# Publicatieblad C 23/21 j

| | ISSN 1977-0995 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 23 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 64e jaargang21 januari 2021 |

ISSN 1977-0995

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 23

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

64e jaargang21 januari 2021

---

| Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2018-2019Vergadering van 11 maart 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 420 van 4.12.2020 .
  ZITTING 2019-2020Vergaderingen van 12 t/m 14 maart 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 420 van 4.12.2020 .
  AANGENOMEN TEKSTEN | 1 |

Inhoud

Bladzijde

EUROPEES PARLEMENT
  ZITTING 2018-2019Vergadering van 11 maart 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 420 van 4.12.2020 .
  ZITTING 2019-2020Vergaderingen van 12 t/m 14 maart 2019
  De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 420 van 4.12.2020 .
  AANGENOMEN TEKSTEN

EUROPEES PARLEMENT

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 420 van 4.12.2020 .

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 420 van 4.12.2020 .

1

---

| | I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen |
| --- | --- |
| | RESOLUTIES |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag 12 maart 2019 |
| 2021/C 23/01 | Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (2019/2575(RSP)) | 2 |
| 2021/C 23/02 | Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (2018/2158(INI)) | 7 |
| 2021/C 23/03 | Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de opbouw van EU-capaciteit voor conflictpreventie en bemiddeling (2018/2159(INI)) | 16 |
| | Woensdag 13 maart 2019 |
| 2021/C 23/04 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over een Europa dat beschermt: schone lucht voor iedereen (2018/2792(RSP)) | 23 |
| 2021/C 23/05 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van verordening van de Commissie tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de maximumgehalten aan residuen van clothianidin, cycloxydim, epoxiconazool, flonicamid, haloxyfop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola stam NRRL Y-27328 en prohexadione in of op bepaalde producten (D059754/02 — 2019/2520(RPS)) | 33 |
| 2021/C 23/06 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114 (DP-ØØ4114-3), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060242/03 — 2019/2551(RSP)) | 36 |
| 2021/C 23/07 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87411 (MON-87411-9) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060243/03 — 2019/2552(RSP)) | 42 |
| 2021/C 23/08 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 en subcombinaties Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 en MIR162 × 1507 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060244/03 — 2019/2553(RSP)) | 48 |
| 2021/C 23/09 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stoffen abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) stam QST 713, Bacillus thuringiensis subsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluralin, clodinafop, clopyralid Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichloorprop-P, epoxiconazool, fenpyroximaat, fluazinam, flutolanil, fosetyl, Lecanicillium muscarium, mepanipyrim, mepiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazool, metrafenon, Phlebiopsis gigantea, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis stam MA 342, pyrimethanil, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-methyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazool, Verticillium albo-atrum en ziram (D060042/02 — 2019/2541(RSP)) | 54 |
| 2021/C 23/10 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Commissieverslag 2018 over Turkije (2018/2150(INI)) | 58 |
| 2021/C 23/11 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid: jaarlijkse groeianalyse 2019 (2018/2119(INI)) | 67 |
| 2021/C 23/12 | Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Europees semester voor de coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2019 (2018/2120(INI)) | 73 |
| | Donderdag 14 maart 2019 |
| 2021/C 23/13 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de mensenrechtensituatie in Kazachstan (2019/2610(RSP)) | 83 |
| 2021/C 23/14 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over Iran, en met name de situatie van mensenrechtenactivisten (2019/2611(RSP)) | 88 |
| 2021/C 23/15 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de mensenrechtensituatie in Guatemala (2019/2618(RSP)) | 92 |
| 2021/C 23/16 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 inzake de tenuitvoerlegging van de SAP-verordening (EU) nr. 978/2012 (2018/2107(INI)) | 98 |
| 2021/C 23/17 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over genderevenwicht bij benoemingen in de EU op het gebied van economische en monetaire zaken (2019/2614(RSP)) | 105 |
| 2021/C 23/18 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over een Europese sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen (2019/2580(RSP)) | 108 |
| 2021/C 23/19 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de dringende noodzaak om een zwarte lijst van derde landen op te stellen in het kader van de antiwitwasrichtlijn (2019/2612(RSP)) | 113 |
| 2021/C 23/20 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (2019/2582(RSP)) | 116 |
| 2021/C 23/21 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de situatie in Nicaragua (2019/2615(RSP)) | 126 |
| 2021/C 23/22 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het jaarlijks strategisch verslag over de tenuitvoerlegging en verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) (2018/2279(INI)) | 130 |
| | AANBEVELINGEN |
| | Europees Parlement |
| | Woensdag 13 maart 2019 |
| 2021/C 23/23 | Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de reikwijdte en het mandaat voor speciale vertegenwoordigers van de EU (2018/2116(INI)) | 146 |
| 2021/C 23/24 | Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid bij het opmaken van de balans ten aanzien van de door de EDEO gegeven follow-up twee jaar na het EP-verslag over strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (2018/2115(INI)) | 152 |
| 2021/C 23/25 | Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de associatieovereenkomst tussen de EU en Monaco, Andorra en San Marino (2018/2246(INI)) | 159 |

I   Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag 12 maart 2019

2021/C 23/01

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (2019/2575(RSP))

2

2021/C 23/02

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (2018/2158(INI))

7

2021/C 23/03

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de opbouw van EU-capaciteit voor conflictpreventie en bemiddeling (2018/2159(INI))

16

Woensdag 13 maart 2019

2021/C 23/04

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over een Europa dat beschermt: schone lucht voor iedereen (2018/2792(RSP))

23

2021/C 23/05

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van verordening van de Commissie tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de maximumgehalten aan residuen van clothianidin, cycloxydim, epoxiconazool, flonicamid, haloxyfop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola stam NRRL Y-27328 en prohexadione in of op bepaalde producten (D059754/02 — 2019/2520(RPS))

33

2021/C 23/06

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114 (DP-ØØ4114-3), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060242/03 — 2019/2551(RSP))

36

2021/C 23/07

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87411 (MON-87411-9) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060243/03 — 2019/2552(RSP))

42

2021/C 23/08

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 en subcombinaties Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 en MIR162 × 1507 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060244/03 — 2019/2553(RSP))

48

2021/C 23/09

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stoffen abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) stam QST 713, Bacillus thuringiensis subsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluralin, clodinafop, clopyralid Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichloorprop-P, epoxiconazool, fenpyroximaat, fluazinam, flutolanil, fosetyl, Lecanicillium muscarium, mepanipyrim, mepiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazool, metrafenon, Phlebiopsis gigantea, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis stam MA 342, pyrimethanil, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-methyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazool, Verticillium albo-atrum en ziram (D060042/02 — 2019/2541(RSP))

54

2021/C 23/10

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Commissieverslag 2018 over Turkije (2018/2150(INI))

58

2021/C 23/11

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid: jaarlijkse groeianalyse 2019 (2018/2119(INI))

67

2021/C 23/12

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Europees semester voor de coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2019 (2018/2120(INI))

73

Donderdag 14 maart 2019

2021/C 23/13

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de mensenrechtensituatie in Kazachstan (2019/2610(RSP))

83

2021/C 23/14

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over Iran, en met name de situatie van mensenrechtenactivisten (2019/2611(RSP))

88

2021/C 23/15

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de mensenrechtensituatie in Guatemala (2019/2618(RSP))

92

2021/C 23/16

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 inzake de tenuitvoerlegging van de SAP-verordening (EU) nr. 978/2012 (2018/2107(INI))

98

2021/C 23/17

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over genderevenwicht bij benoemingen in de EU op het gebied van economische en monetaire zaken (2019/2614(RSP))

105

2021/C 23/18

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over een Europese sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen (2019/2580(RSP))

108

2021/C 23/19

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de dringende noodzaak om een zwarte lijst van derde landen op te stellen in het kader van de antiwitwasrichtlijn (2019/2612(RSP))

113

2021/C 23/20

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (2019/2582(RSP))

116

2021/C 23/21

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de situatie in Nicaragua (2019/2615(RSP))

126

2021/C 23/22

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het jaarlijks strategisch verslag over de tenuitvoerlegging en verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) (2018/2279(INI))

130

AANBEVELINGEN

Europees Parlement

Woensdag 13 maart 2019

2021/C 23/23

Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de reikwijdte en het mandaat voor speciale vertegenwoordigers van de EU (2018/2116(INI))

146

2021/C 23/24

Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid bij het opmaken van de balans ten aanzien van de door de EDEO gegeven follow-up twee jaar na het EP-verslag over strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (2018/2115(INI))

152

2021/C 23/25

Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de associatieovereenkomst tussen de EU en Monaco, Andorra en San Marino (2018/2246(INI))

159

---

| | II   Mededelingen |
| --- | --- |
| | MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag 12 maart 2019 |
| 2021/C 23/26 | Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier (2019/2002(IMM)) | 164 |
| 2021/C 23/27 | Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen (2018/2247(IMM)) | 166 |
| 2021/C 23/28 | Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde (2018/2267(IMM)) | 168 |
| | Woensdag 13 maart 2019 |
| 2021/C 23/29 | Besluit van het Europees Parlement van 13 maart 2019 betreffende de afwezigheid van meerderheid van stemmen in de commissie over een voorstel voor een juridisch bindende handeling (interpretatie van artikel 171, lid 1, eerste alinea, onder b), van het Reglement) (2019/2011(REG)) | 170 |

II   Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag 12 maart 2019

2021/C 23/26

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier (2019/2002(IMM))

164

2021/C 23/27

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen (2018/2247(IMM))

166

2021/C 23/28

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde (2018/2267(IMM))

168

Woensdag 13 maart 2019

2021/C 23/29

Besluit van het Europees Parlement van 13 maart 2019 betreffende de afwezigheid van meerderheid van stemmen in de commissie over een voorstel voor een juridisch bindende handeling (interpretatie van artikel 171, lid 1, eerste alinea, onder b), van het Reglement) (2019/2011(REG))

170

---

| | III   Voorbereidende handelingen |
| --- | --- |
| | Europees Parlement |
| | Dinsdag 12 maart 2019 |
| 2021/C 23/30 | Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 tot verlenging van de toepassingsduur van artikel 159 van het Reglement van het Parlement tot het einde van de negende zittingsperiode (2019/2545(RSO)) | 171 |
| 2021/C 23/31 | P8_TA(2019)0139Elektronische informatie over goederenvervoer ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake elektronische informatie over goederenvervoer (COM(2018)0279 — C8-0191/2018 — 2018/0140(COD))P8_TC1-COD(2018)0140Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake elektronische informatie over goederenvervoer(Voor de EER relevante tekst) | 173 |
| 2021/C 23/32 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272(NLE)) | 200 |
| 2021/C 23/33 | Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272M(NLE)) | 201 |
| 2021/C 23/34 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad waarbij de lidstaten worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, het Protocol tot wijziging van het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens te ondertekenen (10923/2018 — C8-0440/2018 — 2018/0238(NLE)) | 207 |
| 2021/C 23/35 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad tot machtiging van de lidstaten om in het belang van de Europese Unie partij te worden bij het Verdrag van de Raad van Europa over een integrale benadering van veiligheid, beveiliging en gastvrijheid bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen (CETS nr. 218) (12527/2018 — C8-0436/2018 — 2018/0116(NLE)) | 208 |
| 2021/C 23/36 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie en de lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de Overeenkomst inzake zeevervoer tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Volksrepubliek China, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (05083/2015 –C8-0022/2019 — 2014/0327(NLE)) | 209 |
| 2021/C 23/37 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (10219/2016 — C8-0135/2017 — 2016/0121(NLE)) | 210 |
| 2021/C 23/38 | Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting door de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (12183/1/2011 — C8-0059/2015 — 1998/0031R(NLE)) | 211 |
| 2021/C 23/39 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van DNA-gegevens in het Verenigd Koninkrijk (13123/2018 — C8-0474/2018 — 2018/0812(CNS)) | 215 |
| 2021/C 23/40 | P8_TA(2019)0148Uitwisseling van informatie over onderdanen uit derde landen en het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris) ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad, betreffende de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen en betreffende het Europees Strafregister Informatiesysteem (Ecris), en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ van de Raad (COM(2016)0007 — C8-0012/2016 — 2016/0002(COD))P8_TC1-COD(2016)0002Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad, betreffende de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen en betreffende het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris), en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ van de Raad | 216 |
| 2021/C 23/41 | P8_TA(2019)0149Gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (TCN) ter aanvulling en ondersteuning van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS-TCN) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (COM(2017)0344 — C8-0217/2017 — 2017/0144(COD))P8_TC1-COD(2017)0144Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (Ecris-TCN) ter aanvulling van het Europees Strafregisterinformatiesysteem en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1726 | 217 |
| 2021/C 23/42 | P8_TA(2019)0150Het programma Europees Solidariteitskorps ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Europees Solidariteitskorps en tot intrekking van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014 (COM(2018)0440 — C8-0264/2018 — 2018/0230(COD))P8_TC1-COD(2018)0230Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Europees Solidariteitskorps en tot intrekking van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014(Voor de EER relevante tekst) | 218 |
| 2021/C 23/43 | P8_TA(2019)0151De cyberbeveiligingsverordening van de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (de cyberbeveiligingsverordening) (COM(2017)0477 — C8-0310/2017 — 2017/0225(COD))P8_TC1-COD(2017)0225Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening) | 252 |
| 2021/C 23/44 | P8_TA(2019)0152Oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de voedselvoorzieningsketen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de voedselvoorzieningsketen (COM(2018)0173 — C8-0139/2018 — 2018/0082(COD))P8_TC1-COD(2018)0082Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen | 254 |
| 2021/C 23/45 | P8_TA(2019)0153Europees burgerinitiatief ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees burgerinitiatief (COM(2017)0482 — C8-0308/2017 — 2017/0220(COD))P8_TC1-COD(2017)0220Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees burgerinitiatief | 257 |
| 2021/C 23/46 | P8_TA(2019)0154Invoer van cultuurgoederen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de invoer van cultuurgoederen (COM(2017)0375 — C8-0227/2017 — 2017/0158(COD))P8_TC1-COD(2017)0158Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende het binnenbrengen en de invoer van cultuurgoederen | 258 |
| 2021/C 23/47 | P8_TA(2019)0155Bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wat betreft een verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement (COM(2018)0636 — C8-0413/2018 — 2018/0336(COD))P8_TC1-COD(2018)0336Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wat betreft een verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement | 259 |
| | Woensdag 13 maart 2019 |
| 2021/C 23/48 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/1799 wat betreft de vrijstelling van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel in Verordening (EU) nr. 600/2014 voor de Bank of England (C(2019)00793 — 2019/2546(DEA)) | 260 |
| 2021/C 23/49 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten (C(2019)00794 — 2019/2547(DEA)) | 261 |
| 2021/C 23/50 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten (C(2019)00791 — 2019/2549(DEA)) | 262 |
| 2021/C 23/51 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar aan te tekenen tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/522 wat betreft de vrijstelling van de Bank of England en het Debt Management Office van het Verenigd Koninkrijk van de toepassing van Verordening (EU) nr. 596/2014 (C(2019)00792 — 2019/2550(DEA)) | 263 |
| 2021/C 23/52 | Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 13 februari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/588 wat betreft de mogelijkheid om het gemiddelde dagelijkse aantal transacties aan te passen voor een aandeel indien het handelsplatform met de hoogste omzet in dat aandeel buiten de Unie gevestigd is (C(2019)00904 — 2019/2579(DEA)) | 264 |
| 2021/C 23/53 | P8_TA(2019)0165Verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad door de verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (COM(2018)0891 — C8-0513/2018 — 2018/0435(COD))P8_TC1-COD(2018)0435Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad door de verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk | 266 |
| 2021/C 23/54 | P8_TA(2019)0166Voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) in de context van de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad om de voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) mogelijk te maken in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (COM(2018)0892 — C8-0512/2018 — 2018/0432(COD))P8_TC1-COD(2018)0432Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad om de voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) mogelijk te maken in de context van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie | 267 |
| 2021/C 23/55 | P8_TA(2019)0167Voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma in het kader van de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (het Verenigd Koninkrijk) uit de Europese Unie (COM(2019)0065 — C8-0040/2019 — 2019/0030(COD))P8_TC1-COD(2019)0030Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma vastgelegd door Verordening (EU) nr. 1288/2013, in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie | 268 |
| 2021/C 23/56 | P8_TA(2019)0168Luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van de luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie (COM(2018)0894 — C8-0514/2018 — 2018/0434(COD))P8_TC1-COD(2018)0434Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van de luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie | 269 |
| 2021/C 23/57 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302(NLE)) | 270 |
| 2021/C 23/58 | Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302M(NLE)) | 271 |
| 2021/C 23/59 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Unie, van de regeling tussen de Europese Unie, enerzijds, en het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein, anderzijds, over de deelname van deze landen aan het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (15832/2018 — C8-0035/2019 — 2018/0316(NLE)) | 284 |
| 2021/C 23/60 | P8_TA(2019)0173Toegankelijkheidseisen voor producten en diensten ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))P8_TC1-COD(2015)0278Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten | 285 |
| 2021/C 23/61 | P8_TA(2019)0174Visuminformatiesysteem ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EG) nr. 810/2009, Verordening (EU) 2017/2226, Verordening (EU) 2016/399, Verordening XX/2018 [de interoperabiliteitsverordening] en Beschikking 2004/512/EG, en tot intrekking van Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD))P8_TC1-COD(2018)0152Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot herziening van het Visuminformatiesysteem door een wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EG) nr. 810/2009, Verordening (EU) 2017/2226, Verordening (EU) 2016/399, Verordening XX/2018 [de interoperabiliteitsverordening] en tot intrekking van Beschikking 2004/512/EG, en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad [Am. 1] | 286 |
| 2021/C 23/62 | P8_TA(2019)0175Fonds voor asiel en migratie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel en migratie (COM(2018)0471 — C8-0271/2018 — 2018/0248(COD))P8_TC1-COD(2018)0248Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel, migratie, en integratie [Am. 1] | 356 |
| 2021/C 23/63 | P8_TA(2019)0176Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (COM(2018)0473 — C8-0272/2018 — 2018/0249(COD))P8_TC1-COD(2018)0249Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa | 406 |
| 2021/C 23/64 | P8_TA(2019)0177Fonds voor interne veiligheid ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid (COM(2018)0472 — C8-0267/2018 — 2018/0250(COD))P8_TC1-COD(2018)0250Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid | 451 |
| 2021/C 23/65 | P8_TA(2019)0178Definitie, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken (COM(2016)0750 — C8-0496/2016 — 2016/0392(COD))P8_TC1-COD(2016)0392Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008 | 492 |
| 2021/C 23/66 | P8_TA(2019)0179Voorgestelde wijzigingen van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie (02360/2018 — C8-0132/2018 — 2018/0900(COD))P8_TC1-COD(2018)0900Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het Statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie | 494 |
| 2021/C 23/67 | P8_TA(2019)0180Vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie (COM(2019)0053 — C8-0039/2019 — 2019/0019(COD))P8_TC1-COD(2019)0019Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie | 495 |
| 2021/C 23/68 | P8_TA(2019)0181Gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het wegvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het wegvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie (COM(2018)0895 — C8-0511/2018 — 2018/0436(COD))P8_TC1-COD(2018)0436Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het goederen- en personenvervoer over de weg in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie | 497 |
| 2021/C 23/69 | P8_TA(2019)0182Gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie (COM(2018)0893 — C8-0510/2018 — 2018/0433(COD))P8_TC1-COD(2018)0433Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie | 498 |
| 2021/C 23/70 | P8_TA(2019)0183Voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, na de terugtrekking van het VK uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 wat betreft bepaalde voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, wegens de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2019)0048 — C8-0037/2019 — 2019/0009(COD))P8_TC1-COD(2019)0009Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 wat betreft bepaalde voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie | 499 |
| 2021/C 23/71 | P8_TA(2019)0184Vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie (COM(2019)0049 — C8-0036/2019 — 2019/0010(COD))P8_TC1-COD(2019)0010Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in de wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in de wateren van de Unie | 500 |
| 2021/C 23/72 | P8_TA(2019)0185Bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Uni (COM(2019)0088 — C8-0046/2019 — 2019/0040(COD)P8_TC1-COD(2019)0040Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie | 501 |
| 2021/C 23/73 | Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 13 maart 2019 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630 — C8-0404/2018 — 2018/0328(COD)) | 502 |
| 2021/C 23/74 | P8_TA(2019)0190Wijzigingsverordening (EG) nr. 391/2009 in verband met de terugtrekking van het VK uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 391/2009 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2018)0567 — C8-0384/2018 — 2018/0298(COD))P8_TC1-COD(2018)0298Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 391/2009 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie | 570 |
| 2021/C 23/75 | P8_TA(2019)0191Wijzigingsverordening (EU) nr. 1316/2013 in verband met de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1316/2013 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2018)0568 — C8-0385/2018 — 2018/0299(COD))P8_TC1-COD(2018)0299Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1316/2013 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie | 571 |
| 2021/C 23/76 | P8_TA(2019)0192Havenontvangstvoorzieningen voor de afgifte van scheepsafval ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afgifte van scheepsafval, tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG en Richtlijn 2010/65/EU (COM(2018)0033 — C8-0014/2018 — 2018/0012(COD))P8_TC1-COD(2018)0012Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afvalafgifte van schepen, tot wijziging van Richtlijn 2010/65/EU en tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG | 572 |
| 2021/C 23/77 | P8_TA(2019)0193Verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 houdende verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet (COM(2018)0085 — C8-0097/2018 — 2018/0040(COD))P8_TC1-COD(2018)0040Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 houdende verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet | 573 |
| 2021/C 23/78 | P8_TA(2019)0194Bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/413/JBZ (COM(2017)0489 — C8-0311/2017 — 2017/0226(COD))P8_TC1-COD(2017)0226Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van fraude met en vervalsing van niet-contante betaalmiddelen en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/413/JBZ van de Raad | 575 |
| | Donderdag 14 maart 2019 |
| 2021/C 23/79 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het ontwerp van verordening van de Raad betreffende de bevoegdheid, de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en betreffende internationale kinderontvoering (herschikking) (15401/2018 — C8-0023/2019 — 2016/0190(CNS)) | 576 |
| 2021/C 23/80 | P8_TA(2019)0208Minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 575/2013 wat betreft minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen (COM(2018)0134 — C8-0117/2018 — 2018/0060(COD))P8_TC1-COD(2018)0060Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 575/2013 wat betreft minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen | 577 |
| 2021/C 23/81 | P8_TA(2019)0209Bescherming van de mededinging in de luchtvaart ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de mededinging in de luchtvaart, houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 868/2004 (COM(2017)0289 — C8-0183/2017 — 2017/0116(COD))P8_TC1-COD(2017)0116Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de mededinging in de luchtvaart, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 868/2004 | 578 |
| 2021/C 23/82 | Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2020, afdeling III — Commissie (2019/2001(BUD)) | 579 |
| 2021/C 23/83 | Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel van de Commissie tot de benoeming van een lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (N8-0021/2019 — C8-0042/2019 — 2019/0901(NLE)) | 585 |
| 2021/C 23/84 | Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de aanbeveling van de Raad inzake de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank (05940/2019 — C8-0050/2019 — 2019/0801(NLE)) | 587 |
| 2021/C 23/85 | Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de benoeming van de voorzitter van de Europese Bankautoriteit (N8-0028/2019 — C8-0052/2019 — 2019/0902(NLE)) | 588 |
| 2021/C 23/86 | Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van het Europees Monetair Fonds (COM(2017)0827 — 2017/0333R(APP)) | 590 |

III   Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag 12 maart 2019

2021/C 23/30

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 tot verlenging van de toepassingsduur van artikel 159 van het Reglement van het Parlement tot het einde van de negende zittingsperiode (2019/2545(RSO))

171

2021/C 23/31

P8_TA(2019)0139Elektronische informatie over goederenvervoer ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake elektronische informatie over goederenvervoer (COM(2018)0279 — C8-0191/2018 — 2018/0140(COD))P8_TC1-COD(2018)0140Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake elektronische informatie over goederenvervoer(Voor de EER relevante tekst)

173

2021/C 23/32

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272(NLE))

200

2021/C 23/33

Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272M(NLE))

201

2021/C 23/34

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad waarbij de lidstaten worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, het Protocol tot wijziging van het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens te ondertekenen (10923/2018 — C8-0440/2018 — 2018/0238(NLE))

207

2021/C 23/35

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad tot machtiging van de lidstaten om in het belang van de Europese Unie partij te worden bij het Verdrag van de Raad van Europa over een integrale benadering van veiligheid, beveiliging en gastvrijheid bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen (CETS nr. 218) (12527/2018 — C8-0436/2018 — 2018/0116(NLE))

208

2021/C 23/36

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie en de lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de Overeenkomst inzake zeevervoer tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Volksrepubliek China, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (05083/2015 –C8-0022/2019 — 2014/0327(NLE))

209

2021/C 23/37

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (10219/2016 — C8-0135/2017 — 2016/0121(NLE))

210

2021/C 23/38

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting door de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (12183/1/2011 — C8-0059/2015 — 1998/0031R(NLE))

211

2021/C 23/39

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van DNA-gegevens in het Verenigd Koninkrijk (13123/2018 — C8-0474/2018 — 2018/0812(CNS))

215

2021/C 23/40

P8_TA(2019)0148Uitwisseling van informatie over onderdanen uit derde landen en het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris) ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad, betreffende de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen en betreffende het Europees Strafregister Informatiesysteem (Ecris), en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ van de Raad (COM(2016)0007 — C8-0012/2016 — 2016/0002(COD))P8_TC1-COD(2016)0002Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad, betreffende de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen en betreffende het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris), en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ van de Raad

216

2021/C 23/41

P8_TA(2019)0149Gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (TCN) ter aanvulling en ondersteuning van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS-TCN) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (COM(2017)0344 — C8-0217/2017 — 2017/0144(COD))P8_TC1-COD(2017)0144Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (Ecris-TCN) ter aanvulling van het Europees Strafregisterinformatiesysteem en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1726

217

2021/C 23/42

P8_TA(2019)0150Het programma Europees Solidariteitskorps ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Europees Solidariteitskorps en tot intrekking van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014 (COM(2018)0440 — C8-0264/2018 — 2018/0230(COD))P8_TC1-COD(2018)0230Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Europees Solidariteitskorps en tot intrekking van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014(Voor de EER relevante tekst)

218

2021/C 23/43

P8_TA(2019)0151De cyberbeveiligingsverordening van de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (de cyberbeveiligingsverordening) (COM(2017)0477 — C8-0310/2017 — 2017/0225(COD))P8_TC1-COD(2017)0225Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening)

252

2021/C 23/44

P8_TA(2019)0152Oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de voedselvoorzieningsketen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de voedselvoorzieningsketen (COM(2018)0173 — C8-0139/2018 — 2018/0082(COD))P8_TC1-COD(2018)0082Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen

254

2021/C 23/45

P8_TA(2019)0153Europees burgerinitiatief ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees burgerinitiatief (COM(2017)0482 — C8-0308/2017 — 2017/0220(COD))P8_TC1-COD(2017)0220Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees burgerinitiatief

257

2021/C 23/46

P8_TA(2019)0154Invoer van cultuurgoederen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de invoer van cultuurgoederen (COM(2017)0375 — C8-0227/2017 — 2017/0158(COD))P8_TC1-COD(2017)0158Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende het binnenbrengen en de invoer van cultuurgoederen

258

2021/C 23/47

P8_TA(2019)0155Bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wat betreft een verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement (COM(2018)0636 — C8-0413/2018 — 2018/0336(COD))P8_TC1-COD(2018)0336Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wat betreft een verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement

259

Woensdag 13 maart 2019

2021/C 23/48

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/1799 wat betreft de vrijstelling van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel in Verordening (EU) nr. 600/2014 voor de Bank of England (C(2019)00793 — 2019/2546(DEA))

260

2021/C 23/49

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten (C(2019)00794 — 2019/2547(DEA))

261

2021/C 23/50

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten (C(2019)00791 — 2019/2549(DEA))

262

2021/C 23/51

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar aan te tekenen tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/522 wat betreft de vrijstelling van de Bank of England en het Debt Management Office van het Verenigd Koninkrijk van de toepassing van Verordening (EU) nr. 596/2014 (C(2019)00792 — 2019/2550(DEA))

263

2021/C 23/52

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 13 februari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/588 wat betreft de mogelijkheid om het gemiddelde dagelijkse aantal transacties aan te passen voor een aandeel indien het handelsplatform met de hoogste omzet in dat aandeel buiten de Unie gevestigd is (C(2019)00904 — 2019/2579(DEA))

264

2021/C 23/53

P8_TA(2019)0165Verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad door de verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (COM(2018)0891 — C8-0513/2018 — 2018/0435(COD))P8_TC1-COD(2018)0435Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad door de verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk

266

2021/C 23/54

P8_TA(2019)0166Voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) in de context van de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad om de voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) mogelijk te maken in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (COM(2018)0892 — C8-0512/2018 — 2018/0432(COD))P8_TC1-COD(2018)0432Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad om de voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) mogelijk te maken in de context van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

267

2021/C 23/55

P8_TA(2019)0167Voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma in het kader van de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (het Verenigd Koninkrijk) uit de Europese Unie (COM(2019)0065 — C8-0040/2019 — 2019/0030(COD))P8_TC1-COD(2019)0030Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma vastgelegd door Verordening (EU) nr. 1288/2013, in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

268

2021/C 23/56

P8_TA(2019)0168Luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van de luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie (COM(2018)0894 — C8-0514/2018 — 2018/0434(COD))P8_TC1-COD(2018)0434Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van de luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie

269

2021/C 23/57

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302(NLE))

270

2021/C 23/58

Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302M(NLE))

271

2021/C 23/59

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Unie, van de regeling tussen de Europese Unie, enerzijds, en het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein, anderzijds, over de deelname van deze landen aan het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (15832/2018 — C8-0035/2019 — 2018/0316(NLE))

284

2021/C 23/60

P8_TA(2019)0173Toegankelijkheidseisen voor producten en diensten ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))P8_TC1-COD(2015)0278Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten

285

2021/C 23/61

P8_TA(2019)0174Visuminformatiesysteem ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EG) nr. 810/2009, Verordening (EU) 2017/2226, Verordening (EU) 2016/399, Verordening XX/2018 [de interoperabiliteitsverordening] en Beschikking 2004/512/EG, en tot intrekking van Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD))P8_TC1-COD(2018)0152Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot herziening van het Visuminformatiesysteem door een wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EG) nr. 810/2009, Verordening (EU) 2017/2226, Verordening (EU) 2016/399, Verordening XX/2018 [de interoperabiliteitsverordening] en tot intrekking van Beschikking 2004/512/EG, en Besluit 2008/633/JBZ van de Raad [Am. 1]

286

2021/C 23/62

P8_TA(2019)0175Fonds voor asiel en migratie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel en migratie (COM(2018)0471 — C8-0271/2018 — 2018/0248(COD))P8_TC1-COD(2018)0248Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel, migratie, en integratie [Am. 1]

356

2021/C 23/63

P8_TA(2019)0176Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (COM(2018)0473 — C8-0272/2018 — 2018/0249(COD))P8_TC1-COD(2018)0249Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa

406

2021/C 23/64

P8_TA(2019)0177Fonds voor interne veiligheid ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid (COM(2018)0472 — C8-0267/2018 — 2018/0250(COD))P8_TC1-COD(2018)0250Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid

451

2021/C 23/65

P8_TA(2019)0178Definitie, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken (COM(2016)0750 — C8-0496/2016 — 2016/0392(COD))P8_TC1-COD(2016)0392Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008

492

2021/C 23/66

P8_TA(2019)0179Voorgestelde wijzigingen van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie (02360/2018 — C8-0132/2018 — 2018/0900(COD))P8_TC1-COD(2018)0900Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het Statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie

494

2021/C 23/67

P8_TA(2019)0180Vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie (COM(2019)0053 — C8-0039/2019 — 2019/0019(COD))P8_TC1-COD(2019)0019Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

495

2021/C 23/68

P8_TA(2019)0181Gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het wegvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het wegvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie (COM(2018)0895 — C8-0511/2018 — 2018/0436(COD))P8_TC1-COD(2018)0436Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het goederen- en personenvervoer over de weg in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie

497

2021/C 23/69

P8_TA(2019)0182Gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie (COM(2018)0893 — C8-0510/2018 — 2018/0433(COD))P8_TC1-COD(2018)0433Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie

498

2021/C 23/70

P8_TA(2019)0183Voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, na de terugtrekking van het VK uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 wat betreft bepaalde voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, wegens de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2019)0048 — C8-0037/2019 — 2019/0009(COD))P8_TC1-COD(2019)0009Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 wat betreft bepaalde voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

499

2021/C 23/71

P8_TA(2019)0184Vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie (COM(2019)0049 — C8-0036/2019 — 2019/0010(COD))P8_TC1-COD(2019)0010Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in de wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in de wateren van de Unie

500

2021/C 23/72

P8_TA(2019)0185Bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Uni (COM(2019)0088 — C8-0046/2019 — 2019/0040(COD)P8_TC1-COD(2019)0040Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie

501

2021/C 23/73

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 13 maart 2019 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630 — C8-0404/2018 — 2018/0328(COD))

502

2021/C 23/74

P8_TA(2019)0190Wijzigingsverordening (EG) nr. 391/2009 in verband met de terugtrekking van het VK uit de Unie ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 391/2009 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2018)0567 — C8-0384/2018 — 2018/0298(COD))P8_TC1-COD(2018)0298Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 391/2009 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

570

2021/C 23/75

P8_TA(2019)0191Wijzigingsverordening (EU) nr. 1316/2013 in verband met de terugtrekking van het VK uit de EU ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1316/2013 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2018)0568 — C8-0385/2018 — 2018/0299(COD))P8_TC1-COD(2018)0299Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1316/2013 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

571

2021/C 23/76

P8_TA(2019)0192Havenontvangstvoorzieningen voor de afgifte van scheepsafval ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afgifte van scheepsafval, tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG en Richtlijn 2010/65/EU (COM(2018)0033 — C8-0014/2018 — 2018/0012(COD))P8_TC1-COD(2018)0012Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afvalafgifte van schepen, tot wijziging van Richtlijn 2010/65/EU en tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG

572

2021/C 23/77

P8_TA(2019)0193Verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 houdende verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet (COM(2018)0085 — C8-0097/2018 — 2018/0040(COD))P8_TC1-COD(2018)0040Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 houdende verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet

573

2021/C 23/78

P8_TA(2019)0194Bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/413/JBZ (COM(2017)0489 — C8-0311/2017 — 2017/0226(COD))P8_TC1-COD(2017)0226Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van fraude met en vervalsing van niet-contante betaalmiddelen en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/413/JBZ van de Raad

575

Donderdag 14 maart 2019

2021/C 23/79

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het ontwerp van verordening van de Raad betreffende de bevoegdheid, de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en betreffende internationale kinderontvoering (herschikking) (15401/2018 — C8-0023/2019 — 2016/0190(CNS))

576

2021/C 23/80

P8_TA(2019)0208Minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 575/2013 wat betreft minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen (COM(2018)0134 — C8-0117/2018 — 2018/0060(COD))P8_TC1-COD(2018)0060Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 575/2013 wat betreft minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen

577

2021/C 23/81

P8_TA(2019)0209Bescherming van de mededinging in de luchtvaart ***IWetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de mededinging in de luchtvaart, houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 868/2004 (COM(2017)0289 — C8-0183/2017 — 2017/0116(COD))P8_TC1-COD(2017)0116Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de mededinging in de luchtvaart, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 868/2004

578

2021/C 23/82

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2020, afdeling III — Commissie (2019/2001(BUD))

579

2021/C 23/83

Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel van de Commissie tot de benoeming van een lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (N8-0021/2019 — C8-0042/2019 — 2019/0901(NLE))

585

2021/C 23/84

Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de aanbeveling van de Raad inzake de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank (05940/2019 — C8-0050/2019 — 2019/0801(NLE))

587

2021/C 23/85

Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de benoeming van de voorzitter van de Europese Bankautoriteit (N8-0028/2019 — C8-0052/2019 — 2019/0902(NLE))

588

2021/C 23/86

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van het Europees Monetair Fonds (COM(2017)0827 — 2017/0333R(APP))

590

---

| Verklaring van de gebruikte tekens






  - | Raadplegingsprocedure |
| --- | --- |
| *** | Goedkeuringsprocedure |
| ***I | Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing |
| ***II | Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing |
| ***III | Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing |

Verklaring van de gebruikte tekens

*

Raadplegingsprocedure

***

Goedkeuringsprocedure

***I

Gewone wetgevingsprocedure, eerste lezing

***II

Gewone wetgevingsprocedure, tweede lezing

***III

Gewone wetgevingsprocedure, derde lezing

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond)

Amendementen van het Parlement:

Nieuwe tekstdelen worden in
  vet cursief
  aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌of worden doorgestreept. Waar tekstdelen worden vervangen, wordt de nieuwe tekst in
  vet cursief
  aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept.

vet cursief

vet cursief

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

21.1.2021

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/1 |
| --- | --- | --- | --- |

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/1

---

EUROPEES PARLEMENT

ZITTING 2018-2019

Vergadering van 11 maart 2019

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in PB C 420 van 4.12.2020.

ZITTING 2019-2020

Vergaderingen van 12 t/m 14 maart 2019

De notulen van deze zitting zijn gepubliceerd in het PB C 420 van 4.12.2020.

AANGENOMEN TEKSTEN

---

I Resoluties, aanbevelingen en adviezen

RESOLUTIES

Europees Parlement

Dinsdag 12 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/2 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/2

---

P8_TA(2019)0156

Veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende Chinese technologische aanwezigheid in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze terug te dringen

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan (2019/2575(RSP))

(2021/C 23/01)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/1972 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2018 tot vaststelling van het Europees wetboek voor elektronische communicatie (1),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 houdende maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van beveiliging van netwerk- en informatiesystemen in de Unie (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 houdende maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van beveiliging van netwerk- en informatiesystemen in de Unie (2),

| — | gezien Richtlijn 2013/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 augustus 2013 over aanvallen op informatiesystemen en ter vervanging van Kaderbesluit 2005/222/JBZ van de Raad (3), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2013/40/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 augustus 2013 over aanvallen op informatiesystemen en ter vervanging van Kaderbesluit 2005/222/JBZ van de Raad (3),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 13 september 2017 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (COM(2017)0477), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 13 september 2017 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (COM(2017)0477),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 12 september 2018 voor een verordening tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 12 september 2018 voor een verordening tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630),

| — | gezien de goedkeuring van de nieuwe nationale inlichtingenwet door het Chinese Nationale Volkscongres op 28 juni 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de goedkeuring van de nieuwe nationale inlichtingenwet door het Chinese Nationale Volkscongres op 28 juni 2017,

| — | gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie van 13 februari 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de Raad en de Commissie van 13 februari 2019 over de veiligheidsdreigingen in verband met de toenemende technologische aanwezigheid van China in de EU en mogelijke maatregelen op EU-niveau om deze tegen te gaan,

| — | gezien de goedkeuring door de Australische regering van de hervormingen op het gebied van de beveiliging van de telecommunicatiesector, die op 18 september 2018 in werking zijn getreden, |
| --- | --- |

—

gezien de goedkeuring door de Australische regering van de hervormingen op het gebied van de beveiliging van de telecommunicatiesector, die op 18 september 2018 in werking zijn getreden,

| — | gezien zijn standpunt vastgesteld in eerste lezing op 14 februari 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen in de Europese Unie (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt vastgesteld in eerste lezing op 14 februari 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen in de Europese Unie (4),

| — | gezien zijn eerdere resoluties over de stand van zaken van de betrekkingen tussen de EU en China, in het bijzonder die van 12 september 2018 (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over de stand van zaken van de betrekkingen tussen de EU en China, in het bijzonder die van 12 september 2018 (5),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 14 september 2016 met als titel “5G voor Europa: een actieplan” (COM(2016)0588), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 14 september 2016 met als titel “5G voor Europa: een actieplan” (COM(2016)0588),

| — | gezien zijn resolutie van 1 juni 2017 over internetconnectiviteit voor groei, concurrentievermogen en cohesie: Europese gigabitmaatschappij en 5G (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 1 juni 2017 over internetconnectiviteit voor groei, concurrentievermogen en cohesie: Europese gigabitmaatschappij en 5G (6),

| — | gezien Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (7), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (7),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1316/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 913/2010 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 680/2007 en (EG) nr. 67/2010 (8), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1316/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen, tot wijziging van Verordening (EU) nr. 913/2010 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 680/2007 en (EG) nr. 67/2010 (8),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 6 juni 2018 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (COM(2018)0434), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 6 juni 2018 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (COM(2018)0434),

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de EU vaart moet zetten achter haar agenda voor cyberbeveiliging om het potentieel ervan te benutten om uit te groeien tot een leidende speler op het gebied van cyberbeveiliging en hiervan gebruik te maken ten voordele van het Europese bedrijfsleven; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU vaart moet zetten achter haar agenda voor cyberbeveiliging om het potentieel ervan te benutten om uit te groeien tot een leidende speler op het gebied van cyberbeveiliging en hiervan gebruik te maken ten voordele van het Europese bedrijfsleven;

| B. | overwegende dat kwetsbaarheden in 5G-netwerken uitgebuit zouden kunnen worden om IT-systemen aan te vallen, mogelijkerwijs resulterend in zeer ernstige schade aan economieën op Europees en nationaal niveau; overwegende dat een op risicoanalyse gebaseerde benadering in de gehele waardeketen noodzakelijk is om de risico's tot een minimum te beperken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat kwetsbaarheden in 5G-netwerken uitgebuit zouden kunnen worden om IT-systemen aan te vallen, mogelijkerwijs resulterend in zeer ernstige schade aan economieën op Europees en nationaal niveau; overwegende dat een op risicoanalyse gebaseerde benadering in de gehele waardeketen noodzakelijk is om de risico's tot een minimum te beperken;

| C. | overwegende dat het 5G-netwerk de ruggengraat van onze digitale infrastructuur zal vormen, waarmee de mogelijkheid wordt uitgebreid om diverse apparaten aan te sluiten op netwerken (het internet der dingen enz.), en nieuwe voordelen en kansen zal opleveren voor de samenleving en het bedrijfsleven op diverse terreinen, met inbegrip van kritieke sectoren van de economie, zoals vervoer, energie, gezondheid, financiën, telecommunicatie, defensie, ruimtevaart en veiligheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het 5G-netwerk de ruggengraat van onze digitale infrastructuur zal vormen, waarmee de mogelijkheid wordt uitgebreid om diverse apparaten aan te sluiten op netwerken (het internet der dingen enz.), en nieuwe voordelen en kansen zal opleveren voor de samenleving en het bedrijfsleven op diverse terreinen, met inbegrip van kritieke sectoren van de economie, zoals vervoer, energie, gezondheid, financiën, telecommunicatie, defensie, ruimtevaart en veiligheid;

| D. | overwegende dat de totstandbrenging van een adequaat mechanisme om op veiligheidsuitdagingen te reageren de EU de kans zou bieden actief stappen te ondernemen om normen voor 5G vast te stellen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de totstandbrenging van een adequaat mechanisme om op veiligheidsuitdagingen te reageren de EU de kans zou bieden actief stappen te ondernemen om normen voor 5G vast te stellen;

| E. | overwegende dat er bezorgdheid is geuit over verkopers van apparatuur uit derde landen die een veiligheidsrisico voor de EU kunnen vormen als gevolg van de wetgeving van hun land van herkomst, met name na de inwerkingtreding van de Chinese wetten op de staatsveiligheid, die alle burgers, ondernemingen en andere entiteiten de verplichting opleggen met de staat samen te werken om de staatsveiligheid te waarborgen, in het kader van een zeer ruime definitie van nationale veiligheid; overwegende dat er geen garanties zijn dat deze verplichting niet extraterritoriaal wordt toegepast, en dat in diverse landen uiteenlopend op de Chinese wetten is gereageerd, gaande van veiligheidsbeoordelingen tot absolute verboden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat er bezorgdheid is geuit over verkopers van apparatuur uit derde landen die een veiligheidsrisico voor de EU kunnen vormen als gevolg van de wetgeving van hun land van herkomst, met name na de inwerkingtreding van de Chinese wetten op de staatsveiligheid, die alle burgers, ondernemingen en andere entiteiten de verplichting opleggen met de staat samen te werken om de staatsveiligheid te waarborgen, in het kader van een zeer ruime definitie van nationale veiligheid; overwegende dat er geen garanties zijn dat deze verplichting niet extraterritoriaal wordt toegepast, en dat in diverse landen uiteenlopend op de Chinese wetten is gereageerd, gaande van veiligheidsbeoordelingen tot absolute verboden;

| F. | overwegende dat de Tsjechische nationale cyberbeveiligingsinstantie in december 2018 heeft gewaarschuwd voor veiligheidsrisico's die verbonden zijn aan de door de Chinese bedrijven Huawei en ZTE geleverde technologie; overwegende dat de Tsjechische belastingautoriteiten Huawei in januari 2019 vervolgens hebben uitgesloten van een aanbesteding om een belastingportaalsite te bouwen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Tsjechische nationale cyberbeveiligingsinstantie in december 2018 heeft gewaarschuwd voor veiligheidsrisico's die verbonden zijn aan de door de Chinese bedrijven Huawei en ZTE geleverde technologie; overwegende dat de Tsjechische belastingautoriteiten Huawei in januari 2019 vervolgens hebben uitgesloten van een aanbesteding om een belastingportaalsite te bouwen;

| G. | overwegende dat een grondig onderzoek nodig is om na te gaan of de betrokken apparaten, of andere apparatuur of leveranciers, veiligheidsrisico's inhouden vanwege functies als achterdeurtjes naar systemen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat een grondig onderzoek nodig is om na te gaan of de betrokken apparaten, of andere apparatuur of leveranciers, veiligheidsrisico's inhouden vanwege functies als achterdeurtjes naar systemen;

| H. | overwegende dat oplossingen op EU-niveau moeten worden gecoördineerd en behandeld om te voorkomen dat er verschillende niveaus van beveiliging en potentiële lacunes op het gebied van cyberbeveiliging ontstaan, en dat er op mondiaal niveau coördinatie nodig is om een krachtig antwoord te bieden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat oplossingen op EU-niveau moeten worden gecoördineerd en behandeld om te voorkomen dat er verschillende niveaus van beveiliging en potentiële lacunes op het gebied van cyberbeveiliging ontstaan, en dat er op mondiaal niveau coördinatie nodig is om een krachtig antwoord te bieden;

| I. | overwegende dat de voordelen van de eengemaakte markt gepaard gaan met de verplichting om te voldoen aan de EU-normen en het rechtskader van de Unie, en dat leveranciers niet verschillend mogen worden behandeld op basis van hun land van herkomst; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de voordelen van de eengemaakte markt gepaard gaan met de verplichting om te voldoen aan de EU-normen en het rechtskader van de Unie, en dat leveranciers niet verschillend mogen worden behandeld op basis van hun land van herkomst;

| J. | overwegende dat de verordening tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen, die tegen eind 2020 in werking moet treden, de lidstaten meer mogelijkheden geeft om buitenlandse investeringen te screenen op basis van overwegingen in verband met de veiligheid en de openbare orde, en een samenwerkingsmechanisme behelst dat de Commissie en de lidstaten in staat stelt samen te werken bij het beoordelen van veiligheidsrisico's, onder meer op het gebied van cyberbeveiliging, als gevolg van gevoelige buitenlandse investeringen, en ook betrekking heeft op projecten en programma's die van belang zijn voor de EU, zoals de trans-Europese telecommunicatienetwerken en Horizon 2020; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de verordening tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen, die tegen eind 2020 in werking moet treden, de lidstaten meer mogelijkheden geeft om buitenlandse investeringen te screenen op basis van overwegingen in verband met de veiligheid en de openbare orde, en een samenwerkingsmechanisme behelst dat de Commissie en de lidstaten in staat stelt samen te werken bij het beoordelen van veiligheidsrisico's, onder meer op het gebied van cyberbeveiliging, als gevolg van gevoelige buitenlandse investeringen, en ook betrekking heeft op projecten en programma's die van belang zijn voor de EU, zoals de trans-Europese telecommunicatienetwerken en Horizon 2020;

| 1. | is van mening dat de Unie het voortouw moet nemen op het gebied van cyberbeveiliging, door middel van een gezamenlijke benadering op basis van het doeltreffende en efficiënte gebruik van de expertise van de EU, de lidstaten en het bedrijfsleven, aangezien een lappendeken van uiteenlopende nationale beslissingen nadelig zou zijn voor de digitale eengemaakte markt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over de recente beschuldigingen dat door Chinese bedrijven ontwikkelde 5G-apparatuur mogelijk geïntegreerde achterdeurtjes bevat die fabrikanten en autoriteiten in staat zouden stellen onrechtmatige toegang te verkrijgen tot particuliere en persoonlijke gegevens en telecommunicatie van EU-burgers en -bedrijven; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is tevens bezorgd over de mogelijke aanwezigheid van grote kwetsbaarheden in de 5G-apparatuur die door deze fabrikanten wordt ontwikkeld indien deze wordt geïnstalleerd bij de uitrol van 5G-netwerken in de komende jaren; |
| --- | --- |

3.

| 4. | onderstreept dat de gevolgen voor de veiligheid van netwerken en apparatuur over de hele wereld dezelfde zijn, en verzoekt de EU lessen te trekken uit de opgedane ervaring om de strengste normen op het gebied van cyberbeveiliging te kunnen waarborgen; verzoekt de Commissie een strategie te ontwikkelen waarmee Europa een koploper wordt op het gebied van cyberbeveiligingstechnologie en die tot doel heeft Europa minder afhankelijk te maken van buitenlandse technologie op het gebied van cyberbeveiliging; is van mening dat er, wanneer de naleving van de beveiligingsvoorschriften niet kan worden gewaarborgd, passende maatregelen moeten worden genomen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de lidstaten de Commissie in kennis te stellen van nationale maatregelen die zij voornemens zijn te nemen met het oog op een gecoördineerde respons van de Unie, teneinde in de hele Unie de strengste normen op het gebied van cyberbeveiliging te waarborgen, en onderstreept nogmaals hoe belangrijk het is geen onevenredige eenzijdige maatregelen te treffen die de eengemaakte markt zouden versnipperen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herhaalt dat alle entiteiten die in de EU apparatuur leveren of diensten verlenen, ongeacht hun land van herkomst, moeten voldoen aan de verplichtingen op het gebied van de grondrechten en aan het recht van de EU en de lidstaten, met inbegrip van het rechtskader met betrekking tot de persoonlijke levenssfeer, gegevensbescherming en cyberbeveiliging; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie de deugdelijkheid van het rechtskader van de Unie te beoordelen om tegemoet te komen aan de bezorgdheid over de aanwezigheid van kwetsbare apparatuur in strategische sectoren en in de basisinfrastructuur; dringt er bij de Commissie op aan met initiatieven en zo nodig wetgevingsvoorstellen te komen om tijdig eventueel vastgestelde tekortkomingen te ondervangen, aangezien de Unie voortdurend bezig is uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging in kaart te brengen en aan te pakken en de weerbaarheid op het gebied van cyberbeveiliging in de EU te verbeteren; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de lidstaten die de NIS-richtlijn nog niet volledig hebben omgezet, dat onverwijld te doen en verzoekt de Commissie deze omzetting nauwlettend te volgen om te waarborgen dat de bepalingen van de richtlijn naar behoren worden toegepast en gehandhaafd en dat de Europese burgers beter beschermd zijn tegen externe en interne veiligheidsdreigingen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat de bij de NIS-richtlijn ingevoerde verslagleggingsmechanismen naar behoren worden toegepast; merkt op dat de Commissie en de lidstaten grondig moeten toezien op beveiligingsincidenten of inadequate reacties van leveranciers, teneinde vastgestelde lacunes te verhelpen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie na te gaan of het nodig is het toepassingsgebied van de NIS-richtlijn verder uit te breiden naar andere kritieke sectoren en diensten die niet onder sectorspecifieke wetgeving vallen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verwelkomt en steunt het akkoord over de cyberbeveiligingsverordening en de versterking van het mandaat van het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa), voor het beter ondersteunen van de lidstaten bij het aanpakken van cyberdreigingen en -aanvallen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | dringt er bij de Commissie op aan het Enisa op te dragen prioriteit te verlenen aan de opstelling van een certificeringsregeling voor 5G-apparatuur, om ervoor te zorgen dat de uitrol van 5G in de Unie aan de strengste beveiligingsnormen voldoet en vrij is van achterdeurtjes of grote kwetsbaarheden die de veiligheid van de telecommunicatienetwerken en de hiervan afhankelijke diensten van de Unie in gevaar zouden brengen; beveelt aan om bijzondere aandacht te besteden aan veelgebruikte processen, producten en software die door hun omvang een aanzienlijke invloed hebben op het dagelijks leven van burgers en de economie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is zeer verheugd over de voorstellen voor kenniscentra voor cyberbeveiliging en een netwerk van nationale coördinatiecentra, die bedoeld zijn om de EU te helpen bij het behouden en ontwikkelen van de technologische en industriële capaciteiten op het gebied van cyberbeveiliging die nodig zijn om haar digitale eengemaakte markt te beschermen; herinnert er evenwel aan dat certificering de bevoegde autoriteiten en de exploitanten niet mag beletten de toeleveringsketen te controleren om de integriteit en veiligheid van hun apparatuur die in kritieke omgevingen en telecommunicatienetwerken functioneert, te waarborgen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herinnert eraan dat cyberbeveiliging strenge beveiligingsnormen vergt; dringt aan op een netwerk dat zowel door standaardinstellingen als door ontwerp veilig is; verzoekt de lidstaten met klem om samen met de Commissie te bekijken hoe een hoog niveau van beveiliging tot stand kan worden gebracht; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan om, in samenwerking met het Enisa, richtsnoeren te verstrekken voor de aanpak van cyberdreigingen en -kwetsbaarheden bij de aanschaf van 5G-apparatuur, bijvoorbeeld door de diversificatie van apparatuur wat verkopers betreft of de invoering van meerfasige aanbestedingsprocedures; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herhaalt zijn standpunt in verband met het programma Digitaal Europa, dat in de EU gevestigde maar vanuit derde landen gecontroleerde entiteiten aan beveiligingsvereisten en toezicht door de Commissie onderwerpt, in het bijzonder ten aanzien van aan cyberbeveiliging gerelateerde acties; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de lidstaten ervoor te zorgen dat overheidsinstellingen en particuliere bedrijven die ertoe bijdragen dat kritieke infrastructuurnetwerken zoals telecommunicatie-, energie-, gezondheids- en sociale systemen goed werken, daaromtrent risicobeoordelingen uitvoeren waarbij rekening wordt gehouden met de veiligheidsdreigingen die specifiek verbonden zijn aan de technische kenmerken van het betrokken systeem of de afhankelijkheid van externe leveranciers van hardware- en softwaretechnologieën; |
| --- | --- |

17.

| 18. | herinnert eraan dat het huidige rechtskader voor telecommunicatie de lidstaten opdraagt te garanderen dat telecomexploitanten de verplichting naleven om te zorgen voor de integriteit en beschikbaarheid van de openbare elektronische-communicatienetwerken, met inbegrip van, in voorkomend geval, eind-tot-eindversleuteling; benadrukt dat de lidstaten krachtens het Europees wetboek voor elektronische communicatie over uitgebreide bevoegdheden beschikken om producten op de EU-markt te onderzoeken en een breed scala aan rechtsmiddelen toe te passen in geval van niet-conformiteit ervan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | roept de Commissie en de lidstaten op beveiliging tot een verplicht aspect te maken van alle openbare aanbestedingsprocedures voor relevante infrastructuur op zowel EU- als nationaal niveau; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herinnert de lidstaten eraan dat zij krachtens het rechtskader van de EU, met name Richtlijn 2013/40/EU over aanvallen op informatiesystemen, verplicht zijn sancties op te leggen aan rechtspersonen die strafbare feiten hebben gepleegd, zoals aanvallen op dergelijke systemen; benadrukt dat de lidstaten ook gebruik moeten maken van hun vermogen om deze rechtspersonen andere sancties op te leggen, zoals een tijdelijk of permanent verbod op het uitoefenen van commerciële activiteiten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt de lidstaten, cyberbeveiligingsinstanties, telecomexploitanten, fabrikanten en aanbieders van kritieke infrastructuurdiensten bij de Commissie en het Enisa melding te maken van alle bewijs van achterdeurtjes of andere grote kwetsbaarheden die de integriteit en veiligheid van telecomnetwerken in gevaar kunnen brengen of inbreuk kunnen maken op het recht van de Unie en de grondrechten; verwacht van de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming dat zij grondig onderzoek doen naar aanwijzingen van inbreuken in verband met persoonsgegevens door externe verkopers en dat zij passende boetes en sancties opleggen in overeenstemming met het Europese gegevensbeschermingsrecht; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is ingenomen met de aanstaande inwerkingtreding van een verordening tot vaststelling van een kader voor de screening van buitenlandse directe investeringen om redenen van veiligheid en openbare orde, en onderstreept dat in deze verordening voor het eerst een lijst wordt vastgesteld van gebieden en factoren, met inbegrip van communicatie en cyberbeveiliging, die van belang zijn voor de veiligheid en de openbare orde op EU-niveau; |
| --- | --- |

22.

| 23. | verzoekt de Raad zijn werkzaamheden met betrekking tot de voorgestelde e-privacyverordening te bespoedigen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herhaalt dat de EU cyberbeveiliging moet ondersteunen in de gehele waardeketen, van onderzoek tot de uitrol en invoering van belangrijke technologieën, dat zij relevante informatie moet verspreiden en dat zij cyberhygiëne en onderwijsprogramma's met inbegrip van cyberbeveiliging moet bevorderen, en is van mening dat onder meer het programma Digitaal Europa daarvoor een doeltreffend instrument zal zijn; |
| --- | --- |

24.

| 25. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan de nodige stappen te ondernemen, met inbegrip van robuuste investeringsprojecten, om binnen de EU een innovatievriendelijk klimaat te scheppen dat toegankelijk is voor alle ondernemingen in de digitale economie van de EU, met inbegrip van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's); dringt er voorts op aan dat een dergelijk klimaat Europese verkopers in staat stelt nieuwe producten, diensten en technologieën te ontwikkelen waarmee zij de concurrentie aankunnen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan rekening te houden met bovenstaande verzoeken in het kader van de komende besprekingen over de toekomstige EU-China-strategie, wat noodzakelijk is om de EU concurrerend te houden en de veiligheid van haar digitale infrastructuur te waarborgen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

27.

---

(1)  PB L 321 van 17.12.2018, blz. 36.

(2)  PB L 194 van 19.7.2016, blz. 1.

(3)  PB L 218 van 14.8.2013, blz. 8.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0121.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0343.

(6)  PB C 307 van 30.8.2018, blz. 144.

(7)  PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1.

(8)  PB L 348 van 20.12.2013, blz. 129.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/7 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/7

---

P8_TA(2019)0157

Stand van zaken van de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (2018/2158(INI))

(2021/C 23/02)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn resolutie van 10 juni 2015 over de stand van zaken in de betrekkingen tussen de EU en Rusland (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 10 juni 2015 over de stand van zaken in de betrekkingen tussen de EU en Rusland (1),

| — | gezien de akkoorden die op 5 en 19 september 2014 en op 12 februari 2015 zijn bereikt in Minsk (2), |
| --- | --- |

—

gezien de akkoorden die op 5 en 19 september 2014 en op 12 februari 2015 zijn bereikt in Minsk (2),

| — | gezien zijn eerdere resoluties, met name die van 14 juni 2018 over de Georgische bezette gebieden tien jaar na de Russische inval (3) en van 4 februari 2016 over de mensenrechtensituatie in de Krim, in het bijzonder van de Krim-Tataren (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties, met name die van 14 juni 2018 over de Georgische bezette gebieden tien jaar na de Russische inval (3) en van 4 februari 2016 over de mensenrechtensituatie in de Krim, in het bijzonder van de Krim-Tataren (4),

| — | gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 2 april 2014 over de instelling van gemeenschappelijke visumbeperkingen voor Russische functionarissen die betrokken zijn bij de zaak-Sergei Magnitski (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 2 april 2014 over de instelling van gemeenschappelijke visumbeperkingen voor Russische functionarissen die betrokken zijn bij de zaak-Sergei Magnitski (5),

| — | gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 maart 2016 over Rusland, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 maart 2016 over Rusland,

| — | gezien de aan de Oekraïense filmregisseur en auteur Oleg Sentsov uitgereikte Sacharovprijs voor de vrijheid van denken van 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de aan de Oekraïense filmregisseur en auteur Oleg Sentsov uitgereikte Sacharovprijs voor de vrijheid van denken van 2018,

| — | gezien zijn resolutie van 14 juni 2018 over Rusland, met name de zaak van de Oekraïense politieke gevangene Oleg Sentsov (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 juni 2018 over Rusland, met name de zaak van de Oekraïense politieke gevangene Oleg Sentsov (6),

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over de situatie in de Zee van Azov (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over de situatie in de Zee van Azov (7),

| — | gezien het definitieve verslag van de OVSE/het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) over de presidentsverkiezingen in de Russische Federatie op 18 maart 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het definitieve verslag van de OVSE/het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) over de presidentsverkiezingen in de Russische Federatie op 18 maart 2018,

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0073/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0073/2019),

| A. | overwegende dat de EU een gemeenschap is die gebaseerd is op een reeks gemeenschappelijke kernwaarden, waaronder vrede, vrijheid, democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de grondrechten en de mensenrechten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU een gemeenschap is die gebaseerd is op een reeks gemeenschappelijke kernwaarden, waaronder vrede, vrijheid, democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de grondrechten en de mensenrechten;

| B. | overwegende dat de in het Handvest van de VN, de slotakte van Helsinki van 1975 en het Handvest van Parijs van de OVSE van 1990 verankerde beginselen het fundament vormen waarop een vreedzaam Europees continent gegrondvest is; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de in het Handvest van de VN, de slotakte van Helsinki van 1975 en het Handvest van Parijs van de OVSE van 1990 verankerde beginselen het fundament vormen waarop een vreedzaam Europees continent gegrondvest is;

| C. | overwegende dat deze waarden ten grondslag liggen aan de betrekkingen van de EU met derden; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat deze waarden ten grondslag liggen aan de betrekkingen van de EU met derden;

| D. | overwegende dat de betrekkingen van de EU met Rusland gebaseerd moeten zijn op de beginselen van het internationaal recht, eerbiediging van de mensenrechten, democratie en vreedzame conflictoplossing, en thans, doordat Rusland deze beginselen veronachtzaamt, zijn gebaseerd op samenwerking op bepaalde gebieden van gemeenschappelijk belang zoals omschreven in de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 maart 2016 en op geloofwaardige afschrikking; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de betrekkingen van de EU met Rusland gebaseerd moeten zijn op de beginselen van het internationaal recht, eerbiediging van de mensenrechten, democratie en vreedzame conflictoplossing, en thans, doordat Rusland deze beginselen veronachtzaamt, zijn gebaseerd op samenwerking op bepaalde gebieden van gemeenschappelijk belang zoals omschreven in de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 14 maart 2016 en op geloofwaardige afschrikking;

| E. | overwegende dat de EU blijft openstaan voor een nauwere relatie en een daartoe leidende dialoog, en weer tot een samenwerkingsrelatie met Rusland wenst te komen zodra de Russische autoriteiten hun internationale en wettelijke verplichtingen nakomen en blijk geven van de oprechte bereidheid van Rusland om het geschonden vertrouwen te herstellen; overwegende dat een constructieve en voorspelbare relatie voor beide partijen gunstig zou zijn en idealiter in het belang van beide partijen zou zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de EU blijft openstaan voor een nauwere relatie en een daartoe leidende dialoog, en weer tot een samenwerkingsrelatie met Rusland wenst te komen zodra de Russische autoriteiten hun internationale en wettelijke verplichtingen nakomen en blijk geven van de oprechte bereidheid van Rusland om het geschonden vertrouwen te herstellen; overwegende dat een constructieve en voorspelbare relatie voor beide partijen gunstig zou zijn en idealiter in het belang van beide partijen zou zijn;

| F. | overwegende dat de Russische Federatie zich er als volwaardig lid van de Raad van Europa en de OVSE toe heeft verplicht de democratische beginselen, de rechtstaat en de mensenrechten te eerbiedigen; overwegende dat er door de aanhoudende ernstige schendingen van de rechtsstaat en de aanneming van restrictieve wetten in de afgelopen jaren steeds grotere twijfels rijzen over de mate waarin Rusland zijn internationale en nationale verplichtingen nakomt; overwegende dat Rusland meer dan duizend uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in de wind heeft geslagen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Russische Federatie zich er als volwaardig lid van de Raad van Europa en de OVSE toe heeft verplicht de democratische beginselen, de rechtstaat en de mensenrechten te eerbiedigen; overwegende dat er door de aanhoudende ernstige schendingen van de rechtsstaat en de aanneming van restrictieve wetten in de afgelopen jaren steeds grotere twijfels rijzen over de mate waarin Rusland zijn internationale en nationale verplichtingen nakomt; overwegende dat Rusland meer dan duizend uitspraken van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in de wind heeft geslagen;

| G. | overwegende dat uit een aantal overheidsrapporten blijkt dat de Russische vijandige spionageactiviteiten de afgelopen jaren sterk zijn toegenomen en sinds de Koude Oorlog niet meer op zo'n grote schaal hebben plaatsgevonden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat uit een aantal overheidsrapporten blijkt dat de Russische vijandige spionageactiviteiten de afgelopen jaren sterk zijn toegenomen en sinds de Koude Oorlog niet meer op zo'n grote schaal hebben plaatsgevonden;

| H. | overwegende dat de volledige uitvoering van de akkoorden van Minsk en ruimere eerbiediging van het internationaal recht absolute voorwaarden blijven voor nauwere samenwerking met Rusland; overwegende dat de EU, als reactie op de illegale annexatie van de Krim door Rusland en de hybride oorlog die het land tegen Oekraïne voert, een reeks restrictieve maatregelen heeft genomen die van kracht moeten blijven totdat de akkoorden van Minsk zijn uitgevoerd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de volledige uitvoering van de akkoorden van Minsk en ruimere eerbiediging van het internationaal recht absolute voorwaarden blijven voor nauwere samenwerking met Rusland; overwegende dat de EU, als reactie op de illegale annexatie van de Krim door Rusland en de hybride oorlog die het land tegen Oekraïne voert, een reeks restrictieve maatregelen heeft genomen die van kracht moeten blijven totdat de akkoorden van Minsk zijn uitgevoerd;

| I. | overwegende dat er sinds 2015 nieuwe spanningsgebieden tussen de EU en Rusland zijn ontstaan, zoals: de Russische interventie in Syrië en de inmenging van Rusland in landen als Libië en de Centraal-Afrikaanse Republiek; grootschalige militaire oefeningen (Zapad 2017); Russische inmenging gericht op het beïnvloeden van verkiezingen en referenda en het aanwakkeren van spanningen in de Europese samenlevingen; steun van het Kremlin voor anti-EU-partijen en extreemrechtse bewegingen; inperking van fundamentele vrijheden en mensenrechtenschendingen op grote schaal in Rusland, verspreiding van haatgevoelens jegens LGTBI's; represailles tegen de politieke oppositie; de stelselmatige vervolging van mensenrechtenactivisten, journalisten en het maatschappelijk middenveld in Rusland, waaronder de willekeurige detentie van Oyub Titiev, het hoofd van Human Rights Centre Memorial (HRC Memorial) in Tsjetsjenië, en de rechtszaak tegen Yuri Dmitriev, van de Karelische tak van Memorial; de stigmatisering van activisten uit het maatschappelijk middenveld door hen als “buitenlandse agenten” te bestempelen; massale schendingen van de mensenrechten in de noordelijke Kaukasus, met name in de Tsjetsjeense Republiek (ontvoeringen, foltering, buitengerechtelijke terechtstellingen, geconstrueerde strafzaken enz.); discriminatie van de Tataarse minderheid in de bezette Krim, de politiek gemotiveerde vervolging van Aleksej Navalny en vele anderen, alsook moorden, waarvan de opvallendste die op Boris Nemtsov en Sergej Magnitski waren; cyberaanvallen, hybride aanvallen en moorden met behulp van chemische wapens op Europees grondgebied door Russische inlichtingendiensten; de intimidatie, aanhouding en opsluiting van buitenlandse burgers, zoals Oleg Sentsov, de winnaar van de Sacharovprijs 2018, en vele anderen in Rusland, in strijd met het internationaal recht; de organisatie van onwettige en onrechtmatige verkiezingen in de Donbas-regio; het houden van niet-democratische presidentsverkiezingen zonder echte keuze en met inperking van fundamentele vrijheden; desinformatiecampagnes; de illegale aanleg van de brug over de Straat van Kertsj; grootschalige militarisering van de illegaal bezette en geannexeerde Krim alsook delen van de Zwarte Zee en de Zee van Azov; beperkingen op de internationale zeevaart in de Zee van Azov en de Straat van Kertsj, met inbegrip van schepen die onder de vlag van EU-lidstaten varen; de illegale aanval en beslaglegging op Oekraïense marineschepen en de arrestatie van Oekraïense militairen in de Straat van Kertsj; schendingen van overeenkomsten inzake wapenbeheersing; het klimaat van onderdrukking van journalisten en de onafhankelijke media, waarbij journalisten en bloggers voortdurend worden opgesloten; en de schamele plaats (148 van de 180) die Rusland in 2018 behaalde op de persvrijheidsindex van Verslaggevers zonder Grenzen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er sinds 2015 nieuwe spanningsgebieden tussen de EU en Rusland zijn ontstaan, zoals: de Russische interventie in Syrië en de inmenging van Rusland in landen als Libië en de Centraal-Afrikaanse Republiek; grootschalige militaire oefeningen (Zapad 2017); Russische inmenging gericht op het beïnvloeden van verkiezingen en referenda en het aanwakkeren van spanningen in de Europese samenlevingen; steun van het Kremlin voor anti-EU-partijen en extreemrechtse bewegingen; inperking van fundamentele vrijheden en mensenrechtenschendingen op grote schaal in Rusland, verspreiding van haatgevoelens jegens LGTBI's; represailles tegen de politieke oppositie; de stelselmatige vervolging van mensenrechtenactivisten, journalisten en het maatschappelijk middenveld in Rusland, waaronder de willekeurige detentie van Oyub Titiev, het hoofd van Human Rights Centre Memorial (HRC Memorial) in Tsjetsjenië, en de rechtszaak tegen Yuri Dmitriev, van de Karelische tak van Memorial; de stigmatisering van activisten uit het maatschappelijk middenveld door hen als “buitenlandse agenten” te bestempelen; massale schendingen van de mensenrechten in de noordelijke Kaukasus, met name in de Tsjetsjeense Republiek (ontvoeringen, foltering, buitengerechtelijke terechtstellingen, geconstrueerde strafzaken enz.); discriminatie van de Tataarse minderheid in de bezette Krim, de politiek gemotiveerde vervolging van Aleksej Navalny en vele anderen, alsook moorden, waarvan de opvallendste die op Boris Nemtsov en Sergej Magnitski waren; cyberaanvallen, hybride aanvallen en moorden met behulp van chemische wapens op Europees grondgebied door Russische inlichtingendiensten; de intimidatie, aanhouding en opsluiting van buitenlandse burgers, zoals Oleg Sentsov, de winnaar van de Sacharovprijs 2018, en vele anderen in Rusland, in strijd met het internationaal recht; de organisatie van onwettige en onrechtmatige verkiezingen in de Donbas-regio; het houden van niet-democratische presidentsverkiezingen zonder echte keuze en met inperking van fundamentele vrijheden; desinformatiecampagnes; de illegale aanleg van de brug over de Straat van Kertsj; grootschalige militarisering van de illegaal bezette en geannexeerde Krim alsook delen van de Zwarte Zee en de Zee van Azov; beperkingen op de internationale zeevaart in de Zee van Azov en de Straat van Kertsj, met inbegrip van schepen die onder de vlag van EU-lidstaten varen; de illegale aanval en beslaglegging op Oekraïense marineschepen en de arrestatie van Oekraïense militairen in de Straat van Kertsj; schendingen van overeenkomsten inzake wapenbeheersing; het klimaat van onderdrukking van journalisten en de onafhankelijke media, waarbij journalisten en bloggers voortdurend worden opgesloten; en de schamele plaats (148 van de 180) die Rusland in 2018 behaalde op de persvrijheidsindex van Verslaggevers zonder Grenzen;

| J. | overwegende dat HRC Memorial op 1 maart 2018 143 politieke gevangenen had geregistreerd, waarvan er 97 op religieuze gronden werden vervolgd; overwegende dat uit een analyse van de lijst van politieke gevangenen van HRC Memorial blijkt dat in 2017 23 mensen werden vervolgd voor misdrijven in verband met openbare evenementen (massale onlusten, gebruik van geweld tegen een overheidsinstantie) en 21 — meestal in verband met posts op internet — op grond van de artikelen van het wetboek van strafrecht inzake de bestrijding van extremisme; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat HRC Memorial op 1 maart 2018 143 politieke gevangenen had geregistreerd, waarvan er 97 op religieuze gronden werden vervolgd; overwegende dat uit een analyse van de lijst van politieke gevangenen van HRC Memorial blijkt dat in 2017 23 mensen werden vervolgd voor misdrijven in verband met openbare evenementen (massale onlusten, gebruik van geweld tegen een overheidsinstantie) en 21 — meestal in verband met posts op internet — op grond van de artikelen van het wetboek van strafrecht inzake de bestrijding van extremisme;

| K. | overwegende dat Rusland direct of indirect betrokken is bij een aantal aanhoudende conflicten in het gemeenschappelijk nabuurschap — in Transnistrië, Zuid-Ossetië, Abchazië, de Donbas-regio en Nagorno-Karabach — die een ernstige belemmering vormen voor de ontwikkeling en stabiliteit van de betrokken buurlanden, hun onafhankelijkheid ondermijnen en de mogelijkheid tot soevereine vrije keuzes inperken; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Rusland direct of indirect betrokken is bij een aantal aanhoudende conflicten in het gemeenschappelijk nabuurschap — in Transnistrië, Zuid-Ossetië, Abchazië, de Donbas-regio en Nagorno-Karabach — die een ernstige belemmering vormen voor de ontwikkeling en stabiliteit van de betrokken buurlanden, hun onafhankelijkheid ondermijnen en de mogelijkheid tot soevereine vrije keuzes inperken;

| L. | overwegende dat het conflict in Oost-Oekraïne al meer dan vier jaar aanhoudt en dat daarbij meer dan 10 000 doden zijn gevallen, waarvan bijna een derde burgerslachtoffers, en duizenden burgers gewond zijn geraakt; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat het conflict in Oost-Oekraïne al meer dan vier jaar aanhoudt en dat daarbij meer dan 10 000 doden zijn gevallen, waarvan bijna een derde burgerslachtoffers, en duizenden burgers gewond zijn geraakt;

| M. | overwegende dat de huidige aanhoudende spanningen en confrontaties tussen de EU en Rusland niet in het belang van een van beide partijen zijn; overwegende dat de communicatiekanalen open moeten blijven, ondanks het teleurstellende resultaat; overwegende dat de nieuwe tweedeling van het continent een bedreiging vormt voor de veiligheid van de EU en Rusland; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de huidige aanhoudende spanningen en confrontaties tussen de EU en Rusland niet in het belang van een van beide partijen zijn; overwegende dat de communicatiekanalen open moeten blijven, ondanks het teleurstellende resultaat; overwegende dat de nieuwe tweedeling van het continent een bedreiging vormt voor de veiligheid van de EU en Rusland;

| N. | overwegende dat Rusland momenteel de belangrijkste externe aardgasleverancier van de EU is; overwegende dat energie een centrale en strategische rol blijft spelen in de betrekkingen tussen de EU en Rusland; overwegende dat Rusland energie inzet om zijn belangen in het buitenland te beschermen en te verdedigen; overwegende dat de afhankelijkheid van de EU van gasleveringen uit Rusland sinds 2015 is toegenomen; overwegende dat de EU beter tegen druk van buitenaf bestand kan worden gemaakt door de energievoorziening te diversifiëren en de afhankelijkheid van Rusland te verminderen; overwegende dat de EU met één stem moet spreken en sterke onderlinge solidariteit aan de dag moet leggen wat haar energiezekerheid betreft; overwegende dat het feit dat de EU in sterke mate afhankelijk is van fossiele brandstoffen de ontwikkeling van een evenwichtige, samenhangende en op waarden gebaseerde Europese benadering ten aanzien van Rusland in de weg staat; overwegende dat er in de EU, de lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap behoefte is aan een meer betrouwbare en strategische energie-infrastructuur om de weerbaarheid tegen hybride Russische activiteiten te vergroten; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat Rusland momenteel de belangrijkste externe aardgasleverancier van de EU is; overwegende dat energie een centrale en strategische rol blijft spelen in de betrekkingen tussen de EU en Rusland; overwegende dat Rusland energie inzet om zijn belangen in het buitenland te beschermen en te verdedigen; overwegende dat de afhankelijkheid van de EU van gasleveringen uit Rusland sinds 2015 is toegenomen; overwegende dat de EU beter tegen druk van buitenaf bestand kan worden gemaakt door de energievoorziening te diversifiëren en de afhankelijkheid van Rusland te verminderen; overwegende dat de EU met één stem moet spreken en sterke onderlinge solidariteit aan de dag moet leggen wat haar energiezekerheid betreft; overwegende dat het feit dat de EU in sterke mate afhankelijk is van fossiele brandstoffen de ontwikkeling van een evenwichtige, samenhangende en op waarden gebaseerde Europese benadering ten aanzien van Rusland in de weg staat; overwegende dat er in de EU, de lidstaten en de landen van het Oostelijk Partnerschap behoefte is aan een meer betrouwbare en strategische energie-infrastructuur om de weerbaarheid tegen hybride Russische activiteiten te vergroten;

| O. | overwegende dat de onverantwoordelijke acties van Russische gevechtsvliegtuigen in de nabijheid van het luchtruim van EU- en NAVO-lidstaten de veiligheid van de burgerluchtvaart in het gedrang brengen en een gevaar kunnen vormen voor de veiligheid van het Europese luchtruim; overwegende dat Rusland op grote schaal militaire manoeuvres uitvoert in de onmiddellijke nabijheid van de EU; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de onverantwoordelijke acties van Russische gevechtsvliegtuigen in de nabijheid van het luchtruim van EU- en NAVO-lidstaten de veiligheid van de burgerluchtvaart in het gedrang brengen en een gevaar kunnen vormen voor de veiligheid van het Europese luchtruim; overwegende dat Rusland op grote schaal militaire manoeuvres uitvoert in de onmiddellijke nabijheid van de EU;

| P. | overwegende dat Rusland niet alleen uitspraken van het EHRM blijft negeren, maar ook bindende vonnissen van het Permanent Hof van Arbitrage, zoals in de zaak Naftogaz, waardoor het internationaal mechanisme voor de beslechting van handelsgeschillen ondermijnd wordt; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat Rusland niet alleen uitspraken van het EHRM blijft negeren, maar ook bindende vonnissen van het Permanent Hof van Arbitrage, zoals in de zaak Naftogaz, waardoor het internationaal mechanisme voor de beslechting van handelsgeschillen ondermijnd wordt;

| Q. | overwegende dat de polycentrische visie van Rusland op het concert der mogendheden in tegenspraak is met het geloof van de EU in multilateralisme en een op regels gebaseerde internationale orde; overwegende dat Russische naleving van en steun voor de multilaterale, op regels gebaseerde orde de voorwaarden zouden scheppen voor nauwere betrekkingen met de EU; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de polycentrische visie van Rusland op het concert der mogendheden in tegenspraak is met het geloof van de EU in multilateralisme en een op regels gebaseerde internationale orde; overwegende dat Russische naleving van en steun voor de multilaterale, op regels gebaseerde orde de voorwaarden zouden scheppen voor nauwere betrekkingen met de EU;

| R. | overwegende dat de Russische autoriteiten illegaal bezette regio's blijven behandelen alsof ze Russisch grondgebied waren door vertegenwoordigers van deze gebieden te laten participeren in de wetgevende en uitvoerende organen van de Russische Federatie, hetgeen in strijd is met het internationaal recht; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de Russische autoriteiten illegaal bezette regio's blijven behandelen alsof ze Russisch grondgebied waren door vertegenwoordigers van deze gebieden te laten participeren in de wetgevende en uitvoerende organen van de Russische Federatie, hetgeen in strijd is met het internationaal recht;

| S. | overwegende dat de Raad, na een evaluatie van de tenuitvoerlegging van de akkoorden van Minsk, de economische sancties tegen specifieke sectoren van de Russische economie op 21 december 2018 heeft verlengd tot en met 31 juli 2019; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de Raad, na een evaluatie van de tenuitvoerlegging van de akkoorden van Minsk, de economische sancties tegen specifieke sectoren van de Russische economie op 21 december 2018 heeft verlengd tot en met 31 juli 2019;

| T. | overwegende dat de acties van Rusland een schending vormen van het internationaal recht, internationale verbintenissen en betrekkingen van goed nabuurschap; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de acties van Rusland een schending vormen van het internationaal recht, internationale verbintenissen en betrekkingen van goed nabuurschap;

| U. | overwegende dat de EU en de NAVO in de strategische documenten van de Russische Federatie worden neergezet als de voornaamste tegenstanders van Rusland; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de EU en de NAVO in de strategische documenten van de Russische Federatie worden neergezet als de voornaamste tegenstanders van Rusland;

