# Euroopan unionin C 451I/2021

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 451I |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 64. vuosikerta29. joulukuuta 2021 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 451I

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

64. vuosikerta29. joulukuuta 2021

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | II   Tiedonannot |
| | YHTEISET JULKILAUSUMAT |
| | Neuvosto |
| 2021/C 451 I/01 | Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteinen julistus EU:n lainsäädännön painopisteet vuonna 2021 | 1 |
| 2021/C 451 I/02 | Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteiset päätelmät aiheesta Toimintapoliittiset tavoitteet ja prioriteetit 2020–2024 | 4 |

Sisältö

Sivu

II   Tiedonannot

YHTEISET JULKILAUSUMAT

Neuvosto

2021/C 451 I/01

Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteinen julistus EU:n lainsäädännön painopisteet vuonna 2021

1

2021/C 451 I/02

Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteiset päätelmät aiheesta Toimintapoliittiset tavoitteet ja prioriteetit 2020–2024

4

---

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

II Tiedonannot

YHTEISET JULKILAUSUMAT

Neuvosto

| 29.12.2020 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CI 451/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.12.2020

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CI 451/1

---

Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteinen julistus

EU:n lainsäädännön painopisteet vuonna 2021

(2021/C 451 I/01)

Ennennäkemättömän pandemian vallitessa unioni ja sen kansalaiset ovat osoittaneet kestävyytensä. Virustartuntojen määrä on viime aikoina kääntynyt kasvuun Euroopassa, mikä osoittaa, että jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten on kuitenkin edelleen välttämätöntä jatkaa kriisin hallitsemiseksi ja ratkaisemiseksi tarvittavaa huolellista, solidaarista, varovaista ja koordinoitua toimintaa. Eurooppa osoitti päättäväisyyttä ja valmiutta ryhtyä nopeasti toimiin todellisessa eurooppalaisen solidaarisuuden hengessä, kun ihmishenkien pelastamiseksi ja elinkeinojen turvaamiseksi tarvittiin kiireellisiä lainsäädäntömuutoksia. EU on myös toteuttanut laajamittaisia toimia pandemian sosioekonomisten vaikutusten lieventämiseksi hyväksymällä 1,074 biljoonan euron monivuotisen rahoituskehyksen ja 750 miljardin euron Next Generation EU -elpymisrahaston. Komissio jatkaa pyrkimyksiään varmistaa covid-19-rokotteiden laaja-alainen saatavuus kaikille rokotetta tarvitseville.

EU:n toimielinten meneillään olevan toimikauden alussa linjaamat strategiset painopistealat – terveempi, vihreämpi, digitaalisempi, oikeudenmukaisempi ja sosiaalisempi Eurooppa, jossa ketään ei jätetä jälkeen – ohjaavat jatkossakin päätöksiämme ja toimiamme, joiden tavoitteena on yhteiskuntiemme ja talouksiemme kestokyvyn parantaminen. Sitoudumme edelleen toteuttamaan näitä painopistealoja Euroopan identiteetin vahvistamiseksi ja perussopimusten tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi.

Tämä yhteinen julistus vuodelle 2021 pohjautuu komission ensi vuoden työohjelmaan, ja siinä tuodaan esiin yhteinen päämäärämme tehdä käytännön muutoksia Euroopan kansalaisten toiveiden mukaisesti. Nyt on aika siirtyä sanoista tekoihin. Yhteisessä julistuksessa kiinnitetään poliittista huomiota keskeisiin lainsäädäntöehdotuksiin (1), jotka Euroopan komissio on jo esittänyt tai aikoo esittää syksyyn 2021 mennessä. Kaikki kolme toimielintä tekevät parhaansa varmistaakseen, että vuoden loppuun mennessä voidaan saavuttaa mahdollisimman paljon edistymistä. Toimielimet muistuttavat, että vaikutustenarvioinneilla on ollut myönteinen vaikutus unionin lainsäädännön laatuun ja että taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristön kannalta merkittäviin lainsäädäntöaloitteisiin liitetään yleensä aina vaikutustenarviointi.

Kaikki kolme toimielintä ovat yhtä mieltä siitä, että seuraavat aloitteet on asetettava tärkeysjärjestyksessä kaikkein korkeimmalle, jotta voidaan vuoden 2021 loppuun mennessä saada aikaan mahdollisimman paljon ja luoda perusta muutokselle, elpymiselle ja tulevalle palautumiselle Euroopassa:

| 1. | Toteutamme Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa. Samalla varmistamme, että ilmastosiirtymä toteutuu oikeudenmukaisesti eikä ketään jätetä jälkeen, että EU voi saavuttaa ilmastoneutraaliuden vuoteen 2050 mennessä ja että tämän tavoitteen saavuttamisessa saadaan aikaan merkittävää edistymistä vuoteen 2030 mennessä. Lisäksi pyrimme säilyttämään luonnon monimuotoisuuden, pysäyttämään metsäkadon, tekemään liikkuvuudesta älykkäämpää ja kestävämpää ja turvaamaan maapallon luonnonvarat. |
| --- | --- |

1.

