# Επίσημη Εφημερίδα C 440/18 Δ

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 63ό έτος18 Δεκεμβρίου 2020 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

63ό έτος18 Δεκεμβρίου 2020

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020 |
| 2020/C 440/01 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2020 — Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αντιμετωπίζουν τη νόσο COVID-19 και οικοδομούν την ανάκαμψη | 1 |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020 |
| 2020/C 440/02 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ισότιμες συνθήκες διαβίωσης — Κοινή ευθύνη για όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στην Ευρώπη | 4 |
| 2020/C 440/03 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Εφαρμογή και μελλοντικές προοπτικές της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης | 10 |
| 2020/C 440/04 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ένας ευρωπαϊκός μηχανισμός έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας | 15 |
| 2020/C 440/05 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δήμοι και περιφέρειες με βιοποικιλότητα μετά το 2020 στη 15η διάσκεψη των μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 | 20 |
| 2020/C 440/06 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Έκθεση για τους φραγμούς στην ενιαία αγορά και σχέδιο δράσης για την επιβολή της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά | 27 |
| 2020/C 440/07 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δημογραφικές μεταβολές: προτάσεις για τον υπολογισμό και την αντιμετώπιση των αρνητικών τους επιπτώσεων στις περιφέρειες της ΕΕ | 33 |
| 2020/C 440/08 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις | 42 |
| 2020/C 440/09 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε μόνιμο διάλογο με τους πολίτες | 49 |
| 2020/C 440/10 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ο ρόλος της πολιτικής συνοχής της ΕΕ όσον αφορά την έξυπνη και καινοτόμο οικονομική αλλαγή στις περιφέρειες στο πλαίσιο της κρίσης του κορονοϊού | 54 |
| 2020/C 440/11 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις | 60 |
| 2020/C 440/12 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προκλήσεις για την τοπική δημοκρατία στα Δυτικά Βαλκάνια | 66 |
| 2020/C 440/13 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης και μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα | 71 |
| 2020/C 440/14 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη — Ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης | 79 |
| 2020/C 440/15 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Περιφερειακός πίνακας αποτελεσμάτων για την καινοτομία και ο αντίκτυπός του στις περιφερειακές πολιτικές τοπικής εμβέλειας | 87 |
| 2020/C 440/16 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025 | 92 |
| 2020/C 440/17 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Το ευρωπαϊκό σύμφωνο για το κλίμα | 99 |
| 2020/C 440/18 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία | 107 |
| 2020/C 440/19 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προς τη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων εντός του μεσογειακού νησιωτικού πλαισίου | 114 |
| 2020/C 440/20 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η ανανέωση του Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις | 119 |
| 2020/C 440/21 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη | 125 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020

2020/C 440/01

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2020 — Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αντιμετωπίζουν τη νόσο COVID-19 και οικοδομούν την ανάκαμψη

1

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020

2020/C 440/02

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ισότιμες συνθήκες διαβίωσης — Κοινή ευθύνη για όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στην Ευρώπη

4

2020/C 440/03

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Εφαρμογή και μελλοντικές προοπτικές της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης

10

2020/C 440/04

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ένας ευρωπαϊκός μηχανισμός έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας

15

2020/C 440/05

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δήμοι και περιφέρειες με βιοποικιλότητα μετά το 2020 στη 15η διάσκεψη των μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030

20

2020/C 440/06

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Έκθεση για τους φραγμούς στην ενιαία αγορά και σχέδιο δράσης για την επιβολή της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά

27

2020/C 440/07

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Δημογραφικές μεταβολές: προτάσεις για τον υπολογισμό και την αντιμετώπιση των αρνητικών τους επιπτώσεων στις περιφέρειες της ΕΕ

33

2020/C 440/08

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις

42

2020/C 440/09

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε μόνιμο διάλογο με τους πολίτες

49

2020/C 440/10

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ο ρόλος της πολιτικής συνοχής της ΕΕ όσον αφορά την έξυπνη και καινοτόμο οικονομική αλλαγή στις περιφέρειες στο πλαίσιο της κρίσης του κορονοϊού

54

2020/C 440/11

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

60

2020/C 440/12

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προκλήσεις για την τοπική δημοκρατία στα Δυτικά Βαλκάνια

66

2020/C 440/13

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης και μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

71

2020/C 440/14

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη — Ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης

79

2020/C 440/15

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Περιφερειακός πίνακας αποτελεσμάτων για την καινοτομία και ο αντίκτυπός του στις περιφερειακές πολιτικές τοπικής εμβέλειας

87

2020/C 440/16

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025

92

2020/C 440/17

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Το ευρωπαϊκό σύμφωνο για το κλίμα

99

2020/C 440/18

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία

107

2020/C 440/19

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Προς τη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων εντός του μεσογειακού νησιωτικού πλαισίου

114

2020/C 440/20

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η ανανέωση του Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις

119

2020/C 440/21

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη

125

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020 |
| 2020/C 440/22 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόγραμμα Η ΕΕ για την υγεία (EU4Health) | 131 |
| 2020/C 440/23 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ένας ενισχυμένος μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης | 150 |
| 2020/C 440/24 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη από την πανδημία της νόσου COVID-19: Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης | 160 |
| 2020/C 440/25 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων 2021 | 183 |
| 2020/C 440/26 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η δέσμη μέτρων REACT-EU | 191 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020

2020/C 440/22

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Πρόγραμμα Η ΕΕ για την υγεία (EU4Health)

131

2020/C 440/23

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ένας ενισχυμένος μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης

150

2020/C 440/24

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη από την πανδημία της νόσου COVID-19: Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης

160

2020/C 440/25

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων 2021

183

2020/C 440/26

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η δέσμη μέτρων REACT-EU

191

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/1

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2020 — Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αντιμετωπίζουν τη νόσο COVID-19 και οικοδομούν την ανάκαμψη»

(2020/C 440/01)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ),

| — | λαμβάνοντας υπόψη την έκθεσή της με τίτλο «Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο 2020», η οποία βασίζεται σε μια πραγματολογική, τεκμηριωμένη και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση με τη συμπερίληψη πολλών εταίρων και θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

—

λαμβάνοντας υπόψη την έκθεσή της με τίτλο «Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο 2020», η οποία βασίζεται σε μια πραγματολογική, τεκμηριωμένη και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση με τη συμπερίληψη πολλών εταίρων και θεσμικών οργάνων·

| — | εκτιμώντας ότι σκοπός της έκθεσης είναι να εξετάσει την κατάσταση της Ένωσης από τοπική και περιφερειακή σκοπιά, να εφοδιάσει τους φορείς λήψης πολιτικών αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στοιχεία σχετικά με τις πλέον πιεστικές προκλήσεις για το επόμενο έτος και να υποβάλει σημαντικές συστάσεις για την καθοδήγηση των πολιτικών απαντήσεων της Ευρώπης. Οι συστάσεις αυτές θα πρέπει να προάγουν τη διεξαγωγή ανοικτών και χωρίς αποκλεισμούς συζητήσεων σε όλα τα επίπεδα με στόχο την εξήγηση των επιλογών που πρέπει να γίνουν και την ενίσχυση της νομιμότητας των αποφάσεων που πρέπει να ληφθούν· |
| --- | --- |

—

εκτιμώντας ότι σκοπός της έκθεσης είναι να εξετάσει την κατάσταση της Ένωσης από τοπική και περιφερειακή σκοπιά, να εφοδιάσει τους φορείς λήψης πολιτικών αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο με στοιχεία σχετικά με τις πλέον πιεστικές προκλήσεις για το επόμενο έτος και να υποβάλει σημαντικές συστάσεις για την καθοδήγηση των πολιτικών απαντήσεων της Ευρώπης. Οι συστάσεις αυτές θα πρέπει να προάγουν τη διεξαγωγή ανοικτών και χωρίς αποκλεισμούς συζητήσεων σε όλα τα επίπεδα με στόχο την εξήγηση των επιλογών που πρέπει να γίνουν και την ενίσχυση της νομιμότητας των αποφάσεων που πρέπει να ληφθούν·

| — | εκτιμώντας ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της διαχείρισης κρίσεων και είναι υπεύθυνες για κρίσιμες πτυχές των περιοριστικών μέτρων, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, των κοινωνικών υπηρεσιών και της οικονομικής ανάπτυξης, σύμφωνα με την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

—

εκτιμώντας ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της διαχείρισης κρίσεων και είναι υπεύθυνες για κρίσιμες πτυχές των περιοριστικών μέτρων, της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, των κοινωνικών υπηρεσιών και της οικονομικής ανάπτυξης, σύμφωνα με την κατανομή των αρμοδιοτήτων μεταξύ των διαφόρων επιπέδων διακυβέρνησης στα κράτη μέλη·

| — | εκτιμώντας ότι ο αντίκτυπος της κρίσης της νόσου COVID-19 είναι εξαιρετικά διαφοροποιημένος και έχει ισχυρή εδαφική διάσταση η οποία επηρεάζει σημαντικά τη διαχείριση κρίσεων και τα μέτρα πολιτικής· |
| --- | --- |

—

εκτιμώντας ότι ο αντίκτυπος της κρίσης της νόσου COVID-19 είναι εξαιρετικά διαφοροποιημένος και έχει ισχυρή εδαφική διάσταση η οποία επηρεάζει σημαντικά τη διαχείριση κρίσεων και τα μέτρα πολιτικής·

| — | εκτιμώντας ότι οι υποεθνικές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαχείριση της κρίσης της νόσου COVID-19 τόσο μέσω των αποφάσεων και των δράσεων πολιτικής τους όσο και μέσω της υλοποίησης πολιτικών που αποφασίζονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

—

εκτιμώντας ότι οι υποεθνικές αρχές διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαχείριση της κρίσης της νόσου COVID-19 τόσο μέσω των αποφάσεων και των δράσεων πολιτικής τους όσο και μέσω της υλοποίησης πολιτικών που αποφασίζονται σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης·

| 1. | τονίζει τη σπουδαιότητα της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και την ανάγκη για συντονισμένη διαχείριση των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, καθώς και για διασυνοριακή συνεργασία στον τομέα της υγείας προκειμένου να διασφαλιστεί μια συνεκτική και αποτελεσματική απόκριση σε μελλοντικές κρίσεις· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι σύμφωνα με δημοσκόπηση που πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο 2020 για λογαριασμό της ΕτΠ σχετικά με τις απόψεις των πολιτών της ΕΕ για την κρίση της νόσου COVID-19 και τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές παραμένουν το πλέον αξιόπιστο επίπεδο διακυβέρνησης στην ΕΕ (52 % των ερωτηθέντων) και το πλέον αξιόπιστο επίπεδο διακυβέρνησης (48 % των ερωτηθέντων) για να λαμβάνει, τόσο επί παρόντος όσο και στο μέλλον, τα κατάλληλα μέτρα για την αντιμετώπιση των οικονομικών και των κοινωνικών επιπτώσεων της κρίσης της νόσου COVID-19. Η σαφής πλειονότητα των Ευρωπαίων (58 %) πιστεύει ότι η ισχυροποίηση της φωνής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών θα είχε θετικό αντίκτυπο στην ικανότητα της ΕΕ να επιλύει προβλήματα και η άποψη αυτή πλειοψηφεί σε όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει ότι η κρίση είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση των δαπανών και τη μείωση των εσόδων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και ζητεί οι εν λόγω αρχές να λαμβάνουν επαρκείς πόρους από τις κεντρικές κυβερνήσεις και την ΕΕ για την ενίσχυση των συστημάτων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψής τους τόσο σήμερα όσο και μακροπρόθεσμα. Οι περιφερειακές ανισότητες ως προς τα συστήματα υγείας και τα εμπόδια που παρακωλύουν την ετοιμότητα αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης θα πρέπει να αντιμετωπιστούν από τις αρμόδιες εθνικές αρχές. Το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health), το αποθεματικό RescEU και τα μέτρα ευελιξίας θα πρέπει να συμπληρώνουν αυτές τις προσπάθειες· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει ότι το Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2020 καταδεικνύει ότι τα κριτήρια χρηματοδότησης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την κατάσταση που επικρατεί στις περιφέρειες και να βασίζονται σε ένα ολοκληρωμένο σύνολο δεικτών οι οποίοι θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τα διαφορετικά επίπεδα έκθεσης και ευπάθειας, όπως η απώλεια του ΑΕγχΠ από την έναρξη της κρίσης, το μερίδιο των τομέων κινδύνου, η εξάρτηση από τον τουρισμό, το διασυνοριακό και διεθνές εμπόριο και οι μεταφορές, καθώς και το μερίδιο των αυτοαπασχολούμενων και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στην οικονομία της εκάστοτε περιφέρειας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει ότι ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ως πυρήνας του σχεδίου ανάκαμψης της ΕΕ, δεν πρέπει να αγνοεί την εδαφική διάσταση: οι υποεθνικές αρχές πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στην κατάρτιση των εθνικών σχεδίων και να διαμορφώνουν τα δικά τους περιφερειακά και τοπικά σχέδια ανάκαμψης με γνώμονα τα ενωσιακά και εθνικά σχέδια. Το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο –ως το μέσο διαχείρισης του μηχανισμού– πρέπει να περιλαμβάνει κώδικα δεοντολογίας για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, σύμφωνα με τις αρχές της εταιρικής σχέσης και της ενεργού επικουρικότητας· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επαναλαμβάνει ότι οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οι σοβαρότερα πληγέντες τομείς, όπως οι μεταφορές, ο τουρισμός και ο τομέας του πολιτισμού, χρειάζονται πρόσβαση σε ένα ευρύ φάσμα βιώσιμης χρηματοδοτικής στήριξης, όπως δημόσιες επιχορηγήσεις, επιχειρηματικά κεφάλαια και πιστώσεις με ευνοϊκούς όρους αποπληρωμής μακροπρόθεσμα· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επαναβεβαιώνει την ανάγκη ταχείας επίτευξης συμφωνίας σχετικά με το νέο μέσο ανάκαμψης (και το ΠΔΠ), με στόχο την ταχεία κινητοποίηση πόρων για την αντιμετώπιση των αρνητικών επιπτώσεων της κρίσης, τη στήριξη της οικονομίας και τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει ότι τόσο οι κοινωνικές ανισότητες όσο και οι ανισότητες μεταξύ των γενεών και των φύλων αυξήθηκαν σημαντικά λόγω του καταστροφικού αντικτύπου της κρίσης της νόσου COVID-19 σε ολόκληρη την Ευρώπη, υπονομεύοντας μια δεκαετία προόδου σε μόλις έξι μήνες. Ως εκ τούτου, η ευρωπαϊκή ανάκαμψη πρέπει να στηριχθεί σε στοχευμένες, φιλόδοξες και επαρκώς χρηματοδοτούμενες πολιτικές για την εξισορρόπηση των οικονομικών, κοινωνικών και υγειονομικών προτεραιοτήτων με στόχο τον περιορισμό των μακροπρόθεσμων συνεπειών αυτής της πανδημίας· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υπογραμμίζει ότι οι κάτοικοι των πόλεων και των περιφερειών που αντιμετωπίζουν τα μεγαλύτερα προβλήματα εξαιτίας της κλιματικής αλλαγής, της υποβάθμισης του περιβάλλοντος και της εξασθένισης των φυσικών οικοσυστήματων είναι περισσότερο εκτεθειμένοι στον κίνδυνο της εξάπλωσης παθογόνων παραγόντων. Επομένως, επιμένει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να μετατρέψουν την τρέχουσα κρίση σε ευκαιρία για να συνδυάσουν την ανάκαμψη από την πανδημία με την επιτάχυνση της μετάβασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050· |
| --- | --- |

9.

| 10. | παροτρύνει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την καλύτερη ενσωμάτωση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) σε ένα ανανεωμένο, βασιζόμενο στην εδαφική διάσταση και μεταρρυθμισμένο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο για την αποτελεσματικότερη σύνδεση του σχεδίου ανάκαμψης, της Πράσινης Συμφωνίας και του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπογραμμίζει ότι, λόγω της κρίσης, ενισχύθηκε ακόμη περισσότερο η σημασία της πρόσβασης σε σύγχρονες τεχνολογίες και υποδομές πληροφοριών και ζητεί τη γεφύρωση του «ψηφιακού χάσματος», την επίτευξη υψηλής συνδεσιμότητας σε όλες τις περιφέρειες και τις πόλεις της ΕΕ —συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών, των περιφερειακών, των εξόχως απόκεντρων και των γεωγραφικά μειονεκτουσών περιοχών— και τη διασφάλιση της προσαρμογής των ατόμων κάθε ηλικίας και κοινωνικοοικονομικού υποβάθρου στην κρίση και στον μεταβαλλόμενο κόσμο της εργασίας· |
| --- | --- |

11.

| 12. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι τα νέα μέτρα που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ευελιξίας και στην επιτάχυνση της χρήσης των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής ενέχουν κίνδυνο αυξημένης συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων στο επίπεδο των κρατών μελών· ζητεί, ως εκ τούτου, οποιαδήποτε ανακατανομή πόρων και τροποποίηση στο πλαίσιο των προγραμμάτων της πολιτικής συνοχής να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις αρχές της εταιρικής σχέσης, της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, με πλήρη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στις αποφάσεις σχετικά με τον (ανα)προγραμματισμό των επενδύσεων στο πλαίσιο του REACT-EU. Επισημαίνει ότι η ευελιξία, ιδίως δε η αναστολή της θεματικής συγκέντρωσης, θα πρέπει να έχει προσωρινό χαρακτήρα και να προβλεφθεί η επιστροφή στους συνήθεις κανόνες για τα προγράμματα της πολιτικής συνοχής αμέσως μόλις το επιτρέψουν οι συνθήκες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει ότι οι περιφέρειες με τον υψηλότερο αριθμό ηλικιωμένων (δηλαδή άνω των 65 ετών) έχουν πληγεί ιδιαίτερα σοβαρά από την έξαρση της νόσου COVID-19, καθώς και ότι τα άτομα αυτής της ηλικιακής ομάδας διατρέχουν τον μεγαλύτερο κίνδυνο προσβολής από τον ιό. Συνεπώς, υπογραμμίζει τη διαρκή ανάγκη ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σχετικών με τους τρόπους αποτελεσματικής προστασίας των ηλικιωμένων, μεταξύ άλλων μέσω της διευκόλυνσης της πρόσβασής τους στην τηλεϊατρική· |
| --- | --- |

13.

| 14. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, υπό το πρίσμα του μεγάλου αριθμού μέσων στήριξης και τροποποιήσεων των υφιστάμενων και των μελλοντικών κανόνες σχετικά με τη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, να διασφαλίσει ότι υπάρχει επαρκής σαφήνεια όσον αφορά την αλληλεπίδραση μεταξύ των διαφόρων νέων μηχανισμών, όπως το REACT-EU, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αφενός, και των υφιστάμενων εθνικών και ενωσιακών σχεδίων, αφετέρου, προκειμένου να αποφευχθεί τυχόν πρόσθετη πολυπλοκότητα και δυνητικά χαμηλά ποσοστά απορρόφησης· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η συμφωνία για μεγάλα χρηματοδοτικά κονδύλια δεν επαρκεί και ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές χρειάζονται επίσης αρκετό χρόνο για την υποβολή προγραμμάτων και έργων, όπως για παράδειγμα όσον αφορά το πρόγραμμα REACT-EU· |
| --- | --- |

14.

| 15. | σημειώνει με ανησυχία ότι η κρίση έθεσε υπό πίεση την ενιαία αγορά, διαταράσσοντας την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, των αγαθών και των υπηρεσιών, πλήττοντας σοβαρά τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και επηρεάζοντας τη ζωή όλων των πολιτών της ΕΕ, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές· εκφράζει την ικανοποίησή της για την ευελιξία που παρέχεται στο πλαίσιο των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις και επισημαίνει ότι πρέπει να ληφθούν μέτρα για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς σε περίπτωση μελλοντικών κρίσεων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει ότι τα δημόσια οικονομικά των τοπικών και των περιφερειακών αρχών απειλούνται σοβαρά από την κρίση, πράγμα το οποίο θέτει σε κίνδυνο την ικανότητά τους να παρέχουν πολύτιμες δημόσιες υπηρεσίες· επαναλαμβάνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές χρειάζονται νέους και εξυπνότερους δημοσιονομικούς κανόνες τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και έναν χρυσό κανόνα για τις βιώσιμες επενδύσεις, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι δημόσιες υπηρεσίες και οι τοπικές επενδύσεις θεωρούνται ζωτικής σημασίας για την οικοδόμηση πιο ανταγωνιστικών, ανθεκτικών και βιώσιμων οικονομιών και κοινωνιών· |
| --- | --- |

16.

| 17. | σημειώνει, αφενός, ότι η κρίση της νόσου COVID-19 ώθησε τις κυβερνήσεις, τόσο στην ΕΕ όσο και στο εξωτερικό, να θεσπίσουν αυστηρά μέτρα που επηρεάζουν τις ελευθερίες των πολιτών και, αφετέρου, ότι χρειάστηκε να επιτευχθεί μια σύνθετη ισορροπία για τη διαφύλαξη της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της εμπιστοσύνης στους θεσμούς, επιδιώκοντας παράλληλα την ανάσχεση της πανδημίας. Αυτή η δύσκολη συγκυρία θα μπορούσε να μετατραπεί σε ευκαιρία για την ενίσχυση της τοπικής δημοκρατίας και την προώθηση συλλογικού προβληματισμού σχετικά με τις θεμελιώδεις ευρωπαϊκές αξίες στο πλαίσιο της διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το Ετήσιο περιφερειακό και τοπικό βαρόμετρο για το 2020 και το παρόν ψήφισμα στους Προέδρους τους Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, καθώς και στους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων των 27 κρατών μελών της ΕΕ, και ενθαρρύνει τους περιφερειακά και τοπικά εκλεγμένους πολιτικούς στην Ευρώπη να μεριμνήσουν για τη διάδοση της έκθεσης στους πολίτες και στα τοπικά μέσα ενημέρωσης. |
| --- | --- |

18.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/4 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/4

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ισότιμες συνθήκες διαβίωσης — Κοινή ευθύνη για όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στην Ευρώπη»

(2020/C 440/02)

| Εισηγητής: | Bernd LANGE (DE/EPP), Σύμβουλος του περιφερειακού διαμερίσματος Görlitz |
| --- | --- |

Εισηγητής:

Bernd LANGE (DE/EPP), Σύμβουλος του περιφερειακού διαμερίσματος Görlitz

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | εκφράζει την ανησυχία της για τις αυξανόμενες οικονομικές, κοινωνικές και εδαφικές ανισότητες τόσο στο εσωτερικό όσο και μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Οι πρόσφατες εξελίξεις στην Ευρώπη έδειξαν ότι αυξάνονται οι διαφορές μεταξύ των τόπων και μεταξύ των ατόμων όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και την ευημερία. Οι διαφορές αυτές παρατηρούνται σε όλα τα επίπεδα, από το υποτοπικό έως το ευρωπαϊκό, και έχουν φθάσει σε κρίσιμο επίπεδο. Η συνεχιζόμενη συζήτηση για τις εγκαταλελειμμένες ή τις «ξεχασμένες» περιοχές δείχνει σαφώς ότι απαιτείται μια πιο τοποκεντρική προσέγγιση για την αντιμετώπιση των αναπτυξιακών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι περιοχές αυτές· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 στα κράτη μέλη οδηγεί σε περαιτέρω όξυνση των υφιστάμενων προκλήσεων που οφείλονται στην κρίση στις περισσότερες περιοχές. Οι οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις και οι απορρέουσες προϋποθέσεις για την ανάκαμψη είναι πολύ ετερογενείς στα διάφορα εδάφη· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επαναλαμβάνει, επομένως, ότι ο στόχος της εδαφικής, οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, όπως ορίζεται στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ, πρέπει να εξακολουθήσει να αποτελεί υψηλή προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Εκτός από την ευρωπαϊκή περιφερειακή πολιτική και την κοινή γεωργική πολιτική, όλες οι άλλες ενωσιακές πολιτικές (π.χ. οι πολιτικές μεταφορών, περιβάλλοντος και ενέργειας και η κοινωνική πολιτική) πρέπει να συμβάλλουν στην επίτευξη αυτού του οριζόντιου στόχου· αυτό ισχύει ιδίως για τις δράσεις της ΕΕ για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και την περαιτέρω ψηφιοποίηση· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπενθυμίζει την ιδιαίτερη πραγματικότητα των εξόχως απόκεντρων περιφερειών, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 349 της ΣΛΕΕ, και τονίζει τη δέσμευση της ΕΕ υπέρ της ανάπτυξης των περιφερειών αυτών χάρη σε ειδικά μέτρα, προς όφελος των εν λόγω περιφερειών, αλλά και ολόκληρης της ΕΕ· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει ότι, το 2017, ένα τρίτο του πληθυσμού της ΕΕ ζούσε σε πόλεις με περισσότερους από 100 000 κατοίκους, ένα τρίτο σε πόλεις με μέγεθος μεταξύ 10 000 και 100 000 κατοίκων, και ένα τρίτο σε μικρές πόλεις και αγροτικές κοινότητες με λιγότερους από 10 000 κατοίκους (1). Στις κατευθυντήριες γραμμές (2) της, η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επεσήμανε ότι πάνω από το 50 % των Ευρωπαίων ζουν σε αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει ότι, στο παρελθόν, η ευρωπαϊκή διαρθρωτική πολιτική αφορούσε πρωτίστως τη συνοχή μεταξύ εδαφικών ενοτήτων (NUTS-1 ή NUTS-2)· ωστόσο, ότι οι επιπτώσεις των μέτρων στα τοπικά επίπεδα δεν εξετάστηκαν και δεν ελήφθησαν επαρκώς υπόψη· |
| --- | --- |

6.

| 7. | σημειώνει ότι, τα τελευταία χρόνια (3), σε πολλά κράτη μέλη και περιφέρειες παρατηρείται αύξηση των καθαρών μεταναστευτικών ροών από τις αγροτικές στις αστικές περιοχές, και θεωρεί ότι οι πολιτικές της ΕΕ θα πρέπει να συμβάλλουν στις απορρέουσες προκλήσεις και ευκαιρίες· |
| --- | --- |

7.

| 8. | εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι η περαιτέρω μετανάστευση σε μητροπολιτικές περιοχές σε πολλά μέρη δημιουργεί σημαντικές προκλήσεις για τα αντίστοιχα αστικά κέντρα, όπως έλλειψη στέγης, αύξηση των ενοικίων, υπερφόρτωση των δημόσιων υποδομών και κοινωνικά προβλήματα. Ως αποτέλεσμα της μείωσης του πληθυσμού, οι μικρές και οι μεσαίες πόλεις και οι δήμοι και οι τοπικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν μεγάλες προκλήσεις. Η συντήρηση των δημόσιων υποδομών και η χρηματοδότηση των δημόσιων υπηρεσιών παρεμποδίζεται από τη μείωση του αριθμού των χρηστών οι οποίοι, λόγω της συνεχώς αυξανόμενης ηλικίας τους, χρειάζονται συνεχώς περισσότερες υπηρεσίες, και οι επιχειρήσεις συχνά αντιμετωπίζουν ελλείψεις σε δεξιότητες· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επισημαίνει την υπό κατάρτιση γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Δημογραφικές μεταβολές: προτάσεις για τον υπολογισμό και την αντιμετώπιση των αρνητικών τους επιπτώσεων στις περιφέρειες της ΕΕ» (4) και τη γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Οι προκλήσεις των μητροπολιτικών περιφερειών και η θέση τους στη μελλοντική πολιτική συνοχής μετά το 2020» (5)· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπενθυμίζει ότι η Εδαφική Ατζέντα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2020 είναι η πρώτη από τις έξι προτεραιότητες για την προώθηση μιας πολυκεντρικής και ισορροπημένης χωροταξικής ανάπτυξης (6), και ότι ο στόχος αυτός εξακολουθεί να έχει μεγάλη σημασία στο σχέδιο «Εδαφική Ατζέντα 2030»· |
| --- | --- |

10.

| 11. | σημειώνει ότι, επί του παρόντος, δεν υπάρχει ενωσιακή οριζόντια προσέγγιση που να αποσκοπεί στη μείωση των κινήτρων για μετανάστευση και ανεξέλεγκτη αστικοποίηση ή αποαστικοποίηση, μέσω της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης σε όλες τις περιοχές· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επαναλαμβάνει τη μεγάλη σημασία του Στόχου 11 «Βιώσιμες πόλεις και οικισμοί» των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος πρέπει να ισχύει για όλους τους τύπους περιοχών· |
| --- | --- |

12.

| 13. | είναι της άποψης ότι οι καθολικά προσβάσιμες δημόσιες επιτόπιες υποδομές, τα καθολικά προσβάσιμα δίκτυα υποδομών και οι καθολικά διαθέσιμες δημόσιες υπηρεσίες αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για συνθήκες διαβίωσης υψηλής ποιότητας και για βιώσιμη ανάπτυξη σε όλες τις περιοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζεται ότι οι διαρθρωτικές συνθήκες ποικίλλουν σε μεγάλο βαθμό όχι μόνο μεταξύ και εντός των κρατών μελών, αλλά ακόμη και εντός των περιφερειών· |
| --- | --- |

13.

| 14. | είναι της άποψης ότι τα μέτρα που έλαβε η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να σταθμίζονται μεταξύ της στήριξης σε πιο πυκνοκατοικημένες αστικές περιοχές και σε αγροτικές περιοχές, για τις οποίες η θεώρηση συχνά ήταν πρωτίστως γεωργική. Εκφράζει, εν προκειμένω, τη λύπη της για τη συγκριτικά χαμηλή παρέμβαση του ΕΚΤ και του ΕΤΠΑ στις αγροτικές περιοχές (7) (8)· |
| --- | --- |

14.

| 15. | εκφράζει τον φόβο ότι η κρίση της νόσου COVID-19 θα δυσχεράνει ακόμη περισσότερο τη διαθεσιμότητα και τη συντήρηση των δημόσιων υποδομών και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως σε μικρότερους, απομακρυσμένους και απομονωμένους και οικονομικά αδύναμους δήμους και περιφέρειες, καθώς οι εν λόγω τοπικές και περιφερειακές αρχές ενδέχεται να επηρεαστούν ιδιαίτερα από την πτώση των φορολογικών εσόδων. Συνεπώς, αναμένεται να οξυνθούν οι αρνητικές εξελίξεις των τελευταίων ετών· υπογραμμίζει ότι η συρρίκνωση των δημόσιων επενδύσεων σε υποδομές και υπηρεσίες έχει, κατά κανόνα, σοβαρότερες επιπτώσεις στις πιο ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού· |
| --- | --- |

15.

Εθνικές στρατηγικές για την ισόρροπη εδαφική ανάπτυξη

| 16. | πιστεύει ότι οι πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών θα πρέπει να είναι πάντοτε συμπληρωματικές. Σε καμία περίπτωση, δεν μπορούν να έρχονται σε αντίθεση μεταξύ τους ή να επιδιώκουν αντικρουόμενους στόχους· τονίζει, ως εκ τούτου, ότι θα πρέπει να αποφεύγεται ο κανονιστικός υπερθεματισμός από τα κράτη μέλη κατά τη μεταφορά των οδηγιών της ΕΕ στο εθνικό δίκαιο· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη, σε στενή συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, να αναπτύξουν περαιτέρω τις εθνικές πολιτικές συνοχής και να τις συνδέσουν με τις προσπάθειες σε ευρωπαϊκό επίπεδο, σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι σε διάφορα κράτη μέλη υπάρχουν ήδη προσεγγίσεις σε εθνικό επίπεδο με στόχο μια ισορροπημένη διαρθρωτική πολιτική που να ωφελεί όλες τις περιοχές. Ενώ ορισμένα κράτη προτείνουν γενικές αρχές για την ανάπτυξη όλων των περιοχών (9), σε άλλα μέρη της ΕΕ καταρτίζονται ειδικά σχέδια για συγκεκριμένους τύπους περιοχών (10) (11)· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει ότι οι εν λόγω εθνικές στρατηγικές δεν αφορούν κατά κύριο λόγο την οικονομική συνοχή από άποψη οικονομικών επιδόσεων, αλλά μάλλον την καθιέρωση ενός συγκεκριμένου προτύπου για τη δημόσια διοίκηση, τις υποδομές και τις υπηρεσίες, οι οποίες αποτελούν τη βάση για περαιτέρω κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη· |
| --- | --- |

19.

| 20. | σημειώνει ότι η αποκεντρωμένη διαχείριση συνήθως αναφέρεται σε όλες τις εθνικές στρατηγικές ως απαραίτητη προϋπόθεση για ελκυστικές στους κατοίκους περιοχές. Οι τοπικές και οι περιφερειακές δομές είναι ουσιαστικής σημασίας για τη διασφάλιση της τοπικής διακυβέρνησης και της δημοκρατικής συμμετοχής· |
| --- | --- |

20.

| 21. | αναγνωρίζει ότι όλες οι προαναφερόμενες εθνικές πολιτικές, σε σύγκριση με τις ευρωπαϊκές πολιτικές, δίνουν μεγαλύτερη έμφαση στις μικρότερες κοινότητες (δήμοι, ενώσεις δήμων, μικρές και μεσαίες πόλεις κ.λπ.) στην ύπαιθρο, προκειμένου να ενισχυθούν και να καταστούν πιο ελκυστικές. Σε όλες τις στρατηγικές λαμβάνονται υπόψη οι αγροτικές περιοχές, κυρίως ως χώροι διαβίωσης και οικονομικής δραστηριότητας, και προβλέπονται διαρθρωτικές πολιτικές για την ανάπτυξή τους· |
| --- | --- |

21.

| 22. | χαιρετίζει, ειδικότερα, τις τομεακές προσεγγίσεις που ακολουθούν τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των εθνικών στρατηγικών τους. Παρά την ετερογένεια των εδαφών, είναι σαφές ότι οι προκλήσεις είναι παρόμοιες στα διάφορα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει ότι όλες οι εθνικές προσεγγίσεις αναφέρουν ως ουσιαστική πτυχή την ψηφιοποίηση. Η διαθεσιμότητα ψηφιακής υποδομής καθολικής κάλυψης και ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών μπορεί επίσης να δημιουργήσει και να διατηρήσει θέσεις εργασίας εκτός των αστικών κέντρων· με τον τρόπο αυτό, θα μπορούσε να περιοριστεί η μετανάστευση εργατικού δυναμικού σε μεγάλες πόλεις. Υπογραμμίζει ότι η αυξημένη τηλεργασία, όπως συνέβη κατά τη διάρκεια της πανδημίας του COVID-19, θα μπορούσε να προσφέρει στους εργαζομένους μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά την επιλογή του τόπου κατοικίας τους· υπογραμμίζει σχετικά ότι, λόγω της συνεχούς ψηφιοποίησης πολλών εργασιακών κλάδων, τα πλεονεκτήματα των περιοχών με εγγύτητα σε χώρους εργασίας αναμένεται, μακροπρόθεσμα, να διαδραματίσουν έναν λιγότερο σημαντικό ρόλο σε πολλούς κλάδους· τονίζει ότι η τάση αυτή δεν θα πρέπει να υπονομεύσει τις πολιτικές κινητικότητας, ιδίως ως προς τον στόχο περιορισμού των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από τις μετακινήσεις των εργαζομένων από και προς τον χώρο εργασίας και τα επαγγελματικά ταξίδια· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επισημαίνει ότι οι περιοχές που είναι πιο απομακρυσμένες από τα αστικά κέντρα και πιο αραιοκατοικημένες είναι απαραίτητο να διαθέτουν τα ίδια επίπεδα ψηφιακής συνδεσιμότητας, έτσι ώστε να διευκολύνεται η διαδικτυακή παροχή δημόσιων υπηρεσιών και η τηλεργασία, ως μέσα για την προσέλκυση πληθυσμού και ταλέντων στις εν λόγω περιοχές· |
| --- | --- |

24.

| 25. | εκφράζει την ικανοποίησή της διότι όλες οι στρατηγικές καλύπτουν και πτυχές των υπηρεσιών γενικού συμφέροντος, ιδίως όσον αφορά την εξασφάλιση υπηρεσιών υγείας, περίθαλψης και κοινωνικών υπηρεσιών, σχολείων και άλλων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, καθώς και υπηρεσιών για την προστασία των ηλικιωμένων και την ένταξη· η ισότιμη μεταχείριση πρέπει να είναι ο κανόνας που θα ακολουθείται για την παροχή δημοσίων υπηρεσιών στους πολίτες, ανεξάρτητα από τον τόπο κατοικίας τους· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί, ως εκ τούτου, τις μελλοντικές προεδρίες της Γερμανίας, της Πορτογαλίας και της Σλοβενίας, ως συμβολή στην εφαρμογή της μελλοντικής εδαφικής ατζέντας 2030, να δρομολογήσουν συζήτηση και ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με τον καλύτερο τρόπο συνδυασμού των διαρθρωτικών πολιτικών της ΕΕ και των εθνικών πολιτικών περιφερειακής ανάπτυξης, προκειμένου να μειωθούν οι εδαφικές ανισότητες και να βελτιωθούν οι συνθήκες διαβίωσης σε ολόκληρη την Ευρώπη· |
| --- | --- |

26.

Γενικές συστάσεις για τις ευρωπαϊκές πολιτικές

| 27. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενσωματώσει τις εθνικές προσεγγίσεις και, ως συγκεκριμένη εφαρμογή των άρθρων 174 και 349 της ΣΛΕΕ, να κατοχυρώσει τον στόχο των «ισοδύναμων συνθηκών διαβίωσης» σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | τονίζει τη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών στον τομέα των υπηρεσιών γενικού συμφέροντος. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο θα πρέπει να συμπληρώνει μόνο τα μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

28.

| 29. | ζητεί να θεσπιστεί μια μακροπρόθεσμη στρατηγική για την εδαφική ανάπτυξη, η οποία να συνεκτιμά τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ των μητροπολιτικών, των αστικών και των αγροτικών περιοχών· |
| --- | --- |

29.

| 30. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μην εξετάζει μόνο την οικονομική ανάπτυξη των κρατών μελών, αλλά και να συνεκτιμά και να αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται στον τομέα των υπηρεσιών γενικού συμφέροντος, ιδίως σε λιγότερο πυκνοκατοικημένες ή αραιοκατοικημένες ή εξόχως απόκεντρες περιοχές με γεωγραφική διασπορά· |
| --- | --- |

30.

| 31. | θεωρεί ότι η δημιουργία κατάλληλων διαρθρωτικών συνθηκών σε όλα τα κράτη μέλη και σε όλες τις εδαφικές ενότητες είναι ουσιώδης για τη βιώσιμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα διαρθρωτικά ταμεία μπορούν να συμβάλουν σημαντικά σε αυτό, αλλά δεν πρέπει να αποτελούν το μοναδικό μέσο για την προώθηση της ισορροπημένης ανάπτυξης. Όλοι οι τομείς πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του «Οράματος για τις αγροτικές περιοχές» που ανακοίνωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θα πρέπει να συμβάλλουν σε αυτόν τον οριζόντιο στόχο· |
| --- | --- |

31.

| 32. | τονίζει ότι ένας τέτοιος στόχος καθιστά απαραίτητη τη λεπτομερή εξέταση του εδαφικού αντικτύπου των ευρωπαϊκών μέτρων. Αυτό ισχύει τόσο για την προνομοθετική όσο και τη μετανομοθετική φάση· |
| --- | --- |

32.

| 33. | συνιστά, ως εκ τούτου, να διευρυνθεί η «αστική θωράκιση» που προτείνεται στο αστικό θεματολόγιο για τις ευρωπαϊκές πολιτικές με την «εδαφική θωράκιση», δηλαδή την ολοκληρωμένη αξιολόγηση της σκοπιμότητας εφαρμογής σε πυκνοκατοικημένες (π.χ. αστικές) και αραιοκατοικημένες (π.χ. αγροτικές) περιοχές, με συνεκτίμηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους, και να συμπληρωθεί από αξιολόγηση εδαφικού αντικτύπου. Με τον τρόπο αυτό, θα διασφαλιστεί ότι οι κανονιστικές απαιτήσεις είναι στοχευμένες και δεν προωθούν περαιτέρω την ανεξέλεγκτη αστικοποίηση ή αποαστικοποίηση· |
| --- | --- |

33.

| 34. | πιστεύει ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις μικρές και μεσαίες πόλεις ως σημεία σύνδεσης σε μη πυκνοκατοικημένες περιοχές. Οι δήμοι παρέχουν βασικές υπηρεσίες κοινής ωφελείας στους πολίτες καθώς και βασικές υποδομές που βελτιώνουν σημαντικά την ελκυστικότητα των αγροτικών περιοχών· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επαναλαμβάνει ότι ακόμη και οι μεγαλύτερες πόλεις εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν μείζονες προκλήσεις και, συνεπώς, χρειάζονται τη χρηματοδοτική και οργανωτική στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι διάφοροι τύποι περιοχών δεν πρέπει να αντιμάχονται ο ένας τον άλλο. Το αστικό θεματολόγιο και οι απορρέουσες εταιρικές σχέσεις αναγνωρίζονται ως ορθή πρακτική πιθανής συνεργασίας μεταξύ του ευρωπαϊκού και του τοπικού επιπέδου· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τη συστηματική συλλογή συγκρίσιμων στατιστικών δεδομένων για την αξιολόγηση της ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών κάτω από το επίπεδο NUTS-2, χωρίς όμως να αυξηθεί παράλληλα ο διοικητικός φόρτος σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

36.

| 37. | συνιστά στους προέδρους των διακομματικών ομάδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να μεριμνήσουν για την πλήρη συμμετοχή των εκπροσώπων της ΕτΠ στις εργασίες των διακομματικών ομάδων για την αστική και αγροτική ανάπτυξη, διευκολύνοντας έτσι τις ανταλλαγές επί συγκεκριμένων προκλήσεων· |
| --- | --- |

37.

| 38. | τονίζει ότι οι ομάδες εργασίας και οι ομάδες εμπειρογνωμόνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα συσταθούν στο μέλλον πρέπει να διασφαλίζουν ισορροπημένη συμμετοχή εκπροσώπων των εδαφικών ενοτήτων διαφορετικών επιπέδων διακυβέρνησης και διαφορετικών μεγεθών από αστικές και αγροτικές περιοχές. Οι προσεγγίσεις που αναπτύσσονται από και για τις μεγαλύτερες πόλεις γενικά δεν μπορούν να μεταφερθούν σε μικρότερες εδαφικές ενότητες λόγω διαφορετικών οργανωτικών και δημοσιονομικών καταστάσεων· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί όλες τις Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να λάβουν πλήρως υπόψη τις αλληλεπιδράσεις μεταξύ των αστικών και των αγροτικών περιοχών και να θεσπίσουν συνεκτικές ευρωπαϊκές πολιτικές που θα λειτουργούν με ισορροπημένο τρόπο σε όλους τους τύπους περιοχών· |
| --- | --- |

39.

| 40. | ζητεί να αναγνωριστούν καλύτερα από όλες τις Γενικές Διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τα οφέλη της θεσμικής και λειτουργικής συνεργασίας σε τομείς όπως ο σχεδιασμός, η κινητικότητα, το περιβάλλον, η παροχή υπηρεσιών γενικού συμφέροντος και οι δημόσιες επενδύσεις. Η εν λόγω συνεργασία επιτρέπει την υλοποίηση οικονομιών κλίμακας, την ενίσχυση των δεσμών και τη βελτίωση της εδαφικής, οικονομικής και κοινωνικής συνοχής μεταξύ των αστικών, περιαστικών και αγροτικών περιοχών που ανήκουν στην ίδια λειτουργική περιοχή ή περιφέρεια· |
| --- | --- |

40.

| 41. | ζητεί μια συνολική προσέγγιση σε ενωσιακό επίπεδο, η οποία θα αντιμετωπίζει τις προκλήσεις της διασυνοριακής συνεργασίας των πόλεων, των περιφερειών και των δήμων και θα ενισχύει τις δυνατότητες αυτής της συνεργασίας για τη μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των διαφόρων τύπων οικισμών· |
| --- | --- |

41.

Συστάσεις για την ευρωπαϊκή περιφερειακή πολιτική

| 42. | θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή περιφερειακή πολιτική, στις προσπάθειες σύγκλισης και ανάπτυξης των περιφερειών της ΕΕ, πρέπει να επικεντρωθεί πρωτίστως στη δημιουργία των διαρθρωτικών βάσεων για μια ισόρροπη ανάπτυξη σε όλες τις περιοχές. Η βιώσιμη και μακροπρόθεσμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη μπορεί να υλοποιηθεί μόνο στις περιοχές στις οποίες παρέχονται οι απαραίτητες προϋποθέσεις, τόσο στους πολίτες όσο και στις επιχειρήσεις. Στο πλαίσιο αυτό, τονίζει την ανάγκη για παροχή ισχυρότερων κινήτρων για τις επιχειρήσεις στις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επαναλαμβάνει ότι ο στόχος των ισοδύναμων συνθηκών διαβίωσης θα πρέπει επίσης να λαμβάνεται υπόψη στη θεματική συγκέντρωση των ΕΔΕΤ (και του ΕΓΤΑΑ). Τα ΕΔΕΤ θα πρέπει να καταστήσουν δυνατή την προώθηση των απαραίτητων τοπικών και περιφερειακών υποδομών και δημόσιων υπηρεσιών σε όλες τις περιφέρειες. Ο αποκλεισμός του ΕΓΤΑΑ από τις κοινές διατάξεις για τα διαρθρωτικά ταμεία είναι αντιπαραγωγικός. Ο διαχωρισμός δυσχεραίνει χωρίς λόγο τη συνεκτική χρηματοδοτική κάλυψη των αστικών και των αγροτικών περιοχών· |
| --- | --- |

43.

| 44. | σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, το ειδικό κονδύλιο για τις αστικές περιοχές στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), αλλά ταυτόχρονα επισημαίνει ότι ένα αντίστοιχο κονδύλιο, σε κλίμακα συγκρίσιμη, πρέπει να χορηγηθεί και στις αγροτικές περιοχές. Θεωρεί ότι, μακροπρόθεσμα, θα ήταν καταλληλότερο να προβλεφθεί ειδικό κονδύλιο για τη γενικευμένη παροχή υπηρεσιών που συμβάλλουν στην ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη και στην προώθηση της ανθεκτικότητας όλων των εδαφικών ενοτήτων (ευρυζωνική υποδομή, νοσοκομεία ή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, υποδομές μεταφορών κ.λπ.). Με τον τρόπο αυτό, προωθείται η βάση για την εγκατάσταση πολιτών και επιχειρήσεων και εκτός των αστικών κέντρων, η οποία με τη σειρά της δημιουργεί θέσεις εργασίας και μειώνει την πίεση που ασκείται στους ανθρώπους να μετακινούνται σε πόλεις· |
| --- | --- |

44.

| 45. | θεωρεί ότι, δεδομένης της χαμηλής βιωσιμότητας των δημόσιων υπηρεσιών σε λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές, η στήριξη από τα διαρθρωτικά ταμεία θα πρέπει πρωτίστως να χρησιμοποιεί επιχορηγήσεις· |
| --- | --- |

45.

| 46. | θεωρεί ότι η στήριξη από τα διαρθρωτικά ταμεία πρέπει να κατευθύνεται κυρίως στην έναρξη της λειτουργίας και τη συντήρηση των τεχνολογικών υποδομών —τόσο για τις τηλεπικοινωνίες όσο και για τις ψηφιακές υπηρεσίες—, καθώς είναι αναγκαίες για την εξασφάλιση ισότιμης ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών. Προς τούτο, πρέπει να ενταθεί η συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, ο δε δημόσιος τομέας θα πρέπει να αναλάβει ρόλο μοχλού στην εκτέλεση των σχετικών επενδυτικών δράσεων· |
| --- | --- |

46.

| 47. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ζήτημα στην προσεχή 8η έκθεση για τη συνοχή, η οποία αναμένεται να εκδοθεί τον Σεπτέμβριο 2021· |
| --- | --- |

47.

| 48. | ζητεί να ενισχυθούν οι δεσμοί μεταξύ της νέας εδαφικής ατζέντας 2030 της ΕΕ και της νέας πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2021-2027, προκειμένου να διαθέτει η πολιτική συνοχής ένα εδαφικό πλαίσιο στρατηγικής καθοδήγησης για την επίτευξη μιας πράσινης και δίκαιης Ευρώπης όπου καμία περιοχή δεν θα μείνει στο περιθώριο· |
| --- | --- |

48.

Συστάσεις για άλλους τομείς πολιτικής

| 49. | τονίζει ότι οι ευρωπαϊκοί κανόνες για την πολιτική μεταφορών θα πρέπει επίσης να συνεκτιμούν περισσότερο τον αντίκτυπό τους ως προς μια ισόρροπη εγκατάσταση των ατόμων. Αυτό αφορά τον προγραμματισμό των δημόσιων επιβατικών συγκοινωνιών, των σιδηροδρομικών μεταφορών, αλλά και τη χρήση υπηρεσιών συνεπιβατισμού. Μέχρι σήμερα, οι υπηρεσίες συνεπιβατισμού βρίσκονται κυρίως σε αστικές περιοχές, διότι η εγκατάσταση σε χαμηλότερης πυκνότητας αγροτικές περιοχές οδηγεί σε χαμηλότερα έσοδα. Μακροπρόθεσμα, η γενικευμένη παροχή αντίστοιχων μεταφορικών υπηρεσιών σε όλη τη χώρα θα πρέπει να εξετάζεται, κατά περίπτωση, μέσω υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας· |
| --- | --- |

49.

| 50. | σημειώνει ότι οι ευρωπαϊκές πολιτικές στον τομέα των μεταφορών (ιδίως όσον αφορά τις εκπομπές και την προστασία του κλίματος) θέτουν συχνά πολύ πιο δύσκολες προκλήσεις για τις τοπικές δημόσιες επιβατικές συγκοινωνίες στις αγροτικές περιοχές από ότι για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται σε αστικές περιοχές. Η μετάβαση σε τεχνολογίες χαμηλών εκπομπών δεν είναι επίσης ακόμη δυνατή παντού επί του παρόντος λόγω τεχνικών απαιτήσεων και διαθεσιμότητας της αγοράς, ιδίως όσον αφορά τα λεωφορεία, εξαιτίας του υψηλότερου κόστους, της περιορισμένης εμβέλειας και, ενίοτε, των μακρύτερων χρόνων επαναφόρτισης, ιδίως σε λιγότερο πυκνοκατοικημένες και ορεινές περιοχές. Ταυτόχρονα, η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση διατίθεται κυρίως για την αστική κινητικότητα, καθώς οι πόλεις τείνουν να καταγράφουν υψηλότερα επίπεδα ρύπων. Προκειμένου να δημιουργηθούν και να διατηρηθούν εύρυθμα λειτουργούσες τοπικές δημόσιες επιβατικές συγκοινωνίες παντού, οι απαιτήσεις θα πρέπει, είτε να προβλέπουν διαφορετικά μέτρα για διαφορετικούς τύπους περιοχών, είτε να παρέχουν πρόσθετη χρηματοδότηση για εκείνες τις περιοχές όπου η χρηματοδότηση είναι ιδιαίτερα δύσκολη (όπως αγροτικές, απομακρυσμένες, εξόχως απόκεντρες, νησιωτικές και ορεινές περιοχές)· |
| --- | --- |

50.

| 51. | τονίζει ότι η τηλεργασία διαδραμάτισε σημαντικό ρόλο ήδη πριν από την πανδημία COVID-19. Επίσης, υπηρεσίες ψηφιακής δημόσιας διοίκησης μπορούν να παρέχονται και να λαμβάνονται μόνο όταν τόσο οι πάροχοι όσο και οι χρήστες διαθέτουν ευρυζωνικές συνδέσεις υψηλής ταχύτητας· |
| --- | --- |

51.

| 52. | θεωρεί ότι η εγκατάσταση ευρυζωνικών και κινητών τηλεπικοινωνιών, ή 5G και 6G, θα πρέπει, συνεπώς, να επιδιώκει πάντα τον στόχο της καθολικής διαθεσιμότητας και, παράλληλα, να συμμορφώνεται με τα ευρωπαϊκά πρότυπα εκπομπών. Η επέκταση θα πρέπει να πραγματοποιηθεί κατά κύριο λόγο στον ιδιωτικό τομέα. Σε περιοχές όπου η ευρεία ανάπτυξη οπτικών ινών για οικονομικούς λόγους είναι δυνατή μόνο με χρηματοδοτική στήριξη από τις δημόσιες αρχές, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να την εφαρμόζουν με νομικά ασφαλή και στοχευμένο τρόπο. |
| --- | --- |

52.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Die Unterschiede bestimmen die Vielfalt in Europa — Ein Atlas ausgewählter Aspekte der räumlichen Strukturen und Entwicklungen (Οι διαφορές καθορίζουν την ποικιλομορφία στην Ευρώπη — Άτλαντας επιλεγμένων πτυχών των αγροτικών δομών και εξελίξεων), Federal Institute for Research on Building, Urban Affairs and Spatial Development.

1

Die Unterschiede bestimmen die Vielfalt in Europa — Ein Atlas ausgewählter Aspekte der räumlichen Strukturen und Entwicklungen

(2)  https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_en.pdf

2

(3)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Archive:Statistics_on_rural_areas_in_the_EU#Further_Eurostat_information

3

(4)  COR-2019-04647-00-00-PAC.

4

(5)  COR-2019-01896-00-00-AC (ΕΕ C 79 της 10.3.2020, σ. 8).

5

(6)  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/publications/communications/2011/territorial-agenda-of-the-european-union-2020

6

(7)  «Evolution of the Budget Dedicated for Rural Development Policy» (Εξέλιξη του προϋπολογισμού για την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης), μελέτη για την επιτροπή NAT, Progress Consulting, 2016 (επικαιροποιήθηκε το 2020).

7

(8)  «EU Cohesion Policy in non-urban areas» (Πολιτική συνοχής της ΕΕ σε μη αστικές περιοχές), μελέτη για την επιτροπή REGI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, EPRC, 2020.

8

(9)  Τελική έκθεση της επιτροπής «Gleichwertige Lebensverhältnisse» (Ισοδύναμες συνθήκες διαβίωσης), Γερμανία.

9

«Gleichwertige Lebensverhältnisse»

(10)  «Ruralités: une ambition à partager 200 propositions pour un agenda rural», (Ύπαιθρος: μια πιο φιλόδοξη προσέγγιση — 200 προτάσεις για ένα αγροτικό θεματολόγιο»), Γαλλία.

10

«Ruralités: une ambition à partager 200 propositions pour un agenda rural»

(11)  «Masterplan für den ländlichen Raum» (Ρυθμιστικό σχέδιο για τις αγροτικές περιοχές), Αυστρία.

11

«Masterplan für den ländlichen Raum»

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/10 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/10

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Εφαρμογή και μελλοντικές προοπτικές της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης»

(2020/C 440/03)

| Εισηγητής: | Karsten Uno PETERSEN (DK/PES), περιφερειακός σύμβουλος της Νότιας Δανίας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Διερευνητική γνωμοδότηση |

Εισηγητής:

Karsten Uno PETERSEN (DK/PES), περιφερειακός σύμβουλος της Νότιας Δανίας

Έγγραφο αναφοράς:

Διερευνητική γνωμοδότηση

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγικές παρατηρήσεις

| 1. | επισημαίνει ότι η διασυνοριακή κινητικότητα των ασθενών αποτελεί σημαντικό πολιτικό ζήτημα. Για το 34 % των πολιτών της ΕΕ, η υγεία είναι το σημαντικότερο πολιτικό ζήτημα στην περιφέρειά τους. Πρόκειται για αύξηση κατά 8 % σε σχέση με τα επίπεδα του 2015 και κατά 10 % σε σχέση με το 2012· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει ότι η περιφερειακή και η τοπική διάσταση βρίσκονται στο επίκεντρο της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης. Πολλοί άνθρωποι που ζουν κοντά σε σύνορα αναζητούν περίθαλψη στη γειτονική χώρα για διάφορους λόγους. Οι παραμεθόριες περιοχές αντιπροσωπεύουν το 40 % της εδαφικής επικράτειας της ΕΕ και περισσότεροι από 1 στους 3 Ευρωπαίους ζουν σε παραμεθόρια περιοχή. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αποτελούν σύνδεσμο μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων φορέων (εθνικοί, περιφερειακοί, τοπικοί παράγοντες, νοσοκομεία, γενικοί ιατροί, φαρμακεία, πολίτες κ.λπ.)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | θεωρεί ότι, στο πλαίσιο της διασυνοριακής κινητικότητας των ασθενών, είναι απαραίτητο να αποσαφηνιστούν ορισμένα ζητήματα, μεταξύ άλλων: η πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με τη λήψη θεραπευτικής αγωγής στο εξωτερικό, η συνέχεια της περίθαλψης, η ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του ιατρικού προσωπικού σε αμφότερες πλευρές των συνόρων, οι αποκλίσεις στην παροχή ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και στο είδος της χορηγούμενης περίθαλψης και θεραπευτικής αγωγής ανάλογα με τις εκάστοτε ιατρικές ενδείξεις, οι δυνατότητες του συστήματος υγείας να ιεραρχεί προτεραιότητες και να εξασφαλίζει την ισότητα της παρεχόμενης περίθαλψης, καθώς και οι υλικοτεχνικές και οι διοικητικές προκλήσεις που επηρεάζουν τον αριθμό των πολιτών που επιθυμούν να επωφεληθούν από τις δυνατότητες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης σε άλλο κράτος μέλος που παρέχει η οδηγία για τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τον προϋπολογισμό του νέου προγράμματος EU4Health ο οποίος θα συμβάλει στην ενίσχυση της ασφάλειας στον τομέα της υγείας και της ετοιμότητας αντίδρασης σε μελλοντικές κρίσεις στον τομέα της υγείας. Το πρόγραμμα αυτό θα αποτελέσει ένα ισχυρό και αυτόνομο πρόγραμμα με αυξημένη χρηματοδότηση στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) (2021-2027), προκειμένου να αντιμετωπιστούν δεόντως οι προκλήσεις που προσδιορίζονται στο πρόγραμμα της Επιτροπής για την τρέχουσα θητεία, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση του καρκίνου, την πρόληψη, την έγκαιρη ανίχνευση και τη διαχείριση των χρόνιων και σπάνιων νόσων, την καταπολέμηση της αντιμικροβιακής ανθεκτικότητας, την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτά φάρμακα και τις σοβαρές απειλές για την υγεία (όπως οι επιδημίες κορονοϊού), καθώς και για την υλοποίηση μιας φιλόδοξης πολιτικής στον τομέα της υγείας με έμφαση στη διασυνοριακή συνεργασία· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επιδοκιμάζει το γεγονός ότι όλα τα κράτη μέλη ολοκλήρωσαν τη μεταφορά της οδηγίας στο εθνικό δίκαιο. Εξακολουθεί, ωστόσο, να ανησυχεί για τον έλεγχο συμμόρφωσης και το πλήθος προβλημάτων που εντόπισε μέχρι σήμερα η Επιτροπή. Κατανοεί ότι η οδηγία αφορά μεγάλο αριθμό νόμων που διέπουν, π.χ. την οργάνωση και τη διακυβέρνηση των συστημάτων υγείας, τους μηχανισμούς επιστροφής των εξόδων, τους διαύλους επικοινωνίας, πάσης φύσεως δικαιώματα των ασθενών, καθώς και το ζήτημα της επαγγελματικής ευθύνης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, το γεγονός ότι ο πρώτος αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Frans Timmermans, απηύθυνε επιστολή προς τον Πρόεδρο της ΕτΠ ζητώντας την κατάρτιση διερευνητικής γνωμοδότησης σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τη διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, η οποία θα μπορούσε να συμβάλει στην καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας και στην ενίσχυση των δικαιωμάτων των ασθενών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | διευκρινίζει ότι η οργάνωση, η διοίκηση, η χρηματοδότηση και η παροχή υπηρεσιών υγείας πρέπει να παραμένουν στην αρμοδιότητα των κρατών μελών της ΕΕ. Επιπλέον, η εφαρμογή της οδηγίας πρέπει να πραγματοποιείται στο πλαίσιο της συνολικής αρμοδιότητας των αρμόδιων υγειονομικών αρχών προς όφελος των πολιτών· |
| --- | --- |

7.

| 8. | εκφράζει τις ευχαριστίες της προς όλους τους περιφερειακούς κόμβους (RegHubs) (1) και τους ενδιαφερόμενους φορείς με τους οποίους πραγματοποίησαν διαβουλεύσεις για την αξιοσημείωτη συμμετοχή τους στην έρευνα, καθώς και για τις εύστοχες απαντήσεις τους, οι οποίες συνεκτιμήθηκαν στην εκπόνηση της παρούσας γνωμοδότησης· |
| --- | --- |

8.

COVID-19

| 9. | πιστεύει ότι η κρίση της νόσου COVID-19 κατέστησε σαφές ότι η Ευρώπη χρειάζεται περισσότερη συνεργασία στον τομέα της υγείας· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επαναλαμβάνει την έκκληση του Προέδρου της ΕτΠ για τη δημιουργία ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, ο οποίος θα συνδέεται στενά ή θα είναι ενσωματωμένος στις υφιστάμενες δομές της ΕΕ για τη διαχείριση κρίσεων (δηλαδή το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων), με σκοπό την καλύτερη προετοιμασία της Ένωσης για οποιαδήποτε μελλοντική πανδημική κρίση, αλλά και τη «στήριξη των τοπικών και των περιφερειακών ηγετών για την παροχή υπηρεσιών υγείας και υγειονομικού υλικού σε νοσοκομεία και σχολεία, την πρόσληψη ιατρικού προσωπικού, την αγορά ιατροτεχνολογικών προϊόντων και τη χρηματοδότηση μονάδων εντατικής θεραπείας»· |
| --- | --- |

10.

| 11. | εφιστά επίσης την προσοχή στο άρθρο 10 της οδηγίας, σχετικά με την αμοιβαία συνδρομή και τη συνεργασία, το οποίο επιτρέπει στα κράτη μέλη να «παρέχουν αμοιβαία συνδρομή» και να «διευκολύνουν τη συνεργασία για την παροχή διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο στις παραμεθόριες περιοχές», και είναι πεπεισμένη ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να διερευνήσουν τη δυνατότητα αυτή με πιο δημιουργικό τρόπο επίσης για την αντιμετώπιση πανδημικών καταστάσεων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ, η Ένωση και τα κράτη μέλη της ενεργούν από κοινού με πνεύμα αλληλεγγύης· |
| --- | --- |

12.

| 13. | θεωρεί καθησυχαστική την αλληλεγγύη που επέδειξαν τα κράτη μέλη την ώρα της ανάγκης αναλαμβάνοντας τη νοσηλεία ασθενών από τις υπερφορτωμένες μονάδες εντατικής θεραπείας των γειτονικών τους χωρών, προκειμένου να αμβλυνθούν οι πιέσεις που ασκούνταν στο δυναμικό τους. Πιστεύει ακράδαντα ότι αυτή η πρακτική μπορεί στο μέλλον να επισημοποιηθεί με τη μορφή αίτησης συνδρομής δυνάμει της οδηγίας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | συνιστά τη δημιουργία «διαδρόμων υγείας» («health corridors») (2) μεταξύ των παραμεθόριων περιοχών, οι οποίοι θα εξασφαλίζουν στους ασθενείς και στους επαγγελματίες του τομέα της υγείας τη δυνατότητα να συνεχίσουν να μετακινούνται πέραν των συνόρων κατά την περίοδο του κατ’ οίκον εγκλεισμού, προκειμένου να διασφαλίζεται η πρόσβαση σε περίθαλψη και η παροχή φροντίδας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | εφιστά την προσοχή στις ψηφιακές διασυνοριακές λύσεις που επιτρέπουν, για παράδειγμα, την απεικόνιση και την εξ αποστάσεως ανάλυση των δειγμάτων (όπως οι ακτινογραφίες πνευμόνων που μεταφέρονται για αξιολόγηση στο εξωτερικό), ως παράδειγμα ενός οικονομικά αποδοτικού και πρακτικού τρόπου συνεργασίας σε περίπτωση ραγδαίας αύξησης των κρουσμάτων· |
| --- | --- |

15.

Η αυξημένη κινητικότητα των ασθενών δεν θα πρέπει να αποτελεί αυτοσκοπό

| 16. | συμφωνεί με την άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι, στην πράξη, ένα ελάχιστο μόνον ποσοστό των πολιτών της ΕΕ χρησιμοποιούν τις δυνατότητες που προσφέρει η οδηγία, ενώ το μεγαλύτερο ποσοστό της διασυνοριακής κινητικότητας των ασθενών καταγράφεται σε γειτονικές παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

16.

| 17. | παραπέμπει, εν προκειμένω, στην έκθεση της Επιτροπής, η οποία καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι διασυνοριακές ροές ασθενών παρουσιάζουν ένα σταθερό πρότυπο. Σύμφωνα με αυτό το πρότυπο, οι πολίτες της ΕΕ επηρεάζονται κυρίως από τη γεωγραφική ή πολιτιστική εγγύτητα κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη χρήση των υπηρεσιών διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | λαμβάνει υπόψη το συμπέρασμα της Επιτροπής, η οποία επισημαίνει ότι, συνολικά, η κινητικότητα των ασθενών και η οικονομική της διάσταση εντός της Ένωσης παραμένουν σχετικά μετριοπαθείς — η οδηγία για τη διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη δεν είχε σημαντικές δημοσιονομικές επιπτώσεις στη βιωσιμότητα των συστημάτων υγείας· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει, ωστόσο, ότι η διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη μπορεί να αποτελέσει την πλέον κατάλληλη ιατρική περίθαλψη για συγκεκριμένες ομάδες ασθενών που πάσχουν από σπάνιες ασθένειες ή λόγω της γεωγραφικής εγγύτητας, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

19.

| 20. | χαιρετίζει τον θετικό αντίκτυπο της οδηγίας για τη διασυνοριακή κινητικότητα των ασθενών στην ΕΕ, η οποία αυξήθηκε ελαφρώς από το 2015. Επίσης, καταγράφηκε σταθερή αύξηση του αριθμού των αιτήσεων για προέγκριση τα τελευταία χρόνια: έτσι, το 2017, ο αριθμός των αιτήσεων για προέγκριση που υποβλήθηκε και έλαβε έγκριση στα κράτη μέλη ήταν υπερδιπλάσιος σε σύγκριση με τον αντίστοιχο του 2015· |
| --- | --- |

20.

| 21. | επισημαίνει ότι οι κανονισμοί και η οδηγία δεν συνιστούν τους μόνους διαύλους μέσω των οποίων μπορεί να παρασχεθεί περίθαλψη σε άλλο κράτος μέλος, δεδομένου ότι πολλά κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει διμερείς και πολυμερείς παράλληλες διαδικασίες για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων αναγκών της περίθαλψης στις παραμεθόριες περιοχές τους (BE, DK, SE, DE, CZ, EE, LU, HU, NL, PT, RO, FI και LT). Συχνά προγενέστερες της οδηγίας, οι ρυθμίσεις αυτές δημιουργούν σημαντικές ροές ασθενών οι οποίοι δεν καταγράφονται στις ευρωπαϊκές στατιστικές· |
| --- | --- |

21.

| 22. | υποστηρίζει ότι, με την οδηγία για τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, δεν επιδιώκεται να μεγιστοποιηθεί ο αριθμός των ασθενών που λαμβάνουν περίθαλψη στο εξωτερικό. Το καθεστώς που θεσπίζεται στην οδηγία έχει σχεδιαστεί για να συμπληρώσει τη δέσμη υπηρεσιών και προϊόντων φροντίδας που είναι διαθέσιμα σε περιφερειακό ή σε εθνικό επίπεδο και να αποσαφηνίσει τα δικαιώματα των Ευρωπαίων ασθενών που επιθυμούν να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης ή σε θεραπευτική αγωγή σε άλλη χώρα της ΕΕ/του ΕΟΧ. Επομένως, ο αριθμός των χρηστών δεν μπορεί να ερμηνευθεί ως επιτυχία ή αποτυχία της νομοθεσίας· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η αύξηση της διασυνοριακής κινητικότητας των ασθενών πρέπει να βασίζεται στις εκάστοτε περιστάσεις κάθε ασθενούς και δεν θα πρέπει να αποτελεί αυτοσκοπό· |
| --- | --- |

23.

Εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες σχετικά με θεραπείες που καλύπτονται από την οδηγία

| 24. | συμμερίζεται την άποψη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η επιτυχής εφαρμογή της οδηγίας εξαρτάται από την καλή ενημέρωση των ασθενών, των επαγγελματιών του τομέα της υγείας και των άλλων ενδιαφερόμενων μερών σχετικά με όλες τις ευκαιρίες που προσφέρει η οδηγία για διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει, ως εκ τούτου, ότι οι πληροφορίες σχετικά με τους όρους που προβλέπει η οδηγία όσον αφορά θεραπείες σε άλλο κράτος μέλος πρέπει να είναι εύκολα προσβάσιμες στους πολίτες. Μόνο με τον τρόπο αυτό μπορούν να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με μια θεραπεία στο εξωτερικό· |
| --- | --- |

25.

| 26. | θεωρεί απαραίτητο οι υγειονομικές αρχές να διασφαλίζουν επαρκή παροχή κατάλληλων πληροφοριών στους πολίτες, δεδομένων των σημαντικών οργανωτικών διαφορών που υφίστανται μεταξύ των συστημάτων υγείας στις επιμέρους χώρες (σε ορισμένες χώρες υπάρχουν επιπλέον και περιφερειακές και τοπικές διαφορές)· |
| --- | --- |

26.

| 27. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι τα εθνικά σημεία επαφής (ΕΣΕ) μπορούν να διαθέτουν περιφερειακά γραφεία ή να είναι ενσωματωμένα στους ιστοτόπους των περιφερειακών συστημάτων υγείας ή να φιλοξενούνται στους ιστοτόπους περιφερειακών φορέων ασφάλισης υγείας. Μολονότι οι λύσεις αυτές ενδέχεται να μην αυξάνουν κατ’ ανάγκη τη συνολική προβολή των «ΕΣΕ», μπορούν ωστόσο να είναι αποτελεσματικότερες για την παροχή πληροφοριών στους πολίτες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | συνιστά στην Επιτροπή να παρουσιάσει παραδείγματα ορθών πρακτικών από διάφορες χώρες και από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές όσον αφορά τη διάδοση πληροφοριών, ούτως ώστε οι υγειονομικές αρχές των κρατών μελών να μπορούν να αντλούν διδάγματα από παρόμοια συστήματα υγείας· |
| --- | --- |

28.

| 29. | προειδοποιεί ότι, λόγω της οργάνωσης και των επιδόσεων των διαφόρων συστημάτων υγείας και παρά τη βελτίωση των μέτρων ενημέρωσης που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη, θα εξακολουθήσουν να υφίστανται μεγάλες διαφορές σε ό,τι αφορά την κινητικότητα των ασθενών, όπως προκύπτει από την έκθεση της Επιτροπής Τα κίνητρα των ασθενών για αναζήτηση θεραπείας στο εξωτερικό εκτείνονται από τους μικρότερους χρόνους αναμονής για τη λήψη ικανοποιητικής θεραπείας, πολιτιστικούς παράγοντες έως και την εξοικονόμηση χρημάτων για θεραπείες, ένα μεγάλο μέρος του κόστους των οποίων πρέπει να καλυφθεί από τους ίδιους τους ασθενείς, όπως, για παράδειγμα, οδοντιατρικές θεραπείες· |
| --- | --- |

29.

Πρόσθετα διοικητικά έξοδα για θεραπείες στο εξωτερικό

| 30. | σημειώνει ότι το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού των κρατών μελών για την υγεία δαπανάται στην εγχώρια αγορά. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπολογίζει ότι οι δαπάνες για τη διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη σε ολόκληρη την ΕΕ που προέκυψαν λόγω της οδηγίας ανέρχονται μόλις στο 0,004 % του συνολικού ετήσιου προϋπολογισμού της ΕΕ για την υγεία· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επισημαίνει ότι μόνο ένα ελάχιστο μερίδιο των ασθενών κάνει χρήση των δυνατοτήτων θεραπείας σε άλλο κράτος μέλος της ΕΕ, οι οποίες προβλέπονται στην οδηγία. Σύμφωνα με την τελευταία έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπάρχουν ετησίως περίπου 214 000 αιτήσεις επιστροφής εξόδων, οι οποίες αντιστοιχούν περίπου στο 0,04 % του πληθυσμού της ΕΕ. Η συντριπτική πλειονότητα των εν λόγω αιτήσεων (άνω των 210 000) αφορούν επιστροφές δαπανών για θεραπείες που δεν απαιτούν προέγκριση· |
| --- | --- |

31.

| 32. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι επιστροφές εξόδων για εξωνοσοκομειακή περίθαλψη που δεν απαιτεί προέγκριση (π.χ. οδοντιατρικές θεραπείες) είναι σχετικά περιορισμένες από οικονομική άποψη, σε σύγκριση με τις πρόσθετες δαπάνες πληροφόρησης και διαχείρισης που βαρύνουν τις υγειονομικές αρχές κατά την εφαρμογή της οδηγίας· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επισημαίνει ότι οι αρμόδιες υγειονομικές αρχές των κρατών μελών, στην προσπάθειά τους να διασφαλίσουν την πλήρη εφαρμογή της οδηγίας και να βρουν απλούστερους τρόπους πρόσβασης των πολιτών τους σε θεραπείες σε άλλο κράτος μέλος, πρέπει επίσης να έχουν κατά νου ότι η συντριπτική πλειονότητα των πολιτών της ΕΕ προτιμούν να υποβάλλονται σε θεραπεία κοντά στον τόπο κατοικίας τους ή στην οικογένειά τους. Συνεπώς, σε ό,τι αφορά την οργάνωση, την ποιότητα και το δυναμικό ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στα κράτη μέλη πρέπει, καταρχήν, να επιδιώκεται η παροχή θεραπειών τους πολίτες όσο το δυνατόν εγγύτερα στον τόπο διαμονής τους ή κοντά στην οικογένειά τους· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι οι δαπάνες των κρατών μελών για θεραπείες σε άλλες χώρες της ΕΕ δεν αφορούν μόνο επιστροφές εξόδων. Οι θεραπείες συνεπάγονται επίσης διοικητικές δαπάνες και δαπάνες πληροφόρησης — χρήματα τα οποία, σε διαφορετική περίπτωση, θα μπορούσαν να επενδυθούν για τη βελτίωση των θεραπειών στο πλαίσιο του συστήματος υγείας του οικείου κράτους μέλους. Κατά την εφαρμογή της οδηγίας, οι εθνικές υγειονομικές αρχές θα πρέπει, συνεπώς, να διασφαλίζουν ότι οι πόροι των συστημάτων υγείας των κρατών μελών δεν επιβαρύνονται δυσανάλογα από το πολύ χαμηλό ποσοστό των ασθενών που αναζητούν θεραπεία σε άλλο κράτος μέλος· |
| --- | --- |

34.

Δέουσα χρήση της προέγκρισης

| 35. | επισημαίνει ότι η χρήση προεγκρίσεων από τα κράτη μέλη πριν από τη νοσηλεία ή την παροχή εξειδικευμένης ιατρικής περίθαλψης σε άλλο κράτος μέλος συνιστά εμπόδιο στη διασυνοριακή κινητικότητα των ασθενών· |
| --- | --- |

35.

| 36. | σημειώνει, εν προκειμένω, ότι στην έκθεση της Επιτροπής αναφέρεται ότι οι επιπτώσεις στους εθνικούς προϋπολογισμούς υγείας από τους ασθενείς που αναζητούν πρόσβαση στη διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη φαίνεται να είναι περιορισμένες. Αυτό ισχύει για όλες τις χώρες, ανεξάρτητα από το εάν οι εν λόγω ασθενείς έχουν λάβει προέγκριση ή όχι· |
| --- | --- |

36.

| 37. | σημειώνει ότι η χρήση της προέγκρισης κρίνεται αναγκαία από την πλειονότητα των περιφερειακών κόμβων (RegHubs) (63 %) για την εξασφάλιση της πρόσβασης σε ποιοτική ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, καθώς και για την αποφυγή της σπατάλης πόρων (48 %) και για τον έλεγχο του κόστους σε περιφερειακό επίπεδο (44 %)· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας για την προέγκριση παρέχει επίσης στους ασθενείς χρηματοοικονομική ασφάλεια, δεδομένου ότι το κράτος μέλος ασφάλισής τους εγγυάται την επιστροφή των εξόδων θεραπείας, δυνάμει της οδηγίας, πριν από την έναρξη της θεραπείας σε άλλο κράτος μέλος· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί τα κράτη μέλη να προβαίνουν όσο το δυνατόν ταχύτερα στη χορήγηση προέγκρισης, ούτως ώστε να μην καθυστερεί άσκοπα η έναρξη της θεραπείας, και να παρέχουν συγχρόνως μια ρεαλιστική εκτίμηση του κόστους της προβλεπόμενης επέμβασης· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υπενθυμίζει τον πολύ λιγότερο χρησιμοποιούμενο μηχανισμό της εκ των προτέρων κοινοποίησης (άρθρο 9 παράγραφος 5 της οδηγίας), ο οποίος αξιολογήθηκε ως ένα χρήσιμο εργαλείο από τους περιφερειακούς κόμβους (RegHubs) για την παροχή σαφήνειας στους ασθενείς, καθώς και για τη στήριξη των αρχών στην τήρηση των υποχρεώσεών τους. Καλεί, ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη να κάνουν ευρύτερη χρήση αυτού του εθελοντικού μηχανισμού· |
| --- | --- |

40.

| 41. | εφιστά την προσοχή στον μηχανισμό χρηματοοικονομικής αντιστάθμισης, τον οποίο μπορούν να εφαρμόσουν τα κράτη μέλη σε σχέση με την προέγκριση για την ενεργοποίηση του συστήματος απευθείας χρέωσης μεταξύ των αρμόδιων φορέων, ο οποίος αντικαθιστά την προκαταβολική πληρωμή και την επιστροφή των εξόδων στους ασθενείς (άρθρο 9 παράγραφος 5). Κατ’ αυτόν τον τρόπο, μπορεί να μειωθεί η επιβάρυνση των ασθενών, ενώ εξασφαλίζεται στις λιγότερο εύπορες κοινωνικές ομάδες η δυνατότητα αναζήτησης ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στο εξωτερικό· |
| --- | --- |

41.

| 42. | βάσει των ανωτέρω, συνιστά να εξασφαλιστεί, στο πλαίσιο της περαιτέρω εφαρμογής της οδηγίας, ότι οι προεγκρίσεις μπορούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται, εάν αυτό κρίνεται απαραίτητο από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών· |
| --- | --- |

42.

Περαιτέρω συνεργασία για την εφαρμογή της οδηγίας

| 43. | προτρέπει τη ΓΔ SANTE, σε συνεργασία με τις άλλες αρμόδιες ΓΔ, να δώσει συνέχεια στην αξιολόγηση της εφαρμογής της οδηγίας σχετικά με τα δικαιώματα των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και να εξακολουθήσει να συλλέγει, να αναλύει και να δημοσιεύει παραδείγματα διασυνοριακών δραστηριοτήτων ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι συμμετέχουσες αρχές· |
| --- | --- |

43.

| 44. | ζητεί δέουσα και μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση από την ΕΕ κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, ιδίως, αλλά όχι αποκλειστικά, μέσω του Interreg, μεταξύ άλλων για την υλοποίηση διασυνοριακών μελετών/έργων που αποσκοπούν στην άρση συγκεκριμένων φραγμών και στην ομαλή συνεργασία· |
| --- | --- |

44.

| 45. | σημειώνει ότι, στο μνημόνιο συμφωνίας ΕτΠ-ΠΟΥ, μολονότι δεν γίνεται αναφορά ειδικά στη σχετική οδηγία, καθίσταται σαφές ότι η ΕτΠ δεσμεύεται επίσης να καταβάλλει προσπάθειες για την προώθηση της πρόσβασης στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την προαγωγή της υγείας και την ανταλλαγή γνώσεων —καθότι όλα αυτά αποτελούν βασικές πτυχές της οδηγίας της ΕΕ· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καλεί την Επιτροπή να συμμετέχει σε τακτικό διάλογο με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων της επιτροπής NAT και της διαπεριφερειακής ομάδας «Υγεία», προκειμένου να εξεταστούν οι προκλήσεις και να προταθούν λύσεις με στόχο τη βελτίωση της εφαρμογής της οδηγίας για τη διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη· |
| --- | --- |

46.

| 47. | εκφράζει τη σταθερή υποστήριξή της για την ιδιαίτερα αναγκαία ευρωπαϊκή συνεργασία και είναι πρόθυμη να παράσχει περαιτέρω συμβουλές και ενημέρωση σχετικά με παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών από τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

47.

| 48. | επαναλαμβάνει ότι οι ασθένειες δεν γνωρίζουν σύνορα και ότι η επίδειξη ευρωπαϊκής αλληλεγγύης σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας δεν θα πρέπει να σταματά ποτέ στα διοικητικά ή στα νομικά σύνορα· |
| --- | --- |

48.

| 49. | αναμένει ότι η προσεχής τρίτη έκθεση εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα αντικατοπτρίζει πλήρως τις παρατηρήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, όπως εκφράζονται στην παρούσα γνωμοδότηση. |
| --- | --- |

49.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Τον Νοέμβριο του 2019, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών δρομολόγησε διαβούλευση μέσω του δικτύου της περιφερειακών κόμβων (RegHubs), προκειμένου να διερευνήσει την εφαρμογή της οδηγίας σε τοπικό επίπεδο. Στην έρευνα συμμετείχαν 27 περιφερειακοί κόμβοι από 18 ευρωπαϊκές χώρες.

1

RegHubs

(2)  Η Γαλλία έχει δημιουργήσει έναν τέτοιο «διάδρομο υγείας» (health corridor) στα σύνορα Γαλλίας-Ισπανίας, ώστε να καταστεί δυνατή η συνέχιση της παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στο νοσοκομείο της Cerdanya, ενώ το Λουξεμβούργο εξετάζει μια ειδική παρέκκλιση για το εργατικό δυναμικό του τομέα υγείας της Γαλλίας, προκειμένου να τους χορηγήσει ειδικό καθεστώς «μόνιμα διαμενόντων» (settled) και να διατηρήσει τη δυνατότητά τους να συνεχίσουν να εργάζονται στο Μεγάλο Δουκάτο.

2

health corridor

settled

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/15 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/15

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ένας ευρωπαϊκός μηχανισμός έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας»

(2020/C 440/04)

| Εισηγήτρια: | η κ. Birgitta SACRÉDEUS (SE/EPP), μέλος του συμβουλίου της κομητείας Ντάλαρνα |
| --- | --- |

Εισηγήτρια:

η κ. Birgitta SACRÉDEUS (SE/EPP), μέλος του συμβουλίου της κομητείας Ντάλαρνα

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επισημαίνει ότι το 2020 όχι μόνον αρρώστησαν και πέθαναν αμέτρητοι άνθρωποι στην Ευρώπη και παγκοσμίως εξαιτίας της πανδημίας COVID-19, αλλά και ότι η συνεπόμενη κρίση είχε επίσης σοβαρές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις, το εύρος των οποίων δεν μπορεί ακόμη να προσδιοριστεί. Εξαιτίας της ταχείας εξάπλωσης του ιού όχι μόνον αυξήθηκαν οι πιέσεις που ασκούνται στα συστήματα υγείας, στη δημόσια υγεία και στις κοινωνικές υπηρεσίες, αλλά αυξήθηκε δραστικά και ο φόρτος εργασίας για το ιατρικό και το νοσηλευτικό προσωπικό. Επιπλέον, πρέπει να ληφθούν μέτρα για νέα κύματα πανδημίας· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει ότι η πανδημία COVID-19 έπληξε διάφορες περιοχές της Ευρώπης σε διαφορετικό βαθμό, ενώ παρατηρούνται σημαντικές διαφορές όχι μόνον μεταξύ των χωρών, αλλά και των περιφερειών, των κοινοτήτων, των συνοικιών και των ηλικιακών ομάδων, ενώ πλήττονται περισσότερο από όλους τα άτομα με εύθραυστη υγεία και υποκείμενες ιατρικές παθήσεις, τα οποία διαβιούν σε υποβαθμισμένες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες· |
| --- | --- |

2.

| 3. | σημειώνει ότι, στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της πανδημίας COVID-19, και με στόχο τη διαφύλαξη και τη διασφάλιση της υγείας του πληθυσμού, τα κράτη μέλη έλαβαν μέτρα τα οποία περιορίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των πολιτών σε πρωτοφανή βαθμό, κάτι που θα ήταν αδιανόητο υπό κανονικές συνθήκες· |
| --- | --- |

3.

| 4. | θεωρεί ότι η πανδημία COVID-19 κατέδειξε τη σημασία ενός ειδικευμένου και καλά καταρτισμένου νοσηλευτικού προσωπικού καθώς και επαρκώς χρηματοδοτούμενων, καλώς εξοπλισμένων και ανθεκτικών συστημάτων υγείας τα οποία να μπορούν να προσαρμόζονται ταχέως σε μια νέα κατάσταση στον τομέα της δημόσιας υγείας και της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και, εφόσον χρειάζεται, να είναι σε θέση να ενισχύσουν τόσο την πρωτοβάθμια ιατροφαρμακευτική περίθαλψη όσο και την εξωνοσοκομειακή περίθαλψη και να αυξήσουν την υφιστάμενη χωρητικότητα στις γενικές μονάδες νοσηλείας και σε μονάδες εντατικής θεραπείας στα νοσοκομεία· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει ότι, σε πολλά κράτη, η περίθαλψη ασθενών με διαφορετικές παθήσεις και ανάγκες αναβλήθηκε, με αποτέλεσμα να συσσωρευθεί ο αριθμός όσων αναμένουν θεραπεία, ένα ζήτημα για το οποίο θα χρειαστεί πολύς χρόνος για να επιλυθεί. Πολλοί άνθρωποι που νόσησαν βαριά από COVID-19 χρήζουν πλέον αποκατάστασης ενώ υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις ότι, λόγω της πανδημίας, αυξήθηκαν οι ανάγκες για στήριξη και θεραπεία στον τομέα της ψυχικής υγείας τόσο του πληθυσμού όσο και των επαγγελματιών στον κλάδο της υγείας και της φροντίδας. Ως εκ τούτου, τα συστήματα υγείας, οι υγειονομικές υπηρεσίες εν γένει και η πρωτοβάθμια και η εξωνοσοκομειακή περίθαλψη θα συνεχίσουν να απαιτούν πρόσθετους χρηματοδοτικούς πόρους για πολύ καιρό ακόμα· |
| --- | --- |

5.

| 6. | σημειώνει ότι τα όργανα της ΕΕ στήριξαν ενεργά τα κράτη μέλη στον αγώνα τους κατά της πανδημίας COVID-19· ωστόσο, η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών διακόπηκε σε πρώιμο στάδιο, όπως για παράδειγμα, με το κλείσιμο των εθνικών συνόρων για τη μεταφορά ιατρικών προμηθειών, ιδίως όταν η κατάσταση απαιτούσε μεγαλύτερη συνεργασία, ισχυρότερη ηγεσία και συμμετοχή σε ευρωπαϊκό επίπεδο απ’ ότι συνήθως· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 222 της ΣΛΕΕ, η Ένωση και τα κράτη μέλη της ενεργούν από κοινού με πνεύμα αλληλεγγύης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει ότι η ΕΕ, ενώ διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη βελτίωση του τομέα της δημόσιας υγείας, στην πρόληψη ασθενειών και στην αντιμετώπιση κρίσεων στον τομέα της υγείας, η οργάνωση, η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης και η διαμόρφωση της δημόσιας υγείας, των συστημάτων υγείας και των κοινωνικών υπηρεσιών παραμένουν αρμοδιότητες των κρατών μελών· |
| --- | --- |

8.

| 9. | είναι πεπεισμένη ότι τα καθολικά και αλληλέγγυα συστήματα ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στην Ευρώπη αποτελούν σημαντικό πλεονέκτημα στον αγώνα κατά της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

9.

Γενικά συμπεράσματα

| 10. | πιστεύει ότι μπορούν να αντληθούν σημαντικά διδάγματα από τον αγώνα κατά της πανδημίας COVID-19, τα οποία θα είναι χρήσιμα τόσο για την περαιτέρω αντιμετώπιση αυτής της παγκόσμιας κρίσης, όσο και άλλων καταστάσεων κρίσης· |
| --- | --- |

10.

| 11. | τονίζει ότι πολλά κράτη μέλη επέλεξαν να αναθέσουν την πρωταρχική ευθύνη για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, τη φροντίδα και τη δημόσια υγεία στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές. Ακόμη και σε χώρες με εθνικά συστήματα υγείας, υπεύθυνοι για τις κοινωνικές υπηρεσίες και την κοινωνική φροντίδα είναι συχνά οι τοπικοί φορείς. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν, ως εκ τούτου, ζωτικό ρόλο στην αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τονίζει ότι είναι σημαντικό τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί της ΕΕ, καθώς και τα κράτη μέλη, να διασφαλίζουν τη συνέχεια και τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ακόμη και σε καταστάσεις κρίσης. Η προμήθεια και η μεταφορά φαρμάκων, ιατροτεχνολογικών προϊόντων, εξοπλισμού ατομικής προστασίας και άλλων προϊόντων και υπηρεσιών δεν πρέπει να παρεμποδίζονται, αλλά ούτε και η διάσχιση των συνόρων από ιατρικό και νοσηλευτικό προσωπικό και άλλες βασικές ομάδες για την εκτέλεση των καθηκόντων τους· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει τη σπουδαιότητα της συλλογής ποιοτικά ελεγμένων δεδομένων, της αξιόπιστης έρευνας και των ασφαλών πηγών πληροφοριών, ούτως ώστε οι δημόσιες αρχές να μπορούν να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις και οι επιχειρήσεις, οι οργανώσεις και ο κάθε πολίτης χωριστά να μπορούν να ενεργούν με υπευθυνότητα και με γνώμονα την πρόληψη των ασθενειών· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει τη σημασία της αμοιβαίας συνδρομής και της συνεργασίας στον τομέα της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, η οποία περιλαμβάνει μεταφορά ασθενών που χρήζουν βοήθειας σε νοσοκομεία με διαθέσιμες κλίνες γειτονικών χωρών, απόσπαση νοσοκομειακού προσωπικού, αλλά και άλλες μορφές διασυνοριακής συνεργασίας για τη μείωση των πιέσεων που ασκούνται στα συστήματα υγείας στις περιοχές της ΕΕ που πλήττονται περισσότερο· |
| --- | --- |

14.

| 15. | για το λόγο αυτό, επιμένει στην ανάγκη τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν σε ένα κοινό στατιστικό πρωτόκολλο που θα επιτρέπει τη συγκρισιμότητα των δεδομένων σχετικά με τον αντίκτυπο της κρίσης COVID-19 και μελλοντικών πανδημιών. Αυτό το πρωτόκολλο, το οποίο θα αναπτυχθεί υπό την κοινή αρχή του ECDC και της Eurostat, θα μπορούσε να βασιστεί σε δεδομένα που παρέχονται σε επίπεδο NUTS 2 για να διευκολύνει μια πολιτική απάντηση που να ενσωματώνει τη χρήση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εφιστά την προσοχή στις ψηφιακές λύσεις που εφαρμόστηκαν ή αναπτύχθηκαν περαιτέρω στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19, π.χ. για την παροχή ιατρικών πληροφοριών και συμβουλών και για την ιχνηλάτηση των επαφών. Ωστόσο, ο εντοπισμός των φορέων του ιού δημιουργεί επίσης εύλογα ερωτήματα όσον αφορά την ιδιωτικότητα και την ασφάλεια των δεδομένων, μεταξύ άλλων σε διασυνοριακό πλαίσιο. Η πανδημία έχει επίσης αναδείξει την ανάγκη για διασυνοριακή ανταλλαγή ψηφιακών δεδομένων των ασθενών, όταν οι ασθενείς αναζητούν ιατροφαρμακευτική περίθαλψη σε άλλα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει τη σημασία, αφενός, της διεθνούς συνεργασίας στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας (ΠΟΥ) για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19 και άλλων έκτακτων καταστάσεων στον τομέα της υγείας και, αφετέρου, της συνεργασίας με επιχειρήσεις και μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, οικογένειες, γείτονες και φίλους για τη διαχείριση κρίσεων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

17.

| 18. | θεωρεί απαραίτητο να βρεθεί ένας καλύτερος τρόπος για την προστασία των ηλικιωμένων και των ατόμων με υποκείμενα νοσήματα από τη νόσο COVID-19 και άλλες μεταδοτικές ασθένειες, ανεξάρτητα από το εάν ζουν σε κάποιο ίδρυμα ή στο σπίτι τους. Εν προκειμένω, τονίζεται η σημασία των κοινωνικών και υγειονομικών πολιτικών για την ενίσχυση των τοπικών συστημάτων πρωτοβάθμιας περίθαλψης, με έμφαση στην πρόληψη· |
| --- | --- |

18.

Ένας ευρωπαϊκός μηχανισμός έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας

| 19. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τα μέτρα που έχει ήδη λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να διευκολύνει τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές κατά την αντιμετώπιση της κρίσης COVID-19· λαμβάνει υπόψη το ολοκληρωμένο σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη που παρουσιάστηκε στις 27 Μαΐου 2020· εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για τη συμφωνία που συνήφθη με στόχο τη χρήση όλων των διαθέσιμων πόρων από τον τρέχοντα προϋπολογισμό της ΕΕ για να μπορέσουν τα ευρωπαϊκά συστήματα υγείας να αντιμετωπίσουν την κρίση· |
| --- | --- |

19.

| 20. | σημειώνει ότι η απόφαση αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας (1) εξασφάλισε μια σημαντική βάση για την ετοιμότητα αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και τη διαχείριση των κρίσεων στην ΕΕ, αλλά επισημαίνει, στο πλαίσιο της τρέχουσας κρίσης στον τομέα της υγείας, την ανάγκη περαιτέρω ενίσχυσης της ικανότητας αντιμετώπισης επειγουσών καταστάσεων και καταστροφών της ΕΕ· |
| --- | --- |

20.

| 21. | προτείνει, ως εκ τούτου, τηρουμένης της αρχής της επικουρικότητας και λαμβανομένης υπόψη της πρωταρχικής ευθύνης που φέρουν τα κράτη μέλη για τα συστήματα υγείας και στους τομείς της δημόσιας υγείας και της πολιτικής προστασίας, τη θέσπιση ευρωπαϊκού μηχανισμού έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας που θα εξυπηρετεί τους ακόλουθους σκοπούς:






  — | συντονισμός των μέτρων της ΕΕ και της παροχής συνδρομής για τη στήριξη των εθνικών, περιφερειακών και των τοπικών δομών στον τομέα της υγείας και των δομών πολιτικής προστασίας για να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις απειλές κατά της υγείας και τις καταστάσεις κρίσης· |
| --- | --- | --- |

21.

—

συντονισμός των μέτρων της ΕΕ και της παροχής συνδρομής για τη στήριξη των εθνικών, περιφερειακών και των τοπικών δομών στον τομέα της υγείας και των δομών πολιτικής προστασίας για να ανταποκρίνονται αποτελεσματικά στις απειλές κατά της υγείας και τις καταστάσεις κρίσης·

| — | διασφάλιση αποτελεσματικής συνεργασίας και συντονισμού με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, όπως ο ΠΟΥ, όσον αφορά την ετοιμότητα και την ικανότητα αντίδρασης· |
| --- | --- |

—

διασφάλιση αποτελεσματικής συνεργασίας και συντονισμού με τους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, όπως ο ΠΟΥ, όσον αφορά την ετοιμότητα και την ικανότητα αντίδρασης·

| — | συντονισμός της διανομής βασικού ιατροφαρμακευτικού υλικού ανά την Ευρώπη· |
| --- | --- |

—

συντονισμός της διανομής βασικού ιατροφαρμακευτικού υλικού ανά την Ευρώπη·

| — | ενίσχυση του ρόλου των ευρωπαϊκών οργανισμών που σχετίζονται με την υγεία· |
| --- | --- |

—

ενίσχυση του ρόλου των ευρωπαϊκών οργανισμών που σχετίζονται με την υγεία·

| — | βελτίωση της προμήθειας ιατρικού υλικού μέσω κοινών πρωτοβουλιών για συμβάσεις προμηθειών και παρακολούθησης των αλυσίδων εφοδιασμού βασικών προϊόντων· |
| --- | --- |

—

βελτίωση της προμήθειας ιατρικού υλικού μέσω κοινών πρωτοβουλιών για συμβάσεις προμηθειών και παρακολούθησης των αλυσίδων εφοδιασμού βασικών προϊόντων·

| — | παροχή στήριξης στα κράτη μέλη από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) κατά την αναθεώρηση και την επικαιροποίηση των σχεδίων τους για την αντιμετώπιση πανδημιών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν σε αυτήν τη διαδικασία. Με πρότυπο τις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων που διεξήγαγαν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στον απόηχο της χρηματοπιστωτικής κρίσης, τα συστήματα υγείας των κρατών μελών θα πρέπει να αξιολογηθούν ως προς το κατά πόσον δύνανται να ανταποκρίνονται σε διάφορες απειλές για την υγεία· |
| --- | --- |

—

παροχή στήριξης στα κράτη μέλη από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC) κατά την αναθεώρηση και την επικαιροποίηση των σχεδίων τους για την αντιμετώπιση πανδημιών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει επίσης να συμμετέχουν σε αυτήν τη διαδικασία. Με πρότυπο τις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων που διεξήγαγαν τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στον απόηχο της χρηματοπιστωτικής κρίσης, τα συστήματα υγείας των κρατών μελών θα πρέπει να αξιολογηθούν ως προς το κατά πόσον δύνανται να ανταποκρίνονται σε διάφορες απειλές για την υγεία·

| 22. | θεωρεί ότι ο μελλοντικός ευρωπαϊκός μηχανισμός έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας θα πρέπει να βασίζεται στο Μέσο στήριξης έκτακτης ανάγκης, όπως ορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/369 του Συμβουλίου (2)· |
| --- | --- |

22.

| 23. | είναι πεπεισμένη ότι ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της ΕΕ, και ιδίως το rescEU και το Ευρωπαϊκό Ιατρικό Σώμα, θα πρέπει να ενισχυθούν περαιτέρω, προκειμένου η Ένωση να είναι έτοιμη και ικανή να ανταποκρίνεται ταχέως, αποτελεσματικά και συντονισμένα σε όλες τις μελλοντικές κρίσεις, είτε αυτές είναι βιολογικής ή άλλης φύσεως. Ωστόσο, ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της ΕΕ θα πρέπει να αξιολογηθεί στο πλαίσιο των διδαγμάτων που αντλήθηκαν από την πανδημία COVID-19, προκειμένου να οργανωθεί και να διαρθρωθεί όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά· |
| --- | --- |

23.

| 24. | συνιστά την ενίσχυση των δυνατοτήτων στο πεδίο της έγκαιρης προειδοποίησης του Ευρωπαϊκού Κέντρου Συντονισμού Αντιμετώπισης Έκτακτων Αναγκών (ERCC) και τη στενότερη σύνδεσή του με την επιτροπή υγειονομικής ασφάλειας και το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC), ούτως ώστε να μπορεί να εκπληρώνει αποτελεσματικότερα τον συντονιστικό του ρόλο μελλοντικά και να παρέχει κατάλληλη στήριξη στους φορείς επιχειρησιακού ελέγχου επιτόπου· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει ότι η κρίση COVID-19 κατέδειξε σαφώς την ανάγκη ύπαρξης του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων (ECDC), και καλεί τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστούν για την ενίσχυση και ανάπτυξη του ρόλου του στην καταπολέμηση των μειζόνων σοβαρών ασθενειών· χαιρετίζει, ως εκ τούτου, το γεγονός ότι η ενίσχυση αυτή συζητείται επί του παρόντος από τους υπουργούς Υγείας της ΕΕ· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επικροτεί πολλά από τα μέτρα που πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 15 Ιουλίου 2020 στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ετοιμότητα της ΕΕ στον τομέα της υγείας για ταχεία αντίδραση σε περίπτωση περαιτέρω επιδημικών εξάρσεων της νόσου COVID-19»· |
| --- | --- |

26.

| 27. | χαιρετίζει, με στόχο την προστασία τόσο της ελεύθερης κυκλοφορίας όσο και της δημόσιας υγείας, τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 4ης Σεπτεμβρίου 2020 για τις συστάσεις του Συμβουλίου σχετικά με μια συντονισμένη προσέγγιση για τον περιορισμό της ελεύθερης κυκλοφορίας ως λύση στην πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

27.

Προμήθεια και αποθήκευση ιατρικού εξοπλισμού

| 28. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι, από τον Απρίλιο 2020, η συμφωνία κοινής προμήθειας καλύπτει περίπου 540 εκατομμύρια άτομα, συμπεριλαμβανομένων όλων των κατοίκων της ΕΕ και του ΕΟΧ, του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας, καθώς και σχεδόν όλων των υποψήφιων και δυνάμει υποψήφιων χωρών· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επικροτεί, ως εκ τούτου, την πρόταση της Γερμανίδας καγκελαρίου κ. Angela Merkel και του Γάλλου προέδρου κ. Emmanuel Macron της 18ης Μαΐου 2020 για τη συγκρότηση, ως μέρος μιας στρατηγικής για την αντιμετώπιση των καταστάσεων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, «ειδικής επιχειρησιακής ομάδας για την υγεία» στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Κέντρου Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, η οποία θα είναι επιφορτισμένη να αναπτύσσει από κοινού με τις εθνικές υγειονομικές αρχές σχέδια πρόληψης και ανταπόκρισης έναντι μελλοντικών επιδημιών· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επικροτεί τον εθελοντικό χαρακτήρα της συμφωνίας, θεωρεί, ωστόσο, ότι η εθελοντική συμμετοχή θα πρέπει να αντικατασταθεί από μια ρήτρα εξαίρεσης («Opt-out»). Κατ’ αυτόν τον τρόπο, θα διευκολυνθεί η εφαρμογή ταχείας διαδικασίας και, ταυτόχρονα, θα παρέχεται στα συμβαλλόμενα μέρη η ελευθερία επιλογής· |
| --- | --- |

30.

| 31. | χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για δημιουργία, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου ανάκαμψης, νέου αυτόνομου προγράμματος για την υγεία «EU4Health», με συνολικό προϋπολογισμό 9,4 δισεκατ. EUR, με στόχο, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση της προστασίας της υγείας και την προετοιμασία της Ένωσης για μελλοντικές υγειονομικές κρίσεις, καθώς και την αύξηση του προϋπολογισμού για τον μηχανισμό πολιτικής προστασίας της Ένωσης «rescEU» κατά 2 δισεκατ. EUR επιπλέον· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο περιόρισε τις φιλοδοξίες μειώνοντας τον σχετικό προϋπολογισμό στα 1,7 δισεκατ. EUR, με αποτέλεσμα να περιορίζονται σημαντικά οι δυνατότητες αντιμετώπισης των επιπτώσεων της πανδημίας. Η ΕτΠ προτίθεται να καταρτίσει χωριστή γνωμοδότηση που θα αφορά συγκεκριμένα το νέο πρόγραμμα για την υγεία· |
| --- | --- |

31.

| 32. | χαιρετίζει την προμήθεια και τη διανομή σε ολόκληρη την Ευρώπη βασικών ιατρικών εφοδίων σε νοσοκομεία και σε άλλους παρόχους υπηρεσιών υγείας (μάσκες υψηλής αναπνευστικής προστασίας, αναπνευστήρες, μέσα ατομικής προστασίας, επαναχρησιμοποιούμενες μάσκες, φάρμακα, ιατρικό και εργαστηριακό εξοπλισμό και απολυμαντικά). Ωστόσο, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι σε πολλά κράτη μέλη, τα νοσοκομεία, τα κέντρα υγείας και τα νοσηλευτικά ιδρύματα διοικούνται από περιφερειακές και τοπικές αρχές οι οποίες πρέπει να συμμετέχουν σε αυτή τη διαδικασία· σημειώνει ότι χρειάστηκε υπερβολικά πολύς χρόνος για τη σύναψη της συμφωνίας κοινής προμήθειας την άνοιξη με αποτέλεσμα να μην μπορέσει να εκπληρώσει πλήρως τον σκοπό της· |
| --- | --- |

32.

| 33. | επικροτεί την ταχεία δημιουργία αποθεμάτων ιατρικού εξοπλισμού στο πλαίσιο του rescEU και την ταχεία παράδοσή τους στα κράτη μέλη που έχουν πληγεί περισσότερο· |
| --- | --- |

33.

| 34. | καλεί τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσουν ένα μόνιμο ευρωπαϊκό στρατηγικό απόθεμα, το οποίο θα περιλαμβάνει αντιβιοτικά, εμβόλια, χημικά αντίδοτα, αντιτοξίνες και άλλα σημαντικά βασικά ιατρικά εφόδια αποδεδειγμένης αποτελεσματικότητας, με στόχο τη διασφάλιση αποθεματικού έκτακτης ανάγκης και τον συντονισμό της ταχείας διανομής και παράδοσης των απαραίτητων εμπορευμάτων σε ολόκληρη την Ευρώπη· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επικροτεί, ειδικότερα, την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 3ης Απριλίου 2020 να απαλλάξει προσωρινά τον ιατρικό εξοπλισμό και τα μέσα ατομικής προστασίας από εισαγωγικούς δασμούς και ΦΠΑ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή οφείλει να εξετάσει το ενδεχόμενο αναθεώρησης του πεδίου εφαρμογής της απόφασής της, ώστε να περιλαμβάνει τις ιδιωτικές εταιρείες που υποχρεούνται να χρησιμοποιούν μέσα ατομικής προστασίας (ΜΑΠ) και θα πρέπει να εφαρμόζει την απόφαση κατά τρόπο που να μην θέτει τους τοπικούς κατασκευαστές της ΕΕ σε οικονομικά μειονεκτική θέση· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει ότι οι ελλείψεις σε βασικά προϊόντα και φάρμακα, όπως αντιβιοτικά και αναισθητικά, οι οποίες είχαν ήδη σημειωθεί σε πολλές περιοχές, αυξήθηκαν κατά τη διάρκεια της συνεχιζόμενης πανδημίας. Ζητεί να καταβληθούν προσπάθειες για την ταχεία προμήθεια βασικών πρώτων υλών, με στόχο την αύξηση της παραγωγής διαγνωστικού υλικού και άλλων ιατρικών εφοδίων για τα οποία σημειώθηκαν ελλείψεις, καθώς και για την τόνωση της ανάπτυξης και της παραγωγής σημαντικών φαρμάκων στην Ευρώπη με την προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας και τη δημιουργία κινήτρων για τους κατασκευαστές· |
| --- | --- |

36.

| 37. | συμφωνεί με την άποψη ότι η Ένωση πρέπει να είναι σε θέση να αναπτύσσει, να αγοράζει, να μεταφέρει και να διανέμει εξοπλισμό δοκιμών και ασφαλείας που εισάγεται από το εξωτερικό ή παράγεται στην ΕΕ. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να μειώσουν την εξάρτησή τους από φάρμακα και άλλο ιατρικό υλικό που παράγονται σε τρίτες χώρες. Επιπλέον, πρέπει να εργαστούν ώστε να καταστούν τα φάρμακα πιο προσιτά· |
| --- | --- |

37.

| 38. | είναι πεπεισμένη ότι πρέπει, ανά πάσα στιγμή, να διασφαλίζεται η ταχεία και εύκολη διάθεση εξοπλισμού προστασίας, όπως μάσκες, προστατευτικές στολές κ.λπ. στην αγορά. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την ανάπτυξη της παραγωγικής ικανότητας προστατευτικού υλικού στα κράτη μέλη, και να επανεξεταστούν τόσο οι ευρωπαϊκοί κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις όσο και η αντιμονοπωλιακή νομοθεσία υπό το πρίσμα της πανδημίας· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επισημαίνει την ανάγκη να εξεταστεί ποιο είδος μέσου ατομικής προστασίας είναι κατάλληλο για ποια περίσταση και πέραν του πλαισίου της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

39.

| 40. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τυποποίησης (CEN) και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ηλεκτροτεχνικής Τυποποίησης (Cenelec) συμφώνησαν να επιτρέψουν την πρόσβαση σε μια σειρά ευρωπαϊκών προτύπων για συγκεκριμένα ιατροτεχνολογικά προϊόντα και μέσα ατομικής προστασίας, προκειμένου να αυξηθεί και να τροποποιηθεί η παραγωγική ικανότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, με στόχο την αντιμετώπιση των ελλείψεων αποθέματος· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει την ανάγκη ο εξοπλισμός ατομικής προστασίας, ιδίως αυτός που απευθύνεται στο ευρύ κοινό, να είναι στο μέτρο του δυνατού ανακυκλώσιμος· |
| --- | --- |

41.

Εμβόλια, διαγνωστικές εξετάσεις και θεραπείες

| 42. | τονίζει την επείγουσα ανάγκη ανάπτυξης εμβολίων κατά της νόσου COVID-19, και καλεί τις νομοθετικές αρχές της ΕΕ να λάβουν υπόψη το αίτημα της ΕτΠ για ενίσχυση της συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ σε ό,τι αφορά την ανάπτυξη, παραγωγή και διανομή εμβολίων, η οποία θα συμπληρώσει τη δημόσια και ιδιωτική ιατρική έρευνα για την καταπολέμηση της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επικροτεί, στο πλαίσιο αυτό, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για αύξηση του προϋπολογισμού για το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας Ευρώπη» για την έρευνα και την καινοτομία σε 94,4 δισεκατ. EUR, αλλά εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο πρότεινε στη συνέχεια μείωση στα 80,9 δισεκατ. EUR για τον εν λόγω τομέα· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επικροτεί τις συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και διαφόρων φαρμακευτικών εταιρειών σχετικά με την προμήθεια φαρμάκων και δόσεων εμβολίων, εάν και όταν μία από αυτές αναπτύξει ένα ασφαλές και αποτελεσματικό εμβόλιο· |
| --- | --- |

44.

| 45. | σημειώνει με ανησυχία ότι οι παγκόσμιες προσπάθειες για την ανάπτυξη εμβολίων, διαγνωστικών μέσων και θεραπειών κατά της νόσου COVID-19 θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε σκληρό ανταγωνισμό που θα αφήσει τις φτωχότερες χώρες απροστάτευτες από τη νόσο· στηρίζει ένθερμα την πολυμερή συνεργασία για την ανάπτυξη ασφαλών και αποτελεσματικών εμβολίων, διαγνωστικών μέσων και θεραπειών, καθώς και τη δίκαιη χρηματοδότηση και κατανομή των μελλοντικών εμβολίων και φαρμάκων· |
| --- | --- |

45.

| 46. | στηρίζει την ανάπτυξη κοινού ευρωπαϊκού δελτίου εμβολιασμού, καθώς και ενός εικονικού ευρωπαϊκού μητρώου που θα περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα αποθέματα και τις ανάγκες εμβολίων, με στόχο τη διευκόλυνση της εθελοντικής ανταλλαγής πληροφοριών για τα διαθέσιμα αποθέματα εμβολίων, καθώς και για τις ελλείψεις σε βασικά εμβόλια· |
| --- | --- |

46.

| 47. | ζητεί να ληφθούν περισσότερα μέτρα για την πρόληψη διάδοσης ψευδών πληροφοριών σχετικά με τη νόσο COVID-19, τις θεραπείες και τα εμβόλια για την αντιμετώπισή της στο διαδίκτυο και μέσω άλλων διαύλων. Ο ΠΟΥ, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της, καθώς και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, καλούνται να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης στο πλαίσιο αυτό· |
| --- | --- |

47.

| 48. | υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να αυξήσει τη χρηματοδότηση της έρευνας για εμβόλια κατά της νόσου COVID-19, και αναμένει την παροχή σημαντικών χρηματοδοτικών πόρων από το πρόγραμμα «Ορίζοντας Ευρώπη» για τη στήριξη της καινοτομίας και της έρευνας στον εν λόγω τομέα. |
| --- | --- |

48.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  ΕΕ L 293 της 5.11.2013, σ. 1.

1

(2)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/369 του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2016, για την παροχή στήριξης έκτακτης ανάγκης εντός της Ένωσης

2

(ΕΕ L 70 της 16.3.2016, σ. 1).

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/20 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/20

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Δήμοι και περιφέρειες με βιοποικιλότητα μετά το 2020 στη 15η διάσκεψη των μερών της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα και στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030»

(2020/C 440/05)

| Εισηγητής: | ο κ. Roby BIWER (LU/PES), δημοτικός σύμβουλος Bettembourg, Λουξεμβούργο |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 — Επαναφορά της φύσης στη ζωή μας»
  COM(2020) 380 final |

Εισηγητής:

ο κ. Roby BIWER (LU/PES), δημοτικός σύμβουλος Bettembourg, Λουξεμβούργο

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών «Στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 — Επαναφορά της φύσης στη ζωή μας»

COM(2020) 380 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | καλεί τη διεθνή κοινότητα να μετατρέψει τη 15η διάσκεψη των μερών (COP) της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) το 2021 σε «Ώρα Kunming για τη Βιοποικιλότητα» και σε μήνυμα αφύπνισης προκειμένου να μετριάσει κατά τρόπο μη αναστρέψιμο την απώλεια βιοποικιλότητας και οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι από το 2018 η κατάσταση όσον αφορά τη βιοποικιλότητα επιδεινώθηκε και οι περισσότεροι διεθνείς κοινωνιακοί και περιβαλλοντικοί στόχοι, ιδίως δε οι Στόχοι του Aichi για τη Βιοποικιλότητα (ΣΑΒ) δεν επετεύχθησαν. Οι παγκόσμιες προσπάθειες για την ανάσχεση της μείωσης της βιοποικιλότητας απέτυχαν, όπως έδειξε η έκθεση συνολικής αξιολόγησης του 2019 της διακυβερνητικής πλατφόρμας για τη βιοποικιλότητα και τις υπηρεσίες οικοσυστημάτων (IPBES) ενόψει του Παγκοσμίου Οικονομικού φόρουμ του 2020, η οποία επεσήμανε την απώλεια βιοποικιλότητας και την κατάρρευση των οικοσυστημάτων ως μία από τις πέντε κυριότερες απειλές που αντιμετωπίζει ο πλανήτης μας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει πως οι βασικές κινητήριες δυνάμεις της απώλειας βιοποικιλότητας είναι η αλλαγή της χρήσης της γης, η άμεση εκμετάλλευση των φυσικών πόρων και η κλιματική αλλαγή, οι οποίες πρέπει να αντιμετωπιστούν με απτές και έγκαιρες δράσεις· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει πως το συνολικό οικολογικό αποτύπωμα των κρατών μελών της ΕΕ-27 είναι τουλάχιστον υπερδιπλάσιο της ικανότητας των οικοσυστημάτων να παράγουν χρήσιμο βιολογικό υλικό και να λειτουργούν σαν καταβόθρες διοξειδίου του άνθρακα στην περιοχή· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπογραμμίζει τις αυξανόμενες ενδείξεις για την άμεση σύνδεση μεταξύ των κρίσεων του κλίματος, της βιοποικιλότητας και της ανθρώπινης υγείας και τον αυξημένο ζωονοσογόνο κίνδυνο πανδημιών λόγω της επελαύνουσας παγκόσμιας καταστροφής των φυσικών οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει πως η τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά την κρίση βιοποικιλότητας απαιτεί μια σειρά φιλόδοξων και εύκολα επικοινωνήσιμων στόχων, καθώς και την άμεση δρομολόγηση πολιτικών και δράσεων βασισμένων στην επιστήμη σχετικά με τους παράγοντες της απώλειας βιοποικιλότητας και της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων, αναλογικών ως προς τον στόχο του μετριασμού της απώλειας βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | ζητεί τη συνοχή των πολιτικών για την ευθυγράμμιση των προσπαθειών, των στόχων και των αποτελεσμάτων που προκύπτουν από τις διάφορες πολιτικές της ΕΕ, μεταξύ άλλων της νέας κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ και των εμπορικών σχέσεων και των διεθνών δεσμεύσεων της ΕΕ (όπως το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030, η συμφωνία του Παρισιού για την κλιματική αλλαγή, της σύμβασης για τη βιολογική ποικιλότητα (ΣΒΠ) και το Πλαισίου του Sendai για τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών), ενόψει μιας ολοκληρωμένης ενωσιακής στρατηγικής για τη βιωσιμότητα με σαφείς στόχους και μέτρα εφαρμογής· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει την επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης, όπως επιβεβαιώνεται στην 5η έκδοση της ΣΒΠ με τίτλο «Προοπτικές για τη βιοποικιλότητα σε παγκόσμιο επίπεδο» και στη σύστασή της για την προαγωγή της τοπικής αστικής διακυβέρνησης και του διεπιστημονικού σχεδιασμού, για την προώθηση λύσεων βασισμένων στη φύση, καθώς και για την υιοθέτηση ολοκληρωμένων προσεγγίσεων όσον αφορά τη χρήση της γης και την αλλαγή της χρήσης της γης τόσο σε τοπικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο τοπίου, ως βασικές συνιστώσες της πορείας προς τον μετριασμό της απώλειας βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει πως, παρά την αυξανόμενη αναγνώριση των προσπαθειών, η επίσημη επιβεβαίωση του καίριου ρόλου των υποεθνικών κυβερνήσεων, δήμων και λοιπών τοπικών αρχών για τη βιοποικιλότητα (SLG) (1) στον μετριασμό της απώλειας βιοποικιλότητας και στην εφαρμογή μιας «παγκυβερνητικής προσέγγισης» σε κάθε βήμα και σε κάθε επίπεδο της διαδικασίας διαχείρισης της βιοποικιλότητας εξακολουθεί να απουσιάζει τόσο από τη Στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 όσο και από το Παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 (ΠΠΒ μετά το 2020). Αυτή η επιβεβαίωση θα μπορούσε να επιτευχθεί ειδικότερα μέσω της συμπερίληψης τοπικών και υποεθνικών στρατηγικών και σχεδίων δράσης για τη βιοποικιλότητα (LBSAP/SBSAP) στις εθνικές στρατηγικές και τα σχέδια δράσης για τη βιοποικιλότητα (NBSAP)· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υποστηρίζει τη θέσπιση του μακροπρόθεσμου στόχου κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ προκειμένου το ευρωπαϊκό εγχείρημα να κατευθυνθεί προς μη αναστρέψιμη κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, βάσει ενός ΠΔΠ 2021-2027 το οποίο θα επιτυγχάνει τουλάχιστον τον στόχο του 30 % των δαπανών που σχετίζονται με το κλίμα· τονίζει πως ο Νόμος της ΕΕ για το κλίμα πρέπει να εξασφαλίζει τη σύγκλιση των μέτρων για την επίτευξη μηδενικών καθαρών εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου με τους ενωσιακούς και παγκόσμιους στόχους βιοποικιλότητας (2)· |
| --- | --- |

10.

Ο ρόλος των δήμων και των περιφερειών στον μετριασμό της απώλειας βιοποικιλότητας

| 11. | συμφωνεί με το συμπέρασμα της έκθεσης της IPBES του 2019 πως οι ΟΤΑ, μέσω της υπεύθυνης παραγωγής και κατανάλωσης, καθώς και μέσω του ολοκληρωμένου χωροταξικού σχεδιασμού και της υλοποίησής του, σε συνδυασμό με λύσεις βασισμένες στη φύση, στην προστασία και στη βιώσιμη χρήση φυσικών και πρωτογενών πόρων που είναι ευαίσθητες και προσαρμοσμένες στα κοινωνικά, οικονομικά και οικολογικά πλαίσια, μπορούν να συνεισφέρουν ουσιαστικά στις σχετικές Συμβάσεις του ΟΗΕ, συμπεριλαμβανομένου του θεματολογίου για το 2030 και της Συμφωνίας του Παρισιού· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει πως οι ΟΤΑ αποτελούν συστατικό μέρος των εθνικών αρχών που κύρωσαν τη ΣΒΠ, έχουν εκτεταμένη οικειοθελή συμβολή και συνάπτουν σημαντικές εταιρικές σχέσεις που κινητοποιούν τις κύριες ομάδες (αυτόχθονες πληθυσμοί και τοπικές κοινότητες, νέοι και γυναίκες) και τους σχετικούς κλάδους (επιχειρηματικό, πολιτιστικό και οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών)· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει πως οι ΟΤΑ, ως κινητήρες της καινοτομίας και της εφαρμογής ολοκληρωμένων χωροταξικών και τοπικών σχεδίων και στρατηγικών, υποαξιοποιούνται, μεταξύ άλλων και χρηματοπιστωτικά, όσον αφορά την επίτευξη των ενωσιακών και των παγκόσμιων στόχων βιοποικιλότητας και πως η ικανότητά τους μπορεί να αξιοποιηθεί πλήρως μέσω της αναγνώρισης, της ενεργοποίησης και της ενδυνάμωσης των καίριων ρόλων που επιτελούν· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπογραμμίζει πως οι καινοτόμες λύσεις που βασίζονται στη φύση, οι οποίες αποτελούν οικονομικά αποδοτικές λύσεις που εμπνέονται και υποστηρίζονται από τη φύση και παρέχουν ταυτόχρονα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και οικονομικά οφέλη και συμβάλλουν στην οικοδόμηση ανθεκτικότητας, συγκαταλέγονται στα αποτελεσματικότερα μέσα αποκατάστασης των οικοσυστημάτων και ενίσχυσης της ικανότητας των ανθρώπων να ακμάζουν μέσα στη φύση, όπως επισημαίνει (3) η έκθεση του 2020 για το έργο Naturvation· |
| --- | --- |

14.

| 15. | ζητεί την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών με στόχο την ενίσχυση της υιοθέτησης και της διάδοσης καινοτόμων λύσεων που βασίζονται στη φύση, παράλληλα με την εξασφάλιση καθοδήγησης για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη· |
| --- | --- |

15.

| 16. | εφιστά την προσοχή στη διασύνδεση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και προτείνει την ενσωμάτωση των στόχων για τη βιοποικιλότητα και το κλίμα στην περαιτέρω εξέλιξη των πολιτικών, π.χ. λαμβάνοντας συνεχώς υπόψη την περιβάλλουσα βιοποικιλότητα των υποδομών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, προκειμένου να επιτευχθούν τόσο οι στόχοι για τη βιοποικιλότητα όσο και οι στόχοι για το κλίμα· |
| --- | --- |

16.

| 17. | παροτρύνει εκ νέου τους ΟΤΑ να θεσπίσουν LBSAP ή SBSAP και να συμμετέχουν στις διεθνείς, ευρωπαϊκές και εθνικές προσπάθειες τυποποίησης για την ευθυγράμμιση της διαχείρισης της βιοποικιλότητας και των οικοσυστημάτων, καθώς και των λύσεων που βασίζονται στη φύση, με στόχο την ενίσχυση της εφαρμοσιμότητας και του αντικτύπου τους· |
| --- | --- |

17.

Οι δήμοι και οι περιφέρειες ως κινητήρες της υλοποίησης των στόχων βιοποικιλότητας της ΕΕ

| 18. | επικροτεί τη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030 ως δίαυλο κάθετης συνεργασίας για την αντιμετώπιση των κύριων αιτίων της απώλειας βιοποικιλότητας και της σχέσης της με κοινωνιακές προκλήσεις όπως ο μετριασμός και η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και η προστασία από μελλοντικές πανδημίες· |
| --- | --- |

18.

| 19. | ζητεί την ανάπτυξη στενής συνεργασίας μεταξύ των ΟΤΑ για τη δημιουργία οικολογικών διαδρόμων, στο πλαίσιο των διευρωπαϊκών δικτύων για τη φύση, δεδομένου ότι αποτελούν βασική συνιστώσα της τοπικής συμμετοχής· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει τη σημασία του συντονισμού των μέτρων διατήρησης της φύσης και της στοχοθεσίας σε τοπικό επίπεδο. Η ΕΕ θα πρέπει να παρέχει χρηματοδότηση και ενημερωτική στήριξη στους δήμους και τις περιφέρειες με στόχο την προώθηση της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων αναφορικά με έργα διατήρησης, λύσεις που βασίζονται στη φύση, ανάπτυξη πόρων δεδομένων σχετικών με τη φύση, χωροταξικό σχεδιασμό που προστατεύει τη βιοποικιλότητα και ενίσχυση της εμπειρογνωμοσύνης και των πόρων στους δήμους και τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

20.

| 21. | χαιρετίζει τη δέσμευση του Συμβουλίου, στα συμπεράσματά του σχετικά με την προετοιμασία του παγκόσμιου πλαισίου βιοποικιλότητας μετά το 2020, να ενισχύσει την εφαρμογή λύσεων βασισμένων στη φύση προς όφελος της διατήρησης της βιοποικιλότητας, της αποκατάστασης οικοσυστημάτων και της βιώσιμης χρήσης της γης· |
| --- | --- |

21.

| 22. | χαιρετίζει και εκφράζει την υποστήριξή της για τις φιλόδοξες πανευρωπαϊκές δεσμεύσεις και τους φιλόδοξους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και της στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα· επισημαίνει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι ΟΤΑ στην επίτευξή τους, ιδίως με τη θέσπιση σχεδίων οικολογικού προσανατολισμού των δήμων έως τα τέλη του 2021· τονίζει δε το δυναμικό καινοτομίας και ολοκλήρωσής τους όσον αφορά την υποστήριξη της περιφερειακής και της αστικής βιοποικιλότητας, της ανθεκτικής ανάκαμψης και της κοινωνικής συνοχής· |
| --- | --- |

22.

| 23. | υπογραμμίζει την ανάγκη για μια ολοκληρωμένη ενωσιακή στρατηγική αναφορικά με τον στόχο φύτευσης τουλάχιστον 3 δισεκατομμυρίων επιπλέον δέντρων στην ΕΕ με πλήρη σεβασμό των οικολογικών αρχών προκειμένου να διασφαλιστούν κύριες λειτουργίες· υπενθυμίζει τη γνωμοδότησή (4) της για τον καίριο ρόλο των δασών τόσο στις αγροτικές όσο και τις αστικές περιοχές όσον αφορά την προστασία της βιοποικιλότητας, τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, την πρόληψη υδρογεωλογικών ζημιών, την αποθήκευση άνθρακα, την προστασία της ανθρώπινης υγείας και άλλα οφέλη, και ζητεί ενίσχυση των προσπαθειών προστασίας και αποκατάστασης των δασών με πλήρη σεβασμό των οικολογικών αρχών και υπό το πρίσμα της αξιοσημείωτης ηλικίας τους, των μοναδικών οικολογικών χαρακτηριστικών τους και του υψηλότατου επιπέδου βιοποικιλότητάς τους· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επικροτεί την ευρωπαϊκή πλατφόρμα για τον οικολογικό προσανατολισμό των πόλεων ως εργαλείο ανάπτυξης ικανότητας για τις πόλεις και συνιστά την ενσωμάτωσή της σε βασικές πρωτοβουλίες και πλατφόρμες, όπως η νέα ενωσιακή πρωτοβουλία Green City Accord, το NetworkNature, το CitiesWithNature και η RegionsWithNature. Ειδικότερα, υποστηρίζει τις πλατφόρμες CitiesWithNature και RegionsWithNature ως επίσημες πλατφόρμες του Θεματολογίου δράσης για τη φύση και τους ανθρώπους από το Sharm El-Sheikh ως το Kunming που αποσκοπεί στη συμμετοχή και τη δέσμευση των SLG να αναδείξουν τις προσπάθειές τους και να αναγνωρίσουν την αξία της φύσης στους δήμους και τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει τον καίριο ρόλο των ΟΤΑ στη διαχείριση των περιοχών Natura 2000 και ζητεί ικανοποιητική εφοδιαστική, επιστημονική και χρηματοοικονομική στήριξη για την πλήρη κάλυψη και εφαρμογή έως το 2025· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί την ΕΕ να εξασφαλίσει επαρκείς πόρους, ανάπτυξη ικανότητας και καθοδήγηση στους ΟΤΑ για την εφαρμογή δραστηριοτήτων μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν, μέτρων συντήρησης, διαχείρισης περιοχών και κατάρτισης σχεδίων οικολογικού προσανατολισμού των πόλεων με μέλημα την υλοποίηση φιλόδοξων δράσεων βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | επιδοκιμάζει τον στόχο θέσπισης ενός νέου ευρωπαϊκού πλαισίου διακυβέρνησης για τη βιοποικιλότητα που προτείνεται στη στρατηγική της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα, ο οποίος επιτρέπει στους ΟΤΑ και σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις παρακολούθησης και αξιολόγησης, βάσει των τοπικών συνθηκών, και να μετρούν την πρόοδο στις δράσεις βιοποικιλότητας· ζητεί δε ένα σαφές σύνολο δεικτών και μετρήσιμων στόχων που θα είναι τυποποιημένοι σε ευρωπαϊκό επίπεδο· δηλώνει έτοιμη να συνεργαστεί και να συμβάλει στην ανάπτυξη και την υλοποίηση του νέου πλαισίου διακυβέρνησης, ώστε να διασφαλιστεί μια πιο αποτελεσματική δομή για την αξιοποίηση του πλήρους δυναμικού των ΟΤΑ όσον αφορά τον μετριασμό της απώλειας βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί την ΕΕ, με βάση τις υφιστάμενες ενδείξεις αποτελεσματικής εφαρμογής, να αναλάβει έμπρακτη δράση, συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ικανότητας, ώστε να ενσωματωθούν και να ευθυγραμμιστούν περαιτέρω οι προτεραιότητες βιοποικιλότητας σε όλες τις δικαιοδοσίες και τους τομείς πολιτικής —και ειδικότερα στη γεωργία, τον χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό, το εμπόριο, το περιβάλλον, την έρευνα και καινοτομία, τον μετριασμό και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία— και να συμπεριληφθούν δεόντως όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης για να εξασφαλιστεί πανευρωπαϊκός αντίκτυπος· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει τις συστάσεις της έκθεσής της με θέμα τη χρηματοδότηση της δράσης για τη βιοποικιλότητα (5) σχετικά με τη θέσπιση υψηλότερων στόχων όσον αφορά την ενσωμάτωση της περιβαλλοντικής διάστασης στο σύνολο της ενωσιακής χρηματοδότησης, καθώς και την ενίσχυση και την ευθυγράμμιση της χρηματοδότησης για τη βιοποικιλότητα που απευθύνεται στους ΟΤΑ σε κατάλληλη κλίμακα, μεταξύ άλλων στο πρόγραμμα LIFΕ· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί συνεπείς διασυνοριακές περιβαλλοντικές πολιτικές και επακόλουθη διασυνοριακή συνεργασία, δεδομένου ότι τα είδη δεν γνωρίζουν σύνορα· |
| --- | --- |

30.

| 31. | καλεί την ΕΕ να δώσει προτεραιότητα στον μετριασμό της απώλειας βιοποικιλότητας ως βασική αρχή σε όλα τα μείζονα χρηματοοικονομικά σχέδια, συμπεριλαμβανομένου του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου της περιόδου 2021-2027 και των σχεδίων ανάκαμψης από τη νόσο COVID-19, να κινητοποιήσει επαρκείς πόρους προκειμένου να τονωθεί, άμεσα ή έμμεσα, η δράση για τη βιοποικιλότητα σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και, ειδικά στο περιφερειακό πλαίσιο, να απλοποιήσει τις διαδικασίες για την αποτελεσματικότερη απορρόφηση της χρηματοδότησης· για τον σκοπό αυτό, προτείνει να εξεταστεί η σκοπιμότητα της εφαρμογής ενός συστήματος «φωτεινού σηματοδότη» όσον αφορά τις δημόσιες δαπάνες ή τις επενδυτικές δραστηριότητες που θα αντικατοπτρίζει τον πιθανό αντίκτυπο στη βιοποικιλότητα και στους παράγοντες απώλειάς της· |
| --- | --- |

31.

| 32. | ζητεί τα συστήματα κρατικών ενισχύσεων της ΕΕ να ενσωματώσουν πλήρως τον στόχο της εξάλειψης επιδοτήσεων που είναι επιβλαβείς για τη βιοποικιλότητα, εξασφαλίζοντας ότι τα δημόσια και τα ιδιωτικά οικονομικά και κανονιστικά κίνητρα θα είναι θετικά ή τουλάχιστον ουδέτερα για τη βιοποικιλότητα έως το 2030· τονίζει επίσης τη σημασία της ένταξης της πτυχής της βιοποικιλότητας στην πολιτική συνοχής· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εφιστά την προσοχή στον υψηλό αριθμό θέσεων εργασίας που απειλούνται λόγω της απώλειας βιοποικιλότητας και της υποβάθμισης των οικοσυστημάτων, καθώς και στις δυνατότητες απασχόλησης που παρέχει η εφαρμογή βιοοικονομικών και βιώσιμων μοντέλων παραγωγής, και καλεί την Επιτροπή να καταστήσει τη διατήρηση των θέσεων εργασίας που συνδέονται άμεσα με την ανάσχεση της απώλειας βιοποικιλότητας και την υποβάθμιση των οικοσυστημάτων προτεραιότητα στις μελλοντικές περιβαλλοντικές στρατηγικές· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί την εντατικοποίηση των επενδύσεων στην έρευνα σχετικά με τη σύνδεση μεταξύ φύσης και οικονομίας προκειμένου να εξασφαλιστούν νέα στοιχεία για εμπεριστατωμένη χάραξη πολιτικής και αποτελεσματικότερες επενδύσεις· |
| --- | --- |

34.

| 35. | ενθαρρύνει τη διευκόλυνση της διαδικασίας ενσωμάτωσης της βιοποικιλότητας στα σχέδια της ΚΓΠ, καθώς και τη θέσπιση κοινού δεσμευτικού ελάχιστου ορίου για τα οικολογικά προγράμματα όλων των εθνικών στρατηγικών σχεδίων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει πως συχνά απουσιάζει η συνοχή από την ορολογία που χρησιμοποιείται στις διάφορες οδηγίες και τους κανονισμούς, πως οι διαδικασίες (π.χ. το πρόγραμμα LIFE) είναι συχνά υπερβολικά πολύπλοκες για τους μικρότερους ΟΤΑ και απευθύνονται κυρίως σε μεγάλης κλίμακας έργα, ενώ δεν είναι κατάλληλες για περιβαλλοντικά έργα σε περιαστικές και αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει τον σημαντικό ρόλο των ζωολογικών κήπων και των ενυδρείων, αλλά επισημαίνει ωστόσο ότι η συντήρηση και η διατήρηση της βιοποικιλότητας θα πρέπει να επικεντρωθούν σε επιτόπιες προσπάθειες και στην πρόληψη της εμπορίας άγριας ζωής, ενισχύοντας την προστασία των αυτοχθόνων ειδών και τις σχετικές με αυτά γνώσεις· προσφέρει τη στήριξή της στους ΟΤΑ όσον αφορά τη βελτιωμένη εφαρμογή της οδηγίας της ΕΕ για τους ζωολογικούς κήπους σύμφωνα με τους στόχους της ΣΒΠ· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υπενθυμίζει πως, παρότι το πλαίσιο της ΕΕ για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος είναι ένα από τα πιο ολοκληρωμένα και φιλόδοξα παγκοσμίως, απαιτείται τόνωση της δράσης προκειμένου να αντιμετωπιστούν δεόντως βασικές πιέσεις, όπως η υπεραλίευση και τα μη βιώσιμα πλαστικά απορρίμματα, τα υπερβολικά θρεπτικά συστατικά, οι αλιευτικές πρακτικές, ο υποθαλάσσιος θόρυβος και όλων των ειδών ρύπανσης· οι βιώσιμες αλιευτικές πρακτικές και η υγεία των θαλάσσιων οικοσυστημάτων είναι ζωτικής σημασίας για τις οικονομίες, τους ανθρώπους και τις κοινότητες των παράκτιων περιοχών· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί την ΕΕ να ενισχύσει τον σημαντικό ρόλο των υποεθνικών αρχών στη διατήρηση και την αποκατάσταση της βιοποικιλότητας, ιδίως μέσω της απελευθέρωσης του δυναμικού της βιοπολιτισμικής πολυμορφίας. Στον βαθμό που η έννοια της βιοπολιτισμικής πολυμορφίας περιλαμβάνει τη βιοποικιλότητα, την πολιτιστική πολυμορφία και την τοπική, περιφερειακή και ευρωπαϊκή ταυτότητα, η διατήρηση της βιοποικιλότητας ενδέχεται να αποφέρει προστιθέμενη αξία στις τοπικές κοινότητες· |
| --- | --- |

39.

| 40. | καλεί την ΕΕ να υποστηρίξει ένα ενισχυμένο παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020, το οποίο θα αντικατοπτρίζει την ισοβαρή σημασία του διεθνούς, του περιφερειακού και του τοπικού επιπέδου μέσω ειδικής απόφασης για την πλήρη συμμετοχή των ΟΤΑ, αξιοποιώντας το κληροδότημα του σχεδίου δράσης της Απόφασης Χ/22 και τα αξιοθαύμαστα επιτεύγματά του σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης κατά την τελευταία δεκαετία· |
| --- | --- |

40.

Παγίωση του ρόλου των δήμων και των περιφερειών στο παγκόσμιο πλαίσιο για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020

| 41. | στηρίζει τον στόχο της Δεκαετίας του ΟΗΕ για την αποκατάσταση των οικοσυστημάτων που εστιάζεται στην επιτάχυνση και τη ραγδαία κλιμάκωση της παγκόσμιας αποκατάστασης υποβαθμισμένων και κατεστραμμένων οικοσυστημάτων προκειμένου να αντιμετωπιστεί η κλιματική αλλαγή και να ενισχυθεί η επισιτιστική ασφάλεια, ο ανεφοδιασμός σε νερό και η βιοποικιλότητα, π.χ. μέσω της Πρόκλησης της Βόννης που επιδιώκει την αποκατάσταση 350 εκατομμυρίων εκταρίων υποβαθμισμένων οικοσυστημάτων έως το 2030· |
| --- | --- |

41.

| 42. | επαναλαμβάνει την ανάγκη επίσημης αναγνώρισης του βασικού ρόλου των SLG στην επίτευξη παγκόσμιων στόχων αποκατάστασης και βιοποικιλότητας που τέθηκαν με αποφάσεις προηγούμενων COP της ΣΒΠ και καλεί τα Μέρη του ΟΗΕ να συνεργαστούν με τις SLG τους και να ενισχύσουν τις ικανότητές τους για την ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας στον αστικό, χωροταξικό και εδαφικό σχεδιασμό τους προκειμένου να επιτύχουν τους στόχους της ΣΒΠ και του ΠΠΒ μετά το 2020, όπως ορίζει η απόφαση αριθ. X/22· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επικροτεί την επίσημη αναγνώριση της σύνδεσης μεταξύ της βιοποικιλότητας και της ανθρώπινης υγείας στο ΠΠΒ μετά το 2020 και τονίζει ότι οι SLG έχουν καθοριστική σημασία για την υλοποίηση και τη διαχείριση λύσεων βασισμένων στη φύση, συμπεριλαμβανομένων προσβάσιμων και χωρίς αποκλεισμούς χώρων πρασίνου στις αστικές, περιαστικές και τις αγροτικές περιοχές, που βελτιώνουν έμπρακτα τις συνθήκες υγείας· |
| --- | --- |

43.

| 44. | συνιστά τη ρητή αναφορά στον ρόλο των SLG σε ολόκληρο το ΠΠΒ μετά το 2020, ιδίως μέσω του καθορισμού στόχων και επιδιώξεων (με την τροποποίηση της ενότητας Ι. Πρόλογος/Β), την οικοδόμηση εταιρικών σχέσεων, την προώθηση αλλαγών (με την τροποποίηση της ενότητας Ι. Πρόλογος/Γ) και την ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας, μεταξύ άλλων στις σχετικές τομεακές πολιτικές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης (με την αναδιατύπωση της ενότητας Δ, Στόχοι για το 2030, σημείο 13) (6)· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υπενθυμίζει την ανάγκη συλλογικής δράσης όλων των ενδιαφερομένων φορέων και του ευρέος κοινού, με ειδική έμφαση στη συμβολή των αυτόχθονων πληθυσμών και των τοπικών κοινοτήτων, των γυναικών, των νέων και όσων εξαρτώνται άμεσα από τη βιοποικιλότητα ή τη διαχειρίζονται· |
| --- | --- |

45.

| 46. | ζητεί να δοθεί προτεραιότητα σε μια μακροπρόθεσμη προσέγγιση όσον αφορά την ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας, οριζόντια και κάθετα, σε όλους τους τομείς πολιτικής και τους κλάδους σε υποεθνικό και σε τοπικό επίπεδο και επισημαίνει ότι οι SLG, ως σημείο διεπαφής της τοπικής αυτοδιοίκησης με την κοινωνία πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα, είναι σε θέση να αντιμετωπίσουν καλύτερα τα ζητήματα της αποκατάστασης και της προστασίας των οικοσυστημάτων σε συγκεκριμένα τοπικά και περιφερειακά πλαίσια, συνενώνοντας πόρους και χρησιμοποιώντας οικονομίες κλίμακας· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υποστηρίζει την επιδίωξη αριθ. 15 του ΠΠΒ μετά το 2020 σχετικά με την αντιμετώπιση της ανάγκης επιπρόσθετων πόρων για τη στήριξη της μακροπρόθεσμης προσέγγισης όσον αφορά την ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας μέσω στοχευμένης ανάπτυξης ικανότητας σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης (μεταξύ άλλων με καινοτόμες λύσεις και ενεργοποίηση μεθόδων όπως η διαδικασία μάθησης από ομοτίμους), την αντιστροφή της απώλειας βιοποικιλότητας, την αποκατάσταση των οικοσυστημάτων, την πρόληψη των χωροκατακτητικών ξένων ειδών και της παράνομης θανάτωσης και εμπορίας άγριας ζωής και τη συμμετοχή βασικών ενδιαφερόμενων φορέων και εμπειρογνωμόνων —ιδίως των αυτόχθονων πληθυσμών και των τοπικών κοινοτήτων— στη διαχείριση της βιοποικιλότητας και την παροχή τεχνικής υποστήριξης και κατάλληλων χρηματοοικονομικών και ανθρώπινων πόρων· |
| --- | --- |

47.

| 48. | καλεί τα Μέρη της ΣΒΠ να αυξήσουν σημαντικά τη δημόσια χρηματοδότηση ως ραχοκοκαλιά της κινητοποίησης πόρων, οι οποίοι θα συλλέγονται από τις SLG και θα διανέμονται στις ίδιες για επενδύσεις σε δράσεις βιοποικιλότητας στο επίπεδό τους, με ιδιαίτερη προσοχή στα κέντρα βιοποικιλότητας, προκειμένου να δημιουργηθούν ευνοϊκές συνθήκες για επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα· |
| --- | --- |

48.

| 49. | συνιστά την ανάπτυξη πρωτοβουλιών επικοινωνίας, εκπαίδευσης και ευαισθητοποίησης του κοινού σε συνεργασία με εξειδικευμένους τεχνικούς, καλλιτέχνες, συγγραφείς και εκπροσώπους των κλάδων της εκπαίδευσης και των ΜΜΕ, οι οποίες θα είναι προσαρμοσμένες στο τοπικό και το υποεθνικό επίπεδο και θα αποσκοπούν στην ανάδειξη της αξίας της πολιτιστικής, τουριστικής, ψυχαγωγικής, υγειονομικής, οικονομικής και εγγενούς αξίας της βιοποικιλότητας μέσω της επικοινωνίας στον δημόσιο, τον ιδιωτικό και τον επιχειρηματικό τομέα· τονίζει δε τη μοναδική θέση, εμπειρογνωσία και νομιμοποίηση των SLG ως του εγγύτερου στους πολίτες επιπέδου διακυβέρνησης για την υλοποίηση αυτών των πρωτοβουλιών· |
| --- | --- |

49.

| 50. | ζητεί την πρόβλεψη συνεκτικών ορισμών δεικτών, μεταξύ άλλων για τους αστικούς χώρους πρασίνου με βάση τον αναθεωρημένο Δείκτη της Σιγκαπούρης για τη Βιοποικιλότητα των Πόλεων, ως εργαλείο μέτρησης της συνεισφοράς της τοπικής δράσης στον τομέα της βιοποικιλότητας προς υποστήριξη ενός σαφούς ρόλου για τις SLG στον μηχανισμό παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και επαλήθευσης του ΠΠΒ μετά το 2020· |
| --- | --- |

50.

| 51. | τάσσεται σθεναρά υπέρ της σημαντικής κλιμάκωσης των προσπαθειών παρακολούθησης, με τη χαλιναγώγηση των νέων τεχνολογιών, του συνόλου των κατάλληλων πηγών δεδομένων και της προγνωστικής μοντελοποίησης στα ολοκληρωμένα συστήματα παρακολούθησης της βιοποικιλότητας, προκειμένου να τεκμηριώνεται η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των διεθνών συμφωνιών και να αποτυπώνεται με ακρίβεια και διαφάνεια ο αντίκτυπος της δράσης στον τομέα της βιοποικιλότητας σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

51.

| 52. | ζητεί οι Προοπτικές για τη βιοποικιλότητα σε παγκόσμιο επίπεδο να κάνουν ρητή αναφορά στη σημασία της συμμετοχής των SLG στην ανάπτυξη και υλοποίηση εθνικών πολιτικών· |
| --- | --- |

52.

| 53. | ενθαρρύνει τη δρομολόγηση ετήσιων συνεδριάσεων πλατφορμών όπου οι SLG θα συνδέονται, θα ανταλλάσσουν απόψεις και θα παρουσιάζουν συλλογικά τη συμβολή τους στο ΠΠΒ μετά το 2020, καθώς και την καθιέρωση διεπαφών με πλατφόρμες, όπως η Παγκόσμια πλατφόρμα για βιώσιμες πόλεις, οι Βιώσιμες πόλεις του Παγκόσμιου Περιβαλλοντικού Ταμείου, η BIODEV 2030, το Πρόγραμμα αναδυόμενων και βιώσιμων πόλεων της Διαμερικανικής Τράπεζας Ανάπτυξης, το Πράσινο Τείχος Πόλεων του FAO και η Πλατφόρμα τοποκεντρικών δεσμεύσεων της CBD· |
| --- | --- |

53.

| 54. | προκρίνει την απόφαση της COP15 για την πλήρη συμμετοχή των SLG στο ΠΠΒ μετά το 2020, συμπεριλαμβανομένης μιας ανανεωμένης απόφασης X/22 που θα οριοθετεί ένα σχέδιο δράσης των SLG για τη βιοποικιλότητα και θα επιταχύνει μια «παγκυβερνητική προσέγγιση» όσον αφορά την κάθετη συνεργασία μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνοχή των πολιτικών και να αξιοποιηθεί πλήρως το δυναμικό τους με σκοπό την εκπλήρωση του Οράματος για το 2050 και της αποστολής για το 2030· |
| --- | --- |

54.

| 55. | υποστηρίζει τη σύσταση του Επικουρικού Οργάνου για την Εφαρμογή (SBI) «Σχετικά με τη συνεργασία με τις υποεθνικές και τις τοπικές αρχές για την ενίσχυση της εφαρμογής του Παγκόσμιου Πλαισίου για τη Βιοποικιλότητα» και ζητεί να διεξαγάγει το εν λόγω όργανο ενδιάμεση αξιολόγηση του ρόλου των SLG στην εφαρμογή του ΠΠΒ μετά το 2020 και της μακροπρόθεσμης προσέγγισης όσον αφορά την ενσωμάτωση της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

55.

| 56. | τονίζει τη σημαντική συνεργασία με βασικούς διεθνείς εταίρους (7) στο πλαίσιο της «Διαδικασίας του Εδιμβούργου για τις SLG σχετικά με την ανάπτυξη του ΠΠΒ μετά το 2020» και της επικείμενης 7ης Παγκόσμιας Συνόδου των Υποεθνικών και των Τοπικών Αρχών όσον αφορά την εδραίωση των SLG ως συνιστώσας ενός αποτελεσματικού ΠΠΒ μετά το 2020· |
| --- | --- |

56.

| 57. | δεσμεύεται να έχει προορατική συμμετοχή στην υλοποίηση του ΠΠΒ μετά το 2020 και της Στρατηγικής της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα με ορίζοντα το 2030, καθώς και στην προετοιμασία ενός ευθυγραμμισμένου και φιλόδοξου σχεδίου δράσης της ΕΕ για τη βιοποικιλότητα. |
| --- | --- |

57.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης που βρίσκονται κάτω από το εθνικό επίπεδο αναφέρονται με τη διατύπωση «υποεθνικές κυβερνήσεις, δήμοι και λοιπές τοπικές αρχές για τη βιοποικιλότητα (SLG), στο παγκόσμιο πλαίσιο, και με τη διατύπωση «τοπικές και περιφερειακές αρχές» (ΟΤΑ), στο ενωσιακό πλαίσιο.

1

(2)  COM(2020) 80 final, COR (2020) 01361 (ΕΕ C 324 της 1.10.2020, σ. 58).

2

(3)  Xie, L., Bulkeley, H. (2020). City for Biodiversity: The Roles of Nature-Based Solutions in European Cities (Πόλη βιοποικιλότητας: Ο ρόλος των λύσεων που βασίζονται στη φύση στις ευρωπαϊκές πόλεις), NATURVATION.

3

(4)  NAT (2019) 4601 (ΕΕ C 324 της 1.10.2020, σ. 48).

4

(5)  ΕτΠ (2020), Χρηματοδότηση της δράσης για τη βιοποικιλότητα: ευκαιρίες και προκλήσεις για τις υποεθνικές κυβερνήσεις της ΕΕ.

5

(6)  Βλέπε «Zero Draft of the Post-2020 GBF» (Αρχικό σχέδιο του ΠΠΒ μετά το 2020), https://www.cbd.int/article/2020-01-10-19-02-38

6

(7)  Όπως η Ομάδα Ηγετικών Υποεθνικών Αρχών (GoLS), το ICLEI, οι Regions4 και οι Κυβερνήσεις της Σκοτίας και του Κεμπέκ.

7

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/27 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/27

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Έκθεση για τους φραγμούς στην ενιαία αγορά και σχέδιο δράσης για την επιβολή της νομοθεσίας για την ενιαία αγορά»

(2020/C 440/06)

| Εισηγητής: | Tadeusz TRUSKOLASKI (PL/EA), δήμαρχος Μπιαγουίστοκ |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Εντοπισμός και αντιμετώπιση των φραγμών στην ενιαία αγορά
  COM(2020) 93 final
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Μακροπρόθεσμο σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της εφαρμογής και της επιβολής των κανόνων της ενιαίας αγοράς
  COM(2020) 94 final |

Εισηγητής:

Tadeusz TRUSKOLASKI (PL/EA), δήμαρχος Μπιαγουίστοκ

Έγγραφα αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Εντοπισμός και αντιμετώπιση των φραγμών στην ενιαία αγορά

COM(2020) 93 final

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Μακροπρόθεσμο σχέδιο δράσης για τη βελτίωση της εφαρμογής και της επιβολής των κανόνων της ενιαίας αγοράς

COM(2020) 94 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγή

| 1. | θεωρεί ότι η ευρωπαϊκή ενιαία αγορά αποτελεί ένα από τα μεγαλύτερα επιτεύγματα της ΕΕ και ότι αποτελεί παγκοσμίως μοναδικό παράδειγμα διασύνδεσης, καθότι εγγυάται την ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, αγαθών, υπηρεσιών και κεφαλαίων σε ολόκληρη την ΕΕ, καθώς και στις συνδεδεμένες με αυτήν χώρες και περιοχές· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει ότι η πολιτική για τη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς συμβάλλει καθοριστικά στην υλοποίηση της στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη και για την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η δημιουργία μιας ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς τονώνει το εμπόριο και καθιστά την Ευρώπη ελκυστικότερη για τις ξένες επενδύσεις· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει ότι η ευρωπαϊκή ενιαία αγορά βρίσκεται στο επίκεντρο της οικονομικής και πολιτικής ολοκλήρωσης της ΕΕ, δεδομένου ότι καλύπτει 450 εκατομμύρια καταναλωτές και 22,5 εκατομμύρια μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), δηλαδή περίπου το 99 % επί του συνόλου των επιχειρήσεων στην ΕΕ· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά αναλογούν ετησίως 14 τρισεκατομμύρια ευρώ επί του συνόλου του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ), κάτι το οποίο εγγυάται τη λειτουργία της ευρωπαϊκής οικονομίας και την ανάπτυξη προς όφελος των Ευρωπαίων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει τη σημασία του εμπορίου αγαθών στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά καθώς αποτελεί το ένα τέταρτο του συνολικού ΑΕγχΠ της ΕΕ και σχεδόν το ένα έκτο του παγκόσμιου εμπορίου αγαθών· |
| --- | --- |

5.

| 6. | συμφωνεί με την Επιτροπή εσωτερικής αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (IMCO) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ότι η ολοκλήρωση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς και, κατά συνέπεια, η υπέρβαση των φραγμών μπορεί να αποφέρει στα κράτη μέλη τουλάχιστον 183 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως —ήτοι το 1,2 % του ΑΕγχΠ της ΕΕ— σε πρόσθετα οφέλη· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εκτιμά τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εντοπίσει τα εμπόδια που παρεμβάλλονται στον δρόμο προς την ευρωπαϊκή ενιαία αγορά. Επισημαίνει δε ότι στην ανακοίνωση της 10ης Μαρτίου 2020 εκθέτει ορισμένα βασικά προβλήματα για τους επιχειρηματίες που χρήζουν άμεσων λύσεων. Εκφράζει, ωστόσο, την απογοήτευσή της διότι στις δύο ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δίνεται έμφαση στα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι επιχειρήσεις, ενώ δεν γίνεται μνεία στις ανησυχίες άλλων κοινωνικών εταίρων, τα δε ζητήματα των καταναλωτών αναφέρονται μόνο ακροθιγώς· |
| --- | --- |

7.

| 8. | σημειώνει ότι στον Πίνακα αποτελεσμάτων της ενιαίας αγοράς του 2020, ο οποίος δημοσιεύτηκε στις 3 Ιουλίου 2020, συμπεραίνεται ότι, παρά τη βελτίωση της μεταφοράς της νομοθεσίας της ΕΕ στο εθνικό δίκαιο —ιδίως όσον αφορά τη νομοθεσία περί καταναλωτών (μείωση κατά 15 % του ελλείμματος μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο)—, ο αριθμός των διαδικασιών επί παραβάσει δεν έχει μειωθεί ακόμη, λόγω είτε της «ελλιπούς» είτε της «εσφαλμένης» μεταφοράς. Η ΕτΠ εκφράζει επίσης την ανησυχία της διότι οι περισσότερες υποθέσεις παραβάσεων της αγοράς αφορούν το περιβάλλον (28 %) [περισσότερες από τις μεταφορές (17 %) και τη φορολογία (10 %)]· |
| --- | --- |

8.

| 9. | αναγνωρίζει ότι, λόγω της μορφής τους, οι ισχύοντες κανόνες και τα εν χρήσει μέσα στην ενιαία αγορά είναι καταλληλότεροι για το εμπόριο αγαθών παρά για τις υπηρεσίες. Τονίζει δε την ανάγκη δημιουργίας ευέλικτων μέσων που θα μπορούν να προσαρμόζονται γρήγορα στα μεταβαλλόμενα και τα αναδυόμενα προϊόντα και υπηρεσίες· |
| --- | --- |

9.

| 10. | θεωρεί ότι η προτεραιότητα μιας νέας στρατηγικής για την ευρωπαϊκή ενιαία αγορά πρέπει να είναι η πραγματική εξάλειψη των φραγμών και η μεγαλύτερη πρόσβαση σε πληροφορίες· |
| --- | --- |

10.

Οι αιτίες και οι συνέπειες των φραγμών στην ενιαία αγορά

| 11. | επισημαίνει ότι οι νομικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών αποτελούν άμεση αιτία για τη χρονοβόρα διαδικασία άρσης των εμποδίων στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά· |
| --- | --- |

11.

| 12. | συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι οι κανονιστικές διαφορές επιβαρύνουν τις επιχειρήσει και δη τις ΜΜΕ με πολλές κανονιστικές διατυπώσεις, συμπεριλαμβανομένων των νεοφυών και των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων, των εκφραστών της καινοτομίας και των νέων επιχειρηματικών μοντέλων. Συνεπώς, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την κατάργηση των περιττών κανονιστικών υποχρεώσεων· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπογραμμίζει ότι κυρίως οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις έχουν περιορισμένα διοικητικά μέσα και προσωπικό για την αντιμετώπιση της πολύπλοκης γραφειοκρατίας· μείζων φραγμός στη διασυνοριακή συνεργασία στην εσωτερική αγορά είναι το λεγόμενο «πιστοποιητικό Α1» το οποίο, στην περίπτωση της απόσπασης εργαζομένων, απαιτεί επίσης χρονοβόρες διατυπώσεις ακόμη και για τακτικές βραχυπρόθεσμες αποστολές σε γειτονική χώρα. Συνεπώς, οι διατυπώσεις αυτές θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε σημαντική μείωση των διασυνοριακών δραστηριοτήτων και, επομένως, να επηρεάσουν σημαντικά τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλάβει δράση και, σε συνεργασία με τους Ευρωπαίους νομοθέτες, να διασφαλίσει την απλούστευση της υφιστάμενης διαδικασίας όσον αφορά το πιστοποιητικό Α1 στις παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη αποτελεσματικότερης εφαρμογής των διατάξεων της Συνθήκης που απαγορεύουν τους ποσοτικούς περιορισμούς στις εισαγωγές και τις εξαγωγές (άρθρα 34 έως 36 της ΣΛΕΕ) και την ανάγκη διαχείρισης των διαδικασιών κοινοποίησης όσον αφορά τους τεχνικούς κανονισμούς [οδηγία (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1)] και τα τεχνικά εμπόδια στο εμπόριο· |
| --- | --- |

14.

| 15. | αναμένει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσει ένα νέο μέσο εποπτείας των δυσλειτουργιών της αγοράς, π.χ. για την «παρακολούθηση» ενός προϊόντος και την εκτίμηση των φραγμών σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής, διανομής, πώλησης, καθώς και κατανάλωσης και διαχείρισης στο τέλος του κύκλου ζωής του· |
| --- | --- |

15.