Uitdagingen en gedeelde belangen

| 1. | onderstreept dat de illegale bezetting en annexatie van de Krim — een regio van Oekraïne — door Rusland, de directe en indirecte betrokkenheid van Rusland bij gewapende conflicten in het oosten van Oekraïne en de aanhoudende schending van de territoriale integriteit van Georgië en Moldavië door Rusland een opzettelijke schending van het internationaal recht, de democratische beginselen en de fundamentele waarden vormen; keurt ten zeerste af dat de Russische vertegenwoordigers zich in de bezette gebieden schuldig maken aan schendingen van de mensenrechten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat de EU niet zomaar weer geleidelijk kan overgaan tot de orde van de dag zolang Rusland verzuimt de akkoorden van Minsk volledig ten uitvoer te leggen en de territoriale integriteit van Oekraïne te herstellen; wenst in dit verband dat de EU haar betrekkingen met de Russische Federatie aan een kritische en grondige herbeoordeling onderwerpt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat Rusland onder de huidige omstandigheden niet langer als “strategische partner” kan worden beschouwd; is van mening dat de beginselen van artikel 2 van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) niet langer worden nageleefd en dat de PSO derhalve moet worden heroverwogen; is van mening dat een kader voor de betrekkingen tussen de EU en Rusland gebaseerd moet zijn op de volledige eerbiediging van het internationaal recht, de OVSE-beginselen van Helsinki, de democratische beginselen, de mensenrechten en de rechtsstaat, en ruimte moet laten voor een dialoog over de aanpak van mondiale uitdagingen, de versterking van mondiale governance en de handhaving van internationale regels, met name om de Europese vredesorde en de veiligheid in de buurlanden van de EU en in de Westelijke Balkan te waarborgen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat de tenuitvoerlegging van de akkoorden van Minsk er blijk van zou geven dat Rusland van goede wil is, wil bijdragen aan het oplossen van het conflict in Oost-Oekraïne en in staat is de Europese veiligheid te garanderen; benadrukt dat verder moet worden overlegd in het Normandiëkwartet, met een sterkere rol voor de EU; spreekt nogmaals zijn steun uit voor de soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is van mening dat het belangrijk is om de huidige spanningen te de-escaleren en met Rusland te overleggen om het risico op misverstanden, misinterpretaties en misrekeningen te beperken; erkent evenwel dat de EU duidelijk moet aangeven wat zij van Rusland verwacht; onderstreept het belang van samenwerking tussen de EU en Rusland in het op regels gebaseerde internationale systeem en van positieve betrekkingen in de internationale en multilaterale organisaties waar Rusland lid van is, met name in het kader van de OVSE en met betrekking tot omstreden kwesties en crises; |
| --- | --- |

5.

| 6. | veroordeelt met klem de betrokkenheid van Rusland bij de zaak-Skripal en bij desinformatiecampagnes en cyberaanvallen van de Russische inlichtingendiensten met als doel de openbare en particuliere communicatie-infrastructuur te destabiliseren en spanningen binnen de EU en haar lidstaten op te voeren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is uitermate verontrust over de banden tussen de Russische regering en de extreemrechtse en populistische nationale partijen en regeringen in de EU, die een gevaar vormen voor de fundamentele waarden van de Unie zoals vastgelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, waaronder eerbied voor vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en de mensenrechten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betreurt voorts de pogingen van Rusland om kandidaat-EU-lidstaten te destabiliseren; zo verleent Moskou bijvoorbeeld met name steun aan de organisaties en politieke krachten die zich verzetten tegen de Prespa-overeenkomst, die een einde zou moeten maken aan het aanhoudende geschil tussen Griekenland en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië over de naam van die laatste; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vermoedt dat Russische overheidsactoren zich zowel openlijk als heimelijk, onder meer door middel van sociale media en mogelijk illegale financiële steun, in de campagne voor het brexitreferendum hebben gemengd, hetgeen momenteel door de Britse autoriteiten wordt onderzocht; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat meer wederzijdse transparantie bij militaire en grensbewakingsactiviteiten belangrijk is om verdere spanningen te voorkomen; veroordeelt met klem de schending van het luchtruim van EU-lidstaten door Rusland; dringt aan op een duidelijke gedragscode voor luchtruim dat door militaire en civiele vliegtuigen wordt gebruikt; veroordeelt in dit verband met klem de herhaaldelijke schendingen van de territoriale wateren en het luchtruim van landen in het Oostzeegebied door Rusland; veroordeelt de Russische Federatie voor haar verantwoordelijkheid bij het neerhalen van vlucht MH17 boven Oost-Oekraïne in 2014, die is aangetoond door een internationaal onderzoeksteam, en vraagt dat de verantwoordelijken voor de rechter worden gebracht; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt de aanzienlijke verslechtering van de mensenrechtensituatie, de wijdverspreide en onnodige beperkingen van het recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering in Rusland; drukt zijn grote bezorgdheid uit over de huidige repressie, intimidatie en vervolging van mensenrechtenverdedigers, demonstrerende activisten en andere critici; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vindt het zeer onrustwekkend dat Rusland zo expliciet met zijn militaire kracht te koop loopt, dreigementen uit aan het adres van andere landen en zich daadwerkelijk bereid en paraat toont om militair geweld te gebruiken tegen andere naties, met inbegrip van geavanceerde nucleaire wapens, zoals president Poetin in 2018 meermaals heeft verklaard; |
| --- | --- |

12.

| 13. | veroordeelt de aanhoudende harde maatregelen van de regering tegen andersdenkenden en de mediavrijheid, alsook de repressie van activisten, politieke tegenstanders en personen die zich openlijk tegen de regering uitspreken; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uit zijn bezorgdheid over de meldingen van willekeurige opsluiting en foltering van — al dan niet vermeend — homoseksuele mannen in Tsjetsjenië; veroordeelt de verklaringen van de Tsjetsjeense regering waarin zij het bestaan van homoseksualiteit in het land ontkent en aanspoort tot geweld tegen LGBTI's; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst erop dat wereldwijde uitdagingen zoals de klimaatverandering, het milieu, energiezekerheid, digitalisering in combinatie met algoritmische besluitvorming en artificiële intelligentie, kwesties met betrekking tot buitenlands en veiligheidsbeleid, non-proliferatie van massavernietigingswapens, de bestrijding van terrorisme en georganiseerde misdaad en de ontwikkelingen in het gevoelige noordpoolgebied selectieve samenwerking met Rusland vereisen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | uit zijn bezorgdheid over de mogelijk honderden miljarden euro's die in de EU worden witgewassen door Russische bedrijven en personen die de opbrengsten van corruptie in het legale geldverkeer willen brengen; vraagt om onderzoeken naar deze misdrijven; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt dat Rusland witwaspraktijken en georganiseerde financiële misdaad gebruikt voor subversieve politieke doeleinden, en dat dit een gevaar vormt voor de Europese veiligheid en stabiliteit; wijst erop dat deze witwaspraktijken op dergelijke schaal plaatsvinden dat ze onderdeel van de vijandige ondermijnings-, misleidings- en destabiliseringsactiviteiten vormen, en tegelijk misdaad en corruptie in de hand werken; merkt op dat de Russische witwaspraktijken in alle EU-lidstaten waar ze plaatsvinden, een gevaar inhouden voor de soevereiniteit en de rechtsstaat; merkt op dat dit de Europese veiligheid en stabiliteit bedreigt en een grote uitdaging vormt voor het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU; |
| --- | --- |

17.

| 18. | veroordeelt witwaspraktijken, illegale financiële activiteiten en andere manieren van economische oorlogvoering door Rusland; vraagt de bevoegde financiële autoriteiten in de EU de onderlinge samenwerking en de samenwerking met relevante inlichtingen- en veiligheidsdiensten te verbeteren om de Russische witwaspraktijken te bestrijden; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herhaalt dat de EU weliswaar een krachtig, samenhangend en gecoördineerd standpunt inneemt ten aanzien van de EU-sancties tegen Rusland, en dat deze sancties verlengd zullen worden zolang Rusland het internationaal recht blijft schenden, maar dat er meer coördinatie en samenhang nodig is in haar buitenlands en veiligheidsbeleid ten aanzien van Rusland; vraagt de lidstaten in dit verband een einde te maken aan de programma's voor “gouden visa/paspoorten” die worden uitgereikt aan Russische oligarchen die vaak het Kremlin steunen, en die de effectiviteit van de internationale sancties kunnen ondermijnen; vraagt nogmaals om een Europese Magnitski-wet (het EU-stelsel van sancties tegen schendingen van de mensenrechten wereldwijd) en verzoekt de Raad daar onverwijld verder werk van te maken; vraagt de lidstaten volledig op Europees niveau samen te werken met betrekking tot hun beleid ten aanzien van Rusland; |
| --- | --- |

19.

| 20. | benadrukt dat de specifieke beperkende maatregelen ten aanzien van Oost-Oekraïne en de bezette Krim niet gericht zijn tegen de Russische bevolking, maar tegen bepaalde personen en bedrijven die gelinkt zijn aan de machthebbers in Rusland; |
| --- | --- |

20.

| 21. | onderstreept in dit verband dat samenhang tussen haar interne en externe beleid en een betere coördinatie van het externe beleid de sleutel vormt tot een coherenter, doeltreffender en succesvoller buitenlands en veiligheidsbeleid van de EU, ook ten aanzien van Rusland; benadrukt dat dit in het bijzonder geldt voor beleidsdomeinen als de Europese defensie-unie, de Europese energie-unie, cyberverdediging en strategische communicatie-instrumenten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | veroordeelt de schending van de territoriale integriteit van buurlanden door Rusland, onder meer door de illegale ontvoering van burgers van die landen om ze voor een Russische rechtbank te brengen; keurt voorts af dat Rusland misbruik maakt van Interpol door opsporingsberichten — zogenaamde “rode kennisgevingen” — te verspreiden om politieke tegenstanders te vervolgen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | veroordeelt het optreden van Rusland in de Zee van Azov, dat een schending vormt van het internationaal maritiem recht en indruist tegen de internationale toezeggingen van Rusland, alsook de bouw van de brug over de Straat van Kertsj en de aanleg van onderwaterkabels naar de illegaal geannexeerde Krim zonder toestemming van Oekraïne; maakt zich nog steeds grote zorgen over de Russische militarisering van de Zee van Azov, de regio rond de Zwarte Zee en het district Kaliningrad, en over het steeds terugkerende patroon van schendingen van de territoriale wateren van Europese landen aan de Oostzee; |
| --- | --- |

23.

| 24. | bevestigt nogmaals zijn ondubbelzinnige steun voor de soevereiniteit en territoriale integriteit van Georgië; eist dat de Russische Federatie de bezetting van het Georgische grondgebied in de regio's Abchazië en Tsinvali/Zuid-Ossetië beëindigt en de soevereiniteit en territoriale integriteit van Georgië volledig eerbiedigt; benadrukt dat de Russische Federatie onvoorwaardelijk moet voldoen aan alle punten van het akkoord inzake een staakt-het-vuren van 12 augustus 2008, met name de verplichting om al haar troepen terug te trekken uit het grondgebied van Georgië; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat het feit dat Rusland de internationale normen aan zijn laars lapt — in dit geval de vrijheid van de zeeën, bilaterale akkoorden en de illegale annexatie van de Krim — een bedreiging vormt voor de buurlanden van Rusland in alle delen van Europa, niet alleen in het Zwarte Zeegebied, maar ook in het Oostzeegebied en het Middellandse Zeegebied; benadrukt dat het belangrijk is om in dit verband een krachtig beleid tegen Rusland te ontwikkelen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | neemt er nota van dat het ODIHR en de Parlementaire Assemblee van de OVSE een internationale verkiezingswaarnemingsmissie naar de presidentsverkiezingen van 18 maart 2018 hebben gestuurd; neemt er kennis van dat in het eindverslag van deze verkiezingswaarnemingsmissie van het ODIHR staat dat de verkiezingen plaatsvonden in een al te sterk gecontroleerde wettelijke en politieke omgeving, gekenmerkt door aanhoudende druk op kritische stemmen, een beperking van de fundamentele vrijheid van vereniging, vergadering en meningsuiting en beperkingen op de registratie van kandidaten, waardoor er geen daadwerkelijke concurrentie was; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is bezorgd over de aanhoudende Russische steun voor autoritaire regimes en landen als Noord-Korea, Iran, Venezuela, Syrië, Cuba en Nicaragua, en de gangbare praktijk van Rusland om internationaal optreden te blokkeren door gebruik te maken van zijn vetorecht in de VN-Veiligheidsraad; |
| --- | --- |

27.

Gebieden van gemeenschappelijk belang

| 28. | betuigt nogmaals zijn steun voor de vijf beginselen die ten grondslag liggen aan het beleid van de EU ten aanzien van Rusland, en vraagt dat het beginsel van selectieve samenwerking nader wordt omschreven; beveelt aan om de nadruk te leggen op kwesties in verband met de regio Midden-Oosten en Noord-Afrika, de noordelijke regio en het Noordpoolgebied, terrorisme, gewelddadig extremisme, non-proliferatie, wapenbeheersing, strategische stabiliteit in de cyberomgeving, georganiseerde misdaad, migratie en klimaatverandering, met inbegrip van gezamenlijke inspanningen om het door de VN-Veiligheidsraad ondersteunde atoomakkoord met Iran (JCPOA) te vrijwaren en een einde te maken aan de oorlog in Syrië; herhaalt dat het overleg tussen de EU en Rusland over cyberterrorisme en georganiseerde misdaad moet worden voortgezet, maar dat de stelselmatige hybride dreigingen die van Rusland uitgaan, met sterke afschrikking moeten worden beantwoord; roept in dit verband op tot een dialoog tussen de EU, Rusland, China en Centraal-Azië over connectiviteit; |
| --- | --- |

28.

| 29. | onderstreept dat de EU momenteel de grootste handelspartner van Rusland is en haar positie als belangrijke economische partner in de nabije toekomst zal behouden, maar dat Nord Stream 2 de EU nog afhankelijker maakt van Russische gasleveringen, een bedreiging vormt voor de interne EU-markt en niet strookt met het energiebeleid en de strategische belangen van de EU, en daarom moet worden stopgezet; benadrukt dat de EU zich zal blijven inspannen om de Europese energie-unie te voltooien en haar energiebronnen te diversifiëren; benadrukt dat er geen nieuwe projecten ten uitvoer gelegd mogen worden zonder voorafgaande juridische beoordeling van de overeenstemming ervan met het EU-recht en met de afgesproken politieke prioriteiten; betreurt het beleid van Rusland om zijn energiebronnen te gebruiken als politiek instrument om zijn politieke invloed en druk op zijn vermeende invloedssfeer en eindgebruikers te behouden, te vergroten en uit te oefenen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | benadrukt dat de programma's voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de EU en Rusland en de constructieve samenwerking binnen de Noordelijke Dimensie en de Raad voor het Europees-Arctische Barentszzeegebied tastbare voordelen opleveren voor de burgers van grensoverschrijdende gebieden en de duurzame ontwikkeling van deze gebieden ondersteunen; beveelt in dit verband aan om al deze positieve gebieden van constructieve samenwerking te bevorderen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wijst op het belang van interpersoonlijke contacten, bijvoorbeeld door onderwijs en cultuur; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vraagt de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de lidstaten hun inspanningen voor een oplossing van de zogenaamde “bevroren conflicten” in het Oostelijk Nabuurschap op te drijven om meer veiligheid en stabiliteit voor de oostelijke partners van de EU te verzekeren; |
| --- | --- |

32.

Aanbevelingen

| 33. | wijst op het belang van blijvende politieke en financiële steun voor interpersoonlijke contacten in het algemeen en, in het bijzonder, voor activisten uit het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenactivisten, bloggers, onafhankelijke media, onderzoeksjournalisten, academici en publieke figuren die voor hun mening uitkomen en ngo's; vraagt de Commissie ambitieuzere en duurzame financiële, institutionele en capaciteitsopbouwende steun voor Russische maatschappelijke organisaties uit de bestaande externe financieringsinstrumenten te programmeren, en vraagt de EU-lidstaten meer bij te dragen aan deze steun; moedigt de lidstaten aan om de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers actief ten uitvoer te leggen door effectief en tijdig steun en bescherming te bieden aan mensenrechtenverdedigers, journalisten en andere activisten; moedigt de lidstaten met name aan om visa met een lange geldigheidsduur uit te reiken aan mensenrechtenverdedigers die in gevaar zijn en hun gezinsleden; ondersteunt een verhoging van de financiering voor journalistenopleidingen en uitwisselingen met Europese journalisten, en voor instrumenten die de mensenrechten en de democratie bevorderen, zoals het Europees instrument voor democratie en mensenrechten en het Europees Fonds voor Democratie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pleit voor meer contacten van mens tot mens, vooral tussen jongeren, voor meer dialoog en samenwerking tussen experts, onderzoekers, maatschappelijke organisaties en plaatselijke overheden uit Rusland en uit de EU, en voor meer uitwisselingen van studenten, leerlingen uit beroepsopleidingen en jongeren in het algemeen, vooral in het kader van Erasmus+; steunt in dit verband een verhoging van de financiering voor de nieuwe programma's van Erasmus+ voor 2021-2027; merkt op dat de EU Rusland het grootste aantal academische mobiliteitsmogelijkheden biedt in vergelijking met andere internationale partnerlanden; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vraagt om de onvoorwaardelijke vrijlating van alle mensenrechtenverdedigers en andere personen die worden vastgehouden voor de vreedzame uitoefening van hun recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering, zoals de directeur van HRC Memorial in de Tsjetsjeense Republiek, de heer Oyub Titiev, die voor de rechter moet verschijnen op grond van een verzonnen aanklacht van drugsbezit; dringt er bij de Russische autoriteiten op aan om hun juridische en mensenrechten volledig te eerbiedigen, met inbegrip van toegang tot een advocaat en medische zorg, fysieke integriteit en waardigheid, en bescherming tegen gerechtelijke intimidatie, criminalisering en willekeurige arrestaties; |
| --- | --- |

35.

| 36. | stelt vast dat maatschappelijke organisaties vaak te zwak staan om een concrete impact te hebben op de strijd tegen corruptie in Rusland, en dat ngo's systematisch ontmoedigd worden om actief inspanningen te leveren ter bestrijding van corruptie of ter bevordering van integriteit bij de overheid; benadrukt dat maatschappelijke organisaties betrokken moeten worden bij de onafhankelijke monitoring van de doeltreffendheid van anticorruptiemaatregelen; vraagt Rusland de internationale anticorruptienormen, zoals onder meer vastgesteld in het VN-Verdrag tegen corruptie en het Verdrag van de OESO inzake bestrijding van omkoping van buitenlandse ambtenaren bij internationale zakelijke transacties (het anti-corruptieverdrag van de OESO), correct ten uitvoer te leggen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | onderstreept dat de bevordering van de mensenrechten en de rechtsstaat een essentieel onderdeel moet blijven van de betrekkingen van de EU met Rusland; vraagt de EU en de lidstaten bijgevolg om mensenrechtenkwesties in alle contacten met Russische ambtenaren ter sprake te blijven brengen; moedigt de EU aan om Rusland te blijven vragen alle wetten en verordeningen die niet stroken met de internationale mensenrechtennormen in te trekken of aan te passen, met inbegrip van bepalingen die het recht op vrijheid van meningsuiting, vereniging en vergadering beperken; |
| --- | --- |

37.

| 38. | uit zijn overtuiging dat het Russische lidmaatschap van de Raad van Europa een belangrijk element is van het huidige landschap van institutionele relaties in Europa; hoopt dat manieren kunnen worden gevonden om Rusland ervan te overtuigen zijn lidmaatschap van de Raad van Europa niet op te zeggen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | veroordeelt de pogingen van de Russische regering om berichtendiensten via het internet en websites te blokkeren; moedigt de Russische regering aan om het fundamentele recht op vrijheid van meningsuiting en privacy zowel online als offline te eerbiedigen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vraagt de EU-instellingen en de lidstaten meer inspanningen te leveren om weerbaarheid op te bouwen, met name op cyber- en mediagebied, met inbegrip van mechanismen om inmenging bij de verkiezingen te detecteren en te bestrijden; dringt aan op meer weerbaarheid tegen cyberaanvallen; vreest dat de reactie en het antwoord van de EU op de Russische propagandacampagne en de grootschalige rechtstreekse desinformatieaanvallen te zwak zijn; is van oordeel dat deze versterkt moeten worden, met name vóór de naderende Europese verkiezingen van mei 2019; benadrukt in dit verband dat de EU-financiering en de personele middelen voor de taskforce East Stratcom aanzienlijk uitgebreid moeten worden; vraagt om EU-brede steun voor de Europese cyberbeveiligingssector, een functionerende digitale interne markt en een sterkere betrokkenheid bij onderzoek; moedigt in dit verband de bevordering van Europese waarden in het Russisch door East Stratcom aan; is verheugd over de aanneming van het EU-actieplan tegen desinformatie en roept de lidstaten en alle relevante actoren in de EU op om de acties en maatregelen in het kader daarvan ten uitvoer te leggen, met name in de aanloop naar de Europese verkiezingen van mei 2019; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vraagt de EU na te denken over de ontwikkeling van een bindend juridisch kader op zowel EU- als internationaal niveau voor het aanpakken van hybride oorlogvoering dat de Unie in staat stelt doortastend te reageren op campagnes die de democratie of de rechtsstaat bedreigen, met inbegrip van gerichte sancties tegen degenen die deze campagnes op touw zetten en uitvoeren; |
| --- | --- |

41.

| 42. | gelooft dat voor een zinvolle dialoog meer eenheid tussen de lidstaten en een duidelijkere communicatie over de “rode lijnen” aan de EU-zijde vereist is; benadrukt daarom dat de EU, als Rusland het internationale recht blijft schenden, bereid moet zijn om verdere sancties te overwegen, met inbegrip van gerichte persoonlijke sancties en het beperken van de toegang tot financiering en technologie; benadrukt echter dat dergelijke sancties niet gericht zijn tegen de Russische bevolking, maar tegen specifieke personen; verzoekt de Raad om een grondige beoordeling van de efficiëntie en de striktheid van het huidige sanctiestelsel; is ingenomen met het besluit van de Raad om de bij de illegale bouw van de brug over de Straat van Kertsj betrokken Europese bedrijven beperkende maatregelen op te leggen; herhaalt zijn bezorgdheid over de betrokkenheid van deze bedrijven die, door hun medewerking, bewust of onbewust het EU-sanctiestelsel hebben ondermijnd; verzoekt in dit verband de Commissie om de toepassing van de geldende beperkende maatregelen van de EU te beoordelen en te controleren en de lidstaten om informatie te delen over eventuele nationale douane- of strafrechtelijke onderzoeken naar gevallen van mogelijke schendingen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vraagt om een EU-breed mechanisme om de screening van partijfinanciering mogelijk te maken, en vraagt om verdere maatregelen te nemen om te vermijden dat bepaalde partijen en bewegingen gebruikt worden om het Europese project van binnenuit te destabiliseren; |
| --- | --- |

43.

| 44. | veroordeelt de toenemende schaal en het stijgende aantal van Russische militaire oefeningen, waarbij Russische troepen offensieve scenario's met gebruik van nucleaire wapens inoefenen; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vraagt de Commissie en de Europese Dienst voor Extern Optreden (EDEO) om onverwijld een wetgevingsvoorstel voor te bereiden voor een EU-brede Magnitski-wet, waardoor visumverboden en gerichte sancties kunnen worden opgelegd, zoals het bevriezen van vermogens en vermogensbelangen binnen de EU-jurisdictie, aan voor corruptie of ernstige mensenrechtenschendingen verantwoordelijke individuele ambtenaren of in een officiële hoedanigheid optredende personen; benadrukt het belang van een officiële sanctielijst om een effectieve tenuitvoerlegging van een Europese Magnitski-wet te verzekeren; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de EU na te gaan of de huidige beperkende maatregelen van de EU goed toegepast worden, en of de lidstaten informatie uitwisselen, om te verzekeren dat het sanctiestelsel van de EU tegen het optreden van Rusland niet ondermijnd wordt, maar integendeel toegepast wordt in verhouding tot de van Rusland afkomstige dreigingen; onderstreept het gevaar van de versoepeling van de sancties zonder dat Rusland ook in daden, en niet alleen in woorden, heeft aangetoond dat het de grenzen van Europa, de soevereiniteit van zijn buurlanden en andere naties, en internationale regels en akkoorden eerbiedigt; herhaalt dat een normaal, ongewijzigd beleid slechts mogelijk is als Rusland de regels volledig eerbiedigt en ervoor kiest zich op vreedzame wijze te gedragen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | herhaalt dat Rusland geen vetorecht heeft over de Euro-Atlantische aspiraties van Europese naties; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vraagt de Commissie om nauwlettend toe te zien op de gevolgen van de Russische vergeldingsmaatregelen voor economische actoren, en om indien nodig compensatiemaatregelen te overwegen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | onderstreept dat er uitsluitend politieke oplossingen bestaan voor het conflict in Oost-Oekraïne; moedigt vertrouwenwekkende maatregelen in de Donbas-regio aan; verleent zijn steun aan een mandaat voor een VN-vredesmacht in deze regio van Oost-Oekraïne; herhaalt zijn oproep om een speciale EU-vertegenwoordiger voor de Krim en de Donbas-regio te benoemen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | veroordeelt de willekeurige maatregel om EU-politici, onder wie huidige en voormalige leden van het Europees Parlement, en EU-ambtenaren de toegang tot het Russische grondgebied te ontzeggen; vraagt dat het inreisverbod onmiddellijk en onvoorwaardelijk wordt opgeheven; |
| --- | --- |

50.

| 51. | roept Rusland op om onmiddellijk alle politieke gevangenen, met inbegrip van buitenlandse burgers, en journalisten vrij te laten; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vraagt Rusland volledig mee te werken aan het internationale onderzoek naar het neerhalen van vlucht MH17, dat mogelijk een oorlogsmisdaad zou kunnen vormen; veroordeelt elke poging of beslissing om degenen die daarvoor verantwoordelijk worden gehouden, amnestie te verlenen of hun vervolging uit te stellen, aangezien de daders ter verantwoording moeten worden geroepen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vraagt de Russische regering zich te onthouden van het blokkeren van VN-Veiligheidsraadresoluties over de situatie in Syrië die tot doel hebben het aanhoudende geweld tegen burgers te stoppen, met inbegrip van het gebruik van chemische wapens, ernstige schendingen van de Verdragen van Genève en schendingen van de universele mensenrechten; |
| --- | --- |

53.

| 54. | steunt de spoedige voltooiing van een geïntegreerde Europese energie-unie, waarvan in de toekomst ook de oostelijke partners deel van zouden uitmaken; benadrukt de rol die een ambitieus beleid op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen kan spelen; veroordeelt ten stelligste dat Rusland druk uitoefent op Wit-Rusland om feitelijk zijn onafhankelijkheid op te geven; benadrukt dat de EU, onafhankelijk van de bevordering van een strategie voor de betrekkingen tussen de EU en Rusland, haar toezeggingen aan en steun voor de oostelijke partners moet versterken en haar goedkeuring moet hechten aan hervormingen ter versterking van de veiligheid en de stabiliteit, democratische governance en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

54.

| 55. | staat achter een verhoging van de financiële middelen voor het Europees Fonds voor Democratie, de Russian Language News Exchange (RLNE) en andere instrumenten ter bevordering van de democratie en de mensenrechten in Rusland en daarbuiten; |
| --- | --- |

55.

| 56. | verlangt dat de Russische autoriteiten het communisme en het Sovjetregime veroordelen en de daders van de misdrijven en delicten die onder dit regime zijn begaan, straffen; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid. |
| --- | --- |

57.

---

(1)  PB C 407 van 4.11.2016, blz. 35.

(2)  Protocol over de resultaten van het overleg van de trilaterale contactgroep, ondertekend op 5 september 2014, en Maatregelenpakket voor de tenuitvoerlegging van de akkoorden van Minsk, aangenomen op 12 februari 2015.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0266.

(4)  PB C 35 van 31.1.2018, blz. 38.

(5)  PB C 408 van 30.11.2017, blz. 43.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0259.

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0435.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/16 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/16

---

P8_TA(2019)0158

Opbouw van EU-capaciteit voor conflictpreventie en bemiddeling

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over de opbouw van EU-capaciteit voor conflictpreventie en bemiddeling (2018/2159(INI))

(2021/C 23/03)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens en andere mensenrechtenverdragen en -instrumenten van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de rechten van de mens en andere mensenrechtenverdragen en -instrumenten van de VN,

| — | gezien de beginselen en doelstellingen van het Handvest van de VN, |
| --- | --- |

—

gezien de beginselen en doelstellingen van het Handvest van de VN,

| — | gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens,

| — | gezien de Slotakte van Helsinki van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) uit 1975 en alle beginselen daarvan, als gronddocument voor de Europese en bredere regionale veiligheidsorde, |
| --- | --- |

—

gezien de Slotakte van Helsinki van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) uit 1975 en alle beginselen daarvan, als gronddocument voor de Europese en bredere regionale veiligheidsorde,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's) van de VN en de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, |
| --- | --- |

—

gezien de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's) van de VN en de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling,

| — | gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over conflictpreventie en bemiddeling, over vrouwen, vrede en veiligheid, en over jongeren, vrede en veiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over conflictpreventie en bemiddeling, over vrouwen, vrede en veiligheid, en over jongeren, vrede en veiligheid,

| — | gezien het “Concept inzake versterking van de bemiddelings- en dialoogcapaciteit van de EU” van de Raad van 10 november 2009 (15779/09), |
| --- | --- |

—

gezien het “Concept inzake versterking van de bemiddelings- en dialoogcapaciteit van de EU” van de Raad van 10 november 2009 (15779/09),

| — | gezien de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie, die op 28 juni 2016 werd gepresenteerd door Federica Mogherini, vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV), alsook het eerste, op 18 juni 2017 gepubliceerde verslag over de uitvoering ervan, getiteld “From Shared Vision to Common Action: Implementing the EU Global Strategy”, |
| --- | --- |

—

gezien de integrale strategie voor het buitenlands en veiligheidsbeleid van de Europese Unie, die op 28 juni 2016 werd gepresenteerd door Federica Mogherini, vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV), alsook het eerste, op 18 juni 2017 gepubliceerde verslag over de uitvoering ervan, getiteld “From Shared Vision to Common Action: Implementing the EU Global Strategy”,

| — | gezien zijn aanbeveling van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de EDEO over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de EDEO over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (1),

| — | gezien zijn aanbeveling van 5 juli 2018 aan de Raad betreffende de 73e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 5 juli 2018 aan de Raad betreffende de 73e bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (2),

| — | gezien Verordening (EU) 2017/2306 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 230/2014 tot vaststelling van een instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/2306 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 230/2014 tot vaststelling van een instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (3),

| — | gezien het voorstel van 13 juni 2018 van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan de Raad, met steun van de Commissie, voor een besluit van de Raad tot oprichting van een Europese vredesfaciliteit (HR(2018) 94), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van 13 juni 2018 van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan de Raad, met steun van de Commissie, voor een besluit van de Raad tot oprichting van een Europese vredesfaciliteit (HR(2018) 94),

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0075/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0075/2019),

| A. | overwegende dat de bevordering van de internationale vrede en veiligheid een van de bestaansredenen van de EU is — in 2012 erkend door middel van de Nobelprijs voor de Vrede — en een centrale plaats inneemt in het Verdrag van Lissabon; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de bevordering van de internationale vrede en veiligheid een van de bestaansredenen van de EU is — in 2012 erkend door middel van de Nobelprijs voor de Vrede — en een centrale plaats inneemt in het Verdrag van Lissabon;

| B. | overwegende dat de EU zich ertoe heeft verbonden de Agenda inzake vrouwen, vrede en veiligheid ten uitvoer te leggen, overeenkomstig resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad en daaropvolgende actualiseringen, evenals de Agenda inzake jongeren, vrede en veiligheid, overeenkomstig resolutie 2250 van de VN-Veiligheidsraad en daaropvolgende actualiseringen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU zich ertoe heeft verbonden de Agenda inzake vrouwen, vrede en veiligheid ten uitvoer te leggen, overeenkomstig resolutie 1325 van de VN-Veiligheidsraad en daaropvolgende actualiseringen, evenals de Agenda inzake jongeren, vrede en veiligheid, overeenkomstig resolutie 2250 van de VN-Veiligheidsraad en daaropvolgende actualiseringen;

| C. | overwegende dat de EU, via haar instrumenten voor externe bijstand, een van de grootste verstrekkers is van steun voor conflictpreventie en vredesopbouw; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EU, via haar instrumenten voor externe bijstand, een van de grootste verstrekkers is van steun voor conflictpreventie en vredesopbouw;

| D. | overwegende dat de EU, als belangrijke steunpilaar van internationale organisaties, belangrijke verstrekker van ontwikkelingshulp en 's werelds grootste handelspartner, een voortrekkersrol zou moeten vervullen op het gebied van wereldwijde vredesopbouw, conflictoplossing en versterking van de internationale veiligheid; overwegende dat conflictpreventie en bemiddeling deel moeten uitmaken van een globale aanpak die zowel veiligheid, diplomatie als ontwikkeling omvat; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de EU, als belangrijke steunpilaar van internationale organisaties, belangrijke verstrekker van ontwikkelingshulp en 's werelds grootste handelspartner, een voortrekkersrol zou moeten vervullen op het gebied van wereldwijde vredesopbouw, conflictoplossing en versterking van de internationale veiligheid; overwegende dat conflictpreventie en bemiddeling deel moeten uitmaken van een globale aanpak die zowel veiligheid, diplomatie als ontwikkeling omvat;

| E. | overwegende dat samenwerking met regionale organisaties noodzakelijk is, zoals de OVSE, die in haar Slotakte van Helsinki uit 1975 onder meer de beginselen inzake het niet-gebruiken van geweld, de territoriale integriteit van staten, gelijke rechten en zelfbeschikkingsrecht van volken heeft vastgelegd; voorts overwegende dat deze organisaties een belangrijke rol spelen bij conflictpreventie en bemiddeling; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat samenwerking met regionale organisaties noodzakelijk is, zoals de OVSE, die in haar Slotakte van Helsinki uit 1975 onder meer de beginselen inzake het niet-gebruiken van geweld, de territoriale integriteit van staten, gelijke rechten en zelfbeschikkingsrecht van volken heeft vastgelegd; voorts overwegende dat deze organisaties een belangrijke rol spelen bij conflictpreventie en bemiddeling;

| F. | overwegende dat de preventie van gewelddadige conflicten van essentieel belang is, niet alleen om het hoofd te bieden aan de veiligheidsuitdagingen waarmee Europa en haar buurlanden worden geconfronteerd, maar ook om politieke en maatschappelijke vooruitgang te boeken; overwegende dat dit een essentieel onderdeel vormt van effectief multilateralisme, en belangrijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's), met name doelstelling 16 inzake vreedzame en inclusieve samenlevingen, toegang tot de rechter voor allen en doeltreffende, verantwoordelijke en open instellingen op alle niveaus; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de preventie van gewelddadige conflicten van essentieel belang is, niet alleen om het hoofd te bieden aan de veiligheidsuitdagingen waarmee Europa en haar buurlanden worden geconfronteerd, maar ook om politieke en maatschappelijke vooruitgang te boeken; overwegende dat dit een essentieel onderdeel vormt van effectief multilateralisme, en belangrijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's), met name doelstelling 16 inzake vreedzame en inclusieve samenlevingen, toegang tot de rechter voor allen en doeltreffende, verantwoordelijke en open instellingen op alle niveaus;

| G. | overwegende dat de voortzetting van de EU-steun voor civiele en militaire actoren in derde landen een belangrijke factor vormt voor de preventie van terugkerende gewelddadige conflicten; overwegende dat blijvende en aanhoudende vrede en veiligheid onlosmakelijk verbonden zijn met duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de voortzetting van de EU-steun voor civiele en militaire actoren in derde landen een belangrijke factor vormt voor de preventie van terugkerende gewelddadige conflicten; overwegende dat blijvende en aanhoudende vrede en veiligheid onlosmakelijk verbonden zijn met duurzame ontwikkeling;

| H. | overwegende dat de handhaving van de stabiliteit en de ontwikkeling van de landen en geografische gebieden waarvan de toestand rechtstreeks van invloed is op de veiligheid van de Unie, middels conflictpreventie en bemiddeling moeten worden gewaarborgd; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de handhaving van de stabiliteit en de ontwikkeling van de landen en geografische gebieden waarvan de toestand rechtstreeks van invloed is op de veiligheid van de Unie, middels conflictpreventie en bemiddeling moeten worden gewaarborgd;

| I. | overwegende dat preventie een strategische functie heeft als het gaat om het waarborgen van doeltreffend optreden voorafgaand aan crises; overwegende dat bemiddeling een diplomatiek instrument is dat kan worden ingezet voor conflictoplossing en voor de preventie van conflicten of de uitbreiding ervan; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat preventie een strategische functie heeft als het gaat om het waarborgen van doeltreffend optreden voorafgaand aan crises; overwegende dat bemiddeling een diplomatiek instrument is dat kan worden ingezet voor conflictoplossing en voor de preventie van conflicten of de uitbreiding ervan;

| J. | overwegende dat de interne en externe veiligheid steeds meer met elkaar verweven raken en dat de complexe aard van de internationale uitdagingen een geïntegreerde Europese aanpak van externe conflicten en crises vergt; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de interne en externe veiligheid steeds meer met elkaar verweven raken en dat de complexe aard van de internationale uitdagingen een geïntegreerde Europese aanpak van externe conflicten en crises vergt;

| K. | overwegende dat de interinstitutionele aanpak moet worden versterkt om de ontwikkeling van de EU te waarborgen en haar capaciteiten ten volle te kunnen benutten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de interinstitutionele aanpak moet worden versterkt om de ontwikkeling van de EU te waarborgen en haar capaciteiten ten volle te kunnen benutten;

| L. | overwegende dat de integrale strategie van de EU, alsook de politieke verklaringen en interinstitutionele ontwikkelingen, welkome tekenen zijn van de bereidheid van de VV/HV om prioriteit te geven aan conflictpreventie en bemiddeling; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de integrale strategie van de EU, alsook de politieke verklaringen en interinstitutionele ontwikkelingen, welkome tekenen zijn van de bereidheid van de VV/HV om prioriteit te geven aan conflictpreventie en bemiddeling;

| M. | overwegende dat de externe financieringsinstrumenten in aanzienlijke mate bijdragen aan de ondersteuning van conflictpreventie en bemiddeling; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de externe financieringsinstrumenten in aanzienlijke mate bijdragen aan de ondersteuning van conflictpreventie en bemiddeling;

| N. | overwegende dat overgangsjustitie een belangrijke reeks juridische en niet-juridische mechanismen omvat die gericht zijn op verantwoordingsplicht voor misstanden uit het verleden en op de totstandbrenging van een duurzame, eerlijke en vreedzame toekomst; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat overgangsjustitie een belangrijke reeks juridische en niet-juridische mechanismen omvat die gericht zijn op verantwoordingsplicht voor misstanden uit het verleden en op de totstandbrenging van een duurzame, eerlijke en vreedzame toekomst;

| O. | overwegende dat het Parlement op het gebied van parlementaire diplomatie, met inbegrip van dialoog- en bemiddelingsprocedures, een prominente rol op zich heeft genomen, waarbij het voortbouwt op zijn ingewortelde cultuur van dialoog en consensusvorming; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het Parlement op het gebied van parlementaire diplomatie, met inbegrip van dialoog- en bemiddelingsprocedures, een prominente rol op zich heeft genomen, waarbij het voortbouwt op zijn ingewortelde cultuur van dialoog en consensusvorming;

| P. | overwegende dat gewelddadige conflicten en oorlogen onevenredig grote gevolgen hebben voor burgers, met name voor vrouwen en kinderen, en voor vrouwen een groter risico vormen dan voor mannen in termen van economische en seksuele uitbuiting, dwangarbeid, ontheemding, detentie en seksueel geweld, zoals verkrachting, dat als oorlogstactiek wordt toegepast; overwegende dat de actieve participatie van vrouwen en jongeren in conflictpreventie en vredesopbouw van belang is, evenals in de preventie van alle vormen van geweld, waaronder seksueel en genderspecifiek geweld; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat gewelddadige conflicten en oorlogen onevenredig grote gevolgen hebben voor burgers, met name voor vrouwen en kinderen, en voor vrouwen een groter risico vormen dan voor mannen in termen van economische en seksuele uitbuiting, dwangarbeid, ontheemding, detentie en seksueel geweld, zoals verkrachting, dat als oorlogstactiek wordt toegepast; overwegende dat de actieve participatie van vrouwen en jongeren in conflictpreventie en vredesopbouw van belang is, evenals in de preventie van alle vormen van geweld, waaronder seksueel en genderspecifiek geweld;

| Q. | overwegende dat de actieve en betekenisvolle participatie van zowel het maatschappelijk middenveld als lokale actoren, in het bijzonder vrouwen, jongeren, minderheden en inheemse volkeren, van essentieel belang is voor de bevordering en versterking van de capaciteit en de opbouw van vertrouwen op het gebied van bemiddeling, dialoog en verzoening; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de actieve en betekenisvolle participatie van zowel het maatschappelijk middenveld als lokale actoren, in het bijzonder vrouwen, jongeren, minderheden en inheemse volkeren, van essentieel belang is voor de bevordering en versterking van de capaciteit en de opbouw van vertrouwen op het gebied van bemiddeling, dialoog en verzoening;

| R. | overwegende dat de financiële middelen die worden uitgetrokken voor conflictpreventie, vredesopbouw en vredeshandhaving — ondanks de toezeggingen op EU-niveau in dit verband — dikwijls ontoereikend zijn, hetgeen nadelige gevolgen heeft voor het vermogen om maatregelen op dit gebied te bevorderen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de financiële middelen die worden uitgetrokken voor conflictpreventie, vredesopbouw en vredeshandhaving — ondanks de toezeggingen op EU-niveau in dit verband — dikwijls ontoereikend zijn, hetgeen nadelige gevolgen heeft voor het vermogen om maatregelen op dit gebied te bevorderen;

| 1. | spoort de EU aan meer prioriteit te geven aan conflictpreventie en bemiddeling in het kader of ter ondersteuning van bestaande overeengekomen onderhandelingsvormen en -beginselen; benadrukt dat deze aanpak de meerwaarde van de EU op politiek, maatschappelijk, economisch en veiligheidsvlak wereldwijd sterk doet toenemen; wijst erop dat acties in het kader van conflictpreventie en bemiddeling de aanwezigheid en geloofwaardigheid van de Unie op het internationale toneel helpen versterken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | erkent dat de civiele en militaire missies die in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) worden uitgevoerd, een wezenlijke rol spelen bij vredeshandhaving, conflictpreventie en de versterking van de internationale veiligheid; |
| --- | --- |

2.

| 3. | roept de VV/HV en de voorzitters van de Commissie en het Parlement op gezamenlijke langetermijnprioriteiten vast te stellen op het gebied van conflictpreventie en bemiddeling, die moeten worden opgenomen in een periodieke strategiebepaling; |
| --- | --- |

3.

| 4. | roept op tot vredesopbouw op lange termijn waarmee de onderliggende oorzaken van conflicten worden aangepakt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wenst dat het huidige stelsel wordt verbeterd, teneinde onderstaande prioriteiten van de EU te ondersteunen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt aan op conflictgevoelige en mensgerichte benaderingen die, bij de inspanningen van de EU om ter plaatse gunstige en blijvende resultaten te behalen, menselijke veiligheid op de voorgrond stellen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) en de diensten van de Commissie die zich bezighouden met extern optreden een jaarverslag voor te leggen aan het Parlement over de vooruitgang met betrekking tot de uitvoering van de beleidstoezeggingen van de EU op het gebied van conflictpreventie en bemiddeling; |
| --- | --- |

7.

De opbouw van EU-capaciteit voor conflictpreventie en bemiddeling

| 8. | is voorstander van een meer coherente en holistische betrokkenheid van de EU bij externe conflicten en crises; is voorts van mening dat de geïntegreerde aanpak van externe conflicten en crises de meerwaarde van het extern optreden van de Unie vormt en meent dat zo spoedig mogelijk alles in het werk moet worden gesteld om de respons van de EU in elk stadium van het conflict te verduidelijken en om de operationaliteit en doeltreffendheid ervan te verbeteren; herinnert in dit verband aan de normen en beginselen van het internationaal recht en het Handvest van de Verenigde Naties en spreekt zijn steun uit voor bestaande onderhandelingskaders, -benaderingen en -beginselen; herhaalt dat elk conflict afzonderlijk moet worden bekeken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | beklemtoont dat deze capaciteitsversterking de lidstaten in staat moet stellen om in kaart te brengen welke geografische gebieden prioriteit moeten krijgen als het gaat om conflictpreventie en bemiddeling, en ervoor moet zorgen dat de bilaterale samenwerking tussen de Europese landen beter verloopt; |
| --- | --- |

9.

| 10. | roept op tot de oprichting, onder auspiciën van de VV/HV, van een Europees raadgevend comité op hoog niveau inzake conflictpreventie en bemiddeling, teneinde een uitgebreide pool van ervaren politieke bemiddelaars en deskundigen op het gebied van conflictpreventie bijeen te brengen, opdat op korte termijn kan worden voorzien in politieke en technische expertise; is van mening dat er ook een pool van deskundigen nodig is die zich bezighoudt met verzoening en overgangsjustitie; dringt aan op de systematische bevordering van de oprichting van verzoenings- en verantwoordingsmechanismen in alle gebieden waar een conflict heeft plaatsgevonden, om ervoor te zorgen dat verantwoordelijkheid voor in het verleden begane misdrijven moet worden afgelegd en om preventie en afschrikking in de toekomst te verzekeren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wenst dat er een speciale vertegenwoordiger van de EU voor de vrede wordt benoemd die het voorzitterschap van het Europees raadgevend comité gaat bekleden, teneinde de samenhang en coördinatie van de instellingen te bevorderen, ook wat de interactie met het maatschappelijk middenveld betreft, de uitwisseling van informatie te verbeteren en ervoor te zorgen dat eerder en vaker tot actie wordt overgegaan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | roept op tot de instelling van andere interinstitutionele mechanismen zoals task forces voor conflictpreventie in specifieke situaties; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt erop aan dat er een speciale werkgroep van de Raad inzake conflictpreventie en bemiddeling wordt opgericht die de sterke betrokkenheid van de EU bij vrede en stabiliteit in haar naburige regio's benadrukt; |
| --- | --- |

13.

De Europese Dienst voor extern optreden

| 14. | is ingenomen met de oprichting van een speciale afdeling van de EDEO inzake conflictpreventie, vredesopbouw en bemiddelingsinstrumenten en is verheugd over de ontwikkeling van instrumenten zoals horizonverkenning en het systeem voor vroegtijdige waarschuwing; verzoekt dit soort instrumenten verder te ontwikkelen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt erop aan dat relevante kennis systematischer wordt verzameld, beheerd en verspreid, in formaten die toegankelijk, praktisch en operationeel relevant zijn voor het personeel van de EU-instellingen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | roept op tot verdere opbouw van de capaciteit op het gebied van genderbewuste conflictanalyse, vroegtijdige waarschuwing, verzoening en conflictpreventie voor interne medewerkers, bemiddelaars en andere deskundigen, alsmede derde partijen, in samenspraak met de EDEO en met inbegrip van organisaties uit het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

16.

De Europese Commissie

| 17. | wijst andermaal op het toenemende belang van conflictpreventie bij de aanpak van de onderliggende oorzaken van conflicten en bij de verwezenlijking van de SDG's, en benadrukt dat er bijzondere aandacht moet uitgaan naar de democratie, de mensenrechten, de rechtsstaat, de hervormingen van het gerechtelijk apparaat en de ondersteuning van het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beklemtoont dat het optreden van de EU in gebieden waar gewelddadige conflicten gaande zijn, altijd conflictbewust en gendergevoelig moet zijn; dringt erop aan dat onmiddellijk actie wordt ondernomen om deze elementen op te nemen in alle relevante beleidslijnen, acties en operaties; wijst erop dat hierdoor niet alleen automatisch meer aandacht uitgaat naar het voorkomen van nadelige gevolgen, maar tegelijkertijd ook de bijdrage van de EU aan de verwezenlijking van de doelstellingen inzake conflictpreventie en vredesopbouw op de lange termijn wordt gemaximaliseerd; |
| --- | --- |

18.

Het Europees Parlement

| 19. | wijst erop dat de coördinatiegroep democratieondersteuning en verkiezingen, alsook de EP-leden onder wier leiding deze groep opereert, als operationele instantie fungeren voor de coördinatie van initiatieven op het gebied van bemiddeling en dialoog; is ingenomen met nieuwe initiatieven zoals de Jean Monnet-dialoog voor vrede en democratie (dat gebruikmaakt van het historische huis van Jean Monnet in Bazoches, Frankrijk), de activiteiten inzake verkiezingsgerelateerd geweld en de dialoog tussen partijen en consensusopbouw, evenals het programma voor jonge politieke leiders, en beveelt aan dat deze programma's verder worden ontwikkeld als belangrijke instrumenten van het Europees Parlement op het gebied van bemiddeling, facilitatie en dialoog; is ingenomen met het besluit van voornoemde coördinatiegroep om voort te bouwen op het succes van de Jean Monnet-dialoog met de Macedonische Sobranie door de methodologie van de Jean Monnet-dialoog uit te breiden naar de landen van de Westelijke Balkan; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is verheugd over het partnerschap met de Oekraïense Verkhovna Rada in de vorm van Jean Monnet-dialogen met als doel de opbouw van consensus tussen politieke fracties en partijen in de Rada, en belangrijker nog de hervorming van de politieke cultuur in de richting van een moderne Europese parlementaire benadering op basis van democratische dialoog en consensusopbouw; |
| --- | --- |

20.

| 21. | is ingenomen met de conclusies van de vijfde Jean Monnet-dialoog, die plaatsvond van 11 t/m 13 oktober 2018 en waar stappen werden genomen met betrekking tot de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst; erkent het verzoek van het Europees Parlement om samen met de Commissie een dialoog mogelijk te maken met belangrijke belanghebbenden uit de Verkhovna Rada en de Oekraïense regering, teneinde de doeltreffendheid van de Verkhovna Rada te verbeteren voor wat betreft zijn rol in verband met de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is verheugd over het tripartiete initiatief van de voorzitters van de parlementen van Oekraïne, Moldavië en Georgië om een regionale parlementaire vergadering in het leven te roepen, als belangrijk platform voor de tenuitvoerlegging van associatieovereenkomsten en in reactie op belangrijke veiligheidsuitdagingen, waaronder hybride oorlogvoering en desinformatie; beschouwt de steun van het Europees Parlement voor deze regionale parlementaire dialoog — gelet op de gemeenschappelijke regionale veiligheidsuitdagingen — als een belangrijke blijk van zijn toewijding aan de regio; |
| --- | --- |

22.

| 23. | erkent dat het Parlement een steeds grotere rol speelt in politieke bemiddelingsprocessen; wijst in dit verband op het gezamenlijke initiatief van de commissaris voor Europees Nabuurschapsbeleid en Uitbreidingsonderhandelingen en drie bemiddelaars van het Europees Parlement, de heren Kukan, Vajgl en Fleckenstein, voor de ondersteuning van de partijleiders in de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië bij het oplossen van de politieke crisis middels de vaststelling van de Pržino-overeenkomst uit 2015; bevestigt zijn bereidheid om voort te bouwen op dit voorbeeld van nauwe interinstitutionele samenwerking met de Commissie en de EDEO door zijn betrokkenheid bij de versterking van politieke dialogen en verzoening op de gehele Westelijke Balkan en het bredere nabuurschap uit te breiden; |
| --- | --- |

23.

| 24. | roept op tot de verdere ontwikkeling van het programma voor jonge politieke leiders in het kader van de Agenda inzake jongeren, vrede en veiligheid op basis van resolutie 2250 van de VN-Veiligheidsraad, en tevens tot voortzetting van de uitstekende samenwerking met het regionale initiatief van de HV/VV voor het gebied rond de Middellandse Zee in het kader van het Young Med Voices-programma; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is van mening dat de jongerendialoog op hoog niveau getiteld “Bridging the gap” de gelegenheid biedt voor dialoog onder jongerenvertegenwoordigers en jonge parlementsleden van de landen van de Westelijke Balkan, wat van belang is voor verzoening en de ondersteuning van een cultuur van dialoog tussen partijen, en tevens zorgt voor de bevordering van het Europees perspectief van de landen in de regio; |
| --- | --- |

25.

| 26. | beveelt aan dat de bestaande parlementaire opleidings- en begeleidingsprogramma's voor leden van het Europees Parlement, met name voor diegenen die zijn benoemd als bemiddelaar of hoofdwaarnemer, evenals de opleidingsprogramma's voor parlementariërs, politieke partijen en personeelsleden uit derde landen, met inbegrip van programma's die betrekking hebben op jongeren- en genderaspecten, verder worden ontwikkeld, onder meer in overleg met structuren van de lidstaten die deskundigheid op dat gebied hebben ontwikkeld; |
| --- | --- |

26.

| 27. | meent dat de benoeming van een vicevoorzitter die belast is met de coördinatie van werkzaamheden op het gebied van bemiddeling en de bevordering van de dialoog en die nauw zou samenwerken met de coördinatiegroep democratieondersteuning en verkiezingen, zou kunnen bijdragen tot de verdere opbouw van de capaciteiten van het Parlement; dringt aan op de oprichting van een pool van huidige en voormalige leden van het Europees Parlement; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wijst op de rol van de Sacharovprijs van het Europees Parlement bij de bewustwording ten aanzien van de conflicten in de wereld; dringt aan op een verhoging van het prijzengeld gedurende de volgende zittingsperiode van het Parlement; |
| --- | --- |

28.

| 29. | erkent dat het Parlement, om de algemene inspanningen van de EU te ondersteunen, zijn bemiddelingsprocedures moet institutionaliseren; dringt aan op versterking van de parlementaire diplomatieke en uitwisselingsactiviteiten, mede door middel van de werkzaamheden van parlementaire delegaties; |
| --- | --- |

29.

| 30. | wijst op de langlopende nauwe samenwerking tussen het Parlement en het OVSE-Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) op het gebied van verkiezingen en ondersteuning van de democratie; wenst dat deze samenwerking wordt uitgebreid naar bemiddeling en dialoog; |
| --- | --- |

30.

Vrouwen, vrede en veiligheid — de opbouw van capaciteit op het gebied van gender in de conflictpreventie en bemiddeling van de EU

| 31. | vraagt de EU om het voortouw te nemen bij de tenuitvoerlegging van de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over vrouwen, vrede en veiligheid, en om de daarin vervatte beginselen te integreren in alle fasen van EU-activiteiten op het gebied van conflictpreventie en bemiddeling; |
| --- | --- |

31.

| 32. | dringt aan op volledige gendergelijkheid en op bijzondere inspanningen om, in het kader van activiteiten op het gebied van conflictpreventie en bemiddeling, de participatie van vrouwen, meisjes en jongeren te waarborgen, evenals de bescherming van vrouwenrechten in alle fasen van de conflictcyclus, van conflictpreventie tot heropbouw na conflicten; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vraagt om alle oefeningen op het gebied van samenwerking, opleiding en interventie gendergevoelig te maken; is ingenomen met EU-initiatieven op dit vlak, alsook met de actieve bijdrage aan het volgende genderactieplan en de nieuwe strategische aanpak van de EU inzake vrouwen, vrede en veiligheid; |
| --- | --- |

33.

| 34. | wenst dat expertise op het gebied van gender, waaronder gendergerelateerd geweld, in alle fasen van conflictpreventie, bemiddeling en vredesopbouw wordt ingezet; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vraagt de EU om het voortouw te nemen bij de tenuitvoerlegging van de resoluties van de VN-Veiligheidsraad over jongeren, vrede en veiligheid, en om de daarin vervatte beginselen te integreren in de activiteiten van de EU op het gebied van conflictpreventie en bemiddeling; |
| --- | --- |

35.

| 36. | wenst dat alle samenwerkingsactiviteiten, opleidingen en interventies afgestemd worden op en tegemoet komen aan de behoeften en ambities van jonge vrouwen en mannen, rekening houdend met de verschillende manieren waarop gewelddadige conflicten van invloed zijn op hun leven en toekomst, alsook met de waardevolle bijdragen die zij kunnen leveren aan het voorkomen en oplossen van gewelddadige conflicten; |
| --- | --- |

36.

De versterking van de rol en de capaciteit van organisaties uit het maatschappelijk middenveld in de aanpak van de EU ten aanzien van conflictpreventie en bemiddeling

| 37. | is van mening dat rekening moet worden gehouden met de rol van organisaties uit het maatschappelijk middenveld, zowel met het oog op de algemene aanpak van de EU ten aanzien van de opbouw van capaciteit als met het oog op haar prioriteiten op dat gebied; |
| --- | --- |

37.

| 38. | onderstreept het belang van maatregelen voor vertrouwensopbouw en contacten van mens tot mens in conflictpreventie en -oplossing; |
| --- | --- |

38.

| 39. | dringt erop aan dat organisaties uit het maatschappelijk middenveld, en dan met name organisaties die gespecialiseerd zijn in de rechten van vrouwen en minderheden, moeten worden geraadpleegd met het oog op de vaststelling en tenuitvoerlegging van EU-programma's en beleidslijnen inzake vrede, veiligheid en bemiddeling; |
| --- | --- |

39.

De beschikbaarheid van financiële en begrotingsmiddelen voor de conflictpreventie en bemiddeling van de EU

| 40. | is van mening dat ten gevolge van de steeds groter wordende uitdagingen niet alleen meer financiële middelen aan conflictpreventie moeten worden toegekend maar ook in speciale personele capaciteit moet worden voorzien; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wenst dat er voldoende gereserveerde financiële middelen worden vrijgemaakt voor de conflictpreventie en bemiddeling van de EU in het kader van het volgende meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vraagt de VV/HV om het Parlement op de hoogte te brengen van de stand van zaken ten aanzien van het EDEO-begrotingsonderdeel dat specifiek gericht is op conflictanalyse en conflictgevoeligheid, vroegtijdige waarschuwing, de ondersteuning van bemiddeling en de toekomstige prioriteiten op dit gebied; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | verzoekt zijn voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van de Commissie, de voorzitter van de Raad, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de Raad, de EDEO, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten, de Commissie, de OVSE, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 130.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0312.

(3)  PB L 335 van 15.12.2017, blz. 6.