Toteutamme Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa. Samalla varmistamme, että ilmastosiirtymä toteutuu oikeudenmukaisesti eikä ketään jätetä jälkeen, että EU voi saavuttaa ilmastoneutraaliuden vuoteen 2050 mennessä ja että tämän tavoitteen saavuttamisessa saadaan aikaan merkittävää edistymistä vuoteen 2030 mennessä. Lisäksi pyrimme säilyttämään luonnon monimuotoisuuden, pysäyttämään metsäkadon, tekemään liikkuvuudesta älykkäämpää ja kestävämpää ja turvaamaan maapallon luonnonvarat.

| 2. | Pyrimme tekemään tästä vuosikymmenestä Euroopan digitaalisen vuosikymmenen. Tämä edellyttää täysin toimivia digitaalisten palvelujen sisämarkkinoita, joille on asetettu turvalliset ja eettiset rajat, samalla kun laaditaan kehys luotettavalle tekoälylle, lujitetaan EU:n johtavaa asemaa vuodelle 2030 asetettujen digitaalisten tavoitteiden suhteen ja kehitetään elinvoimaista datavetoista taloutta. Lisäksi laaditaan EU:n laajuisen suojatun julkisen sähköisen tunnistamisjärjestelmän kehys, vahvistetaan sähköisen viestinnän yksityisyyttä ja kehitetään EU:n kyberturvallisuusosaamista ja kyberuhkien sietokykyä, erityisesti rahoituksen alalla, ja edistetään oikeudenmukaista digitaalista verotusta. Tuemme digitalisointia erityisesti koulutuksen ja terveydenhuollon aloilla ja Euroopan digitaalisen suvereniteetin ja innovointivalmiuksien edistämiseksi. |
| --- | --- |

2.

Pyrimme tekemään tästä vuosikymmenestä Euroopan digitaalisen vuosikymmenen. Tämä edellyttää täysin toimivia digitaalisten palvelujen sisämarkkinoita, joille on asetettu turvalliset ja eettiset rajat, samalla kun laaditaan kehys luotettavalle tekoälylle, lujitetaan EU:n johtavaa asemaa vuodelle 2030 asetettujen digitaalisten tavoitteiden suhteen ja kehitetään elinvoimaista datavetoista taloutta. Lisäksi laaditaan EU:n laajuisen suojatun julkisen sähköisen tunnistamisjärjestelmän kehys, vahvistetaan sähköisen viestinnän yksityisyyttä ja kehitetään EU:n kyberturvallisuusosaamista ja kyberuhkien sietokykyä, erityisesti rahoituksen alalla, ja edistetään oikeudenmukaista digitaalista verotusta. Tuemme digitalisointia erityisesti koulutuksen ja terveydenhuollon aloilla ja Euroopan digitaalisen suvereniteetin ja innovointivalmiuksien edistämiseksi.

| 3. | Pyrimme toteuttamaan ihmisten hyväksi toimivan talouden. Tätä varten varmistamme, että elpyminen koskettaa koko yhteiskuntaa, syventämällä sisämarkkinoita ja vahvistamalla teollisuutta sekä pyrkimällä parantamaan sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja lisäämään vaurautta. Lisäksi pyrimme kriisin kielteisten vaikutusten vähentämiseen haavoittuvassa asemassa olevien väestöryhmien osalta ja olemme edelleen sitoutuneita jatkamaan elinvoimaisen ja taloudellisesti hyvinvoivan kulttuurialan tukemista. Samalla kehitämme talous- ja rahaliittoa, lujitamme Europan pankkien ja pääomamarkkinoiden kestokykyä ja kestävyyttä, teemme monikansallisten yritysten verotuksesta avoimempaa ja varmistamme oikeudenmukaisen kilpailun EU:ssa ja maailmanlaajuisesti. |
| --- | --- |

3.