Η ευρωπαϊκή οικονομία του μέλλοντος

| 16. | συμφωνεί με τις στρατηγικές που έχουν χαραχθεί μέχρι σήμερα όσον αφορά την ευρωπαϊκή βιομηχανία, όπως η ευθυγράμμιση με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και της ψηφιοποίησης, με την παράλληλη εφαρμογή των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών, οι οποίοι θα διασφαλίσουν βιώσιμη ανάκαμψη της οικονομίας, ιδίως μετά την πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

16.

| 17. | αναγνωρίζει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά ζητήματα όπως τα μαζικά δεδομένα, τα δίκτυα πέμπτης γενιάς (5G), η πρόοδος της καινοτομίας (ιδίως όσον αφορά την πληροφορική, τη δημιουργία ψηφιακής πραγματικότητας και την αυτονομία των μηχανών) με τη διατήρηση της έμφασης στη δημιουργία και την προστασία της κυριαρχίας επί των βιομηχανικών δεδομένων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εισηγείται την επέκταση των αρμοδιοτήτων και της γεωγραφικής δομής του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO). Πράγματι, ένα αποτελεσματικό θεσμικό όργανο προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, με επαρκή προϋπολογισμό και προσωπικό που θα του επιτρέπουν να λειτουργεί σε παγκόσμιο επίπεδο, αποτελεί εχέγγυο για την ανάπτυξη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | αναγνωρίζει ότι η περιβαλλοντική πολιτική πρέπει να επιτελεί καθοριστική λειτουργία στη βιομηχανική ανάπτυξη. Επομένως, επισημαίνει ότι η επίτευξη αυτού του στόχου προϋποθέτει ότι οι προσπάθειες —συμπεριλαμβανομένων αυτών της επιστημονικής κοινότητας— θα επικεντρωθούν στη θεμελίωση μιας οικολογικής κοινωνίας και αντίστοιχων επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει την ανάγκη ολοκληρωμένης υποστήριξης του εκσυγχρονισμού και της απαλλαγής των ενεργοβόρων βιομηχανιών από τις ανθρακούχες εκπομπές. Ωστόσο, αυτό δεν μπορεί να γίνει με τη μεταφορά της παραγωγής σε άλλες χώρες ή με τη χρήση υπεργολάβων από τρίτες χώρες που δεν τηρούν τους ενωσιακούς κανονισμούς· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει την ανάγκη υποστήριξης (με οικονομικά μέσα και με τη βοήθεια της πληροφορικής) βιώσιμων και έξυπνων τομέων σε θέματα ενεργειακής απόδοσης, συγκοινωνιών και χρήσης μοντέλων ελέγχου της ρύπανσης· |
| --- | --- |

21.

| 22. | κατανοεί μεν την ανάγκη διαφοροποίησης της παραγωγής και μείωσης του κόστους, αλλά επισημαίνει ότι πρέπει να μειωθεί η εξάρτηση των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων από ύλες προερχόμενες από άλλα μέρη του κόσμου. Η τρέχουσα πανδημία COVID-19 δείχνει ότι θα πρέπει να συνεχιστεί η ενίσχυση της τοπικής οικονομίας για ορισμένους βιομηχανικούς κλάδους. Στον τομέα των ιατροτεχνολογικών προϊόντων ειδικότερα, είναι σημαντικό να αυξηθεί η παραγωγή στην Ευρώπη ώστε τούτη να μην εξαρτάται πλέον π.χ. από τις ασιατικές αγορές· |
| --- | --- |

22.

Οι υπηρεσίες στην ενιαία αγορά

| 23. | τονίζει τη σημασία του εμπορίου στον τομέα των υπηρεσιών στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά, καθότι αντιπροσωπεύουν περίπου το 70 % της συνολικής οικονομικής δραστηριότητας στην ΕΕ, καθώς και αντίστοιχο ποσοστό απασχόλησης· |
| --- | --- |

23.

| 24. | πιστεύει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να διαθέσει περισσότερα μέσα με σκοπό να αυξηθεί ο εμπορικός όγκος στον τομέα των υπηρεσιών, με μέλημα να εφαρμοστεί αποτελεσματικότερα η οδηγία για τις υπηρεσίες· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί, στο πλαίσιο των περαιτέρω εργασιών για τη στρατηγική, την αξιοποίηση των ευκαιριών και της γνώσης που διαθέτουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, οι οποίες είναι καθημερινά σε επαφή με τους εκπροσώπους των μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επιδείξει μεγαλύτερη αυστηρότητα όσον αφορά τα μονοπώλια, ιδίως στην αγορά ψηφιακών υπηρεσιών όπου εταιρείες από τρίτες χώρες κατέχουν δεσπόζουσα θέση· |
| --- | --- |

26.

| 27. | επιδοκιμάζει την εξαγγελία ενός νέου νόμου περί ψηφιακών υπηρεσιών, ο οποίος θα αντικαταστήσει, μεταξύ άλλων, την εικοσαετούς ισχύος οδηγία για το ηλεκτρονικό εμπόριο (2). Επιμένει, ωστόσο, ότι το πεδίο εφαρμογής του σχεδιαζόμενου νομοθετήματος δεν πρέπει να περιορίζεται στη συμμόρφωση των προϊόντων που πωλούνται σε ψηφιακές πλατφόρμες, αλλά να διαλαμβάνει και τον κίνδυνο καταστρατήγησης των κανονισμών περί απασχόλησης, κοινωνικής προστασίας, προστασίας των καταναλωτών, φορολογίας και τελών και, άρα, τον αθέμιτο ανταγωνισμό με επιχειρήσεις εκτός Διαδικτύου. Οι επισφαλείς συνθήκες εργασίας των εργαζομένων στις ψηφιακές πλατφόρμες αποτελούν πηγή ιδιαίτερης ανησυχίας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επισημαίνει ότι πρέπει να δοθεί έμφαση στην καινοτομία, τις επενδύσεις και τις δεξιότητες, έτσι ώστε η νέα δέσμη δεξιοτήτων να αντικατοπτρίζει τις πραγματικές ανάγκες της αγοράς εργασίας. Επίσης, πρέπει η ανάπτυξη δεξιοτήτων και η επανειδίκευση να είναι σύμφωνες με τις κατευθυντήριες γραμμές της, και όσον αφορά έργα που χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό της ΕΕ· |
| --- | --- |

28.

Η αξιολόγηση της έως τώρα δραστηριότητας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

| 29. | επιδοκιμάζει μεν τη συγκρότηση ειδικής ομάδας για την επιβολή των κανόνων της ενιαίας αγοράς (SMET), αλλά διαφωνεί με τον έως τώρα περιορισμό της σύνθεσής της σε εκπροσώπους των κρατών μελών· |
| --- | --- |

29.

| 30. | αναγνωρίζει την υψηλή αξία της πείρας που αποκτήθηκε από τη λειτουργία της πλατφόρμας REFIΤ· |
| --- | --- |

30.

| 31. | εκτιμά τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταστήσει το Δίκτυο επίλυσης προβλημάτων στην εσωτερική αγορά (SOLVIT) ένα αυτόματο μέσο εναλλακτικής επίλυσης διαφορών· |
| --- | --- |

31.

| 32. | θεωρεί ότι απαιτούνται τολμηρές αποφάσεις ως προς τα κράτη μέλη που παραβιάζουν την ισχύουσα νομοθεσία, για λόγους έναρξης, εξέλιξης και εφαρμογής των διαδικασιών πάραυτα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | ζητεί αφενός μεν να εφαρμόζεται καλύτερα η αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων —καθότι στην πράξη δεν έχει ακόμη εφαρμοστεί στο έπακρο—, αφετέρου δε να τηρείται όσο το δυνατόν περισσότερο η αρχή αυτή στον τομέα των υπηρεσιών. Ως προς τούτο, εισηγείται την πλήρη εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2019/515 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) · |
| --- | --- |

33.

| 34. | ευελπιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα τηρήσει σαφή και σταθερή στάση έναντι αθέμιτων εμπορικών μεθοδεύσεων όπως η υποστήριξη, από τρίτα κράτη, βιομηχανιών με εξαγωγικό προσανατολισμό· |
| --- | --- |

34.

| 35. | αναμένει με ενδιαφέρον τη δημοσίευση της λευκής βίβλου για τους αντιμονοπωλιακούς κανόνες και τη διεξαγωγή περαιτέρω διαβουλεύσεων για την ανάδειξη του μεγέθους του προβλήματος· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ζητεί να επισπευσθούν οι προσπάθειες συντονισμού των σχετικών με την ενιαία αγορά ενωσιακών νομικών πλαισίων έτσι ώστε να μην παρακωλύονται καθόλου οι ροές βασικών τύπων αγαθών (π.χ. τρόφιμα ή ιατρικά είδη κ.λπ.)· |
| --- | --- |

36.

| 37. | προσβλέπει στη διενέργεια ελέγχων με βάση τις αρχές της αναγκαιότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ζητεί να γίνουν πιο σύντονες προσπάθειες ενημέρωσης ως προς το κατά πόσο είναι δυνατή η χρήση σύγχρονων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών. Η σύγχρονη βιομηχανία και η ανάπτυξη του διασυνοριακού εμπορίου προϋποθέτουν κατάλληλες λύσεις για τη μείωση των γεωγραφικών αποστάσεων, ιδίως στις παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

38.

| 39. | προσβλέπει στην προπαρασκευή στρατηγικής για την ενιαία αγορά βάσει ενός φιλόδοξου αλλά και ρεαλιστικού χάρτη πορείας με προτάσεις υπέρ της άρσης των φραγμών, και όχι απλώς ενός αναλυτικού μέρους στο οποίο θα εκτίθενται οι φραγμοί και οι προσανατολισμοί· |
| --- | --- |

39.

| 40. | αμφισβητεί τη σκοπιμότητα και τη χρησιμότητα της αρχής του «ενός αντί άλλου», σύμφωνα με την οποία για κάθε νέο ενωσιακό νομοθέτημα πρέπει να καταργείται ένα άλλο. Αντί να ακολουθείται μια τέτοια ποσοτική προσέγγιση της νομοθεσίας —η οποία θα μπορούσε να έχει αρνητικό αντίκτυπο σε ευρείς τομείς της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένου αυτών της απασχόλησης, της προστασίας των καταναλωτών και του περιβάλλοντος και ενδέχεται να αντίκειται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 της ΣΕΕ—, κατευθυντήριες αρχές κάθε νέου νομοθετήματος θα πρέπει να παραμείνουν η ποιότητα της νομοθεσίας και η προσαρμογή της στις τεχνολογικές εξελίξεις και στις κοινωνικές ανάγκες· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει την ανάγκη δημιουργίας ενός ολοκληρωμένου συστήματος επάρκειας των φαρμακευτικών προϊόντων, το οποίο θα επιτρέπει σε κρίσιμες καταστάσεις τη διάθεση πόρων ανάλογων με την κρίσιμη ζήτηση· |
| --- | --- |

41.

Η δραστηριότητα της δημόσιας διοίκησης και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

| 42. | επισημαίνει την πλήρη υποστήριξη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την άρση των φραγμών στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά· |
| --- | --- |

42.

| 43. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη εκπαίδευσης στα των δυνατοτήτων που συνεπάγεται η ενιαία ευρωπαϊκή αγορά, ιδίως όσον αφορά την εκπαίδευση του προσωπικού των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, οι οποίες έχουν άμεση επαφή με Ευρωπαίους επιχειρηματίες και καταναλωτές· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υποστηρίζει την ιδέα της δημιουργίας ενός κεντρικού σημείου πληροφόρησης όσον αφορά τους κανόνες της ενιαίας αγοράς για τους δημόσιους υπαλλήλους στα κράτη μέλη με σκοπό τη μεγιστοποίηση της ροής πληροφοριών μεταξύ του ενωσιακού και του τοπικού επιπέδου· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υποστηρίζει όσα μέτρα αποσκοπούν στη βελτίωση της γνώσης και της ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένης της ενιαίας ψηφιακής πύλης, η οποία παρέχει πρόσβαση σε εκτενείς πληροφορίες σχετικές με τους κανόνες και τις διοικητικές διαδικασίες της ενιαίας αγοράς, και καθοδηγεί τους χρήστες στις καταλληλότερες υποστηρικτικές υπηρεσίες και σημεία επαφής· |
| --- | --- |

45.

| 46. | προσβλέπει στην καλύτερη αξιοποίηση των υφιστάμενων μέσων πληροφορικής στα της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς —όπως το Σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά (IMI)— και συμφωνεί με την ανάγκη δημιουργίας ενιαίας διαδικτυακής πλατφόρμας επιβολής του νόμου· |
| --- | --- |

46.

| 47. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα χρήσης του δυναμικού των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εκ των προτέρων αξιολόγηση της επιβολής του προτεινόμενου νόμου, καθότι οι εν λόγω αρχές σε πολλές περιπτώσεις, μετά τη θέσπισή του, είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή του. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν επίσης τις κατάλληλες προϋποθέσεις για να δοκιμάζουν τις κατάλληλες λύσεις, καθώς επίσης και να έχουν άμεση πληροφόρηση για το πώς μπορεί να τηρείται ο νόμος· |
| --- | --- |

47.

| 48. | προτείνει να επιταχυνθούν οι εργασίες για την εναρμόνιση των τεχνικών προτύπων και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών στην ευρωπαϊκή ενιαία αγορά —η διαδικασία αυτή πρέπει να έχει ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2023· |
| --- | --- |

48.

Τα ζητήματα του παγκόσμιου εμπορίου

| 49. | επικρίνει την ανισορροπία στην παγκόσμια αγορά όσον αφορά το επίπεδο και το εύρος της —νομικής και χρηματοδοτικής— ενίσχυσης που παρέχουν ορισμένα κράτη σε ιδιωτικές και δημόσιες οικονομικές οντότητες παροχής υπηρεσιών και διανομής προϊόντων στην ΕΕ· |
| --- | --- |

49.

| 50. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη να ενισχυθεί η προαγωγή των ευρωπαϊκών αξιών στον κόσμο, συμπεριλαμβανομένων όσων αφορούν το εμπόριο προϊόντων και υπηρεσιών. Η ΕΕ και τα θεσμικά της όργανα πρέπει να προκρίνουν ένα ανοικτό παγκόσμιο εμπορικό σύστημα βασισμένο στους διεθνείς κανόνες· |
| --- | --- |

50.

| 51. | ενθαρρύνει την αξιοποίηση των δυνατοτήτων της ψηφιοποίησης και της σχεδόν άμεσης πρόσβασης σε πληροφορίες για την καταπολέμηση του ντάμπινγκ των τιμών· |
| --- | --- |

51.

| 52. | τονίζει τη σημασία ενός διεθνούς εμπορικού συστήματος βασισμένου σε κανόνες με ισχυρό ΠΟΕ, και αντιτίθεται στον προστατευτισμό και στην απομόνωση. Στόχος της ΕΕ πρέπει να είναι η αναζωογόνηση και η ενίσχυση του ΠΟΕ, μεταξύ άλλων με τον εκσυγχρονισμό της λειτουργίας του σε βασικούς τομείς και την κάλυψη των κενών του κανονιστικού του πλαισίου, έτσι ώστε να μπορέσει ο ΠΟΕ να ανταποκριθεί επαρκώς στις τρέχουσες εμπορικές προκλήσεις· |
| --- | --- |

52.

| 53. | προτείνει την εκπόνηση και την άσκηση πολιτικής με σκοπό την ενωσιακή αναδιοργάνωση των αλυσίδων εφοδιασμού, έτσι ώστε στο μέλλον οι μεν επιχειρήσεις της ΕΕ να μην πλήττονται από την πτώση του παγκόσμιου εμπορίου και τη μη διαθεσιμότητα υλικών, οι δε πολίτες της ΕΕ να μην αδυνατούν να βρίσκουν ορισμένα προϊόντα· |
| --- | --- |

53.

| 54. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη ανάπτυξης εμπορικών σχέσεων μεταξύ της ΕΕ και του υπόλοιπου κόσμου με βάση τα ενωσιακά στρατηγικά συμφέροντα (και τα ομοίως φιλόδοξα περιβαλλοντικά πρότυπα για όλες τις χώρες), με στόχο την ενίσχυση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας της ΕΕ και του ρόλου της διεθνώς· |
| --- | --- |

54.

Τελικές παρατηρήσεις — συμπεράσματα και προτάσεις

| 55. | τονίζει την ανάγκη συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και ανάληψης ενιαίας δράσης, ιδίως στα των διεθνών υποθέσεων, που επηρεάζουν την ασφαλή και σταθερή λειτουργία όλων των χωρών της ΕΕ (π.χ. όσον αφορά την απεξάρτηση της ΕΕ από τρίτες χώρες για τον εφοδιασμό της σε πρώτες ύλες)· |
| --- | --- |

55.

| 56. | κρίνει σκόπιμη την απαλοιφή των μακροπρόθεσμων ανισορροπιών στους κανόνες λειτουργίας μεταξύ των μελών της ΕΕ, όπως συμβαίνει μέχρι και σήμερα (π.χ. στις συνεισφορές στον προϋπολογισμό της ΕΕ, στη χρήση του ευρώ κ.λπ.)· |
| --- | --- |

56.

| 57. | υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό τα ιδιωτικά και δημόσια όργανα —ιδίως σε υπερεθνικό επίπεδο— να βρίσκονται στην υπηρεσία των επιχειρήσεων και των καταναλωτών, καθότι εντοπίζουν πολύ πιο γρήγορα όσα προβλήματα ανακύπτουν εξαιτίας των αποκλίσεων των κανόνων ή των παρεκκλίσεων από τους κανόνες που θεσπίζονται σε ενωσιακό επίπεδο· |
| --- | --- |

57.

| 58. | υπογραμμίζει ότι η ψηφιοποίηση των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και των δημόσιων διοικήσεων —συμπεριλαμβανομένων των τεχνικών λύσεων για την ενιαία αγορά— αποτελεί προτεραιότητα για την ΕΕ. Πρέπει να βρεθούν λύσεις ή να γίνουν βελτιώσεις σε ζητήματα κυβερνοασφάλειας, προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, συλλογής και επεξεργασίας πληροφοριών σε υπολογιστικό νέφος κ.λπ.· |
| --- | --- |

58.

| 59. | συνιστά:






  α) | την αυστηρή εναρμόνιση των κανόνων και τον συντονισμό των ρυθμιστικών αρχών σε τομείς με μεγάλη επίδραση στη λειτουργία της οικονομίας (π.χ. τηλεπικοινωνίες ή ενέργεια)· |
| --- | --- | --- |

59.

α)

την αυστηρή εναρμόνιση των κανόνων και τον συντονισμό των ρυθμιστικών αρχών σε τομείς με μεγάλη επίδραση στη λειτουργία της οικονομίας (π.χ. τηλεπικοινωνίες ή ενέργεια)·

| β) | την εκτίμηση του κόστους και του οφέλους της πλήρους εναρμόνισης των κανόνων σε σύντομο χρονικό διάστημα (λίγων ετών) σε σχέση με άλλους τομείς, καθώς και την εκτίμηση της νομικής και της τεχνολογικής δυνατότητας της εφαρμογής λύσεων σε οικονομίες που βρίσκονται σε διαφορετικά επίπεδα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

β)

την εκτίμηση του κόστους και του οφέλους της πλήρους εναρμόνισης των κανόνων σε σύντομο χρονικό διάστημα (λίγων ετών) σε σχέση με άλλους τομείς, καθώς και την εκτίμηση της νομικής και της τεχνολογικής δυνατότητας της εφαρμογής λύσεων σε οικονομίες που βρίσκονται σε διαφορετικά επίπεδα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης·

| γ) | η Ευρωπαϊκή Επιτροπή οφείλει να καταβάλει πιο σύντονη προσπάθεια για την άρση των μη δασμολογικών φραγμών εντός της ΕΕ, μη εξαιρουμένων των περιορισμών εξαιτίας της επιβολής τόσο αδικαιολόγητων εθνικών τεχνικών κανονισμών όσο και κανονιστικών και μη κανονιστικών απαιτήσεων σε προϊόντα, παρόχους υπηρεσιών και στους όρους παροχής αυτών των υπηρεσιών· |
| --- | --- |

γ)

η Ευρωπαϊκή Επιτροπή οφείλει να καταβάλει πιο σύντονη προσπάθεια για την άρση των μη δασμολογικών φραγμών εντός της ΕΕ, μη εξαιρουμένων των περιορισμών εξαιτίας της επιβολής τόσο αδικαιολόγητων εθνικών τεχνικών κανονισμών όσο και κανονιστικών και μη κανονιστικών απαιτήσεων σε προϊόντα, παρόχους υπηρεσιών και στους όρους παροχής αυτών των υπηρεσιών·

| δ) | την ενίσχυση της συνεργασίας με τους εκπροσώπους των τοπικών επιχειρήσεων, έτσι ώστε οι νέοι κανόνες να εκπορεύονται από τη βάση προς την κορυφή· |
| --- | --- |

δ)

την ενίσχυση της συνεργασίας με τους εκπροσώπους των τοπικών επιχειρήσεων, έτσι ώστε οι νέοι κανόνες να εκπορεύονται από τη βάση προς την κορυφή·

| ε) | τη συμπερίληψη στα μελλοντικά έγγραφα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της ρητής περιγραφής της ευθύνης και του πεδίου δράσης τους όσον αφορά τη δημιουργία και τη βελτιστοποίηση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς· |
| --- | --- |

ε)

τη συμπερίληψη στα μελλοντικά έγγραφα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της ρητής περιγραφής της ευθύνης και του πεδίου δράσης τους όσον αφορά τη δημιουργία και τη βελτιστοποίηση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς·

| στ) | την προώθηση της τάσης κατανάλωσης προϊόντων που παράγονται στην ΕΕ ως συνωνύμων της ποιότητας και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

στ)

την προώθηση της τάσης κατανάλωσης προϊόντων που παράγονται στην ΕΕ ως συνωνύμων της ποιότητας και της καινοτομίας·

| 60. | τάσσεται υπέρ της χάραξης κοινών κατευθυντήριων γραμμών για την εγκαθίδρυση δημόσιων δικτυακών πυλών (τουλάχιστον στις περιφέρειες επιπέδου NUTS 2), έτσι ώστε οι επιχειρήσεις από τα διάφορα κράτη μέλη να μπορούν να βρίσκουν εύκολα τις απαραίτητες πληροφορίες· |
| --- | --- |

60.

| 61. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη ενίσχυσης της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης με βάση τις αξίες της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, της διαφύλαξης υψηλών προτύπων στο περιβάλλον, στην προστασία του κλίματος και στην υγεία, έτσι ώστε να καταστεί αποτελεσματική η συνέργεια μεταξύ της συνοχής των χωρών της ΕΕ και των οικονομικών αποτελεσμάτων. Οι ατέλειες της ενιαίας αγοράς γίνονται αισθητές σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

61.

| 62. | τονίζει τη σημασία της βιομηχανικής αυτονομίας της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς, καθώς και την ανάγκη ύπαρξης μια στρατηγικής για την εξασφάλιση της προμήθειας σε κρίσιμες πρώτες ύλες· |
| --- | --- |

62.

| 63. | ζητεί να επιδειχθεί θάρρος κατά την εφαρμογή νέων λύσεων, ιδίως όσων αφορούν την κλιματική ουδετερότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας ή την άμεση ενίσχυση της ομοιογένειας της ενιαίας αγοράς. |
| --- | --- |

63.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Σεπτεμβρίου 2015, για την καθιέρωση μιας διαδικασίας πληροφόρησης στον τομέα των τεχνικών προδιαγραφών και των κανόνων σχετικά με τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών (ΕΕ L 241 της 17.9.2015, σ. 1).

1

(2)  Οδηγία 2000/31/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2000, για ορισμένες νομικές πτυχές των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας, ιδίως του ηλεκτρονικού εμπορίου, στην εσωτερική αγορά (ΕΕ L 178 της 17.7.2000, σ. 1).

2

(3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2019/515 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαρτίου 2019, σχετικά με την αμοιβαία αναγνώριση των εμπορευμάτων που κυκλοφορούν νόμιμα στην αγορά άλλου κράτους μέλους και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 764/2008 (ΕΕ L 91 της 29.3.2019, σ. 1).

3

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/33 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/33

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Δημογραφικές μεταβολές: προτάσεις για τον υπολογισμό και την αντιμετώπιση των αρνητικών τους επιπτώσεων στις περιφέρειες της ΕΕ»

(2020/C 440/07)

| Εισηγητής: | ο κ. János Ádám KARÁCSONY (HU/EPP), δημοτικός σύμβουλος Tahitótfalu |
| --- | --- |

Εισηγητής:

ο κ. János Ádám KARÁCSONY (HU/EPP), δημοτικός σύμβουλος Tahitótfalu

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | φρονεί πως οι δημογραφικές μεταβολές είναι μία από τις σημαντικότερες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκοί δήμοι, περιφέρειες και αγροτικοί οικισμοί, και επισημαίνει διάφορους παράγοντες που τις προκαλούν, όπως η γήρανση του πληθυσμού, τα χαμηλά ποσοστά γονιμότητας και γεννήσεων και η ολοένα πιο άνιση κατανομή του πληθυσμού· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπενθυμίζει τις κατευθυντήριες γραμμές του Στρατηγικού θεματολογίου για την περίοδο 2019-2024 που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο όσον αφορά το ευρωπαϊκό μοντέλο για το μέλλον, όπου κρίνεται αναγκαία και η αντιμετώπιση των δημογραφικών ζητημάτων· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ζητήσει από την αντιπρόεδρό της κ. Dubravka Šuica να αναλύσει τον αντίκτυπο των δημογραφικών μεταβολών στις διάφορες κοινωνικές ομάδες και σε όσες περιοχές στην Ευρώπη επηρεάζονται δυσανάλογα και, εν συνεχεία, να προτείνει μελλοντικά μέτρα για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων —συμπεριλαμβανομένων αυτών της αποδημίας επιστημόνων, του καλύτερου συνδυασμού του επαγγελματικού με τον οικογενειακό βίο, της μελλοντικής Εγγύησης για τα παιδιά, της Πράσινης βίβλου για τη γήρανση—, καθώς και ένα μακροπρόθεσμο όραμα για τις αγροτικές περιοχές· υπενθυμίζει δε την ανάγκη ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου σε όλα αυτά τα μέτρα· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υποστηρίζει την ενίσχυση του ρόλου των ενηλίκων ή των ηλικιωμένων όχι μόνο ως υποκειμένων θεραπείας αλλά ως πόρου της κοινότητας, με την προώθηση της συμμετοχής τους στην κοινωνική, πολιτική, οικονομική και πολιτιστική ζωή, και την ενθάρρυνση της δημιουργίας των συνθηκών που θα επιτρέπουν την αυτονομία και την ευημερία στο πλαίσιο του συνήθους τρόπου ζωής τους· |
| --- | --- |

4.

| 5. | κρίνει ιδιαιτέρως θετικά την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον αντίκτυπο της δημογραφικής αλλαγής που λαμβάνει υπόψη μια κοινή προσέγγιση μεταξύ της ψηφιακής μετάβασης, της πράσινης οικονομίας και της δημογραφικής πρόκλησης — μια σφαιρική θεώρηση που είναι καθοριστική για την παροχή δίκαιων και βιώσιμων λύσεων για όλες τις γενιές, χωρίς να λησμονείται κανείς, όπως προβλέπουν οι στόχοι βιώσιμης ανάπτυξης του 2030· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επικροτεί την πρωτοβουλία της κροατικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ να αναγάγει τις δημογραφικές μεταβολές σε βασική της προτεραιότητα και εκφράζει την ικανοποίησή της για το αίτημα διαβούλευσης που έλαβε επί του θέματος· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επικροτεί την πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να υποβάλει έκθεση με θέμα τα δημογραφικά ζητήματα σε απάντηση στη σχετική ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ) με το σύμφωνο για την Δημογραφική Αλλαγή, που βασίζεται στα αποτελέσματα του θεματικού δικτύου για φιλικά προς τους ηλικιωμένους περιβάλλοντα στο οποίο συμμετέχουν τοπικές, περιφερειακές και εθνικές αρχές που ασχολούνται με τη στήριξη της ενεργού και υγιούς γήρανσης ως απάντησης στη δημογραφική πρόκληση, με τη στήριξη του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υπενθυμίζει τη συνεργασία που έχει σε διεθνές επίπεδο η σύμπραξη με τον ΟΗΕ για την αναθεώρηση του διεθνούς σχεδίου της Μαδρίτης του 2002 για τη γήρανση, όσον αφορά τις ανταλλαγές με την ομάδα εργασίας για τη γήρανση με στόχο την ενίσχυση της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των ηλικιωμένων. Σε παγκόσμιο επίπεδο, είναι χρήσιμη η συνεργασία με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας σχετικά με τη Δεκαετία υγιούς γήρανσης· |
| --- | --- |

9.

Κύριες δημογραφικές τάσεις και ζητήματα

| 10. | εφιστά την προσοχή στις σαφώς διαφορετικές τάσεις που χαρακτηρίζουν τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ και οι οποίες πρέπει να αντιμετωπιστούν επειγόντως με διαφορετικά μέτρα ανά την ΕΕ των 27· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπογραμμίζει την ιδιαίτερη πληθυσμιακή συρρίκνωση σε περιφερειακό επίπεδο που έχει διαπιστωθεί τα τελευταία χρόνια σε μεγάλα τμήματα της Ευρώπης. Στις περισσότερες από αυτές τις περιοχές υφίστανται «νησίδες» πληθυσμιακής αύξησης γύρω από τις πρωτεύουσες και τις μεγαλουπόλεις (1)· |
| --- | --- |

11.

| 12. | παραπέμπει στη διαπίστωση ότι οι περιφέρειες με φθίνοντα πληθυσμό τείνουν να είναι αγροτικές, ήδη αραιοκατοικημένες και απομακρυσμένες. Οι παρακμάζουσες βιομηχανικές περιοχές και οι διάφορες περιφερειακές κωμοπόλεις επηρεάζονται επίσης από τις τάσεις πληθυσμιακής συρρίκνωσης (2)· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει ότι ο μειούμενος αριθμός ατόμων σε ηλικία εργασίας και ο αυξανόμενος αριθμός ηλικιωμένων εντείνουν τον αντίκτυπο στο ποσοστό εξαρτώμενων ατόμων τρίτης ηλικίας. Το ποσοστό αυτό αναμένεται να αυξηθεί από 29,3 % το 2016 σε 52,3 % το 2080 εντός της ΕΕ (αύξηση 23 ποσοστιαίων μονάδων) (3)· |
| --- | --- |

13.

| 14. | αναγνωρίζει ότι, σε αντίθεση με τον αυξανόμενο παγκόσμιο πληθυσμό, ο ρυθμός αύξησης του πληθυσμού εντός της ΕΕ έχει επιβραδυνθεί σημαντικά. Το 2015 σημειώθηκε η πρώτη φυσική μείωση του πληθυσμού στην ΕΕ των 28, με περισσότερους θανάτους από γεννήσεις· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επισημαίνει τη σταθερή άνοδο του δείκτη εξάρτησης ηλικιωμένων: σύμφωνα με τα πληθυσμιακά στοιχεία της Eurostat, ενώ το 1960 αντιστοιχούσαν κατά μέσο όρο τρεις νέοι (ηλικίας 0-14 ετών) σε κάθε ηλικιωμένο (ηλικίας άνω των 65 ετών), 100 χρόνια αργότερα, το 2060, προβλέπεται να αντιστοιχούν δύο ηλικιωμένοι σε κάθε νέο· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει ότι, λόγω της καθυστέρησης στην ηλικία όπου οι γυναίκες αποκτούν παιδιά, η επιθυμητή απόκτηση παιδιών αναβάλλεται για μεγαλύτερη ηλικία, με αποτέλεσμα να μην επιτυγχάνεται ο σχεδιαζόμενος (4) αριθμός παιδιών —κατά κανόνα 2-3 παιδιά (5)—, κάτι που οδηγεί σε διαφορά μεταξύ του πραγματικού και του επιθυμητού αριθμού παιδιών (χάσμα γονιμότητας). Όσο υπάρχει χάσμα γονιμότητας στα κράτη μέλη της ΕΕ, πρωταρχικός στόχος πρέπει να είναι η μείωσή του, με τη μετανάστευση να μην αποτελεί πρωταρχική λύση. Πρέπει να καταβληθεί κάθε προσπάθεια για την παροχή κινήτρων για την απόκτηση παιδιών· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει ότι η φυγή των νέων ανθρώπων από περιφέρειες με μεταναστευτικές εκροές και φθίνοντα ποσοστά γεννήσεων δημιουργεί τεράστιο μειονέκτημα για τους μικρότερους δήμους όσον αφορά τη διατήρηση βασικών δημοσίων υπηρεσιών και την τόνωση της οικονομικής και παραγωγικής δραστηριότητας στα εδάφη τους, στοιχεία ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση και προσέλκυση του πληθυσμού και τον μετριασμό του φαινομένου της εγκατάλειψης της υπαίθρου που πλήττει τα κράτη μέλη της ΕΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | παραπέμπει σε πρόσφατες μελέτες (6) της ΕτΠ που αναδεικνύουν την τοπική διάσταση του δημογραφικού ζητήματος· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει, στο πνεύμα της γνωμοδότησής της με θέμα την αποδημία επιστημόνων, ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των ατόμων και ειδικότερα των εργαζομένων αποτελεί τη βάση της εσωτερικής αγοράς και μία από τις βασικές ελευθερίες που αναγνωρίζονται στις Συνθήκες της ΕΕ· |
| --- | --- |

19.

Η ανάγκη συνεκτικής πολιτικής σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης

| 20. | εφιστά την προσοχή στη γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Η απάντηση της ΕΕ στη δημογραφική πρόκληση», όπου αναφέρεται ότι «πολλές από τις ενωσιακές πολιτικές που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων δεν περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα υπέρ των περιοχών που έρχονται αντιμέτωπες με αυτές τις προκλήσεις». Αυτό επηρεάζει τις μεταφορές, την κοινωνία της πληροφορίας, την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική, τον πολιτισμό, το περιβάλλον και το κλίμα, καθώς και τις επιχειρήσεις. Επαναδιατυπώνει το αίτημά της να χαραχθεί μια συνολική ενωσιακή στρατηγική για τη δημογραφική αλλαγή. Συν τοις άλλοις, υπογραμμίζει ότι η αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων προϋποθέτει μια διεξοδική προσέγγιση μέσω ενός ευρέος φάσματος πεδίων πολιτικής, έτσι ώστε να υποβοηθηθεί η αντιστροφή (προορατική δράση) ή ο μετριασμός (μέτρα εκ των υστέρων) των επιπτώσεων της δημογραφικής αλλαγής, όπως τα εξής: |
| --- | --- |

20.

Προορατικά μέτρα πολιτικής

| — | Δεδομένου ότι ένας από τους παράγοντες που καθορίζουν τον πληθυσμό είναι τα ποσοστά των γεννήσεων, δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών που θα διευκολύνουν όσα άτομα επιθυμούν να έχουν παιδιά να αποκτούν περισσότερα και νωρίτερα. Παράλληλα, έχοντας κατά νου την έκθεση «Δημογραφικές προοπτικές για την Ευρωπαϊκή Ένωση» (2017) (7) που αναφέρει ότι οι μελλοντοστρεφείς δημογραφικές πολιτικές είναι περιορισμένες και δεν έχουν άμεσα αποτελέσματα, πρέπει να δοθεί έμφαση στην προσαρμογή και στην εξομάλυνση της μετάβασης σε μια ΕΕ με γηραιότερο πληθυσμό και στο να υποστηρίζεται η μετάβαση των νέων στην ενήλικη ζωή και η προσπάθεια των οικογενειών να αυξάνουν τα ποσοστά γονιμότητας στις προβληματικές περιοχές· |
| --- | --- |

—

Δεδομένου ότι ένας από τους παράγοντες που καθορίζουν τον πληθυσμό είναι τα ποσοστά των γεννήσεων, δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών που θα διευκολύνουν όσα άτομα επιθυμούν να έχουν παιδιά να αποκτούν περισσότερα και νωρίτερα. Παράλληλα, έχοντας κατά νου την έκθεση «Δημογραφικές προοπτικές για την Ευρωπαϊκή Ένωση» (2017) (7) που αναφέρει ότι οι μελλοντοστρεφείς δημογραφικές πολιτικές είναι περιορισμένες και δεν έχουν άμεσα αποτελέσματα, πρέπει να δοθεί έμφαση στην προσαρμογή και στην εξομάλυνση της μετάβασης σε μια ΕΕ με γηραιότερο πληθυσμό και στο να υποστηρίζεται η μετάβαση των νέων στην ενήλικη ζωή και η προσπάθεια των οικογενειών να αυξάνουν τα ποσοστά γονιμότητας στις προβληματικές περιοχές·

| — | Τόνωση της ελκυστικότητας των περιφερειών με την παροχή ευκαιριών στη νεολαία να σπουδάζει, να καινοτομεί και να εργάζεται σε σταθερή και ποιοτική εργασία μέσω ειδικών επενδύσεων, μεταξύ άλλων, στις υποδομές, στον πολιτισμό και στη συνδεσιμότητα· |
| --- | --- |

—

Τόνωση της ελκυστικότητας των περιφερειών με την παροχή ευκαιριών στη νεολαία να σπουδάζει, να καινοτομεί και να εργάζεται σε σταθερή και ποιοτική εργασία μέσω ειδικών επενδύσεων, μεταξύ άλλων, στις υποδομές, στον πολιτισμό και στη συνδεσιμότητα·

| — | Ανάπτυξη ειδικών προγραμμάτων παροχής κινήτρων έτσι ώστε οι νέοι να ενθαρρυνθούν να εγκατασταθούν στις εν λόγω περιοχές· |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη ειδικών προγραμμάτων παροχής κινήτρων έτσι ώστε οι νέοι να ενθαρρυνθούν να εγκατασταθούν στις εν λόγω περιοχές·

| — | Μέριμνα ώστε να είναι οικονομικά βιώσιμη για τους νέους η δημιουργία πολυμελών οικογενειών· |
| --- | --- |

—

Μέριμνα ώστε να είναι οικονομικά βιώσιμη για τους νέους η δημιουργία πολυμελών οικογενειών·

| — | Ανάπτυξη της έννοιας της «οικονομίας ευημερίας» στην ΕΕ. Έτσι, η ενίσχυση της ευημερίας του ατόμου και άρα της οικογένειας (όσον αφορά την εκπαίδευση, την υγεία, τη φροντίδα των παιδιών, την εξισορρόπηση του επαγγελματικού με την προσωπικό βίο, τη στέγαση, τις συγκοινωνίες, τη συνδεσιμότητα και τον πολιτισμό) δημιουργεί έναν ενάρετο οικονομικό κύκλο και συντείνει στη διατήρηση των μακροπρόθεσμων επενδύσεων υπέρ της ευημερίας. Αυτό μπορεί να καταστήσει τις πόλεις και τις περιφέρειες πιο θελκτικό τόπο διαβίωσης και δημιουργίας οικογένειας βάσει όχι μόνο της οικονομικής ανάπτυξης, αλλά και των ανωτέρω παραγόντων· |
| --- | --- |

—

Ανάπτυξη της έννοιας της «οικονομίας ευημερίας» στην ΕΕ. Έτσι, η ενίσχυση της ευημερίας του ατόμου και άρα της οικογένειας (όσον αφορά την εκπαίδευση, την υγεία, τη φροντίδα των παιδιών, την εξισορρόπηση του επαγγελματικού με την προσωπικό βίο, τη στέγαση, τις συγκοινωνίες, τη συνδεσιμότητα και τον πολιτισμό) δημιουργεί έναν ενάρετο οικονομικό κύκλο και συντείνει στη διατήρηση των μακροπρόθεσμων επενδύσεων υπέρ της ευημερίας. Αυτό μπορεί να καταστήσει τις πόλεις και τις περιφέρειες πιο θελκτικό τόπο διαβίωσης και δημιουργίας οικογένειας βάσει όχι μόνο της οικονομικής ανάπτυξης, αλλά και των ανωτέρω παραγόντων·

| — | Προώθηση και υλοποίηση μιας οργανικής και ολοκληρωμένης πολιτικής, που θα αποσκοπεί στην προαγωγή και την υποστήριξη της οικογένειας στην ανεμπόδιστη άσκηση του κοινωνικού της ρόλου· |
| --- | --- |

—

Προώθηση και υλοποίηση μιας οργανικής και ολοκληρωμένης πολιτικής, που θα αποσκοπεί στην προαγωγή και την υποστήριξη της οικογένειας στην ανεμπόδιστη άσκηση του κοινωνικού της ρόλου·

| — | Υπενθύμιση της ιδιαίτερης ανάγκης, σε μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς, για κατάρτιση ποιοτικών απαντήσεων όσον αφορά τις ανάγκες των ηλικιωμένων ατόμων με αναπηρία· |
| --- | --- |

—

Υπενθύμιση της ιδιαίτερης ανάγκης, σε μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς, για κατάρτιση ποιοτικών απαντήσεων όσον αφορά τις ανάγκες των ηλικιωμένων ατόμων με αναπηρία·

Μέτρα εκ των υστέρων

| — | Βελτίωση της συμμετοχής του εργατικού δυναμικού —και δη των γυναικών— στην αγορά εργασίας μέσω αυξημένων επενδύσεων υπέρ της καλύτερης εξισορρόπησης του επαγγελματικού με την προσωπικό βίο, των κοινωνικών και φιλικών προς την οικογένεια υποδομών και της μεγαλύτερης ισότητας των φύλων· |
| --- | --- |

—

Βελτίωση της συμμετοχής του εργατικού δυναμικού —και δη των γυναικών— στην αγορά εργασίας μέσω αυξημένων επενδύσεων υπέρ της καλύτερης εξισορρόπησης του επαγγελματικού με την προσωπικό βίο, των κοινωνικών και φιλικών προς την οικογένεια υποδομών και της μεγαλύτερης ισότητας των φύλων·

| — | Ελάττωση του κόστους φροντίδας και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης του γηράσκοντος πληθυσμού μέσω της προώθησης της ενεργού και υγιούς γήρανσης, των επενδύσεων σε νέες μορφές ανεξάρτητης διαβίωσης (νέες έννοιες στέγασης) και της προαγωγής της κοινωνικής οικονομίας. |
| --- | --- |

—

Ελάττωση του κόστους φροντίδας και ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης του γηράσκοντος πληθυσμού μέσω της προώθησης της ενεργού και υγιούς γήρανσης, των επενδύσεων σε νέες μορφές ανεξάρτητης διαβίωσης (νέες έννοιες στέγασης) και της προαγωγής της κοινωνικής οικονομίας.

| — | Καλύτερος προγραμματισμός των δημόσιων επενδύσεων με γνώμονα την επίδραση των δημόσιων επενδύσεων στη δημογραφία, με κατάρτιση μεθοδολογιών και τεχνικών εργαλείων που θα διευκολύνουν την ανάλυση του δημογραφικού αντικτύπου των διαφόρων πολιτικών· |
| --- | --- |

—

Καλύτερος προγραμματισμός των δημόσιων επενδύσεων με γνώμονα την επίδραση των δημόσιων επενδύσεων στη δημογραφία, με κατάρτιση μεθοδολογιών και τεχνικών εργαλείων που θα διευκολύνουν την ανάλυση του δημογραφικού αντικτύπου των διαφόρων πολιτικών·

| — | Μείωση του ποσοστού των νέων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο, διεύρυνση της βάσης δεξιοτήτων μέσω των επενδύσεων στην εκπαίδευση και ενίσχυση της κατάρτισης με βάση τη ζήτηση και τις ευκαιρίες κάθε περιοχής, καθώς και της ευκολίας επανεκπαίδευσης του εργατικού δυναμικού· |
| --- | --- |

—

Μείωση του ποσοστού των νέων που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο, διεύρυνση της βάσης δεξιοτήτων μέσω των επενδύσεων στην εκπαίδευση και ενίσχυση της κατάρτισης με βάση τη ζήτηση και τις ευκαιρίες κάθε περιοχής, καθώς και της ευκολίας επανεκπαίδευσης του εργατικού δυναμικού·

| — | Έμφαση στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών σχετικών π.χ. με την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό στις μικρές και μεσαίες πόλεις ανά τις περιφέρειες και χρήση ψηφιακών λύσεων για την προσέγγιση των απανταχού κατοίκων· |
| --- | --- |

—

Έμφαση στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών σχετικών π.χ. με την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, την εκπαίδευση και τον πολιτισμό στις μικρές και μεσαίες πόλεις ανά τις περιφέρειες και χρήση ψηφιακών λύσεων για την προσέγγιση των απανταχού κατοίκων·

| — | Δημιουργία ενός λειτουργικού νομικού πλαισίου κοινής αποδοχής σε ενωσιακό επίπεδο, το οποίο θα διευκολύνει την ένταξη υπηκόων κρατών εκτός της ΕΕ στην αγορά εργασίας και κοινωνία της ΕΕ ως μέρος μια συνολικής στρατηγικής για την αντιμετώπιση των δημογραφικών μεταβολών· |
| --- | --- |

—

Δημιουργία ενός λειτουργικού νομικού πλαισίου κοινής αποδοχής σε ενωσιακό επίπεδο, το οποίο θα διευκολύνει την ένταξη υπηκόων κρατών εκτός της ΕΕ στην αγορά εργασίας και κοινωνία της ΕΕ ως μέρος μια συνολικής στρατηγικής για την αντιμετώπιση των δημογραφικών μεταβολών·

| — | Παροχή μορφών στέγασης που θα συνάδουν με τη μεικτή κοινωνική στέγαση και όπου θα μπορούν να υφίστανται μορφές συγκατοίκησης, συνέργειας και αμοιβαιότητας μεταξύ των γενεών με μορφή αμοιβαιότητας χωρίς αποκλεισμούς· |
| --- | --- |

—

Παροχή μορφών στέγασης που θα συνάδουν με τη μεικτή κοινωνική στέγαση και όπου θα μπορούν να υφίστανται μορφές συγκατοίκησης, συνέργειας και αμοιβαιότητας μεταξύ των γενεών με μορφή αμοιβαιότητας χωρίς αποκλεισμούς·

| — | Προώθηση παρεμβάσεων για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την αντιμετώπιση της μοναξιάς και της απομόνωσης των ηλικιωμένων, ιδίως, αλλά όχι αποκλειστικά, σε περιπτώσεις πανδημίας· |
| --- | --- |

—

Προώθηση παρεμβάσεων για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την αντιμετώπιση της μοναξιάς και της απομόνωσης των ηλικιωμένων, ιδίως, αλλά όχι αποκλειστικά, σε περιπτώσεις πανδημίας·

| — | Διευκόλυνση της δημιουργίας πλαισίων που θα επιτρέπουν την ανάπτυξη διαγενεακών κοινωνικών σχέσεων υπέρ της ευημερίας της κοινωνίας στο σύνολό της. |
| --- | --- |

—

Διευκόλυνση της δημιουργίας πλαισίων που θα επιτρέπουν την ανάπτυξη διαγενεακών κοινωνικών σχέσεων υπέρ της ευημερίας της κοινωνίας στο σύνολό της.

Η δημογραφία και η συνεχιζόμενη προβληματική για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

| 21. | θεωρεί αναγκαία τη μελλοντική διάθεση περισσότερων ευρωπαϊκών πόρων στην καταπολέμηση του φαινομένου της αποδημίας επιστημόνων· |
| --- | --- |

21.

| 22. | τονίζει —όσον αφορά τις εν εξελίξει διαπραγματεύσεις με θέμα τους κανονισμούς για τα διαρθρωτικά ταμεία— ότι θα πρέπει να ενισχυθεί η αναφορά στις δημογραφικές μεταβολές, όπως άλλωστε προτείνει και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Θα πρέπει επίσης να καταστεί πιο ευέλικτη η εφαρμογή του στις ζώνες και τις περιφέρειες που πλήττονται δυσανάλογα από αυτό το φαινόμενο, κατά τρόπον ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν από κοινού κονδύλια στο ίδιο έργο, με πρόβλεψη προκαταβολών και με συμπληρωματικότητα με τα χρηματοπιστωτικά μέσα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | υπενθυμίζει ότι στη γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ταμείο Συνοχής» (2018) αναφέρεται ότι σκοπός του ΕΤΠΑ (Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης) και του Ταμείου Συνοχής είναι να στηρίξουν αστικές και αγροτικές περιοχές με γεωγραφικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, μεταξύ άλλων. Περιλαμβάνεται επίσης η πρόνοια επιπρόσθετης ευρωπαϊκής οικονομικής συνδρομής για έργα που θα προωθούν στις εν λόγω περιφέρειες μια οικονομική ανάπτυξη περιβαλλοντικά βιώσιμη και χωρίς κοινωνικούς αποκλεισμούς· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπενθυμίζει σχετικά την πρόταση της ΕτΠ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για διάθεση ειδικής βοήθειας στις ζώνες επιπέδου NUTS 3 ή τους ομίλους τοπικών διοικητικών οντοτήτων με πληθυσμιακή πυκνότητα κάτω των 12,5 κατοίκων ανά τετραγωνικό χιλιόμετρο σε αραιοκατοικημένες ζώνες ή κάτω των 8 κατοίκων ανά τ.km σε ιδιαιτέρως αραιοκατοικημένες ζώνες, ή με μέση μείωση του πληθυσμού άνω του 1 % μεταξύ 2007 και 2017, οι οποίες θα πρέπει να υπόκεινται σε ειδικά περιφερειακά και εθνικά σχέδια για την ενίσχυση της ελκυστικότητάς τους για τον πληθυσμό, τις επιχειρηματικές επενδύσεις και την προσβασιμότητα των ψηφιακών και δημοσίων υπηρεσιών, με τη συμπερίληψη ειδικής διάταξης στη συμφωνία συνεργασίας των διαρθρωτικών ταμείων· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επαναλαμβάνει τη θέση της ΕτΠ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη στήριξη των εθνικών σχεδίων υποστήριξης των περιφερειακών και τοπικών οντοτήτων που βιώνουν συνεχή δημογραφική συρρίκνωση και χρήζουν στήριξης, συμπεριλαμβανομένης της στήριξης από τα ΕΔΕΤ, με στόχο την ενίσχυση της ελκυστικότητας, την ενίσχυση των επιχειρηματικών επενδύσεων και τη βελτίωση της προσβασιμότητας των ψηφιακών και δημόσιων υπηρεσιών. Αυτά τα εθνικά και περιφερειακά σχέδια πρέπει να αντικατοπτρίζονται στη νέα στρατηγική της ΕΕ για τη δημογραφική αλλαγή· |
| --- | --- |

25.

Δημογραφικές πτυχές βασικών ενωσιακών πολιτικών

| 26. | τονίζει τη δημογραφική διάσταση της αστικοποίησης, καθώς η ΕΕ βρίσκεται επίσης αντιμέτωπη ολοένα και περισσότερο με αυτό το φαινόμενο. Υπογραμμίζει δε τη σημασία της επισταμένης εξέτασης των δημογραφικών ζητημάτων στην εφαρμογή του Αστικού θεματολογίου για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στο πλαίσιο της ανανέωσης του Χάρτη της Λειψίας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υποστηρίζει τη θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην οποία αποτυπώνονται οι προτάσεις της ΕτΠ όσον αφορά την παροχή βοήθειας σε αραιοκατοικημένες περιοχές και κοινότητες, με τη διάθεση τουλάχιστον 5 % των διαθέσιμων σε εθνική κλίμακα πόρων του ΕΤΠΑ στο πλαίσιο του στόχου επένδυσης στην απασχόληση και την ανάπτυξη με σκοπό την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη σε μη αστικές περιοχές που αντιμετωπίζουν φυσικά, γεωγραφικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, ή δυσκολίες στην πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες. Τουλάχιστον 17,5 % αυτών των κονδυλίων πρέπει να διατίθενται στις αγροτικές ζώνες και κοινότητες, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις ενός συμφώνου για τα έξυπνα χωριά, με σκοπό την ανάπτυξη έργων όπως τα «έξυπνα χωριά» (8), με στόχο τη βελτίωση των χαρακτηριστικών των περιοχών αυτών και την ενίσχυση της προσέλκυσης νέων κατοίκων· |
| --- | --- |

27.

| 28. | τονίζει τον ρόλο της Εγγύησης για τη νεολαία και του προγράμματος «Η πρώτη σου εργασία μέσω του EURES», που βοηθάει τους νέους στην εξεύρεση εργασίας. Η άμεση σημασία της Εγγύησης για τη νεολαία στη δημοκρατία και εμμέσως στη δημογραφία είναι επίσης εμφανής από τα προηγούμενα αποτελέσματα της περιόδου 2014-2020 καθότι συνέβαλε στη βελτίωση των ζωών εκατομμυρίων νέων Ευρωπαίων· |
| --- | --- |

28.

| 29. | προσβλέπει στις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα τη μελλοντική «Εγγύηση για τα παιδιά» με σκοπό την αρωγή όσων παιδιών διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού· τούτο δε με την προώθηση επενδύσεων που θα επιτρέπουν στα παιδιά αφενός μεν να απολαύουν του θεμελιώδους δικαιώματος να μεγαλώνουν και να προοδεύουν σε ένα ευνοϊκό —γι’ αυτά και την οικογένειά τους— περιβάλλον με προτεραιότητα τη λήψη μέτρων ενίσχυσης του συνολικού οικογενειακού εισοδήματος και υποστήριξης των γονέων, αφετέρου δε να έχουν πρόσβαση σε δωρεάν και υψηλής ποιότητας ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, εκπαίδευση, φροντίδα των παιδιών, αξιοπρεπή στέγαση και κατάλληλη διατροφή. Φρονεί ότι οι οικογενειακές πολιτικές δεν πρέπει να θεωρούνται κόστος για τον δημόσιο προϋπολογισμό, αλλά επένδυση σε ένα στρατηγικής σημασίας στοιχείο για την κοινωνία· |
| --- | --- |

29.

| 30. | φρονεί ότι η κοινή γεωργική πολιτική της περιόδου 2014-2020, που αφορά την αγροτική ανάπτυξη, συμβάλλει στην αντιμετώπιση των δημογραφικών προκλήσεων. Επομένως, κατά την περίοδο 2021-2027 η ΚΓΠ θα πρέπει να παραμείνει μια ισχυρή ενωσιακή πολιτική. Οι ακμαίες αγροτικές περιοχές, οι νεαροί αγρότες και οι οικογενειακές αγροτικές μονάδες που χρησιμοποιούν ορθές πρακτικές πρέπει να συντείνουν ουσιαστικά στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, στην προστασία του περιβάλλοντος, στη διατήρηση του φυσικού τοπίου και της βιοποικιλότητας, καθώς και στην πρόληψη της εγκατάλειψης της υπαίθρου· |
| --- | --- |

30.

| 31. | φρονεί πως, παρότι το πεδίο δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι ιδιαίτερα περιορισμένο, αυτή πρέπει να παρέμβει στη νομοθεσία για την αγορά γαιών, και συγκεκριμένα να ενθαρρύνει τη χρήση των δυνατοτήτων που παρέχονται στο πλαίσιο της αγροτικής ανάπτυξης για τη στήριξη των νέων δράσεων υπέρ της κινητικότητας γαιών (τράπεζες γης, πρωτοβουλίες αντιστοίχισης γεωργικών γαιών, και άλλες πρωτοβουλίες που προωθούνται σε τοπικό επίπεδο για την ενθάρρυνση της πρόσβασης των νεοεισερχομένων στην αγορά γης), να διευρύνει το φάσμα των δράσεων υποστήριξης σε νέα μοντέλα αγροτικών επιχειρήσεων (και ειδικότερα καινοτόμα είδη συμπράξεων μεταξύ γεωργών) και τοπικές οργανώσεις που στηρίζουν νέους αγρότες και νεοεισερχόμενους στην αγορά γης, καθώς και να ενθαρρύνει πιο ενεργές εθνικές πολιτικές με συστάσεις της ΕΕ σχετικά με την πρόσβαση στη γη με βέλτιστες πρακτικές (ανάλογα με τον βαθμό φιλοδοξίας)· |
| --- | --- |

31.

| 32. | φρονεί ότι τα κράτη μέλη οφείλουν να προσφέρουν αποφασιστική στήριξη στις πολιτικές που ευνοούν την ένταξη και ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των γυναικών στις δραστηριότητες τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, στα πεδία των φυσικών επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανικής, των τεχνών και των μαθηματικών, καθώς και στις δραστηριότητες του αγροτικού κόσμου, ως απαραίτητη προϋπόθεση για την εξισορρόπηση της πυραμίδας ηλικιών σε περιοχές που υφίστανται ή που κινδυνεύουν να υποστούν συρρίκνωση του πληθυσμού τους· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν τον αναγκαίο συντονισμό μεταξύ της Πολιτικής Συνοχής και της κοινής γεωργικής πολιτικής της ΕΕ με στόχο να διασφαλιστεί ότι οι αγροτικές περιοχές θα μπορούν επίσης να υλοποιούν έργα του προγράμματος Έξυπνα Χωριά μέσω ολοκληρωμένης προσέγγισης (ΟΕΕ, CLLD ή LEADER)· |
| --- | --- |

33.

| 34. | επαναλαμβάνει όσα αναφέρονται στη γνωμοδότησή της με θέμα «Ενεργός και υγιής γήρανση» (2019), και ειδικότερα ότι «οι προκλήσεις της δημογραφικής αλλαγής απαιτούν έρευνα και μια ενεργό ευρωπαϊκή βιομηχανία προκειμένου να σχεδιαστούν, να αναπτυχθούν και να παραχθούν νέες καινοτόμες λύσεις για έναν γηράσκοντα πληθυσμό, λόγου χάρη, για προϊόντα καθημερινής χρήσης, υποδομές, τεχνολογία και λογισμικό», και ειδικότερα για την ανάπτυξη της τηλεϊατρικής που θα εξασφαλίζει ποιοτική και εξειδικευμένη θεραπεία στις αγροτικές ή αραιοκατοικημένες περιοχές. «Θεωρεί ότι αυτό αποτελεί ευκαιρία για την ΕΕ να εδραιωθεί ως ηγετική δύναμη της αγοράς στην οικονομία της τρίτης ηλικίας, να δημιουργήσει θέσεις εργασίας σε τοπικό επίπεδο και ευημερία και να εξαγάγει δημιουργικές καινοτομίες στο εξωτερικό». Ένα ευνοϊκό για τις οικογένειες περιβάλλον και η διαγενεακή αλληλεγγύη ενισχύουν όσα προαναφέρθηκαν· υπό αυτήν την έννοια, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές επιτελούν καθοριστικό ρόλο για τη δημιουργία των συνθηκών που προάγουν και εγγυώνται την υγιή γήρανση. Προς τούτο δε είναι αναγκαία τόσο η ανάπτυξη περισσότερων ειδικών προτάσεων επί του θέματος, όσο και η βελτίωση του συντονισμού των διαφορετικών διαθέσιμων υφιστάμενων χρηματοδοτικών πόρων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει τον καίριο ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας, καθώς και τα ευφυή περιβάλλοντα, βελτιώνοντας τις συνθήκες διαβίωσης στις περιοχές που αφορούν περισσότερο τα δημογραφικά ζητήματα. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ καλεί την ΕΕ να αντιμετωπίσει το ψηφιακό χάσμα που επηρεάζει πολλούς τομείς μέσω της χρήσης ευφυών λύσεων και να χρησιμοποιήσει προς τούτο τα ευρωπαϊκά μέσα και προγράμματα, όπως τα διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία και το πρόγραμμα Next Generation EU, με σκοπό τη διασφάλιση της ποιοτικής και ψηφιακής συνδεσιμότητας για όλον τον πληθυσμό· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει, όσον αφορά το ψηφιακό χάσμα, ευφυείς λύσεις στον τομέα της φροντίδας ηλικιωμένων και των μεταφορών κατά παραγγελία, καθώς και την ανάγκη σχεδιασμού με στόχο την ενίσχυση της κάλυψης υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας στις τοπικές και επαρχιακές οδούς. Ομοίως, θεωρεί ζωτικής σημασίας τη συμπερίληψη της παροχής υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας στο πλαίσιο των καθολικών υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, ιδίως στους αραιοκατοικημένους αγροτικούς πυρήνες πληθυσμού και στις οδούς και διαύλους επικοινωνίας τους, πράγμα που θα διευκολύνει τη ζωή, ιδίως για τους ηλικιωμένους και τους γονείς με μικρά παιδιά. Όλα αυτά έχουν αξιόλογη επίδραση στη συγκράτηση του πληθυσμού· |
| --- | --- |

36.

| 37. | συνιστά την πρόβλεψη προγραμμάτων κατάρτισης και υποστήριξης όσον αφορά τη χρήση ψηφιακών τεχνολογιών με στόχο τη μείωση του υφιστάμενου ψηφιακού χάσματος, καθώς και προγραμμάτων διαχείρισης των μεταβολών που θα απευθύνονται σε φορείς διαχείρισης κοινωνικών υπηρεσιών των δήμων, προκειμένου να είναι σε θέση να συνοδεύουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υποστήριξης προς τον άνθρωπο· |
| --- | --- |

37.

| 38. | συμφωνεί ότι τα ποικίλα μέτρα που προτείνονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την περίοδο 2014-2020 που εκδόθηκε τον Σεπτέμβριο του 2017 («Ώθηση της ανάπτυξης και της συνοχής σε παραμεθόριες περιφέρειες της ΕΕ») μπορούν να συμβάλουν στη μείωση της πολυπλοκότητας, της διάρκειας και του κόστους των διασυνοριακών επαφών και υποστηρίζει την ιδέα της κοινής χρήσης υπηρεσιών εντός των εσωτερικών συνόρων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τονίζει ότι «οι επενδύσεις για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης θα είναι σημαντικές: κοινές περιβαλλοντικές δράσεις και κοινά μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής θα έχουν ως αποτέλεσμα τη μεγαλύτερη προστασία των πληθυσμών που βρίσκονται στις παραμεθόριες περιφέρειες» (9)· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επαναλαμβάνει την παρατήρηση που έκανε στη γνωμοδότησή της με θέμα «Ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής για τους γονείς και τους φροντιστές» (2017) όπου παρατηρείται ότι «οι τρέχουσες δημογραφικές τάσεις καθιστούν επιτακτικό τον επαναπροσδιορισμό των ρόλων των φύλων και την προώθηση πιο ευέλικτων και ίσων εργασιακών συμβάσεων». Σημειώνεται δε ότι το νομικό πλαίσιο της ΕΕ όσον αφορά τις σχετικές με την εξισορρόπηση του επαγγελματικού με την οικογενειακό βίο και την ισότητα των φύλων πολιτικές είναι αλληλένδετο με την οικονομία, τη δημογραφία, την απασχόληση και τις περιφερειακές πτυχές. Έχοντας αυτό υπόψη, η ΕτΠ επικροτεί τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα την ισότητα των φύλων· |
| --- | --- |

39.

| 40. | εφιστά την προσοχή στις γνωμοδοτήσεις της ΕτΠ με θέμα «Κινητικότητα σε περιφέρειες με γεωγραφικές και δημογραφικές προκλήσεις» (2014) και «Η απάντηση της ΕΕ στη δημογραφική πρόκληση» (2016). Αυτές καλύπτουν τομείς όπως η εξασφάλιση της κινητικότητας μέσω των πολιτικών μεταφορών και προτείνουν συγκεκριμένα μέτρα, μεταξύ άλλων καινοτόμες προσεγγίσεις όπως οι «μεταφορές κατά παραγγελία» για τη βελτίωση της συνδεσιμότητας εντός και μεταξύ όλων των περιφερειών. Επίσης, η ΕτΠ υπογραμμίζει ότι απαιτούνται νέες προσεγγίσεις για τη χρηματοδότηση των μεταφορών στις μειονεκτούσες περιφέρειες· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει ότι το υψηλό ποσοστό ανεργίας δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας. Για αυτό, είναι αναγκαία η διοργάνωση προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης ή επιπρόσθετων επιμορφώσεων για τους ανέργους που δυσκολεύονται να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας, με τη συμμετοχή δημόσιων αρχών, περιφερειακών και τοπικών οργανισμών και με τη συνεργασία των οργανισμών υπηρεσιών απασχόλησης· |
| --- | --- |

41.

| 42. | κρίνει αναγκαίο να ενταχθεί στις διάφορες πολιτικές ένα θετικό μήνυμα για τις αγροτικές περιοχές, έτσι ώστε να αντιμετωπιστεί η συρρίκνωση του πληθυσμού που τις πλήττει, με σκοπό την προβολή μιας θετικής εικόνας του αγροτικού περιβάλλοντος, χάρη στην ανάδειξη των θετικών πτυχών και αξιών που συγκεντρώνει· |
| --- | --- |

42.

| 43. | είναι σημαντικό να τονιστεί πως όταν ο πατέρας συμμετέχει περισσότερο στη φροντίδα των παιδιών και την οικογενειακή ζωή, τα παιδιά έχουν καλύτερες γνωστικές και συναισθηματικές επιδόσεις και σωματική υγεία. Όσοι ασχολούνται περισσότερο με τα παιδιά τους τείνουν δε να εμφανίζουν μεγαλύτερη ικανοποίηση από τη ζωή και καλύτερη σωματική και πνευματική υγεία. Το 2015, τρία τέταρτα των χωρών του ΟΟΣΑ παρείχαν τουλάχιστον κάποιες ημέρες άδειας μετ’ αποδοχών που μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνον από τον πατέρα, είτε ως πατρική είτε ως ειδική γονική άδεια. Η γονική άδεια μπορεί επίσης να συμβάλει στη μείωση των διακρίσεων κατά των γυναικών στην εργασία· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υπενθυμίζει τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης και ειδικότερα τον ειδικό στόχο για την αστική ανάπτυξη (στόχος βιώσιμης ανάπτυξης 11), με τον οποίο επιδιώκεται «να καταστούν οι πόλεις και οι ανθρώπινοι οικισμοί ασφαλείς, ανθεκτικοί, βιώσιμοι και χωρίς αποκλεισμούς». Στηρίζει όσα έργα αφορούν τις τοπικές αρχές, τις πόλεις και τις περιφέρειες που συμβάλλουν ενεργά στην επίτευξη του στόχου βιώσιμης ανάπτυξης 11· |
| --- | --- |

44.

| 45. | λαμβάνει υπόψη την Ευρωπαϊκή πράσινη συμφωνία, που αποτελεί σημαντική απάντηση στα περιβαλλοντικά, δημογραφικά, οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα. Μια βιώσιμη αναπτυξιακή στρατηγική είναι ζωτικής σημασίας για τον μετασχηματισμό της Ευρώπης σε δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς και ευημερούσα κοινωνία. Απαιτείται δε επανεξέταση τόσο των πολιτικών μη ρυπογόνου ενέργειας στη οικονομία, τη βιομηχανία και την κατανάλωση, στις μεταφορές, στα τρόφιμα και στη γεωργία και στον κατασκευαστικό τομέα όσο και της φορολογικής πολιτικής, καθώς και ορισμένων κοινωνικών και σχετικών με την εν γένει υποστήριξη της οικογένειας ζητημάτων· |
| --- | --- |

45.

| 46. | τονίζει η απόκτηση παιδιών δεν πρέπει να συνιστά εμπόδιο στην επαγγελματική φιλοδοξία και δεν πρέπει να οδηγεί στη φτωχοποίηση ή την απώλεια αγοραστικής δύναμης, ιδίως όσον αφορά πολυμελείς και μονογονεϊκές οικογένειες. Ο οικογενειακός σχεδιασμός είναι μακροπρόθεσμος, για αυτό είναι σημαντική μια σταθερή και προορατική πολιτική, που θα περιλαμβάνει την εξισορρόπηση επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής και τη συμμετοχή του πατέρα στην οικογενειακή ζωή. Πρέπει δε να διευκολύνεται η ταχεία και ευέλικτη επιστροφή στην αγορά εργασίας για τις μητέρες μετά την άδεια μητρότητας· |
| --- | --- |

46.

| 47. | επισημαίνει ότι ένα μερίδιο των επαγγελμάτων που θα χρειαστούν στο μέλλον δεν υπάρχουν σήμερα. Ως εκ τούτου, πρέπει να προωθηθεί η κατάρτιση των πολιτών μας (κάθε ηλικίας και κλάδου) σε δεξιότητες που θα διευκολύνουν την πρόσβασή τους στην απασχόληση. Επίσης, πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή, κατά τον σχεδιασμό των πολιτικών κατάρτισης, σε όσους κατοικούν σε αραιοκατοικημένες ή με μεγάλη διασπορά περιοχές, ώστε να διευκολύνεται η πρόσβασή τους στην κατάρτιση· |
| --- | --- |

47.

| 48. | τονίζει τη σημασία της απλήρωτης εργασίας που πραγματοποιείται κυρίως από γυναίκες και συνίσταται στην υποστήριξη των οικογενειών και την αντιστάθμιση της έλλειψης δημόσιων κοινωνικών υποδομών. Η απλήρωτη εργασία αφορά πρωτίστως μη αμειβόμενη φροντίδα και οικιακή εργασία, οι οποίες εκτιμώνται σε 10 % και 39 % αντιστοίχως του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος παγκοσμίως· |
| --- | --- |

48.

Δημογραφία και δημοκρατία

| 49. | θεωρεί ότι αναδυόμενα ζητήματα όπως ο μετασχηματισμός της κοινωνίας και η κατανομή του πληθυσμού οδηγούν σε πολιτικές απαντήσεις, που με τη σειρά τους πιθανώς οδηγούν στην πόλωση εντός του δημοκρατικού καθεστώτος· |
| --- | --- |

49.

| 50. | εφιστά ειδική προσοχή στους νέους εργαζομένους που είναι ή ενδέχεται να γίνουν γονείς. Το μέσο ποσοστό ανεργίας των νέων στα κράτη μέλη της ΕΕ παραμένει υψηλότερο από ό,τι αυτό της συνολικής ανεργίας. Οι νέοι πλήττονται επίσης ιδιαίτερα από τις επισφαλείς συνθήκες εργασίας. Οι έρευνες δείχνουν ότι η πρόσβαση σε προβλέψιμο εισόδημα και στέγη για τους νέους πρέπει να βρεθεί στο επίκεντρο των πολιτικών, καθώς έτσι θα τους δοθεί η ασφάλεια που απαιτείται για τη δημιουργία οικογένειας· |
| --- | --- |

50.

| 51. | εκτιμά ότι τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών —τα οποία, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10), θα εξακολουθήσουν να χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Συνοχής κατά την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027— πέρα από την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης του δικτύου, θα πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στις επενδύσεις σε δίκτυα βιώσιμων μεταφορών και να ενισχύσουν τις δημόσιες υπηρεσίες στις αγροτικές περιοχές, ιδίως σε αραιοκατοικημένες ή με μεγάλη διασπορά πληθυσμού περιοχές και σε περιοχές με μεγάλη γήρανση του πληθυσμού, προκειμένου να ενισχυθεί η διασυνδεσιμότητα μεταξύ πόλεων και υπαίθρου, να προωθηθεί η αγροτική ανάπτυξη και να γεφυρωθεί το ψηφιακό χάσμα· |
| --- | --- |

51.

| 52. | προειδοποιεί, ως εκ τούτου, ότι σχηματίζεται ένας «χάρτης δυσαρέσκειας» σε πολλές περιφέρειες και χώρες της ΕΕ όπου οι άνθρωποι αισθάνονται ότι έχουν μείνει πίσω, φαινόμενο που συχνά σχετίζεται άμεσα με τη συρρίκνωση του πληθυσμού. Επομένως, θα πρέπει να διασφαλίζεται η δυνατότητα παροχής βασικών δημόσιων υπηρεσιών στις αγροτικές και στις αραιοκατοικημένες περιοχές· |
| --- | --- |

52.

| 53. | θεωρεί ότι είναι αναγκαίο να δοθεί μια απάντηση σε αυτή την εξέλιξη με σκοπό την εμπέδωση του δημοκρατικού μας καθεστώτος με τη διευκόλυνση του διαλόγου μεταξύ των γενεών και την ενεργό συμμετοχή των αιρετών πολιτικών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, που βρίσκονται εγγύτερα στους πολίτες· |
| --- | --- |

53.

| 54. | κρίνει, επομένως, αναγκαίο, στη μελλοντική διάσκεψη με θέμα το μέλλον της Ευρώπης, να συζητηθεί η σχέση μεταξύ δημοκρατίας και δημογραφίας και προτείνει να εκθέσει εκεί σαφώς τις απόψεις της επί του θέματος, δίνοντας έμφαση στην εκπροσώπηση των νέων. Πρέπει στη διάσκεψη να αναλυθεί ο λεγόμενος «χάρτης δυσαρέσκειας», ο οποίος σχετίζεται με τον βαθμό επιτυχίας των πολιτικών της ΕΕ και την άμεση και έμμεση επίδρασή τους στις διάφορες περιοχές και κατοίκους της ΕΕ. Εν προκειμένω, στη διάσκεψη θα μπορούσαν να οριστούν και οι «περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα» όπως αναφέρονται στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ. Αυτός ο ευρύτερος προβληματισμός αφορά ουσιαστικά και την επίτευξης των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

54.

Το αίτημα για ενεργό επικουρικότητα και βελτίωση της νομοθεσίας

| 55. | υπογραμμίζει ότι πολλές από τις αναγκαίες πολιτικές απαντήσεις εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην ΕΕ και, άρα, πρέπει να δοθεί έμφαση στις συμπράξεις και στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση για την εξεύρεση των κατάλληλων λύσεων· |
| --- | --- |

55.

| 56. | υπογραμμίζει, παράλληλα, ότι είναι σημαντικό για την ΕτΠ να έχει σημαντική συμμετοχή συνολικά στη διάσκεψη με θέμα το μέλλον της Ευρώπης, δεδομένου ότι υπάρχουν πάνω από ένα εκατομμύριο εκλεγμένοι τοπικοί και περιφερειακοί εκπρόσωποι στην ΕΕ· |
| --- | --- |

56.

| 57. | τάσσεται υπέρ της χρήσης του όρου της «ενεργού επικουρικότητας» που ανέπτυξε η Ειδική ομάδα για την επικουρικότητα με σκοπό την εξεύρεση εφαρμόσιμων λύσεων για την αντιμετώπιση της δημογραφικής αλλαγής με σεβασμό στην κατανομή των αρμοδιοτήτων και σε άμεσο διάλογο με τους δήμους και τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

57.

| 58. | είναι σε καλή θέση να υποστηρίξει αυτή τη διαδικασία παρέχοντας βήμα διαβούλευσης και διαλόγου με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εξεύρεση κατάλληλων λύσεων· |
| --- | --- |

58.

| 59. | υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να χρησιμοποιείται η αξιολόγηση εδαφικού αντικτύπου για τον περαιτέρω σχεδιασμό όσων ενωσιακών πολιτικών επηρεάζουν τις δημογραφικές μεταβολές και παραπέμπει στη δική της πρόσφατη αξιολόγηση εδαφικού αντικτύπου, την οποία διεξήγαγε σε συνεργασία με το πρόγραμμα ESPON (Ευρωπαϊκό δίκτυο παρατήρησης για τη χωρική ανάπτυξη και συνοχή) (11)· |
| --- | --- |

59.

| 60. | προτείνει τη στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενόψει μελλοντικών εγγράφων πολιτικής, όπως η Πράσινη βίβλος για τη γήρανση ή η μακροπρόθεσμη στρατηγική για τις αγροτικές περιοχές, στο πλαίσιο της διεξαγωγής από κοινού διαβούλευσης για την τεκμηρίωση των εν λόγω εκθέσεων· |
| --- | --- |

60.

Η εποπτεία της προόδου στην αντιμετώπιση του δημογραφικού ζητήματος

| 61. | θεωρεί ότι είναι αναγκαία η εποπτεία εκ του σύνεγγυς του δημογραφικού ζητήματος, μέσω της σύνδεσης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου με τις δημογραφικές μεταλλαγές και μέσω της άμεσης συσχέτισης του ζητήματος αυτού με την υλοποίηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

61.

| 62. | υπογραμμίζει την ανάγκη καταρτισμού ανά τακτά χρονικά διαστήματα στατιστικών σε επίπεδο ΕΕ, στις οποίες θα αποτυπώνονται, όχι μόνο οι εθνικές αλλά και οι περιφερειακές εξελίξεις, έτσι ώστε οι αρμόδιοι χάραξης πολιτικής να έχουν σαφή εικόνα των περιφερειακών ανισοτήτων. Επίσης, είναι της άποψης ότι πρέπει να εκπονείται ετήσια έκθεση με θέμα την κατάσταση του δημογραφικού ζητήματος στις πόλεις και τις περιφέρειες της ΕΕ, στην οποία θα συμβάλλει η ΕτΠ· |
| --- | --- |

62.

| 63. | εισηγείται τη διεξαγωγή τακτικού πολιτικού διαλόγου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τους δήμους και τις περιφέρειες της ΕΕ πριν από την εκπόνηση της ετήσιας στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη με θέμα την κατάσταση του δημογραφικού ζητήματος. Επίσης, προτείνει στενή συνεργασία μεταξύ της ΕτΠ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την οργάνωση αυτής της διαδικασίας· |
| --- | --- |

63.

Τα επόμενα βήματα

| 64. | εισηγείται στην κροατική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ να διατυπώσει συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τα πορίσματα της ανασκόπησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και προτείνει την πραγματοποίηση ευρείας συζήτησης με θέμα το δημογραφικό ζήτημα σε διάφορες συνθέσεις του Συμβουλίου· |
| --- | --- |

64.

| 65. | καλεί τις επερχόμενες προεδρίες του Συμβουλίου της ΕΕ (γερμανική, πορτογαλική και σλοβενική) να συνεχίσουν τις προσπάθειες αυτές, εστιάζοντας στη σύνδεση των δημογραφικών μεταβολών με τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης παντού· |
| --- | --- |

65.

| 66. | υπογραμμίζει τη σημασία της συμμετοχής των πολιτών και ενθαρρύνει τους τοπικούς φορείς να ενισχύσουν τις διατομεακές περιφερειακές πολιτικές, αυξάνοντας έτσι την ευαισθητοποίηση σχετικά με τις δημογραφικές μεταβολές εντός της τοπικής κοινότητας με σκοπό τη λήψη μέτρων με μεγαλύτερη έμφαση στους πολίτες. Επίσης, προτείνει να συζητηθούν ευρέως τα δημογραφικά ζητήματα στους διαλόγους με τους πολίτες· |
| --- | --- |

66.

| 67. | πιστεύει ότι η προώθηση της συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα πρέπει να είναι διαρθρωμένη κατά τρόπον ώστε να εργάζονται από κοινού και σε συντονισμό όλοι οι παράγοντες του τόπου —στις περιοχές που κινδυνεύουν ή έχουν ήδη υποστεί συρρίκνωση του πληθυσμού—, συγκεντρώνοντας έργα στηριζόμενα στην πείρα τους και καθιστώντας δυνατή την ανάπτυξή τους, δημιουργώντας καινοτομία και προωθώντας τον δυναμισμό της οικονομίας· |
| --- | --- |

67.

| 68. | θεωρεί ότι η ανάδειξη της πλούσιας φυσικής, ιστορικής, καλλιτεχνικής και πολιτισμικής κληρονομιάς των περιφερειών μας έχει καθοριστική σημασία για την ενίσχυση των συναισθηματικών δεσμών των πολιτών με τα χωριά και τις πόλεις τους, υποστηρίζοντας, με τον τρόπο αυτό, τη διατήρηση και την προστασία των τοπικών, αυτόχθονων και μικρών κοινοτήτων και γλωσσοπολιτισμικών υποπεριφερειών με στόχο την ενίσχυση της ικανότητας των αγροτικών περιοχών να συγκρατήσουν τον τοπικό πληθυσμό και να αναζωογονήσουν την ύπαιθρο· |
| --- | --- |

68.

| 69. | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ, καθώς και τους λοιπούς περιφερειακούς ή παγκόσμιους οργανισμούς όπως η Ένωση για τη Μεσόγειο ή ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών, στενή συνεργασία για την ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής για την αντιμετώπιση του δημογραφικού ζητήματος· |
| --- | --- |

69.

| 70. | υπενθυμίζει ότι, από το 1994, η Διεθνής Ημέρα Οικογένειας τιμάται στον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών κάθε χρόνο στις 15 Μαΐου. Προτείνει, συνεπώς, η δεύτερη Κυριακή του Μαΐου να αποτελεί την Ευρωπαϊκή ημέρα οικογένειας. |
| --- | --- |

70.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Μελέτη της ΕτΠ με θέμα «Ο αντίκτυπος των δημογραφικών αλλαγών στις ευρωπαϊκές περιφέρειες», Βρυξέλλες 2016.

1

(2)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2019/637955/EPRS_IDA(2019)637955_EN.pdf

2

(3)  Πηγή: People in the EU – population projections (Ο πληθυσμός της ΕΕ – πληθυσμιακές προβλέψεις) (Eurostat, 2017),

3

https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Population_projections_in_the_EU#Age_dependency_ratios

(4)  ΟΟΣΑ, Βάση οικογενειακών δεδομένων, Δείκτες γονιμότητας: SF2.2 Ιδανικός και πραγματικός αριθμός παιδιών, http://www.oecd.org/els/family/SF_2_2-Ideal-actual-number-children.pdf

4

(5)  Ένας συνολικός ρυθμός γονιμότητας ύψους περίπου 2,1 γεννήσεων ανά γυναίκα θεωρείται το όριο αντικατάστασης στις ανεπτυγμένες χώρες: με άλλα λόγια, ο αριθμός των γεννήσεων ανά γυναίκα που απαιτείται για τη διατήρηση του πληθυσμού (Πηγή: Eurostat, Statistics Explained https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Fertility_statistics#Total_fertility_rate_and_age_of_women_at_birth_of_first_child)

5

(6)  Μελέτη της ΕτΠ με θέμα «Η επίδραση της δημογραφικής εξέλιξης στις ευρωπαϊκές περιφέρειες» και ο Ευρωπαϊκός περιφερειακός πίνακας κοινωνικών αποτελεσμάτων.

6

(7)  Demographic outlook for the European Union (2017) (Δημογραφικές προοπτικές για την Ευρωπαϊκή Ένωση) (EPRS / Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και EUI / Ευρωπαϊκό Πανεπιστήμιο), http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2017/614646/EPRS_IDA(2017)614646_EN.pdf

7

(8)  A8-0094/2019, εισηγητής: Α. Cozzolino.

8

(9)  https://ec.europa.eu/regional_policy/el/information/publications/communications/2017/boosting-growth-and-cohesion-in-eu-border-regions

9

(10)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1316/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη σύσταση της διευκόλυνσης «Συνδέοντας την Ευρώπη», την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 913/2010 και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 680/2007 και (ΕΚ) αριθ. 67/2010 (ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 129).

10

(11)  https://cor.europa.eu/el/our-work/Pages/Territorial-Impact-Assessment.aspx

11

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/42 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/42

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις»

(2020/C 440/08)

| Εισηγήτρια: | η κ. Anne KARJALAINEN (FI/PES), δημοτική σύμβουλος Kerava |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, «Μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις»
  COM(2020) 14 final |

Εισηγήτρια:

η κ. Anne KARJALAINEN (FI/PES), δημοτική σύμβουλος Kerava

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, «Μια ισχυρή κοινωνική Ευρώπη για δίκαιες μεταβάσεις»

COM(2020) 14 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγή

| 1. | χαιρετίζει την πρόταση για χάρτη πορείας σχετικά με την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων προκειμένου να επιτευχθούν οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών και να εφαρμοστεί η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία με κοινωνικά δίκαιο τρόπο· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επικροτεί την απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να δρομολογήσει ανοικτή διαβούλευση σχετικά με την εφαρμογή του πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, δεδομένου ότι η κοινωνική πολιτική διαφέρει σημαντικά ανά την Ευρώπη· Επιπλέον, η κατάσταση στις πόλεις και τις περιφέρειες έχει αλλάξει σημαντικά λόγω της πανδημίας COVID-19· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει τη σημασία μιας ισχυρής ευρωπαϊκής κοινωνικής ατζέντας, στην οποία θα αλληλοσυμπληρώνονται η ανταγωνιστικότητα και η κοινωνική δικαιοσύνη. Η κοινωνική ατζέντα, η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και το Ψηφιακό θεματολόγιο για την Ευρώπη είναι στενά συνδεδεμένα, καθώς η πράσινη και ψηφιακή μετάβαση πρέπει να βασίζεται στην κοινωνική δικαιοσύνη, την ισότητα και την περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Η ΕτΠ θεωρεί σημαντική την ευθυγράμμιση του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης με τον κοινωνικό πυλώνα της ΕΕ, ο οποίος αποσκοπεί στη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και στην αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αλλαγών στις περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στις αγροτικές περιοχές, στις περιοχές που πλήττονται από τη βιομηχανική μετάβαση, στις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, και στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, των οποίων η μειονεκτική κατάσταση έχει επιδεινωθεί λόγω της πανδημίας COVID-19· |
| --- | --- |

3.

| 4. | ζητεί εκ νέου τον καλύτερο συντονισμό των οικονομικών και κοινωνικών πολιτικών μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, και ζητεί να διασφαλιστεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε αυτόν τον συντονισμό, μέσω επιμερισμένης διαχείρισης βάσει της αρχής της επικουρικότητας· σύμφωνα με την αρχή αυτή, τα καθήκοντα στρατηγικού σχεδιασμού και εκτέλεσης πρέπει να ανατίθενται όχι μόνο στα κράτη μέλη αλλά και στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, οι οποίες είναι οι πλέον κατάλληλες για την αποτελεσματική αντιμετώπιση των τοπικών αναγκών και προκλήσεων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπογραμμίζει τη σημασία ενός σαφούς, συντονισμένου και φιλόδοξου χάρτη πορείας για την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων. Κατά τη φάση της εφαρμογής θα καθοριστεί, σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, το επίπεδο στο οποίο η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα χρησιμοποιήσουν τα προτεινόμενα μέσα πολιτικής και τα νομοθετικά μέτρα· |
| --- | --- |

5.

| 6. | παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεκτιμήσει τις σχετικές συστάσεις που εκπονήθηκαν από τις αστικές συμπράξεις στο πλαίσιο του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, όπως, λόγου χάρη, οι συστάσεις αναφορικά με τη στέγαση, την αστική φτώχεια, τις θέσεις εργασίας και τις δεξιότητες στην τοπική οικονομία, και να χρησιμοποιήσει συμμετοχικές μεθόδους εργασίας για την υλοποίηση της κοινωνικής Ευρώπης επίσης· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα για την αναβολή ή την απόσυρση των προτάσεων που αναφέρονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με στόχο τη βελτίωση της κοινωνικής δικαιοσύνης. Αντιθέτως, η κρίση πρέπει να επιταχύνει και να εντείνει τις προσπάθειες μας για την επίτευξη διαρθρωτικών αλλαγών για μια πιο δίκαιη και πιο πράσινη ΕΕ. Πρέπει να οικοδομήσουμε περισσότερο βιώσιμα οικονομικά και κοινωνικά συστήματα για το μέλλον· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει ότι, στο εγγύς μέλλον, οι προσπάθειες ανάκαμψης θα πρέπει να έχουν ισχυρή κοινωνική διάσταση, να διατηρούν σταθερά δίχτυα κοινωνικής ασφάλειας, να προστατεύουν τις θέσεις εργασίας των εργαζομένων και να αποφεύγουν καταχρηστικές απολύσεις. Τα άτομα σε προσωρινές και άτυπες μορφές απασχόλησης, οι γυναίκες, οι μετανάστες, οι νέοι και τα άτομα με αναπηρία είναι οι πλέον ευάλωτες ομάδες στον κόσμο της εργασίας. Όσοι έχασαν τη δουλειά τους λόγω της πανδημίας COVID-19 ενδέχεται να μην μπορούν να επιστρέψουν στην προηγούμενη θέση εργασίας. Τα προγράμματα της ΕΕ πρέπει να στηρίζουν την αναβάθμιση των δεξιοτήτων των ατόμων που βρίσκονται αντιμέτωπα με τον κίνδυνο της ανεργίας, των ανέργων και των οικονομικά μη ενεργών, ιδίως όσων αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες δυσκολίες ένταξης στην αγορά εργασίας (άτομα σε κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, μονογονεϊκές οικογένειες με δυσκολία συμφιλίωσης της εργασίας με την οικογενειακή ζωή...). Όλα αυτά πρέπει να γίνονται με σεβασμό των ίσων ευκαιριών και της απαγόρευσης των διακρίσεων με βάση το βιολογικό και το κοινωνικό φύλο, την προέλευση, την εθνοτική καταγωγή, τις πολιτικές ή τις θρησκευτικές πεποιθήσεις, την ηλικία, την αναπηρία, τον γενετήσιο προσανατολισμό ή ταυτότητα, την ασθένεια, τη γλώσσα ή οποιαδήποτε άλλη προσωπική ή κοινωνική κατάσταση ή περίσταση· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επισημαίνει ότι, σε ένα πλαίσιο όπως το τρέχον, η ψηφιακή μετάβαση επιταχύνθηκε διότι πολλές θέσεις εργασίας χρειάστηκε να προσαρμοστούν στην ψηφιοποίηση και την τηλεργασία. Συνιστά να αξιοποιηθεί η δυναμική που σημειώθηκε τους τελευταίους μήνες για τη ρύθμιση της τηλεργασίας και την αναγνώριση της συμβολής της στην απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, χάρη στη μείωση των μετακινήσεων που συνεπάγεται αυτός ο μη διά ζώσης τρόπος εργασίας· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει ότι, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, τα μέτρα ανάκαμψης πρέπει να αντιμετωπίζουν την κοινωνική διάσταση της οικολογικής και ψηφιακής μετάβασης. Χρειαζόμαστε μια δίκαιη αγορά εργασίας στο πλαίσιο μιας μελλοντικής κλιματικά ουδέτερης οικονομίας που θα βασίζεται σε αξιοπρεπείς θέσεις εργασίας, ισχυρή κοινωνική προστασία και ευκαιρίες απασχόλησης στον τόπο διαμονής των ανθρώπων· |
| --- | --- |

10.

| 11. | υπενθυμίζει ότι οι δημόσιες υπηρεσίες που παρέχονται από τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν διαδραματίσει βασικό ρόλο κατά τη διάρκεια της πανδημίας. Χωρίς ένα σύστημα δημόσιων υπηρεσιών, ο αντίκτυπος στους πολίτες θα ήταν πιο δραματικός. Στο πλαίσιο μιας δίκαιης μετάβασης, πρέπει να αναγνωριστεί ο ουσιαστικός ρόλος του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου στην παροχή ποιοτικών δημόσιων υπηρεσιών. Η παροχή των υπηρεσιών αυτών από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές δεν πρέπει να περιορίζεται από κανόνες που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις ή τη νομοθεσία περί κρατικών ενισχύσεων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τονίζει ότι η ΕΕ βρίσκεται σε σημείο καμπής όπου η νέα σκέψη δεν είναι μόνο δυνατή αλλά και απαραίτητη. Οι επενδύσεις στην ευημερία των ανθρώπων, καθώς και η συνεκτίμηση των οφελών της οικονομίας της ευημερίας είναι σημαντικότερη από ποτέ, πράγμα που δίδει έμφαση, όσον αφορά τη βιωσιμότητα, στην ισορροπία των τριών διαστάσεων της βιώσιμης ανάπτυξης — κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική. Από κοινού, οι διαστάσεις αυτές ενισχύουν η μία την άλλη και θέτουν τα θεμέλια για μια κοινωνικά δίκαιη, βιώσιμη και φιλική προς το κλίμα κοινωνία. Οι τοπικοί και οι περιφερειακοί φορείς είναι σε θέση να εφαρμόσουν την οικονομία της ευημερίας στις δικές τους δραστηριότητες, αλλά υπάρχει επίσης ανάγκη καθοδήγησης σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- |

12.

| 13. | θεωρεί ότι οι δημόσιες συμβάσεις είναι ένας ακόμη τομέας που προσφέρεται για την επιδίωξη δίκαιων μεταβάσεων και την αναζήτηση νέων καινοτόμων λύσεων, δεδομένου ότι οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων μπορούν να συμβάλλουν ώστε να αποτρέπεται το περιβαλλοντικό και το κοινωνικό ντάμπινγκ μέσω της ενσωμάτωσης ποιοτικών, περιβαλλοντικών και/ή κοινωνικών πτυχών στα κριτήρια ανάθεσης της σύμβασης. Ωστόσο, δεδομένου ότι η εν λόγω ενσωμάτωση παραμένει προαιρετική, πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες για να ενθαρρυνθούν οι οικονομικοί φορείς που συμμετέχουν στις δημόσιες συμβάσεις να προσφέρουν καλύτερες συνολικά συνθήκες εργασίας, καθώς και θέσεις εργασίας που να ενσωματώνουν άτομα με σύνθετες ανάγκες ένταξης στην αγορά εργασίας ή άτομα που κινδυνεύουν από κοινωνικό αποκλεισμό και φτώχεια, και να προωθήσουν την απασχολησιμότητά τους· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει την ανάγκη οι εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συμμετέχουν στις δημόσιες συμβάσεις, να λαμβάνουν ρητά υπόψη τα ανθρώπινα δικαιώματα, τόσο στις δικές τους δραστηριότητες όσο και στις αλυσίδες υπεργολαβίας τους· προτείνει, συνεπώς, να θεσπιστούν σε επίπεδο ΕΕ διατάξεις περί εταιρικής κοινωνικής ευθύνης με βάση την αρχή του ΟΗΕ της δέουσας επιμέλειας όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα. |
| --- | --- |

14.

Ίσες ευκαιρίες και θέσεις εργασίας για όλους

| 15. | συμμερίζεται τον στόχο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για αύξηση της απασχόλησης και δημιουργία περισσότερων ποιοτικών θέσεων εργασίας σε όλη την Ευρώπη. Απαιτείται μια πολυκλαδική και προορατική προσέγγιση για την εξάλειψη των ανισορροπιών όσον αφορά τις δεξιότητες και την απασχόληση. Στο μέλλον, η ζήτηση για δεξιότητες θα αυξηθεί στην αγορά εργασίας, ιδίως για θέσεις εργασίας που περιλαμβάνουν εφαρμογή και ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης, καθώς και τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, την προσαρμογή και την αξιοποίηση. Η νέα βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας και τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα. Η στρατηγική πρέπει επίσης να ενισχύσει την ανθεκτικότητα της Ευρώπης, για παράδειγμα, με την αύξηση της παραγωγής του βασικού εξοπλισμού ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και του εξοπλισμού προστασίας στην ΕΕ. Τώρα που η στρατηγική «Ευρώπη 2020» πλησιάζει στην ολοκλήρωσή της, απαιτείται μια νέα μακροπρόθεσμη στρατηγική της ΕΕ για την ανάπτυξη και την απασχόληση, σύμφωνα με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης, προκειμένου να συνδυαστούν οι διάφοροι στόχοι για την ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, την απασχόληση, τη μείωση της φτώχειας και τη βιομηχανική ανταγωνιστικότητα· |
| --- | --- |

15.

| 16. | παρατηρεί ότι συγκεκριμένοι τομείς απασχόλησης επηρεάστηκαν δυσανάλογα από την έκθεση στους κινδύνους της πανδημίας COVID-19, με τον τομέα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και των υπηρεσιών στην πρώτη θέση. τονίζει τη σημασία του ορθού εντοπισμού των επαγγελματικών κινδύνων που συνδέονται με τον κορονοϊό σε όλους τους τομείς δραστηριότητας, και υπογραμμίζει ότι όλοι οι εργαζόμενοι που είναι εκτεθειμένοι σε τέτοιους κινδύνους δεν αξίζουν απλώς ισχυρής κοινωνικής εκτίμησης αλλά, πρωτίστως, χρειάζονται ασφαλείς συνθήκες εργασίας· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επισημαίνει ότι η υψηλή ένταση της πανδημίας έχει αποκαλύψει τις ελλείψεις των συστημάτων υγείας σε πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι, ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή υγειονομική περίθαλψη μέσω της προώθησης και της ενθάρρυνσης των επιστημονικών σπουδών σε όλους τους τομείς, ιδίως στους τομείς της περίθαλψης, της φροντίδας και της έρευνας· |
| --- | --- |

17.

| 18. | υπενθυμίζει ότι η δημογραφική αλλαγή στην Ευρώπη θα οδηγήσει σε ελλείψεις εργατικού δυναμικού σε πολλά κράτη μέλη και περιφέρειες. Ως εκ τούτου, είναι σημαντική η διασφάλιση της διασυνοριακής κινητικότητας του εργατικού δυναμικού και των δικαιωμάτων των εργαζομένων. Οι ελλείψεις δεξιοτήτων, ιδίως στις μικρές τοπικές και περιφερειακές αγροτικές κοινότητες, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσω της εκπαίδευσης και των νέων τεχνολογιών, καθώς και με την αύξηση της τηλεργασίας. Απαιτείται επίσης μακροπρόθεσμη δράση από την ΕΕ για τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει ότι σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο της εργασίας, υπάρχει ένας αυξανόμενος αριθμός ατόμων που κινδυνεύουν να χάσουν τη δουλειά τους λόγω ξεπερασμένων δεξιοτήτων ή λόγω της ρομποτικής. Η αναβάθμιση των δεξιοτήτων και η πρόσβαση στη διά βίου μάθηση είναι πιο σημαντικές από ποτέ. Η αναβάθμιση των δεξιοτήτων κατά τη διάρκεια του επαγγελματικού βίου των ατόμων χρήζει ολιστικής προσέγγισης υπό το πρίσμα των διαφορετικών καταστάσεων της ζωής, των διαφορετικών εργασιακών σχέσεων και των διαφορετικών εκπαιδευτικών αναγκών. Δεδομένης της σημασίας της περαιτέρω κατάρτισης και της επανακατάρτισης των ατόμων σε ηλικία εργασίας όσον αφορά την απασχολησιμότητα, καθώς και τη συνολική ανταγωνιστικότητα του εργατικού δυναμικού, και λαμβάνοντας υπόψη τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της εν λόγω κατάρτισης, η ΕτΠ θα επικροτούσε μια σχετική συμφωνία των Ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων. Μια τέτοια συμφωνία θα πρέπει να εξετάζει το πώς θα διευκολυνθεί η πρόσβαση των εργαζομένων στην εκπαίδευση, στο πλαίσιο της εφαρμογής του δικαιώματος σε ποιοτική εκπαίδευση και διά βίου μάθηση, όπως κατοχυρώνεται στον ευρωπαϊκό πυλώνα, προκειμένου να διαχειρίζονται με επιτυχία τις μεταβάσεις στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υποστηρίζει τη μεταρρύθμιση των εγγυήσεων για τη νεολαία, που θα πρέπει να καταστούν μόνιμες και να επεκταθούν έως την ηλικία των 30 ετών, προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση της ανεργίας των νέων. Οι εγγυήσεις θα πρέπει να καλύπτουν τις ευάλωτες ομάδες (όπως για όσους είναι εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης, οι νέοι ασυνόδευτοι μετανάστες και οι νέοι που μεγάλωσαν σε προβληματικό περιβάλλον). Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στις κοινές δραστηριότητες κατά τη μετάβαση από την εκπαίδευση στον επαγγελματικό βίο. Η χρηματοδότηση των εγγυήσεων θα πρέπει να αυξηθεί στο πλαίσιο του ΕΚΤ+ και τα κράτη μέλη με ανεργία των νέων άνω του μέσου όρου της ΕΕ θα πρέπει να διαθέσουν τουλάχιστον το 15 % των συγχρηματοδοτούμενων κονδυλίων του ΕΚΤ+ για τη στήριξη των νέων. Οι νέοι θα πρέπει να αποκτήσουν ειδικότερα δεξιότητες σχετικές με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Η εφαρμογή σε εθνικό επίπεδο των εγγυήσεων για τη νεολαία πρέπει να παρακολουθείται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, ώστε να διασφαλίζεται ότι έχουν πρόσβαση σε αυτές όλοι οι νέοι σε όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

20.

| 21. | πιστεύει ότι η υψηλής ποιότητας, χωρίς αποκλεισμούς και αμοιβαία αναγνωρισμένη εκπαίδευση και κατάρτιση, καθώς και η αγωγή του πολίτη, ενισχύουν την ευρωπαϊκή ταυτότητα και διευκολύνουν την ελεύθερη μετακίνηση, την εργασία και τη διαμονή εντός της ΕΕ, οι οποίες είναι ο ακρογωνιαίος λίθος της ευρωπαϊκής ιθαγένειας. Η αύξηση των επιπέδων εκπαίδευσης και δεξιοτήτων μπορεί να μειώσει τις ανισότητες. Απαιτείται, συνεπώς, δράση για τη βελτίωση της εκπαιδευτικής ισότητας, έτσι ώστε η εκπαιδευτική διαδρομή να μην καθορίζεται από το οικογενειακό υπόβαθρο, την εθνοτική καταγωγή, την αναπηρία ή το φύλο· |
| --- | --- |

21.

| 22. | υπενθυμίζει την επείγουσα ανάγκη διασφάλισης του δικαιώματος όλων των μαθητών στην εκπαίδευση και την κατάρτιση με την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης σε περιόδους κρίσης, μεταξύ άλλων μέσω της ψηφιοποίησης και της κατάλληλης κατάρτισης των εκπαιδευτικών. Ο εξοπλισμός και η συνδεσιμότητα για την εξ αποστάσεως εκπαίδευση και την ηλεκτρονική μάθηση θα πρέπει να θεωρούνται μέρος μιας δίκαιης μετάβασης, ενώ η σχετική πρόσβαση θα πρέπει να διασφαλίζεται επί ίσοις όροις, προκειμένου να εξαλειφθεί το υφιστάμενο ψηφιακό χάσμα, η πολυπλοκότητα και ο σημαντικός αντίκτυπος στα κοινωνικά δικαιώματα, δεδομένου ότι η έλλειψη πρόσβασης σε νέες τεχνολογίες και στην κοινωνία της πληροφορίας επιδεινώνουν τα μειονεκτήματα και, παράλληλα, δημιουργούν νέες μορφές κοινωνικού αποκλεισμού· |
| --- | --- |

22.

| 23. | σημειώνει ότι η υψηλής ποιότητας και επαρκούς διάρκειας εκπαίδευση αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασφάλιση απασχόλησης στο μέλλον. Τούτο προϋποθέτει αύξηση των πόρων και εντατική συστηματική εργασία για την εκπαίδευση σε προσχολικά ιδρύματα και προσχολικά, πρωτοβάθμια και δευτεροβάθμια εκπαιδευτικά ιδρύματα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλοι μπορούν να αποκτήσουν επαρκείς βασικές δεξιότητες και να συνεχίσουν στην ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση. Είναι πολύ δύσκολο για όσους δεν έχουν ολοκληρώσει την ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση να βρουν εργασία ενώ ο κίνδυνος περιθωριοποίησής τους είναι υψηλός. Όσοι χρειάζονται ειδική υποστήριξη και τα άτομα με αναπηρία θα πρέπει να έχουν τις ίδιες ευκαιρίες να αποκτήσουν επαρκείς βασικές δεξιότητες και τουλάχιστον ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση· προκειμένου να στραφούν σε μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς, τα άτομα με μαθησιακές δυσκολίες θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να αποκτήσουν εγκάρσιες δεξιότητες ώστε να συμμετέχουν επιτυχώς στην κοινωνία και να επωφεληθούν από μια υψηλότερη ποιότητα ζωής· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υποστηρίζει την επικαιροποίηση του θεματολογίου δεξιοτήτων για την Ευρώπη και την ανάπτυξη της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης για την κάλυψη των αναγκών σε δεξιότητες των νέων επαγγελμάτων, ιδίως εκείνων που αφορούν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση και την τεχνητή νοημοσύνη· Πέραν των επαγγελματικών δεξιοτήτων, οι εργοδότες χρειάζονται ολοένα και περισσότερο «εγκάρσιες» ή τις αποκαλούμενες «ήπιες» (soft) δεξιότητες. Πρέπει να αναπτυχθεί ένα εξατομικευμένο πρόγραμμα μάθησης για κάθε μαθητή ώστε να έχει πρόσβαση σε ποιοτικές θέσεις εργασίας και να υποστηριχθεί όσον αφορά τον επαγγελματικό προσανατολισμό και τη διαχείριση της ικανότητάς του προς εργασία. Ζητεί στο θεματολόγιο δεξιοτήτων να ληφθούν υπόψη τόσο οι ανησυχίες σχετικά με την πιθανή απώλεια θέσεων εργασίας που θα λάβει χώρα λόγω της αυξημένης ρομποτοποίησης της αγοράς εργασίας, όσο και οι ευκαιρίες κατάρτισης και απασχόλησης για ευάλωτες ομάδες και η ένταξη στην αγορά εργασίας, με παράλληλο σεβασμό των αρχών των ίσων ευκαιριών και της απαγόρευσης των διακρίσεων· |
| --- | --- |

24.

| 25. | συνιστά να ταυτοποιούνται και να αναγνωρίζονται σε επίπεδο ΕΕ οι γνώσεις, οι δεξιότητες και οι ικανότητες που αποκτήθηκαν κατά την εργασία, καθώς και αυτές που αποκτήθηκαν μέσω μη τυπικής εκπαίδευσης και εθελοντισμού, συμπεριλαμβανομένων των γνώσεων και των δεξιοτήτων που αποκτήθηκαν στο εξωτερικό. Οι δεξιότητες που αποκτήθηκαν κατά την εργασία ή με άλλο τρόπο μπορούν να επιβεβαιώνονται, για παράδειγμα, μέσω του Europass, των ψηφιακών ανοικτών διακριτικών (Open Badge)· |
| --- | --- |

25.

| 26. | τάσσεται υπέρ της ταχύτερης δημιουργίας ενός ευρωπαϊκού χώρου εκπαίδευσης, προκειμένου να εξασφαλιστεί εκπαίδευση υψηλής ποιότητας σε όλους και πρόσβαση σε ολόκληρη την ευρωπαϊκή εσωτερική αγορά εργασίας. Η ΕΕ θα πρέπει να αυξήσει τη συνεργασία μεταξύ των εκπαιδευτικών συστημάτων και των διαφόρων προγραμμάτων σπουδών και να ενισχύσει περαιτέρω τη συνεργασία μέσω της διαδικασίας της Μπολόνια. Στο πλαίσιο της επιτυχούς εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, το Erasmus + θα χρειαστεί επίσης μια «πράσινη» στροφή την περίοδο μετά την πανδημία· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υπογραμμίζει ότι το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση πρέπει να επικεντρωθεί στην ενίσχυση της κριτικής σκέψης και του γραμματισμού στα μέσα ενημέρωσης τόσο για τους ενήλικες όσο και για τους νέους και τα παιδιά, έτσι ώστε να μπορούν να καταπολεμήσουν την τεράστια ροή ψευδών ειδήσεων και να κατανοήσουν τη σημασία των αλγορίθμων και της αυτοματοποιημένης διαδικασίας λήψης αποφάσεων στην καθημερινή ζωή. Πρέπει να καθοριστούν ενιαία κριτήρια ποιότητας για την εξ αποστάσεως εκπαίδευση. Οι εκπαιδευτικές πλατφόρμες μάθησης που έχουν παραγγείλει οι τοπικές κυβερνήσεις για δική τους χρήση θα πρέπει, καταρχήν, να δημιουργούνται με άδεια λογισμικού που επιτρέπει στον συνδρομητή να αναπτύξει και να διανείμει το προϊόν σύμφωνα με τις ανάγκες του. Αυτό θα ενθαρρύνει την κατάλληλη ανάπτυξη ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων ψηφιακής εκπαίδευσης και οι αποζημιώσεις που καταβάλλονται στο πλαίσιο των έργων θα δοθούν κυρίως σε περιφερειακούς και τοπικούς φορείς και όχι σε παράγοντες εκτός της ΕΕ· |
| --- | --- |

27.

| 28. | θεωρεί ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης με την προώθηση πολλών ειδών επιχειρηματικών μορφών και, ως εκ τούτου, υποστηρίζει το προτεινόμενο σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την κοινωνική οικονομία, το οποίο θα πρέπει να αποσκοπεί στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης μετά την κρίση, με τη συμμετοχή των πολιτών, την αύξηση των κοινωνικών επενδύσεων και της καινοτομίας, και τη δημιουργία θέσεων εργασίας για όσους δυσκολεύονται να βρουν δουλειά. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη και οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές θα πρέπει να ενσωματώσουν τη διάσταση της κοινωνικής οικονομίας σε βασικές πολιτικές, προγράμματα και πρακτικές, ώστε οι κοινωνικές επιχειρήσεις να είναι επιλέξιμες για όλα τα μεγάλα χρηματοδοτικά προγράμματα της Ένωσης και να έχουν καλύτερη πρόσβαση σε διαγωνισμούς δημοσίων συμβάσεων. Ως αποτέλεσμα συμμετοχής σε τοπικό επίπεδο, οι κοινωνικές επιχειρήσεις είναι λιγότερο ευάλωτες στη μετεγκατάσταση επιχειρήσεων, καθώς επιδιώκουν επίσης άλλους τοπικούς και περιβαλλοντικούς στόχους ή στόχους της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

28.

| 29. | θεωρεί ότι είναι σημαντικό να ενσωματωθεί η προώθηση της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ προκειμένου να επιτευχθούν δίκαιες μεταβάσεις, με ιδιαίτερη έμφαση στην ένταξη των ευάλωτων γυναικών (θύματα έμφυλης βίας, μονογονεϊκές οικογένειες κ.λπ.). Επίσης η κρίση του κορονοϊού έχει επηρεάσει με διαφορετικό τρόπο τους άνδρες και τις γυναίκες, πράγμα που πρέπει να ληφθεί υπόψη στη μετά την κρίση δράση. |
| --- | --- |

29.

Δίκαιες συνθήκες εργασίας

| 30. | υποστηρίζει την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι δίκαιες συνθήκες εργασίας περιλαμβάνουν επίσης έναν ισχυρό κοινωνικό διάλογο στον οποίο οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες μπορούν να βρουν από κοινού λύσεις που να ανταποκρίνονται καλύτερα στις ανάγκες τους. Η συμμετοχή των εργαζομένων είναι σημαντική για τη διατήρηση των συνθηκών εργασίας και, ως εκ τούτου, οι κοινωνικοί εταίροι πρέπει να συμμετέχουν σε όλες τις σημαντικές πρωτοβουλίες της ΕΕ, όπως η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Είναι απαραίτητος ο διάλογος στον χώρο εργασίας σχετικά με τον τρόπο μείωσης του αποτυπώματος άνθρακα με την αλλαγή των καθημερινών μεθόδων και πρακτικών εργασίας· |
| --- | --- |

30.

| 31. | παρακολουθεί στενά τις εξελίξεις όσον αφορά την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τον κατώτατο μισθό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση δίκαιων αμοιβών και τη βελτίωση των κατώτατων μισθών στις χώρες της ΕΕ με χαμηλούς μισθούς. Υπογραμμίζει ταυτόχρονα ότι οποιαδήποτε ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για τον κατώτατο μισθό δεν πρέπει να είναι ενιαία για όλους, ενώ ο καθορισμός των μισθών βάσει συλλογικών συμβάσεων πρέπει να διασφαλίζεται στις χώρες όπου ισχύει τέτοιο σύστημα και πρέπει να γίνεται σεβαστή η αυτονομία των κοινωνικών εταίρων. Οι εύρυθμα λειτουργούσες συλλογικές διαπραγματεύσεις και οι ολοκληρωμένες συλλογικές συμβάσεις εργασίας αποτελούν το βασικό μέσο για την επίτευξη δίκαιων αμοιβών και άλλων συνθηκών εργασίας, καθώς οι εργαζόμενοι και οι εργοδότες γνωρίζουν καλύτερα τον κλάδο και την περιοχή τους· |
| --- | --- |

31.

| 32. | αναμένει την προσεχή πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τα μέτρα για τη διαφάνεια των αμοιβών, η οποία θα αποτελέσει σημαντικό μέσο για να γεφυρωθεί το μισθολογικό χάσμα μεταξύ των δύο φύλων. Η ισότητα των αμοιβών θα πρέπει να προωθηθεί με την ανάπτυξη της νομοθεσίας και των συλλογικών συμβάσεων, καθώς και με τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων στον χώρο εργασίας. Κατά μέσο όρο, οι γυναίκες στην ΕΕ κερδίζουν 16 % λιγότερο από τους άνδρες, πράγμα που αποτυπώνεται με ακόμη μεγαλύτερη διαφορά στις συντάξεις των γυναικών. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ θεωρεί σημαντική τη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ισότητα των φύλων· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υποστηρίζει την επικαιροποίηση της στρατηγικής για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία και ορισμένες οδηγίες για θέματα όπως η ψυχοκοινωνική πίεση και οι κίνδυνοι που σχετίζονται με την εργονομία. Η ευεξία στην εργασία και η ουσιαστική εργασία για τους εργαζομένους είναι επίσης ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα στον δημόσιο τομέα όσον αφορά τη διασφάλιση προσωπικού και τη διαχείριση της φήμης του εργοδότη, και είναι παράγοντες που επιτρέπουν την παράταση του επαγγελματικού βίου. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην πρόληψη των θανατηφόρων ατυχημάτων που σχετίζονται με την εργασία, των επαγγελματικών ασθενειών (συμπεριλαμβανομένου του καρκίνου που σχετίζεται με την εργασία), των μυοσκελετικών διαταραχών, του εργασιακού άγχους και κάθε είδους παρενόχλησης λόγω φύλου, φυλής, ιδεολογίας, αναπηρίας ή σεξουαλικού προσανατολισμού, καθώς και στην εξασφάλιση επαρκών πόρων για παρακολούθηση. Πρέπει να ληφθεί υπόψη η πρόληψη των κινδύνων για την υγεία από τις νέες τεχνολογίες, τις νέες μορφές εργασίας και τις διασυνοριακές υγειονομικές κρίσεις. Η ΕτΠ ζητεί να ληφθούν μέτρα για την προώθηση της ασφάλειας στον χώρο εργασίας στο πλαίσιο της διασυνοριακής εργασίας καθώς και των νέων μορφών εργασίας και της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών. Πρέπει να ληφθούν υπόψη οι επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στις συνθήκες εργασίας στο χώρο εργασίας και στα μέτρα προστασίας των εργαζομένων· |
| --- | --- |

33.

| 34. | τονίζει ότι οι νέες μορφές εργασίας, όπως η συνεχής συνδεσιμότητα, η τηλεργασία, η κινητή εργασία, η πρόσληψη και η διαχείριση με αλγορίθμους, μπορούν να αυξήσουν την παραγωγικότητα και την ευελιξία του εργατικού δυναμικού, αλλά απαιτούνται κοινές λύσεις και συμφωνίες μεταξύ εργαζομένων και εργοδοτών για την ασφάλεια στην εργασία με σκοπό την αύξηση της ευεξίας στην εργασία και την πρόληψη νέων μορφών άγχους. Η συνεχώς αυξανόμενη ψηφιοποίηση των προτύπων εργασίας απαιτεί επικαιροποίηση των ευρωπαϊκών κανόνων που διέπουν τις συνθήκες εργασίας και τον χρόνο εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των νομοθετικών διατάξεων για τη διασφάλιση του δικαιώματος στην αποσύνδεση. Απαιτεί επίσης τη λήψη μέτρων θετικής δράσης υπέρ των ομάδων που είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στο ψηφιακό χάσμα (μετανάστες, άτομα σε καταστάσεις φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού, εθνοτικές μειονότητες, καθώς και άτομα που πλήττονται από το ψηφιακό χάσμα λόγω φύλου, γενεάς και γεωγραφικών παραγόντων). Παράλληλα με την ανάπτυξη των προϊόντων που βασίζονται στην τεχνολογία, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στην ανάπτυξη ανθρωποκεντρικών μεθόδων, υπηρεσιών και προϊόντων που έχουν σχεδιαστεί με τη συμβολή των τελικών χρηστών των συστημάτων στον χώρο εργασίας. Πρέπει να συμφωνηθούν αρχές για τη δεοντολογική χρήση της τεχνητής νοημοσύνης στον χώρο εργασίας και να οργανωθεί εκ νέου κατάρτιση σε χώρους εργασίας όπου οι δραστηριότητες μετασχηματίζονται ή μεταφέρονται στην τεχνητή νοημοσύνη. Για τον σκοπό αυτό, η ΕτΠ επικροτεί την κοινή δέσμευση των μεγάλων ευρωπαϊκών διατομεακών κοινωνικών εταίρων (BusinessEurope, SMEunited, CEEP και ETUC) να βελτιστοποιήσουν τα οφέλη και να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις της ψηφιοποίησης στον κόσμο της εργασίας, μέσω μιας αυτόνομης συμφωνίας-πλαισίου για την ψηφιοποίηση (1)· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επαναλαμβάνει ότι «απαιτείται συνολικό πλαίσιο για να εξασφαλιστεί η κοινωνική προστασία και τα κοινωνικά δικαιώματα σε όλους τους εργαζόμενους (από την προστασία υγείας και της ασφάλειας μέχρι την πρόσβαση στη διά βίου μάθηση) για να δημιουργηθούν ίσοι όροι ανταγωνισμού για την οικονομία της πλατφόρμας και την “παραδοσιακή” οικονομία εκτός διαδικτύου» (2). Η ΕτΠ ζητεί να ληφθούν μέτρα για την προώθηση του κοινωνικού διαλόγου, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών πτυχών της εργασίας σε πλατφόρμα· |
| --- | --- |

35.

| 36. | πιστεύει ότι η ευθύνη για τη συμφιλίωση της εργασίας με την οικογενειακή ζωή θα πρέπει να παραμείνει στην αρμοδιότητα των κοινωνικών εταίρων. Τα μέτρα για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, όπως οι άδειες για οικογενειακούς λόγους και τα προγράμματα φροντίδας για μονογονεϊκές οικογένειες, συμβάλλουν τόσο στην αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών όσο και στην αύξηση του ποσοστού γεννήσεων, αλλά και στην αύξηση του επιπέδου ασφάλειας, υγείας και ευημερίας και στην επιτυχή πρόσβαση των γυναικών στην αγορά εργασίας χάρη στην ισότητα των ευκαιριών· |
| --- | --- |

36.

Κοινωνική προστασία και ένταξη

| 37. | θεωρεί σημαντικό το νέο μέσο προσωρινής στήριξης των κρατών μελών για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE). Πρέπει να αξιοποιηθεί η εμπειρία με το SURE από το εθνικό στο τοπικό επίπεδο όταν η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναπτύσσει την πρότασή της για το ευρωπαϊκό σύστημα αντασφάλισης ανεργίας με σκοπό τη μείωση του αντίκτυπου της ανεργίας στα δημόσια οικονομικά των κρατών μελών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην υλοποίηση της πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επικροτεί ιδιαιτέρως το γεγονός ότι ένας από τους βασικούς στόχους είναι η προώθηση και η υποστήριξη της ευημερίας των παιδιών έως την ενηλικίωση. Η πρωτοβουλία «Εγγύηση για τα Παιδιά» πρέπει να διασφαλίζει την πρόσβαση των παιδιών σε βασικές υπηρεσίες, στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, στην προσχολική εκπαίδευση και στη σχολική εκπαίδευση έως ότου ενηλικιωθούν καθώς και σε αξιοπρεπή στέγαση και διατροφή. Η πρωτοβουλία «Εγγύηση για τα Παιδιά» πρέπει να διασφαλίζει ιδίως τα δικαιώματα των πλέον ευάλωτων παιδιών. Είναι ιδιαίτερα αξιέπαινη η πρόταση να χρησιμοποιηθεί τουλάχιστον το 5 % των συνολικών δαπανών του ΕΚΤ+ για την ανακούφιση φτωχών παιδιών. Η διασφάλιση των δικαιωμάτων του παιδιού και η επένδυση στα παιδιά δεν αποτελεί απλώς ηθική υποχρέωση, αλλά και την πιο ουσιαστική επένδυση για ένα βιώσιμο μέλλον· |
| --- | --- |

38.

| 39. | είναι πεπεισμένη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει την ικανότητα να επηρεάσει θετικά τις εργασιακές και περιβαλλοντικές συνθήκες σε τρίτες χώρες, πρωτίστως μέσω της σύναψης φιλόδοξων εμπορικών συμφωνιών για τις πτυχές αυτές. Στο πλαίσιο αυτό, υποστηρίζει την ιδέα ανάθεσης στον νέο επικεφαλής για την επιβολή των εμπορικών συμφωνιών του καθήκοντος να επιβάλλει τα εργασιακά και περιβαλλοντικά πρότυπα στις εμπορικές συμφωνίες. Ως εκ τούτου, ο επικεφαλής για την επιβολή των εμπορικών συμφωνιών θα πρέπει να διαβουλεύεται τακτικά με τις συνδικαλιστικές οργανώσεις και τους εργοδότες σχετικά με τις παραβιάσεις των εργασιακών δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

39.

| 40. | συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη σημασία της συνεχούς καταπολέμησης της φτώχειας. Καθοριστικής σημασίας είναι η υποστήριξη για την αναζήτηση εργασίας, για την ποιοτική και προσιτή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, για την πρόσβαση σε εκπαίδευση και κατάρτιση, για τη στέγαση και για την ικανοποίηση βασικών αναγκών. Το χρέος ενδέχεται επίσης να οδηγήσει σε διαρκή φτώχεια και αποκλεισμό. Επομένως, για παράδειγμα, το μάρκετινγκ και οι αθέμιτοι όροι της βραχυπρόθεσμης καταναλωτικής πίστης υψηλού κινδύνου πρέπει να ρυθμίζονται αυστηρότερα. Επιπλέον, θα πρέπει να εφαρμοστούν ορθές πρακτικές στα κράτη μέλη, για παράδειγμα στον κοινωνικό δανεισμό. Ένα ιδιαίτερο ζήτημα είναι η πρόληψη της φτώχειας των εργαζομένων, που μπορεί να αντιμετωπιστεί μέσω επαρκών μισθών και άλλων εργασιακών προτύπων, καθώς και με τον έλεγχο των αυξήσεων του κόστους ζωής, κυρίως το κόστος στέγασης, σε πόλεις και κέντρα ανάπτυξης. Τα εθνικά συστήματα εγγυημένου εισοδήματος και οι σχετικές υπηρεσίες υποστήριξης για τα οικονομικά μη ενεργά άτομα αποτελούν το ύστατο μέσο για την εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβίωσης. Είναι σημαντικό που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβάλλει επίσης τις νέες προκλήσεις όσον αφορά τον καταμερισμό των εσόδων που συνεπάγεται η μετάβαση σε μια ουδέτερη, από πλευράς ανθρακούχων εκπομπών, οικονομία. Η ΕτΠ συμφωνεί με την εξέταση των αιτίων της φτώχειας και των πολιτικών για την αντιμετώπισή της, και ενθαρρύνει τη λήψη αποτελεσματικών μέτρων και τη χάραξη στρατηγικής για τη σημαντική μείωση της φτώχειας· |
| --- | --- |

40.

| 41. | αναγνωρίζει ότι η γήρανση, αφενός, θέτει προκλήσεις για τη βιωσιμότητα των συστημάτων, αφετέρου όμως δημιουργεί ευκαιρίες για νέες οικονομικές δραστηριότητες. Οι ηλικιωμένοι μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην οικονομική ανάπτυξη ως ανεξάρτητοι και ενεργοί καταναλωτές υπηρεσιών καθώς και ως φορείς της κοινωνίας. Από πλευράς παράτασης του επαγγελματικού βίου, είναι σημαντικό να αξιοποιηθούν οι δεξιότητες των εργαζομένων μεγαλύτερης ηλικίας και να βελτιωθούν οι επαγγελματικές δεξιότητες των ηλικιωμένων. Η υγιής γήρανση πρέπει να υποστηρίζεται από δράσεις για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη ασθενειών και την καταπολέμηση της ακούσιας απομόνωσης. Για να εξασφαλιστεί ότι η παράταση της διάρκειας ζωής θα οδηγήσει επίσης σε παράταση του επαγγελματικού βίου, θα πρέπει επίσης να βελτιωθούν η ευεξία στην εργασία, η υγεία και η ανθεκτικότητα στην εργασία. Η διασφάλιση της πρόσβασης σε προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια περίθαλψη είναι απαραίτητη για την υποστήριξη μιας αξιοπρεπούς ζωής κατά το γήρας. Η καθυστέρηση της ανάγκης για μακροχρόνια περίθαλψη και η μείωση της διάρκειάς της απαιτούν τη βελτίωση της λειτουργικής ικανότητας των ηλικιωμένων καθώς και την ύπαρξη υπηρεσιών πρόληψης και μέτρων ενεργού γήρανσης. Πρέπει να καταπολεμηθεί η φτώχεια των συνταξιούχων. Αυτό επιτυγχάνεται καλύτερα με την εξασφάλιση επαρκούς επιπέδου συντάξεων και με την εξασφάλιση σε όλους του δικαιώματος να έχουν στα γηρατειά τους πόρους που διασφαλίζουν αξιοπρεπή διαβίωση, λαμβάνοντας επίσης υπόψη το σημαντικό συνταξιοδοτικό χάσμα μεταξύ των φύλων. Είναι σημαντικό να υποβάλει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκθεση σχετικά με τις επιπτώσεις των δημογραφικών αλλαγών και μια Πράσινη Βίβλο για τη γήρανση· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει τη σημασία της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Οι επενδύσεις σε προληπτικά μέτρα και στην έγκαιρη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη θα συμβάλει στη μείωση των δαπανών για την υγεία. Η ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών, καθώς και προτύπων νέων και ολοκληρωμένων υπηρεσιών υγείας και κοινωνικών υπηρεσιών, θα συμβάλει στην εφαρμογή διαδικασιών με επίκεντρο τον ασθενή/πελάτη. Ένας τομέας στον οποίο συνδυάζονται οι κοινωνικές υπηρεσίες και οι υπηρεσίες υγείας είναι, για παράδειγμα, οι προκλήσεις στον τομέα της ψυχικής υγείας. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η παροχή μιας υπηρεσίας το συντομότερο δυνατό, γενικά αποτρέπει την επιδείνωση των προβλημάτων και την αύξηση του κόστους. Είναι ευπρόσδεκτη η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για ένα ευρωπαϊκό σχέδιο για την καταπολέμηση του καρκίνου. Θα πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι η αντοχή στα αντιβιοτικά αποτελεί σοβαρή διασυνοριακή απειλή για την υγεία και, ως εκ τούτου, η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να αναλαμβάνει ενεργό δράση για τη μείωση της αντοχής στα αντιβιοτικά στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τονίζει ότι η βιοποικιλότητα και το περιβάλλον πρέπει να υποστηρίζονται και να προστατεύονται, καθώς έχουν ιδιαίτερο αντίκτυπο στην τοπική ανάπτυξη σε περιοχές των οποίων οι οικονομίες εξαρτώνται περισσότερο από τις γεωργικές δραστηριότητες και την αξία και τους πόρους του βιοπολιτισμικού περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας. Αυτό είναι πολύ σημαντικό από κοινωνική άποψη, δεδομένου ότι έχει άμεσο αντίκτυπο στο βιοτικό επίπεδο, την απασχόληση, τη μετανάστευση και το επίπεδο της εκπαίδευσης, της επαγγελματικής κατάρτισης και των ευκαιριών για τους νέους σε αυτούς τους τομείς· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επισημαίνει ότι η προώθηση της ευημερίας συμβαδίζει με την ενίσχυση της τοπικής και περιφερειακής ταυτότητας των δήμων, την ενδυνάμωση τόσο των ατόμων όσο και των κοινοτήτων και την προώθηση της ενεργού ένταξης. Για να είναι πραγματικά δίκαιες οι μεταβάσεις, οι πολίτες θα πρέπει να έχουν ίσες ευκαιρίες συμμετοχής και επιρροής στις αποφάσεις που τους αφορούν. |
| --- | --- |

44.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  https://www.businesseurope.eu/sites/buseur/files/media/reports_and_studies/2020-06-22_agreement_on_digitalisation_-_with_signatures.pdf.

1

(2)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Εργασία σε ψηφιακές πλατφόρμες – ρυθμιστικά ζητήματα τοπικού και περιφερειακού χαρακτήρα» (ΕτΠ COR-2019-02655)

2

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/49 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/49

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε μόνιμο διάλογο με τους πολίτες»

(2020/C 440/09)

| Εισηγητής: | Declan MCDONNELL (IE/EA), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου Galway |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η Ευρώπη τον Μάιο του 2019 — Προετοιμασία για μια πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική Ένωση σε έναν ολοένα και πιο αβέβαιο κόσμο Η συμβολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην άτυπη σύνοδο των ηγετών της ΕΕ-27 στο Σιμπίου (Ρουμανία) στις 9 Μαΐου 2019
  COM(2019) 218 final |

Εισηγητής:

Declan MCDONNELL (IE/EA), Μέλος του Δημοτικού Συμβουλίου Galway

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η Ευρώπη τον Μάιο του 2019 — Προετοιμασία για μια πιο ενωμένη, πιο ισχυρή και πιο δημοκρατική Ένωση σε έναν ολοένα και πιο αβέβαιο κόσμο Η συμβολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην άτυπη σύνοδο των ηγετών της ΕΕ-27 στο Σιμπίου (Ρουμανία) στις 9 Μαΐου 2019

COM(2019) 218 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

H ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Προοίμιο

| 1. | Τονίζει τη σημασία της κατανόησης και της παρουσίασης των αντιλήψεων και των προσδοκιών των πολιτών και των τοπικών και των περιφερειακών εκπροσώπων σχετικά με την ΕΕ, της εδραίωσης των πολιτικών της ΕΕ σε τοπικό επίπεδο για να επιτευχθούν απτά αποτελέσματα στη ζωή των πολιτών και της οικοδόμησης της Ένωσής μας από τη βάση προς την κορυφή, όπως επισημάνθηκε στη γνωμοδότηση με θέμα «Προβληματισμός για την Ευρώπη: η φωνή των περιφερειακών αρχών για την αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στην Ευρωπαϊκή Ένωση» (1)· πιστεύει ότι η πορεία προς τη δημοκρατική αναβίωση της ΕΕ πρέπει να βασίζεται στην ανάληψη δέσμευσης σε επίπεδο βάσης και να υπερβαίνει τα υφιστάμενα μέτρα· |
| --- | --- |

1.

| 2. | Εκτιμά ότι οι δίαυλοι επικοινωνίας από τη βάση προς την κορυφή και τα μέσα συμμετοχής, αφενός, συμπληρώνουν και ενισχύουν την αντιπροσωπευτική δημοκρατία, και, αφετέρου, προωθούν την ενεργό επικουρικότητα, ενισχύοντας ακόμη περισσότερο την επιρροή των πολιτών πέραν και μεταξύ των εκλογικών αναμετρήσεων· είναι πεπεισμένη ότι μια διαφανής, σοβαρή και πραγματική συμμετοχή του κοινού σημαίνει τη συνδιαμόρφωση και, ως εκ τούτου, τη συγκεκριμένη συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων, και θεωρεί ότι η επίσημη επικοινωνία δεν επαρκεί από μόνη της στην περίπτωση αυτή. Η ουσιαστική συμμετοχή αυξάνει τη νομιμότητα και την αποτελεσματικότητα της αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας με (1) τη βελτίωση της επικοινωνίας για την πρόληψη συγκρούσεων, (2) τη διευκόλυνση της επίτευξης συναίνεσης και, κυρίως, (3) την ισχυροποίηση των λαμβανόμενων αποφάσεων και την επεξήγηση του σκεπτικού τους· |
| --- | --- |

2.

| 3. | Συμμερίζεται τις απόψεις που εκφράζονται στη συμβολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην άτυπη σύνοδο των ηγετών της ΕΕ-27 στο Σιμπίου (2), ιδίως τον εις βάθος προβληματισμό σχετικά με τις προκλήσεις που τίθενται στον τομέα της επικοινωνίας, μεταξύ άλλων, όσον αφορά τον κατακερματισμό και την παραπληροφόρηση· έχει επίγνωση του γεγονότος ότι η επικοινωνία αποτελεί προαπαιτούμενο για να προβαίνουν οι πολίτες σε συνειδητές επιλογές και να συμμετέχουν πλήρως στην ενωσιακή δημοκρατία· |
| --- | --- |

3.

| 4. | Τονίζει ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα οφείλουν να δεσμευτούν για πιο στενή και εντατική συνεργασία με τους πολίτες, με στόχο την καλύτερη κατανόηση της διαδικασίας· χάραξης των ευρωπαϊκών πολιτικών, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας αυτής της διαδικασίας και την αποφυγή των υπεραπλουστεύσεων που προτείνει ο λαϊκισμός και που υπονομεύουν αναπόφευκτα την εύρυθμη λειτουργία της δημοκρατίας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | Δηλώνει αποφασισμένη να διανοίξει αμφίδρομους διαύλους επικοινωνίας μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των Ευρωπαίων πολιτών, με επικέντρωση στα καθημερινά προβλήματα των πολιτών και ενθάρρυνση της συμμετοχής των πολιτών στην ευρωπαϊκή διαδικασία χάραξης πολιτικής. Η πανδημία COVID-19 κατέδειξε περαιτέρω ότι χρειάζεται ένας δίαυλος επικοινωνίας ικανός να παραμένει λειτουργικός παρά τις κρίσεις και ιδίως σε περιόδους κρίσεων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | Αναγνωρίζει ότι η πανδημία COVID-19 έχει προωθήσει τη χρήση ψηφιακών μέσων ενημέρωσης και επιγραμμικών συστημάτων διασκέψεων και διαβλέπει τις ευκαιρίες που προσφέρει η ψηφιοποίηση για τη συμμετοχή των πολιτών στα κοινά σε περιόδους κρίσης· τους τελευταίους μήνες, η συμμετοχή των πολιτών μετατοπίστηκε σε ψηφιακά φόρουμ και διασκέψεις· τα μέσα αυτά έχουν βοηθήσει τους πολίτες να συμμετέχουν ταχύτερα, ευρύτερα και χωρίς αποκλεισμούς στη διαδικασία λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

6.

| 7. | Χαιρετίζει την επικείμενη διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης και υποστηρίζει το αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, το οποίο διατυπώνεται στο ψήφισμά του τής 18ης Ιουνίου 2020, να συμπεριληφθεί στην εντολή της διάσκεψης η δέσμευση για ουσιαστική παρακολούθηση και ουσιαστική άμεση συμμετοχή των πολιτών, καθώς και τη θέση της σύμφωνα με την οποία «η άμεση συμμετοχή των πολιτών, των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, των κοινωνικών εταίρων και των εκλεγμένων αντιπροσώπων πρέπει να παραμείνει προτεραιότητα της διάσκεψης»· |
| --- | --- |

7.

| 8. | Επισημαίνει ότι η διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης δεν θα πρέπει να αποτελέσει μεμονωμένη διαδικασία προκαθορισμένης διάρκειας, αλλά ευκαιρία για την επανεξέταση και τη διαφοροποίηση του τρόπου με τον οποίο η ΕΕ λειτουργεί και γίνεται αντιληπτή από τους πολίτες της· επιθυμεί, ως εκ τούτου, να προτείνει έναν μηχανισμό μόνιμου διαλόγου με τους πολίτες, ο οποίος θα μπορούσε να δοκιμαστεί κατά τη διάρκεια της διάσκεψης, αλλά θα έχει ως στόχο την καθιέρωση ενός μακροπρόθεσμου διαρθρωτικού μηχανισμού για τη συμμετοχή των πολιτών στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ, υπό την καθοδήγηση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, ως το πλησιέστερο στους πολίτες επίπεδο διακυβέρνησης, και με τη συμπερίληψη σαφούς μηχανισμού ανατροφοδότησης· |
| --- | --- |

8.

| 9. | Επαναλαμβάνει το αίτημά της προς την Επιτροπή, το οποίο διατυπώθηκε στο ψήφισμά της ενόψει του προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2021 (3)«να συνεργαστεί με την ΕτΠ για την ανάπτυξη πιλοτικού μοντέλου για μόνιμο και διαρθρωμένο διάλογο με τους πολίτες μέσω των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, το οποίο θα επιτρέπει μια αμφίδρομη διαδικασία επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, η οποία θα μπορούσε να χρησιμεύσει αργότερα για τη βελτίωση της μακροπρόθεσμης διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ»· |
| --- | --- |

9.

| 10. | Επιμένει ότι πρέπει να διασφαλίζεται η μέγιστη δυνατή πολυφωνία σε όλες τις δημόσιες διαβουλεύσεις που σχετίζονται με τους διαλόγους με τους πολίτες· τονίζει ότι τούτο σημαίνει πως όλα τα προγράμματα, κατάλογοι ομιλητών, πάνελ, βιβλιογραφίες και έγγραφα κ.λπ. πρέπει να είναι ισορροπημένα, προκειμένου να διασφαλίζεται μεγάλη ποικιλία διαφόρων απόψεων, οι οποίες θα αντικατοπτρίζουν την ποικιλία απόψεων που εκφράζονται στην Ευρώπη, ούτως ώστε να ενθαρρυνθεί σε βάθος συζήτηση. Τονίζει ότι η επιλογή των συμμετεχόντων σε όλες αυτές τις συνεδριάσεις πρέπει να γίνεται με πλήρη ανεξαρτησία και χωρίς πολιτικές παρεμβάσεις· |
| --- | --- |

10.

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ως συνδετικοί κρίκοι μεταξύ των πολιτών και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ

| 11. | Συμμερίζεται την ανησυχία ως προς το γεγονός ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα φαίνονται ενδεχομένως να απέχουν πολύ γεωγραφικά, αλλά κυρίως πολιτισμικά, από την καθημερινή ζωή των Ευρωπαίων πολιτών· καλεί τους αντιπροσωπευτικούς θεσμικούς φορείς, όπως οι περιφερειακές και οι τοπικές διοικήσεις, ιδίως εκείνους που δεν συμμετέχουν επί του παρόντος στους μηχανισμούς δραστηριοποίησης των πολιτών, να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην καθιέρωση αποτελεσματικών και ουσιαστικών διαύλων επικοινωνίας με τους πολίτες για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή πολιτικών της ΕΕ προσανατολισμένων στη ζήτηση. Αυτό πρέπει να γίνεται κατά τρόπο εφικτό και έγκαιρο για τους πολίτες ώστε τούτοι να μπορούν να βλέπουν τα αποτελέσματα· |
| --- | --- |

11.

| 12. | Προτρέπει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σε ολόκληρη την ΕΕ να διαδραματίσουν πρωταρχικό ρόλο στη διαπαιδαγώγηση των πολιτών σχετικά με την ΕΕ, προκειμένου να τους ενθαρρύνουν να αναλάβουν ρόλο στη συμμετοχική δημοκρατία. Αναγνωρίζεται ότι οι πολίτες μπορούν να συμμετάσχουν μόνο εάν χρησιμοποιούνται καινοτόμες μέθοδοι και εάν οι ίδιοι είναι πλήρως ενήμεροι για τις επιπτώσεις των πολιτικών εξελίξεων και/ή των αποφάσεων χρηματοδότησης στη δική τους τοπική περιοχή. Ενθαρρύνεται επίσης η χρήση ψηφιακών τεχνολογιών και μέσων κοινωνικής δικτύωσης, καθώς και η συνεργασία με εθελοντικές οργανώσεις· επισημαίνει τις επιτυχημένες μεθόδους προσέγγισης, όπως αυτές των τυχαία επιλεγμένων πολιτών, είτε τηλεφωνικά, με βάση το μητρώο πληθυσμού, είτε μέσω επισκέψεων από πόρτα σε πόρτα, προκειμένου να προσεγγιστεί μια πολύ ευρύτερη ομάδα του πληθυσμού· |
| --- | --- |

12.

Το δίκτυο πολιτών CitizEN — Δίκτυο Συμμετοχής των Πολιτών στην ΕΕ — ένα οικοσύστημα συμμετοχής των πολιτών

| 13. | Προτείνει τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού δικτύου βασισμένου στην εθελοντική συμμετοχή —του δικτύου CitizEN— το οποίο θα λειτουργεί ως κεντρικό σημείο αναφοράς για τις στρατηγικές, τις μεθοδολογίες και τα μέσα και θα επικοινωνεί άμεσα και έμμεσα, μέσω των ήδη υφιστάμενων πρωτοβουλιών, με τους πολίτες σε ολόκληρη την ΕΕ σχετικά με τα ευρωπαϊκά θέματα και την επίδρασή τους στους πολίτες· |
| --- | --- |

13.

| 14. | Αναγνωρίζει, εντούτοις, την ύπαρξη πολυάριθμων μηχανισμών διαβούλευσης και συμμετοχής οι οποίοι είναι ενεργοί στην πλειονότητα των κρατών μελών και των περιφερειών και, κατά συνέπεια, προτείνει το δίκτυο CitizEN να λάβει γνώση των ήδη υφιστάμενων ορθών πρακτικών και να τις αξιοποιήσει δεόντως. Κατ’ αυτόν τον τρόπο, το δίκτυο θα μπορούσε να διευκολύνει τον διαπεριφερειακό διάλογο και τη συνοχή μεταξύ των θεσμικών οργάνων για τη διασφάλιση μιας συνεκτικής προσέγγισης, με παράλληλο σεβασμό της ποικιλομορφίας των προσεγγίσεων στις διάφορες εκφάνσεις της πολιτικής και της κοινωνικής πραγματικότητας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | Ενθαρρύνει το δίκτυο να συμπεριλάβει τις οργανώσεις-μέλη σε επίπεδο τόσο περιφερειών (κυρίως NUTS2, αλλά και NUTS1 ή NUTS3, ανάλογα με τις εθνικές οργανώσεις) όσο και δήμων που επιδιώκουν ήδη την ενεργό συμμετοχή των πολιτών, καθώς και τις εθελοντικές οργανώσεις που δραστηριοποιούνται σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και περιλαμβάνουν ευρύ φάσμα συμφερόντων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | Αναμένει από το δίκτυο να έχει τρεις στόχους: (1) την ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των Ευρωπαίων πολιτών, με τη βοήθεια άμεσων μεθόδων συμμετοχής σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, (2) την παράθεση παραδειγμάτων σχετικά με μεθόδους συμμετοχής που μπορούν να χρησιμοποιούνται επίσημα όσο και ανεπίσημα και (3) τη λειτουργία του ως αποθετήριο πληροφοριών και ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών σχετικά με εθνικές, περιφερειακές και τοπικές πρωτοβουλίες συμμετοχής από ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

16.

| 17. | Προτίθεται να σχεδιάσει ένα σύνολο κοινών αρχών για το δίκτυο, οι οποίες που δεν θα είναι δεσμευτικές, αλλά θα χρησιμοποιούνται ως κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη ορθών πρακτικών, τη διαμόρφωση μιας κοινής προσέγγισης (με παράλληλη αναγνώριση των διαφόρων μεθόδων) και τη θέσπιση μιας δέσμης ελάχιστων προτύπων για τις συμμετέχουσες οργανώσεις· |
| --- | --- |

17.

| 18. | Συνιστά την οργάνωση του δικτύου με θεματικές ομάδες εργασίας, οι οποίες θα απαρτίζονται από τις οργανώσεις-μέλη βάσει μιας σειράς γενικών θεμάτων (όπως ο συμμετοχικός προϋπολογισμός, η ψηφιακή ιδιότητα του πολίτη ή η πολυδεκτικότητα κατά τη συμμετοχή των πολιτών) και θεματικών πεδίων, όπως η κλιματική αλλαγή, η κοινωνική συνοχή, το περιβάλλον, ο αθλητισμός, ο πολιτισμός, η νεολαία, η εκπαίδευση, οι αστικές και οι αγροτικές οργανώσεις και οι τέχνες· |
| --- | --- |

18.

| 19. | Προτείνει το δίκτυο να προσδιορίσει, να συντονίσει και να αναπτύξει μια κοινή στρατηγική επιμόρφωσης ως προς τη συμμετοχή των πολιτών. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, καθώς και οι δημόσιοι και οι ιδιωτικοί φορείς, θα ενθαρρυνθούν να συμμετάσχουν σε πρωτοβουλίες επιμόρφωσης, με στόχο να παρασχεθεί στους δημόσιους υπαλλήλους και στους τοπικούς ηγέτες η δυνατότητα να συνεργαστούν πλήρως με τους πολίτες και να συμβάλουν στην αξιοποίηση των τεράστιων δυνατοτήτων που εμπεριέχει η συμμετοχή των πολιτών. Θα είναι επίσης σημαντικό να υπάρξει συνεργασία με τα σχολεία και τα εκπαιδευτικά ιδρύματα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ενεργός συμμετοχή του Ευρωπαίου πολίτη στα κοινά θα αποτελέσει τμήμα του προγράμματος σπουδών σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

19.

| 20. | Είναι διατεθειμένη να πρωτοστατήσει, σε συνεργασία με όλα τα άλλα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, στον σχεδιασμό, την υλοποίηση και τη διακυβέρνηση του δικτύου, με στόχο την προώθηση μιας κοινής μεθοδολογίας εργασίας και την ανάπτυξη μιας εργαλειοθήκης μέσων συμμετοχής (διαδικασίες διαβούλευσης, πρωτοβουλίες πολιτών, συμμετοχικός προϋπολογισμός, κυβερνητικές διαδικασίες πληθοπορισμού, μικρο-συνελεύσεις κ.λπ.), συμπεριλαμβανομένης μιας κοινής ψηφιακής πλατφόρμας η οποία μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη διαχείριση των παραδειγμάτων βέλτιστων πρακτικών που θα συλλέγονται από διάφορα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

20.

| 21. | Ζητεί τη διάθεση πόρων με σκοπό την εξασφάλιση της λειτουργίας του δικτύου για περιορισμένο χρονικό διάστημα, ενόσω το δίκτυο θα αναζητεί μόνιμη χρηματοδότηση ή τεχνική βοήθεια από τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ· |
| --- | --- |

21.

| 22. | Ευελπιστεί ότι το δίκτυο θα προωθήσει και θα προβάλει περαιτέρω τις πρακτικές συμμετοχής των πολιτών στις συμμετέχουσες περιφέρειες, οι οποίες με τη σειρά τους θα πρέπει να διασφαλίσουν υψηλότερα επίπεδα ενεργού συμμετοχής· |
| --- | --- |

22.

| 23. | Συνιστά να είναι το δίκτυο σε θέση να συνδράμει τις ενδιαφερόμενες οργανώσεις, με σκοπό την εξασφάλιση της εμπιστοσύνης των πολιτών προκειμένου να λαμβάνουν ανατροφοδότηση σχετικά με την επίδραση του έργου τους στη διαμόρφωση της ενωσιακής πολιτικής· προτείνει, συνεπώς, να αναλάβει η ΕτΠ διαμεσολαβητικό ρόλο μεταξύ του δικτύου, των μελών του και των θεσμικών οργάνων της ΕΕ ενεργώντας ως αμφίδρομος δίαυλος· |
| --- | --- |

23.

| 24. | Προκρίνει την εγκαινίαση του δικτύου κατά τη διάρκεια της διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης, με στόχο να αποτελέσει σταθερή και μόνιμη υποδομή ικανή να συνεχίσει την παρακολούθηση των εργασιών της διάσκεψης και να διασφαλίσει την ικανοποιητική ενημέρωση των πολιτών και τη συμμετοχή τους στα στάδια της παρακολούθησης, της αποτίμησης και της αξιολόγησης της διάσκεψης· |
| --- | --- |

24.

Ένα οικοσύστημα συμμετοχής των πολιτών

| 25. | Πιστεύει ότι χρειάζεται να καταβληθούν προσπάθειες από όλες τις οργανώσεις-μέλη του δικτύου, καθώς και από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, για την αλληλεπίδραση με τους πολίτες κατά τρόπο μη τυπικό και άτυπο, με τη χρήση μη συμβατικών χώρων συμμετοχής (όπως οι αθλητικοί σύλλογοι) και πρακτικών, για τον σχεδιασμό μηχανισμών συμμετοχής που παρέχουν δυνατότητα «προσέλευσης εκεί όπου συναθροίζονται οι πολίτες» αντί της «διαβίβασης πρόσκλησης στους πολίτες για την προσέλευσή τους» και καθιστούν δυνατή την προσαρμογή της άτυπης συμμετοχής σε επίσημη χάραξη πολιτικής, καθώς και για την κατάρτιση στρατηγικών με στόχο τη συμμετοχή των θεσμικών φορέων σε ανεπίσημα πλαίσια, χωρίς ωστόσο να τα υπονομεύουν ή να τα αλλοιώνουν. Οι εν λόγω μηχανισμοί και οι στρατηγικές μπορούν να συμβάλουν σε μια νέα εργαλειοθήκη συμμετοχής, η οποία εκτείνεται από την ενεργό ακρόαση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης έως τις μεθοδολογίες κοινωνικής καινοτομίας και τα ζωντανά εργαστήρια για δημοκρατικό πειραματισμό· Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τους πολίτες που υποεκπροσωπούνται στους δημοκρατικούς θεσμούς (εθνοτικές μειονότητες, άτομα με αναπηρία, νέοι, ηλικιωμένοι)· |
| --- | --- |

25.

| 26. | Αναμένει, συνεπώς, ότι αυτό το οικοσύστημα μεθόδων συμμετοχής θα μπορούσε να συμπληρώνει συνεχώς τους επίσημους θεσμικούς διαύλους επικοινωνίας και εκπροσώπησης των ευρωπαϊκών δημοκρατικών θεσμικών οργάνων. Αντί να έχει ως στόχο να υποκαταστήσει την αντιπροσωπευτική δημοκρατία θα μπορούσε να την εμπλουτίσει με τα εργαλεία και τα μέσα της διαβουλευτικής δημοκρατίας και, ορισμένες φορές, της άμεσης δημοκρατίας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | Επισημαίνει ότι οι πολίτες κινούνται προς νέες —τεχνοπολιτικές— μορφές πολιτικής δέσμευσης που απορρέουν από τις ψηφιακές τεχνολογίες και τα ανοιχτά δεδομένα, πράγμα το οποίο καθιστά δυνατή τη συμμετοχή σε ανεπίσημους χώρους και εκτός των συνηθισμένων επίσημων πλαισίων. Αυτό το νέο μέσο συμμετοχής θα πρέπει να γίνει αποδεκτό από τους πολιτικούς θεσμούς με σκοπό την ενθάρρυνση ενός οικοσυστήματος δέσμευσης· |
| --- | --- |

27.

| 28. | Εκτιμά ότι η χρήση διαδικτυακών πλατφορμών είναι ζωτικής σημασίας για τη διαχείριση των διαφόρων μεθόδων συμμετοχής, για την προώθηση της συμμετοχής στις συζητήσεις πολιτών προερχόμενων από ολόκληρη την επικράτεια της ΕΕ, ανεξάρτητα από την κοινωνική τους προέλευση, καθώς και για τη διασφάλιση της ανιχνευσιμότητας και της λογοδοσίας των προτάσεων με εύκολο και προσιτό τρόπο. Οι ψηφιακές τεχνολογίες θα πρέπει να αποτελούν συμπλήρωμα των μεθόδων διά ζώσης συμμετοχής και να χρησιμοποιούνται για την ενθάρρυνση της συμμετοχής μεταξύ πολιτών που έχουν την αίσθηση ότι δεν εκπροσωπούνται από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών ή πολιτών που κατά κανόνα δεν συμμετέχουν σε παραδοσιακά μέσα συμμετοχής· |
| --- | --- |

28.

| 29. | Θεωρεί ότι το εν λόγω οικοσύστημα συμμετοχής θα πρέπει να υποστηριχθεί σαφώς από τις δημόσιες διοικήσεις σε όλα τα επίπεδα και να είναι επαρκώς ευέλικτο για την προώθηση νέων και καινοτόμων τρόπων συμμετοχής των πολιτών, διευκολύνοντας τη χρήση εργαλείων ψηφιακής τεχνολογίας που παρέχουν υπηρεσίες πολυγλωσσίας στο διάλογο με τους πολίτες· |
| --- | --- |

29.

| 30. | Προσβλέπει, αφενός, στην επίδειξη διεθνικής αλληλεγγύης μεταξύ των πιο προηγμένων περιφερειών στον τομέα της συμμετοχής των πολιτών μέσω της παροχής βοήθειας στις λιγότερο προηγμένες περιφέρειες για να δραστηριοποιηθούν σε ένα πανευρωπαϊκό οικοσύστημα, προσφέροντας τις γνώσεις και τις πρωτοβουλίες τους, και, αφετέρου, στην ανάπτυξη ενός ενωσιακού οικοσυστήματος το οποίο θα σέβεται την αυτονομία των κρατών μελών, των περιφερειών και των δήμων και, συγχρόνως, θα διαθέτει επαρκή ευελιξία για τη δέουσα προσαρμογή στις πολιτιστικές, κοινωνικές και πολιτικές ανάγκες και προτεραιότητες· |
| --- | --- |

30.

Διάλογοι με τους πολίτες κατά τη διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης

| 31. | Ζητεί οι στρατηγικές ενημέρωσης, επικοινωνίας και συμμετοχής μεταξύ των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των πολιτών να υλοποιούνται, κατά τη διάρκεια της διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης, μέσω των αρμόδιων τοπικών και περιφερειακών οργάνων εκπροσώπησης, σε συνεργασία με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

31.

| 32. | Ενθαρρύνει τις περιφερειακές και τις τοπικές οργανώσεις να προωθήσουν συμμετοχικές διαδικασίες κατά τη διάρκεια της διάσκεψης για το Μέλλον της Ευρώπης στα αντίστοιχα επίπεδά τους, χρησιμοποιώντας έναν συνδυασμό ανοικτών διαδικασιών διαβούλευσης. Οι προτάσεις και τα αποτελέσματα των διαδικασιών διαβούλευσης μπορούν στη συνέχεια να συνοψιστούν και να ενσωματωθούν στη συμβολή της ΕτΠ στη διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης, αλλά και να συντελέσουν στη δημιουργία του αποθετηρίου γνώσης και εμπειρίας του δικτύου όσον αφορά την επικοινωνία με τους πολίτες. |
| --- | --- |

32.

| 33. | Προωθεί τη διακρατική συμμετοχή των πολιτών στη διάσκεψη, καθώς η συζήτηση πρέπει να έχει διασυνοριακή και πανευρωπαϊκή διάσταση· τούτη απαιτεί ένα φόρουμ πολιτών από όλη την Ευρώπη, οι οποίοι να συμμετέχουν σε διακρατικό επίπεδο για να εξετάζουν κοινά προβλήματα· |
| --- | --- |

33.

Προς μια νέα προσέγγιση έναντι της διαδικασίας χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων

| 34. | Είναι όντως πεπεισμένη ότι, μέσω της μεγιστοποίησης της συμμετοχής των πολιτών και της αξιοποίησης των δυνατοτήτων τους κατά την ενεργό χάραξη πολιτικής, η ανοικτή διακυβέρνηση αποτελεί μία από τις λύσεις για την αντιμετώπιση της κρίσης των δημοκρατικών θεσμών· |
| --- | --- |

34.

| 35. | Θεωρεί ότι η διαφάνεια και τα ανοικτά δεδομένα αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Οι διοικήσεις θα πρέπει να ενισχύσουν τη διασύνδεση των πολιτικών συμμετοχής και των στρατηγικών διαφάνειας και ανοικτών δεδομένων και να επιδιώξουν το άνοιγμα όλων των μέσων και των δημόσιων αγαθών που σχετίζονται με τη χάραξη πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων: των δεδομένων, των πληροφοριών, των μεθοδολογιών, των μέσων επιμόρφωσης και των τεχνολογικών πλατφορμών· |
| --- | --- |

35.

| 36. | Προσβλέπει στην καθιέρωση κριτηρίων ανοικτής διακυβέρνησης σε επίπεδο ΕΕ, κατάλληλων για όλα τα άλλα επίπεδα διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι οι μόνες αρχές που γνωρίζουν καλύτερα τις ανάγκες και τα προβλήματα των πολιτών σε τοπικό επίπεδο και είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο οι κανονισμοί της ΕΕ να περιλαμβάνουν απαιτήσεις έναντι των κρατών μελών προκειμένου όχι μόνο να συμβουλεύονται και να μεριμνούν για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με την ενωσιακή και την εθνική νομοθεσία, αλλά και να τους αναθέτουν τη διαχείριση των διαφόρων κονδυλίων και χρηματοδοτικών μέσων, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Αυτό μπορεί να διασφαλίσει ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονται πιο κοντά στους πολίτες θα επιτρέπουν στους πολίτες να κατανοούν καλύτερα την ΕΕ. Συνεπώς, τούτο θα επιτρέψει την υιοθέτηση μιας νέας προσέγγισης έναντι της διαδικασίας χάραξης πολιτικής και λήψης αποφάσεων, η οποία να είναι πιο ανοικτή, να διασφαλίζει μεγαλύτερη συμμετοχή και να τελεί υπό την καθοδήγηση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε μόνιμο διάλογο με τους πολίτες: εν ολίγοις, μια νέα κοινή ευρωπαϊκή πολιτική και δημοκρατική νοοτροπία. |
| --- | --- |

37.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  CoR 2018/C 461/02 (ΕΕ C 461 της 21.12.2018, σ. 5).

1

(2)  COM(2019) 218 final.

2

(3)  RESOL-VII/007 (ΕΕ C 324 της 1.10.2020, σ. 16).

3

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/54 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/54

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ο ρόλος της πολιτικής συνοχής της ΕΕ όσον αφορά την έξυπνη και καινοτόμο οικονομική αλλαγή στις περιφέρειες στο πλαίσιο της κρίσης του κορονοϊού»

(2020/C 440/10)

| Εισηγητής: | Michiel RIJSBERMAN (NL/RE) Περιφερειακός υπουργός της επαρχίας Φλέβολαντ |
| --- | --- |

Εισηγητής:

Michiel RIJSBERMAN (NL/RE) Περιφερειακός υπουργός της επαρχίας Φλέβολαντ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

H ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγή

| 1. | Εκτιμά την πρόσκληση της γερμανικής προεδρίας προς την Επιτροπή των Περιφερειών να διατυπώσει γνώμη σχετικά με τον ρόλο της πολιτικής συνοχής όσον αφορά την έξυπνη και καινοτόμο οικονομική αλλαγή στις περιφέρειες στο πλαίσιο της κρίσης της νόσου του κορονοϊού· |
| --- | --- |

1.

| 2. | Σημειώνει την προτεραιότητα που θέτει η γερμανική προεδρία για ισχυρότερη και πιο καινοτόμο Ευρώπη, καθώς και την παραδοχή της ότι τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ αποτελούν σημαντικές συνιστώσες για τον μετριασμό των οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19 και για την τόνωση της οικονομικής ανάκαμψης στις περιφέρειες· |
| --- | --- |

2.