---

Woensdag 13 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/23 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/23

---

P8_TA(2019)0186

Een Europa dat beschermt: schone lucht voor iedereen

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over een Europa dat beschermt: schone lucht voor iedereen (2018/2792(RSP))

(2021/C 23/04)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 37 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 37 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2016/2284 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 betreffende de vermindering van nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen, tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG en tot intrekking van Richtlijn 2001/81/EG (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2016/2284 van het Europees Parlement en de Raad van 14 december 2016 betreffende de vermindering van nationale emissies van bepaalde luchtverontreinigende stoffen, tot wijziging van Richtlijn 2003/35/EG en tot intrekking van Richtlijn 2001/81/EG (1),

| — | gezien Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (2),

| — | gezien Richtlijn (EU) 2018/844 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen en Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie (3), en de daarin vastgestelde vereisten met betrekking tot het tot stand brengen van een gezond binnenklimaat, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2018/844 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen en Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie (3), en de daarin vastgestelde vereisten met betrekking tot het tot stand brengen van een gezond binnenklimaat,

| — | gezien zijn aanbeveling aan de Raad en de Commissie van 4 april 2017 naar aanleiding van het onderzoek naar emissiemetingen in de automobielsector (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling aan de Raad en de Commissie van 4 april 2017 naar aanleiding van het onderzoek naar emissiemetingen in de automobielsector (4),

| — | gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over Europese duurzaamheidsmaatregelen (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over Europese duurzaamheidsmaatregelen (5),

| — | gezien zijn resolutie van 14 december 2017 over een Europese strategie voor emissiearme mobiliteit (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 december 2017 over een Europese strategie voor emissiearme mobiliteit (6),

| — | gezien zijn resolutie van 2 december 2015 over duurzame stadsmobiliteit (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 2 december 2015 over duurzame stadsmobiliteit (7),

| — | gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over de uitvoering van het zevende milieuactieprogramma (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 17 april 2018 over de uitvoering van het zevende milieuactieprogramma (8),

| — | gezien het verslag van het Europees Milieuagentschap van 2017 met als titel “Air quality in Europe”, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Europees Milieuagentschap van 2017 met als titel “Air quality in Europe”,

| — | gezien het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer met als titel “Luchtverontreiniging: onze gezondheid nog steeds onvoldoende beschermd” (9), gepubliceerd op 11 september 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer met als titel “Luchtverontreiniging: onze gezondheid nog steeds onvoldoende beschermd” (9), gepubliceerd op 11 september 2018,

| — | gezien de in 2018 uitgevoerde bijwerking van de Global Ambient Air Quality Database van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), |
| --- | --- |

—

gezien de in 2018 uitgevoerde bijwerking van de Global Ambient Air Quality Database van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO),

| — | gezien de WHO-richtsnoeren voor binnenluchtkwaliteit, |
| --- | --- |

—

gezien de WHO-richtsnoeren voor binnenluchtkwaliteit,

| — | gezien zijn studie van september 2018 met als titel “Air Quality and urban traffic in the EU: best practices, and possible solutions” (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn studie van september 2018 met als titel “Air Quality and urban traffic in the EU: best practices, and possible solutions” (10),

| — | gezien het arrest van het Gerecht van de Europese Unie van 13 december 2018 in gevoegde zaken T-339/16 (Ville de Paris/Europese Commissie), T-352/16 (Ville de Bruxelles/Europese Commissie) en T-391/16 (Ayuntamiento de Madrid/Europese Commissie), |
| --- | --- |

—

gezien het arrest van het Gerecht van de Europese Unie van 13 december 2018 in gevoegde zaken T-339/16 (Ville de Paris/Europese Commissie), T-352/16 (Ville de Bruxelles/Europese Commissie) en T-391/16 (Ayuntamiento de Madrid/Europese Commissie),

| — | gezien de briefingnota van de Europese Rekenkamer van 7 februari 2019 over de reactie van de EU op het “dieselgate”-schandaal (11); |
| --- | --- |

—

gezien de briefingnota van de Europese Rekenkamer van 7 februari 2019 over de reactie van de EU op het “dieselgate”-schandaal (11);

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien de vraag aan de Commissie over een beschermend Europa: schone lucht voor iedereen (O-000138/2018 — B8-0009/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de vraag aan de Commissie over een beschermend Europa: schone lucht voor iedereen (O-000138/2018 — B8-0009/2019),

| — | gezien artikel 128, lid 5, en artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 128, lid 5, en artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de wettelijke emissiegrenswaarden van de EU nog steeds boven de waarden liggen die worden aanbevolen door de WHO en dat volgens een raming van het Europees Milieuagentschap in de EU jaarlijks 400 000 vroegtijdige sterfgevallen worden geregistreerd die te wijten zijn aan luchtverontreiniging; overwegende dat 98 % van de stedelijke bevolking in de EU wordt blootgesteld aan ozonniveaus die de WHO-richtlijnen overschrijden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de wettelijke emissiegrenswaarden van de EU nog steeds boven de waarden liggen die worden aanbevolen door de WHO en dat volgens een raming van het Europees Milieuagentschap in de EU jaarlijks 400 000 vroegtijdige sterfgevallen worden geregistreerd die te wijten zijn aan luchtverontreiniging; overwegende dat 98 % van de stedelijke bevolking in de EU wordt blootgesteld aan ozonniveaus die de WHO-richtlijnen overschrijden;

| B. | overwegende dat de luchtkwaliteit in Europa de afgelopen decennia een langzame, maar gestage verbetering heeft laten zien en dat de Europese wetgeving de belangrijkste stuwende kracht achter deze positieve ontwikkeling is geweest; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de luchtkwaliteit in Europa de afgelopen decennia een langzame, maar gestage verbetering heeft laten zien en dat de Europese wetgeving de belangrijkste stuwende kracht achter deze positieve ontwikkeling is geweest;

| C. | overwegende dat de meest recente schattingen van het Europees Milieuagentschap van de gezondheidseffecten van blootstelling aan luchtverontreiniging erop wijzen dat concentraties van fijnstof 2,5 (PM2,5) in 2014 verantwoordelijk waren voor circa 399 000 vroegtijdige sterfgevallen als gevolg van langdurige blootstelling in de EU-28; overwegende dat de geschatte effecten in de EU van blootstelling aan NO2- en O3-concentraties in 2014 respectievelijk neerkwamen op circa 75 000 en 13 600 vroegtijdige sterfgevallen per jaar; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de meest recente schattingen van het Europees Milieuagentschap van de gezondheidseffecten van blootstelling aan luchtverontreiniging erop wijzen dat concentraties van fijnstof 2,5 (PM2,5) in 2014 verantwoordelijk waren voor circa 399 000 vroegtijdige sterfgevallen als gevolg van langdurige blootstelling in de EU-28; overwegende dat de geschatte effecten in de EU van blootstelling aan NO2- en O3-concentraties in 2014 respectievelijk neerkwamen op circa 75 000 en 13 600 vroegtijdige sterfgevallen per jaar;

| D. | overwegende dat slechte luchtkwaliteit een uitermate groot effect op de gezondheid heeft, en overwegende dat zwangere vrouwen, kinderen en ouderen daarvoor bijzonder gevoelig zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat slechte luchtkwaliteit een uitermate groot effect op de gezondheid heeft, en overwegende dat zwangere vrouwen, kinderen en ouderen daarvoor bijzonder gevoelig zijn;

| E. | overwegende dat circa 90 % van de Europeanen die in steden wonen, worden blootgesteld aan een luchtverontreinigingsniveau dat schadelijk wordt geacht voor de menselijke gezondheid; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat circa 90 % van de Europeanen die in steden wonen, worden blootgesteld aan een luchtverontreinigingsniveau dat schadelijk wordt geacht voor de menselijke gezondheid;

| F. | overwegende dat wegvervoer verantwoordelijk is voor circa 40 % van de uitstoot van stikstofoxiden (NOx) in de EU, terwijl circa 80 % van de totale NOx-emissies in het verkeer afkomstig zijn van dieselvoertuigen; overwegende dat emissies afkomstig van dieselpersonenauto's die de EU-vervuilingsnormen voor wegverkeer overschreden, in 2015 verantwoordelijk waren voor het vroegtijdig overlijden van 6 800 Europeanen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat wegvervoer verantwoordelijk is voor circa 40 % van de uitstoot van stikstofoxiden (NOx) in de EU, terwijl circa 80 % van de totale NOx-emissies in het verkeer afkomstig zijn van dieselvoertuigen; overwegende dat emissies afkomstig van dieselpersonenauto's die de EU-vervuilingsnormen voor wegverkeer overschreden, in 2015 verantwoordelijk waren voor het vroegtijdig overlijden van 6 800 Europeanen;

| G. | overwegende dat de economische gevolgen van de gezondheidseffecten van slechte luchtkwaliteit worden geraamd op een daling van het bbp van de EU met 3-9 %; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de economische gevolgen van de gezondheidseffecten van slechte luchtkwaliteit worden geraamd op een daling van het bbp van de EU met 3-9 %;

| H. | overwegende dat het onvermogen om wetgeving inzake luchtkwaliteit in stedelijke gebieden ten uitvoer te leggen en luchtvervuiling binnenshuis aan te pakken zeer zorgwekkend is en de verwezenlijking van prioritaire doelstelling 3 uit hoofde van het zevende milieuactieprogramma, waarin is bepaald dat de burgers van de Unie moeten worden beschermd tegen milieugerelateerde druk en risico's voor de volksgezondheid en het welzijn, in de weg staat; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het onvermogen om wetgeving inzake luchtkwaliteit in stedelijke gebieden ten uitvoer te leggen en luchtvervuiling binnenshuis aan te pakken zeer zorgwekkend is en de verwezenlijking van prioritaire doelstelling 3 uit hoofde van het zevende milieuactieprogramma, waarin is bepaald dat de burgers van de Unie moeten worden beschermd tegen milieugerelateerde druk en risico's voor de volksgezondheid en het welzijn, in de weg staat;

| I. | overwegende dat de bestaande voedsel- en landbouwsystemen verantwoordelijk zijn voor buitensporige ammoniak-, distikstofoxide- en methaanemissies; overwegende dat 94 % van de ammoniakemissies en 40 % van de methaanemissies van landbouwactiviteiten afkomstig is; overwegende dat intensieve veehouderij wereldwijd meer broeikasgasemissies produceert dan vervoer; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de bestaande voedsel- en landbouwsystemen verantwoordelijk zijn voor buitensporige ammoniak-, distikstofoxide- en methaanemissies; overwegende dat 94 % van de ammoniakemissies en 40 % van de methaanemissies van landbouwactiviteiten afkomstig is; overwegende dat intensieve veehouderij wereldwijd meer broeikasgasemissies produceert dan vervoer;

| J. | overwegende dat slechte luchtkwaliteit een steeds grotere uitdaging vormt op het gebied van duurzame ontwikkeling en dat de aanpak van luchtverontreiniging van levensbelang is om de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling van de VN voor 2030 in Europa en daarbuiten te waarborgen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat slechte luchtkwaliteit een steeds grotere uitdaging vormt op het gebied van duurzame ontwikkeling en dat de aanpak van luchtverontreiniging van levensbelang is om de verwezenlijking van de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling van de VN voor 2030 in Europa en daarbuiten te waarborgen;

| K. | overwegende dat de WHO in 2000 een reeks beginselen heeft goedgekeurd om het recht op gezonde binnenlucht vast te stellen, waarin zij opmerkte dat overeenkomstig de beginselen van het mensenrecht op gezondheid iedereen het recht heeft om gezonde binnenlucht in te ademen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de WHO in 2000 een reeks beginselen heeft goedgekeurd om het recht op gezonde binnenlucht vast te stellen, waarin zij opmerkte dat overeenkomstig de beginselen van het mensenrecht op gezondheid iedereen het recht heeft om gezonde binnenlucht in te ademen;

| L. | overwegende dat de Unie moet werken aan maatregelen op mondiaal niveau om de luchtverontreiniging terug te dringen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Unie moet werken aan maatregelen op mondiaal niveau om de luchtverontreiniging terug te dringen;

| M. | overwegende dat zwarte koolstof, een product dat voortkomt uit de onvolledige verbranding van organische koolstof uitgestoten door het verkeer, fossiele brandstoffen, biomassaverbranding en de industrie, een van de bestanddelen van fijnstof is en bijdraagt aan de opwarming van de aarde; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat zwarte koolstof, een product dat voortkomt uit de onvolledige verbranding van organische koolstof uitgestoten door het verkeer, fossiele brandstoffen, biomassaverbranding en de industrie, een van de bestanddelen van fijnstof is en bijdraagt aan de opwarming van de aarde;

Algemeen

| 1. | wijst erop dat in 2018 zes lidstaten voor het Hof van Justitie van de Europese Unie werden gedaagd wegens niet-naleving van de EU-luchtkwaliteitsnormen; herinnert er bovendien aan dat momenteel 29 inbreukzaken lopen in 20 lidstaten wegens niet-naleving van de EU-grenswaarden inzake luchtkwaliteit, dat ongeveer twee derde van de lidstaten momenteel de PM10- en NO2-grenswaarden niet naleeft en dat een lidstaat op vijf de streefwaarde voor PM2,5 overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | dringt er bij de Commissie op aan onverwijld maatregelen te nemen om PM2,5 aan te pakken, door voor deze deeltjes de opname voor te stellen van strengere grenswaarden in de EU-wetgeving inzake luchtkwaliteit, overeenkomstig de aanbeveling van de WHO; |
| --- | --- |

2.

| 3. | spoort de Commissie en de lidstaten aan zich bij de evaluatie en de herziening van het luchtkwaliteitsbeleid uitsluitend te laten leiden door robuust, recent, onafhankelijk en collegiaal getoetst wetenschappelijk bewijs; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt er bij de lidstaten op aan om op alle niveaus en in alle sectoren prioriteit te geven aan de tenuitvoerlegging van gecoördineerde acties en beleidsmaatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit in steden en stedelijke gebieden, teneinde de luchtkwaliteitsdoelstellingen van de EU te verwezenlijken, mede rekening houdend met de gevolgen van verontreinigende stoffen voor het klimaat en de ecosystemen; herinnert eraan dat luchtverontreiniging en de daarmee samenhangende ziekten en sterfgevallen aanzienlijke sociale en milieukosten met zich meebrengen en de openbare begrotingen in de hele Unie zwaar onder druk zetten; dringt er bij de lidstaten op aan om ervoor te zorgen dat maatregelen met het oog op de verbetering van de luchtkwaliteit in stedelijke gebieden geen negatieve gevolgen hebben voor de luchtkwaliteit in de omliggende gebieden, zoals voorsteden en ruimere agglomeraties; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept nogmaals dat luchtverontreiniging een plaatselijke, regionale, nationale en grensoverschrijdende dimensie heeft en optreden vereist op alle bestuursniveaus; dringt daarom aan op een intensivering van de aanpak op meer bestuursniveaus, waarin alle actoren verantwoordelijkheid opnemen voor de maatregelen die op hun niveau kunnen en moeten worden getroffen; is eveneens van mening dat de beleidsvorming binnen de Commissie een geïntegreerder karakter moet hebben, met de betrokkenheid van alle betrokken directoraten-generaal; betreurt dat de doelstellingen van het DG Milieu, hoewel het bevoegd is voor luchtvervuiling, vaak ondermijnd worden door het beleid en de belangen van andere departementen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de bevoegde autoriteiten in de lidstaten een algemene en alomvattende benadering van luchtverontreiniging; inclusief verontreiniging van de binnenlucht, te hanteren, rekening houdend met de diverse betrokken en getroffen gebieden, zoals landbouw en voedselproductiesystemen, natuurbehoud, klimaatverandering, energie-efficiëntie, mobiliteit en stadsplanning, en de voorkeur te geven aan benaderingen inzake de vermindering van verontreiniging die bijkomende voordelen hebben op andere terreinen; dringt er bij de bevoegde autoriteiten op aan actieplannen voor schone lucht op te stellen met geloofwaardige maatregelen om alle bronnen van luchtvervuiling in alle sectoren van de economie aan te pakken; spoort steden en bevoegde autoriteiten ertoe aan om op alle niveaus te gaan werken aan een convenant voor schone lucht voor iedereen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pleit voor de voortzetting van de zogeheten dialogen inzake schone lucht tussen de Commissie en de lidstaten, waarmee alle hiaten in de uitvoering moeten worden gedicht, op basis van een holistische aanpak; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is van mening dat luchtkwaliteitsplannen voor zones en agglomeraties waar de luchtkwaliteit slecht is doordat het niveau van verontreinigende stoffen voortdurend boven de op EU-niveau vastgestelde grenswaarden ligt, ervoor moeten zorgen dat de overschrijdingen zo snel mogelijk worden weggewerkt, zoals wettelijk vereist overeenkomstig Richtlijn 2008/50/EG en duidelijk bevestigd in de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie (12), (13); |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst erop dat er een holistische benadering van de luchtverontreiniging in Europese steden nodig is waarbij rekening wordt gehouden met de diverse bronnen van luchtvervuiling; dringt er bij de Commissie op aan een ambitieuze herziening van de richtlijn inzake luchtkwaliteit uit te voeren om rekening te houden met de meest recente grens- en streefwaarden van de WHO voor deeltjes, SO2 en O3 en een kortetermijnwaarde te bepalen voor PM2,5, en doeltreffende maatregelen te nemen die de lidstaten in staat stellen aan Richtlijn 2008/50/EG te voldoen, prioriteit te geven aan haar beoordeling van de door de lidstaten vastgestelde maatregelen teneinde de luchtkwaliteit te verbeteren in het kader van inbreukprocedures, en haar inspanningen op te voeren om toe te zien op de naleving door de lidstaten, inclusief van de normen van de testprocedure voor emissies onder reële rijomstandigheden overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1151 van de Commissie betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen (14); |
| --- | --- |

9.

| 10. | betreurt de flexibiliteitsregeling die bij artikel 5 van Richtlijn (EU) 2016/2284 is ingevoerd; wijst erop dat in 2018 elf lidstaten een verzoek hebben ingediend om hun nationale emissieplafond aan te passen; dringt er bij de Commissie op aan om het gebruik van de mogelijkheid om de emissie-inventaris aan te passen tot een strikt minimum te beperken, en na te gaan of de lidstaten maatregelen hebben genomen om mogelijke onvoorziene emissies uit bepaalde sectoren te compenseren alvorens zij vragen om een aanpassing van de emissie-inventarissen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt dat de criteria voor de plaatsing van bemonsteringspunten om verontreinigende stoffen te meten overeenkomstig Richtlijn 2008/50/EG de lidstaten een zekere speelruimte bieden en het risico met zich meebrengen dat het doel van representativiteit niet wordt behaald; verzoekt de Commissie een analyse uit te voeren van de invloed van deze speelruimte op de vergelijkbaarheid van de stalen en de rechtstreekse gevolgen ervan; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt de Commissie in haar beleidslijnen en programma's voor samenwerking met derde landen aan de buitengrenzen van de EU rekening te houden met de grensoverschrijdende luchtverontreiniging die uit die landen afkomstig is en met het feit dat beleidslijnen en programma's van de EU voor samenwerking met die landen gevolgen kunnen hebben voor de verbetering van de luchtkwaliteit, alsook om haar steunprogramma's in eerste instantie te richten op het aanpakken van de oorzaken van deze vervuiling; |
| --- | --- |

12.

| 13. | onderstreept dat een slechte luchtkwaliteit volgens de WHO gevolgen heeft voor de sociale en milieudeterminanten van gezondheid, zoals drinkwater en voldoende voedsel; |
| --- | --- |

13.

| 14. | herinnert aan het verband tussen luchtverontreiniging en ongelijkheid, aangezien de blootstelling aan luchtverontreiniging veel groter is voor de kwetsbaardere lagen van de samenleving; spoort de lidstaten aan inspanningen te leveren om de opeenstapeling van milieu-, sociaal-demografische en economische problemen te voorkomen, onder meer door maatregelen te nemen om de vervuiling te beperken op plekken met een hoge kwetsbaarheid, zoals gezondheids-, onderwijs- en sociale voorzieningen, alsmede binnensteden en stadscentra; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is bezorgd over de toenemende hoeveelheid wetenschappelijk bewijs over de effecten van luchtverontreiniging door het verkeer op de cognitieve ontwikkeling en prestaties van kinderen en andere bevolkingsgroepen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | herinnert eraan dat de uniforme toepassing en de actualisering van de beste beschikbare technieken voor de beperking van de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen van cruciaal belang zijn om de handhaving van een adequaat niveau van milieubescherming in de EU te waarborgen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | beklemtoont dat het belangrijk is om in het geval van een eventueel nieuw emissieschandaal in de toekomst voor een hoog en uniform niveau van consumentenbescherming op de interne markt te zorgen, en roept de medewetgevers op procedures voor collectief verhaal te ontwikkelen op basis van de door de Commissie in april 2018 voorgestelde “new deal voor consumenten”; |
| --- | --- |

17.

Vervoer

| 18. | herinnert eraan dat het terugdringen van de luchtverontreiniging en de beperking van de CO2-emissies van de vervoersector twee uitdagingen zijn die in stedelijke gebieden hand in hand gaan, dat emissievrije en emissiearme auto's, bestelwagens en bussen van cruciaal belang zijn om te zorgen voor schone, energie-efficiënte en betaalbare mobiliteit voor alle burgers, en dat een snellere ontwikkeling van een massamarkt voor deze voertuigen door het aanbod ervan in de Unie te vergroten, cruciaal is om de prijs ervan te laten dalen, waar consumenten, wagenparkbeheerders, openbare-aanbestedingsautoriteiten en de Europese samenleving als geheel baat bij hebben; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt dat het van cruciaal belang is de markt voor elektrische voertuigen te stimuleren en de lidstaten richtinggevende aanbevelingen aan te reiken om hen aan te moedigen fiscale prikkels voor emissievrije of emissiearme voertuigen in te voeren; benadrukt dat de beschikbaarheid en toegankelijkheid van oplaadinfrastructuur, ook in particuliere en overheidsgebouwen overeenkomstig de richtlijn energieprestatie van gebouwen (15), en het concurrentievermogen van elektrische voertuigen essentieel zijn om de aanvaarding door de consument te verhogen; benadrukt dat het belangrijk is ervoor te zorgen dat de elektriciteit die gegenereerd wordt voor elektrische voertuigen, afkomstig is van duurzame energiebronnen; dringt in dit verband aan op een Europees langetermijninitiatief betreffende accu's van de volgende generatie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herinnert aan de gemelde positieve resultaten van diverse maatregelen die in de lidstaten zijn toegepast om de toegang van personenvoertuigen tot stadscentra te beperken, te investeren in openbaar vervoer en de toegang tot andere vormen van vervoer zoals fietsen te bevorderen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat de bevordering van actieve vervoerswijzen zoals fietsen en lopen van cruciaal belang is voor de verbetering van de luchtkwaliteit, aangezien de sterke afhankelijkheid van particuliere motorvoertuigen in steden en stedelijke gebieden daardoor wordt verminderd; is van mening dat actieve vervoerswijzen daarom moeten worden ondersteund met uitgebreide en hoogwaardige infrastructuur naast betrouwbaar openbaar vervoer op stedelijk en regionaal niveau, en dat deze vervoerswijzen via ruimtelijke planning moeten worden aangemoedigd; |
| --- | --- |

21.

| 22. | merkt bovendien op dat het, aangezien de dagelijkse trajecten over het algemeen een erg korte afstand beslaan, van cruciaal belang is om te voorzien in infrastructuur voor het benutten van zachte vormen van mobiliteit (lopen, fietsen enz.) om mensen een alternatief te bieden voor wegvervoer; |
| --- | --- |

22.

| 23. | wijst erop dat het voor de vermindering van luchtvervuiling van cruciaal belang is prikkels in te voeren voor de overgang naar emissiearme en emissievrije vrachtwagens, en de markt en het gebruik ervan te stimuleren; |
| --- | --- |

23.

| 24. | onderstreept nogmaals het belang van duurzame stedelijke mobiliteitsplannen (sustainable urban mobility plans, SUMP's) voor de lange termijn, en spoort de lidstaten aan om SUMP's op te stellen waarin voorrang wordt gegeven aan emissievrije en emissiearme openbaarvervoerswijzen, teneinde de luchtverontreiniging, de broeikasgasemissies en het energieverbruik te verminderen; steunt de totstandbrenging van verkeerszones en intermodale platforms die prioritair toegankelijk zijn voor openbaar vervoer; benadrukt dat er behoefte is aan duidelijke en eenvoudig toegankelijke informatie over de stedelijke en regionale regulering van de toegang voor voertuigen en verzoekt de Commissie de ontwikkeling van een Europees digitaal informatie-instrument te ondersteunen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie de huidige samenwerking op verschillende niveaus met de lidstaten en Europese steden in het kader van de Stedelijke Agenda voor de EU te versterken met het oog op de voltooiing van het actieplan inzake stedelijke mobiliteit voor 2018 (16), waarin duidelijke oplossingen voor de aanpak van luchtverontreiniging op gemeentelijk niveau moeten worden vastgesteld, en de waarnemingspost voor stedelijke mobiliteit (Eltis) (17), die nuttige informatie verspreidt over financieringsmogelijkheden, casestudy's en beste praktijken voor de verbetering van de luchtkwaliteit door de invoering van betere oplossingen voor stedelijke mobiliteit, te blijven ondersteunen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | pleit ervoor dat meer gebruik wordt gemaakt van digitale technologieën bij de toepassing van het “de vervuiler betaalt”-beginsel, zoals elektronische tolheffing en elektronische vervoerbewijzen op basis van de milieuprestaties van voertuigen; benadrukt dat in een geharmoniseerd kader voor tolheffingssystemen rekening moet worden gehouden met de emissies van zowel broeikasgassen als verontreinigende stoffen met betrekking tot de milieuprestaties, om duidelijke en evenwichtige signalen uit te sturen voor de ontwikkeling van nieuwe voertuigen; benadrukt overigens dat deze regels duidelijk en transparant moeten zijn voor de weggebruikers; onderstreept de gunstige milieu- en veiligheidseffecten van oplossingen inzake geconnecteerde mobiliteit en geautomatiseerd vervoer in stedelijke gebieden, zoals geoptimaliseerde verkeersstromen en de vermindering van de hoeveelheid verkeer als gevolg van auto's die op zoek zijn naar een parkeerplaats; verzoekt de Commissie en de lidstaten derhalve steden te ondersteunen bij de invoering van de benodigde technologie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | benadrukt dat groene overheidsopdrachten, waarbij de overheid voor haar eigen wagenpark of voor (semi)publieke autodeelprogramma's emissievrije en emissiearme voertuigen aankoopt, een essentieel onderdeel vormen voor het koolstofvrij maken van het wegvervoer en voor het verbeteren van de luchtkwaliteit in heel Europa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | is ingenomen met de beloften van verschillende steden in Europa om hun voertuigenpark voor het openbaar vervoer schoner te maken door vereisten voor de aankoop van elektrische bussen in te voeren en verzoekt andere steden het voorbeeld te volgen van bepaalde Europese leden (18) van het netwerk van C40-steden die een verklaring voor straten zonder fossiele brandstoffen (19) hebben ondertekend waarin zij afspreken vanaf 2025 alleen elektrische bussen in te kopen en tegen 2030 grote stedelijke emissievrije gebieden te creëren; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat discrepanties tussen de officiële emissiecijfers voor de typegoedkeuring en het reële niveau van de NOx-emissies van Euro 3- tot Euro - 6-auto's de belangrijkste oorzaak zijn van de vertraging bij de verbetering van de luchtkwaliteit in steden en stedelijke gebieden, en lokale regelingen en maatregelen om de meest vervuilende voertuigen te beperken, ernstig ondermijnen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | merkt op dat er op dit moment technologie bestaat om aan de Euro 6 NOx-normen voor dieselvoertuigen te voldoen, ook in reële rijomstandigheden, zonder nadelige gevolgen voor de CO2-emissies; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verzoekt de lidstaten en de autofabrikanten ten aanzien van de verplichte aanpassingen aan de hardware van niet-conforme dieselvoertuigen, waaronder de inbouw van selectieve katalytische hardware voor het reduceren van de emissies van stikstofdioxide (NO2) en het schoon maken van het huidige wagenpark, voor onderlinge coördinatie te zorgen, teneinde een verbod op dieselauto's te vermijden; is van oordeel dat de kosten van deze aanpassingen voor rekening moeten komen van de verantwoordelijke autofabrikant; |
| --- | --- |

31.

| 32. | dringt er bij de Commissie op aan de NOx-emissies van het wagenpark van de EU te blijven beperken door de conformiteitsfactor, als voorzien in het tweede RDE-pakket, jaarlijks en conform de technologische ontwikkelingen te herzien, teneinde deze factor zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2021 tot 1 terug te brengen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de Commissie gebruik te maken van de gedelegeerde bevoegdheden die haar zijn toegekend overeenkomstig Richtlijn 2014/45/EU betreffende de periodieke technische controle van motorvoertuigen en aanhangwagens (20) om de controleprocedure zodanig aan te passen dat alle lidstaten de conformiteit tijdens het gebruik van voertuigen met NOx-emissienormen bij periodieke technische keuringen moeten controleren; |
| --- | --- |

33.

| 34. | roept de Commissie op een nieuwe norm na Euro 6 voor voertuigen voor te stellen die brandstof-, technologie- en toepassingsneutraal is en ten minste op hetzelfde niveau is als de (Tier 3 en LEV III) NOx-normen in Californië/de VS en de vereisten voor conformiteit tijdens het gebruik en duurzaamheid; |
| --- | --- |

34.

| 35. | verzoekt de Commissie door te gaan met haar werkzaamheden gericht op het verbeteren van de prestaties van de draagbare systemen voor het meten van emissies, om hun nauwkeurigheid te verbeteren en hun foutenmarge te reduceren; is van mening dat wat deeltjes betreft, de technologie van de draagbare systemen voor het meten van emissies in staat moet zijn deeltjes te meten met een omvang van kleiner dan 23 nanometer, die het grootste gevaar betekenen voor de volksgezondheid; |
| --- | --- |

35.

| 36. | veroordeelt ten strengste de experimenten die in opdracht van de Europese onderzoeksgroep voor milieu en gezondheid in de vervoersector (EUGT) werden uitgevoerd tussen 2014 en 2015 op mensen en apen in een poging om aan te tonen dat uitlaatgassen van dieselmotoren van nieuwe voertuigen geen bedreiging vormen voor de gezondheid; |
| --- | --- |

36.

| 37. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat dergelijke experimenten, die in ethisch opzicht afschuwelijk en op geen enkele manier te rechtvaardigen zijn, nooit meer plaatsvinden binnen het grondgebied van de Unie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | verzoekt de Commissie te overwegen normen in te voeren om niet-uitlaatemissies van voertuigen aan te pakken; |
| --- | --- |

38.

| 39. | verzoekt de Commissie emissies van machines op bouwterreinen die buiten de richtlijn betreffende niet voor de weg bestemde mobiele machines (21) vallen aan te pakken door een effectbeoordeling uit te voeren van het potentieel van emissievrije bouwmachines voor de vermindering van luchtvervuiling en geluidshinder, en van de mogelijke opname daarvan in toekomstige herzieningen van relevante EU-wetgeving; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is van oordeel dat beheersgebieden voor emissies (emission control areas, ECA's) de luchtkwaliteit kunnen helpen verbeteren in kuststeden die te maken hebben met hoge niveaus van door de scheepvaart veroorzaakte vervuiling met zwavel- en stikstofoxiden; spoort de lidstaten in kwestie derhalve aan zich in het kader van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) in te zetten voor de introductie van ECA's in de wateren van de EU, en verzoekt de Commissie dit te ondersteunen; |
| --- | --- |

40.

Landbouw

| 41. | erkent dat de bestaande voedsel- en landbouwsystemen verantwoordelijk zijn voor buitensporige ammoniak- (NH3), stikstofoxide- (N2O) en methaanemissies (CH4), en dat 94 % van de ammoniakemissies en 40 % van de methaanemissies van landbouwactiviteiten afkomstig is; |
| --- | --- |

41.

| 42. | onderstreept dat de landbouw de op twee na belangrijkste bron van primaire PM10-emissies in de EU is, zoals benadrukt is door het Europees Milieuagentschap; |
| --- | --- |

42.

| 43. | herinnert aan de bevindingen van het Europees Milieuagentschap, dat in 2017 meldde dat ammoniakemissies (NH3) van de landbouw bijdragen aan perioden van hoge deeltjesconcentraties die elk voorjaar in heel Europa voorkomen, en concludeerde dat NH3-emissies mede verantwoordelijk zijn voor negatieve gezondheidseffecten op zowel korte als lange termijn; |
| --- | --- |

43.

| 44. | benadrukt dat ammoniakemissies in stedelijke gebieden goed zijn voor 50 % van de gezondheidseffecten van luchtverontreiniging, aangezien ammoniak een belangrijke precursor van fijnstof is; verzoekt de Commissie en de lidstaten de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) van de EU aan te grijpen om luchtverontreiniging door de landbouw te bestrijden; |
| --- | --- |

44.

| 45. | benadrukt dat technische maatregelen om ammoniakemissies te beperken weliswaar bestaan, maar tot dusver door slechts weinig lidstaten worden gebruikt; herinnert eraan dat het hierbij onder andere gaat om: stikstofbeheer, met inachtneming van de volledige stikstofkringloop; veevoederstrategieën voor de vermindering van stikstofuitscheiding door runderen, varkens en pluimvee; emissiearme technieken voor het aanbrengen van mest en kunstmest; emissiearme systemen voor de opslag van mest; emissiearme mestverwerkings- en composteersystemen; emissiearme dierenverblijfsystemen; en emissiearme technieken voor het aanbrengen van minerale mest; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de medewetgevers in het toekomstige GLB maatregelen op te nemen die landbouwers in staat stellen de algehele uitstoot van luchtverontreinigende stoffen in de landbouwsector te verminderen, waar alle burgers van de Unie baat bij hebben; |
| --- | --- |

46.

| 47. | onderstreept dat er steeds meer wetenschappelijke bewijzen voorhanden zijn van de schadelijke gezondheids- en milieueffecten van intensieve veehouderij, zowel in Europa als wereldwijd; |
| --- | --- |

47.

| 48. | herinnert eraan dat methaanemissies in de landbouw een belangrijke precursor vormen van ozon op leefniveau, dat nadelige effecten heeft op de menselijke gezondheid, en dat 98 % van de stedelijke bevolking in de EU wordt blootgesteld aan ozonniveaus die de WHO-richtlijnen overschrijden; |
| --- | --- |

48.

| 49. | benadrukt dat methaanemissies niet gereguleerd worden in het kader van EU-wetgeving inzake luchtverontreiniging noch specifiek gereguleerd worden in het kader van EU-klimaatbeleid; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vestigt de aandacht op de diverse kostenefficiënte manieren om methaanemissies te bestrijden zonder gevolgen voor de vlees- en melkconsumptie; is van mening dat mestbeheer mogelijkheden voor emissiereductie biedt door de invoering van eenvoudige en kostenefficiënte maatregelen die uiteenlopen van opslag tot verspreidingstechnieken; is bovendien van mening dat de verandering van voederstrategieën (bijv. toevoeging van peulvruchten zoals alfalfa en vlas) voor een aanzienlijke vermindering van methaanemissies door darmfermentatie zou kunnen zorgen; brengt in herinnering dat het materiaal dat achterblijft na anaërobe vergisting, waarbij organische afvalstoffen door micro-organismen worden afgebroken en in biogas worden omgezet, rijk is aan voedingsstoffen en als natuurlijke meststof kan worden gebruikt; |
| --- | --- |

50.

| 51. | benadrukt dat de kosten van luchtverontreinigingsbeheersing in Europa aanzienlijk lager liggen in de landbouwsector dan in andere sectoren waar reeds strengere emissienormen zijn ingevoerd; |
| --- | --- |

51.

| 52. | is van mening dat toekomstige financiering in het kader van het GLB met verplichte maatregelen voor de vermindering van de luchtverontreiniging moet worden verbonden; |
| --- | --- |

52.

Energie

| 53. | herinnert eraan dat de sector energieproductie en -distributie verantwoordelijk is voor meer dan de helft van de uitstoot van zwaveloxiden (SOx) en een vijfde van de uitstoot van stikstofoxiden (NOx) in de 33 landen die lid zijn van het Europees Milieuagentschap; |
| --- | --- |

53.

| 54. | wijst op de aanzienlijke bijdrage van steenkool- en bruinkoolcentrales aan kwikemissies in de EU en benadrukt dat 62 % van de kwikemissies van de industrie in de EU van kolengestookte centrales afkomstig is; |
| --- | --- |

54.

| 55. | herinnert eraan dat kwik een gevaarlijke neurotoxine is die zelfs bij een relatief geringe mate van blootstelling schadelijk is voor het zenuwstelsel; |
| --- | --- |

55.

| 56. | is ingenomen met het feit dat ten minste tien EU-lidstaten hebben toegezegd steenkool uit te faseren; roept de EU-lidstaten op steenkool als energiebron uiterlijk tegen 2030 uit te faseren; |
| --- | --- |

56.

| 57. | erkent dat stadsverwarming een belangrijke rol speelt bij de beperking van emissies en benadrukt dat goed ontwikkelde stadsverwarmingsinstallaties een van de belangrijkste factoren vormen om luchtverontreiniging te beperken; moedigt de lidstaten die niet over stadsverwarming beschikken aan om de voordelen van de invoering ervan in overweging te nemen; |
| --- | --- |

57.

| 58. | verzoekt de Commissie en de lidstaten de invoering van efficiënte oplossingen voor huishoudelijke verwarming op basis van hernieuwbare energie te stimuleren om bij te dragen aan de vermindering van de uitstoot van verontreinigende stoffen door huishoudens in de Unie; |
| --- | --- |

58.

Luchtvervuiling binnenshuis

| 59. | benadrukt dat mensen bijna 90 % van hun tijd binnenshuis doorbrengen, waar de lucht aanzienlijk meer verontreinigd kan zijn dan buiten; |
| --- | --- |

59.

| 60. | herinnert eraan dat een slechte luchtkwaliteit binnenshuis wereldwijd verantwoordelijk is voor 10 % van de niet-overdraagbare ziekten en dat slechte luchtkwaliteit in kantoren bovendien in verband wordt gebracht met een verminderde productiviteit; dringt er bij de Commissie op aan geharmoniseerde testnormen vast te stellen om de luchtverontreiniging in binnenomgevingen te meten; |
| --- | --- |

60.

| 61. | is van mening dat voor alle nieuwe en gerenoveerde gebouwen in de Unie verplicht een certificaat voor de binnenluchtkwaliteit moet worden afgegeven, waarin rekening wordt gehouden met bestaande prestatie-indicatoren en testmethoden op basis van de EN 16798-1-norm en de WHO-richtsnoeren voor binnenluchtkwaliteit; |
| --- | --- |

61.

| 62. | roept de lidstaten en de Commissie op maatregelen aan te nemen en toe te passen voor de bestrijding van luchtverontreiniging bij de bron, rekening houdend met de verschillen tussen de bronnen van binnenlucht- en buitenluchtverontreiniging; |
| --- | --- |

62.

Wetenschap, monitoring en onderzoek op het gebied van luchtverontreiniging

| 63. | erkent de complexiteit en de inherente onzekerheden van de wetenschap op het gebied van luchtverontreiniging, en pleit daarom voor het gebruik van verschillende vormen van kennis, met inbegrip van burgerwetenschap (22), bij de monitoring van de luchtkwaliteit en de evaluatie van beleid; benadrukt hoe belangrijk het is om het publiek bewuster te maken en beter voor te lichten door de burgers te betrekken bij kwesties betreffende luchtkwaliteit; |
| --- | --- |

63.

| 64. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ondersteuning te geven aan het onderzoek naar en de ontwikkeling en certificering — op het niveau van de EU — van innovatieve slimme multi-sensor systemen voor het monitoren van de luchtkwaliteit zowel binnenshuis, als buiten; beklemtoont dat slimme systemen voor het monitoren van de luchtkwaliteit een geëigend instrument voor burgerwetenschap kunnen zijn, en een buitengewoon nut kunnen hebben voor mensen met astma en hart- en vaatziekten; |
| --- | --- |

64.

| 65. | dringt er bij de lidstaten op aan te zorgen voor adequate, representatieve, nauwkeurige en continue metingen en monitoring van de luchtkwaliteit; herinnert eraan dat het belangrijk is om in de belangrijkste stedelijke agglomeraties waar sprake is van problemen met de luchtkwaliteit meet- en controlestations voor luchtverontreiniging te plaatsen, rekening houdend met het feit dat een ondeugdelijke locatie van de stations een goede follow-up van risico's voor de volksgezondheid belemmert; |
| --- | --- |

65.

| 66. | verzoekt de lidstaten om onafhankelijke luchtkwaliteitsraden op te richten die de luchtkwaliteitsprestaties moeten analyseren en moeten beoordelen of de getroffen maatregelen adequaat zijn; is van mening dat deze analyses op lokaal niveau maandelijks moeten worden verricht en openbaar moeten worden gemaakt; |
| --- | --- |

66.

| 67. | is van mening dat meer onderzoek nodig is naar de gezondheidseffecten van kleinere deeltjes, met inbegrip van PM1-fijnstof en ultrafijne deeltjes; |
| --- | --- |

67.

Financiële overwegingen

| 68. | dringt er bij de lidstaten op aan een einde te maken aan fiscale prikkels, belastingvoordelen of begrotingsoverdrachten die vervoersmiddelen met een hoge emissie direct of indirect bevoordelen, in overeenstemming met het beginsel van een gelijk speelveld; |
| --- | --- |

68.

| 69. | herinnert aan het beginsel “besteding van inkomsten” met betrekking tot tolheffing, en pleit er, indien van toepassing, voor dat een percentage van de inkomsten uit het gebruik van weginfrastructuur wordt besteed aan maatregelen om de luchtkwaliteit in steden te verbeteren; |
| --- | --- |

69.

| 70. | wijst erop dat regio's die onder de energietransitie te lijden hebben, met name mijnbouwgebieden, moeten worden ondersteund, aangezien het om arme regio's gaat die vaak te maken hebben met hoge concentraties schadelijke stoffen in de lucht; |
| --- | --- |

70.

| 71. | pleit voor de uitfasering van subsidies voor fossiele brandstoffen; |
| --- | --- |

71.

| 72. | verzoekt de lidstaten meer financiering vrij te maken voor onderzoek naar het effect van luchtkwaliteit op de volksgezondheid, de samenleving en de economie, met inbegrip van alomvattende meetstrategieën waarin de blootstelling aan luchtverontreiniging wordt gemeten rekening houdend met de duur en de locatie van trajecten die personen afleggen; verzoekt de Commissie en de lidstaten om steden en gemeenten voldoende middelen ter beschikking te stellen om luchtverontreiniging te bestrijden; |
| --- | --- |

72.

o

o o

| 73. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

73.

---

(1)  PB L 344 van 17.12.2016, blz. 1.

(2)  PB L 152 van 11.6.2008, blz. 1.

(3)  PB L 156 van 19.6.2018, blz. 75.

(4)  PB C 298 van 23.8.2018, blz. 140.

(5)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 151.

(6)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 114.

(7)  PB C 399 van 24.11.2017, blz. 10.

(8)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0100.

(9)  Speciaal verslag nr. 23/2018 van de Europese Rekenkamer, https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_23/SR_AIR_QUALITY_NL. pdf

(10)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2018/604988/IPOL_STU(2018)604988_EN.pdf

(11)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/BRP_Vehicle_emissions/ BRP_Vehicle_emissions_NL.pdf

(12)  Arrest van 5 april 2017, Europese Commissie tegen Republiek Bulgarije, C-488/15, ECLI:EU:C:2017:267.

(13)  Arrest van 22 februari 2018, Europese Commissie tegen Republiek Polen, C-336/16, ECLI:EU:C:2018:94.

(14)  Verordening (EU) 2017/1151 van de Commissie van 1 juni 2017 tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2007 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de typegoedkeuring van motorvoertuigen met betrekking tot emissies van lichte personen- en bedrijfsvoertuigen (Euro 5 en Euro 6) en de toegang tot reparatie- en onderhoudsinformatie (PB L 175 van 7.7.2017, blz. 1).

(15)  Richtlijn 2010/31/EU van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 betreffende de energieprestatie van gebouwen (PB L 153 van 18.6.2010, blz. 13).

(16)  https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/pum_draft_action_plan.pdf

(17)  http://www.eltis.org

(18)  Parijs, Londen, Barcelona, Heidelberg, Milaan, Rome, Rotterdam, Warschau, Birmingham, Oxford en Manchester (vanaf 8 oktober 2018).

(19)  https://c40-production-images.s3.amazonaws.com/other_uploads/images/1579_3_FFFS_declaration_FINAL.original.pdf?1535129747

(20)  PB L 127 van 29.4.2014, blz. 51.

(21)  Verordening (EU) 2016/1628 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 inzake voorschriften met betrekking tot emissiegrenswaarden voor verontreinigende gassen en deeltjes en typegoedkeuring voor in niet voor de weg bestemde mobiele machines gemonteerde verbrandingsmotoren, PB L 252 van 16.9.2016, blz. 53.

(22)  http://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/multimedia/ citizen_science_en.htm

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/33 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/33

---

P8_TA(2019)0195

Bezwaar tegen een uitvoeringshandeling: Maximumresidugehalten voor verschillende stoffen, waaronder clothianidin

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van verordening van de Commissie tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de maximumgehalten aan residuen van clothianidin, cycloxydim, epoxiconazool, flonicamid, haloxyfop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola stam NRRL Y-27328 en prohexadione in of op bepaalde producten (D059754/02 — 2019/2520(RPS))

(2021/C 23/05)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden (1),

| — | gezien het ontwerp van verordening van de Commissie tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de maximumgehalten aan residuen van clothianidin, cycloxydim, epoxiconazool, flonicamid, haloxyfop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola stam NRRL Y-27328 en prohexadione in of op bepaalde producten (D059754/02, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van verordening van de Commissie tot wijziging van de bijlagen II, III en IV bij Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de maximumgehalten aan residuen van clothianidin, cycloxydim, epoxiconazool, flonicamid, haloxyfop, mandestrobin, mepiquat, Metschnikowia fructicola stam NRRL Y-27328 en prohexadione in of op bepaalde producten (D059754/02,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad, en met name artikel 5, lid 1, en artikel 14, lid 1, onder a) (2), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad, en met name artikel 5, lid 1, en artikel 14, lid 1, onder a) (2),

| — | gezien het op 4 december 2014 gepubliceerde met redenen omkleed advies van 25 november 2014 van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) inzake herziening van de bestaande maximumresidugehalten (MRL's) voor clothianidin en thiamethoxam (3), overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 396/2005, |
| --- | --- |

—

gezien het op 4 december 2014 gepubliceerde met redenen omkleed advies van 25 november 2014 van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) inzake herziening van de bestaande maximumresidugehalten (MRL's) voor clothianidin en thiamethoxam (3), overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EG) nr. 396/2005,

| — | gezien het op 20 september 2018 gepubliceerde met redenen omkleed advies van 30 augustus 2018 van de EFSA inzake het bestaande maximumresidugehalte voor clothianidin in aardappelen (4), |
| --- | --- |

—

gezien het op 20 september 2018 gepubliceerde met redenen omkleed advies van 30 augustus 2018 van de EFSA inzake het bestaande maximumresidugehalte voor clothianidin in aardappelen (4),

| — | gezien het advies dat het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders op 27 november 2018 heeft uitgebracht, |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders op 27 november 2018 heeft uitgebracht,

| — | gezien artikel 5 bis, lid 3, onder b) en artikel 5 bis, lid 5, van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (5), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5 bis, lid 3, onder b) en artikel 5 bis, lid 5, van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (5),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 106, leden 2 en 3, en lid 4, onder c), van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106, leden 2 en 3, en lid 4, onder c), van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat clothianidin een neonicotinoïden-insecticide en een belangrijke metaboliet van een andere neonicotinoïde, thiamethoxam, is dat gericht is op een reeks insecten, waaronder bestuivers; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat clothianidin een neonicotinoïden-insecticide en een belangrijke metaboliet van een andere neonicotinoïde, thiamethoxam, is dat gericht is op een reeks insecten, waaronder bestuivers;

| B. | overwegende dat de EFSA op 21 september 2017 een advies heeft uitgebracht inzake de toxiciteit van neonicotinoïden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EFSA op 21 september 2017 een advies heeft uitgebracht inzake de toxiciteit van neonicotinoïden;

| C. | overwegende dat de EFSA op 28 februari 2018 geactualiseerde risicobeoordelingen heeft gepubliceerd voor drie neonicotinoïden — clothianidin, imidacloprid en thiamethoxam –, waarbij zij bevestigde dat de meeste vormen van gebruik van neonicotinoïden-pesticiden een risico vormen voor wilde bijen en honingbijen (6); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de EFSA op 28 februari 2018 geactualiseerde risicobeoordelingen heeft gepubliceerd voor drie neonicotinoïden — clothianidin, imidacloprid en thiamethoxam –, waarbij zij bevestigde dat de meeste vormen van gebruik van neonicotinoïden-pesticiden een risico vormen voor wilde bijen en honingbijen (6);

| D. | overwegende dat clothianidin een van de drie neonicotinoïden is die in de hele Unie verboden zijn; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat clothianidin een van de drie neonicotinoïden is die in de hele Unie verboden zijn;

| E. | overwegende dat uit diverse studies blijkt dat clothianidin de stofwisseling in de lever en nieren beïnvloedt, en immunotoxische effecten heeft op zoogdieren (7); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat uit diverse studies blijkt dat clothianidin de stofwisseling in de lever en nieren beïnvloedt, en immunotoxische effecten heeft op zoogdieren (7);

| F. | overwegende dat in artikel 191, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat het voorzorgsbeginsel een van de grondbeginselen van de Unie is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in artikel 191, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is bepaald dat het voorzorgsbeginsel een van de grondbeginselen van de Unie is;

| G. | overwegende dat in artikel 168, lid 1, VWEU is bepaald dat “bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie [...] een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid [wordt] verzekerd”; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in artikel 168, lid 1, VWEU is bepaald dat “bij de bepaling en de uitvoering van elk beleid en elk optreden van de Unie [...] een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid [wordt] verzekerd”;

| H. | overwegende dat Richtlijn 2009/128/EG tot doel heeft een duurzaam gebruik van pesticiden in de Unie tot stand te brengen door de risico's en de effecten van het gebruik van pesticiden voor de menselijke en dierlijke gezondheid en het milieu te verminderen en door het gebruik van geïntegreerde plaagbestrijding en alternatieve benaderingswijzen of technieken, zoals niet-chemische alternatieven voor pesticiden, te bevorderen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Richtlijn 2009/128/EG tot doel heeft een duurzaam gebruik van pesticiden in de Unie tot stand te brengen door de risico's en de effecten van het gebruik van pesticiden voor de menselijke en dierlijke gezondheid en het milieu te verminderen en door het gebruik van geïntegreerde plaagbestrijding en alternatieve benaderingswijzen of technieken, zoals niet-chemische alternatieven voor pesticiden, te bevorderen;

| I. | overwegende dat in het ontwerp van verordening van de Commissie, op basis van ingediende aanvragen voor invoertoleranties voor clothianidin dat in de Verenigde Staten op aardappelen wordt gebruikt, wordt gesteld dat hogere MRL's noodzakelijk zijn om handelsbelemmeringen voor de invoer van die gewassen te vermijden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in het ontwerp van verordening van de Commissie, op basis van ingediende aanvragen voor invoertoleranties voor clothianidin dat in de Verenigde Staten op aardappelen wordt gebruikt, wordt gesteld dat hogere MRL's noodzakelijk zijn om handelsbelemmeringen voor de invoer van die gewassen te vermijden;

| J. | overwegende dat het voorstel van de Commissie om de MRL's voor clothianidin te verhogen vragen oproept met het oog op het voorzorgsbeginsel, gezien het gebrek aan gegevens en het feit dat er nog altijd onduidelijkheid bestaat over de effecten van clothianidin op de volksgezondheid, jonge zoogdieren en het milieu; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het voorstel van de Commissie om de MRL's voor clothianidin te verhogen vragen oproept met het oog op het voorzorgsbeginsel, gezien het gebrek aan gegevens en het feit dat er nog altijd onduidelijkheid bestaat over de effecten van clothianidin op de volksgezondheid, jonge zoogdieren en het milieu;

| K. | overwegende dat de EFSA naar aanleiding van het verzoek om de MRL's te verhogen stelt dat de lidstaten overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2018/784 van de Commissie (8) de bestaande toelatingen voor gewasbeschermingsmiddelen die clothianidin als werkzame stof bevatten, uiterlijk op 19 september 2018 moeten wijzigen of intrekken; overwegende dat deze beperkingen met betrekking tot de voorwaarden voor de goedkeuring van clothianidin niet relevant zijn, aangezien de MRL-aanvraag betrekking heeft op een geïmporteerd gewas; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de EFSA naar aanleiding van het verzoek om de MRL's te verhogen stelt dat de lidstaten overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2018/784 van de Commissie (8) de bestaande toelatingen voor gewasbeschermingsmiddelen die clothianidin als werkzame stof bevatten, uiterlijk op 19 september 2018 moeten wijzigen of intrekken; overwegende dat deze beperkingen met betrekking tot de voorwaarden voor de goedkeuring van clothianidin niet relevant zijn, aangezien de MRL-aanvraag betrekking heeft op een geïmporteerd gewas;

| L. | overwegende dat de EFSA in haar advies van 30 augustus 2018 heeft vastgesteld dat Bayer CropScience AG bij de bevoegde nationale instantie van Duitsland (de evaluerende lidstaat) en in overeenstemming met artikel 6 van Verordening (EG) nr. 396/2005 een aanvraag heeft ingediend voor de vaststelling van een invoertolerantie voor de werkzame stof clothianidin in geïmporteerde aardappelen uit Canada, dat de evaluerende lidstaat overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EG) nr. 396/2005 een beoordelingsverslag heeft opgesteld, dat is ingediend bij de Europese Commissie en op 26 april 2018 is toegezonden aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), en dat de evaluerende lidstaat heeft voorgesteld voor geïmporteerde aardappelen uit Canada een invoertolerantie van 0,3 mg/kg vast te stellen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de EFSA in haar advies van 30 augustus 2018 heeft vastgesteld dat Bayer CropScience AG bij de bevoegde nationale instantie van Duitsland (de evaluerende lidstaat) en in overeenstemming met artikel 6 van Verordening (EG) nr. 396/2005 een aanvraag heeft ingediend voor de vaststelling van een invoertolerantie voor de werkzame stof clothianidin in geïmporteerde aardappelen uit Canada, dat de evaluerende lidstaat overeenkomstig artikel 8 van Verordening (EG) nr. 396/2005 een beoordelingsverslag heeft opgesteld, dat is ingediend bij de Europese Commissie en op 26 april 2018 is toegezonden aan de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA), en dat de evaluerende lidstaat heeft voorgesteld voor geïmporteerde aardappelen uit Canada een invoertolerantie van 0,3 mg/kg vast te stellen;

| M. | overwegende dat de verhoging van het MRL voor clothianidin in de conclusies van de EFSA in haar advies van 30 augustus 2018 enkel gerechtvaardigd wordt op basis van de noodzaak om te voldoen aan de waarden die door Canada zijn voorgeschreven, en dat een analyse van het cumulatieve effect van neonicotinoïden en hun gebruik op het milieu hierbij volledig over het hoofd wordt gezien; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de verhoging van het MRL voor clothianidin in de conclusies van de EFSA in haar advies van 30 augustus 2018 enkel gerechtvaardigd wordt op basis van de noodzaak om te voldoen aan de waarden die door Canada zijn voorgeschreven, en dat een analyse van het cumulatieve effect van neonicotinoïden en hun gebruik op het milieu hierbij volledig over het hoofd wordt gezien;

| N. | overwegende dat de conclusies van de EFSA geformuleerd zijn op basis van theoretische overwegingen, met name als het gaat om de raming van de maximale dagelijkse inname in verband met de kortetermijnrisico's; overwegende dat de theoretische aard van een aantal aspecten van de analyse van de EFSA twijfel doet rijzen over de vraag in hoeverre zij zich kan baseren op empirische feiten en, bijgevolg, in hoeverre haar resultaten de werkelijkheid weergeven; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de conclusies van de EFSA geformuleerd zijn op basis van theoretische overwegingen, met name als het gaat om de raming van de maximale dagelijkse inname in verband met de kortetermijnrisico's; overwegende dat de theoretische aard van een aantal aspecten van de analyse van de EFSA twijfel doet rijzen over de vraag in hoeverre zij zich kan baseren op empirische feiten en, bijgevolg, in hoeverre haar resultaten de werkelijkheid weergeven;

| O. | overwegende dat de EFSA heeft geconcludeerd dat het “onwaarschijnlijk” is dat een verhoging van de MRL's voor clothianidin de gezondheid van de consument in gevaar brengt; overwegende dat deze conclusie echter nog enige waarschijnlijkheid impliceert en dus twijfel laat bestaan over de daadwerkelijke veiligheid van de nieuwe maximumresidugehalten; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de EFSA heeft geconcludeerd dat het “onwaarschijnlijk” is dat een verhoging van de MRL's voor clothianidin de gezondheid van de consument in gevaar brengt; overwegende dat deze conclusie echter nog enige waarschijnlijkheid impliceert en dus twijfel laat bestaan over de daadwerkelijke veiligheid van de nieuwe maximumresidugehalten;

| 1. | maakt bezwaar tegen de aanneming van het ontwerp van verordening van de Commissie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat dit ontwerp van verordening van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 396/2005 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat het ontwerp van verordening van de Commissie niet verenigbaar is met het doel en de inhoud van Verordening (EG) nr. 396/2005; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat het bestaande MRL voor clothianidin van 0,03 mg/kg met het ontwerp van verordening verhoogd zou worden naar 0,3 mg/kg; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is van mening dat het huidige maximumresidugehalte voor clothianidin van 0,03 mg/kg behouden moet blijven; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is van mening dat het besluit om clothianidin te registeren niet te verantwoorden valt omdat er onvoldoende bewijs is dat dieren, de voedselveiligheid en bestuivers geen onaanvaardbare risico's lopen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt op dat zelfs al zou bij de procedure de bestaande Richtlijn 2009/128/EG inzake pesticiden in acht zijn genomen, het feit blijft dat het Duitse bedrijf dat de aanvraag heeft ingediend de Duitse bevoegde nationale autoriteit heeft gekozen als evaluerende lidstaat, hetgeen herinnert aan de vraagtekens die reeds door diverse belanghebbenden zijn geplaats bij het beoordelingsproces voor pesticiden, zoals gesteld in de overwegingen AJ en AK van de resolutie van het Parlement van 16 januari 2019 over de toelatingsprocedure van de Unie voor pesticiden (9); |
| --- | --- |

7.

| 8. | herinnert eraan dat het gebruik van clothianidin als pesticide wereldwijde gevolgen heeft voor bestuivers (10); |
| --- | --- |

8.

| 9. | is van oordeel dat de EFSA in haar advies geen rekening heeft gehouden met het cumulatieve risico voor de menselijke gezondheid en bijen; is van mening dat bij de beoordeling van MRL's rekening moet worden gehouden met de gevolgen voor bestuivers en het milieu; verzoekt de lidstaten en de EFSA om bij de beoordeling van aanvragen betreffende maximumresidugehalten meer waakzaamheid aan de dag te leggen wat de volksgezondheid en de gezondheid van bestuivers betreft; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van verordening in te trekken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie op basis van het VWEU een nieuw wetgevingsvoorstel in te dienen waarin het voorzorgsbeginsel in acht wordt genomen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 71.

(2)  PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1.

(3)  DOI: 10.2903/j.efsa.2014.3918, EFSA Journal 2014; 12(12):3918.

(4)  DOI: 10.2903/j.efsa.2018.5413, EFSA Journal 2018; 16(9):5413.

(5)  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(6)  DOI: 10.2903/sp.efsa.2018.EN-1378.

(7)  Bal R. et al., “Effects of clothianidin exposure on sperm quality, testicular apoptosis and fatty acid composition in developing male rats”, Cell Biol Toxicol, Vol. 28, nr. 3, 2012, blz. 187-200; Tokumoto J. et al., “Effects of exposure to clothianidin on the reproductive system of male quails”, J. Vet. Med. Sci., Vol. 75, nr. 6, 2013, blz. 755–760; Wang Y. et al., “Metabolism distribution and effect of thiamethoxam after oral exposure in Mongolian racerunner (Eremias argus)”, J. Agric. Food Chem., Vol. 66, nr. 28, 2018, blz. 7376–7383; Wang X. et al., “Mechanism of neonicotinoid toxicity: Impact on oxidative stress and metabolism”, Annu. Rev. Pharmacol. Toxicol., Vol. 58, nr. 1, 2018, blz. 471-507.

(8)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/784 van de Commissie van 29 mei 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de voorwaarden voor de goedkeuring van de werkzame stof clothianidin (PB L 132 van 30.5.2018, blz. 35).

(9)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0023.

(10)  El Hassani, A. K., Dacher, M., Gary, V., Lambin, M., Gauthier, M. en Armengaud, C., “Effets sublétaux de l'Acétamipride et du Thiamethoxam sur le comportement de l'abeille (Apis mellifera)”, 23 mei 2014, https://www.researchgate.net/publication/255636607_Effets_subletaux_de_l%27Acetamipride_et_du_Thiamethoxam_sur_le_comportement_de_l%27abeille_Apis_mellifera

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/36 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/36

---

P8_TA(2019)0196

Genetisch gemodificeerde mais 4114 (DP-ØØ4114-3)

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114 (DP-ØØ4114-3), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060242/03 — 2019/2551(RSP))

(2021/C 23/06)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114 (DP-ØØ4114-3), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060242/03, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114 (DP-ØØ4114-3), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060242/03,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,

| — | gezien de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd, |
| --- | --- |

—

gezien de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2),

| — | gezien het advies dat op 19 april 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd, op 24 mei 2018 werd gepubliceerd en op 5 juli 2018 werd gewijzigd (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat op 19 april 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd, op 24 mei 2018 werd gepubliceerd en op 5 juli 2018 werd gewijzigd (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Pioneer Overseas Corporation op 27 november 2014 namens Pioneer Hi-Bred International Inc., gevestigd in de Verenigde Staten van Amerika, bij de bevoegde nationale instantie van Nederland overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114, en dat de aanvraag ook betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde mais 4114 voor andere toepassingen dan levensmiddelen en diervoeders, met uitzondering van de teelt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Pioneer Overseas Corporation op 27 november 2014 namens Pioneer Hi-Bred International Inc., gevestigd in de Verenigde Staten van Amerika, bij de bevoegde nationale instantie van Nederland overeenkomstig de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 4114, en dat de aanvraag ook betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde mais 4114 voor andere toepassingen dan levensmiddelen en diervoeders, met uitzondering van de teelt;

| B. | overwegende dat de EFSA op 19 april 2018 een gunstig advies met betrekking tot de aanvraag heeft uitgebracht; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EFSA op 19 april 2018 een gunstig advies met betrekking tot de aanvraag heeft uitgebracht;

| C. | overwegende dat genetisch gemodificeerde mais 4114 ontwikkeld is voor het tot expressie brengen van drie insectendodende eiwitten (Cry1F, Cry34Ab1en Cry35Ab1), met het oog op bescherming tegen specifieke schadelijke schubvleugeligen en schildvleugeligen, alsmede van het PAT-eiwit, dat tolerantie geeft voor het actieve herbicidebestanddeel glufosinaat-ammonium; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat genetisch gemodificeerde mais 4114 ontwikkeld is voor het tot expressie brengen van drie insectendodende eiwitten (Cry1F, Cry34Ab1en Cry35Ab1), met het oog op bescherming tegen specifieke schadelijke schubvleugeligen en schildvleugeligen, alsmede van het PAT-eiwit, dat tolerantie geeft voor het actieve herbicidebestanddeel glufosinaat-ammonium;

Residuen en componenten van de complementaire herbiciden

| D. | overwegende dat de toepassing van de complementaire herbiciden, in dit geval glufosinaat, behoort tot de gangbare landbouwpraktijken bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat zij zullen worden blootgesteld zowel aan hogere als aan herhaalde doses, hetgeen niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst, en dus in het ingevoerde product, maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling van het genetisch gemodificeerde gewas en op de agronomische eigenschappen ervan; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de toepassing van de complementaire herbiciden, in dit geval glufosinaat, behoort tot de gangbare landbouwpraktijken bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat zij zullen worden blootgesteld zowel aan hogere als aan herhaalde doses, hetgeen niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst, en dus in het ingevoerde product, maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling van het genetisch gemodificeerde gewas en op de agronomische eigenschappen ervan;

| E. | overwegende dat het gebruik van glufosinaat niet toegestaan is in de Unie sinds 1 augustus 2018, aangezien het is ingedeeld als toxisch ten aanzien van de voortplanting en dus valt onder de uitsluitingscriteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (5); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het gebruik van glufosinaat niet toegestaan is in de Unie sinds 1 augustus 2018, aangezien het is ingedeeld als toxisch ten aanzien van de voortplanting en dus valt onder de uitsluitingscriteria van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (5);

| F. | overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van bestrijdingsmiddelen en hun metabolieten essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen die afkomstig zijn van besproeiing met herbiciden, worden beschouwd als een kwestie die niet onder de bevoegdheid valt van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen; overwegende dat het effect van het besproeien van genetisch gemodificeerde mais met herbiciden niet beoordeeld is; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van bestrijdingsmiddelen en hun metabolieten essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen die afkomstig zijn van besproeiing met herbiciden, worden beschouwd als een kwestie die niet onder de bevoegdheid valt van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen; overwegende dat het effect van het besproeien van genetisch gemodificeerde mais met herbiciden niet beoordeeld is;

| G. | overwegende dat de lidstaten in het kader van het in 2019, 2020 en 2021 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie niet verplicht zijn om residuen van glufosinaat op ingevoerde mais te meten om naleving te garanderen van de maximumgehalten aan residuen (6); overwegende dat niet kan worden gegarandeerd dat de residuen van glufosinaat op genetisch gemodificeerde mais 4114 niet hoger zullen liggen dan de in de Unie geldende maximumgehalten; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de lidstaten in het kader van het in 2019, 2020 en 2021 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie niet verplicht zijn om residuen van glufosinaat op ingevoerde mais te meten om naleving te garanderen van de maximumgehalten aan residuen (6); overwegende dat niet kan worden gegarandeerd dat de residuen van glufosinaat op genetisch gemodificeerde mais 4114 niet hoger zullen liggen dan de in de Unie geldende maximumgehalten;

Bt-toxinen

| H. | overwegende dat genetisch gemodificeerde mais 4114 drie Bt-toxinen (het Cry1F-, het Cry34Ab1 en het Cry35Ab1-eiwit) tot expressie brengt, die bescherming bieden tegen bepaalde schadelijke schubvleugeligen en schildvleugeligen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat genetisch gemodificeerde mais 4114 drie Bt-toxinen (het Cry1F-, het Cry34Ab1 en het Cry35Ab1-eiwit) tot expressie brengt, die bescherming bieden tegen bepaalde schadelijke schubvleugeligen en schildvleugeligen;

| I. | overwegende dat Cry1-eiwitten zijn erkend als proteïnen met adjuvans-eigenschappen, d.w.z. dat zij de allergene eigenschappen van andere levensmiddelen kunnen versterken, maar dat dit niet door de EFSA is geanalyseerd; overwegende dat dit problematisch is, omdat Bt-toxinen kunnen worden gemengd met allergenen in levensmiddelen en diervoeders zoals sojabonen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Cry1-eiwitten zijn erkend als proteïnen met adjuvans-eigenschappen, d.w.z. dat zij de allergene eigenschappen van andere levensmiddelen kunnen versterken, maar dat dit niet door de EFSA is geanalyseerd; overwegende dat dit problematisch is, omdat Bt-toxinen kunnen worden gemengd met allergenen in levensmiddelen en diervoeders zoals sojabonen;

| J. | overwegende dat in een wetenschappelijke studie uit 2017 over de mogelijke gevolgen voor de gezondheid van Bt-toxinen en residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, is geconcludeerd dat speciale aandacht moet worden besteed aan de residuen van herbiciden en de interactie daarvan met Bt-toxinen (7); overwegende dat dit niet door de EFSA is onderzocht; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat in een wetenschappelijke studie uit 2017 over de mogelijke gevolgen voor de gezondheid van Bt-toxinen en residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, is geconcludeerd dat speciale aandacht moet worden besteed aan de residuen van herbiciden en de interactie daarvan met Bt-toxinen (7); overwegende dat dit niet door de EFSA is onderzocht;

Gebrek aan democratische legitimiteit

| K. | overwegende dat de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden;

| L. | overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting van haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting van het wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat vergunningsbesluiten sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 worden vastgesteld door de Commissie zonder gesteund te worden door het advies van het Comité van lidstaten, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie met het oog op een definitief besluit, die in het geheel van de procedure zeer uitzonderlijk is, de norm is geworden voor de besluitvorming rond het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat Commissievoorzitter Juncker meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (8); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting van haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting van het wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat vergunningsbesluiten sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 worden vastgesteld door de Commissie zonder gesteund te worden door het advies van het Comité van lidstaten, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie met het oog op een definitief besluit, die in het geheel van de procedure zeer uitzonderlijk is, de norm is geworden voor de besluitvorming rond het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders; overwegende dat Commissievoorzitter Juncker meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (8);

| M. | overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing heeft verworpen (9), en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing heeft verworpen (9), en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met het doel van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld (10) de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor de invoer voor gebruik als levensmiddel of als diervoeder van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn gemaakt voor een herbicide dat niet is toegestaan voor gebruik binnen de Unie, in dit geval glufosinaat; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, metabolieten en commerciële toepassingen in de landen waar ze worden geteeld; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie de risicobeoordeling van de toepassing van complementaire herbiciden en hun residuen volledig op te nemen in de risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen, ongeacht of het genetisch gemodificeerde gewas bestemd is voor teelt in de Unie of bedoeld is voor de invoer in de Unie voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

6.

| 7. | herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dat Commissievoorstel; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot aanvragen voor toelating van genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

(2)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(3)  Wetenschappelijk advies inzake de beoordeling van genetisch gemodificeerde mais 4114 voor levensmiddelen en diervoeders, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 (aanvraag EFSA-GMO-NL-2014-123), EFSA Journal 2018; 16(5):5280, blz. 25 https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5280

(4)

| — | Resolutie van 16 januari 2014 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het in de handel brengen voor de teelt, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maisproduct (Zea mays L., lijn 1507), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten (PB C 482 van 23.12.2016, blz. 110). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 16 januari 2014 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het in de handel brengen voor de teelt, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maisproduct (Zea mays L., lijn 1507), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten (PB C 482 van 23.12.2016, blz. 110).

| — | Resolutie van 16 december 2015 over Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2279 van de Commissie van 4 december 2015 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × T25 (PB C 399 van 24.11.2017, blz. 71). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 16 december 2015 over Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2279 van de Commissie van 4 december 2015 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × T25 (PB C 399 van 24.11.2017, blz. 71).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87705 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 19). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87705 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 19).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87708 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 17). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87708 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 17).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja FG72 (MST-FGØ72-2) (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 15). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja FG72 (MST-FGØ72-2) (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 15).

| — | Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van die “events” (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 108). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van die “events” (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 108).

| — | Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerde anjer (Dianthus caryophyllus L., lijn SHD-27531-4) (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 111). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerde anjer (Dianthus caryophyllus L., lijn SHD-27531-4) (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 111).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 76). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 76).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 80). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 80).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais Bt11 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 70). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais Bt11 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 70).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais 1507 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 73). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais 1507 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 73).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 83). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 83).

| — | Resolutie van 5 april 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de “events” Bt11, 59122, MIR604, 1507 en GA21, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 298 van 23.8.2018, blz. 34). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 5 april 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de “events” Bt11, 59122, MIR604, 1507 en GA21, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 298 van 23.8.2018, blz. 34).

| — | Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais DAS-40278-9, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 71). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais DAS-40278-9, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 71).

| — | Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde katoen GHB119 (BCS-GHØØ5-8), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 67). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde katoen GHB119 (BCS-GHØØ5-8), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 67).

| — | Resolutie van 13 september 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-68416-4, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 337 van 20.9.2018, blz. 54). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 13 september 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-68416-4, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 337 van 20.9.2018, blz. 54).

| — | Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja FG72 × A5547-127, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 55). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja FG72 × A5547-127, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 55).

| — | Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-44406-6, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 60). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-44406-6, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 60).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 122). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 122).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 127). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 127).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd koolzaad MON 88302 × Ms8 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 × Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) en MON 88302 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 133). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd koolzaad MON 88302 × Ms8 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 × Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) en MON 88302 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 133).

| — | Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 59122 (DAS-59122-7), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0051). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 59122 (DAS-59122-7), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0051).

| — | Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), en genetisch gemodificeerde mais die van twee van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034 en NK603 combineert, en tot intrekking van Besluit 2010/420/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0052). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), en genetisch gemodificeerde mais die van twee van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034 en NK603 combineert, en tot intrekking van Besluit 2010/420/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0052).

| — | Resolutie van 3 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde suikerbiet H7-1 (KM-ØØØH71-4) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0197). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde suikerbiet H7-1 (KM-ØØØH71-4) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0197).

| — | Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais GA21 (MON-ØØØ21-9), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0221). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais GA21 (MON-ØØØ21-9), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0221).

| — | Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × 59122 × MON 810 × NK603, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van de “events” 1507, 59122, MON 810 en NK603, en tot intrekking van Beschikkingen 2009/815/EG, 2010/428/EU en 2010/432/EU, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0222). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × 59122 × MON 810 × NK603, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van de “events” 1507, 59122, MON 810 en NK603, en tot intrekking van Beschikkingen 2009/815/EG, 2010/428/EU en 2010/432/EU, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0222).

| — | Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0416). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0416).

| — | Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 en 59122 combineert, en tot intrekking van Besluit 2011/366/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0417). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 en 59122 combineert, en tot intrekking van Besluit 2011/366/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0417).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/327/EU betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerd koolzaad Ms8, Rf3 en Ms8 × Rf3, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/327/EU betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerd koolzaad Ms8, Rf3 en Ms8 × Rf3, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0057).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0058). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0058).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87403 (MON-874Ø3-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0059). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87403 (MON-874Ø3-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0059).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen GHB614 x LLCotton25 x MON 15985, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0060). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen GHB614 x LLCotton25 x MON 15985, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0060).

(5)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1).

(6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/555 van de Commissie van 9 april 2018 (PB L 92 van 10.4.2018, blz. 6).

(7)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC5236067/

(8)  Hij deed dit onder meer in zijn openingstoespraak voor de plenaire zitting van het Europees Parlement, opgenomen in de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie (Straatsburg, 15 juli 2014) of in zijn State of the Union van 2016 (Straatsburg, 14 september 2016).

(9)  PB C 355 van 20.10.2017, blz. 165.