Pyrimme toteuttamaan ihmisten hyväksi toimivan talouden. Tätä varten varmistamme, että elpyminen koskettaa koko yhteiskuntaa, syventämällä sisämarkkinoita ja vahvistamalla teollisuutta sekä pyrkimällä parantamaan sosiaalista oikeudenmukaisuutta ja lisäämään vaurautta. Lisäksi pyrimme kriisin kielteisten vaikutusten vähentämiseen haavoittuvassa asemassa olevien väestöryhmien osalta ja olemme edelleen sitoutuneita jatkamaan elinvoimaisen ja taloudellisesti hyvinvoivan kulttuurialan tukemista. Samalla kehitämme talous- ja rahaliittoa, lujitamme Europan pankkien ja pääomamarkkinoiden kestokykyä ja kestävyyttä, teemme monikansallisten yritysten verotuksesta avoimempaa ja varmistamme oikeudenmukaisen kilpailun EU:ssa ja maailmanlaajuisesti.

| 4. | Teemme Euroopasta vahvemman toimijan maailmassa. Tätä varten lujitamme Euroopan maailmanlaajuista imagoa vastuullisena johtajana ja vahvana kumppanina. Olemme myös valmiita antamaan uuden vahvan sysäyksen transatlanttisten suhteiden kehittämiselle. Edistämme kansainvälisen kaupan sääntöjen asianmukaista valvontaa ja tuemme tasapuolisten toimintaedellytysten kehittämistä. |
| --- | --- |

4.

Teemme Euroopasta vahvemman toimijan maailmassa. Tätä varten lujitamme Euroopan maailmanlaajuista imagoa vastuullisena johtajana ja vahvana kumppanina. Olemme myös valmiita antamaan uuden vahvan sysäyksen transatlanttisten suhteiden kehittämiselle. Edistämme kansainvälisen kaupan sääntöjen asianmukaista valvontaa ja tuemme tasapuolisten toimintaedellytysten kehittämistä.

| 5. | Edistämme vapaata ja turvallista Eurooppaa. Tätä varten pyrimme pääsemään uuteen muuttoliike- ja turvapaikkasopimukseen ja varmistamaan, että muuttoliikekysymystä käsitellään kattavasti ja ulkorajojemme valvonta on tehokasta. Turvaamme vapaan liikkuvuuden vahvistamalla Schengenin säännöstöä ja parannamme Euroopan valmiuksia reagoida terveyskriiseihin. Toimimme päättäväisesti estääksemme terroristisen sisällön leviämisen verkossa ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön verkossa. |
| --- | --- |

5.

Edistämme vapaata ja turvallista Eurooppaa. Tätä varten pyrimme pääsemään uuteen muuttoliike- ja turvapaikkasopimukseen ja varmistamaan, että muuttoliikekysymystä käsitellään kattavasti ja ulkorajojemme valvonta on tehokasta. Turvaamme vapaan liikkuvuuden vahvistamalla Schengenin säännöstöä ja parannamme Euroopan valmiuksia reagoida terveyskriiseihin. Toimimme päättäväisesti estääksemme terroristisen sisällön leviämisen verkossa ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön verkossa.

| 6. | Suojelemme ja lujitamme demokratiaa ja puolustamme yhteisiä eurooppalaisia arvoja. Tätä varten vahvistamme EU:n valmiuksia ylläpitää ja suojella oikeusvaltiota ja perusoikeuksia ja -vapauksia sekä suojella kansalaisia uudentyyppisiltä uhkilta ja rikollisuuden muodoilta. Kehitämme Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä sekä poliittista mainontaa koskevia sääntöjä. Kehitämme yhteistyötä todistusaineiston keräämisessä rikosoikeudellisia menettelyjä varten ja toteutamme uusia toimia miesten ja naisten välisen tasa-arvon edistämiseksi työelämässä. |
| --- | --- |

6.

Suojelemme ja lujitamme demokratiaa ja puolustamme yhteisiä eurooppalaisia arvoja. Tätä varten vahvistamme EU:n valmiuksia ylläpitää ja suojella oikeusvaltiota ja perusoikeuksia ja -vapauksia sekä suojella kansalaisia uudentyyppisiltä uhkilta ja rikollisuuden muodoilta. Kehitämme Euroopan tason poliittisia puolueita ja säätiöitä sekä poliittista mainontaa koskevia sääntöjä. Kehitämme yhteistyötä todistusaineiston keräämisessä rikosoikeudellisia menettelyjä varten ja toteutamme uusia toimia miesten ja naisten välisen tasa-arvon edistämiseksi työelämässä.

Lisäksi palautamme mieleen, että olemme sitoutuneet

| — | toteuttamaan uusien omien varojen käyttöönottoa koskevan etenemissuunnitelman; |
| --- | --- |

—

toteuttamaan uusien omien varojen käyttöönottoa koskevan etenemissuunnitelman;

| — | edistämään Eurooppaa, jossa ei esiinny syrjintää vaan jossa yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet koskevat kaikkia; |
| --- | --- |

—

edistämään Eurooppaa, jossa ei esiinny syrjintää vaan jossa yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet koskevat kaikkia;

| — | jatkamaan laajentumista ja naapuruuspolitiikkaa uusin voimin kuten myös kattavaa strategiaa Afrikan kanssa; |
| --- | --- |