Ο θεμελιώδης ρόλος των περιφερειών στην καταπολέμηση της οικονομικής κρίσης μετά την πανδημία

| 3. | Σημειώνει ότι μετά την επιδημική έξαρση του κορονοϊού, όλες οι περιφέρειες της Ευρώπης υιοθέτησαν ευρεία μέτρα πρόληψης και οικονομικής αντιμετώπισης. Οι ενέργειες αυτές αφορούσαν κυρίως την υγεία, τις κοινωνικές υπηρεσίες, τις δημόσιες συγκοινωνίες, τα εκπαιδευτικά συστήματα και το κεφάλαιο κίνησης για τις ΜΜΕ. Ωστόσο, όσο μετακινούμαστε προς πιο μακροπρόθεσμες πολιτικές, αυξάνεται η σημασία της ευρείας καινοτομίας και της εφαρμογής καινοτομιών. Απαιτούνται καινοτόμες ιδέες για τη μετάβαση σε μια πιο βιώσιμη, ψηφιακή και ανθεκτική Ευρώπη, και σε όλα αυτά τα στοιχεία η πολιτική συνοχής μπορεί να διαδραματίσει κάποιον ρόλο· |
| --- | --- |

3.

| 4. | Τονίζει ότι οι περιφέρειες ασκούν σημαντικές αρμοδιότητες στον τομέα της οικονομικής πολιτικής και της υποστήριξης των επιχειρήσεων, όσον αφορά την καινοτομία και την εφαρμοσμένη έρευνα. Οι περιφέρειες μπορούν να συμβάλλουν στην οικονομική αλλαγή με τον ρόλο τους στην προώθηση της έρευνας και της ανάπτυξης, των βασικών τεχνολογιών, της αξιοποίησης δικτύων και συμπλεγμάτων φορέων, στη στήριξη της αλλαγής επιχειρηματικού μοντέλου ή ακόμη και στην αναβάθμιση νέων τεχνολογιών. Επίσης, ως «αρχικοί πελάτες» οι δήμοι και οι περιφέρειες μπορούν να επιταχύνουν τη βιώσιμη μετάβαση, μέσω της ανταλλαγής εμπειριών μεταξύ τους· |
| --- | --- |

4.

| 5. | Συνιστά τα μέτρα για τον μετριασμό των επιπτώσεων της πανδημίας του κορονοϊού στην οικονομία και την απασχόληση να αξιοποιούν όσο το δυνατόν περισσότερο τις τακτικές δομές και τους οργανισμούς. Οι περιφέρειες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις περιφερειακές και τις υποπεριφερειακές ανισότητες και τον αντίκτυπο αυτών στις ανάγκες τους. Οι πληροφορίες αυτές μπορούν να είναι ζωτικής σημασίας τόσο για τα εθνικά μέτρα στήριξης όσο και για τις πρωτοβουλίες της ΕΕ που απευθύνονται στην επιχειρηματική κοινότητα στις διάφορες περιφέρειες· |
| --- | --- |

5.

| 6. | Επαναλαμβάνει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές είναι οι πλέον κατάλληλες για να αξιολογήσουν τις επενδυτικές ανάγκες σε γεωγραφικό επίπεδο και θα πρέπει να συνδέονται πλήρως με αποφάσεις για τον (επανα)προγραμματισμό των επενδύσεων στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας REACT-EU, την υλοποίηση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και την υλοποίηση των ευρωπαϊκών στρατηγικών για τις ΜΜΕ και των βιομηχανικών στρατηγικών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | Ζητεί να ενισχυθεί ο κεντρικός ρόλος των περιφερειών στο πλαίσιο αυτών των προσπαθειών. Δεδομένων των επιπτώσεων της κρίσης, στόχος είναι, μεταξύ άλλων, η ενίσχυση της ικανότητας των περιφερειών να συντονίζουν, να δρομολογούν και να εφαρμόζουν βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα μέτρα, τα οποία επιτρέπουν τη βιώσιμη επανεκκίνηση στα κράτη μέλη ανάλογα με τις ανάγκες και τις συνθήκες σε κάθε περιφέρεια. Μέσω της ανάλυσης, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης, οι περιφέρειες μπορούν να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις σχετικά με αναπτυξιακά σχέδια, τα οποία μπορούν να συμβάλουν στη βιώσιμη αναζωογόνηση. Βασικό καθήκον των περιφερειών θα πρέπει να είναι η συλλογή σημαντικών γνώσεων σε περιφερειακό επίπεδο και η διαβίβασή τους σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

7.

| 8. | Προβλέπει ότι η συνεργασία εντός των περιφερειακών εταιρικών σχέσεων στο πλαίσιο της πλατφόρμας έξυπνης εξειδίκευσης θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην οικονομική ανάκαμψη. Η διαπεριφερειακή συνεργασία στην έρευνα και την καινοτομία θα αποτελέσει βασικό στοιχείο για την ανάκαμψη καθώς και για μια πράσινη και ψηφιακή μετάβαση που δεν θα λησμονεί κανέναν τόπο και κανέναν άνθρωπο· |
| --- | --- |

8.

| 9. | Ανησυχεί για την απώλεια ικανότητας για έξυπνη και καινοτόμο οικονομική αλλαγή σε περιφερειακό επίπεδο μετά την πανδημία COVID-19, όχι μόνο λόγω της απώλειας πόρων μετά την κρίση της νόσου COVID-19 αλλά και ως συνέπεια μιας δεκαετούς περιόδου λιτότητας. Προκειμένου να αντιστραφεί αυτή η κατάσταση, πρέπει να μεταφερθούν περισσότεροι πόροι στο τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, η περιφερειακή αποδοτικότητα θα πρέπει να ενισχυθεί, γεγονός που απαιτεί από τις περιφέρειες να καινοτομούν σε όλα τα επίπεδα και να είναι ανοικτές στη μάθηση και την ανταλλαγή γνώσεων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | Επιδοκιμάζει την ευρωπαϊκή χρηματοδοτική στήριξη (από την πρωτοβουλία REACT-EU) για τους δήμους και τις περιφέρειες, προκειμένου να ενισχυθούν οι τομείς που επλήγησαν περισσότερο από τη νόσο COVID-19 ώστε να στραφούν προς βιώσιμα επιχειρηματικά μοντέλα τόσο σε βραχυπρόθεσμο όσο και σε μεσοπρόθεσμο πλαίσιο· |
| --- | --- |

10.

| 11. | Αναγνωρίζει ότι η ύφεση σε ορισμένους τομείς και οι αλλαγές στην εργασιακή συμπεριφορά ενδέχεται να απαιτήσουν την αναθεώρηση και την προσαρμογή πολεοδομικών και χωροταξικών σχεδίων, ώστε να αντικατοπτρίζουν τη μειωμένη ανάγκη για χώρους γραφείων και καταστήματα στο κέντρο των πόλεων, σε συνδυασμό με την αναδιοργάνωση των δημόσιων μέσων μεταφοράς (τρόπος, συχνότητα και χρηματοδότηση). Στις πόλεις αυτό θα συνεπάγεται αυξημένη έμφαση στο περπάτημα και στη μετακίνηση με ποδήλατο· επικροτεί προς τούτο την αυξανόμενη φιλοδοξία σε πολλές πόλεις όσον αφορά την ουσιαστική μείωση της κυκλοφορίας οχημάτων μέσω της προσαρμογής των κανόνων οδικής κυκλοφορίας και του σχεδιασμού του οδικού δικτύου προς όφελος των πεζών και των ποδηλατών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | Τονίζει την ανάγκη να δοθεί μεγαλύτερος ρόλος στο Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ως βασικό εργαλείο κοινωνικών επενδύσεων. Ο άνθρωπος αποτελεί τον πυρήνα κάθε επενδυτικής πολιτικής και βασικό στοιχείο της οικονομικής ανάκαμψης. |
| --- | --- |

12.

Η πολιτική συνοχής ως κεντρικό εργαλείο για την έξυπνη και καινοτόμο οικονομική αλλαγή στις περιφέρειες

| 13. | Υπογραμμίζει ότι η πολιτική συνοχής είναι ο μεγαλύτερος χρηματοδοτικός μηχανισμός της ΕΕ για επενδύσεις σε όλες τις περιφέρειες με αυξημένη έμφαση στην καινοτομία ως παράγοντα ανάπτυξης. Η υλοποίησή της ενθαρρύνει την πιο αποτελεσματική δαπάνη δημοσίων κεφαλαίων μέσω της βελτιωμένης διοικητικής και θεσμικής ικανότητας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | Εκτιμά το γεγονός ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα αντέδρασαν άμεσα στην επείγουσα κατάσταση και παρουσίασαν πρωτοφανούς ύψους προϋπολογισμό για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, συνδυάζοντας μέτρα χρηματοδοτούμενα από το ταμείο Συνοχής με το κλασικό Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο (ΠΔΠ) ώστε να προσφέρουν μακροπρόθεσμη προοπτική, και μια ειδική προσπάθεια για την ανάκαμψη στο πλαίσιο του μέσου Next Generation EU (NGEU) για την αντιμετώπιση των βραχυπρόθεσμων επιπτώσεων της κρίσης· |
| --- | --- |

14.

| 15. | Συνιστά ένθερμα ο προσωρινός χαρακτήρας ορισμένων από τις προτεινόμενες δράσεις ενδυνάμωσης της πολιτικής συνοχής, ιδίως όσον αφορά την έλλειψη θεματικής συγκέντρωσης, να μην υπονομεύσει τους στόχους της πολιτικής συνοχής και το σύστημα κοινής διαχείρισης βάσει συμφωνηθεισών αρχών. Απαιτείται ευελιξία σε καιρούς κρίσης, αλλά η υπερβολική ευελιξία μπορεί να απειλήσει την ύπαρξη της πολιτικής συνοχής σε μακροπρόθεσμο πλαίσιο· |
| --- | --- |

15.

| 16. | Εκτιμά ότι οι γενικές περικοπές στην πολιτική συνοχής αποφεύχθηκαν, επειδή είναι το βασικό χρηματοδοτικό εργαλείο της Ευρώπης για ανάκαμψη από την οικονομική κρίση. Ωστόσο, θεωρεί ότι είναι απαράδεκτο να μειώνεται ο μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός της ΕΕ σε ιστορικά χαμηλά ανώτατα όρια με συνολικό προτεινόμενο ποσό για δεσμεύσεις ύψους 1 074,3 δισεκατ. EUR· |
| --- | --- |

16.

| 17. | Υπογραμμίζει ότι τα διαρθρωτικά ταμεία θα γίνουν ακόμα πιο σημαντικά για τις μελλοντικές επενδύσεις για μια κοινωνικά δίκαιη, πιο πράσινη, πιο ανταγωνιστική, ψηφιακή και χωρίς αποκλεισμούς Ένωση, δεδομένων των περικοπών σε άλλα προγράμματα της ΕΕ, όπως τα Ορίζων, InvestEU, LIFE και Erasmus+· |
| --- | --- |

17.

| 18. | Διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι το REACT-EU συνδυάζει δύο σκοπούς σε ένα νέο θεματικό στόχο: αφενός την ανάκαμψη από την κρίση και αφετέρου την προετοιμασία για μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία. Με αυτόν τον τρόπο, η πρωτοβουλία REACT-EU έχει προστιθέμενη αξία ώστε να λειτουργεί ως μεταβατική ρύθμιση μεταξύ περιόδων προγραμματισμού. Μπορεί επίσης να επιταχύνει τις απολύτως απαραίτητες δημόσιες επενδύσεις για την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση· |
| --- | --- |

18.

| 19. | Συνιστά, ως εκ τούτου, μια ελάχιστη θεματική συγκέντρωση για τους στόχους του REACT-EU για μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία, ώστε να διασφαλίζεται ότι δεν δαπανώνται όλα τα κονδύλια μόνο για την αποκατάσταση της βλάβης από την κρίση και ότι οι δαπάνες εξακολουθούν να συνάδουν με τον συνολικό στόχο της ΕΕ για επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Αυτό θα συμβάλει επίσης στην επιτάχυνση της μετάβασης από την ανταπόκριση σε επείγουσες καταστάσεις στις επενδύσεις της νέας περιόδου προγραμματισμού. Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι επενδύσεις στηρίζονται σε γερές βάσεις σε αυτή την ευρωπαϊκή στρατηγική ώστε να αποφευχθεί η διοχέτευση χρημάτων στην οικονομία χωρίς σαφή σκοπό· |
| --- | --- |

19.

| 20. | Υπογραμμίζει τον ρόλο των ΕΔΕΤ για τον οικονομικό μετασχηματισμό των περιφερειών που θέλουν να περιορίσουν τις εκπομπές τους και να μεταβούν στην ψηφιακή εποχή, ή τη λεγόμενη τέταρτη βιομηχανική επανάσταση. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης αποτελεί καταλύτη για την τόνωση της έξυπνης και καινοτόμου οικονομικής αλλαγής, λόγω της θεματικής του συγκέντρωσης στους στόχους πολιτικής «μιας πιο έξυπνης και πιο πράσινης Ευρώπης» καθώς και στους τύπους επενδύσεων που στηρίζει· |
| --- | --- |

20.

| 21. | Σημειώνει ότι η πολιτική συνοχής διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση του αυξανόμενου ψηφιακού χάσματος. Η επιταχυνόμενη χρήση της ψηφιοποίησης όπως παρατηρήθηκε στη διάρκεια των μέτρων περιορισμού της κυκλοφορίας ενδέχεται να συνεχιστεί και θα συμβάλει περαιτέρω στην κοινωνική καινοτομία. Θα χρειαστεί περισσότερη έμφαση στην ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων που θα πρέπει να αποτελέσουν αναπόσπαστο μέρος μιας στρατηγικής ανθεκτικότητας, καθώς και στην προσαρμογή των εκπαιδευτικών συστημάτων και τον εξοπλισμό των σχολείων με ψηφιακή τεχνολογία· |
| --- | --- |

21.

| 22. | Υπενθυμίζει τον θεμελιώδη στόχο της πολιτικής συνοχής για ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής μεταξύ των περιφερειών εντός Ευρωπαϊκής Ένωσης και για απόδοση ιδιαίτερης έμφασης στις περιφέρειες που χρήζουν ιδιαίτερης προσοχής λόγω σοβαρών, διαρθρωτικών φυσικών και δημογραφικών μειονεκτημάτων. Οι περιοχές αυτές δυσκολεύονται περισσότερο να προσφέρουν στον πληθυσμό τους πρόσβαση σε υπηρεσίες που ήταν ζωτικής σημασίας κατά τη διάρκεια της πανδημίας, όπως οι υπηρεσίες υγείας ή οι ψηφιακές υποδομές, και θα είναι καίριας σημασίας για την επίτευξη των προτεραιοτήτων της Ευρώπης όσον αφορά την ανάπτυξη, την ψηφιακή τεχνολογία και το κλίμα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | Αναγνωρίζει ότι η πολιτική συνοχής θα διαδραματίζει ολοένα σημαντικότερο ρόλο στη στήριξη της εν εξελίξει διαδικασίας οικονομικής μεταρρύθμισης των κρατών μελών, ενισχύοντας τη σύνδεση με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. Τονίζει προς τούτο την επείγουσα ανάγκη για βαθιά μεταρρύθμιση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ για την επίτευξη μιας διαφανούς, συμμετοχικής και δημοκρατικής διαδικασίας. Εάν το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο παραμείνει αμετάβλητο, η πολιτική συνοχής κινδυνεύει να οδηγήσει σε περαιτέρω συγκέντρωση, σε μια προσέγγιση από την κορυφή προς τη βάση των σχεδίων ανάκαμψης καθώς και στην επιστροφή σε πολιτικές, που δεν λαμβάνουν υπόψη την οικονομική, την κοινωνική και την εδαφική συνοχή μεταξύ και εντός των κρατών μελών και παρεμποδίζουν τις δημόσιες επενδύσεις που απαιτούνται επειγόντως για τη βιώσιμη ανάκαμψη της ΕΕ· Η Επιτροπή θα πρέπει συνεπώς να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη εμπλέκουν τις περιφέρειες σε όλη την εθνική διαδικασία του Εξαμήνου και να διασφαλίσει ότι η χρηματοδότηση ειδικών ανά χώρα συστάσεων με πόρους από την πολιτική συνοχής έχει σαφή τοπική διάσταση· |
| --- | --- |

23.

| 24. | Καλεί όλους τους Ευρωπαίους ηγέτες να εκκινήσουν εγκαίρως τα προγράμματα πολιτικής συνοχής για την περίοδο 2021-2027, ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία χρηματοδοτικού κενού μεταξύ των δύο περιόδων προγραμματισμού· |
| --- | --- |

24.

Ο κρίσιμος ρόλος των ΜΜΕ και των βιομηχανιών για την καινοτόμο οικονομική ανάκαμψη της Ευρώπης

| 25. | Συμφωνεί με την προεδρία ότι ένας ανταγωνιστικός ευρωπαϊκός βιομηχανικός τομέας και οι δυναμικές μικρομεσαίες επιχειρήσεις είναι ουσιώδη στοιχεία για τη διαχείριση του ψηφιακού και περιβαλλοντικού μετασχηματισμού. Η ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική και η στρατηγική για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις θα πρέπει ως εκ τούτου να βασίζονται σε μια τοποκεντρική προσέγγιση και να προωθούν τη συνεργασία σε καινοτόμες βασικές τεχνολογίες σε όλες τις ευρωπαϊκές περιφέρειες ώστε να ενισχυθεί το ανταγωνιστικό πλεονέκτημα της Ευρώπης· |
| --- | --- |

25.

| 26. | Στηρίζει προς τούτο την ανάπτυξη συστάσεων για κατάλληλες γενικές συνθήκες και τη γενική υλοποίηση μελλοντοστρεφών καινοτομιών, καθώς και μέτρων που σχετίζονται με τη χρηματοδότηση, με σημαντική μείωση της γραφειοκρατίας, καθώς και με φιλικές προς τις ΜΜΕ ρυθμίσεις και καινοτόμες διασυνοριακές προσεγγίσεις για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, του ψηφιακού μετασχηματισμού και της καινοτομίας· |
| --- | --- |

26.

| 27. | Τονίζει ότι η πρόσβαση σε χρηματοδότηση και η στήριξη της ρευστότητας για τις ΜΜΕ μέσω επιχορηγήσεων και σχεδίων της ΕΕ και εθνικών μέτρων είναι απαραίτητη ώστε να μπορέσουν οι εταιρείες να γεφυρώσουν τυχόν χάσματα ρευστότητας που έχουν προκληθεί από την κρίση. Τα έκτακτα μέτρα θα πρέπει να συμπληρώνονται με μέσα που επιτρέπουν τη χρηματοδότηση των επενδύσεων και της καινοτομίας, κυρίως σε ψηφιακές τεχνολογίες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | Υποστηρίζει ότι οι δράσεις παροχής συμβουλευτικής βοήθειας πρέπει να διευρυνθούν (ιδίως για τους αυτοαπασχολούμενους και τους ανέργους) και ότι ο χρόνος αντίδρασης στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις των ΜΜΕ πρέπει να συντομευθεί. Οι δημόσιες αρχές πρέπει να ακολουθήσουν μια προσέγγιση από κάτω προς τα πάνω με βάση τις ανάγκες. Τα προγράμματα αναβάθμισης των δεξιοτήτων σχετικά με ψηφιακές τεχνολογίες και τον ψηφιακό γραμματισμό πρέπει να αποτελούν προτεραιότητα· |
| --- | --- |

28.

Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης

| 29. | Αποδοκιμάζει την υποχρεωτική χρήση του ΕΤΠΑ ως μέσου συγχρηματοδότησης του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (JTF) επειδή κάτι τέτοιο μπορεί να αποτελέσει απειλή για τους στόχους της πολιτικής συνοχής, συμπεριλαμβανομένης της δαπάνης θεματικής συγκέντρωσης για τις καινοτομίες (στο πλαίσιο του στόχου πολιτικής PO 1). Δεδομένου ότι το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης είναι γεωγραφικά στοχευμένο, η συγχρηματοδότηση με το ΕΤΠΑ θα πρέπει να είναι προαιρετική· |
| --- | --- |

29.

| 30. | Επαναλαμβάνει ότι οποιαδήποτε μεταφορά περιφερειακών πόρων, συμπεριλαμβανομένης της συγχρηματοδότησης του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, από ένα κράτος μέλος θα πρέπει να αποφασίζεται με τη συναίνεση των εμπλεκόμενων τοπικών και περιφερειακών εταίρων, σύμφωνα με τις αρχές της εταιρικής σχέσης και της διακυβέρνησης σε πολλαπλά επίπεδα· |
| --- | --- |

30.

Οι βραχυπρόθεσμες στρατηγικές πρέπει να έχουν πιο ισχυρή περιφερειακή διάσταση, πραγματική απλοποίηση και προσβάσιμες συνέργειες με μακροπρόθεσμες πολιτικές

| 31. | Εκφράζει την ικανοποίησή της για την ταχεία δράση που ανέλαβε η Επιτροπή να δρομολογήσει βασικές επενδύσεις στο πλαίσιο των δεσμών μέτρων της πρωτοβουλίας επενδύσεων για την αντιμετώπιση του κορονοϊού. Η μείωση του διοικητικού φόρτου και η ευελιξία που παρέχουν οι εν λόγω δέσμες μέτρων συμβάλλουν στην απορρόφηση των περιφερειακών κονδυλίων για την περίοδο 2014-2020, όπου αυτό είναι απαραίτητο· |
| --- | --- |

31.

| 32. | Καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι τα πρόσφατα μέτρα για την αύξηση της ευελιξίας και την περαιτέρω απλοποίηση της πολιτικής συνοχής σε επίπεδο ΕΕ δεν οδηγούν σε συγκέντρωση και σε κανονιστικό υπερθεματισμό καθώς και σε πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση σε εθνικό επίπεδο, που προκαλείται από ένα αντανακλαστικό αποφυγής και ρύθμισης κινδύνων των κρατών μελών· |
| --- | --- |

32.

| 33. | Ζητεί μεγαλύτερη σαφήνεια όσον αφορά την αλληλεπίδραση μεταξύ των διαφόρων νέων μηχανισμών, όπως η πρωτοβουλία REACT-EU, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, και ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, προκειμένου να αποφευχθεί η περαιτέρω πολυπλοκότητα και η αύξηση των εθνικών κανονισμών από τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

33.

| 34. | Καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι θα αποφευχθεί η μετατόπιση των εξουσιών από τις περιφέρειες. Ο προτεινόμενος Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας πρέπει να διοχετευτεί μέσω μιας προσέγγισης από κάτω προς τα πάνω, μέσω της πρόβλεψης επιπλέον περιφερειακών κριτηρίων κατανομής στην πρωτοβουλία REACT-EU και τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, καθώς και μέσω της ισχυρότερης συμμετοχής των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη διακυβέρνηση των μηχανισμών, ιδίως στην προετοιμασία εθνικών επενδυτικών σχεδίων ανάκαμψης· Η υλοποίηση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας μέσω συγκεντρωτικών προγραμμάτων ενέχει τον κίνδυνο έλλειψης νομιμοποίησης και αποτελεσματικότητας, καθώς τα προγράμματα εγκρίνονται χωρίς απαιτήσεις εταιρικής σχέσης και άρα ενδέχεται να μη λαμβάνουν υπόψη τις πραγματικές ανάγκες της ανάκαμψης από εδαφική σκοπιά· |
| --- | --- |

34.

Επιτάχυνση της ανάκαμψης και της ομαλής μετάβασης

| 35. | Επιδοκιμάζει την πρόσκληση του Συμβουλίου προς την Επιτροπή για την υποβολή, πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Οκτωβρίου, προτάσεων σχετικά με τρόπους επιτάχυνσης και διευκόλυνσης των διαδικασιών στα κράτη μέλη για την ταχεία ανάπτυξη της στήριξης για την ανάκαμψη. Είναι σημαντικό να δημιουργηθούν οι κατάλληλες συνθήκες για την ταχεία υλοποίηση επενδυτικών σχεδίων, ιδίως στις υποδομές· |
| --- | --- |

35.

| 36. | Συμφωνεί με τις διατάξεις που επιτρέπουν την άμεση επιστροφή εξόδων και την απλοποιημένη πρόσβαση σε επιπλέον πόρους, κυρίως με τη διάταξη για την τελική ημερομηνία επιλεξιμότητας και το προτεινόμενο χρονικό πλαίσιο των δύο ετών, 2021 και 2022, για τη δαπάνη του 70 % των επιδοτήσεων, τονίζει ωστόσο τη σημασία της διατήρησης της δυνατότητας των κρατών μελών να αξιοποιούν επίσης τους επιπλέον πόρους και το 2023 και το 2024, μετά από την πάροδο της προθεσμίας του 2022 που έθεσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή· |
| --- | --- |

36.

| 37. | Καλεί επιτακτικά τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν την πρόταση της Επιτροπής για αξιοποίηση των υφιστάμενων δομών διαχείρισης ώστε να επιταχυνθεί η υλοποίηση και να διασφαλιστεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | Καλεί μετ’ επιτάσεως το Συμβούλιο να λάβει το συντομότερο δυνατό απόφαση για την τελική κατανομή της πρωτοβουλίας REACT-EU ώστε να ενθαρρυνθεί η ταχεία υλοποίηση κρίσιμων επενδύσεων για τους δήμους και τις περιφέρειες. Η λήψη απόφασης ακόμα και στις 19 Οκτωβρίου δεν θα άφηνε στις περιφέρειες αρκετό χρόνο ώστε να μπορέσουν να προετοιμάσουν προγράμματα· |
| --- | --- |

38.

Γενικές συστάσεις για την πολιτική συνοχής κατά την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027

| 39. | Συνιστά οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να ορίζουν σαφείς μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες αναπτυξιακές στρατηγικές, οι οποίες να βασίζονται τόσο σε προβλέψεις τάσεων και προκλήσεων όσο και στα ειδικά χαρακτηριστικά των περιφερειών τους· |
| --- | --- |

39.

| 40. | Υπογραμμίζει ότι οι στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης και οι στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης αποτελούν σημαντικό μέσο για την επίτευξη συνεργειών και αλληλοσυμπληρώσεων μεταξύ των επιμέρους τομεακών μέσων και της επαρκούς συμμετοχής των ενδιαφερόμενων παραγόντων, με γνώμονα την οικονομική, κοινωνική και τοπική ανάπτυξη της εκάστοτε περιοχής· |
| --- | --- |

40.

| 41. | Υπογραμμίζει ότι είναι σημαντική η συνεργασία όλων των επιπέδων διακυβέρνησης (ενωσιακού, εθνικού, περιφερειακού και τοπικού επιπέδου), ενώ, συγχρόνως, θα πρέπει να δοθούν αρκετές ευκαιρίες και αρκετοί πόροι στο υποεθνικό επίπεδο, ούτως ώστε να αναλάβει την ευθύνη του δικού του δυναμικού ανάπτυξης· |
| --- | --- |

41.

| 42. | Καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τον σεβασμό του βασικού νομικού πλαισίου και των αρχών της πολιτικής συνοχής, με στοιχεία όπως η θεματική συγκέντρωση, οι εκ των προτέρων όροι, η διακυβέρνηση πολλαπλών επιπέδων, οι εταιρικές σχέσεις, η αλληλεγγύη, το κράτος δικαίου και η τοπική διάσταση κατά την επιστροφή στην «κανονικότητα». Οι αρχές αυτές έχουν αποδειχθεί κατάλληλες για την ταχεία και ευέλικτη αντιμετώπιση προκλήσεων ούτως ώστε κανένας δήμος και καμία περιφέρεια να μην μένει πίσω· |
| --- | --- |

42.

| 43. | Υποστηρίζει σθεναρά την επιμονή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για την προστασία της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων· ζητεί ο μηχανισμός αυτός να σέβεται όλες τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ελευθερίας και της ισότητας, σε κάθε κράτος μέλος, περιφέρεια και δήμο, και να εγγυάται την επιβολή κυρώσεων στο αντίστοιχο επίπεδο διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

43.

| 44. | Συνιστά τη διεύρυνση των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης πέρα από την έρευνα και την καινοτομία με ευρύτερη εστίαση στους οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους και με αυξημένη προσοχή στη μελλοντική ανθεκτικότητα. Ο στόχος πολιτικής 1 (ΣΠ1) (πιο έξυπνη Ευρώπη) παρέχει τη βάση για επενδύσεις καινοτομίας που υπερβαίνουν τον οικονομικό μετασχηματισμό και εξυπηρετούν ευρύτερους οικονομικούς, κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς στόχους (π.χ. την Πράσινη Συμφωνία)· |
| --- | --- |

44.

| 45. | Ως εκ τούτου, κρίνεται λυπηρή η μείωση των ελάχιστων δαπανών για καινοτόμο και έξυπνο βιομηχανικό μετασχηματισμό στο πλαίσιο του στόχου πολιτικής 1 του ΕΤΠΑ. Η απουσία θεματικής συγκέντρωσης του ΣΠ1 για τις πιο ανεπτυγμένες περιφέρειες είναι ανησυχητική υπό το πρίσμα αυτό, επειδή η καινοτομία σε αυτές τις περιφέρειες μπορεί να αποτελέσει παράγοντα ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας· |
| --- | --- |

45.

| 46. | Στηρίζει τη συνέχιση της αξιοποίησης της αξίας στο πλαίσιο των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΤΠΑ για την περίοδο 2021-2027 στο πλαίσιο του στόχου ΣΠ1. Εξακολουθεί να είναι απαραίτητη η επένδυση στα στάδια μεταξύ της εφαρμοσμένης έρευνας και της μεταφοράς των καινοτομιών στην αγορά, με χρηματοδότηση τόσο υπό μορφή κεφαλαίων όσο και με επιδοτήσεις. Το σημείο εστίασης πρέπει να είναι η δημιουργία νέων αλυσίδων αξίας· |
| --- | --- |

46.

| 47. | Εκφράζει τη λύπη της για την απόφαση του Συμβουλίου να καταργήσει τόσο μια μεσοπρόθεσμη τεχνική αναθεώρηση των κατανομών της πολιτικής συνοχής το 2024 όσο και την πιθανή προσθήκη επιπλέον 10 δισεκατ. EUR στο κονδύλιο της πολιτικής συνοχής, χωρίς να χάσει κάποιο από τα κράτη μέλη μέρος των κατανομών του. Αυτό είναι λυπηρό επειδή η αναθεώρηση προβλέπεται να λάβει υπόψη τις επιπτώσεις της κρίσης· ένας σημαντικός αριθμός περιφερειών είναι πιθανό να βιώσει μια απότομη πτώση στο κατά κεφαλήν ΑΕΠ και ως εκ τούτου θα μπορούσε να δικαιούται υψηλότερες κατανομές στο πλαίσιο μιας μεσοπρόθεσμης επανεξέτασης· |
| --- | --- |

47.

| 48. | Καλεί την ΕΕ να μην εφαρμόσει περαιτέρω μέτρα, όπως προτείνεται από το Συμβούλιο, ώστε να διασφαλίσει τη συλλογή και τη συγκρισιμότητα πληροφοριών για τους τελικούς δικαιούχους της χρηματοδότησης της ΕΕ για τους σκοπούς του ελέγχου. Οι τελικοί δικαιούχοι δεν θα πρέπει να επιβαρύνονται με επιπλέον ελέγχους· |
| --- | --- |

48.

Η προστιθέμενη αξία της εδαφικής συνεργασίας, των περιφερειακών οικοσυστημάτων, της έξυπνης εξειδίκευσης και των καινοτόμων διαπεριφερειακών επενδύσεων στην προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης

| 49. | Επισημαίνει τη σημασία της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας για τη συμβολή στην αντιμετώπιση των ζημιογόνων επιπτώσεων της κρίσης και την επιτάχυνση της οικονομικής ανάκαμψης και ζητεί τη χρηματοδότηση έργων διασυνοριακής συνεργασίας· |
| --- | --- |

49.

| 50. | Ως εκ τούτου, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η χρηματοδότηση που έχει κατανεμηθεί στον στόχο της ΕΕΣ έχει μειωθεί σε σύγκριση με την πρόταση της Επιτροπής από τον Μάιο του 2018, πόσο μάλλον από τα επίπεδα της περιόδου 2014-2020. Κατά συνέπεια, ο προτεινόμενος προϋπολογισμός για την ΕΕΣ είναι φαινομενικά ανεπαρκής έναντι των αυξανόμενων και πολλαπλών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν διασυνοριακές περιοχές υπό το φως της κρίσης της νόσου COVID-19. Ομοίως, είναι λυπηρό το γεγονός ότι η συμφωνία του Συμβουλίου προβλέπει τη μείωση του προϋπολογισμού στο ήμισυ για τις διαπεριφερειακές καινοτόμες επενδύσεις (οι οποίες είναι επίσης γνωστές ως «συνιστώσα 5»)· |
| --- | --- |

50.

| 51. | Καλεί την Επιτροπή να προωθήσει περαιτέρω τα περιφερειακά οικοσυστήματα και συμπλέγματα στο πλαίσιο των Διαπεριφερειακών Επενδύσεων Καινοτομίας. Ο συνδυασμός των τεχνολογικών, βιομηχανικών και κοινωνικών υποδομών σε διάφορες περιφέρειες, ανάλογα με τις δυνάμεις και τις δυνατότητές τους, βοηθά στη δημιουργία κρίσιμης μάζας και οικονομιών κλίμακας και, ως εκ τούτου, έχει τη δυνατότητα να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

51.

| 52. | Καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την ενσωμάτωση περιφερειακών στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης που συμβάλλουν σε μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική Ευρώπη ως παράγοντα που διευκολύνει αποτελεσματικά (εθνικά) επενδυτικά σχέδια ανάκαμψης· |
| --- | --- |

52.

| 53. | Προτείνει την εκκίνηση ενός συνεχούς πολιτικού διαλόγου μεταξύ όλων των επιπέδων διακυβέρνησης σχετικά με τις συνέργειες των διαφόρων μέτρων για τη νόσο COVID-19 με τα μέσα της πολιτικής συνοχής στο πλαίσιο του προγράμματος της τριάδας προεδριών της Γερμανίας, της Πορτογαλίας και της Σλοβενίας. |
| --- | --- |

53.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/60 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/60

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις»

(2020/C 440/11)

| Εισηγητής: | Eddy Van HIJUM (NL/EPP), μέλος του Επαρχιακού Συμβουλίου Οβεράισελ |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Annual report on European SMEs. Research & Development and Innovation by SMEs (Ετήσια έκθεση για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ. Έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία από τις ΜΜΕ)
  Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών Στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη
  COM(2020) 103 final |

Εισηγητής:

Eddy Van HIJUM (NL/EPP), μέλος του Επαρχιακού Συμβουλίου Οβεράισελ

Έγγραφα αναφοράς:

Annual report on European SMEs. Research & Development and Innovation by SMEs (Ετήσια έκθεση για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ. Έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία από τις ΜΜΕ)

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών Στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη

COM(2020) 103 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | αναγνωρίζει τη σημασία των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στην οικονομία της ΕΕ, δεδομένου ότι σε αυτές αντιστοιχούν το 99,8 % όλων των επιχειρήσεων στον μη χρηματοοικονομικό επιχειρηματικό τομέα, τα δύο τρίτα της συνολικής απασχόλησης και το 56,4 % της συνολικής προστιθέμενης αξίας που δημιουργεί ο μη χρηματοοικονομικός επιχειρηματικός τομέας (1)· |
| --- | --- |

1.

| 2. | κατανοεί ότι η μετάβαση σε μια βιώσιμη και ψηφιακή οικονομία δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί χωρίς την ενεργό συμμετοχή των επιχειρηματιών και των οικογενειακών επιχειρήσεων που έχουν στην ιδιοκτησία τους και διαχειρίζονται 25 εκατομμύρια ΜΜΕ ανά την Ευρώπη. Επίσης, υπογραμμίζει την ανάγκη να παρασχεθεί βοήθεια στις ΜΜΕ ώστε να αδράξουν νέες ευκαιρίες, να ανταποκριθούν σθεναρά σε ένα μεταβαλλόμενο επιχειρηματικό περιβάλλον και, με αυτόν τον τρόπο, να δημιουργήσουν βιώσιμη ανάπτυξη και θέσεις εργασίας και να ενισχύσουν τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης στο πλαίσιο αυτής της μετάβασης· |
| --- | --- |

2.

| 3. | στηρίζει την ΕΕ στην προώθηση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τις ΜΜΕ μέσω της μείωσης της κανονιστικής επιβάρυνσης, της βελτίωσης της πρόσβασης στην ενιαία αγορά και της αύξησης της διαθεσιμότητας χρηματοοικονομικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι οι δήμοι και οι περιφέρειες αποτελούν το φυσικό περιβάλλον των ΜΜΕ, λειτουργώντας σαν οικοσύστημα εντός του οποίου οι ΜΜΕ συμμετέχουν σε δίκτυα που τις συνδέουν με τις υποστηρικτικές υποδομές τους, συμπεριλαμβανομένων των αγορών εργασίας, των εκπαιδευτικών και ερευνητικών ιδρυμάτων, των αγοραστών και των προμηθευτών, των χρηματοοικονομικών και επιχειρηματικών υπηρεσιών, των εμπορικών και βιομηχανικών επιμελητηρίων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επικροτεί θερμά, συνεπώς, την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, με τίτλο Στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη και συμφωνεί με τους στόχους που αναφέρονται σε αυτήν για μείωση του διοικητικού και κανονιστικού φόρτου για τις ΜΜΕ και βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση, καθώς και με τη δέσμευσή της για ενθάρρυνση των ΜΜΕ ώστε να συμμετάσχουν στη μετάβαση στη βιωσιμότητα και την ψηφιοποίηση· |
| --- | --- |

5.

| 6. | συνειδητοποιεί ότι, από τον χρόνο της παρουσίασης της στρατηγικής για τις ΜΜΕ, ο κόσμος έχει αλλάξει σημαντικά. Οι οικονομικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19 αναμένεται να έχουν ισχυρό αντίκτυπο σε όλες τις περιφέρειες και τις ΜΜΕ στην Ευρώπη. Ωστόσο, η κρίση θα πρέπει επίσης να θεωρηθεί ιστορική ευκαιρία για την ευθυγράμμιση της ανάκαμψης της οικονομίας με τα κριτήρια της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της βιωσιμότητας και της ψηφιοποίησης, τα οποία πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος μιας στρατηγικής για τις μικρές και τις μεσαίες επιχειρήσεις. Υπό την καθοδήγηση των τοπικών και περιφερειακών αρχών, πρέπει να καταρτιστεί ένα σχέδιο ανάκαμψης για τις ΜΜΕ, το οποίο θα ανταποκρίνεται στις ποικίλες ανάγκες των ΜΜΕ και στις διαφορετικές οικονομικές και θεσμικές συνθήκες που υφίστανται ανά την Ευρώπη. Τα μέτρα ανάκαμψης της ΕΕ θα είναι πιο αποτελεσματικά εάν είναι συγχρονισμένα με τις περιφερειακές και τις εθνικές πρωτοβουλίες και συμβατά με τα τοπικά οικοσυστήματα. Ο συντονισμός και η ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών είναι, συνεπώς, κρίσιμης σημασίας· |
| --- | --- |

6.

Κάλυψη όλων των ΜΜΕ

| 7. | πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι η στρατηγική για τις ΜΜΕ, παρότι περιλαμβάνει σχετικές προτεραιότητες και μέτρα, στερείται ενός οράματος για την πλήρη αντιμετώπιση των ποικίλων αναγκών των ΜΜΕ. Ένα τέτοιο όραμα θα πρέπει να δίνει μεγάλη έμφαση στην εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού για τις ΜΜΕ σε μια ολοκληρωμένη και βαθύτερη ενιαία αγορά και θα πρέπει να ενθαρρύνει την ολοκλήρωση και τη συμπληρωματικότητα μεταξύ των μέτρων σε όλα τα επίπεδα διοίκησης, συμπεριλαμβανομένης μιας ισχυρής περιφερειακής διάστασης με στόχο τη διασφάλιση μιας προσέγγισης με βάση τον τόπο που θα είναι προσαρμοσμένη στις ανάγκες των τοπικών ΜΜΕ· |
| --- | --- |

7.

| 8. | συμμερίζεται την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την πολυμορφία των ΜΜΕ, ωστόσο πιστεύει ότι αυτή η πολυμορφία δεν αξιοποιείται επαρκώς στα προτεινόμενα μέτρα. Η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εστιάζει πρωτίστως στις νεοφυείς και τις επεκτεινόμενες επιχειρήσεις, καθώς και στις ΜΜΕ υψηλής τεχνολογίας. Παρότι αυτές οι ομάδες είναι κρίσιμης σημασίας για την ανάπτυξη και την καινοτομία, αυτό δεν σημαίνει ότι οι παραδοσιακές και οικογενειακές επιχειρήσεις είναι παθητικοί ακόλουθοι· |
| --- | --- |

8.

| 9. | αποδοκιμάζει τον χαρακτηρισμό «παραδοσιακές επιχειρήσεις» που χρησιμοποιεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να αναφερθεί στις καθιερωμένες και κατεστημένες ΜΜΕ, τις «ενήλικες» επιχειρήσεις της κοινότητας των ΜΜΕ. Αυτές οι κατεστημένες επιχειρήσεις θα αποτελέσουν σταθεροποιητική δύναμη για τις τοπικές οικονομίες και κοινότητες κατά την τρέχουσα κρίση και θα δημιουργήσουν μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

9.

| 10. | αναγνωρίζει τους ισχυρούς δεσμούς μεταξύ των ΜΜΕ και των περιφερειών υποδοχής τους, ιδίως των «ενήλικων» ΜΜΕ που είναι τοπικά ενσωματωμένες και αγωνίζονται για τη μακροπρόθεσμη επιβίωσή τους. Συχνά, αλλά όχι πάντα, αυτές οι επιχειρήσεις είναι οικογενειακές και τείνουν περισσότερο να αναλαμβάνουν κοινωνική ευθύνη, διότι το κοινωνικό τους κεφάλαιο συνδέεται με τη φήμη τους σε τοπικό επίπεδο. Οι ιδιοκτήτες, τα διευθυντικά στελέχη και οι εργαζόμενοί τους μπορούν να γίνουν πρεσβευτές της μετάβασης προς τη βιωσιμότητα και να συμμετάσχουν σε δομικές συνεργασίες με περιφερειακές και τοπικές αρχές· |
| --- | --- |

10.

| 11. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει πολιτικές για την αντιμετώπιση των αναγκών των οικογενειακών επιχειρήσεων στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων της διαδοχής και της διαγενεακής επιχειρηματικότητας. Παρότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην οικονομία μας, οι φορείς χάραξης πολιτικής δίνουν ελάχιστη προσοχή σε αυτές. Αυτή η έλλειψη προσοχής εξακολουθεί να υφίσταται παρά τις πρόσφατες δηλώσεις της προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κ. Ursula von der Leyen, και προηγούμενες πρωτοβουλίες· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τονίζει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις είναι ο συνηθέστερος τύπος επιχείρησης, καθώς αντιπροσωπεύουν περίπου το 70 % του συνόλου των επιχειρήσεων στην Ευρώπη (2). Η ιδιοκτησιακή δομή καθορίζει, σε μεγάλο βαθμό, τον τρόπο διοίκησης μιας ΜΜΕ, και το ποιος τη διοικεί, καθώς και την επιχειρησιακή και επενδυτική στρατηγική της επιχείρησης. Αυτή η ιδιοκτησιακή διάσταση, ωστόσο, απουσιάζει σε μεγάλο βαθμό από τις υφιστάμενες πολιτικές για τις ΜΜΕ· |
| --- | --- |

12.

| 13. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει και να επεκτείνει τη στήριξη για τη διεξαγωγή στατιστικών ερευνών στο πλαίσιο του προγράμματος για την ανταγωνιστικότητα των ΜΜΕ (COSME), ώστε οι ερευνητές και οι στατιστικές υπηρεσίες να αποτυπώσουν πλήρως την πολυμορφία των ιδιοκτησιακών δομών των ΜΜΕ στην Ευρώπη και να αναλύσουν τις σημαντικές διεθνείς και διαπεριφερειακές διαφορές. Στο πλαίσιο αυτό, θεωρεί αναγκαίο να διασφαλιστεί η συλλογή δεδομένων λαμβανομένης υπόψη της διάστασης του φύλου· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επισημαίνει ότι οι οικογενειακές επιχειρήσεις είναι δυσανάλογα συγκεντρωμένες σε περιφέρειες που βρίσκονται κοντά στον ευρωπαϊκό μέσο όρο από άποψη ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος και ότι αυτές οι περιφέρειες βρίσκονται αντιμέτωπες με το πρόβλημα της «παγίδας του μεσαίου εισοδήματος» (3). Σύμφωνα με την έβδομη έκθεση για τη συνοχή, η ανάπτυξη ήταν βραδύτερη σε αυτές τις περιφέρειες μεσαίου εισοδήματος σε σύγκριση με τις κορυφαίες περιφέρειες και τις περιφέρειες που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι οι πολιτικές για τις ΜΜΕ θα πρέπει να δώσουν μεγαλύτερη προτεραιότητα στη συμμετοχή των καθιερωμένων ΜΜΕ και στην αντιμετώπιση των αναγκών τους, συμπεριλαμβανομένων της προσαρμογής σε νέες τεχνολογίες, των μεταβιβάσεων επιχειρήσεων, της διεθνοποίησης, της πρόσβασης σε χρηματοδότηση και της επαγγελματοποίησης της διαχείρισης και της υποβολής εκθέσεων. Οι υφιστάμενες υπηρεσίες μίας στάσης που είναι ισχυρά ενσωματωμένες στα περιφερειακά οικοσυστήματα θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως σημεία πρόσβασης για την παροχή τοπικά προσβάσιμων υπηρεσιών για τις ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένης της παροχής συμβουλών για ένα ευρύ φάσμα προγραμμάτων, μέτρων και μέσων χρηματοδότησης που προσφέρονται σε ενωσιακό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επενδύει —μέσω και διαπεριφερειακών επενδύσεων στην καινοτομία— στη σταθερή σύνδεση μεταξύ των ισχυρών περιφερειακών οικοσυστημάτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο μέσω της ανταλλαγής γνώσεων διεθνούς επιπέδου μεταξύ των ΜΜΕ και των περιφερειακών αρχών. Επικροτεί τις στρατηγικές και τις πρωτοβουλίες έξυπνης εξειδίκευσης όπως η πλατφόρμα S3, η πρωτοβουλία Vanguard και διάφορα έργα συνεργασίας μεταξύ των ευρωπαϊκών επιχειρηματικών περιφερειών (EER), τα οποία έχουν αποδείξει την αξία τους και αξίζουν να συνεχίσουν να λαμβάνουν στήριξη, ενώ θα πρέπει να συμπεριληφθεί η θέσπιση ενός ειδικού πλαισίου χρηματοδότησης για την προώθησή τους· |
| --- | --- |

16.

Ανάπτυξη ικανοτήτων για ψηφιοποίηση και βιωσιμότητα

| 17. | σημειώνει το σχέδιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ενίσχυση του ευρωπαϊκού κέντρου γνώσεων για την αποδοτικότητα των πόρων, καθώς και το σχέδιο για τον διορισμό ειδικών συμβούλων βιωσιμότητας στο πλαίσιο του δικτύου «Enterprise Europe Network» (EEN)· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εκφράζει τον προβληματισμό της για το γεγονός ότι αυτές οι ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες δεν συνδέονται με τις περιφερειακές υποδομές για τις ΜΜΕ. Θετική εξαίρεση αποτελεί η στήριξη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για ένα πυκνό δίκτυο που απαρτίζεται από έως 240 κόμβους ψηφιακής καινοτομίας· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει ότι οι ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ΤΠΕ μπορούν να λειτουργήσουν ως ψηφιακοί καταλύτες σε ένα περιφερειακό περιβάλλον, παρέχοντας διευκολύνσεις στον αυξανόμενο αριθμό ψηφιακά εξαρτώμενων ΜΜΕ. Το πρόγραμμα «digitalHUB Aachen» είναι ένα παράδειγμα τέτοιας πρωτοβουλίας (4), στο πλαίσιο της οποίας ζητείται η προώθηση της δημιουργίας περισσότερων συμμαχιών ΜΜΕ για την τεχνητή νοημοσύνη σε στρατηγικές αξιακές αλυσίδες· |
| --- | --- |

19.

| 20. | προτρέπει τις ΜΜΕ να λειτουργούν με ενεργειακά αποδοτικότερο τρόπο, να μειώσουν την ενεργειακή τους κατανάλωση, να αυξήσουν την παραγωγή και τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και να υιοθετήσουν μια κυκλική διαδικασία παραγωγής, με στόχο τη μείωση του κόστους και την οικοδόμηση μιας ανταγωνιστικής και βιώσιμης οικονομίας. Ωστόσο, οι ΜΜΕ και οι πολύ μικρές επιχειρήσεις δεν θα πρέπει να επωμιστούν δυσανάλογο μερίδιο του κόστους που σχετίζεται με τη μετάβαση προς τη βιωσιμότητα ούτε θα πρέπει να εκτεθούν σε αθέμιτο ανταγωνισμό από τρίτες χώρες με χαμηλότερα περιβαλλοντικά πρότυπα. Στο πλαίσιο αυτό, θεωρεί ότι θα πρέπει να προβλεφθεί ένας μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα προκειμένου να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξει αθέμιτος ανταγωνισμός από τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι το θεματολόγιο για το ανθρώπινο κεφάλαιο των ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων προγραμμάτων για πράσινες και ψηφιακές δεξιότητες, δεν θα πρέπει να αφορά μόνο τους εργαζομένους αλλά και τους επιχειρηματίες, τους ιδιοκτήτες και τα διευθυντικά στελέχη· ζητεί το αναθεωρημένο θεματολόγιο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις δεξιότητες για την Ευρώπη να λάβει δεόντως υπόψη αυτούς τους προβληματισμούς. Οι επιχειρηματίες, οι ιδιοκτήτες και τα διευθυντικά στελέχη δεν αποφασίζουν μόνο για τις στρατηγικές προτεραιότητες, αλλά διαμορφώνουν επίσης το περιβάλλον μάθησης εντός των επιχειρήσεών τους· |
| --- | --- |

21.

| 22. | προτείνει η κατάρτιση να λαμβάνει χώρα σε ένα πλαίσιο μεταξύ ομοτίμων, με τις περιφερειακές υποδομές τριπλού έλικα να διαδραματίζουν ρόλο διαμεσολαβητή. Είναι κρίσιμης σημασίας οι επιχειρηματίες, οι ιδιοκτήτες, τα διευθυντικά στελέχη και οι εργαζόμενοι των ΜΜΕ να έχουν πρόσβαση σε προγράμματα διά βίου μάθησης σε πανεπιστήμια, επαγγελματικές σχολές, άλλα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης και εργαστήρια. Ένα ολοκληρωμένο θεματολόγιο για το ανθρώπινο κεφάλαιο των ΜΜΕ, το οποίο θα προβλέπει επίσης τη διάσταση του φύλου, μπορεί να ενισχύσει τόσο τις περιφέρειες υψηλής καινοτομίας όσο και τις περιφέρειες που αντιμετωπίζουν το φαινόμενο της αποδημίας επιστημόνων· |
| --- | --- |

22.

Μείωση του κανονιστικού και διοικητικού φόρτου και βελτίωση της πρόσβασης στην αγορά

| 23. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να βελτιώσει το «τεστ ΜΜΕ» που διενεργείται στο πλαίσιο της εκτίμησης επιπτώσεων των προτεινόμενων κανονισμών, σύμφωνα με την αρχή «προτεραιότητα στις μικρές επιχειρήσεις». Ένα αποτελεσματικό «τεστ ΜΜΕ» συνίσταται σε μια διαφορετική ανάλυση κόστους-οφέλους για τις ΜΜΕ σε σχέση με αυτή των μεγάλων επιχειρήσεων, καθώς και μεταξύ διαφορετικών μεγεθών και κατηγοριών ΜΜΕ, σε πολλές ευκαιρίες για διαβουλεύσεις με τους συναρμοδίους, στην ποσοτική αποτίμηση του αντίκτυπου και στην ισχυρή εποπτεία από την επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επιδοκιμάζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής που αποσκοπεί στην ανάπτυξη ενός ενωσιακού προτύπου για τις νεοφυείς επιχειρήσεις (Start-up Nations Standard), το οποίο φιλοδοξεί να καταστήσει την Ευρώπη την πιο ελκυστική ήπειρο για τις νεοφυείς και τις επεκτεινόμενες επιχειρήσεις. Ταυτόχρονα, υπογραμμίζει την ανάγκη συμμετοχής όλων των επιπέδων διακυβέρνησης σε αυτή την πρωτοβουλία· |
| --- | --- |

24.

| 25. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ακολουθήσει μια πιο φιλική προς τις ΜΜΕ προσέγγιση προκειμένου να μεριμνήσει έτσι ώστε τα κανονιστικά μέτρα να λειτουργούν ως ερέθισμα για καινοτομία και να μην παρεμποδίζουν τις δραστηριότητες των ΜΜΕ, όπως συχνά συμβαίνει στην περίπτωση διασυνοριακών δραστηριοτήτων. Η προσέγγιση αυτή θα οδηγήσει σε ενίσχυση της ανθεκτικότητας και της ανταγωνιστικότητάς τους αντί να δημιουργήσει πρόσθετο φόρτο και κόστος συμμόρφωσης που σχετίζονται με το διεθνές εμπόριο. Προκειμένου οι ΜΜΕ να ενθαρρυνθούν να αξιοποιήσουν τα οφέλη των δίκαιων συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών, παραμένοντας παράλληλα ευαίσθητες στον κίνδυνο έκθεσης σε αθέμιτο ανταγωνισμό από εξαγωγές τρίτων χωρών με λιγότερο αυστηρές περιβαλλοντικές απαιτήσεις, οι φραγμοί πρέπει να μειωθούν με καινοτόμους και οικονομικά αποδοτικούς τρόπους, για παράδειγμα μέσω διαδικτυακών διαδραστικών εργαλείων, όπως ο υπολογιστής κανόνων περί προέλευσης/καταγωγής για τις ΜΜΕ, ή μηχανισμών που δίνουν τη δυνατότητα εντοπισμού των εκπομπών από τα προϊόντα (όπως η συνοριακή προσαρμογή άνθρακα ή ο ορισμός των «διαβατηρίων»)· |
| --- | --- |

25.

| 26. | είναι ικανοποιημένη με τη συνέχιση του ελέγχου καταλληλότητας της νομοθεσίας στο πλαίσιο της πλατφόρμας «Fit for Future». Ωστόσο, ο ρόλος της ΕτΠ και των ΜΜΕ πρέπει να ενισχυθεί σε σχέση με τον ρόλο τους στο πλαίσιο της προηγούμενης πλατφόρμας REFIT. Πολλοί κανονισμοί που επηρεάζουν τις ΜΜΕ εφαρμόζονται σε υποεθνικό επίπεδο και η κανονιστική πυκνότητα, ο κανονιστικός υπερθεματισμός, καθώς και θέματα που αφορούν την αναλογικότητα και την επικουρικότητα είναι πιο εμφανή στη βάση της πυραμίδας. Επ’ αυτού, τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επικεντρωθεί επίσης στην εξάλειψη της γραφειοκρατίας σε ό,τι αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία, για λόγους διευκόλυνσης της ανταλλαγής προσωπικού μεταξύ των παραμεθόριων περιοχών, ακόμη και για σύντομα χρονικά διαστήματα· |
| --- | --- |

26.

| 27. | εισηγείται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διαβουλευθεί ενεργά με τις ΜΜΕ και τις ομάδες συμφερόντων που αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα επιχειρηματικών μοντέλων —συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων της κοινωνικής οικονομίας— κατά την εκτίμηση αντικτύπου και τον κανονιστικό έλεγχο της νομοθεσίας της ΕΕ. Ένα θετικό κανονιστικό περιβάλλον για την κοινωνική επιχειρηματικότητα θα βελτιώσει το ποσοστό επιβίωσης των νεοφυών επιχειρήσεων, θα ενθαρρύνει την κοινωνική καινοτομία και θα προωθήσει την εταιρική κοινωνική ευθύνη, φέρνοντάς μας πιο κοντά στην υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

27.

| 28. | πιστεύει ότι η μείωση των φραγμών για τις ΜΜΕ όσον αφορά το πλαίσιο πιστοποίησης της πράξης της ΕΕ για την κυβερνοασφάλεια, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων και των τεχνικών προδιαγραφών, αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη συμμετοχή των ΜΜΕ στην ψηφιακή ενιαία αγορά, καθώς και για μια καινοτόμο και βιώσιμη ψηφιακή Ευρώπη χωρίς αποκλεισμούς που στηρίζει την ανταλλαγή δεδομένων και την ψηφιακή εμπιστοσύνη· |
| --- | --- |

28.

| 29. | παροτρύνει θερμά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει για την εφαρμογή των ευνοϊκών για τις ΜΜΕ μέτρων στις δημόσιες συμβάσεις που προτείνονται στις οδηγίες του 2014 περί δημόσιων συμβάσεων, συμπεριλαμβανομένης της αρχής του διαχωρισμού ή της εξήγησης, των περιορισμένων απαιτήσεων ως προς τον κύκλο εργασιών και της εφαρμογής ηλεκτρονικών λύσεων, όπως το Ευρωπαϊκό ενιαίο έγγραφο προμήθειας και το e-Certis. Επίσης, εισηγείται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χαράξει έναν χάρτη πορείας για την εφαρμογή της αρχής «μόνον άπαξ» στη διαδικασία δημόσιων συμβάσεων, με σκοπό την ελάττωση των διοικητικών διατυπώσεων και την ενίσχυση της διαφάνειας· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές εργάζονται ενεργά για τη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων, ενώ προάγουν παράλληλα την καινοτομία και αντιμετωπίζουν κοινωνικές προκλήσεις αναλαμβάνοντας τον ρόλο του καθοδηγητικού αρχικού πελάτη. Η πόλη του Βαγιαδολίδ, νικήτρια του ευρωπαϊκού βραβείου προώθησης της επιχειρηματικότητας για το 2019, έχει καταρτίσει έναν οδηγό για φιλικές προς τις ΜΜΕ δημόσιες συμβάσεις, ο οποίος μπορεί να λειτουργήσει ως παράδειγμα (5)· |
| --- | --- |

30.

| 31. | εκφράζει την επιθυμία να πραγματοποιηθούν επενδύσεις στη διασυνοριακή συνεργασία προς όφελος των ΜΜΕ, μεταξύ άλλων στην ολοκλήρωση των αγορών εργασίας, στις διασυνοριακές σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων και στη συνεργασία μεταξύ κυβερνήσεων, ιδρυμάτων γνώσης και κέντρων στήριξης των ΜΜΕ εκατέρωθεν των συνόρων. Σε αυτό το πλαίσιο, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διαδραματίσουν ιδιαίτερο ρόλο στη διασυνοριακή συνεργασία, καθότι βρίσκονται σε καταλληλότερη θέση να αξιολογήσουν ποια μέτρα ενδείκνυνται για την ενίσχυση της τοπικής οικονομίας και να εντοπίσουν γρήγορα τα εμπόδια που πλήττουν τη διασυνοριακή συνεργασία. Η στρατηγική για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις θα πρέπει να παρέχει στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές την πολιτική στήριξη με σκοπό την ταχεία και εύκολη ανάληψη δράσης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | προτίθεται επίσης να επενδύσει στη διαπεριφερειακή συνεργασία υπέρ των ΜΜΕ και στη συνεργασία μεταξύ κυβερνήσεων, ιδρυμάτων γνώσης και κέντρων για τη στήριξη των ΜΜΕ στις νησιωτικές και εξόχως απόκεντρες περιοχές· |
| --- | --- |

32.

| 33. | θεωρεί ότι οι μεταβιβάσεις επιχειρήσεων θα αποτελέσουν επείγουσα πρόκληση κατά τα προσεχή έτη λόγω της γήρανσης του πληθυσμού της Ευρώπης. Πιο συγκεκριμένα, στην κεντρική και στην Ανατολική Ευρώπη, μια μεγάλη ομάδα ιδρυτών που σύστησαν την επιχείρησή τους μετά το 1989 είναι πλέον έτοιμοι να παραδώσουν τη σκυτάλη στη δεύτερη γενιά· |
| --- | --- |

33.

| 34. | είναι ενήμερη για τους κινδύνους που μπορεί να προκύψουν κατά τη μεταβίβαση μιας επιχείρησης και, ως εκ τούτου, επικροτεί τα προτεινόμενα μέτρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη διευκόλυνση των μεταβιβάσεων επιχειρήσεων μέσω της ανάπτυξης ενός πλαισίου για τη στήριξη και την προώθηση των μεταβιβάσεων επιχειρήσεων σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

34.

Πρόσβαση σε χρηματοδότηση

| 35. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι πάνω από το 60 % των ΜΜΕ δεν πληρώνονται εγκαίρως, γεγονός που αποτελεί μία από τις κύριες αιτίες πτώχευσης των ΜΜΕ. Ως εκ τούτου, ζητεί την ορθή εφαρμογή της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών και επιδοκιμάζει το προτεινόμενο μέσο παρακολούθησης και επιβολής. Τονίζει ότι οι ΜΜΕ δεν θα πρέπει να επωμίζονται το βάρος των καθυστερήσεων πληρωμών από μεγάλες εταιρείες και κυβερνήσεις· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επιθυμεί να τονίσει ότι οι οργανισμοί περιφερειακής ανάπτυξης μπορούν να συμβάλουν στο περιφερειακό χρηματοοικονομικό σύστημα, όχι μόνο μέσω της συμμετοχής σε έργα υψηλού κινδύνου, αλλά και μέσω της διασφάλισης της συνέχισης λειτουργίας κατεστημένων επιχειρήσεων, συμπεριλαμβανομένης της συμβολής τους στο ανθρώπινο κεφάλαιο μιας περιφέρειας. Ο όμιλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων θα πρέπει να αναγνωρίσει τις ευεργετικές κοινωνικές επιπτώσεις αυτών των κατεστημένων επιχειρήσεων και να θέσει ως προτεραιότητα τη συνέχιση της λειτουργίας τους με ειδικά μέσα χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επικροτεί την ενοποίηση των ταμείων και την απλούστευση των διαδικασιών στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU. Ωστόσο, ζητεί η προσβασιμότητα των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση να μην περιοριστεί στο ειδικό σκέλος για τις ΜΜΕ, αλλά να αποτελέσει επίσης σημαντική προτεραιότητα και στα άλλα τρία σκέλη· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εκφράζει την ανησυχία της για τα επίπεδα χρέους των ΜΜΕ στην Ευρώπη, ιδίως των ΜΜΕ που είναι εγκατεστημένες σε απομονωμένες και σε μικρής κλίμακας αγορές, όπως συμβαίνει με τις νησιωτικές και τις εξόχως απόκεντρες περιοχές. Οι πολιτικές που αποσκοπούν στη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση με ίδια κεφάλαια θα πρέπει να ενισχυθούν σε όλα τα επίπεδα διοίκησης, ώστε να μειωθούν τα μη βιώσιμα επίπεδα χρηματοδότησης του χρέους. Η ανησυχία είναι ακόμη μεγαλύτερη, εάν ληφθούν υπόψη οι πολύ μικρές επιχειρήσεις, που δεν είναι σε θέση να έχουν πρόσβαση σε χρηματοδότηση μέσω του χρηματοπιστωτικού συστήματος· |
| --- | --- |

38.

Διοίκηση

| 39. | υπογραμμίζει ότι οι περιφερειακές στρατηγικές για τις ΜΜΕ εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

39.

| 40. | λαμβάνει υπό σημείωση την ισχυρότερη εντολή του δικτύου απεσταλμένων για τις ΜΜΕ όσον αφορά τη διαχείριση των πολιτικών της ΕΕ για τις ΜΜΕ. Καλεί τους εθνικούς απεσταλμένους να εντείνουν τη συνεργασία τους με τις περιφερειακές αρχές και άλλους τοπικούς φορείς. Προτείνει δε τη διοργάνωση ετήσιων ανταλλαγών μεταξύ του απεσταλμένου της ΕΕ για τις ΜΜΕ και μελών της ΕτΠ ώστε να γίνεται απολογισμός της εφαρμογής της στρατηγικής για τις ΜΜΕ σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει ότι η πανευρωπαϊκή, διασυνοριακή και διαπεριφερειακή συνεργασία, ανταλλαγή γνώσεων και μάθηση αποτελούν σημαντικά στοιχεία μιας συντονισμένης ευρωπαϊκής προσέγγισης για την εφαρμογή της πολιτικής της ΕΕ, η οποία θα πρέπει να ενθαρρυνθεί, να διευκολυνθεί και να υποστηριχθεί από τα προγράμματα της ΕΕ· |
| --- | --- |

41.

| 42. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να βελτιώσει τον οριζόντιο συντονισμό της στρατηγικής για τις ΜΜΕ, ενισχύοντας έτσι τον αντίκτυπο της στρατηγικής στην κατανομή των κονδυλίων από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία κατά την περίοδο 2021-2027· |
| --- | --- |

42.

| 43. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει έτσι ώστε από τη χρηματοδότηση της ΕΕ θα επωφεληθεί μεγαλύτερος αριθμός ΜΜΕ, καθώς η χρηματοδότηση για ειδικά προγράμματα για τις ΜΜΕ, όπως το πρόγραμμα COSME (2,3 δισεκατ. EUR την περίοδο 2014-2020), είναι περιορισμένη σε σύγκριση με τη χρηματοδότηση από τα ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία (460 δισεκατ. EUR). Σε προγράμματα άμεσης και επιμερισμένης διαχείρισης, όπως το ΕΤΠΑ, οι περιφέρειες διασφαλίζουν με επιτυχία τον προγραμματισμό του προϋπολογισμού κατά τρόπο που εξυπηρετεί τον σκοπό της στήριξης των ΜΜΕ. Προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει ειδικές γραμμές για τα προγράμματα, καθώς και πρωτοβουλίες για τις ΜΜΕ εντός των προγραμμάτων-πλαισίων, όπως το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη», καθώς και να διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ σε αυτού του είδους τα υφιστάμενα προγράμματα· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επισημαίνει ότι τα ΕΔΕΤ είναι ζωτικής σημασίας για τη χρηματοδότηση της μετάβασης προς τη βιωσιμότητα. Υπενθυμίζει δε ότι η ΕτΠ έχει ζητήσει το 30 % —αντί του ισχύοντος 25 %— του συνόλου της χρηματοδότησης από τα διαρθρωτικά ταμεία να διατεθεί σε προτεραιότητες της Πράσινης Συμφωνίας· |
| --- | --- |

44.

Η πορεία προς την ανάκαμψη των ΜΜΕ από την κρίση της νόσου COVID-19

| 45. | επισημαίνει ότι, ως συνέπεια των μέτρων κοινωνικής αποστασιοποίησης για την αντιμετώπιση της πανδημίας COVID-19, η μετάβαση των ΜΜΕ προς την ψηφιοποίηση με ίσους όρους ανταγωνισμού είναι ακόμη πιο επείγουσα και κρίσιμης σημασίας για την επιβίωσή τους, αλλά και για τη συνολική στρατηγική ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης· |
| --- | --- |

45.

| 46. | καταδεικνύει την ικανότητα αντίδρασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά τη διάρκεια της πανδημίας με τον σχεδιασμό προγραμμάτων για τη στήριξη των ΜΜΕ και τη διατήρηση των θέσεων απασχόλησης, όπως το μέσο SURE. Οι ΜΜΕ του τομέα των γεωργικών προϊόντων διατροφής, των υπηρεσιών ή του τουρισμού, οι οποίες συγκαταλέγονται μεταξύ των πλέον πληγεισών κατά τη διάρκεια της πανδημίας, χρειάζονται ευέλικτους μηχανισμούς που θα διασφαλίσουν την επιβίωσή τους μετά την κρίση, δεδομένου ότι το επίπεδο απασχόλησης στην Ευρώπη συνδέεται στενά με την επιβίωσή τους· |
| --- | --- |

46.

| 47. | αναγνωρίζει τις ευκαιρίες για σημαντική πρόοδο που προκύπτουν από την αναδιάρθρωση όσον αφορά τη μετάβαση προς τη βιωσιμότητα, λαμβανομένων υπόψη του μεγέθους των επιχειρήσεων και των τομέων που πλήττονται από την κρίση. Η πρόοδος αυτή πρέπει να υποστηριχθεί με την παροχή κινήτρων για επενδύσεις, ώστε οι ΜΜΕ να αδράξουν τις ευκαιρίες που προσφέρουν οι πράσινες τεχνολογίες και τα κυκλικά επιχειρηματικά μοντέλα· |
| --- | --- |

47.

| 48. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ελέγξει αν ο αντίκτυπος των μέτρων στήριξης έκτακτης ανάγκης υπονομεύει τη φιλοδοξία της να διαμορφώσει ίσους όρους ανταγωνισμού για τις ΜΜΕ. Επιπλέον, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επανεξετάσει τις επιπτώσεις της κρίσης της νόσου COVID-19 στα ήδη αυξημένα επίπεδα γεωπολιτικής αστάθειας· η διακοπή των εμπορικών ροών και των αλυσίδων εφοδιασμού θα οδηγήσουν πιθανώς στην επανεγκατάσταση οικονομικής δραστηριότητας, ιδίως στην περίπτωση συστημικά σημαντικών υποδομών, όπως ο τομέας των ιατροτεχνολογικών προϊόντων, και ενδέχεται να δημιουργήσουν ευκαιρίες αλλά και προκλήσεις για τις ΜΜΕ και τις περιφέρειες. Οι ΜΜΕ που αντιμετωπίζουν προβλήματα ρευστότητας μπορεί να είναι διατεθειμένες να αποδεχθούν προσφορές από στρατηγικούς αγοραστές, με αποτέλεσμα να δημιουργηθεί ο κίνδυνος ανεπιθύμητων ξένων παρεμβάσεων στην οικονομία· |
| --- | --- |

48.

| 49. | αναμένει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενεργήσει με σύνεση σε περίπτωση πρόκλησης ζημίας στα συμφέροντα των ΜΜΕ και της ευρωπαϊκής οικονομίας σε αυτούς τους τομείς, για παράδειγμα όπως συνέβη με την προσωρινή τροποποίηση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα παραμείνουν σε εγρήγορση και θα συνεχίσουν να ανταλλάσσουν πληροφορίες μεταξύ τους και με αρχές υψηλότερου επιπέδου, ώστε να καταστεί δυνατή η κοινή άντληση διδαγμάτων για μια αναλογική αντιμετώπιση αυτής της πρωτόγνωρης κατάστασης· |
| --- | --- |

49.

| 50. | τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να επιδείξει ευαισθησία στο θέμα των συμφερόντων των ΜΜΕ, οι οποίες δεν διατηρούν επί του παρόντος στενούς δεσμούς με το χρηματοοικονομικό σύστημα, καθώς είναι σε μεγάλο βαθμό αυτοχρηματοδοτούμενες. Ορισμένες από αυτές τις επιχειρήσεις έχουν βρεθεί ξαφνικά αντιμέτωπες με προβλήματα ρευστότητας και χρειάζονται επειγόντως επιστρεπτέα και/ή μη επιστρεπτέα δάνεια για πρώτη φορά στα χρονικά της λειτουργίας τους. Αυτό αφορά κυρίως τις πολύ μικρές επιχειρήσεις, ωστόσο ενδέχεται να αφορά επίσης μεγαλύτερες οικογενειακές επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

50.

| 51. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παράσχει στις περιφερειακές αρχές πρόσβαση σε ενωσιακή χρηματοδότηση στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων ανάκαμψης, έτσι ώστε να δοθεί η απαραίτητη ώθηση για την οικονομική ανάκαμψη. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην καταλληλότερη θέση για να αξιολογήσουν τις ανάγκες των ΜΜΕ που πρέπει να προσαρμοστούν στην οικονομία όπως θα διαμορφωθεί μετά την πανδημία· |
| --- | --- |

51.

| 52. | τονίζει ότι ο στόχος της ενίσχυσης της χρηματοοικονομικής σταθερότητας και της ανθεκτικότητας των επιχειρήσεων θα πρέπει να παραμείνει ύψιστη προτεραιότητα των αρμοδίων χάραξης πολιτικής σε όλα τα επίπεδα. Τάσσεται δε κατά της υπερβολικής εξάρτησης των προτεινόμενων μέτρων υποστήριξης των ΜΜΕ από χρεωστικά μέσα. |
| --- | --- |

52.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Βλέπε Ετήσια έκθεση για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ (2019).

1

Ετήσια έκθεση για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ (2019)

(2)  Στατιστική έρευνα που διεξήχθη με την υποστήριξη του προγράμματος COSME προσδιόρισε το ποσοστό των οικογενειακών επιχειρήσεων στον μη χρηματοοικονομικό επιχειρηματικό τομέα στη Δανία (60 %), στη Φινλανδία (70 %), στις Κάτω Χώρες (71 %) και στην Πολωνία (92 %).

2

(3)  Με βάση στατιστικά στοιχεία από τις Κάτω Χώρες, οι περιφέρειες με υψηλότερα επίπεδα συγκέντρωσης οικογενειακών επιχειρήσεων βρίσκονται κοντά στον ευρωπαϊκό μέσο όρο όσον αφορά το ΑΕΠ (Eurostat, 2017· CBS, 2017).

3

(4)  https://aachen.digital/

4

(5)  https://blogs.ec.europa.eu/promotingenterprise/files/2020/02/2020_PublicPROCUREMENTfosSME-GUIDANCEforCAuthorities.pdf

5

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/66 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/66

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προκλήσεις για την τοπική δημοκρατία στα Δυτικά Βαλκάνια»

(2020/C 440/12)

| Εισηγητής: | Nikola DOBROSLAVIĆ (HR, EPP), νομάρχης Ντουμπρόβνικ-Νέρετβα |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Επιστολή της κροατικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ (Δρ. Grlić Radman, υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Δημοκρατίας της Κροατίας προς τον Πρόεδρο της ΕτΠ κ. Lambertz), A/00028 |

Εισηγητής:

Nikola DOBROSLAVIĆ (HR, EPP), νομάρχης Ντουμπρόβνικ-Νέρετβα

Έγγραφα αναφοράς:

Επιστολή της κροατικής Προεδρίας του Συμβουλίου της ΕΕ (Δρ. Grlić Radman, υπουργός Εξωτερικών και Ευρωπαϊκών Υποθέσεων της Δημοκρατίας της Κροατίας προς τον Πρόεδρο της ΕτΠ κ. Lambertz), A/00028

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | συγχαίρει την Κροατική Προεδρία του Συμβουλίου που ζήτησε την κατάρτιση της παρούσας γνωμοδότησης. Είναι η πρώτη φορά που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (ΕτΠ) καταρτίζει γνωμοδότηση που επικεντρώνεται αποκλειστικά στις προκλήσεις για τη δημοκρατία στα Δυτικά Βαλκάνια και, εξετάζει, ειδικότερα, το φαινόμενο της «local state capture», το οποίο απαντάται και πέρα των Δυτικών Βαλκανίων, και συνίσταται στην άλωση των τοπικών δομών προς όφελος μεμονωμένων συμφερόντων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπενθυμίζει ότι η ΕτΠ ασχολήθηκε με τη δέσμη διεύρυνσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε διάφορες γνωμοδοτήσεις το 2018, το 2019 και το 2020, και προσέδωσε ιδιαίτερη έμφαση στις προκλήσεις και στη λειτουργία της τοπικής δημοκρατίας στα Δυτικά Βαλκάνια· |
| --- | --- |

2.

| 3. | παρακολουθεί με προσοχή τις εκθέσεις προόδου των υποψήφιων χωρών και εκφράζει την ικανοποίησή της για τη σταθερή δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την πολιτική διεύρυνσης της ΕΕ ώστε να συμπεριληφθούν τα Δυτικά Βαλκάνια· επαναλαμβάνει τη θέση της ότι η διεύρυνση αυτή συνάδει με τα πολιτικά και οικονομικά συμφέροντα και με τα συμφέροντα ασφάλειας τόσο των Δυτικών Βαλκανίων όσο και της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αποτελεί γεωστρατηγική επένδυση στην ειρήνη, τη σταθερότητα, την ασφάλεια και την οικονομική ανάπτυξη σε ολόκληρη την Ευρώπη· υπογραμμίζει ότι όλες οι υποψήφιες χώρες χρειάζεται να πληρούν όλα τα κριτήρια προσχώρησης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | σημειώνει με λύπη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στις σχέσεις της με τις χώρες εταίρους στα Δυτικά Βαλκάνια και, ειδικότερα, όσον αφορά την ενσωμάτωσή τους στην ΕΕ, δεν δίνει επαρκή προσοχή στα ζητήματα της τοπικής δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

4.

| 5. | χαιρετίζει την πρόοδο που έχει σημειωθεί στις μεταρρυθμίσεις σε ορισμένες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, αλλά εκφράζει την ανησυχία της για την περιορισμένη πρόοδο σε ορισμένες χώρες και, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την οπισθοδρόμηση όσον αφορά τους τομείς της καταπολέμησης της διαφθοράς, της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης και της δικαιοσύνης, και διαπιστώνει μια γενική αποδυνάμωση του κράτους δικαίου· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει ότι η τοπική δημοκρατία στα Δυτικά Βαλκάνια αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις, οι οποίες συχνά υπάρχουν σε παρόμοιες ή ακόμη και πανομοιότυπες μορφές στα κράτη μέλη της ΕΕ, αλλά είναι πολύ πιο έντονες στα Δυτικά Βαλκάνια. Τα προβλήματα αυτά επιδεινώνονται λόγω πολυάριθμων παραγόντων οι οποίοι στην ΕΕ διαδραματίζουν δευτερεύοντα ή και κανένα ρόλο: τα επακόλουθα των προηγούμενων ένοπλων συγκρούσεων, οι ανεπίλυτες εδαφικές διαφορές και οι διαφορές ως προς την εθνική κυριαρχία, τα ελεγχόμενα μέσα ενημέρωσης, η έλλειψη αναγνώρισης της γενοκτονίας και των εγκλημάτων πολέμου, οι προσδοκίες επέκτασης των συνόρων, η ρητορική μίσους, τα ανεπίλυτα συνταγματικά ζητήματα, η έλλειψη ισότητας των λαών και οι αντισυνταγματικοί εκλογικοί νόμοι, τα ελλείμματα χρηστής διακυβέρνησης και οι αυταρχικές τάσεις των αξιωματούχων και των κυβερνητικών κομμάτων σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, η σχετικά αδύναμη κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και η πολύ αρνητική δημογραφική ανάπτυξη καθώς και η εμβρυακή κατάσταση της κοινωνίας των πολιτών με αδύναμο δημοκρατικό και πολιτικό πολιτισμό· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπογραμμίζει την πεποίθησή της ότι η κατάσταση της δημοκρατίας σε τοπικό επίπεδο είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την κατάσταση σε εθνικό επίπεδο, και ότι τα αρνητικά φαινόμενα σε τοπικό επίπεδο αντικατοπτρίζουν συχνά τα φαινόμενα σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επισημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, μέσω των οργάνων της, δραστηριοποιείται συνεχώς στα Δυτικά Βαλκάνια, και συγκεκριμένα τόσο μέσω της ομάδας εργασίας της για τα Δυτικά Βαλκάνια (η οποία ασχολείται με την Αλβανία, τη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και το Κοσσυφοπέδιο (*1)) όσο και μέσω των τριών μεικτών συμβουλευτικών επιτροπών (ΜΣΕ) ισομερούς εκπροσώπησης με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές από ορισμένες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων (Μαυροβούνιο, Βόρεια Μακεδονία και Σερβία)· επισημαίνει, παράλληλα, ότι τα εν λόγω όργανα έχουν αποδείξει τη χρησιμότητά τους όσον αφορά τις ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών και απόψεων μεταξύ εκπροσώπων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της ΕΕ και των εταίρων τους από τα Βαλκάνια. Οι ανταλλαγές αυτές πραγματοποιούνται στο πλαίσιο συζητήσεων για ένα ευρύ φάσμα θεμάτων αμοιβαίου ενδιαφέροντος, όπως το κράτος δικαίου και η χρηστή διακυβέρνηση, τα οποία έχουν μεγάλη σημασία στο πλαίσιο των ενταξιακών διαπραγματεύσεων της ΕΕ· εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η πολιτική πολυμορφία στις εν λόγω ΜΣΕ στις αντίστοιχες χώρες των Βαλκανίων δεν είναι πάντα εξασφαλισμένη· |
| --- | --- |

8.

| 9. | χαιρετίζει τις προσπάθειες του Κογκρέσου Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης να προωθήσει την τοπική δημοκρατία στα Δυτικά Βαλκάνια. Το έργο του Κογκρέσου και της ΕτΠ είναι συμπληρωματικό και, ως εκ τούτου, η ΕτΠ επιθυμεί να ενισχύσει τη συνεργασία με το Κογκρέσο σε αυτόν τον τομέα· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επισημαίνει ότι η στρατηγική της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη (EUSDR), μία από τις τέσσερις μακροπεριφερειακές στρατηγικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, περιλαμβάνει επίσης τρεις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Πρωταρχικός στόχος της στρατηγικής είναι η επέκταση της συνεργασίας μεταξύ χωρών και περιφερειών, έτσι ώστε να συμπεριλαμβάνει τοπικούς και περιφερειακούς παράγοντες, καθώς και να υποστηρίζει και να συνοδεύει τα ενδιαφερόμενα μέρη μέσω κατάλληλων -δημοκρατικών- διαδικασιών και διεργασιών της κοινωνίας των πολιτών. Ως εκ τούτου, προτείνεται να ενισχυθεί η συνεργασία στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για την περιοχή του Δούναβη· |
| --- | --- |

10.

| 11. | θεωρεί ότι μία από τις προκλήσεις για την τοπική δημοκρατία είναι το φαινόμενο της άλωσης των τοπικών δομών, στο οποίο αναφέρεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της στρατηγικής της για τη διεύρυνση του 2018. Πρόκειται για μια τοπική αρχή η οποία καταλαμβάνεται από άτομα ή ομάδες τα οποία διαχειρίζονται την εξουσία προς όφελος, εξολοκλήρου ή εν μέρει, ιδίων συμφερόντων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | εφιστά την προσοχή στις κύριες πτυχές της άλωσης των τοπικών δομών: χειραγωγημένες και, ενίοτε, παράνομες δημόσιες συμβάσεις· αναξιοκρατία στους διορισμούς, την απασχόληση και τις προαγωγές δημοσίων υπαλλήλων, διευθυντικών στελεχών και υπαλλήλων των δημόσιων επιχειρήσεων· πιέσεις στις δικαστικές αρχές· αδιαφανής στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών από τις τοπικές αρχές· αδιαφανείς δραστηριότητες των τοπικών αρχών και διοικήσεων, που συχνά συνοδεύονται από τον έλεγχο των τοπικών μέσων ενημέρωσης από το ιδιοκτησιακό καθεστώς ή τις διαφημίσεις, καθώς και από την κατάχρηση των πολιτικών κομμάτων για προσωπικό πλουτισμό και άλωση των τοπικών δομών μέσω της δημιουργίας και της διατήρησης των κυκλωμάτων· υπογραμμίζει ότι οι πτυχές αυτές συμβάλλουν συχνά στην απογοήτευση των πολιτών και έχουν ως αποτέλεσμα τη μειωμένη συμμετοχή τους στις τοπικές εκλογές και, ως εκ τούτου, στην αύξηση του δημοκρατικού ελλείμματος στις τοπικές δημοκρατίες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | προειδοποιεί επίσης για το ανεπαρκές επίπεδο κράτους δικαίου και για το αργό, αναποτελεσματικό, συχνά μεροληπτικό και ενίοτε διεφθαρμένο σύστημα δικαιοσύνης, για την εκτεταμένη και βαθιά ριζωμένη διαφθορά η οποία θεωρείται από πολλούς πολίτες φυσιολογική ή ακόμη και αναπόφευκτη, ιδίως στον τομέα της απασχόλησης σε δημοτικό επίπεδο και σε επαφή με το ιατρικό προσωπικό και την τροχαία, για ένα υφιστάμενο κλίμα εθνοτικού και θρησκευτικού βίαιου εξτρεμισμού, καθώς και για ανεπαρκείς νομοθετικές και θεσμικές λύσεις για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, συμπεριλαμβανομένης της έλλειψης λειτουργικής και δημοσιονομικής αποκέντρωσης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | σημειώνει ότι η απουσία πολιτικής πολυφωνίας ή η καταπίεση και ο εκφοβισμός των εκλεγμένων σε τοπικό επίπεδο αξιωματούχων που ανήκουν σε κόμματα της αντιπολίτευσης σε ορισμένες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων αποτελούν μείζονες προκλήσεις για τις τοπικές δημοκρατίες στις εν λόγω χώρες· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι δημόσιες συμβάσεις σε «αλωμένους δήμους» αποσκοπούν γενικά στην ενίσχυση της θέσης εκείνων που κατέχουν τη θέσεις εξουσία σε τοπικό επίπεδο ή τα κυκλώματα που τη νέμονται. Η διαδικασία έχει συχνά ως εξής: καταστρατήγηση των δημόσιων διαγωνισμών και απευθείας ανάθεση συμβάσεων, δημοσίευση των προσκλήσεων προς υποβολή προσφορών σε περιορισμένης κυκλοφορίας έντυπα σε επιλεγμένο χρόνο και με πολύ σύντομες προθεσμίες, και όροι του διαγωνισμού προσαρμοσμένοι σε συγκεκριμένο προσφέροντα. Μετά την ανάθεση της σύμβασης, ο προτιμώμενος προσφέρων ανταποδίδει στον τοπικό ηγέτη ή στους εκπροσώπους του με προμήθεια σε ποσοστό της αξίας της σύμβασης, η οποία περιλαμβάνεται κανονικά στην τιμή κατά την υποβολή της προσφοράς, ώστε να μην μειωθεί το κέρδος του αναδόχου· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επισημαίνει ότι όσοι έχουν αλώσει τοπικές δομές χρησιμοποιούν την πολιτική προσωπικού ως αποτελεσματικό εργαλείο, ιδίως όταν υπάρχουν λίγες καλές θέσεις εργασίας, κάτι που συμβαίνει συχνά στις εν λόγω περιοχές. Οι νέοι υπάλληλοι στην τοπική αυτοδιοίκηση και οι εργαζόμενοι σε τοπικές δημόσιες επιχειρήσεις προσλαμβάνονται συχνά από τη δική τους φατρία ή από οικογένειες πολιτικών ή επιχειρηματικών φίλων. Ενίοτε, συμμετέχουν μέλη της αντιπολίτευσης στα όργανα εκπροσώπησης, οι σύζυγοι και στενοί συγγενείς τους. Επίσης, πραγματοποιούνται και παράνομες αναδιοργανώσεις της διοίκησης για την ανταμοιβή των φίλα προσκείμενων για «εξυπηρετήσεις» που παρείχαν· |
| --- | --- |

16.

| 17. | σημειώνει με μεγάλη ανησυχία ότι οι τοπικοί ηγέτες και τα μέλη των κυκλωμάτων, για τη διατήρηση της εξουσίας και της πρόσβασης σε τοπικούς πόρους, συχνά δημιουργούν και διατηρούν στενή επαφή με δικαστές και άλλους δικαστικούς υπαλλήλους σε εθνικό και τοπικό επίπεδο και, μέσω της χρήσης τοπικών πόρων, παρέχουν οικονομικά οφέλη σε άτομα με επιρροή στον δικαστικό τομέα. Σε αντάλλαγμα, οι δικαστικοί υπάλληλοι παρεμποδίζουν έρευνες και δίκες κατά τοπικών κυβερνώντων· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επισημαίνει ότι η κατάσταση στις τοπικές αρχές επιδεινώνεται λόγω της απώλειας ανθρώπινων πόρων. Πολλοί κάτοικοι, ιδίως νέοι και μορφωμένοι, μεταναστεύουν, γεγονός που αποτελεί μείζον πρόβλημα για την ανάπτυξη αυτών των δήμων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | τονίζει ότι, δεδομένου του γεγονότος ότι η ισότητα των φύλων αποτελεί βασική αρχή της ΕΕ, οι δράσεις για την ενίσχυση των δικαιωμάτων των γυναικών και για την αύξηση της πολιτικής τους συμμετοχής θα πρέπει να λαμβάνονται σοβαρά υπόψη και να υλοποιούνται. |
| --- | --- |

19.

| 20. | έχει πλήρη επίγνωση του γεγονότος ότι η παράτυπη μετανάστευση αποτελεί επίσης σημαντική επιβάρυνση για τις τοπικές αρχές κατά μήκος της λεγόμενης βαλκανικής οδού, καθώς τόσο οι πολίτες όσο και οι αρχές διακατέχονται, ολοένα και περισσότερο, από το αίσθημα της εγκατάλειψης και της θεσμικής ανεπάρκειας· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι το οργανωμένο έγκλημα αποτελεί απειλή για την ασφάλεια και την ευημερία των τοπικών αρχών· |
| --- | --- |

21.

| 22. | ανησυχεί επίσης, στο πλαίσιο αυτό, για τον έλεγχο από τους τοπικούς κυβερνώντες των μέσων ενημέρωσης και των τοπικών γραφείων των εθνικών θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | σημειώνει ότι, παρά το γεγονός ότι οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και τα μέσα ενημέρωσης στα Δυτικά Βαλκάνια είναι κατά βάθος επικριτικά για τις αρχές όλων των επιπέδων, συχνά εξαρτώνται από αυτές, καθώς και από τις επιχορηγήσεις, τις φορολογικές ελαφρύνσεις και τους χώρους που τους παρέχουν. Η αυθαίρετη χορήγηση ή άρνηση παροχής οικονομικής στήριξης ή χώρου γραφείων είναι ένα αποτελεσματικό εργαλείο για τους «σφετεριστές» των τοπικών αρχών, προκειμένου να αποφεύγεται η κριτική και να προωθείται η πελατειακή συμπεριφορά στους κόλπους της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

23.

| 24. | τονίζει ότι η ελευθέρωση των κρατών των Δυτικών Βαλκανίων από την άλωση των κρατικών δομών σε εθνικό και τοπικό επίπεδο θα ωφελήσει σημαντικά τους ανθρώπους που ζουν στις χώρες αυτές, θα συμβάλει στην ενίσχυση της οικονομίας και του εκδημοκρατισμού της κοινωνίας, θα μειώσει τις αρνητικές δημογραφικές τάσεις και, ειδικότερα, τη μείωση του πληθυσμού και θα φέρει τις χώρες πιο κοντά στην επίτευξη του στόχου της ένταξής τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

24.

| 25. | χαιρετίζει την έγκριση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στις 6 Φεβρουαρίου 2020, μιας νέας προσέγγισης για τη διαδικασία προσχώρησης των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων και αναμένει περαιτέρω ενίσχυση των σχέσεων μεταξύ των αντιπροσωπειών της ΕΕ και των εκπροσώπων των αρχών των Δυτικών Βαλκανίων στους τομείς του κράτους δικαίου, της μεταρρύθμισης της δημόσιας διοίκησης, της διαφάνειας, της προστασίας του περιβάλλοντος, της ανταγωνιστικότητας και των τομεακών πολιτικών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι θα μπορούσε να υπάρξει μια νέα ευκαιρία προσέγγισης των δυνάμει υποψήφιων χωρών με την Ευρωπαϊκή Ένωση και, σε αντάλλαγμα, οι χώρες αυτές να επιδείξουν μεγαλύτερη προθυμία για την καταπολέμηση της διαφθοράς, την ενίσχυση του κράτους δικαίου και τη διαφανή διαχείριση των δημόσιων πόρων· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει, ειδικότερα, υπό το πρίσμα της νέας προσέγγισης για τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, την ενίσχυση του κράτους δικαίου, προκειμένου να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά τα αίτια και οι συνέπειες της άλωσης των τοπικών δομών· |
| --- | --- |

27.

| 28. | σημειώνει ότι η συνεχιζόμενη άλωση των τοπικών δομών, στο πλαίσιο της οποίας κάποιοι κατέχουν την πολιτική και οικονομική εξουσία για χρόνια ή δεκαετίες, έχει επίσης αντίκτυπο στις εκλογές. Συγκεκριμένα, αποτρέπει τους πολίτες από την πολιτική συμμετοχή, με συνέπεια η προσέλευση στις εκλογές σε τοπικό επίπεδο να είναι συχνά χαμηλότερη από ό,τι στις εθνικές εκλογές. Για παράδειγμα, σε μία περίπτωση διεξήχθησαν εκλογές από τις οποίες απείχαν πλήρως τα κόμματα της αντιπολίτευσης, ενώ σε άλλη (στο Μόσταρ), δεν έχουν πραγματοποιηθεί τοπικές εκλογές για έντεκα έτη, γεγονός απαράδεκτο σε μια δημοκρατία. Εν προκειμένω, το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων εξέδωσε απόφαση («Baralija κατά Βοσνίας-Ερζεγοβίνης», υπόθεση 30100/18). Καλεί, ως εκ τούτου, την ΕΕ να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην παρακολούθηση των εκλογικών διαδικασιών σε αυτό το πλαίσιο· |
| --- | --- |

28.

| 29. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι ορισμένοι πολίτες, ιδίως οι πιο μορφωμένοι και οικονομικά ανεξάρτητοι, διακατέχονται από αίσθημα αποκλεισμού και απογοήτευσης από την πολιτική, ενώ άλλοι συνδέονται με την εξουσία μέσω πελατειακών σχέσεων που τους παρέχουν θέσεις εργασίας, συμπληρωματικές συντάξεις, θέσεις σε νηπιαγωγεία, νέο ασφαλτοστρωμένο δρόμο μέχρι την κατοικία τους κ.λπ. Η κατάσταση αυτή βολεύει όσους έχουν αλώσει τις τοπικές δομές και τους επιτρέπει να παραμένουν στην εξουσία και να συμβάλλουν στην ακόμα μεγαλύτερη επιδείνωση της κατάστασης της τοπικής δημοκρατίας· |
| --- | --- |

29.

Γενικό πλαίσιο

| 30. | υπενθυμίζει ότι το 1999 η ΕΕ θέσπισε τη Διαδικασία Σταθεροποίησης και Σύνδεσης (ΔΣΣ) ως το πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της περιοχής. Παράλληλα, το σύμφωνο Σταθερότητας ξεκίνησε ως μια ευρύτερη πρωτοβουλία. Το 2008, το σύμφωνο Σταθερότητας αντικαταστάθηκε από το Συμβούλιο Περιφερειακής Συνεργασίας. Το 2003, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Θεσσαλονίκης επιβεβαίωσε ότι όλες οι χώρες της ΔΣΣ είναι εν δυνάμει υποψήφιες για ένταξη στην ΕΕ· |
| --- | --- |

30.

| 31. | τονίζει ότι αυτή η προοπτική της ΕΕ επιβεβαιώθηκε εκ νέου στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του Φεβρουαρίου 2018 για τα Δυτικά Βαλκάνια και στη δήλωση της Σόφιας, η οποία εγκρίθηκε κατά τη σύνοδο κορυφής ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων στις 17 Μαΐου 2018, και θα αποτελέσει επίσης αντικείμενο της προσεχούς συνόδου κορυφής ΕΕ-Δυτικών Βαλκανίων στο Ζάγκρεμπ της Κροατίας, στις 7 Μαΐου 2020· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επισημαίνει ότι το δίκτυο των αντιπροσωπειών της ΕΕ, στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης, έχει αναλάβει ουσιαστικό ρόλο στην παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τις εξελίξεις που σχετίζονται με την άλωση των τοπικών δομών, ιδίως όσον αφορά τη διαφθορά και τα εμπόδια που υφίστανται για τη διεξαγωγή ελεύθερων και δίκαιων εκλογών σε τοπικό και εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

32.

| 33. | τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, ως σημαντικός παράγοντας συνεργασίας με τους εταίρους των Δυτικών Βαλκανίων και αλλού, προωθεί τις προσπάθειες για την ενίσχυση της τοπικής δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης, ιδίως μέσω της δέσμευσής της υπέρ των μεταρρυθμίσεων της τοπικής διακυβέρνησης και της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

33.

Πολιτικές συστάσεις

| 34. | είναι πεπεισμένη ότι οι τρεις Μικτές Συμβουλευτικές Επιτροπές που συστάθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών με το Μαυροβούνιο, τη Βόρεια Μακεδονία και τη Σερβία και η ομάδα εργασίας της για τα Δυτικά Βαλκάνια αποτελούν τα πιο σημαντικά εργαλεία αυτής της δέσμευσης και θα πρέπει να συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται για τη στήριξη των θετικών εξελίξεων υπέρ της τοπικής δημοκρατίας στα Δυτικά Βαλκάνια· |
| --- | --- |

34.

| 35. | συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει ενεργά τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση του προβλήματος της άλωσης των τοπικών δομών στα Δυτικά Βαλκάνια, σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· |
| --- | --- |

35.

| 36. | προτείνει στα θεσμικά όργανα της ΕΕ να παράσχουν πρόσθετη στήριξη στα ενδιαφερόμενα μέρη που είναι σταθερά προσηλωμένα στην προώθηση της τοπικής δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, όπως είναι οι ανεξάρτητες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις που παρακολουθούν την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, τη διαφάνεια και/ή τη διαφθορά στη δημόσια διοίκηση (οργανισμοί παρατήρησης και ελέγχου — watchdogs)· τονίζει ότι και οι ενώσεις τοπικών και περιφερειακών αρχών στα Δυτικά Βαλκάνια αποτελούν σημαντικούς παράγοντες για την καταπολέμηση της διαφθοράς και την ενίσχυση της δημοκρατίας σε τοπικό επίπεδο και μπορούν να αναδειχθούν σε στρατηγικούς εταίρους συνεργασίας· |
| --- | --- |

36.

| 37. | ενθαρρύνει τη συνεργασία με άλλους διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται σε τοπικό επίπεδο (Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης/IOM, Πρόγραμμα ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών/UNDP, Ταμείο των Ηνωμένων Εθνών για τα Παιδιά/Unicef κ.λπ.) για την ενίσχυση του κράτους δικαίου, την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και την ενδυνάμωση των πολιτών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί όλα τα όργανα της ΕΕ να εντείνουν την επικοινωνία και τις επαφές με τους πολίτες των χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, προκειμένου να αναπτύξουν εταιρικές σχέσεις και συνέργειες για τον κοινό στόχο της αποτελεσματικής υλοποίησης των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων, της ενίσχυσης του κράτους δικαίου και της οικοδόμησης μιας δημοκρατικής κοινωνίας· θεωρεί ότι η παροχή δημοτικών υπηρεσιών αποτελεί έναν τομέα χάρη στον οποίο οι πολίτες καρπώνονται τα οφέλη της τοπικής δημοκρατίας και της προσέγγισης με την ΕΕ. Όμως, η διαφθορά και η άλωση των τοπικών δομών προς όφελος μεμονωμένων συμφερόντων δεν είναι σπάνιες στον τομέα αυτό. Ως εκ τούτου, υπάρχει ανάγκη για μεγαλύτερο άνοιγμα και διαφάνεια, καθώς και για μεγαλύτερη δημόσια διαβούλευση με τους πολίτες σχετικά με την παροχή υπηρεσιών, με έμφαση στις ανάγκες και τα αιτήματα των πολιτών· |
| --- | --- |

38.

| 39. | καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσδώσει ακόμη μεγαλύτερη προσοχή στις προαναφερθείσες ελλείψεις σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο κατά τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης στην ΕΕ και στις σχέσεις με τα Δυτικά Βαλκάνια. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει να εξεταστούν διεξοδικά περιπτώσεις άλωσης των τοπικών δομών, η εφαρμογή νομοθετικών και θεσμικών λύσεων για τον περιορισμό της πολιτικής διακριτικής ευχέρειας στον τομέα των οικονομικών και ανθρώπινων πόρων και η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης μέσω οικονομικών κινήτρων και εκπαιδευτικών πολιτικών· |
| --- | --- |

39.

| 40. | θεωρεί ότι τα κριτήρια που εφαρμόζει η ΕΕ στις σχέσεις της με τα Δυτικά Βαλκάνια θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την πραγματικότητα σε εθνικό και τοπικό επίπεδο και δεν θα πρέπει να παρακολουθούν μόνο την επίσημη εκπλήρωση των κριτηρίων, ιδίως όσον αφορά την εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με το κεκτημένο της ΕΕ. Πρόκειται για φιλόδοξη προσέγγιση η οποία όμως θα μπορούσε να επιτύχει σημαντικά καλύτερα αποτελέσματα· |
| --- | --- |

40.

| 41. | θεωρεί ότι οι αντιπροσωπείες της ΕΕ στα Δυτικά Βαλκάνια, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών και, κατά περίπτωση, η Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή θα πρέπει να διαδραματίσουν σημαντικότερο ρόλο στην επανεξέταση της πραγματικής κατάστασης της τοπικής δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης στα Δυτικά Βαλκάνια, μεταξύ άλλων, μέσω άμεσων επαφών με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, με εκπροσώπους της αντιπολίτευσης, των επιχειρήσεων, της ακαδημαϊκής κοινότητας και της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και μέσω οργανωμένων και ενισχυμένων διαλόγων με τους πολίτες. |
| --- | --- |

41.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(*1)  «Η ονομασία αυτή χρησιμοποιείται με επιφύλαξη των θέσεων ως προς το καθεστώς και συνάδει με την απόφαση 1244/1999 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τη γνώμη του Διεθνούς Δικαστηρίου σχετικά με τη διακήρυξη της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου».

*1

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/71 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/71

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική για τη διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης και μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα»

(2020/C 440/13)

| Εισηγητής: | Mark WEINMEISTER (DE/EPP), υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του ομόσπονδου κρατιδίου της Έσσης |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης
  [COM(2020) 67 final]
  Μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα
  [COM(2020) 66 final]
  Ασφαλής εγκατάσταση του 5G στην ΕΕ — Εφαρμογή της εργαλειοθήκης της ΕΕ
  [COM (2020) 50 final] |

Εισηγητής:

Mark WEINMEISTER (DE/EPP), υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του ομόσπονδου κρατιδίου της Έσσης

Έγγραφα αναφοράς:

Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης

[COM(2020) 67 final]

Μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα

[COM(2020) 66 final]

Ασφαλής εγκατάσταση του 5G στην ΕΕ — Εφαρμογή της εργαλειοθήκης της ΕΕ

[COM (2020) 50 final]

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Σύνοψη

| 1. | τονίζει ότι η ψηφιοποίηση πρέπει να αποφέρει απτά οφέλη στον άνθρωπο και ότι, εκτός από την ανάπτυξη των ψηφιακών τεχνολογιών, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι νομικές, κοινωνικές, κοινωνικοπολιτικές, περιβαλλοντικές, πολιτιστικές και, ειδικότερα, οι δεοντολογικές πτυχές· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει, αφενός, ότι η ψηφιοποίηση είναι ένα διατομεακό οριζόντιο ζήτημα το οποίο θα διεισδύσει και θα μετασχηματίσει όλους τους τομείς της οικονομίας και της ζωής με βιώσιμο τρόπο, έτσι ώστε μόνο μια διατομεακή ψηφιοποίηση να δημιουργεί νέες δυνατότητες για ανατρεπτικά επιχειρηματικά μοντέλα, καινοτόμες ψηφιακές υπηρεσίες και προϊόντα και, αφετέρου, ότι ιδίως οι νεοσύστατες επιχειρήσεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην ψηφιακή καινοτομία για την Ευρώπη· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει τη σημαντική συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην πρακτική εφαρμογή του ψηφιακού θεματολογίου της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο των έξυπνων πόλεων και των έξυπνων περιφερειών, καθώς επίσης και τη σημασία της τοπικής αυτοδιοίκησης για την πρόσβαση στα δεδομένα και για τη διαθεσιμότητά τους· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εφιστά ιδιαίτερα την προσοχή στην ανάγκη στήριξης της ανάπτυξης των ικανοτήτων των πολιτών, καθώς και των επιχειρήσεων, ιδίως των ΜΜΕ, αλλά και των δημόσιων υπηρεσιών. Υπάρχουν πολλές δυνατότητες αξιοποίησης της ψηφιοποίησης του κόσμου της εργασίας, προκειμένου να μειωθεί ο φόρτος εργασίας και να προωθηθεί η αξιοπρεπής εργασία, και, ταυτόχρονα, να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα των οικονομικών και των κοινωνικών συστημάτων· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει ότι οι ευκαιρίες που προσφέρει η ψηφιοποίηση για την αντιμετώπιση κοινωνικών, κλιματικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων καθώς και ορισμένων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, όπως κατέδειξε η τρέχουσα κρίση COVID-19, είναι ιδιαίτερα σημαντικές για την εκπαίδευση, τον επαγγελματικό βίο, την οικονομία και μια λειτουργική διοίκηση· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει ότι οι ευρωπαϊκές αξίες και οι κανόνες δεοντολογίας, καθώς και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα, θα πρέπει επίσης να ισχύουν και στον ψηφιακό τομέα· η δε ΕΕ πρέπει να προωθήσει ενεργά αυτές τις ευρωπαϊκές αξίες και τους κανόνες δεοντολογίας σε παγκόσμιο επίπεδο· |
| --- | --- |

6.

| 7. | τονίζει τη σημασία της μεμονωμένης και της πανευρωπαϊκής κυριαρχίας δεδομένων. Αυτό αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία στο πλαίσιο της απόφασης του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 16ης Ιουλίου 2020 (Υπόθεση C-311/18), η οποία ακύρωσε την ασπίδα προστασίας της ιδιωτικής ζωής που είχε θεσπιστεί μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών. Καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποσαφηνίσει τον αντίκτυπο αυτής της απόφασης το συντομότερο δυνατόν, καθότι οι επιχειρήσεις χρειάζονται νομικά κατοχυρωμένες ροές δεδομένων πέραν των συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | θεωρεί ότι η ψηφιακή συνοχή αποτελεί σημαντική πρόσθετη διάσταση της παραδοσιακής έννοιας της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής που κατοχυρώνεται στη Συνθήκη ΕΕ· |
| --- | --- |

8.

Ψηφιοποίηση και σχετικές ευκαιρίες

| 9. | συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής, στην οποία βασίζονται οι τρεις ανακοινώσεις της ψηφιακής δέσμης της ΕΕ, ότι δηλαδή οι ψηφιακές τεχνολογίες οδηγούν σε ριζικές αλλαγές στην καθημερινή ζωή των πολιτών και, ως εκ τούτου, επηρεάζονται τα κράτη μέλη, οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές και οι επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

9.

| 10. | διαπιστώνει, την αυξανόμενη σημασία των δεδομένων και των ευκαιριών που δημιουργούνται και υπογραμμίζει την ανάγκη προστασίας των πολιτών και των επιχειρήσεων από τυχόν κινδύνους που προκύπτουν από την κοινή χρήση δεδομένων, την επεξεργασία και την αποθήκευση· επίσης, συμμερίζεται την άποψη ότι, δεν υφίστανται τα τεχνικά μέσα και πρότυπα που να απλουστεύουν την άσκηση των ατομικών δικαιωμάτων για την προστασία της ιδιωτικής ζωής· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επικροτεί τα μέτρα που θα βοηθήσουν την Ευρώπη να ηγηθεί της μετάβασης προς έναν υγιή πλανήτη και στην πορεία προς έναν ψηφιακό κόσμο, με τη δημιουργία βιώσιμης ανάπτυξης και ευημερίας, την παράλληλη διατήρηση των κοινών ευρωπαϊκών αξιών και ένα άρτιο νομικό πλαίσιο που να βασίζεται σε αυτές, όσον αφορά την προστασία των δεδομένων, τα θεμελιώδη δικαιώματα, την ασφάλεια και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο· |
| --- | --- |

11.

| 12. | παρατηρεί ότι οι βασιζόμενες στην τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ) υπηρεσίες, καθώς και άλλες καινοτόμες τεχνολογίες επεξεργασίας δεδομένων, ψηφιοποίησης και αυτοματοποίησης διαδικασιών, έχουν τεράστιες δυνατότητες να αποφέρουν οφέλη για τους καταναλωτές και τους παρόχους υπηρεσιών, αλλά ενέχουν προκλήσεις όσον αφορά την υπεύθυνη διασφάλιση της μη εισαγωγής διακρίσεων, της διαφάνειας και της εξηγησιμότητας των αλγορίθμων, της ευθύνης, καθώς και της προστασίας της ιδιωτικής ζωής· τονίζει, επομένως, ότι πρέπει να γίνει υπεύθυνη χρήση της ψηφιοποίησης και της ΤΝ, καθώς και των υπόλοιπων αναδυόμενων ψηφιακών τεχνολογιών· σημειώνει επίσης ότι τα υφιστάμενα προνόμια ως προς την ευθύνη για τις ισχυρές εμπορικές πλατφόρμες θα πρέπει να αναθεωρηθούν υπό το πρίσμα των ευρωπαϊκών αξιών· τούτο ισχύει ιδίως για τις πλατφόρμες των οποίων οι εμπορικές πολιτικές ελέγχονται από τρίτες χώρες. Ακόμη, τα αλγοριθμικά συστήματα που παρουσιάζουν αδυναμίες ως προς τα θεμελιώδη δικαιώματα θα πρέπει να υπόκεινται στην ενωσιακή αρχή του τόπου της αγοράς· |
| --- | --- |

12.

| 13. | εφιστά την προσοχή, στο πλαίσιο της κρίσης COVID-19, στις ευκαιρίες που προσφέρει η ψηφιοποίηση, όπως η εργασία από το σπίτι και η ψηφιακή εκπαίδευση και τονίζει ότι οι ψηφιακές εφαρμογές και υποδομές έχουν διαδραματίσει στο πλαίσιο αυτό καθοριστικό ρόλο για τη συνέχιση της λειτουργίας της δημόσιας διοίκησης σε απροσδόκητες περιόδους κρίσης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | θεωρεί ότι αυτό αποτελεί καλή αφετηρία για την προώθηση της εφαρμογής της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας μέσω ψηφιακών τεχνολογιών· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι, σύμφωνα με προβλέψεις, οι εκπομπές CO2 των ψηφιακών εφαρμογών θα μπορούσαν να υπερβούν τις τιμές της κυκλοφορίας οχημάτων παγκοσμίως έως το 2025. Ο τομέας της επικοινωνίας και της πληροφόρησης εκτιμάται ότι από μόνος του αντιπροσωπεύει το 5 — 9 % της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας και περισσότερο από το 2 % των παγκόσμιων εκπομπών. Από την άλλη πλευρά, οι ψηφιακές λύσεις μπορούν να στηρίξουν τον οικολογικό μετασχηματισμό. Τα περιβαλλοντικά δεδομένα επιτρέπουν για παράδειγμα την ανάπτυξη λύσεων για την επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, την αναδάσωση ή την αποφυγή παραγωγής αποβλήτων. Όσον αφορά την κυκλική οικονομία, θα μπορούσε να εξεταστεί η δυνατότητα οι διαδικτυακοί έμποροι λιανικής να δεσμευτούν εθελοντικά να συμπεριλάβουν περιβαλλοντικά κριτήρια στους αλγόριθμους αναζήτησης ή να θεσπίσουν «ψηφιακό διαβατήριο», το οποίο θα μπορούσε να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τα αποτυπώματα υλικού και το κλιματικό αποτύπωμα της αλυσίδας εφοδιασμού ενός προϊόντος, προκειμένου οι πελάτες να μπορούν να λαμβάνουν βιώσιμες καταναλωτικές αποφάσεις· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει ότι, λαμβανομένων υπόψη και των οικονομικών προκλήσεων που θέτει η κρίση, δεν πρέπει να παραμεληθεί η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και των συναφών επενδύσεων· αντιθέτως, σημαντικές δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις στην ψηφιοποίηση είναι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για την ανάκτηση της οικονομικής ανάπτυξης στην ΕΕ· |
| --- | --- |

16.

Όραμα της ψηφιακής κοινωνίας

| 17. | ανησυχεί για το γεγονός ότι στο προτεινόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο προβλέπονται περικοπές στη χρηματοδότηση του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη». Η μείωση της χρηματοδότησης μπορεί να έχει αντίκτυπο στη λειτουργία του προγράμματος· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επικροτεί τη φιλοδοξία της Επιτροπής, αφενός, να χρησιμοποιήσει τις ψηφιακές τεχνολογίες για να δώσει τη δυνατότητα στους πολίτες να αναπτυχθούν, να επιλέγουν ελεύθερα και με ασφάλεια και να συμμετέχουν στην κοινωνία και, αφετέρου, να δημιουργήσει ένα πλαίσιο για τις επιχειρήσεις με σκοπό την ανάπτυξη της καινοτομίας, του ανταγωνισμού και της συνεργασίας σε δίκαιη βάση· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει τις δυνατότητες της κβαντικής υπολογιστικής και εφιστά την προσοχή στις υφιστάμενες ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες στον τομέα αυτό, όπως η εμβληματική πρωτοβουλία για τις κβαντικές τεχνολογίες. Ζητεί επίσης τη συνεχή υποστήριξη των κβαντικών ερευνητικών έργων στην ΕΕ προκειμένου να αποκτήσει ηγετική θέση παγκοσμίως στην αξιοποίηση του δυναμικού των κβαντικών τεχνολογιών· |
| --- | --- |

19.

| 20. | σημειώνει ότι η οικονομία των δεδομένων, στο πλαίσιο της εν εξελίξει ψηφιοποίησης, διαδραματίζει ολοένα σημαντικότερο οικονομικό ρόλο και αποτελεί, επομένως, ουσιαστικό εργαλείο για μελλοντική προστιθέμενη αξία· |
| --- | --- |

20.

| 21. | στηρίζει τη στοχευμένη διαμόρφωση και επέκταση μιας ευρωπαϊκής οικονομίας δεδομένων και την επίτευξη τεχνολογικής ανεξαρτησίας, μεταξύ άλλων μέσω κατάλληλων δεσμεύσεων βιομηχανικής πολιτικής για την προώθηση ευρωπαίων πρωταθλητών· |
| --- | --- |

21.

| 22. | υπογραμμίζει τον διαχωρισμό των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα δεδομένα μη προσωπικού χαρακτήρα, τις διαφορετικές χρήσεις και χρησιμότητές τους, και τα συναφή διαφορετικά νομικά πλαίσια, πρακτικές και διαδικασίες· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει τη σημασία των δυνατοτήτων ανοικτού κώδικα, προκειμένου να διαφοροποιηθεί η προσφορά και να ενισχυθεί η τεχνολογική ανεξαρτησία των διοικήσεων, των επιχειρήσεων και των πολιτών, καθώς και η στήριξη των κοινοτήτων ανοικτού κώδικα στην Ευρώπη στο πλαίσιο των οποίων συνεργάζονται επιχειρήσεις και διοικητικές αρχές· |
| --- | --- |

23.

Αξιόπιστες υποδομές και ψηφιακά θεμέλια

| 24. | τονίζει την κοινωνική και οικονομική σημασία της πέμπτης γενιάς κινητών επικοινωνιών (5G), και ζητεί να ληφθούν μέτρα ευαισθητοποίησης με βάση τη διαφανή αξιολόγηση των τεχνολογιών, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι πολίτες αναγνωρίζουν τα οφέλη και τα μειονεκτήματα των ψηφιακών υποδομών, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις μελέτες περιβαλλοντικών επιπτώσεων ή τις μελέτες για τις επιπτώσεις στην υγεία, και προκειμένου να μην γίνουν θύματα παραπληροφόρησης· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει την ανάγκη για μια ολοκληρωμένη προσέγγιση ως προς την αύξηση της ασφάλειας και της ανθεκτικότητας των δικτύων 5G, και επισημαίνει ότι η κοινή δράση στην ΕΕ είναι επωφελής και ότι ένα κοινό ευρωπαϊκό ελάχιστο πρότυπο ασφάλειας θα παραγάγει συνολικά θετικά αποτελέσματα· |
| --- | --- |

25.

| 26. | αναγνωρίζει την προσέγγιση που υιοθετήθηκε για την εφαρμογή της εργαλειοθήκης, λαμβανομένου υπόψη του στόχου της εξασφάλισης μιας διαφοροποιημένης και μελλοντοστραφούς αλυσίδας εφοδιασμού με 5G και της αποφυγής της εξάρτησης από έναν μόνο προμηθευτή (lock-in-effect)· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί τα κράτη μέλη να ακολουθήσουν την εργαλειοθήκη της ΕΕ για ασφαλή δίκτυα 5G, ώστε να εδραιωθεί η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο της Ευρώπης και να προστατευθούν τα γεωπολιτικά συμφέροντα της Ευρώπης από την απειλή της εποπτείας και της κατασκοπείας που σχετίζονται με την ανάπτυξη δικτύων 5G με τη χρήση τεχνολογίας από τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | υποστηρίζει ότι η τεχνολογία οπτικών ινών αποτελεί απαραίτητη ψηφιακή υποδομή και βασική υπηρεσία που θα πρέπει να είναι διαθέσιμη για όλους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδίως στις αγροτικές ζώνες όπου άλλες τεχνολογίες δύσκολα φτάνουν· |
| --- | --- |

28.

| 29. | δεν μπορεί να υποστηρίξει πλήρως την άποψη ότι η στρατηγική δεδομένων της Ευρώπης μπορεί να βασίζεται σε ένα ακμάζον οικοσύστημα· εν προκειμένω, και όχι μόνο με βάση την τρέχουσα κατάσταση, η στήριξη ιδίως για τις νεοφυείς επιχειρήσεις φαίνεται να έχει ιδιαίτερη σημασία για την εφαρμογή της στρατηγικής· |
| --- | --- |

29.

| 30. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την εξαγγελία επενδύσεων σε ένα σημαντικό έργο που θα αφορά ευρωπαϊκούς χώρους δεδομένων και διασυνδεδεμένες υποδομές υπολογιστικού νέφους· |
| --- | --- |

30.

| 31. | υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία τόσο των «έξυπνων πόλεων», των «έξυπνων περιφερειών» και των νεοφυών επιχειρήσεων ως κινητήριων δυνάμεων καινοτομίας όσο και της στήριξής τους· |
| --- | --- |

31.

| 32. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τα σχέδια συμφωνιών με τα κράτη μέλη σχετικά με την ένταξη στο υπολογιστικό νέφος και τη δημιουργία ενωσιακού πλαισίου για το υπολογιστικό νέφος· |
| --- | --- |

32.

| 33. | διαβλέπει τον κίνδυνο ότι οι ασυνεπείς προσεγγίσεις όσον αφορά την πρόσβαση σε δεδομένα και τη χρήση τους να οδηγήσουν σε κατακερματισμό της εσωτερικής αγοράς, και θεωρεί ότι τούτο πρέπει να αποφευχθεί οπωσδήποτε· |
| --- | --- |

33.

| 34. | υπογραμμίζει τη σημασία των διατομεακών μέτρων για την πρόσβαση και τη χρήση των δεδομένων, χαιρετίζει την εγκατάλειψη μιας προσέγγισης εκ των προτέρων λεπτομερών ρυθμίσεων προς όφελος μίας πιο ευέλικτης, και καλεί τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να διασφαλίζουν την προστασία του δημόσιου συμφέροντος και των υπηρεσιών κοινής ωφελείας, την αποφυγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και την αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της ισχύουσας κανονιστικής ρύθμισης περί του ηλεκτρονικού εμπορίου· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει, ωστόσο, ότι οι σχετικές απαιτήσεις για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές θα πρέπει να είναι κατάλληλες και προσαρμοσμένες στην επιβάρυνση που προκύπτει από την εφαρμογή· |
| --- | --- |

35.

Ο Άνθρωπος στον ψηφιακό κόσμο

| 36. | επισημαίνει ότι απαιτείται σημαντική δημόσια χρηματοδότηση για τη στήριξη της ψηφιοποίησης, των πανεπιστημίων, των ερευνητικών ιδρυμάτων, των νεοφυών επιχειρήσεων, των ΜΜΕ, αλλά και των περιφερειών, ιδίως όσον αφορά τις «έξυπνες περιφέρειες» και, ειδικότερα, για την οικοδόμηση κοινής ψηφιακής αριστείας και, ως εκ τούτου, για την τεχνολογική ανεξαρτησία της Ευρώπης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία θα πρέπει πάντα να λαμβάνει υπόψη την εγγύηση της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης που κατοχυρώνεται στο πρωτογενές δίκαιο από το άρθρο 4 παράγραφος 2 της ΣΕΕ. Η θέσπιση υποχρέωσης δυνάμει του παράγωγου δικαίου για τις τοπικές ή/και τις περιφερειακές αρχές να ανταλλάσσουν δεδομένα θα έθιγε την εγγύησή αυτή και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αποκλειστεί· |
| --- | --- |

37.

| 38. | θεωρεί ότι οι ικανότητες αυτές πρέπει να προβλέπονται στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ, και ζητεί, παρά τις πιθανές προκλήσεις που συνδέονται με την αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης COVID-19, να καταστούν διαθέσιμες, ιδίως στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη»· |
| --- | --- |

38.

| 39. | υποστηρίζει την ταχεία περαιτέρω ψηφιοποίηση της παροχής ραδιοτηλεοπτικών υπηρεσιών στους ανθρώπους, με στόχο τη μέγιστη πολυφωνία· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υπογραμμίζει ότι η ασφάλεια των ψηφιακών προϊόντων και υπηρεσιών αποτελεί βασικό παράγοντα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και, κατά συνέπεια, επιτυχούς ανάπτυξης αυτών, και υπενθυμίζει τη συμμετοχή του Οργανισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Κυβερνοασφάλεια (ENISA)· επίσης, υποστηρίζει την εντονότερη συνεργασία τόσο με τα ερευνητικά ιδρύματα όσο και μεταξύ αυτών για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο στα κράτη μέλη και, αν συντρέχει λόγος, στις περιφέρειες· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει ότι οι ψηφιακές δεξιότητες είναι απαραίτητες τόσο από την άποψη της χρησιμότητάς τους στην αγορά εργασίας, ιδίως στους τομείς αρμοδιότητας των μαζικών δεδομένων και των αναλύσεων, προκειμένου να αξιοποιηθεί το δυναμικό των υπηρεσιών που χρησιμοποιούν την τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ), όσο και της ενίσχυσης της ανθεκτικότητας των ευρωπαϊκών οικονομικών, κοινωνικών και εκπαιδευτικών συστημάτων, καθώς και από την άποψη της εξασφάλισης μιας επιτυχούς προσέγγισης στην ψηφιοποίηση και συμμετοχής στην κοινωνία, ανεξάρτητα από την ηλικία ή τον τόπο κατοικίας του ατόμου· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει τη σημασία της εκπαίδευσης στον ψηφιακό κόσμο, ιδίως του ψηφιακού γραμματισμού και της παιδείας στα μέσα επικοινωνίας -όχι μόνο στα εκπαιδευτικά ιδρύματα- ως προϋπόθεση για τη διασφάλιση της αυτόνομης συμμετοχής όλων των ανθρώπων στην ψηφιοποίηση· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τάσσεται υπέρ, αφενός, της σύστασης «χώρων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα», όπου οι ενδιαφερόμενοι θα έχουν περισσότερες δυνατότητες για να ελέγχουν ποιοι έχουν δυνατότητα πρόσβασης και χρήσης των δεδομένων και, αφετέρου, της εξέτασης του δικαιώματος των ατόμων στη φορητότητα των δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο 20 του γενικού κανονισμού για την προστασία δεδομένων (GDPR)· |
| --- | --- |

43.

| 44. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να εξασφαλίσει επαρκή προστασία της ιδιωτικής ζωής και, ειδικότερα, να εργαστεί για την ταχεία έγκριση του προτεινόμενου κανονισμού για την προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, προκειμένου να αποφευχθούν ασυνέπειες στο σχετικό κανονιστικό πλαίσιο και να βελτιωθεί η ασφάλεια δικαίου· |
| --- | --- |

44.

| 45. | στο πλαίσιο αυτό, καλεί επίσης το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης να εξασφαλίσει διαφάνεια και, ως εκ τούτου, ασφάλεια δικαίου· |
| --- | --- |

45.

| 46. | θεωρεί απαραίτητο η μελλοντική ευρωπαϊκή στρατηγική για τις ΜΜΕ να συμπεριλάβει μέτρα ανάπτυξης ικανοτήτων για τις ΜΜΕ και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις, έτσι ώστε να μπορέσουν να αξιοποιήσουν πλήρως τις πολυάριθμες ευκαιρίες που προσφέρουν τα επιχειρηματικά μοντέλα που βασίζονται σε δεδομένα· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υποστηρίζει τη σχεδιαζόμενη και συντονισμένη εγκατάσταση και προώθηση των Ευρωπαϊκών Κόμβων Ψηφιακής Καινοτομίας (European Digital Innovation Hubs), ενθαρρύνει τη στενή έγκαιρη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών και, ειδικότερα, των περιφερειών στο πλαίσιο αυτό, με τη συμμετοχή των περιφερειών και επισημαίνει ότι είναι απαραίτητες τόσο μια διαφανής και υπεύθυνη διαδικασία επιλογής όσο και ίσες ευκαιρίες μεταξύ των ευρωπαϊκών περιφερειών· |
| --- | --- |

47.

Μια ευρωπαϊκή ψηφιακή κοινότητα αξιών

| 48. | αναγνωρίζει ότι τα δεδομένα αποτελούν τη βάση για τα ψηφιακά προϊόντα, υπηρεσίες και επιχειρηματικά μοντέλα και, επομένως, για την οικονομική ανάπτυξη στην Ευρώπη, και ότι μπορούν να βελτιώσουν τη βάση για τη λήψη αποφάσεων από τα άτομα, τις επιχειρήσεις, τους οργανισμούς, τις διοικήσεις και τους φορείς χάραξης πολιτικής· |
| --- | --- |

48.

| 49. | προειδοποιεί ότι οι αποφάσεις που βασίζονται αποκλειστικά σε δεδομένα, ιδίως σε συνδυασμό με αυτοματοποιημένη επεξεργασία, δεν μπορούν πάντα να είναι κατάλληλες και αναλογικές και, ως εκ τούτου, πρέπει πάντοτε να σταθμίζονται σε σχέση με το συνολικό πλαίσιο· |
| --- | --- |

49.

| 50. | τονίζει ότι η ψηφιακή κοινωνία θα πρέπει να είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς και προσβάσιμη σε όλους, με επίκεντρο τον άνθρωπο· |
| --- | --- |

50.

| 51. | ζητεί να ληφθούν ισχυρά μέτρα για την προάσπιση των πολιτικών ελευθεριών και της δημοκρατίας σε μια συνεχώς πιο ψηφιοποιημένη εποχή, μεταξύ άλλων για τη μείωση του κινδύνου ψηφιακής παρακολούθησης και της καταπολέμησης των ψευδών ειδήσεων, των εκστρατειών παραπληροφόρησης, της ρητορικής μίσους και των διακρίσεων, ιδίως του ρατσισμού, στον ψηφιακό χώρο, ανεξάρτητα από το αν αυτά τα αρνητικά φαινόμενα προέρχονται από το εσωτερικό ή το εξωτερικό της ΕΕ· |
| --- | --- |

51.

| 52. | επισημαίνει ότι οι ψηφιακές τεχνολογίες και οι λύσεις που βασίζονται στα δεδομένα αποτελούν σημαντικά μέσα για την αντιμετώπιση των κοινωνιακών, αναπτυξιακών, κλιματικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων και, ως εκ τούτου, είναι επίσης σημαντικές για την επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας του ΟΗΕ· |
| --- | --- |

52.

| 53. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρωτοβουλία κυκλικών ηλεκτρονικών και τις πρωτοβουλίες για την επίτευξη ουδέτερων ως προς το κλίμα και βιώσιμων κέντρων δεδομένων υψηλής ενεργειακής απόδοσης έως το 2030 το αργότερο· |
| --- | --- |

53.

| 54. | επισημαίνει ότι οι προκλήσεις αυτές είναι αλληλένδετες και προσφέρουν ευκαιρίες για να αναλάβει ηγετικό ρόλο η Ευρώπη· |
| --- | --- |

54.

Τα δεδομένα ως ψηφιακό καύσιμο για την οικονομία και βάση για τη λήψη αποφάσεων

| 55. | συμμερίζεται την άποψη ότι η ευρωπαϊκή στρατηγική δεδομένων είναι και θα πρέπει να παραμείνει ανθρωποκεντρική· συνεπώς, ο ρόλος της ψηφιακής πολιτικής είναι να παρακολουθεί σε συνεχή βάση τις συνέπειες και να εξισορροπεί τα οφέλη και τα μειονεκτήματα των εξελίξεων και, εφόσον χρειάζεται, να παρέχει κατευθύνσεις· |
| --- | --- |

55.

| 56. | συμμερίζεται την άποψη ότι, για το κοινό καλό, η χρήση δεδομένων είναι υψίστης σημασίας για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης (επιδημίες, φυσικές καταστροφές), για την καλύτερη κατανόηση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης και της κλιματικής αλλαγής και τη λήψη σχετικών μέτρων, καθώς και για την καλύτερη καταπολέμηση του εγκλήματος και την προστασία από την τρομοκρατία· |
| --- | --- |

56.

| 57. | υποστηρίζει την ανάπτυξη κοινών ευρωπαϊκών χώρων δεδομένων για στρατηγικούς οικονομικούς τομείς και τομείς δημόσιου συμφέροντος, και τονίζει ότι, για λόγους ευέλικτης δράσης, θα πρέπει να είναι δυνατή η δημιουργία και άλλων χώρων δεδομένων· |
| --- | --- |

57.

| 58. | επαναλαμβάνει ότι ένας ενιαίος ευρωπαϊκός χώρος δεδομένων που βασίζεται σε ευρωπαϊκούς κανόνες και αξίες, θα μειώσει την υπερβολική εξάρτηση από ψηφιακές λύσεις που δημιουργούνται αλλού· |
| --- | --- |

58.

| 59. | καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει περαιτέρω την τεχνολογική ανεξαρτησία της Ευρώπης σε βασικές τεχνολογίες και υποδομές γενικής εφαρμογής· |
| --- | --- |

59.

| 60. | υπογραμμίζει τη σημασία της χρήσης δεδομένων, προκειμένου να καταστεί δυνατή η τεκμηριωμένη χάραξη πολιτικής και να βελτιωθούν οι δημόσιες υπηρεσίες, με βάση τα πρότυπα προστασίας δεδομένων, ασφάλειας και δεοντολογίας· |
| --- | --- |

60.

| 61. | συμφωνεί ότι η διαλειτουργικότητα των δεδομένων (π.χ. μέσω προτύπων) και η ποιότητα των δεδομένων είναι καίριας σημασίας και, ως εκ τούτου, επικροτεί την ανάπτυξη κατάλληλων οργανωτικών προσεγγίσεων και δομών· |
| --- | --- |

61.

| 62. | επισημαίνει την έκθεση προόδου της ομάδας εμπειρογνωμόνων του παρατηρητηρίου της ΕΕ για την οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών (1) σχετικά με τους οικονομικούς δείκτες και τη μέτρηση της οικονομίας των πλατφορμών, σύμφωνα με την οποία η έλλειψη δεδομένων σχετικά με πολλές πτυχές του οικονομικού ρόλου και της συμπεριφοράς των επιχειρήσεων πλατφορμών αποτελεί πρόκληση για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους ερευνητές. Οι εμπειρογνώμονες ορθώς επιμένουν στην παρακολούθηση της οικονομίας των πλατφορμών, ιδίως όσον αφορά την οικονομική σημασία των πλατφορμών, την επιρροή που ασκούν στους χρήστες τους και τη διαφάνεια· |
| --- | --- |

62.

| 63. | επισημαίνει ότι, κατά τη θέσπιση προτύπων, η συμβατότητα με τις υφιστάμενες τεχνολογίες των πληροφοριών (ΤΠ) θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

63.

| 64. | συμφωνεί ότι ο αριθμός των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων υπολογιστικού νέφους είναι μικρός και ότι υπάρχει μεγάλη τεχνολογική εξάρτηση από εξωτερικούς παρόχους· |
| --- | --- |

64.

| 65. | συμφωνεί ότι η χρήση του υπολογιστικού νέφους, ιδίως στον ευρωπαϊκό δημόσιο τομέα, είναι χαμηλή και ότι οι δυνατότητες μείωσης του κόστους ΤΠ, μεταξύ άλλων, δεν αξιοποιούνται· |
| --- | --- |

65.

| 66. | υπογραμμίζει τη σημασία των επενδύσεων σε μελλοντικές τεχνολογίες, όπως η τεχνητή νοημοσύνη, η τεχνολογία κατανεμημένου και αποκεντρωμένου καθολικού (blockchain) και η κβαντική υπολογιστική, μεταξύ άλλων. Αυτό απαιτεί, ειδικότερα, προσπάθειες στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης· |
| --- | --- |

66.

| 67. | επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι υπάρχουν ελλείψεις στη διαλειτουργικότητα των διαφόρων υπηρεσιών υπολογιστικού νέφους και στην ανάπτυξη τεχνικών διαδικασιών για τις δημόσιες αρχές στο υπολογιστικό νέφος· |
| --- | --- |

67.

| 68. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόθεση να διαμορφωθεί ο συστημικός ρόλος ορισμένων διαδικτυακών πλατφορμών και η ισχύς που αποκτούν στην αγορά, έτσι ώστε να μην θέτουν σε κίνδυνο τον δίκαιο και ανοικτό χαρακτήρα των αγορών μας· |
| --- | --- |

68.

| 69. | θεωρεί ότι, όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας των υπαλλήλων στις επιγραμμικές πλατφόρμες, απαιτείται ρύθμιση που θα διαμορφώνει αυτή τη μορφή εργασίας κατά τρόπο ώστε να μπορεί να παρέχει ένα πλήρως λειτουργικό, κοινωνικά ασφαλές βιοτικό επίπεδο· συνεπώς, χαιρετίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να δημοσιεύσει πρωτοβουλία για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εργαζομένων στις επιγραμμικές πλατφόρμες, αλλά ζητεί να δημοσιευθεί αυτή το 2020 αντί το 2021. Ιδίως κατά την πανδημία COVID-19 κατέστη σαφές ότι μεγάλος αριθμός επιγραμμικών πλατφορμών επωφελούνται οικονομικά από μια διακοπή των δραστηριοτήτων, ενώ οι εργαζόμενοι σε πλατφόρμες εξακολουθούν να βρίσκονται σε επισφαλή απασχόληση· |
| --- | --- |

69.

| 70. | χαιρετίζει τη συμφωνία που επετεύχθη μεταξύ των Ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων σε στήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού (2), προκειμένου να διαμορφώσουν από κοινού την εξέλιξη της ψηφιοποίησης και τον αντίκτυπό της στην εργασία και στους εργαζόμενους, καθώς και στη λειτουργία μιας επιχείρησης· |
| --- | --- |

70.

| 71. | επαναλαμβάνει πως οτιδήποτε απαγορεύεται εκτός διαδικτύου, απαγορεύεται και εντός και, στο πλαίσιο αυτό, θεωρεί ότι θα πρέπει να αποσαφηνιστούν ο ρόλος και οι υποχρεώσεις των φορέων εκμετάλλευσης των επιγραμμικών πλατφορμών· |
| --- | --- |

71.

| 72. | σημειώνει με λύπη ότι σε έναν ψηφιακό κόσμο χωρίς σύνορα, ολιγάριθμες εταιρείες διαθέτουν το μεγαλύτερο μερίδιο αγοράς και παράγουν το μεγαλύτερο μέρος των κερδών από την προστιθέμενη αξία της οικονομίας των δεδομένων και ότι, λόγω των παρωχημένων κανόνων περί φορολογίας των εταιρειών, τα κέρδη αυτά συχνά δεν φορολογούνται εκεί όπου παράγονται με αποτέλεσμα να προκαλούνται στρεβλώσεις του ανταγωνισμού· |
| --- | --- |

72.

| 73. | ζητεί να εξεταστεί κατά πόσον και με ποιον τρόπο θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω η ευρωπαϊκή νομοθεσία περί ανταγωνισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις υφιστάμενες συνέπειες στο δίκτυο της οικονομίας των ψηφιακών πλατφορμών· |
| --- | --- |

73.

| 74. | επισημαίνει ότι η ψηφιοποίηση διαμορφώνει παρόμοιες προκλήσεις σε όλες τις περιφέρειες της Ευρώπης, με αποτέλεσμα να απαιτούνται πολύ διαφορετικές στρατηγικές εξεύρεσης λύσεων, και ζητεί, επομένως, να ληφθεί αυτό υπόψη κατά την κατάρτιση οριζόντιων στρατηγικών· |
| --- | --- |

74.

| 75. | ζητεί την απλούστευση των διαδικασιών πρόσβασης στην ευρωπαϊκή χρηματοδότηση, προκειμένου να προσεγγιστούν όσο το δυνατόν περισσότερες επιχειρήσεις, πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα, και να ενθαρρυνθούν να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση της ψηφιοποίησης· |
| --- | --- |

75.

| 76. | επισημαίνει ότι το ίδιο ισχύει και για τις έξυπνες πόλεις και τις έξυπνες περιφέρειες· |
| --- | --- |

76.

| 77. | συμμερίζεται την άποψη ότι, χωρίς υπερβολική επιβάρυνση, μπορούν να διαμορφωθούν τα τεχνικά μέσα και πρότυπα που θα διευκολύνουν την άσκηση των δικαιωμάτων για την προστασία της ιδιωτικής ζωής· |
| --- | --- |

77.

| 78. | τονίζει τη σημασία της αντιμετώπισης των επιπτώσεων «εγκλωβισμού» (εξάρτηση από έναν μόνο προμηθευτή), π.χ. σχετικά με τις συσκευές του διαδικτύου των πραγμάτων (IoT) και την ενίσχυση της θέσης του καταναλωτή· στο πλαίσιο αυτό, είναι σημαντικό να παρέχονται στους χρήστες τα εργαλεία και τα μέσα για να λαμβάνουν οι ίδιοι τις αποφάσεις τους σχετικά με το τι συμβαίνει με τα δεδομένα τους· |
| --- | --- |

78.

Η Ευρώπη στον κόσμο

| 79. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής υπέρ των συμφερόντων των Ευρωπαίων πολιτών και των ίσων ευκαιριών για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις στις διεθνείς αγορές και υπέρ των ευρωπαϊκών αξιών όσον αφορά τις διεθνείς συναλλαγές και την κυκλοφορία δεδομένων· |
| --- | --- |

79.

| 80. | επικροτεί την προσέλκυση της αποθήκευσης και της επεξεργασίας δεδομένων που εισέρχονται στην Ευρώπη από άλλες χώρες και περιοχές, και έχει επίγνωση των διαφορετικών πλεονεκτημάτων των ευρωπαϊκών περιφερειών, τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως ποικίλα επιχειρήματα· |
| --- | --- |

80.

| 81. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τις πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των επιμέρους κρατών μελών όσον αφορά την αποσαφήνιση και την εναρμόνιση της φορολόγησης των ψηφιακών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων από όλους τους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων αυτών των οποίων οι επιχειρηματικές πολιτικές χαράσσονται εκτός ΕΕ· |
| --- | --- |

81.

Αξιολόγηση των υπό εξέταση ανακοινώσεων της Επιτροπής

| 82. | τονίζει ότι τα μέτρα πρέπει να επικεντρώνονται στα πλεονεκτήματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως ο μεταποιητικός τομέας που δημιουργεί πληθώρα εφαρμογών για τις ψηφιακές τεχνολογίες, συμπεριλαμβανομένης της Βιομηχανίας 4.0, της τεχνητής νοημοσύνης (ΤΝ), της ρομποτικής, της προσθετικής κατασκευής, της οπτικής, της ανίχνευσης και του διαδικτύου των πραγμάτων· |
| --- | --- |

82.

| 83. | ζητεί τη λεπτομερή αξιολόγηση του αντικτύπου των βασικών μέτρων που προτείνονται για μια δίκαιη και ανταγωνιστική οικονομία σε σχέση με την ευρωπαϊκή στρατηγική δεδομένων, τη συνεχιζόμενη αξιολόγηση και επανεξέταση της καταλληλότητας των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ, των ρυθμιστικών μέτρων και της βιομηχανικής στρατηγικής· αυτό ισχύει ιδιαίτερα όσον αφορά τη διαμόρφωση ενός πλαισίου για κατάλληλη, ανταγωνιστική και ασφαλή ψηφιακή χρηματοδότηση και φορολόγηση των εταιρειών στον 21ο αιώνα· |
| --- | --- |

83.

| 84. | τονίζει ότι η ψηφιοποίηση των περιφερειών απαιτεί μια συντονισμένη και εναρμονισμένη στρατηγική προσέγγιση που θα υπερβαίνει την παροχή ψηφιακών υποδομών και συνδεσιμότητας· |
| --- | --- |

84.

| 85. | ζητεί ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα πλαίσιο εξειδίκευσης για την αντιμετώπιση της έλλειψης εμπειρογνωμόνων και δεξιοτήτων του κλάδου των δεδομένων στην ΕΕ· |
| --- | --- |

85.

| 86. | ζητεί, όχι μόνο με βάση την τρέχουσα κατάσταση, τη θέσπιση προγραμμάτων στήριξης για τις νεοφυείς επιχειρήσεις και τις επιχειρήσεις, διαφορετικά η στρατηγική δεδομένων δεν μπορεί να εφαρμοστεί· |
| --- | --- |

86.

| 87. | ζητεί να αναληφθεί πρωτοβουλία για την ενίσχυση της τεχνολογικής κυριαρχίας (π.χ. ανάπτυξη ειδικών επεξεργαστών, συστατικών στοιχείων δικτύου), προκειμένου να οικοδομηθούν και, στη συνέχεια, να λειτουργούν με ασφάλεια οι απαραίτητες υποδομές, και ζητεί τη διασφάλιση επαρκούς χρηματοδότησης για ευρωπαϊκά έργα έρευνας και ανάπτυξης· |
| --- | --- |

87.

| 88. | αναγνωρίζει, με βάση τις προκλήσεις που περιγράφονται και τις προτεινόμενες δράσεις, την ανάγκη περαιτέρω αύξησης της ανθεκτικότητας και της κυριαρχίας στον ψηφιακό χώρο, έτσι ώστε να αξιοποιηθεί το δυναμικό των πλέον πρόσφατων προτύπων επικοινωνίας κατά βιώσιμο τρόπο· συγκεκριμένα, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας, έτσι ώστε να μπορεί να διατηρηθεί η ικανότητα δράσης του κράτους και η μακροπρόθεσμη παροχή υπηρεσιών στον πληθυσμό σε καταστάσεις κρίσης· |
| --- | --- |

88.

| 89. | προτείνει να εξεταστούν περαιτέρω μέτρα που μπορούν να οδηγήσουν σε ταχεία βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης, μείωση των αερίων του θερμοκηπίου, βέλτιστη χρήση της ψηφιοποίησης για την προστασία του περιβάλλοντος και του κλίματος, φιλική για το κλίμα στόχευση των προσπαθειών προώθησης της καινοτομίας και των δικτύων gigabit. |
| --- | --- |

89.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/commission-expert-group-publishes-progress-reports-online-platform-economy

1

(2)  https://bit.ly/2YptFYV

2

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/79 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/79

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη — Ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης»

(2020/C 440/14)

| Εισηγητής: | Guido RINK (NL/PES), μέλος του εκτελεστικού συμβουλίου του Έμεν |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη — Ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης
  COM(2020) 65 final |

Εισηγητής:

Guido RINK (NL/PES), μέλος του εκτελεστικού συμβουλίου του Έμεν

Έγγραφο αναφοράς:

Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη — Ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης

COM(2020) 65 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επισημαίνει πως στις 19 Φεβρουαρίου 2020, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (στο εξής: «η Επιτροπή») δημοσίευσε την ψηφιακή της στρατηγική για την περίοδο 2020-2025. Στη Λευκή της βίβλο για την τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ), η Επιτροπή παρουσιάζει το όραμά της για τα κυριότερα μέσα δράσης και τις επενδύσεις που απαιτούνται σε θέματα τεχνητής νοημοσύνης. Κατά την Επιτροπή, η Ευρώπη μπορεί να αναδειχθεί σε παγκόσμιο πρωταγωνιστικό παράγοντα στον τομέα αυτόν· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπενθυμίζει πως η Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη συνοδεύεται από τις ανακοινώσεις «Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης» (1) και «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα» (2)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει ότι η Επιτροπή προτίθεται να υιοθετήσει μια προσέγγιση της ανάπτυξης και χρήσης της τεχνητής νοημοσύνης που να έχει ως επίκεντρο τον ανθρώπινο παράγοντα, να είναι ασφαλής και δεοντολογικά ορθή, χωρίς αποκλεισμούς και να σέβεται τις αξίες με τις οποίες επιθυμεί να συνδέεται η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ)· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπενθυμίζει πως η Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη περιλαμβάνει δύο κύριες πτυχές: την προώθηση της ανάπτυξης και της εξάπλωσης της τεχνητής νοημοσύνης και το ρυθμιστικό πλαίσιο με γνώμονα τις δεοντολογικές πτυχές και την εμπιστοσύνη· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη Λευκή βίβλο «Τεχνητή νοημοσύνη — Η ευρωπαϊκή προσέγγιση της αριστείας και της εμπιστοσύνης». Αναγνωρίζει ότι είναι σημαντικό να αναπτυχθεί ένας προβληματισμός σχετικά με την τεχνητή νοημοσύνη, με την προοπτική της χάραξης της σχετικής στρατηγικής της Επιτροπής. Ωστόσο, η ΕτΠ θα εκτιμούσε να τονίζεται επίσης, στη Λευκή βίβλο, ο ρόλος των πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) ως σημαντικών εταίρων, παραγωγών, χρηστών καθώς και παραγόντων καινοτομίας στην ανάπτυξη της τεχνητής νοημοσύνης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | παραπέμπει, επί του προκειμένου, στη γνωμοδότησή της «Τεχνητή νοημοσύνη για την Ευρώπη», της 6ης Φεβρουαρίου 2019 (3)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει πως η τεχνητή νοημοσύνη αποτελεί ήδη μέρος της ζωής μας και θα διαδραματίσει ολοένα σημαντικότερο ρόλο στο μετασχηματισμό των κοινωνιών μας. Ενέχει δε σημαντικό δυναμικό για την κοινωνία, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες της Ευρώπης. Η καινοτομία σε θέματα τεχνητής νοημοσύνης συμβάλλει όχι μόνο στην οικονομία, αλλά και στην εκτέλεση αποστολών κοινωνικής και περιβαλλοντικής φύσης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | φρονεί ότι η εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης είναι σημαντική και σε εθνικό επίπεδο, αλλά κυρίως σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Ειδικότερα, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να συντελέσουν στην ανάπτυξη οικοσυστημάτων τεχνητής νοημοσύνης στις περιοχές δικαιοδοσίας τους, αλλά και να ενθαρρύνουν τις σχετικές επενδύσεις ή να πραγματοποιήσουν οι ίδιοι επενδύσεις σε τεχνητή νοημοσύνη· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υπογραμμίζει ότι η τεχνητή νοημοσύνη είναι ένας σύνθετος πολιτικός τομέας, που δεν είναι απομονωμένος. Συνδέεται με διάφορους άλλους κλάδους στους οποίους παρεμβαίνει η Επιτροπή· |
| --- | --- |

9.

| 10. | σημειώνει ότι η Λευκή βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη και οι σχετικές πολιτικές πρέπει να εξεταστούν σε συνδυασμό με τις δύο ανακοινώσεις που τη συνοδεύουν: «Διαμόρφωση του ψηφιακού μέλλοντος της Ευρώπης» και «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα δεδομένα». Επιπλέον, η Λευκή βίβλος εντάσσεται στην προοπτική πολλών άλλων πεδίων δράσης της Επιτροπής, όπως το Θεματολόγιο δεξιοτήτων για την Ευρώπη (4) και η Σύσταση σχετικά με μια κοινή εργαλειοθήκη της Ένωσης για τη χρήση της τεχνολογίας και των δεδομένων με σκοπό την καταπολέμηση της κρίσης COVID-19 και την έξοδο από αυτή, ιδίως όσον αφορά εφαρμογές για φορητές συσκευές και τη χρήση ανωνυμοποιημένων δεδομένων κινητικότητας (5)· |
| --- | --- |

10.

| 11. | τονίζει ότι οι συστάσεις της ΕτΠ πρέπει να εξεταστούν, στο μέτρο του δυνατού, σε συνάρτηση με τα έγγραφα που αφορούν τη χάραξη των ευρωπαϊκών πολιτικών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | χαιρετίζει την προσέγγιση της Επιτροπής, που συνίσταται, επί της ουσίας, στην ανάπτυξη μιας τεχνητής νοημοσύνης με επίκεντρο τον άνθρωπο και τη φιλοδοξία της να πρωτοστατήσει στη θέσπιση δεοντολογικών προτύπων. Από αυτή την άποψη, η Επιτροπή τονίζει, ορθώς, ότι τα πλεονεκτήματα της τεχνητής νοημοσύνης θα εξαρτηθούν από την εμπιστοσύνη που θα της δείξουν οι πολίτες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επιμένει, ωστόσο, ότι ο προβληματισμός σχετικά με τις μελλοντικές πολιτικές για την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην τεχνητή νοημοσύνη αναμένεται να αφορά πτυχές όπως η κυριότητα των δεδομένων, οι αλγόριθμοι, οι πλατφόρμες και η προστασία των δημόσιων αξιών στις πλατφόρμες, καθώς και το ερώτημα ποιος επωφελείται, εντέλει, από τις εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης και ποιος πληρώνει το σχετικό τίμημα (και εάν αυτό είναι κοινωνικά αποδεκτό)· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει ότι, καθώς τα άλλα πεδία πολιτικής δράσης που σχετίζονται με την τεχνητή νοημοσύνη είναι πολλά, υπάρχει ο κίνδυνος να χαλαρώσει η συνεκτικότητα του συνόλου και να εξελίσσεται το καθένα μεμονωμένα· |
| --- | --- |

14.

| 15. | προτείνει στην Επιτροπή να ορίσει έναν χάρτη πορείας και μια προσέγγιση βάσει των οποίων θα προάγεται η συνοχή μεταξύ των διαφόρων πεδίων δράσης· |
| --- | --- |

15.

Ας αδράξουμε την ευκαιρία

| 16. | τονίζει ότι η ευρωπαϊκή πολιτική θα πρέπει να επικεντρώσει αποφασιστικά τις δυνάμεις της στην ενίσχυση των πολυθεματικών τοπικών και περιφερειακών δικτύων όπου συμμετέχουν πολίτες, δημόσιες υπηρεσίες, ιδρύματα γνώσης και επιχειρήσεις, καθώς και στην επένδυση στα δίκτυα αυτά (και στην οργάνωση και την ενεργοποίησή τους). Η ΕτΠ εκτιμά ότι οι κόμβοι καινοτομίας που προτείνει η Επιτροπή μπορούν να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο επί του θέματος· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπογραμμίζει ότι η τεχνητή νοημοσύνη μπορεί να συντελέσει στην εξεύρεση λύσης για τις προκλήσεις της κοινωνίας, κυρίως σε τομείς όπως η υγεία (το πιο αξιοσημείωτο πρόσφατο παράδειγμα είναι η καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19), η ασφάλεια, το κλίμα, η κινητικότητα και οι μεταφορές, η κοινωνική μέριμνα, η βιομηχανία υψηλής τεχνολογίας, το λιανικό εμπόριο, η γεωργία και οι δημόσιες υπηρεσίες· |
| --- | --- |

17.

| 18. | εφιστά την προσοχή στο ότι η τεχνητή νοημοσύνη μπορεί να δημιουργήσει νέες θέσεις εργασίας και να διαμορφώσει μια νέα επιχειρηματικότητα. Η Επιτροπή αναγνωρίζει ως σημαντική προϋπόθεση, και δικαίως, την εμπιστοσύνη των πολιτών στην εν λόγω τεχνολογία. Ένα στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ στηριζόμενο σε θεμελιώδεις αξίες θα μπορούσε να εμπνεύσει αυτή την εμπιστοσύνη και να παροτρύνει τις επιχειρήσεις να αναπτύξουν λύσεις τεχνητής νοημοσύνης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | συμφωνεί ως προς το ότι οι ισότιμοι όροι ανταγωνισμού στην ευρωπαϊκή αγορά έχουν μεγάλη σημασία. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην πρόσβαση των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και των νεοφυών επιχειρήσεων στην τεχνητή νοημοσύνη. Οι ΜΜΕ συνιστούν καίρια κινητήρια δύναμη των τοπικών και περιφερειακών οικονομιών. Οι ευρωπαϊκοί κόμβοι ψηφιακής καινοτομίας και τα μελλοντικά ρυθμιστικά πλαίσια και πολιτικές διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στην προώθηση των ίσων ευκαιριών πρόσβασης στην ΤΝ ιδίως όσον αφορά τη στήριξη των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΠΜΜΜΕ) για την πρόσβαση στην ΤΝ· |
| --- | --- |

19.

| 20. | διαπιστώνει ότι η Επιτροπή έχει σκοπό να αξιοποιήσει τα πλεονεκτήματα που υφίστανται (επί του παρόντος) στις βιομηχανικές και επαγγελματικές αγορές (6). Υπογραμμίζει ότι η στρατηγική αυτή δεν πρέπει να εφαρμοστεί εις βάρος της παραγωγικότητας, της ικανότητας καινοτομίας και του DNA των τοπικών και περιφερειακών οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι, μέσα στα οικοσυστήματα αυτά, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης καταβάλλουν προσπάθειες για να αντιμετωπίσουν ένα ευρύ φάσμα προκλήσεων για την κοινωνία. Μπορούν να διαδραματίσουν καίριο ρόλο για την επιτάχυνση των καινοτομιών που έχουν πραγματική επίδραση· |
| --- | --- |

21.

| 22. | υπογραμμίζει ότι οι ΟΤΑ είναι οι πλέον κατάλληλοι φορείς για να βοηθήσουν στη δημιουργία περιβάλλοντος που θα ευνοεί την αύξηση των επενδύσεων στην τεχνητή νοημοσύνη κατά τα προσεχή έτη και στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στην τεχνητή νοημοσύνη στα διάφορα στάδια των αλυσίδων αξίας. Και τούτο, επειδή είναι οι πλησιέστεροι επιτόπιοι φορείς και μπορούν να τονώσουν τη δημιουργία τοπικών πολυθεματικών δικτύων· |
| --- | --- |

22.

| 23. | φρονεί ότι θα απαιτηθεί σημαντική στήριξη της ΕΕ για να δοθούν κίνητρα για ιδιωτικές και δημόσιες επενδύσεις, θα χρειαστεί δε να προβλεφθούν πόροι από το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», από το πρόγραμμα «Ορίζοντας Ευρώπη» και από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) για να καλυφθούν οι ανάγκες των τοπικών οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

23.

| 24. | εκτιμά ότι οι επιδοτήσεις θα πρέπει να επικεντρωθούν στις συγκεκριμένες εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης που μπορούν να εφαρμοστούν σε μεγαλύτερη κλίμακα. Για να αξιοποιηθούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι δυνατότητες που προσφέρει η τεχνητή νοημοσύνη, θα πρέπει να προαχθούν έργα μικρής εμβέλειας και να περιοριστούν οι χρηματοοικονομικές δαπάνες, ώστε να είναι πιο συμφέρον για τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης να συμμετέχουν σε έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ· |
| --- | --- |

24.

| 25. | υποστηρίζει τη λύση της ανάπτυξης της τεχνητής νοημοσύνης εντός των κόμβων ψηφιακής καινοτομίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, οι επιδοτήσεις που προορίζονται για τους εν λόγω κόμβους θα πρέπει να δώσουν έμφαση στην προώθηση των τοπικών και περιφερειακών οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

25.

| 26. | χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να ενθαρρύνει την ανάπτυξη προϊόντων με βάση την τεχνητή νοημοσύνη στον δημόσιο τομέα (7)· |
| --- | --- |

26.

| 27. | ωστόσο, θεωρεί πως η δέσμευση της Επιτροπής υπέρ της ανάπτυξης της τεχνητής νοημοσύνης δεν πρέπει να περιοριστεί στις τεχνολογίες τεχνητής νοημοσύνης που έχουν ήδη δοκιμαστεί με επιτυχία σε προκαθορισμένους τομείς. Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης μπορούν να αναλάβουν σημαντικό ρόλο για την επιτάχυνση (νέων) τεχνολογιών τεχνητής νοημοσύνης, ως «πελάτες πρώτης προώθησης»· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί την Επιτροπή να ζητήσει από όλες τις δημόσιες αρχές, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών, να διενεργήσουν αυστηρές εκτιμήσεις αντικτύπου στα ανθρώπινα δικαιώματα για τα συστήματα τεχνητής νοημοσύνης που αναπτύσσονται στο δημόσιο τομέα. Οι αρχές πρέπει να αποφεύγουν να προσφεύγουν σε τεχνολογίες επιτήρησης τεχνητής νοημοσύνης, ιδίως σε περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης, πριν γνωστοποιηθούν τα αποτελέσματα της εκτίμησης αντικτύπου και βρεθούν οι απαραίτητες λύσεις· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τάσσεται υπέρ της εκπόνησης ενός πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις και ενός νομικού οπλοστασίου, ως τυποποιημένων όρων σύναψης δημοσίων συμβάσεων, που θα παρέχουν στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης περιθώρια ευελιξίας ώστε να μπορούν να αξιοποιούν με τον βέλτιστο τρόπο τις δυνατότητες που τους προσφέρονται· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει ότι η αξία των δεδομένων έγκειται στην επαναχρησιμοποίησή τους, μεταξύ άλλων σε εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης. Η διατομεακή κοινοχρησία δεδομένων με κυβερνοασφάλεια ευνοεί την καινοτομία στον χώρο της τεχνητής νοημοσύνης. Η ΕτΠ καλεί την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει το γενικό κανονισμό για την προστασία των δεδομένων (EE) 2016/679, και να αξιολογήσει τη σκοπιμότητα ενός πρόσθετου ειδικού ρυθμιστικού πλαισίου για την ΤΝ για την εύκολη και αξιόπιστη κοινοχρησία και την επαναχρησιμοποίηση των δεδομένων μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών (B2G), ιδίως όταν τίθεται θέμα κοινής ωφέλειας, όπως στην περίπτωση της πανδημίας της COVID-19· Αυτό έχει επίσης καταδείξει τη σημασία της χρήσης των δεδομένων των επιχειρήσεων από τις δημόσιες αρχές. Το δυναμικό θα πρέπει να αξιοποιηθεί διότι μπορεί να μειώσει τον διοικητικό φόρτο για τις επιχειρήσεις και σε πολλές περιπτώσεις, για παράδειγμα στο πλαίσιο της οικονομίας των πλατφορμών, μόνο με αυτόν τον τρόπο μπορούν οι δημόσιες αρχές να εκπληρώσουν τις νομικές τους υποχρεώσεις· |
| --- | --- |

30.

| 31. | κρίνει αναγκαίο να πραγματοποιηθούν επενδύσεις, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, σε μια βασική υποδομή και μια αρχιτεκτονική δεδομένων κοινές και ασφαλείς, καθώς και σε πρότυπα ποιότητας σχετικά με την ασφάλεια, τις σειρές δεδομένων και τις στατιστικές. Η προσέγγιση αυτή θα βοηθήσει να χαμηλώσει το κατώτατο όριο πρόσβασης στις εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης και να τονωθεί η ψηφιακή εμπιστοσύνη, δίνοντας ώθηση στην ανάπτυξη και τη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | είναι απόλυτα πεπεισμένη ότι οι εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης που θα αναπτύσσονται με τη στήριξη δημόσιων πόρων θα πρέπει επίσης να αποδίδονται, στο μέτρο του δυνατού, στην κοινωνία. Κατ’ αρχήν, οι εν λόγω εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης θα πρέπει να εκπονούνται, για παράδειγμα, υπό συνθήκες ανοικτού κώδικα αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα την ανάγκη χρηματοδότησης αυτής της ανάπτυξης· |
| --- | --- |

32.