(10)  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/42 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/42

---

P8_TA(2019)0197

Genetisch gemodificeerde mais MON 87411 (MON-87411-9)

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87411 (MON-87411-9) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060243/03 — 2019/2552(RSP))

(2021/C 23/07)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87411 (MON-87411-9) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060243/03, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87411 (MON-87411-9) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060243/03,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,

| — | gezien de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd, |
| --- | --- |

—

gezien de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2),

| — | gezien het advies dat op 31 mei 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 28 juni 2018 werd gepubliceerd (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat op 31 mei 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 28 juni 2018 werd gepubliceerd (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Monsanto Europe N.V. op 5 februari 2015 namens Monsanto Company, Verenigde Staten, bij de bevoegde nationale instantie van Nederland en in overeenstemming met de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON 87411 (“de aanvraag”), en overwegende dat de aanvraag, net als voor andere soorten mais, eveneens betrekking had op het in de handel brengen van producten die bestaan uit genetisch gemodificeerde mais MON 87411 voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Monsanto Europe N.V. op 5 februari 2015 namens Monsanto Company, Verenigde Staten, bij de bevoegde nationale instantie van Nederland en in overeenstemming met de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met mais MON 87411 (“de aanvraag”), en overwegende dat de aanvraag, net als voor andere soorten mais, eveneens betrekking had op het in de handel brengen van producten die bestaan uit genetisch gemodificeerde mais MON 87411 voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt;

| B. | overwegende dat de EFSA op 31 mei 2018 een gunstig advies met betrekking tot deze aanvraag heeft uitgebracht; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EFSA op 31 mei 2018 een gunstig advies met betrekking tot deze aanvraag heeft uitgebracht;

| C. | overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 ontwikkeld werd om mais, door middel van de gemodificeerde versie van het Bt Cry3Bb1-gen dat in MON 87411 tot uiting komt en de DvSnf7 dsRNA-cassette die in MON 87411 aanwezig is, resistent te maken tegen de maiswortelboorder, alsook om mais tolerant te maken voor herbiciden die glyfosaat bevatten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 ontwikkeld werd om mais, door middel van de gemodificeerde versie van het Bt Cry3Bb1-gen dat in MON 87411 tot uiting komt en de DvSnf7 dsRNA-cassette die in MON 87411 aanwezig is, resistent te maken tegen de maiswortelboorder, alsook om mais tolerant te maken voor herbiciden die glyfosaat bevatten;

| D. | overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais MON 87411, in verband met de resistentie van de maiswortelboorder tegen Bt-proteïnen, waaronder Cry3Bb1 in bepaalde gebieden van de Verenigde Staten waar mais wordt verbouwd, zodanig is ontwikkeld dat deze tevens een insectendodend dubbelstrengig RNA produceert, namelijk dsRNA; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de genetisch gemodificeerde mais MON 87411, in verband met de resistentie van de maiswortelboorder tegen Bt-proteïnen, waaronder Cry3Bb1 in bepaalde gebieden van de Verenigde Staten waar mais wordt verbouwd, zodanig is ontwikkeld dat deze tevens een insectendodend dubbelstrengig RNA produceert, namelijk dsRNA;

| E. | overwegende dat het de bedoeling is dat het dsRNA in het darmkanaal van het doelorganisme, in dit geval de maiswortelboorderlarve, wordt opgenomen, zodat het daar de genregulatie van essentiële biologische processen kan verstoren en het organisme kan doden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het de bedoeling is dat het dsRNA in het darmkanaal van het doelorganisme, in dit geval de maiswortelboorderlarve, wordt opgenomen, zodat het daar de genregulatie van essentiële biologische processen kan verstoren en het organisme kan doden;

| F. | overwegende dat in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 503/2013 van de Commissie (5) is bepaald dat voor de toepassing van “silencing” van de RNAi-expressie in genetisch gemodificeerde planten een bio-informatica-analyse moet worden uitgevoerd, zodat potentiële “off target”-genen kunnen worden geïdentificeerd; overwegende dat de structuur van het dsRNA, om in dit verband een grondige analyse uit te kunnen voeren, vergeleken moet worden met de genomische gebieden in organismen, alsook in niet-doelorganismen, die met de moleculen in aanraking kunnen komen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 503/2013 van de Commissie (5) is bepaald dat voor de toepassing van “silencing” van de RNAi-expressie in genetisch gemodificeerde planten een bio-informatica-analyse moet worden uitgevoerd, zodat potentiële “off target”-genen kunnen worden geïdentificeerd; overwegende dat de structuur van het dsRNA, om in dit verband een grondige analyse uit te kunnen voeren, vergeleken moet worden met de genomische gebieden in organismen, alsook in niet-doelorganismen, die met de moleculen in aanraking kunnen komen;

| G. | overwegende dat de EFSA zich in haar overwegingen en risicobeoordeling echter heeft beperkt tot de potentiële “off target”-effecten bij planten en daarbij niet heeft gekeken naar het effect op (de microbiomen in het darmkanaal van) mensen en veedieren die via de voedsel- en voederketen aan mais worden blootgesteld; overwegende dat het advies van de EFSA in een beoordeling door een onafhankelijke autoriteit wordt gekenmerkt als een “als je niet zoekt, vind je ook niets”-strategie, die niet verenigbaar is met de bestaande regelgeving (6); |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de EFSA zich in haar overwegingen en risicobeoordeling echter heeft beperkt tot de potentiële “off target”-effecten bij planten en daarbij niet heeft gekeken naar het effect op (de microbiomen in het darmkanaal van) mensen en veedieren die via de voedsel- en voederketen aan mais worden blootgesteld; overwegende dat het advies van de EFSA in een beoordeling door een onafhankelijke autoriteit wordt gekenmerkt als een “als je niet zoekt, vind je ook niets”-strategie, die niet verenigbaar is met de bestaande regelgeving (6);

| H. | overwegende dat in de beoordeling wordt geconcludeerd dat de door de EFSA uitgevoerde risicobeoordeling van de moleculaire kenmerken onder meer om bovengenoemde reden geen uitsluitsel biedt, noch volstaat om uitspraak te kunnen doen over de veiligheid van de desbetreffende levensmiddelen en diervoeder; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in de beoordeling wordt geconcludeerd dat de door de EFSA uitgevoerde risicobeoordeling van de moleculaire kenmerken onder meer om bovengenoemde reden geen uitsluitsel biedt, noch volstaat om uitspraak te kunnen doen over de veiligheid van de desbetreffende levensmiddelen en diervoeder;

| I. | overwegende dat in het door de aanvrager overlegde toxiciteitsonderzoek van negentig dagen te zien is dat tijdens het onderzoek een statistisch beduidende gewichtsafname werd waargenomen bij de ratten die de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 te eten kregen; overwegende dat deze bevinding door de EFSA werd verworpen, omdat de ratten naast de gewichtsafname geen klinische tekenen vertoonden die verband hielden met het testdieet en omdat er geen histopathologische veranderingen werden waargenomen in het spijsverteringskanaal van de ratten; overwegende dat het niettemin aannemelijk is dat het in de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 geproduceerde dsRNA direct kan interageren met de microbiomen in het darmkanaal zonder direct door het darmkanaal te worden opgenomen, wat een verklaring kan zijn voor de in dergelijke diervoederonderzoeken waargenomen gewichtsverschillen zonder pathologische effecten; overwegende dat dit nader door de EFSA had moeten worden onderzocht; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in het door de aanvrager overlegde toxiciteitsonderzoek van negentig dagen te zien is dat tijdens het onderzoek een statistisch beduidende gewichtsafname werd waargenomen bij de ratten die de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 te eten kregen; overwegende dat deze bevinding door de EFSA werd verworpen, omdat de ratten naast de gewichtsafname geen klinische tekenen vertoonden die verband hielden met het testdieet en omdat er geen histopathologische veranderingen werden waargenomen in het spijsverteringskanaal van de ratten; overwegende dat het niettemin aannemelijk is dat het in de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 geproduceerde dsRNA direct kan interageren met de microbiomen in het darmkanaal zonder direct door het darmkanaal te worden opgenomen, wat een verklaring kan zijn voor de in dergelijke diervoederonderzoeken waargenomen gewichtsverschillen zonder pathologische effecten; overwegende dat dit nader door de EFSA had moeten worden onderzocht;

Gebrek aan een passende beoordeling en aan toezicht op complementaire herbiciden en de residuen daarvan

| J. | overwegende dat de toepassing van de complementaire herbiciden, in dit geval glyfosaat, behoort tot de gangbare landbouwpraktijken bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat zij zullen worden blootgesteld aan zowel hogere als aan herhaalde doses, hetgeen niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst, en dus in het ingevoerde product, maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling van het genetisch gemodificeerde gewas en op de agronomische eigenschappen ervan; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de toepassing van de complementaire herbiciden, in dit geval glyfosaat, behoort tot de gangbare landbouwpraktijken bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat zij zullen worden blootgesteld aan zowel hogere als aan herhaalde doses, hetgeen niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst, en dus in het ingevoerde product, maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling van het genetisch gemodificeerde gewas en op de agronomische eigenschappen ervan;

| K. | overwegende dat nog altijd niet alle vragen over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat beantwoord zijn; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend zou zijn, en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) in maart 2017 heeft besloten dat het niet gerechtvaardigd is de stof als zodanig in te delen; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat in 2015 heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat nog altijd niet alle vragen over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat beantwoord zijn; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend zou zijn, en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) in maart 2017 heeft besloten dat het niet gerechtvaardigd is de stof als zodanig in te delen; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat in 2015 heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen;

| L. | overwegende dat volgens het EFSA-panel voor gewasbeschermingsmiddelen en residuen daarvan geen conclusies kunnen worden getrokken over de veiligheid van residuen die afkomstig zijn van het besproeien van genetisch gemodificeerde gewassen met glyfosaatpreparaten (7); overwegende dat additieven en mengsels daarvan die in commerciële glyfosaatsproeistoffen worden gebruikt, giftiger kunnen zijn dan de werkzame stof alleen (8); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat volgens het EFSA-panel voor gewasbeschermingsmiddelen en residuen daarvan geen conclusies kunnen worden getrokken over de veiligheid van residuen die afkomstig zijn van het besproeien van genetisch gemodificeerde gewassen met glyfosaatpreparaten (7); overwegende dat additieven en mengsels daarvan die in commerciële glyfosaatsproeistoffen worden gebruikt, giftiger kunnen zijn dan de werkzame stof alleen (8);

| M. | overwegende dat de Unie al een additief van glyfosaat dat bekend staat als POE-tallowamine van de markt gehaald heeft vanwege bezorgdheid over de giftige eigenschappen ervan; overwegende dat problematische additieven en mengsels echter nog altijd kunnen worden toegestaan in de landen waar deze genetisch gemodificeerde mais wordt geteeld (momenteel in Argentinië, Brazilië, Canada en de Verenigde Staten); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Unie al een additief van glyfosaat dat bekend staat als POE-tallowamine van de markt gehaald heeft vanwege bezorgdheid over de giftige eigenschappen ervan; overwegende dat problematische additieven en mengsels echter nog altijd kunnen worden toegestaan in de landen waar deze genetisch gemodificeerde mais wordt geteeld (momenteel in Argentinië, Brazilië, Canada en de Verenigde Staten);

| N. | overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van herbiciden en de metabolieten daarvan essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen die afkomstig zijn van besproeiing met herbiciden, beschouwd worden als een kwestie die niet binnen de bevoegdheid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen valt; overwegende dat het effect van het besproeien van de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 met herbiciden niet beoordeeld is; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van herbiciden en de metabolieten daarvan essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen die afkomstig zijn van besproeiing met herbiciden, beschouwd worden als een kwestie die niet binnen de bevoegdheid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen valt; overwegende dat het effect van het besproeien van de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 met herbiciden niet beoordeeld is;

| O. | overwegende dat de lidstaten in het kader van het in 2019, 2020 en 2021 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie niet verplicht zijn om residuen van glyfosaat op ingevoerde mais te meten om na te gaan of de maximumgehalten aan residuen niet worden overschreden (9); overwegende dat niet kan worden gegarandeerd dat de residuen van glyfosaat op de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 niet hoger zullen liggen dan de in de Unie geldende maximumgehalten; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de lidstaten in het kader van het in 2019, 2020 en 2021 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie niet verplicht zijn om residuen van glyfosaat op ingevoerde mais te meten om na te gaan of de maximumgehalten aan residuen niet worden overschreden (9); overwegende dat niet kan worden gegarandeerd dat de residuen van glyfosaat op de genetisch gemodificeerde mais MON 87411 niet hoger zullen liggen dan de in de Unie geldende maximumgehalten;

Gebrek aan democratische legitimiteit

| P. | overwegende dat de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden;

| Q. | overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting bij het wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat vergunningsbesluiten sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 worden vastgesteld door de Commissie zonder gesteund te worden door het advies van het Comité van lidstaten, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie met het oog op een definitief besluit, wat in het geheel van de procedure slechts bij wijze van uitzondering zou moeten gebeuren, in het kader van de besluitvorming inzake de verlening van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders de norm is geworden; overwegende dat Commissievoorzitter Juncker meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (10); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting bij het wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat vergunningsbesluiten sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 worden vastgesteld door de Commissie zonder gesteund te worden door het advies van het Comité van lidstaten, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie met het oog op een definitief besluit, wat in het geheel van de procedure slechts bij wijze van uitzondering zou moeten gebeuren, in het kader van de besluitvorming inzake de verlening van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders de norm is geworden; overwegende dat Commissievoorzitter Juncker meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (10);

| R. | overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing (11) heeft verworpen, en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing (11) heeft verworpen, en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, doordat het niet verenigbaar is met het doel van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (12) zijn vastgesteld de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, metabolieten en commerciële toepassingen in de landen waar ze worden geteeld; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie de risicobeoordeling van de toepassing van complementaire herbiciden en de residuen daarvan volledig op te nemen in de risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen, ongeacht of het genetisch gemodificeerde gewas bestemd is voor teelt in de Unie of bedoeld is voor de invoer in de Unie voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dat Commissievoorstel; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot aanvragen voor toelating van genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik in levensmiddelen en diervoeders; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

(2)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(3)  Wetenschappelijk advies inzake de beoordeling van genetisch gemodificeerde mais ΜΟΝ 87411 in levensmiddelen en diervoeders en de invoer en verwerking ervan overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 (aanvraag EFSA-GMO-NL-2015-124), EFSA Journal 2018; 16(6):5310, blz. 29, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5310.

(4)

| — | Resolutie van 16 januari 2014 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het in de handel brengen voor de teelt, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maisproduct (Zea mays L., lijn 1507), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten (PB C 482 van 23.12.2016, blz. 110). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 16 januari 2014 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het in de handel brengen voor de teelt, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maisproduct (Zea mays L., lijn 1507), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten (PB C 482 van 23.12.2016, blz. 110).

| — | Resolutie van 16 december 2015 over Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2279 van de Commissie van 4 december 2015 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × T25 (PB C 399 van 24.11.2017, blz. 71). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 16 december 2015 over Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2279 van de Commissie van 4 december 2015 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × T25 (PB C 399 van 24.11.2017, blz. 71).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87705 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 19). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87705 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 19).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87708 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 17). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87708 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 17).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja FG72 (MST-FGØ72-2) (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 15). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja FG72 (MST-FGØ72-2) (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 15).

| — | Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van die “events” (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 108). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van die “events” (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 108).

| — | Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerde anjer (Dianthus caryophyllus L., lijn SHD-27531-4) (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 111). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerde anjer (Dianthus caryophyllus L., lijn SHD-27531-4) (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 111).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 76). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 76).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 80). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 80).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais Bt11 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 70). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais Bt11 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 70).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais 1507 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 73). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais 1507 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 73).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 83). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 83).

| — | Resolutie van 5 april 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de “events” Bt11, 59122, MIR604, 1507 en GA21, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 298 van 23.8.2018, blz. 34). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 5 april 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de “events” Bt11, 59122, MIR604, 1507 en GA21, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 298 van 23.8.2018, blz. 34).

| — | Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais DAS-40278-9, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 71). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais DAS-40278-9, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 71).

| — | Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde katoen GHB119 (BCS-GHØØ5-8), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 67). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde katoen GHB119 (BCS-GHØØ5-8), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 67).

| — | Resolutie van 13 september 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-68416-4, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 337 van 20.9.2018, blz. 54). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 13 september 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-68416-4, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 337 van 20.9.2018, blz. 54).

| — | Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja FG72 × A5547-127, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 55). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja FG72 × A5547-127, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 55).

| — | Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-44406-6, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 60). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-44406-6, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 60).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 122). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 122).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 127). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 127).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd koolzaad MON 88302 × Ms8 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 × Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) en MON 88302 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 133). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd koolzaad MON 88302 × Ms8 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 × Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) en MON 88302 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 133).

| — | Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 59122 (DAS-59122-7), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0051). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 59122 (DAS-59122-7), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0051).

| — | Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), en genetisch gemodificeerde mais die van twee van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034 en NK603 combineert, en tot intrekking van Besluit 2010/420/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0052). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), en genetisch gemodificeerde mais die van twee van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034 en NK603 combineert, en tot intrekking van Besluit 2010/420/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0052).

| — | Resolutie van 3 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde suikerbiet H7-1 (KM-ØØØH71-4) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0197). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde suikerbiet H7-1 (KM-ØØØH71-4) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0197).

| — | Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais GA21 (MON-ØØØ21-9), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0221). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais GA21 (MON-ØØØ21-9), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0221).

| — | Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × 59122 × MON 810 × NK603, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van de “events” 1507, 59122, MON 810 en NK603, en tot intrekking van Beschikkingen 2009/815/EG, 2010/428/EU en 2010/432/EU, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0222). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × 59122 × MON 810 × NK603, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van de “events” 1507, 59122, MON 810 en NK603, en tot intrekking van Beschikkingen 2009/815/EG, 2010/428/EU en 2010/432/EU, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0222).

| — | Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0416). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0416).

| — | Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 en 59122 combineert, en tot intrekking van Besluit 2011/366/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0417). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 en 59122 combineert, en tot intrekking van Besluit 2011/366/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0417).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/327/EU betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerd koolzaad Ms8, Rf3 en Ms8 × Rf3, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/327/EU betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerd koolzaad Ms8, Rf3 en Ms8 × Rf3, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0057).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0058). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0058).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87403 (MON-874Ø3-1) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0059). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87403 (MON-874Ø3-1) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0059).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen GHB614 × LLCotton25 × MON 15985 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0060). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen GHB614 × LLCotton25 × MON 15985 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0060).

(5)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 503/2013 van de Commissie van 3 april 2013 betreffende vergunningaanvragen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad en tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 641/2004 van de Commissie en (EG) nr. 1981/2006 van de Commissie (PB L 157 van 8.6.2013, blz. 1).

(6)  https://www.testbiotech.org/sites/default/files/ Testbiotech_Comment_Maize%20Mon87411.pdf

(7)  Conclusie van de EFSA over de intercollegiale toetsing van de pesticiderisicobeoordeling van de werkzame stof glyfosaat, EFSA Journal 2015; 13(11):4302, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2015.4302/epdf

(8)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3955666

(9)  PB L 92 van 10.4.2018, blz. 6.

(10)  Hij deed dit onder meer in zijn openingstoespraak voor de plenaire zitting van het Europees Parlement, opgenomen in de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie (Straatsburg, 15 juli 2014), en in zijn State of the Union van 2016 (Straatsburg, 14 september 2016).

(11)  PB C 355 van 20.10.2017, blz. 165.

(12)  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/48 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/48

---

P8_TA(2019)0198

Genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 en subcombinaties Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 en MIR162 × 1507

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 en subcombinaties Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 en MIR162 × 1507 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060244/03 — 2019/2553(RSP))

(2021/C 23/08)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 en subcombinaties Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 en MIR162 × 1507 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060244/03, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 en subcombinaties Bt11 × MIR162 × 1507, MIR162 × 1507 × GA21 en MIR162 × 1507 overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (D060244/03,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (1), en met name artikel 7, lid 3, en artikel 19, lid 3,

| — | gezien de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd, |
| --- | --- |

—

gezien de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003, die geen advies heeft opgeleverd,

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (2),

| — | gezien het advies dat op 31 mei 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 11 juli 2018 werd gepubliceerd (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies dat op 31 mei 2018 door de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (EFSA) werd goedgekeurd en op 11 juli 2018 werd gepubliceerd (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin bezwaar wordt gemaakt tegen het verlenen van vergunningen voor genetisch gemodificeerde organismen (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Syngenta Crop Protection AG op 10 augustus 2010 via de gelieerde onderneming Syngenta Crop Protection NV/SA, bij de bevoegde nationale instantie van Duitsland en in overeenstemming met de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde (gg) mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 (“de aanvraag”), en overwegende dat de aanvraag eveneens betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Syngenta Crop Protection AG op 10 augustus 2010 via de gelieerde onderneming Syngenta Crop Protection NV/SA, bij de bevoegde nationale instantie van Duitsland en in overeenstemming met de artikelen 5 en 17 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad een aanvraag heeft ingediend voor het in de handel brengen van levensmiddelen, levensmiddeleningrediënten en diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde (gg) mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 (“de aanvraag”), en overwegende dat de aanvraag eveneens betrekking had op het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 voor andere toepassingen dan als levensmiddel of als diervoeder, met uitzondering van de teelt;

| B. | overwegende dat de aanvraag bij de indiening ervan betrekking had op alle subcombinaties van gg-mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, en daarna is beperkt tot drie subcombinaties (Bt11 x MIR162 x 1507, MIR162 x 1507 x GA21, en MIR162 x 1507), ongeacht hun oorsprong, in levensmiddelen en diervoeders, voor invoer en verwerking; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de aanvraag bij de indiening ervan betrekking had op alle subcombinaties van gg-mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21, en daarna is beperkt tot drie subcombinaties (Bt11 x MIR162 x 1507, MIR162 x 1507 x GA21, en MIR162 x 1507), ongeacht hun oorsprong, in levensmiddelen en diervoeders, voor invoer en verwerking;

| C. | overwegende dat de in vier transformatiestappen gemodificeerde mais Bt11 x MIR162 x 1507 x GA21 werd geproduceerd door middel van conventionele kruising om vier afzonderlijke maistransformatiestappen te combineren, hetgeen geleid heeft tot de kweek van, onder meer, twee verschillende Cry-eiwitten (ook bekend als bt-eiwitten) ter bescherming tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten, en de kweek van eiwitten voor glyfosaat- en glufosinaatbestendigheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de in vier transformatiestappen gemodificeerde mais Bt11 x MIR162 x 1507 x GA21 werd geproduceerd door middel van conventionele kruising om vier afzonderlijke maistransformatiestappen te combineren, hetgeen geleid heeft tot de kweek van, onder meer, twee verschillende Cry-eiwitten (ook bekend als bt-eiwitten) ter bescherming tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten, en de kweek van eiwitten voor glyfosaat- en glufosinaatbestendigheid;

| D. | overwegende dat de EFSA met betrekking tot de aanvraag een gunstig advies heeft uitgebracht; overwegende dat er echter een minderheidsstandpunt is ingediend door een lid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo-panel van de EFSA); |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de EFSA met betrekking tot de aanvraag een gunstig advies heeft uitgebracht; overwegende dat er echter een minderheidsstandpunt is ingediend door een lid van het EFSA-panel voor genetisch gemodificeerde organismen (ggo-panel van de EFSA);

Gebrek aan gegevens over de drie subcombinaties

| E. | overwegende dat de aanvrager over geen van de drie subcombinaties gegevens heeft verstrekt, noch heeft gerechtvaardigd waarom deze gegevens niet noodzakelijk zouden zijn voor de risicobeoordeling; overwegende dat de EFSA de aanvrager niet heeft gevraagd om gegevens over de drie subcombinaties; overwegende dat het niet eens duidelijk is of deze subcombinaties reeds zijn geproduceerd of niet; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de aanvrager over geen van de drie subcombinaties gegevens heeft verstrekt, noch heeft gerechtvaardigd waarom deze gegevens niet noodzakelijk zouden zijn voor de risicobeoordeling; overwegende dat de EFSA de aanvrager niet heeft gevraagd om gegevens over de drie subcombinaties; overwegende dat het niet eens duidelijk is of deze subcombinaties reeds zijn geproduceerd of niet;

Minderheidsstandpunt van de EFSA

| F. | overwegende dat in het minderheidsstandpunt van een lid van het ggo-panel van de EFSA wordt gesteld dat het onacceptabel is dat “risicobeoordelingen” van gg-gewassen waarover geen gegevens zijn verstrekt (d.w.z. de drie subcombinaties) even zwaar meetellen en even betrouwbaar worden geacht als risicobeoordelingen van gg-gewassen waarover gegevens zijn verstrekt die zijn geëvalueerd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in het minderheidsstandpunt van een lid van het ggo-panel van de EFSA wordt gesteld dat het onacceptabel is dat “risicobeoordelingen” van gg-gewassen waarover geen gegevens zijn verstrekt (d.w.z. de drie subcombinaties) even zwaar meetellen en even betrouwbaar worden geacht als risicobeoordelingen van gg-gewassen waarover gegevens zijn verstrekt die zijn geëvalueerd;

| G. | overwegende dat volgens het minderheidsstandpunt uit studies blijkt dat er bijwerkingen zijn geconstateerd, namelijk dat blootstelling aan bt-eiwitten onder bepaalde omstandigheden kan leiden tot aantasting van het immuunsysteem en dat sommige bt-eiwitten wellicht adjuvans-eigenschappen hebben, wat wil zeggen dat deze bt-eiwitten de allergene eigenschappen van andere eiwitten waarmee ze in contact komen kunnen verhogen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat volgens het minderheidsstandpunt uit studies blijkt dat er bijwerkingen zijn geconstateerd, namelijk dat blootstelling aan bt-eiwitten onder bepaalde omstandigheden kan leiden tot aantasting van het immuunsysteem en dat sommige bt-eiwitten wellicht adjuvans-eigenschappen hebben, wat wil zeggen dat deze bt-eiwitten de allergene eigenschappen van andere eiwitten waarmee ze in contact komen kunnen verhogen;

| H. | overwegende dat in het minderheidsstandpunt wordt gesteld dat er weliswaar bij geen enkele toepassing waarbij bt-eiwitten worden gekweekt onbedoelde gevolgen zijn aangetroffen, maar dit enkel komt doordat dergelijke gevolgen niet kunnen worden vastgesteld met de toxicologische studies die vandaag de dag worden aanbevolen en uitgevoerd door de EFSA om te beoordelen of gg-gewassen veilig zijn, omdat de studies geen proeven bevatten die voor dit doel geschikt zijn (5); |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in het minderheidsstandpunt wordt gesteld dat er weliswaar bij geen enkele toepassing waarbij bt-eiwitten worden gekweekt onbedoelde gevolgen zijn aangetroffen, maar dit enkel komt doordat dergelijke gevolgen niet kunnen worden vastgesteld met de toxicologische studies die vandaag de dag worden aanbevolen en uitgevoerd door de EFSA om te beoordelen of gg-gewassen veilig zijn, omdat de studies geen proeven bevatten die voor dit doel geschikt zijn (5);

| I. | overwegende dat in het minderheidsstandpunt verder wordt gesteld dat het risico op verhoogde expressie van de nieuw gekweekte bt-eiwitten en de mogelijkheid dat hun combinatie een cumulatief effect heeft op het immuunsysteem (en bijvoorbeeld kan leiden tot een adjuvante werking) niet kunnen worden uitgesloten omdat er geen gegevens zijn aangeleverd over de drie subcombinaties, en dat voorts niet kan worden vastgesteld welke rol genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) precies spelen bij de verhoging van allergene risico's, en consumenten die mogelijk risico lopen dus niet volledig kunnen worden beschermd; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat in het minderheidsstandpunt verder wordt gesteld dat het risico op verhoogde expressie van de nieuw gekweekte bt-eiwitten en de mogelijkheid dat hun combinatie een cumulatief effect heeft op het immuunsysteem (en bijvoorbeeld kan leiden tot een adjuvante werking) niet kunnen worden uitgesloten omdat er geen gegevens zijn aangeleverd over de drie subcombinaties, en dat voorts niet kan worden vastgesteld welke rol genetisch gemodificeerde organismen (ggo's) precies spelen bij de verhoging van allergene risico's, en consumenten die mogelijk risico lopen dus niet volledig kunnen worden beschermd;

Gebrek aan een passende beoordeling en aan toezicht op complementaire herbiciden en de residuen daarvan

| J. | overwegende dat het gebruik van de complementaire herbiciden, in dit geval glufosinaat en glyfosaat, behoort tot de gangbare landbouwpraktijken bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat deze gewassen zullen worden blootgesteld zowel aan hogere als aan herhaalde doses, hetgeen niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst, en dus in het ingevoerde product, maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling van het genetisch gemodificeerde gewas en op de agronomische eigenschappen ervan; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het gebruik van de complementaire herbiciden, in dit geval glufosinaat en glyfosaat, behoort tot de gangbare landbouwpraktijken bij de teelt van herbicideresistente gewassen en dat daarom te verwachten valt dat deze gewassen zullen worden blootgesteld zowel aan hogere als aan herhaalde doses, hetgeen niet alleen zal leiden tot een grotere aanwezigheid van residuen in de oogst, en dus in het ingevoerde product, maar ook van invloed kan zijn op de samenstelling van het genetisch gemodificeerde gewas en op de agronomische eigenschappen ervan;

| K. | overwegende dat het gebruik van glufosinaat niet is toegestaan in de Unie omdat het is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting en derhalve onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (6); |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het gebruik van glufosinaat niet is toegestaan in de Unie omdat het is ingedeeld als toxisch voor de voortplanting en derhalve onder de uitsluitingscriteria valt van Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad (6);

| L. | overwegende dat er nog altijd onduidelijkheid is over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is, en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) in maart 2017 heeft besloten dat het niet gerechtvaardigd is de stof als zodanig in te delen; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat in 2015 heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er nog altijd onduidelijkheid is over de kankerverwekkende eigenschappen van glyfosaat; overwegende dat de EFSA in november 2015 tot de conclusie is gekomen dat het onwaarschijnlijk is dat deze stof kankerverwekkend is, en dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen (ECHA) in maart 2017 heeft besloten dat het niet gerechtvaardigd is de stof als zodanig in te delen; overwegende dat het Internationaal Agentschap voor kankeronderzoek van de Wereldgezondheidsorganisatie daarentegen glyfosaat in 2015 heeft ingedeeld als waarschijnlijk kankerverwekkend voor mensen;

| M. | overwegende dat volgens het EFSA-panel voor gewasbeschermingsmiddelen en residuen daarvan geen conclusies kunnen worden getrokken over de veiligheid van residuen die afkomstig zijn van het besproeien van genetisch gemodificeerde gewassen met glyfosaatpreparaten (7); overwegende dat additieven en mengsels daarvan die in commerciële glyfosaatsproeistoffen worden gebruikt, giftiger kunnen zijn dan de werkzame stof alleen (8); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat volgens het EFSA-panel voor gewasbeschermingsmiddelen en residuen daarvan geen conclusies kunnen worden getrokken over de veiligheid van residuen die afkomstig zijn van het besproeien van genetisch gemodificeerde gewassen met glyfosaatpreparaten (7); overwegende dat additieven en mengsels daarvan die in commerciële glyfosaatsproeistoffen worden gebruikt, giftiger kunnen zijn dan de werkzame stof alleen (8);

| N. | overwegende dat de Unie al een toevoegingsmiddel van glyfosaat dat bekend staat als POE-tallowamine van de markt gehaald heeft vanwege bezorgdheid over de giftige eigenschappen ervan; overwegende dat problematische additieven en mengsels echter nog steeds kunnen worden toegestaan in de landen waar deze genetisch gemodificeerde mais wordt geteeld (momenteel Argentinië, Canada en Japan); |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Unie al een toevoegingsmiddel van glyfosaat dat bekend staat als POE-tallowamine van de markt gehaald heeft vanwege bezorgdheid over de giftige eigenschappen ervan; overwegende dat problematische additieven en mengsels echter nog steeds kunnen worden toegestaan in de landen waar deze genetisch gemodificeerde mais wordt geteeld (momenteel Argentinië, Canada en Japan);

| O. | overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van herbiciden en de metabolieten daarvan essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen afkomstig van besproeiing met herbiciden beschouwd worden als een kwestie die niet onder de bevoegdheid van het ggo-panel van de EFSA valt; overwegende dat er geen beoordeling is geweest van de residuen die te vinden zijn op genetisch gemodificeerd mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 of de drie subcombinaties na besproeiing met herbiciden; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat gegevens over de hoeveelheden residuen van herbiciden en de metabolieten daarvan essentieel zijn voor een grondige risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen; overwegende dat residuen afkomstig van besproeiing met herbiciden beschouwd worden als een kwestie die niet onder de bevoegdheid van het ggo-panel van de EFSA valt; overwegende dat er geen beoordeling is geweest van de residuen die te vinden zijn op genetisch gemodificeerd mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 of de drie subcombinaties na besproeiing met herbiciden;

| P. | overwegende dat metabolieten van complementaire herbiciden die voorkomen op gemodificeerde gewassen bovendien kunnen verschillen van de metabolieten die voorkomen op het moedergewas, hetgeen de EFSA niet heeft meegenomen in haar beoordeling; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat metabolieten van complementaire herbiciden die voorkomen op gemodificeerde gewassen bovendien kunnen verschillen van de metabolieten die voorkomen op het moedergewas, hetgeen de EFSA niet heeft meegenomen in haar beoordeling;

| Q. | overwegende dat uit een onafhankelijke studie (9) is gebleken dat de EFSA de aanvrager had moeten vragen om gegevens in te dienen die zijn verkregen door middel van veldproeven waarbij gewassen worden besproeid met de hoogst mogelijke dosering herbiciden die ze kunnen verdragen; overwegende dat materiaal van die gewassen beoordeeld had moeten worden met het oog op orgaantoxiciteit, reacties van het immuunsysteem en voortplantingstoxiteit, en rekening houdend met combinatorische effecten als gevolg van andere plantenstoffen en bt-toxinen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat uit een onafhankelijke studie (9) is gebleken dat de EFSA de aanvrager had moeten vragen om gegevens in te dienen die zijn verkregen door middel van veldproeven waarbij gewassen worden besproeid met de hoogst mogelijke dosering herbiciden die ze kunnen verdragen; overwegende dat materiaal van die gewassen beoordeeld had moeten worden met het oog op orgaantoxiciteit, reacties van het immuunsysteem en voortplantingstoxiteit, en rekening houdend met combinatorische effecten als gevolg van andere plantenstoffen en bt-toxinen;

| R. | overwegende dat de lidstaten in het kader van het in 2019, 2020 en 2021 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie niet verplicht zijn om residuen van glufosinaat of glyfosaat op ingevoerde mais te meten om na te gaan of de regels inzake de maximumgehalten aan residuen worden nageleefd (10); overwegende dat niet kan worden gewaarborgd dat residuen van glufosinaat of glyfosaat op gg-mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 of de drie subcombinaties de door de Unie vastgestelde maximumgehalten aan residuen niet overschrijden; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de lidstaten in het kader van het in 2019, 2020 en 2021 uit te voeren gecoördineerd meerjarig controleprogramma van de Unie niet verplicht zijn om residuen van glufosinaat of glyfosaat op ingevoerde mais te meten om na te gaan of de regels inzake de maximumgehalten aan residuen worden nageleefd (10); overwegende dat niet kan worden gewaarborgd dat residuen van glufosinaat of glyfosaat op gg-mais Bt11 × MIR162 × 1507 × GA21 of de drie subcombinaties de door de Unie vastgestelde maximumgehalten aan residuen niet overschrijden;

Gebrek aan democratische legitimiteit

| S. | overwegende dat de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de stemming van 14 januari 2019 in het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid als bedoeld in artikel 35 van Verordening (EG) nr. 1829/2003 geen advies heeft opgeleverd, wat betekent dat er voor het verlenen van een vergunning geen gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten werd gevonden;

| T. | overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting bij het wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat vergunningsbesluiten sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 worden vastgesteld door de Commissie zonder gesteund te worden door het advies van het Comité van lidstaten, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie met het oog op een definitief besluit, wat in het geheel van de procedure slechts bij wijze van uitzondering zou moeten gebeuren, in het kader van de besluitvorming inzake de verlening van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders de norm is geworden; overwegende dat Commissievoorzitter Juncker meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (11); |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de Commissie zowel in de toelichting bij haar wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 wat betreft de mogelijkheid voor de lidstaten om het gebruik van genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders op hun grondgebied te beperken of te verbieden, als in de toelichting bij het wetgevingsvoorstel van 14 februari 2017 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011, haar ongenoegen heeft laten blijken over het feit dat vergunningsbesluiten sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1829/2003 worden vastgesteld door de Commissie zonder gesteund te worden door het advies van het Comité van lidstaten, en dat de terugzending van het dossier naar de Commissie met het oog op een definitief besluit, wat in het geheel van de procedure slechts bij wijze van uitzondering zou moeten gebeuren, in het kader van de besluitvorming inzake de verlening van vergunningen voor genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders de norm is geworden; overwegende dat Commissievoorzitter Juncker meermaals zijn ongenoegen heeft geuit over het povere democratisch gehalte van die werkwijze (11);

| U. | overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing heeft verworpen (12), en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het Parlement het wetgevingsvoorstel van 22 april 2015 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1829/2003 op 28 oktober 2015 in eerste lezing heeft verworpen (12), en de Commissie heeft verzocht het voorstel in te trekken en een nieuw voorstel in te dienen;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie een overschrijding inhoudt van de uitvoeringsbevoegdheden waarin is voorzien in Verordening (EG) nr. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie niet in overeenstemming is met het recht van de Unie, omdat het niet verenigbaar is met het doel van Verordening (EG) nr. 1829/2003 om overeenkomstig de algemene beginselen die in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (13) zijn vastgesteld de basis te leggen voor het waarborgen van een hoog beschermingsniveau voor het leven en de gezondheid van de mens, de gezondheid en het welzijn van dieren, het milieu en de belangen van de consument met betrekking tot genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders, waarbij de goede werking van de interne markt wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsbesluit in te trekken; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor de invoer voor gebruik als levensmiddel of als diervoeder van genetisch gemodificeerde gewassen die tolerant zijn gemaakt voor een herbicide dat niet is toegestaan voor gebruik binnen de Unie, in dit geval glufosinaat; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen zonder dat er een volledige beoordeling is verricht van de residuen die afkomstig zijn van besproeiing met complementaire herbiciden, metabolieten en commerciële toepassingen in de landen waar ze worden geteeld; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie de risicobeoordeling van de toepassing van complementaire herbiciden en de residuen daarvan volledig op te nemen in de risicobeoordeling van herbicidetolerante genetisch gemodificeerde gewassen, ongeacht of het genetisch gemodificeerde gewas bestemd is voor teelt in de Unie of bedoeld is voor de invoer in de Unie voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie geen enkele vergunning te verlenen voor subcombinaties met meerdere transformatiestappen, tenzij de subcombinaties grondig zijn geëvalueerd door de EFSA op basis van door de aanvrager ingediende volledige gegevens; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt de EFSA verder te gaan met de ontwikkeling van methoden waarmee de onbedoelde gevolgen van genetische modificatie met meerdere bekende en voorziene transformatiestappen kunnen worden vastgesteld, zoals in verband met de adjuvans-eigenschappen van bt-toxinen, en deze methoden systematisch te gebruiken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt zich te willen inzetten om vooruitgang te boeken met betrekking tot het voorstel van de Commissie tot wijziging van Verordening (EU) nr. 182/2011; vraagt de Raad dringend werk te maken van zijn behandeling van dat Commissievoorstel; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie elk uitvoeringsbesluit met betrekking tot vergunningsaanvragen voor ggo's op te schorten totdat de vergunningsprocedure zodanig is herzien dat de tekortkomingen van de huidige procedure, die inadequaat is gebleken, zijn weggewerkt; |
| --- | --- |

10.

| 11. | verzoekt de Commissie voorstellen voor ggo-vergunningen in te trekken als het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid geen advies uitbrengt, zowel voor gebruik in de teelt als voor gebruik als levensmiddel en diervoeder; |
| --- | --- |

11.

| 12. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1.

(2)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(3)  Wetenschappelijk advies inzake de beoordeling van genetisch gemodificeerde mais Bt11 x MIR162 x 1507 x GA21 en drie subcombinaties ongeacht hun oorsprong, in levensmiddelen en diervoeders, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 (toepassing EFSA-GMO-DE-2010-86), EFSA Journal 2018; 16(7):5309, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5309

(4)

| — | Resolutie van 16 januari 2014 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het in de handel brengen voor de teelt, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maisproduct (Zea mays L., lijn 1507), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten (PB C 482 van 23.12.2016, blz. 110). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 16 januari 2014 over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het in de handel brengen voor de teelt, overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad, van een maisproduct (Zea mays L., lijn 1507), genetisch gemodificeerd met het oog op resistentie tegen bepaalde schadelijke schubvleugelige insecten (PB C 482 van 23.12.2016, blz. 110).

| — | Resolutie van 16 december 2015 over Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2279 van de Commissie van 4 december 2015 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × T25 (PB C 399 van 24.11.2017, blz. 71). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 16 december 2015 over Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/2279 van de Commissie van 4 december 2015 tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × T25 (PB C 399 van 24.11.2017, blz. 71).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87705 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 19). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87705 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 19).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87708 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 17). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja MON 87708 × MON 89788 (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 17).

| — | Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja FG72 (MST-FGØ72-2) (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 15). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 februari 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja FG72 (MST-FGØ72-2) (PB C 35 van 31.1.2018, blz. 15).

| — | Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van die “events” (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 108). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × MIR162 × MIR604 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van die “events” (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 108).

| — | Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerde anjer (Dianthus caryophyllus L., lijn SHD-27531-4) (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 111). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 8 juni 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen van een genetisch gemodificeerde anjer (Dianthus caryophyllus L., lijn SHD-27531-4) (PB C 86 van 6.3.2018, blz. 111).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 76). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 76).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 80). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten van de genetisch gemodificeerde mais MON 810 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 80).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais Bt11 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 70). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais Bt11 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 70).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais 1507 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 73). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende het in de handel brengen voor aanplanting van zaad van de genetisch gemodificeerde mais 1507 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 73).

| — | Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 83). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 6 oktober 2016 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen 281-24-236 × 3006-210-23 × MON 88913 (PB C 215 van 19.6.2018, blz. 83).

| — | Resolutie van 5 april 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de “events” Bt11, 59122, MIR604, 1507 en GA21, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 298 van 23.8.2018, blz. 34). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 5 april 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais Bt11 × 59122 × MIR604 × 1507 × GA21, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee, drie of vier van de “events” Bt11, 59122, MIR604, 1507 en GA21, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 298 van 23.8.2018, blz. 34).

| — | Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais DAS-40278-9, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 71). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais DAS-40278-9, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 71).

| — | Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde katoen GHB119 (BCS-GHØØ5-8), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 67). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 17 mei 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde katoen GHB119 (BCS-GHØØ5-8), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB C 307 van 30.8.2018, blz. 67).

| — | Resolutie van 13 september 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-68416-4, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 337 van 20.9.2018, blz. 54). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 13 september 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-68416-4, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 337 van 20.9.2018, blz. 54).

| — | Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja FG72 × A5547-127, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 55). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja FG72 × A5547-127, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 55).

| — | Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-44406-6, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 60). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 4 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde soja DAS-44406-6, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 60).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 122). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 1507 (DAS-Ø15Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 122).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 127). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde soja 305423 × 40-3-2 (DP-3Ø5423-1 × MON-Ø4Ø32-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 127).

| — | Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd koolzaad MON 88302 × Ms8 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 × Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) en MON 88302 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 133). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2017 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd koolzaad MON 88302 × Ms8 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8 × ACS-BNØØ3-6), MON 88302 × Ms8 (MON-883Ø2-9 × ACSBNØØ5-8) en MON 88302 × Rf3 (MON-883Ø2-9 × ACS-BNØØ3-6), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (PB C 346 van 27.9.2018, blz. 133).

| — | Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 59122 (DAS-59122-7), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0051). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 59122 (DAS-59122-7), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0051).

| — | Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), en genetisch gemodificeerde mais die van twee van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034 en NK603 combineert, en tot intrekking van Besluit 2010/420/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0052). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 1 maart 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × NK603 (MON-87427-7 × MON-89Ø34-3 × MON-ØØ6Ø3-6), en genetisch gemodificeerde mais die van twee van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034 en NK603 combineert, en tot intrekking van Besluit 2010/420/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0052).

| — | Resolutie van 3 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde suikerbiet H7-1 (KM-ØØØH71-4) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0197). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 3 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van levensmiddelen en diervoeders die zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde suikerbiet H7-1 (KM-ØØØH71-4) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0197).

| — | Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais GA21 (MON-ØØØ21-9), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0221). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais GA21 (MON-ØØØ21-9), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0221).

| — | Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × 59122 × MON 810 × NK603, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van de events of het enkele event 1507, 59122, MON 810 en NK603, en tot intrekking van Beschikkingen 2009/815/EG, 2010/428/EU en 2010/432/EU, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0222). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 30 mei 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais 1507 × 59122 × MON 810 × NK603, en genetisch gemodificeerde maissoorten die bestaan uit een combinatie van twee of drie van de events of het enkele event 1507, 59122, MON 810 en NK603, en tot intrekking van Beschikkingen 2009/815/EG, 2010/428/EU en 2010/432/EU, ingevolge Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0222).

| — | Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0416). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais NK603 × MON 810 (MON-ØØ6Ø3-6 × MON-ØØ81Ø-6) krachtens Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0416).

| — | Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 en 59122 combineert, en tot intrekking van Besluit 2011/366/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0417). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 24 oktober 2018 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met de genetisch gemodificeerde mais MON 87427 × MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 en genetisch gemodificeerde mais die twee, drie of vier van de transformatiestappen MON 87427, MON 89034, 1507, MON 88017 en 59122 combineert, en tot intrekking van Besluit 2011/366/EU (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0417).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/327/EU betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerd koolzaad Ms8, Rf3 en Ms8 × Rf3, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2013/327/EU betreffende de verlenging van de vergunning voor het in de handel brengen van diervoeders die geheel of gedeeltelijk bestaan uit genetisch gemodificeerd koolzaad Ms8, Rf3 en Ms8 × Rf3, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0057).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0058). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais 5307 (SYN-Ø53Ø7-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen en diervoeders (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0058).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87403 (MON-874Ø3-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0059). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerde mais MON 87403 (MON-874Ø3-1), overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0059).

| — | Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen GHB614 x LLCotton25 x MON 15985, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0060). |
| --- | --- |

—

Resolutie van 31 januari 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Commissie tot verlening van een vergunning voor het in de handel brengen van producten die geheel of gedeeltelijk bestaan uit of zijn geproduceerd met genetisch gemodificeerd katoen GHB614 x LLCotton25 x MON 15985, overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad (Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0060).

(5)  https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5309, blz. 34.

(6)  Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1).

(7)  Conclusie van de EFSA over de intercollegiale toetsing van de pesticide-risicobeoordeling van de werkzame stof glyfosaat. EFSA Journal 2015; 13(11):4302, http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2015.4302/epdf

(8)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3955666

(9)  https://www.testbiotech.org/sites/default/files/ Testbiotech_Comment_Maize%20Bt11xMIR162x1507xGA21_fin.pdf, blz. 6.

(10)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/555 van de Commissie van 9 april 2018 (PB L 92 van 10.4.2018, blz. 6).

(11)  Hij deed dit onder meer in zijn openingstoespraak voor de plenaire zitting van het Europees Parlement, opgenomen in de politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie (Straatsburg, 15 juli 2014), en in zijn State of the Union van 2016 (Straatsburg, 14 september 2016).

(12)  PB C 355 van 20.10.2017, blz. 165.

(13)  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/54 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/54

---

P8_TA(2019)0199

Werkzame stoffen, met inbegrip van thiacloprid

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stoffen abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) stam QST 713, Bacillus thuringiensis subsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluralin, clodinafop, clopyralid Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichloorprop-P, epoxiconazool, fenpyroximaat, fluazinam, flutolanil, fosetyl, Lecanicillium muscarium, mepanipyrim, mepiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazool, metrafenon, Phlebiopsis gigantea, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis stam MA 342, pyrimethanil, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-methyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazool, Verticillium albo-atrum en ziram (D060042/02 — 2019/2541(RSP))

(2021/C 23/09)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden (1), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2009/128/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 tot vaststelling van een kader voor communautaire actie ter verwezenlijking van een duurzaam gebruik van pesticiden (1),

| — | gezien het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stoffen abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) stam QST 713, Bacillus thuringiensis subsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluralin, clodinafop, clopyralid Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichloorprop-P, epoxiconazool, fenpyroximaat, fluazinam, flutolanil, fosetyl, Lecanicillium muscarium, mepanipyrim, mepiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazool, metrafenon, Phlebiopsis gigantea, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis stam MA 342, pyrimethanil, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad, Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-methyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazool, Verticillium albo-atrum en ziram (D060042/02, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de goedkeuringsperiode van de werkzame stoffen abamectine, Bacillus subtilis (Cohn 1872) stam QST 713, Bacillus thuringiensis subsp. aizawai, Bacillus thuringiensis subsp. israeliensis, Bacillus thuringiensis subsp. kurstaki, Beauveria bassiana, benfluralin, clodinafop, clopyralid Cydia pomonella Granulovirus (CpGV), cyprodinil, dichloorprop-P, epoxiconazool, fenpyroximaat, fluazinam, flutolanil, fosetyl, Lecanicillium muscarium, mepanipyrim, mepiquat, Metarhizium anisopliae var. anisopliae, metconazool, metrafenon, Phlebiopsis gigantea, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis stam MA 342, pyrimethanil, Pythium oligandrum, rimsulfuron, spinosad, Streptomyces K61, thiacloprid, tolclofos-methyl, Trichoderma asperellum, Trichoderma atroviride, Trichoderma gamsii, Trichoderma harzianum, triclopyr, trinexapac, triticonazool, Verticillium albo-atrum en ziram (D060042/02,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (2), en met name artikel 17, eerste alinea, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen en tot intrekking van de Richtlijnen 79/117/EEG en 91/414/EEG van de Raad (2), en met name artikel 17, eerste alinea,

| — | gezien het beoordelingsverslag over de verlenging van oktober 2017, dat is opgesteld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van de Commissie, over thiacloprid (3), |
| --- | --- |

—

gezien het beoordelingsverslag over de verlenging van oktober 2017, dat is opgesteld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van de Commissie, over thiacloprid (3),

| — | gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (4),

| — | gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpresolutie van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid,

| — | gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106, leden 2 en 3, van zijn Reglement,

Achtergrond

| A. | overwegende dat thiacloprid sinds 1 januari 2005 is goedgekeurd voor gebruik als insecticide; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat thiacloprid sinds 1 januari 2005 is goedgekeurd voor gebruik als insecticide;

| B. | overwegende dat sinds 2015 een procedure loopt voor de verlenging van de goedkeuring van thiacloprid uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie (5), die de vereiste indieningstermijn van drie jaar omvat; overwegende dat de huidige goedkeuringsperiode op 30 april 2019 verstrijkt; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat sinds 2015 een procedure loopt voor de verlenging van de goedkeuring van thiacloprid uit hoofde van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie (5), die de vereiste indieningstermijn van drie jaar omvat; overwegende dat de huidige goedkeuringsperiode op 30 april 2019 verstrijkt;

| C. | overwegende dat de goedkeuringsperiode van de werkzame stof thiacloprid reeds is verlengd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/524 van de Commissie (6); |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de goedkeuringsperiode van de werkzame stof thiacloprid reeds is verlengd bij Uitvoeringsverordening (EU) 2018/524 van de Commissie (6);

| D. | overwegende dat de Commissie nalaat de redenen voor een tweede verlenging uit te leggen en alleen het volgende stelt: “Aangezien de beoordeling van die stoffen [waaronder thiacloprid] om redenen buiten de wil van de aanvragers vertraging heeft opgelopen, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de Commissie nalaat de redenen voor een tweede verlenging uit te leggen en alleen het volgende stelt: “Aangezien de beoordeling van die stoffen [waaronder thiacloprid] om redenen buiten de wil van de aanvragers vertraging heeft opgelopen, zal de goedkeuring van die werkzame stoffen waarschijnlijk vervallen voordat een besluit over de verlenging ervan is genomen”;

| E. | overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Verordening (EG) nr. 1107/2009 tot doel heeft een hoog niveau van bescherming van de gezondheid van mens en dier en van het milieu te waarborgen en tegelijkertijd het concurrentievermogen van de landbouw in de Unie te vrijwaren; overwegende dat de bescherming van kwetsbare bevolkingsgroepen zoals zwangere vrouwen, zuigelingen en kinderen bijzondere aandacht verdient;

| F. | overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast en overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt gespecifieerd dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het voorzorgsbeginsel moet worden toegepast en overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt gespecifieerd dat gewasbeschermingsmiddelen uitsluitend stoffen mogen bevatten waarvan is aangetoond dat zij een duidelijk voordeel inhouden voor de teelt van planten en waarvan niet wordt verwacht dat zij een schadelijke uitwerking op de gezondheid van mens en dier of onaanvaardbare effecten voor het milieu hebben;

| G. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat om de goedkeuring van werkzame stoffen te versnellen, voor de verschillende stappen in de procedure strikte termijnen moeten worden vastgesteld, en dit duidelijk niet gebeurd is; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat om de goedkeuring van werkzame stoffen te versnellen, voor de verschillende stappen in de procedure strikte termijnen moeten worden vastgesteld, en dit duidelijk niet gebeurd is;

| H. | overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico's die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid duidelijk ontbreekt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1107/2009 wordt bepaald dat met het oog op de veiligheid de goedkeuringsperiode voor werkzame stoffen in de tijd beperkt moet zijn; overwegende dat de goedkeuringsperiode in verhouding moet staan tot de mogelijke risico's die aan het gebruik van dergelijke stoffen verbonden zijn, maar dat deze evenredigheid duidelijk ontbreekt;

| I. | overwegende dat de werkzame stof thiacloprid een cyanogesubstitueerde neonicotinoïde is die op grote schaal wordt gebruikt ter vervanging van clothianidin, imidacloprid en thiamethoxam, die in de Unie behalve voor gebruik in kassen verboden zijn; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de werkzame stof thiacloprid een cyanogesubstitueerde neonicotinoïde is die op grote schaal wordt gebruikt ter vervanging van clothianidin, imidacloprid en thiamethoxam, die in de Unie behalve voor gebruik in kassen verboden zijn;

| J. | overwegende dat de formuleringen op basis van thiacloprid in veel grotere hoeveelheden op het land worden gesproeid dan de voorheen gebruikte stoffen clothianidin, imidacloprid en thiamethoxam; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de formuleringen op basis van thiacloprid in veel grotere hoeveelheden op het land worden gesproeid dan de voorheen gebruikte stoffen clothianidin, imidacloprid en thiamethoxam;

| K. | overwegende dat formuleringen met thiacloprid tijdens de bloeitijd mogen worden gebruikt omdat minder schade aan bestuivers wordt verwacht; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat formuleringen met thiacloprid tijdens de bloeitijd mogen worden gebruikt omdat minder schade aan bestuivers wordt verwacht;

Hormoonontregelende eigenschappen

| L. | overwegende dat meerdere recente studies erop wijzen dat thiacloprid hormoonontregelende (7) en genotoxische en cytotoxische effecten heeft (8), (9) en gevolgen heeft voor de neurologische ontwikkeling en neurotoxisch (10) en immunotoxisch is (11); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat meerdere recente studies erop wijzen dat thiacloprid hormoonontregelende (7) en genotoxische en cytotoxische effecten heeft (8), (9) en gevolgen heeft voor de neurologische ontwikkeling en neurotoxisch (10) en immunotoxisch is (11);

| M. | overwegende dat de werkzame stof thiacloprid in de EU Pesticides database wordt beschouwd als een stof met “hormoonontregelende eigenschappen” (12) en in aanmerking komt voor vervanging; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de werkzame stof thiacloprid in de EU Pesticides database wordt beschouwd als een stof met “hormoonontregelende eigenschappen” (12) en in aanmerking komt voor vervanging;

| N. | overwegende dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen de volgende indeling en etikettering heeft vastgesteld voor de werkzame stof thiacloprid: “stof die ervan verdacht wordt kankerverwekkend voor mensen te zijn en stof waarvan verondersteld wordt dat zij toxisch is voor de menselijke voortplanting”; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het Europees Agentschap voor chemische stoffen de volgende indeling en etikettering heeft vastgesteld voor de werkzame stof thiacloprid: “stof die ervan verdacht wordt kankerverwekkend voor mensen te zijn en stof waarvan verondersteld wordt dat zij toxisch is voor de menselijke voortplanting”;

| O. | overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in het beoordelingsverslag over de verlenging van oktober 2017 over thiacloprid, dat ter openbare raadpleging is gepubliceerd, verontrustende en onherroepelijke conclusies heeft bekendgemaakt over het gevaar van thiacloprid voor de menselijke gezondheid (13); |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid in het beoordelingsverslag over de verlenging van oktober 2017 over thiacloprid, dat ter openbare raadpleging is gepubliceerd, verontrustende en onherroepelijke conclusies heeft bekendgemaakt over het gevaar van thiacloprid voor de menselijke gezondheid (13);

| P. | overwegende dat commissaris Andriukaitis tijdens een vergadering van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid op 16 juni 2016 heeft verklaard dat het voorzorgsbeginsel zou prevaleren in geval van twijfel over de criteria voor hormoonontregelende stoffen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat commissaris Andriukaitis tijdens een vergadering van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid op 16 juni 2016 heeft verklaard dat het voorzorgsbeginsel zou prevaleren in geval van twijfel over de criteria voor hormoonontregelende stoffen;

| Q. | overwegende dat het Franse milieuagentschap ANSES in zijn verslag over neonicotinoïden van mei 2018 een negatief advies heeft gegeven over de werkzame stof thiacloprid (14), (15), (16); |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat het Franse milieuagentschap ANSES in zijn verslag over neonicotinoïden van mei 2018 een negatief advies heeft gegeven over de werkzame stof thiacloprid (14), (15), (16);

| R. | overwegende dat het gebruik van thiacloprid in Frankrijk sinds september 2018 verboden is omdat de stof ervan wordt verdacht kankerverwekkend te zijn; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het gebruik van thiacloprid in Frankrijk sinds september 2018 verboden is omdat de stof ervan wordt verdacht kankerverwekkend te zijn;

Bedreiging voor de biodiversiteit

| S. | overwegende dat thiacloprid voor honingbijen even giftig kan zijn als imidacloprid en thiamethoxam (17); |
| --- | --- |

S.

overwegende dat thiacloprid voor honingbijen even giftig kan zijn als imidacloprid en thiamethoxam (17);

| T. | overwegende dat thiacloprid van invloed kan zijn op de leer- en geheugenprestaties van honingbijen en aldus op de vitaliteit van hun kolonies (18); overwegende dat recente wetenschappelijke gegevens (19) aantonen dat de chronische blootstelling van honingbijen in het veld aan een lage concentratie van de werkzame stof thiacloprid belangrijke subletale effecten heeft, zoals verstoord foerageergedrag en verstoorde communicatie en navigatie van deze dieren, wat betekent dat de vraag kan worden gesteld of het gebruik van de werkzame stof thiacloprid werkelijk voldoet aan Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad (20); |
| --- | --- |

T.

overwegende dat thiacloprid van invloed kan zijn op de leer- en geheugenprestaties van honingbijen en aldus op de vitaliteit van hun kolonies (18); overwegende dat recente wetenschappelijke gegevens (19) aantonen dat de chronische blootstelling van honingbijen in het veld aan een lage concentratie van de werkzame stof thiacloprid belangrijke subletale effecten heeft, zoals verstoord foerageergedrag en verstoorde communicatie en navigatie van deze dieren, wat betekent dat de vraag kan worden gesteld of het gebruik van de werkzame stof thiacloprid werkelijk voldoet aan Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad (20);

| U. | overwegende dat, bovenop de reeds bekende neveneffecten van neonicotinoïden op bestuivers, in recente wetenschappelijke publicaties (21) is aangetoond dat de werkzame stof thiacloprid gevolgen heeft voor de immunocompetentie van honingbijen, die reeds aanzienlijk is verzwakt; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat, bovenop de reeds bekende neveneffecten van neonicotinoïden op bestuivers, in recente wetenschappelijke publicaties (21) is aangetoond dat de werkzame stof thiacloprid gevolgen heeft voor de immunocompetentie van honingbijen, die reeds aanzienlijk is verzwakt;

| V. | overwegende dat de grotere toxiciteit voor bestuivers te wijten is aan een cocktaileffect (22) als gevolg van het gebruik van diverse pesticiden en insecticiden, waaronder thiacloprid; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de grotere toxiciteit voor bestuivers te wijten is aan een cocktaileffect (22) als gevolg van het gebruik van diverse pesticiden en insecticiden, waaronder thiacloprid;

| 1. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie de in Verordening (EG) nr. 1107/2009 bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | is van mening dat het besluit om thiacloprid te registeren niet te verantwoorden valt omdat er onvoldoende bewijs is dat dieren, de voedselveiligheid en bestuivers geen onaanvaardbare risico's lopen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie niet gebaseerd is op een dringende behoefte aan de werkzame stof thiacloprid voor gebruik in de landbouw in de Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is van mening dat het ontwerp van uitvoeringsverordening van de Commissie het voorzorgsbeginsel niet eerbiedigt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | meent dat de Commissie in plaats daarvan een speciale status voor honingbijen moet voorstellen, waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat bestuivers onmisbaar zijn voor duurzame landbouw, voor de productie van gewassen en tegelijkertijd voor andere wilde en voedselproducerende dieren, en dat de Commissie moet voorstellen om met het oog hierop de desbetreffende regelgeving te wijzigen, te harmoniseren en de samenhang ervan te verbeteren, teneinde een hoog niveau van bescherming van honingbijen en andere bestuivers te garanderen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Commissie haar ontwerp van uitvoeringsverordening in te trekken en een nieuw ontwerp aan het comité voor te leggen waarin rekening wordt gehouden met het chronische effect van de werkende stof thiacloprid op honingbijen, de menselijke en dierlijke gezondheid en het milieu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie werkzame stoffen die tot de klasse van de neonicotinoïden behoren of die dezelfde werking hebben, met inbegrip van thiacloprid, onmiddellijk te verbieden; |
| --- | --- |

7.

| 8. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 71.

(2)  PB L 309 van 24.11.2009, blz. 1.

(3)  Beoordelingsverslag over de verlenging, opgesteld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 1107/2009 van de Commissie, Thiacloprid, deel 1, oktober 2017, https://www.efsa.europa.eu/en/consultations/call/180123

(4)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

(5)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 844/2012 van de Commissie van 18 september 2012 tot vaststelling van de nodige bepalingen voor de uitvoering van de verlengingsprocedure voor werkzame stoffen, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen (PB L 252 van 19.9.2012, blz. 26).

(6)  Uitvoeringsverordening (EU) 2018/524 van de Commissie van 28 maart 2018 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 540/2011 wat betreft de verlenging van de geldigheidsduur voor de werkzame stoffen Bacillus subtilis (Cohn 1872) stam QST 713, identiek met stam AQ 713, clodinafop, clopyralid, cyprodinil, dichloorprop-P, fosetyl, mepanipyrim, metconazool, metrafenon, pirimicarb, Pseudomonas chlororaphis stam MA 342, pyrimethanil, quinoxyfen, rimsulfuron, spinosad, thiacloprid, thiamethoxam, thiram, tolclofos-methyl, triclopyr, trinexapac, triticonazool en ziram (PB L 88 van 4.4.2018, blz. 4).

(7)  Effects of commercial formulations of deltamethrin and/or thiacloprid on thyroid hormone levels in rat serum (De effecten van commerciële toepassingen van deltamethrin en/of thiacloprid op de niveaus van het schildklierhormoon in het serum van ratten). Sekeroglu, V., 2014, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22677783

(8)  In vitro investigation of the genotoxic and cytotoxic effects of thiacloprid in cultured human peripheral blood lymphocytes (In-vitro-onderzoek naar de genotoxische en cytotoxische effecten van thiacloprid in gekweekte menselijke lymfocyten in het perifeer bloed). Kocaman, A.Y., 2014, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/22730181

(9)  Investigation of the genotoxic and cytotoxic effects of widely used neonicotinoid insecticides in HepG2 and SH-SY5Y cells (Onderzoek naar de genotoxische en cytotoxische effecten van veelgebruikte neonicotinoïde insecticiden in HepG2- en SH-SY5Y-cellen). Şenyildiz, M., 2018, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/29591886

(10)  A critical review of neonicotinoid insecticides for developmental neurotoxicity (Een kritische evaluatie van neonicotinoïde insecticiden wat betreft ontwikkelingsneurotoxiciteit). Sheets, L.P., 2015, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC4732412/

(11)  Effects of thiacloprid, deltamethrin and their combination on oxidative stress in lymphoid organs, polymorphonuclear leukocytes and plasma of rats (De effecten van thiacloprid, deltamethrin en de combinatie daarvan op oxidatieve stress in de lymfoïde organen, polymorfkernige leukocyten en het plasma van ratten). Birsen Aydin, 2011, https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0048357511000617

(12)  https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/active-substances/?event=as.details&as_id=841

(13)  https://www.efsa.europa.eu/en/consultations/call/180123

(14)  Risques et bénéfices relatifs des alternatives aux produits phytopharmaceutiques comportant des néonicotinoïdes, Tome 1 — Rapport du groupe de travail Identification des alternatives aux usages autorisés des néonicotinoïdes (Relatieve risico's en voordelen van alternatieven voor gewasbeschermingsmiddelen die neonicotinoïden bevatten, Deel 1 — Verslag van de werkgroep inzake de vaststelling van alternatieven voor toegelaten toepassingen van neonicotinoïden). Verslag van een collectief deskundigenonderzoek, mei 2018, https://www.anses.fr/fr/system/files/PHYTO2016SA0057Ra-Tome1.pdf

(15)  Risques et bénéfices relatifs des alternatives aux produits phytopharmaceutiques comportant des néonicotinoïdes, Tome 2 — Rapport sur les indicateurs de risque (Relatieve risico's en voordelen van alternatieven voor gewasbeschermingsmiddelen die neonicotinoïden bevatten, Deel 2 — Verslag over de risico-indicatoren). Verslag van een collectief deskundigenonderzoek, mei 2018, https://www.anses.fr/fr/system/files/PHYTO2016SA0057Ra-Tome2.pdf

(16)  Risques et bénéfices relatifs des alternatives aux produits phytopharmaceutiques comportant des néonicotinoïdes, Tome 3 — Rapport d’appui scientifique et technique sur l’impact agricole (Relatieve risico's en voordelen van alternatieven voor gewasbeschermingsmiddelen die neonicotinoïden bevatten, Deel 3, Wetenschappelijk en technisch onderbouwend verslag over de landbouwimpact). Verslag van een collectief deskundigenonderzoek, mei 2018 https://www.anses.fr/fr/system/files/PHYTO2016SA0057Ra-Tome3.pdf

(17)  https://www.farmlandbirds.net/en/content/acetamiprid-and-thiacloprid-can-be-toxic-honey-bees-imidacloprid-and-thiamethoxam?page=1

(18)  https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/28819056

(19)  https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/acs.est.6b02658?journalCode=esthag

(20)  Verordening (EG) nr. 396/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 23 februari 2005 tot vaststelling van maximumgehalten aan bestrijdingsmiddelenresiduen in of op levensmiddelen en diervoeders van plantaardige en dierlijke oorsprong en houdende wijziging van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad (PB L 70 van 16.3.2005, blz. 1).