—

jatkamaan laajentumista ja naapuruuspolitiikkaa uusin voimin kuten myös kattavaa strategiaa Afrikan kanssa;

| — | puuttumaan rahanpesuun, terrorismin rahoitukseen, veropetoksiin, verovilppiin ja veronkiertoon sekä varmistamaan vakaan ja oikeudenmukaisen verojärjestelmän; |
| --- | --- |

—

puuttumaan rahanpesuun, terrorismin rahoitukseen, veropetoksiin, verovilppiin ja veronkiertoon sekä varmistamaan vakaan ja oikeudenmukaisen verojärjestelmän;

| — | olemaan yhteydessä kansalaisiin, jotta heillä on paremmat mahdollisuudet sanoa sanottavansa Euroopan tulevaisuudesta muun muassa Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin välityksellä. |
| --- | --- |

—

olemaan yhteydessä kansalaisiin, jotta heillä on paremmat mahdollisuudet sanoa sanottavansa Euroopan tulevaisuudesta muun muassa Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin välityksellä.

Kolme toimielintä jatkavat yhdessä vireillä olevien ehdotusten käsittelyä pitäen mielessä eurooppalaisen lisäarvon periaatteen, toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen. Jatkamme työtämme päättäväisesti ja valmiuksiimme nojaten, jotta EU voi toimia kansalaistensa hyväksi silloin kun ja siellä missä siitä on eniten hyötyä.

Olemme sitoutuneet voimassa olevan lainsäädännön asianmukaiseen täytäntöönpanoon ja sen noudattamisen valvontaan.

Tehtävässämme Euroopan parlamentin puhemiehenä sekä Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission puheenjohtajina me seuraamme säännöllisesti tämän yhteisen julistuksen oikea-aikaista ja tehokasta täytäntöönpanoa.

Tehty Brysselissä kymmenentenä päivänä joulukuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentä.

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Image 1

David SASSOLI

Euroopan unionin neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

Image 2

Angela MERKEL

Euroopan komission puolesta

Puheenjohtaja

Image 3

Ursula von der LEYEN

---

(1)  Tavallisen lainsäädäntöjärjestyksen piiriin kuuluvat.

1

---

| 29.12.2020 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CI 451/4 |
| --- | --- | --- | --- |

29.12.2020

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CI 451/4

---

Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission yhteiset päätelmät aiheesta

Toimintapoliittiset tavoitteet ja prioriteetit 2020–2024

(2021/C 451 I/02)

Toimielimet sopivat toteuttavansa vuoteen 2024 ulottuvalla vaalikaudella kunnianhimoista poliittista ja lainsäädännöllistä toimintaohjelmaa, jonka tavoitteena on elpyminen ja uusi elinvoima. Tämä myönteinen toimintaohjelma tähtää palautumiskykyisempään unioniin, joka pyrkii elpymään covid-19-pandemian vaikutuksista samalla kun hyödynnetään ilmastoalan ja digitaalisen muutoksen tarjoamia mahdollisuuksia ja lujitetaan Euroopan avointa strategista riippumattomuutta. Unionin ja sen kumppanien elpymiskehityksen käynnistämiseksi ja näiden siirtymien valmistelemiseksi asetamme seuraavat tavoitteet etusijalle seuraavan neljän vuoden ajaksi:

| 1. | Aiomme kaikin keinoin varmistaa täysimittaisen elpymisen covid-19-pandemiasta siten, että ketään ei jätetä jälkeen. Suojelemme jatkossakin ihmishenkiä ja elinkeinoja, tuemme terveydenhoitohenkilöstöä ja varmistamme lääkinnällisten tuotteiden saatavuuden EU:ssa ja sen ulkopuolella sekä priorisoimme rokotteen kehittämistä ja maailmanlaajuista käyttöönottoa. Keskitämme ponnistelumme edelleen toimenpiteisiin, joilla on tarkoitus lieventää talouskriisin vaikutuksia. Käytämme kunnianhimoista monivuotista talousarviotamme, jota on vahvistettu Next Generation EU -välineellä, edistääksemme elpymistä ja muokataksemme tulevaisuuden taloutta toteuttaen uusien omien varojen käyttöönottoon tähtäävää etenemissuunnitelmaa. Syvennämme sisämarkkinoita voimakkaan elpymisen tukemiseksi ja luomme kilpailukykyisemmän ja kestävämmän Euroopan. Tarkastelemme terveyskriisistä saatuja kokemuksia ja sen paljastamia haavoittuvuuksia tekemällä kunnianhimoisempaa yhteistyötä terveyden ja pelastuspalvelun aloilla ja rakentamalla Euroopan terveysunionia kunnioittaen samalla kansallista toimivaltaa. |
| --- | --- |

1.

