, le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres activités illégales portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (20). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à l’OLAF et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.
  Les États membres doivent coopérer pleinement avec les institutions, organes et organismes de l’Union et leur fournir toute l’aide nécessaire afin de protéger les intérêts financiers de l’Union. Les résultats des enquêtes portant sur les irrégularités ou les fraudes en lien avec le Fonds devraient être mis à la disposition du Parlement européen. [Am. 55] |
| --- | --- |

(50)

Conformément au règlement financier (15), au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (16), au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (17), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 (18) du Conseil et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (19), les intérêts financiers de l'Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités et de la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives
  et/ou pénales
  . En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96, l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d'établir l'existence éventuelle d'une fraude, d'un acte de corruption ou de toute autre infraction pénale portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939, le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres activités illégales portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (20). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à l’OLAF et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.
  Les États membres doivent coopérer pleinement avec les institutions, organes et organismes de l’Union et leur fournir toute l’aide nécessaire afin de protéger les intérêts financiers de l’Union. Les résultats des enquêtes portant sur les irrégularités ou les fraudes en lien avec le Fonds devraient être mis à la disposition du Parlement européen. [Am. 55]

| (51) | Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur la base de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur la base de l’article 322 du TFUE concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’UE. |
| --- | --- |

(51)

Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur la base de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur la base de l’article 322 du TFUE concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’UE.

| (51 bis) | S’il est clairement établi que la légalité de projets, ou la légalité et la régularité d’un financement, ou l’exécution de projets seraient remises en cause à la suite d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la Commission devrait veiller à ce que ces projets ne bénéficient d’aucun financement. [Am. 56] |
| --- | --- |

(51 bis)

S’il est clairement établi que la légalité de projets, ou la légalité et la régularité d’un financement, ou l’exécution de projets seraient remises en cause à la suite d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, la Commission devrait veiller à ce que ces projets ne bénéficient d’aucun financement. [Am. 56]

| (52) | En vertu de l’article 94 de la décision 2013/755/UE du Conseil (21), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs au Fonds ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM. |
| --- | --- |

(52)

En vertu de l’article 94 de la décision 2013/755/UE du Conseil (21), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs au Fonds ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM.

| (53) | Les États membres concernés devraient veiller, conformément à l’article 349 du TFUE et en accord avec la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (22), approuvée par le Conseil dans ses conclusions du 12 avril 2018, à ce que leurs stratégies et programmes nationaux répondent aux problèmes spécifiques auxquels sont confrontées les régions ultrapériphériques en matière de gestion des migrations. Le Fonds soutient ces États membres en apportant des moyens suffisants pour aider ces régions à gérer les migrations de manière durable et à faire face à d’éventuelles situations de pression. |
| --- | --- |

(53)

Les États membres concernés devraient veiller, conformément à l’article 349 du TFUE et en accord avec la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (22), approuvée par le Conseil dans ses conclusions du 12 avril 2018, à ce que leurs stratégies et programmes nationaux répondent aux problèmes spécifiques auxquels sont confrontées les régions ultrapériphériques en matière de gestion des migrations. Le Fonds soutient ces États membres en apportant des moyens suffisants pour aider ces régions à gérer les migrations de manière durable et à faire face à d’éventuelles situations de pression.

| (53 bis) | Les organisations de la société civile ainsi que les autorités locales et régionales et les parlements nationaux des États membres et des pays tiers devraient être consultés lors du processus de programmation, de mise en œuvre et d’évaluation des programmes financés par le Fonds. [Am. 57] |
| --- | --- |

(53 bis)

Les organisations de la société civile ainsi que les autorités locales et régionales et les parlements nationaux des États membres et des pays tiers devraient être consultés lors du processus de programmation, de mise en œuvre et d’évaluation des programmes financés par le Fonds. [Am. 57]

| (54) | Conformément aux paragraphes 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016, il est nécessaire que l’évaluation du présent Fonds repose sur des informations collectées au titre d’exigences spécifiques de suivi, tout en évitant l’excès de réglementation et de contraintes administratives, en particulier pour les États membres. S’il y a lieu, ces exigences peuvent contenir des indicateurs mesurables
  , y compris des indicateurs quantitatifs et qualitatifs,
  pour servir de base à l’évaluation des effets du Fonds sur le terrain. Afin de mesurer les réalisations du Fonds, des indicateurs communs et des cibles connexes devraient être établis en fonction de chaque objectif spécifique du Fonds. Ces indicateurs communs et les rapports financiers devraient permettre à la Commission et aux États membres d’assurer le suivi de la mise en œuvre du Fonds, conformément aux dispositions pertinentes du règlement (UE) .../2021 du

  . Afin de remplir correctement sa fonction de contrôle, la Commission devrait être en mesure d’établir les montants effectivement dépensés au titre du Fonds sur une année donnée. Dans la déclaration annuelle des comptes de leur programme national auprès de la Commission, les États membres devraient donc faire une distinction entre les recouvrements, les préfinancements destinés aux bénéficiaires finaux et les remboursements de dépenses effectives. Pour faciliter le contrôle et le suivi de la mise en œuvre du Fonds, la Commission devrait inclure ces montants dans son rapport de mise en œuvre annuel relatif au Fonds et assurer le suivi des résultats et de la mise en œuvre des actions du Fonds aux niveaux local, régional, national et de l’Union, notamment en ce qui concerne les partenaires et les projets spécifiques. La Commission devrait présenter chaque année au
  Parlement européen et du

  au
  Conseil [règlement portant dispositions communes] et du présent règlement

  un résumé des rapports de performance annuels acceptés. Les rapports présentant les résultats du suivi et la mise en œuvre des actions menées au titre du Fonds, tant au niveau des États membres qu’au niveau de l’Union, devraient être rendus publics et présentés au Parlement européen
  . [Am. 58] |
| --- | --- |

(54)

Conformément aux paragraphes 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016, il est nécessaire que l’évaluation du présent Fonds repose sur des informations collectées au titre d’exigences spécifiques de suivi, tout en évitant l’excès de réglementation et de contraintes administratives, en particulier pour les États membres. S’il y a lieu, ces exigences peuvent contenir des indicateurs mesurables
  , y compris des indicateurs quantitatifs et qualitatifs,
  pour servir de base à l’évaluation des effets du Fonds sur le terrain. Afin de mesurer les réalisations du Fonds, des indicateurs communs et des cibles connexes devraient être établis en fonction de chaque objectif spécifique du Fonds. Ces indicateurs communs et les rapports financiers devraient permettre à la Commission et aux États membres d’assurer le suivi de la mise en œuvre du Fonds, conformément aux dispositions pertinentes du règlement (UE) .../2021 du

  . Afin de remplir correctement sa fonction de contrôle, la Commission devrait être en mesure d’établir les montants effectivement dépensés au titre du Fonds sur une année donnée. Dans la déclaration annuelle des comptes de leur programme national auprès de la Commission, les États membres devraient donc faire une distinction entre les recouvrements, les préfinancements destinés aux bénéficiaires finaux et les remboursements de dépenses effectives. Pour faciliter le contrôle et le suivi de la mise en œuvre du Fonds, la Commission devrait inclure ces montants dans son rapport de mise en œuvre annuel relatif au Fonds et assurer le suivi des résultats et de la mise en œuvre des actions du Fonds aux niveaux local, régional, national et de l’Union, notamment en ce qui concerne les partenaires et les projets spécifiques. La Commission devrait présenter chaque année au
  Parlement européen et du

  au
  Conseil [règlement portant dispositions communes] et du présent règlement

  un résumé des rapports de performance annuels acceptés. Les rapports présentant les résultats du suivi et la mise en œuvre des actions menées au titre du Fonds, tant au niveau des États membres qu’au niveau de l’Union, devraient être rendus publics et présentés au Parlement européen
  . [Am. 58]

| (55) | Afin de tenir compte de l'importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements pris par l’Union en matière de mise en œuvre de l’accord de Paris et des objectifs de développement durable des Nations unies, le présent Fonds contribuera à la prise en considération des actions en faveur du climat et à la réalisation de l’objectif global consistant à consacrer 25 % des dépenses du budget de l’UE au soutien des objectifs climatiques
  au cours de la période couverte par le CFP 2021-2027, ainsi que d’un objectif annuel de 30 % dès que possible, et au plus tard en 2027
  . Les actions pertinentes seront définies lors de la préparation et de la mise en œuvre du Fonds, et réévaluées dans le contexte des processus d'évaluation et de réexamen concernés. [Am. 59] |
| --- | --- |

(55)

Afin de tenir compte de l'importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements pris par l’Union en matière de mise en œuvre de l’accord de Paris et des objectifs de développement durable des Nations unies, le présent Fonds contribuera à la prise en considération des actions en faveur du climat et à la réalisation de l’objectif global consistant à consacrer 25 % des dépenses du budget de l’UE au soutien des objectifs climatiques
  au cours de la période couverte par le CFP 2021-2027, ainsi que d’un objectif annuel de 30 % dès que possible, et au plus tard en 2027
  . Les actions pertinentes seront définies lors de la préparation et de la mise en œuvre du Fonds, et réévaluées dans le contexte des processus d'évaluation et de réexamen concernés. [Am. 59]

| (56) | Afin de compléter et de modifier certains éléments non-essentiels du présent règlement, le pouvoir d'adopter des actes conformément à l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne
  les programmes de travail relatifs au mécanisme thématique, la liste des actions pouvant bénéficier du soutien de l’instrument établie à l’annexe III,
  la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé énumérées à l’annexe IV, le soutien au fonctionnement
  prévu à l’annexe VII
  et le développement du cadre commun de suivi et d'évaluation. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts
  et avec les organisations de la société civile, notamment les organisations de migrants et de réfugiés
  , et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016. [Am. 60] |
| --- | --- |

(56)

Afin de compléter et de modifier certains éléments non-essentiels du présent règlement, le pouvoir d'adopter des actes conformément à l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne
  les programmes de travail relatifs au mécanisme thématique, la liste des actions pouvant bénéficier du soutien de l’instrument établie à l’annexe III,
  la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé énumérées à l’annexe IV, le soutien au fonctionnement
  prévu à l’annexe VII
  et le développement du cadre commun de suivi et d'évaluation. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts
  et avec les organisations de la société civile, notamment les organisations de migrants et de réfugiés
  , et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016. [Am. 60]

| (57) | Afin d'uniformiser les modalités de la mise en œuvre du présent règlement, il y a lieu d'investir la Commission des compétences d'exécution. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (23). Il convient d’avoir recours à la procédure d'examen pour l’adoption des actes d'exécution qui imposent des obligations communes aux États membres, en particulier en ce qui concerne la communication d’informations à la Commission, et à la procédure consultative pour l’adoption des actes d’exécution concernant les modalités de la communication d’informations à la Commission dans le cadre de la programmation et des rapports, compte tenu de leur nature purement technique. |
| --- | --- |

(57)

Afin d'uniformiser les modalités de la mise en œuvre du présent règlement, il y a lieu d'investir la Commission des compétences d'exécution. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (23). Il convient d’avoir recours à la procédure d'examen pour l’adoption des actes d'exécution qui imposent des obligations communes aux États membres, en particulier en ce qui concerne la communication d’informations à la Commission, et à la procédure consultative pour l’adoption des actes d’exécution concernant les modalités de la communication d’informations à la Commission dans le cadre de la programmation et des rapports, compte tenu de leur nature purement technique.

| (58) | Étant donné que l’objectif

  les objectifs
  du présent règlement, qui est

  sont
  de
  renforcer la solidarité entre les États membres et de
  contribuer à une gestion efficace des flux migratoires dans l’Union, conformément à

  ainsi qu’à la mise en œuvre
  ,
  au renforcement et au développement de
  la politique commune en matière d’asile
  , de protection subsidiaire
  et de protection internationale

  temporaire
  et à

  de
  la politique commune en matière d’immigration, ne peut

  peuvent
  pas être atteint

  atteints
  de manière suffisante par les États membres agissant seuls et qu’il peut

  qu’ils peuvent
  l’être mieux au niveau de l’Union, celle-ci peut adopter des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. [Am. 61] |
| --- | --- |

(58)

Étant donné que l’objectif

  les objectifs
  du présent règlement, qui est

  sont
  de
  renforcer la solidarité entre les États membres et de
  contribuer à une gestion efficace des flux migratoires dans l’Union, conformément à

  ainsi qu’à la mise en œuvre
  ,
  au renforcement et au développement de
  la politique commune en matière d’asile
  , de protection subsidiaire
  et de protection internationale

  temporaire
  et à

  de
  la politique commune en matière d’immigration, ne peut

  peuvent
  pas être atteint

  atteints
  de manière suffisante par les États membres agissant seuls et qu’il peut

  qu’ils peuvent
  l’être mieux au niveau de l’Union, celle-ci peut adopter des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif. [Am. 61]

| (59) | Conformément à l’article 3 du protocole sur la position du [Royaume-Uni] et de l’Irlande à l’égard de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et sans préjudice de l’article 4 dudit protocole, l’Irlande [ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci ni soumise à son application/a notifié son souhait de participer à l’adoption et à l’application du présent règlement]. |
| --- | --- |

(59)

Conformément à l’article 3 du protocole sur la position du [Royaume-Uni] et de l’Irlande à l’égard de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et sans préjudice de l’article 4 dudit protocole, l’Irlande [ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci ni soumise à son application/a notifié son souhait de participer à l’adoption et à l’application du présent règlement].

| (60) | Conformément aux articles 1er et 2 du protocole sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. |
| --- | --- |

(60)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole sur la position du Danemark annexé au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Danemark ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application.

| (61) | Il convient d’aligner la période d’application du présent règlement sur celle du règlement (UE, Euratom) .../2021 du Conseil [règlement fixant le cadre financier pluriannuel], |
| --- | --- |

(61)

Il convient d’aligner la période d’application du présent règlement sur celle du règlement (UE, Euratom) .../2021 du Conseil [règlement fixant le cadre financier pluriannuel],

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet

1.   Le présent règlement établit
  le
  Fonds «Asile, et migration
  et intégration
  » (ci-après dénommé le «Fonds»). [Am. 62]

2.   Le présent règlement fixe les objectifs du Fonds et arrête le budget pour la période 2021–2027, ainsi que les formes de financement de l’Union et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement.

Article 2

Définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

| (a) | «demandeur de protection internationale», un demandeur au sens de l’article 2, point [x], du règlement (

  c)
  ,
  de la directive 2013/32/
  UE) .../... [règlement relatif à la procédure d’asile] (24); [Am. 63] |
| --- | --- |

(a)

«demandeur de protection internationale», un demandeur au sens de l’article 2, point [x], du règlement (

  c)
  ,
  de la directive 2013/32/
  UE) .../... [règlement relatif à la procédure d’asile] (24); [Am. 63]

| (b) | «bénéficiaire d’une protection internationale», au sens du point 2 de l’article [2] du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux conditions que doivent remplir les demandeurs d’asile] (25)

  , point b
  )
  , de la directive 2011/95/UE
  ; [Am. 64] |
| --- | --- |

(b)

«bénéficiaire d’une protection internationale», au sens du point 2 de l’article [2] du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux conditions que doivent remplir les demandeurs d’asile] (25)

  , point b
  )
  , de la directive 2011/95/UE
  ; [Am. 64]

| (c) | «opération de financement mixte», une action soutenue par le budget de l’Union, y compris dans le cadre de mécanismes de financement mixte au sens de l’article 2, point 6), du règlement financier, associant des formes d'aide non remboursable ou des instruments financiers issus du budget de l'Union et des formes d'aide remboursable d’institutions financières de développement ou d'autres institutions financières publiques, ainsi que d'institutions financières et investisseurs commerciaux; |
| --- | --- |

(c)

«opération de financement mixte», une action soutenue par le budget de l’Union, y compris dans le cadre de mécanismes de financement mixte au sens de l’article 2, point 6), du règlement financier, associant des formes d'aide non remboursable ou des instruments financiers issus du budget de l'Union et des formes d'aide remboursable d’institutions financières de développement ou d'autres institutions financières publiques, ainsi que d'institutions financières et investisseurs commerciaux;

| (d) | «membre de la famille», tout ressortissant de pays tiers au sens de la définition prévue par le droit de l’Union pertinent par rapport au domaine d’action soutenu par le Fonds; |
| --- | --- |

(d)

«membre de la famille», tout ressortissant de pays tiers au sens de la définition prévue par le droit de l’Union pertinent par rapport au domaine d’action soutenu par le Fonds;

| (e) | «admission

  programme
  humanitaire», au sens

  l’admission sur le territoire des États membres de ressortissants de pays tiers ou
  de
  personnes apatrides qui ont obtenu une protection internationale ou un statut humanitaire au titre du droit national offrant des droits et des obligations équivalents à ceux énoncés par les articles 20 à 32 et par
  l’article [2] du règlement (

  34 de la directive 2011/95/
  UE) .../... [cadre

  relative aux bénéficiaires
  de l’Union pour

  la protection subsidiaire, en provenance d’un pays tiers vers lequel ils ont été déplacés, à la demande d’un État membre, à
  la réinstallation [et l’admission humanitaire]] (26)

  suite d’un signalement du haut-commissariat des Nations unies aux réfugiés (HCR) ou d’un autre organisme international compétent
  ; [Am. 65] |
| --- | --- |

(e)

«admission

  programme
  humanitaire», au sens

  l’admission sur le territoire des États membres de ressortissants de pays tiers ou
  de
  personnes apatrides qui ont obtenu une protection internationale ou un statut humanitaire au titre du droit national offrant des droits et des obligations équivalents à ceux énoncés par les articles 20 à 32 et par
  l’article [2] du règlement (

  34 de la directive 2011/95/
  UE) .../... [cadre

  relative aux bénéficiaires
  de l’Union pour

  la protection subsidiaire, en provenance d’un pays tiers vers lequel ils ont été déplacés, à la demande d’un État membre, à
  la réinstallation [et l’admission humanitaire]] (26)

  suite d’un signalement du haut-commissariat des Nations unies aux réfugiés (HCR) ou d’un autre organisme international compétent
  ; [Am. 65]

| (f) | «éloignement», l’éloignement au sens de l'article 3, point 5), de la directive 2008/115/CE; |
| --- | --- |

(f)

«éloignement», l’éloignement au sens de l'article 3, point 5), de la directive 2008/115/CE;

| (g) | «réinstallation»,
  l’admission, sur le territoire des États membres et à
  la réinstallation au sens

  suite d’un signalement du HCR,
  de l’article [2] du règlement (UE) ../.. [cadre

  ressortissants de pays tiers ou
  de l’Union pour la réinstallation [et l’admission humanitaire]]

  personnes apatrides en provenance d’un pays tiers vers lequel ils ont été déplacés et qui bénéficient d’une protection internationale et ont accès à une solution pérenne conformément au droit de l’Union et au droit national
  ; [Am. 66] |
| --- | --- |

(g)

«réinstallation»,
  l’admission, sur le territoire des États membres et à
  la réinstallation au sens

  suite d’un signalement du HCR,
  de l’article [2] du règlement (UE) ../.. [cadre

  ressortissants de pays tiers ou
  de l’Union pour la réinstallation [et l’admission humanitaire]]

  personnes apatrides en provenance d’un pays tiers vers lequel ils ont été déplacés et qui bénéficient d’une protection internationale et ont accès à une solution pérenne conformément au droit de l’Union et au droit national
  ; [Am. 66]

| (h) | «retour», le retour au sens de l'article 3, point 3), de la directive 2008/115/CE; |
| --- | --- |

(h)

«retour», le retour au sens de l'article 3, point 3), de la directive 2008/115/CE;

| (i) | «ressortissant de pays tiers», toute personne qui n’est pas citoyen de l’Union au sens de l’article 20, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. La référence aux ressortissants de pays tiers s’entend comme incluant les apatrides et les personnes dont la nationalité est indéterminée; |
| --- | --- |

(i)

«ressortissant de pays tiers», toute personne qui n’est pas citoyen de l’Union au sens de l’article 20, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. La référence aux ressortissants de pays tiers s’entend comme incluant les apatrides et les personnes dont la nationalité est indéterminée;

| (j) | «personne vulnérable», toute personne au sens de la définition prévue par le droit de l’Union pertinent par rapport au domaine d’action soutenu par le Fonds. |
| --- | --- |

(j)

«personne vulnérable», toute personne au sens de la définition prévue par le droit de l’Union pertinent par rapport au domaine d’action soutenu par le Fonds.

| (j bis) | «mineur non accompagné», un mineur qui entre sur le territoire des États membres sans être accompagné d’un adulte qui, de par le droit ou la pratique en vigueur dans l’État membre concerné, en a la responsabilité, ce tant qu’il n’est pas effectivement pris en charge par un tel adulte; cette définition couvre également les mineurs qui sont laissés seuls après leur entrée sur le territoire des États membres. [Am. 67] |
| --- | --- |

(j bis)

«mineur non accompagné», un mineur qui entre sur le territoire des États membres sans être accompagné d’un adulte qui, de par le droit ou la pratique en vigueur dans l’État membre concerné, en a la responsabilité, ce tant qu’il n’est pas effectivement pris en charge par un tel adulte; cette définition couvre également les mineurs qui sont laissés seuls après leur entrée sur le territoire des États membres. [Am. 67]

Article 3

Objectifs du Fonds

1.   Le Fonds a pour objectif général de contribuer à une gestion efficace

  la mise en œuvre, au renforcement et au développement de l’ensemble
  des flux migratoires,

  aspects de la politique européenne commune en matière d’asile au titre de l’article 78 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et de la politique européenne commune de l’immigration au titre de l’article 79 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  conformément à l’acquis

  au principe de solidarité et
  de l’UE pertinent

  partage équitable des responsabilités
  et dans le
  plein
  respect des engagements de l’Union

  obligations qui incombent à l’Union et aux États membres
  en matière de

  vertu du droit international et des droits et principes consacrés par la charte des
  droits fondamentaux
  de l’Union européenne
  . [Am. 68]

2.   Dans le cadre de l’objectif général énoncé au paragraphe 1, le Fonds contribue à la réalisation des objectifs spécifiques suivants:

| (a) | renforcer et développer tous les aspects du régime d’asile européen commun, y compris sa dimension extérieure; |
| --- | --- |

(a)

renforcer et développer tous les aspects du régime d’asile européen commun, y compris sa dimension extérieure;

| (b) | soutenir la

  renforcer et développer les politiques de
  migration légale vers les États membres, notamment contribuer à l’intégration des ressortissants de pays tiers

  aux niveaux européen et national en fonction des besoins économiques et sociaux des États membres
  ; [Am. 69] |
| --- | --- |

(b)

soutenir la

  renforcer et développer les politiques de
  migration légale vers les États membres, notamment contribuer à l’intégration des ressortissants de pays tiers

  aux niveaux européen et national en fonction des besoins économiques et sociaux des États membres
  ; [Am. 69]

| (c) | contribuer à la lutte contre la migration irrégulière et garantir un retour durable et une réadmission effective dans les pays tiers

  favoriser et promouvoir l’intégration effective et l’inclusion sociale des ressortissants de pays tiers, en complémentarité avec d’autres Fonds de l’Union
  . [Am. 70] |
| --- | --- |

(c)

contribuer à la lutte contre la migration irrégulière et garantir un retour durable et une réadmission effective dans les pays tiers

  favoriser et promouvoir l’intégration effective et l’inclusion sociale des ressortissants de pays tiers, en complémentarité avec d’autres Fonds de l’Union
  . [Am. 70]

| (c bis) | contribuer à la lutte contre la migration irrégulière et garantir un retour, une réadmission et une réintégration efficaces, sûrs et dignes dans les pays tiers; [Am. 71] |
| --- | --- |

(c bis)

contribuer à la lutte contre la migration irrégulière et garantir un retour, une réadmission et une réintégration efficaces, sûrs et dignes dans les pays tiers; [Am. 71]

| c ter) | garantir la solidarité et le partage équitable des responsabilités entre les États membres, en particulier à l’égard des États les plus touchés par les difficultés liées à la migration, y compris par une coopération pratique; [Am. 72] |
| --- | --- |

c ter)

garantir la solidarité et le partage équitable des responsabilités entre les États membres, en particulier à l’égard des États les plus touchés par les difficultés liées à la migration, y compris par une coopération pratique; [Am. 72]

3.   Dans le cadre des objectifs spécifiques définis au paragraphe 2, le Fonds est mis en œuvre au moyen des mesures d’exécution énumérées à l’annexe II.

Article 3 bis

Partenariats

Dans le cadre de ce Fonds, les partenariats sont conclus avec, au minimum, les autorités locales et régionales ou les associations qui les représentent, les organisations internationales pertinentes, les organisations non gouvernementales, notamment les organisations de réfugiés et de migrants, les institutions nationales de défense des droits de l’homme et les organismes de promotion de l’égalité, ainsi que les partenaires économiques et sociaux.

Ces partenaires sont associés de manière constructive à la préparation, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des programmes. [Am. 73]

Article 4

Champ d'intervention

1.   Dans le cadre des objectifs visés à l’article 3 et Conformément aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II, l’instrument le
  Fonds
  soutient en particulier les

  des
  actions énumérées

  qui contribuent à la réalisation des objectifs visés à l’article 3 et énumérés
  à l’annexe III
  . La Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 32 afin de modifier la liste des actions qui peuvent bénéficier d’un soutien au titre du Fonds établie à l’annexe III. [Am. 74]

2.   Pour atteindre les objectifs
  visés à l’article 3
  du présent règlement, le Fonds peut
  , dans des cas exceptionnels, dans des limites définies et sous réserve de garanties appropriées,
  soutenir les actions conformes aux priorités de l’Union, telles que mentionnées à l'annexe III, menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci, s’il y a lieu, dans le respect des articles 5 et 6. [Am. 75]

2 bis.
     
  Sans préjudice des dispositions de l’article 16, le montant total des financements destinés à soutenir des actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci au titre du mécanisme thématique conformément à l’article 9 n’excède pas 5 % du montant total alloué audit mécanisme en vertu de l’article 8, paragraphe 2, point b). [Am. 76]

2 ter.
     
  Sans préjudice des dispositions de l’article 16, le montant total des financements destinés à soutenir des actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci au titre des programmes des États membres conformément à l’article 13 n’excède pas, pour chaque État membre, 5 % du montant total alloué à l’État membre concerné en vertu de l’article 8, paragraphe 2, point a), de l’article 11, paragraphe 1, et de l’annexe I. [Am. 77]

2 quater.
     
  Les actions soutenues au titre du présent paragraphe sont pleinement cohérentes avec les mesures financées au moyen des instruments de financement extérieur de l’Union et avec les principes généraux et les objectifs généraux de l’action extérieure de l’Union. [Am. 78]

3.   Les objectifs du présent règlement encouragent les actions axées sur un ou plusieurs groupes cibles relevant du champ d’application des articles 78 et 79 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

Article 4 bis

Égalité hommes-femmes et non-discrimination

La Commission et les États membres veillent à ce que l’égalité hommes-femmes et l’intégration de la perspective de genre soient encouragées aux différents stades de la mise en œuvre du Fonds et à ce que ces questions fassent partie intégrante du processus. La Commission et les États membres prennent toutes les mesures qui s’imposent pour prévenir toute discrimination fondée sur le sexe, la race, la couleur, les origines ethniques ou sociales, les caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge ou l’orientation sexuelle dans l’accès au Fonds et aux différents stades de la mise en œuvre du Fonds. [Am. 79]

Article 5

Pays tiers associés au Fonds

Le programme est ouvert à la participation des pays tiers
  associés à l’espace Schengen
  conformément aux conditions établies dans un accord spécifique
  devant être adopté conformément à l’article 218 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  , couvrant la participation du pays tiers au Fonds «Asile et migration», pour autant que l’accord: [Am. 80]

| — | assure un juste équilibre en ce qui concerne les contributions du pays participant au Fonds et les bénéfices qu’il en retire; |
| --- | --- |

—

assure un juste équilibre en ce qui concerne les contributions du pays participant au Fonds et les bénéfices qu’il en retire;

| — | établisse les conditions de participation au Fonds, y compris le calcul des contributions financières à ce dernier et de leurs coûts administratifs. Ces contributions constituent des recettes affectées conformément à l'article [21, paragraphe 5,] du règlement financier; |
| --- | --- |

—

établisse les conditions de participation au Fonds, y compris le calcul des contributions financières à ce dernier et de leurs coûts administratifs. Ces contributions constituent des recettes affectées conformément à l'article [21, paragraphe 5,] du règlement financier;

| — | ne confère pas au pays tiers un pouvoir de décision sur le Fonds; |
| --- | --- |

—

ne confère pas au pays tiers un pouvoir de décision sur le Fonds;

| — | garantisse les droits dont dispose l’Union de veiller à la bonne gestion financière et de protéger ses intérêts financiers. |
| --- | --- |

—

garantisse les droits dont dispose l’Union de veiller à la bonne gestion financière et de protéger ses intérêts financiers.

Lors de l’élaboration de l’accord spécifique visé dans le présent article, la Commission consulte l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier en ce qui concerne les aspects de l’accord relatifs aux droits fondamentaux. [Am. 81]

Article 6

Entités éligibles

1.   Les entités suivantes peuvent être éligibles:

| (a) | les entités juridiques établies dans l’un des pays suivants:






  (1) | un État membre ou un pays ou territoire d’outre-mer relevant de cet État; |
| --- | --- | --- |

(a)

les entités juridiques établies dans l’un des pays suivants:

(1)

un État membre ou un pays ou territoire d’outre-mer relevant de cet État;

| (2) | un pays tiers associé au Fonds; |
| --- | --- |

(2)

un pays tiers associé au Fonds;

| (3) | un pays tiers mentionné dans le programme de travail, aux conditions qui y sont précisées
  , à condition que toutes les actions menées par des pays tiers, dans des pays tiers ou en rapport avec ceux-ci respectent pleinement les droits et principes consacrés par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les obligations internationales de l’Union et des États membres
  ; [Am. 82] |
| --- | --- |

(3)

un pays tiers mentionné dans le programme de travail, aux conditions qui y sont précisées
  , à condition que toutes les actions menées par des pays tiers, dans des pays tiers ou en rapport avec ceux-ci respectent pleinement les droits et principes consacrés par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les obligations internationales de l’Union et des États membres
  ; [Am. 82]

| (b) | toute entité juridique constituée en vertu du droit de l’Union ou toute organisation internationale
  pertinente
  . [Am. 83] |
| --- | --- |

(b)

toute entité juridique constituée en vertu du droit de l’Union ou toute organisation internationale
  pertinente
  . [Am. 83]

2.   Les personnes physiques ne sont pas éligibles.

3.   Les entités juridiques établies dans un pays tiers sont exceptionnellement autorisées à participer lorsque cela se révèle nécessaire pour atteindre les objectifs d’une action donnée.
  [Am. 84]

4.   Les entités juridiques participant à des groupements d’au moins deux entités indépendantes, établies dans différents États membres ou dans des pays ou territoires d’outre-mer relevant de ces États ou dans des pays tiers, sont éligibles
  lorsque cela contribue à la réalisation des objectifs du Fonds tels qu’énoncés à l’article 3 du présent règlement
  . [Am. 85]

CHAPITRE II

CADRE FINANCIER ET DE MISE EN ŒUVRE

SECTION 1

DISPOSITIONS COMMUNES

Article 7

Principes généraux

1.   L'aide fournie au titre du présent règlement complète les interventions nationales, régionales et locales et vise principalement à apporter une valeur ajoutée
  de l’Union
  aux objectifs du présent règlement. [Am. 86]

2.   La Commission et les États membres veillent à ce que l'aide fournie au titre du présent règlement et par les États membres soit compatible avec les activités, les politiques et les priorités pertinentes de l'Union et qu'elle soit complémentaire d'autres instruments
  nationaux et d’autres instruments et mesures
  de l'Union
  financés au titre d’autres fonds de l’Union, en particulier les Fonds structurels et les instruments de financement extérieur de l’Union, et coordonnée avec ces instruments et mesures
  . [Am. 87]

3.   Le Fonds est mis en œuvre en gestion partagée, directe ou indirecte, conformément à l’article [62, paragraphe 1, points a), b) et c)] du règlement financier.

Article 8

Budget

1.   L'enveloppe financière pour la mise en œuvre du Fonds pour la période 2021-2027 est établie à 
  9 204 957 000 EUR en prix de 2018 (
  10 415 000 000 EUR en prix courants). [Am. 88]

2.   Les ressources financières sont utilisées comme suit:

| (a) | 5 522 974 200 EUR en prix de 2018 (
  6 249 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués aux programmes exécutés en gestion partagée; [Am. 89] |
| --- | --- |

(a)

5 522 974 200 EUR en prix de 2018 (
  6 249 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués aux programmes exécutés en gestion partagée; [Am. 89]

| (b) | 3 681 982 800 EUR en prix de 2018 (
  4 166 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués au mécanisme thématique. [Am. 90] |
| --- | --- |

(b)

3 681 982 800 EUR en prix de 2018 (
  4 166 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués au mécanisme thématique. [Am. 90]

3.   Jusqu’à 0,42 % de l’enveloppe financière est alloué à l’assistance technique à l’initiative de la Commission visée à l’article 29 du règlement (UE) ../.. [règlement portant dispositions communes].
  [Am. 91]

Article 9

Dispositions générales sur la mise en œuvre du mécanisme thématique

1.   L’enveloppe financière mentionnée à l’article 8, paragraphe 2, point b), est affectée de manière flexible, au moyen du mécanisme thématique, en gestion partagée, directe et indirecte, ainsi qu’il est mentionné dans les programmes de travail. Les fonds du mécanisme thématique sont utilisés pour ses composantes:

| a) | actions spécifiques; |
| --- | --- |

a)

actions spécifiques;

| b) | actions de l'Union; |
| --- | --- |

b)

actions de l'Union;

| c) | aide d'urgence; |
| --- | --- |

c)

aide d'urgence;

| d) | réinstallation; |
| --- | --- |

d)

réinstallation;

| e) | soutien des États membres
  , y compris des autorités locales et régionales, et des organisations internationales et non gouvernementales,
  qui contribuent aux efforts de solidarité et de partage des responsabilités; et [Am. 92] |
| --- | --- |

e)

soutien des États membres
  , y compris des autorités locales et régionales, et des organisations internationales et non gouvernementales,
  qui contribuent aux efforts de solidarité et de partage des responsabilités; et [Am. 92]

| f) | réseau européen des migrations. |
| --- | --- |

f)

réseau européen des migrations.

L’assistance technique à l’initiative de la Commission est également financée sur l’enveloppe du mécanisme thématique.

2.   Les fonds du mécanisme thématique sont consacrés à des priorités à forte valeur ajoutée pour l’Union ou servent à répondre à des besoins urgents, dans le respect des priorités de l’Union convenues, décrites à l’annexe II
  , et au moyen des actions éligibles énoncées à l’annexe III
  .

La Commission veille à l’association régulière des organisations de la société civile à la préparation, à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des programmes de travail.

Au moins 20 % des fonds du mécanisme thématique sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point a).

Au moins 10 % des fonds du mécanisme thématique sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point b).

Au moins 10 % des fonds du mécanisme thématique sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point c).

Au moins 10 % des fonds du mécanisme thématique sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point c ter). [Am. 93]

3.   Lorsque des financements du mécanisme thématique sont octroyés aux États membres en gestion directe ou indirecte, il

  aucun financement ne peut être accordé à des projets lorsqu’il
  est veillé à ce que

  clairement établi que la légalité

  des

  de ces
  projets, sélectionnés ne fassent pas l’objet d’un

  ou la légalité et la régularité du financement en question, ou l’exécution de ces projets, seraient remises en cause à la suite d’un
  avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du TFUE qui met en péril la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets. [Am. 94]

4.   Lorsque des financements du mécanisme thématique sont mis en œuvre en gestion partagée, la Commission s’assure, aux fins de l’article 18 et de l’article 19, paragraphe 2, du règlement (UE) ../.. [règlement portant dispositions communes] que les actions prévues ne font pas l’objet

  veille à ce qu’aucun financement ne soit accordé à des projets lorsqu’il est clairement établi que la légalité de ces projets, ou la légalité et la régularité des financements en question, ou l’exécution de ces projets seraient remises en cause à la suite
  d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du TFUE qui met en péril la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets. [Am. 95]

5.   La Commission établit le montant global mis à la disposition du mécanisme thématique dans le cadre des crédits annuels du budget de l'Union. La Commission adopte les décisions de financement visées

  des actes délégués conformément
  à l’article [110] du règlement financier

  32 afin d’établir les programmes de travail
  pour le mécanisme thématique, qui désignent les objectifs et les actions à financer et précisent les montants pour chacun de ses éléments mentionnés au paragraphe 1. Les décisions

  programmes
  de financement indiquent, s’il y a lieu, le montant global réservé à des opérations de financement mixte

  travail sont rendus publics
  . [Am. 96]

6.   Le mécanisme thématique soutient en particulier les actions relevant de la mesure d’exécution 2 b)

  bis
  de l’annexe II qui sont mises en œuvre par les autorités locales ou régionales ou par des organisations de la société civile.
  À cet égard, au moins 5 % de l’enveloppe financière du mécanisme thématique sont accordés en gestion directe ou indirecte aux autorités locales et régionales qui mettent en œuvre des actions d’intégration. [Am. 97]

7.   Après l’adoption d’une décision

  de programmes
  de financement visée

  travail visés
  au paragraphe 5, la Commission peut modifier en conséquence les programmes exécutés en gestion partagée. [Am. 98]

8.   Ces décisions

  programmes
  de financement

  travail
  peuvent être annuelles

  annuels
  ou pluriannuelles

  pluriannuels
  et peuvent couvrir une ou plusieurs composantes du mécanisme thématique. [Am. 99]

SECTION 2

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE

Article 10

Champ d’application

1.   La présente section s’applique à la partie de l’enveloppe financière mentionnée à l’article 8, paragraphe 2, point a), et aux ressources supplémentaires mises en œuvre en gestion partagée conformément à la décision adoptée par la Commission pour le mécanisme thématique visé à l’article 9.

2.   Le soutien au titre de la présente section est mis en œuvre en gestion partagée conformément à l’article [63] du règlement financier et du règlement (UE) ../..[règlement portant dispositions communes]

  cadre établissant des règles financières communes à plusieurs Fonds de l’Union, y compris le FAMI
  . [Am. 100]

Article 11

Ressources budgétaires

1.   Les ressources mentionnées à l’article 8, paragraphe 2, point a), sont allouées, à titre indicatif, aux programmes nationaux (ci-après, les «programmes») exécutés par les États membres en gestion partagée, comme suit:

| (a) | 5 207 500 000 EUR aux États membres, conformément à l’annexe I; |
| --- | --- |

(a)

5 207 500 000 EUR aux États membres, conformément à l’annexe I;

| (b) | 1 041 500 000 EUR aux États membres, pour l’ajustement des dotations aux programmes visés à l’article 14, paragraphe 1. |
| --- | --- |

(b)

1 041 500 000 EUR aux États membres, pour l’ajustement des dotations aux programmes visés à l’article 14, paragraphe 1.

2.   Si le montant visé au paragraphe 1, point b), n’est pas affecté, le montant restant peut être ajouté au montant mentionné à l’article 8, paragraphe 2, point b).

Article 12

Taux de cofinancement

1.   La contribution du budget de l'Union ne peut excéder 75 % des dépenses éligibles totales d'un projet.
  Les États membres sont encouragés à fournir le montant restant aux activités soutenues par le Fonds. [Am. 101]

2.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 90 % du total des dépenses éligibles pour des projets mis en œuvre dans le cadre d'actions spécifiques.

3.   La contribution du budget de l'Union peut être

  est
  portée à 
  au moins

  90

  80 %
  du total des dépenses éligibles
  et peut être portée à 90 % de ce total
  pour les actions énumérées à l'annexe IV. [Am. 102]

4.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 100 % des dépenses éligibles totales pour le soutien au fonctionnement.

5.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 100 % des dépenses éligibles totales pour l’aide d’urgence.

6.   La décision de la Commission approuvant un programme fixe le taux de cofinancement et le montant maximal de l’aide provenant du présent Fonds pour les types d’action mentionnés aux paragraphes 1 à 5.

7.   Pour chaque objectif spécifique, la décision de la Commission précise si le taux de cofinancement pour l'objectif spécifique doit être appliqué à:

| (a) | la contribution totale, incluant la contribution publique et la contribution privée; ou |
| --- | --- |

(a)

la contribution totale, incluant la contribution publique et la contribution privée; ou

| (b) | la contribution publique uniquement. |
| --- | --- |

(b)

la contribution publique uniquement.

Article 13

Programmes

1.   Chaque État membre
  et la Commission

  veille

  veillent
  à ce que les priorités qui guident son

  le
  programme
  national
  soient compatibles avec les priorités de l’Union et répondent aux défis que pose la gestion des migrations
  et de l’asile
  , et qu’elles respectent pleinement l’acquis de l’Union pertinent et

  ainsi que
  les priorités

  obligations internationales
  de l’Union convenues

  et des États membres découlant des instruments internationaux dont ils sont signataires, en particulier la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant
  . Lors de la définition des priorités de leurs programmes, les États membres veillent à ce que les mesures d’exécution mentionnées à l’annexe II soient mises en œuvre de manière appropriée.
  À cet égard, les États membres consacrent au moins 20 % des fonds qui leur sont alloués à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point a).

Les États membres consacrent au moins 10 % des fonds qui leur sont alloués à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point b).

Les États membres consacrent au moins 10 % des fonds qui leur sont alloués à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point c).

Les États membres consacrent au moins 10 % des fonds qui leur sont alloués à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, premier alinéa, point c ter). [Am. 103]

1 bis.
     
  En outre, les États membres font en sorte que leurs programmes comprennent des actions répondant à l’ensemble des objectifs spécifiques du Fonds énoncés à l’article 3, paragraphe 2, et que la répartition des ressources entre les objectifs soit adaptée à la réalisation de ces derniers. Lorsqu’elle évalue les programmes des États membres, la Commission veille à ce qu’aucun financement ne soit accordé à des projets lorsqu’il est clairement établi que la légalité de ces projets, ou la légalité et la régularité du financement en question, ou l’exécution de ces projets seraient remises en cause à la suite d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du traité FUE. [Am. 104]

2.   La Commission veille à ce que
  le Bureau européen d’appui en matière d’asile,
  l’Agence
  des droits fondamentaux
  de l’Union européenne pour l’asile et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes soient associées dès le départ au processus d’élaboration des programmes, pour ce qui concerne leurs domaines de compétence. La Commission consulte l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’Agence

  , l’Agence des droits fondamentaux
  de l’Union européenne pour l’asile

  et le Bureau européen d’appui en matière d’asile
  au sujet des projets de programmes, de façon à assurer la cohérence et la complémentarité entre les actions des agences et celles des États membres. [Am. 105]

3.   La Commission peut associer
  le Bureau européen d’appui en matière d’asile,
  l’Agence de l’Union européenne pour l’asile et

  des droits fondamentaux de l’Union européenne,
  l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  et le HCR
  aux tâches de suivi et d’évaluation prévues à la section 5, en particulier pour assurer que les actions menées avec le soutien du Fonds respectent l’acquis de l’Union pertinent et les priorités de l’Union convenues. [Am. 106]

4.   À la suite d’un

  de tout
  suivi réalisé en conformité avec le règlement (UE) [../..] [règlement relatif à l’EUAA] ou de l’adoption de recommandations, en conformité avec le règlement (UE) no 1053/2013, qui relèvent du champ d’application du présent règlement, l’État membre concerné examine avec la Commission et, s’il y a lieu, avec
  le Bureau européen d’appui en matière d’asile,
  l’Agence
  des droits fondamentaux
  de l’Union européenne pour l’asile et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, la suite à donner aux conclusions du rapport, notamment aux éventuels problèmes de capacité et de préparation ou éventuelles lacunes constatés, et il met les recommandations en œuvre par le biais de son programme. [Am. 107]

5.   Si nécessaire, le programme en question est modifié de façon à prendre en compte les recommandations visées au paragraphe 4
  et les progrès accomplis pour atteindre les valeurs intermédiaires et valeurs cibles tels qu’évalués dans les rapports de performance annuels visés à l’article 30, paragraphe 2, point a)
  . En fonction de l'incidence de l'ajustement, le programme révisé peut être approuvé par la Commission. [Am. 108]

6.   En coopération et en concertation avec la Commission et les agences concernées selon leurs compétences, le cas échéant, l’État membre peut réaffecter des ressources du programme pour se conformer aux recommandations visées au paragraphe 4 qui ont des incidences financières.

7.   Les État membres se consacrent en particulier aux actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé, énumérées à l’annexe IV. En cas de circonstances imprévues ou nouvelles, ou afin de garantir la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, en conformité avec l’article 32, pour modifier la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé figurant à l’annexe IV.

7 bis.
     
  Les programmes nationaux peuvent autoriser l’inclusion, dans les actions visées au point 3 bis de l’annexe III, des proches parents des personnes appartenant au groupe cible visé dans ledit point, dans la mesure où cela est nécessaire à la mise en œuvre effective de telles actions. [Am. 109]

8.   Lorsqu’un

  Sans préjudice de l’article 4, paragraphe 2, deuxième alinéa, lorsqu’un
  État membre décide de réaliser des projets avec un pays tiers ou dans ce dernier, avec le soutien du Fonds, il consulte

  demande l’approbation de
  la Commission avant le démarrage du projet.
  La Commission veille à la complémentarité et à la cohérence des projets prévus avec les autres actions prises par l’Union ou par un État membre dans le pays tiers concerné ou en rapport avec celui-ci et vérifie que les conditions fixées à l’article 6, paragraphe 1, point a) 3), sont remplies. [Am. 110]

9.   La programmation visée à l’article 17, paragraphe 5, du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes], repose sur les types d'interventions indiqués dans le tableau 1 de l'annexe VI.

  Chaque programme national indique, pour chaque objectif spécifique
  ,
  les types d’interventions
  ,
  conformément au tableau 1 de l’annexe VI
  ,
  et fait figurer une répartition indicative des ressources du programme par type d’intervention ou domaine d’appui
  . [Am. 111]

9 bis.
     
  Chaque État membre publie son programme sur un site internet spécifique et le transmet au Parlement européen et au Conseil. Ce site internet précise quelles actions sont soutenues dans le cadre de la mise en œuvre du programme et dresse la liste des bénéficiaires. Il est régulièrement mis à jour, au moins au moment de la publication du rapport de performance annuel visé à l’article 30. [Am. 112]

Article 14

Réexamen à mi-parcours

-1.
     
  Les programmes font l’objet d’un examen et d’une évaluation à mi-parcours conformément à l’article 29 du présent règlement. [Am. 113]

1.   En

  D’ici la fin de l’année
  2024
  et après en avoir informé le Parlement européen
  , la Commission allouera aux programmes des États membres concernés le montant supplémentaire visé à l’article 11, paragraphe 1, point b), conformément aux critères mentionnés à l’annexe I, paragraphe 1, point b), à paragraphe 5. Le financement sera effectif pendant la période qui commencera à l’année civile 2025. [Am. 114]

2.   Si au moins 10 
  30
  % de la dotation initiale d’un programme visée à l’article 11, paragraphe 1, point a) ne sont pas couverts par des demandes de paiement présentées conformément à l’article [85] du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes], l’État membre concerné n’a pas droit à la dotation supplémentaire en faveur de son programme indiquée au paragraphe 1. [Am. 115]

3.   À partir de 2025, l’allocation des fonds du mécanisme thématique tiendra compte, s’il y a lieu, des progrès accomplis pour atteindre les étapes du cadre de performance prévu à l’article [12] du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes] ainsi que des lacunes constatées dans la mise en œuvre. [Am. 116]

Article 15

Actions spécifiques

1.   Les actions spécifiques sont des projets transnationaux ou nationaux
  apportant une valeur ajoutée de l’Union
  s'inscrivant dans les objectifs du présent règlement pour lesquels un, plusieurs ou tous les États membres peuvent recevoir une dotation supplémentaire pour leur programme. [Am. 117]

2.   Les États membres peuvent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, recevoir un montant supplémentaire, à condition que celui-ci soit affecté en tant que tel dans le programme et qu’il serve à contribuer à la réalisation des objectifs du présent règlement.

3.   Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

Article 16

Ressources destinées au cadre de l'Union pour la réinstallation [et l'admission humanitaire]

1.   Les États membres reçoivent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), une contribution de 10 000 EUR pour chaque personne réinstallée conformément au programme de réinstallation ciblé de l’Union. Cette contribution prend la forme d’un financement non lié aux coûts, conformément à l’article [125] du règlement financier.

2.   Le montant indiqué au paragraphe 1 est alloué aux États membres via la modification de leur programme, à condition que la personne pour laquelle la contribution est allouée ait été effectivement réinstallée conformément au cadre de l’Union pour la réinstallation [et l’admission humanitaire].

3.   Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

4.   Les États membres conservent les informations nécessaires pour permettre l'identification correcte des personnes réinstallées et de la date de leur réinstallation.
  [Am. 118]

Article 16 bis

Ressources destinées à la réinstallation et à l’admission humanitaire

1.
     
  Les États membres reçoivent tous les deux ans, outre leur dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), un montant supplémentaire sur la base d’une somme forfaitaire de 10 000 EUR pour chaque personne admise dans le cadre de la réinstallation.

2.
     
  Les États membres reçoivent tous les deux ans, outre leur dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), un montant supplémentaire sur la base d’une somme forfaitaire de 6 000 EUR pour chaque personne admise dans le cadre des programmes humanitaires.

3.
     
  Le cas échéant, les États membres peuvent également prétendre à l’octroi de sommes forfaitaires pour les membres de la famille des personnes visées au paragraphe 1 afin de maintenir l’unité familiale.

4.
     
  Les montants supplémentaires visés aux paragraphes 1 et 2 sont alloués aux États membres tous les deux ans, la première fois dans les décisions de financement individuelles qui approuvent leur programme national, puis dans une décision de financement à annexer aux décisions approuvant ledit programme national.

5.
     
  En tenant compte des taux d’inflation en vigueur, des évolutions pertinentes dans le domaine de la réinstallation ainsi que des facteurs susceptibles d’optimiser l’utilisation de l’incitation financière offerte par la somme forfaitaire, et dans la limite des ressources disponibles, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 32 afin d’ajuster, si elle l’estime nécessaire, la somme forfaitaire visée aux paragraphes 1 et 2 du présent article. [Am. 119]

Article 17

Ressources destinées au soutien de l’application du règlement ../.. [règlement de Dublin]

1.   Un État membre reçoit, outre sa dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), une contribution de [10 000] EUR pour chaque demandeur de protection internationale dont cet État membre devient responsable, à partir du moment où l’État membre se trouve dans une situation difficile au sens du règlement (UE) ../.. [règlement de Dublin].

2.   Un État membre reçoit, outre sa dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), une contribution de [10 000] EUR pour chaque demandeur de protection internationale qui lui est attribué au-delà de la juste part de l’État membre bénéficiaire.

3.   L’État membre visé aux paragraphes 1 et 2 reçoit une contribution supplémentaire de [10 000] EUR pour chaque demandeur qui a obtenu une protection internationale, pour l’application de mesures d’intégration.

4.   L’État membre visé aux paragraphes 1 et 2 reçoit une contribution supplémentaire de [10 000] EUR pour chaque personne pour laquelle il peut établir, sur la base de l’actualisation de l’ensemble de données visé à l’article 11, point d), du règlement (UE) ../.. [règlement Eurodac], que la personne a quitté son territoire, de manière volontaire ou forcée, conformément à une décision de retour ou à une mesure d’éloignement.

5.   Un État membre reçoit, outre sa dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), une contribution de [500] EUR pour chaque demandeur de protection internationale transféré d’un État membre à un autre, pour chaque demandeur transféré en application du point c) du premier alinéa de l’article 34, point i), du règlement (UE) ../... [règlement de Dublin] et, le cas échéant, pour chaque demandeur transféré en application de l’article 34, point j), sous g), du règlement (UE) ../... [règlement de Dublin].

6.   Les montants indiqués dans le présent article prennent la forme d’un financement non lié aux coûts, conformément à l’article [125] du règlement financier.

7.   Les montants supplémentaires indiqués aux paragraphes 1 à 5 du présent article sont alloués aux États membres dans le cadre de leurs programmes, à condition que la personne pour laquelle la contribution est allouée ait, selon le cas, été effectivement transférée dans un État membre, fait l’objet d’un retour effectif ou été enregistrée en tant que demandeur dans l’État membre responsable en vertu du règlement (UE) ../.. [règlement de Dublin].

8.   Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.
  [Am. 120]

Article 17 bis

Ressources destinées au soutien de l’application du règlement (UE) no 604/2013

1.
     
  L’État membre procédant à la détermination reçoit, outre sa dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), du présent règlement, le remboursement des coûts associés à l’accueil d’un demandeur de protection internationale depuis le moment où la demande est introduite jusqu’au transfert du demandeur vers l’État membre responsable, ou jusqu’à ce que l’État membre procédant à la détermination assume la responsabilité du demandeur conformément au règlement (UE) no 604/2013.

2.
     
  L’État membre procédant au transfert reçoit, outre sa dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), du présent règlement, le remboursement des coûts associés au transfert d’un demandeur ou d’autres personnes visées à l’article 18, paragraphe 1, points c) et d), du règlement (UE) no 604/2013.

3.
     
  Chaque État membre reçoit, outre sa dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), du présent règlement, une somme forfaitaire de 10 000 EUR pour chaque mineur non accompagné bénéficiant d’une protection internationale dans ledit État membre, à condition que ce dernier ne puisse pas prétendre à l’octroi d’une somme forfaitaire pour ce mineur non accompagné au titre de l’article 16, paragraphe 1.

4.
     
  Les remboursements visés au présent article se présentent sous l’une des formes de financement prévues à l’article 125 règlement financier.

5.
     
  Le remboursement visé au paragraphe 2 est alloué aux États membres dans le cadre de leurs programmes, à condition que la personne pour laquelle le remboursement est prévu ait été effectivement transférée dans un État membre conformément au règlement (UE) no 604/2013. [Am. 121]

Article 17 ter

Ressources destinées au transfert de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale

1.
     
  En vue de mettre en œuvre le principe de solidarité et de partage équitable des responsabilités, les États membres reçoivent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 11, paragraphe 1, point a), un montant supplémentaire sur la base d’une somme forfaitaire de 10 000 EUR pour chaque demandeur ou bénéficiaire d’une protection internationale ayant fait l’objet d’un transfert en provenance d’un autre État membre.

2.
     
  Les États membres peuvent aussi prétendre à l’octroi de sommes forfaitaires pour les membres de la famille des personnes visées au paragraphe 1, le cas échéant, pour autant que lesdits membres de la famille aient fait l’objet d’un transfert conformément au présent règlement.

3.
     
  Le montant supplémentaire visé au paragraphe 1 est alloué aux États membres, la première fois, dans les décisions de financement individuelles qui approuvent leur programme national, et ensuite dans une décision de financement à annexer à la décision approuvant ledit programme national. Ce financement ne doit pas être utilisé pour d’autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et approuvées par la Commission au moyen de la modification du programme.

4.
     
  Afin de poursuivre efficacement les objectifs de solidarité et de partage équitable des responsabilités entre les États membres visés à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et en tenant compte des taux d’inflation en vigueur, des évolutions pertinentes dans les domaines du transfert de demandeurs et de bénéficiaires d’une protection internationale d’un État membre à un autre et de la réinstallation et d’autres formes spécifiques d’admission humanitaire, ainsi que des facteurs susceptibles d’optimiser l’utilisation de l’incitation financière offerte par la somme forfaitaire, et dans la limite des ressources disponibles, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 32 pour ajuster, si elle l’estime nécessaire, la somme forfaitaire visée au paragraphe 1 du présent article. [Am. 122]

Article 18

Soutien au fonctionnement

1.   Le soutien au fonctionnement est une partie de la dotation d’un État membre qui peut servir à aider les autorités publiques chargées d’accomplir des tâches et de fournir des services qui constituent une mission de service public pour l’Union.

2.   Un État membre peut utiliser jusqu’à 10 % du montant alloué à son programme au titre du Fonds en vue de financer le soutien au fonctionnement pour les objectifs énoncés à l’article 3, paragraphe 2, points a) et c). [Am. 123]

3.   Les États membres qui ont recours au soutien au fonctionnement se conforment à l’acquis de l’Union en matière d’asile et de retour

  d’immigration et respectent pleinement les droits et les principes consacrés par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne
  . [Am. 124]

4.   Les États membres justifient dans le programme et dans le rapport de performance annuel visé à l’article 30 le recours au soutien au fonctionnement pour atteindre les objectifs du présent règlement. Avant l’approbation du programme, la Commission évalue, avec
  le Bureau européen d’appui en matière d’asile,
  l’Agence
  des droits fondamentaux
  de l’Union européenne pour l’asile et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, conformément à l’article 13, la situation de départ des États membres qui ont indiqué leur intention de recourir au soutien au fonctionnement. La Commission prend en considération les informations communiquées par ces États membres et, s’il y a lieu, les informations obtenues dans le cadre des exercices de suivi, réalisés conformément au règlement (UE) ../.. [règlement relatif à l’EUAA]

  par le Bureau européen d’appui en matière d’asile

  et

  conformément
  au règlement (UE) no 1053/2013, qui relèvent du champ d’application du présent règlement. [Am. 125]

5.   Le soutien au fonctionnement se concentre sur les tâches et services spécifiques mentionnés

  actions pouvant bénéficier d’un soutien figurant
  à l’annexe VII. [Am. 126]

6.   Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles, ou afin de garantir la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, en conformité avec l’article 32, pour modifier la liste des tâches et services

  actions pouvant bénéficier d’un soutien
  figurant à l’annexe VII. [Am. 127]

SECTION 3

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION DIRECTE ET INDIRECTE

Article 19

Champ d’application

Le soutien visé dans la présente section est mis en œuvre soit directement par la Commission, conformément à l'article 62, paragraphe 1, point a), du règlement financier, soit indirectement, conformément au point c) dudit article.

Article 20

Actions de l’Union

1.   Les actions de l'Union sont des projets transnationaux ou des projets présentant un intérêt particulier pour l'Union réalisés conformément aux objectifs du présent règlement.

2.   À l'initiative de la Commission, le Fonds peut servir à financer des actions de l'Union concernant les objectifs du présent règlement visés à l'article 3 et conformément à l'annexe III.

3.   Les actions de l'Union peuvent allouer des fonds sous l'une ou l’autre forme prévues dans le règlement financier, en particulier des subventions, des prix et des marchés. Elles peuvent aussi fournir un financement sous la forme d’instruments financiers dans le cadre d’opérations de financement mixte.

4.   Les subventions en gestion directe
  et indirecte
  sont octroyées et gérées conformément au [titre VIII] du règlement financier. [Am. 128]

4 bis.
     
  La Commission veille à une répartition souple, équitable et transparente des ressources entre les objectifs visés à l’article 3, paragraphe 2. [Am. 129]

5.   Le comité d’évaluation appelé à évaluer les propositions peut être composé d’experts extérieurs.

6.   Les contributions à un mécanisme d’assurance mutuelle peuvent couvrir le risque lié au recouvrement des fonds dus par les bénéficiaires et sont considérées comme une garantie suffisante au regard du règlement financier. Les dispositions énoncées à l’[article X du] règlement (UE) ../.. [succédant au règlement relatif au Fonds de garantie] sont d’application.
  [Am. 130]

Article 21

Réseau européen des migrations

1.   Le Fonds soutient le réseau européen des migrations et fournit l’aide financière nécessaire à ses activités et à son développement futur.

2.   Le montant mis à la disposition du réseau européen des migrations au titre des dotations annuelles du Fonds et le programme de travail établissant les priorités de ses activités sont adoptés par la Commission, après approbation du comité directeur conformément à l’article 4, paragraphe 5, point a), de la décision 2008/381/CE (telle que modifiée). La décision de la Commission constitue une décision de financement en vertu de l’article [110] du règlement financier. Afin d’assurer la disponibilité des ressources en temps utile, la Commission peut adopter le programme de travail du réseau européen des migrations dans une décision de financement distincte. [Am. 131]

3.   L’aide financière accordée aux activités du réseau européen des migrations prend la forme de subventions en faveur des points de contact nationaux visés à l’article 3 de la décision 2008/381/CE et de marchés publics, selon le cas, conformément au règlement financier.

Article 21 bis

Modification de la décision 2008/381/CE

À l’article 5, paragraphe 5, de la décision 2008/381/CE, le point suivant est ajouté:

| «d bis) | faire office de point de contact pour les bénéficiaires potentiels de financements au titre du règlement “Asile, migration et intégration” et fournir des conseils impartiaux, des informations pratiques et une assistance au regard de tous les aspects du Fonds, y compris en ce qui concerne les demandes de financement au titre du programme national pertinent ou du mécanisme thématique.» [Am. 132] |
| --- | --- |

«d bis)

faire office de point de contact pour les bénéficiaires potentiels de financements au titre du règlement “Asile, migration et intégration” et fournir des conseils impartiaux, des informations pratiques et une assistance au regard de tous les aspects du Fonds, y compris en ce qui concerne les demandes de financement au titre du programme national pertinent ou du mécanisme thématique.» [Am. 132]

Article 22

Opérations de financement mixte

Les opérations de financement mixte décidées au titre du présent Fonds
  et visées à l’article 2, paragraphe 1, point c),
  sont mises en œuvre conformément au [règlement InvestEu] et au titre X du règlement financier. [Am. 133]

Article 23

Assistance technique à l’initiative de la Commission

Le Fonds peut soutenir des mesures d’assistance technique mises en œuvre à l'initiative ou pour le compte de la Commission. Ces mesures peuvent être financées à 100 %.

Article 24

Audits

Les audits sur l'utilisation de la contribution de l'Union réalisés par des personnes ou des entités, y compris par d’autres que celles mandatées par les institutions ou organismes de l'Union, constituent la base de l'assurance globale prévue à l’article 127 du règlement (UE) no [règlement relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union].

Article 25

Information, communication et publicité

1.   Les destinataires de financements de l'Union font état de l’origine de ces derniers et en assurent la visibilité, en particulier lorsqu’il s’agit de promouvoir

  promeuvent
  les actions et leurs résultats, en fournissant des informations ciblées cohérentes, efficaces et proportionnées

  constructives
  à divers groupes
  concernés
  , notamment aux médias et au grand public
  , dans les langues adéquates
  .
  Pour assurer la visibilité du financement de l’Union, les bénéficiaires d’un tel financement font référence à son origine lorsqu’ils communiquent sur l’action en question. À cet effet
  ,
  les bénéficiaires veillent à ce que tout matériel de communication visant les médias et le grand public mette en avant l’emblème de l’Union et mentionne explicitement le soutien financier de l’Union
  . [Am. 134]

2.   
  Afin d’atteindre un public le plus large possible, la
  Commission met en œuvre des actions d'information et de communication relatives au Fonds, à ses actions et à ses résultats.
  En particulier, la Commission publie des informations sur l’élaboration des programmes annuels et pluriannuels du mécanisme thématique. La Commission publie également la liste des opérations sélectionnées en vue d’un soutien au titre du mécanisme thématique sur un site internet accessible au public et met à jour cette liste au moins tous les trois mois.
  Les ressources financières allouées au Fonds contribuent également à la communication institutionnelle sur les

  la mise en œuvre des
  priorités politiques de l'Union, dans la mesure où celles-ci concernent les objectifs du présent règlement.
  En particulier, la Commission peut promouvoir les meilleures pratiques et échanger des informations concernant la mise en œuvre de l’instrument. [Am. 135]

2 bis.
     
  La Commission publie les informations visées au paragraphe 2 dans des formats ouverts et lisibles par machine, comme le prévoit l’article 5, paragraphe 1, de la directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil
   (27)

  , ce qui permet le tri, la recherche, l’extraction, la comparaison et la réutilisation de données. Il est possible de trier les données par priorité, par objectif spécifique, par coût total admissible des opérations, par coût total des projets, par coût total des procédures de passation de marché, par nom du bénéficiaire et par nom du contractant. [Am. 136]

SECTION 4

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE, DIRECTE ET INDIRECTE

Article 26

Aide d'urgence

1.   Le Fonds fournit

  La Commission peut décider de fournir
  une aide financière afin de répondre à des besoins urgents et spécifiques en cas de situation d’urgence consécutive à l’une ou plusieurs des circonstances suivantes: [Am. 137]

| (a) | une forte pression migratoire dans un ou plusieurs États membres, qui se caractérise par un afflux
  imprévu,
  important ou disproportionné de ressortissants de pays tiers
  dans un ou plusieurs États membres
  , faisant peser des contraintes lourdes et pressantes sur les infrastructures d’accueil et de rétention
  , les structures de protection de l’enfance
  et les régimes et procédures d’asile et de gestion des migrations desdits États membres; [Am. 138] |
| --- | --- |

(a)

une forte pression migratoire dans un ou plusieurs États membres, qui se caractérise par un afflux
  imprévu,
  important ou disproportionné de ressortissants de pays tiers
  dans un ou plusieurs États membres
  , faisant peser des contraintes lourdes et pressantes sur les infrastructures d’accueil et de rétention
  , les structures de protection de l’enfance
  et les régimes et procédures d’asile et de gestion des migrations desdits États membres; [Am. 138]

| (a bis) | la relocalisation volontaire; [Am. 139] |
| --- | --- |

(a bis)

la relocalisation volontaire; [Am. 139]

| (b) | la mise en œuvre de mécanismes de protection temporaire au sens de la directive 2001/55/CE (28); |
| --- | --- |

(b)

la mise en œuvre de mécanismes de protection temporaire au sens de la directive 2001/55/CE (28);

| (c) | une forte pression migratoire

  un afflux de personnes imprévu, important ou disproportionné
  dans des pays tiers où des personnes ayant besoin d’une protection sont susceptibles de se retrouver bloquées en raison d’événements ou de conflits politiques
  , de conflits ou de catastrophes naturelles
  , notamment lorsque cette pression risque d’avoir une incidence sur les flux migratoires vers l’UE. [Am. 140] |
| --- | --- |

(c)

une forte pression migratoire

  un afflux de personnes imprévu, important ou disproportionné
  dans des pays tiers où des personnes ayant besoin d’une protection sont susceptibles de se retrouver bloquées en raison d’événements ou de conflits politiques
  , de conflits ou de catastrophes naturelles
  , notamment lorsque cette pression risque d’avoir une incidence sur les flux migratoires vers l’UE. [Am. 140]

1 bis.
     
  Les mesures mises en œuvre dans les pays tiers conformément au présent article sont cohérentes avec la politique humanitaire de l’Union et, le cas échéant, complémentaires de celle-ci, et respectent les principes humanitaires énoncés dans le consensus sur l’aide humanitaire. [Am. 141]

1 ter.
     
  Dans les cas décrits au paragraphe 1, points a), a bis), b) et c), du présent article, la Commission informe le Parlement européen et le Conseil sans retard. [Am. 142]

2.   L'aide d'urgence peut prendre la forme de subventions accordées directement
  au Bureau européen d’appui en matière d’asile, au HCR,

  agences décentralisées aux
  autorités locales et régionales soumises à un afflux imprévu, important ou disproportionné de ressortissants de pays tiers et, en particulier, à celles qui sont responsables de l’accueil et de l’intégration des enfants migrants non accompagnés
  . [Am. 143]

3.   L'aide d'urgence peut être allouée aux programmes des États membres en plus de leur dotation calculée conformément à l'article 11, paragraphe 1, et à l'annexe I, à condition qu'elle soit affectée comme telle dans le programme. Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

4.   Les subventions en gestion directe sont octroyées et gérées conformément au [titre VIII] du règlement financier. [Am. 144]

4 bis.
     
  Lorsque cela est nécessaire à la mise en œuvre de l’action, l’aide d’urgence peut couvrir les dépenses qui ont été engagées avant la date de dépôt de la demande de subvention ou de la demande d’aide, mais pas avant le 1er janvier 2021. [Am. 145]

Article 27

Financement cumulé, complémentaire et combiné

1.   Une action

  opération
  ayant reçu une contribution au titre du Fonds peut aussi recevoir une contribution de tout autre programme de l’Union, y compris les Fonds en gestion partagée, pour autant que les contributions ne couvrent pas les mêmes coûts. Les
  programmes présentés par la Commission interagissent, sont complémentaires et sont élaborés de manière suffisamment transparente pour éviter tout chevauchement. Les
  règles de chaque programme contributeur de l’Union s’appliquent à sa contribution respective à l’action

  l’opération
  . Le financement cumulé ne dépasse pas le total des coûts éligibles de l’action

  l’opération
  et le soutien au titre de différents programmes de l’Union peut être calculé au prorata conformément aux documents énonçant les conditions du soutien. [Am. 146]

2.   Les actions

  opérations
  qui ont obtenu un label d’excellence ou qui remplissent les conditions cumulatives et comparatives suivantes: [Am. 147]

| (a) | elles ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions au titre de l’instrument |
| --- | --- |

(a)

elles ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions au titre de l’instrument

| (b) | elles respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions |
| --- | --- |

(b)

elles respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions

| (c) | elles ne peuvent être financées au titre de cet appel à propositions en raison de contraintes budgétaires |
| --- | --- |

(c)

elles ne peuvent être financées au titre de cet appel à propositions en raison de contraintes budgétaires

peuvent bénéficier d'un soutien du Fonds européen de développement régional, du Fonds de cohésion, du Fonds social européen + ou du Fonds européen agricole pour le développement rural, conformément à l’article [67], paragraphe 5, du règlement (UE) ../.. [règlement portant dispositions communes] et à l’article [8] du règlement (UE) .../... [relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune], pour autant que ces actions soient compatibles avec les objectifs du programme concerné. Les règles du Fonds fournissant le soutien s’appliquent.

SECTION 5

SUIVI, RAPPORTS ET ÉVALUATION

SOUS-SECTION 1

DISPOSITIONS COMMUNES

Article 28

Suivi et rapports

1.   Conformément à l’obligation de rapport qui lui incombe en vertu de l’article [43, paragraphe 3, point h) i) iii)], du règlement financier, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil
  , au moins une fois par an,
  les informations relatives aux performances conformément à l’annexe V. [Am. 148]

2.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 32 pour modifier l’annexe V afin de procéder aux ajustements nécessaires en ce qui concerne les informations sur les performances à communiquer au Parlement européen et au Conseil.

3.   Les indicateurs servant à rendre compte de l'état d'avancement du Fonds en ce qui concerne la réalisation des objectifs du présent règlement sont définis à l’annexe VIII. Pour les indicateurs de résultats, les valeurs de référence sont mises à zéro Les valeurs intermédiaires fixées pour 2024 et les valeurs cibles fixées pour 2029 sont cumulatives.
  Sur demande, les données reçues par la Commission concernant les indicateurs de réalisations et de résultats sont mises à la disposition du Parlement européen et du Conseil. [Am. 149]

4.   Le système de déclaration de performance garantit que les données permettant de suivre la mise en œuvre et les résultats du programme sont collectées de manière efficiente, efficace et rapide. Pour ce faire, des obligations de déclaration proportionnées sont imposées aux bénéficiaires de fonds de l'Union et, si nécessaire, aux États membres.

5.   Afin d'assurer la bonne évaluation des progrès du Fonds en ce qui concerne la réalisation de ses objectifs, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à l'article 32, pour modifier l’annexe VIII, pour réviser et compléter les indicateurs lorsque c’est nécessaire et pour compléter le présent règlement par des dispositions relatives à l’établissement d’un cadre de suivi et d’évaluation, notamment pour les informations sur les projets que les États membres sont tenus de communiquer.

Article 29

Évaluation

1.   La Commission procède à une évaluation intermédiaire et à une évaluation rétrospective du présent règlement, y compris des actions mises en œuvre dans le cadre du présent Fonds.

2.   L'évaluation intermédiaire et l'évaluation rétrospective sont réalisées en temps utile pour permettre leur prise en considération dans le cadre du processus décisionnel.
  [Am. 150]

Article 29 bis

Évaluation

1.
     
  Au plus tard le 31 décembre 2024, la Commission présente une évaluation à mi-parcours du présent règlement. Cette évaluation examine l’efficacité, la rentabilité, la simplicité de fonctionnement et la souplesse du Fonds. Elle évalue plus spécifiquement:

| a) | les progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs du présent règlement, en tenant compte de toutes les informations pertinentes disponibles, en particulier les rapports de performance annuels présentés par les États membres au titre de l’article 30 et les indicateurs de réalisations et de résultats figurant à l’annexe VIII; |
| --- | --- |

a)

les progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs du présent règlement, en tenant compte de toutes les informations pertinentes disponibles, en particulier les rapports de performance annuels présentés par les États membres au titre de l’article 30 et les indicateurs de réalisations et de résultats figurant à l’annexe VIII;

| b) | la valeur ajoutée de l’Union des actions et des opérations mises en œuvre dans le cadre du Fonds; |
| --- | --- |

b)

la valeur ajoutée de l’Union des actions et des opérations mises en œuvre dans le cadre du Fonds;

| c) | la contribution à la solidarité dans l’Union dans le domaine de l’asile et de la migration; |
| --- | --- |

c)

la contribution à la solidarité dans l’Union dans le domaine de l’asile et de la migration;

| d) | la question de savoir si les mesures d’application visées à l’annexe II et les actions visées à l’annexe III restent pertinentes; |
| --- | --- |

d)

la question de savoir si les mesures d’application visées à l’annexe II et les actions visées à l’annexe III restent pertinentes;

| e) | la complémentarité, la coordination et la cohérence entre les actions soutenues au titre du présent Fonds et le soutien fourni par d’autres fonds de l’Union, tels que les fonds structurels, et les instruments de financement extérieur de l’Union; |
| --- | --- |

e)

la complémentarité, la coordination et la cohérence entre les actions soutenues au titre du présent Fonds et le soutien fourni par d’autres fonds de l’Union, tels que les fonds structurels, et les instruments de financement extérieur de l’Union;

| f) | les incidences à long terme et la pérennité de l’influence du Fonds. |
| --- | --- |

f)

les incidences à long terme et la pérennité de l’influence du Fonds.

L’évaluation à mi-parcours tient compte des résultats de l’évaluation rétrospective de l’incidence à long terme du fonds précédent, le Fonds «Asile, migration et intégration 2014-2020» et s’accompagne, le cas échéant, d’une proposition législative visant à modifier le présent règlement.

2.
     
  Au plus tard le 31 janvier 2030, la Commission procède à une évaluation rétrospective. À cette même date, la Commission présente un rapport d’évaluation au Parlement européen et au Conseil. L’évaluation rétrospective porte sur tous les éléments visés au paragraphe 1. À cet égard, les incidences à long terme et la pérennité de l’influence du Fonds sont évalués dans la perspective d’une décision éventuelle de renouveler ou de modifier un fonds ultérieur.

Les rapports d’évaluation rétrospective et à mi-parcours visés au premier paragraphe et au premier alinéa du présent paragraphe sont élaborés avec la participation constructive des partenaires sociaux, des organisations de la société civile, y compris les organisations de migrants et de réfugiés, des organismes de promotion de l’égalité, des institutions nationales de défense des droits de l’homme et d’autres organisations concernées, conformément au principe de partenariat énoncé à l’article 3 bis.

3.
     
  Dans ses évaluations à mi-parcours et rétrospective, la Commission porte une attention particulière à l’évaluation des actions menées par les pays tiers, sur leur territoire ou en rapport avec eux conformément aux articles 5 et 6 et à l’article 13, paragraphe 8. [Am. 151]

SOUS-SECTION 2

RÈGLES DE GESTION PARTAGÉE

Article 30

Rapports de performance annuels

1.   Au plus tard le 15 février 2023, et à la même date de chaque année ultérieure jusqu’à l’année 2031 comprise, les États membres présentent à la Commission le rapport de performance annuel visé à l'article 36, paragraphe 6, du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes]. Le rapport présenté en 2023 couvrira l’exécution du programme pendant la période jusqu'au 30 juin 2022.
  Les États membres publient ces rapports sur un site internet spécifique et les transmettent au Parlement européen et au Conseil. [Am. 152]

2.   Le rapport de performance annuel contient notamment des informations sur:

| (a) | les progrès accomplis dans l’exécution du programme et l’atteinte des valeurs intermédiaires et valeurs cibles, en tenant compte des données
  cumulées
  les plus récentes ainsi que l’exige l’article [37] du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes]

  transmises à la Commission
  ; [Am. 153] |
| --- | --- |

(a)

les progrès accomplis dans l’exécution du programme et l’atteinte des valeurs intermédiaires et valeurs cibles, en tenant compte des données
  cumulées
  les plus récentes ainsi que l’exige l’article [37] du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes]

  transmises à la Commission
  ; [Am. 153]

| (a bis) | les comptes annuels des programmes nationaux, ventilés par recouvrements, préfinancements des bénéficiaires finaux et dépenses effectivement encourues; [Am. 154] |
| --- | --- |

(a bis)

les comptes annuels des programmes nationaux, ventilés par recouvrements, préfinancements des bénéficiaires finaux et dépenses effectivement encourues; [Am. 154]

| (b) | tout problème affectant l'exécution du programme et les mesures prises pour y remédier
  , notamment des avis motivés présentés par la Commission dans le cadre d’une procédure d’infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  ; [Am. 155] |
| --- | --- |

(b)

tout problème affectant l'exécution du programme et les mesures prises pour y remédier
  , notamment des avis motivés présentés par la Commission dans le cadre d’une procédure d’infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  ; [Am. 155]

| (c) | la complémentarité
  , la coordination et la cohérence
  entre les actions soutenues par le

  au titre du présent
  Fonds et le soutien apporté par d'autres Fonds de l'Union, en particulier

  tels que
  les actions menées dans

  fonds structurels et
  les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci

  instruments de financement extérieur de l’Union
  ; [Am. 156] |
| --- | --- |

(c)

la complémentarité
  , la coordination et la cohérence
  entre les actions soutenues par le

  au titre du présent
  Fonds et le soutien apporté par d'autres Fonds de l'Union, en particulier

  tels que
  les actions menées dans

  fonds structurels et
  les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci

  instruments de financement extérieur de l’Union
  ; [Am. 156]

| (d) | la contribution du programme à la mise en œuvre de l'acquis de l'Union et des plans d'action pertinents
  ainsi qu’à la coopération et à la solidarité entre les États membres en matière d’asile
  ; [Am. 157] |
| --- | --- |

(d)

la contribution du programme à la mise en œuvre de l'acquis de l'Union et des plans d'action pertinents
  ainsi qu’à la coopération et à la solidarité entre les États membres en matière d’asile
  ; [Am. 157]

| (d bis) | le respect des exigences en matière de droits fondamentaux; [Am. 158] |
| --- | --- |

(d bis)

le respect des exigences en matière de droits fondamentaux; [Am. 158]

| (e) | la réalisation d'actions de communication et de visibilité; |
| --- | --- |

(e)

la réalisation d'actions de communication et de visibilité;

| (f) | le respect des conditions favorisantes et leur application pendant toute la période de programmation; |
| --- | --- |

(f)

le respect des conditions favorisantes et leur application pendant toute la période de programmation;

| (g) | le nombre de personnes réinstallées
  ou admises
  avec l’aide du Fonds, avec les montants indiqués à l’article 16, paragraphe

  paragraphes
  1
  et 2
  ; [Am. 159] |
| --- | --- |

(g)

le nombre de personnes réinstallées
  ou admises
  avec l’aide du Fonds, avec les montants indiqués à l’article 16, paragraphe

  paragraphes
  1
  et 2
  ; [Am. 159]

| (h) | le nombre de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre conformément à l’article 17 
  ter
  .; [Am. 160] |
| --- | --- |

(h)

le nombre de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre conformément à l’article 17 
  ter
  .; [Am. 160]

| (h bis) | le nombre de personnes vulnérables bénéficiant de l’appui du programme, y compris les enfants et les bénéficiaires d’une protection internationale. [Am. 161] |
| --- | --- |

(h bis)

le nombre de personnes vulnérables bénéficiant de l’appui du programme, y compris les enfants et les bénéficiaires d’une protection internationale. [Am. 161]

3.   La Commission peut formuler des observations sur le rapport de performance annuel dans les deux mois suivant la date de sa réception. Si la Commission ne communique aucune observation dans ce délai, le rapport est réputé accepté.
  Une fois les rapports de performance annuels acceptés, la Commission met des résumés de ces rapports à la disposition du Parlement européen et du Conseil et les publie sur un site internet spécifique. S’il n’est pas transmis par les États membres conformément au paragraphe 1, le texte intégral du rapport de performance annuel est mis à la disposition du Parlement européen et du Conseil sur demande. [Am. 162]

4.   Afin d'assurer des conditions uniformes d'application du présent article, la Commission adopte un acte d'exécution établissant le modèle du rapport de performance annuel. Cet acte d'exécution est adopté en conformité avec la procédure consultative visée à l'article 33, paragraphe 2.

Article 31

Suivi et rapport

1.   Conformément au titre IV du règlement (UE) [règlement portant dispositions communes], le suivi et l'établissement de rapports reposent sur les types d'interventions indiqués dans les tableaux 1, 2 et 3 de l'annexe VI. Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles ou assurer la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour modifier les types d'intervention, conformément à l’article 32.

2.   Ces indicateurs sont utilisés conformément à l’article 12, paragraphe 1, à l’article 17 et à l’article 37 du règlement (UE) .../2021 [règlement portant dispositions communes].

CHAPITRE III

DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 32

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués visé aux articles
  4, 9,
  13
  , 16, 17 ter
  , 18, 28 et 31 est conféré à la Commission jusqu'au 31 décembre 2028. [Am. 163]

3.   La délégation de pouvoirs visée aux articles 
  4, 9,
  13
  , 16, 17 ter
  , 18, 28 et 31 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation du pouvoir qui y est précisé. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. [Am. 164]

4.   Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016.

5.   Dès qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu des articles
  4, 9,
  13
  , 16, 17 ter
  , 18, 28 et 31 n’entre en vigueur que si ni le Parlement européen, ni le Conseil n’ont exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification ou si, avant l’expiration de ce délai, ils ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objection. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. [Am. 165]

Article 33

Procédure de comité

1.   La Commission est assistée par le comité de coordination pour le Fonds «Asile et migration», le Fonds pour la sécurité intérieure et l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l'article 4 du règlement (UE) no 182/2011 s'applique.

3.   Lorsque le comité n'émet aucun avis, la Commission n'adopte pas le projet d'acte d'exécution. Cette disposition ne s’applique pas à l’acte d’exécution visé à l’article 30, paragraphe 4.

Article 34

Dispositions transitoires

1.   Le présent règlement n’affecte pas la poursuite ni la modification des actions concernées qui relèvent du Fonds «Asile, migration et intégration» pour la période 2014-2020, établi par le règlement (UE) no 516/2014 qui continue de s’appliquer auxdites actions jusqu’à leur clôture.

2.   L'enveloppe financière du Fonds peut également couvrir les dépenses d'assistance technique et administrative qui sont nécessaires pour assurer la transition entre le Fonds et les mesures adoptées en vertu du Fonds précédent, le Fonds «Asile, migration et intégration» créé par le règlement (UE) no 516/2014.

Article 35

Entrée en vigueur et application

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Il s’applique à partir du 1er janvier 2021.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans les États membres conformément aux traités.

Fait à Strasbourg, le

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  JO C du, p. .

1

(2)  JO C du, p. .

2

(*1)  Position du Parlement européen du 13 mars 2019.

*1

(3)  Règlement (UE) ../.. du Parlement européen et du Conseil du [règlement relatif à l’EUAA] (JO L... du..., p. ..).

3

Règlement (UE) ../.. du Parlement européen et du Conseil du [règlement relatif à l’EUAA] (JO L... du..., p. ..).

(4)  
  Directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant des normes pour l’accueil des personnes demandant la protection internationale (JO L 180 du 29.6.2013, p. 96).

4

Directive 2013/33/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant des normes pour l’accueil des personnes demandant la protection internationale (JO L 180 du 29.6.2013, p. 96).

(5)  
  Directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relative à des procédures communes pour l’octroi et le retrait de la protection internationale (JO L 180 du 29.6.2013, p. 60).

5

Directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relative à des procédures communes pour l’octroi et le retrait de la protection internationale (JO L 180 du 29.6.2013, p. 60).

(6)  
  Directive 2011/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant les normes relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir bénéficier d’une protection internationale, à un statut uniforme pour les réfugiés ou les personnes pouvant bénéficier de la protection subsidiaire, et au contenu de cette protection (JO L 337 du 20.12.2011, p. 9).

6

Directive 2011/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant les normes relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir bénéficier d’une protection internationale, à un statut uniforme pour les réfugiés ou les personnes pouvant bénéficier de la protection subsidiaire, et au contenu de cette protection (JO L 337 du 20.12.2011, p. 9).

(7)  
  Directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 348 du 24.12.2008, p. 98).

7

Directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 348 du 24.12.2008, p. 98).

(8)  
  Règlement (UE) no 604/2013 du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 établissant les critères et mécanismes de détermination de l’État membre responsable de l’examen d’une demande de protection internationale introduite dans l’un des États membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride (JO L 180 du 29.6.2013, p. 31).

8

Règlement (UE) no

(9)  Directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 348 du 24.12.2008, p. 98).

9

(10)  Directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 prévoyant des normes minimales concernant les sanctions et les mesures à l’encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 168 du 30.6.2009, p. 24).

10

(11)  Directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (JO L 101 du 15.4.2011, p. 1).

11

(12)  Règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (JO L 251 du 16.9.2016, p. 1).

12

o

(13)  Décision 2008/381/CE du Conseil du 14 mai 2008 instituant un réseau européen des migrations (JO L 131 du 21.5.2008, p. 7).

13

(14)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

14

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.373.01.0001.01.FRA&toc=OJ:C:2013:373:TOC

(15)  JO C du, p. .

15

(16)  JO C du, p. .

16

(17)  Règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil du 18 décembre 1995 relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (JO L 312 du 23.12.1995, p. 1).

17

o

(18)  JO C du, p. .

18

(19)  Règlement (UE) 2017/1371

  2017/1939
  du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen («le Parquet européen») (JO L 283 du 31.10.2017, p. 1).

19

2017/1371

2017/1939

(20)  Directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (JO L 198 du 28.7.2017, p. 29).

20

(21)  Décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne (décision d’association outre-mer) (JO L 344 du 19.12.2013, p. 1).

21

(22)  COM(2017)0623.

22

(23)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

23

o

(24)  JO C du, p. .

24

JO C du, p. .

(25)  JO C du, p. .

25

JO C du, p. .

(26)  JO C du, p. .

26

JO C du, p. .

(27)  
  Directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public (JO L 345 du 31.12.2003, p. 90).

27

Directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public (JO L 345 du 31.12.2003, p. 90).

(28)  Directive 2001/55/CE du Conseil du 20 juillet 2001 relative à des normes minimales pour l’octroi d’une protection temporaire en cas d’afflux massif de personnes déplacées et à des mesures tendant à assurer un équilibre entre les efforts consentis par les États membres pour accueillir ces personnes et supporter les conséquences de cet accueil (JO L 212 du 7.8.2001, p. 12).

28

ANNEXE I

Critères d’allocation des fonds aux programmes en gestion partagée

| 1. | Les ressources disponibles mentionnées à l’article 11 sont réparties entre les États membres de la manière suivante:






  (a) | chaque État membre reçoit, sur la dotation du Fonds, un montant fixe de 5 000 000

  10 000 000
   EUR, au début de la période de programmation uniquement; [Am. 166] |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

chaque État membre reçoit, sur la dotation du Fonds, un montant fixe de 5 000 000

  10 000 000
   EUR, au début de la période de programmation uniquement; [Am. 166]

| (b) | le reste des ressources mentionnées à l’article 11 sont réparties selon les critères suivants:






  — | 30 % pour l’asile; |
| --- | --- | --- |

(b)

le reste des ressources mentionnées à l’article 11 sont réparties selon les critères suivants:

—

30 % pour l’asile;

| — | 30 % pour la migration légale et l’intégration; |
| --- | --- |

—

30 % pour la migration légale et l’intégration;

| — | 40 % pour la lutte contre la migration irrégulière, y compris les retours. |
| --- | --- |

—

40 % pour la lutte contre la migration irrégulière, y compris les retours.

| 2. | En matière d’asile, les critères suivants sont pris en considération et pondérés comme suit:






  (a) | 30 % proportionnellement au nombre de personnes qui relèvent de l’une des catégories suivantes:






  — | tout ressortissant d’un pays tiers ou apatride ayant obtenu le statut défini par la convention de Genève; |
| --- | --- | --- | --- |

2.

(a)

30 % proportionnellement au nombre de personnes qui relèvent de l’une des catégories suivantes:

—

tout ressortissant d’un pays tiers ou apatride ayant obtenu le statut défini par la convention de Genève;

| — | tout ressortissant d’un pays tiers ou apatride bénéficiant d’une forme de protection subsidiaire au sens de la directive 2011/95/UE (refonte) (1); |
| --- | --- |

—

tout ressortissant d’un pays tiers ou apatride bénéficiant d’une forme de protection subsidiaire au sens de la directive 2011/95/UE (refonte) (1);

| — | tout ressortissant d’un pays tiers ou apatride bénéficiant d’une protection temporaire au sens de la directive 2001/55/CE (2); |
| --- | --- |

—

tout ressortissant d’un pays tiers ou apatride bénéficiant d’une protection temporaire au sens de la directive 2001/55/CE (2);

| (b) | 60 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers ou d’apatrides qui ont introduit une demande de protection internationale. |
| --- | --- |

(b)

60 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers ou d’apatrides qui ont introduit une demande de protection internationale.

| (c) | 10 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers ou d’apatrides qui sont ou ont été réinstallés dans un État membre. |
| --- | --- |

(c)

10 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers ou d’apatrides qui sont ou ont été réinstallés dans un État membre.

| 3. | En matière de migration légale et d’intégration, les critères suivants sont pris en considération et pondérés comme suit:






  (a) | 40 % proportionnellement au nombre total de ressortissants de pays tiers en séjour régulier dans un État membre. |
| --- | --- | --- |

3.

(a)

40 % proportionnellement au nombre total de ressortissants de pays tiers en séjour régulier dans un État membre.

| (b) | 60 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers qui ont obtenu un premier permis de séjour. |
| --- | --- |

(b)

60 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers qui ont obtenu un premier permis de séjour.

| (c) | Toutefois, aux fins du calcul visé au paragraphe 3, point b), il n’est pas tenu compte des catégories de personnes suivantes:






  — | ressortissants de pays tiers auxquels est délivré un premier permis de séjour pour motif professionnel, d’une durée de validité inférieure à 12 mois; |
| --- | --- | --- |

(c)

Toutefois, aux fins du calcul visé au paragraphe 3, point b), il n’est pas tenu compte des catégories de personnes suivantes:

—

ressortissants de pays tiers auxquels est délivré un premier permis de séjour pour motif professionnel, d’une durée de validité inférieure à 12 mois;

| — | ressortissants de pays tiers admis à des fins d’études, d’échange d’élèves, de formation non rémunérée ou de volontariat, conformément à la directive 2004/114/CE (3) du Conseil ou, le cas échéant, à la directive (UE) 2016/801 (4); |
| --- | --- |

—

ressortissants de pays tiers admis à des fins d’études, d’échange d’élèves, de formation non rémunérée ou de volontariat, conformément à la directive 2004/114/CE (3) du Conseil ou, le cas échéant, à la directive (UE) 2016/801 (4);

| — | ressortissants de pays tiers admis à des fins de recherche scientifique, conformément à la directive 2005/71/CE (5) du Conseil ou, le cas échéant, à la directive (UE) 2016/801. |
| --- | --- |

—

ressortissants de pays tiers admis à des fins de recherche scientifique, conformément à la directive 2005/71/CE (5) du Conseil ou, le cas échéant, à la directive (UE) 2016/801.

| 4. | En matière de lutte contre la migration irrégulière, y compris les retours, les critères suivants sont

  le critère suivant est
  pris en considération et pondérés comme suit: [Am. 167]







  (a) | 50 % proportionnellement au

  le
  nombre de ressortissants de pays tiers qui ne remplissent pas ou plus les conditions d’entrée et de séjour sur le territoire de l’État membre et qui font l’objet d’une décision
  définitive
  de retour en vertu du droit national et/ou de l’Union, à savoir une décision ou un acte administratif ou judiciaire indiquant ou déclarant l’illégalité de leur séjour et leur imposant une obligation de retour; [Am. 168] |
| --- | --- | --- |

4.

(a)

50 % proportionnellement au

  le
  nombre de ressortissants de pays tiers qui ne remplissent pas ou plus les conditions d’entrée et de séjour sur le territoire de l’État membre et qui font l’objet d’une décision
  définitive
  de retour en vertu du droit national et/ou de l’Union, à savoir une décision ou un acte administratif ou judiciaire indiquant ou déclarant l’illégalité de leur séjour et leur imposant une obligation de retour; [Am. 168]

| (b) | 50 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers ayant effectivement quitté le territoire de l’État membre, volontairement ou sous la contrainte, à la suite d’une injonction administrative ou judiciaire de quitter le territoire.
  [Am. 169] |
| --- | --- |

(b)

50 % proportionnellement au nombre de ressortissants de pays tiers ayant effectivement quitté le territoire de l’État membre, volontairement ou sous la contrainte, à la suite d’une injonction administrative ou judiciaire de quitter le territoire.
  [Am. 169]

| 5. | Pour l’allocation initiale, les chiffres de référence sont les dernières statistiques annuelles correspondant aux trois années civiles précédentes, établies par la Commission (Eurostat) sur la base des données fournies par les États membres conformément au droit de l’Union, disponibles à la date à laquelle le présent règlement devient applicable.
  Les données devraient être ventilées par âge et par sexe, mais aussi selon les vulnérabilités spécifiques et le statut de demandeur d’asile.
  Pour l’examen à mi-parcours, les chiffres de référence sont les dernières statistiques annuelles correspondant aux trois années civiles précédentes, établies par la Commission (Eurostat) sur la base des données fournies par les États membres conformément au droit de l’Union, disponibles au moment de l’examen à mi-parcours en 2024. Lorsque les États membres n’ont pas fourni à la Commission (Eurostat) les statistiques concernées, ils fournissent des données provisoires dans les meilleurs délais. [Am. 170] |
| --- | --- |

5.

| 6. | Avant d’accepter ces données comme chiffres de référence, la Commission (Eurostat) évalue la qualité, la comparabilité et l’exhaustivité de l’information statistique, conformément aux modalités habituelles de fonctionnement. À la demande de la Commission (Eurostat), les États membres lui fournissent toutes les informations nécessaires à cet effet. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Directive 2011/95/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant les normes relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir bénéficier d’une protection internationale, à un statut uniforme pour les réfugiés ou les personnes pouvant bénéficier de la protection subsidiaire, et au contenu de cette protection (JO L 337 du 20.12.2011, p. 9).

(2)  Données à ne prendre en compte qu’en cas d’activation de la directive 2001/55/CE du Conseil du 20 juillet 2001 relative à des normes minimales pour l’octroi d’une protection temporaire en cas d’afflux massif de personnes déplacées et à des mesures tendant à assurer un équilibre entre les efforts consentis par les États membres pour accueillir ces personnes et supporter les conséquences de cet accueil (JO L 212 du 7.8.2001, p. 12).

(3)  Directive 2004/114/CE du Conseil du 13 décembre 2004 relative aux conditions d’admission des ressortissants de pays tiers à des fins d’études, d’échange d’élèves, de formation non rémunérée ou de volontariat (JO L 375 du 23.12.2004, p. 12).

(4)  Directive (UE) 2016/801 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2016 relative aux conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers à des fins de recherche, d’études, de formation, de volontariat et de programmes d’échange d’élèves ou de projets éducatifs et de travail au pair (JO L 132 du 21.5.2016, p. 21).

(5)  Directive 2005/71/CE du Conseil du 12 octobre 2005 relative à une procédure d’admission spécifique des ressortissants de pays tiers aux fins de recherche scientifique (JO L 289 du 3.11.2005, p. 15).

ANNEXE II

Mesures d’exécution

| 1. | Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:






  (a) | garantir une application uniforme de l’acquis de l’Union et des priorités liées au régime d’asile européen commun; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

garantir une application uniforme de l’acquis de l’Union et des priorités liées au régime d’asile européen commun;

| (b) | soutenir les capacités des systèmes d’asile des États membres
  , y compris aux niveaux local et régional
  en ce qui concerne les infrastructures
  , telles que des conditions d’accueil adaptées, en particulier pour les mineurs,
  et les services
  , tels que l’aide et la représentation juridiques et l’interprétation,
  selon les besoins; [Am. 171] |
| --- | --- |

(b)

soutenir les capacités des systèmes d’asile des États membres
  , y compris aux niveaux local et régional
  en ce qui concerne les infrastructures
  , telles que des conditions d’accueil adaptées, en particulier pour les mineurs,
  et les services
  , tels que l’aide et la représentation juridiques et l’interprétation,
  selon les besoins; [Am. 171]

| (c) | approfondir la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres, en particulier en faveur des États les plus touchés par les flux migratoires, et apporter un soutien aux États membres qui contribuent aux efforts de solidarité;
  [Am. 172] |
| --- | --- |

(c)

approfondir la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres, en particulier en faveur des États les plus touchés par les flux migratoires, et apporter un soutien aux États membres qui contribuent aux efforts de solidarité;
  [Am. 172]

| (d) | renforcer la solidarité et la coopération avec les pays tiers touchés par les flux migratoires

  vers lesquels un grand nombre de personnes nécessitant une protection internationale ont été déplacés
  , notamment en
  favorisant la capacité de ces pays à améliorer leurs conditions d’accueil et de protection internationale et en
  recourant à la réinstallation et à d’autres voies d’accès légales à une protection dans l’Union,
  en particulier pour les groupes vulnérables comme les enfants et les adolescents exposés à des risques en matière de protection,
  ainsi qu’aux partenariats et à la coopération avec les pays tiers pour gérer les migrations

  dans le cadre d’efforts de coopération à l’échelle mondiale dans le domaine de la protection internationale
  . [Am. 173] |
| --- | --- |

(d)

renforcer la solidarité et la coopération avec les pays tiers touchés par les flux migratoires

  vers lesquels un grand nombre de personnes nécessitant une protection internationale ont été déplacés
  , notamment en
  favorisant la capacité de ces pays à améliorer leurs conditions d’accueil et de protection internationale et en
  recourant à la réinstallation et à d’autres voies d’accès légales à une protection dans l’Union,
  en particulier pour les groupes vulnérables comme les enfants et les adolescents exposés à des risques en matière de protection,
  ainsi qu’aux partenariats et à la coopération avec les pays tiers pour gérer les migrations

  dans le cadre d’efforts de coopération à l’échelle mondiale dans le domaine de la protection internationale
  . [Am. 173]

| (d bis) | fournir une aide technique et opérationnelle à un ou plusieurs autres États membres en coopération avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile. [Am. 174] |
| --- | --- |

(d bis)

fournir une aide technique et opérationnelle à un ou plusieurs autres États membres en coopération avec le Bureau européen d’appui en matière d’asile. [Am. 174]

| 2. | Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:






  (a) | soutenir le développement et l’exécution de mesures promouvant la migration légale
  , y compris le regroupement familial,
  et la mise en œuvre de l’acquis de l’Union en matière de migration légale
  , en particulier les instruments de migration économique légale, conformément aux normes internationales applicables en matière de migration et de protection des travailleurs migrants
  ; [Am. 175] |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

soutenir le développement et l’exécution de mesures promouvant la migration légale
  , y compris le regroupement familial,
  et la mise en œuvre de l’acquis de l’Union en matière de migration légale
  , en particulier les instruments de migration économique légale, conformément aux normes internationales applicables en matière de migration et de protection des travailleurs migrants
  ; [Am. 175]

| a bis) | promouvoir et élaborer des mesures structurelles et de soutien qui facilitent l’entrée et la résidence légale sur le territoire de l’Union; [Am. 176] |
| --- | --- |

a bis)

promouvoir et élaborer des mesures structurelles et de soutien qui facilitent l’entrée et la résidence légale sur le territoire de l’Union; [Am. 176]

| a ter) | renforcer les partenariats et la coopération avec les pays tiers touchés par les flux migratoires, notamment en recourant à des voies d’entrée légales sur le territoire de l’Union, aux fins des efforts de coopération à l’échelle mondiale dans le domaine de la migration; [Am. 177] |
| --- | --- |

a ter)

renforcer les partenariats et la coopération avec les pays tiers touchés par les flux migratoires, notamment en recourant à des voies d’entrée légales sur le territoire de l’Union, aux fins des efforts de coopération à l’échelle mondiale dans le domaine de la migration; [Am. 177]

| (b) | promouvoir les mesures d’intégration rapide pour l’inclusion sociale et économique des ressortissants de pays tiers, préparant leur participation active à la société d’accueil et leur acceptation par celle-ci, notamment avec le concours des autorités locales ou régionales et des organisations de la société civile.
  [Am. 178] |
| --- | --- |

(b)

promouvoir les mesures d’intégration rapide pour l’inclusion sociale et économique des ressortissants de pays tiers, préparant leur participation active à la société d’accueil et leur acceptation par celle-ci, notamment avec le concours des autorités locales ou régionales et des organisations de la société civile.
  [Am. 178]

| 2 bis. | Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:










  a) | promouvoir les mesures d’intégration visant l’inclusion sociale et économique des ressortissants de pays tiers en facilitant le regroupement familial et en préparant leur participation active à la société d’accueil et leur acceptation par celle-ci, notamment avec le concours des autorités locales ou régionales, des organisations non gouvernementales, y compris des organisations de migrants et de réfugiés, et des partenaires sociaux; et |
| --- | --- | --- |

2 bis.

a)

promouvoir les mesures d’intégration visant l’inclusion sociale et économique des ressortissants de pays tiers en facilitant le regroupement familial et en préparant leur participation active à la société d’accueil et leur acceptation par celle-ci, notamment avec le concours des autorités locales ou régionales, des organisations non gouvernementales, y compris des organisations de migrants et de réfugiés, et des partenaires sociaux; et

| b) | promouvoir et mettre en œuvre des mesures de protection des personnes vulnérables dans le cadre de mesures d’intégration. [Am. 179] |
| --- | --- |

b)

promouvoir et mettre en œuvre des mesures de protection des personnes vulnérables dans le cadre de mesures d’intégration. [Am. 179]

| 3. | Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c)

  c bis)
  , en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes: [Am. 180]







  (a) | garantir une application uniforme de l’acquis de l’Union et des priorités d’action en ce qui concerne les infrastructures, les procédures et les services; |
| --- | --- | --- |

3.