(21)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0022191016300014

(22)  Traynor, K.S., Pettis, J.S., Tarpy, D.R., Mullin, C.A., Frazier, J.L., Frazier, M., van Engeldsorp, D., ‘In-hive Pesticide Exposome: Assessing risks to migratory honey bees from in-hive pesticide contamination in the Eastern United States' (Het pesticidenexposoom in de bijenkorf: beoordeling van de risico's van pesticidenverontreiniging in de bijenkorf voor migrerende honingbijen in het oosten van de Verenigde Staten), in Scientific Reports 6, 15 september 2016, http://www.nature.com/articles/srep33207

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/58 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/58

---

P8_TA(2019)0200

Verslag 2018 over Turkije

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Commissieverslag 2018 over Turkije (2018/2150(INI))

(2021/C 23/10)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Turkije, met name die van 24 november 2016 over de betrekkingen tussen de EU en Turkije (1), die van 27 oktober 2016 over de situatie van journalisten in Turkije (2), en die van 8 februari 2018 over de huidige mensenrechtensituatie in Turkije (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Turkije, met name die van 24 november 2016 over de betrekkingen tussen de EU en Turkije (1), die van 27 oktober 2016 over de situatie van journalisten in Turkije (2), en die van 8 februari 2018 over de huidige mensenrechtensituatie in Turkije (3),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 17 april 2018 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's inzake het uitbreidingsbeleid van de EU voor 2018 (COM(2018)0450), het verslag over Turkije 2018 (SWD(2018)0153) en het in augustus 2018 goedgekeurde herziene indicatieve strategiedocument voor Turkije (2014-2020), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 17 april 2018 aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's inzake het uitbreidingsbeleid van de EU voor 2018 (COM(2018)0450), het verslag over Turkije 2018 (SWD(2018)0153) en het in augustus 2018 goedgekeurde herziene indicatieve strategiedocument voor Turkije (2014-2020),

| — | gezien de conclusies van het voorzitterschap van 13 december 2016 en de conclusies van de Raad van 26 juni 2018, en de eerdere relevante conclusies van de Raad en de Europese Raad, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van het voorzitterschap van 13 december 2016 en de conclusies van de Raad van 26 juni 2018, en de eerdere relevante conclusies van de Raad en de Europese Raad,

| — | gezien het kader voor onderhandelingen met Turkije van 3 oktober 2005, en gezien het feit dat Turkije, net als alle andere landen die willen toetreden, de criteria van Kopenhagen volledig moet naleven, |
| --- | --- |

—

gezien het kader voor onderhandelingen met Turkije van 3 oktober 2005, en gezien het feit dat Turkije, net als alle andere landen die willen toetreden, de criteria van Kopenhagen volledig moet naleven,

| — | gezien Besluit 2008/157/EG van de Raad van 18 februari 2008 over de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Turkije (“het toetredingspartnerschap”) (4), en de eerdere besluiten van de Raad van 2001, 2003 en 2006 betreffende het toetredingspartnerschap, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2008/157/EG van de Raad van 18 februari 2008 over de beginselen, prioriteiten en voorwaarden die zijn opgenomen in het partnerschap voor de toetreding met de Republiek Turkije (“het toetredingspartnerschap”) (4), en de eerdere besluiten van de Raad van 2001, 2003 en 2006 betreffende het toetredingspartnerschap,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring na de EU-Turkije-top van 29 november 2015, en het actieplan EU-Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring na de EU-Turkije-top van 29 november 2015, en het actieplan EU-Turkije,

| — | gezien de verklaring van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten op 21 september 2005, waarin onder meer staat dat de erkenning van alle lidstaten van de EU een noodzakelijke component is van het toetredingsproces, en dat Turkije het aanvullend protocol bij de Overeenkomst van Ankara met betrekking tot alle lidstaten volledig moet uitvoeren door alle belemmeringen van het vrij verkeer van goederen zonder beperkingen en zonder discriminatie weg te nemen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Europese Gemeenschap en haar lidstaten op 21 september 2005, waarin onder meer staat dat de erkenning van alle lidstaten van de EU een noodzakelijke component is van het toetredingsproces, en dat Turkije het aanvullend protocol bij de Overeenkomst van Ankara met betrekking tot alle lidstaten volledig moet uitvoeren door alle belemmeringen van het vrij verkeer van goederen zonder beperkingen en zonder discriminatie weg te nemen,

| — | gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 46 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM) waarin staat dat de verdragsluitende partijen zich ertoe verbinden zich te houden aan de einduitspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in de zaken waarbij zij partij zijn, en gezien de daaruit voortvloeiende verplichting van Turkije om alle uitspraken van het EHRM ten uitvoer te leggen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 46 van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens (EVRM) waarin staat dat de verdragsluitende partijen zich ertoe verbinden zich te houden aan de einduitspraak van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) in de zaken waarbij zij partij zijn, en gezien de daaruit voortvloeiende verplichting van Turkije om alle uitspraken van het EHRM ten uitvoer te leggen,

| — | gezien het feit dat Turkije op de 180 landen tellende wereldindex voor persvrijheid 2018 van Verslaggevers zonder grenzen op de 151e plaats staat, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat Turkije op de 180 landen tellende wereldindex voor persvrijheid 2018 van Verslaggevers zonder grenzen op de 151e plaats staat,

| — | gezien Resolutie 1625 (2008) van de Raad van Europa betreffende eigendoms- en erfrechten van de Grieks-orthodoxe bevolking en haar stichtingen op de eilanden Gökçeada (Imbros) en Bozcaada (Tenedos), |
| --- | --- |

—

gezien Resolutie 1625 (2008) van de Raad van Europa betreffende eigendoms- en erfrechten van de Grieks-orthodoxe bevolking en haar stichtingen op de eilanden Gökçeada (Imbros) en Bozcaada (Tenedos),

| — | gezien zijn resolutie van 13 november 2014 over het Turkse optreden dat tot spanningen leidt in de exclusieve economische zone van de Republiek Cyprus (5), en zijn resolutie van 15 april 2015 over de honderdjarige herdenking van de Armeense genocide (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 november 2014 over het Turkse optreden dat tot spanningen leidt in de exclusieve economische zone van de Republiek Cyprus (5), en zijn resolutie van 15 april 2015 over de honderdjarige herdenking van de Armeense genocide (6),

| — | gezien de adviezen van de Commissie van Venetië van de Raad van Europa, met name de adviezen van 10-11 maart 2017 over de wijzigingen in de grondwet die worden onderworpen aan een nationaal referendum, over de maatregelen in de recente wetsdecreten inzake de noodtoestand met betrekking tot de mediavrijheid, en over de taken, bevoegdheden en werking van de strafrechtelijke vredegerechten, het advies van 6-7 oktober 2017 over de bepalingen van wetsdecreet nr. 674 betreffende de uitoefening van de lokale democratie, het advies van 9-10 december 2016 over de wetsdecreten inzake de noodtoestand nrs. 667-676 die zijn aangenomen na de mislukte coup van 15 juli 2016, en het advies van 14-15 oktober 2016 over de opschorting van het tweede lid van artikel 83 van de grondwet (parlementaire onschendbaarheid), |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Commissie van Venetië van de Raad van Europa, met name de adviezen van 10-11 maart 2017 over de wijzigingen in de grondwet die worden onderworpen aan een nationaal referendum, over de maatregelen in de recente wetsdecreten inzake de noodtoestand met betrekking tot de mediavrijheid, en over de taken, bevoegdheden en werking van de strafrechtelijke vredegerechten, het advies van 6-7 oktober 2017 over de bepalingen van wetsdecreet nr. 674 betreffende de uitoefening van de lokale democratie, het advies van 9-10 december 2016 over de wetsdecreten inzake de noodtoestand nrs. 667-676 die zijn aangenomen na de mislukte coup van 15 juli 2016, en het advies van 14-15 oktober 2016 over de opschorting van het tweede lid van artikel 83 van de grondwet (parlementaire onschendbaarheid),

| — | gezien de verklaring van de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa van 26 juli 2016 over de maatregelen die zijn genomen in het kader van de noodtoestand in Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Commissaris voor de Mensenrechten van de Raad van Europa van 26 juli 2016 over de maatregelen die zijn genomen in het kader van de noodtoestand in Turkije,

| — | gezien de bevindingen en conclusies van de missie ter inventarisatie van de behoeften van de OVSE/ODIHR over de vervroegde presidents- en parlementsverkiezingen van 24 juni 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de bevindingen en conclusies van de missie ter inventarisatie van de behoeften van de OVSE/ODIHR over de vervroegde presidents- en parlementsverkiezingen van 24 juni 2018,

| — | gezien resolutie nr. 2156 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa van 25 april 2017 over de werking van de democratische instellingen in Turkije, die geleid heeft tot de heropening van de toezichtsprocedure, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie nr. 2156 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa van 25 april 2017 over de werking van de democratische instellingen in Turkije, die geleid heeft tot de heropening van de toezichtsprocedure,

| — | gezien de Verklaring EU-Turkije van 18 maart 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring EU-Turkije van 18 maart 2016,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 2 maart 2017 aan het Europees Parlement en de Raad over het eerste jaarverslag over de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije (COM(2017)0130), de mededeling van de Commissie van 14 maart 2018 aan het Europees Parlement en de Raad over het tweede jaarverslag over de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije (COM(2018)0091), en het vijfde verslag van de Commissie van 2 maart 2017 aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad over de vooruitgang bij de uitvoering van de Verklaring EU-Turkije (COM(2017)0204), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 2 maart 2017 aan het Europees Parlement en de Raad over het eerste jaarverslag over de Vluchtelingenfaciliteit voor Turkije (COM(2017)0130), de mededeling van de Commissie van 14 maart 2018 aan het Europees Parlement en de Raad over het tweede jaarverslag over de Faciliteit voor vluchtelingen in Turkije (COM(2018)0091), en het vijfde verslag van de Commissie van 2 maart 2017 aan het Europees Parlement, de Europese Raad en de Raad over de vooruitgang bij de uitvoering van de Verklaring EU-Turkije (COM(2017)0204),

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie van 21 december 2016 voor een Besluit van de Raad houdende machtiging tot het opstarten van onderhandelingen met Turkije met het oog op het sluiten van een overeenkomst betreffende de uitbreiding van het toepassingsgebied van de bilaterale preferentiële handelsbetrekkingen en betreffende de modernisering van de douane-unie, en de conclusies van de Raad van 26 juni 2018 waarin wordt gesteld dat er geen verdere inspanningen zijn voorzien om de douane-unie tussen de EU en Turkije te moderniseren, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie van 21 december 2016 voor een Besluit van de Raad houdende machtiging tot het opstarten van onderhandelingen met Turkije met het oog op het sluiten van een overeenkomst betreffende de uitbreiding van het toepassingsgebied van de bilaterale preferentiële handelsbetrekkingen en betreffende de modernisering van de douane-unie, en de conclusies van de Raad van 26 juni 2018 waarin wordt gesteld dat er geen verdere inspanningen zijn voorzien om de douane-unie tussen de EU en Turkije te moderniseren,

| — | gezien het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer van 14 maart 2018 getiteld “Pretoetredingssteun van de EU aan Turkije: tot dusver slechts beperkte resultaten”, |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag van de Europese Rekenkamer van 14 maart 2018 getiteld “Pretoetredingssteun van de EU aan Turkije: tot dusver slechts beperkte resultaten”,

| — | gezien de begroting voor 2019, krachtens welke de IPA II-middelen voor Turkije met 146,7 miljoen zullen worden verlaagd, gezien de situatie in Turkije op het gebied van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat, |
| --- | --- |

—

gezien de begroting voor 2019, krachtens welke de IPA II-middelen voor Turkije met 146,7 miljoen zullen worden verlaagd, gezien de situatie in Turkije op het gebied van de mensenrechten, de democratie en de rechtsstaat,

| — | gezien het verslag van het Hoge Commissariaat voor de mensenrechten van de Verenigde Naties van maart 2018 over de gevolgen van de noodtoestand voor de mensenrechten in Turkije, met name in het zuidoosten van het land, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Hoge Commissariaat voor de mensenrechten van de Verenigde Naties van maart 2018 over de gevolgen van de noodtoestand voor de mensenrechten in Turkije, met name in het zuidoosten van het land,

| — | gezien de overnameovereenkomst tussen de EU en Turkije, |
| --- | --- |

—

gezien de overnameovereenkomst tussen de EU en Turkije,

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0091/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0091/2019),

| A. | overwegende dat de Gemengde Parlementaire Commissie (GPC) EU-Turkije, na drie jaar van stilstand in de interparlementaire betrekkingen, op 28 april 2018 in Brussel haar langverwachte 77e vergadering heeft gehouden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Gemengde Parlementaire Commissie (GPC) EU-Turkije, na drie jaar van stilstand in de interparlementaire betrekkingen, op 28 april 2018 in Brussel haar langverwachte 77e vergadering heeft gehouden;

| B. | overwegende dat Turkije volgens het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen (UNHCR) de grootste vluchtelingenpopulatie ter wereld opvangt, met meer dan 3 miljoen geregistreerde vluchtelingen uit Syrië, Irak en Afghanistan; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Turkije volgens het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen (UNHCR) de grootste vluchtelingenpopulatie ter wereld opvangt, met meer dan 3 miljoen geregistreerde vluchtelingen uit Syrië, Irak en Afghanistan;

| C. | overwegende dat eerbiediging van de rechtsstaat en de grondrechten, inclusief scheiding der machten, democratie, vrijheid van meningsuiting en de media, mensenrechten, de rechten van minderheden en godsdienstvrijheid, vrijheid van vereniging en het recht op vreedzaam protest, corruptiebestrijding, en de bestrijding van racisme en discriminatie jegens kwetsbare groepen, centraal staat in het onderhandelingsproces; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat eerbiediging van de rechtsstaat en de grondrechten, inclusief scheiding der machten, democratie, vrijheid van meningsuiting en de media, mensenrechten, de rechten van minderheden en godsdienstvrijheid, vrijheid van vereniging en het recht op vreedzaam protest, corruptiebestrijding, en de bestrijding van racisme en discriminatie jegens kwetsbare groepen, centraal staat in het onderhandelingsproces;

| D. | overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in november 2016 heeft verzocht de lopende toetredingsonderhandelingen met Turkije tijdelijk te bevriezen, en heeft toegezegd zijn standpunt te zullen herzien zodra de disproportionele maatregelen in het kader van de noodtoestand in Turkije zijn teruggedraaid; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in november 2016 heeft verzocht de lopende toetredingsonderhandelingen met Turkije tijdelijk te bevriezen, en heeft toegezegd zijn standpunt te zullen herzien zodra de disproportionele maatregelen in het kader van de noodtoestand in Turkije zijn teruggedraaid;

| E. | overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in juli 2017 overeenkomstig het onderhandelingskader heeft verzocht de toetredingsonderhandelingen met Turkije onverwijld formeel op te schorten indien het constitutionele hervormingspakket ongewijzigd wordt uitgevoerd; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Parlement de Commissie en de lidstaten in juli 2017 overeenkomstig het onderhandelingskader heeft verzocht de toetredingsonderhandelingen met Turkije onverwijld formeel op te schorten indien het constitutionele hervormingspakket ongewijzigd wordt uitgevoerd;

| 1. | merkt op dat de noodtoestand die na de couppoging in 2016 werd uitgeroepen, zeven keer is verlengd; is ingenomen met het besluit van 19 juli 2018 om de noodtoestand op te heffen; betreurt echter dat met de in juli 2018 ingevoerde nieuwe wetgeving, met name wet nr. 7145, de president en de uitvoerende macht veel van de bevoegdheden die in het kader van de noodtoestand aan hen zijn toegekend, behouden, en dat de noodtoestand derhalve feitelijk blijft voortduren, met alle gevolgen van dien voor de vrijheden en fundamentele mensenrechten; benadrukt dat dit elk positief effect van de beëindiging van de noodtoestand tempert; merkt op dat de langdurige noodtoestand heeft geleid tot de uitholling van de rechtsstaat en de verslechtering van de mensenrechtensituatie in Turkije, hetgeen langdurige gevolgen kan hebben voor het institutionele en sociaaleconomische weefsel van het land; maakt zich zorgen over het feit dat veel van de procedures die tijdens de noodtoestand van kracht waren, nog steeds worden toegepast door politie en lokale bestuurders; is eveneens bezorgd over de ernstige terugval op het gebied van vrijheid van meningsuiting, vrijheid van vergadering, vrijheid van vereniging en procedurele en eigendomsrechten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | maakt zich grote zorgen over het feit dat bij de repressie na de coup meer dan 150 000 mensen in hechtenis zijn genomen en dat 78 000 mensen zijn gearresteerd op verdenking van terrorisme, en dat meer dan 50 000 mensen nog steeds in de gevangenis zitten, meestal zonder afdoende bewijs; uit zijn bezorgdheid over de buitensporig lange voorlopige hechtenissen en gerechtelijke procedures, het feit dat in verschillende gevallen nog geen aanklacht is ingediend en de barre detentieomstandigheden; is tevens bezorgd over de wijdverspreide praktijk om paspoorten van familieleden van gedetineerden en verdachten in te trekken, en beklemtoont dat eerlijke rechtsbedeling gewaarborgd moet worden en er administratieve rechtsmiddelen voorhanden moeten zijn wanneer de intrekking van het paspoort niet terdege gerechtvaardigd is; maakt zich met name zorgen over het feit dat dergelijke arrestaties ook gericht lijken te zijn tegen personen die op legitieme wijze een afwijkende mening uiten, zoals mensenrechtenactivisten, journalisten of leden van de oppositie; is zeer bezorgd over de aantijgingen van mishandeling en foltering van gedetineerden, waarvan diverse mensenrechtenorganisaties en het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten melding maken; maakt zich ernstig zorgen over verslagen waaruit blijkt dat langdurige eenzame opsluiting veelvuldig wordt toegepast, en een tweede straf voor de gedetineerden wordt; waarschuwt voor het gevaar dat onderdrukking van mensenrechten wordt gerechtvaardigd onder het mom van antiterreurmaatregelen; dringt er bij Turkije op aan het evenredigheidsbeginsel te eerbiedigen wanneer het maatregelen neemt in het kader van terrorismebestrijding, en zijn antiterrorismewetgeving in overeenstemming te brengen met internationale mensenrechtennormen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betreurt het optreden van de Turkse regering tegen Turkse burgers in derde landen, waaronder gevallen van intimidatie, ontvoeringen en geheime surveillance, evenals de invoering van meldpunten waarmee mensen worden aangemoedigd andere burgers aan te geven bij de overheid; maakt zich ernstig zorgen over de door de Turkse autoriteiten in hun verklaring van 16 juli 2018 bevestigde illegale ontvoering en uitlevering van 101 Turkse staatsburgers uit 18 landen; dringt er bij de EU-lidstaten op aan uitleveringsverzoeken van Turkije op transparante wijze te behandelen, waarbij gerechtelijke procedures gevolgd moeten worden die volledig in overeenstemming zijn met internationale mensenrechtennormen; herhaalt dat aanhoudingsbevelen van Interpol niet mogen worden misbruikt tegen Turkse dissidenten, mensenrechtenverdedigers, journalisten en mensen die kritisch zijn op de regering, zoals Can Dündar, die genomineerd was voor de Sacharovprijs; |
| --- | --- |

3.

| 4. | merkt op dat sinds het uitroepen van de noodtoestand meer dan 152 000 ambtenaren, waaronder leerkrachten, artsen, academici (waaronder leden van de groep “Academici voor vrede”), advocaten, rechters en openbaar aanklagers, zijn ontslagen; merkt op dat 125 000 mensen een klacht hebben ingediend bij de onderzoekscommissie voor de maatregelen in verband met de noodtoestand (CoSEM), die als taak heeft binnen twee jaar te beoordelen en te beslissen over klachten in verband met maatregelen die genomen zijn in het kader van de noodtoestand en de daarmee verband houdende decreten, en dat 81 000 klachten nog steeds in behandeling zijn; wijst erop dat bij slechts 7 % van de behandelde klachten de indiener in het gelijk werd gesteld en zijn of haar baan heeft teruggekregen; maakt zich zorgen over de beperkte reikwijdte van het mandaat van deze onderzoekscommissie, haar gebrek aan onafhankelijkheid en het feit dat de onderzoeken uitsluitend plaatsvinden op basis van stukken in het procesdossier, zonder deelname van de betrokkene; merkt op dat deze ontslagen zeer ernstige gevolgen hebben gehad voor de betrokken personen en hun gezinnen, onder meer in financieel opzicht, en dat de ontslagen gepaard gaan met een blijvend sociaal en professioneel stigma; roept de Turkse regering op ervoor te zorgen dat alle personen het recht hebben op een eerlijke rechtsgang en het recht hebben om hun zaak overeenkomstig de internationale normen te laten toetsen door een onafhankelijke rechtbank die ervoor kan zorgen dat ze vergoed worden voor de materiële en morele schade als gevolg van hun willekeurig ontslag; dringt er bij Turkije op aan de operationele, structurele en financiële onafhankelijkheid van zowel de nationale instantie voor de mensenrechten en gelijke behandeling als de ombudsman te waarborgen, zodat deze instellingen mensen daadwerkelijk de mogelijkheid kunnen bieden om in beroep te gaan tegen een beslissing of verhaal te halen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | maakt zich grote zorgen over meldingen die erop wijzen dat de Turkse geheime dienst gebruik maakt van het Presidium voor Godsdienstzaken (de Diyanet) bij haar jacht op oppositieleiders van de Gülenbeweging en andere tegenstanders, en dringt er bij de Europese en nationale veiligheidsdiensten op aan onderzoek te doen naar deze ernstige schending van hun soevereiniteit en de openbare orde; |
| --- | --- |

5.

| 6. | veroordeelt de toegenomen controle door de uitvoerende macht en de politieke druk die wordt uitgeoefend op rechters en aanklagers; benadrukt dat de wetgevende en rechterlijke macht in Turkije drastisch moeten worden hervormd om de toegang tot het rechtsstelsel te verbeteren, de doeltreffendheid ervan te vergroten en het recht op een eerlijk proces binnen een redelijke termijn beter te beschermen; benadrukt dat deze hervormingen bovendien noodzakelijk zijn, wil Turkije voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht inzake de mensenrechten; is bezorgd dat door het ontslag van meer dan 4 000 rechters en openbare aanklagers de onafhankelijkheid en onpartijdigheid van de rechterlijke macht in gevaar komt; is van mening dat de arrestatie van meer dan 570 advocaten een belemmering vormt voor het recht op verdediging, en een schending vormt van het recht op een eerlijk proces; veroordeelt de detentie en gerechtelijke intimidatie van mensenrechtenadvocaten; verzoekt de actiegroep voor hervormingen om de strategie voor justitiële hervormingen te herzien en deze in overeenstemming te brengen met de door de EU en de Raad van Europa vastgestelde normen; roept Turkije op om tijdens het hervormingsproces de deelname van alle relevante belanghebbenden, en met name maatschappelijke organisaties, te waarborgen; dringt er bij de Commissie op aan erop toe te zien dat EU-financiering wordt aangewend om ambtenaren van de rechterlijke macht en rechtshandhavingsambtenaren op te leiden, en niet om repressie te legitimeren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | stelt met bezorgdheid vast dat het aantal asielaanvragen van Turkse staatsburgers sinds het uitroepen van de noodtoestand drastisch is gestegen, waardoor Turkije volgens het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken wat betreft het aantal ingediende asielaanvragen in de EU-lidstaten nu op de vijfde plaats staat; wijst erop dat er in september 2018 nog meer dan 16 000 asielaanvragers in afwachting waren van een beslissing in eerste aanleg inzake hun aanvraag; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst nogmaals op het belang van de vrijheid en de onafhankelijkheid van de media als een van de kernwaarden van de EU en als hoeksteen van elke democratie; uit zijn ernstige bezorgdheid over de onevenredige en willekeurige maatregelen die de vrijheid van meningsuiting, mediavrijheid en toegang tot informatie beknotten; veroordeelt de sluiting van meer dan 160 mediabedrijven, het grote aantal arrestaties van journalisten en mensen die in de mediasector werkzaam zijn in de nasleep van de couppoging, de ongefundeerde en onevenredige vonnissen die zijn uitgesproken en de blokkade van meer dan 114 000 websites, waaronder Wikipedia, in Turkije, die voortduurde tot vorig jaar; wijst erop dat de rechten van journalisten en mensenrechtenverdedigers die zich bezighouden met de Koerdische kwestie worden ingeperkt; dringt er bij Turkije op aan het waarborgen van mediavrijheid tot een prioriteit te verheffen, en onmiddellijk alle onrechtmatig vastgehouden journalisten vrij te spreken en vrij te laten; verzoekt de Turkse autoriteiten een lik-op-stukbeleid te voeren met betrekking tot alle gevallen van fysiek en verbaal geweld of bedreigingen jegens journalisten, en mediabedrijven die zonder geldige reden zijn gesloten, toe te staan hun werkzaamheden te hervatten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | maakt zich grote zorgen over de steeds beperktere ruimte voor het maatschappelijk middenveld en de bevordering van de fundamentele rechten en vrijheden; benadrukt dat tijdens de noodtoestand een groot aantal activisten, waaronder verdedigers van de mensenrechten, gearresteerd zijn en betogingen herhaaldelijk verboden zijn; roept Turkije op alle mensenrechtenactivisten, journalisten en anderen die vastzitten op basis van ongegronde beschuldigingen vrij te laten, de beschuldigingen tegen hen in te trekken en ervoor te zorgen dat deze mensen hun werkzaamheden onder alle omstandigheden kunnen uitvoeren zonder hierbij te worden gehinderd of bedreigd; roept Turkije op de grondrechten van alle minderheden te beschermen, met inbegrip van de rechten van etnische, religieuze en seksuele minderheden; herinnert eraan dat de Turkse wetgeving inzake haatzaaiende uitingen niet in overeenstemming is met de jurisprudentie van het EHRM; dringt er bij de regering en het parlement van Turkije op aan een wet inzake haatmisdrijven aan te nemen waarmee alle leden van minderheidsgroeperingen worden beschermd tegen fysieke en verbale aanvallen, en te voldoen aan de criteria van Kopenhagen voor toetredingslanden met betrekking tot de eerbiediging en bescherming van minderheden; roept de Commissie en de lidstaten op hun bescherming van en steun voor mensenrechtenactivisten die in Turkije gevaar lopen, op te voeren, onder meer door de beschikbaarstelling van noodsubsidies; |
| --- | --- |

9.

| 10. | veroordeelt de willekeurige detentie van Osman Kavala, een vooraanstaand en gerespecteerde voorman van het maatschappelijk middenveld in Turkije, die momenteel al meer dan anderhalf jaar wordt vastgehouden zonder tenlastelegging; is ontzet over de recente formele aanklacht tegen Osman Kavala en 15 anderen, tegen wie “verzwaard” levenslang is geëist voor poging tot het omverwerpen van de regering wegens hun vermeende rol in de Gezi-protesten van 2013; dringt aan op hun onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating en verzoekt de EU-delegatie in Turkije deze zaak van zeer nabij te blijven volgen; pleit er voorts voor dat een delegatie van het Europees Parlement de strafzittingen in het kader van deze zaak bijwoont; spreekt zijn afkeuring uit over de arrestatie op 16 november 2018 van 13 academici en activisten in verband met de zaak tegen Osman Kavala; merkt op dat twaalf van hen zijn vrijgelaten nadat zij een verklaring hebben afgelegd en dat een van hen nog steeds vastzit; verzoekt Turkije in afwachting van het proces ook deze laatste persoon vrij te laten, en het reisverbod dat aan de anderen is opgelegd op te heffen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is ernstig bezorgd over de gebrekkige eerbiediging van de vrijheid van godsdienst, de discriminatie van religieuze minderheden, met inbegrip van christenen en alevieten, en het geweld op religieuze gronden; benadrukt dat kerken nog steeds problemen ondervinden wanneer zij een ruimte willen gaan of willen blijven gebruiken als kerkgebouw; roept de Turkse autoriteiten op positieve en doeltreffende hervormingen op het gebied van de vrijheid van gedachte, geweten en godsdienst te bevorderen, door religieuze gemeenschappen in staat te stellen rechtspersoonlijkheid te verwerven, liefdadigheidsstichtingen toe te staan hun besturen te kiezen, alle restricties ten aanzien van de opleiding, benoeming en opvolging van geestelijken weg te nemen, te voldoen aan de desbetreffende arresten van het EHRM en de aanbevelingen van de Commissie van Venetië, en door alle vormen van discriminatie of belemmeringen op grond van godsdienst uit te bannen; roept Turkije op het eigen karakter en het belang van het oecumenisch patriarchaat te respecteren en zijn rechtspersoonlijkheid te erkennen; herhaalt de noodzaak om het seminarie van Halki te laten heropenen en alle obstakels voor de goede werking ervan uit de weg te ruimen; dringt aan op de publicatie van de verkiezingsreglementen voor niet-islamitische stichtingen; is verheugd dat de Turkse regering vijftig Aramese kerken, kloosters en begraafplaatsen in Mardin heeft teruggegeven, en dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan ook het bijbehorende land terug te geven aan de rechtmatige eigenaars; wijst op de gevolgen van de veiligheidsmaatregelen voor de bevolking van Tur Abdin en dringt er bij Turkije op aan ervoor te zorgen dat de inwoners van Tur Abdin verzekerd blijven van toegang tot onderwijs, economische activiteiten en religieuze plaatsen; dringt er bij Turkije op aan al het mogelijke te doen om te voorkomen dat het Aramees cultureel erfgoed wordt vernietigd als gevolg van de lopende voorbereidende werkzaamheden voor de bouw van een dam bij Ilisiu; dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan stevige maatregelen te nemen om alle uitingen van antisemitisme in de samenleving te bestrijden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | uit zijn bezorgdheid over schendingen van de mensenrechten van LGBTI-personen, met name het herhaalde verbod op pride-optochten en LGBTI-gerelateerde evenementen in het hele land, dat ondanks de opheffing van de noodtoestand nog steeds wordt opgelegd, en dringt erop aan deze discriminatoire verboden onmiddellijk op te heffen; roept Turkije op om passende maatregelen te nemen om haatzaaiende uitingen of haatmisdrijven tegen achtergestelde groepen zoals Roma en Syrische vluchtelingen en asielzoekers te voorkomen en bestraffen, en dringt aan op permanente inspanningen om hun situatie te verbeteren; verzoekt Turkije om het Strategisch plan voor de integratie van Roma 2016-2021 volledig ten uitvoer te leggen, waarbij er met name moet worden gelet op de bestrijding van zigeunerhaat, en om Roma gegarandeerd toegang te geven tot betaalbare hoogwaardige huisvesting en onderwijs, maatregelen te nemen om vroegtijdig schoolverlaten te voorkomen, segregatie tegen te gaan en de arbeidsparticipatie van Roma te verbeteren; neemt met bezorgdheid kennis van de toename van het aantal gevallen van zogeheten “eerwraak”; verzoekt Turkije zijn nationale wetgeving te harmoniseren met het Verdrag van Istanbul van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden van geweld tegen vrouwen; dringt er bij Turkije op aan te zorgen voor gelijkheid van alle burgers en om de problemen aan te pakken waarmee leden van minderheden worden geconfronteerd, met name wat onderwijs en eigendomsrechten betreft; herinnert eraan dat de resolutie van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa over de eilanden Imbros en Tenedos volledig ten uitvoer moet worden gelegd, en dringt er bij Turkije op aan gezinnen die tot een minderheid behoren en wensen terug te keren naar deze eilanden, te ondersteunen; is verheugd over de opening van een school voor de Griekse minderheid op het eiland Imbros, hetgeen een positieve stap vormt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | maakt zich zorgen over de omvang en de ernst van het geweld tegen vrouwen in de Turkse samenleving, met inbegrip van eremoorden, illegale kindhuwelijken en seksueel misbruik, en over de onwil van de Turkse autoriteiten om de daders van gendergerelateerd geweld te bestraffen; benadrukt dat er in 2018 440 vrouwen om het leven zijn gekomen door huiselijk geweld, een stijging ten opzichte van voorgaande jaren, en dat de strafrechtelijke procedures zich vaak lang voortslepen en vaak vertraging oplopen; dringt er bij de Turkse regering op aan om op dit gebied een lik-op-stukbeleid vast te stellen en uit te voeren; |
| --- | --- |

13.

| 14. | roept de Turkse regering op de juridische verbintenissen die zij is aangegaan ten aanzien van de bescherming van het cultureel erfgoed, te eerbiedigen en volledig ten uitvoer te leggen, en meer in het bijzonder te goeder trouw een omvattende inventaris te maken van het Grieks, Armeens, Assyrisch en ander erfgoed dat in de vorige eeuw is vernietigd of vernield; verzet zich in deze context tegen alle extreme ideeën om het uitzicht van het historisch-religieuze monument Hagia Sophia te veranderen en deze tot moskee om te vormen; dringt er bij Turkije op aan het Unesco-verdrag van 2005 betreffende de bescherming en de bevordering van de diversiteit van cultuuruitingen te ratificeren; roept Turkije op samen te werken met de relevante internationale organisaties, met name de Raad van Europa, teneinde de illegale handel in en de opzettelijke vernieling van cultureel erfgoed te bestrijden; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is zeer bezorgd over de situatie in het zuidoosten van Turkije en de ernstige beschuldigingen van mensenrechtenschendingen, buitensporig geweld, martelingen en zware beperking van het recht op vrijheid van mening en meningsuiting en van politieke participatie in het zuidoosten, met name sinds de ineenstorting van de vredesbesprekingen met de Koerden in 2015, zoals gedocumenteerd door het Hoge Commissariaat van de Verenigde Naties voor mensenrechten en mensenrechtenverdedigers in Turkije; veroordeelt nogmaals krachtig het feit dat de Koerdische arbeiderspartij (PKK), die al sinds 2002 op de EU-lijst van terroristische organisaties staat, opnieuw zijn toevlucht neemt tot geweld; benadrukt dat dringend een geloofwaardig politiek proces op gang moet worden gebracht om tot een vreedzame oplossing van de Koerdische kwestie te komen; roept Turkije op ernstige beschuldigingen van mensenrechtenschendingen en moorden onmiddellijk te onderzoeken en internationale waarnemers toe te staan op onafhankelijke wijze toezicht te houden; maakt zich zorgen over de verwoesting van historisch erfgoed in het zuidoosten, waaronder het oude district Sur in Diyarbakir dat op de werelderfgoedlijst van Unesco staat, hetgeen het behoud van de Koerdische identiteit en cultuur in Turkije bedreigt; |
| --- | --- |

15.

| 16. | merkt met bezorgdheid op dat tijdens de noodtoestand een zeer groot aantal burgemeesters en locoburgemeesters in het zuidoosten ontslagen en/of gearresteerd is en dat de regering plaatsvervangende burgemeesters heeft aangewezen; benadrukt dat als gevolg daarvan een groot deel van de Turkse bevolking op lokaal niveau niet wordt vertegenwoordigd; is van mening dat de gemeenteraadsverkiezingen die in maart 2019 worden gehouden, moeten worden gezien als een belangrijke kans om weer ten volle uitvoering te geven aan het beginsel van het rechtstreekse democratische mandaat; |
| --- | --- |

16.

| 17. | merkt met bezorgdheid op dat het vermogen van de Grote Nationale Vergadering om democratische controle uit te oefenen en de regering ter verantwoording te roepen door de noodtoestand en door bepaalde voorschriften in het kader van de grondwettelijke hervormingen verder is beperkt; neemt met grote bezorgdheid kennis van de arrestatie van twee leden van de Republikeinse Volkspartij (CHP) en van het feit dat met name de Democratische Volkspartij (HDP) bijzonder gemarginaliseerd wordt en dat vele parlementsleden van de HDP zijn gearresteerd omdat zij steun zouden hebben verleend aan terroristische activiteiten; dringt aan op de vrijlating van alle leden van de Grote Nationale Vergadering die worden vastgehouden op basis van wat ze hebben gezegd en gedaan in het kader van hun parlementaire activiteiten; benadrukt dat de Grote Nationale Vergadering de centrale instelling in de Turkse democratie zou moeten zijn en alle burgers op voet van gelijkheid zou moeten vertegenwoordigen; betreurt de hoge kiesdrempel, die ervoor zorgt dat echte politieke vertegenwoordiging wordt belemmerd en de Grote Nationale Vergadering geen goede afspiegeling is van de pluralistische Turkse samenleving; |
| --- | --- |

17.

| 18. | veroordeelt het feit dat Selahattin Demirtaș, oppositieleider en presidentskandidaat, nog altijd gevangen wordt gehouden; is ingenomen met de uitspraak van het EHRM over zijn zaak, waarin de Turkse autoriteiten worden opgeroepen om hem onmiddellijk vrij te laten; benadrukt dat het EHRM in zijn uitspraak voorts heeft gesteld dat de detentie van de heer Demirtaș voornamelijk diende om het pluralisme te verstikken en de vrijheid van het politieke debat te beperken; veroordeelt de houding van de Turkse autoriteiten ten opzichte van deze uitspraak; verwacht van de Commissie en de lidstaten dat zij deze zaak nauwgezet zullen volgen, en dringt aan op de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van de heer Demirtaş; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt het belang van corruptiebestrijding en herinnert aan de bevindingen van het verslag van 2018 over Turkije, waarin werd vastgesteld dat corruptie nog steeds op grote schaal voorkomt en nog altijd een bijzonder ernstig probleem vormt; is bezorgd dat de geboekte resultaten op het gebied van onderzoeken naar corruptie en vervolgingen en veroordelingen in corruptiezaken schamel blijven, in het bijzonder met betrekking tot corruptie op hoog niveau; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herinnert eraan dat de grondwetswijzigingen in verband met de invoering van een presidentieel stelsel volgens de beoordeling van de Commissie van Venetië onvoldoende controlemechanismen omvatten en een bedreiging vormen voor de scheiding der machten tussen de uitvoerende en de rechterlijke macht; herinnert er voorts aan dat het Europees Parlement de regering van Turkije heeft opgeroepen om in samenwerking met de Commissie van Venetië constitutionele en justitiële veranderingen en hervormingen door te voeren, en het afgelopen jaar ook heeft aangedrongen op de formele opschorting van de toetredingsonderhandelingen indien de constitutionele hervorming ongewijzigd zou worden uitgevoerd, aangezien deze hervorming in strijd is met de criteria van Kopenhagen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | verzoekt, rekening houdend met al het bovenstaande, de Commissie en de Raad van de Europese Unie om in overeenstemming met het onderhandelingskader de toetredingsonderhandelingen met Turkije formeel op te schorten; blijft zich echter inzetten voor een democratische en politieke dialoog met Turkije; verzoekt de Commissie om de middelen die momenteel in het kader van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II en het toekomstige IPA III) beschikbaar zijn te gebruiken om, via een specifieke enveloppe die rechtstreeks door de EU wordt beheerd, het maatschappelijk middenveld van Turkije, mensenrechtenverdedigers en journalisten te ondersteunen, en om meer mogelijkheden te creëren voor interpersoonlijke contacten, academische dialoog, toegang voor Turkse studenten tot Europese universiteiten en mediaplatformen voor journalisten, met het doel om democratische waarden en beginselen, de mensenrechten en de rechtsstaat te beschermen en bevorderen; verwacht dat de relatie tussen Turkije en de EU opnieuw wordt vormgegeven en er een effectief partnerschap tot stand wordt gebracht, een en ander onverminderd artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie; benadrukt dat in het kader van alle politieke betrekkingen tussen de EU en Turkije voorwaarden moeten worden gesteld inzake de eerbiediging van de democratie, de rechtsstaat en de grondrechten; |
| --- | --- |

21.

| 22. | merkt op dat het EU-toetredingsproces in het begin weliswaar een sterke motivatie was voor hervormingen in Turkije, maar dat er de afgelopen jaren een sterke achteruitgang is opgetreden op het gebied van de rechtsstaat en de mensenrechten; |
| --- | --- |

22.

| 23. | beklemtoont dat de modernisering van de douane-unie ervoor kan dat de reeds hechte banden tussen Turkije en de Europese Unie verder versterkt worden en dat Turkije op economisch vlak met de EU verbonden blijft; is derhalve van mening dat de mogelijkheid om de douane-unie van 1995 tussen de EU en Turkije te moderniseren en op te waarderen open moet worden gehouden, zodat ook de landbouw, de dienstverlening en overheidsopdrachten, gebieden die er nu nog buitenvallen, in de douane-unie kunnen worden opgenomen; herinnert eraan dat Turkije de op vier na grootste handelspartner is van de EU, dat de EU de belangrijkste handelspartner is van Turkije, dat twee derde van de directe buitenlandse investeringen (DBI) in Turkije afkomstig is van EU-lidstaten en dat Turkije voor de EU een belangrijke groeimarkt is; is van mening dat de opwaardering van de douane-unie goede mogelijkheden kan bieden om voorwaarden te stellen op het gebied van de democratie, positieve druk uit te oefenen en een stappenplan te introduceren waarbij de opwaardering van de douane-unie hand in hand gaat met concrete verbeteringen door Turkije op het gebied van hervormingen met betrekking tot de democratie, mensenrechten, fundamentele vrijheden en de rechtsstaat, en met concrete stappen in de richting van een open samenleving waar maatschappelijke organisaties en pluralisme de ruimte krijgen; is voorts van mening dat de opwaardering van de douane-unie een belangrijke kans zou bieden voor een beleidsdialoog over sociaal en ecologisch duurzame economische ontwikkeling, klimaatverandering en arbeidsrechten in Turkije; verzoekt de Commissie voorbereidingen te starten voor de opwaardering van de douane-unie zodra de Turkse regering aangeeft bereid te zijn tot ingrijpende hervormingen; doet een beroep op de Commissie om in het kader van de opgewaardeerde douane-unie een clausule inzake de mensenrechten en fundamentele vrijheden vast te stellen, zodat de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden in dit kader een basisvoorwaarde wordt; herinnert eraan dat de huidige douane-unie haar volledige potentieel slechts kan bereiken indien Turkije het aanvullend protocol volledig toepast ten aanzien van alle lidstaten; |
| --- | --- |

23.

| 24. | wijst erop dat vakbondsvrijheid en sociale dialoog van vitaal belang zijn voor de ontwikkeling van een pluralistische samenleving; betreurt de tekortkomingen in de wetgeving inzake arbeids- en vakbondsrechten, en benadrukt dat het vakverenigingsrecht, het recht op collectieve onderhandelingen en het stakingsrecht fundamentele rechten van werknemers zijn; betreurt ten zeerste dat lidmaatschap van een vakvereniging tijdens rechtszaken in Turkije vaak wordt aanvaard als bewijs van een strafbaar feit; is van mening dat een dergelijke houding de status van de vakverenigingen in het land verder in gevaar brengen; maakt zich ernstige zorgen over de arbeidsomstandigheden van werknemers bij de bouw van de nieuwe luchthaven van Istanbul, gezien het feit dat sinds het begin van de bouw in mei 2015 naar verluidt 38 werknemers zijn omgekomen bij werkgerelateerde ongevallen en dat momenteel 31 mensen, waaronder een vakbondsleider, in de gevangenis zitten omdat zij geprotesteerd hebben tegen de slechte arbeidsomstandigheden en lage en onregelmatig uitbetaalde lonen; dringt er bij de Turkse autoriteiten op aan nauw overleg te plegen met de op dit gebied actieve vakbonden over de noodzakelijke waarborgen voor werknemers op de bouwplaats, een grondig onderzoek uit te voeren naar de sterfgevallen en ongelukken die zijn voorgevallen, en vakbonden toe te staan met de betrokken werknemers in contact te treden; merkt met bezorgdheid op dat kinderarbeid nog steeds voorkomt, met name in sectoren als de landbouw en bij seizoenwerk; neemt kennis van de inspanningen van de Turkse regering om vluchtelingen die tijdelijke bescherming genieten, nadat zij de juiste vergunning hebben verkregen, het recht te geven in Turkije te werken; merkt op dat er meer dan 20 000 arbeidsvergunningen zijn verstrekt aan Syriërs en dat daarin bepaalde voorwaarden zijn opgenomen betreffende het minimumloon en de sociale zekerheid; wijst erop dat er ondanks deze inspanningen nog altijd veel Syriërs zonder vergunning werken in tal van sectoren en in veel Turkse provincies; beklemtoont dat de taal voor Syrische werknemers nog altijd een van de belangrijkste belemmeringen is; |
| --- | --- |

24.

| 25. | roept de Turkse regering op haar plannen voor de bouw van een kerncentrale in Akkuyu stop te zetten; dringt er bij Turkije op aan zich te houden aan het Verdrag van Espoo; verzoekt de Turkse regering om de regeringen van naburige landen, zoals Griekenland en Cyprus, te betrekken bij alle verdere ontwikkelingen rondom de bouw van de kerncentrale in Akkuyu, of hen in dit kader in ieder geval te raadplegen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | merkt op dat visumliberalisering voor Turkse burgers, met name voor studenten, academici, vertegenwoordigers van bedrijven en mensen met familiebanden in EU-lidstaten erg belangrijk is; spoort de Turkse regering ertoe aan volledig te voldoen aan de 72 criteria die zijn vastgesteld in het stappenplan voor visumliberalisering; benadrukt dat herziening van de Turkse antiterrorismewetgeving een belangrijke voorwaarde is om de eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden te waarborgen; spoort Turkije ertoe aan de nodige inspanningen te leveren om aan de resterende criteria te voldoen; benadrukt dat visumliberalisering alleen mogelijk is wanneer volledig, effectief en op niet-discriminatoire wijze aan alle criteria wordt voldaan; |
| --- | --- |

26.

| 27. | herinnert aan de belangrijke rol die Turkije speelt bij de aanpak van de migratiecrisis als gevolg van de oorlog in Syrië; is van mening dat Turkije en zijn bevolking grote gastvrijheid hebben getoond door onderdak te bieden aan meer dan 3,5 miljoen Syrische vluchtelingen; onderstreept dat ongeveer één miljoen Syrische kinderen in Turkije de schoolleeftijd hebben en dat 60 % daarvan is ingeschreven in Turkse scholen; neemt nota van de Verklaring EU-Turkije van 18 maart 2016; dringt er bij Turkije op aan het beginsel van non-refoulement te eerbiedigen; betreurt dat de EU in het kader van het Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) 2011/2012 de verwerving van gepantserde Cobra II-bewakingsvoertuigen heeft gefinancierd, en roept de Commissie op nauwlettend toezicht te houden op het gebruik van apparatuur die is gekocht met behulp van (mede)financiering in het kader van EU-programma's, en de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van het beginsel van non-refoulement, met name langs de Syrische grens; roept de EU en haar lidstaten op om hun beloften met betrekking tot grootschalige hervestiging na te komen en te zorgen voor voldoende financiële middelen voor de langetermijnondersteuning van Syrische vluchtelingen in Turkije; erkent het Speciaal verslag van de Europese Rekenkamer van 2018 waarin zij pleit voor grotere efficiëntie en meer transparantie bij de toewijzing en verdeling van financiering; wijst op de toenemende onzekerheid voor Syrische vluchtelingen over hun tijdelijke bescherming in Turkije en hun toekomst aldaar, en verzoekt Turkije na te denken over manieren om in wijken waar veel Syrische vluchtelingen wonen meer sociale cohesie te creëren, en ervoor te zorgen dat zij op de lange termijn op socio-economisch en cultureel vlak een plek krijgen in de Turkse samenleving en daadwerkelijk naar behoren toegang krijgen tot onderwijs en beroepsopleidingen; verzoekt de Commissie waakzaam te blijven en te waarborgen dat bij de inzet van EU-middelen de rechten van vluchtelingen naar behoren worden gewaarborgd en dat actie wordt ondernomen om kinderarbeid, seksuele uitbuiting van kinderen en andere mensenrechtenschendingen te voorkomen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | wijst erop dat het zowel voor de EU en haar lidstaten als voor Turkije belangrijk is om een goede dialoog en een nauwe samenwerking te onderhouden inzake buitenlands beleid en veiligheidskwesties; pleit voor samenwerking en verdere onderlinge afstemming op het gebied van buitenlands beleid, defensie en veiligheidskwesties, met inbegrip van samenwerking op het vlak van terrorismebestrijding; herinnert eraan dat Turkije reeds lang lid is van het NAVO-bondgenootschap, en dat de geostrategische ligging van het land van groot belang is voor het behoud van de regionale en Europese veiligheid; merkt op dat de EU en Turkije in het kader van de NAVO blijven samenwerken bij kwesties van (militair) strategisch belang; verzoekt Turkije daarom om zijn samenwerking met EU-lidstaten die lid zijn van de NAVO voort te zetten uit hoofde van het lopende samenwerkingsprogramma van de NAVO met niet-EU-lidstaten; |
| --- | --- |

28.

| 29. | prijst Turkije voor de onderhandelingen in verband met het memorandum van overeenstemming inzake Idlib; betreurt dat door Turkije gesteunde gewapende groeperingen in het Vrije Syrische Leger (FSA) woningen van Koerdische burgers in het district Afrin in het noorden van Syrië hebben afgenomen, geplunderd en vernietigd; eist dat Turkije en de FSA-groeperingen in Afrin ontheemde bewoners wier woningen zij afgenomen, vernietigd of geplunderd hebben, compenseren, en benadrukt dat bewoners niet permanent uit hun woning gezet mogen worden; maakt zich zorgen over de berichten over het grote aantal schendingen dat wordt gepleegd in Afrin, meestal door Syrische gewapende groepen die zijn uitgerust en bewapend door Turkije, en tevens door de Turkse strijdkrachten, die naar verluidt een aantal scholen in beslag genomen hebben, en daarmee de opleiding van kinderen hebben verstoord; is bezorgd over het feit dat Turkije ook probeert het demografische evenwicht in het district Afrin te veranderen door soennitische Syrisch-Arabische vluchtelingen uit Turkije te hervestigen in deze door Koerden bewoonde regio; verzoekt de Turkse overheid alle aanklachten die zijn ingediend tegen burgers die de militaire acties van Turkije in Syrië hebben bekritiseerd, in te trekken, en het recht op vrijheid van meningsuiting te eerbiedigen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | herinnert aan het belang van goede nabuurbetrekkingen; roept Turkije in dit verband op meer inspanningen te leveren om een oplossing te vinden voor de openstaande bilaterale vraagstukken, met inbegrip van niet nagekomen wettelijke verplichtingen en onbeslechte geschillen over land- en zeegrenzen en het luchtruim met zijn naaste buren, overeenkomstig de bepalingen van het VN-handvest en het internationaal recht; herhaalt zijn verzoek aan de Turkse regering om het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee (Unclos) te ondertekenen en te ratificeren; dringt er bij de Turkse regering op aan om een einde te maken aan de herhaaldelijke schendingen van het Griekse luchtruim en de Griekse territoriale wateren, en de territoriale integriteit en soevereiniteit van al zijn buurlanden te eerbiedigen; betreurt dat het door de Turkse Grote Nationale Vergadering afgekondigde casus belli-dreigement tegen Griekenland nog altijd niet is ingetrokken; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is ingenomen met de inspanningen onder toezicht van de VN om de onderhandelingen over de hereniging van Cyprus te hervatten; geeft opnieuw blijk van zijn steun voor een billijke, allesomvattende en haalbare regeling die gebaseerd is op een federatie bestaande uit twee gemeenschappen en twee zones, met één enkele internationale rechtspersoonlijkheid, één soevereiniteit, één burgerschap en politieke gelijkwaardigheid tussen de twee gemeenschappen, als bedoeld in de relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad, in overeenstemming met het internationaal recht en het EU-acquis, en op basis van de beginselen waarop de Unie is gegrondvest; wijst op het door de secretaris-generaal van de VN voorgestelde kader, en zijn oproep om de onderhandelingen te hervatten en voort te bouwen op de overeenkomsten die reeds werden bereikt in 2017; verzoekt de EU en haar lidstaten om zich actiever op te stellen om de onderhandelingen tot een goed einde te brengen; herhaalt zijn verzoek aan alle betrokken partijen, met name Turkije, om zich te engageren voor en bij te dragen aan een alomvattende regeling; verzoekt Turkije een begin te maken met de terugtrekking van zijn troepen van Cyprus, het afgegrendelde gebied rond Famagusta over te dragen aan de VN in overeenstemming met resolutie 550 van de VN-Veiligheidsraad, en af te zien van acties waarmee de demografische balans op het eiland wordt gewijzigd, zoals het bouwen van illegale nederzettingen; benadrukt het belang van de tenuitvoerlegging van het EU-acquis op het gehele eiland; neemt in dit verband kennis van de voortzetting van de werkzaamheden van het onder de twee gemeenschappen ressorterende ad-hoccomité inzake de voorbereidingen voor de toetreding tot de EU; verbindt zich ertoe om de Turks-Cypriotische gemeenschap meer te betrekken bij de voorbereidingen voor de volledige integratie van Cyprus in de EU na de beslechting van de Cyprische kwestie, en dringt er bij de Commissie op aan hetzelfde te doen; prijst het belangrijke werk van het onder de twee gemeenschappen ressorterende Comité vermiste personen (CMP) dat zich richt op zowel Turks-Cypriotische als Grieks-Cypriotische vermiste personen, en juicht het toe dat het CMP volledige toegang heeft tot alle relevante locaties, met inbegrip van militaire domeinen; dringt er bij Turkije op aan het CMP te assisteren door informatie uit zijn militaire archieven beschikbaar te stellen; erkent het recht van de Republiek Cyprus om bilaterale overeenkomsten aan te gaan inzake haar exclusieve economische zone; herhaalt zijn verzoek aan Turkije om de soevereine rechten van alle lidstaten volledig te eerbiedigen, met inbegrip van de rechten in verband met de zoektocht naar en de exploitatie van natuurlijke rijkdommen, in overeenstemming met het EU-acquis en het internationaal recht; dringt er bij Turkije op aan zich in te zetten voor de vreedzame beslechting van geschillen, en af te zien van dreigingen of acties die negatieve gevolgen zouden kunnen hebben voor de betrekkingen met de buurlanden; |
| --- | --- |

31.

| 32. | dringt er bij Turkije en Armenië op aan te streven naar de normalisering van hun betrekkingen; benadrukt dat het openstellen van de Turks-Armeense grens kan leiden tot de verbetering van de betrekkingen, in het bijzonder wat grensoverschrijdende samenwerking en economische integratie betreft; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de lidstaten, de regering van Turkije en de Grote Nationale Vergadering van Turkije, en wenst dat dit verslag wordt vertaald in het Turks. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0450.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2016)0423.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0040.

(4)  PB L 51 van 26.2.2008, blz. 4.

(5)  Aangenomen teksten, P8_TA(2014)0052.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2015)0094.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/67 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/67

---

P8_TA(2019)0201

Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid: jaarlijkse groeianalyse 2019

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid: jaarlijkse groeianalyse 2019 (2018/2119(INI))

(2021/C 23/11)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en met name artikel 121, lid 2, artikel 126 en artikel 136, alsmede Protocol nr. 12, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en met name artikel 121, lid 2, artikel 126 en artikel 136, alsmede Protocol nr. 12,

| — | gezien Protocol nr. 1 betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien Protocol nr. 1 betreffende de rol van de nationale parlementen in de Europese Unie,

| — | gezien Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid, |
| --- | --- |

—

gezien Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid,

| — | gezien het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur in de Economische en Monetaire Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag inzake stabiliteit, coördinatie en bestuur in de Economische en Monetaire Unie,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1175/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1175/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1466/97 van de Raad over versterking van het toezicht op begrotingssituaties en het toezicht op en de coördinatie van het economisch beleid (1),

| — | gezien Richtlijn 2011/85/EU van de Raad van 8 november 2011 tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de lidstaten (2), |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2011/85/EU van de Raad van 8 november 2011 tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de lidstaten (2),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1174/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende handhavingsmaatregelen voor de correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden in het eurogebied (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1174/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende handhavingsmaatregelen voor de correctie van buitensporige macro-economische onevenwichtigheden in het eurogebied (3),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1177/2011 van de Raad van 8 november 2011 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1467/97 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (4), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1177/2011 van de Raad van 8 november 2011 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1467/97 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (4),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (5), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (5),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 1173/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 inzake de effectieve handhaving van het begrotingstoezicht in het eurogebied (6), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 1173/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 inzake de effectieve handhaving van het begrotingstoezicht in het eurogebied (6),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone (7), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 473/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende gemeenschappelijke voorschriften voor het monitoren en beoordelen van ontwerpbegrotingsplannen en voor het garanderen van de correctie van buitensporige tekorten van de lidstaten van de eurozone (7),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit (8), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 472/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 21 mei 2013 betreffende de versterking van het economische en budgettaire toezicht op lidstaten in de eurozone die ernstige moeilijkheden ondervinden of dreigen te ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit (8),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Jaarlijkse groeianalyse 2019: Voor een sterker Europa bij mondiale onzekerheid” (COM(2018)0770) en het Waarschuwingsmechanismeverslag 2019 (COM(2018)0758), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Jaarlijkse groeianalyse 2019: Voor een sterker Europa bij mondiale onzekerheid” (COM(2018)0770) en het Waarschuwingsmechanismeverslag 2019 (COM(2018)0758),

| — | gezien het jaarverslag van het Europees Begrotingscomité van 10 oktober 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het jaarverslag van het Europees Begrotingscomité van 10 oktober 2018,

| — | gezien de Europese economische prognoses van de Commissie (najaar 2018 en winter 2019), |
| --- | --- |

—

gezien de Europese economische prognoses van de Commissie (najaar 2018 en winter 2019),

| — | gezien Verordening (EU) 2017/825 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van het steunprogramma voor structurele hervormingen voor de periode 2017-2020 en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1303/2013 en (EU) nr. 1305/2013 (9), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2017/825 van het Europees Parlement en de Raad van 17 mei 2017 tot vaststelling van het steunprogramma voor structurele hervormingen voor de periode 2017-2020 en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1303/2013 en (EU) nr. 1305/2013 (9),

| — | gezien het vergrijzingsverslag 2018 dat de Commissie op 25 mei 2018 heeft gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien het vergrijzingsverslag 2018 dat de Commissie op 25 mei 2018 heeft gepubliceerd,

| — | gezien de aanbeveling van 21 november 2018 voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone (COM(2018)0759), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van 21 november 2018 voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone (COM(2018)0759),

| — | gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 inzake de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 inzake de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (10),

| — | gezien het verslag van de vijf voorzitters van 22 juni 2015 over de voltooiing van Europa's Economische en Monetaire Unie, het Witboek van de Commissie van 1 maart 2017 over de toekomst van Europa, en de discussienota van de Commissie van 31 mei 2017 over de verdieping van de Economische en Monetaire unie, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de vijf voorzitters van 22 juni 2015 over de voltooiing van Europa's Economische en Monetaire Unie, het Witboek van de Commissie van 1 maart 2017 over de toekomst van Europa, en de discussienota van de Commissie van 31 mei 2017 over de verdieping van de Economische en Monetaire unie,

| — | gezien het verslag van de Eurogroep aan de leiders over de verdieping van de economische en monetaire unie (EMU) van 4 december 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Eurogroep aan de leiders over de verdieping van de economische en monetaire unie (EMU) van 4 december 2018,

| — | gezien de verklaring van de Eurotop van 14 december 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Eurotop van 14 december 2018,

| — | gezien de resolutie van het Comité van de Regio's van 10 oktober 2018 over het economisch beleid voor de eurozone en met het oog op de jaarlijkse groeianalyse 2019 (11), |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van het Comité van de Regio's van 10 oktober 2018 over het economisch beleid voor de eurozone en met het oog op de jaarlijkse groeianalyse 2019 (11),

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken, de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie regionale ontwikkeling, en het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-0159/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken, de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie regionale ontwikkeling, en het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-0159/2019),

| A. | overwegende dat de Europese economie thans begint aan haar zevende jaar van ononderbroken groei; overwegende dat de groeicijfers van het bbp van de eurozone en de EU naar beneden zijn bijgesteld, met respectieve groei van 1,3 % en 1,5 % in 2019 en 1,6 % en 1,8 % (EU27) in 2020; overwegende dat de groei naar verwachting verder zal matigen, deels vanwege toenemende bezorgdheid over de mondiale groeivooruitzichten; overwegende dat nog steeds verschillen tussen de lidstaten bestaan wat betreft economische en werkgelegenheidsprestaties; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese economie thans begint aan haar zevende jaar van ononderbroken groei; overwegende dat de groeicijfers van het bbp van de eurozone en de EU naar beneden zijn bijgesteld, met respectieve groei van 1,3 % en 1,5 % in 2019 en 1,6 % en 1,8 % (EU27) in 2020; overwegende dat de groei naar verwachting verder zal matigen, deels vanwege toenemende bezorgdheid over de mondiale groeivooruitzichten; overwegende dat nog steeds verschillen tussen de lidstaten bestaan wat betreft economische en werkgelegenheidsprestaties;

| B. | overwegende dat de werkloosheid in de eurozone en in de EU respectievelijk 7,9 % en 6,6 % in december 2018 bedroeg; overwegende dat het werkloosheidspercentage in veel lidstaten nog boven het niveau van vóór de crisis ligt, met name in het geval van langdurige werkloosheid, waarbij de jeugdwerkloosheid nog steeds hoog is in een aantal lidstaten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de werkloosheid in de eurozone en in de EU respectievelijk 7,9 % en 6,6 % in december 2018 bedroeg; overwegende dat het werkloosheidspercentage in veel lidstaten nog boven het niveau van vóór de crisis ligt, met name in het geval van langdurige werkloosheid, waarbij de jeugdwerkloosheid nog steeds hoog is in een aantal lidstaten;

| C. | overwegende dat de arbeidsparticipatie in de EU toeneemt, zij het ongelijk in de verschillende lidstaten; overwegende dat het aantal werkenden het hoogste niveau ooit gemeten in de eurozone heeft bereikt, waarbij dit er 146 miljoen waren in het derde kwartaal van 2018; overwegende dat veel van de nieuw gecreëerde banen deeltijdbanen zijn; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de arbeidsparticipatie in de EU toeneemt, zij het ongelijk in de verschillende lidstaten; overwegende dat het aantal werkenden het hoogste niveau ooit gemeten in de eurozone heeft bereikt, waarbij dit er 146 miljoen waren in het derde kwartaal van 2018; overwegende dat veel van de nieuw gecreëerde banen deeltijdbanen zijn;

| D. | overwegende dat de economische groei gevoelig blijft en tussen de lidstaten onderling verschilt vanwege de aanhoudende geopolitieke spanningen, die van invloed zijn op de wereldhandel, en de aanhoudende onzekerheid rond de toekomstige betrekkingen van de Unie met het Verenigd Koninkrijk; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de economische groei gevoelig blijft en tussen de lidstaten onderling verschilt vanwege de aanhoudende geopolitieke spanningen, die van invloed zijn op de wereldhandel, en de aanhoudende onzekerheid rond de toekomstige betrekkingen van de Unie met het Verenigd Koninkrijk;

| E. | overwegende dat Europa nog altijd met een investeringskloof kampt, ondanks het feit dat het jarenlang heeft geprofiteerd van rentetarieven die buitengewoon laag zijn en dat financieringsvoorwaarden onverminderd zeer gunstig zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Europa nog altijd met een investeringskloof kampt, ondanks het feit dat het jarenlang heeft geprofiteerd van rentetarieven die buitengewoon laag zijn en dat financieringsvoorwaarden onverminderd zeer gunstig zijn;

| F. | overwegende dat de afhankelijkheidsratio van ouderen in de EU volgens prognoses van Eurostat bij het uitblijven van beleidswijzigingen zal stijgen van 29,3 % in 2016 naar 52,3 % tegen 2080, hetgeen neerkomt op minder dan twee personen in de werkende leeftijd op elke oudere; overwegende dat er op dit punt grote verschillen tussen de lidstaten zijn; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de afhankelijkheidsratio van ouderen in de EU volgens prognoses van Eurostat bij het uitblijven van beleidswijzigingen zal stijgen van 29,3 % in 2016 naar 52,3 % tegen 2080, hetgeen neerkomt op minder dan twee personen in de werkende leeftijd op elke oudere; overwegende dat er op dit punt grote verschillen tussen de lidstaten zijn;

| G. | overwegende dat de totale factorproductiviteit in de eurozone in de afgelopen twintig jaar is achtergebleven bij die van de voornaamste economieën in de wereld; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de totale factorproductiviteit in de eurozone in de afgelopen twintig jaar is achtergebleven bij die van de voornaamste economieën in de wereld;

| H. | overwegende dat de schuldquote van de eurozone naar verwachting de dalende trend van de jongste jaren zal blijven aanhouden en zal afnemen van rond 87 % in 2018 tot rond 85 % in 2019; overwegende echter dat volgens de prognose van de Commissie tien lidstaten in 2019 naar verwachting een overheidsschuldquote van meer dan 60 % zullen hebben en de overheidsschuldquote in zeven lidstaten boven 90 % zal blijven; overwegende dat in sommige lidstaten de schuldverlagende maatregelen langzaam zijn gegaan; overwegende dat vijf lidstaten van de eurozone met een hoge schuldquote naar verwachting in 2019 een aanzienlijk structureel tekort zullen hebben; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de schuldquote van de eurozone naar verwachting de dalende trend van de jongste jaren zal blijven aanhouden en zal afnemen van rond 87 % in 2018 tot rond 85 % in 2019; overwegende echter dat volgens de prognose van de Commissie tien lidstaten in 2019 naar verwachting een overheidsschuldquote van meer dan 60 % zullen hebben en de overheidsschuldquote in zeven lidstaten boven 90 % zal blijven; overwegende dat in sommige lidstaten de schuldverlagende maatregelen langzaam zijn gegaan; overwegende dat vijf lidstaten van de eurozone met een hoge schuldquote naar verwachting in 2019 een aanzienlijk structureel tekort zullen hebben;

| I. | overwegende dat volgens de prognoses geen enkele lidstaat in 2019 een begrotingstekort zal hebben boven de drempel van 3 % van het bbp en het geaggregeerde nominale begrotingstekort in de eurozone in 2018 naar verwachting zal zijn gedaald tot 0,6 % van het bbp en in 2019 licht zal stijgen tot 0,8 % van het bbp; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat volgens de prognoses geen enkele lidstaat in 2019 een begrotingstekort zal hebben boven de drempel van 3 % van het bbp en het geaggregeerde nominale begrotingstekort in de eurozone in 2018 naar verwachting zal zijn gedaald tot 0,6 % van het bbp en in 2019 licht zal stijgen tot 0,8 % van het bbp;

| J. | overwegende dat de duurzaamheid van de overheidsfinanciën van de lidstaten op de lange termijn een punt van zorg is voor een eerlijke verdeling van de lasten tussen de generaties; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de duurzaamheid van de overheidsfinanciën van de lidstaten op de lange termijn een punt van zorg is voor een eerlijke verdeling van de lasten tussen de generaties;

| K. | overwegende dat het huidige overschot op de lopende rekening zijn hoogtepunt bereikte in 2017 en enigszins zal afnemen tot ongeveer 3,6 % van het bbp in de eurozone en tot 2,3 % van het bbp in de EU in 2019 en 2020, en dus tot het hoogste overschot wereldwijd behoort; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het huidige overschot op de lopende rekening zijn hoogtepunt bereikte in 2017 en enigszins zal afnemen tot ongeveer 3,6 % van het bbp in de eurozone en tot 2,3 % van het bbp in de EU in 2019 en 2020, en dus tot het hoogste overschot wereldwijd behoort;

| 1. | is ingenomen met de jaarlijkse groeianalyse 2019 van de Commissie waarin andermaal wordt gewezen op het belang van:






  (a) | het verhogen van hoogwaardige investeringen; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

het verhogen van hoogwaardige investeringen;

| (b) | hervormingen die de productiviteitsgroei, de inclusiviteit en de institutionele kwaliteit vergroten; en |
| --- | --- |

(b)

hervormingen die de productiviteitsgroei, de inclusiviteit en de institutionele kwaliteit vergroten; en

| (c) | macrofinanciële stabiliteit en gezonde overheidsfinanciën; |
| --- | --- |

(c)

macrofinanciële stabiliteit en gezonde overheidsfinanciën;

| 2. | dringt er bij de EU en de lidstaten op aan doortastende en gezamenlijke maatregelen te nemen om de doelstelling van inclusieve en duurzame groei te verwezenlijken, verantwoordelijkheid te nemen voor toekomstige generaties en te zorgen voor een eerlijke lastenverdeling tussen de generaties middels duurzame en toereikende overheidsfinanciën en socialezekerheidsstelsels en aldus de toekomst van onze welvaartsstaten veilig te stellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constateert dat uit het vergrijzingsverslag 2018 van de Commissie blijkt dat de begrotingskosten in verband met pensioenen, gezondheidszorg en de zorg op lange termijn de komende decennia zonder beleidswijzigingen naar verwachting zullen stijgen, aangezien de bevolking van Europa aanmerkelijk ouder blijft worden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt er bij de lidstaten op een zich op deze demografische ontwikkelingen voor te bereiden door:






  (a) | het doorvoeren van sociaal evenwichtige structurele hervormingen om dergelijke kosten te verlagen; |
| --- | --- | --- |

4.

(a)

het doorvoeren van sociaal evenwichtige structurele hervormingen om dergelijke kosten te verlagen;

| (b) | het stimuleren van de productiviteitsgroei, hetgeen van essentieel belang is om in de toekomst sterke en duurzame economische groei te waarborgen en |
| --- | --- |

(b)

het stimuleren van de productiviteitsgroei, hetgeen van essentieel belang is om in de toekomst sterke en duurzame economische groei te waarborgen en

| (c) | het opbouwen van passende begrotingsbuffers om zich te wapenen tegen stijgende begrotingskosten; |
| --- | --- |

(c)

het opbouwen van passende begrotingsbuffers om zich te wapenen tegen stijgende begrotingskosten;

| 5. | is verheugd over het feit dat de arbeidsparticipatie in de EU toeneemt, zij het ongelijk in de verschillende lidstaten; merkt op dat in sommige lidstaten de langdurige werkloosheid en jeugdwerkloosheid nog steeds hoog zijn en dat er dus moet worden doorgegaan met de hervormingen en investeringen om de toegang van jongeren en langdurig werklozen tot de arbeidsmarkt te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt er bij de Commissie op aan de verdieping van de economische en monetaire unie (EMU) overeenkomstig het overeengekomen stappenplan verder te bevorderen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de Commissie de voltooiing van de eengemaakte markt bovenaan haar agenda te plaatsen; |
| --- | --- |

7.

Zorgen voor hoogwaardige investeringen

| 8. | onderstreept dat de lidstaten met het oog op de eerlijke lastenverdeling tussen de generaties de productiviteit moeten verbeteren middels productieve investeringen, zoals in groeibevorderende duurzame infrastructuurprojecten, overeenkomstig de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN (SDG's), teneinde bij te dragen aan het stimuleren van de hoognodige potentiële economische groei; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ingenomen met de positieve bijdrage van het investeringsplan voor Europa voor economische groei en het scheppen van banen; onderstreept het feit dat het Europees Parlement zijn onderhandelingspositie ten aanzien van het InvestEU-programma al heeft vastgesteld en dringt erop aan zo snel mogelijk een interinstitutionele politieke overeenkomst tot stand te brengen; wijst op het voorstel van de Europese Rekenkamer om de geografische spreiding van door het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) gesteunde investeringen te verbeteren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat nog steeds sprake is van een investeringskloof in de eurozone, ondanks de positieve resultaten van het investeringsplan voor Europa; wijst erop dat in de huidige context van tekenen van economische vertraging en toenemende externe risico's en uitdagingen, publieke en private investeringen een belangrijke rol spelen in het vergemakkelijken van groei en convergentie op Europees niveau; |
| --- | --- |

10.

| 11. | herinnert eraan dat de lidstaten een onderscheid moeten maken tussen productieve overheidsinvesteringen op de lange termijn en lopende uitgaven bij het gebruik van de begrotingsruimte; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat een toenemende productiviteitsgroei vraagt om investeringen in vaardigheden, innovatie, automatisering, digitalisering, O&O, duurzame mobiliteit en infrastructuur, overeenkomstig de streefdoelen van de Europa 2020-strategie; beklemtoont dat zowel in fysiek als menselijk kapitaal moet worden geïnvesteerd, en roept daarbij de lidstaten op om te zorgen voor gelijke toegang tot een leven lang leren, bijscholing en omscholing; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is van mening dat hervormingen die onevenredige administratieve rompslomp omtrent investeringen wegnemen, zowel economische activiteit zouden vergemakkelijken als voorwaarden zouden scheppen die bevorderlijk zijn voor groei op de lange termijn; |
| --- | --- |

13.

| 14. | onderstreept dat buitenlandse rechtstreekse investeringen binnen Europa kunnen leiden tot verhoogde productiviteit zowel voor de investerende onderneming als voor plaatselijke ondernemingen in de ontvangende regio's, en bijdragen tot economische convergentie in Europa; is van oordeel dat duidelijke en afdwingbare regels, gelijke randvoorwaarden en lagere nalevingskosten essentieel zijn voor het aantrekken van investeringen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | onderstreept de dringende noodzaak van een volwaardige kapitaalmarktenunie, aangezien beter geïntegreerde financiële markten kunnen zorgen voor nieuwe mechanismen voor private risicodeling en risicovermindering, grensoverschrijdende investeringen en toegang tot financiering voor de reële economie kunnen vergemakkelijken en duurzame particuliere investeringen kunnen bevorderen; |
| --- | --- |

15.

Hervormingsinspanningen toespitsen op productiviteitsgroei, inclusiviteit en institutionele kwaliteit

| 16. | herinnert eraan dat een vergrijzende beroepsbevolking bij voorts ongewijzigde omstandigheden een rem op de Europese productiviteitsgroei in de komende decennia kan zetten; blijft bezorgd over het geringe concurrentievermogen en de lage productiviteitsgroei van de EU en dringt er daarom bij de lidstaten op aan productiviteitsbevorderende en sociaal evenwichtige structurele hervormingen door te voeren; |
| --- | --- |

16.

| 17. | onderstreept de dringende noodzaak om zowel de toereikendheid als de financiële houdbaarheid van de nationale publieke pensioenregelingen te herzien; benadrukt dat de pensioenstelsels in de betrokken lidstaten moeten worden hervormd om de houdbaarheid op de lange termijn te waarborgen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | schaart zich achter het standpunt van de Commissie dat grotere productiviteitsgroei en inclusiviteit een belangrijke doelstelling van nationale hervormingen moeten zijn; |
| --- | --- |

18.

| 19. | onderstreept het belang van de vergroting van de arbeidsmarktparticipatie om onder meer de duurzaamheid van de socialezekerheidsstelsels te kunnen behouden, met name in het kader van een toenemende afhankelijkheidsratio; verzoekt de lidstaten daarom maatregelen vast te stellen om de integratie van jongeren die geen onderwijs of opleiding volgen en geen baan hebben (NEET's) en vluchtelingen op de arbeidsmarkt te stimuleren; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat buitensporige belastingtarieven een belemmering voor investeringen en banen kunnen vormen; dringt erop aan de hoge belastingdruk in Europa te verleggen van arbeid naar andere bronnen; is bovendien van mening dat het verlagen van de belastingdruk voor lage en middeninkomens de vraag waarschijnlijk zal doen toenemen en de groei zal stimuleren; onderstreept de noodzaak van een betere belastinginning en een betere coördinatie van administratieve praktijken op het gebied van belastingheffing, en is verheugd over de inspanningen van die lidstaten die dergelijke hervormingen doorvoeren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt dat digitalisering, globalisering, kunstmatige intelligentie, automatisering en technologische veranderingen een enorm groeipotentieel bieden, tot een radicale verandering van onze arbeidsmarkten leiden en gevolgen hebben voor de groeidynamiek van de Europese economieën; |
| --- | --- |

21.

| 22. | wijst op het feit dat het mobiliseren van een afnemende arbeidsbevolking vraagt om veelzijdigere en beter opgeleide werknemers, dynamischere arbeidsmarkten, een actief arbeidsmarktbeleid, een leven lang leren en opleiding, bijscholing en omscholing van de beroepsbevolking alsook sterkere koppelingen tussen de onderwijs- en opleidingsstelsels en het bedrijfsleven in combinatie met toegankelijke socialezekerheidsstelsels; dringt erop aan dat terdege rekening wordt gehouden met deze beginselen ter ondersteuning van inclusieve en goed functionerende arbeidsmarkten en ter bevordering van hoogwaardige banen, zoals bedoeld in de Europese Pijler van sociale rechten; |
| --- | --- |

22.

| 23. | onderstreept het feit dat kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), die belangrijke motoren voor de werkgelegenheid zijn, niet in staat zijn het potentieel van de Europese interne markt volledig te benutten vanwege bestuurlijke en wetgevingsbelemmeringen; dringt er bij de Commissie op aan deze belemmeringen te verminderen; verzoekt de Commissie bovendien de oneerlijke concurrentie en belastingheffing tussen kmo's en multinationale concerns aan te pakken; wijst op het belang belastingfraude, -ontwijking en -ontduiking te blijven bestrijden; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert aan het belang van een bedrijfsvriendelijk administratief en regelgevingsklimaat waarbij rekening wordt gehouden met toereikende consumentenbescherming, om het eenvoudiger te maken voor ondernemingen om toegang te krijgen tot financiering en om grensoverschrijdend fondsen te werven; is ingenomen dat in de jaarlijkse groeianalyse de nadruk wordt gelegd op de noodzaak om de doeltreffendheid van openbaar bestuur te verbeteren, waarbij alle bestuursniveaus betrokken moeten worden; dringt er bij de lidstaten op aan onnodige obstakels voor private en overheidsinvesteringen op lokaal en regionaal niveau weg te nemen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | benadrukt dat om potentiële toekomstige schokken het hoofd te kunnen bieden, vooruitgang moet worden geboekt wat betreft de verdieping van de EMU; wijst er nog eens op dat de verdieping van de EMU alleen mogelijk is met grote politieke inzet, doeltreffende governance en democratische verantwoording; herinnert aan het belang van een veerkrachtig bankwezen en een efficiënte en passende regulering ervan om de financiële stabiliteit te beschermen; verzoekt om een stapsgewijze voltooiing van de bankenunie met een geloofwaardig Europees depositoverzekeringsstelsel en aanhoudende inspanningen ter vermindering van niet-renderende leningen; neemt kennis van het door de Eurotop aan de Eurogroep gegeven mandaat om te werken aan een begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen; |
| --- | --- |

25.

Waarborgen van macro-economische stabiliteit en gezonde overheidsfinanciën

| 26. | wijst erop dat macrofinanciële stabiliteit en gezonde overheidsfinanciën een eerste vereiste blijven voor duurzame groei; |
| --- | --- |

26.

| 27. | constateert dat door een groter aandeel ouderen de uitgaven voor gezondheidszorg, bejaardenzorg en pensioenen stijgen; merkt voorts op dat in een vergrijzende samenleving bij voorts ongewijzigde omstandigheden het aandeel personen in de werkende leeftijd in verhouding tot ouderen daalt, hetgeen betekent dat er minder bijdragers in de werkende leeftijd per oudere zijn; benadrukt dat hierdoor een zeer zware last op de overheidsfinanciën van lidstaten wordt gelegd die de nodige hervormingen niet hebben doorgevoerd, waardoor de duurzaamheid ervan op de proef wordt gesteld; |
| --- | --- |

27.

| 28. | verzoekt dat lidstaten met grote begrotingstekorten en hoge overheidsschulden inspanningen blijven doen om deze terug te dringen; neemt nota van de inspanningen die door een aantal lidstaten zijn geleverd om hun overheidsfinanciën te consolideren, maar betreurt het feit dat sommige niet de gelegenheid hebben aangegrepen om de noodzakelijke hervormingen door te voeren; wijst erop dat sommige lidstaten met een goede begrotingsruimte voor verdere consolidatie hebben gezorgd en aldus bijdragen tot het huidige overschot op de lopende rekening in de eurozone; |
| --- | --- |

28.

| 29. | is verheugd over de inspanningen van de Commissie om lidstaten met tekorten op de lopende rekening of hoge buitenlandse schulden ertoe aan te sporen hun concurrentievermogen te verbeteren, en lidstaten met overschotten op de lopende rekening ertoe aan te sporen de vraag te bevorderen door de loonstijging te vergroten in overeenstemming met de productiviteitsgroei, en de productiviteitsgroei te bevorderen door investeringen aan te moedigen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | dringt er bij de lidstaten op aan voor de huidige en toekomstige generaties passende begrotingsbuffers op te bouwen; pleit voor de consistente uitvoering en naleving van het stabiliteits- en groeipact (SGP), met inbegrip van zijn flexibiliteitsclausules, om verantwoorde overheidsfinanciën veilig te stellen; wijst nogmaals op het belang van een consistente uitvoering van begrotingsregels om het vertrouwen van de financiële markten, dat cruciaal is voor het aantrekken van investeringen, te waarborgen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | is ingenomen met het voorstel van het Europees Begrotingscomité voor een radicale vereenvoudiging van de begrotingsregels om het huidige begrotingskader van de EU verder te verbeteren; onderstreept dat de flexibiliteit, die is ingebouwd in de regels van het SGP, de lidstaten in staat stelt een goed evenwicht te vinden tussen de doelstelling van een voorzichtig begrotingsbeleid en het vergemakkelijken van productieve investeringen; verzoekt de Commissie rekening te houden met alle landspecifieke factoren met het oog op haar schuldhoudbaarheidsanalyses; |
| --- | --- |

31.

Nationale verantwoordelijkheid

| 32. | wijst andermaal op de ontoereikende uitvoering van landspecifieke aanbevelingen; is van oordeel dat de nadruk van het Europees Semester op nationale verantwoordelijkheid zou moeten worden gelegd; dringt er bij de nationale en regionale parlementen op aan te debatteren over landverslagen en landspecifieke aanbevelingen en te communiceren met de relevante actoren; wijst erop dat een gestroomlijnder en doelgerichter Europees Semester de eigen verantwoordelijkheid kan vergroten; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 12.

(2)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 41.

(3)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 8.

(4)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 33.

(5)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25.

(6)  PB L 306 van 23.11.2011, blz. 1.

(7)  PB L 140 van 27.5.2013, blz. 11.

(8)  PB L 140 van 27.5.2013, blz. 1.

(9)  PB L 129 van 19.5.2017, blz. 1.

(10)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 215.