Νομοθεσία και πολιτική: μια προσέγγιση με βάση τη μάθηση

| 33. | διαπιστώνει με ενδιαφέρον την πρόοδο που σημειώθηκε στον ορισμό της τεχνητής νοημοσύνης, όπως αντικατοπτρίζεται στον επικαιροποιημένο ορισμό (8) που παρέσχε η ανεξάρτητη ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου (AI HLEG), η οποία συστάθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Φρονεί ότι ο ορισμός αυτός αντικατοπτρίζει καλύτερα τις τεχνικές δυνατότητες της τεχνητής νοημοσύνης. Ωστόσο, ο ορισμός της ΤΝ θα πρέπει να είναι συνεχής διαδικασία. Θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη το πλαίσιο εντός του οποίου λειτουργεί η ΤΝ και να συμβαδίζει με τις κοινωνικές εξελίξεις σε αυτόν τον τομέα και να μην παραβλέπει τη σύνδεση μεταξύ του οικοσυστήματος αριστείας, που παρουσιάζει η Επιτροπή, και του οικοσυστήματος εμπιστοσύνης· |
| --- | --- |

33.

| 34. | είναι της γνώμης ότι ένα σύστημα τεχνητής νοημοσύνης συνίσταται σε έναν συνδυασμό τεχνικών στοιχείων τα οποία συνδέουν δεδομένα, αλγορίθμους και υπολογιστική ισχύ με κοινωνικές πρακτικές, με την κοινωνία, με την ταυτότητα και με τον πολιτισμό. Ο ορισμός ενός τέτοιου κοινωνικο-τεχνικού συνόλου θα πρέπει, συνεπώς, να επικαιροποιείται τακτικά ώστε να αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τον συνεχώς αυξανόμενο κοινωνικό αντίκτυπο της ΤΝ ενώ, παράλληλα, να εντοπίζει τις ταχέως μεταβαλλόμενες προκλήσεις και ευκαιρίες που σχετίζονται με την ΤΝ· |
| --- | --- |

34.

| 35. | σημειώνει ότι η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των δικαιωμάτων των καταναλωτών, καθώς και η διαφάνεια στη χρήση αυτών των τεχνικών στοιχείων και των κανόνων περί ευθύνης για το προϊόν και περί ασφάλειας των προϊόντων είναι, κατά την Επιτροπή, τα πιο σημαντικά στοιχεία του οικοσυστήματος εμπιστοσύνης. Αποτελούν τη βάση ενός μελλοντικού ρυθμιστικού πλαισίου της Ένωσης για την τεχνητή νοημοσύνη· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει τον τρόπο με τον οποίο η εκμάθηση μηχανής στον κλάδο της ΤΝ βασίζεται στον ανθρώπινο προγραμματισμό, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε μεροληψία μεγάλης κλίμακας. Καλεί, ως εκ τούτου, την ΕΕ να εφαρμόσει μηχανισμούς για τη διασφάλιση της ισότητας των φύλων, της φυλής και της παγκόσμιας αντίληψης της ισότητας και της ένταξης στην ανάπτυξη και στις εφαρμογές της τεχνολογίας ΤΝ· |
| --- | --- |

36.

| 37. | εφιστά την προσοχή στο ότι το ποινικό δίκαιο παρέχει σημαντικές δυνατότητες τυποποίησης για την καταπολέμηση των σοβαρών παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών και της παράνομης και λαθραίας παρακολούθησής τους με τη βοήθεια εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης υπόκεινται ήδη σε ρυθμίσεις βάσει ενός νομοθετικού και δεοντολογικού πλαισίου της ΕΕ που είναι εκτεταμένο και υψηλής ποιότητας. Η νομοθεσία για την ασφάλεια και την ευθύνη των προϊόντων, τα δικαιώματα των καταναλωτών, τα θεμελιώδη δικαιώματα, η νομοθεσία κατά των διακρίσεων και το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αποτελούν σημαντικά παραδείγματα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει πως οφείλουμε να αναγνωρίσουμε ότι το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο δεν είναι ειδικά προσαρμοσμένο στις εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης, πράγμα που σημαίνει ότι υπάρχει σήμερα ένα νομικό κενό. Πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά οι τομείς στους οποίους απαιτείται συμπληρωματική νομοθεσία για να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στην τεχνητή νοημοσύνη. Ένα καίριο στοιχείο του μελλοντικού ρυθμιστικού πλαισίου για την ΤΝ είναι η εισαγωγή εγγυήσεων ότι η ΤΝ δεν λειτουργεί μεροληπτικά και δεν αναπαράγει διακρίσεις για λόγους φύλου, εθνότητας, ηλικίας, αναπηρίας ή γενετήσιου προσανατολισμού· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επισημαίνει ότι καμία από τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ δεν πρέπει να υποστεί διακρίσεις και να καταστεί ευάλωτη λόγω της χρήσης της ΤΝ και ότι πρέπει να υπάρχουν διαθέσιμες σειρές δεδομένων και γλωσσών σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει ακόμη τη σημασία μιας ευαισθητοποιημένης ως προς το φύλο κωδικοποίησης, και ζητεί την ισότιμη συμμετοχή όλων των φύλων στο σχεδιασμό, την εφαρμογή, την αξιολόγηση και τη συζήτηση σχετικά με τη δεοντολογία και τα πρότυπα των σχετιζόμενων με την ΤΝ τεχνολογιών. Η προώθηση της συμμετοχής των κοριτσιών και των γυναικών στους κλάδους της επιστήμης, της τεχνολογίας, της μηχανικής, των τεχνών και των μαθηματικών (STEAM) είναι ουσιαστική προκειμένου να συμπεριληφθούν πλήρως σε διεργασίες που σχετίζονται με την ΤΝ, ειδικότερα, και με την ψηφιακή οικονομία, γενικότερα· |
| --- | --- |

41.

| 42. | υπογραμμίζει ότι το νομικό αυτό πλαίσιο θα πρέπει να εγγυάται αρκετά καίρια στοιχεία που προαναφέρονται, και ταυτόχρονα να παρέχει τα περιθώρια και την ευελιξία που απαιτούνται για την καινοτομία. Από την άποψη αυτή, πρέπει να υπάρχει επίγνωση των προκλήσεων που συνιστούν η εξήγηση και η λειτουργία των συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης, καθώς και των κοινωνικών τους αποτελεσμάτων και επιδράσεων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επισημαίνει πως η τεχνητή νοημοσύνη δεν είναι μια απομονωμένη τεχνολογία: συνδέεται με άλλες επιστήμες και τεχνολογίες, ειδικότερα δε με την επιστήμη της συμπεριφοράς, την κβαντική υπολογιστική, το διαδίκτυο των πραγμάτων, την ανάπτυξη των δικτύων 5G και 6G, τα οικονομικά μοντέλα και τις ψηφιακές πλατφόρμες· |
| --- | --- |

43.

| 44. | θεωρεί αναγκαίο να συνεκτιμηθεί ότι η τεχνητή νοημοσύνη είναι μια εξελισσόμενη τεχνολογία που, ακόμη, δεν έχει ωριμάσει, ούτε έχει ενταχθεί πλήρως στην κοινωνία· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει πως οι αιρετοί πολιτικοί εκπρόσωποι, οι αρμόδιοι λήψης αποφάσεων και η κοινωνία αντιμετωπίζουν μια θεμελιώδη πρόκληση: πώς να εξασφαλιστεί ότι το ισοζύγιο μεταξύ των επιθυμητών και των ανεπιθύμητων συνεπειών και επιδράσεων θα είναι θετικό; Και πώς θα γίνει να υπάρχουν αρκετά περιθώρια ώστε να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες που προσφέρει η τεχνητή νοημοσύνη και να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών σε αυτήν; Με την πρόοδο των εφαρμογών ΤΝ, ιδίως των αλγορίθμων πρόβλεψης, σε πολλούς δημόσιους και κυβερνητικούς οργανισμούς (δικαστικό σώμα, επιβολή του νόμου, στρατός κ.λπ.), αναδεικνύεται η επείγουσα ανάγκη για θέσπιση ρυθμιστικού πλαισίου που να προβλέπει αυστηρές δοκιμασίες ως προς την αναγκαιότητα και την αναλογικότητα, να παρέχει κατάλληλες εγγυήσεις και διορθωτικά μέτρα και να ορίζει σαφώς τις αρμοδιότητες και τη λογοδοσία καθώς και την ορθή δημόσια εποπτεία· |
| --- | --- |

45.

| 46. | υπογραμμίζει ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να αναλάβουν σημαντικό ρόλο στην κατάρτιση της νομοθεσίας και των πολιτικών σε θέματα τεχνητής νοημοσύνης. Βρίσκονται εγγύτερα στους πολίτες και, συνεπώς, διαθέτουν πιο χρήσιμες πληροφορίες απ’ ό,τι οι εθνικές κυβερνήσεις. Επομένως, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να συμμετέχουν περισσότερο στην κατάρτιση των πολιτικών και της νομοθεσίας που θα προκύψουν από τη Λευκή βίβλο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | υποστηρίζει την άποψη της Επιτροπής ότι το κανονιστικό πλαίσιο θα πρέπει να αφήνει περιθώρια για ενδεχόμενες προσαρμογές, λόγω της ταχύτητας με την οποία εξελίσσεται η τεχνητή νοημοσύνη. Κατά την ΕτΠ, αυτό απαιτεί όχι μόνο προσαρμοστική νομοθεσία και νομοθετική διαδικασία, αλλά και κριτικό πνεύμα από μέρους της Επιτροπής ως προς τη λειτουργία του δικού της συστήματος, καθώς και κοινωνική καινοτομία εντός του συστήματος αυτού· |
| --- | --- |

47.

| 48. | επιμένει πως, υπό τις συνθήκες αυτές, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να διαθέτουν επαρκή περιθώρια ελιγμών για να διενεργούν πειραματικές δοκιμές (συμπεριλαμβανομένης της «πρωτοτυποποίησης πολιτικών») και να μάθουν πώς να χαράσσουν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά τις πολιτικές για την αντιμετώπιση αυτών των καίριων προκλήσεων. |
| --- | --- |

48.

| 49. | καλεί την Επιτροπή να καταρτίσει ένα διαδικαστικό πλαίσιο δράσης προκειμένου να αξιοποιούνται πλήρως οι υφιστάμενοι κανόνες αλλά και για να συνεχιστεί σε βάθος χρόνου η ανάπτυξη της μελλοντικής πολιτικής και του νομοθετικού πλαισίου της Ένωσης για την τεχνητή νοημοσύνη. Το εν λόγω πλαίσιο δράσης θα πρέπει επίσης να συντονίζει τις προσπάθειες σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο και να εγγυάται τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Για το σκοπό αυτό, η δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Τεχνητή Νοημοσύνη θα συμβάλλει στην αποτελεσματική εποπτεία και συντονισμό όλων των ζητημάτων που σχετίζονται με την ΤΝ, σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, από το ενωσιακό στο τοπικό· |
| --- | --- |

49.

| 50. | υποστηρίζει την επιλογή της Επιτροπής να θεσπίσει πρόσθετη νομοθεσία για την τεχνητή νοημοσύνη υψηλού κινδύνου· |
| --- | --- |

50.

| 51. | εκτιμά, ωστόσο, ότι τα κυριότερα κριτήρια για τον προσδιορισμό της τεχνητής νοημοσύνης «υψηλού κινδύνου» είναι, αφενός, ο βαθμός στον οποίο ο άνθρωπος μπορεί να επηρεάσει τη λήψη απόφασης και, αφετέρου, η επίδραση των αποφάσεων αυτών στα δικαιώματα και την πρακτική συμπεριφορά των πολιτών· |
| --- | --- |

51.

| 52. | ζητεί η όποια μελλοντική νομοθεσία ή πολιτική να εξετάζει, ειδικότερα, το θέμα της διαφάνειας και της «εξηγησιμότητας» των αλγορίθμων και της λογοδοσίας, της δικαιοσύνης και της ευθύνης εκείνου που κάνει χρήση της τεχνητής νοημοσύνης (9), ιδίως σε περίπτωση επίπτωσης ή επίδρασης στα δικαιώματα ή τις πραγματικές πράξεις των πολιτών· |
| --- | --- |

52.

| 53. | τονίζει πως οι πολίτες έχουν δικαίωμα να γνωρίζουν, σε σαφή γλώσσα, βάσει ποιων δεδομένων και ποιων αλγορίθμων θίγονται τα δικαιώματα ή οι πράξεις τους, ώστε να μπορούν να υπερασπιστούν τον εαυτό τους ισότιμα και, εν ανάγκη, να διαθέτουν αποτελεσματική νομική προστασία· Επιπλέον, το σύστημα λήψης αποφάσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει τη δυνατότητα χειρισμού ενός ζητήματος από άνθρωπο. Ο ρόλος των αρχών θα πρέπει να τονίζεται κατά περίπτωση· |
| --- | --- |

53.

| 54. | θεωρεί τη χρήση τεχνολογιών ΤΝ εξαιρετικά σημαντική και για ό,τι αφορά τις συνθήκες εργασίας και την ευημερία των εργαζομένων. Συμμετέχει, επομένως, στην έκκληση των Ευρωπαίων Κοινωνικών Εταίρων για την «ελαχιστοποίηση των δεδομένων και τη διαφάνεια, παράλληλα με τη θέσπιση σαφών κανόνων για την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων με σκοπό τον περιορισμό του κινδύνου παρεμβατικής παρακολούθησης και κατάχρησης των προσωπικών δεδομένων» (10), έτσι ώστε να διασφαλιστεί η ανθρώπινη αξιοπρέπεια. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ συμφωνεί ότι είναι σημαντικό να μπορούν οι εκπρόσωποι των εργαζομένων να εξετάζουν ζητήματα που σχετίζονται με τα δεδομένα, τη συγκατάθεση, την προστασία της ιδιωτικότητας και την παρακολούθηση, συνδέοντας τη συλλογή δεδομένων με συγκεκριμένο και διαφανή σκοπό και εξασφαλίζοντας τη διαφάνεια όταν τα συστήματα ΤΝ χρησιμοποιούνται σε διαδικασίες ανθρωπίνων πόρων· |
| --- | --- |

54.

| 55. | επικροτεί τις απαιτήσεις που προτείνει η Επιτροπή για θέματα δεδομένων εκπαίδευσης. Η τήρηση αρχείων είναι ένα μέσο για την εξακρίβωση της τήρησης των κανόνων. Ωστόσο, η ΕτΠ εκτιμά ότι ο απαιτούμενος διοικητικός φόρτος πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο περιορισμένος· |
| --- | --- |

55.

| 56. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο στόχος για μια τεχνητή νοημοσύνη αξιόπιστη, ανθρωποκεντρική και σύμφωνη με τη δεοντολογία μπορεί να επιτευχθεί μόνο με την εξασφάλιση κατάλληλης συμμετοχής του ανθρώπου στις εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης υψηλού κινδύνου· |
| --- | --- |

56.

| 57. | επιμένει πως η μελλοντική νομοθεσία και ο έλεγχος της συμμόρφωσης θα πρέπει να εφαρμόζονται σε ολόκληρο τον κύκλο ζωής μιας εφαρμογής τεχνητής νοημοσύνης· |
| --- | --- |

57.

| 58. | πιστεύει, όπως και η Επιτροπή, ότι η εποπτεία από τον άνθρωπο συμβάλλει στη διαφύλαξη της ανθρώπινης αυτονομίας· ωστόσο, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκτιμήσει τους δεοντολογικούς κινδύνους, ιδίως όσους συνδέονται με μεροληπτική χρήση της ΤΝ και να προτείνει σαφείς λύσεις· |
| --- | --- |

58.

| 59. | ζητεί στη ρύθμιση για την ΤΝ να λαμβάνονται υπόψη οι βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες περιβαλλοντικές επιπτώσεις της χρήσης αυτών των τεχνολογιών καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής τους και σε ολόκληρη την αλυσίδα εφοδιασμού· |
| --- | --- |

59.

| 60. | έλαβε γνώση του σχεδίου έκθεσης της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (11). Επισημαίνει ιδίως την άποψη ότι κάθε κράτος μέλος θα πρέπει να θεσπίσει μια εθνική εποπτική αρχή, η οποία θα είναι αρμόδια να διασφαλίζει, να αξιολογεί και να παρακολουθεί τη συμμόρφωση, καθώς και να καθιστά δυνατή τη διεξαγωγή διαλόγου και την ανταλλαγή απόψεων, συνεργαζόμενη στενά με τα ενδιαφερόμενα μέρη και την κοινωνία των πολιτών· |
| --- | --- |

60.

| 61. | επικροτεί την προσέγγιση της Επιτροπής, η οποία θεωρεί ότι, για τις εφαρμογές υψηλού κινδύνου, θα είναι αναγκαίο να διενεργείται εκ των προτέρων αντικειμενική αξιολόγηση της συμμόρφωσης για την επαλήθευση και τη διασφάλιση της τήρησης των υποχρεωτικών απαιτήσεων· |
| --- | --- |

61.

| 62. | συμφωνεί με την Επιτροπή ότι οι επιπτώσεις στα θεμελιώδη δικαιώματα από τη χρήση συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης για την εξ αποστάσεως βιομετρική ταυτοποίηση μπορούν να διαφέρουν σημαντικά ανάλογα με τον σκοπό, το πλαίσιο και την εμβέλεια της χρήσης· |
| --- | --- |

62.

| 63. | ζητεί να καταρτιστεί ένα πλαίσιο ποιότητας δεσμευτικό και κατανοητό για να κατευθύνει αυτές τις παρεμβατικές εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης. Το πλαίσιο αυτό θα πρέπει κυρίως να αφορά τα πρότυπα και τις πρακτικές που εμποδίζουν τις παράνομες διακρίσεις και τον στιγματισμό ατόμων και πληθυσμιακών ομάδων. Η ΕτΠ υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να δρομολογήσει ευρύ προβληματισμό επί του θέματος· |
| --- | --- |

63.

| 64. | πιστεύει ότι, παράλληλα με τη νομοθεσία, σημαντικό ρόλο στον σχεδιασμό της τεχνητής νοημοσύνης έχει η δεοντολογία («δεοντολογία εκ σχεδιασμού»). Πρέπει να έχουμε επίγνωση του ότι η δεοντολογία δεν συνδέεται με ένα συγκεκριμένο τεχνικό μέσο (π.χ. την τεχνητή νοημοσύνη), αλλά εξαρτάται από το κοινωνικό και ρυθμιστικό περιβάλλον στο οποίο εφαρμόζεται το τεχνικό μέσο· |
| --- | --- |

64.

| 65. | φρονεί ότι μια προσέγγιση που θα ξεπερνά την απλή κατάρτιση νομοθεσίας για την τεχνητή νοημοσύνη υψηλού κινδύνου θα είναι επωφελής για όλες τις μελλοντικές πολιτικές υπέρ του οικοσυστήματος εμπιστοσύνης. Η μελλοντική πολιτική απαιτεί μια διαρκή και συστηματική κοινωνικο-τεχνική προσέγγιση, που συνίσταται στην εξέταση της τεχνολογίας σε όλες τις πτυχές της και υπό ποικίλες οπτικές γωνίες. Όσον αφορά τη χάραξη των πολιτικών και της νομοθεσίας, αυτό απαιτεί διεπιστημονική προσέγγιση, στο πλαίσιο της οποίας οι πολιτικοί ιθύνοντες, οι πανεπιστημιακοί από διάφορους τομείς, οι κοινωνικοί εταίροι, οι επιχειρήσεις και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα συνεργάζονται και θα παρακολουθούν την εξέλιξη της κατάστασης σε μόνιμη βάση και θα διαδίδουν τα αποτελέσματα με την ίδια διαφάνεια· |
| --- | --- |

65.

Ανάπτυξη της γνώσης

| 66. | επισημαίνει ότι, για την προαγωγή της μετάβασης προς μια κοινωνία στην οποία η τεχνητή νοημοσύνη θα έχει μεγάλη σημασία, θα πρέπει οι προσεχείς προτάσεις για ένα ενημερωμένο θεματολόγιο δεξιοτήτων και για ένα σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση να διευρυνθούν ώστε να συμπεριλάβουν το σύνολο της αλυσίδας μάθησης, από την πρωτοβάθμια έως την τριτοβάθμια εκπαίδευση, συμπεριλαμβανομένης της δευτεροβάθμιας γενικής εκπαίδευσης και της δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας επαγγελματικής εκπαίδευσης και της διά βίου μάθησης. Τα προγράμματα ψηφιακών σπουδών θα πρέπει να προωθούν την ενεργή ιδιότητα του πολίτη, να οξύνουν την κριτική σκέψη και να ενθαρρύνουν τους πολίτες από πρώιμο στάδιο να διαχειρίζονται τις αυξημένες αλληλεπιδράσεις με την ΤΝ· |
| --- | --- |

66.

| 67. | ζητεί να εφαρμοστούν μέτρα εκπαίδευσης και κατάρτισης που θα δίνουν έμφαση στην ενίσχυση των ψηφιακών δεξιοτήτων των πολιτών και των επαγγελματιών, τόσο στο εκπαιδευτικό σύστημα όσο και στη συνεχή επαγγελματική κατάρτιση. Με την ψηφιακή επανάσταση, ο αριθμός των ατόμων που απασχολούνται σε επαγγέλματα ψηφιακών απαιτήσεων αναμένεται να αυξηθεί σημαντικά. Παράλληλα, η τεχνολογική διά βίου μάθηση στον τομέα της ΤΝ είναι ουσιαστικής σημασίας όχι μόνο για τα τεχνικά επαγγέλματα που προέρχονται από τις σπουδές STE(Α)M, αλλά για όλους τους εργαζομένους (συμπεριλαμβανομένων των δημοσίων υπαλλήλων) που χρειάζονται γνώσεις στον τομέα της ΤΝ σε πολλούς άλλους τομείς δραστηριότητας. Συνεπώς, θα πρέπει η κατάρτιση να στοχεύει όχι μόνο στις τρέχουσες ανάγκες της αγοράς εργασίας που σχετίζονται με την ΤΝ, αλλά στον τεχνολογικό γραμματισμό όλων των εργαζομένων, έτσι ώστε να καθίσταται δυνατή η προσαρμογή σε μια μακροπρόθεσμη προοπτική για τις ανάγκες κατάρτισης στον τομέα της ΤΝ· |
| --- | --- |

67.

| 68. | υπογραμμίζει ότι η κατάρτιση των αρμοδίων και των πολιτικών ιθυνόντων όχι μόνο στη χρήση της τεχνητής νοημοσύνης αλλά και στους κανόνες και τα πρότυπα δεοντολογίας είναι καίρια και θα συντελέσει σε μια δημοκρατική διαδικασία λήψης αποφάσεων υψηλής ποιότητας. Η ΕτΠ συνιστά κατάρτιση που να εμπεριέχει μια αρκετά προχωρημένη αναβάθμιση, με δύο στόχους: 1) να μπορέσει ο δικαιούχος να αποκτήσει την ικανότητα επικοινωνίας με την αγορά επί ίσοις όροις, 2) να είναι σε θέση να διαχειρίζεται τον αντίκτυπο της τεχνητής νοημοσύνης επί της κοινωνίας και της δημοκρατικής διαδικασίας· |
| --- | --- |

68.

| 69. | τονίζει ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η ΤΝ αντικατοπτρίζει τις θεμελιώδεις αξίες και δικαιώματα και για να αποφεύγεται ο μεροληπτικός ως προς το φύλο προγραμματισμός, είναι καίριο να υπάρξει ποικιλομορφία στον τεχνολογικό κλάδο και να ενθαρρυνθούν οι σπουδαστές, και ιδίως τα κορίτσια, να ακολουθήσουν σπουδές STE(A)Μ· |
| --- | --- |

69.

Πολυεπίπεδη διαχείριση και σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα

| 70. | συμφωνεί ότι η ύπαρξη μιας κοινής ευρωπαϊκής προσέγγισης της τεχνητής νοημοσύνης είναι απαραίτητη για την επίτευξη επαρκούς κλίμακας και την αποφυγή του κατακερματισμού της ενιαίας αγοράς· |
| --- | --- |

70.

| 71. | τονίζει, ωστόσο, επ’ αυτού, ότι μια ευρωπαϊκή προσέγγιση της διαχείρισης πρέπει να στηρίζεται σε μια κοινωνία ανοιχτή, αποκεντρωμένη και χωρίς διακρίσεις, εντός της οποίας ο καθένας έχει τη δυνατότητα να συμμετέχει, να είναι δημιουργικός και να επιδεικνύει επιχειρηματικό πνεύμα· |
| --- | --- |

71.

| 72. | υποστηρίζει ότι το κύριο ζήτημα που τίθεται είναι πώς μπορούν οι πολιτικοί, οι πολίτες και οι ΜΜΕ να συμμετάσχουν αποτελεσματικά στην ανάπτυξη των εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης, καθώς και των δεοντολογικών κανόνων και της σχετικής νομοθεσίας, και πώς μπορεί η κατανόηση των απολαβών που προσδοκώνται από τα οικοσυστήματα να επηρεάσει την (ανα)προσαρμογή των πολιτικών και της νομοθεσίας· |
| --- | --- |

72.

| 73. | επισημαίνει το σημαντικό ρόλο που διαδραματίζουν τα αποκεντρωμένα δίκτυα πολιτών και τοπικών οικονομιών στη συμμετοχή του πολιτικού κόσμου, των πολιτών και των επιχειρήσεων στην ανάπτυξη των εφαρμογών τεχνητής νοημοσύνης, καθώς και των δεοντολογικών κανόνων και της σχετικής νομοθεσίας. Η ισχύς των τοπικών κοινοτήτων και δικτύων έγκειται σε μια ανοιχτή τοπική και περιφερειακή συνεργασία, διασυνδεδεμένη και συγκεκριμένη, που ευνοεί την καινοτομία και την ανάπτυξη νέων οικονομιών· |
| --- | --- |

73.

| 74. | εκτιμά ότι το μελλοντικό ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης πρέπει να συντονίζει τις προσπάθειες σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, να προωθεί την ανταλλαγή γνώσεων και να εγγυάται τη συνεργασία δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Αυτό απαιτεί την εφαρμογή μιας πολυεπίπεδης διαχείρισης που θα συνδέει μεταξύ τους τα τοπικά, περιφερειακά, εθνικά και ευρωπαϊκά δίκτυα. |
| --- | --- |

74.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  COM(2020)67.

1

(2)  COM(2020)66.

2

(3)  SEDEC VI/046 (EE C 168 της 16.5.2019, σ. 11).

3

(4)  COM(2016) 381.

4

(5)  Σύσταση (ΕΕ) 2020/518.

5

(6)  Κεφάλαιο 2 της Λευκής βίβλου για την τεχνητή νοημοσύνη.

6

(7)  Κεφάλαιο 4 στοιχείο ΣΤ.

7

(8)  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=56341

8

(9)  Maranke Wieringa, What to account for when accounting for algorithms, (Για τι λογοδοτούν όσοι λογοδοτούν σχετικά με τους αλγόριθμους), Πανεπιστήμιο Ουτρέχτης, 20 Ιανουαρίου 2020.

9

What to account for when accounting for algorithms

(10)  Αυτόνομη συμφωνία-πλαίσιο των Ευρωπαίων Κοινωνικών Εταίρων για την ψηφιοποίηση (European Social Partners Autonomous Framework Agreement on Digitalisation) (https://www.etuc.org/system/files/document/file2020-06/Final%2022%2006%2020_Agreement%20on%20Digitalisation%202020.pdf).

10

(11)  Σχέδιο έκθεσης της 21ης Απριλίου 2020 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με ένα πλαίσιο για τις δεοντολογικές πτυχές της τεχνητής νοημοσύνης, της ρομποτικής και των συναφών τεχνολογιών [2020/2012 (INL)], εισηγητής: Ibán García del Blanco.

11

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/87 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/87

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Περιφερειακός πίνακας αποτελεσμάτων για την καινοτομία και ο αντίκτυπός του στις περιφερειακές πολιτικές τοπικής εμβέλειας»

(2020/C 440/15)

| Εισηγητής: | ο κ. Mikel IRUJO AMEZAGA (ES/EA), γενικός διευθυντής Εξωτερικών Υποθέσεων της Περιφερειακής κυβέρνησης Ναβάρας |
| --- | --- |

Εισηγητής:

ο κ. Mikel IRUJO AMEZAGA (ES/EA), γενικός διευθυντής Εξωτερικών Υποθέσεων της Περιφερειακής κυβέρνησης Ναβάρας

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Η σημασία της διαθεσιμότητας αξιόπιστων δεικτών στην πολιτική καινοτομίας

| 1. | φρονεί πως οι περιφέρειες πρέπει να προσαρμόσουν τις συγκεκριμένες πολιτικές τους σε κάθε τόπο, καθώς δεν υφίσταται ομοιόμορφο πλαίσιο πολιτικής για την περιφερειακή καινοτομία. Κάθε περιφέρεια χαρακτηρίζεται από διαφορετικές θεσμικές αρμοδιότητες σε διαφορετικά πολιτικά, οικονομικά και κοινωνικά πλαίσια, πράγμα που επιτρέπει ή περιορίζει τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των πολιτικών αυτών· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει πως, σύμφωνα με το άρθρο 181 της ΣΛΕΕ, η Επιτροπή μπορεί «να αναλαμβάνει κάθε χρήσιμη πρωτοβουλία για την προώθηση του συντονισμού αυτού, ιδίως πρωτοβουλίες για τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών και δεικτών, την οργάνωση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών και την προετοιμασία των στοιχείων που είναι αναγκαία για την τακτική παρακολούθηση και αξιολόγηση»· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπενθυμίζει ότι ο περιφερειακός πίνακας αποτελεσμάτων για την καινοτομία (εφεξής «RIS») παρέχει μια λεπτομερέστερη κατανομή των ομάδων επιδόσεων με συναφή δεδομένα που μπορούν να αξιοποιηθούν για την ανάλυση και τη σύγκριση των διαρθρωτικών οικονομικών, εμπορικών και κοινωνικο-δημογραφικών διαφορών μεταξύ των περιφερειών· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει πως ο RIS διευκολύνει τον εντοπισμό των τομέων όπου οι περιφέρειες είναι αποδοτικές και εκείνων όπου οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στην ενίσχυση των αποτελεσμάτων καινοτομίας. Τα δεδομένα αυτά βοηθούν τις περιφέρειες να εκτιμήσουν τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και τις αδυναμίες των περιφερειακών συστημάτων έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | επισημαίνει πως ο RIS του 2019 αναδεικνύει τη σταθερή σύγκλιση των περιφερειακών επιδόσεων, καθώς οι διαφορές μεταξύ των περιφερειών μειώνονται σταδιακά, και υπενθυμίζει τη σημασία του για την κατάρτιση στρατηγικών, δεδομένου ότι η ανάπτυξη ειδικών μέτρων για κάθε τόπο βασίζεται, μεταξύ άλλων αποφάσεων, σε σύνολα δεδομένων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπενθυμίζει πως το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 και, πρωτίστως, η πρόταση Κανονισμού-πλαισίου του ΕΓΤΑΑ που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέτουν ως έναν εκ των πολιτικών τους στόχων την προώθηση ενός οικονομικά καινοτόμου και έξυπνου μετασχηματισμού, με την ανάπτυξη ικανοτήτων όσον αφορά την έξυπνη εξειδίκευση, τη βιομηχανική μετάβαση και την επιχειρηματικότητα (1)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επισημαίνει πως η στρατηγική εστίαση της ΕΕ μετακινήθηκε προς την ανάπτυξη ειδικών πολιτικών σε κάθε τόπο και στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης (S3) για τη στήριξη της περιφερειακής καινοτομίας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπενθυμίζει πως οι S3 έχουν λειτουργήσει καταλυτικά για την ανάπτυξη πραγματικών περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας. Τα περιφερειακά οικοσυστήματα καινοτομίας έχουν σημαντικό αντίκτυπο στην περιφερειακή οικονομία και ανταγωνιστικότητα, ενώ παράλληλα αποφέρουν εξαίρετη καινοτομία, κοντά στους πολίτες, με βάση τις τοπικές ανάγκες τους (2)· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υπενθυμίζει πως η περιφερειακή πολιτική θεσμοθετεί την υποχρέωση διεξαγωγής αξιολογήσεων της αποτελεσματικότητας, της απόδοσης και του αντικτύπου της στήριξης από τα ταμεία του Κοινού Στρατηγικού Πλαισίου, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα της εκτέλεσης και του σχεδιασμού των προγραμμάτων και να προσδιοριστούν τα αποτελέσματά τους, σε σχέση με τους στόχους της στρατηγικής της Ένωσης για μια έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπενθυμίζει πως η ομάδα εργασίας της ERAC επισήμανε πως απαιτείται η θέσπιση μηχανισμών παρακολούθησης εξαρχής για την αξιολόγηση της προόδου και τον εντοπισμό ελλείψεων, αντικτύπου και επιτυχιών, με στόχο τον προσανατολισμό του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ) ώστε να προσαρμόζεται στις μεταβαλλόμενες απαιτήσεις και ανάγκες, στις οποίες πρέπει να συμπεριλαμβάνονται ικανοί μηχανισμοί παρακολούθησης και ποσοτικοποιημένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων (KPI) (3). Προτείνεται η επέκταση του μηχανισμού παρακολούθησης και σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου να συγκεντρωθούν ρεαλιστικές πληροφορίες σχετικά με το καινοτόμο επίπεδο ορισμένων περιοχών, καθώς και οι δυνατότητες και οι προκλήσεις στον εν λόγω τομέα· |
| --- | --- |

10.

| 11. | Τονίζει ότι οι συστάσεις της ανεξάρτητης ομάδας υψηλού επιπέδου φορέων καινοτομίας (έκθεση FAST 2018 (4)) και LAB — FAB — APP — Investing in the European future we want (5) προειδοποιούν ότι, κατά το στάδιο του σχεδιασμού του προγράμματος έρευνας και καινοτομίας της ΕΕ μετά το 2020, θα χρειαστεί ένα ολοκληρωμένο και κεντρικό σύστημα για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του προγράμματος, και θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η στενή συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών με εθνικούς και περιφερειακούς οργανισμούς καινοτομίας· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει πως η έκθεση «Mission-oriented research & innovation in the European Union» (6) τονίζει πως για τη μέτρηση του αντικτύπου βάσει στόχων και οροσήμων θα είναι αναγκαία η θέσπιση ικανών δεικτών και πλαισίων παρακολούθησης ώστε να μετράται η πρόοδος. Αυτοί πρέπει να είναι δυναμικοί, καθώς αναγνωρίζεται ότι η στατική ανάλυση κόστους-οφέλους και ο υπολογισμός της καθαρής αξίας πιθανότατα θα εμπόδιζαν από την αρχή κάθε φιλόδοξο στόχο· |
| --- | --- |

12.

| 13. | φρονεί πως απαιτείται προετοιμασία από εμπειρογνώμονες για μια νέα πολιτική πρωτοβουλία σχετικά με μια ευρύτερη έννοια έξυπνης εξειδίκευσης που θα οδηγήσει σε συμφωνία σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με τους κύριους άξονες, π.χ. με τη μορφή Χάρτη για την Έξυπνη εξειδίκευση 2.0 που θα συμπληρώνει τα υφιστάμενα μέσα σχεδιασμού και υλοποίησης της τοπικής και περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπενθυμίζει τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών «Ορίζων Ευρώπη»: το ένατο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (7) όπου η ΕτΠ «ζητεί δυναμικά πλήρη και ολοκληρωμένη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στον στρατηγικό σχεδιασμό που θα καθοδηγήσει την υλοποίηση του προγράμματος “Ορίζων Ευρώπη” και ενσωμάτωση, σε αυτό το πλαίσιο, των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης»· |
| --- | --- |

14.

Μεθοδολογικές πτυχές του πίνακα αποτελεσμάτων περιφερειακής καινοτομίας (RIS)

| 15. | επισημαίνει πως η Έκθεση για τις επιδόσεις της ΕΕ στην επιστήμη, την έρευνα και την καινοτομία (SRIP) του 2018 εξαίρει τη σημασία του συνδυασμού διαφορετικών ειδών σχετικών με την καινοτομία στοιχείων ενεργητικού για την τόνωση και την υιοθέτηση καινοτομιών, από την Ε+Α μέχρι τις επενδύσεις στις ΤΠΕ, την ανάπτυξη ικανοτήτων ή την αλλαγή δεξιοτήτων διαχείρισης και οργάνωσης. Υπό αυτό το πρίσμα, θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται περισσότερο υπόψη οι συνθήκες πλαισίου, οι επενδύσεις, οι δραστηριότητες και ο αντίκτυπος της καινοτομίας που δεν βασίζονται ούτε στην Ε+Α ούτε στην τεχνολογία. Μια «προσέγγιση στεγανών», επικεντρωμένη αποκλειστικά, π.χ., στη μεμονωμένη ανάπτυξη της Ε+Α ή των ΤΠΕ, δεν αποτελεί ενδεχομένως καλή βάση για την κατανόηση της πολυπλοκότητας της διαδικασίας καινοτομίας (8)· |
| --- | --- |

15.

| 16. | συνιστά τη διεξαγωγή εξαντλητικής ανάλυσης του κατά πόσον οι υφιστάμενοι δείκτες του RIS είναι κατάλληλοι για τη μέτρηση της καινοτομίας ή απαιτείται η ενσωμάτωση νέων δεικτών και η αφαίρεση άλλων. Η ενσωμάτωση νέων δεικτών προσαρμοσμένων στην έξυπνη εξειδίκευση για την ανάλυση της προόδου των RIS3, πέραν του ότι είναι αναγκαία, θα μπορούσε να αποβεί πολύ χρήσιμο μέσον για την προώθηση της διαπεριφερειακής συνεργασίας. Η επιλογή δεικτών πρέπει να είναι, στο μέτρο του δυνατού, επαρκώς τεκμηριωμένη θεωρητικά· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει την ανάγκη θέσπισης αποτελεσματικών δεικτών για τη μέτρηση και την αξιολόγηση του αντικτύπου του φύλου στην περιφερειακή καινοτομία, σύμφωνα με το αίτημα της ίδιας της Επιτροπής των Περιφερειών για χρήση δεικτών διαχωρισμένων ανά φύλο σε όλες τις κοινοτικές δημόσιες πολιτικές. Προς τούτο, είναι αναγκαίο οι προτεινόμενοι δείκτες να αποτελούν μέρος των συνήθων στατιστικών λειτουργιών γενικού χαρακτήρα, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο, και κατά τρόπο συντονισμένο ούτως ώστε να μπορούν να αναπτυχθούν οι κατάλληλες πολιτικές που θα συνεκτιμούν τις περιφερειακές αξίες με τρόπο συγκριτικό, προκειμένου να ενισχυθεί η σύγκλιση στο πλαίσιο της Ένωσης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει τη ζωτική σημασία της ψηφιοποίησης στην καινοτομία και ιδίως στην επιτάχυνση της οικονομικής ανάκαμψης από την κρίση της νόσου COVID-19 προς τη βιώσιμη ανάπτυξη. Αυτό πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην περαιτέρω ανάπτυξη των δεικτών RIS· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει πως σε περίπτωση απουσίας διαθέσιμων δεδομένων σε ορισμένες περιφέρειες θα ήταν σκόπιμο να αναπτυχθεί, στο μέτρο του δυνατού, ένα μέσο συλλογής πληροφοριών, είτε μέσω ερευνών, είτε μέσω διοικητικών μητρώων, είτε με τη συλλογή πληροφοριών απευθείας από περιφερειακές στατιστικές ή διοικητικές υπηρεσίες, εφόσον υπάρχουν. Η ανάγκη αυτή μπορεί να αποτελέσει ευκαιρία για την ενσωμάτωση νέων δεικτών σχετικών με την έξυπνη εξειδίκευση και τις ευρωπαϊκές προτεραιότητες (Πράσινη Συμφωνία, ψηφιοποίηση, βιομηχανική μετάβαση...) που απαιτούν ορισμό και ειδικό μητρώο· |
| --- | --- |

19.

| 20. | συνιστά την αποφυγή επιλογής δεικτών με υψηλό βαθμό συσχέτισης οι οποίοι, εμμέσως, μετρούν το ίδιο μέγεθος. Η μέγιστη σύγκλιση μεταξύ των δεικτών τόσο ανά κράτος μέλος όσο και ανά περιφέρεια συνιστάται επίσης θερμά· |
| --- | --- |

20.

| 21. | συνιστά τη θέσπιση μέτρων διακύμανσης των δεικτών και του τελικού δείκτη όταν αυτό είναι δυνατό. Για παράδειγμα, ο δείκτης διακυμάνσεων για όλους τους δείκτες θα αποτελούσε καλό μέτρο αξιολόγησης της ακρίβειας των δεικτών στις επιμέρους περιφέρειες. Ένα μέτρο όπως το διάστημα εμπιστοσύνης για τον τελικό δείκτη θα επέτρεπε να αξιολογηθεί επίσης το κατά πόσον οι συντελεσθείσες μεταβολές είναι ή όχι πραγματικές· |
| --- | --- |

21.

| 22. | συνιστά να αναλυθεί κατά πόσον ο συντελεστής βαρύτητας των επιμέρους δεικτών στην κατάρτιση του τελικού δείκτη πρέπει να είναι ίδιος ή όχι. Υφίστανται διαφορετικές (στατιστικές ή μη) διαδικασίες επιλογής του εν λόγω συντελεστή που θα μπορούσαν να εξεταστούν. Καθώς η επιλογή του δείκτη βαρύτητας έχει ιδιαίτερο αντίκτυπο στον τελικό δείκτη και την κατάταξη, είναι σημαντικό να τεκμηριώνεται καλά και να είναι ιδιαίτερα διαφανής. Θα ήταν σκόπιμη η υλοποίηση ανάλυσης ευαισθησίας και αβεβαιότητας για την αξιολόγηση των διαφορετικών προτάσεων όσον αφορά τον συντελεστή βαρύτητας· |
| --- | --- |

22.

| 23. | συνιστά να αναλυθούν τα αίτια της έλλειψης περιφερειακών δεδομένων για να αποφευχθούν μεροληψίες. Αν η απώλεια δεδομένων δεν είναι απολύτως τυχαία, θα υπάρξουν μεροληψίες στις εκτιμήσεις. Συνιστάται η θέσπιση διαδικασιών συλλογής δεδομένων όπου θα αποφεύγονται αυτές οι καταστάσεις και άρα θα εξισορροπείται στο μέτρο του δυνατού το ποσοστό διαθέσιμων δεδομένων στις υπό ανάλυση περιφέρειες· |
| --- | --- |

23.

| 24. | συνιστά, λαμβανομένης υπόψη της ετερογένειας των περιφερειών στα διάφορα κράτη μέλη, την εξαντλητική ανάλυση, στο πλαίσιο του RIS για το 2020, της «τεχνικής περιφερειοποίησης της κοινοτικής έρευνας για την καινοτομία» (CIS), σύμφωνα με την οποία η ένταση της βιομηχανίας σε επίπεδο χώρας διατηρείται σε επίπεδο περιφέρειας. Ειδικότερα, συνιστά να αποφευχθεί η χρήση διορθωτικού συντελεστή στον υπολογισμό του τελικού σύνθετου δείκτη RIS, ο οποίος προϋποθέτει ομοιογενή απόδοση των διαφόρων περιφερειών της ίδιας χώρας και, ως εκ τούτου, αποβαίνει εις βάρος των πλέον καινοτόμων περιφερειών που βρίσκονται σε χώρες μέτριας καινοτομίας· |
| --- | --- |

24.

| 25. | συνιστά την ενίσχυση της προσβασιμότητας και της διαφάνειας των πηγών που χρησιμοποιούνται. Τα αρχεία δεδομένων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό όλων των δεικτών (και άρα του τελικού δείκτη) πρέπει να είναι διαθέσιμα, το ίδιο και ο κώδικας ή το εργαλείο υπολογισμού τους, προκειμένου οι ερευνητές να δύνανται να αναπαραγάγουν τα ευρήματα και με τη σειρά τους να συνεισφέρουν στη βελτίωση του RIS με τα ευρήματά τους. Θα ήταν σημαντικό να γνωρίζουμε από ποιες συγκεκριμένες έρευνες συλλέγονται τα «regional Community Innovation Survey (CIS) data» ή αν πρόκειται για έρευνες που σχεδιάστηκαν ειδικά για την κατάρτιση του RIS, προκειμένου να επιτευχθεί μεγαλύτερη διαφάνεια. Ομοίως, όταν χρησιμοποιούνται «περιφερειακές στατιστικές», πρέπει να αναφέρονται οι πηγές· |
| --- | --- |

25.

| 26. | συνιστά, εκτός από τις καθιερωμένες πηγές δεδομένων που χρησιμοποιούνται στον περιφερειακό πίνακα αποτελεσμάτων για την καινοτομία (RIS), να δοκιμαστούν επίσης νέες, μη παραδοσιακές πηγές δεδομένων για τη μέτρηση των περιφερειακών καινοτομιών και να αξιολογηθούν ως προς τη χρήση τους. Για παράδειγμα, ο ΟΟΣΑ έχει ήδη χρησιμοποιήσει για μελέτες σύνολα δεδομένων που παράγονται με τη βοήθεια προσεγγίσεων της τεχνητής νοημοσύνης βάσει των πληροφοριών που αντλούνται από τους ιστοτόπους των εταιρειών· |
| --- | --- |

26.

| 27. | συνιστά ο RIS να δημοσιεύει όλα τα δεδομένα σε ακατέργαστη μορφή χωρίς μετασχηματισμό, δηλαδή χωρίς προσαρμογή στον ΕΕ = 100, χωρίς μετατροπές μονάδων και χωρίς αφαίρεση της μεροληψίας, μαζί με τους υπολογισθέντες δείκτες· |
| --- | --- |

27.

Αντίκτυπος στην ανάπτυξη περιφερειακών πολιτικών καινοτομίας

| 28. | προτείνει συνεργατικές προσπάθειες με τη ΓΔ JRC, τη ΓΔ RTD και τη ΓΔ EAC για την αύξηση της χρήσης των RIS στις περιφερειακές πολιτικές για τη συγκριτική αξιολόγηση και τη συγκριτική μάθηση, με ιδιαίτερη έμφαση στις ανθρώπινες και δημιουργικές πτυχές της καινοτομίας, καθώς και στην κοινωνική της διάσταση· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι ο RIS αποτελεί καθοριστικής σημασίας μέσο για τη σύγκριση των επιδόσεων όσον αφορά την απόδοση των περιφερειακών πολιτικών καινοτομίας, παρότι δεν αναφέρει τους λόγους των μεταβολών σε αυτές τις επιδόσεις· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υπογραμμίζει τον ρόλο του Κοινού Κέντρου Ερευνών στη χρήση εργαστηρίων καινοτομίας και άλλων προηγμένων μεθόδων για την ολοκληρωμένη χρήση στρατηγικών RIS και έξυπνης εξειδίκευσης με σκοπό την αύξηση των ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων για την επίτευξη μεγαλύτερου αντικτύπου σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο κατά την υλοποίηση των δραστηριοτήτων της Πράσινης Συμφωνίας και των ΣΒΑ των Ηνωμένων Εθνών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | εφιστά ιδιαιτέρως την προσοχή στον πολιτικό αντίκτυπο του RIS, καθώς και στην επιρροή του στη λήψη αποφάσεων σε περιφερειακό επίπεδο και στο δυναμικό του όσον αφορά τη βελτιστοποίηση των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας και της έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | συνιστά τη θέσπιση σαφών και κατανοητών συνεργιών μεταξύ του RIS και άλλων μέσων που χρησιμοποιεί η ΕΕ, όπως τα Innovation Radar, Regional Innovation Monitor Plus, European Regional Competitiveness Index, Research and Innovation Observatory — Horizon 2020 Policy Support Facility, Innobarometer, EU Industrial R&D Investment Scoreboard, Digital Transformation Scoreboard, Business Innovation Observatory, Digital Economy and Society Index (DESI), European Public Sector Innovation Scoreboard, καθώς και της συμπληρωματικότητας με την κοινοτική έρευνα για την καινοτομία (CIS) ή τον Innovation output indicator (IOI)· |
| --- | --- |

32.

| 33. | συνιστά μεγαλύτερη συνέργεια μεταξύ του RIS και των εκτιμήσεων αντικτύπου που διεξάγει το Κοινό Κέντρο Ερευνών· |
| --- | --- |

33.

| 34. | έχει επίγνωση του ότι ο RIS δεν είναι προσανατολισμένος στην υλοποίηση στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης, αλλά αποσκοπεί στη γενική αξιολόγηση της προόδου σε βάθος χρόνου και στο να αποτελέσει δείκτη των δυνατών και των αδύναμων σημείων των περιφερειακών συστημάτων καινοτομίας. Ωστόσο, θεωρεί πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, πρέπει να συνοδεύσει τον RIS με συστάσεις σχετικά με τα μέσα της ΕΕ που μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση των δεικτών. Ο RIS μπορεί να συνδράμει στον καθορισμό προτεραιοτήτων πολιτικής ή στην εστίαση των διαρθρωτικών ταμείων για έρευνα και καινοτομία που έχουν διατεθεί στις περιφέρειες αυτές, λόγω της ευρύτερης γεωγραφικής και τομεακής τους κάλυψης, εάν το αποφασίσουν οικειοθελώς οι περιφέρειες· |
| --- | --- |

34.

| 35. | συνιστά τη θέσπιση συνδέσμων μεταξύ των δεικτών του RIS, αφενός, και των σχετικών πολιτικών και στρατηγικών της ΕΕ και των επιτευγμάτων της εφαρμογής τους, αφετέρου, προκειμένου ο RIS να μετατραπεί σε μέσο στήριξης της βελτίωσης των οικοσυστημάτων καινοτομίας, αντί να αποτελεί αποκλειστικά μέσο παρακολούθησης, σε συνέργεια με άλλες πρωτοβουλίες, όπως π.χ. ο μηχανισμός υποστήριξης πολιτικής του προγράμματος «Ορίζων 2020». Θα ήταν σκόπιμο οι δείκτες που χρησιμοποιούνται για τα διάφορα διαρθρωτικά ταμεία, ιδίως για το ΕΤΠΑ, να είναι παρόμοιοι και/ή συμπληρωματικοί με τους δείκτες των RIS. Ο υφιστάμενος διαχωρισμός των δεικτών δυσχεραίνει ενίοτε την αξιολόγηση του αντικτύπου των δημόσιων προσπαθειών στην καινοτομία· |
| --- | --- |

35.

| 36. | συνιστά η έκδοση 2021 του RIS να μπορεί να ευθυγραμμιστεί καλύτερα με τις νέες προτεραιότητες της περιόδου προγραμματισμού μετά το 2020. Συγκεκριμένα, συνιστά την κατάρτιση, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, ενός πλαισίου συνεργιών μεταξύ του RIS και των προτεραιοτήτων του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (9), των προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως η Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και η ψηφιοποίηση, η στρατηγική ανοιχτής έρευνας και επιστημών της Επιτροπής, το μελλοντικό στρατηγικό σχέδιο του προγράμματος Ορίζων Ευρώπη, καθώς και την ανάπτυξη των πολιτικών στόχων της περιφερειακής πολιτικής και τη σύνδεσή τους με τις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | κρίνει σημαντική την ενίσχυση των προσπαθειών διερεύνησης της σχέσης μεταξύ της χρηματοδότησης στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του δυναμικού καινοτομίας των ευρωπαϊκών περιφερειών, προκειμένου να αντιμετωπιστεί έτσι το χάσμα καινοτομίας· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επισημαίνει σειρά ειδικότερων συστάσεων:






  — | φρονεί πως πρέπει να εξεταστεί η πτυχή της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας. Για παράδειγμα, μια περιφέρεια που επενδύει σημαντικούς πόρους για τη βελτίωση του συστήματος καινοτομίας της μπορεί να θεωρηθεί μη αποδοτική (όσον αφορά τη χρήση πόρων). Υπογραμμίζει πως δεν αποκλείεται οι περιφέρειες που δαπανούν λιγότερους πόρους για την καινοτομία να επιτυγχάνουν εξαιρετικά επίπεδα υψηλής απόδοσης, |
| --- | --- | --- |

38.

—

φρονεί πως πρέπει να εξεταστεί η πτυχή της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας. Για παράδειγμα, μια περιφέρεια που επενδύει σημαντικούς πόρους για τη βελτίωση του συστήματος καινοτομίας της μπορεί να θεωρηθεί μη αποδοτική (όσον αφορά τη χρήση πόρων). Υπογραμμίζει πως δεν αποκλείεται οι περιφέρειες που δαπανούν λιγότερους πόρους για την καινοτομία να επιτυγχάνουν εξαιρετικά επίπεδα υψηλής απόδοσης,

| — | επισημαίνει πως ο RIS αναφέρει πως οι πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές είναι πιθανότερο να είναι πιο καινοτόμες, ωστόσο δεν αναφέρει ποια μέτρα ή μέσα παρέχει η ΕΕ προκειμένου να είναι πιο καινοτόμες οι πιο αραιοκατοικημένες περιοχές, |
| --- | --- |

—

επισημαίνει πως ο RIS αναφέρει πως οι πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές είναι πιθανότερο να είναι πιο καινοτόμες, ωστόσο δεν αναφέρει ποια μέτρα ή μέσα παρέχει η ΕΕ προκειμένου να είναι πιο καινοτόμες οι πιο αραιοκατοικημένες περιοχές,

| — | σημειώνει δε πως ο RIS δεν μετρά άλλους παράγοντες που είναι ενδεχομένως σημαντικοί για τις περιφέρειες, όπως η διαρροή εγκεφάλων και η υπεύθυνη καινοτομία· |
| --- | --- |

—

σημειώνει δε πως ο RIS δεν μετρά άλλους παράγοντες που είναι ενδεχομένως σημαντικοί για τις περιφέρειες, όπως η διαρροή εγκεφάλων και η υπεύθυνη καινοτομία·

| — | συνιστά την προσθήκη, στην έκδοση του RIS για το 2021, κεφαλαίου σχετικά με τον αντίκτυπο του Brexit στους δείκτες καινοτομίας της ΕΕ, |
| --- | --- |

—

συνιστά την προσθήκη, στην έκδοση του RIS για το 2021, κεφαλαίου σχετικά με τον αντίκτυπο του Brexit στους δείκτες καινοτομίας της ΕΕ,

| — | προτείνει να αντιμετωπιστεί το ζήτημα της οικοδόμησης περιφερειακής ανθεκτικότητας μέσω της καινοτομίας στον RIS του 2021, υπό το πρίσμα της πανδημίας COVID-19. Επίσης, θα ήταν χρήσιμο να αξιολογηθεί ο ευάλωτος χαρακτήρας των περιφερειακών στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης σε καιρούς κρίσης, |
| --- | --- |

—

προτείνει να αντιμετωπιστεί το ζήτημα της οικοδόμησης περιφερειακής ανθεκτικότητας μέσω της καινοτομίας στον RIS του 2021, υπό το πρίσμα της πανδημίας COVID-19. Επίσης, θα ήταν χρήσιμο να αξιολογηθεί ο ευάλωτος χαρακτήρας των περιφερειακών στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης σε καιρούς κρίσης,

| — | συνιστά ο RIS να λαμβάνει υπόψη την ετερογένεια των ευρωπαϊκών περιφερειών και το περιθώριο απόκλισης των δεδομένων, και να επιδιώξει από κοινού με τους περιφερειακούς (και εθνικούς) οργανισμούς στατιστικής τη θέσπιση ενός ενιαίου συνόλου κριτηρίων (και δεικτών) σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

—

συνιστά ο RIS να λαμβάνει υπόψη την ετερογένεια των ευρωπαϊκών περιφερειών και το περιθώριο απόκλισης των δεδομένων, και να επιδιώξει από κοινού με τους περιφερειακούς (και εθνικούς) οργανισμούς στατιστικής τη θέσπιση ενός ενιαίου συνόλου κριτηρίων (και δεικτών) σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| 39. | συνιστά τα συστήματα παρακολούθησης και αξιολόγησης των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης να χρησιμοποιούνται για την αντικειμενική ανάλυση της χρησιμότητας και του αντικτύπου των δράσεων των πολιτικών περιφερειακής καινοτομίας και για την καθοδήγηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων βραχυπρόθεσμα· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υπενθυμίζει πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εφαρμόζει ήδη την «αρχή καινοτομίας» κατά την προετοιμασία σημαντικών νομοθετικών πρωτοβουλιών και ότι συνιστά στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν ανάλογα συστήματα τα οποία θα διευκολύνουν τις δοκιμές, τη μάθηση και την προσαρμογή, ενώ οι δημόσιες πολιτικές πρέπει να επιτύχουν την καλύτερη χρήση των υφιστάμενων δεδομένων και των τεχνικών ανάλυσης (10)· |
| --- | --- |

40.

| 41. | συνιστά την ενίσχυση της συμμετοχής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών στις εργασίες προετοιμασίας της έκδοσης του RIS για το 2021, καθώς και τη διάδοσή του μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών μέσω πρωτοβουλιών όπως η Πλατφόρμα Ανταλλαγής Γνώσης (ΠΑΓ) και η πρωτοβουλία «Η επιστήμη συναντά τις περιφέρειες», μεταξύ άλλων. |
| --- | --- |

41.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018PC0372&from=EL (Άρθρο 2)

1

(2)  Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ενίσχυση της καινοτομίας στις περιφέρειες της Ευρώπης: Στρατηγικές για μια ανθεκτική, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (ΕΕ C 361 της 5.10.2018, σ. 15).

2

(3)  Βλέπε γνωμοδότηση της ERAC με τίτλο Opinion on the future of the ERA (Γνωμοδότηση σχετικά με το μέλλον του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας — ΕΧΕ), Βρυξέλλες, 23 Ιανουαρίου 2020, ERAC 1201/20.

3

(4)  https://op.europa.eu/el/publication-detail/-/publication/0deba00f-15f0-11e8-9253-01aa75ed71a1-91324356

4

(5)  https://op.europa.eu/el/publication-detail/-/publication/ffbe0115-6cfc-11e7-b2f2-01aa75ed71a1

5

(6)  https://op.europa.eu/el/publication-detail/-/publication/5b2811d1-16be-11e8-9253-01aa75ed71a1

6

(7)  ΕΕ C 461 της 21.12.2018, σ. 79.

7

(8)  «Επιδόσεις της ΕΕ στην επιστήμη, την έρευνα και την καινοτομία», https://op.europa.eu/el/publication-detail/-/publication/16907d0f-1d05-11e8-ac73-01aa75ed71a1

8

(9)  https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC114345/jrc114345_adjusted_research_excellence_2018.pdf

9

(10)  Ένα ανανεωμένο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την έρευνα και την καινοτομία — Η ευκαιρία της Ευρώπης να διαμορφώσει το μέλλον της, COM(2018) 306 final

10

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/92 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/92

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025»

(2020/C 440/16)

| Εισηγήτρια: | Concepción ANDREU RODRIGUEZ (ES/PES), πρόεδρος της Περιφερειακής κυβέρνησης Λα Ριόχα |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών
  Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025
  COM(2020) 152 final |

Εισηγήτρια:

Concepción ANDREU RODRIGUEZ (ES/PES), πρόεδρος της Περιφερειακής κυβέρνησης Λα Ριόχα

Έγγραφο αναφοράς:

Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025

COM(2020) 152 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | τονίζει ότι το δικαίωμα ατόμων από κάθε φύλο σε ίση μεταχείριση και ίσες ευκαιρίες, έτσι όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 8 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, πρέπει να εξασφαλίζεται και να προωθείται σε όλα τα πεδία· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την ανακοίνωση με τίτλο «Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025» και το όραμα, τους πολιτικούς στόχους και τις δράσεις που αυτή περιλαμβάνει, τη θεωρεί δε πολύ αξιόλογη βάση για την επίτευξη απτών αποτελεσμάτων σε θέματα ισότητας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επικροτεί την επίκαιρη στιγμή της έκδοσής της, καθώς συμπίπτει με την εικοστή πέμπτη επέτειο της Διακήρυξης και της Πλατφόρμας Δράσης του Πεκίνου, του πρώτου παγκόσμιου σχεδίου δράσης υπέρ της ισότητας ανδρών και γυναικών, οι συστάσεις της οποίας παραμένουν επίκαιρες και σήμερα, και επειδή συντελεί στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ), δεδομένου ότι η ισότητα των φύλων συνιστά καίριο στοιχείο όλων των πτυχών της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει τη σημασία της κοινής διαχείρισης, στην οποία θα συμμετέχουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη ως κύριοι παράγοντες, τονίζει όμως την ανάγκη να περιληφθούν και να προβληθούν οι πρωτοβάθμιοι και δευτεροβάθμιοι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και ο τρίτος τομέας, καθώς συνιστούν πρωταγωνιστικούς παράγοντες στη διαχείριση των πολιτικών που επηρεάζουν άμεσα τους πολίτες. Από την πλευρά της, η Στρατηγική τονίζει πόσο σημαντική είναι η αξία της από κοινού δραστηριοποίησης δημόσιων και ιδιωτικών φορέων της ΕΕ στο πλαίσιο της εν λόγω διαχείρισης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | ζητά να αναγνωριστούν οι ΟΤΑ ως στρατηγικοί εταίροι κατά τη χάραξη, την υλοποίηση και την παρακολούθηση της Στρατηγικής, λόγω των αρμοδιοτήτων τους και του έργου που επιτελούν κατά την εκτέλεση των εν λόγω αρμοδιοτήτων. Πρέπει δε να εξασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι για την εφαρμογή της στρατηγικής· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει τη σημασία της συνεργασίας με οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και με τις νεότερες γενιές, λόγω του σημαντικού τους ρόλου στη διαχείριση των πολιτικών ισότητας· |
| --- | --- |

6.

| 7. | για όλους αυτούς τους λόγους, και προκειμένου να επικεντρωθούν οι πολιτικές, τα προγράμματα και τα σχέδια στη διάσταση του φύλου, ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συγκροτήσει διοργανική ομάδα εργασίας η οποία θα εγγυάται την εν λόγω πολυεπίπεδη διαχείριση, προκειμένου να μεριμνήσει αποτελεσματικά για το έργο που απαιτείται για την επίτευξη πραγματικής ισότητας των φύλων· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υποστηρίζει ότι πρέπει να πραγματοποιούνται επίσημες συνεδριάσεις των αρμόδιων για την ισότητα υπουργών στο Συμβούλιο της ΕΕ, και ότι στην ονομασία του Συμβουλίου EPSCO πρέπει να συμπεριληφθεί ο όρος «ισότητα», όπως αναφέρεται στην έβδομη πρόταση της δήλωσης της τριάδας Προεδριών σχετικά με την ισότητα των φύλων, η οποία υπεγράφη από τη Γερμανία, την Πορτογαλία και τη Σλοβενία· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να εφαρμοστεί μια διατομεακή διάσταση, αναγκαία για τη συμμετοχή στη Στρατηγική των ατόμων σε ευάλωτη κατάσταση τα οποία ενδέχεται να αντιμετωπίζουν πολλαπλές διακρίσεις για λόγους αναπηρίας, ηλικίας, εθνοτικής καταγωγής, γενετήσιου προσανατολισμού, θρησκείας, πεποιθήσεων ή έμφυλης ταυτότητας, με ιδιαίτερη μνεία σε ευάλωτες ομάδες όπως μετανάστριες, ΛΟΑΔΜ (λεσβίες, ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, διεμφυλικοί και μεσοφυλικοί), μεταξύ άλλων. Ως εκ τούτου, ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει σε μεγαλύτερο βαθμό την εν λόγω διατομεακή διάσταση, και να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές για τη διευκόλυνση της εφαρμογής της κατά τη χάραξη, τη διαχείριση και την αξιολόγηση των δημόσιων πολιτικών· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει και πάλι την ανάγκη να συνδυαστούν τα διατομεακά μέτρα με θετικά σε διάφορους τομείς, διότι μόνο έτσι μπορεί να επιτευχθεί πρόοδος όσον αφορά την πλήρη και αποτελεσματική επικέντρωση στη διάσταση του φύλου κατά τη διαχείριση των δημόσιων πολιτικών· Προς τούτο, επιμένει ότι είναι σημαντική η ύπαρξη προσωπικού ειδικά καταρτισμένου ή/και με πείρα σε θέματα φύλου, καθώς και η παροχή ειδικής και διαρκούς επιμόρφωσης σε τέτοια θέματα σε όλους τους χώρους όπου λαμβάνονται αποφάσεις ή εφαρμόζονται δημόσιες πολιτικές· |
| --- | --- |

10.

| 11. | συμφωνεί ότι είναι σημαντική η ύπαρξη συμπεριληπτικών και πολυσυλλεκτικών στρατηγικών, τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα, ώστε να αντιμετωπιστούν καλύτερα οι πολυσύνθετες προκλήσεις και κρίσιμες καταστάσεις που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες διαφόρων κατηγοριών. Εξάλλου, θα πρέπει να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συμμετοχή των γυναικών —και ως επικεφαλής— σε όλες τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει ότι η Στρατηγική καταρτίστηκε και δημοσιεύτηκε πριν από την εμφάνιση της κρίσης δημόσιας υγείας λόγω της πανδημίας COVID-19, η ανάκαμψη από την οποία θα σηματοδοτήσει τις μελλοντικές πολιτικές της Ένωσης. Ως εκ τούτου, απευθύνει επείγουσα έκκληση να εξακολουθήσει η ισότητα να θεωρείται προτεραιότητα και να ενσωματωθεί η διάσταση του φύλου τόσο στις αποφάσεις και τα μέτρα για την αντιμετώπιση της πανδημίας, όσο και στις πρωτοβουλίες που θα σηματοδοτήσουν την οικονομική και κοινωνική ανάκαμψη. Υπογραμμίζει την ανάδειξη, με την ευκαιρία της κρίσης, του χώρου των κοινωνικών υπηρεσιών και της υγείας ως στρατηγικού και συστημικά σημαντικού κλάδου των κοινωνιών μας, καθώς και την ανάγκη επισήμανσης των έντονων ανισορροπιών ως προς το φύλο και την ηλικία που υφίστανται στον κλάδο αυτόν. Διευκρινίζει δε ότι η κρίση της COVID-19 διεύρυνε ακόμη περισσότερο τις ήδη υφιστάμενες ανισότητες μεταξύ των φύλων και, επομένως, ζητεί η ανάκαμψη να είναι πιο δίκαιη και να αφορά όλους· |
| --- | --- |

12.

Απαλλαγή από τη βία και τα στερεότυπα

| 13. | χαιρετίζει το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναγνωρίζει την απαλλαγή από την έμφυλη βία ως μία από τις μεγαλύτερες προκλήσεις των κοινωνιών μας και καλεί όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να κυρώσουν τη σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, ως βασική δέσμευση για την καταπολέμηση, την πρόληψη και τη δίωξη της βίας κατά των γυναικών· |
| --- | --- |

13.

| 14. | όπως και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προτρέπει τα κράτη μέλη να κυρώσουν τη σύμβαση αριθ. 190 της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) σχετικά με την εξάλειψη της βίας και της παρενόχλησης στην εργασία· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει όλες τις μορφές βίας κατά των γυναικών και των κοριτσιών στα αδικήματα ευρωπαϊκής εμβέλειας του άρθρου 83 της ΣΛΕΕ, και να μελετήσει εις βάθος το ζήτημα της έμφυλης βίας στη στρατηγική για τα δικαιώματα των θυμάτων που πρόκειται να προτείνει εντός του 2020, με ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση. Προς τούτο, προτείνεται η έγκριση πρωτοκόλλων αστυνομικής και δικαστικής συνεργασίας εντός της Ένωσης· |
| --- | --- |

15.

| 16. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να θεσπίσει νομοθετικά μέτρα με στόχο την πρόληψη και καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, νέων και κοριτσιών, τα οποία να είναι συνεπή και συμπληρωματικά προς την ενωσιακή και τη διεθνή νομοθεσία και να διαλαμβάνουν κάθε μορφή βίας, συμπεριλαμβανομένης της βίας στο διαδίκτυο, που κινδυνεύει να αρχίσει να θεωρείται φυσιολογική μεταξύ των πιο νέων, και της βίας για λόγους τιμής· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υποστηρίζει την άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι απαιτείται έκδοση σύστασης σχετικής με την πρόληψη επιβλαβών πρακτικών, όπως, μεταξύ άλλων, ο ακρωτηριασμός των γυναικείων γεννητικών οργάνων ή ο καταναγκαστικός γάμος, στην οποία να τονίζεται η ανάγκη, αφενός, για αποτελεσματικά μέτρα πρόληψης και αγωγής που να απευθύνονται σε όλες τις ηλικίες και εκφάνσεις της κοινωνίας και, αφετέρου, για ενίσχυση των δημόσιων υπηρεσιών, απόκτηση ικανοτήτων από τους οικείους επαγγελματίες και θυματοκεντρική προσέγγιση όσον αφορά την πρόσβαση στη δικαιοσύνη· |
| --- | --- |

17.

| 18. | ζητά να επιδιωχθεί η διαρθρωμένη συμμετοχή των ΟΤΑ στο ενωσιακό δίκτυο για την πρόληψη της έμφυλης βίας και της ενδοοικογενειακής βίας, το οποίο θα συσταθεί στο πλαίσιο της Στρατηγικής, με στόχο την ανταλλαγή ορθών πρακτικών και τη χρηματοδότηση μέτρων επιμόρφωσης και ανάπτυξης ικανοτήτων και υπηρεσιών στήριξης. Καίρια σημασία κατέχει η πρόληψη της βίας, με έμφαση στους άνδρες, τα αγόρια και την αρρενωπότητα· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει ότι τα περιοριστικά μέτρα λόγω της κρίσης COVID-19 αύξησαν τον αριθμό των γνωστών περιπτώσεων έμφυλης βίας. Επί του προκειμένου, τονίζει ότι απαιτείται επειγόντως να ενισχυθούν τα κατάλληλα μέτρα μέριμνας και αποτελεσματικής αντιμετώπισης των περιπτώσεων έμφυλης βίας, με την παροχή πόρων στους ΟΤΑ, οι οποίοι βρίσκονται στην πρώτη γραμμή του αγώνα κατά της πανδημίας· |
| --- | --- |

19.

| 20. | χαιρετίζει την αναγνώριση των έμφυλων στερεοτύπων ως μιας από τις βαθιές αιτίες της ανισότητας μεταξύ των φύλων. Υπογραμμίζει δε την ανάγκη να παρέχεται περισσότερη πληροφόρηση ως προς τα μέτρα και τις ορθές πρακτικές για την εξάλειψη των εν λόγω στερεοτύπων σε χώρους όπως η —επίσημη και άτυπη— εκπαίδευση, η εργασία ή ακόμη η επικοινωνία και η διαφήμιση. Επίσης, τονίζει ότι απαιτείται περαιτέρω εμβάθυνση στη διαφοροποιημένη επίδραση που έχουν τα διάφορα αίτια διακρίσεων μεταξύ των εν λόγω έμφυλων στερεοτύπων· Ειδικότερα, επισημαίνει τη σημασία του εκπαιδευτικού συστήματος και, συνεπώς, της κατάρτισης των εκπαιδευτικών σε θέματα φύλου, καθώς αυτοί είναι οι κύριοι φορείς της αλλαγής, ώστε να αλλάξουν οι αξίες που υποστηρίζουν την πατριαρχία και να οδηγηθούμε σε μια κοινωνία με πραγματική ισότητα των φύλων· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει τον καθοριστικό ρόλο που διαδραματίζουν τα άτομα όλων των ηλικιών, ιδίως δε η νεολαία, ως ενεργοί παράγοντες υπεύθυνης και ενεργού αλλαγής όσον αφορά την ισότητα των φύλων στο επαγγελματικό, το οικογενειακό και το προσωπικό επίπεδο. Ως προς τούτο, οι ΟΤΑ καλούνται να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στην προώθηση της ευαισθητοποίησης, της κατάρτισης και της παιδείας· |
| --- | --- |

21.

| 22. | ζητά να επιδιωχθεί η συμμετοχή των ΟΤΑ στη χάραξη και την εφαρμογή της εκστρατείας ευαισθητοποίησης και επικοινωνίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα, η οποία απαιτείται για την καταπολέμηση των έμφυλων στερεοτύπων, τονίζει δε την ανάγκη ιδιαίτερης προσοχής στη νεολαία, που είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες αλλαγής· |
| --- | --- |

22.

| 23. | προειδοποιεί ότι στον τομέα της σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας και των συναφών δικαιωμάτων δεν υπάρχει απλώς ανάγκη ερευνών υπό το πρίσμα της διάστασης του φύλου, αλλά είναι επίσης πολύ σημαντική η ανταλλαγή ορθών πρακτικών, η καθολική πρόσβαση σε υπηρεσίες οικογενειακού προγραμματισμού, σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, καθώς και η ανάπτυξη μέτρων ενημέρωσης και εκπαίδευσης σχετικά με το θέμα αυτό, με θετικό πνεύμα και χωρίς διακρίσεις και αξιολογικές κρίσεις· |
| --- | --- |

23.

Ευημερία σε μια οικονομία με ισότητα των φύλων

| 24. | τονίζει την ανάγκη καταπολέμησης του οριζόντιου και κάθετου διαχωρισμού που υφίσταται μεταξύ ανδρών και γυναικών, καθώς οι πιο επισφαλείς και χαμηλότερα αμειβόμενες εργασίες είναι αυτές στις οποίες οι γυναίκες είναι περισσότερες, στοιχείο που επηρεάζει ιδιαίτερα τη σαφή ύπαρξη του μισθολογικού χάσματος και του χάσματος στις συντάξεις· Υπάρχει επίσης ανάγκη να εξασφαλιστεί θετική πρόοδος στον εργασιακό βίο, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις διεμφυλικές μειονότητες· |
| --- | --- |

24.

| 25. | προσβλέπει στην προσεχή πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη μισθολογική διαφάνεια, η οποία πρέπει να συντείνει στον εντοπισμό και, κατόπιν, την εξάλειψη του μισθολογικού χάσματος μεταξύ των φύλων και, τελικά, του χάσματος στις συντάξεις. Μολονότι ο καθορισμός των μισθών εμπίπτει στο πεδίο αρμοδιοτήτων των κρατών μελών, πρέπει να τηρείται απαρέγκλιτα η αρχή της ισότητας των αμοιβών για ισάξια εργασία με μέτρα που άπτονται των ρητρών περί απορρήτου των μισθών, της υποχρέωσης ετήσιων μισθολογικών ελέγχων και του δικαιώματος των εργαζομένων, ανδρών και γυναικών, να ζητούν από τους εργοδότες τους μισθολογικές πληροφορίες σε συνάρτηση με το φύλο· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υποστηρίζει το αίτημα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τα κράτη μέλη να μεταφέρουν το ταχύτερο δυνατό στο εθνικό τους δίκαιο την οδηγία για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, ώστε άνδρες και γυναίκες να μπορούν να ευημερήσουν ισότιμα, τόσο σε προσωπικό όσο και σε επαγγελματικό επίπεδο, και προκειμένου να εξασφαλίζει την ισότιμη και ισομερή συνυπευθυνότητα· |
| --- | --- |

26.

| 27. | συμφωνεί ότι απαιτείται, όπως αναφέρεται στη Στρατηγική, να επιδιωχθεί ισότιμη κατανομή της φροντίδας, τόσο της αμειβόμενης όσο και της μη αμειβόμενης, ώστε να εξασφαλιστεί η οικονομική ανεξαρτησία των γυναικών. Επιμένει να αναθεωρήσει και να αναπτύξει περαιτέρω η ΕΕ τους στόχους της Βαρκελώνης, να τους καταστήσει υποχρεωτικούς και να ορίσει πιο απαιτητικούς στόχους όσον αφορά τη φροντίδα από τους στόχους της Βαρκελώνης (Βαρκελώνη+), προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες φροντίδας σε γηράσκουσες κοινωνίες και να αναγνωριστεί ότι, ενώ ο τομέας της φροντίδας κυριαρχείται από γυναίκες, εντούτοις δεν αμείβεται αναλογικά με την κοινωνική του αξία· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μελετήσει το ενδεχόμενο ενός ευρωπαϊκού συμφώνου για τη φροντίδα, αντίστοιχου με τις Εγγυήσεις για τη νεολαία, προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες φροντίδας, με πνεύμα που θα στηρίζεται σε δικαιώματα και που θα θέτει τη φροντίδα στο επίκεντρο της οικονομικής δραστηριότητας, αυξάνοντας τις επενδύσεις στην υγεία και τη φροντίδα, σύμφωνα με την ίδια λογική με τη στρατηγική για την οικονομία της ευημερίας. Επίσης, η ΕτΠ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και προτρέπει τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν στη νομοθεσία τα απαιτούμενα περί εργασιακών συνθηκών για το οικιακό προσωπικό σύμφωνα με τη σύμβαση αριθ. 189 της ΔΟΕ· |
| --- | --- |

28.

| 29. | θεωρεί σκόπιμο να υπάρχει στη Στρατηγική ειδική αναφορά στην κατά τόπους διάσταση, ιδίως δε στις αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές, λόγω των τοπικών ιδιαιτεροτήτων τους. Εξαίρει δε την καίρια συμβολή των γυναικών στον αγροτικό κόσμο, ως καθοριστικού στοιχείου για την εδαφική, οικονομική και κοινωνική του διάρθρωση. Θεωρεί απαραίτητο να ενισχυθεί η συμμετοχή και η ηγετική θέση των γυναικών στις ομάδες τοπικής δράσης και στα δίκτυα αγροτικής ανάπτυξης. Επισημαίνει το γεγονός ότι οι υπηρεσίες φροντίδας και μέριμνας για παιδιά και εξαρτώμενα συγγενικά μέλη θα πρέπει να επεκταθούν, ιδίως στις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επικροτεί το γεγονός ότι στη Στρατηγική τονίζεται η ανάγκη να κλείσει το χάσμα του φύλου όσον αφορά την ψηφιακή μετάβαση και την καινοτομία, με την προώθηση της μεγαλύτερης συμμετοχής των γυναικών σε σπουδές και θέσεις εργασίας στα γνωστικά πεδία της επιστήμης, της τεχνολογίας, της μηχανικής, των τεχνών, των μαθηματικών (STEAM) και ΤΠΕ· επίσης, ζητεί να αντιμετωπιστούν οι νέες μορφές σεξισμού στο διαδίκτυο και την εργασία, όπως αυτές που εμφανίζονται σε ορισμένα μεροληπτικά συστήματα τεχνητής νοημοσύνης. Για τον σκοπό αυτό, τονίζει ότι πρέπει να συνεκτιμάται στην κωδικοποίηση η διάσταση του φύλου και ζητεί την ίση συμμετοχή όλων των φύλων στον σχεδιασμό, την εφαρμογή, την αξιολόγηση —και την ανταλλαγή απόψεων επί— της ηθικής και των προτύπων των τεχνολογιών που σχετίζονται με την τεχνητή νοημοσύνη. Συμφωνεί ότι είναι σημαντικό να αυξηθεί ο αριθμός των γυναικών στον ψηφιακό κόσμο και τον κόσμο της καινοτομίας, καθώς πρόκειται για θεμελιώδεις κλάδους αλλαγής στις κοινωνίες μας. Στο ίδιο πνεύμα, τονίζει την ανάγκη εξασφάλισης της ισότητας στην κατάρτιση και τη διαρκή επιμόρφωση σχετικά με τη σωστή και ασφαλή χρήση των νέων τεχνολογιών και των μέσων κοινωνικής δικτύωσης· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ζητά, εντός του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, να μελετηθούν υπό το πρίσμα του φύλου οι δυσχέρειες που αντιμετώπισαν πολυάριθμες οικογένειες σε ολόκληρη την ΕΕ για να συνδυάσουν την τηλεργασία με την υποχρέωση της φροντίδας κατά την κρίση της COVID-19. Είναι σημαντικότατο να υπάρξει επαγρύπνηση για πιθανές ρυθμίσεις της εργασίας μέσω πληροφορικής ή εξ αποστάσεως, ώστε να μην καταλήξει η μορφή αυτή εργασίας σε μηχανισμό που επαναφέρει τις γυναίκες στο οικογενειακό και ιδιωτικό περιβάλλον. Τονίζει την ανάγκη ιδιαίτερης προσοχής για τις οικογενειακές καταστάσεις κατά τις οποίες οι δυσχέρειες συνδυασμού είναι μεγαλύτερες, όπως οι μονογονεϊκές οικογένειες, που αποτελούνται κατά κύριο λόγο από γυναίκες· |
| --- | --- |

31.

| 32. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, στο σύνολο της ΕΕ, κατά την πανδημία της COVID-19, οι γυναίκες ήταν εκείνες που ανέλαβαν εργασίες στην πρώτη γραμμή (επαγγελματίες της υγείας, της φύλαξης και φροντίδας παιδιών και ηλικιωμένων, της οικιακής εργασίας και του εμπορίου κ.λπ.), γεγονός που με τη σειρά του τις κατέστησε πιο ευάλωτες στη μόλυνση. Επιπλέον, ορισμένα από αυτά τα επαγγέλματα συγκαταλέγονται στα πιο υποτιμημένα και κακοπληρωμένα στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, ζητά, στα μέτρα για την καταπολέμηση της ανεργίας και της επισφάλειας, να ληφθεί υπόψη η ανισορροπία εκπροσώπησης των φύλων σε εκείνες τις θέσεις εργασίας που αποδείχθηκαν θεμελιώδους σημασίας κατά την πανδημία, ιδίως όσον αφορά την περίθαλψη και τη φροντίδα. Επίσης, δεν πρέπει να λησμονείται ότι πολλά από τα επαγγέλματα που αφορούν τη φροντίδα στο σπίτι ασκούνται από γυναίκες μετανάστες, οι οποίες υφίστανται διπλή μεροληψία. Στα σχέδια ανάκαμψης, πρέπει να προστεθεί η πτυχή του φύλου, ενώ πρέπει να δοθεί στήριξη στις γυναίκες επιχειρηματίες και τα επιχειρηματικά τους σχέδια, καθώς και στις γυναίκες σε διευθυντικές θέσεις, με ιδιαίτερη έμφαση στην πρόσθετη προσπάθεια που απαιτήθηκε λόγω τηλεργασίας· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλύσει και να προσεγγίσει τις βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες επιπτώσεις της COVID-19 στην ισότητα των φύλων, και να αναλάβει σχετική δράση. Δεδομένου ότι οι γυναίκες και οι άνδρες βίωσαν διαφορετικά την πανδημία, τα δεδομένα ανά φύλο είναι πολύ σημαντικά για την πλήρη κατανόηση του τρόπου με τον οποίο επηρεάζονται οι γυναίκες και οι άνδρες από τον ιό. Τούτο ισχύει, όχι μόνο για όσους επλήγησαν άμεσα από τη νόσο ή για εκείνους που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της υγειονομικής κρίσης, αλλά και για την οικονομία, την εκπαίδευση, τον καταμερισμό των οικιακών εργασιών, καθώς και την ενδοοικογενειακή βία· |
| --- | --- |

33.

Ισότητα στη λήψη αποφάσεων

| 34. | πρέπει να τονιστεί η μικρότερη συμμετοχή των γυναικών σε θέσεις λήψης αποφάσεων· επισημαίνεται δε ότι γυναίκες είναι μόνο το 15 % των δημάρχων, το 21 % των περιφερειαρχών, το 35 % των μελών περιφερειακών κοινοβουλίων και το 23 % (1) των μελών της Επιτροπής των Περιφερειών (ΕτΠ). Εκφράζει τη λύπη της διότι τα στοιχεία αυτά δεν αναφέρονται στη Στρατηγική, εφόσον δίνουν μια σαφή εικόνα του χάσματος μεταξύ των φύλων που παρατηρείται στην τοπική αυτοδιοίκηση· |
| --- | --- |

34.

| 35. | ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει στα κράτη μέλη να οργανώσουν και να υποστηρίξουν πρωτοβουλίες ενδυνάμωσης των γυναικών με την ευκαιρία της διεξαγωγής αυτοδιοικητικών εκλογών, προκειμένου να ξεπεραστούν οι διακρίσεις και τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες στις διαδικασίες αυτές, συμπεριλαμβανομένων των κοινωνικών στερεοτύπων και ηθών, που περιλαμβάνουν την υποτίμηση της γυναικείας έναντι της ανδρικής ηγεσίας. Επίσης, είναι σημαντικό να υποστηρίζεται η υποψηφιότητα των γυναικών στις δημοτικές και περιφερειακές εκλογές· |
| --- | --- |

35.

| 36. | υπενθυμίζει ότι απαιτείται ειδική προσέγγιση του προβλήματος της βίας κατά των εκλεγμένων γυναικών πολιτικών και των γυναικών που συμμετέχουν στον δημόσιο βίο, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτυακού εκφοβισμού στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης, ο οποίος έχει επίπτωση στην ικανότητα των γυναικών να συμμετέχουν επί ίσοις όροις στην πολιτική και στον δημόσιο βίο· |
| --- | --- |

36.

| 37. | ζητά τα ευρωπαϊκά όργανα, ένα εκ των οποίων είναι και η Επιτροπή των Περιφερειών, να εγκρίνουν κώδικες δεοντολογίας που θα ευνοούν την επί ίσοις όροις συμμετοχή ανδρών και γυναικών στη σύνθεσή τους και στις ηγετικές θέσεις, με απώτερο στόχο την ίση εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών μεταξύ των μελών της ΕτΠ· |
| --- | --- |

37.

| 38. | αναγνωρίζει την ανάγκη να ορίσει η ΕτΠ την έγκριση και εφαρμογή του κώδικα δεοντολογίας ως προτεραιότητα για τα προσεχή έτη, και τονίζει ότι απαιτείται να επανεξετάζεται ετησίως η εφαρμογή της αρχής της ισότητας των φύλων, μέσω ετήσιων εκθέσεων όπου θα αναλύουν ληφθέντα μέτρα (με την εξασφάλιση ίσης κατανομής των διαφόρων πράξεων και εκθέσεων). Τα συμπεράσματα θα μπορούσαν να ανακοινώνονται κατά την πλησιέστερη στη Διεθνή ημέρα της γυναίκας σύνοδο ολομέλειας· |
| --- | --- |

38.

| 39. | ζητά τη συμμετοχή των ΟΤΑ στο ενωσιακό Πρόγραμμα αμοιβαίας μάθησης για την ισότητα των φύλων, με στόχο την ανταλλαγή ορθών πρακτικών, και ζητά την προώθηση εξειδικευμένης κατάρτισης σε θέματα ισότητας των φύλων σε όλα τα επίπεδα, καθώς και τη θέσπιση έμμισθης θέσης αρμοδίου σε θέματα ισότητας· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επισημαίνει ότι η Ενωσιακή πλατφόρμα χαρτών πολυμορφίας εστιάζει ιδιαίτερα στον ιδιωτικό τομέα· θα μπορούσε, λοιπόν, να διευρυνθεί και στη συμμετοχή των ΟΤΑ ώστε να διαθέτει αντιπροσωπευτικά παραδείγματα και ορθές πρακτικές από τις διάφορες περιοχές και επίπεδα διοίκησης της Ένωσης. Προτείνει να συμπεριληφθεί ο Ευρωπαϊκός χάρτης για την ισότητα γυναικών και ανδρών στις τοπικές κοινωνίες στους χάρτες πολυμορφίας· |
| --- | --- |

40.

Η διάσταση του φύλου στις πολιτικές και στον προϋπολογισμό

| 41. | συμφωνεί ότι οι μεγάλες προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα η ΕΕ περιλαμβάνουν τη διάσταση του φύλου. Ωστόσο, θεωρεί ότι η οπτική γωνία του φύλου δεν εξετάζεται σαφώς και επαρκώς ούτε στις πολιτικές ούτε στον προϋπολογισμό της ΕΕ· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ζητά να συνδεθεί σαφέστερα η Στρατηγική με τις κύριες πολιτικές προτεραιότητες και στρατηγικές της Ένωσης, ειδικότερα δε με τη μετάβαση προς μια οικονομία κλιματικά ουδέτερη, με τον ψηφιακό μετασχηματισμό και με τη δημογραφική πρόκληση. Υπενθυμίζει ότι αυτές οι στρατηγικές προτεραιότητες της ΕΕ συμπεριλαμβάνουν σημαντικές προκαταλήψεις ως προς το φύλο, η εξάλειψη των οποίων έχει καθοριστική σημασία για την επιτυχία των κοινωνιών μας στην πορεία προς την απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές, την ψηφιοποίηση ή ακόμη τη συμπερίληψη της τοπικής διάστασης· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υποστηρίζει την εφαρμογή μεθοδολογιών κατάρτισης προϋπολογισμών με συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου για το προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027. Θα πρέπει να αναθεωρηθούν οι δημοσιονομικές ρυθμίσεις σε ενωσιακό επίπεδο, έτσι ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι και οι επιδιώξεις της Στρατηγικής, καθώς και να συμπεριληφθεί σε όλα τα χρηματοδοτικά προγράμματα ένας σαφής στόχος ισότητας των φύλων, αλλά και ένας μηχανισμός προϋποθέσεων που να εξασφαλίζει την ισότητα χάρη στην υποχρέωση θέσπισης στόχων και στρατηγικών ισότητας των φύλων για την πρόσβαση στη χρηματοδότηση. Υπό αυτή την έννοια, επισημαίνει τις δυνατότητες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της Ετήσιας έκθεσης με θέμα το κράτος δικαίου όσον αφορά την επιτήρηση των προκλήσεων ισότητας των φύλων μέσω των ειδικών ανά χώρα συστάσεων και μέσω της συμπερίληψης ειδικών μέτρων στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και στα εθνικά προγράμματα ανοικοδόμησης και ανθεκτικότητας· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υποστηρίζει την ανάγκη να ενισχυθεί το πλαίσιο παρακολούθησης της εφαρμογής της Στρατηγικής με αποτελεσματικούς δείκτες για τη μέτρηση και την εκτίμηση της επίδρασης του φύλου, καθώς και την ανάγκη θέσπισης χρονοδιαγραμμάτων και μέτρων λογοδοσίας· Υπενθυμίζει τη σημασία της εκπόνησης ετήσιων εκθέσεων σχετικών με την πρόοδο σε θέματα ισότητας στα κράτη μέλη, καθώς και με τις ορθές πρακτικές των ΟΤΑ. Υπογραμμίζει την ανάγκη θέσπισης δεικτών ανά φύλο σε όλες τις δημόσιες ενωσιακές πολιτικές και συμπερίληψης της διεθνούς διάστασης για την εξέταση πτυχών όπως η ηλικία, η σεξουαλική ταυτότητα, το είδος αναπηρίας, το μεταναστευτικό καθεστώς, η αστική ή αγροτική διάσταση· |
| --- | --- |

44.

| 45. | ζητά να συμμετάσχει στην ομάδα εργασίας για την ισότητα των φύλων που συγκρότησε πρόσφατα η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να μεριμνά για την πραγματική συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές και προγράμματα· |
| --- | --- |

45.

| 46. | ζητά να αναλάβει η Επιτροπή των Περιφερειών επίσημο υποστηρικτικό ρόλο για την ενίσχυση της ικανότητας του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE), με στόχο να βελτιωθεί και να τυποποιηθεί η συλλογή και ανάλυση στοιχείων διαχωρισμένων ανά βιολογικό και κοινωνικό φύλο, ειδικά για στοιχεία όπως η εκπροσώπηση ανδρών και γυναικών στη λήψη αποφάσεων στο τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | ζητά από τα κράτη μέλη και τους ΟΤΑ να ενισχύσουν την πτυχή του φύλου στα εθνικά και περιφερειακά στατιστικά συστήματα, ώστε να υπάρχουν αξιόπιστα στοιχεία σε τακτική βάση, σύμφωνα με το EIGE, αλλά και με τη EUROSTAΤ· |
| --- | --- |

47.

| 48. | υπενθυμίζει ότι η κρίση COVID-19 έχει σαφή έμφυλη διάσταση και ως εκ τούτου θα είναι σημαντικότατο να συνεκτιμηθεί η διάσταση αυτή στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης, μέσω εκτιμήσεων αντικτύπου και εφαρμογής προϋποθέσεων φύλου σε όλα τα Ταμεία· |
| --- | --- |

48.

Μέριμνα για ισότητα των φύλων και δράσεις για την ενδυνάμωση των γυναικών σε ολόκληρο τον κόσμο

| 49. | υπενθυμίζει ότι, για την εξάλειψη της φτώχειας, απαιτείται εξάλειψη της ανισότητας μεταξύ των φύλων. Η οικονομική ανισότητα και η ανισότητα λόγω φύλου είναι αλληλένδετες· χρέος μας είναι να μην αφήσουμε κανέναν άνθρωπο στο περιθώριο. Η ισότητα των φύλων δεν συνιστά απλώς έναν από τους ΣΒΑ: αποτελεί διατομεακό στοιχείο που διαπνέει όλη την Ατζέντα 2030 για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη· |
| --- | --- |

49.

| 50. | υπογραμμίζει ότι η εξωτερική δράση της ΕΕ οφείλει να τηρεί τις νομικές δεσμεύσεις της για προώθηση της ισότητας των φύλων και της ενδυνάμωσης των γυναικών στις διεθνείς της συμπράξεις, στην εμπορική πολιτική και τις πολιτικές γειτονίας και διεύρυνσης, όλως ιδιαιτέρως δε κατά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις, τις διαδικασίες σύνδεσης και τις πολιτικές για τη μετανάστευση και το άσυλο. Έτσι προβλέπεται στο άρθρο 208 της ΣΛΕΕ —όπου κατοχυρώνεται η αρχή της συνέπειας μεταξύ αναπτυξιακών πολιτικών, βάσει της οποίας πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι ΣΒΑ—, καθώς και στο σχέδιο δράσης της ΕΕ για τον ρόλο της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών στην ανάπτυξη· |
| --- | --- |

50.

| 51. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να σταθμίσει τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να αξιοποιηθεί η εμπορική πολιτική της ΕΕ για την εμπέδωση των δικαιωμάτων των γυναικών και της συμμετοχής τους στην οικονομία πέραν των ενωσιακών συνόρων· |
| --- | --- |

51.

| 52. | προτρέπει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να εντείνουν τη συνεργασία τους με τρίτες χώρες με σκοπό να τις ενθαρρύνουν να θεσπίσουν εθνικούς νόμους που θα απαγορεύουν τον ακρωτηριασμό των γυναικείων γεννητικών οργάνων (2)· |
| --- | --- |

52.

| 53. | τονίζει το δυναμικό της αποκεντρωμένης συνεργασίας για την προώθηση δημοκρατικής και ισότιμης ανάπτυξης σε ολόκληρο τον κόσμο, καθώς και την ανάγκη γεφύρωσης του χάσματος όσον αφορά τη χρηματοδότηση για ισότητα των φύλων στο πλαίσιο της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας· |
| --- | --- |

53.

| 54. | τονίζει ότι η COVID-19 όξυνε όλες τις υφιστάμενες ανισότητες, καθώς έπληξε άμεσα και ευθέως κορίτσια, νέες και γυναίκες των αναπτυσσόμενων χωρών, με τη μορφή απώλειας της εργασίας τους, μείωσης της συμμετοχής τους στον πολιτικό και τον δημόσιο βίο, ανάληψης της ευθύνης για τη φροντίδα της οικογένειας, αλλά και εγκλωβισμού σε καταστάσεις έμφυλης βίας. Η Στρατηγική αναδεικνύεται ως αναγκαίο μέσο για την αναστροφή αυτών των διαδικασιών. |
| --- | --- |

54.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Ενημέρωση των στοιχείων στις 5 Ιουνίου 2020.

1

(2)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2020, σχετικά με μια στρατηγική της ΕΕ για τον τερματισμό του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων σε όλο τον κόσμο [2019/2988(RSP)].

2

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/99 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/99

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Το ευρωπαϊκό σύμφωνο για το κλίμα»

(2020/C 440/17)

| Εισηγητής: | ο κ. Rafał Kazimierz TRZASKOWSKI (PL/EPP), δήμαρχος Βαρσοβίας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Επιστολή της 11ης Μαρτίου 2020 του Maroš Šefčovič, αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής |

Εισηγητής:

ο κ. Rafał Kazimierz TRZASKOWSKI (PL/EPP), δήμαρχος Βαρσοβίας

Έγγραφο αναφοράς:

Επιστολή της 11ης Μαρτίου 2020 του Maroš Šefčovič, αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας στη μετά την COVID-19 εποχή

| 1. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να θεσπίσει το ευρωπαϊκό σύμφωνο για το κλίμα με στόχο τη συμμετοχή των πολιτών και των κοινοτήτων τους στον σχεδιασμό δράσεων για το κλίμα και το περιβάλλον μέσω συγκεκριμένων επιτόπιων δράσεων, με την ενθάρρυνση του ανοικτού διαλόγου με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς, τη δημιουργία συνεργειών, την ενίσχυση των ικανοτήτων, καθώς και με την ενεργοποίηση δράσεων για το κλίμα· πιστεύει ότι το σύμφωνο θα πρέπει να αναπτυχθεί ως καινοτόμο μέσο διακυβέρνησης ικανό να διευκολύνει την αμφίδρομη επικοινωνία, συνεργασία και ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ όλων των επιπέδων, των τομέων και των εδαφών, με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της νομιμότητας της πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υπενθυμίζει ότι ο όρος «σύμφωνο» υποδεικνύει συνήθως ένα εγχείρημα που αναλαμβάνεται μεταξύ ισότιμων εταίρων προς κοινό ή αμοιβαίο όφελος και με σκοπό την επίτευξη κοινών στόχων· επαναλαμβάνει, ως εκ τούτου, ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι έτοιμες να συνεργαστούν με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τα κράτη μέλη και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη στο πλαίσιο του συμφώνου για το κλίμα για την από κοινού επιδίωξη των στόχων της κλιματικής ουδετερότητας και την υλοποίηση των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών. Η κοινή προσέγγιση που ακολουθείται στο σύμφωνο δεν θα πρέπει, ωστόσο, να παραβλέπει τις υφιστάμενες ποικίλες προκλήσεις λόγω της κλιματικής αλλαγής με τις οποίες έρχονται αντιμέτωπες διάφορες περιοχές της ΕΕ· ως εκ τούτου, οι κοινοί στόχοι θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις ειδικές γεωγραφικές ανάγκες και να βασίζονται επίσης σε συστηματική αξιολόγηση αυτών των αναγκών και των χαρακτηριστικών· |
| --- | --- |

2.

| 3. | υπογραμμίζει το γεγονός ότι η πανδημία COVID-19 και η οικονομική κρίση που προκαλεί θα μας αναγκάσει πιθανώς να ολοκληρώσουμε το αρχικό όραμα του συμφώνου για το κλίμα. Επιμένει, ωστόσο, ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίσουν ότι η τρέχουσα κρίση δεν θα επιβραδύνει, αλλά θα χρησιμοποιηθεί μάλλον ως ευκαιρία για να επιταχύνει, τον αναγκαίο μετασχηματισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς την κλιματική ουδετερότητα· αυτό περιλαμβάνει τον καθορισμό του στόχου της μείωσης των εκπομπών CO2 έως το 2030 τουλάχιστον στο 55 %· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να συνεκτιμήσει τους 17 στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών (ΣΒΑ) ως αναπόσπαστο μέρος της Πράσινης Συμφωνίας και, ως εκ τούτου, συμμερίζεται τη θέση των Ηνωμένων Εθνών για αναγνώριση της κοινωνικής διάστασης ως αναπόσπαστο μέρος της βιωσιμότητας, παράλληλα με τις πολιτικές για την προστασία του κλίματος και της φύσης. Οι δυνατότητες κοινωνικής συμμετοχής πρέπει να είναι εγγυημένες για το σύνολο του ευρωπαϊκού πληθυσμού. Εκτός από την κοινωνική ασφάλιση, αυτό αφορά ιδίως την ισότητα των φύλων, την πρόσβαση σε υψηλής ποιότητας εκπαίδευση και τη διασφάλιση μιας υγιούς ζωής για όλους τους ανθρώπους κάθε ηλικίας· παράλληλα πρέπει να υπογραμμιστεί ότι η δέσμευση όσον αφορά την επίτευξη των 17 ΣΒΑ περιλαμβάνει τη συνεργασία με τους εταίρους μας εκτός ΕΕ βάσει αυτών των ίδιων αξιών· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να αποτελέσει πρωτίστως παράγοντα διευκόλυνσης της συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων. Θα πρέπει να χρησιμεύσει ως καινοτόμο εργαλείο διακυβέρνησης για την ανάπτυξη ιδεών, τη διοχέτευση των επιτόπου συλλεγόμενων πληροφοριών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ, τη βελτίωση της εφαρμογής των πολιτικών της ΕΕ και τον συντονισμό της δράσης για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, με ταυτόχρονη αντιμετώπιση της οικονομικής κρίσης που έχει προκαλέσει η πανδημία COVID-19. Τα μέτρα τόνωσης της οικονομίας θα πρέπει επίσης να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα των κοινωνιών αλλά και την απαλλαγή της οικονομίας από τις ανθρακούχες εκπομπές με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050 το αργότερο. Επίσης, θα πρέπει να αναλυθεί η επίδραση στο κλίμα και στο περιβάλλον όλων των πολιτικών που θα αναπτυχθούν· |
| --- | --- |

5.

| 6. | τονίζει ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να ενισχύσει τις δεσμεύσεις που έχουν ήδη υπογραφεί σε τοπικό επίπεδο από τοπικούς φορείς (ΜΜΕ, σχολεία, τοπικές αρχές, πανεπιστήμια κ.λπ.) και να προωθήσει νέες δεσμεύσεις με στόχο να καταστεί η Ευρώπη η πρώτη κλιματικά ουδέτερη ήπειρος έως το 2050· |
| --- | --- |

6.

| 7. | υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να λειτουργεί επίσης ως πρωτοβουλία «επιστέγασμα» με δική της ξεχωριστή σφραγίδα για τα υφιστάμενα και τα μελλοντικά τοπικά σύμφωνα για το κλίμα (1) ή τις τοπικά προωθούμενες εταιρικές σχέσεις που επιδιώκουν σαφείς κλιματικούς στόχους με τη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών, των επιχειρήσεων και των λοιπών ενδιαφερόμενων φορέων. Θα πρέπει να συμβάλει στη δημιουργία στήριξης των πολιτών για τις πολιτικές για το κλίμα, να διευκολύνει τις ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών, την αναπαραγωγή και τη διάδοση των πιο επιτυχημένων ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών και να ενθαρρύνει τη δημιουργία τοπικών συμφώνων για το κλίμα σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

7.

| 8. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δέσμευση της Επιτροπής να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στις εξόχως απόκεντρες περιοχές στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, λαμβάνοντας υπόψη την ευπάθειά τους στην κλιματική αλλαγή και τις φυσικές καταστροφές, καθώς και τα εξαιρετικά πλεονεκτήματά τους, όπως η βιοποικιλότητα και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, αναμένει δε με ενδιαφέρον τη θέσπιση ειδικών μέτρων για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της να στηρίξει την Επιτροπή και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για την επιτυχή εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας και, ειδικότερα, να καταστήσει το σύμφωνο για το κλίμα ισχυρό εργαλείο για να συνδράμει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές σε αυτό το φιλόδοξο σχέδιο και να τους αναθέσει έναν προορατικό ρόλο· επισημαίνει ότι αυτή η καινοτόμος εγκάρσια προσέγγιση της Πράσινης Συμφωνίας και η οικονομική ανάκαμψη απαιτούν μια εντελώς νέα προσέγγιση για την ανάπτυξη ικανοτήτων στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, η οποία θα καλύπτει όλους τους τομείς και θα προωθεί μια πιο ολοκληρωμένη διαχείριση. Το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να αποτελέσει ευκαιρία για την ανάπτυξη μιας «νοοτροπίας της Πράσινης Συμφωνίας» (Green Deal culture) σε όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, καθώς και για την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης και της συμμετοχής των πολιτών σε όλους τους σχετικούς τομείς πολιτικής· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπογραμμίζει τον τρόπο με τον οποίο η συνεχιζόμενη κατάσταση έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας που σχετίζεται με την πανδημία COVID-19 αναδεικνύει σε όλη την Ευρώπη, εκ νέου, τον ρόλο που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ως καθοριστικοί φορείς λήψης αποφάσεων και πάροχοι δημόσιων υπηρεσιών για την εξασφάλιση άμεσης ανταπόκρισης στις τοπικές ανάγκες και προκλήσεις, μεταξύ άλλων σε περιόδους παγκόσμιας επείγουσας ανάγκης. Επισημαίνει ότι οι τοπικές κοινότητες και οι πολίτες τους θα πρέπει να ανακτήσουν τον ρόλο τους, ο οποίος έχει υπονομευθεί λόγω της αυξανόμενης παγκοσμιοποίησης και εκβιομηχάνισης που στηρίζεται πολύ συχνά στη μη βιώσιμη χρήση περιορισμένων πόρων, ως βασικοί εταίροι στον σχεδιασμό των δράσεων για το κλίμα και στην προστασία και την αποκατάσταση του περιβάλλοντός τους· |
| --- | --- |

10.

| 11. | προτείνει να χρησιμοποιηθούν παραδείγματα βέλτιστων πρακτικών για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο, όπως, λόγου χάρη, ο συνασπισμός «Under2Coalition», μια παγκόσμια ομάδα υποεθνικών αρχών, στον οποίο συμμετέχουν περισσότερες από 220 επαρχιακές κυβερνήσεις, περιφέρειες και δήμοι, προκειμένου να αξιοποιηθούν τα διδάγματα που αντλήθηκαν από την ανάπτυξη μακροπρόθεσμων στρατηγικών για το κλίμα και να γίνει κατανοητή η ανταλλαγή εμπειριών σχετικά με τις μεθόδους επιτυχίας, τις καινοτόμες λύσεις και τις πολύτιμες γνώσεις που αποκομίστηκαν από τέτοιες πρωτοβουλίες ως αναπόσπαστο μέρος του συμφώνου για το κλίμα· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επιδοκιμάζει τις ανακοινώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «Ο προϋπολογισμός της ΕΕ τροφοδοτεί το σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη» και «Η ώρα της Ευρώπης: ανασύνταξη και προετοιμασία για την επόμενη γενιά» και επαναδιατυπώνει τη στήριξή της στην ευρωπαϊκή πολιτική για την κλιματική ουδετερότητα, η οποία θεωρείται απαραίτητη και πρωτοποριακή πολιτική που αποσκοπεί στην εξασφάλιση ενός βιώσιμου μέλλοντος για την Ευρώπη. Στο πλαίσιο της τρέχουσας πανδημίας, η πολιτική για την κλιματική ουδετερότητα και η εδαφική ανθεκτικότητα πρέπει να αποτελέσουν τη ραχοκοκαλιά μιας κλιματικά ουδέτερης στρατηγικής ανάκαμψης, διασφαλίζοντας ότι όλα τα κονδύλια που επενδύονται στην ανάκαμψη των ευρωπαϊκών οικονομιών συμβάλλουν επίσης καθοριστικά στην επιτάχυνση της μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα, την προστασία της βιοποικιλότητας και στην ενίσχυση της εδαφικής ανθεκτικότητας εντός του προβλεπόμενου πλαισίου· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επαναλαμβάνει ότι οι καλά σχεδιασμένες πολιτικές που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής μπορούν να δημιουργήσουν οικονομικές ευκαιρίες: σύμφωνα με την Επιτροπή, η επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση του ΑΕγχΠ της ΕΕ κατά 2 % έως το 2050, σε εξοικονομήσεις κόστους ύψους περίπου 200 δισεκατ. EUR κατ’ έτος, χάρη σε αποφευχθείσες δαπάνες στον τομέα της υγείας, και στη δημιουργία ενός εκατομμυρίου θέσεων εργασίας στην πράσινη οικονομία· οι ευκαιρίες αυτές ενδέχεται να αποδειχθούν ακόμη σημαντικότερες υπό το πρίσμα των αναφυόμενων σχέσεων μεταξύ, αφενός, της τρέχουσας πανδημίας και του κινδύνου μελλοντικών πανδημιών και, αφετέρου, της υποβάθμισης του περιβάλλοντος, της απώλειας της βιοποικιλότητας και των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Εκφράζει, ως εκ τούτου, την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα θέσει ως δράσεις προτεραιότητάς του τη δενδροφύτευση, την ανάπλαση του φυσικού τοπίου και τη δημιουργία χώρων πρασίνου στις πόλεις και ζητεί τη συμπερίληψη τόσο οικολογικών υποδομών όσο και δράσεων με στόχο την εξοικονόμηση νερού και τη διασφάλιση της κυκλικότητας στην υδατική οικονομία· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει ότι, στις εξαιρετικές περιστάσεις στις οποίες έχουμε βρεθεί λόγω της πανδημίας, υπάρχει ανάγκη να μην παραμεληθεί κανένας πολίτης. Σήμερα, περισσότερο από ποτέ, τόσο οι δράσεις για το κλίμα όσο και τα μέσα ανάκαμψης πρέπει να φθάσουν ταυτόχρονα στις πόλεις και στις αγροτικές περιοχές, καθώς και σε όλους τους τομείς της οικονομίας, με ιδιαίτερη προσοχή στους παραδοσιακούς παραγωγικούς κλάδους που επλήγησαν περισσότερο από τα μέτρα καταπολέμησης της πανδημίας COVID-19. Χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την εξαγγελθείσα πρωτοβουλία του κύματος ανακαινίσεων για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των δημόσιων και των ιδιωτικών κτιρίων παρέχοντας παράλληλα θέσεις εργασίας και ενισχύοντας τον κατασκευαστικό τομέα· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να έχουν άμεση πρόσβαση σε ευρωπαϊκά κονδύλια (από τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό, καθώς και από άλλα ευρωπαϊκά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, όπως η ΕΤΕπ), τόσο για την ανάκαμψη από την οικονομική κρίση που έχει προκαλέσει η πανδημία COVID-19 όσο και για την αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης. Ειδικότερα, θα πρέπει να θεσπιστούν συμπληρωματικά μέσα για την παροχή άμεσης πρόσβασης στα κονδύλια της ΕΕ, όπως ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός για τις Πόλεις στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020», η πρωτοβουλία «Αστικές καινοτόμες δράσεις» στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ (άρθρο 8) ή η μελλοντική «Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία μετά το 2020» στο πλαίσιο του κανονισμού ΕΤΠΑ/ΤΣ (άρθρο 10), ιδίως για τα προγράμματα που προβλέπονται από την Πράσινη Συμφωνία· |
| --- | --- |

15.

| 16. | θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να προωθήσει την άμεση πρόσβαση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στα κονδύλια της ΕΕ για τις βιώσιμες δράσεις τους που εμπίπτουν στο νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας. Ειδικότερα, ζητεί άμεση πρόσβαση στους πόρους που διατίθενται στο πλαίσιο του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη». Επ’ αυτού, ζητεί επίσης να προβλεφθεί η διάθεση του 10 % του νέου ΕΤΠΑ στη βιώσιμη αστική ανάπτυξη. Προτείνει η πολιτική για την κλιματική ουδετερότητα να αποκτήσει τον δικό της προϋπολογισμό στο πλαίσιο του μελλοντικού ΠΔΠ, κατά τρόπο παρόμοιο με τις γεωργικές ή τις περιφερειακές πολιτικές και με εξασφάλιση άμεσης πρόσβασης στα κονδύλια για τις πόλεις και τις περιφέρειες που επιλέγουν την οδό της πράσινης ανάκαμψης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | συμφωνεί με τα συμπεράσματα του συμβουλίου αποστολής των «Έξυπνων και κλιματικά ουδέτερων πόλεων» στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας Ευρώπη» όσον αφορά την περαιτέρω στήριξη και ενθάρρυνση 100 ευρωπαϊκών πόλεων κατά τον συστημικό μετασχηματισμό τους προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2030, αξιοποιώντας τα κονδύλια όχι μόνο του προγράμματος «Ορίζοντας Ευρώπη», αλλά και εκείνα των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης, των σημαντικών σχεδίων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, του προγράμματος Invest EU και άλλων μέσων της ΕΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | η ΕτΠ και η ΕΤΕπ θα πρέπει να είναι στενοί εταίροι των μελών του συμφώνου για το κλίμα και να στηρίξουν την Επιτροπή ώστε να το καταστήσει κατάλληλο για τον επιδιωκόμενο σκοπό και προσβάσιμο σε όλες τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ανεξάρτητα από το μέγεθος, τη γεωγραφική θέση ή το κοινωνικοοικονομικό τους υπόβαθρο· |
| --- | --- |

18.

| 19. | καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει τους τομείς προτεραιότητας με σκοπό την ευθυγράμμιση του συμφώνου για το κλίμα με την κλιματικά ουδέτερη στρατηγική ανάκαμψης: το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να επικεντρωθεί σε ευρύτερο φάσμα δράσεων, ανάλογα με τα έργα που είναι έτοιμα προς εφαρμογή και τις ειδικές ανάγκες των διαφόρων τοπικών κοινοτήτων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επισημαίνει ότι οι υπογράφοντες το σύμφωνο των Δημάρχων έχουν συμπεριλάβει στα σχέδια δράσης για την αειφόρο ενέργεια και το κλίμα ένα εντυπωσιακό σύνολο δράσεων που θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν και να εφαρμοστούν αμέσως και εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι πολλές άλλες μορφές συνεργασίας των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για το κλίμα και το περιβάλλον και μεμονωμένες τοπικές και περιφερειακές αρχές διαθέτουν παρόμοια σχέδια που θα μπορούσαν να συνεκτιμηθούν για τον ίδιο σκοπό· η ΕτΠ είναι πρόθυμη να στηρίξει περαιτέρω την ανάπτυξη αυτής της πρωτοβουλίας σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Γραφείο του συμφώνου των Δημάρχων για την ενίσχυση της πολιτικής στήριξης και την ισχυρότερη ενσωμάτωση του συμφώνου των Δημάρχων στα εθνικά πλαίσια πολιτικής για την ενέργεια και το κλίμα· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στηρίζουν μια φιλόδοξη μετάβαση σε καθαρή, οικονομικά προσιτή και ασφαλή ενέργεια και προτείνει την προώθηση μόνιμου πολυεπίπεδου διαλόγου για την Πράσινη Συμφωνία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και με άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, στο πλαίσιο του συμφώνου για το κλίμα και με τη βοήθεια των διαθέσιμων εργαλείων του· |
| --- | --- |

21.

| 22. | θεωρεί ότι η προσβασιμότητα σε καθαρή ενέργεια αντιμετωπίζει δύο προκλήσεις: χρειάζεται να είναι ανταγωνιστική ως προς την τιμή και εύκολα διαθέσιμη. Ενώ η τεχνική εξέλιξη μειώνει τη διαφορά κόστους με άλλες πηγές ενέργειας, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη διευκόλυνση της κατάλληλης πρόσβασης στις αναγκαίες υποδομές. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο απαιτείται ταχεία πρόσβαση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη χρηματοδοτική στήριξη για δράσεις μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και προσαρμογής σε αυτήν· το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να συμβάλλει στην κατανόηση των βασικών αναγκών των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σε διάφορες περιστάσεις και στην ανάπτυξη των κατάλληλων εργαλείων, βάσει των εμπειριών τους, για τη λήψη στήριξης σε επίπεδο ΕΕ· Εν προκειμένω, η ΕτΠ είναι έτοιμη να συνεργαστεί πάνω σε συγκεκριμένες δράσεις και πρωτοβουλίες με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για τη βελτίωση της πρόσβασης σε καθαρή ενέργεια σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

22.

| 23. | προτείνει το σύμφωνο για το κλίμα να συμπεριλάβει μεταξύ των πρωταρχικών προτεραιοτήτων του την πρωτοβουλία με τίτλο «Κύμα ανακαινίσεων» (Renovation Wave), η οποία μπορεί να αποτελέσει ένα από τα βασικά στοιχεία για μια βιώσιμη ανάκαμψη, όπως εξαγγέλθηκε στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Η ώρα της Ευρώπης: ανασύνταξη και προετοιμασία για την επόμενη γενιά»· σε αυτόν τον τομέα, είναι ιδιαίτερα σημαντικό να αναληφθούν κοινές πρωτοβουλίες από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην κατάλληλη θέση για την ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τα οφέλη και τα υπάρχοντα μέσα στήριξης της ανακαίνισης της κατοικίας τους, δίνοντας το καλό παράδειγμα, συνδέοντας και στηρίζοντας τις τοπικές επιχειρήσεις με την απαραίτητη εμπειρογνωμοσύνη σε διάφορα επίπεδα και αναπτύσσοντας εργαλεία για την πρόσβαση σε εθνική ή ενωσιακή χρηματοδοτική ενίσχυση· επιπλέον, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να δώσουν πρώτες το καλό παράδειγμα με την ανακαίνιση των δημόσιων κτιρίων και να προωθήσουν ειδικότερα την ενεργειακή ανακαίνιση των κοινωνικών κατοικιών και άλλων κατοικιών που ανήκουν στο Δημόσιο· |
| --- | --- |

23.

| 24. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι, δεδομένου ότι το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο βρίσκονται στο σημείο εκκίνησης (περιφέρειες βιοοικονομίας) και στο τελικό στάδιο μιας βιώσιμης και κυκλικής οικονομίας (διαχείριση αποβλήτων, ανακύκλωση), θα πρέπει να συμμετέχουν στην ανάπτυξη των σχετικών πολιτικών και στην εφαρμογή τους· τονίζει ότι, για αυτόν τον λόγο και δεδομένης της ιδιαίτερης σοβαρότητας αυτών των ζητημάτων για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, το σύμφωνο για το κλίμα μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την προβολή των συγκεκριμένων τομέων που χρειάζονται στήριξη· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί επιπλέον τη θέσπιση μόνιμου μηχανισμού διαλόγου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με την πρωτοβουλία «Κύμα ανακαινίσεων»· |
| --- | --- |

25.

| 26. | προτείνει, υπό το πρίσμα του στόχου σχετικά με την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας αλλά και ως εργαλείο για την καταπολέμηση της οικονομικής κρίσης, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να συνδράμουν τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές κατά τη μετάβαση των δημόσιων μεταφορών στα ηλεκτρικά οχήματα και στη χρήση άλλων βιώσιμων καυσίμων έως το 2030· |
| --- | --- |

26.

| 27. | λαμβάνοντας υπόψη το πεδίο αρμοδιοτήτων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, συνιστά να συμπεριληφθούν στους βασικούς τομείς πολιτικής όπου θα πρέπει να εστιαστούν οι δράσεις του συμφώνου για το κλίμα, εκτός από τη βιώσιμη κινητικότητα, η ενεργειακή απόδοση των κτιρίων, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, η κυκλική οικονομία (συμπεριλαμβανομένων των υδάτων και των απορριμμάτων), η προαγωγή της υπεύθυνης και βιώσιμης κατανάλωσης, η ανάπλαση του φυσικού τοπίου και της βιοποικιλότητας και η οικολογική και γαλάζια ανάπτυξη των υποδομών, ιδίως στις αστικές περιοχές, καθώς και η προώθηση ενός βιώσιμου και φιλόξενου τουρισμού χωρίς αποκλεισμούς. Σε συνδυασμό με το δυναμικό τους για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, αυτοί οι τομείς θα προσφέρουν ευκαιρίες για δημιουργία νέων, υψηλής ποιότητας θέσεων εργασίας, ανάπτυξη του τομέα έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας (ΕΑΚ), καθώς και για βελτίωση της υγείας και της ευημερίας των πολιτών, παράμετροι που, με τη σειρά τους, συνεπάγονται μειώσεις των δαπανών υγείας στην ΕΕ. Θα ήταν επίσης ευκταίο οι τομείς αυτοί να συμπεριλαμβάνουν ζητήματα που αφορούν τη βελτίωση της συγκράτησης των υδάτων, τη μείωση της κατανάλωσης ύδατος και τη δημιουργία ζωνών προστασίας της βιοποικιλότητας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | αναγνωρίζει ότι η εφαρμογή οικολογικών κριτηρίων στις δημόσιες συμβάσεις και η εξάρτηση της διαθέσιμης χρηματοδότησης από τις επιπτώσεις της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου θα αποτελέσει σημαντικό κίνητρο για τον αναγκαίο προσανατολισμό του οικονομικού μοντέλου προς την επίτευξη των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας. Υπό αυτήν την έννοια, το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να προβλέπει συγκεκριμένες δραστηριότητες για τον καθορισμό των σχετικών κριτηρίων και μετρήσεων και τη στήριξη των τοπικών και των περιφερειακών αρχών (ακόμη και των μικρότερων εξ αυτών, για τις οποίες η πολυπλοκότητα της νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων αποτελεί συχνά σοβαρό εμπόδιο για τις επενδύσεις) κατά την υλοποίησή τους, παροτρύνοντας παράλληλα την ΕΕ και τις εθνικές διοικήσεις να απλοποιήσουν τους κανόνες, να προσφέρουν τεχνική υποστήριξη όπου χρειάζεται και να αναπτύξουν σχετικά κριτήρια και απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού· ενθαρρύνει την ΕΕ, τα κράτη μέλη και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να αναλάβουν και να αναπτύξουν περαιτέρω για τις διοικήσεις τους εθελούσιες δεσμεύσεις όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· το ευρωπαϊκό σύμφωνο για το κλίμα θα μπορούσε να παράσχει ένα υποστηρικτικό πλαίσιο για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι όλο και περισσότερες μελέτες καταδεικνύουν τη σχέση μεταξύ της υγείας και της προστασίας του περιβάλλοντος (2), συμπεριλαμβανομένης της μείωσης της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, και προτρέπει την Επιτροπή να συμπεριλάβει τη διάσταση της υγείας στο πλαίσιο της Πράσινης Συμφωνίας, ξεκινώντας με την εκπόνηση μιας ευρωπαϊκής στρατηγικής για την υγεία, το περιβάλλον και την κλιματική αλλαγή, παρόμοια με τη στρατηγική του ΠΟΥ (3)· το σύμφωνο για το κλίμα, κατά τις επικοινωνιακές επαφές του με τους πολίτες και την κοινωνία των πολιτών, θα πρέπει να αποτελέσει σημαντικό εργαλείο ευαισθητοποίησης σχετικά με αυτή τη σχέση και να δώσει την απαιτούμενη ώθηση για τη συμπερίληψη των συγκεκριμένων διαστάσεων στη σχετική διαδικασία χάραξης πολιτικής σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

29.

| 30. | προτείνει, στο πλαίσιο της στρατηγικής της ΕΕ για το υδρογόνο για μια κλιματικά ουδέτερη Ευρώπη [COM(2020) 301 final], το σύμφωνο για το κλίμα να στηρίζει επίσης την ανάπτυξη μιας οικονομίας του υδρογόνου που χρησιμοποιεί το πράσινο υδρογόνο που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στους δήμους και τις περιφέρειες (βλέπε CoR 2020/549)· |
| --- | --- |

30.

| 31. | απευθύνει έκκληση προς όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να καταβάλλουν προσπάθειες για μια φιλόδοξη δέσμη νέων εθνικά καθορισμένων συνεισφορών. Επαναλαμβάνει επίσης τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών της ΕΕ σε αυτή τη διαδικασία μέσω της καθιέρωσης ενός συστήματος τοπικά καθορισμένων συνεισφορών, ως συμπλήρωμα των εθνικά καθορισμένων συνεισφορών (ΕΚΣ), και της δημιουργίας ισχυρότερου δεσμού μεταξύ των τοπικών, των περιφερειακών, των εθνικών και των ευρωπαϊκών φιλόδοξων στόχων, αρχής γενομένης από το έργο που επιτελείται στο πλαίσιο του Παγκόσμιου συμφώνου των Δημάρχων. Το σύμφωνο για το κλίμα θα μπορούσε να αποτελέσει ένα ισχυρό εργαλείο εν προκειμένω· |
| --- | --- |

31.

| 32. | αναδεικνύει τον κρίσιμο ρόλο των ψηφιακών τεχνολογιών στην οικοδόμηση μιας ανθεκτικότερης κοινωνίας και το δυναμικό τους για έναν συνολικό θετικό αντίκτυπο στη μείωση των εκπομπών και στην οικονομική ανάκαμψη: θεωρεί, επομένως, ότι θα πρέπει να υπάρξει ισχυρότερη σύνδεση μεταξύ της μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα και μιας βιώσιμης ψηφιακής μετάβασης και ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα μπορούσε να αποτελέσει εργαλείο διαλόγου και περαιτέρω διερεύνησης πιθανών συνεργειών μεταξύ των δύο μεταβάσεων, με βάση και τις πρόσφατες εμπειρίες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην αντιμετώπιση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας· |
| --- | --- |

32.

Ευαισθητοποίηση των πολιτών και ανάπτυξη ικανοτήτων

| 33. | επαναβεβαιώνει τον καίριο ρόλο της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, με στόχο την οικοδόμηση ανθεκτικών εδαφών και τη μείωση των ετήσιων απωλειών από τις δυσμενείς κλιματικές επιπτώσεις: στο πλαίσιο αυτό, επισημαίνει την ανάγκη για μια σειρά ισχυρών δράσεων με στόχο τη βελτίωση της ικανότητας των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να εφαρμόζουν πολιτικές προσαρμογής, ξεκινώντας από στρατηγικές βιώσιμης χρηματοδότησης και ενισχυμένες δραστηριότητες ανάπτυξης ικανοτήτων. Είναι επίσης σημαντική η δυνατότητα να παρακολουθείται η πρόοδος στις σχετικές με την κλιματική αλλαγή επενδύσεις σε επίπεδο πόλεων και περιφερειών. Επί του παρόντος, το εύρος των δεδομένων στο πεδίο αυτό είναι περιορισμένο. Παρακινεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη αυτές τις πτυχές κατά την εκπόνηση της νέας στρατηγικής προσαρμογής της ΕΕ και να τη συνδέσει με το σύμφωνο για το κλίμα· |
| --- | --- |

33.

| 34. | τονίζει τον καίριο ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στους τομείς της παραγωγής τροφίμων και της διαχείρισης της γης· η βελτίωση των διατροφικών τάσεων μπορεί να ενθαρρυνθεί μέσω της εκπαίδευσης, των υπηρεσιών τροφοδοσίας και των δημόσιων συμβάσεων. Στο πλαίσιο της παραγωγής πιο βιώσιμων τροφίμων θα πρέπει να συνεκτιμηθούν παράμετροι όπως οι θέσεις εργασίας που δημιουργούνται, η μεταφορά των αγαθών και οι συσκευασίες. Η ενσωμάτωση του γεωργικού τομέα στο σύστημα εμπορίας εκπομπών θα πρέπει να αντικατοπτρίζει καλύτερα τη συνεισφορά του ως καταβόθρα διοξειδίου του άνθρακα· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι η βιωσιμότητα ως έννοια θα πρέπει να περιλαμβάνει τη σημασία της κατοχής και της διαχείρισης της γης, που, κατά κανόνα, έχουν αναλάβει οι γεωργοί και οι αλιείς σε απομονωμένες, αραιοκατοικημένες και απομακρυσμένες περιοχές. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να διευκολύνουν την εγκατάσταση νέων πολιτών στις αγροτικές κοινότητες ως εργαλείο για την αποφυγή της δημογραφικής πίεσης στις πόλεις, να εξορθολογίσουν τις δημόσιες υπηρεσίες και το κόστος τους, να προωθήσουν την αειφόρο χρήση της γης και να μειώσουν τις εκπομπές που σχετίζονται με τις μεταφορές. Αυτό απαιτεί βοήθεια και στοχευμένη χρηματοδότηση για τη δημιουργία των αναγκαίων υποδομών που απαιτούνται για την τηλεργασία, καθώς και για την κινητικότητα, την ψηφιοποίηση (για την πρόσβαση των τοπικών προϊόντων στον τοπικό καταναλωτή και της εμπορίας τους) τις κοινωνικές υπηρεσίες και τις υπηρεσίες υγείας· |
| --- | --- |

35.

| 36. | φρονεί ότι οι πολιτικές για τη μείωση των κινδύνων που ανακύπτουν λόγω της κλιματικής αλλαγής θα διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο: οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να λάβουν στήριξη για την καλύτερη κατανόηση αυτών των πολιτικών και τη σύνδεσή τους με την ενίσχυση της συνολικής ανθεκτικότητας των περιοχών αρμοδιότητάς τους και της ικανότητάς τους να αντιμετωπίζουν καταστάσεις έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επισημαίνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές δυσκολεύονται να αποκτήσουν πρόσβαση σε χρηματοδότηση, παράγοντας ο οποίος υπονομεύει το ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων της ΕΕ: το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να γεφυρώσει αυτό το χάσμα με τη συγκέντρωση όλων των υφιστάμενων μέσων στήριξης, ούτως ώστε οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να μπορούν να αποκτούν πρόσβαση στα ταμεία της ΕΕ, και με τη συμπλήρωση όλων των ελλειπουσών πληροφοριών· όλες αυτές οι πληροφορίες θα πρέπει να παρέχονται σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ και να είναι φιλικές προς τον χρήστη· |
| --- | --- |

37.

| 38. | τονίζει ότι η εκπαίδευση θα πρέπει να διαδραματίσει κεντρικό ρόλο στη διαμόρφωση μιας νέας νοοτροπίας για το περιβάλλον και την προστασία του κλίματος, η οποία συνεπάγεται τη μετάβαση σε σημαντικές κοινωνικές αλλαγές. Στο πλαίσιο αυτό, το σύμφωνο για το κλίμα θα μπορούσε να προωθήσει πρωτοβουλίες σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που απευθύνονται σε δημόσια, κοινοτικά και ιδιωτικά εκπαιδευτικά ιδρύματα και παρόχους πληροφόρησης, ιδίως σε σχολεία και τα κέντρα πληροφόρησης Europe Direct (EDICs), ώστε να αποκτήσουν τη δυνατότητα να καλλιεργήσουν αυτή τη νέα νοοτροπία. Οι πρωτοβουλίες αυτές θα πρέπει να συνδέονται με ισχυρά κίνητρα προς την επίτευξη της ψηφιοποίησης, η οποία αποδεικνύεται σημαντικό εργαλείο για τον κλάδο της εκπαίδευσης στη σημερινή εποχή· |
| --- | --- |

38.

| 39. | αναγνωρίζει την αριστεία των ευρωπαϊκών πανεπιστημίων και ερευνητικών κέντρων και καλεί την Επιτροπή να ενθαρρύνει τη συμμετοχή τους στο σύμφωνο για το κλίμα ως σημαντικές πηγές γνώσεων και ως δυνητικοί ισχυροί σύμμαχοι στη δημιουργία μιας αποτελεσματικής πλατφόρμας ανάπτυξης ικανοτήτων, καθώς και να δώσει ώθηση στον συντονισμό τους με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές για την ανάπτυξη, στη βάση συνεργασίας, πειραματικών έργων που να διευκολύνουν τη λήψη αποφάσεων και τη μεταφορά επιτυχημένων εμπειριών· |
| --- | --- |

39.

Ανάληψη δράσης και ενίσχυση της πολυμερούς συνεργασίας

| 40. | εκτιμά ότι η πρωτοβουλία του συμφώνου των Δημάρχων, καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας για το κλίμα και την ενέργεια με τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, θα πρέπει να βελτιωθούν και να ενισχυθούν περαιτέρω προκειμένου να καταστούν καίρια εργαλεία του συμφώνου για το κλίμα που θα ενεργοποιήσει την ανάληψη δράσης σε τοπικό επίπεδο: κατ’ αυτήν την έννοια, θα πρέπει να υποστηριχθεί η ισχυρότερη συμμετοχή των πολιτών, των ενδιαφερόμενων ΜΚΟ, των επιχειρήσεων, των ερευνητικών ιδρυμάτων και των πανεπιστημίων σε μια προσέγγιση τετραπλής έλικας· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει ότι έχει στρατηγική σημασία να συνδεθούν τα εθνικά και περιφερειακά συστήματα διττής επαγγελματικής κατάρτισης με την επίτευξη των στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, σε στενή συνεργασία με τους παράγοντες της βασικής εκπαίδευσης, της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της έρευνας, καθώς αυτό θα αποτελούσε την καλύτερη μέθοδο για την επικαιροποίηση των δεξιοτήτων των εργαζομένων και την ένταξή τους στον κόσμο των επιχειρήσεων που επιδιώκουν να κάνουν πραγματικότητα την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής· |
| --- | --- |

41.

| 42. | αναδεικνύει τη συνάφεια πολλών πρωτοβουλιών της ΕΕ που απευθύνονται στις πόλεις και τις περιφέρειες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Πράσινης Συμφωνίας. Ωστόσο, θεωρεί ότι δεν αξιοποιούνται επαρκώς από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, λόγω της έλλειψης σαφούς επισκόπησης όλων των υφιστάμενων ευκαιριών, των χαρακτηριστικών τους και των κύριων στόχων. Η πλατφόρμα του συμφώνου για το κλίμα θα πρέπει να δημιουργήσει μια τέτοια επισκόπηση, στηρίζοντας τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στην επιλογή των πρωτοβουλιών που είναι καταλληλότερες για αυτές και προτείνοντας μια σταδιακή πορεία προς την κλιματική ουδετερότητα, μέσα από μια όσο το δυνατόν πιο προσβάσιμη ενημέρωση και πληροφόρηση για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, ούτως ώστε να καθίσταται δυνατή η ταχεία εφαρμογή μέτρων σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο: το σύμφωνο των Δημάρχων, καθώς και άλλες μορφές συνεργασίας για το κλίμα και την ενέργεια με τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, θα μπορούσαν να αποτελέσουν τα κεντρικά στοιχεία του εν λόγω συστήματος· |
| --- | --- |

42.

| 43. | επισημαίνει τις θέσεις που έχει ήδη εκφράσει η ΕτΠ, ιδίως σε ό,τι αφορά τη συμπερίληψη της έννοιας της «ψηφιακής συνοχής» ως κινητήριας δύναμης για την καλύτερη ενσωμάτωση όλων των πολιτών της ΕΕ, σε συνδυασμό με ειδικά και εξειδικευμένα προγράμματα για την αύξηση των ψηφιακών δεξιοτήτων και την παρακολούθηση και προσαρμογή των πολιτικών. Τα σχέδια για έξυπνες πόλεις θα πρέπει να αποτελούν μια καλή βάση για την υλοποίηση έργων ανάπτυξης ικανοτήτων σε μεγαλύτερη κλίμακα και επαρκώς ευέλικτων ώστε να προσαρμόζονται σε διαφορετικές πραγματικότητες· |
| --- | --- |

43.

| 44. | αναγνωρίζει τον ζωτικό ρόλο της μάθησης μεταξύ ομοτίμων για μια αποτελεσματική και ρεαλιστική προσέγγιση όσον αφορά την εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας: οι αδελφοποιήσεις πόλεων και οι συλλογές βέλτιστων πρακτικών, για παράδειγμα μέσω πρωτοβουλιών όπως το σύμφωνο των Δημάρχων, μπορούν να αποτελέσουν ένα ισχυρό εργαλείο που θα βοηθήσει τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να δρομολογήσουν τις πολιτικές τους κλιματικής ουδετερότητας, χωρίς να χρειάζεται να ξεκινούν από μηδενική βάση· |
| --- | --- |

44.

| 45. | αναγνωρίζει ότι υπάρχει πληθώρα εμπειριών σε τοπικό επίπεδο όσον αφορά την από κοινού διαμόρφωση πολιτικών λύσεων, τη διευκόλυνση των συνελεύσεων πολιτών, την ενίσχυση των διαλόγων με τους πολίτες και την υποστήριξη της κατάρτισης συμμετοχικών προϋπολογισμών. Οι εμπειρίες αυτές αποτελούν στέρεη βάση για την άντληση έμπνευσης σχετικά με τον τρόπο προώθησης της άμεσης συμμετοχής των πολιτών στον καθορισμό και την υλοποίηση φιλόδοξων κλιματικών στόχων. Το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να βασιστεί στην τοπική εμπειρογνωσία, αναθέτοντας στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές ρόλο διαμεσολάβησης για ένα ευρύ φάσμα τοπικών φορέων και πολιτών· |
| --- | --- |

45.

| 46. | σημειώνει ότι τα περισσότερα τοπικά έργα για την ενεργειακή μετάβαση και την προστασία του κλίματος είναι μικρής κλίμακας σε σύγκριση με τη βέλτιστη κλίμακα που απαιτείται από τους μεγάλους χρηματοδοτικούς οργανισμούς: το σύμφωνο για το κλίμα θα μπορούσε να δημιουργήσει ένα εργαλείο προκειμένου οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να βρίσκουν εταίρους μεταξύ ομοτίμων και να συγκεντρώνουν τα έργα αυτά για να τους παρέχεται πρόσβαση σε όλες τις δυνατότητες χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

46.

| 47. | αναγνωρίζει το αξιόλογο δυναμικό των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για τη χρηματοδότηση της μετάβασης στην κλιματική ουδετερότητα και επισημαίνει ότι η εν λόγω προσέγγιση εξακολουθεί να αποτελεί πρόκληση για πολλές τοπικές και περιφερειακές αρχές: υπό αυτό το πρίσμα, θα πρέπει να παρέχεται ισχυρότερη καθοδήγηση και στήριξη προκειμένου να διασφαλίζεται ότι όλες οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να αξιοποιούν στο έπακρο αυτή την ευκαιρία· |
| --- | --- |

47.

| 48. | τονίζει με έμφαση ότι η αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης συνεπάγεται ριζική μεταβολή των συνηθειών όλων μας ως πολίτες και καταναλωτές: σε αυτό το πλαίσιο, ο ρόλος των πολιτών ως ενεργών ενδιαφερόμενων μερών πρέπει να αναγνωριστεί πλήρως και πρέπει να ενισχυθεί μέσω συμμετοχικών προσεγγίσεων όπως, για παράδειγμα, τα λεγόμενα «ζωντανά εργαστήρια» (living labs) ή μέσω μικροεπιχορηγήσεων για την εκτέλεση έργων μικρής κλίμακας, κοντά στον τόπο διαβίωσης των πολιτών, μέσω τοπικών κοινοτήτων και ΜΚΟ. Η μετατροπή των καταναλωτών σε παραγωγούς-καταναλωτές θα πρέπει να ενθαρρυνθεί και να υποστηριχθεί δεόντως οικονομικά σε όλα τα επίπεδα. Επιπλέον, η συμμετοχή των πολιτών θα πρέπει να υποστηριχθεί με τη χρήση καινοτόμων τεχνολογιών, όπως οι έξυπνοι μετρητές ή οι εξειδικευμένες εφαρμογές για έξυπνα κινητά τηλέφωνα. Εν προκειμένω, ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών θα είναι ζωτικής σημασίας· |
| --- | --- |

48.

Ο ρόλος της ΕτΠ

| 49. | δεσμεύεται, μέσω της ομάδας εργασίας «Η Πράσινη Συμφωνία σε συνεργασία με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές», να προωθήσει, να ανταλλάξει και να συντονίσει τις προσπάθειες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών για την εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας και να εξασφαλίσει τον ταχύ συντονισμό των δραστηριοτήτων που δρομολογούνται στο πλαίσιο της Πράσινης Συμφωνίας και της πράσινης ανάκαμψης σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και άλλους εταίρους· |
| --- | --- |

49.

| 50. | καλεί τις εθνικές ενώσεις των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να αναλάβουν ενεργό ρόλο και να συνεργαστούν με την ΕτΠ και την Επιτροπή στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων για την Πράσινη Συμφωνία: προς τούτο, στο πλαίσιο του συμφώνου για το κλίμα, μπορούν να δημιουργηθούν κέντρα πληροφόρησης στο κατάλληλο επίπεδο, με σκοπό την κοινοποίηση των πληροφοριών και των πρωτοβουλιών της Πράσινης Συμφωνίας και τη διασφάλιση της πρόσβασης όλων των ενδιαφερόμενων αυτοδιοικητικών αρχών σε αυτές· |
| --- | --- |

50.

| 51. | σχεδιάζει να δρομολογήσει σχέδιο της ΕτΠ για το σύμφωνο για το κλίμα (CoR4Climate PACT) για την περαιτέρω στήριξη αυτής της σημαντικής πρωτοβουλίας. Το σχέδιο θα περιλαμβάνει την αναγνώριση των πρέσβεων της Πράσινης Συμφωνίας, οι οποίοι προορίζονται να αναλάβουν τον ρόλο σημείων επαφής για την ενημέρωση και τη διάδοση βέλτιστων πρακτικών σχετικά με την Πράσινη Συμφωνία, συμπεριλαμβανομένου του ρόλου της ως καταλύτη κοινωνικής και οικονομικής ανάκαμψης μετά την κρίση COVID-19. Το σχέδιο προγραμματίζεται να προωθήσει την ανακοίνωση σχετικά με την Πράσινη Συμφωνία, τόσο δημοσίως, μέσω του ιστότοπου της ΕτΠ, όσο και εσωτερικά στα μέλη της ΕτΠ: η ανακοίνωση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει τις πλέον σχετικές πληροφορίες ώστε οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να δρομολογήσουν τη δική τους τοπική Πράσινη Συμφωνία, συμπεριλαμβανομένων των δυνατοτήτων χρηματοδότησης. Τέλος, το σχέδιο της ΕτΠ για το σύμφωνο για το κλίμα θα αποτελέσει ευκαιρία για απολογισμό των δεσμεύσεων που έχουν αναλάβει τα μέλη της ΕτΠ σχετικά με την Πράσινη Συμφωνία και για την προώθηση ευκαιριών μάθησης μεταξύ ομοτίμων· |
| --- | --- |

51.

| 52. | προτείνει τη δημιουργία ενός φόρουμ για την πράσινη ανάκαμψη, στο πλαίσιο του οποίου η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα μπορούν να συνεργάζονται στις δράσεις για το κλίμα: το φόρουμ αυτό θα μπορούσε να ενσωματωθεί σε μια ψηφιακή πλατφόρμα του συμφώνου για το κλίμα, την οποία θα διαχειρίζονται από κοινού η Επιτροπή και η ΕτΠ· |
| --- | --- |

52.

| 53. | υποστηρίζει την εφαρμογή και την ενσωμάτωση του «πράσινου όρκου “Μη βλάπτειν”» στις κατευθυντήριες γραμμές και στο θεματολόγιο της Επιτροπής για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Η συνεκτικότητα των πολιτικών και η βελτίωση της νομοθεσίας είναι ζωτικής σημασίας για την κατάρτιση αποτελεσματικών και επίκαιρων νομοθετικών πράξεων, οι οποίες προσφέρουν προστιθέμενη αξία στους πολίτες. Είναι, επομένως, σημαντικό οι πολίτες, τα ενδιαφερόμενα μέρη και όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν στην εκπόνηση της κατάλληλης νομοθεσίας για τον κατάλληλο σκοπό. Η εργαλειοθήκη και οι κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της νομοθεσίας πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας· |
| --- | --- |

53.

| 54. | υπογραμμίζει ότι το σύμφωνο για το κλίμα αποτελεί τεράστια ευκαιρία για την εφαρμογή της αρχής της ενεργού επικουρικότητας, δεδομένου ότι οι στόχοι του συμφώνου συμπίπτουν σε μεγάλο βαθμό με τον πρωταρχικό στόχο της προσέγγισης της ενεργού επικουρικότητας: ανάπτυξη ενός χωρίς αποκλεισμούς και εποικοδομητικού τρόπου εργασίας που αξιοποιεί πλήρως τις δυνατότητες του πολυεπίπεδου δημοκρατικού και διοικητικού πλαισίου της Ένωσης· |
| --- | --- |

54.

| 55. | σημειώνει με έμφαση ότι η ΕΕ πρέπει να αναλάβει ηγετικό ρόλο σε παγκόσμιο επίπεδο στον αγώνα κατά της κλιματικής αλλαγής, προωθώντας φιλόδοξα πρότυπα και στόχους για τις γειτονικές χώρες και άλλους μείζονες παραγωγούς εκπομπών· στο πλαίσιο αυτό, επισημαίνει τις πρωτοβουλίες της ΕτΠ, όπως η διάσκεψη των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών για την Ανατολική Εταιρική Σχέση (CORLEAP), η Ευρωμεσογειακή Περιφερειακή και Τοπική Συνέλευση (ARLEM) και η αποκεντρωμένη συνεργασία, συμπεριλαμβανομένης της πρωτοβουλίας της Λευκωσίας για τη συνεργασία με τους δημάρχους της Λιβύης, οι οποίες θα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν τα εργαλεία και τις μεθοδολογίες που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο του συμφώνου για το κλίμα με σκοπό να στηρίξουν τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές των γειτονικών χωρών στην ανταλλαγή, την υιοθέτηση και την εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών για μια πιο βιώσιμη και πράσινη οικονομία· |
| --- | --- |

55.

| 56. | λαμβάνοντας υπόψη τον καίριο ρόλο των ΕΔΕΤ στην υλοποίηση της Πράσινης Συμφωνίας, θεωρεί ότι το σύμφωνο για το κλίμα θα πρέπει να δρομολογήσει διάλογο με τις διαχειριστικές αρχές προκειμένου να διασφαλιστεί ότι είναι πλήρως ενημερωμένες σχετικά με τις υφιστάμενες συναφείς ευκαιρίες. Είναι πρόθυμη να συνεργαστεί με την Επιτροπή για την ενίσχυση της ευαισθητοποίησης και των ικανοτήτων των διαχειριστικών αρχών σε ό,τι αφορά τον σχεδιασμό και τη διάθεση των χρηματοδοτικών κονδυλίων ούτως ώστε να σημειωθεί πρόοδος προς την κλιματική ουδετερότητα μέσω της πράσινης και δίκαιης μετάβασης. |
| --- | --- |

56.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Βλέπε, για παράδειγμα, τα υφιστάμενα τοπικά σύμφωνα για το κλίμα σε πόλεις όπως η Στοκχόλμη, το Ρότερνταμ, το Άμστερνταμ και η Νάντη.

1

(2)  https://www.eea.europa.eu/themes/human

2

(3)  https://www.who.int/phe/publications/global-strategy/en/

3

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/107 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/107

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία»

(2020/C 440/18)

| Εισηγητής: | o κ. Tjisse STELPSTRA (NL/ECR), περιφερειακός υπουργός της επαρχίας Drenthe |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών Ένα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπη
  COM(2020) 98 final |

Εισηγητής:

o κ. Tjisse STELPSTRA (NL/ECR), περιφερειακός υπουργός της επαρχίας Drenthe

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών Ένα νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία Για μια πιο καθαρή και πιο ανταγωνιστική Ευρώπη

COM(2020) 98 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Α.   Γενικές παρατηρήσεις

Η ευθύνη μας

| 1. | εκφράζει την ανησυχία της για τους σημερινούς ρυθμούς εκμετάλλευσης της Γης· υπογραμμίζει ότι η ανθρώπινη συμπεριφορά αποτελεί την αιτία αυτής της καταστροφής για την οποία όλοι φέρουμε ευθύνη, και συμφωνεί με το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία διότι η μετάβαση προς την ουδέτερη ως προς τον άνθρακα κυκλική οικονομία θα απαιτήσει τη συνεργασία όλων των ενδιαφερομένων μερών σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και κοινωνίας· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει την επείγουσα ανάγκη να επιταχυνθεί η μετάβαση προς ένα μοντέλο αναγεννητικής ανάπτυξης, όπου η κατανάλωση πόρων θα συνάδει με τα όρια του πλανήτη και θα μειώνεται το αποτύπωμά μας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το νέο σχέδιο δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την κυκλική οικονομία ως στρατηγική για την υλοποίηση του πνεύματος της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και ως συνέχεια του σχεδίου δράσης του 2015· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εκφράζει τη λύπη της διότι το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία περιλαμβάνει μόνο ένα πολύ σύντομο κεφάλαιο σχετικά με τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών (ΤΠΑ), αν και τούτες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη μετάβαση προς την κυκλική οικονομία ως καίριοι φορείς δρομολόγησης και επέκτασης της απαιτούμενης καινοτομίας· οι ΤΠΑ διασφαλίζουν ότι οι άνθρωποι, οι κοινότητες και οι περιφέρειες προσαρμόζουν τις καθημερινές τους δραστηριότητες σύμφωνα με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας. Η ΕτΠ τονίζει επίσης τονίζει τη σημασία του δυναμικού της κυκλικότητας για τη δημιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και την ανάγκη στήριξης των επενδύσεων σε νέες υποδομές για τη συλλογή, την ανακύκλωση και τη χρήση δευτερογενών υλικών με αποτελεσματικό τρόπο· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει τον θαυμασμό της για τον αριθμό των εύστοχων συνεισφορών από τα ενδιαφερόμενα μέρη, και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αξιοποιήσει τις υφιστάμενες πλατφόρμες, όπως οι συμπράξεις για το αστικό θεματολόγιο, η ευρωπαϊκή πλατφόρμα ενδιαφερόμενων μερών για την κυκλική οικονομία καθώς και τα δίκτυα τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης για την ενίσχυση της μάθησης μεταξύ ομοτίμων και την ανάπτυξη ικανοτήτων· |
| --- | --- |

5.

| 6. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρωτοβουλία για τις κυκλικές πόλεις και περιφέρειες, η οποία θα βοηθήσει τα ενδιαφερόμενα μέρη στην ανάπτυξη και την εφαρμογή εδαφικών λύσεων κυκλικής οικονομίας· ταυτόχρονα, ωστόσο, η ΕτΠ τονίζει ότι η κυκλική δραστηριότητα δεν πρέπει να διαχωρίζεται από άλλες δραστηριότητες για την προστασία του πλανήτη. Η προσέγγιση της κυκλικής οικονομίας πρέπει να ενσωματωθεί στις δραστηριότητες για το κλίμα, το περιβάλλον και τη βιώσιμη ανάπτυξη δικτύων πόλεων· |
| --- | --- |

6.

| 7. | τονίζει ότι η τρέχουσα συζήτηση σχετικά με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας μπορεί να αποτελέσει ευκαιρία για την αποφασιστική αντιμετώπιση του επαναλαμβανόμενου ζητήματος της υπέρβασης των παραδοσιακών δεικτών για το ΑΕγχΠ (1), δηλαδή τη συμπερίληψη νέων στοιχείων πέραν εκείνων που σχετίζονται με τις οικονομικές επιδόσεις, όπως δημιουργία αλληλέγγυων συστημάτων για μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς, διαβίωση εντός των ορίων του πλανήτη και δίκαιη κατανομή των πόρων· |
| --- | --- |

7.

Το πλαίσιο της νόσου COVID-19

| 8. | επισημαίνει ότι το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία δρομολογήθηκε εν μέσω πανδημίας COVID-19, η οποία μας έδειξε πόσο εξαρτιόμαστε από παρθένους πόρους, και θεωρεί ότι η κρίση αυτή αποτελεί πολλαπλό μήνυμα αφύπνισης· |
| --- | --- |

8.

| 9. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μειώσουν την εξάρτηση από τρίτα μέρη και παρθένους πόρους, και να ενισχύσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού με πιο αποφασιστική οργάνωση της διαχείρισης πόρων, ιδίως σπάνιων και κρίσιμων πόρων, και συνιστά την ανάπτυξη μιας πλατφόρμας πολιτικής της ΕΕ για τους πόρους· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επικροτεί την έμφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ανάπτυξη της αγοράς δευτερογενών πρώτων υλών, ιδίως μέσω επενδύσεων στην ανακύκλωση· |
| --- | --- |

10.

| 11. | έχει εντυπωσιαστεί από τις θετικές περιβαλλοντικές παράπλευρες συνέπειες των περιοριστικών μέτρων (δηλαδή καθαρότερος αέρας, μείωση της ρύπανσης των υδάτων, λιγότερο επιβλαβείς εκπομπές). Η ανθεκτικότητα, η δημιουργικότητα και η καινοτομία που επιδεικνύουν από την αρχή της κρίσης οι πολίτες, οι δημόσιοι φορείς, οι επιχειρήσεις και οι οικονομικοί παράγοντες πρέπει να αξιοποιηθούν για να στηρίξουν έναν ριζικό οικολογικό μετασχηματισμό των διαδικασιών παραγωγής και να αποτρέψουν το φαινόμενο της «κάλυψης της υστέρησης» από την άποψη της υποβάθμισης του περιβάλλοντος μετά την κρίση· |
| --- | --- |

11.

| 12. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις ΤΠΑ να κατευθύνουν τις επενδύσεις του σχεδίου ανάκαμψης της ΕΕ με τέτοιον τρόπο ώστε να διασφαλίζεται μακροπρόθεσμη οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική πρόοδος, και με παράλληλη μείωση της χρήσης των πόρων, αποφυγή και απομάκρυνση των επικίνδυνων ουσιών και βελτίωση της κυκλικότητας των υλικών και των συστημάτων. Το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης (Επόμενη γενιά ΕΕ) πρέπει να συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου αυτού παρέχοντας την απαραίτητη χρηματοδότηση και να συνοδεύεται από ιδίους πόρους που δεν θέτουν κανένα κράτος μέλος της ΕΕ σε μειονεκτική θέση έναντι άλλων χωρών· |
| --- | --- |

12.

Φιλοδοξία για το κλίμα, Πράσινη Συμφωνία και Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ)

| 13. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη και τις ΤΠΑ να εφαρμόσουν έγκαιρα την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, και να διασφαλίσουν ότι λειτουργεί ως στέρεη βάση για την επανεκκίνηση της οικονομίας της ΕΕ κατά τρόπο συμβατό με τους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια, το κλίμα και το περιβάλλον· |
| --- | --- |

13.

| 14. | εμμένει στον καίριο ρόλο των αρχών της κυκλικής οικονομίας για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης, ιδίως του ΣΒΑ 12 για την «Υπεύθυνη παραγωγή και κατανάλωση»· ακόμη, πιστεύει ότι η εφαρμογή των αρχών της κυκλικής οικονομίας θα συμβάλει τόσο στη μετατροπή των γενικών στόχων σε δράση όσο και στον απτό μετασχηματισμό της κοινωνίας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι η μετάβαση στην κυκλική οικονομία θα στηρίξει σθεναρά τις προσπάθειες μετριασμού της κλιματικής αλλαγής της ΕΕ· συνεπώς, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διαμορφώσει περαιτέρω δεσμούς μεταξύ όλων των σχεδίων της Πράσινης Συμφωνίας για την παροχή της απαραίτητης συνολικής προοπτικής και συνέργειας, μέσω έρευνας και δεικτών, και τούτο στο πλαίσιο της διαδικασίας χάραξης πολιτικής, για παράδειγμα στον νόμο για το κλίμα· τονίζει ότι είναι εξίσου σημαντικό να συνδυαστούν οι πολιτικές για την κυκλική οικονομία με εκείνες που στοχεύουν σε άλλα περιβαλλοντικά ζητήματα, όπως η προστασία της βιοποικιλότητας ή η ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα και των υδάτων· Η εφαρμογή των αρχών της κυκλικής οικονομίας θα πρέπει να αποτελέσει κοινή αφετηρία για όλους τους τομείς, όπως ο τομέας της γεωργίας και των τροφίμων, και αφορά τον γεωργικό τομέα, τον κλάδο των τροφίμων, τις κατασκευές τις τεχνικές λύσεις υψηλού επιπέδου κ.λπ.· |
| --- | --- |

15.

| 16. | αναφέρεται στις διατομεακές εξαρτήσεις μεταξύ κυκλικότητας και προστασίας του κλίματος. Η ολοκληρωμένη προσέγγιση της κυκλικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των αρχών σχεδιασμού και των συστημάτων επιστροφής, είναι ικανή να συμβάλει σημαντικά στον άμεσο μετριασμό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· |
| --- | --- |

16.

Στόχοι και παρακολούθηση

| 17. | τονίζει ότι για να υπάρξει συμμόρφωση με τα όρια του πλανήτη, είναι επιτακτική ανάγκη να αποσυνδεθεί η ανάπτυξη από τη χρήση των πόρων, και εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία δεν περιλαμβάνει έναν συνολικό στόχο μείωσης της χρήσης των πόρων. Παλαιότερα ενωσιακά μέτρα αποδείχθηκαν ανεπαρκή για να μειωθεί η συνολική κατανάλωση φυσικών πόρων και πρώτων υλών στην Ευρώπη. Θα ήταν χρήσιμο να θεσπιστούν διαφορετικοί δείκτες εκτός του ΑΕγχΠ ως βάση για τον υπολογισμό της ανάπτυξης, οι οποίοι να συνάδουν καλύτερα με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας. |
| --- | --- |

17.

| 18. | είναι της άποψης ότι η μείωση του CO2 σε όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των προϊόντων θα πρέπει να περιλαμβάνεται στους στόχους, δεδομένου ότι παρέχει μια εικόνα των επενδύσεων και των εκτιμώμενων αποτελεσμάτων και, συνεπώς, τάσσεται υπέρ της ιεράρχησης των δράσεων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει ότι τα απτά μέτρα οδηγούν σε απτά αποτελέσματα, και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να πλαισιώσει κάθε βασική δράση με ένα εκτιμώμενο αποτέλεσμα και ένα φιλόδοξο χρονοδιάγραμμα· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει ότι ο καθορισμός στόχων πρέπει να είναι φιλόδοξος και κλιμακούμενος, προκειμένου να προωθηθεί η καινοτομία· ως εκ τούτου, απαιτείται ένα σύστημα στο οποίο η εκάστοτε καλύτερη διαθέσιμη λύση ή βέλτιστη πρακτική κάθε πενταετίας θα καθορίζει τον στόχο για τα επόμενα πέντε χρόνια· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει την ανάγκη ανάπτυξης και εφαρμογής δεικτών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου να αξιολογούνται τόσο η πρόοδος και οι προς αντιμετώπιση προκλήσεις όσο και να παρέχεται βοήθεια στις τοπικές και οι περιφερειακές αρχές κατά την εφαρμογή των στρατηγικών για την κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

21.

Το οικονομικό σύστημα

| 22. | καταλήγει στο συμπέρασμα ότι είναι δίκαιο το κόστος της ρύπανσης, των αποβλήτων και των εκπομπών να συμπεριλαμβάνεται στην τιμολόγηση των μη κυκλικών προϊόντων, έτσι ώστε η βιώσιμη παραγωγή να καθίσταται συγκρίσιμη και ανταγωνιστική με μη κυκλικούς τρόπους παραγωγής· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ότι χρήσιμα μέσα αποτελούν οι νομικοί και οικονομικοί μηχανισμοί που έχουν σχεδιαστεί για να διευκολύνουν τις δραστηριότητες που προάγουν την κυκλικότητα και σταματούν αυτές που την παρεμποδίζουν, και προτρέπει την Επιτροπή να αναπτύξει βέλτιστες πρακτικές για τον τρόπο με τον οποίο τα κράτη μέλη μπορούν να κινηθούν προς την κυκλικότητα και να βρουν κοινές διασυνοριακές λύσεις. Είναι της άποψης ότι χρήσιμο μέσο αποτελεί η μείωση των φόρων επί των δραστηριοτήτων που προάγουν την κυκλικότητα και η αύξηση των φόρων σε αυτές που παρεμποδίζουν την κυκλικότητα, και εκφράζει την ικανοποίησή της διότι αναγνωρίζεται ότι ο φόρος προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) είναι ένα αποτελεσματικό μέσο για να διευθετηθεί το ζήτημα αυτό. Οι μελλοντικές εργασίες στον τομέα αυτό θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη συναίνεση όσον αφορά την κατανομή των αρμοδιοτήτων που συνδέονται με τη φορολογική πολιτική· |
| --- | --- |

23.

| 24. | με βάση τα ανωτέρω, εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η ομοφωνία που ισχύει στον τομέα της φορολογίας περιορίζει τη μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τη χρήση των συντελεστών ΦΠΑ/φόρου, προκειμένου να στηριχθεί ο πραγματικός μετασχηματισμός των προτύπων παραγωγής και κατανάλωσης (πέραν των απλών δραστηριοτήτων επισκευής)· |
| --- | --- |

24.