(a)

garantir une application uniforme de l’acquis de l’Union et des priorités d’action en ce qui concerne les infrastructures, les procédures et les services;

| (b) | soutenir une approche intégrée et coordonnée de la gestion des retours au niveau de l’Union et au niveau des États membres ainsi que du développement des capacités en vue de retours effectifs
  , dignes
  et durables, et réduire les incitations à la migration irrégulière; [Am. 181] |
| --- | --- |

(b)

soutenir une approche intégrée et coordonnée de la gestion des retours au niveau de l’Union et au niveau des États membres ainsi que du développement des capacités en vue de retours effectifs
  , dignes
  et durables, et réduire les incitations à la migration irrégulière; [Am. 181]

| (c) | soutenir les mesures d’aide au retour volontaire
  , à la recherche des familles
  et à la réintégration
  , dans le respect de l’intérêt supérieur des mineurs
  ; [Am. 182] |
| --- | --- |

(c)

soutenir les mesures d’aide au retour volontaire
  , à la recherche des familles
  et à la réintégration
  , dans le respect de l’intérêt supérieur des mineurs
  ; [Am. 182]

| (d) | renforcer la coopération avec les pays tiers et leurs capacités à mettre en œuvre les accords de réadmission et autres arrangements

  , notamment en ce qui concerne la réintégration
  , et

  afin de
  favoriser des retours durables. [Am. 183] |
| --- | --- |

(d)

renforcer la coopération avec les pays tiers et leurs capacités à mettre en œuvre les accords de réadmission et autres arrangements

  , notamment en ce qui concerne la réintégration
  , et

  afin de
  favoriser des retours durables. [Am. 183]

| 3 bis. | Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c ter), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:










  a) | promouvoir et mettre en œuvre le respect du droit international et de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne dans le cadre des politiques et des mesures relatives à l’asile et aux migrations; |
| --- | --- | --- |

3 bis.

a)

promouvoir et mettre en œuvre le respect du droit international et de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne dans le cadre des politiques et des mesures relatives à l’asile et aux migrations;

| b) | renforcer la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres, notamment la solidarité à l’égard des États membres les plus touchés par les flux migratoires, et apporter un soutien aux États membres aux niveaux central, régional ou local, aux organisations internationales, aux organisations non gouvernementales et aux partenaires sociaux qui contribuent aux efforts de solidarité; |
| --- | --- |

b)

renforcer la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres, notamment la solidarité à l’égard des États membres les plus touchés par les flux migratoires, et apporter un soutien aux États membres aux niveaux central, régional ou local, aux organisations internationales, aux organisations non gouvernementales et aux partenaires sociaux qui contribuent aux efforts de solidarité;

| c) | soutenir le transfert de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale d’un État membre à un autre. [Am. 184] |
| --- | --- |

c)

soutenir le transfert de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale d’un État membre à un autre. [Am. 184]

ANNEXE III

Champ d’intervention

  Actions pouvant bénéficier du soutien de l’instrument conformément à l’article 3 [Am. 185]

| 1. | Dans le cadre de l’objectif général énoncé à l’article 3, paragraphe 1, le Fonds soutiendra en particulier les actions suivantes: [Am. 186]







  (a) | la mise en place et le développement de stratégies nationales dans les domaines

  , régionales et locales pour la mise en œuvre
  de l’asile

  l’acquis
  de la

  l’Union en matière d’asile, de
  migration légale, de l’intégration

  d’intégration, notamment des stratégies d’intégration locales
  , du

  de
  retour et de la migration irrégulière; [Am. 187] |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

la mise en place et le développement de stratégies nationales dans les domaines

  , régionales et locales pour la mise en œuvre
  de l’asile

  l’acquis
  de la

  l’Union en matière d’asile, de
  migration légale, de l’intégration

  d’intégration, notamment des stratégies d’intégration locales
  , du

  de
  retour et de la migration irrégulière; [Am. 187]

| (b) | la création de structures, systèmes et outils administratifs, et la formation du personnel, y compris des autorités locales et autres parties prenantes concernées
  en coopération avec les agences de l’Union concernées, le cas échéant
  ; [Am. 188] |
| --- | --- |

(b)

la création de structures, systèmes et outils administratifs, et la formation du personnel, y compris des autorités locales et autres parties prenantes concernées
  en coopération avec les agences de l’Union concernées, le cas échéant
  ; [Am. 188]

| (c) | l’élaboration, le suivi et l’évaluation de mesures et de procédures, notamment en matière de collecte

  l’élaboration, la collecte, l’analyse
  et d’échange d’informations

  la diffusion de données
  et de données

  statistiques qualitatives et quantitatives sur la migration et la protection internationale
  ,
  ainsi que
  la conception et l’application d’outils, méthodes et indicateurs statistiques communs pour mesurer les progrès accomplis et évaluer l’avancement de l’action menée; [Am. 189] |
| --- | --- |

(c)

l’élaboration, le suivi et l’évaluation de mesures et de procédures, notamment en matière de collecte

  l’élaboration, la collecte, l’analyse
  et d’échange d’informations

  la diffusion de données
  et de données

  statistiques qualitatives et quantitatives sur la migration et la protection internationale
  ,
  ainsi que
  la conception et l’application d’outils, méthodes et indicateurs statistiques communs pour mesurer les progrès accomplis et évaluer l’avancement de l’action menée; [Am. 189]

| (d) | les échanges d’informations, de bonnes pratiques et de stratégies, l’apprentissage mutuel, les études et travaux de recherche, l’élaboration et la mise en œuvre d’actions et opérations conjointes, et la mise en place de réseaux de coopération transnationaux; |
| --- | --- |

(d)

les échanges d’informations, de bonnes pratiques et de stratégies, l’apprentissage mutuel, les études et travaux de recherche, l’élaboration et la mise en œuvre d’actions et opérations conjointes, et la mise en place de réseaux de coopération transnationaux;

| (e) | les services d’assistance et de soutien
  tenant compte de la dimension de genre et
  correspondant au statut et aux besoins de la personne concernée, notamment en ce qui concerne les groupes

  personnes
  vulnérables; [Am. 190] |
| --- | --- |

(e)

les services d’assistance et de soutien
  tenant compte de la dimension de genre et
  correspondant au statut et aux besoins de la personne concernée, notamment en ce qui concerne les groupes

  personnes
  vulnérables; [Am. 190]

| e bis) | la protection efficace des enfants migrants, notamment par la conduite d’évaluations de l’intérêt supérieur de l’enfant préalablement aux prises de décisions et par l’ensemble des mesures énumérées dans la communication de la Commission du 12 avril 2017 sur la protection des enfants migrants, comme la fourniture d’un logement adapté et la nomination en temps utile de tuteurs pour tous les mineurs non accompagnés, les contributions au réseau européen de la tutelle et l’élaboration, le suivi et l’évaluation des politiques et des procédures de protection de l’enfance, y compris au moyen d’un mécanisme respectueux des droits de l’enfant; [Am. 191] |
| --- | --- |

e bis)

la protection efficace des enfants migrants, notamment par la conduite d’évaluations de l’intérêt supérieur de l’enfant préalablement aux prises de décisions et par l’ensemble des mesures énumérées dans la communication de la Commission du 12 avril 2017 sur la protection des enfants migrants, comme la fourniture d’un logement adapté et la nomination en temps utile de tuteurs pour tous les mineurs non accompagnés, les contributions au réseau européen de la tutelle et l’élaboration, le suivi et l’évaluation des politiques et des procédures de protection de l’enfance, y compris au moyen d’un mécanisme respectueux des droits de l’enfant; [Am. 191]

| (f) | les actions visant à renforcer la connaissance des mesures relatives à l’asile, à la migration légale, à l’intégration et au retour
  , en accordant une attention particulière aux groupes vulnérables et notamment aux mineurs,
  parmi les parties prenantes et le grand public. [Am. 192] |
| --- | --- |

(f)

les actions visant à renforcer la connaissance des mesures relatives à l’asile, à la migration légale, à l’intégration et au retour
  , en accordant une attention particulière aux groupes vulnérables et notamment aux mineurs,
  parmi les parties prenantes et le grand public. [Am. 192]

| 2. | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), le Fonds soutiendra en particulier les actions suivantes: [Am. 193]







  (a) | la fourniture d’une aide matérielle, y compris une assistance à la frontière
  , d’installations adaptées aux enfants et tenant compte de la dimension de genre, de services d’urgence assurés par les autorités locales, de services d’éducation, de formation et de soutien, d’une aide et d’une représentation juridiques et de soins de santé et psychologiques
  ; [Am. 194] |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

la fourniture d’une aide matérielle, y compris une assistance à la frontière
  , d’installations adaptées aux enfants et tenant compte de la dimension de genre, de services d’urgence assurés par les autorités locales, de services d’éducation, de formation et de soutien, d’une aide et d’une représentation juridiques et de soins de santé et psychologiques
  ; [Am. 194]

| (b) | la conduite des procédures d’asile
  , notamment la recherche des familles et la garantie d’accès à l’aide et à la représentation juridiques et à l’interprétation pour les demandeurs d’asile à tous les stades de la procédure
  ; [Am. 195] |
| --- | --- |

(b)

la conduite des procédures d’asile
  , notamment la recherche des familles et la garantie d’accès à l’aide et à la représentation juridiques et à l’interprétation pour les demandeurs d’asile à tous les stades de la procédure
  ; [Am. 195]

| (c) | l’identification des demandeurs présentant des besoins particuliers en matière de procédures ou d’accueil
  , y compris l’identification des victimes de la traite, des mineurs et d’autres personnes vulnérables telles que les victimes de torture et de violences sexistes, et le signalement aux services spécialisés
  ; [Am. 196] |
| --- | --- |

(c)

l’identification des demandeurs présentant des besoins particuliers en matière de procédures ou d’accueil
  , y compris l’identification des victimes de la traite, des mineurs et d’autres personnes vulnérables telles que les victimes de torture et de violences sexistes, et le signalement aux services spécialisés
  ; [Am. 196]

| c bis) | l’offre de services qualifiés d’aide psychosociale et de réhabilitation aux victimes de violences et de torture et notamment de violences sexistes; [Am. 197] |
| --- | --- |

c bis)

l’offre de services qualifiés d’aide psychosociale et de réhabilitation aux victimes de violences et de torture et notamment de violences sexistes; [Am. 197]

| (d) | la création ou l’amélioration d’infrastructures d’accueil et d’hébergement,
  comme des logements et des infrastructures de petite taille qui répondent aux besoins des familles avec enfants mineurs, notamment lorsqu’ils sont fournis par les autorités locales et régionales,
  y compris l’éventuelle utilisation conjointe de ces installations par plusieurs États membres; [Am. 198] |
| --- | --- |

(d)

la création ou l’amélioration d’infrastructures d’accueil et d’hébergement,
  comme des logements et des infrastructures de petite taille qui répondent aux besoins des familles avec enfants mineurs, notamment lorsqu’ils sont fournis par les autorités locales et régionales,
  y compris l’éventuelle utilisation conjointe de ces installations par plusieurs États membres; [Am. 198]

| d bis) | l’offre d'autres formes de prise en charge qui soient intégrées aux systèmes nationaux existants de protection de l’enfance et qui répondent aux besoins de tous les enfants conformément aux normes internationales; [Am. 199] |
| --- | --- |

d bis)

l’offre d'autres formes de prise en charge qui soient intégrées aux systèmes nationaux existants de protection de l’enfance et qui répondent aux besoins de tous les enfants conformément aux normes internationales; [Am. 199]

| (e) | le renforcement de la capacité des États membres à collecter, analyser et diffuser

  partager entre eux
  des informations relatives aux pays d’origine; [Am. 200] |
| --- | --- |

(e)

le renforcement de la capacité des États membres à collecter, analyser et diffuser

  partager entre eux
  des informations relatives aux pays d’origine; [Am. 200]

| (f) | les actions liées à la conduite des procédures pour la mise en œuvre du cadre de l’Union pour la réinstallation [et l’admission humanitaire] ou des programmes
  nationaux
  de réinstallation nationaux qui sont compatibles avec

  ou d’admission humanitaire ainsi que
  le cadre de l’Union pour la réinstallation

  prévoit le présent règlement
  ; [Am. 201] |
| --- | --- |

(f)

les actions liées à la conduite des procédures pour la mise en œuvre du cadre de l’Union pour la réinstallation [et l’admission humanitaire] ou des programmes
  nationaux
  de réinstallation nationaux qui sont compatibles avec

  ou d’admission humanitaire ainsi que
  le cadre de l’Union pour la réinstallation

  prévoit le présent règlement
  ; [Am. 201]

| (g) | les transferts de
  demandeurs et de
  bénéficiaires d’une protection internationale; [Am. 202] |
| --- | --- |

(g)

les transferts de
  demandeurs et de
  bénéficiaires d’une protection internationale; [Am. 202]

| (h) | le renforcement des capacités des pays tiers visant à améliorer la protection des personnes ayant besoin d’une protection
  , notamment en soutenant l’élaboration de mécanismes solides de protection de l’enfance dans les pays tiers, en veillant à ce que les enfants soient protégés, dans tous les domaines, de la violence, des maltraitances et de la négligence, et aient accès à une éducation et à des soins de santé
  ; [Am. 203] |
| --- | --- |

(h)

le renforcement des capacités des pays tiers visant à améliorer la protection des personnes ayant besoin d’une protection
  , notamment en soutenant l’élaboration de mécanismes solides de protection de l’enfance dans les pays tiers, en veillant à ce que les enfants soient protégés, dans tous les domaines, de la violence, des maltraitances et de la négligence, et aient accès à une éducation et à des soins de santé
  ; [Am. 203]

| (i) | l’établissement, le développement et l’amélioration d’alternatives effectives à la rétention
  et au placement en établissement
  , notamment ce qui concerne les mineurs non accompagnés et les

  des enfants avec leurs
  familles
  , dans le respect de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant
  . [Am. 204] |
| --- | --- |

(i)

l’établissement, le développement et l’amélioration d’alternatives effectives à la rétention
  et au placement en établissement
  , notamment ce qui concerne les mineurs non accompagnés et les

  des enfants avec leurs
  familles
  , dans le respect de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant
  . [Am. 204]

| 3. | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), le Fonds soutiendra en particulier les actions suivantes: [Am. 205]







  (a) | l’élaboration de dossiers d’information et l’organisation de campagnes de sensibilisation sur les voies de migration légale vers l’Union, y compris sur l’acquis de l’Union en matière de migration légale; |
| --- | --- | --- |

3.

(a)

l’élaboration de dossiers d’information et l’organisation de campagnes de sensibilisation sur les voies de migration légale vers l’Union, y compris sur l’acquis de l’Union en matière de migration légale;

| (b) | l’élaboration de régimes de mobilité vers l’Union, tels que

  notamment, mais pas exclusivement,
  des régimes de migration temporaire ou circulaire, y compris de formations
  professionnelles et d’autres formations
  qui renforcent l’employabilité; [Am. 206] |
| --- | --- |

(b)

l’élaboration de régimes de mobilité vers l’Union, tels que

  notamment, mais pas exclusivement,
  des régimes de migration temporaire ou circulaire, y compris de formations
  professionnelles et d’autres formations
  qui renforcent l’employabilité; [Am. 206]

| (c) | la coopération entre les pays tiers et les agences de recrutement, les services de l’emploi et les services d’immigration des États membres; |
| --- | --- |

(c)

la coopération entre les pays tiers et les agences de recrutement, les services de l’emploi et les services d’immigration des États membres;

| (d) | l’évaluation
  et la reconnaissance
  des compétences et des qualifications acquises dans un pays tiers,
  y compris l’expérience professionnelle,
  ainsi que leur transparence et leur compatibilité avec celles acquises dans un État membre
  et l’élaboration de normes d’évaluation communes
  ; [Am. 207] |
| --- | --- |

(d)

l’évaluation
  et la reconnaissance
  des compétences et des qualifications acquises dans un pays tiers,
  y compris l’expérience professionnelle,
  ainsi que leur transparence et leur compatibilité avec celles acquises dans un État membre
  et l’élaboration de normes d’évaluation communes
  ; [Am. 207]

| (e) | l’assistance dans le contexte des demandes de regroupement familial au sens

  afin de garantir la mise en œuvre harmonisée
  de la directive 2003/86/CE du Conseil (1); [Am. 208] |
| --- | --- |

(e)

l’assistance dans le contexte des demandes de regroupement familial au sens

  afin de garantir la mise en œuvre harmonisée
  de la directive 2003/86/CE du Conseil (1); [Am. 208]

| (f) | l’assistance
  , notamment l’aide et la représentation juridiques,
  en rapport avec un changement de statut pour les ressortissants de pays tiers qui séjournent déjà légalement dans un État membre, notamment en rapport avec l’acquisition d’un statut lié à un séjour légal défini au niveau de l’Union; [Am. 209] |
| --- | --- |

(f)

l’assistance
  , notamment l’aide et la représentation juridiques,
  en rapport avec un changement de statut pour les ressortissants de pays tiers qui séjournent déjà légalement dans un État membre, notamment en rapport avec l’acquisition d’un statut lié à un séjour légal défini au niveau de l’Union; [Am. 209]

| f bis) | l’assistance liée à l’exercice des droits des ressortissants de pays tiers résidant légalement sur le territoire de l’Union, notamment en ce qui concerne la mobilité dans l’Union et l’accès à l’emploi; [Am. 210] |
| --- | --- |

f bis)

l’assistance liée à l’exercice des droits des ressortissants de pays tiers résidant légalement sur le territoire de l’Union, notamment en ce qui concerne la mobilité dans l’Union et l’accès à l’emploi; [Am. 210]

| (g) | les mesures d’intégration rapide, telles qu’un soutien sur mesure adapté aux besoins des ressortissants de pays tiers, et les programmes axés sur l’éducation, la langue et les autres formations telles que les cours d’éducation civique et l’orientation professionnelle;
  [Am. 211] |
| --- | --- |

(g)

les mesures d’intégration rapide, telles qu’un soutien sur mesure adapté aux besoins des ressortissants de pays tiers, et les programmes axés sur l’éducation, la langue et les autres formations telles que les cours d’éducation civique et l’orientation professionnelle;
  [Am. 211]

| (h) | les actions promouvant, en faveur des ressortissants de pays tiers, l’égalité en matière d’accès aux services publics et privés et de fourniture de ces services, notamment l’adaptation de ceux-ci aux besoins du groupe cible;
  [Am. 212] |
| --- | --- |

(h)

les actions promouvant, en faveur des ressortissants de pays tiers, l’égalité en matière d’accès aux services publics et privés et de fourniture de ces services, notamment l’adaptation de ceux-ci aux besoins du groupe cible;
  [Am. 212]

| (i) | la coopération entre les organes gouvernementaux et non gouvernementaux selon une approche intégrée, notamment par l’intermédiaire de centres favorisant une intégration coordonnée, comme les guichets uniques;
  [Am. 213] |
| --- | --- |

(i)

la coopération entre les organes gouvernementaux et non gouvernementaux selon une approche intégrée, notamment par l’intermédiaire de centres favorisant une intégration coordonnée, comme les guichets uniques;
  [Am. 213]

| (j) | les actions facilitant et soutenant l’insertion des ressortissants de pays tiers dans la société d’accueil et leur participation active à cette société, et les actions favorisant leur acceptation par celle-ci;
  [Am. 214] |
| --- | --- |

(j)

les actions facilitant et soutenant l’insertion des ressortissants de pays tiers dans la société d’accueil et leur participation active à cette société, et les actions favorisant leur acceptation par celle-ci;
  [Am. 214]

| (k) | la promotion des échanges et du dialogue entre les ressortissants de pays tiers, la société d’accueil et les autorités publiques, notamment par la consultation des ressortissants de pays tiers, ainsi que le dialogue interculturel et interreligieux.
  [Am. 215] |
| --- | --- |

(k)

la promotion des échanges et du dialogue entre les ressortissants de pays tiers, la société d’accueil et les autorités publiques, notamment par la consultation des ressortissants de pays tiers, ainsi que le dialogue interculturel et interreligieux.
  [Am. 215]

| 3 bis. | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c), le Fonds soutiendra en particulier les éléments suivants:










  a) | les mesures d’intégration, telles qu’un soutien sur mesure adapté aux besoins des ressortissants de pays tiers et les programmes axés sur le caractère inclusif de l’éducation et des soins, la langue, le conseil, les formations professionnelles et les autres formations telles que les cours d’éducation civique et l’orientation professionnelle; |
| --- | --- | --- |

3 bis.

a)

les mesures d’intégration, telles qu’un soutien sur mesure adapté aux besoins des ressortissants de pays tiers et les programmes axés sur le caractère inclusif de l’éducation et des soins, la langue, le conseil, les formations professionnelles et les autres formations telles que les cours d’éducation civique et l’orientation professionnelle;

| b) | le renforcement des capacités des services d’intégration mis en place par les autorités locales; |
| --- | --- |

b)

le renforcement des capacités des services d’intégration mis en place par les autorités locales;

| c) | les actions promouvant, en faveur des ressortissants de pays tiers, l’égalité en matière d’accès aux services publics et privés et de fourniture de ces services, notamment l’accès à l’éducation, aux soins de santé et au soutien psychosocial et l’adaptation de ces services aux besoins du groupe cible; |
| --- | --- |

c)

les actions promouvant, en faveur des ressortissants de pays tiers, l’égalité en matière d’accès aux services publics et privés et de fourniture de ces services, notamment l’accès à l’éducation, aux soins de santé et au soutien psychosocial et l’adaptation de ces services aux besoins du groupe cible;

| d) | la coopération entre les organes gouvernementaux et non gouvernementaux selon une approche intégrée, notamment par l’intermédiaire de centres favorisant une intégration coordonnée, comme les guichets uniques; |
| --- | --- |

d)

la coopération entre les organes gouvernementaux et non gouvernementaux selon une approche intégrée, notamment par l’intermédiaire de centres favorisant une intégration coordonnée, comme les guichets uniques;

| e) | les actions facilitant et soutenant l’insertion des ressortissants de pays tiers dans la société d’accueil et leur participation active à cette société, et les actions favorisant leur acceptation par celle-ci; |
| --- | --- |

e)

les actions facilitant et soutenant l’insertion des ressortissants de pays tiers dans la société d’accueil et leur participation active à cette société, et les actions favorisant leur acceptation par celle-ci;

| f) | la promotion des échanges et du dialogue entre les ressortissants de pays tiers, la société d’accueil et les autorités publiques, notamment par la consultation des ressortissants de pays tiers, ainsi que le dialogue interculturel et interreligieux. [Am. 216] |
| --- | --- |

f)

la promotion des échanges et du dialogue entre les ressortissants de pays tiers, la société d’accueil et les autorités publiques, notamment par la consultation des ressortissants de pays tiers, ainsi que le dialogue interculturel et interreligieux. [Am. 216]

| 4. | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c
  bis
  ), le Fonds soutiendra en particulier les éléments suivants: [Am. 217]







  (a) | les

  l’amélioration des
  infrastructures d’accueil
  ouvert
  et
  des infrastructures
  de rétention
  existantes
  , y compris l’éventuelle utilisation conjointe de ces installations par plusieurs États membres; [Am. 218] |
| --- | --- | --- |

4.

(a)

les

  l’amélioration des
  infrastructures d’accueil
  ouvert
  et
  des infrastructures
  de rétention
  existantes
  , y compris l’éventuelle utilisation conjointe de ces installations par plusieurs États membres; [Am. 218]

| (b) | l’établissement, le développement
  , la mise en œuvre
  et l’amélioration d’alternatives effectives à la rétention,
  sur la base d’une gestion locale des dossiers,
  notamment ce qui concerne les mineurs non accompagnés et les familles; [Am. 219] |
| --- | --- |

(b)

l’établissement, le développement
  , la mise en œuvre
  et l’amélioration d’alternatives effectives à la rétention,
  sur la base d’une gestion locale des dossiers,
  notamment ce qui concerne les mineurs non accompagnés et les familles; [Am. 219]

| b bis) | l’identification et l’accueil des victimes de la traite conformément à la directive 2011/36/UE et à la directive 2004/81/CE du Conseil
   (2)
  ; [Am. 220] |
| --- | --- |

b bis)

l’identification et l’accueil des victimes de la traite conformément à la directive 2011/36/UE et à la directive 2004/81/CE du Conseil
   (2)
  ; [Am. 220]

| (c) | la mise en place et le renforcement de systèmes indépendants et efficaces de contrôle du retour forcé, prévus à l’article 8, paragraphe 6, de la directive 2008/115/CE (3); |
| --- | --- |

(c)

la mise en place et le renforcement de systèmes indépendants et efficaces de contrôle du retour forcé, prévus à l’article 8, paragraphe 6, de la directive 2008/115/CE (3);

| (d) | la lutte contre

  réduction des

  les incitations à la migration irrégulière, notamment l’emploi de migrants en situation irrégulière, au moyen d’inspections efficaces et adéquates fondées sur une évaluation des risques, de la formation du personnel, de la mise en place et la mise en œuvre de mécanismes permettant aux migrants en situation irrégulière de réclamer des arriérés de paiement et de porter plainte contre leurs employeurs, ou de campagnes d’information et de sensibilisation afin d’informer les employeurs et les migrants en situation irrégulière des droits et obligations que leur confère la directive 2009/52/CE (4); [Am. 221] |
| --- | --- |

(d)

la lutte contre

  réduction des

  les incitations à la migration irrégulière, notamment l’emploi de migrants en situation irrégulière, au moyen d’inspections efficaces et adéquates fondées sur une évaluation des risques, de la formation du personnel, de la mise en place et la mise en œuvre de mécanismes permettant aux migrants en situation irrégulière de réclamer des arriérés de paiement et de porter plainte contre leurs employeurs, ou de campagnes d’information et de sensibilisation afin d’informer les employeurs et les migrants en situation irrégulière des droits et obligations que leur confère la directive 2009/52/CE (4); [Am. 221]

| (e) | la préparation du retour, y compris les mesures conduisant à l’adoption de décisions de retour, l’identification des ressortissants de pays tiers, la délivrance de documents de voyage et la recherche des familles; |
| --- | --- |

(e)

la préparation du retour, y compris les mesures conduisant à l’adoption de décisions de retour, l’identification des ressortissants de pays tiers, la délivrance de documents de voyage et la recherche des familles;

| (f) | la coopération avec les autorités consulaires et les services d’immigration ou les autres autorités et services compétents des pays tiers en vue d’obtenir des documents de voyage, de faciliter le retour et de garantir la réadmission, notamment par le déploiement d’officiers de liaison des pays tiers; |
| --- | --- |

(f)

la coopération avec les autorités consulaires et les services d’immigration ou les autres autorités et services compétents des pays tiers en vue d’obtenir des documents de voyage, de faciliter le retour et de garantir la réadmission, notamment par le déploiement d’officiers de liaison des pays tiers;

| (g) | l’aide au retour, en particulier l’aide au retour volontaire et la fourniture d’informations sur les programmes d’aide au retour volontaire
  , y compris en prodiguant des conseils spécifiques aux enfants dans le cadre des procédures de retour et en veillant à ce que ces procédures de retour respectent les droits des enfants
  ; [Am. 222] |
| --- | --- |

(g)

l’aide au retour, en particulier l’aide au retour volontaire et la fourniture d’informations sur les programmes d’aide au retour volontaire
  , y compris en prodiguant des conseils spécifiques aux enfants dans le cadre des procédures de retour et en veillant à ce que ces procédures de retour respectent les droits des enfants
  ; [Am. 222]

| (h) | les opérations d’éloignement, y compris les mesures qui y sont liées, conformément aux normes définies dans le droit de l’Union, à l’exception des équipements coercitifs; |
| --- | --- |

(h)

les opérations d’éloignement, y compris les mesures qui y sont liées, conformément aux normes définies dans le droit de l’Union, à l’exception des équipements coercitifs;

| (i) | les mesures de soutien au retour durable et à la réintégration de la personne soumise à un retour; |
| --- | --- |

(i)

les mesures de soutien au retour durable et à la réintégration de la personne soumise à un retour;

| (j) | les installations et services
  de soutien
  , dans les pays tiers, permettant un hébergement temporaire et un accueil appropriés dès l’arrivée
  et garantissant une redirection rapide vers
  , y compris pour les mineurs non accompagnés et les autres groupes vulnérables, conformément aux normes internationales

  hébergements de proximité
  ; [Am. 223] |
| --- | --- |

(j)

les installations et services
  de soutien
  , dans les pays tiers, permettant un hébergement temporaire et un accueil appropriés dès l’arrivée
  et garantissant une redirection rapide vers
  , y compris pour les mineurs non accompagnés et les autres groupes vulnérables, conformément aux normes internationales

  hébergements de proximité
  ; [Am. 223]

| (k) | la coopération avec les pays tiers visant à lutter contre la migration irrégulière et à assurer un retour et une réadmission effectifs, notamment dans le cadre de la mise en œuvre des accords de réadmission et autres arrangements; [Am. 224] |
| --- | --- |

(k)

la coopération avec les pays tiers visant à lutter contre la migration irrégulière et à assurer un retour et une réadmission effectifs, notamment dans le cadre de la mise en œuvre des accords de réadmission et autres arrangements; [Am. 224]

| (l) | les mesures visant à faire mieux connaître les voies légales appropriées pour l’immigration

  la migration
  et les risques liés à la migration irrégulière; [Am. 225] |
| --- | --- |

(l)

les mesures visant à faire mieux connaître les voies légales appropriées pour l’immigration

  la migration
  et les risques liés à la migration irrégulière; [Am. 225]

| (m) | le soutien aux pays tiers et la mise en œuvre d’actions dans ces pays, notamment en matière d’infrastructures, d’équipements et d’autres mesures, à condition que celles-ci contribuent à renforcer une coopération effective entre les pays tiers et l’Union et ses États membres en matière de retour et de réadmission.
  [Am. 226] |
| --- | --- |

(m)

le soutien aux pays tiers et la mise en œuvre d’actions dans ces pays, notamment en matière d’infrastructures, d’équipements et d’autres mesures, à condition que celles-ci contribuent à renforcer une coopération effective entre les pays tiers et l’Union et ses États membres en matière de retour et de réadmission.
  [Am. 226]

| 4 bis. | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c ter), le Fonds soutiendra les éléments suivants:










  a) | la mise en œuvre des transferts de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale d’un État membre à un autre, y compris les mesures visées à l’article 17 ter du présent règlement; |
| --- | --- | --- |

4 bis.

a)

la mise en œuvre des transferts de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale d’un État membre à un autre, y compris les mesures visées à l’article 17 ter du présent règlement;

| b) | un soutien opérationnel, sous la forme de renforts en personnel ou d’une aide financière, offert par un État membre à un autre État membre touché par des difficultés liées à la migration; |
| --- | --- |

b)

un soutien opérationnel, sous la forme de renforts en personnel ou d’une aide financière, offert par un État membre à un autre État membre touché par des difficultés liées à la migration;

| c) | les actions liées à l’application des procédures de mise en œuvre de programmes nationaux de réinstallation ou d’admission humanitaire. [Am. 227] |
| --- | --- |

c)

les actions liées à l’application des procédures de mise en œuvre de programmes nationaux de réinstallation ou d’admission humanitaire. [Am. 227]

---

(1)  Directive 2003/86/CE du Conseil du 22 septembre 2003 relative au droit au regroupement familial (JO L 251 du 3.10.2003, p. 12).

(2)  
  Directive 2004/81/CE du Conseil du 29 avril 2004 relative au titre de séjour délivré aux ressortissants de pays tiers qui sont victimes de la traite des êtres humains ou ont fait l’objet d’une aide à l’immigration clandestine et qui coopèrent avec les autorités compétentes (JO L 261 du 6.8.2004, p. 19).

(3)  Directive 2008/115/CE du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relative aux normes et procédures communes applicables dans les États membres au retour des ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 348 du 24.12.2008, p. 98).

(4)  Directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009 prévoyant des normes minimales concernant les sanctions et les mesures à l’encontre des employeurs de ressortissants de pays tiers en séjour irrégulier (JO L 168 du 30.6.2009, p. 24).

ANNEXE IV

Actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé conformément à l’article 12, paragraphe 2, et à l’article 13, paragraphe 7

| — | Mesures d’intégration mises en œuvre par les autorités locales et régionales et les organisations de la société civile
  , y compris par les organisations de réfugiés et de migrants
  ; [Am. 228] |
| --- | --- |

—

Mesures d’intégration mises en œuvre par les autorités locales et régionales et les organisations de la société civile
  , y compris par les organisations de réfugiés et de migrants
  ; [Am. 228]

| — | Actions pour l’élaboration et la mise en œuvre d’alternatives effectives à la rétention
  et au placement en établissement
  ; [Am. 229] |
| --- | --- |

—

Actions pour l’élaboration et la mise en œuvre d’alternatives effectives à la rétention
  et au placement en établissement
  ; [Am. 229]

| — | Programmes d’aide au retour volontaire et à la réintégration et activités connexes; |
| --- | --- |

—

Programmes d’aide au retour volontaire et à la réintégration et activités connexes;

| — | Mesures ciblant les personnes vulnérables et les demandeurs d’une protection internationale ayant des besoins particuliers en matière d’accueil et/ou de procédures, y compris les mesures visant à assurer une protection effective des enfants migrants, en particulier des mineurs non accompagnés. |
| --- | --- |

—

Mesures ciblant les personnes vulnérables et les demandeurs d’une protection internationale ayant des besoins particuliers en matière d’accueil et/ou de procédures, y compris les mesures visant à assurer une protection effective des enfants migrants, en particulier des mineurs non accompagnés.

ANNEXE V

Indicateurs de performance de base visés à l’article 28, paragraphe 1

Objectif spécifique 1: renforcer et développer tous les aspects du régime d’asile européen commun, y compris sa dimension extérieure:

| -1. | Tous les indicateurs de performance de base énumérés ci-dessous sont ventilés par sexe. [Am. 231] |
| --- | --- |

-1.

Tous les indicateurs de performance de base énumérés ci-dessous sont ventilés par sexe. [Am. 231]

| 1. | Nombre de personnes réinstallées avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

1.

Nombre de personnes réinstallées avec le soutien du Fonds.

| 1 bis. | Nombre de personnes admises dans le cadre des programmes d’admission humanitaire; [Am. 232] |
| --- | --- |

1 bis.

Nombre de personnes admises dans le cadre des programmes d’admission humanitaire; [Am. 232]

| 2. | Nombre de personnes dans le système d’accueil par rapport au nombre de demandeurs d’asile. |
| --- | --- |

2.

Nombre de personnes dans le système d’accueil par rapport au nombre de demandeurs d’asile.

| 3. | Convergence des taux de reconnaissance concernant les demandeurs d’asile provenant d’un même pays. |
| --- | --- |

3.

Convergence des taux de reconnaissance concernant les demandeurs d’asile provenant d’un même pays.

| 3 bis. | Nombre de demandeurs d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre avec le soutien du Fonds; [Am. 233] |
| --- | --- |

3 bis.

Nombre de demandeurs d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre avec le soutien du Fonds; [Am. 233]

| 3 ter. | Nombre de bénéficiaires d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre avec le soutien du Fonds; [Am. 234] |
| --- | --- |

3 ter.

Nombre de bénéficiaires d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre avec le soutien du Fonds; [Am. 234]

Objectif spécifique 1 bis: soutenir la migration légale vers les États membres:

| 1. | Nombre de titulaires de la carte bleue européenne réinstallés avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

1.

Nombre de titulaires de la carte bleue européenne réinstallés avec le soutien du Fonds.

| 2. | Nombre de personnes faisant l’objet d’un transfert intragroupe et ayant obtenu ce statut avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

2.

Nombre de personnes faisant l’objet d’un transfert intragroupe et ayant obtenu ce statut avec le soutien du Fonds.

| 3. | Nombre de candidats au regroupement familial effectivement réunis avec leur famille avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

3.

Nombre de candidats au regroupement familial effectivement réunis avec leur famille avec le soutien du Fonds.

| 4. | Nombre de ressortissants de pays tiers ayant obtenu un permis de séjour à long terme avec le soutien du Fonds. [Am. 235] |
| --- | --- |

4.

Nombre de ressortissants de pays tiers ayant obtenu un permis de séjour à long terme avec le soutien du Fonds. [Am. 235]

Objectif spécifique 2:
  soutenir la migration légale vers les États membres, notamment contribuer à l’intégration des ressortissants de pays tiers: [Am. 236]

| 1. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures préalables au départ financées par le Fonds. |
| --- | --- |

1.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures préalables au départ financées par le Fonds.

| 2. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et ayant indiqué que ces mesures avaient favorisé leur intégration rapide, par rapport au nombre total de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds. |
| --- | --- |

2.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et ayant indiqué que ces mesures avaient favorisé leur intégration rapide, par rapport au nombre total de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds.

| 2 bis. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et qui ont obtenu un emploi par la suite. [Am. 238] |
| --- | --- |

2 bis.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et qui ont obtenu un emploi par la suite. [Am. 238]

| 2 ter. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds qui ont vu leurs compétences reconnues ou ont obtenu un diplôme dans l’un des États membres. [Am. 239] |
| --- | --- |

2 ter.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds qui ont vu leurs compétences reconnues ou ont obtenu un diplôme dans l’un des États membres. [Am. 239]

Objectif spécifique 3: contribuer à la lutte contre la migration irrégulière et garantir un retour et une réadmission effectifs dans les pays tiers:

| 1. | Nombre de retours
  financés par le Fonds
  résultant d’un ordre de quitter le territoire par rapport au nombre de ressortissants de pays tiers ayant reçu l’ordre de quitter le territoire. [Am. 240] |
| --- | --- |

1.

Nombre de retours
  financés par le Fonds
  résultant d’un ordre de quitter le territoire par rapport au nombre de ressortissants de pays tiers ayant reçu l’ordre de quitter le territoire. [Am. 240]

| 2. | Nombre de personnes soumises à un retour ayant reçu une aide à la réintégration financée par le Fonds, avant ou après leur retour, par rapport au nombre total de retours financés par le Fonds. |
| --- | --- |

2.

Nombre de personnes soumises à un retour ayant reçu une aide à la réintégration financée par le Fonds, avant ou après leur retour, par rapport au nombre total de retours financés par le Fonds.

Objectif spécifique 3 bis: garantir la solidarité et le partage équitable des responsabilités:

| 1. | Nombre de transferts de demandeurs d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement. |
| --- | --- |

1.

Nombre de transferts de demandeurs d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement.

| 1 bis. | Nombre de transferts de bénéficiaires d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement. |
| --- | --- |

1 bis.

Nombre de transferts de bénéficiaires d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement.

| 2. | Nombre de mesures de renfort en personnel ou de soutien financier prises en faveur d’États membres touchés par des difficultés liées à la migration. |
| --- | --- |

2.

Nombre de mesures de renfort en personnel ou de soutien financier prises en faveur d’États membres touchés par des difficultés liées à la migration.

| 3. | Nombre de personnes réinstallées ou admises dans le cadre de dispositifs d’admission humanitaire avec le soutien du Fonds. [Am. 241] |
| --- | --- |

3.

Nombre de personnes réinstallées ou admises dans le cadre de dispositifs d’admission humanitaire avec le soutien du Fonds. [Am. 241]

ANNEXE VI

Types d’intervention

TABLEAU 1: CODES POUR LA DIMENSION «DOMAINE D’INTERVENTION»

| I. | Régime d’asile européen commun |
| --- | --- |

I.

001

Conditions d’accueil

002

Procédures d’asile

003

Mise en œuvre de l’acquis de l’Union

004

Enfants migrants

005

Personnes ayant des besoins particuliers en matière d’accueil et de procédures

006

Réinstallation

007

Efforts de solidarité entre États membres

008

Soutien au fonctionnement

| II. | Migration légale et intégration |
| --- | --- |

II.

001

Élaboration de stratégies d’intégration

002

Victimes de la traite des êtres humains

003

Mesures d’intégration — information et orientation, guichets uniques

004

Mesures d’intégration — formation linguistique

005

Mesures d’intégration — éducation à la citoyenneté et autres formations

006

Mesures d’intégration — société d’accueil: insertion, participation, échanges

007

Mesures d’intégration — besoins fondamentaux

008

Mesures préalables au départ

009

Régimes de mobilité

010

Acquisition d’un statut lié à un séjour légal

| III. | Retour |
| --- | --- |

III.

001

Alternatives à la rétention

002

Conditions d’accueil/de rétention

003

Procédures de retour

004

Aide au retour volontaire

005

Aide à la réintégration

006

Opérations d’éloignement/de retour

007

Système de contrôle du retour forcé

008

Personnes vulnérables/mineurs non accompagnés

009

Mesures de lutte contre les incitations à la migration irrégulière

010

Soutien au fonctionnement

| IV. | Assistance technique |
| --- | --- |

IV.

001

Information et communication

002

Préparation, mise en œuvre, suivi et contrôle

003

Évaluation et études, collecte de données

004

Renforcement des capacités

TABLEAU 2: CODES POUR LA DIMENSION «TYPE D’ACTION»

| 001 | Élaboration de stratégies nationales |
| --- | --- |
| 002 | Renforcement des capacités |
| 003 | Éducation et formation à l’intention des ressortissants de pays tiers |
| 004 | Conception d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques |
| 005 | Échange d’informations et de bonnes pratiques |
| 006 | Actions/opérations conjointes (entre États membres) |
| 007 | Campagnes et information |
| 008 | Échange et détachement d’experts |
| 009 | Études, projets pilotes, évaluations des risques |
| 010 | Activités de préparation et de suivi, administratives et techniques |
| 011 | Fourniture de services d’assistance et de soutien aux ressortissants de pays tiers |
| 012 | Infrastructures |
| 013 | Équipements |

001

Élaboration de stratégies nationales

002

Renforcement des capacités

003

Éducation et formation à l’intention des ressortissants de pays tiers

004

Conception d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques

005

Échange d’informations et de bonnes pratiques

006

Actions/opérations conjointes (entre États membres)

007

Campagnes et information

008

Échange et détachement d’experts

009

Études, projets pilotes, évaluations des risques

010

Activités de préparation et de suivi, administratives et techniques

011

Fourniture de services d’assistance et de soutien aux ressortissants de pays tiers

012

Infrastructures

013

Équipements

TABLEAU 3: CODES POUR LA DIMENSION «MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE»

| 001 | Action spécifique |
| --- | --- |
| 002 | Aide d’urgence |
| 003 | Coopération avec les pays tiers |
| 004 | Actions dans les pays tiers |
| 005 | Priorités stratégiques de l’Union |

001

Action spécifique

002

Aide d’urgence

003

Coopération avec les pays tiers

004

Actions dans les pays tiers

005

Priorités stratégiques de l’Union

ANNEXE VII

Actions pouvant bénéficier d’un soutien au fonctionnement

Dans le cadre de l’objectif spécifique relatif au renforcement et au développement de tous les aspects du régime d’asile européen commun, y compris de sa dimension extérieure, et de l’objectif spécifique relatif à la contribution à la lutte contre la migration irrégulière, à l’effectivité du retour et de la réadmission dans les pays tiers, le soutien opérationnel couvre:

| — | les frais de personnel; |
| --- | --- |

—

les frais de personnel;

| — | les coûts des services, tels que les coûts liés à l’entretien ou au remplacement des équipements; |
| --- | --- |

—

les coûts des services, tels que les coûts liés à l’entretien ou au remplacement des équipements;

| — | les coûts des services, tels que les coûts liés à l’entretien et à la réparation des infrastructures. |
| --- | --- |

—

les coûts des services, tels que les coûts liés à l’entretien et à la réparation des infrastructures.

ANNEXE VIII

Indicateurs de réalisation et de résultat visés à l’article 28, paragraphe 3

| -1 | Tous les indicateurs de performance de base énumérés ci-dessous sont ventilés par sexe et par âge. [Am. 242] |
| --- | --- |

-1

Tous les indicateurs de performance de base énumérés ci-dessous sont ventilés par sexe et par âge. [Am. 242]

Objectif spécifique 1: renforcer et développer tous les aspects du régime d’asile européen commun, y compris sa dimension extérieure:

| 1. | Nombre de personnes des groupes cibles recevant une assistance grâce au soutien du Fonds:






  (a) | nombre de personnes des groupes cibles bénéficiant d’informations et d’une assistance tout au long des procédures d’asile; |
| --- | --- | --- |

1.

Nombre de personnes des groupes cibles recevant une assistance grâce au soutien du Fonds:

(a)

nombre de personnes des groupes cibles bénéficiant d’informations et d’une assistance tout au long des procédures d’asile;

| (b) | nombre de personnes des groupes cibles bénéficiant d’une assistance et d’une représentation juridiques; |
| --- | --- |

(b)

nombre de personnes des groupes cibles bénéficiant d’une assistance et d’une représentation juridiques;

| (c) | nombre de personnes vulnérables, de victimes de la traite des êtres humains et de mineurs non accompagnés bénéficiant d’une assistance spécifique. |
| --- | --- |

(c)

nombre de personnes vulnérables, de victimes de la traite des êtres humains et de mineurs non accompagnés bénéficiant d’une assistance spécifique.

| 2. | Capacité (nombre de places) des nouvelles infrastructures d’hébergement à des fins d’accueil créées conformément aux exigences communes en matière de conditions d’accueil énoncées dans l’acquis de l’Union et capacité des infrastructures d’hébergement à des fins d’accueil existantes améliorées conformément aux mêmes exigences à la suite des projets soutenus par le Fonds, et pourcentage par rapport à la capacité totale d’hébergement à des fins d’accueil; |
| --- | --- |

2.

Capacité (nombre de places) des nouvelles infrastructures d’hébergement à des fins d’accueil créées conformément aux exigences communes en matière de conditions d’accueil énoncées dans l’acquis de l’Union et capacité des infrastructures d’hébergement à des fins d’accueil existantes améliorées conformément aux mêmes exigences à la suite des projets soutenus par le Fonds, et pourcentage par rapport à la capacité totale d’hébergement à des fins d’accueil;

| 3. | Nombre de places adaptées disponibles pour les mineurs non accompagnés financées par le Fonds, par rapport au nombre total de places adaptées disponibles pour les mineurs non accompagnés; |
| --- | --- |

3.

Nombre de places adaptées disponibles pour les mineurs non accompagnés financées par le Fonds, par rapport au nombre total de places adaptées disponibles pour les mineurs non accompagnés;

| 4. | Nombre de personnes formées aux questions liées à l’asile avec le soutien du Fonds, et ce nombre exprimé en pourcentage du nombre total de membres du personnel formés à ces questions; |
| --- | --- |

4.

Nombre de personnes formées aux questions liées à l’asile avec le soutien du Fonds, et ce nombre exprimé en pourcentage du nombre total de membres du personnel formés à ces questions;

| 5. | Nombre de demandeurs d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre avec le soutien du Fonds; |
| --- | --- |

5.

Nombre de demandeurs d’une protection internationale transférés d’un État membre à un autre avec le soutien du Fonds;

| 6. | Nombre de personnes réinstallées avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

6.

Nombre de personnes réinstallées avec le soutien du Fonds.

Objectif spécifique 1 bis: soutenir la migration légale vers les États membres:

| 1. | Nombre de titulaires de la carte bleue européenne réinstallés avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

1.

Nombre de titulaires de la carte bleue européenne réinstallés avec le soutien du Fonds.

| 2. | Nombre de personnes faisant l’objet d’un transfert intragroupe et ayant obtenu ce statut avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

2.

Nombre de personnes faisant l’objet d’un transfert intragroupe et ayant obtenu ce statut avec le soutien du Fonds.

| 3. | Nombre de candidats au regroupement familial effectivement réunis avec leur famille avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

3.

Nombre de candidats au regroupement familial effectivement réunis avec leur famille avec le soutien du Fonds.

| 4. | Nombre de ressortissants de pays tiers ayant obtenu un permis de séjour à long terme avec le soutien du Fonds. [Am. 243] |
| --- | --- |

4.

Nombre de ressortissants de pays tiers ayant obtenu un permis de séjour à long terme avec le soutien du Fonds. [Am. 243]

Objectif spécifique 2:
  soutenir la migration légale vers les États membres, et notamment contribuer à l’intégration des ressortissants de pays tiers: [Am. 244]

| 1. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures préalables au départ financées par le Fonds. |
| --- | --- |

1.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures préalables au départ financées par le Fonds.

| 2. | Nombre d’autorités locales et régionales ayant mis en œuvre des mesures d’intégration avec le soutien du Fonds. |
| --- | --- |

2.

Nombre d’autorités locales et régionales ayant mis en œuvre des mesures d’intégration avec le soutien du Fonds.

| 2 bis. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et qui ont obtenu un emploi par la suite. [Am. 245] |
| --- | --- |

2 bis.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et qui ont obtenu un emploi par la suite. [Am. 245]

| 2 ter. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et qui ont obtenu par la suite un diplôme dans l’État membre. [Am. 246] |
| --- | --- |

2 ter.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds et qui ont obtenu par la suite un diplôme dans l’État membre. [Am. 246]

| 3. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures soutenues par le Fonds axées sur:






  (a) | l’éducation et la formation; |
| --- | --- | --- |

3.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures soutenues par le Fonds axées sur:

(a)

l’éducation et la formation;

| (b) | l’insertion dans le marché du travail; |
| --- | --- |

(b)

l’insertion dans le marché du travail;

| (c) | l’accès aux services de base; et |
| --- | --- |

(c)

l’accès aux services de base; et

| (d) | la participation active et l’inclusion sociale. |
| --- | --- |

(d)

la participation active et l’inclusion sociale.

| 4. | Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds ayant indiqué que ces mesures avaient favorisé leur intégration rapide, par rapport au nombre total de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds. |
| --- | --- |

4.

Nombre de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds ayant indiqué que ces mesures avaient favorisé leur intégration rapide, par rapport au nombre total de personnes ayant bénéficié de mesures d’intégration financées par le Fonds.

| 4 bis. | Nombre de ressortissants de pays tiers ayant achevé avec succès un cycle d’enseignement primaire, secondaire ou supérieur dans l’État membre avec le soutien du Fonds. [Am. 247] |
| --- | --- |

4 bis.

Nombre de ressortissants de pays tiers ayant achevé avec succès un cycle d’enseignement primaire, secondaire ou supérieur dans l’État membre avec le soutien du Fonds. [Am. 247]

Objectif spécifique 3: contribuer à la lutte contre la migration irrégulière et garantir un retour et une réadmission effectifs dans les pays tiers:

| 1. | Nombre de places dans les centres de rétention créées/rénovées avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total de places créées/rénovées dans les centres de rétention; |
| --- | --- |

1.

Nombre de places dans les centres de rétention créées/rénovées avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total de places créées/rénovées dans les centres de rétention;

| 2. | Nombre de personnes formées aux questions liées au retour avec le soutien du Fonds; |
| --- | --- |

2.

Nombre de personnes formées aux questions liées au retour avec le soutien du Fonds;

| 3. | Nombre de personnes dont le retour a été cofinancé par le Fonds, par rapport au nombre total de retours résultant d’un ordre de quitter le territoire:






  (a) | personnes ayant choisi le retour volontaire; |
| --- | --- | --- |

3.

Nombre de personnes dont le retour a été cofinancé par le Fonds, par rapport au nombre total de retours résultant d’un ordre de quitter le territoire:

(a)

personnes ayant choisi le retour volontaire;

| (b) | personnes ayant fait l’objet d’un éloignement. |
| --- | --- |

(b)

personnes ayant fait l’objet d’un éloignement.

| 4. | Nombre de personnes soumises à un retour ayant reçu une aide à la réintégration cofinancée par le Fonds, avant ou après leur retour, par rapport au nombre total de retours financés par le Fonds.








  a) | personnes ayant choisi le retour volontaire; |
| --- | --- | --- |

4.

Nombre de personnes soumises à un retour ayant reçu une aide à la réintégration cofinancée par le Fonds, avant ou après leur retour, par rapport au nombre total de retours financés par le Fonds.

a)

personnes ayant choisi le retour volontaire;

| b) | personnes ayant fait l’objet d’un éloignement. [Am. 248] |
| --- | --- |

b)

personnes ayant fait l’objet d’un éloignement. [Am. 248]

Objectif spécifique 3 bis: garantir la solidarité et le partage équitable des responsabilités:

| 1. | Nombre de transferts de demandeurs d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement. |
| --- | --- |

1.

Nombre de transferts de demandeurs d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement.

| 1 bis. | Nombre de transferts de bénéficiaires d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement. |
| --- | --- |

1 bis.

Nombre de transferts de bénéficiaires d’une protection internationale menés à bien en vertu de l’article 17 ter du présent règlement.

| 2. | Nombre de mesures de renfort en personnel ou de soutien financier prises en faveur d’États membres touchés par des difficultés liées à la migration. |
| --- | --- |

2.

Nombre de mesures de renfort en personnel ou de soutien financier prises en faveur d’États membres touchés par des difficultés liées à la migration.

| 3. | Nombre de personnes réinstallées avec le soutien du Fonds. [Am. 249] |
| --- | --- |

3.

Nombre de personnes réinstallées avec le soutien du Fonds. [Am. 249]

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/406 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/406

---

P8_TA(2019)0176

Instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas (COM(2018)0473 — C8-0272/2018 — 2018/0249(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/63)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0473), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0473),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 77, paragraphe 2, et l’article 79, paragraphe 2, point d), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0272/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 77, paragraphe 2, et l’article 79, paragraphe 2, point d), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0272/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 19 octobre 2018 (1),

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les avis de la commission des affaires étrangères ainsi que de la commission des budgets (A8-0089/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et les avis de la commission des affaires étrangères ainsi que de la commission des budgets (A8-0089/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2018)0249

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant, dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l'instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 77, paragraphe 2 et son article 79, paragraphe 2, point d),

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

vu l’avis du Comité des régions (2),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (3),

considérant ce qui suit:

| (1) | Dans le contexte des défis migratoires en évolution dans l'Union européenne, ainsi que des préoccupations de sécurité, il est primordial de préserver le juste équilibre entre la libre circulation des personnes et la sécurité. L’objectif

  L’objectif
  de l’Union consistant à assurer un niveau élevé de sécurité au sein d’un espace de liberté, de sécurité et de justice en vertu de l’article 67, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union
  européenne
  (TFUE) devrait être atteint, notamment, par l’adoption de mesures communes ayant trait au franchissement des frontières intérieures par les personnes et aux contrôles aux frontières extérieures, ainsi qu’à la politique commune
  de visas, tout en préservant le délicat équilibre entre la libre circulation
  des visas

  personnes d’une part, et la sécurité, d’autre part
  . [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

Dans le contexte des défis migratoires en évolution dans l'Union européenne, ainsi que des préoccupations de sécurité, il est primordial de préserver le juste équilibre entre la libre circulation des personnes et la sécurité. L’objectif

  L’objectif
  de l’Union consistant à assurer un niveau élevé de sécurité au sein d’un espace de liberté, de sécurité et de justice en vertu de l’article 67, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union
  européenne
  (TFUE) devrait être atteint, notamment, par l’adoption de mesures communes ayant trait au franchissement des frontières intérieures par les personnes et aux contrôles aux frontières extérieures, ainsi qu’à la politique commune
  de visas, tout en préservant le délicat équilibre entre la libre circulation
  des visas

  personnes d’une part, et la sécurité, d’autre part
  . [Am. 1]

| (2) | Ces politiques et leur mise en œuvre devraient, conformément à l'article 80 du TFUE, être régies par le principe de solidarité et de partage équitable de responsabilités entre les États membres, y compris sur le plan financier. |
| --- | --- |

(2)

Ces politiques et leur mise en œuvre devraient, conformément à l'article 80 du TFUE, être régies par le principe de solidarité et de partage équitable de responsabilités entre les États membres, y compris sur le plan financier.

| (3) | Dans la Déclaration de Rome signée le 25 septembre 2017, les dirigeants des 27 États membres ont affirmé leur détermination à bâtir une Europe sûre et sécurisée et à construire une Union où tous les citoyens se sentent en sécurité et peuvent se déplacer librement, dont les frontières extérieures sont sécurisées et qui dispose d'une politique migratoire efficace, responsable, s’inscrivant dans la durée et respectant les normes internationales, ainsi qu'une Europe déterminée à lutter contre le terrorisme et le crime organisé. |
| --- | --- |

(3)

Dans la Déclaration de Rome signée le 25 septembre 2017, les dirigeants des 27 États membres ont affirmé leur détermination à bâtir une Europe sûre et sécurisée et à construire une Union où tous les citoyens se sentent en sécurité et peuvent se déplacer librement, dont les frontières extérieures sont sécurisées et qui dispose d'une politique migratoire efficace, responsable, s’inscrivant dans la durée et respectant les normes internationales, ainsi qu'une Europe déterminée à lutter contre le terrorisme et le crime organisé.

| (3 bis) | Les actions financées au titre du présent instrument devraient être mises en œuvre dans le plein respect de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, du droit de l’Union en matière de protection des données et de la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH), du principe du traitement équitable des ressortissants de pays tiers, du droit d’asile et du droit à une protection internationale, du principe de non-refoulement et des obligations internationales de l’Union et des États membres découlant de leur adhésion à des instruments internationaux, tels que la convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, complétée par le protocole de New York du 31 janvier 1967. Une attention spéciale devrait être accordée à l’identification, à l’assistance immédiate et à l’orientation vers des services de protection des personnes vulnérables, en particulier des femmes, des enfants et des mineurs non accompagnés. [Am. 3] |
| --- | --- |

(3 bis)

Les actions financées au titre du présent instrument devraient être mises en œuvre dans le plein respect de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, du droit de l’Union en matière de protection des données et de la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH), du principe du traitement équitable des ressortissants de pays tiers, du droit d’asile et du droit à une protection internationale, du principe de non-refoulement et des obligations internationales de l’Union et des États membres découlant de leur adhésion à des instruments internationaux, tels que la convention de Genève du 28 juillet 1951 relative au statut des réfugiés, complétée par le protocole de New York du 31 janvier 1967. Une attention spéciale devrait être accordée à l’identification, à l’assistance immédiate et à l’orientation vers des services de protection des personnes vulnérables, en particulier des femmes, des enfants et des mineurs non accompagnés. [Am. 3]

| (4) | L'objectif de la politique de l'Union dans le domaine de la gestion des frontières extérieures est d’élaborer et de mettre en œuvre la

  le concept de
  gestion européenne intégrée des frontières aux niveaux national et de l'Union, qui est une condition préalable à

  afin de faciliter les franchissements légitimes des frontières, de prévenir et de déceler l’immigration irrégulière et la criminalité transfrontière ainsi que d’étayer la politique commune de visas, ce qui devrait renforcer
  la libre circulation des personnes dans l'Union et
  est
  un élément déterminant de l'espace de liberté, de sécurité et de justice. [Am. 4] |
| --- | --- |

(4)

L'objectif de la politique de l'Union dans le domaine de la gestion des frontières extérieures est d’élaborer et de mettre en œuvre la

  le concept de
  gestion européenne intégrée des frontières aux niveaux national et de l'Union, qui est une condition préalable à

  afin de faciliter les franchissements légitimes des frontières, de prévenir et de déceler l’immigration irrégulière et la criminalité transfrontière ainsi que d’étayer la politique commune de visas, ce qui devrait renforcer
  la libre circulation des personnes dans l'Union et
  est
  un élément déterminant de l'espace de liberté, de sécurité et de justice. [Am. 4]

| (5) | La gestion européenne intégrée des frontières, telle que mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, qui a été institué par le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (4) et qui est composé de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ainsi que des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, y compris les corps de garde-côtes dans la mesure où ils effectuent des contrôles aux frontières, est nécessaire pour

  devrait contribuer à harmoniser le contrôle aux frontières et
  améliorer
  ainsi
  la gestion
  de la migration — y compris en facilitant l’accès à la protection internationale pour ceux qui en ont besoin –
  et
  renforcer
  la sécurité de la migration

  en contribuant à lutter contre
  la
  criminalité transfrontière et le terrorisme
  . [Am. 5] |
| --- | --- |

(5)

La gestion européenne intégrée des frontières, telle que mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, qui a été institué par le règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil (4) et qui est composé de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes ainsi que des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, y compris les corps de garde-côtes dans la mesure où ils effectuent des contrôles aux frontières, est nécessaire pour

  devrait contribuer à harmoniser le contrôle aux frontières et
  améliorer
  ainsi
  la gestion
  de la migration — y compris en facilitant l’accès à la protection internationale pour ceux qui en ont besoin –
  et
  renforcer
  la sécurité de la migration

  en contribuant à lutter contre
  la
  criminalité transfrontière et le terrorisme
  . [Am. 5]

| (6) | Faciliter les voyages légitimes tout en prévenant les risques liés à la migration irrégulière et à la sécurité a été identifié comme l'un des principaux objectifs de la réponse de l'Union aux défis dans ces domaines dans la communication de la Commission relative à un agenda européen en matière de migration (5). [Am. 6] |
| --- | --- |

(6)

Faciliter les voyages légitimes tout en prévenant les risques liés à la migration irrégulière et à la sécurité a été identifié comme l'un des principaux objectifs de la réponse de l'Union aux défis dans ces domaines dans la communication de la Commission relative à un agenda européen en matière de migration (5). [Am. 6]

| (7) | Le Conseil européen du 15 décembre 2016 (6)
  a appelé à poursuivre les efforts en matière d’interopérabilité des systèmes d'information et des bases de données de l’UE. Le Conseil européen du 23 juin 2017 (7)
  a souligné la nécessité d'améliorer l'interopérabilité entre les bases de données et, le 12 décembre 2017, la Commission a adopté une proposition de règlement établissant un cadre d'interopérabilité entre les systèmes d'information de l'UE (8). [Am. 7] |
| --- | --- |

(7)

Le Conseil européen du 15 décembre 2016 (6)
  a appelé à poursuivre les efforts en matière d’interopérabilité des systèmes d'information et des bases de données de l’UE. Le Conseil européen du 23 juin 2017 (7)
  a souligné la nécessité d'améliorer l'interopérabilité entre les bases de données et, le 12 décembre 2017, la Commission a adopté une proposition de règlement établissant un cadre d'interopérabilité entre les systèmes d'information de l'UE (8). [Am. 7]

| (8) | Afin

  Dans une tentative
  de préserver l'intégrité de l'espace Schengen et de renforcer son fonctionnement

  la sécurité des frontières extérieures de l’Union
  , les États membres sont tenus, depuis le 6 avril 2017, de procéder, dans les bases de données pertinentes, à des vérifications systématiques sur les citoyens de l'UE

  l’Union
  qui franchissent les frontières extérieures de l'UE

  l’Union,

  . Een outre, la Commission a adressé une recommandation aux États membres afin qu'ils fassent un meilleur usage des contrôles de police et de la coopération transfrontière

  en plus des vérifications systématiques déjà effectuées sur tous les ressortissants de pays tiers qui entrent dans l’espace Schengen. Il s’est néanmoins avéré nécessaire, à un certain nombre de points de passage frontaliers extérieurs, d’avoir recours à des vérifications ciblées au lieu de vérifications systématiques, compte tenu des répercussions disproportionnées des vérifications systématiques sur les flux transfrontaliers
   (9). [Am. 8] |
| --- | --- |

(8)

Afin

  Dans une tentative
  de préserver l'intégrité de l'espace Schengen et de renforcer son fonctionnement

  la sécurité des frontières extérieures de l’Union
  , les États membres sont tenus, depuis le 6 avril 2017, de procéder, dans les bases de données pertinentes, à des vérifications systématiques sur les citoyens de l'UE

  l’Union
  qui franchissent les frontières extérieures de l'UE

  l’Union,

  . Een outre, la Commission a adressé une recommandation aux États membres afin qu'ils fassent un meilleur usage des contrôles de police et de la coopération transfrontière

  en plus des vérifications systématiques déjà effectuées sur tous les ressortissants de pays tiers qui entrent dans l’espace Schengen. Il s’est néanmoins avéré nécessaire, à un certain nombre de points de passage frontaliers extérieurs, d’avoir recours à des vérifications ciblées au lieu de vérifications systématiques, compte tenu des répercussions disproportionnées des vérifications systématiques sur les flux transfrontaliers
   (9). [Am. 8]

| (8 bis) | La Commission a également adressé la recommandation (UE) 2017/1804
   (10)

  aux États membres pour qu’ils fassent un meilleur usage des contrôles de police et de la coopération transfrontalière afin de limiter les répercussions sur la libre circulation et de parer aux menaces qui pèsent sur l’ordre public ou la sécurité intérieure. Malgré la mise en place de diverses mesures, certains États membres continuent de pratiquer illicitement des contrôles aux frontières intérieures, ce qui enfreint le principe fondamental de l’espace Schengen. [Am. 9] |
| --- | --- |

(8 bis)

La Commission a également adressé la recommandation (UE) 2017/1804
   (10)

  aux États membres pour qu’ils fassent un meilleur usage des contrôles de police et de la coopération transfrontalière afin de limiter les répercussions sur la libre circulation et de parer aux menaces qui pèsent sur l’ordre public ou la sécurité intérieure. Malgré la mise en place de diverses mesures, certains États membres continuent de pratiquer illicitement des contrôles aux frontières intérieures, ce qui enfreint le principe fondamental de l’espace Schengen. [Am. 9]

| (9) | Le soutien financier du budget de l'Union est indispensable à la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières afin d'aider les États membres à gérer efficacement le franchissement des frontières extérieures et à faire face aux défis migratoires et aux menaces futures potentielles

  futurs
  à ces frontières, contribuant ainsi à lutter contre la grande criminalité ayant une dimension transfrontière tout en respectant pleinement les droits fondamentaux. [Am. 10] |
| --- | --- |

(9)

Le soutien financier du budget de l'Union est indispensable à la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières afin d'aider les États membres à gérer efficacement le franchissement des frontières extérieures et à faire face aux défis migratoires et aux menaces futures potentielles

  futurs
  à ces frontières, contribuant ainsi à lutter contre la grande criminalité ayant une dimension transfrontière tout en respectant pleinement les droits fondamentaux. [Am. 10]

| (10) | Pour promouvoir la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières définie par ses composantes conformément à l'article 4 du règlement (UE)
  2016/1624
  : le contrôle aux frontières, la recherche et le sauvetage lors de la surveillance des frontières, l'analyse des risques, une coopération entre les États membres (soutenue et coordonnée par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes), la coopération interservices (comprenant un échange régulier d'informations), la coopération avec les pays tiers, les mesures techniques et opérationnelles au sein de l'espace Schengen liées au contrôle aux frontières et conçues pour s'attaquer à l'immigration illégale

  irrégulière
  et lutter contre la criminalité transfrontière plus efficacement, l'utilisation d'une technologie de pointe, et le mécanisme de contrôle de la qualité et les mécanismes de solidarité, et pour faire en sorte qu'elle devienne une réalité opérationnelle, les États membres devraient bénéficier d'un soutien financier adéquat de l'Union. [Am. 11] |
| --- | --- |

(10)

Pour promouvoir la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières définie par ses composantes conformément à l'article 4 du règlement (UE)
  2016/1624
  : le contrôle aux frontières, la recherche et le sauvetage lors de la surveillance des frontières, l'analyse des risques, une coopération entre les États membres (soutenue et coordonnée par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes), la coopération interservices (comprenant un échange régulier d'informations), la coopération avec les pays tiers, les mesures techniques et opérationnelles au sein de l'espace Schengen liées au contrôle aux frontières et conçues pour s'attaquer à l'immigration illégale

  irrégulière
  et lutter contre la criminalité transfrontière plus efficacement, l'utilisation d'une technologie de pointe, et le mécanisme de contrôle de la qualité et les mécanismes de solidarité, et pour faire en sorte qu'elle devienne une réalité opérationnelle, les États membres devraient bénéficier d'un soutien financier adéquat de l'Union. [Am. 11]

| (11) | Étant donné que les autorités douanières des États membres assument de plus en plus de responsabilités qui s'étendent souvent au domaine de la sécurité et se déroulent aux frontières extérieures, il
  est important d’encourager la coopération entre agences, notamment le partage d’informations grâce aux outils d’échange d’informations existants, en tant que composante de l’approche de gestion européenne intégrée des frontières visée à l’article 4, point e), du règlement (UE) 2016/1624. Il
  convient d'assurer l'uniformité

  la complémentarité
  du contrôle aux frontières et du contrôle douanier aux frontières extérieures en fournissant un soutien financier adéquat de l'Union aux États membres. Cela permettra non seulement de renforcer les contrôles douaniers
  afin de lutter contre toutes les formes de trafic, notamment le trafic de marchandises aux frontières, et contre le terrorisme
  , mais
  facilitera
  aussi de faciliter le commerce légitime

  et les voyages légitimes
  , ce qui

  et
   contribuera à garantir la sûreté et l’efficacité de l’union douanière. [Am. 12] |
| --- | --- |

(11)

Étant donné que les autorités douanières des États membres assument de plus en plus de responsabilités qui s'étendent souvent au domaine de la sécurité et se déroulent aux frontières extérieures, il
  est important d’encourager la coopération entre agences, notamment le partage d’informations grâce aux outils d’échange d’informations existants, en tant que composante de l’approche de gestion européenne intégrée des frontières visée à l’article 4, point e), du règlement (UE) 2016/1624. Il
  convient d'assurer l'uniformité

  la complémentarité
  du contrôle aux frontières et du contrôle douanier aux frontières extérieures en fournissant un soutien financier adéquat de l'Union aux États membres. Cela permettra non seulement de renforcer les contrôles douaniers
  afin de lutter contre toutes les formes de trafic, notamment le trafic de marchandises aux frontières, et contre le terrorisme
  , mais
  facilitera
  aussi de faciliter le commerce légitime

  et les voyages légitimes
  , ce qui

  et
   contribuera à garantir la sûreté et l’efficacité de l’union douanière. [Am. 12]

| (12) | Il y a donc lieu d’instituer le Fonds qui succédera au Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, créé par le règlement (UE) no 515/2014 du Parlement européen et du Conseil (11), en
  partie, en
  établissant un Fonds pour la gestion intégrée des frontières (ci-après le «Fonds»). [Am. 13] |
| --- | --- |

(12)

Il y a donc lieu d’instituer le Fonds qui succédera au Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, créé par le règlement (UE) no 515/2014 du Parlement européen et du Conseil (11), en
  partie, en
  établissant un Fonds pour la gestion intégrée des frontières (ci-après le «Fonds»). [Am. 13]

| (13) | En raison des particularités juridiques applicables au titre V du TFUE ainsi que des différentes bases juridiques applicables en matière de politique des frontières extérieures et de contrôle douanier, il n'est pas juridiquement possible de créer le Fonds en tant qu'instrument unique. |
| --- | --- |

(13)

En raison des particularités juridiques applicables au titre V du TFUE ainsi que des différentes bases juridiques applicables en matière de politique des frontières extérieures et de contrôle douanier, il n'est pas juridiquement possible de créer le Fonds en tant qu'instrument unique.

| (14) | Le Fonds devrait donc être établi sous la forme d’un cadre global de soutien financier de l’Union dans le domaine de la gestion des frontières et des visas, comprenant l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas (ci-après l’«instrument»), établi par le présent règlement, ainsi que l'instrument

  qu’un instrument
  de soutien financier à l’acquisition d’équipements de contrôle douanier, établi par le règlement (UE) no .../... (12)
  du Parlement européen et du Conseil. Ce cadre devrait être complété par le règlement (UE) no .../... [règlement portant dispositions communes] du Parlement européen et du Conseil (13)
  , auquel le présent règlement devrait se référer en ce qui concerne les

  un instrument établissant des
  règles de gestion partagée. [Am. 14] |
| --- | --- |

(14)

Le Fonds devrait donc être établi sous la forme d’un cadre global de soutien financier de l’Union dans le domaine de la gestion des frontières et des visas, comprenant l’instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas (ci-après l’«instrument»), établi par le présent règlement, ainsi que l'instrument

  qu’un instrument
  de soutien financier à l’acquisition d’équipements de contrôle douanier, établi par le règlement (UE) no .../... (12)
  du Parlement européen et du Conseil. Ce cadre devrait être complété par le règlement (UE) no .../... [règlement portant dispositions communes] du Parlement européen et du Conseil (13)
  , auquel le présent règlement devrait se référer en ce qui concerne les

  un instrument établissant des
  règles de gestion partagée. [Am. 14]

| (15) | L’instrument devrait être mis en œuvre dans le strict respect des droits et principes consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne ainsi que des obligations internationales de l’Union en matière de droits fondamentaux
  , y compris dans le cadre de la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH), et en veillant, en particulier, au respect des principes de non-refoulement, de transparence et de non-discrimination et au respect du droit à demander une protection internationale. Une attention spéciale devrait être accordée à l’identification, à l’assistance immédiate et à l’orientation vers des services de protection des personnes vulnérables, en particulier des femmes, des enfants et des mineurs non accompagnés
  . [Am. 15] |
| --- | --- |

(15)

L’instrument devrait être mis en œuvre dans le strict respect des droits et principes consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne ainsi que des obligations internationales de l’Union en matière de droits fondamentaux
  , y compris dans le cadre de la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH), et en veillant, en particulier, au respect des principes de non-refoulement, de transparence et de non-discrimination et au respect du droit à demander une protection internationale. Une attention spéciale devrait être accordée à l’identification, à l’assistance immédiate et à l’orientation vers des services de protection des personnes vulnérables, en particulier des femmes, des enfants et des mineurs non accompagnés
  . [Am. 15]

| (15 bis) | Ces obligations valent également pour les pays tiers avec lesquels les États membres et l’Union européenne travaillent au titre du présent instrument. [Am. 16] |
| --- | --- |

(15 bis)

Ces obligations valent également pour les pays tiers avec lesquels les États membres et l’Union européenne travaillent au titre du présent instrument. [Am. 16]

| (16) | L’instrument devrait s’appuyer sur les résultats obtenus et les investissements réalisés avec le soutien de

  par
  ses prédécesseurs: le Fonds pour les frontières extérieures pour la période 2007-2013, créé par la décision no 574/2007/CE du Parlement européen et du Conseil (14) , et l'instrument relatif aux frontières extérieures et aux visas dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, institué par le règlement (UE) no 515/2014, et il devrait les étendre de façon à tenir compte des évolutions récentes. [Am. 17] |
| --- | --- |

(16)

L’instrument devrait s’appuyer sur les résultats obtenus et les investissements réalisés avec le soutien de

  par
  ses prédécesseurs: le Fonds pour les frontières extérieures pour la période 2007-2013, créé par la décision no 574/2007/CE du Parlement européen et du Conseil (14) , et l'instrument relatif aux frontières extérieures et aux visas dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, institué par le règlement (UE) no 515/2014, et il devrait les étendre de façon à tenir compte des évolutions récentes. [Am. 17]

| (17) | En vue d'assurer un contrôle uniforme et de haute qualité des frontières extérieures et faciliter les déplacements légitimes impliquant un franchissement de frontières extérieures, l'instrument devrait contribuer au développement de la gestion européenne intégrée des frontières qui englobe toutes les mesures impliquant la politique, le droit, la coopération systématique, le partage des charges, l'évaluation de la situation et des circonstances changeantes concernant les points de passage des migrants en situation irrégulière, le personnel, les équipements et les technologies à différents niveaux par les autorités compétentes des États membres et par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, en coopération avec d'autres acteurs tels que des pays tiers et d'autres organes de l'UE

  l’Union
  , en particulier l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), Europol
  et
  ,
  le cas échéant, des pays tiers
  et certaines

  des
  organisations internationales. [Am. 18] |
| --- | --- |

(17)

En vue d'assurer un contrôle uniforme et de haute qualité des frontières extérieures et faciliter les déplacements légitimes impliquant un franchissement de frontières extérieures, l'instrument devrait contribuer au développement de la gestion européenne intégrée des frontières qui englobe toutes les mesures impliquant la politique, le droit, la coopération systématique, le partage des charges, l'évaluation de la situation et des circonstances changeantes concernant les points de passage des migrants en situation irrégulière, le personnel, les équipements et les technologies à différents niveaux par les autorités compétentes des États membres et par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, en coopération avec d'autres acteurs tels que des pays tiers et d'autres organes de l'UE

  l’Union
  , en particulier l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), Europol
  et
  ,
  le cas échéant, des pays tiers
  et certaines

  des
  organisations internationales. [Am. 18]

| (18) | L'instrument devrait contribuer à améliorer l'efficacité du traitement des visas en ce qui concerne la détection et l'évaluation

  facilitation
  des risques liés à la sécurité et à la migration irrégulière,

  procédures de visa pour les voyageurs de bonne foi
  ainsi que la facilitation

  détection et l’évaluation
  des procédures de visa pour les voyageurs de bonne foi

  risques liés à la sécurité et à la migration irrégulière
  . En particulier, l'instrument devrait fournir une assistance financière pour soutenir la numérisation du traitement des visas dans le but de fournir des procédures de visa rapides, sécurisées et conviviales au bénéfice des demandeurs de visa et des consulats. L'instrument devrait également servir à assurer une large couverture consulaire à travers le monde. La mise en œuvre uniforme de la politique commune des

  de
  visas et sa modernisation devraient également être couvertes par l'instrument
  , tout comme devraient l’être l’aide aux États membres concernant la délivrance de visas à validité territoriale limitée pour des motifs humanitaires ou des motifs d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales, ainsi qu’à des bénéficiaires d’un programme de réinstallation ou de relocalisation de l’Union, et l’aide aux États membres concernant le plein respect de l’acquis de l’Union en matière de visas
  . [Am. 19] |
| --- | --- |

(18)

L'instrument devrait contribuer à améliorer l'efficacité du traitement des visas en ce qui concerne la détection et l'évaluation

  facilitation
  des risques liés à la sécurité et à la migration irrégulière,

  procédures de visa pour les voyageurs de bonne foi
  ainsi que la facilitation

  détection et l’évaluation
  des procédures de visa pour les voyageurs de bonne foi

  risques liés à la sécurité et à la migration irrégulière
  . En particulier, l'instrument devrait fournir une assistance financière pour soutenir la numérisation du traitement des visas dans le but de fournir des procédures de visa rapides, sécurisées et conviviales au bénéfice des demandeurs de visa et des consulats. L'instrument devrait également servir à assurer une large couverture consulaire à travers le monde. La mise en œuvre uniforme de la politique commune des

  de
  visas et sa modernisation devraient également être couvertes par l'instrument
  , tout comme devraient l’être l’aide aux États membres concernant la délivrance de visas à validité territoriale limitée pour des motifs humanitaires ou des motifs d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales, ainsi qu’à des bénéficiaires d’un programme de réinstallation ou de relocalisation de l’Union, et l’aide aux États membres concernant le plein respect de l’acquis de l’Union en matière de visas
  . [Am. 19]

| (19) | L'instrument devrait soutenir les mesures
  clairement liées au contrôle aux frontières extérieures
  prises sur le territoire des pays de l'espace Schengen liées au contrôle aux frontières dans le cadre de l’élaboration d'un système commun de gestion intégrée des frontières, qui renforce le fonctionnement global de l'espace Schengen. [Am. 20] |
| --- | --- |

(19)

L'instrument devrait soutenir les mesures
  clairement liées au contrôle aux frontières extérieures
  prises sur le territoire des pays de l'espace Schengen liées au contrôle aux frontières dans le cadre de l’élaboration d'un système commun de gestion intégrée des frontières, qui renforce le fonctionnement global de l'espace Schengen. [Am. 20]

| (20) | En vue d'améliorer la gestion des frontières extérieures, d'aider

  de faciliter les voyages légitimes, de contribuer
  à prévenir et à combattre la migration irrégulière

  les franchissements irréguliers de frontières
  et de contribuer à un niveau élevé de sécurité dans l'espace de liberté, de sécurité et de justice de l'Union, l'instrument devrait soutenir le développement de

  des
  systèmes informatiques à grande échelle, basés sur des systèmes informatiques existants ou nouveaux

  dont le développement a été décidé par le Parlement européen et le Conseil
  .
  À cet égard,

  Iil devrait également soutenir la mise en place de l'interopérabilité entre ces systèmes d'information de l'UE (Système d'entrée/sortie (EES) (15), le système d'information sur les visas (VIS) (16), le système européen d'information et d'autorisation concernant les voyages (ETIAS) (17), Eurodac (18), le système d'information Schengen (SIS) (19) et le Système européen d'information sur les casiers judiciaires de ressortissants de pays tiers (ECRIS-TCN)) (20), pour que ces systèmes d'information de l'UE et leurs données se complètent mutuellement. L’instrument devrait également contribuer aux évolutions nationales nécessaires, à la suite de la mise en œuvre des éléments d’interopérabilité au niveau central (le portail de recherche européen -PRE-

  (ESP)
  , un service partagé de mise en correspondance de données biométriques
  (BMS partagé)
  , un répertoire commun de données d'identité et un détecteur d’identités multiples
  (MID)
  ) (21). [Am. 21] |
| --- | --- |

(20)

En vue d'améliorer la gestion des frontières extérieures, d'aider

  de faciliter les voyages légitimes, de contribuer
  à prévenir et à combattre la migration irrégulière

  les franchissements irréguliers de frontières
  et de contribuer à un niveau élevé de sécurité dans l'espace de liberté, de sécurité et de justice de l'Union, l'instrument devrait soutenir le développement de

  des
  systèmes informatiques à grande échelle, basés sur des systèmes informatiques existants ou nouveaux

  dont le développement a été décidé par le Parlement européen et le Conseil
  .
  À cet égard,

  Iil devrait également soutenir la mise en place de l'interopérabilité entre ces systèmes d'information de l'UE (Système d'entrée/sortie (EES) (15), le système d'information sur les visas (VIS) (16), le système européen d'information et d'autorisation concernant les voyages (ETIAS) (17), Eurodac (18), le système d'information Schengen (SIS) (19) et le Système européen d'information sur les casiers judiciaires de ressortissants de pays tiers (ECRIS-TCN)) (20), pour que ces systèmes d'information de l'UE et leurs données se complètent mutuellement. L’instrument devrait également contribuer aux évolutions nationales nécessaires, à la suite de la mise en œuvre des éléments d’interopérabilité au niveau central (le portail de recherche européen -PRE-

  (ESP)
  , un service partagé de mise en correspondance de données biométriques
  (BMS partagé)
  , un répertoire commun de données d'identité et un détecteur d’identités multiples
  (MID)
  ) (21). [Am. 21]

| (21) | L'instrument devrait compléter et renforcer les activités visant à mettre en œuvre la gestion européenne intégrée des frontières conformément à la responsabilité partagée et à la solidarité entre les États membres et l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, qui représentent les deux piliers du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes. Cela suppose, notamment, que, lors de l'élaboration de leurs programmes
  nationaux
  , les États membres tiennent compte des outils analytiques et des lignes directrices opérationnelles et techniques élaborés par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que des programmes de formation mis au point par celle-ci, tels que des programmes communs pour la formation des corps de garde-frontières, y compris leurs composantes en matière de droits fondamentaux et d’accès à la protection internationale. Afin de développer la complémentarité entre sa mission

  ses tâches
  et les responsabilités des États membres en matière de contrôle aux frontières extérieures, et afin d'assurer la cohérence et d’éviter une mauvaise maîtrise des coûts, la Commission devrait consulter l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sur les projets de programmes nationaux soumis par les États membres dans la mesure où ils relèvent des compétences de l'Agence, notamment en ce qui concerne les activités financées au titre du soutien au fonctionnement.
  La Commission devrait également veiller à ce que l’eu-LISA, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et toute autre agence ou tout autre organe de l’Union concernés soient associés au processus de développement des programmes des États membres à un stade précoce, dans la mesure où cela relève des compétences des agences. [Am. 22] |
| --- | --- |

(21)

L'instrument devrait compléter et renforcer les activités visant à mettre en œuvre la gestion européenne intégrée des frontières conformément à la responsabilité partagée et à la solidarité entre les États membres et l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, qui représentent les deux piliers du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes. Cela suppose, notamment, que, lors de l'élaboration de leurs programmes
  nationaux
  , les États membres tiennent compte des outils analytiques et des lignes directrices opérationnelles et techniques élaborés par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que des programmes de formation mis au point par celle-ci, tels que des programmes communs pour la formation des corps de garde-frontières, y compris leurs composantes en matière de droits fondamentaux et d’accès à la protection internationale. Afin de développer la complémentarité entre sa mission

  ses tâches
  et les responsabilités des États membres en matière de contrôle aux frontières extérieures, et afin d'assurer la cohérence et d’éviter une mauvaise maîtrise des coûts, la Commission devrait consulter l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes sur les projets de programmes nationaux soumis par les États membres dans la mesure où ils relèvent des compétences de l'Agence, notamment en ce qui concerne les activités financées au titre du soutien au fonctionnement.
  La Commission devrait également veiller à ce que l’eu-LISA, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et toute autre agence ou tout autre organe de l’Union concernés soient associés au processus de développement des programmes des États membres à un stade précoce, dans la mesure où cela relève des compétences des agences. [Am. 22]

| (22) | Dans la mesure où les États membres concernés en font la demande,
  l’instrument devrait soutenir la mise en œuvre de l'approche des hotspots tels que définis dans la communication de la Commission relative à l'agenda européen en matière de migration et approuvée par le Conseil européen des 25 et 26 juin 2015 (22). L'approche des hotspots fournit un soutien opérationnel aux États membres touchés par une pression migratoire disproportionnée aux frontières extérieures de l'Union

  confrontés à une


  situation d’urgence
  . Elle offre une assistance intégrée, globale et ciblée dans un esprit de solidarité et de responsabilité partagée,
  permettant de traiter avec humanité et efficacité l’arrivée d’un grand nombre de personnes aux frontières extérieures de l’Union,
  dans le souci également de préserver l'intégrité de l'espace Schengen. [Am. 23] |
| --- | --- |

(22)

Dans la mesure où les États membres concernés en font la demande,
  l’instrument devrait soutenir la mise en œuvre de l'approche des hotspots tels que définis dans la communication de la Commission relative à l'agenda européen en matière de migration et approuvée par le Conseil européen des 25 et 26 juin 2015 (22). L'approche des hotspots fournit un soutien opérationnel aux États membres touchés par une pression migratoire disproportionnée aux frontières extérieures de l'Union

  confrontés à une


  situation d’urgence
  . Elle offre une assistance intégrée, globale et ciblée dans un esprit de solidarité et de responsabilité partagée,
  permettant de traiter avec humanité et efficacité l’arrivée d’un grand nombre de personnes aux frontières extérieures de l’Union,
  dans le souci également de préserver l'intégrité de l'espace Schengen. [Am. 23]

| (23) | Par souci de solidarité dans l'ensemble de l'espace Schengen et
  sur tout le territoire de l’Union et
  dans un esprit de partage des responsabilités pour assurer la protection des frontières extérieures de l'Union, l'État membre concerné devrait traiter comme il se doit toute insuffisance ou risque détecté, en particulier à la suite d’une évaluation de Schengen conformément au règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (23), en utilisant les ressources de son programme pour mettre en œuvre les recommandations adoptées en application dudit règlement et conformément aux évaluations de la vulnérabilité effectuées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vertu de l'article 13 du règlement (UE)
  2016/1624
  . [Am. 24] |
| --- | --- |

(23)

Par souci de solidarité dans l'ensemble de l'espace Schengen et
  sur tout le territoire de l’Union et
  dans un esprit de partage des responsabilités pour assurer la protection des frontières extérieures de l'Union, l'État membre concerné devrait traiter comme il se doit toute insuffisance ou risque détecté, en particulier à la suite d’une évaluation de Schengen conformément au règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (23), en utilisant les ressources de son programme pour mettre en œuvre les recommandations adoptées en application dudit règlement et conformément aux évaluations de la vulnérabilité effectuées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vertu de l'article 13 du règlement (UE)
  2016/1624
  . [Am. 24]

| (24) | L'instrument devrait exprimer la solidarité et le partage de responsabilité en apportant

  apporter
  une aide financière aux États membres qui appliquent pleinement les dispositions de Schengen concernant les frontières extérieures et les visas, ainsi qu'à ceux qui préparent leur pleine participation à Schengen, et les États membres devraient utiliser l’instrument dans l’intérêt de la politique commune de gestion des frontières extérieures de l’Union. [Am. 25] |
| --- | --- |

(24)

L'instrument devrait exprimer la solidarité et le partage de responsabilité en apportant

  apporter
  une aide financière aux États membres qui appliquent pleinement les dispositions de Schengen concernant les frontières extérieures et les visas, ainsi qu'à ceux qui préparent leur pleine participation à Schengen, et les États membres devraient utiliser l’instrument dans l’intérêt de la politique commune de gestion des frontières extérieures de l’Union. [Am. 25]

| (25) | Conformément au protocole no 5 annexé à l’acte d’adhésion de 2003 (24), qui porte sur le transit des personnes par voie terrestre entre la région de Kaliningrad et les autres parties de la Fédération de Russie, l'instrument devrait prendre en charge tous les coûts supplémentaires résultant de la mise en œuvre des dispositions spécifiques de l’acquis de l'Union dont relève ce transit, à savoir le règlement (CE) no 693/2003 du Conseil (25) et le règlement (CE) no 694/2003 du Conseil (26). Cependant, la nécessité de maintenir le soutien financier destiné à compenser la non-perception des droits devrait dépendre du régime de visas en vigueur entre l'Union et la Fédération de Russie. |
| --- | --- |

(25)

Conformément au protocole no 5 annexé à l’acte d’adhésion de 2003 (24), qui porte sur le transit des personnes par voie terrestre entre la région de Kaliningrad et les autres parties de la Fédération de Russie, l'instrument devrait prendre en charge tous les coûts supplémentaires résultant de la mise en œuvre des dispositions spécifiques de l’acquis de l'Union dont relève ce transit, à savoir le règlement (CE) no 693/2003 du Conseil (25) et le règlement (CE) no 694/2003 du Conseil (26). Cependant, la nécessité de maintenir le soutien financier destiné à compenser la non-perception des droits devrait dépendre du régime de visas en vigueur entre l'Union et la Fédération de Russie.

| (26) | Pour contribuer à la réalisation de l'objectif général de l'instrument, les États membres devraient veiller à ce que leurs programmes répondent aux objectifs spécifiques de l'instrument, que les priorités fixées soient conformes aux priorités de l’Union convenues et aux mesures d’exécution exposées à l’annexe II et que la répartition des ressources
  adéquates
  entre objectifs et actions soit proportionnée aux défis et aux besoins auxquels ils sont confrontés.
  À cet égard, il importe de parvenir à une répartition équitable et transparente des ressources entre les objectifs spécifiques de l’instrument. Dès lors, il y a lieu de garantir un niveau minimal de dépenses pour l’objectif spécifique de soutien à la politique commune de visas, que ce soit pour des mesures dans le cadre d’une gestion directe ou indirecte ou pour des mesures dans le cadre d’une gestion partagée. [Am. 26] |
| --- | --- |

(26)

Pour contribuer à la réalisation de l'objectif général de l'instrument, les États membres devraient veiller à ce que leurs programmes répondent aux objectifs spécifiques de l'instrument, que les priorités fixées soient conformes aux priorités de l’Union convenues et aux mesures d’exécution exposées à l’annexe II et que la répartition des ressources
  adéquates
  entre objectifs et actions soit proportionnée aux défis et aux besoins auxquels ils sont confrontés.
  À cet égard, il importe de parvenir à une répartition équitable et transparente des ressources entre les objectifs spécifiques de l’instrument. Dès lors, il y a lieu de garantir un niveau minimal de dépenses pour l’objectif spécifique de soutien à la politique commune de visas, que ce soit pour des mesures dans le cadre d’une gestion directe ou indirecte ou pour des mesures dans le cadre d’une gestion partagée. [Am. 26]

| (27) | Il convient de rechercher des synergies et d’assurer la cohérence et l’efficacité avec d’autres fonds de l’UE, et d’éviter tout chevauchement entre les actions menées. |
| --- | --- |

(27)

Il convient de rechercher des synergies et d’assurer la cohérence et l’efficacité avec d’autres fonds de l’UE, et d’éviter tout chevauchement entre les actions menées.

| (28) | Le retour des ressortissants de pays tiers qui font l'objet d'une décision de retour prise par un État membre est un des éléments de la gestion européenne intégrée des frontières telle que décrite dans le règlement (UE) 2016/1624. Toutefois, en raison de leur nature et de leur objectif, les mesures prises dans le domaine du retour relèvent non pas du champ d'application de l'instrument, mais du règlement (UE) no .../... [nouveau FAM] (27). |
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(28)

Le retour des ressortissants de pays tiers qui font l'objet d'une décision de retour prise par un État membre est un des éléments de la gestion européenne intégrée des frontières telle que décrite dans le règlement (UE) 2016/1624. Toutefois, en raison de leur nature et de leur objectif, les mesures prises dans le domaine du retour relèvent non pas du champ d'application de l'instrument, mais du règlement (UE) no .../... [nouveau FAM] (27).

| (29) | En vue de reconnaître le rôle important des autorités douanières des États membres aux frontières extérieures et de veiller à ce qu'elles disposent de moyens suffisants pour mettre en œuvre la vaste gamme de missions à ces frontières, l'instrument de soutien financier à l'acquisition d'équipements de contrôle douanier établi par le règlement (UE) no .../... [nouveau Fonds pour les équipements de contrôle douanier] du Parlement européen et du Conseil devrait fournir à ces autorités nationales les fonds nécessaires pour investir dans des équipements de contrôle douanier et des équipements qui peuvent, en plus du contrôle douanier, servir à d'autres fins, telles que le contrôle aux frontières. |
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(29)

En vue de reconnaître le rôle important des autorités douanières des États membres aux frontières extérieures et de veiller à ce qu'elles disposent de moyens suffisants pour mettre en œuvre la vaste gamme de missions à ces frontières, l'instrument de soutien financier à l'acquisition d'équipements de contrôle douanier établi par le règlement (UE) no .../... [nouveau Fonds pour les équipements de contrôle douanier] du Parlement européen et du Conseil devrait fournir à ces autorités nationales les fonds nécessaires pour investir dans des équipements de contrôle douanier et des équipements qui peuvent, en plus du contrôle douanier, servir à d'autres fins, telles que le contrôle aux frontières.

| (30) | La plupart des équipements de contrôle douanier peuvent être totalement ou partiellement adaptés aux contrôles de conformité à d’autres législations, telles que les dispositions sur la gestion des frontières, celles en matière de visas ou de coopération policière. Le Fonds pour la gestion intégrée des frontières a pour cette raison été conçu de façon à posséder deux volets complémentaires, chacun avec un domaine d’action distinct (bien que cohérent) pour l'acquisition d’équipements. D’une part, l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas institué par le présent règlement exclut de son domaine d’application les équipements pouvant être utilisés à la fois pour la gestion des frontières et le contrôle douanier. D’autre part, l’instrument relatif aux équipements de contrôle douanier apportera un soutien financier à l’acquisition non seulement d’équipements destinés principalement au contrôle douanier, mais aussi d’équipements ayant d’autres finalités, telles que le contrôle aux frontières et la sécurité. Cette répartition des rôles favorisera la coopération interservices en tant que composante de l’approche fondée sur la gestion européenne intégrée des frontières, comme indiqué à l’article 4, point e), du règlement (UE) 2016/1624, ce qui permettra aux autorités douanières et frontalières de travailler ensemble et ce qui maximisera l’impact de l’effort budgétaire de l’Union grâce au partage et à l’interopérabilité des équipements de contrôle. |
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(30)

La plupart des équipements de contrôle douanier peuvent être totalement ou partiellement adaptés aux contrôles de conformité à d’autres législations, telles que les dispositions sur la gestion des frontières, celles en matière de visas ou de coopération policière. Le Fonds pour la gestion intégrée des frontières a pour cette raison été conçu de façon à posséder deux volets complémentaires, chacun avec un domaine d’action distinct (bien que cohérent) pour l'acquisition d’équipements. D’une part, l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas institué par le présent règlement exclut de son domaine d’application les équipements pouvant être utilisés à la fois pour la gestion des frontières et le contrôle douanier. D’autre part, l’instrument relatif aux équipements de contrôle douanier apportera un soutien financier à l’acquisition non seulement d’équipements destinés principalement au contrôle douanier, mais aussi d’équipements ayant d’autres finalités, telles que le contrôle aux frontières et la sécurité. Cette répartition des rôles favorisera la coopération interservices en tant que composante de l’approche fondée sur la gestion européenne intégrée des frontières, comme indiqué à l’article 4, point e), du règlement (UE) 2016/1624, ce qui permettra aux autorités douanières et frontalières de travailler ensemble et ce qui maximisera l’impact de l’effort budgétaire de l’Union grâce au partage et à l’interopérabilité des équipements de contrôle.

| (31) | La surveillance des frontières en mer est considérée comme l'une des fonctions de garde-côtes exercées dans le domaine maritime de l'Union. Les autorités nationales remplissant des fonctions de garde-côtes assurent également un large éventail de missions, qui peuvent inclure, notamment, la sécurité maritime, la sécurité, la recherche et le sauvetage, le contrôle aux frontières, le contrôle des pêches, le contrôle douanier, le contrôle général du respect de la législation et la protection de l'environnement. Eu égard au spectre étendu de leurs fonctions, les garde-côtes relèvent de différentes politiques de l'Union, pour lesquelles des synergies devraient être recherchées afin d'obtenir des résultats plus efficaces et plus efficients. [Am. 27] |
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(31)

La surveillance des frontières en mer est considérée comme l'une des fonctions de garde-côtes exercées dans le domaine maritime de l'Union. Les autorités nationales remplissant des fonctions de garde-côtes assurent également un large éventail de missions, qui peuvent inclure, notamment, la sécurité maritime, la sécurité, la recherche et le sauvetage, le contrôle aux frontières, le contrôle des pêches, le contrôle douanier, le contrôle général du respect de la législation et la protection de l'environnement. Eu égard au spectre étendu de leurs fonctions, les garde-côtes relèvent de différentes politiques de l'Union, pour lesquelles des synergies devraient être recherchées afin d'obtenir des résultats plus efficaces et plus efficients. [Am. 27]

| (31 bis) | Lors de la mise en œuvre d’actions financées au titre de l’instrument qui sont liées à la surveillance des frontières maritimes, les États membres devraient accorder une attention particulière à leurs obligations en vertu du droit maritime international en matière d’assistance aux personnes en détresse. À cet égard, les équipements et les systèmes bénéficiant d’un soutien au titre de l’instrument devraient être utilisés dans des situations de recherche et de sauvetage qui peuvent survenir pendant une opération de surveillance des frontières maritimes, de manière à contribuer à assurer la protection et le sauvetage de la vie des migrants. [Am. 28] |
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(31 bis)

Lors de la mise en œuvre d’actions financées au titre de l’instrument qui sont liées à la surveillance des frontières maritimes, les États membres devraient accorder une attention particulière à leurs obligations en vertu du droit maritime international en matière d’assistance aux personnes en détresse. À cet égard, les équipements et les systèmes bénéficiant d’un soutien au titre de l’instrument devraient être utilisés dans des situations de recherche et de sauvetage qui peuvent survenir pendant une opération de surveillance des frontières maritimes, de manière à contribuer à assurer la protection et le sauvetage de la vie des migrants. [Am. 28]

| (32) | En plus de la coopération de l'Union sur les fonctions de garde-côtes, entre l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, instituée par le règlement (UE) 2016/1624, l'Agence européenne pour la sécurité maritime, instituée par le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil (28) et l'Agence européenne de contrôle des pêches, instituée par le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil (29), une meilleure cohérence des activités dans le domaine maritime devrait également être réalisée au niveau national. Les synergies entre les différents acteurs dans le domaine de l'environnement maritime devraient être conformes aux stratégies européennes en matière de gestion intégrée des frontières et de sécurité maritime. |
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(32)

En plus de la coopération de l'Union sur les fonctions de garde-côtes, entre l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, instituée par le règlement (UE) 2016/1624, l'Agence européenne pour la sécurité maritime, instituée par le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil (28) et l'Agence européenne de contrôle des pêches, instituée par le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil (29), une meilleure cohérence des activités dans le domaine maritime devrait également être réalisée au niveau national. Les synergies entre les différents acteurs dans le domaine de l'environnement maritime devraient être conformes aux stratégies européennes en matière de gestion intégrée des frontières et de sécurité maritime.

| (33) | Pour accroître la complémentarité et renforcer la cohérence des activités maritimes ainsi que pour éviter la duplication des efforts et alléger les contraintes budgétaires dans un domaine d'activités coûteuses tel que le domaine maritime, l'instrument devrait soutenir les opérations maritimes polyvalentes dont l'objectif principal est la surveillance des frontières, mais qui pourraient poursuivre simultanément d'autres objectifs
  y afférents, comme, par exemple, la lutte contre la traite des êtres humains
  . [Am. 29] |
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(33)

Pour accroître la complémentarité et renforcer la cohérence des activités maritimes ainsi que pour éviter la duplication des efforts et alléger les contraintes budgétaires dans un domaine d'activités coûteuses tel que le domaine maritime, l'instrument devrait soutenir les opérations maritimes polyvalentes dont l'objectif principal est la surveillance des frontières, mais qui pourraient poursuivre simultanément d'autres objectifs
  y afférents, comme, par exemple, la lutte contre la traite des êtres humains
  . [Am. 29]

| (34) | Les

  L’objectif principal du présent instrument devrait être d’apporter un soutien à la gestion intégrée des frontières extérieures de l’Union ainsi qu’à la politique commune de visas. Néanmoins, dans des limites bien définies et sous réserve des garanties appropriées, certaines
  mesures appliquées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci qui bénéficient

  pourraient bénéficier
  d’un soutien au titre de l’instrument
  . Ces mesures
  devraient être mises en œuvre en synergie et cohérence complètes avec d'autres actions en dehors de l'Union, soutenues par ses instruments de financement extérieur, et devraient compléter celles-ci. Lors de la mise en œuvre de ces actions, il convient en particulier de veiller à la parfaite cohérence avec les principes et les objectifs généraux de l’action extérieure et de la politique étrangère de l’Union à l’égard de la région ou du pays concerné. Pour ce qui est de la dimension extérieure, un soutien ciblé au renforcement de la coopération avec les pays tiers et des éléments essentiels de leurs capacités de surveillance et de gestion des frontières dans les domaines intéressant la politique migratoire de l'Union et les objectifs de sécurité de l'Union devrait être apporté au titre de l’instrument.
  [Am. 30] |
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(34)

Les

  L’objectif principal du présent instrument devrait être d’apporter un soutien à la gestion intégrée des frontières extérieures de l’Union ainsi qu’à la politique commune de visas. Néanmoins, dans des limites bien définies et sous réserve des garanties appropriées, certaines
  mesures appliquées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci qui bénéficient

  pourraient bénéficier
  d’un soutien au titre de l’instrument
  . Ces mesures
  devraient être mises en œuvre en synergie et cohérence complètes avec d'autres actions en dehors de l'Union, soutenues par ses instruments de financement extérieur, et devraient compléter celles-ci. Lors de la mise en œuvre de ces actions, il convient en particulier de veiller à la parfaite cohérence avec les principes et les objectifs généraux de l’action extérieure et de la politique étrangère de l’Union à l’égard de la région ou du pays concerné. Pour ce qui est de la dimension extérieure, un soutien ciblé au renforcement de la coopération avec les pays tiers et des éléments essentiels de leurs capacités de surveillance et de gestion des frontières dans les domaines intéressant la politique migratoire de l'Union et les objectifs de sécurité de l'Union devrait être apporté au titre de l’instrument.
  [Am. 30]

| (34 bis) | La Commission devrait accorder une attention particulière à l’évaluation des actions et des programmes en rapport avec des pays tiers. [Am. 31] |
| --- | --- |

(34 bis)

La Commission devrait accorder une attention particulière à l’évaluation des actions et des programmes en rapport avec des pays tiers. [Am. 31]

| (35) | Le financement sur le budget de l'Union devrait se concentrer sur des activités pour lesquelles une intervention de l'Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport à l'action isolée des États membres. Étant donné que l'Union est mieux placée que les États membres pour fournir un cadre permettant d'exprimer la solidarité de l'Union dans le domaine du contrôle aux frontières, de la politique commune

  gestion
  des visas

  frontières
  et de la gestion des flux migratoires

  politique commune de visas
  , et pour fournir une plateforme destinée au développement de systèmes informatiques communs sous-tendant ces politiques, le soutien financier apporté au titre du présent règlement contribuera notamment à renforcer les capacités nationales et celles de l'Union dans ces domaines. [Am. 32] |
| --- | --- |

(35)

Le financement sur le budget de l'Union devrait se concentrer sur des activités pour lesquelles une intervention de l'Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport à l'action isolée des États membres. Étant donné que l'Union est mieux placée que les États membres pour fournir un cadre permettant d'exprimer la solidarité de l'Union dans le domaine du contrôle aux frontières, de la politique commune

  gestion
  des visas

  frontières
  et de la gestion des flux migratoires

  politique commune de visas
  , et pour fournir une plateforme destinée au développement de systèmes informatiques communs sous-tendant ces politiques, le soutien financier apporté au titre du présent règlement contribuera notamment à renforcer les capacités nationales et celles de l'Union dans ces domaines. [Am. 32]

| (36) | Un État membre pourrait être considéré comme ne respectant pas l’acquis de l'Union applicable, entre autres en ce qui concerne l'utilisation du soutien au fonctionnement au titre du présent instrument, s'il a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des traités dans le domaine de la gestion des frontières et des visas, s'il existe un risque manifeste de violation grave des valeurs de l'Union par cet État membre dans la mise en œuvre de l’acquis en matière de gestion des frontières et des visas, ou si un rapport d'évaluation établi dans le cadre du mécanisme d'évaluation et de contrôle de Schengen a recensé des manquements dans le domaine concerné
  , ou encore si, dans le cadre de la coopération avec un pays tiers, l’État membre a financé et entrepris des actions conjointes avec ce pays tiers qui ont pour conséquence des atteintes aux droits fondamentaux signalées par le mécanisme d’évaluation et de suivi
  . [Am. 33] |
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(36)

Un État membre pourrait être considéré comme ne respectant pas l’acquis de l'Union applicable, entre autres en ce qui concerne l'utilisation du soutien au fonctionnement au titre du présent instrument, s'il a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des traités dans le domaine de la gestion des frontières et des visas, s'il existe un risque manifeste de violation grave des valeurs de l'Union par cet État membre dans la mise en œuvre de l’acquis en matière de gestion des frontières et des visas, ou si un rapport d'évaluation établi dans le cadre du mécanisme d'évaluation et de contrôle de Schengen a recensé des manquements dans le domaine concerné
  , ou encore si, dans le cadre de la coopération avec un pays tiers, l’État membre a financé et entrepris des actions conjointes avec ce pays tiers qui ont pour conséquence des atteintes aux droits fondamentaux signalées par le mécanisme d’évaluation et de suivi
  . [Am. 33]

| (37) | L’instrument devrait tenir compte de la nécessité d'une souplesse et d'une simplification accrues tout en répondant aux exigences de prévisibilité et en garantissant

  garantir
  une répartition équitable et transparente des ressources afin d'atteindre les objectifs déterminés dans le présent règlement
  . Il devrait veiller à un équilibre entre la nécessité d’une prévisibilité dans la répartition du financement et la nécessité d’une souplesse et d’une simplification accrues de celui-ci. Afin de répondre aux exigences de transparence du financement, la Commission, avec la coopération des États membres, devrait publier des informations sur le développement des programmes annuels et pluriannuels du mécanisme thématique. La mise en œuvre de l’instrument devrait être guidée par les principes d’efficacité, d’efficience et de qualité des dépenses. En outre, la mise en œuvre de l’instrument devrait être aussi conviviale que possible.
  . [Am. 34] |
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(37)