(11)  PB C 461 van 21.12.2018, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/73 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/73

---

P8_TA(2019)0202

Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2019

Resolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het Europees semester voor de coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2019 (2018/2120(INI))

(2021/C 23/12)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Jaarlijkse groeianalyse 2019: Voor een sterker Europa bij mondiale onzekerheid” (COM(2018)0770), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Jaarlijkse groeianalyse 2019: Voor een sterker Europa bij mondiale onzekerheid” (COM(2018)0770),

| — | gezien de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, die in september 2015 door de wereldleiders werden vastgesteld en zijn bekrachtigd door de Raad, die zich ertoe heeft verbonden de doelstellingen te verwezenlijken, |
| --- | --- |

—

gezien de duurzameontwikkelingsdoelstellingen, die in september 2015 door de wereldleiders werden vastgesteld en zijn bekrachtigd door de Raad, die zich ertoe heeft verbonden de doelstellingen te verwezenlijken,

| — | gezien de Europese pijler van sociale rechten, die in november 2017 werd afgekondigd door de Raad, het Europees Parlement en de Commissie, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese pijler van sociale rechten, die in november 2017 werd afgekondigd door de Raad, het Europees Parlement en de Commissie,

| — | gezien het ontwerp van gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid van de Commissie en de Raad van 21 november 2018 bij de mededeling van de Commissie over de jaarlijkse groeianalyse 2019 (COM(2018)0761), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid van de Commissie en de Raad van 21 november 2018 bij de mededeling van de Commissie over de jaarlijkse groeianalyse 2019 (COM(2018)0761),

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie van 21 november 2018 voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone (COM(2018)0759), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie van 21 november 2018 voor een aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone (COM(2018)0759),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Waarschuwingsmechanismeverslag 2019” (COM(2018)0758), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Waarschuwingsmechanismeverslag 2019” (COM(2018)0758),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Ontwerpbegrotingsplannen 2019: Algemene beoordeling” (COM(2018)0807), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 21 november 2018 getiteld “Ontwerpbegrotingsplannen 2019: Algemene beoordeling” (COM(2018)0807),

| — | gezien zijn resolutie van 29 november 2018 over de situatie van vrouwen met een handicap (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 29 november 2018 over de situatie van vrouwen met een handicap (1),

| — | gezien zijn resolutie van 15 november 2018 over de zorgdiensten in de EU ter bevordering van gendergelijkheid (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 november 2018 over de zorgdiensten in de EU ter bevordering van gendergelijkheid (2),

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het werkgelegenheids- en sociaal beleid van de eurozone (3),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2018 over het Europees semester voor coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2018 (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2018 over het Europees semester voor coördinatie van het economisch beleid: sociale en werkgelegenheidsaspecten in de jaarlijkse groeianalyse 2018 (4),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de digitale genderkloof; |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over de digitale genderkloof;

| — | gezien het debat met de vertegenwoordigers van de nationale parlementen over de prioriteiten van het Europees semester van 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het debat met de vertegenwoordigers van de nationale parlementen over de prioriteiten van het Europees semester van 2018,

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-0162/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid (A8-0162/2019),

| A. | overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad in de leeftijdscategorie 20-64 in 2017 73,2 % bedroeg, wat erop wijst dat de EU goed op weg is om de participatiegraad van 75 %, die is vastgesteld in het kader van de Europa 2020-strategie, te halen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de arbeidsparticipatiegraad in de leeftijdscategorie 20-64 in 2017 73,2 % bedroeg, wat erop wijst dat de EU goed op weg is om de participatiegraad van 75 %, die is vastgesteld in het kader van de Europa 2020-strategie, te halen;

| B. | overwegende dat fatsoenlijke banen met werkzekerheid een belangrijke factor zijn in de strijd tegen sociale uitsluiting en moeten worden bevorderd om de werkloosheid in de hele EU te helpen bestrijden, maar ook om de binnenlandse vraag aan te zwengelen en de groei te stimuleren; overwegende dat het aandeel van deeltijdwerknemers in de totale werkgelegenheid tussen 2008 en 2017 is gestegen van 16,8 % naar 18,7 % en hoger ligt en harder is gestegen onder jongeren; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat fatsoenlijke banen met werkzekerheid een belangrijke factor zijn in de strijd tegen sociale uitsluiting en moeten worden bevorderd om de werkloosheid in de hele EU te helpen bestrijden, maar ook om de binnenlandse vraag aan te zwengelen en de groei te stimuleren; overwegende dat het aandeel van deeltijdwerknemers in de totale werkgelegenheid tussen 2008 en 2017 is gestegen van 16,8 % naar 18,7 % en hoger ligt en harder is gestegen onder jongeren;

| C. | overwegende dat de participatiegraad tussen de verschillende EU-lidstaten substantieel verschilt, maar ook binnen de lidstaten, en dat er ook verschillen bestaan in de kwaliteit van de werkgelegenheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de participatiegraad tussen de verschillende EU-lidstaten substantieel verschilt, maar ook binnen de lidstaten, en dat er ook verschillen bestaan in de kwaliteit van de werkgelegenheid;

| D. | overwegende dat de langdurige werkloosheid en jongerenwerkloosheid op EU-niveau afnemen, maar dat zij in een aantal lidstaten hoog blijven; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de langdurige werkloosheid en jongerenwerkloosheid op EU-niveau afnemen, maar dat zij in een aantal lidstaten hoog blijven;

| E. | overwegende dat de jongerenwerkloosheid op EU-niveau 18,6 % bedraagt en boven het niveau van 2008 blijft; overwegende dat de jongeren die niet naar school gaan, geen werk hebben noch stage lopen (NEET's), de EU volgens de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) jaarlijks naar schatting 153 miljard EUR kosten, terwijl de totale kostprijs voor het inrichten van de jongerengarantie in de eurozone jaarlijks naar schatting 21 miljard EUR per jaar kost; overwegende dat er thans een bedrag van 2 miljard EUR wordt toegekend aan de jongerengarantie voor de periode 2017-2020; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de jongerenwerkloosheid op EU-niveau 18,6 % bedraagt en boven het niveau van 2008 blijft; overwegende dat de jongeren die niet naar school gaan, geen werk hebben noch stage lopen (NEET's), de EU volgens de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en arbeidsomstandigheden (Eurofound) jaarlijks naar schatting 153 miljard EUR kosten, terwijl de totale kostprijs voor het inrichten van de jongerengarantie in de eurozone jaarlijks naar schatting 21 miljard EUR per jaar kost; overwegende dat er thans een bedrag van 2 miljard EUR wordt toegekend aan de jongerengarantie voor de periode 2017-2020;

| F. | overwegende dat, nu er nieuwe vormen van werk opkomen en groeien, zoals de platformeconomie en zzp'ers, de sociale bescherming, die traditioneel is afgestemd op werknemers die voltijds en voor onbeperkte tijd in dienst zijn, moet worden gemoderniseerd en aangepast; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat, nu er nieuwe vormen van werk opkomen en groeien, zoals de platformeconomie en zzp'ers, de sociale bescherming, die traditioneel is afgestemd op werknemers die voltijds en voor onbeperkte tijd in dienst zijn, moet worden gemoderniseerd en aangepast;

| G. | overwegende dat de toename van de arbeidsparticipatie in de lidstaten gepaard is gegaan met een toename van atypische, onzekere en informele arbeidsvormen, met inbegrip van nulurencontracten, een verzwakking van de sociale dialoog en de decentralisatie van de collectieve onderhandeling in sommige lidstaten, hetgeen negatieve gevolgen heeft gehad voor de werknemersrechten; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de toename van de arbeidsparticipatie in de lidstaten gepaard is gegaan met een toename van atypische, onzekere en informele arbeidsvormen, met inbegrip van nulurencontracten, een verzwakking van de sociale dialoog en de decentralisatie van de collectieve onderhandeling in sommige lidstaten, hetgeen negatieve gevolgen heeft gehad voor de werknemersrechten;

| H. | overwegende dat de meest onzekere banen inhouden dat mensen hun rechten niet kunnen afdwingen, dat er geen sociale bescherming is, dat de gezondheid en veiligheid op het spel worden gezet en dat het werk onvoldoende inkomsten oplevert om fatsoenlijk te kunnen leven; overwegende dat die onzekerheid zich ook laat voelen door werkonzekerheid, een ontoereikend inkomen, gebrek aan ontslagbescherming, een onbekende duur van de arbeidsverhouding en onzekerheid over toekomstig werk; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de meest onzekere banen inhouden dat mensen hun rechten niet kunnen afdwingen, dat er geen sociale bescherming is, dat de gezondheid en veiligheid op het spel worden gezet en dat het werk onvoldoende inkomsten oplevert om fatsoenlijk te kunnen leven; overwegende dat die onzekerheid zich ook laat voelen door werkonzekerheid, een ontoereikend inkomen, gebrek aan ontslagbescherming, een onbekende duur van de arbeidsverhouding en onzekerheid over toekomstig werk;

| I. | overwegende dat hoewel de inkomensongelijkheid in de EU in 2017 licht is afgenomen de armoede onder werkenden onaanvaardbaar hoog blijft, nl. 9,6 % van de beroepsbevolking, en vooral vrouwen treft; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat hoewel de inkomensongelijkheid in de EU in 2017 licht is afgenomen de armoede onder werkenden onaanvaardbaar hoog blijft, nl. 9,6 % van de beroepsbevolking, en vooral vrouwen treft;

| J. | overwegende dat hoewel het aantal mensen dat risico loopt op armoede of sociale uitsluiting (AROPE) nu 22,5 % bedraagt en overwegende dat, hoewel dit onder het niveau ligt van voor de crisis, de Europa 2020-doelstelling om het aantal AROPE met 20 miljoen te verlagen nog lang niet gehaald is; overwegende dat het AROPE-percentage voor kinderen blijft afnemen, maar nog steeds onaanvaardbaar hoog is; overwegende dat het AROPE-percentage voor kinderen uit eenoudergezinnen tweemaal zo hoog ligt als het gemiddelde voor alle kinderen; overwegende dat een hoog niveau van ongelijkheid de output van de economie en het potentieel voor duurzame groei doet dalen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat hoewel het aantal mensen dat risico loopt op armoede of sociale uitsluiting (AROPE) nu 22,5 % bedraagt en overwegende dat, hoewel dit onder het niveau ligt van voor de crisis, de Europa 2020-doelstelling om het aantal AROPE met 20 miljoen te verlagen nog lang niet gehaald is; overwegende dat het AROPE-percentage voor kinderen blijft afnemen, maar nog steeds onaanvaardbaar hoog is; overwegende dat het AROPE-percentage voor kinderen uit eenoudergezinnen tweemaal zo hoog ligt als het gemiddelde voor alle kinderen; overwegende dat een hoog niveau van ongelijkheid de output van de economie en het potentieel voor duurzame groei doet dalen;

| K. | overwegende dat de globalisering ertoe heeft bijgedragen dat de economische groei is aangetrokken, maar dat niet iedereen hiervan in gelijke mate profiteert, en dat die verschillen optreden zowel tussen als binnen lidstaten; overwegende dat de inclusiviteit van het groeimodel van Europa moet worden heroverwogen en moet worden versterkt, met name wat de sociale en ecologische duurzaamheid betreft; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de globalisering ertoe heeft bijgedragen dat de economische groei is aangetrokken, maar dat niet iedereen hiervan in gelijke mate profiteert, en dat die verschillen optreden zowel tussen als binnen lidstaten; overwegende dat de inclusiviteit van het groeimodel van Europa moet worden heroverwogen en moet worden versterkt, met name wat de sociale en ecologische duurzaamheid betreft;

| L. | overwegende dat in het rapport van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) de urgentie wordt benadrukt van acties om de klimaatverandering te bestrijden, die in drie jaar tijd onomkeerbaar kan worden; overwegende dat er op alle bestuursniveaus middelen moeten worden vrijgemaakt (zowel publieke als private investeringen) om de industrie, de vervoer- en de energiesector te moderniseren en koolstofarm te maken; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in het rapport van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) de urgentie wordt benadrukt van acties om de klimaatverandering te bestrijden, die in drie jaar tijd onomkeerbaar kan worden; overwegende dat er op alle bestuursniveaus middelen moeten worden vrijgemaakt (zowel publieke als private investeringen) om de industrie, de vervoer- en de energiesector te moderniseren en koolstofarm te maken;

| M. | overwegende dat de EU-economie nu het zesde jaar ingaat van aanhoudende groei, herstel van investeringen, een stijgende vraag van de consument en verhoogde creatie van werkgelegenheid, en dat de verschillen tussen de groeipercentages in de eurozone in de geschiedenis van de EMU nog nooit zo klein zijn geweest; overwegende dat het desalniettemin betreurenswaardig is dat niet iedereen in gelijke mate profiteert van de voordelen van groei; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de EU-economie nu het zesde jaar ingaat van aanhoudende groei, herstel van investeringen, een stijgende vraag van de consument en verhoogde creatie van werkgelegenheid, en dat de verschillen tussen de groeipercentages in de eurozone in de geschiedenis van de EMU nog nooit zo klein zijn geweest; overwegende dat het desalniettemin betreurenswaardig is dat niet iedereen in gelijke mate profiteert van de voordelen van groei;

| N. | overwegende dat de inkomens van huishoudens langzamer zijn toegenomen dan het bbp en dat dit vragen doet rijzen over de inclusiviteit van de recente groei; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de inkomens van huishoudens langzamer zijn toegenomen dan het bbp en dat dit vragen doet rijzen over de inclusiviteit van de recente groei;

| O. | overwegende dat de pensioen-, gezondheidszorg- en langdurigezorgstelsels door de demografische verandering en de stijgende levensverwachting met aanzienlijke problemen worden geconfronteerd qua duurzaamheid en toereikendheid; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de pensioen-, gezondheidszorg- en langdurigezorgstelsels door de demografische verandering en de stijgende levensverwachting met aanzienlijke problemen worden geconfronteerd qua duurzaamheid en toereikendheid;

| P. | overwegende dat een goed functionerende sociale dialoog van essentieel belang is voor de Europese sociale markteconomie omdat dit de sociale samenhang versterkt en de conflicten in de samenleving beperkt, tot wederzijds voordeel van werknemers, werkgevers en regeringen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat een goed functionerende sociale dialoog van essentieel belang is voor de Europese sociale markteconomie omdat dit de sociale samenhang versterkt en de conflicten in de samenleving beperkt, tot wederzijds voordeel van werknemers, werkgevers en regeringen;

| Q. | overwegende dat de opname van de Europese pijler van sociale rechten in het Europees Semester vanaf 2018 heeft bijgedragen aan de bevordering van inclusieve groei en werkgelegenheid en aan de vermindering van macro-economische onevenwichtigheden; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat de opname van de Europese pijler van sociale rechten in het Europees Semester vanaf 2018 heeft bijgedragen aan de bevordering van inclusieve groei en werkgelegenheid en aan de vermindering van macro-economische onevenwichtigheden;

| R. | overwegende dat het Europees Semester moet bijdragen aan de voltooiing van de Europese pijler van sociale rechten om gelijke behandeling van en gelijke kansen voor vrouwen en mannen, het recht op een gelijk loon voor gelijk werk voor vrouwen en mannen en het recht op toegang tot hoogwaardige en betaalbare gezondheidszorg te waarborgen; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het Europees Semester moet bijdragen aan de voltooiing van de Europese pijler van sociale rechten om gelijke behandeling van en gelijke kansen voor vrouwen en mannen, het recht op een gelijk loon voor gelijk werk voor vrouwen en mannen en het recht op toegang tot hoogwaardige en betaalbare gezondheidszorg te waarborgen;

| S. | overwegende dat de 80 miljoen Europese burgers met een handicap, net als een aantal specifieke groepen, met inbegrip van gemarginaliseerde jongeren en gemeenschappen, degenen met chronische ziekten en degenen die afkomstig zijn uit minderheidsgemeenschappen stuiten op specifieke belemmeringen in de toegang tot werk en tot de personen behoren met het grootste risico op armoede en sociale uitsluiting; overwegende dat maatschappelijke organisaties een essentiële bijdrage leveren aan de dienstverlening op het gebied van inclusie en zorgen voor vertegenwoordiging bij beleidsvorming; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de 80 miljoen Europese burgers met een handicap, net als een aantal specifieke groepen, met inbegrip van gemarginaliseerde jongeren en gemeenschappen, degenen met chronische ziekten en degenen die afkomstig zijn uit minderheidsgemeenschappen stuiten op specifieke belemmeringen in de toegang tot werk en tot de personen behoren met het grootste risico op armoede en sociale uitsluiting; overwegende dat maatschappelijke organisaties een essentiële bijdrage leveren aan de dienstverlening op het gebied van inclusie en zorgen voor vertegenwoordiging bij beleidsvorming;

| T. | overwegende dat de aanhoudende ongelijkheden op gezondheidsgebied en een toenemende last van chronische ziekten in de EU tot een hoog niveau van voortijdige sterfte leiden, met nadelige gevolgen voor de beroepsbevolking, de productiviteit en de welzijnsstelsels; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de aanhoudende ongelijkheden op gezondheidsgebied en een toenemende last van chronische ziekten in de EU tot een hoog niveau van voortijdige sterfte leiden, met nadelige gevolgen voor de beroepsbevolking, de productiviteit en de welzijnsstelsels;

| U. | overwegende dat het beginsel van gendergelijkheid een kernwaarde van de EU vormt en is opgenomen in de artikelen 8 en 19 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waarin de verplichting is vastgelegd om ongelijkheden uit te bannen, gendergelijkheid te bevorderen, discriminatie op grond van geslacht te bestrijden en te zorgen voor de opname van de notie “gender” in het volledige beleid en optreden van de EU; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het beginsel van gendergelijkheid een kernwaarde van de EU vormt en is opgenomen in de artikelen 8 en 19 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waarin de verplichting is vastgelegd om ongelijkheden uit te bannen, gendergelijkheid te bevorderen, discriminatie op grond van geslacht te bestrijden en te zorgen voor de opname van de notie “gender” in het volledige beleid en optreden van de EU;

| V. | overwegende dat de participatiegraad onder vrouwen in 2017 66,5 % bedroeg, en dat de genderwerkgelegenheidskloof dus substantieel blijft met 12 %, evenals de genderloonkloof, en zodoende ook de genderpensioenkloof; overwegende dat meer vrouwen dan mannen in armoede leven en dat vrouwen een verhoogd risico lopen op sociale uitsluiting op hoge leeftijd, hun pensioeninkomsten 40 % lager liggen wegens de opeenstapeling van genderongelijkheden tijdens hun leven en dat dit een probleem vormt voor veel vrouwen en voor de samenleving; overwegende dat gelijke arbeidsmarktparticipatie voor zowel mannen als vrouwen kan worden bevorderd door middel van toegang tot betaalbare en hoogwaardige zorgdiensten; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de participatiegraad onder vrouwen in 2017 66,5 % bedroeg, en dat de genderwerkgelegenheidskloof dus substantieel blijft met 12 %, evenals de genderloonkloof, en zodoende ook de genderpensioenkloof; overwegende dat meer vrouwen dan mannen in armoede leven en dat vrouwen een verhoogd risico lopen op sociale uitsluiting op hoge leeftijd, hun pensioeninkomsten 40 % lager liggen wegens de opeenstapeling van genderongelijkheden tijdens hun leven en dat dit een probleem vormt voor veel vrouwen en voor de samenleving; overwegende dat gelijke arbeidsmarktparticipatie voor zowel mannen als vrouwen kan worden bevorderd door middel van toegang tot betaalbare en hoogwaardige zorgdiensten;

| W. | overwegende dat een grotere vertegenwoordiging van vrouwen in besluitvormingsfuncties gunstig zou zijn voor de gelijkheid tussen mannen en vrouwen; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat een grotere vertegenwoordiging van vrouwen in besluitvormingsfuncties gunstig zou zijn voor de gelijkheid tussen mannen en vrouwen;

| X. | overwegende dat informele of mantelzorgers een groter risico lopen om armoede te lijden, zowel gedurende de periode dat zij zorg verlenen als wanneer zij aanspraak maken op pensioenuitkeringen; overwegende dat mantelzorgers meestal vrouwen zijn; overwegende dat 80 % van de zorg in de EU wordt verleend door onbetaalde mantelzorgers, en dat 75 % van hen vrouwen zijn; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat informele of mantelzorgers een groter risico lopen om armoede te lijden, zowel gedurende de periode dat zij zorg verlenen als wanneer zij aanspraak maken op pensioenuitkeringen; overwegende dat mantelzorgers meestal vrouwen zijn; overwegende dat 80 % van de zorg in de EU wordt verleend door onbetaalde mantelzorgers, en dat 75 % van hen vrouwen zijn;

| Y. | overwegende dat de kwaliteit van de zorgdiensten sterk uiteenloopt binnen en tussen de lidstaten, tussen particuliere en publieke infrastructuren, tussen plattelands- en stedelijke gebieden, alsook tussen leeftijdsgroepen; overwegende dat vrouwen worden getroffen door bezuinigingen in overheidsdiensten, onder meer op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en huisvesting, zowel direct als dienstgebruikers en werknemers als indirect omdat zij gezinsleden ondersteunen die van deze basisoverheidsdiensten afhankelijk zijn; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de kwaliteit van de zorgdiensten sterk uiteenloopt binnen en tussen de lidstaten, tussen particuliere en publieke infrastructuren, tussen plattelands- en stedelijke gebieden, alsook tussen leeftijdsgroepen; overwegende dat vrouwen worden getroffen door bezuinigingen in overheidsdiensten, onder meer op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs en huisvesting, zowel direct als dienstgebruikers en werknemers als indirect omdat zij gezinsleden ondersteunen die van deze basisoverheidsdiensten afhankelijk zijn;

| Z. | overwegende dat vrouwen eerder hun loopbaan onderbreken vanwege hun rol in het gezinsleven en dat zij vaker stoppen met werken om een ziek kind of zieke ouder te verzorgen; overwegende dat deze rol van vrouwen een belemmering kan zijn voor hun loopbaan; overwegende dat er discussies gaande zijn over een evenwicht tussen werk en privéleven; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat vrouwen eerder hun loopbaan onderbreken vanwege hun rol in het gezinsleven en dat zij vaker stoppen met werken om een ziek kind of zieke ouder te verzorgen; overwegende dat deze rol van vrouwen een belemmering kan zijn voor hun loopbaan; overwegende dat er discussies gaande zijn over een evenwicht tussen werk en privéleven;

| AA. | overwegende dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij de verwezenlijking van de 2020-doelstelling om ervoor te zorgen dat slechts 10 % van de leerlingen voortijdig de school verlaat en dat 40 % tertiair onderwijs doorloopt, maar dat er tussen de lidstaten grote verschillen bestaan; overwegende dat de lidstaten moeten worden aangemoedigd om de toegankelijkheid en de publieke acceptatie van beroepsopleiding te vergroten, waarbij de kwaliteit van het tertiaire onderwijs een prioriteit blijft bij het behalen van de 2020-doelstellingen; |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat er aanzienlijke vooruitgang is geboekt bij de verwezenlijking van de 2020-doelstelling om ervoor te zorgen dat slechts 10 % van de leerlingen voortijdig de school verlaat en dat 40 % tertiair onderwijs doorloopt, maar dat er tussen de lidstaten grote verschillen bestaan; overwegende dat de lidstaten moeten worden aangemoedigd om de toegankelijkheid en de publieke acceptatie van beroepsopleiding te vergroten, waarbij de kwaliteit van het tertiaire onderwijs een prioriteit blijft bij het behalen van de 2020-doelstellingen;

| AB. | overwegende dat digitale vaardigheden in het digitale tijdperk essentieel zijn voor alle persoonlijke en professionele taken, maar dat toch meer dan 40 % van de volwassenen in de EU niet over voldoende digitale vaardigheden beschikt; overwegende dat meer dan 60 miljoen volwassen onvoldoende geletterd zijn en over onvoldoende rekenvaardigheden beschikken; overwegende dat de genderkloof bij het meten van de digitale vaardigheden boven het basisniveau nu 12,9 % bedraagt; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat digitale vaardigheden in het digitale tijdperk essentieel zijn voor alle persoonlijke en professionele taken, maar dat toch meer dan 40 % van de volwassenen in de EU niet over voldoende digitale vaardigheden beschikt; overwegende dat meer dan 60 miljoen volwassen onvoldoende geletterd zijn en over onvoldoende rekenvaardigheden beschikken; overwegende dat de genderkloof bij het meten van de digitale vaardigheden boven het basisniveau nu 12,9 % bedraagt;

| AC. | overwegende dat laagopgeleide en oudere werknemers aanzienlijk minder vaak deelnemen aan omscholings- en opleidingsprogramma's; overwegende dat micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (mkmo's) vaak niet de middelen hebben om opleidingen of omscholing te organiseren voor hun werknemers; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat laagopgeleide en oudere werknemers aanzienlijk minder vaak deelnemen aan omscholings- en opleidingsprogramma's; overwegende dat micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (mkmo's) vaak niet de middelen hebben om opleidingen of omscholing te organiseren voor hun werknemers;

| AD. | overwegende dat uitsluiting van huisvesting, dakloosheid en betaalbare huisvesting in veel lidstaten een ernstig probleem vormen, waarbij niet minder dan tien lidstaten cijfers voor woningtekorten hebben opgegeven die boven het Europese gemiddelde liggen; overwegende dat huisvesting de grootste kostenpost is voor Europeanen en dat de huizenprijzen in de meeste lidstaten sneller stijgen dan de inkomens; overwegende dat ongelijkheid en uitsluiting van huisvesting elkaar onderling versterken, waarbij met name vrouwen, kinderen en mensen met een migratieachtergrond bijzonder kwetsbaar zijn voor uitsluiting van huisvesting en dakloosheid; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat uitsluiting van huisvesting, dakloosheid en betaalbare huisvesting in veel lidstaten een ernstig probleem vormen, waarbij niet minder dan tien lidstaten cijfers voor woningtekorten hebben opgegeven die boven het Europese gemiddelde liggen; overwegende dat huisvesting de grootste kostenpost is voor Europeanen en dat de huizenprijzen in de meeste lidstaten sneller stijgen dan de inkomens; overwegende dat ongelijkheid en uitsluiting van huisvesting elkaar onderling versterken, waarbij met name vrouwen, kinderen en mensen met een migratieachtergrond bijzonder kwetsbaar zijn voor uitsluiting van huisvesting en dakloosheid;

| AE. | overwegende dat de uitdagingen op lange termijn, zoals de vergrijzing van de bevolking, de digitalisering en de gevolgen daarvan voor het werk, de klimaatverandering en het niet-duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen, urgent blijven; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat de uitdagingen op lange termijn, zoals de vergrijzing van de bevolking, de digitalisering en de gevolgen daarvan voor het werk, de klimaatverandering en het niet-duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen, urgent blijven;

| 1. | erkent dat er vooruitgang is geboekt met betrekking tot het sociale scorebord, maar wijst er op dat de meeste lidstaten problemen hebben met ten minste één hoofdindicator, en dat 10 % van alle beoordelingen wordt aangemerkt als “kritieke situatie”; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat de sociale doelstellingen en verplichtingen van de EU net zo belangrijk zijn als haar economische doelstellingen; benadrukt dat de noodzakelijke investeringen in sociale ontwikkeling niet alleen een middel zijn om economische groei en convergentie te bewerkstelligen, maar ook een specifieke doelstelling op zich moeten zijn; is ingenomen met de erkenning van het belang van de sociale pijler en dat het noodzakelijk is de sociale dimensie van de EU te versterken en te reageren op ongelijkheden binnen en tussen regio's; roept de Commissie en de lidstaten op de sociale rechten te versterken door de Europese pijler van sociale rechten zodanig ten uitvoer te leggen dat er een echte sociale dimensie van de EU tot stand wordt gebracht, onder meer door nota te nemen van recente studies (5) en door de politieke zichtbaarheid en het effect van het scorebord van sociale en werkgelegenheidsindicatoren te vergroten, terwijl alle landenspecifieke aanbevelingen worden nagekomen, waaronder degene die gericht zijn op transformerende maatregelen om te komen tot een duurzamere Unie op sociaal, economisch en ecologisch vlak; verzoekt de Commissie de 20 beginselen van de Europese pijler van sociale rechten te gebruiken als indicatoren bij de beoordeling van de mate waarin landen erin slagen hun inzet voor de sociale pijler te integreren in hun economisch beleid en om haar capaciteit voor de monitoring van de sociale situatie te versterken; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vraagt dat het Europees Semester zich onvoorwaardelijk houdt aan de Europese pijler van sociale rechten en de klemtoon legt op de gelijke behandeling van en gelijke kansen voor vrouwen en mannen, het recht op een gelijk loon voor arbeid van gelijke waarde en het recht op hoogwaardige en betaalbare zorgdiensten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat de lidstaten worden geconfronteerd met structurele uitdagingen op de arbeidsmarkt zoals een lage participatie, een versnipperde arbeidsmarkt en mismatches in vaardigheden en kwalificaties; merkt op dat er een stijgende behoefte is aan doeltreffende maatregelen voor de integratie en re-integratie van inactieve arbeidskrachten op de arbeidsmarkt, met inbegrip van migranten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt aan op meer samenhang binnen het Europees Semester, onder meer door te waarborgen dat de in het gezamenlijk verslag over de werkgelegenheid aan de orde gestelde kwesties adequaat worden opgenomen in de jaarlijkse groeianalyse en de landenspecifieke aanbevelingen en dat de prioriteiten jaar na jaar worden gehandhaafd, tenzij ze worden beschouwd als opgelost; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst erop dat voorspeld wordt dat de economieën van de lidstaten zullen blijven groeien, maar in een lager tempo; wijst erop dat de investeringskloof voor onderzoek en innovatie op het gebied van infrastructuur moet worden overbrugd, waaronder op het gebied van sociale, gezondheids- en zorgdiensten, gezondheidsbevordering en ziektepreventie en fatsoenlijke, energie-efficiënte huisvesting alsook menselijk kapitaal; dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan hun inspanningen te verhogen om te investeren in betaalbaar, toegankelijk en gericht kwalitatief hoogwaardig onderwijs en betaalbare, toegankelijke en gerichte kwalitatief hoogwaardige opleidingen, waarbij de bij- en omscholingsmaatregelen worden versterkt, met inbegrip van digitale en overdraagbare vaardigheden, en om het levenslang leren en ontwikkelen van vaardigheden te bevorderen; benadrukt dat specifieke maatregelen moeten worden genomen voor vrouwen en meisjes, die nog steeds ondervertegenwoordigd zijn in de digitale sector en in wetenschap, technologie, engineering en wiskunde (STEM), en dat de basisopleiding en de latere professionele ontwikkeling van docenten en opleiders moeten worden verbeterd; dringt er bij de lidstaten op aan hun beroepsonderwijs- en -opleidingsstelsels, het leerlingwezen en op de werkelijkheid gebaseerd leren te versterken en er tegelijkertijd voor te zorgen dat deze beter zijn afgestemd op de huidige en verwachte behoeften van de arbeidsmarkt; wijst voorts op het belang van vaardigheden en competenties die in informele leeromgevingen zijn verworven en verzoekt de lidstaten valideringssystemen in te stellen voor informele vaardigheden, in het bijzonder vaardigheden die door vrijwilligersactiviteiten zijn verworven; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is het met de Commissie eens dat de huidige economische groei moet worden aangegrepen voor een vervroeging van de investeringen om de Europese industrie, het vervoer en de energiesystemen van Europa koolstofvrij te maken; verzoekt de Commissie en de lidstaten dan ook om de inspanningen op te voeren om adequate en toegankelijke opleidingen te bieden voor het juiste vaardighedenpakket, waaronder het ondersteunen van bedrijven bij opleiding, omscholing en bijscholing van personeel alsmede bij de aanpassing van onderwijs- en opleidingsstelsels; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat het werkloosheidscijfer in sommige lidstaten hoog blijft door een gebrek aan groei en door structurele zwakheid die grotendeels het gevolg zijn van ondoeltreffende en in veel gevallen onbuigzame regelgevingskaders voor de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | merkt op dat er, ondanks verbeteringen, nog aanzienlijke verschillen bestaan tussen de lidstaten en regio's in termen van economisch herstel en vooruitgang als gevolg van reeds bestaande structurele tekortkomingen in verscheidene lidstaten, met name op het gebied van werkgelegenheid en productiviteit; is in dit verband van mening dat de geleidelijke convergentie in de EU ook betrekking moet hebben op divergentie binnen de lidstaten, aangezien regionale ongelijkheden effect hebben op het Europese groeipotentieel, aangezien veel beleidsmaatregelen en diensten op regionaal niveau worden uitgevoerd; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is van mening dat het scorebord dat is gekoppeld aan de sociale pijler behalve als leidraad voor beleidsaanbevelingen ook moet worden gebruikt als voorbeeld voor vergelijkbare analyses van de prestaties van afzonderlijke landen met betrekking tot het milieu en klimaatveranderingsbeleid, zodat die met een vergelijkbare mate van nauwkeurigheid kunnen worden beoordeeld; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt er bij de Commissie en de lidstaten op aan het probleem van de werkende armen zorgvuldig te bestuderen en zowel op EU- als nationaal niveau oplossingen voor te stellen om dit funeste probleem aan te pakken; is van mening dat er onmiddellijk gecoördineerde actie moet worden ondernomen om deze trend te keren, omdat hij de sociale samenhang en de solidariteit tussen de generaties dreigt te versplinteren; geeft nogmaals uiting aan zijn bezorgdheid over het hoge aantal mensen dat het risico op armoede en sociale uitsluiting loopt ondanks de afnemende trend; is bijzonder bezorgd over de hoge percentages van kinderarmoede, armoede op het platteland en armoede bij ouderen, die vooral veel voorkomt onder vrouwen; verzoekt de Commissie en de lidstaten alle nodige maatregelen te treffen om armoede aanzienlijk terug te dringen en met name kinderarmoede; vraagt de Commissie en de lidstaten om het werk en de expertise van ngo's, armoedebestrijdingsorganisaties en organisaties voor sociale inclusie en personen die zelf in een situatie van armoede verkeren, meer te erkennen door hun deelname aan de uitwisseling van goede praktijken te bevorderen; wijst erop dat hoge ongelijkheidsniveaus de economische output en het potentieel voor duurzame en inclusieve groei verminderen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | herinnert eraan dat fatsoenlijke lonen niet alleen van belang zijn voor de sociale cohesie, maar ook om te zorgen voor een sterke economie en een productieve werkende bevolking; verzoekt de lidstaten maatregelen in te voeren om de kwaliteit van banen te verbeteren en de loonverschillen terug te dringen, onder meer via hogere loonondergrenzen, indien mogelijk ook in de vorm van minimumlonen op een fatsoenlijk niveau; dringt in dit verband aan op beleid dat collectieve onderhandelingen en de positie van werknemers in loonvormingssystemen eerbiedigt, bevordert en versterkt, aangezien dit een cruciale rol speelt bij de totstandbrenging van een hoog niveau van arbeidsomstandigheden; meent dat dit alles nodig is om de totale vraag en het economisch herstel te steunen, de loonverschillen te verkleinen en armoede onder werkenden tegen te gaan; benadrukt in dit verband dat de rechten en vrijheden van vakbonden collectieve overeenkomsten en de gelijke behandeling van werknemers in de regelgeving en het beleid van de EU moeten worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

12.

| 13. | benadrukt dat het percentage onvervulde vacatures in de EU in 2018 2,2 % bedroeg, een stijging ten opzichte van 1,9 % in 2017, ofschoon de werkloosheid in de EU zich op een dieptepunt bevindt; stelt met bezorgdheid vast dat de vaardigheden vaak niet zijn afgestemd op de behoeften; herinnert eraan dat het de rol van de lidstaten is om toegang tot kwaliteitsvol onderwijs en kwaliteitsvolle opleidingen te garanderen; dringt er bij de lidstaten op aan prioriteit te geven aan hoogwaardige publieke investeringen om ervoor te zorgen dat iedereen zijn recht op onderwijs en opleiding van hoge kwaliteit en met een inclusief karakter kan uitoefenen; is van mening dat loopbaanadvies en opleiding een drijvende kracht kunnen zijn voor duurzame en inclusieve groei; benadrukt dat de afstemming van kwalificaties en vaardigheden op de werkgelegenheid een absolute voorwaarde is voor de totstandbrenging van een concurrerende arbeidsmarkt in de EU en moet worden aangepakt door een nauwere samenwerking tussen onderwijsstelsels, het bedrijfsleven en vakbonden te bevorderen, bijvoorbeeld door duaal onderwijs, het leerlingwezen, werkgericht leren en op de werkelijkheid gebaseerd leren te bevorderen in alle vormen en niveaus van onderwijs, waaronder het hoger onderwijs; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt de Commissie om het portaal voor beroepsmobiliteit Eures en andere programma's die onderwijs- en opleidingsmobiliteit bevorderen verder te ondersteunen; merkt op dat de wederzijdse erkenning van kwalificaties de kans op werk vergroot, met name in landen met een hoog percentage onvervulde vacatures; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de integratie van langdurig werklozen met behulp van persoonsgerichte maatregelen een belangrijke factor is in de bestrijding van ongelijkheid, armoede en sociale uitsluiting en uiteindelijk zal bijdragen tot de houdbaarheid van de nationale socialezekerheidsstelsels; verzoekt in dit verband meer aandacht te besteden aan op de arbeidsmarkt gerichte competenties en het percentage van op de praktijk gerichte opleidingen aanzienlijk te verhogen ter verwezenlijking van de inzetbaarheidsdoelstelling; vindt het noodzakelijk rekening te houden met de sociale situatie van deze burgers en hun behoeften, met name qua toereikend inkomen, adequate huisvesting, openbaar vervoer, gezondheidszorg en kinderopvang, alsook om ervoor te zorgen dat de beleidsmaatregelen die op nationaal niveau worden genomen beter worden gemonitord op Europees niveau; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dringt er bij de lidstaten op aan ervoor te zorgen dat NEET's, met inbegrip van jongeren met een handicap en jongeren met complexe behoeften overeenkomstig de aanbevelingen van de Commissie en de Rekenkamer, op een concrete en zinvolle wijze in aanmerking komen voor de jongerengarantie; benadrukt hoe belangrijk het is de huidige tekortkomingen die van invloed zijn op de kwaliteit van het aanbod en de reikwijdte van de regeling aan te pakken; is van mening dat er verdere inspanningen moeten worden geleverd om kwaliteitsnormen vast te stellen, aanhoudende en verhoogde financiële steun te verlenen zowel via EU-financieringsinstrumenten als via de nationale begrotingen, en jongeren en jongerenorganisaties op zinvolle wijze te betrekken bij het ontwerp, de uitvoering en de monitoring van maatregelen in het kader van de jongerengarantie; benadrukt dat moet worden erkend dat bepaalde werkloze jongeren en jongeren zonder volwaardig werk wegens leeftijdscriteria niet zijn opgenomen in de maatregelen die specifiek gericht zijn op jongere werknemers en daarom de mogelijkheid moeten hebben om hun vaardigheden te actualiseren; benadrukt dat onderwijs het belangrijkste instrument is om armoede te voorkomen; is van mening dat er in de onderwijsinstellingen absoluut meer aandacht moet worden besteed aan digitale basisvaardigheden, zoals de omgang met digitale media en basiskennis op het gebied van programmering; wijst er in dit verband met nadruk op dat de onderwijsinstellingen moeten worden voorzien van adequate technische uitrustingen met een overeenkomstige digitale infrastructuur; roept de Commissie en de lidstaten op het systeem van de duale opleidingen, dat als een leidend model in de EU is verankerd, zonder verder oponthoud uit te voeren, waarbij moet worden erkend dat het aan de eigen systemen van de lidstaten moet worden aangepast; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt het belang om toe te zien op het percentage NEET's van de totale bevolking in de leeftijd tussen 15 en 24 jaar, naast andere bijkomende indicatoren, en bijzondere aandacht te besteden aan jonge vrouwen en meisjes, gezien het feit dat er een aanzienlijk genderverschil bestaat wat betreft het aandeel jongeren dat geen baan heeft en geen onderwijs of een opleiding volgt; |
| --- | --- |

17.

| 18. | merkt op dat de EU nog steeds te kampen heeft met structurele problemen die moeten worden aangepakt; onderstreept dat het van cruciaal belang is om de binnenlandse vraag aan te zwengelen door publieke en private investeringen, evenals sociaal en economisch evenwichtige structurele hervormingen te bevorderen die de ongelijkheid verminderen en inclusieve banen van goede kwaliteit, duurzame groei, sociale investeringen en verantwoorde consolidatie van de overheidsfinanciën bevorderen en op die manier bijdragen tot het waarborgen van een gunstig traject naar grotere cohesie en een klimaat van opwaartse sociale convergentie ten behoeve van het bedrijfsleven en de overheidsdiensten, met het oog op het scheppen van meer banen van goede kwaliteit, waarbij de sociale en de economische dimensie met elkaar in evenwicht worden gehouden; benadrukt dat deze prioriteiten slechts kunnen worden verwezenlijkt als investeren in menselijk kapitaal prioriteit krijgt als gemeenschappelijke strategie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | benadrukt dat sociaal verantwoorde hervormingen gebaseerd moeten zijn op solidariteit, integratie, sociale rechtvaardigheid en een billijke verdeling van de rijkdom, waardoor een model dat gelijkheid en sociale bescherming waarborgt, kwetsbare groepen beschermt en de levensomstandigheden van alle burgers verbetert, wordt gecreëerd; beklemtoont bovendien dat het economische beleid van de Unie opnieuw op het spoor van een sociale markteconomie moet worden gezet; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de Commissie een gendereffectbeoordeling uit te voeren van de structurele hervormingen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | dringt er bij de Commissie en alle lidstaten op aan een begin te maken met de regulering van nieuwe vormen van werk en/of een dergelijke regulering te versterken; uit in deze context zijn bezorgdheid over de dekking van atypische werkenden en zelfstandigen, die vaak geen volledige toegang hebben tot het systeem van sociale bescherming; verzoekt de Commissie en de lidstaten om maatregelen te ontwikkelen en te bevorderen waarvan is bewezen dat ze leiden tot een vermindering van zwartwerk, zodat de arbeidsrechten van huishoudelijk en zorgpersoneel kunnen worden erkend en de arbeidsomstandigheden kunnen worden verbeterd; verzoekt de lidstaten en de Commissie nulurencontracten te verbieden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de lidstaten in nauwe samenwerking met de openbare diensten voor arbeidsbemiddeling, de sociale partners en andere relevante belanghebbenden, waaronder in voorkomend geval het maatschappelijk middenveld, het bereik en de effectiviteit van een actief arbeidsmarktbeleid te vergroten, onder meer door dat beleid resultaatgerichter te maken; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt het belang van de automatische stabiliseringsdimensie van stelsels van sociale voorzieningen, dat wil zeggen hun vermogen om door externe factoren zoals recessies veroorzaakte sociale schokgolven te helpen absorberen; verzoekt de lidstaten daarom beleidsmaatregelen in te voeren om opnieuw werkzekerheid tot stand te brengen door te voorzien in proactieve bescherming, onder meer bij ontslagen; verzoekt de lidstaten daarnaast in het kader van IAO-aanbeveling nr. 202, waarin socialebeschermingsminima zijn vastgesteld, hun investeringen in socialebeschermingsstelsels te garanderen en te verhogen, zodat ze hun prestaties op het gebied van de bestrijding en voorkoming van armoede en ongelijkheid kunnen garanderen en de duurzaamheid van die prestaties kunnen waarborgen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | verzoekt de Commissie en de lidstaten intensiever te streven naar verdere integratie van mensen met een beperking in het arbeidsproces door wettelijke belemmeringen voor de invoering van stimulansen om deze mensen aan te stellen weg te nemen en ervoor te zorgen dat werkplekken toegankelijk worden voor deze mensen door meer gebruik te maken van nieuwe ondersteunende technologieën, om, bijvoorbeeld, communicatie- en mobiliteit voor mensen met een beperking mogelijk te maken; verzoekt de Commissie en de lidstaten verder hun inspanningen ter waarborging van grotere integratie op de arbeidsmarkt van degenen die er het verst vanaf staan, op te voeren, zoals alleenstaande ouders, mantelzorgers, langdurig zieken, mensen met een handicap, gezondheidsproblemen of complexe chronische ziekten, migranten en vluchtelingen en mensen uit etnische en religieuze minderheden; verzoekt de lidstaten meer inspanningen te leveren om werknemers bij te scholen en om fatsoenlijke banen te bevorderen die leiden tot hoogwaardige werkgelegenheid; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie en de lidstaten ervoor te zorgen dat alle acties met betrekking tot de integratie van de Roma in overeenstemming zijn met de algemene beginselen van de vastgestelde nationale strategieën voor integratie van de Roma; |
| --- | --- |

25.

| 26. | merkt op dat micro-ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen in Europa van zeer groot belang zijn voor een duurzame en inclusieve ontwikkeling, economische groei en het scheppen van banen; roept ertoe op micro-ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen verdere steun te bieden bij het organiseren van opleidingen voor werknemers; verzoekt de Commissie en de lidstaten om in het beleidsvormingsproces meer en op een betere manier rekening te houden met de belangen van micro-ondernemingen en kleine en middelgrote ondernemingen door het juiste regelgevingskader te creëren zodat bedrijven, met inbegrip van kleine en micro-ondernemingen, banen kunnen scheppen, door bijvoorbeeld slimme regelgeving in te voeren; |
| --- | --- |

26.

| 27. | roept de Commissie en de lidstaten op sterkere maatregelen te nemen om te zorgen voor eerlijke belastingheffing, onder andere in de digitale economie, aangezien dit een vereiste is voor een betere inclusie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | is bezorgd dat er in de jaarlijkse groeianalyse nauwelijks aandacht is besteed aan de balans tussen werk en privéleven; dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan alle nodige maatregelen te treffen om het evenwicht tussen werk en privéleven te verbeteren en de gendergelijkheid te stimuleren; dringt aan op de ontwikkeling van toegankelijke en betaalbare kwalitatief hoogwaardige zorgdiensten voor de gehele levenscyclus, evenals kinderopvang- en vroegschoolse onderwijsdiensten, en op de voortzetting van het nastreven van de kinderopvangdoelen van Barcelona van 2002 en de waarborging van wetgeving ter bevordering van flexibele arbeidsregelingen; roept op tot de erkenning van mantelzorgers alsmede tot betere arbeidsomstandigheden en adequate vormen van ondersteuning voor en erkenning van het belangrijke werk van mantelzorgers, die het merendeel van de zorg in de EU verlenen, bijvoorbeeld door hen pensioen- en socialezekerheidsdekking aan te bieden, en opleidingen en informele vaardigheden te erkennen; pleit voor de bevordering van flexibele arbeidsregelingen en voor het gebruik van gunstige regelingen voor zwangerschaps-, vaderschaps-, ouderschaps- en zorgverlof; erkent dat dit probleem een meervoudige aanpak behoeft, en dringt er bij de lidstaten op aan dit probleem dringend op te lossen; is sterk van mening dat de goedkeuring van de richtlijn betreffende het evenwicht tussen werk en privéleven voor ouders en mantelzorgers een noodzakelijke stap is in de richting van een beter evenwicht tussen werk en privéleven; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de lidstaten het genderevenwicht in de betreffende sectoren en in ondernemingen te verbeteren en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan vrouwen met een beperking, aangezien zij bijzonder kwetsbaar zijn op de arbeidsmarkt; |
| --- | --- |

29.

| 30. | maakt zich zorgen over de verticale en horizontale segregatie van de arbeidsmarkt in de hele EU, alsook over de verschillen in lonen en pensioenen tussen vrouwen en mannen en het beperkte aantal vrouwen dat bij het besluitvormingsproces betrokken is; benadrukt dat de arbeidsparticipatie van vrouwen nog steeds onder die van mannen ligt; onderstreept dat dit verschil in arbeidsparticipatie met name groot is in het geval van moeders en vrouwen die zorgtaken hebben; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verzoekt de Commissie en de lidstaten om het genderperspectief meer te integreren in de ontwikkeling van landenspecifieke aanbevelingen, stabiliteits- en convergentieprogramma's en nationale hervormingsprogramma's door kwalitatieve doelstellingen en maatregelen ter bestrijding van hardnekkige genderkloven in te voeren, en om het beginsel van genderbudgettering systematisch toe te passen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | roept de lidstaten op in hun nationale hervormingsprogramma's specifieke kwantitatieve doelstellingen vast te leggen voor de arbeidsparticipatie van vrouwen in het algemeen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de Commissie en de Raad een gendergelijkheidspijler en een overkoepelende gelijkheidsdoelstelling op te nemen in de 2020-strategie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vraagt de Commissie de gendergelijkheidsindex te beschouwen als een van de instrumenten van het Europees Semester om de vorderingen op het gebied van de doelstellingen op het gebied van werkgelegenheid en de sociale doelstellingen te volgen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | verzoekt de Commissie en de lidstaten toe te zien op de arbeidsparticipatie van vrouwen; verzoekt de lidstaten voorts de richtlijn vrouwelijke bestuurders te deblokkeren; |
| --- | --- |

35.

| 36. | verzoekt de lidstaten en de Commissie alle beperkingen op arbeidsmarktparticipatie van vrouwen op te heffen en alle belastinggerelateerde gendervooroordelen en andere stimulansen die ongelijke genderrollen in stand houden, weg te nemen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | dringt aan op beleidsmaatregelen om vrouwelijk ondernemerschap te bevorderen en vrouwen toegang te verschaffen tot financiering en zakelijke kansen door hen op maat gesneden opleidingen aan te bieden en maatregelen te treffen waarmee een goed evenwicht tussen werk en privéleven wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

37.

| 38. | wijst erop dat discriminatie op grond van geslacht een aanhoudend probleem is, zoals blijkt uit de genderloonkloof (het gemiddelde bruto-uurloon van mannelijke werknemers is ongeveer 16 % hoger dan dat van vrouwelijke werknemers) en de genderpensioenkloof van 37 %; benadrukt dat de pensioenkloof, de belangrijkste indicator voor ongelijkheid tussen mannen en vrouwen, te wijten is aan de ondervertegenwoordiging van vrouwen in goedbetaalde sectoren, discriminatie op de arbeidsmarkt en het hoge aandeel vrouwen in deeltijdarbeid alsmede het gebrek aan adequate mechanismen om werk- en privéverplichtingen te combineren voor mannen en vrouwen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | herinnert eraan dat een veranderende leeftijdsopbouw en de daaraan gerelateerde stijgende levensverwachting van de bevolking om een aanpassing van de pensioenstelsels en in sommige lidstaten om de doorvoering van passende hervormingen vraagt, om te zorgen voor duurzame en toereikende pensioenen; herhaalt zijn oproep voor zorgpunten in pensioenstelsels ter compensatie van verloren pensioenbijdragen van vrouwen en mannen doordat ze de zorg voor kinderen of langdurige zorg op zich hebben genomen en op die manier de genderloon- en genderpensioenkloof te verkleinen en gelijkheid tussen de generaties te waarborgen; verzoekt de Commissie en de lidstaten om in samenwerking met de sociale partners en gendergelijkheidsorganisaties beleidsmaatregelen te ontwikkelen en toe te passen om de salariskloof en de pensioenkloof tussen mannen en vrouwen te dichten; verzoekt de lidstaten om in aanvulling hierop periodiek de lonen in kaart te brengen; herinnert de Europese Raad eraan te overwegen het jaarverslag inzake gendergelijkheid te gebruiken in het kader van het Europees Semester om gendermainstreaming te verbeteren; |
| --- | --- |

39.

| 40. | benadrukt dat de universele toegang tot officiële, solidaire en adequate pensioenen en ouderdomspensioenen moet worden gegarandeerd voor iedereen; erkent de uitdagingen voor de lidstaten om de pensioenstelsels duurzamer te maken, maar benadrukt dat het belangrijk is solidariteit binnen die stelsels te waarborgen; is van mening dat de beste manier om te zorgen voor duurzame, zekere en toereikende pensioenen voor vrouwen en mannen erin bestaat de totale arbeidsparticipatie te verhogen en kwalitatief hoogwaardige werkgelegenheid voor alle leeftijdscategorieën te scheppen, de arbeids- en werkgelegenheidsvoorwaarden te verbeteren en de nodige aanvullende overheidsuitgaven in de begroting op te nemen; is van mening dat hervormingen van het pensioenstelsel onder meer gericht moeten zijn op de effectieve pensioenleeftijd en moeten inspelen op de tendensen op de arbeidsmarkt, de geboortecijfers, de gezondheids- en welvaartsituatie, de arbeidsomstandigheden en de economische afhankelijkheidsratio; is van mening dat deze hervormingen ook rekening moeten houden met de situatie van miljoenen werkenden in Europa, met name van vrouwen, jongeren en zelfstandigen, die worden geconfronteerd met onzeker en atypisch werk, perioden van onvrijwillige werkloosheid en verminderde arbeidsduur; |
| --- | --- |

40.

| 41. | merkt op dat sociale en gezondheidszorgdiensten essentieel zijn om de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting te ondersteunen en verzoekt de Commissie en de lidstaten om te voorzien in investeringen en begrotingsruimte om die diensten zodanig te ontwikkelen dat ze betaalbaar, toegankelijk en van hoge kwaliteit zijn; |
| --- | --- |

41.

| 42. | betreurt het dat de huisvestingscrisis niet is aangemerkt als een van de beleidsprioriteiten voor 2019, en verzoekt de Commissie en de lidstaten om het Europees Semester beter te benutten om de vooruitgang ten aanzien van betaalbare huisvesting en dakloosheid te monitoren en te ondersteunen als speciale aandachtspunten; verzoekt de Commissie om als eerste stap de indicator voor te hoge huisvestingskosten van de communautaire statistiek van inkomens en levensomstandigheden (EU-SILC) als onderdeel van het sociale scorebord op te nemen, overeenkomstig beginsel 19 van de Europese pijler van sociale rechten; benadrukt dat het tekort aan huisvesting voor jongeren (15-29 jaar) ongunstige gevolgen heeft voor onderwijs, persoonlijke en professionele ontwikkeling en de levenskwaliteit; is van mening dat voorrang moet worden verleend aan de toewijzing van openbare middelen aan jongeren die in onbehoorlijke omstandigheden leven; |
| --- | --- |

42.

| 43. | is van mening dat het cohesiebeleid, als een van de belangrijkste vormen van investeringsbeleid van de Europese Unie, zijn effectiviteit heeft bewezen om de sociale cohesie te versterken en ongelijkheden terug te dringen; moedigt de lidstaten aan de voor de tenuitvoerlegging van de Europese pijler van sociale rechten beschikbare middelen volledig te benutten; |
| --- | --- |

43.

| 44. | herhaalt zijn oproep aan de Commissie om de lidstaten te ondersteunen met het oog op een groter gebruik van de structuurfondsen voor investeringen in openbare opvangstructuren en -voorzieningen voor kinderen, senioren en andere afhankelijke personen, met als doel de terugkeer van vrouwen naar de arbeidsmarkt te bevorderen en te zorgen voor een goed evenwicht tussen werk en privéleven; |
| --- | --- |

44.

| 45. | brengt in herinnering dat in de jaarlijkse groeianalyse een aantal gebieden van sociale investeringen worden bevoordeeld, waaronder gezondheidszorg, stelsels voor langdurige zorg en sociale woningbouw; benadrukt dat het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft gewezen op de vele positieve effecten van goed geplande, effectieve en efficiënte toekomstgerichte sociale investeringen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | verzoekt de lidstaten, de Commissie en het Europees Parlement om de expertise van ngo's op sociaal gebied beter te erkennen door in het kader van het Semester-proces te werken aan een dialoog met de burgers overeenkomstig artikel 11 van het Verdrag betreffende de Europese Unie; |
| --- | --- |

46.

| 47. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0484.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0464.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0432.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0078.

(5)  Zie de verslagen van de OESO ("In It Together: Why Less Inequality Benefits All, 2015) en het IMF (de discussienota “Causes and Consequences of Income Inequality: A Global Perspective” van juni 2015).

---

Donderdag 14 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/83 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/83

---

P8_TA(2019)0203

Mensenrechtensituatie in Kazachstan

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de mensenrechtensituatie in Kazachstan (2019/2610(RSP))

(2021/C 23/13)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn resolutie van 12 december 2017 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kazachstan, anderzijds (1) en zijn resolutie van 10 maart 2016 over de vrijheid van meningsuiting in Kazachstan (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 december 2017 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kazachstan, anderzijds (1) en zijn resolutie van 10 maart 2016 over de vrijheid van meningsuiting in Kazachstan (2),

| — | gezien zijn wetgevingsresolutie van 12 december 2017 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kazachstan, anderzijds (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn wetgevingsresolutie van 12 december 2017 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Europese Unie, van de versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kazachstan, anderzijds (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Kazachstan, waaronder die van 18 april 2013 (4), 15 maart 2012 (5) en 17 september 2009 over de zaak Yevgeny Zhovtis in Kazachstan (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Kazachstan, waaronder die van 18 april 2013 (4), 15 maart 2012 (5) en 17 september 2009 over de zaak Yevgeny Zhovtis in Kazachstan (6),

| — | gezien de op 21 december 2015 in Astana ondertekende versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (EPCA), |
| --- | --- |

—

gezien de op 21 december 2015 in Astana ondertekende versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (EPCA),

| — | gezien zijn resolutie van 15 december 2011 over de staat van de uitvoering van de EU-strategie voor Centraal-Azië (7) en zijn resolutie van 13 april 2016 over de tenuitvoerlegging en herziening van de EU-strategie voor Centraal-Azië (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 15 december 2011 over de staat van de uitvoering van de EU-strategie voor Centraal-Azië (7) en zijn resolutie van 13 april 2016 over de tenuitvoerlegging en herziening van de EU-strategie voor Centraal-Azië (8),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 22 juni 2015 en 19 juni 2017 over de EU-strategie voor Centraal-Azië, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 22 juni 2015 en 19 juni 2017 over de EU-strategie voor Centraal-Azië,

| — | gezien de jaarlijkse mensenrechtendialogen tussen de EU en Kazachstan, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarlijkse mensenrechtendialogen tussen de EU en Kazachstan,

| — | gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de Europese Unie en Kazachstan op 21 december 2015 een versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (EPCA) hebben ondertekend, gericht op het bieden van een uitgebreid kader voor versterkte politieke dialoog, samenwerking op het gebied van binnenlandse zaken en justitie en vele andere domeinen; overwegende dat in deze overeenkomst sterk de nadruk wordt gelegd op democratie en de rechtsstaat, mensenrechten en fundamentele vrijheden, de beginselen van de markteconomie en duurzame ontwikkeling, en de samenwerking in het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de beleidsvorming; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese Unie en Kazachstan op 21 december 2015 een versterkte partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (EPCA) hebben ondertekend, gericht op het bieden van een uitgebreid kader voor versterkte politieke dialoog, samenwerking op het gebied van binnenlandse zaken en justitie en vele andere domeinen; overwegende dat in deze overeenkomst sterk de nadruk wordt gelegd op democratie en de rechtsstaat, mensenrechten en fundamentele vrijheden, de beginselen van de markteconomie en duurzame ontwikkeling, en de samenwerking in het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de beleidsvorming;

| B. | overwegende dat Kazachstan in maart 2012 is toegetreden tot de Europese Commissie voor democratie middels het recht (Commissie van Venetië); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Kazachstan in maart 2012 is toegetreden tot de Europese Commissie voor democratie middels het recht (Commissie van Venetië);

| C. | overwegende dat de regering van Kazachstan kennelijk geen stappen heeft ondernomen voor de herziening van de breed geformuleerde bepalingen van artikel 174 van het wetboek van strafrecht, dat “het aanzetten” tot sociale, nationale of andersoortige verdeeldheid verbiedt, en artikel 274, waarin “de verspreiding van informatie waarvan het bekend is dat zij vals is” wordt verboden, maar dat zij deze bepalingen blijft gebruiken als rechtsgrond om activisten uit het maatschappelijk middenveld en journalisten aan te klagen en gevangen te zetten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de regering van Kazachstan kennelijk geen stappen heeft ondernomen voor de herziening van de breed geformuleerde bepalingen van artikel 174 van het wetboek van strafrecht, dat “het aanzetten” tot sociale, nationale of andersoortige verdeeldheid verbiedt, en artikel 274, waarin “de verspreiding van informatie waarvan het bekend is dat zij vals is” wordt verboden, maar dat zij deze bepalingen blijft gebruiken als rechtsgrond om activisten uit het maatschappelijk middenveld en journalisten aan te klagen en gevangen te zetten;

| D. | overwegende dat het aantal politieke gevangenen in Kazachstan is toegenomen; overwegende dat in 2016 in verschillende regio's van Kazachstan vreedzame bijeenkomsten tegen wijzigingen in de wetgeving inzake grondbezit hebben plaatsgevonden, die hebben geleid tot de detentie van meer dan 1 000 deelnemers (waaronder 55 journalisten), waarvan er vervolgens meer dan 30 zijn gearresteerd; overwegende dat de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie het willekeurige karakter van de detentie, het ontbreken van een eerlijk proces en grove schendingen van de rechten heeft erkend in een aantal gevallen; overwegende dat maatschappelijk activist Maks Bokayev een gevangenisstraf uitzit wegens zijn legitieme deelname aan deze vreedzame massabetoging; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het aantal politieke gevangenen in Kazachstan is toegenomen; overwegende dat in 2016 in verschillende regio's van Kazachstan vreedzame bijeenkomsten tegen wijzigingen in de wetgeving inzake grondbezit hebben plaatsgevonden, die hebben geleid tot de detentie van meer dan 1 000 deelnemers (waaronder 55 journalisten), waarvan er vervolgens meer dan 30 zijn gearresteerd; overwegende dat de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie het willekeurige karakter van de detentie, het ontbreken van een eerlijk proces en grove schendingen van de rechten heeft erkend in een aantal gevallen; overwegende dat maatschappelijk activist Maks Bokayev een gevangenisstraf uitzit wegens zijn legitieme deelname aan deze vreedzame massabetoging;

| E. | overwegende dat de regering van Kazachstan heeft samengewerkt met de missie op hoog niveau van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en zich ertoe heeft verbonden een routekaart ten uitvoer te leggen om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van de IAO, maar geen zinvolle stappen heeft ondernomen om bepalingen van de routekaart ten uitvoer te leggen, zoals onder meer het wijzigen van het vakbondsrecht; overwegende dat zij evenmin uitvoering heeft gegeven aan de eerdere aanbevelingen van het IAO-comité voor de toepassing van normen, om het vakbondsrecht en de arbeidswet te herzien en alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de Confederatie van Onafhankelijke Vakbonden van Kazachstan (CITUK) en haar leden hun vakbondsrechten volledig kunnen uitoefenen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de regering van Kazachstan heeft samengewerkt met de missie op hoog niveau van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en zich ertoe heeft verbonden een routekaart ten uitvoer te leggen om tegemoet te komen aan de bezorgdheid van de IAO, maar geen zinvolle stappen heeft ondernomen om bepalingen van de routekaart ten uitvoer te leggen, zoals onder meer het wijzigen van het vakbondsrecht; overwegende dat zij evenmin uitvoering heeft gegeven aan de eerdere aanbevelingen van het IAO-comité voor de toepassing van normen, om het vakbondsrecht en de arbeidswet te herzien en alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de Confederatie van Onafhankelijke Vakbonden van Kazachstan (CITUK) en haar leden hun vakbondsrechten volledig kunnen uitoefenen;

| F. | overwegende dat de vakbondsactivisten Nurbek Kushakbaev en Amin Eleusinov in mei 2018 voorwaardelijk zijn vrijgelaten, maar nog steeds geen vakbondsactiviteiten mogen uitoefenen; overwegende dat de activiste Larisa Kharkova met soortgelijke beperkingen alsook met voortdurende gerechtelijke intimidatie wordt geconfronteerd, en dat er tegen Erlan Baltabay, een andere vakbondsactivist uit Shymkent, een strafrechtelijk onderzoek loopt op grond van dubieuze beschuldigingen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de vakbondsactivisten Nurbek Kushakbaev en Amin Eleusinov in mei 2018 voorwaardelijk zijn vrijgelaten, maar nog steeds geen vakbondsactiviteiten mogen uitoefenen; overwegende dat de activiste Larisa Kharkova met soortgelijke beperkingen alsook met voortdurende gerechtelijke intimidatie wordt geconfronteerd, en dat er tegen Erlan Baltabay, een andere vakbondsactivist uit Shymkent, een strafrechtelijk onderzoek loopt op grond van dubieuze beschuldigingen;

| G. | overwegende dat de nieuwe ngo-wetgeving de boekhoudregels voor de middenveldorganisaties heeft aangescherpt; overwegende dat mensenrechtenorganisaties fiscaal onder druk worden gezet in verband met subsidies van internationale donoren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de nieuwe ngo-wetgeving de boekhoudregels voor de middenveldorganisaties heeft aangescherpt; overwegende dat mensenrechtenorganisaties fiscaal onder druk worden gezet in verband met subsidies van internationale donoren;

| H. | overwegende dat de vrijheid van godsdienst en geloofsovertuiging ernstig is ondermijnd; overwegende dat religieuze overtuigingen door de autoriteiten worden gebruikt als voorwendsel voor willekeurige detentie; overwegende dat Saken Tulbayev werd opgesloten nadat hij werd beschuldigd van “het aanzetten tot religieuze haat”; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de vrijheid van godsdienst en geloofsovertuiging ernstig is ondermijnd; overwegende dat religieuze overtuigingen door de autoriteiten worden gebruikt als voorwendsel voor willekeurige detentie; overwegende dat Saken Tulbayev werd opgesloten nadat hij werd beschuldigd van “het aanzetten tot religieuze haat”;

| I. | overwegende dat de autoriteiten op 13 maart 2018 een verbod hebben uitgevaardigd tegen de vreedzame oppositiebeweging Democratic Choice of Kazakhstan (DCK) en dat meer dan 500 personen op diverse manieren hun steun aan de DCK hebben geuit; overwegende dat de burgeractivisten Almat Zhumagulov en de dichter Kenzhebek Abishev het slachtoffer zijn geworden van de strijd van de Kazachse autoriteiten tegen de DCK en veroordeeld zijn tot een celstraf van respectievelijk 8 en 7 jaar; overwegende dat Ablovas Dzhumayev is veroordeeld tot een celstraf van 3 jaar en Aset Abishev tot een celstraf van 4 jaar omdat zij op online kritiek hebben geuit op de autoriteiten en steun hebben betuigd aan de DCK; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de autoriteiten op 13 maart 2018 een verbod hebben uitgevaardigd tegen de vreedzame oppositiebeweging Democratic Choice of Kazakhstan (DCK) en dat meer dan 500 personen op diverse manieren hun steun aan de DCK hebben geuit; overwegende dat de burgeractivisten Almat Zhumagulov en de dichter Kenzhebek Abishev het slachtoffer zijn geworden van de strijd van de Kazachse autoriteiten tegen de DCK en veroordeeld zijn tot een celstraf van respectievelijk 8 en 7 jaar; overwegende dat Ablovas Dzhumayev is veroordeeld tot een celstraf van 3 jaar en Aset Abishev tot een celstraf van 4 jaar omdat zij op online kritiek hebben geuit op de autoriteiten en steun hebben betuigd aan de DCK;

| J. | verwegende dat het recht op vrijheid van vereniging, hoewel het in de grondwet van Kazachstan wordt beschermd, grotendeels beperkt is gebleven in het land en dat de wet op openbare verenigingen blijft vereisen dat alle openbare verenigingen zich bij het ministerie van Justitie laten registreren; overwegende dat de wet in december 2015 opnieuw is gewijzigd waardoor omslachtige rapportageverplichtingen werden opgelegd alsook overheidsregulering van de financiering door middel van een door de regering benoemde instantie; overwegende dat mensen die zich bezighouden met activiteiten in niet-geregistreerde organisaties, met administratieve en strafrechtelijke sancties kunnen worden geconfronteerd; |
| --- | --- |

J.

verwegende dat het recht op vrijheid van vereniging, hoewel het in de grondwet van Kazachstan wordt beschermd, grotendeels beperkt is gebleven in het land en dat de wet op openbare verenigingen blijft vereisen dat alle openbare verenigingen zich bij het ministerie van Justitie laten registreren; overwegende dat de wet in december 2015 opnieuw is gewijzigd waardoor omslachtige rapportageverplichtingen werden opgelegd alsook overheidsregulering van de financiering door middel van een door de regering benoemde instantie; overwegende dat mensen die zich bezighouden met activiteiten in niet-geregistreerde organisaties, met administratieve en strafrechtelijke sancties kunnen worden geconfronteerd;

| K. | overwegende dat maatschappelijke en mensenrechtenactivisten nog steeds te maken hebben met represailles en beperkingen in hun activiteiten, onder meer mensenrechtenactiviste Elena Semenova, die onder reisverbod werd geplaatst voor “het bewust verspreiden van valse informatie” en activiste Ardak Ashim uit Shymkent, die beschuldigd werd voor “het aanzetten tot verdeeldheid” wegens haar kritische berichten in de sociale media en in gedwongen psychiatrische detentie werd geplaatst; overwegende dat de politie op 10 mei 2018 tijdens het bezoek van een delegatie van het Europees Parlement aan Kazachstan buitensporig geweld heeft gebruikt tegen vreedzame demonstranten die probeerden leden van het Europees Parlement te ontmoeten; overwegende dat meer dan 150 mensen door de politie werden vastgehouden en meer dan 30 demonstranten onder administratieve detentie werden geplaatst; overwegende dat de Kazachse politie op 17 en 18 september 2018 verschillende activisten die leden van de delegatie van het Europees Parlement wilden ontmoeten, heeft vastgehouden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat maatschappelijke en mensenrechtenactivisten nog steeds te maken hebben met represailles en beperkingen in hun activiteiten, onder meer mensenrechtenactiviste Elena Semenova, die onder reisverbod werd geplaatst voor “het bewust verspreiden van valse informatie” en activiste Ardak Ashim uit Shymkent, die beschuldigd werd voor “het aanzetten tot verdeeldheid” wegens haar kritische berichten in de sociale media en in gedwongen psychiatrische detentie werd geplaatst; overwegende dat de politie op 10 mei 2018 tijdens het bezoek van een delegatie van het Europees Parlement aan Kazachstan buitensporig geweld heeft gebruikt tegen vreedzame demonstranten die probeerden leden van het Europees Parlement te ontmoeten; overwegende dat meer dan 150 mensen door de politie werden vastgehouden en meer dan 30 demonstranten onder administratieve detentie werden geplaatst; overwegende dat de Kazachse politie op 17 en 18 september 2018 verschillende activisten die leden van de delegatie van het Europees Parlement wilden ontmoeten, heeft vastgehouden;

| L. | overwegende dat in april 2018 nieuwe beperkende wijzigingen op de media- en informatiewetgeving van kracht zijn geworden, dat de toegang tot informatie op de sociale media nog steeds geblokkeerd wordt en dat er een strafrechtelijk onderzoek is ingesteld tegen Forbes Kazachstan en Ratel.kz wegens “het bewust verspreiden van valse informatie”; overwegende dat het gebruik van sociale netwerken door de autoriteiten wordt gecontroleerd en beperkt; overwegende dat bloggers en gebruikers van sociale netwerken, waaronder Ruslan Ginatullin, Igor Chupina en Igor Sychev, zijn veroordeeld tot celstraf; overwegende dat blogger Muratbek Tungishbayev door Kirgizië aan Kazachstan is uitgeleverd in grove schending van de wet en in Kazachstan is mishandeld; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in april 2018 nieuwe beperkende wijzigingen op de media- en informatiewetgeving van kracht zijn geworden, dat de toegang tot informatie op de sociale media nog steeds geblokkeerd wordt en dat er een strafrechtelijk onderzoek is ingesteld tegen Forbes Kazachstan en Ratel.kz wegens “het bewust verspreiden van valse informatie”; overwegende dat het gebruik van sociale netwerken door de autoriteiten wordt gecontroleerd en beperkt; overwegende dat bloggers en gebruikers van sociale netwerken, waaronder Ruslan Ginatullin, Igor Chupina en Igor Sychev, zijn veroordeeld tot celstraf; overwegende dat blogger Muratbek Tungishbayev door Kirgizië aan Kazachstan is uitgeleverd in grove schending van de wet en in Kazachstan is mishandeld;

| M. | overwegende dat straffeloosheid voor foltering en mishandeling van gevangenen en verdachten de norm blijft, ondanks de belofte van de regering van nultolerantie ten aanzien van foltering; overwegende dat de autoriteiten geen geloofwaardig onderzoek hebben verricht naar de beschuldigingen van foltering tijdens de grote stakingen in de olie-industrie in Zhanaozen in 2011; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat straffeloosheid voor foltering en mishandeling van gevangenen en verdachten de norm blijft, ondanks de belofte van de regering van nultolerantie ten aanzien van foltering; overwegende dat de autoriteiten geen geloofwaardig onderzoek hebben verricht naar de beschuldigingen van foltering tijdens de grote stakingen in de olie-industrie in Zhanaozen in 2011;

| N. | overwegende dat het Openbaar Ministerie van Almaty geen geloofwaardige bewijzen heeft gevonden ter staving van de beschuldigingen van foltering van de zakenman Iskander Yerimbetov, die in oktober 2018 is veroordeeld tot zeven jaar celstraf op beschuldiging van grootschalige fraude; overwegende dat de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie in 2018 tot de conclusie is gekomen dat zijn arrestatie en detentie willekeurig waren, om zijn vrijlating heeft verzocht en zijn bezorgdheid heeft uitgesproken over de beschuldigingen van foltering tijdens zijn voorarrest; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat het Openbaar Ministerie van Almaty geen geloofwaardige bewijzen heeft gevonden ter staving van de beschuldigingen van foltering van de zakenman Iskander Yerimbetov, die in oktober 2018 is veroordeeld tot zeven jaar celstraf op beschuldiging van grootschalige fraude; overwegende dat de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie in 2018 tot de conclusie is gekomen dat zijn arrestatie en detentie willekeurig waren, om zijn vrijlating heeft verzocht en zijn bezorgdheid heeft uitgesproken over de beschuldigingen van foltering tijdens zijn voorarrest;

| O. | overwegende dat het veelvuldig geweld tegen vrouwen en de traditionele patriarchale normen en stereotypen een grote belemmering vormen voor gendergelijkheid in Kazachstan; overwegende dat ngo's verklaren dat geweld tegen vrouwen niet voldoende wordt gemeld en dat het aantal vervolgingen van gevallen van geweld tegen vrouwen en seksuele intimidatie laag is; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het veelvuldig geweld tegen vrouwen en de traditionele patriarchale normen en stereotypen een grote belemmering vormen voor gendergelijkheid in Kazachstan; overwegende dat ngo's verklaren dat geweld tegen vrouwen niet voldoende wordt gemeld en dat het aantal vervolgingen van gevallen van geweld tegen vrouwen en seksuele intimidatie laag is;

| P. | overwegende dat LGBTI-personen in Kazachstan geconfronteerd worden met juridische problemen en discriminatie; overwegende dat zowel mannelijke als vrouwelijke seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht legaal zijn in Kazachstan, maar dat koppels van hetzelfde geslacht en huishoudens met een koppel van hetzelfde geslacht aan het hoofd geen aanspraak kunnen maken op dezelfde rechtsbescherming die getrouwde heterokoppels genieten; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat LGBTI-personen in Kazachstan geconfronteerd worden met juridische problemen en discriminatie; overwegende dat zowel mannelijke als vrouwelijke seksuele betrekkingen tussen personen van hetzelfde geslacht legaal zijn in Kazachstan, maar dat koppels van hetzelfde geslacht en huishoudens met een koppel van hetzelfde geslacht aan het hoofd geen aanspraak kunnen maken op dezelfde rechtsbescherming die getrouwde heterokoppels genieten;

| Q. | overwegende dat Kazachstan in de World Democracy Index op de 143e plaats staat op een totaal van 167, wat maakt dat het land als een autoritair regime wordt gedefinieerd; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat Kazachstan in de World Democracy Index op de 143e plaats staat op een totaal van 167, wat maakt dat het land als een autoritair regime wordt gedefinieerd;

| 1. | dringt er bij Kazachstan op aan zijn internationale verplichtingen na te komen en de mensenrechten en fundamentele vrijheden te eerbiedigen; verzoekt de Kazachse autoriteiten een einde te maken aan de schendingen van de mensenrechten en elke vorm van politieke repressie overeenkomstig de beginselen en artikelen 1, 4, 5 en 235 van de EPCA; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat de versterking van de politieke, economische en culturele betrekkingen tussen de EU en Kazachstan gebaseerd moet zijn op gemeenschappelijke inzet voor universele waarden, in het bijzonder met betrekking tot democratie, de rechtsstaat, goed bestuur en de eerbiediging van mensenrechten; verwacht dat de EPCA een versterking van de rechtsstaat en democratische participatie van alle burgers, een diverser politiek landschap, een beter functionerende, onafhankelijke en onpartijdige rechterlijke macht, meer transparantie en verantwoording van de regering en verbeteringen van de arbeidswetgeving bevordert; |
| --- | --- |

2.

| 3. | toont zich verheugd over de vrijlating van een aantal politieke gevangenen, met name: Vladimir Kozlov, Gyuzyal Baydalinova, Seytkazy Matayev, Edige Batyrov, Yerzhan Orazalinov, Sayat Ibrayev, Aset Matayev, Zinaida Mukhortova, Talgat Ayan en de arbeiders uit de olie-industrie van Zhanaozen, evenals de vakbondsleden Amin Eleusinov en Nurbek Kushakbayev, wiens vrijheid niettemin beperkt blijft; is verheugd over het besluit om Ardak Ashim te ontslaan uit de psychiatrische kliniek; veroordeelt een dergelijke brutale maatregel als criminele psychiatrie en roept op tot stopzetting van de verplichte ambulante psychiatrische behandeling van Ashum en van alle medische dwangmaatregelen tegen activiste Natalia Ulasik; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dringt aan op de volledige rehabilitatie en onmiddellijke vrijlating van alle activisten en politieke gevangenen die momenteel in de gevangenis zitten, namelijk Mukhtar Dzhakishev, Maks Bokayev, Iskander Yerimbetov, Aron Atabek, Sanat Bukenov en Makhambet Abzhan, Saken Tulbayev, Max Bokayev, en op de opheffing van de beperkingen op de bewegingsvrijheid van anderen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | dringt er bij de regering van Kazachstan op aan dat zij artikel 174 van het wetboek van strafrecht, dat betrekking heeft op “het aanzetten tot sociale, nationale, clan-, raciale, klassen- of religieuze verdeeldheid”, zo wijzigt dat het uitsluitend dient ter voorkoming van willekeurige vervolgingen die in strijd zijn met de mensenrechtennormen, alsook artikel 274 van het wetboek van strafrecht, dat een algemeen verbod legt op “het verspreiden van informatie waarvan bekend is dat deze vals is”, en dat zij activisten, journalisten en andere personen die kritiek uiten en die momenteel op grond van deze artikelen worden vastgehouden, in vrijheid stelt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt er bij de regering van Kazachstan op aan een einde te maken aan het harde optreden tegen onafhankelijke vakbonden en de beperkingen op hun activiteiten op te heffen, een einde te maken aan de politiek gemotiveerde strafrechtelijke vervolging van vakbondsleiders, de veroordelingen van Larissa Kharkova, Nurbek Kushakbaev en Amin Eleusinov te vernietigen en hen toe te staan hun vakbondsactiviteiten zonder inmenging of intimidatie te hervatten; vraagt met aandrang aan de regering dat zij de bezorgdheid van het Europees Parlement over het strafrechtelijk onderzoek tegen Erlan Baltabay wegneemt, en de vakbondswet van 2014 en het arbeidswetboek van 2015 herziet om ze in overeenstemming te brengen met de IAO-normen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dringt er bij de regering van Kazachstan op aan uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de speciale VN-rapporteur voor het recht op vrijheid van vreedzame vergadering en vereniging, en de wet op openbare verenigingen en de voorwaarden voor toegang tot financiering te herzien; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt er bij de regering van Kazachstan op aan een einde te maken aan alle vormen van willekeurige detentie, represailles en pesterijen tegen mensenrechtenactivisten en maatschappelijke organisaties en politieke oppositiebewegingen, ook tegen feitelijke of vermeende aanhangers van de DVK; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de regering van Kazachstan op aan de wijzigingen van de media- en informatiewet die dit jaar in werking zijn getreden, te herzien, een moratorium in te stellen op laster als strafbaar feit, alle nodige stappen te ondernemen om de relevante artikelen in het nieuwe wetboek van strafrecht met betrekking tot laster als strafbaar feit af te schaffen, een plafond in te stellen voor schadevergoedingen in smaadzaken, een einde te maken aan de intimidatie van en represailles tegen journalisten die kritiek hebben op de regering en op te houden met het blokkeren van de toegang tot informatie online en offline; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt initiatieven te nemen in verband met de mededelingen van het VN-mensenrechtencomité, de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie en de speciale VN-rapporteur inzake foltering; dringt aan op bescherming van slachtoffers van foltering, op passende medische zorg en op een gedegen onderzoek naar gevallen van foltering; verlangt dat er een einde komt aan het misbruik van de uitleveringsprocedures van Interpol en aan de intimidatie van leden van de politieke oppositie; dringt er bij de regering van Kazachstan op aan dat zij haar belofte van nultolerantie ten aanzien van folteringen naleeft en dat zij ervoor zorgt dat beschuldigingen van foltering, ook in de context van de gebeurtenissen in Zhanaozen, volledig worden onderzocht; dringt er bij de regering op aan de zaak van Iskander Yerimbetov opnieuw te bekijken in het licht van de conclusies van de VN-werkgroep inzake willekeurige detentie en ervoor te zorgen dat beschuldigingen van foltering naar behoren worden onderzocht; |
| --- | --- |

10.

| 11. | wijst op het multi-etnische en multireligieuze karakter van Kazachstan en benadrukt dat minderheden en hun rechten moeten worden beschermd, met name wat betreft het gebruik van talen, vrijheid van godsdienst en levensovertuiging, non-discriminatie en gelijke kansen; is verheugd over het vreedzame samenleven van verschillende gemeenschappen in Kazachstan; dringt er bij Kazachstan op aan een einde te maken aan de vervolging van mensen vanwege hun legitieme uitoefening van de vrijheid van geweten en godsdienst; eist de onmiddellijke vrijlating van personen die veroordeeld zijn wegens hun geloof; |
| --- | --- |

11.

| 12. | roept de autoriteiten op alle vormen van geweld tegen vrouwen te bestrijden; dringt er voorts op aan te zorgen voor doeltreffende en toegankelijke rapportagekanalen en beschermingsmaatregelen waarbij aandacht wordt gegeven aan de behoeften van de slachtoffers en vertrouwelijkheid; dringt erop aan een einde te maken aan de straffeloosheid en te zorgen voor passende strafrechtelijke sancties tegen de daders; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt erop aan dat de rechten van de LGBTI-gemeenschap volledig worden geëerbiedigd; verzoekt de regering van Kazachstan te waarborgen dat de LGBTI-gemeenschap niet wordt gediscrimineerd; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt er bij Kazachstan op aan volledig uitvoering te geven aan de aanbevelingen van de internationale OVSE/ODIHR-waarnemingsmissie bij de verkiezingen van 20 maart 2016, volgens welke het land nog een lange weg te gaan heeft bij het nakomen van zijn OVSE-verbintenissen ten aanzien van democratische verkiezingen; dringt er bij de Kazachse autoriteiten op aan dat zij de activiteiten van onafhankelijke kandidaten niet inperken; verlangt voorts dat de kiesrechten van burgers worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst nogmaals op het belang van samenwerking tussen de EU en de OVSE voor het verbeteren van goede praktijken op het gebied van democratisch bestuur in het land, met name op het gebied van de mensenrechten en de rechtsstaat; dringt er bij de autoriteiten van Kazachstan op aan het OVSE-mandaat in het land uit te breiden, en met name het mandaat van het OVSE-centrum in Astana te herstellen, als een belangrijke voorwaarde voor verdere samenwerking tussen de EU en Kazachstan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | dringt er bij de EU, en met name bij de Europese Dienst voor extern optreden, op aan om nauwlettend toe te zien op de ontwikkelingen in Kazachstan, zo nodig punten van zorg aan de orde te stellen bij de Kazachse overheid, bijstand te verlenen en regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement; verzoekt de EU-delegatie in Astana een actieve rol te blijven spelen bij het volgen van de situatie en de kwestie van de vrijheid van meningsuiting in alle relevante bilaterale bijeenkomsten aan de orde te stellen; dringt er bij de EDEO op aan proactief deel te nemen aan waarnemingsmissies voor rechtszaken teneinde toe te zien op politiek gevoelige processen en politiek gemotiveerde vervolgingen en ervoor te zorgen dat het recht op een eerlijk proces voor iedereen van toepassing is; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie / hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de speciale vertegenwoordiger van de EU voor Centraal-Azië, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de regering en het parlement van Kazachstan. |
| --- | --- |

17.