Aiomme kaikin keinoin varmistaa täysimittaisen elpymisen covid-19-pandemiasta siten, että ketään ei jätetä jälkeen. Suojelemme jatkossakin ihmishenkiä ja elinkeinoja, tuemme terveydenhoitohenkilöstöä ja varmistamme lääkinnällisten tuotteiden saatavuuden EU:ssa ja sen ulkopuolella sekä priorisoimme rokotteen kehittämistä ja maailmanlaajuista käyttöönottoa. Keskitämme ponnistelumme edelleen toimenpiteisiin, joilla on tarkoitus lieventää talouskriisin vaikutuksia. Käytämme kunnianhimoista monivuotista talousarviotamme, jota on vahvistettu Next Generation EU -välineellä, edistääksemme elpymistä ja muokataksemme tulevaisuuden taloutta toteuttaen uusien omien varojen käyttöönottoon tähtäävää etenemissuunnitelmaa. Syvennämme sisämarkkinoita voimakkaan elpymisen tukemiseksi ja luomme kilpailukykyisemmän ja kestävämmän Euroopan. Tarkastelemme terveyskriisistä saatuja kokemuksia ja sen paljastamia haavoittuvuuksia tekemällä kunnianhimoisempaa yhteistyötä terveyden ja pelastuspalvelun aloilla ja rakentamalla Euroopan terveysunionia kunnioittaen samalla kansallista toimivaltaa.

| 2. | Pandemian koordinoidun hallinnan ohella tehostamme työtämme tulevaisuuden unionin rakentamiseksi. Tätä varten asetamme etusijalle toimet, joilla vauhditetaan siirtymistä oikeudenmukaisempaan, terveellisempään, vihreämpään ja digitaalisempaan yhteiskuntaan EU:ssa ja maailmanlaajuisesti. Tehostamme tutkimus-, kehittämis- ja innovointivalmiuksiamme voidaksemme vauhdittaa vihreää ja digitaalista siirtymää erityisesti energia-alan, suurteholaskennan ja luotettavan tekoälyn kaltaisilla keskeisillä aloilla. |
| --- | --- |

2.

Pandemian koordinoidun hallinnan ohella tehostamme työtämme tulevaisuuden unionin rakentamiseksi. Tätä varten asetamme etusijalle toimet, joilla vauhditetaan siirtymistä oikeudenmukaisempaan, terveellisempään, vihreämpään ja digitaalisempaan yhteiskuntaan EU:ssa ja maailmanlaajuisesti. Tehostamme tutkimus-, kehittämis- ja innovointivalmiuksiamme voidaksemme vauhdittaa vihreää ja digitaalista siirtymää erityisesti energia-alan, suurteholaskennan ja luotettavan tekoälyn kaltaisilla keskeisillä aloilla.

| 3. | EU:n maailmanlaajuinen johtajuus ilmastonmuutoksen torjunnassa on edelleen yksi ensisijaisista tavoitteista, sillä merkittävistä päästövähennyksistä ja resurssien tehokkaammasta käytöstä kaikilla talouden aloilla on tullut kiireellinen välttämättömyys. Samanaikaisesti vihreä siirtymä tarjoaa valtavia mahdollisuuksia talouskasvuun ja työpaikkojen luomiseen sekä parantaa kykyämme sietää ilmastonmuutosta. Pyrimme seuraavien neljän vuoden aikana saavuttamaan tavoitteemme, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta vuoteen 2050 mennessä, sosiaalisesti oikeudenmukaista siirtymää kilpailukykyiseen ja kestävään kiertotalouteen, biologisen monimuotoisuuden suojelua ja YK:n vuodeksi 2030 asettamien kestävän kehityksen tavoitteiden toteuttamista. |
| --- | --- |

3.

EU:n maailmanlaajuinen johtajuus ilmastonmuutoksen torjunnassa on edelleen yksi ensisijaisista tavoitteista, sillä merkittävistä päästövähennyksistä ja resurssien tehokkaammasta käytöstä kaikilla talouden aloilla on tullut kiireellinen välttämättömyys. Samanaikaisesti vihreä siirtymä tarjoaa valtavia mahdollisuuksia talouskasvuun ja työpaikkojen luomiseen sekä parantaa kykyämme sietää ilmastonmuutosta. Pyrimme seuraavien neljän vuoden aikana saavuttamaan tavoitteemme, jotka koskevat ilmastoneutraaliutta vuoteen 2050 mennessä, sosiaalisesti oikeudenmukaista siirtymää kilpailukykyiseen ja kestävään kiertotalouteen, biologisen monimuotoisuuden suojelua ja YK:n vuodeksi 2030 asettamien kestävän kehityksen tavoitteiden toteuttamista.