L’instrument devrait tenir compte de la nécessité d'une souplesse et d'une simplification accrues tout en répondant aux exigences de prévisibilité et en garantissant

  garantir
  une répartition équitable et transparente des ressources afin d'atteindre les objectifs déterminés dans le présent règlement
  . Il devrait veiller à un équilibre entre la nécessité d’une prévisibilité dans la répartition du financement et la nécessité d’une souplesse et d’une simplification accrues de celui-ci. Afin de répondre aux exigences de transparence du financement, la Commission, avec la coopération des États membres, devrait publier des informations sur le développement des programmes annuels et pluriannuels du mécanisme thématique. La mise en œuvre de l’instrument devrait être guidée par les principes d’efficacité, d’efficience et de qualité des dépenses. En outre, la mise en œuvre de l’instrument devrait être aussi conviviale que possible.
  . [Am. 34]

| (38) | Le présent règlement devrait fixer les montants initiaux des programmes des États membres calculés sur la base des critères définis à son annexe I, qui reflètent
  , sur la base de données récentes et historiques,
  la longueur des tronçons de la frontière terrestre et maritime et les niveaux de menace

  d’impact
  auxquels ils sont exposés, la charge de travail dans les aéroports et les consulats ainsi que le nombre de consulats. [Am. 35] |
| --- | --- |

(38)

Le présent règlement devrait fixer les montants initiaux des programmes des États membres calculés sur la base des critères définis à son annexe I, qui reflètent
  , sur la base de données récentes et historiques,
  la longueur des tronçons de la frontière terrestre et maritime et les niveaux de menace

  d’impact
  auxquels ils sont exposés, la charge de travail dans les aéroports et les consulats ainsi que le nombre de consulats. [Am. 35]

| (39) | Ces montants initiaux serviront de base aux investissements à long terme des États membres. Afin de tenir compte de l'évolution de la situation de départ, par exemple de la pression sur les frontières extérieures de l'Union ou de la charge de travail aux frontières extérieures et aux consulats, un montant supplémentaire sera alloué aux États membres à mi-parcours et sera fondé sur les statistiques disponibles les plus récentes, sur lesquelles repose la clé de répartition, en tenant compte de l'état d'avancement de la mise en œuvre des programmes. |
| --- | --- |

(39)

Ces montants initiaux serviront de base aux investissements à long terme des États membres. Afin de tenir compte de l'évolution de la situation de départ, par exemple de la pression sur les frontières extérieures de l'Union ou de la charge de travail aux frontières extérieures et aux consulats, un montant supplémentaire sera alloué aux États membres à mi-parcours et sera fondé sur les statistiques disponibles les plus récentes, sur lesquelles repose la clé de répartition, en tenant compte de l'état d'avancement de la mise en œuvre des programmes.

| (39 bis) | Le réexamen à mi-parcours devrait être mis à profit pour évaluer l’efficacité et la valeur ajoutée européenne des programmes, résoudre les problèmes apparus lors de la première phase et offrir une vue d’ensemble transparente de la mise en œuvre des programmes. [Am. 36] |
| --- | --- |

(39 bis)

Le réexamen à mi-parcours devrait être mis à profit pour évaluer l’efficacité et la valeur ajoutée européenne des programmes, résoudre les problèmes apparus lors de la première phase et offrir une vue d’ensemble transparente de la mise en œuvre des programmes. [Am. 36]

| (40) | Les défis dans le domaine de la gestion des frontières et des visas étant en constante évolution, il est nécessaire d'adapter l'allocation des ressources aux changements concernant les flux migratoires, les pressions frontalières et les menaces pour la sécurité

  priorités en matière de politique de visas
  et
  de gestion des frontières, y compris du fait de pressions frontalières accrues,
  et d’orienter les financements vers les priorités présentant la plus grande valeur ajoutée pour l'Union. Afin de répondre aux besoins urgents, aux changements de politique et de priorités de l'Union et d'orienter les financements vers des actions à forte valeur ajoutée pour cette dernière, une partie des financements sera périodiquement allouée à des actions spécifiques, à des actions de l'Union et à l'aide d'urgence, au moyen d'un mécanisme thématique. [Am. 37] |
| --- | --- |

(40)

Les défis dans le domaine de la gestion des frontières et des visas étant en constante évolution, il est nécessaire d'adapter l'allocation des ressources aux changements concernant les flux migratoires, les pressions frontalières et les menaces pour la sécurité

  priorités en matière de politique de visas
  et
  de gestion des frontières, y compris du fait de pressions frontalières accrues,
  et d’orienter les financements vers les priorités présentant la plus grande valeur ajoutée pour l'Union. Afin de répondre aux besoins urgents, aux changements de politique et de priorités de l'Union et d'orienter les financements vers des actions à forte valeur ajoutée pour cette dernière, une partie des financements sera périodiquement allouée à des actions spécifiques, à des actions de l'Union et à l'aide d'urgence, au moyen d'un mécanisme thématique. [Am. 37]

| (41) | Les États membres devraient être encouragés, en bénéficiant d'une contribution plus élevée de l’Union, à utiliser une partie de leur dotation de programme pour financer des actions énumérées à l’annexe IV. |
| --- | --- |

(41)

Les États membres devraient être encouragés, en bénéficiant d'une contribution plus élevée de l’Union, à utiliser une partie de leur dotation de programme pour financer des actions énumérées à l’annexe IV.

| (42) | L'instrument devrait contribuer à financer
  , dans des limites bien définies,
  les coûts de fonctionnement liés à la gestion des frontières, à la politique commune des

  de
  visas et aux systèmes d’information à grande échelle, et permettre ainsi aux États membres de maintenir les capacités qui sont indispensables à l’Union dans son ensemble. Ce soutien financier consiste en un remboursement intégral de coûts spécifiques liés aux objectifs de l’instrument et devrait faire partie intégrante des programmes des États membres. [Am. 38] |
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(42)

L'instrument devrait contribuer à financer
  , dans des limites bien définies,
  les coûts de fonctionnement liés à la gestion des frontières, à la politique commune des

  de
  visas et aux systèmes d’information à grande échelle, et permettre ainsi aux États membres de maintenir les capacités qui sont indispensables à l’Union dans son ensemble. Ce soutien financier consiste en un remboursement intégral de coûts spécifiques liés aux objectifs de l’instrument et devrait faire partie intégrante des programmes des États membres. [Am. 38]

| (43) | Une partie des ressources disponibles au titre de l'instrument pourrait également être allouée aux programmes des États membres pour la mise en œuvre d'actions spécifiques, en plus de leur dotation initiale. Ces actions spécifiques devraient être identifiées au niveau de l'Union et concerner des actions
  à valeur ajoutée européenne
  imposant un effort de coopération
  entre les États membres
  , ou des actions nécessaires pour faire face à des évolutions survenues dans l'Union qui requièrent qu’un financement supplémentaire soit mis à la disposition d’un ou de plusieurs États membres, comme l'acquisition, par l'intermédiaire des programmes nationaux des États membres, d'équipements techniques dont l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes a besoin pour mener ses activités opérationnelles, la modernisation du traitement des demandes de visas, le développement de nouveaux systèmes informatiques à grande échelle et la mise en place d'interopérabilité entre ces systèmes. Ces actions spécifiques seront définies par la Commission dans ses programmes de travail
  , qui devraient être adoptés au moyen d’actes délégués
  . [Am. 39] |
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(43)

Une partie des ressources disponibles au titre de l'instrument pourrait également être allouée aux programmes des États membres pour la mise en œuvre d'actions spécifiques, en plus de leur dotation initiale. Ces actions spécifiques devraient être identifiées au niveau de l'Union et concerner des actions
  à valeur ajoutée européenne
  imposant un effort de coopération
  entre les États membres
  , ou des actions nécessaires pour faire face à des évolutions survenues dans l'Union qui requièrent qu’un financement supplémentaire soit mis à la disposition d’un ou de plusieurs États membres, comme l'acquisition, par l'intermédiaire des programmes nationaux des États membres, d'équipements techniques dont l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes a besoin pour mener ses activités opérationnelles, la modernisation du traitement des demandes de visas, le développement de nouveaux systèmes informatiques à grande échelle et la mise en place d'interopérabilité entre ces systèmes. Ces actions spécifiques seront définies par la Commission dans ses programmes de travail
  , qui devraient être adoptés au moyen d’actes délégués
  . [Am. 39]

| (44) | Afin de compléter la mise en œuvre de l’objectif général du présent instrument au niveau national par les programmes des États membres, l'instrument devrait également soutenir les actions menées au niveau de l'Union. Ces actions devraient servir à des fins stratégiques globales relevant du champ d'intervention de l'instrument et portant sur l'analyse des politiques et l'innovation, sur l'apprentissage mutuel transnational et les partenariats transnationaux ainsi que sur l'expérimentation de nouvelles initiatives et actions dans toute Union. |
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(44)

Afin de compléter la mise en œuvre de l’objectif général du présent instrument au niveau national par les programmes des États membres, l'instrument devrait également soutenir les actions menées au niveau de l'Union. Ces actions devraient servir à des fins stratégiques globales relevant du champ d'intervention de l'instrument et portant sur l'analyse des politiques et l'innovation, sur l'apprentissage mutuel transnational et les partenariats transnationaux ainsi que sur l'expérimentation de nouvelles initiatives et actions dans toute Union.

| (45) | Afin de renforcer la capacité de l'Union à faire immédiatement face aux pressions migratoires imprévues ou disproportionnées

  à des besoins urgents, spécifiques et imprévus dans une situation d’urgence
  , en particulier dans les zones frontalières où le niveau d'incidence

  d’impact
  a été identifié conformément au règlement (UE) no 1052/2013 du Parlement européen et du Conseil (30) comme compromettant le fonctionnement de l'ensemble de l'espace Schengen, ainsi qu'aux pressions sur les sections des visas des consulats des États membres ou aux risques pour la sécurité des frontières, il

  le présent instrument
  devrait être possible d'apporter

  prévoir, à titre exceptionnel,
  une aide d'urgence

  financière en dernier ressort
  conformément au cadre posé par le présent règlement. [Am. 40] |
| --- | --- |

(45)

Afin de renforcer la capacité de l'Union à faire immédiatement face aux pressions migratoires imprévues ou disproportionnées

  à des besoins urgents, spécifiques et imprévus dans une situation d’urgence
  , en particulier dans les zones frontalières où le niveau d'incidence

  d’impact
  a été identifié conformément au règlement (UE) no 1052/2013 du Parlement européen et du Conseil (30) comme compromettant le fonctionnement de l'ensemble de l'espace Schengen, ainsi qu'aux pressions sur les sections des visas des consulats des États membres ou aux risques pour la sécurité des frontières, il

  le présent instrument
  devrait être possible d'apporter

  prévoir, à titre exceptionnel,
  une aide d'urgence

  financière en dernier ressort
  conformément au cadre posé par le présent règlement. [Am. 40]

| (45 bis) | La migration et le franchissement des frontières extérieures par un nombre important de ressortissants de pays tiers ne devraient pas en eux-mêmes être considérés comme une menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure ni déclencher, en soi, une aide d’urgence au titre du présent instrument. [Am. 41] |
| --- | --- |

(45 bis)

La migration et le franchissement des frontières extérieures par un nombre important de ressortissants de pays tiers ne devraient pas en eux-mêmes être considérés comme une menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure ni déclencher, en soi, une aide d’urgence au titre du présent instrument. [Am. 41]

| (46) | L’objectif général du présent instrument sera également pris en compte par les instruments financiers et la garantie budgétaire prévus par le/les volet(s) thématique(s) du fonds InvestEU. Le soutien financier devrait être utilisé, de manière proportionnée, pour remédier aux défaillances des marchés ou à une inadéquation de ceux-ci en matière d'investissements et les actions ne devraient pas causer d'éviction du financement privé ou de double emploi de ce dernier, ni fausser la concurrence dans le marché intérieur. Ces actions devraient avoir une valeur ajoutée européenne manifeste.
  [Am. 42] |
| --- | --- |

(46)

L’objectif général du présent instrument sera également pris en compte par les instruments financiers et la garantie budgétaire prévus par le/les volet(s) thématique(s) du fonds InvestEU. Le soutien financier devrait être utilisé, de manière proportionnée, pour remédier aux défaillances des marchés ou à une inadéquation de ceux-ci en matière d'investissements et les actions ne devraient pas causer d'éviction du financement privé ou de double emploi de ce dernier, ni fausser la concurrence dans le marché intérieur. Ces actions devraient avoir une valeur ajoutée européenne manifeste.
  [Am. 42]

| (47) | Le présent règlement établit une enveloppe financière pour l’instrument dans sa totalité, qui constitue le montant de référence privilégié, au sens du point 17 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (31), pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle. |
| --- | --- |

(47)

Le présent règlement établit une enveloppe financière pour l’instrument dans sa totalité, qui constitue le montant de référence privilégié, au sens du point 17 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (31), pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle.

| (48) | Le règlement (UE, Euratom) no .../ ... [nouveau règlement financier] (le «règlement financier») (32) s'applique au présent instrument. Il énonce les règles relatives à l'exécution du budget de l'Union, y compris celles sur les subventions, les prix, les marchés, l’exécution indirecte, l'assistance financière, les instruments financiers et les garanties budgétaires. Afin d’assurer une mise en œuvre cohérente des programmes de financement de l’Union, le règlement financier sera applicable aux actions relevant de la gestion directe ou la gestion indirecte à mettre en œuvre au titre de l’instrument. |
| --- | --- |

(48)

Le règlement (UE, Euratom) no .../ ... [nouveau règlement financier] (le «règlement financier») (32) s'applique au présent instrument. Il énonce les règles relatives à l'exécution du budget de l'Union, y compris celles sur les subventions, les prix, les marchés, l’exécution indirecte, l'assistance financière, les instruments financiers et les garanties budgétaires. Afin d’assurer une mise en œuvre cohérente des programmes de financement de l’Union, le règlement financier sera applicable aux actions relevant de la gestion directe ou la gestion indirecte à mettre en œuvre au titre de l’instrument.

| (49) | Aux fins de la mise en œuvre des actions relevant de la gestion partagée, il convient d'inscrire l'instrument dans un cadre cohérent composé du présent règlement, du règlement financier et du

  d’un instrument portant dispositions communes pour la gestion partagée. En cas de dispositions contradictoires, le présent
  règlement (UE) no .../... [RDC]

  devrait prévaloir sur les dispositions communes
  . [Am. 43] |
| --- | --- |

(49)

Aux fins de la mise en œuvre des actions relevant de la gestion partagée, il convient d'inscrire l'instrument dans un cadre cohérent composé du présent règlement, du règlement financier et du

  d’un instrument portant dispositions communes pour la gestion partagée. En cas de dispositions contradictoires, le présent
  règlement (UE) no .../... [RDC]

  devrait prévaloir sur les dispositions communes
  . [Am. 43]

| (50) | Le règlement (UE) no .../... [RDC] établit le cadre d’action du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds social européen plus (FSE+), du Fonds de cohésion, du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), du Fonds «Asile et migration» (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) et de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV), qui fait partie du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF), et il arrête notamment les règles en matière de programmation, de suivi et d’évaluation, de gestion et de contrôle des fonds de l’UE mis en œuvre dans le cadre de la gestion partagée. Il est en outre nécessaire de préciser, dans le présent règlement, les objectifs de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas, et de prévoir des dispositions spécifiques sur les activités qui peuvent être financées au titre dudit instrument. |
| --- | --- |

(50)

Le règlement (UE) no .../... [RDC] établit le cadre d’action du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds social européen plus (FSE+), du Fonds de cohésion, du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), du Fonds «Asile et migration» (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) et de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV), qui fait partie du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF), et il arrête notamment les règles en matière de programmation, de suivi et d’évaluation, de gestion et de contrôle des fonds de l’UE mis en œuvre dans le cadre de la gestion partagée. Il est en outre nécessaire de préciser, dans le présent règlement, les objectifs de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas, et de prévoir des dispositions spécifiques sur les activités qui peuvent être financées au titre dudit instrument.

| (51) | Les types de financement et les modes d’exécution prévus par le présent règlement devraient être choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs spécifiques des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés aux contrôles, de la charge administrative et du risque attendu de non-respect des règles. Il conviendrait notamment d’envisager le recours à des montants forfaitaires, à des taux forfaitaires et à des barèmes de coûts unitaires, ainsi qu’au financement non lié aux coûts tel que visé à l’article 125, paragraphe 1, du règlement financier. |
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(51)

Les types de financement et les modes d’exécution prévus par le présent règlement devraient être choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs spécifiques des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés aux contrôles, de la charge administrative et du risque attendu de non-respect des règles. Il conviendrait notamment d’envisager le recours à des montants forfaitaires, à des taux forfaitaires et à des barèmes de coûts unitaires, ainsi qu’au financement non lié aux coûts tel que visé à l’article 125, paragraphe 1, du règlement financier.

| (52) | Conformément au règlement (UE) .../... [nouveau règlement financier] (33)
  , au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (34), au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (35), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil (36) et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (37), les intérêts financiers de l'Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités et de la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives. En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96, l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d'établir l'existence éventuelle d'une fraude, d'un acte de corruption ou de toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939, le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres infractions pénales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (38). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à l’OLAF, au Parquet européen et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.
  Les résultats des enquêtes portant sur les irrégularités ou les fraudes en lien avec l’instrument devraient être mis à la disposition du Parlement européen. [Am. 44] |
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(52)

Conformément au règlement (UE) .../... [nouveau règlement financier] (33)
  , au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (34), au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (35), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil (36) et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (37), les intérêts financiers de l'Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités et de la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives. En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96, l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d'établir l'existence éventuelle d'une fraude, d'un acte de corruption ou de toute autre activité illégale portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939, le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres infractions pénales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (38). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à l’OLAF, au Parquet européen et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.
  Les résultats des enquêtes portant sur les irrégularités ou les fraudes en lien avec l’instrument devraient être mis à la disposition du Parlement européen. [Am. 44]

| (53) | Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur le fondement de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur le fondement de l’article 322 du TFUE concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’UE. |
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(53)

Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur le fondement de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur le fondement de l’article 322 du TFUE concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’UE.

| (54) | En vertu de l’article 94 de la décision 2013/755/UE du Conseil (39), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs à l’instrument ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM. |
| --- | --- |

(54)

En vertu de l’article 94 de la décision 2013/755/UE du Conseil (39), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs à l’instrument ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM.

| (55) | Les États membres concernés devraient veiller, conformément à l’article 349 du TFUE et en accord avec la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne», approuvée par le Conseil dans ses conclusions du 12 avril 2018, à ce que leurs programmes nationaux abordent les menaces émergentes auxquelles les régions ultrapériphériques sont confrontées
  , telles que le contrôle des frontières, un afflux de personnes disproportionné ou le déploiement des systèmes d’information de l’UE
  . L’instrument met à la disposition de ces États membres des ressources suffisantes pour aider ces régions, s'il y a lieu

  à la lumière de ces spécificités
  . [Am. 45] |
| --- | --- |

(55)

Les États membres concernés devraient veiller, conformément à l’article 349 du TFUE et en accord avec la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne», approuvée par le Conseil dans ses conclusions du 12 avril 2018, à ce que leurs programmes nationaux abordent les menaces émergentes auxquelles les régions ultrapériphériques sont confrontées
  , telles que le contrôle des frontières, un afflux de personnes disproportionné ou le déploiement des systèmes d’information de l’UE
  . L’instrument met à la disposition de ces États membres des ressources suffisantes pour aider ces régions, s'il y a lieu

  à la lumière de ces spécificités
  . [Am. 45]

| (56) | Conformément aux points 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (40), il est nécessaire que l'évaluation du présent instrument repose sur des informations collectées au titre d’exigences spécifiques de suivi, tout en évitant l'excès de réglementation et les lourdeurs administratives, en particulier pour les États membres. S'il y a lieu, ces exigences peuvent contenir des indicateurs mesurables
  , y compris des indicateurs qualitatifs et quantitatifs,
  pour servir de base à l’évaluation des effets de l’instrument sur le terrain. Afin de mesurer les résultats obtenus dans le cadre de l’instrument, il convient de définir des indicateurs assortis de valeurs cibles pour chacun de ses objectifs spécifiques. [Am. 46] |
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(56)

Conformément aux points 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (40), il est nécessaire que l'évaluation du présent instrument repose sur des informations collectées au titre d’exigences spécifiques de suivi, tout en évitant l'excès de réglementation et les lourdeurs administratives, en particulier pour les États membres. S'il y a lieu, ces exigences peuvent contenir des indicateurs mesurables
  , y compris des indicateurs qualitatifs et quantitatifs,
  pour servir de base à l’évaluation des effets de l’instrument sur le terrain. Afin de mesurer les résultats obtenus dans le cadre de l’instrument, il convient de définir des indicateurs assortis de valeurs cibles pour chacun de ses objectifs spécifiques. [Am. 46]

| (57) | Afin de tenir compte de l'importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements pris par l’Union en matière de mise en œuvre de l’accord de Paris et des objectifs de développement durable des Nations unies, le présent instrument contribuera à intégrer les actions en faveur du climat et à atteindre l’objectif global consistant à consacrer 25 % des dépenses du budget de l’UE au soutien des objectifs en matière de climat. Les actions concernées seront définies lors de la préparation et de la mise en œuvre de l’instrument, et réévaluées dans le cadre des processus d’évaluation et de réexamen concernés. |
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(57)

Afin de tenir compte de l'importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements pris par l’Union en matière de mise en œuvre de l’accord de Paris et des objectifs de développement durable des Nations unies, le présent instrument contribuera à intégrer les actions en faveur du climat et à atteindre l’objectif global consistant à consacrer 25 % des dépenses du budget de l’UE au soutien des objectifs en matière de climat. Les actions concernées seront définies lors de la préparation et de la mise en œuvre de l’instrument, et réévaluées dans le cadre des processus d’évaluation et de réexamen concernés.

| (58) | La Commission devrait présenter chaque année au Parlement européen et au Conseil un résumé des rapports de performance annuels acceptés.

  Les indicateurs et les rapports financiers devraient permettre à la

  La
  Commission et aux États membres d’assurer le suivi de la mise en œuvre de l’instrument, conformément aux dispositions applicables du règlement (UE) no .../... [RDC] et du présent


  règlementdevrait, sur demande, mettre le texte intégral des rapports de performance annuels à la disposition du Parlement et du Conseil
  . [Am. 47] |
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(58)

La Commission devrait présenter chaque année au Parlement européen et au Conseil un résumé des rapports de performance annuels acceptés.

  Les indicateurs et les rapports financiers devraient permettre à la

  La
  Commission et aux États membres d’assurer le suivi de la mise en œuvre de l’instrument, conformément aux dispositions applicables du règlement (UE) no .../... [RDC] et du présent


  règlementdevrait, sur demande, mettre le texte intégral des rapports de performance annuels à la disposition du Parlement et du Conseil
  . [Am. 47]

| (58 bis) | Il est important d’assurer une bonne gestion financière et de garantir la sécurité juridique lors de la période transitoire et tout au long de la mise en œuvre de l’instrument. Les actions entreprises au cours de la période 2014-2020 ne devraient pas être interrompues lors de la transition. [Am. 48] |
| --- | --- |

(58 bis)

Il est important d’assurer une bonne gestion financière et de garantir la sécurité juridique lors de la période transitoire et tout au long de la mise en œuvre de l’instrument. Les actions entreprises au cours de la période 2014-2020 ne devraient pas être interrompues lors de la transition. [Am. 48]

| (59) | Afin de compléter et de modifier certains éléments non-essentiels du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d'adopter des actes conformément à l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé énumérées à l’annexe IV et le soutien au fonctionnement, et afin de développer plus avant le cadre commun de suivi et d'évaluation. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (41). |
| --- | --- |

(59)

Afin de compléter et de modifier certains éléments non-essentiels du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d'adopter des actes conformément à l'article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé énumérées à l’annexe IV et le soutien au fonctionnement, et afin de développer plus avant le cadre commun de suivi et d'évaluation. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (41).

| (60) | Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (42). Il convient d'avoir recours à la procédure d'examen pour l'adoption des actes d'exécution qui imposent des obligations communes aux États membres, en particulier en ce qui concerne la communication d'informations à la Commission, et à la procédure consultative pour l'adoption des actes d'exécution concernant les modalités de la communication d'informations à la Commission dans le cadre de la programmation et des rapports, compte tenu de leur nature purement technique. [Am. 49] |
| --- | --- |

(60)

Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (42). Il convient d'avoir recours à la procédure d'examen pour l'adoption des actes d'exécution qui imposent des obligations communes aux États membres, en particulier en ce qui concerne la communication d'informations à la Commission, et à la procédure consultative pour l'adoption des actes d'exécution concernant les modalités de la communication d'informations à la Commission dans le cadre de la programmation et des rapports, compte tenu de leur nature purement technique. [Am. 49]

| (61) | La participation d'un État membre au présent instrument ne devrait pas coïncider avec sa participation à un instrument financier temporaire de l'Union qui aide les États membres bénéficiaires à financer, notamment, des actions aux nouvelles frontières extérieures de l'Union destinées à mettre en œuvre l’acquis de Schengen sur les frontières et les visas et sur le contrôle aux frontières extérieures. |
| --- | --- |

(61)

La participation d'un État membre au présent instrument ne devrait pas coïncider avec sa participation à un instrument financier temporaire de l'Union qui aide les États membres bénéficiaires à financer, notamment, des actions aux nouvelles frontières extérieures de l'Union destinées à mettre en œuvre l’acquis de Schengen sur les frontières et les visas et sur le contrôle aux frontières extérieures.

| (62) | En ce qui concerne l'Islande et la Norvège, le présent règlement constitue un développement de l’acquis de Schengen au sens de l'accord conclu entre le Conseil de l'Union européenne et la République d'Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces deux États à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (43), qui relèvent du domaine visé à l'article premier, points A et B, de la décision 1999/437/CE du Conseil (44). |
| --- | --- |

(62)

En ce qui concerne l'Islande et la Norvège, le présent règlement constitue un développement de l’acquis de Schengen au sens de l'accord conclu entre le Conseil de l'Union européenne et la République d'Islande et le Royaume de Norvège sur l’association de ces deux États à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (43), qui relèvent du domaine visé à l'article premier, points A et B, de la décision 1999/437/CE du Conseil (44).

| (63) | En ce qui concerne la Suisse, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens de l'accord conclu entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (45), qui relèvent du domaine visé à l'article premier, points A et B, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l'article 3 de la décision 2008/146/CE du Conseil (46). |
| --- | --- |

(63)

En ce qui concerne la Suisse, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens de l'accord conclu entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (45), qui relèvent du domaine visé à l'article premier, points A et B, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l'article 3 de la décision 2008/146/CE du Conseil (46).

| (64) | En ce qui concerne le Liechtenstein, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens du protocole conclu entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (47), qui relèvent du domaine visé à l'article premier, points A, B et C, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l'article 3 de la décision 2011/350/UE du Conseil (48). |
| --- | --- |

(64)

En ce qui concerne le Liechtenstein, le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen au sens du protocole conclu entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (47), qui relèvent du domaine visé à l'article premier, points A, B et C, de la décision 1999/437/CE, lue en liaison avec l'article 3 de la décision 2011/350/UE du Conseil (48).

| (65) | Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l'Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, le Danemark ne participe pas à l'adoption du présent règlement et n'est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. Le présent règlement développant l’acquis de Schengen, le Danemark décide, conformément à l’article 4 dudit protocole, dans un délai de six mois après l’adoption du présent règlement par le Conseil, s’il le transpose ou non dans son droit national. |
| --- | --- |

(65)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au traité sur l'Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, le Danemark ne participe pas à l'adoption du présent règlement et n'est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. Le présent règlement développant l’acquis de Schengen, le Danemark décide, conformément à l’article 4 dudit protocole, dans un délai de six mois après l’adoption du présent règlement par le Conseil, s’il le transpose ou non dans son droit national.

| (66) | Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles l'Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil (49). L’Irlande ne participe donc pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci ni soumise à son application. |
| --- | --- |

(66)

Le présent règlement constitue un développement des dispositions de l’acquis de Schengen auxquelles l'Irlande ne participe pas, conformément à la décision 2002/192/CE du Conseil (49). L’Irlande ne participe donc pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci ni soumise à son application.

| (67) | Il convient d’aligner la période d’application du présent règlement sur celle du règlement (UE, Euratom) .../... du Conseil [règlement fixant le cadre financier pluriannuel] (50). |
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(67)

Il convient d’aligner la période d’application du présent règlement sur celle du règlement (UE, Euratom) .../... du Conseil [règlement fixant le cadre financier pluriannuel] (50).

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet

1.   Le présent règlement établit l'instrument de soutien financier dans le domaine de la gestion des frontières et des visas (ci-après dénommé l’«instrument») dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (ci-après dénommé le «Fonds»)
  pour la période allant du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2027
  . [Am. 50]

2.   Conjointement avec le règlement (UE) no .../... [Fonds relatif aux équipements de contrôle douanier], établissant dans le cadre du [Fonds pour la gestion intégrée des frontières] (51)
  , l'instrument de soutien financier aux équipements de contrôle douanier, le présent règlement établit le Fonds.
  [Am. 51]

3.   Le présent règlement fixe les objectifs de l’instrument
  , les objectifs spécifiques et les actions de mise en œuvre de ces derniers,
  et arrête le budget pour la période 2021-2027, ainsi que les formes de financement de l’Union et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement. [Am. 52]

Article 2

Définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

| (1) | «opération de financement mixte»: une action soutenue par le budget de l’Union, y compris dans le cadre de mécanismes de financement mixte conformément à l’article 2, point 6, du règlement financier, associant des formes d'aide non remboursable et/ou des instruments financiers issus du budget de l'UE et des formes d'aide remboursable d’institutions financières de développement ou d'autres institutions financières publiques, ainsi que d'institutions financières et d'investisseurs commerciaux.
  [Am. 53] |
| --- | --- |

(1)

«opération de financement mixte»: une action soutenue par le budget de l’Union, y compris dans le cadre de mécanismes de financement mixte conformément à l’article 2, point 6, du règlement financier, associant des formes d'aide non remboursable et/ou des instruments financiers issus du budget de l'UE et des formes d'aide remboursable d’institutions financières de développement ou d'autres institutions financières publiques, ainsi que d'institutions financières et d'investisseurs commerciaux.
  [Am. 53]

| (2) | «point de passage frontalier»: tout point de passage autorisé par les autorités compétentes pour le franchissement des frontières extérieures, tel que notifié conformément à l'article 2, paragraphe 8, du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil (52); |
| --- | --- |

(2)

«point de passage frontalier»: tout point de passage autorisé par les autorités compétentes pour le franchissement des frontières extérieures, tel que notifié conformément à l'article 2, paragraphe 8, du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil (52);

| (3) | «gestion européenne intégrée des frontières»: les éléments énumérés à l'article 4 du règlement (UE) 2016/1624; |
| --- | --- |

(3)

«gestion européenne intégrée des frontières»: les éléments énumérés à l'article 4 du règlement (UE) 2016/1624;

| (4) | «frontières extérieures»: les frontières
  extérieures
  des États membres
  , au sens de l’article 2, point 2, du règlement (UE) 2016/399
  : les frontières terrestres, y compris les frontières fluviales et lacustres, les frontières maritimes ainsi que leurs aéroports, ports fluviaux, ports maritimes et lacustres auxquels s'appliquent les dispositions du droit de l'Union relatives au franchissement des frontières extérieures, y compris les frontières intérieures où les contrôles n'ont pas encore été levés; [Am. 54] |
| --- | --- |

(4)

«frontières extérieures»: les frontières
  extérieures
  des États membres
  , au sens de l’article 2, point 2, du règlement (UE) 2016/399
  : les frontières terrestres, y compris les frontières fluviales et lacustres, les frontières maritimes ainsi que leurs aéroports, ports fluviaux, ports maritimes et lacustres auxquels s'appliquent les dispositions du droit de l'Union relatives au franchissement des frontières extérieures, y compris les frontières intérieures où les contrôles n'ont pas encore été levés; [Am. 54]

| (5) | «tronçon de frontière extérieure»: tout ou partie de la frontière extérieure terrestre ou maritime d'un État membre telle que définie par le règlement (UE) no 1052/2013; |
| --- | --- |

(5)

«tronçon de frontière extérieure»: tout ou partie de la frontière extérieure terrestre ou maritime d'un État membre telle que définie par le règlement (UE) no 1052/2013;

| (6) | «zone d'urgence migratoire»: zone d’urgence migratoire telle définie à l'article 2, point 10), du règlement (UE) 2016/1624; |
| --- | --- |

(6)

«zone d'urgence migratoire»: zone d’urgence migratoire telle définie à l'article 2, point 10), du règlement (UE) 2016/1624;

| (7) | «frontières intérieures auxquelles les contrôles n'ont pas encore été levés»:






  (a) | la frontière commune entre un État membre qui applique l'intégralité de l'acquis de Schengen et un État membre qui est tenu d’en faire autant, conformément à son acte d'adhésion, mais à l'égard duquel la décision du Conseil applicable l'autorisant à appliquer l'intégralité de cet acquis n'est pas entrée en vigueur; |
| --- | --- | --- |

(7)

«frontières intérieures auxquelles les contrôles n'ont pas encore été levés»:

(a)

la frontière commune entre un État membre qui applique l'intégralité de l'acquis de Schengen et un État membre qui est tenu d’en faire autant, conformément à son acte d'adhésion, mais à l'égard duquel la décision du Conseil applicable l'autorisant à appliquer l'intégralité de cet acquis n'est pas entrée en vigueur;

| (b) | la frontière commune entre deux États membres tenus d’appliquer l’intégralité de l’acquis de Schengen, conformément à leurs actes d’adhésion respectifs, mais à l’égard desquels la décision du Conseil applicable les autorisant à appliquer l’intégralité de cet acquis n’est pas encore entrée en vigueur. |
| --- | --- |

(b)

la frontière commune entre deux États membres tenus d’appliquer l’intégralité de l’acquis de Schengen, conformément à leurs actes d’adhésion respectifs, mais à l’égard desquels la décision du Conseil applicable les autorisant à appliquer l’intégralité de cet acquis n’est pas encore entrée en vigueur.

Article 3

Objectifs de l’instrument

1.   Dans le cadre du Fonds pour la gestion intégrée des frontières, l'objectif général de l'instrument est d’assurer une gestion européenne intégrée des frontières, rigoureuse et efficace, aux frontières extérieures, tout en garantissant la libre circulation des personnes sur le territoire de l’Union, dans le plein respect
  de l’acquis de l’Union et
  des engagements

  obligations internationales
  de l'Union en matière

  et
  de droits fondamentaux, garantissant ainsi un niveau élevé de sécurité dans l'Union

  ses États membres issues des instruments internationaux dont ils sont signataires
  . [Am. 55]

2.   Dans le cadre de l'objectif général énoncé au paragraphe 1, l’instrument contribue aux objectifs spécifiques suivants:

| (a) | soutenir une gestion européenne intégrée efficace des frontières aux frontières extérieures, mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et garde-côtes, dans le cadre d’une responsabilité partagée de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, pour faciliter les franchissements légitimes des frontières, prévenir et détecter l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière et gérer efficacement les flux migratoires; [Am. 56] |
| --- | --- |

(a)

soutenir une gestion européenne intégrée efficace des frontières aux frontières extérieures, mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et garde-côtes, dans le cadre d’une responsabilité partagée de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, pour faciliter les franchissements légitimes des frontières, prévenir et détecter l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière et gérer efficacement les flux migratoires; [Am. 56]

| (b) | soutenir la politique commune des

  de
  visas pour
  garantir une approche plus harmonisée entre les États membres en matière de délivrance de visas,
  faciliter les déplacements légitimes et prévenir

  atténuer
  les risques en matière de migration et de sécurité. [Am. 57] |
| --- | --- |

(b)

soutenir la politique commune des

  de
  visas pour
  garantir une approche plus harmonisée entre les États membres en matière de délivrance de visas,
  faciliter les déplacements légitimes et prévenir

  atténuer
  les risques en matière de migration et de sécurité. [Am. 57]

3.   Dans le cadre des objectifs spécifiques définis au paragraphe 2, l’instrument est mis en œuvre au moyen des mesures d’exécution énumérées à l’annexe II.

Article 3 bis

Non-discrimination et respect des droits fondamentaux

L’instrument est mis en œuvre dans le strict respect des droits et principes consacrés dans l’acquis de l’Union, la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, ainsi que des obligations internationales de l’Union en matière de droits fondamentaux, en particulier en veillant au respect des principes de de non-discrimination et de non-refoulement. [Am. 58]

Article 4

Champ d'intervention

1.   Dans le cadre des objectifs mentionnés à l’article 3 et Conformément aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II, l’instrument soutient
  les actions qui contribuent à la réalisation des objectifs visés
  à 
  l’article 3, et
  en particulier les actions énumérées à l’annexe III. [Am. 59]

2.   Pour atteindre les objectifs du présent règlement

  visés à l’article 3
  , l’instrument peut
  , dans

  soutenir des actions conformes aux priorités

  cas exceptionnels, dans certaines limites et sous réserve
  de l’Union,

  garanties appropriées
  ,
  soutenir les actions telles que
  mentionnées à l'annexe III et , menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci, s’il y a lieu, conformément à l’article 5. [Am. 60]

2 bis.
     
  Le montant total des financements destinés à soutenir des actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci au titre du mécanisme thématique conformément à l’article 8 ne dépasse pas 4 % du montant total alloué audit mécanisme en vertu de l’article 7, paragraphe 2, point b). [Am. 61]

2 ter.
     
  Le montant total des financements destinés à soutenir des actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci au titre des programmes des États membres conformément à l’article 12 ne dépasse pas, pour chaque État membre, 4 % du montant total alloué à l’État membre concerné conformément à l’article 7, paragraphe 2, point a), à l’article 10, paragraphe 1, et à l’annexe I. [Am. 62]

3.   Les actions suivantes ne sont pas éligibles:

| (a) | les actions visées au paragraphe 1, point a), de l’annexe III aux frontières intérieures auxquelles les contrôles n'ont pas encore été levés; |
| --- | --- |

(a)

les actions visées au paragraphe 1, point a), de l’annexe III aux frontières intérieures auxquelles les contrôles n'ont pas encore été levés;

| (b) | les actions liées à la réintroduction temporaire et exceptionnelle du contrôle aux frontières intérieures comme prévu dans le règlement (UE) 2016/399; |
| --- | --- |

(b)

les actions liées à la réintroduction temporaire et exceptionnelle du contrôle aux frontières intérieures comme prévu dans le règlement (UE) 2016/399;

| (c) | en ce qui concerne le contrôle des marchandises:






  (1) | les actions dont l’objectif ou l'effet exclusif est le contrôle des marchandises; |
| --- | --- | --- |

(c)

en ce qui concerne le contrôle des marchandises:

(1)

les actions dont l’objectif ou l'effet exclusif est le contrôle des marchandises;

| (2) | l’achat, la maintenance ou la modernisation des équipements, à l'exclusion des moyens de transport, dont l'un des objectifs ou des effets est le contrôle des marchandises; |
| --- | --- |

(2)

l’achat, la maintenance ou la modernisation des équipements, à l'exclusion des moyens de transport, dont l'un des objectifs ou des effets est le contrôle des marchandises;

| (3) | d'autres actions au titre du présent règlement dont l’objectif ou l'effet principal est le contrôle des marchandises. |
| --- | --- |

(3)

d'autres actions au titre du présent règlement dont l’objectif ou l'effet principal est le contrôle des marchandises.

Lorsqu'une situation d'urgence
  , telle que visée à l’article 23,
  survient, des actions non éligibles mentionnées au présent paragraphe peuvent être considérées comme éligibles. [Am. 63]

Article 5

Entités éligibles

1.   Les entités suivantes peuvent être éligibles:

| (a) | les entités juridiques établies dans l’un des pays suivants:






  i) | un État membre ou un pays ou territoire d’outre-mer relevant de cet État; |
| --- | --- | --- |

(a)

les entités juridiques établies dans l’un des pays suivants:

i)

un État membre ou un pays ou territoire d’outre-mer relevant de cet État;

| ii) | un pays tiers mentionné dans le programme de travail, aux conditions qui y sont précisées
  , à condition que toutes les actions menées dans ce pays tiers ou en rapport avec celui-ci respectent pleinement les droits et principes consacrés par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les obligations internationales de l’Union et des États membres
  . [Am. 64] |
| --- | --- |

ii)

un pays tiers mentionné dans le programme de travail, aux conditions qui y sont précisées
  , à condition que toutes les actions menées dans ce pays tiers ou en rapport avec celui-ci respectent pleinement les droits et principes consacrés par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les obligations internationales de l’Union et des États membres
  . [Am. 64]

| (b) | toute entité juridique constituée en vertu du droit de l’Union ou toute organisation internationale. |
| --- | --- |

(b)

toute entité juridique constituée en vertu du droit de l’Union ou toute organisation internationale.

2.   Les personnes physiques ne sont pas éligibles.

3.   Les entités juridiques établies dans un pays tiers sont exceptionnellement autorisées à participer lorsque cela se révèle nécessaire pour atteindre les objectifs d’une action donnée
  et que cela est pleinement conforme aux acquis de l’Union et à la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne. [Am. 65]

4.   Les entités juridiques participant à des groupements d’au moins deux entités indépendantes, établies dans différents États membres ou dans des pays ou territoires d’outre-mer relevant de ces États ou dans des pays tiers, sont éligibles.
  Lorsque des organisations internationales participant à un groupement sont établies dans un pays tiers, l’article 6, paragraphe 3, s’applique. [Am. 66]

CHAPITRE II

CADRE FINANCIER ET DE MISE EN ŒUVRE

SECTION 1

SECTION 1

DISPOSITIONS COMMUNES

DISPOSITIONS COMMUNES

Article 6

Principes généraux

1.   L'aide fournie au titre du présent règlement complète les interventions nationales, régionales et locales et vise principalement à apporter une valeur ajoutée
  de l’Union
  aux objectifs du présent règlement. [Am. 67]

2.   La Commission et les États membres veillent à ce que l'aide fournie au titre du présent règlement et par les États membres soit compatible avec les activités, les politiques et les priorités pertinentes de l'Union et à ce qu'elle soit complémentaire d'autres instruments de l'Union.

3.   L’instrument est mis en œuvre en gestion partagée, directe ou indirecte, conformément à l’article 62, paragraphe 1, points a), b) et c), du règlement financier.

3 ter.
     
  La Commission et les États membres coopèrent pour mettre en œuvre l’instrument. La Commission met en place un service d’assistance et un point de contact qui fournit une assistance aux États membres et contribue à une affectation efficace des moyens financiers. [Am. 68]

Article 7

Budget

1.   L’enveloppe financière pour l’exécution de l’instrument pour la période 2021-2027 est établie à 
  7 087 760 000 EUR en prix de 2018 (
  8 018 000 000 EUR en prix courants). [Am. 69]

2.   Les ressources financières sont utilisées comme suit:

| (a) | 4 252 833 000 EUR en prix de 2018 (
  4 811 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués aux programmes mis en œuvre en gestion partagée, dont
  138 962 000 EUR en prix de 2018 (
  157 200 000 EUR
  en prix courants)
  pour le régime de transit spécial visé à l'article 16, mis en œuvre en gestion partagée; [Am. 70] |
| --- | --- |

(a)

4 252 833 000 EUR en prix de 2018 (
  4 811 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués aux programmes mis en œuvre en gestion partagée, dont
  138 962 000 EUR en prix de 2018 (
  157 200 000 EUR
  en prix courants)
  pour le régime de transit spécial visé à l'article 16, mis en œuvre en gestion partagée; [Am. 70]

| (b) | 2 834 927 000 EUR en prix de 2018 (
  3 207 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués au mécanisme thématique. [Am. 71] |
| --- | --- |

(b)

2 834 927 000 EUR en prix de 2018 (
  3 207 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués au mécanisme thématique. [Am. 71]

3.   Jusqu’à 0,52 % de l’enveloppe financière est alloué à l’assistance technique à l’initiative de la Commission pour l’exécution de l’instrument.

4.   En application des clauses pertinentes de leurs accords d'association, des dispositions sont prises afin de préciser la nature et les modalités de la participation des pays associés à la mise en œuvre, à l’application et au développement de l’acquis de Schengen. Les contributions financières de ces pays sont ajoutées aux ressources globales disponibles provenant du budget de l’Union visées au paragraphe 1.

Article 8

Dispositions générales sur la mise en œuvre du mécanisme thématique

1.   L’enveloppe financière mentionnée à l’article 7, paragraphe 2, point b), est affectée de manière flexible, au moyen du mécanisme thématique, en gestion partagée, directe et indirecte, ainsi qu’il est mentionné dans les programmes de travail. Les fonds du mécanisme thématique sont utilisés pour ses éléments:

| (a) | actions spécifiques; |
| --- | --- |

(a)

actions spécifiques;

| (b) | actions de l’Union et |
| --- | --- |

(b)

actions de l’Union et

| (c) | aide d'urgence. |
| --- | --- |

(c)

aide d'urgence.

L’assistance technique à l’initiative de la Commission est également financée sur l’enveloppe du mécanisme thématique.

2.   Les fonds du mécanisme thématique sont consacrés à des priorités à forte valeur ajoutée pour l’Union ou servent à répondre à des besoins urgents, dans le respect des priorités de l’Union convenues, décrites à l’annexe II
  , ou soutiennent des mesures conformément à l’article 20. Pour la préparation des programmes de travail, la Commission consulte les organisations qui représentent les partenaires au niveau de l’Union, y compris la société civile. [Am. 72].

2 bis.
     
  Au moins 20 % des fonds du mécanisme thématique sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b). [Am. 73]

3.   Lorsque des financements du mécanisme thématique sont octroyés aux États membres en gestion directe ou indirecte, il

  aucun financement ne peut être accordé lorsqu’il
  est veillé à ce que

  établi que la légalité de ces
  projets, sélectionnés ne fassent pas l’objet

  ou la légalité et la régularité du financement en question, ou l’exécution de ces projets seraient remises en cause à la suite
  d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du TFUE qui met en péril la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets. [Am. 74]

4.   Lorsque des financements du mécanisme thématique sont mis en œuvre en gestion partagée, la Commission s’assure, aux fins de l’article 18 et de l’article 19, paragraphe 2, du règlement (UE) no ../.. [RDC] que les actions prévues ne font pas l’objet

  évalue les actions prévues pour s’assurer qu’aucun financement n’est accordé lorsqu’il est établi que la légalité de ces projets, ou la légalité et la régularité des financements en question, ou l’exécution de ces projets seraient remises en cause à la suite
  d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du TFUEqui met en péril la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets. [Am. 75]

4 bis.
     
  Lorsqu’un financement est octroyé au titre du mécanisme thématique dans le cadre d’une gestion directe ou indirecte, la Commission s’assure que les actions prévues ne sont pas concernées par une défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre qui compromet ou risque de compromettre les principes de la bonne gestion financière ou la protection des intérêts financiers de l’Union d’une manière qui met en péril la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets. [Am. 76]

5.   La Commission établit le montant global mis à la disposition du mécanisme thématique dans le cadre des crédits annuels du budget de l'Union.

6.   La Commission adopte

  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 29 afin d’établir
  les décisions

  programmes
  de financement visées

  travail visés
  à l’article 110 du règlement financier pour le mécanisme thématique, qui désignent les objectifs et les actions à financer et précisent les montants pour chacun de ses éléments mentionnés au paragraphe 1. Les décisions de financement indiquent, s’il y a lieu, le montant global réservé à des opérations de financement mixte.
  [Am. 77]

7.   Après l’adoption d’une décision

  d’un programme
  de financement visée

  travail visé
  au paragraphe 3

  6
  , la Commission peut modifier en conséquence les programmes exécutés en gestion partagée. [Am. 78]

8.   Les décisions

  programmes
  de financement

  travail
  peuvent être annuelles

  annuels
  ou pluriannuelles

  pluriannuels
  et peuvent couvrir un ou plusieurs éléments du mécanisme thématique. [Am. 79]

SECTION 2

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE

Article 9

Champ d’application

1.   La présente section s’applique à la partie de l’enveloppe financière mentionnée à l’article 7, paragraphe 2, point a), et aux ressources supplémentaires mises en œuvre en gestion partagée conformément à la décision adoptée

  aux programmes de travail adoptés
  par la Commission pour le mécanisme thématique visé à l’article 8. [Am. 80]

2.   Le soutien au titre de la présente section est mis en œuvre en gestion partagée conformément à l’article 63 du règlement financier et du règlement (UE) no../.. [RDC].

Article 10

Ressources budgétaires

1.   Les ressources mentionnées à l’article 7, paragraphe 2, point a), sont allouées, à titre indicatif, aux programmes nationaux exécutés par les États membres en gestion partagée (ci-après dénommés les «programmes»), comme suit:

| (a) | 3 543 880 000 EUR en prix de 2018 (
  4 009 000 000 EUR
  en prix courants
  aux États membres conformément aux critères de l'annexe I; [Am. 81] |
| --- | --- |

(a)

3 543 880 000 EUR en prix de 2018 (
  4 009 000 000 EUR
  en prix courants
  aux États membres conformément aux critères de l'annexe I; [Am. 81]

| (b) | 708 953 000 EUR en prix de 2018 (
  802 000 000 EUR
  en prix courants
  aux États membres pour l'ajustement des dotations aux programmes comme précisé à l'article 13, paragraphe 1. [Am. 82] |
| --- | --- |

(b)

708 953 000 EUR en prix de 2018 (
  802 000 000 EUR
  en prix courants
  aux États membres pour l'ajustement des dotations aux programmes comme précisé à l'article 13, paragraphe 1. [Am. 82]

2.   Si le montant visé au paragraphe 1, point b), n’est pas affecté, le montant restant peut être ajouté au montant mentionné à l’article 7, paragraphe 2, point b).

Article 11

Taux de cofinancement

1.   La contribution du budget de l'Union ne peut excéder 75

  85
   % des dépenses éligibles totales d'un projet
  pour les États membres dont le revenu national brut (RNB) par habitant est inférieur à 90 % de la moyenne de l’Union et 75 % des dépenses éligibles totales pour les autres États membres
  . [Am. 83]

2.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 90 % du total des dépenses éligibles pour des projets mis en œuvre dans le cadre d'actions spécifiques.

3.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 90 % du total des dépenses éligibles pour les actions énumérées à l'annexe IV.

4.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 100 % du total des dépenses éligibles pour le soutien au fonctionnement, y compris pour le régime de transit spécial.

5.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 100 % des dépenses éligibles totales pour l’aide d’urgence.

6.   La décision de la Commission approuvant un programme fixe le taux de cofinancement et le montant maximal de l’aide provenant du présent instrument pour les types d’action mentionnés aux paragraphes 1 à 5.

7.   Pour chaque objectif spécifique, la décision de la Commission précise si le taux de cofinancement pour l'objectif spécifique doit être appliqué à:

| (a) | la contribution totale, incluant les contributions publique et privée, ou |
| --- | --- |

(a)

la contribution totale, incluant les contributions publique et privée, ou

| (b) | la contribution publique uniquement. |
| --- | --- |

(b)

la contribution publique uniquement.

Article 12

Programmes

1.   Chaque État membre veille

  et la Commission veillent
  à ce que les priorités qui guident son

  le
  programme
  national
  soient compatibles avec les priorités de l’Union et répondent aux défis que posent la gestion des frontières et les visas, et qu’elles respectent pleinement l’acquis de l’Union pertinent et les priorités de l’Union convenues
  , ainsi que les obligations internationales de l’Union et des États membres découlant des instruments internationaux dont ils sont signataires
  . Lors de la définition des priorités de leurs programmes, les États membres veillent à ce que les mesures d’exécution mentionnées à l’annexe II soient mises en œuvre de manière appropriée. [Am. 84]

1 bis.
     
  À cet égard, les États membres consacrent au moins 20 % des fonds qui leur sont alloués à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b). [Am. 85]

2.   La Commission veille
  , le cas échéant,
  à ce que l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et, le cas échéant, l'eu-LISA,
  l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et toute autre agence de l’Union concernée
  soient associées au processus de développement des programmes des États membres à un stade précoce, dans la mesure où il relève des compétences des agences. [Am. 86]

3.   La Commission consulte l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes au sujet des projets de programmes en mettant particulièrement l'accent sur les activités incluses dans le soutien au fonctionnement conformément à l'article 3, paragraphe 2, point a), afin d'assurer la cohérence et la complémentarité des actions des États membres en ce qui concerne la gestion des frontières, ainsi que pour éviter le double financement et réaliser des économies.

3 bis.
     
  La Commission consulte l’eu-LISA au sujet des projets de programmes en mettant particulièrement l’accent sur les activités incluses dans l’assistance technique conformément à l’article 3, paragraphe 2, point b), afin d’assurer la cohérence et la complémentarité des actions de l’eu-LISA et celles des États membres. [Am. 88]

4.   La Commission peut associer
  , le cas échéant,
  l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et, le cas échéant, l'eu-LISA,
  l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et toute autre agence concernée
  aux tâches de suivi et d’évaluation prévues à la section 5, en particulier pour assurer que les actions menées avec le soutien de l’instrument respectent l’acquis de l’Union pertinent et les priorités de l’Union convenues. [Am. 89]

5.   À la suite de l'adoption des recommandations dans le cadre du présent règlement, conformément au règlement (UE) no 1053/2013, et des recommandations formulées dans le cadre de la réalisation d'évaluations de la vulnérabilité conformément au règlement (UE) 2016/1624, l'État membre concerné examine, avec la Commission, l'approche la plus appropriée pour traiter ces recommandations avec l'aide du présent instrument.

6.   La Commission associe, le cas échéant, l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  , l’eu-LISA, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et toute autre agence ou tout autre organe concernés
  au processus d'examen de l'approche la plus appropriée pour donner suite aux recommandations avec l'aide de cet instrument. [Am. 90]

7.   Lors de la mise en œuvre du paragraphe 5, l'État membre concerné met en œuvre des mesures visant à remédier à tout manquement constaté, en particulier les mesures visant à remédier aux insuffisances graves et aux évaluations non conformes, en tant que priorités de son programme.

8.   Si nécessaire, le programme en question est modifié de façon à prendre en compte les recommandations visées au paragraphe 5
  et les progrès accomplis dans la réalisation des étapes et des objectifs évalués dans les rapports de performance annuels visés à l’article 27, paragraphe 2, point a)
  . En fonction de l'incidence de l'ajustement, le programme révisé peut être

  est
  approuvé par la Commission. [Am. 91]

9.   En coopération et en concertation avec la Commission et l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes conformément aux compétences de l'Agence, l'État membre concerné peut réaffecter des ressources au titre de son programme, y compris celles programmées pour un soutien au fonctionnement, pour se conformer aux recommandations visées au paragraphe 5 qui ont des incidences financières.

10.   Lorsqu’un

  Avant qu’un
  État membre
  ne
  décide de réaliser des projets avec un pays tiers ou dans ce dernier, avec le soutien de l’instrument, il
  veille à ce que toutes les actions proposées par ce pays tiers, dans celui-ci ou en rapport avec celui-ci respectent les obligations internationales de l’Union et de cet État membre, et respectent pleinement les droits et principes consacrés dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne. L’État membre concerné
  consulte la Commission avant le démarrage du projet
  , notamment pour ce qui est de veiller à ce que les conditions susmentionnées soient remplies
  . [Am. 92]

11.   Lorsqu'un État membre décide
  , à titre exceptionnel,
  de mettre en œuvre des actions avec un pays tiers ou dans ce dernier,
  ou en rapport avec celui-ci
  , avec le soutien de l'instrument en matière de surveillance, de détection, et de prévention du franchissement non autorisé des frontières et de localisation, d'identification et d'interception des personnes concernées, aux fins de détecter, prévenir et combattre l'immigration illégale

  irrégulière
  et la criminalité transfrontalière ou de contribuer à assurer la protection de la vie des migrants et à leur sauver la vie, il veille à ce qu'il ait notifié à la Commission tout accord de coopération bilatéral ou multilatéral avec ce pays tiers, conformément à l'article 20 du règlement (UE) no 1052/2013.
  Les États membres veillent au respect intégral du principe de non-refoulement, y compris en ce qui concerne les actions menées en haute mer. [Am. 93]

11 bis.
     
  Dès qu’un État membre décide d’initier des projets avec un pays tiers, dans un pays tiers ou en relation avec un pays tiers dans le cadre du présent instrument, l’État membre en informe les organisations qui représentent les partenaires au niveau national ainsi que les membres du comité directeur dans un délai de 10 jours. [Am. 94]

12.   En ce qui concerne les équipements opérationnels, y compris les moyens de transport, et les systèmes de communication nécessaires à un contrôle efficace et sûr des frontières
  et aux opérations de recherche et de sauvetage
  , acquis avec le soutien du présent instrument, les exigences suivantes s'appliquent: [Am. 95]

| (a) | avant de lancer les procédures d'achat en vue d’acquérir des équipements opérationnels, y compris des moyens de transport, et des systèmes de communication avec le soutien de l’instrument, les États membres veillent à ce que ces équipements soient conformes aux normes établies par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, lorsque de telles normes existent, et vérifient auprès de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes les spécifications techniques de ces équipements dans le but d'assurer l'interopérabilité des moyens utilisés par le corps européen de gardes-frontières et de garde-côtes. |
| --- | --- |

(a)

avant de lancer les procédures d'achat en vue d’acquérir des équipements opérationnels, y compris des moyens de transport, et des systèmes de communication avec le soutien de l’instrument, les États membres veillent à ce que ces équipements soient conformes aux normes établies par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, lorsque de telles normes existent, et vérifient auprès de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes les spécifications techniques de ces équipements dans le but d'assurer l'interopérabilité des moyens utilisés par le corps européen de gardes-frontières et de garde-côtes.

| (b) | tous les équipements opérationnels à grande échelle aux fins de la gestion des frontières, comme les moyens de transport et de surveillance aériens et maritimes, acquis par les États membres sont enregistrés dans le parc d'équipements techniques de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vue de mettre ces moyens à disposition conformément à l'article 39, paragraphe 8, du règlement (UE) 2016/1624; |
| --- | --- |

(b)

tous les équipements opérationnels à grande échelle aux fins de la gestion des frontières, comme les moyens de transport et de surveillance aériens et maritimes, acquis par les États membres sont enregistrés dans le parc d'équipements techniques de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vue de mettre ces moyens à disposition conformément à l'article 39, paragraphe 8, du règlement (UE) 2016/1624;

| (c) | les États membres peuvent décider d'acheter des articles pour des opérations maritimes poursuivant plusieurs objectifs, soutenues par l’instrument, à condition que ces articles, lorsqu’ils sont gérés par les autorités nationales compétentes, soient utilisés dans des opérations de surveillance des frontières pendant au moins 60 % de la durée totale d'utilisation à des fins nationales en l'espace d'un an. Ces articles doivent être enregistrés dans le parc d'équipements techniques de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vue de mettre ces moyens à disposition conformément à l'article 39, paragraphe 8, du règlement (UE) no 2016/1624; |
| --- | --- |

(c)

les États membres peuvent décider d'acheter des articles pour des opérations maritimes poursuivant plusieurs objectifs, soutenues par l’instrument, à condition que ces articles, lorsqu’ils sont gérés par les autorités nationales compétentes, soient utilisés dans des opérations de surveillance des frontières pendant au moins 60 % de la durée totale d'utilisation à des fins nationales en l'espace d'un an. Ces articles doivent être enregistrés dans le parc d'équipements techniques de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en vue de mettre ces moyens à disposition conformément à l'article 39, paragraphe 8, du règlement (UE) no 2016/1624;

| (d) | afin de soutenir la planification cohérente du développement des capacités du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et l'utilisation éventuelle de marchés publics conjoints, les États membres communiquent à la Commission, dans le cadre de l'établissement de rapports conformément à l'article 27, la planification pluriannuelle disponible pour l'équipement qui devrait être acquis au titre de l'instrument. La Commission transmet ces informations à l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes. |
| --- | --- |

(d)

afin de soutenir la planification cohérente du développement des capacités du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes et l'utilisation éventuelle de marchés publics conjoints, les États membres communiquent à la Commission, dans le cadre de l'établissement de rapports conformément à l'article 27, la planification pluriannuelle disponible pour l'équipement qui devrait être acquis au titre de l'instrument. La Commission transmet ces informations à l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes.

Lorsque les États membres mettent en œuvre, au titre du présent instrument, des actions liées à la surveillance des frontières maritimes, ils accordent une attention toute particulière à leurs obligations internationales en matière de recherche et de sauvetage en mer et sont autorisés, à cette fin, à utiliser les équipements et systèmes visés aux points a) à d) du présent paragraphe. [Am. 96]

13.   La formation dans le domaine de la gestion des frontières menée avec le soutien du présent instrument repose sur les normes européennes de qualité et harmonisées en matière d'éducation et de formation commune
  pour le métier de garde-frontières et de garde-côtes, ainsi que sur les dispositions pertinentes du droit de l’Union et du droit international, y compris en matière de droits fondamentaux, d’accès à la protection internationale et de droit maritime applicable
  . [Am. 97]

14.   Les États membres poursuivent notamment les actions énumérées à l’annexe IV. Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles, ou afin de garantir la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, en conformité avec l’article 29, pour modifier l’annexe IV.

15.   La programmation visée à l’article 17, paragraphe 5, du règlement (UE) no .../... [RDC] repose sur les types d'interventions indiqués dans le tableau 1 de l'annexe VI

  Chaque programme indique, pour chaque objectif spécifique
  ,
  les types d’interventions
  ,
  conformément au tableau 1 de l’annexe VI, ainsi qu’une répartition indicative des ressources du programme par type d’intervention ou domaine d’appui
  . [Am. 98]

Article 13

Réexamen à mi-parcours

-1.
     
  Les programmes font l’objet d’un réexamen à mi-parcours et d’une évaluation intermédiaire conformément à l’article 26. [Am. 99]

1.   En

  À la fin de l’année
  2024
  au plus tard
  , la Commission
  , après en avoir informé le Parlement européen,
  allouera aux programmes des États membres concernés le montant supplémentaire visé à l’article 10, paragraphe 1, point b), conformément aux critères mentionnés à l’annexe I, paragraphe 1, point c), et aux paragraphes 2 à 11. L’allocation repose sur les statistiques les plus récentes disponibles pour les critères mentionnés à l’annexe I, paragraphe 1, point c), et aux paragraphes 2 à 11. Le financement sera effectif pendant la période qui commencera à l’année civile 2025. [Am. 100]

2.   Si au moins 10 %

  30
  % de la dotation initiale d’un programme visée à l’article 10, paragraphe 1, point a), ne sont pas couverts par des demandes de paiement intermédiaire présentées conformément à l’article 85 du règlement (UE) no .../... [RDC], l’État membre concerné n’a pas droit à la dotation supplémentaire en faveur de son programme indiquée au paragraphe 1. [Am. 101]

2 bis.
     
  Le paragraphe 2 n’est d’application que si le cadre réglementaire concerné et les actes connexes sont en vigueur au 1er janvier 2022. [Am. 102]

3.   À partir de 2025, l’allocation des fonds du mécanisme thématique tiendra compte, s’il y a lieu, des progrès accomplis pour atteindre les étapes du cadre de performance prévu à l’article 12 du règlement (UE) no .../... [RDC] ainsi que des lacunes constatées dans la mise en œuvre. [Am. 103]

Article 14

Actions spécifiques

1.   Les actions spécifiques sont des projets transnationaux ou nationaux
  apportant une valeur ajoutée de l’Union et
  s'inscrivant dans les objectifs du présent règlement pour lesquels un, plusieurs ou tous les États membres peuvent recevoir une dotation supplémentaire pour leur programme. [Am. 104]

2.   Les États membres peuvent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 10, paragraphe 1, recevoir un financement pour des actions spécifiques, à condition que celui-ci soit affecté en tant que tel dans le programme et qu’il serve à contribuer à la réalisation des objectifs du présent règlement.

3.   Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

Article 15

Soutien au fonctionnement

1.   Le soutien au fonctionnement est une partie de la dotation d’un État membre qui peut servir à aider les autorités publiques chargées d’accomplir des tâches et de fournir des services qui constituent une mission de service public pour l’Union.

2.   Un État membre peut utiliser jusqu'à 30 % du montant attribué à son programme au titre de l’instrument pour financer un soutien au fonctionnement aux autorités publiques chargées d'accomplir des tâches et de fournir des services qui constituent une mission de service public pour l’Union.

3.   Les États membres qui ont recours au soutien au fonctionnement se conforment à l’acquis de l’Union en matière de frontières et de visas. [Am. 105]

4.   Les États membres justifient dans le programme et dans les rapports de performance annuels visés à l’article 27 le recours au soutien au fonctionnement pour atteindre les objectifs du présent règlement. Avant l’approbation du programme, la Commission évalue, à la suite d’une consultation de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes concernant les compétences de l'Agence conformément à l’article 12, paragraphe 3, la situation de départ des États membres qui ont indiqué leur intention de recourir au soutien au fonctionnement, en tenant compte des informations fournies par ces États membres et, le cas échéant, des informations disponibles à la lumière des évaluations de Schengen et des évaluations de vulnérabilité, y compris les recommandations découlant des évaluations de Schengen et des évaluations de vulnérabilité.

5.   Sans préjudice de l’article 4, paragraphe 3, point c), le soutien au fonctionnement se concentre sur les tâches et services spécifiques mentionnés

  actions pouvant bénéficier d’un soutien figurant
  à l’annexe VII. [Am. 106]

6.   Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles, ou afin de garantir la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, en conformité avec l’article 29, pour modifier les tâches et services

  actions pouvant bénéficier d’un soutien
  figurant à l’annexe VII. [Am. 107]

Article 16

Soutien au fonctionnement pour le régime de transit spécial

1.   L’instrument fournit une aide destinée à compenser la non-perception des droits sur les visas délivrés aux fins de transit ainsi que les surcoûts liés à la mise en œuvre du système de document facilitant le transit (DFT) et de document facilitant le transit ferroviaire (DFTF) conformément au règlement (CE) no 693/2003 et au règlement (CE) no 694/2003.

2.   Les ressources allouées à la Lituanie pour le régime de transit spécial conformément à l'article 7, paragraphe 2, point a), sont mises à disposition en tant que soutien au fonctionnement supplémentaire pour la Lituanie, conformément aux actions éligibles au soutien au fonctionnement dans le cadre du programme, comme indiqué à l'annexe VII.

3.   Par dérogation à l’article 15, paragraphe 2, la Lituanie peut utiliser le montant qui lui est alloué conformément à l'article 7, paragraphe 2, point a), pour financer le soutien au fonctionnement en sus du montant défini à l’article 15, paragraphe 2.

4.   La Commission et la Lituanie réexaminent l'application du présent article en cas de changements ayant des répercussions sur l'existence ou le fonctionnement du régime de transit spécial.

SECTION 3

SECTION 3

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION DIRECTE ET INDIRECTE

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION DIRECTE ET INDIRECTE

Article 17

Champ d’application

Le soutien visé dans la présente section est mis en œuvre soit directement par la Commission, conformément à l'article 62, paragraphe 1, point a), du règlement financier, soit indirectement, conformément au point c) dudit article.

Article 18

Actions de l’Union

1.   Les actions de l'Union sont des projets transnationaux ou des projets présentant un intérêt particulier pour l'Union, conformément aux objectifs du présent règlement.

2.   À l'initiative de la Commission, l’instrument peut servir à financer des actions de l'Union concernant les objectifs du présent règlement visés à l'article 3 et conformément aux annexes II et III.

3.   Les actions de l'Union peuvent allouer des fonds sous l'une ou l’autre forme prévues dans le règlement financier, en particulier des subventions, des prix et des marchés. Elles peuvent aussi fournir un financement sous la forme d’instruments financiers dans le cadre d’opérations de financement mixte.

4.   Les subventions en gestion directe sont octroyées et gérées conformément au [titre VIII] du règlement financier.

5.   Le comité d’évaluation appelé à évaluer les propositions peut être composé d’experts extérieurs.

6.   Les contributions à un mécanisme d’assurance mutuelle peuvent couvrir le risque lié au recouvrement des fonds dus par les bénéficiaires et sont considérées comme une garantie suffisante au regard du règlement financier. Les dispositions énoncées à l’[article X du] règlement (UE) no ../.. [succédant au règlement relatif au Fonds de garantie] sont d’application.

Article 19

Opérations de financement mixte

Les opérations de financement mixte arrêtées au titre du présent instrument sont mises en œuvre conformément au [règlement InvestEU] et au [titre X] du règlement financier.
  [Am. 108]

Article 20

Assistance technique au niveau de la Commission

L’instrument peut soutenir des mesures d’assistance technique mises en œuvre à l'initiative ou pour le compte de la Commission. Ces mesures
  , à savoir les étapes de préparation, de suivi, de supervision, d’audit, d’évaluation et toutes les actions d’assistance administrative et technique nécessaires à la mise en œuvre du présent règlement et, le cas échéant, avec les pays tiers,
  peuvent être financées à 100 %. [Am. 109]

Article 21

Audits

Les audits sur l'utilisation de la contribution de l'Union réalisés par des personnes ou des entités, y compris par d’autres que celles mandatées par les institutions ou organismes de l'Union, constituent la base de l'assurance globale, conformément à l’article 127 du règlement financier.

Article 22

Information, communication et publicité

1.   Les destinataires de financements de l'Union font état de l’origine de ces derniers

  promeuvent les actions et leurs résultats en fournissant des informations cohérentes, efficaces
  et en assurent la visibilité, en particulier lorsqu’il s’agit de promouvoir

  constructives à divers groupes concernés
  ,
  notamment aux médias et au grand public, dans
  les actions et leurs résultats, en fournissant des informations ciblées, cohérentes, efficaces et proportionnées à divers groupes, notamment aux

  langues pertinentes. Pour assurer la visibilité du financement de l’Union, les bénéficiaires d’un tel financement font référence à son origine lorsqu’ils communiquent sur l’action en question. À cet effet
  ,
  les bénéficiaires veillent à ce que toutes les communications destinées aux
  médias et au grand public
  mettent en avant l’emblème de l’Union et mentionnent explicitement le soutien financier de l’Union
  . [Am. 110]

2.   La

  Afin d’atteindre un public le plus large possible, la
  Commission met en œuvre des actions d'information et de communication relatives au

  à la mise en œuvre du
  présent instrument, à ses actions et à ses résultats.
  En particulier, la Commission publie des informations sur l’élaboration des programmes annuels et pluriannuels du mécanisme thématique. La Commission publie également la liste des opérations sélectionnées en vue d’un soutien au titre du mécanisme thématique sur un site internet accessible au public et met à jour cette liste au moins tous les trois mois.
  Les ressources financières allouées au présent instrument contribuent également à la communication institutionnelle sur les

  la mise en œuvre des
  priorités politiques de l'Union, dans la mesure où celles-ci concernent les objectifs du présent règlement.
  En particulier, la Commission peut promouvoir les meilleures pratiques et échanger des informations concernant la mise en œuvre de l’instrument. [Am. 111]

2 bis.
     
  La Commission publie les informations visées au paragraphe 2 dans des formats ouverts, lisibles par machine, comme prévu à l’article 5, paragraphe 1, de la directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil
   (53)

  , ce qui permet le tri, la recherche, l’extraction, la comparaison et la réutilisation de données. Les données doivent pouvoir être triées par priorité, objectif spécifique, coût total admissible des opérations, coût total des projets, coût total des procédures de passation de marché, nom du bénéficiaire et nom du contractant. [Am. 112]

2 ter.
     
  Il incombe aux États membres de faire parvenir à la Commission des informations sur le développement des programmes en gestion partagée, à des fins de publication sur son site internet. [Am. 113]

SECTION 4

SECTION 4

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE, DIRECTE ET INDIRECTE

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE, DIRECTE ET INDIRECTE

Article 23

Aide d'urgence

1.   L’instrument fournit

  La Commission peut décider de fournir, à titre exceptionnel,
  une aide financière afin de répondre à des besoins urgents et spécifiques en cas de situation d’urgence consécutive à une

  dûment motivée et en dernier recours. Les situations d’urgence sont celles qui découlent d’une
  pression urgente et exceptionnelle lorsqu'un nombre important ou disproportionné de ressortissants de pays tiers ont franchi, franchissent ou devraient franchir les frontières extérieures d'un ou de plusieurs États membres, en particulier aux tronçons de la frontière où le niveau d'incidence

  d’impact
  a été identifié comme compromettant le fonctionnement de l'ensemble de l'espace Schengen, ou toute autre situation de pression

  d’urgence dûment motivée nécessitant une action
  urgente et exceptionnelle entrant

  aux frontières extérieures
  dans le champ d'application du présent règlement qui nécessite une action immédiate.
  La Commission en informe sans retard le Parlement européen et le Conseil
  . [Am. 114]

2.   L'aide d'urgence peut prendre la forme de subventions accordées directement aux organismes décentralisés.

3.   L'aide d'urgence peut être allouée aux programmes des États membres en plus de leur dotation calculée conformément à l'article 10, paragraphe 1, à condition qu'elle soit affectée comme telle dans le programme. Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

4.   Les subventions en gestion directe sont octroyées et gérées conformément au [titre VIII] du règlement financier.

4 bis.
     
  Lorsque cela est nécessaire pour la mise en œuvre de l’action, l’aide d’urgence peut couvrir les dépenses qui ont été engagées avant la date de dépôt de la demande de subvention ou de la demande d’aide, mais pas avant le 1er janvier 2021. [Am. 115]

4 ter.
     
  L’aide d’urgence est fournie dans le strict respect de l’acquis de l’Union et des obligations internationales de l’Union et des États membres découlant des instruments internationaux dont ils sont signataires. [Am. 116]

Article 24

Financement cumulé, complémentaire et combiné

1.   Une action ayant reçu une contribution au titre de l’instrument peut aussi recevoir une contribution de tout autre programme de l’Union, y compris les Fonds en gestion partagée, pour autant que les contributions ne couvrent pas les mêmes coûts. Les règles de chaque programme contributeur de l’Union s’appliquent à sa contribution respective à l’action. Le financement cumulé ne dépasse pas le total des coûts éligibles de l’action et le soutien au titre de différents programmes de l’Union peut être calculé au prorata conformément aux documents énonçant les conditions du soutien.
  Les contributions d’autres programmes de l’Union aux actions relevant du présent instrument sont reconnues comme telles, le cas échéant, dans les programmes de travail de la Commission ou dans les programmes nationaux et les rapports annuels sur les performances. [Am. 117]

2.   Les actions

  opérations
  qui ont obtenu un label d’excellence ou qui remplissent les conditions cumulatives comparables suivantes: [Am. 118]

| (a) | elles ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions au titre de l’instrument; |
| --- | --- |

(a)

elles ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions au titre de l’instrument;

| (b) | elles respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions; |
| --- | --- |

(b)

elles respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions;

| (c) | elles ne peuvent être financées au titre de cet appel à propositions en raison de contraintes budgétaires, |
| --- | --- |

(c)

elles ne peuvent être financées au titre de cet appel à propositions en raison de contraintes budgétaires,

peuvent bénéficier d'un soutien du

  des
  Fonds européen de développement régional, du Fonds de cohésion, du Fonds social européen + ou du Fonds européen agricole pour le développement rural, conformément à l’article 67, paragraphe 5, du règlement (UE) no ../.. [RDC] et à l’article 8 du règlement (UE) no ../.. [relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune],

  structurels
  de
  l’Union
  pour autant que ces actions soient compatibles avec les objectifs du programme concerné. Les règles du Fonds ou de l’instrument fournissant le soutien s’appliquent. [Am. 119]

SECTION 5

SECTION 5

SUIVI, RAPPORTS ET ÉVALUATION

SUIVI, RAPPORTS ET ÉVALUATION

Sous-section 1

Sous-section 1

Dispositions communes

Dispositions communes

Article 25

Suivi et rapports

1.   Conformément à l’obligation de rapport qui lui incombe en vertu de l’article 43

  41
  , paragraphe 3, point

  points
  h) i)
  et
  iii), du règlement financier, la Commission présente
  , au moins chaque année,
  au Parlement européen et au Conseil les informations relatives aux performances conformément à l’annexe V. [Am. 120]

2.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 29 pour modifier l’annexe V afin de procéder aux ajustements nécessaires en ce qui concerne les informations sur les performances à communiquer au Parlement européen et au Conseil.

3.   Les indicateurs servant à rendre compte de l'état d'avancement de l’instrument en ce qui concerne la réalisation des objectifs du présent règlement sont définis à l’annexe VIII. Pour les indicateurs de résultats

  réalisation
  , les valeurs de référence sont mises à zéro. Les valeurs intermédiaires fixées pour 2024 et les valeurs cibles fixées pour 2029 sont cumulatives.
  Pour les ressources en gestion partagée, des indicateurs communs sont utilisés. Sur demande, les données reçues par la Commission concernant les indicateurs de réalisation et de résultat sont mises à disposition du Parlement européen et du Conseil. [Am. 121]

4.   Le système de déclaration de performance garantit que les données permettant de suivre la mise en œuvre et les résultats du programme sont collectées de manière efficiente, efficace et rapide. Pour ce faire, des obligations de déclaration proportionnées sont imposées aux bénéficiaires de fonds de l'Union et, si nécessaire, aux États membres.

5.   Afin d'assurer la bonne évaluation des progrès de l’instrument en ce qui concerne la réalisation de ses objectifs, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à l'article 29, pour modifier l’annexe VIII, pour réviser et compléter les indicateurs lorsque c’est nécessaire et pour compléter le présent règlement par des dispositions relatives à l’établissement d’un cadre de suivi et d’évaluation, notamment pour les informations sur les projets que les États membres sont tenus de communiquer.

5 bis.
     
  Pour les ressources en gestion partagée, le suivi et l’établissement de rapports reposent sur les types d’interventions indiqués à l’annexe VI. La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 29 en vue de répondre à des circonstances imprévues ou à une nouvelle situation ou de veiller à la mise en œuvre efficace du financement. [Am. 122]

5 ter.
     
  La Commission accorde une attention particulière au suivi des actions effectuées par des pays tiers, dans des pays tiers ou en rapport avec des pays tiers, conformément à l’article 5 et à l’article 12, paragraphes 10 et 11. [Am. 123]

Article 26

Évaluation

1.   La

  Au plus tard le 31 décembre 2024, la
  Commission procède à

  présente
  une évaluation intermédiaire et à une évaluation rétrospective

  de la mise en œuvre
  du présent règlement., y compris des actions mises en œuvre au titre

  . Cette évaluation intermédiaire examine l’efficacité
  ,
  la rentabilité, la simplification et la souplesse
  du présent instrument

  Fonds. Plus précisément, elle comprend une évaluation: [Am. 124]

| a) | des progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs du présent règlement, en tenant compte de toutes les informations pertinentes disponibles, en particulier des rapports de performance annuels présentés par les États membres au titre de l’article 30 et des indicateurs de réalisation et de résultat définis à l’annexe VIII; [Am. 125] |
| --- | --- |

a)

des progrès accomplis en vue de la réalisation des objectifs du présent règlement, en tenant compte de toutes les informations pertinentes disponibles, en particulier des rapports de performance annuels présentés par les États membres au titre de l’article 30 et des indicateurs de réalisation et de résultat définis à l’annexe VIII; [Am. 125]

| b) | de la valeur ajoutée de l’Union des actions et des opérations mises en œuvre au titre du présent instrument; [Am. 126] |
| --- | --- |

b)

de la valeur ajoutée de l’Union des actions et des opérations mises en œuvre au titre du présent instrument; [Am. 126]

| c) | de la manière dont l’instrument contribue à faire face aux difficultés existantes et émergentes aux frontières extérieures et à développer la politique commune de visas, ainsi que de la manière dont il est utilisé pour remédier aux lacunes recensées par le mécanisme d’évaluation de Schengen et l’évaluation de la vulnérabilité; [Am. 127] |
| --- | --- |

c)

de la manière dont l’instrument contribue à faire face aux difficultés existantes et émergentes aux frontières extérieures et à développer la politique commune de visas, ainsi que de la manière dont il est utilisé pour remédier aux lacunes recensées par le mécanisme d’évaluation de Schengen et l’évaluation de la vulnérabilité; [Am. 127]

| d) | de la question de savoir si les mesures d’application visées à l’annexe II et les actions visées à l’annexe III restent pertinentes et adéquates; [Am. 128] |
| --- | --- |

d)

de la question de savoir si les mesures d’application visées à l’annexe II et les actions visées à l’annexe III restent pertinentes et adéquates; [Am. 128]

| e) | de la complémentarité et de la cohérence entre les actions soutenues par l’instrument et le soutien apporté par d’autres Fonds de l’Union. [Am. 129] |
| --- | --- |

e)

de la complémentarité et de la cohérence entre les actions soutenues par l’instrument et le soutien apporté par d’autres Fonds de l’Union. [Am. 129]

L’évaluation intermédiaire tient compte des résultats de l’évaluation rétrospective des effets à long terme de l’instrument précédent de soutien financier dans le domaine des frontières extérieures et des visas, qui fait partie du Fonds pour la sécurité intérieure, pour la période 2014-2020. [Am. 130]

1 bis.
     
  Au plus tard le 31 janvier 2030, la Commission procède à une évaluation rétrospective. Au plus tard à cette même date, la Commission présente un rapport d’évaluation au Parlement européen et au Conseil. L’évaluation rétrospective porte sur les éléments visés au paragraphe 1. À cet égard, les incidences à plus long terme de l’instrument sont évaluées dans la perspective d’une décision éventuelle de renouveler ou de modifier un fonds ultérieur. [Am. 131]

2.   L'évaluation intermédiaire et l'évaluation rétrospective sont réalisées en temps utile pour permettre leur prise en considération dans le cadre du processus décisionnel conformément au calendrier prévu à l'article 40

  14
  du
  présent
  règlement (UE) .../... [RDC]. [Am. 132]

2 bis.
     
  Dans son évaluation intermédiaire et son évaluation rétrospective, la Commission porte une attention particulière à l’évaluation des actions menées par les pays tiers, dans les pays tiers ou en rapport avec les pays tiers conformément à l’article 5 et à l’article 12, paragraphes 10 et 11. [Am. 133]

Sous-section 2

Sous-section 2

Règles de gestion partagée

Règles de gestion partagée

Article 27

Rapports de performance annuels

1.   Au plus tard le 15 février 2023 et à la même date de chaque année ultérieure, jusqu’à l’année 2031 comprise, les États membres présentent à la Commission le rapport de performance annuel visé à l'article 36, paragraphe 6, du règlement (UE) no .../... [RDC]. Le rapport présenté en 2023 couvrira la mise en œuvre du programme jusqu'au 30 juin 2022.
  Les États membres publient ces rapports sur un site internet spécifique et les transmettent au Parlement européen et au Conseil. [Am. 134]

2.   Le rapport de performance annuel contient notamment des informations sur:

| (a) | les progrès accomplis dans la mise en œuvre du programme et dans l’atteinte des valeurs intermédiaires et valeurs cibles, en tenant compte des données
  cumulées
  les plus récentes conformément

  transmises
  à l'article 37 du règlement (UE) no .../... [RDC]

  la Commission
  ; [Am. 135] |
| --- | --- |

(a)

les progrès accomplis dans la mise en œuvre du programme et dans l’atteinte des valeurs intermédiaires et valeurs cibles, en tenant compte des données
  cumulées
  les plus récentes conformément

  transmises
  à l'article 37 du règlement (UE) no .../... [RDC]

  la Commission
  ; [Am. 135]

| a bis) | les comptes annuels des programmes nationaux, ventilés en recouvrements, en préfinancements des bénéficiaires finaux et en dépenses effectivement encourues; [Am. 136] |
| --- | --- |

a bis)

les comptes annuels des programmes nationaux, ventilés en recouvrements, en préfinancements des bénéficiaires finaux et en dépenses effectivement encourues; [Am. 136]

| (b) | tout problème affectant l'exécution du programme et les mesures prises pour y remédier
  , notamment les avis motivés présentés par la Commission dans le cadre d’une procédure d’infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  ; [Am. 137] |
| --- | --- |

(b)

tout problème affectant l'exécution du programme et les mesures prises pour y remédier
  , notamment les avis motivés présentés par la Commission dans le cadre d’une procédure d’infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  ; [Am. 137]

| (c) | la complémentarité
  , la coordination et la cohérence
  entre les actions soutenues par l’instrument et le soutien apporté par d'autres fonds de l'Union, en particulier
  par
  les actions menées

  instruments de l’Union pour les financement de l’action extérieure et par les autres instruments qui fournissent un financement
  dans les

  des
  pays tiers ou en rapport avec ceux-ci; [Am. 138] |
| --- | --- |

(c)

la complémentarité
  , la coordination et la cohérence
  entre les actions soutenues par l’instrument et le soutien apporté par d'autres fonds de l'Union, en particulier
  par
  les actions menées

  instruments de l’Union pour les financement de l’action extérieure et par les autres instruments qui fournissent un financement
  dans les

  des
  pays tiers ou en rapport avec ceux-ci; [Am. 138]

| (d) | la contribution du programme à la mise en œuvre de l'acquis de l'Union et des plans d'action pertinents; |
| --- | --- |

(d)

la contribution du programme à la mise en œuvre de l'acquis de l'Union et des plans d'action pertinents;

| d bis) | le respect des exigences en matière de droits fondamentaux; [Am. 139] |
| --- | --- |

d bis)

le respect des exigences en matière de droits fondamentaux; [Am. 139]

| (e) | la mise en œuvre d'actions de communication et de visibilité; |
| --- | --- |

(e)

la mise en œuvre d'actions de communication et de visibilité;

| (f) | le respect des conditions favorisantes et leur application pendant toute la période de programmation. |
| --- | --- |

(f)

le respect des conditions favorisantes et leur application pendant toute la période de programmation.

| f bis) | la mise en œuvre de projets sur le territoire d’un pays tiers ou en rapport avec celui-ci. [Am. 140] |
| --- | --- |

f bis)

la mise en œuvre de projets sur le territoire d’un pays tiers ou en rapport avec celui-ci. [Am. 140]

3.   La Commission peut formuler des observations sur le rapport de performance annuel dans les deux mois suivant la date de sa réception. Si la Commission ne communique aucune observation dans ce délai, les rapports sont réputés acceptés.
  Une fois que ces rapports ont été acceptés, la Commission met des résumés de ces rapports à la disposition du Parlement européen et du Conseil et les publie sur un site internet spécifique. [Am. 141]

4.   Afin d'assurer des conditions uniformes d'application du présent article, la Commission adopte un acte d'exécution établissant le modèle du rapport de performance annuel. Cet acte d'exécution est adopté en conformité avec la procédure consultative visée à l'article 30, paragraphe 2.

Article 28

Suivi et rapports

1.   Conformément au titre IV du règlement (UE) no .../... [RDC], le suivi et l'établissement de rapports reposent sur les types d'interventions indiqués dans les tableaux 1, 2 et 3 de l'annexe VI. Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles ou assurer la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour modifier l’annexe VI conformément à l’article 29.

2.   Les indicateurs communs sont utilisés conformément à l'article 12, paragraphe 1, à l'article 17 et à l'article 37 du règlement (UE) no .../... [RDC].
  [Am. 142]

CHAPITRE III

CHAPITRE III

DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 29

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués visé aux articles
  8,
  12, 15, 25 et 28 est conféré à la Commission jusqu'au 31 décembre 2028. [Am. 143]

3.   La délégation de pouvoir visée aux articles
  8,
  12, 15, 25, et 28, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. [Am. 144]

4.   Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016.

5.   Dès qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu des articles
  8,
  12, 15, 25 et 28 n’entre en vigueur que si ni le Parlement européen, ni le Conseil n’ont exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification ou si, avant l’expiration de ce délai, ils ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil. [Am. 145]

Article 30

Procédure de comité

1.   La Commission est assistée par un comité de coordination pour le Fonds «Asile et migration», le Fonds pour la sécurité intérieure et l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l'article 4 du règlement (UE) no 182/2011 s'applique.

3.   Lorsque le comité n'émet aucun avis, la Commission n'adopte pas le projet d'acte d'exécution. Cette disposition ne s’applique pas à l’acte d’exécution visé à l’article 27, paragraphe 4.
  [Am. 146]

Article 31

Dispositions transitoires

1.   Le présent règlement n’affecte pas la poursuite ni la modification des actions concernées qui relèvent de l’instrument relatif aux frontières extérieures et aux visas dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, établi par le règlement (UE) no 515/2014 qui continue de s’appliquer aux actions concernées jusqu’à leur clôture.

2.   L'enveloppe financière de l’instrument peut également couvrir les dépenses d'assistance technique et administrative qui sont nécessaires pour assurer la transition entre l’instrument et les mesures adoptées en vertu de l’instrument précédent, l'instrument pour les frontières extérieures et les visas dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, établi par le règlement (UE) no 515/2014.

Article 32

Entrée en vigueur et application

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Il s’applique à partir du 1er janvier 2021.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans les États membres conformément aux traités.

Fait à ..., le

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  JO C [...], [...], p. [...].

1

(2)  JO C [...], [...], p. [...].

2

(3)  Position du Parlement européen du 13 mars 2019.

3

(4)  Règlement (UE) 2016/1624 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 relatif au corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, modifiant le règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant le règlement (CE) no 863/2007 du Parlement européen et du Conseil, le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil et la décision 2005/267/CE du Conseil (JO L 251 du 16.9.2016, p. 1).

4

o

o

(5)  COM(2015)0240 du 13 mai 2015.

5

(6)  http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2016/12/15/euco-conclusions-final/

6

http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2016/12/15/euco-conclusions-final/

(7)  Conclusions du Conseil européen
  , 22-23 juin 2017.

7

Conclusions du Conseil européen

, 22-23 juin 2017.

(8)  Doc. COM(2017)0794.

8

Doc. COM(2017)0794.

(9)  
  Déclaration de la Commission du 29 avril 2017 sur la gestion des flux de personnes à la frontière entre la Slovénie et la Croatie.

9

Déclaration de la Commission du 29 avril 2017 sur la gestion des flux de personnes à la frontière entre la Slovénie et la Croatie.

(10)  
  Recommandation (UE) 2017/1804 de la Commission du 3 octobre 2017 sur la mise en œuvre des dispositions du code frontières Schengen relatives à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures de l’espace Schengen (JO L 259 du 7.10.2017, p. 25).

10

Recommandation (UE) 2017/1804 de la Commission du 3 octobre 2017 sur la mise en œuvre des dispositions du code frontières Schengen relatives à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures de l’espace Schengen (JO L 259 du 7.10.2017, p. 25).

(11)  Règlement (UE) no 515/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 portant création, dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure, de l’instrument de soutien financier dans le domaine des frontières extérieures et des visas et abrogeant la décision no 574/2007/CE (JO L 150 du 20.5.2014, p. 143).

11

o

o

(12)  JO L [...], [...], p.

12

JO L [...], [...], p.

(13)  JO L [...], [...], p.

13

JO L [...], [...], p.

(14)  JO L 144 du 6.6.2007, p. 22.

14

(15)  Règlement (UE) 2017/2226 du 30 novembre 2017 portant création d’un système d’entrée/de sortie (EES) pour enregistrer les données relatives aux entrées, aux sorties et aux refus d’entrée concernant les ressortissants de pays tiers qui franchissent les frontières extérieures des États membres et portant détermination des conditions d’accès à l’EES, à des fins répressives, et modifiant la convention d’application de l’accord de Schengen et les règlements (CE) no 767/2008 et (UE) no 1077/2011 (JO L 327 du 9.12.2017, p. 20).

15

o

o

(16)  Règlement (CE) no 767/2008/CE du Parlement européen et du Conseil du 9 juillet 2008 concernant le système d’information sur les visas (VIS) et l’échange de données entre les États membres sur les visas de court séjour (règlement VIS) (JO L 218 du 13.8.2008, p. 60).

16

o

(17)  COM(2016)0731 du 16 novembre 2016.

17

(18)  COM(2016)0272 du 4 mai 2016.

18

(19)  COM(2016)0881, 882 et 883 du 21 décembre 2016.

19

(20)  COM(2017)0344 du 29 juin 2017.

20

(21)  COM(2017)0794 du 12 décembre 2017.

21

(22)  EUCO 22/15 CO EUR 8 CONCL 3

22

EUCO 22/15 CO EUR 8 CONCL 3

(23)  Règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil du 7 octobre 2013 portant création d’un mécanisme d’évaluation et de contrôle destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen (JO L 295 du 6.11.2013, p. 27).

23

o

(24)  JO L 236 du 23.9.2003, p. 946.

24

(25)  Règlement (CE) no 693/2003 du Conseil du 14 avril 2003 portant création d'un document facilitant le transit (DFT) et d'un document facilitant le transit ferroviaire (DFTF) et modifiant les instructions consulaires communes et le manuel commun (JO L 99 du 17.4.2003, p. 8).

25

o

(26)  Règlement (CE) no 694/2003 du Conseil du 14 avril 2003 établissant des modèles uniformes pour le document facilitant le transit (DFT) et le document facilitant le transit ferroviaire (DFTF) prévus par le règlement (CE) no 693/2003 (JO L 99 du 17.4.2003, p. 15).

26

o

o

(27)  JO L [...], [...], p.

27

(28)  Règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (JO L 208 du 5.8.2002, p. 1).

28

o

(29)  Règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence communautaire de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (JO L 128 du 21.5.2005, p. 1).

29

(30)  Règlement (UE) no 1052/2013 du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2013 portant création du système européen de surveillance des frontières (Eurosur) (JO L 295 du 6.11.2013, p. 11).

30

o

(31)  JO C [...], [...], p. [...].

31

(32)  JO C [...], [...], p. [...].

32

(33)  JO C [...], [...], p. [...].

33

JO C [...], [...], p. [...].

(34)  Règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 septembre 2013 relatif aux enquêtes effectuées par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) et abrogeant le règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (Euratom) no 1074/1999 du Conseil (JO L 248 du 18.9.2013, p. 1).

34

o

o

o

(35)  Règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil du 18 décembre 1995 relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (JO L 312 du 23.12.1995, p. 1).

35

o

(36)  Règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil du 11 novembre 1996 relatif aux contrôles et vérifications sur place effectués par la Commission pour la protection des intérêts financiers des Communautés européennes contre les fraudes et autres irrégularités (JO L 292 du 15.11.1996, p. 2).

36

o

(37)  Règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (JO L 283 du 31.10.2017, p. 1).

37

(38)  Directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (JO L 198 du 28.7.2017, p. 29).

38

(39)  Décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne (décision d’association outre-mer) (JO L 344 du 19.12.2013, p. 1).

39

(40)  Accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne intitulé «Mieux légiférer»; JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

40

(41)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

41

(42)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

42

(43)  JO L 176 du 10.7.1999, p. 36.

43

(44)  Décision 1999/437/CE du Conseil du 17 mai 1999 relative à certaines modalités d'application de l'accord conclu par le Conseil de l'Union européenne et la République d'Islande et le Royaume de Norvège sur l'association de ces États à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l'acquis de Schengen (JO L 176 du 10.7.1999, p. 31).

44

(45)  JO L 53 du 27.2.2008, p. 52.

45

(46)  Décision 2008/146/CE du Conseil du 28 janvier 2008 relative à la conclusion, au nom de la Communauté européenne, de l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen (JO L 53 du 27.2.2008, p. 1).

46

(47)  JO L 160 du 18.6.2011, p. 21.

47

(48)  Décision 2011/350/UE du Conseil du 7 mars 2011 relative à la conclusion, au nom de l'Union européenne, du protocole entre l'Union européenne, la Communauté européenne, la Confédération suisse et la Principauté de Liechtenstein sur l'adhésion de la Principauté de Liechtenstein à l'accord entre l'Union européenne, la Communauté européenne et la Confédération suisse sur l'association de la Confédération suisse à la mise en œuvre, à l'application et au développement de l’acquis de Schengen en ce qui concerne la suppression des contrôles aux frontières intérieures et la circulation des personnes (JO L 160 du 18.6.2011, p. 19).

48

(49)  Décision 2002/192/CE du Conseil du 28 février 2002 relative à la demande de l'Irlande de participer à certaines dispositions de l’acquis de Schengen (JO L 64 du 7.3.2002, p. 20).

49

(50)  JO L [...], [...], p.

50

(51)  JO L [...], [...], p.

51

JO L [...], [...], p.

(52)  Règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (JO L 77 du 23.3.2016, p. 1).

52

(53)  
  Directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public (JO L 345 du 31.12.2003, p. 90).

53

Directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public (JO L 345 du 31.12.2003, p. 90).

ANNEXE I

Critères d’allocation des fonds aux programmes en gestion partagée

| 1. | Les ressources disponibles mentionnées à l’article 10 sont réparties entre les États membres de la manière suivante:






  (a) | chaque État membre reçoit, sur la dotation de l’instrument, un montant fixe de 5 000 000 EUR, au début de la période de programmation uniquement; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

chaque État membre reçoit, sur la dotation de l’instrument, un montant fixe de 5 000 000 EUR, au début de la période de programmation uniquement;

| (b) | un montant de 157 200 000 EUR pour le régime de transit spécial est à allouer à la Lituanie, au début de la période de programmation uniquement; |
| --- | --- |

(b)

un montant de 157 200 000 EUR pour le régime de transit spécial est à allouer à la Lituanie, au début de la période de programmation uniquement;

| (c) | et le reste des ressources mentionnées à l’article 10 sont réparties selon les critères suivants:
  30 % pour les frontières terrestres extérieures;
  35 % pour les frontières maritimes extérieures;
  20 % pour les aéroports;
  15 % pour les bureaux consulaires. |
| --- | --- |

(c)

et le reste des ressources mentionnées à l’article 10 sont réparties selon les critères suivants:

30 % pour les frontières terrestres extérieures;

35 % pour les frontières maritimes extérieures;

20 % pour les aéroports;

15 % pour les bureaux consulaires.

| 2. | Les ressources disponibles au titre du paragraphe 1, point c), pour les frontières terrestres extérieures et les frontières maritimes extérieures sont réparties entre les États membres comme suit:






  (a) | 70 % pour la longueur de leurs frontières terrestres extérieures et de leurs frontières maritimes extérieures, pourcentage calculé sur la base de facteurs de pondération pour chaque tronçon spécifique tel que défini dans le règlement (UE) no 1052/2013, déterminés conformément au paragraphe 11; et |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

70 % pour la longueur de leurs frontières terrestres extérieures et de leurs frontières maritimes extérieures, pourcentage calculé sur la base de facteurs de pondération pour chaque tronçon spécifique tel que défini dans le règlement (UE) no 1052/2013, déterminés conformément au paragraphe 11; et

| (b) | 30 % pour la charge de travail à leurs frontières terrestres extérieures et à leurs frontières maritimes extérieures, déterminée conformément au paragraphe 7, point a). |
| --- | --- |

(b)

30 % pour la charge de travail à leurs frontières terrestres extérieures et à leurs frontières maritimes extérieures, déterminée conformément au paragraphe 7, point a).

| 3. | La pondération visée au paragraphe 2, point a), est déterminée par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes conformément au paragraphe 11. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Les ressources disponibles au titre du paragraphe 1, point c), pour les aéroports sont réparties entre les États membres en fonction de la charge de travail dans leurs aéroports, déterminée conformément au paragraphe 7, point b). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Les ressources disponibles au titre du paragraphe 1, point c), pour les bureaux consulaires sont réparties entre les États membres comme suit:






  (a) | 50 % pour le nombre de bureaux consulaires (à l’exclusion des consulats honoraires) des États membres dans les pays énumérés à l’annexe I du règlement (CE) no 539/2001 (1) du Conseil, et |
| --- | --- | --- |

5.

(a)

50 % pour le nombre de bureaux consulaires (à l’exclusion des consulats honoraires) des États membres dans les pays énumérés à l’annexe I du règlement (CE) no 539/2001 (1) du Conseil, et

| (b) | 50 % pour la charge de travail en ce qui concerne la gestion de la politique des visas dans les bureaux consulaires des États membres dans les pays énumérés à l’annexe I du règlement (CE) no 539/2001, déterminée conformément au paragraphe 7, point c), de la présente annexe. |
| --- | --- |

(b)

50 % pour la charge de travail en ce qui concerne la gestion de la politique des visas dans les bureaux consulaires des États membres dans les pays énumérés à l’annexe I du règlement (CE) no 539/2001, déterminée conformément au paragraphe 7, point c), de la présente annexe.

| 6. | Aux fins de la répartition des ressources visées au paragraphe 1, point c), on entend par «frontières maritimes extérieures» la limite extérieure de la mer territoriale des États membres définie conformément aux articles 4 à 16 de la convention des Nations unies sur le droit de la mer. Toutefois, lorsque des opérations à longue distance sont nécessaires sur une base régulière pour empêcher l’immigration clandestine ou l’entrée illégale

  irrégulière
  , il s’agit de la limite extérieure des zones de menace élevée. La définition des «frontières maritimes extérieures» à cet égard est déterminée en tenant compte des données opérationnelles des deux dernières années fournies par les États membres concernés. Cette définition est utilisée exclusivement aux fins du présent règlement. [Am. 147] |
| --- | --- |

6.

| 7. | Aux fins de l’allocation initiale des fonds, l’évaluation de la charge de travail se fonde sur les derniers chiffres moyens, correspondant aux 36 mois précédents, disponibles à la date à laquelle le présent règlement devient applicable. Aux fins de l’examen à mi-parcours, l’évaluation de la charge de travail se fonde sur les derniers chiffres moyens, correspondant aux 36 mois précédents, disponibles à au moment de l’examen à mi-parcours en 2024. L’évaluation de la charge de travail se fonde sur les facteurs suivants:






  (a) | aux frontières terrestres extérieures et aux frontières maritimes extérieures:






  (1) | 70

  60
   % pour le nombre de franchissements de la frontière extérieure aux points de passage frontaliers autorisés; [Am. 148] |
| --- | --- | --- | --- |

7.

(a)

aux frontières terrestres extérieures et aux frontières maritimes extérieures:

(1)

70

  60
   % pour le nombre de franchissements de la frontière extérieure aux points de passage frontaliers autorisés; [Am. 148]

| (2) | 30

  20
   % pour le nombre de ressortissants de pays tiers auxquels l’entrée a été refusée à la frontière extérieure. [Am. 149] |
| --- | --- |

(2)

30

  20
   % pour le nombre de ressortissants de pays tiers auxquels l’entrée a été refusée à la frontière extérieure. [Am. 149]

| (2 bis) | 20 % pour le nombre de personnes ayant présenté une demande de protection internationale ou ayant été couvertes par une telle demande en tant que membre de la famille et dont les demandes ont été traitées selon la procédure à la frontière visée à l’article 43 de la directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil
   (2)
  [Am. 150] |
| --- | --- |

(2 bis)

20 % pour le nombre de personnes ayant présenté une demande de protection internationale ou ayant été couvertes par une telle demande en tant que membre de la famille et dont les demandes ont été traitées selon la procédure à la frontière visée à l’article 43 de la directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil
   (2)
  [Am. 150]

| (b) | dans les aéroports:






  (1) | 70 % pour le nombre de franchissements de la frontière extérieure aux points de passage frontaliers autorisés; |
| --- | --- | --- |

(b)

dans les aéroports:

(1)

70 % pour le nombre de franchissements de la frontière extérieure aux points de passage frontaliers autorisés;

| (2) | 30 % pour le nombre de ressortissants de pays tiers auxquels l’entrée a été refusée à la frontière extérieure. |
| --- | --- |

(2)

30 % pour le nombre de ressortissants de pays tiers auxquels l’entrée a été refusée à la frontière extérieure.

| (c) | dans les bureaux consulaires: |
| --- | --- |

(c)

dans les bureaux consulaires:

le nombre de demandes de visas de court séjour ou de transit aéroportuaire.

| 8. | Les chiffres de référence pour le nombre de bureaux consulaires visés au paragraphe 5, point a), sont calculés conformément aux informations figurant à l’annexe 28 de la décision C(2010)1620 de la Commission du 19 mars 2010 instituant le Manuel relatif au traitement des demandes de visa et à la modification des visas délivrés.
  Lorsque les États membres n’ont pas fourni les statistiques concernées, les dernières données disponibles pour ces États membres sont utilisées. En l’absence de données pour un État membre,
  ou lorsqu’un État membre ne communique pas ces données pendant deux années consécutives,
  le chiffre de référence est zéro. [Am. 151] |
| --- | --- |

8.

Lorsque les États membres n’ont pas fourni les statistiques concernées, les dernières données disponibles pour ces États membres sont utilisées. En l’absence de données pour un État membre,
  ou lorsqu’un État membre ne communique pas ces données pendant deux années consécutives,
  le chiffre de référence est zéro. [Am. 151]

| 9. | Les chiffres de référence pour la charge de travail visée:






  (a) | au paragraphe 7, points a) 1) et b) 1), sont les dernières statistiques fournies par les États membres conformément au droit de l’Union; |
| --- | --- | --- |

9.