---

(1)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 2.

(2)  PB C 50 van 9.2.2018, blz. 38.

(3)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 179.

(4)  PB C 45 van 5.2.2016, blz. 85.

(5)  PB C 251 E van 31.8.2013, blz. 93.

(6)  PB C 224 E van 19.8.2010, blz. 30.

(7)  PB C 168 E van 14.6.2013, blz. 91.

(8)  PB C 58 van 15.2.2018, blz. 119.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/88 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/88

---

P8_TA(2019)0204

Iran, in het bijzonder het lot van mensenrechtenactivisten

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over Iran, en met name de situatie van mensenrechtenactivisten (2019/2611(RSP))

(2021/C 23/14)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Iran, in het bijzonder die van 13 december 2018 over Iran, met name het geval Nasrin Sotoudeh (1), en die van 25 oktober 2016 over de EU-strategie ten aanzien van Iran na de sluiting van de nucleaire overeenkomst (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Iran, in het bijzonder die van 13 december 2018 over Iran, met name het geval Nasrin Sotoudeh (1), en die van 25 oktober 2016 over de EU-strategie ten aanzien van Iran na de sluiting van de nucleaire overeenkomst (2),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 4 februari 2019 over Iran, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 4 februari 2019 over Iran,

| — | gezien het verslag van 30 januari 2019 van de speciale rapporteur van de VN-Mensenrechtenraad over de situatie op het gebied van de mensenrechten in de Islamitische Republiek Iran, en gezien de verklaring over Iran die de speciale rapporteur op 29 november 2018 heeft gedaan, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van 30 januari 2019 van de speciale rapporteur van de VN-Mensenrechtenraad over de situatie op het gebied van de mensenrechten in de Islamitische Republiek Iran, en gezien de verklaring over Iran die de speciale rapporteur op 29 november 2018 heeft gedaan,

| — | gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 17 december 2018 over de situatie op het gebied van de mensenrechten in de Islamitische Republiek Iran, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN van 17 december 2018 over de situatie op het gebied van de mensenrechten in de Islamitische Republiek Iran,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, waarbij Iran partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, waarbij Iran partij is,

| — | gezien het burgerrechtenhandvest van de Iraanse president, |
| --- | --- |

—

gezien het burgerrechtenhandvest van de Iraanse president,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers,

| — | gezien de verklaring van 29 november 2018 van VN-mensenrechtendeskundigen waarin deze eisten dat Iran vrouwenrechtenactivisten zou beschermen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 29 november 2018 van VN-mensenrechtendeskundigen waarin deze eisten dat Iran vrouwenrechtenactivisten zou beschermen,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake de doodstraf, de EU-richtsnoeren inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en de EU-mensenrechtenrichtsnoeren inzake vrijheid van meningsuiting online en offline, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake de doodstraf, de EU-richtsnoeren inzake foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, en de EU-mensenrechtenrichtsnoeren inzake vrijheid van meningsuiting online en offline,

| — | gezien het besluit van de Raad van 12 april 2018, naar aanleiding van ernstige mensenrechtenschendingen in Iran, om zijn beperkende maatregelen ten aanzien van Iran met nog eens twaalf maanden te verlengen, |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Raad van 12 april 2018, naar aanleiding van ernstige mensenrechtenschendingen in Iran, om zijn beperkende maatregelen ten aanzien van Iran met nog eens twaalf maanden te verlengen,

| — | gezien de verklaring van 12 maart 2019 van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) over de veroordeling van de Iraanse mensenrechtenadvocate Nasrin Sotoudeh, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 12 maart 2019 van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) over de veroordeling van de Iraanse mensenrechtenadvocate Nasrin Sotoudeh,

| — | gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat mensenrechtenactivisten, journalisten, juristen en onlineactivisten in Iran wegens hun activiteiten nog altijd het slachtoffer vormen van intimidatie, willekeurige arrestatie en detentie alsook vervolging; overwegende dat het Iraanse Ministerie van Inlichtingen en Veiligheid evenals andere diensten de voorbije maanden zijn overgegaan tot een ernstige repressie van het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat mensenrechtenactivisten, journalisten, juristen en onlineactivisten in Iran wegens hun activiteiten nog altijd het slachtoffer vormen van intimidatie, willekeurige arrestatie en detentie alsook vervolging; overwegende dat het Iraanse Ministerie van Inlichtingen en Veiligheid evenals andere diensten de voorbije maanden zijn overgegaan tot een ernstige repressie van het maatschappelijk middenveld;

| B. | overwegende dat in zijn resolutie van 25 oktober 2016 over de EU-strategie ten aanzien van Iran na het sluiten van de nucleaire overeenkomst wordt benadrukt dat het belangrijk is om in het kader van de betrekkingen tussen de EU en Iran de EU-mensenrechtenrichtsnoeren hoog te houden, onder meer met betrekking tot mensenrechtenactivisten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in zijn resolutie van 25 oktober 2016 over de EU-strategie ten aanzien van Iran na het sluiten van de nucleaire overeenkomst wordt benadrukt dat het belangrijk is om in het kader van de betrekkingen tussen de EU en Iran de EU-mensenrechtenrichtsnoeren hoog te houden, onder meer met betrekking tot mensenrechtenactivisten;

| C. | overwegende dat de bekende mensenrechtenadvocate Nasrin Sotoudeh onlangs tot een gevangenisstraf van minstens zeven jaar is veroordeeld; overwegende dat er twee rechtszaken tegen haar zijn gevoerd en dat het blijkbaar mogelijk is dat zij uiteindelijk veel langer opgesloten zit dan zeven jaar, maar dat er geen duidelijkheid heerst over de precieze duur van de haar opgelegde gevangenisstraf; overwegende dat haar vreedzame optreden ter verdediging van de mensenrechten in Iran de echte reden voor haar opsluiting lijkt te zijn; overwegende dat de rechtszaken tegen Nasrin Sotoudeh niet in overeenstemming met de internationale minimumnormen voor eerlijke procesvoering zijn verlopen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de bekende mensenrechtenadvocate Nasrin Sotoudeh onlangs tot een gevangenisstraf van minstens zeven jaar is veroordeeld; overwegende dat er twee rechtszaken tegen haar zijn gevoerd en dat het blijkbaar mogelijk is dat zij uiteindelijk veel langer opgesloten zit dan zeven jaar, maar dat er geen duidelijkheid heerst over de precieze duur van de haar opgelegde gevangenisstraf; overwegende dat haar vreedzame optreden ter verdediging van de mensenrechten in Iran de echte reden voor haar opsluiting lijkt te zijn; overwegende dat de rechtszaken tegen Nasrin Sotoudeh niet in overeenstemming met de internationale minimumnormen voor eerlijke procesvoering zijn verlopen;

| D. | overwegende dat Reza Khandan, Nasrin Sotoudehs echtgenoot, is opgepakt en opgesloten omdat hij zijn steun heeft betuigd aan vrouwen die vreedzaam manifesteerden voor de vrijlating van zijn vrouw en tegen het feit dat vrouwen ertoe worden verplicht een hoofddoek te dragen; overwegende dat de revolutionaire rechtbank van Teheran hem in januari 2019 tot een gevangenisstraf van zes jaar heeft veroordeeld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Reza Khandan, Nasrin Sotoudehs echtgenoot, is opgepakt en opgesloten omdat hij zijn steun heeft betuigd aan vrouwen die vreedzaam manifesteerden voor de vrijlating van zijn vrouw en tegen het feit dat vrouwen ertoe worden verplicht een hoofddoek te dragen; overwegende dat de revolutionaire rechtbank van Teheran hem in januari 2019 tot een gevangenisstraf van zes jaar heeft veroordeeld;

| E. | overwegende dat de milieuactivisten Taher Ghadirian, Niloufar Bayani, Amirhossein Khaleghi, Houman Jokar, Sam Rajabi, Sepideh Kashani, Abdolreza Kouhpayeh en Morad Tahbaz, die de Persian Wildlife Heritage Foundation vertegenwoordigen, in de loop van januari en februari 2018 zijn opgepakt en sindsdien zonder toegang tot een advocaat opgesloten zitten, en overwegende dat zij de afgelopen weken zijn berecht op een manier die niet beantwoordt aan de normen inzake eerlijke procesvoering, overwegende dat een ander lid van de groep, de Iraans-Canadese hoogleraar Kavous Seyed Emami, vorig jaar in mysterieuze omstandigheden in de gevangenis is overleden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de milieuactivisten Taher Ghadirian, Niloufar Bayani, Amirhossein Khaleghi, Houman Jokar, Sam Rajabi, Sepideh Kashani, Abdolreza Kouhpayeh en Morad Tahbaz, die de Persian Wildlife Heritage Foundation vertegenwoordigen, in de loop van januari en februari 2018 zijn opgepakt en sindsdien zonder toegang tot een advocaat opgesloten zitten, en overwegende dat zij de afgelopen weken zijn berecht op een manier die niet beantwoordt aan de normen inzake eerlijke procesvoering, overwegende dat een ander lid van de groep, de Iraans-Canadese hoogleraar Kavous Seyed Emami, vorig jaar in mysterieuze omstandigheden in de gevangenis is overleden;

| F. | overwegende dat de vakbondsmilitanten Esmaeil Bakhshi, Sepideh Gholian en Mohammad Habibi in 2018 en 2019 zijn opgepakt nadat zij betogingen voor de rechten van arbeiders en leraren hadden geleid; overwegende dat de mensenrechtenactiviste Maryam Akbari Monfared in 2010 tot vijftien jaar opsluiting is veroordeeld wegens 'vijandschap tegen God' (moharebeh, een halsmisdaad in Iran) en ondanks het feit dat zij aan diverse aandoeningen lijdt, geen medische verzorging ontvangt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de vakbondsmilitanten Esmaeil Bakhshi, Sepideh Gholian en Mohammad Habibi in 2018 en 2019 zijn opgepakt nadat zij betogingen voor de rechten van arbeiders en leraren hadden geleid; overwegende dat de mensenrechtenactiviste Maryam Akbari Monfared in 2010 tot vijftien jaar opsluiting is veroordeeld wegens 'vijandschap tegen God' (moharebeh, een halsmisdaad in Iran) en ondanks het feit dat zij aan diverse aandoeningen lijdt, geen medische verzorging ontvangt;

| G. | overwegende dat de activisten Arash Sadeghi, Narges Mohammadi en Farhad Meysami alle drie tot lange gevangenisstraffen zijn veroordeeld wegens hun campagnes voor vrouwenrechten en mensenrechten en voor afschaffing van de doodstraf; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de activisten Arash Sadeghi, Narges Mohammadi en Farhad Meysami alle drie tot lange gevangenisstraffen zijn veroordeeld wegens hun campagnes voor vrouwenrechten en mensenrechten en voor afschaffing van de doodstraf;

| H. | overwegende dat de Iraanse rechtbanken zich geregeld schuldig maken aan oneerlijke procesvoering en regelmatig door foltering verkregen bekentenissen als bewijsmateriaal gebruiken; overwegende dat de autoriteiten mensenrechtenactivisme als een misdaad blijven beschouwen en zich nog altijd beroepen op artikel 48 van het Iraanse strafprocesrecht om de toegang van gedetineerden tot rechtsbijstand te beperken; overwegende dat er in Iran geen onafhankelijke mechanismen bestaan waarmee de verantwoordingsplicht van de rechterlijke macht kan worden afgedwongen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Iraanse rechtbanken zich geregeld schuldig maken aan oneerlijke procesvoering en regelmatig door foltering verkregen bekentenissen als bewijsmateriaal gebruiken; overwegende dat de autoriteiten mensenrechtenactivisme als een misdaad blijven beschouwen en zich nog altijd beroepen op artikel 48 van het Iraanse strafprocesrecht om de toegang van gedetineerden tot rechtsbijstand te beperken; overwegende dat er in Iran geen onafhankelijke mechanismen bestaan waarmee de verantwoordingsplicht van de rechterlijke macht kan worden afgedwongen;

| I. | overwegende dat er nog altijd mensen worden gearresteerd die zowel over de Iraanse nationaliteit als over een EU-nationaliteit beschikken, zoals de Brits-Iraanse Nazanin Zaghari-Ratcliffe, overwegende dat deze burgers na hun arrestatie langdurig in afzondering worden opgesloten en worden ondervraagd, geen eerlijk proces krijgen en op grond van vage of niet gespecificeerde aantijgingen in verband met de nationale veiligheid of spionage tot lange gevangenisstraffen worden veroordeeld, en overwegende dat de overheid lastercampagnes tegen de opgesloten personen financiert; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat er nog altijd mensen worden gearresteerd die zowel over de Iraanse nationaliteit als over een EU-nationaliteit beschikken, zoals de Brits-Iraanse Nazanin Zaghari-Ratcliffe, overwegende dat deze burgers na hun arrestatie langdurig in afzondering worden opgesloten en worden ondervraagd, geen eerlijk proces krijgen en op grond van vage of niet gespecificeerde aantijgingen in verband met de nationale veiligheid of spionage tot lange gevangenisstraffen worden veroordeeld, en overwegende dat de overheid lastercampagnes tegen de opgesloten personen financiert;

| J. | overwegende dat er talrijke gevallen zijn gemeld van onmenselijke en mensonterende detentieomstandigheden in Iran en van het ontbreken van gepaste medische verzorging in Iraanse gevangenissen, wat indruist tegen de standaardminimumregels van de VN voor de behandeling van gevangenen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat er talrijke gevallen zijn gemeld van onmenselijke en mensonterende detentieomstandigheden in Iran en van het ontbreken van gepaste medische verzorging in Iraanse gevangenissen, wat indruist tegen de standaardminimumregels van de VN voor de behandeling van gevangenen;

| K. | overwegende dat er volgens een verslag van de ngo Iran Human Rights (IHR) in 2018 in Iran vermoedelijk 273 mensen zijn terechtgesteld, het op één na hoogste aantal ter wereld dat jaar; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat er volgens een verslag van de ngo Iran Human Rights (IHR) in 2018 in Iran vermoedelijk 273 mensen zijn terechtgesteld, het op één na hoogste aantal ter wereld dat jaar;

| L. | overwegende dat er in Iran in 2018 duizenden mensen hebben deelgenomen aan vreedzame betogingen en stakingen, onder meer om te protesteren tegen onbetaalde lonen, slechte arbeidsomstandigheden, corruptie en politieke repressie; overwegende dat de autoriteiten honderden van deze mensen hebben opgepakt en veel van hen tot gevangenisstraffen en geseling hebben veroordeeld; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er in Iran in 2018 duizenden mensen hebben deelgenomen aan vreedzame betogingen en stakingen, onder meer om te protesteren tegen onbetaalde lonen, slechte arbeidsomstandigheden, corruptie en politieke repressie; overwegende dat de autoriteiten honderden van deze mensen hebben opgepakt en veel van hen tot gevangenisstraffen en geseling hebben veroordeeld;

| M. | overwegende dat de Iraanse rechterlijke macht vreedzame protestacties van vrouwenrechtenactivisten tegen het verplicht dragen van een hoofddoek de kop blijft indrukken; overwegende dat er in 2018 in het kader van dergelijk protest ten minste 39 vrouwen zijn opgepakt, en dat nog eens 55 vrouwen zijn opgesloten wegens hun inzet voor de vrouwenrechten; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Iraanse rechterlijke macht vreedzame protestacties van vrouwenrechtenactivisten tegen het verplicht dragen van een hoofddoek de kop blijft indrukken; overwegende dat er in 2018 in het kader van dergelijk protest ten minste 39 vrouwen zijn opgepakt, en dat nog eens 55 vrouwen zijn opgesloten wegens hun inzet voor de vrouwenrechten;

| N. | overwegende dat persvrijheid, zowel online als offline, vrijheid van vereniging en vrijheid van gedachte in Iran worden onderdrukt; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat persvrijheid, zowel online als offline, vrijheid van vereniging en vrijheid van gedachte in Iran worden onderdrukt;

| O. | overwegende dat de Iraanse autoriteiten systematisch optreden tegen journalisten, zelfs tegen journalisten die voor de Perzische dienst van de BBC werken, en tegen hun familieleden, en dat de Iraanse autoriteiten daartoe gebruikmaken van strafrechtelijke onderzoeken, bevriezing van vermogen, willekeurige arrestaties, opsluiting, bespionering, intimidatie en het verspreiden van valse, kwaadwillige en lasterlijke berichten; overwegende dat er in Iran momenteel ten minste acht journalisten gevangen zitten; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Iraanse autoriteiten systematisch optreden tegen journalisten, zelfs tegen journalisten die voor de Perzische dienst van de BBC werken, en tegen hun familieleden, en dat de Iraanse autoriteiten daartoe gebruikmaken van strafrechtelijke onderzoeken, bevriezing van vermogen, willekeurige arrestaties, opsluiting, bespionering, intimidatie en het verspreiden van valse, kwaadwillige en lasterlijke berichten; overwegende dat er in Iran momenteel ten minste acht journalisten gevangen zitten;

| P. | overwegende dat de Iraanse president, Hassan Rohani, in december 2016 een burgerrechtenhandvest heeft uitgebracht, overwegende dat dit handvest geen juridisch bindende waarde bezit; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de Iraanse president, Hassan Rohani, in december 2016 een burgerrechtenhandvest heeft uitgebracht, overwegende dat dit handvest geen juridisch bindende waarde bezit;

| Q. | overwegende dat religieuze en etnische minderheden, zoals aanhangers van het bahaïsme, Azeri, Koerden, Arabieren, Beloetsjen, soennieten, christenen en niet-gelovigen, in Iran te maken krijgen met discriminatie op het vlak van werk, onderwijs, geloofsbelijding en politieke activiteiten; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat religieuze en etnische minderheden, zoals aanhangers van het bahaïsme, Azeri, Koerden, Arabieren, Beloetsjen, soennieten, christenen en niet-gelovigen, in Iran te maken krijgen met discriminatie op het vlak van werk, onderwijs, geloofsbelijding en politieke activiteiten;

| 1. | roept de Iraanse autoriteiten op tot de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle mensenrechtenactivisten, gewetensbezwaarden en journalisten die gevangen zitten en veroordeeld zijn enkel en alleen omdat ze gebruik hebben gemaakt van hun recht op vrije meningsuiting en vreedzame vereniging; benadrukt dat de Iraanse autoriteiten er in alle omstandigheden moeten voor zorgen dat mensenrechtenactivisten, juristen en journalisten bij de uitoefening van hun werkzaamheden geen dreigingen, intimidatie en hinder ondervinden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | herhaalt zijn oproep aan de Iraanse regering om Nasrin Sotoudeh, winnares van de Sacharovprijs, onmiddellijk en onvoorwaardelijk vrij te laten, en looft haar moed en haar inzet voor de mensenrechten en vrouwenrechten in Iran; beschouwt de overduidelijk oneerlijke rechtszaak tegen en veroordeling van Nasrin Sotoudeh als een ernstige rechterlijke dwaling, en is ingenomen met de verklaring die de woordvoerder van de EDEO op 12 maart 2019 hierover heeft afgelegd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | roept de Iraanse autoriteiten ertoe op artikel 48 van het Iraanse strafprocesrecht zodanig te wijzigen dat het recht van elke beschuldigde op vertegenwoordiging door een zelf gekozen advocaat en het recht van elke beschuldigde op een eerlijk proces worden gewaarborgd, conform de verbintenissen van Iran in het kader van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vraagt de Iraanse autoriteiten met klem om de veiligheid en het welzijn van alle gedetineerden veilig te stellen en er onder meer voor te zorgen dat zij toegang hebben tot gepaste medische verzorging; vraagt voorts om een onafhankelijk onderzoek naar het overlijden in de gevangenis van Kavous Seyed Emami en naar de aantijgingen van foltering van andere opgesloten activisten, en laakt het feit dat politieke gevangenen opzettelijk medische verzorging wordt ontzegd; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Iraanse autoriteiten met klem om een eind te maken aan de bespionering, arrestaties, intimidatie en vervolging van journalisten, onlineactivisten en hun familie alsook aan de internetcensuur, en pleit voor de totstandbrenging van een omgeving waarin vrijheid van meningsuiting en mediavrijheid, zowel online als offline, worden aanvaard; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vraagt de Iraanse regering samen te werken met de speciale rapporteur van de VN voor de mensenrechtensituatie in Iran, en hem onder meer toestemming te geven Iraanse grond te betreden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt de lidstaten en instellingen van de EU om de gevallen van gearresteerde mensenrechtenactivisten te blijven aankaarten met hun Iraanse tegenhangers, evenals tijdens de volgende bijeenkomst van de VN-Mensenrechtenraad in Genève; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vraagt de EDEO om in het kader van de dialoog op hoog niveau tussen de EU en Iran aandacht te blijven besteden aan het onderwerp van de mensenrechten en in het bijzonder de situatie van mensenrechtenactivisten; verzoekt de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) publiekelijk te herbevestigen dat eerbied voor de mensenrechten een cruciaal element vormt bij het uitbouwen van de betrekkingen tussen de EU en Iran; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de VV/HV en de Raad op aan na te gaan of er conform de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtendialogen met derde landen een officiële mensenrechtendialoog kan worden aangegaan met Iran; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vraagt de EU-ambtenaren met klem de Iraanse autoriteiten ertoe op te roepen om de veiligheid en het welzijn van gedetineerde mensenrechtenactivisten te garanderen en de berichten over foltering grondig te onderzoeken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt er bij alle lidstaten met diplomatieke vertegenwoordiging in Teheran op aan om de in de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenverdedigers bedoelde mechanismen in te zetten ter ondersteuning en bescherming van deze mensen, zoals publieke verklaringen, diplomatieke stappen, monitoring van rechtszaken en bezoeken aan gevangenissen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vraagt Iran met klem om de werkzaamheden van vrouwenrechtenactivisten niet langer strafbaar te stellen, inclusief voor wat betreft het vreedzame protest tegen het feit dat vrouwen verplicht een hoofddoek moeten dragen, en eist dat deze discriminatoire en vernederende praktijk wordt afgeschaft; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Iraanse regering de rechten van alle leden van religieuze en etnische minderheden veilig te stellen en alle vormen van discriminatie jegens deze mensen tegen te gaan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | is ingenomen met de wijzigingen aan de wet inzake drugshandel, waarmee de doodstraf minder gemakkelijk wordt uitgesproken, en vraagt dat alle doodstraffen opnieuw worden bekeken om te garanderen dat de processen die tot dit vonnis hebben geleid, in overeenstemming met de internationale normen zijn verlopen; vraagt de Iraanse autoriteiten om meteen een moratorium in te stellen op de toepassing van de doodstraf, en dit moratorium te beschouwen als een stap in de richting van volledige afschaffing van de doodstraf; |
| --- | --- |

14.

| 15. | beveelt aan om nog voor het einde van het huidige mandaat een ad-hocdelegatie van de Subcommissie mensenrechten (DROI) naar Iran te sturen, met als opdracht gedetineerde mensenrechtenactivisten te bezoeken en de nodige bijeenkomsten met de Saudische autoriteiten te houden; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Dienst voor extern optreden, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de hoogste leider van de Islamitische Republiek Iran, de president van de Islamitische Republiek Iran en de leden van de Majlis van Iran. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0525.

(2)  PB C 215 van 19.6.2018, blz. 86.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/92 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/92

---

P8_TA(2019)0205

Mensenrechtensituatie in Guatemala

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de mensenrechtensituatie in Guatemala (2019/2618(RSP))

(2021/C 23/15)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn resoluties van 15 maart 2007 over Guatemala (1), van 11 december 2012 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds (2) en van 16 februari 2017 over Guatemala, in het bijzonder de situatie van mensenrechtenactivisten (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties van 15 maart 2007 over Guatemala (1), van 11 december 2012 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Midden-Amerika, anderzijds (2) en van 16 februari 2017 over Guatemala, in het bijzonder de situatie van mensenrechtenactivisten (3),

| — | gezien het bezoek van de Subcommissie mensenrechten aan Mexico en Guatemala in februari 2016 en het definitieve verslag daarover, |
| --- | --- |

—

gezien het bezoek van de Subcommissie mensenrechten aan Mexico en Guatemala in februari 2016 en het definitieve verslag daarover,

| — | gezien het verslag van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika over haar bezoek aan Guatemala en Honduras van 16 t/m 20 februari 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika over haar bezoek aan Guatemala en Honduras van 16 t/m 20 februari 2015,

| — | gezien het bezoek van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika aan Guatemala van 28 oktober t/m 1 november 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het bezoek van de Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika aan Guatemala van 28 oktober t/m 1 november 2018,

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2016 over strafrechtelijke aansprakelijkheid van bedrijven voor ernstige schendingen van de mensenrechten in derde landen (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2016 over strafrechtelijke aansprakelijkheid van bedrijven voor ernstige schendingen van de mensenrechten in derde landen (4),

| — | gezien het meerjarig indicatief programma voor Guatemala 2014-2020, en de doelstelling van dit programma om bij te dragen aan de oplossing van conflicten en aan vrede en veiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien het meerjarig indicatief programma voor Guatemala 2014-2020, en de doelstelling van dit programma om bij te dragen aan de oplossing van conflicten en aan vrede en veiligheid,

| — | gezien de steunprogramma's van de Europese Unie ten behoeve van het rechtswezen in Guatemala, met name SEJUST, |
| --- | --- |

—

gezien de steunprogramma's van de Europese Unie ten behoeve van het rechtswezen in Guatemala, met name SEJUST,

| — | gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenactivisten en het strategisch EU-kader voor mensenrechten, dat de EU ertoe verbindt zich in te zetten voor mensenrechtenactivisten, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren inzake mensenrechtenactivisten en het strategisch EU-kader voor mensenrechten, dat de EU ertoe verbindt zich in te zetten voor mensenrechtenactivisten,

| — | gezien het jaarlijkse actieprogramma 2018 van de EU ten gunste van Guatemala voor duurzame en inclusieve economische groei in het grensgebied van Guatemala en omgeving en ter ondersteuning van de verlenging van het mandaat van de Internationale Commissie tegen straffeloosheid in Guatemala (CICIG), |
| --- | --- |

—

gezien het jaarlijkse actieprogramma 2018 van de EU ten gunste van Guatemala voor duurzame en inclusieve economische groei in het grensgebied van Guatemala en omgeving en ter ondersteuning van de verlenging van het mandaat van de Internationale Commissie tegen straffeloosheid in Guatemala (CICIG),

| — | gezien de ondertekening van een adviesovereenkomst tussen de CICIG en het Hooggerechtshof van Guatemala in augustus 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de ondertekening van een adviesovereenkomst tussen de CICIG en het Hooggerechtshof van Guatemala in augustus 2017,

| — | gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 2 september 2018 over het besluit van de Guatemalteekse regering om het mandaat van de CICIG niet te verlengen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de woordvoerder van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van 2 september 2018 over het besluit van de Guatemalteekse regering om het mandaat van de CICIG niet te verlengen,

| — | gezien de gezamenlijke brief van de voorzitter van de VN-werkgroep inzake gedwongen of onvrijwillige verdwijningen en de speciale VN-rapporteur voor de bevordering van waarheid, gerechtigheid, schadeloosstelling en waarborgen ter voorkoming van herhaling aan de president van Guatemala, van 6 april 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke brief van de voorzitter van de VN-werkgroep inzake gedwongen of onvrijwillige verdwijningen en de speciale VN-rapporteur voor de bevordering van waarheid, gerechtigheid, schadeloosstelling en waarborgen ter voorkoming van herhaling aan de president van Guatemala, van 6 april 2018,

| — | gezien de verklaring van 10 september 2018 van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, over het besluit van de Guatemalteekse regering om het mandaat van de CICIG niet te verlengen, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 10 september 2018 van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, over het besluit van de Guatemalteekse regering om het mandaat van de CICIG niet te verlengen,

| — | gezien de verklaring van 6 maart 2019 van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, over de Guatemalteekse wet inzake niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 6 maart 2019 van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten, Michelle Bachelet, over de Guatemalteekse wet inzake niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties,

| — | gezien het laatste rapport van Human Rights Watch over Guatemala, |
| --- | --- |

—

gezien het laatste rapport van Human Rights Watch over Guatemala,

| — | gezien de grondwet van Guatemala, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Guatemala,

| — | gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 135, lid 5, en artikel 123, lid 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat Guatemala, grotendeels dankzij de samenwerking tussen het bureau van de Guatemalteekse procureur-generaal en de door de VN gesteunde Internationale Commissie tegen straffeloosheid in Guatemala (CICIG), die in 2007 werd opgericht om de georganiseerde misdaad te onderzoeken en de lokale inspanningen ter versterking van de rechtsstaat op te drijven, enige vooruitgang heeft geboekt bij de vervolging van gevallen van corruptie en mensenrechtenschendingen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Guatemala, grotendeels dankzij de samenwerking tussen het bureau van de Guatemalteekse procureur-generaal en de door de VN gesteunde Internationale Commissie tegen straffeloosheid in Guatemala (CICIG), die in 2007 werd opgericht om de georganiseerde misdaad te onderzoeken en de lokale inspanningen ter versterking van de rechtsstaat op te drijven, enige vooruitgang heeft geboekt bij de vervolging van gevallen van corruptie en mensenrechtenschendingen;

| B. | overwegende dat het aantal moorden en aanvallen op activisten, organisaties en gemeenschappen die zich inzetten voor economische, sociale, culturele en milieurechten in Guatemala de afgelopen jaren is toegenomen; overwegende dat het totale aantal aanvallen op mensenrechtenactivisten en inheemse volkeren, in het bijzonder aanvallen op mensen die zich inzetten voor land- en territoriale rechten, volgens een verslag van de organisatie voor de bescherming van mensenrechtenactivisten in Guatemala (UDEFEGUA) in 2018 391 bedroeg, waaronder 147 gevallen van criminalisering en 26 moorden, hetgeen een stijging inhoudt van 136 % ten opzichte van 2017; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het aantal moorden en aanvallen op activisten, organisaties en gemeenschappen die zich inzetten voor economische, sociale, culturele en milieurechten in Guatemala de afgelopen jaren is toegenomen; overwegende dat het totale aantal aanvallen op mensenrechtenactivisten en inheemse volkeren, in het bijzonder aanvallen op mensen die zich inzetten voor land- en territoriale rechten, volgens een verslag van de organisatie voor de bescherming van mensenrechtenactivisten in Guatemala (UDEFEGUA) in 2018 391 bedroeg, waaronder 147 gevallen van criminalisering en 26 moorden, hetgeen een stijging inhoudt van 136 % ten opzichte van 2017;

| C. | overwegende dat mensenrechtenactivisten ook te maken hebben met bedreigingen, intimidatie, stigmatisering, lastercampagnes door particuliere actoren en de Guatemalteekse autoriteiten, en gerechtelijke vervolging; overwegende dat het misbruik van strafrechtelijke procedures tegen mensenrechtenactivisten om hun werk te voorkomen of te bestraffen een punt van zorg blijft; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat mensenrechtenactivisten ook te maken hebben met bedreigingen, intimidatie, stigmatisering, lastercampagnes door particuliere actoren en de Guatemalteekse autoriteiten, en gerechtelijke vervolging; overwegende dat het misbruik van strafrechtelijke procedures tegen mensenrechtenactivisten om hun werk te voorkomen of te bestraffen een punt van zorg blijft;

| D. | overwegende dat ook het aantal aanvallen op journalisten zeer zorgwekkend is, met 93 aanvallen in 2017, waaronder vier moorden; overwegende dat, gezien de aanhoudende concentratie van media-eigendom in handen van enkele bedrijven, onafhankelijke mediakanalen en journalisten nog altijd worden geconfronteerd met aanvallen en bedreigingen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat ook het aantal aanvallen op journalisten zeer zorgwekkend is, met 93 aanvallen in 2017, waaronder vier moorden; overwegende dat, gezien de aanhoudende concentratie van media-eigendom in handen van enkele bedrijven, onafhankelijke mediakanalen en journalisten nog altijd worden geconfronteerd met aanvallen en bedreigingen;

| E. | overwegende dat geweld tegen vrouwen in Guatemala een ernstig probleem blijft, zoals blijkt uit het feit dat het aantal gewelddadige sterfgevallen onder vrouwen met 8 % is gestegen tot 662 gevallen; overwegende dat op Internationale Vrouwendag 2017 41 meisjes om het leven zijn gekomen die waren opgesloten na een protest tegen misbruik door bewakers, toen er brand uitbrak in een door de staat gerund kindertehuis; overwegende dat de straffeloosheid voor misdrijven in Guatemala 97 % bedraagt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat geweld tegen vrouwen in Guatemala een ernstig probleem blijft, zoals blijkt uit het feit dat het aantal gewelddadige sterfgevallen onder vrouwen met 8 % is gestegen tot 662 gevallen; overwegende dat op Internationale Vrouwendag 2017 41 meisjes om het leven zijn gekomen die waren opgesloten na een protest tegen misbruik door bewakers, toen er brand uitbrak in een door de staat gerund kindertehuis; overwegende dat de straffeloosheid voor misdrijven in Guatemala 97 % bedraagt;

| F. | overwegende dat de CICIG sinds 2007 op uitnodiging van de Guatemalteekse regering en in nauwe samenwerking met de nationale instellingen van het land corruptie en straffeloosheid bestrijdt, teneinde semioverheidsinstellingen op te sporen en te helpen ontmantelen, en een bijdrage heeft geleverd aan de versterking van de capaciteiten van de gerechtelijke en veiligheidsinstanties van het land; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de CICIG sinds 2007 op uitnodiging van de Guatemalteekse regering en in nauwe samenwerking met de nationale instellingen van het land corruptie en straffeloosheid bestrijdt, teneinde semioverheidsinstellingen op te sporen en te helpen ontmantelen, en een bijdrage heeft geleverd aan de versterking van de capaciteiten van de gerechtelijke en veiligheidsinstanties van het land;

| G. | overwegende dat de Guatemalteekse regering, na vier verlengingen van opeenvolgende tweejarige mandaten van de CICIG, de secretaris-generaal van de VN heeft verzocht het mandaat opnieuw te verlengen tot september 2019, als een manier om het bestuur verder te versterken middels de doeltreffende CICIG-onderzoeken en de steun voor de rechtsstaat in Guatemala en om de inspanningen van de regering om de corruptie aanzienlijk terug te dringen en de straffeloosheid van niet-gouvernementele activiteiten met banden met de overheid (CIACS) aan te pakken, te consolideren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Guatemalteekse regering, na vier verlengingen van opeenvolgende tweejarige mandaten van de CICIG, de secretaris-generaal van de VN heeft verzocht het mandaat opnieuw te verlengen tot september 2019, als een manier om het bestuur verder te versterken middels de doeltreffende CICIG-onderzoeken en de steun voor de rechtsstaat in Guatemala en om de inspanningen van de regering om de corruptie aanzienlijk terug te dringen en de straffeloosheid van niet-gouvernementele activiteiten met banden met de overheid (CIACS) aan te pakken, te consolideren;

| H. | overwegende dat de CICIG en het Openbaar Ministerie in april 2018 de resultaten hebben gepresenteerd van een nieuw onderzoek naar de illegale financiering van de regerende partij FCN tijdens de verkiezingscampagne; overwegende dat het Hooggerechtshof in juli 2018 van plan was een onderzoek in te stellen naar de activiteiten van president Jimmy Morales met betrekking tot de illegale financiering van zijn verkiezingscampagne; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de CICIG en het Openbaar Ministerie in april 2018 de resultaten hebben gepresenteerd van een nieuw onderzoek naar de illegale financiering van de regerende partij FCN tijdens de verkiezingscampagne; overwegende dat het Hooggerechtshof in juli 2018 van plan was een onderzoek in te stellen naar de activiteiten van president Jimmy Morales met betrekking tot de illegale financiering van zijn verkiezingscampagne;

| I. | overwegende dat de Guatemalteekse regering eind augustus 2018 heeft aangekondigd dat het mandaat van de CICIG met ingang van september 2019 zou worden ingetrokken; overwegende dat de regering kort daarna ook de terugkeer van CICIG-voorzitter Iván Velásquez naar het land heeft verboden en vervolgens de visa heeft ingetrokken van elf CICIG-medewerkers die onderzoek hadden gedaan naar gevallen van corruptie op hoog niveau; overwegende dat de regering in januari 2019 eenzijdig de overeenkomst met de VN inzake de CICIG met onmiddellijke ingang heeft opgezegd en de CICIG heeft verzocht het land te verlaten; overwegende dat Iván Velásquez ook in staat van beschuldiging is gesteld en het slachtoffer van lopende lastercampagnes is; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Guatemalteekse regering eind augustus 2018 heeft aangekondigd dat het mandaat van de CICIG met ingang van september 2019 zou worden ingetrokken; overwegende dat de regering kort daarna ook de terugkeer van CICIG-voorzitter Iván Velásquez naar het land heeft verboden en vervolgens de visa heeft ingetrokken van elf CICIG-medewerkers die onderzoek hadden gedaan naar gevallen van corruptie op hoog niveau; overwegende dat de regering in januari 2019 eenzijdig de overeenkomst met de VN inzake de CICIG met onmiddellijke ingang heeft opgezegd en de CICIG heeft verzocht het land te verlaten; overwegende dat Iván Velásquez ook in staat van beschuldiging is gesteld en het slachtoffer van lopende lastercampagnes is;

| J. | overwegende dat deze maatregelen door het Grondwettelijk Hof van Guatemala zijn aangevochten en nietig zijn verklaard; overwegende dat het Grondwettelijk Hof unaniem heeft bepaald dat de regering Iván Velásquez toegang tot het land moet verlenen; overwegende dat deze uitspraken door de regering zijn genegeerd; overwegende dat het Congres een klacht heeft voorbereid tegen het Grondwettelijk Hof en zijn leden, hetgeen lijnrecht in strijd met de rechtsstaat is; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat deze maatregelen door het Grondwettelijk Hof van Guatemala zijn aangevochten en nietig zijn verklaard; overwegende dat het Grondwettelijk Hof unaniem heeft bepaald dat de regering Iván Velásquez toegang tot het land moet verlenen; overwegende dat deze uitspraken door de regering zijn genegeerd; overwegende dat het Congres een klacht heeft voorbereid tegen het Grondwettelijk Hof en zijn leden, hetgeen lijnrecht in strijd met de rechtsstaat is;

| K. | overwegende dat wetsvoorstel nr. 5377 ter hervorming van de nationale verzoeningswet, dat begin maart 2019 in de tweede van drie lezingen door het Congres werd aangenomen, amnestie zou verlenen voor alle misdaden die zijn gepleegd door binnenlandse veiligheidstroepen en personen die namens de regering optreden, met inbegrip van misdaden tegen de menselijkheid, zoals foltering, gedwongen verdwijning en genocide; overwegende dat de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten en de Inter-Amerikaanse Commissie voor de rechten van de mens (IACHR) hun bezorgdheid hebben geuit over het wetsvoorstel en erop hebben aangedrongen de bestaande wet niet te wijzigen; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat wetsvoorstel nr. 5377 ter hervorming van de nationale verzoeningswet, dat begin maart 2019 in de tweede van drie lezingen door het Congres werd aangenomen, amnestie zou verlenen voor alle misdaden die zijn gepleegd door binnenlandse veiligheidstroepen en personen die namens de regering optreden, met inbegrip van misdaden tegen de menselijkheid, zoals foltering, gedwongen verdwijning en genocide; overwegende dat de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten en de Inter-Amerikaanse Commissie voor de rechten van de mens (IACHR) hun bezorgdheid hebben geuit over het wetsvoorstel en erop hebben aangedrongen de bestaande wet niet te wijzigen;

| L. | overwegende dat wetsvoorstel nr. 5377 volgens de IACHR niet strookt met de internationale verbintenissen van Guatemala, in strijd zou zijn met het internationaal recht en inbreuk maakt op artikel 171, onder g), van de Guatemalteekse grondwet, aangezien alle gedetineerden die schuldig werden bevonden aan politieke misdrijven en misdaden tegen de menselijkheid tijdens het gewapende conflict en daarvoor werden veroordeeld, binnen enkele uren zouden worden vrijgelaten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat wetsvoorstel nr. 5377 volgens de IACHR niet strookt met de internationale verbintenissen van Guatemala, in strijd zou zijn met het internationaal recht en inbreuk maakt op artikel 171, onder g), van de Guatemalteekse grondwet, aangezien alle gedetineerden die schuldig werden bevonden aan politieke misdrijven en misdaden tegen de menselijkheid tijdens het gewapende conflict en daarvoor werden veroordeeld, binnen enkele uren zouden worden vrijgelaten;

| M. | overwegende dat de bevolking van Guatemala te kampen heeft met een zeer hoog niveau van onveiligheid en dat de nationale civiele politie (PNC) de afgelopen jaren ernstig is ondermijnd; overwegende dat er meldingen zijn gemaakt van intimidatie en bedreigingen jegens magistraten, rechters, openbare aanklagers en gerechtelijke actoren die met de CICIG hebben samengewerkt; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de bevolking van Guatemala te kampen heeft met een zeer hoog niveau van onveiligheid en dat de nationale civiele politie (PNC) de afgelopen jaren ernstig is ondermijnd; overwegende dat er meldingen zijn gemaakt van intimidatie en bedreigingen jegens magistraten, rechters, openbare aanklagers en gerechtelijke actoren die met de CICIG hebben samengewerkt;

| N. | overwegende dat de toegang tot de rechter, de detentieomstandigheden, het politieoptreden en de beschuldigingen van foltering — problemen die nog verergerd worden door de wijdverbreide corruptie, collusie en straffeloosheid — een bron van ernstige zorg blijven; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de toegang tot de rechter, de detentieomstandigheden, het politieoptreden en de beschuldigingen van foltering — problemen die nog verergerd worden door de wijdverbreide corruptie, collusie en straffeloosheid — een bron van ernstige zorg blijven;

| O. | overwegende dat de Guatemalteekse ombudsman voor de mensenrechten, wiens budget naar beneden is bijgesteld, het Openbaar Ministerie en de rechterlijke macht belangrijke maatregelen hebben genomen tegen straffeloosheid en voor de erkenning van de mensenrechten; overwegende dat de Guatemalteekse autoriteiten duidelijk pogingen ondernemen om de strijd tegen corruptie en straffeloosheid alsook de rechtsstaat te ondermijnen; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de Guatemalteekse ombudsman voor de mensenrechten, wiens budget naar beneden is bijgesteld, het Openbaar Ministerie en de rechterlijke macht belangrijke maatregelen hebben genomen tegen straffeloosheid en voor de erkenning van de mensenrechten; overwegende dat de Guatemalteekse autoriteiten duidelijk pogingen ondernemen om de strijd tegen corruptie en straffeloosheid alsook de rechtsstaat te ondermijnen;

| P. | overwegende dat de slachtoffers van aanslagen volgens de UDEFEGUA voornamelijk inheemse leiders waren die het recht op land en grondgebied verdedigen; overwegende dat de speciale VN-rapporteur haar bezorgdheid heeft geuit over de rechten van inheemse volkeren naar aanleiding van klachten over waterkracht-, mijnbouw- en agro-industriële projecten, waarvan de vergunningen en activiteiten hebben geleid tot schendingen van de rechten van inheemse volkeren; overwegende dat de speciale VN-rapporteur ook heeft opgemerkt dat het zorgwekkend is dat de staat en de betrokken derde partijen vreedzame protesten van gemeenschappen beschouwen als strafbare conflictsituaties die de openbare veiligheid in gevaar brengen; overwegende dat Aura Lolita Chávez, de inheemse Guatemalteekse milieuactivist en finalist voor de Sacharovprijs 2017 van het Europees Parlement, haar land heeft verlaten na ernstige aanvallen, doodsbedreigingen en smaad, en bij terugkeer te maken zou krijgen met diverse gerechtelijke procedures; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de slachtoffers van aanslagen volgens de UDEFEGUA voornamelijk inheemse leiders waren die het recht op land en grondgebied verdedigen; overwegende dat de speciale VN-rapporteur haar bezorgdheid heeft geuit over de rechten van inheemse volkeren naar aanleiding van klachten over waterkracht-, mijnbouw- en agro-industriële projecten, waarvan de vergunningen en activiteiten hebben geleid tot schendingen van de rechten van inheemse volkeren; overwegende dat de speciale VN-rapporteur ook heeft opgemerkt dat het zorgwekkend is dat de staat en de betrokken derde partijen vreedzame protesten van gemeenschappen beschouwen als strafbare conflictsituaties die de openbare veiligheid in gevaar brengen; overwegende dat Aura Lolita Chávez, de inheemse Guatemalteekse milieuactivist en finalist voor de Sacharovprijs 2017 van het Europees Parlement, haar land heeft verlaten na ernstige aanvallen, doodsbedreigingen en smaad, en bij terugkeer te maken zou krijgen met diverse gerechtelijke procedures;

| Q. | overwegende dat anti-oproeragenten van de PNC op 9 oktober 2018 onder andere leden van de vreedzame verzetsbeweging van de microregio Ixquisis hebben aangevallen, waarbij zes betogers gewond raakten; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat anti-oproeragenten van de PNC op 9 oktober 2018 onder andere leden van de vreedzame verzetsbeweging van de microregio Ixquisis hebben aangevallen, waarbij zes betogers gewond raakten;

| R. | overwegende dat de Zweedse ambassadeur in Guatemala tot persona non grata is verklaard (een verklaring die vervolgens door het Grondwettelijk Hof nietig is verklaard) omdat hij de werkzaamheden van de CICIG in het land zou hebben ondersteund; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat de Zweedse ambassadeur in Guatemala tot persona non grata is verklaard (een verklaring die vervolgens door het Grondwettelijk Hof nietig is verklaard) omdat hij de werkzaamheden van de CICIG in het land zou hebben ondersteund;

| S. | overwegende dat de algemene en presidentsverkiezingen in Guatemala gepland staan voor 16 juni en 11 augustus 2019; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de algemene en presidentsverkiezingen in Guatemala gepland staan voor 16 juni en 11 augustus 2019;

| T. | overwegende dat de ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden integraal deel moeten uitmaken van het extern beleid van de EU, met inbegrip van de associatieovereenkomst die in 2012 tussen de EU en de landen van Midden-Amerika is gesloten; overwegende dat deze overeenkomst een democratieclausule bevat, die een essentieel onderdeel van de overeenkomst vormt; overwegende dat Guatemala de op twee na grootste ontvanger is van bilaterale ontwikkelingshulp van de EU in Midden-Amerika, met een bedrag van 167 miljoen EUR in de periode 2014-2020, gericht op voedselveiligheid, conflictoplossing, vrede, veiligheid en concurrentievermogen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden integraal deel moeten uitmaken van het extern beleid van de EU, met inbegrip van de associatieovereenkomst die in 2012 tussen de EU en de landen van Midden-Amerika is gesloten; overwegende dat deze overeenkomst een democratieclausule bevat, die een essentieel onderdeel van de overeenkomst vormt; overwegende dat Guatemala de op twee na grootste ontvanger is van bilaterale ontwikkelingshulp van de EU in Midden-Amerika, met een bedrag van 167 miljoen EUR in de periode 2014-2020, gericht op voedselveiligheid, conflictoplossing, vrede, veiligheid en concurrentievermogen;

| 1. | spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over het toegenomen aantal moorden en gewelddaden en over de onveiligheid voor alle burgers, en met name vrouwen en mensenrechtenverdedigers; wijst op het belang van een onafhankelijk en doeltreffend gerechtelijk apparaat en de noodzaak om een einde te maken aan straffeloosheid; betreurt het dat de Guatemalteekse regering de rechtsstaat en de scheiding der machten blijft schenden; wijst erop dat de scheiding der machten en eerbiediging van de rechtsstaat een essentieel beginsel van liberale democratieën zijn; |
| --- | --- |

1.

| 2. | roept de Guatemalteekse autoriteiten ertoe op een einde te maken aan alle vormen van intimidatie jegens het Guatemalteekse middenveld, en met name mensenrechtenorganisaties, de grondwettelijke orde te eerbiedigen en de grondrechten van alle Guatemalteekse burgers te waarborgen; benadrukt dat een levendig maatschappelijk middenveld noodzakelijk is om een staat op alle niveaus verantwoordelijker, ontvankelijker, inclusiever, doeltreffender en daarmee legitiemer te maken; beklemtoont dat alle instellingen die opkomen voor de constitutionele democratie en de mensenrechten in Guatemala, ondersteund en versterkt moeten worden; acht het van essentieel belang een onafhankelijke rechterlijke macht te waarborgen, haar onafhankelijkheid te eerbiedigen en te zorgen voor een onpartijdig gerechtelijk apparaat; benadrukt dat dit uiterst belangrijk is ter consolidatie van de inspanningen om corruptie en straffeloosheid te bestrijden; is van mening dat beschuldigingen van intimidatie en bedreigingen jegens magistraten, rechters en aanklagers onmiddellijk tot maatregelen moeten leiden om de gerechtelijke instanties van het land en hun vertegenwoordigers te beschermen; dringt er bij de Guatemalteekse regering op aan onmiddellijk de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht te waarborgen en de vrijheid van pers en media te garanderen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is ervan overtuigd dat de CICIG in Guatemala een essentiële rol heeft gespeeld en dat haar werk ter bestrijding van straffeloosheid en corruptie en ter voorbereiding van onderzoeken voor rechtszaken die door Guatemalteekse instellingen zullen worden uitgevoerd, van cruciaal belang is voor de handhaving van de rechtsstaat; spreekt zijn ernstige bezorgdheid uit over de huidige situatie waarmee de CICIG in Guatemala te maken heeft, en verzoekt de Guatemalteekse regering een einde te maken aan alle illegale aanvallen tegen de CICIG en haar nationale en internationale personeel; |
| --- | --- |

3.

| 4. | is in dit verband verheugd over het uitvoeringsbesluit van de Commissie van september 2018 om het verlengde mandaat van de CICIG met 5 miljoen EUR extra uit het Instrument voor ontwikkelingssamenwerking te ondersteunen voor het jaarlijkse actieprogramma voor Guatemala voor 2018; verzoekt de Commissie de 5 miljoen EUR dringend zoals afgesproken uit te betalen en alle goedgekeurde programma's met de CICIG voort te zetten; verzoekt de Commissie klaar te staan voor een voortzetting van haar samenwerking met en financiering van de CICIG na september 2019, en verleent haar actieve steun aan een dergelijke verlenging; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is ervan overtuigd dat de voorgestelde wijziging van de nationale verzoeningswet een ernstige bedreiging vormt voor de rechtsstaat in Guatemala en zwaar afbreuk zou doen aan de belangrijke vooruitgang die dankzij het werk van de nationale rechtbanken in hun strijd tegen straffeloosheid is bereikt; deelt de opvatting van de Hoge Commissaris van de VN dat de in het wetsvoorstel vervatte amnestie voor schenders van mensenrechten, plegers van misdaden tegen de menselijkheid en oorlogsmisdadigers nog meer geweld in het land zou uitlokken; denkt hierbij aan vergelding door vrijgelaten gevangenen, wat tot maatschappelijke ontwrichting zou kunnen leiden; dringt er daarom bij het Guatemalteekse congres op aan het wetsvoorstel niet goed te keuren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vraagt om onder auspiciën van de Verenigde Naties een onafhankelijk onderzoek uit te voeren dat te zien moet geven welk effect het werk van de CICIG uiteindelijk op het justitiële systeem in Guatemala heeft gehad, welke bijdrage de CICIG heeft geleverd aan de politieke stabiliteit van het land, en wat de overeenkomst ondertekend tussen de CICIG en de Hoge Kiesraad heeft opgeleverd; |
| --- | --- |

6.

| 7. | maakt zich zorgen over de voorgestelde wet inzake niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties; verzoekt het Guatemalteekse congres, in overeenstemming met het technisch advies van het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten, dit wetsvoorstel niet aan te nemen omdat het, als het wordt aangenomen, de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vergadering van ngo's zou kunnen beknotten, hun toegang tot financiering zou kunnen beperken en de definitie van ngo's zou verengen, waardoor hun werkingssfeer verkleint en hun activiteiten worden belemmerd, wat de deur kan openzetten voor willekeurige verboden; wijst de autoriteiten en instellingen van Guatemala erop dat er een veilig en gunstig klimaat voor ngo's geschapen en gehandhaafd moet worden zodat ze vrij hun mening kunnen uiten en hun werkzaamheden kunnen verrichten ten voordele van de samenleving in het algemeen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | spreekt zijn bezorgdheid uit over de klachten in verband met het ontbreken van vrije, voorafgaande raadplegingen met kennis van zaken (IAO-Verdrag 169); herinnert aan de aanbeveling van de speciale VN-rapporteur dat de rechten van inheemse volken volledig moeten worden geëerbiedigd overeenkomstig de internationale normen, die het recht op vrijwillig, voorafgaand en geïnformeerd overleg omvatten; wijst erop dat nationale en internationale ondernemingen in heel hun waardeketen rechtstreeks gebonden zijn aan verdragen en andere nationale en internationale voorschriften inzake de mensenrechten en milieurechten, en dat als blijkt dat ondernemingen schade hebben veroorzaakt of hieraan hebben bijgedragen, zij moeten voorzien in of moeten deelnemen aan een doeltreffende voorziening in rechte voor de betrokken personen en gemeenschappen; merkt op dat het hierbij gaat om restitutie, schadevergoeding, rehabilitatie en garanties dat er geen herhaling zal plaatsvinden; wijst erop dat regeringen de verantwoordelijkheid dragen om de mensenrechten te beschermen en degenen die deze rechten schenden, voor de rechter te brengen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | herhaalt zijn verzoek om mensenrechtenverdedigers en met name vrouwelijke mensenrechtenverdedigers te beschermen; is ingenomen met en steunt de maatregelen die de Europese ambassades en de EU-delegatie in Guatemala tot dusver hebben getroffen; vraagt dat de Europese Unie projecten ter ondersteuning van het werk van nationale en internationale organisaties in Guatemala handhaaft en zo nodig opvoert; |
| --- | --- |

9.

| 10. | beklemtoont dat de Guatemalteekse autoriteiten de juridische en lichamelijke veiligheid van Lolita Chávez, finaliste van de Sacharovprijs, moeten afkondigen en waarborgen, mocht ze besluiten om naar haar thuisland terug te keren; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt erop aan dat de verkiezingen in Guatemala op vreedzame en transparante wijze plaatsvinden en dat de veiligheid van alle kandidaten wordt gewaarborgd; benadrukt dat de Hoge Kiesraad onafhankelijk en zonder inmenging van overheidsinstellingen of statelijke actoren moet optreden; biedt aan om een missie van verkiezingsdeskundigen van de EU te sturen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | betreurt dat de Guatemalteekse vredesakkoorden na meer dan 20 jaar nog steeds niet zijn uitgevoerd en zelfs dreigen te worden ontmanteld; spoort alle nationale en internationale actoren sterk ertoe aan alles in het werk te stellen om de volledige uitvoering ervan te bespoedigen; verzoekt de Guatemalteekse regering hiertoe te zorgen voor het democratisch en politiek toezicht op en de professionalisering van de PNC en andere instellingen zoals de CONRED, de nationale coördinator voor rampenvermindering, om te voorkomen dat zij een militair karakter krijgen en dat humanitaire steun via het leger vloeit, aangezien dit niet strookt met de doelstellingen van de vredesakkoorden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | wijst de Guatemalteekse regering erop dat de associatieovereenkomst EU-Midden-Amerika als essentieel onderdeel een mensenrechtenbepaling bevat en dat bij schending daarvan het lidmaatschap kan worden opgeschort; verzoekt de Europese Unie en haar lidstaten gebruik te maken van de mechanismen die zijn vastgelegd in de associatieovereenkomst en de Overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking, om er bij Guatemala op aan te dringen een ambitieuze mensenrechtenagenda uit te voeren en straffeloosheid te bestrijden; |
| --- | --- |

13.

| 14. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de president, de regering en het parlement van de Republiek Guatemala, de Internationale Commissie tegen straffeloosheid in Guatemala (CICIG), het Secretariaat voor economische integratie in Midden-Amerika (Sieca), het Midden-Amerikaans Parlement en de covoorzitters van de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  PB C 301 E van 13.12.2007, blz. 257.

(2)  PB C 434 van 23.12.2015, blz. 181.

(3)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 196.