| 4. | Covid-19-kriisi on vauhdittanut hyperkonnektiivisuutta ja uusien teknologioiden käyttöönottoa, ja ne muovaavat elintapaamme ja muuttavat oppimis- ja työtapojamme sekä yhteydenpito- ja kulutustottumuksiamme. Kriisi on paljastanut myös Euroopan kohtaamia haavoittuvaisuuksia, jotka vaihtelevat kyberturvallisuudesta kapasiteettiongelmiin ja laajakaistainfrastruktuurin riittämättömyyteen monilla alueilla. Pyrkiessämme vahvistamaan asemaamme maailmantaloudessa ja puolustamaan arvojamme muotoilemme omat digitaaliset ratkaisumme ja luomme Euroopan digitaalisen suvereniteetin. Toimiemme on keskityttävä yhtä aikaa tietojen saatavuuteen ja tietosuojaan, innovatiivisen teknologian kehittämiseen ja infrastruktuurimme parantamiseen. Voidaksemme hyödyntää nykyistä ilmapiiriä ja saattaa Euroopan laajempaan digitalisointiin johtavalle kunnianhimoiselle polulle aiomme määritellä selkeät digitaaliset tavoitteet vuodeksi 2030 ja työskennellä yhdessä niiden toteutumiseksi. Kriisin taloudelliset vaikutukset ja talouden elpymisvauhti eivät ole kaikissa yhteiskuntaryhmissä ja kaikilla EU:n alueilla samat. Kriisi on lisännyt työttömyyttä, erityisesti epävarmemmissa työsuhteissa työskentelevien nuorten ja naisten osalta. Tämän vuoksi ryhdymme toimiin Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon jatkamiseksi pyrkien erityisesti turvaamaan työntekijöiden oikeudet digitaalitaloudessa, tarjoamaan kaikille yhtäläiset mahdollisuudet, kehittämään puitteet riittäville vähimmäispalkoille ja lisäämään palkka-avoimuutta. |
| --- | --- |

4.

Covid-19-kriisi on vauhdittanut hyperkonnektiivisuutta ja uusien teknologioiden käyttöönottoa, ja ne muovaavat elintapaamme ja muuttavat oppimis- ja työtapojamme sekä yhteydenpito- ja kulutustottumuksiamme. Kriisi on paljastanut myös Euroopan kohtaamia haavoittuvaisuuksia, jotka vaihtelevat kyberturvallisuudesta kapasiteettiongelmiin ja laajakaistainfrastruktuurin riittämättömyyteen monilla alueilla. Pyrkiessämme vahvistamaan asemaamme maailmantaloudessa ja puolustamaan arvojamme muotoilemme omat digitaaliset ratkaisumme ja luomme Euroopan digitaalisen suvereniteetin. Toimiemme on keskityttävä yhtä aikaa tietojen saatavuuteen ja tietosuojaan, innovatiivisen teknologian kehittämiseen ja infrastruktuurimme parantamiseen. Voidaksemme hyödyntää nykyistä ilmapiiriä ja saattaa Euroopan laajempaan digitalisointiin johtavalle kunnianhimoiselle polulle aiomme määritellä selkeät digitaaliset tavoitteet vuodeksi 2030 ja työskennellä yhdessä niiden toteutumiseksi. Kriisin taloudelliset vaikutukset ja talouden elpymisvauhti eivät ole kaikissa yhteiskuntaryhmissä ja kaikilla EU:n alueilla samat. Kriisi on lisännyt työttömyyttä, erityisesti epävarmemmissa työsuhteissa työskentelevien nuorten ja naisten osalta. Tämän vuoksi ryhdymme toimiin Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon jatkamiseksi pyrkien erityisesti turvaamaan työntekijöiden oikeudet digitaalitaloudessa, tarjoamaan kaikille yhtäläiset mahdollisuudet, kehittämään puitteet riittäville vähimmäispalkoille ja lisäämään palkka-avoimuutta.

| 5. | Taloutemme sopeutumiskyvyn ja elinvoimaisuuden parantamiseksi vahvistamme edelleen sen perustaa. Varmistamme vapaan liikkuvuuden Schengen-alueen moitteettoman toiminnan avulla, syvennämme ja elvytämme sisämarkkinoita ja valvomme niiden täytäntöönpanoa, tuemme kansallisia uudistus- ja investointiohjelmia ja kannustamme yksityisiin sijoituksiin talouden uudelleen käynnistämiseksi. Toteutamme kunnianhimoista eurooppalaista teollisuuspolitiikkaa, jotta teollisuudestamme saadaan kestävämpää, vihreämpää, globaalisti kilpailukykyisempää ja palautumiskykyisempää. Meidän on vahvistettava yhteistä rahaamme, varmistettava parempi rahoitusvakaus ja suojauduttava talousrikoksilta, veropetoksilta, verovilpiltä ja veronkierrolta sekä rahanpesulta. Euroopan yrityksiä ja kansalaisia on suojeltava EU:n ulkopuoliselta vilpilliseltä kilpailulta. Tämän saavuttamiseksi otamme käyttöön asianmukaisia verotustoimia ja puutumme tiettyjen ulkomaisten tukien vääristäviin vaikutuksiin sisämarkkinoilla. Jotta välttäisimme sellaisiin hyödykkeisiin liittyvät tarjontavajeet ja riippuvuudet, jotka ovat olennaisia kansalaistemme turvallisuuden ja taloutemme toiminnan kannalta, aiomme määrittää strategiset riippuvuudet ja ryhtyä toimiin niiden vähentämiseksi. Vahvistamme avointa strategista riippumattomuuttamme ja palautumiskykyämme ja pidämme voimassa vakaan sitoumuksemme avoimeen ja sääntöihin perustuvaan kauppaan. |
| --- | --- |