(a)

au paragraphe 7, points a) 1) et b) 1), sont les dernières statistiques fournies par les États membres conformément au droit de l’Union;

| (b) | au paragraphe 7, points a) 2) et b) 2), sont les dernières statistiques établies par la Commission (Eurostat) sur la base des données fournies par les États membres conformément au droit de l’Union; |
| --- | --- |

(b)

au paragraphe 7, points a) 2) et b) 2), sont les dernières statistiques établies par la Commission (Eurostat) sur la base des données fournies par les États membres conformément au droit de l’Union;

| (c) | au paragraphe 7, point c), sont les dernières statistiques sur les visas publiées par la Commission conformément à l’article 46 du code des visas (3). |
| --- | --- |

(c)

au paragraphe 7, point c), sont les dernières statistiques sur les visas publiées par la Commission conformément à l’article 46 du code des visas (3).

| (d) | Lorsque les États membres n’ont pas fourni les statistiques concernées, les dernières données disponibles pour ces États membres sont utilisées. En l’absence de données pour un État membre,
  ou lorsqu’un État membre ne communique pas ces données pendant deux années consécutives,
  le chiffre de référence est zéro. [Am. 152] |
| --- | --- |

(d)

Lorsque les États membres n’ont pas fourni les statistiques concernées, les dernières données disponibles pour ces États membres sont utilisées. En l’absence de données pour un État membre,
  ou lorsqu’un État membre ne communique pas ces données pendant deux années consécutives,
  le chiffre de référence est zéro. [Am. 152]

| 10. | L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes communique à la Commission un rapport sur la répartition des ressources en ce qui concerne les frontières terrestres extérieures, les frontières maritimes extérieures et les aéroports, telle que prévue au paragraphe 1, point c).
  La Commission met le rapport à la disposition du public. [Am. 153] |
| --- | --- |

10.

| 11. | Aux fins de l’allocation initiale des fonds, le rapport mentionné au paragraphe 10 détermine le niveau moyen de la menace

  d’impact moyen
  pour chaque tronçon de frontière sur la base des derniers chiffres moyens, correspondant aux 36 mois précédents, disponibles à la date à laquelle le présent règlement devient applicable. Aux fins de l’examen à mi-parcours, le rapport mentionné au paragraphe 10 détermine le niveau moyen de la menace

  d’impact moyen
  pour chaque tronçon de frontière sur la base des derniers chiffres moyens, correspondant aux 36 mois précédents, disponibles au moment de l’examen à mi-parcours en 2024. Il détermine les facteurs de pondération spécifiques suivants par tronçon, en appliquant les niveaux de menace

  d’impact
  définis dans le règlement (UE) no 1052/2013: [Am. 154]







  (a) | facteur 0,5 pour une menace

  un niveau d’impact
  faible, [Am. 155] |
| --- | --- | --- |

11.

(a)

facteur 0,5 pour une menace

  un niveau d’impact
  faible, [Am. 155]

| (b) | facteur 3 pour une menace moyenne

  un niveau d’impact moyen
  , [Am. 156] |
| --- | --- |

(b)

facteur 3 pour une menace moyenne

  un niveau d’impact moyen
  , [Am. 156]

| (c) | facteur 5 pour une menace élevée

  un niveau d’impact élevé
  , [Am. 157] |
| --- | --- |

(c)

facteur 5 pour une menace élevée

  un niveau d’impact élevé
  , [Am. 157]

| (d) | facteur 8 pour une menace critique.
  [Am. 158] |
| --- | --- |

(d)

facteur 8 pour une menace critique.
  [Am. 158]

---

(1)  Règlement (CE) no 539/2001 du Conseil du 15 mars 2001 fixant la liste des pays tiers dont les ressortissants sont soumis à l'obligation de visa pour franchir les frontières extérieures des États membres et la liste de ceux dont les ressortissants sont exemptés de cette obligation (JO L 81 du 21.3.2001, p. 1).

(2)  
  Directive 2013/32/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 juin 2013 relative à des procédures communes pour l’octroi et le retrait de la protection internationale (JO L 180 du 29.6.2013, p. 60).

(3)  Règlement (CE) no 810/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant un code communautaire des visas (code des visas) (JO L 243 du 15.9.2009, p. 1)

ANNEXE II

Mesures d’exécution

| 1. | L’instrument contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:






  (a) | amélioration du contrôle aux frontières conformément à l’article 4, point a), du règlement (UE) 2016/1624 en:






  i. | renforçant les capacités pour effectuer les vérifications et la surveillance aux frontières extérieures, y compris les mesures de

  visant à faciliter le franchissement légitime des frontières et, le cas échéant, les mesures liées à la
  prévention et de

  à la
  détection de la criminalité transfrontière, comme le trafic de migrants, la traite des êtres humains et le terrorisme
  , ainsi que les mesures liées à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens
  ; [Am. 159] |
| --- | --- | --- | --- |

1.

(a)

amélioration du contrôle aux frontières conformément à l’article 4, point a), du règlement (UE) 2016/1624 en:

i.

renforçant les capacités pour effectuer les vérifications et la surveillance aux frontières extérieures, y compris les mesures de

  visant à faciliter le franchissement légitime des frontières et, le cas échéant, les mesures liées à la
  prévention et de

  à la
  détection de la criminalité transfrontière, comme le trafic de migrants, la traite des êtres humains et le terrorisme
  , ainsi que les mesures liées à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens
  ; [Am. 159]

| ii. | soutenant les opérations de recherche et de sauvetage dans le contexte de la surveillance des frontières en mer;
  [Am. 160] |
| --- | --- |

ii.

soutenant les opérations de recherche et de sauvetage dans le contexte de la surveillance des frontières en mer;
  [Am. 160]

| iii. | mettant en œuvre les mesures techniques et opérationnelles dans l’espace Schengen qui sont liées au contrôle aux frontières
  , à condition que ces mesures ne présentent pas de risque pour la libre circulation
  ; [Am. 161] |
| --- | --- |

iii.

mettant en œuvre les mesures techniques et opérationnelles dans l’espace Schengen qui sont liées au contrôle aux frontières
  , à condition que ces mesures ne présentent pas de risque pour la libre circulation
  ; [Am. 161]

| iv. | effectuant des analyses des risques pour la sécurité intérieure et des analyses des menaces susceptibles d’affecter le fonctionnement ou la sécurité des frontières extérieures; |
| --- | --- |

iv.

effectuant des analyses des risques pour la sécurité intérieure et des analyses des menaces susceptibles d’affecter le fonctionnement ou la sécurité des frontières extérieures;

| v. | soutenant, conformément au champ d’application du présent règlement, les États membres confrontés à des pressions migratoires disproportionnées, déjà existantes ou potentielles, aux frontières extérieures de l’UE

  une situation d’urgence telle que visée à l’article 23
  , y compris au moyen d’un renfort technique et opérationnel, ainsi que du déploiement d’équipes d’appui à la gestion de la migration dans les zones d’urgence migratoire. [Am. 162] |
| --- | --- |

v.

soutenant, conformément au champ d’application du présent règlement, les États membres confrontés à des pressions migratoires disproportionnées, déjà existantes ou potentielles, aux frontières extérieures de l’UE

  une situation d’urgence telle que visée à l’article 23
  , y compris au moyen d’un renfort technique et opérationnel, ainsi que du déploiement d’équipes d’appui à la gestion de la migration dans les zones d’urgence migratoire. [Am. 162]

| (b) | poursuite du développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes par le

  développement
  du renforcement des capacités communes,
  de
  la passation conjointe de marchés,
  de
  l’établissement de normes communes et
  de
  toute autre mesure rationalisant la coopération et la coordination entre les États membres
  en vue de poursuivre le développement du corps européen

  et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; [Am. 163] |
| --- | --- |

(b)

poursuite du développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes par le

  développement
  du renforcement des capacités communes,
  de
  la passation conjointe de marchés,
  de
  l’établissement de normes communes et
  de
  toute autre mesure rationalisant la coopération et la coordination entre les États membres
  en vue de poursuivre le développement du corps européen

  et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; [Am. 163]

| (c) | amélioration de la coopération interservices, au niveau national, entre les autorités nationales chargées du contrôle aux frontières ou d’autres missions exécutées aux frontières et, au niveau de l’UE

  l’Union
  , entre les États membres, ou entre les États membres, d’une part, et les organes
  ou

  et organismes de l’Unionou pays tiers concernés, d’autre part
  , y compris les agences responsables des actions extérieures
  ; [Am. 164] |
| --- | --- |

(c)

amélioration de la coopération interservices, au niveau national, entre les autorités nationales chargées du contrôle aux frontières ou d’autres missions exécutées aux frontières et, au niveau de l’UE

  l’Union
  , entre les États membres, ou entre les États membres, d’une part, et les organes
  ou

  et organismes de l’Unionou pays tiers concernés, d’autre part
  , y compris les agences responsables des actions extérieures
  ; [Am. 164]

| (d) | garantie de l’application uniforme de l’acquis de l’Union en matière de frontières extérieures, y compris par la mise en œuvre des recommandations résultant des mécanismes de contrôle de la qualité tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen conformément au règlement (UE) no 1053/2013, des évaluations de la vulnérabilité conformément au règlement (UE) 2016/1624, et des mécanismes nationaux de contrôle de la qualité; |
| --- | --- |

(d)

garantie de l’application uniforme de l’acquis de l’Union en matière de frontières extérieures, y compris par la mise en œuvre des recommandations résultant des mécanismes de contrôle de la qualité tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen conformément au règlement (UE) no 1053/2013, des évaluations de la vulnérabilité conformément au règlement (UE) 2016/1624, et des mécanismes nationaux de contrôle de la qualité;

| (e) | mise en place, exploitation et maintenance de

  des
  systèmes d’information à grande échelle
  déjà régis par le droit de l’Union
  dans le domaine de la gestion des frontières, y compris en ce qui concerne l’interopérabilité de ces systèmes et de leurs infrastructures de communication
  , ainsi que les actions visant à améliorer la qualité des données et la fourniture d’informations
  . [Am. 165] |
| --- | --- |

(e)

mise en place, exploitation et maintenance de

  des
  systèmes d’information à grande échelle
  déjà régis par le droit de l’Union
  dans le domaine de la gestion des frontières, y compris en ce qui concerne l’interopérabilité de ces systèmes et de leurs infrastructures de communication
  , ainsi que les actions visant à améliorer la qualité des données et la fourniture d’informations
  . [Am. 165]

| e bis) | renforcement de la capacité de porter assistance aux personnes en détresse en mer, notamment par un soutien aux opérations de recherche et de sauvetage; [Am. 166] |
| --- | --- |

e bis)

renforcement de la capacité de porter assistance aux personnes en détresse en mer, notamment par un soutien aux opérations de recherche et de sauvetage; [Am. 166]

| e ter) | soutien aux opérations de recherche et de sauvetage dans le contexte de la surveillance des frontières en mer; [Am. 167] |
| --- | --- |

e ter)

soutien aux opérations de recherche et de sauvetage dans le contexte de la surveillance des frontières en mer; [Am. 167]

| 2. | L’instrument contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:






  (a) | offre, aux demandeurs de visa, de services efficaces et adaptés à leurs besoins tout en préservant la sécurité et l’intégrité de la procédure en matière de visas
  , en particulier pour ce qui est des personnes vulnérables et des enfants
  ; [Am. 168] |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

offre, aux demandeurs de visa, de services efficaces et adaptés à leurs besoins tout en préservant la sécurité et l’intégrité de la procédure en matière de visas
  , en particulier pour ce qui est des personnes vulnérables et des enfants
  ; [Am. 168]

| (a bis) | aide aux États membres concernant la délivrance de visas à validité territoriale limitée pour des motifs humanitaires ou des motifs d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales, ainsi qu’à des bénéficiaires d’un programme de réinstallation ou de relocalisation de l’Union, et aide aux États membres concernant le plein respect de l’acquis de l’Union en matière de visas; [Am. 169] |
| --- | --- |

(a bis)

aide aux États membres concernant la délivrance de visas à validité territoriale limitée pour des motifs humanitaires ou des motifs d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales, ainsi qu’à des bénéficiaires d’un programme de réinstallation ou de relocalisation de l’Union, et aide aux États membres concernant le plein respect de l’acquis de l’Union en matière de visas; [Am. 169]

| (b) | garantie de l’application uniforme de l’acquis de l’Union dans le domaine des visas, y compris la poursuite de l’élaboration et de la modernisation de la politique commune en matière de visas; |
| --- | --- |

(b)

garantie de l’application uniforme de l’acquis de l’Union dans le domaine des visas, y compris la poursuite de l’élaboration et de la modernisation de la politique commune en matière de visas;

| (c) | mise au point de différentes formes de coopération entre les États membres pour le traitement des visas; |
| --- | --- |

(c)

mise au point de différentes formes de coopération entre les États membres pour le traitement des visas;

| (d) | mise en place

  à jour
  , exploitation et maintenance de systèmes d’information à grande échelle dans le domaine de la politique commune en matière de visas, y compris en ce qui concerne l’interopérabilité de ces systèmes et de leurs infrastructures de communication. [Am. 170] |
| --- | --- |

(d)

mise en place

  à jour
  , exploitation et maintenance de systèmes d’information à grande échelle dans le domaine de la politique commune en matière de visas, y compris en ce qui concerne l’interopérabilité de ces systèmes et de leurs infrastructures de communication. [Am. 170]

ANNEXE III

Champ d’intervention

| 1. | Dans le cadre de l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point a), l’instrument apporte en particulier un soutien:






  (a) | aux infrastructures, bâtiments, systèmes et services nécessaires aux points de passage frontaliers, dans les zones d’urgence migratoire et pour la surveillance des frontières entre les points de passage frontaliers afin de prévenir et combattre les franchissements non autorisés des frontières, l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière aux frontières extérieures et de garantir la fluidité des déplacements des voyageurs en règle
  et la gestion efficace des flux de migration, y compris les mesures liées à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens, tout en assurant toujours un traitement digne des personnes concernées
  ; [Am. 171] |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

aux infrastructures, bâtiments, systèmes et services nécessaires aux points de passage frontaliers, dans les zones d’urgence migratoire et pour la surveillance des frontières entre les points de passage frontaliers afin de prévenir et combattre les franchissements non autorisés des frontières, l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière aux frontières extérieures et de garantir la fluidité des déplacements des voyageurs en règle
  et la gestion efficace des flux de migration, y compris les mesures liées à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens, tout en assurant toujours un traitement digne des personnes concernées
  ; [Am. 171]

| (b) | aux équipements d’exploitation, y compris les moyens de transport, et aux systèmes de communication nécessaires à un contrôle efficace et sûr aux frontières, conformément aux normes élaborées par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, lorsque ces normes existent; |
| --- | --- |

(b)

aux équipements d’exploitation, y compris les moyens de transport, et aux systèmes de communication nécessaires à un contrôle efficace et sûr aux frontières, conformément aux normes élaborées par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, lorsque ces normes existent;

| (c) | à la formation sur le terrain en matière de gestion européenne intégrée des frontières ou à la contribution au développement de cette gestion, en tenant compte des besoins opérationnels et de l’analyse des risques
  et des défis identifiés dans les recommandations par pays,
  et
  toujours
  dans le plein respect des droits fondamentaux; [Am. 172] |
| --- | --- |

(c)

à la formation sur le terrain en matière de gestion européenne intégrée des frontières ou à la contribution au développement de cette gestion, en tenant compte des besoins opérationnels et de l’analyse des risques
  et des défis identifiés dans les recommandations par pays,
  et
  toujours
  dans le plein respect des droits fondamentaux; [Am. 172]

| (d) | au détachement d’officiers de liaison conjoints dans des pays tiers au sens du règlement (UE) .../... [nouveau règlement relatif aux officiers de liaison «immigration»] (1) et au détachement de garde-frontières et d’autres experts compétents dans les États membres ou entre un État membre et un pays tiers, au renforcement de la coopération et de la capacité opérationnelle des réseaux d’experts ou d’officiers de liaison, ainsi qu’à l’échange de bonnes pratiques et à l’augmentation de la capacité des réseaux européens pour évaluer, promouvoir, soutenir et développer les politiques de l’Union; [Am. 173] |
| --- | --- |

(d)

au détachement d’officiers de liaison conjoints dans des pays tiers au sens du règlement (UE) .../... [nouveau règlement relatif aux officiers de liaison «immigration»] (1) et au détachement de garde-frontières et d’autres experts compétents dans les États membres ou entre un État membre et un pays tiers, au renforcement de la coopération et de la capacité opérationnelle des réseaux d’experts ou d’officiers de liaison, ainsi qu’à l’échange de bonnes pratiques et à l’augmentation de la capacité des réseaux européens pour évaluer, promouvoir, soutenir et développer les politiques de l’Union; [Am. 173]

| (e) | aux études, projets pilotes et autres actions pertinentes visant à mettre en œuvre ou à développer la gestion européenne intégrée des frontières, y compris les mesures visant à développer le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, comme le renforcement des capacités communes, la passation conjointe de marchés, l’établissement de normes communes et toute autre mesure rationalisant la coopération et la coordination entre l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et les États membres
  , ainsi que les mesures liées à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens
  ; [Am. 174] |
| --- | --- |

(e)

aux études, projets pilotes et autres actions pertinentes visant à mettre en œuvre ou à développer la gestion européenne intégrée des frontières, y compris les mesures visant à développer le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes, comme le renforcement des capacités communes, la passation conjointe de marchés, l’établissement de normes communes et toute autre mesure rationalisant la coopération et la coordination entre l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et les États membres
  , ainsi que les mesures liées à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens
  ; [Am. 174]

| (f) | aux actions visant à développer des méthodes innovantes ou à déployer de nouvelles technologies susceptibles d’être transposées dans d’autres États membres, notamment en déployant les résultats des projets de recherche en matière de sécurité lorsque ce déploiement a été reconnu par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, agissant au titre de l’article 37 du règlement (UE) 2016/1624, comme contribuant au développement de ses capacités opérationnelles
  . Les méthodes innovantes et les nouvelles technologies de ce type respectent pleinement les droits fondamentaux et le droit à la protection des données à caractère personnel
  ; [Am. 175] |
| --- | --- |

(f)

aux actions visant à développer des méthodes innovantes ou à déployer de nouvelles technologies susceptibles d’être transposées dans d’autres États membres, notamment en déployant les résultats des projets de recherche en matière de sécurité lorsque ce déploiement a été reconnu par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, agissant au titre de l’article 37 du règlement (UE) 2016/1624, comme contribuant au développement de ses capacités opérationnelles
  . Les méthodes innovantes et les nouvelles technologies de ce type respectent pleinement les droits fondamentaux et le droit à la protection des données à caractère personnel
  ; [Am. 175]

| (g) | aux activités

  étapes
  préparatoires, de suivi, administratives et techniques, nécessaires pour mettre en œuvre les mesures en matière de frontières extérieures, y compris pour renforcer la gouvernance de l’espace Schengen en développant et en mettant en œuvre le mécanisme d’évaluation établi par le règlement (UE) no 1053/2013 destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen et le code frontières Schengen, y compris aux frais de mission pour les experts de la Commission et des États membres qui participent aux visites sur place, ainsi qu’aux mesures visant à mettre en œuvre les recommandations adoptées à la suite d’évaluations de la vulnérabilité effectuées par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes conformément au règlement (UE) 2016/1624; [Am. 176] |
| --- | --- |

(g)

aux activités

  étapes
  préparatoires, de suivi, administratives et techniques, nécessaires pour mettre en œuvre les mesures en matière de frontières extérieures, y compris pour renforcer la gouvernance de l’espace Schengen en développant et en mettant en œuvre le mécanisme d’évaluation établi par le règlement (UE) no 1053/2013 destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen et le code frontières Schengen, y compris aux frais de mission pour les experts de la Commission et des États membres qui participent aux visites sur place, ainsi qu’aux mesures visant à mettre en œuvre les recommandations adoptées à la suite d’évaluations de la vulnérabilité effectuées par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes conformément au règlement (UE) 2016/1624; [Am. 176]

| (g bis) | aux actions visant à améliorer la qualité des données stockées dans les systèmes informatiques dans le domaine des visas et des frontières et à améliorer l’exercice du droit des personnes concernées à l’information, à l’accès, à la rectification, à l’effacement et à la limitation du traitement des données dans le contexte des actions relevant du champ d’application du présent instrument; [Am. 208] |
| --- | --- |

(g bis)

aux actions visant à améliorer la qualité des données stockées dans les systèmes informatiques dans le domaine des visas et des frontières et à améliorer l’exercice du droit des personnes concernées à l’information, à l’accès, à la rectification, à l’effacement et à la limitation du traitement des données dans le contexte des actions relevant du champ d’application du présent instrument; [Am. 208]

| (h) | à l’identification, à la prise d’empreintes digitales, à l’enregistrement, aux contrôles de sécurité, aux comptes rendus, à la fourniture d’informations, aux examens médicaux et de vulnérabilité et, s’il y a lieu, aux soins médicaux ainsi qu’à l’orientation
  , le cas échéant,
  des ressortissants de pays tiers vers la procédure
  d’asile
  appropriée aux frontières extérieures, en particulier dans les zones d’urgence migratoire; [Am. 177] |
| --- | --- |

(h)

à l’identification, à la prise d’empreintes digitales, à l’enregistrement, aux contrôles de sécurité, aux comptes rendus, à la fourniture d’informations, aux examens médicaux et de vulnérabilité et, s’il y a lieu, aux soins médicaux ainsi qu’à l’orientation
  , le cas échéant,
  des ressortissants de pays tiers vers la procédure
  d’asile
  appropriée aux frontières extérieures, en particulier dans les zones d’urgence migratoire; [Am. 177]

| (i) | aux actions visant à renforcer la connaissance des mesures relatives aux frontières extérieures parmi les parties prenantes et le grand public, y compris la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l’Union; |
| --- | --- |

(i)

aux actions visant à renforcer la connaissance des mesures relatives aux frontières extérieures parmi les parties prenantes et le grand public, y compris la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l’Union;

| (j) | à la mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques
  , dans le respect du principe de non-discrimination
  ; [Am. 178] |
| --- | --- |

(j)

à la mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques
  , dans le respect du principe de non-discrimination
  ; [Am. 178]

| (k) | au soutien au fonctionnement pour la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières. |
| --- | --- |

(k)

au soutien au fonctionnement pour la mise en œuvre de la gestion européenne intégrée des frontières.

| (k bis) | à l’échange de bonnes pratiques et de compétences, y compris en ce qui concerne la protection des droits fondamentaux dans le contexte des différentes composantes du contrôle aux frontières et, en particulier, en ce qui concerne les mesures visant à identifier les personnes vulnérables, à leur prêter une assistance immédiate et à les orienter vers les services de protection; [Am. 179] |
| --- | --- |

(k bis)

à l’échange de bonnes pratiques et de compétences, y compris en ce qui concerne la protection des droits fondamentaux dans le contexte des différentes composantes du contrôle aux frontières et, en particulier, en ce qui concerne les mesures visant à identifier les personnes vulnérables, à leur prêter une assistance immédiate et à les orienter vers les services de protection; [Am. 179]

| (k ter) | aux mesures concernant l’élaboration, le suivi et l’évaluation de politiques et de procédures, y compris l’application d’outils statistiques, de méthodes et d’indicateurs communs permettant de mesurer les progrès accomplis et d’évaluer l’évolution des politiques. [Am. 180] |
| --- | --- |

(k ter)

aux mesures concernant l’élaboration, le suivi et l’évaluation de politiques et de procédures, y compris l’application d’outils statistiques, de méthodes et d’indicateurs communs permettant de mesurer les progrès accomplis et d’évaluer l’évolution des politiques. [Am. 180]

| 2. | Dans le cadre de l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b), l’instrument apporte en particulier un soutien:






  (a) | aux infrastructures et bâtiments nécessaires au traitement des demandes de visa et à la coopération consulaire, y compris les mesures de sécurité, et à d’autres actions visant à améliorer la qualité du service offert aux demandeurs de visa; |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

aux infrastructures et bâtiments nécessaires au traitement des demandes de visa et à la coopération consulaire, y compris les mesures de sécurité, et à d’autres actions visant à améliorer la qualité du service offert aux demandeurs de visa;

| (b) | aux équipements d’exploitation et aux systèmes de communication requis pour le traitement des demandes de visa et la coopération consulaire; |
| --- | --- |

(b)

aux équipements d’exploitation et aux systèmes de communication requis pour le traitement des demandes de visa et la coopération consulaire;

| (c) | à la formation des agents consulaires et autre personnel contribuant à la politique commune des

  de
  visas et à la coopération consulaire
  , y compris, le cas échéant, en matière de respect des droits fondamentaux
  ; [Am. 181] |
| --- | --- |

(c)

à la formation des agents consulaires et autre personnel contribuant à la politique commune des

  de
  visas et à la coopération consulaire
  , y compris, le cas échéant, en matière de respect des droits fondamentaux
  ; [Am. 181]

| (d) | à l’échange de bonnes pratiques et d’experts, y compris le détachement d’experts, ainsi qu’au renforcement de la capacité des réseaux européens à évaluer, promouvoir, soutenir et développer davantage les politiques et les objectifs de l’Union
  , notamment en ce qui concerne la protection des droits fondamentaux dans le contexte de l’identification, de l’assistance immédiate et de l’orientation vers les services de protection des personnes vulnérables
  ; [Am. 182] |
| --- | --- |

(d)

à l’échange de bonnes pratiques et d’experts, y compris le détachement d’experts, ainsi qu’au renforcement de la capacité des réseaux européens à évaluer, promouvoir, soutenir et développer davantage les politiques et les objectifs de l’Union
  , notamment en ce qui concerne la protection des droits fondamentaux dans le contexte de l’identification, de l’assistance immédiate et de l’orientation vers les services de protection des personnes vulnérables
  ; [Am. 182]

| (e) | aux études, projets pilotes et autres actions pertinentes, telles que des actions visant à améliorer les connaissances grâce aux analyses, au suivi et à l’évaluation; |
| --- | --- |

(e)

aux études, projets pilotes et autres actions pertinentes, telles que des actions visant à améliorer les connaissances grâce aux analyses, au suivi et à l’évaluation;

| (f) | aux actions développant des méthodes innovantes ou déployant de nouvelles technologies susceptibles d’être transférées dans d’autres États membres, en particulier les projets visant à tester et à valider les résultats de projets de recherche financés par l’Union; |
| --- | --- |

(f)

aux actions développant des méthodes innovantes ou déployant de nouvelles technologies susceptibles d’être transférées dans d’autres États membres, en particulier les projets visant à tester et à valider les résultats de projets de recherche financés par l’Union;

| (g) | aux activités

  étapes
  préparatoires, de suivi, administratives et techniques, y compris pour

  celles visant à
  renforcer la gouvernance de l’espace Schengen en développant et en mettant en œuvre le mécanisme d’évaluation établi par le règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen, y compris aux frais de mission des experts de la Commission et des États membres participant aux visites sur place; [Am. 183] |
| --- | --- |

(g)

aux activités

  étapes
  préparatoires, de suivi, administratives et techniques, y compris pour

  celles visant à
  renforcer la gouvernance de l’espace Schengen en développant et en mettant en œuvre le mécanisme d’évaluation établi par le règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen, y compris aux frais de mission des experts de la Commission et des États membres participant aux visites sur place; [Am. 183]

| (h) | aux activités visant à renforcer la connaissance des mesures relatives aux visas parmi les parties prenantes et le grand public, y compris la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l’Union; |
| --- | --- |

(h)

aux activités visant à renforcer la connaissance des mesures relatives aux visas parmi les parties prenantes et le grand public, y compris la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l’Union;

| (i) | à la mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques
  dans le respect du principe de non-discrimination et du droit à la protection des données à caractère personnel
  ; [Am. 184] |
| --- | --- |

(i)

à la mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques
  dans le respect du principe de non-discrimination et du droit à la protection des données à caractère personnel
  ; [Am. 184]

| (j) | au soutien au fonctionnement pour la mise en œuvre de la politique commune des

  de
  visas
  , dans le respect du principe de non-discrimination
  . [Am. 185] |
| --- | --- |

(j)

au soutien au fonctionnement pour la mise en œuvre de la politique commune des

  de
  visas
  , dans le respect du principe de non-discrimination
  . [Am. 185]

| (j bis) | à l’aide aux États membres concernant la délivrance de visas, y compris les visas à validité territoriale limitée délivrés pour des motifs humanitaires ou des motifs d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales, ainsi qu’aux bénéficiaires d’un programme de réinstallation ou de relocalisation de l’Union, et aide aux États membres concernant le plein respect de l’acquis de l’Union en matière de visas. [Am. 186] |
| --- | --- |

(j bis)

à l’aide aux États membres concernant la délivrance de visas, y compris les visas à validité territoriale limitée délivrés pour des motifs humanitaires ou des motifs d’intérêt national ou en raison d’obligations internationales, ainsi qu’aux bénéficiaires d’un programme de réinstallation ou de relocalisation de l’Union, et aide aux États membres concernant le plein respect de l’acquis de l’Union en matière de visas. [Am. 186]

| 3. | Dans le cadre de l’objectif général visé à l’article 3, paragraphe 1, l’instrument apporte en particulier un soutien:






  (a) | aux infrastructures et bâtiments nécessaires à l’hébergement des systèmes d’information à grande échelle et des composants des infrastructures de communication connexes; |
| --- | --- | --- |

3.

(a)

aux infrastructures et bâtiments nécessaires à l’hébergement des systèmes d’information à grande échelle et des composants des infrastructures de communication connexes;

| (b) | aux équipements et aux systèmes de communication nécessaires pour assurer le bon fonctionnement des systèmes d’information à grande échelle; |
| --- | --- |

(b)

aux équipements et aux systèmes de communication nécessaires pour assurer le bon fonctionnement des systèmes d’information à grande échelle;

| (c) | aux activités de formation et de communication liées aux systèmes d’information à grande échelle; |
| --- | --- |

(c)

aux activités de formation et de communication liées aux systèmes d’information à grande échelle;

| (d) | au développement et à la mise à niveau de systèmes d’information à grande échelle; |
| --- | --- |

(d)

au développement et à la mise à niveau de systèmes d’information à grande échelle;

| (e) | aux études, validations de concepts, projets pilotes et autres actions pertinentes liées à la mise en œuvre de systèmes d’information à grande échelle, y compris leur interopérabilité; |
| --- | --- |

(e)

aux études, validations de concepts, projets pilotes et autres actions pertinentes liées à la mise en œuvre de systèmes d’information à grande échelle, y compris leur interopérabilité;

| (f) | aux actions développant des méthodes innovantes ou déployant de nouvelles technologies susceptibles d’être transférées dans d’autres États membres, en particulier les projets visant à tester et à valider les résultats de projets de recherche financés par l’Union; |
| --- | --- |

(f)

aux actions développant des méthodes innovantes ou déployant de nouvelles technologies susceptibles d’être transférées dans d’autres États membres, en particulier les projets visant à tester et à valider les résultats de projets de recherche financés par l’Union;

| (g) | à la mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques destinés aux systèmes d’information à grande échelle dans le domaine des visas et des frontières
  dans le respect du principe de non-discrimination et du droit à la protection des données à caractère personnel
  ; [Am. 187] |
| --- | --- |

(g)

à la mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques destinés aux systèmes d’information à grande échelle dans le domaine des visas et des frontières
  dans le respect du principe de non-discrimination et du droit à la protection des données à caractère personnel
  ; [Am. 187]

| g bis) | aux actions visant à améliorer la qualité des données et l’exercice, par la personne concernée, du droit à l’information, à l’accès, à la rectification et à l’effacement de ses données à caractère personnel et à la limitation du traitement de ces données. [Am. 188] |
| --- | --- |

g bis)

aux actions visant à améliorer la qualité des données et l’exercice, par la personne concernée, du droit à l’information, à l’accès, à la rectification et à l’effacement de ses données à caractère personnel et à la limitation du traitement de ces données. [Am. 188]

| (h) | au soutien au fonctionnement pour la mise en œuvre de systèmes d’information à grande échelle. |
| --- | --- |

(h)

au soutien au fonctionnement pour la mise en œuvre de systèmes d’information à grande échelle.

---

(1)  OJ L [...] du [...], р. [...].

ANNEXE IV

Actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé conformément à l’article 11, paragraphe 3, et à l’article 12, paragraphe 14

| (1) | Achat d’équipements d’exploitation au moyen de marchés publics conjoints avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, devant être mis à la disposition de ladite agence pour ses activités opérationnelles conformément à l’article 39, paragraphe 14, du règlement (UE) 2016/1624. |
| --- | --- |

(1)

Achat d’équipements d’exploitation au moyen de marchés publics conjoints avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, devant être mis à la disposition de ladite agence pour ses activités opérationnelles conformément à l’article 39, paragraphe 14, du règlement (UE) 2016/1624.

| (2) | Mesures de soutien à la coopération interservices entre un État membre et un pays tiers voisin avec lequel l’UE partage une frontière terrestre ou maritime commune. |
| --- | --- |

(2)

Mesures de soutien à la coopération interservices entre un État membre et un pays tiers voisin avec lequel l’UE partage une frontière terrestre ou maritime commune.

| (3) | Poursuite

  Développement
  du développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes par le renforcement des capacités communes,
  de
  la passation conjointe de marchés,
  de
  l’établissement de normes communes et
  de
  toute autre mesure rationalisant la coopération et la coordination entre les États membres et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, comme indiqué au paragraphe 1, point b),

  en vue
  de l’annexe II

  poursuivre le développement du corps européen de garde-frontières et
  de
  garde-côtes
  . [Am. 189] |
| --- | --- |

(3)

Poursuite

  Développement
  du développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes par le renforcement des capacités communes,
  de
  la passation conjointe de marchés,
  de
  l’établissement de normes communes et
  de
  toute autre mesure rationalisant la coopération et la coordination entre les États membres et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, comme indiqué au paragraphe 1, point b),

  en vue
  de l’annexe II

  poursuivre le développement du corps européen de garde-frontières et
  de
  garde-côtes
  . [Am. 189]

| (4) | Déploiement conjoint d’officiers de liaison «Immigration», comme mentionné à l’annexe III. |
| --- | --- |

(4)

Déploiement conjoint d’officiers de liaison «Immigration», comme mentionné à l’annexe III.

| (5) | Mesures visant à améliorer l’identification des victimes de la traite des êtres humains et
  l’aide qui leur est apportée et
  à renforcer la coopération transfrontière pour la détection des trafiquants dans le cadre du contrôle aux frontières
  , notamment en élaborant et en soutenant des mécanismes de protection et d’orientation
  . [Am. 190] |
| --- | --- |

(5)

Mesures visant à améliorer l’identification des victimes de la traite des êtres humains et
  l’aide qui leur est apportée et
  à renforcer la coopération transfrontière pour la détection des trafiquants dans le cadre du contrôle aux frontières
  , notamment en élaborant et en soutenant des mécanismes de protection et d’orientation
  . [Am. 190]

| (5 bis) | Élaboration de systèmes intégrés de protection des enfants aux frontières extérieures et de politiques en faveur des enfants migrants en général, notamment par une formation suffisante du personnel et l’échange de bonnes pratiques entre les États membres. [Am. 191] |
| --- | --- |

(5 bis)

Élaboration de systèmes intégrés de protection des enfants aux frontières extérieures et de politiques en faveur des enfants migrants en général, notamment par une formation suffisante du personnel et l’échange de bonnes pratiques entre les États membres. [Am. 191]

| (6) | Mesures pour le déploiement, le transfert, les essais et la validation de nouvelles méthodologies ou technologies, y compris

  visant à améliorer la qualité des données stockées dans
  les projets pilotes

  systèmes informatiques dans le domaine des visas
  et les mesures de suivi de projets de recherche en matière de sécurité financés par l’Union, comme mentionné à l’annexe III

  des frontières et à améliorer l’exercice, par la personne concernée, du droit à l’information, à l’accès, à la rectification
  ,
  à l’effacement et
  à 
  la limitation du traitement des données dans le contexte des actions relevant du champ d’application du présent instrument
  . [Am. 209] |
| --- | --- |

(6)

Mesures pour le déploiement, le transfert, les essais et la validation de nouvelles méthodologies ou technologies, y compris

  visant à améliorer la qualité des données stockées dans
  les projets pilotes

  systèmes informatiques dans le domaine des visas
  et les mesures de suivi de projets de recherche en matière de sécurité financés par l’Union, comme mentionné à l’annexe III

  des frontières et à améliorer l’exercice, par la personne concernée, du droit à l’information, à l’accès, à la rectification
  ,
  à l’effacement et
  à 
  la limitation du traitement des données dans le contexte des actions relevant du champ d’application du présent instrument
  . [Am. 209]

| (6 bis) | Mesures visant à identifier les personnes vulnérables, à leur prêter une assistance immédiate et à les orienter vers les services de protection. [Am. 193] |
| --- | --- |

(6 bis)

Mesures visant à identifier les personnes vulnérables, à leur prêter une assistance immédiate et à les orienter vers les services de protection. [Am. 193]

| (7) | Mesures pour la création et la gestion des zones d’urgence migratoire dans les États membres confrontés à des pressions migratoires exceptionnelles et disproportionnées, déjà existantes ou potentielles. |
| --- | --- |

(7)

Mesures pour la création et la gestion des zones d’urgence migratoire dans les États membres confrontés à des pressions migratoires exceptionnelles et disproportionnées, déjà existantes ou potentielles.

| (8) | Poursuite du développement de formes de coopération entre les États membres en matière de traitement des visas, comme indiqué au paragraphe 2, point c), de l’annexe II. |
| --- | --- |

(8)

Poursuite du développement de formes de coopération entre les États membres en matière de traitement des visas, comme indiqué au paragraphe 2, point c), de l’annexe II.

| (9) | Accroissement de la présence ou de la représentation consulaire des États membres dans les pays dont les ressortissants sont soumis à l’obligation de visa, en particulier dans les pays où aucun État membre n’est présent actuellement. |
| --- | --- |

(9)

Accroissement de la présence ou de la représentation consulaire des États membres dans les pays dont les ressortissants sont soumis à l’obligation de visa, en particulier dans les pays où aucun État membre n’est présent actuellement.

ANNEXE V

Indicateurs de performance de base visés à l’article 25, paragraphe 1

| (a) | Objectif spécifique 1: soutenir une gestion européenne intégrée efficace des frontières aux frontières extérieures, mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et garde-côtes, dans le cadre d’une responsabilité partagée de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, pour faciliter les franchissements légitimes des frontières, prévenir et détecter l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière et gérer efficacement les flux migratoires; [Am. 194]







  (1) | Nombre de franchissements irréguliers des frontières détectés aux frontières extérieures de l’Union européenne a) entre les points de passage frontaliers; et b) aux points de passage frontaliers
  Sources des données: Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes |
| --- | --- | --- |

(a)

Objectif spécifique 1: soutenir une gestion européenne intégrée efficace des frontières aux frontières extérieures, mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et garde-côtes, dans le cadre d’une responsabilité partagée de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, pour faciliter les franchissements légitimes des frontières, prévenir et détecter l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière et gérer efficacement les flux migratoires; [Am. 194]

(1)

Nombre de franchissements irréguliers des frontières détectés aux frontières extérieures de l’Union européenne a) entre les points de passage frontaliers; et b) aux points de passage frontaliers

| (2) | Nombre de personnes utilisant des documents de voyage frauduleux détectées aux points de passage frontaliers.
  Sources des données: Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes |
| --- | --- |

(2)

Nombre de personnes utilisant des documents de voyage frauduleux détectées aux points de passage frontaliers.

| 2 bis) | Nombre de personnes ayant présenté une demande de protection internationale aux points de passage frontaliers



  Source des données: États membres [Am. 195] |
| --- | --- |

2 bis)

Nombre de personnes ayant présenté une demande de protection internationale aux points de passage frontaliers

| 2 ter) | Nombre de personnes auxquelles l’entrée a été refusée



  Source des données: États membres [Am. 196] |
| --- | --- |

2 ter)

Nombre de personnes auxquelles l’entrée a été refusée

| (b) | Objectif spécifique 2: soutenir la politique commune des

  de
  visas pour
  garantir une approche plus harmonisée entre les États membres en matière de délivrance de visas,
  faciliter les déplacements légitimes et prévenir

  atténuer
  les risques en matière de migration et de sécurité: [Am. 197]







  (1) | Nombre de personnes utilisant des documents de voyage frauduleux détectées dans les consulats soutenus par le Fonds
  Sources des données: États membres |
| --- | --- | --- |

(b)

Objectif spécifique 2: soutenir la politique commune des

  de
  visas pour
  garantir une approche plus harmonisée entre les États membres en matière de délivrance de visas,
  faciliter les déplacements légitimes et prévenir

  atténuer
  les risques en matière de migration et de sécurité: [Am. 197]

(1)

Nombre de personnes utilisant des documents de voyage frauduleux détectées dans les consulats soutenus par le Fonds

| (1 bis) | Nombre de personnes ayant présenté une demande de protection internationale dans les consulats des États membres



  Source des données: États membres [Am. 198] |
| --- | --- |

(1 bis)

Nombre de personnes ayant présenté une demande de protection internationale dans les consulats des États membres

| (2) | Délai moyen dans lequel une décision est prise (et tendances) dans le cadre de la procédure en matière de visas
  Sources des données: États membres |
| --- | --- |

(2)

Délai moyen dans lequel une décision est prise (et tendances) dans le cadre de la procédure en matière de visas

ANNEXE VI

Types d’intervention

TABLEAU 1: CODES POUR LA DIMENSION «DOMAINE D’INTERVENTION»

| I. | Gestion européenne intégrée des frontières |
| --- | --- |

I.

001

Vérifications aux frontières

002

Surveillance des frontières — moyens aériens

003

Surveillance des frontières — moyens terrestres

004

Surveillance des frontières — moyens maritimes

005

Surveillance des frontières — systèmes de surveillance automatisée des frontières

006

Surveillance des frontières — autres mesures

007

Mesures techniques et opérationnelles dans l’espace Schengen liées au contrôle aux frontières

008

Appréhension des situations et échange d'informations

009

Analyse des risques

010

Traitement des données et informations

011

Zones d’urgence migratoire

011 bis

Mesures relatives à l’identification et à l’orientation des personnes vulnérables [Am. 199]

011 ter

Mesures relatives à l’identification et à l’orientation des personnes qui ont besoin d’une protection internationale ou qui souhaitent présenter une demande en ce sens [Am. 200]

012

Développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes

013

Coopération interservices — niveau national

014

Coopération interservices — niveau de l’Union européenne

015

Coopération interservices — avec les pays tiers

016

Déploiement d’officiers de liaison «Immigration» conjoints

017

Systèmes d’information à grande échelle — Eurodac aux fins de la gestion des frontières

018

Systèmes d’information à grande échelle — Système d’entrée/de sortie (EES)

019

Systèmes d’information à grande échelle — Système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS)

020

Systèmes d’information à grande échelle — Système d'information Schengen (SIS II)

021

Systèmes d’information à grande échelle — Interopérabilité

022

Soutien au fonctionnement — Gestion intégrée des frontières

023

Soutien au fonctionnement — Systèmes d’information à grande échelle aux fins de la gestion des frontières

024

Soutien au fonctionnement — Régime spécial de transit

| II. | Politique commune des visas |
| --- | --- |

II.

001

Améliorer le traitement des demandes de visa

002

Améliorer l’efficacité, l’environnement convivial et la sécurité dans les consulats

003

Sécurité des documents / conseillers en documents

004

Coopération consulaire

005

Couverture consulaire

006

Systèmes d’information à grande échelle — Système d’information sur les visas (VIS)

007

Autres systèmes d’information pour le traitement des demandes de visa

008

Soutien au fonctionnement — Politique commune des visas

009

Soutien au fonctionnement — Systèmes d’information à grande échelle aux fins du traitement des demandes de visa

010

Soutien au fonctionnement — Régime spécial de transit

010 bis

Délivrance de visas humanitaires [Am. 201]

| III. | Assistance technique |
| --- | --- |

III.

001

Information et communication

002

Préparation, mise en œuvre, suivi et contrôle

003

Évaluation et études, collecte de données

003 bis

Qualité des données et droit des personnes concernées à l’information, à l’accès, à la rectification et à l’effacement de leurs données à caractère personnel et à la limitation du traitement de ces données [Am. 202]

004

Renforcement des capacités

TABLEAU 2: CODES POUR LA DIMENSION «TYPE D’ACTION»

| 001 | infrastructures et bâtiments |
| --- | --- |
| 002 | moyens de transport |
| 003 | autres équipements d’exploitation |
| 004 | systèmes de communication |
| 005 | systèmes d’information |
| 006 | formation |
| 007 | échange de bonnes pratiques — entre États membres |
| 008 | échange de bonnes pratiques — avec les pays tiers |
| 009 | déploiement d’experts |
| 010 | études, validations de concepts, projets pilotes et actions similaires |
| 011 | activités de communication |
| 012 | mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques |
| 013 | déploiement ou autre suivi de projets de recherche |

001

infrastructures et bâtiments

002

moyens de transport

003

autres équipements d’exploitation

004

systèmes de communication

005

systèmes d’information

006

formation

007

échange de bonnes pratiques — entre États membres

008

échange de bonnes pratiques — avec les pays tiers

009

déploiement d’experts

010

études, validations de concepts, projets pilotes et actions similaires

011

activités de communication

012

mise au point d’outils, de méthodes et d’indicateurs statistiques

013

déploiement ou autre suivi de projets de recherche

TABLEAU 3: CODES POUR LA DIMENSION «MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE»

| 001 | Action spécifique |
| --- | --- |
| 002 | Aide d’urgence |
| 003 | Actions mentionnées à l’annexe IV |
| 004 | Mise en œuvre des recommandations résultant d’évaluations de Schengen |
| 005 | Mise en œuvre des recommandations résultant d’évaluations de la vulnérabilité |
| 006 | Coopération avec les pays tiers |
| 007 | Actions dans les pays tiers |

001

Action spécifique

002

Aide d’urgence

003

Actions mentionnées à l’annexe IV

004

Mise en œuvre des recommandations résultant d’évaluations de Schengen

005

Mise en œuvre des recommandations résultant d’évaluations de la vulnérabilité

006

Coopération avec les pays tiers

007

Actions dans les pays tiers

ANNEXE VII

Actions pouvant bénéficier d’un soutien au fonctionnement

| (a) | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), le soutien au fonctionnement couvre les coûts indiqués ci-après, à condition qu’ils ne soient pas couverts par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes dans le cadre de ses activités opérationnelles:






  (1) | frais de personnel; |
| --- | --- | --- |

(a)

Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), le soutien au fonctionnement couvre les coûts indiqués ci-après, à condition qu’ils ne soient pas couverts par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes dans le cadre de ses activités opérationnelles:

(1)

frais de personnel;

| (2) | entretien ou réparation des équipements et de l’infrastructure; |
| --- | --- |

(2)

entretien ou réparation des équipements et de l’infrastructure;

| (3) | coûts des services, y compris dans les zones d’urgence migratoire, conformément au champ d’application du présent règlement; [Am. 203] |
| --- | --- |

(3)

coûts des services, y compris dans les zones d’urgence migratoire, conformément au champ d’application du présent règlement; [Am. 203]

| (4) | dépenses courantes pour le fonctionnement. |
| --- | --- |

(4)

dépenses courantes pour le fonctionnement.

Un État membre hôte au sens de l’article 2, point 5), du règlement (UE) 2016/1624 peut recourir au soutien au fonctionnement pour couvrir ses propres dépenses courantes liées à sa participation aux activités opérationnelles et relevant du champ d’application du présent règlement, ou aux fins de ses activités de contrôle aux frontières nationales.

| (b) | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), le soutien au fonctionnement couvre les coûts suivants:






  (1) | frais de personnel, y compris les frais de formation; |
| --- | --- | --- |

(b)

Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), le soutien au fonctionnement couvre les coûts suivants:

(1)

frais de personnel, y compris les frais de formation;

| (2) | coûts des services; |
| --- | --- |

(2)

coûts des services;

| (3) | entretien ou réparation des équipements et de l’infrastructure; |
| --- | --- |

(3)

entretien ou réparation des équipements et de l’infrastructure;

| (4) | coûts liés à l’immobilier, y compris la location et l’amortissement. |
| --- | --- |

(4)

coûts liés à l’immobilier, y compris la location et l’amortissement.

| (c) | Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 1, le soutien au fonctionnement couvre les coûts suivants:






  (1) | frais de personnel, y compris les frais de formation; |
| --- | --- | --- |

(c)

Dans le cadre de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 1, le soutien au fonctionnement couvre les coûts suivants:

(1)

frais de personnel, y compris les frais de formation;

| (2) | gestion opérationnelle et maintenance des systèmes d’information à grande échelle et de leurs infrastructures de communication, y compris l’interopérabilité de ces systèmes et la location de locaux sécurisés. |
| --- | --- |

(2)

gestion opérationnelle et maintenance des systèmes d’information à grande échelle et de leurs infrastructures de communication, y compris l’interopérabilité de ces systèmes et la location de locaux sécurisés.

| (d) | Outre les éléments qui précèdent, le soutien au fonctionnement dans le cadre du programme pour la Lituanie comprend un soutien au sens de l’article 16, paragraphe 1. |
| --- | --- |

(d)

Outre les éléments qui précèdent, le soutien au fonctionnement dans le cadre du programme pour la Lituanie comprend un soutien au sens de l’article 16, paragraphe 1.

ANNEXE VIII

Indicateurs de réalisation et de résultat visés à l’article 25, paragraphe 3

| (a) | Objectif spécifique 1: soutenir une gestion européenne intégrée efficace des frontières aux frontières extérieures, mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et garde-côtes, dans le cadre d’une responsabilité partagée de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, pour faciliter les franchissements légitimes des frontières, prévenir et détecter l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière et gérer efficacement les flux migratoires; [Am. 204]







  (1) | Infrastructure de contrôle aux frontières, moyens de transport et autres équipements financés avec le soutien de l’instrument:






  — | nombre de points de passage frontaliers nouvellement construits ou modernisés par rapport au nombre total de points de passage frontaliers nouvellement construits ou modernisés dans l’État membre concerné; |
| --- | --- | --- | --- |

(a)

Objectif spécifique 1: soutenir une gestion européenne intégrée efficace des frontières aux frontières extérieures, mise en œuvre par le corps européen de garde-frontières et garde-côtes, dans le cadre d’une responsabilité partagée de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et des autorités nationales chargées de la gestion des frontières, pour faciliter les franchissements légitimes des frontières, prévenir et détecter l’immigration clandestine

  irrégulière
  et la criminalité transfrontière et gérer efficacement les flux migratoires; [Am. 204]

(1)

Infrastructure de contrôle aux frontières, moyens de transport et autres équipements financés avec le soutien de l’instrument:

—

nombre de points de passage frontaliers nouvellement construits ou modernisés par rapport au nombre total de points de passage frontaliers nouvellement construits ou modernisés dans l’État membre concerné;

| — | nombre de barrières de contrôle automatisé aux frontières; |
| --- | --- |

—

nombre de barrières de contrôle automatisé aux frontières;

| — | nombre de moyens de transport aérien; |
| --- | --- |

—

nombre de moyens de transport aérien;

| — | nombre de moyens de transport maritime; |
| --- | --- |

—

nombre de moyens de transport maritime;

| — | nombre de moyens de transport terrestre; |
| --- | --- |

—

nombre de moyens de transport terrestre;

| — | nombre d’équipements mis à la disposition de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes; |
| --- | --- |

—

nombre d’équipements mis à la disposition de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes;

| — | nombre d’autres équipements, dont le nombre d’équipements nécessaires à la mise en place, à la mise à niveau ou au maintien des zones d’urgence migratoire aux fins du présent règlement; |
| --- | --- |

—

nombre d’autres équipements, dont le nombre d’équipements nécessaires à la mise en place, à la mise à niveau ou au maintien des zones d’urgence migratoire aux fins du présent règlement;

| — | nombre d’équipements multifonctionnels financés par l’instrument. |
| --- | --- |

—

nombre d’équipements multifonctionnels financés par l’instrument.

| (2) | Nombre de postes spécialisés dans les pays tiers financés par l’instrument






  — | officiers de liaison conjoints, comme mentionné à l’annexe III; |
| --- | --- | --- |

(2)

Nombre de postes spécialisés dans les pays tiers financés par l’instrument

—

officiers de liaison conjoints, comme mentionné à l’annexe III;

| — | autres postes spécialisés liés à la gestion des frontières. |
| --- | --- |

—

autres postes spécialisés liés à la gestion des frontières.

| (3) | Nombre de projets de coopération ou de filières de coopération mis en place dans les États membres avec le soutien de l’instrument, entre les autorités nationales et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, contribuant au développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes. |
| --- | --- |

(3)

Nombre de projets de coopération ou de filières de coopération mis en place dans les États membres avec le soutien de l’instrument, entre les autorités nationales et l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, contribuant au développement du corps européen de garde-frontières et de garde-côtes.

| (4) | Nombre d’équipements utilisés pendant les activités opérationnelles de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes achetés avec le soutien de l’instrument par rapport au nombre total d’équipements enregistrés dans le parc d’équipements techniques de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes. |
| --- | --- |

(4)

Nombre d’équipements utilisés pendant les activités opérationnelles de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes achetés avec le soutien de l’instrument par rapport au nombre total d’équipements enregistrés dans le parc d’équipements techniques de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes.

| (5) | Nombre de projets de coopération ou de filières de coopération entre les agences nationales et le centre national de coordination EUROSUR (CNC), établis avec le soutien de l’instrument. |
| --- | --- |

(5)

Nombre de projets de coopération ou de filières de coopération entre les agences nationales et le centre national de coordination EUROSUR (CNC), établis avec le soutien de l’instrument.

| (6) | Nombre de membres du personnel formés aux questions liées à la gestion intégrée des frontières avec le soutien de l’instrument. |
| --- | --- |

(6)

Nombre de membres du personnel formés aux questions liées à la gestion intégrée des frontières avec le soutien de l’instrument.

| (7) | Nombre de fonctionnalités informatiques dont le développement, la mise en œuvre, la maintenance ou la mise à niveau a bénéficié du soutien de l’instrument, y compris aux fins de l’interopérabilité:






  — | SIS II; |
| --- | --- | --- |

(7)

Nombre de fonctionnalités informatiques dont le développement, la mise en œuvre, la maintenance ou la mise à niveau a bénéficié du soutien de l’instrument, y compris aux fins de l’interopérabilité:

—

SIS II;

| — | ETIAS; |
| --- | --- |

—

ETIAS;

| — | EES; |
| --- | --- |

—

EES;

| — | VIS aux fins de la gestion des frontières; |
| --- | --- |

—

VIS aux fins de la gestion des frontières;

| — | Eurodac aux fins de la gestion des frontières; |
| --- | --- |

—

Eurodac aux fins de la gestion des frontières;

| — | nombre de connexions de systèmes d’information au portail de recherche européen financées avec le soutien de l’instrument; |
| --- | --- |

—

nombre de connexions de systèmes d’information au portail de recherche européen financées avec le soutien de l’instrument;

| — | tout autre système d’information à grande échelle relevant du champ d’application du présent règlement. |
| --- | --- |

—

tout autre système d’information à grande échelle relevant du champ d’application du présent règlement.

| (8) | Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen dans le domaine des frontières et de recommandations résultant d’évaluations de la vulnérabilité traitées avec le soutien de l’instrument, par rapport au nombre total de recommandations ayant une incidence financière. |
| --- | --- |

(8)

Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen dans le domaine des frontières et de recommandations résultant d’évaluations de la vulnérabilité traitées avec le soutien de l’instrument, par rapport au nombre total de recommandations ayant une incidence financière.

| (b) | Objectif spécifique 2: soutenir la politique commune des

  de
  visas pour
  garantir une approche plus harmonisée entre les États membres en matière de délivrance de visas,
  faciliter les déplacements légitimes et prévenir

  atténuer
  les risques en matière de migration et de sécurité: [Am. 205]







  (1) | Nombre de consulats en dehors de l’espace Schengen mis en place ou modernisés avec le soutien de l’instrument par rapport au nombre total de consulats de l’État membre mis en place ou modernisés en dehors de l’espace Schengen. |
| --- | --- | --- |

(b)

Objectif spécifique 2: soutenir la politique commune des

  de
  visas pour
  garantir une approche plus harmonisée entre les États membres en matière de délivrance de visas,
  faciliter les déplacements légitimes et prévenir

  atténuer
  les risques en matière de migration et de sécurité: [Am. 205]

(1)

Nombre de consulats en dehors de l’espace Schengen mis en place ou modernisés avec le soutien de l’instrument par rapport au nombre total de consulats de l’État membre mis en place ou modernisés en dehors de l’espace Schengen.

| (2) | Nombre de membres du personnel formés aux questions liées à la politique commune des visas et nombre de cours de formation consacrés à ces questions ayant bénéficié du soutien de l’instrument. |
| --- | --- |

(2)

Nombre de membres du personnel formés aux questions liées à la politique commune des visas et nombre de cours de formation consacrés à ces questions ayant bénéficié du soutien de l’instrument.

| (3) | Nombre de fonctionnalités informatiques dont le développement, la mise en œuvre, la maintenance ou la mise à niveau a bénéficié du soutien de l’instrument, y compris aux fins de l’interopérabilité:






  — | VIS; |
| --- | --- | --- |

(3)

Nombre de fonctionnalités informatiques dont le développement, la mise en œuvre, la maintenance ou la mise à niveau a bénéficié du soutien de l’instrument, y compris aux fins de l’interopérabilité:

—

VIS;

| — | EES; |
| --- | --- |

—

EES;

| — | tout autre système d’information à grande échelle relevant du champ d’application du présent règlement. |
| --- | --- |

—

tout autre système d’information à grande échelle relevant du champ d’application du présent règlement.

| (4) | Nombre de formes de coopération entre les États membres en matière de traitement des visas mises en place et améliorées avec le soutien de l’instrument:






  — | regroupements (co-implantation); |
| --- | --- | --- |

(4)

Nombre de formes de coopération entre les États membres en matière de traitement des visas mises en place et améliorées avec le soutien de l’instrument:

—

regroupements (co-implantation);

| — | centres communs de dépôt des demandes; |
| --- | --- |

—

centres communs de dépôt des demandes;

| — | représentations; |
| --- | --- |

—

représentations;

| — | autres. |
| --- | --- |

—

autres.

| (5) | Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen dans le domaine de la politique commune des visas mises en œuvre avec le soutien de l’instrument, par rapport au nombre total de recommandations ayant des implications financières. |
| --- | --- |

(5)

Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen dans le domaine de la politique commune des visas mises en œuvre avec le soutien de l’instrument, par rapport au nombre total de recommandations ayant des implications financières.

| (6) | Nombre de pays dont les ressortissants sont soumis à l’obligation de visa dans lesquels le nombre d’États membres présents ou représentés a augmenté grâce au soutien de l’instrument. |
| --- | --- |

(6)

Nombre de pays dont les ressortissants sont soumis à l’obligation de visa dans lesquels le nombre d’États membres présents ou représentés a augmenté grâce au soutien de l’instrument.

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/451 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/451

---

P8_TA(2019)0177

Fonds pour la sécurité intérieure ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure (COM(2018)0472 — C8-0267/2018 — 2018/0250(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/64)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0472), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0472),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 82, paragraphe 1, l’article 84 et l’article 87, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0267/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 82, paragraphe 1, l’article 84 et l’article 87, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0267/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission des budgets (A8-0115/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission des budgets (A8-0115/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0250

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant le Fonds pour la sécurité intérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 82, paragraphe 1, son article 84 et son article 87, paragraphe 2,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen,

vu l’avis du Comité des régions,

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (1),

considérant ce qui suit:

| (1) | Garantir

  Si
  la sécurité intérieure, qui relève

  nationale relève uniquement
  de la compétence des États membres,
  protéger cette sécurité requiert une coopération et une coordination à l’échelle de l’Union. La sécurité intérieure
  est une entreprise commune auxquelles

  à laquelle
  les institutions de l'UE, les agences de l'Union concernées et les États membres devraient contribuer conjointement
  , avec l’aide du secteur privé et de la société civile
  . Au cours de la période 2015 à 2020, la Commission, le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen ont défini des priorités communes énoncées dans le programme européen en matière de sécurité d’avril 2015 (2) puis réaffirmées par le Conseil dans la stratégie de sécurité intérieure renouvelée de juin 2015 (3) et par le Parlement européen dans sa résolution de juillet 2015 (4)
  . Cette stratégie commune, qui visait à fournir le cadre stratégique des travaux à mener au niveau de l’Union dans

  , à savoir prévenir et combattre
  le domaine de la sécurité intérieure, a défini les grandes priorités d’action pour

  terrorisme
  ,
  ainsi que prévenir la radicalisation, y compris
  la période 2015-2020, à savoir s’attaquer au terrorisme

  radicalisation en ligne, l’extrémisme violent, l’intolérance
  et prévenir la radicalisation

  discrimination
  , perturber la criminalité organisée et lutter contre la cybercriminalité, pour permettre à l’Union de contrecarrer efficacement les menaces pesant sur sa sécurité. [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

Garantir

  Si
  la sécurité intérieure, qui relève

  nationale relève uniquement
  de la compétence des États membres,
  protéger cette sécurité requiert une coopération et une coordination à l’échelle de l’Union. La sécurité intérieure
  est une entreprise commune auxquelles

  à laquelle
  les institutions de l'UE, les agences de l'Union concernées et les États membres devraient contribuer conjointement
  , avec l’aide du secteur privé et de la société civile
  . Au cours de la période 2015 à 2020, la Commission, le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen ont défini des priorités communes énoncées dans le programme européen en matière de sécurité d’avril 2015 (2) puis réaffirmées par le Conseil dans la stratégie de sécurité intérieure renouvelée de juin 2015 (3) et par le Parlement européen dans sa résolution de juillet 2015 (4)
  . Cette stratégie commune, qui visait à fournir le cadre stratégique des travaux à mener au niveau de l’Union dans

  , à savoir prévenir et combattre
  le domaine de la sécurité intérieure, a défini les grandes priorités d’action pour

  terrorisme
  ,
  ainsi que prévenir la radicalisation, y compris
  la période 2015-2020, à savoir s’attaquer au terrorisme

  radicalisation en ligne, l’extrémisme violent, l’intolérance
  et prévenir la radicalisation

  discrimination
  , perturber la criminalité organisée et lutter contre la cybercriminalité, pour permettre à l’Union de contrecarrer efficacement les menaces pesant sur sa sécurité. [Am. 1]

| (2) | Dans la Déclaration de Rome signée le 25 septembre

  mars
  2017, les dirigeants de 27 États membres
  , le Conseil européen, le Parlement européen et la Commission européenne
  ont affirmé leur détermination à bâtir une Europe sûre et sécurisée et à construire une Union où tous les citoyens se sentent en sécurité et peuvent se déplacer librement, dont les frontières extérieures sont sécurisées et qui dispose d’une politique migratoire efficace, responsable, s’inscrivant dans la durée et respectant les normes internationales, ainsi qu'une Europe déterminée à lutter contre le terrorisme et la criminalité organisée. [Am. 2] |
| --- | --- |

(2)

Dans la Déclaration de Rome signée le 25 septembre

  mars
  2017, les dirigeants de 27 États membres
  , le Conseil européen, le Parlement européen et la Commission européenne
  ont affirmé leur détermination à bâtir une Europe sûre et sécurisée et à construire une Union où tous les citoyens se sentent en sécurité et peuvent se déplacer librement, dont les frontières extérieures sont sécurisées et qui dispose d’une politique migratoire efficace, responsable, s’inscrivant dans la durée et respectant les normes internationales, ainsi qu'une Europe déterminée à lutter contre le terrorisme et la criminalité organisée. [Am. 2]

| (3) | Le Conseil européen du 15 décembre 2016 a appelé à poursuivre les efforts en matière d’interopérabilité des systèmes d'information et des bases de données de l’UE. Le Conseil européen du 23 juin 2017 a souligné la nécessité d’améliorer l’interopérabilité entre les bases de données et, le 12 décembre 2017, la Commission a adopté une proposition de règlement portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (coopération policière et judiciaire, asile et migration) (5). |
| --- | --- |

(3)

Le Conseil européen du 15 décembre 2016 a appelé à poursuivre les efforts en matière d’interopérabilité des systèmes d'information et des bases de données de l’UE. Le Conseil européen du 23 juin 2017 a souligné la nécessité d’améliorer l’interopérabilité entre les bases de données et, le 12 décembre 2017, la Commission a adopté une proposition de règlement portant établissement d’un cadre pour l’interopérabilité des systèmes d’information de l’UE (coopération policière et judiciaire, asile et migration) (5).

| (4) | L’objectif de l’Union consistant à assurer un niveau élevé de sécurité dans un espace de liberté, de sécurité et de justice en vertu de l’article 67, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) devrait être atteint, entre autres, par l’adoption de mesures destinées à prévenir et à combattre la criminalité ainsi que de mesures de coordination et de coopération entre les autorités répressives et les autres autorités nationales des États membres, avec les agences de l’Union compétentes et d’autres organes de l’Union concernés, ainsi qu’avec les pays tiers et les organisations internationales concernés. |
| --- | --- |

(4)

L’objectif de l’Union consistant à assurer un niveau élevé de sécurité dans un espace de liberté, de sécurité et de justice en vertu de l’article 67, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) devrait être atteint, entre autres, par l’adoption de mesures destinées à prévenir et à combattre la criminalité ainsi que de mesures de coordination et de coopération entre les autorités répressives et les autres autorités nationales des États membres, avec les agences de l’Union compétentes et d’autres organes de l’Union concernés, ainsi qu’avec les pays tiers et les organisations internationales concernés.

| (5) | Pour atteindre cet objectif, il convient que des actions soient entreprises au niveau de l’Union afin de protéger les personnes
  , les espaces publics
  et les marchandises

  infrastructures critiques
  contre des menaces de plus en plus transnationales et de soutenir les efforts déployés par les autorités compétentes des États membres. Le terrorisme, la grande criminalité organisée, la criminalité itinérante, le trafic

  les trafics d’armes et
  de drogues, la corruption,
  le blanchiment d’argent,
  la cybercriminalité,
  l’exploitation sexuelle y compris des enfants, les menaces hybrides ainsi que chimiques, biologiques, radiologiques
  et
  nucléaires,
  la traite des êtres humains et le trafic d’armes, entre autres, continuent de mettre à mal la sécurité intérieure
  et le marché intérieur
  de l'Union. [Am. 3] |
| --- | --- |

(5)

Pour atteindre cet objectif, il convient que des actions soient entreprises au niveau de l’Union afin de protéger les personnes
  , les espaces publics
  et les marchandises

  infrastructures critiques
  contre des menaces de plus en plus transnationales et de soutenir les efforts déployés par les autorités compétentes des États membres. Le terrorisme, la grande criminalité organisée, la criminalité itinérante, le trafic

  les trafics d’armes et
  de drogues, la corruption,
  le blanchiment d’argent,
  la cybercriminalité,
  l’exploitation sexuelle y compris des enfants, les menaces hybrides ainsi que chimiques, biologiques, radiologiques
  et
  nucléaires,
  la traite des êtres humains et le trafic d’armes, entre autres, continuent de mettre à mal la sécurité intérieure
  et le marché intérieur
  de l'Union. [Am. 3]

| (5 bis) | Le Fonds devrait apporter un soutien financier pour faire face aux nouveaux défis posés par l’augmentation significative de l’ampleur de certains types de criminalité, tels que la fraude aux moyens de paiement, l’exploitation sexuelle des enfants et le trafic d’armes, qui sont commises via l’internet ces dernières années («infractions rendues possibles par les TIC»). [Am. 4] |
| --- | --- |

(5 bis)

Le Fonds devrait apporter un soutien financier pour faire face aux nouveaux défis posés par l’augmentation significative de l’ampleur de certains types de criminalité, tels que la fraude aux moyens de paiement, l’exploitation sexuelle des enfants et le trafic d’armes, qui sont commises via l’internet ces dernières années («infractions rendues possibles par les TIC»). [Am. 4]

| (6) | Le financement sur le budget de l’Union devrait se concentrer sur des activités pour lesquelles une intervention de l’Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport à l’action isolée des États membres. Conformément à l’article 84 et à l’article 87, paragraphe 2, du TFUE, ce financement devrait soutenir des mesures destinées à encourager et à appuyer l’action des États membres dans le domaine de la prévention du crime
  , des formations communes
  et de la coopération policière
  et judiciaire
  qui associent toutes les autorités compétentes des États membres
  et les agences de l’Union
  et portent notamment sur l’échange d’informations, une coopération opérationnelle accrue et un soutien aux efforts déployés pour renforcer les capacités à prévenir et à combattre la criminalité. Le Fonds ne devrait pas financer les coûts de fonctionnement ni les activités liés aux fonctions essentielles des États membres en ce qui concerne le maintien de l’ordre public et la sauvegarde de la sécurité intérieure et nationale visés à l’article 72 du TFUE. [Am. 5] |
| --- | --- |

(6)

Le financement sur le budget de l’Union devrait se concentrer sur des activités pour lesquelles une intervention de l’Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport à l’action isolée des États membres. Conformément à l’article 84 et à l’article 87, paragraphe 2, du TFUE, ce financement devrait soutenir des mesures destinées à encourager et à appuyer l’action des États membres dans le domaine de la prévention du crime
  , des formations communes
  et de la coopération policière
  et judiciaire
  qui associent toutes les autorités compétentes des États membres
  et les agences de l’Union
  et portent notamment sur l’échange d’informations, une coopération opérationnelle accrue et un soutien aux efforts déployés pour renforcer les capacités à prévenir et à combattre la criminalité. Le Fonds ne devrait pas financer les coûts de fonctionnement ni les activités liés aux fonctions essentielles des États membres en ce qui concerne le maintien de l’ordre public et la sauvegarde de la sécurité intérieure et nationale visés à l’article 72 du TFUE. [Am. 5]

| (7) | Afin de préserver l’intégrité de l’espace Schengen et
  l’intégralité de la zone relevant du marché intérieur de l’Union européenne, et
  de renforcer son fonctionnement, les États membres sont tenus, depuis le 6 avril 2017, de procéder, dans les bases de données pertinentes, à des vérifications systématiques sur les citoyens de l’UE qui franchissent les frontières extérieures de l’UE. En outre, la Commission a adressé une recommandation aux États membres afin qu’ils fassent un meilleur usage des contrôles de police et de la coopération transfrontière. La solidarité entre États membres, une répartition claire des tâches, le respect des libertés et droits fondamentaux et de l’état de droit, une attention soutenue à la perspective mondiale et l’indispensable cohérence avec la dimension extérieure de la sécurité devraient constituer les grands principes guidant l’action de l’Union et des États membres en vue de la création d’une union de la sécurité réelle et effective. [Am. 6] |
| --- | --- |

(7)

Afin de préserver l’intégrité de l’espace Schengen et
  l’intégralité de la zone relevant du marché intérieur de l’Union européenne, et
  de renforcer son fonctionnement, les États membres sont tenus, depuis le 6 avril 2017, de procéder, dans les bases de données pertinentes, à des vérifications systématiques sur les citoyens de l’UE qui franchissent les frontières extérieures de l’UE. En outre, la Commission a adressé une recommandation aux États membres afin qu’ils fassent un meilleur usage des contrôles de police et de la coopération transfrontière. La solidarité entre États membres, une répartition claire des tâches, le respect des libertés et droits fondamentaux et de l’état de droit, une attention soutenue à la perspective mondiale et l’indispensable cohérence avec la dimension extérieure de la sécurité devraient constituer les grands principes guidant l’action de l’Union et des États membres en vue de la création d’une union de la sécurité réelle et effective. [Am. 6]

| (8) | Pour contribuer à la création et à la mise en œuvre d’une union de la sécurité réelle et effective visant à garantir un niveau élevé de sécurité intérieure dans l’ensemble de l’Union européenne, celle-ci devrait assurer aux États membres une aide financière adéquate grâce à la création et à la gestion d’un Fonds pour la sécurité intérieure (le «Fonds»). |
| --- | --- |

(8)

Pour contribuer à la création et à la mise en œuvre d’une union de la sécurité réelle et effective visant à garantir un niveau élevé de sécurité intérieure dans l’ensemble de l’Union européenne, celle-ci devrait assurer aux États membres une aide financière adéquate grâce à la création et à la gestion d’un Fonds pour la sécurité intérieure (le «Fonds»).

| (9) | Le Fonds devrait être mis en œuvre dans le strict respect des
  valeurs de l’Union inscrites à l’article 2 du traité sur l’Union européenne, des
  droits et principes consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et des obligations internationales de l’Union en matière de droits
  humains
  fondamentaux
  . En particulier, le présent règlement s’attache à assurer le plein respect des droits fondamentaux, tels que le droit à la dignité humaine, le droit à la vie, l’interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, le droit à la protection des données à caractère personnel, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif. Il vise également à promouvoir l’application du principe de non-discrimination. [Am. 7] |
| --- | --- |

(9)

Le Fonds devrait être mis en œuvre dans le strict respect des
  valeurs de l’Union inscrites à l’article 2 du traité sur l’Union européenne, des
  droits et principes consacrés dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et des obligations internationales de l’Union en matière de droits
  humains
  fondamentaux
  . En particulier, le présent règlement s’attache à assurer le plein respect des droits fondamentaux, tels que le droit à la dignité humaine, le droit à la vie, l’interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, le droit à la protection des données à caractère personnel, les droits de l’enfant et le droit à un recours effectif. Il vise également à promouvoir l’application du principe de non-discrimination. [Am. 7]

| (10) | En vertu de l’article 3 du traité sur l’Union européenne (TUE), le Fonds devrait soutenir des activités qui assurent la protection des enfants contre la violence, la maltraitance, l’exploitation et la négligence. Le Fonds devrait également soutenir les mesures de protection et d’assistance des enfants témoins et des enfants victimes, en particulier lorsqu’ils ne sont pas accompagnés ou nécessitent une tutelle. |
| --- | --- |

(10)

En vertu de l’article 3 du traité sur l’Union européenne (TUE), le Fonds devrait soutenir des activités qui assurent la protection des enfants contre la violence, la maltraitance, l’exploitation et la négligence. Le Fonds devrait également soutenir les mesures de protection et d’assistance des enfants témoins et des enfants victimes, en particulier lorsqu’ils ne sont pas accompagnés ou nécessitent une tutelle.

| (10 bis) | La sensibilisation du personnel des services répressifs aux questions liées à toutes les formes de racisme, y compris l’antisémitisme et l’hostilité à l’égard des Roms, est un facteur de réussite essentiel pour la sécurité intérieure. Des mesures de sensibilisation, de formation et d’éducation destinées aux acteurs des services répressifs devraient donc figurer dans le champ d’application du Fonds afin d’accroître la capacité d’instauration de la confiance au niveau local. [Am. 8] |
| --- | --- |

(10 bis)

La sensibilisation du personnel des services répressifs aux questions liées à toutes les formes de racisme, y compris l’antisémitisme et l’hostilité à l’égard des Roms, est un facteur de réussite essentiel pour la sécurité intérieure. Des mesures de sensibilisation, de formation et d’éducation destinées aux acteurs des services répressifs devraient donc figurer dans le champ d’application du Fonds afin d’accroître la capacité d’instauration de la confiance au niveau local. [Am. 8]

| (11) | Conformément aux priorités communes définies à l’échelle de l’Union pour garantir un niveau élevé de sécurité dans l’Union, le Fonds financera des actions visant à parer aux principales menaces pour la sécurité et notamment à lutter contre

  prévenir et combattre
  le terrorisme et
  l’extrémisme violent, dont
  la radicalisation,
  l’intolérance et la discrimination,
  la grande criminalité organisée et la cybercriminalité, ainsi qu’à aider et protéger les victimes de la criminalité
  , et à protéger les infrastructures critiques
  . Le Fonds veillera à ce que l’Union et ses États membres soient bien équipés également pour faire face aux menaces nouvelles et à celles qui évoluent
  , telles que les trafics, y compris via des canaux en ligne, et les menaces hybrides ainsi que chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires,
  en vue de la mise en place d’une réelle union de la sécurité. Cela devrait se faire moyennant une aide financière visant à favoriser un meilleur échange d’informations, à accroître la coopération opérationnelle et à améliorer les capacités nationales et collectives. [Am. 9] |
| --- | --- |

(11)

Conformément aux priorités communes définies à l’échelle de l’Union pour garantir un niveau élevé de sécurité dans l’Union, le Fonds financera des actions visant à parer aux principales menaces pour la sécurité et notamment à lutter contre

  prévenir et combattre
  le terrorisme et
  l’extrémisme violent, dont
  la radicalisation,
  l’intolérance et la discrimination,
  la grande criminalité organisée et la cybercriminalité, ainsi qu’à aider et protéger les victimes de la criminalité
  , et à protéger les infrastructures critiques
  . Le Fonds veillera à ce que l’Union et ses États membres soient bien équipés également pour faire face aux menaces nouvelles et à celles qui évoluent
  , telles que les trafics, y compris via des canaux en ligne, et les menaces hybrides ainsi que chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires,
  en vue de la mise en place d’une réelle union de la sécurité. Cela devrait se faire moyennant une aide financière visant à favoriser un meilleur échange d’informations, à accroître la coopération opérationnelle et à améliorer les capacités nationales et collectives. [Am. 9]

| (12) | Dans le cadre global du Fonds, l’aide financière fournie par celui-ci devrait notamment soutenir
  l’échange d’informations et l’accès à celles-ci ainsi que
  la coopération policière et judiciaire et la prévention dans les domaines de la grande criminalité organisée, du trafic illicite d’armes, de la corruption, du blanchiment de capitaux, du trafic de drogues, de la criminalité environnementale, de l’échange d’informations et de l’accès à celles-ci, du terrorisme, de la traite des êtres humains, de l’exploitation de l’immigration illégale

  des réfugiés et des migrants en situation irrégulière, des formes graves d’exploitation par le travail
  , de l’exploitation sexuelle

  et des abus sexuels y compris à l’égard
  des enfants
  et des femmes
  , de la diffusion d’images d’abus sexuels à l'égard des enfants et d’images à caractère pédopornographique, et de la cybercriminalité. Le Fonds devrait également apporter un soutien à la protection des personnes, des espaces publics et des infrastructures critiques contre les incidents liés à la sécurité ainsi qu’à la gestion efficace des risques liés à la sécurité et des crises, notamment par
  la formation commune,
  l’élaboration de politiques communes (stratégies, cycles politiques, programmes et plans d’action), par la législation et par la coopération pratique. [Am. 10] |
| --- | --- |

(12)

Dans le cadre global du Fonds, l’aide financière fournie par celui-ci devrait notamment soutenir
  l’échange d’informations et l’accès à celles-ci ainsi que
  la coopération policière et judiciaire et la prévention dans les domaines de la grande criminalité organisée, du trafic illicite d’armes, de la corruption, du blanchiment de capitaux, du trafic de drogues, de la criminalité environnementale, de l’échange d’informations et de l’accès à celles-ci, du terrorisme, de la traite des êtres humains, de l’exploitation de l’immigration illégale

  des réfugiés et des migrants en situation irrégulière, des formes graves d’exploitation par le travail
  , de l’exploitation sexuelle

  et des abus sexuels y compris à l’égard
  des enfants
  et des femmes
  , de la diffusion d’images d’abus sexuels à l'égard des enfants et d’images à caractère pédopornographique, et de la cybercriminalité. Le Fonds devrait également apporter un soutien à la protection des personnes, des espaces publics et des infrastructures critiques contre les incidents liés à la sécurité ainsi qu’à la gestion efficace des risques liés à la sécurité et des crises, notamment par
  la formation commune,
  l’élaboration de politiques communes (stratégies, cycles politiques, programmes et plans d’action), par la législation et par la coopération pratique. [Am. 10]

| (12 bis) | Le Fonds devrait fournir une assistance aux services répressifs, quelle que soit leur structure organisationnelle en droit national. C’est pourquoi les actions impliquant des forces militaires chargées de missions de sécurité intérieure devraient également pouvoir bénéficier du soutien du Fonds, dans la mesure où ces actions contribuent à la réalisation des objectifs spécifiques du Fonds. Dans les situations d’urgence, et pour prévenir et éviter les risques graves pour la sécurité publique, y compris à la suite d’une attaque terroriste, les actions des forces militaires sur le territoire de l’État membre devraient pouvoir bénéficier d’un soutien du Fonds. Les opérations de maintien de la paix ou de défense en dehors du territoire de l’État membre ne devraient en aucun cas être éligibles au concours du Fonds. [Am. 11] |
| --- | --- |

(12 bis)

Le Fonds devrait fournir une assistance aux services répressifs, quelle que soit leur structure organisationnelle en droit national. C’est pourquoi les actions impliquant des forces militaires chargées de missions de sécurité intérieure devraient également pouvoir bénéficier du soutien du Fonds, dans la mesure où ces actions contribuent à la réalisation des objectifs spécifiques du Fonds. Dans les situations d’urgence, et pour prévenir et éviter les risques graves pour la sécurité publique, y compris à la suite d’une attaque terroriste, les actions des forces militaires sur le territoire de l’État membre devraient pouvoir bénéficier d’un soutien du Fonds. Les opérations de maintien de la paix ou de défense en dehors du territoire de l’État membre ne devraient en aucun cas être éligibles au concours du Fonds. [Am. 11]

| (13) | Le Fonds devrait s’appuyer sur les résultats obtenus et les investissements réalisés par ses prédécesseurs, à savoir le programme «Prévenir et combattre la criminalité» (ISEC) et le programme «Prévention, préparation et gestion des conséquences en matière de terrorisme et autres risques liés à la sécurité» (CIPS) pour la période 2007-2013 et l’instrument de coopération policière, de prévention et de répression de la criminalité ainsi que de gestion des crises dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, créé par le règlement (UE) no 513/2014 du Parlement européen et du Conseil (6), et devrait être étendu pour tenir compte de nouvelles évolutions. |
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(13)

Le Fonds devrait s’appuyer sur les résultats obtenus et les investissements réalisés par ses prédécesseurs, à savoir le programme «Prévenir et combattre la criminalité» (ISEC) et le programme «Prévention, préparation et gestion des conséquences en matière de terrorisme et autres risques liés à la sécurité» (CIPS) pour la période 2007-2013 et l’instrument de coopération policière, de prévention et de répression de la criminalité ainsi que de gestion des crises dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure pour la période 2014-2020, créé par le règlement (UE) no 513/2014 du Parlement européen et du Conseil (6), et devrait être étendu pour tenir compte de nouvelles évolutions.

| (14) | Il est nécessaire de maximiser l’impact du financement de l’Union en mobilisant, en regroupant et en exploitant les ressources financières publiques et privées. Le Fonds devrait promouvoir et encourager la participation et l’association actives et significatives de la société civile, dont les organisations non gouvernementales, ainsi que du secteur industriel
  européen
  à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique de sécurité
  , en particulier en ce qui concerne la cybersécurité
  , y compris, le cas échéant, avec la participation d’autres acteurs concernés, d’agences de l’Union et d’autres organes de l’Union, de pays tiers et d’organisations internationales, en rapport avec l’objectif du Fonds.
  Toutefois, il convient de veiller à ce que le soutien du Fonds ne soit pas utilisé pour déléguer des tâches statutaires ou publiques à des acteurs privés. [Am. 12] |
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(14)

Il est nécessaire de maximiser l’impact du financement de l’Union en mobilisant, en regroupant et en exploitant les ressources financières publiques et privées. Le Fonds devrait promouvoir et encourager la participation et l’association actives et significatives de la société civile, dont les organisations non gouvernementales, ainsi que du secteur industriel
  européen
  à l’élaboration et à la mise en œuvre de la politique de sécurité
  , en particulier en ce qui concerne la cybersécurité
  , y compris, le cas échéant, avec la participation d’autres acteurs concernés, d’agences de l’Union et d’autres organes de l’Union, de pays tiers et d’organisations internationales, en rapport avec l’objectif du Fonds.
  Toutefois, il convient de veiller à ce que le soutien du Fonds ne soit pas utilisé pour déléguer des tâches statutaires ou publiques à des acteurs privés. [Am. 12]

| (15) | Dans le cadre global de la stratégie de l’Union de lutte contre la drogue, qui préconise une approche équilibrée fondée sur une réduction simultanée de l’offre et de la demande, ce Fonds devrait apporter un soutien financier à toutes les actions visant à prévenir et à combattre le trafic de drogues (réduction de l’offre et de la demande), et en particulier à toutes les mesures ciblant la production, la fabrication, l’extraction, la vente, le transport, l’importation et l’exportation de drogues illicites, y compris la détention et l’achat en vue de se livrer à ce trafic. Le Fonds devrait en particulier couvrir les aspects de prévention de la politique en matière de drogue. Afin d’apporter davantage de synergies et de clarté dans le domaine de la drogue, ces éléments des objectifs liés à la drogue, qui relèvent du programme «Justice» pour la période 2014-2020, devraient être intégrés au Fonds. |
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(15)

Dans le cadre global de la stratégie de l’Union de lutte contre la drogue, qui préconise une approche équilibrée fondée sur une réduction simultanée de l’offre et de la demande, ce Fonds devrait apporter un soutien financier à toutes les actions visant à prévenir et à combattre le trafic de drogues (réduction de l’offre et de la demande), et en particulier à toutes les mesures ciblant la production, la fabrication, l’extraction, la vente, le transport, l’importation et l’exportation de drogues illicites, y compris la détention et l’achat en vue de se livrer à ce trafic. Le Fonds devrait en particulier couvrir les aspects de prévention de la politique en matière de drogue. Afin d’apporter davantage de synergies et de clarté dans le domaine de la drogue, ces éléments des objectifs liés à la drogue, qui relèvent du programme «Justice» pour la période 2014-2020, devraient être intégrés au Fonds.

| (16) | Afin de veiller à ce que le Fonds contribue efficacement à un niveau plus élevé de sécurité intérieure dans l’ensemble de l’Union européenne, en vue de la mise en place d’une réelle union de la sécurité, le Fonds devrait être utilisé de manière à donner le plus de valeur
  ajoutée européenne
  à l’action des États membres. [Am. 13] |
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(16)

Afin de veiller à ce que le Fonds contribue efficacement à un niveau plus élevé de sécurité intérieure dans l’ensemble de l’Union européenne, en vue de la mise en place d’une réelle union de la sécurité, le Fonds devrait être utilisé de manière à donner le plus de valeur
  ajoutée européenne
  à l’action des États membres. [Am. 13]

| (17) | Par souci de solidarité au sein de l’Union et dans un esprit de partage des responsabilités pour assurer la sécurité sur le territoire de celle-ci, l’État membre concerné devrait traiter comme il se doit toute insuffisance ou risque détecté, en particulier à la suite d’une évaluation de Schengen, en utilisant les ressources de son programme pour mettre en œuvre les recommandations adoptées en application du règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (7). |
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(17)

Par souci de solidarité au sein de l’Union et dans un esprit de partage des responsabilités pour assurer la sécurité sur le territoire de celle-ci, l’État membre concerné devrait traiter comme il se doit toute insuffisance ou risque détecté, en particulier à la suite d’une évaluation de Schengen, en utilisant les ressources de son programme pour mettre en œuvre les recommandations adoptées en application du règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil (7).

| (18) | Afin de contribuer à la réalisation des objectifs du Fonds, les États membres devraient veiller à ce que les priorités de leurs programmes tiennent compte

  contribuent à la réalisation
  des objectifs spécifiques du Fonds, à ce que les priorités retenues soient conformes aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II à 
  l’article 3 bis
  et à ce que l’allocation des ressources entre ces objectifs
  soit proportionnée aux défis et aux besoins et
  permette d’atteindre l’objectif général. [Am. 14] |
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(18)

Afin de contribuer à la réalisation des objectifs du Fonds, les États membres devraient veiller à ce que les priorités de leurs programmes tiennent compte

  contribuent à la réalisation
  des objectifs spécifiques du Fonds, à ce que les priorités retenues soient conformes aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II à 
  l’article 3 bis
  et à ce que l’allocation des ressources entre ces objectifs
  soit proportionnée aux défis et aux besoins et
  permette d’atteindre l’objectif général. [Am. 14]

| (19) | Il convient de rechercher des synergies et d’assurer la cohérence et l’efficacité avec d’autres fonds de l’UE, et d’éviter tout chevauchement entre les actions menées. |
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(19)

Il convient de rechercher des synergies et d’assurer la cohérence et l’efficacité avec d’autres fonds de l’UE, et d’éviter tout chevauchement entre les actions menées.

| (20) | Le Fonds devrait être cohérent avec d’autres programmes financiers de l’Union dans le domaine de la sécurité, et les compléter. Des synergies seront recherchées

  assurées
  en particulier avec le Fonds «Asile et migration», le Fonds pour la gestion intégrée des frontières qui se compose de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas établi par le règlement (UE) X et de l’instrument relatif aux équipements de contrôle douanier établi par le règlement (UE) X ainsi qu’avec les autres Fonds de la politique de cohésion qui relèvent du règlement (UE) X [RDC], avec le volet recherche en matière de sécurité du programme Horizon Europe établi par le règlement (UE) X, avec le programme «Droits et valeurs» établi par le règlement X, avec le programme «Justice» établi par le règlement (UE) X, avec le programme pour une Europe numérique établi par le règlement (UE) X et avec le programme InvestEU établi par le règlement (UE) X. Ces synergies devraient être recherchées notamment en matière de sécurité des infrastructures et des espaces publics, de cybersécurité
  , de protection des victimes
  et de prévention
  de l’extrémisme violent, y compris
  de la radicalisation. Des mécanismes de coordination efficaces sont essentiels pour favoriser au mieux la réalisation effective des objectifs généraux, exploiter les économies d'échelle et éviter les chevauchements entre les actions. [Am. 15] |
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(20)

Le Fonds devrait être cohérent avec d’autres programmes financiers de l’Union dans le domaine de la sécurité, et les compléter. Des synergies seront recherchées

  assurées
  en particulier avec le Fonds «Asile et migration», le Fonds pour la gestion intégrée des frontières qui se compose de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas établi par le règlement (UE) X et de l’instrument relatif aux équipements de contrôle douanier établi par le règlement (UE) X ainsi qu’avec les autres Fonds de la politique de cohésion qui relèvent du règlement (UE) X [RDC], avec le volet recherche en matière de sécurité du programme Horizon Europe établi par le règlement (UE) X, avec le programme «Droits et valeurs» établi par le règlement X, avec le programme «Justice» établi par le règlement (UE) X, avec le programme pour une Europe numérique établi par le règlement (UE) X et avec le programme InvestEU établi par le règlement (UE) X. Ces synergies devraient être recherchées notamment en matière de sécurité des infrastructures et des espaces publics, de cybersécurité
  , de protection des victimes
  et de prévention
  de l’extrémisme violent, y compris
  de la radicalisation. Des mécanismes de coordination efficaces sont essentiels pour favoriser au mieux la réalisation effective des objectifs généraux, exploiter les économies d'échelle et éviter les chevauchements entre les actions. [Am. 15]

| (21) | Les mesures appliquées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci qui bénéficient d’un soutien au titre du Fonds devraient être mises en œuvre en synergie et cohérence complètes avec d’autres actions en dehors de l’Union, soutenues par ses instruments de financement extérieur, et devraient compléter celles-ci. Lors de la mise en œuvre de ces actions, il convient en particulier de veiller à la parfaite cohérence avec les principes et les objectifs généraux de l’action extérieure et de la politique étrangère et
  d’aide au développement
  de l’Union à l’égard de la région ou du pays concerné. Pour ce qui est de la dimension extérieure, le Fonds devrait renforcer la coopération avec les pays tiers dans les domaines intéressant la sécurité intérieure de l’Union tels que la lutte contre le terrorisme et la radicalisation, la coopération avec les services répressifs de pays tiers dans la lutte contre le terrorisme (y compris les détachements et les équipes communes d’enquête),
  les trafics notamment d’armes, de drogues, d’espèces menacées et de biens culturels,
  la grande criminalité organisée et la corruption ainsi que la traite des êtres humains et le trafic de migrants. [Am. 16] |
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(21)

Les mesures appliquées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci qui bénéficient d’un soutien au titre du Fonds devraient être mises en œuvre en synergie et cohérence complètes avec d’autres actions en dehors de l’Union, soutenues par ses instruments de financement extérieur, et devraient compléter celles-ci. Lors de la mise en œuvre de ces actions, il convient en particulier de veiller à la parfaite cohérence avec les principes et les objectifs généraux de l’action extérieure et de la politique étrangère et
  d’aide au développement
  de l’Union à l’égard de la région ou du pays concerné. Pour ce qui est de la dimension extérieure, le Fonds devrait renforcer la coopération avec les pays tiers dans les domaines intéressant la sécurité intérieure de l’Union tels que la lutte contre le terrorisme et la radicalisation, la coopération avec les services répressifs de pays tiers dans la lutte contre le terrorisme (y compris les détachements et les équipes communes d’enquête),
  les trafics notamment d’armes, de drogues, d’espèces menacées et de biens culturels,
  la grande criminalité organisée et la corruption ainsi que la traite des êtres humains et le trafic de migrants. [Am. 16]

| (22) | Le financement sur le budget de l’Union devrait se concentrer sur des activités pour lesquelles une intervention de l’Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport aux actions isolées des États membres. La sécurité revêtant en soi une dimension transfrontière, une réponse forte et coordonnée s’impose au niveau de l’Union. Le soutien financier prévu par le présent règlement contribuera, en particulier, au renforcement des capacités nationales et de celles de l’Union dans le domaine de la sécurité. |
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(22)

Le financement sur le budget de l’Union devrait se concentrer sur des activités pour lesquelles une intervention de l’Union peut apporter une valeur ajoutée par rapport aux actions isolées des États membres. La sécurité revêtant en soi une dimension transfrontière, une réponse forte et coordonnée s’impose au niveau de l’Union. Le soutien financier prévu par le présent règlement contribuera, en particulier, au renforcement des capacités nationales et de celles de l’Union dans le domaine de la sécurité.

| (23) | Un État membre peut être considéré comme ne respectant pas l’acquis de l’Union applicable en ce qui concerne l’utilisation du soutien au fonctionnement au titre du présent Fonds s’il a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des traités dans le domaine de la sécurité, s’il existe un risque manifeste de violation grave des valeurs de l’Union par cet État membre dans la mise en œuvre de l’acquis en matière de sécurité ou si un rapport d’évaluation établi dans le cadre du mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen a recensé des manquements dans le domaine concerné. |
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(23)

Un État membre peut être considéré comme ne respectant pas l’acquis de l’Union applicable en ce qui concerne l’utilisation du soutien au fonctionnement au titre du présent Fonds s’il a manqué aux obligations qui lui incombent en vertu des traités dans le domaine de la sécurité, s’il existe un risque manifeste de violation grave des valeurs de l’Union par cet État membre dans la mise en œuvre de l’acquis en matière de sécurité ou si un rapport d’évaluation établi dans le cadre du mécanisme d’évaluation et de contrôle de Schengen a recensé des manquements dans le domaine concerné.

| (23 bis) | En vertu du règlement (UE) no X du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  , l’Union devrait prendre des mesures pour protéger son budget dès lors qu’est constatée une défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre. Le règlement (UE) no X devrait s’appliquer au présent Fonds. [Am. 17] |
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(23 bis)

En vertu du règlement (UE) no X du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  , l’Union devrait prendre des mesures pour protéger son budget dès lors qu’est constatée une défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre. Le règlement (UE) no X devrait s’appliquer au présent Fonds. [Am. 17]

| (24) | Le Fonds devrait tenir compte de la nécessité d’une souplesse et d’une simplification accrues tout en respectant les exigences de prévisibilité et en garantissant une répartition équitable et transparente des ressources afin d’atteindre les objectifs déterminés dans le présent règlement.
  La mise en œuvre du Fonds devrait être guidée par les principes d’efficacité, d’efficience et de qualité des dépenses. En outre, la mise en œuvre du Fonds devrait être aussi conviviale que possible. [Am. 18] |
| --- | --- |

(24)

Le Fonds devrait tenir compte de la nécessité d’une souplesse et d’une simplification accrues tout en respectant les exigences de prévisibilité et en garantissant une répartition équitable et transparente des ressources afin d’atteindre les objectifs déterminés dans le présent règlement.
  La mise en œuvre du Fonds devrait être guidée par les principes d’efficacité, d’efficience et de qualité des dépenses. En outre, la mise en œuvre du Fonds devrait être aussi conviviale que possible. [Am. 18]

| (25) | Le présent règlement devrait fixer les montants initiaux alloués aux États membres et calculés sur la base des critères définis à l’annexe I. |
| --- | --- |

(25)

Le présent règlement devrait fixer les montants initiaux alloués aux États membres et calculés sur la base des critères définis à l’annexe I.

| (26) | Ces montants initiaux devraient servir de base aux investissements à long terme des États membres dans le domaine de la sécurité. Afin de tenir compte de l’évolution des menaces pour la sécurité
  intérieure et extérieure
  ou de celle

  l’évolution
  de la situation de départ, il convient d’allouer un montant supplémentaire aux États membres à mi-parcours sur la base des statistiques disponibles les plus récentes, sur lesquelles repose la clé de répartition, en tenant compte de l’état d’avancement de la mise en œuvre des programmes. [Am. 19] |
| --- | --- |

(26)

Ces montants initiaux devraient servir de base aux investissements à long terme des États membres dans le domaine de la sécurité. Afin de tenir compte de l’évolution des menaces pour la sécurité
  intérieure et extérieure
  ou de celle

  l’évolution
  de la situation de départ, il convient d’allouer un montant supplémentaire aux États membres à mi-parcours sur la base des statistiques disponibles les plus récentes, sur lesquelles repose la clé de répartition, en tenant compte de l’état d’avancement de la mise en œuvre des programmes. [Am. 19]

| (26 bis) | Les infrastructures critiques que les États membres doivent protéger devraient être prises en compte lors de la répartition des ressources disponibles du Fonds. [Am. 20] |
| --- | --- |

(26 bis)

Les infrastructures critiques que les États membres doivent protéger devraient être prises en compte lors de la répartition des ressources disponibles du Fonds. [Am. 20]

| (27) | Les défis dans le domaine de la sécurité étant en évolution constante, il est nécessaire d’adapter l’allocation des ressources aux changements concernant les menaces pour la sécurité
  intérieure et extérieure
  , et d’orienter les financements vers les priorités présentant la plus grande valeur ajoutée pour l’Union. Afin de répondre aux besoins urgents ainsi qu’aux changements de politique et de priorités de l’Union et d’orienter les financements vers des actions à forte valeur ajoutée européenne, une partie des financements sera allouée périodiquement à des actions spécifiques, à des actions de l’Union et à l’aide d’urgence, au moyen d’un mécanisme thématique. [Am. 21] |
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(27)

Les défis dans le domaine de la sécurité étant en évolution constante, il est nécessaire d’adapter l’allocation des ressources aux changements concernant les menaces pour la sécurité
  intérieure et extérieure
  , et d’orienter les financements vers les priorités présentant la plus grande valeur ajoutée pour l’Union. Afin de répondre aux besoins urgents ainsi qu’aux changements de politique et de priorités de l’Union et d’orienter les financements vers des actions à forte valeur ajoutée européenne, une partie des financements sera allouée périodiquement à des actions spécifiques, à des actions de l’Union et à l’aide d’urgence, au moyen d’un mécanisme thématique. [Am. 21]

| (28) | Les États membres devraient être encouragés à utiliser une partie des fonds alloués à leur programme pour financer des actions énumérées à l’annexe IV qui bénéficient d’une contribution plus élevée de l’Union
  principalement en raison de leur forte valeur ajoutée européenne ou de leur caractère prioritaire pour l’Union
  . [Am. 22] |
| --- | --- |

(28)

Les États membres devraient être encouragés à utiliser une partie des fonds alloués à leur programme pour financer des actions énumérées à l’annexe IV qui bénéficient d’une contribution plus élevée de l’Union
  principalement en raison de leur forte valeur ajoutée européenne ou de leur caractère prioritaire pour l’Union
  . [Am. 22]

| (29) | Une partie des ressources disponibles au titre du Fonds pourrait également être distribuée pour la mise en œuvre d’actions spécifiques qui nécessitent un effort de coopération entre les États membres ou lorsque des évolutions survenues dans l’Union requièrent qu’un financement supplémentaire soit mis à la disposition d’un ou de plusieurs États membres. Ces actions spécifiques devraient être définies par la Commission dans ses programmes de travail. |
| --- | --- |

(29)

Une partie des ressources disponibles au titre du Fonds pourrait également être distribuée pour la mise en œuvre d’actions spécifiques qui nécessitent un effort de coopération entre les États membres ou lorsque des évolutions survenues dans l’Union requièrent qu’un financement supplémentaire soit mis à la disposition d’un ou de plusieurs États membres. Ces actions spécifiques devraient être définies par la Commission dans ses programmes de travail.

| (30) | Le Fonds devrait contribuer à financer les coûts de fonctionnement liés à la sécurité intérieure et permettre aux États membres de maintenir les capacités qui sont indispensables à l’Union dans son ensemble. Ce soutien financier consiste en un remboursement intégral d’une sélection de coûts spécifiques liés aux objectifs du Fonds et devrait faire partie intégrante des programmes des États membres. |
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(30)

Le Fonds devrait contribuer à financer les coûts de fonctionnement liés à la sécurité intérieure et permettre aux États membres de maintenir les capacités qui sont indispensables à l’Union dans son ensemble. Ce soutien financier consiste en un remboursement intégral d’une sélection de coûts spécifiques liés aux objectifs du Fonds et devrait faire partie intégrante des programmes des États membres.

| (31) | Afin de compléter la mise en œuvre de son objectif général au niveau national par l’intermédiaire des programmes des États membres, le Fonds devrait également soutenir les actions menées au niveau de l’Union. Ces actions devraient servir des fins stratégiques globales relevant du champ d’intervention du Fonds et portant sur l’analyse des politiques et l’innovation, sur l’apprentissage mutuel transnational et les partenariats transnationaux ainsi que sur l’expérimentation de nouvelles initiatives et actions dans toute l’Union
  ou entre certains États membres. À cet égard, la coopération entre les services de renseignement des États membres devrait être encouragée afin de garantir l’échange d’informations nécessaire pour renforcer l’efficacité de la lutte contre le terrorisme ainsi que la grande criminalité organisée et contribuer à une meilleure compréhension de leur caractère transfrontière. Le fonds devrait appuyer les efforts des États membres visant à échanger de bonnes pratiques et à encourager la formation commune afin de contribuer à développer une culture de coopération et de confiance mutuelle entre les différents services de renseignement, ainsi qu’entre ces derniers et Europol. [Am. 23]. |
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(31)

Afin de compléter la mise en œuvre de son objectif général au niveau national par l’intermédiaire des programmes des États membres, le Fonds devrait également soutenir les actions menées au niveau de l’Union. Ces actions devraient servir des fins stratégiques globales relevant du champ d’intervention du Fonds et portant sur l’analyse des politiques et l’innovation, sur l’apprentissage mutuel transnational et les partenariats transnationaux ainsi que sur l’expérimentation de nouvelles initiatives et actions dans toute l’Union
  ou entre certains États membres. À cet égard, la coopération entre les services de renseignement des États membres devrait être encouragée afin de garantir l’échange d’informations nécessaire pour renforcer l’efficacité de la lutte contre le terrorisme ainsi que la grande criminalité organisée et contribuer à une meilleure compréhension de leur caractère transfrontière. Le fonds devrait appuyer les efforts des États membres visant à échanger de bonnes pratiques et à encourager la formation commune afin de contribuer à développer une culture de coopération et de confiance mutuelle entre les différents services de renseignement, ainsi qu’entre ces derniers et Europol. [Am. 23].

| (32) | Afin de renforcer la capacité de l’Union à réagir immédiatement à des incidents liés à la sécurité ou à l’apparition de nouvelles menaces qui pèsent sur elle, il devrait être possible d’apporter une aide d’urgence conformément au cadre posé par le présent règlement. L’aide d’urgence ne devrait donc pas être fournie pour financer de simples mesures ponctuelles et à long terme ou pour faire face à des situations dans lesquelles l’urgence d’agir résulte d’une organisation administrative inadaptée et d’une planification opérationnelle insuffisante de la part des autorités compétentes. |
| --- | --- |

(32)

Afin de renforcer la capacité de l’Union à réagir immédiatement à des incidents liés à la sécurité ou à l’apparition de nouvelles menaces qui pèsent sur elle, il devrait être possible d’apporter une aide d’urgence conformément au cadre posé par le présent règlement. L’aide d’urgence ne devrait donc pas être fournie pour financer de simples mesures ponctuelles et à long terme ou pour faire face à des situations dans lesquelles l’urgence d’agir résulte d’une organisation administrative inadaptée et d’une planification opérationnelle insuffisante de la part des autorités compétentes.