Β.   Τοπικές και περιφερειακές αρχές

Αρμοδιότητες

| 25. | τονίζει ότι πολλές αρμοδιότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών σχετίζονται με τη διαχείριση των πόρων και την κυκλική οικονομία· ως εκ τούτου, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν πολλές ευκαιρίες να ενισχύσουν τη μετάβαση στην κυκλική οικονομία· ταυτόχρονα, η αλλαγή αυτή απαιτεί μεγάλη τεχνογνωσία και οικονομικές επενδύσεις. Το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης (Επόμενη γενιά ΕΕ) και άλλα ταμεία πρέπει να συμβάλουν στην επίτευξη του στόχου αυτού παρέχοντας την απαραίτητη χρηματοδότηση· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι το νερό (ένας από τους σημαντικότερους πόρους), χρησιμοποιείται από τα νοικοκυριά και τη βιομηχανία με τρόπο που παράγει μεγάλες ποσότητες υγρών αποβλήτων· συνεπώς, θα πρέπει να γίνεται επαναχρησιμοποίηση του νερού όπου αυτό είναι δυνατόν. Τα λύματα περιέχουν επίσης πολλά πολύτιμα θρεπτικά συστατικά που μπορούν να ανακτηθούν· ως εκ τούτου, αναφέρει ότι, εκτός από την έρευνα, την καινοτομία και τη χρηματοδότηση, απαιτούνται σαφείς στόχοι για την ανάκτηση θρεπτικών ουσιών· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει ότι οι γνώσεις και τα συμφέροντα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό των στόχων για τα απόβλητα, ιδίως εάν η συλλογή και η διαλογή αποβλήτων γίνονται πιο εξειδικευμένες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει μια καινοτόμο στρατηγική για τη χάραξη μιας σειράς πρακτικών συλλογής αποβλήτων· οι δήμοι και οι περιφέρειες θα πρέπει να συνεργάζονται στο πλαίσιο αυτό, αντί να δίνουν προτεραιότητα στην εναρμόνιση εκ των άνω προς τα κάτω των χωριστών συστημάτων συλλογής αποβλήτων· |
| --- | --- |

28.

| 29. | θεωρεί, αφενός, ότι οι συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα είναι ουσιαστικές για την κλιμάκωση της κυκλικής οικονομίας, έτσι ώστε να συμπεριληφθούν βασικοί οικονομικοί παράγοντες και, αφετέρου, ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές αποτελούν τη δέουσα πύλη πρόσβασης σε ΣΔΙΤ· καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενθαρρύνει αυτή τη συνεργασία στα προγράμματά της· |
| --- | --- |

29.

| 30. | τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές κατευθυντήριες γραμμές και η προώθηση των βέλτιστων πρακτικών συμβάλουν στην επιτάχυνση της μετάβασης προς την κυκλική οικονομία, για παράδειγμα, όσον αφορά τον χωροταξικό σχεδιασμό, τις κατασκευές και την οικοδομή· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ξεκινήσει ένα πρόγραμμα που θα συγκεντρώνει ακριβείς πληροφορίες σχετικά με τις ροές υλικών σε τοπικό, περιφερειακό εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Έτσι, τα ενδιαφερόμενα μέρη θα μπορούν να ενημερώνονται καλύτερα για την κατάσταση και για τις δραστηριότητες που ισχύουν αλλού. Το πρόγραμμα πρέπει να είναι ένα διαφανές και ψηφιακό σύστημα και να αναλύει την κατάσταση σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Επιπλέον, το πρόγραμμα θα πρέπει να προσφέρει πόρους για την ανάπτυξη τέτοιων δραστηριοτήτων σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

31.

| 32. | υπογραμμίζει ότι οι πληροφορίες σχετικά με τις περιφερειακές δραστηριότητες στην καινοτομία, τις υφιστάμενες ικανότητες (υποδομές, εμπειρογνωμοσύνη) και το δυναμικό κυκλικής οικονομίας είναι καίριας σημασίας, και εκφράζει τη λύπη της διότι τα δεδομένα αυτά συχνά είναι διασκορπισμένα και κατακερματισμένα, με αποτέλεσμα να περιορίζεται η χρησιμότητά τους για τις περιφέρειες· συνεπώς, προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε συλλογή ουσιαστικών στοιχείων, συνεκτιμώντας την άποψη των τοπικών και περιφερειακών αρχών ως προς τη βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ· |
| --- | --- |

32.

Δημόσιες συμβάσεις

| 33. | τονίζει ότι οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν ένα ισχυρό μέσο με το οποίο οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές μπορούν να καθορίσουν πρότυπα και να οδηγήσουν την αγορά προς πιο βιώσιμα προϊόντα και υπηρεσίες· υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι η πολυπλοκότητα των κανόνων συχνά αποθαρρύνει την ανάληψη κινδύνων από τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές· αυτό καθιστά δυνατή την καθοδήγηση των αγορών με βάση το συνολικό κόστος κτήσης (το οποίο περιλαμβάνει όλες τις δαπάνες κύκλου ζωής, συμπεριλαμβανομένου του κοινωνικού και περιβαλλοντικού κόστους) και, ως εκ τούτου, θα έχει δυνητικά θετικό αντίκτυπο στην περιοχή· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ζητεί την περαιτέρω ανάπτυξη των κριτηρίων και των στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις με βάση την επανεξέταση των ελάχιστων περιβαλλοντικών κριτηρίων που περιλαμβάνονται στις ισχύουσες οδηγίες της ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις (2)· συνιστά την ανάπτυξη ενός συνόλου θετικών στόχων για την καινοτομία, και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επεκτείνει τους στόχους αυτούς ώστε να διαμορφωθούν πραγματικές κυκλικές δημόσιες συμβάσεις· τα αξιόπιστα και διαφανή πιστοποιητικά και συστήματα επισήμανσης σε επίπεδο ΕΕ, ιδίως στον τομέα της περιβαλλοντικής βιωσιμότητας, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη δημιουργία ασφάλειας δικαίου και στη μείωση του φόρτου για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στον τομέα της ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων· Στο πλαίσιο των δημόσιων συμβάσεων, οι παραγωγοί θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να εκθέτουν τις προσπάθειές τους ως προς την, κατά προτεραιότητα, χρήση δευτερογενών υλικών στην παραγωγή προϊόντων, καθώς και τους λόγους για τους οποίους δεν είναι δυνατή η χρήση τέτοιων υλικών για τα νέα αυτά προϊόντα. Εν προκειμένω, η κατάλληλη καθοδήγηση θα συμβάλει στην επαλήθευση του περιεχομένου σε ανακυκλωμένα ή/και ανακτημένα υλικά και/ή υποπροϊόντα των προϊόντων εκείνων που υπόκεινται σε ελάχιστα περιβαλλοντικά κριτήρια. Για τον σκοπό αυτό, θα χρειαστούν διαφανή συστήματα αξιολόγησης και ανάπτυξη γνώσεων μεταξύ των αναδόχων· |
| --- | --- |

34.

Γ.   Πόροι και απόβλητα

Απόβλητα και η αρχή «δεν υπάρχουν απόβλητα»

| 35. | δηλώνει ότι στην Ευρώπη υπάρχουν πολλοί σημαντικοί πόροι που χαρακτηρίζονται ως «απόβλητα», και τονίζει ότι, στην πορεία προς μια πραγματική κυκλική οικονομία, απαιτείται μετάβαση σε μια νοοτροπία μηδενικών αποβλήτων· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να καταχωρίζονται οι πρώτες ύλες, ώστε να διατηρούνται διαθέσιμες προς περαιτέρω χρήση και να τους παρέχεται ταυτότητα· |
| --- | --- |

35.

| 36. | θεωρεί ως σημαντική αρχή το ότι, σε μια πραγματικά κυκλική οικονομία, όλα τα υλικά θα σχεδιαστούν με τέτοιο τρόπο έτσι ώστε να γίνουν είτε θρεπτικές ουσίες για τη βιόσφαιρα, είτε νέα υλικά για τον επόμενο κύκλο χρήσης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | υπογραμμίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό της ενωσιακής νομοθεσίας για τα απόβλητα και τα ταμεία στήριξης. Βασικό σημείο όπου πρέπει να επιταχυνθεί ο εκσυγχρονισμός είναι η δημιουργία ενός νέου, ταχύτερου και πιο εύχρηστου νομικού πλαισίου για τα κριτήρια αποχαρακτηρισμού αποβλήτων και προϊόντων· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει έναν στόχο για την απόλυτη παραγωγή αποβλήτων κατά κεφαλή καθώς και στόχους για την πρόληψη της δημιουργίας αποβλήτων για τις επιχειρήσεις και τις βιομηχανίες· τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη σημασία (και τον αντίκτυπο) του εξαγγελθέντος πλαισίου πολιτικής για τις συσκευασίες, καθώς και του εξαγγελθέντος πλαισίου για τα λιπασματοποιήσιμα πλαστικά· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει ότι, κατά τη μεταβατική φάση «από τα απόβλητα σε υλικά», οι διασυνοριακές συμφωνίες μπορεί να είναι καίριας σημασίας για την αποφυγή βραχυπρόθεσμων λύσεων με επιβαρυντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις· |
| --- | --- |

39.

| 40. | είναι της άποψης ότι, όπου οι δήμοι και οι περιφέρειες οφείλουν να καλύψουν την καθυστέρησή τους και να εγκαταλείψουν τη χρήση των χώρων υγειονομικής ταφής, θα πρέπει, ως αφετηρία, να οικοδομήσουν από κοινού τις υποδομές σε ευρωπαϊκό επίπεδο, προκειμένου να διαχειριστούν τα απόβλητα κατά τη μεταβατική φάση (για παράδειγμα, να χρησιμοποιούν τους υφιστάμενους αποτεφρωτήρες αποβλήτων αντί να κατασκευάζουν νέους), και τονίζει ότι απαιτείται χρηματοδότηση και συντονισμός για την εν λόγω μετάβαση· Η αποτελεσματική ανάκτηση ενέργειας με τη συγκράτηση μετάλλων και αλάτων θα πρέπει να ενθαρρύνεται όταν τα απόβλητα δεν μπορούν να ανακυκλωθούν λόγω μόλυνσης, καταπόνησης των υλικών και δυσκολίας διαχωρισμού των σύνθετων υλικών· |
| --- | --- |

40.

| 41. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η διαχείριση των αποβλήτων στις εξόχως απόκεντρες περιοχές είναι ιδιαίτερα προβληματική λόγω των υφιστάμενων περιορισμένων υποδομών επεξεργασίας αποβλήτων και της έλλειψης οικονομιών κλίμακας για τη συλλογή, την επεξεργασία και την ανακύκλωση των αποβλήτων. Ως εκ τούτου, η επιτάχυνση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία (στην Ευρώπη) θα πρέπει να έχει άμεσα μετρήσιμο αποτέλεσμα σε αυτές. Η τρέχουσα κατάσταση όσον αφορά τη διαχείριση και την επεξεργασία των αποβλήτων στις περιοχές αυτές μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως πρακτική δοκιμή όσον αφορά την επιτάχυνση. Επιπλέον, μπορεί να συμβάλει στην αξιολόγηση των υφιστάμενων μέσων, καθώς και στην ανάπτυξη νέων· |
| --- | --- |

41.

| 42. | επιμένει ότι για την επικύρωση της αρχής «δεν υπάρχουν απόβλητα» και την πρόληψη της χρήσης παρθένων πόρων, η υποχρέωση χρήσης ανακυκλωμένων υλικών είναι απαραίτητη· προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καθορίσει κριτήρια, σύμφωνα με τα οποία σημαντικό ποσοστό των νέων προϊόντων θα πρέπει να παράγεται από ανακυκλωμένα υλικά, και συνιστά να ενταχθεί η πρακτική αυτή στην προσέγγιση των βασικών αλυσίδων αξίας των προϊόντων· |
| --- | --- |

42.

Πρόληψη κόστους, ασφαλή υλικά και διευρυμένη ευθύνη του παραγωγού

| 43. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές συχνά καλούνται να αντιμετωπίσουν τις αρνητικές επιδράσεις των προϊόντων που έχουν φτάσει στο τέλος χρήσης τους, χωρίς ο παραγωγός να είναι υπεύθυνος για την επιστροφή τους, καθώς αυτά τα προϊόντα (ή τμήματά τους) συχνά μολύνουν το έδαφος ή τον αέρα, και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές καταλήγουν να επιβαρύνονται με το κόστος της απομάκρυνσής τους· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υπογραμμίζει ότι η πρόληψη ή η αντιμετώπιση αυτού του κόστους άμεσα σε επίπεδο παραγωγού είναι υψίστης σημασίας και, ως εκ τούτου, επικροτεί το πλαίσιο πολιτικής για τα βιώσιμα προϊόντα που προβλέπεται στο νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

44.

| 45. | τονίζει ότι οι παραγωγοί μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία. Πρέπει να αναπτύσσουν προϊόντα με όσο το δυνατόν μικρότερο πλανητικό αποτύπωμα και, στο μέτρο του δυνατού, να αποφεύγουν τη χρήση παρθένων ορυκτών υλών ως πρώτων υλών στις διαδικασίες παραγωγής τους. Παράλληλα, οι αρχές έχουν επίσης αρμοδιότητες όσον αφορά την προώθηση, τις προϋποθέσεις και τη ρύθμιση· |
| --- | --- |

45.

| 46. | τονίζει ότι η ρύπανση του εδάφους αποτελεί αυξανόμενη ανησυχία στην ΕΕ· επικροτεί, ως εκ τούτου, την πρόταση της Επιτροπής να προωθήσει πρωτοβουλίες για τη μείωση της σφράγισης του εδάφους, την αποκατάσταση εγκαταλελειμμένων ή μολυσμένων βιομηχανικών εκτάσεων και την αύξηση της ασφαλούς, βιώσιμης και κυκλικής χρήσης των χωμάτων εκσκαφής· καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στην πρωτοβουλία αυτή την υποχρεωτική διάγνωση και εντοπισμό των χωμάτων εκσκαφής· |
| --- | --- |

46.

| 47. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για «εκ σχεδιασμού ασφαλή χημικά προϊόντα», διότι η πρόληψη ή ο έλεγχος της χρήσης τοξικών ουσιών είναι ο ευκολότερος τρόπος για να αποφευχθεί τόσο η διασπορά αυτών των χημικών ουσιών όσο και το επακόλουθο σημαντικό κόστος για καθαρισμό ή για διευθέτηση της μεταφοράς μολυσμένου εδάφους (π.χ. από υπερφθοριωμένες αλκυλιωμένες ενώσεις/PFAS) για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές· σημειώνει δε ότι ο έλεγχος των τοξικών υλικών δεν είναι επαρκής, και απαιτείται διαφάνεια ως προς τα συστατικά, προκειμένου τα υλικά να ανακυκλώνονται ή να αναβαθμίζονται με τον κατάλληλο τρόπο· |
| --- | --- |

47.

| 48. | ζητεί να ληφθούν μέτρα για να προωθηθούν η σημασία και η εφαρμογή της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τις διάφορες συνιστώσες της κυκλικής οικονομίας. Για παράδειγμα, ο κατακερματισμός των αρμοδιοτήτων στον τομέα των αποβλήτων υπονομεύει την ανάπτυξη της διαχείρισης των αποβλήτων συνολικά. Στόχος είναι η διασφάλιση επιχειρησιακών προγραμμάτων στο πλαίσιο των οποίων οι παραγωγοί μελετούν τις συνέπειες της «εκ σχεδιασμού ασφάλειας και κυκλικότητας»· |
| --- | --- |

48.

| 49. | ζητεί να μην δημιουργήσουν όλοι οι παραγωγοί τη δική τους «υλικοτεχνική υποδομή επιστροφών», καθώς αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει τεράστιο αποτύπωμα εφοδιαστικής· ως εκ τούτου, πρέπει να καθοριστούν έξυπνες προδιαγραφές για τα υλικά/εξαρτήματα, καθώς και έξυπνες στρατηγικές αντίστροφης εφοδιαστικής· |
| --- | --- |

49.

| 50. | ζητεί το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία να λάβει υπόψη το ιδιαίτερο πρόβλημα των θαλάσσιων απορριμμάτων. Δεδομένης της διασυνοριακής φύσης των αποβλήτων αυτών, είναι απαραίτητο να ενθαρρυνθεί η συνεργασία μεταξύ των κυβερνήσεων όλων των θαλάσσιων περιοχών, προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα των κοινών πόρων καθώς και να προωθηθεί η περιφερειακή και η διεθνής συνεργασία για την αναζήτηση κοινών λύσεων· |
| --- | --- |

50.

Δ.   Υλοποίηση της κυκλικής οικονομίας

Ευαισθητοποίηση και δράση

| 51. | τονίζει ότι η κυκλική οικονομία απαιτεί έναν νέο τρόπο κατανάλωσης, και ότι η ευαισθητοποίηση είναι απαραίτητη· οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι κοντά στους πολίτες και, ως εκ τούτου, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην αλλαγή νοοτροπίας προς μια διαφορετική κανονικότητα· καλεί, ως εκ τούτου, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποστηρίξει σχέδια σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο που να οδηγούν σε απτά αποτελέσματα· |
| --- | --- |

51.

Δεξιότητες και εκπαίδευση

| 52. | τονίζει ότι, προκειμένου να αυξηθεί η ευαισθητοποίηση, η εκπαίδευση είναι σημαντική τόσο από το «νηπιαγωγείο έως το πανεπιστήμιο» όσο και στην εργασία· ως εκ τούτου, τα κονδύλια της πολιτικής για τη συνοχή θα πρέπει να παρέχουν στήριξη για την ενσωμάτωση του κυκλικού τρόπου ζωής στο πρόγραμμα σπουδών κάθε είδους εκπαίδευσης, καθώς και πόρους για την ψηφιακή εκπαίδευση· |
| --- | --- |

52.

| 53. | τονίζει ότι, για τις καλά τεκμηριωμένες αποφάσεις αγοράς, οι καταναλωτές χρειάζονται διαφανείς πληροφορίες σχετικά με το ποσοστό του ανακυκλωμένου υλικού στα προϊόντα· |
| --- | --- |

53.

| 54. | υπογραμμίζει όσα αναφέρει το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία σχετικά με τη στήριξη σε δεξιότητες και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, αλλά επισημαίνει τον κίνδυνο, βραχυπρόθεσμα, οι θέσεις εργασίας στην κυκλική οικονομία να είναι σχετικά ανειδίκευτες και, μεσοπρόθεσμα έως μακροπρόθεσμα, να είναι αυτοματοποιημένες και να χαθούν λόγω ρομποτοποίησης. εξάλλου, υπάρχουν ευκαιρίες για θέσεις εργασίας υψηλής εξειδίκευσης και, ως εκ τούτου, η επικαιροποίηση του θεματολογίου δεξιοτήτων θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη και τις δύο αυτές πτυχές· |
| --- | --- |

54.

| 55. | συνιστά οι περιφέρειες που προβαίνουν σε ταχεία μεταφορά σε σχετικά ανειδίκευτη απασχόληση (εν μέρει λόγω του χαμηλού κόστους εργασίας) να είναι οι πρώτες που θα επωφεληθούν από τη στήριξη για εκπαίδευση και δημιουργία ικανοτήτων, έτσι ώστε να επιταχυνθεί η μετάβαση σε θέσεις εργασίας υψηλής ειδίκευσης· με τον τρόπο αυτό, θα προωθηθεί η τεχνική και η κοινωνική καινοτομία και θα στηριχθούν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές σε μια ευέλικτη και ανθεκτική οικονομία· επιπλέον, η επικαιροποίηση του θεματολογίου δεξιοτήτων θα πρέπει επίσης να δίνει έμφαση στις περιφερειακές διαφορές -ιδίως στις λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες- όσον αφορά την ανάπτυξη στρατηγικών εκπαίδευσης και δεξιοτήτων καθώς και προγραμμάτων για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την απόκτηση νέων από το εργατικό δυναμικό· |
| --- | --- |

55.

| 56. | δεδομένου ότι η κυκλική οικονομία απαιτεί ολοκληρωμένη, διατομεακή και μακροπρόθεσμη σκέψη και δράση, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές ενθαρρύνονται να διαχειρίζονται τις διοικητικές δομές τους και να προσαρμόζουν τις οργανωτικές δομές τους για την υποστήριξη της προώθησης της κυκλικής οικονομίας, για παράδειγμα, για τη δημιουργία νέων προφίλ λειτουργιών για τις κυβερνήσεις, όπως οι διαχειριστές των έξυπνων πόλεων και της κυκλικής οικονομίας· |
| --- | --- |

56.

| 57. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δρομολογήσει προγράμματα άμεσης χρηματοδοτικής στήριξης των προσπαθειών των τοπικών και περιφερειακών αρχών και των ΜΜΕ για τη μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία μέσω της εκπαίδευσης, της αναβάθμισης δεξιοτήτων και της απόκτησης νέων από το εργατικό δυναμικό, καθώς και για επενδύσεις και οικοδόμηση ανθεκτικότητας· |
| --- | --- |

57.

| 58. | σημειώνει ότι απαιτείται περαιτέρω έρευνα και νομοθεσία σχετικά με το βιώσιμο και ανακυκλώσιμο υλικό. Ειδικότερα, εάν η ανακύκλωση δεν συνεπάγεται υποβάθμιση σε προϊόντα χαμηλότερης αξίας, οι απαιτήσεις για διαχωρισμό των υλικών και επαναχρησιμοποίηση γίνονται πιο φιλόδοξες προκειμένου να καταστεί δυνατή η χρήση υλικών σε όσο το δυνατόν περισσότερους κύκλους. Συνεπώς, η «αναγεννητική» προσέγγιση (από λίκνο σε λίκνο) δίνει μια ένδειξη σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να υλοποιηθεί η αρχή «ανακύκλωση πριν από την υποβάθμιση», και τούτο εξαρτάται από τον ολοκληρωμένο σχεδιασμό του προϊόντος. |
| --- | --- |

58.

Κυκλική κοινωνία

| 59. | επιμένει ότι οι στόχοι της κυκλικής οικονομίας πρέπει να ενσωματωθούν ως υποχρεωτικός τομέας στην πολιτική συνοχής μετά το 2020 και στο αντίστοιχο ταμείο, δεδομένου ότι αυτό είναι απαραίτητο για να δοθεί η απαιτούμενη ώθηση στην προώθηση της μετάβασης στην κυκλική οικονομία, αρχής γενομένης από το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

59.

| 60. | συμφωνεί και υπογραμμίζει το συμπέρασμα του νέου σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία ότι η μετάβαση στην κυκλική οικονομία θα είναι συστημική, βαθιά και μετασχηματιστική· η επανεκβιομηχάνιση της Ευρώπης πρέπει να βασίζεται στην κυκλική οικονομία, να την ενισχύει και να την προωθεί με την πραγματική εφαρμογή των αρχών και των εργαλείων της· |
| --- | --- |

60.

| 61. | τονίζει ότι η μετάβαση πρέπει να είναι δίκαιη διότι δεν αφορά μόνο την οικονομία, αλλά κυρίως την κοινωνία στην οποία βρίσκονται κοντά οι τοπικοί και περιφερειακοί εκπρόσωποι· ως εκ τούτου, συμπεραίνει ότι οι περιφέρειες και οι πόλεις είναι το πλέον κατάλληλο «επίπεδο κλίμακας» στην πορεία προς την επίτευξη μιας κυκλικής κοινωνίας· |
| --- | --- |

61.

| 62. | τέλος, επισημαίνει ότι, εκτός από τη δημιουργία μιας πλατφόρμας και ενός ρυθμιστικού πλαισίου για την κυκλική οικονομία στην ΕΕ, η Επιτροπή πρέπει επίσης να επιβάλει αυστηρές απαιτήσεις στις εισαγωγές και τις εξαγωγές από και προς την ΕΕ, ούτως ώστε οι αρχές της κυκλικής οικονομίας να ισχύουν και για τις τρίτες χώρες. |
| --- | --- |

62.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Ευρωπαϊκό σύστημα εθνικών και περιφερειακών λογαριασμών (ΕΣΛ 2010), https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5925693/KS-02-13-269-EN.PDF/44cd9d01-bc64-40e5-bd40-d17df0c69334

1

(2)  Οδηγίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2014/23/ΕΕ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 1), 2014/24/ΕΕ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 65), 2014/25/ΕΕ (ΕΕ L 94 της 28.3.2014, σ. 243).

2

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/114 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/114

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Προς τη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων εντός του μεσογειακού νησιωτικού πλαισίου»

(2020/C 440/19)

| Εισηγήτρια: | Francina ARMENGOL I SOCÍAS (ES/PSE), πρόεδρος της Περιφερειακής κυβέρνησης των Βαλεαρίδων Νήσων |
| --- | --- |

Εισηγήτρια:

Francina ARMENGOL I SOCÍAS (ES/PSE), πρόεδρος της Περιφερειακής κυβέρνησης των Βαλεαρίδων Νήσων

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Εισαγωγή — Τα νησιά της Μεσογείου και τα ιδιαίτερα ζητήματά τους

| 1. | υπενθυμίζει ότι στα ευρωπαϊκά νησιά της Μεσογείου συγκεντρώνεται το 95 % των κατοίκων όλων των νησιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και ότι, μαζί με τα υπόλοιπα νησιά της Λεκάνης της Μεσογείου, μοιράζονται τα ίδια ζητήματα, προβλήματα και περιορισμούς που δυσχεραίνουν την οικονομική τους ανάπτυξη· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι οι Συνθήκες της ΕΕ δεν περιλαμβάνουν ειδικά μέτρα για τον νησιωτικό χαρακτήρα, πέραν όσων προβλέπονται προκειμένου για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, μολονότι η ιδιαίτερη κατάστασή τους βασίζεται σχεδόν εξολοκλήρου στην αρχή της νησιωτικότητας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | παραδέχεται ότι οι νησιωτικές περιοχές της Μεσογείου συνιστούν ανομοιογενείς οικονομικές, διοικητικές, πολιτισμικές και κοινωνικές πραγματικότητες. Ωστόσο, έχουν κοινά ζητήματα και προβλήματα που, σε μια τόσο κατακερματισμένη περιοχή όπως αυτή της Μεσογείου, πρέπει να αντιμετωπιστούν εντός συγκεκριμένου κοινού πλαισίου· |
| --- | --- |

3.

| 4. | αναγνωρίζει ότι η τρέχουσα κρίση στον τομέα της υγείας που προκαλεί η νόσος COVID-19 έχει αναδείξει την ιδιαίτερη ευπάθεια των νησιωτικών περιοχών, οι οποίες έχουν περιορισμένους πόρους· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κινείται προς μια Πράσινη Συμφωνία και ένα μεταβατικό πλαίσιο που επιτρέπει την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των νησιών της Μεσογείου και ευθυγραμμίζεται με τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | αναγνωρίζει τον μοναδικό πλούτο των οικοσυστημάτων των μεσογειακών νησιών και τον ιδιαίτερα ευάλωτο χαρακτήρα τους όσον αφορά το σημερινό κοινωνικοοικονομικό γίγνεσθαι και την κλιματική αλλαγή, με τη βιώσιμη διαχείριση των περιορισμένων φυσικών πόρων τους να αποτελεί το κύριο ζητούμενο για τις εν λόγω περιοχές· |
| --- | --- |

6.

| 7. | θεωρεί ότι, λόγω της ιδιαίτερης περιβαλλοντικής και κλιματικής ευπάθειας των νησιωτικών περιοχών της Μεσογείου, θα πρέπει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη της την ειδική γεωγραφική και κοινωνικοοικονομική κατάσταση των συγκεκριμένων νησιών όσον αφορά την επίτευξη του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | τονίζει ότι, παρά τις ιδιαίτερες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν, εάν ληφθούν ειδικά νομοθετικά μέτρα εντός του κατάλληλου δημοσιονομικού πλαισίου, οι εν λόγω περιοχές της Μεσογείου είναι άριστα εργαστήρια για τις διάφορες διεργασίες οικολογικής τροπής που επιχειρεί η ΕΕ· |
| --- | --- |

8.

| 9. | καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ και την Ένωση για τη Μεσόγειο να συνεργαστούν για την εκπόνηση μιας υπουργικής δήλωσης με θέμα το μεσογειακό πλαίσιο, αναγνωρίζοντας τα νησιά της Μεσογείου ως ειδικές περιοχές εντός της ΕΕ, με συγκεκριμένες ανάγκες και μοναδικό πολιτισμό, κληρονομιά και περιβάλλον που πρέπει να τύχουν διαχείρισης και προστασίας με συγκεκριμένο και κοινό τρόπο· |
| --- | --- |

9.

| 10. | ζητεί από τα κράτη μέλη, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Ένωση για τη Μεσόγειο, δεδομένης της θέσης των νησιών της Μεσογείου στα σύνορα μεταξύ Ευρώπης και Αφρικής, να τα λάβουν υπόψη κατά την εκπόνηση και την εφαρμογή της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας· |
| --- | --- |

10.

| 11. | τονίζει ότι η ισχυρή κατά τόπους συνοχή μεταξύ των ευρωπαϊκών νησιών της Μεσογείου θα συμβάλει επίσης στην ενίσχυση της συνοριακής θέσης της ΕΕ, προσφέροντας παράλληλα ένα ισχυρό αντάλλαγμα για τη σύσφιξη της συνεργασίας με τους μεσογειακούς εταίρους της ΕΕ· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επιμένει ότι, παρά τις σαφείς ομοιότητές τους όσον αφορά τις γενικές κοινωνικές, οικονομικές και γεωγραφικές συνθήκες με τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της ΕΕ, τα νησιά της Μεσογείου δεν τυγχάνουν ειδικής μεταχείρισης για την αντιμετώπιση μόνιμων γεωγραφικών περιπτώσεων με σκοπό την οικονομική και κοινωνική τους ανάπτυξη, όπως αναγνωρίζεται στο άρθρο 174 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ (ΣΛΕΕ)· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει ότι το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ θα πρέπει να εφαρμόζεται από τα πρώτα στάδια της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, συμπεριλαμβανομένων ειδικών αντισταθμιστικών μέτρων για την αντιμετώπιση των ζητημάτων και των περιορισμών που προκύπτουν από το καθεστώς του νησιού της Μεσογείου· |
| --- | --- |

13.

Η έλλειψη φυσικών πόρων στα νησιά της Μεσογείου

| 14. | επισημαίνει ότι ο κοινός παρανομαστής σε όλα τα νησιά της Μεσογείου είναι η ολοένα και πιο επισφαλής ύπαρξη περιβαλλοντικών πόρων. Τα εδάφη είναι περιορισμένα με πολλαπλές χρήσεις, περιορισμένους υδάτινους πόρους, υψηλή ενεργειακή εξάρτηση από τα ορυκτά καύσιμα, υψηλή ευπάθεια και εξασθένιση των οικοσυστημάτων τους· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επιμένει ότι ο κατ’ εξοχήν σπάνιος πόρος των νησιών είναι η γη, κάτι το οποίο είναι ακόμη πιο σοβαρό στις περιφέρειες μικρής εδαφικής έκτασης, όπου η φυσική επέκταση προκαλεί φαινόμενα ταχύτερης και πιο ορατής συμφόρησης· |
| --- | --- |

15.

| 16. | υπενθυμίζει ότι τα νησιά της Μεσογείου εξαρτώνται ενεργειακά ως επί το πλείστον από την ηπειρωτική χώρα και εν γένει από άλλες περιοχές για τον εφοδιασμό τους σε ορυκτά καύσιμα. Επικροτεί δε τα μέτρα που έλαβε η ΕΕ για την απαλλαγή τους από τις ανθρακούχες εκπομπές· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπενθυμίζει ότι οι νησιωτικές περιοχές της Μεσογείου διαθέτουν συχνά περιορισμένους υδάτινους πόρους, οι οποίοι συχνά υφίστανται υπερεκμετάλλευση με συνέπεια την εξάντληση, τη ρύπανση και την αλάτωσή τους· |
| --- | --- |

17.

| 18. | θεωρεί ότι, ενώ είναι αλήθεια ότι πολλά νησιά της Μεσογείου έχουν επιλέξει την αφαλάτωση ως μηχανισμό υδροδότησης, ο κεντρικός άξονας της διαχείρισης των υδάτων θα πρέπει να εφάπτεται με τις πολιτικές ζήτησης (όπως η εξοικονόμηση, η εκ νέου χρήση, η πιο αποδοτική χρήση και η καλύτερη κατανομή των υδάτινων πόρων), καθώς και με τις πολιτικές διατήρησης, προστασίας και ολοκληρωμένης διαχείρισης των υδάτινων πόρων· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει ότι, λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των υποδομών τους και των πραγματικών δυνατοτήτων τους πρόσβασης στην ευρωπαϊκή αγορά ενέργειας, τα νησιά της Μεσογείου επωμίζονται σημαντικό πρόσθετο κόστος για την παραγωγή ενέργειας, καθώς και το κόστος που συνδέεται με τη μετατροπή και την αναδιάρθρωση των οικονομικών τους τομέων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπενθυμίζει ότι η Λεκάνη της Μεσογείου αποτελεί ένα σημείο υψηλής βιοποικιλότητας παγκοσμίως, με ιδιαίτερα υψηλό αριθμό περιπτώσεων ενδημισμού στις νησιωτικές της περιοχές· |
| --- | --- |

20.

| 21. | σημειώνει το μεγάλο πλήθος οικοτόπων κοινοτικού ενδιαφέροντος στα νησιά της Μεσογείου, ορισμένοι από τους οποίους κινδυνεύουν εξαιτίας της υψηλής ανθρωπογενούς πίεσης που δέχονται, της υποβάθμισής τους και της εισδοχής χωροκατακτητικών ξένων ειδών που αποσταθεροποιούν τα οικοσυστήματα· |
| --- | --- |

21.

| 22. | θεωρεί ότι θα πρέπει η ΕΕ να αναπτύξει ειδικά μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος για τα νησιά της Μεσογείου, δεδομένου ότι διαθέτουν μοναδική χερσαία και θαλάσσια βιοποικιλότητα και, ως εκ τούτου, χρειάζονται πολιτικές βιώσιμης ανάπτυξης και προσαρμοσμένα μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

22.

Κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες και ο αντίκτυπός τους στους φυσικούς πόρους

| 23. | υπογραμμίζει ότι τα νησιά της Μεσογείου χαρακτηρίζει μια πολύ ειδική οικονομική δομή, τόσο ως προς τον πρωτογενή τους τομέα (γεωργία και αλιεία) όσο και ως προς τον τριτογενή (τουρισμός), η οποία καθιστά ιδιαίτερα ευπαθή την παραγωγική τους δομή σε ένα εξαιρετικά ανταγωνιστικό ευρωπαϊκό και παγκόσμιο κοινωνικοοικονομικό γίγνεσθαι· |
| --- | --- |

23.

| 24. | τονίζει τη στρατηγική σημασία του αγροδιατροφικού τομέα στα νησιά της Μεσογείου, προκειμένου να καταστούν οι φυσικοί πόροι πιο βιώσιμοι, δεδομένης της μεγάλης σημασίας τους σε τοπικό επίπεδο, του υψηλού ποσοστού εκτάσεων που καλύπτει, καθώς και ως πηγής τροφίμων για τον πληθυσμό· |
| --- | --- |

24.

| 25. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να βελτιώσουν την ανθεκτικότητα του αγροδιατροφικού συστήματος των μεσογειακών νησιών. Τούτο επιτρέπει ορισμένη επισιτιστική επάρκεια για την αντιμετώπιση περιστάσεων όπως οι φυσικές καταστροφές, οι πολιτικοκοινωνικές συγκρούσεις ή οι κρίσεις στα της υγείας, όπως η νόσος COVID-19, που καθιστούν αδύνατο τον εφοδιασμό τους από αλλού· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει την υπερεκμετάλλευση ορισμένων ιχθυαποθεμάτων στη Μεσόγειο και ζητεί επιτακτικά την εκπόνηση κατάλληλων σχεδίων διαχείρισης της αλιείας στη Λεκάνη της Μεσογείου, τα οποία θα ενισχύσουν και θα καταστήσουν καινοτόμους τους τοπικούς στόλους αλιευτικών σκαφών και τα συστήματα θαλασσοκαλλιέργειας, συμπληρώνοντας τις παραδοσιακές μεθόδους με τις πλέον ρηξικέλευθες· |
| --- | --- |

26.

| 27. | διαπιστώνει τη σημασία της αλιείας μικρής κλίμακας στο οικονομικό σύστημα των παράκτιων κοινοτήτων της Μεσογείου και ζητεί να συνεκτιμηθούν στα νησιά της Μεσογείου μορφές αλιευτικής συνδιαχείρισης που περιλαμβάνουν τους διάφορους σχετικούς κοινωνικοοικονομικούς κλάδους· Από αυτές τις μορφές συνδιαχείρισης μεγάλη σημασία έχει η ανάδειξη του αλιευτικού τουρισμού και του θαλάσσιου οικοτουρισμού που χρειάζονται ειδικές δεξιότητες· |
| --- | --- |

27.

| 28. | θεωρεί ότι η δημιουργία νέων θαλάσσιων προστατευόμενων ζωνών στα νησιά θα πρέπει να συνοδεύεται από ρηξικέλευθες οικονομικές πολιτικές βιώσιμης εκμετάλλευσης των αλιευτικών πόρων από τους διαχειριστές των εν λόγω ζωνών, τους εκπροσώπους του κλάδου της αλιείας και τους εκπροσώπους του κλάδου του τουρισμού· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επισημαίνει ότι στα περισσότερα νησιά της Μεσογείου δεν αναπτύσσεται κάποιος βιομηχανικός τομέας λόγω της χαμηλής παραγωγικότητας, η οποία οφείλεται στην έλλειψη πρώτων υλών, στο υψηλό κόστος παραγωγής και στα υλικοτεχνικά προβλήματα στις μεταφορές· |
| --- | --- |

29.

| 30. | τονίζει ότι, σε γενικές γραμμές, ο υψηλός βαθμός ιδιομορφίας της ζήτησης υπηρεσιών και η εξειδίκευση των παρεχόμενων τουριστικών υπηρεσιών καθιστούν τις εν λόγω οικονομίες πιο ευάλωτες από τις ηπειρωτικές. Τούτο φανερώνει μια οικονομική εξέλιξη εξαρτημένη ιδιαιτέρως από τις διεθνείς οικονομικές συγκυρίες, όπως η κρίση στον τομέα της υγείας εξαιτίας της παγκόσμιας διάδοσης της νόσου COVD-19 και του ιδιαίτερου αντικτύπου της στις νησιωτικές οικονομίες της Μεσογείου, η πλειονότητα των οποίων εξαρτάται εν πολλοίς από τον κλάδο των υπηρεσιών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους την ύπαρξη ενός μεγάλου κυμαινόμενου αριθμού κατοίκων στα νησιά της Μεσογείου, ο οποίος πολλαπλασιάζει τις ανάγκες σε υποδομές του μόνιμου πληθυσμού και εντείνει τη ζήτηση σε κάθε είδους δημόσιες υπηρεσίες· |
| --- | --- |

31.

| 32. | θεωρεί ότι η ανάπτυξη του Σχεδίου δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία θα πρέπει να περιλαμβάνει ειδικά μέτρα όπου θα λαμβάνονται υπόψη η ύπαρξη ενός υψηλού κυμαινόμενου πληθυσμού —που σχετίζεται με τις τουριστικές ροές— και η μεγάλη μεταστροφή πολλών μεσογειακών νησιωτικών οικονομιών στον τριτογενή τομέα· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στα του βιώσιμου τουρισμού στα νησιά της Μεσογείου, όπως ισχύει επί του παρόντος για τα προγράμματα που αναπτύσσονται υπό το Interreg MED (1)· |
| --- | --- |

33.

| 34. | επισημαίνει τον χαμηλό ρυθμό δημιουργίας ικανοτήτων στις νησιωτικές περιοχές της Μεσογείου σε σχέση με τον μέσο όρο της ΕΕ —ιδίως όσον αφορά τη μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση— στοιχείο που εντείνει την πρόωρη εγκατάλειψη του σχολείου και την επίσης πρώιμη είσοδο στην αγορά εργασίας σε οικονομίες με υψηλό συμμετοχή του τριτογενούς τομέα· |
| --- | --- |

34.

| 35. | υπογραμμίζει ότι τα νησιά, γενικά, εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές και προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη τις ιδιαιτερότητές τους (2)· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επισημαίνει ότι η μεταφορά εμπορευμάτων είναι δύο έως τέσσερις φορές ακριβότερη από ό,τι στην ηπειρωτική χώρα (3), στοιχείο που επηρεάζει άμεσα την ανταγωνιστικότητα της παραγωγής στα νησιά· |
| --- | --- |

36.

| 37. | προτείνει την αναθεώρηση των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων που ισχύουν στα νησιά της Μεσογείου με σκοπό την αναγνώριση της ιδιαιτερότητάς τους και την προσαρμογή τους σε απρόβλεπτες περιστάσεις· |
| --- | --- |

37.

| 38. | αναδεικνύει την ανάγκη να αναπτυχθούν συνθετικοί δείκτες βιωσιμότητας, οι οποίοι θα εμπεριέχουν, με ολιστικό τρόπο, παραμέτρους που έχουν οικονομικό χαρακτήρα, που συνδέονται με οικονομικο-περιβαλλοντικούς και οικονομικο-κοινωνικούς δείκτες και που επικεντρώνονται στις βιοφυσικές συνθήκες· |
| --- | --- |

38.

| 39. | επισημαίνει ότι η εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2016/802 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τη μείωση της περιεκτικότητας ορισμένων υγρών καυσίμων σε θείο (4), παρά την επιδίωξη σημαντικών σκοπών σχετικών με την προστασία του περιβάλλοντος, έχει προκαλέσει σημαντική αύξηση του κόστους των υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών, προκαλώντας κατάντη πρόσθετο κόστος που επιβαρύνει τους πολίτες και τις νησιωτικές επιχειρήσεις. Συνεπώς, ζητεί θερμά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει προσωρινές παρεκκλίσεις όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις, προς όφελος όσων τοπικών και περιφερειακών νησιωτικών αρχών προτίθενται να παρέμβουν στον τομέα των θαλάσσιων μεταφορών· |
| --- | --- |

39.

Νέο μοντέλο διακυβέρνησης στο μεσογειακό νησιωτικό πλαίσιο

| 40. | τονίζει τη σημασία της καθιέρωσης πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, η οποία θα επιτρέπει στις τοπικές, περιφερειακές, κεντρικές και υπερεθνικές διοικητικές αρχές της Μεσογείου να επιτυγχάνουν την αποτελεσματική και ευέλικτη διαχείριση των φυσικών πόρων στις νησιωτικές περιοχές· |
| --- | --- |

40.

| 41. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει ένα πολυετές στρατηγικό σχέδιο οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής βιώσιμης ανάπτυξης των μεσογειακών νησιών της ΕΕ, καθώς και να ακολουθήσει μια συνεκτική προσέγγιση στα της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας και της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ενθαρρύνει τη σύσφιξη των σχέσεων των νησιών της Μεσογείου, η οποία θα προκρίνει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών και πολιτικών μεταξύ των διαφόρων περιοχών και θα διευρύνει συμμαχίες όπως η «Med Insulae» στη οποία συμμετέχουν η Σαρδηνία, η Κορσική, το Γκόζο και οι Βαλεαρίδες Νήσοι· |
| --- | --- |

42.

| 43. | τονίζει τη σημασία, προκειμένου για το οικονομικό και κοινωνικό μοντέλο των νησιωτικών κοινοτήτων, της συνολικής διαχείρισης των παράκτιων ζωνών με δυνατότητα ενίσχυσης και προαγωγής των καινοτόμων αλληλεπιδράσεων «ακτής και θάλασσας», καθώς και επιχειρηματικών μοντέλων που επιτρέπουν τόσο τη βιώσιμη εκμετάλλευση των νησιωτικών περιοχών όσο και του θαλάσσιου περιβάλλοντος· |
| --- | --- |

43.

| 44. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη της Μεσογείου να αναπτύξουν και να προωθήσουν στρατηγικές για τις θαλάσσιες λεκάνες (5) με στόχο τη βελτίωση της συνεργασίας σε ολόκληρη την περιοχή, τη διασύνδεσή της και την ανάπτυξη μιας συνολικής διαχείρισης των παράκτιων ζωνών με έμφαση στην ολιστική θεώρηση της Λεκάνης της Μεσογείου· |
| --- | --- |

44.

| 45. | ενθαρρύνει τις περιφέρειες και τα κράτη να ορίσουν και να αναπτύξουν διεθνή αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την προστασία και τη διαχείριση ιδιαίτερα ευαίσθητων θαλάσσιων ζωνών, όπως αυτά που τηρούνται στο πλαίσιο του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού· |
| --- | --- |

45.

Ορθή χρηματοδότηση για τη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων

| 46. | δηλώνει ότι η απομόνωση, το μειωμένο μέγεθος και η τρωτότητα είναι τρία εγγενή χαρακτηριστικά των νησιών της Μεσογείου, τα οποία παρεμποδίζουν την αρμονική τους ανάπτυξη στο εσωτερικό της ΕΕ και δυσχεραίνουν την οικονομική, κοινωνική και εδαφική τους συνοχή με άμεσες και μόνιμες επιπτώσεις στην ικανότητά τους να αναπτύσσονται και να προοδεύουν· |
| --- | --- |

46.

| 47. | ζητεί καλύτερη προσαρμογή των υφιστάμενων χρηματοδοτικών μέσων της ΕΕ στην πραγματικότητα των νησιών της Μεσογείου· |
| --- | --- |

47.

| 48. | ζητεί από τα κράτη μέλη και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξορθολογίσουν και να συντονίσουν τα πολυετή σχέδιά τους με σκοπό την εξεύρεση λύσεων που θα βελτιώσουν επίσης τη διασυνοριακή συνεργασία μεταξύ των μεσογειακών περιοχών· |
| --- | --- |

48.

| 49. | προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τις επενδύσεις στην έρευνα, την ανάπτυξη και την καινοτομία, αυξάνοντας τα δημόσια κονδύλιά της και ενθαρρύνοντας την επέκταση των ιδιωτικών επενδύσεων μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα με στόχο τη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων και την αντίστοιχη πρόοδο των νησιωτικών περιοχών της Μεσογείου· |
| --- | --- |

49.

| 50. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξαιρέσει τις νησιωτικές περιοχές της Μεσογείου από το όριο των 150 χιλιομέτρων σε όλα τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας· |
| --- | --- |

50.

| 51. | κρίνει απαραίτητο να συμπεριληφθούν γεωγραφικά οικονομικά κριτήρια στο σύστημα κατανομής στα μελλοντικά ταμεία της πολιτικής συνοχής, όπως ο απόκεντρος και ο νησιωτικός χαρακτήρας, τα οποία αποτελούν μόνιμα φυσικά εμπόδια και δυσχεραίνουν τη βιώσιμη ανάπτυξη των νησιών της Μεσογείου· |
| --- | --- |

51.

| 52. | ζητεί να καταστούν πιο ελαστικές οι απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης, με τη συνεκτίμηση, όχι μόνο των δημόσιων επιπέδων ανάπτυξης, αλλά κυρίως της οικονομικής, κοινωνικής και τοπικής πραγματικότητας των νησιωτικών περιφερειών της Μεσογείου· |
| --- | --- |

52.

| 53. | ζητεί τη διατήρηση των σημερινών ποσοστών συγχρηματοδότησης υπό το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ και την προσαρμογή τους στις περιοχές με σοβαρά και μόνιμα φυσικά μειονεκτήματα, με σκοπό την καλύτερη ευθυγράμμιση αυτών των μέσων με την πραγματικότητα των νησιών της Μεσογείου· |
| --- | --- |

53.

| 54. | ζητεί να καταστούν επιλέξιμες οι επενδύσεις που σχετίζονται με τις υποδομές για την προσιτότητα και τα των αερολιμένων, των λιμένων και των χερσαίων μεταφορών των μεσογειακών νησιών· |
| --- | --- |

54.

| 55. | ζητεί τη δημιουργία ενός υποπρογράμματος για τα νησιά της Μεσογείου ως μέρους του μελλοντικού προγράμματος Interreg του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2021-2027, καθότι κρίνεται αποτελεσματικότερος τρόπος αξιοποίησης των ενωσιακών κονδυλίων που προορίζονται για τις νησιωτικές περιοχές της Μεσογείου· |
| --- | --- |

55.

Συμπεράσματα

| 56. | επισημαίνει ότι μία από τις αρχές της ΕΕ είναι η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή, με ιδιαίτερη έμφαση στις νησιωτικές περιοχές όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

56.

| 57. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι, χάρη στην εκπόνηση μιας ειδικής στρατηγικής της ΕΕ για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, οι εν λόγω περιοχές διαθέτουν ειδικά προγράμματα ενίσχυσης που τους επέτρεψαν να επιτύχουν μεγαλύτερη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

57.

| 58. | διαπιστώνει την ανάγκη πραγματικής και αποτελεσματικής εφαρμογής του άρθρου 174 της ΣΛΕΕ όσον αφορά τα νησιά της Μεσογείου, όπως ορίζεται στο άρθρο 349 επίσης της ΣΛΕΕ προκειμένου για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές· |
| --- | --- |

58.

| 59. | παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει μια μεσογειακή νησιωτική στρατηγική όπου θα συνεκτιμώνται τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τα τρωτά σημεία των νησιωτικών περιοχών της Μεσογείου και θα υπάρχει ενισχυμένη συνέργεια με συγκεκριμένες και συντονισμένες δράσεις μεταξύ των εν λόγω περιοχών, των κρατών μελών και της ΕΕ. |
| --- | --- |

59.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Για παράδειγμα, έχουν αναπτυχθεί έργα όπως τα Blueislands, Mitomed+, Wintermed και Smartmed.

1

(2)  Το σημείο αυτό απηχεί το μήνυμα της γνωμοδότησης με τίτλο «Μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τον παράκτιο και θαλάσσιο τουρισμό» με εισηγητή τον κ. Vasco Ilídio Alves Cordeiro (PT/PSE) (https://webapi2016.cor.europa.eu/v1/documents/COR-2014-02645-00-00-AC-TRA-EL.doc/content).

2

(3)  PLANISTAT EUROPE-BRADLEY DUNBAR ASS., Rapport Final. 2000. 16. 0. 118. Analysis of the island regions and outermost regions of the European Union, Ευρωπαϊκή Ένωση, Μάρτιος 2003.

3

Rapport Final. 2000. 16. 0. 118. Analysis of the island regions and outermost regions of the European Union

(4)  EE L 132 της 21.5.2016, σ. 58.

4

(5)  Τέτοιες θα μπορούσαν να είναι η «Πρωτοβουλία για τη βιώσιμη ανάπτυξη της γαλάζιας οικονομίας στη δυτική Μεσόγειο» ή η «Στρατηγική της ΕΕ για την περιφέρεια της Αδριατικής και του Ιονίου (EUSAIR)».

5

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/119 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/119

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η ανανέωση του Χάρτη της Λειψίας για τις βιώσιμες ευρωπαϊκές πόλεις»

(2020/C 440/20)

| Εισηγητής: | ο κ. Juan ESPADAS CEJAS (ES/PES) |
| --- | --- |

Εισηγητής:

ο κ. Juan ESPADAS CEJAS (ES/PES)

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Από το σύμφωνο του Άμστερνταμ μέχρι την ανανέωση του Χάρτη της Λειψίας

| 1. | επισημαίνει τις εγγενώς διαφορετικές διαστάσεις της ευρωπαϊκής συνεργασίας για τα αστικά θέματα: η πρώτη διάσταση αφορά τον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας που συνδέεται άμεσα με τις εθνικές αστικές πολιτικές και απαιτεί μεγαλύτερο πολιτικό συντονισμό σε εθνικό και τοπικό επίπεδο· η δεύτερη αφορά την υπερεθνική διάσταση του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, το οποίο έχει αποδειχθεί καινοτόμο εργαλείο πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, χρήσιμο για τη συμμετοχή των πόλεων στις ευρωπαϊκές πολιτικές· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει την ικανοποίησή της για την ιδέα της ανανέωσης του Χάρτη της Λειψίας υπό τη Γερμανική Προεδρία της ΕΕ κατά το δεύτερο εξάμηνο του 2020, και επικροτεί τη μέθοδο εργασίας χωρίς αποκλεισμούς που δρομολόγησε η γερμανική κυβέρνηση ώστε να συμμετάσχουν όσο το δυνατόν περισσότεροι παράγοντες· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναφέρει ότι στη δήλωση του Βουκουρεστίου, η οποία εγκρίθηκε στις 14 Ιουνίου 2019 από τους αρμόδιους υπουργούς για αστικά θέματα, αναγνωρίζεται «η ανάγκη να αναπτυχθεί μια λειτουργική σχέση μεταξύ του Νέου Χάρτη της Λειψίας, του αστικού θεματολογίου για την ΕΕ και της εδαφικής ατζέντας 2020+»· |
| --- | --- |

3.

| 4. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο πλαίσιο αυτό, να επιδείξει μεγαλύτερη πολιτική δέσμευση στο αστικό θεματολόγιο της ΕΕ και να το συνδέσει με τις τρέχουσες εμβληματικές πρωτοβουλίες της, όπως η Πράσινη Συμφωνία και οι ψηφιακές πρωτοβουλίες. Ο μηχανισμός εφαρμογής της Πράσινης Συμφωνίας θα απαιτήσει ενίσχυση συγκεκριμένων δράσεων σε σύνδεση με το τοπικό επίπεδο, με συνδυασμό της προσέγγισης «από την κορυφή προς τη βάση» με τη θεμελιώδη προσέγγιση «από τη βάση προς την κορυφή», και με επίτευξη στόχων χρόνο με τον χρόνο έως το 2050· |
| --- | --- |

4.

| 5. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνδέσει στενότερα το μελλοντικό της θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας με το αστικό θεματολόγιο της ΕΕ, έτσι ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι συστάσεις που διατυπώνονται από τις αστικές συμπράξεις. Σε αυτό το πλαίσιο, οι εκτιμήσεις εδαφικού και αστικού αντικτύπου θα πρέπει να ενσωματώνονται άμεσα στους προνομοθετικούς μηχανισμούς διαβούλευσης, καθώς και στην αξιολόγηση των ευρωπαϊκών πολιτικών και την απλούστευση διοικητικών διαδικασιών (REFIT)· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υπενθυμίζει την ανάγκη προσαρμογής του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου ώστε να αντικατοπτρίζονται καλύτερα οι προκλήσεις για τις πόλεις. Οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις, από κοινού με την πολιτική συνοχής, θα είναι τα κύρια εργαλεία εφαρμογής της Πράσινης Συμφωνίας· τα δε ειδικά ζητήματα των αστικών περιοχών, όπως η οικονομικά προσιτή στέγη, οι αυξανόμενες ανισότητες, οι μακροπρόθεσμες επενδύσεις, πρέπει, ως εκ τούτου, να αντικατοπτρίζονται στο επίπεδο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι στρατηγικές για έξυπνη εξειδίκευση, ολοκληρωμένη αστική ανάπτυξη και για δίκαιη μετάβαση πρέπει να εναρμονιστούν σε περιφερειακό ή σε τοπικό επίπεδο μέσω εδαφικών εργαλείων όπως οι ολοκληρωμένες στρατηγικές εδαφικών επενδύσεων· |
| --- | --- |

6.

| 7. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει την έννοια της «ενεργού επικουρικότητας» ως πρόσθετο βήμα για την ενίσχυση του διαλόγου με τους δήμους, καθώς και με τις μητροπολιτικές περιοχές και τις περιφέρειες, και τη σύνδεση του αστικού θεματολογίου της ΕΕ με το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Εν προκειμένω, θα πρέπει να ενισχυθούν οι συνέργειες με το δίκτυο περιφερειακών κόμβων (RegHubs) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υποστηρίζει τη δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την κλιματική έκτακτη ανάγκη, και αναγνωρίζει ότι η επίτευξη του ουδέτερου ισοζυγίου άνθρακα απαιτεί συλλογική προσπάθεια και ειδικές δράσεις σε τοπικό επίπεδο, όπου οι δήμοι διαδραματίζουν καίριο ρόλο. Το 75 % του ευρωπαϊκού πληθυσμού ζει σε πόλεις και το 70 % περίπου των εκπομπών CO2 στην Ευρώπη οφείλεται στις πόλεις. Οι πόλεις αποτελούν μέρος του προβλήματος, αλλά ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας θα πρέπει να αναγνωρίσει την ικανότητά τους να καταστούν οι κινητήριες δυνάμεις της αλλαγής και οι άμεσοι πρωταγωνιστές στην εφαρμογή λύσεων για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων του 21ου αιώνα· |
| --- | --- |

8.

| 9. | θεωρεί ότι ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας θα πρέπει να αποτελέσει πολιτική ευκαιρία ώστε οι δήμοι να καταστούν σημείο αναφοράς της πρακτικής εφαρμογής των διαφορετικών αστικών πολιτικών σε όλα τα κράτη μέλη· με τον τρόπο αυτό, θα συμβάλουν στην ενίσχυση της αξιοπιστίας του ευρωπαϊκού εγχειρήματος από τη σκοπιά των πολιτών που βρίσκονται στην εγγύτερη σε αυτούς βαθμίδα. Επιπλέον, ο ανανεωμένος Χάρτης πρέπει να οδηγήσει σε παρακολούθηση του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, όπως αυτό προβλέπεται στο σύμφωνο του Άμστερνταμ (2016), και αμφότερα πρέπει να αποτελέσουν μέρος της διαδικασίας υλοποίησης του Θεματολογίου του 2030 στις τοπικές κυβερνήσεις για την επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ). Στο πλαίσιο αυτό, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης βρίσκονται αντιμέτωπες με νέες παγκόσμιες προκλήσεις που μπορούν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσω μιας ολοκληρωμένης και πολυεπίπεδης προσέγγισης, ενώ η στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρέχει απαραίτητη προστιθέμενη αξία. Συνεπώς, οι αρχές του Χάρτη της Λειψίας πρέπει να συμπεριληφθούν στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της γερμανικής Προεδρίας της ΕΕ (2ο εξάμηνο του 2020), τα οποία θα εγκριθούν από το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Ο ίδιος ο Χάρτης της Λειψίας πρέπει να υπογραφεί από τα κράτη μέλη, τους δήμους και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών· |
| --- | --- |

9.

Η μετασχηματιστική ισχύς των ευρωπαϊκών δήμων για την επιτάχυνση των στόχων του 2050

| 10. | επισημαίνει ότι είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ενδεδειγμένη ισορροπία μεταξύ των τριών προτεινόμενων διαστάσεων για τους ευρωπαϊκούς δήμους: πρώτον, αύξηση της παραγωγικότητας και της δημιουργίας πλούτου και των θέσεων εργασίας στις πόλεις και στις περιφέρειές τους, δεύτερον, δικαιότερη κατανομή αυτού του πλούτου στους πολίτες με παράλληλη βελτίωση της περιβαλλοντικής ποιότητας του περιβάλλοντος μας και, τρίτον, αξιοποίηση των ευκαιριών που προσφέρει η αστική ζωή· |
| --- | --- |

10.

| 11. | θεωρεί σημαντικό να αναδειχθεί το έργο που επιτελείται από τις διάφορες αστικές συμπράξεις και να δημιουργηθούν γέφυρες μεταξύ του τρέχοντος αστικού θεματολογίου της ΕΕ και του μελλοντικού ανανεωμένου Χάρτη της Λειψίας, π.χ. το έργο που επιτελείται από συμπράξεις όπως η «Αστική Ακαδημία για την ένταξη» ή η πρωτοβουλία της Επιτροπής των Περιφερειών «Δήμοι και περιφέρειες για την ένταξη», η οποία παρέχει μια πλατφόρμα στους δημάρχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στους προέδρους των περιφερειών που επιθυμούν να αναδείξουν βέλτιστες πρακτικές· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει ότι οι περιφέρειες και οι δήμοι βρίσκονται στην πρώτη γραμμή όταν πρόκειται για την υποδοχή και την ένταξη των μεταναστών και των προσφύγων στην Ευρώπη. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ ζητεί η νέα Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσφέρει επαρκή χρηματοδότηση για τη στήριξη της σύμπραξης «Ένταξη των μεταναστών και των προσφύγων» και της πρωτοβουλίας της ΕτΠ «Δήμοι και περιφέρειες για την ένταξη» και να κάνει τη διαφορά για τους Ευρωπαίους στις πόλεις τους· |
| --- | --- |

12.

| 13. | θεωρεί ότι, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τέθηκαν από τη συμφωνία του Παρισιού και το σύμφωνο των Δημάρχων για την κλιματική αλλαγή, ένας από τους κύριους στόχους του ανανεωμένου Χάρτη της Λειψίας θα πρέπει να είναι η έμφαση στην καινοτόμο κινητικότητα, δηλαδή ο συνδυασμός της μείωσης της χρήσης ιδιωτικών αυτοκινήτων στις πόλεις με την προώθηση της εναλλακτικής πολυτροπικής κινητικότητας χαμηλών εκπομπών, που θα υποστηρίζεται από τις βιώσιμες δημόσιες μεταφορές, μαζί με βιώσιμες πολιτικές χρήσης γης που θα προωθούν τον περιορισμό της αστικής ανάπτυξης, καθώς και με βελτίωση της ενεργειακής και βιώσιμης απόδοσης των ευρωπαϊκών κατοικιών· |
| --- | --- |

13.

| 14. | θεωρεί ότι εξακολουθεί να είναι εξαιρετικά σημαντικό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μέσω του αστικού θεματολογίου, και τα κράτη μέλη, μέσω του Χάρτη της Λειψίας, να στηρίξουν, με οικονομικά κίνητρα, την ανάπτυξη σχεδίων βιώσιμης αστικής κινητικότητας όπως είχε ήδη ζητήσει η ΕτΠ το 2010 στη γνωμοδότησή της με θέμα «Σχέδιο δράσης για την αστική κινητικότητα»· |
| --- | --- |

14.

| 15. | Επίσης, είναι καίριας σημασίας να εξεταστεί το σημαντικό θέμα της ενεργειακής αποκατάστασης του αποθέματος κατοικιών, καθώς και του δικτύου γραφείων και κτιρίων του επιχειρηματικού και βιομηχανικού ιστού· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επαναλαμβάνει την έκκλησή της να καταρτιστεί ένα σχέδιο δράσης σε ευρωπαϊκή κλίμακα για οικονομικά προσιτή στέγαση στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

16.

| 17. | θεωρεί ότι ο καθορισμός των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) των Ηνωμένων Εθνών στις αστικές περιοχές παρέχει ένα στρατηγικό πλαίσιο για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών, το οποίο θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη από τους δήμους και τις περιφέρειες κατά την ανάπτυξη των πολιτικών τους. Οι δήμοι, ως η εγγύτερη στον πολίτη διοικητική βαθμίδα, εφαρμόζουν πολιτικές που μεταβάλλουν την κοινωνική πραγματικότητα των πόλεων και αποτελούν βασικούς παράγοντες για την προώθηση της επίτευξης των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως του στόχου 11, που έχει ως επίκεντρο τις πόλεις, και του στόχου 17, ο οποίος ενισχύει τις συμμαχίες μεταξύ των κυβερνήσεων, του ιδιωτικού τομέα και της κοινωνίας των πολιτών· |
| --- | --- |

17.

| 18. | H διαχείριση των αποβλήτων και η ολοκληρωμένη διαχείριση του κύκλου του νερού, η διαχείριση των εκπομπών και των βιομηχανικών αποβλήτων, η μείωση της κατανάλωσης και η βελτίωση της αξιοποίησης της ενέργειας, καθώς και η παραγωγή καθαρής και χωρίς ανθρακούχες εκπομπές ενέργειας, η διαχείριση των επιπτώσεων των ακραίων μετεωρολογικών φαινομένων και η ανάπτυξη πράσινου ιστού και η προώθηση της βιοποικιλότητας, είναι καίριας σημασίας για τη βελτίωση της αειφόρου ανάπτυξης των αστικών περιοχών. Η προώθηση της κυκλικής οικονομίας πρέπει να διενεργείται από την τοπική αυτοδιοίκηση, προκειμένου να μετασχηματιστεί το παραγωγικό μας μοντέλο και να δημιουργηθούν νέες πράσινες θέσεις εργασίας μέσω της στήριξης της αλλαγής νοοτροπίας που θα μας οδηγήσει προς την πόλη του μέλλοντος. Αυτή η αλλαγή υποδείγματος δεν είναι δυνατή χωρίς προγράμματα κατάρτισης σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την προσαρμογή των θέσεων εργασίας στην οικολογική μετάβαση· |
| --- | --- |

18.

| 19. | πιστεύει ότι η ενίσχυση της βιοποικιλότητας και η αποκατάσταση του αστικού χώρου μέσω πράσινων υποδομών και λύσεων που βασίζονται στη φύση, ώστε να προωθείται η οικολογική συνδεσιμότητα και η ποιότητα του τοπίου τόσο στην πόλη αυτή καθαυτή όσο και στο κοντινό περιβάλλον της, είναι ζωτικής σημασίας για την αντιμετώπιση ορισμένων κλυδωνισμών και επιπτώσεων που προκαλούνται από την παγκόσμια αλλαγή· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει τη σημασία της προώθησης πόλεων χωρίς αποκλεισμούς, που θα λαμβάνουν υπόψη την καταπολέμηση των κοινωνικών ανισοτήτων, το ψηφιακό χάσμα, την υφιστάμενη γήρανση του πληθυσμού της Ευρώπης και τις δημογραφικές αλλαγές, όπως η μείωση του πληθυσμού σε ορισμένες περιοχές. Σε αυτή τη χωρίς αποκλεισμούς διάσταση, είναι σημαντικό να συμπεριληφθούν δράσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτή στέγαση, στην επίτευξη καθολικής προσβασιμότητας και στην καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας, στην ουσιαστική ένταξη των μεταναστών στον πληθυσμό της χώρας υποδοχής και στη βελτίωση της κινητικότητας των ατόμων, ιδίως των νέων, μεταξύ των κρατών μελών, με τη δημιουργία ευκαιριών επαγγελματικής εξέλιξης στις χώρες με χαμηλότερο κατά κεφαλήν εισόδημα· Επίσης, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί η πρόσβαση σε ένα σύστημα προστασίας και φροντίδας της υγείας, διασφάλισης του εφοδιασμού σε τρόφιμα καθώς και την πρόσβαση στην ύδρευση και την αποχέτευση, στοιχεία απαραίτητα για το σύνολο του πληθυσμού· τα συστήματα αυτά πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις συνθήκες κάθε ατόμου ή ομάδας, προκειμένου να είναι δυνατόν να καλυφθεί το σχετικό κόστος· |
| --- | --- |

20.

Αρχές από τις οποίες διαπνέεται ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας

| 21. | συμφωνεί με τις ακόλουθες αρχές λειτουργίας για τον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας: ολοκληρωμένη προσέγγιση, τοποκεντρική προσέγγιση, πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, συμμετοχή και συνδημιουργία. Όλες συνδέονται με τις αρχές που διέπουν την πολιτική συνοχής της ΕΕ· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επισημαίνει ότι είναι επιτακτική ανάγκη ο μελλοντικός Χάρτης της Λειψίας να γίνει γνωστός στους δήμους και τις κοινότητες σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι οι αρχές του θα πρέπει να καθορίζουν το γενικό πλαίσιο για τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αστικές πολιτικές και στρατηγικές, καθώς και τις αντίστοιχες ευρωπαϊκές πρωτοβουλίες, ιδίως εκείνες που διαθέτουν χρηματοδότηση ώστε να μπορούν να αναδιαμορφωθούν στο πλαίσιο της Πράσινης Συμφωνίας· |
| --- | --- |

22.

| 23. | σεβόμενη την αναγκαία ευελιξία για την προσαρμογή των στόχων του αστικού θεματολογίου της ΕΕ στην πραγματικότητα κάθε περιοχής, υποστηρίζει την πρόταση για δράση σε επίπεδο «γειτονιάς», καθώς αυτή θα μπορούσε να είναι η κατάλληλη προσέγγιση για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων από το τοπικό επίπεδο. Ωστόσο, κάθε επίπεδο διακυβέρνησης θα πρέπει να αναλάβει το μερίδιο ευθύνης και αρμοδιότητας που του αναλογεί όσον αφορά τις αστικές προκλήσεις (ποιότητα του αέρα, στέγη, ψηφιοποίηση, χρηματοδοτικά μέσα), με πλήρη σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

23.

| 24. | συμφωνεί να αναγνωριστούν στον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας οι λειτουργικές αστικές ή μητροπολιτικές περιοχές ως χώροι που συμβάλλουν στην εφαρμογή μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης της εδαφικής επικράτειας και στην επίτευξη μιας ισορροπημένης εδαφικής ανάπτυξης σύμφωνα με τις στρατηγικές της ΕΕ· συνιστά επίσης την αναγνώριση των λειτουργικών αστικών και μητροπολιτικών περιοχών με το δικό τους θεσμικό πλαίσιο και εκείνων που έχουν προωθήσει τις εργασιακές δυναμικές σε μητροπολιτική κλίμακα βάσει της πολιτικής για τη συνοχή, όπως ανέφερε η ΕτΠ το 2019 στη γνωμοδότησή της με θέμα «Οι προκλήσεις των μητροπολιτικών περιφερειών και η θέση τους στη μελλοντική πολιτική συνοχής μετά το 2020»· |
| --- | --- |

24.

| 25. | συμφωνεί επίσης με την αρχή της συμμετοχής και της συνδημιουργίας, και ζητεί ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας να λαμβάνει υπόψη τους διάφορους τύπους αστικών οικισμών σεβόμενος το πολιτιστικό και διοικητικό πλαίσιο ή τις αρμοδιότητες κάθε κράτους μέλους. Επιπλέον, είναι σημαντικό ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας να εγγυάται ότι οι πολίτες θα μπορούν να συμμετέχουν στον σχεδιασμό και την αξιολόγηση των αστικών πολιτικών που τους αφορούν, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών που ζουν στα περίχωρα αστικών ή μητροπολιτικών περιοχών· |
| --- | --- |

25.

Ενίσχυση των δήμων για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων

| 26. | υπενθυμίζει ότι το έτος 2020 σημαδεύτηκε από την παγκόσμια πανδημία COVID-19. Οι δήμοι και οι περιφέρειές τους χρειάστηκε να αποτελέσουν το ανάχωμα στο υγειονομικό δράμα, το οποίο έχει μετατραπεί πλέον σε κοινωνικό και οικονομικό δράμα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι δήμοι και οι περιφέρειες πρέπει να βρίσκονται στο επίκεντρο της διαχείρισης του ταμείου ανάκαμψης και χρειάζονται μεγαλύτερη ευρωπαϊκή χρηματοδοτική στήριξη προκειμένου να συνεχίσουν να αποδεικνύουν ότι επιλύουν τα προβλήματα που προκαλεί η πανδημία· |
| --- | --- |

26.

| 27. | ζητεί ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας να προτείνει έναν φιλόδοξο και σαφή χάρτη πορείας για την εφαρμογή του από τους δήμους και να χρησιμοποιήσει τα τοπικά αστικά θεματολόγια στο πλαίσιο των ΣΒΑ, και ειδικότερα το αποθεματικό του 6 % του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη (ISUDS). Επιπλέον, τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία θα πρέπει να χρηματοδοτήσουν την «προσαρμογή των ΣΒΑ στην τοπική κλίμακα» που διενεργείται από τους δήμους και τις περιφερειακές κυβερνήσεις, ιδίως όσον αφορά τις πολιτικές βιώσιμης κινητικότητας και δημόσιων μεταφορών, την ανακαίνιση των κτιρίων για την καταπολέμηση της ενεργειακής πενίας, την καθολική προσβασιμότητα, την ανάταξη των καταστάσεων κοινωνικής ευπάθειας και την προώθηση της κοινωνικής ένταξης σε μειονεκτούσες περιοχές οποιουδήποτε αστικού κέντρου. Οι τοπικές αρχές πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να διαχειρίζονται ταχύτερα και άμεσα τα κονδύλια που διατίθενται στα κράτη και τις περιφέρειες· Προϋπόθεση για την επίτευξη αυτού του στόχου είναι να ενισχυθεί η προσπάθεια κατάρτισης σε συνεννόηση με την πανεπιστημιακή κοινότητα και τον επιχειρηματικό κόσμο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να παρακολουθεί τις επενδύσεις και τα επιτεύγματα που σημειώνονται από τα πάμπολλα εθνικά, περιφερειακά και τοπικά αστικά θεματολόγια, να αναπτύξει ένα νέο κοινό πλαίσιο αναφοράς, με κοινά σημεία την ορολογία, τους δείκτες και τη μεθοδολογία, που θα επιτρέπει τον συντονισμό μεταξύ των διοικήσεων, την αμοιβαία μάθηση και τη συγκριτική αξιολόγηση μεταξύ περιοχών· Ομοίως, οι δήμοι θα πρέπει να συμμετέχουν στην κατάρτιση των προϋπολογισμών που προορίζονται για την ανάπτυξή τους· |
| --- | --- |

28.

| 29. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη το γεγονός ότι οι κύριοι τομείς πολιτικής κοινωνικού και οικολογικού μετασχηματισμού που προωθεί η Πράσινη Συμφωνία αποτελούν προτεραιότητα και πρέπει να υλοποιηθούν μέσω συγκεκριμένων επιτόπιων δράσεων· συνεπώς, οι σχετικές με αυτούς επενδύσεις δεν θα πρέπει να προσμετρώνται στο δημόσιο έλλειμμα των κρατών μελών, ούτε να υπόκεινται σε περιορισμούς όσον αφορά το ανώτατο όριο δαπανών που επιβάλλουν τα κράτη μέλη στην τοπική αυτοδιοίκηση στο πλαίσιο των προγραμμάτων δημοσιονομικής σταθερότητας και ελέγχου του ελλείμματος που ισχύουν επί του παρόντος· |
| --- | --- |

29.

| 30. | χαιρετίζει την αναγνώριση στον ανανεωμένο Χάρτη του ουσιαστικού ρόλου που διαδραματίζει ο αστικός χωροταξικός σχεδιασμός για την επίτευξη βιώσιμης αστικής ανάπτυξης και, ειδικότερα, την έμφαση στη μείωση της δέσμευσης γης, τη συνύπαρξη λειτουργιών για νέες μορφές παραγωγής και τη διαφοροποίηση της παραγωγής καθώς και τις νέες μορφές διαβίωσης, την προσιτή στέγη και την εφαρμογή δημόσιων πολιτικών χρήσης γης· |
| --- | --- |

30.

| 31. | πιστεύει ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός πρέπει να οδηγήσει σε καλύτερη «ψηφιακή συνοχή» στην Ευρώπη, τόσο για τους πολίτες όσο και για τα εδάφη της. Είναι αναγκαίο να αλλάξει το όραμα της προσέγγισης που κυριαρχείται από την τεχνολογία με μια προσέγγιση που να εστιάζει περισσότερο στον πολίτη, όπως εξαγγέλλεται με τη διακήρυξη «ΣΥΝΕΡΓΑΣΟΥ, ΠΡΟΩΘΗΣΕ, ΣΤΗΡΙΞΕ: ένωση δυνάμεων για την προώθηση του βιώσιμου ψηφιακού μετασχηματισμού σε δήμους και κοινότητες». Η κατεύθυνση θα πρέπει να είναι προς έναν ολιστικό σχεδιασμό της ψηφιακής πόλης όπου η ψηφιακή καινοτομία αποτελεί μέσο και όχι σκοπό που προωθείται από την επιχειρηματικότητα του δημόσιου τομέα και από τις ιδιωτικές εταιρείες που παρέχουν λύσεις προσαρμοσμένες στην υφιστάμενη και στη νέα τεχνολογία· Ενώ η ψηφιοποίηση προσφέρει καλές ευκαιρίες για τις πόλεις και τους πολίτες τους, είναι επίσης αναγκαίο να βοηθηθούν οι πόλεις να προβλέπουν καλύτερα και να αντιμετωπίζουν τις αρνητικές παράπλευρες επιπτώσεις των διαδικασιών ψηφιοποίησης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | προτείνει να συμπεριληφθεί στον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας η ανάγκη να αναπτυχθούν —υπό τις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης που εφαρμόζονται σε περιφερειακό επίπεδο στην πολιτική συνοχής— διαδικασίες έξυπνης εξειδίκευσης στο τοπικό επίπεδο, καθώς και ολοκληρωμένα προγράμματα οικονομικού και εδαφικού μετασχηματισμού που θα επιτρέψουν την ανάπτυξη έξυπνων πόλεων και χωριών· |
| --- | --- |

32.

| 33. | θεωρεί ότι οι δήμοι, συμπεριλαμβανομένων των μικρών και μεσαίων πόλεων, αποτελούν καίριους παράγοντες για την αντιμετώπιση των μειζόνων ευρωπαϊκών κοινωνικών και περιβαλλοντικών προκλήσεων (υγεία, τρόφιμα, ενέργεια, μεταφορές, κλιματική αλλαγή, βιοποικιλότητα, ένταξη και ασφάλεια). Ωστόσο, είναι σημαντικό να εκσυγχρονιστεί ο ρόλος του τοπικού δημόσιου τομέα στο πλαίσιο της οικονομικής ανάπτυξης, επί τη βάσει μιας προσέγγισης για την προώθηση της επιχειρηματικότητας, με στόχο την ενίσχυση του ρόλου της, υπό το πρίσμα της νέας πρόκλησης της παγκόσμιας διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκφράζει, εν προκειμένω, την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι το νέο πρόγραμμα στήριξης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων (ΠΣΔΜ) εξαρτάται από την αρμόδια για την περιφερειακή πολιτική Επίτροπο, καθώς αυτό θα δώσει τη δυνατότητα να καταστεί το ΠΣΔΜ και η πρόταση προϋπολογισμού του για την περίοδο 2021-2027 το κύριο μέσο για τη βελτίωση των θεσμικών δυνατοτήτων και των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων των δήμων, σε όλα τα στοιχεία που δεν είναι επιλέξιμα στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι μεγάλο μέρος της προστιθέμενης αξίας του αστικού θεματολογίου για την ΕΕ έγκειται στη στήριξη της ανταλλαγής γνώσεων επί αστικών ζητημάτων, μεταξύ ευρωπαϊκών, εθνικών, περιφερειακών και τοπικών θεσμικών οργάνων, η οποία εκλαμβάνεται ως ένας μηχανισμός ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών· |
| --- | --- |

35.

| 36. | θεωρεί, επιπλέον, ότι είναι αναγκαίο ο νέος Χάρτης της Λειψίας να ενσωματώσει ήδη υφιστάμενους μηχανισμούς και μεθοδολογίες βιώσιμης αστικής ανάπτυξης που προϋπήρχαν στην ΕΕ, που σε πολλές περιπτώσεις δεν συνδέονταν μεταξύ τους, όπως είναι, μεταξύ άλλων, η ευρωπαϊκή πρωτοβουλία «Έξυπνες πόλεις και κοινότητες», το σύμφωνο των Δημάρχων για το κλίμα και την ενέργεια ή το πλαίσιο αναφοράς για τις βιώσιμες πόλεις· |
| --- | --- |

36.

Ένα βελτιωμένο αστικό θεματολόγιο της ΕΕ στην υπηρεσία του νέου Χάρτη της Λειψίας

| 37. | υπενθυμίζει τους τρεις πυλώνες του αστικού θεματολογίου για την ΕΕ (βελτίωση της νομοθεσίας, βελτίωση της χρηματοδότησης και βελτίωση της γνώσης) που έχουν οριστεί από το σύμφωνο του Άμστερνταμ, με κύριο μέλημα να εφαρμοστεί η διαδικασία ενεργοποίησης των πυλώνων αυτών. Είναι επίσης ανάγκη να αναπτυχθεί ο ρόλος των διαφόρων ενδιαφερόμενων μερών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης των διασυνδέσεων μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών και όλων των αστικών περιοχών με τα περίχωρά τους, συμπεριλαμβανομένων των συχνά λειτουργικών αγροτικών περιοχών τους, προκειμένου να επιτευχθεί μια πιο ολιστική και ολοκληρωμένη προσέγγιση και να δοθούν ευκαιρίες ανάπτυξης σε όλους όσοι ζουν στην αστική ή μητροπολιτική περιοχή· |
| --- | --- |

38.

| 39. | θεωρεί ότι ο ανανεωμένος Χάρτης της Λειψίας θα πρέπει να αναγνωρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν όλοι οι δήμοι και οι τοπικές αρχές που εμπλέκονται στις δεκατέσσερις θεματικές αστικές συμπράξεις. Επιπλέον, θα πρέπει να επικροτηθεί η προθυμία ορισμένων συμπράξεων, όπως αυτών για τη μετανάστευση και τους πρόσφυγες, ή για την αστική κινητικότητα, να συνεχίσουν τις εργασίες τους πέραν της τριετίας ως ξεκάθαρη ένδειξη επιτυχίας του αστικού θεματολογίου για την ΕΕ. Ωστόσο, θα πρέπει να διασφαλιστούν οι αναγκαίοι πόροι, καθώς και ο αντίκτυπος και η συνοχή των δράσεων που θα αναπτυχθούν στο μέλλον· |
| --- | --- |

39.

| 40. | προτείνει έναν κατάλογο με συγκεκριμένες συστάσεις για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων και τη βελτίωση της εφαρμογής του αστικού θεματολογίου:






  — | η σύνθεση των μελλοντικών συμπράξεων πρέπει να γίνεται με πλήρη διαφάνεια, με τη συμμετοχή των δήμων και σύμφωνα με το μέγεθος της πόλης όπως προβλέπεται από τον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας. Επίσης, οι δράσεις θα πρέπει να ομαδοποιηθούν γύρω από τους τρεις πυλώνες: βελτίωση της νομοθεσίας, βελτίωση της χρηματοδότησης και βελτίωση της γνώσης· |
| --- | --- | --- |

40.

—

η σύνθεση των μελλοντικών συμπράξεων πρέπει να γίνεται με πλήρη διαφάνεια, με τη συμμετοχή των δήμων και σύμφωνα με το μέγεθος της πόλης όπως προβλέπεται από τον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας. Επίσης, οι δράσεις θα πρέπει να ομαδοποιηθούν γύρω από τους τρεις πυλώνες: βελτίωση της νομοθεσίας, βελτίωση της χρηματοδότησης και βελτίωση της γνώσης·

| — | ο υφιστάμενος κατάλογος οριζόντιων θεμάτων εξακολουθεί να ισχύει και θα μπορούσε να εξελιχθεί με πιλοτικές δράσεις, στις οποίες θα συμμετέχει ένα μέλος που θα εκπροσωπεί κάθε σύμπραξη, με στόχο την ισορροπία μεταξύ ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και εθνικών, περιφερειακών και τοπικών κυβερνήσεων. Από την άποψη αυτή, ιδιαίτερα σημαντικό είναι οι υπηρεσίες της Επιτροπής και τα υπουργεία των κρατών μελών να κληθούν να συμμετάσχουν στενότερα στις θεματικές συμπράξεις, ιδίως κατά την έναρξη νέας σύμπραξης. Κάτι τέτοιο θα ενισχύσει την αναγκαία ανάληψη ευθυνών εκ μέρους της Επιτροπής και των κρατών μελών· |
| --- | --- |

—

ο υφιστάμενος κατάλογος οριζόντιων θεμάτων εξακολουθεί να ισχύει και θα μπορούσε να εξελιχθεί με πιλοτικές δράσεις, στις οποίες θα συμμετέχει ένα μέλος που θα εκπροσωπεί κάθε σύμπραξη, με στόχο την ισορροπία μεταξύ ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και εθνικών, περιφερειακών και τοπικών κυβερνήσεων. Από την άποψη αυτή, ιδιαίτερα σημαντικό είναι οι υπηρεσίες της Επιτροπής και τα υπουργεία των κρατών μελών να κληθούν να συμμετάσχουν στενότερα στις θεματικές συμπράξεις, ιδίως κατά την έναρξη νέας σύμπραξης. Κάτι τέτοιο θα ενισχύσει την αναγκαία ανάληψη ευθυνών εκ μέρους της Επιτροπής και των κρατών μελών·

| — | είναι αναγκαίο να ενισχυθούν οι συνέργειες μεταξύ των διαφόρων δράσεων των μελλοντικών συμπράξεων με σκοπό την αποφυγή της αποσπασματικής προσέγγισης και τον συντονισμό της δρομολόγησης των δράσεων· |
| --- | --- |

—

είναι αναγκαίο να ενισχυθούν οι συνέργειες μεταξύ των διαφόρων δράσεων των μελλοντικών συμπράξεων με σκοπό την αποφυγή της αποσπασματικής προσέγγισης και τον συντονισμό της δρομολόγησης των δράσεων·

| — | μια ιδέα για την ενίσχυση της πολιτικής στήριξης σε τοπικό επίπεδο θα μπορούσε να είναι η δρομολόγηση μιας συνόδου κορυφής των τοπικών αρχών που συμμετέχουν στο αστικό θεματολόγιο, οι οποίες θα ενεργούν ως πρεσβευτές και θα έχουν έτσι τη δυνατότητα συμμετοχής στις πολιτικές συζητήσεις με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

—

μια ιδέα για την ενίσχυση της πολιτικής στήριξης σε τοπικό επίπεδο θα μπορούσε να είναι η δρομολόγηση μιας συνόδου κορυφής των τοπικών αρχών που συμμετέχουν στο αστικό θεματολόγιο, οι οποίες θα ενεργούν ως πρεσβευτές και θα έχουν έτσι τη δυνατότητα συμμετοχής στις πολιτικές συζητήσεις με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη·

| — | στο πλαίσιο του πυλώνα για τη βελτίωση της νομοθεσίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να δεσμευτεί ότι θα εξετάσει τις συστάσεις που προκύπτουν από τις αστικές συμπράξεις. Στην κατεύθυνση αυτή, οι συμπράξεις θα μπορούσαν να διοργανώνουν εργαστήρια στα οποία οι επαγγελματίες θα εργάζονται και θα μελετούν συγκεκριμένες αλλαγές στις οδηγίες, τους κανονισμούς και τις πολιτικές της ΕΕ· τα αποτελέσματα των συμπράξεων θα πρέπει να παρουσιάζονται και να συζητούνται τακτικά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, έτσι ώστε να συνεκτιμούνται καλύτερα στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας· |
| --- | --- |

—

στο πλαίσιο του πυλώνα για τη βελτίωση της νομοθεσίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να δεσμευτεί ότι θα εξετάσει τις συστάσεις που προκύπτουν από τις αστικές συμπράξεις. Στην κατεύθυνση αυτή, οι συμπράξεις θα μπορούσαν να διοργανώνουν εργαστήρια στα οποία οι επαγγελματίες θα εργάζονται και θα μελετούν συγκεκριμένες αλλαγές στις οδηγίες, τους κανονισμούς και τις πολιτικές της ΕΕ· τα αποτελέσματα των συμπράξεων θα πρέπει να παρουσιάζονται και να συζητούνται τακτικά στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, έτσι ώστε να συνεκτιμούνται καλύτερα στη διαμόρφωση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας·

| — | θεωρεί ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 και η Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο του μελλοντικού κανονισμού για το ΕΤΠΑ πρέπει να διασφαλίζουν σταθερή χρηματοδότηση για την κάλυψη του λειτουργικού κόστους της συμμετοχής των δήμων που συμμετέχουν στο αστικό θεματολόγιο της ΕΕ· |
| --- | --- |

—

θεωρεί ότι το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 και η Ευρωπαϊκή Αστική Πρωτοβουλία που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο του μελλοντικού κανονισμού για το ΕΤΠΑ πρέπει να διασφαλίζουν σταθερή χρηματοδότηση για την κάλυψη του λειτουργικού κόστους της συμμετοχής των δήμων που συμμετέχουν στο αστικό θεματολόγιο της ΕΕ·

| — | Η Eurostat πρέπει να συμμετέχει περισσότερο στις εργασίες των συμπράξεων, έτσι ώστε να προωθηθεί ένας διάλογος σχετικά με τα ποιοτικά δεδομένα που είναι διαθέσιμα σε περιφερειακό, αστικά λειτουργικό και τοπικό επίπεδο, καθώς και σχετικά με την παραγωγή ποιοτικών δεδομένων· |
| --- | --- |

—

Η Eurostat πρέπει να συμμετέχει περισσότερο στις εργασίες των συμπράξεων, έτσι ώστε να προωθηθεί ένας διάλογος σχετικά με τα ποιοτικά δεδομένα που είναι διαθέσιμα σε περιφερειακό, αστικά λειτουργικό και τοπικό επίπεδο, καθώς και σχετικά με την παραγωγή ποιοτικών δεδομένων·

| — | πρέπει επίσης να υπάρξει καλύτερη διασύνδεση του αστικού θεματολογίου και των συμπράξεων αφενός, με τις εργασίες του Κοινού Κέντρου Ερευνών (JRC) και του Κέντρου Γνώσεων για Εδαφικές Πολιτικές της Σεβίλλης αφετέρου, όπως, λόγου χάρη, η έκθεση με τίτλο «Το μέλλον των πόλεων» ή η Πλατφόρμα Αστικών Δεδομένων· |
| --- | --- |

—

πρέπει επίσης να υπάρξει καλύτερη διασύνδεση του αστικού θεματολογίου και των συμπράξεων αφενός, με τις εργασίες του Κοινού Κέντρου Ερευνών (JRC) και του Κέντρου Γνώσεων για Εδαφικές Πολιτικές της Σεβίλλης αφετέρου, όπως, λόγου χάρη, η έκθεση με τίτλο «Το μέλλον των πόλεων» ή η Πλατφόρμα Αστικών Δεδομένων·

| — | ενόψει της περιόδου προγραμματισμού μετά το 2020, και σε ένα ευρύτερο πλαίσιο πέραν των διαρθρωτικών ταμείων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα μπορούσε επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάπτυξης ενός χρηματοδοτικού προγράμματος πιλοτικών δράσεων για την ανάπτυξη προτάσεων που προκύπτουν στο πλαίσιο των αστικών συμπράξεων· |
| --- | --- |

—

ενόψει της περιόδου προγραμματισμού μετά το 2020, και σε ένα ευρύτερο πλαίσιο πέραν των διαρθρωτικών ταμείων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα μπορούσε επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάπτυξης ενός χρηματοδοτικού προγράμματος πιλοτικών δράσεων για την ανάπτυξη προτάσεων που προκύπτουν στο πλαίσιο των αστικών συμπράξεων·

| — | η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να δρομολογήσει ενημερωτική εκστρατεία για τη διάδοση των αποτελεσμάτων του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, στην οποία θα πρέπει να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη η συμβολή των συμπράξεων στη διαδικτυακή πλατφόρμα «Futurium». Θα πρέπει επίσης να επενδύσει στην παραγωγή γνώσεων, χάρη στη διάδοση βέλτιστων πρακτικών, οδηγών, εργαλείων και χαρτών πορείας που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του αστικού θεματολογίου της ΕΕ· |
| --- | --- |

—

η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να δρομολογήσει ενημερωτική εκστρατεία για τη διάδοση των αποτελεσμάτων του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, στην οποία θα πρέπει να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη η συμβολή των συμπράξεων στη διαδικτυακή πλατφόρμα «Futurium». Θα πρέπει επίσης να επενδύσει στην παραγωγή γνώσεων, χάρη στη διάδοση βέλτιστων πρακτικών, οδηγών, εργαλείων και χαρτών πορείας που αναπτύσσονται στο πλαίσιο του αστικού θεματολογίου της ΕΕ·

Παρακολούθηση της εφαρμογής του Ανανεωμένου Χάρτη της Λειψίας

| 41. | καλεί τη γερμανική Προεδρία της ΕΕ να αναγνωρίσει επισήμως τον ρόλο της Επιτροπής των Περιφερειών στον ανανεωμένο Χάρτη της Λειψίας, ακολουθώντας το σύμφωνο του Άμστερνταμ, με το οποίο «καλείται η Επιτροπή των Περιφερειών, ως συμβουλευτικό όργανο της Ένωσης που εκπροσωπεί επίσημα τις περιφέρειες και τις πόλεις της ΕΕ, να συμβάλει στην περαιτέρω ανάπτυξη του αστικού θεματολογίου της ΕΕ»· |
| --- | --- |

41.

| 42. | προτείνει στα κράτη μέλη —ή στα επίπεδα δημόσιας διοίκησης που είναι αρμόδια για την αστική πολιτική, όταν αυτή δεν ασκείται σε εθνικό επίπεδο— να εκπονούν ανά τριετία εκθέσεις σχετικά με τον τρόπο ενσωμάτωσης του Χάρτη της Λειψίας στις εθνικές ή περιφερειακές τους αστικές πολιτικές σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Σε αυτές τις εκθέσεις θα αναλύουν τον τρόπο με τον οποίο οι ευρωπαϊκές πολιτικές και χρηματοδοτήσεις, και ιδίως η πολιτική συνοχής, έχουν στηρίξει την επίτευξη των αρχών και των στόχων του Χάρτη της Λειψίας· |
| --- | --- |

42.

| 43. | υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να διαδραματίζει καίριο ρόλο στον συντονισμό και την εφαρμογή του αστικού θεματολογίου για την ΕΕ και του Χάρτη της Λειψίας. Εν προκειμένω, υπενθυμίζεται η πρόταση να οριστεί αντιπρόεδρος για τις διοργανικές σχέσεις και, στη συνέχεια, συντονιστής του αστικού θεματολογίου, προκειμένου να εξασφαλιστεί η στενή σύνδεση με το θεματολόγιο για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Στην κατεύθυνση αυτή, ο συντονισμός θα αντισταθμίσει επίσης την αποσπασματική αντίληψη με την οποία αντιμετωπίζονται οι πόλεις και η αστική διάσταση των πολιτικών που απορρέουν από την εξειδικευμένη οπτική γωνία κάθε γενικής διεύθυνσης· |
| --- | --- |

43.

| 44. | προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο Χάρτης της Λειψίας είναι, στο μέτρο του δυνατού, δεσμευτικός για την ΕΕ, τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, ζητεί να εγκριθούν τα δεσμευτικά συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων μετά την έγκριση του ανανεωμένου Χάρτη της Λειψίας από το άτυπο Συμβούλιο υπουργών Αστικής Ανάπτυξης στις 30 Νοεμβρίου 2020. Αυτό θα πρέπει να συνδυαστεί με την έκκληση προς τις μελλοντικές Προεδρίες του Συμβουλίου να συνεχίσουν τις συζητήσεις σχετικά με το αστικό θεματολόγιο στα αντίστοιχα προγράμματα εργασίας τους. |
| --- | --- |

44.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/125 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/125

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη»

(2020/C 440/21)

| Εισηγήτρια: | Jeannette BALJEU (NL/Renew E.), μέλος του Συμβουλίου της Επαρχίας της Νότιας Ολλανδίας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη
  COM(2020) 102 final |

Εισηγήτρια:

Jeannette BALJEU (NL/Renew E.), μέλος του Συμβουλίου της Επαρχίας της Νότιας Ολλανδίας

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών: Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη

COM(2020) 102 final

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | υπογραμμίζει ότι η βιομηχανία είναι ζωτικής σημασίας για τις ευρωπαϊκές πόλεις και περιφέρειες λόγω των δεκάδων εκατομμυρίων θέσεων εργασίας που δημιουργεί και ότι, από τη φύση της, λειτουργεί σε ένα παγκόσμιο πλαίσιο, όπου το εμπόριο αποτελεί σημαντική κινητήριο δύναμη της ανάπτυξης, η οποία συνεπάγεται οφέλη, αλλά και προκλήσεις· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επικροτεί την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη και την εστίασή της στα βιομηχανικά οικοσυστήματα (1)· τονίζει ότι αυτά τα οικοσυστήματα είναι συχνά περιφερειακά και συνδέονται συνήθως με άλλα περιφερειακά οικοσυστήματα μέσω αλυσίδων εφοδιασμού ή δικτύων ανταλλαγής γνώσεων· υπογραμμίζει, αφενός, ότι η νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη θα πρέπει, συνεπώς, να βασίζεται στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, στο πλαίσιο της οποίας ανατίθενται σε κάθε επίπεδο σαφείς αρμοδιότητες και πόροι για την υλοποίησή της, και, αφετέρου, ότι η στήριξη όλων των ενδιαφερόμενων μερών είναι απαραίτητη για την επίτευξη των στόχων της διπλής μετάβασης προς μια πράσινη και ψηφιακή βιομηχανία· |
| --- | --- |

2.

| 3. | πιστεύει ότι μόνο με ισχυρή και αποτελεσματική συμβολή της βιομηχανίας η Πράσινη Συμφωνία μπορεί πραγματικά να επιδείξει την πλήρη ισχύ της ως ευρωπαϊκή στρατηγική ανάπτυξης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | υπογραμμίζει ότι η νέα βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ χρειάζεται, επομένως, να ενισχύσει την τοποκεντρική διάσταση, έτσι ώστε οι πόλεις και οι περιφέρειες, ως οι αρχές που βρίσκονται πλησιέστερα στους πολίτες και στα οικοσυστήματα, να αναλάβουν την ευθύνη της διπλής, πράσινης και ψηφιακής, μετάβασης της βιομηχανίας τους, με ταυτόχρονη συνεκτίμηση της ανάγκης συνεχούς επιμόρφωσης και αναβάθμισης των δεξιοτήτων που θα χρειαστούν οι εργαζόμενοι οι οποίοι διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισμού λόγω της μετάβασης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | χαιρετίζει την επανεξέταση της βιομηχανικής πολιτικής που εξαγγέλθηκε για το πρώτο εξάμηνο του 2021 από την Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ursula von der Leyen κατά την ομιλία της για την κατάσταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης τις 16 Σεπτεμβρίου· λόγω της άνευ προηγουμένου διαταραχής των αλυσίδων παραγωγής και εφοδιασμού, μια τέτοια επανεξέταση θα πρέπει να βασιστεί στην εμπειρία και στα διδάγματα που αποκομίστηκαν και ζητεί, ως εκ τούτου, η επανεξέταση να περιλαμβάνει μια ισχυρότερη εδαφική συνιστώσα, προκειμένου να καταστεί η ευρωπαϊκή βιομηχανία πραγματικά ανθεκτική και αμετάβλητη στον χρόνο· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει ότι οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές έχουν σημαντικές αρμοδιότητες σε τομείς πολιτικής που επηρεάζουν τη βιομηχανική ανάπτυξη και μπορούν να κινητοποιήσουν ένα ευρύ φάσμα μέσων για να καταστήσουν δυνατή την υλοποίηση μιας ολιστικής και φιλόδοξης στρατηγικής για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ, με στόχο την εξασφάλιση οικονομικής ανθεκτικότητας σε μια εποχή διαρθρωτικών αλλαγών· ζητεί να συμπεριλάβει η Επιτροπή το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο στον μελλοντικό σχεδιασμό της νέας βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

6.

| 7. | τονίζει ότι οι περιφέρειες είναι ικανές και πρόθυμες να δώσουν το παράδειγμα όσον αφορά τη δοκιμή νέων προσεγγίσεων και εργαλείων για την επίτευξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης, καθώς και να συμβάλουν στην ενίσχυση των περιφερειακών συνεργατικών σχηματισμών που αποτελούν τους ακρογωνιαίους λίθους ισχυρών ευρωπαϊκών οικοσυστημάτων καινοτομίας, όπου η διαπεριφερειακή συνεργασία μεταξύ φορέων βοηθά στην ανάπτυξη ευρωπαϊκών αλυσίδων αξίας· οι συνθήκες πλαισίωσης από την ΕΕ δημιουργούν ισότιμους όρους ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά· |
| --- | --- |

7.

| 8. | είναι πεπεισμένη ότι θα χρειαστεί όχι μόνο να σταθεροποιηθούν οι αλυσίδες εφοδιασμού και παραγωγής για τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα, τον ιατρικό εξοπλισμό και τα φάρμακα, αλλά και να αναπροσαρμοστούν σε ένα πλήρως λειτουργικό οικοσύστημα. |
| --- | --- |

8.

| 9. | υπογραμμίζει ότι η Ευρώπη αντιμετωπίζει μια πανδημία άνευ προηγουμένου με σοβαρές συνέπειες που θα μπορούσαν να πυροδοτήσουν μια παγκόσμια οικονομική κρίση· τονίζει ιδιαίτερα ότι η ανάκαμψη πρέπει να εναρμονίζεται με τις πτυχές της «πράσινης», της ψηφιακής και της κοινωνικής οικονομίας· |
| --- | --- |

9.

| 10. | επικροτεί το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2) σχετικά με τη συντονισμένη δράση της ΕΕ για την καταπολέμηση της πανδημίας COVID-19 και των συνεπειών της· στηρίζει την Επιτροπή στον στόχο της να σχεδιάσει μια νέα βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ, σε μια προσπάθεια να καταστεί η βιομηχανία ανταγωνιστικότερη και ανθεκτικότερη κατά την αντιμετώπιση των παγκόσμιων κλυδωνισμών· καλεί την Επιτροπή να θέσει ως προτεραιότητα την ενίσχυση της ενιαίας αγοράς· |
| --- | --- |

10.

| 11. | προτείνει μια βιομηχανική στρατηγική δύο σταδίων, το πρώτο από τα οποία θα επικεντρώνεται στην επιβίωση της βιομηχανίας και το δεύτερο στην ανασυγκρότηση και στην ανανέωση, με στόχο μια πράσινη, απαλλαγμένη από τις ανθρακούχες εκπομπές και περισσότερο ψηφιακή οικονομία· υπογραμμίζει ότι αυτά τα στάδια πρέπει να βασίζονται στην έννοια της «περιφερειακής ανθεκτικότητας»: ενίσχυση της ικανότητας των περιφερειών να αντέχουν, να απορροφούν ή να υπερβαίνουν εσωτερικούς ή εξωτερικούς οικονομικούς κλυδωνισμούς (3)· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επιβεβαιώνει τον στόχο της Ευρώπης να δρομολογήσει μια ταχεία και συνεκτική μετάβαση στην κλιματική ουδετερότητα και στην ψηφιακή υπεροχή· υπογραμμίζει ότι η Πράσινη Συμφωνία πρέπει να συμπεριληφθεί στον πυρήνα της νέας βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι· τονίζει τη σημασία της περιφερειακής και της τοπικής διάστασης· πιστεύει ότι η δημιουργία και η ανάπτυξη νέων αγορών για κλιματικά ουδέτερα και κυκλικά προϊόντα θα πρέπει να παραμείνει ο κύριος στόχος της βιομηχανικής στρατηγικής για την Ευρώπη· |
| --- | --- |

12.

| 13. | επισημαίνει ότι η εκπλήρωση των στόχων κλιματικής ουδετερότητας πρέπει να επιτευχθεί σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα και ότι η μετάβαση θα ασκήσει τη μέγιστη επίδραση στις περιφέρειες υψηλής ενεργειακής έντασης· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει ότι οι ενεργοβόρες και οι εξαρτώμενες από το εξωτερικό εμπόριο βασικές βιομηχανίες, οι οποίες δημιουργούν αξία και θέσεις εργασίας στις περιφέρειες, χρειάζονται, για λόγους που συνδέονται με την πολιτική ανταγωνισμού, την ύπαρξη ισότιμων όρων ανταγωνισμού για όλους τους εγχώριους και τους ξένους φορείς της αγοράς. Αυτό αφορά, εκτός από την εξωτερική εμπορική πολιτική, και τις επιδιώξεις της ΕΕ στον τομέα της προστασίας τους κλίματος και της ενέργειας. Ειδικότερα, τα αναρίθμητα σχέδια και νομοθετικά μέτρα της ΕΕ πρέπει να εξασφαλίζουν πρωτίστως επαρκή προστασία από τη διαρροή άνθρακα για τις βασικές βιομηχανίες· θεωρεί επίσης ότι μια ικανοποιητική τιμή για τις εκπομπές CO2 είναι απαραίτητη για την ανταγωνιστικότητα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής για έναν μηχανισμό δίκαιης μετάβασης (4) που θα κινητοποιήσει ως και 100 δισ. ευρώ με στόχο την εξασφάλιση δίκαιης μετάβασης για τις περιφέρειες υψηλής έντασης άνθρακα που συνεχίζουν τον μετασχηματισμό των βιομηχανιών και των οικονομιών τους· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επιδοκιμάζει το νέο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία (5) που προωθεί μια σειρά μέτρων τα οποία θα προσφέρουν στις βιομηχανίες της ΕΕ τη δυνατότητα να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες μιας περισσότερο κυκλικής και βιολογικής προσέγγισης που θα εξασφαλίσει μια καθαρότερη και ανταγωνιστικότερη βιομηχανία μειώνοντας τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, αμβλύνοντας τον ανταγωνισμό για πεπερασμένους πόρους και μετριάζοντας το κόστος παραγωγής· μια τέτοια προσέγγιση μπορεί επίσης να μειώσει περαιτέρω την εξάρτηση από τις εισαγωγές ενέργειας και πόρων· υπογραμμίζει τη σημασία της μετάβασης σε μια κυκλική βιοοικονομία επίσης όσον αφορά την απασχόληση, καθώς και της ύπαρξης ενός βιώσιμου δομημένου περιβάλλοντος ως βασικού στοιχείου αυτής της μετάβασης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υπογραμμίζει ότι η νέα βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ θα πρέπει να είναι μια στρατηγική χωρίς αποκλεισμούς· τάσσεται υπέρ της συμπερίληψης και της αποτροπής του παραγκωνισμού της ομάδας θιασωτών της καινοτομίας που πασχίζουν να συμβαδίσουν με τις αλλαγές (6)· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει την ανάγκη μιας πραγματικής ενιαίας αγοράς υπηρεσιών προκειμένου να διευκολυνθεί η υπηρεσιοποίηση της βιομηχανίας· επισημαίνει ιδιαίτερα τον ρόλο των περιφερειακών αρχών στη διευκόλυνση της τοπικοποίησης της βιομηχανίας που προκύπτει από αυτή τη μετάβαση και από τις επαναστατικές τεχνολογίες· υπογραμμίζει ότι οι αλυσίδες εφοδιασμού στην κυκλική παραγωγή θα είναι πιο συγκεντρωμένες σε περιφερειακή κλίμακα· |
| --- | --- |

18.

| 19. | συμφωνεί, ως εκ τούτου, ότι οι επιχειρήσεις θα πρέπει να προσαρμόσουν τα επιχειρηματικά μοντέλα τους και να αναπτύξουν νέες μορφές εργασίας κατάλληλες για την ψηφιακή και βιώσιμη εποχή· τονίζει ότι η επιταχυνόμενη ανάπτυξη προέρχεται τόσο από νεοσύστατες όσο και από ήδη εδραιωμένες επιχειρήσεις· ζητεί από την Επιτροπή να προσφέρει βοήθεια για την αξιοποίηση της καινοτομίας, καθώς και ένα πλαίσιο εντός του οποίου οι συνεργατικοί σχηματισμοί επιχειρήσεων θα μπορούν να μαθαίνουν ο ένας από τον άλλον, με ή χωρίς την αρωγή συμβούλων επιχειρηματικότητας, διαμεσολαβητών ή οργανισμών περιφερειακής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

19.

| 20. | υπογραμμίζει τη σημασία των επενδύσεων στην Ε&Α και την καινοτομία, καθώς και της μετατροπής αυτών των επενδύσεων σε εμπορεύσιμα προϊόντα και υπηρεσίες και σε βιομηχανικές διεργασίες που ενισχύουν την παραγωγικότητα, με συνεκτίμηση του στόχου της ΕΕ για την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050· |
| --- | --- |

20.

| 21. | αναγνωρίζει τη σημασία της τυποποίησης και της πιστοποίησης, ειδικά για τα νέα προϊόντα, τις διαδικασίες και τις υπηρεσίες που επιταχύνουν τη μετάβαση σε μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία· καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συμμετοχή και τη συμπερίληψη των ΜΜΕ στη διαδικασία τυποποίησης· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επικροτεί τη φιλοδοξία δημιουργίας πρωτοπόρων αγορών για καθαρές τεχνολογίες, σύμφωνα με το επιχειρηματικό πνεύμα της στρατηγικής, και συμμερίζεται την άποψη ότι «όσοι κινηθούν πρώτοι και ταχύτερα θα αποκομίσουν το μεγαλύτερο πλεονέκτημα»· τονίζει ότι τα περιφερειακά οικοσυστήματα προσφέρουν το καταλληλότερο περιβάλλον για την καινοτομία, λόγω του υψηλού επιπέδου εμπιστοσύνης προς τους επιχειρηματίες που κυνηγούν ευκαιρίες· |
| --- | --- |

22.

| 23. | συμφωνεί ότι η Ευρώπη πρέπει να συνενώσει τις δυνάμεις της για να καταφέρει συλλογικά ό,τι δεν μπορεί να επιτευχθεί σε μεμονωμένη βάση· τονίζει ότι η διαπεριφερειακή συνεργασία, η οποία στοχεύει στην ενθάρρυνση και στη διευκόλυνση των διαπεριφερειακών αλυσίδων αξίας βάσει της «έξυπνης συμπληρωματικότητας» μεταξύ περιφερειακών διατομεακών οικοσυστημάτων που συνδέονται με τη μετάβαση σε μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία, όπως συμβαίνει στις περιφερειακές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης, είναι απαραίτητη προς το σκοπό αυτό· τονίζει ότι οι περιφερειακές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης είναι το καλύτερο διαθέσιμο εργαλείο για τη διευκόλυνση της συνεργασίας, τόσο εντός των περιφερειακών οικοσυστημάτων όσο και με άλλα περιφερειακά οικοσυστήματα με συμπληρωματικές δεξιότητες, προάγοντας έτσι τη δημιουργία αλυσίδων αξίας και οδών καινοτομίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα· |
| --- | --- |

23.

| 24. | υπογραμμίζει ότι απαιτείται ένα σαφές σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης, όπως συνιστάται στις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης· τονίζει ότι το σύστημα αυτό θα πρέπει να εφαρμοστεί και στα τρία επίπεδα: η ΕΕ, τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα πρέπει να διενεργούν αξιολογήσεις ανά διετία· προτείνει η Επιτροπή να συμπεριλάβει αυτό το στοιχείο στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και να το συνδέσει με τα εθνικά σχέδια μεταρρυθμίσεων στο επίπεδο των κρατών μελών· προτείνει οι περιφέρειες να συμπεριλάβουν αυτή την αξιολόγηση ως εργαλείο μάθησης που θα υποστηρίζει μια περισσότερο εποπτική παρακολούθηση, θα ελέγχει την πρόοδο και θα διευκολύνει την επίλυση προβλημάτων· προτείνει ο περιφερειακός πίνακας αποτελεσμάτων για την καινοτομία να συνοδευτεί από συστάσεις για ενωσιακά εργαλεία που μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση των δεικτών· |
| --- | --- |

24.

| 25. | στηρίζει την Επιτροπή στη χάραξη μιας φιλόδοξης πολιτικής της ΕΕ για τους συνεργατικούς σχηματισμούς· τονίζει τη σημασία της σύνδεσης των περιφερειακών συνεργατικών σχηματισμών και των δικτύων διαφορετικών περιφερειών· ζητεί από την Επιτροπή να υποστηρίξει αυτά τα διαπεριφερειακά δίκτυα ως συμπληρωματικά της επιμέρους διασύνδεσης μέσω του δικτύου «Enterprise Europe» και της ευρωπαϊκής πλατφόρμας συνεργασίας συνεργατικών σχηματισμών· προτείνει να καταστεί η πολιτική της ΕΕ για τους συνεργατικούς σχηματισμούς αναπόσπαστο τμήμα της νέας βιομηχανικής στρατηγικής της ΕΕ· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υπογραμμίζει ότι η πολιτική συνοχής θα πρέπει να αποτελεί σημαντικό μέσο για την εφαρμογή μιας τοποκεντρικής προσέγγισης στη βιομηχανική ανάπτυξη που θα συνεκτιμά τις διαφορετικές ανά περιφέρεια επιπτώσεις της μετάβασης σε μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα· ζητεί τον καθορισμό κατάλληλων στόχων και μέσων στήριξης, στο πλαίσιο του σχεδιασμού του επόμενου σταδίου της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

26.

| 27. | αναγνωρίζει ότι οι περιφέρειες χρειάζονται στρατηγική καθοδήγηση για αυτή τη βιομηχανική μετάβαση, προκειμένου να αναγνωρίσουν ουσιαστικά και αποτελεσματικά τα υφιστάμενα κενά όσον αφορά την ετοιμότητά τους για τη βιομηχανική μετάβαση· ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή να συμβάλει στην ανάπτυξη εργαλείων που μπορούν να προσφέρουν στις περιφέρειες έναν σαφή οδικό χάρτη με ειδικά προσαρμοσμένη προσέγγιση για τη διασφάλιση της βιομηχανικής υπεροχής· αυτό το εργαλείο θα πρέπει να είναι συμπληρωματικό προς τη νέα βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ και να βοηθήσει τις περιφέρειες να στοχεύσουν σε συναφείς επενδύσεις στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής κατά την περίοδο προγραμματισμού μετά το 2020· |
| --- | --- |

27.

| 28. | τονίζει τον δυνητικό ρόλο των δημόσιων διοικήσεων στις προσανατολισμένες στην καινοτομία πράσινες δημόσιες συμβάσεις, για παράδειγμα όσον αφορά τη βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα ή τον κατασκευαστικό κλάδο, και την ανάγκη ελαχιστοποίησης των ενδεχόμενων κινδύνων για τις περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

28.

| 29. | εκφράζει τη λύπη της για τη μέτρια πρόοδο που έχει σημειώσει η υλοποίηση του 9ου Στόχου Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ 9) όσον αφορά την κατασκευή ανθεκτικών υποδομών, την προαγωγή της βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς εκβιομηχάνισης και την υποστήριξη της καινοτομίας. Ειδικότερα, οι ακαθάριστες εγχώριες δαπάνες της ΕΕ για Ε&Α σε σχέση με το ΑΕΠ έχουν σταθεροποιηθεί σε ελαφρώς πάνω από 2,0 % (7)· τονίζει τον αργό ρυθμό υιοθέτησης και διάδοσης των καινοτομιών στην Ευρώπη· επισημαίνει ότι πολλές καινοτομίες στη βιομηχανία περιστρέφονται γύρω από νέα επιχειρηματικά μοντέλα που συνδυάζουν την ψηφιακή τεχνολογία και τις έννοιες των υπηρεσιών· υπογραμμίζει ότι οι περιφέρειες μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην επιτάχυνση της υιοθέτησης και της διάδοσης των καινοτομιών, για παράδειγμα μέσω του ευρωπαϊκού δικτύου κόμβων ψηφιακής καινοτομίας, των πιλοτικών εγκαταστάσεων και των εργαστηρίων πεδίου (field labs)· τονίζει ότι χρειάζεται ένα νέο εργαλείο, όπως προτείνεται στον κανονισμό Interreg για τις διαπεριφερειακές επενδύσεις στην καινοτομία· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί από την Επιτροπή να στηρίξει την ευρωπαϊκή βιομηχανία, ιδίως στις περιφέρειες υψηλής ενεργειακής έντασης, κατά τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα έως το 2050, να θέσει φιλόδοξους μεσοπρόθεσμους και μακροπρόθεσμους τομεακούς στόχους που θα συνάδουν τόσο με την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία όσο και με τη συμφωνία του Παρισιού και να εξασφαλίσει οδικούς χάρτες για την επίτευξή τους σε συνεργασία με περιφερειακούς και τοπικούς φορείς· τονίζει επίσης τη σημασία μιας δίκαιης μετάβασης για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, όπως αναφέρεται στον μηχανισμό δίκαιης μετάβασης· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ζητεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Καινοτομίας να συνδράμει την επέκταση όλων των ταχέως αναπτυσσόμενων επιχειρήσεων, και όχι μόνο των νεοσύστατων· υπογραμμίζει ότι οι ταχύτατα αναπτυσσόμενες ΜΜΕ δεν είναι νέες επιχειρήσεις, αλλά εδραιωμένες εταιρείες που έχουν βρει έναν νέο τρόπο για να αναπτυχθούν μέσω της ψηφιοποίησης και/ή καθιστώντας το προϊόν, τη διαδικασία ή την υπηρεσία τους περισσότερο βιώσιμη· |
| --- | --- |

31.

| 32. | συμφωνεί ότι η Ευρώπη θα πρέπει να αξιοποιήσει όσο το δυνατόν περισσότερο τις οικονομίες κλίμακας, ταχύτητας και φάσματος, θα ήθελε όμως να τονίσει ότι ο ρόλος των περιφερειών δεν συνίσταται απλώς στην εξασφάλιση πρόσφορου εδάφους για τοποκεντρικές καινοτομίες, αλλά και στην παροχή στις «συνεργαζόμενες περιφέρειες» της δυνατότητας να κινητοποιήσουν την πλούσια ποικιλία ικανοτήτων που υπάρχουν στην Ευρώπη διαμορφώνοντας διαπεριφερειακές αλυσίδες αξίας ικανές να ανταγωνιστούν μεγαλύτερες εταιρείες εκτός Ευρώπης· ζητεί από την Επιτροπή να διευκολύνει περαιτέρω τη συνεργασία των διαπεριφεριειακών αλυσίδων αξίας εξασφαλίζοντας χρηματοδότηση για διαπεριφερειακές υποδειγματικές περιπτώσεις στον τομέα της βιομηχανίας· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υπογραμμίζει την ανάγκη καταλληλότερης προσαρμογής της ανώτατης και της επαγγελματικής εκπαίδευσης στην ψηφιακή εποχή· επισημαίνει τον ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι κόμβοι ψηφιακής καινοτομίας, όχι μόνο στην επιτάχυνση και στη διάδοση των καινοτομιών, αλλά και στην κατάρτιση του εργατικού δυναμικού για τη βιομηχανία του μέλλοντος· τονίζει την ανάγκη να καταστούν αυτοί οι κόμβοι προσβάσιμοι για τις ΜΜΕ· ενθαρρύνει την Επιτροπή να στηρίξει περισσότερο την ανάπτυξη ικανοτήτων και τις ανταλλαγές εμπειριών, όπως συμβαίνει για παράδειγμα όσον αφορά το αίτημα για «κέντρα επαγγελματικής αριστείας»· |
| --- | --- |

33.

| 34. | υποστηρίζει ότι είναι αναγκαίο ένα σύμφωνο για τις δεξιότητες· ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει τις περιφέρειες ως σημαντικό εταίρο σε αυτό το σύμφωνο· υπογραμμίζει ότι η περιφερειακή κλίμακα είναι το καλύτερα οργανωμένο επίπεδο τόσο για τον συντονισμό της αναβάθμισης των δεξιοτήτων (upskilling) και της επανειδίκευσης (reskilling) όσο και για την εξασφάλιση της κινητικότητας των εργαζομένων από τομείς που βρίσκονται σε παρακμή προς τομείς που γνωρίζουν άνθηση· υπογραμμίζει επίσης τη σημασία της ισότιμης πρόσβασης στην επανεκπαίδευση των εργαζομένων, των διοικητικών στελεχών και των επιχειρηματιών λόγω των επιπτώσεων της επιδημίας της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

34.

| 35. | αναγνωρίζει τις δυνατότητες των σημαντικών έργων κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος και των συμμαχιών· ζητεί από την Επιτροπή να τα καταστήσει περισσότερο συμμετοχικά, παρέχοντας δυνατότητα συμμετοχής στις περιφέρειες και στις ΜΜΕ· στο πλαίσιο αυτό, υπογραμμίζει τις δυνατότητες συνεργασίας μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα και σύναψης βιομηχανικών συμμαχιών, όπως στον τομέα της τεχνολογίας συσσωρευτών, των πλαστικών και της μικροηλεκτρονικής, για την προώθηση της τεχνολογικής ανάπτυξης και την εξασφάλισης χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

35.

| 36. | είναι ενήμερη για τους γεωπολιτικούς κινδύνους των ξένων επενδύσεων και της υπερβολικής εξάρτησης από τις «παγκόσμιες» αλυσίδες εφοδιασμού και αξίας· ζητεί από την Επιτροπή να εμπλουτίσει τη στρατηγική με μέτρα εστιασμένα στην αντιμετώπιση της τρέχουσας κρίσης που προκάλεσε η νόσος COVID-19 και στην προετοιμασία για νέες μελλοντικές πανδημίες, προκειμένου να εξασφαλίσει την ανθεκτικότητα της ευρωπαϊκής κοινωνίας και οικονομίας, προετοιμάζοντας, για παράδειγμα, εναλλακτικές ευρωπαϊκές αλυσίδες εφοδιασμού για ιατρικές προμήθειες βασισμένες σε χαμηλό κόστος και λιτές καινοτομίες, σε περίπτωση νέων πανδημιών ή σοβαρών επιδημιών· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τάσσεται υπέρ ενός ευρωπαϊκού νομικού πλαισίου για την τεχνητή νοημοσύνη (ΤΝ), τη ρομποτική και τις συναφείς τεχνολογίες (8), το οποίο θα καλύπτει τις αρχές δεοντολογίας και τα θεμελιώδη δικαιώματα κατά την ανάπτυξη, την υλοποίηση και τη χρήση τους, καθώς και ζητήματα ασφάλειας και ευθύνης. Η καινοτομία και η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής βιομηχανίας θα απαιτήσει ένα οριζόντιο πλαίσιο, το οποίο θα αντανακλά τις αξίες και τις αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και θα παρέχει συγκεκριμένη καθοδήγηση και ασφάλεια δικαίου στους πολίτες όσο και στις επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που βρίσκονται εκτός Ευρώπης. Επί του παρόντος, η έλλειψη σαφών διατάξεων για την ασφάλεια και την ευθύνη συμβάλλει στη δημιουργία ανασφάλειας δικαίου για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις που παράγουν και εμπορεύονται προϊόντα που σχετίζονται με την τεχνητή νοημοσύνη, καθώς και για τους πολίτες που χρησιμοποιούν εφαρμογές τεχνητής νοημοσύνης· |
| --- | --- |

37.

| 38. | τονίζει τη σημασία του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία, επειδή παρέχει ώθηση σε γεωγραφικά βραχύτερες αλυσίδες εφοδιασμού· τονίζει ότι η κυκλική οικονομία επηρεάζει σχεδόν κάθε είδος συνεργατικού σχηματισμού και βιομηχανίας· παρά τις συνεχιζόμενες προσπάθειες για τον μετασχηματισμό των παραδοσιακών οικονομικών και επιχειρηματικών μοντέλων, πολλές ΜΜΕ δεν είναι έτοιμες για αυτή τη μετάβαση και πολλές άλλες είναι πρόθυμες να δραστηριοποιηθούν, χωρίς όμως να ξέρουν πώς· υπογραμμίζει ότι οι μικρότερες εταιρείες τίθενται σε μειονεκτική θέση όταν υιοθετούν την κυκλικότητα λόγω των περιορισμένων ικανοτήτων, πόρων, χρονικών περιθωρίων και γνώσεων που διαθέτουν για να επενδύσουν, να αντιμετωπίσουν τις σχετικές διοικητικές απαιτήσεις και να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς και τα πρότυπα· ζητεί από την Επιτροπή περισσότερο ευνοϊκές πολιτικές για την προώθηση της κυκλικής μετάβασης· καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει τη νομοθεσία προκειμένου να διευκολύνει, αντί να παρεμποδίζει, αυτή τη μετάβαση· στο πλαίσιο αυτό, η κυκλική οικονομία θα μπορούσε να επωφεληθεί από μια ενιαία αγορά για τα απόβλητα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | ζητεί την επαναδιαπραγμάτευση της Συνθήκης για τον Χάρτη Ενέργειας (ΣΧΕ) με στόχο την προώθηση επενδύσεων στη βιώσιμη ενέργεια και την ευθυγράμμισή της με τη συμφωνία του Παρισιού. Η επαναδιαπραγμάτευση θα πρέπει επίσης να επιβεβαιώσει το δικαίωμα των υπογραφόντων κρατών και των δημοσίων αρχών τους «να θεσπίζουν ρυθμίσεις»· |
| --- | --- |

39.

| 40. | υποστηρίζει τη θέσπιση ενός συμβατού με τον ΠΟΕ μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα ο οποίος θα ενισχύει τη δράση για το κλίμα σε παγκόσμια κλίμακα και θα προστατεύει τις βιομηχανίες από τον αθέμιτο ανταγωνισμό· ζητεί οι προτάσεις σχετικά με τους νέους ιδίους πόρους της ΕΕ να διασφαλίζουν την απλότητα και τη διαφάνεια, με παράλληλη διαφύλαξη των εθνικών αρμοδιοτήτων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | πιστεύει ότι για να διατηρηθεί η τεχνολογική υπεροχή και να επιτευχθεί ψηφιακή και τεχνολογική πρωτοκαθεδρία, η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα πρέπει να διατηρήσουν το δικαίωμα να αναχαιτίζουν τις επιθετικές εξαγορές στρατηγικών εταιρειών της ΕΕ από φορείς που είτε ανήκουν σε κράτη εκτός ΕΕ είτε υποστηρίζονται από αυτά και καλεί την Επιτροπή να μεταρρυθμίσει την πολιτική ανταγωνισμού με στόχο να διατηρήσει μια ζωτικής σημασίας ευρωπαϊκή ενιαία αγορά, ενισχύοντας παράλληλα τη θέση των εταιρειών που εδρεύουν στην ΕΕ στις παγκόσμιες αγορές· |
| --- | --- |

41.

| 42. | συμφωνεί ότι πρέπει να εντείνουμε τις επενδύσεις στην καινοτομία· ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει μια νοοτροπία αποδοχής της αποτυχίας· υπογραμμίζει ότι η αποτυχία στο πλαίσιο της καινοτομίας μπορεί να αποδειχθεί ιδιαίτερα πολύτιμη ως τρόπος για να μάθει κανείς πώς μπορεί να φτάσει στην επιτυχία, αλλά αυτό ισχύει μόνο εάν οι εταιρείες διαθέτουν μια δεύτερη ευκαιρία για να εφαρμόσουν τα διδάγματα που αποκόμισαν από τις αναποτελεσματικές μεθόδους· ζητεί συνεπώς από την Επιτροπή να διευκολύνει τη διάδοση των αντλούμενων διδαγμάτων μεταξύ περιφερειακών συνεργατικών σχηματισμών και δικτύων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | ζητεί από την Επιτροπή να υποστηρίξει τις περιφέρειες που βοηθούν τις επιχειρήσεις στην ανεύρεση κατάλληλων ευρωπαϊκών εταίρων, εάν επιθυμούν να μειώσουν την εξάρτησή τους από τις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού, και ιδίως τις αλυσίδες αξίας, διότι οι περιφέρειες μπορούν να βοηθήσουν στον εντοπισμό εταίρων και να διευκολύνουν τη διασύνδεση τους· |
| --- | --- |

43.

| 44. | ζητεί από την Επιτροπή να λάβει επίσης υπόψη τις εφαρμογές βασικών ψηφιακών τεχνολογιών, όπως η κβαντική υπολογιστική, σε στρατηγικούς τομείς ως τμήμα των στρατηγικών ψηφιακών υποδομών· υπογραμμίζει ότι αυτές οι εφαρμογές είναι απαραίτητες για τον ψηφιακό μετασχηματισμό της Ευρώπης, προκειμένου να εξασφαλιστεί ο μέγιστος οικονομικός και κοινωνικός αντίκτυπος· χωρίς εφαρμογές, οι ψηφιακές τεχνολογίες είναι λύσεις σε αναζήτηση προβλήματος, ενώ οι εταιρείες αναζητούν τρόπους για να αδράξουν επιχειρηματικές ευκαιρίες· |
| --- | --- |

44.

| 45. | υπογραμμίζει τη σημασία της συμμετοχής περιφερειακών αρχών και συνεργατικών σχηματισμών ή δικτύων σε συμμαχίες και ζητεί τη συμμετοχή των περιφερειακών αρχών, ή τουλάχιστον ενός εκπροσώπου της Επιτροπής των Περιφερειών, στο βιομηχανικό φόρουμ, ιδίως όσον αφορά την ανάλυση των κινδύνων και των αναγκών της βιομηχανίας σε σχέση με τα βιομηχανικά οικοσυστήματα τα οποία, κατά την άποψη της Επιτροπής των Περιφερειών, απαρτίζονται από «περιφερειακά» οικοσυστήματα επιχειρηματικότητας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

45.

| 46. | επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις της για ενισχυμένη στήριξη της ΕΕ προς τα περιφερειακά οικοσυστήματα και τους συνεργατικούς σχηματισμούς στο πλαίσιο των διαπεριφερειακών επενδύσεων στην καινοτομία, με εξέταση της συμβατότητας με την Πράσινη Συμφωνία και με βάση την προσέγγιση της έξυπνης εξειδίκευσης, καθώς και την επέκταση και τη διεύρυνση ήδη υφιστάμενων πρωτοβουλιών, όπως η πλατφόρμα έξυπνης εξειδίκευσης για τον εκσυγχρονισμό της βιομηχανίας και η πιλοτική πρωτοβουλία των περιφερειών σε βιομηχανική μετάβαση· θεωρεί επίσης σημαντική την ανάπτυξη μέσων για την υλοποίηση συνεργατικών διαπεριφερειακών έργων στον τομέα των βιομηχανικών επενδύσεων σε στενή συνεργασία με τις περιφέρειες και στο πλαίσιο των συμπράξεων έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

46.

| 47. | επισημαίνει ότι η διττή μετάβαση θα στεφθεί με επιτυχία μόνον εάν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη συμμετέχουν εξίσου στην αναθεωρημένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ· υποστηρίζει ότι η σαφής επικοινωνία και ο ανοικτός διάλογος με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη είναι ζωτικής σημασίας διότι το εύρος του μετασχηματισμού που αντιμετωπίζει τόσο η βιομηχανία όσο και η κοινωνία απαιτεί επείγουσα δράση, κοινό όραμα και ολοκληρωμένες λύσεις για όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη και σε όλα τα επίπεδα πολιτικής, δεδομένου ότι μόνο μέσω μιας πολυεπίπεδης προσέγγισης μπορεί να διασφαλιστεί η αποδοχή τόσο κρίσιμων αποφάσεων οικονομικής πολιτικής· από τα ενδιαφερόμενα μέρη· |
| --- | --- |

47.

| 48. | καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα εστιασμένα στη μετατροπή των παραγωγικής δραστηριότητας των επιχειρήσεων, ως επακόλουθη ανάγκη της εξάπλωσης της πανδημίας COVID-19 και, επομένως, της διαφοροποίησης των κοινωνικών αναγκών· |
| --- | --- |

48.

| 49. | καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει τις πόλεις και τις περιφέρειες στη διαδικασία σχεδιασμού μιας νέας βιομηχανικής στρατηγικής για την Ευρώπη, επαναλαμβάνει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες είναι πρόθυμες και ικανές να δώσουν το παράδειγμα για τη διαμόρφωση της τοποκεντρικής διάστασης της διπλής μετάβασης με την οποία βρίσκεται αντιμέτωπη η ευρωπαϊκή βιομηχανία· |
| --- | --- |

49.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  COM(2020) 102 final.

1

(2)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0054_EL.pdf

2

(3)  ECR2: Economic Crisis: resilience of regions (ECR2: Οικονομική κρίση: η ανθεκτικότητα των περιφερειών): www.espon.eu/programme/projects/espon-2013/applied-research/ecr2-economic-crisis-resilience-regions

3

ECR2: Economic Crisis: resilience of regions

(4)  COM(2020) 22 final.

4

(5)  COM(2020) 98 final.

5

(6)  A geographically fair EU industrial strategy (Μια γεωγραφικά δίκαιη βιομηχανική στρατηγική για την ΕΕ): https://wms.flexious.be/editor/plugins/imagemanager/content/2140/PDF/2019/Geographically_fair_EU.pdf

6

A geographically fair EU industrial strategy

(7)  Έκθεση της Eurostat σχετικά με την υλοποίηση των ΣΒΑ της 22ας Ιουνίου 2020.

7

(8)  Βλ. γνωμοδότηση της ΕτΠ με θέμα «Λευκή Βίβλος για την τεχνητή νοημοσύνη», εισηγητής: Guido Rink (PES/NL), https://cor.europa.eu/EL/our-work/Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-2014-2020

8

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

Interactio — Υβριδική — 140ή σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 12.10.2020 - 14.10.2020

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/131 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/131

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Πρόγραμμα “Η ΕΕ για την υγεία” (EU4Health)»

(2020/C 440/22)

| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος σχετικά με τη δράση της Ένωσης στον τομέα της υγείας για την περίοδο 2021-2027 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 282/2014 [πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health)] |
| --- | --- |

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση προγράμματος σχετικά με τη δράση της Ένωσης στον τομέα της υγείας για την περίοδο 2021-2027 και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 282/2014 [πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health)]

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Αν και τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, ωστόσο, αναμένεται από αυτά να προστατεύουν τη δημόσια υγεία με πνεύμα ευρωπαϊκής αλληλεγγύης. Η εμπειρία από την τρέχουσα κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω αποφασιστική δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου να βελτιωθεί η πρόληψη και ο έλεγχος της εξάπλωσης σοβαρών νόσων του ανθρώπου σε διασυνοριακό επίπεδο, να καταπολεμηθούν άλλες σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και να διασφαλιστεί η υγεία και η ευημερία των πολιτών της Ένωσης. | Εφόσον τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, αναμένεται από αυτά να προστατεύουν τη δημόσια υγεία με πνεύμα ευρωπαϊκής αλληλεγγύης
  , όπως υπενθυμίζεται επίσης στο άρθρο 222 της ΣΛΕΕ, που προβλέπει ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της πρέπει να ενεργούν με πνεύμα αλληλεγγύης
  . Η εμπειρία από την τρέχουσα κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω αποφασιστική δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, καθώς και, κατά περίπτωση, των δημόσιων οργανισμών,
  προκειμένου να βελτιωθεί η πρόληψη και ο έλεγχος της εξάπλωσης σοβαρών νόσων του ανθρώπου σε διασυνοριακό επίπεδο,
  να προωθηθεί η ανάπτυξη και η διάθεση των απαραίτητων προϊόντων για την πρόληψη και τη θεραπεία των νόσων
  , να καταπολεμηθούν άλλες σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και να διασφαλιστεί η υγεία και η ευημερία των πολιτών της Ένωσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Αν και τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, ωστόσο, αναμένεται από αυτά να προστατεύουν τη δημόσια υγεία με πνεύμα ευρωπαϊκής αλληλεγγύης. Η εμπειρία από την τρέχουσα κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω αποφασιστική δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου να βελτιωθεί η πρόληψη και ο έλεγχος της εξάπλωσης σοβαρών νόσων του ανθρώπου σε διασυνοριακό επίπεδο, να καταπολεμηθούν άλλες σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και να διασφαλιστεί η υγεία και η ευημερία των πολιτών της Ένωσης.

Εφόσον τα κράτη μέλη είναι αρμόδια για τις πολιτικές τους στον τομέα της υγείας, αναμένεται από αυτά να προστατεύουν τη δημόσια υγεία με πνεύμα ευρωπαϊκής αλληλεγγύης
  , όπως υπενθυμίζεται επίσης στο άρθρο 222 της ΣΛΕΕ, που προβλέπει ότι η Ένωση και τα κράτη μέλη της πρέπει να ενεργούν με πνεύμα αλληλεγγύης
  . Η εμπειρία από την τρέχουσα κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει ανάγκη να αναληφθεί περαιτέρω αποφασιστική δράση σε ενωσιακό επίπεδο για τη στήριξη της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών, καθώς και, κατά περίπτωση, των δημόσιων οργανισμών,
  προκειμένου να βελτιωθεί η πρόληψη και ο έλεγχος της εξάπλωσης σοβαρών νόσων του ανθρώπου σε διασυνοριακό επίπεδο,
  να προωθηθεί η ανάπτυξη και η διάθεση των απαραίτητων προϊόντων για την πρόληψη και τη θεραπεία των νόσων
  , να καταπολεμηθούν άλλες σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας και να διασφαλιστεί η υγεία και η ευημερία των πολιτών της Ένωσης.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να υπενθυμιστεί το πνεύμα αλληλεγγύης των κρατών μελών σε θέματα υγείας.

Tροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 10

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Λόγω του σοβαρού χαρακτήρα των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη λήψη συντονισμένων μέτρων για τη δημόσια υγεία σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση των διαφόρων πτυχών των εν λόγω απειλών. Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προετοιμάζεται για κρίσεις στον τομέα της υγείας, να αντεπεξέρχεται στις κρίσεις αυτές και να τις διαχειρίζεται αποτελεσματικά, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη στις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των μηχανισμών και των δομών που θεσπίζονται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και άλλων σχετικών μηχανισμών και δομών που έχουν θεσπιστεί σε ενωσιακό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη στρατηγική αποθήκευση βασικών ιατρικών εφοδίων
  ή
  την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση κρίσεων, τη λήψη προληπτικών μέτρων για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση, καθώς και την εφαρμογή ενισχυμένων προγραμμάτων επιτήρησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί σε όλη την Ένωση και σε διατομεακή βάση την ικανότητα των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο να αντιμετωπίζουν τις κρίσεις από πλευράς πρόληψης, ετοιμότητας, επιτήρησης, διαχείρισης και αντίδρασης, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και της πραγματοποίησης ασκήσεων ετοιμότητας και σε συμμόρφωση με την προσέγγιση «Μία υγεία». Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου οριζόντιου πλαισίου ενημέρωσης για τους κινδύνους, που θα λειτουργεί σε όλα τα στάδια μιας κρίσης στον τομέα της υγείας: πρόληψη, ετοιμότητα και αντίδραση. | Λόγω του σοβαρού χαρακτήρα των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη λήψη συντονισμένων μέτρων για τη δημόσια υγεία σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση των διαφόρων πτυχών των εν λόγω απειλών. Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προετοιμάζεται για κρίσεις στον τομέα της υγείας, να αντεπεξέρχεται στις κρίσεις αυτές και να τις διαχειρίζεται αποτελεσματικά, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη στις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των μηχανισμών και των δομών που θεσπίζονται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και άλλων σχετικών μηχανισμών και δομών που έχουν θεσπιστεί σε ενωσιακό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη στρατηγική αποθήκευση βασικών ιατρικών εφοδίων
  , την προώθηση των επενδύσεων στον τομέα της παραγωγής ιατροτεχνολογικών και φαρμακευτικών προϊόντων για την καταπολέμηση των πανδημιών και άλλων μαστίγων της δημόσιας υγείας με σκοπό την επίτευξη ευρωπαϊκής κυριαρχίας,
  την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση κρίσεων
  ή τη στήριξη της ανάπτυξης, από τα κράτη μέλη, ενός στατιστικού πρωτοκόλλου που επιτρέπει τη σύγκριση των δεδομένων σχετικά με τις επιπτώσεις των πανδημιών σε επίπεδο NUTS 2,
  τη λήψη προληπτικών μέτρων για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση, καθώς και την εφαρμογή ενισχυμένων προγραμμάτων επιτήρησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί σε όλη την Ένωση και σε διατομεακή βάση την ικανότητα των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο να αντιμετωπίζουν τις κρίσεις από πλευράς πρόληψης, ετοιμότητας, επιτήρησης, διαχείρισης και αντίδρασης, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και της πραγματοποίησης ασκήσεων ετοιμότητας και σε συμμόρφωση με την προσέγγιση «Μία υγεία». Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου οριζόντιου πλαισίου ενημέρωσης για τους κινδύνους, που θα λειτουργεί σε όλα τα στάδια μιας κρίσης στον τομέα της υγείας: πρόληψη, ετοιμότητα και αντίδραση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Λόγω του σοβαρού χαρακτήρα των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη λήψη συντονισμένων μέτρων για τη δημόσια υγεία σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση των διαφόρων πτυχών των εν λόγω απειλών. Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προετοιμάζεται για κρίσεις στον τομέα της υγείας, να αντεπεξέρχεται στις κρίσεις αυτές και να τις διαχειρίζεται αποτελεσματικά, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη στις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των μηχανισμών και των δομών που θεσπίζονται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και άλλων σχετικών μηχανισμών και δομών που έχουν θεσπιστεί σε ενωσιακό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη στρατηγική αποθήκευση βασικών ιατρικών εφοδίων
  ή
  την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση κρίσεων, τη λήψη προληπτικών μέτρων για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση, καθώς και την εφαρμογή ενισχυμένων προγραμμάτων επιτήρησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί σε όλη την Ένωση και σε διατομεακή βάση την ικανότητα των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο να αντιμετωπίζουν τις κρίσεις από πλευράς πρόληψης, ετοιμότητας, επιτήρησης, διαχείρισης και αντίδρασης, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και της πραγματοποίησης ασκήσεων ετοιμότητας και σε συμμόρφωση με την προσέγγιση «Μία υγεία». Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου οριζόντιου πλαισίου ενημέρωσης για τους κινδύνους, που θα λειτουργεί σε όλα τα στάδια μιας κρίσης στον τομέα της υγείας: πρόληψη, ετοιμότητα και αντίδραση.

Λόγω του σοβαρού χαρακτήρα των διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει τη λήψη συντονισμένων μέτρων για τη δημόσια υγεία σε επίπεδο Ένωσης για την αντιμετώπιση των διαφόρων πτυχών των εν λόγω απειλών. Για να ενισχυθεί η ικανότητα της Ένωσης να προετοιμάζεται για κρίσεις στον τομέα της υγείας, να αντεπεξέρχεται στις κρίσεις αυτές και να τις διαχειρίζεται αποτελεσματικά, το Πρόγραμμα θα πρέπει να παρέχει στήριξη στις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο των μηχανισμών και των δομών που θεσπίζονται δυνάμει της απόφασης αριθ. 1082/2013/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και άλλων σχετικών μηχανισμών και δομών που έχουν θεσπιστεί σε ενωσιακό επίπεδο. Η διαδικασία αυτή θα μπορούσε να περιλαμβάνει τη στρατηγική αποθήκευση βασικών ιατρικών εφοδίων
  , την προώθηση των επενδύσεων στον τομέα της παραγωγής ιατροτεχνολογικών και φαρμακευτικών προϊόντων για την καταπολέμηση των πανδημιών και άλλων μαστίγων της δημόσιας υγείας με σκοπό την επίτευξη ευρωπαϊκής κυριαρχίας,
  την ανάπτυξη ικανοτήτων για την αντιμετώπιση κρίσεων
  ή τη στήριξη της ανάπτυξης, από τα κράτη μέλη, ενός στατιστικού πρωτοκόλλου που επιτρέπει τη σύγκριση των δεδομένων σχετικά με τις επιπτώσεις των πανδημιών σε επίπεδο NUTS 2,
  τη λήψη προληπτικών μέτρων για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση, καθώς και την εφαρμογή ενισχυμένων προγραμμάτων επιτήρησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί σε όλη την Ένωση και σε διατομεακή βάση την ικανότητα των φορέων που δραστηριοποιούνται σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο να αντιμετωπίζουν τις κρίσεις από πλευράς πρόληψης, ετοιμότητας, επιτήρησης, διαχείρισης και αντίδρασης, συμπεριλαμβανομένων του σχεδιασμού έκτακτης ανάγκης και της πραγματοποίησης ασκήσεων ετοιμότητας και σε συμμόρφωση με την προσέγγιση «Μία υγεία». Το Πρόγραμμα θα πρέπει να διευκολύνει τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου οριζόντιου πλαισίου ενημέρωσης για τους κινδύνους, που θα λειτουργεί σε όλα τα στάδια μιας κρίσης στον τομέα της υγείας: πρόληψη, ετοιμότητα και αντίδραση.

Αιτιολογία

Θα πρέπει να πραγματοποιηθούν σημαντικές επενδύσεις στον τομέα της παραγωγής ιατροτεχνολογικών και φαρμακευτικών προϊόντων για την καταπολέμηση των πανδημιών.

Επιπλέον, θα πρέπει να αναπτυχθεί η ανταλλαγή στατιστικών δεδομένων στα κράτη μέλη.

Tροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για την προστασία των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων όσων πάσχουν από ψυχικές νόσους και από χρόνιες νόσους, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων των υγειονομικών κρίσεων στα άτομα που ανήκουν στις εν λόγω ευάλωτες ομάδες. | Για την προστασία των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων όσων πάσχουν από ψυχικές νόσους και από χρόνιες νόσους
  (συμπεριλαμβανομένης της παχυσαρκίας)
  , το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων των υγειονομικών κρίσεων στα άτομα που ανήκουν στις εν λόγω ευάλωτες ομάδες.
  Προκειμένου να διασφαλίζει υψηλά πρότυπα για τις βασικές υπηρεσίες υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να ενθαρρύνει τη χρήση της τηλεϊατρικής, ιδίως σε καιρούς κρίσης και πανδημίας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για την προστασία των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων όσων πάσχουν από ψυχικές νόσους και από χρόνιες νόσους, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων των υγειονομικών κρίσεων στα άτομα που ανήκουν στις εν λόγω ευάλωτες ομάδες.

Για την προστασία των ατόμων που βρίσκονται σε ευάλωτη κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων όσων πάσχουν από ψυχικές νόσους και από χρόνιες νόσους
  (συμπεριλαμβανομένης της παχυσαρκίας)
  , το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να προωθεί δράσεις που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των παράπλευρων επιπτώσεων των υγειονομικών κρίσεων στα άτομα που ανήκουν στις εν λόγω ευάλωτες ομάδες.
  Προκειμένου να διασφαλίζει υψηλά πρότυπα για τις βασικές υπηρεσίες υγείας, το Πρόγραμμα θα πρέπει να ενθαρρύνει τη χρήση της τηλεϊατρικής, ιδίως σε καιρούς κρίσης και πανδημίας.

Αιτιολογία

Η τηλεϊατρική πρέπει να εξελιχθεί σε ένα αποτελεσματικό εργαλείο σε καιρούς κρίσης και πανδημίας.

Tροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η εμπειρία από την κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει γενική ανάγκη για στήριξη του διαρθρωτικού μετασχηματισμού και των συστημικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η προσβασιμότητα και η ανθεκτικότητά τους. Στο πλαίσιο αυτού του μετασχηματισμού και των εν λόγω μεταρρυθμίσεων, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», δράσεις που προάγουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υγείας και αυξάνουν τη διαλειτουργικότητά τους, συμβάλλουν στην αύξηση της ικανότητας των συστημάτων υγείας να προωθούν την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, να προτείνουν νέα μοντέλα φροντίδας και να παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες, από τη μαζική και την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη έως τις πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες, με βάση τις ανάγκες των ανθρώπων, και εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικού εργατικού δυναμικού στον τομέα της δημόσιας υγείας, εξοπλισμένου με τις κατάλληλες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων. Η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας θα παράσχει στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης, στους ερευνητές και στις δημόσιες αρχές μέσα για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης. Δεδομένου του θεμελιώδους δικαιώματος για πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας και για ιατρική περίθαλψη, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εν όψει των κοινών αξιών και αρχών που διέπουν τα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 2006 (12), το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που διασφαλίζουν την καθολικότητα και τη συμπεριληπτικότητα της υγειονομικής περίθαλψης, υπό την έννοια ότι κανένας δεν αποκλείεται από την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, καθώς και δράσεις που διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα των ασθενών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προστασίας του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων τους, γίνονται δεόντως σεβαστά. | Η εμπειρία από την κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει γενική ανάγκη για στήριξη του διαρθρωτικού μετασχηματισμού και των συστημικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η προσβασιμότητα και η ανθεκτικότητά τους.
  Αυτές οι μεταρρυθμίσεις, στο πλαίσιο ενός ανανεωμένου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, πρέπει να ενισχύσουν την ιδιοτυπία των ευρωπαϊκών συστημάτων υγείας, που βασίζονται σε ισχυρές δημόσιες υπηρεσίες και σημαντικές δημόσιες επενδύσεις. Οι υγειονομικές υπηρεσίες αποτελούν υπηρεσίες γενικού συμφέροντος με σκοπό να ενισχύουν τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που δεν μπορούν να υπόκεινται στη λογική του ιδιωτικού τομέα.
  Στο πλαίσιο αυτού του μετασχηματισμού και των εν λόγω μεταρρυθμίσεων
  , το Πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τη δομή των συστημάτων υγείας στα κράτη μέλη, θα πρέπει να οργανώνει τον συντονισμό και τη χρηματοδότηση προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων στα κράτη μέλη, προκειμένου να εντοπίζει τις αδυναμίες και να επαληθεύει τις ικανότητες αντίδρασης στις πανδημίες. Επιπλέον,
  το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», δράσεις που προάγουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υγείας και αυξάνουν τη διαλειτουργικότητά τους, συμβάλλουν στην αύξηση της ικανότητας των συστημάτων υγείας να προωθούν την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, να προτείνουν νέα μοντέλα φροντίδας και να παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες, από τη μαζική και την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη έως τις πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες, με βάση τις ανάγκες των ανθρώπων, και εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικού εργατικού δυναμικού στον τομέα της δημόσιας υγείας, εξοπλισμένου με τις κατάλληλες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων. Η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας θα παράσχει στα συστήματα ιατρικής περίθαλψης, στους ερευνητές και στις δημόσιες αρχές μέσα για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης. Δεδομένου του θεμελιώδους δικαιώματος για πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας και για ιατρική περίθαλψη, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εν όψει των κοινών αξιών και αρχών που διέπουν τα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 2006 (12), το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που διασφαλίζουν την καθολικότητα και τη συμπεριληπτικότητα της υγειονομικής περίθαλψης, υπό την έννοια ότι κανένας δεν αποκλείεται από την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, καθώς και δράσεις που διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα των ασθενών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προστασίας του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων τους, γίνονται δεόντως σεβαστά. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η εμπειρία από την κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει γενική ανάγκη για στήριξη του διαρθρωτικού μετασχηματισμού και των συστημικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η προσβασιμότητα και η ανθεκτικότητά τους. Στο πλαίσιο αυτού του μετασχηματισμού και των εν λόγω μεταρρυθμίσεων, το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», δράσεις που προάγουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υγείας και αυξάνουν τη διαλειτουργικότητά τους, συμβάλλουν στην αύξηση της ικανότητας των συστημάτων υγείας να προωθούν την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, να προτείνουν νέα μοντέλα φροντίδας και να παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες, από τη μαζική και την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη έως τις πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες, με βάση τις ανάγκες των ανθρώπων, και εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικού εργατικού δυναμικού στον τομέα της δημόσιας υγείας, εξοπλισμένου με τις κατάλληλες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων. Η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας θα παράσχει στα συστήματα υγειονομικής περίθαλψης, στους ερευνητές και στις δημόσιες αρχές μέσα για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης. Δεδομένου του θεμελιώδους δικαιώματος για πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας και για ιατρική περίθαλψη, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εν όψει των κοινών αξιών και αρχών που διέπουν τα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 2006 (12), το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που διασφαλίζουν την καθολικότητα και τη συμπεριληπτικότητα της υγειονομικής περίθαλψης, υπό την έννοια ότι κανένας δεν αποκλείεται από την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, καθώς και δράσεις που διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα των ασθενών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προστασίας του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων τους, γίνονται δεόντως σεβαστά.

Η εμπειρία από την κρίση που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19 έδειξε ότι υπάρχει γενική ανάγκη για στήριξη του διαρθρωτικού μετασχηματισμού και των συστημικών μεταρρυθμίσεων των συστημάτων υγείας σε ολόκληρη την Ένωση, ώστε να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα, η προσβασιμότητα και η ανθεκτικότητά τους.
  Αυτές οι μεταρρυθμίσεις, στο πλαίσιο ενός ανανεωμένου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, πρέπει να ενισχύσουν την ιδιοτυπία των ευρωπαϊκών συστημάτων υγείας, που βασίζονται σε ισχυρές δημόσιες υπηρεσίες και σημαντικές δημόσιες επενδύσεις. Οι υγειονομικές υπηρεσίες αποτελούν υπηρεσίες γενικού συμφέροντος με σκοπό να ενισχύουν τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που δεν μπορούν να υπόκεινται στη λογική του ιδιωτικού τομέα.
  Στο πλαίσιο αυτού του μετασχηματισμού και των εν λόγω μεταρρυθμίσεων
  , το Πρόγραμμα, λαμβάνοντας υπόψη τη δομή των συστημάτων υγείας στα κράτη μέλη, θα πρέπει να οργανώνει τον συντονισμό και τη χρηματοδότηση προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων στα κράτη μέλη, προκειμένου να εντοπίζει τις αδυναμίες και να επαληθεύει τις ικανότητες αντίδρασης στις πανδημίες. Επιπλέον,
  το Πρόγραμμα θα πρέπει να προωθεί, σε συνέργεια με το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», δράσεις που προάγουν τον ψηφιακό μετασχηματισμό των υπηρεσιών υγείας και αυξάνουν τη διαλειτουργικότητά τους, συμβάλλουν στην αύξηση της ικανότητας των συστημάτων υγείας να προωθούν την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, να προτείνουν νέα μοντέλα φροντίδας και να παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες, από τη μαζική και την πρωτοβάθμια υγειονομική περίθαλψη έως τις πολύ εξειδικευμένες υπηρεσίες, με βάση τις ανάγκες των ανθρώπων, και εξασφαλίζουν την ύπαρξη αποτελεσματικού εργατικού δυναμικού στον τομέα της δημόσιας υγείας, εξοπλισμένου με τις κατάλληλες δεξιότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών δεξιοτήτων. Η ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού χώρου δεδομένων υγείας θα παράσχει στα συστήματα ιατρικής περίθαλψης, στους ερευνητές και στις δημόσιες αρχές μέσα για τη βελτίωση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας της υγειονομικής περίθαλψης. Δεδομένου του θεμελιώδους δικαιώματος για πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας και για ιατρική περίθαλψη, που κατοχυρώνεται στο άρθρο 35 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και εν όψει των κοινών αξιών και αρχών που διέπουν τα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπως επισημαίνεται στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 2ας Ιουνίου 2006 (12), το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δράσεις που διασφαλίζουν την καθολικότητα και τη συμπεριληπτικότητα της υγειονομικής περίθαλψης, υπό την έννοια ότι κανένας δεν αποκλείεται από την πρόσβαση σε υγειονομική περίθαλψη, καθώς και δράσεις που διασφαλίζουν ότι τα δικαιώματα των ασθενών, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων προστασίας του απορρήτου των προσωπικών δεδομένων τους, γίνονται δεόντως σεβαστά.

Αιτιολογία

Όπως εκφράζεται στην τροπολογία.

Tροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 18

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου και στην προαγωγή της υγείας με την αντιμετώπιση των παραγόντων κινδύνου για την υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος και η κατανάλωση παράνομων ναρκωτικών. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, οι ανθυγιεινές διατροφικές συνήθειες, η έλλειψη σωματικής άσκησης και η έκθεση στη ρύπανση του περιβάλλοντος και να προάγει υποστηρικτικά περιβάλλοντα για υγιείς τρόπους ζωής, προκειμένου να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους τομείς αυτούς. Συνεπώς, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα. | Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου και στην προαγωγή της υγείας με την αντιμετώπιση των παραγόντων κινδύνου για την υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος και η κατανάλωση παράνομων ναρκωτικών. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, οι ανθυγιεινές διατροφικές συνήθειες, η έλλειψη σωματικής άσκησης και η έκθεση στη ρύπανση του περιβάλλοντος και να προάγει υποστηρικτικά περιβάλλοντα για υγιείς τρόπους ζωής, προκειμένου να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  στους τομείς αυτούς. Συνεπώς, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου και στην προαγωγή της υγείας με την αντιμετώπιση των παραγόντων κινδύνου για την υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος και η κατανάλωση παράνομων ναρκωτικών. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, οι ανθυγιεινές διατροφικές συνήθειες, η έλλειψη σωματικής άσκησης και η έκθεση στη ρύπανση του περιβάλλοντος και να προάγει υποστηρικτικά περιβάλλοντα για υγιείς τρόπους ζωής, προκειμένου να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών στους τομείς αυτούς. Συνεπώς, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα.

Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να συμβάλλει στην πρόληψη των νόσων καθ’ όλη τη διάρκεια ζωής ενός ατόμου και στην προαγωγή της υγείας με την αντιμετώπιση των παραγόντων κινδύνου για την υγεία, όπως είναι η χρήση προϊόντων καπνού και συναφών προϊόντων και η έκθεση στις εκπομπές τους, η επιβλαβής χρήση οινοπνεύματος και η κατανάλωση παράνομων ναρκωτικών. Το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στη μείωση της βλάβης που προκαλούν στην υγεία τα ναρκωτικά, οι ανθυγιεινές διατροφικές συνήθειες, η έλλειψη σωματικής άσκησης και η έκθεση στη ρύπανση του περιβάλλοντος και να προάγει υποστηρικτικά περιβάλλοντα για υγιείς τρόπους ζωής, προκειμένου να συμπληρώνει τη δράση των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  στους τομείς αυτούς. Συνεπώς, το Πρόγραμμα θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, της στρατηγικής «Από το αγρόκτημα στο πιάτο» και της στρατηγικής για τη βιοποικιλότητα.