5.

Taloutemme sopeutumiskyvyn ja elinvoimaisuuden parantamiseksi vahvistamme edelleen sen perustaa. Varmistamme vapaan liikkuvuuden Schengen-alueen moitteettoman toiminnan avulla, syvennämme ja elvytämme sisämarkkinoita ja valvomme niiden täytäntöönpanoa, tuemme kansallisia uudistus- ja investointiohjelmia ja kannustamme yksityisiin sijoituksiin talouden uudelleen käynnistämiseksi. Toteutamme kunnianhimoista eurooppalaista teollisuuspolitiikkaa, jotta teollisuudestamme saadaan kestävämpää, vihreämpää, globaalisti kilpailukykyisempää ja palautumiskykyisempää. Meidän on vahvistettava yhteistä rahaamme, varmistettava parempi rahoitusvakaus ja suojauduttava talousrikoksilta, veropetoksilta, verovilpiltä ja veronkierrolta sekä rahanpesulta. Euroopan yrityksiä ja kansalaisia on suojeltava EU:n ulkopuoliselta vilpilliseltä kilpailulta. Tämän saavuttamiseksi otamme käyttöön asianmukaisia verotustoimia ja puutumme tiettyjen ulkomaisten tukien vääristäviin vaikutuksiin sisämarkkinoilla. Jotta välttäisimme sellaisiin hyödykkeisiin liittyvät tarjontavajeet ja riippuvuudet, jotka ovat olennaisia kansalaistemme turvallisuuden ja taloutemme toiminnan kannalta, aiomme määrittää strategiset riippuvuudet ja ryhtyä toimiin niiden vähentämiseksi. Vahvistamme avointa strategista riippumattomuuttamme ja palautumiskykyämme ja pidämme voimassa vakaan sitoumuksemme avoimeen ja sääntöihin perustuvaan kauppaan.

| 6. | Autoritaariset hallinnot ovat lisänneet yrityksiään levittää harhaanjohtavia narratiiveja covid-19-pandemiasta ja heikentää demokraattisia yhteiskuntiamme. Unionin tulevaisuus riippuu kyvystämme puolustaa yhteisiä arvojamme ja vahvistaa demokraattista malliamme. Olemme sitoutuneet voimakkaasti oikeusvaltioperiaatteeseen, johon demokraattinen järjestelmämme pohjautuu. Toimimme päättäväisesti voidaksemme taata Euroopan kansalaisten turvallisuuden. Aiomme myös lujittaa yhteisiä valmiuksiamme torjua terrorismia ja hybridiuhkia samoin kuin uusia ja olemassa olevia monialaisia ja rajatylittäviä hybridiuhkia ja rikoksia. Ihmiset ovat demokratiamme ydin. Käsittelemme väestörakenteen muutokseen liittyviä kiireellisiä yhteiskunnallisia kysymyksiä. Puolustamme jatkossakin perusoikeuksien kunnioittamista ja syrjimättömyyttä sekä omalla alueellamme että sen ulkopuolella. Torjumme rasismia ja työstämme tasa-arvon unionia, jossa kaikilla on yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet. Saatamme päätökseen maahanmuutto- ja turvapaikkajärjestelmämme kokonaisvaltaisen uudistuksen varmistaaksemme tehokkaan ja humaanin toimintatavan ja saadaksemme käyttöömme välineet tulevien haasteiden kohtaamiseen. |
| --- | --- |

6.