| (33) | Afin d’assurer la souplesse d’action nécessaire et de répondre aux nouveaux besoins, les organismes décentralisés devraient pouvoir disposer des moyens financiers supplémentaires appropriés pour mener à bien certaines missions d’urgence. Dans les cas où la mission à entreprendre est si urgente qu’une modification de leur budget ne peut être effectuée à temps, les organismes décentralisés devraient être éligibles en tant que bénéficiaires de l’aide d’urgence, qui peut également prendre la forme de subventions, conformément aux priorités et initiatives définies au niveau de l’Union par ses institutions. |
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(33)

Afin d’assurer la souplesse d’action nécessaire et de répondre aux nouveaux besoins, les organismes décentralisés devraient pouvoir disposer des moyens financiers supplémentaires appropriés pour mener à bien certaines missions d’urgence. Dans les cas où la mission à entreprendre est si urgente qu’une modification de leur budget ne peut être effectuée à temps, les organismes décentralisés devraient être éligibles en tant que bénéficiaires de l’aide d’urgence, qui peut également prendre la forme de subventions, conformément aux priorités et initiatives définies au niveau de l’Union par ses institutions.

| (33 bis) | Vu la nature transnationale des actions de l’Union, et afin de promouvoir une action coordonnée permettant de parvenir à l’objectif d’assurer le plus haut niveau de sécurité dans l’Union, les agences décentralisées devraient aussi être éligibles en tant que bénéficiaires de l’action de l’Union, y compris sous la forme de subventions. Ce soutien devrait être conforme aux priorités et initiatives définies au niveau de l’Union par les institutions de l’Union pour garantir une valeur ajoutée européenne. [Am. 24] |
| --- | --- |

(33 bis)

Vu la nature transnationale des actions de l’Union, et afin de promouvoir une action coordonnée permettant de parvenir à l’objectif d’assurer le plus haut niveau de sécurité dans l’Union, les agences décentralisées devraient aussi être éligibles en tant que bénéficiaires de l’action de l’Union, y compris sous la forme de subventions. Ce soutien devrait être conforme aux priorités et initiatives définies au niveau de l’Union par les institutions de l’Union pour garantir une valeur ajoutée européenne. [Am. 24]

| (34) | L’objectif général du présent Fonds sera également pris en compte par les instruments financiers et la garantie budgétaire prévus par les volets thématiques du Fonds InvestEU. Le soutien financier devrait être utilisé, de manière proportionnée, pour remédier aux défaillances des marchés ou à une inadéquation de ceux-ci en matière d’investissements et les actions ne devraient pas causer d’éviction du financement privé ou de double emploi avec ce dernier, ni fausser la concurrence dans le marché intérieur. Ces actions devraient avoir une valeur ajoutée européenne manifeste. |
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(34)

L’objectif général du présent Fonds sera également pris en compte par les instruments financiers et la garantie budgétaire prévus par les volets thématiques du Fonds InvestEU. Le soutien financier devrait être utilisé, de manière proportionnée, pour remédier aux défaillances des marchés ou à une inadéquation de ceux-ci en matière d’investissements et les actions ne devraient pas causer d’éviction du financement privé ou de double emploi avec ce dernier, ni fausser la concurrence dans le marché intérieur. Ces actions devraient avoir une valeur ajoutée européenne manifeste.

| (35) | Le présent règlement établit l’enveloppe financière du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) qui constitue le montant de référence privilégié, au sens du point X de l’accord interinstitutionnel du X entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (9), pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle. |
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(35)

Le présent règlement établit l’enveloppe financière du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) qui constitue le montant de référence privilégié, au sens du point X de l’accord interinstitutionnel du X entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (9), pour le Parlement européen et le Conseil au cours de la procédure budgétaire annuelle.

| (36) | Le règlement (UE, Euratom) no [le nouveau RF] (10) (le «règlement financier») s’applique au présent Fonds. Il énonce les règles relatives à l’exécution du budget de l’Union, y compris celles sur les subventions, les prix, les marchés, l’exécution indirecte, l’assistance financière, les instruments financiers et les garanties budgétaires. Afin d’assurer la cohérence dans la mise en œuvre des programmes de financement de l’Union, le règlement financier doit s’appliquer aux actions à mettre en œuvre dans le cadre d’une gestion directe ou indirecte au titre du FSI. |
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(36)

Le règlement (UE, Euratom) no [le nouveau RF] (10) (le «règlement financier») s’applique au présent Fonds. Il énonce les règles relatives à l’exécution du budget de l’Union, y compris celles sur les subventions, les prix, les marchés, l’exécution indirecte, l’assistance financière, les instruments financiers et les garanties budgétaires. Afin d’assurer la cohérence dans la mise en œuvre des programmes de financement de l’Union, le règlement financier doit s’appliquer aux actions à mettre en œuvre dans le cadre d’une gestion directe ou indirecte au titre du FSI.

| (37) | Aux fins de la mise en œuvre des actions relevant de la gestion partagée, il convient d’inscrire le Fonds dans un cadre cohérent composé du présent règlement, du règlement financier et du règlement portant dispositions communes (UE) no X
  [RDC]
   (11).
  En cas de dispositions contradictoires, le présent règlement devrait prévaloir sur le règlement (UE) no X [RDC]. [Am. 159] |
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(37)

Aux fins de la mise en œuvre des actions relevant de la gestion partagée, il convient d’inscrire le Fonds dans un cadre cohérent composé du présent règlement, du règlement financier et du règlement portant dispositions communes (UE) no X
  [RDC]
   (11).
  En cas de dispositions contradictoires, le présent règlement devrait prévaloir sur le règlement (UE) no X [RDC]. [Am. 159]

| (38) | Le règlement (UE) no X [RDC] établit le cadre d’action du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds social européen plus (FSE+), du Fonds de cohésion, du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), du Fonds «Asile
  , migration
  et migration

  intégration
  » (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) et de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV), qui fait partie du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF), et il arrête notamment les règles en matière de programmation, de suivi et d’évaluation, de gestion et de contrôle des fonds de l’UE mis en œuvre dans le cadre de la gestion partagée. Il est en outre nécessaire de préciser, dans le présent règlement, les objectifs du Fonds pour la sécurité intérieure, et de prévoir des dispositions spécifiques sur les activités qui peuvent être financées avec le concours de ce Fonds. [Am. 26] |
| --- | --- |

(38)

Le règlement (UE) no X [RDC] établit le cadre d’action du Fonds européen de développement régional (FEDER), du Fonds social européen plus (FSE+), du Fonds de cohésion, du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), du Fonds «Asile
  , migration
  et migration

  intégration
  » (FAMI), du Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) et de l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (IGFV), qui fait partie du Fonds pour la gestion intégrée des frontières (FGIF), et il arrête notamment les règles en matière de programmation, de suivi et d’évaluation, de gestion et de contrôle des fonds de l’UE mis en œuvre dans le cadre de la gestion partagée. Il est en outre nécessaire de préciser, dans le présent règlement, les objectifs du Fonds pour la sécurité intérieure, et de prévoir des dispositions spécifiques sur les activités qui peuvent être financées avec le concours de ce Fonds. [Am. 26]

| (38 bis) | Afin de garantir que le Fonds soutienne des actions répondant à tous ses objectifs spécifiques et que la répartition des ressources entre les objectifs soit proportionnée aux défis et aux besoins, de sorte que les objectifs puissent être atteints, il y aurait lieu de définir un pourcentage minimal de contribution du Fonds à allouer à chaque objectif spécifique du Fonds, tant pour les programmes nationaux que pour le mécanisme thématique. [Am. 27] |
| --- | --- |

(38 bis)

Afin de garantir que le Fonds soutienne des actions répondant à tous ses objectifs spécifiques et que la répartition des ressources entre les objectifs soit proportionnée aux défis et aux besoins, de sorte que les objectifs puissent être atteints, il y aurait lieu de définir un pourcentage minimal de contribution du Fonds à allouer à chaque objectif spécifique du Fonds, tant pour les programmes nationaux que pour le mécanisme thématique. [Am. 27]

| (39) | Les types de financement et les modes d’exécution prévus par le présent règlement devraient être choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés au contrôle, de la charge administrative et du risque attendu de non-respect des règles. Il convient notamment d’envisager le recours à des montants forfaitaires, à des taux forfaitaires et à des barèmes de coûts unitaires, ainsi qu’au financement non lié aux coûts, tel que visé à l’article 125, paragraphe 1, du règlement financier. |
| --- | --- |

(39)

Les types de financement et les modes d’exécution prévus par le présent règlement devraient être choisis en fonction de leur capacité à atteindre les objectifs des actions et à produire des résultats, compte tenu notamment des coûts liés au contrôle, de la charge administrative et du risque attendu de non-respect des règles. Il convient notamment d’envisager le recours à des montants forfaitaires, à des taux forfaitaires et à des barèmes de coûts unitaires, ainsi qu’au financement non lié aux coûts, tel que visé à l’article 125, paragraphe 1, du règlement financier.

| (40) | Conformément au règlement financier, au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (12), au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (13), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 (14) du Conseil et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (15), les intérêts financiers de l’Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités et de la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives
  et/ou pénales
  . En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d’établir l’existence éventuelle d’une fraude, d’un acte de corruption ou de toute autre infraction pénale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil, le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres activités illégales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (16). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à OLAF, au Parquet européen et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.
  Les États membres coopèrent pleinement et prêtent toute l’assistance nécessaire aux institutions, organes et organismes de l’Union dans la protection des intérêts financiers de l’Union. Les résultats des enquêtes portant sur les irrégularités ou les fraudes en lien avec le Fonds devraient être mis à la disposition du Parlement européen. [Am. 28] |
| --- | --- |

(40)

Conformément au règlement financier, au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil (12), au règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil (13), au règlement (Euratom, CE) no 2185/96 (14) du Conseil et au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil (15), les intérêts financiers de l’Union doivent être protégés au moyen de mesures proportionnées, notamment par la prévention, la détection et la correction des irrégularités et de la fraude, ainsi que les enquêtes en la matière, par le recouvrement des fonds perdus, indûment versés ou mal employés et, si nécessaire, par l’application de sanctions administratives
  et/ou pénales
  . En particulier, conformément au règlement (UE, Euratom) no 883/2013 et au règlement (Euratom, CE) no 2185/96, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) peut effectuer des enquêtes administratives, y compris des contrôles et vérifications sur place, en vue d’établir l’existence éventuelle d’une fraude, d’un acte de corruption ou de toute autre infraction pénale portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union. Conformément au règlement (UE) 2017/1939 du Conseil, le Parquet européen peut mener des enquêtes et engager des poursuites dans le cadre de la lutte contre la fraude et les autres activités illégales portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, comme prévu par la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil (16). Conformément au règlement financier, toute personne ou entité qui reçoit des fonds de l’Union doit coopérer pleinement à la protection des intérêts financiers de l’Union et accorder les droits et accès nécessaires à la Commission, à OLAF, au Parquet européen et à la Cour des comptes européenne et veiller à ce que tout tiers participant à l'exécution des fonds de l'Union accorde des droits équivalents.
  Les États membres coopèrent pleinement et prêtent toute l’assistance nécessaire aux institutions, organes et organismes de l’Union dans la protection des intérêts financiers de l’Union. Les résultats des enquêtes portant sur les irrégularités ou les fraudes en lien avec le Fonds devraient être mis à la disposition du Parlement européen. [Am. 28]

| (41) | Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur le fondement de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur le fondement de l’article 322 du TFUE concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’UE. |
| --- | --- |

(41)

Les règles financières horizontales adoptées par le Parlement européen et le Conseil sur le fondement de l’article 322 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne s’appliquent au présent règlement. Ces règles sont énoncées dans le règlement financier et fixent notamment les modalités d’établissement et d’exécution du budget au moyen de subventions, de marchés, de prix et d’exécution indirecte et organisent le contrôle de la responsabilité des acteurs financiers. Les règles adoptées sur le fondement de l’article 322 du TFUE concernent également la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans les États membres, étant donné que le respect de l’état de droit est une condition préalable essentielle à la bonne gestion financière et à un financement efficace de l’UE.

| (42) | En vertu de l’article 94 de la décision 2013/755/UE du Conseil (17), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs au Fonds ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM. |
| --- | --- |

(42)

En vertu de l’article 94 de la décision 2013/755/UE du Conseil (17), les personnes et les entités établies dans des pays et territoires d’outre-mer (PTOM) remplissent les conditions pour bénéficier d’un financement, sous réserve des règles et des objectifs relatifs au Fonds ainsi que des dispositions susceptibles de s’appliquer à l’État membre dont relève le PTOM.

| (43) | Les États membres concernés devraient veiller, conformément à l’article 349 du TFUE et en accord avec la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (18)
  , approuvée par le Conseil dans ses conclusions du 12 avril 2018, à ce que leurs programmes répondent aux problèmes spécifiques auxquels sont confrontées les régions ultrapériphériques. Le Fonds met à la disposition de ces États membres des ressources suffisantes pour aider ces régions, s’il y a lieu.
  [Am. 29] |
| --- | --- |

(43)

Les États membres concernés devraient veiller, conformément à l’article 349 du TFUE et en accord avec la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (18)
  , approuvée par le Conseil dans ses conclusions du 12 avril 2018, à ce que leurs programmes répondent aux problèmes spécifiques auxquels sont confrontées les régions ultrapériphériques. Le Fonds met à la disposition de ces États membres des ressources suffisantes pour aider ces régions, s’il y a lieu.
  [Am. 29]

| (44) | Conformément aux points 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (19), il est nécessaire que l’évaluation du présent Fonds repose sur des informations collectées au titre d’exigences spécifiques de suivi, tout en évitant l’excès de réglementation et les lourdeurs administratives, en particulier pour les États membres. S’il y a lieu, ces exigences peuvent contenir des indicateurs mesurables pour servir de base à l’évaluation des effets du Fonds sur le terrain. Afin de mesurer les résultats obtenus dans le cadre du Fonds, il convient de définir des indicateurs assortis de valeurs cibles pour chacun de ses objectifs spécifiques.
  Ces indicateurs devraient être qualitatifs et quantitatifs. [Am. 30] |
| --- | --- |

(44)

Conformément aux points 22 et 23 de l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (19), il est nécessaire que l’évaluation du présent Fonds repose sur des informations collectées au titre d’exigences spécifiques de suivi, tout en évitant l’excès de réglementation et les lourdeurs administratives, en particulier pour les États membres. S’il y a lieu, ces exigences peuvent contenir des indicateurs mesurables pour servir de base à l’évaluation des effets du Fonds sur le terrain. Afin de mesurer les résultats obtenus dans le cadre du Fonds, il convient de définir des indicateurs assortis de valeurs cibles pour chacun de ses objectifs spécifiques.
  Ces indicateurs devraient être qualitatifs et quantitatifs. [Am. 30]

| (45) | Afin de tenir compte de l’importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements pris par l’Union en matière de mise en œuvre de l’accord de Paris et des objectifs de développement durable des Nations unies, le présent Fonds contribuera à intégrer les actions en faveur du climat et à atteindre l’objectif global consistant à consacrer 25 % des dépenses du budget de l’UE au soutien des objectifs en matière de climat. Les actions pertinentes seront définies lors

  au cours
  de la préparation et de l’exécution du Fonds

  période couverte par le CFP 2021-2027
  , et réévaluées dans le contexte des processus d’évaluation

  un objectif annuel de 30 % aussi vite que possible,
  et de réexamen concernés

  au plus tard en 2027
  . [Am. 31] |
| --- | --- |

(45)

Afin de tenir compte de l’importance de lutter contre le changement climatique conformément aux engagements pris par l’Union en matière de mise en œuvre de l’accord de Paris et des objectifs de développement durable des Nations unies, le présent Fonds contribuera à intégrer les actions en faveur du climat et à atteindre l’objectif global consistant à consacrer 25 % des dépenses du budget de l’UE au soutien des objectifs en matière de climat. Les actions pertinentes seront définies lors

  au cours
  de la préparation et de l’exécution du Fonds

  période couverte par le CFP 2021-2027
  , et réévaluées dans le contexte des processus d’évaluation

  un objectif annuel de 30 % aussi vite que possible,
  et de réexamen concernés

  au plus tard en 2027
  . [Am. 31]

| (46) | Ces indicateurs et les rapports financiers devraient permettre à la Commission et aux États membres d’assurer le suivi de l’exécution du Fonds conformément aux dispositions applicables du règlement (UE) no X [RDC] et du présent règlement.
  Afin de remplir correctement sa fonction de contrôle, la Commission devrait être en mesure d’établir les montants effectivement dépensés par le Fonds sur une année donnée. Lorsqu’ils communiquent les comptes annuels de leur programme national à la Commission, les États membres devraient donc faire la distinction entre recouvrements, préfinancements en faveur des bénéficiaires finaux et remboursements de dépenses qui ont été effectivement exposées. Pour faciliter l’audit et le suivi de l’exécution du Fonds, la Commission devrait inclure ces montants dans son rapport annuel sur l’exécution du Fonds. La Commission devrait présenter chaque année au Parlement européen et au Conseil un résumé des rapports de performance annuels acceptés. La Commission devrait, sur demande, mettre le texte intégral des rapports de performance annuels à la disposition du Parlement européen et du Conseil. [Am. 32] |
| --- | --- |

(46)

Ces indicateurs et les rapports financiers devraient permettre à la Commission et aux États membres d’assurer le suivi de l’exécution du Fonds conformément aux dispositions applicables du règlement (UE) no X [RDC] et du présent règlement.
  Afin de remplir correctement sa fonction de contrôle, la Commission devrait être en mesure d’établir les montants effectivement dépensés par le Fonds sur une année donnée. Lorsqu’ils communiquent les comptes annuels de leur programme national à la Commission, les États membres devraient donc faire la distinction entre recouvrements, préfinancements en faveur des bénéficiaires finaux et remboursements de dépenses qui ont été effectivement exposées. Pour faciliter l’audit et le suivi de l’exécution du Fonds, la Commission devrait inclure ces montants dans son rapport annuel sur l’exécution du Fonds. La Commission devrait présenter chaque année au Parlement européen et au Conseil un résumé des rapports de performance annuels acceptés. La Commission devrait, sur demande, mettre le texte intégral des rapports de performance annuels à la disposition du Parlement européen et du Conseil. [Am. 32]

| (47) | Afin de compléter et de modifier certains éléments non-essentiels du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du TFUE en ce qui concerne
  les programmes de travail pour le mécanisme thématique,
  la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé énumérées à l’annexe IV et le soutien au fonctionnement et afin de développer plus avant le cadre de suivi et d’évaluation. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016. [Am. 33] |
| --- | --- |

(47)

Afin de compléter et de modifier certains éléments non-essentiels du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du TFUE en ce qui concerne
  les programmes de travail pour le mécanisme thématique,
  la liste des actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé énumérées à l’annexe IV et le soutien au fonctionnement et afin de développer plus avant le cadre de suivi et d’évaluation. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016. [Am. 33]

| (48) | Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (20). Il convient d’avoir recours à la procédure d'examen pour l’adoption des actes d'exécution qui imposent des obligations communes aux États membres, en particulier en ce qui concerne la communication d’informations à la Commission, et à la procédure consultative pour l’adoption des actes d’exécution concernant les modalités de la communication d’informations à la Commission dans le cadre de la programmation et des rapports, compte tenu de leur nature purement technique. [Am. 34] |
| --- | --- |

(48)

Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient de conférer des compétences d’exécution à la Commission. Ces compétences devraient être exercées en conformité avec le règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (20). Il convient d’avoir recours à la procédure d'examen pour l’adoption des actes d'exécution qui imposent des obligations communes aux États membres, en particulier en ce qui concerne la communication d’informations à la Commission, et à la procédure consultative pour l’adoption des actes d’exécution concernant les modalités de la communication d’informations à la Commission dans le cadre de la programmation et des rapports, compte tenu de leur nature purement technique. [Am. 34]

| (49) | Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au TUE et au TFUE, le Danemark ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application. |
| --- | --- |

(49)

Conformément aux articles 1er et 2 du protocole no 22 sur la position du Danemark annexé au TUE et au TFUE, le Danemark ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas lié par celui-ci ni soumis à son application.

| (50) | Conformément à l’article 3 du protocole no 21 sur la position du Royaume-Uni et de l’Irlande à l’égard de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, annexé au TUE et au TFUE, et sans préjudice de l’article 4 dudit protocole, l’Irlande [ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci ni soumise à son application / a notifié son souhait de participer à l’adoption et à l’application du présent règlement]. |
| --- | --- |

(50)

Conformément à l’article 3 du protocole no 21 sur la position du Royaume-Uni et de l’Irlande à l’égard de l’espace de liberté, de sécurité et de justice, annexé au TUE et au TFUE, et sans préjudice de l’article 4 dudit protocole, l’Irlande [ne participe pas à l’adoption du présent règlement et n’est pas liée par celui-ci ni soumise à son application / a notifié son souhait de participer à l’adoption et à l’application du présent règlement].

| (51) | Il convient d’aligner la période d’application du présent règlement sur celle du règlement (UE, Euratom) no X du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel (21), |
| --- | --- |

(51)

Il convient d’aligner la période d’application du présent règlement sur celle du règlement (UE, Euratom) no X du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel (21),

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet

1.   Le présent règlement établit
  , pour la période allant du 1er janvier 2021 au 31 décembre 2027,
  le Fonds pour la sécurité intérieure (ci-après dénommé le «Fonds»). [Am. 35]

2.   Il

  Le présent règlement
  fixe:

| (a) | les objectifs du Fonds et arrête; |
| --- | --- |

(a)

les objectifs du Fonds et arrête;

| (b) | les objectifs spécifiques et les mesures prévues pour mettre en œuvre lesdits objectifs spécifiques; |
| --- | --- |

(b)

les objectifs spécifiques et les mesures prévues pour mettre en œuvre lesdits objectifs spécifiques;

| (c) | le budget pour la période 2021–2027, ainsi que; |
| --- | --- |

(c)

le budget pour la période 2021–2027, ainsi que;

| (d) | les formes de financement de l’Union et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement. [Am.36] |
| --- | --- |

(d)

les formes de financement de l’Union et les règles relatives à l’octroi d’un tel financement. [Am.36]

Article 2

Définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

| (a) | «opération de financement mixte»: une action soutenue par le budget de l’Union, y compris dans le cadre de mécanismes de financement mixte conformément à l’article 2, point 6, du règlement financier, associant des formes d'aide non remboursable et/ou des instruments financiers issus du budget de l'UE et des formes d'aide remboursable d’institutions financières de développement ou d'autres institutions financières publiques, ainsi que d'institutions financières et d'investisseurs commerciaux; |
| --- | --- |

(a)

«opération de financement mixte»: une action soutenue par le budget de l’Union, y compris dans le cadre de mécanismes de financement mixte conformément à l’article 2, point 6, du règlement financier, associant des formes d'aide non remboursable et/ou des instruments financiers issus du budget de l'UE et des formes d'aide remboursable d’institutions financières de développement ou d'autres institutions financières publiques, ainsi que d'institutions financières et d'investisseurs commerciaux;

| (b) | «prévention de la criminalité»: toutes les mesures qui visent à faire diminuer ou qui contribuent à faire diminuer la criminalité et le sentiment d'insécurité des citoyens, telles que visées à l’article 2, paragraphe 2, de la décision 2009/902/JAI du Conseil (22); |
| --- | --- |

(b)

«prévention de la criminalité»: toutes les mesures qui visent à faire diminuer ou qui contribuent à faire diminuer la criminalité et le sentiment d'insécurité des citoyens, telles que visées à l’article 2, paragraphe 2, de la décision 2009/902/JAI du Conseil (22);

| (c) | «infrastructure critique»: un point, un réseau, un système ou une partie de celui-ci qui est indispensable au maintien des fonctions vitales de la société, de la santé, de la sûreté, de la sécurité et du bien-être économique ou social des populations, et dont l’arrêt, la rupture ou la destruction aurait une incidence significative dans un État membre ou dans l’Union du fait de la défaillance de ces fonctions; |
| --- | --- |

(c)

«infrastructure critique»: un point, un réseau, un système ou une partie de celui-ci qui est indispensable au maintien des fonctions vitales de la société, de la santé, de la sûreté, de la sécurité et du bien-être économique ou social des populations, et dont l’arrêt, la rupture ou la destruction aurait une incidence significative dans un État membre ou dans l’Union du fait de la défaillance de ces fonctions;

| (d) | «cybercriminalité»: la criminalité cyberdépendante, c'est-à-dire les infractions pénales qui ne peuvent être commises qu’au moyen de dispositifs et de systèmes des technologies de l’information et des communications (TIC), lorsque ces dispositifs et systèmes sont soit les instruments soit les cibles principales de l’infraction pénale; et les infractions pénales rendues possibles par les TIC, c’est-à-dire la criminalité traditionnelle telle que l'exploitation sexuelle des enfants, dont l’ampleur ou la portée peuvent être accrues par l'utilisation d'ordinateurs, de réseaux informatiques ou d'autres formes de TIC; [Am. 37] |
| --- | --- |

(d)

«cybercriminalité»: la criminalité cyberdépendante, c'est-à-dire les infractions pénales qui ne peuvent être commises qu’au moyen de dispositifs et de systèmes des technologies de l’information et des communications (TIC), lorsque ces dispositifs et systèmes sont soit les instruments soit les cibles principales de l’infraction pénale; et les infractions pénales rendues possibles par les TIC, c’est-à-dire la criminalité traditionnelle telle que l'exploitation sexuelle des enfants, dont l’ampleur ou la portée peuvent être accrues par l'utilisation d'ordinateurs, de réseaux informatiques ou d'autres formes de TIC; [Am. 37]

| (e) | «actions EMPACT»: les actions menées dans le cadre de la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles (EMPACT) (23). EMPACT est une plateforme pluridisciplinaire structurée de coopération réunissant les États membres, les institutions et les organismes de l'Union, ainsi que des pays tiers, des organisations internationales et d'autres partenaires publics et privés, dont l'objectif est de répondre aux menaces prioritaires émanant de la grande criminalité internationale organisée dans le cadre du cycle politique de l'UE. |
| --- | --- |

(e)

«actions EMPACT»: les actions menées dans le cadre de la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles (EMPACT) (23). EMPACT est une plateforme pluridisciplinaire structurée de coopération réunissant les États membres, les institutions et les organismes de l'Union, ainsi que des pays tiers, des organisations internationales et d'autres partenaires publics et privés, dont l'objectif est de répondre aux menaces prioritaires émanant de la grande criminalité internationale organisée dans le cadre du cycle politique de l'UE.

| (f) | «cycle politique de l'UE»: une initiative pluridisciplinaire fondée sur le renseignement visant à combattre les principales menaces pour l’Union générées par la grande criminalité organisée, en encourageant la coopération entre les États membres, les institutions de l’Union et les organismes
  de l’Union dans le domaine de la justice et des affaires intérieures
  , et le cas échéant, des

  les
  pays tiers et des

  les
  organisations concernés

  internationales spécifiques
  ; [Am. 38] |
| --- | --- |

(f)

«cycle politique de l'UE»: une initiative pluridisciplinaire fondée sur le renseignement visant à combattre les principales menaces pour l’Union générées par la grande criminalité organisée, en encourageant la coopération entre les États membres, les institutions de l’Union et les organismes
  de l’Union dans le domaine de la justice et des affaires intérieures
  , et le cas échéant, des

  les
  pays tiers et des

  les
  organisations concernés

  internationales spécifiques
  ; [Am. 38]

| (g) | «échange d’information et accès à celle-ci»: la collecte, le stockage, le traitement, l’analyse et l’échange sûrs d’informations utiles aux autorités visées à l’article 87 du TFUE
  ainsi qu’à Europol
  ,
  à Eurojust et au Parquet européen
  dans le cadre de la prévention, de la détection, de la recherche et de la poursuite d’infractions pénales, notamment
  le terrorisme et la cybercriminalité, ainsi que
  la
  grande
  criminalité transfrontière organisée
  , dans le respect des règles de l’Union applicables en matière de protection des données
  ; [Am. 39] |
| --- | --- |

(g)

«échange d’information et accès à celle-ci»: la collecte, le stockage, le traitement, l’analyse et l’échange sûrs d’informations utiles aux autorités visées à l’article 87 du TFUE
  ainsi qu’à Europol
  ,
  à Eurojust et au Parquet européen
  dans le cadre de la prévention, de la détection, de la recherche et de la poursuite d’infractions pénales, notamment
  le terrorisme et la cybercriminalité, ainsi que
  la
  grande
  criminalité transfrontière organisée
  , dans le respect des règles de l’Union applicables en matière de protection des données
  ; [Am. 39]

| (h) | «coopération judiciaire»: la coopération judiciaire en matière pénale;
  [Am. 40] |
| --- | --- |

(h)

«coopération judiciaire»: la coopération judiciaire en matière pénale;
  [Am. 40]

| (i) | «LETS»: programme européen de formation des services répressifs, destiné à doter les agents de ces services des connaissances et des compétences nécessaires pour prévenir et combattre efficacement la
  grande
  criminalité transfrontière
  organisée et le terrorisme
  , grâce à une bonne coopération, comme indiqué dans la communication de la Commission du 27 mars 2013 établissant un LETS européen (24), également mentionné dans le règlement CEPOL (25); [Am. 41] |
| --- | --- |

(i)

«LETS»: programme européen de formation des services répressifs, destiné à doter les agents de ces services des connaissances et des compétences nécessaires pour prévenir et combattre efficacement la
  grande
  criminalité transfrontière
  organisée et le terrorisme
  , grâce à une bonne coopération, comme indiqué dans la communication de la Commission du 27 mars 2013 établissant un LETS européen (24), également mentionné dans le règlement CEPOL (25); [Am. 41]

| (j) | «criminalité organisée»: tout agissement punissable relatif à la participation à une organisation criminelle, ainsi que la définit la décision-cadre 2008/841/JAI du Conseil (26); |
| --- | --- |

(j)

«criminalité organisée»: tout agissement punissable relatif à la participation à une organisation criminelle, ainsi que la définit la décision-cadre 2008/841/JAI du Conseil (26);

| (k) | «état de préparation»: toute mesure

  des mesures spécifiques
  visant à prévenir ou à réduire les risques liés à d’éventuels attentats terroristes ou d’autres incidents liés à la sécurité; [Am. 42] |
| --- | --- |

(k)

«état de préparation»: toute mesure

  des mesures spécifiques
  visant à prévenir ou à réduire les risques liés à d’éventuels attentats terroristes ou d’autres incidents liés à la sécurité; [Am. 42]

| (l) | «mécanisme d’évaluation et de contrôle Schengen»: mécanisme permettant de vérifier la bonne application de l’acquis de Schengen, telle que prévue par le règlement (UE) no 1053/2013, y compris dans le domaine de la coopération policière; |
| --- | --- |

(l)

«mécanisme d’évaluation et de contrôle Schengen»: mécanisme permettant de vérifier la bonne application de l’acquis de Schengen, telle que prévue par le règlement (UE) no 1053/2013, y compris dans le domaine de la coopération policière;

| (m) | «lutte contre la corruption»: terme couvrant tous les domaines énoncés dans la Convention des Nations Unies, notamment la prévention, l’incrimination, et les mesures répressives, la coopération internationale, le recouvrement d'avoirs, l'assistance technique et l'échange d'informations; |
| --- | --- |

(m)

«lutte contre la corruption»: terme couvrant tous les domaines énoncés dans la Convention des Nations Unies, notamment la prévention, l’incrimination, et les mesures répressives, la coopération internationale, le recouvrement d'avoirs, l'assistance technique et l'échange d'informations;

| (n) | «terrorisme», tout acte intentionnel et toute infraction définis dans la directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil relative à la lutte contre le terrorisme (27); |
| --- | --- |

(n)

«terrorisme», tout acte intentionnel et toute infraction définis dans la directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil relative à la lutte contre le terrorisme (27);

Article 3

Objectifs du Fonds

1.   L'objectif général du Fonds est de contribuer à assurer un niveau de sécurité élevé dans l'Union, notamment
  grâce à une coopération renforcée
  ,
  en particulier en prévenant et
  en s'attaquant au

  combattant le
  terrorisme et à

  l’extrémisme violent, y compris
  la radicalisation, à la grande criminalité organisée et à la cybercriminalité et en

  , ainsi qu’en
  aidant et protégeant les victimes de la criminalité.
  Le Fonds apporte aussi un soutien à l’état de préparation aux incidents liés à la sécurité et à leur gestion. [Am. 43]

2.   Dans le cadre de l’objectif général énoncé au paragraphe 1, le Fonds contribue à la réalisation des objectifs spécifiques suivants:

| (a) | accroître

  améliorer et faciliter
  l’échange d’informations
  pertinentes et précises
  entre les autorités répressives de l’Union

  et judiciaires des États membres
  et au sein de celles-ci, et d'autres

  les autres
  autorités
  compétentes des États membres
  et organismes

  les autres organes
  compétents de l’Union, ainsi qu’avec

  en particulier Europol et Eurojust, et, le cas échéant, avec
  des pays tiers et des organisations internationales. [Am. 44] |
| --- | --- |

(a)

accroître

  améliorer et faciliter
  l’échange d’informations
  pertinentes et précises
  entre les autorités répressives de l’Union

  et judiciaires des États membres
  et au sein de celles-ci, et d'autres

  les autres
  autorités
  compétentes des États membres
  et organismes

  les autres organes
  compétents de l’Union, ainsi qu’avec

  en particulier Europol et Eurojust, et, le cas échéant, avec
  des pays tiers et des organisations internationales. [Am. 44]

| (b) | améliorer et
  intensifier les opérations

  la coordination et la coopération
  transfrontières
  y compris les opérations
  conjointes
  pertinentes
  entre les autorités répressives de l’Union

  des États membres
  et au sein de celles-ci, et d’autres autorités compétentes, en ce qui concerne
  le terrorisme et
  la grande criminalité organisée revêtant une dimension transfrontière. et [Am. 45] |
| --- | --- |

(b)

améliorer et
  intensifier les opérations

  la coordination et la coopération
  transfrontières
  y compris les opérations
  conjointes
  pertinentes
  entre les autorités répressives de l’Union

  des États membres
  et au sein de celles-ci, et d’autres autorités compétentes, en ce qui concerne
  le terrorisme et
  la grande criminalité organisée revêtant une dimension transfrontière. et [Am. 45]

| (c) | soutenir les efforts visant à renforcer les capacités

  le renforcement nécessaire des capacités des États membres
  aux fins de prévenir et de combattre la criminalité, y compris le terrorisme,
  la cybercriminalité et l’extrémisme violent, dont la radicalisation,
  notamment grâce à une coopération accrue entre les pouvoirs publics,
  les agences de l’Union concernées,
  la société civile et les partenaires

  acteurs
  privés, dans tous

  et entre
  les États membres
  , et la gestion de crises civiles à la suite d’un incident lié à la sécurité
  . ; [Am. 46] |
| --- | --- |

(c)

soutenir les efforts visant à renforcer les capacités

  le renforcement nécessaire des capacités des États membres
  aux fins de prévenir et de combattre la criminalité, y compris le terrorisme,
  la cybercriminalité et l’extrémisme violent, dont la radicalisation,
  notamment grâce à une coopération accrue entre les pouvoirs publics,
  les agences de l’Union concernées,
  la société civile et les partenaires

  acteurs
  privés, dans tous

  et entre
  les États membres
  , et la gestion de crises civiles à la suite d’un incident lié à la sécurité
  . ; [Am. 46]

| c bis) | développer une culture commune du renseignement en soutenant les contacts et la confiance mutuelle, la compréhension et l’apprentissage, la diffusion du savoir-faire et des bonnes pratiques entre les services de renseignement des États membres et avec Europol, notamment par la formation commune et l’échange d’experts. [Am. 47] |
| --- | --- |

c bis)

développer une culture commune du renseignement en soutenant les contacts et la confiance mutuelle, la compréhension et l’apprentissage, la diffusion du savoir-faire et des bonnes pratiques entre les services de renseignement des États membres et avec Europol, notamment par la formation commune et l’échange d’experts. [Am. 47]

3.   Dans le cadre des objectifs spécifiques définis au paragraphe 2, le Fonds est mis en œuvre au moyen
  , entre autres,
  des mesures d’exécution énumérées à l’annexe II

  l’article 3 bis
  . [Am. 48]

4.   Les actions

  opérations
  financées sont mises en œuvre dans le plein respect des droits fondamentaux et de la dignité humaine
  , ainsi que des valeurs consacrées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne, et le financement est interrompu et recouvré s’il existe des preuves manifestes et étayées que
  les actions
  contribuent à la violation de ces droits. Les opérations
  respectent notamment les dispositions de la charte des droits fondamentaux de l'Union européenne, le droit de l'Union en matière de protection des données et la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH). En particulier, chaque fois que c’est possible, les États membres accordent Une attention particulière
  est accordée
  lors de la mise en œuvre d’actions, à l’assistance et à la protection des

  d’opérations concernant des
  personnes vulnérables, notamment des enfants et des mineurs non accompagnés. [Am. 49]

Article 3 bis

Mesures d’exécution

1.
     
  Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| a) | assurer l’application uniforme de l’acquis de l’Union en matière de sécurité, en favorisant l’échange d’informations pertinentes, y compris par la mise en œuvre des recommandations résultant de mécanismes de contrôle et d’évaluation de la qualité tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen et d’autres mécanismes de contrôle et d’évaluation de la qualité; |
| --- | --- |

a)

assurer l’application uniforme de l’acquis de l’Union en matière de sécurité, en favorisant l’échange d’informations pertinentes, y compris par la mise en œuvre des recommandations résultant de mécanismes de contrôle et d’évaluation de la qualité tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen et d’autres mécanismes de contrôle et d’évaluation de la qualité;

| b) | mettre en place des systèmes d’information et des réseaux de communication utiles à la sécurité au niveau de l’Union, les adapter et en assurer la maintenance, y compris leur interopérabilité, et concevoir des outils appropriés pour remédier aux lacunes recensées; |
| --- | --- |

b)

mettre en place des systèmes d’information et des réseaux de communication utiles à la sécurité au niveau de l’Union, les adapter et en assurer la maintenance, y compris leur interopérabilité, et concevoir des outils appropriés pour remédier aux lacunes recensées;

| c) | accroître l’utilisation active des outils, systèmes et bases de données de l’Union en matière d’échange d’informations utiles à la sécurité, améliorer l’interconnexion des bases de données nationales utiles à la sécurité ainsi que leur connexion aux bases de données de l’Union lorsque les bases juridiques pertinentes le prévoient, et faire en sorte que ces bases de données soient pourvues de données de haute qualité; et |
| --- | --- |

c)

accroître l’utilisation active des outils, systèmes et bases de données de l’Union en matière d’échange d’informations utiles à la sécurité, améliorer l’interconnexion des bases de données nationales utiles à la sécurité ainsi que leur connexion aux bases de données de l’Union lorsque les bases juridiques pertinentes le prévoient, et faire en sorte que ces bases de données soient pourvues de données de haute qualité; et

| d) | soutenir les mesures nationales utiles à la mise en œuvre des objectifs spécifiques énoncés à l’article 3, paragraphe 2, point a). |
| --- | --- |

d)

soutenir les mesures nationales utiles à la mise en œuvre des objectifs spécifiques énoncés à l’article 3, paragraphe 2, point a).

2.
     
  Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| a) | renforcer les opérations des services répressifs pertinentes entre États membres, y compris avec d’autres acteurs concernés selon les besoins, et, en particulier, faciliter et améliorer le recours aux équipes communes d’enquête, aux patrouilles communes, aux poursuites transfrontières, à la surveillance discrète et à d’autres mécanismes de coopération opérationnelle dans le contexte du cycle politique de l’UE (plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles — EMPACT), en accordant une attention particulière aux opérations transfrontières; |
| --- | --- |

a)

renforcer les opérations des services répressifs pertinentes entre États membres, y compris avec d’autres acteurs concernés selon les besoins, et, en particulier, faciliter et améliorer le recours aux équipes communes d’enquête, aux patrouilles communes, aux poursuites transfrontières, à la surveillance discrète et à d’autres mécanismes de coopération opérationnelle dans le contexte du cycle politique de l’UE (plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles — EMPACT), en accordant une attention particulière aux opérations transfrontières;

| b) | renforcer la coordination et la coopération des services répressifs et d’autres autorités compétentes, dans les États membres et entre eux, ainsi qu’avec les autres acteurs concernés, par exemple au moyen des réseaux d’unités nationales spécialisées, des réseaux et structures de coopération de l’Union ou des centres de l’Union; |
| --- | --- |

b)

renforcer la coordination et la coopération des services répressifs et d’autres autorités compétentes, dans les États membres et entre eux, ainsi qu’avec les autres acteurs concernés, par exemple au moyen des réseaux d’unités nationales spécialisées, des réseaux et structures de coopération de l’Union ou des centres de l’Union;

| c) | améliorer la coopération interservices et au niveau de l’Union entre les États membres, ou entre les États membres, d’une part, et les organes et organismes de l’Union concernés, d’autre part, tout comme au niveau national entre les autorités nationales de chaque État membre. |
| --- | --- |

c)

améliorer la coopération interservices et au niveau de l’Union entre les États membres, ou entre les États membres, d’une part, et les organes et organismes de l’Union concernés, d’autre part, tout comme au niveau national entre les autorités nationales de chaque État membre.

3.
     
  Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| a) | accroître la formation, les exercices et l’apprentissage mutuel des services répressifs, notamment en incluant des éléments visant à sensibiliser l’opinion publique aux questions liées à la radicalisation, à l’extrémisme violent et au racisme, aux programmes d’échanges spécialisés entre États membres, y compris pour le personnel des services répressifs en début de carrière, et à l’échange de bonnes pratiques, y compris avec les pays tiers et d’autres acteurs concernés; |
| --- | --- |

a)

accroître la formation, les exercices et l’apprentissage mutuel des services répressifs, notamment en incluant des éléments visant à sensibiliser l’opinion publique aux questions liées à la radicalisation, à l’extrémisme violent et au racisme, aux programmes d’échanges spécialisés entre États membres, y compris pour le personnel des services répressifs en début de carrière, et à l’échange de bonnes pratiques, y compris avec les pays tiers et d’autres acteurs concernés;

| b) | exploiter les synergies en mutualisant les ressources et les connaissances entre les États membres et les autres acteurs concernés, y compris la société civile, par exemple grâce à la création de centres conjoints d’excellence, à l’élaboration d’évaluations conjointes des risques, ou à l’instauration de centres d’appui opérationnel pour les opérations menées conjointement, ou au partage de bonnes pratiques dans la prévention de la criminalité au niveau local; |
| --- | --- |

b)

exploiter les synergies en mutualisant les ressources et les connaissances entre les États membres et les autres acteurs concernés, y compris la société civile, par exemple grâce à la création de centres conjoints d’excellence, à l’élaboration d’évaluations conjointes des risques, ou à l’instauration de centres d’appui opérationnel pour les opérations menées conjointement, ou au partage de bonnes pratiques dans la prévention de la criminalité au niveau local;

| c) | promouvoir et développer des mesures, garanties, mécanismes et bonnes pratiques pour l’identification rapide, la protection et le soutien des témoins, des informateurs et des victimes de la criminalité, et instaurer des partenariats entre les pouvoirs publics et les autres acteurs concernés à cet effet; |
| --- | --- |

c)

promouvoir et développer des mesures, garanties, mécanismes et bonnes pratiques pour l’identification rapide, la protection et le soutien des témoins, des informateurs et des victimes de la criminalité, et instaurer des partenariats entre les pouvoirs publics et les autres acteurs concernés à cet effet;

| d) | acquérir les équipements pertinents et mettre en place ou moderniser des centres de formation spécialisés ou d’autres infrastructures essentielles utiles à la sécurité, afin d’améliorer la préparation, la résilience, la sensibilisation du public et la riposte aux menaces pour la sécurité; |
| --- | --- |

d)

acquérir les équipements pertinents et mettre en place ou moderniser des centres de formation spécialisés ou d’autres infrastructures essentielles utiles à la sécurité, afin d’améliorer la préparation, la résilience, la sensibilisation du public et la riposte aux menaces pour la sécurité;

| e) | détecter et évaluer les vulnérabilités des infrastructures critiques et des équipements informatiques très répandus sur le marché, et y remédier, afin de prévenir les attaques contre ces infrastructures et les systèmes d’information, par exemple en réalisant des contrôles des codes des logiciels libres et ouverts, en établissant et en soutenant des programmes pour récompenser la découverte de failles («bug bounty») ou encore en procédant à des tests d’intrusion. |
| --- | --- |

e)

détecter et évaluer les vulnérabilités des infrastructures critiques et des équipements informatiques très répandus sur le marché, et y remédier, afin de prévenir les attaques contre ces infrastructures et les systèmes d’information, par exemple en réalisant des contrôles des codes des logiciels libres et ouverts, en établissant et en soutenant des programmes pour récompenser la découverte de failles («bug bounty») ou encore en procédant à des tests d’intrusion.

4.
     
  Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c bis), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| a) | améliorer la coopération et la coordination entre les services de renseignement des États membres et entre ces services et les services répressifs par des contacts, la mise en réseau, la confiance mutuelle, la compréhension et l’apprentissage, l’échange et la diffusion de savoir-faire, d’expériences et de bonnes pratiques, en particulier en ce qui concerne le soutien aux enquêtes de police et à l’évaluation des menaces; |
| --- | --- |

a)

améliorer la coopération et la coordination entre les services de renseignement des États membres et entre ces services et les services répressifs par des contacts, la mise en réseau, la confiance mutuelle, la compréhension et l’apprentissage, l’échange et la diffusion de savoir-faire, d’expériences et de bonnes pratiques, en particulier en ce qui concerne le soutien aux enquêtes de police et à l’évaluation des menaces;

| b) | procéder à des échanges d’agents du renseignement et les former. [Am. 50] |
| --- | --- |

b)

procéder à des échanges d’agents du renseignement et les former. [Am. 50]

Article 4

Champ d'intervention

1.   Dans le cadre des objectifs visés à l’article 3 et Conformément aux mesures d’exécution énumérées à l’annexe II, l’instrument soutient en particulier

  l’article 3 bis, le Fonds soutient les actions qui contribuent à la réalisation des objectifs énoncés à l’article 3. Ces actions peuvent comprendre
  les actions énumérées à l’annexe III. [Am. 51]

2.   Pour atteindre les objectifs
  visés à l’article 3
  du présent règlement, le Fonds peut soutenir les actions conformes aux priorités

  , dans des cas exceptionnels, dans certaines limites et sous réserve
  de l’Union

  garanties appropriées
  ,
  soutenir les actions
  telles que mentionnées à l'annexe III, et menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci, s’il y a lieu, dans le respect de l'article 5. [Am. 52]

2 bis.
     
  Le montant total des financements destinés à soutenir des actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci au titre du mécanisme thématique conformément à l’article 8 ne dépasse pas 2 % du montant total alloué audit mécanisme en vertu de l’article 7, paragraphe 2, point b). [Am. 53]

2 ter.
     
  Le montant total des financements destinés à soutenir des actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci au titre des programmes des États membres conformément à l’article 12 ne dépasse pas, pour chaque État membre, 2 % du montant total alloué à l’État membre concerné en vertu de l’article 7, paragraphe 2, point a), de l’article 10, paragraphe 1, et de l’annexe I. [Am. 54]

3.   Les actions suivantes ne sont pas éligibles:

| (a) | actions limitées au maintien de l'ordre public au niveau national
  , ou consistant essentiellement dans ce maintien
  ; [Am. 55] |
| --- | --- |

(a)

actions limitées au maintien de l'ordre public au niveau national
  , ou consistant essentiellement dans ce maintien
  ; [Am. 55]

| (b) | actions concernant l'achat ou l'entretien d'équipements standard, les moyens de transport standard ou les installations standard des services répressifs et des autres autorités compétentes visées à l'article 87 du TFUE; |
| --- | --- |

(b)

actions concernant l'achat ou l'entretien d'équipements standard, les moyens de transport standard ou les installations standard des services répressifs et des autres autorités compétentes visées à l'article 87 du TFUE;

| (c) | actions à des fins militaires ou de défense; |
| --- | --- |

(c)

actions à des fins militaires ou de défense;

| (d) | équipement dont au moins l'un des objectifs

  l’objectif principal
  est le contrôle douanier; [Am. 56] |
| --- | --- |

(d)

équipement dont au moins l'un des objectifs

  l’objectif principal
  est le contrôle douanier; [Am. 56]

| (e) | équipement coercitif comprenant des armes, des munitions, des explosifs et des matraques, sauf pour l'entraînement; |
| --- | --- |

(e)

équipement coercitif comprenant des armes, des munitions, des explosifs et des matraques, sauf pour l'entraînement;

| (f) | récompenses des informateurs et argent flash (28) hors du cadre d'une action EMPACT. |
| --- | --- |

(f)

récompenses des informateurs et argent flash (28) hors du cadre d'une action EMPACT.

Lors de la survenue d’une situation d’urgence, les actions non éligibles visées au présent paragraphe

  aux points a) et b) du premier alinéa
  peuvent être considérées comme éligibles. [Am. 57]

Article 5

Entités éligibles

1.   Les entités suivantes sont éligibles:

| (a) | les entités juridiques établies dans l’un des pays suivants:






  (i) | un État membre ou un pays ou territoire d’outre-mer relevant de cet État; |
| --- | --- | --- |

(a)

les entités juridiques établies dans l’un des pays suivants:

(i)

un État membre ou un pays ou territoire d’outre-mer relevant de cet État;

| (ii) | un pays tiers figurant dans le programme de travail, aux conditions qui y sont précisées
  , à condition que toutes les actions menées par des pays tiers, dans des pays tiers ou en rapport avec ceux-ci respectent pleinement les droits et principes consacrés par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les obligations internationales de l’Union et des États membres
  . [Am. 58] |
| --- | --- |

(ii)

un pays tiers figurant dans le programme de travail, aux conditions qui y sont précisées
  , à condition que toutes les actions menées par des pays tiers, dans des pays tiers ou en rapport avec ceux-ci respectent pleinement les droits et principes consacrés par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et les obligations internationales de l’Union et des États membres
  . [Am. 58]

| (b) | toute entité juridique constituée en vertu du droit de l’Union ou toute organisation internationale
  pertinente
  . [Am. 59] |
| --- | --- |

(b)

toute entité juridique constituée en vertu du droit de l’Union ou toute organisation internationale
  pertinente
  . [Am. 59]

2.   Les personnes physiques ne sont pas éligibles.

3.   Les entités juridiques établies dans un pays tiers sont exceptionnellement autorisées à participer lorsque cela se révèle nécessaire pour atteindre les objectifs d’une action donnée
  , après approbation de la Commission
  . [Am. 60]

4.   Les entités juridiques participant à des groupements d’au moins deux entités indépendantes, établies dans différents États membres ou dans des pays ou territoires d’outre-mer relevant de ces États ou dans des pays tiers, sont éligibles. [Am. 61]

CHAPITRE II

CADRE FINANCIER ET DE MISE EN ŒUVRE

SECTION 1

DISPOSITIONS COMMUNES

Article 6

Principes généraux

1.   L’aide fournie au titre du présent règlement complète les interventions nationales, régionales et locales et vise à apporter une valeur ajoutée
  européenne
  aux objectifs du présent règlement. [Am. 62]

2.   La Commission et les États membres veillent à ce que l'aide fournie au titre du présent règlement et par les États membres soit compatible avec les activités, les politiques et les priorités pertinentes de l'Union et qu'elle soit complémentaire
  des instruments nationaux et coordonnée avec
  d'autres instruments
  de l’Union, en particulier les actions menées au titre d’autres fonds
  de l'Union. [Am. 63]

3.   Le Fonds est mis en œuvre en gestion partagée, directe ou indirecte, conformément à l’article [62, paragraphe 1, points a), b) et c)] du règlement financier.

Article 7

Budget

1.   L'enveloppe financière pour l’exécution du Fonds pour la période 2021-2027 est établie à 
  2 209 725 000 EUR en prix de 2018 (
  2 500 000 000 EUR en prix courants). [Am. 64]

2.   L’enveloppe financière est utilisée comme suit:

| (a) | 1 325 835 000 EUR en prix de 2018 (
  1 500 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués aux programmes mis en œuvre en gestion partagée; [Am. 65] |
| --- | --- |

(a)

1 325 835 000 EUR en prix de 2018 (
  1 500 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués aux programmes mis en œuvre en gestion partagée; [Am. 65]

| (b) | 883 890 000 EUR en prix de 2018 (
  1 000 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués au mécanisme thématique. [Am. 66] |
| --- | --- |

(b)

883 890 000 EUR en prix de 2018 (
  1 000 000 000 EUR
  en prix courants)
  sont alloués au mécanisme thématique. [Am. 66]

3.   Jusqu’à 0,84 % de l’enveloppe financière est alloué à l’assistance technique à l’initiative de la Commission pour la mise en œuvre du Fonds.

Article 8

Dispositions générales sur la mise en œuvre du mécanisme thématique

1.   L’enveloppe financière mentionnée à l’article 7, paragraphe 2, point b), est affectée de manière flexible, au moyen du mécanisme thématique, en gestion partagée, directe et indirecte, ainsi qu’il est mentionné dans les programmes de travail. Les fonds du mécanisme thématique sont utilisés pour ses éléments:

| (a) | actions spécifiques; |
| --- | --- |

(a)

actions spécifiques;

| (b) | actions de l'Union; et |
| --- | --- |

(b)

actions de l'Union; et

| (c) | aide d'urgence. |
| --- | --- |

(c)

aide d'urgence.

L’assistance technique à l’initiative de la Commission est également financée par l’enveloppe du mécanisme thématique.

2.   Les fonds du mécanisme thématique sont consacrés à des priorités à forte valeur ajoutée pour l’Union ou servent à

  pour
  répondre à des besoins urgents, dans le respect des priorités de l’Union convenues, décrites à 
  l’article 3 bis, pour des mesures spécifiques telles que celles qui sont énumérées à
  l’annexe II

  III, ou au soutien de mesures conformément à l’article 19
  .
  La répartition des ressources du mécanisme thématique entre les différentes priorités doit être, dans la mesure du possible, proportionnée aux défis et aux besoins de telle sorte à assurer que les objectifs du Fonds puissent être remplis
  . [Am. 67]

2 bis.
     
  Les fonds du mécanisme thématique sont répartis comme suit:

| a) | au moins 10 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point a); |
| --- | --- |

a)

au moins 10 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point a);

| b) | au moins 10 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b); |
| --- | --- |

b)

au moins 10 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b);

| c) | au moins 30 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point c); |
| --- | --- |

c)

au moins 30 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point c);

| d) | au moins 5 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point c bis). [Am. 68] |
| --- | --- |

d)

au moins 5 % sont consacrés à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point c bis). [Am. 68]

3.   Lorsque des financements du mécanisme thématique sont octroyés aux États membres en gestion directe ou indirecte, il

  aucun financement ne peut être accordé à des projets lorsqu’il
  est veillé à ce que

  clairement établi que la légalité

  des

  de ces
  projets sélectionnés ne fassent pas l’objet

  ou la légalité et la régularité du financement en question, ou l’exécution de ces projets, seraient remises en cause à la suite
  d’un avis motivé émis par la Commission concernant une infraction

  procédure d’infraction
  au titre de l’article 258 du TFUE qui met en péril la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets

  traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  . [Am. 69]

4.   Lorsque des financements du mécanisme thématique sont mis en œuvre en gestion partagée, la Commission s’assure, aux fins de l’article 18 et de l’article 19, paragraphe 2, du règlement (UE) no 
  X
   [RDC] que les actions prévues ne font pas l’objet d’un avis motivé émis par

  , qu’aucun financement n’est accordé à des projets lorsqu’il est clairement établi que la légalité de ces projets ou la légalité et
  la Commission concernant une infraction au titre de l’article 258 du TFUE qui met en péril

  régularité du financement en question, ou l’exécution de ces projets, seraient remises en cause à la suite d’un avis motivé émis par
  la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets

  Commission concernant une procédure d’infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  . [Am. 70]

5.   La Commission établit le montant global mis à la disposition du mécanisme thématique dans le cadre des crédits annuels du budget de l'Union. La Commission adopte

  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 28 afin de compléter le présent règlement en établissant
  les décisions

  programmes
  de financement visées

  travail visés
  à l’article [110] du règlement financier pour le mécanisme thématique, qui désignent les objectifs et les actions à financer et précisent les montants pour chacun de ses éléments mentionnés au paragraphe 1.
  Avant l’adoption d’un programme de travail, la Commission consulte les parties prenantes concernées, dont les organisations de la société civile.
  Les décisions

  programmes
  de financement

  travail
  indiquent, s’il y a lieu

  le cas échéant
  , le montant global réservé à des opérations de financement mixte.
  Afin de garantir la disponibilité de ressources en temps utile, la Commission peut adopter séparément un programme de travail pour l’aide d’urgence. [Am. 71]

6.   Après l’adoption d’une décision

  du programme
  de financement visée

  travail visé
  au paragraphe 3

  5
  , la Commission peut modifier en conséquence les programmes exécutés en gestion partagée. [Am. 72]

7.   Les décisions

  Ces programmes
  de financement

  travail
  peuvent être annuelles

  annuels
  ou pluriannuelles

  pluriannuels
  et peuvent couvrir une ou plusieurs composantes du mécanisme thématique. [Am. 73]

SECTION 2

SOUTIEN ET MISE EN ŒUVRE EN GESTION PARTAGÉE

Article 9

Champ d’application

1.   La présente section s’applique à la partie de l’enveloppe financière mentionnée à l’article 7, paragraphe 2, point a), et aux ressources supplémentaires mises en œuvre en gestion partagée conformément à la décision adoptée par la Commission pour le mécanisme thématique visé à l’article 8.

2.   Le soutien au titre de la présente section est mis en œuvre en gestion partagée conformément à l’article 63 du règlement financier et du règlement (UE) no [RDC].

Article 10

Ressources budgétaires

1.   Les ressources mentionnées à l’article 7, paragraphe 2, point a), sont allouées, à titre indicatif, aux programmes nationaux exécutés par les États membres en gestion partagée (ci-après dénommés les «programmes»), comme suit:

| (a) | 1 250 000 000 EUR aux États membres conformément aux critères de l'annexe I; |
| --- | --- |

(a)

1 250 000 000 EUR aux États membres conformément aux critères de l'annexe I;

| (b) | 250 000 000 EUR aux États membres pour l'ajustement des dotations aux programmes comme précisé à l'article 13, paragraphe 1. |
| --- | --- |

(b)

250 000 000 EUR aux États membres pour l'ajustement des dotations aux programmes comme précisé à l'article 13, paragraphe 1.

2.   Si le montant visé au paragraphe 1, point b), n’est pas affecté, le montant restant peut être ajouté au montant mentionné à l’article 7, paragraphe 2, point b).

Article 11

Taux de cofinancement

1.   La contribution du budget de l'Union ne peut excéder 75 % des dépenses éligibles totales d'un projet.

2.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 90 % du total des dépenses éligibles pour des projets mis en œuvre dans le cadre d'actions spécifiques.

3.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 90 % du total des dépenses éligibles pour les actions énumérées à l'annexe IV.

4.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 100 % des dépenses éligibles totales pour le soutien au fonctionnement.

5.   La contribution du budget de l'Union peut être portée à 100 % des dépenses éligibles totales pour l’aide d’urgence.

5 bis.
     
  La contribution du budget de l’Union peut être portée à 100 % des dépenses éligibles totales pour l’assistance technique à l’initiative des États membres. [Am. 74]

6.   La décision de la Commission approuvant un programme fixe le taux de cofinancement et le montant maximal de l’aide provenant du présent Fonds pour les types d’action mentionnés aux paragraphes 1 à 5.

7.   Pour chaque objectif spécifique, la décision de la Commission précise si le taux de cofinancement pour l'objectif spécifique doit être appliqué à:

| (a) | la contribution totale, incluant la contribution publique et la contribution privée; ou |
| --- | --- |

(a)

la contribution totale, incluant la contribution publique et la contribution privée; ou

| (b) | la contribution publique uniquement. |
| --- | --- |

(b)

la contribution publique uniquement.

Article 12

Programmes

1.   Chaque État membre veille

  et la Commission veillent
  à ce que les priorités qui guident ses

  les
  programmes
  nationaux
  soient compatibles avec les priorités de l’Union et les défis dans le domaine de la sécurité, et qu’elles respectent pleinement l’acquis de l’Union pertinent et les priorités de l’Union convenues. Lors de la définition des priorités de leurs programmes, les États membres veillent à ce que les mesures d’exécution mentionnées à l’annexe II

  l’article 3 bis
  soient mises en œuvre de manière appropriée dans le programme. [Am. 75]

1 bis.
     
  Lors de l’évaluation des programmes des États membres, la Commission s’assure que les actions prévues ne font pas l’objet d’un avis motivé émis par la Commission au sujet d’une infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne concernant la légalité et la régularité des dépenses ou l’exécution des projets. [Am. 76]

1 ter.
     
  Les États membres allouent les ressources de leurs programmes nationaux de la manière suivante:

| a) | au moins 10 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point a); |
| --- | --- |

a)

au moins 10 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point a);

| b) | au moins 10 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b); |
| --- | --- |

b)

au moins 10 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point b);

| c) | au moins 30 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point c); |
| --- | --- |

c)

au moins 30 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, point c);

| d) | au moins 5 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, pointc bis). [Am. 77] |
| --- | --- |

d)

au moins 5 % à l’objectif spécifique visé à l’article 3, paragraphe 2, pointc bis). [Am. 77]

1 quater.
     
  Les États membres qui souhaitent déroger au paragraphe 1 ter en informent la Commission et examinent avec elle s’il y a lieu de modifier ces pourcentages minimaux en raison de circonstances particulières ayant un impact sur la sécurité intérieure. De telles modifications sont approuvées par la Commission. [Am. 78]

2.   La Commission veille à ce que l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), l’Agence de l’Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL)
  , l’Agence de l’Union européenne pour la coopération judiciaire en matière pénale (Eurojust), le Parquet européen, l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA), l’Agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité et de justice (eu-LISA), l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA)
  et l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) soient associées

  d’emblée associés
  au développement des programmes à un stade précoce, pour ce qui a trait à leur domaine de compétence. Plus précisément, les États membres consultent Europol lors de la conception de leurs actions, en particulier lorsqu'ils intègrent des actions du cycle politique de l'UE ou d'EMPACT ou des actions coordonnées par la force d'action anticybercriminalité européenne (J-CAT) dans leurs programmes. Avant d'intégrer des actions de formation dans leurs programmes, les États membres se coordonnent avec le CEPOL pour éviter les chevauchements.
  Les États membres consultent également les autres parties prenantes concernées, dont des organisations de la société civile, sur la programmation de leurs actions. [Am. 79]

3.   La Commission peut, s’il y a lieu, associer l’Agence de l’Union européenne pour la coopération des services répressifs (Europol), l’Agence de l’Union européenne pour

  les agences visées au paragraphe 2
  ,
  le comité européen de
  la formation

  protection
  des services répressifs (CEPOL)

  données
  et l’Observatoire

  le contrôleur
  européen des drogues et

  de la protection
  des toxicomanies (OEDT)

  données
  , aux tâches de suivi et d’évaluation prévues à la section 5, en particulier pour assurer que les actions menées avec le soutien du Fonds
  qui relèvent de leur mandat
  respectent l’acquis de l’Union pertinent et les priorités de l’Union convenues. [Am. 80]

4.   15 % au maximum de l'allocation d'un programme d'un État membre peuvent être utilisés pour l'achat d'équipements, de moyens de transport ou la construction d'installations liées à la sûreté. Ce plafond ne peut être dépassé que dans des cas dûment justifiés
  et après approbation de la Commission
  . [Am. 81]

5.   Dans leurs programmes, les États membres accordent la priorité aux:

| (a) | priorités et acquis de l’Union dans le domaine de la sécurité et, notamment, à 
  la coordination et la coopération entre les autorités répressives et à
  l’échange d'informations

  efficace d’informations pertinentes
  et à l’intéropérabilité

  précises, ainsi qu’à la mise en œuvre des composantes du cadre d’intéropérabilité
  des systèmes informatiques
  de l’Union
  ; [Am. 82] |
| --- | --- |

(a)

priorités et acquis de l’Union dans le domaine de la sécurité et, notamment, à 
  la coordination et la coopération entre les autorités répressives et à
  l’échange d'informations

  efficace d’informations pertinentes
  et à l’intéropérabilité

  précises, ainsi qu’à la mise en œuvre des composantes du cadre d’intéropérabilité
  des systèmes informatiques
  de l’Union
  ; [Am. 82]

| (b) | recommandations ayant des implications financières formulées dans le cadre du règlement (UE) no 1053/2013 sur le mécanisme d'évaluation et de contrôle Schengen dans le domaine de la coopération policière; |
| --- | --- |

(b)

recommandations ayant des implications financières formulées dans le cadre du règlement (UE) no 1053/2013 sur le mécanisme d'évaluation et de contrôle Schengen dans le domaine de la coopération policière;

| (c) | manquements spécifiques aux pays, dont les incidences financières sont identifiées dans le cadre des évaluations des besoins, telles que les recommandations du Semestre européen dans le domaine de la corruption. |
| --- | --- |

(c)

manquements spécifiques aux pays, dont les incidences financières sont identifiées dans le cadre des évaluations des besoins, telles que les recommandations du Semestre européen dans le domaine de la corruption.

6.   Si nécessaire, le programme est modifié de façon à prendre en compte les recommandations visées au paragraphe 5
  et les progrès accomplis pour atteindre les valeurs intermédiaires et les valeurs cibles tels qu’ils sont évalués dans les rapports de performance annuels visés à l’article 26, paragraphe 2, point a)
  . En fonction de l'incidence de l'ajustement, le programme révisé peut être

  est
  approuvé par la Commission
  conformément à la procédure énoncée à l’article 19 du règlement (UE) no X [RDC]
  . [Am. 83]

7.   Les États membres poursuivent notamment les actions énumérées à l’annexe IV. En cas de circonstances imprévues ou nouvelles ou afin de garantir la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, en conformité avec l’article 28 pour modifier l’annexe IV.

8.   Lorsqu’un État membre décide de réaliser des projets avec

  dans
  un pays tiers ou dans

  en lien avec
  ce dernier,
  conformément à l’article 5,
  avec le soutien du Fonds, il consulte la Commission avant le démarrage du projet.
  La Commission évalue la complémentarité et la cohérence des projets envisagés avec les autres actions de l’Union et des États membres, à l’égard du pays tiers concerné. La Commission vérifie en outre la conformité des projets envisagés avec les exigences en matière de droits fondamentaux énoncées à l’article 3, paragraphe 4. [Am. 84]

9.   La programmation visée

  Conformément
  à l’article 17, paragraphe 5,

  17
  du règlement (UE) no 
  X
   [RDC], repose sur

  chaque programme indique pour chaque objectif spécifique
  les types d'interventions indiqués dans le

  conformément au
  tableau 1 de l'annexe VI
  et une répartition indicative des ressources prévues par type d'intervention ou domaine d’appui
  . [Am. 85]

Article 13

Réexamen à mi-parcours

1.   En 2024
  et après en avoir informé le Parlement européen
  , la Commission allouera aux programmes des États membres concernés le montant supplémentaire visé à l’article 10, paragraphe 1, point b), conformément aux critères mentionnés à l’annexe I, paragraphe 2. Le financement sera effectif pendant la période qui commence à l’année civile 2025. [Am. 86]

2.   Si au moins 10

  30
   % de la dotation initiale d’un programme visée à l’article 10, paragraphe 1, point a), ne sont pas couverts par des demandes de paiement intermédiaire présentées conformément à l’article 85 du règlement (UE) no 
  X
  [RDC], l’État membre concerné n’a pas droit à la dotation supplémentaire en faveur de son programme indiquée au paragraphe 1. [Am. 87]

2 bis.
     
  Le paragraphe 2 ne s’applique que si le cadre réglementaire pertinent et les actes connexes sont en vigueur au 1er janvier 2022. [Am. 160]

3.   À partir de 2025, l’allocation des fonds du mécanisme thématique tiendra compte, s’il y a lieu, des progrès accomplis pour atteindre les valeurs intermédiaires du cadre de performance prévu à l’article 12 du règlement (UE) no 
  X
  [RDC] ainsi que des lacunes constatées dans la mise en œuvre. [Am. 88]

Article 14

Actions spécifiques

1.   Les actions spécifiques sont des projets transnationaux ou nationaux s'inscrivant dans les objectifs du présent règlement pour lesquels un, plusieurs ou tous les États membres peuvent recevoir une dotation supplémentaire pour leur programme.

2.   Les États membres peuvent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 10, paragraphe 1, recevoir un financement pour des actions spécifiques, à condition que celui-ci soit affecté en tant que tel dans le programme et qu’il serve à contribuer à la réalisation des objectifs du présent règlement, y compris la lutte contre de nouvelles menaces pour l’Union.

3.   Ce financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

Article 15

Soutien au fonctionnement

1.   Le soutien au fonctionnement est une partie de la dotation d’un État membre qui peut servir à aider les autorités publiques chargées d’accomplir des tâches et de fournir des services qui constituent une mission de service public pour l’Union
  dans la mesure où ces tâches et services contribuent à assurer un niveau de sécurité élevé dans l’ensemble de l’Union
  . [Am. 89]

2.   Un État membre peut utiliser jusqu'à 10

  20
   % du montant alloué à son programme au titre du Fonds pour financer le soutien au fonctionnement destiné aux autorités publiques chargées d’exécuter des tâches et de fournir des services qui constituent une mission de service public pour l’Union. [Am. 90]

3.   Un État membre ayant recours au soutien au fonctionnement se conforme à l'acquis de l'Union en matière de sécurité.

4.   Les États membres justifient, dans le programme et dans les rapports de performance annuels visés à l’article 26, le recours au soutien au fonctionnement pour atteindre les objectifs du présent règlement. Avant l'approbation du programme, la Commission évalue la situation de départ des États membres qui ont indiqué leur intention de recourir au soutien au fonctionnement, en tenant compte des informations fournies par ces États membres et des recommandations obtenues auprès des mécanismes de contrôle et d’évaluation de la qualité, tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen
  , l’évaluation de la vulnérabilité et des risques par l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  et d’autres mécanismes de contrôle et d’évaluation de la qualité
  , le cas échéant
  . [Am. 91]

5.   Le soutien au fonctionnement se concentre sur les tâches et services spécifiques mentionnés

  actions mentionnées
  à l’annexe VII. [Am. 92]

6.   Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles, ou afin de garantir la bonne mise en œuvre du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, en conformité avec l’article 28, pour modifier les tâches et services figurant à l’annexe VII.

Article 15 bis

Visibilité, transparence et communication

Les bénéficiaires de financements de l’Union respectent pleinement les exigences en matière de visibilité, de transparence et de communication énoncées dans le règlement (UE) no X [RDC]. [Am. 93]

Section 3

Soutien et mise en œuvre en gestion directe et indirecte

Article 16

Champ d’application

Le soutien visé dans la présente section est mis en œuvre soit directement par la Commission, conformément à l'article 62, paragraphe 1, point a), du règlement financier, soit indirectement, conformément au point c) dudit article.

Article 17

Actions de l'Union

1.   Les actions de l'Union sont des projets transnationaux ou des projets présentant un intérêt particulier pour l'Union, conformément aux objectifs du présent règlement.

2.   À l'initiative de la Commission, le Fonds peut servir à financer des actions de l'Union concernant les objectifs du présent règlement visés à l'article 3 et conformément à l'annexe III.

3.   Les actions de l'Union peuvent fournir des financements sous l'une des formes prévues par le règlement financier, notamment en ce qui concerne les subventions, les prix et les marchés publics. Le Fonds peut également fournir un financement sous la forme d’instruments financier dans le cadre d’opérations de financement mixte.

3 bis.
     
  Les agences décentralisées peuvent également bénéficier de financements disponibles dans le cadre des actions de l’Union afin de soutenir des actions de caractère transnational et apportant une plus-value européenne. [Am. 94]

4.   Les subventions au titre du programme sont octroyées et gérées conformément au titre VIII du règlement financier.

5.   Le comité d’évaluation appelé à évaluer les propositions peut être composé d’experts extérieurs.

6.   Les contributions à un mécanisme d’assurance mutuelle peuvent couvrir le risque lié au recouvrement des fonds dus par les bénéficiaires et sont considérées comme une garantie suffisante au regard du règlement financier. Les dispositions énoncées à l’[article X du] règlement X [succédant au règlement relatif au Fonds de garantie] sont d’application.

Article 18

Opérations de financement mixte

Les opérations de financement mixte décidées au titre du présent Fonds sont mises en œuvre conformément au règlement InvestEu (29) et au titre X du règlement financier.

Article 19

Assistance technique à l’initiative de la Commission

Le Fonds peut soutenir des mesures d’assistance technique mises en œuvre à l'initiative ou pour le compte de la Commission. Ces mesures
  , à savoir les actions de préparation, de suivi, de contrôle, d’audit, d’évaluation, de communication, y compris la communication institutionnelle sur les priorités politiques de l’Union en matière de sécurité, et de visibilité, ainsi que toutes les actions administratives et d’assistance technique nécessaires à la mise en œuvre du présent règlement et, le cas échéant, avec les pays tiers,
  peuvent être financées à 100 %. [Am. 95]

Article 20

Audits

Les audits sur l'utilisation de la contribution de l'Union réalisés par des personnes ou des entités, y compris par d’autres que celles mandatées par les institutions ou organismes de l'Union, constituent la base de l'assurance globale conformément à l’article 127 du règlement (UE) no [règlement relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union].

Article 21

Information, communication et publicité

1.   Les destinataires de financements de l'Union sont tenus de faire état de l’origine de ces derniers, en particulier lorsqu’il s’agit de promouvoir

  promeuvent
  les actions et leurs résultats, et d’en assurer la visibilité en fournissant des informations ciblées, cohérentes, efficaces et proportionnées

  et constructives
  à divers groupes
  concernés
  , notamment aux médias et au grand public
  , dans les langues adéquates. Pour assurer la visibilité du financement de l’Union, les bénéficiaires d’un tel financement font référence à son origine lorsqu’ils communiquent sur l’action en question. À cet effet, les bénéficiaires veillent à ce que tout matériel de communication visant les médias et le grand public mette en avant l’emblème de l’Union et mentionne explicitement le soutien financier de cette dernière
  . [Am. 96]

2.   
  Afin d’atteindre le public le plus large, la
  Commission met en œuvre des actions d'information et de communication relatives au Fonds, à ses actions et à ses résultats.
  En particulier, la Commission publie des informations sur l’élaboration des programmes annuels et pluriannuels du mécanisme thématique. La Commission publie également la liste des opérations sélectionnées en vue d’un soutien au titre du mécanisme thématique sur un site internet accessible au public et met à jour cette liste régulièrement.
  Les ressources financières allouées au Fonds contribuent également à la communication
  , notamment la communication
  institutionnelle sur les priorités politiques de l'Union, dans la mesure où celles-ci concernent les objectifs du présent règlement. [Am. 97]

2 bis.
     
  La Commission publie les informations visées au paragraphe 2 dans des formats ouverts et lisibles par la machine, comme le prévoit l’article 5, paragraphe 1, de la directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil
   (30)

  , ce qui permet le tri, la recherche, l’extraction, la comparaison et la réutilisation de données. Les données doivent pouvoir être triées par priorité, objectif spécifique, coût total admissible des opérations, coût total des projets, coût total des procédures de passation de marché, nom du bénéficiaire et nom du contractant. [Am. 98]

Section 4

Soutien et mise en œuvre en gestion partagée, directe et indirecte

Article 22

Aide d'urgence

1.   Le Fonds fournit

  La Commission peut décider de fournir
  une aide financière
  du Fonds
  afin de répondre à des besoins urgents et spécifiques en cas de situation d’urgence résultant

  dûment justifiée. Ces situations peuvent résulter
  d'un incident lié à la sûreté, ou de toute nouvelle menace
  ou de toute nouvelle vulnérabilité détectée
  entrant dans le champ d'application du présent règlement qui a ou peut avoir un impact négatif important sur la sécurité des personnes
  , de lieux publics ou d’infrastructures critiques
  dans un ou plusieurs États membres
  . Dans ce cas, elle informe le Parlement européen et le Conseil en temps voulu. [Am. 99]

2.   L'aide d'urgence peut prendre la forme de subventions accordées directement aux organismes décentralisés.

3.   L'aide d'urgence peut être allouée aux programmes des États membres en plus de leur dotation calculée conformément à l'article 10, paragraphe 1, à condition qu'elle soit affectée comme telle dans le programme. Le présent financement ne doit pas être utilisé pour d'autres actions du programme, sauf dans des circonstances dûment justifiées et telles qu'approuvées par la Commission lors de la modification du programme.

4.   Les subventions exécutées en gestion directe au titre du programme sont octroyées et gérées conformément au titre VIII du règlement financier.

4 bis.
     
  Lorsque cela est nécessaire pour la mise en œuvre de l’action, l’aide d’urgence peut couvrir les dépenses qui ont été engagées avant la date de dépôt de la demande de subvention ou de la demande d’aide, mais pas avant le 1er janvier 2021. [Am. 100]

Article 23

Financement cumulé, complémentaire et combiné

1.   Une action

  opération
  ayant reçu une contribution au titre du programme peut aussi recevoir une contribution de tout autre programme de l’Union, y compris les Fonds en gestion partagée, pour autant que les contributions ne couvrent pas les mêmes coûts. Les règles de chaque programme contributeur de l’Union s’appliquent à sa contribution respective à l’action. Le financement cumulé ne dépasse pas le total des coûts éligibles de l’action

  l’opération
  et le soutien au titre de différents programmes de l’Union peut être calculé au prorata conformément aux documents énonçant les conditions du soutien. [Am. 101]

2.   Les actions

  opérations
  qui ont obtenu un label d’excellence ou qui remplissent les conditions cumulatives, comparables suivantes: [Am. 102]

| (a) | elles ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions au titre du Fonds; |
| --- | --- |

(a)

elles ont été évaluées dans le cadre d’un appel à propositions au titre du Fonds;

| (b) | elles respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions; |
| --- | --- |

(b)

elles respectent les exigences minimales de qualité de cet appel à propositions;

| (c) | elles ne peuvent être financées au titre de cet appel à propositions en raison de contraintes budgétaires. |
| --- | --- |

(c)

elles ne peuvent être financées au titre de cet appel à propositions en raison de contraintes budgétaires.

peuvent bénéficier d'un soutien du Fonds européen de développement régional, du Fonds de cohésion, du Fonds social européen + ou du Fonds européen agricole pour le développement rural, conformément à l’article 67, paragraphe 5, du règlement (UE) X [RDC] et à l’article 8 du règlement (UE) X [relatif au financement, à la gestion et au suivi de la politique agricole commune], pour autant que ces actions

  opérations
  soient compatibles avec les objectifs du programme concerné. Les règles du Fonds fournissant le soutien s’appliquent. [Am. 103]

Section 5

Suivi, rapports et évaluation

Sous-section 1

Dispositions communes

Article 24

Suivi et rapports

1.   Conformément à l’obligation de rapport qui lui incombe en vertu de l’article 43, paragraphe 3, point h) i) iii), du règlement financier, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil les informations relatives aux performances conformément à l’annexe V.

2.   La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 28 pour modifier l’annexe V afin de procéder aux ajustements nécessaires en ce qui concerne les informations sur les performances à communiquer au Parlement européen et au Conseil.

3.   Les indicateurs servant à rendre compte de l'état d'avancement du Fonds en ce qui concerne la réalisation des objectifs spécifiques énoncés à l’article 3 sont définis à l’annexe VIII. Pour les indicateurs de résultats, les valeurs de référence sont mises à zéro. Les valeurs intermédiaires fixées pour 2024 et les valeurs cibles fixées pour 2029 sont cumulatives.
  Sur demande, la Commission met les données concernant les indicateurs de réalisation et de résultats qu’elle a reçues à la disposition du Parlement européen et du Conseil. [Am. 104]

4.   Le système de déclaration de performance garantit que les données permettant de suivre la mise en œuvre et les résultats du programme sont collectées de manière efficiente, efficace et rapide. Pour ce faire, des obligations de déclaration proportionnées sont imposées aux bénéficiaires de fonds de l'Union et, si nécessaire, aux États membres.

5.   Afin d'assurer la bonne évaluation des progrès du Fonds en ce qui concerne la réalisation de ses objectifs, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à l'article 28, pour modifier l’annexe VIII, pour réviser et compléter les indicateurs lorsque c’est nécessaire et pour compléter le présent règlement par des dispositions relatives à l’établissement d’un cadre de suivi et d’évaluation, notamment pour les informations sur les projets que les États membres sont tenus de communiquer.
  Des indicateurs qualitatifs sont inclus aux fins de l’évaluation. [Am. 105]

Article 25

Évaluation

1.   
  Au plus tard le 31 décembre 2024,
  la Commission procède à

  présente
  une évaluation intermédiaire et à une évaluation rétrospective du présent règlement, y compris.
  Cette évaluation intermédiaire examine l’efficacité, la rentabilité, la pertinence et la cohérence du Fonds. Elle évalue plus spécifiquement:

| a) | les progrès accomplis sur la voie de la réalisation des objectifs du présent règlement en tenant compte de toutes les informations déjà disponibles, en particulier les rapports annuels de performance visés à l’article 26 et les indicateurs de réalisation et de résultats établis à l’annexe VIII; |
| --- | --- |

a)

les progrès accomplis sur la voie de la réalisation des objectifs du présent règlement en tenant compte de toutes les informations déjà disponibles, en particulier les rapports annuels de performance visés à l’article 26 et les indicateurs de réalisation et de résultats établis à l’annexe VIII;

| b) | la valeur ajoutée européenne
  des actions
  et des opérations
  mises en œuvre dans le cadre du présent Fonds; |
| --- | --- |

b)

la valeur ajoutée européenne
  des actions
  et des opérations
  mises en œuvre dans le cadre du présent Fonds;

| c) | la pertinence des mesures de mise en œuvre énoncées à l’article 3 bis pour répondre aux enjeux existants et émergents en matière de sécurité; |
| --- | --- |

c)

la pertinence des mesures de mise en œuvre énoncées à l’article 3 bis pour répondre aux enjeux existants et émergents en matière de sécurité;

| d) | les incidences à long terme du Fonds et ses effets sur le développement durable; |
| --- | --- |

d)

les incidences à long terme du Fonds et ses effets sur le développement durable;

| e) | la complémentarité et la cohérence entre les actions soutenues par le Fonds et le soutien apporté par d’autres fonds de l’Union. |
| --- | --- |

e)

la complémentarité et la cohérence entre les actions soutenues par le Fonds et le soutien apporté par d’autres fonds de l’Union.

Cette évaluation intermédiaire obligatoire tient compte des résultats de l’évaluation rétrospective des effets à long terme de l’instrument précédent de soutien financier en matière de sécurité intérieure pour la période 2014-2020, à savoir le volet «Police» du Fonds pour la sécurité intérieure. L’évaluation est accompagnée, le cas échéant, d’une proposition législative en vue de la révision du présent règlement. [Am. 106]

1 bis.
     
  D’ici le 31 janvier 2030, la Commission procède à une évaluation rétrospective du présent règlement. Pour cette même date, elle présente un rapport d’évaluation au Parlement européen et au Conseil, lequel contient les éléments énoncés au paragraphe 1. À cet égard, les incidences à long terme de l’instrument sont évaluées dans la perspective d’une décision éventuelle de renouveler ou de modifier un fonds ultérieur. [Am. 107]

2.   L'évaluation intermédiaire et l'évaluation rétrospective sont réalisées en temps utile

  mises à la disposition du public et soumises sans délai au Parlement
  pour permettre leur prise en considération dans le cadre du processus décisionnel conformément au calendrier prévu à l'article 40 du règlement (UE) no [RDC]

  assurer une transparence totale. La Commission veille à ce que les évaluations ne comprennent pas d’informations dont la diffusion est susceptible de créer un risque pour la sécurité ou la vie privée des personnes ou de compromettre les opérations de sécurité. [Am. 108]

Sous-section 2

Règles de gestion partagée

Article 26

Rapports de performance annuels

1.   Au plus tard le 15 février 2023 et à la même date de chaque année ultérieure, jusqu’à l’année 2031 comprise, les États membres présentent à la Commission le rapport de performance annuel visé à l'article 36, paragraphe 6, du règlement (UE) no

  X
  [RDC]. Le rapport présenté en 2023 couvrira la mise en œuvre du programme jusqu'au 30 juin 2022.
  Les États membres publient ces rapports sur un site internet spécifique et les transmettent au Parlement européen et au Conseil. [Am. 109]

2.   Le rapport de performance annuel comprend notamment des informations sur:

| (a) | les progrès réalisés dans la mise en œuvre du programme et dans la réalisation des valeurs intermédiaires et valeurs cibles, en tenant compte des données les plus récentes conformément à l'article 37 du règlement (UE) no [RDC] |
| --- | --- |

(a)

les progrès réalisés dans la mise en œuvre du programme et dans la réalisation des valeurs intermédiaires et valeurs cibles, en tenant compte des données les plus récentes conformément à l'article 37 du règlement (UE) no [RDC]

| (a bis) | les comptes annuels des programmes nationaux, ventilés en recouvrements, en préfinancements des bénéficiaires finaux et en dépenses effectivement encourues; [Am. 110] |
| --- | --- |

(a bis)

les comptes annuels des programmes nationaux, ventilés en recouvrements, en préfinancements des bénéficiaires finaux et en dépenses effectivement encourues; [Am. 110]

| (b) | tout problème affectant la performance

  l’exécution
  du programme et les mesures prises pour y remédier
  , notamment des avis motivés émis par la Commission concernant une procédure d’infraction au titre de l’article 258
  ; [Am. 111] |
| --- | --- |

(b)

tout problème affectant la performance

  l’exécution
  du programme et les mesures prises pour y remédier
  , notamment des avis motivés émis par la Commission concernant une procédure d’infraction au titre de l’article 258
  ; [Am. 111]

| (c) | la complémentarité
  , la coordination et la cohérence
  entre les actions soutenues par le Fonds et le soutien apporté par d'autres fonds de l'Union, en particulier les actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci; [Am. 112] |
| --- | --- |

(c)

la complémentarité
  , la coordination et la cohérence
  entre les actions soutenues par le Fonds et le soutien apporté par d'autres fonds de l'Union, en particulier les actions menées dans les pays tiers ou en rapport avec ceux-ci; [Am. 112]

| (d) | la contribution du programme à la mise en œuvre de l'acquis de l'Union et des plans d'action pertinents; |
| --- | --- |

(d)

la contribution du programme à la mise en œuvre de l'acquis de l'Union et des plans d'action pertinents;

| (d bis) | le respect des exigences en matière de droits fondamentaux; [Am. 113] |
| --- | --- |

(d bis)

le respect des exigences en matière de droits fondamentaux; [Am. 113]

| (e) | la mise en œuvre d'actions de communication et de visibilité; |
| --- | --- |

(e)

la mise en œuvre d'actions de communication et de visibilité;

| (f) | le respect des conditions favorisantes et leur application pendant toute la période de programmation. |
| --- | --- |

(f)

le respect des conditions favorisantes et leur application pendant toute la période de programmation.

3.   La Commission peut formuler des observations sur le rapport de performance annuel dans les deux mois suivant la date de réception. Si la Commission ne communique aucune observation dans ce délai, les rapports sont réputés acceptés.

3 bis.
     
  Une fois que les rapports de performance annuels sont acceptés, la Commission met des résumés de ces rapports à la disposition du Parlement européen et du Conseil et les publie sur un site internet spécifique. S’il n’est pas transmis par les États membres conformément au paragraphe 1, le texte intégral des rapports de performance annuels est mis à la disposition du Parlement européen et du Conseil sur demande. [Am. 114]

4.   Afin d'assurer des conditions uniformes d'exécution du présent article, la Commission adopte un acte d'exécution établissant le modèle pour le rapport de performance annuel. Cet acte d'exécution est adopté en conformité avec la procédure consultative visée à l'article 29, paragraphe 2.

Article 27

Suivi et rapports

1.   Conformément au titre IV du règlement (UE) no [RDC], le suivi et l'établissement de rapports reposent sur les types d'interventions indiqués dans les tableaux 1, 2 et 3 de l'annexe VI. Pour faire face à des circonstances imprévues ou nouvelles ou assurer la mise en œuvre effective du financement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués pour modifier l’annexe VI conformément à l’article 28.

2.   Les indicateurs sont utilisés conformément à l'article 12, paragraphe 1, à l'article 17 et à l'article 37 du règlement (UE) no [RDC].

CHAPITRE III

DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 28

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués visé aux articles
  8,
  12, 15, 24 et 27 est conféré à la Commission jusqu'au 31 décembre 2028. [Am. 115]

3.   La délégation de pouvoir visée aux articles
  8,
  12, 15, 24, et 27, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation du pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. [Am. 116]

4.   Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016.

5.   Aussitôt qu'elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu des articles
  8,
  12, 15, 24 et 27 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification ou si, avant l’expiration de ce délai, ils ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objection. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. [Am. 117]

Article 29

Procédure de comité

1.   La Commission est assistée par un comité de coordination pour le Fonds «Asile et migration», le Fonds pour la sécurité intérieure et l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2.   Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l'article 4 du règlement (UE) no 182/2011 s'applique.

3.   Lorsque le comité n'émet aucun avis, la Commission n'adopte pas le projet d'acte d'exécution. Cette disposition ne s’applique pas à l’acte d’exécution visé à l’article 26, paragraphe 4.

Article 30

Dispositions transitoires

1.   Le règlement (UE) no 513/2014 est abrogé avec effet à partir du 1er janvier 2021.

2.   Sans préjudice du paragraphe 1, le présent règlement n'affecte pas la poursuite ni la modification des actions concernées, jusqu'à leur clôture, en vertu de l'instrument «Police» du Fonds pour la sécurité intérieure, qui continue de s'appliquer aux actions concernées jusqu'à leur clôture.

3.   L'enveloppe financière du Fonds peut également couvrir les dépenses d'assistance technique et administrative nécessaires pour assurer la transition entre le Fonds et les mesures adoptées au titre de l’instrument précédent, l'instrument «Police» du Fonds pour la sécurité intérieure créé par le règlement (UE) no 513/2014.

Article 31

Entrée en vigueur et application

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Il s’applique à partir du 1er janvier 2021.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans les États membres conformément aux traités.

Fait à ..., le

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  Position du Parlement européen du 13 mars 2019.

1

(2)  COM(2015)0185 du 28 avril 2015.

2

(3)  Conclusions du Conseil du 16 juin 2015 sur la stratégie de sécurité intérieure renouvelée pour l’Union européenne 2015-2020.

3

(4)  Résolution du Parlement européen du 9 juillet 2015 sur le programme européen en matière de sécurité [2015/2697(RSP)].

4

(5)  COM(2017)0794.

5

(6)  Règlement (UE) no 513/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 portant création, dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure, de l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité ainsi qu’à la gestion des crises, et abrogeant la décision 2007/125/JAI du Conseil (JO L 150 du 20.5.2014, p. 93).

6

o

(7)  Règlement (UE) no 1053/2013 du Conseil du 7 octobre 2013 portant création d’un mécanisme d’évaluation et de contrôle destiné à vérifier l’application de l’acquis de Schengen et abrogeant la décision du comité exécutif du 16 septembre 1998 concernant la création d’une commission permanente d’évaluation et d’application de Schengen (JO L 295 du 6.11.2013, p. 27).

7

o

(8)  
  Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre (COM(2018)0324).

8

Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre (COM(2018)0324).

(9)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

9

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=uriserv: OJ.C_.2013.373.01.0001.01.FRA&toc=OJ:C:2013:373:TOC

(10)  Référence complète

10

(11)  Référence complète

  Règlement du Parlement européen et du Conseil du .../... portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile et migration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (COM(2018)0375).

11

Référence complète

Règlement du Parlement européen et du Conseil du .../... portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile et migration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument relatif à la gestion des frontières et aux visas (COM(2018)0375).

(12)  Règlement (UE, Euratom) no 883/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 septembre 2013 relatif aux enquêtes effectuées par l'Office européen de lutte antifraude (OLAF) et abrogeant le règlement (CE) no 1073/1999 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (Euratom) no 1074/1999 du Conseil (JO L 248 du 18.9.2013, p. 1).

12

o

o

o

(13)  Règlement (CE, Euratom) no 2988/95 du Conseil du 18 décembre 1995 relatif à la protection des intérêts financiers des Communautés européennes (JO L 312 du 23.12.1995, p. 1).

13

o

(14)  Règlement (Euratom, CE) no 2185/96 du Conseil du 11 novembre 1996 relatif aux contrôles et vérifications sur place effectués par la Commission pour la protection des intérêts financiers des Communautés européennes contre les fraudes et autres irrégularités (JO L 292 du 15.11.1996, p. 2).

14

o

(15)  Règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (JO L 283 du 31.10.2017, p. 1).

15

(16)  Directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (JO L 198 du 28.7.2017, p. 29).

16

(17)  Décision 2013/755/UE du Conseil du 25 novembre 2013 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne (décision d’association outre-mer) (JO L 344 du 19.12.2013, p. 1).

17

(18)  COM(2017)0623.

18

COM(2017)0623.

(19)  Accord interinstitutionnel du 13 avril 2016 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne intitulé «Mieux légiférer»; (JO L 123 du 12.5.2016, p. 1).

19

(20)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

20

o

(21)  Règlement (UE, Euratom) no XXX du Conseil.

21

o

(22)  Décision 2009/902/JAI du Conseil du 30 novembre 2009 instituant un Réseau européen de prévention de la criminalité (REPC) et abrogeant la décision 2001/427/JAI (JO L 321 du 8.12.2009, p. 44).

22

(23)  Conclusions du Conseil Justice et affaires intérieures, des 8 et 9 novembre 2010.

23

(24)  COM(2013)0172 établissant un programme européen de formation des services répressifs (LETS).

24

(25)  Règlement (UE) 2015/2219 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 sur l'Agence de l'Union européenne pour la formation des services répressifs (CEPOL) et modifiant et abrogeant la décision 2005/681/JAI du Conseil (JO L 319 du 4.12.2015, p. 1).

25

(26)  Décision-cadre 2008/841/JAI du Conseil du 24 octobre 2008 relative à la lutte contre la criminalité organisée (JO L 300 du 11.11.2008, p. 42).

26

(27)  Directive (UE) 2017/541 du 15 mars 2017 relative à la lutte contre le terrorisme et remplaçant la décision-cadre 2002/475/JAI du Conseil et modifiant la décision 2005/671/JAI du Conseil (JO L 88 du 31.3.2017, p. 6).

27

(28)  L'argent flash est de l'argent véritable qui, lors d'une enquête criminelle, est montré aux suspects ou à d'autres personnes ayant des informations sur la disponibilité ou la livraison d'un objet ou qui agissent comme intermédiaires, afin de prouver l’existence de liquidités et la solvabilité, dans le cadre d’un achat fictif visant à arrêter des suspects, à identifier des sites de production illégaux ou encore démanteler un groupe criminel organisé.

28

(29)  Référence complète.

29

(30)  
  Directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public (JO L 345 du 31.12.2003, p. 90).

30

Directive 2003/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2003 concernant la réutilisation des informations du secteur public (JO L 345 du 31.12.2003, p. 90).

ANNEXE I

Critères d’allocation des fonds aux programmes en gestion partagée

Les ressources disponibles mentionnées à l’article 10 sont allouées aux États membres de la manière suivante:

| (1) | un montant fixe unique de 5 000 000 EUR sera alloué à chaque État membre au début de la période de programmation pour garantir une masse critique à chaque programme et couvrir les besoins qui ne seraient pas directement exprimés au moyen des critères indiqués ci-dessous; |
| --- | --- |

(1)

un montant fixe unique de 5 000 000 EUR sera alloué à chaque État membre au début de la période de programmation pour garantir une masse critique à chaque programme et couvrir les besoins qui ne seraient pas directement exprimés au moyen des critères indiqués ci-dessous;

| (2) | le reste des ressources sera réparti selon les critères suivants:






  (a) | 45 % en proportion inverse de leur produit intérieur brut (standard de pouvoir d’achat par habitant), |
| --- | --- | --- |

(2)

le reste des ressources sera réparti selon les critères suivants:

(a)

45 % en proportion inverse de leur produit intérieur brut (standard de pouvoir d’achat par habitant),

| (b) | 40 % proportionnellement à la taille de leur population, |
| --- | --- |

(b)

40 % proportionnellement à la taille de leur population,

| (c) | 15 % proportionnellement à la taille de leur territoire. |
| --- | --- |

(c)

15 % proportionnellement à la taille de leur territoire.

L’allocation initiale se fonde sur les dernières statistiques annuelles établies par la Commission (Eurostat) correspondant à l’année civile précédente. Pour l’examen à mi-parcours, les chiffres de référence sont les dernières statistiques annuelles établies par la Commission (Eurostat) correspondant à l’année civile précédente, disponibles au moment de l’examen à mi-parcours en 2024.

ANNEXE II

Mesures d’exécution

Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point a), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| (a) | assurer l’application uniforme de l’acquis de l’Union en matière de sécurité, en favorisant l’échange d’informations comme dans le cadre de Prüm, du PNR de l’UE et du SIS II, y compris par la mise en œuvre des recommandations résultant de mécanismes de contrôle de la qualité et d’évaluation tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen et d’autres mécanismes de contrôle de la qualité et d’évaluation; |
| --- | --- |

(a)

assurer l’application uniforme de l’acquis de l’Union en matière de sécurité, en favorisant l’échange d’informations comme dans le cadre de Prüm, du PNR de l’UE et du SIS II, y compris par la mise en œuvre des recommandations résultant de mécanismes de contrôle de la qualité et d’évaluation tels que le mécanisme d’évaluation de Schengen et d’autres mécanismes de contrôle de la qualité et d’évaluation;

| (b) | mettre en place des systèmes d’information et des réseaux de communication utiles à la sécurité au niveau de l’Union, les adapter et en assurer la maintenance, y compris leur interopérabilité, et concevoir des outils appropriés pour remédier aux lacunes recensées; |
| --- | --- |

(b)

mettre en place des systèmes d’information et des réseaux de communication utiles à la sécurité au niveau de l’Union, les adapter et en assurer la maintenance, y compris leur interopérabilité, et concevoir des outils appropriés pour remédier aux lacunes recensées;

| (c) | accroître l’utilisation active des outils d’échange d’informations, systèmes et bases de données de l’Union utiles à la sécurité, en faisant en sorte que ceux-ci soient pourvus de données de haute qualité; |
| --- | --- |

(c)

accroître l’utilisation active des outils d’échange d’informations, systèmes et bases de données de l’Union utiles à la sécurité, en faisant en sorte que ceux-ci soient pourvus de données de haute qualité;

| (d) | soutenir les mesures nationales pertinentes si elles sont utiles à la mise en œuvre des objectifs spécifiques énoncés à l’article 3, paragraphe 2, point a). |
| --- | --- |

(d)

soutenir les mesures nationales pertinentes si elles sont utiles à la mise en œuvre des objectifs spécifiques énoncés à l’article 3, paragraphe 2, point a).

Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point b), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| (a) | renforcer les opérations des services répressifs entre États membres, y compris avec d’autres acteurs concernés selon les besoins, en particulier pour faciliter et améliorer le recours aux équipes communes d’enquête, aux patrouilles communes, aux poursuites transfrontalières, à la surveillance discrète et à d’autres mécanismes de coopération opérationnelle dans le contexte du cycle politique de l’UE (plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles — EMPACT), en accordant une attention particulière aux opérations transfrontières; |
| --- | --- |

(a)

renforcer les opérations des services répressifs entre États membres, y compris avec d’autres acteurs concernés selon les besoins, en particulier pour faciliter et améliorer le recours aux équipes communes d’enquête, aux patrouilles communes, aux poursuites transfrontalières, à la surveillance discrète et à d’autres mécanismes de coopération opérationnelle dans le contexte du cycle politique de l’UE (plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles — EMPACT), en accordant une attention particulière aux opérations transfrontières;

| (b) | renforcer la coordination et la coopération des services répressifs et d’autres autorités compétentes, dans les États membres et entre eux, ainsi qu’avec les autres acteurs concernés, par exemple au moyen des réseaux d’unités nationales spécialisées, des réseaux et structures de coopération de l’Union, des centres de l’Union; |
| --- | --- |

(b)

renforcer la coordination et la coopération des services répressifs et d’autres autorités compétentes, dans les États membres et entre eux, ainsi qu’avec les autres acteurs concernés, par exemple au moyen des réseaux d’unités nationales spécialisées, des réseaux et structures de coopération de l’Union, des centres de l’Union;

| (c) | améliorer la coopération interservices et au niveau de l’Union entre les États membres ou entre les États membres, d’une part, et les organes et organismes de l’Union concernés, d’autre part, tout comme au niveau national entre les autorités nationales de chaque État membre. |
| --- | --- |

(c)

améliorer la coopération interservices et au niveau de l’Union entre les États membres ou entre les États membres, d’une part, et les organes et organismes de l’Union concernés, d’autre part, tout comme au niveau national entre les autorités nationales de chaque État membre.