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

Tροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 20

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το Πρόγραμμα θα λειτουργεί σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πολιτικές, προγράμματα και ταμεία της ΕΕ, όπως οι δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του αποθεματικού rescEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, του Μηχανισμού Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνέργειες για την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας εκατομμυρίων εργαζομένων στην ΕΕ), συμπεριλαμβανομένου του σκέλους «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (EaSI), του ταμείου InvestEU, του Προγράμματος για την Ενιαία Αγορά, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του Εργαλείου Υλοποίησης Μεταρρυθμίσεων, του Erasmus, του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, του Μέσου Στήριξης για τον Μετριασμό των Κινδύνων Ανεργίας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (SURE) και των μέσων εξωτερικής δράσης της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙΙ. Όπου ενδείκνυται, θα θεσπιστούν κοινοί κανόνες για την εξασφάλιση της συνέπειας και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων, με παράλληλη διασφάλιση του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων αυτών των πολιτικών, καθώς και για την ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές απαιτήσεις των εν λόγω πολιτικών, προγραμμάτων και ταμείων, όπως οι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. | Το Πρόγραμμα θα λειτουργεί σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πολιτικές, προγράμματα και ταμεία της ΕΕ, όπως οι δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του αποθεματικού rescEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, του Μηχανισμού Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνέργειες για την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας εκατομμυρίων εργαζομένων στην ΕΕ), συμπεριλαμβανομένου του σκέλους «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (EaSI), του ταμείου InvestEU, του Προγράμματος για την Ενιαία Αγορά, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του Εργαλείου Υλοποίησης Μεταρρυθμίσεων, του Erasmus, του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, του Μέσου Στήριξης για τον Μετριασμό των Κινδύνων Ανεργίας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (SURE) και των μέσων εξωτερικής δράσης της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙΙ. Όπου ενδείκνυται,
  και, κατά περίπτωση, σε σύνδεση με τις αρχές διαχείρισης των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων,
  θα θεσπιστούν κοινοί κανόνες για την εξασφάλιση της συνέπειας και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων, με παράλληλη διασφάλιση του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων αυτών των πολιτικών, καθώς και για την ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές απαιτήσεις των εν λόγω πολιτικών, προγραμμάτων και ταμείων, όπως οι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το Πρόγραμμα θα λειτουργεί σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πολιτικές, προγράμματα και ταμεία της ΕΕ, όπως οι δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του αποθεματικού rescEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, του Μηχανισμού Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνέργειες για την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας εκατομμυρίων εργαζομένων στην ΕΕ), συμπεριλαμβανομένου του σκέλους «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (EaSI), του ταμείου InvestEU, του Προγράμματος για την Ενιαία Αγορά, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του Εργαλείου Υλοποίησης Μεταρρυθμίσεων, του Erasmus, του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, του Μέσου Στήριξης για τον Μετριασμό των Κινδύνων Ανεργίας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (SURE) και των μέσων εξωτερικής δράσης της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙΙ. Όπου ενδείκνυται, θα θεσπιστούν κοινοί κανόνες για την εξασφάλιση της συνέπειας και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων, με παράλληλη διασφάλιση του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων αυτών των πολιτικών, καθώς και για την ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές απαιτήσεις των εν λόγω πολιτικών, προγραμμάτων και ταμείων, όπως οι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+.

Το Πρόγραμμα θα λειτουργεί σε συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πολιτικές, προγράμματα και ταμεία της ΕΕ, όπως οι δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο του προγράμματος «Ψηφιακή Ευρώπη», του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», του αποθεματικού rescEU στο πλαίσιο του Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας της Ένωσης, του Μηχανισμού Στήριξης Έκτακτης Ανάγκης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+, μεταξύ άλλων όσον αφορά τις συνέργειες για την καλύτερη προστασία της υγείας και της ασφάλειας εκατομμυρίων εργαζομένων στην ΕΕ), συμπεριλαμβανομένου του σκέλους «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» (EaSI), του ταμείου InvestEU, του Προγράμματος για την Ενιαία Αγορά, του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, συμπεριλαμβανομένου του Εργαλείου Υλοποίησης Μεταρρυθμίσεων, του Erasmus, του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, του Μέσου Στήριξης για τον Μετριασμό των Κινδύνων Ανεργίας σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης (SURE) και των μέσων εξωτερικής δράσης της ΕΕ, όπως ο Μηχανισμός Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας και ο Μηχανισμός Προενταξιακής Βοήθειας ΙΙΙ. Όπου ενδείκνυται,
  και, κατά περίπτωση, σε σύνδεση με τις αρχές διαχείρισης των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων,
  θα θεσπιστούν κοινοί κανόνες για την εξασφάλιση της συνέπειας και της συμπληρωματικότητας μεταξύ των ταμείων, με παράλληλη διασφάλιση του σεβασμού των ιδιαιτεροτήτων αυτών των πολιτικών, καθώς και για την ευθυγράμμιση με τις στρατηγικές απαιτήσεις των εν λόγω πολιτικών, προγραμμάτων και ταμείων, όπως οι αναγκαίοι πρόσφοροι όροι στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ+.

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τη σύνδεση με τις αρχές διαχείρισης των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων.

Tροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 25

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία, στη ζωή των πολιτών, στην αποδοτικότητα και την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας και στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ιατρικά προϊόντα και τεχνολογίες (φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ουσίες ανθρώπινης προέλευσης), καθώς επίσης το πλαίσιο που διέπει τη νομοθεσία για τον καπνό, για τα δικαιώματα των ασθενών για διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας έχουν ουσιώδη σημασία για την προστασία της υγείας στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη, την εφαρμογή και την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία και να παρέχει υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και της παρακολούθησής της. | Η νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία, στη ζωή των πολιτών, στην αποδοτικότητα και την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας και στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ιατρικά προϊόντα και τεχνολογίες (φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ουσίες ανθρώπινης προέλευσης), καθώς επίσης το πλαίσιο που διέπει τη νομοθεσία για τον καπνό, για τα δικαιώματα των ασθενών για διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας έχουν ουσιώδη σημασία για την προστασία της υγείας στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη, την εφαρμογή και τον έλεγχο της τήρησης της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία και να παρέχει υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα
  σε περιφερειακό επίπεδο NUTS 2
  για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και της παρακολούθησής της. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία, στη ζωή των πολιτών, στην αποδοτικότητα και την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας και στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ιατρικά προϊόντα και τεχνολογίες (φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ουσίες ανθρώπινης προέλευσης), καθώς επίσης το πλαίσιο που διέπει τη νομοθεσία για τον καπνό, για τα δικαιώματα των ασθενών για διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας έχουν ουσιώδη σημασία για την προστασία της υγείας στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη, την εφαρμογή και την επιβολή της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία και να παρέχει υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και της παρακολούθησής της.

Η νομοθεσία της ΕΕ για την υγεία έχει άμεσο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία, στη ζωή των πολιτών, στην αποδοτικότητα και την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας και στην καλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ιατρικά προϊόντα και τεχνολογίες (φάρμακα, ιατροτεχνολογικά προϊόντα και ουσίες ανθρώπινης προέλευσης), καθώς επίσης το πλαίσιο που διέπει τη νομοθεσία για τον καπνό, για τα δικαιώματα των ασθενών για διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη και για τις σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας έχουν ουσιώδη σημασία για την προστασία της υγείας στην ΕΕ. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει την ανάπτυξη, την εφαρμογή και τον έλεγχο της τήρησης της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία και να παρέχει υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμα και αξιόπιστα δεδομένα
  σε περιφερειακό επίπεδο NUTS 2
  για την υποστήριξη της χάραξης πολιτικής και της παρακολούθησής της.

Αιτιολογία

Προσδιορίζεται το περιφερειακό επίπεδο NUTS 2.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 26

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η διασυνοριακή συνεργασία για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης σε ασθενείς που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών, η συνεργασία για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ) είναι παραδείγματα τομέων στους οποίους η ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών απέδειξε ότι έχει ισχυρή προστιθέμενη αξία και μεγάλες δυνατότητες να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων υγείας και, συνεπώς, της υγείας γενικότερα. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δραστηριότητες που διευκολύνουν την εν λόγω ολοκληρωμένη και συντονισμένη συνεργασία, η οποία συμβάλλει επίσης στην προώθηση της εφαρμογής πρακτικών υψηλού αντικτύπου που αποσκοπούν στην όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική κατανομή των διαθέσιμων πόρων στον οικείο πληθυσμό και στις σχετικές περιοχές, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός τους. | Η διασυνοριακή συνεργασία για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης σε ασθενείς που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών
  ή μεταξύ ευρωπαϊκών ομίλων εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ),
  η συνεργασία για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ) είναι παραδείγματα τομέων στους οποίους η ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και
  των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  απέδειξε ότι έχει ισχυρή προστιθέμενη αξία και μεγάλες δυνατότητες να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων υγείας και, συνεπώς, της υγείας γενικότερα. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δραστηριότητες που διευκολύνουν την εν λόγω ολοκληρωμένη και συντονισμένη συνεργασία, η οποία συμβάλλει επίσης στην προώθηση της εφαρμογής πρακτικών υψηλού αντικτύπου που αποσκοπούν στην όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική κατανομή των διαθέσιμων πόρων στον οικείο πληθυσμό και στις σχετικές περιοχές, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός τους.
  Για παράδειγμα, όπως συνέστησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών στη γνωμοδότησή της σχετικά με τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, θα πρέπει το Πρόγραμμα να δημιουργήσει μεταξύ των παραμεθόριων περιοχών «υγειονομικούς διαδρόμους», χάρη στους οποίους οι ασθενείς και οι επαγγελματίες υγείας θα μπορούν, κατά τη διάρκεια των μέτρων περιορισμού, να συνεχίζουν να διέρχονται ελεύθερα από τα σύνορα, ώστε να εξασφαλίζεται προσβάσιμη περίθαλψη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η διασυνοριακή συνεργασία για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης σε ασθενείς που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών, η συνεργασία για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ) είναι παραδείγματα τομέων στους οποίους η ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών απέδειξε ότι έχει ισχυρή προστιθέμενη αξία και μεγάλες δυνατότητες να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων υγείας και, συνεπώς, της υγείας γενικότερα. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δραστηριότητες που διευκολύνουν την εν λόγω ολοκληρωμένη και συντονισμένη συνεργασία, η οποία συμβάλλει επίσης στην προώθηση της εφαρμογής πρακτικών υψηλού αντικτύπου που αποσκοπούν στην όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική κατανομή των διαθέσιμων πόρων στον οικείο πληθυσμό και στις σχετικές περιοχές, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός τους.

Η διασυνοριακή συνεργασία για την παροχή υγειονομικής περίθαλψης σε ασθενείς που μετακινούνται μεταξύ κρατών μελών
  ή μεταξύ ευρωπαϊκών ομίλων εδαφικής συνεργασίας (ΕΟΕΣ),
  η συνεργασία για την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ) είναι παραδείγματα τομέων στους οποίους η ολοκληρωμένη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και
  των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  απέδειξε ότι έχει ισχυρή προστιθέμενη αξία και μεγάλες δυνατότητες να αυξήσει την αποδοτικότητα των συστημάτων υγείας και, συνεπώς, της υγείας γενικότερα. Ως εκ τούτου, το Πρόγραμμα θα πρέπει να υποστηρίζει δραστηριότητες που διευκολύνουν την εν λόγω ολοκληρωμένη και συντονισμένη συνεργασία, η οποία συμβάλλει επίσης στην προώθηση της εφαρμογής πρακτικών υψηλού αντικτύπου που αποσκοπούν στην όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματική κατανομή των διαθέσιμων πόρων στον οικείο πληθυσμό και στις σχετικές περιοχές, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο αντίκτυπός τους.
  Για παράδειγμα, όπως συνέστησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών στη γνωμοδότησή της σχετικά με τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, θα πρέπει το Πρόγραμμα να δημιουργήσει μεταξύ των παραμεθόριων περιοχών «υγειονομικούς διαδρόμους», χάρη στους οποίους οι ασθενείς και οι επαγγελματίες υγείας θα μπορούν, κατά τη διάρκεια των μέτρων περιορισμού, να συνεχίζουν να διέρχονται ελεύθερα από τα σύνορα, ώστε να εξασφαλίζεται προσβάσιμη περίθαλψη.

Αιτιολογία

Οι ΕΟΕΣ θα μπορούσαν να αναφερθούν σε αυτό το πλαίσιο, διότι συμβάλλουν στην καλύτερη πρόσβαση στις υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης, στις παραμεθόριες περιοχές, και αποτελούν παράδειγμα διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 30

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση όλων αυτών των στόχων σε ενωσιακό επίπεδο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να ενισχύσει τον προϋπολογισμό και την εντολή των διαφόρων ευρωπαϊκών οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την υγεία, όπως το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων, η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία. Επιπλέον, η δράση των οργανισμών αυτών θα πρέπει να συντονιστεί καλύτερα ώστε να συμβάλει αποτελεσματικότερα στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος EU4Health και ο ρόλος τους στη διαχείριση του προγράμματος αυτού θα πρέπει να ενισχυθεί. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση όλων αυτών των στόχων σε ενωσιακό επίπεδο, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να ενισχύσει τον προϋπολογισμό και την εντολή των διαφόρων ευρωπαϊκών οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την υγεία, όπως το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου Νόσων, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Φαρμάκων, η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Χημικών Προϊόντων και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία. Επιπλέον, η δράση των οργανισμών αυτών θα πρέπει να συντονιστεί καλύτερα ώστε να συμβάλει αποτελεσματικότερα στην επίτευξη των στόχων του προγράμματος EU4Health και ο ρόλος τους στη διαχείριση του προγράμματος αυτού θα πρέπει να ενισχυθεί.

Αιτιολογία

Η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει ήδη πολλά μέσα, τα οποία πρέπει να ενισχυθούν και να συντονιστούν καλύτερα προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα ανταπόκρισης της ΕΕ σε κρίσεις στον τομέα της υγείας και να βελτιωθεί το επίπεδο υγείας των Ευρωπαίων.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 31

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης των στόχων και των δράσεων που καλύπτονται από το Πρόγραμμα, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών είναι οι πλέον κατάλληλες, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Συνεπώς, οι εν λόγω αρχές, που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, θα πρέπει να θεωρούνται προσδιορισμένοι δικαιούχοι για τους σκοπούς του άρθρου 195 του δημοσιονομικού κανονισμού και οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται στις εν λόγω αρχές χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. | Δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης των στόχων και των δράσεων που καλύπτονται από το Πρόγραμμα, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών
  και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία
  είναι οι πλέον κατάλληλες, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Συνεπώς, οι εν λόγω αρχές, που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, θα πρέπει να θεωρούνται προσδιορισμένοι δικαιούχοι για τους σκοπούς του άρθρου 195 του δημοσιονομικού κανονισμού και οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται στις εν λόγω αρχές χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης των στόχων και των δράσεων που καλύπτονται από το Πρόγραμμα, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών είναι οι πλέον κατάλληλες, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Συνεπώς, οι εν λόγω αρχές, που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, θα πρέπει να θεωρούνται προσδιορισμένοι δικαιούχοι για τους σκοπούς του άρθρου 195 του δημοσιονομικού κανονισμού και οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται στις εν λόγω αρχές χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων.

Δεδομένης της ιδιαίτερης φύσης των στόχων και των δράσεων που καλύπτονται από το Πρόγραμμα, οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές των κρατών μελών
  και οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία
  είναι οι πλέον κατάλληλες, σε ορισμένες περιπτώσεις, για την υλοποίηση των σχετικών δραστηριοτήτων. Συνεπώς, οι εν λόγω αρχές, που ορίζονται από τα ίδια τα κράτη μέλη, θα πρέπει να θεωρούνται προσδιορισμένοι δικαιούχοι για τους σκοπούς του άρθρου 195 του δημοσιονομικού κανονισμού και οι επιχορηγήσεις θα πρέπει να παρέχονται στις εν λόγω αρχές χωρίς να προηγηθεί δημοσίευση προσκλήσεων υποβολής προτάσεων.

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών που είναι αρμόδιες για την υγεία.

Τροπολογία 11

Αιτιολογική σκέψη 40

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το παρόν Πρόγραμμα, ενστερνιζόμενο τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της κλιματικής δράσης στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη του γενικού στόχου για διάθεση του
  25 %
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του Προγράμματος και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του. | Το παρόν Πρόγραμμα, ενστερνιζόμενο τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της κλιματικής δράσης στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη του γενικού στόχου για διάθεση του
  30 %
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του Προγράμματος και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το παρόν Πρόγραμμα, ενστερνιζόμενο τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της κλιματικής δράσης στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη του γενικού στόχου για διάθεση του
  25 %
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του Προγράμματος και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του.

Το παρόν Πρόγραμμα, ενστερνιζόμενο τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και τους στόχους βιώσιμης ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση της κλιματικής δράσης στις πολιτικές της Ένωσης και στην επίτευξη του γενικού στόχου για διάθεση του
  30 %
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για τη στήριξη κλιματικών στόχων. Οι σχετικές δράσεις θα προσδιοριστούν κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας και της υλοποίησης του Προγράμματος και θα αξιολογηθούν εκ νέου στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αξιολόγησής του.

Αιτιολογία

Τροποποίηση του ποσοστού για διάθεση περισσότερων μέσων στους στόχους που αφορούν το κλίμα.

Τροπολογία 12

Αιτιολογική σκέψη 42

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η υλοποίηση του Προγράμματος θα πρέπει να γίνεται με τρόπο που να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών όσον αφορά τη διαμόρφωση της πολιτικής τους στον τομέα της υγείας, καθώς και την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών και ιατρικής περίθαλψης. | Η υλοποίηση του Προγράμματος θα πρέπει να γίνεται με τρόπο που να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, των περιφερειών ή άλλων επιπέδων διακυβέρνησης που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των πολιτικών υγείας
  όσον αφορά τη διαμόρφωση της πολιτικής τους στον τομέα της υγείας, καθώς και την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών και ιατρικής περίθαλψης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η υλοποίηση του Προγράμματος θα πρέπει να γίνεται με τρόπο που να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών όσον αφορά τη διαμόρφωση της πολιτικής τους στον τομέα της υγείας, καθώς και την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών και ιατρικής περίθαλψης.

Η υλοποίηση του Προγράμματος θα πρέπει να γίνεται με τρόπο που να σέβεται τις αρμοδιότητες των κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, των περιφερειών ή άλλων επιπέδων διακυβέρνησης που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των πολιτικών υγείας
  όσον αφορά τη διαμόρφωση της πολιτικής τους στον τομέα της υγείας, καθώς και την οργάνωση και την παροχή υγειονομικών υπηρεσιών και ιατρικής περίθαλψης.

Αιτιολογία

Σκοπός είναι η στόχευση των διαφόρων φορέων τους οποίους αφορά η διαμόρφωση των πολιτικών στον τομέα της υγείας.

Τροπολογία 13

Άρθρο 3 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ενίσχυση των συστημάτων υγείας και του εργατικού δυναμικού του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού καθώς επίσης με την ενίσχυση της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των σχετικών εργασιών μεταξύ των κρατών μελών, τη σταθερή εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών και την ανταλλαγή δεδομένων, ώστε να αυξηθεί το γενικό επίπεδο της δημόσιας υγείας. | Ενίσχυση των συστημάτων υγείας και του εργατικού δυναμικού του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού καθώς επίσης με την ενίσχυση της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των σχετικών εργασιών μεταξύ των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία, με τον συντονισμό των υγειονομικών και κοινωνικοϊατρικών φορέων σε περιοχές σύμφωνες με τις συγκεντρώσεις του πληθυσμού, με
  τη σταθερή εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών και την ανταλλαγή δεδομένων, ώστε να αυξηθεί το γενικό επίπεδο της δημόσιας υγείας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ενίσχυση των συστημάτων υγείας και του εργατικού δυναμικού του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού καθώς επίσης με την ενίσχυση της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των σχετικών εργασιών μεταξύ των κρατών μελών, τη σταθερή εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών και την ανταλλαγή δεδομένων, ώστε να αυξηθεί το γενικό επίπεδο της δημόσιας υγείας.

Ενίσχυση των συστημάτων υγείας και του εργατικού δυναμικού του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, μεταξύ άλλων μέσω του ψηφιακού μετασχηματισμού καθώς επίσης με την ενίσχυση της ολοκλήρωσης και του συντονισμού των σχετικών εργασιών μεταξύ των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία, με τον συντονισμό των υγειονομικών και κοινωνικοϊατρικών φορέων σε περιοχές σύμφωνες με τις συγκεντρώσεις του πληθυσμού, με
  τη σταθερή εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών και την ανταλλαγή δεδομένων, ώστε να αυξηθεί το γενικό επίπεδο της δημόσιας υγείας.

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τη σημασία των τοπικών φορέων που είναι αρμόδιοι για την υγεία.

Τροπολογία 14

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι γενικοί στόχοι του άρθρου 3 επιδιώκονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων, με τήρηση της προσέγγισης «Μία υγεία», όπου συντρέχει περίπτωση: | Οι γενικοί στόχοι του άρθρου 3 επιδιώκονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων, με τήρηση της προσέγγισης «Μία υγεία», όπου συντρέχει περίπτωση: |
| 1) | ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης για πρόληψη, ετοιμότητα και αντιμετώπιση σοβαρών διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας και για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων μέσω του συντονισμού, της παροχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων υγειονομικής περίθαλψης έκτακτης ανάγκης, της συλλογής δεδομένων και της επιτήρησης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι γενικοί στόχοι του άρθρου 3 επιδιώκονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων, με τήρηση της προσέγγισης «Μία υγεία», όπου συντρέχει περίπτωση:

Οι γενικοί στόχοι του άρθρου 3 επιδιώκονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων, με τήρηση της προσέγγισης «Μία υγεία», όπου συντρέχει περίπτωση:

1)

ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης για πρόληψη, ετοιμότητα και αντιμετώπιση σοβαρών διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας και για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων μέσω του συντονισμού, της παροχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων υγειονομικής περίθαλψης έκτακτης ανάγκης, της συλλογής δεδομένων και της επιτήρησης·

| 1) | ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης για πρόληψη, ετοιμότητα και αντιμετώπιση σοβαρών διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας και για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων μέσω του συντονισμού, της παροχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων υγειονομικής περίθαλψης έκτακτης ανάγκης, της συλλογής δεδομένων
  , της δημιουργίας υγειονομικών διαδρόμων
  και της επιτήρησης· |
| --- | --- |

1)

ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης για πρόληψη, ετοιμότητα και αντιμετώπιση σοβαρών διασυνοριακών απειλών κατά της υγείας και για τη διαχείριση κρίσεων στον τομέα της υγείας, μεταξύ άλλων μέσω του συντονισμού, της παροχής και της ανάπτυξης ικανοτήτων υγειονομικής περίθαλψης έκτακτης ανάγκης, της συλλογής δεδομένων
  , της δημιουργίας υγειονομικών διαδρόμων
  και της επιτήρησης·

| 2) | εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, στην Ένωση, αποθεμάτων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, καθώς και αποθέματος ιατρικού, υγειονομικού και υποστηρικτικού προσωπικού που θα κινητοποιούνται σε περίπτωση κρίσης· |
| --- | --- |

2)

εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, στην Ένωση, αποθεμάτων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, καθώς και αποθέματος ιατρικού, υγειονομικού και υποστηρικτικού προσωπικού που θα κινητοποιούνται σε περίπτωση κρίσης·

| 2) | εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, στην Ένωση, αποθεμάτων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, καθώς και αποθέματος ιατρικού, υγειονομικού και υποστηρικτικού προσωπικού που θα κινητοποιούνται σε περίπτωση κρίσης· |
| --- | --- |

2)

εξασφάλιση της διαθεσιμότητας, στην Ένωση, αποθεμάτων προϊόντων αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων, καθώς και αποθέματος ιατρικού, υγειονομικού και υποστηρικτικού προσωπικού που θα κινητοποιούνται σε περίπτωση κρίσης·

| 3) | υποστήριξη δράσεων για την εξασφάλιση της κατάλληλης διαθεσιμότητας, προσβασιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων προϊόντων και άλλων αναγκαίων εφοδίων για την υγεία· |
| --- | --- |

3)

υποστήριξη δράσεων για την εξασφάλιση της κατάλληλης διαθεσιμότητας, προσβασιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων προϊόντων και άλλων αναγκαίων εφοδίων για την υγεία·

| 3) | υποστήριξη δράσεων για την εξασφάλιση της κατάλληλης διαθεσιμότητας, προσβασιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων προϊόντων και άλλων αναγκαίων εφοδίων για την υγεία· |
| --- | --- |

3)

υποστήριξη δράσεων για την εξασφάλιση της κατάλληλης διαθεσιμότητας, προσβασιμότητας και οικονομικής προσιτότητας των αναγκαίων για την αντιμετώπιση κρίσεων προϊόντων και άλλων αναγκαίων εφοδίων για την υγεία·

| 4) | ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της προσβασιμότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού, της υιοθέτησης ψηφιακών εργαλείων και υπηρεσιών, της πραγματοποίησης συστημικών μεταρρυθμίσεων, της εφαρμογής νέων μοντέλων περίθαλψης και της καθολικής κάλυψης υγείας, και αντιμετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την υγεία· |
| --- | --- |

4)

ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της προσβασιμότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού, της υιοθέτησης ψηφιακών εργαλείων και υπηρεσιών, της πραγματοποίησης συστημικών μεταρρυθμίσεων, της εφαρμογής νέων μοντέλων περίθαλψης και της καθολικής κάλυψης υγείας, και αντιμετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την υγεία·

| 4) | ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της προσβασιμότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, μεταξύ άλλων
  με την οργάνωση του συντονισμού και της χρηματοδότησης των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων που αφορούν την ανθεκτικότητα στις πανδημίες, λαμβάνοντας υπόψη τη δομή των συστημάτων υγείας στα κράτη μέλη,
  με την υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού, της υιοθέτησης ψηφιακών εργαλείων και υπηρεσιών, της πραγματοποίησης συστημικών μεταρρυθμίσεων, της εφαρμογής νέων μοντέλων περίθαλψης και της καθολικής κάλυψης υγείας, και αντιμετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την υγεία· |
| --- | --- |

4)

ενίσχυση της αποτελεσματικότητας, της προσβασιμότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, μεταξύ άλλων
  με την οργάνωση του συντονισμού και της χρηματοδότησης των προσομοιώσεων ακραίων καταστάσεων που αφορούν την ανθεκτικότητα στις πανδημίες, λαμβάνοντας υπόψη τη δομή των συστημάτων υγείας στα κράτη μέλη,
  με την υποστήριξη του ψηφιακού μετασχηματισμού, της υιοθέτησης ψηφιακών εργαλείων και υπηρεσιών, της πραγματοποίησης συστημικών μεταρρυθμίσεων, της εφαρμογής νέων μοντέλων περίθαλψης και της καθολικής κάλυψης υγείας, και αντιμετώπιση των ανισοτήτων όσον αφορά την υγεία·

| 5) | υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος υγείας να προωθεί την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, τα δικαιώματα των ασθενών και τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, και προαγωγή της αριστείας των γιατρών και των άλλων επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης· |
| --- | --- |

5)

υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος υγείας να προωθεί την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, τα δικαιώματα των ασθενών και τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, και προαγωγή της αριστείας των γιατρών και των άλλων επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης·

| 5) | υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος υγείας να προωθεί την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, τα δικαιώματα των ασθενών και τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, και προαγωγή της αριστείας των γιατρών και των άλλων επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης· |
| --- | --- |

5)

υποστήριξη δράσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας του συστήματος υγείας να προωθεί την πρόληψη των νόσων και την προαγωγή της υγείας, τα δικαιώματα των ασθενών και τη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη, και προαγωγή της αριστείας των γιατρών και των άλλων επαγγελματιών του τομέα της υγειονομικής περίθαλψης·

| 6) | υποστήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη νοσηλευτική αντιμετώπιση των μη μεταδοτικών νόσων, και ιδίως του καρκίνου· |
| --- | --- |

6)

υποστήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη νοσηλευτική αντιμετώπιση των μη μεταδοτικών νόσων, και ιδίως του καρκίνου·

| 6) | υποστήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη νοσηλευτική αντιμετώπιση των μη μεταδοτικών νόσων, και ιδίως του καρκίνου· |
| --- | --- |

6)

υποστήριξη δράσεων για την επιτήρηση, την πρόληψη, τη διάγνωση, τη θεραπεία και τη νοσηλευτική αντιμετώπιση των μη μεταδοτικών νόσων, και ιδίως του καρκίνου·

| 7) | προώθηση και υποστήριξη της συνετής και αποδοτικής χρήσης των φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, και της πιο φιλικής για το περιβάλλον παραγωγής και τελικής διάθεσης των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων· |
| --- | --- |

7)

προώθηση και υποστήριξη της συνετής και αποδοτικής χρήσης των φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, και της πιο φιλικής για το περιβάλλον παραγωγής και τελικής διάθεσης των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων·

| 7) | προώθηση και υποστήριξη της συνετής και αποδοτικής χρήσης των φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, και της πιο φιλικής για το περιβάλλον παραγωγής και τελικής διάθεσης των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων· |
| --- | --- |

7)

προώθηση και υποστήριξη της συνετής και αποδοτικής χρήσης των φαρμάκων, ιδίως των αντιμικροβιακών, και της πιο φιλικής για το περιβάλλον παραγωγής και τελικής διάθεσης των φαρμάκων και των ιατροτεχνολογικών προϊόντων·

| 8) | υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία, παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη της χάραξης και της παρακολούθησης της πολιτικής και προώθηση της χρήσης εκτιμήσεων για τις επιπτώσεις των σχετικών πολιτικών στην υγεία· |
| --- | --- |

8)

υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία, παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη της χάραξης και της παρακολούθησης της πολιτικής και προώθηση της χρήσης εκτιμήσεων για τις επιπτώσεις των σχετικών πολιτικών στην υγεία·

| 8) | υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία, παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη της χάραξης και της παρακολούθησης της πολιτικής και προώθηση της χρήσης εκτιμήσεων για τις επιπτώσεις των σχετικών πολιτικών στην υγεία· |
| --- | --- |

8)

υποστήριξη της ανάπτυξης, της εφαρμογής και της επιβολής της ενωσιακής νομοθεσίας για την υγεία, παροχή υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη της χάραξης και της παρακολούθησης της πολιτικής και προώθηση της χρήσης εκτιμήσεων για τις επιπτώσεις των σχετικών πολιτικών στην υγεία·

| 9) | υποστήριξη της ολοκληρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και ιδίως των συστημάτων υγείας τους, περιλαμβανομένης και της εφαρμογής
  πρακτικών πρόληψης υψηλού αντικτύπου
  , και ενίσχυση της δικτύωσης μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς και άλλων διακρατικών δικτύων· |
| --- | --- |

9)

υποστήριξη της ολοκληρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και ιδίως των συστημάτων υγείας τους, περιλαμβανομένης και της εφαρμογής
  πρακτικών πρόληψης υψηλού αντικτύπου
  , και ενίσχυση της δικτύωσης μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς και άλλων διακρατικών δικτύων·

| 9) | υποστήριξη της ολοκληρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών,
  και ιδίως των συστημάτων υγείας τους, περιλαμβανομένης και της εφαρμογής
  ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού υγειονομικής αντίδρασης για την αντιμετώπιση κάθε τύπου υγειονομικής κρίσης,
  και ενίσχυση της δικτύωσης μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς και άλλων διακρατικών δικτύων· |
| --- | --- |

9)

υποστήριξη της ολοκληρωμένης συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών,
  και ιδίως των συστημάτων υγείας τους, περιλαμβανομένης και της εφαρμογής
  ενός ευρωπαϊκού μηχανισμού υγειονομικής αντίδρασης για την αντιμετώπιση κάθε τύπου υγειονομικής κρίσης,
  και ενίσχυση της δικτύωσης μέσω των ευρωπαϊκών δικτύων αναφοράς και άλλων διακρατικών δικτύων·

| 10) | υποστήριξη της συμβολής της Ένωσης σε διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία. |
| --- | --- |

10)

υποστήριξη της συμβολής της Ένωσης σε διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία.

| 10) | υποστήριξη της συμβολής της Ένωσης σε διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία. |
| --- | --- |

10)

υποστήριξη της συμβολής της Ένωσης σε διεθνείς και παγκόσμιες πρωτοβουλίες για την υγεία.

Αιτιολογία

Όπως εκφράζεται στην τροπολογία.

Τροπολογία 15

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του Προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 1 946 614 000 EUR σε τρέχουσες τιμές. | 1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του προγράμματος για την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 10 398 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές
  (9 370 000 000 EUR σε σταθερές τιμές)
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την υλοποίηση του Προγράμματος κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 1 946 614 000 EUR σε τρέχουσες τιμές.

1.   Το χρηματοδοτικό κονδύλιο για την εκτέλεση του προγράμματος για την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 10 398 000 000 EUR σε τρέχουσες τιμές
  (9 370 000 000 EUR σε σταθερές τιμές)
  .

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 16

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, όσον αφορά τα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα, τις προτεραιότητες και τους στρατηγικούς προσανατολισμούς του, καθώς επίσης και όσον αφορά την υλοποίησή του. | Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη
  των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, σε εθνικό επίπεδο ή, στην περίπτωση συντρεχουσών αρμοδιοτήτων, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
  , στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, όσον αφορά τα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα, τις προτεραιότητες και τους στρατηγικούς προσανατολισμούς του, καθώς επίσης και όσον αφορά την υλοποίησή του.
  Συμπεριλαμβάνονται συνεπώς σε αυτή τη διαδικασία οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που διαθέτουν αρμοδιότητες στον τομέα των πολιτικών υγείας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, όσον αφορά τα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα, τις προτεραιότητες και τους στρατηγικούς προσανατολισμούς του, καθώς επίσης και όσον αφορά την υλοποίησή του.

Η Επιτροπή ζητά τη γνώμη
  των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, σε εθνικό επίπεδο ή, στην περίπτωση συντρεχουσών αρμοδιοτήτων, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο
  , στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών, όσον αφορά τα προγράμματα εργασίας που καταρτίζονται για το Πρόγραμμα, τις προτεραιότητες και τους στρατηγικούς προσανατολισμούς του, καθώς επίσης και όσον αφορά την υλοποίησή του.
  Συμπεριλαμβάνονται συνεπώς σε αυτή τη διαδικασία οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που διαθέτουν αρμοδιότητες στον τομέα των πολιτικών υγείας.

των υγειονομικών αρχών των κρατών μελών, σε εθνικό επίπεδο ή, στην περίπτωση συντρεχουσών αρμοδιοτήτων, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο

Συμπεριλαμβάνονται συνεπώς σε αυτή τη διαδικασία οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές που διαθέτουν αρμοδιότητες στον τομέα των πολιτικών υγείας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και τις συντρέχουσες αρμοδιότητες στον τομέα της υγείας.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Παράρτημα I στοιχείο ζ) σημείο i)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Υποστήριξη δράσεων μεταφοράς γνώσεων και συνεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο για την υποστήριξη των εθνικών μεταρρυθμιστικών διαδικασιών με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας, ιδίως για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, την προώθηση της ενοποιημένης περίθαλψης και την επιδίωξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης και ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη· | Υποστήριξη δράσεων μεταφοράς γνώσεων και συνεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο
  , σε διαβούλευση με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία,
  για την υποστήριξη των εθνικών μεταρρυθμιστικών διαδικασιών με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας, ιδίως για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, την προώθηση της ενοποιημένης
  , συντονισμένης και διαβαθμισμένης
  περίθαλψης και την επιδίωξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης και ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Υποστήριξη δράσεων μεταφοράς γνώσεων και συνεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο για την υποστήριξη των εθνικών μεταρρυθμιστικών διαδικασιών με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας, ιδίως για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, την προώθηση της ενοποιημένης περίθαλψης και την επιδίωξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης και ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη·

Υποστήριξη δράσεων μεταφοράς γνώσεων και συνεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο
  , σε διαβούλευση με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία,
  για την υποστήριξη των εθνικών μεταρρυθμιστικών διαδικασιών με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της βιωσιμότητας και της ανθεκτικότητας, ιδίως για την αντιμετώπιση των προκλήσεων που εντοπίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και την ενίσχυση της πρωτοβάθμιας περίθαλψης, την προώθηση της ενοποιημένης
  , συντονισμένης και διαβαθμισμένης
  περίθαλψης και την επιδίωξη καθολικής υγειονομικής κάλυψης και ισότιμης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη·

, σε διαβούλευση με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία,

, συντονισμένης και διαβαθμισμένης

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να ενισχυθεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στις εθνικές μεταρρυθμιστικές διαδικασίες και στις δράσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Παράρτημα I στοιχείο ζ) σημείο v)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Έλεγχος των ρυθμίσεων ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών (όπως διαχείριση κρίσεων, μικροβιακή αντοχή, εμβολιασμός)· | Έλεγχος των ρυθμίσεων ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών
  και, εφόσον παραστεί ανάγκη, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  (όπως διαχείριση κρίσεων, μικροβιακή αντοχή, εμβολιασμός)· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Έλεγχος των ρυθμίσεων ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών (όπως διαχείριση κρίσεων, μικροβιακή αντοχή, εμβολιασμός)·

Έλεγχος των ρυθμίσεων ετοιμότητας και αντίδρασης των κρατών μελών
  και, εφόσον παραστεί ανάγκη, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  (όπως διαχείριση κρίσεων, μικροβιακή αντοχή, εμβολιασμός)·

και, εφόσον παραστεί ανάγκη, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Παράρτημα I στοιχείο ζ) σημείο vi)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Υποστήριξη της προς τα άνω σύγκλισης των επιδόσεων των εθνικών συστημάτων μέσω της ανάπτυξης δεικτών, της ανάλυσης και της μεσιτείας γνώσεων και της οργάνωσης δοκιμών αντοχής των εθνικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης· | Υποστήριξη της προς τα άνω σύγκλισης των επιδόσεων των εθνικών συστημάτων μέσω της ανάπτυξης δεικτών, της ανάλυσης και της μεσιτείας γνώσεων και της οργάνωσης δοκιμών αντοχής των εθνικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης
  , τα οποία πρέπει να συνδέονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία
  · |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Υποστήριξη της προς τα άνω σύγκλισης των επιδόσεων των εθνικών συστημάτων μέσω της ανάπτυξης δεικτών, της ανάλυσης και της μεσιτείας γνώσεων και της οργάνωσης δοκιμών αντοχής των εθνικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης·

Υποστήριξη της προς τα άνω σύγκλισης των επιδόσεων των εθνικών συστημάτων μέσω της ανάπτυξης δεικτών, της ανάλυσης και της μεσιτείας γνώσεων και της οργάνωσης δοκιμών αντοχής των εθνικών συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης
  , τα οποία πρέπει να συνδέονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία
  ·

, τα οποία πρέπει να συνδέονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για τη δημόσια υγεία

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και τις συντρέχουσες αρμοδιότητες στον τομέα της υγείας.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Παράρτημα I στοιχείο ζ) σημείο ix)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Υποστήριξη της θέσπισης και της υλοποίησης προγραμμάτων που βοηθούν τα κράτη μέλη και διευκολύνουν τη δράση τους για τη βελτίωση της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των νόσων (για τις μεταδοτικές και τις μη μεταδοτικές νόσους)· | Υποστήριξη της θέσπισης και της υλοποίησης προγραμμάτων που βοηθούν τα κράτη μέλη
  και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές,
  και διευκολύνουν τη δράση τους για τη βελτίωση της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των νόσων (για τις μεταδοτικές και τις μη μεταδοτικές νόσους)
  , επιτρέποντας την προώθηση των δράσεών τους σε σχέση με τον καθορισμό και την υλοποίηση δράσεων προσαρμοσμένων στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους όσον αφορά τη δημόσια υγεία
  · |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Υποστήριξη της θέσπισης και της υλοποίησης προγραμμάτων που βοηθούν τα κράτη μέλη και διευκολύνουν τη δράση τους για τη βελτίωση της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των νόσων (για τις μεταδοτικές και τις μη μεταδοτικές νόσους)·

Υποστήριξη της θέσπισης και της υλοποίησης προγραμμάτων που βοηθούν τα κράτη μέλη
  και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές,
  και διευκολύνουν τη δράση τους για τη βελτίωση της προαγωγής της υγείας και της πρόληψης των νόσων (για τις μεταδοτικές και τις μη μεταδοτικές νόσους)
  , επιτρέποντας την προώθηση των δράσεών τους σε σχέση με τον καθορισμό και την υλοποίηση δράσεων προσαρμοσμένων στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους όσον αφορά τη δημόσια υγεία
  ·

και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές,

, επιτρέποντας την προώθηση των δράσεών τους σε σχέση με τον καθορισμό και την υλοποίηση δράσεων προσαρμοσμένων στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους όσον αφορά τη δημόσια υγεία

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι υπεύθυνες για τις δράσεις αυτές σε πολλά κράτη μέλη και θα πρέπει να λαμβάνουν στήριξη από τα συγκεκριμένα προγράμματα.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Παράρτημα I στοιχείο ζ) σημείο x)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών για τη δημιουργία υγιούς και ασφαλούς περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα, στην εργασία και στα σχολεία, ώστε να είναι δυνατή η επιλογή υγιών τρόπων ζωής και να προωθηθεί η υγιεινή διατροφή, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευάλωτων ομάδων· | Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  για τη δημιουργία υγιούς και ασφαλούς περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα, στην εργασία και στα σχολεία, ώστε να είναι δυνατή η επιλογή υγιών τρόπων ζωής και να προωθηθεί η υγιεινή διατροφή, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευάλωτων ομάδων· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών για τη δημιουργία υγιούς και ασφαλούς περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα, στην εργασία και στα σχολεία, ώστε να είναι δυνατή η επιλογή υγιών τρόπων ζωής και να προωθηθεί η υγιεινή διατροφή, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευάλωτων ομάδων·

Υποστήριξη των δράσεων των κρατών μελών
  και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  για τη δημιουργία υγιούς και ασφαλούς περιβάλλοντος στα αστικά κέντρα, στην εργασία και στα σχολεία, ώστε να είναι δυνατή η επιλογή υγιών τρόπων ζωής και να προωθηθεί η υγιεινή διατροφή, λαμβανομένων υπόψη των αναγκών των ευάλωτων ομάδων·

και των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι υπεύθυνες για τις δράσεις αυτές σε πολλά κράτη μέλη.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

Παράρτημα I στοιχείο ζ) σημείο xii)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Υποστήριξη των κρατών μελών για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των εθνικών τους συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης μέσω συγκριτικής αξιολόγησης, συνεργασίας και ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών· | Υποστήριξη των κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των εθνικών τους συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης μέσω συγκριτικής αξιολόγησης, συνεργασίας και ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Υποστήριξη των κρατών μελών για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των εθνικών τους συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης μέσω συγκριτικής αξιολόγησης, συνεργασίας και ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών·

Υποστήριξη των κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  για την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των εθνικών τους συστημάτων υγειονομικής περίθαλψης μέσω συγκριτικής αξιολόγησης, συνεργασίας και ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών·

και, κατά περίπτωση, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

Παράρτημα I στοιχείο ια) σημείο iii)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Επικοινωνιακές δράσεις για την προώθηση της πρόληψης των νόσων και την προαγωγή του υγιεινού τρόπου ζωής, σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες σε διεθνές, ενωσιακό
  και
  εθνικό επίπεδο. | Επικοινωνιακές δράσεις για την προώθηση της πρόληψης των νόσων και την προαγωγή του υγιεινού τρόπου ζωής, σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες
  , προσαρμοσμένες
  σε διεθνές, ενωσιακό, εθνικό,
  περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επικοινωνιακές δράσεις για την προώθηση της πρόληψης των νόσων και την προαγωγή του υγιεινού τρόπου ζωής, σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες σε διεθνές, ενωσιακό
  και
  εθνικό επίπεδο.

και

Επικοινωνιακές δράσεις για την προώθηση της πρόληψης των νόσων και την προαγωγή του υγιεινού τρόπου ζωής, σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες
  , προσαρμοσμένες
  σε διεθνές, ενωσιακό, εθνικό,
  περιφερειακό και τοπικό
  επίπεδο.

, προσαρμοσμένες

περιφερειακό και τοπικό

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τη συμμετοχή των διαφόρων τοπικών επιπέδων.

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

Παράρτημα Ι σημείο ιβ) (νέο)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 1) | Κοινές προκλήσεις στον τομέα της υγείας










  i) | Υποστήριξη των δράσεων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων στον τομέα της υγείας, όπως οι ανισότητες στην υγεία, η πρόσβαση στην περίθαλψη, η μετανάστευση, η γήρανση του πληθυσμού, η ασφάλεια των ασθενών και η υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1)

1)

Κοινές προκλήσεις στον τομέα της υγείας

Κοινές προκλήσεις στον τομέα της υγείας

i)

i)

Υποστήριξη των δράσεων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων στον τομέα της υγείας, όπως οι ανισότητες στην υγεία, η πρόσβαση στην περίθαλψη, η μετανάστευση, η γήρανση του πληθυσμού, η ασφάλεια των ασθενών και η υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο·

Υποστήριξη των δράσεων που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων στον τομέα της υγείας, όπως οι ανισότητες στην υγεία, η πρόσβαση στην περίθαλψη, η μετανάστευση, η γήρανση του πληθυσμού, η ασφάλεια των ασθενών και η υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο·

| ii) | υποστήριξη των επενδυτικών δράσεων που στοχεύουν στην ευρωπαϊκή παραγωγή υλικού και προϊόντων που είναι αναγκαία για την καταπολέμηση των πανδημιών· |
| --- | --- |

ii)

ii)

υποστήριξη των επενδυτικών δράσεων που στοχεύουν στην ευρωπαϊκή παραγωγή υλικού και προϊόντων που είναι αναγκαία για την καταπολέμηση των πανδημιών·

υποστήριξη των επενδυτικών δράσεων που στοχεύουν στην ευρωπαϊκή παραγωγή υλικού και προϊόντων που είναι αναγκαία για την καταπολέμηση των πανδημιών·

| iii) | υποστήριξη των επενδυτικών δράσεων που προωθούν την προσαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των νοσοκομείων με μια λογική συνοχής και διαβάθμισης των κατά τόπους υπηρεσιών περίθαλψης. |
| --- | --- |

iii)

iii)

υποστήριξη των επενδυτικών δράσεων που προωθούν την προσαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των νοσοκομείων με μια λογική συνοχής και διαβάθμισης των κατά τόπους υπηρεσιών περίθαλψης.

υποστήριξη των επενδυτικών δράσεων που προωθούν την προσαρμογή και τον εκσυγχρονισμό των νοσοκομείων με μια λογική συνοχής και διαβάθμισης των κατά τόπους υπηρεσιών περίθαλψης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτές οι δράσεις θα πρέπει να περιλαμβάνονται στον κατάλογο δράσεων που προβλέπει το Πρόγραμμα.

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

Παράρτημα ΙI, μέρος Α, σημείο Ι

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ποιότητα και πληρότητα του σχεδιασμού της ΕΕ
  και
  των κρατών μελών σε θέματα ετοιμότητας και αντίδρασης για σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας | Ποιότητα και πληρότητα του σχεδιασμού της ΕΕ, των κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  σε θέματα ετοιμότητας και αντίδρασης για σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ποιότητα και πληρότητα του σχεδιασμού της ΕΕ
  και
  των κρατών μελών σε θέματα ετοιμότητας και αντίδρασης για σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας

και

Ποιότητα και πληρότητα του σχεδιασμού της ΕΕ, των κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών
  σε θέματα ετοιμότητας και αντίδρασης για σοβαρές διασυνοριακές απειλές κατά της υγείας

και, κατά περίπτωση, των τοπικών και των περιφερειακών αρχών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

Τροπολογία 26

Τροπολογία 26

Παράρτημα ΙI, μέρος Α, σημείο III

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Αριθμός δράσεων και βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν άμεσα στον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3.4 ανά κράτος μέλος | Αριθμός δράσεων και βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν άμεσα στον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3.4 ανά κράτος μέλος,
  συμπεριλαμβανομένων των βέλτιστων πρακτικών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, κατά περίπτωση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Αριθμός δράσεων και βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν άμεσα στον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3.4 ανά κράτος μέλος

Αριθμός δράσεων και βέλτιστων πρακτικών που συμβάλλουν άμεσα στον στόχο βιώσιμης ανάπτυξης 3.4 ανά κράτος μέλος,
  συμπεριλαμβανομένων των βέλτιστων πρακτικών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, κατά περίπτωση.

συμπεριλαμβανομένων των βέλτιστων πρακτικών σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, κατά περίπτωση.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Όπως εκφράζεται στην τροπολογία.

Τροπολογία 27

Τροπολογία 27

Παράρτημα ΙI, μέρος Α, σημείο IV

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ | Εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ
  και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για την υγεία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ

Εφαρμογή βέλτιστων πρακτικών από τα κράτη μέλη της ΕΕ
  και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για την υγεία.

και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές που είναι αρμόδιες για την υγεία.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και τις συντρέχουσες αρμοδιότητες στον τομέα της υγείας.

Tροπολογία 28

Tροπολογία 28

Παράρτημα ΙI μέρος Β σημείο Ι

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Αριθμός κρατών μελών με βελτιωμένο σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης | Αριθμός κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, τοπικών και περιφερειακών αρχών
  με βελτιωμένο σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Αριθμός κρατών μελών με βελτιωμένο σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης

Αριθμός κρατών μελών
  και, κατά περίπτωση, τοπικών και περιφερειακών αρχών
  με βελτιωμένο σχεδιασμό ετοιμότητας και αντίδρασης

και, κατά περίπτωση, τοπικών και περιφερειακών αρχών

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Υπενθυμίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | τονίζει τη δέσμευσή της για παραχώρηση προτεραιότητας στην υγεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο και στήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την καταπολέμηση του καρκίνου και των επιδημιών στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας, καθώς και για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων υγείας· |
| --- | --- |

1.

τονίζει τη δέσμευσή της για παραχώρηση προτεραιότητας στην υγεία σε ευρωπαϊκό επίπεδο και στήριξη των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την καταπολέμηση του καρκίνου και των επιδημιών στο πλαίσιο της διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας, καθώς και για τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων υγείας·

| 2. | αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει ότι η υπό εξέταση πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

| 3. | εκφράζει τη λύπη της για τις σοβαρές συνέπειες της πανδημίας COVID 19, οι οποίες δεν στάθηκε δυνατόν να προβλεφθούν, αλλά μπορούν να αντιμετωπιστούν μέσω στενής συνεργασίας και ενοποιημένων μηχανισμών· |
| --- | --- |

3.

εκφράζει τη λύπη της για τις σοβαρές συνέπειες της πανδημίας COVID 19, οι οποίες δεν στάθηκε δυνατόν να προβλεφθούν, αλλά μπορούν να αντιμετωπιστούν μέσω στενής συνεργασίας και ενοποιημένων μηχανισμών·

| 4. | υπογραμμίζει ότι οι κοινότητες, οι δήμοι, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και τα δημόσια ιδρύματα βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της μάχης κατά της πανδημίας COVID-19, λαμβάνοντας υγειονομικά μέτρα (αγορά ιατρικού εξοπλισμού, πρόσληψη ιατρικού προσωπικού, κ.λπ.) και μέτρα έκτακτης ανάγκης με σκοπό να αντιμετωπίσουν τις διάφορες πτυχές της πανδημίας, κοινωνικές, οικονομικές ή υλικοτεχνικές· |
| --- | --- |

4.

υπογραμμίζει ότι οι κοινότητες, οι δήμοι, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και τα δημόσια ιδρύματα βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της μάχης κατά της πανδημίας COVID-19, λαμβάνοντας υγειονομικά μέτρα (αγορά ιατρικού εξοπλισμού, πρόσληψη ιατρικού προσωπικού, κ.λπ.) και μέτρα έκτακτης ανάγκης με σκοπό να αντιμετωπίσουν τις διάφορες πτυχές της πανδημίας, κοινωνικές, οικονομικές ή υλικοτεχνικές·

| 5. | καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να λάβουν ισχυρά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, υιοθετώντας πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη στοχευμένη αντιμετώπιση της κρίσης COVID-19 και την αξιοποίηση της αποκτηθείσας εμπειρίας για την πρόβλεψη μιας μελλοντικής υγειονομικής κρίσης· υπενθυμίζει ότι η κατάρτιση και η εφαρμογή αυτών των μέτρων πρέπει να πραγματοποιηθούν σε συνεργασία με τις εθνικές αρχές και τις εδαφικές ενότητες που είναι αρμόδιες στον τομέα της δημόσιας υγείας· |
| --- | --- |

5.

καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να λάβουν ισχυρά μέτρα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους, υιοθετώντας πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη στοχευμένη αντιμετώπιση της κρίσης COVID-19 και την αξιοποίηση της αποκτηθείσας εμπειρίας για την πρόβλεψη μιας μελλοντικής υγειονομικής κρίσης· υπενθυμίζει ότι η κατάρτιση και η εφαρμογή αυτών των μέτρων πρέπει να πραγματοποιηθούν σε συνεργασία με τις εθνικές αρχές και τις εδαφικές ενότητες που είναι αρμόδιες στον τομέα της δημόσιας υγείας·

| 6. | αναφέρει τα αποτελέσματα του Ευρωβαρόμετρου 2017, σύμφωνα με τα οποία πάνω από το 70 % των Ευρωπαίων ζητούσαν να συμμετέχει περισσότερο η Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα της υγείας· |
| --- | --- |

6.

αναφέρει τα αποτελέσματα του Ευρωβαρόμετρου 2017, σύμφωνα με τα οποία πάνω από το 70 % των Ευρωπαίων ζητούσαν να συμμετέχει περισσότερο η Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα της υγείας·

| 7. | τονίζει ότι αυτό το σημαντικό πρόγραμμα χρηματοδότησης του τομέα της υγείας για την περίοδο 2021-2027 θα πρέπει να στηρίζει δράσεις για την αντιμετώπιση των κοινών και μακροπρόθεσμων προκλήσεων των πολιτικών δημόσιας υγείας στους κόλπους της ΕΕ και των κρατών μελών, όσον αφορά ιδίως την πρόβλεψη άλλων παρόμοιου τύπου κρίσεων, τις ανισότητες στον τομέα της υγείας, την πρόσβαση στην περίθαλψη, τη μετανάστευση, τη γήρανση του πληθυσμού, την ασφάλεια των ασθενών και την υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· |
| --- | --- |

7.

τονίζει ότι αυτό το σημαντικό πρόγραμμα χρηματοδότησης του τομέα της υγείας για την περίοδο 2021-2027 θα πρέπει να στηρίζει δράσεις για την αντιμετώπιση των κοινών και μακροπρόθεσμων προκλήσεων των πολιτικών δημόσιας υγείας στους κόλπους της ΕΕ και των κρατών μελών, όσον αφορά ιδίως την πρόβλεψη άλλων παρόμοιου τύπου κρίσεων, τις ανισότητες στον τομέα της υγείας, την πρόσβαση στην περίθαλψη, τη μετανάστευση, τη γήρανση του πληθυσμού, την ασφάλεια των ασθενών και την υψηλής ποιότητας υγειονομική περίθαλψη σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ενωσιακό επίπεδο·

| 8. | τονίζει ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο στη διαχείριση της κρίσης, αλλά πρέπει να συμβάλει στη σημαντική βελτίωση της υγείας του πληθυσμού της ΕΕ, μέσω της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID 19, ενισχύοντας την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας, προωθώντας την καινοτομία στον τομέα της υγείας και ενσωματώνοντας την πρόληψη και την προαγωγή της υγείας ως εργαλεία βιώσιμης ανάπτυξης· |
| --- | --- |

8.

τονίζει ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο στη διαχείριση της κρίσης, αλλά πρέπει να συμβάλει στη σημαντική βελτίωση της υγείας του πληθυσμού της ΕΕ, μέσω της ανάκαμψης μετά την πανδημία COVID 19, ενισχύοντας την ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας, προωθώντας την καινοτομία στον τομέα της υγείας και ενσωματώνοντας την πρόληψη και την προαγωγή της υγείας ως εργαλεία βιώσιμης ανάπτυξης·

Η υγεία των πολιτών της Ένωσης, ένα θεμελιώδες δικαίωμα

Η υγεία των πολιτών της Ένωσης, ένα θεμελιώδες δικαίωμα

| 9. | λαμβάνει υπόψη την κρίση που υφίσταται η Ένωση από την αρχή της πανδημίας COVID-19 στις 10 Μαρτίου 2020, της οποίας η ανθρώπινη διάσταση είναι πολύ σημαντική, όπως και οι αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία των πολιτών· |
| --- | --- |

9.

λαμβάνει υπόψη την κρίση που υφίσταται η Ένωση από την αρχή της πανδημίας COVID-19 στις 10 Μαρτίου 2020, της οποίας η ανθρώπινη διάσταση είναι πολύ σημαντική, όπως και οι αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία των πολιτών·

| 10. | ζητεί τη συμβολή του τομέα της υγείας στο ευρωπαϊκό κοινωνικό πρότυπο και ιδίως στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

10.

ζητεί τη συμβολή του τομέα της υγείας στο ευρωπαϊκό κοινωνικό πρότυπο και ιδίως στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων·

| 11. | υπενθυμίζει ότι η υγεία αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα, είναι υπηρεσία γενικού συμφέροντος και δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως εμπορεύσιμη υπηρεσία· |
| --- | --- |

11.

υπενθυμίζει ότι η υγεία αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα, είναι υπηρεσία γενικού συμφέροντος και δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως εμπορεύσιμη υπηρεσία·

| 12. | υπενθυμίζει ότι η καταπολέμηση των ανισοτήτων στην υγεία, οι οποίες οφείλονται σε κοινωνικές ανισότητες που μπορούν να αποφευχθούν, συνιστά μείζονα στόχο και αποτελεσματικό μέσο για την προαγωγή της υγειονομικής ασφάλειας και των συστημάτων υγείας· |
| --- | --- |

12.

υπενθυμίζει ότι η καταπολέμηση των ανισοτήτων στην υγεία, οι οποίες οφείλονται σε κοινωνικές ανισότητες που μπορούν να αποφευχθούν, συνιστά μείζονα στόχο και αποτελεσματικό μέσο για την προαγωγή της υγειονομικής ασφάλειας και των συστημάτων υγείας·

Στόχοι και ρόλος του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health)

Στόχοι και ρόλος του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» (EU4Health)

| 13. | τονίζει το γεγονός ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» αποσκοπεί στην ενίσχυση της υγειονομικής ασφάλειας και της πρόληψης, στη βελτίωση του συντονισμού της ικανότητας υγειονομικής περίθαλψης και στην προετοιμασία της ΕΕ για μελλοντικές υγειονομικές κρίσεις, καθώς και το ότι ο προϋπολογισμός ύψους 1,7 δισεκατομμυρίων ευρώ, που προβλέπεται από το Συμβούλιο της 20ής Ιουλίου 2020, δεν θα επαρκέσει για την επίτευξη του στόχου αυτού· |
| --- | --- |

13.

τονίζει το γεγονός ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» αποσκοπεί στην ενίσχυση της υγειονομικής ασφάλειας και της πρόληψης, στη βελτίωση του συντονισμού της ικανότητας υγειονομικής περίθαλψης και στην προετοιμασία της ΕΕ για μελλοντικές υγειονομικές κρίσεις, καθώς και το ότι ο προϋπολογισμός ύψους 1,7 δισεκατομμυρίων ευρώ, που προβλέπεται από το Συμβούλιο της 20ής Ιουλίου 2020, δεν θα επαρκέσει για την επίτευξη του στόχου αυτού·

| 14. | τονίζει τη σημασία της αρχής «η διάσταση της υγείας σε όλες τις πολιτικές» και, ως εκ τούτου, την ανάγκη συντονισμού και διάρθρωσης του προγράμματος αυτού με τα άλλα προγράμματα της ΕΕ, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής για τις ιατρικές υποδομές, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» για την έρευνα και την καινοτομία στον τομέα της υγείας, και το ΕΚΤ+ για την κατάρτιση και τη στήριξη των ευάλωτων ομάδων όσον αφορά την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη· ζητεί επίσης να προωθηθούν οι συνέργειες στη χρήση αυτών των ταμείων· |
| --- | --- |

14.

τονίζει τη σημασία της αρχής «η διάσταση της υγείας σε όλες τις πολιτικές» και, ως εκ τούτου, την ανάγκη συντονισμού και διάρθρωσης του προγράμματος αυτού με τα άλλα προγράμματα της ΕΕ, ιδίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής για τις ιατρικές υποδομές, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» για την έρευνα και την καινοτομία στον τομέα της υγείας, και το ΕΚΤ+ για την κατάρτιση και τη στήριξη των ευάλωτων ομάδων όσον αφορά την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη· ζητεί επίσης να προωθηθούν οι συνέργειες στη χρήση αυτών των ταμείων·

| 15. | χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για δρομολόγηση ειδικού προγράμματος για την υγεία και στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027, εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η συμπληρωματική χρηματοδότηση 7,7 δισ. ευρώ, που η Επιτροπή πρότεινε να διατεθεί στο πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης για την Ευρώπη με τίτλο «Αξιοποίηση των διδαγμάτων από την κρίση και αντιμετώπιση των στρατηγικών προκλήσεων της Ευρώπης», μειώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, αντίθετα με τις φιλοδοξίες του εν λόγω προγράμματος· |
| --- | --- |

15.

χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για δρομολόγηση ειδικού προγράμματος για την υγεία και στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027, εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η συμπληρωματική χρηματοδότηση 7,7 δισ. ευρώ, που η Επιτροπή πρότεινε να διατεθεί στο πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης για την Ευρώπη με τίτλο «Αξιοποίηση των διδαγμάτων από την κρίση και αντιμετώπιση των στρατηγικών προκλήσεων της Ευρώπης», μειώθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, αντίθετα με τις φιλοδοξίες του εν λόγω προγράμματος·

| 16. | θεωρεί ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» θα μπορούσε να δώσει στην ΕΕ τη δυνατότητα να εφοδιαστεί με περισσότερα και αποτελεσματικότερα εργαλεία για ταχεία, αποφασιστική και συντονισμένη δράση με τα κράτη μέλη, με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών δημόσιας υγείας, με στόχο τόσο την προετοιμασία για την αντιμετώπιση κρίσεων όσο και τη διαχείρισή τους, αλλά επίσης και τη βελτίωση της λειτουργίας και των επιδόσεων των συστημάτων υγείας της ΕΕ γενικότερα· |
| --- | --- |

16.

θεωρεί ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» θα μπορούσε να δώσει στην ΕΕ τη δυνατότητα να εφοδιαστεί με περισσότερα και αποτελεσματικότερα εργαλεία για ταχεία, αποφασιστική και συντονισμένη δράση με τα κράτη μέλη, με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών δημόσιας υγείας, με στόχο τόσο την προετοιμασία για την αντιμετώπιση κρίσεων όσο και τη διαχείρισή τους, αλλά επίσης και τη βελτίωση της λειτουργίας και των επιδόσεων των συστημάτων υγείας της ΕΕ γενικότερα·

| 17. | θεωρεί ότι είναι απαραίτητο η Ένωση να εφοδιαστεί με τα μέσα που αντιστοιχούν στη δεδηλωμένη φιλοδοξία της, υποστηρίζοντας τα προγράμματα επενδύσεων στον τομέα της έρευνας, της παραγωγής φαρμακευτικών προϊόντων, όπως μέσων προστασίας του πληθυσμού· |
| --- | --- |

17.

θεωρεί ότι είναι απαραίτητο η Ένωση να εφοδιαστεί με τα μέσα που αντιστοιχούν στη δεδηλωμένη φιλοδοξία της, υποστηρίζοντας τα προγράμματα επενδύσεων στον τομέα της έρευνας, της παραγωγής φαρμακευτικών προϊόντων, όπως μέσων προστασίας του πληθυσμού·

| 18. | επισημαίνει ότι το πρόγραμμα αποσκοπεί επίσης στη δημιουργία αποθεμάτων φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού, προσωπικού και εμπειρογνωμόνων στον τομέα της υγείας, καθώς και στην παροχή τεχνικής βοήθειας· |
| --- | --- |

18.

επισημαίνει ότι το πρόγραμμα αποσκοπεί επίσης στη δημιουργία αποθεμάτων φαρμάκων και ιατρικού εξοπλισμού, προσωπικού και εμπειρογνωμόνων στον τομέα της υγείας, καθώς και στην παροχή τεχνικής βοήθειας·

| 19. | θεωρεί σημαντικό, υπό το φως της εμπειρίας που έχει αντληθεί από την πανδημία COVID 19, η ΕΕ να διαθέσει σημαντικούς πόρους για τη βελτίωση της ικανότητας της Ένωσης να προλαμβάνει, να προφυλάσσεται και να αντιμετωπίζει απειλές κατά της υγείας / καταστάσεις κρίσης στον τομέα της υγείας και για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα. Ταυτόχρονα, ωστόσο, δεν θα πρέπει να υποβαθμιστεί η δράση της ΕΕ για την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη των ασθενειών· |
| --- | --- |

19.

θεωρεί σημαντικό, υπό το φως της εμπειρίας που έχει αντληθεί από την πανδημία COVID 19, η ΕΕ να διαθέσει σημαντικούς πόρους για τη βελτίωση της ικανότητας της Ένωσης να προλαμβάνει, να προφυλάσσεται και να αντιμετωπίζει απειλές κατά της υγείας / καταστάσεις κρίσης στον τομέα της υγείας και για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών σε αυτόν τον τομέα. Ταυτόχρονα, ωστόσο, δεν θα πρέπει να υποβαθμιστεί η δράση της ΕΕ για την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη των ασθενειών·

| 20. | θεωρεί σημαντική την παροχή χρηματοδότησης για διάφορες μορφές συνεργασίας στον τομέα της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, όπως για τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ), για ιδιαιτέρως εξειδικευμένες θεραπείες, για την αντιμετώπιση σπάνιων νόσων, την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και την ανάπτυξη ψηφιακών προσεγγίσεων στον τομέα της υγείας, όπως γινόταν μέχρι σήμερα, με σεβασμό της αυτονομίας των κρατών μελών όσον αφορά τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τη χρηματοδότηση των υπηρεσιών υγείας. Επιπλέον, πρέπει να καταβληθούν σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση της αντοχής στα αντιβιοτικά, μιας απειλής για την υγεία, η οποία απαιτεί συνεργασία τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο· |
| --- | --- |

20.

θεωρεί σημαντική την παροχή χρηματοδότησης για διάφορες μορφές συνεργασίας στον τομέα της διασυνοριακής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, όπως για τα ευρωπαϊκά δίκτυα αναφοράς (ΕΔΑ), για ιδιαιτέρως εξειδικευμένες θεραπείες, για την αντιμετώπιση σπάνιων νόσων, την αξιολόγηση των τεχνολογιών υγείας και την ανάπτυξη ψηφιακών προσεγγίσεων στον τομέα της υγείας, όπως γινόταν μέχρι σήμερα, με σεβασμό της αυτονομίας των κρατών μελών όσον αφορά τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τη χρηματοδότηση των υπηρεσιών υγείας. Επιπλέον, πρέπει να καταβληθούν σημαντικές προσπάθειες για την αντιμετώπιση της αντοχής στα αντιβιοτικά, μιας απειλής για την υγεία, η οποία απαιτεί συνεργασία τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο·

| 21. | υπενθυμίζει ότι ένας από τους στόχους του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» είναι να μειωθεί η πρόωρη θνησιμότητα κατά ένα τρίτο έως το 2030, και ότι αυτός ο στόχος θα εκπληρωθεί με την καταπολέμηση των μη μεταδοτικών νόσων χάρη στη βελτίωση των διαγνωστικών μέσων, της πρόληψης και της περίθαλψης, ειδικότερα για τον καρκίνο, τις καρδιαγγειακές νόσους, τον διαβήτη και τις ψυχικές παθήσεις· |
| --- | --- |

21.

υπενθυμίζει ότι ένας από τους στόχους του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» είναι να μειωθεί η πρόωρη θνησιμότητα κατά ένα τρίτο έως το 2030, και ότι αυτός ο στόχος θα εκπληρωθεί με την καταπολέμηση των μη μεταδοτικών νόσων χάρη στη βελτίωση των διαγνωστικών μέσων, της πρόληψης και της περίθαλψης, ειδικότερα για τον καρκίνο, τις καρδιαγγειακές νόσους, τον διαβήτη και τις ψυχικές παθήσεις·

Έκκληση για συνεργασία

Έκκληση για συνεργασία

| 22. | επισημαίνει ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» θα πρέπει να σχεδιαστεί με στόχο την ενίσχυση των περιφερειακών συστημάτων μέσω της χρηματοδότησης πρωτοβουλιών, όπως η στήριξη και η παροχή συμβουλών, ανά χώρα, για τη βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης· την κατάρτιση των επαγγελματιών του τομέα της υγείας σε ολόκληρη την Ένωση· την αξιολόγηση της ετοιμότητας και της ικανότητας αντίδρασης των κρατών μελών· τη διεξαγωγή κλινικών δοκιμών για την επιτάχυνση της ανάπτυξης φαρμάκων και εμβολίων· τη συνεργασία με τους διασυνοριακούς εταίρους· καθώς και την πραγματοποίηση μελετών, συλλογής δεδομένων και συγκριτικών αναλύσεων· |
| --- | --- |

22.

επισημαίνει ότι το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία» θα πρέπει να σχεδιαστεί με στόχο την ενίσχυση των περιφερειακών συστημάτων μέσω της χρηματοδότησης πρωτοβουλιών, όπως η στήριξη και η παροχή συμβουλών, ανά χώρα, για τη βελτίωση της υγειονομικής περίθαλψης· την κατάρτιση των επαγγελματιών του τομέα της υγείας σε ολόκληρη την Ένωση· την αξιολόγηση της ετοιμότητας και της ικανότητας αντίδρασης των κρατών μελών· τη διεξαγωγή κλινικών δοκιμών για την επιτάχυνση της ανάπτυξης φαρμάκων και εμβολίων· τη συνεργασία με τους διασυνοριακούς εταίρους· καθώς και την πραγματοποίηση μελετών, συλλογής δεδομένων και συγκριτικών αναλύσεων·

| 23. | επικροτεί τα μέτρα που έχει ήδη λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να δώσει στην Ένωση τη δυνατότητα να προσφέρει μεγαλύτερη στήριξη, η οποία είναι αναγκαία για να ελαφρυνθεί το βάρος των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για να αντιμετωπίσουν την τρέχουσα κρίση της COVID-19· |
| --- | --- |

23.

επικροτεί τα μέτρα που έχει ήδη λάβει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προκειμένου να δώσει στην Ένωση τη δυνατότητα να προσφέρει μεγαλύτερη στήριξη, η οποία είναι αναγκαία για να ελαφρυνθεί το βάρος των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για να αντιμετωπίσουν την τρέχουσα κρίση της COVID-19·

| 24. | ζητεί να λαμβάνεται υπόψη η διάσταση του φύλου κατά τον σχεδιασμό και την ανάλυση των δράσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία»· |
| --- | --- |

24.

ζητεί να λαμβάνεται υπόψη η διάσταση του φύλου κατά τον σχεδιασμό και την ανάλυση των δράσεων στο πλαίσιο του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία»·

| 25. | θεωρεί ότι οι δράσεις στο πλαίσιο του νέου προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» θα πρέπει να σχεδιάζονται έτσι ώστε να συμβάλλουν στην ανάπτυξη μιας περιβαλλοντικά και κοινωνικά βιώσιμης κοινωνίας· |
| --- | --- |

25.

θεωρεί ότι οι δράσεις στο πλαίσιο του νέου προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» θα πρέπει να σχεδιάζονται έτσι ώστε να συμβάλλουν στην ανάπτυξη μιας περιβαλλοντικά και κοινωνικά βιώσιμης κοινωνίας·

| 26. | καλεί τις περιφέρειες της Ένωσης, καθώς και τους άλλους φορείς της Ένωσης, να συνεργαστούν για να εξασφαλίσουν καλύτερη υλοποίηση των διαφόρων στοιχείων του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» και των δράσεων που αναφέρονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την ετοιμότητα της ΕΕ στον τομέα της υγείας για ταχεία αντίδραση σε περίπτωση περαιτέρω επιδημικών εξάρσεων της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

26.

καλεί τις περιφέρειες της Ένωσης, καθώς και τους άλλους φορείς της Ένωσης, να συνεργαστούν για να εξασφαλίσουν καλύτερη υλοποίηση των διαφόρων στοιχείων του προγράμματος «Η ΕΕ για την υγεία» και των δράσεων που αναφέρονται στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την ετοιμότητα της ΕΕ στον τομέα της υγείας για ταχεία αντίδραση σε περίπτωση περαιτέρω επιδημικών εξάρσεων της νόσου COVID-19·

| 27. | επιμένει ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη να ενισχυθούν οι ικανότητες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης στον τομέα της υγειονομικής παρέμβασης και της διαχείρισης κρίσεων, ειδικότερα με την άμεση συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών δομών υγειονομικής παρέμβασης· |
| --- | --- |

27.

επιμένει ότι υπάρχει επιτακτική ανάγκη να ενισχυθούν οι ικανότητες των θεσμικών οργάνων της Ένωσης στον τομέα της υγειονομικής παρέμβασης και της διαχείρισης κρίσεων, ειδικότερα με την άμεση συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών δομών υγειονομικής παρέμβασης·

| 28. | εκτιμά ότι πρέπει να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η ανθεκτικότητα των εθνικών συστημάτων υγείας: με ενθάρρυνση των επενδύσεων στα προγράμματα πρόληψης των νόσων· με στήριξη της ανταλλαγής ορθών πρακτικών· με προώθηση της διεθνούς συνεργασίας· και με βελτίωση της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη· |
| --- | --- |

28.

εκτιμά ότι πρέπει να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα και η ανθεκτικότητα των εθνικών συστημάτων υγείας: με ενθάρρυνση των επενδύσεων στα προγράμματα πρόληψης των νόσων· με στήριξη της ανταλλαγής ορθών πρακτικών· με προώθηση της διεθνούς συνεργασίας· και με βελτίωση της πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη·

| 29. | λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι το Πρόγραμμα έχει ως σκοπό να καλύψει τα κενά που αποκάλυψε η πανδημία και ότι, συνεπώς, τα κράτη μέλη είναι κατά κύριο λόγο αρμόδια για τις υγειονομικές πολιτικές, ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να συμπληρώνει και να υποστηρίζει τα εθνικά μέτρα και να θεσπίζει νομοθεσία σε συγκεκριμένους τομείς· |
| --- | --- |

29.

λαμβάνει υπόψη το γεγονός ότι το Πρόγραμμα έχει ως σκοπό να καλύψει τα κενά που αποκάλυψε η πανδημία και ότι, συνεπώς, τα κράτη μέλη είναι κατά κύριο λόγο αρμόδια για τις υγειονομικές πολιτικές, ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να συμπληρώνει και να υποστηρίζει τα εθνικά μέτρα και να θεσπίζει νομοθεσία σε συγκεκριμένους τομείς·

| 30. | τονίζει την ανάγκη συνεργασίας εντός ΕΕ όσον αφορά την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διανομή εμβολίων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»· |
| --- | --- |

30.

τονίζει την ανάγκη συνεργασίας εντός ΕΕ όσον αφορά την ανάπτυξη, την παραγωγή και τη διανομή εμβολίων στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»·

| 31. | επιμένει ότι είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διακυβέρνηση των συστημάτων υγείας, όπως επίσης στον καθορισμό των προτεραιοτήτων και στην εφαρμογή του προγράμματος, λόγω του ουσιαστικού τους ρόλου στον τομέα της υγείας, της πρόληψης και της καθοδήγησης, και θεωρεί ότι η αποδοτικότητα ενός συστήματος βελτίωσης της κατάστασης υγείας του πληθυσμού, από την πρόληψη ως τη διαβάθμιση της περίθαλψης, απαιτεί προσαρμογή στα ειδικά δεδομένα της δημόσιας υγείας κάθε περιφέρειας. |
| --- | --- |

31.

επιμένει ότι είναι αναγκαίο να ενισχυθεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διακυβέρνηση των συστημάτων υγείας, όπως επίσης στον καθορισμό των προτεραιοτήτων και στην εφαρμογή του προγράμματος, λόγω του ουσιαστικού τους ρόλου στον τομέα της υγείας, της πρόληψης και της καθοδήγησης, και θεωρεί ότι η αποδοτικότητα ενός συστήματος βελτίωσης της κατάστασης υγείας του πληθυσμού, από την πρόληψη ως τη διαβάθμιση της περίθαλψης, απαιτεί προσαρμογή στα ειδικά δεδομένα της δημόσιας υγείας κάθε περιφέρειας.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(12)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τις κοινές αξίες και αρχές στα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 146 της 22.6.2006, σ. 1).

12

(12)  Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τις κοινές αξίες και αρχές στα συστήματα υγείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ C 146 της 22.6.2006, σ. 1).

12

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/150 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/150

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ένας ενισχυμένος μηχανισμός πολιτικής προστασίας της Ένωσης»

(2020/C 440/23)

| Εισηγητής: | Alberto CIRIO (IT/EPP), περιφερειάρχης Πεδεμοντίου |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης
  COM(2020) 220 final |

Εισηγητής:

Alberto CIRIO (IT/EPP), περιφερειάρχης Πεδεμοντίου

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης

COM(2020) 220 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης

COM(2020) 220 final

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (2) | Αναγνωρίζοντας ότι η πρόληψη, η ετοιμότητα και η αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών αποτελούν πρωτίστως ευθύνη
  των κρατών μελών
  , ο μηχανισμός της Ένωσης προωθεί την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(2)

Αναγνωρίζοντας ότι η πρόληψη, η ετοιμότητα και η αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών αποτελούν πρωτίστως ευθύνη
  των κρατών μελών
  , ο μηχανισμός της Ένωσης προωθεί την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

| (2) | Αναγνωρίζοντας ότι η πρόληψη, η ετοιμότητα και η αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών αποτελούν πρωτίστως ευθύνη των κρατών μελών
  και των περιφερειακών αρχών τους
  , ο μηχανισμός της Ένωσης
  , και ιδίως το RescEU,
  προωθεί την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
  , συμπληρώνοντας τις υφιστάμενες ικανότητες των κρατών μελών και των περιφερειών, επιτρέποντας πιο αποτελεσματική ετοιμότητα και αντίδραση, όπου η ικανότητα σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο δεν επαρκεί. |
| --- | --- |

(2)

Αναγνωρίζοντας ότι η πρόληψη, η ετοιμότητα και η αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών αποτελούν πρωτίστως ευθύνη των κρατών μελών
  και των περιφερειακών αρχών τους
  , ο μηχανισμός της Ένωσης
  , και ιδίως το RescEU,
  προωθεί την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
  , συμπληρώνοντας τις υφιστάμενες ικανότητες των κρατών μελών και των περιφερειών, επιτρέποντας πιο αποτελεσματική ετοιμότητα και αντίδραση, όπου η ικανότητα σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο δεν επαρκεί.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να αναγνωριστεί ότι οι ικανότητες διαφέρουν όχι μόνο μεταξύ των κρατών μελών αλλά και μεταξύ των περιφερειών. Η επικουρική δράση της ΕΕ πρέπει συνεπώς να αναπτύξει διαφοροποιημένη προσέγγιση σύμφωνα με τις διαφορετικές ανάγκες σε περιφερειακό επίπεδο.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (6) | Για τη βελτίωση του σχεδιασμού όσον αφορά την πρόληψη και την ετοιμότητα, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει τις επενδύσεις για την πρόληψη καταστροφών σε όλους τους τομείς, καθώς και ολοκληρωμένες προσεγγίσεις διαχείρισης κινδύνου που στηρίζουν την πρόληψη και την ετοιμότητα, λαμβάνοντας υπόψη μια προσέγγιση πολλαπλών κινδύνων, μια προσέγγιση βασισμένη στο οικοσύστημα και τις πιθανές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, σε στενή συνεργασία με τις συναφείς επιστημονικές κοινότητες και τους βασικούς οικονομικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτό, η διατομεακή προσέγγιση και η προσέγγιση έναντι όλων των κινδύνων θα πρέπει να τεθούν στο προσκήνιο και να βασίζονται
  στους στόχους ανθεκτικότητας της Ένωσης, που θα τροφοδοτούν τον βασικό ορισμό των ικανοτήτων και της
  ετοιμότητας. Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για τον καθορισμό των στόχων ανθεκτικότητας σε ολόκληρη την Ένωση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(6)

Για τη βελτίωση του σχεδιασμού όσον αφορά την πρόληψη και την ετοιμότητα, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει τις επενδύσεις για την πρόληψη καταστροφών σε όλους τους τομείς, καθώς και ολοκληρωμένες προσεγγίσεις διαχείρισης κινδύνου που στηρίζουν την πρόληψη και την ετοιμότητα, λαμβάνοντας υπόψη μια προσέγγιση πολλαπλών κινδύνων, μια προσέγγιση βασισμένη στο οικοσύστημα και τις πιθανές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, σε στενή συνεργασία με τις συναφείς επιστημονικές κοινότητες και τους βασικούς οικονομικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτό, η διατομεακή προσέγγιση και η προσέγγιση έναντι όλων των κινδύνων θα πρέπει να τεθούν στο προσκήνιο και να βασίζονται
  στους στόχους ανθεκτικότητας της Ένωσης, που θα τροφοδοτούν τον βασικό ορισμό των ικανοτήτων και της
  ετοιμότητας. Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη για τον καθορισμό των στόχων ανθεκτικότητας σε ολόκληρη την Ένωση.

| (6) | Για τη βελτίωση του σχεδιασμού όσον αφορά την πρόληψη και την ετοιμότητα, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει τις επενδύσεις για την πρόληψη καταστροφών σε όλους τους τομείς, καθώς και ολοκληρωμένες προσεγγίσεις διαχείρισης κινδύνου που στηρίζουν την πρόληψη και την ετοιμότητα, λαμβάνοντας υπόψη μια προσέγγιση πολλαπλών κινδύνων, μια προσέγγιση βασισμένη στο οικοσύστημα και τις πιθανές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, σε στενή συνεργασία με τις συναφείς επιστημονικές κοινότητες και τους βασικούς οικονομικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτό, η διατομεακή προσέγγιση και η προσέγγιση έναντι όλων των κινδύνων θα πρέπει να τεθούν στο προσκήνιο και να βασίζονται
  στις διαφοροποιημένες ανάγκες των κρατών μελών και των περιφερειών της ΕΕ με στόχο την ενίσχυση των ικανοτήτων και τη βελτίωση της συνολικής ανθεκτικότητας και της
  ετοιμότητας
  της ΕΕ
  . Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη
  , καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  για τον καθορισμό των στόχων ανθεκτικότητας σε ολόκληρη την Ένωση. |
| --- | --- |

(6)

Για τη βελτίωση του σχεδιασμού όσον αφορά την πρόληψη και την ετοιμότητα, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει τις επενδύσεις για την πρόληψη καταστροφών σε όλους τους τομείς, καθώς και ολοκληρωμένες προσεγγίσεις διαχείρισης κινδύνου που στηρίζουν την πρόληψη και την ετοιμότητα, λαμβάνοντας υπόψη μια προσέγγιση πολλαπλών κινδύνων, μια προσέγγιση βασισμένη στο οικοσύστημα και τις πιθανές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής, σε στενή συνεργασία με τις συναφείς επιστημονικές κοινότητες και τους βασικούς οικονομικούς φορείς. Για τον σκοπό αυτό, η διατομεακή προσέγγιση και η προσέγγιση έναντι όλων των κινδύνων θα πρέπει να τεθούν στο προσκήνιο και να βασίζονται
  στις διαφοροποιημένες ανάγκες των κρατών μελών και των περιφερειών της ΕΕ με στόχο την ενίσχυση των ικανοτήτων και τη βελτίωση της συνολικής ανθεκτικότητας και της
  ετοιμότητας
  της ΕΕ
  . Η Επιτροπή θα πρέπει να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη
  , καθώς και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  για τον καθορισμό των στόχων ανθεκτικότητας σε ολόκληρη την Ένωση.

Αιτιολογία

Οι προσπάθειες της ΕΕ πρέπει να είναι διαφοροποιημένες προκειμένου να συνεκτιμώνται οι διαφορετικές ικανότητες στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες της ΕΕ.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (8) | Το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (ΚΣΑΕΑ), ως επιχειρησιακό κέντρο σε επίπεδο Ένωσης με ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 μέρες τη βδομάδα, για την παρακολούθηση και την υποστήριξη διαφόρων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε πραγματικό χρόνο, εντός και εκτός της Ένωσης, θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει τον ενισχυμένο συντονισμό του ΚΣΑΕΑ με τα εθνικά συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων και τις αρχές πολιτικής προστασίας των κρατών μελών, καθώς και με άλλα αρμόδια όργανα της Ένωσης. Το έργο του ΚΣΑΕΑ υποστηρίζεται από επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη, την οποία μεταξύ άλλων παρέχει και το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(8)

Το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (ΚΣΑΕΑ), ως επιχειρησιακό κέντρο σε επίπεδο Ένωσης με ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 μέρες τη βδομάδα, για την παρακολούθηση και την υποστήριξη διαφόρων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε πραγματικό χρόνο, εντός και εκτός της Ένωσης, θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει τον ενισχυμένο συντονισμό του ΚΣΑΕΑ με τα εθνικά συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων και τις αρχές πολιτικής προστασίας των κρατών μελών, καθώς και με άλλα αρμόδια όργανα της Ένωσης. Το έργο του ΚΣΑΕΑ υποστηρίζεται από επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη, την οποία μεταξύ άλλων παρέχει και το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

| (8) | Το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (ΚΣΑΕΑ), ως επιχειρησιακό κέντρο σε επίπεδο Ένωσης με ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 μέρες τη βδομάδα, για την παρακολούθηση και την υποστήριξη διαφόρων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε πραγματικό χρόνο, εντός και εκτός της Ένωσης, θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει τον ενισχυμένο συντονισμό του ΚΣΑΕΑ με τα εθνικά
  και περιφερειακά
  συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων και τις αρχές πολιτικής προστασίας των κρατών μελών, καθώς και με άλλα αρμόδια όργανα της Ένωσης. Το έργο του ΚΣΑΕΑ υποστηρίζεται από επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη, την οποία μεταξύ άλλων παρέχει και το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
| --- | --- |

(8)

Το Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (ΚΣΑΕΑ), ως επιχειρησιακό κέντρο σε επίπεδο Ένωσης με ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 μέρες τη βδομάδα, για την παρακολούθηση και την υποστήριξη διαφόρων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε πραγματικό χρόνο, εντός και εκτός της Ένωσης, θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω. Αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει τον ενισχυμένο συντονισμό του ΚΣΑΕΑ με τα εθνικά
  και περιφερειακά
  συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων και τις αρχές πολιτικής προστασίας των κρατών μελών, καθώς και με άλλα αρμόδια όργανα της Ένωσης. Το έργο του ΚΣΑΕΑ υποστηρίζεται από επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη, την οποία μεταξύ άλλων παρέχει και το Κοινό Κέντρο Ερευνών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Αιτιολογία

Η εσωτερική διάρθρωση των κρατών μελών και η φύση ορισμένων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ενδέχεται να απαιτούν —ιδίως όσον αφορά τη γνώση και την κατάρτιση— μια διεπαφή και με τα περιφερειακά συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | (9α) | Ο μηχανισμός της Ένωσης και το πρόγραμμα rescEU θα πρέπει να αναπτυχθούν κατά τρόπο που θα επιτρέπει στην Ένωση να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά σε ευρύ φάσμα καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, πέραν της υγειονομικής. Για παράδειγμα, η κλιματική αλλαγή οδηγεί σε αύξηση των φυσικών καταστροφών όπως οι πυρκαγιές ή οι πλημμύρες. Είναι συνεπώς ζωτικής σημασίας ο μηχανισμός της Ένωσης να συμπεριλαμβάνει επίσης επαρκή ικανότητα δράσης σε περίπτωση φυσικών καταστροφών. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(9α)

Ο μηχανισμός της Ένωσης και το πρόγραμμα rescEU θα πρέπει να αναπτυχθούν κατά τρόπο που θα επιτρέπει στην Ένωση να ανταποκρίνεται αποτελεσματικά σε ευρύ φάσμα καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, πέραν της υγειονομικής. Για παράδειγμα, η κλιματική αλλαγή οδηγεί σε αύξηση των φυσικών καταστροφών όπως οι πυρκαγιές ή οι πλημμύρες. Είναι συνεπώς ζωτικής σημασίας ο μηχανισμός της Ένωσης να συμπεριλαμβάνει επίσης επαρκή ικανότητα δράσης σε περίπτωση φυσικών καταστροφών.

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 11

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (11) | Οι ικανότητες rescEU τις οποίες αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για εθνικούς σκοπούς, αλλά μόνο όταν δεν χρησιμοποιούνται ή δεν χρειάζονται για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(11)

Οι ικανότητες rescEU τις οποίες αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για εθνικούς σκοπούς, αλλά μόνο όταν δεν χρησιμοποιούνται ή δεν χρειάζονται για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης.

| (11) | Οι ικανότητες rescEU τις οποίες αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης
  η Επιτροπή ή
  τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για εθνικούς σκοπούς, αλλά μόνο όταν δεν χρησιμοποιούνται ή δεν χρειάζονται για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης. |
| --- | --- |

(11)

Οι ικανότητες rescEU τις οποίες αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης
  η Επιτροπή ή
  τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για εθνικούς σκοπούς, αλλά μόνο όταν δεν χρησιμοποιούνται ή δεν χρειάζονται για επιχειρήσεις αντιμετώπισης καταστροφών στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης.

Αιτιολογία

Η διαθεσιμότητα προς εγχώρια χρήση των πόρων του rescEU δεν θα πρέπει να εξαρτάται από το αν αγοράζονται, ενοικιάζονται, μισθώνονται ή αποκτώνται με άλλο τρόπο από την Επιτροπή ή τα κράτη μέλη.

Τροπολογία 6

Άρθρο 1 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (2) | το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(2)

το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

| (2) | το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής: |
| --- | --- |

(2)

το άρθρο 6 τροποποιείται ως εξής:

| | γ) | προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:

  «5.   Η Επιτροπή καθορίζει ενωσιακούς στόχους ανθεκτικότητας στις καταστροφές για τη στήριξη δράσεων πρόληψης και ετοιμότητας. Οι στόχοι ανθεκτικότητας στις καταστροφές εξασφαλίζουν ένα κοινό βασικό σενάριο για τη διατήρηση κρίσιμων κοινωνικών λειτουργιών έναντι των αλυσιδωτών επιπτώσεων μιας καταστροφής με υψηλό αντίκτυπο και για τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Οι στόχοι βασίζονται σε μελλοντικά σενάρια, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στον κίνδυνο καταστροφών, σε δεδομένα σχετικά με προηγούμενα γεγονότα και σε διατομεακή ανάλυση αντικτύπου με ιδιαίτερη προσοχή στα ευάλωτα άτομα. |
| --- | --- | --- |

γ)

προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:

«5.   Η Επιτροπή καθορίζει ενωσιακούς στόχους ανθεκτικότητας στις καταστροφές για τη στήριξη δράσεων πρόληψης και ετοιμότητας. Οι στόχοι ανθεκτικότητας στις καταστροφές εξασφαλίζουν ένα κοινό βασικό σενάριο για τη διατήρηση κρίσιμων κοινωνικών λειτουργιών έναντι των αλυσιδωτών επιπτώσεων μιας καταστροφής με υψηλό αντίκτυπο και για τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Οι στόχοι βασίζονται σε μελλοντικά σενάρια, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στον κίνδυνο καταστροφών, σε δεδομένα σχετικά με προηγούμενα γεγονότα και σε διατομεακή ανάλυση αντικτύπου με ιδιαίτερη προσοχή στα ευάλωτα άτομα.

| | γ) | προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:

  «5.   Η Επιτροπή καθορίζει ενωσιακούς στόχους ανθεκτικότητας στις καταστροφές για τη στήριξη δράσεων πρόληψης και ετοιμότητας
  , κατόπιν διαβούλευσης με τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
  . Οι στόχοι ανθεκτικότητας στις καταστροφές εξασφαλίζουν ένα κοινό βασικό σενάριο για τη διατήρηση κρίσιμων κοινωνικών λειτουργιών έναντι των αλυσιδωτών επιπτώσεων μιας καταστροφής με υψηλό αντίκτυπο και για τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Οι στόχοι βασίζονται σε μελλοντικά σενάρια, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στον κίνδυνο καταστροφών, σε δεδομένα σχετικά με προηγούμενα γεγονότα και σε διατομεακή ανάλυση αντικτύπου με ιδιαίτερη προσοχή στα ευάλωτα άτομα. |
| --- | --- | --- |

γ)

προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5:

«5.   Η Επιτροπή καθορίζει ενωσιακούς στόχους ανθεκτικότητας στις καταστροφές για τη στήριξη δράσεων πρόληψης και ετοιμότητας
  , κατόπιν διαβούλευσης με τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές
  . Οι στόχοι ανθεκτικότητας στις καταστροφές εξασφαλίζουν ένα κοινό βασικό σενάριο για τη διατήρηση κρίσιμων κοινωνικών λειτουργιών έναντι των αλυσιδωτών επιπτώσεων μιας καταστροφής με υψηλό αντίκτυπο και για τη διασφάλιση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Οι στόχοι βασίζονται σε μελλοντικά σενάρια, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στον κίνδυνο καταστροφών, σε δεδομένα σχετικά με προηγούμενα γεγονότα και σε διατομεακή ανάλυση αντικτύπου με ιδιαίτερη προσοχή στα ευάλωτα άτομα.

| | | Η Επιτροπή
  έχει την εξουσία να εκδίδει, εφόσον είναι αναγκαίο, κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για τον καθορισμό
  ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας στις καταστροφές»· |
| --- | --- | --- |

Η Επιτροπή
  έχει την εξουσία να εκδίδει, εφόσον είναι αναγκαίο, κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για τον καθορισμό
  ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας στις καταστροφές»·

έχει την εξουσία να εκδίδει, εφόσον είναι αναγκαίο, κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για τον καθορισμό

| | | Η Επιτροπή
  προτείνει την έκδοση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με θέμα την έγκριση των
  ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας στις καταστροφές»· |
| --- | --- | --- |

Η Επιτροπή
  προτείνει την έκδοση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με θέμα την έγκριση των
  ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας στις καταστροφές»·

προτείνει την έκδοση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου με θέμα την έγκριση των

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι οι γενικοί στόχοι και οι στόχοι σε επίπεδο EE εκπονούνται και καθορίζονται κατόπιν διαβούλευσης με τους εκπροσώπους του εθνικού αλλά και του υποεθνικού επιπέδου.

Για να καταδειχθεί ότι οι επιδιωκόμενοι στόχοι είναι κοινοί, οι σχετικές πράξεις έγκρισης θα πρέπει να τύχουν της σύμφωνης γνώμης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

Άρθρο 1 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (3) | Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(3)

Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| (3) | Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- |

(3)

Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| | «Άρθρο 7


  Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών |
| --- | --- |

«Άρθρο 7

«Άρθρο 7

Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών

Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών

| | «Άρθρο 7


  Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών |
| --- | --- |

«Άρθρο 7

«Άρθρο 7

Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών

Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών

| | 1.   Συστήνεται Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (“ΚΣΑΕΑ”). Το ΚΣΑΕΑ, εξασφαλίζει επιχειρησιακή ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, και εξυπηρετεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή για την επίτευξη των στόχων του μηχανισμού της Ένωσης. |
| --- | --- |

1.   Συστήνεται Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (“ΚΣΑΕΑ”). Το ΚΣΑΕΑ, εξασφαλίζει επιχειρησιακή ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, και εξυπηρετεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή για την επίτευξη των στόχων του μηχανισμού της Ένωσης.

| | 1.   Συστήνεται Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (“ΚΣΑΕΑ”). Το ΚΣΑΕΑ, εξασφαλίζει επιχειρησιακή ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, και εξυπηρετεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή για την επίτευξη των στόχων του μηχανισμού της Ένωσης. |
| --- | --- |

1.   Συστήνεται Κέντρο Συντονισμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (“ΚΣΑΕΑ”). Το ΚΣΑΕΑ, εξασφαλίζει επιχειρησιακή ικανότητα 24 ώρες το εικοσιτετράωρο, 7 ημέρες την εβδομάδα, και εξυπηρετεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή για την επίτευξη των στόχων του μηχανισμού της Ένωσης.

| | Το ΚΣΑΕΑ
  συντονίζει,
  παρακολουθεί και υποστηρίζει σε πραγματικό χρόνο την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε επίπεδο Ένωσης. Το ΚΣΑΕΑ
  εργάζεται σε στενή επαφή με
  τα εθνικά συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων, τις αρχές πολιτικής προστασίας και τα αρμόδια όργανα της Ένωσης. |
| --- | --- |

Το ΚΣΑΕΑ
  συντονίζει,
  παρακολουθεί και υποστηρίζει σε πραγματικό χρόνο την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε επίπεδο Ένωσης. Το ΚΣΑΕΑ
  εργάζεται σε στενή επαφή με
  τα εθνικά συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων, τις αρχές πολιτικής προστασίας και τα αρμόδια όργανα της Ένωσης.

συντονίζει,

εργάζεται σε στενή επαφή με

| | Το ΚΣΑΕΑ παρακολουθεί και υποστηρίζει σε πραγματικό χρόνο την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε επίπεδο Ένωσης. Το ΚΣΑΕΑ
  υποστηρίζει
  τα εθνικά
  και —όταν κρίνεται σκόπιμο— τα περιφερειακά
  συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων, τις αρχές πολιτικής προστασίας και τα αρμόδια όργανα της Ένωσης. |
| --- | --- |

Το ΚΣΑΕΑ παρακολουθεί και υποστηρίζει σε πραγματικό χρόνο την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης σε επίπεδο Ένωσης. Το ΚΣΑΕΑ
  υποστηρίζει
  τα εθνικά
  και —όταν κρίνεται σκόπιμο— τα περιφερειακά
  συστήματα αντιμετώπισης κρίσεων, τις αρχές πολιτικής προστασίας και τα αρμόδια όργανα της Ένωσης.

υποστηρίζει

και —όταν κρίνεται σκόπιμο— τα περιφερειακά

| | 2.   Το ΚΣΑΕΑ έχει πρόσβαση σε
  επιχειρησιακές
  , αναλυτικές, εποπτικές ικανότητες, καθώς και ικανότητες διαχείρισης πληροφοριών και επικοινωνίας
  για να αντιμετωπίζει ένα ευρύ φάσμα καταστάσεων έκτακτης ανάγκης,
  εντός και εκτός της Ένωσης.»· |
| --- | --- |

2.   Το ΚΣΑΕΑ έχει πρόσβαση σε
  επιχειρησιακές
  , αναλυτικές, εποπτικές ικανότητες, καθώς και ικανότητες διαχείρισης πληροφοριών και επικοινωνίας
  για να αντιμετωπίζει ένα ευρύ φάσμα καταστάσεων έκτακτης ανάγκης,
  εντός και εκτός της Ένωσης.»·

| | 2.   Το ΚΣΑΕΑ έχει πρόσβαση σε
  υλικοτεχνικές
  , αναλυτικές, εποπτικές ικανότητες, καθώς και ικανότητες διαχείρισης πληροφοριών και επικοινωνίας
  , που είναι στην υπηρεσία των εθνικών συστημάτων αντιμετώπισης κρίσεων,
  εντός και εκτός της Ένωσης.»· |
| --- | --- |

2.   Το ΚΣΑΕΑ έχει πρόσβαση σε
  υλικοτεχνικές
  , αναλυτικές, εποπτικές ικανότητες, καθώς και ικανότητες διαχείρισης πληροφοριών και επικοινωνίας
  , που είναι στην υπηρεσία των εθνικών συστημάτων αντιμετώπισης κρίσεων,
  εντός και εκτός της Ένωσης.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το ΚΣΑΕΑ πρέπει να διευκολύνει και να υποστηρίζει το έργο των εθνικών και —εφόσον κρίνεται σκόπιμο— περιφερειακών συστημάτων αντιμετώπισης κρίσεων, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις που θα μπορούσαν να προκαλέσουν σύγχυση όσον αφορά τις αρμοδιότητες αντίδρασης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Άρθρο 1 παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (6) | Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τροπολογία της ΕτΠ

(6)

Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| (6) | Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- |

(6)

Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| | «Άρθρο 10


  Σχεδιασμός ανθεκτικότητας στις καταστροφές |
| --- | --- |

«Άρθρο 10

«Άρθρο 10

Σχεδιασμός ανθεκτικότητας στις καταστροφές

Σχεδιασμός ανθεκτικότητας στις καταστροφές

| | «Άρθρο 10


  Σχεδιασμός ανθεκτικότητας στις καταστροφές |
| --- | --- |

«Άρθρο 10

«Άρθρο 10

Σχεδιασμός ανθεκτικότητας στις καταστροφές

Σχεδιασμός ανθεκτικότητας στις καταστροφές

| | 1.   Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη συνεργάζονται για τη βελτίωση του διατομεακού σχεδιασμού ανθεκτικότητας, τόσο για φυσικές όσο και για ανθρωπογενείς καταστροφές που ενδέχεται να έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένων των δυσμενών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Ο σχεδιασμός ανθεκτικότητας περιλαμβάνει την εκπόνηση σεναρίων σε ενωσιακό επίπεδο για την πρόληψη και την αντιμετώπιση καταστροφών βάσει των εκτιμήσεων κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) και της επισκόπησης κινδύνων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ), του σχεδιασμού διαχείρισης κινδύνων από καταστροφές που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), των δεδομένων για ζημίες λόγω καταστροφών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο στ), καθώς και τη χαρτογράφηση των πόρων και την κατάρτιση σχεδίων για την ανάπτυξη ικανοτήτων αντιμετώπισης καταστροφών, λαμβανομένων υπόψη των ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 5. |
| --- | --- |

1.   Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη συνεργάζονται για τη βελτίωση του διατομεακού σχεδιασμού ανθεκτικότητας, τόσο για φυσικές όσο και για ανθρωπογενείς καταστροφές που ενδέχεται να έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένων των δυσμενών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Ο σχεδιασμός ανθεκτικότητας περιλαμβάνει την εκπόνηση σεναρίων σε ενωσιακό επίπεδο για την πρόληψη και την αντιμετώπιση καταστροφών βάσει των εκτιμήσεων κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) και της επισκόπησης κινδύνων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ), του σχεδιασμού διαχείρισης κινδύνων από καταστροφές που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), των δεδομένων για ζημίες λόγω καταστροφών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο στ), καθώς και τη χαρτογράφηση των πόρων και την κατάρτιση σχεδίων για την ανάπτυξη ικανοτήτων αντιμετώπισης καταστροφών, λαμβανομένων υπόψη των ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 5.

| | 1.   Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη
  , κατόπιν διαβούλευσης με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  συνεργάζονται για τη βελτίωση του διατομεακού σχεδιασμού ανθεκτικότητας, τόσο για φυσικές όσο και για ανθρωπογενείς καταστροφές που ενδέχεται να έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένων των δυσμενών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Ο σχεδιασμός ανθεκτικότητας περιλαμβάνει την εκπόνηση σεναρίων σε ενωσιακό επίπεδο για την πρόληψη και την αντιμετώπιση καταστροφών βάσει των εκτιμήσεων κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) και της επισκόπησης κινδύνων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ), του σχεδιασμού διαχείρισης κινδύνων από καταστροφές που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), των δεδομένων για ζημίες λόγω καταστροφών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο στ), καθώς και τη χαρτογράφηση των πόρων και την κατάρτιση σχεδίων για την ανάπτυξη ικανοτήτων αντιμετώπισης καταστροφών, λαμβανομένων υπόψη των ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 5. |
| --- | --- |

1.   Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη
  , κατόπιν διαβούλευσης με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  συνεργάζονται για τη βελτίωση του διατομεακού σχεδιασμού ανθεκτικότητας, τόσο για φυσικές όσο και για ανθρωπογενείς καταστροφές που ενδέχεται να έχουν διασυνοριακές επιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένων των δυσμενών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής. Ο σχεδιασμός ανθεκτικότητας περιλαμβάνει την εκπόνηση σεναρίων σε ενωσιακό επίπεδο για την πρόληψη και την αντιμετώπιση καταστροφών βάσει των εκτιμήσεων κινδύνου που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο α) και της επισκόπησης κινδύνων που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο γ), του σχεδιασμού διαχείρισης κινδύνων από καταστροφές που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο γ), των δεδομένων για ζημίες λόγω καταστροφών που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο στ), καθώς και τη χαρτογράφηση των πόρων και την κατάρτιση σχεδίων για την ανάπτυξη ικανοτήτων αντιμετώπισης καταστροφών, λαμβανομένων υπόψη των ενωσιακών στόχων ανθεκτικότητας που αναφέρονται στο άρθρο 6 παράγραφος 5.

| | 2.   [...]»· |
| --- | --- |

2.   [...]»·

| | 2.   [...]»· |
| --- | --- |

2.   [...]»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να ληφθεί μέριμνα έτσι ώστε στον σχεδιασμό της θωράκισης έναντι των καταστροφών και στον καταρτισμό σεναρίων να συμμετέχουν αρμόδιοι από το τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, καθότι πρόκειται για τις αμεσότερα ενδιαφερόμενες αρχές.

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Άρθρο 1 παράγραφος 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (8) | Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(8)

Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

| (8) | Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής: |
| --- | --- |

(8)

Το άρθρο 12 τροποποιείται ως εξής:

| | α) | Οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- | --- |

α)

Οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

| | α) | Οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- | --- |

α)

Οι παράγραφοι 2 και 3 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο:

| | | «2.   [...] |
| --- | --- | --- |

«2.   [...]

| | | «2.   [...] |
| --- | --- | --- |

«2.   [...]

| | | 3.   Η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν και/ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU. Η Επιτροπή δύναται να αποκτά, να ενοικιάζει, να μισθώνει ή να προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU για τη δημιουργία αποθεμάτων και τη διανομή προμηθειών ή την παροχή υπηρεσιών στα κράτη μέλη, μέσω διαδικασιών προμηθειών σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ένωσης. Όταν τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU, η Επιτροπή μπορεί να χορηγεί άμεσες επιχορηγήσεις στα κράτη μέλη χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων. |
| --- | --- | --- |

3.   Η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν και/ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU. Η Επιτροπή δύναται να αποκτά, να ενοικιάζει, να μισθώνει ή να προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU για τη δημιουργία αποθεμάτων και τη διανομή προμηθειών ή την παροχή υπηρεσιών στα κράτη μέλη, μέσω διαδικασιών προμηθειών σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ένωσης. Όταν τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU, η Επιτροπή μπορεί να χορηγεί άμεσες επιχορηγήσεις στα κράτη μέλη χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων.

| | | 3.   Η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν και/ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU. Η Επιτροπή δύναται να αποκτά, να ενοικιάζει, να μισθώνει ή να προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU για τη δημιουργία αποθεμάτων και τη διανομή προμηθειών ή την παροχή υπηρεσιών στα κράτη μέλη, μέσω διαδικασιών προμηθειών σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ένωσης.
  Όταν η Επιτροπή αποκτά ικανότητες rescEU, διατηρεί την ιδιοκτησία των ικανοτήτων αυτών ακόμα και σε περίπτωση που διανέμονται στα κράτη μέλη, εκτός της περίπτωσης που οι ικανότητες αυτές δεν είναι επαναχρησιμοποιούμενες
  . Όταν τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU, η Επιτροπή μπορεί να χορηγεί άμεσες επιχορηγήσεις στα κράτη μέλη χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων. |
| --- | --- | --- |

3.   Η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν και/ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU. Η Επιτροπή δύναται να αποκτά, να ενοικιάζει, να μισθώνει ή να προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU για τη δημιουργία αποθεμάτων και τη διανομή προμηθειών ή την παροχή υπηρεσιών στα κράτη μέλη, μέσω διαδικασιών προμηθειών σύμφωνα με τους δημοσιονομικούς κανόνες της Ένωσης.
  Όταν η Επιτροπή αποκτά ικανότητες rescEU, διατηρεί την ιδιοκτησία των ικανοτήτων αυτών ακόμα και σε περίπτωση που διανέμονται στα κράτη μέλη, εκτός της περίπτωσης που οι ικανότητες αυτές δεν είναι επαναχρησιμοποιούμενες
  . Όταν τα κράτη μέλη αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης ικανότητες rescEU, η Επιτροπή μπορεί να χορηγεί άμεσες επιχορηγήσεις στα κράτη μέλη χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων.

| | | Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη που το επιθυμούν μπορούν να συμμετάσχουν σε διαδικασία ομαδοποιημένων προμηθειών η οποία διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 165 του δημοσιονομικού κανονισμού με σκοπό την απόκτηση ικανοτήτων rescEU. |
| --- | --- | --- |

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη που το επιθυμούν μπορούν να συμμετάσχουν σε διαδικασία ομαδοποιημένων προμηθειών η οποία διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 165 του δημοσιονομικού κανονισμού με σκοπό την απόκτηση ικανοτήτων rescEU.

| | | Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη που το επιθυμούν μπορούν να συμμετάσχουν σε διαδικασία ομαδοποιημένων προμηθειών η οποία διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 165 του δημοσιονομικού κανονισμού με σκοπό την απόκτηση ικανοτήτων rescEU. |
| --- | --- | --- |

Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη που το επιθυμούν μπορούν να συμμετάσχουν σε διαδικασία ομαδοποιημένων προμηθειών η οποία διεξάγεται σύμφωνα με το άρθρο 165 του δημοσιονομικού κανονισμού με σκοπό την απόκτηση ικανοτήτων rescEU.

| | | Τις ικανότητες rescEU φιλοξενούν τα κράτη μέλη τα οποία τις αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή τις προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης. Ως μέσο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή πρέπει να βρίσκονται εκ των προτέρων σε στρατηγική θέση εντός της Ένωσης. Σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή θα μπορούσαν επίσης να βρίσκονται σε τρίτες χώρες μέσω δικτύων εμπιστοσύνης υπό τη διαχείριση αρμόδιων διεθνών οργανισμών.»· |
| --- | --- | --- |

Τις ικανότητες rescEU φιλοξενούν τα κράτη μέλη τα οποία τις αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή τις προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης. Ως μέσο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή πρέπει να βρίσκονται εκ των προτέρων σε στρατηγική θέση εντός της Ένωσης. Σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή θα μπορούσαν επίσης να βρίσκονται σε τρίτες χώρες μέσω δικτύων εμπιστοσύνης υπό τη διαχείριση αρμόδιων διεθνών οργανισμών.»·

| | | Τις ικανότητες rescEU φιλοξενούν τα κράτη μέλη τα οποία τις αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή τις προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης. Ως μέσο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή πρέπει να βρίσκονται εκ των προτέρων σε στρατηγική θέση εντός της Ένωσης. Σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή θα μπορούσαν επίσης να βρίσκονται σε τρίτες χώρες μέσω δικτύων εμπιστοσύνης υπό τη διαχείριση αρμόδιων διεθνών οργανισμών.»· |
| --- | --- | --- |

Τις ικανότητες rescEU φιλοξενούν τα κράτη μέλη τα οποία τις αποκτούν, ενοικιάζουν, μισθώνουν ή τις προμηθεύονται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης. Ως μέσο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή πρέπει να βρίσκονται εκ των προτέρων σε στρατηγική θέση εντός της Ένωσης. Σε διαβούλευση με τα κράτη μέλη, οι ικανότητες rescEU που αποκτά, ενοικιάζει, μισθώνει ή προμηθεύεται με άλλο τρόπο βάσει σύμβασης η Επιτροπή θα μπορούσαν επίσης να βρίσκονται σε τρίτες χώρες μέσω δικτύων εμπιστοσύνης υπό τη διαχείριση αρμόδιων διεθνών οργανισμών.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Έτσι θα εξασφαλιστεί ότι οι ικανότητες θα δίδονται στις ευρωπαϊκές περιφέρειες που τις χρειάζονται περισσότερο, σύμφωνα με την αξιολόγηση της Επιτροπής.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 1 παράγραφος 14

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το άρθρο 20α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: | Το άρθρο 20α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| «Άρθρο 20α

  Προβολή και διακρίσεις | «Άρθρο 20α

  Προβολή και διακρίσεις |
| 1.   Οι αποδέκτες ενωσιακής χρηματοδότησης, καθώς και οι δικαιούχοι της παρεχόμενης βοήθειας, μνημονεύουν ρητώς την προέλευση της χρηματοδότησης και εξασφαλίζουν την προβολή της ενωσιακής χρηματοδότησης (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού. | 1.   Οι αποδέκτες ενωσιακής χρηματοδότησης, καθώς και οι δικαιούχοι της παρεχόμενης βοήθειας, μνημονεύουν ρητώς την προέλευση της χρηματοδότησης και εξασφαλίζουν την προβολή της ενωσιακής χρηματοδότησης (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού. |
| Σε κάθε βοήθεια ή χρηματοδότηση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης παρέχεται κατάλληλη προβολή. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η δημόσια επικοινωνία για επιχειρήσεις χρηματοδοτούμενες στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης: | Σε κάθε βοήθεια ή χρηματοδότηση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης παρέχεται κατάλληλη προβολή. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η δημόσια επικοινωνία για επιχειρήσεις χρηματοδοτούμενες στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης: |
| — | περιλαμβάνει κατάλληλες αναφορές στον μηχανισμό της Ένωσης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το άρθρο 20α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

Το άρθρο 20α αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«Άρθρο 20α

«Άρθρο 20α

Προβολή και διακρίσεις

«Άρθρο 20α

«Άρθρο 20α

Προβολή και διακρίσεις

1.   Οι αποδέκτες ενωσιακής χρηματοδότησης, καθώς και οι δικαιούχοι της παρεχόμενης βοήθειας, μνημονεύουν ρητώς την προέλευση της χρηματοδότησης και εξασφαλίζουν την προβολή της ενωσιακής χρηματοδότησης (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού.

1.   Οι αποδέκτες ενωσιακής χρηματοδότησης, καθώς και οι δικαιούχοι της παρεχόμενης βοήθειας, μνημονεύουν ρητώς την προέλευση της χρηματοδότησης και εξασφαλίζουν την προβολή της ενωσιακής χρηματοδότησης (ιδίως κατά την προώθηση των δράσεων και των αποτελεσμάτων τους), παρέχοντας συνεκτική, αποτελεσματική και αναλογική στοχευμένη πληροφόρηση σε πολλαπλά ακροατήρια, συμπεριλαμβανομένων των μέσων ενημέρωσης και του κοινού.

Σε κάθε βοήθεια ή χρηματοδότηση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης παρέχεται κατάλληλη προβολή. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η δημόσια επικοινωνία για επιχειρήσεις χρηματοδοτούμενες στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης:

Σε κάθε βοήθεια ή χρηματοδότηση που χορηγείται βάσει της παρούσας απόφασης παρέχεται κατάλληλη προβολή. Ειδικότερα, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η δημόσια επικοινωνία για επιχειρήσεις χρηματοδοτούμενες στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης:

—

περιλαμβάνει κατάλληλες αναφορές στον μηχανισμό της Ένωσης·

| — | περιλαμβάνει κατάλληλες αναφορές στον μηχανισμό της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

περιλαμβάνει κατάλληλες αναφορές στον μηχανισμό της Ένωσης·

| — | παρέχει προβολή του σήματος για τις ικανότητες που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

παρέχει προβολή του σήματος για τις ικανότητες που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό της Ένωσης·

| — | παρέχει προβολή του σήματος για τις ικανότητες που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

παρέχει προβολή του σήματος για τις ικανότητες που χρηματοδοτούνται ή συγχρηματοδοτούνται από τον μηχανισμό της Ένωσης·

| — | υλοποιεί δράσεις με το έμβλημα της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

υλοποιεί δράσεις με το έμβλημα της Ένωσης·

| — | υλοποιεί δράσεις με το έμβλημα της Ένωσης· |
| --- | --- |

—

υλοποιεί δράσεις με το έμβλημα της Ένωσης·

| — | κοινοποιεί προορατικά την ενωσιακή στήριξη στα εθνικά μέσα ενημέρωσης και στα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και στους δικούς τους διαύλους επικοινωνίας· |
| --- | --- |

—

κοινοποιεί προορατικά την ενωσιακή στήριξη στα εθνικά μέσα ενημέρωσης και στα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και στους δικούς τους διαύλους επικοινωνίας·

| — | κοινοποιεί προορατικά την ενωσιακή στήριξη στα εθνικά μέσα ενημέρωσης και στα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και στους δικούς τους διαύλους επικοινωνίας· |
| --- | --- |

—

κοινοποιεί προορατικά την ενωσιακή στήριξη στα εθνικά μέσα ενημέρωσης και στα ενδιαφερόμενα μέρη, καθώς και στους δικούς τους διαύλους επικοινωνίας·

| — | στηρίζει τις επικοινωνιακές δράσεις της Επιτροπής σχετικά με τις επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

—

στηρίζει τις επικοινωνιακές δράσεις της Επιτροπής σχετικά με τις επιχειρήσεις.

| — | στηρίζει τις επικοινωνιακές δράσεις της Επιτροπής σχετικά με τις επιχειρήσεις. |
| --- | --- |

—

στηρίζει τις επικοινωνιακές δράσεις της Επιτροπής σχετικά με τις επιχειρήσεις.

2.   Η Επιτροπή υλοποιεί δράσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με την παρούσα απόφαση, τις ενέργειες και τα αποτελέσματά της. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που έχουν διατεθεί στην παρούσα απόφαση συμβάλλουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1.

2.   Η Επιτροπή υλοποιεί δράσεις πληροφόρησης και επικοινωνίας σχετικά με την παρούσα απόφαση, τις ενέργειες και τα αποτελέσματά της. Οι χρηματοδοτικοί πόροι που έχουν διατεθεί στην παρούσα απόφαση συμβάλλουν επίσης στην προβολή των πολιτικών προτεραιοτήτων της Ένωσης, στον βαθμό που αυτές είναι συναφείς με τους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1.

3.   Η Επιτροπή απονέμει μετάλλια σε αναγνώριση μακροχρόνιας αφοσίωσης και εξαιρετικής συνεισφοράς υπέρ του μηχανισμού της Ένωσης.»·

3.   Η Επιτροπή απονέμει μετάλλια σε αναγνώριση μακροχρόνιας αφοσίωσης και εξαιρετικής συνεισφοράς υπέρ του μηχανισμού της Ένωσης.

4.
     
  Όταν οι ικανότητες rescEU χρησιμοποιούνται για εθνικούς σκοπούς όπως ορίζονται στο Άρθρο 12 παράγραφος 5, τα κράτη μέλη, οι περιφέρειες και οι δήμοι αναγνωρίζουν την προέλευση των ικανοτήτων αυτών και εξασφαλίζουν την προβολή της ενωσιακής χρηματοδότησης που χρησιμοποιήθηκε για την απόκτησή τους.»

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να προωθείται η δράση της ΕΕ σε περιόδους κρίσης. Η κρίση της νόσου COVID-19 έδειξε πως οι περίοδοι κρίσης επιτρέπουν την ευρεία διάδοση ψευδών ειδήσεων.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 1 παράγραφος 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής: | Το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής: |
| α) | στην παράγραφο 1, το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «ζ) | ανάπτυξη του σχεδιασμού ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10.»· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

Το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

α)

στην παράγραφο 1, το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ζ)

ανάπτυξη του σχεδιασμού ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10.»·

| α) | στην παράγραφο 1, το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «ζ) | ανάπτυξη του σχεδιασμού ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10.»· |
| --- | --- | --- |

α)

στην παράγραφο 1, το στοιχείο ζ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«ζ)

ανάπτυξη του σχεδιασμού ανθεκτικότητας στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης, όπως αναφέρεται στο άρθρο 10.»·

| β) | η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- |

β)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| β) | η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
| --- | --- |

β)

η παράγραφος 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

| | «3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή για τη δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ι) καλύπτει όλες τις αναγκαίες δαπάνες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου. Οι κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU καθορίζονται στο παράρτημα Iα. |
| --- | --- |

«3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή για τη δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ι) καλύπτει όλες τις αναγκαίες δαπάνες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου. Οι κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU καθορίζονται στο παράρτημα Iα.

| | «3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή για τη δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ι) καλύπτει όλες τις αναγκαίες δαπάνες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου. Οι κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU καθορίζονται στο παράρτημα Iα. |
| --- | --- |

«3.   Η χρηματοδοτική συνδρομή για τη δράση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο ι) καλύπτει όλες τις αναγκαίες δαπάνες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού της Ένωσης σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου. Οι κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών που είναι αναγκαίες για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της δυνατότητας ανάπτυξης των ικανοτήτων rescEU καθορίζονται στο παράρτημα Iα.

| | Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για να τροποποιεί το παράρτημα Iα όσον αφορά τις κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών. |
| --- | --- |

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για να τροποποιεί το παράρτημα Iα όσον αφορά τις κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών.

| | Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για να τροποποιεί το παράρτημα Iα όσον αφορά τις κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών. |
| --- | --- |

Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 30 για να τροποποιεί το παράρτημα Iα όσον αφορά τις κατηγορίες των επιλέξιμων δαπανών.

| | Η χρηματοδοτική συνδρομή που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο μπορεί να υλοποιείται μέσω πολυετών προγραμμάτων εργασίας. Για δράσεις οι οποίες εκτείνονται πέραν του ενός έτους, οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις δύνανται να κατανέμονται σε ετήσιες δόσεις.»· |
| --- | --- |

Η χρηματοδοτική συνδρομή που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο μπορεί να υλοποιείται μέσω πολυετών προγραμμάτων εργασίας. Για δράσεις οι οποίες εκτείνονται πέραν του ενός έτους, οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις δύνανται να κατανέμονται σε ετήσιες δόσεις.»·

| | Η χρηματοδοτική συνδρομή που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο μπορεί να υλοποιείται μέσω πολυετών προγραμμάτων εργασίας. Για δράσεις οι οποίες εκτείνονται πέραν του ενός έτους, οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις δύνανται να κατανέμονται σε ετήσιες δόσεις.». |
| --- | --- |

Η χρηματοδοτική συνδρομή που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο μπορεί να υλοποιείται μέσω πολυετών προγραμμάτων εργασίας. Για δράσεις οι οποίες εκτείνονται πέραν του ενός έτους, οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις δύνανται να κατανέμονται σε ετήσιες δόσεις.».

| γ) | η παράγραφος 4 διαγράφεται. |
| --- | --- |

γ)

γ)

η παράγραφος 4 διαγράφεται.

η παράγραφος 4 διαγράφεται.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το κόστος αντιμετώπισης αυτού του είδους κινδύνου θα πρέπει επίσης να εξακολουθήσει να καλύπτεται από τη χρηματοδοτική συνδρομή της ΕΕ.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επαναλαμβάνει το αίτημά της να ενισχυθεί σημαντικά η ικανότητα αντιμετώπισης επειγουσών καταστάσεων και καταστροφών της ΕΕ, με τη συμμετοχή των εθνικών, τοπικών και των περιφερειακών δομών αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και με σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 196 της ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

1.

επαναλαμβάνει το αίτημά της να ενισχυθεί σημαντικά η ικανότητα αντιμετώπισης επειγουσών καταστάσεων και καταστροφών της ΕΕ, με τη συμμετοχή των εθνικών, τοπικών και των περιφερειακών δομών αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και με σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 196 της ΣΛΕΕ·

| 2. | ζητεί την πλήρη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ, καθότι είναι οι πρώτες που πλήττονται σε περίπτωση καταστροφών και το πρώτο διοικητικό επίπεδο στην αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης· |
| --- | --- |

2.

ζητεί την πλήρη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στη διαδικασία λήψης αποφάσεων της ΕΕ, καθότι είναι οι πρώτες που πλήττονται σε περίπτωση καταστροφών και το πρώτο διοικητικό επίπεδο στην αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης·

| 3. | επικροτεί την πρόταση εκπόνησης ενωσιακών στόχων όσον αφορά την ανθεκτικότητα στις καταστροφές προς συμπλήρωμα των μέτρων πρόληψης και ετοιμότητας. Ωστόσο, υπογραμμίζει ότι αυτό πρέπει να γίνει σε συνεργασία, όχι μόνο με τα κράτη μέλη, αλλά και με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

3.

επικροτεί την πρόταση εκπόνησης ενωσιακών στόχων όσον αφορά την ανθεκτικότητα στις καταστροφές προς συμπλήρωμα των μέτρων πρόληψης και ετοιμότητας. Ωστόσο, υπογραμμίζει ότι αυτό πρέπει να γίνει σε συνεργασία, όχι μόνο με τα κράτη μέλη, αλλά και με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές·

| 4. | υποστηρίζει την ενίσχυση της άμεσης και μακροπρόθεσμης ικανότητας της ΕΕ να ανταποκρίνεται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, με παράλληλη διατήρηση του επιχειρησιακού ελέγχου των αρμόδιων τοπικών αρχών. Ωστόσο, τονίζει ότι απαιτείται επίσης μεγαλύτερη ευελιξία και στη διάθεση των πόρων του rescEU, για λόγους αποτελεσματικής ανταπόκρισης, όχι μόνο στις κρίσεις στον τομέα της υγείας, αλλά και σε άλλες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ευρείας κλίμακας· |
| --- | --- |

4.

υποστηρίζει την ενίσχυση της άμεσης και μακροπρόθεσμης ικανότητας της ΕΕ να ανταποκρίνεται σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, με παράλληλη διατήρηση του επιχειρησιακού ελέγχου των αρμόδιων τοπικών αρχών. Ωστόσο, τονίζει ότι απαιτείται επίσης μεγαλύτερη ευελιξία και στη διάθεση των πόρων του rescEU, για λόγους αποτελεσματικής ανταπόκρισης, όχι μόνο στις κρίσεις στον τομέα της υγείας, αλλά και σε άλλες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης ευρείας κλίμακας·

| 5. | επιδοκιμάζει την αύξηση του κονδυλίου του rescEU κατά 1,9 δισεκατ. ευρώ στο πλαίσιο του νέου ενωσιακού μέσου ανάκαμψης (Next Generation EU), με την αύξηση του συνολικού κονδυλίου στα 3 δισεκατ. ευρώ για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2021-2027). Ως εκ τούτου, η ταχεία επίτευξη συμφωνίας ως προς τον προϋπολογισμό της ΕΕ και την ταχεία έγκρισή του έχουν ουσιώδη σημασία, εφόσον το ζητούμενο είναι να διαθέτει η ΕΕ περισσότερα μέσα για την προετοιμασία της ενόψει —και την αντιμετώπιση— μελλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ευρείας κλίμακας· |
| --- | --- |

5.

επιδοκιμάζει την αύξηση του κονδυλίου του rescEU κατά 1,9 δισεκατ. ευρώ στο πλαίσιο του νέου ενωσιακού μέσου ανάκαμψης (Next Generation EU), με την αύξηση του συνολικού κονδυλίου στα 3 δισεκατ. ευρώ για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2021-2027). Ως εκ τούτου, η ταχεία επίτευξη συμφωνίας ως προς τον προϋπολογισμό της ΕΕ και την ταχεία έγκρισή του έχουν ουσιώδη σημασία, εφόσον το ζητούμενο είναι να διαθέτει η ΕΕ περισσότερα μέσα για την προετοιμασία της ενόψει —και την αντιμετώπιση— μελλοντικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης ευρείας κλίμακας·

| 6. | τονίζει ότι, ενώ το μέσο Next Generation EU είναι μια θετική προσωρινή και εφάπαξ ενίσχυση, απαιτείται να επιδειχθεί δέσμευση και να καταβληθεί μεγαλύτερη προσπάθεια σε βάθος χρόνου για την περαιτέρω ενίσχυση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της ΕΕ και των μέσων του, όπως το rescEU και το Ευρωπαϊκό Ιατρικό Σώμα· |
| --- | --- |

6.

τονίζει ότι, ενώ το μέσο Next Generation EU είναι μια θετική προσωρινή και εφάπαξ ενίσχυση, απαιτείται να επιδειχθεί δέσμευση και να καταβληθεί μεγαλύτερη προσπάθεια σε βάθος χρόνου για την περαιτέρω ενίσχυση του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της ΕΕ και των μέσων του, όπως το rescEU και το Ευρωπαϊκό Ιατρικό Σώμα·

| 7. | συμφωνεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει άμεσα πόρους του rescEU για να στηρίζει άμεσα τα κράτη μέλη σε μεγάλης κλίμακας καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, καθότι κάτι τέτοιο θα μείωνε την οικονομική και διοικητική επιβάρυνση των κρατών μελών και θα επέτρεπε στην ΕΕ να ενεργεί ταχύτερα έτσι ώστε να εγγυάται τη διαθεσιμότητα επαρκών στρατηγικών πόρων, όταν τα κράτη μέλη καλούνται να υπερβούν τις δυνατότητές τους· |
| --- | --- |

7.

συμφωνεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να παρέχει άμεσα πόρους του rescEU για να στηρίζει άμεσα τα κράτη μέλη σε μεγάλης κλίμακας καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, καθότι κάτι τέτοιο θα μείωνε την οικονομική και διοικητική επιβάρυνση των κρατών μελών και θα επέτρεπε στην ΕΕ να ενεργεί ταχύτερα έτσι ώστε να εγγυάται τη διαθεσιμότητα επαρκών στρατηγικών πόρων, όταν τα κράτη μέλη καλούνται να υπερβούν τις δυνατότητές τους·

| 8. | συμφωνεί ότι, εκτός από τη διαθεσιμότητα στρατηγικών πόρων, σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, απαιτείται επαρκής υλικοτεχνική και μεταφορική υποστήριξη, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών με πολυλειτουργικά αεροσκάφη, για την ταχεία αντίδραση και την παροχή επείγουσας βοήθειας· |
| --- | --- |

8.

συμφωνεί ότι, εκτός από τη διαθεσιμότητα στρατηγικών πόρων, σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, απαιτείται επαρκής υλικοτεχνική και μεταφορική υποστήριξη, συμπεριλαμβανομένων υπηρεσιών με πολυλειτουργικά αεροσκάφη, για την ταχεία αντίδραση και την παροχή επείγουσας βοήθειας·

Κύρια μηνύματα

Κύρια μηνύματα

| 9. | παραπέμπει στη δέσμευσή της —που έχει αποτυπωθεί και στο ψήφισμά της με θέμα τις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025— να υποστηρίξει «τον συντονισμό των δράσεων της ΕΕ και την παροχή συνδρομής στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές δομές πολιτικής προστασίας για την αποτελεσματική αντιμετώπιση απειλών κατά της υγείας και καταστάσεων κρίσης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας»· |
| --- | --- |

9.

παραπέμπει στη δέσμευσή της —που έχει αποτυπωθεί και στο ψήφισμά της με θέμα τις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025— να υποστηρίξει «τον συντονισμό των δράσεων της ΕΕ και την παροχή συνδρομής στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές δομές πολιτικής προστασίας για την αποτελεσματική αντιμετώπιση απειλών κατά της υγείας και καταστάσεων κρίσης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας»·

| 10. | υπενθυμίζει το άρθρο 196 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το οποίο αναφέρει ότι «η Ένωση ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των συστημάτων πρόληψης των φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών και προστασίας από αυτές»· |
| --- | --- |

10.

υπενθυμίζει το άρθρο 196 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το οποίο αναφέρει ότι «η Ένωση ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών προκειμένου να ενισχύεται η αποτελεσματικότητα των συστημάτων πρόληψης των φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών και προστασίας από αυτές»·

| 11. | εκφράζει τη λύπη της επειδή η πανδημία COVID-19 είχε εκτεταμένες συνέπειες που δεν θα μπορούσαν να είχαν προβλεφθεί, αλλά θεωρεί ότι είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν με τη βοήθεια ισχυρών μηχανισμών συνεργασίας και σταθεροποίησης· |
| --- | --- |

11.

εκφράζει τη λύπη της επειδή η πανδημία COVID-19 είχε εκτεταμένες συνέπειες που δεν θα μπορούσαν να είχαν προβλεφθεί, αλλά θεωρεί ότι είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν με τη βοήθεια ισχυρών μηχανισμών συνεργασίας και σταθεροποίησης·

| 12. | παρατηρεί ότι κάθε κρίση αποτελεί δοκιμασία για την αλληλεγγύη της ΕΕ και των κρατών μελών της, όπως φάνηκε πρόσφατα από την τρέχουσα πανδημία COVID-19. Ως εκπρόσωπος δε των τοπικών και περιφερειακών αρχών, πιστεύει ακράδαντα στην ανάγκη να δοθεί συντονισμένα μια πανευρωπαϊκή απάντηση σε πνεύμα πραγματικής αλληλεγγύης· |
| --- | --- |

12.

παρατηρεί ότι κάθε κρίση αποτελεί δοκιμασία για την αλληλεγγύη της ΕΕ και των κρατών μελών της, όπως φάνηκε πρόσφατα από την τρέχουσα πανδημία COVID-19. Ως εκπρόσωπος δε των τοπικών και περιφερειακών αρχών, πιστεύει ακράδαντα στην ανάγκη να δοθεί συντονισμένα μια πανευρωπαϊκή απάντηση σε πνεύμα πραγματικής αλληλεγγύης·

| 13. | επικροτεί, εν προκειμένω, τη λήψη από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ —βάσει των αρμοδιοτήτων τους— δραστικών μέτρων με πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της κρίσης της νόσου COVID-19. Κρίνει δε επείγον να τεθούν οι βάσεις για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

13.

επικροτεί, εν προκειμένω, τη λήψη από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ —βάσει των αρμοδιοτήτων τους— δραστικών μέτρων με πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της κρίσης της νόσου COVID-19. Κρίνει δε επείγον να τεθούν οι βάσεις για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της ΕΕ σε όλα τα επίπεδα·

| 14. | τονίζει ότι, όπως φαίνεται στην τρέχουσα κρίση, είναι ζητούμενο υψίστης σημασίας να ενισχυθεί ο συντονισμός των κρατών μελών, σε όλα διοικητικά επίπεδα και πέραν των συνόρων· |
| --- | --- |

14.

τονίζει ότι, όπως φαίνεται στην τρέχουσα κρίση, είναι ζητούμενο υψίστης σημασίας να ενισχυθεί ο συντονισμός των κρατών μελών, σε όλα διοικητικά επίπεδα και πέραν των συνόρων·

| 15. | σημειώνει ότι, ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της ΕΕ πρέπει επίσης να αναθεωρηθεί στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19, άλλα ότι οι προτεινόμενες ειδικές τροποποιήσεις πρέπει, με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν, να αποσκοπούν στη βελτίωση και την ενίσχυση του μηχανισμού της ΕΕ και στην καλύτερη προετοιμασία και ανταπόκριση τόσο της ΕΕ όσο και των κρατών μελών σε μείζονες μελλοντικές κρίσεις ισχυρού αντικτύπου, με σεβασμό παράλληλα της κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών, ιδίως σε τοπικό επίπεδο, όπως ορίζεται στη ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει ότι, ο μηχανισμός πολιτικής προστασίας της ΕΕ πρέπει επίσης να αναθεωρηθεί στο πλαίσιο της πανδημίας COVID-19, άλλα ότι οι προτεινόμενες ειδικές τροποποιήσεις πρέπει, με βάση τα διδάγματα που αντλήθηκαν, να αποσκοπούν στη βελτίωση και την ενίσχυση του μηχανισμού της ΕΕ και στην καλύτερη προετοιμασία και ανταπόκριση τόσο της ΕΕ όσο και των κρατών μελών σε μείζονες μελλοντικές κρίσεις ισχυρού αντικτύπου, με σεβασμό παράλληλα της κατανομής των αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών, ιδίως σε τοπικό επίπεδο, όπως ορίζεται στη ΣΛΕΕ·

| 16. | εμμένει στην ανάγκη συγκρότησης κοινών συστημάτων προειδοποίησης στις παραμεθόριες περιοχές για την τυποποίηση της επικοινωνίας για την πρόληψη και τις κοινές επιχειρησιακές μεθόδους για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης· τονίζει επίσης την ανάγκη δημιουργίας κοινών βάσεων δεδομένων, τις οποίες θα μοιράζονται γειτονικές χώρες και στις οποίες θα προσδιορίζονται τα υλικά, οι πόροι, ο εξοπλισμός, οι ειδικευμένοι εθελοντές, η ανάπτυξη των πόρων και η υλικοτεχνική υποστήριξη (1)· |
| --- | --- |

16.

εμμένει στην ανάγκη συγκρότησης κοινών συστημάτων προειδοποίησης στις παραμεθόριες περιοχές για την τυποποίηση της επικοινωνίας για την πρόληψη και τις κοινές επιχειρησιακές μεθόδους για καταστάσεις έκτακτης ανάγκης· τονίζει επίσης την ανάγκη δημιουργίας κοινών βάσεων δεδομένων, τις οποίες θα μοιράζονται γειτονικές χώρες και στις οποίες θα προσδιορίζονται τα υλικά, οι πόροι, ο εξοπλισμός, οι ειδικευμένοι εθελοντές, η ανάπτυξη των πόρων και η υλικοτεχνική υποστήριξη (1

| 17. | γνωρίζει μεν καλά ότι οι κύριοι συμμετέχοντες στον μηχανισμό πολιτικής προστασίας της ΕΕ είναι τα κράτη μέλη, αλλά θεωρεί ότι ο μηχανισμός στο σύνολό του θα ωφεληθεί, εάν δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις περιφερειακές και τοπικές ανάγκες και περιστάσεις· |
| --- | --- |

17.

γνωρίζει μεν καλά ότι οι κύριοι συμμετέχοντες στον μηχανισμό πολιτικής προστασίας της ΕΕ είναι τα κράτη μέλη, αλλά θεωρεί ότι ο μηχανισμός στο σύνολό του θα ωφεληθεί, εάν δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στις περιφερειακές και τοπικές ανάγκες και περιστάσεις·

| 18. | ζητεί η δράση της ΕΕ να επικεντρωθεί περισσότερο στην παροχή τεχνικής βοήθειας και κατάρτισης, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα αυτοβοήθειας των κοινοτήτων και να είναι, επομένως, καλύτερα προετοιμασμένες ώστε να έχουν έγκαιρη αρχική αντίδραση και να περιορίζουν μια καταστροφή (2)· |
| --- | --- |

18.

ζητεί η δράση της ΕΕ να επικεντρωθεί περισσότερο στην παροχή τεχνικής βοήθειας και κατάρτισης, προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα αυτοβοήθειας των κοινοτήτων και να είναι, επομένως, καλύτερα προετοιμασμένες ώστε να έχουν έγκαιρη αρχική αντίδραση και να περιορίζουν μια καταστροφή (2

| 19. | επαναλαμβάνει την ανάγκη να ενισχυθούν οι πλατφόρμες ηλεκτρονικής μάθησης, όπως το πρόγραμμα κατάρτισης του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης, και να αυξηθεί η διαθεσιμότητα ανοικτών διαδικτυακών μαθημάτων στον τομέα της πολιτικής προστασίας (3). |
| --- | --- |

19.

επαναλαμβάνει την ανάγκη να ενισχυθούν οι πλατφόρμες ηλεκτρονικής μάθησης, όπως το πρόγραμμα κατάρτισης του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης, και να αυξηθεί η διαθεσιμότητα ανοικτών διαδικτυακών μαθημάτων στον τομέα της πολιτικής προστασίας (3

Ανάλυση της επικουρικότητας και της αναλογικότητας

Ανάλυση της επικουρικότητας και της αναλογικότητας

Η πολιτική προστασία είναι πεδίο επιμερισμένης αρμοδιότητας μεταξύ της ΕΕ και των κρατών μελών, όπου η πρώτη δρα με σκοπό την υποστήριξη, τον συντονισμό ή τη συμπλήρωση της δράσης των κρατών μελών (άρθρο 196 της ΣΛΕΕ). Η αρχή της επικουρικότητας βρίσκει σαφή εφαρμογή σε αυτό το πεδίο.

Στόχος της παρούσας πρότασης είναι η εισαγωγή ορισμένων ειδικών αλλαγών στην απόφαση, βάσει της οποίας η ΕΕ στηρίζει, συντονίζει και συμπληρώνει το έργο των κρατών μελών στα της πολιτικής προστασίας με σκοπό την πρόληψη, την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση φυσικών και ανθρωπογενών καταστροφών εντός και εκτός ΕΕ.

Όπως κατέδειξε η πανδημία COVID-19, σε περίπτωση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που —λόγω του χαρακτήρα και της εμβέλειάς τους— πλήττουν την ΕΕ στο σύνολό της, απαιτείται συλλογική, συντονισμένη και ταχεία αντιμετώπιση, έτσι ώστε να αποφευχθεί μια αποσπασματική απάντηση που θα περιόριζε την αποτελεσματικότητα της αντιμετώπισης της ΕΕ. Οι πιεστικές ανάγκες διάθεσης πόρων επαρκώς και με την κατανομή τους σε όλα τα κράτη μέλη, χρήζουν συντονισμένης αντίδρασης σε ενωσιακό επίπεδο και σε συνεργασία με τα κράτη μέλη.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  CDR 2018/6135.

1

(2)  CDR 2018/617.

2

(3)  CDR 2018/6135.

3

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/160 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/160

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Σχέδιο ανάκαμψης για την Ευρώπη από την πανδημία της νόσου COVID-19: Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης»

(2020/C 440/24)

| Γενικός εισηγητής: | Christophe ROUILLON (FR/PES), δήμαρχος Coulaines |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας
  COM(2020) 408 final
  Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης
  COM(2020) 409 final |

Γενικός εισηγητής:

Christophe ROUILLON (FR/PES), δήμαρχος Coulaines

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας

COM(2020) 408 final

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης

COM(2020) 409 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας

Τροπολογία 1

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο),
  συμπεριλαμβανομένων των αρχών
  του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς στρατηγικές επενδύσεων προς στήριξη αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι στρατηγικές αυτές θα πρέπει να παρουσιάζονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για τον καθορισμό και τον συντονισμό των επενδυτικών σχεδίων προτεραιότητας που πρόκειται να υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση. | Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο),
  στο οποίο ενσωματώνονται οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) και οι αρχές του
  ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών
  και περιφερειακών
  μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους
  , μέσω εθνικών και περιφερειακών σαφών δεικτών.
  Τα κράτη μέλη
  , σε συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους και λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των διαφόρων τόπων που αυτοί εκπροσωπούν,
  καταρτίζουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς στρατηγικές επενδύσεων προς στήριξη αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι στρατηγικές αυτές
  —οι οποίες θα αναπτύσσονται σε σύμπραξη με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, βάσει κώδικα δεοντολογίας που θα προβλέπει λεπτομερώς κατευθυντήριες γραμμές από άποψη χρηστής διαχείρισης για τον προγραμματισμό των σχεδίων ανάκαμψης και των έργων—
  θα πρέπει να παρουσιάζονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για τον καθορισμό και τον συντονισμό των επενδυτικών σχεδίων προτεραιότητας που πρόκειται να υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση.
  Για τις στρατηγικές αυτές, απαιτείται επίσης να χρησιμοποιούνται οι πόροι της Ένωσης με πιο συνεπή τρόπο και να μεγιστοποιείται η προστιθέμενη αξία της χρηματοδοτικής στήριξης που προσφέρεται κυρίως από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το Ταμείο Ανάκαμψης και το πρόγραμμα InvestEU. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο),
  συμπεριλαμβανομένων των αρχών
  του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς στρατηγικές επενδύσεων προς στήριξη αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι στρατηγικές αυτές θα πρέπει να παρουσιάζονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για τον καθορισμό και τον συντονισμό των επενδυτικών σχεδίων προτεραιότητας που πρόκειται να υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση.

Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο),
  στο οποίο ενσωματώνονται οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) και οι αρχές του
  ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών
  και περιφερειακών
  μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους
  , μέσω εθνικών και περιφερειακών σαφών δεικτών.
  Τα κράτη μέλη
  , σε συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους και λαμβανομένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων των διαφόρων τόπων που αυτοί εκπροσωπούν,
  καταρτίζουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς στρατηγικές επενδύσεων προς στήριξη αυτών των μεταρρυθμίσεων. Οι στρατηγικές αυτές
  —οι οποίες θα αναπτύσσονται σε σύμπραξη με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, βάσει κώδικα δεοντολογίας που θα προβλέπει λεπτομερώς κατευθυντήριες γραμμές από άποψη χρηστής διαχείρισης για τον προγραμματισμό των σχεδίων ανάκαμψης και των έργων—
  θα πρέπει να παρουσιάζονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων για τον καθορισμό και τον συντονισμό των επενδυτικών σχεδίων προτεραιότητας που πρόκειται να υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση.
  Για τις στρατηγικές αυτές, απαιτείται επίσης να χρησιμοποιούνται οι πόροι της Ένωσης με πιο συνεπή τρόπο και να μεγιστοποιείται η προστιθέμενη αξία της χρηματοδοτικής στήριξης που προσφέρεται κυρίως από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία, το Ταμείο Ανάκαμψης και το πρόγραμμα InvestEU.

Αιτιολογία

Το περιεχόμενο της παραγράφου αυτής πρέπει να εναρμονιστεί με τα όσα περιλαμβάνονται στην πρόταση κανονισμού και τη διοργανική συμφωνία σχετικά με το πρόγραμμα InvestEU, ιδίως όσον αφορά την αναγνώριση του ρόλου των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και τη συνέπεια κατά τη χρήση των ταμείων και μηχανισμών της Ένωσης. Θα πρέπει επίσης να υπενθυμίζεται ότι στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο πρέπει να ενσωματωθούν οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ).

Τροπολογία 2

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η έξαρση της πανδημίας COVID-19 στις αρχές του 2020 άλλαξε τις οικονομικές προοπτικές για τα επόμενα έτη στην Ένωση και στον κόσμο, γεγονός που απαιτεί επείγουσα και συντονισμένη αντίδραση της Ένωσης προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τεράστιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις σε όλα τα κράτη μέλη. [...] Ως εκ τούτου,
  οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις για την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αδυναμιών των οικονομιών και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους
  θα είναι ουσιαστικής σημασίας για να επανέλθουν οι οικονομίες σε
  βιώσιμη
  πορεία ανάκαμψης και να αποφευχθεί η περαιτέρω διεύρυνση των αποκλίσεων στην Ένωση. | Η έξαρση της πανδημίας COVID-19 στις αρχές του 2020 άλλαξε τις οικονομικές
  και κοινωνικές
  προοπτικές για τα επόμενα έτη στην Ένωση και στον κόσμο, γεγονός που απαιτεί επείγουσα και συντονισμένη αντίδραση της Ένωσης προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τεράστιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις σε όλα τα κράτη μέλη
  , ο αντίκτυπος των οποίων εμφανίζει μεγάλες κατά τόπους διαφοροποιήσεις
  . [...] Ως εκ τούτου,
  η στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων στα κράτη μέλη που να υλοποιούν τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αντιμετωπίζουν τις διαρθρωτικές αδυναμίες των οικονομιών, να ενισχύουν την ανθεκτικότητά τους και να συμβάλλουν σε ένα οικονομικό μοντέλο συνεπές προς τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης και την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία
  θα είναι ουσιαστικής σημασίας για να επανέλθουν οι οικονομίες σε
  μια
  πορεία
  βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς
  ανάκαμψης
  , να ενισχυθεί η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή,
  και να αποφευχθεί η περαιτέρω διεύρυνση των αποκλίσεων στην Ένωση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η έξαρση της πανδημίας COVID-19 στις αρχές του 2020 άλλαξε τις οικονομικές προοπτικές για τα επόμενα έτη στην Ένωση και στον κόσμο, γεγονός που απαιτεί επείγουσα και συντονισμένη αντίδραση της Ένωσης προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τεράστιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις σε όλα τα κράτη μέλη. [...] Ως εκ τούτου,
  οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις για την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αδυναμιών των οικονομιών και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητάς τους
  θα είναι ουσιαστικής σημασίας για να επανέλθουν οι οικονομίες σε
  βιώσιμη
  πορεία ανάκαμψης και να αποφευχθεί η περαιτέρω διεύρυνση των αποκλίσεων στην Ένωση.

Η έξαρση της πανδημίας COVID-19 στις αρχές του 2020 άλλαξε τις οικονομικές
  και κοινωνικές
  προοπτικές για τα επόμενα έτη στην Ένωση και στον κόσμο, γεγονός που απαιτεί επείγουσα και συντονισμένη αντίδραση της Ένωσης προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι τεράστιες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις σε όλα τα κράτη μέλη
  , ο αντίκτυπος των οποίων εμφανίζει μεγάλες κατά τόπους διαφοροποιήσεις
  . [...] Ως εκ τούτου,
  η στήριξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων στα κράτη μέλη που να υλοποιούν τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να αντιμετωπίζουν τις διαρθρωτικές αδυναμίες των οικονομιών, να ενισχύουν την ανθεκτικότητά τους και να συμβάλλουν σε ένα οικονομικό μοντέλο συνεπές προς τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης και την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία
  θα είναι ουσιαστικής σημασίας για να επανέλθουν οι οικονομίες σε
  μια
  πορεία
  βιώσιμης και χωρίς αποκλεισμούς
  ανάκαμψης
  , να ενισχυθεί η οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή,
  και να αποφευχθεί η περαιτέρω διεύρυνση των αποκλίσεων στην Ένωση.

Αιτιολογία

Δεδομένου ότι νομική βάση της πρότασης κανονισμού είναι το άρθρο 175 τρίτο εδάφιο της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η συνοχή πρέπει οπωσδήποτε να αναγνωρίζεται σαφώς μεταξύ των στόχων της.

Τροπολογία 3

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η υλοποίηση μεταρρυθμίσεων που συμβάλλουν στην επίτευξη υψηλού βαθμού ανθεκτικότητας των εγχώριων οικονομιών, ενισχύουν την ικανότητα προσαρμογής και απελευθερώνουν το αναπτυξιακό δυναμικό, είναι μία από τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης. Είναι, ως εκ τούτου, ζωτικής σημασίας να τεθεί η ανάκαμψη σε βιώσιμη πορεία και να υποστηριχθεί η διαδικασία ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης. Αυτό είναι ακόμη πιο αναγκαίο στον απόηχο της κρίσης που προκάλεσε η πανδημία, ώστε να ανοίξει ο δρόμος για ταχεία ανάκαμψη. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η υλοποίηση μεταρρυθμίσεων που συμβάλλουν στην επίτευξη υψηλού βαθμού ανθεκτικότητας των εγχώριων οικονομιών, ενισχύουν την ικανότητα προσαρμογής και απελευθερώνουν το αναπτυξιακό δυναμικό, είναι μία από τις πολιτικές προτεραιότητες της Ένωσης. Είναι, ως εκ τούτου, ζωτικής σημασίας να τεθεί η ανάκαμψη σε βιώσιμη πορεία και να υποστηριχθεί η διαδικασία ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης. Αυτό είναι ακόμη πιο αναγκαίο στον απόηχο της κρίσης που προκάλεσε η πανδημία, ώστε να ανοίξει ο δρόμος για ταχεία ανάκαμψη.

Αιτιολογία

Η αιτιολογική σκέψη αυτή αποτελεί πλεονασμό σε σχέση με την προηγούμενη.

Τροπολογία 4

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η προηγούμενη εμπειρία δείχνει ότι συχνά οι επενδύσεις μειώνονται σημαντικά κατά τη διάρκεια κρίσεων. Ωστόσο, είναι απαραίτητο
  να υποστηριχθούν
  οι επενδύσεις
  στη συγκεκριμένη συγκυρία, ώστε να επιταχυνθεί η ανάκαμψη και να ενισχυθεί το μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό δυναμικό. Η πραγματοποίηση επενδύσεων σε πράσινες και ψηφιακές τεχνολογίες, ικανότητες και διαδικασίες που αποσκοπούν στη στήριξη της
  μετάβασης στην καθαρή ενέργεια,
  στην ενίσχυση
  της ενεργειακής απόδοσης των οικοδομών
  και σε άλλους βασικούς τομείς της οικονομίας είναι σημαντική για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Θα συμβάλει
  επίσης στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης και στη μείωση της εξάρτησής της, μέσω διαφοροποίησης βασικών αλυσίδων εφοδιασμού. | Η προηγούμενη εμπειρία δείχνει ότι οι επενδύσεις
  , συμπεριλαμβανομένου του μεγαλύτερου μέρους των δημόσιων επενδύσεων που πραγματοποιούνται από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης,
  συχνά μειώνονται σημαντικά κατά τη διάρκεια κρίσεων
  , γεγονός που έχει δυσμενή επιβαρυντική επίδραση επί της οικονομικής ανάπτυξης και της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής.
  Ωστόσο,
  για να επιτευχθούν οι στόχοι της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, καθώς και μια βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, να ενισχυθούν οι υποδομές βασικών υπηρεσιών προς τον πληθυσμό και να δοθεί ώθηση στη δημιουργία απασχόλησης
  , είναι απαραίτητο
  να αναθερμανθούν
  οι επενδύσεις
  σε έργα στηριζόμενα στη βιώσιμη ανάπτυξη, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής, την οικονομία της γνώσης και τη στήριξη
  της ψηφιακής μετάβασης και της μετάβασης στην καθαρή ενέργεια,
  ιδίως χάρη
  στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των οικοδομών.
  Οι επενδύσεις αυτές θα συμβάλουν
  επίσης στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης και στη μείωση της εξάρτησής της, μέσω διαφοροποίησης βασικών αλυσίδων εφοδιασμού. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η προηγούμενη εμπειρία δείχνει ότι συχνά οι επενδύσεις μειώνονται σημαντικά κατά τη διάρκεια κρίσεων. Ωστόσο, είναι απαραίτητο
  να υποστηριχθούν
  οι επενδύσεις
  στη συγκεκριμένη συγκυρία, ώστε να επιταχυνθεί η ανάκαμψη και να ενισχυθεί το μακροπρόθεσμο αναπτυξιακό δυναμικό. Η πραγματοποίηση επενδύσεων σε πράσινες και ψηφιακές τεχνολογίες, ικανότητες και διαδικασίες που αποσκοπούν στη στήριξη της
  μετάβασης στην καθαρή ενέργεια,
  στην ενίσχυση
  της ενεργειακής απόδοσης των οικοδομών
  και σε άλλους βασικούς τομείς της οικονομίας είναι σημαντική για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Θα συμβάλει
  επίσης στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης και στη μείωση της εξάρτησής της, μέσω διαφοροποίησης βασικών αλυσίδων εφοδιασμού.

Η προηγούμενη εμπειρία δείχνει ότι οι επενδύσεις
  , συμπεριλαμβανομένου του μεγαλύτερου μέρους των δημόσιων επενδύσεων που πραγματοποιούνται από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης,
  συχνά μειώνονται σημαντικά κατά τη διάρκεια κρίσεων
  , γεγονός που έχει δυσμενή επιβαρυντική επίδραση επί της οικονομικής ανάπτυξης και της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής.
  Ωστόσο,
  για να επιτευχθούν οι στόχοι της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, καθώς και μια βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, να ενισχυθούν οι υποδομές βασικών υπηρεσιών προς τον πληθυσμό και να δοθεί ώθηση στη δημιουργία απασχόλησης
  , είναι απαραίτητο
  να αναθερμανθούν
  οι επενδύσεις
  σε έργα στηριζόμενα στη βιώσιμη ανάπτυξη, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής, την οικονομία της γνώσης και τη στήριξη
  της ψηφιακής μετάβασης και της μετάβασης στην καθαρή ενέργεια,
  ιδίως χάρη
  στην ενίσχυση της ενεργειακής απόδοσης των οικοδομών.
  Οι επενδύσεις αυτές θα συμβάλουν
  επίσης στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της Ένωσης και στη μείωση της εξάρτησής της, μέσω διαφοροποίησης βασικών αλυσίδων εφοδιασμού.

Αιτιολογία

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης είναι αρμόδιοι για περισσότερο από το ήμισυ των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ, πλήττονται δε ιδιαίτερα από τις μειώσεις επενδύσεων σε περιόδους κρίσεων. Επίσης, είναι σημαντικό να υπενθυμιστούν οι δυσμενείς συνέπειες της υποεπένδυσης.

Τροπολογία 5

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Επί του παρόντος, κανένα μέσο δεν προβλέπει άμεση χρηματοδοτική στήριξη που να συνδέεται με την επίτευξη αποτελεσμάτων και την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και δημόσιων επενδύσεων των κρατών μελών ως απάντηση στις προκλήσεις που προσδιορίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, και με σκοπό την επίτευξη διαρκούς αντικτύπου στην παραγωγικότητα και την ανθεκτικότητα της οικονομίας των κρατών μελών. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Επί του παρόντος, κανένα μέσο δεν προβλέπει άμεση χρηματοδοτική στήριξη που να συνδέεται με την επίτευξη αποτελεσμάτων και την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και δημόσιων επενδύσεων των κρατών μελών ως απάντηση στις προκλήσεις που προσδιορίζονται στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, και με σκοπό την επίτευξη διαρκούς αντικτύπου στην παραγωγικότητα και την ανθεκτικότητα της οικονομίας των κρατών μελών.

Αιτιολογία

Αυτή η δήλωση εγείρει αμφισβητήσεις, ιδίως εάν ληφθεί υπόψη ο ρόλος των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που εντοπίζονται βάσει της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.

Τροπολογία 6

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Με βάση τα ανωτέρω, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το ισχύον πλαίσιο για την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη και να παρασχεθεί άμεση χρηματοδοτική στήριξη σε αυτά μέσω ενός καινοτόμου εργαλείου. Για τον σκοπό αυτόν, με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να θεσπιστεί
  Μηχανισμός
  Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (
  στο εξής: Μηχανισμός
  ), ο οποίος θα παρέχει αποτελεσματική και
  σημαντική
  οικονομική στήριξη για την ενίσχυση της υλοποίησης μεταρρυθμίσεων και σχετικών δημόσιων επενδύσεων στα κράτη μέλη.
  Ο Μηχανισμός θα πρέπει να είναι πλήρης και να επωφελείται από την εμπειρία που έχουν αποκτήσει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη από τη χρήση άλλων μέσων και προγραμμάτων. | Με βάση τα ανωτέρω, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το ισχύον πλαίσιο για την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη και να παρασχεθεί άμεση χρηματοδοτική στήριξη σε αυτά
  και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης,
  μέσω ενός καινοτόμου εργαλείου. Για τον σκοπό αυτόν, με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να θεσπιστεί
  Ταμείο
  Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (
  στο εξής: Ταμείο
  ), το οποίο θα παρέχει αποτελεσματική
  και επαρκή
  οικονομική στήριξη για την ενίσχυση της υλοποίησης μεταρρυθμίσεων και σχετικών δημόσιων επενδύσεων στα κράτη μέλη
  και τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδίως με σκοπό την επίτευξη των στόχων της νέας στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη που παρουσιάζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, καθώς και προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν την απαραίτητη ικανότητα για συντονισμένη αντίδραση χρηματοδοτώντας τη θέσπιση εποπτείας σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Με βάση τα ανωτέρω, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το ισχύον πλαίσιο για την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη και να παρασχεθεί άμεση χρηματοδοτική στήριξη σε αυτά μέσω ενός καινοτόμου εργαλείου. Για τον σκοπό αυτόν, με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να θεσπιστεί
  Μηχανισμός
  Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (
  στο εξής: Μηχανισμός
  ), ο οποίος θα παρέχει αποτελεσματική και
  σημαντική
  οικονομική στήριξη για την ενίσχυση της υλοποίησης μεταρρυθμίσεων και σχετικών δημόσιων επενδύσεων στα κράτη μέλη.
  Ο Μηχανισμός θα πρέπει να είναι πλήρης και να επωφελείται από την εμπειρία που έχουν αποκτήσει η Επιτροπή και τα κράτη μέλη από τη χρήση άλλων μέσων και προγραμμάτων.