Autoritaariset hallinnot ovat lisänneet yrityksiään levittää harhaanjohtavia narratiiveja covid-19-pandemiasta ja heikentää demokraattisia yhteiskuntiamme. Unionin tulevaisuus riippuu kyvystämme puolustaa yhteisiä arvojamme ja vahvistaa demokraattista malliamme. Olemme sitoutuneet voimakkaasti oikeusvaltioperiaatteeseen, johon demokraattinen järjestelmämme pohjautuu. Toimimme päättäväisesti voidaksemme taata Euroopan kansalaisten turvallisuuden. Aiomme myös lujittaa yhteisiä valmiuksiamme torjua terrorismia ja hybridiuhkia samoin kuin uusia ja olemassa olevia monialaisia ja rajatylittäviä hybridiuhkia ja rikoksia. Ihmiset ovat demokratiamme ydin. Käsittelemme väestörakenteen muutokseen liittyviä kiireellisiä yhteiskunnallisia kysymyksiä. Puolustamme jatkossakin perusoikeuksien kunnioittamista ja syrjimättömyyttä sekä omalla alueellamme että sen ulkopuolella. Torjumme rasismia ja työstämme tasa-arvon unionia, jossa kaikilla on yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet. Saatamme päätökseen maahanmuutto- ja turvapaikkajärjestelmämme kokonaisvaltaisen uudistuksen varmistaaksemme tehokkaan ja humaanin toimintatavan ja saadaksemme käyttöömme välineet tulevien haasteiden kohtaamiseen.

| 7. | Vahvistamme EU:n roolia globaalina toimijana: yhteistyö on välttämätöntä, jotta voidaan vaikuttaa tulevaisuuttamme muovaaviin maailmanlaajuisiin kehityskulkuihin ja säilyttää planeettamme terveys. Tästä syystä edistämme ja uudistamme sääntöihin perustuvaa monenvälistä maailmanjärjestystä. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi aiomme työskennellä tiiviisti strategisten kumppaniemme ja samanmielisten maiden, erityisesti Yhdysvaltain uuden hallinnon, kanssa. Jatkamme laajentumispolitiikkaa uusin voimin, kiinnitämme erityistä huomiota itäisen ja eteläisen naapurustomme kumppaneihin ja edistämme elinvoimaista kumppanuutta Afrikan kanssa. Parannamme puolustusvoimavarojamme pyrkien vahvempaan Eurooppaan osana vahvempaa transatlanttista liittoumaa. Teemme työtä vahvan Maailman kauppajärjestön ja tasapuolisten toimintaedellytysten puolesta varmistaen samalla, että kykenemme reagoimaan epäoikeudenmukaisiin käytäntöihin ja vastavuoroisuuden puutteeseen. |
| --- | --- |

7.

Vahvistamme EU:n roolia globaalina toimijana: yhteistyö on välttämätöntä, jotta voidaan vaikuttaa tulevaisuuttamme muovaaviin maailmanlaajuisiin kehityskulkuihin ja säilyttää planeettamme terveys. Tästä syystä edistämme ja uudistamme sääntöihin perustuvaa monenvälistä maailmanjärjestystä. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi aiomme työskennellä tiiviisti strategisten kumppaniemme ja samanmielisten maiden, erityisesti Yhdysvaltain uuden hallinnon, kanssa. Jatkamme laajentumispolitiikkaa uusin voimin, kiinnitämme erityistä huomiota itäisen ja eteläisen naapurustomme kumppaneihin ja edistämme elinvoimaista kumppanuutta Afrikan kanssa. Parannamme puolustusvoimavarojamme pyrkien vahvempaan Eurooppaan osana vahvempaa transatlanttista liittoumaa. Teemme työtä vahvan Maailman kauppajärjestön ja tasapuolisten toimintaedellytysten puolesta varmistaen samalla, että kykenemme reagoimaan epäoikeudenmukaisiin käytäntöihin ja vastavuoroisuuden puutteeseen.

Nämä toimintapoliittiset tavoitteet ja prioriteetit innoittavat ja ohjaavat tulevien vuosien toimintaamme. Sisällytämme strategisen ennakoinnin päätöksentekoomme, jotta ymmärtäisimme paremmin tämänpäiväisten poliittisten valintojen tulevia vaikutuksia, onnistuisimme toteuttamaan vihreän ja digitaalisen siirtymän ja kykenisimme paremmin vaikuttamaan maailmanlaajuisiin kehityskulkuihin. Työskentelemme yhdessä kansalaistemme hyväksi. Tässä yhteydessä tarjoamme keinoja, joilla he saavat äänensä kuuluviin EU:n päätöksenteossa, muun muassa Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin avulla. Ohjenuoranamme ovat eurooppalaisen lisäarvon periaate, toissijaisuusperiaate ja suhteellisuusperiaate hyödyntäen kaikkia perussopimusten tarjoamia mahdollisuuksia.

Tehty Brysselissä kymmenentenä päivänä joulukuuta vuonna kaksituhattakaksikymmentä.

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Image 4

David SASSOLI

Euroopan unionin neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

Image 5

Angela MERKEL

Euroopan komission puolesta

Puheenjohtaja

Image 6

Ursula von der LEYEN

---