Le Fonds contribue à la réalisation de l’objectif spécifique énoncé à l’article 3, paragraphe 2, point c), en se concentrant sur les mesures d’exécution suivantes:

| (a) | accroître, en ce qui concerne les services répressifs, la formation, les exercices, l’apprentissage mutuel, les programmes d’échange spécialisés et le partage des bonnes pratiques, y compris dans et avec les pays tiers et les autres acteurs concernés; |
| --- | --- |

(a)

accroître, en ce qui concerne les services répressifs, la formation, les exercices, l’apprentissage mutuel, les programmes d’échange spécialisés et le partage des bonnes pratiques, y compris dans et avec les pays tiers et les autres acteurs concernés;

| (b) | exploiter les synergies en mutualisant les ressources et les connaissances entre les États membres et les autres acteurs concernés, y compris la société civile, par exemple grâce à la création de centres conjoints d’excellence, à l’élaboration d’évaluations conjointes des risques, ou à l’instauration de centres d’appui opérationnel pour les opérations menées conjointement; |
| --- | --- |

(b)

exploiter les synergies en mutualisant les ressources et les connaissances entre les États membres et les autres acteurs concernés, y compris la société civile, par exemple grâce à la création de centres conjoints d’excellence, à l’élaboration d’évaluations conjointes des risques, ou à l’instauration de centres d’appui opérationnel pour les opérations menées conjointement;

| (c) | promouvoir et développer des mesures, garanties, mécanismes et bonnes pratiques pour l’identification rapide, la protection et le soutien des témoins, des informateurs et des victimes de la criminalité, et instaurer des partenariats entre les pouvoirs publics et les autres acteurs concernés à cet effet; |
| --- | --- |

(c)

promouvoir et développer des mesures, garanties, mécanismes et bonnes pratiques pour l’identification rapide, la protection et le soutien des témoins, des informateurs et des victimes de la criminalité, et instaurer des partenariats entre les pouvoirs publics et les autres acteurs concernés à cet effet;

| (d) | acquérir les équipements pertinents et mettre en place ou moderniser des centres de formation spécialisés ou d’autres infrastructures essentielles utiles à la sécurité, afin d’améliorer la préparation, la résilience, la sensibilisation du public et la riposte aux menaces pour la sécurité
  [Am. 119] |
| --- | --- |

(d)

acquérir les équipements pertinents et mettre en place ou moderniser des centres de formation spécialisés ou d’autres infrastructures essentielles utiles à la sécurité, afin d’améliorer la préparation, la résilience, la sensibilisation du public et la riposte aux menaces pour la sécurité
  [Am. 119]

ANNEXE III

Actions

  Exemples d’actions
  pouvant bénéficier du soutien du Fonds conformément à l’article 4 [Am. 120]

L’aide du Fonds pour la sécurité intérieure peut, entre autres, être ciblée sur les types d’actions suivants: [Am. 121]

| — | Mise en place de
  systèmes et réseaux d’information contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement, formation à l’utilisation de ces systèmes, essais et amélioration de l’

  des éléments d’
  interopérabilité et de la qualité des données de ces systèmes; [Am. 122] |
| --- | --- |

—

Mise en place de
  systèmes et réseaux d’information contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement, formation à l’utilisation de ces systèmes, essais et amélioration de l’

  des éléments d’
  interopérabilité et de la qualité des données de ces systèmes; [Am. 122]

| — | suivi de la mise en œuvre du droit de l’Union et des objectifs des politiques de l’Union dans les États membres dans le domaine de la sécurité des systèmes d’information
  , en particulier la protection des données, le respect de la vie privée et la sécurité des données
  ; [Am. 123] |
| --- | --- |

—

suivi de la mise en œuvre du droit de l’Union et des objectifs des politiques de l’Union dans les États membres dans le domaine de la sécurité des systèmes d’information
  , en particulier la protection des données, le respect de la vie privée et la sécurité des données
  ; [Am. 123]

| — | actions EMPACT mettant en œuvre ou facilitant la mise en œuvre du cycle politique de l’UE; |
| --- | --- |

—

actions EMPACT mettant en œuvre ou facilitant la mise en œuvre du cycle politique de l’UE;

| — | soutien aux agences décentralisées en vue de faciliter la coopération lors d’opérations transfrontières; [Am. 124] |
| --- | --- |

—

soutien aux agences décentralisées en vue de faciliter la coopération lors d’opérations transfrontières; [Am. 124]

| — | actions favorisant les réactions efficaces et coordonnées aux crises par la mise en réseau des capacités sectorielles existantes, des centres d’expertise et des centres d’appréhension des situations, notamment dans les domaines de la santé, de la protection civile, et du terrorisme
  , et de la cybercriminalité
  ; [Am. 125] |
| --- | --- |

—

actions favorisant les réactions efficaces et coordonnées aux crises par la mise en réseau des capacités sectorielles existantes, des centres d’expertise et des centres d’appréhension des situations, notamment dans les domaines de la santé, de la protection civile, et du terrorisme
  , et de la cybercriminalité
  ; [Am. 125]

| — | actions développant des méthodes innovantes ou déployant de nouvelles technologies susceptibles d’être transférées dans d’autres États membres, en particulier les projets visant à tester et à valider les résultats de projets de recherche en matière de sécurité financés par l’Union; |
| --- | --- |

—

actions développant des méthodes innovantes ou déployant de nouvelles technologies susceptibles d’être transférées dans d’autres États membres, en particulier les projets visant à tester et à valider les résultats de projets de recherche en matière de sécurité financés par l’Union;

| — | actions en faveur de la recherche et de l’échange de connaissances spécialisées permettant d’améliorer la résilience face aux menaces émergentes, telles que les trafics en ligne, les menaces hybrides et les menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires. [Am. 126] |
| --- | --- |

—

actions en faveur de la recherche et de l’échange de connaissances spécialisées permettant d’améliorer la résilience face aux menaces émergentes, telles que les trafics en ligne, les menaces hybrides et les menaces chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires. [Am. 126]

| — | actions et réseaux de points de contact nationaux facilitant l’échange transfrontière de données recueillies par des systèmes de surveillance, comme des caméras et d’autres capteurs, associés à des algorithmes d’intelligence artificielle et assortis de solides garde-fous tels que la minimisation des données et la validation préalable par une autorité judiciaire, ainsi que la possibilité d’un recours en justice; [Am. 127] |
| --- | --- |

—

actions et réseaux de points de contact nationaux facilitant l’échange transfrontière de données recueillies par des systèmes de surveillance, comme des caméras et d’autres capteurs, associés à des algorithmes d’intelligence artificielle et assortis de solides garde-fous tels que la minimisation des données et la validation préalable par une autorité judiciaire, ainsi que la possibilité d’un recours en justice; [Am. 127]

| — | soutien aux réseaux thématiques ou transversaux d’unités nationales spécialisées pour améliorer la confiance mutuelle, l’échange et la diffusion de savoir-faire, d’informations, d’expériences et de bonnes pratiques, la mise en commun de ressources et de compétences dans des centres conjoints d’excellence; |
| --- | --- |

—

soutien aux réseaux thématiques ou transversaux d’unités nationales spécialisées pour améliorer la confiance mutuelle, l’échange et la diffusion de savoir-faire, d’informations, d’expériences et de bonnes pratiques, la mise en commun de ressources et de compétences dans des centres conjoints d’excellence;

| — | soutien aux initiatives de mise en réseau des services de renseignements des États membres pour encourager une culture commune du renseignement, améliorer la confiance mutuelle, l’échange et la diffusion de savoir-faire, d’informations, d’expériences et de bonnes pratiques; [Am. 128] |
| --- | --- |

—

soutien aux initiatives de mise en réseau des services de renseignements des États membres pour encourager une culture commune du renseignement, améliorer la confiance mutuelle, l’échange et la diffusion de savoir-faire, d’informations, d’expériences et de bonnes pratiques; [Am. 128]

| — | éducation et formation du personnel et des experts des autorités répressives et judiciaires et des agences administratives compétentes, compte tenu des besoins opérationnels et des analyses de risques, sur la base du programme européen de formation des services répressifs (LETS) et en coopération avec le CEPOL et, selon le cas, le réseau européen de formation judiciaire; |
| --- | --- |

—

éducation et formation du personnel et des experts des autorités répressives et judiciaires et des agences administratives compétentes, compte tenu des besoins opérationnels et des analyses de risques, sur la base du programme européen de formation des services répressifs (LETS) et en coopération avec le CEPOL et, selon le cas, le réseau européen de formation judiciaire;

| — | éducation et formation du personnel et des experts des services répressifs, des autorités judiciaires et des organes administratifs aux politiques de prévention; une attention particulière est accordée aux formations sur les droits fondamentaux, y compris aux mesures visant à détecter et à éviter le racisme, et à l’échange de pratiques exemplaires; [Am. 129] |
| --- | --- |

—

éducation et formation du personnel et des experts des services répressifs, des autorités judiciaires et des organes administratifs aux politiques de prévention; une attention particulière est accordée aux formations sur les droits fondamentaux, y compris aux mesures visant à détecter et à éviter le racisme, et à l’échange de pratiques exemplaires; [Am. 129]

| — | coopération avec le secteur privé
  , en particulier dans le domaine de la cybersécurité,
  afin de renforcer la confiance et d’améliorer la coordination, la planification d’urgence et l’échange et la diffusion d’informations et de bonnes pratiques entre les acteurs publics et privés, y compris dans le domaine de la protection des espaces publics et des infrastructures critiques; [Am. 130] |
| --- | --- |

—

coopération avec le secteur privé
  , en particulier dans le domaine de la cybersécurité,
  afin de renforcer la confiance et d’améliorer la coordination, la planification d’urgence et l’échange et la diffusion d’informations et de bonnes pratiques entre les acteurs publics et privés, y compris dans le domaine de la protection des espaces publics et des infrastructures critiques; [Am. 130]

| — | actions donnant aux collectivités les moyens de concevoir des approches locales et des mesures de prévention, et activités de sensibilisation et de communication ciblant les parties prenantes et le grand public consacrées aux mesures prises par l’Union en matière de sécurité; |
| --- | --- |

—

actions donnant aux collectivités les moyens de concevoir des approches locales et des mesures de prévention, et activités de sensibilisation et de communication ciblant les parties prenantes et le grand public consacrées aux mesures prises par l’Union en matière de sécurité;

| — | équipements, moyens de transport, systèmes de communication et installations essentielles pour la sécurité; |
| --- | --- |

—

équipements, moyens de transport, systèmes de communication et installations essentielles pour la sécurité;

| — | frais relatifs au personnel participant aux actions qui sont soutenues par le Fonds ou relatifs aux actions nécessitant la participation de personnel pour des raisons techniques ou liées à la sécurité. |
| --- | --- |

—

frais relatifs au personnel participant aux actions qui sont soutenues par le Fonds ou relatifs aux actions nécessitant la participation de personnel pour des raisons techniques ou liées à la sécurité.

ANNEXE IV

Actions pouvant bénéficier d’un cofinancement plus élevé conformément à l’article 11, paragraphe 2

  3
  , et à l’article 12, paragraphe 6

  7 [Am. 131]

| — | Projets visant à prévenir
  et à combattre l’extrémisme violent, y compris
  la radicalisation
  , l’intolérance
  et
  la discrimination, et en particulier mesures pour s’attaquer
  à lutter contre celle-ci

  leurs causes profondes et pour prévenir la radicalisation en prison, et projets pour fournir une formation spécifique aux autorités répressives
  . [Am. 132] |
| --- | --- |

—

Projets visant à prévenir
  et à combattre l’extrémisme violent, y compris
  la radicalisation
  , l’intolérance
  et
  la discrimination, et en particulier mesures pour s’attaquer
  à lutter contre celle-ci

  leurs causes profondes et pour prévenir la radicalisation en prison, et projets pour fournir une formation spécifique aux autorités répressives
  . [Am. 132]

| — | Projets visant à améliorer l’interopérabilité des systèmes d’information et des réseaux de communication
  , dans les limites du droit de l’Union ou de l’État membre concerné
   (1). [Am. 133] |
| --- | --- |

—

Projets visant à améliorer l’interopérabilité des systèmes d’information et des réseaux de communication
  , dans les limites du droit de l’Union ou de l’État membre concerné
   (1). [Am. 133]

| — | Projets visant à lutter contre les structures de la criminalité organisée qui sont particulièrement dangereuses d’après EMPACT. [Am. 134] |
| --- | --- |

—

Projets visant à lutter contre les structures de la criminalité organisée qui sont particulièrement dangereuses d’après EMPACT. [Am. 134]

| — | Projets visant à prévenir et à combattre la cybercriminalité, en particulier l’exploitation sexuelle des enfants en ligne, y compris les mesures de prévention des attaques contre les systèmes d’information et les infrastructures critiques, en détectant les vulnérabilités et en y remédiant. [Am. 135] |
| --- | --- |

—

Projets visant à prévenir et à combattre la cybercriminalité, en particulier l’exploitation sexuelle des enfants en ligne, y compris les mesures de prévention des attaques contre les systèmes d’information et les infrastructures critiques, en détectant les vulnérabilités et en y remédiant. [Am. 135]

| — | Projets visant à lutter contre les trafics en ligne. [Am. 136] |
| --- | --- |

—

Projets visant à lutter contre les trafics en ligne. [Am. 136]

---

(1)  Conformément à la communication COM(2016)0205 de la Commission intitulée «Des systèmes d’information plus robustes et plus intelligents au service des frontières et de la sécurité».

ANNEXE V

Indicateurs de performance de base visés à l’article 24, paragraphe 1

Objectif spécifique 1: Meilleur échange d’informations

| (1) | Utilisation des mécanismes d’échange d’informations de l’UE.
  Source des données: Europol, EU-LISA, Conseil, États membres |
| --- | --- |

(1)

Utilisation des mécanismes d’échange d’informations de l’UE.

Source des données: Europol, EU-LISA, Conseil, États membres

Objectif spécifique 2: Coopération opérationnelle accrue

| (1) | Nombre d’actions opérationnelles conjointes soutenues par le Fonds.
  Source des données: Europol, Eurojust, États membres |
| --- | --- |

(1)

Nombre d’actions opérationnelles conjointes soutenues par le Fonds.

Source des données: Europol, Eurojust, États membres

| (2) | Valeur estimée des biens gelés, valeur estimée des biens confisqués avec l’aide du Fonds.
  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(2)

Valeur estimée des biens gelés, valeur estimée des biens confisqués avec l’aide du Fonds.

Source des données: États membres

| (3) | Valeur des saisies de drogues illicites
  , d’armes, de produits issus du trafic d’espèces sauvages et de biens culturels
  réalisées grâce à la coopération transfrontière entre les services répressifs
  et mises en œuvre avec l’aide du Fonds
  . [Am. 137]

  Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions |
| --- | --- |

(3)

Valeur des saisies de drogues illicites
  , d’armes, de produits issus du trafic d’espèces sauvages et de biens culturels
  réalisées grâce à la coopération transfrontière entre les services répressifs
  et mises en œuvre avec l’aide du Fonds
  . [Am. 137]

Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions

| (4) | Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité traitées avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total de recommandations ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité.
  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(4)

Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité traitées avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total de recommandations ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité.

Source des données: États membres

Objectif spécifique 3: Capacités renforcées de lutte contre la criminalité et de prévention de celle-ci

| (5) | Nombre de responsables de services répressifs ayant participé à des formations, exercices, programmes d’apprentissage mutuel ou programmes d’échanges spécialisés sur des sujets transfrontières organisés avec le soutien du Fonds.
  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(5)

Nombre de responsables de services répressifs ayant participé à des formations, exercices, programmes d’apprentissage mutuel ou programmes d’échanges spécialisés sur des sujets transfrontières organisés avec le soutien du Fonds.

Source des données: États membres

| (6) | Nombre d’infrastructures critiques

  d’espaces publics
  et d’espaces publics

  envergure des infrastructures critiques
  dont la protection contre les incidents liés à la sécurité a été améliorée avec l’aide du Fonds. [Am. 138]

  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(6)

Nombre d’infrastructures critiques

  d’espaces publics
  et d’espaces publics

  envergure des infrastructures critiques
  dont la protection contre les incidents liés à la sécurité a été améliorée avec l’aide du Fonds. [Am. 138]

Source des données: États membres

| (7) | Nombre d’initiatives destinées à prévenir la radicalisation menant à l’extrémisme violent.
  Source des données: réseau européen de sensibilisation à la radicalisation (RSR) |
| --- | --- |

(7)

Nombre d’initiatives destinées à prévenir la radicalisation menant à l’extrémisme violent.

Source des données: réseau européen de sensibilisation à la radicalisation (RSR)

ANNEXE VI

Types d’intervention

TABLEAU 1: CODES POUR LA DIMENSION «DOMAINE D’INTERVENTION»

| 1 | TER-Lutte contre le financement du terrorisme |
| --- | --- |
| 2 | TER-Prévention de la radicalisation et lutte contre celle-ci |
| 3 | TER-Protection et résilience des espaces publics et autres cibles vulnérables |
| 4 | TER-Protection et résilience des infrastructures critiques |
| 5 | TER-Chimique, biologique, radiologique et nucléaire |
| 6 | TER-Explosifs |
| 7 | TER-Gestion des crises |
| 8 | TER-Autres |
| 9 | CO-Corruption |
| 10 | CO-Criminalité économique et financière |
| 10 bis | CO-Blanchiment des produits du crime [Am. 139] |
| 11 | CO-Drogues |
| 12 | CO-Trafic d’armes à feu |
| 12 bis | Trafic de biens culturels [Am. 140] |
| 12 ter | Trafic d’espèces menacées [Am. 141] |
| 13 | CO-Traite des êtres humains |
| 14 | CO-Trafic de migrants |
| 15 | CO-Criminalité environnementale |
| 16 | CO-Criminalité organisée contre les biens |
| 17 | CO-Autres |
| 18 | CC-Cybercriminalité — Autres |
| 19 | CC-Cybercriminalité — Prévention |
| 20 | CC-Cybercriminalité — Facilitation des enquêtes |
| 21 | CC-Cybercriminalité — Assistance aux victimes |
| 22 | CC-Exploitation sexuelle des enfants — Prévention |
| 23 | CC-Exploitation sexuelle des enfants — Facilitation des enquêtes |
| 24 | CC-Exploitation sexuelle des enfants — Assistance aux victimes |
| 24 bis | CC-Diffusion d’images d’abus sexuels à l'égard des enfants et d’images à caractère pédopornographique [Am. 142] |
| 25 | CC-Exploitation sexuelle des enfants — Autres |
| 26 | CC-Autres |
| 27 | GEN-Échange d’informations |
| 28 | GEN-Coopération policière ou interservices (douanes, gardes-frontières, services de renseignement) |
| 29 | GEN-Criminalistique |
| 30 | GEN-Aide aux victimes |
| 31 | GEN-Soutien au fonctionnement |
| 32 | AT-Assistance technique — Information et communication |
| 33 | AT-Assistance technique — Préparation, mise en œuvre, suivi et contrôle |
| 34 | AT-Assistance technique — Évaluation et études, collecte de données |
| 35 | AT-Assistance technique — Renforcement des capacités |

1

TER-Lutte contre le financement du terrorisme

2

TER-Prévention de la radicalisation et lutte contre celle-ci

3

TER-Protection et résilience des espaces publics et autres cibles vulnérables

4

TER-Protection et résilience des infrastructures critiques

5

TER-Chimique, biologique, radiologique et nucléaire

6

TER-Explosifs

7

TER-Gestion des crises

8

TER-Autres

9

CO-Corruption

10

CO-Criminalité économique et financière

10 bis

CO-Blanchiment des produits du crime [Am. 139]

11

CO-Drogues

12

CO-Trafic d’armes à feu

12 bis

Trafic de biens culturels [Am. 140]

12 ter

Trafic d’espèces menacées [Am. 141]

13

CO-Traite des êtres humains

14

CO-Trafic de migrants

15

CO-Criminalité environnementale

16

CO-Criminalité organisée contre les biens

17

CO-Autres

18

CC-Cybercriminalité — Autres

19

CC-Cybercriminalité — Prévention

20

CC-Cybercriminalité — Facilitation des enquêtes

21

CC-Cybercriminalité — Assistance aux victimes

22

CC-Exploitation sexuelle des enfants — Prévention

23

CC-Exploitation sexuelle des enfants — Facilitation des enquêtes

24

CC-Exploitation sexuelle des enfants — Assistance aux victimes

24 bis

CC-Diffusion d’images d’abus sexuels à l'égard des enfants et d’images à caractère pédopornographique [Am. 142]

25

CC-Exploitation sexuelle des enfants — Autres

26

CC-Autres

27

GEN-Échange d’informations

28

GEN-Coopération policière ou interservices (douanes, gardes-frontières, services de renseignement)

29

GEN-Criminalistique

30

GEN-Aide aux victimes

31

GEN-Soutien au fonctionnement

32

AT-Assistance technique — Information et communication

33

AT-Assistance technique — Préparation, mise en œuvre, suivi et contrôle

34

AT-Assistance technique — Évaluation et études, collecte de données

35

AT-Assistance technique — Renforcement des capacités

TABLEAU 2: CODES POUR LA DIMENSION «TYPE D’ACTION»

| 1 | Systèmes d’information, interopérabilité, qualité des données, systèmes de communication (hors équipements) |
| --- | --- |
| 2 | Réseaux, centres d’excellence, structures de coopération, actions et opérations conjointes |
| 3 | Équipes communes d’enquête (ECE) ou autres opérations conjointes |
| 4 | Détachement ou déploiement d’experts |
| 5 | Formation |
| 6 | Échange de bonnes pratiques, ateliers, conférences, événements, campagnes de sensibilisation, activités de communication |
| 7 | Études, projets pilotes, évaluations des risques |
| 8 | Équipements (inclus dans le calcul du plafond de 15 %) |
| 9 | Moyens de transport (inclus dans le calcul du plafond de 15 %) |
| 10 | Bâtiments, installations (inclus dans le calcul du plafond de 15 %) |
| 11 | Déploiement ou autre suivi de projets de recherche |

1

Systèmes d’information, interopérabilité, qualité des données, systèmes de communication (hors équipements)

2

Réseaux, centres d’excellence, structures de coopération, actions et opérations conjointes

3

Équipes communes d’enquête (ECE) ou autres opérations conjointes

4

Détachement ou déploiement d’experts

5

Formation

6

Échange de bonnes pratiques, ateliers, conférences, événements, campagnes de sensibilisation, activités de communication

7

Études, projets pilotes, évaluations des risques

8

Équipements (inclus dans le calcul du plafond de 15 %)

9

Moyens de transport (inclus dans le calcul du plafond de 15 %)

10

Bâtiments, installations (inclus dans le calcul du plafond de 15 %)

11

Déploiement ou autre suivi de projets de recherche

TABLEAU 3: CODES POUR LA DIMENSION «MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE»

| 1 | Coopération avec les pays tiers |
| --- | --- |
| 2 | Actions dans les pays tiers |
| 3 | Mise en œuvre des recommandations résultant d’évaluations de Schengen dans le domaine de la coopération policière |
| 4 | Actions spécifiques (inconnues au stade de la programmation) |
| 5 | Aides d’urgence (inconnues au stade de la programmation) |
| 6 | Actions mentionnées à l’annexe IV |

1

Coopération avec les pays tiers

2

Actions dans les pays tiers

3

Mise en œuvre des recommandations résultant d’évaluations de Schengen dans le domaine de la coopération policière

4

Actions spécifiques (inconnues au stade de la programmation)

5

Aides d’urgence (inconnues au stade de la programmation)

6

Actions mentionnées à l’annexe IV

ANNEXE VII

Actions pouvant bénéficier d’un soutien au fonctionnement

Dans le cadre de l’objectif spécifique meilleur échange d’informations, le soutien au fonctionnement dans le cadre des programmes couvre:

| — | la maintenance et le service d’assistance des systèmes d’information de l’Union et, selon le cas, des systèmes d’information nationaux, contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement; |
| --- | --- |

—

la maintenance et le service d’assistance des systèmes d’information de l’Union et, selon le cas, des systèmes d’information nationaux, contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement;

| — | les frais de personnel contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement. |
| --- | --- |

—

les frais de personnel contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement.

Dans le cadre de l’objectif spécifique coopération opérationnelle accrue, le soutien au fonctionnement dans le cadre des programmes nationaux couvre:

| — | la maintenance des équipements techniques ou des moyens de transport servant aux actions dans le domaine de la prévention et de la détection de la grande criminalité organisée revêtant une dimension transfrontière, ainsi que des enquêtes en la matière; |
| --- | --- |

—

la maintenance des équipements techniques ou des moyens de transport servant aux actions dans le domaine de la prévention et de la détection de la grande criminalité organisée revêtant une dimension transfrontière, ainsi que des enquêtes en la matière;

| — | les frais de personnel contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement. |
| --- | --- |

—

les frais de personnel contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement.

Dans le cadre de l’objectif spécifique capacités renforcées de prévention de la criminalité et de lutte contre celle-ci, le soutien au fonctionnement dans le cadre des programmes nationaux couvre:

| — | la maintenance des équipements techniques ou des moyens de transport servant aux actions dans le domaine de la prévention et de la détection de la grande criminalité organisée revêtant une dimension transfrontière, ainsi que des enquêtes en la matière; |
| --- | --- |

—

la maintenance des équipements techniques ou des moyens de transport servant aux actions dans le domaine de la prévention et de la détection de la grande criminalité organisée revêtant une dimension transfrontière, ainsi que des enquêtes en la matière;

| — | les frais de personnel contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement. |
| --- | --- |

—

les frais de personnel contribuant à la réalisation des objectifs du présent règlement.

Les actions qui ne sont pas éligibles en vertu de l’article 4, paragraphe 3, ne sont pas couvertes.

ANNEXE VIII

Indicateurs de réalisation et de résultat visés à l’article 24, paragraphe 3

Objectif spécifique 1: Meilleur échange d’informations

| (1) | Utilisation des mécanismes d’échange d’informations de l’UE mesurée au moyen:






  (a) | du nombre
  d’alertes introduites et
  de recherches effectuées dans le système d’information Schengen (SIS); [Am. 143] |
| --- | --- | --- |

(1)

Utilisation des mécanismes d’échange d’informations de l’UE mesurée au moyen:

(a)

du nombre
  d’alertes introduites et
  de recherches effectuées dans le système d’information Schengen (SIS); [Am. 143]

| (b) | du nombre de recherches effectuées dans le système d’échange transnational de données issues de la criminalistique (ADN, empreintes digitales, plaques d’immatriculation) entre les États membres (système d’échange automatisé de données Prüm); |
| --- | --- |

(b)

du nombre de recherches effectuées dans le système d’échange transnational de données issues de la criminalistique (ADN, empreintes digitales, plaques d’immatriculation) entre les États membres (système d’échange automatisé de données Prüm);

| (c) | du nombre de messages échangés via l’application de réseau d’échange sécurisé d’informations d’Europol (SIENA); |
| --- | --- |

(c)

du nombre de messages échangés via l’application de réseau d’échange sécurisé d’informations d’Europol (SIENA);

| (d) | du nombre de recherches effectuées dans le système d’information d’Europol (SIE); |
| --- | --- |

(d)

du nombre de recherches effectuées dans le système d’information d’Europol (SIE);

| (e) | du nombre total de passagers dont les données de dossiers passagers (PNR) ont été collectées et échangées. |
| --- | --- |

(e)

du nombre total de passagers dont les données de dossiers passagers (PNR) ont été collectées et échangées.

| (e bis) | du nombre de recherches effectuées dans le système européen d'information sur les casiers judiciaires de ressortissants de pays tiers (ECRIS-TCN). [Am. 144] |
| --- | --- |

(e bis)

du nombre de recherches effectuées dans le système européen d'information sur les casiers judiciaires de ressortissants de pays tiers (ECRIS-TCN). [Am. 144]

Source des données: Europol, EU-LISA, Conseil, États membres

| (2) | Nombre de nouvelles connexions entre

  d’autorités compétentes à
  des bases de données pertinentes pour la sécurité effectuées avec le soutien du Fonds: [Am. 145]







  (a) | avec des bases de données de l’UE et, selon le cas, internationales; |
| --- | --- | --- |

(2)

Nombre de nouvelles connexions entre

  d’autorités compétentes à
  des bases de données pertinentes pour la sécurité effectuées avec le soutien du Fonds: [Am. 145]

(a)

avec des bases de données de l’UE et, selon le cas, internationales;

| (b) | au sein de l’État membre; |
| --- | --- |

(b)

au sein de l’État membre;

| (c) | avec un ou plusieurs autres États membres; |
| --- | --- |

(c)

avec un ou plusieurs autres États membres;

| (d) | avec un ou plusieurs pays tiers. |
| --- | --- |

(d)

avec un ou plusieurs pays tiers.

Source des données: États membres

| (3) | Nombre d’utilisateurs actifs des outils d’échange d’informations, des systèmes et des bases de données utiles à la sécurité, de l’Union et, selon le cas, nationaux, ajoutés avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total d’utilisateurs.
  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(3)

Nombre d’utilisateurs actifs des outils d’échange d’informations, des systèmes et des bases de données utiles à la sécurité, de l’Union et, selon le cas, nationaux, ajoutés avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total d’utilisateurs.

Source des données: États membres

Objectif spécifique 2: Coopération opérationnelle accrue

| (4) | Nombre d’actions opérationnelles conjointes soutenues par le Fonds, avec mention des États membres et autorités participants, ventilé par domaine (lutte contre le terrorisme, criminalité organisée générale, criminalité organisée liée aux armes à feu, cybercriminalité, autres):






  (a) | nombre d’équipes communes d’enquête (ECE); |
| --- | --- | --- |

(4)

Nombre d’actions opérationnelles conjointes soutenues par le Fonds, avec mention des États membres et autorités participants, ventilé par domaine (lutte contre le terrorisme, criminalité organisée générale, criminalité organisée liée aux armes à feu, cybercriminalité, autres):

(a)

nombre d’équipes communes d’enquête (ECE);

| (b) | nombre de projets opérationnels relevant de la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles (EMPACT); |
| --- | --- |

(b)

nombre de projets opérationnels relevant de la plateforme pluridisciplinaire européenne contre les menaces criminelles (EMPACT);

| (c) | autres actions opérationnelles conjointes. |
| --- | --- |

(c)

autres actions opérationnelles conjointes.

Source des données: Europol, Eurojust, États membres

| (5) | Participation à des réseaux transnationaux fonctionnant avec le soutien du Fonds.
  Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions ou des aides d’urgence |
| --- | --- |

(5)

Participation à des réseaux transnationaux fonctionnant avec le soutien du Fonds.

Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions ou des aides d’urgence

| (6) | Valeur estimée des biens gelés, valeur estimée des biens confisqués avec l’aide du Fonds.
  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(6)

Valeur estimée des biens gelés, valeur estimée des biens confisqués avec l’aide du Fonds.

Source des données: États membres

| (7) | Valeur des saisies de drogues illicites
  , d’armes, de produits issus du trafic d’espèces sauvages et de biens culturels
  réalisées grâce à la coopération transfrontière entre les services répressifs. [Am. 146]

  Source des données:
  Europol,
  États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions [Am. 147] |
| --- | --- |

(7)

Valeur des saisies de drogues illicites
  , d’armes, de produits issus du trafic d’espèces sauvages et de biens culturels
  réalisées grâce à la coopération transfrontière entre les services répressifs. [Am. 146]

Source des données:
  Europol,
  États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions [Am. 147]

| (8) | Nombre de réalisations des réseaux transnationaux existants générées avec l’aide du Fonds, comme des manuels relatifs aux bonnes pratiques, des ateliers, des exercices communs.
  Source des données: Bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions |
| --- | --- |

(8)

Nombre de réalisations des réseaux transnationaux existants générées avec l’aide du Fonds, comme des manuels relatifs aux bonnes pratiques, des ateliers, des exercices communs.

Source des données: Bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions

| (9) | Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité traitées avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total de recommandations ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité.
  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(9)

Nombre de recommandations résultant d’évaluations de Schengen ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité traitées avec le soutien du Fonds, par rapport au nombre total de recommandations ayant une incidence financière dans le domaine de la sécurité.

Source des données: États membres

Objectif spécifique 3: Capacités renforcées de lutte contre la criminalité et de prévention de celle-ci

| (10) | Nombre de responsables de services répressifs ayant participé à des formations, exercices, programmes d’apprentissage mutuel ou programmes d’échanges spécialisés sur des sujets transfrontières organisés avec le soutien du Fonds, ventilé selon les domaines suivants:






  (a) | lutte contre le terrorisme; |
| --- | --- | --- |

(10)

Nombre de responsables de services répressifs ayant participé à des formations, exercices, programmes d’apprentissage mutuel ou programmes d’échanges spécialisés sur des sujets transfrontières organisés avec le soutien du Fonds, ventilé selon les domaines suivants:

(a)

lutte contre le terrorisme;

| (b) | criminalité organisée; |
| --- | --- |

(b)

criminalité organisée;

| (c) | cybercriminalité; |
| --- | --- |

(c)

cybercriminalité;

| (d) | autres domaines de coopération opérationnelle. |
| --- | --- |

(d)

autres domaines de coopération opérationnelle.

Source des données: États membres
  , Europol, ENISA [Am. 148]

| (11) | Nombre de manuels relatifs aux bonnes pratiques et techniques d’enquête, aux procédures opérationnelles standard et autres outils élaborés avec le soutien du Fonds à la suite d’une interaction entre différentes organisations provenant de toute l’Union.
  Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions ou des aides d’urgence |
| --- | --- |

(11)

Nombre de manuels relatifs aux bonnes pratiques et techniques d’enquête, aux procédures opérationnelles standard et autres outils élaborés avec le soutien du Fonds à la suite d’une interaction entre différentes organisations provenant de toute l’Union.

Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions ou des aides d’urgence

| (12) | Nombre de victimes de la criminalité aidées avec le soutien du Fonds, ventilé par type de criminalité (traite des êtres humains, trafic
  d’organes, trafic
  de migrants, terrorisme, grande criminalité organisée, cybercriminalité, exploitation sexuelle
  , exploitation sexuelle
  des enfants
  , torture, traitements inhumains ou dégradants
  ). [Am. 149]

  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(12)

Nombre de victimes de la criminalité aidées avec le soutien du Fonds, ventilé par type de criminalité (traite des êtres humains, trafic
  d’organes, trafic
  de migrants, terrorisme, grande criminalité organisée, cybercriminalité, exploitation sexuelle
  , exploitation sexuelle
  des enfants
  , torture, traitements inhumains ou dégradants
  ). [Am. 149]

Source des données: États membres

| (13) | Nombre d’infrastructures critiques

  d’espaces publics
  et d’espaces publics

  envergure des infrastructures critiques
  dont la protection contre les incidents liés à la sécurité a été améliorée avec l’aide du Fonds. [Am. 150]

  Source des données: États membres |
| --- | --- |

(13)

Nombre d’infrastructures critiques

  d’espaces publics
  et d’espaces publics

  envergure des infrastructures critiques
  dont la protection contre les incidents liés à la sécurité a été améliorée avec l’aide du Fonds. [Am. 150]

Source des données: États membres

| (14) | Nombre d’initiatives destinées à prévenir la radicalisation menant à l’extrémisme violent:







  (a) | nombre de visites du site web du réseau de sensibilisation à la radicalisation (RSR);
  [Am. 151] |
| --- | --- | --- |

(14)

Nombre d’initiatives destinées à prévenir la radicalisation menant à l’extrémisme violent:

(a)

nombre de visites du site web du réseau de sensibilisation à la radicalisation (RSR);
  [Am. 151]

| (b) | nombre de participants au RSR ventilé par type d’expert; |
| --- | --- |

(b)

nombre de participants au RSR ventilé par type d’expert;

| (c) | nombre de visites d’étude, de formations, d’ateliers et d’activités de conseil organisés dans les États membres en étroite coordination avec les autorités nationales, ventilé par bénéficiaires (autorités répressives, autres)
  , et retour d’informations des participants
  . [Am. 152] |
| --- | --- |

(c)

nombre de visites d’étude, de formations, d’ateliers et d’activités de conseil organisés dans les États membres en étroite coordination avec les autorités nationales, ventilé par bénéficiaires (autorités répressives, autres)
  , et retour d’informations des participants
  . [Am. 152]

Source des données: RSR
  , États membres [Am. 153]

| (15) | Nombre de partenariats établis avec le soutien du Fonds contribuant à améliorer le soutien offert aux témoins, aux informateurs et aux victimes de la criminalité:






  (a) | avec le secteur privé; |
| --- | --- | --- |

(15)

Nombre de partenariats établis avec le soutien du Fonds contribuant à améliorer le soutien offert aux témoins, aux informateurs et aux victimes de la criminalité:

(a)

avec le secteur privé;

| (b) | avec la société civile. |
| --- | --- |

(b)

avec la société civile.

Source des données: États membres, bénéficiaires de subventions de l’Union concernant des actions ou des aides d’urgence

Objectif spécifique 3 bis: Développement d’une culture commune du renseignement:

| (15 bis) | nombre d’échanges entre États membres dans le domaine du renseignement. |
| --- | --- |

(15 bis)

nombre d’échanges entre États membres dans le domaine du renseignement.

| (15 ter) | nombre d’agents de services répressifs et de services de renseignement ayant participé à des formations, exercices, programmes d’apprentissage mutuel ou programmes d’échanges spécialisés sur des sujets transfrontières organisés avec le soutien du Fonds.



  Source des données: États membres [Am. 154] |
| --- | --- |

(15 ter)

nombre d’agents de services répressifs et de services de renseignement ayant participé à des formations, exercices, programmes d’apprentissage mutuel ou programmes d’échanges spécialisés sur des sujets transfrontières organisés avec le soutien du Fonds.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/492 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/492

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P8_TA(2019)0178

Définition, présentation et étiquetage des boissons spiritueuses, ainsi que protection des indications géographiques relatives à celles-ci ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, ainsi que la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses (COM(2016)0750 — C8-0496/2016 — 2016/0392(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/65)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0750), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0750),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 43, paragraphe 2, et l’article 114, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0496/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 43, paragraphe 2, et l’article 114, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0496/2016),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis motivé soumis par le Sénat italien, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé soumis par le Sénat italien, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 29 mars 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 29 mars 2017 (1),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettres du 10 décembre 2018 et 27 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettres du 10 décembre 2018 et 27 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et les avis de la commission du commerce international ainsi que de la commission de l’agriculture et du développement rural (A8-0021/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et les avis de la commission du commerce international ainsi que de la commission de l’agriculture et du développement rural (A8-0021/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 209 du 30.6.2017, p. 54.

(2)  La présente position remplace les amendements adoptés le 1er mars 2018 (textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0049).

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P8_TC1-COD(2016)0392

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant la définition, la désignation, la présentation et l’étiquetage des boissons spiritueuses, l’utilisation des noms de boissons spiritueuses dans la présentation et l’étiquetage d’autres denrées alimentaires, la protection des indications géographiques relatives aux boissons spiritueuses, ainsi que l’utilisation de l’alcool éthylique et des distillats d’origine agricole dans les boissons alcoolisées, et abrogeant le règlement (CE) no 110/2008

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/787.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/494 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/494

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P8_TA(2019)0179

Projet de modifications du protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur le projet de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l’Union européenne (02360/2018 — C8-0132/2018 — 2018/0900(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/66)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de la Cour de justice présentée au Parlement et au Conseil dans sa version révisée (02360/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande de la Cour de justice présentée au Parlement et au Conseil dans sa version révisée (02360/2018),

| — | vu l’article 256, paragraphe 1, et l’article 281, second alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que l’article 106 bis, paragraphe 1, du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auxquels le projet d’acte lui a été présenté (C8–0132/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 256, paragraphe 1, et l’article 281, second alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi que l’article 106 bis, paragraphe 1, du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, conformément auxquels le projet d’acte lui a été présenté (C8–0132/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphes 3 et 15, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphes 3 et 15, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les avis de la Commission européenne (COM(2018)0534 et C(2018)7500), |
| --- | --- |

—

vu les avis de la Commission européenne (COM(2018)0534 et C(2018)7500),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 16 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 16 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 48 et 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 48 et 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques et l’avis de la commission des affaires constitutionnelles (A8-0439/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques et l’avis de la commission des affaires constitutionnelles (A8-0439/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil, à la Commission et à la Cour de justice ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

2.

---

P8_TC1-COD(2018)0900

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE, Euratom) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le protocole no 3 sur le statut de la Cour de justice de l'Union européenne

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE, Euratom) 2019/629.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/495 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/495

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P8_TA(2019)0180

Établissement de mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’UE ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne (COM(2019)0053 — C8-0039/2019 — 2019/0019(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/67)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0053), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0053),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 48 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0039/2019), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 48 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0039/2019),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 25 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 25 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0161/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A8-0161/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution, qui sera publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

4.

---

P8_TC1-COD(2019)0019

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/500.)

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ANNEXE A LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration de la Commission

Le règlement établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale à la suite du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne se fonde sur l’article 48 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), puisqu’il porte sur des mesures relevant du domaine de la coordination de la sécurité sociale. Une extension du présent règlement aux ressortissants de pays tiers n’est pas possible dans le cadre du même acte en raison de l’incompatibilité des bases juridiques, car une telle extension devrait se fonder sur l’article 79, paragraphe 2, point b), du traité FUE.

La Commission estime que les ressortissants de pays tiers couverts par le règlement (UE) no 1231/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 devraient continuer à bénéficier des principes de base sous-tendant la coordination de la sécurité sociale, destinés à être codifiés dans le règlement établissant des mesures d’urgence dans le domaine de la coordination de la sécurité sociale, et ce sur la base des dispositions du règlement (UE) no 1231/2010 et des règlements (CE) no 883/2004 et (CE) no 987/2009, qui demeurent en vigueur.

Si cette option s’avère toutefois nécessaire ultérieurement, la Commission examinera la possibilité d’étendre les principes énoncés dans le présent règlement aux ressortissants de pays tiers résidant légalement dans un État membre qui, en application du règlement (UE) no 1231/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010, sont ou ont été couverts par la législation de l’Union en matière de coordination des systèmes de sécurité sociale pour confirmer les droits qu’ils ont acquis durant la période d’adhésion du Royaume-Uni.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/497 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/497

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P8_TA(2019)0181

Règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’UE ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne (COM(2018)0895 — C8-0511/2018 — 2018/0436(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/68)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0895), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0895),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0511/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0511/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1),

| — | après consultation du Comité européen des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité européen des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 15 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 15 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0063/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0063/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2018)0436

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport routier de marchandises et de passagers eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/501.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/498 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/498

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P8_TA(2019)0182

Règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union (COM(2018)0893 — C8-0510/2018 — 2018/0433(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/69)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0893), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0893),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0510/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0510/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 20 février 2019 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 27 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 27 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0062/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0062/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P8_TC1-COD(2018)0433

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relatif à des règles communes garantissant une connectivité de base du transport aérien eu égard au retrait du Royaume-Uni de Grande Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/502.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/499 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/499

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P8_TA(2019)0183

Règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche à la suite du retrait du Royaume-Uni de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 508/2014 en ce qui concerne certaines règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche en raison du retrait du Royaume-Uni de l'Union (COM(2019)0048 — C8-0037/2019 — 2019/0009(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/70)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0048), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0048),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 42 et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0037/2019), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 42 et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0037/2019),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | après consultation du Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité économique et social européen,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 154 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 154 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2019)0009

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 508/2014 en ce qui concerne certaines règles relatives au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche à la suite du retrait du Royaume-Uni de l'Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/497.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/500 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/500

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P8_TA(2019)0184

Autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/2403 en ce qui concerne les autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et les opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union (COM(2019)0049 — C8-0036/2019 — 2019/0010(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/71)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0049), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0049),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0036/2019), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0036/2019),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | après consultation du Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité économique et social européen,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019 d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019 d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 154 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 154 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2019)0010

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/2403 en ce qui concerne les autorisations de pêche pour les navires de pêche de l’Union dans les eaux du Royaume-Uni et les opérations de pêche des navires de pêche du Royaume-Uni dans les eaux de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/498.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/501 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/501

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P8_TA(2019)0185

Certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2019)0088 — C8-0046/2019 — 2019/0040(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/72)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0088), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2019)0088),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0046/2019), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0046/2019),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | après consultation du Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité économique et social européen,

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu les articles 59 et 154 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 154 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2019)0040

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant certains aspects de la sécurité et de la connectivité du transport ferroviaire eu égard au retrait du Royaume-Uni de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/503.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/502 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/502

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P8_TA(2019)0189

Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité et Réseau de centres nationaux de coordination ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 13 mars 2019, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité et le Réseau de centres nationaux de coordination (COM(2018)0630 — C8-0404/2018 — 2018/0328(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/73)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | À mesure
  que la vie quotidienne et les économies deviennent de plus en plus tributaires des technologies numériques, les citoyens sont de plus en plus exposés à des cyberincidents graves. La sécurité future dépend, entre autres, du renforcement de la capacité technologique et industrielle à protéger l’Union contre les cybermenaces, car tant les infrastructures
  civiles
  que les capacités
  militaires
  reposent sur des systèmes numériques sûrs. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

À mesure
  que la vie quotidienne et les économies deviennent de plus en plus tributaires des technologies numériques, les citoyens sont de plus en plus exposés à des cyberincidents graves. La sécurité future dépend, entre autres, du renforcement de la capacité technologique et industrielle à protéger l’Union contre les cybermenaces, car tant les infrastructures
  civiles
  que les capacités
  militaires
  reposent sur des systèmes numériques sûrs.

| (1) | Étant donné que plus de 80 % des citoyens de l’Union sont connectés à l’internet et
  que la vie quotidienne et les économies deviennent de plus en plus tributaires des technologies numériques, les citoyens sont de plus en plus exposés à des cyberincidents graves. La sécurité future dépend, entre autres,
  de la contribution à la résilience globale,
  du renforcement de la capacité technologique et industrielle à protéger l’Union contre les cybermenaces
  en constante évolution
  , car tant les infrastructures que les capacités
  de sécurité
  reposent sur des systèmes numériques sûrs.
  Il est possible d’atteindre cette sécurité en sensibilisant aux menaces en matière de cybersécurité, en développant les compétences, les moyens et les capacités dans l’ensemble de l’Union, en prenant pleinement en compte l’interaction entre l’infrastructure matérielle et logicielle, les réseaux, les produits et processus, ainsi que les implications et préoccupations d’ordre social et éthique. |
| --- | --- |

(1)

Étant donné que plus de 80 % des citoyens de l’Union sont connectés à l’internet et
  que la vie quotidienne et les économies deviennent de plus en plus tributaires des technologies numériques, les citoyens sont de plus en plus exposés à des cyberincidents graves. La sécurité future dépend, entre autres,
  de la contribution à la résilience globale,
  du renforcement de la capacité technologique et industrielle à protéger l’Union contre les cybermenaces
  en constante évolution
  , car tant les infrastructures que les capacités
  de sécurité
  reposent sur des systèmes numériques sûrs.
  Il est possible d’atteindre cette sécurité en sensibilisant aux menaces en matière de cybersécurité, en développant les compétences, les moyens et les capacités dans l’ensemble de l’Union, en prenant pleinement en compte l’interaction entre l’infrastructure matérielle et logicielle, les réseaux, les produits et processus, ainsi que les implications et préoccupations d’ordre social et éthique.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La cybercriminalité est une menace qui croît rapidement pour l’Union, ses citoyens et son économie. En 2017, 80 % des entreprises européennes ont été confrontées à au moins un incident de cybersécurité. L’attaque Wannacry, en mai 2017, a touché plus de 150 pays et 230 000 systèmes informatiques, et a eu d’importantes répercussions sur des infrastructures critiques telles que des hôpitaux. Cela montre bien qu’il est nécessaire d’adopter les normes les plus élevées et des solutions globales en matière de cybersécurité, en mobilisant les personnes, les produits, les processus et la technologie au niveau de l’Union, ainsi que de promouvoir un leadership européen en la matière et l’autonomie numérique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 bis)

La cybercriminalité est une menace qui croît rapidement pour l’Union, ses citoyens et son économie. En 2017, 80 % des entreprises européennes ont été confrontées à au moins un incident de cybersécurité. L’attaque Wannacry, en mai 2017, a touché plus de 150 pays et 230 000 systèmes informatiques, et a eu d’importantes répercussions sur des infrastructures critiques telles que des hôpitaux. Cela montre bien qu’il est nécessaire d’adopter les normes les plus élevées et des solutions globales en matière de cybersécurité, en mobilisant les personnes, les produits, les processus et la technologie au niveau de l’Union, ainsi que de promouvoir un leadership européen en la matière et l’autonomie numérique.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Lors du sommet numérique de Tallinn, en septembre 2017, les chefs d’État et de gouvernement ont enjoint l’Union de devenir «un acteur mondial de premier plan dans le domaine de la cybersécurité d’ici à 2025, afin de s’assurer de la confiance de nos citoyens, consommateurs et entreprises, d’assurer leur protection en ligne et de permettre un internet libre et réglementé». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Lors du sommet numérique de Tallinn, en septembre 2017, les chefs d’État et de gouvernement ont enjoint l’Union de devenir «un acteur mondial de premier plan dans le domaine de la cybersécurité d’ici à 2025, afin de s’assurer de la confiance de nos citoyens, consommateurs et entreprises, d’assurer leur protection en ligne et de permettre un internet libre et réglementé».

| (4) | Lors du sommet numérique de Tallinn, en septembre 2017, les chefs d’État et de gouvernement ont enjoint l’Union de devenir «un acteur mondial de premier plan dans le domaine de la cybersécurité d’ici à 2025, afin de s’assurer de la confiance de nos citoyens, consommateurs et entreprises, d’assurer leur protection en ligne et de permettre un internet libre
  , plus sûr
  et réglementé»
  , et déclaré qu’«utiliser davantage de solutions à source ouverte et/ou de normes ouvertes lors de la (re)construction de systèmes et de solutions TIC (afin notamment d’éviter les blocages des fournisseurs), y compris celles développées et/ou promues par des programmes de l’UE en matière d’interopérabilité et de normalisation, tels que la norme ISA2»
  . |
| --- | --- |

(4)

Lors du sommet numérique de Tallinn, en septembre 2017, les chefs d’État et de gouvernement ont enjoint l’Union de devenir «un acteur mondial de premier plan dans le domaine de la cybersécurité d’ici à 2025, afin de s’assurer de la confiance de nos citoyens, consommateurs et entreprises, d’assurer leur protection en ligne et de permettre un internet libre
  , plus sûr
  et réglementé»
  , et déclaré qu’«utiliser davantage de solutions à source ouverte et/ou de normes ouvertes lors de la (re)construction de systèmes et de solutions TIC (afin notamment d’éviter les blocages des fournisseurs), y compris celles développées et/ou promues par des programmes de l’UE en matière d’interopérabilité et de normalisation, tels que la norme ISA2»
  .

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité (ci-après dénommé «Centre de compétences») devrait contribuer à accroître la résilience et la fiabilité des infrastructures des réseaux et des systèmes d’information, y compris l’internet et les autres infrastructures critiques pour le fonctionnement de la société, telles que les transports, la santé et les systèmes bancaires. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité (ci-après dénommé «Centre de compétences») devrait contribuer à accroître la résilience et la fiabilité des infrastructures des réseaux et des systèmes d’information, y compris l’internet et les autres infrastructures critiques pour le fonctionnement de la société, telles que les transports, la santé et les systèmes bancaires.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 4 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 ter) | Le Centre de compétence et ses actions devraient tenir compte de la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/XXX [refonte du règlement (CE) no 428/2009 telle que proposée dans le document COM(2016)0616]

   (1 bis)

  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 ter)

Le Centre de compétence et ses actions devraient tenir compte de la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/XXX [refonte du règlement (CE) no 428/2009 telle que proposée dans le document COM(2016)0616]

   (1 bis)

  .

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Une perturbation substantielle des réseaux et des systèmes d’information peut affecter les différents États membres et l’Union dans son ensemble.
  La
  sécurité des réseaux et des systèmes d’information est donc
  essentielle au fonctionnement harmonieux du marché intérieur
  . Actuellement, l’Union dépend de fournisseurs de services de cybersécurité non européens. Cependant, il est dans l’intérêt stratégique de l’Union de veiller à maintenir et à développer des capacités technologiques essentielles en matière de cybersécurité pour
  consolider son marché unique numérique
  ,
  et notamment
  pour
  protéger
  les
  réseaux et
  les systèmes
  d’information critiques
  et pour fournir des services clés de cybersécurité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Une perturbation substantielle des réseaux et des systèmes d’information peut affecter les différents États membres et l’Union dans son ensemble.
  La
  sécurité des réseaux et des systèmes d’information est donc
  essentielle au fonctionnement harmonieux du marché intérieur
  . Actuellement, l’Union dépend de fournisseurs de services de cybersécurité non européens. Cependant, il est dans l’intérêt stratégique de l’Union de veiller à maintenir et à développer des capacités technologiques essentielles en matière de cybersécurité pour
  consolider son marché unique numérique
  ,
  et notamment
  pour
  protéger
  les
  réseaux et
  les systèmes
  d’information critiques
  et pour fournir des services clés de cybersécurité.

| (5) | Une perturbation substantielle des réseaux et des systèmes d’information peut affecter les différents États membres et l’Union dans son ensemble.
  Le plus haut niveau de
  sécurité des réseaux et des systèmes d’information
  dans l’ensemble de l’Union
  est donc
  essentiel pour la société comme pour l’économie
  . Actuellement, l’Union dépend de fournisseurs de services de cybersécurité non européens. Cependant, il est dans l’intérêt stratégique de l’Union de veiller à maintenir et à développer des capacités
  et des compétences
  technologiques essentielles en matière de cybersécurité pour
  garantir la protection des données et des réseaux et systèmes d’information critiques des citoyens européens et des entreprises européennes
  ,
  y compris les infrastructures critiques
  pour
  le fonctionnement de la société telles que
  les
  systèmes de transport,
  les systèmes
  de santé et la banque, ainsi que pour le marché unique numérique,
  et pour fournir des services clés de cybersécurité. |
| --- | --- |

(5)

Une perturbation substantielle des réseaux et des systèmes d’information peut affecter les différents États membres et l’Union dans son ensemble.
  Le plus haut niveau de
  sécurité des réseaux et des systèmes d’information
  dans l’ensemble de l’Union
  est donc
  essentiel pour la société comme pour l’économie
  . Actuellement, l’Union dépend de fournisseurs de services de cybersécurité non européens. Cependant, il est dans l’intérêt stratégique de l’Union de veiller à maintenir et à développer des capacités
  et des compétences
  technologiques essentielles en matière de cybersécurité pour
  garantir la protection des données et des réseaux et systèmes d’information critiques des citoyens européens et des entreprises européennes
  ,
  y compris les infrastructures critiques
  pour
  le fonctionnement de la société telles que
  les
  systèmes de transport,
  les systèmes
  de santé et la banque, ainsi que pour le marché unique numérique,
  et pour fournir des services clés de cybersécurité.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | L’Union dispose d’une expertise et d’une expérience considérables en matière de recherche, de technologies et de développement industriel dans le domaine de la cybersécurité, mais les efforts des communautés de la recherche et de l’industrie sont fragmentés, non harmonisés et caractérisés par l’absence d’une mission commune, ce qui entrave la compétitivité de l’UE dans ce domaine. Ces efforts et cette expertise doivent être mis en commun, mis en réseau et utilisés de manière efficace afin de renforcer et de compléter les capacités de recherche, technologiques et industrielles existantes au niveau de l’Union et au niveau national. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

L’Union dispose d’une expertise et d’une expérience considérables en matière de recherche, de technologies et de développement industriel dans le domaine de la cybersécurité, mais les efforts des communautés de la recherche et de l’industrie sont fragmentés, non harmonisés et caractérisés par l’absence d’une mission commune, ce qui entrave la compétitivité de l’UE dans ce domaine. Ces efforts et cette expertise doivent être mis en commun, mis en réseau et utilisés de manière efficace afin de renforcer et de compléter les capacités de recherche, technologiques et industrielles existantes au niveau de l’Union et au niveau national.

| (6) | L’Union dispose d’une expertise et d’une expérience considérables en matière de recherche, de technologies et de développement industriel dans le domaine de la cybersécurité, mais les efforts des communautés de la recherche et de l’industrie sont fragmentés, non harmonisés et caractérisés par l’absence d’une mission commune, ce qui entrave la compétitivité de l’UE
  et la protection efficace des données, réseaux et systèmes critiques
  dans ce domaine. Ces efforts et cette expertise doivent être mis en commun, mis en réseau et utilisés de manière efficace afin de renforcer et de compléter les capacités de recherche, technologiques et industrielles
  ainsi que les compétences
  existantes au niveau de l’Union et au niveau national.
  Considérant que le secteur des technologies de l’information et de la communication (TIC) est confronté à des problèmes de taille, tels que la satisfaction de sa demande de main-d’œuvre qualifiée, il peut tirer profit de la représentation de la diversité de la société dans son ensemble et d’une représentation équilibrée des sexes, de la diversité ethnique et de la non-discrimination à l’égard des personnes handicapées, ainsi que d’un meilleur accès à la connaissance et à la formation pour les futurs experts en cybersécurité, y compris leur éducation dans des contextes non formels, par exemple dans des projets de logiciels libres et ouverts, des projets de technologie civile, des jeunes entreprises (start-ups) et des microentreprises. |
| --- | --- |

(6)

L’Union dispose d’une expertise et d’une expérience considérables en matière de recherche, de technologies et de développement industriel dans le domaine de la cybersécurité, mais les efforts des communautés de la recherche et de l’industrie sont fragmentés, non harmonisés et caractérisés par l’absence d’une mission commune, ce qui entrave la compétitivité de l’UE
  et la protection efficace des données, réseaux et systèmes critiques
  dans ce domaine. Ces efforts et cette expertise doivent être mis en commun, mis en réseau et utilisés de manière efficace afin de renforcer et de compléter les capacités de recherche, technologiques et industrielles
  ainsi que les compétences
  existantes au niveau de l’Union et au niveau national.
  Considérant que le secteur des technologies de l’information et de la communication (TIC) est confronté à des problèmes de taille, tels que la satisfaction de sa demande de main-d’œuvre qualifiée, il peut tirer profit de la représentation de la diversité de la société dans son ensemble et d’une représentation équilibrée des sexes, de la diversité ethnique et de la non-discrimination à l’égard des personnes handicapées, ainsi que d’un meilleur accès à la connaissance et à la formation pour les futurs experts en cybersécurité, y compris leur éducation dans des contextes non formels, par exemple dans des projets de logiciels libres et ouverts, des projets de technologie civile, des jeunes entreprises (start-ups) et des microentreprises.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 bis) | Les petites et moyennes entreprises (PME) sont des acteurs essentiels du secteur de la cybersécurité de l’Union, qui peuvent apporter des solutions de pointe grâce à leur souplesse. Les PME qui ne sont pas spécialistes des questions de cybersécurité ont, toutefois, également tendance à être plus vulnérables aux incidents de cybersécurité en raison des investissements élevés et des connaissances requises pour mettre en place des solutions efficaces en matière de cybersécurité. Le Centre de compétences et le Réseau de compétences en cybersécurité (ci-après dénommé «Réseau») doivent dès lors apporter un soutien spécifique aux PME en les aidant à accéder aux connaissances et à la formation afin de leur permettre de se protéger suffisamment et de permettre à celles dont l’activité se rapporte à la cybersécurité de contribuer au leadership de l’Union dans ce domaine. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 bis)

Les petites et moyennes entreprises (PME) sont des acteurs essentiels du secteur de la cybersécurité de l’Union, qui peuvent apporter des solutions de pointe grâce à leur souplesse. Les PME qui ne sont pas spécialistes des questions de cybersécurité ont, toutefois, également tendance à être plus vulnérables aux incidents de cybersécurité en raison des investissements élevés et des connaissances requises pour mettre en place des solutions efficaces en matière de cybersécurité. Le Centre de compétences et le Réseau de compétences en cybersécurité (ci-après dénommé «Réseau») doivent dès lors apporter un soutien spécifique aux PME en les aidant à accéder aux connaissances et à la formation afin de leur permettre de se protéger suffisamment et de permettre à celles dont l’activité se rapporte à la cybersécurité de contribuer au leadership de l’Union dans ce domaine.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 6 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 ter) | Les connaissances spécialisées existent au-delà des contextes industriels et de recherche. Les projets non commerciaux et avant commercialisation, dénommés projets «de technologie civile», utilisent des normes ouvertes, des données ouvertes et des logiciels libres et ouverts, dans l’intérêt de la société et du bien public. Ils contribuent à la résilience, à la sensibilisation et au développement des compétences en matière de cybersécurité et jouent un rôle important dans le renforcement des capacités de l’industrie et de la recherche dans ce domaine. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 ter)

Les connaissances spécialisées existent au-delà des contextes industriels et de recherche. Les projets non commerciaux et avant commercialisation, dénommés projets «de technologie civile», utilisent des normes ouvertes, des données ouvertes et des logiciels libres et ouverts, dans l’intérêt de la société et du bien public. Ils contribuent à la résilience, à la sensibilisation et au développement des compétences en matière de cybersécurité et jouent un rôle important dans le renforcement des capacités de l’industrie et de la recherche dans ce domaine.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 6 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (6 quater) | Le terme «parties prenantes», lorsqu’il est utilisé dans le contexte du présent règlement, se réfère, entre autres, à l’industrie, aux entités publiques et à d’autres entités qui traitent de questions opérationnelles et techniques dans le domaine de la cybersécurité, ainsi qu’à la société civile, notamment les syndicats, les associations de consommateurs, la communauté des logiciels libres et ouvertes, ainsi que la communauté universitaire et la communauté scientifique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6 quater)

Le terme «parties prenantes», lorsqu’il est utilisé dans le contexte du présent règlement, se réfère, entre autres, à l’industrie, aux entités publiques et à d’autres entités qui traitent de questions opérationnelles et techniques dans le domaine de la cybersécurité, ainsi qu’à la société civile, notamment les syndicats, les associations de consommateurs, la communauté des logiciels libres et ouvertes, ainsi que la communauté universitaire et la communauté scientifique.

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Le Centre de compétences devrait être le principal instrument de l’Union pour mettre en commun les investissements dans la recherche, le développement technologique et industriel en matière de cybersécurité et pour mettre en œuvre les projets et initiatives pertinents, en collaboration avec le Réseau
  de compétences en cybersécurité
  . Il devrait permettre de fournir un soutien financier en matière de cybersécurité au titre du programme «Horizon Europe» et du programme pour une Europe numérique, et devrait être ouvert, le cas échéant, au Fonds européen de développement régional et à d’autres programmes. Cette approche devrait contribuer à créer des synergies et à coordonner l’aide financière liée
  à
  la recherche,
  à
  l’innovation, et
  au
  développement industriel et technologique dans le domaine de la cybersécurité, tout en évitant les doubles emplois. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Le Centre de compétences devrait être le principal instrument de l’Union pour mettre en commun les investissements dans la recherche, le développement technologique et industriel en matière de cybersécurité et pour mettre en œuvre les projets et initiatives pertinents, en collaboration avec le Réseau
  de compétences en cybersécurité
  . Il devrait permettre de fournir un soutien financier en matière de cybersécurité au titre du programme «Horizon Europe» et du programme pour une Europe numérique, et devrait être ouvert, le cas échéant, au Fonds européen de développement régional et à d’autres programmes. Cette approche devrait contribuer à créer des synergies et à coordonner l’aide financière liée
  à
  la recherche,
  à
  l’innovation, et
  au
  développement industriel et technologique dans le domaine de la cybersécurité, tout en évitant les doubles emplois.

| (8) | Le Centre de compétences devrait être le principal instrument de l’Union pour mettre en commun les investissements dans la recherche, le développement technologique et industriel en matière de cybersécurité et pour mettre en œuvre les projets et initiatives pertinents, en collaboration avec le Réseau. Il devrait permettre de fournir un soutien financier en matière de cybersécurité au titre du programme «Horizon Europe» et du programme pour une Europe numérique,
  ainsi que du Fonds européen de la défense pour les actions et les coûts administratifs liés à la défense,
  et devrait être ouvert, le cas échéant, au Fonds européen de développement régional et à d’autres programmes. Cette approche devrait contribuer à créer des synergies et à coordonner l’aide financière liée
  aux initiatives de l’Union dans le domaine de
  la recherche
  et du développement
  ,
  de
  l’innovation, et
  du
  développement industriel et technologique dans le domaine de la cybersécurité, tout en évitant les doubles emplois. |
| --- | --- |

(8)

Le Centre de compétences devrait être le principal instrument de l’Union pour mettre en commun les investissements dans la recherche, le développement technologique et industriel en matière de cybersécurité et pour mettre en œuvre les projets et initiatives pertinents, en collaboration avec le Réseau. Il devrait permettre de fournir un soutien financier en matière de cybersécurité au titre du programme «Horizon Europe» et du programme pour une Europe numérique,
  ainsi que du Fonds européen de la défense pour les actions et les coûts administratifs liés à la défense,
  et devrait être ouvert, le cas échéant, au Fonds européen de développement régional et à d’autres programmes. Cette approche devrait contribuer à créer des synergies et à coordonner l’aide financière liée
  aux initiatives de l’Union dans le domaine de
  la recherche
  et du développement
  ,
  de
  l’innovation, et
  du
  développement industriel et technologique dans le domaine de la cybersécurité, tout en évitant les doubles emplois.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | La «sécurité dès la conception», principe établi dans la communication conjointe de la Commission du 13 septembre 2017 intitulée «Résilience, dissuasion et défense: doter l’UE d’une cybersécurité solide», comprend des méthodes de pointe pour renforcer la sécurité, à tous les stades du cycle de vie d’un produit ou d’un service, à commencer par des méthodes sûres de conception et de développement, passant par la réduction de la surface d’attaque et intégrant des essais et audits de sécurité adéquats. Pendant la durée de l’exploitation et de la maintenance, les producteurs ou fournisseurs doivent mettre à disposition, sans retard, les mises à jour pour remédier à de nouvelles vulnérabilités ou menaces, pour la durée de vie estimée d’un produit et au-delà. Il est également possible d’atteindre cet objectif en permettant à des tiers de créer et de fournir de telles mises à jour. La fourniture de mises à jour est plus particulièrement nécessaire dans le cas des infrastructures, produits et processus couramment utilisés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 bis)

La «sécurité dès la conception», principe établi dans la communication conjointe de la Commission du 13 septembre 2017 intitulée «Résilience, dissuasion et défense: doter l’UE d’une cybersécurité solide», comprend des méthodes de pointe pour renforcer la sécurité, à tous les stades du cycle de vie d’un produit ou d’un service, à commencer par des méthodes sûres de conception et de développement, passant par la réduction de la surface d’attaque et intégrant des essais et audits de sécurité adéquats. Pendant la durée de l’exploitation et de la maintenance, les producteurs ou fournisseurs doivent mettre à disposition, sans retard, les mises à jour pour remédier à de nouvelles vulnérabilités ou menaces, pour la durée de vie estimée d’un produit et au-delà. Il est également possible d’atteindre cet objectif en permettant à des tiers de créer et de fournir de telles mises à jour. La fourniture de mises à jour est plus particulièrement nécessaire dans le cas des infrastructures, produits et processus couramment utilisés.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 8 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 ter) | Compte tenu de l’ampleur des défis en matière de cybersécurité et des investissements consentis dans les moyens et capacités en matière de cybersécurité dans d’autres parties du monde, l’Union et ses États membres devraient accroître leur soutien financier à la recherche, au développement et au déploiement dans ce domaine. Dans le but de réaliser des économies d’échelle et d’atteindre un niveau comparable de protection dans l’ensemble de l’Union, les États membres devraient déployer leurs efforts dans un cadre européen en investissant, le cas échéant, par l’intermédiaire du mécanisme du Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 ter)

Compte tenu de l’ampleur des défis en matière de cybersécurité et des investissements consentis dans les moyens et capacités en matière de cybersécurité dans d’autres parties du monde, l’Union et ses États membres devraient accroître leur soutien financier à la recherche, au développement et au déploiement dans ce domaine. Dans le but de réaliser des économies d’échelle et d’atteindre un niveau comparable de protection dans l’ensemble de l’Union, les États membres devraient déployer leurs efforts dans un cadre européen en investissant, le cas échéant, par l’intermédiaire du mécanisme du Centre de compétences.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 8 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 quater) | Le Centre de compétences et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient, afin d’encourager la compétitivité de l’Union et la mise en place des normes les plus élevées en matière de cybersécurité au niveau international, viser à échanger les produits et processus, les normes, notamment techniques, en matière de cybersécurité avec la communauté internationale. Les normes techniques comprennent la création d’applications de référence, publiées dans le cadre de licences aux normes ouvertes. La conception sécurisée des applications de référence, en particulier, est essentielle à la fiabilité et à la résilience globales des infrastructures de réseau et d’information couramment utilisées telles que l’internet et les infrastructures critiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 quater)

Le Centre de compétences et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient, afin d’encourager la compétitivité de l’Union et la mise en place des normes les plus élevées en matière de cybersécurité au niveau international, viser à échanger les produits et processus, les normes, notamment techniques, en matière de cybersécurité avec la communauté internationale. Les normes techniques comprennent la création d’applications de référence, publiées dans le cadre de licences aux normes ouvertes. La conception sécurisée des applications de référence, en particulier, est essentielle à la fiabilité et à la résilience globales des infrastructures de réseau et d’information couramment utilisées telles que l’internet et les infrastructures critiques.

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Compte tenu du fait que les objectifs de la présente initiative peuvent être mieux réalisés si tous les États membres, ou autant d’États membres que possible, y contribuent, et pour inciter les États membres à y prendre part, seuls les États membres qui contribuent financièrement aux coûts administratifs et aux frais de fonctionnement du Centre de compétences devraient détenir un droit de vote. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Compte tenu du fait que les objectifs de la présente initiative peuvent être mieux réalisés si tous les États membres, ou autant d’États membres que possible, y contribuent, et pour inciter les États membres à y prendre part, seuls les États membres qui contribuent financièrement aux coûts administratifs et aux frais de fonctionnement du Centre de compétences devraient détenir un droit de vote.

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Les centres nationaux de coordination devraient être sélectionnés par les États membres. Outre les capacités administratives nécessaires, les centres devraient soit posséder, soit avoir un accès direct à une expertise technologique en matière de cybersécurité, notamment dans des domaines tels que la cryptographie, les services de sécurité des TIC, la détection d’intrusion, la sécurité des systèmes, la sécurité des réseaux, la sécurité des logiciels et des applications, ou les aspects humains
  et
  sociétaux de la sécurité et de la protection de la vie privée. Ils devraient également être en mesure d’assurer un dialogue et une coordination efficaces avec l’industrie, le secteur public, et notamment les autorités désignées en vertu de la directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil (23), ainsi qu’avec la communauté scientifique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

Les centres nationaux de coordination devraient être sélectionnés par les États membres. Outre les capacités administratives nécessaires, les centres devraient soit posséder, soit avoir un accès direct à une expertise technologique en matière de cybersécurité, notamment dans des domaines tels que la cryptographie, les services de sécurité des TIC, la détection d’intrusion, la sécurité des systèmes, la sécurité des réseaux, la sécurité des logiciels et des applications, ou les aspects humains
  et
  sociétaux de la sécurité et de la protection de la vie privée. Ils devraient également être en mesure d’assurer un dialogue et une coordination efficaces avec l’industrie, le secteur public, et notamment les autorités désignées en vertu de la directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil (23), ainsi qu’avec la communauté scientifique.

| (12) | Les centres nationaux de coordination devraient être sélectionnés par les États membres. Outre les capacités administratives nécessaires, les centres devraient soit posséder, soit avoir un accès direct à une expertise technologique en matière de cybersécurité, notamment dans des domaines tels que la cryptographie, les services de sécurité des TIC, la détection d’intrusion, la sécurité des systèmes, la sécurité des réseaux, la sécurité des logiciels et des applications, ou les aspects humains
  , éthiques,
  sociétaux
  et environnementaux
  de la sécurité et de la protection de la vie privée. Ils devraient également être en mesure d’assurer un dialogue et une coordination efficaces avec l’industrie, le secteur public, et notamment les autorités désignées en vertu de la directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil (23), ainsi qu’avec la communauté scientifique
  afin de mettre en place un dialogue public-privé permanent sur la cybersécurité. En outre, il convient de sensibiliser le grand public à la cybersécurité par des moyens de communication appropriés. |
| --- | --- |

(12)

Les centres nationaux de coordination devraient être sélectionnés par les États membres. Outre les capacités administratives nécessaires, les centres devraient soit posséder, soit avoir un accès direct à une expertise technologique en matière de cybersécurité, notamment dans des domaines tels que la cryptographie, les services de sécurité des TIC, la détection d’intrusion, la sécurité des systèmes, la sécurité des réseaux, la sécurité des logiciels et des applications, ou les aspects humains
  , éthiques,
  sociétaux
  et environnementaux
  de la sécurité et de la protection de la vie privée. Ils devraient également être en mesure d’assurer un dialogue et une coordination efficaces avec l’industrie, le secteur public, et notamment les autorités désignées en vertu de la directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil (23), ainsi qu’avec la communauté scientifique
  afin de mettre en place un dialogue public-privé permanent sur la cybersécurité. En outre, il convient de sensibiliser le grand public à la cybersécurité par des moyens de communication appropriés.

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Les technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle, l’internet des objets, le calcul à haute performance (CHP) et l’informatique quantique
  , les chaînes de blocs et
  les concepts tels que les identités numériques sûres, posent à la fois de nouveaux défis en matière de cybersécurité et offrent des
  solutions
  . L’évaluation et la validation de la robustesse des systèmes TIC existants ou futurs nécessiteront la mise à l’essai de
  solutions
  de sécurité contre les attaques exécutées sur des machines CHP et quantiques. Le Centre de compétences, le Réseau et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient contribuer à faire progresser et à diffuser les solutions les plus
  récentes
  en matière de cybersécurité.
  Parallèlement,
  le Réseau et le Centre de
  compétences
  devraient être au service des développeurs et des opérateurs dans des secteurs critiques tels que les transports, l’énergie, la santé, les services financiers, l’administration, les télécommunications, l’industrie manufacturière, la défense et l’espace pour les aider à résoudre leurs problèmes de cybersécurité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

Les technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle, l’internet des objets, le calcul à haute performance (CHP) et l’informatique quantique
  , les chaînes de blocs et
  les concepts tels que les identités numériques sûres, posent à la fois de nouveaux défis en matière de cybersécurité et offrent des
  solutions
  . L’évaluation et la validation de la robustesse des systèmes TIC existants ou futurs nécessiteront la mise à l’essai de
  solutions
  de sécurité contre les attaques exécutées sur des machines CHP et quantiques. Le Centre de compétences, le Réseau et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient contribuer à faire progresser et à diffuser les solutions les plus
  récentes
  en matière de cybersécurité.
  Parallèlement,
  le Réseau et le Centre de
  compétences
  devraient être au service des développeurs et des opérateurs dans des secteurs critiques tels que les transports, l’énergie, la santé, les services financiers, l’administration, les télécommunications, l’industrie manufacturière, la défense et l’espace pour les aider à résoudre leurs problèmes de cybersécurité.

| (14) | Les technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle, l’internet des objets, le calcul à haute performance (CHP) et l’informatique quantique
  ainsi que
  les concepts tels que les identités numériques sûres, posent à la fois de nouveaux défis en matière de cybersécurité et offrent des
  produits et des processus
  . L’évaluation et la validation de la robustesse des systèmes TIC existants ou futurs nécessiteront la mise à l’essai de
  produits et processus
  de sécurité contre les attaques exécutées sur des machines CHP et quantiques. Le Centre de compétences, le Réseau
  , les pôles européens d’innovation numérique
  et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient contribuer à faire progresser et à diffuser les solutions
  , les produits et les processus
  les plus
  récents
  en matière de cybersécurité
  , y ceux à double usage, en particulier ceux qui aident les organisations à être toujours à même de renforcer leurs capacités, d’être résilientes et d’être gérées de manière appropriée
  .
  Le Centre de compétence et
  le Réseau
  devraient stimuler l’ensemble du cycle de l’innovation
  et
  aider à franchir la «vallée de la mort» de l’innovation dans les technologies et services en matière de cybersécurité. Dans le même temps,
  le Centre de
  compétence, le Réseau et la communauté
  devraient être au service des développeurs et des opérateurs dans des secteurs critiques tels que les transports, l’énergie, la santé, les services financiers, l’administration, les télécommunications, l’industrie manufacturière, la défense et l’espace pour les aider à résoudre leurs problèmes de cybersécurité
  , et étudier les différentes motivations des atteintes à l’intégrité des réseaux et des systèmes d’information, telles que la criminalité, l’espionnage industriel, la diffamation et la désinformation
  . |
| --- | --- |

(14)

Les technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle, l’internet des objets, le calcul à haute performance (CHP) et l’informatique quantique
  ainsi que
  les concepts tels que les identités numériques sûres, posent à la fois de nouveaux défis en matière de cybersécurité et offrent des
  produits et des processus
  . L’évaluation et la validation de la robustesse des systèmes TIC existants ou futurs nécessiteront la mise à l’essai de
  produits et processus
  de sécurité contre les attaques exécutées sur des machines CHP et quantiques. Le Centre de compétences, le Réseau
  , les pôles européens d’innovation numérique
  et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient contribuer à faire progresser et à diffuser les solutions
  , les produits et les processus
  les plus
  récents
  en matière de cybersécurité
  , y ceux à double usage, en particulier ceux qui aident les organisations à être toujours à même de renforcer leurs capacités, d’être résilientes et d’être gérées de manière appropriée
  .
  Le Centre de compétence et
  le Réseau
  devraient stimuler l’ensemble du cycle de l’innovation
  et
  aider à franchir la «vallée de la mort» de l’innovation dans les technologies et services en matière de cybersécurité. Dans le même temps,
  le Centre de
  compétence, le Réseau et la communauté
  devraient être au service des développeurs et des opérateurs dans des secteurs critiques tels que les transports, l’énergie, la santé, les services financiers, l’administration, les télécommunications, l’industrie manufacturière, la défense et l’espace pour les aider à résoudre leurs problèmes de cybersécurité
  , et étudier les différentes motivations des atteintes à l’intégrité des réseaux et des systèmes d’information, telles que la criminalité, l’espionnage industriel, la diffamation et la désinformation
  .

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | En raison de la rapidité avec laquelle les cybermenaces et la cybersécurité changent, l’Union doit être capable de s’adapter rapidement et en permanence aux nouvelles évolutions dans ce domaine. Le Centre de compétences, le Réseau et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient dès lors être suffisamment souples, de manière à garantir la réactivité requise. Ils devraient favoriser des solutions qui aident les entités à être en mesure de renforcer constamment leurs capacités pour accroître leur résilience et celle de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 bis)

En raison de la rapidité avec laquelle les cybermenaces et la cybersécurité changent, l’Union doit être capable de s’adapter rapidement et en permanence aux nouvelles évolutions dans ce domaine. Le Centre de compétences, le Réseau et la communauté des compétences en matière de cybersécurité devraient dès lors être suffisamment souples, de manière à garantir la réactivité requise. Ils devraient favoriser des solutions qui aident les entités à être en mesure de renforcer constamment leurs capacités pour accroître leur résilience et celle de l’Union.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 14 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 ter) | Le Centre de compétences devrait avoir pour objectifs d’asseoir le leadership et l’expertise de l’Unionen matière de cybersécurité, et de garantir ainsi les normes de sécurité les plus élevées dans l’Union, d’assurer la protection des données, des systèmes informatiques, des réseaux et des infrastructures critiques dans l’Union, de créer de nouveaux emplois de qualité dans ce domaine, de prévenir la fuite des cerveaux, en l’occurrence des experts européens de la cybersécurité, vers des pays tiers, et d’apporter une valeur ajoutée européenne aux mesures en matière de cybersécurité qui existent déjà au niveau national. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 ter)

Le Centre de compétences devrait avoir pour objectifs d’asseoir le leadership et l’expertise de l’Unionen matière de cybersécurité, et de garantir ainsi les normes de sécurité les plus élevées dans l’Union, d’assurer la protection des données, des systèmes informatiques, des réseaux et des infrastructures critiques dans l’Union, de créer de nouveaux emplois de qualité dans ce domaine, de prévenir la fuite des cerveaux, en l’occurrence des experts européens de la cybersécurité, vers des pays tiers, et d’apporter une valeur ajoutée européenne aux mesures en matière de cybersécurité qui existent déjà au niveau national.

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Le Centre de compétences devrait avoir plusieurs fonctions clés. Premièrement, le Centre de compétences devrait faciliter et contribuer à coordonner les travaux du Réseau européen de compétences en matière de cybersécurité, ainsi qu’à favoriser le développement de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Il devrait faire progresser l’agenda technologique en matière de cybersécurité et faciliter l’accès à l’expertise acquise au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Deuxièmement, il devrait mettre en œuvre les parties pertinentes du programme pour une Europe numérique et du programme «Horizon Europe» en attribuant des subventions, en général à la suite d’un appel à propositions concurrentiel. Troisièmement, le Centre de compétences devrait faciliter les investissements conjoints de l’Union, des États membres et/ou de l’industrie. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

Le Centre de compétences devrait avoir plusieurs fonctions clés. Premièrement, le Centre de compétences devrait faciliter et contribuer à coordonner les travaux du Réseau européen de compétences en matière de cybersécurité, ainsi qu’à favoriser le développement de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Il devrait faire progresser l’agenda technologique en matière de cybersécurité et faciliter l’accès à l’expertise acquise au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Deuxièmement, il devrait mettre en œuvre les parties pertinentes du programme pour une Europe numérique et du programme «Horizon Europe» en attribuant des subventions, en général à la suite d’un appel à propositions concurrentiel. Troisièmement, le Centre de compétences devrait faciliter les investissements conjoints de l’Union, des États membres et/ou de l’industrie.

| (15) | Le Centre de compétences devrait avoir plusieurs fonctions clés. Premièrement, le Centre de compétences devrait faciliter et contribuer à coordonner les travaux du Réseau, ainsi qu’à favoriser le développement de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Il devrait faire progresser l’agenda technologique en matière de cybersécurité et
  mettre en commun, partager et
  faciliter l’accès à l’expertise acquise au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière
  de cybersécurité, ainsi qu’aux infrastructures
  de cybersécurité. Deuxièmement, il devrait mettre en œuvre les parties pertinentes du programme pour une Europe numérique et du programme «Horizon Europe» en attribuant des subventions, en général à la suite d’un appel à propositions concurrentiel. Troisièmement, le Centre de compétences devrait faciliter les investissements conjoints de l’Union, des États membres et/ou de l’industrie
  , ainsi que des possibilités de formation et des programmes de sensibilisation communs, conformément au programme pour une Europe numérique, pour permettre aux citoyens et aux entreprises de combler le déficit de compétence. Il devrait accorder une attention particulière à la préparation des PME dans le domaine de la cybersécurité. |
| --- | --- |

(15)

Le Centre de compétences devrait avoir plusieurs fonctions clés. Premièrement, le Centre de compétences devrait faciliter et contribuer à coordonner les travaux du Réseau, ainsi qu’à favoriser le développement de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Il devrait faire progresser l’agenda technologique en matière de cybersécurité et
  mettre en commun, partager et
  faciliter l’accès à l’expertise acquise au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière
  de cybersécurité, ainsi qu’aux infrastructures
  de cybersécurité. Deuxièmement, il devrait mettre en œuvre les parties pertinentes du programme pour une Europe numérique et du programme «Horizon Europe» en attribuant des subventions, en général à la suite d’un appel à propositions concurrentiel. Troisièmement, le Centre de compétences devrait faciliter les investissements conjoints de l’Union, des États membres et/ou de l’industrie
  , ainsi que des possibilités de formation et des programmes de sensibilisation communs, conformément au programme pour une Europe numérique, pour permettre aux citoyens et aux entreprises de combler le déficit de compétence. Il devrait accorder une attention particulière à la préparation des PME dans le domaine de la cybersécurité.

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Le Centre de compétences devrait encourager et soutenir la coopération et la coordination des activités de la communauté des compétences en matière de cybersécurité, qui associerait un groupe important, ouvert et varié d’acteurs concernés par les technologies de la cybersécurité. Il convient que cette communauté inclue notamment les entités de recherche, les secteurs du côté de l’offre, les secteurs du côté de la demande et le secteur public. La communauté des compétences en matière de cybersécurité devrait contribuer aux activités et au plan de travail du Centre de compétences, et elle devrait également bénéficier des activités de renforcement des communautés du Centre de compétences et du Réseau, mais ne devrait pas être privilégiée en ce qui concerne les appels à propositions ou les appels d’offres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Le Centre de compétences devrait encourager et soutenir la coopération et la coordination des activités de la communauté des compétences en matière de cybersécurité, qui associerait un groupe important, ouvert et varié d’acteurs concernés par les technologies de la cybersécurité. Il convient que cette communauté inclue notamment les entités de recherche, les secteurs du côté de l’offre, les secteurs du côté de la demande et le secteur public. La communauté des compétences en matière de cybersécurité devrait contribuer aux activités et au plan de travail du Centre de compétences, et elle devrait également bénéficier des activités de renforcement des communautés du Centre de compétences et du Réseau, mais ne devrait pas être privilégiée en ce qui concerne les appels à propositions ou les appels d’offres.

| (16) | Le Centre de compétences devrait encourager et soutenir la coopération et la coordination
  stratégiques à long terme
  des activités de la communauté des compétences en matière de cybersécurité, qui associerait un groupe important, ouvert
  , interdisciplinaire
  et varié d’acteurs
  européens
  concernés par les technologies de la cybersécurité. Il convient que cette communauté inclue notamment les entités de recherche,
  y compris celles qui travaillent sur l’éthique de la cybersécurité,
  les secteurs du côté de l’offre, les secteurs du côté de la demande
  , y compris les PME,
  et le secteur public. La communauté des compétences en matière de cybersécurité devrait contribuer aux activités et au plan de travail du Centre de compétences, et elle devrait également bénéficier des activités de renforcement des communautés du Centre de compétences et du Réseau, mais ne devrait pas être privilégiée en ce qui concerne les appels à propositions ou les appels d’offres. |
| --- | --- |

(16)

Le Centre de compétences devrait encourager et soutenir la coopération et la coordination
  stratégiques à long terme
  des activités de la communauté des compétences en matière de cybersécurité, qui associerait un groupe important, ouvert
  , interdisciplinaire
  et varié d’acteurs
  européens
  concernés par les technologies de la cybersécurité. Il convient que cette communauté inclue notamment les entités de recherche,
  y compris celles qui travaillent sur l’éthique de la cybersécurité,
  les secteurs du côté de l’offre, les secteurs du côté de la demande
  , y compris les PME,
  et le secteur public. La communauté des compétences en matière de cybersécurité devrait contribuer aux activités et au plan de travail du Centre de compétences, et elle devrait également bénéficier des activités de renforcement des communautés du Centre de compétences et du Réseau, mais ne devrait pas être privilégiée en ce qui concerne les appels à propositions ou les appels d’offres.

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 16 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Le Centre de compétence devrait fournir un soutien approprié à l’ENISA dans le cadre de ses missions définies par la directive (UE) 2016/1148 (directive SRI) et le règlement (UE) 2019/XXX du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  (règlement sur la cybersécurité). L’ENISA devrait par conséquent apporter des contributions utiles au Centre de compétences pour déterminer les priorités de financement, tâche dont ce dernier est chargé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16 bis)

Le Centre de compétence devrait fournir un soutien approprié à l’ENISA dans le cadre de ses missions définies par la directive (UE) 2016/1148 (directive SRI) et le règlement (UE) 2019/XXX du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  (règlement sur la cybersécurité). L’ENISA devrait par conséquent apporter des contributions utiles au Centre de compétences pour déterminer les priorités de financement, tâche dont ce dernier est chargé.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Afin de répondre aux besoins de l’offre et de la demande, la tâche du Centre de compétences consistant à fournir aux
  différents
  secteurs des connaissances et une assistance technique en matière de cybersécurité devrait porter à la fois sur les produits et services TIC et sur tous les autres produits et
  solutions
  industriels et technologiques dans lesquels la cybersécurité doit être intégrée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

Afin de répondre aux besoins de l’offre et de la demande, la tâche du Centre de compétences consistant à fournir aux
  différents
  secteurs des connaissances et une assistance technique en matière de cybersécurité devrait porter à la fois sur les produits et services TIC et sur tous les autres produits et
  solutions
  industriels et technologiques dans lesquels la cybersécurité doit être intégrée.

| (17) | Afin de répondre aux besoins
  du secteur public et
  de l’offre et de la demande, la tâche du Centre de compétences consistant à fournir
  au secteur public et
  aux secteurs des connaissances et une assistance technique en matière de cybersécurité devrait porter à la fois sur les produits
  , processus
  et services TIC et sur tous les autres produits et
  processus
  industriels et technologiques dans lesquels la cybersécurité doit être intégrée.
  Le Centre de compétences devrait en particulier faciliter le déploiement de solutions dynamiques au niveau de l’entreprise, axées sur le renforcement des capacités des organisations dans leur ensemble, y compris les personnes, les processus et la technologie, afin de protéger efficacement les organisations contre les cybermenaces qui changent constamment. |
| --- | --- |

(17)

Afin de répondre aux besoins
  du secteur public et
  de l’offre et de la demande, la tâche du Centre de compétences consistant à fournir
  au secteur public et
  aux secteurs des connaissances et une assistance technique en matière de cybersécurité devrait porter à la fois sur les produits
  , processus
  et services TIC et sur tous les autres produits et
  processus
  industriels et technologiques dans lesquels la cybersécurité doit être intégrée.
  Le Centre de compétences devrait en particulier faciliter le déploiement de solutions dynamiques au niveau de l’entreprise, axées sur le renforcement des capacités des organisations dans leur ensemble, y compris les personnes, les processus et la technologie, afin de protéger efficacement les organisations contre les cybermenaces qui changent constamment.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 17 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 bis) | Le Centre de compétences devrait contribuer au déploiement à grande échelle de produits et de solutions de pointe en matière de cybersécurité, en particulier de ceux qui sont reconnus au niveau international. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 bis)

Le Centre de compétences devrait contribuer au déploiement à grande échelle de produits et de solutions de pointe en matière de cybersécurité, en particulier de ceux qui sont reconnus au niveau international.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Alors que le Centre de compétences et le Réseau devraient s’efforcer de créer des synergies entre les sphères civile et militaire dans le domaine de la cybersécurité, les projets financés par le programme «Horizon Europe» seront mis en œuvre conformément au règlement XXX [règlement «Horizon Europe»], qui prévoit que les activités de recherche et d’innovation menées au titre du programme «Horizon Europe» sont axées sur les applications civiles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

Alors que le Centre de compétences et le Réseau devraient s’efforcer de créer des synergies entre les sphères civile et militaire dans le domaine de la cybersécurité, les projets financés par le programme «Horizon Europe» seront mis en œuvre conformément au règlement XXX [règlement «Horizon Europe»], qui prévoit que les activités de recherche et d’innovation menées au titre du programme «Horizon Europe» sont axées sur les applications civiles.

| (18) | Alors que le Centre de compétences et le Réseau devraient s’efforcer de créer des synergies
  et une coordination
  entre les sphères civile et militaire dans le domaine de la cybersécurité, les projets financés par le programme «Horizon Europe» seront mis en œuvre conformément au règlement XXX [règlement «Horizon Europe»], qui prévoit que les activités de recherche et d’innovation menées au titre du programme «Horizon Europe» sont axées sur les applications civiles. |
| --- | --- |

(18)

Alors que le Centre de compétences et le Réseau devraient s’efforcer de créer des synergies
  et une coordination
  entre les sphères civile et militaire dans le domaine de la cybersécurité, les projets financés par le programme «Horizon Europe» seront mis en œuvre conformément au règlement XXX [règlement «Horizon Europe»], qui prévoit que les activités de recherche et d’innovation menées au titre du programme «Horizon Europe» sont axées sur les applications civiles.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | Afin de garantir une collaboration structurée et durable, la relation entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination devrait reposer sur un accord contractuel. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

Afin de garantir une collaboration structurée et durable, la relation entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination devrait reposer sur un accord contractuel.

| (19) | Afin de garantir une collaboration structurée et durable, la relation entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination devrait reposer sur un accord contractuel
  qui devrait être harmonisé au niveau de l’Union
  . |
| --- | --- |

(19)

Afin de garantir une collaboration structurée et durable, la relation entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination devrait reposer sur un accord contractuel
  qui devrait être harmonisé au niveau de l’Union
  .

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | Des dispositions appropriées devraient être prises pour garantir la responsabilité et la transparence du Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

Des dispositions appropriées devraient être prises pour garantir la responsabilité et la transparence du Centre de compétences.

| (20) | Des dispositions appropriées devraient être prises pour garantir la responsabilité et la transparence du Centre de compétences
  et des entreprises qui reçoivent des financements
  . |
| --- | --- |

(20)

Des dispositions appropriées devraient être prises pour garantir la responsabilité et la transparence du Centre de compétences
  et des entreprises qui reçoivent des financements
  .

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 bis) | La mise en œuvre des projets de déploiement, notamment ceux liés aux infrastructures et aux capacités déployées au niveau européen ou lors d’acquisitions conjointes, peut être diviser en différentes phases de mise en œuvre, comme des appels d’offres distincts pour l’architecture matérielle et logicielle, la production du matériel et des logiciels, leur exploitation et leur maintenance, étant donné que des entreprises peuvent participer à une seule de ces phases uniquement, les bénéficiaires de l’une de ces phases ou de plusieurs étant tenus de remplir certaines conditions en matière de propriété ou de contrôle européens. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 bis)

La mise en œuvre des projets de déploiement, notamment ceux liés aux infrastructures et aux capacités déployées au niveau européen ou lors d’acquisitions conjointes, peut être diviser en différentes phases de mise en œuvre, comme des appels d’offres distincts pour l’architecture matérielle et logicielle, la production du matériel et des logiciels, leur exploitation et leur maintenance, étant donné que des entreprises peuvent participer à une seule de ces phases uniquement, les bénéficiaires de l’une de ces phases ou de plusieurs étant tenus de remplir certaines conditions en matière de propriété ou de contrôle européens.

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 20 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 ter) | L’ENISA étant l’agence spécialisée de l’Union en matière de cybersécurité, le Centre de compétences devrait rechercher les meilleures synergies possibles avec elle et le conseil de direction devrait consulter l’ENISA en raison de son expérience dans ce domaine en ce qui concerne la cybersécurité, en particulier des projets liés à la recherche. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 ter)

L’ENISA étant l’agence spécialisée de l’Union en matière de cybersécurité, le Centre de compétences devrait rechercher les meilleures synergies possibles avec elle et le conseil de direction devrait consulter l’ENISA en raison de son expérience dans ce domaine en ce qui concerne la cybersécurité, en particulier des projets liés à la recherche.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 20 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 quater) | Dans le processus de nomination du représentant au conseil de direction, le Parlement européen devrait inclure des détails sur le mandat, y compris l’obligation de faire rapport régulièrement au Parlement européen, ou aux commissions compétentes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 quater)

Dans le processus de nomination du représentant au conseil de direction, le Parlement européen devrait inclure des détails sur le mandat, y compris l’obligation de faire rapport régulièrement au Parlement européen, ou aux commissions compétentes.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 21

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | Compte tenu de leurs compétences respectives en matière de cybersécurité, le Centre commun de recherche de la Commission ainsi que l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) devraient jouer un rôle actif au sein de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du comité consultatif industriel et scientifique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(21)

Compte tenu de leurs compétences respectives en matière de cybersécurité, le Centre commun de recherche de la Commission ainsi que l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) devraient jouer un rôle actif au sein de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du comité consultatif industriel et scientifique.

| (21) | Compte tenu de leurs compétences respectives en matière de cybersécurité
  et afin de rechercher les meilleures synergies possibles
  , le Centre commun de recherche de la Commission ainsi que l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) devraient jouer un rôle actif au sein de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du comité consultatif industriel et scientifique.
  L’ENISA devrait continuer à réaliser ses objectifs stratégiques, notamment dans le domaine de la certification de cybersécurité tel que défini dans le règlement (UE) 2019/XXX [loi sur la cybersécurité]

   (1 bis)

  , tandis que le Centre de compétence devrait agir en tant qu’organe opérationnel en matière de cybersécurité. |
| --- | --- |

(21)

Compte tenu de leurs compétences respectives en matière de cybersécurité
  et afin de rechercher les meilleures synergies possibles
  , le Centre commun de recherche de la Commission ainsi que l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) devraient jouer un rôle actif au sein de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du comité consultatif industriel et scientifique.
  L’ENISA devrait continuer à réaliser ses objectifs stratégiques, notamment dans le domaine de la certification de cybersécurité tel que défini dans le règlement (UE) 2019/XXX [loi sur la cybersécurité]

   (1 bis)

  , tandis que le Centre de compétence devrait agir en tant qu’organe opérationnel en matière de cybersécurité.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 24

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (24) | Le conseil de direction du Centre de compétences, composé des États membres et de la Commission, devrait définir l’orientation générale des activités du Centre de compétences et veiller à ce que celui-ci s’acquitte de ses tâches conformément au présent règlement. Le conseil de direction devrait être investi des pouvoirs nécessaires pour établir le budget, vérifier son exécution, adopter les règles financières appropriées, établir des procédures de travail transparentes pour la prise de décision par le Centre de compétences, adopter le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences en tenant compte des priorités dans la réalisation des objectifs et des tâches de celui-ci, adopter son règlement intérieur, nommer le directeur exécutif et décider de la prorogation du mandat du directeur exécutif et de sa cessation. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24)

Le conseil de direction du Centre de compétences, composé des États membres et de la Commission, devrait définir l’orientation générale des activités du Centre de compétences et veiller à ce que celui-ci s’acquitte de ses tâches conformément au présent règlement. Le conseil de direction devrait être investi des pouvoirs nécessaires pour établir le budget, vérifier son exécution, adopter les règles financières appropriées, établir des procédures de travail transparentes pour la prise de décision par le Centre de compétences, adopter le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences en tenant compte des priorités dans la réalisation des objectifs et des tâches de celui-ci, adopter son règlement intérieur, nommer le directeur exécutif et décider de la prorogation du mandat du directeur exécutif et de sa cessation.

| (24) | Le conseil de direction du Centre de compétences, composé des États membres et de la Commission, devrait définir l’orientation générale des activités du Centre de compétences et veiller à ce que celui-ci s’acquitte de ses tâches conformément au présent règlement. Le conseil de direction devrait être investi des pouvoirs nécessaires pour établir le budget, vérifier son exécution, adopter les règles financières appropriées, établir des procédures de travail transparentes pour la prise de décision par le Centre de compétences, adopter le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences en tenant compte des priorités dans la réalisation des objectifs et des tâches de celui-ci, adopter son règlement intérieur, nommer le directeur exécutif et décider de la prorogation du mandat du directeur exécutif et de sa cessation.
  Afin de tirer parti des synergies, l’ENISA devrait avoir le statut d’observateur permanent au sein du conseil de direction et contribuer aux travaux du Centre de compétences, notamment en étant consulté au sujet du plan stratégique pluriannuel, du programme de travail et de la liste des actions sélectionnées en vue d’un financement. |
| --- | --- |

(24)

Le conseil de direction du Centre de compétences, composé des États membres et de la Commission, devrait définir l’orientation générale des activités du Centre de compétences et veiller à ce que celui-ci s’acquitte de ses tâches conformément au présent règlement. Le conseil de direction devrait être investi des pouvoirs nécessaires pour établir le budget, vérifier son exécution, adopter les règles financières appropriées, établir des procédures de travail transparentes pour la prise de décision par le Centre de compétences, adopter le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences en tenant compte des priorités dans la réalisation des objectifs et des tâches de celui-ci, adopter son règlement intérieur, nommer le directeur exécutif et décider de la prorogation du mandat du directeur exécutif et de sa cessation.
  Afin de tirer parti des synergies, l’ENISA devrait avoir le statut d’observateur permanent au sein du conseil de direction et contribuer aux travaux du Centre de compétences, notamment en étant consulté au sujet du plan stratégique pluriannuel, du programme de travail et de la liste des actions sélectionnées en vue d’un financement.

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 24 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (24 bis) | Le conseil de direction devrait chercher à promouvoir le Centre de compétences à l’échelle mondiale, afin d’accroître son attractivité et d’en faire un organisme d’excellence de classe mondiale en matière de cybersécurité. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24 bis)

Le conseil de direction devrait chercher à promouvoir le Centre de compétences à l’échelle mondiale, afin d’accroître son attractivité et d’en faire un organisme d’excellence de classe mondiale en matière de cybersécurité.

Amendement 34

Proposition de règlement

Considérant 25

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (25) | Afin que le Centre de compétences fonctionne de manière appropriée et efficace, la Commission et les États membres devraient veiller à ce que les personnes désignées au conseil de direction disposent d’une expertise et d’une expérience professionnelles appropriées dans les domaines fonctionnels. La Commission et les États membres devraient s’efforcer de limiter le roulement de leurs représentants respectifs dans le conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de ce dernier. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(25)

Afin que le Centre de compétences fonctionne de manière appropriée et efficace, la Commission et les États membres devraient veiller à ce que les personnes désignées au conseil de direction disposent d’une expertise et d’une expérience professionnelles appropriées dans les domaines fonctionnels. La Commission et les États membres devraient s’efforcer de limiter le roulement de leurs représentants respectifs dans le conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de ce dernier.

| (25) | Afin que le Centre de compétences fonctionne de manière appropriée et efficace, la Commission et les États membres devraient veiller à ce que les personnes désignées au conseil de direction disposent d’une expertise et d’une expérience professionnelles appropriées dans les domaines fonctionnels. La Commission et les États membres devraient s’efforcer de limiter le roulement de leurs représentants respectifs dans le conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de ce dernier
  et chercher à parvenir à un équilibre hommes-femmes
  . |
| --- | --- |

(25)

Afin que le Centre de compétences fonctionne de manière appropriée et efficace, la Commission et les États membres devraient veiller à ce que les personnes désignées au conseil de direction disposent d’une expertise et d’une expérience professionnelles appropriées dans les domaines fonctionnels. La Commission et les États membres devraient s’efforcer de limiter le roulement de leurs représentants respectifs dans le conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de ce dernier
  et chercher à parvenir à un équilibre hommes-femmes
  .

Amendement 35

Proposition de règlement

Considérant 25 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (25 bis) | La pondération du vote de la Commission dans les décisions du conseil de direction devrait correspondre à la contribution provenant du budget de l’Union et versée au Centre de compétences, conformément à la responsabilité de la Commission de veiller à la bonne gestion du budget de l’Union dans l’intérêt de celle-ci, comme établi dans les traités. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(25 bis)

La pondération du vote de la Commission dans les décisions du conseil de direction devrait correspondre à la contribution provenant du budget de l’Union et versée au Centre de compétences, conformément à la responsabilité de la Commission de veiller à la bonne gestion du budget de l’Union dans l’intérêt de celle-ci, comme établi dans les traités.

Amendement 36

Proposition de règlement

Considérant 26

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (26) | Le bon fonctionnement du Centre de compétences exige que son directeur exécutif soit nommé sur la base du mérite, de ses capacités attestées en matière d’administration et de gestion, de ses compétences et de son expérience pertinentes en matière de cybersécurité, et que les fonctions du directeur exécutif soient exercées en toute indépendance. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(26)

Le bon fonctionnement du Centre de compétences exige que son directeur exécutif soit nommé sur la base du mérite, de ses capacités attestées en matière d’administration et de gestion, de ses compétences et de son expérience pertinentes en matière de cybersécurité, et que les fonctions du directeur exécutif soient exercées en toute indépendance.

| (26) | Le bon fonctionnement du Centre de compétences exige que son directeur exécutif soit nommé
  de manière transparente
  sur la base du mérite, de ses capacités attestées en matière d’administration et de gestion, de ses compétences et de son expérience pertinentes en matière de cybersécurité, et que les fonctions du directeur exécutif soient exercées en toute indépendance. |
| --- | --- |

(26)

Le bon fonctionnement du Centre de compétences exige que son directeur exécutif soit nommé
  de manière transparente
  sur la base du mérite, de ses capacités attestées en matière d’administration et de gestion, de ses compétences et de son expérience pertinentes en matière de cybersécurité, et que les fonctions du directeur exécutif soient exercées en toute indépendance.

Amendement 37

Proposition de règlement

Considérant 27

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (27) | Le Centre de compétences devrait être doté d’un comité consultatif industriel et scientifique tenant lieu d’instance consultative pour assurer un dialogue régulier avec le secteur privé, les organisations de consommateurs et les autres parties prenantes concernées. Le comité consultatif industriel et scientifique devrait se concentrer sur les questions intéressant les parties prenantes et les porter à l’attention du conseil de direction du Centre de compétences. La composition du comité consultatif industriel et scientifique et les tâches qui lui sont assignées, telles que sa consultation sur le plan de travail, devraient assurer une représentation suffisante des parties prenantes dans les travaux du Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(27)

Le Centre de compétences devrait être doté d’un comité consultatif industriel et scientifique tenant lieu d’instance consultative pour assurer un dialogue régulier avec le secteur privé, les organisations de consommateurs et les autres parties prenantes concernées. Le comité consultatif industriel et scientifique devrait se concentrer sur les questions intéressant les parties prenantes et les porter à l’attention du conseil de direction du Centre de compétences. La composition du comité consultatif industriel et scientifique et les tâches qui lui sont assignées, telles que sa consultation sur le plan de travail, devraient assurer une représentation suffisante des parties prenantes dans les travaux du Centre de compétences.

| (27) | Le Centre de compétences devrait être doté d’un comité consultatif industriel et scientifique tenant lieu d’instance consultative pour assurer un dialogue régulier
  et de manière suffisamment transparente
  avec le secteur privé, les organisations de consommateurs et les autres parties prenantes concernées
  . Il devrait également fournir au directeur exécutif et au conseil de direction des avis indépendants sur l’acquisition et le déploiement
  . Le comité consultatif industriel et scientifique devrait se concentrer sur les questions intéressant les parties prenantes et les porter à l’attention du conseil de direction du Centre de compétences. La composition du comité consultatif industriel et scientifique et les tâches qui lui sont assignées, telles que sa consultation sur le plan de travail, devraient assurer une représentation suffisante des parties prenantes dans les travaux du Centre de compétences.
  Un nombre minimal de sièges devrait être attribué à chaque catégorie de parties prenantes de l’industrie, une attention particulière étant accordée à la représentation des PME. |
| --- | --- |

(27)

Le Centre de compétences devrait être doté d’un comité consultatif industriel et scientifique tenant lieu d’instance consultative pour assurer un dialogue régulier
  et de manière suffisamment transparente
  avec le secteur privé, les organisations de consommateurs et les autres parties prenantes concernées
  . Il devrait également fournir au directeur exécutif et au conseil de direction des avis indépendants sur l’acquisition et le déploiement
  . Le comité consultatif industriel et scientifique devrait se concentrer sur les questions intéressant les parties prenantes et les porter à l’attention du conseil de direction du Centre de compétences. La composition du comité consultatif industriel et scientifique et les tâches qui lui sont assignées, telles que sa consultation sur le plan de travail, devraient assurer une représentation suffisante des parties prenantes dans les travaux du Centre de compétences.
  Un nombre minimal de sièges devrait être attribué à chaque catégorie de parties prenantes de l’industrie, une attention particulière étant accordée à la représentation des PME.

Amendement 38

Proposition de règlement

Considérant 28

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (28) | Le Centre de compétences
  devrait
  bénéficier de l’expertise particulière et de la représentation large et pertinente des parties prenantes, grâce au partenariat public-privé contractuel en matière de cybersécurité pendant la durée du programme Horizon 2020, par l’intermédiaire de son comité consultatif industriel et scientifique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(28)

Le Centre de compétences
  devrait
  bénéficier de l’expertise particulière et de la représentation large et pertinente des parties prenantes, grâce au partenariat public-privé contractuel en matière de cybersécurité pendant la durée du programme Horizon 2020, par l’intermédiaire de son comité consultatif industriel et scientifique.

| (28) | Le Centre de compétences
  et les activités qu’il mène devraient
  bénéficier de l’expertise particulière et de la représentation large et pertinente des parties prenantes, grâce au partenariat public-privé contractuel en matière de cybersécurité pendant la durée du programme Horizon 2020,
  ainsi que des projets pilotes menés dans le cadre d’Horizon 2020 et portant sur le Réseau de compétences en cybersécurité,
  par l’intermédiaire de son comité consultatif industriel et scientifique.
  Le Centre de compétences et le comité consultatif industriel et scientifique devraient, s’il y a lieu, envisager de reproduire des structures existantes, telles que les groupes de travail. |
| --- | --- |

(28)

Le Centre de compétences
  et les activités qu’il mène devraient
  bénéficier de l’expertise particulière et de la représentation large et pertinente des parties prenantes, grâce au partenariat public-privé contractuel en matière de cybersécurité pendant la durée du programme Horizon 2020,
  ainsi que des projets pilotes menés dans le cadre d’Horizon 2020 et portant sur le Réseau de compétences en cybersécurité,
  par l’intermédiaire de son comité consultatif industriel et scientifique.
  Le Centre de compétences et le comité consultatif industriel et scientifique devraient, s’il y a lieu, envisager de reproduire des structures existantes, telles que les groupes de travail.