Με βάση τα ανωτέρω, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το ισχύον πλαίσιο για την παροχή στήριξης στα κράτη μέλη και να παρασχεθεί άμεση χρηματοδοτική στήριξη σε αυτά
  και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης,
  μέσω ενός καινοτόμου εργαλείου. Για τον σκοπό αυτόν, με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να θεσπιστεί
  Ταμείο
  Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (
  στο εξής: Ταμείο
  ), το οποίο θα παρέχει αποτελεσματική
  και επαρκή
  οικονομική στήριξη για την ενίσχυση της υλοποίησης μεταρρυθμίσεων και σχετικών δημόσιων επενδύσεων στα κράτη μέλη
  και τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδίως με σκοπό την επίτευξη των στόχων της νέας στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη που παρουσιάζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, καθώς και προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα κράτη μέλη και οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης διαθέτουν την απαραίτητη ικανότητα για συντονισμένη αντίδραση χρηματοδοτώντας τη θέσπιση εποπτείας σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο.

Αιτιολογία

Η ονομασία «Μηχανισμός» φαίνεται πολύ τεχνοκρατική και όχι αρκετά καθιερωμένη στην καθημερινότητα των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ). Από την άλλη πλευρά, οι ΟΤΑ είναι αρμόδιοι για περισσότερο από το ήμισυ των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ. Είναι επίσης καθοριστικοί παράγοντες για τη συνοχή, για την επίτευξη των ΣΒΑ και για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Πρέπει να μπορούν να επωφεληθούν πλήρως από τον Μηχανισμό. Ο δυνάμει «πλήρης» χαρακτήρας του Μηχανισμού παραμένει αδιευκρίνιστος.

Τροπολογία 7

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 11

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο Μηχανισμός
  που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση κλιματικών πτυχών και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και στην επίτευξη του συνολικού στόχου της διάθεσης του
  25 %
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την υποστήριξη στόχων για το κλίμα. | Το Ταμείο
  που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση κλιματικών πτυχών και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και στην επίτευξη του συνολικού στόχου της διάθεσης του
  30 % τουλάχιστον
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την υποστήριξη στόχων για το κλίμα.
  Δεδομένου ότι η δυνητική συμβολή ορισμένων πολιτικών της ΕΕ στον στόχο αυτόν έχει υπερτιμηθεί (1), το Ταμείο θα πρέπει να αντισταθμίσει το έλλειμμα αυτό μέσω στόχευσης των δαπανών του προς τη δράση για το κλίμα, σε ποσοστό τουλάχιστον 40 %. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο Μηχανισμός
  που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση κλιματικών πτυχών και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και στην επίτευξη του συνολικού στόχου της διάθεσης του
  25 %
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την υποστήριξη στόχων για το κλίμα.

Το Ταμείο
  που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, θα συμβάλει στην ενσωμάτωση κλιματικών πτυχών και περιβαλλοντικής βιωσιμότητας και στην επίτευξη του συνολικού στόχου της διάθεσης του
  30 % τουλάχιστον
  των δαπανών του προϋπολογισμού της ΕΕ για την υποστήριξη στόχων για το κλίμα.
  Δεδομένου ότι η δυνητική συμβολή ορισμένων πολιτικών της ΕΕ στον στόχο αυτόν έχει υπερτιμηθεί (1), το Ταμείο θα πρέπει να αντισταθμίσει το έλλειμμα αυτό μέσω στόχευσης των δαπανών του προς τη δράση για το κλίμα, σε ποσοστό τουλάχιστον 40 %.

Αιτιολογία

Επαναλαμβάνεται εδώ η θέση της ΕτΠ, που εγκρίθηκε τον Οκτώβριο του 2019 στο ψήφισμά της σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2021-2027, καθώς και στη γνωμοδότηση για το ΠΔΠ που εκπόνησε τον Οκτώβριο του 2018 ο κ. Dobroslavić (PPE/HR).

Τροπολογία 8

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 13

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να καταστεί δυνατή η λήψη μέτρων που συνδέουν τον Μηχανισμό με τη χρηστή οικονομική διακυβέρνηση, με σκοπό την εξασφάλιση ενιαίων όρων εφαρμογής, θα πρέπει να ανατεθεί στο Συμβούλιο η εξουσία να αναστέλλει, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και μέσω εκτελεστικών πράξεων, την προθεσμία για την έγκριση των αποφάσεων σχετικά με προτάσεις για σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, και να αναστέλλει καταβολές στο πλαίσιο του Μηχανισμού αυτού, σε περίπτωση σημαντικής μη συμμόρφωσης σε σχέση με συναφείς περιπτώσεις που αφορούν τη διαδικασία οικονομικής διακυβέρνησης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. XXX/XX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ΚΚΔ] [...]. Θα πρέπει επίσης να ανατίθεται στο Συμβούλιο η εξουσία να αίρει τις εν λόγω αναστολές, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, για τις ίδιες συναφείς περιπτώσεις. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να καταστεί δυνατή η λήψη μέτρων που συνδέουν τον Μηχανισμό με τη χρηστή οικονομική διακυβέρνηση, με σκοπό την εξασφάλιση ενιαίων όρων εφαρμογής, θα πρέπει να ανατεθεί στο Συμβούλιο η εξουσία να αναστέλλει, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής και μέσω εκτελεστικών πράξεων, την προθεσμία για την έγκριση των αποφάσεων σχετικά με προτάσεις για σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, και να αναστέλλει καταβολές στο πλαίσιο του Μηχανισμού αυτού, σε περίπτωση σημαντικής μη συμμόρφωσης σε σχέση με συναφείς περιπτώσεις που αφορούν τη διαδικασία οικονομικής διακυβέρνησης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. XXX/XX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [ΚΚΔ] [...]. Θα πρέπει επίσης να ανατίθεται στο Συμβούλιο η εξουσία να αίρει τις εν λόγω αναστολές, μέσω εκτελεστικών πράξεων, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, για τις ίδιες συναφείς περιπτώσεις.

Τροπολογία 9

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 14

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο γενικός στόχος του
  Μηχανισμού
  θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ανθεκτικότητας
  και της ικανότητας προσαρμογής
  των κρατών μελών, τον μετριασμό των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της κρίσης και τη στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ευρώπη έως το 2050, ώστε να αποκαταστήσει το αναπτυξιακό δυναμικό των οικονομιών της Ένωσης στον απόηχο της κρίσης, να ενισχύσει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη. | Ο γενικός στόχος του
  Ταμείου
  θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κρατών μελών
  και του κάθε τόπου, στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στον
  μετριασμό των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της κρίσης,
  οι οποίες κατανέμονται ανισομερώς μεταξύ κρατών μελών, αλλά και στο εσωτερικό του καθενός εξ αυτών
  , και
  στη
  στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης με στόχο
  την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης έως το 2030 και
  την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ευρώπη έως το 2050, ώστε να αποκαταστήσει το αναπτυξιακό δυναμικό των οικονομιών της Ένωσης στον απόηχο της κρίσης της
  νόσου COVID-19
  , να ενισχύσει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο γενικός στόχος του
  Μηχανισμού
  θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ανθεκτικότητας
  και της ικανότητας προσαρμογής
  των κρατών μελών, τον μετριασμό των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της κρίσης και τη στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης με στόχο την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ευρώπη έως το 2050, ώστε να αποκαταστήσει το αναπτυξιακό δυναμικό των οικονομιών της Ένωσης στον απόηχο της κρίσης, να ενισχύσει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Ο γενικός στόχος του
  Ταμείου
  θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της ανθεκτικότητας των κρατών μελών
  και του κάθε τόπου, στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στον
  μετριασμό των κοινωνικών και οικονομικών επιπτώσεων της κρίσης,
  οι οποίες κατανέμονται ανισομερώς μεταξύ κρατών μελών, αλλά και στο εσωτερικό του καθενός εξ αυτών
  , και
  στη
  στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης με στόχο
  την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης έως το 2030 και
  την επίτευξη κλιματικής ουδετερότητας στην Ευρώπη έως το 2050, ώστε να αποκαταστήσει το αναπτυξιακό δυναμικό των οικονομιών της Ένωσης στον απόηχο της κρίσης της
  νόσου COVID-19
  , να ενισχύσει τη δημιουργία θέσεων εργασίας και να προωθήσει τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Τροπολογία 10

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 16

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να διασφαλιστεί η συμβολή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού, το σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημόσιων επενδύσεων με συνεκτικό τρόπο. Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να συνάδει με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, τα σχέδια δίκαιης μετάβασης, καθώς και με τα σύμφωνα εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα που εγκρίνονται στο πλαίσιο των ενωσιακών κονδυλίων. Το σχέδιο, για να προαγάγει τις δράσεις που εμπίπτουν στις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
  και
  του ψηφιακού θεματολογίου, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που είναι συναφή με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.
  Τα μέτρα θα πρέπει να καθιστούν δυνατή την ταχεία επίτευξη των στόχων και των συνεισφορών που καθορίζονται στα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα και τις επικαιροποιήσεις τους
  . Όλες οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να αναλαμβάνονται με πλήρη σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης. | Για να διασφαλιστεί η συμβολή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού, το σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημόσιων επενδύσεων με συνεκτικό
  , συναφή, αποτελεσματικό και αποδοτικό
  τρόπο. Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να συνάδει με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, τα σχέδια δίκαιης μετάβασης, καθώς και με τα σύμφωνα εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα που εγκρίνονται στο πλαίσιο των ενωσιακών κονδυλίων.
  Επιπλέον, τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να συνάδουν με την αρχή της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας.
  Το σχέδιο, για να προαγάγει τις δράσεις που εμπίπτουν στις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, του ψηφιακού θεματολογίου
  , των στρατηγικών για τη βιομηχανία και τις ΜΜΕ, του ευρωπαϊκού θεματολογίου δεξιοτήτων, της Εγγύησης για τα παιδιά και των Εγγυήσεων για τη νεολαία
  , θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που είναι συναφή με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Όλες οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να αναλαμβάνονται με πλήρη σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης.
  Τουλάχιστον το 40 % των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να αφιερώνεται στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να διασφαλιστεί η συμβολή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού, το σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημόσιων επενδύσεων με συνεκτικό τρόπο. Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να συνάδει με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, τα σχέδια δίκαιης μετάβασης, καθώς και με τα σύμφωνα εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα που εγκρίνονται στο πλαίσιο των ενωσιακών κονδυλίων. Το σχέδιο, για να προαγάγει τις δράσεις που εμπίπτουν στις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας
  και
  του ψηφιακού θεματολογίου, θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που είναι συναφή με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.
  Τα μέτρα θα πρέπει να καθιστούν δυνατή την ταχεία επίτευξη των στόχων και των συνεισφορών που καθορίζονται στα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα και τις επικαιροποιήσεις τους
  . Όλες οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να αναλαμβάνονται με πλήρη σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης.

Για να διασφαλιστεί η συμβολή του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού, το σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημόσιων επενδύσεων με συνεκτικό
  , συναφή, αποτελεσματικό και αποδοτικό
  τρόπο. Το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να συνάδει με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, με τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα εθνικά σχέδια για την ενέργεια και το κλίμα, τα σχέδια δίκαιης μετάβασης, καθώς και με τα σύμφωνα εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα που εγκρίνονται στο πλαίσιο των ενωσιακών κονδυλίων.
  Επιπλέον, τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να συνάδουν με την αρχή της ευρωπαϊκής προστιθέμενης αξίας.
  Το σχέδιο, για να προαγάγει τις δράσεις που εμπίπτουν στις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, του ψηφιακού θεματολογίου
  , των στρατηγικών για τη βιομηχανία και τις ΜΜΕ, του ευρωπαϊκού θεματολογίου δεξιοτήτων, της Εγγύησης για τα παιδιά και των Εγγυήσεων για τη νεολαία
  , θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που είναι συναφή με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. Όλες οι υποστηριζόμενες δραστηριότητες θα πρέπει να αναλαμβάνονται με πλήρη σεβασμό των κλιματικών και περιβαλλοντικών προτεραιοτήτων της Ένωσης.
  Τουλάχιστον το 40 % των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα πρέπει να αφιερώνεται στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας
  .

Τροπολογία 11

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 18

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το Συμβούλιο θα πρέπει να
  μπορεί να συζητήσει
  στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου την κατάσταση της ανάκαμψης, της ανθεκτικότητας
  και της προσαρμογής
  στην Ένωση, προκειμένου αυτή να λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση και την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  από τα κράτη μέλη.
  Προκειμένου να εξασφαλίζονται κατάλληλα στοιχεία, η εν λόγω συζήτηση
  θα πρέπει να βασίζεται στις στρατηγικές και αναλυτικές πληροφορίες που
  έχει στη διάθεσή της
  η Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και
  , εάν υπάρχουν,
  στις πληροφορίες για την υλοποίηση των σχεδίων κατά τα προηγούμενα έτη. | Το Συμβούλιο
  και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
  θα πρέπει να
  μπορούν να αποφασίσουν ισότιμα,
  στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου,
  σχετικά με
  την κατάσταση της ανάκαμψης
  και
  της ανθεκτικότητας στην Ένωση, προκειμένου αυτή να λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση και την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης από τα κράτη μέλη.
  Η απόφαση αυτή
  θα πρέπει να βασίζεται στις στρατηγικές και αναλυτικές πληροφορίες που
  παρουσιάζει
  η Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και στις πληροφορίες για την υλοποίηση των σχεδίων κατά τα προηγούμενα έτη
  , ειδικότερα δε με βάση μια σειρά ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες σχετικά με την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης
  .
  Θα πρέπει, επίσης, κατά την προετοιμασία της απόφασης αυτής, να επιδιώκεται η συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών στον καθορισμό του ευρωπαϊκού πλαισίου των σχεδίων ανάκαμψης και στους φορείς παρακολούθησης της τήρησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, και να της δοθεί εντολή να διενεργεί αξιολόγηση της κατά τόπους εφαρμογής των σχεδίων ανάκαμψης ανά διετία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το Συμβούλιο θα πρέπει να
  μπορεί να συζητήσει
  στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου την κατάσταση της ανάκαμψης, της ανθεκτικότητας
  και της προσαρμογής
  στην Ένωση, προκειμένου αυτή να λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση και την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  από τα κράτη μέλη.
  Προκειμένου να εξασφαλίζονται κατάλληλα στοιχεία, η εν λόγω συζήτηση
  θα πρέπει να βασίζεται στις στρατηγικές και αναλυτικές πληροφορίες που
  έχει στη διάθεσή της
  η Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και
  , εάν υπάρχουν,
  στις πληροφορίες για την υλοποίηση των σχεδίων κατά τα προηγούμενα έτη.

Το Συμβούλιο
  και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
  θα πρέπει να
  μπορούν να αποφασίσουν ισότιμα,
  στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου,
  σχετικά με
  την κατάσταση της ανάκαμψης
  και
  της ανθεκτικότητας στην Ένωση, προκειμένου αυτή να λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάρτιση και την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης από τα κράτη μέλη.
  Η απόφαση αυτή
  θα πρέπει να βασίζεται στις στρατηγικές και αναλυτικές πληροφορίες που
  παρουσιάζει
  η Επιτροπή στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και στις πληροφορίες για την υλοποίηση των σχεδίων κατά τα προηγούμενα έτη
  , ειδικότερα δε με βάση μια σειρά ποσοτικούς και ποιοτικούς δείκτες σχετικά με την υλοποίηση των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης
  .
  Θα πρέπει, επίσης, κατά την προετοιμασία της απόφασης αυτής, να επιδιώκεται η συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών στον καθορισμό του ευρωπαϊκού πλαισίου των σχεδίων ανάκαμψης και στους φορείς παρακολούθησης της τήρησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, και να της δοθεί εντολή να διενεργεί αξιολόγηση της κατά τόπους εφαρμογής των σχεδίων ανάκαμψης ανά διετία.

Τροπολογία 12

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 21

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ανάληψη ευθύνης και η εστίαση σε συναφείς μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις, τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν στήριξη θα πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή σχέδια ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  τα οποία θα είναι δεόντως αιτιολογημένα και τεκμηριωμένα. Το σχέδιο ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  θα πρέπει να ορίζει λεπτομερώς το σύνολο μέτρων για την υλοποίησή του, συμπεριλαμβανομένων των στόχων και των οροσήμων, και τον αναμενόμενο αντίκτυπο του σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  στο αναπτυξιακό δυναμικό, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα· θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που σχετίζονται με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· και θα πρέπει να περιλαμβάνει επιπλέον επεξήγηση της συνέπειας του προτεινόμενου σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Θα πρέπει να επιδιωχθεί και να επιτευχθεί στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής
  και
  των κρατών μελών καθ’ όλη τη διαδικασία. | Προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ανάληψη ευθύνης και η εστίαση σε συναφείς μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις, τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν στήριξη θα πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή σχέδια ανάκαμψης τα οποία θα είναι δεόντως αιτιολογημένα και τεκμηριωμένα.
  Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της σύμπραξης, τα σχέδια ανάκαμψης θα πρέπει να καταρτίζονται βάσει στενής διαρθρωμένης συνεργασίας με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, στο μέτρο που οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα υπάγονται στις αρμοδιότητές τους όπως αυτές καθορίζονται δυνάμει του εθνικού δικαίου.
  Το σχέδιο ανάκαμψης θα πρέπει να ορίζει λεπτομερώς το σύνολο μέτρων για την υλοποίησή του, συμπεριλαμβανομένων των στόχων και των οροσήμων, και τον αναμενόμενο αντίκτυπο του σχεδίου ανάκαμψης
  στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή,
  στο αναπτυξιακό δυναμικό, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα· θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που σχετίζονται με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· και θα πρέπει να περιλαμβάνει επιπλέον επεξήγηση της συνέπειας του προτεινόμενου σχεδίου ανάκαμψης με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Θα πρέπει να επιδιωχθεί και να επιτευχθεί στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών
  , της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  καθ’ όλη τη διαδικασία. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ανάληψη ευθύνης και η εστίαση σε συναφείς μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις, τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν στήριξη θα πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή σχέδια ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  τα οποία θα είναι δεόντως αιτιολογημένα και τεκμηριωμένα. Το σχέδιο ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  θα πρέπει να ορίζει λεπτομερώς το σύνολο μέτρων για την υλοποίησή του, συμπεριλαμβανομένων των στόχων και των οροσήμων, και τον αναμενόμενο αντίκτυπο του σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  στο αναπτυξιακό δυναμικό, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα· θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που σχετίζονται με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· και θα πρέπει να περιλαμβάνει επιπλέον επεξήγηση της συνέπειας του προτεινόμενου σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Θα πρέπει να επιδιωχθεί και να επιτευχθεί στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής
  και
  των κρατών μελών καθ’ όλη τη διαδικασία.

Προκειμένου να διασφαλιστεί η εθνική ανάληψη ευθύνης και η εστίαση σε συναφείς μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις, τα κράτη μέλη που επιθυμούν να λάβουν στήριξη θα πρέπει να υποβάλουν στην Επιτροπή σχέδια ανάκαμψης τα οποία θα είναι δεόντως αιτιολογημένα και τεκμηριωμένα.
  Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της σύμπραξης, τα σχέδια ανάκαμψης θα πρέπει να καταρτίζονται βάσει στενής διαρθρωμένης συνεργασίας με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, στο μέτρο που οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα υπάγονται στις αρμοδιότητές τους όπως αυτές καθορίζονται δυνάμει του εθνικού δικαίου.
  Το σχέδιο ανάκαμψης θα πρέπει να ορίζει λεπτομερώς το σύνολο μέτρων για την υλοποίησή του, συμπεριλαμβανομένων των στόχων και των οροσήμων, και τον αναμενόμενο αντίκτυπο του σχεδίου ανάκαμψης
  στην οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή,
  στο αναπτυξιακό δυναμικό, στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην οικονομική και κοινωνική ανθεκτικότητα· θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μέτρα που σχετίζονται με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· και θα πρέπει να περιλαμβάνει επιπλέον επεξήγηση της συνέπειας του προτεινόμενου σχεδίου ανάκαμψης με τις σχετικές ειδικές ανά χώρα προκλήσεις και προτεραιότητες που προσδιορίζονται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου. Θα πρέπει να επιδιωχθεί και να επιτευχθεί στενή συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής, των κρατών μελών
  , της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  καθ’ όλη τη διαδικασία.

Αιτιολογία

Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν πολιτικές και οικονομικές αρμοδιότητες καθοριστικές για την επίτευξη των στόχων του Ταμείου (συνοχή, βιώσιμη ανάπτυξη κ.λπ.). Έχει λοιπόν καίρια σημασία τα σχέδια ανάκαμψης να εκπονούνται στη βάση στενής διαρθρωμένης συνεργασίας μαζί τους. Αυτό είναι καθοριστικό όχι μόνο για τη νομιμότητα και τη δίκαιη υπόσταση του μηχανισμού, αλλά και για την αποτελεσματικότητά του. Επιπλέον, η νομική βάση του μηχανισμού αυτού απαιτεί να προβλέπεται στα σχέδια η επίδραση των προς χρηματοδότηση μέτρων επί της συνοχής.

Τροπολογία 13

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 33

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για την αποτελεσματική παρακολούθηση της υλοποίησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις
  σε τριμηνιαία βάση, στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου,
  σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται ως προς την επίτευξη του σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . Οι εν λόγω εκθέσεις που καταρτίζουν τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται
  δεόντως
  στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως εργαλεία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο ως προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . | Για την αποτελεσματική παρακολούθηση της υλοποίησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις
  ανά εξάμηνο
  σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται ως προς την επίτευξη του σχεδίου ανάκαμψης. Οι εν λόγω εκθέσεις που καταρτίζουν τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως εργαλεία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο ως προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για την αποτελεσματική παρακολούθηση της υλοποίησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις
  σε τριμηνιαία βάση, στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου,
  σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται ως προς την επίτευξη του σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . Οι εν λόγω εκθέσεις που καταρτίζουν τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται
  δεόντως
  στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως εργαλεία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο ως προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  .

Για την αποτελεσματική παρακολούθηση της υλοποίησης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποβάλλουν εκθέσεις
  ανά εξάμηνο
  σχετικά με την πρόοδο που σημειώνεται ως προς την επίτευξη του σχεδίου ανάκαμψης. Οι εν λόγω εκθέσεις που καταρτίζουν τα οικεία κράτη μέλη θα πρέπει να αντικατοπτρίζονται στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται ως εργαλεία για την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο ως προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης.

Αιτιολογία

Η υποβολή εκθέσεων ανά τρίμηνο μπορεί να εκληφθεί ως υπερβολική γραφειοκρατική απαίτηση.

Τροπολογία 14

COM(2020) 408 final — Αιτιολογική σκέψη 37

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Είναι σκόπιμο η Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
  και
  το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση του
  Μηχανισμού
  που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο που σημειώνουν τα κράτη μέλη ως προς τα
  εγκεκριμένα
  σχέδια ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  · θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των εσόδων που διατέθηκαν στον Μηχανισμό στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά το προηγούμενο έτος, ανά γραμμή του προϋπολογισμού, και τη συνεισφορά των ποσών που συγκεντρώνονται μέσω του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού. | Είναι σκόπιμο η Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο,
  την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών
  σχετικά με την υλοποίηση του Μηχανισμού που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο που σημειώνουν τα κράτη μέλη ως προς τα σχέδια ανάκαμψης
  και αξιολόγηση της κατά τόπους υλοποίησής τους
  · θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των εσόδων που διατέθηκαν στον Μηχανισμό στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά το προηγούμενο έτος, ανά γραμμή του προϋπολογισμού, και τη συνεισφορά των ποσών που συγκεντρώνονται μέσω του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Είναι σκόπιμο η Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
  και
  το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση του
  Μηχανισμού
  που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο που σημειώνουν τα κράτη μέλη ως προς τα
  εγκεκριμένα
  σχέδια ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  · θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των εσόδων που διατέθηκαν στον Μηχανισμό στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά το προηγούμενο έτος, ανά γραμμή του προϋπολογισμού, και τη συνεισφορά των ποσών που συγκεντρώνονται μέσω του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού.

Είναι σκόπιμο η Επιτροπή να υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο,
  την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών
  σχετικά με την υλοποίηση του Μηχανισμού που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό. Η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την πρόοδο που σημειώνουν τα κράτη μέλη ως προς τα σχέδια ανάκαμψης
  και αξιολόγηση της κατά τόπους υλοποίησής τους
  · θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με τον όγκο των εσόδων που διατέθηκαν στον Μηχανισμό στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κατά το προηγούμενο έτος, ανά γραμμή του προϋπολογισμού, και τη συνεισφορά των ποσών που συγκεντρώνονται μέσω του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των στόχων του Μηχανισμού.

Τροπολογία 15

COM(2020) 408 final — Άρθρο 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο παρών κανονισμός θεσπίζει
  Μηχανισμό
  Ανάκαμψης
  και Ανθεκτικότητας (στο εξής: Μηχανισμός)
  . [...] | Ο παρών κανονισμός θεσπίζει
  Ταμείο
  Ανάκαμψης
  (στο εξής: Ταμείο)
  . [...] |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει
  Μηχανισμό
  Ανάκαμψης
  και Ανθεκτικότητας (στο εξής: Μηχανισμός)
  . [...]

Ο παρών κανονισμός θεσπίζει
  Ταμείο
  Ανάκαμψης
  (στο εξής: Ταμείο)
  . [...]

Αιτιολογία

Σύμφωνα με την τροπολογία για την αιτιολογική σκέψη 8, η ονομασία «Μηχανισμός» φαίνεται υπερβολικά τεχνοκρατική και μπορεί να οδηγήσει σε παρανόηση σε σχέση με το γεγονός ότι το Ταμείο στηρίζεται σε επιχορηγήσεις και δάνεια.

Τροπολογία 16

COM(2020) 408 final — Άρθρο 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ορισμοί | Ορισμοί |
| Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: | Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: |
| 1. | «κονδύλια της Ένωσης»: τα κονδύλια που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) YYY/XX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [διάδοχος του ΚΚΔ]· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ορισμοί

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

1.

«κονδύλια της Ένωσης»: τα κονδύλια που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) YYY/XX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [διάδοχος του ΚΚΔ]·

| 1. | «κονδύλια της Ένωσης»: τα κονδύλια που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) YYY/XX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [διάδοχος του ΚΚΔ]· |
| --- | --- |

1.

«κονδύλια της Ένωσης»: τα κονδύλια που καλύπτονται από τον κανονισμό (ΕΕ) YYY/XX του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [διάδοχος του ΚΚΔ]·

| 2. | «χρηματοδοτική συνεισφορά»: μη επιστρεπτέα χρηματοδοτική στήριξη που διατίθεται προς κατανομή ή έχει κατανεμηθεί στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Μηχανισμού·
  και |
| --- | --- |

2.

«χρηματοδοτική συνεισφορά»: μη επιστρεπτέα χρηματοδοτική στήριξη που διατίθεται προς κατανομή ή έχει κατανεμηθεί στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Μηχανισμού·
  και

| 2. | «χρηματοδοτική συνεισφορά»: μη επιστρεπτέα χρηματοδοτική στήριξη που διατίθεται προς κατανομή ή έχει κατανεμηθεί στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Μηχανισμού· |
| --- | --- |

2.

«χρηματοδοτική συνεισφορά»: μη επιστρεπτέα χρηματοδοτική στήριξη που διατίθεται προς κατανομή ή έχει κατανεμηθεί στα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Μηχανισμού·

| 3. | «Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών» (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο): η διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 2-α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997. |
| --- | --- |

3.

«Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών» (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο): η διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 2-α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997.

| 3. | «Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών» (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο): η διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 2-α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997· |
| --- | --- |

3.

«Ευρωπαϊκό εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών» (στο εξής: Ευρωπαϊκό Εξάμηνο): η διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 2-α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997·

| 4. | «μεταρρυθμίσεις» επιλέξιμες για στήριξη από το Ταμείο, εκείνες οι οποίες:










  i) | είναι αναγκαίες για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση |
| --- | --- | --- |

4.

«μεταρρυθμίσεις» επιλέξιμες για στήριξη από το Ταμείο, εκείνες οι οποίες:

i)

είναι αναγκαίες για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση

| ii) | συντελούν στη σύγκλιση και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της άμβλυνσης των διαρθρωτικών εδαφικών περιορισμών, στο πνεύμα της νομικής βάσης του κανονισμού, του άρθρου 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) |
| --- | --- |

ii)

συντελούν στη σύγκλιση και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, συμπεριλαμβανομένης της άμβλυνσης των διαρθρωτικών εδαφικών περιορισμών, στο πνεύμα της νομικής βάσης του κανονισμού, του άρθρου 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)

| iii) | έχουν τη δυνατότητα να κινητοποιούν δημόσιες επενδύσεις και να λειτουργούν ως κίνητρο για μια βιώσιμη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, που θα ευθυγραμμίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης. |
| --- | --- |

iii)

έχουν τη δυνατότητα να κινητοποιούν δημόσιες επενδύσεις και να λειτουργούν ως κίνητρο για μια βιώσιμη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, που θα ευθυγραμμίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης.

| 5. | Η συμμόρφωση με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας» σημαίνει αποχή από την υποστήριξη ή την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων που επιβαρύνουν σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 (κανονισμός περί ταξινόμησης). |
| --- | --- |

5.

Η συμμόρφωση με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής ζημίας» σημαίνει αποχή από την υποστήριξη ή την άσκηση οικονομικών δραστηριοτήτων που επιβαρύνουν σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 (κανονισμός περί ταξινόμησης).

| 6. | Ως «ελάχιστες διασφαλίσεις» νοούνται οι διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 (κανονισμός περί ταξινόμησης). |
| --- | --- |

6.

Ως «ελάχιστες διασφαλίσεις» νοούνται οι διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 18 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 (κανονισμός περί ταξινόμησης).

Αιτιολογία

Επιχειρείται να επαναληφθεί εδώ ένας ορισμός που έχει ήδη προταθεί από την ΕτΠ στη γνωμοδότησή της με θέμα «Πρόγραμμα Στήριξης Μεταρρυθμίσεων και Ευρωπαϊκή Λειτουργία Σταθεροποίησης Επενδύσεων» (ECON-VI/037), που εκδόθηκε στις 5 Δεκεμβρίου 2018.

Τροπολογία 17

COM(2020) 408 final — Άρθρο 4 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να επιτευχθεί αυτός ο γενικός στόχος, ο ειδικός στόχος του
  Μηχανισμού
  Ανάκαμψης
  και Ανθεκτικότητας
  είναι η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στα κράτη μέλη με σκοπό την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων, όπως καθορίζονται στα αντίστοιχα σχέδια ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . Οι προσπάθειες επίτευξης του ειδικού αυτού στόχου πραγματοποιούνται σε στενή συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη. | Για να επιτευχθεί αυτός ο γενικός στόχος, ο ειδικός στόχος του
  Ταμείου
  Ανάκαμψης είναι η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στα κράτη μέλη
  και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης
  , με σκοπό την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων, όπως καθορίζονται στα αντίστοιχα σχέδια ανάκαμψης. Οι προσπάθειες επίτευξης του ειδικού αυτού στόχου πραγματοποιούνται σε στενή συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να επιτευχθεί αυτός ο γενικός στόχος, ο ειδικός στόχος του
  Μηχανισμού
  Ανάκαμψης
  και Ανθεκτικότητας
  είναι η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στα κράτη μέλη με σκοπό την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων, όπως καθορίζονται στα αντίστοιχα σχέδια ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . Οι προσπάθειες επίτευξης του ειδικού αυτού στόχου πραγματοποιούνται σε στενή συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη.

Για να επιτευχθεί αυτός ο γενικός στόχος, ο ειδικός στόχος του
  Ταμείου
  Ανάκαμψης είναι η παροχή χρηματοδοτικής στήριξης στα κράτη μέλη
  και στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης
  , με σκοπό την επίτευξη των οροσήμων και των στόχων των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων, όπως καθορίζονται στα αντίστοιχα σχέδια ανάκαμψης. Οι προσπάθειες επίτευξης του ειδικού αυτού στόχου πραγματοποιούνται σε στενή συνεργασία με τα οικεία κράτη μέλη.

Τροπολογία 18

COM(2020) 408 final — Άρθρο 5 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [EURI] υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος
  Μηχανισμού
  : | Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [EURI] υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος
  Ταμείου
  : |
| α) | μέσω του ποσού των
  334 950 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του κανονισμού [EURI], σε
  τρέχουσες
  τιμές, που διατίθεται για μη επιστρεπτέα στήριξη, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 4 και 8 του κανονισμού [EURI]. Τα ποσά αυτά αποτελούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [EURI] υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος
  Μηχανισμού
  :

Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [EURI] υλοποιούνται στο πλαίσιο του παρόντος
  Ταμείου
  :

α)

μέσω του ποσού των
  334 950 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του κανονισμού [EURI], σε
  τρέχουσες
  τιμές, που διατίθεται για μη επιστρεπτέα στήριξη, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 4 και 8 του κανονισμού [EURI]. Τα ποσά αυτά αποτελούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού·

| α) | μέσω του ποσού των
  360 000 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του κανονισμού [EURI], σε τιμές
  2018
  , που διατίθεται για μη επιστρεπτέα στήριξη, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 4 και 8 του κανονισμού [EURI]. Τα ποσά αυτά αποτελούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού· |
| --- | --- |

α)

μέσω του ποσού των
  360 000 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του κανονισμού [EURI], σε τιμές
  2018
  , που διατίθεται για μη επιστρεπτέα στήριξη, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφοι 4 και 8 του κανονισμού [EURI]. Τα ποσά αυτά αποτελούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού·

| β) | μέσω του ποσού των
  267 955 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού [EURI], σε
  τρέχουσες
  τιμές, που διατίθεται για δανειακή στήριξη στα κράτη μέλη δυνάμει των άρθρων 12 και 13, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού [EURI]. |
| --- | --- |

β)

μέσω του ποσού των
  267 955 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού [EURI], σε
  τρέχουσες
  τιμές, που διατίθεται για δανειακή στήριξη στα κράτη μέλη δυνάμει των άρθρων 12 και 13, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού [EURI].

| β) | μέσω του ποσού των
  312 500 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού [EURI], σε τιμές
  2018
  , που διατίθεται για δανειακή στήριξη στα κράτη μέλη δυνάμει των άρθρων 12 και 13, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού [EURI]. |
| --- | --- |

β)

μέσω του ποσού των
  312 500 000 000
  EUR που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) του κανονισμού [EURI], σε τιμές
  2018
  , που διατίθεται για δανειακή στήριξη στα κράτη μέλη δυνάμει των άρθρων 12 και 13, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 5 του κανονισμού [EURI].

Αιτιολογία

Επικαιροποίηση, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 17ης έως 21ης Ιουλίου 2020.

Τροπολογία 19

COM(2020) 408 final — Άρθρο 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Πόροι από προγράμματα επιμερισμένης διαχείρισης




  Πόροι που κατανέμονται στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να μεταφερθούν στον Μηχανισμό. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού. Οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Πόροι από προγράμματα επιμερισμένης διαχείρισης

Πόροι που κατανέμονται στα κράτη μέλη υπό καθεστώς επιμερισμένης διαχείρισης μπορούν, κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών, να μεταφερθούν στον Μηχανισμό. Η Επιτροπή εκτελεί τους εν λόγω πόρους άμεσα, σύμφωνα με το άρθρο 62 παράγραφος 1 στοιχείο α) του δημοσιονομικού κανονισμού. Οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνται προς όφελος του οικείου κράτους μέλους.

Αιτιολογία

Η δυνατότητα μεταφοράς πόρων από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία στο Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ενέχει τον κίνδυνο επιστροφής στον συγκεντρωτισμό και αμφισβήτησης της διαχείρισης των ΕΔΕΤ σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης.

Τροπολογία 20

COM(2020) 408 final — Άρθρο 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Μέτρα που συνδέουν τον Μηχανισμό με την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου





  1.
     
  Σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου σε κράτος μέλος, οι οποίες επηρεάζουν τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης ή της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού [.../...] για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση με εκτελεστική πράξη για την αναστολή της προθεσμίας για την έκδοση των αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 2 ή για την αναστολή των καταβολών στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.




  Η απόφαση αναστολής των καταβολών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εφαρμόζεται στις αιτήσεις καταβολής που υποβάλλονται μετά την ημερομηνία της απόφασης αναστολής.




  Η αναστολή της προθεσμίας που αναφέρεται στο άρθρο 17 εφαρμόζεται από την επομένη της έκδοσης της απόφασης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Σε περίπτωση αναστολής των καταβολών εφαρμόζεται το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού [.../...] για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη.






  2.
     
  Σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης εκ μέρους της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού [.../...] για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση με εκτελεστική πράξη για την άρση της αναστολής της προθεσμίας ή των καταβολών που αναφέρεται στην προηγούμενη παράγραφο.




  Οι σχετικές διαδικασίες ή καταβολές ξεκινούν και πάλι την επομένη της άρσης της αναστολής.






  3.
     
  Όταν το οικείο κράτος μέλος κάνει ακατάλληλη χρήση της χορηγούμενης χρηματοδότησης, ή σε περίπτωση ανεπάρκειας όσον αφορά το κράτος δικαίου, οι δράσεις σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων εξακολουθούν να επωφελούνται από τον Μηχανισμό. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Μέτρα που συνδέουν τον Μηχανισμό με την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου

1.
     
  Σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου σε κράτος μέλος, οι οποίες επηρεάζουν τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης ή της προστασίας των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού [.../...] για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση με εκτελεστική πράξη για την αναστολή της προθεσμίας για την έκδοση των αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 17 παράγραφοι 1 και 2 ή για την αναστολή των καταβολών στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας.

Η απόφαση αναστολής των καταβολών που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εφαρμόζεται στις αιτήσεις καταβολής που υποβάλλονται μετά την ημερομηνία της απόφασης αναστολής.

Η αναστολή της προθεσμίας που αναφέρεται στο άρθρο 17 εφαρμόζεται από την επομένη της έκδοσης της απόφασης που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Σε περίπτωση αναστολής των καταβολών εφαρμόζεται το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού [.../...] για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης στην περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη.

2.
     
  Σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης εκ μέρους της Επιτροπής, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού [.../...] για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης σε περίπτωση γενικευμένων ελλείψεων όσον αφορά το κράτος δικαίου στα κράτη μέλη, η Επιτροπή εκδίδει απόφαση με εκτελεστική πράξη για την άρση της αναστολής της προθεσμίας ή των καταβολών που αναφέρεται στην προηγούμενη παράγραφο.

Οι σχετικές διαδικασίες ή καταβολές ξεκινούν και πάλι την επομένη της άρσης της αναστολής.

3.
     
  Όταν το οικείο κράτος μέλος κάνει ακατάλληλη χρήση της χορηγούμενης χρηματοδότησης, ή σε περίπτωση ανεπάρκειας όσον αφορά το κράτος δικαίου, οι δράσεις σε περιφερειακό και σε τοπικό επίπεδο που συμβάλλουν στην αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων εξακολουθούν να επωφελούνται από τον Μηχανισμό.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

COM(2020) 408 final — Άρθρο 10

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά | Μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά |
| Για κάθε κράτος μέλος υπολογίζεται μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά για την κατανομή του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α), με τη μεθοδολογία που περιγράφεται στο παράρτημα I, βάσει του πληθυσμού,
  του αντιστρόφου του
  κατά κεφαλήν
  ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος
  (ΑΕΠ) και
  του σχετικού ποσοστού
  ανεργίας κάθε κράτους μέλους. | Για κάθε κράτος μέλος υπολογίζεται μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά για την κατανομή του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α)
  , κατά το διάστημα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022,
  με τη μεθοδολογία που περιγράφεται στο παράρτημα I, βάσει του πληθυσμού
  και του αρνητικού αντικτύπου που είχε η κρίση στον τομέα της υγείας στο
  κατά κεφαλήν
  ακαθάριστο εγχώριο προϊόν
  (ΑΕΠ) και
  στο ποσοστό
  ανεργίας κάθε κράτους μέλους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά

Μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά

Για κάθε κράτος μέλος υπολογίζεται μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά για την κατανομή του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α), με τη μεθοδολογία που περιγράφεται στο παράρτημα I, βάσει του πληθυσμού,
  του αντιστρόφου του
  κατά κεφαλήν
  ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος
  (ΑΕΠ) και
  του σχετικού ποσοστού
  ανεργίας κάθε κράτους μέλους.

του αντιστρόφου του

ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος

του σχετικού ποσοστού

Για κάθε κράτος μέλος υπολογίζεται μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά για την κατανομή του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α)
  , κατά το διάστημα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022,
  με τη μεθοδολογία που περιγράφεται στο παράρτημα I, βάσει του πληθυσμού
  και του αρνητικού αντικτύπου που είχε η κρίση στον τομέα της υγείας στο
  κατά κεφαλήν
  ακαθάριστο εγχώριο προϊόν
  (ΑΕΠ) και
  στο ποσοστό
  ανεργίας κάθε κράτους μέλους.

, κατά το διάστημα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022,

και του αρνητικού αντικτύπου που είχε η κρίση στον τομέα της υγείας στο

ακαθάριστο εγχώριο προϊόν

στο ποσοστό

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

COM(2020) 408 final — Άρθρο 11

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κατανομή χρηματοδοτικής συνεισφοράς | Κατανομή χρηματοδοτικής συνεισφοράς |
| 1.   Για την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή διαθέτει προς κατανομή το ποσό των
  334 950 000 000
  EUR, που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α). Κάθε κράτος μέλος μπορεί να υποβάλλει αιτήματα μέχρι τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά του, που αναφέρεται στο άρθρο 10, για την υλοποίηση των οικείων σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . | 1.   Για την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή διαθέτει προς κατανομή το ποσό των
  252 000 000 000
  EUR, που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α). Κάθε κράτος μέλος μπορεί να υποβάλλει αιτήματα μέχρι τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά του, που αναφέρεται στο άρθρο 10, για την υλοποίηση των οικείων σχεδίων ανάκαμψης. |
| 2.   Για την περίοδο μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024,
  όταν υπάρχουν διαθέσιμοι χρηματοδοτικοί πόροι, η Επιτροπή μπορεί να διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου
  .
  Για τον σκοπό αυτόν, δημοσιεύει ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των προσκλήσεων που πρόκειται να διοργανωθούν κατά την εν λόγω περίοδο και αναφέρει, σε κάθε πρόσκληση, το ποσό που διατίθεται προς κατανομή. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να προτείνει να λάβει ένα ποσό που να αντιστοιχεί, κατ’ ανώτατο όριο, στο μερίδιό του από το ποσό που διατίθεται προς κατανομή, όπως αναφέρεται στο παράρτημα I, για την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. | 2.   Για την περίοδο μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024,
  η Επιτροπή θα προτείνει, έως τις 15 Ιουνίου 2022, αναθεώρηση της μεθόδου που προσδιορίζεται στο παράρτημα I, προκειμένου να συμφωνηθεί η κατανομή των εναπομεινάντων διαθέσιμων 108 000 000 000 EUR και να ενσωματωθεί η εδαφική, οικονομική και κοινωνική επίδραση της πανδημίας κατά το διάστημα 2020-2021, βάσει ενοποιημένων στατιστικών δεδομένων
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατανομή χρηματοδοτικής συνεισφοράς

Κατανομή χρηματοδοτικής συνεισφοράς

1.   Για την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή διαθέτει προς κατανομή το ποσό των
  334 950 000 000
  EUR, που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α). Κάθε κράτος μέλος μπορεί να υποβάλλει αιτήματα μέχρι τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά του, που αναφέρεται στο άρθρο 10, για την υλοποίηση των οικείων σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  .

1.   Για την περίοδο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022, η Επιτροπή διαθέτει προς κατανομή το ποσό των
  252 000 000 000
  EUR, που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α). Κάθε κράτος μέλος μπορεί να υποβάλλει αιτήματα μέχρι τη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά του, που αναφέρεται στο άρθρο 10, για την υλοποίηση των οικείων σχεδίων ανάκαμψης.

2.   Για την περίοδο μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024,
  όταν υπάρχουν διαθέσιμοι χρηματοδοτικοί πόροι, η Επιτροπή μπορεί να διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου
  .
  Για τον σκοπό αυτόν, δημοσιεύει ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των προσκλήσεων που πρόκειται να διοργανωθούν κατά την εν λόγω περίοδο και αναφέρει, σε κάθε πρόσκληση, το ποσό που διατίθεται προς κατανομή. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να προτείνει να λάβει ένα ποσό που να αντιστοιχεί, κατ’ ανώτατο όριο, στο μερίδιό του από το ποσό που διατίθεται προς κατανομή, όπως αναφέρεται στο παράρτημα I, για την υλοποίηση του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

2.   Για την περίοδο μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2022 και έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024,
  η Επιτροπή θα προτείνει, έως τις 15 Ιουνίου 2022, αναθεώρηση της μεθόδου που προσδιορίζεται στο παράρτημα I, προκειμένου να συμφωνηθεί η κατανομή των εναπομεινάντων διαθέσιμων 108 000 000 000 EUR και να ενσωματωθεί η εδαφική, οικονομική και κοινωνική επίδραση της πανδημίας κατά το διάστημα 2020-2021, βάσει ενοποιημένων στατιστικών δεδομένων
  .

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η δέσμευση τυχόν διαθέσιμων ακόμη πόρων δεν θα πρέπει να γίνεται βάσει προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, αλλά βάσει πραγματικών στατιστικών δεδομένων της περιόδου 2020-2021.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

COM(2020) 408 final — Άρθρο 14 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 4, τα κράτη μέλη καταρτίζουν εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Στα σχέδια αυτά περιγράφεται το θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων του οικείου κράτους μέλους για τα επόμενα τέσσερα έτη. Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του παρόντος μέσου περιλαμβάνουν μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων μέσω μιας συνεκτικής δέσμης. | Σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 4, τα κράτη μέλη καταρτίζουν εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Στα σχέδια αυτά περιγράφεται το θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων του οικείου κράτους μέλους για τα επόμενα τέσσερα έτη. Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του παρόντος μέσου περιλαμβάνουν μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων μέσω μιας συνεκτικής δέσμης.
  Για την κατάρτιση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης σύμφωνα με τον κανονισμό XX/YYYY [για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης]. Τα μέτρα που αρχίζουν από την 1η Φεβρουαρίου 2020 και αφορούν τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της πανδημίας COVID-19, είναι επιλέξιμα. Ο Μηχανισμός που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τουλάχιστον το 40 % του ποσού κάθε σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Η Επιτροπή, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, θεσπίζει τη σχετική μεθοδολογία προκειμένου να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν την απαίτηση αυτή.




  Προκειμένου να αποτυπώνεται ο μελλοντοστραφής χαρακτήρας του μέσου ανάκαμψης «Next Generation EU» και να αναγνωρίζεται η σημασία του θεματολογίου ψηφιακών δεξιοτήτων, της Εγγύησης για τα παιδιά και των Εγγυήσεων για τη νεολαία ώστε οι σημερινοί νέοι να μη γίνουν η «γενιά της πανδημίας», κάθε σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην αντιμετώπιση του κινδύνου μακροχρόνιων επιπτώσεων στις προοπτικές των νέων στην αγορά εργασίας και στη συνολική ευημερία τους, μέσω συνολικών λύσεων και απαντήσεων για την απασχόληση, την εκπαίδευση και τις δεξιότητες, που απευθύνονται ειδικά στους νέους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 4, τα κράτη μέλη καταρτίζουν εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Στα σχέδια αυτά περιγράφεται το θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων του οικείου κράτους μέλους για τα επόμενα τέσσερα έτη. Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του παρόντος μέσου περιλαμβάνουν μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων μέσω μιας συνεκτικής δέσμης.

Σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο άρθρο 4, τα κράτη μέλη καταρτίζουν εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Στα σχέδια αυτά περιγράφεται το θεματολόγιο μεταρρυθμίσεων και επενδύσεων του οικείου κράτους μέλους για τα επόμενα τέσσερα έτη. Τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας που είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση στο πλαίσιο του παρόντος μέσου περιλαμβάνουν μέτρα για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και έργων δημοσίων επενδύσεων μέσω μιας συνεκτικής δέσμης.
  Για την κατάρτιση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης σύμφωνα με τον κανονισμό XX/YYYY [για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης]. Τα μέτρα που αρχίζουν από την 1η Φεβρουαρίου 2020 και αφορούν τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της πανδημίας COVID-19, είναι επιλέξιμα. Ο Μηχανισμός που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τουλάχιστον το 40 % του ποσού κάθε σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Η Επιτροπή, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, θεσπίζει τη σχετική μεθοδολογία προκειμένου να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν την απαίτηση αυτή.

Για την κατάρτιση των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, τα κράτη μέλη μπορούν να χρησιμοποιούν το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης σύμφωνα με τον κανονισμό XX/YYYY [για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης]. Τα μέτρα που αρχίζουν από την 1η Φεβρουαρίου 2020 και αφορούν τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της πανδημίας COVID-19, είναι επιλέξιμα. Ο Μηχανισμός που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό, αποτυπώνοντας την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία ως στρατηγική βιώσιμης ανάπτυξης της Ευρώπης και ως μετουσίωση των δεσμεύσεων της Ένωσης για την εφαρμογή της συμφωνίας του Παρισιού και των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών, τουλάχιστον το 40 % του ποσού κάθε σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας. Η Επιτροπή, μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης, θεσπίζει τη σχετική μεθοδολογία προκειμένου να βοηθήσει τα κράτη μέλη να εκπληρώσουν την απαίτηση αυτή.

Προκειμένου να αποτυπώνεται ο μελλοντοστραφής χαρακτήρας του μέσου ανάκαμψης «Next Generation EU» και να αναγνωρίζεται η σημασία του θεματολογίου ψηφιακών δεξιοτήτων, της Εγγύησης για τα παιδιά και των Εγγυήσεων για τη νεολαία ώστε οι σημερινοί νέοι να μη γίνουν η «γενιά της πανδημίας», κάθε σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην αντιμετώπιση του κινδύνου μακροχρόνιων επιπτώσεων στις προοπτικές των νέων στην αγορά εργασίας και στη συνολική ευημερία τους, μέσω συνολικών λύσεων και απαντήσεων για την απασχόληση, την εκπαίδευση και τις δεξιότητες, που απευθύνονται ειδικά στους νέους.

Προκειμένου να αποτυπώνεται ο μελλοντοστραφής χαρακτήρας του μέσου ανάκαμψης «Next Generation EU» και να αναγνωρίζεται η σημασία του θεματολογίου ψηφιακών δεξιοτήτων, της Εγγύησης για τα παιδιά και των Εγγυήσεων για τη νεολαία ώστε οι σημερινοί νέοι να μη γίνουν η «γενιά της πανδημίας», κάθε σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας συμβάλλει στην αντιμετώπιση του κινδύνου μακροχρόνιων επιπτώσεων στις προοπτικές των νέων στην αγορά εργασίας και στη συνολική ευημερία τους, μέσω συνολικών λύσεων και απαντήσεων για την απασχόληση, την εκπαίδευση και τις δεξιότητες, που απευθύνονται ειδικά στους νέους.

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

COM(2020) 408 final — Άρθρο 15 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το σχέδιο ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας που υποβάλλεται
  από το οικείο κράτος μέλος
  αποτελεί παράρτημα του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων και
  υποβάλλεται επισήμως το αργότερο έως τις 30 Απριλίου.
  Προσχέδιο του σχεδίου μπορεί να υποβληθεί από το κράτος μέλος από τις 15 Οκτωβρίου του προηγούμενου έτους, μαζί με το σχέδιο προϋπολογισμού του επόμενου έτους. | Το σχέδιο ανάκαμψης υποβάλλεται επισήμως από το οικείο κράτος μέλος το αργότερο έως τις 30 Απριλίου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το σχέδιο ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας που υποβάλλεται
  από το οικείο κράτος μέλος
  αποτελεί παράρτημα του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων και
  υποβάλλεται επισήμως το αργότερο έως τις 30 Απριλίου.
  Προσχέδιο του σχεδίου μπορεί να υποβληθεί από το κράτος μέλος από τις 15 Οκτωβρίου του προηγούμενου έτους, μαζί με το σχέδιο προϋπολογισμού του επόμενου έτους.

και ανθεκτικότητας που υποβάλλεται

αποτελεί παράρτημα του εθνικού προγράμματος μεταρρυθμίσεων και

Προσχέδιο του σχεδίου μπορεί να υποβληθεί από το κράτος μέλος από τις 15 Οκτωβρίου του προηγούμενου έτους, μαζί με το σχέδιο προϋπολογισμού του επόμενου έτους.

Το σχέδιο ανάκαμψης υποβάλλεται επισήμως από το οικείο κράτος μέλος το αργότερο έως τις 30 Απριλίου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι προθεσμίες της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου δύσκολα θα επέτρεπαν την υποβολή των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ως παραρτημάτων, ακόμη λιγότερο δε την εκ των προτέρων κοινοποίησή τους περισσότερο από έξι μήνες πριν. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερα περιθώρια ευελιξίας και προσαρμογής για την υποβολή των σχεδίων τους.

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

COM(2020) 408 final — Άρθρο 15 παράγραφος 3 στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το σχέδιο ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  είναι δεόντως αιτιολογημένο και τεκμηριωμένο. Στο σχέδιο παρατίθενται ιδιαίτερα τα ακόλουθα στοιχεία:
  [...] | Το σχέδιο ανάκαμψης είναι δεόντως αιτιολογημένο και τεκμηριωμένο. Στο σχέδιο παρατίθενται ιδιαίτερα τα ακόλουθα στοιχεία:
  [...] |
| γ) | επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα του σχεδίου αναμένεται να συνεισφέρουν στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση ή στις προκλήσεις που απορρέουν από αυτές· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το σχέδιο ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  είναι δεόντως αιτιολογημένο και τεκμηριωμένο. Στο σχέδιο παρατίθενται ιδιαίτερα τα ακόλουθα στοιχεία:

και ανθεκτικότητας

[...]

Το σχέδιο ανάκαμψης είναι δεόντως αιτιολογημένο και τεκμηριωμένο. Στο σχέδιο παρατίθενται ιδιαίτερα τα ακόλουθα στοιχεία:

[...]

γ)

επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα του σχεδίου αναμένεται να συνεισφέρουν στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση ή στις προκλήσεις που απορρέουν από αυτές·

| γ) | επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα του σχεδίου
  συντελούν στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και
  αναμένεται να συνεισφέρουν στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση ή στις προκλήσεις που απορρέουν από αυτές· |
| --- | --- |

γ)

επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα του σχεδίου
  συντελούν στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και
  αναμένεται να συνεισφέρουν στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση ή στις προκλήσεις που απορρέουν από αυτές·

συντελούν στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης και

Τροπολογία 26

Τροπολογία 26

COM(2020) 408 final — Άρθρο 15 παράγραφος 3 στοιχείο δ) (νέα παράγραφος)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | δ) | αναλυτική επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα αναμένεται να εξασφαλίσουν ότι τουλάχιστον το 40 % του ποσού που ζητείται για το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα συμβάλλει στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας βάσει της μεθοδολογίας που παρέχεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

δ)

δ)

αναλυτική επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα αναμένεται να εξασφαλίσουν ότι τουλάχιστον το 40 % του ποσού που ζητείται για το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα συμβάλλει στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας βάσει της μεθοδολογίας που παρέχεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1·

αναλυτική επεξήγηση του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα αναμένεται να εξασφαλίσουν ότι τουλάχιστον το 40 % του ποσού που ζητείται για το σχέδιο ανάκαμψης και ανθεκτικότητας θα συμβάλλει στην ενσωμάτωση δράσεων για το κλίμα και τη βιοποικιλότητα και στόχων περιβαλλοντικής βιωσιμότητας βάσει της μεθοδολογίας που παρέχεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1·

Τροπολογία 27

Τροπολογία 27

COM(2020) 408 final — Άρθρο 15 παράγραφος 4 (νέα παράγραφος)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Κατά την εκπόνηση των προτεινόμενων σχεδίων ανάκαμψης, εφόσον οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις υπάγονται στις αρμοδιότητες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης όπως αυτές καθορίζονται στο εθνικό νομικό πλαίσιο, τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμό διαρθρωμένης συνεργασίας με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, με στόχο την πλήρη συμμετοχή τους στην εκπόνηση των σχεδίων και την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας. Τα κράτη μέλη λογοδοτούν σχετικά στο σχέδιο ανάκαμψης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά την εκπόνηση των προτεινόμενων σχεδίων ανάκαμψης, εφόσον οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις υπάγονται στις αρμοδιότητες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης όπως αυτές καθορίζονται στο εθνικό νομικό πλαίσιο, τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμό διαρθρωμένης συνεργασίας με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, με στόχο την πλήρη συμμετοχή τους στην εκπόνηση των σχεδίων και την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας. Τα κράτη μέλη λογοδοτούν σχετικά στο σχέδιο ανάκαμψης.

Κατά την εκπόνηση των προτεινόμενων σχεδίων ανάκαμψης, εφόσον οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις υπάγονται στις αρμοδιότητες των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης όπως αυτές καθορίζονται στο εθνικό νομικό πλαίσιο, τα κράτη μέλη θεσπίζουν μηχανισμό διαρθρωμένης συνεργασίας με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, με στόχο την πλήρη συμμετοχή τους στην εκπόνηση των σχεδίων και την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας. Τα κράτη μέλη λογοδοτούν σχετικά στο σχέδιο ανάκαμψης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Βλέπε την τροπολογία για την αιτιολογική σκέψη 21.

Τροπολογία 28

Τροπολογία 28

COM(2020) 408 final — Άρθρο 16 παράγραφος 3 στοιχείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η Επιτροπή αξιολογεί τη σημασία και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  και τη συμβολή του στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση και, για τον σκοπό αυτόν, λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:
  [...] | Η Επιτροπή αξιολογεί τη σημασία και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης και τη συμβολή του στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση και, για τον σκοπό αυτόν, λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:
  [...] |
| β) | κατά πόσον το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτές· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η Επιτροπή αξιολογεί τη σημασία και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  και τη συμβολή του στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση και, για τον σκοπό αυτόν, λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

και ανθεκτικότητας

[...]

Η Επιτροπή αξιολογεί τη σημασία και τη συνοχή του σχεδίου ανάκαμψης και τη συμβολή του στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση και, για τον σκοπό αυτόν, λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια:

[...]

β)

κατά πόσον το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτές·

| β) | κατά πόσον το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση,
  στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης
  ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτές· |
| --- | --- |

β)

κατά πόσον το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν αποτελεσματικά στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση,
  στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης
  ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτές·

στην επίτευξη των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης

Τροπολογία 29

Τροπολογία 29

COM(2020) 408 final — Άρθρο 20

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Άρθρο 20

  Υποβολή εκθέσεων από το κράτος μέλος στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο | Άρθρο 20

  Υποβολή εκθέσεων από το κράτος μέλος στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο |
| Στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, το
  οικείο κράτος μέλος υποβάλλει
  ανά τρίμηνο
  έκθεση προόδου ως προς την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  , συμπεριλαμβανομένης της επιχειρησιακής ρύθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 6. Για τον σκοπό αυτόν, οι
  τριμηνιαίες
  εκθέσεις των κρατών μελών αποτυπώνονται κατάλληλα στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία χρησιμοποιούνται ως εργαλείο για την υποβολή εκθέσεων προόδου προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  . | Το οικείο κράτος μέλος υποβάλλει
  ανά εξάμηνο
  έκθεση προόδου ως προς την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης, συμπεριλαμβανομένης της επιχειρησιακής ρύθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 6. Για τον σκοπό αυτόν, οι εκθέσεις των κρατών μελών αποτυπώνονται κατάλληλα στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία χρησιμοποιούνται ως εργαλείο για την υποβολή εκθέσεων προόδου προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Άρθρο 20

Άρθρο 20

Υποβολή εκθέσεων από το κράτος μέλος στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο

Άρθρο 20

Άρθρο 20

Υποβολή εκθέσεων από το κράτος μέλος στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο

Στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, το
  οικείο κράτος μέλος υποβάλλει
  ανά τρίμηνο
  έκθεση προόδου ως προς την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  , συμπεριλαμβανομένης της επιχειρησιακής ρύθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 6. Για τον σκοπό αυτόν, οι
  τριμηνιαίες
  εκθέσεις των κρατών μελών αποτυπώνονται κατάλληλα στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία χρησιμοποιούνται ως εργαλείο για την υποβολή εκθέσεων προόδου προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης
  και ανθεκτικότητας
  .

Στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, το

ανά τρίμηνο

και ανθεκτικότητας

τριμηνιαίες

και ανθεκτικότητας

Το οικείο κράτος μέλος υποβάλλει
  ανά εξάμηνο
  έκθεση προόδου ως προς την υλοποίηση των σχεδίων ανάκαμψης, συμπεριλαμβανομένης της επιχειρησιακής ρύθμισης που αναφέρεται στο άρθρο 17 παράγραφος 6. Για τον σκοπό αυτόν, οι εκθέσεις των κρατών μελών αποτυπώνονται κατάλληλα στα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων, τα οποία χρησιμοποιούνται ως εργαλείο για την υποβολή εκθέσεων προόδου προς την ολοκλήρωση των σχεδίων ανάκαμψης.

ανά εξάμηνο

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Βλέπε την τροπολογία για την αιτιολογική σκέψη 33.

Τροπολογία 30

Τροπολογία 30

COM(2020) 408 final — Άρθρο 22 (νέα παράγραφος)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Πίνακας αποτελεσμάτων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα





  1.
     
  Η Επιτροπή καταρτίζει πίνακα αποτελεσμάτων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα (εφεξής «πίνακας αποτελεσμάτων»), ο οποίος αποτυπώνει την κατάσταση ως προς την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που έχουν συμφωνηθεί μέσω των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας κάθε κράτους μέλους.






  2.
     
  Ο πίνακας αποτελεσμάτων περιλαμβάνει βασικούς δείκτες, μεταξύ άλλων σε κοινωνικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό επίπεδο, βάσει των οποίων αξιολογείται η πρόοδος που σημειώνουν τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σε κάθε έναν από τους τομείς πολιτικής προτεραιότητας που ορίζουν το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, καθώς και σύνοψη της διαδικασίας παρακολούθησης όσον αφορά τη συμμόρφωση με τα ελάχιστα μερίδια δαπανών για κλιματικούς και άλλους περιβαλλοντικούς στόχους.






  3.
     
  Στον πίνακα αποτελεσμάτων αναφέρονται ο βαθμός εκπλήρωσης των σχετικών οροσήμων των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και οι διαπιστωθείσες ελλείψεις στην υλοποίησή τους, καθώς και οι συστάσεις της Επιτροπής για την αντιμετώπιση των αντίστοιχων ελλείψεων.






  4.
     
  Στον πίνακα αποτελεσμάτων συνοψίζονται επίσης οι κύριες συστάσεις που απευθύνονται στα κράτη μέλη όσον αφορά τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.






  5.
     
  Ο πίνακας αποτελεσμάτων χρησιμεύει ως βάση για μια μόνιμη ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, η οποία θα υλοποιηθεί με τη μορφή διαρθρωμένου διαλόγου που θα οργανώνεται σε τακτική βάση.






  6.
     
  Ο πίνακας αποτελεσμάτων επικαιροποιείται συνεχώς και δημοσιεύεται στον ιστότοπο της Επιτροπής. Αναφέρει την κατάσταση των αιτήσεων πληρωμής, των πληρωμών, των αναστολών και των ακυρώσεων των χρηματοδοτικών συνεισφορών.






  7.
     
  Η Επιτροπή παρουσιάζει τον πίνακα αποτελεσμάτων σε ακρόαση που διοργανώνουν οι αρμόδιες επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Πίνακας αποτελεσμάτων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα

Πίνακας αποτελεσμάτων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα

1.
     
  Η Επιτροπή καταρτίζει πίνακα αποτελεσμάτων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα (εφεξής «πίνακας αποτελεσμάτων»), ο οποίος αποτυπώνει την κατάσταση ως προς την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων και των επενδύσεων που έχουν συμφωνηθεί μέσω των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας κάθε κράτους μέλους.

2.
     
  Ο πίνακας αποτελεσμάτων περιλαμβάνει βασικούς δείκτες, μεταξύ άλλων σε κοινωνικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό επίπεδο, βάσει των οποίων αξιολογείται η πρόοδος που σημειώνουν τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας σε κάθε έναν από τους τομείς πολιτικής προτεραιότητας που ορίζουν το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, καθώς και σύνοψη της διαδικασίας παρακολούθησης όσον αφορά τη συμμόρφωση με τα ελάχιστα μερίδια δαπανών για κλιματικούς και άλλους περιβαλλοντικούς στόχους.

3.
     
  Στον πίνακα αποτελεσμάτων αναφέρονται ο βαθμός εκπλήρωσης των σχετικών οροσήμων των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και οι διαπιστωθείσες ελλείψεις στην υλοποίησή τους, καθώς και οι συστάσεις της Επιτροπής για την αντιμετώπιση των αντίστοιχων ελλείψεων.

4.
     
  Στον πίνακα αποτελεσμάτων συνοψίζονται επίσης οι κύριες συστάσεις που απευθύνονται στα κράτη μέλη όσον αφορά τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας.

5.
     
  Ο πίνακας αποτελεσμάτων χρησιμεύει ως βάση για μια μόνιμη ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, η οποία θα υλοποιηθεί με τη μορφή διαρθρωμένου διαλόγου που θα οργανώνεται σε τακτική βάση.

6.
     
  Ο πίνακας αποτελεσμάτων επικαιροποιείται συνεχώς και δημοσιεύεται στον ιστότοπο της Επιτροπής. Αναφέρει την κατάσταση των αιτήσεων πληρωμής, των πληρωμών, των αναστολών και των ακυρώσεων των χρηματοδοτικών συνεισφορών.

7.
     
  Η Επιτροπή παρουσιάζει τον πίνακα αποτελεσμάτων σε ακρόαση που διοργανώνουν οι αρμόδιες επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αποτελεσματικότητα των μέτρων θα πρέπει να είναι μετρήσιμη και διαφανής.

Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης

Πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης

Τροπολογία 31

Τροπολογία 31

COM(2020) 409 final — Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους. Τα κράτη μέλη αναπτύσσουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς επενδυτικές στρατηγικές για τη στήριξη των εν λόγω μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων. Οι στρατηγικές αυτές υποβάλλονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων ως ένας τρόπος προσδιορισμού και συντονισμού των προτεραιοτήτων που θα υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη συνεπή χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης και στη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της χρηματοδοτικής στήριξης που θα λαμβάνεται ιδίως από τα προγράμματα που υποστηρίζονται από την Ένωση στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, καθώς και από άλλα προγράμματα. | Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών
  (το «Ευρωπαϊκό Εξάμηνο»), συμπεριλαμβανομένων των αρχών του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και μαζί με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ),
  αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους. Τα κράτη μέλη,
  σε συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους,
  αναπτύσσουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς επενδυτικές στρατηγικές για τη στήριξη των εν λόγω μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων. Οι στρατηγικές αυτές υποβάλλονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων ως ένας τρόπος προσδιορισμού και συντονισμού των προτεραιοτήτων που θα υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη συνεπή χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης και στη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της χρηματοδοτικής στήριξης που θα λαμβάνεται ιδίως από τα προγράμματα που υποστηρίζονται από την Ένωση στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής,
  από το Ταμείο Ανάκαμψης και από το πρόγραμμα InvestEU
  , καθώς και από άλλα προγράμματα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους. Τα κράτη μέλη αναπτύσσουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς επενδυτικές στρατηγικές για τη στήριξη των εν λόγω μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων. Οι στρατηγικές αυτές υποβάλλονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων ως ένας τρόπος προσδιορισμού και συντονισμού των προτεραιοτήτων που θα υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη συνεπή χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης και στη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της χρηματοδοτικής στήριξης που θα λαμβάνεται ιδίως από τα προγράμματα που υποστηρίζονται από την Ένωση στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, καθώς και από άλλα προγράμματα.

Σε επίπεδο Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο συντονισμού των οικονομικών πολιτικών
  (το «Ευρωπαϊκό Εξάμηνο»), συμπεριλαμβανομένων των αρχών του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και μαζί με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ),
  αποτελεί το πλαίσιο για τον προσδιορισμό των εθνικών μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων και την παρακολούθηση της εφαρμογής τους. Τα κράτη μέλη,
  σε συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους,
  αναπτύσσουν τις δικές τους εθνικές πολυετείς επενδυτικές στρατηγικές για τη στήριξη των εν λόγω μεταρρυθμιστικών προτεραιοτήτων. Οι στρατηγικές αυτές υποβάλλονται μαζί με τα ετήσια εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων ως ένας τρόπος προσδιορισμού και συντονισμού των προτεραιοτήτων που θα υποστηριχθούν από εθνική και/ή ενωσιακή χρηματοδότηση. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλουν στη συνεπή χρήση της ενωσιακής χρηματοδότησης και στη μεγιστοποίηση της προστιθέμενης αξίας της χρηματοδοτικής στήριξης που θα λαμβάνεται ιδίως από τα προγράμματα που υποστηρίζονται από την Ένωση στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Συνοχής,
  από το Ταμείο Ανάκαμψης και από το πρόγραμμα InvestEU
  , καθώς και από άλλα προγράμματα.

(το «Ευρωπαϊκό Εξάμηνο»), συμπεριλαμβανομένων των αρχών του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων και μαζί με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ),

σε συνεργασία με τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους,

από το Ταμείο Ανάκαμψης και από το πρόγραμμα InvestEU

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει να εναρμονιστεί το περιεχόμενο της παραγράφου αυτής με τα όσα περιλαμβάνονται στην πρόταση κανονισμού και τη διοργανική συμφωνία για το πρόγραμμα InvestEU, καθώς και με την πρόταση για τον «Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας», συμπεριλαμβανομένης της αναγνώρισης του ρόλου των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. Υπενθυμίζεται επίσης ότι στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο πρέπει να ενσωματωθούν οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ).

Τροπολογία 32

Τροπολογία 32

COM(2020) 409 final — Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο γενικός στόχος του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, μέσω της στήριξης των προσπαθειών των κρατών μελών για εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που είναι αναγκαίες για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και σύγκλισης. Προς τούτο, το Μέσο θα πρέπει να στηρίζει την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των κρατών μελών να εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης, σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση, καθώς και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας. | Ο γενικός στόχος του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, μέσω της στήριξης των προσπαθειών των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  για εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που είναι αναγκαίες για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και σύγκλισης. Προς τούτο, το Μέσο θα πρέπει να στηρίζει την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  να εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης, σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση, καθώς και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο γενικός στόχος του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, μέσω της στήριξης των προσπαθειών των κρατών μελών για εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που είναι αναγκαίες για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και σύγκλισης. Προς τούτο, το Μέσο θα πρέπει να στηρίζει την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των κρατών μελών να εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης, σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση, καθώς και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας.

Ο γενικός στόχος του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης θα πρέπει να είναι η προώθηση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, μέσω της στήριξης των προσπαθειών των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  για εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων που είναι αναγκαίες για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και σύγκλισης. Προς τούτο, το Μέσο θα πρέπει να στηρίζει την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  να εφαρμόζουν το δίκαιο της Ένωσης, σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση, καθώς και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας.

και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης

και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Πρέπει να εξασφαλιστεί συνέπεια με τα άρθρα 2 και 4 της πρότασης κανονισμού, στα οποία ορίζεται ότι στόχος του Μέσου είναι να στηρίζει το σύνολο των δημόσιων αρχών των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι είναι αρμόδιοι για την υλοποίηση σημαντικού μέρους του δικαίου της Ένωσης, καθώς και για περισσότερο από το ήμισυ των δημοσίων επενδύσεων και για το ένα τρίτο του συνόλου των δημοσίων δαπανών.

Τροπολογία 33

Τροπολογία 33

COM(2020) 409 final — Αιτιολογική σκέψη 10

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Έχοντας ως στόχο τη συνδρομή των κρατών μελών κατά την αντιμετώπιση των μεταρρυθμιστικών αναγκών σε όλους τους βασικούς οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς, η
  τεχνική υποστήριξη θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται από την Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος
  κράτους μέλους, σε ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, που περιλαμβάνουν
  τομείς που σχετίζονται με τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών και των περιουσιακών στοιχείων, τη θεσμική και διοικητική μεταρρύθμιση, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τον χρηματοπιστωτικό τομέα, τις αγορές προϊόντων, υπηρεσιών και εργασίας, την εκπαίδευση και κατάρτιση, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη δημόσια υγεία και την κοινωνική πρόνοια. Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στις δράσεις που προωθούν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση. | Η
  τεχνική υποστήριξη θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται από την Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος
  εθνικής αρχής
  ,
  στους
  τομείς που
  είναι αναγκαίοι για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι οποίοι
  σχετίζονται με την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και με τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών και των περιουσιακών στοιχείων, τη θεσμική και διοικητική μεταρρύθμιση, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τον χρηματοπιστωτικό τομέα, τις αγορές
  τοπικών
  προϊόντων, υπηρεσιών και εργασίας, την εκπαίδευση και κατάρτιση, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη δημόσια υγεία, την κοινωνική πρόνοια
  και την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών
  . Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στις δράσεις που προωθούν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση
  , με ιδιαίτερη προσοχή στη μείωση του ψηφιακού χάσματος που πλήττει τις γυναίκες
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Έχοντας ως στόχο τη συνδρομή των κρατών μελών κατά την αντιμετώπιση των μεταρρυθμιστικών αναγκών σε όλους τους βασικούς οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς, η
  τεχνική υποστήριξη θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται από την Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος
  κράτους μέλους, σε ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, που περιλαμβάνουν
  τομείς που σχετίζονται με τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών και των περιουσιακών στοιχείων, τη θεσμική και διοικητική μεταρρύθμιση, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τον χρηματοπιστωτικό τομέα, τις αγορές προϊόντων, υπηρεσιών και εργασίας, την εκπαίδευση και κατάρτιση, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη δημόσια υγεία και την κοινωνική πρόνοια. Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στις δράσεις που προωθούν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.

Έχοντας ως στόχο τη συνδρομή των κρατών μελών κατά την αντιμετώπιση των μεταρρυθμιστικών αναγκών σε όλους τους βασικούς οικονομικούς και κοινωνικούς τομείς, η

κράτους μέλους, σε ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής, που περιλαμβάνουν

Η
  τεχνική υποστήριξη θα πρέπει να εξακολουθήσει να παρέχεται από την Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος
  εθνικής αρχής
  ,
  στους
  τομείς που
  είναι αναγκαίοι για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι οποίοι
  σχετίζονται με την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και με τη διαχείριση των δημόσιων οικονομικών και των περιουσιακών στοιχείων, τη θεσμική και διοικητική μεταρρύθμιση, το επιχειρηματικό περιβάλλον, τον χρηματοπιστωτικό τομέα, τις αγορές
  τοπικών
  προϊόντων, υπηρεσιών και εργασίας, την εκπαίδευση και κατάρτιση, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τη δημόσια υγεία, την κοινωνική πρόνοια
  και την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών
  . Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί στις δράσεις που προωθούν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση
  , με ιδιαίτερη προσοχή στη μείωση του ψηφιακού χάσματος που πλήττει τις γυναίκες
  .

Η

εθνικής αρχής

στους

είναι αναγκαίοι για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι οποίοι

τοπικών

και την ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών

, με ιδιαίτερη προσοχή στη μείωση του ψηφιακού χάσματος που πλήττει τις γυναίκες

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Για λόγους συνέπειας με τις νομοθετικές τροποποιήσεις που προτείνονται για τα άρθρα 2 και 4. Βλέπε την τροπολογία για την αιτιολογική σκέψη 8.

Τροπολογία 34

Τροπολογία 34

COM(2020) 409 final — Άρθρο 2 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: | Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί: |
| (1)   «τεχνική υποστήριξη»: μέτρα που βοηθούν
  τα κράτη μέλη
  να πραγματοποιούν θεσμικές, διοικητικές και
  αναπτυξιακού χαρακτήρα
  μεταρρυθμίσεις
  που
  ενισχύουν την ανθεκτικότητα· | (1)   «τεχνική υποστήριξη»: μέτρα που βοηθούν
  τις εθνικές, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές
  να πραγματοποιούν θεσμικές
  και
  διοικητικές μεταρρυθμίσεις
  , καθώς και μεταρρυθμίσεις που ευνοούν τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη συνοχή
  και ενισχύουν την ανθεκτικότητα
  . Προκειμένου να είναι επιλέξιμες για στήριξη από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης, οι μεταρρυθμίσεις πρέπει να πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:










  i) | να είναι αναγκαίες για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

(1)   «τεχνική υποστήριξη»: μέτρα που βοηθούν
  τα κράτη μέλη
  να πραγματοποιούν θεσμικές, διοικητικές και
  αναπτυξιακού χαρακτήρα
  μεταρρυθμίσεις
  που
  ενισχύουν την ανθεκτικότητα·

(1)   «τεχνική υποστήριξη»: μέτρα που βοηθούν
  τις εθνικές, τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές
  να πραγματοποιούν θεσμικές
  και
  διοικητικές μεταρρυθμίσεις
  , καθώς και μεταρρυθμίσεις που ευνοούν τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη συνοχή
  και ενισχύουν την ανθεκτικότητα
  . Προκειμένου να είναι επιλέξιμες για στήριξη από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης, οι μεταρρυθμίσεις πρέπει να πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:

i)

να είναι αναγκαίες για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση·

| ii) | να συντελούν στη σύγκλιση και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, στο πνεύμα της νομικής βάσης του κανονισμού, του άρθρου 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)· και |
| --- | --- |

ii)

να συντελούν στη σύγκλιση και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, στο πνεύμα της νομικής βάσης του κανονισμού, του άρθρου 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)· και

| iii) | να έχουν τη δυνατότητα να κινητοποιούν επενδύσεις και, ως εκ τούτου, να λειτουργούν ως κίνητρο για μια βιώσιμη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, που θα ευθυγραμμίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης· |
| --- | --- |

iii)

να έχουν τη δυνατότητα να κινητοποιούν επενδύσεις και, ως εκ τούτου, να λειτουργούν ως κίνητρο για μια βιώσιμη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, που θα ευθυγραμμίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Συνέπεια με το άρθρο 2 ψηφίο 2 και το άρθρο 4, όσον αφορά τους δικαιούχους του Μέσου, και με τα άρθρα 3, 4 και 5, όσον αφορά τον στόχο των μεταρρυθμίσεων.

Τροπολογία 35

Τροπολογία 35

COM(2020) 409 final — Άρθρο 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Γενικός στόχος του Μέσου είναι να προωθήσει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης στηρίζοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών να εφαρμόσουν τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης, καθώς και να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών να ενισχύσουν τη διοικητική τους ικανότητα ως προς την εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας. | Γενικός στόχος του Μέσου είναι να προωθήσει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης στηρίζοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ν
  α εφαρμόσουν τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης, καθώς και να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  να ενισχύσουν τη διοικητική τους ικανότητα ως προς την εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Γενικός στόχος του Μέσου είναι να προωθήσει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης στηρίζοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών να εφαρμόσουν τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης, καθώς και να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών να ενισχύσουν τη διοικητική τους ικανότητα ως προς την εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας.

Γενικός στόχος του Μέσου είναι να προωθήσει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή της Ένωσης στηρίζοντας τις προσπάθειες των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ν
  α εφαρμόσουν τις αναγκαίες μεταρρυθμίσεις για την επίτευξη οικονομικής και κοινωνικής ανάκαμψης, ανθεκτικότητας και ανοδικής οικονομικής και κοινωνικής σύγκλισης, καθώς και να στηρίξει τις προσπάθειες των κρατών μελών
  και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης
  να ενισχύσουν τη διοικητική τους ικανότητα ως προς την εφαρμογή του ενωσιακού δικαίου σε σχέση με τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα θεσμικά όργανα, η διακυβέρνηση, η δημόσια διοίκηση και ο οικονομικός και κοινωνικός τομέας.

και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης ν

και των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης

Τροπολογία 36

Τροπολογία 36

COM(2020) 409 final — Άρθρο 5 στοιχείο ε)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| τις πολιτικές για την εφαρμογή της ψηφιακής και της πράσινης μετάβασης, τις λύσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, τη συνδεσιμότητα, την πρόσβαση σε δεδομένα και τη διακυβέρνησή τους, την ηλεκτρονική μάθηση, τη χρήση λύσεων τεχνητής νοημοσύνης, τον περιβαλλοντικό πυλώνα της βιώσιμης ανάπτυξης και της προστασίας του περιβάλλοντος, τη δράση για το κλίμα, την κινητικότητα, την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, την ενεργειακή απόδοση και την αποδοτική χρήση των πόρων, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την επίτευξη της ενεργειακής διαφοροποίησης και την κατοχύρωση της ενεργειακής ασφάλειας, καθώς και για τον αγροτικό τομέα, την προστασία του εδάφους και της βιοποικιλότητας, την αλιεία και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών· και | τις πολιτικές για την εφαρμογή της ψηφιακής και της πράσινης μετάβασης, τις λύσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, τη συνδεσιμότητα, την πρόσβαση σε δεδομένα και τη διακυβέρνησή τους, την ηλεκτρονική μάθηση, τη χρήση λύσεων τεχνητής νοημοσύνης, τον περιβαλλοντικό πυλώνα της βιώσιμης ανάπτυξης και της προστασίας του περιβάλλοντος, τη δράση για το κλίμα, την κινητικότητα, την προώθηση της κυκλικής οικονομίας,
  του ολοκληρωμένου κύκλου των υδάτων,
  την ενεργειακή απόδοση και την αποδοτική χρήση των πόρων, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την επίτευξη της ενεργειακής διαφοροποίησης και την κατοχύρωση της ενεργειακής ασφάλειας, καθώς και για τον αγροτικό τομέα, την προστασία του εδάφους και της βιοποικιλότητας, την αλιεία και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών· και |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

τις πολιτικές για την εφαρμογή της ψηφιακής και της πράσινης μετάβασης, τις λύσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, τη συνδεσιμότητα, την πρόσβαση σε δεδομένα και τη διακυβέρνησή τους, την ηλεκτρονική μάθηση, τη χρήση λύσεων τεχνητής νοημοσύνης, τον περιβαλλοντικό πυλώνα της βιώσιμης ανάπτυξης και της προστασίας του περιβάλλοντος, τη δράση για το κλίμα, την κινητικότητα, την προώθηση της κυκλικής οικονομίας, την ενεργειακή απόδοση και την αποδοτική χρήση των πόρων, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την επίτευξη της ενεργειακής διαφοροποίησης και την κατοχύρωση της ενεργειακής ασφάλειας, καθώς και για τον αγροτικό τομέα, την προστασία του εδάφους και της βιοποικιλότητας, την αλιεία και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών· και

τις πολιτικές για την εφαρμογή της ψηφιακής και της πράσινης μετάβασης, τις λύσεις ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τις ηλεκτρονικές δημόσιες συμβάσεις, τη συνδεσιμότητα, την πρόσβαση σε δεδομένα και τη διακυβέρνησή τους, την ηλεκτρονική μάθηση, τη χρήση λύσεων τεχνητής νοημοσύνης, τον περιβαλλοντικό πυλώνα της βιώσιμης ανάπτυξης και της προστασίας του περιβάλλοντος, τη δράση για το κλίμα, την κινητικότητα, την προώθηση της κυκλικής οικονομίας,
  του ολοκληρωμένου κύκλου των υδάτων,
  την ενεργειακή απόδοση και την αποδοτική χρήση των πόρων, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, την επίτευξη της ενεργειακής διαφοροποίησης και την κατοχύρωση της ενεργειακής ασφάλειας, καθώς και για τον αγροτικό τομέα, την προστασία του εδάφους και της βιοποικιλότητας, την αλιεία και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών· και

του ολοκληρωμένου κύκλου των υδάτων,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Ο τομέας των υδάτων αποτελεί βασικό στρατηγικό τομέα για την ευημερία των ευρωπαίων πολιτών και της ευρωπαϊκής οικονομίας, δεδομένου ότι είναι βασικός πόρος, καθώς και τομέας της οικονομίας που δημιουργεί υψηλής ποιότητας και βιώσιμη απασχόληση. Η χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποτελεί βασικό στόχο της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής.

Τροπολογία 37

Τροπολογία 37

COM(2020) 409 final — Άρθρο 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   
  Ένα κράτος μέλος
  που επιθυμεί να λάβει τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο του Μέσου υποβάλλει σχετικό αίτημα στην Επιτροπή, όπου προσδιορίζει τους τομείς πολιτικής και τις προτεραιότητες προς υποστήριξη εντός του πεδίου εφαρμογής του Μέσου, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 5. Τα αιτήματα αυτά υποβάλλονται έως τις 31 Οκτωβρίου ενός ημερολογιακού έτους. Η Επιτροπή μπορεί να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κύρια στοιχεία τα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο αίτημα υποστήριξης. | 1.   
  Μια εθνική, περιφερειακή ή τοπική αρχή
  που επιθυμεί να λάβει τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο του Μέσου υποβάλλει σχετικό αίτημα στην Επιτροπή, όπου προσδιορίζει τους τομείς πολιτικής και τις προτεραιότητες προς υποστήριξη εντός του πεδίου εφαρμογής του Μέσου, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 5. Τα αιτήματα αυτά υποβάλλονται έως τις 31 Οκτωβρίου ενός ημερολογιακού έτους. Η Επιτροπή μπορεί να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κύρια στοιχεία τα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο αίτημα υποστήριξης. |
| 2.   
  Τα κράτη μέλη
  μπορούν να υποβάλλουν αίτημα τεχνικής υποστήριξης στις ακόλουθες περιπτώσεις που συνδέονται με: | 2.   
  Οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές
  μπορούν να υποβάλλουν αίτημα τεχνικής υποστήριξης στις ακόλουθες περιπτώσεις που συνδέονται με: |
| α) | την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων από
  τα κράτη μέλη,
  τις οποίες αναλαμβάνουν με δική τους πρωτοβουλία, ιδίως για τη στήριξη της ανάκαμψης [σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) ΕΕΕ/XX], την επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   
  Ένα κράτος μέλος
  που επιθυμεί να λάβει τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο του Μέσου υποβάλλει σχετικό αίτημα στην Επιτροπή, όπου προσδιορίζει τους τομείς πολιτικής και τις προτεραιότητες προς υποστήριξη εντός του πεδίου εφαρμογής του Μέσου, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 5. Τα αιτήματα αυτά υποβάλλονται έως τις 31 Οκτωβρίου ενός ημερολογιακού έτους. Η Επιτροπή μπορεί να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κύρια στοιχεία τα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο αίτημα υποστήριξης.

1.   
  Μια εθνική, περιφερειακή ή τοπική αρχή
  που επιθυμεί να λάβει τεχνική υποστήριξη στο πλαίσιο του Μέσου υποβάλλει σχετικό αίτημα στην Επιτροπή, όπου προσδιορίζει τους τομείς πολιτικής και τις προτεραιότητες προς υποστήριξη εντός του πεδίου εφαρμογής του Μέσου, όπως αυτό ορίζεται στο άρθρο 5. Τα αιτήματα αυτά υποβάλλονται έως τις 31 Οκτωβρίου ενός ημερολογιακού έτους. Η Επιτροπή μπορεί να παρέχει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα κύρια στοιχεία τα οποία θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο αίτημα υποστήριξης.

2.   
  Τα κράτη μέλη
  μπορούν να υποβάλλουν αίτημα τεχνικής υποστήριξης στις ακόλουθες περιπτώσεις που συνδέονται με:

2.   
  Οι εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές
  μπορούν να υποβάλλουν αίτημα τεχνικής υποστήριξης στις ακόλουθες περιπτώσεις που συνδέονται με:

α)

την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων από
  τα κράτη μέλη,
  τις οποίες αναλαμβάνουν με δική τους πρωτοβουλία, ιδίως για τη στήριξη της ανάκαμψης [σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) ΕΕΕ/XX], την επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας·

τα κράτη μέλη,

[...]

| α) | την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων από
  τις εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές
  , τις οποίες αναλαμβάνουν με δική τους πρωτοβουλία, ιδίως για τη στήριξη της ανάκαμψης [σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) ΕΕΕ/XX], την επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας· |
| --- | --- |

α)

την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων από
  τις εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές
  , τις οποίες αναλαμβάνουν με δική τους πρωτοβουλία, ιδίως για τη στήριξη της ανάκαμψης [σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) ΕΕΕ/XX], την επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργίας θέσεων εργασίας και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας·

τις εθνικές, περιφερειακές ή τοπικές αρχές

[...]

II.   ΙΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

II.

ΙΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Σχετικά με τον λεγόμενο «Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας»

Σχετικά με τον λεγόμενο «Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας»

| 1. | χαιρετίζει το γεγονός ότι το ύψος του προϋπολογισμού του νέου αυτού μέσου —αναλήψεις υποχρεώσεων 360 δισεκατομμυρίων ευρώ για επιχορηγήσεις και 312,5 δισεκατομμυρίων ευρώ για δάνεια έως το τέλος του 2024— προσφέρει μια μακροοικονομική απόκριση ανάλογη προς το μέγεθος της μεγαλύτερης έως το 2020 ύφεσης στην ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με πτώση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) κατά 8,3 % το 2020 (1). Η ΕτΠ υποστηρίζει επίσης την ισορροπία που επιτυγχάνει η πρόταση μεταξύ επιχορηγήσεων και δανείων. Ο κίνδυνος περαιτέρω αύξησης των κοινωνικοοικονομικών αποκλίσεων δικαιολογεί την ταχεία έγκριση και υλοποίηση του «σχεδίου ανάκαμψης για την Ευρώπη» και του προϋπολογισμού της ΕΕ για μετά το 2020 ήδη από το φθινόπωρο του 2020· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει το γεγονός ότι το ύψος του προϋπολογισμού του νέου αυτού μέσου —αναλήψεις υποχρεώσεων 360 δισεκατομμυρίων ευρώ για επιχορηγήσεις και 312,5 δισεκατομμυρίων ευρώ για δάνεια έως το τέλος του 2024— προσφέρει μια μακροοικονομική απόκριση ανάλογη προς το μέγεθος της μεγαλύτερης έως το 2020 ύφεσης στην ιστορία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με πτώση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕγχΠ) κατά 8,3 % το 2020 (1

| 2. | η ΕτΠ τονίζει ότι η νομική βάση της πρότασης (το άρθρο 175 της ΣΛΕΕ) αφορά τον στόχο της συνοχής, και εκφράζει την ανησυχία της για την πενιχρή τοπική διάσταση της πρότασης της Επιτροπής, ενώ οι κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης του κορονοϊού είναι άνισα κατανεμημένες μεταξύ κρατών μελών και, στο εσωτερικό του καθενός τους, μεταξύ περιοχών, και τούτο: πρώτον, επειδή ο αντίκτυπος στην υγεία και σε ανθρώπινο επίπεδο είχε σημαντική τοπική διάσταση και επειδή η ικανότητα ιατρικής περίθαλψης είναι άνισα κατανεμημένη· δεύτερον, επειδή τα προληπτικά μέτρα έναντι του κορονοϊού είχαν επίσης διαφοροποιήσεις ως προς τη διάρκεια και την αυστηρότητα ανάλογα με την κατάσταση της δημόσιας υγείας σε περιφερειακό επίπεδο· τρίτον, επειδή ορισμένοι οικονομικοί κλάδοι πλήττονται με δυσανάλογο τρόπο, και συνεπώς ο κοινωνικο-οικονομικός αντίκτυπος σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο εξαρτάται από τους σημαντικότερους κλάδους δραστηριότητας, από τη σύνθεση της απασχόλησης και από την έκθεση στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας του κάθε τόπου. Ως εκ τούτου, χωρίς ειδικά μέτρα μετριασμού, η κρίση του κορονοϊού κινδυνεύει να δημιουργήσει ή να επιτείνει τις περιφερειακές ανισότητες εντός των κρατών μελών και μεταξύ αυτών. Η συνοχή και η αλληλεγγύη πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα για τις επενδύσεις· |
| --- | --- |

2.

η ΕτΠ τονίζει ότι η νομική βάση της πρότασης (το άρθρο 175 της ΣΛΕΕ) αφορά τον στόχο της συνοχής, και εκφράζει την ανησυχία της για την πενιχρή τοπική διάσταση της πρότασης της Επιτροπής, ενώ οι κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις της κρίσης του κορονοϊού είναι άνισα κατανεμημένες μεταξύ κρατών μελών και, στο εσωτερικό του καθενός τους, μεταξύ περιοχών, και τούτο: πρώτον, επειδή ο αντίκτυπος στην υγεία και σε ανθρώπινο επίπεδο είχε σημαντική τοπική διάσταση και επειδή η ικανότητα ιατρικής περίθαλψης είναι άνισα κατανεμημένη· δεύτερον, επειδή τα προληπτικά μέτρα έναντι του κορονοϊού είχαν επίσης διαφοροποιήσεις ως προς τη διάρκεια και την αυστηρότητα ανάλογα με την κατάσταση της δημόσιας υγείας σε περιφερειακό επίπεδο· τρίτον, επειδή ορισμένοι οικονομικοί κλάδοι πλήττονται με δυσανάλογο τρόπο, και συνεπώς ο κοινωνικο-οικονομικός αντίκτυπος σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο εξαρτάται από τους σημαντικότερους κλάδους δραστηριότητας, από τη σύνθεση της απασχόλησης και από την έκθεση στις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας του κάθε τόπου. Ως εκ τούτου, χωρίς ειδικά μέτρα μετριασμού, η κρίση του κορονοϊού κινδυνεύει να δημιουργήσει ή να επιτείνει τις περιφερειακές ανισότητες εντός των κρατών μελών και μεταξύ αυτών. Η συνοχή και η αλληλεγγύη πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα για τις επενδύσεις·

| 3. | προειδοποιεί ότι το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, ως μέσο διαχείρισης του Ταμείου που επονομάζεται «Μηχανισμός», δεν παύει να αποτελεί διαδικασία που χαρακτηρίζεται από κεντρικό έλεγχο και λειτουργεί από την κορυφή προς τη βάση, και δεν είναι κατάλληλο για ένα εργαλείο που καλείται να ενισχύσει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή· επαναλαμβάνει, λοιπόν, την πρότασή της για κώδικα δεοντολογίας για τη συμμετοχή των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο (2). Ο εν λόγω κώδικας αποδεικνύεται πιο επείγων και αναγκαίος παρά ποτέ προκειμένου να καταστεί το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο διαφανέστερο, δημοκρατικότερο και με λιγότερους αποκλεισμούς, αλλά και αποτελεσματικότερο, χάρη στη συμμετοχή των ΟΤΑ· |
| --- | --- |

3.

προειδοποιεί ότι το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο, ως μέσο διαχείρισης του Ταμείου που επονομάζεται «Μηχανισμός», δεν παύει να αποτελεί διαδικασία που χαρακτηρίζεται από κεντρικό έλεγχο και λειτουργεί από την κορυφή προς τη βάση, και δεν είναι κατάλληλο για ένα εργαλείο που καλείται να ενισχύσει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή· επαναλαμβάνει, λοιπόν, την πρότασή της για κώδικα δεοντολογίας για τη συμμετοχή των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο (2

| 4. | αναγνωρίζει ότι τα ειδικά μέτρα ανάκαμψης στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης δίνουν την ευκαιρία ώστε όλα τα εδάφη, ιδίως εκείνα που επλήγησαν περισσότερο από την οικονομική κρίση λόγω της πανδημίας της COVID-19, να προωθήσουν τον εκσυγχρονισμό του οικονομικού τους μοντέλου και να το καταστήσουν παραγωγικότερο και ανθεκτικότερο. Εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η προτεινόμενη κλείδα κατανομής για την πρώτη δόση του 70 % των δεσμεύσεων, με τη μορφή μεταβιβάσεων από το Ταμείο Ανάκαμψης, βασίζεται σε κοινωνικοοικονομικούς δείκτες που αναφέρονται στην κατάσταση που επικρατούσε πριν από την κρίση στον τομέα της υγείας και δεν λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις της πανδημίας σε αυτούς, δεδομένου ότι οι οικονομικές επιπτώσεις που απορρέουν από αυτήν είναι εξαρχής εδαφικά ασύμμετρες· |
| --- | --- |

4.

αναγνωρίζει ότι τα ειδικά μέτρα ανάκαμψης στο πλαίσιο του Μέσου Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης δίνουν την ευκαιρία ώστε όλα τα εδάφη, ιδίως εκείνα που επλήγησαν περισσότερο από την οικονομική κρίση λόγω της πανδημίας της COVID-19, να προωθήσουν τον εκσυγχρονισμό του οικονομικού τους μοντέλου και να το καταστήσουν παραγωγικότερο και ανθεκτικότερο. Εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι η προτεινόμενη κλείδα κατανομής για την πρώτη δόση του 70 % των δεσμεύσεων, με τη μορφή μεταβιβάσεων από το Ταμείο Ανάκαμψης, βασίζεται σε κοινωνικοοικονομικούς δείκτες που αναφέρονται στην κατάσταση που επικρατούσε πριν από την κρίση στον τομέα της υγείας και δεν λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις της πανδημίας σε αυτούς, δεδομένου ότι οι οικονομικές επιπτώσεις που απορρέουν από αυτήν είναι εξαρχής εδαφικά ασύμμετρες·

| 5. | επισημαίνει ότι η οικονομική ύφεση εμφανίζεται σε μια εποχή κατά την οποία πολλοί βασικοί βιομηχανικοί τομείς αντιμετωπίζουν ήδη μείζονες προκλήσεις ως αποτέλεσμα του ψηφιακού και περιβαλλοντικού μετασχηματισμού. Προκειμένου να υλοποιήσει αυτήν την αλλαγή, η ΕΕ δεν πρέπει να υστερεί στον παγκόσμιο ανταγωνισμό για την καινοτομία. Για τον σκοπό αυτό, απαιτούνται σημαντικές επενδύσεις στους τομείς έρευνας και ανάπτυξης, καθώς και στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων· ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιηθεί ώστε να καταστούν δυνατές αυτές οι επενδύσεις· |
| --- | --- |

5.

επισημαίνει ότι η οικονομική ύφεση εμφανίζεται σε μια εποχή κατά την οποία πολλοί βασικοί βιομηχανικοί τομείς αντιμετωπίζουν ήδη μείζονες προκλήσεις ως αποτέλεσμα του ψηφιακού και περιβαλλοντικού μετασχηματισμού. Προκειμένου να υλοποιήσει αυτήν την αλλαγή, η ΕΕ δεν πρέπει να υστερεί στον παγκόσμιο ανταγωνισμό για την καινοτομία. Για τον σκοπό αυτό, απαιτούνται σημαντικές επενδύσεις στους τομείς έρευνας και ανάπτυξης, καθώς και στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων· ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας θα πρέπει επίσης να χρησιμοποιηθεί ώστε να καταστούν δυνατές αυτές οι επενδύσεις·

| 6. | κατά συνέπεια, επιμένει ότι οι ΟΤΑ πρέπει να συμμετέχουν στην κατάρτιση των σχεδίων ανάκαμψης, μέσω διαρθρωμένης συνεργασίας με τα κράτη μέλη, στο μέτρο που οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα υπάγονται στις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης, και με τήρηση του εθνικού νομικού πλαισίου περί κατανομής των εξουσιών μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης. Η ΕτΠ προτρέπει την Επιτροπή, σε συνεννόηση με την ΕτΠ, να υποβάλει κατευθυντήριες γραμμές προς τον σκοπό αυτόν από το φθινόπωρο του 2020. Από την πλευρά της, δεσμεύεται να διενεργεί αξιολόγηση της κατά τόπους εφαρμογής των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ανά διετία· |
| --- | --- |

6.

κατά συνέπεια, επιμένει ότι οι ΟΤΑ πρέπει να συμμετέχουν στην κατάρτιση των σχεδίων ανάκαμψης, μέσω διαρθρωμένης συνεργασίας με τα κράτη μέλη, στο μέτρο που οι προς στήριξη μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις θα υπάγονται στις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης, και με τήρηση του εθνικού νομικού πλαισίου περί κατανομής των εξουσιών μεταξύ των επιπέδων διακυβέρνησης. Η ΕτΠ προτρέπει την Επιτροπή, σε συνεννόηση με την ΕτΠ, να υποβάλει κατευθυντήριες γραμμές προς τον σκοπό αυτόν από το φθινόπωρο του 2020. Από την πλευρά της, δεσμεύεται να διενεργεί αξιολόγηση της κατά τόπους εφαρμογής των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας ανά διετία·

| 7. | εξάλλου, εκτιμά ότι οι προθεσμίες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου δεν είναι πρόσφορες για υποβολή των σχεδίων ανάκαμψης ως παραρτημάτων στα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα, ακόμη λιγότερο δε για εκ των προτέρων κοινοποίηση περισσότερο από έξι μήνες πριν. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερα περιθώρια ευελιξίας και προσαρμογής για την υποβολή των σχεδίων τους. |
| --- | --- |

7.

εξάλλου, εκτιμά ότι οι προθεσμίες του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου δεν είναι πρόσφορες για υποβολή των σχεδίων ανάκαμψης ως παραρτημάτων στα εθνικά μεταρρυθμιστικά προγράμματα, ακόμη λιγότερο δε για εκ των προτέρων κοινοποίηση περισσότερο από έξι μήνες πριν. Οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερα περιθώρια ευελιξίας και προσαρμογής για την υποβολή των σχεδίων τους.

| 8. | σημειώνει την παρουσίαση από την Επιτροπή, στις 17 Σεπτεμβρίου 2020, της ταυτόχρονης δημοσίευσης των κατευθυντήριων γραμμών για τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (3) και της ετήσιας στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη (Annual Sustainable Growth Strategy/ASGS). Στο πλαίσιο αυτό, επισημαίνει ότι:






  — | η Επιτροπή φαίνεται τώρα να προτείνει τη συγχώνευση των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων, καθώς και ότι δεν σχεδιάζει πλέον να προτείνει ειδικές ανά χώρα συστάσεις· |
| --- | --- | --- |

8.

σημειώνει την παρουσίαση από την Επιτροπή, στις 17 Σεπτεμβρίου 2020, της ταυτόχρονης δημοσίευσης των κατευθυντήριων γραμμών για τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (3

Annual Sustainable Growth Strategy

—

η Επιτροπή φαίνεται τώρα να προτείνει τη συγχώνευση των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων, καθώς και ότι δεν σχεδιάζει πλέον να προτείνει ειδικές ανά χώρα συστάσεις·

| — | η Επιτροπή καλεί βεβαίως τα κράτη μέλη να περιγράψουν τον θεσμικό χαρακτήρα των οικείων σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, καθώς και τον ρόλο των εθνικών/περιφερειακών κοινοβουλίων τους, των άλλων περιφερειακών/τοπικών αρχών και των εθνικών συμβουλευτικών φορέων, όπως τα εθνικά δημοσιονομικά συμβούλια και τα εθνικά συμβούλια παραγωγικότητας, στη διαδικασία λήψης αποφάσεων που οδηγεί στην έγκριση/υποβολή των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ωστόσο δεν διατυπώνεται καμία απαίτηση όσον αφορά τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην κατάρτισή τους· |
| --- | --- |

—

η Επιτροπή καλεί βεβαίως τα κράτη μέλη να περιγράψουν τον θεσμικό χαρακτήρα των οικείων σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, καθώς και τον ρόλο των εθνικών/περιφερειακών κοινοβουλίων τους, των άλλων περιφερειακών/τοπικών αρχών και των εθνικών συμβουλευτικών φορέων, όπως τα εθνικά δημοσιονομικά συμβούλια και τα εθνικά συμβούλια παραγωγικότητας, στη διαδικασία λήψης αποφάσεων που οδηγεί στην έγκριση/υποβολή των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, ωστόσο δεν διατυπώνεται καμία απαίτηση όσον αφορά τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην κατάρτισή τους·

| — | η εδαφική διάσταση δεν φαίνεται να αποτελεί προγραμματική προτεραιότητα στα έγγραφα αυτά· |
| --- | --- |

—

η εδαφική διάσταση δεν φαίνεται να αποτελεί προγραμματική προτεραιότητα στα έγγραφα αυτά·

| — | η Επιτροπή παρουσιάζει επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες (4) στις οποίες αναμένεται να ενταχθούν τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Αυτές οι εμβληματικές πρωτοβουλίες ενδέχεται να αποτελέσουν πρόσθετους περιορισμούς για τον στρατηγικό σχεδιασμό των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Εξάλλου, καμία από τις επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες δεν αφορά την κοινωνική συνοχή, η οποία ωστόσο υπονομεύθηκε από την πανδημία της COVID-19. |
| --- | --- |

—

η Επιτροπή παρουσιάζει επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες (4) στις οποίες αναμένεται να ενταχθούν τα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Αυτές οι εμβληματικές πρωτοβουλίες ενδέχεται να αποτελέσουν πρόσθετους περιορισμούς για τον στρατηγικό σχεδιασμό των σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας. Εξάλλου, καμία από τις επτά εμβληματικές πρωτοβουλίες δεν αφορά την κοινωνική συνοχή, η οποία ωστόσο υπονομεύθηκε από την πανδημία της COVID-19.

4

Προτείνει να διοργανώσει, από κοινού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ένα «Φόρουμ ανάκαμψης και ανθεκτικότητας», με στόχο την ενίσχυση της συμμετοχής των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στο σχέδιο ανάκαμψης και την αξιολόγηση της συμβολής του στη συνοχή και στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση·

| 9. | τέλος, υπενθυμίζει ότι οι ΟΤΑ είναι αρμόδιοι για το ήμισυ και πλέον των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ —ένα μεγάλο μέρος των οποίων αφορά καίριους κλάδους όπως η υγεία, η παιδεία, οι κοινωνικές υπηρεσίες, η στέγαση, οι μεταφορές και ο τουρισμός— και ότι θα ήταν επομένως παράλογο να μην μπορούν να επωφεληθούν από τη συγκεκριμένη στήριξη των δημόσιων επενδύσεων, που είναι όλως ιδιαιτέρως αναγκαία σε περιόδους κρίσης, καθώς η τελευταία δεκαετία κατέδειξε τις καταστροφικές φιλοκυκλικές συνέπειες των περικοπών στις δημόσιες επενδύσεις, οι οποίες χρησιμοποιούνται υπερβολικά συχνά ως μεταβλητή προσαρμογής για την αντιμετώπιση των δημοσιονομικών περιορισμών· |
| --- | --- |

9.

τέλος, υπενθυμίζει ότι οι ΟΤΑ είναι αρμόδιοι για το ήμισυ και πλέον των δημόσιων επενδύσεων στην ΕΕ —ένα μεγάλο μέρος των οποίων αφορά καίριους κλάδους όπως η υγεία, η παιδεία, οι κοινωνικές υπηρεσίες, η στέγαση, οι μεταφορές και ο τουρισμός— και ότι θα ήταν επομένως παράλογο να μην μπορούν να επωφεληθούν από τη συγκεκριμένη στήριξη των δημόσιων επενδύσεων, που είναι όλως ιδιαιτέρως αναγκαία σε περιόδους κρίσης, καθώς η τελευταία δεκαετία κατέδειξε τις καταστροφικές φιλοκυκλικές συνέπειες των περικοπών στις δημόσιες επενδύσεις, οι οποίες χρησιμοποιούνται υπερβολικά συχνά ως μεταβλητή προσαρμογής για την αντιμετώπιση των δημοσιονομικών περιορισμών·

| 10. | επισημαίνει τον ρόλο υπέρ του κλίματος που πρέπει να διαδραματίζει ο προτεινόμενος Μηχανισμός, θεωρεί όμως ότι οι δαπάνες των σχεδίων ανάκαμψης θα πρέπει να στοχεύουν τη δράση για το κλίμα τουλάχιστον κατά 40 %, ώστε να μπορέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση να τηρήσει τις δεσμεύσεις της σε θέματα κλιματικής αλλαγής. Η ΕτΠ εκτιμά, επίσης, ότι η πρόταση της Επιτροπής θα έπρεπε να ενσωματώσει το σύνολο των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης ως πλαίσιο στρατηγικού σχεδιασμού· |
| --- | --- |

10.

επισημαίνει τον ρόλο υπέρ του κλίματος που πρέπει να διαδραματίζει ο προτεινόμενος Μηχανισμός, θεωρεί όμως ότι οι δαπάνες των σχεδίων ανάκαμψης θα πρέπει να στοχεύουν τη δράση για το κλίμα τουλάχιστον κατά 40 %, ώστε να μπορέσει η Ευρωπαϊκή Ένωση να τηρήσει τις δεσμεύσεις της σε θέματα κλιματικής αλλαγής. Η ΕτΠ εκτιμά, επίσης, ότι η πρόταση της Επιτροπής θα έπρεπε να ενσωματώσει το σύνολο των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης ως πλαίσιο στρατηγικού σχεδιασμού·

| 11. | αντιτάσσεται στη δυνατότητα μεταφοράς πόρων από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) στον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (άρθρο 6), δεδομένου ότι η δυνατότητα αυτή ενέχει τον κίνδυνο επιστροφής στον συγκεντρωτισμό και αμφισβήτησης της διαχείρισης των ΕΔΕΤ σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης· |
| --- | --- |

11.

αντιτάσσεται στη δυνατότητα μεταφοράς πόρων από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) στον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (άρθρο 6), δεδομένου ότι η δυνατότητα αυτή ενέχει τον κίνδυνο επιστροφής στον συγκεντρωτισμό και αμφισβήτησης της διαχείρισης των ΕΔΕΤ σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης·

| 12. | θεωρεί ότι η εφαρμογή της μακροοικονομικής αιρεσιμότητας αποτελεί χρήσιμο μέτρο που μπορεί να συμβάλει στη στοχευμένη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

12.

θεωρεί ότι η εφαρμογή της μακροοικονομικής αιρεσιμότητας αποτελεί χρήσιμο μέτρο που μπορεί να συμβάλει στη στοχευμένη χρήση των κονδυλίων της ΕΕ στα κράτη μέλη·

| 13. | επαναλαμβάνει το αίτημά της να προσδιοριστούν σαφώς οι μεταρρυθμίσεις που είναι επιλέξιμες για στήριξη από το «Ταμείο Ανάκαμψης» και/ή από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης, με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας, και να οριστεί ότι πρέπει να πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:






  i. | να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης ΕΕ· |
| --- | --- | --- |

13.

επαναλαμβάνει το αίτημά της να προσδιοριστούν σαφώς οι μεταρρυθμίσεις που είναι επιλέξιμες για στήριξη από το «Ταμείο Ανάκαμψης» και/ή από το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης, με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας, και να οριστεί ότι πρέπει να πληρούν τα ακόλουθα κριτήρια:

i.

να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την υλοποίηση των στόχων της Συνθήκης ΕΕ·

| ii. | να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τη σύγκλιση και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, στο πνεύμα της νομικής βάσης των δύο μηχανισμών, του άρθρου 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)· |
| --- | --- |

ii.

να παρουσιάζουν ενδιαφέρον για τη σύγκλιση και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων, στο πνεύμα της νομικής βάσης των δύο μηχανισμών, του άρθρου 175 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ)·

| iii. | να έχουν τη δυνατότητα να κινητοποιούν επενδύσεις και να λειτουργούν ως κίνητρο για μια βιώσιμη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη που θα ευθυγραμμίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης· |
| --- | --- |

iii.

να έχουν τη δυνατότητα να κινητοποιούν επενδύσεις και να λειτουργούν ως κίνητρο για μια βιώσιμη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη που θα ευθυγραμμίζεται με τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης·

| 14. | τονίζει ότι, για την υλοποίηση του «ταμείου» για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης που υλοποιούν έργα χρειάζονται ένα σταθεροποιημένο νομικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Ειδικότερα, οι οργανισμοί αυτοί πρέπει να γνωρίζουν εάν το ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις θα δημιουργηθεί σε βάση ad hoc κατά τρόπον ώστε να λαμβάνεται υπόψη η αύξηση του όγκου των ενισχύσεων και να παρέχονται εγγυήσεις όσον αφορά τις αρμοδιότητες και τις προθεσμίες κοινοποίησης των ενισχύσεων· |
| --- | --- |

14.

τονίζει ότι, για την υλοποίηση του «ταμείου» για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης που υλοποιούν έργα χρειάζονται ένα σταθεροποιημένο νομικό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο. Ειδικότερα, οι οργανισμοί αυτοί πρέπει να γνωρίζουν εάν το ευρωπαϊκό πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις θα δημιουργηθεί σε βάση ad hoc κατά τρόπον ώστε να λαμβάνεται υπόψη η αύξηση του όγκου των ενισχύσεων και να παρέχονται εγγυήσεις όσον αφορά τις αρμοδιότητες και τις προθεσμίες κοινοποίησης των ενισχύσεων·

| 15. | τονίζει ότι η ονομασία «Μηχανισμός» φαίνεται πολύ τεχνοκρατική, ακατανόητη για τους κοινούς θνητούς και ασαφής σε ορισμένες από τις επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, συνεπώς, δημιουργεί εμπόδια στις δράσεις αποκεντρωμένης επικοινωνίας όσον αφορά τις λύσεις που προτείνει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα. Προτείνει λοιπόν να αντικατασταθεί ο όρος «Μηχανισμός» από τον όρο «Ταμείο»· |
| --- | --- |

15.

τονίζει ότι η ονομασία «Μηχανισμός» φαίνεται πολύ τεχνοκρατική, ακατανόητη για τους κοινούς θνητούς και ασαφής σε ορισμένες από τις επίσημες γλώσσες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, συνεπώς, δημιουργεί εμπόδια στις δράσεις αποκεντρωμένης επικοινωνίας όσον αφορά τις λύσεις που προτείνει η Ευρωπαϊκή Ένωση για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα. Προτείνει λοιπόν να αντικατασταθεί ο όρος «Μηχανισμός» από τον όρο «Ταμείο»·

Σχετικά με το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης

Σχετικά με το Μέσο Τεχνικής Υποστήριξης

| 16. | χαιρετίζει τη δημοσίευση από την Επιτροπή της πρότασης κανονισμού για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης, το οποίο μπορεί να συντελέσει στην ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και, ως εκ τούτου, στη βελτίωση της υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων και στην αποτελεσματικότερη δημόσια διαχείριση· |
| --- | --- |

16.

χαιρετίζει τη δημοσίευση από την Επιτροπή της πρότασης κανονισμού για τη θέσπιση Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης, το οποίο μπορεί να συντελέσει στην ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και, ως εκ τούτου, στη βελτίωση της υλοποίησης των μεταρρυθμίσεων και στην αποτελεσματικότερη δημόσια διαχείριση·

| 17. | υποστηρίζει σθεναρά το γεγονός ότι το Μέσο δεν απευθύνεται αποκλειστικά στις κρατικές υπηρεσίες, αλλά και στους ΟΤΑ, όπως διευκρινίζεται στο άρθρο 2 της πρότασης· |
| --- | --- |

17.

υποστηρίζει σθεναρά το γεγονός ότι το Μέσο δεν απευθύνεται αποκλειστικά στις κρατικές υπηρεσίες, αλλά και στους ΟΤΑ, όπως διευκρινίζεται στο άρθρο 2 της πρότασης·

| 18. | θεωρεί, ωστόσο, ότι πρέπει να διασαφηνιστεί η πρόταση κανονισμού και να ενισχυθεί η συνέπειά της, ιδίως όσον αφορά το άρθρο 8 που πραγματεύεται το αίτημα για τεχνική υποστήριξη, το οποίο πρέπει να υποβάλλεται από εθνική αρχή υπό την έννοια του άρθρου 2 και όχι αποκλειστικά από κράτος μέλος. |
| --- | --- |

18.

θεωρεί, ωστόσο, ότι πρέπει να διασαφηνιστεί η πρόταση κανονισμού και να ενισχυθεί η συνέπειά της, ιδίως όσον αφορά το άρθρο 8 που πραγματεύεται το αίτημα για τεχνική υποστήριξη, το οποίο πρέπει να υποβάλλεται από εθνική αρχή υπό την έννοια του άρθρου 2 και όχι αποκλειστικά από κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Βλέπε σχετική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (2 Ιουλίου 2020): https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/RW20_01/RW_Tracking_climate_spending_EN.pdf

1

Βλέπε σχετική έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (2 Ιουλίου 2020):

(1)  Θερινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής (Ιούλιος 2020): https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/economy-finance/ip132_en.pdf

1

(2)  Γνωμοδότηση της ΕτΠ: «Βελτίωση της διακυβέρνησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου: ένας κώδικας δεοντολογίας για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών», εισηγητής: Rob Jonkman (NL/ECR), εγκρίθηκε στις 11/5/2017. Ref.: COR-2016-05386 (ΕΕ C 306 της 15.9.2017, σ. 24).

2

«Βελτίωση της διακυβέρνησης του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου: ένας κώδικας δεοντολογίας για τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών»

(3)  Διατίθεται μόνο στα αγγλικά σ’ αυτό το στάδιο.

3

(4)  Καθαρές τεχνολογίες και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας· ενεργειακή απόδοση του κτιριακού αποθέματος· καινοτόμος κινητικότητα· συνδεσιμότητα (5G, οπτικές ίνες)· εκσυγχρονισμός της δημόσιας διοίκησης· ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού υπολογιστικού νέφους για ισχυρά βιομηχανικά δεδομένα και δεδομένα μικροεπεξεργαστών· ψηφιοποίηση των εκπαιδευτικών συστημάτων και ανάπτυξη ψηφιακών δεξιοτήτων.

4

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/183 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/183

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων 2021»

(2020/C 440/25)

| Εισηγητής: | Jarosław STAWIARSKI (PL/EKR), περιφερειάρχης Λουμπέλσκιε |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό έτος Σιδηροδρόμων (2021)
  COM(2020) 78 final |

Εισηγητής:

Jarosław STAWIARSKI (PL/EKR), περιφερειάρχης Λουμπέλσκιε

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό έτος Σιδηροδρόμων (2021)

COM(2020) 78 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Με τη σύνδεση των κύριων οδών μεταφορών της Ένωσης με τις περιφερειακές περιοχές και εδάφη, ο σιδηροδρομικός τομέας συμβάλλει στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή. | Με τη σύνδεση των κύριων οδών μεταφορών της Ένωσης με τις περιφερειακές περιοχές και εδάφη, ο σιδηροδρομικός τομέας συμβάλλει στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή
  , τόσο ως τοπική και περιφερειακή δημόσια υπηρεσία όσο και ως υπηρεσία μεγάλης δυνατότητας και μεγάλων αποστάσεων για επιβάτες και εμπορεύματα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Με τη σύνδεση των κύριων οδών μεταφορών της Ένωσης με τις περιφερειακές περιοχές και εδάφη, ο σιδηροδρομικός τομέας συμβάλλει στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή.

Με τη σύνδεση των κύριων οδών μεταφορών της Ένωσης με τις περιφερειακές περιοχές και εδάφη, ο σιδηροδρομικός τομέας συμβάλλει στην κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή
  , τόσο ως τοπική και περιφερειακή δημόσια υπηρεσία όσο και ως υπηρεσία μεγάλης δυνατότητας και μεγάλων αποστάσεων για επιβάτες και εμπορεύματα.

Αιτιολογία

Πρέπει να επισημαίνονται τα διάφορα είδη σιδηροδρομικών υπηρεσιών που συμβάλλουν στη συνοχή, ώστε να τονίζεται η σημασία και η αναγκαιότητα του καθενός από αυτά ανεξαιρέτως του επιδιωκόμενου στόχου.

Τροπολογία 2

Άρθρο 3 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| α) | πρωτοβουλίες και εκδηλώσεις για την προώθηση του διαλόγου, την ευαισθητοποίηση και τη διευκόλυνση της συμμετοχής των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών με στόχο την προσέλκυση περισσότερων ανθρώπων και αγαθών στον σιδηρόδρομο ως μέσου για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, μέσω πολλαπλών διαύλων και εργαλείων, συμπεριλαμβανομένων εκδηλώσεων στα κράτη μέλη· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

α)

πρωτοβουλίες και εκδηλώσεις για την προώθηση του διαλόγου, την ευαισθητοποίηση και τη διευκόλυνση της συμμετοχής των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών με στόχο την προσέλκυση περισσότερων ανθρώπων και αγαθών στον σιδηρόδρομο ως μέσου για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, μέσω πολλαπλών διαύλων και εργαλείων, συμπεριλαμβανομένων εκδηλώσεων στα κράτη μέλη·

| α) | πρωτοβουλίες και εκδηλώσεις για την προώθηση του διαλόγου, την ευαισθητοποίηση και τη διευκόλυνση της συμμετοχής των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών με στόχο την προσέλκυση περισσότερων ανθρώπων και αγαθών στον σιδηρόδρομο ως μέσο για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, μέσω πολλαπλών διαύλων και εργαλείων, συμπεριλαμβανομένων εκδηλώσεων στα κράτη μέλη
  , καθώς και νέων εμπορικών πολιτικών που να διευκολύνουν την πρόσβαση στον σιδηρόδρομο χάρη σε προσφορές, εκπτώσεις και δράσεις εμπορικής προώθησης, με ιδιαίτερη έμφαση σε ειδικές ομάδες· |
| --- | --- |

α)

πρωτοβουλίες και εκδηλώσεις για την προώθηση του διαλόγου, την ευαισθητοποίηση και τη διευκόλυνση της συμμετοχής των πολιτών, των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών με στόχο την προσέλκυση περισσότερων ανθρώπων και αγαθών στον σιδηρόδρομο ως μέσο για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, μέσω πολλαπλών διαύλων και εργαλείων, συμπεριλαμβανομένων εκδηλώσεων στα κράτη μέλη
  , καθώς και νέων εμπορικών πολιτικών που να διευκολύνουν την πρόσβαση στον σιδηρόδρομο χάρη σε προσφορές, εκπτώσεις και δράσεις εμπορικής προώθησης, με ιδιαίτερη έμφαση σε ειδικές ομάδες·

Αιτιολογία

Για την προσέλκυση νέων χρηστών στον σιδηρόδρομο, καθοριστική σημασία έχει η διευκόλυνση της πρόσβασης στο εν λόγω μέσο μεταφοράς χάρη σε νέες πολιτικές τιμολόγησης, σε προσφορές και εκπτώσεις, ειδικά στις διαδρομές εκτέλεσης υποχρέωσης δημόσιας υπηρεσίας.

Τροπολογία 3

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η οργάνωση της συμμετοχής στο ευρωπαϊκό έτος σε εθνικό επίπεδο εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Προς τον σκοπό αυτό τα κράτη μέλη ορίζουν εθνικούς συντονιστές. Οι εθνικοί συντονιστές εξασφαλίζουν τον συντονισμό των σχετικών δραστηριοτήτων σε εθνικό επίπεδο. | Η οργάνωση της συμμετοχής στο ευρωπαϊκό έτος σε εθνικό επίπεδο εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Προς τον σκοπό αυτό τα κράτη μέλη ορίζουν εθνικούς συντονιστές. Οι εθνικοί συντονιστές εξασφαλίζουν τον συντονισμό των σχετικών δραστηριοτήτων σε εθνικό επίπεδο
  , λαμβάνοντας επίσης υπόψη την προώθηση των σιδηροδρομικών μεταφορών που μπορούν να αναπτύξουν οι περιφερειακές αρχές του εκάστοτε κράτους μέλους της ΕΕ
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η οργάνωση της συμμετοχής στο ευρωπαϊκό έτος σε εθνικό επίπεδο εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Προς τον σκοπό αυτό τα κράτη μέλη ορίζουν εθνικούς συντονιστές. Οι εθνικοί συντονιστές εξασφαλίζουν τον συντονισμό των σχετικών δραστηριοτήτων σε εθνικό επίπεδο.

Η οργάνωση της συμμετοχής στο ευρωπαϊκό έτος σε εθνικό επίπεδο εμπίπτει στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Προς τον σκοπό αυτό τα κράτη μέλη ορίζουν εθνικούς συντονιστές. Οι εθνικοί συντονιστές εξασφαλίζουν τον συντονισμό των σχετικών δραστηριοτήτων σε εθνικό επίπεδο
  , λαμβάνοντας επίσης υπόψη την προώθηση των σιδηροδρομικών μεταφορών που μπορούν να αναπτύξουν οι περιφερειακές αρχές του εκάστοτε κράτους μέλους της ΕΕ
  .

Αιτιολογία

Εφόσον το ζητούμενο είναι η αποτελεσματική εφαρμογή του περιεχομένου του ευρωπαϊκού έτους σιδηροδρόμων στα κράτη μέλη, είναι σημαντικό να συμμετέχουν οι περιφερειακές αρχές σε αυτό το έργο και να προωθούνται οι σιδηρόδρομοι, όχι μόνο σε κεντρικό επίπεδο, αλλά ιδίως σε περιφερειακό επίπεδο.

Τροπολογία 4

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικά συνεδριάσεις των εθνικών συντονιστών με σκοπό τον συντονισμό της διεξαγωγής του ευρωπαϊκού έτους. Οι εν λόγω συνεδριάσεις χρησιμεύουν επίσης ως ευκαιρίες για την ανταλλαγή πληροφοριών για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· στις συνεδριάσεις αυτές μπορούν να συμμετέχουν εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως παρατηρητές. | 1.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικά συνεδριάσεις των εθνικών συντονιστών με σκοπό τον συντονισμό της διεξαγωγής του ευρωπαϊκού έτους. Οι εν λόγω συνεδριάσεις χρησιμεύουν επίσης ως ευκαιρίες για την ανταλλαγή πληροφοριών για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· στις συνεδριάσεις αυτές μπορούν να συμμετέχουν εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
  και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
  ως παρατηρητές. |
| 2.   Ο συντονισμός του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης εφαρμόζει εγκάρσια προσέγγιση με στόχο τη δημιουργία συνεργειών μεταξύ των διάφορων προγραμμάτων και πρωτοβουλιών της Ένωσης που χρηματοδοτούν έργα στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών ή που έχουν σιδηροδρομική διάσταση. | 2.   Ο συντονισμός του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης εφαρμόζει εγκάρσια προσέγγιση με στόχο τη δημιουργία συνεργειών μεταξύ των διάφορων προγραμμάτων και πρωτοβουλιών της Ένωσης που χρηματοδοτούν έργα στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών ή που έχουν σιδηροδρομική διάσταση. |
| 3.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικές συναντήσεις των ενδιαφερομένων μερών και των εκπροσώπων των οργανώσεων ή φορέων που δραστηριοποιούνται στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών, περιλαμβανομένων και υπαρχόντων διεθνικών δικτύων και σχετικών ΜΚΟ, καθώς και οργανώσεων νεολαίας και κοινοτήτων, για να την επικουρούν κατά την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης. | 3.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικές συναντήσεις των ενδιαφερομένων μερών και των εκπροσώπων των οργανώσεων ή φορέων που δραστηριοποιούνται στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών, περιλαμβανομένων και υπαρχόντων διεθνικών δικτύων και σχετικών ΜΚΟ, καθώς και οργανώσεων νεολαίας και κοινοτήτων, για να την επικουρούν κατά την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης. |
| Η Επιτροπή μπορεί, εφόσον επιτρέπει ο προϋπολογισμός, να διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και σχεδίων που μπορούν να λάβουν στήριξη για την εξαίρετη συμβολή τους στους στόχους του έτους. | Η Επιτροπή μπορεί, εφόσον επιτρέπει ο προϋπολογισμός, να διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και σχεδίων που μπορούν να λάβουν στήριξη για την εξαίρετη συμβολή τους στους στόχους του έτους.
  Θα πρέπει τα έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ να επιλέγονται με κριτήριο την ισόρροπη γεωγραφική εκπροσώπηση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικά συνεδριάσεις των εθνικών συντονιστών με σκοπό τον συντονισμό της διεξαγωγής του ευρωπαϊκού έτους. Οι εν λόγω συνεδριάσεις χρησιμεύουν επίσης ως ευκαιρίες για την ανταλλαγή πληροφοριών για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· στις συνεδριάσεις αυτές μπορούν να συμμετέχουν εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως παρατηρητές.

1.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικά συνεδριάσεις των εθνικών συντονιστών με σκοπό τον συντονισμό της διεξαγωγής του ευρωπαϊκού έτους. Οι εν λόγω συνεδριάσεις χρησιμεύουν επίσης ως ευκαιρίες για την ανταλλαγή πληροφοριών για την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο· στις συνεδριάσεις αυτές μπορούν να συμμετέχουν εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
  και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών
  ως παρατηρητές.

2.   Ο συντονισμός του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης εφαρμόζει εγκάρσια προσέγγιση με στόχο τη δημιουργία συνεργειών μεταξύ των διάφορων προγραμμάτων και πρωτοβουλιών της Ένωσης που χρηματοδοτούν έργα στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών ή που έχουν σιδηροδρομική διάσταση.

2.   Ο συντονισμός του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης εφαρμόζει εγκάρσια προσέγγιση με στόχο τη δημιουργία συνεργειών μεταξύ των διάφορων προγραμμάτων και πρωτοβουλιών της Ένωσης που χρηματοδοτούν έργα στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών ή που έχουν σιδηροδρομική διάσταση.

3.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικές συναντήσεις των ενδιαφερομένων μερών και των εκπροσώπων των οργανώσεων ή φορέων που δραστηριοποιούνται στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών, περιλαμβανομένων και υπαρχόντων διεθνικών δικτύων και σχετικών ΜΚΟ, καθώς και οργανώσεων νεολαίας και κοινοτήτων, για να την επικουρούν κατά την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης.

3.   Η Επιτροπή συγκαλεί τακτικές συναντήσεις των ενδιαφερομένων μερών και των εκπροσώπων των οργανώσεων ή φορέων που δραστηριοποιούνται στο πεδίο των σιδηροδρομικών μεταφορών, περιλαμβανομένων και υπαρχόντων διεθνικών δικτύων και σχετικών ΜΚΟ, καθώς και οργανώσεων νεολαίας και κοινοτήτων, για να την επικουρούν κατά την υλοποίηση του ευρωπαϊκού έτους σε επίπεδο Ένωσης.

Η Επιτροπή μπορεί, εφόσον επιτρέπει ο προϋπολογισμός, να διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και σχεδίων που μπορούν να λάβουν στήριξη για την εξαίρετη συμβολή τους στους στόχους του έτους.

Η Επιτροπή μπορεί, εφόσον επιτρέπει ο προϋπολογισμός, να διοργανώνει προσκλήσεις υποβολής προτάσεων και σχεδίων που μπορούν να λάβουν στήριξη για την εξαίρετη συμβολή τους στους στόχους του έτους.
  Θα πρέπει τα έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ να επιλέγονται με κριτήριο την ισόρροπη γεωγραφική εκπροσώπηση.

Θα πρέπει τα έργα που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ να επιλέγονται με κριτήριο την ισόρροπη γεωγραφική εκπροσώπηση.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η συμμετοχή της ΕτΠ στις συσκέψεις των συντονιστών είναι απαραίτητη, δεδομένου του σημαντικού ρόλου των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην ανάπτυξη των τοπικών και περιφερειακών σιδηροδρομικών μεταφορών. Η χρηματοδότηση έργων ενταγμένων στο ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων πρέπει να είναι ισορροπημένη, εξ ου και η πρόταση προθήκης του γεωγραφικού κριτηρίου.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Α.   Ο ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ, ΣΤΙΣ ΒΙΩΣΙΜΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΛΙΜΑ ΟΠΩΣ ΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΑΣΙΝΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΤΗΣ ΕΕ

Ο ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ Η ΣΥΜΒΟΛΗ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΗΣ, ΣΤΙΣ ΒΙΩΣΙΜΕΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΕΥΞΗ ΤΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΛΙΜΑ ΟΠΩΣ ΟΡΙΖΟΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΑΣΙΝΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΤΗΣ ΕΕ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 1. | επιδοκιμάζει την πρόταση ανακήρυξης του 2021 σε «Ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων» με σκοπό την προβολή —μέσω έργων, συζητήσεων, εκδηλώσεων, εκθέσεων και πρωτοβουλιών σε όλη την Ευρώπη— των σιδηροδρόμων στους πολίτες, στις επιχειρήσεις και στις αρχές ως ενός ελκυστικού και περιβαλλοντικά βιώσιμου μεταφορικού μέσου στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

1.

επιδοκιμάζει την πρόταση ανακήρυξης του 2021 σε «Ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων» με σκοπό την προβολή —μέσω έργων, συζητήσεων, εκδηλώσεων, εκθέσεων και πρωτοβουλιών σε όλη την Ευρώπη— των σιδηροδρόμων στους πολίτες, στις επιχειρήσεις και στις αρχές ως ενός ελκυστικού και περιβαλλοντικά βιώσιμου μεταφορικού μέσου στην Ευρώπη·

| 2. | σημειώνει τη σύγκλιση των στόχων της απόφασης ως προς το ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων με την προαγωγή των σιδηροδρομικών μεταφορών μέσω της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, ιδίως όσον αφορά τις βιώσιμες και έξυπνες μετακινήσεις και την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 2050· |
| --- | --- |

2.

σημειώνει τη σύγκλιση των στόχων της απόφασης ως προς το ευρωπαϊκό έτος σιδηροδρόμων με την προαγωγή των σιδηροδρομικών μεταφορών μέσω της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, ιδίως όσον αφορά τις βιώσιμες και έξυπνες μετακινήσεις και την επίτευξη της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 2050·

| 3. | επισημαίνει ότι οι σιδηρόδρομοι αποτελούν έναν από τα πλέον βιώσιμα, ενεργειακά αποδοτικά και ασφαλή μεταφορικά μέσα και, ως τέτοια θα έχουν μεγάλη σημασία στο μελλοντικό ευρωπαϊκό σύστημα μετακινήσεων· |
| --- | --- |

3.

επισημαίνει ότι οι σιδηρόδρομοι αποτελούν έναν από τα πλέον βιώσιμα, ενεργειακά αποδοτικά και ασφαλή μεταφορικά μέσα και, ως τέτοια θα έχουν μεγάλη σημασία στο μελλοντικό ευρωπαϊκό σύστημα μετακινήσεων·

| 4. | επισημαίνει ότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές είναι έξι φορές πιο ενεργειακά αποδοτικές από τις αντίστοιχες οδικές, και ότι εκπέμπουν εννέα φορές λιγότερο διοξείδιο του άνθρακα από ό,τι οι οδικές εμπορευματικές και οι επιβατικές αεροπορικές μεταφορές· |
| --- | --- |

4.

επισημαίνει ότι οι σιδηροδρομικές μεταφορές είναι έξι φορές πιο ενεργειακά αποδοτικές από τις αντίστοιχες οδικές, και ότι εκπέμπουν εννέα φορές λιγότερο διοξείδιο του άνθρακα από ό,τι οι οδικές εμπορευματικές και οι επιβατικές αεροπορικές μεταφορές·

| 5. | σημειώνει ότι οι σιδηρόδρομοι, ως προεξάρχων τομέας στα των κλιματικά ουδέτερων μετακινήσεων στην ΕΕ, έχουν θεσπίσει τη δική τους στρατηγική βιώσιμης κινητικότητας, με σκοπό να έχουν καταστεί πλήρως λειτουργικοί με μηδενικές εκπομπές έως το 2050· |
| --- | --- |

5.

σημειώνει ότι οι σιδηρόδρομοι, ως προεξάρχων τομέας στα των κλιματικά ουδέτερων μετακινήσεων στην ΕΕ, έχουν θεσπίσει τη δική τους στρατηγική βιώσιμης κινητικότητας, με σκοπό να έχουν καταστεί πλήρως λειτουργικοί με μηδενικές εκπομπές έως το 2050·

| 6. | υπενθυμίζει ότι όλοι οι τρόποι μεταφορών πρέπει να συνεισφέρουν στην κάλυψη του εξωτερικού κόστους που συνεπάγονται, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Εν προκειμένω, ζητεί από τη μελλοντική γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης να επισπεύσει τις συζητήσεις με θέμα το ευρωπαϊκό αυτοκόλλητο σήμα (ευρωβινιέτα), έτσι ώστε να ακολουθηθεί μια γενική προσέγγιση κατά τους προσεχείς μήνες με σκοπό να γίνουν, επιτέλους, οι διαπραγματεύσεις μέσω των τριμερών διαλόγων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να προκριθεί η μετάβαση από τις οδικές στις σιδηροδρομικές μεταφορές· |
| --- | --- |

6.

υπενθυμίζει ότι όλοι οι τρόποι μεταφορών πρέπει να συνεισφέρουν στην κάλυψη του εξωτερικού κόστους που συνεπάγονται, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει». Εν προκειμένω, ζητεί από τη μελλοντική γερμανική Προεδρία του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης να επισπεύσει τις συζητήσεις με θέμα το ευρωπαϊκό αυτοκόλλητο σήμα (ευρωβινιέτα), έτσι ώστε να ακολουθηθεί μια γενική προσέγγιση κατά τους προσεχείς μήνες με σκοπό να γίνουν, επιτέλους, οι διαπραγματεύσεις μέσω των τριμερών διαλόγων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και να προκριθεί η μετάβαση από τις οδικές στις σιδηροδρομικές μεταφορές·

| 7. | υπογραμμίζει ότι ο σιδηροδρομικός τομέας συμβάλλει επίσης σημαντικά στην ευρωπαϊκή οικονομία και στην πραγμάτωση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς· |
| --- | --- |

7.

υπογραμμίζει ότι ο σιδηροδρομικός τομέας συμβάλλει επίσης σημαντικά στην ευρωπαϊκή οικονομία και στην πραγμάτωση της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς·

| 8. | επισημαίνει, επιπλέον, ότι οι στόχοι της μεταστροφής των μέσων μεταφοράς προς τους σιδηροδρόμους δεν μπορούν να επιτευχθούν μόνο με μέτρα «προσέλκυσης» (pull) στον ίδιο τον σιδηροδρομικό τομέα, αλλά, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της Πράσινης Συμφωνίας, θα απαιτηθούν επίσης μέτρα «απώθησης» (push) στους τομείς των μεταφορών που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει, επιπλέον, ότι οι στόχοι της μεταστροφής των μέσων μεταφοράς προς τους σιδηροδρόμους δεν μπορούν να επιτευχθούν μόνο με μέτρα «προσέλκυσης» (pull) στον ίδιο τον σιδηροδρομικό τομέα, αλλά, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που έχει θέσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της Πράσινης Συμφωνίας, θα απαιτηθούν επίσης μέτρα «απώθησης» (push) στους τομείς των μεταφορών που χρησιμοποιούν ορυκτά καύσιμα·

| 9. | σημειώνει, χάρη στις προσπάθειες στον σιδηροδρομικό τομέα υπέρ της βελτίωσης των υπηρεσιών του, τη σταθερή άνοδο στην ικανοποίηση των επιβατών από τις υπηρεσίες αυτές (1)· |
| --- | --- |

9.

σημειώνει, χάρη στις προσπάθειες στον σιδηροδρομικό τομέα υπέρ της βελτίωσης των υπηρεσιών του, τη σταθερή άνοδο στην ικανοποίηση των επιβατών από τις υπηρεσίες αυτές (1

| 10. | επισημαίνει ότι η προϊούσα αστικοποίηση θα αποτελέσει ένα από τα μεγαλύτερα ζητήματα παγκοσμίως. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν νέα υποδείγματα μετακινήσεων. Η πλήρης ανάπτυξη των ηλεκτρικών και αυτοματοποιημένων οχημάτων θα διαρκέσει ακόμη πολλά χρόνια, ενώ τα προβλήματα που προκαλεί η κλιματική αλλαγή καθιστούν ήδη αναγκαία την υποστήριξη του σιδηροδρομικού τομέα· |
| --- | --- |

10.

επισημαίνει ότι η προϊούσα αστικοποίηση θα αποτελέσει ένα από τα μεγαλύτερα ζητήματα παγκοσμίως. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν νέα υποδείγματα μετακινήσεων. Η πλήρης ανάπτυξη των ηλεκτρικών και αυτοματοποιημένων οχημάτων θα διαρκέσει ακόμη πολλά χρόνια, ενώ τα προβλήματα που προκαλεί η κλιματική αλλαγή καθιστούν ήδη αναγκαία την υποστήριξη του σιδηροδρομικού τομέα·

| 11. | τονίζει ότι οι επενδύσεις σε σιδηροδρομικούς εμπορευματικούς διαδρόμους και σε τερματικούς σταθμούς μεταφόρτωσης συμβάλλουν στη βελτίωση της κατά τόπους συνοχής της ΕΕ, στην άνθηση του εμπορίου με τρίτες χώρες, στην οικονομική ανάπτυξη και στην απασχόληση· |
| --- | --- |

11.

τονίζει ότι οι επενδύσεις σε σιδηροδρομικούς εμπορευματικούς διαδρόμους και σε τερματικούς σταθμούς μεταφόρτωσης συμβάλλουν στη βελτίωση της κατά τόπους συνοχής της ΕΕ, στην άνθηση του εμπορίου με τρίτες χώρες, στην οικονομική ανάπτυξη και στην απασχόληση·

| 12. | ενόψει της προγραμματισμένης αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2) (περί ΔΕΔ-Μ), ενθαρρύνει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να συνεχίσουν να υποστηρίζουν την ανάπτυξη αυτού του δικτύου και να επενδύουν σε νέους διαδρόμους, όπου αυτό κρίνεται απαραίτητο ανά την ΕΕ, ιδίως δε στις περιφέρειες με ανεπαρκώς ανεπτυγμένες σιδηροδρομικές υποδομές. Παραδείγματα διαδρόμων με ενωσιακή προστιθέμενη αξία είναι ο «Διάδρομος του κεχριμπαριού» και το έργο Rail Baltica· |
| --- | --- |

12.

ενόψει της προγραμματισμένης αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1315/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2

| 13. | επισημαίνει ότι οι επενδύσεις στους σιδηροδρόμους μέσω του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» την περίοδο 2014-2016 απέφεραν ΑΕγχΠ ύψους 264 δισεκατ. ευρώ. Πρόσθετα αναμενόμενα έσοδα από αυτόν τον μηχανισμό —προερχόμενα από επενδύσεις στους διαδρόμους του κύριου δικτύου— αναμένεται να έχουν αποφέρει 1,8 % επιπλέον ΑΕγχΠ έως το έτος 2030 και να επιφέρουν διαφορά στα μέσα μεταφοράς που θα ελαττώνει το εξωτερικό κόστος· |
| --- | --- |

13.

επισημαίνει ότι οι επενδύσεις στους σιδηροδρόμους μέσω του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» την περίοδο 2014-2016 απέφεραν ΑΕγχΠ ύψους 264 δισεκατ. ευρώ. Πρόσθετα αναμενόμενα έσοδα από αυτόν τον μηχανισμό —προερχόμενα από επενδύσεις στους διαδρόμους του κύριου δικτύου— αναμένεται να έχουν αποφέρει 1,8 % επιπλέον ΑΕγχΠ έως το έτος 2030 και να επιφέρουν διαφορά στα μέσα μεταφοράς που θα ελαττώνει το εξωτερικό κόστος·

| 14. | σημειώνει την επιτυχία των σιδηροδρομικών υπηρεσιών υψηλής ταχύτητας στην Ευρώπη και τη δυνατότητά τους να αντικαταστήσουν τις αεροπορικές συνδέσεις για αποστάσεις έως 800 — 1.000 km Επίσης, ενθαρρύνει την περαιτέρω ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών υψηλής ταχύτητας, ιδίως στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και τις Βόρειες Χώρες, καθότι αυτό θα βελτιώσει τη συνδεσιμότητα του ευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητα, την προσβασιμότητα και την επίτευξη των κλιματικών στόχων της ΕΕ· |
| --- | --- |

14.

σημειώνει την επιτυχία των σιδηροδρομικών υπηρεσιών υψηλής ταχύτητας στην Ευρώπη και τη δυνατότητά τους να αντικαταστήσουν τις αεροπορικές συνδέσεις για αποστάσεις έως 800 — 1.000 km Επίσης, ενθαρρύνει την περαιτέρω ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών υψηλής ταχύτητας, ιδίως στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη και τις Βόρειες Χώρες, καθότι αυτό θα βελτιώσει τη συνδεσιμότητα του ευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητα, την προσβασιμότητα και την επίτευξη των κλιματικών στόχων της ΕΕ·

| 15. | σημειώνει ότι η κρίση της νόσου COVID-19 επιβεβαίωσε ότι το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό σύστημα χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό ανθεκτικότητας και σταθερότητας, κάτι που επέτρεψε τη διατήρηση της εδαφικής συνοχής —ιδίως μεταξύ των διαφόρων περιοχών— χάρη στη μεταφορά ασθενών και ειδών πρώτης ανάγκης· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει ότι η κρίση της νόσου COVID-19 επιβεβαίωσε ότι το ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό σύστημα χαρακτηρίζεται από υψηλό βαθμό ανθεκτικότητας και σταθερότητας, κάτι που επέτρεψε τη διατήρηση της εδαφικής συνοχής —ιδίως μεταξύ των διαφόρων περιοχών— χάρη στη μεταφορά ασθενών και ειδών πρώτης ανάγκης·

| 16. | επισημαίνει τις διαφορές όσον αφορά την ανάπτυξη και την ποιότητα των υποδομών μεταξύ των διαφόρων χωρών της Ευρώπης και εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόνοια υπό τον νέο μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» σημαντικό μέρος του προϋπολογισμού του να διατεθεί σε μια συνεκτική στρατηγική σε επίπεδο ΕΕ για τη μείωση των διαφορών στη λειτουργία των σιδηροδρομικών συστημάτων μεταξύ των χωρών της ΕΕ· |
| --- | --- |

16.

επισημαίνει τις διαφορές όσον αφορά την ανάπτυξη και την ποιότητα των υποδομών μεταξύ των διαφόρων χωρών της Ευρώπης και εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόνοια υπό τον νέο μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» σημαντικό μέρος του προϋπολογισμού του να διατεθεί σε μια συνεκτική στρατηγική σε επίπεδο ΕΕ για τη μείωση των διαφορών στη λειτουργία των σιδηροδρομικών συστημάτων μεταξύ των χωρών της ΕΕ·

| 17. | είναι της άποψης ότι οι αρμόδιοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ πρέπει να αξιοποιήσουν την περίοδο της οικονομικής ανάκαμψης μετά την πανδημία, έτσι ώστε να επικεντρωθούν περισσότερο σε οικολογικά μέσα μεταφοράς όπως οι σιδηρόδρομοι. Πρέπει δε στις μελλοντικές ενωσιακές στρατηγικές μεταφορών και στα επενδυτικά σχέδια να αποτυπώνεται αυτή η νέα κατεύθυνση· |
| --- | --- |

17.

είναι της άποψης ότι οι αρμόδιοι χάραξης πολιτικής της ΕΕ πρέπει να αξιοποιήσουν την περίοδο της οικονομικής ανάκαμψης μετά την πανδημία, έτσι ώστε να επικεντρωθούν περισσότερο σε οικολογικά μέσα μεταφοράς όπως οι σιδηρόδρομοι. Πρέπει δε στις μελλοντικές ενωσιακές στρατηγικές μεταφορών και στα επενδυτικά σχέδια να αποτυπώνεται αυτή η νέα κατεύθυνση·

Β.   ΤΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ ΚΑΙ ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΠ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥΣ

ΤΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ ΚΑΙ ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΠ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 18. | σημειώνει ότι η Λευκή βίβλος για τις μεταφορές του 2011 έχει ως στόχο να επιτύχει σημαντική μεταστροφή των μέσων μεταφοράς προς τους σιδηροδρόμους· εκφράζει την απογοήτευσή της καθότι οι επιδιώξεις αυτές δεν έχουν επιτευχθεί και ο συνολικός τομέας των μεταφορών έχει να καταγράφει συνεχή αύξηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· |
| --- | --- |

18.

σημειώνει ότι η Λευκή βίβλος για τις μεταφορές του 2011 έχει ως στόχο να επιτύχει σημαντική μεταστροφή των μέσων μεταφοράς προς τους σιδηροδρόμους· εκφράζει την απογοήτευσή της καθότι οι επιδιώξεις αυτές δεν έχουν επιτευχθεί και ο συνολικός τομέας των μεταφορών έχει να καταγράφει συνεχή αύξηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου·

| 19. | προτρέπει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις εθνικές αρχές να αναλάβουν επείγουσα δράση για να ευθυγραμμίσουν τους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων μέσων μεταφοράς —ιδίως με τη συνεκτίμηση του εξωτερικού κόστους εις βάρος του περιβάλλοντος και την εναρμόνιση της οικείας φορολογίας— και να προωθήσουν με συνέπεια τους σιδηροδρόμους. Εν προκειμένω, υπενθυμίζει ότι η ΕτΠ έχει εκφράσει την υποστήριξή της στην ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών υπέρ της φορολόγησης της κηροζίνης· |
| --- | --- |

19.

προτρέπει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις εθνικές αρχές να αναλάβουν επείγουσα δράση για να ευθυγραμμίσουν τους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των διαφόρων μέσων μεταφοράς —ιδίως με τη συνεκτίμηση του εξωτερικού κόστους εις βάρος του περιβάλλοντος και την εναρμόνιση της οικείας φορολογίας— και να προωθήσουν με συνέπεια τους σιδηροδρόμους. Εν προκειμένω, υπενθυμίζει ότι η ΕτΠ έχει εκφράσει την υποστήριξή της στην ευρωπαϊκή πρωτοβουλία πολιτών υπέρ της φορολόγησης της κηροζίνης·

Η επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα

Η επίτευξη των στόχων της ΕΕ για το κλίμα

| 20. | επαναλαμβάνει το αίτημά της (3) να την κατάργηση όλων των ισχυουσών απαλλαγών από τον ΦΠΑ που προβλέπονται στην οδηγία 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου (4), σύμφωνα με την οποία όλα τα κράτη μέλη εφαρμόζουν απαλλαγές από τον ΦΠΑ στις διασυνοριακές αεροπορικές μεταφορές, αλλά όχι και στις αντίστοιχες σιδηροδρομικές· |
| --- | --- |

20.

επαναλαμβάνει το αίτημά της (3

4

| 21. | καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις κυβερνήσεις της ΕΕ να ενισχύσουν τη στρατηγική συνεργασία τους στην περιστολή της κλιματικής αλλαγής μέσω της επείγουσας υποστήριξης μέτρων όπως τα εξής:






  — | να θεσπιστεί η αρχή της πλήρους εσωτερίκευσης του εξωτερικού κόστους στις μεταφορές· να διασφαλιστεί η καθιέρωση ισοδύναμων προτύπων ασφαλείας για όλα τα μεταφορικά μέσα, |
| --- | --- | --- |

21.

καλεί τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και τις κυβερνήσεις της ΕΕ να ενισχύσουν τη στρατηγική συνεργασία τους στην περιστολή της κλιματικής αλλαγής μέσω της επείγουσας υποστήριξης μέτρων όπως τα εξής:

—

να θεσπιστεί η αρχή της πλήρους εσωτερίκευσης του εξωτερικού κόστους στις μεταφορές· να διασφαλιστεί η καθιέρωση ισοδύναμων προτύπων ασφαλείας για όλα τα μεταφορικά μέσα,

| — | να καταστούν οι σιδηρόδρομοι (σύμφωνα με τη δέσμευση των υπουργών των κρατών μελών στη Δήλωση του Γκρατς) νευραλγικό σημείο των βιώσιμων μετακινήσεων στην ΕΕ, τόσο στις επιβατικές όσο και στις εμπορευματικές μεταφορές, |
| --- | --- |

—

να καταστούν οι σιδηρόδρομοι (σύμφωνα με τη δέσμευση των υπουργών των κρατών μελών στη Δήλωση του Γκρατς) νευραλγικό σημείο των βιώσιμων μετακινήσεων στην ΕΕ, τόσο στις επιβατικές όσο και στις εμπορευματικές μεταφορές,

| — | να υποστηριχθεί περαιτέρω ο εξηλεκτρισμός και ο εκσυγχρονισμός του σιδηροδρομικού δικτύου, |
| --- | --- |

—

να υποστηριχθεί περαιτέρω ο εξηλεκτρισμός και ο εκσυγχρονισμός του σιδηροδρομικού δικτύου,

| — | να υποστηριχθεί η μεταστροφή των μεταφορών προς τους σιδηροδρόμους, ιδίως δε τις σιδηροδρομικές επιβατικές μεταφορές τοπικής και περιφερειακής κυκλοφορίας, καθώς και τις σιδηροδρομικές διαδρομές έως 1 000 χιλιόμετρα και η εφαρμογή προγραμμάτων ενίσχυσης και χρηματοδοτικών προγραμμάτων για τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές, κάτι που θα τους επιτρέψει να αυξήσουν το μερίδιό τους στις μεταφορές στην ΕΕ από το σημερινό 17 % σε τουλάχιστον 30 % έως το 2030, |
| --- | --- |

—

να υποστηριχθεί η μεταστροφή των μεταφορών προς τους σιδηροδρόμους, ιδίως δε τις σιδηροδρομικές επιβατικές μεταφορές τοπικής και περιφερειακής κυκλοφορίας, καθώς και τις σιδηροδρομικές διαδρομές έως 1 000 χιλιόμετρα και η εφαρμογή προγραμμάτων ενίσχυσης και χρηματοδοτικών προγραμμάτων για τις σιδηροδρομικές εμπορευματικές μεταφορές, κάτι που θα τους επιτρέψει να αυξήσουν το μερίδιό τους στις μεταφορές στην ΕΕ από το σημερινό 17 % σε τουλάχιστον 30 % έως το 2030,

| — | να γίνει απολογισμός του έργου Shift2Rail και να υποστηριχθούν περισσότερο η έρευνα και ανάπτυξη και η καινοτομία στον σιδηροδρομικό τομέα, μεταξύ άλλων, μέσω πρόσθετων μέτρων βάσει του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», |
| --- | --- |

—

να γίνει απολογισμός του έργου Shift2Rail και να υποστηριχθούν περισσότερο η έρευνα και ανάπτυξη και η καινοτομία στον σιδηροδρομικό τομέα, μεταξύ άλλων, μέσω πρόσθετων μέτρων βάσει του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»,

Η επίτευξη των στόχων της πολιτικής μεταφορών της ΕΕ

Η επίτευξη των στόχων της πολιτικής μεταφορών της ΕΕ

| 22. | σημειώνει ότι η πολιτική της ΕΕ για το ΔΕΔ-Μ είναι ένα σημαντικό μέσο συντονισμού βασικών έργων πολλαπλών μέσων μεταφοράς για την ΕΕ (και τρίτες χώρες) και ότι συμβάλλει στην ανάπτυξη των διασυνοριακών και περιφερειακών υποδομών· |
| --- | --- |

22.

σημειώνει ότι η πολιτική της ΕΕ για το ΔΕΔ-Μ είναι ένα σημαντικό μέσο συντονισμού βασικών έργων πολλαπλών μέσων μεταφοράς για την ΕΕ (και τρίτες χώρες) και ότι συμβάλλει στην ανάπτυξη των διασυνοριακών και περιφερειακών υποδομών·

| 23. | εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στην έλλειψη συμπληρωματικότητας των επενδύσεων στο κύριο και στα εκτεταμένα σιδηροδρομικά ΔΕΔ-Μ. Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση και του εκτεταμένου δικτύου· |
| --- | --- |

23.

εφιστά, ωστόσο, την προσοχή στην έλλειψη συμπληρωματικότητας των επενδύσεων στο κύριο και στα εκτεταμένα σιδηροδρομικά ΔΕΔ-Μ. Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί επαρκής χρηματοδότηση και του εκτεταμένου δικτύου·

| 24. | τονίζει ότι η πολιτική μεταφορών δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο σε έργα επέκτασης των δικτύων σε νέες σιδηροδρομικές γραμμές, αλλά και στον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση των επιδόσεων των υφιστάμενων σιδηροδρομικών υποδομών. Κατά τη διαδικασία αυτή, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στο δικαίωμα διέλευσης σε τροχιά ανάλογα με την κλιματική αποδοτικότητα και να αποφευχθούν οι επιπτώσεις των μέτρων στην οδική κυκλοφοριακή συμφόρηση· |
| --- | --- |

24.

τονίζει ότι η πολιτική μεταφορών δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο σε έργα επέκτασης των δικτύων σε νέες σιδηροδρομικές γραμμές, αλλά και στον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση των επιδόσεων των υφιστάμενων σιδηροδρομικών υποδομών. Κατά τη διαδικασία αυτή, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στο δικαίωμα διέλευσης σε τροχιά ανάλογα με την κλιματική αποδοτικότητα και να αποφευχθούν οι επιπτώσεις των μέτρων στην οδική κυκλοφοριακή συμφόρηση·

| 25. | ζητεί την πλήρη υποστήριξη των αναγκαίων δημόσιων επενδύσεων στις σιδηροδρομικές υποδομές, καθώς και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων και της συμβολής των σιδηροδρόμων στην ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας από την κρίση της νόσου COVID-19· |
| --- | --- |

25.

ζητεί την πλήρη υποστήριξη των αναγκαίων δημόσιων επενδύσεων στις σιδηροδρομικές υποδομές, καθώς και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων και της συμβολής των σιδηροδρόμων στην ανάκαμψη της ευρωπαϊκής οικονομίας από την κρίση της νόσου COVID-19·

| 26. | σημειώνει ότι οι αστικοί κόμβοι δεν είναι επαρκώς ενσωματωμένοι στο ΔΕΔ-Μ, καθώς και ότι οι σιδηρόδρομοι έχουν ακόμη ελλείψεις στο λεγόμενο «τελευταίο μίλι». Συνιστά δε, μέσω της εκπόνησης βιώσιμων σχεδίων και στρατηγικών μεταφορών, να τεθούν οι σιδηρόδρομοι στο επίκεντρο ενός συστήματος το οποίο θα εμπερικλείει διάφορους τύπους περιφερειακών και αστικών μεταφορών· |
| --- | --- |

26.