Amendement 39

Proposition de règlement

Considérant 28 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (28 bis) | Centre de compétence et ses organes devraient faire usage de l’expérience et des contributions des initiatives passées et présentes, telles que le partenariat public-privé sur la cybersécurité (PPPc), l’Organisation européenne pour la cybersécurité (ECSO), et le projet pilote et l’action préparatoire sur les audits de logiciels libres et ouverts («EU FOSSA»). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(28 bis)

Centre de compétence et ses organes devraient faire usage de l’expérience et des contributions des initiatives passées et présentes, telles que le partenariat public-privé sur la cybersécurité (PPPc), l’Organisation européenne pour la cybersécurité (ECSO), et le projet pilote et l’action préparatoire sur les audits de logiciels libres et ouverts («EU FOSSA»).

Amendement 40

Proposition de règlement

Considérant 29

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (29) | Le Centre de compétences devrait disposer de règles en matière de prévention et de
  gestion
  des conflits d’intérêts. Le Centre de compétences devrait également appliquer les dispositions pertinentes du droit de l’Union en ce qui concerne l’accès du public aux documents prévu par le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (24). Les opérations de traitement de données à caractère personnel effectuées par le Centre de compétences sont soumises au règlement (UE) no XXX/2018 du Parlement européen et du Conseil. Le Centre de compétences devrait respecter les dispositions applicables aux institutions de l’Union et la législation nationale concernant le traitement des informations, notamment des informations non classifiées sensibles et des informations classifiées de l’UE. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(29)

Le Centre de compétences devrait disposer de règles en matière de prévention et de
  gestion
  des conflits d’intérêts. Le Centre de compétences devrait également appliquer les dispositions pertinentes du droit de l’Union en ce qui concerne l’accès du public aux documents prévu par le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (24). Les opérations de traitement de données à caractère personnel effectuées par le Centre de compétences sont soumises au règlement (UE) no XXX/2018 du Parlement européen et du Conseil. Le Centre de compétences devrait respecter les dispositions applicables aux institutions de l’Union et la législation nationale concernant le traitement des informations, notamment des informations non classifiées sensibles et des informations classifiées de l’UE.

| (29) | Le Centre de compétences devrait disposer de règles en matière de prévention
  , d’identification
  et de
  résolution
  des conflits d’intérêts
  à l’égard de ses membres, organes et membres du personnel, du conseil de direction, du comité consultatif industriel et scientifique et de la communauté. Les États membres veillent à la prévention, à l’identification et à la résolution des conflits d’intérêts en ce qui concerne les centres nationaux de coordination
  . Le Centre de compétences devrait également appliquer les dispositions pertinentes du droit de l’Union en ce qui concerne l’accès du public aux documents prévu par le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (24). Les opérations de traitement de données à caractère personnel effectuées par le Centre de compétences sont soumises au règlement (UE) no XXX/2018 du Parlement européen et du Conseil. Le Centre de compétences devrait respecter les dispositions applicables aux institutions de l’Union et la législation nationale concernant le traitement des informations, notamment des informations non classifiées sensibles et des informations classifiées de l’UE. |
| --- | --- |

(29)

Le Centre de compétences devrait disposer de règles en matière de prévention
  , d’identification
  et de
  résolution
  des conflits d’intérêts
  à l’égard de ses membres, organes et membres du personnel, du conseil de direction, du comité consultatif industriel et scientifique et de la communauté. Les États membres veillent à la prévention, à l’identification et à la résolution des conflits d’intérêts en ce qui concerne les centres nationaux de coordination
  . Le Centre de compétences devrait également appliquer les dispositions pertinentes du droit de l’Union en ce qui concerne l’accès du public aux documents prévu par le règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil (24). Les opérations de traitement de données à caractère personnel effectuées par le Centre de compétences sont soumises au règlement (UE) no XXX/2018 du Parlement européen et du Conseil. Le Centre de compétences devrait respecter les dispositions applicables aux institutions de l’Union et la législation nationale concernant le traitement des informations, notamment des informations non classifiées sensibles et des informations classifiées de l’UE.

Amendement 41

Proposition de règlement

Considérant 31

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (31) | Le Centre de compétences devrait fonctionner de manière ouverte et transparente en fournissant en temps voulu
  toutes les
  informations
  utiles
  et en assurant la promotion de ses activités, notamment des activités d’information et de diffusion à l’intention du grand public. Le règlement intérieur des organes du Centre de compétences devrait être rendu public. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(31)

Le Centre de compétences devrait fonctionner de manière ouverte et transparente en fournissant en temps voulu
  toutes les
  informations
  utiles
  et en assurant la promotion de ses activités, notamment des activités d’information et de diffusion à l’intention du grand public. Le règlement intérieur des organes du Centre de compétences devrait être rendu public.

| (31) | Le Centre de compétences devrait fonctionner de manière ouverte et transparente en fournissant en temps voulu
  l’ensemble des
  informations et en assurant la promotion de ses activités, notamment des activités d’information et de diffusion à l’intention du grand public
  . Il devrait fournir au public et aux parties intéressées une liste des membres de la communauté des compétences en cybersécurité et publier les déclarations d’intérêt qu’ils ont faites conformément à l’article 42.
  Le règlement intérieur des organes du Centre de compétences devrait être rendu public. |
| --- | --- |

(31)

Le Centre de compétences devrait fonctionner de manière ouverte et transparente en fournissant en temps voulu
  l’ensemble des
  informations et en assurant la promotion de ses activités, notamment des activités d’information et de diffusion à l’intention du grand public
  . Il devrait fournir au public et aux parties intéressées une liste des membres de la communauté des compétences en cybersécurité et publier les déclarations d’intérêt qu’ils ont faites conformément à l’article 42.
  Le règlement intérieur des organes du Centre de compétences devrait être rendu public.

Amendement 42

Proposition de règlement

Considérant 31 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (31 bis) | Il est souhaitable que le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination surveillent et suivent autant que possible les normes internationales afin d’encourager le développement de meilleures pratiques appliquées à l’échelle mondiale. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(31 bis)

Il est souhaitable que le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination surveillent et suivent autant que possible les normes internationales afin d’encourager le développement de meilleures pratiques appliquées à l’échelle mondiale.

Amendement 43

Proposition de règlement

Considérant 33 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (33 bis) | Le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne la définition des éléments des accords contractuels entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination et en ce qui concerne la formulation des critères d’évaluation et d’accréditation des entités en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer»

   (1 bis)

  . En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(33 bis)

Le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en ce qui concerne la définition des éléments des accords contractuels entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination et en ce qui concerne la formulation des critères d’évaluation et d’accréditation des entités en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer»

   (1 bis)

  . En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

Amendement 44

Proposition de règlement

Considérant 34

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (34) | Étant donné que les
  objectifs du présent règlement, à savoir le maintien et le développement des capacités technologiques et industrielles de l’Union en matière de cybersécurité, le renforcement de la compétitivité du secteur de la cybersécurité de l’Union et la transformation de la cybersécurité en avantage concurrentiel pour d’autres secteurs de l’Union, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres compte tenu du fait que les ressources existantes sont limitées et dispersées ainsi qu’en raison de l’ampleur des investissements nécessaires, mais peuvent
  plutôt
  , pour éviter les doubles emplois inutiles, contribuer à atteindre une masse critique d’investissement et garantir l’utilisation optimale des fonds publics au niveau de l’Union
  , celle-ci
  peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif, |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(34)

Étant donné que les
  objectifs du présent règlement, à savoir le maintien et le développement des capacités technologiques et industrielles de l’Union en matière de cybersécurité, le renforcement de la compétitivité du secteur de la cybersécurité de l’Union et la transformation de la cybersécurité en avantage concurrentiel pour d’autres secteurs de l’Union, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres compte tenu du fait que les ressources existantes sont limitées et dispersées ainsi qu’en raison de l’ampleur des investissements nécessaires, mais peuvent
  plutôt
  , pour éviter les doubles emplois inutiles, contribuer à atteindre une masse critique d’investissement et garantir l’utilisation optimale des fonds publics au niveau de l’Union
  , celle-ci
  peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif,

| (34) | Les
  objectifs du présent règlement, à savoir
  le renforcement de la compétitivité et des capacités de l’Union en matière de cybersécurité, et la réduction de sa dépendance numérique en amélioration l’adoption des produits, processus et services de cybersécurité développés au sein l’Union,
  le maintien et le développement des capacités technologiques et industrielles de l’Union en matière de cybersécurité, le renforcement de la compétitivité du secteur de la cybersécurité de l’Union et la transformation de la cybersécurité en avantage concurrentiel pour d’autres secteurs de l’Union, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres compte tenu du fait que les ressources existantes sont limitées et dispersées ainsi qu’en raison de l’ampleur des investissements nécessaires, mais peuvent, pour éviter les doubles emplois inutiles, contribuer à atteindre une masse critique d’investissement et garantir l’utilisation optimale des fonds publics,
  l’être mieux
  au niveau de l’Union.
  En outre, seules les actions entreprises au niveau de l’Union peuvent garantir un niveau maximal de cybersécurité dans tous les États membres et combler ainsi les lacunes en matière de sécurité qui existent dans certains États membres et créent des failles de sécurité pour l’ensemble de l’Union. L’Union peut par conséquent
  prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif, |
| --- | --- |

(34)

Les
  objectifs du présent règlement, à savoir
  le renforcement de la compétitivité et des capacités de l’Union en matière de cybersécurité, et la réduction de sa dépendance numérique en amélioration l’adoption des produits, processus et services de cybersécurité développés au sein l’Union,
  le maintien et le développement des capacités technologiques et industrielles de l’Union en matière de cybersécurité, le renforcement de la compétitivité du secteur de la cybersécurité de l’Union et la transformation de la cybersécurité en avantage concurrentiel pour d’autres secteurs de l’Union, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres compte tenu du fait que les ressources existantes sont limitées et dispersées ainsi qu’en raison de l’ampleur des investissements nécessaires, mais peuvent, pour éviter les doubles emplois inutiles, contribuer à atteindre une masse critique d’investissement et garantir l’utilisation optimale des fonds publics,
  l’être mieux
  au niveau de l’Union.
  En outre, seules les actions entreprises au niveau de l’Union peuvent garantir un niveau maximal de cybersécurité dans tous les États membres et combler ainsi les lacunes en matière de sécurité qui existent dans certains États membres et créent des failles de sécurité pour l’ensemble de l’Union. L’Union peut par conséquent
  prendre des mesures conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre cet objectif,

Amendement 45

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le présent règlement établit le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité (ci-après
  le
  «Centre de compétences»), ainsi que le Réseau de centres nationaux de coordination, et fixe les règles applicables à la désignation des centres nationaux de coordination et à la création de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. | 1.   Le présent règlement établit le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité (ci-après
  dénommé
  «Centre de compétences»), ainsi que le Réseau de centres nationaux de coordination
  (ci-après dénommé «Réseau»)
  , et fixe les règles applicables à la désignation des centres nationaux de coordination et à la création de la communauté des compétences en matière de cybersécurité (ci-après dénommée «communauté»).
  Le Centre de compétence et le Réseau contribuent à la résilience globale et à la prise de conscience, dans l’Union, des menaces en matière de cybersécurité, en tenant dûment compte des implications pour la société. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   Le présent règlement établit le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité (ci-après
  le
  «Centre de compétences»), ainsi que le Réseau de centres nationaux de coordination, et fixe les règles applicables à la désignation des centres nationaux de coordination et à la création de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.

1.   Le présent règlement établit le Centre européen de compétences industrielles, technologiques et de recherche en matière de cybersécurité (ci-après
  dénommé
  «Centre de compétences»), ainsi que le Réseau de centres nationaux de coordination
  (ci-après dénommé «Réseau»)
  , et fixe les règles applicables à la désignation des centres nationaux de coordination et à la création de la communauté des compétences en matière de cybersécurité (ci-après dénommée «communauté»).
  Le Centre de compétence et le Réseau contribuent à la résilience globale et à la prise de conscience, dans l’Union, des menaces en matière de cybersécurité, en tenant dûment compte des implications pour la société.

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 3

Article 1 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  Le siège du Centre de compétences est situé à [Bruxelles, en Belgique]. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.
     
  Le siège du Centre de compétences est situé à [Bruxelles, en Belgique].

supprimé

supprimé

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 4

Article 1 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Le Centre de compétences est doté de la personnalité juridique. Dans chaque État membre, il jouit de la capacité juridique la plus large reconnue aux personnes morales par la législation de cet État. Il peut notamment acquérir ou aliéner des biens mobiliers et immobiliers et ester en justice. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  Le Centre de compétences est doté de la personnalité juridique. Dans chaque État membre, il jouit de la capacité juridique la plus large reconnue aux personnes morales par la législation de cet État. Il peut notamment acquérir ou aliéner des biens mobiliers et immobiliers et ester en justice.

supprimé

supprimé

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 1

Article 2 — alinéa 1 — point 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | «cybersécurité»,
  la protection des
  réseaux et
  des
  systèmes d’information,
  de
  leurs utilisateurs et
  d’autres
  personnes contre les cybermenaces; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(1)

«cybersécurité»,
  la protection des
  réseaux et
  des
  systèmes d’information,
  de
  leurs utilisateurs et
  d’autres
  personnes contre les cybermenaces;

la protection des

des

de

d’autres

| 1) | «cybersécurité»,
  toutes les activités nécessaires pour protéger les
  réseaux et
  les
  systèmes d’information, leurs utilisateurs et
  les
  personnes
  concernées
  contre les cybermenaces; |
| --- | --- |

1)

«cybersécurité»,
  toutes les activités nécessaires pour protéger les
  réseaux et
  les
  systèmes d’information, leurs utilisateurs et
  les
  personnes
  concernées
  contre les cybermenaces;

toutes les activités nécessaires pour protéger les

les

les

concernées

Amendement 183

Amendement 183

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | «cyberdéfense» et «dimension militaire de la cybersécurité»: une technologie de cyberdéfense exclusivement défensive et réactive, qui vise à protéger les infrastructures critiques, les réseaux militaires et les systèmes d’information, leurs utilisateurs et les personnes concernées contre les menaces informatiques, y compris l’appréciation de la situation, la détection des menaces et la criminalistique informatique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(1 bis)

(1 bis)

«cyberdéfense» et «dimension militaire de la cybersécurité»: une technologie de cyberdéfense exclusivement défensive et réactive, qui vise à protéger les infrastructures critiques, les réseaux militaires et les systèmes d’information, leurs utilisateurs et les personnes concernées contre les menaces informatiques, y compris l’appréciation de la situation, la détection des menaces et la criminalistique informatique;

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 2

Article 2 — alinéa 1 — point 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | «produits et
  solutions de cybersécurité»
  , les produits, services ou processus TIC ayant pour objet spécifique la protection des réseaux et des systèmes d’information, de leurs utilisateurs et des
  personnes exposées
  contre les
  cybermenaces
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(2)

«produits et
  solutions de cybersécurité»
  , les produits, services ou processus TIC ayant pour objet spécifique la protection des réseaux et des systèmes d’information, de leurs utilisateurs et des
  personnes exposées
  contre les
  cybermenaces
  ;

solutions de cybersécurité»

personnes exposées

cybermenaces

| 2) | «produits et
  processus»
  , les produits, services ou processus TIC
  commerciaux et non commerciaux
  ayant pour objet spécifique la protection des
  données, des
  réseaux et des systèmes d’information, de leurs utilisateurs et des
  autres personnes
  contre les
  menaces qui pèsent sur la cybersécurité
  ; |
| --- | --- |

2)

«produits et
  processus»
  , les produits, services ou processus TIC
  commerciaux et non commerciaux
  ayant pour objet spécifique la protection des
  données, des
  réseaux et des systèmes d’information, de leurs utilisateurs et des
  autres personnes
  contre les
  menaces qui pèsent sur la cybersécurité
  ;

processus»

commerciaux et non commerciaux

données, des

autres personnes

menaces qui pèsent sur la cybersécurité

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 2 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis) | «cybermenace», toute circonstance, tout événement ou toute action potentiels susceptibles de nuire ou de porter atteinte aux réseaux et systèmes d’information, à leurs utilisateurs et aux personnes exposées, ou encore de provoquer des interruptions; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis)

2 bis)

«cybermenace», toute circonstance, tout événement ou toute action potentiels susceptibles de nuire ou de porter atteinte aux réseaux et systèmes d’information, à leurs utilisateurs et aux personnes exposées, ou encore de provoquer des interruptions;

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 3

Article 2 — alinéa 1 — point 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | «autorité publique»: tout gouvernement ou toute autre administration publique, y compris les organismes consultatifs publics, au niveau national, régional ou local, ou toute personne physique ou morale exerçant, en vertu du droit national, des fonctions administratives publiques, y compris des tâches spécifiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(3)

«autorité publique»: tout gouvernement ou toute autre administration publique, y compris les organismes consultatifs publics, au niveau national, régional ou local, ou toute personne physique ou morale exerçant, en vertu du droit national, des fonctions administratives publiques, y compris des tâches spécifiques;

| 3) | «autorité publique»: tout gouvernement ou toute autre administration publique, y compris les organismes consultatifs publics, au niveau national, régional ou local, ou toute personne physique ou morale exerçant, en vertu
  du droit de l’Union et
  du droit national, des fonctions administratives publiques, y compris des tâches spécifiques; |
| --- | --- |

3)

«autorité publique»: tout gouvernement ou toute autre administration publique, y compris les organismes consultatifs publics, au niveau national, régional ou local, ou toute personne physique ou morale exerçant, en vertu
  du droit de l’Union et
  du droit national, des fonctions administratives publiques, y compris des tâches spécifiques;

du droit de l’Union et

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 4

Article 2 — alinéa 1 — point 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | «État membre
  participant»
  : un État membre qui, sur une base volontaire, contribue financièrement à couvrir les coûts administratifs et les frais de fonctionnement du Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(4)

«État membre
  participant»
  : un État membre qui, sur une base volontaire, contribue financièrement à couvrir les coûts administratifs et les frais de fonctionnement du Centre de compétences.

participant»

| 4) | «État membre
  contributeur»
  : un État membre qui, sur une base volontaire, contribue financièrement à couvrir les coûts administratifs et les frais de fonctionnement du Centre de compétences. |
| --- | --- |

4)

«État membre
  contributeur»
  : un État membre qui, sur une base volontaire, contribue financièrement à couvrir les coûts administratifs et les frais de fonctionnement du Centre de compétences.

contributeur»

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — alinéa 1 — point 4 bis (nouveau)

Article 2 — alinéa 1 — point 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis) | «Pôles européens d’innovation numérique», une entité juridique au sens du règlement (UE) 2019/XXX du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis)

4 bis)

«Pôles européens d’innovation numérique», une entité juridique au sens du règlement (UE) 2019/XXX du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  .

«Pôles européens d’innovation numérique», une entité juridique au sens du règlement (UE) 2019/XXX du Parlement européen et du Conseil

1 bis

.

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point a

Article 3 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | à
  maintenir et à développer
  les capacités
  technologiques
  et
  industrielles
  en matière de cybersécurité nécessaires pour sécuriser son marché unique numérique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

à
  maintenir et à développer
  les capacités
  technologiques
  et
  industrielles
  en matière de cybersécurité nécessaires pour sécuriser son marché unique numérique;

maintenir et à développer

technologiques

industrielles

| a) | à
  développer les compétences et
  les capacités
  d’expertise technologique, industrielle, sociétale, universitaire
  et
  de recherche
  en matière de cybersécurité nécessaires pour sécuriser son marché unique numérique
  et renforcer la protection des données des citoyens, des entreprises et des administrations publiques de l’Union
  ; |
| --- | --- |

a)

à
  développer les compétences et
  les capacités
  d’expertise technologique, industrielle, sociétale, universitaire
  et
  de recherche
  en matière de cybersécurité nécessaires pour sécuriser son marché unique numérique
  et renforcer la protection des données des citoyens, des entreprises et des administrations publiques de l’Union
  ;

développer les compétences et

d’expertise technologique, industrielle, sociétale, universitaire

de recherche

et renforcer la protection des données des citoyens, des entreprises et des administrations publiques de l’Union

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | à accroître la résilience et la fiabilité des infrastructures des réseaux et des systèmes d’information, y compris des infrastructures critiques, de l’internet ainsi que du matériels et des logiciels couramment utilisés dans l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

à accroître la résilience et la fiabilité des infrastructures des réseaux et des systèmes d’information, y compris des infrastructures critiques, de l’internet ainsi que du matériels et des logiciels couramment utilisés dans l’Union;

à accroître la résilience et la fiabilité des infrastructures des réseaux et des systèmes d’information, y compris des infrastructures critiques, de l’internet ainsi que du matériels et des logiciels couramment utilisés dans l’Union;

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point b

Article 3 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | à accroître la compétitivité du secteur de la cybersécurité de l’Union et à faire de la cybersécurité un avantage concurrentiel pour les autres secteurs de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

à accroître la compétitivité du secteur de la cybersécurité de l’Union et à faire de la cybersécurité un avantage concurrentiel pour les autres secteurs de l’Union.

(Ne concerne pas la version française.)

(Ne concerne pas la version française.)

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | à sensibiliser aux menaces en matière de cybersécurité et aux implications et préoccupations d’ordre sociétal et éthique, et à réduire le déficit de compétence en matière de cybersécurité dans l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

à sensibiliser aux menaces en matière de cybersécurité et aux implications et préoccupations d’ordre sociétal et éthique, et à réduire le déficit de compétence en matière de cybersécurité dans l’Union;

à sensibiliser aux menaces en matière de cybersécurité et aux implications et préoccupations d’ordre sociétal et éthique, et à réduire le déficit de compétence en matière de cybersécurité dans l’Union;

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point b ter (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point b ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b ter) | à développer le leadership de l’Union en matière de cybersécurité et à garantir les normes de cybersécurité les plus élevées dans l’ensemble de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b ter)

b ter)

à développer le leadership de l’Union en matière de cybersécurité et à garantir les normes de cybersécurité les plus élevées dans l’ensemble de l’Union;

à développer le leadership de l’Union en matière de cybersécurité et à garantir les normes de cybersécurité les plus élevées dans l’ensemble de l’Union;

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point b quater (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point b quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b quater) | à renforcer la compétitivité et les capacités de l’Union tout en réduisant sa dépendance numérique en améliorant l’adoption des produits, processus et services de cybersécurité développés au sein de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b quater)

b quater)

à renforcer la compétitivité et les capacités de l’Union tout en réduisant sa dépendance numérique en améliorant l’adoption des produits, processus et services de cybersécurité développés au sein de l’Union;

à renforcer la compétitivité et les capacités de l’Union tout en réduisant sa dépendance numérique en améliorant l’adoption des produits, processus et services de cybersécurité développés au sein de l’Union;

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — paragraphe 1 — point b quinquies (nouveau)

Article 3 — paragraphe 1 — point b quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b quinquies) | à renforcer la confiance des citoyens, des consommateurs et des entreprises dans le monde numérique, et à contribuer dès lors à la réalisation des objectifs de la stratégie pour un marché unique numérique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b quinquies)

b quinquies)

à renforcer la confiance des citoyens, des consommateurs et des entreprises dans le monde numérique, et à contribuer dès lors à la réalisation des objectifs de la stratégie pour un marché unique numérique;

à renforcer la confiance des citoyens, des consommateurs et des entreprises dans le monde numérique, et à contribuer dès lors à la réalisation des objectifs de la stratégie pour un marché unique numérique;

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 1

Article 4 — alinéa 1 — point 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1
  . | faciliter
  et
  contribuer à coordonner
  les travaux du Réseau des centres nationaux de coordination (ci-après le «Réseau») visé à l’article 6 et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité visée à l’article 8; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1
  .

.

faciliter
  et
  contribuer à coordonner
  les travaux du Réseau des centres nationaux de coordination (ci-après le «Réseau») visé à l’article 6 et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité visée à l’article 8;

faciliter

contribuer à coordonner

| 1
  ) | créer, gérer
  et
  faciliter
  le Réseau visé à l’article 6 et la communauté visée à l’article 8. |
| --- | --- |

1
  )

)

créer, gérer
  et
  faciliter
  le Réseau visé à l’article 6 et la communauté visée à l’article 8.

créer, gérer

faciliter

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 2

Article 4 — alinéa 1 — point 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2
  . | contribuer à
  la mise en œuvre du volet «cybersécurité» du programme pour une Europe numérique établi par le règlement no XXX (26) et, en particulier, des actions se rapportant à l’article 6 du règlement (UE) no XXX [programme pour une Europe numérique] et au programme «Horizon Europe» établi par le règlement no XXX (27), et notamment à la section 2.2.6 du pilier II de l’annexe I de la décision no XXX établissant le programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon Europe» [numéro de réf. du programme spécifique] et d’autres programmes de l’Union, lorsque cela est prévu dans des actes juridiques de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2
  .

.

contribuer à
  la mise en œuvre du volet «cybersécurité» du programme pour une Europe numérique établi par le règlement no XXX (26) et, en particulier, des actions se rapportant à l’article 6 du règlement (UE) no XXX [programme pour une Europe numérique] et au programme «Horizon Europe» établi par le règlement no XXX (27), et notamment à la section 2.2.6 du pilier II de l’annexe I de la décision no XXX établissant le programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon Europe» [numéro de réf. du programme spécifique] et d’autres programmes de l’Union, lorsque cela est prévu dans des actes juridiques de l’Union;

contribuer à

o

26

o

o

27

o

| 2
  ) | coordonner
  la mise en œuvre du volet «cybersécurité» du programme pour une Europe numérique établi par le règlement no XXX (26) et, en particulier, des actions se rapportant à l’article 6 du règlement (UE) no XXX [programme pour une Europe numérique] et au programme «Horizon Europe» établi par le règlement no XXX (27), et notamment à la section 2.2.6 du pilier II de l’annexe I de la décision no XXX établissant le programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon Europe» [numéro de réf. du programme spécifique] et d’autres programmes de l’Union, lorsque cela est prévu dans des actes juridiques de l’Union
  , et contribuer à la mise en œuvre des actions financées par le Fonds européen de la défense établi par le règlement (UE) no 2019/XXX;
  ; |
| --- | --- |

2
  )

)

coordonner
  la mise en œuvre du volet «cybersécurité» du programme pour une Europe numérique établi par le règlement no XXX (26) et, en particulier, des actions se rapportant à l’article 6 du règlement (UE) no XXX [programme pour une Europe numérique] et au programme «Horizon Europe» établi par le règlement no XXX (27), et notamment à la section 2.2.6 du pilier II de l’annexe I de la décision no XXX établissant le programme spécifique d’exécution du programme-cadre pour la recherche et l’innovation «Horizon Europe» [numéro de réf. du programme spécifique] et d’autres programmes de l’Union, lorsque cela est prévu dans des actes juridiques de l’Union
  , et contribuer à la mise en œuvre des actions financées par le Fonds européen de la défense établi par le règlement (UE) no 2019/XXX;
  ;

coordonner

o

26

o

o

27

o

, et contribuer à la mise en œuvre des actions financées par le Fonds européen de la défense établi par le règlement (UE) no

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — partie introductive

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3. | renforcer les capacités, les connaissances et les infrastructures en matière de cybersécurité au service des industries, du secteur public et des communautés scientifiques, en accomplissant les tâches suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.

renforcer les capacités, les connaissances et les infrastructures en matière de cybersécurité au service des industries, du secteur public et des communautés scientifiques, en accomplissant les tâches suivantes:

| 3) | renforcer
  la résilience,
  les capacités
  , les compétences
  , les connaissances et les infrastructures en matière de cybersécurité au service
  de la société,
  des industries, du secteur public et des communautés scientifiques, en accomplissant les tâches suivantes
  , en tenant compte des infrastructures industrielles et de recherche de pointe en matière de cybersécurité ainsi que des services connexes
  : |
| --- | --- |

3)

renforcer
  la résilience,
  les capacités
  , les compétences
  , les connaissances et les infrastructures en matière de cybersécurité au service
  de la société,
  des industries, du secteur public et des communautés scientifiques, en accomplissant les tâches suivantes
  , en tenant compte des infrastructures industrielles et de recherche de pointe en matière de cybersécurité ainsi que des services connexes
  :

la résilience,

, les compétences

de la société,

, en tenant compte des infrastructures industrielles et de recherche de pointe en matière de cybersécurité ainsi que des services connexes

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point a

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | compte tenu des infrastructures industrielles
  et
  de recherche de pointe en matière de cybersécurité
  et
  des services connexes, acquérir
  , mettre
  à niveau, exploiter
  et
  mettre ces infrastructures et services connexes
  à la disposition d’un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie,
  y compris
  des PME, du secteur public, du milieu de la recherche et de la communauté scientifique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(a)

compte tenu des infrastructures industrielles
  et
  de recherche de pointe en matière de cybersécurité
  et
  des services connexes, acquérir
  , mettre
  à niveau, exploiter
  et
  mettre ces infrastructures et services connexes
  à la disposition d’un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie,
  y compris
  des PME, du secteur public, du milieu de la recherche et de la communauté scientifique;

compte tenu des infrastructures industrielles

de recherche de pointe en matière de cybersécurité

des services connexes, acquérir

à niveau, exploiter

mettre ces infrastructures et services connexes

y compris

| a) | acquérir, mettre à niveau, exploiter
  et
  , d’une manière équitable, ouverte
  et
  transparente
  , mettre
  les infrastructures
  et
  services connexes du Centre de compétences
  à la disposition d’un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie,
  en particulier
  des PME,
  et
  du secteur public, du milieu de la recherche et de la communauté scientifique; |
| --- | --- |

a)

acquérir, mettre à niveau, exploiter
  et
  , d’une manière équitable, ouverte
  et
  transparente
  , mettre
  les infrastructures
  et
  services connexes du Centre de compétences
  à la disposition d’un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie,
  en particulier
  des PME,
  et
  du secteur public, du milieu de la recherche et de la communauté scientifique;

acquérir, mettre à niveau, exploiter

, d’une manière équitable, ouverte

transparente

les infrastructures

services connexes du Centre de compétences

en particulier

et

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | compte tenu des infrastructures industrielles et de recherche de pointe en matière de cybersécurité et des services connexes,
  fournir un soutien à d’autres entités, y compris financièrement, pour l’acquisition, la mise à niveau, l’exploitation et la mise à disposition de ces infrastructures et services connexes à un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie, en particulier les PME, le secteur public, le milieu de la recherche et la communauté scientifique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(b)

compte tenu des infrastructures industrielles et de recherche de pointe en matière de cybersécurité et des services connexes,
  fournir un soutien à d’autres entités, y compris financièrement, pour l’acquisition, la mise à niveau, l’exploitation et la mise à disposition de ces infrastructures et services connexes à un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie, en particulier les PME, le secteur public, le milieu de la recherche et la communauté scientifique;

compte tenu des infrastructures industrielles et de recherche de pointe en matière de cybersécurité et des services connexes,

| b) | fournir un soutien à d’autres entités, y compris financièrement, pour l’acquisition, la mise à niveau, l’exploitation et la mise à disposition de ces infrastructures et services connexes à un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie, en particulier les PME, le secteur public, le milieu de la recherche et la communauté scientifique; |
| --- | --- |

b)

fournir un soutien à d’autres entités, y compris financièrement, pour l’acquisition, la mise à niveau, l’exploitation et la mise à disposition de ces infrastructures et services connexes à un large éventail d’utilisateurs dans l’ensemble de l’Union issus de l’industrie, en particulier les PME, le secteur public, le milieu de la recherche et la communauté scientifique;

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises, aux PME, aux microentreprises, aux associations, aux experts individuels et aux projets de technologie civile dans le domaine de la cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises, aux PME, aux microentreprises, aux associations, aux experts individuels et aux projets de technologie civile dans le domaine de la cybersécurité;

fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises, aux PME, aux microentreprises, aux associations, aux experts individuels et aux projets de technologie civile dans le domaine de la cybersécurité;

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b ter (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point b ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b ter) | financer des contrôles des codes de sécurité des logiciels et des améliorations connexes des projets de logiciels libres et ouverts, couramment utilisés pour les infrastructures, les produits et les processus; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b ter)

b ter)

financer des contrôles des codes de sécurité des logiciels et des améliorations connexes des projets de logiciels libres et ouverts, couramment utilisés pour les infrastructures, les produits et les processus;

financer des contrôles des codes de sécurité des logiciels et des améliorations connexes des projets de logiciels libres et ouverts, couramment utilisés pour les infrastructures, les produits et les processus;

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | fournir
  des connaissances en matière de cybersécurité et
  une assistance
  technique à l’industrie et aux autorités publiques, notamment en soutenant des actions visant à faciliter l’accès à l’expertise disponible au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

fournir
  des connaissances en matière de cybersécurité et
  une assistance
  technique à l’industrie et aux autorités publiques, notamment en soutenant des actions visant à faciliter l’accès à l’expertise disponible au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité;

fournir

une assistance

| c) | faciliter le partage
  des connaissances en matière de cybersécurité et
  de l’assistance
  technique
  entre autres à la société civile,
  à l’industrie et aux autorités publiques,
  ainsi qu’à la communauté universitaire et la communauté scientifique,
  notamment en soutenant des actions visant à faciliter l’accès à l’expertise disponible au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité
  , dans le but d’améliorer la cyber-résilience au sein de l’Union
  ; |
| --- | --- |

c)

faciliter le partage
  des connaissances en matière de cybersécurité et
  de l’assistance
  technique
  entre autres à la société civile,
  à l’industrie et aux autorités publiques,
  ainsi qu’à la communauté universitaire et la communauté scientifique,
  notamment en soutenant des actions visant à faciliter l’accès à l’expertise disponible au sein du Réseau et de la communauté des compétences en matière de cybersécurité
  , dans le but d’améliorer la cyber-résilience au sein de l’Union
  ;

faciliter le partage

de l’assistance

entre autres à la société civile,

ainsi qu’à la communauté universitaire et la communauté scientifique,

, dans le but d’améliorer la cyber-résilience au sein de l’Union

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | promouvoir la «sécurité dès la conception» en tant que principe dans le processus de développement, de maintenance, d’exploitation et de mise à jour des infrastructures, des produits et des services, notamment en soutenant des méthodes de développement sûres les plus récentes, des essais de sécurité appropriés et des audits de sécurité, y compris l’engagement du producteur ou du fournisseur de mettre à disposition, sans délai et au-delà de la durée de vie estimée du produit, des mises à jour remédiant aux nouvelles vulnérabilités ou menaces, ou en permettant à un tiers de créer et de fournir de telles mises à jour; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

promouvoir la «sécurité dès la conception» en tant que principe dans le processus de développement, de maintenance, d’exploitation et de mise à jour des infrastructures, des produits et des services, notamment en soutenant des méthodes de développement sûres les plus récentes, des essais de sécurité appropriés et des audits de sécurité, y compris l’engagement du producteur ou du fournisseur de mettre à disposition, sans délai et au-delà de la durée de vie estimée du produit, des mises à jour remédiant aux nouvelles vulnérabilités ou menaces, ou en permettant à un tiers de créer et de fournir de telles mises à jour;

promouvoir la «sécurité dès la conception» en tant que principe dans le processus de développement, de maintenance, d’exploitation et de mise à jour des infrastructures, des produits et des services, notamment en soutenant des méthodes de développement sûres les plus récentes, des essais de sécurité appropriés et des audits de sécurité, y compris l’engagement du producteur ou du fournisseur de mettre à disposition, sans délai et au-delà de la durée de vie estimée du produit, des mises à jour remédiant aux nouvelles vulnérabilités ou menaces, ou en permettant à un tiers de créer et de fournir de telles mises à jour;

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c ter (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | appuyer les politiques de contribution des codes sources et leur élaboration, en particulier pour les pouvoirs publics, lorsque des projets de logiciels libres et ouverts sont utilisés; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

appuyer les politiques de contribution des codes sources et leur élaboration, en particulier pour les pouvoirs publics, lorsque des projets de logiciels libres et ouverts sont utilisés;

appuyer les politiques de contribution des codes sources et leur élaboration, en particulier pour les pouvoirs publics, lorsque des projets de logiciels libres et ouverts sont utilisés;

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c quater (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 3 — sous-point c quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c quater) | rassembler les parties prenantes du secteur, les syndicats, le milieu universitaire, les organismes de recherche et les entités publiques afin de garantir la coopération à long terme en ce qui concerne le développement et la mise en œuvre de produits et de processus en matière de cybersécurité, y compris la mise en commun et le partage des ressources et des informations relatives à ces produits et processus, s’il y a lieu; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c quater)

c quater)

rassembler les parties prenantes du secteur, les syndicats, le milieu universitaire, les organismes de recherche et les entités publiques afin de garantir la coopération à long terme en ce qui concerne le développement et la mise en œuvre de produits et de processus en matière de cybersécurité, y compris la mise en commun et le partage des ressources et des informations relatives à ces produits et processus, s’il y a lieu;

rassembler les parties prenantes du secteur, les syndicats, le milieu universitaire, les organismes de recherche et les entités publiques afin de garantir la coopération à long terme en ce qui concerne le développement et la mise en œuvre de produits et de processus en matière de cybersécurité, y compris la mise en commun et le partage des ressources et des informations relatives à ces produits et processus, s’il y a lieu;

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — partie introductive

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4. | contribuer au déploiement à grande échelle de produits et de
  solutions
  de pointe en matière de cybersécurité dans l’ensemble de
  l’économie
  , en accomplissant les tâches suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.

contribuer au déploiement à grande échelle de produits et de
  solutions
  de pointe en matière de cybersécurité dans l’ensemble de
  l’économie
  , en accomplissant les tâches suivantes:

solutions

l’économie

| 4. | contribuer au déploiement à grande échelle de produits et de
  processus durables
  de pointe en matière de cybersécurité dans l’ensemble de
  l’Union
  , en accomplissant les tâches suivantes: |
| --- | --- |

4.

contribuer au déploiement à grande échelle de produits et de
  processus durables
  de pointe en matière de cybersécurité dans l’ensemble de
  l’Union
  , en accomplissant les tâches suivantes:

processus durables

l’Union

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | encourager la recherche et le développement en matière de cybersécurité, ainsi que l’adoption de produits et de
  solutions
  de cybersécurité de l’Union par les autorités publiques
  et les industries utilisatrices
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

encourager la recherche et le développement en matière de cybersécurité, ainsi que l’adoption de produits et de
  solutions
  de cybersécurité de l’Union par les autorités publiques
  et les industries utilisatrices
  ;

solutions

et les industries utilisatrices

| a) | encourager la recherche et le développement en matière de cybersécurité, ainsi que l’adoption de produits et de
  processus globaux
  de cybersécurité de l’Union
  tout au long du cycle de l’innovation, notamment
  par les autorités publiques
  , l’industrie et le marché
  ; |
| --- | --- |

a)

encourager la recherche et le développement en matière de cybersécurité, ainsi que l’adoption de produits et de
  processus globaux
  de cybersécurité de l’Union
  tout au long du cycle de l’innovation, notamment
  par les autorités publiques
  , l’industrie et le marché
  ;

processus globaux

tout au long du cycle de l’innovation, notamment

, l’industrie et le marché

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point b

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | aider les autorités publiques, les secteurs du côté de la demande et d’autres utilisateurs à 
  adopter
  et
  à intégrer
  les
  dernières solutions
  en matière de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

aider les autorités publiques, les secteurs du côté de la demande et d’autres utilisateurs à 
  adopter
  et
  à intégrer
  les
  dernières solutions
  en matière de cybersécurité;

adopter

à intégrer

dernières solutions

| b) | aider les autorités publiques, les secteurs du côté de la demande et d’autres utilisateurs à 
  renforcer leur résilience en adoptant
  et
  en intégrant
  les
  produits et les processus de pointe couramment utilisés
  en matière de cybersécurité; |
| --- | --- |

b)

aider les autorités publiques, les secteurs du côté de la demande et d’autres utilisateurs à 
  renforcer leur résilience en adoptant
  et
  en intégrant
  les
  produits et les processus de pointe couramment utilisés
  en matière de cybersécurité;

renforcer leur résilience en adoptant

en intégrant

produits et les processus de pointe couramment utilisés

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point c

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | soutenir, en particulier, les autorités publiques dans l’organisation de leurs marchés publics, ou acquérir des produits et des
  solutions
  de pointe en matière de cybersécurité pour le compte des autorités publiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

soutenir, en particulier, les autorités publiques dans l’organisation de leurs marchés publics, ou acquérir des produits et des
  solutions
  de pointe en matière de cybersécurité pour le compte des autorités publiques;

solutions

| c) | soutenir, en particulier, les autorités publiques dans l’organisation de leurs marchés publics, ou acquérir des produits et des
  processus
  de pointe en matière de cybersécurité pour le compte des autorités publiques
  , y compris en soutenant les marchés publics, pour améliorer la sécurité des investissements publics et les avantages qui découlent de ces derniers
  ; |
| --- | --- |

c)

soutenir, en particulier, les autorités publiques dans l’organisation de leurs marchés publics, ou acquérir des produits et des
  processus
  de pointe en matière de cybersécurité pour le compte des autorités publiques
  , y compris en soutenant les marchés publics, pour améliorer la sécurité des investissements publics et les avantages qui découlent de ces derniers
  ;

processus

, y compris en soutenant les marchés publics, pour améliorer la sécurité des investissements publics et les avantages qui découlent de ces derniers

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point d

Article 4 — alinéa 1 — point 4 — sous-point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises et aux PME dans le domaine de la cybersécurité afin de les connecter à des marchés potentiels et d’attirer les investissements; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises et aux PME dans le domaine de la cybersécurité afin de les connecter à des marchés potentiels et d’attirer les investissements;

| d) | fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises dans le domaine de la cybersécurité et aux PME
  , aux microentreprises, aux experts individuels, aux projets de logiciels libres et ouverts couramment utilisés et aux projets
  de
  technologie civile,
  afin de
  renforcer les connaissances spécialisées en matière de cybersécurité,
  afin de les connecter à des marchés potentiels
  et à des possibilités de déploiement
  et d’attirer les investissements; |
| --- | --- |

d)

fournir un soutien financier et une assistance technique aux jeunes entreprises dans le domaine de la cybersécurité et aux PME
  , aux microentreprises, aux experts individuels, aux projets de logiciels libres et ouverts couramment utilisés et aux projets
  de
  technologie civile,
  afin de
  renforcer les connaissances spécialisées en matière de cybersécurité,
  afin de les connecter à des marchés potentiels
  et à des possibilités de déploiement
  et d’attirer les investissements;

, aux microentreprises, aux experts individuels, aux projets de logiciels libres et ouverts couramment utilisés et aux projets

technologie civile,

renforcer les connaissances spécialisées en matière de cybersécurité,

et à des possibilités de déploiement

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 5 — partie introductive

Article 4 — alinéa 1 — point 5 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5. | améliorer la compréhension de la cybersécurité
  et
  contribuer à réduire les déficits de compétences dans l’Union en matière de cybersécurité en accomplissant les tâches suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.

améliorer la compréhension de la cybersécurité
  et
  contribuer à réduire les déficits de compétences dans l’Union en matière de cybersécurité en accomplissant les tâches suivantes:

et

| 5. | améliorer la compréhension de la cybersécurité, contribuer à réduire les déficits de
  compétences et renforcer le niveau des
  compétences dans l’Union en matière de cybersécurité en accomplissant les tâches suivantes: |
| --- | --- |

5.

améliorer la compréhension de la cybersécurité, contribuer à réduire les déficits de
  compétences et renforcer le niveau des
  compétences dans l’Union en matière de cybersécurité en accomplissant les tâches suivantes:

compétences et renforcer le niveau des

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 5 — sous-point -a (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -a) | soutenir, le cas échéant, la réalisation de l’objectif spécifique 4 «Compétences numériques avancées» du programme pour une Europe numérique, en coopération avec les pôles européens d’innovation numérique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-a)

-a)

soutenir, le cas échéant, la réalisation de l’objectif spécifique 4 «Compétences numériques avancées» du programme pour une Europe numérique, en coopération avec les pôles européens d’innovation numérique;

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 5 — sous-point a

Article 4 — alinéa 1 — point 5 — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | soutenir le développement des compétences en matière de cybersécurité, le cas échéant en
  collaboration
  avec les agences et organes compétents de l’Union européenne, y compris l’ENISA; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

soutenir le développement des compétences en matière de cybersécurité, le cas échéant en
  collaboration
  avec les agences et organes compétents de l’Union européenne, y compris l’ENISA;

collaboration

| a) | soutenir le développement
  , la mise en commun et le partage des aptitudes et
  des compétences en matière de cybersécurité
  à tous les niveaux d’éducation pertinents, en soutenant l’objectif d’atteindre la parité hommes-femmes, en favorisant un niveau commun élevé de connaissances en matière de cybersécurité et en contribuant à la résilience des utilisateurs et des infrastructures dans l’ensemble de l’Union,
  en
  coopération
  avec
  le Réseau et
  , le cas échéant
  , en s’alignant sur
  les agences et organes compétents de l’Union européenne, y compris l’ENISA; |
| --- | --- |

a)

soutenir le développement
  , la mise en commun et le partage des aptitudes et
  des compétences en matière de cybersécurité
  à tous les niveaux d’éducation pertinents, en soutenant l’objectif d’atteindre la parité hommes-femmes, en favorisant un niveau commun élevé de connaissances en matière de cybersécurité et en contribuant à la résilience des utilisateurs et des infrastructures dans l’ensemble de l’Union,
  en
  coopération
  avec
  le Réseau et
  , le cas échéant
  , en s’alignant sur
  les agences et organes compétents de l’Union européenne, y compris l’ENISA;

, la mise en commun et le partage des aptitudes et

à tous les niveaux d’éducation pertinents, en soutenant l’objectif d’atteindre la parité hommes-femmes, en favorisant un niveau commun élevé de connaissances en matière de cybersécurité et en contribuant à la résilience des utilisateurs et des infrastructures dans l’ensemble de l’Union,

coopération

le Réseau et

, en s’alignant sur

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point a

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | en apportant un soutien financier aux efforts de recherche en matière de cybersécurité sur la base d’un
  programme
  commun pluriannuel, évalué et amélioré en permanence, dans les domaines stratégique, industriel, technologique et de la recherche; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

en apportant un soutien financier aux efforts de recherche en matière de cybersécurité sur la base d’un
  programme
  commun pluriannuel, évalué et amélioré en permanence, dans les domaines stratégique, industriel, technologique et de la recherche;

programme

| a) | en apportant un soutien financier aux efforts de recherche en matière de cybersécurité sur la base d’un
  plan
  commun pluriannuel, évalué et amélioré en permanence, dans les domaines stratégique, industriel, technologique et de la recherche
  , visé à l’article 13
  ; |
| --- | --- |

a)

en apportant un soutien financier aux efforts de recherche en matière de cybersécurité sur la base d’un
  plan
  commun pluriannuel, évalué et amélioré en permanence, dans les domaines stratégique, industriel, technologique et de la recherche
  , visé à l’article 13
  ;

plan

, visé à l’article 13

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | en soutenant des projets de recherche et de démonstration à grande échelle sur les capacités technologiques de la prochaine génération en matière de cybersécurité, en collaboration avec l’industrie et le Réseau; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

en soutenant des projets de recherche et de démonstration à grande échelle sur les capacités technologiques de la prochaine génération en matière de cybersécurité, en collaboration avec l’industrie et le Réseau;

| b) | en soutenant des projets de recherche et de démonstration à grande échelle sur les capacités technologiques de la prochaine génération en matière de cybersécurité, en collaboration avec l’industrie
  , le monde universitaire
  et
  de la recherche, le secteur public et les autorités publiques, y compris
  le Réseau
  et la communauté
  ; |
| --- | --- |

b)

en soutenant des projets de recherche et de démonstration à grande échelle sur les capacités technologiques de la prochaine génération en matière de cybersécurité, en collaboration avec l’industrie
  , le monde universitaire
  et
  de la recherche, le secteur public et les autorités publiques, y compris
  le Réseau
  et la communauté
  ;

, le monde universitaire

de la recherche, le secteur public et les autorités publiques, y compris

et la communauté

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | garantir le respect des droits fondamentaux et d’un comportement éthique dans les projets de recherche sur la cybersécurité soutenus par le Centre de compétences; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

garantir le respect des droits fondamentaux et d’un comportement éthique dans les projets de recherche sur la cybersécurité soutenus par le Centre de compétences;

garantir le respect des droits fondamentaux et d’un comportement éthique dans les projets de recherche sur la cybersécurité soutenus par le Centre de compétences;

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b ter (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b ter) | contrôler les rapports de vulnérabilité signalés par la communauté des compétences et faciliter la divulgation de vulnérabilités, le développement et la diffusion des correctifs et des solutions; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b ter)

b ter)

contrôler les rapports de vulnérabilité signalés par la communauté des compétences et faciliter la divulgation de vulnérabilités, le développement et la diffusion des correctifs et des solutions;

contrôler les rapports de vulnérabilité signalés par la communauté des compétences et faciliter la divulgation de vulnérabilités, le développement et la diffusion des correctifs et des solutions;

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b quater (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b quater) | surveiller les résultats de la recherche en ce qui concerne les algorithmes d’auto-apprentissage utilisés pour les actes de cybermalveillance en collaboration avec l’ENISA et soutenir la mise en œuvre de la directive (UE) 2016/1148; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b quater)

b quater)

surveiller les résultats de la recherche en ce qui concerne les algorithmes d’auto-apprentissage utilisés pour les actes de cybermalveillance en collaboration avec l’ENISA et soutenir la mise en œuvre de la directive (UE) 2016/1148;

surveiller les résultats de la recherche en ce qui concerne les algorithmes d’auto-apprentissage utilisés pour les actes de cybermalveillance en collaboration avec l’ENISA et soutenir la mise en œuvre de la directive (UE) 2016/1148;

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b quinquies (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b quinquies) | soutenir la recherche dans le domaine de la cybercriminalité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b quinquies)

b quinquies)

soutenir la recherche dans le domaine de la cybercriminalité;

soutenir la recherche dans le domaine de la cybercriminalité;

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b sexies (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point b sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b sexies) | soutenir la recherche et le développement de produits et de processus qui peuvent être librement étudiés, partagés et développés, notamment dans le domaine du matériel informatique et des logiciels vérifiés et vérifiables, en étroite coopération avec l’industrie, le Réseau et la communauté; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b sexies)

b sexies)

soutenir la recherche et le développement de produits et de processus qui peuvent être librement étudiés, partagés et développés, notamment dans le domaine du matériel informatique et des logiciels vérifiés et vérifiables, en étroite coopération avec l’industrie, le Réseau et la communauté;

soutenir la recherche et le développement de produits et de processus qui peuvent être librement étudiés, partagés et développés, notamment dans le domaine du matériel informatique et des logiciels vérifiés et vérifiables, en étroite coopération avec l’industrie, le Réseau et la communauté;

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point c

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | en soutenant la recherche et l’innovation en matière de normalisation dans le domaine des technologies de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

en soutenant la recherche et l’innovation en matière de normalisation dans le domaine des technologies de cybersécurité;

| c) | en soutenant la recherche et l’innovation en matière de normalisation
  et de certification formelles et non formelles
  dans le domaine des technologies de cybersécurité
  , en tenant compte des travaux existants et, le cas échéant, en étroite coopération avec les organismes européens de normalisation et de certification ainsi qu’avec l’ENISA
  ; |
| --- | --- |

c)

en soutenant la recherche et l’innovation en matière de normalisation
  et de certification formelles et non formelles
  dans le domaine des technologies de cybersécurité
  , en tenant compte des travaux existants et, le cas échéant, en étroite coopération avec les organismes européens de normalisation et de certification ainsi qu’avec l’ENISA
  ;

et de certification formelles et non formelles

, en tenant compte des travaux existants et, le cas échéant, en étroite coopération avec les organismes européens de normalisation et de certification ainsi qu’avec l’ENISA

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point c bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 6 — sous-point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | apporter un soutien spécifique aux PME en facilitant leur accès aux connaissances et à la formation au moyen d’un accès sur mesure aux résultats de la recherche et du développement renforcés par le Centre de compétences et le Réseau afin d’accroître la compétitivité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

apporter un soutien spécifique aux PME en facilitant leur accès aux connaissances et à la formation au moyen d’un accès sur mesure aux résultats de la recherche et du développement renforcés par le Centre de compétences et le Réseau afin d’accroître la compétitivité;

apporter un soutien spécifique aux PME en facilitant leur accès aux connaissances et à la formation au moyen d’un accès sur mesure aux résultats de la recherche et du développement renforcés par le Centre de compétences et le Réseau afin d’accroître la compétitivité;

Amendement 184

Amendement 184

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 7 — partie introductive

Article 4 — alinéa 1 — point 7 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7. | renforcer la coopération entre les sphères civile et militaire en ce qui concerne les technologies et les applications à double usage dans le domaine de la cybersécurité, en accomplissant les tâches suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.

renforcer la coopération entre les sphères civile et militaire en ce qui concerne les technologies et les applications à double usage dans le domaine de la cybersécurité, en accomplissant les tâches suivantes:

| 7. | renforcer la coopération entre les sphères civile et militaire en ce qui concerne les technologies et les applications à double usage dans le domaine de la cybersécurité, en accomplissant les tâches suivantes
  , qui sont la technologie, les applications et les services de cyberdéfense réactive et défensive: |
| --- | --- |

7.

7.

renforcer la coopération entre les sphères civile et militaire en ce qui concerne les technologies et les applications à double usage dans le domaine de la cybersécurité, en accomplissant les tâches suivantes
  , qui sont la technologie, les applications et les services de cyberdéfense réactive et défensive:

, qui sont la technologie, les applications et les services de cyberdéfense réactive et défensive

Amendement 185

Amendement 185

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 8 — partie introductive

Article 4 — alinéa 1 — point 8 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8. | renforcer les synergies entre les dimensions civile et militaire de la cybersécurité en ce qui concerne le Fonds européen de la défense, en accomplissant les tâches suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8.

renforcer les synergies entre les dimensions civile et militaire de la cybersécurité en ce qui concerne le Fonds européen de la défense, en accomplissant les tâches suivantes:

| 8. | renforcer les synergies entre les dimensions civile et militaire de la cybersécurité en ce qui concerne le Fonds européen de la défense, en accomplissant les tâches suivantes
  , qui sont la technologie, les applications et les services de cyberdéfense réactive et défensive
  : |
| --- | --- |

8.

renforcer les synergies entre les dimensions civile et militaire de la cybersécurité en ce qui concerne le Fonds européen de la défense, en accomplissant les tâches suivantes
  , qui sont la technologie, les applications et les services de cyberdéfense réactive et défensive
  :

, qui sont la technologie, les applications et les services de cyberdéfense réactive et défensive

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 8 — sous-point b bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 8 — sous-point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | fournir une assistance et des conseils à la Commission en ce qui concerne la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/XXX [refonte du règlement (CE) no 428/2009 telle que proposée dans le document COM(2016)0616]; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

fournir une assistance et des conseils à la Commission en ce qui concerne la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/XXX [refonte du règlement (CE) no 428/2009 telle que proposée dans le document COM(2016)0616];

fournir une assistance et des conseils à la Commission en ce qui concerne la mise en œuvre du règlement (UE) 2019/XXX [refonte du règlement (CE) no

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point 8 bis (nouveau)

Article 4 — alinéa 1 — point 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis) | contribuer aux efforts de l’Union visant à renforcer la coopération internationale en matière de cybersécurité:









  a) | en facilitant la participation du Centre de compétences aux conférences internationales et aux organisations gouvernementales ainsi que la contribution aux organisations internationales de normalisation; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8 bis)

8 bis)

contribuer aux efforts de l’Union visant à renforcer la coopération internationale en matière de cybersécurité:

a)

a)

en facilitant la participation du Centre de compétences aux conférences internationales et aux organisations gouvernementales ainsi que la contribution aux organisations internationales de normalisation;

en facilitant la participation du Centre de compétences aux conférences internationales et aux organisations gouvernementales ainsi que la contribution aux organisations internationales de normalisation;

| b) | en coopérant avec les pays tiers et organisations internationales dans les cadres de coopération internationaux pertinents. |
| --- | --- |

b)

b)

en coopérant avec les pays tiers et organisations internationales dans les cadres de coopération internationaux pertinents.

en coopérant avec les pays tiers et organisations internationales dans les cadres de coopération internationaux pertinents.

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — titre

Article 5 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Investissements dans les infrastructures, capacités, produits ou
  solutions
  et recours à ceux-ci | Investissements dans les infrastructures, capacités, produits ou
  processus
  et recours à ceux-ci |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Investissements dans les infrastructures, capacités, produits ou
  solutions
  et recours à ceux-ci

solutions

Investissements dans les infrastructures, capacités, produits ou
  processus
  et recours à ceux-ci

processus

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 5 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lorsque le Centre de compétences finance des infrastructures, des capacités, des produits ou des
  solutions
  , conformément à l’article 4, paragraphes 3 et 4, sous la forme d’une subvention ou d’un prix, le plan de travail du Centre de compétences peut préciser notamment: | 1.   Lorsque le Centre de compétences finance des infrastructures, des capacités, des produits ou des
  processus
  , conformément à l’article 4, paragraphes 3 et 4, sous la forme
  d’un marché public,
  d’une subvention ou d’un prix, le plan de travail du Centre de compétences peut préciser notamment: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Lorsque le Centre de compétences finance des infrastructures, des capacités, des produits ou des
  solutions
  , conformément à l’article 4, paragraphes 3 et 4, sous la forme d’une subvention ou d’un prix, le plan de travail du Centre de compétences peut préciser notamment:

1.   Lorsque le Centre de compétences finance des infrastructures, des capacités, des produits ou des
  processus
  , conformément à l’article 4, paragraphes 3 et 4, sous la forme
  d’un marché public,
  d’une subvention ou d’un prix, le plan de travail du Centre de compétences peut préciser notamment:

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point a

Article 5 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | les règles régissant l’exploitation d’une infrastructure ou d’une capacité, y compris, le cas échéant, le fait de confier l’exploitation à une entité d’accueil, sur la base de critères que le Centre de compétences définit; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

les règles régissant l’exploitation d’une infrastructure ou d’une capacité, y compris, le cas échéant, le fait de confier l’exploitation à une entité d’accueil, sur la base de critères que le Centre de compétences définit;

| a) | les règles
  spécifiques
  régissant l’exploitation d’une infrastructure ou d’une capacité, y compris, le cas échéant, le fait de confier l’exploitation à une entité d’accueil, sur la base de critères que le Centre de compétences définit; |
| --- | --- |

a)

les règles
  spécifiques
  régissant l’exploitation d’une infrastructure ou d’une capacité, y compris, le cas échéant, le fait de confier l’exploitation à une entité d’accueil, sur la base de critères que le Centre de compétences définit;

spécifiques

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | les règles spécifiques régissant les différentes phases de la mise en œuvre; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

les règles spécifiques régissant les différentes phases de la mise en œuvre;

les règles spécifiques régissant les différentes phases de la mise en œuvre;

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — point b ter (nouveau)

Article 5 — paragraphe 1 — point b ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b ter) | que, du fait de la contribution de l’Union, l’accès est ouvert par défaut et que le réemploi est possible. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b ter)

b ter)

que, du fait de la contribution de l’Union, l’accès est ouvert par défaut et que le réemploi est possible.

que, du fait de la contribution de l’Union, l’accès est ouvert par défaut et que le réemploi est possible.

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2

Article 5 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le Centre de compétences peut être chargé de l’exécution générale des actions d’acquisition conjointes pertinentes, y compris des achats publics avant commercialisation pour le compte de membres du Réseau
  , de membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité, ou d’autres tierces parties représentant les utilisateurs de produits et de solutions de cybersécurité
  . À cette fin, le Centre de compétences peut être assisté par un ou plusieurs centres nationaux de coordination ou par des membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. | 2.   Le Centre de compétences peut être chargé de l’exécution générale des actions d’acquisition conjointes pertinentes, y compris des achats publics avant commercialisation pour le compte de membres du Réseau. À cette fin, le Centre de compétences peut être assisté par un ou plusieurs centres nationaux de coordination ou par des membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité
  ou par les pôles européens d’innovation numérique pertinents
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le Centre de compétences peut être chargé de l’exécution générale des actions d’acquisition conjointes pertinentes, y compris des achats publics avant commercialisation pour le compte de membres du Réseau
  , de membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité, ou d’autres tierces parties représentant les utilisateurs de produits et de solutions de cybersécurité
  . À cette fin, le Centre de compétences peut être assisté par un ou plusieurs centres nationaux de coordination ou par des membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.

2.   Le Centre de compétences peut être chargé de l’exécution générale des actions d’acquisition conjointes pertinentes, y compris des achats publics avant commercialisation pour le compte de membres du Réseau. À cette fin, le Centre de compétences peut être assisté par un ou plusieurs centres nationaux de coordination ou par des membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité
  ou par les pôles européens d’innovation numérique pertinents
  .

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe -1 (nouveau)

Article 6 — paragraphe -1 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Un centre national de coordination unique est mis en place dans chaque État membre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-1.
     
  Un centre national de coordination unique est mis en place dans chaque État membre.

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 4

Article 6 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les centres nationaux de coordination désignés ont la capacité d’aider le Centre de compétences et le Réseau à remplir la mission qui leur est confiée en vertu de l’article 3 du présent règlement. Ils possèdent ou ont un accès direct à l’expertise technologique en matière de cybersécurité et sont en mesure d’établir des relations et d’assurer une coordination efficace avec l’industrie, le secteur public et la
  communauté scientifique
  . | 4.   Les centres nationaux de coordination désignés ont la capacité d’aider le Centre de compétences et le Réseau à remplir la mission qui leur est confiée en vertu de l’article 3 du présent règlement. Ils possèdent ou ont un accès direct à l’expertise technologique en matière de cybersécurité et sont en mesure d’établir des relations et d’assurer une coordination efficace avec l’industrie, le secteur public
  , la communauté universitaire
  et
  scientifique et les citoyens. La Commission publie des lignes directrices détaillant davantage la procédure d’évaluation et expliquant l’application des critères. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les centres nationaux de coordination désignés ont la capacité d’aider le Centre de compétences et le Réseau à remplir la mission qui leur est confiée en vertu de l’article 3 du présent règlement. Ils possèdent ou ont un accès direct à l’expertise technologique en matière de cybersécurité et sont en mesure d’établir des relations et d’assurer une coordination efficace avec l’industrie, le secteur public et la
  communauté scientifique
  .

4.   Les centres nationaux de coordination désignés ont la capacité d’aider le Centre de compétences et le Réseau à remplir la mission qui leur est confiée en vertu de l’article 3 du présent règlement. Ils possèdent ou ont un accès direct à l’expertise technologique en matière de cybersécurité et sont en mesure d’établir des relations et d’assurer une coordination efficace avec l’industrie, le secteur public
  , la communauté universitaire
  et
  scientifique et les citoyens. La Commission publie des lignes directrices détaillant davantage la procédure d’évaluation et expliquant l’application des critères.

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 5

Article 6 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les relations entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination sont fondées sur un accord contractuel signé entre le Centre de compétences et chacun des centres nationaux de coordination. L’accord
  définit
  les règles régissant les relations et la répartition des tâches entre le Centre de compétences et chaque centre national de coordination. | 5.   Les relations entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination sont fondées sur un accord contractuel
  type
  signé entre le Centre de compétences et chacun des centres nationaux de coordination. L’accord
  se compose d’un même ensemble de conditions générales harmonisées établissant
  les règles régissant les relations et la répartition des tâches entre le Centre de compétences et chaque centre national de coordination
  , et de conditions spéciales adaptées à
  chaque centre national de coordination. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les relations entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination sont fondées sur un accord contractuel signé entre le Centre de compétences et chacun des centres nationaux de coordination. L’accord
  définit
  les règles régissant les relations et la répartition des tâches entre le Centre de compétences et chaque centre national de coordination.

5.   Les relations entre le Centre de compétences et les centres nationaux de coordination sont fondées sur un accord contractuel
  type
  signé entre le Centre de compétences et chacun des centres nationaux de coordination. L’accord
  se compose d’un même ensemble de conditions générales harmonisées établissant
  les règles régissant les relations et la répartition des tâches entre le Centre de compétences et chaque centre national de coordination
  , et de conditions spéciales adaptées à
  chaque centre national de coordination.

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 5 bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 45 bis afin de compléter le présent règlement en établissant les conditions générales harmonisées des accords contractuels visés au paragraphe 5 du présent article, y compris leur forme. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 45 bis afin de compléter le présent règlement en établissant les conditions générales harmonisées des accords contractuels visés au paragraphe 5 du présent article, y compris leur forme.

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point a

Article 7 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | aider le Centre de compétences à atteindre ses objectifs et, en particulier, à coordonner la communauté des compétences en matière de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

aider le Centre de compétences à atteindre ses objectifs et, en particulier, à coordonner la communauté des compétences en matière de cybersécurité;

| a) | aider le Centre de compétences à atteindre ses objectifs et, en particulier, à 
  mettre en place et à
  coordonner la communauté des compétences en matière de cybersécurité; |
| --- | --- |

a)

aider le Centre de compétences à atteindre ses objectifs et, en particulier, à 
  mettre en place et à
  coordonner la communauté des compétences en matière de cybersécurité;

mettre en place et à

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point b

Article 7 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | favoriser la participation de l’industrie et d’autres acteurs au niveau des États membres à des projets transfrontaliers; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

favoriser la participation de l’industrie et d’autres acteurs au niveau des États membres à des projets transfrontaliers;

| b) | promouvoir, encourager et
  favoriser la participation de
  la société civile, de
  l’industrie
  , en particulier des jeunes entreprises
  et
  des PME, de la communauté universitaire ainsi que de la communauté scientifique, ainsi que
  d’autres acteurs au niveau des États membres à des projets transfrontaliers; |
| --- | --- |

b)

promouvoir, encourager et
  favoriser la participation de
  la société civile, de
  l’industrie
  , en particulier des jeunes entreprises
  et
  des PME, de la communauté universitaire ainsi que de la communauté scientifique, ainsi que
  d’autres acteurs au niveau des États membres à des projets transfrontaliers;

promouvoir, encourager et

la société civile, de

, en particulier des jeunes entreprises

des PME, de la communauté universitaire ainsi que de la communauté scientifique, ainsi que

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | en coopération avec d’autres entités chargées de missions similaires, servir de guichet unique pour les produits et processus financés par d’autres programmes de l’Union tels qu’InvestEU ou le programme du marché unique, notamment pour les PME; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

en coopération avec d’autres entités chargées de missions similaires, servir de guichet unique pour les produits et processus financés par d’autres programmes de l’Union tels qu’InvestEU ou le programme du marché unique, notamment pour les PME;

en coopération avec d’autres entités chargées de missions similaires, servir de guichet unique pour les produits et processus financés par d’autres programmes de l’Union tels qu’InvestEU ou le programme du marché unique, notamment pour les PME;

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point c

Article 7 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | contribuer, avec le Centre de compétences, à recenser et à relever les défis
  industriels
  qui se posent dans chaque secteur en matière de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

contribuer, avec le Centre de compétences, à recenser et à relever les défis
  industriels
  qui se posent dans chaque secteur en matière de cybersécurité;

industriels

| c) | contribuer, avec le Centre de compétences, à recenser et à relever les défis qui se posent dans chaque secteur en matière de cybersécurité; |
| --- | --- |

c)

contribuer, avec le Centre de compétences, à recenser et à relever les défis qui se posent dans chaque secteur en matière de cybersécurité;

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | coopérer étroitement avec les organismes nationaux de normalisation afin de promouvoir l’adoption des normes existantes et d’associer toutes les parties prenantes concernées, en particulier les PME, à la définition de nouvelles normes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

coopérer étroitement avec les organismes nationaux de normalisation afin de promouvoir l’adoption des normes existantes et d’associer toutes les parties prenantes concernées, en particulier les PME, à la définition de nouvelles normes;

coopérer étroitement avec les organismes nationaux de normalisation afin de promouvoir l’adoption des normes existantes et d’associer toutes les parties prenantes concernées, en particulier les PME, à la définition de nouvelles normes;

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point e

Article 7 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | s’efforcer de créer des synergies avec les activités pertinentes aux niveaux national et
  régional
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

s’efforcer de créer des synergies avec les activités pertinentes aux niveaux national et
  régional
  ;

régional

| e) | s’efforcer de créer des synergies avec les activités pertinentes aux niveaux national
  , régional
  et
  local
  ; |
| --- | --- |

e)

s’efforcer de créer des synergies avec les activités pertinentes aux niveaux national
  , régional
  et
  local
  ;

, régional

local

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | promouvoir et diffuser un programme d’enseignement commun minimal en matière de cybersécurité, en coopération avec les organismes compétents des États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

promouvoir et diffuser un programme d’enseignement commun minimal en matière de cybersécurité, en coopération avec les organismes compétents des États membres;

promouvoir et diffuser un programme d’enseignement commun minimal en matière de cybersécurité, en coopération avec les organismes compétents des États membres;

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point g

Article 7 — paragraphe 1 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | promouvoir et diffuser les résultats pertinents des travaux du Réseau, de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du Centre de compétences aux niveaux national ou
  régional
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

promouvoir et diffuser les résultats pertinents des travaux du Réseau, de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du Centre de compétences aux niveaux national ou
  régional
  ;

régional

| g) | promouvoir et diffuser les résultats pertinents des travaux du Réseau, de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du Centre de compétences aux niveaux national
  , régional
  ou
  local
  ; |
| --- | --- |

g)

promouvoir et diffuser les résultats pertinents des travaux du Réseau, de la communauté des compétences en matière de cybersécurité et du Centre de compétences aux niveaux national
  , régional
  ou
  local
  ;

, régional

local

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — point h

Article 7 — paragraphe 1 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | évaluer les demandes présentées par des entités établies dans le même État membre que le Centre de coordination en vue de faire partie de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

évaluer les demandes présentées par des entités établies dans le même État membre que le Centre de coordination en vue de faire partie de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.

| h) | évaluer les demandes présentées par des entités
  et des personnes
  établies dans le même État membre que le Centre de coordination en vue de faire partie de la communauté des compétences en matière de cybersécurité. |
| --- | --- |

h)

évaluer les demandes présentées par des entités
  et des personnes
  établies dans le même État membre que le Centre de coordination en vue de faire partie de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.

et des personnes

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 4

Article 7 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les centres nationaux de coordination coopèrent, le cas échéant, par l’intermédiaire du Réseau aux fins de l’exécution des tâches visées au paragraphe 1
  , points a), b), c), e) et g)
  . | 4.   Les centres nationaux de coordination coopèrent, le cas échéant, par l’intermédiaire du Réseau
  et avec les pôles européens d’innovation numérique concernés
  aux fins de l’exécution des tâches visées au paragraphe 1. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les centres nationaux de coordination coopèrent, le cas échéant, par l’intermédiaire du Réseau aux fins de l’exécution des tâches visées au paragraphe 1
  , points a), b), c), e) et g)
  .

4.   Les centres nationaux de coordination coopèrent, le cas échéant, par l’intermédiaire du Réseau
  et avec les pôles européens d’innovation numérique concernés
  aux fins de l’exécution des tâches visées au paragraphe 1.

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1

Article 8 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité contribue à la mission du Centre de compétences telle qu’elle est définie à l’article 3, et améliore et diffuse l’expertise en matière de cybersécurité dans toute l’Union. | 1.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité contribue à la mission du Centre de compétences telle qu’elle est définie à l’article 3, et améliore
  , met en commun, partage
  et diffuse l’expertise en matière de cybersécurité dans toute l’Union
  tout en fournissant une expertise technique
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité contribue à la mission du Centre de compétences telle qu’elle est définie à l’article 3, et améliore et diffuse l’expertise en matière de cybersécurité dans toute l’Union.

1.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité contribue à la mission du Centre de compétences telle qu’elle est définie à l’article 3, et améliore
  , met en commun, partage
  et diffuse l’expertise en matière de cybersécurité dans toute l’Union
  tout en fournissant une expertise technique
  .

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 2

Article 8 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité se compose de l’industrie,
  d’organismes universitaires
  et
  d’organisations
  de
  recherche sans but lucratif
  , ainsi que
  d’associations,
  d’entités publiques et d’autres entités traitant de questions opérationnelles et techniques. Elle réunit les principales parties prenantes en ce qui concerne les capacités technologiques et
  industrielles
  en matière de cybersécurité dans l’Union. Elle associe les centres nationaux de coordination ainsi que les institutions et organes de l’Union disposant de l’expertise nécessaire. | 2.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité se compose de
  la société civile, de
  l’industrie,
  tant du côté de la demande que de l’offre, y compris les PME, du monde universitaire
  et
  scientifique, d’associations d’utilisateurs, d’experts individuels, des organismes européens
  de
  normalisation concernés et d’autres associations
  , ainsi que d’entités publiques et d’autres entités traitant de questions opérationnelles et techniques
  dans le domaine de la cybersécurité
  . Elle réunit les principales parties prenantes en ce qui concerne les
  moyens et les
  capacités technologiques
  , industriels, universitaires, scientifiques
  et
  sociétaux,
  en matière de cybersécurité dans l’Union. Elle associe les centres nationaux de coordination
  et les pôles européens d’innovation numérique
  ainsi que les institutions et organes de l’Union disposant de l’expertise nécessaire
  visée à l’article 10 du présent règlement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité se compose de l’industrie,
  d’organismes universitaires
  et
  d’organisations
  de
  recherche sans but lucratif
  , ainsi que
  d’associations,
  d’entités publiques et d’autres entités traitant de questions opérationnelles et techniques. Elle réunit les principales parties prenantes en ce qui concerne les capacités technologiques et
  industrielles
  en matière de cybersécurité dans l’Union. Elle associe les centres nationaux de coordination ainsi que les institutions et organes de l’Union disposant de l’expertise nécessaire.

2.   La communauté des compétences en matière de cybersécurité se compose de
  la société civile, de
  l’industrie,
  tant du côté de la demande que de l’offre, y compris les PME, du monde universitaire
  et
  scientifique, d’associations d’utilisateurs, d’experts individuels, des organismes européens
  de
  normalisation concernés et d’autres associations
  , ainsi que d’entités publiques et d’autres entités traitant de questions opérationnelles et techniques
  dans le domaine de la cybersécurité
  . Elle réunit les principales parties prenantes en ce qui concerne les
  moyens et les
  capacités technologiques
  , industriels, universitaires, scientifiques
  et
  sociétaux,
  en matière de cybersécurité dans l’Union. Elle associe les centres nationaux de coordination
  et les pôles européens d’innovation numérique
  ainsi que les institutions et organes de l’Union disposant de l’expertise nécessaire
  visée à l’article 10 du présent règlement
  .

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3 — partie introductive

Article 8 — paragraphe 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Seules les entités établies au sein de l’Union peuvent être accréditées en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.
  Elles
  doivent démontrer
  qu’elles possèdent
  des compétences spécialisées en matière de cybersécurité dans au moins l’un des domaines suivants: | 3.   Seules les entités établies
  et les personnes résidant
  au sein de l’Union
  , de l’Espace économique européen (EEE) ou de l’Association européenne de libre-échange (AELE)
  peuvent être accréditées en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.
  Les candidats à l’accréditation
  doivent démontrer
  qu’ils peuvent apporter
  des compétences spécialisées en matière de cybersécurité dans au moins l’un des domaines suivants: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Seules les entités établies au sein de l’Union peuvent être accréditées en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.
  Elles
  doivent démontrer
  qu’elles possèdent
  des compétences spécialisées en matière de cybersécurité dans au moins l’un des domaines suivants:

3.   Seules les entités établies
  et les personnes résidant
  au sein de l’Union
  , de l’Espace économique européen (EEE) ou de l’Association européenne de libre-échange (AELE)
  peuvent être accréditées en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité.
  Les candidats à l’accréditation
  doivent démontrer
  qu’ils peuvent apporter
  des compétences spécialisées en matière de cybersécurité dans au moins l’un des domaines suivants:

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3 — point a

Article 8 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | recherche
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

recherche
  ;

recherche

| a) | monde universitaire ou recherche
  ; |
| --- | --- |

a)

monde universitaire ou recherche
  ;

monde universitaire ou recherche

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3 — point c bis (nouveau)

Article 8 — paragraphe 3 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | éthique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

éthique;

éthique;

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 3 — point c ter (nouveau)

Article 8 — paragraphe 3 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | normalisation et spécifications formelles et techniques. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

normalisation et spécifications formelles et techniques.

normalisation et spécifications formelles et techniques.

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 4

Article 8 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le Centre de compétences accrédite les entités établies en vertu du droit national en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité après une évaluation effectuée par le centre national de coordination de l’État membre dans lequel l’entité est établie, afin de déterminer si cette entité remplit les critères prévus au paragraphe 3. Une accréditation n’est pas limitée dans le temps, mais peut être révoquée à tout moment par le Centre de compétences si ce dernier ou le centre national de coordination compétent estime que l’entité ne remplit pas les critères énoncés au paragraphe 3 ou qu’elle relève des dispositions pertinentes énoncées à l’article 136 du règlement XXX [nouveau règlement financier]. | 4.   Le Centre de compétences accrédite les entités établies en vertu du droit national
  , ou bien les personnes,
  en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité après une évaluation
  harmonisée
  effectuée par le Centre
  de compétences, le centre
  national de coordination de l’État membre dans lequel l’entité est établie
  ou bien la personne réside
  , afin de déterminer si cette entité
  ou cette personne
  remplit les critères prévus au paragraphe 3. Une accréditation n’est pas limitée dans le temps, mais peut être révoquée à tout moment par le Centre de compétences si ce dernier ou le centre national de coordination compétent estime que l’entité
  ou la personne
  ne remplit pas les critères énoncés au paragraphe 3 ou qu’elle relève des dispositions pertinentes énoncées à l’article 136 du règlement XXX [nouveau règlement financier].
  Les centres nationaux de coordination des États membres visent à parvenir à une représentation équilibrée des parties prenantes au sein de la communauté, en encourageant activement la participation des catégories et groupes de personnes sous-représentés, en particulier des PME. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Le Centre de compétences accrédite les entités établies en vertu du droit national en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité après une évaluation effectuée par le centre national de coordination de l’État membre dans lequel l’entité est établie, afin de déterminer si cette entité remplit les critères prévus au paragraphe 3. Une accréditation n’est pas limitée dans le temps, mais peut être révoquée à tout moment par le Centre de compétences si ce dernier ou le centre national de coordination compétent estime que l’entité ne remplit pas les critères énoncés au paragraphe 3 ou qu’elle relève des dispositions pertinentes énoncées à l’article 136 du règlement XXX [nouveau règlement financier].

4.   Le Centre de compétences accrédite les entités établies en vertu du droit national
  , ou bien les personnes,
  en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité après une évaluation
  harmonisée
  effectuée par le Centre
  de compétences, le centre
  national de coordination de l’État membre dans lequel l’entité est établie
  ou bien la personne réside
  , afin de déterminer si cette entité
  ou cette personne
  remplit les critères prévus au paragraphe 3. Une accréditation n’est pas limitée dans le temps, mais peut être révoquée à tout moment par le Centre de compétences si ce dernier ou le centre national de coordination compétent estime que l’entité
  ou la personne
  ne remplit pas les critères énoncés au paragraphe 3 ou qu’elle relève des dispositions pertinentes énoncées à l’article 136 du règlement XXX [nouveau règlement financier].
  Les centres nationaux de coordination des États membres visent à parvenir à une représentation équilibrée des parties prenantes au sein de la communauté, en encourageant activement la participation des catégories et groupes de personnes sous-représentés, en particulier des PME.

Amendement 118

Amendement 118

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 8 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 45 bis, afin de compléter le présent règlement en précisant les critères de sélection prévus au paragraphe 3 du présent article ainsi que les procédures d’évaluation et d’accréditation des entités qui remplissent les critères énumérés au paragraphe 4 du présent article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 45 bis, afin de compléter le présent règlement en précisant les critères de sélection prévus au paragraphe 3 du présent article ainsi que les procédures d’évaluation et d’accréditation des entités qui remplissent les critères énumérés au paragraphe 4 du présent article.

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

Article 9 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis) | soutiennent le Centre de compétences en signalant et en divulguant les vulnérabilités, en contribuant à les atténuer et en fournissant des conseils sur la manière de réduire ces vulnérabilités, y compris par la certification au titre des systèmes adoptés conformément au règlement (UE) 2019/XXX [règlement sur la cybersécurité]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis)

5 bis)

soutiennent le Centre de compétences en signalant et en divulguant les vulnérabilités, en contribuant à les atténuer et en fournissant des conseils sur la manière de réduire ces vulnérabilités, y compris par la certification au titre des systèmes adoptés conformément au règlement (UE) 2019/XXX [règlement sur la cybersécurité].

Amendement 120

Amendement 120

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1

Article 10 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Le
  Centre de compétences coopère avec les institutions, organes et organismes de l’Union concernés, notamment l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique (CERT-UE), le Service européen pour l’action extérieure, le Centre commun de recherche de la Commission, l’Agence exécutive pour la recherche, l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité au sein d’Europol ainsi que l’Agence européenne de défense. | 1.   
  Afin d’assurer la cohérence et la complémentarité, le
  Centre de compétences coopère avec les institutions, organes et organismes de l’Union concernés, notamment
  l’ENISA
  , l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique (CERT-UE), le Service européen pour l’action extérieure, le Centre commun de recherche de la Commission, l’Agence exécutive pour la recherche, l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux,
  les pôles européens d’innovation numérique concernés,
  le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité au sein d’Europol ainsi que l’Agence européenne de défense
  , en ce qui concerne les projets, les services et les compétences à double usage
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   
  Le
  Centre de compétences coopère avec les institutions, organes et organismes de l’Union concernés, notamment l’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique (CERT-UE), le Service européen pour l’action extérieure, le Centre commun de recherche de la Commission, l’Agence exécutive pour la recherche, l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux, le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité au sein d’Europol ainsi que l’Agence européenne de défense.

1.   
  Afin d’assurer la cohérence et la complémentarité, le
  Centre de compétences coopère avec les institutions, organes et organismes de l’Union concernés, notamment
  l’ENISA
  , l’équipe d’intervention en cas d’urgence informatique (CERT-UE), le Service européen pour l’action extérieure, le Centre commun de recherche de la Commission, l’Agence exécutive pour la recherche, l’Agence exécutive pour l’innovation et les réseaux,
  les pôles européens d’innovation numérique concernés,
  le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité au sein d’Europol ainsi que l’Agence européenne de défense
  , en ce qui concerne les projets, les services et les compétences à double usage
  .

Amendement 121

Amendement 121

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 2

Article 10 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Cette coopération s’inscrit dans le cadre d’arrangements de travail. Ces arrangements sont
  soumis à l’approbation
  préalable de la Commission. | 2.   Cette coopération s’inscrit dans le cadre d’arrangements de travail. Ces arrangements sont
  adoptés par le conseil de direction après approbation
  préalable de la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Cette coopération s’inscrit dans le cadre d’arrangements de travail. Ces arrangements sont
  soumis à l’approbation
  préalable de la Commission.

2.   Cette coopération s’inscrit dans le cadre d’arrangements de travail. Ces arrangements sont
  adoptés par le conseil de direction après approbation
  préalable de la Commission.

Amendement 122

Amendement 122

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1

Article 12 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le conseil de direction se compose d’un représentant de chaque État membre et de
  cinq
  représentants de la Commission, au nom de l’Union. | 1.   Le conseil de direction se compose d’un représentant de chaque État membre
  , d’un représentant nommé par le Parlement européen en tant qu’observateur,
  et de
  quatre
  représentants de la Commission, au nom de l’Union
  , et vise la parité hommes-femmes entre les membres du conseil de direction et leurs suppléants
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le conseil de direction se compose d’un représentant de chaque État membre et de
  cinq
  représentants de la Commission, au nom de l’Union.

1.   Le conseil de direction se compose d’un représentant de chaque État membre
  , d’un représentant nommé par le Parlement européen en tant qu’observateur,
  et de
  quatre
  représentants de la Commission, au nom de l’Union
  , et vise la parité hommes-femmes entre les membres du conseil de direction et leurs suppléants
  .

Amendement 123

Amendement 123

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3

Article 12 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les membres du conseil de direction et leurs suppléants sont nommés sur la base de leurs connaissances dans le domaine de la
  technologie
  , ainsi que de leurs compétences pertinentes en matière de gestion, d’administration et de budget. La Commission et les États membres s’efforcent de limiter le roulement de leurs représentants au sein du conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de celui-ci. La Commission et les États membres visent à atteindre une représentation équilibrée entre hommes et femmes au sein du conseil de direction. | 3.   Les membres du conseil de direction et leurs suppléants sont nommés sur la base de leurs connaissances dans le domaine de la
  cybersécurité
  , ainsi que de leurs compétences pertinentes en matière de gestion, d’administration et de budget. La Commission et les États membres s’efforcent de limiter le roulement de leurs représentants au sein du conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de celui-ci. La Commission et les États membres visent à atteindre une représentation équilibrée entre hommes et femmes au sein du conseil de direction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les membres du conseil de direction et leurs suppléants sont nommés sur la base de leurs connaissances dans le domaine de la
  technologie
  , ainsi que de leurs compétences pertinentes en matière de gestion, d’administration et de budget. La Commission et les États membres s’efforcent de limiter le roulement de leurs représentants au sein du conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de celui-ci. La Commission et les États membres visent à atteindre une représentation équilibrée entre hommes et femmes au sein du conseil de direction.

3.   Les membres du conseil de direction et leurs suppléants sont nommés sur la base de leurs connaissances dans le domaine de la
  cybersécurité
  , ainsi que de leurs compétences pertinentes en matière de gestion, d’administration et de budget. La Commission et les États membres s’efforcent de limiter le roulement de leurs représentants au sein du conseil de direction, afin de garantir la continuité des travaux de celui-ci. La Commission et les États membres visent à atteindre une représentation équilibrée entre hommes et femmes au sein du conseil de direction.

Amendement 124

Amendement 124

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 6

Article 12 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   
  La Commission
  peut inviter des observateurs, notamment des représentants d’organes et organismes compétents de l’Union, à prendre part, le cas échéant, aux réunions du conseil de direction. | 6.   
  Le conseil de direction
  peut inviter des observateurs, notamment des représentants d’organes et organismes compétents de l’Union
  , et les membres de la communauté
  , à prendre part, le cas échéant, aux réunions du conseil de direction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   
  La Commission
  peut inviter des observateurs, notamment des représentants d’organes et organismes compétents de l’Union, à prendre part, le cas échéant, aux réunions du conseil de direction.

6.   
  Le conseil de direction
  peut inviter des observateurs, notamment des représentants d’organes et organismes compétents de l’Union
  , et les membres de la communauté
  , à prendre part, le cas échéant, aux réunions du conseil de direction.

Amendement 125

Amendement 125

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 7

Article 12 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   L’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA)
  est un observateur permanent
  au
  sein du
  conseil de direction. | 7.   L’ENISA
  et le comité consultatif industriel et scientifique sont des observateurs permanents qui siègent
  au conseil de direction
  à titre consultatif, sans droits de vote. Le conseil de direction tient le plus grand compte des opinions exprimées par les observateurs permanents. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   L’Agence de l’Union européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA)
  est un observateur permanent
  au
  sein du
  conseil de direction.

7.   L’ENISA
  et le comité consultatif industriel et scientifique sont des observateurs permanents qui siègent
  au conseil de direction
  à titre consultatif, sans droits de vote. Le conseil de direction tient le plus grand compte des opinions exprimées par les observateurs permanents.

Amendement 126

Amendement 126

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point a

Article 13 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | adopte un plan stratégique pluriannuel, contenant un exposé des principales priorités et initiatives prévues du Centre de compétences, y compris une estimation des besoins et des sources de financement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

adopte un plan stratégique pluriannuel, contenant un exposé des principales priorités et initiatives prévues du Centre de compétences, y compris une estimation des besoins et des sources de financement;

| a) | adopte un plan stratégique pluriannuel, contenant un exposé des principales priorités et initiatives prévues du Centre de compétences, y compris une estimation des besoins et des sources de financement
  , en tenant compte des conseils fournis par l’ENISA
  ; |
| --- | --- |

a)

adopte un plan stratégique pluriannuel, contenant un exposé des principales priorités et initiatives prévues du Centre de compétences, y compris une estimation des besoins et des sources de financement
  , en tenant compte des conseils fournis par l’ENISA
  ;

, en tenant compte des conseils fournis par l’ENISA

Amendement 127

Amendement 127

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point b

Article 13 — paragraphe 3 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | adopte le plan de travail, les comptes annuels, le bilan et le rapport annuel d’activités du Centre de compétences, sur la base d’une proposition du directeur exécutif; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

adopte le plan de travail, les comptes annuels, le bilan et le rapport annuel d’activités du Centre de compétences, sur la base d’une proposition du directeur exécutif;

| b) | adopte le plan de travail, les comptes annuels, le bilan et le rapport annuel d’activités du Centre de compétences, sur la base d’une proposition du directeur exécutif
  , en tenant compte des conseils fournis par l’ENISA
  ; |
| --- | --- |

b)

adopte le plan de travail, les comptes annuels, le bilan et le rapport annuel d’activités du Centre de compétences, sur la base d’une proposition du directeur exécutif
  , en tenant compte des conseils fournis par l’ENISA
  ;

, en tenant compte des conseils fournis par l’ENISA

Amendement 128

Amendement 128

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point e

Article 13 — paragraphe 3 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | adopte
  les critères et
  les procédures d’évaluation et d’accréditation des entités en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

adopte
  les critères et
  les procédures d’évaluation et d’accréditation des entités en tant que membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité;

les critères et

| e) | adopte les procédures d’évaluation et d’accréditation des entités en tant que membres de la communauté; |
| --- | --- |

e)

adopte les procédures d’évaluation et d’accréditation des entités en tant que membres de la communauté;

Amendement 129

Amendement 129

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point e bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 3 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | adopte les arrangements de travail visés à l’article 10, paragraphe 2; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

adopte les arrangements de travail visés à l’article 10, paragraphe 2;

adopte les arrangements de travail visés à l’article 10, paragraphe 2;

Amendement 130

Amendement 130

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point g bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 3 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | adopte des règles de transparence pour le Centre de compétences; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

adopte des règles de transparence pour le Centre de compétences;

adopte des règles de transparence pour le Centre de compétences;

Amendement 131

Amendement 131

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point i

Article 13 — paragraphe 3 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | constitue des groupes de travail composés de membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

constitue des groupes de travail composés de membres de la communauté des compétences en matière de cybersécurité;

| i) | constitue des groupes de travail composés de membres de la communauté
  , en tenant compte des conseils fournis par les observateurs permanents
  ; |
| --- | --- |

i)

constitue des groupes de travail composés de membres de la communauté
  , en tenant compte des conseils fournis par les observateurs permanents
  ;

, en tenant compte des conseils fournis par les observateurs permanents

Amendement 132

Amendement 132

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point l

Article 13 — paragraphe 3 — point l

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| l) | promeut le Centre de compétences
  à l’échelle mondiale, afin d’accroître son attractivité
  et
  d’en faire un organisme d’excellence de classe mondiale en matière de cybersécurité
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

l)

promeut le Centre de compétences
  à l’échelle mondiale, afin d’accroître son attractivité
  et
  d’en faire un organisme d’excellence de classe mondiale en matière de cybersécurité
  ;

à l’échelle mondiale, afin d’accroître son attractivité

d’en faire un organisme d’excellence de classe mondiale en matière de cybersécurité

| l) | promeut
  la coopération entre
  le Centre de compétences et
  les acteurs mondiaux
  ; |
| --- | --- |

l)

promeut
  la coopération entre
  le Centre de compétences et
  les acteurs mondiaux
  ;

la coopération entre

les acteurs mondiaux

Amendement 133

Amendement 133

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point r

Article 13 — paragraphe 3 — point r

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| r) | adopte une stratégie
  antifraude
  qui est proportionnée aux risques de fraude compte tenu de l’analyse coût-bénéfice des mesures à mettre en œuvre; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

r)

adopte une stratégie
  antifraude
  qui est proportionnée aux risques de fraude compte tenu de l’analyse coût-bénéfice des mesures à mettre en œuvre;

antifraude

| r) | adopte une stratégie
  de lutte contre la fraude et la corruption
  qui est proportionnée aux risques de fraude
  et de corruption
  compte tenu de l’analyse coût-bénéfice des mesures à mettre en œuvre
  , et adopte des mesures détaillées de protection des personnes dénonçant les infractions au droit de l’Union conformément à la législation applicable de l’Union
  ; |
| --- | --- |

r)

adopte une stratégie
  de lutte contre la fraude et la corruption
  qui est proportionnée aux risques de fraude
  et de corruption
  compte tenu de l’analyse coût-bénéfice des mesures à mettre en œuvre
  , et adopte des mesures détaillées de protection des personnes dénonçant les infractions au droit de l’Union conformément à la législation applicable de l’Union
  ;

de lutte contre la fraude et la corruption

et de corruption

, et adopte des mesures détaillées de protection des personnes dénonçant les infractions au droit de l’Union conformément à la législation applicable de l’Union

Amendement 134

Amendement 134

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point s

Article 13 — paragraphe 3 — point s

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| s) | adopte
  la
  méthode de calcul
  de la contribution financière
  des États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

s)

adopte
  la
  méthode de calcul
  de la contribution financière
  des États membres;

la

de la contribution financière

| s) | adopte
  une définition détaillée des contributions financières des États membres et une
  méthode de calcul
  du montant des contributions volontaires
  des États membres
  qui peuvent être comptabilisées en tant que contributions financières conformément à cette définition, ce calcul devant être effectué à la fin de chaque exercice financier
  ; |
| --- | --- |

s)

adopte
  une définition détaillée des contributions financières des États membres et une
  méthode de calcul
  du montant des contributions volontaires
  des États membres
  qui peuvent être comptabilisées en tant que contributions financières conformément à cette définition, ce calcul devant être effectué à la fin de chaque exercice financier
  ;

une définition détaillée des contributions financières des États membres et une

du montant des contributions volontaires

qui peuvent être comptabilisées en tant que contributions financières conformément à cette définition, ce calcul devant être effectué à la fin de chaque exercice financier

Amendement 135

Amendement 135

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 1

Article 14 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le conseil de direction élit un président et un vice-président parmi les membres disposant du droit de vote, pour une période de deux ans. Le mandat du président et du vice-président peut être prorogé une fois, sur décision du conseil de direction. Cependant, si le président ou le vice-président perd sa qualité de membre du conseil de direction à un moment quelconque de son mandat, ledit mandat expire automatiquement à la même date. Le vice-président remplace d’office le président lorsque celui-ci n’est pas en mesure d’assumer ses fonctions. Le président participe au vote. | 1.   Le conseil de direction élit un président et un vice-président parmi les membres disposant du droit de vote, pour une période de deux ans
  , en visant la parité hommes-femmes
  . Le mandat du président et du vice-président peut être prorogé une fois, sur décision du conseil de direction. Cependant, si le président ou le vice-président perd sa qualité de membre du conseil de direction à un moment quelconque de son mandat, ledit mandat expire automatiquement à la même date. Le vice-président remplace d’office le président lorsque celui-ci n’est pas en mesure d’assumer ses fonctions. Le président participe au vote. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le conseil de direction élit un président et un vice-président parmi les membres disposant du droit de vote, pour une période de deux ans. Le mandat du président et du vice-président peut être prorogé une fois, sur décision du conseil de direction. Cependant, si le président ou le vice-président perd sa qualité de membre du conseil de direction à un moment quelconque de son mandat, ledit mandat expire automatiquement à la même date. Le vice-président remplace d’office le président lorsque celui-ci n’est pas en mesure d’assumer ses fonctions. Le président participe au vote.

1.   Le conseil de direction élit un président et un vice-président parmi les membres disposant du droit de vote, pour une période de deux ans
  , en visant la parité hommes-femmes
  . Le mandat du président et du vice-président peut être prorogé une fois, sur décision du conseil de direction. Cependant, si le président ou le vice-président perd sa qualité de membre du conseil de direction à un moment quelconque de son mandat, ledit mandat expire automatiquement à la même date. Le vice-président remplace d’office le président lorsque celui-ci n’est pas en mesure d’assumer ses fonctions. Le président participe au vote.

Amendement 136

Amendement 136

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 3

Article 14 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le directeur exécutif prend part aux délibérations, à moins que le conseil de direction n’en décide autrement, mais il n’a pas de droit de vote.
  Le conseil de direction peut inviter au cas par cas d’autres personnes à assister à ses réunions en qualité d’observateurs. | 3.   Le directeur exécutif prend part aux délibérations, à moins que le conseil de direction n’en décide autrement, mais il n’a pas de droit de vote. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le directeur exécutif prend part aux délibérations, à moins que le conseil de direction n’en décide autrement, mais il n’a pas de droit de vote.
  Le conseil de direction peut inviter au cas par cas d’autres personnes à assister à ses réunions en qualité d’observateurs.

3.   Le directeur exécutif prend part aux délibérations, à moins que le conseil de direction n’en décide autrement, mais il n’a pas de droit de vote.

Amendement 137

Amendement 137

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 4

Article 14 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Les membres du comité consultatif industriel et scientifique peuvent participer, sur invitation du président, aux réunions du conseil de direction, sans droit de vote. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.
     
  Les membres du comité consultatif industriel et scientifique peuvent participer, sur invitation du président, aux réunions du conseil de direction, sans droit de vote.

supprimé

supprimé

Amendement 138

Amendement 138

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15

Article 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 15 | supprimé |
| Modalités de vote du conseil de direction | |
| 1.
     
  L’Union détient 50 % des droits de vote. Les droits de vote de l’Union sont indivisibles. | |
| 2.
     
  Chaque État membre participant dispose d’une voix. | |
| 3.
     
  Le conseil de direction prend ses décisions à la majorité d’au moins 75 % de l’ensemble des voix, y compris celles des membres absents, représentant au moins 75 % du total des contributions financières au Centre de compétences. La contribution financière sera calculée sur la base des estimations des dépenses proposées par les États membres visées à l’article 17, paragraphe 2, point c), et sur la base du rapport sur la valeur des contributions des États membres participants visée à l’article 22, paragraphe 5. | |
| 4.
     
  Seuls les représentants de la Commission et les représentants des États membres participants disposent du droit de vote. | |
| 5.
     
  Le président participe au vote. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 15

Article 15

supprimé

supprimé

Modalités de vote du conseil de direction

Modalités de vote du conseil de direction

1.
     
  L’Union détient 50 % des droits de vote. Les droits de vote de l’Union sont indivisibles.

2.
     
  Chaque État membre participant dispose d’une voix.

3.
     
  Le conseil de direction prend ses décisions à la majorité d’au moins 75 % de l’ensemble des voix, y compris celles des membres absents, représentant au moins 75 % du total des contributions financières au Centre de compétences. La contribution financière sera calculée sur la base des estimations des dépenses proposées par les États membres visées à l’article 17, paragraphe 2, point c), et sur la base du rapport sur la valeur des contributions des États membres participants visée à l’article 22, paragraphe 5.

4.
     
  Seuls les représentants de la Commission et les représentants des États membres participants disposent du droit de vote.

5.
     
  Le président participe au vote.

Amendement 139

Amendement 139

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 bis (nouveau)

Article 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 15 bis |
| | Modalités de vote du conseil de direction |
| | 1.
     
  Les décisions soumises au vote peuvent porter sur les questions suivantes: |
| | a) | la gouvernance et l’organisation du Centre de compétences et du Réseau; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 15 bis

Article 15 bis

Modalités de vote du conseil de direction

Modalités de vote du conseil de direction

1.
     
  Les décisions soumises au vote peuvent porter sur les questions suivantes:

a)

a)

la gouvernance et l’organisation du Centre de compétences et du Réseau;

la gouvernance et l’organisation du Centre de compétences et du Réseau;

| b) | la dotation budgétaire du Centre de compétences et du Réseau; |
| --- | --- |

b)

b)

la dotation budgétaire du Centre de compétences et du Réseau;

la dotation budgétaire du Centre de compétences et du Réseau;

| c) | les actions conjointes de plusieurs États membres, éventuellement complétées par le budget de l’Union à la suite d’une décision de dotation conformément au point b). |
| --- | --- |

c)

c)

les actions conjointes de plusieurs États membres, éventuellement complétées par le budget de l’Union à la suite d’une décision de dotation conformément au point b).

les actions conjointes de plusieurs États membres, éventuellement complétées par le budget de l’Union à la suite d’une décision de dotation conformément au point b).

2.
     
  Le conseil de direction adopte ses décisions sur la base d’au moins 75 % des voix de l’ensemble des membres, y compris celles des membres absents. Les droits de vote de l’Union sont exercés par la Commission et sont indivisibles.

3.
     
  Pour les décisions visées au paragraphe 1, point a), chaque État membre est représenté et dispose du même droit de vote. Pour les autres votes disponibles, à concurrence de 100 %, l’Union devrait disposer d’au moins 50 % des droits de vote correspondant à sa contribution financière.

4.
     
  Pour les décisions relevant du paragraphe 1, point b) ou c), ou toute autre décision ne relevant d’aucune autre catégorie du paragraphe 1, l’Union détient au moins 50 % des droits de vote correspondant à sa contribution financière. Seuls les États membres contributeurs disposent de droits de vote, qui sont fonction de leur contribution financière.

5.
     
  Si le président a été élu parmi les représentants des États membres, il participe au vote en qualité de représentant de son État membre.

Amendement 140

Amendement 140

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 3

Article 16 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le directeur exécutif est nommé par le conseil de direction à partir d’une liste de candidats proposés par la Commission à la suite d’une procédure de sélection ouverte et
  transparente
  . | 3.   Le directeur exécutif est nommé par le conseil de direction à partir d’une liste de candidats proposés par la Commission
  , sur laquelle figurent des candidats proposés par les États membres pour parvenir à la parité hommes-femmes,
  à la suite d’une procédure de sélection ouverte
  , transparente
  et
  non discriminatoire
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le directeur exécutif est nommé par le conseil de direction à partir d’une liste de candidats proposés par la Commission à la suite d’une procédure de sélection ouverte et
  transparente
  .

3.   Le directeur exécutif est nommé par le conseil de direction à partir d’une liste de candidats proposés par la Commission
  , sur laquelle figurent des candidats proposés par les États membres pour parvenir à la parité hommes-femmes,
  à la suite d’une procédure de sélection ouverte
  , transparente
  et
  non discriminatoire
  .

Amendement 141

Amendement 141

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 5

Article 16 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Le mandat du directeur exécutif est de
  quatre
  ans. Avant la fin de cette période,
  la Commission
  procède à une évaluation qui tient compte de l’évaluation du travail accompli par le directeur exécutif et des tâches et défis futurs du Centre de compétences. | 5.   Le mandat du directeur exécutif est de
  cinq
  ans. Avant la fin de cette période, la Commission procède à une évaluation qui tient compte de l’évaluation du travail accompli par le directeur exécutif et des tâches et défis futurs du Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Le mandat du directeur exécutif est de
  quatre
  ans. Avant la fin de cette période,
  la Commission
  procède à une évaluation qui tient compte de l’évaluation du travail accompli par le directeur exécutif et des tâches et défis futurs du Centre de compétences.

5.   Le mandat du directeur exécutif est de
  cinq
  ans. Avant la fin de cette période, la Commission procède à une évaluation qui tient compte de l’évaluation du travail accompli par le directeur exécutif et des tâches et défis futurs du Centre de compétences.

Amendement 142

Amendement 142

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 6

Article 16 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le conseil de direction, sur proposition de la Commission tenant compte de l’examen visé au paragraphe 5, peut proroger une fois le mandat du directeur exécutif, pour une durée n’excédant pas
  quatre
  ans. | 6.   Le conseil de direction, sur proposition de la Commission tenant compte de l’examen visé au paragraphe 5, peut proroger une fois le mandat du directeur exécutif, pour une durée n’excédant pas
  cinq
  ans. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le conseil de direction, sur proposition de la Commission tenant compte de l’examen visé au paragraphe 5, peut proroger une fois le mandat du directeur exécutif, pour une durée n’excédant pas
  quatre
  ans.

6.   Le conseil de direction, sur proposition de la Commission tenant compte de l’examen visé au paragraphe 5, peut proroger une fois le mandat du directeur exécutif, pour une durée n’excédant pas
  cinq
  ans.

Amendement 143

Amendement 143

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — paragraphe 8

Article 16 — paragraphe 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   Le directeur exécutif n’est démis de ses fonctions que sur décision du conseil de direction, statuant sur proposition de la Commission. | 8.   Le directeur exécutif n’est démis de ses fonctions que sur décision du conseil de direction, statuant sur proposition de
  ses membres ou de
  la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8.   Le directeur exécutif n’est démis de ses fonctions que sur décision du conseil de direction, statuant sur proposition de la Commission.

8.   Le directeur exécutif n’est démis de ses fonctions que sur décision du conseil de direction, statuant sur proposition de
  ses membres ou de
  la Commission.

Amendement 144

Amendement 144

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 2 — point c

Article 17 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | après consultation du conseil de direction et de la Commission, préparer et soumettre pour adoption au conseil de direction le projet de plan stratégique pluriannuel et le projet de plan de travail annuel du Centre de compétences, y compris la portée des appels à propositions, des appels à manifestation d’intérêt et des appels d’offres nécessaires à la mise en œuvre du plan de travail et les estimations de dépenses correspondantes, comme proposé par les États membres et la Commission; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

après consultation du conseil de direction et de la Commission, préparer et soumettre pour adoption au conseil de direction le projet de plan stratégique pluriannuel et le projet de plan de travail annuel du Centre de compétences, y compris la portée des appels à propositions, des appels à manifestation d’intérêt et des appels d’offres nécessaires à la mise en œuvre du plan de travail et les estimations de dépenses correspondantes, comme proposé par les États membres et la Commission;

| c) | après consultation du conseil de direction
  , du comité consultatif industriel et scientifique, de l’ENISA
  et de la Commission, préparer et soumettre pour adoption au conseil de direction le projet de plan stratégique pluriannuel et le projet de plan de travail annuel du Centre de compétences, y compris la portée des appels à propositions, des appels à manifestation d’intérêt et des appels d’offres nécessaires à la mise en œuvre du plan de travail et les estimations de dépenses correspondantes, comme proposé par les États membres et la Commission; |
| --- | --- |

c)

après consultation du conseil de direction
  , du comité consultatif industriel et scientifique, de l’ENISA
  et de la Commission, préparer et soumettre pour adoption au conseil de direction le projet de plan stratégique pluriannuel et le projet de plan de travail annuel du Centre de compétences, y compris la portée des appels à propositions, des appels à manifestation d’intérêt et des appels d’offres nécessaires à la mise en œuvre du plan de travail et les estimations de dépenses correspondantes, comme proposé par les États membres et la Commission;

, du comité consultatif industriel et scientifique, de l’ENISA

Amendement 145

Amendement 145

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 2 — point h

Article 17 — paragraphe 2 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | préparer un plan d’action faisant suite aux conclusions des évaluations rétrospectives et de faire rapport tous les deux ans à la Commission sur les progrès accomplis; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

préparer un plan d’action faisant suite aux conclusions des évaluations rétrospectives et de faire rapport tous les deux ans à la Commission sur les progrès accomplis;

| h) | préparer un plan d’action faisant suite aux conclusions des évaluations rétrospectives et de faire rapport tous les deux ans à la Commission
  et au Parlement européen
  sur les progrès accomplis; |
| --- | --- |

h)

préparer un plan d’action faisant suite aux conclusions des évaluations rétrospectives et de faire rapport tous les deux ans à la Commission
  et au Parlement européen
  sur les progrès accomplis;

et au Parlement européen

Amendement 146

Amendement 146

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 2 — point l

Article 17 — paragraphe 2 — point l

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| l) | approuver la liste des actions sélectionnées en vue d’un financement sur la base du classement établi par un groupe d’experts indépendants; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

l)

approuver la liste des actions sélectionnées en vue d’un financement sur la base du classement établi par un groupe d’experts indépendants;

| l) | approuver
  , après consultation du comité consultatif industriel et scientifique et de l’ENISA,
  la liste des actions sélectionnées en vue d’un financement sur la base du classement établi par un groupe d’experts indépendants; |
| --- | --- |

l)

approuver
  , après consultation du comité consultatif industriel et scientifique et de l’ENISA,
  la liste des actions sélectionnées en vue d’un financement sur la base du classement établi par un groupe d’experts indépendants;

, après consultation du comité consultatif industriel et scientifique et de l’ENISA,

Amendement 147

Amendement 147

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 2 — point s

Article 17 — paragraphe 2 — point s

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| s) | préparer un plan d’action donnant suite aux conclusions des rapports d’audit internes ou externes, ainsi qu’aux enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), et présenter des rapports semestriels à la Commission et des rapports réguliers au conseil de direction sur les progrès accomplis; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

s)

préparer un plan d’action donnant suite aux conclusions des rapports d’audit internes ou externes, ainsi qu’aux enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), et présenter des rapports semestriels à la Commission et des rapports réguliers au conseil de direction sur les progrès accomplis;

| s) | préparer un plan d’action donnant suite aux conclusions des rapports d’audit internes ou externes, ainsi qu’aux enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), et présenter des rapports semestriels à la Commission et
  au Parlement européen et
  des rapports réguliers au conseil de direction sur les progrès accomplis; |
| --- | --- |

s)

préparer un plan d’action donnant suite aux conclusions des rapports d’audit internes ou externes, ainsi qu’aux enquêtes de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), et présenter des rapports semestriels à la Commission et
  au Parlement européen et
  des rapports réguliers au conseil de direction sur les progrès accomplis;

au Parlement européen et

Amendement 148

Amendement 148

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 2 — point v

Article 17 — paragraphe 2 — point v

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| v) | assurer une communication efficace avec les institutions de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

v)

assurer une communication efficace avec les institutions de l’Union;

| v) | assurer une communication efficace avec les institutions de l’Union
  et faire rapport, sur demande, au Parlement européen et au Conseil
  ; |
| --- | --- |

v)

assurer une communication efficace avec les institutions de l’Union
  et faire rapport, sur demande, au Parlement européen et au Conseil
  ;

et faire rapport, sur demande, au Parlement européen et au Conseil

Amendement 149

Amendement 149

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 1

Article 18 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se compose de
  seize
  membres au maximum. Les membres sont nommés par le conseil de direction parmi les représentants des entités de la communauté des
  compétences en matière
  de
  cybersécurité
  . | 1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se compose de
  vingt-cinq
  membres au maximum. Les membres sont nommés par le conseil de direction parmi les représentants des entités de la communauté
  ou parmi ses membres individuels. Seuls les représentants d’entités qui ne sont pas contrôlées par un pays tiers ou une entité d’un pays tiers, à l’exception des pays de l’EEE et de l’AELE, sont éligibles. La nomination se fait selon une procédure ouverte, transparente et non discriminatoire. La composition du conseil d’administration vise à assurer l’équilibre entre les hommes et les femmes et comprend une représentation équilibrée des groupes de parties prenantes issus
  de
  l’industrie, de la communauté universitaire et de la société civile
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se compose de
  seize
  membres au maximum. Les membres sont nommés par le conseil de direction parmi les représentants des entités de la communauté des
  compétences en matière
  de
  cybersécurité
  .

1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se compose de
  vingt-cinq
  membres au maximum. Les membres sont nommés par le conseil de direction parmi les représentants des entités de la communauté
  ou parmi ses membres individuels. Seuls les représentants d’entités qui ne sont pas contrôlées par un pays tiers ou une entité d’un pays tiers, à l’exception des pays de l’EEE et de l’AELE, sont éligibles. La nomination se fait selon une procédure ouverte, transparente et non discriminatoire. La composition du conseil d’administration vise à assurer l’équilibre entre les hommes et les femmes et comprend une représentation équilibrée des groupes de parties prenantes issus
  de
  l’industrie, de la communauté universitaire et de la société civile
  .

Amendement 150

Amendement 150

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2

Article 18 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les membres du comité consultatif industriel et scientifique possèdent une expertise en matière de recherche sur la cybersécurité, de développement industriel, de
  services professionnels
  ou de
  leur déploiement
  . Les exigences relatives à cette expertise sont précisées par le conseil de direction. | 2.   Les membres du comité consultatif industriel et scientifique possèdent une expertise en matière de recherche sur la cybersécurité, de développement industriel,
  d’offre,
  de
  mise en œuvre
  ou de
  déploiement de services ou produits professionnels
  . Les exigences relatives à cette expertise sont précisées par le conseil de direction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les membres du comité consultatif industriel et scientifique possèdent une expertise en matière de recherche sur la cybersécurité, de développement industriel, de
  services professionnels
  ou de
  leur déploiement
  . Les exigences relatives à cette expertise sont précisées par le conseil de direction.

2.   Les membres du comité consultatif industriel et scientifique possèdent une expertise en matière de recherche sur la cybersécurité, de développement industriel,
  d’offre,
  de
  mise en œuvre
  ou de
  déploiement de services ou produits professionnels
  . Les exigences relatives à cette expertise sont précisées par le conseil de direction.

Amendement 151

Amendement 151

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 5

Article 18 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Des représentants de la Commission et de
  l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information peuvent
  participer aux travaux du comité consultatif industriel et scientifique et les appuyer. | 5.   Des représentants de la Commission et de
  l’ENISA sont invités à
  participer aux travaux du comité consultatif industriel et scientifique et les appuient.
  Le conseil d’administration peut inviter, le cas échéant, au cas par cas, d’autres représentants de la communauté en qualité d’observateurs, de conseillers ou d’experts. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Des représentants de la Commission et de
  l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information peuvent
  participer aux travaux du comité consultatif industriel et scientifique et les appuyer.

5.   Des représentants de la Commission et de
  l’ENISA sont invités à
  participer aux travaux du comité consultatif industriel et scientifique et les appuient.
  Le conseil d’administration peut inviter, le cas échéant, au cas par cas, d’autres représentants de la communauté en qualité d’observateurs, de conseillers ou d’experts.

Amendement 152

Amendement 152

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 1

Article 19 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se réunit au moins
  deux
  fois par an. | 1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se réunit au moins
  trois
  fois par an. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se réunit au moins
  deux
  fois par an.

1.   Le comité consultatif industriel et scientifique se réunit au moins
  trois
  fois par an.

Amendement 153

Amendement 153

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 2

Article 19 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le comité consultatif industriel et scientifique
  peut conseiller le
  conseil de direction sur la création de groupes de travail sur des questions spécifiques en rapport avec les travaux du Centre de compétences, le cas échéant sous la coordination générale d’un ou de plusieurs membres du comité consultatif industriel et scientifique. | 2.   Le comité consultatif industriel et scientifique
  formule des propositions au
  conseil de direction sur la création de groupes de travail sur des questions spécifiques en rapport avec les travaux du Centre de compétences,
  lorsque ces questions relèvent des tâches et domaines de compétence décrits à l’article 20 et,
  le cas échéant, sous la coordination générale d’un ou de plusieurs membres du comité consultatif industriel et scientifique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le comité consultatif industriel et scientifique
  peut conseiller le
  conseil de direction sur la création de groupes de travail sur des questions spécifiques en rapport avec les travaux du Centre de compétences, le cas échéant sous la coordination générale d’un ou de plusieurs membres du comité consultatif industriel et scientifique.

2.   Le comité consultatif industriel et scientifique
  formule des propositions au
  conseil de direction sur la création de groupes de travail sur des questions spécifiques en rapport avec les travaux du Centre de compétences,
  lorsque ces questions relèvent des tâches et domaines de compétence décrits à l’article 20 et,
  le cas échéant, sous la coordination générale d’un ou de plusieurs membres du comité consultatif industriel et scientifique.

Amendement 154

Amendement 154

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — alinéa 1 — partie introductive

Article 20 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le comité consultatif industriel et scientifique conseille le Centre de compétences sur l’exécution de ses activités et: | Le comité consultatif industriel et scientifique conseille
  régulièrement
  le Centre de compétences sur l’exécution de ses activités et: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le comité consultatif industriel et scientifique conseille le Centre de compétences sur l’exécution de ses activités et:

Le comité consultatif industriel et scientifique conseille
  régulièrement
  le Centre de compétences sur l’exécution de ses activités et:

régulièrement

Amendement 155

Amendement 155

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — alinéa 1 — point 1

Article 20 — alinéa 1 — point 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1) | fournit au directeur exécutif et au conseil de direction des conseils et des avis stratégiques en vue de l’élaboration du plan de travail et du plan stratégique pluriannuel dans les délais fixés par le conseil de direction; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1)

fournit au directeur exécutif et au conseil de direction des conseils et des avis stratégiques en vue de l’élaboration du plan de travail et du plan stratégique pluriannuel dans les délais fixés par le conseil de direction;

| 1) | fournit au directeur exécutif et au conseil de direction des conseils et des avis stratégiques
  pour le déploiement, l’orientation et les opérations stratégiques du Centre de compétences lorsque l’industrie et la recherche sont concernées, et
  en vue de l’élaboration du plan de travail et du plan stratégique pluriannuel dans les délais fixés par le conseil de direction; |
| --- | --- |

1)

fournit au directeur exécutif et au conseil de direction des conseils et des avis stratégiques
  pour le déploiement, l’orientation et les opérations stratégiques du Centre de compétences lorsque l’industrie et la recherche sont concernées, et
  en vue de l’élaboration du plan de travail et du plan stratégique pluriannuel dans les délais fixés par le conseil de direction;

pour le déploiement, l’orientation et les opérations stratégiques du Centre de compétences lorsque l’industrie et la recherche sont concernées, et

Amendement 156

Amendement 156

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

Article 20 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | conseille le conseil de direction en matière de création de groupes de travail sur des questions spécifiques en rapport avec les travaux du Centre de compétences; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis)

1 bis)

conseille le conseil de direction en matière de création de groupes de travail sur des questions spécifiques en rapport avec les travaux du Centre de compétences;

Amendement 157

Amendement 157

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — alinéa 1 — point 3

Article 20 — alinéa 1 — point 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3) | encourage et recueille tout retour d’information sur le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3)

encourage et recueille tout retour d’information sur le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences.

| 3) | encourage et recueille tout retour d’information sur le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences
  et conseille le conseil de direction sur la manière d’améliorer l’orientation stratégique et le fonctionnement du Centre de compétences
  . |
| --- | --- |

3)

encourage et recueille tout retour d’information sur le plan de travail et le plan stratégique pluriannuel du Centre de compétences
  et conseille le conseil de direction sur la manière d’améliorer l’orientation stratégique et le fonctionnement du Centre de compétences
  .

et conseille le conseil de direction sur la manière d’améliorer l’orientation stratégique et le fonctionnement du Centre de compétences

Amendement 158

Amendement 158

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 1 — point a

Article 21 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | 1 981 668 000
   EUR provenant du programme pour une Europe numérique, dont jusqu’à 23 746 000  EUR pour les coûts administratifs; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

1 981 668 000
   EUR provenant du programme pour une Europe numérique, dont jusqu’à 23 746 000  EUR pour les coûts administratifs;

1 981 668 000

| a) | 1 780 954 875
   EUR
  en prix de 2018 (1 998 696 000 EUR en prix courants)
  provenant du programme pour une Europe numérique, dont jusqu’à
  21 385 465 EUR en prix de 2018 (
  23 746 000 EUR
  en prix courants)
  pour les coûts administratifs; |
| --- | --- |

a)

1 780 954 875
   EUR
  en prix de 2018 (1 998 696 000 EUR en prix courants)
  provenant du programme pour une Europe numérique, dont jusqu’à
  21 385 465 EUR en prix de 2018 (
  23 746 000 EUR
  en prix courants)
  pour les coûts administratifs;

1 780 954 875

en prix de 2018 (1 998 696 000 EUR en prix courants)

21 385 465 EUR en prix de 2018 (

en prix courants)

Amendement 159

Amendement 159

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

Article 21 — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | un montant du Fonds européen de la défense pour les actions liées à la défense du Centre de compétences, y compris tous les coûts administratifs connexes tels que les coûts que le Centre de compétences peut encourir lorsqu’il agit en qualité de chef de projet pour des actions menées au titre du Fonds européen de la défense. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

un montant du Fonds européen de la défense pour les actions liées à la défense du Centre de compétences, y compris tous les coûts administratifs connexes tels que les coûts que le Centre de compétences peut encourir lorsqu’il agit en qualité de chef de projet pour des actions menées au titre du Fonds européen de la défense.

un montant du Fonds européen de la défense pour les actions liées à la défense du Centre de compétences, y compris tous les coûts administratifs connexes tels que les coûts que le Centre de compétences peut encourir lorsqu’il agit en qualité de chef de projet pour des actions menées au titre du Fonds européen de la défense.

Amendement 160

Amendement 160

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 2

Article 21 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La contribution maximale de l’Union est prélevée sur les crédits du budget général de l’Union alloués au [programme pour une Europe numérique] et au programme spécifique d’exécution du programme «Horizon Europe», établi par la décision XXX. | 2.   La contribution maximale de l’Union est prélevée sur les crédits du budget général de l’Union alloués au [programme pour une Europe numérique] et au programme spécifique d’exécution du programme «Horizon Europe», établi par la décision XXX
  , au Fonds européen de la défense et aux autres programmes et projets relevant du Centre de compétences ou du Réseau
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La contribution maximale de l’Union est prélevée sur les crédits du budget général de l’Union alloués au [programme pour une Europe numérique] et au programme spécifique d’exécution du programme «Horizon Europe», établi par la décision XXX.

2.   La contribution maximale de l’Union est prélevée sur les crédits du budget général de l’Union alloués au [programme pour une Europe numérique] et au programme spécifique d’exécution du programme «Horizon Europe», établi par la décision XXX
  , au Fonds européen de la défense et aux autres programmes et projets relevant du Centre de compétences ou du Réseau
  .

Amendement 161

Amendement 161

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 4

Article 21 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   La contribution financière de l’Union ne couvre pas les tâches visées à l’article 4, paragraphe 8, point b). | 4.   La contribution financière de l’Union
  au programme pour l’Europe numérique et à Horizon Europe
  ne couvre pas les tâches visées à l’article 4, paragraphe 8, point b).
  Elles peuvent être couvertes par des contributions financières du Fonds européen de la défense. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   La contribution financière de l’Union ne couvre pas les tâches visées à l’article 4, paragraphe 8, point b).

4.   La contribution financière de l’Union
  au programme pour l’Europe numérique et à Horizon Europe
  ne couvre pas les tâches visées à l’article 4, paragraphe 8, point b).
  Elles peuvent être couvertes par des contributions financières du Fonds européen de la défense.

Amendement 162

Amendement 162

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 4

Article 22 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   La Commission peut mettre un terme, réduire proportionnellement ou suspendre la contribution financière de l’Union au Centre de compétences si les États membres participants ne contribuent pas ou n’apportent que partiellement
  ou tardivement
  les contributions visées au paragraphe 1. | 4.   La Commission peut mettre un terme, réduire proportionnellement ou suspendre la contribution financière de l’Union au Centre de compétences si les États membres participants ne contribuent pas ou n’apportent que partiellement les contributions visées au paragraphe 1.
  La résiliation, la réduction ou la suspension de la contribution financière de l’Union est proportionnelle au montant et à la durée de la réduction, de la résiliation ou de la suspension des contributions des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   La Commission peut mettre un terme, réduire proportionnellement ou suspendre la contribution financière de l’Union au Centre de compétences si les États membres participants ne contribuent pas ou n’apportent que partiellement
  ou tardivement
  les contributions visées au paragraphe 1.

4.   La Commission peut mettre un terme, réduire proportionnellement ou suspendre la contribution financière de l’Union au Centre de compétences si les États membres participants ne contribuent pas ou n’apportent que partiellement les contributions visées au paragraphe 1.
  La résiliation, la réduction ou la suspension de la contribution financière de l’Union est proportionnelle au montant et à la durée de la réduction, de la résiliation ou de la suspension des contributions des États membres.

Amendement 163

Amendement 163

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 4 — point a

Article 23 — paragraphe 4 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | les contributions financières des États membres participants aux coûts administratifs; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

les contributions financières des États membres participants aux coûts administratifs;

| a) | les contributions financières
  de l’Union et
  des États membres participants aux coûts administratifs; |
| --- | --- |

a)

les contributions financières
  de l’Union et
  des États membres participants aux coûts administratifs;

de l’Union et

Amendement 164

Amendement 164

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 4 — point b

Article 23 — paragraphe 4 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | les contributions financières des États membres participants aux frais de fonctionnement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

les contributions financières des États membres participants aux frais de fonctionnement;

| b) | les contributions financières
  de l’Union et
  des États membres participants aux frais de fonctionnement; |
| --- | --- |

b)

les contributions financières
  de l’Union et
  des États membres participants aux frais de fonctionnement;

de l’Union et

Amendement 165

Amendement 165

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 8 bis (nouveau)

Article 23 — paragraphe 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis)
     
  Le Centre de compétences coopère étroitement avec les autres institutions, agences et organes de l’Union afin de profiter des synergies et, le cas échéant, de réduire les frais administratifs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8 bis)
     
  Le Centre de compétences coopère étroitement avec les autres institutions, agences et organes de l’Union afin de profiter des synergies et, le cas échéant, de réduire les frais administratifs.

Amendement 166

Amendement 166

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 30 — paragraphe 1

Article 30 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre de compétences prend les mesures appropriées pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union lors de la mise en œuvre d’actions financées au titre du présent règlement, par l’application de mesures préventives contre la fraude, la corruption et toute autre activité illégale, par des contrôles efficaces et, si des irrégularités sont décelées, par le recouvrement des montants indûment versés et, s’il y a lieu, par des sanctions administratives effectives, proportionnées et dissuasives. | 1.   Le Centre de compétences prend les mesures appropriées pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union lors de la mise en œuvre d’actions financées au titre du présent règlement, par l’application de mesures préventives contre la fraude, la corruption et toute autre activité illégale, par des contrôles
  réguliers et
  efficaces et, si des irrégularités sont décelées, par le recouvrement des montants indûment versés et, s’il y a lieu, par des sanctions administratives effectives, proportionnées et dissuasives. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre de compétences prend les mesures appropriées pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union lors de la mise en œuvre d’actions financées au titre du présent règlement, par l’application de mesures préventives contre la fraude, la corruption et toute autre activité illégale, par des contrôles efficaces et, si des irrégularités sont décelées, par le recouvrement des montants indûment versés et, s’il y a lieu, par des sanctions administratives effectives, proportionnées et dissuasives.

1.   Le Centre de compétences prend les mesures appropriées pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union lors de la mise en œuvre d’actions financées au titre du présent règlement, par l’application de mesures préventives contre la fraude, la corruption et toute autre activité illégale, par des contrôles
  réguliers et
  efficaces et, si des irrégularités sont décelées, par le recouvrement des montants indûment versés et, s’il y a lieu, par des sanctions administratives effectives, proportionnées et dissuasives.

Amendement 167

Amendement 167

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 31 — paragraphe 7

Article 31 — paragraphe 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Le
  personnel du Centre de compétences
  se compose d’agents temporaires et d’agents contractuels. | 7.   Le
  Centre de compétences s’efforce d’assurer la parité hommes-femmes parmi son personnel. Le personnel
  se compose d’agents temporaires et d’agents contractuels. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7.   Le
  personnel du Centre de compétences
  se compose d’agents temporaires et d’agents contractuels.

7.   Le
  Centre de compétences s’efforce d’assurer la parité hommes-femmes parmi son personnel. Le personnel
  se compose d’agents temporaires et d’agents contractuels.

Amendement 168

Amendement 168

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 34 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

Article 34 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | Les articles 22 [Propriété des résultats], 23 [Propriété des résultats] et 30 [Application de la réglementation en matière d’informations classifiées] du règlement (UE) 2019/XXX [Fonds européen de la défense] s’appliquent à la participation, par le Centre de compétences, à toutes les actions liées à la défense, lorsque le plan de travail le prévoit. L’octroi de licences non exclusives peut être limité à des tiers établis ou réputés établis dans les États membres et contrôlés par des États membres et/ou des ressortissants des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

Les articles 22 [Propriété des résultats], 23 [Propriété des résultats] et 30 [Application de la réglementation en matière d’informations classifiées] du règlement (UE) 2019/XXX [Fonds européen de la défense] s’appliquent à la participation, par le Centre de compétences, à toutes les actions liées à la défense, lorsque le plan de travail le prévoit. L’octroi de licences non exclusives peut être limité à des tiers établis ou réputés établis dans les États membres et contrôlés par des États membres et/ou des ressortissants des États membres.

Les articles 22 [Propriété des résultats], 23 [Propriété des résultats] et 30 [Application de la réglementation en matière d’informations classifiées] du règlement (UE) 2019/XXX [Fonds européen de la défense] s’appliquent à la participation, par le Centre de compétences, à toutes les actions liées à la défense, lorsque le plan de travail le prévoit. L’octroi de licences non exclusives peut être limité à des tiers établis ou réputés établis dans les États membres et contrôlés par des États membres et/ou des ressortissants des États membres.

Amendement 169

Amendement 169

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 35 — paragraphe 1

Article 35 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre de compétences mène ses activités
  dans une large
  transparence. | 1.   Le Centre de compétences mène ses activités
  avec le plus haut degré de
  transparence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre de compétences mène ses activités
  dans une large
  transparence.

1.   Le Centre de compétences mène ses activités
  avec le plus haut degré de
  transparence.

Amendement 170

Amendement 170

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 35 — paragraphe 2

Article 35 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le Centre de compétences veille à ce que le public et toute partie intéressée reçoivent une information appropriée, objective, fiable et facilement accessible, notamment en ce qui concerne le résultat de
  ses travaux
  . Il rend également publiques les déclarations d’intérêt faites conformément à l’article
  41
  . | 2.   Le Centre de compétences veille à ce que le public et toute partie intéressée reçoivent une information
  complète,
  appropriée, objective, fiable et facilement accessible,
  en temps utile,
  notamment en ce qui concerne le résultat
  des travaux du Centre
  de
  compétences, du Réseau, du comité consultatif industriel et scientifique et de la communauté
  . Il rend également publiques les déclarations d’intérêt faites conformément à l’article
  42
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le Centre de compétences veille à ce que le public et toute partie intéressée reçoivent une information appropriée, objective, fiable et facilement accessible, notamment en ce qui concerne le résultat de
  ses travaux
  . Il rend également publiques les déclarations d’intérêt faites conformément à l’article
  41
  .

2.   Le Centre de compétences veille à ce que le public et toute partie intéressée reçoivent une information
  complète,
  appropriée, objective, fiable et facilement accessible,
  en temps utile,
  notamment en ce qui concerne le résultat
  des travaux du Centre
  de
  compétences, du Réseau, du comité consultatif industriel et scientifique et de la communauté
  . Il rend également publiques les déclarations d’intérêt faites conformément à l’article
  42
  .

Amendement 171

Amendement 171

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 38 — paragraphe 3

Article 38 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   L’évaluation visée au paragraphe 2 examine les résultats obtenus par le Centre de compétences, à la lumière de ses objectifs, de son mandat et de ses tâches. Si la Commission estime que le maintien du Centre de compétences est justifié au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer le prolongement de la durée du mandat du Centre de compétences énoncée à l’article 46. | 3.   L’évaluation visée au paragraphe 2 examine les résultats obtenus par le Centre de compétences, à la lumière de ses objectifs, de son mandat et de ses tâches
  , ainsi que de son efficacité et de son efficience
  . Si la Commission estime que le maintien du Centre de compétences est justifié au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer le prolongement de la durée du mandat du Centre de compétences énoncée à l’article 46. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   L’évaluation visée au paragraphe 2 examine les résultats obtenus par le Centre de compétences, à la lumière de ses objectifs, de son mandat et de ses tâches. Si la Commission estime que le maintien du Centre de compétences est justifié au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer le prolongement de la durée du mandat du Centre de compétences énoncée à l’article 46.

3.   L’évaluation visée au paragraphe 2 examine les résultats obtenus par le Centre de compétences, à la lumière de ses objectifs, de son mandat et de ses tâches
  , ainsi que de son efficacité et de son efficience
  . Si la Commission estime que le maintien du Centre de compétences est justifié au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer le prolongement de la durée du mandat du Centre de compétences énoncée à l’article 46.

Amendement 172

Amendement 172

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 38 bis (nouveau)

Article 38 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 38 bis




  Personnalité juridique du Centre de compétences





  1.
     
  Le Centre de compétences est doté de la personnalité juridique.






  2.
     
  Dans chaque État membre, le Centre de compétences jouit de la capacité juridique la plus large reconnue aux personnes morales par la législation de cet État. Il peut notamment acquérir ou aliéner des biens mobiliers et immobiliers et ester en justice. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 38 bis

Personnalité juridique du Centre de compétences

1.
     
  Le Centre de compétences est doté de la personnalité juridique.

2.
     
  Dans chaque État membre, le Centre de compétences jouit de la capacité juridique la plus large reconnue aux personnes morales par la législation de cet État. Il peut notamment acquérir ou aliéner des biens mobiliers et immobiliers et ester en justice.

Amendement 173

Amendement 173

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 42 — alinéa 1

Article 42 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le conseil de direction du Centre de compétences adopte des règles en matière de prévention et de
  gestion
  des conflits d’intérêts qui s’appliquent à ses membres, à ses organes et à son personnel
  . Ces règles contiennent des dispositions visant à éviter tout conflit d’intérêts impliquant des représentants des membres siégeant
  au conseil de direction
  ainsi qu’au
  comité consultatif industriel et scientifique
  , conformément au règlement XXX [nouveau règlement financier]
  . | Le conseil de direction du Centre de compétences adopte des règles en matière de prévention
  , d’identification
  et de
  résolution
  des conflits d’intérêts qui s’appliquent à ses membres, à ses organes et à son personnel
  , y compris au directeur exécutif,
  au conseil de direction
  , au
  comité consultatif industriel et scientifique
  ainsi qu’à la communauté
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le conseil de direction du Centre de compétences adopte des règles en matière de prévention et de
  gestion
  des conflits d’intérêts qui s’appliquent à ses membres, à ses organes et à son personnel
  . Ces règles contiennent des dispositions visant à éviter tout conflit d’intérêts impliquant des représentants des membres siégeant
  au conseil de direction
  ainsi qu’au
  comité consultatif industriel et scientifique
  , conformément au règlement XXX [nouveau règlement financier]
  .

gestion

. Ces règles contiennent des dispositions visant à éviter tout conflit d’intérêts impliquant des représentants des membres siégeant

ainsi qu’au

, conformément au règlement XXX [nouveau règlement financier]

Le conseil de direction du Centre de compétences adopte des règles en matière de prévention
  , d’identification
  et de
  résolution
  des conflits d’intérêts qui s’appliquent à ses membres, à ses organes et à son personnel
  , y compris au directeur exécutif,
  au conseil de direction
  , au
  comité consultatif industriel et scientifique
  ainsi qu’à la communauté
  .

, d’identification

résolution

, y compris au directeur exécutif,

, au

ainsi qu’à la communauté

Amendement 174

Amendement 174

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 42 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 42 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les États membres veillent à la prévention, à l’identification et à la résolution des conflits d’intérêts en ce qui concerne les centres nationaux de coordination. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres veillent à la prévention, à l’identification et à la résolution des conflits d’intérêts en ce qui concerne les centres nationaux de coordination.

Les États membres veillent à la prévention, à l’identification et à la résolution des conflits d’intérêts en ce qui concerne les centres nationaux de coordination.

Amendement 175

Amendement 175

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 42 — alinéa 1 ter (nouveau)

Article 42 — alinéa 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Les règles visées au paragraphe 1 sont conformes au règlement (UE, Euratom) 2018/1046. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les règles visées au paragraphe 1 sont conformes au règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

Les règles visées au paragraphe 1 sont conformes au règlement (UE, Euratom) 2018/1046.

Amendement 176

Amendement 176

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 44 — titre

Article 44 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Soutien apporté par l’État membre d’accueil | Siège et
  soutien apporté par l’État membre d’accueil |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Soutien apporté par l’État membre d’accueil

Siège et
  soutien apporté par l’État membre d’accueil

Siège et

Amendement 177

Amendement 177

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 44 — alinéa - 1 (nouveau)

Article 44 — alinéa - 1 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Le siège du Centre de compétences est déterminé selon une procédure démocratique, en utilisant des critères transparents et conformément au droit de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le siège du Centre de compétences est déterminé selon une procédure démocratique, en utilisant des critères transparents et conformément au droit de l’Union.

Le siège du Centre de compétences est déterminé selon une procédure démocratique, en utilisant des critères transparents et conformément au droit de l’Union.

Amendement 178

Amendement 178

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 44 — alinéa - 1 bis (nouveau)

Article 44 — alinéa - 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | L’État membre d’accueil offre les meilleures conditions possibles pour assurer le bon fonctionnement du Centre de compétences, notamment un siège unique, et d’autres conditions telles que l’accessibilité de services d’éducation appropriés pour les enfants des membres du personnel et un accès adéquat au marché du travail, à la sécurité sociale et aux soins médicaux pour les enfants et les partenaires. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’État membre d’accueil offre les meilleures conditions possibles pour assurer le bon fonctionnement du Centre de compétences, notamment un siège unique, et d’autres conditions telles que l’accessibilité de services d’éducation appropriés pour les enfants des membres du personnel et un accès adéquat au marché du travail, à la sécurité sociale et aux soins médicaux pour les enfants et les partenaires.

L’État membre d’accueil offre les meilleures conditions possibles pour assurer le bon fonctionnement du Centre de compétences, notamment un siège unique, et d’autres conditions telles que l’accessibilité de services d’éducation appropriés pour les enfants des membres du personnel et un accès adéquat au marché du travail, à la sécurité sociale et aux soins médicaux pour les enfants et les partenaires.

Amendement 179

Amendement 179

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 44 — alinéa 1

Article 44 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Un accord administratif
  peut être
  conclu entre le Centre de compétences et l’État membre
  [la Belgique]
  où se trouve son siège en ce qui concerne les privilèges et immunités et les autres formes de soutien à fournir par cet État membre au Centre de compétences. | Un accord administratif
  est
  conclu entre le Centre de compétences et l’État membre
  d’accueil
  où se trouve son siège en ce qui concerne les privilèges et immunités et les autres formes de soutien à fournir par cet État membre au Centre de compétences. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Un accord administratif
  peut être
  conclu entre le Centre de compétences et l’État membre
  [la Belgique]
  où se trouve son siège en ce qui concerne les privilèges et immunités et les autres formes de soutien à fournir par cet État membre au Centre de compétences.

peut être

[la Belgique]

Un accord administratif
  est
  conclu entre le Centre de compétences et l’État membre
  d’accueil
  où se trouve son siège en ce qui concerne les privilèges et immunités et les autres formes de soutien à fournir par cet État membre au Centre de compétences.

est

d’accueil

Amendement 180

Amendement 180

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 45 bis (nouveau)

Article 45 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 45 bis |
| | Exercice de la délégation |
| | 1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article. |
| | 2.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 6, paragraphe 5 bis, et à l’article 8, paragraphe 4 ter, est conféré à la Commission pour une durée indéterminée à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. |
| | 3.
     
  La délégation de pouvoir visée à l’article 6, paragraphe 5 bis, et à l’article 8, paragraphe 4 ter, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle n’affecte pas la validité des actes délégués déjà en vigueur. |
| | 4.
     
  Avant d’adopter un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer». |
| | 5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément. |
| | 6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 6, paragraphe 5 bis, et de l’article 8, paragraphe 4 ter, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objection dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois sur l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 45 bis

Article 45 bis

Exercice de la délégation

Exercice de la délégation

1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 6, paragraphe 5 bis, et à l’article 8, paragraphe 4 ter, est conféré à la Commission pour une durée indéterminée à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement].

3.
     
  La délégation de pouvoir visée à l’article 6, paragraphe 5 bis, et à l’article 8, paragraphe 4 ter, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle n’affecte pas la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.
     
  Avant d’adopter un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer».

5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 6, paragraphe 5 bis, et de l’article 8, paragraphe 4 ter, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objection dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois sur l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A8-0084/2019).

1

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil du ... instituant un régime de l’Union de contrôle des exportations, des transferts, du courtage, de l’assistance technique et du transit en ce qui concerne les biens à double usage (JO L ..., ..., p. ...).

1 bis

Règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil du ... instituant un régime de l’Union de contrôle des exportations, des transferts, du courtage, de l’assistance technique et du transit en ce qui concerne les biens à double usage (JO L ..., ..., p. ...).

(23)  Directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil du 6 juillet 2016 concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d’information dans l’Union (JO L 194 du 19.7.2016, p. 1).

23

(23)  Directive (UE) 2016/1148 du Parlement européen et du Conseil du 6 juillet 2016 concernant des mesures destinées à assurer un niveau élevé commun de sécurité des réseaux et des systèmes d’information dans l’Union (JO L 194 du 19.7.2016, p. 1).

23

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil du... relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et règlement relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (JO L ...) (2017/0225(COD)).

1 bis

Règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil du... relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et règlement relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (UE) no

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil du... relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et règlement relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (UE) no 526/2013 (règlement sur la cybersécurité) (JO L ...) (2017/0225(COD)).

1 bis

Règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil du... relatif à l’ENISA (Agence de l’Union européenne pour la cybersécurité) et règlement relatif à la certification des technologies de l’information et des communications en matière de cybersécurité (UE) no

(24)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

24

o

(24)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

24

o

(1 bis)  

  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

1 bis

JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

(1 bis)  
  Règlement (UE) no 2019/XXX du Parlement européen et du Conseil du... établissant le programme pour une Europe numérique pour la période 2021-2027 (JO L...) (2018/0227(COD)).

1 bis

Règlement (UE) no

(26)  [ajouter le titre complet et la référence du JO].

26

(27)  [ajouter le titre complet et la référence du JO].

27

(26)  [ajouter le titre complet et la référence du JO].

26

(27)  [ajouter le titre complet et la référence du JO].

27

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/570 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/570

---

P8_TA(2019)0190

Modification du règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2018)0567 — C8-0384/2018 — 2018/0298(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/74)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0567), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0567),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0384/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0384/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 25 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 25 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0004/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0004/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 298.

---

P8_TC1-COD(2018)0298

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 391/2009 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/492.)

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/571 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/571

---

P8_TA(2019)0191

Modification du règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l’Union (COM(2018)0568 — C8-0385/2018 — 2018/0299(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/75)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0568), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0568),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 172 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0385/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 172 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0385/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 17 octobre 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 10 octobre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 10 octobre 2018 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du transport et du tourisme et l’avis de la commission du développement régional (A8-0009/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du transport et du tourisme et l’avis de la commission du développement régional (A8-0009/2019),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 62 du 15.2.2019, p. 301.

(2)  JO C 461 du 21.12.2018, p. 173.

---

P8_TC1-COD(2018)0299

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 1316/2013 en ce qui concerne le retrait du Royaume-Uni de l'Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/495.)

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/572 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/572

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P8_TA(2019)0192

Installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, abrogeant la directive 2000/59/CE et modifiant la directive 2009/16/CE et la directive 2010/65/UE (COM(2018)0033 — C8-0014/2018 — 2018/0012(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/76)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0033), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0033),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0014/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0014/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 23 mai 2018 (1) |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 23 mai 2018 (1)

| — | vu l’avis du Comité des régions du 10 octobre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 10 octobre 2018 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et les avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission de la pêche (A8-0326/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et les avis de la commission de l'environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission de la pêche (A8-0326/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 283 du 10.8.2018, p. 61.

(2)  JO C 461 du 21.12.2018, p. 220.

---

P8_TC1-COD(2018)0012

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil relative aux installations de réception portuaires pour le dépôt des déchets des navires, modifiant la directive 2010/65/UE et abrogeant la directive 2000/59/CE

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2019/883.)

---

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/573 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/573

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P8_TA(2019)0193

Prolongation de l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 952/2013 afin de prolonger l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union (COM(2018)0085 — C8-0097/2018 — 2018/0040(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/77)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0085), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0085),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et les articles 33 et 207 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et les articles 33 et 207 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0097/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 février 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0342/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0342/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approuve la déclaration commune du Parlement européen et du Conseil annexée à la présente résolution, qui sera publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série L, avec l’acte législatif final; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution, qui sera publiée au Journal officiel de l’Union européenne, série L, avec l’acte législatif final; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

P8_TC1-COD(2018)0040

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 952/2013 afin de prolonger l’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/632.)

---

ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration commune du Parlement européen et du Conseil

Le Parlement européen et le Conseil saluent le rapport spécial no 26/2018 de la Cour des comptes européenne intitulé Retards dans la mise en place des systèmes informatiques douaniers: ce qui a mal tourné, et les autres rapports publiés sur le sujet, qui ont permis aux colégislateurs de mieux comprendre pourquoi la mise en œuvre des systèmes informatiques nécessaires à l’amélioration des opérations douanières dans l’Union avait pris du retard.

Le Parlement européen et le Conseil estiment que tout audit futur de la Cour des comptes européenne visant à évaluer les rapports élaborés par la Commission sur la base de l’article 278 bis du code des douanes de l’Union pourrait contribuer à éviter de nouveaux retards.

Le Parlement européen et le Conseil invitent la Commission et les États membres à tenir pleinement compte de ces audits.

Déclaration de la Commission

La Commission se félicite de l’accord du Parlement européen et du Conseil sur la proposition visant à prolonger le délai d’utilisation transitoire de moyens autres que les procédés informatiques de traitement des données prévus par le code des douanes de l’Union.

La Commission prend acte de la déclaration commune du Parlement européen et du Conseil, qui fait observer que les futurs travaux de la Cour des comptes européenne visant à évaluer les rapports élaborés par la Commission sur la base de l’article 278 bis du code des douanes de l’Union pourraient contribuer à éviter de nouveaux retards.

Si la Cour des comptes décide d’évaluer les rapports de la Commission, la Commission, comme l’exige l’article 287, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, collaborera pleinement avec la Cour des comptes européenne et tiendra pleinement compte de ces constatations.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/575 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/575

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P8_TA(2019)0194

Lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 mars 2019 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces et remplaçant la décision-cadre 2001/413/JAI du Conseil (COM(2017)0489 — C8-0311/2017 — 2017/0226(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/78)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0489), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0489),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0311/2017), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0311/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les contributions soumises par la Chambre des députés tchèque, le Sénat tchèque et le Parlement espagnol sur le projet d’acte législatif, |
| --- | --- |

—

vu les contributions soumises par la Chambre des députés tchèque, le Sénat tchèque et le Parlement espagnol sur le projet d’acte législatif,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 janvier 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 janvier 2018 (1),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 19 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0276/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0276/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 197 du 8.6.2018, p. 24.

---

P8_TC1-COD(2017)0226

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 mars 2019 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre la fraude et la contrefaçon des moyens de paiement autres que les espèces et remplaçant la décision-cadre 2001/413/JAI du Conseil

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2019/713.)

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Jeudi 14 mars 2019

| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/576 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/576

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P8_TA(2019)0206

Compétence, reconnaissance et exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale, ainsi qu’en matière d’enlèvement international d’enfants *

Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur le projet de règlement du Conseil relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale, ainsi qu’à l’enlèvement international d’enfants (refonte) (15401/2018 — C8-0023/2019 — 2016/0190(CNS))

(Procédure législative spéciale — consultation répétée)

(2021/C 23/79)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (15401/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (15401/2018),

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2016)0411), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2016)0411),

| — | vu sa position du 18 janvier 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu sa position du 18 janvier 2018 (1),

| — | vu l'article 81, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne conformément auquel il a été de nouveau consulté par le Conseil (C8-0023/2019), |
| --- | --- |

—

vu l'article 81, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne conformément auquel il a été de nouveau consulté par le Conseil (C8-0023/2019),

| — | vu les articles 78 quater et 78 sexies de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 78 quater et 78 sexies de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0056/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0056/2019),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s'il entend modifier de manière substantielle ce projet ou le remplacer par un autre texte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0017.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/577 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/577

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P8_TA(2019)0208

Couverture minimum des pertes pour les expositions non performantes ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne la couverture minimale des pertes sur les expositions non performantes (COM(2018)0134 — C8-0117/2018 — 2018/0060(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/80)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0134), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0134),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0117/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis de la Banque centrale européenne du 12 juillet 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la Banque centrale européenne du 12 juillet 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 11 juillet 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 11 juillet 2018 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 7 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 7 janvier 2019, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0440/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0440/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 79 du 4.3.2019, p. 1.

(2)  JO C 367 du 10.10.2018, p. 43.

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P8_TC1-COD(2018)0060

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 575/2013 en ce qui concerne la couverture minimale des pertes sur les expositions non performantes

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/630.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/578 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/578

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P8_TA(2019)0209

Préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil visant à préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien et abrogeant le règlement (CE) no 868/2004 (COM(2017)0289 — C8-0183/2017 — 2017/0116(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2021/C 23/81)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0289), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0289),

| — | vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0183/2017), |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 2, et l'article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0183/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du mercredi 17 janvier 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du mercredi 17 janvier 2018 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 12 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 12 décembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0125/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0125/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 197 du 8.6.2018, p. 58.

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P8_TC1-COD(2017)0116

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 mars 2019 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil visant à préserver la concurrence dans le domaine du transport aérien, et abrogeant le règlement (CE) no 868/2004

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/712.)

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/579 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/579

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P8_TA(2019)0210

Orientations pour le budget 2020 — Section III

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur les orientations générales pour la préparation du budget 2020, section III — Commission (2019/2001(BUD))

(2021/C 23/82)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1) (ci-après «le règlement financier»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1) (ci-après «le règlement financier»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2) (ci-après «le règlement CFP»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2) (ci-après «le règlement CFP»),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3),

| — | vu la décision 2014/335/UE, Euratom du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l’Union européenne (4), |
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vu la décision 2014/335/UE, Euratom du Conseil du 26 mai 2014 relative au système des ressources propres de l’Union européenne (4),

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (5) et les déclarations communes convenues entre le Parlement, le Conseil et la Commission qui y sont annexées, |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2019 (5) et les déclarations communes convenues entre le Parlement, le Conseil et la Commission qui y sont annexées,

| — | vu la résolution 70/1 de l’Assemblée générale des Nations unies du 25 septembre 2015 intitulée «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2016, ainsi que le document de réflexion récent de la Commission intitulé «Vers une Europe durable à l’horizon 2030», |
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vu la résolution 70/1 de l’Assemblée générale des Nations unies du 25 septembre 2015 intitulée «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2016, ainsi que le document de réflexion récent de la Commission intitulé «Vers une Europe durable à l’horizon 2030»,

| — | vu les conclusions du Conseil du 12 février 2019 sur les orientations budgétaires pour 2020 (06323/2019), |
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vu les conclusions du Conseil du 12 février 2019 sur les orientations budgétaires pour 2020 (06323/2019),

| — | vu l’article 86 bis de son règlement intérieur, |
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vu l’article 86 bis de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A8-0172/2019), |
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vu le rapport de la commission des budgets (A8-0172/2019),

| A. | considérant que les négociations sur le budget de l’Union pour 2020 se dérouleront parallèlement aux négociations sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et la réforme du système des ressources propres de l’Union européenne; que 2019 sera la septième année du CFP 2014-2020; |
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A.

considérant que les négociations sur le budget de l’Union pour 2020 se dérouleront parallèlement aux négociations sur le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et la réforme du système des ressources propres de l’Union européenne; que 2019 sera la septième année du CFP 2014-2020;

| B. | considérant que le Conseil n’a cessé de se contredire ces dernières années en présentant de nouvelles priorités politiques pour l’Union européenne mais en refusant de fournir des crédits nouveaux pour les financer; que les nouvelles priorités politiques et les défis à venir pour l’Union européenne devraient être financés au moyen de nouveaux crédits et non par la réduction des crédits des programmes existants; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Conseil n’a cessé de se contredire ces dernières années en présentant de nouvelles priorités politiques pour l’Union européenne mais en refusant de fournir des crédits nouveaux pour les financer; que les nouvelles priorités politiques et les défis à venir pour l’Union européenne devraient être financés au moyen de nouveaux crédits et non par la réduction des crédits des programmes existants;

| C. | considérant qu’à la fin de la période de programmation financière actuelle, la mise en œuvre des programmes pluriannuels nécessitera des moyens financiers suffisants et qu’il conviendra, dès lors, d’anticiper les paiements nécessaires en 2020 afin d’éviter une nouvelle crise des paiements au cours des premières années du CFP 2021-2027; |
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C.

considérant qu’à la fin de la période de programmation financière actuelle, la mise en œuvre des programmes pluriannuels nécessitera des moyens financiers suffisants et qu’il conviendra, dès lors, d’anticiper les paiements nécessaires en 2020 afin d’éviter une nouvelle crise des paiements au cours des premières années du CFP 2021-2027;

Budget 2020: une passerelle vers l’Europe de demain — Investir dans l’innovation, le développement durable, la protection des citoyens et la sécurité

| 1. | souligne que le budget de l’Union pour 2020 constitue une passerelle vers le prochain CFP pour la période 2021-2027 et qu’il doit contribuer à créer une vision commune à long terme des futures priorités politiques de l’Union et apporter une valeur ajoutée européenne; espère que, lors de l’adoption du budget 2020, il sera engagé avec le Conseil dans de véritables négociations sur le CFP à la suite d’un accord politique au Conseil européen; estime qu’un budget d’avenir solide et responsable pour 2020 facilitera la conclusion d’un accord et la transition vers le prochain CFP; entend par conséquent tirer pleinement parti de la flexibilité existante et des autres dispositions prévues dans le règlement CFP et dans le règlement financier afin de renforcer les principaux programmes de l’Union dans le budget 2020, en tenant dûment compte de la démarche de budgétisation axée sur les performances dans le cadre du budget de l’Union; |
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1.

| 2. | demande que les programmes spécifiquement dédiés au secteur agricole favorisent, d’une part, les circuits courts, des prix justes à la production et des revenus stables et dignes pour les agriculteurs et, d’autre part, une redistribution des paiements afin d’assurer une répartition équitable entre les pays, les types de production et les producteurs, en éliminant les disparités actuelles et en favorisant, en termes relatifs, les États membres dont la production est la plus faible ainsi que les petits et moyens producteurs; |
| --- | --- |

2.

| 3. | estime par conséquent que le budget de l’Union pour l’exercice prochain doit définir des priorités politiques claires et permettre à l’Union de générer une croissance économique durable et inclusive ainsi que des emplois pérennes pour tous, d’investir davantage dans l’innovation et les capacités de recherche de solutions d’avenir, de stimuler la compétitivité, d’assurer la sécurité et la paix en Europe, d’améliorer les conditions de vie et de travail des citoyens, d’appuyer la cohésion économique, sociale et territoriale, de renforcer l’Union dans sa lutte contre les défis environnementaux et le changement climatique afin qu’elle honore ses engagements au titre de l’accord de Paris, de contribuer à la pleine mise en œuvre des objectifs de développement durable des Nations unies et de concrétiser le socle européen des droits sociaux; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fait observer que, 2020 étant la dernière année du CFP actuel, la mise en œuvre des programmes de l’Union, et notamment des programmes en gestion partagée relevant de la politique de cohésion, de la politique agricole commune et de la politique commune de la pêche, doit encore être accélérée afin de compenser les retards antérieurs et d’atteindre la phase de clôture; s’attend à ce que cela se traduise par une augmentation substantielle des demandes de paiement et anticipe, par conséquent, un pic du niveau annuel des crédits de paiement pour 2020; réaffirme la détermination du Parlement à assurer les paiements nécessaires en 2020 et à éviter une nouvelle crise des paiements au cours des premières années du CFP 2021-2027, comme ce fut le cas au cours de la période actuelle; insiste sur la nécessité d’améliorer en permanence les mécanismes de contrôle et de correction aux fins d’une mise en œuvre adéquate et rapide des programmes de l’Union; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que les agences décentralisées jouent un rôle important dans la mise en œuvre des priorités législatives de l’Union et, par conséquent, dans la réalisation des objectifs stratégiques de l’Union, notamment ceux qui concernent la compétitivité, la croissance durable et l’emploi, d’une part, et dans la gestion de la crise actuelle de la migration et de l’afflux de réfugiés, d’autre part; espère que les négociations du budget 2020 déboucheront sur un financement opérationnel et administratif approprié des agences de l’Union qui leur permettra de mener à bien leurs missions de plus en plus nombreuses et de parvenir aux meilleurs résultats possibles; rappelle sa position selon laquelle 2018 était la dernière année d’application de la réduction de 5 % du personnel et du recours à la «réserve de redéploiement»; attend de la Commission et du Conseil qu’ils s’abstiennent de réduire encore les ressources dévolues aux agences dans le cadre du budget 2020; |
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5.

Innovation et recherche de solutions d’avenir: soutenir une croissance économique durable et inclusive pour anticiper les changements et stimuler la compétitivité

| 6. | souligne qu’il importe que l’Europe revendique une position dominante en matière de technologies clés dans des domaines tels que l’espace, la santé, l’environnement, l’agriculture, la sécurité et les transports; souligne qu’il faut veiller à ce que les activités de recherche et d’innovation continuent à apporter des solutions pour les besoins, les défis et la compétitivité de l’Europe, et rappelle, dans ce contexte, le rôle important de la recherche fondamentale; souligne que le passage d’Horizon 2020 à Horizon Europe doit se faire en douceur afin de garantir la stabilité aux entreprises, aux structures de recherche et aux universités; se dit alarmé par le sous-financement important d’Horizon 2020 pendant toute sa durée, ce qui s’est traduit par un taux de réussite peu élevé pour des propositions qui étaient excellentes; entend, par conséquent, garantir la dotation annuelle la plus importante possible pour Horizon 2020 dans le budget du prochain exercice, en faisant pleinement usage des dispositions existantes en matière de flexibilité contenues dans le règlement CFP et dans le règlement financier; souligne également qu’il importe de renforcer les synergies avec les Fonds structurels et d’investissement européens; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne le potentiel de croissance économique qui réside dans la transformation technologique de l’Europe et demande que le budget de l’Union apporte une contribution adéquate au soutien à la numérisation de l’industrie européenne et à la mise en avant des compétences et de l’entrepreneuriat numériques; souligne qu’il est essentiel d’investir davantage dans les capacités numériques telles que le calcul à haute performance dans l’Union, l’intelligence artificielle ou la cybersécurité; souligne que le programme pour une Europe numérique devrait obtenir une dotation sensiblement plus élevée dans le CFP 2021-2027 et, par conséquent, a l’intention d’augmenter le financement dans ce domaine dans le budget de l’année prochaine; |
| --- | --- |

7.

| 8. | met en avant le succès du Fonds européen pour les investissements stratégiques (EFSI) pour ce qui est du déclenchement d’investissements supplémentaires dans l’Union dans le but de réaliser un objectif d’investissement d’au moins 500 milliards d’EUR d’ici à 2020, à la suite de la prolongation de sa durée; attire toutefois l’attention sur les recommandations de la Cour des comptes européenne d’améliorer encore sa mise en œuvre en ce qui concerne l’additionnalité des projets sélectionnés; rappelle que le fonds de garantie de l’EFSI a été financé en partie par des redéploiements à partir d’Horizon 2020 et du mécanisme pour l’interconnexion en Europe, et réaffirme sa position de longue date selon laquelle les nouvelles initiatives doivent être entièrement financées par de nouveaux financements; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se dit pleinement convaincu que l’amélioration de l’équité et la garantie de l’égalité des chances dans l’économie sociale de marché européenne sont un préalable au développement durable de l’Union; entend assurer un financement suffisant pour les programmes tels que COSME et les technologies futures et émergentes, qui contribuent de manière considérable au succès des jeunes pousses et des petites et moyennes entreprises (PME), lesquelles constituent l’épine dorsale de l’économie européenne et sont des moteurs essentiels de la croissance économique, de la création d’emplois, de l’innovation et de l’intégration sociale; souligne le haut niveau d’exécution de ces programmes et insiste sur l’élasticité de leur capacité d’absorption; |
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9.

Protection, sécurité et paix pour les citoyens européens

| 10. | estime que la protection des frontières extérieures et la sécurité intérieure de l’Union à l’aide d’un corps européen de garde-frontières et de garde-côtes renforcé et d’Europol, une Union européenne sans frontières intérieures, ainsi que le bon fonctionnement de l’espace Schengen et la liberté de circulation au sein de l’Union sont indissociables et mutuellement bénéfiques; souligne parallèlement qu’il importe que l’Union investisse largement dans la sécurité intérieure afin, notamment, d’améliorer la répression et la réponse judiciaire de l’Union aux menaces criminelles transfrontières et d’encourager l’échange d’informations, avec un appui renforcé d’Eurojust et du Parquet européen; estime qu’il est obligatoire d’assurer un financement approprié, de prévoir un personnel suffisant et d’assurer la formation adéquate du personnel pour toutes les agences actives dans le domaine de la sécurité, de la justice et du contrôle des frontières étant donné que le niveau actuel de financement est insuffisant compte tenu de l’élargissement considérable de leurs responsabilités, de l’importance de la coopération entre elles, du besoin d’innovations technologiques et d’adaptation et du rôle essentiel qu’elles jouent dans le renforcement de la coopération et de la coordination entre les États membres; |
| --- | --- |

10.

| 11. | insiste, en parallèle, sur la responsabilité de l’Union en matière humanitaire dans le cadre de la politique migratoire et reconnaît le rôle essentiel du Bureau européen d’appui en matière d’asile et de l’Agence des droits fondamentaux dans l’élaboration et la mise en œuvre de pratiques d’asile communes dans les États membres; estime qu’il est obligatoire d’assurer un financement approprié, de prévoir un personnel suffisant et d’assurer la formation adéquate du personnel pour toutes les agences actives dans le domaine de la migration, de l’asile et des droits de l’homme, qui doivent être dotées de ressources financières et humaines suffisantes pour remplir correctement leur rôle; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se félicite de l’engagement des États membres en faveur d’un nouveau programme de défense de l’Union et de leur volonté de renforcer la coopération européenne en matière de défense; insiste sur l’importance du lancement du programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense (EDIDP), première étape du Fonds européen de la défense; demande une nouvelle augmentation du budget de la défense de l’Union, à financer exclusivement au moyen de crédits nouveaux, afin d’améliorer la compétitivité et l’innovation de l’industrie européenne de la défense; |
| --- | --- |

12.

| 13. | soutient pleinement le renforcement des efforts de l’Union visant à s’attaquer aux menaces grandissantes pour la sécurité telles que la radicalisation et l’extrémisme violent en Europe et dans les pays voisins ainsi que l’amélioration de la coordination des programmes en la matière à l’échelon de l’Union; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que la cybersécurité est vitale pour la prospérité et la sécurité de l’Union ainsi que pour le respect de la vie privée de ses citoyens, que les cyberattaques, la cybercriminalité et la manipulation menacent les sociétés ouvertes et que l’espionnage économique entrave le bon fonctionnement du marché unique numérique et met en danger la compétitivité des entreprises européennes; demande des ressources financières suffisantes pour doter l’ensemble des agences concernées de fonds suffisants pour l’accomplissement de leurs tâches opérationnelles et administratives afin de contribuer à la sécurité des réseaux et des systèmes d’information, de renforcer la cyberrésilience et de lutter contre la cybercriminalité; soutient, dans ce contexte, la coopération stratégique entre l’Agence de l’Union chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ENISA) et Europol; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que la paix et la stabilité sont des valeurs fondamentales soutenues par le budget de l’Union et met en exergue à cet égard la contribution significative de l’Union à la paix et à la réconciliation sur l’île d’Irlande, notamment par son soutien à l’accord du Vendredi saint et le financement des programmes PEACE et INTERREG; souligne qu’il est important de maintenir le financement de ces programmes après le Brexit; |
| --- | --- |

15.

| 16. | estime, en référence à sa résolution du 25 octobre 2018 sur l’exploitation des données des utilisateurs de Facebook par Cambridge Analytica et les conséquences en matière de protection des données (6), que la lutte contre la désinformation, en particulier la surveillance et la mise en lumière de la désinformation et de toute autre forme d’interférence étrangère, est prioritaire afin de garantir des élections régulières et démocratiques, notamment en cette année d’élections européennes; réclame des ressources financières supplémentaires pour renforcer l’utilisation systématique des outils de communication stratégique afin de permettre une réponse coordonnée et forte de l’Union; soutient les orientations que la Commission a définies à propos de l’utilisation des règles existantes de l’Union pour lutter contre le recours aux données à caractère personnel afin de cibler les citoyens sur les réseaux sociaux en période électorale et garantir l’équité du processus électoral; |
| --- | --- |

16.

| 17. | est préoccupé par le fait qu’un nombre insuffisant de citoyens européens ont l’impression que l’Union européenne œuvre pour leur bien et leur procure de solides bienfaits; demande que des moyens financiers suffisants soient accordés à la Commission afin qu’elle puisse investir dans des outils tels que les dispositifs récents «Ce que l’Europe fait pour moi» et la «Citizens’App» afin d’informer les citoyens sur ce que fait l’Union et de souligner les actions entreprises pour soutenir la paix, la démocratie, l’état de droit et la liberté d’expression; estime que ces outils devraient être mieux diffusés à l’échelon national; |
| --- | --- |

17.

| 18. | souligne que la politique agricole commune et la politique commune de la pêche sont des pierres angulaires de l’intégration européenne qui visent à assurer un approvisionnement en denrées alimentaires sûres et de qualité pour les citoyens européens, le bon fonctionnement du marché agricole unique, la viabilité à long terme des régions rurales et la gestion durable des ressources naturelles; rappelle que ces politiques contribuent à la viabilité et à la stabilité de l’Union européenne; invite la Commission à continuer d’aider les producteurs en Europe à faire face aux fluctuations imprévues du marché et à garantir la sécurité et la qualité des denrées alimentaires; demande qu’une attention particulière soit accordée à l’agriculture de petite taille et à la pêche artisanale; |
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18.

Renforcer la solidarité et la compréhension mutuelle

| 19. | demande des moyens financiers supplémentaires pour répondre aux besoins futurs d’Erasmus+, premier programme en faveur de l’éducation et de la formation, y compris de l’éducation et de la formation professionnelles, de la jeunesse et du sport en Europe, compte tenu notamment de sa dimension extérieure; souligne que des ressources adéquates sont nécessaires pour «démocratiser» le programme, en rendant son financement accessible aux personnes de tous les milieux et en œuvrant en faveur du cadre européen pour un apprentissage efficace et de qualité afin de lutter contre le chômage des jeunes; rappelle que le Parlement a demandé que l’enveloppe financière de ce programme soit triplée dans le prochain CFP; demande le renforcement de la coopération entre l’enseignement, l’apprentissage, la culture et la recherche; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle qu’il est essentiel, alors que le projet européen est remis en cause, de rappeler notre attachement résolu à l’Europe par la culture, la connaissance, la création et l’innovation; estime par conséquent que les programmes Europe créative et MEDIA doivent bénéficier d’un soutien suffisant; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que la lutte contre le chômage des jeunes exige un effort financier supplémentaire de taille afin de créer des possibilités d’éducation, de formation et d’emploi; souligne, à cet égard, l’incidence positive de l’initiative pour l’emploi des jeunes, qui, à la fin de l’année 2017, avait aidé près de 1,7 million de jeunes; salue le fait que, à la demande expresse du Parlement, les négociations sur le budget 2019 ont permis de faire passer l’enveloppe de l’initiative pour l’emploi des jeunes à un total de 350 millions d’EUR en 2019; attend du budget pour 2020 qu’il traduise une grande ambition pour ce programme afin d’assurer une transition sans heurts vers le Fonds social européen plus (FSE+) dans le cadre du prochain CFP; insiste sur la nécessité d’accélérer la mise en œuvre de ce programme et d’en améliorer encore l’efficacité, de manière à ce qu’il apporte une plus grande valeur ajoutée européenne aux politiques nationales de l’emploi; |
| --- | --- |

21.

| 22. | estime que la cohésion sociale en Europe doit contribuer à trouver des solutions durables à la lutte contre la pauvreté, l’exclusion sociale et la discrimination, à l’amélioration de l’intégration des personnes handicapées et à l’évolution démographique structurelle à long terme; souligne qu’il faut affecter des moyens financiers aux programmes de l’Union qui contribuent à apporter à la population européenne vieillissante l’aide voulue en matière d’accès à la mobilité, de soins de santé et de services publics; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rappelle la nécessité d’une solidarité et d’un partage des responsabilités entre les États membres dans le domaine de la migration et de l’asile et invite les États membres à faire bon usage du Fonds «Asile, migration et intégration» au travers de programmes nationaux; demande qu’un budget suffisant soit prévu pour ce Fonds en 2020 afin qu’il puisse soutenir l’accueil des demandeurs d’asile dans les États membres, des stratégies de retour efficaces, les programmes de réinstallation, les politiques d’immigration légale et la promotion d’une intégration efficace des ressortissants de pays tiers; estime qu’il convient de renforcer le soutien apporté aux villes et aux municipalités dans le cadre du régime d’asile européen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rappelle que le développement politique, économique, social et environnemental des pays d’origine des flux migratoires constitue la solution durable au phénomène migratoire actuel; demande que l’instrument européen de voisinage et l’instrument de financement de la coopération au développement soient dotés de moyens financiers suffisants pour soutenir cette priorité et encourager la poursuite du développement de partenariats durables et mutuellement bénéfiques avec, par exemple, les pays africains; réaffirme, dans ce contexte, la nécessité d’apporter un soutien financier suffisant et continu aux organisations internationales, notamment à l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA), au Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) et à l’Organisation internationale pour les migrations (OIM); réclame un soutien financier et organisationnel renforcé pour les programmes contribuant aux échanges entre l’Union et les pays partenaires dans des domaines tels que la formation professionnelle, la création de jeunes entreprises, le soutien aux PME, les soins de santé et l’éducation, ainsi que pour les actions en faveur de la propreté de l’eau, du traitement des eaux usées et de l’élimination des déchets; |
| --- | --- |

24.

| 25. | considère que la discrimination fondée sur le genre est intolérable et incompatible avec les valeurs de l’Union; souligne que le taux de réussite des demandes introduites dans le cadre du programme Daphné et d’autres fonds destinés à lutter contre la violence à l’égard des femmes et des filles est extrêmement faible, et entend consacrer plus de ressources financières à ce programme; estime en outre que l’intégration de la dimension de genre est une stratégie efficace pour parvenir à l’égalité entre les hommes et les femmes et lutter contre la discrimination, et demande qu’une perspective d’égalité entre les femmes et les hommes soit intégrée dans les politiques et les programmes de dépenses concernés de l’Union; attend de la Commission qu’elle présente au plus vite un cadre pour l’intégration de la dimension de genre dans le budget de l’Union; |
| --- | --- |

25.

| 26. | rappelle qu’il importe que la politique européenne de voisinage renforce les relations avec les pays voisins, soutienne les processus de paix et stimule la croissance économique et sociale ainsi qu’une coopération transfrontière durable; insiste sur le fait que des relations solides entre l’Union européenne et les Balkans occidentaux sont essentielles à la stabilisation de la région et au processus de préadhésion de ces pays; rappelle que le financement du budget de l’Union doit être adapté pour permettre de renforcer la capacité des pays à poursuivre les réformes juridiques, politiques, sociales et économiques nécessaires, et notamment à améliorer le bon fonctionnement de l’administration publique, ainsi qu’à soutenir la stabilité et la résilience des institutions démocratiques et l’instauration de l’état de droit; |
| --- | --- |

26.

S’attaquer aux défis environnementaux et au changement climatique

| 27. | souligne que le budget 2020 doit contribuer grandement à relever les défis environnementaux et à lutter contre le changement climatique afin de combler le retard actuel et d’honorer les engagements pris par l’Union; rappelle que l’Union s’est engagée à jouer un rôle de chef de file dans la transition vers une économie circulaire à faible intensité de carbone et neutre sur le plan climatique, mais regrette qu’elle soit en deçà de ses objectifs en matière de climat, notamment pour ce qui est de consacrer 20 % de ses dépenses aux objectifs climatiques en 2014-2020; estime par conséquent qu’une nette augmentation des dépenses liées au climat est essentielle pour progresser vers la réalisation des objectifs de la politique climatique de l’Union et de l’accord de Paris; estime qu’il faut promouvoir et optimiser davantage l’intégration de la question du climat dans tous les domaines d’action de l’Union et mettre en place, le cas échéant, des vérifications au regard des dimensions du climat et de la durabilité; réclame des moyens financiers supplémentaires pour tous les programmes concernés de l’Union afin de soutenir des projets présentant une valeur ajoutée européenne qui contribuent à la transition vers une énergie propre et une utilisation efficace des ressources, au développement d’une économie verte et d’une économie bleue durables, ainsi qu’à la conservation de la nature, en accordant une attention particulière à la biodiversité, aux habitats et aux espèces menacées; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne qu’en vue d’une stratégie cohérente et efficace de lutte contre le changement climatique, l’Union devrait faire de la ratification et de la mise en œuvre de l’accord de Paris une condition préalable à la conclusion de futurs accords commerciaux; rappelle à cet égard sa résolution du 3 juillet 2018 sur la diplomatie climatique (7), dans laquelle il appelait la Commission à procéder à une évaluation complète de la cohérence des accords de libre-échange existants avec les engagements de l’accord de Paris; estime que si ces engagements ne sont pas tenus par un partenaire de l’Union, la Commission pourrait imposer une suspension temporaire des engagements européens de libéralisation des échanges avec ce partenaire; |
| --- | --- |

28.

Questions en suspens pour la procédure 2020

| 29. | espère que le retrait du Royaume-Uni de l’Union en mars 2019 n’aura pas d’incidence directe sur le budget 2020 étant donné que le Royaume-Uni contribuera et participera à l’exécution du budget; presse néanmoins la Commission d’évaluer tous les scénarios possibles et de s’y préparer afin de garantir la bonne gestion financière du budget de l’Union, de définir un plan d’urgence comportant des engagements clairs et décrivant des mécanismes, ainsi que de protéger le budget de l’Union pour le cas où le Royaume-Uni ne contribuerait pas ou ne participerait pas à l’exécution du budget de l’Union pour 2020; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle qu’à la suite de la déclaration commune du Parlement, du Conseil et de la Commission relative au renforcement de la sous-rubrique 1a par la voie d’un budget rectificatif publiée dans les conclusions communes relatives au budget 2019, la Commission présentera un budget rectificatif renforçant les crédits d’Erasmus+ et d’Horizon 2020 dès que l’ajustement technique du CFP pour 2020 aura été achevé au printemps 2019 afin que le Conseil et le Parlement puissent l’examiner rapidement; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne qu’en vertu de l’article 15, paragraphe 3, du règlement financier, les crédits correspondant au montant des dégagements intervenus à la suite de la non-exécution totale ou partielle des projets de recherche correspondants peuvent être reconstitués en faveur de programmes de recherche dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle, et qu’aucune autre condition préalable n’est fixée pour l’exécution; invite la Commission à faire état des montants précis dégagés au niveau des programmes de recherche et à fournir toutes les informations et tous les éléments pertinents concernant cet article; invite la présidence du Conseil à préciser si cet article est désormais parfaitement compris par tous les États membres; demande, en tout état de cause, que cette disposition et la procédure correspondante soient déclenchées dans le cadre de la procédure budgétaire 2020, en les intégrant pour ce faire dans le projet de budget; |
| --- | --- |

31.

| 32. | est convaincu qu’en tant que branche de l’autorité budgétaire directement élue par les citoyens, le Parlement doit remplir son rôle politique et présenter des propositions de projets pilotes et d’actions préparatoires traduisant sa vision politique pour l’avenir; s’engage, dans ce contexte, à proposer un ensemble de projets pilotes et d’actions préparatoires élaborés en étroite coopération avec chacune de ses commissions afin de trouver le juste équilibre entre la volonté politique et la faisabilité technique telle qu’évaluée par la Commission; |
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32.

o

o o

| 33. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes. |
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33.

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(1)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

(4)  JO L 168 du 7.6.2014, p. 105.

(5)  JO L 67 du 7.3.2019.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0433.

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0280.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/585 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/585

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P8_TA(2019)0212

Désignation de Sebastiano Laviola comme membre du Conseil de résolution unique

Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de la Commission concernant la nomination d’un membre du Conseil de résolution unique (N8-0021/2019 — C8-0042/2019 — 2019/0901(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/83)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission du 30 janvier 2019 concernant la nomination de Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil de résolution unique (N8-0021/2019), |
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—

vu la proposition de la Commission du 30 janvier 2019 concernant la nomination de Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil de résolution unique (N8-0021/2019),

| — | vu l’article 56, paragraphe 6 du règlement (UE) no 806/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 juillet 2014 établissant des règles et une procédure uniformes pour la résolution des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement dans le cadre d’un mécanisme de résolution unique et d’un Fonds de résolution bancaire unique, et modifiant le règlement (UE) no 1093/2010 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’article 56, paragraphe 6 du règlement (UE) no 806/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 juillet 2014 établissant des règles et une procédure uniformes pour la résolution des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement dans le cadre d’un mécanisme de résolution unique et d’un Fonds de résolution bancaire unique, et modifiant le règlement (UE) no 1093/2010 (1),

| — | vu l’article 122 bis de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 122 bis de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0148/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0148/2019),

| A. | considérant que l’article 56, paragraphe 4, du règlement (UE) no 806/2014 prévoit que les membres du Conseil de résolution unique, visés à l’article 43, paragraphe 1, point b), dudit règlement, sont nommés sur la base de leurs qualifications, de leurs compétences, de leur connaissance des domaines bancaire et financier, et de leur expérience en matière de surveillance et de réglementation financières, ainsi que de résolution des banques; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’article 56, paragraphe 4, du règlement (UE) no 806/2014 prévoit que les membres du Conseil de résolution unique, visés à l’article 43, paragraphe 1, point b), dudit règlement, sont nommés sur la base de leurs qualifications, de leurs compétences, de leur connaissance des domaines bancaire et financier, et de leur expérience en matière de surveillance et de réglementation financières, ainsi que de résolution des banques;

| B. | considérant que malgré les obligations prévues à l’article 56, paragraphe 4 du règlement (UE) no 806/2014 et la demande formulée à de nombreuses reprises par le Parlement de respecter l’équilibre hommes-femmes lors de la présentation d’une liste de candidats, le Parlement déplore que tous les candidats soient des hommes; que le Parlement déplore que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et des services financiers et exige que cette demande soit respectée lors de la prochaine nomination; que tous les organes et institutions de l’Union et des États membres devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre hommes-femmes; |
| --- | --- |

B.

considérant que malgré les obligations prévues à l’article 56, paragraphe 4 du règlement (UE) no 806/2014 et la demande formulée à de nombreuses reprises par le Parlement de respecter l’équilibre hommes-femmes lors de la présentation d’une liste de candidats, le Parlement déplore que tous les candidats soient des hommes; que le Parlement déplore que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et des services financiers et exige que cette demande soit respectée lors de la prochaine nomination; que tous les organes et institutions de l’Union et des États membres devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre hommes-femmes;

| C. | considérant que, conformément à l’article 56, paragraphe 6, du règlement (UE) no 806/2014, la Commission a adopté, le 7 décembre 2018, une liste restreinte de candidats pour le poste de membre du Conseil de résolution unique visé à l’article 43, paragraphe 1, point b), dudit règlement; |
| --- | --- |

C.

considérant que, conformément à l’article 56, paragraphe 6, du règlement (UE) no 806/2014, la Commission a adopté, le 7 décembre 2018, une liste restreinte de candidats pour le poste de membre du Conseil de résolution unique visé à l’article 43, paragraphe 1, point b), dudit règlement;

| D. | considérant que, conformément à l’article 56, paragraphe 6, du règlement (UE) no 806/2014, la liste restreinte a été transmise au Parlement; |
| --- | --- |

D.

considérant que, conformément à l’article 56, paragraphe 6, du règlement (UE) no 806/2014, la liste restreinte a été transmise au Parlement;

| E. | considérant que, le 30 janvier 2019, la Commission a adopté une proposition concernant la nomination de Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil et directeur de l’élaboration et de la coordination des politiques en matière de résolution au sein du Conseil de résolution unique et a soumis cette proposition au Parlement; |
| --- | --- |

E.

considérant que, le 30 janvier 2019, la Commission a adopté une proposition concernant la nomination de Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil et directeur de l’élaboration et de la coordination des politiques en matière de résolution au sein du Conseil de résolution unique et a soumis cette proposition au Parlement;

| F. | considérant que la commission des affaires économiques et monétaires a ensuite évalué les qualifications du candidat proposé pour le poste de membre du Conseil de résolution unique, à la lumière notamment des exigences visées à l’article 56, paragraphe 4, du règlement (UE) no 806/2014; |
| --- | --- |

F.

considérant que la commission des affaires économiques et monétaires a ensuite évalué les qualifications du candidat proposé pour le poste de membre du Conseil de résolution unique, à la lumière notamment des exigences visées à l’article 56, paragraphe 4, du règlement (UE) no 806/2014;

| G. | considérant que la commission a procédé, le 26 février 2019, à une audition de Sebastiano Laviola, au cours de laquelle ce dernier a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions des membres de la commission; |
| --- | --- |

G.

considérant que la commission a procédé, le 26 février 2019, à une audition de Sebastiano Laviola, au cours de laquelle ce dernier a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions des membres de la commission;

| 1. | approuve la proposition de la Commission de nommer Sebastiano Laviola en tant que membre du Conseil de résolution unique pour une période de cinq ans; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil européen, au Conseil, à la Commission et aux gouvernements des États membres. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 225 du 30.7.2014, p. 1.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/587 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/587

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P8_TA(2019)0213

Nomination d’un membre du directoire de la Banque centrale européenne

Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la recommandation du Conseil concernant la nomination d’un membre du directoire de la Banque centrale européenne (05940/2019 — C8-0050/2019 — 2019/0801(NLE))

(Consultation)

(2021/C 23/84)

Le Parlement européen,

| — | vu la recommandation du Conseil du 11 février 2019 (05940/2019) (1), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 11 février 2019 (05940/2019) (1),

| — | vu l’article 283, paragraphe 2, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil européen (C8-0050/2019), |
| --- | --- |

—

vu l’article 283, paragraphe 2, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil européen (C8-0050/2019),

| — | vu le protocole no 4 sur les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne, et notamment son article 11.2, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 4 sur les statuts du Système européen de banques centrales et de la Banque centrale européenne, et notamment son article 11.2,

| — | vu l’article 122 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 122 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8–0144/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8–0144/2019),

| A. | considérant que par lettre du 14 février 2019, le Conseil a consulté le Parlement européen sur la nomination de M. Philip R. Lane à la fonction de membre du directoire de la Banque centrale européenne pour un mandat de huit ans, à compter du 1er juin 2019, |
| --- | --- |

A.

considérant que par lettre du 14 février 2019, le Conseil a consulté le Parlement européen sur la nomination de M. Philip R. Lane à la fonction de membre du directoire de la Banque centrale européenne pour un mandat de huit ans, à compter du 1er juin 2019,

| B. | considérant que la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement a ensuite évalué les qualifications du candidat, en particulier au regard des conditions énoncées à l’article 283, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et, tel qu’il découle de l’article 130 dudit traité, de l’impératif d’indépendance totale de la BCE; considérant que, dans le cadre de cette évaluation, la commission a reçu un curriculum vitae ainsi que les réponses au questionnaire écrit qui avait été adressé au candidat; |
| --- | --- |

B.

considérant que la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement a ensuite évalué les qualifications du candidat, en particulier au regard des conditions énoncées à l’article 283, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et, tel qu’il découle de l’article 130 dudit traité, de l’impératif d’indépendance totale de la BCE; considérant que, dans le cadre de cette évaluation, la commission a reçu un curriculum vitae ainsi que les réponses au questionnaire écrit qui avait été adressé au candidat;

| C. | considérant que la commission a procédé ensuite, le 26 février 2019, à une audition du candidat, au cours de laquelle il a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions des membres de la commission; |
| --- | --- |

C.

considérant que la commission a procédé ensuite, le 26 février 2019, à une audition du candidat, au cours de laquelle il a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions des membres de la commission;

| D. | considérant que malgré la demande formulée à de nombreuses reprises par le Parlement au Conseil de remédier au manque d’équilibre entre hommes et femmes au sein du directoire de la BCE, le Parlement regrette que le Conseil européen n’ait pas pris cette demande au sérieux, et exige que celle-ci soit respectée lors de la prochaine nomination; considérant que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et les services financiers; considérant que tous les organes et institutions nationaux et de l’Union devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre entre hommes et femmes; |
| --- | --- |

D.

considérant que malgré la demande formulée à de nombreuses reprises par le Parlement au Conseil de remédier au manque d’équilibre entre hommes et femmes au sein du directoire de la BCE, le Parlement regrette que le Conseil européen n’ait pas pris cette demande au sérieux, et exige que celle-ci soit respectée lors de la prochaine nomination; considérant que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et les services financiers; considérant que tous les organes et institutions nationaux et de l’Union devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre entre hommes et femmes;

| 1. | rend un avis favorable sur la recommandation du Conseil de nommer M. Philip R. Lane membre du directoire de la Banque centrale européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil européen, au Conseil et aux gouvernements des États membres. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/588 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/588

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P8_TA(2019)0214

Nomination du président de l’Autorité bancaire européenne

Décision du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la nomination du président de l’Autorité bancaire européenne (N8-0028/2019 — C8-0052/2019 — 2019/0902(NLE))

(Approbation)

(2021/C 23/85)

Le Parlement européen,

| — | vu la sélection par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne, le 19 février 2019, de José Manuel Campa comme président de l’Autorité bancaire européenne (C8-0052/2019), |
| --- | --- |

—

vu la sélection par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne, le 19 février 2019, de José Manuel Campa comme président de l’Autorité bancaire européenne (C8-0052/2019),

| — | vu l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (1), |
| --- | --- |

—

vu l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (1),

| — | vu l’article 122 bis de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 122 bis de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0146/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0146/2019),

| A. | considérant que l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010 dispose que le président de l’Autorité bancaire européenne est désigné sur la base de ses qualifications, de ses compétences, de sa connaissance des établissements et des marchés financiers ainsi que de son expérience en matière de surveillance et de réglementation financière, dans le cadre d’une procédure de sélection ouverte; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010 dispose que le président de l’Autorité bancaire européenne est désigné sur la base de ses qualifications, de ses compétences, de sa connaissance des établissements et des marchés financiers ainsi que de son expérience en matière de surveillance et de réglementation financière, dans le cadre d’une procédure de sélection ouverte;

| B. | considérant que l’Autorité bancaire européenne a publié le 12 décembre 2018 un avis de vacance pour le poste de président de l’Autorité; que le délai pour la présentation de candidatures était fixé au 11 janvier 2019; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Autorité bancaire européenne a publié le 12 décembre 2018 un avis de vacance pour le poste de président de l’Autorité; que le délai pour la présentation de candidatures était fixé au 11 janvier 2019;

| C. | considérant que, le 5 février 2019, le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne a adopté une liste des meilleurs candidats au poste de président de l’Autorité; |
| --- | --- |

C.

considérant que, le 5 février 2019, le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne a adopté une liste des meilleurs candidats au poste de président de l’Autorité;

| D. | considérant que, le 19 février 2019, le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne a sélectionné José Manuel Campa comme président de l’Autorité et en a informé le Parlement; |
| --- | --- |

D.

considérant que, le 19 février 2019, le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne a sélectionné José Manuel Campa comme président de l’Autorité et en a informé le Parlement;

| E. | considérant que sa commission des affaires économiques et monétaires a évalué les qualifications du candidat sélectionné par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne, à la lumière notamment des exigences visées à l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010; |
| --- | --- |

E.

considérant que sa commission des affaires économiques et monétaires a évalué les qualifications du candidat sélectionné par le conseil des autorités de surveillance de l’Autorité bancaire européenne, à la lumière notamment des exigences visées à l’article 48, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1093/2010;

| F. | considérant que, le 26 février 2019, la commission des affaires économiques et monétaires a procédé à une audition de José Manuel Campa, au cours de laquelle celui-ci a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions posées par les membres de la commission; |
| --- | --- |

F.

considérant que, le 26 février 2019, la commission des affaires économiques et monétaires a procédé à une audition de José Manuel Campa, au cours de laquelle celui-ci a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions posées par les membres de la commission;

| G. | considérant que le Parlement déplore le fait que tous les candidats soient des hommes, alors qu’il a demandé à de nombreuses reprises que l’équilibre hommes-femmes soit respecté lors de la présentation d’une liste de candidats, et qu’il exige que cette demande soit respectée lors de la prochaine nomination; considérant que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et les services financiers; que tous les organes et institutions de l’Union et des États membres devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre hommes-femmes; |
| --- | --- |

G.

considérant que le Parlement déplore le fait que tous les candidats soient des hommes, alors qu’il a demandé à de nombreuses reprises que l’équilibre hommes-femmes soit respecté lors de la présentation d’une liste de candidats, et qu’il exige que cette demande soit respectée lors de la prochaine nomination; considérant que les femmes restent sous-représentées aux postes de direction dans le secteur bancaire et les services financiers; que tous les organes et institutions de l’Union et des États membres devraient mettre en œuvre des mesures concrètes afin de garantir l’équilibre hommes-femmes;

| 1. | approuve la nomination de José Manuel Campa en tant que président de l’Autorité bancaire européenne pour une période de cinq ans; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à l’Autorité bancaire européenne ainsi qu’aux gouvernements des États membres. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

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| 21.1.2021 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 23/590 |
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21.1.2021

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 23/590

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P8_TA(2019)0218

Création du Fonds monétaire européen

Résolution du Parlement européen du 14 mars 2019 sur la proposition de règlement du Conseil concernant la création du Fonds monétaire européen (COM(2017)0827 — 2017/0333R(APP))

(2021/C 23/86)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de règlement du Conseil concernant la création du Fonds monétaire européen (COM(2017)0827), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de règlement du Conseil concernant la création du Fonds monétaire européen (COM(2017)0827),

| — | vu sa résolution du 16 février 2017 sur les évolutions et adaptations possibles de la structure institutionnelle actuelle de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 février 2017 sur les évolutions et adaptations possibles de la structure institutionnelle actuelle de l’Union européenne (1),

| — | vu sa résolution du 16 février 2017 sur l’amélioration du fonctionnement de l’Union européenne en mettant à profit le potentiel du traité de Lisbonne (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 février 2017 sur l’amélioration du fonctionnement de l’Union européenne en mettant à profit le potentiel du traité de Lisbonne (2),

| — | vu l’avis du Comité européen des régions du 5 juillet 2018 sur les propositions de réforme de l’Union économique et monétaire (UEM), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité européen des régions du 5 juillet 2018 sur les propositions de réforme de l’Union économique et monétaire (UEM),

| — | vu la lettre du président de l’Eurogroupe au président du Conseil européen du 25 juin 2018 sur l’approfondissement de l’UEM et la déclaration du sommet de l’euro du 29 juin 2018 sur la réforme du mécanisme européen de stabilité, |
| --- | --- |

—

vu la lettre du président de l’Eurogroupe au président du Conseil européen du 25 juin 2018 sur l’approfondissement de l’UEM et la déclaration du sommet de l’euro du 29 juin 2018 sur la réforme du mécanisme européen de stabilité,

| — | vu le rapport de l’Eurogroupe aux dirigeants sur l’approfondissement de l’UEM, du 4 décembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de l’Eurogroupe aux dirigeants sur l’approfondissement de l’UEM, du 4 décembre 2018,

| — | vu la déclaration du sommet de la zone euro du 14 décembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du sommet de la zone euro du 14 décembre 2018,

| — | vu la position commune du 14 novembre 2018 sur la coopération future entre la Commission et le MES, |
| --- | --- |

—

vu la position commune du 14 novembre 2018 sur la coopération future entre la Commission et le MES,

| — | vu l’avis de la Banque centrale européenne (BCE) du 11 avril 2018 sur une proposition de règlement concernant la création du Fonds monétaire européen (3), |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la Banque centrale européenne (BCE) du 11 avril 2018 sur une proposition de règlement concernant la création du Fonds monétaire européen (3),

| — | vu l’avis no 2/2018 de la Cour des comptes européenne du 18 septembre 2018 intitulé «réflexions sur l’audit et l’obligation de rendre compte à la suite de la proposition du 6 décembre 2017 concernant la création d’un Fonds monétaire européen s’inscrivant dans le cadre juridique de l’Union», |
| --- | --- |

—

vu l’avis no 2/2018 de la Cour des comptes européenne du 18 septembre 2018 intitulé «réflexions sur l’audit et l’obligation de rendre compte à la suite de la proposition du 6 décembre 2017 concernant la création d’un Fonds monétaire européen s’inscrivant dans le cadre juridique de l’Union»,

| — | vu le rapport des cinq présidents du 22 juin 2015 sur l’achèvement de l’union économique et monétaire européenne, le livre blanc de la Commission du 1er mars 2017 sur l’avenir de l’Europe et le document de réflexion de la Commission du 31 mai 2017 sur l’approfondissement de l’union économique et monétaire, |
| --- | --- |

—

vu le rapport des cinq présidents du 22 juin 2015 sur l’achèvement de l’union économique et monétaire européenne, le livre blanc de la Commission du 1er mars 2017 sur l’avenir de l’Europe et le document de réflexion de la Commission du 31 mai 2017 sur l’approfondissement de l’union économique et monétaire,

| — | vu sa résolution du 12 juin 2013 sur le renforcement de la démocratie européenne dans la future UEM (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 12 juin 2013 sur le renforcement de la démocratie européenne dans la future UEM (4),

| — | vu sa résolution du 13 mars 2014 sur le rapport d’enquête sur le rôle et les activités de la troïka (BCE, Commission et FMI) dans les pays sous programme de la zone euro (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 mars 2014 sur le rapport d’enquête sur le rôle et les activités de la troïka (BCE, Commission et FMI) dans les pays sous programme de la zone euro (5),

| — | vu sa résolution du 16 février 2017 sur la capacité budgétaire de la zone euro (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 février 2017 sur la capacité budgétaire de la zone euro (6),

| — | vu sa résolution du 30 mai 2018 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et les ressources propres (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 30 mai 2018 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et les ressources propres (7),

| — | vu l’article 99, paragraphe 5, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphe 5, de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires en vertu de l’article 55 du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les délibérations conjointes de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires en vertu de l’article 55 du règlement intérieur,

| — | vu le rapport intérimaire de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires ainsi que les avis de la commission du contrôle budgétaire et de la commission des affaires constitutionnelles (A8-0087/2019), |
| --- | --- |

—

vu le rapport intérimaire de la commission des budgets et de la commission des affaires économiques et monétaires ainsi que les avis de la commission du contrôle budgétaire et de la commission des affaires constitutionnelles (A8-0087/2019),

| A. | considérant que l’introduction de l’euro est l’une des réalisations politiques les plus importantes du projet européen et une pierre angulaire de la construction de l’UEM; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’introduction de l’euro est l’une des réalisations politiques les plus importantes du projet européen et une pierre angulaire de la construction de l’UEM;

| B. | considérant que la crise financière et économique a révélé les faiblesses de l’architecture de l’euro et démontré l’urgence d’achever rapidement l’UEM et de renforcer sa responsabilité démocratique et sa transparence; |
| --- | --- |

B.

considérant que la crise financière et économique a révélé les faiblesses de l’architecture de l’euro et démontré l’urgence d’achever rapidement l’UEM et de renforcer sa responsabilité démocratique et sa transparence;

| C. | considérant que l’euro apporte aux citoyens européens une protection et leur ouvre des perspectives; qu’une zone euro forte et stable est essentielle pour ses membres et pour l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’euro apporte aux citoyens européens une protection et leur ouvre des perspectives; qu’une zone euro forte et stable est essentielle pour ses membres et pour l’Union;

| D. | considérant que l’adhésion à une zone monétaire commune requiert le respect de règles et d’obligations communes, telles que celles énoncées dans le pacte de stabilité et de croissance, mais aussi des outils communs pour absorber les graves chocs économiques et financiers et promouvoir la responsabilité, la solidarité et la convergence socio-économique vers le haut; que le traité instituant le mécanisme européen de stabilité (traité MES) établit un lien évident avec les mécanismes européens de surveillance macroéconomique, et en particulier le respect des règles du pacte de stabilité et de croissance, y compris de ses clauses de flexibilité, et la mise en œuvre de réformes structurelles durables et inclusives; que la réduction et le partage des risques doivent aller de pair avec l’approfondissement de l’UEM; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’adhésion à une zone monétaire commune requiert le respect de règles et d’obligations communes, telles que celles énoncées dans le pacte de stabilité et de croissance, mais aussi des outils communs pour absorber les graves chocs économiques et financiers et promouvoir la responsabilité, la solidarité et la convergence socio-économique vers le haut; que le traité instituant le mécanisme européen de stabilité (traité MES) établit un lien évident avec les mécanismes européens de surveillance macroéconomique, et en particulier le respect des règles du pacte de stabilité et de croissance, y compris de ses clauses de flexibilité, et la mise en œuvre de réformes structurelles durables et inclusives; que la réduction et le partage des risques doivent aller de pair avec l’approfondissement de l’UEM;

| E. | considérant que la création du Fonds européen de stabilité financière (FESF) et sa transformation ultérieure en mécanisme européen de stabilité (MES) ont marqué une étape importante vers la création d’un mécanisme européen de gestion de crise qui contribue à renforcer l’UEM et à fournir une assistance financière à plusieurs pays européens touchés par la crise; |
| --- | --- |

E.

considérant que la création du Fonds européen de stabilité financière (FESF) et sa transformation ultérieure en mécanisme européen de stabilité (MES) ont marqué une étape importante vers la création d’un mécanisme européen de gestion de crise qui contribue à renforcer l’UEM et à fournir une assistance financière à plusieurs pays européens touchés par la crise;

| F. | considérant que le caractère intergouvernemental du MES a une incidence sur la prise de décisions et, plus particulièrement, sur sa capacité à réagir rapidement aux chocs économiques et financiers; |
| --- | --- |

F.

considérant que le caractère intergouvernemental du MES a une incidence sur la prise de décisions et, plus particulièrement, sur sa capacité à réagir rapidement aux chocs économiques et financiers;

| G. | considérant que l’intégration future du MES dans le cadre juridique de l’Union devrait continuer à être perçue comme faisant partie du projet d’achèvement de l’UEM; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’intégration future du MES dans le cadre juridique de l’Union devrait continuer à être perçue comme faisant partie du projet d’achèvement de l’UEM;

| H. | considérant que le débat en cours sur l’avenir de l’Europe et de l’UEM a montré que les États membres avaient des vues politiques différentes sur l’avenir à long terme du MES, mais que ce débat constitue également une bonne base pour soutenir le renforcement de son rôle, le développement de ses instruments financiers et l’amélioration de son efficacité et de sa responsabilité démocratique dans le cadre de la réforme du MES; que la discussion sur l’approfondissement de l’UEM devrait apporter une solution politique à la réforme du MES; |
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H.

considérant que le débat en cours sur l’avenir de l’Europe et de l’UEM a montré que les États membres avaient des vues politiques différentes sur l’avenir à long terme du MES, mais que ce débat constitue également une bonne base pour soutenir le renforcement de son rôle, le développement de ses instruments financiers et l’amélioration de son efficacité et de sa responsabilité démocratique dans le cadre de la réforme du MES; que la discussion sur l’approfondissement de l’UEM devrait apporter une solution politique à la réforme du MES;

| I. | considérant qu’à court terme, la réforme du MES devrait contribuer à l’union bancaire, en fournissant un filet de sécurité budgétaire commun au Fonds de résolution unique (FRU); |
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I.

considérant qu’à court terme, la réforme du MES devrait contribuer à l’union bancaire, en fournissant un filet de sécurité budgétaire commun au Fonds de résolution unique (FRU);

| 1. | accueille favorablement la proposition de règlement du Conseil concernant la création du Fonds monétaire européen présentée par la Commission le 6 décembre 2017 et considère qu’elle constitue une contribution utile au débat en cours sur l’avenir de l’Europe, l’approfondissement de l’UEM et la réforme du MES; se félicite, notamment, de la proposition de la Commission d’intégrer le MES dans l’ordre juridique de l’Union; |
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1.

| 2. | relève que les fonctions du MES réformé relèveront de la politique économique, et que le nom de «fonds monétaire européen» pourrait induire en erreur; prend acte de la suggestion formulée par la BCE le 11 avril 2018 dans son avis de conserver le nom de «MES» au dispositif qui lui succédera; demande, à la lumière de ce qui précède, une évaluation précise et rigoureuse des répercussions du choix du nom du MES réformé, afin de limiter le plus possible l’impact sur le bon fonctionnement de ce dispositif; propose que le MES garde sa dénomination actuelle reconnue sur le marché des capitaux, pour indiquer clairement que la politique monétaire de la zone euro reste du ressort de la BCE; |
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2.

| 3. | rappelle que le bon fonctionnement de l’UEM est soutenu par l’existence d’une institution capable d’agir en tant que «prêteur en dernier ressort»; relève, dans ce contexte, la contribution positive du MES pour pallier les faiblesses du cadre institutionnel de l’UEM, notamment lorsqu’il fournit une assistance financière aux États membres touchés par la crise financière mondiale et la crise de la dette souveraine; |
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3.

| 4. | rappelle les appels déjà lancés en faveur de l’intégration du MES dans le cadre juridique de l’Union, pour en faire un organe européen à part entière; souligne que cette intégration doit tenir compte du rôle des parlements nationaux et continuer à être perçue comme faisant partie du projet d’achèvement de l’UEM; estime qu’une telle intégration permettrait d’assurer une gestion conforme à la méthode communautaire, de garantir la pleine cohérence des règles et obligations budgétaires, de faciliter la coordination des politiques économiques et budgétaires et de renforcer la légitimité démocratique et la responsabilité par le biais du Parlement européen; |
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4.

| 5. | souligne que si, à l’avenir, des ressources budgétaires de l’Union sont concernées, le Parlement devrait avoir le pouvoir politique d’exercer tous les droits de contrôle budgétaire applicables sur le MES dans le cadre de la procédure de décharge; fait valoir que, dans un tel cas, la Cour des comptes européenne devrait être considérée comme l’auditeur externe indépendant et se voir conférer un rôle précis et officiel dans la procédure de décharge; |
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5.

| 6. | rappelle les prérogatives des parlements nationaux en matière de contrôle budgétaire et démocratique; estime que le contrôle du MES réformé par les parlements nationaux et par le Parlement européen devrait être encore amélioré; estime que les parlements nationaux devraient avoir le droit d’obtenir des informations sur les activités du MES réformé et d’engager un dialogue avec la direction générale du MES réformé. |
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6.

| 7. | note que la proposition de la Commission a suscité un débat animé sur ses implications politiques, financières et juridiques; souligne toutefois que ce débat sur la vision à long terme du cadre institutionnel du MES ne devrait pas retarder l’adoption des mesures urgentes nécessaires pour renforcer et mettre en œuvre la responsabilité démocratique de l’UEM et sa capacité à promouvoir la stabilité financière et la convergence et à réagir aux chocs économiques; demande donc de réformer en profondeur le MSE à court terme par le biais d’une révision du traité MSE, sans écarter une évolution plus ambitieuse à l’avenir; |
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7.

| 8. | souligne que le MSE réformé devrait garder pour mission première celle de fournir une assistance financière transitoire aux États membres dans le besoin, sur la base de conditions spécifiques convenues dans les programmes d’ajustement et compte tenu des leçons tirées des programmes d’assistance financière précédents gérés par la Commission, le Fonds monétaire international (FMI) et la BCE; souligne que le MES réformé doit disposer d’une capacité suffisante pour ce faire; s’oppose donc à toute tentative visant à faire de la réforme du MES un instrument réservé aux banques ou à réduire sa capacité financière à soutenir les États membres; |
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8.

| 9. | rappelle que l’ensemble des instruments financiers à la disposition du MES devraient être améliorés et également mis à la disposition du MES réformé, y compris la possibilité d’accorder une assistance financière suffisante à titre de précaution, pour permettre aux États membres d’avoir accès à une aide avant d’être confrontés à de graves difficultés pour lever des fonds sur les marchés financiers; soutient que la ligne de crédit conditionnelle à titre de précaution devrait être accessible sur la base d’une lettre d’intention et sous réserve des critères applicables; note que ces instruments financiers doivent être utilisés pour aider les États membres à absorber les graves chocs économiques et financiers; rappelle que l’aide financière fournie aux États membres peut être complétée par un futur instrument budgétaire de convergence et de compétitivité afin de promouvoir la stabilisation économique et financière, les investissements et la convergence socio-économique vers le haut dans la zone euro; |
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9.

| 10. | souligne que l’UEM comprend tous les États membres de l’Union européenne, qui sont tous, à l’exception du Danemark et du Royaume-Uni, invités à adopter l’euro et à rejoindre la zone euro, et que, par conséquent, la participation à un MES devrait être possible pour tous les États membres de l’Union; |
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10.

| 11. | estime que la réforme du MES doit jouer un rôle plus important dans la gestion des programmes d’assistance financière, aux côtés de la Commission et en étroite coopération avec la BCE, afin de garantir une plus grande autonomie du cadre institutionnel de l’Union en cas de besoin, sans préjudice des partenariats appropriés avec d’autres institutions, en particulier le FMI; |
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11.

| 12. | demande que le MES réformé soit doté de capacités d’analyse propres pour produire et évaluer les éléments qu’exigent ses statuts; souligne, néanmoins, que l’évaluation des demandes d’assistance financière par le MES et les décisions du fonds relatives à la conception des programmes d’ajustement, en coopération avec d’autres institutions, ne doivent en aucun cas remplacer la surveillance macroéconomique et budgétaire normale prévue par la réglementation budgétaire de l’Union, qui doit rester la compétence exclusive de la Commission, ni faire double emploi ou se superposer à celle-ci; |
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12.

| 13. | estime que tout futur programme d’ajustement devrait tenir compte des conséquences sociales des mesures proposées, notamment en comparaison avec l’incidence à long terme de l’absence de changement politique, à la lumière d’une analyse d’impact social approfondie; |
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13.

| 14. | souligne la nécessité de définir une procédure de prise de décisions efficace dans le cadre de la réforme du MES, en particulier en cas d’urgence; demande, à cet égard, une évaluation du cadre de gouvernance actuel; |
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14.

| 15. | demande une réforme rapide du MES qui redéfinisse son rôle, ses fonctions et ses instruments financiers, afin que le MES réformé puisse offrir un apport de liquidités en cas de résolution et servir de filet de sécurité budgétaire pour le FRU; demande que le filet de sécurité commun soit rendu opérationnel dès que possible à l’horizon 2020, sous réserve des conditions convenues, et, en tout cas, avant 2024; |
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15.

| 16. | souligne les risques découlant des retards accumulés dans l’approfondissement de l’union bancaire; salue les conclusions du rapport de l’Eurogroupe aux dirigeants sur l’approfondissement de l’UEM du 4 décembre 2018, approuvées dans leur intégralité par le sommet de la zone euro du 14 décembre 2018; se félicite en particulier de l’introduction du filet de sécurité commun pour le FRU, pour autant que des progrès suffisants soient accomplis en matière de réduction des risques, ce qui sera évalué en 2020, et que les modalités de fonctionnement du MES soit approuvées; rappelle sa position antérieure sur la nécessité de compléter le système européen d’assurance des dépôts (SEAD), en reconnaissant que la réduction et le partage des risques devraient aller de pair; note qu’aucun résultat immédiat n’a été obtenu en ce qui concerne le futur budget de la zone euro et le mécanisme de stabilisation, mais prend bonne note du mandat qui lui a été donné de travailler sur l’instrument budgétaire pour la convergence et la compétitivité; souligne que des progrès importants ont récemment été dans le domaine de la réduction des risques; rappelle que le Parlement y a contribué de manière importante, en particulier en ce qui concerne le paquet bancaire et les dispositifs prudentiels relatifs aux prêts non performants; |
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16.

| 17. | propose l’élaboration, avec effet immédiat, d’un protocole intérimaire de coopération entre le MES et le Parlement, afin d’améliorer le dialogue interinstitutionnel et d’accroître la transparence et la responsabilité du MES, en précisant les droits du Parlement européen et de ses députés s’agissant des questions présentées au MES, des auditions régulières, des droits en matière de nomination et des droits relatifs au contrôle budgétaire; rappelle sa demande d’un accord interinstitutionnel pour la gouvernance économique; souligne que le directeur général du MES réformé devrait être élu par le Parlement européen, sur proposition du Conseil, et lui rendre compte; demande instamment que l’équilibre entre les hommes et les femmes soit garanti dans la composition des instances dirigeantes du MES réformé; |
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17.

| 18. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux présidents du Conseil européen, de la Commission, du Conseil, de l’Eurogroupe et de la Banque centrale européenne, au directeur général du Mécanisme européen de stabilité, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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18.

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(1)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 201.

(2)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 215.

(3)  JO C 220 du 25.6.2018, p. 2.

(4)  JO C 65 du 19.2.2016, p. 96.

(5)  JO C 378 du 9.11.2017, p. 182.

(6)  JO C 252 du 18.7.2018, p. 235.

(7)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0226.

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