σημειώνει ότι οι αστικοί κόμβοι δεν είναι επαρκώς ενσωματωμένοι στο ΔΕΔ-Μ, καθώς και ότι οι σιδηρόδρομοι έχουν ακόμη ελλείψεις στο λεγόμενο «τελευταίο μίλι». Συνιστά δε, μέσω της εκπόνησης βιώσιμων σχεδίων και στρατηγικών μεταφορών, να τεθούν οι σιδηρόδρομοι στο επίκεντρο ενός συστήματος το οποίο θα εμπερικλείει διάφορους τύπους περιφερειακών και αστικών μεταφορών·

| 27. | τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης της σημασίας των σιδηροδρομικών σταθμών ως αποδοτικών διασυνδέσεων πολλαπλών μέσων μεταφοράς στις αστικές και περιαστικές συγκοινωνιακές αλυσίδες, που θα συνδέουν και θα ενσωματώνουν σιδηροδρομικά συστήματα με άλλα μέσα μεταφοράς και κοινόχρηστα αστικά συστήματα (π.χ. ποδηλασίας)· |
| --- | --- |

27.

τάσσεται υπέρ της ενίσχυσης της σημασίας των σιδηροδρομικών σταθμών ως αποδοτικών διασυνδέσεων πολλαπλών μέσων μεταφοράς στις αστικές και περιαστικές συγκοινωνιακές αλυσίδες, που θα συνδέουν και θα ενσωματώνουν σιδηροδρομικά συστήματα με άλλα μέσα μεταφοράς και κοινόχρηστα αστικά συστήματα (π.χ. ποδηλασίας)·

| 28. | εφιστά την προσοχή στην ανάγκη επαρκούς επιπέδου προστασίας των επιβατών, συμπεριλαμβανομένων των επιβατών με μειωμένη κινητικότητα. Οι μελλοντικές νομοθετικές λύσεις πρέπει να καθορίζουν ισόρροπα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις, έτσι ώστε να καθίσταται δυνατή η επίτευξη των δεσμεύσεων στον τομέα· |
| --- | --- |

28.

εφιστά την προσοχή στην ανάγκη επαρκούς επιπέδου προστασίας των επιβατών, συμπεριλαμβανομένων των επιβατών με μειωμένη κινητικότητα. Οι μελλοντικές νομοθετικές λύσεις πρέπει να καθορίζουν ισόρροπα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις, έτσι ώστε να καθίσταται δυνατή η επίτευξη των δεσμεύσεων στον τομέα·

| 29. | καλεί, επιπλέον, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ακολουθήσουν μια ευρύτερη προσέγγιση της στήριξης και της ανάπτυξης δευτερευόντων σιδηροδρομικών δικτύων, καθώς και πρόσθετων απαιτούμενων διατροπικών υποδομών (π.χ. τερματικοί σταθμοί), κατά τη βελτίωση ή την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών, και να προσαρμόσουν ή να επεκτείνουν αναλόγως τα αντίστοιχα μέσα στήριξης· |
| --- | --- |

29.

καλεί, επιπλέον, τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να ακολουθήσουν μια ευρύτερη προσέγγιση της στήριξης και της ανάπτυξης δευτερευόντων σιδηροδρομικών δικτύων, καθώς και πρόσθετων απαιτούμενων διατροπικών υποδομών (π.χ. τερματικοί σταθμοί), κατά τη βελτίωση ή την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών υποδομών, και να προσαρμόσουν ή να επεκτείνουν αναλόγως τα αντίστοιχα μέσα στήριξης·

Οι επενδυτικές και χρηματοδοτικές ανάγκες και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του σιδηροδρομικού τομέα

Οι επενδυτικές και χρηματοδοτικές ανάγκες και η ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του σιδηροδρομικού τομέα

| 30. | επισημαίνει τις μεγάλες επενδυτικές ανάγκες των σιδηροδρόμων, ιδίως στις περιφέρειες. Για να παραμείνει ο σιδηροδρομικός τομέας ανταγωνιστικός, πρέπει να μπορεί να αντλεί ενωσιακή χρηματοδότηση για έργα υποδομών, επενδύσεις σε τροχαίο υλικό, καινοτομία, ψηφιοποίηση και μέτρα αντιμετώπισης τρομοκρατικών απειλών, ιδίως σε χώρες που διαθέτουν λιγότερο ανεπτυγμένο τομέα σιδηροδρομικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

30.

επισημαίνει τις μεγάλες επενδυτικές ανάγκες των σιδηροδρόμων, ιδίως στις περιφέρειες. Για να παραμείνει ο σιδηροδρομικός τομέας ανταγωνιστικός, πρέπει να μπορεί να αντλεί ενωσιακή χρηματοδότηση για έργα υποδομών, επενδύσεις σε τροχαίο υλικό, καινοτομία, ψηφιοποίηση και μέτρα αντιμετώπισης τρομοκρατικών απειλών, ιδίως σε χώρες που διαθέτουν λιγότερο ανεπτυγμένο τομέα σιδηροδρομικών υπηρεσιών·

| 31. | ζητεί τόσο στον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2021-2027 όσο και στους προϋπολογισμούς των κρατών μελών να διασφαλίζεται η διάθεση επαρκών πόρων για την ικανοποίηση των επενδυτικών αναγκών των σιδηροδρόμων. Παρατηρεί δε ότι οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης αντιμετωπίζουν προβλήματα λόγω της απαρχαίωσης ή της έλλειψης τροχαίου υλικού. Οι επενδύσεις είναι απαραίτητες για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρόμων· |
| --- | --- |

31.

ζητεί τόσο στον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2021-2027 όσο και στους προϋπολογισμούς των κρατών μελών να διασφαλίζεται η διάθεση επαρκών πόρων για την ικανοποίηση των επενδυτικών αναγκών των σιδηροδρόμων. Παρατηρεί δε ότι οι χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης αντιμετωπίζουν προβλήματα λόγω της απαρχαίωσης ή της έλλειψης τροχαίου υλικού. Οι επενδύσεις είναι απαραίτητες για την τόνωση της ανταγωνιστικότητας των σιδηροδρόμων·

| 32. | λαμβάνοντας υπόψη τα οικονομικά ζητούμενα και τους φιλόδοξους αναπτυξιακούς στόχους του σιδηροδρομικού τομέα, ζητεί να καταστούν πιο επιεικείς οι σχετικοί με τη συνοχή κανονισμοί, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η αναγκαία αύξηση της χρηματοδότησης των σιδηροδρομικών επενδύσεων στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής. Ζητεί επίσης να αυξηθεί ο προϋπολογισμός του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» προκειμένου να συμβάλει στην οικολογική μετάβαση του ευρωπαϊκού συστήματος μεταφορών· |
| --- | --- |

32.

λαμβάνοντας υπόψη τα οικονομικά ζητούμενα και τους φιλόδοξους αναπτυξιακούς στόχους του σιδηροδρομικού τομέα, ζητεί να καταστούν πιο επιεικείς οι σχετικοί με τη συνοχή κανονισμοί, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η αναγκαία αύξηση της χρηματοδότησης των σιδηροδρομικών επενδύσεων στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής. Ζητεί επίσης να αυξηθεί ο προϋπολογισμός του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» προκειμένου να συμβάλει στην οικολογική μετάβαση του ευρωπαϊκού συστήματος μεταφορών·

| 33. | προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός μακροπρόθεσμου χρηματοδοτικού μηχανισμού της ΕΕ για βιώσιμες μεταφορές, με τη διάθεση χρημάτων από λιγότερο οικολογικά μέσα μεταφοράς, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»· |
| --- | --- |

33.

προτείνει να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός μακροπρόθεσμου χρηματοδοτικού μηχανισμού της ΕΕ για βιώσιμες μεταφορές, με τη διάθεση χρημάτων από λιγότερο οικολογικά μέσα μεταφοράς, σύμφωνα με την αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει»·

| 34. | επισημαίνει την ανάγκη διατήρησης των επιχορηγήσεων ως κύριας μορφής ενωσιακής χρηματοδότησης των επενδύσεων στον σιδηροδρομικό τομέα. Τα περισσότερα έργα υποδομών δεν αποφέρουν επαρκή έσοδα, καθότι συνήθως καλύπτουν το 10-20 % του συνολικού επενδυτικού κόστους· εντούτοις, τα εν λόγω έργα αποφέρουν μεγάλα κοινωνικοοικονομικά οφέλη· |
| --- | --- |

34.

επισημαίνει την ανάγκη διατήρησης των επιχορηγήσεων ως κύριας μορφής ενωσιακής χρηματοδότησης των επενδύσεων στον σιδηροδρομικό τομέα. Τα περισσότερα έργα υποδομών δεν αποφέρουν επαρκή έσοδα, καθότι συνήθως καλύπτουν το 10-20 % του συνολικού επενδυτικού κόστους· εντούτοις, τα εν λόγω έργα αποφέρουν μεγάλα κοινωνικοοικονομικά οφέλη·

| 35. | επισημαίνει τη σημασία των επενδύσεων στην αύξηση του δυναμικού των αστικών σιδηροδρομικών κόμβων και των περιφερειακών σιδηροδρομικών μεταφορών, που αποτελούν τη ραχοκοκαλιά των συγκοινωνιών σε ορισμένες περιφέρειες. Οι σιδηρόδρομοι ενισχύουν την εδαφική συνοχή της ΕΕ, αποτρέποντας έτσι τον αποκλεισμό των κατοίκων από τις συγκοινωνίες· |
| --- | --- |

35.

επισημαίνει τη σημασία των επενδύσεων στην αύξηση του δυναμικού των αστικών σιδηροδρομικών κόμβων και των περιφερειακών σιδηροδρομικών μεταφορών, που αποτελούν τη ραχοκοκαλιά των συγκοινωνιών σε ορισμένες περιφέρειες. Οι σιδηρόδρομοι ενισχύουν την εδαφική συνοχή της ΕΕ, αποτρέποντας έτσι τον αποκλεισμό των κατοίκων από τις συγκοινωνίες·

| 36. | υπογραμμίζει τη σημασία των έργων που προάγουν τις μετακινήσεις χωρίς σύνορα, στις οποίες θα έχουν πρόσβαση όλοι οι χρήστες, μη εξαιρουμένων των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας, των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα ή των ατόμων με αναπηρίες· |
| --- | --- |

36.

υπογραμμίζει τη σημασία των έργων που προάγουν τις μετακινήσεις χωρίς σύνορα, στις οποίες θα έχουν πρόσβαση όλοι οι χρήστες, μη εξαιρουμένων των ατόμων μεγαλύτερης ηλικίας, των ατόμων με μειωμένη κινητικότητα ή των ατόμων με αναπηρίες·

| 37. | τονίζει την ανάγκη για επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την αυτοματοποίηση του σιδηροδρομικού τομέα, έτσι ώστε να καταστούν οι σιδηροδρομικές μεταφορές ακόμη πιο αποτελεσματικές και ανταγωνιστικές· |
| --- | --- |

37.

τονίζει την ανάγκη για επενδύσεις στην ψηφιοποίηση και την αυτοματοποίηση του σιδηροδρομικού τομέα, έτσι ώστε να καταστούν οι σιδηροδρομικές μεταφορές ακόμη πιο αποτελεσματικές και ανταγωνιστικές·

| 38. | επισημαίνει την ανάγκη να χορηγηθεί χρηματοδότηση για την υλοποίηση υφιστάμενων καινοτόμων λύσεων, έτσι ώστε να βελτιωθούν οι συνδέσεις με χώρες με διαφορετικά συστήματα εύρους τροχιάς (π.χ. το σύστημα αυτόματης αλλαγής περιτυπώματος SUW 2000), κάτι που θα συμβάλει στη βελτίωση των συνδέσεων με τρίτες χώρες· |
| --- | --- |

38.

επισημαίνει την ανάγκη να χορηγηθεί χρηματοδότηση για την υλοποίηση υφιστάμενων καινοτόμων λύσεων, έτσι ώστε να βελτιωθούν οι συνδέσεις με χώρες με διαφορετικά συστήματα εύρους τροχιάς (π.χ. το σύστημα αυτόματης αλλαγής περιτυπώματος SUW 2000), κάτι που θα συμβάλει στη βελτίωση των συνδέσεων με τρίτες χώρες·

Γ.   ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΠ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΟΥΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΥΣ ΤΡΟΠΟΥΣ ΠΡΟΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΤΟΥΣ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ

ΟΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΤΠ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΟΥΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΥΣ ΤΡΟΠΟΥΣ ΠΡΟΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΜΕΣΩ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΕΤΟΥΣ ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΩΝ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

| 39. | ενθαρρύνει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τις εθνικές και τις περιφερειακές αρχές να αναλάβουν δράση σύμφωνα με τους στόχους του ευρωπαϊκού έτους σιδηροδρόμων, έτσι ώστε να προωθηθούν οι σιδηρόδρομοι ως ένα οικολογικό, καινοτόμο και ασφαλές μέσο μεταφοράς. Σε συνεργασία με τους σιδηροδρομικούς φορείς και οργανισμούς μπορούν να οργανώνουν και να διαδίδουν πρωτοβουλίες όπως οι εξής:






  — | πρωτοβουλίες, εκθέσεις και εκδηλώσεις προαγωγής πολιτικών, επιχειρηματικών και κοινωνικών συζητήσεων, με έμφαση στη σημασία των σιδηρόδρομων στο μεταφορικό και οικονομικό σύστημα της ΕΕ (π.χ. η σιδηροδρομική έκθεση «TRAKO 2021» του Γκντανσκ), |
| --- | --- | --- |

39.

ενθαρρύνει τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τις εθνικές και τις περιφερειακές αρχές να αναλάβουν δράση σύμφωνα με τους στόχους του ευρωπαϊκού έτους σιδηροδρόμων, έτσι ώστε να προωθηθούν οι σιδηρόδρομοι ως ένα οικολογικό, καινοτόμο και ασφαλές μέσο μεταφοράς. Σε συνεργασία με τους σιδηροδρομικούς φορείς και οργανισμούς μπορούν να οργανώνουν και να διαδίδουν πρωτοβουλίες όπως οι εξής:

—

πρωτοβουλίες, εκθέσεις και εκδηλώσεις προαγωγής πολιτικών, επιχειρηματικών και κοινωνικών συζητήσεων, με έμφαση στη σημασία των σιδηρόδρομων στο μεταφορικό και οικονομικό σύστημα της ΕΕ (π.χ. η σιδηροδρομική έκθεση «TRAKO 2021» του Γκντανσκ),

| — | εκστρατείες ενημέρωσης και εκπαίδευσης με θέμα τη συμβολή και την προστιθέμενη αξία των σιδηροδρομικών μεταφορών, καθώς και ενθάρρυνση του κοινού να συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου των βιώσιμων μεταφορών, |
| --- | --- |

—

εκστρατείες ενημέρωσης και εκπαίδευσης με θέμα τη συμβολή και την προστιθέμενη αξία των σιδηροδρομικών μεταφορών, καθώς και ενθάρρυνση του κοινού να συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου των βιώσιμων μεταφορών,

| — | ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των σιδηροδρομικών οργανισμών και των εκπροσώπων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ με σκοπό την προαγωγή των σιδηροδρομικών μεταφορών, |
| --- | --- |

—

ανταλλαγή εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών, των σιδηροδρομικών οργανισμών και των εκπροσώπων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ με σκοπό την προαγωγή των σιδηροδρομικών μεταφορών,

| 40. | δεσμεύεται να αυξήσει τη συμμετοχή και τη βαρύτητα των σιδηροδρόμων στις δημόσιες μεταφορές και να καταστήσει την εικόνα τους περισσότερο ελκυστική από οικονομικής και κοινωνικής άποψης. Εκτός από την επιδίωξη της κλιματικής ουδετερότητας των σιδηροδρόμων, κρίνεται σκόπιμο να βελτιωθεί και να αναδειχθεί η ελκυστικότητα της εργασίας στον εν λόγω κλάδο, δεδομένου του αναδυόμενου χάσματος γενεών και των αλλαγών στα σιδηροδρομικά επαγγέλματα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ΕτΠ ιδίως:






  — | ενθαρρύνει τις εθνικές και περιφερειακές αρχές να προωθήσουν την κατάρτιση στα σιδηροδρομικά επαγγέλματα και τη δημιουργία σχολών και κατευθύνσεων σιδηροδρομικών σε πανεπιστήμια που αντικατοπτρίζουν τις απαιτήσεις της αγοράς, ιδίως στα πεδία της μηχανικής, της αυτοματοποίησης, της σηματοδότησης και άλλων ειδικών πεδίων, |
| --- | --- | --- |

40.

δεσμεύεται να αυξήσει τη συμμετοχή και τη βαρύτητα των σιδηροδρόμων στις δημόσιες μεταφορές και να καταστήσει την εικόνα τους περισσότερο ελκυστική από οικονομικής και κοινωνικής άποψης. Εκτός από την επιδίωξη της κλιματικής ουδετερότητας των σιδηροδρόμων, κρίνεται σκόπιμο να βελτιωθεί και να αναδειχθεί η ελκυστικότητα της εργασίας στον εν λόγω κλάδο, δεδομένου του αναδυόμενου χάσματος γενεών και των αλλαγών στα σιδηροδρομικά επαγγέλματα. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η ΕτΠ ιδίως:

—

ενθαρρύνει τις εθνικές και περιφερειακές αρχές να προωθήσουν την κατάρτιση στα σιδηροδρομικά επαγγέλματα και τη δημιουργία σχολών και κατευθύνσεων σιδηροδρομικών σε πανεπιστήμια που αντικατοπτρίζουν τις απαιτήσεις της αγοράς, ιδίως στα πεδία της μηχανικής, της αυτοματοποίησης, της σηματοδότησης και άλλων ειδικών πεδίων,

| — | ενθαρρύνει τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να προσφέρουν πρόσθετη κατάρτιση, ώστε να ενισχυθεί η ελκυστικότητα της εργασίας στον κλάδο των σιδηροδρόμων, |
| --- | --- |

—

ενθαρρύνει τις σιδηροδρομικές επιχειρήσεις να προσφέρουν πρόσθετη κατάρτιση, ώστε να ενισχυθεί η ελκυστικότητα της εργασίας στον κλάδο των σιδηροδρόμων,

| — | προτείνει οι σιδηροδρομικοί οργανισμοί και οι αντίστοιχες σχολές να διοργανώνουν διαγωνισμούς γνώσεων στα των σιδηροδρόμων για σπουδαστές με την αρωγή των περιφερειακών και εθνικών αρχών, |
| --- | --- |

—

προτείνει οι σιδηροδρομικοί οργανισμοί και οι αντίστοιχες σχολές να διοργανώνουν διαγωνισμούς γνώσεων στα των σιδηροδρόμων για σπουδαστές με την αρωγή των περιφερειακών και εθνικών αρχών,

| — | ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διατηρήσει και να επεκτείνει το πρόγραμμα #DiscoverEU. Η ΕτΠ προτείνει επίσης να αναληφθεί κοινή πρωτοβουλία που θα συνδυάζει αυτό το πρόγραμμα με τον σιδηροδρομικό τομέα. Αυτό θα είχε ως στόχο τη σύνδεση των ταξιδιών των νέων υπό το πρόγραμμα Interrail με ένα πρόγραμμα εκδηλώσεων σε πόλεις και περιφέρειες με επίκεντρο τους τοπικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς ως φορείς πολιτισμού ή την πραγματοποίηση επισκέψεων τεχνικού χαρακτήρα, χάρη στις οποίες οι νέοι θα μαθαίνουν περισσότερα για τους σιδηροδρόμους, |
| --- | --- |

—

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διατηρήσει και να επεκτείνει το πρόγραμμα #DiscoverEU. Η ΕτΠ προτείνει επίσης να αναληφθεί κοινή πρωτοβουλία που θα συνδυάζει αυτό το πρόγραμμα με τον σιδηροδρομικό τομέα. Αυτό θα είχε ως στόχο τη σύνδεση των ταξιδιών των νέων υπό το πρόγραμμα Interrail με ένα πρόγραμμα εκδηλώσεων σε πόλεις και περιφέρειες με επίκεντρο τους τοπικούς σιδηροδρομικούς σταθμούς ως φορείς πολιτισμού ή την πραγματοποίηση επισκέψεων τεχνικού χαρακτήρα, χάρη στις οποίες οι νέοι θα μαθαίνουν περισσότερα για τους σιδηροδρόμους,

| — | επιδοκιμάζει τη συμμετοχή του τομέα των σιδηροδρόμων στο διεθνές φεστιβάλ τέχνης «Europalia» του 2021, το οποίο θα επικεντρωθεί στην επίδραση των σιδηροδρόμων στις τέχνες και στη συμβολή των σιδηροδρόμων ως φορέα προώθησης των αλλαγών, |
| --- | --- |

—

επιδοκιμάζει τη συμμετοχή του τομέα των σιδηροδρόμων στο διεθνές φεστιβάλ τέχνης «Europalia» του 2021, το οποίο θα επικεντρωθεί στην επίδραση των σιδηροδρόμων στις τέχνες και στη συμβολή των σιδηροδρόμων ως φορέα προώθησης των αλλαγών,

| 41. | αναγνωρίζει την ανάγκη αρωγής του σιδηροδρομικού τομέα σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων και λόγω των ζητημάτων που αντιμετωπίζει ο συγκεκριμένος τομέας. Επομένως:






  — | ενθαρρύνει τους σιδηροδρόμους να ενισχύσουν τη συμβολή τους στον βιώσιμο τουρισμό με τη δημιουργία νέων και την αποκατάσταση των ήδη υφιστάμενων σιδηροδρομικών συνδέσεων, |
| --- | --- | --- |

41.

αναγνωρίζει την ανάγκη αρωγής του σιδηροδρομικού τομέα σε ενωσιακό και εθνικό επίπεδο, μεταξύ άλλων και λόγω των ζητημάτων που αντιμετωπίζει ο συγκεκριμένος τομέας. Επομένως:

—

ενθαρρύνει τους σιδηροδρόμους να ενισχύσουν τη συμβολή τους στον βιώσιμο τουρισμό με τη δημιουργία νέων και την αποκατάσταση των ήδη υφιστάμενων σιδηροδρομικών συνδέσεων,

| — | καλεί τον τομέα των σιδηροδρόμων και τα κράτη μέλη της ΕΕ να επεκτείνουν την προσφορά νυχτερινών δρομολογίων και επιβατικών συρμών με κρηπιδώματα αυτοκινήτων, |
| --- | --- |

—

καλεί τον τομέα των σιδηροδρόμων και τα κράτη μέλη της ΕΕ να επεκτείνουν την προσφορά νυχτερινών δρομολογίων και επιβατικών συρμών με κρηπιδώματα αυτοκινήτων,

| — | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσει ένα συνεκτικό ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο υψηλής ταχύτητας ως εναλλακτική ή συμπληρωματική λύση στις αεροπορικές μεταφορές και τις ατομικές μετακινήσεις, χωρίς να θέσει σε κίνδυνο την επέκταση των περιφερειακών και των εμπορευματικών σιδηροδρομικών υποδομών, |
| --- | --- |

—

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημιουργήσει ένα συνεκτικό ευρωπαϊκό σιδηροδρομικό δίκτυο υψηλής ταχύτητας ως εναλλακτική ή συμπληρωματική λύση στις αεροπορικές μεταφορές και τις ατομικές μετακινήσεις, χωρίς να θέσει σε κίνδυνο την επέκταση των περιφερειακών και των εμπορευματικών σιδηροδρομικών υποδομών,

| — | προτρέπει τον σιδηροδρομικό τομέα να βελτιώνει συνεχώς την ψηφιοποίηση και την προσβασιμότητα των υπηρεσιών μέσω της ανάπτυξης εφαρμογών και πλατφορμών έκδοσης εισιτηρίων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος έκδοσης εισιτηρίων στις σιδηροδρομικές συγκοινωνίες, |
| --- | --- |

—

προτρέπει τον σιδηροδρομικό τομέα να βελτιώνει συνεχώς την ψηφιοποίηση και την προσβασιμότητα των υπηρεσιών μέσω της ανάπτυξης εφαρμογών και πλατφορμών έκδοσης εισιτηρίων, καθώς και να μεριμνήσει για τη δημιουργία ενός κοινού ευρωπαϊκού συστήματος έκδοσης εισιτηρίων στις σιδηροδρομικές συγκοινωνίες,

| — | υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν ο σιδηροδρομικός τομέας και τα κράτη μέλη υπέρ της διαλειτουργικότητας στη διεθνή κυκλοφορία, |
| --- | --- |

—

υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλουν ο σιδηροδρομικός τομέας και τα κράτη μέλη υπέρ της διαλειτουργικότητας στη διεθνή κυκλοφορία,

| — | ενθαρρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ αφενός μεν να προάγουν και να χρηματοδοτούν προγράμματα σιδηροδρομικής —αντί οδικής— μεταφοράς των εμπορευμάτων με τη δημιουργία νέων έργων, όπως τα σταθερής τροχιάς φορτηγά διεθνών οδικών μεταφορών (5), αφετέρου δε να ανταλλάσσουν τις βέλτιστες πρακτικές τους στη χρήση άλλων μέσων μεταφορών, |
| --- | --- |

—

ενθαρρύνει τα κράτη μέλη της ΕΕ αφενός μεν να προάγουν και να χρηματοδοτούν προγράμματα σιδηροδρομικής —αντί οδικής— μεταφοράς των εμπορευμάτων με τη δημιουργία νέων έργων, όπως τα σταθερής τροχιάς φορτηγά διεθνών οδικών μεταφορών (5), αφετέρου δε να ανταλλάσσουν τις βέλτιστες πρακτικές τους στη χρήση άλλων μέσων μεταφορών,

5

| — | ενθαρρύνει τις περιφερειακές και εθνικές αρχές να εκπονήσουν μακροπρόθεσμα σχέδια μεταφορών με ηγετικό ρόλο για τους σιδηροδρόμους, όποτε αυτό είναι δικαιολογημένο. Επισημαίνει δε την ανάγκη πρόκρισης των σιδηροδρομικών μεταφορών ως βασικού στοιχείου για την επίλυση του προβλήματος του αποκλεισμού των απόκεντρων και/ή των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών από τις μεταφορές· Στην περίπτωση περιφερειών που δεν διαθέτουν σιδηρόδρομο, όπως οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, συνιστάται να εξευρεθούν εναλλακτικές λύσεις κινητικότητας κατάλληλες για τις συνθήκες των συγκεκριμένων περιφερειών, |
| --- | --- |

—

ενθαρρύνει τις περιφερειακές και εθνικές αρχές να εκπονήσουν μακροπρόθεσμα σχέδια μεταφορών με ηγετικό ρόλο για τους σιδηροδρόμους, όποτε αυτό είναι δικαιολογημένο. Επισημαίνει δε την ανάγκη πρόκρισης των σιδηροδρομικών μεταφορών ως βασικού στοιχείου για την επίλυση του προβλήματος του αποκλεισμού των απόκεντρων και/ή των λιγότερο ανεπτυγμένων περιφερειών από τις μεταφορές· Στην περίπτωση περιφερειών που δεν διαθέτουν σιδηρόδρομο, όπως οι εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, συνιστάται να εξευρεθούν εναλλακτικές λύσεις κινητικότητας κατάλληλες για τις συνθήκες των συγκεκριμένων περιφερειών,

| — | προτρέπει τις περιφερειακές αρχές να υποστηρίξουν τα υπάρχοντα μνημεία, μουσεία και ιστορικά αμαξοστάσια ως πολιτισμική κληρονομιά στις περιφέρειές τους, |
| --- | --- |

—

προτρέπει τις περιφερειακές αρχές να υποστηρίξουν τα υπάρχοντα μνημεία, μουσεία και ιστορικά αμαξοστάσια ως πολιτισμική κληρονομιά στις περιφέρειές τους,

| — | συνιστά στις τοπικές αρχές, σε συνεργασία με τις σιδηροδρομικούς οργανισμούς, να προκρίνουν και να εφαρμόζουν συνεκτικές μεταφορικές λύσεις από πόρτα σε πόρτα, λαμβάνοντας υπόψη προγράμματα συνεργατικής οικονομίας όπως τα κοινόχρηστα ποδήλατα, |
| --- | --- |

—

συνιστά στις τοπικές αρχές, σε συνεργασία με τις σιδηροδρομικούς οργανισμούς, να προκρίνουν και να εφαρμόζουν συνεκτικές μεταφορικές λύσεις από πόρτα σε πόρτα, λαμβάνοντας υπόψη προγράμματα συνεργατικής οικονομίας όπως τα κοινόχρηστα ποδήλατα,

| — | εισηγείται να πραγματοποιηθούν μεγάλης κλίμακας κοινές εκστρατείες προώθησης για τις περιφέρειες και τους σιδηροδρόμους με τη χρήση διαφόρων μορφών διαύλων επικοινωνίας και ενημέρωσης, καθώς και με την προβολή των σιδηροδρομικών σταθμών και του τροχαίου υλικού ως φορέων πολιτισμού με σκοπό τη διάδοση της εκπαίδευσης, καλλιέργειας των σχέσεων με τους επιβάτες, όπως και την ενημέρωση του κοινού όσον αφορά τις σιδηροδρομικές μεταφορές ως βασικό μέσο καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής, |
| --- | --- |

—

εισηγείται να πραγματοποιηθούν μεγάλης κλίμακας κοινές εκστρατείες προώθησης για τις περιφέρειες και τους σιδηροδρόμους με τη χρήση διαφόρων μορφών διαύλων επικοινωνίας και ενημέρωσης, καθώς και με την προβολή των σιδηροδρομικών σταθμών και του τροχαίου υλικού ως φορέων πολιτισμού με σκοπό τη διάδοση της εκπαίδευσης, καλλιέργειας των σχέσεων με τους επιβάτες, όπως και την ενημέρωση του κοινού όσον αφορά τις σιδηροδρομικές μεταφορές ως βασικό μέσο καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής,

| — | ενθαρρύνει τις εθνικές και περιφερειακές αρχές να υποστηρίξουν τις επενδύσεις στην κατασκευή διατροπικών τερματικών σταθμών κατά μήκος των σιδηροδρομικών γραμμών και των συνόρων με τρίτες χώρες, καθώς και να μεριμνήσουν για τον εκσυγχρονισμό και τη συντήρηση των σιδηροδρομικών σταθμών και στάσεων, μαζί με οδούς πρόσβασης, καθώς και για τη σηματοδότηση και τη δημιουργία χώρων στάθμευσης για τους επιβάτες που μεταβαίνουν με αυτοκίνητο στις στάσεις των τρένων, |
| --- | --- |

—

ενθαρρύνει τις εθνικές και περιφερειακές αρχές να υποστηρίξουν τις επενδύσεις στην κατασκευή διατροπικών τερματικών σταθμών κατά μήκος των σιδηροδρομικών γραμμών και των συνόρων με τρίτες χώρες, καθώς και να μεριμνήσουν για τον εκσυγχρονισμό και τη συντήρηση των σιδηροδρομικών σταθμών και στάσεων, μαζί με οδούς πρόσβασης, καθώς και για τη σηματοδότηση και τη δημιουργία χώρων στάθμευσης για τους επιβάτες που μεταβαίνουν με αυτοκίνητο στις στάσεις των τρένων,

| 42. | επισημαίνει την ανάγκη να προαχθούν οι πρωτοβουλίες πολλαπλών μέσων μεταφοράς που συνδέονται με τη σύζευξη των σιδηροδρόμων με άλλα κοινόχρηστα μέσα μεταφοράς (από κοινού χρήση αυτοκινήτων ή ποδηλάτων)· |
| --- | --- |

42.

επισημαίνει την ανάγκη να προαχθούν οι πρωτοβουλίες πολλαπλών μέσων μεταφοράς που συνδέονται με τη σύζευξη των σιδηροδρόμων με άλλα κοινόχρηστα μέσα μεταφοράς (από κοινού χρήση αυτοκινήτων ή ποδηλάτων)·

| 43. | θεωρεί σκόπιμο να υποστηριχθούν οι επενδύσεις σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο τόσο για τον εκσυγχρονισμό των ιστορικών σταθμών, οι οποίοι αναπλάθονται με σκοπό να μειωθούν οι αρνητικές επιπτώσεις τους στο περιβάλλον, όσο και για την κατασκευή νέων ρηξικέλευθων σταθμών με γνώμονα και τα οικολογικά πρότυπα, κυρίως ως προς τη χρήση των ΑΠΕ· |
| --- | --- |

43.

θεωρεί σκόπιμο να υποστηριχθούν οι επενδύσεις σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο τόσο για τον εκσυγχρονισμό των ιστορικών σταθμών, οι οποίοι αναπλάθονται με σκοπό να μειωθούν οι αρνητικές επιπτώσεις τους στο περιβάλλον, όσο και για την κατασκευή νέων ρηξικέλευθων σταθμών με γνώμονα και τα οικολογικά πρότυπα, κυρίως ως προς τη χρήση των ΑΠΕ·

| 44. | εισηγείται να αυξηθεί στα 12 εκατ. ευρώ ο προϋπολογισμός των 8 εκατ. στον οποίο γίνεται αναφορά στην πρόταση απόφασης COM (2020)78 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |
| --- | --- |

44.

εισηγείται να αυξηθεί στα 12 εκατ. ευρώ ο προϋπολογισμός των 8 εκατ. στον οποίο γίνεται αναφορά στην πρόταση απόφασης COM (2020)78 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  Έκτακτο Ευρωβαρόμετρο 463 Ιανουαρίου-Φεβρουαρίου 2018 με θέμα την ικανοποίηση των Ευρωπαίων από τις σιδηροδρομικές υπηρεσίες.

1

(2)  ΕΕ L 348 της 20.12.2013, σ. 1.

2

(3)  2015/2347(INI).

3

(4)  ΕΕ L 347 της 11.12.2006, σ. 1.

4

(5)  https://tirynatory.pl/

5

---

| 18.12.2020 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 440/191 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2020

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 440/191

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η δέσμη μέτρων REACT-EU»

(2020/C 440/26)

| Γενικός εισηγητής: | ο κ. Mieczysław STRUK (PL/EPP), περιφερειάρχης Πομερανίας |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | COM(2020) 451 final
  COM(2020) 450 final
  COM(2020) 452 final
  COM(2020) 447 final |

Γενικός εισηγητής:

ο κ. Mieczysław STRUK (PL/EPP), περιφερειάρχης Πομερανίας

Έγγραφα αναφοράς:

COM(2020) 451 final

COM(2020) 450 final

COM(2020) 452 final

COM(2020) 447 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους έκτακτους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU)

COM(2020) 451 final

Τροπολογία 1

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Τίτλος της νομοθετικής πράξης

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους έκτακτους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU) | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους έκτακτους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU) |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους έκτακτους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU)

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1303/2013 όσον αφορά τους έκτακτους πρόσθετους πόρους και τις ρυθμίσεις εφαρμογής στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU)

Αιτιολογία

Η πανδημία COVID-19 και το μονομερές κλείσιμο των εθνικών συνόρων από ορισμένα κράτη μέλη έχουν προκαλέσει τεράστιες ζημιές στις παραμεθόριες περιφέρειες, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν αναλόγως.

Τροπολογία 2

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Αιτιολογική σκέψη 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη έχουν πληγεί από την κρίση λόγω των συνεπειών της πανδημίας της COVID 19 με πρωτοφανή τρόπο. Η κρίση εμποδίζει την ανάπτυξη στα κράτη μέλη, γεγονός το οποίο με τη σειρά του επιδεινώνει τις σοβαρές ελλείψεις ρευστότητας οι οποίες οφείλονται στην αιφνίδια και σημαντική αύξηση των δημόσιων επενδύσεων που απαιτούνται στα συστήματα υγείας και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους. Το γεγονός αυτό έχει δημιουργήσει μια έκτακτη κατάσταση, η οποία πρέπει να αντιμετωπιστεί με ειδικά μέτρα. | Τα κράτη μέλη έχουν πληγεί από την κρίση λόγω των συνεπειών της πανδημίας της COVID 19 με πρωτοφανή τρόπο. Η κρίση
  έχει αυξήσει τον κίνδυνο της φτώχειας, έχει διευρύνει τις κοινωνικές ανισότητες στην ΕΕ και
  εμποδίζει την ανάπτυξη στα κράτη μέλη, γεγονός το οποίο με τη σειρά του επιδεινώνει τις σοβαρές ελλείψεις ρευστότητας οι οποίες οφείλονται στην αιφνίδια και σημαντική αύξηση των δημόσιων επενδύσεων που απαιτούνται στα συστήματα υγείας και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους. Το γεγονός αυτό έχει δημιουργήσει μια έκτακτη κατάσταση, η οποία πρέπει να αντιμετωπιστεί με ειδικά μέτρα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη έχουν πληγεί από την κρίση λόγω των συνεπειών της πανδημίας της COVID 19 με πρωτοφανή τρόπο. Η κρίση εμποδίζει την ανάπτυξη στα κράτη μέλη, γεγονός το οποίο με τη σειρά του επιδεινώνει τις σοβαρές ελλείψεις ρευστότητας οι οποίες οφείλονται στην αιφνίδια και σημαντική αύξηση των δημόσιων επενδύσεων που απαιτούνται στα συστήματα υγείας και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους. Το γεγονός αυτό έχει δημιουργήσει μια έκτακτη κατάσταση, η οποία πρέπει να αντιμετωπιστεί με ειδικά μέτρα.

Τα κράτη μέλη έχουν πληγεί από την κρίση λόγω των συνεπειών της πανδημίας της COVID 19 με πρωτοφανή τρόπο. Η κρίση
  έχει αυξήσει τον κίνδυνο της φτώχειας, έχει διευρύνει τις κοινωνικές ανισότητες στην ΕΕ και
  εμποδίζει την ανάπτυξη στα κράτη μέλη, γεγονός το οποίο με τη σειρά του επιδεινώνει τις σοβαρές ελλείψεις ρευστότητας οι οποίες οφείλονται στην αιφνίδια και σημαντική αύξηση των δημόσιων επενδύσεων που απαιτούνται στα συστήματα υγείας και σε άλλους τομείς των οικονομιών τους. Το γεγονός αυτό έχει δημιουργήσει μια έκτακτη κατάσταση, η οποία πρέπει να αντιμετωπιστεί με ειδικά μέτρα.

Τροπολογία 3

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Σύμφωνα με τον κανονισμό [για το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σ’ αυτό, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι άνευ προηγουμένου επιπτώσεις της κρίσης που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19.
  Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την εξασφάλιση της τήρησης των προθεσμιών που προβλέπονται στον κανονισμό [ΕΜΑ].
  Επιπλέον, θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετοι πόροι για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή με αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2014-2020. | Σύμφωνα με τον κανονισμό [για το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σ’ αυτό, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι άνευ προηγουμένου επιπτώσεις της κρίσης που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19. Επιπλέον, θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετοι πόροι για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή με αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2014-2020. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Σύμφωνα με τον κανονισμό [για το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σ’ αυτό, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι άνευ προηγουμένου επιπτώσεις της κρίσης που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19.
  Οι εν λόγω πρόσθετοι πόροι θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την εξασφάλιση της τήρησης των προθεσμιών που προβλέπονται στον κανονισμό [ΕΜΑ].
  Επιπλέον, θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετοι πόροι για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή με αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2014-2020.

Σύμφωνα με τον κανονισμό [για το Ευρωπαϊκό Μέσο Ανάκαμψης] και εντός των ορίων των πόρων που διατίθενται σ’ αυτό, θα πρέπει να εφαρμοστούν, στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων, μέτρα ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, με σκοπό να αντιμετωπιστούν οι άνευ προηγουμένου επιπτώσεις της κρίσης που προκλήθηκε από τη νόσο COVID-19. Επιπλέον, θα πρέπει να διατεθούν πρόσθετοι πόροι για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή με αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου της περιόδου 2014-2020.

Αιτιολογία

Θα πρέπει να επιδειχθεί μεγαλύτερη ευελιξία.

Τροπολογία 4

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Θα πρέπει να διατεθεί ένα πρόσθετο έκτακτο ποσό ύψους 58 272 800 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης από τα διαρθρωτικά ταμεία στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» για τα έτη 2020, 2021 και 2022, με σκοπό τη στήριξη των κρατών μελών και των περιφερειών που έχουν πληγεί περισσότερο, ώστε να αποκαταστήσουν τις συνέπειες της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική ανάκαμψη της οικονομίας, με σκοπό την ταχεία διάθεση πόρων στην πραγματική οικονομία μέσω των υφιστάμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων. Οι πόροι για το 2020 προέρχονται από την αύξηση των διαθέσιμων πόρων για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2014-2020, ενώ οι πόροι για το 2021 και το 2022 προέρχονται από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέρος των πρόσθετων πόρων θα πρέπει να διατίθεται στην τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την κατανομή των υπόλοιπων πρόσθετων πόρων σε κάθε κράτος μέλος με βάση μια μέθοδο κατανομής που θα στηρίζεται στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα αντικειμενικά στατιστικά στοιχεία για τη σχετική ευημερία των κρατών μελών και στην έκταση των επιπτώσεων της τρέχουσας κρίσης στις οικονομίες και τις κοινωνίες τους. Η μέθοδος κατανομής θα πρέπει να προβλέπει ειδικό πρόσθετο ποσό για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, δεδομένης της ειδικής ευπάθειας των οικονομιών και των κοινωνιών τους. Προκειμένου να αντικατοπτρίζεται ο εξελισσόμενος χαρακτήρας των επιπτώσεων της κρίσης, η κατανομή θα πρέπει να αναθεωρηθεί το 2021 με βάση την ίδια μέθοδο κατανομής και τα τελευταία στατιστικά στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα στις 19 Οκτωβρίου 2021 για να διανεμηθεί η δόση των πρόσθετων πόρων για το 2022. | Θα πρέπει να διατεθεί ένα πρόσθετο έκτακτο ποσό ύψους 58 272 800 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης από τα διαρθρωτικά ταμεία στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  για τα έτη 2020, 2021 και 2022 —
  καθώς και τα έτη 2023 και 2024, εφόσον ζητείται από την εκάστοτε διαχειριστική αρχή και αιτιολογείται δεόντως από το κράτος μέλος
  —, με σκοπό τη στήριξη των κρατών μελών και των περιφερειών που έχουν πληγεί περισσότερο, ώστε να αποκαταστήσουν τις συνέπειες της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική ανάκαμψη της οικονομίας, με σκοπό την ταχεία διάθεση πόρων στην πραγματική οικονομία μέσω των υφιστάμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων. Οι πόροι για το 2020 προέρχονται από την αύξηση των διαθέσιμων πόρων για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2014-2020, ενώ οι πόροι για το 2021 και το 2022
  —και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024—
  προέρχονται από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέρος των πρόσθετων πόρων θα πρέπει να διατίθεται στην τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την κατανομή των υπόλοιπων πρόσθετων πόρων σε κάθε κράτος μέλος με βάση μια μέθοδο κατανομής που θα στηρίζεται στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα αντικειμενικά στατιστικά στοιχεία για τη σχετική ευημερία των κρατών μελών και στην έκταση των επιπτώσεων της τρέχουσας κρίσης στις οικονομίες και τις κοινωνίες τους. Η μέθοδος κατανομής θα πρέπει να προβλέπει ειδικό πρόσθετο ποσό για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, δεδομένης της ειδικής ευπάθειας των οικονομιών και των κοινωνιών τους. Προκειμένου να αντικατοπτρίζεται ο εξελισσόμενος χαρακτήρας των επιπτώσεων της κρίσης, η κατανομή θα πρέπει να αναθεωρηθεί το 2021 με βάση την ίδια μέθοδο κατανομής και τα τελευταία στατιστικά στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα στις 19 Οκτωβρίου 2021 για να διανεμηθεί η δόση των πρόσθετων πόρων για το 2022
  — και, κατά περίπτωση, οι δόσεις για τα έτη 2023 και 2024. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Θα πρέπει να διατεθεί ένα πρόσθετο έκτακτο ποσό ύψους 58 272 800 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης από τα διαρθρωτικά ταμεία στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» για τα έτη 2020, 2021 και 2022, με σκοπό τη στήριξη των κρατών μελών και των περιφερειών που έχουν πληγεί περισσότερο, ώστε να αποκαταστήσουν τις συνέπειες της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική ανάκαμψη της οικονομίας, με σκοπό την ταχεία διάθεση πόρων στην πραγματική οικονομία μέσω των υφιστάμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων. Οι πόροι για το 2020 προέρχονται από την αύξηση των διαθέσιμων πόρων για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2014-2020, ενώ οι πόροι για το 2021 και το 2022 προέρχονται από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέρος των πρόσθετων πόρων θα πρέπει να διατίθεται στην τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την κατανομή των υπόλοιπων πρόσθετων πόρων σε κάθε κράτος μέλος με βάση μια μέθοδο κατανομής που θα στηρίζεται στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα αντικειμενικά στατιστικά στοιχεία για τη σχετική ευημερία των κρατών μελών και στην έκταση των επιπτώσεων της τρέχουσας κρίσης στις οικονομίες και τις κοινωνίες τους. Η μέθοδος κατανομής θα πρέπει να προβλέπει ειδικό πρόσθετο ποσό για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, δεδομένης της ειδικής ευπάθειας των οικονομιών και των κοινωνιών τους. Προκειμένου να αντικατοπτρίζεται ο εξελισσόμενος χαρακτήρας των επιπτώσεων της κρίσης, η κατανομή θα πρέπει να αναθεωρηθεί το 2021 με βάση την ίδια μέθοδο κατανομής και τα τελευταία στατιστικά στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα στις 19 Οκτωβρίου 2021 για να διανεμηθεί η δόση των πρόσθετων πόρων για το 2022.

Θα πρέπει να διατεθεί ένα πρόσθετο έκτακτο ποσό ύψους 58 272 800 000 EUR (σε τρέχουσες τιμές) για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης από τα διαρθρωτικά ταμεία στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και του στόχου της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  για τα έτη 2020, 2021 και 2022 —
  καθώς και τα έτη 2023 και 2024, εφόσον ζητείται από την εκάστοτε διαχειριστική αρχή και αιτιολογείται δεόντως από το κράτος μέλος
  —, με σκοπό τη στήριξη των κρατών μελών και των περιφερειών που έχουν πληγεί περισσότερο, ώστε να αποκαταστήσουν τις συνέπειες της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική ανάκαμψη της οικονομίας, με σκοπό την ταχεία διάθεση πόρων στην πραγματική οικονομία μέσω των υφιστάμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων. Οι πόροι για το 2020 προέρχονται από την αύξηση των διαθέσιμων πόρων για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της περιόδου 2014-2020, ενώ οι πόροι για το 2021 και το 2022
  —και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024—
  προέρχονται από το Μέσο Ανάκαμψης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Μέρος των πρόσθετων πόρων θα πρέπει να διατίθεται στην τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει να καθορίσει την κατανομή των υπόλοιπων πρόσθετων πόρων σε κάθε κράτος μέλος με βάση μια μέθοδο κατανομής που θα στηρίζεται στα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα αντικειμενικά στατιστικά στοιχεία για τη σχετική ευημερία των κρατών μελών και στην έκταση των επιπτώσεων της τρέχουσας κρίσης στις οικονομίες και τις κοινωνίες τους. Η μέθοδος κατανομής θα πρέπει να προβλέπει ειδικό πρόσθετο ποσό για τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, δεδομένης της ειδικής ευπάθειας των οικονομιών και των κοινωνιών τους. Προκειμένου να αντικατοπτρίζεται ο εξελισσόμενος χαρακτήρας των επιπτώσεων της κρίσης, η κατανομή θα πρέπει να αναθεωρηθεί το 2021 με βάση την ίδια μέθοδο κατανομής και τα τελευταία στατιστικά στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα στις 19 Οκτωβρίου 2021 για να διανεμηθεί η δόση των πρόσθετων πόρων για το 2022
  — και, κατά περίπτωση, οι δόσεις για τα έτη 2023 και 2024.

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 5

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία ώστε να προσαρμόσουν τα μέτρα αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία, θα πρέπει η Επιτροπή να καθορίσει πιστώσεις σε επίπεδο κρατών μελών. Επίσης, θα πρέπει να προβλεφθεί και η δυνατότητα χρησιμοποίησης τυχόν πρόσθετων πόρων για τη στήριξη της ενίσχυσης των απόρων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ανώτατα όρια όσον αφορά τα κονδύλια για τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία των κρατών μελών, ενώ παράλληλα να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία όσον αφορά την κατανομή τους εντός των επιχειρησιακών προγραμμάτων που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ ή
  το ΕΚΤ. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι δεν χρειάζεται να τηρηθεί το ελάχιστο ποσοστό συμμετοχής
  του ΕΚΤ
  για τους πρόσθετους πόρους.
  Επειδή αναμένεται ότι οι πρόσθετοι πόροι θα δαπανηθούν γρήγορα, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που συνδέονται μ’ αυτούς τους πρόσθετους πόρους θα πρέπει να αποδεσμευτούν μόνο στο κλείσιμο των επιχειρησιακών προγραμμάτων. | Για να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία ώστε να προσαρμόσουν τα μέτρα αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία, θα πρέπει η Επιτροπή να καθορίσει πιστώσεις σε επίπεδο κρατών μελών.
  Ωστόσο, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στην προετοιμασία και την εκτέλεση έργων με σαφή έμφαση στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση.
  Επίσης, θα πρέπει να προβλεφθεί και η δυνατότητα χρησιμοποίησης τυχόν πρόσθετων πόρων για τη στήριξη της ενίσχυσης των απόρων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ανώτατα όρια όσον αφορά τα κονδύλια για τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία των κρατών μελών, ενώ παράλληλα να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία όσον αφορά την κατανομή τους εντός των επιχειρησιακών προγραμμάτων που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ. Επειδή αναμένεται ότι οι πρόσθετοι πόροι θα δαπανηθούν γρήγορα, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που συνδέονται μ’ αυτούς τους πρόσθετους πόρους θα πρέπει να αποδεσμευτούν μόνο στο κλείσιμο των επιχειρησιακών προγραμμάτων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία ώστε να προσαρμόσουν τα μέτρα αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία, θα πρέπει η Επιτροπή να καθορίσει πιστώσεις σε επίπεδο κρατών μελών. Επίσης, θα πρέπει να προβλεφθεί και η δυνατότητα χρησιμοποίησης τυχόν πρόσθετων πόρων για τη στήριξη της ενίσχυσης των απόρων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ανώτατα όρια όσον αφορά τα κονδύλια για τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία των κρατών μελών, ενώ παράλληλα να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία όσον αφορά την κατανομή τους εντός των επιχειρησιακών προγραμμάτων που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ ή
  το ΕΚΤ. Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι δεν χρειάζεται να τηρηθεί το ελάχιστο ποσοστό συμμετοχής
  του ΕΚΤ
  για τους πρόσθετους πόρους.
  Επειδή αναμένεται ότι οι πρόσθετοι πόροι θα δαπανηθούν γρήγορα, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που συνδέονται μ’ αυτούς τους πρόσθετους πόρους θα πρέπει να αποδεσμευτούν μόνο στο κλείσιμο των επιχειρησιακών προγραμμάτων.

Για να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία ώστε να προσαρμόσουν τα μέτρα αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και να προετοιμάσουν μια πράσινη, ψηφιακή και ανθεκτική οικονομία, θα πρέπει η Επιτροπή να καθορίσει πιστώσεις σε επίπεδο κρατών μελών.
  Ωστόσο, οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν ενεργά στην προετοιμασία και την εκτέλεση έργων με σαφή έμφαση στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση.
  Επίσης, θα πρέπει να προβλεφθεί και η δυνατότητα χρησιμοποίησης τυχόν πρόσθετων πόρων για τη στήριξη της ενίσχυσης των απόρων. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστούν ανώτατα όρια όσον αφορά τα κονδύλια για τεχνική συνδρομή με πρωτοβουλία των κρατών μελών, ενώ παράλληλα να δοθεί στα κράτη μέλη η μέγιστη δυνατή ευελιξία όσον αφορά την κατανομή τους εντός των επιχειρησιακών προγραμμάτων που υποστηρίζονται από το ΕΤΠΑ ή το ΕΚΤ. Επειδή αναμένεται ότι οι πρόσθετοι πόροι θα δαπανηθούν γρήγορα, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που συνδέονται μ’ αυτούς τους πρόσθετους πόρους θα πρέπει να αποδεσμευτούν μόνο στο κλείσιμο των επιχειρησιακών προγραμμάτων.

Αιτιολογία

Δεν πρέπει να αποδυναμωθεί το ΕΚΤ.

Τροπολογία 6

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Αιτιολογική σκέψη 14

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν γρήγορα τους πρόσθετους πόρους για την αποκατάσταση των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας στο πλαίσιο της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, δικαιολογείται η απαλλαγή των κρατών μελών, κατ’ εξαίρεση, από την ανάγκη να συμμορφώνονται με εκ των προτέρων αιρεσιμότητες και απαιτήσεις για το αποθεματικό επίδοσης και την εφαρμογή του πλαισίου επιδόσεων, για τη θεματική συγκέντρωση, επίσης σε σχέση με τα κατώτατα όρια που έχουν θεσπιστεί για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη για το ΕΤΠΑ και με απαιτήσεις για την προετοιμασία μιας επικοινωνιακής στρατηγικής για τους πρόσθετους πόρους. Είναι ωστόσο αναγκαίο να διενεργήσουν τα κράτη μέλη τουλάχιστον μία αξιολόγηση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 για να κρίνουν την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο της χρήσης των πρόσθετων πόρων, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο συνέβαλαν στην επίτευξη των επιμέρους στόχων του νέου ειδικού θεματικού στόχου. Για να διευκολυνθεί η διαθεσιμότητα συγκρίσιμων πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να χρησιμοποιούν τους ειδικούς για κάθε πρόγραμμα δείκτες που καθιστά διαθέσιμους η Επιτροπή. Επιπλέον, τα κράτη μέλη και οι διαχειριστικές αρχές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους που συνδέονται με την ενημέρωση, την επικοινωνία και την προβολή, θα πρέπει να προβάλλουν ιδιαίτερα τα έκτακτα μέτρα και πόρους που εισήγαγε η Ένωση, ιδίως διασφαλίζοντας ότι οι δυνητικοί δικαιούχοι, οι δικαιούχοι, οι συμμετέχοντες, οι τελικοί αποδέκτες των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής και το ευρύ κοινό γνωρίζουν την ύπαρξη, τον όγκο και την πρόσθετη στήριξη που προέρχονται από τους πρόσθετους πόρους. | Για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν γρήγορα τους πρόσθετους πόρους για την αποκατάσταση των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας στο πλαίσιο της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, δικαιολογείται η απαλλαγή των κρατών μελών, κατ’ εξαίρεση, από την ανάγκη να συμμορφώνονται με εκ των προτέρων αιρεσιμότητες και απαιτήσεις για το αποθεματικό επίδοσης και την εφαρμογή του πλαισίου επιδόσεων, για τη θεματική συγκέντρωση, επίσης σε σχέση με τα κατώτατα όρια που έχουν θεσπιστεί για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη για το ΕΤΠΑ και με απαιτήσεις για την προετοιμασία μιας επικοινωνιακής στρατηγικής για τους πρόσθετους πόρους. Είναι ωστόσο αναγκαίο να διενεργήσουν τα κράτη μέλη τουλάχιστον μία αξιολόγηση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024
  ή τις 31 Δεκεμβρίου 2026, όταν διατεθούν οι πρόσθετοι πόροι για τη δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης για τα έτη 2023 και 2024,
  για να κρίνουν την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο της χρήσης των πρόσθετων πόρων, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο συνέβαλαν στην επίτευξη των επιμέρους στόχων του νέου ειδικού θεματικού στόχου. Για να διευκολυνθεί η διαθεσιμότητα συγκρίσιμων πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να χρησιμοποιούν τους ειδικούς για κάθε πρόγραμμα δείκτες που καθιστά διαθέσιμους η Επιτροπή. Επιπλέον, τα κράτη μέλη και οι διαχειριστικές αρχές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους που συνδέονται με την ενημέρωση, την επικοινωνία και την προβολή, θα πρέπει να προβάλλουν ιδιαίτερα τα έκτακτα μέτρα και πόρους που εισήγαγε η Ένωση, ιδίως διασφαλίζοντας ότι οι δυνητικοί δικαιούχοι, οι δικαιούχοι, οι συμμετέχοντες, οι τελικοί αποδέκτες των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής και το ευρύ κοινό γνωρίζουν την ύπαρξη, τον όγκο και την πρόσθετη στήριξη που προέρχονται από τους πρόσθετους πόρους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν γρήγορα τους πρόσθετους πόρους για την αποκατάσταση των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας στο πλαίσιο της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, δικαιολογείται η απαλλαγή των κρατών μελών, κατ’ εξαίρεση, από την ανάγκη να συμμορφώνονται με εκ των προτέρων αιρεσιμότητες και απαιτήσεις για το αποθεματικό επίδοσης και την εφαρμογή του πλαισίου επιδόσεων, για τη θεματική συγκέντρωση, επίσης σε σχέση με τα κατώτατα όρια που έχουν θεσπιστεί για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη για το ΕΤΠΑ και με απαιτήσεις για την προετοιμασία μιας επικοινωνιακής στρατηγικής για τους πρόσθετους πόρους. Είναι ωστόσο αναγκαίο να διενεργήσουν τα κράτη μέλη τουλάχιστον μία αξιολόγηση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 για να κρίνουν την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο της χρήσης των πρόσθετων πόρων, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο συνέβαλαν στην επίτευξη των επιμέρους στόχων του νέου ειδικού θεματικού στόχου. Για να διευκολυνθεί η διαθεσιμότητα συγκρίσιμων πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να χρησιμοποιούν τους ειδικούς για κάθε πρόγραμμα δείκτες που καθιστά διαθέσιμους η Επιτροπή. Επιπλέον, τα κράτη μέλη και οι διαχειριστικές αρχές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους που συνδέονται με την ενημέρωση, την επικοινωνία και την προβολή, θα πρέπει να προβάλλουν ιδιαίτερα τα έκτακτα μέτρα και πόρους που εισήγαγε η Ένωση, ιδίως διασφαλίζοντας ότι οι δυνητικοί δικαιούχοι, οι δικαιούχοι, οι συμμετέχοντες, οι τελικοί αποδέκτες των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής και το ευρύ κοινό γνωρίζουν την ύπαρξη, τον όγκο και την πρόσθετη στήριξη που προέρχονται από τους πρόσθετους πόρους.

Για να μπορέσουν τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν γρήγορα τους πρόσθετους πόρους για την αποκατάσταση των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας στο πλαίσιο της τρέχουσας περιόδου προγραμματισμού, δικαιολογείται η απαλλαγή των κρατών μελών, κατ’ εξαίρεση, από την ανάγκη να συμμορφώνονται με εκ των προτέρων αιρεσιμότητες και απαιτήσεις για το αποθεματικό επίδοσης και την εφαρμογή του πλαισίου επιδόσεων, για τη θεματική συγκέντρωση, επίσης σε σχέση με τα κατώτατα όρια που έχουν θεσπιστεί για τη βιώσιμη αστική ανάπτυξη για το ΕΤΠΑ και με απαιτήσεις για την προετοιμασία μιας επικοινωνιακής στρατηγικής για τους πρόσθετους πόρους. Είναι ωστόσο αναγκαίο να διενεργήσουν τα κράτη μέλη τουλάχιστον μία αξιολόγηση έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024
  ή τις 31 Δεκεμβρίου 2026, όταν διατεθούν οι πρόσθετοι πόροι για τη δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης για τα έτη 2023 και 2024,
  για να κρίνουν την αποτελεσματικότητα, την αποδοτικότητα και τον αντίκτυπο της χρήσης των πρόσθετων πόρων, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο συνέβαλαν στην επίτευξη των επιμέρους στόχων του νέου ειδικού θεματικού στόχου. Για να διευκολυνθεί η διαθεσιμότητα συγκρίσιμων πληροφοριών σε επίπεδο Ένωσης, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να χρησιμοποιούν τους ειδικούς για κάθε πρόγραμμα δείκτες που καθιστά διαθέσιμους η Επιτροπή. Επιπλέον, τα κράτη μέλη και οι διαχειριστικές αρχές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους που συνδέονται με την ενημέρωση, την επικοινωνία και την προβολή, θα πρέπει να προβάλλουν ιδιαίτερα τα έκτακτα μέτρα και πόρους που εισήγαγε η Ένωση, ιδίως διασφαλίζοντας ότι οι δυνητικοί δικαιούχοι, οι δικαιούχοι, οι συμμετέχοντες, οι τελικοί αποδέκτες των μέσων χρηματοοικονομικής τεχνικής και το ευρύ κοινό γνωρίζουν την ύπαρξη, τον όγκο και την πρόσθετη στήριξη που προέρχονται από τους πρόσθετους πόρους.

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 7

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Αιτιολογική σκέψη 21

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το άρθρο 135 παράγραφος 2 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας προβλέπει ότι οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 ή της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ του Συμβουλίου που εγκρίνονται κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω συμφωνίας δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο στον βαθμό που οι τροποποιήσεις αυτές έχουν αντίκτυπο στις οικονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου. Η στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού για το 2020 χρηματοδοτείται από την αύξηση του ανώτατου ορίου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και, για το 2021 και το 2022, από την αύξηση του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων της Ένωσης, γεγονός που θα μπορούσε να έχει αντίκτυπο στην οικονομική υποχρέωση του Ηνωμένου Βασιλείου. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού, | Το άρθρο 135 παράγραφος 2 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (1) προβλέπει ότι οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 (2) ή της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (3) του Συμβουλίου που εγκρίνονται κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω συμφωνίας δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο στον βαθμό που οι τροποποιήσεις αυτές έχουν αντίκτυπο στις οικονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου. Η στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού για το 2020 χρηματοδοτείται από την αύξηση του ανώτατου ορίου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και, για το 2021 και το 2022
  —και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024—
  , από την αύξηση του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων της Ένωσης, γεγονός που θα μπορούσε να έχει αντίκτυπο στην οικονομική υποχρέωση του Ηνωμένου Βασιλείου. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το άρθρο 135 παράγραφος 2 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας προβλέπει ότι οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 ή της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ του Συμβουλίου που εγκρίνονται κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω συμφωνίας δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο στον βαθμό που οι τροποποιήσεις αυτές έχουν αντίκτυπο στις οικονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου. Η στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού για το 2020 χρηματοδοτείται από την αύξηση του ανώτατου ορίου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και, για το 2021 και το 2022, από την αύξηση του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων της Ένωσης, γεγονός που θα μπορούσε να έχει αντίκτυπο στην οικονομική υποχρέωση του Ηνωμένου Βασιλείου. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού,

Το άρθρο 135 παράγραφος 2 της συμφωνίας για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου της Μεγάλης Βρετανίας και της Βόρειας Ιρλανδίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (1) προβλέπει ότι οι τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 (2) ή της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (3) του Συμβουλίου που εγκρίνονται κατά ή μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος της εν λόγω συμφωνίας δεν εφαρμόζονται στο Ηνωμένο Βασίλειο στον βαθμό που οι τροποποιήσεις αυτές έχουν αντίκτυπο στις οικονομικές υποχρεώσεις του Ηνωμένου Βασιλείου. Η στήριξη δυνάμει του παρόντος κανονισμού για το 2020 χρηματοδοτείται από την αύξηση του ανώτατου ορίου του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου και, για το 2021 και το 2022
  —και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024—
  , από την αύξηση του ανώτατου ορίου των ιδίων πόρων της Ένωσης, γεγονός που θα μπορούσε να έχει αντίκτυπο στην οικονομική υποχρέωση του Ηνωμένου Βασιλείου. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται ως προς το Ηνωμένο Βασίλειο και εντός αυτού.

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 8

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1, παράγραφος 1, σημείο 1

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 91, παράγραφος 1α

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| στο άρθρο 91, παρεμβάλλεται νέα παράγραφος 1α: | στο άρθρο 91, παρεμβάλλεται νέα παράγραφος 1α: |
| «1α.   Επιπλέον των συνολικών πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή διατίθενται πρόσθετοι πόροι ύψους 5 000 000 000 EUR σε
  τρέχουσες
  τιμές, για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης το 2020, και κατανέμονται στο ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.»· | «1α.   Επιπλέον των συνολικών πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή διατίθενται πρόσθετοι πόροι ύψους 5 000 000 000 EUR σε
  σταθερές
  τιμές
  2018
  , για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης το 2020, και κατανέμονται στο ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.»· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

στο άρθρο 91, παρεμβάλλεται νέα παράγραφος 1α:

στο άρθρο 91, παρεμβάλλεται νέα παράγραφος 1α:

«1α.   Επιπλέον των συνολικών πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή διατίθενται πρόσθετοι πόροι ύψους 5 000 000 000 EUR σε
  τρέχουσες
  τιμές, για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης το 2020, και κατανέμονται στο ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.»·

«1α.   Επιπλέον των συνολικών πόρων που αναφέρονται στην παράγραφο 1, για την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή διατίθενται πρόσθετοι πόροι ύψους 5 000 000 000 EUR σε
  σταθερές
  τιμές
  2018
  , για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης το 2020, και κατανέμονται στο ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η χρήση των σταθερών τιμών 2018 είναι σύμφωνη με τα συμπεράσματα της έκτακτης συνόδου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 17-21 Ιουλίου 2020 (1).

1

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

COM (2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1, παράγραφος 1, σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92α παράγραφοι 1 και 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [ΕΜΑ] υλοποιούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων με ποσό ύψους 53 272 800 000 EUR, σε τρέχουσες τιμές, από το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 3 και 4 και του άρθρου 8 του ίδιου κανονισμού. | Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [ΕΜΑ] υλοποιούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων με ποσό ύψους 53 272 800 000 EUR, σε τρέχουσες τιμές, από το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 3 και 4 και του άρθρου 8 του ίδιου κανονισμού. |
| Οι πρόσθετοι αυτοί πόροι για το 2021και το 2022 συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού. | Οι πρόσθετοι αυτοί πόροι για το 2021και το 2022 συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.
  Η απόφαση παράτασης των μέτρων ευελιξίας στο πλαίσιο του REACT-EU έως τα έτη 2023 και 2024 μπορεί να ληφθεί με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [ΕΜΑ] υλοποιούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων με ποσό ύψους 53 272 800 000 EUR, σε τρέχουσες τιμές, από το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 3 και 4 και του άρθρου 8 του ίδιου κανονισμού.

Τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 2 του κανονισμού [ΕΜΑ] υλοποιούνται στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων με ποσό ύψους 53 272 800 000 EUR, σε τρέχουσες τιμές, από το ποσό που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο i) του εν λόγω κανονισμού, με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφοι 3 και 4 και του άρθρου 8 του ίδιου κανονισμού.

Οι πρόσθετοι αυτοί πόροι για το 2021και το 2022 συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.

Οι πρόσθετοι αυτοί πόροι για το 2021και το 2022 συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού.
  Η απόφαση παράτασης των μέτρων ευελιξίας στο πλαίσιο του REACT-EU έως τα έτη 2023 και 2024 μπορεί να ληφθεί με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

Η απόφαση παράτασης των μέτρων ευελιξίας στο πλαίσιο του REACT-EU έως τα έτη 2023 και 2024 μπορεί να ληφθεί με κατ’ εξουσιοδότηση πράξη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Να τροποποιηθεί ο τίτλος

Άρθρο 92β

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Έκτακτοι πρόσθετοι πόροι και ρυθμίσεις εφαρμογής για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU) | Έκτακτοι πρόσθετοι πόροι και ρυθμίσεις εφαρμογής για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και τον στόχο της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU) |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Έκτακτοι πρόσθετοι πόροι και ρυθμίσεις εφαρμογής για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU)

Έκτακτοι πρόσθετοι πόροι και ρυθμίσεις εφαρμογής για τον στόχο «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και τον στόχο της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU)

και τον στόχο της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η πανδημία COVID-19 και το μονομερές κλείσιμο των εθνικών συνόρων από ορισμένα κράτη μέλη έχουν προκαλέσει τεράστιες ζημιές στις παραμεθόριες περιφέρειες, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν αναλόγως.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1α και στο άρθρο 92α (στο εξής: πρόσθετοι πόροι) θα διατεθούν στο πλαίσιο
  του στόχου
  «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU). Οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση της τεχνικής συνδρομής σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου και τις πράξεις υλοποίησης του θεματικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου. | Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1α και στο άρθρο 92α (στο εξής: πρόσθετοι πόροι) θα διατεθούν στο πλαίσιο
  των στόχων
  «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU). Οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση της τεχνικής συνδρομής σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου και τις πράξεις υλοποίησης του θεματικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1α και στο άρθρο 92α (στο εξής: πρόσθετοι πόροι) θα διατεθούν στο πλαίσιο
  του στόχου
  «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU). Οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση της τεχνικής συνδρομής σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου και τις πράξεις υλοποίησης του θεματικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου.

του στόχου

Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1α και στο άρθρο 92α (στο εξής: πρόσθετοι πόροι) θα διατεθούν στο πλαίσιο
  των στόχων
  «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση»
  και της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας
  με σκοπό την παροχή βοήθειας για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας (REACT-EU). Οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση της τεχνικής συνδρομής σύμφωνα με την παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου και τις πράξεις υλοποίησης του θεματικού στόχου που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου.

των στόχων

και της ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η πανδημία COVID-19 και οι πρώιμοι κατ’ οίκον περιορισμοί είχαν καταστροφικές επιπτώσεις στη διασυνοριακή συνεργασία. Τα έργα βάσει του στόχου της εδαφικής συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της διασυνοριακής συνεργασίας, πρέπει να είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1, παράγραφος 1, σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι πρόσθετοι πόροι καθίστανται διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης για τα έτη 2020 έως 2022, επιπλέον των συνολικών πόρων που ορίζονται στο άρθρο 91, ως εξής: | Οι πρόσθετοι πόροι καθίστανται διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης για τα έτη 2020 έως 2022, επιπλέον των συνολικών πόρων που ορίζονται στο άρθρο 91, ως εξής: |
| — | 2020: 5 000 000 000 EUR· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι πρόσθετοι πόροι καθίστανται διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης για τα έτη 2020 έως 2022, επιπλέον των συνολικών πόρων που ορίζονται στο άρθρο 91, ως εξής:

Οι πρόσθετοι πόροι καθίστανται διαθέσιμοι για δημοσιονομική ανάληψη υποχρέωσης για τα έτη 2020 έως 2022, επιπλέον των συνολικών πόρων που ορίζονται στο άρθρο 91, ως εξής:

—

2020: 5 000 000 000 EUR·

| — | 2021:
  42 434 400 000
  EUR· |
| --- | --- |

—

2021:
  42 434 400 000
  EUR·

42 434 400 000

| — | 2022:
  10 820 400 000
  EUR. |
| --- | --- |

—

2022:
  10 820 400 000
  EUR.

10 820 400 000

| — | 2020: 5 000 000 000 EUR· |
| --- | --- |

—

2020: 5 000 000 000 EUR·

| — | 2021:
  34 615 620 000
  EUR· |
| --- | --- |

—

2021:
  34 615 620 000
  EUR·

34 615 620 000

| — | 2022:
  18 639 180 000
  EUR. |
| --- | --- |

—

2022:
  18 639 180 000
  EUR.

18 639 180 000

Οι πρόσθετοι πόροι για το 2020 καθίστανται διαθέσιμοι από τους πρόσθετους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1α.

Οι πρόσθετοι πόροι για το 2020 καθίστανται διαθέσιμοι από τους πρόσθετους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 91 παράγραφος 1α.

Οι πρόσθετοι πόροι για το 2021 και το 2022 καθίστανται διαθέσιμοι από τους πρόσθετους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 92α. Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 92α υποστηρίζουν επίσης διοικητικές δαπάνες ύψους έως και 18 000 000 EUR σε
  τρέχουσες
  τιμές.

τρέχουσες

Οι πρόσθετοι πόροι για το 2021 και το 2022 καθίστανται διαθέσιμοι από τους πρόσθετους πόρους που αναφέρονται στο άρθρο 92α.
  Με την αναθεώρηση του παρόντος κανονισμού μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης και βάσει σχετικού αιτήματος της εκάστοτε διαχειριστικής αρχής αιτιολογημένου από κράτος μέλος, οι πρόσθετοι πόροι μπορούν επίσης να διατεθούν για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων το 2023 και το 2024.
  Οι πρόσθετοι πόροι που αναφέρονται στο άρθρο 92α υποστηρίζουν επίσης διοικητικές δαπάνες ύψους έως και 18 000 000 EUR σε
  σταθερές
  τιμές
  2018
  .

Με την αναθεώρηση του παρόντος κανονισμού μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξης και βάσει σχετικού αιτήματος της εκάστοτε διαχειριστικής αρχής αιτιολογημένου από κράτος μέλος, οι πρόσθετοι πόροι μπορούν επίσης να διατεθούν για δημοσιονομική ανάληψη υποχρεώσεων το 2023 και το 2024.

σταθερές

2018

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η ανάληψη υποχρεώσεων για διαθέσιμους πόρους θα πρέπει να εξαπλωθεί πιο τακτικά για τα έτη 2021 και 2022 (65 % και 35 % αντίστοιχα), προκειμένου να αμβλύνεται η διοικητική επιβάρυνση των διαχειριστικών αρχών και των δικαιούχων με το κλείσιμο των επιχειρησιακών προγραμμάτων 2014-2020 και την έναρξη των επιχειρησιακών προγραμμάτων 2021-2027. Οι πρόσθετοι πόροι που θα υποστηρίζουν διοικητικές δαπάνες θα πρέπει να εκφράζονται σε τρέχουσες τιμές. Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση μέσω εκτελεστικών πράξεων, για τον καθορισμό της κατανομής των πρόσθετων πόρων ως χορηγήσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία για το 2020 και το 2021 για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τα κριτήρια και τη μεθοδολογία που ορίζονται στο παράρτημα VIΙα. Η απόφαση αυτή αναθεωρείται το 2021 για να καθοριστεί η κατανομή των πρόσθετων πόρων για το 2022 με βάση τα στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα έως τις 19 Οκτωβρίου 2021. | Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση μέσω εκτελεστικών πράξεων, για τον καθορισμό της κατανομής των πρόσθετων πόρων ως χορηγήσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία για το 2020 και το 2021 για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τα κριτήρια και τη μεθοδολογία που ορίζονται στο παράρτημα VIΙα. Η απόφαση αυτή αναθεωρείται το 2021 για να καθοριστεί η κατανομή των πρόσθετων πόρων για το 2022 με βάση τα στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα έως τις 19 Οκτωβρίου 2021.
  Κατά περίπτωση, αναθεωρείται επίσης το 2022 σε σχέση με τις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων το 2023 και το 2024. Οι αναθεωρήσεις γίνονται χωρίς να επηρεάζονται αρνητικά τα επιχειρησιακά προγράμματα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση μέσω εκτελεστικών πράξεων, για τον καθορισμό της κατανομής των πρόσθετων πόρων ως χορηγήσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία για το 2020 και το 2021 για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τα κριτήρια και τη μεθοδολογία που ορίζονται στο παράρτημα VIΙα. Η απόφαση αυτή αναθεωρείται το 2021 για να καθοριστεί η κατανομή των πρόσθετων πόρων για το 2022 με βάση τα στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα έως τις 19 Οκτωβρίου 2021.

Η Επιτροπή εκδίδει απόφαση μέσω εκτελεστικών πράξεων, για τον καθορισμό της κατανομής των πρόσθετων πόρων ως χορηγήσεων από τα διαρθρωτικά ταμεία για το 2020 και το 2021 για κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με τα κριτήρια και τη μεθοδολογία που ορίζονται στο παράρτημα VIΙα. Η απόφαση αυτή αναθεωρείται το 2021 για να καθοριστεί η κατανομή των πρόσθετων πόρων για το 2022 με βάση τα στοιχεία που θα είναι διαθέσιμα έως τις 19 Οκτωβρίου 2021.
  Κατά περίπτωση, αναθεωρείται επίσης το 2022 σε σχέση με τις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων το 2023 και το 2024. Οι αναθεωρήσεις γίνονται χωρίς να επηρεάζονται αρνητικά τα επιχειρησιακά προγράμματα.

Κατά περίπτωση, αναθεωρείται επίσης το 2022 σε σχέση με τις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων το 2023 και το 2024. Οι αναθεωρήσεις γίνονται χωρίς να επηρεάζονται αρνητικά τα επιχειρησιακά προγράμματα.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 76 πρώτο εδάφιο, οι δεσμεύσεις του προϋπολογισμού για τους πρόσθετους πόρους σε σχέση με το κάθε σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιούνται για κάθε Ταμείο για τα έτη 2020, 2021 και 2022. | Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 76 πρώτο εδάφιο, οι δεσμεύσεις του προϋπολογισμού για τους πρόσθετους πόρους σε σχέση με το κάθε σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιούνται για κάθε Ταμείο για τα έτη 2020, 2021 και 2022. |
| Η νομική ανάληψη υποχρέωσης που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 76 για τα έτη 2021 και 2022 αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του [κανονισμού ΕΜΑ]. | Η νομική ανάληψη υποχρέωσης που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 76 για τα έτη 2021 και 2022 αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του [κανονισμού ΕΜΑ]. |
| Το τρίτο και τέταρτο εδάφιο του άρθρου 76 δεν εφαρμόζονται στους πρόσθετους πόρους. | Το τρίτο και τέταρτο εδάφιο του άρθρου 76 δεν εφαρμόζονται στους πρόσθετους πόρους. |
| Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στο δεύτερο μέρος τίτλος IX κεφάλαιο IV και στο άρθρο 136 εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που βασίζονται στους πρόσθετους πόρους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 92α. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πρόσθετοι πόροι δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή ενέργεια. | Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στο δεύτερο μέρος τίτλος IX κεφάλαιο IV και στο άρθρο 136 εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που βασίζονται στους πρόσθετους πόρους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 92α. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πρόσθετοι πόροι δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή ενέργεια. |
| Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 86 παράγραφος 2 και το άρθρο 136 παράγραφος 1, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για πρόσθετους πόρους αποδεσμεύονται σύμφωνα με τους κανόνες που πρέπει να τηρούνται για το κλείσιμο των προγραμμάτων. | Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 86 παράγραφος 2 και το άρθρο 136 παράγραφος 1, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για πρόσθετους πόρους αποδεσμεύονται σύμφωνα με τους κανόνες που πρέπει να τηρούνται για το κλείσιμο των προγραμμάτων. |
| Κάθε κράτος μέλος κατανέμει τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα. | Κάθε κράτος μέλος κατανέμει τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα. |
| Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 92 παράγραφος 7, μέρος των πρόσθετων πόρων μπορεί επίσης να προταθεί για την αύξηση της στήριξης για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) πριν ή ταυτόχρονα με τη χορήγηση στο ΕΤΠΑ και στο ΕΚΤ. | Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 92 παράγραφος 7, μέρος των πρόσθετων πόρων μπορεί επίσης να προταθεί για την αύξηση της στήριξης για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ)
  και την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
  πριν ή ταυτόχρονα με τη χορήγηση στο ΕΤΠΑ και στο ΕΚΤ. |
| Έπειτα από την αρχική τους κατανομή, οι πρόσθετοι πόροι μπορούν, μετά από αίτηση κράτους μέλους για τροποποίηση επιχειρησιακού προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1, να μεταφερθούν μεταξύ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ, ανεξαρτήτως των ποσοστών που αναφέρονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ). | Έπειτα από την αρχική τους κατανομή, οι πρόσθετοι πόροι μπορούν, μετά από αίτηση κράτους μέλους για τροποποίηση επιχειρησιακού προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1, να μεταφερθούν μεταξύ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ, ανεξαρτήτως των ποσοστών που αναφέρονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ). |
| Το άρθρο 30 παράγραφος 5 δεν εφαρμόζεται στους πρόσθετους πόρους. Οι πόροι αυτοί εξαιρούνται από τη βάση υπολογισμού για τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στην ίδια παράγραφο. | Το άρθρο 30 παράγραφος 5 δεν εφαρμόζεται στους πρόσθετους πόρους. Οι πόροι αυτοί εξαιρούνται από τη βάση υπολογισμού για τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στην ίδια παράγραφο. |
| Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 30 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του δημοσιονομικού κανονισμού, ο όρος σύμφωνα με τον οποίο οι σχετικές πιστώσεις πρέπει να προορίζονται για τον ίδιο στόχο δεν ισχύει γι’ αυτές τις μεταφορές. Μεταφορές μπορούν να γίνουν μόνο για το τρέχον έτος ή τα μελλοντικά έτη του σχεδίου χρηματοδότησης. | Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 30 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του δημοσιονομικού κανονισμού, ο όρος σύμφωνα με τον οποίο οι σχετικές πιστώσεις πρέπει να προορίζονται για τον ίδιο στόχο δεν ισχύει γι’ αυτές τις μεταφορές. Μεταφορές μπορούν να γίνουν μόνο για το τρέχον έτος ή τα μελλοντικά έτη του σχεδίου χρηματοδότησης. |
| Οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 92 παράγραφος 4 δεν ισχύουν για την αρχική κατανομή ούτε για τις επόμενες μεταφορές. | Οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 92 παράγραφος 4 δεν ισχύουν για την αρχική κατανομή ούτε για τις επόμενες μεταφορές. |
| Τα ποσά που έχουν διατεθεί για την ΠΑΝ σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 5, βάσει του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», δεν επηρεάζονται. | Τα ποσά που έχουν διατεθεί για την ΠΑΝ σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 5, βάσει του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», δεν επηρεάζονται. |
| Οι πρόσθετοι πόροι εκτελούνται σύμφωνα με τους κανόνες του Ταμείου στο οποίο χορηγούνται ή μεταφέρονται. | Οι πρόσθετοι πόροι εκτελούνται σύμφωνα με τους κανόνες του Ταμείου στο οποίο χορηγούνται ή μεταφέρονται. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 76 πρώτο εδάφιο, οι δεσμεύσεις του προϋπολογισμού για τους πρόσθετους πόρους σε σχέση με το κάθε σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιούνται για κάθε Ταμείο για τα έτη 2020, 2021 και 2022.

Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις του άρθρου 76 πρώτο εδάφιο, οι δεσμεύσεις του προϋπολογισμού για τους πρόσθετους πόρους σε σχέση με το κάθε σχετικό επιχειρησιακό πρόγραμμα πραγματοποιούνται για κάθε Ταμείο για τα έτη 2020, 2021 και 2022.

Η νομική ανάληψη υποχρέωσης που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 76 για τα έτη 2021 και 2022 αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του [κανονισμού ΕΜΑ].

Η νομική ανάληψη υποχρέωσης που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 76 για τα έτη 2021 και 2022 αρχίζει να ισχύει από την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του [κανονισμού ΕΜΑ].

Το τρίτο και τέταρτο εδάφιο του άρθρου 76 δεν εφαρμόζονται στους πρόσθετους πόρους.

Το τρίτο και τέταρτο εδάφιο του άρθρου 76 δεν εφαρμόζονται στους πρόσθετους πόρους.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στο δεύτερο μέρος τίτλος IX κεφάλαιο IV και στο άρθρο 136 εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που βασίζονται στους πρόσθετους πόρους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 92α. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πρόσθετοι πόροι δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή ενέργεια.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 14 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι κανόνες αποδέσμευσης που ορίζονται στο δεύτερο μέρος τίτλος IX κεφάλαιο IV και στο άρθρο 136 εφαρμόζονται στις δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που βασίζονται στους πρόσθετους πόρους οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 92α. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 12 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, οι πρόσθετοι πόροι δεν χρησιμοποιούνται για διάδοχο πρόγραμμα ή ενέργεια.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 86 παράγραφος 2 και το άρθρο 136 παράγραφος 1, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για πρόσθετους πόρους αποδεσμεύονται σύμφωνα με τους κανόνες που πρέπει να τηρούνται για το κλείσιμο των προγραμμάτων.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 86 παράγραφος 2 και το άρθρο 136 παράγραφος 1, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για πρόσθετους πόρους αποδεσμεύονται σύμφωνα με τους κανόνες που πρέπει να τηρούνται για το κλείσιμο των προγραμμάτων.

Κάθε κράτος μέλος κατανέμει τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα.

Κάθε κράτος μέλος κατανέμει τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 92 παράγραφος 7, μέρος των πρόσθετων πόρων μπορεί επίσης να προταθεί για την αύξηση της στήριξης για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) πριν ή ταυτόχρονα με τη χορήγηση στο ΕΤΠΑ και στο ΕΚΤ.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 92 παράγραφος 7, μέρος των πρόσθετων πόρων μπορεί επίσης να προταθεί για την αύξηση της στήριξης για το Ταμείο Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ)
  και την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
  πριν ή ταυτόχρονα με τη χορήγηση στο ΕΤΠΑ και στο ΕΚΤ.

και την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων

Έπειτα από την αρχική τους κατανομή, οι πρόσθετοι πόροι μπορούν, μετά από αίτηση κράτους μέλους για τροποποίηση επιχειρησιακού προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1, να μεταφερθούν μεταξύ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ, ανεξαρτήτως των ποσοστών που αναφέρονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ).

Έπειτα από την αρχική τους κατανομή, οι πρόσθετοι πόροι μπορούν, μετά από αίτηση κράτους μέλους για τροποποίηση επιχειρησιακού προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 30 παράγραφος 1, να μεταφερθούν μεταξύ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ, ανεξαρτήτως των ποσοστών που αναφέρονται στο άρθρο 92 παράγραφος 1 στοιχεία α), β) και γ).

Το άρθρο 30 παράγραφος 5 δεν εφαρμόζεται στους πρόσθετους πόρους. Οι πόροι αυτοί εξαιρούνται από τη βάση υπολογισμού για τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στην ίδια παράγραφο.

Το άρθρο 30 παράγραφος 5 δεν εφαρμόζεται στους πρόσθετους πόρους. Οι πόροι αυτοί εξαιρούνται από τη βάση υπολογισμού για τα ανώτατα όρια που καθορίζονται στην ίδια παράγραφο.

Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 30 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του δημοσιονομικού κανονισμού, ο όρος σύμφωνα με τον οποίο οι σχετικές πιστώσεις πρέπει να προορίζονται για τον ίδιο στόχο δεν ισχύει γι’ αυτές τις μεταφορές. Μεταφορές μπορούν να γίνουν μόνο για το τρέχον έτος ή τα μελλοντικά έτη του σχεδίου χρηματοδότησης.

Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 30 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του δημοσιονομικού κανονισμού, ο όρος σύμφωνα με τον οποίο οι σχετικές πιστώσεις πρέπει να προορίζονται για τον ίδιο στόχο δεν ισχύει γι’ αυτές τις μεταφορές. Μεταφορές μπορούν να γίνουν μόνο για το τρέχον έτος ή τα μελλοντικά έτη του σχεδίου χρηματοδότησης.

Οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 92 παράγραφος 4 δεν ισχύουν για την αρχική κατανομή ούτε για τις επόμενες μεταφορές.

Οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 92 παράγραφος 4 δεν ισχύουν για την αρχική κατανομή ούτε για τις επόμενες μεταφορές.

Τα ποσά που έχουν διατεθεί για την ΠΑΝ σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 5, βάσει του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», δεν επηρεάζονται.

Τα ποσά που έχουν διατεθεί για την ΠΑΝ σύμφωνα με το άρθρο 92 παράγραφος 5, βάσει του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση», δεν επηρεάζονται.

Οι πρόσθετοι πόροι εκτελούνται σύμφωνα με τους κανόνες του Ταμείου στο οποίο χορηγούνται ή μεταφέρονται.

Οι πρόσθετοι πόροι εκτελούνται σύμφωνα με τους κανόνες του Ταμείου στο οποίο χορηγούνται ή μεταφέρονται.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 5 εδάφιο 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κάθε κράτος μέλος κατανέμει τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα. | Κάθε κράτος μέλος κατανέμει
  , σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που προβλέπει το άρθρο 5,
  τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κάθε κράτος μέλος κατανέμει τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα.

Κάθε κράτος μέλος κατανέμει
  , σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που προβλέπει το άρθρο 5,
  τους πρόσθετους πόρους που είναι διαθέσιμοι για προγραμματισμό στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ σε επιχειρησιακά προγράμματα.

, σύμφωνα με την αρχή της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που προβλέπει το άρθρο 5,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι περιφερειακές και οι τοπικές αρχές, καθώς και άλλοι σχετικοί ενδιαφερόμενοι φορείς, πρέπει να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στη διαδικασία λήψης αποφάσεων αναφορικά με την κατανομή των πρόσθετων πόρων.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 7 εδάφια 2 και 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 134 παράγραφος 2 για την ετήσια προχρηματοδότηση τα έτη 2021, 2022
  και
  2023, το ποσό της στήριξης που χορηγείται από τα Ταμεία στο επιχειρησιακό πρόγραμμα για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού περιλαμβάνει τους πρόσθετους πόρους. | Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 134 παράγραφος 2 για την ετήσια προχρηματοδότηση τα έτη 2021, 2022, 2023
  και 2024
  , το ποσό της στήριξης που χορηγείται από τα Ταμεία στο επιχειρησιακό πρόγραμμα για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού περιλαμβάνει τους πρόσθετους πόρους. |
| Το ποσό που καταβάλλεται ως πρόσθετη αρχική προχρηματοδότηση και αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διαγράφεται εξολοκλήρου από τους λογαριασμούς της Επιτροπής το αργότερο κατά το κλείσιμο του προγράμματος. | Το ποσό που καταβάλλεται ως πρόσθετη αρχική προχρηματοδότηση και αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διαγράφεται εξολοκλήρου από τους λογαριασμούς της Επιτροπής το αργότερο κατά το κλείσιμο του προγράμματος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 134 παράγραφος 2 για την ετήσια προχρηματοδότηση τα έτη 2021, 2022
  και
  2023, το ποσό της στήριξης που χορηγείται από τα Ταμεία στο επιχειρησιακό πρόγραμμα για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού περιλαμβάνει τους πρόσθετους πόρους.

και

Για τους σκοπούς της εφαρμογής του άρθρου 134 παράγραφος 2 για την ετήσια προχρηματοδότηση τα έτη 2021, 2022, 2023
  και 2024
  , το ποσό της στήριξης που χορηγείται από τα Ταμεία στο επιχειρησιακό πρόγραμμα για ολόκληρη την περίοδο προγραμματισμού περιλαμβάνει τους πρόσθετους πόρους.

και 2024

Το ποσό που καταβάλλεται ως πρόσθετη αρχική προχρηματοδότηση και αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διαγράφεται εξολοκλήρου από τους λογαριασμούς της Επιτροπής το αργότερο κατά το κλείσιμο του προγράμματος.

Το ποσό που καταβάλλεται ως πρόσθετη αρχική προχρηματοδότηση και αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διαγράφεται εξολοκλήρου από τους λογαριασμούς της Επιτροπής το αργότερο κατά το κλείσιμο του προγράμματος.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους. Ως εκ τούτου, προτείνεται να γίνει δεκτή η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία είναι σύμφωνη με την εγκριθείσα έκθεση της επιτροπής REGI του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι πρόσθετοι πόροι που δεν διατίθενται για τεχνική συνδρομή χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 10 για τη χρηματοδότηση πράξεων με σκοπό τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας. | Οι πρόσθετοι πόροι που δεν διατίθενται για τεχνική συνδρομή χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 10 για τη χρηματοδότηση πράξεων με σκοπό τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας. |
| Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν τους πρόσθετους πόρους είτε σε έναν είτε σε περισσότερους χωριστούς άξονες στο πλαίσιο υφιστάμενου προγράμματος ή προγραμμάτων είτε σε νέο επιχειρησιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στην παράγραφο 11. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 26 παράγραφος 1, το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 4
  ανωτέρω
  . | Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν τους πρόσθετους πόρους είτε σε έναν είτε σε περισσότερους χωριστούς άξονες στο πλαίσιο υφιστάμενου προγράμματος ή προγραμμάτων είτε σε νέο επιχειρησιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στην παράγραφο 11. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 26 παράγραφος 1, το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2022
  —ή την 31η Δεκεμβρίου 2024, όταν ισχύει η παρέκκλιση που αναφέρεται στην παράγραφο 2—
  με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 4
  του παρόντος άρθρου
  . |
| Για το ΕΤΠΑ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη των επενδύσεων σε προϊόντα και υπηρεσίες για τις υπηρεσίες υγείας, για την παροχή στήριξης με τη μορφή κεφαλαίων κίνησης ή επενδυτικής στήριξης στις ΜΜΕ, για επενδύσεις που συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια ψηφιακή και πράσινη οικονομία, για επενδύσεις σε υποδομή με σκοπό την παροχή βασικών υπηρεσιών στους πολίτες ή για μέτρα οικονομικής στήριξης των περιφερειών εκείνων που εξαρτώνται περισσότερο από τομείς που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση. | Για το ΕΤΠΑ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη των επενδύσεων σε προϊόντα και υπηρεσίες για τις υπηρεσίες υγείας, για την παροχή στήριξης με τη μορφή κεφαλαίων κίνησης ή επενδυτικής στήριξης στις ΜΜΕ, για επενδύσεις που συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια ψηφιακή και πράσινη οικονομία, για επενδύσεις σε υποδομή με σκοπό την παροχή βασικών υπηρεσιών στους πολίτες ή για μέτρα οικονομικής στήριξης των περιφερειών εκείνων που εξαρτώνται περισσότερο από τομείς που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση. |
| Για το ΕΚΤ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη της διατήρησης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου και στήριξης των αυτοαπασχολουμένων, ακόμη και αν η στήριξη αυτή δεν συνδυάζεται με ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, εκτός εάν τα μέτρα αυτά επιβάλλονται από το εθνικό δίκαιο. Οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται επίσης για τη στήριξη της δημιουργίας θέσεων εργασίας, ιδίως για τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις, για τη στήριξη μέτρων απασχόλησης των νέων, για εκπαίδευση και κατάρτιση, για ανάπτυξη δεξιοτήτων, ιδίως για τη στήριξη της διπλής πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, και για την ενίσχυση της πρόσβασης σε κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, μεταξύ άλλων για τα παιδιά. | Για το ΕΚΤ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη της διατήρησης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου και στήριξης των αυτοαπασχολουμένων, ακόμη και αν η στήριξη αυτή δεν συνδυάζεται με ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, εκτός εάν τα μέτρα αυτά επιβάλλονται από το εθνικό δίκαιο. Οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται επίσης για τη στήριξη της δημιουργίας θέσεων εργασίας, ιδίως για τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις, για τη στήριξη μέτρων απασχόλησης των νέων, για εκπαίδευση και κατάρτιση, για ανάπτυξη δεξιοτήτων, ιδίως για τη στήριξη της διπλής πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, και για την ενίσχυση της πρόσβασης σε κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, μεταξύ άλλων για τα παιδιά. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι πρόσθετοι πόροι που δεν διατίθενται για τεχνική συνδρομή χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 10 για τη χρηματοδότηση πράξεων με σκοπό τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας.

Οι πρόσθετοι πόροι που δεν διατίθενται για τεχνική συνδρομή χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου που ορίζεται στην παράγραφο 10 για τη χρηματοδότηση πράξεων με σκοπό τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας.

Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν τους πρόσθετους πόρους είτε σε έναν είτε σε περισσότερους χωριστούς άξονες στο πλαίσιο υφιστάμενου προγράμματος ή προγραμμάτων είτε σε νέο επιχειρησιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στην παράγραφο 11. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 26 παράγραφος 1, το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2022, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 4
  ανωτέρω
  .

ανωτέρω

Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν τους πρόσθετους πόρους είτε σε έναν είτε σε περισσότερους χωριστούς άξονες στο πλαίσιο υφιστάμενου προγράμματος ή προγραμμάτων είτε σε νέο επιχειρησιακό πρόγραμμα που αναφέρεται στην παράγραφο 11. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 26 παράγραφος 1, το πρόγραμμα καλύπτει την περίοδο έως την 31η Δεκεμβρίου 2022
  —ή την 31η Δεκεμβρίου 2024, όταν ισχύει η παρέκκλιση που αναφέρεται στην παράγραφο 2—
  με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 4
  του παρόντος άρθρου
  .

—ή την 31η Δεκεμβρίου 2024, όταν ισχύει η παρέκκλιση που αναφέρεται στην παράγραφο 2—

του παρόντος άρθρου

Για το ΕΤΠΑ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη των επενδύσεων σε προϊόντα και υπηρεσίες για τις υπηρεσίες υγείας, για την παροχή στήριξης με τη μορφή κεφαλαίων κίνησης ή επενδυτικής στήριξης στις ΜΜΕ, για επενδύσεις που συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια ψηφιακή και πράσινη οικονομία, για επενδύσεις σε υποδομή με σκοπό την παροχή βασικών υπηρεσιών στους πολίτες ή για μέτρα οικονομικής στήριξης των περιφερειών εκείνων που εξαρτώνται περισσότερο από τομείς που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση.

Για το ΕΤΠΑ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη των επενδύσεων σε προϊόντα και υπηρεσίες για τις υπηρεσίες υγείας, για την παροχή στήριξης με τη μορφή κεφαλαίων κίνησης ή επενδυτικής στήριξης στις ΜΜΕ, για επενδύσεις που συμβάλλουν στη μετάβαση προς μια ψηφιακή και πράσινη οικονομία, για επενδύσεις σε υποδομή με σκοπό την παροχή βασικών υπηρεσιών στους πολίτες ή για μέτρα οικονομικής στήριξης των περιφερειών εκείνων που εξαρτώνται περισσότερο από τομείς που έχουν πληγεί περισσότερο από την κρίση.

Για το ΕΚΤ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη της διατήρησης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου και στήριξης των αυτοαπασχολουμένων, ακόμη και αν η στήριξη αυτή δεν συνδυάζεται με ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, εκτός εάν τα μέτρα αυτά επιβάλλονται από το εθνικό δίκαιο. Οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται επίσης για τη στήριξη της δημιουργίας θέσεων εργασίας, ιδίως για τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις, για τη στήριξη μέτρων απασχόλησης των νέων, για εκπαίδευση και κατάρτιση, για ανάπτυξη δεξιοτήτων, ιδίως για τη στήριξη της διπλής πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, και για την ενίσχυση της πρόσβασης σε κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, μεταξύ άλλων για τα παιδιά.

Για το ΕΚΤ, οι πρόσθετοι πόροι χρησιμοποιούνται πρωτίστως για τη στήριξη της διατήρησης της απασχόλησης, μεταξύ άλλων, μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου και στήριξης των αυτοαπασχολουμένων, ακόμη και αν η στήριξη αυτή δεν συνδυάζεται με ενεργητικά μέτρα για την αγορά εργασίας, εκτός εάν τα μέτρα αυτά επιβάλλονται από το εθνικό δίκαιο. Οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται επίσης για τη στήριξη της δημιουργίας θέσεων εργασίας, ιδίως για τα άτομα που βρίσκονται σε ευάλωτες καταστάσεις, για τη στήριξη μέτρων απασχόλησης των νέων, για εκπαίδευση και κατάρτιση, για ανάπτυξη δεξιοτήτων, ιδίως για τη στήριξη της διπλής πράσινης και ψηφιακής μετάβασης, και για την ενίσχυση της πρόσβασης σε κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, μεταξύ άλλων για τα παιδιά.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 9

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Με εξαίρεση την τεχνική συνδρομή που αναφέρεται στην παράγραφο 6 και τους πρόσθετους πόρους που χρησιμοποιούνται για το ΤΕΒΑ, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 5 έβδομο εδάφιο, οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται για πράξεις στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας», ο οποίος συμπληρώνει τους θεματικούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 9. | Με εξαίρεση την τεχνική συνδρομή που αναφέρεται στην παράγραφο 6 και τους πρόσθετους πόρους που χρησιμοποιούνται για το ΤΕΒΑ
  ή την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
  , όπως αναφέρεται στην παράγραφο 5 έβδομο εδάφιο, οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται για πράξεις στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας», ο οποίος συμπληρώνει τους θεματικούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 9. |
| Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται αποκλειστικά για τον προγραμματισμό των πρόσθετων πόρων. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 96 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) και δ), δεν συνδυάζεται με άλλες επενδυτικές προτεραιότητες. | Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται αποκλειστικά για τον προγραμματισμό των πρόσθετων πόρων. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 96 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) και δ), δεν συνδυάζεται με άλλες επενδυτικές προτεραιότητες. |
| Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αποτελεί επίσης την ενιαία επενδυτική προτεραιότητα για τον προγραμματισμό και την εκτέλεση των πρόσθετων πόρων από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ. | Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αποτελεί επίσης την ενιαία επενδυτική προτεραιότητα για τον προγραμματισμό και την εκτέλεση των πρόσθετων πόρων από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ. |
| Όταν, στο πλαίσιο υφιστάμενου επιχειρησιακού προγράμματος, καθορίζονται ένας ή περισσότεροι χωριστοί άξονες προτεραιότητας που αντιστοιχούν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, δεν απαιτούνται τα στοιχεία που απαριθμούνται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημεία v) και vii) για την περιγραφή του άξονα προτεραιότητας στο αναθεωρημένο επιχειρησιακό πρόγραμμα. | Όταν, στο πλαίσιο υφιστάμενου επιχειρησιακού προγράμματος, καθορίζονται ένας ή περισσότεροι χωριστοί άξονες προτεραιότητας που αντιστοιχούν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, δεν απαιτούνται τα στοιχεία που απαριθμούνται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημεία v) και vii) για την περιγραφή του άξονα προτεραιότητας στο αναθεωρημένο επιχειρησιακό πρόγραμμα. |
| Το αναθεωρημένο σχέδιο χρηματοδότησης που ορίζεται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο δ) καθορίζει την κατανομή των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020, 2021 και, κατά περίπτωση, 2022, χωρίς να προσδιορίζει ποσά για το αποθεματικό επίδοσης και χωρίς κατανομή ανά κατηγορία περιφερειών. | Το αναθεωρημένο σχέδιο χρηματοδότησης που ορίζεται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο δ) καθορίζει την κατανομή των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020, 2021 και, κατά περίπτωση, 2022, χωρίς να προσδιορίζει ποσά για το αποθεματικό επίδοσης και χωρίς κατανομή ανά κατηγορία περιφερειών. |
| Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 30 παράγραφος 1, οι αιτήσεις που υποβάλλονται από κράτος μέλος για την τροποποίηση προγράμματος πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένες και να προσδιορίζουν ιδίως τον αναμενόμενο αντίκτυπο των αλλαγών στο πρόγραμμα για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας. Οι αιτήσεις συνοδεύονται από το αναθεωρημένο πρόγραμμα. | Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 30 παράγραφος 1, οι αιτήσεις που υποβάλλονται από κράτος μέλος για την τροποποίηση προγράμματος πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένες και να προσδιορίζουν ιδίως τον αναμενόμενο αντίκτυπο των αλλαγών στο πρόγραμμα για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας. Οι αιτήσεις συνοδεύονται από το αναθεωρημένο πρόγραμμα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Με εξαίρεση την τεχνική συνδρομή που αναφέρεται στην παράγραφο 6 και τους πρόσθετους πόρους που χρησιμοποιούνται για το ΤΕΒΑ, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 5 έβδομο εδάφιο, οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται για πράξεις στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας», ο οποίος συμπληρώνει τους θεματικούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 9.

Με εξαίρεση την τεχνική συνδρομή που αναφέρεται στην παράγραφο 6 και τους πρόσθετους πόρους που χρησιμοποιούνται για το ΤΕΒΑ
  ή την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων
  , όπως αναφέρεται στην παράγραφο 5 έβδομο εδάφιο, οι πρόσθετοι πόροι διατίθενται για πράξεις στο πλαίσιο του νέου θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας», ο οποίος συμπληρώνει τους θεματικούς στόχους που ορίζονται στο άρθρο 9.

ή την Πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων

Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται αποκλειστικά για τον προγραμματισμό των πρόσθετων πόρων. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 96 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) και δ), δεν συνδυάζεται με άλλες επενδυτικές προτεραιότητες.

Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο διατίθεται αποκλειστικά για τον προγραμματισμό των πρόσθετων πόρων. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 96 παράγραφος 1 στοιχεία β), γ) και δ), δεν συνδυάζεται με άλλες επενδυτικές προτεραιότητες.

Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αποτελεί επίσης την ενιαία επενδυτική προτεραιότητα για τον προγραμματισμό και την εκτέλεση των πρόσθετων πόρων από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.

Ο θεματικός στόχος που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο αποτελεί επίσης την ενιαία επενδυτική προτεραιότητα για τον προγραμματισμό και την εκτέλεση των πρόσθετων πόρων από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ.

Όταν, στο πλαίσιο υφιστάμενου επιχειρησιακού προγράμματος, καθορίζονται ένας ή περισσότεροι χωριστοί άξονες προτεραιότητας που αντιστοιχούν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, δεν απαιτούνται τα στοιχεία που απαριθμούνται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημεία v) και vii) για την περιγραφή του άξονα προτεραιότητας στο αναθεωρημένο επιχειρησιακό πρόγραμμα.

Όταν, στο πλαίσιο υφιστάμενου επιχειρησιακού προγράμματος, καθορίζονται ένας ή περισσότεροι χωριστοί άξονες προτεραιότητας που αντιστοιχούν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο, δεν απαιτούνται τα στοιχεία που απαριθμούνται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο β) σημεία v) και vii) για την περιγραφή του άξονα προτεραιότητας στο αναθεωρημένο επιχειρησιακό πρόγραμμα.

Το αναθεωρημένο σχέδιο χρηματοδότησης που ορίζεται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο δ) καθορίζει την κατανομή των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020, 2021 και, κατά περίπτωση, 2022, χωρίς να προσδιορίζει ποσά για το αποθεματικό επίδοσης και χωρίς κατανομή ανά κατηγορία περιφερειών.

Το αναθεωρημένο σχέδιο χρηματοδότησης που ορίζεται στο άρθρο 96 παράγραφος 2 στοιχείο δ) καθορίζει την κατανομή των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020, 2021 και, κατά περίπτωση, 2022, χωρίς να προσδιορίζει ποσά για το αποθεματικό επίδοσης και χωρίς κατανομή ανά κατηγορία περιφερειών.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 30 παράγραφος 1, οι αιτήσεις που υποβάλλονται από κράτος μέλος για την τροποποίηση προγράμματος πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένες και να προσδιορίζουν ιδίως τον αναμενόμενο αντίκτυπο των αλλαγών στο πρόγραμμα για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας. Οι αιτήσεις συνοδεύονται από το αναθεωρημένο πρόγραμμα.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 30 παράγραφος 1, οι αιτήσεις που υποβάλλονται από κράτος μέλος για την τροποποίηση προγράμματος πρέπει να είναι δεόντως αιτιολογημένες και να προσδιορίζουν ιδίως τον αναμενόμενο αντίκτυπο των αλλαγών στο πρόγραμμα για τη στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας COVID-19 και για την προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας. Οι αιτήσεις συνοδεύονται από το αναθεωρημένο πρόγραμμα.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 10 νέο εδάφιο μετά το εδάφιο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 29 παράγραφοι 3 και 4 και το άρθρο 30 παράγραφος 2, η Επιτροπή εγκρίνει κάθε τροποποίηση σε υφιστάμενο επιχειρησιακό πρόγραμμα ή σε κάθε νέο ειδικό επιχειρησιακό πρόγραμμα το αργότερο εντός δέκα εργάσιμων ημερών από την υποβολή της από κράτος μέλος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 29 παράγραφοι 3 και 4 και το άρθρο 30 παράγραφος 2, η Επιτροπή εγκρίνει κάθε τροποποίηση σε υφιστάμενο επιχειρησιακό πρόγραμμα ή σε κάθε νέο ειδικό επιχειρησιακό πρόγραμμα το αργότερο εντός δέκα εργάσιμων ημερών από την υποβολή της από κράτος μέλος.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 29 παράγραφοι 3 και 4 και το άρθρο 30 παράγραφος 2, η Επιτροπή εγκρίνει κάθε τροποποίηση σε υφιστάμενο επιχειρησιακό πρόγραμμα ή σε κάθε νέο ειδικό επιχειρησιακό πρόγραμμα το αργότερο εντός δέκα εργάσιμων ημερών από την υποβολή της από κράτος μέλος.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα αναθεωρημένα ή νέα επιχειρησιακά προγράμματα θα πρέπει να εγκρίνονται όσο το δυνατό συντομότερα, στο πλαίσιο των στόχων του REACT-EU.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

COM(2020) 451 final — μέρος 1

Να τροποποιηθεί το άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Άρθρο 92β παράγραφος 11 εδάφιο 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 56 παράγραφος 3 και από το άρθρο 114 παράγραφος 2, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 θα έχει διενεργηθεί τουλάχιστον μία αξιολόγηση για τους πρόσθετους πόρους, ώστε να κριθεί κατά πόσον ήταν αποτελεσματική και αποδοτική η χρήση τους, να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους και ο βαθμός στον οποίο συνέβαλαν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου. | Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 56 παράγραφος 3 και από το άρθρο 114 παράγραφος 2, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 —
  ή τις 31 Δεκεμβρίου 2026, όταν ισχύει η παρέκκλιση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 εδάφιο 3 του παρόντος άρθρου—
  θα έχει διενεργηθεί τουλάχιστον μία αξιολόγηση για τους πρόσθετους πόρους, ώστε να κριθεί κατά πόσον ήταν αποτελεσματική και αποδοτική η χρήση τους, να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους και ο βαθμός στον οποίο συνέβαλαν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 56 παράγραφος 3 και από το άρθρο 114 παράγραφος 2, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 θα έχει διενεργηθεί τουλάχιστον μία αξιολόγηση για τους πρόσθετους πόρους, ώστε να κριθεί κατά πόσον ήταν αποτελεσματική και αποδοτική η χρήση τους, να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους και ο βαθμός στον οποίο συνέβαλαν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου.

Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 56 παράγραφος 3 και από το άρθρο 114 παράγραφος 2, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 —
  ή τις 31 Δεκεμβρίου 2026, όταν ισχύει η παρέκκλιση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 εδάφιο 3 του παρόντος άρθρου—
  θα έχει διενεργηθεί τουλάχιστον μία αξιολόγηση για τους πρόσθετους πόρους, ώστε να κριθεί κατά πόσον ήταν αποτελεσματική και αποδοτική η χρήση τους, να αξιολογηθεί ο αντίκτυπός τους και ο βαθμός στον οποίο συνέβαλαν στον θεματικό στόχο που αναφέρεται στην παράγραφο 10 του παρόντος άρθρου.

ή τις 31 Δεκεμβρίου 2026, όταν ισχύει η παρέκκλιση που αναφέρεται στην παράγραφο 2 εδάφιο 3 του παρόντος άρθρου—

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους. Ως εκ τούτου, προτείνεται να διατηρηθεί η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά τον κανόνα αποδέσμευσης και την παράτασή του έως το 2024, κάτι που είναι σύμφωνο και με την έκθεση της επιτροπής REGI που εγκρίθηκε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

COM(2020) 451 final — μέρος 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Παράρτημα, παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι κανόνες που περιγράφονται στην παράγραφο 1 δεν συνεπάγονται κατανομές ανά κράτος μέλος για τη συνολική περίοδο 2020-
  2022
  οι οποίες υπερβαίνουν: | Οι κανόνες που περιγράφονται στην παράγραφο 1 δεν συνεπάγονται κατανομές ανά κράτος μέλος για τη συνολική περίοδο 2020-
  2024
  οι οποίες υπερβαίνουν: |
| α) | για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 0,07  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι κανόνες που περιγράφονται στην παράγραφο 1 δεν συνεπάγονται κατανομές ανά κράτος μέλος για τη συνολική περίοδο 2020-
  2022
  οι οποίες υπερβαίνουν:

2022

Οι κανόνες που περιγράφονται στην παράγραφο 1 δεν συνεπάγονται κατανομές ανά κράτος μέλος για τη συνολική περίοδο 2020-
  2024
  οι οποίες υπερβαίνουν:

2024

α)

για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 0,07  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019·

| α) | για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 0,07  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019· |
| --- | --- |

α)

για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 0,07  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019·

| β) | για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ίσο ή κατώτερο του 90 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019· |
| --- | --- |

β)

για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ίσο ή κατώτερο του 90 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019·

| β) | για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ίσο ή κατώτερο του 90 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019· |
| --- | --- |

β)

για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ίσο ή κατώτερο του 90 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ το 2019·

| γ) | για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 90 % και ίσο ή κατώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το ποσοστό λαμβάνεται με γραμμική παρεμβολή μεταξύ του 0,07  % και του 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ για το έτος 2019 με αποτέλεσμα αναλογική μείωση του ανώτατου ποσοστού που συνάδει με την αύξηση της ευημερίας. |
| --- | --- |

γ)

για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 90 % και ίσο ή κατώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το ποσοστό λαμβάνεται με γραμμική παρεμβολή μεταξύ του 0,07  % και του 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ για το έτος 2019 με αποτέλεσμα αναλογική μείωση του ανώτατου ποσοστού που συνάδει με την αύξηση της ευημερίας.

| γ) | για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 90 % και ίσο ή κατώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το ποσοστό λαμβάνεται με γραμμική παρεμβολή μεταξύ του 0,07  % και του 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ για το έτος 2019 με αποτέλεσμα αναλογική μείωση του ανώτατου ποσοστού που συνάδει με την αύξηση της ευημερίας. |
| --- | --- |

γ)

για τα κράτη μέλη των οποίων το μέσο κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι ανώτερο του 90 % και ίσο ή κατώτερο του 109 % του μέσου όρου της ΕΕ-27: το ποσοστό λαμβάνεται με γραμμική παρεμβολή μεταξύ του 0,07  % και του 2,60  % του πραγματικού τους ΑΕΠ για το έτος 2019 με αποτέλεσμα αναλογική μείωση του ανώτατου ποσοστού που συνάδει με την αύξηση της ευημερίας.

Τα ποσά που υπερβαίνουν το επίπεδο που καθορίζεται στα στοιχεία α) έως γ) ανά κράτος μέλος αναδιανέμονται αναλογικά στα άλλα κράτη μέλη των οποίων ο μέσος όρος κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) είναι κατώτερος του 100 % του μέσου όρου της ΕΕ-27. Το κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι αυτό που χρησιμοποιήθηκε για την πολιτική συνοχής στις διαπραγματεύσεις σχετικά με το ΠΔΠ για την περίοδο 2021-2027.

Τα ποσά που υπερβαίνουν το επίπεδο που καθορίζεται στα στοιχεία α) έως γ) ανά κράτος μέλος αναδιανέμονται αναλογικά στα άλλα κράτη μέλη των οποίων ο μέσος όρος κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) είναι κατώτερος του 100 % του μέσου όρου της ΕΕ-27. Το κατά κεφαλή ΑΕΕ (σε ΜΑΔ) για την περίοδο 2015-2017 είναι αυτό που χρησιμοποιήθηκε για την πολιτική συνοχής στις διαπραγματεύσεις σχετικά με το ΠΔΠ για την περίοδο 2021-2027.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

COM(2020) 451 final — μέρος 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Παράρτημα, παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021: | Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021: |
| α) | για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2020· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021:

Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021:

α)

για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2020·

| α) | για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2020· |
| --- | --- |

α)

για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2020·

| β) | για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2020· |
| --- | --- |

β)

για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2020·

| β) | για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2020· |
| --- | --- |

β)

για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2020·

| γ) | η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021
  και
  2022. |
| --- | --- |

γ)

η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021
  και
  2022.

και

| γ) | η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021, 2022
  και, κατά περίπτωση, 2023 και 2024
  . |
| --- | --- |

γ)

η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για τα έτη 2020 και 2021 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021, 2022
  και, κατά περίπτωση, 2023 και 2024
  .

και, κατά περίπτωση, 2023 και 2024

Πριν από την εφαρμογή της μεθόδου που περιγράφεται στις παραγράφους 1 και 2 σχετικά με τους πρόσθετους πόρους για το έτος 2020, θα χορηγηθεί στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες του επιπέδου NUTS 2 από τα κονδύλια που θα διατεθούν ένα ποσό που αντιστοιχεί σε ένταση ενίσχυσης 30 EUR ανά κάτοικο. Τα κονδύλια αυτά θα διανεμηθούν ανά περιφέρεια και κράτος μέλος με τρόπο αναλογικό ως προς τον συνολικό πληθυσμό στις περιφέρειες αυτές. Το υπολειπόμενο ποσό για το έτος 2020 θα κατανεμηθεί μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στις παραγράφους 1 και 2.

Πριν από την εφαρμογή της μεθόδου που περιγράφεται στις παραγράφους 1 και 2 σχετικά με τους πρόσθετους πόρους για το έτος 2020, θα χορηγηθεί στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες του επιπέδου NUTS 2 από τα κονδύλια που θα διατεθούν ένα ποσό που αντιστοιχεί σε ένταση ενίσχυσης 30 EUR ανά κάτοικο. Τα κονδύλια αυτά θα διανεμηθούν ανά περιφέρεια και κράτος μέλος με τρόπο αναλογικό ως προς τον συνολικό πληθυσμό στις περιφέρειες αυτές. Το υπολειπόμενο ποσό για το έτος 2020 θα κατανεμηθεί μεταξύ των κρατών μελών σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στις παραγράφους 1 και 2.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

COM(2020) 451 final — μέρος 2

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1303/2013

Παράρτημα, παράγραφος 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για το έτος 2022: | Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για το έτος 2022
  και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024
  : |
| α) | για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2021· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για το έτος 2022:

Για τους σκοπούς του υπολογισμού της κατανομής των έκτακτων πρόσθετων πόρων για το έτος 2022
  και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024
  :

και, κατά περίπτωση, τα έτη 2023 και 2024

α)

για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2021·

| α) | για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2021· |
| --- | --- |

α)

για το ΑΕΠ, η περίοδος αναφοράς είναι: το πρώτο εξάμηνο του 2021·

| β) | για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2021. |
| --- | --- |

β)

για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2021.

| β) | για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2021. |
| --- | --- |

β)

για τον αριθμό των ανέργων και των νέων ανέργων, η περίοδος αναφοράς είναι: ο μέσος όρος της περιόδου από τον Ιούνιο έως τον Αύγουστο 2021.

| γ) | Η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για το έτος 2022 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021
  και
  2022. |
| --- | --- |

γ)

Η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για το έτος 2022 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021
  και
  2022.

και

| γ) | Η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για το έτος 2022 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021, 2022
  , 2023 και 2024
  . |
| --- | --- |

γ)

Η μέγιστη κατανομή που προκύπτει από την εφαρμογή της παραγράφου 2 πολλαπλασιάζεται επί το μερίδιο των πρόσθετων πόρων για το έτος 2022 στους συνολικούς πρόσθετους πόρους για τα έτη 2020, 2021, 2022
  , 2023 και 2024
  .

, 2023 και 2024

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και των Θεωρήσεων

Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον καθορισμό κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, και δημοσιονομικών κανόνων για τα εν λόγω Ταμεία και για το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και των Θεωρήσεων

COM(2020) 450 final

COM(2020) 450 final

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

COM(2020) 450 final

Τροποποίηση σημείου 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| παρεμβάλλεται η ακόλουθη αιτιολογική σκέψη 15α:







  «(15α) | Προκειμένου να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη να κατανέμουν και να προσαρμόζουν την κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, είναι αναγκαίο να τους παρέχεται η δυνατότητα να ζητούν περιορισμένες μεταφορές από τα Ταμεία προς οποιοδήποτε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης ή μεταξύ των Ταμείων στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού ή κατά τη διάρκεια της φάσης υλοποίησης». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

παρεμβάλλεται η ακόλουθη αιτιολογική σκέψη 15α:

«(15α)

Προκειμένου να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη να κατανέμουν και να προσαρμόζουν την κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, είναι αναγκαίο να τους παρέχεται η δυνατότητα να ζητούν περιορισμένες μεταφορές από τα Ταμεία προς οποιοδήποτε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης ή μεταξύ των Ταμείων στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού ή κατά τη διάρκεια της φάσης υλοποίησης».

παρεμβάλλεται η ακόλουθη αιτιολογική σκέψη 15α:

| «(15α) | Προκειμένου να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη να κατανέμουν και να προσαρμόζουν την κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων
  για την αντιμετώπιση των άμεσων επιπτώσεων μιας σοβαρής κρίσης και
  ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, είναι αναγκαίο
  —σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—
  να τους παρέχεται η δυνατότητα να ζητούν
  θεματικά
  περιορισμένες
  και προσωρινές
  μεταφορές από τα Ταμεία προς οποιοδήποτε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης ή μεταξύ των Ταμείων στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού ή κατά τη διάρκεια της φάσης υλοποίησης». |
| --- | --- |

«(15α)

Προκειμένου να παρέχεται ευελιξία στα κράτη μέλη να κατανέμουν και να προσαρμόζουν την κατανομή των χρηματοδοτικών πόρων
  για την αντιμετώπιση των άμεσων επιπτώσεων μιας σοβαρής κρίσης και
  ανάλογα με τις ιδιαίτερες ανάγκες τους, είναι αναγκαίο
  —σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—
  να τους παρέχεται η δυνατότητα να ζητούν
  θεματικά
  περιορισμένες
  και προσωρινές
  μεταφορές από τα Ταμεία προς οποιοδήποτε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης ή μεταξύ των Ταμείων στην αρχή της περιόδου προγραμματισμού ή κατά τη διάρκεια της φάσης υλοποίησης».

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οποιαδήποτε ανακατανομή πόρων από ή/και μεταξύ των Ταμείων θα πρέπει να πραγματοποιείται για την αντιμετώπιση σοβαρής κρίσης και να συμμορφώνεται πλήρως με τις αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης.

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

COM(2020) 450 final

Να τροποποιηθεί το σημείο 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής: | το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής: |
| α) | η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

  «1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν, στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως 5 %, συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς κάθε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

το άρθρο 21 τροποποιείται ως εξής:

α)

η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν, στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως 5 %, συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς κάθε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης.

| α) | η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

  «1.   Τα κράτη μέλη
  —σε συμφωνία με τις αντίστοιχες διαχειριστικές αρχές τους και σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—
  μπορούν να ζητούν,
  για την αντιμετώπιση σοβαρής κρίσης που έχει αναγνωριστεί από το Συμβούλιο,
  στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως 5 %, συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς κάθε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης
  μόνο για πράξεις που είναι σύμφωνες με τους στόχους της πολιτικής συνοχής
  . |
| --- | --- |

α)

η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Τα κράτη μέλη
  —σε συμφωνία με τις αντίστοιχες διαχειριστικές αρχές τους και σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—
  μπορούν να ζητούν,
  για την αντιμετώπιση σοβαρής κρίσης που έχει αναγνωριστεί από το Συμβούλιο,
  στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως 5 %, συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς κάθε άλλο μέσο υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης
  μόνο για πράξεις που είναι σύμφωνες με τους στόχους της πολιτικής συνοχής
  .

| | Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν, στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως
  5 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς άλλο Ταμείο ή άλλα Ταμεία. Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν πρόσθετη μεταφορά έως
  5 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής ανά Ταμείο μεταξύ του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ+ ή του Ταμείου Συνοχής στο πλαίσιο των συνολικών πόρων του κράτους μέλους εντός του στόχου “Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη.”·» |
| --- | --- |

Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν, στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως
  5 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς άλλο Ταμείο ή άλλα Ταμεία. Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν πρόσθετη μεταφορά έως
  5 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής ανά Ταμείο μεταξύ του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ+ ή του Ταμείου Συνοχής στο πλαίσιο των συνολικών πόρων του κράτους μέλους εντός του στόχου “Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη.”·»

5 %

5 %

| | Τα κράτη μέλη
  —σε συμφωνία με τις αντίστοιχες διαχειριστικές αρχές τους και σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—
  μπορούν να ζητούν,
  για την αντιμετώπιση σοβαρής κρίσης που έχει αναγνωριστεί από το Συμβούλιο,
  στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως
  7 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς άλλο Ταμείο ή άλλα Ταμεία. Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν πρόσθετη μεταφορά έως
  7 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής ανά Ταμείο μεταξύ του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ+ ή του Ταμείου Συνοχής στο πλαίσιο των συνολικών πόρων του κράτους μέλους εντός του στόχου “Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη.”·» |
| --- | --- |

Τα κράτη μέλη
  —σε συμφωνία με τις αντίστοιχες διαχειριστικές αρχές τους και σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—
  μπορούν να ζητούν,
  για την αντιμετώπιση σοβαρής κρίσης που έχει αναγνωριστεί από το Συμβούλιο,
  στη συμφωνία εταιρικής σχέσης ή στην αίτηση τροποποίησης ενός προγράμματος, τη μεταφορά έως
  7 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής κάθε Ταμείου προς άλλο Ταμείο ή άλλα Ταμεία. Τα κράτη μέλη μπορούν να ζητούν πρόσθετη μεταφορά έως
  7 %
  , συνολικά, της αρχικής εθνικής κατανομής ανά Ταμείο μεταξύ του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ+ ή του Ταμείου Συνοχής στο πλαίσιο των συνολικών πόρων του κράτους μέλους εντός του στόχου “Επενδύσεις στην απασχόληση και την ανάπτυξη.”·»

—σε συμφωνία με τις αντίστοιχες διαχειριστικές αρχές τους και σύμφωνα με τον κώδικα δεοντολογίας για τις εταιρικές σχέσεις και την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση—

για την αντιμετώπιση σοβαρής κρίσης που έχει αναγνωριστεί από το Συμβούλιο,

7 %

7 %

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Παρά τις αρνητικές συνέπειες κάθε σοβαρής κρίσης, συμπεριλαμβανομένης της πανδημίας COVID-19, τα κράτη μέλη δεν θα πρέπει να ενθαρρύνονται υπερβολικά να αποσύρουν πόρους από την πολιτική συνοχής. Από την άλλη πλευρά, η πολιτική συνοχής θα πρέπει να είναι πιο ευέλικτη ώστε να απορροφά πιθανούς αρνητικούς κλυδωνισμούς όπως είναι η τρέχουσα πανδημία.

Τροπολογία 26

Τροπολογία 26

COM(2020) 450 final

Να τροποποιηθεί το σημείο 8, νέο άρθρο 15α, νέο (τελευταίο) εδάφιο

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Τα ως άνω μέτρα ισχύουν για 24 ή, κατά περίπτωση, 48 μήνες από την απόφαση του Συμβουλίου σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο. Οποιαδήποτε παράταση της ισχύος αυτών των μέτρων απαιτεί άλλη απόφαση του Συμβουλίου η οποία θα αναγνωρίζει την ύπαρξη σοβαρής κρίσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα ως άνω μέτρα ισχύουν για 24 ή, κατά περίπτωση, 48 μήνες από την απόφαση του Συμβουλίου σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο. Οποιαδήποτε παράταση της ισχύος αυτών των μέτρων απαιτεί άλλη απόφαση του Συμβουλίου η οποία θα αναγνωρίζει την ύπαρξη σοβαρής κρίσης.

Τα ως άνω μέτρα ισχύουν για 24 ή, κατά περίπτωση, 48 μήνες από την απόφαση του Συμβουλίου σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο. Οποιαδήποτε παράταση της ισχύος αυτών των μέτρων απαιτεί άλλη απόφαση του Συμβουλίου η οποία θα αναγνωρίζει την ύπαρξη σοβαρής κρίσης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Όλα τα έκτακτα μέτρα που λαμβάνονται για την αντιμετώπιση των εξαιρετικών περιστάσεων πρέπει να περιορίζονται σε σαφώς προσδιορισμένη χρονική περίοδο. Η ισχύς αυτών των μέτρων θα πρέπει να παραταθεί από το Συμβούλιο μόνο αν εξακολουθεί να υφίσταται σοβαρή κρίση. Οι διαχειριστικές αρχές θα χρειαστούν περισσότερο χρόνο και ευελιξία για να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτού του μεγέθους.

Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής

Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής

COM(2020) 452 final

COM(2020) 452 final

Τροπολογία 27

Τροπολογία 27

COM(2020) 452 final

Να τροποποιηθεί το σημείο 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| παρεμβάλλεται η ακόλουθη αιτιολογική σκέψη 10β:







  «(10β) | Προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των δημόσιων συστημάτων υγείας να προλαμβάνουν, να αντιμετωπίζουν γρήγορα και να ανακάμπτουν από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, το ΕΤΠΑ θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας. Επιπλέον, καθώς η πρωτοφανής πανδημία COVID-19 αποκάλυψε τη σημασία της άμεσης διαθεσιμότητας κρίσιμων προμηθειών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, το πεδίο εφαρμογής της στήριξης του ΕΤΠΑ θα πρέπει να διευρυνθεί ώστε να καθίσταται δυνατή η αγορά προμηθειών που είναι απαραίτητες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε καταστροφές και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας. Κατά την αγορά προμηθειών για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, αυτές θα πρέπει να είναι συνεπείς και να μην υπερβαίνουν την εθνική
  στρατηγική
  για την υγεία, καθώς και να εξασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα με το [πρόγραμμα για την υγεία], καθώς και με τις ικανότητες rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης.»· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

παρεμβάλλεται η ακόλουθη αιτιολογική σκέψη 10β:

«(10β)

Προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των δημόσιων συστημάτων υγείας να προλαμβάνουν, να αντιμετωπίζουν γρήγορα και να ανακάμπτουν από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, το ΕΤΠΑ θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας. Επιπλέον, καθώς η πρωτοφανής πανδημία COVID-19 αποκάλυψε τη σημασία της άμεσης διαθεσιμότητας κρίσιμων προμηθειών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, το πεδίο εφαρμογής της στήριξης του ΕΤΠΑ θα πρέπει να διευρυνθεί ώστε να καθίσταται δυνατή η αγορά προμηθειών που είναι απαραίτητες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε καταστροφές και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας. Κατά την αγορά προμηθειών για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, αυτές θα πρέπει να είναι συνεπείς και να μην υπερβαίνουν την εθνική
  στρατηγική
  για την υγεία, καθώς και να εξασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα με το [πρόγραμμα για την υγεία], καθώς και με τις ικανότητες rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης.»·

παρεμβάλλεται η ακόλουθη αιτιολογική σκέψη 10β:

| «(10β) | Προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των δημόσιων συστημάτων υγείας να προλαμβάνουν, να αντιμετωπίζουν γρήγορα και να ανακάμπτουν από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, το ΕΤΠΑ θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας. Επιπλέον, καθώς η πρωτοφανής πανδημία COVID-19 αποκάλυψε τη σημασία της άμεσης διαθεσιμότητας κρίσιμων προμηθειών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, το πεδίο εφαρμογής της στήριξης του ΕΤΠΑ θα πρέπει να διευρυνθεί ώστε να καθίσταται δυνατή η αγορά προμηθειών που είναι απαραίτητες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε καταστροφές και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας. Κατά την αγορά προμηθειών για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, αυτές θα πρέπει να είναι συνεπείς και να μην υπερβαίνουν την εθνική
  και, κατά περίπτωση, την περιφερειακή στρατηγική
  για την υγεία, καθώς και να εξασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα με το [πρόγραμμα για την υγεία], καθώς και με τις ικανότητες rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης.»· |
| --- | --- |

«(10β)

Προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των δημόσιων συστημάτων υγείας να προλαμβάνουν, να αντιμετωπίζουν γρήγορα και να ανακάμπτουν από καταστάσεις έκτακτης ανάγκης στον τομέα της υγείας, το ΕΤΠΑ θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην ανθεκτικότητα των συστημάτων υγείας. Επιπλέον, καθώς η πρωτοφανής πανδημία COVID-19 αποκάλυψε τη σημασία της άμεσης διαθεσιμότητας κρίσιμων προμηθειών για την αποτελεσματική αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, το πεδίο εφαρμογής της στήριξης του ΕΤΠΑ θα πρέπει να διευρυνθεί ώστε να καθίσταται δυνατή η αγορά προμηθειών που είναι απαραίτητες για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας σε καταστροφές και για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας. Κατά την αγορά προμηθειών για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων υγείας, αυτές θα πρέπει να είναι συνεπείς και να μην υπερβαίνουν την εθνική
  και, κατά περίπτωση, την περιφερειακή στρατηγική
  για την υγεία, καθώς και να εξασφαλίζουν τη συμπληρωματικότητα με το [πρόγραμμα για την υγεία], καθώς και με τις ικανότητες rescEU στο πλαίσιο του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης.»·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αυτονόητη.

II.   ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Γενικές παρατηρήσεις

Γενικές παρατηρήσεις

| 1. | επικροτεί τις στοχευμένες προτάσεις του REACT-EU που έχουν στόχο την αντιμετώπιση των άμεσων κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της τρέχουσας πανδημίας και άλλων σοβαρών μελλοντικών κρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων για την αποκατάσταση των συνεπειών της κρίσης και την υποβοήθηση μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης· |
| --- | --- |

1.

επικροτεί τις στοχευμένες προτάσεις του REACT-EU που έχουν στόχο την αντιμετώπιση των άμεσων κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της τρέχουσας πανδημίας και άλλων σοβαρών μελλοντικών κρίσεων, συμπεριλαμβανομένων των πρόσθετων χρηματοδοτικών πόρων για την αποκατάσταση των συνεπειών της κρίσης και την υποβοήθηση μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης·

| 2. | επισημαίνει τη σημασία της πολιτικής συνοχής και τη δυνατότητά της να υποστηρίξει πόλεις και περιφέρειες σε περιόδους κρίσης, με τη χρήση, μεταξύ άλλων, των υφιστάμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων· τονίζει, σε αυτό το πλαίσιο, ότι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει το REACT-EU, ιδίως ο μετριασμός των αρνητικών συνεπειών της νόσου COVID-19 και η προετοιμασία μακροπρόθεσμης ανάκαμψης, απαιτούν εξατομικευμένες στρατηγικές, ειδικά προσαρμοσμένες ανάλογα με τις εδαφικές απαιτήσεις, διότι οι συνέπειες και οι ευκαιρίες σε εδαφικό επίπεδο που προέρχονται από αυτές τις προκλήσεις δεν είναι ομοιόμορφα κατανεμημένες στην ΕΕ· |
| --- | --- |

2.

επισημαίνει τη σημασία της πολιτικής συνοχής και τη δυνατότητά της να υποστηρίξει πόλεις και περιφέρειες σε περιόδους κρίσης, με τη χρήση, μεταξύ άλλων, των υφιστάμενων επιχειρησιακών προγραμμάτων· τονίζει, σε αυτό το πλαίσιο, ότι οι προκλήσεις που αντιμετωπίζει το REACT-EU, ιδίως ο μετριασμός των αρνητικών συνεπειών της νόσου COVID-19 και η προετοιμασία μακροπρόθεσμης ανάκαμψης, απαιτούν εξατομικευμένες στρατηγικές, ειδικά προσαρμοσμένες ανάλογα με τις εδαφικές απαιτήσεις, διότι οι συνέπειες και οι ευκαιρίες σε εδαφικό επίπεδο που προέρχονται από αυτές τις προκλήσεις δεν είναι ομοιόμορφα κατανεμημένες στην ΕΕ·

| 3. | υπογραμμίζει την ανάγκη επίτευξης ισορροπίας μεταξύ της γρήγορης εκταμίευσης πρόσφατα διαθέσιμων πόρων, αποτελεσματικής και αποδοτικής επένδυσης, και της ανάγκης αποφυγής παρατυπιών, συστημικών σφαλμάτων ή απάτης· |
| --- | --- |

3.

υπογραμμίζει την ανάγκη επίτευξης ισορροπίας μεταξύ της γρήγορης εκταμίευσης πρόσφατα διαθέσιμων πόρων, αποτελεσματικής και αποδοτικής επένδυσης, και της ανάγκης αποφυγής παρατυπιών, συστημικών σφαλμάτων ή απάτης·

| 4. | επαναλαμβάνει την ανησυχία της για τον προσωρινό χαρακτήρα ορισμένων χρηματοδοτικών ενισχύσεων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, που δεν μπορούν να αντισταθμίσουν τις αρχικές περικοπές που πρότεινε η Επιτροπή το 2018. Η ΕτΠ επιμένει, σε αυτό το πλαίσιο, ότι δεν θα πρέπει να παραμελούνται οι μακροπρόθεσμοι στόχοι και αναπτυξιακές ανάγκες κατά την υλοποίηση βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων· |
| --- | --- |

4.

επαναλαμβάνει την ανησυχία της για τον προσωρινό χαρακτήρα ορισμένων χρηματοδοτικών ενισχύσεων στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής, που δεν μπορούν να αντισταθμίσουν τις αρχικές περικοπές που πρότεινε η Επιτροπή το 2018. Η ΕτΠ επιμένει, σε αυτό το πλαίσιο, ότι δεν θα πρέπει να παραμελούνται οι μακροπρόθεσμοι στόχοι και αναπτυξιακές ανάγκες κατά την υλοποίηση βραχυπρόθεσμων προτεραιοτήτων·

| 5. | επικροτεί τα μέτρα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου που ενέχει η υλοποίηση των προγραμμάτων· |
| --- | --- |

5.

επικροτεί τα μέτρα για τη μείωση του διοικητικού φόρτου που ενέχει η υλοποίηση των προγραμμάτων·

| 6. | λαμβάνει υπόψη της την εξαίρεση από την απαίτηση θεματικής συγκέντρωσης στο πλαίσιο του REACT-EU, αλλά συνιστά την ύπαρξη ελάχιστης θεματικής συγκέντρωσης για να διασφαλίζεται ότι τα κονδύλια που δαπανώνται για την ανάκαμψη από την κρίση είναι συμβατά με τον ενωσιακό στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Καλεί δε τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν με καινοτόμο τρόπο τους πρόσθετους πόρους ώστε να φέρουν τις οικονομίες τους πιο κοντά σε ένα μονοπάτι πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας μακροπρόθεσμη ανάκαμψη· |
| --- | --- |

6.

λαμβάνει υπόψη της την εξαίρεση από την απαίτηση θεματικής συγκέντρωσης στο πλαίσιο του REACT-EU, αλλά συνιστά την ύπαρξη ελάχιστης θεματικής συγκέντρωσης για να διασφαλίζεται ότι τα κονδύλια που δαπανώνται για την ανάκαμψη από την κρίση είναι συμβατά με τον ενωσιακό στόχο της επίτευξης κλιματικής ουδετερότητας έως το 2050. Καλεί δε τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν με καινοτόμο τρόπο τους πρόσθετους πόρους ώστε να φέρουν τις οικονομίες τους πιο κοντά σε ένα μονοπάτι πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας μακροπρόθεσμη ανάκαμψη·

| 7. | επισημαίνει ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα χρήματα δαπανώνται στις περιοχές με τις μεγαλύτερες ανάγκες, οι αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης θα πρέπει να εφαρμόζονται κατά την αναδιαμόρφωση ή τη δημιουργία νέων επιχειρησιακών προγραμμάτων, ώστε να καλύπτεται η κατανομή των χρηματοδοτικών κονδυλίων του REACT-EU, ή κατά την πραγματοποίηση ανακατανομών πόρων και τροποποιήσεων στο πλαίσιο των προγραμμάτων για τη συνοχή μετά το 2020· |
| --- | --- |

7.

επισημαίνει ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα χρήματα δαπανώνται στις περιοχές με τις μεγαλύτερες ανάγκες, οι αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης θα πρέπει να εφαρμόζονται κατά την αναδιαμόρφωση ή τη δημιουργία νέων επιχειρησιακών προγραμμάτων, ώστε να καλύπτεται η κατανομή των χρηματοδοτικών κονδυλίων του REACT-EU, ή κατά την πραγματοποίηση ανακατανομών πόρων και τροποποιήσεων στο πλαίσιο των προγραμμάτων για τη συνοχή μετά το 2020·

| 8. | επισημαίνει ότι μεγάλος αριθμός έργων σε διάφορους τομείς θα πρέπει να προετοιμαστεί επειγόντως και να εφαρμοστεί αποτελεσματικά για τη συνολική ανάκαμψη από την κρίση. Η δημοσιονομική στενότητα των τοπικών και περιφερειακών προϋπολογισμών θα μπορούσε, ωστόσο, να παρεμποδίσει την επίτευξη του στόχου αυτού. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να χρησιμοποιηθούν οι διαθέσιμες εθνικές και ενωσιακές πηγές τεχνικής βοήθειας για τη στήριξη της ταχείας δρομολόγησης των πιο σημαντικών έργων που αποσκοπούν στην επανεκκίνηση της οικονομίας· |
| --- | --- |

8.

επισημαίνει ότι μεγάλος αριθμός έργων σε διάφορους τομείς θα πρέπει να προετοιμαστεί επειγόντως και να εφαρμοστεί αποτελεσματικά για τη συνολική ανάκαμψη από την κρίση. Η δημοσιονομική στενότητα των τοπικών και περιφερειακών προϋπολογισμών θα μπορούσε, ωστόσο, να παρεμποδίσει την επίτευξη του στόχου αυτού. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να χρησιμοποιηθούν οι διαθέσιμες εθνικές και ενωσιακές πηγές τεχνικής βοήθειας για τη στήριξη της ταχείας δρομολόγησης των πιο σημαντικών έργων που αποσκοπούν στην επανεκκίνηση της οικονομίας·

| 9. | τονίζει ότι η πανδημία COVID-19 και το μονομερές κλείσιμο των συνόρων σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν προκαλέσει τεράστιες ζημιές στις συνοριακές περιοχές, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατάλληλα και μέσω της χρηματοδότησης διασυνοριακών έργων. Υπογραμμίζει δε ότι, σε περίπτωση επιβολής μελλοντικών περιοριστικών μέτρων, θα πρέπει να αποφευχθεί το κλείσιμο των συνόρων και η δυσανάλογη διατάραξη της ζωής των ανθρώπων που ζουν σε παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

9.

τονίζει ότι η πανδημία COVID-19 και το μονομερές κλείσιμο των συνόρων σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν προκαλέσει τεράστιες ζημιές στις συνοριακές περιοχές, οι οποίες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν κατάλληλα και μέσω της χρηματοδότησης διασυνοριακών έργων. Υπογραμμίζει δε ότι, σε περίπτωση επιβολής μελλοντικών περιοριστικών μέτρων, θα πρέπει να αποφευχθεί το κλείσιμο των συνόρων και η δυσανάλογη διατάραξη της ζωής των ανθρώπων που ζουν σε παραμεθόριες περιοχές·

Σε σχέση με τον κανονισμό REACT-EU

Σε σχέση με τον κανονισμό REACT-EU

| 10. | επικροτεί τον καθορισμό ενός νέου θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας» για τους πρόσθετους πόρους που θα πρέπει να διευκολύνει τον προγραμματισμό και την αξιολόγηση εκ των υστέρων των παρεμβάσεων που λαμβάνουν χώρα στο πλαίσιο του REACT-EU· |
| --- | --- |

10.

επικροτεί τον καθορισμό ενός νέου θεματικού στόχου «Στήριξη της αποκατάστασης των συνεπειών της κρίσης λόγω της πανδημίας της COVID-19 και προετοιμασία μιας πράσινης, ψηφιακής και ανθεκτικής ανάκαμψης της οικονομίας» για τους πρόσθετους πόρους που θα πρέπει να διευκολύνει τον προγραμματισμό και την αξιολόγηση εκ των υστέρων των παρεμβάσεων που λαμβάνουν χώρα στο πλαίσιο του REACT-EU·

| 11. | επικροτεί τη δυνατότητα να ζητείται ποσοστό συγχρηματοδότησης έως και 100 % στην περίπτωση πρόσθετων πόρων στο πλαίσιο του REACT-EU, και καλεί παράλληλα για κατάλληλες ροές επενδύσεων και αυξημένη επαγρύπνηση όσον αφορά πιθανές παρατυπίες· |
| --- | --- |

11.

επικροτεί τη δυνατότητα να ζητείται ποσοστό συγχρηματοδότησης έως και 100 % στην περίπτωση πρόσθετων πόρων στο πλαίσιο του REACT-EU, και καλεί παράλληλα για κατάλληλες ροές επενδύσεων και αυξημένη επαγρύπνηση όσον αφορά πιθανές παρατυπίες·

| 12. | επικροτεί το υψηλό επίπεδο προχρηματοδότησης για πράξεις που υποστηρίζονται από πρόσθετη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του REACT-EU, η οποία θα πρέπει να καθιστά δυνατή τη γρήγορη εκταμίευση των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί· |
| --- | --- |

12.

επικροτεί το υψηλό επίπεδο προχρηματοδότησης για πράξεις που υποστηρίζονται από πρόσθετη χρηματοδότηση στο πλαίσιο του REACT-EU, η οποία θα πρέπει να καθιστά δυνατή τη γρήγορη εκταμίευση των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί·

| 13. | ζητεί να κατανεμηθούν οι πρόσθετοι πόροι έως το 2024, προκειμένου να δοθεί στις διαχειριστικές αρχές το απαραίτητο χρονικό διάστημα και η ευελιξία να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτής της εμβέλειας και να προωθηθούν η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα της δαπάνης τους, καθώς και για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση· |
| --- | --- |

13.

ζητεί να κατανεμηθούν οι πρόσθετοι πόροι έως το 2024, προκειμένου να δοθεί στις διαχειριστικές αρχές το απαραίτητο χρονικό διάστημα και η ευελιξία να εφαρμόσουν ένα νέο πρόγραμμα αυτής της εμβέλειας και να προωθηθούν η αποδοτικότητα και η αποτελεσματικότητα της δαπάνης τους, καθώς και για να μειωθεί η διοικητική επιβάρυνση·

| 14. | υπογραμμίζει ότι η δυνατότητα μεταφορών μεταξύ των κατηγοριών των περιφερειών θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο όταν δεν υπάρχουν άλλες δυνατότητες χρηματοδότησης και μόνο στον βαθμό που είναι απαραίτητη για την άμεση ανταπόκριση στην έξαρση της νόσου COVID-19, ενώ θα λαμβάνεται υπόψη και ο συνολικός στόχος οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής· |
| --- | --- |

14.

υπογραμμίζει ότι η δυνατότητα μεταφορών μεταξύ των κατηγοριών των περιφερειών θα πρέπει να χρησιμοποιείται μόνο όταν δεν υπάρχουν άλλες δυνατότητες χρηματοδότησης και μόνο στον βαθμό που είναι απαραίτητη για την άμεση ανταπόκριση στην έξαρση της νόσου COVID-19, ενώ θα λαμβάνεται υπόψη και ο συνολικός στόχος οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής·

Σε σχέση με την τροπολογία της πρότασης κανονισμού περί κοινών διατάξεων 2021-2027

Σε σχέση με την τροπολογία της πρότασης κανονισμού περί κοινών διατάξεων 2021-2027

| 15. | σημειώνει την επιπλέον ευελιξία που παρέχεται για τη μεταφορά χρηματοδοτικών πόρων από προγράμματα πολιτικής συνοχής σε μέσα υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης, ως τρόπο ανταπόκρισης σε μια σοβαρή κρίση· |
| --- | --- |

15.

σημειώνει την επιπλέον ευελιξία που παρέχεται για τη μεταφορά χρηματοδοτικών πόρων από προγράμματα πολιτικής συνοχής σε μέσα υπό καθεστώς άμεσης ή έμμεσης διαχείρισης, ως τρόπο ανταπόκρισης σε μια σοβαρή κρίση·

| 16. | επαναλαμβάνει ότι τέτοια πρόσθετα μέτρα θα πρέπει να είναι περιορισμένα από άποψη χρόνου και πεδίου εφαρμογής, έχοντας παράλληλα υπόψη ότι τυχόν μεταφορές δεν θα πρέπει να παρεμποδίζουν, συγκεκριμένα, την υλοποίηση ή την ολοκλήρωση απαραίτητων επενδύσεων στις περιφέρειες που επηρεάζονται από αυτές τις μεταφορές· |
| --- | --- |

16.

επαναλαμβάνει ότι τέτοια πρόσθετα μέτρα θα πρέπει να είναι περιορισμένα από άποψη χρόνου και πεδίου εφαρμογής, έχοντας παράλληλα υπόψη ότι τυχόν μεταφορές δεν θα πρέπει να παρεμποδίζουν, συγκεκριμένα, την υλοποίηση ή την ολοκλήρωση απαραίτητων επενδύσεων στις περιφέρειες που επηρεάζονται από αυτές τις μεταφορές·

| 17. | υπογραμμίζει, παράλληλα, ότι η πολιτική συνοχής μετά το 2020 θα πρέπει να είναι πιο ευέλικτη ώστε να απορροφά πιθανούς αρνητικούς κλυδωνισμούς όπως είναι η τρέχουσα πανδημία· |
| --- | --- |

17.

υπογραμμίζει, παράλληλα, ότι η πολιτική συνοχής μετά το 2020 θα πρέπει να είναι πιο ευέλικτη ώστε να απορροφά πιθανούς αρνητικούς κλυδωνισμούς όπως είναι η τρέχουσα πανδημία·

| 18. | επικροτεί τα κατώτερα όρια για τη σταδιακή κατάργηση των πράξεων κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού· |
| --- | --- |

18.

επικροτεί τα κατώτερα όρια για τη σταδιακή κατάργηση των πράξεων κατά την προσεχή περίοδο προγραμματισμού·

| 19. | συνιστά να ξεκαθαριστούν οι διατάξεις για την επιλογή πράξεων που έχουν ολοκληρωθεί φυσικά ή έχουν υλοποιηθεί πλήρως, ως άμεση ανταπόκριση στις αρνητικές συνέπειες των καταστάσεων κρίσης· |
| --- | --- |

19.

συνιστά να ξεκαθαριστούν οι διατάξεις για την επιλογή πράξεων που έχουν ολοκληρωθεί φυσικά ή έχουν υλοποιηθεί πλήρως, ως άμεση ανταπόκριση στις αρνητικές συνέπειες των καταστάσεων κρίσης·

Σε σχέση με την τροπολογία της πρότασης κανονισμού για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής 2021-2027

Σε σχέση με την τροπολογία της πρότασης κανονισμού για το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής 2021-2027

| 20. | επικροτεί την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της στήριξης, η οποία κάνει τα κράτη μέλη πιο ανθεκτικά σε ενδεχόμενες μελλοντικές κρίσεις. Η ΕτΠ τονίζει, σε αυτό το πλαίσιο, τη σημασία της καλύτερης πρόσβασης στη χρηματοδότηση για επιχειρήσεις που επηρεάζονται περισσότερο από την κρίση, χωρίς να παραβλέπεται ο κύριος στόχος της εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις· |
| --- | --- |

20.

επικροτεί την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της στήριξης, η οποία κάνει τα κράτη μέλη πιο ανθεκτικά σε ενδεχόμενες μελλοντικές κρίσεις. Η ΕτΠ τονίζει, σε αυτό το πλαίσιο, τη σημασία της καλύτερης πρόσβασης στη χρηματοδότηση για επιχειρήσεις που επηρεάζονται περισσότερο από την κρίση, χωρίς να παραβλέπεται ο κύριος στόχος της εφαρμογής των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις·

| 21. | επικροτεί την επέκταση της στήριξης μέσω της χρηματοδότησης του κεφαλαίου κίνησης για τις ΜΜΕ, που θα τους επιτρέψει να ανταποκριθούν γρήγορα σε ενδεχόμενη σοβαρή κρίση που μπορεί να προκύψει· |
| --- | --- |

21.

επικροτεί την επέκταση της στήριξης μέσω της χρηματοδότησης του κεφαλαίου κίνησης για τις ΜΜΕ, που θα τους επιτρέψει να ανταποκριθούν γρήγορα σε ενδεχόμενη σοβαρή κρίση που μπορεί να προκύψει·

| 22. | λαμβάνει υπόψη την παρέκκλιση από τις απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης και ελάχιστης κατανομής για βιώσιμη αστική ανάπτυξη, ως ανταπόκριση στις εξαιρετικές περιστάσεις· η ΕτΠ καλεί, παράλληλα, για μεγαλύτερες φιλοδοξίες και την ανάπτυξη εδαφικών μέσων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την περίοδο μετά το 2020· |
| --- | --- |

22.

λαμβάνει υπόψη την παρέκκλιση από τις απαιτήσεις θεματικής συγκέντρωσης και ελάχιστης κατανομής για βιώσιμη αστική ανάπτυξη, ως ανταπόκριση στις εξαιρετικές περιστάσεις· η ΕτΠ καλεί, παράλληλα, για μεγαλύτερες φιλοδοξίες και την ανάπτυξη εδαφικών μέσων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την περίοδο μετά το 2020·

Σε σχέση με την τροπολογία της πρότασης κανονισμού ΕΚΤ 2021-2027

Σε σχέση με την τροπολογία της πρότασης κανονισμού ΕΚΤ 2021-2027

| 23. | επικροτεί τις προτάσεις για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας και την αύξηση της θεματικής συγκέντρωσης στην απασχόληση των νέων, διότι έχει αποδειχθεί ότι αυτές οι ομάδες είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19 και, ως εκ τούτου, αξίζουν πολύ περισσότερη προσοχή· |
| --- | --- |

23.

επικροτεί τις προτάσεις για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας και την αύξηση της θεματικής συγκέντρωσης στην απασχόληση των νέων, διότι έχει αποδειχθεί ότι αυτές οι ομάδες είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας COVID-19 και, ως εκ τούτου, αξίζουν πολύ περισσότερη προσοχή·

| 24. | επικροτεί τη δυνατότητα εφαρμογής προσωρινών μέτρων για τη χρήση του ΕΚΤ+· |
| --- | --- |

24.

επικροτεί τη δυνατότητα εφαρμογής προσωρινών μέτρων για τη χρήση του ΕΚΤ+·

| 25. | προειδοποιεί ότι τυχόν περικοπές στο πρόγραμμα της ΕΕ για την υγεία θα μπορούσε να μειώσει σημαντικά την ετοιμότητα της ΕΕ για μελλοντικές πανδημίες, και υπογραμμίζει τις συνέργειες μεταξύ του προγράμματος αυτού και του ΕΚΤ+· |
| --- | --- |

25.

προειδοποιεί ότι τυχόν περικοπές στο πρόγραμμα της ΕΕ για την υγεία θα μπορούσε να μειώσει σημαντικά την ετοιμότητα της ΕΕ για μελλοντικές πανδημίες, και υπογραμμίζει τις συνέργειες μεταξύ του προγράμματος αυτού και του ΕΚΤ+·

Τέλος

Τέλος

| 26. | υπογραμμίζει ότι οι περιφέρειες και οι πόλεις βρέθηκαν στην πρώτη γραμμή του πυρός κατά την πανδημία COVID-19, καθώς και ότι είναι το καλύτερο πεδίο για να διασφαλιστεί η ανάκαμψη από ασύμμετρους κλυδωνισμούς όπως αυτοί της κρίσης· |
| --- | --- |

26.

υπογραμμίζει ότι οι περιφέρειες και οι πόλεις βρέθηκαν στην πρώτη γραμμή του πυρός κατά την πανδημία COVID-19, καθώς και ότι είναι το καλύτερο πεδίο για να διασφαλιστεί η ανάκαμψη από ασύμμετρους κλυδωνισμούς όπως αυτοί της κρίσης·

| 27. | τονίζει, συνεπώς, ότι τα μέτρα που δικαιολογούνται από την κρίση της νόσου COVID-19 δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να οδηγήσουν σε απόπειρα συγκέντρωσης της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής κατά την περίοδο μετά το 2020· |
| --- | --- |

27.

τονίζει, συνεπώς, ότι τα μέτρα που δικαιολογούνται από την κρίση της νόσου COVID-19 δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να οδηγήσουν σε απόπειρα συγκέντρωσης της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής κατά την περίοδο μετά το 2020·

| 28. | υπογραμμίζει, κατά συνέπεια, ότι η αποκεντρωμένη χρηματοδότηση από την ΕΕ για περιφέρειες και πόλεις δεν είναι μόνο ένας αποτελεσματικός τρόπος για να αντιμετωπιστούν οι αρνητικοί βραχυπρόθεσμοι κλυδωνισμοί στον τομέα της υγείας, αλλά και για να τεθούν τα θεμέλια για μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάκαμψη· |
| --- | --- |

28.

υπογραμμίζει, κατά συνέπεια, ότι η αποκεντρωμένη χρηματοδότηση από την ΕΕ για περιφέρειες και πόλεις δεν είναι μόνο ένας αποτελεσματικός τρόπος για να αντιμετωπιστούν οι αρνητικοί βραχυπρόθεσμοι κλυδωνισμοί στον τομέα της υγείας, αλλά και για να τεθούν τα θεμέλια για μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάκαμψη·

| 29. | καλεί, σε αυτό το πλαίσιο, για πλήρη συντονισμό μεταξύ των μέσων πολιτικής συνοχής και άλλων προγραμμάτων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης και του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο θετικός μεσοπρόθεσμος και μακροπρόθεσμος αντίκτυπός τους και να διαμορφωθεί ένα αποδοτικό σύστημα υλοποίησης· |
| --- | --- |

29.

καλεί, σε αυτό το πλαίσιο, για πλήρη συντονισμό μεταξύ των μέσων πολιτικής συνοχής και άλλων προγραμμάτων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης και του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, ώστε να μεγιστοποιηθεί ο θετικός μεσοπρόθεσμος και μακροπρόθεσμος αντίκτυπός τους και να διαμορφωθεί ένα αποδοτικό σύστημα υλοποίησης·

| 30. | διαπιστώνει ότι οι τέσσερις νομοθετικές προτάσεις συνάδουν με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

30.

διαπιστώνει ότι οι τέσσερις νομοθετικές προτάσεις συνάδουν με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

| 31. | υποστηρίζει σθεναρά τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για την προστασία της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων· ζητεί ο μηχανισμός αυτός να σέβεται όλες τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ελευθερίας και της ισότητας, σε κάθε κράτος μέλος, περιφέρεια και δήμο. |
| --- | --- |

31.

υποστηρίζει σθεναρά τη θέσπιση μηχανισμού της ΕΕ για την προστασία της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και των θεμελιωδών δικαιωμάτων· ζητεί ο μηχανισμός αυτός να σέβεται όλες τις θεμελιώδεις αξίες της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ελευθερίας και της ισότητας, σε κάθε κράτος μέλος, περιφέρεια και δήμο.

Βρυξέλλες, 14 Οκτωβρίου 2020.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Απόστολος ΤΖΙΤΖΙΚΩΣΤΑΣ

---

(1)  

  ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7.

1

ΕΕ L 29 της 31.1.2020, σ. 7.

(2)  
  Κανονισμός (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).

2

Κανονισμός (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 884).

(3)  
  Απόφαση 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2014, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 168 της 7.6.2014, σ. 105).

3

Απόφαση 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 26ης Μαΐου 2014, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 168 της 7.6.2014, σ. 105).

(1)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-10-2020-INIT/el/pdf

1

---