(4)  PB C 215 van 19.6.2018, blz. 125.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/98 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/98

---

P8_TA(2019)0207

Tenuitvoerlegging van de verordening stelsel van algemene tariefpreferenties (SAP-verordening)

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 inzake de tenuitvoerlegging van de SAP-verordening (EU) nr. 978/2012 (2018/2107(INI))

(2021/C 23/16)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 978/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 732/2008 van de Raad (1),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 607/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 tot intrekking van Verordening (EG) nr. 552/97 van de Raad houdende tijdelijke intrekking van de voordelen van het aan Myanmar/Birma toegekende stelsel van algemene tariefpreferenties (2) en zijn resolutie van 23 mei 2013 over hernieuwde toegang van Myanmar/Birma tot het stelsel van algemene tariefpreferenties (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 607/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 tot intrekking van Verordening (EG) nr. 552/97 van de Raad houdende tijdelijke intrekking van de voordelen van het aan Myanmar/Birma toegekende stelsel van algemene tariefpreferenties (2) en zijn resolutie van 23 mei 2013 over hernieuwde toegang van Myanmar/Birma tot het stelsel van algemene tariefpreferenties (3),

| — | gezien de tussentijdse beoordeling van de huidige SAP-verordening van juli 2018 (4) en het verslag van de Commissie betreffende de toepassing van Verordening (EU) nr. 978/2012 (5) met het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie van 4 oktober 2018 (6), |
| --- | --- |

—

gezien de tussentijdse beoordeling van de huidige SAP-verordening van juli 2018 (4) en het verslag van de Commissie betreffende de toepassing van Verordening (EU) nr. 978/2012 (5) met het bijbehorende werkdocument van de diensten van de Commissie van 4 oktober 2018 (6),

| — | gezien de verslagen van de Commissie van 28 januari 2016 en van 19 januari 2018 over het stelsel van algemene preferenties voor de periode 2014-2015 (7) en 2016-2017 (8), waarin de effecten van het SAP worden beoordeeld met de nadruk op de prestaties van SAP+-begunstigden, |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van de Commissie van 28 januari 2016 en van 19 januari 2018 over het stelsel van algemene preferenties voor de periode 2014-2015 (7) en 2016-2017 (8), waarin de effecten van het SAP worden beoordeeld met de nadruk op de prestaties van SAP+-begunstigden,

| — | gezien de door de Commissie internationale handel (INTA) georganiseerde openbare hoorzitting over het SAP van 16 februari 2016, de gedachtewisseling over de toekenning van de SAP+-status aan Sri Lanka van 21 maart 2017, en de gedachtewisseling over de tenuitvoerlegging van de SAP-verordening van 19 februari 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de door de Commissie internationale handel (INTA) georganiseerde openbare hoorzitting over het SAP van 16 februari 2016, de gedachtewisseling over de toekenning van de SAP+-status aan Sri Lanka van 21 maart 2017, en de gedachtewisseling over de tenuitvoerlegging van de SAP-verordening van 19 februari 2018,

| — | gezien artikelen 5 en 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikelen 5 en 21 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien artikel 208 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 208 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien de beslissing van de Europese Ombudsman in zaak 1409/2014/MHZ over het niet uitvoeren door de Europese Commissie van een voorafgaande effectbeoordeling inzake mensenrechten voor de vrijhandelsovereenkomst tussen de EU en Vietnam (9), |
| --- | --- |

—

gezien de beslissing van de Europese Ombudsman in zaak 1409/2014/MHZ over het niet uitvoeren door de Europese Commissie van een voorafgaande effectbeoordeling inzake mensenrechten voor de vrijhandelsovereenkomst tussen de EU en Vietnam (9),

| — | gezien zijn resolutie van 5 juli 2016 over de uitvoering van de aanbevelingen van 2010 van het Parlement over de sociale en milieunormen, de mensenrechten en maatschappelijk verantwoord ondernemen (10), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 5 juli 2016 over de uitvoering van de aanbevelingen van 2010 van het Parlement over de sociale en milieunormen, de mensenrechten en maatschappelijk verantwoord ondernemen (10),

| — | gezien zijn resolutie van 12 december 2018 over het jaarverslag over mensenrechten en democratie in de wereld in 2017 en het beleid van de Europese Unie ter zake (11), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 december 2018 over het jaarverslag over mensenrechten en democratie in de wereld in 2017 en het beleid van de Europese Unie ter zake (11),

| — | gezien zijn resolutie van 27 april 2017 over het EU-vlaggenschipinitiatief inzake de kledingsector (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 27 april 2017 over het EU-vlaggenschipinitiatief inzake de kledingsector (12),

| — | gezien zijn resolutie van 14 juni 2017 over de stand van de tenuitvoerlegging van het duurzaamheidspact in Bangladesh (13), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 juni 2017 over de stand van de tenuitvoerlegging van het duurzaamheidspact in Bangladesh (13),

| — | gezien de vrijwillige landspecifieke partnerschappen, zoals het Duurzaamheidspact in Bangladesh en het Myanmar Labour Rights Initiative, |
| --- | --- |

—

gezien de vrijwillige landspecifieke partnerschappen, zoals het Duurzaamheidspact in Bangladesh en het Myanmar Labour Rights Initiative,

| — | gezien de gemeenschappelijke strategie van 2007 van de EU en haar lidstaten met als titel “Aid for trade: Enhancing EU support for trade-related needs in developing countries” (Hulp voor handel: de ondersteuning van de EU voor handelsgerelateerde behoeften in ontwikkelingslanden versterken), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke strategie van 2007 van de EU en haar lidstaten met als titel “Aid for trade: Enhancing EU support for trade-related needs in developing countries” (Hulp voor handel: de ondersteuning van de EU voor handelsgerelateerde behoeften in ontwikkelingslanden versterken),

| — | gezien de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling 2030 (SDG's), |
| --- | --- |

—

gezien de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling 2030 (SDG's),

| — | gezien de fundamentele verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) inzake kinderarbeid, gedwongen arbeid, discriminatie, de vrijheid van vereniging en het recht om collectief te onderhandelen, |
| --- | --- |

—

gezien de fundamentele verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) inzake kinderarbeid, gedwongen arbeid, discriminatie, de vrijheid van vereniging en het recht om collectief te onderhandelen,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 12 mei 2016 over de EU en verantwoordelijke mondiale waardeketens, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 12 mei 2016 over de EU en verantwoordelijke mondiale waardeketens,

| — | gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over de gevolgen van de internationale handel en het handelsbeleid van de EU voor mondiale waardeketens (14), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 september 2017 over de gevolgen van de internationale handel en het handelsbeleid van de EU voor mondiale waardeketens (14),

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement en artikel 1, lid 1, onder e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen (15), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement en artikel 1, lid 1, onder e), van en bijlage 3 bij het besluit van de Conferentie van voorzitters van 12 december 2002 betreffende de procedure inzake het verlenen van toestemming voor het opstellen van initiatiefverslagen (15),

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0090/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0090/2019),

| A. | overwegende dat de EU als eerste een stelsel van algemene tariefpreferenties ten uitvoer heeft gelegd in 1971 na de aanbeveling van de Conferentie van de Verenigde Naties inzake handel en ontwikkeling (UNCTAD) op grond waarvan industrielanden algemene, niet-wederkerige en niet-discriminerende tariefpreferenties zouden toekennen aan ontwikkelingslanden, waardoor ze hen zouden helpen om bijkomende inkomsten te genereren door middel van internationale handel met als doel de armoede te bestrijden, goed bestuur te bevorderen en de duurzame ontwikkeling te stimuleren; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU als eerste een stelsel van algemene tariefpreferenties ten uitvoer heeft gelegd in 1971 na de aanbeveling van de Conferentie van de Verenigde Naties inzake handel en ontwikkeling (UNCTAD) op grond waarvan industrielanden algemene, niet-wederkerige en niet-discriminerende tariefpreferenties zouden toekennen aan ontwikkelingslanden, waardoor ze hen zouden helpen om bijkomende inkomsten te genereren door middel van internationale handel met als doel de armoede te bestrijden, goed bestuur te bevorderen en de duurzame ontwikkeling te stimuleren;

| B. | overwegende dat in artikel 207 VWEU wordt bepaald dat het handelsbeleid van de EU moet worden gevoerd in het kader van de beginselen en doelstellingen van het extern beleid van de EU en moet bijdragen tot de bevordering van de waarden waarvoor de Unie zich inzet, zoals vastgelegd in artikel 2 VEU, evenals tot de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 21 VEU, zoals de versterking van de democratie en de rechtsstaat, de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele rechten en vrijheden, gelijkheid, de eerbiediging van de menselijke waardigheid en de bescherming van het milieu en sociale rechten; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat in artikel 207 VWEU wordt bepaald dat het handelsbeleid van de EU moet worden gevoerd in het kader van de beginselen en doelstellingen van het extern beleid van de EU en moet bijdragen tot de bevordering van de waarden waarvoor de Unie zich inzet, zoals vastgelegd in artikel 2 VEU, evenals tot de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 21 VEU, zoals de versterking van de democratie en de rechtsstaat, de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele rechten en vrijheden, gelijkheid, de eerbiediging van de menselijke waardigheid en de bescherming van het milieu en sociale rechten;

| C. | overwegende dat de Europese Ombudsman het volgende heeft geconcludeerd: goed bestuur vereist de eerbiediging en inachtneming van de grondrechten; wanneer de grondrechten niet worden geëerbiedigd, kan er geen goed bestuur zijn; de instellingen en organen van de EU moeten altijd overwegen of hun acties stroken met de grondrechten en zij moeten tevens ernaar streven de eerbiediging van de mensenrechten in de partnerlanden te bevorderen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Europese Ombudsman het volgende heeft geconcludeerd: goed bestuur vereist de eerbiediging en inachtneming van de grondrechten; wanneer de grondrechten niet worden geëerbiedigd, kan er geen goed bestuur zijn; de instellingen en organen van de EU moeten altijd overwegen of hun acties stroken met de grondrechten en zij moeten tevens ernaar streven de eerbiediging van de mensenrechten in de partnerlanden te bevorderen;

| D. | overwegende dat het huidige SAP werd ingevoerd op grond van Verordening (EU) nr. 978/2012, die werd goedgekeurd op basis van artikel 207 van het VWEU volgens de gewone wetgevingsprocedure waarin het Europees Parlement voor het eerst optrad als medewetgever voor een SAP-verordening; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het huidige SAP werd ingevoerd op grond van Verordening (EU) nr. 978/2012, die werd goedgekeurd op basis van artikel 207 van het VWEU volgens de gewone wetgevingsprocedure waarin het Europees Parlement voor het eerst optrad als medewetgever voor een SAP-verordening;

| E. | overwegende dat de Commissie, krachtens artikel 40 van de SAP-verordening, vijf jaar na goedkeuring aan het Europees Parlement en de Raad een verslag moet voorleggen over de toepassing van de SAP-verordening, dat als basis moet dienen voor de volgende SAP-verordening die tegen 2022 moet worden goedgekeurd; overwegende dat deze verordening van kracht is sinds 1 januari 2014; overwegende dat een gedegen onafhankelijke beoordeling van de werking van de huidige verordening is uitgevoerd om informatie te verstrekken voor de herziening door de Commissie, en dat er een lijst met concrete aanbevelingen is opgesteld; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie, krachtens artikel 40 van de SAP-verordening, vijf jaar na goedkeuring aan het Europees Parlement en de Raad een verslag moet voorleggen over de toepassing van de SAP-verordening, dat als basis moet dienen voor de volgende SAP-verordening die tegen 2022 moet worden goedgekeurd; overwegende dat deze verordening van kracht is sinds 1 januari 2014; overwegende dat een gedegen onafhankelijke beoordeling van de werking van de huidige verordening is uitgevoerd om informatie te verstrekken voor de herziening door de Commissie, en dat er een lijst met concrete aanbevelingen is opgesteld;

| F. | overwegende dat het stelsel drie regelingen telt: de algemene SAP-regeling, de SAP+-stimuleringsregeling, en de “alles behalve wapens”-regeling (EBA); overwegende dat voor de begunstigden van de algemene SAP-regeling (momenteel 18 landen), verlaagde douanerechten gelden op 66 % van alle EU-productcategorieën; overwegende dat de acht SAP+-begunstigden ongeveer 66 % van alle productcategorieën rechtenvrij uitvoeren in ruil voor hun toezegging om 27 internationale kernverdragen op het gebied van arbeidsrechten, mensenrechten, goed bestuur en milieu effectief ten uitvoer te leggen; overwegende dat de 49 minst ontwikkelde landen (MOL's) op grond van de EBA-regeling van het SAP rechtenvrije toegang tot de EU voor alle producten, behalve wapens en munitie, genieten; overwegende dat alle begunstigde landen op grond van de SAP-verordening gebonden zijn aan internationale verdragen op het gebied van de mensenrechten en de arbeidsrechten, terwijl landen die onder de SAP+-regeling vallen ook zijn gebonden aan internationale verdragen op het gebied van milieu en goed bestuur; overwegende dat alleen in de SAP+-regeling is voorzien in een structurele dialoog, waarin de doeltreffende tenuitvoerlegging van deze verdragen door de begunstigde landen wordt beoordeeld; overwegende dat SAP-begunstigde landen ook internationale standaarden en normen ten uitvoer moeten kunnen leggen, waaronder het opstellen, uitvoeren en handhaven van passende wetgeving, met name op het gebied van de invoering van de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het stelsel drie regelingen telt: de algemene SAP-regeling, de SAP+-stimuleringsregeling, en de “alles behalve wapens”-regeling (EBA); overwegende dat voor de begunstigden van de algemene SAP-regeling (momenteel 18 landen), verlaagde douanerechten gelden op 66 % van alle EU-productcategorieën; overwegende dat de acht SAP+-begunstigden ongeveer 66 % van alle productcategorieën rechtenvrij uitvoeren in ruil voor hun toezegging om 27 internationale kernverdragen op het gebied van arbeidsrechten, mensenrechten, goed bestuur en milieu effectief ten uitvoer te leggen; overwegende dat de 49 minst ontwikkelde landen (MOL's) op grond van de EBA-regeling van het SAP rechtenvrije toegang tot de EU voor alle producten, behalve wapens en munitie, genieten; overwegende dat alle begunstigde landen op grond van de SAP-verordening gebonden zijn aan internationale verdragen op het gebied van de mensenrechten en de arbeidsrechten, terwijl landen die onder de SAP+-regeling vallen ook zijn gebonden aan internationale verdragen op het gebied van milieu en goed bestuur; overwegende dat alleen in de SAP+-regeling is voorzien in een structurele dialoog, waarin de doeltreffende tenuitvoerlegging van deze verdragen door de begunstigde landen wordt beoordeeld; overwegende dat SAP-begunstigde landen ook internationale standaarden en normen ten uitvoer moeten kunnen leggen, waaronder het opstellen, uitvoeren en handhaven van passende wetgeving, met name op het gebied van de invoering van de rechtsstaat en de bestrijding van corruptie;

| G. | overwegende dat de belangrijkste doelstellingen van de SAP-hervorming van 2012 erin bestonden een sterkere nadruk op behoeftige landen te leggen (de MOL's en andere landen met een laag of lager inkomen), de kernbeginselen van duurzame ontwikkeling en goed bestuur verder te bevorderen, de stabiliteit en voorspelbaarheid te vergroten en de zekerheid voor exploitanten van ondernemingen te verbeteren; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de belangrijkste doelstellingen van de SAP-hervorming van 2012 erin bestonden een sterkere nadruk op behoeftige landen te leggen (de MOL's en andere landen met een laag of lager inkomen), de kernbeginselen van duurzame ontwikkeling en goed bestuur verder te bevorderen, de stabiliteit en voorspelbaarheid te vergroten en de zekerheid voor exploitanten van ondernemingen te verbeteren;

| H. | overwegende dat tal van internationale verdragen, richtlijnen en regels gericht zijn op het voorkomen van schendingen van de mensenrechten; overwegende dat met name SAP-begunstigde landen de verplichting hebben om deze richtlijnen ten uitvoer te leggen en de juiste juridische en economische voorwaarden te creëren waaronder ondernemingen actief kunnen zijn en een plek kunnen vinden in de mondiale toeleveringsketens; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat tal van internationale verdragen, richtlijnen en regels gericht zijn op het voorkomen van schendingen van de mensenrechten; overwegende dat met name SAP-begunstigde landen de verplichting hebben om deze richtlijnen ten uitvoer te leggen en de juiste juridische en economische voorwaarden te creëren waaronder ondernemingen actief kunnen zijn en een plek kunnen vinden in de mondiale toeleveringsketens;

| I. | overwegende dat de EU nog doeltreffender moet reageren op sociale en milieudumping en op oneerlijke concurrentie en handelspraktijken, naast het garanderen van een gelijk speelveld; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de EU nog doeltreffender moet reageren op sociale en milieudumping en op oneerlijke concurrentie en handelspraktijken, naast het garanderen van een gelijk speelveld;

| J. | overwegende dat in een aantal landen exportproductiezones (EPZ's) zijn vrijgesteld van de nationale arbeidswetgeving waardoor de volledige uitoefening van het recht op vakbondsactiviteiten of op toegang tot de rechter wordt gedwarsboomd; overwegende dat dit een schending van de fundamentele normen van de IAO inhoudt en kan leiden tot verdere negatieve gevolgen voor de mensenrechten; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat in een aantal landen exportproductiezones (EPZ's) zijn vrijgesteld van de nationale arbeidswetgeving waardoor de volledige uitoefening van het recht op vakbondsactiviteiten of op toegang tot de rechter wordt gedwarsboomd; overwegende dat dit een schending van de fundamentele normen van de IAO inhoudt en kan leiden tot verdere negatieve gevolgen voor de mensenrechten;

| K. | overwegende dat in artikel 8 van het VWEU gendergelijkheid is verankerd in alle beleidsmaatregelen van de EU; overwegende dat handels- en investeringsovereenkomsten wegens structurele genderongelijkheden vaak andere gevolgen hebben voor vrouwen dan voor mannen; overwegende dat volgens de IAO in 2012 21 miljoen mensen, van wie 55 % vrouwen en meisjes, het slachtoffer werden van gedwongen arbeid, en dat 90 % van dit misbruik plaatsvond in de particuliere sector van de economie; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat in artikel 8 van het VWEU gendergelijkheid is verankerd in alle beleidsmaatregelen van de EU; overwegende dat handels- en investeringsovereenkomsten wegens structurele genderongelijkheden vaak andere gevolgen hebben voor vrouwen dan voor mannen; overwegende dat volgens de IAO in 2012 21 miljoen mensen, van wie 55 % vrouwen en meisjes, het slachtoffer werden van gedwongen arbeid, en dat 90 % van dit misbruik plaatsvond in de particuliere sector van de economie;

| L. | overwegende dat de Commissie op grond van artikel 19, lid 6, van de SAP-verordening rekening moet houden met “alle relevante informatie” bij de beoordeling van de vraag of SAP-begunstigde landen naar behoren voldoen aan hun verplichtingen ten aanzien van de mensenrechten, waaronder informatie die wordt verstrekt door het maatschappelijk middenveld; overwegende dat de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de sociale partners bij de uitvoering van het SAP de legitimiteit en doeltreffendheid van het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU kan vergroten; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Commissie op grond van artikel 19, lid 6, van de SAP-verordening rekening moet houden met “alle relevante informatie” bij de beoordeling van de vraag of SAP-begunstigde landen naar behoren voldoen aan hun verplichtingen ten aanzien van de mensenrechten, waaronder informatie die wordt verstrekt door het maatschappelijk middenveld; overwegende dat de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de sociale partners bij de uitvoering van het SAP de legitimiteit en doeltreffendheid van het gemeenschappelijk handelsbeleid van de EU kan vergroten;

| M. | overwegende dat de SAP-verordening de EU toestaat preferenties te schorsen in der ernstigste gevallen van mensenrechtenschendingen ingevolge het bepaalde in hoofdstuk V, artikel 19, lid 1, onder a), van de SAP-verordening, dat voorziet in de tijdelijke intrekking van de preferentiële behandeling op grond van een aantal redenen waaronder systematische schendingen van de beginselen van de in deel A van bijlage VIII genoemde verdragen; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de SAP-verordening de EU toestaat preferenties te schorsen in der ernstigste gevallen van mensenrechtenschendingen ingevolge het bepaalde in hoofdstuk V, artikel 19, lid 1, onder a), van de SAP-verordening, dat voorziet in de tijdelijke intrekking van de preferentiële behandeling op grond van een aantal redenen waaronder systematische schendingen van de beginselen van de in deel A van bijlage VIII genoemde verdragen;

| N. | overwegende dat de Commissie een onderzoek heeft gestart in het geval van Cambodja en bezig is met het starten van onderzoek in het geval van Myanmar wegens mensenrechtenschendingen in het kader van mogelijke intrekkingen van de EBA-regeling; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Commissie een onderzoek heeft gestart in het geval van Cambodja en bezig is met het starten van onderzoek in het geval van Myanmar wegens mensenrechtenschendingen in het kader van mogelijke intrekkingen van de EBA-regeling;

Belangrijkste conclusies en aanbevelingen

| 1. | is verheugd over de tussentijdse beoordeling van de toepassing van de huidige SAP-verordening waarin wordt geëvalueerd of de daarin opgenomen doelstellingen naar alle waarschijnlijkheid zullen worden gehaald; is ingenomen met het feit dat de nieuwe verordening heeft geleid tot een stijging van de uitvoer door de begunstigden van de regeling “Alles behalve wapens” (EBA) en de SAP+-regeling, hetgeen een belangrijke bijdrage vormt op weg naar de uitroeiing van de armoede; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt met tevredenheid vast dat in 2016 62,6 miljard EUR aan invoer in de EU binnenkwam uit hoofde van SAP-preferenties (een stijgende tendens), die als volgt uiteenviel: 31,6 miljard EUR van begunstigden onder de algemene SAP-regeling, circa 7,5 miljard EUR van begunstigden onder de SAP+-regeling en 23,5 miljard EUR van EBA-begunstigden (cijfers van Eurostat van september 2017); |
| --- | --- |

2.

| 3. | herinnert aan het feit dat het SAP ondernemingen uit ontwikkelingslanden helpt de problemen te overwinnen waarmee zij op de exportmarkten worden geconfronteerd ten gevolge van hoge aanloopkosten; herinnert eraan dat het SAP overeenkomstig de doelstellingen van de UNCTAD erop is gericht de inkomsten van de export te verhogen, de industrialisering van de ontwikkelingslanden en dus van de MOL's te bevorderen en hun groei te bespoedigen teneinde de armoede uit te roeien; |
| --- | --- |

3.

| 4. | onderstreept dat het SAP+ een belangrijk instrument van het EU-handelsbeleid is dat zorgt voor een betere markttoegang en dat gepaard gaat met een streng toezichtmechanisme ter bevordering van de naleving van de mensen- en arbeidsrechten, de milieubescherming en goed bestuur in kwetsbare ontwikkelingslanden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | merkt op dat de huidige SAP-verordening sinds het begin van het tussentijdse-beoordelingsproces drie jaar van kracht is geweest, en er al elementen zijn vastgesteld die in aanmerking komen voor hervorming in de volgende SAP-verordening; is ingenomen met de in het definitieve beoordelingsverslag gedane aanbevelingen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | onderstreept dat het SAP als onderdeel van het handelsbeleid van de EU moet zijn gebaseerd op de beginselen van het buitenlands beleid van de EU (doeltreffendheid, transparantie en waarden), zoals verankerd in artikel 21 van het VEU; onderstreept dat in artikel 208 van het VWEU het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling is vervat en dat hierin is bepaald dat de uitbanning van armoede het hoofddoel van dit beleid is; onderstreept dat deze beginselen worden bekrachtigd in de mededeling van de Commissie over handel voor iedereen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erkent dat het SAP+ in de begunstigde landen een belangrijke rol vervult bij het bevorderen van de internationale arbeidsrechten, de mensenrechten, goede bestuurspraktijken en milieubeschermingsnormen, door niet alleen stimulansen voor de naleving van deze normen te geven, maar ook door een platform op te zetten voor een regelmatige dialoog over onderwerpen die door de verdragen worden bestreken en door inspanningen met het oog op wezenlijke hervormingen te bevorderen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | erkent dat het SAP de begunstigde landen en de EU economische voordelen heeft gebracht, door de toegenomen uitvoer naar de EU en de verbeterde benutting van de preferenties door de EBA- en SAP+-begunstigden; roept de EU ertoe op het bewustzijn van de SAP-regels in de begunstigde landen te verhogen om te zorgen voor een nog beter gebruik van het stelsel; verzoekt de Commissie, waar mogelijk, de verdeling van de voordelen met betrekking tot het SAP te evalueren op basis van de beschikbaarheid van gegevens; constateert dat de gestegen uitvoer en economische kansen in sommige gevallen ook onbedoelde negatieve indirecte gevolgen voor de grondrechten en de sociale ontwikkeling hebben gehad, zoals bijvoorbeeld landroof of niet-naleving van de arbeidsrechten; onderstreept derhalve dat handelspreferenties moeten worden gevolgd door de uitvoering van internationale verdragen en hervormingen om te voorkomen dat SAP-programma's kunnen leiden tot meer sociale en milieudumping; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is verheugd over het vereenvoudigde SAP+-toegangssysteem om deze regeling aantrekkelijker te maken voor begunstigde landen van de algemene SAP-regeling; benadrukt dat veel kandidaat-landen voor de SAP+-regeling verschillende voor de SAP+-toetreding vereiste internationale verdragen hebben geratificeerd; onderstreept dat het verbeterde, constante en systematische toezicht op het uitvoeringsproces van zeer groot belang is, en kan worden verwezenlijkt door de intensivering van de samenwerking tussen alle actoren teneinde de gegevensverzameling en diepgaande analyse te verbeteren door gebruik te maken van alle beschikbare informatie en bronnen, zoals rapporten van internationale instanties voor toezicht zoals de VN, de IAO, de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en eveneens met rechtstreekse betrokkenheid bij het proces van het maatschappelijk middenveld en de sociale partners; onderstreept dat dit nodig is om het volledige potentieel van de SAP+-regeling te waarborgen met het oog op de verbetering van de situatie met betrekking tot de rechten van werknemers, de bevordering van gendergelijkheid en de afschaffing van kinderarbeid en dwangarbeid middels de daadwerkelijke uitvoering van de 27 verdragen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt de Commissie om in haar contacten met de SAP+-begunstigde landen en in het kader van een intensiever engagement inzake EBA het vraagstuk van de steeds kleinere ruimte voor het maatschappelijk middenveld en de bescherming van bedreigde mensenrechtenactivisten aan de orde te stellen, aangezien deze kwesties rechtstreeks verband houden met de verplichtingen uit hoofde van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten en de relevante bepalingen van de kernverdragen van de IAO, in lijn met de mededeling van de Commissie over handel voor iedereen; verzoekt de Commissie bovendien verdere opties te onderzoeken voor de gestructureerde, formele en onafhankelijke participatie van het maatschappelijk middenveld, vakbondsvertegenwoordigers en de particuliere sector, die kunnen dienen als een manier om het toezichtproces te versterken; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt dat het SAP in het algemeen prikkels lijkt te hebben gecreëerd voor de ratificatie van internationale verdragen en bijgevolg een beter kader voor vooruitgang tot stand heeft gebracht; onderstreept het belang van de verdere invoering van gedegen maatregelen om te waarborgen dat het SAP een positieve ecologische ontwikkeling bevordert; beveelt aan dat de Overeenkomst van Parijs wordt toegevoegd aan de lijst van de 27 internationale kernverdragen die de SAP+-begunstigde landen in acht moeten nemen; benadrukt dat er in de begunstigde landen nog veel vooruitgang moet worden geboekt om een model voor duurzame ontwikkeling te verwezenlijken; |
| --- | --- |

11.

| 12. | erkent de vooruitgang die is geboekt bij de effectieve tenuitvoerlegging dankzij versterkt toezicht en dialoog tussen de EU en de begunstigde landen, met name bij het toezicht op de uitvoering van de 27 kernverdragen; onderstreept de noodzaak van verdere coördinatie tussen de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO), delegaties van de Unie, diplomatieke missies van de lidstaten, regeringen van de begunstigde landen, internationale organisaties, het bedrijfsleven, de sociale partners en het maatschappelijk middenveld om te zorgen voor een betere gegevensverzameling en om het toezichtproces diepgaander te analyseren; roept, voor zover mogelijk, op tot een grotere transparantie en verbeterde communicatie tussen de medewetgevers en de belanghebbenden in het kader van de processen voor intrekking van het SAP, met name tijdens de onderzoeksprocedure van de Commissie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | erkent dat ratificatie en vooruitgang bij de doeltreffende uitvoering van de relevante verdragen belangrijke ijkpunten zijn om te komen tot de noodzakelijke vooruitgang binnen het stelsel; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de maatregelen inzake het toezicht op de doeltreffende uitvoering van de verdragen door de begunstigde landen volledig stroken met de landenstrategiedocumenten met het oog op de beleidscoherentie en de mainstreaming van de mensenrechten in het handelsbeleid; |
| --- | --- |

13.

| 14. | onderstreept de noodzaak van ononderbroken inzet en verdere verbetering van de transparantie bij het SAP+-toezicht waarbij ervoor moet worden gezorgd dat de EU haar volledige invloed in de begunstigde landen in het kader van deze dialoog kan behouden, met name in het kader van de scorekaart; doet een beroep op de Commissie om zich te beraden over verdere stappen in dit verband en in het kader van de dialoog met de begunstigde landen om de transparantie, het toezicht op en de doeltreffendheid van het stelsel te vergroten; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is van oordeel dat elk besluit tot schorsing van preferenties volledig moet stroken met de overkoepelende doelstelling van armoedebestrijding en benadrukt dat handelingen van secundair Unierecht zowel moeten worden ontworpen als geïnterpreteerd overeenkomstig het primaire Unierecht en de algemene beginselen van het Unierecht in dit verband; onderstreept derhalve dat de huidige doelgerichte aanpak voor de intrekking van preferenties moet worden gehandhaafd en dat een dergelijke intrekking tot specifieke sectoren moet worden beperkt en zo moet gebeuren dat de negatieve gevolgen voor de plaatselijke bevolking tot een minimum beperkt blijven; verzoekt de Commissie gebruik te maken van geleidelijke intrekkingen van handelspreferenties of andere tijdsgebonden intrekkingsmaatregelen, indien nodig; onderstreept ten slotte dat het intrekken van handelspreferenties moet worden gezien als laatste redmiddel, dat alleen wordt toegepast bij ernstige tekortkomingen bij de effectieve uitvoering van de internationale verdragen en een duidelijk gebrek aan bereidheid en inzet van het begunstigde land om deze tekortkomingen aan te pakken; onderstreept tegelijkertijd de voorwaardelijke aard van de stelsels en dat deze voorwaardelijkheid moet worden aangewend om de geloofwaardigheid van elke stelsel te behouden en voor actie te zorgen in het geval van ernstige en systematische schendingen van de verdragen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is ingenomen met de recente besluiten van de Commissie om de procedure voor de intrekking van de EBA-preferenties voor Cambodja in te leiden en om met spoed een EU-missie op hoog niveau af te vaardigen naar Myanmar, naar aanleiding van de mensenrechtensituatie in beide landen; verwacht dat de Commissie het Parlement uitgebreid op de hoogte zal stellen en bij verdere stappen zal betrekken, onder meer wat de schorsing van preferenties betreft; |
| --- | --- |

16.

| 17. | merkt op dat het aantal begunstigde landen aanzienlijk is gedaald vanwege de hervormde criteria om in aanmerking te komen, die, in combinatie met de graduatie van producten, hebben geleid tot een algemene daling van het volume van de EU-invoer vanuit SAP-landen; erkent dat dankzij deze hervormingen preferenties op de meest behoeftige landen gericht zijn; verzoekt de Commissie om te zorgen voor de samenhang en consistentie tussen het SAP en de vrijhandelsovereenkomsten in het kader van de effectbeoordeling voor de volgende verordening, om de centrale rol van het SAP voor ontwikkelingslanden in het handelsbeleid van de EU te waarborgen; constateert in dit verband dat de EBA-begunstigde landen worden geconfronteerd met toenemende concurrentiedruk uit landen die vrijhandelsovereenkomsten met de EU hebben gesloten; merkt bovendien op dat sommige landen die voorheen onder SAP+-toezicht vielen, nu vallen onder de vrijhandelsovereenkomsten waartoe hoofdstukken inzake handel en duurzame ontwikkeling behoren, welke doeltreffend en afdwingbaar moeten zijn; |
| --- | --- |

17.

| 18. | betreurt het feit dat het SAP, met name in het geval van de 29 EBA-landen, niet tot verandering heeft geleid en in sommige gevallen tot een verslechtering van hun uitvoerdiversificatieprofielen op productniveau; betreurt bovendien het feit dat het SAP nog niet voldoende heeft bijgedragen tot economische diversificatie dringt aan op verdere maatregelen om tot een sterkere diversificatie van de uitvoer vanuit SAP-landen te komen; betreurt het feit dat de diversificatie onder begunstigde landen lijkt te zijn belemmerd door het feit dat de mogelijkheid van cumulatie met landen die het SAP zijn ontgroeid is weggenomen, aangezien deze niet langer profijt kunnen trekken van de oorsprongsregels voor SAP-begunstigden; dringt er uitdrukkelijk op aan dat opnieuw in deze mogelijkheid wordt voorzien, vooral voor de kwetsbaarste landen; wijst op de aanzienlijke afname van uitvoerdiversificatie op alle sectorniveaus voor begunstigden van de algemene SAP-regeling; doet voorts een beroep op de Commissie om te overwegen de productenlijst waarop de verordening van toepassing is, te hervormen en uit te breiden, met name voor wat betreft halffabricaten en eindproducten, en indien nodig de oorsprongsregels voor de meest kwetsbare landen te vereenvoudigen; moedigt de SAP-begunstigde landen voorts ertoe aan om doeltreffende maatregelen te treffen die zijn gericht op productdiversificatie; benadrukt in dit verband de noodzaak om toegang te verschaffen tot kennis en technologie om producten te diversifiëren, zodat de uitvoer zichzelf staande kan houden in de wereldwijde mededinging, met name in Europa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vraagt de SAP-begunstigde landen om wettelijke maatregelen in te voeren en daadwerkelijk uit te voeren om intellectuele eigendom te beschermen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is verheugd over het feit dat de benuttingsgraad van de preferenties door EBA-begunstigden hoog is; onderstreept het belang van capaciteitsopbouw in de begunstigde landen om hen te helpen zo goed mogelijk van het stelsel te profiteren; dringt erop aan dat de maatregelen in het kader van het initiatief “Hulp voor handel” in dit verband doelmatiger worden aangewend; is van mening dat moet worden overwogen om diensten in de komende SAP-verordening op te nemen teneinde een sterkere diversificatie verder te bevorderen; benadrukt bovendien het belang van een op relaties tussen ondernemingen gerichte aanpak; dringt aan op de oprichting van een sectoraal platform met meerdere belanghebbenden en onlinefaciliteiten, waarin exportbedrijven uit SAP-begunstigde landen, importbedrijven in de EU en mogelijke nieuwkomers die momenteel niet betrokken zijn bij in- of uitvoer, aan beide zijden worden samengebracht om zo de bekendheid van de SAP-regels, de voorwaarden en de hierdoor geboden economische perspectieven te vergroten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | is ingenomen met de afronding van het eerste vrijwaringsonderzoek uit hoofde van de verordening en is van mening dat met deze bepaling moet worden gewaarborgd dat de financiële, economische, sociale en milieubelangen van de EU worden beschermd; onderstreept dat het bij het aanbieden van preferenties voor gevoelige producten mogelijk moet zijn om hieraan een speciale behandeling toe te kennen om te voorkomen dat bepaalde sectoren in het gedrang komen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | onderstreept dat alle delen van het grondgebied van de begunstigde landen, met inbegrip van EPZ's, onder het stelsel vallen, alsmede onder de verplichtingen die voortvloeien uit de ratificatie van de relevante verdragen; dringt er bij de begunstigde landen op aan de arbeidsnormen doeltreffend toe te passen en verzoekt de Commissie schendingen aan te pakken van de IAO-normen waaronder het recht op collectieve onderhandelingen en de vrijheid van vereniging in EPZ's die in huidige of potentiële begunstigde landen liggen, en ervoor te zorgen dat uitzonderingen worden afgeschaft; vraagt de Commissie om middelen te onderzoeken om ervoor te zorgen dat producten uit EPZ's niet onder het stelsel van preferenties vallen voor zover zij zijn vrijgesteld van de nationale wetgeving en de relevante internationale verdragen schenden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | onderstreept het feit dat het SAP het bedrijfsleven dynamischer heeft gemaakt, heeft bijgedragen tot de economische empowerment van vrouwen tot op zekere hoogte en hun deelname aan de beroepsbevolking heeft bevorderd, met name in het bedrijfsleven in de uitvoerlanden die met de EU handel drijven; benadrukt in dit verband dat het belangrijk is om een geschikte bedrijfsomgeving voor vrouwen te creëren, zodat zij van deze nieuwe vaardigheden en ervaringen kunnen profiteren en hogerop kunnen komen in ondernemingsstructuren of hun eigen nieuwe onderneming kunnen opzetten; constateert niettemin dat vrouwen nog steeds worden gediscrimineerd en is bezorgd over de arbeidsomstandigheden van vrouwen, vooral in de textiel- en kledingsector; bekrachtigt zijn resolutie van 27 april 2017 en verzoekt de Commissie voor een follow-up hiervan te zorgen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is verheugd over het effect dat het SAP heeft gehad op de invoering van schonere en veiligere technologieën en op vrijwillige initiatieven op het vlak van maatschappelijk verantwoord ondernemen, hetgeen rechtstreekse positieve gevolgen voor de werknemers en het milieu heeft gehad; is van mening dat maatregelen moeten worden gepland om deze ontwikkeling verder aan te moedigen en op betrouwbare wijze te beoordelen; erkent dat het juiste evenwicht moet worden gevonden tussen vrijwillige en regelgevingsmaatregelen inzake zorgvuldigheid in het bedrijfsleven in dit verband, en doet een beroep op de Commissie om wegen te zoeken voor het invoeren van zorgvuldigheidsverplichtingen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is van mening dat de EU moet zorgen voor beleidscoherentie door andere internationale actoren, zoals multinationale ondernemingen, aan te moedigen om volledig mee te werken aan de verbetering van de mensenrechten, sociale rechten en milieunormen overal ter wereld, onder meer door marktdeelnemers te verplichten zorgvuldigheidspraktijken toe te passen, overeenkomstig de leidende beginselen van de VN inzake bedrijfsleven en mensenrechten; roept de Commissie ertoe op het voortouw te nemen om ervoor te zorgen dat de mensenrechten en arbeidsrechten in wereldwijde waardeketens worden geëerbiedigd, en verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de resolutie van het Parlement van 2016 over de uitvoering van zijn aanbevelingen over de sociale en milieunormen, de mensenrechten en maatschappelijk verantwoord ondernemen, inclusief zijn oproep om maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) in de SAP-verordening op te nemen en de WTO-regels te hervormen met het oog op de invoering van transparantievereisten en vereisten inzake passende zorgvuldigheid voor de toeleveringsketen, gebaseerd op de leidende beginselen van de VN inzake bedrijfsleven en mensenrechten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | herinnert eraan dat de EU met het oog op coherentie met het beleid van andere internationale actoren, zoals multinationale ondernemingen, moet aansporen tot volledige deelname aan de verbetering van de eerbiediging van de mensenrechten, de rechten van kinderen, sociale rechten, milieurechten en de volksgezondheid in de wereld; dringt er bij de EU op aan erop toe te zien dat de mensenrechten uit hoofde van het recht op arbeid in de mondiale waardeketens, dat wil zeggen in de gehele toeleveringsketen, worden gerespecteerd; |
| --- | --- |

26.

| 27. | verzoekt de Commissie om met betrekking tot de volgende SAP-verordening de mogelijkheid te onderzoeken van het invoeren van aanvullende tariefpreferenties voor producten die aantoonbaar duurzaam zijn geproduceerd; is van mening dat de goederen op vrijwillige basis moeten worden ingediend voor certificering van hun duurzame productiemethode en dat het bewijs hiervoor moet worden overgelegd bij de invoer in de EU; |
| --- | --- |

27.

o

o o

| 28. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

28.

---

(1)  PB L 303 van 31.10.2012, blz. 1.

(2)  PB L 181 van 29.6.2013, blz. 13.

(3)  PB C 55 van 12.2.2016, blz. 112.

(4)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/october/tradoc_157434.pdf

(5)  COM(2018)0665.

(6)  SWD(2018)0430.

(7)  COM(2016)0029.

(8)  COM(2018)0036.

(9)  https://www.ombudsman.europa.eu/nl/decision/en/64308

(10)  PB C 101 van 16.3.2018, blz. 19.

(11)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0515.

(12)  PB C 298 van 23.8.2018, blz. 100.

(13)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 100.

(14)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 33.

(15)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/organes/conf_pres_groupes/proces_verbal/2002/12-12/CPG_PV(2002)12-12(ANN01)_NL.doc

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/105 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/105

---

P8_TA(2019)0211

Genderevenwicht bij benoemingen in de EU op het gebied van economische en monetaire zaken

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over genderevenwicht bij benoemingen in de EU op het gebied van economische en monetaire zaken (2019/2614(RSP))

(2021/C 23/17)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 2 en artikel 3, lid 3, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 8 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie,

| — | gezien het “Strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019” van de Commissie, |
| --- | --- |

—

gezien het “Strategisch engagement voor gendergelijkheid 2016-2019” van de Commissie,

| — | gezien de aanbeveling van de Raad van 11 februari 2019 betreffende de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank (ECB), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Raad van 11 februari 2019 betreffende de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank (ECB),

| — | gezien artikel 283, lid 2, tweede alinea, van het VWEU, op grond waarvan het Parlement door de Europese Raad is geraadpleegd, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 283, lid 2, tweede alinea, van het VWEU, op grond waarvan het Parlement door de Europese Raad is geraadpleegd,

| — | gezien Protocol nr. 4 betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 11.2, |
| --- | --- |

—

gezien Protocol nr. 4 betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, met name artikel 11.2,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0144/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0144/2019),

| — | gezien de voordracht — door de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit — op 19 februari 2019 van José Manuel Campa voor de functie van voorzitter van de Europese Bankautoriteit, |
| --- | --- |

—

gezien de voordracht — door de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit — op 19 februari 2019 van José Manuel Campa voor de functie van voorzitter van de Europese Bankautoriteit,

| — | gezien artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (1), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (1),

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0146/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0146/2019),

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 30 januari 2019 om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 30 januari 2019 om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad,

| — | gezien artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 (2), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 (2),

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0148/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0148/2019),

| — | gezien de brieven van de voorzitter van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Commissie en aan de fungerend voorzitter van de Raad van de EU van 5 maart 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de brieven van de voorzitter van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Commissie en aan de fungerend voorzitter van de Raad van de EU van 5 maart 2019,

| — | gezien de brief van de voorzitter van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Commissie van 5 maart 2019 en het antwoord daarop van de voorzitter van de Commissie van 11 maart 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de voorzitter van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Commissie van 5 maart 2019 en het antwoord daarop van de voorzitter van de Commissie van 11 maart 2019,

| — | gezien de brief van de voorzitter van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Raad van 23 maart 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de voorzitter van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Raad van 23 maart 2018,

| — | gezien de brief van de voorzitter van de Commissie economische en monetaire zaken van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Eurogroep van 8 maart 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de voorzitter van de Commissie economische en monetaire zaken van het Europees Parlement aan de voorzitter van de Eurogroep van 8 maart 2018,

| — | gezien de gendergelijkheidsindex 2017 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE), |
| --- | --- |

—

gezien de gendergelijkheidsindex 2017 van het Europees Instituut voor gendergelijkheid (EIGE),

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, en artikel 228 bis van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, en artikel 228 bis van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat gendermainstreaming als horizontaal beginsel is vastgelegd in artikel 8 van het VWEU, en dat gendergelijkheid als waarde van de Unie is vastgelegd in artikel 2 van het VEU; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat gendermainstreaming als horizontaal beginsel is vastgelegd in artikel 8 van het VWEU, en dat gendergelijkheid als waarde van de Unie is vastgelegd in artikel 2 van het VEU;

| B. | overwegende dat gelijke toegang tot kansen en non-discriminatie kernwaarden van de Europese Unie zijn; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat gelijke toegang tot kansen en non-discriminatie kernwaarden van de Europese Unie zijn;

| C. | overwegende dat de Raad op 7 maart 2011 voor de periode 2011-2020 het Europees pact voor gendergelijkheid heeft aangenomen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Raad op 7 maart 2011 voor de periode 2011-2020 het Europees pact voor gendergelijkheid heeft aangenomen;

| D. | overwegende dat het Parlement tot zijn spijt moet vaststellen dat vrouwen in leidinggevende posities in de sector bancaire en financiële diensten nog steeds ondervertegenwoordigd zijn; overwegende dat alle EU- en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Parlement tot zijn spijt moet vaststellen dat vrouwen in leidinggevende posities in de sector bancaire en financiële diensten nog steeds ondervertegenwoordigd zijn; overwegende dat alle EU- en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen;

| E. | overwegende dat de voorzitters van de Commissie economische en monetaire zaken namens de fracties in de loop der jaren de voorzitters van de Raad, de Eurogroep en de Commissie en de fungerend voorzitter van de Raad van de EU meermaals hebben geïnformeerd over het gebrek aan genderdiversiteit bij de ECB, maar ook bij de andere economische, financiële en monetaire instellingen van de EU; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de voorzitters van de Commissie economische en monetaire zaken namens de fracties in de loop der jaren de voorzitters van de Raad, de Eurogroep en de Commissie en de fungerend voorzitter van de Raad van de EU meermaals hebben geïnformeerd over het gebrek aan genderdiversiteit bij de ECB, maar ook bij de andere economische, financiële en monetaire instellingen van de EU;

| F. | overwegende dat uit de gendergelijkheidsindex 2017 van het EIGE blijkt dat de economische besluitvorming nog steeds het gebied is waarop de EU de slechtste resultaten op het vlak van gendergelijkheid en vertegenwoordiging van vrouwen boekt; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat uit de gendergelijkheidsindex 2017 van het EIGE blijkt dat de economische besluitvorming nog steeds het gebied is waarop de EU de slechtste resultaten op het vlak van gendergelijkheid en vertegenwoordiging van vrouwen boekt;

| G. | overwegende dat slechts een op de zes leden van de directie van de Europese Centrale Bank een vrouw is; overwegende dat slechts twee van de 25 leden van de raad van bestuur van de Europese Centrale Bank vrouwen zijn; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat slechts een op de zes leden van de directie van de Europese Centrale Bank een vrouw is; overwegende dat slechts twee van de 25 leden van de raad van bestuur van de Europese Centrale Bank vrouwen zijn;

| H. | overwegende dat de voorzitters van de Europese Bankautoriteit (EBA), de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EAVB) en de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) mannen zijn; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de voorzitters van de Europese Bankautoriteit (EBA), de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EAVB) en de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) mannen zijn;

| I. | overwegende dat de voorzitter van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme onlangs werd opgevolgd door een man, waardoor binnen de financiële en economische instellingen van de EU nu alleen nog de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad wordt voorgezeten door een vrouw; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de voorzitter van het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme onlangs werd opgevolgd door een man, waardoor binnen de financiële en economische instellingen van de EU nu alleen nog de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad wordt voorgezeten door een vrouw;

| J. | overwegende dat het Parlement de Raad herhaaldelijk heeft opgeroepen om het gebrek aan genderevenwicht binnen de directie van de ECB aan te pakken, maar dat de Raad dit verzoek niet ernstig heeft genomen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat het Parlement de Raad herhaaldelijk heeft opgeroepen om het gebrek aan genderevenwicht binnen de directie van de ECB aan te pakken, maar dat de Raad dit verzoek niet ernstig heeft genomen;

| K. | overwegende dat het Parlement in het kader van vorige voordrachten herhaaldelijk heeft gevraagd om bij de presentatie van een lijst van kandidaten op genderevenwicht te letten, maar dat desondanks alle kandidaten voor de functie van voorzitter van de Europese Bankautoriteit mannen waren; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat het Parlement in het kader van vorige voordrachten herhaaldelijk heeft gevraagd om bij de presentatie van een lijst van kandidaten op genderevenwicht te letten, maar dat desondanks alle kandidaten voor de functie van voorzitter van de Europese Bankautoriteit mannen waren;

| L. | overwegende dat in de selectieprocedures voor de functies van voorzitter, vicevoorzitter en lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad tot dusver over het algemeen rekening werd gehouden met het beginsel van genderevenwicht, maar dat in dit geval de aan het Parlement voorgestelde lijst enkel uit mannen bestond, niettegenstaande de verplichtingen uit hoofde van artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat in de selectieprocedures voor de functies van voorzitter, vicevoorzitter en lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad tot dusver over het algemeen rekening werd gehouden met het beginsel van genderevenwicht, maar dat in dit geval de aan het Parlement voorgestelde lijst enkel uit mannen bestond, niettegenstaande de verplichtingen uit hoofde van artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014;

| M. | overwegende dat het niet kan worden uitgesloten dat er in een bepaalde selectieprocedure op basis van individuele kandidaturen onvoldoende kandidaten van beide geslachten zijn, maar dat het algemene beginsel van genderevenwicht geëerbiedigd moet worden in de samenstelling van de raden van de bestuur van de ECB en van de toezichthoudende autoriteiten; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het niet kan worden uitgesloten dat er in een bepaalde selectieprocedure op basis van individuele kandidaturen onvoldoende kandidaten van beide geslachten zijn, maar dat het algemene beginsel van genderevenwicht geëerbiedigd moet worden in de samenstelling van de raden van de bestuur van de ECB en van de toezichthoudende autoriteiten;

| N. | overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de huidige kandidaten voor de functies van hoofdeconoom bij de ECB, voorzitter van de EBA en lid van de GAR allen ervaren en naar behoren gekwalificeerd heeft geacht, en dat deze kandidaten bij geheime stemming met een ruime meerderheid goedgekeurd werden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de huidige kandidaten voor de functies van hoofdeconoom bij de ECB, voorzitter van de EBA en lid van de GAR allen ervaren en naar behoren gekwalificeerd heeft geacht, en dat deze kandidaten bij geheime stemming met een ruime meerderheid goedgekeurd werden;

| O. | overwegende dat het bereiken van gendergelijkheid niet alleen een zaak van vrouwen is, maar de hele samenleving aangaat; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat het bereiken van gendergelijkheid niet alleen een zaak van vrouwen is, maar de hele samenleving aangaat;

| 1. | benadrukt dat genderevenwicht in bestuursraden en regeringen zorgt voor een bredere vakbekwaamheid en ruimere perspectieven, en dat een gebrek aan evenwicht impliceert dat instellingen potentieel uitstekende kandidaten dreigen mis te lopen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betreurt het dat de Commissie en de meeste EU-regeringen tot dusver gefaald hebben bij de bevordering van een beter genderevenwicht binnen de EU-instellingen en -organen, met name bij benoemingen op hoog niveau op het gebied van economische, financiële en monetaire zaken; verwacht van de lidstaten en de EU-instellingen dat zij het genderevenwicht in topposities snel verbeteren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de regeringen van de lidstaten, de Europese Raad, de Raad, de Eurogroep en de Commissie om in hun komende voorstellen voor shortlists en benoemingen actief te ijveren voor genderevenwicht, en te streven naar ten minste één mannelijke en één vrouwelijke kandidaat per benoemingsprocedure; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat het Parlement zich voorneemt om lijsten met kandidaten in de toekomst alleen in aanmerking te nemen wanneer het beginsel van genderevenwicht werd geëerbiedigd, alsook de vereisten met betrekking tot kwalificaties en ervaring in de selectieprocedure; |
| --- | --- |

4.

| 5. | stelt voor om in het toekomstige Genderactieplan van het Parlement, in overeenstemming met artikel 228 bis van het Reglement, op te nemen dat geen goedkeuring gehecht mag worden aan benoemingen voor raden van bestuur en andere organen van EU-agentschappen indien op de door de instelling of orgaan in kwestie voorgestelde shortlist met kandidaten het genderevenwicht onvoldoende wordt geëerbiedigd; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erkent dat het Parlement zelf tot op heden niet aan deze normen voldoet, en neemt zich voor zijn eigen resultaten met betrekking tot de bevordering van genderevenwicht op het gebied van economische en monetaire zaken te verbeteren; |
| --- | --- |

6.

| 7. | erkent dat voor een genderevenwicht op uitvoerend niveau in de EU-instellingen en -organen gekwalificeerde kandidaten uit de lidstaten vereist zijn; dringt er daarom bij de lidstaten op aan concrete stappen te ondernemen om het genderevenwicht in nationale instellingen te verbeteren en daarmee de weg te effenen voor zowel mannelijke als vrouwelijke sterke kandidaten voor topfuncties in de EU op het gebied van bancaire en financiële diensten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vraagt de Commissie en de Raad om de aanwervings- en benoemingsprocedures voor uitvoerend directeurs van EU-agentschappen transparanter te maken door de lijst met kandidaten en de shortlist te publiceren en de redenen waarom deze kandidaten de shortlist hebben gehaald openbaar te maken, teneinde openbaar toezicht op de openheid, het concurrentievermogen en de gendersensitiviteit van deze procedures mogelijk te maken; |
| --- | --- |

8.

| 9. | roept op tot nauwere samenwerking tussen EU-instellingen om te verzekeren dat deze maatregelen doeltreffend zijn; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten, de Europese Centrale Bank, het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme, de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad, de Europese Bankautoriteit, de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen, de Europese Autoriteit voor effecten en markten, alsook aan de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12.

(2)  PB L 225 van 30.7.2014, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/108 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/108

---

P8_TA(2019)0215

Een Europese sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over een Europese sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen (2019/2580(RSP))

(2021/C 23/18)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties waarin wordt opgeroepen om een voor de hele EU geldend mechanisme tot stand te brengen voor het opleggen van gerichte sancties aan personen die betrokken zijn bij ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder zijn resolutie van 16 december 2010 over het jaarverslag over de mensenrechten in de wereld in 2009 en het mensenrechtenbeleid van de Europese Unie (1) en zijn resolutie van 11 maart 2014 over het wereldwijd uitbannen van foltering (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties waarin wordt opgeroepen om een voor de hele EU geldend mechanisme tot stand te brengen voor het opleggen van gerichte sancties aan personen die betrokken zijn bij ernstige mensenrechtenschendingen, waaronder zijn resolutie van 16 december 2010 over het jaarverslag over de mensenrechten in de wereld in 2009 en het mensenrechtenbeleid van de Europese Unie (1) en zijn resolutie van 11 maart 2014 over het wereldwijd uitbannen van foltering (2),

| — | gezien zijn eerdere resoluties overeenkomstig artikel 135 van het Reglement, waarin wordt opgeroepen tot het opleggen van gerichte sancties tegen personen die betrokken zijn bij ernstige schendingen van de mensenrechten, waaronder de resolutie van 19 januari 2017 over de situatie in Burundi (3), van 5 juli 2018 over Burundi (4), van 18 mei 2017 over Zuid-Sudan (5), van 14 juni 2017 over de situatie in de Democratische Republiek Congo (6), van 18 januari 2018 over de Democratische Republiek Congo (7), van 14 september 2017 over Gabon: onderdrukking van de oppositie (8), van 5 oktober 2017 over de situatie in de Malediven (9), van 5 oktober 2017 over de zaken van de leiders van de Krim-Tataren, Akhtem Chiygoz en Ilmi Umerov, en journalist Mykola Semena (10), van 30 november 2017 (11) en 4 oktober 2018 (12) over de situatie in Jemen, van 14 december 2017 over Cambodja: naar aanleiding van de ontbinding van de CNRP-partij (13), van 14. december 2017 over de situatie van de Rohingya (14), van 15 maart 2018 over de situatie in Syrië (15), van 25 oktober 2018 over de situatie in Venezuela (16), van 13 september 2018 over Myanmar, met name de zaak van de journalisten Wa Lone en Kyaw Soe Oo (17), van 25 oktober 2018 over de situatie in de Zee van Azov (18), van 25 oktober 2018 over de moord op de journalist Jamal Khashoggi in het Saoedische consulaat in Istanboel (19), en van 14 februari 2019 over de situatie in Tsjetsjenië en de zaak van Ojoeb Titiev (20), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties overeenkomstig artikel 135 van het Reglement, waarin wordt opgeroepen tot het opleggen van gerichte sancties tegen personen die betrokken zijn bij ernstige schendingen van de mensenrechten, waaronder de resolutie van 19 januari 2017 over de situatie in Burundi (3), van 5 juli 2018 over Burundi (4), van 18 mei 2017 over Zuid-Sudan (5), van 14 juni 2017 over de situatie in de Democratische Republiek Congo (6), van 18 januari 2018 over de Democratische Republiek Congo (7), van 14 september 2017 over Gabon: onderdrukking van de oppositie (8), van 5 oktober 2017 over de situatie in de Malediven (9), van 5 oktober 2017 over de zaken van de leiders van de Krim-Tataren, Akhtem Chiygoz en Ilmi Umerov, en journalist Mykola Semena (10), van 30 november 2017 (11) en 4 oktober 2018 (12) over de situatie in Jemen, van 14 december 2017 over Cambodja: naar aanleiding van de ontbinding van de CNRP-partij (13), van 14. december 2017 over de situatie van de Rohingya (14), van 15 maart 2018 over de situatie in Syrië (15), van 25 oktober 2018 over de situatie in Venezuela (16), van 13 september 2018 over Myanmar, met name de zaak van de journalisten Wa Lone en Kyaw Soe Oo (17), van 25 oktober 2018 over de situatie in de Zee van Azov (18), van 25 oktober 2018 over de moord op de journalist Jamal Khashoggi in het Saoedische consulaat in Istanboel (19), en van 14 februari 2019 over de situatie in Tsjetsjenië en de zaak van Ojoeb Titiev (20),

| — | gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 2 april 2014 over de instelling van gemeenschappelijke visumbeperkingen voor Russische functionarissen die betrokken zijn bij de zaak-Magnitski (21), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 2 april 2014 over de instelling van gemeenschappelijke visumbeperkingen voor Russische functionarissen die betrokken zijn bij de zaak-Magnitski (21),

| — | gezien zijn resolutie van 12 december 2018 over het jaarverslag 2017 over mensenrechten en democratie in de wereld en het beleid van de Europese Unie ter zake (22), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 december 2018 over het jaarverslag 2017 over mensenrechten en democratie in de wereld en het beleid van de Europese Unie ter zake (22),

| — | gezien zijn resolutie van 13 september 2017 over corruptie en het effect op de mensenrechten in derde landen (23), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 september 2017 over corruptie en het effect op de mensenrechten in derde landen (23),

| — | gezien zijn resolutie van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (24), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 maart 2019 over de stand van zaken in de politieke betrekkingen tussen de EU en Rusland (24),

| — | gezien zijn resolutie van 4 februari 2016 over de stelselmatige massamoord op religieuze minderheden door “ISIS/Da'esh” (25), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 februari 2016 over de stelselmatige massamoord op religieuze minderheden door “ISIS/Da'esh” (25),

| — | gezien titel V, hoofdstuk 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) betreffende de vaststelling van sancties in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB), |
| --- | --- |

—

gezien titel V, hoofdstuk 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) betreffende de vaststelling van sancties in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB),

| — | gezien artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) over de vaststelling van sancties jegens zowel derde landen als personen, groepen en niet-statelijke entiteiten, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) over de vaststelling van sancties jegens zowel derde landen als personen, groepen en niet-statelijke entiteiten,

| — | gezien verklaring nr. 25 bij het Verdrag van Lissabon over de noodzaak om de procedurele rechten van natuurlijke personen of entiteiten die aan beperkende EU-maatregelen of aan terrorismebestrijdingsmaatregelen van de EU worden onderworpen te waarborgen, |
| --- | --- |

—

gezien verklaring nr. 25 bij het Verdrag van Lissabon over de noodzaak om de procedurele rechten van natuurlijke personen of entiteiten die aan beperkende EU-maatregelen of aan terrorismebestrijdingsmaatregelen van de EU worden onderworpen te waarborgen,

| — | gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de protocollen daarbij, |
| --- | --- |

—

gezien het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de protocollen daarbij,

| — | gezien het strategisch kader en het actieplan van de EU voor mensenrechten en democratie (2015-2019), |
| --- | --- |

—

gezien het strategisch kader en het actieplan van de EU voor mensenrechten en democratie (2015-2019),

| — | gezien de toespraak van Commissievoorzitter Jean-Claude Juncker over de staat van de Unie op 12 september 2018, waarin hij ervoor pleit dat de lidstaten gebruikmaken van de bestaande EU-regels om op bepaalde gebieden van het GBVB van de EU over te gaan van stemmen met eenparigheid van stemmen op stemmen met gekwalificeerde meerderheid, bijvoorbeeld als het gaat om een collectieve reactie op mensenrechtenschendingen of de oplegging van doeltreffende sancties, |
| --- | --- |

—

gezien de toespraak van Commissievoorzitter Jean-Claude Juncker over de staat van de Unie op 12 september 2018, waarin hij ervoor pleit dat de lidstaten gebruikmaken van de bestaande EU-regels om op bepaalde gebieden van het GBVB van de EU over te gaan van stemmen met eenparigheid van stemmen op stemmen met gekwalificeerde meerderheid, bijvoorbeeld als het gaat om een collectieve reactie op mensenrechtenschendingen of de oplegging van doeltreffende sancties,

| — | gezien de verklaring van 10 december 2018 van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) na afloop van de Raad Buitenlandse Zaken van december 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van 10 december 2018 van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) na afloop van de Raad Buitenlandse Zaken van december 2018,

| — | gezien de resolutie van 22 januari 2019 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, getiteld 'Sergei Magnitsky and beyond — fighting impunity by targeted sanctions', |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van 22 januari 2019 van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa, getiteld 'Sergei Magnitsky and beyond — fighting impunity by targeted sanctions',

| — | gezien zijn studie van april 2018, getiteld “Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level”, |
| --- | --- |

—

gezien zijn studie van april 2018, getiteld “Targeted sanctions against individuals on grounds of grave human rights violations — impact, trends and prospects at EU level”,

| — | gezien het voorstel van 14 november 2018 inzake de oprichting van een Europees comité voor het instellen van inreisverboden wegens mensenrechtenschendingen, |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van 14 november 2018 inzake de oprichting van een Europees comité voor het instellen van inreisverboden wegens mensenrechtenschendingen,

| — | gezien de vergadering die op 20 november 2018 in Nederland werd gehouden over een EU-stelsel van sancties tegen schendingen van de mensenrechten wereldwijd, |
| --- | --- |

—

gezien de vergadering die op 20 november 2018 in Nederland werd gehouden over een EU-stelsel van sancties tegen schendingen van de mensenrechten wereldwijd,

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat in artikel 21 VEU wordt bepaald dat het optreden van de Unie berust en gericht is op de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de eerbiediging van de menselijke waardigheid, de beginselen van gelijkheid en solidariteit en de naleving van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en het internationaal recht; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in artikel 21 VEU wordt bepaald dat het optreden van de Unie berust en gericht is op de democratie, de rechtsstaat, de universaliteit en de ondeelbaarheid van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden, de eerbiediging van de menselijke waardigheid, de beginselen van gelijkheid en solidariteit en de naleving van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties en het internationaal recht;

| B. | overwegende dat de EU zich verplicht tot systematische uitvoering van de sancties waartoe de VN-Veiligheidsraad uit hoofde van hoofdstuk VII van het VN-Handvest heeft besloten, en tegelijkertijd zelfstandig sancties oplegt bij ontstentenis van een mandaat van de VN-Veiligheidsraad in die gevallen waar de VN-Veiligheidsraad niet de bevoegdheid heeft om actie te ondernemen of daarvan wordt afgehouden door een gebrek aan overeenstemming onder zijn leden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de EU zich verplicht tot systematische uitvoering van de sancties waartoe de VN-Veiligheidsraad uit hoofde van hoofdstuk VII van het VN-Handvest heeft besloten, en tegelijkertijd zelfstandig sancties oplegt bij ontstentenis van een mandaat van de VN-Veiligheidsraad in die gevallen waar de VN-Veiligheidsraad niet de bevoegdheid heeft om actie te ondernemen of daarvan wordt afgehouden door een gebrek aan overeenstemming onder zijn leden;

| C. | overwegende dat EU-sancties (ook bekend als beperkende maatregelen) de voorbije twee decennia een integraal onderdeel zijn geworden van het EU-instrumentarium op het gebied van externe betrekkingen, en dat er momenteel meer dan 40 verschillende beperkende maatregelen jegens 34 landen zijn ingesteld; overwegende dat naar schatting twee derde van de op specifieke landen gerichte EU-sancties zijn opgelegd om de doelstellingen inzake mensenrechten en democratie te ondersteunen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat EU-sancties (ook bekend als beperkende maatregelen) de voorbije twee decennia een integraal onderdeel zijn geworden van het EU-instrumentarium op het gebied van externe betrekkingen, en dat er momenteel meer dan 40 verschillende beperkende maatregelen jegens 34 landen zijn ingesteld; overwegende dat naar schatting twee derde van de op specifieke landen gerichte EU-sancties zijn opgelegd om de doelstellingen inzake mensenrechten en democratie te ondersteunen;

| D. | overwegende dat op personen gerichte sancties zo worden ontworpen dat ze zo weinig mogelijk nadelige gevolgen hebben voor diegenen die niet verantwoordelijk zijn voor het beleid of de maatregelen die de aanleiding vormen voor het opleggen van de sancties, in het bijzonder voor de lokale burgerbevolking en de legitieme activiteiten in of met het betrokken land; overwegende dat de sancties rechtstreekse gevolgen hebben voor de personen die verantwoordelijk zijn voor de schendingen, en daarmee een afschrikkend effect hebben; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat op personen gerichte sancties zo worden ontworpen dat ze zo weinig mogelijk nadelige gevolgen hebben voor diegenen die niet verantwoordelijk zijn voor het beleid of de maatregelen die de aanleiding vormen voor het opleggen van de sancties, in het bijzonder voor de lokale burgerbevolking en de legitieme activiteiten in of met het betrokken land; overwegende dat de sancties rechtstreekse gevolgen hebben voor de personen die verantwoordelijk zijn voor de schendingen, en daarmee een afschrikkend effect hebben;

| E. | overwegende dat alle sancties van de EU geheel in overeenstemming zijn met de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht, met inbegrip van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat sancties regelmatig moeten worden geëvalueerd om te waarborgen dat ze in overeenstemming zijn met hun beoogde doelstellingen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat alle sancties van de EU geheel in overeenstemming zijn met de verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht, met inbegrip van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden; overwegende dat sancties regelmatig moeten worden geëvalueerd om te waarborgen dat ze in overeenstemming zijn met hun beoogde doelstellingen;

| F. | overwegende dat de EU naast landspecifieke sancties, die gericht zijn op een gedragsverandering van een staat, onlangs ook beperkende maatregelen tegen de verspreiding en het gebruik van chemische wapens en cyberaanvallen heeft ingevoerd, alsook specifieke maatregelen ter bestrijding van terrorisme; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de EU naast landspecifieke sancties, die gericht zijn op een gedragsverandering van een staat, onlangs ook beperkende maatregelen tegen de verspreiding en het gebruik van chemische wapens en cyberaanvallen heeft ingevoerd, alsook specifieke maatregelen ter bestrijding van terrorisme;

| G. | overwegende dat de bestaande EU-sancties gericht zijn tegen zowel statelijke als niet-statelijke actoren, zoals terroristen en terroristische groeperingen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de bestaande EU-sancties gericht zijn tegen zowel statelijke als niet-statelijke actoren, zoals terroristen en terroristische groeperingen;

| H. | overwegende dat zich de laatste paar maanden vele gevallen hebben voorgedaan waarbij Europese bedrijven of zelfs EU-lidstaten de EU-sancties niet hebben nageleefd; overwegende dat deze voorbeelden laten zien dat het toepassingsgebied en de reikwijdte van de sancties die momenteel van kracht zijn verder moeten worden verduidelijkt, en dat nader moet worden aangegeven in hoeverre landen en bedrijven ervoor verantwoordelijk zijn te waarborgen dat het eindgebruik of de eindbestemming van hun goederen en diensten niet onder de sancties vallen; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat zich de laatste paar maanden vele gevallen hebben voorgedaan waarbij Europese bedrijven of zelfs EU-lidstaten de EU-sancties niet hebben nageleefd; overwegende dat deze voorbeelden laten zien dat het toepassingsgebied en de reikwijdte van de sancties die momenteel van kracht zijn verder moeten worden verduidelijkt, en dat nader moet worden aangegeven in hoeverre landen en bedrijven ervoor verantwoordelijk zijn te waarborgen dat het eindgebruik of de eindbestemming van hun goederen en diensten niet onder de sancties vallen;

| I. | overwegende dat dergelijke maatregelen weliswaar op Europees niveau worden genomen, maar dat de ter zake bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten verantwoordelijk zijn voor de handhaving van sancties; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat dergelijke maatregelen weliswaar op Europees niveau worden genomen, maar dat de ter zake bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten verantwoordelijk zijn voor de handhaving van sancties;

| J. | overwegende dat de “Global Magnitsky Act” door het Amerikaanse Congres in 2016 is vastgesteld en voortbouwt op de “Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act” van 2012, die bedoeld was om sancties vast te stellen jegens de verantwoordelijken voor de dood van Sergej Magnitski tijdens zijn voorarrest in een Russische gevangenis, waar hij onmenselijke omstandigheden, opzettelijke verwaarlozing en foltering heeft moeten doorstaan; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de “Global Magnitsky Act” door het Amerikaanse Congres in 2016 is vastgesteld en voortbouwt op de “Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act” van 2012, die bedoeld was om sancties vast te stellen jegens de verantwoordelijken voor de dood van Sergej Magnitski tijdens zijn voorarrest in een Russische gevangenis, waar hij onmenselijke omstandigheden, opzettelijke verwaarlozing en foltering heeft moeten doorstaan;

| K. | overwegende dat Estland, Letland, Litouwen, het Verenigd Koninkrijk, Canada en de Verenigde Staten “Magnitski-wetten” hebben aangenomen voor de vaststelling van sancties wegens schendingen van de mensenrechten; overwegende dat het Parlement herhaaldelijk heeft aangedrongen op de instelling van een soortgelijke EU-sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen wereldwijd, om samenhang en doeltreffendheid te waarborgen met betrekking tot de bevriezing van vermogensbestanddelen, visumverboden en andere sancties die door de lidstaten en op EU-niveau worden opgelegd aan personen en entiteiten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Estland, Letland, Litouwen, het Verenigd Koninkrijk, Canada en de Verenigde Staten “Magnitski-wetten” hebben aangenomen voor de vaststelling van sancties wegens schendingen van de mensenrechten; overwegende dat het Parlement herhaaldelijk heeft aangedrongen op de instelling van een soortgelijke EU-sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen wereldwijd, om samenhang en doeltreffendheid te waarborgen met betrekking tot de bevriezing van vermogensbestanddelen, visumverboden en andere sancties die door de lidstaten en op EU-niveau worden opgelegd aan personen en entiteiten;

| L. | overwegende dat de Nederlandse overheid in november 2018 een debat tussen de EU-lidstaten op gang heeft gebracht over een gerichte sanctieregeling op EU-niveau voor mensenrechtenschendingen en de politieke opportuniteit van een dergelijke regeling; overwegende dat er op het niveau van de werkgroepen van de Raad voorbereidende besprekingen hierover plaatsvinden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Nederlandse overheid in november 2018 een debat tussen de EU-lidstaten op gang heeft gebracht over een gerichte sanctieregeling op EU-niveau voor mensenrechtenschendingen en de politieke opportuniteit van een dergelijke regeling; overwegende dat er op het niveau van de werkgroepen van de Raad voorbereidende besprekingen hierover plaatsvinden;

| 1. | veroordeelt met kracht alle mensenrechtenschendingen, waar ter wereld die ook plaatsvinden; verzoekt de Raad met spoed een autonome, flexibele en snel toepasbare sanctieregeling op EU-niveau tot stand te brengen waarmee gerichte sancties kunnen worden opgelegd jegens personen, statelijke en niet-statelijke actoren en andere entiteiten die verantwoordelijk zijn voor of betrokken zijn bij ernstige mensenrechtenschendingen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat een EU-sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen moet voortbouwen op de voorstellen in eerdere resoluties waarin werd aangedrongen op invoering van een mechanisme op EU-niveau voor het opleggen van gerichte sancties; is van mening dat een EU-sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen om sancties te kunnen opleggen aan personen die betrokken zijn bij mensenrechtenschendingen waar ook ter wereld bij wijze van symbool moet worden vernoemd naar Sergej Magnitski; is verheugd dat in een aantal landen vergelijkbare wetgeving is vastgesteld die zich specifiek richt op plegers van mensenrechtenschendingen overal ter wereld; benadrukt de noodzaak van trans-Atlantische samenwerking om plegers van mensenrechtenschendingen ter verantwoording te roepen; spoort andere landen ertoe aan om vergelijkbare instrumenten te ontwikkelen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is er vast van overtuigd dat een dergelijke regeling essentieel is als onderdeel van het instrumentarium van de EU op het gebied van mensenrechten en buitenlands beleid, en is van mening dat de EU hierdoor op het wereldtoneel een grotere rol kan spelen op het gebied van mensenrechtenkwesties, met name in de strijd tegen straffeloosheid en de ondersteuning van misbruikslachtoffers en mensenrechtenverdedigers overal ter wereld; |
| --- | --- |

3.

| 4. | benadrukt dat het met deze regeling mogelijk moet worden beperkende maatregelen op te leggen, in het bijzonder bevriezing van vermogensbestanddelen en EU-inreisverboden, jegens elke persoon of entiteit die verantwoordelijk is voor, betrokken is bij, medeplichtig is aan, financiering heeft verstrekt voor of heeft bijgedragen aan de planning, aansturing of het plegen van grove mensenrechtenschendingen, misbruik en praktijken van systemische corruptie, een en ander verband houdend met mensenrechtenschendingen; benadrukt dat een duidelijke definitie moet worden vastgesteld van mensenrechtenschendingen en dat moet worden gezorgd voor passende juridische middelen om een vermelding op de lijst te kunnen aanvechten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | is ervan overtuigd dat deze nieuwe regeling ertoe zal leiden dat de personen en entiteiten in kwestie hun gedrag aanpassen, en dat de regeling een afschrikkend effect zal hebben; benadrukt dat alle EU-lidstaten met het oog hierop de toepassing van sancties op dezelfde, consequente manier moeten interpreteren, uitleggen en handhaven; dringt er bij de lidstaten en de Commissie op aan intensiever samen te werken en informatie uit te wisselen, en een Europees toezichts- en handhavingsmechanisme op te zetten; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is verheugd over het voorstel van de voorzitter van de Commissie om bij de besluitvorming in de Raad op het gebied van het GBVB niet langer eenparigheid van stemmen toe te passen, en dringt er bij de Raad op aan bij de vaststelling van dit nieuwe sanctie-instrument te voorzien in de mogelijkheid om sancties in verband met mensenrechtenschendingen met gekwalificeerde meerderheid in de Raad vast te stellen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | steunt de voorbereidende besprekingen op het niveau van de Raad over de totstandbrenging van een dergelijke sanctieregeling; dringt er bij de VV/HV en haar diensten op aan een constructieve en proactieve benadering te hanteren om deze besprekingen tot een goed einde te brengen en verwacht dat ze hiervan verslag zal uitbrengen aan het Parlement; onderstreept het belang van de controlerende taak van het Parlement met betrekking tot deze toekomstige regeling, met name wat betreft de reikwijdte en de vaststelling van criteria om op de lijst te worden opgenomen, alsook wat betreft de mogelijkheden om hiertegen beroep aan te tekenen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | roept alle lidstaten op ervoor te zorgen dat de autoriteiten, ondernemingen en andere actoren die op hun grondgebied zijn geregistreerd de besluiten van de Raad over beperkende maatregelen jegens personen en entiteiten volledig naleven, met name wat betreft de bevriezing van vermogensbestanddelen van personen die op de lijst zijn opgenomen en beperkingen inzake toegang tot hun respectieve grondgebied naar aanleiding van mensenrechtenschendingen; uit zijn bezorgdheid over recente meldingen van schendingen van deze besluiten en herinnert de lidstaten eraan dat ze uit hoofde van het internationaal recht verplicht zijn op hun grondgebied aanwezige personen die verdacht worden van het plegen van misdrijven waarbij sprake is van gruweldaden te arresteren en te vervolgen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat intensievere samenwerking en informatie-uitwisseling tussen deze autoriteiten en de instelling van een Europees handhavingsmechanisme van essentieel belang zijn om een uniforme handhaving en interpretatie van de geldende beperkende maatregelen van de EU te waarborgen en ervoor te zorgen dat Europese bedrijven onder gelijke voorwaarden kunnen functioneren; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat het van groot belang is dat de toekomstige EU-sanctieregeling voor mensenrechtenschendingen in overeenstemming is met het bestaande EU-beleid en bestaande landspecifieke en horizontale beperkende maatregelen en hierop een aanvulling op vormt; benadrukt in dit verband dat de nieuwe regeling niet in de plaats mag komen van het mensenrechtenaspect van de huidige landspecifieke maatregelen; is voorts van mening dat eventuele toekomstige behoeften in verband met de regeling een aanvulling moeten vormen op het bestaande internationale kader inzake sancties en hiermee in overeenstemming moeten zijn, met name wat de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties betreft; |
| --- | --- |

10.

| 11. | onderstreept dat deze regeling alleen geloofwaardig en legitiem kan zijn indien de hoogst mogelijke normen in acht worden genomen op het gebied van de bescherming en eerbiediging van het recht op een eerlijke procesgang van de betrokken personen of entiteiten; benadrukt in dit verband dat besluiten om personen of entiteiten op de lijst te plaatsen of van de lijst te schrappen gebaseerd moeten zijn op duidelijke, transparante en precieze criteria, en rechtstreeks verband moeten houden met het gepleegde misdrijf, zodat een grondige rechterlijke toetsing en beroepsmogelijkheden worden gewaarborgd; pleit voor de systematische vaststelling van duidelijke en specifieke criteria en een methode voor het opheffen van sancties en het verwijderen van personen van een sanctielijst; |
| --- | --- |

11.

| 12. | benadrukt dat de strafrechtelijke vervolging van plegers van grove mensenrechtenschendingen en daders van gruweldaden via nationale of internationale rechtspraak het hoofddoel moet blijven van alle inspanningen die de EU en de lidstaten leveren om straffeloosheid tegen te gaan; wijst in dit verband nogmaals op het beginsel van universele rechtsmacht; verzoekt de Raad grensoverschrijdende schendingen op te nemen in het toepassingsgebied van deze regeling; benadrukt dat gecoördineerde multilaterale samenwerking noodzakelijk is om te voorkomen dat sancties worden ontdoken; |
| --- | --- |

12.

| 13. | verzoekt de Commissie om voldoende middelen en deskundigheid beschikbaar te stellen om de regeling, als deze eenmaal is vastgesteld, te kunnen versterken en controleren, en om er in het bijzonder op te letten dat de burgers, zowel in de EU als in de betrokken landen, over de sanctielijsten worden ingelicht; |
| --- | --- |

13.

| 14. | brengt hulde aan de niet-aflatende inspanningen van activisten uit het maatschappelijk middenveld ter ondersteuning van een dergelijke regeling; is voorstander van de oprichting van een adviescomité op EU-niveau; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de secretaris-generaal van de Raad van Europa. |
| --- | --- |

15.

---

(1)  PB C 169 E van 15.6.2012, blz. 81.

(2)  PB C 378 van 9.11.2017, blz. 52.

(3)  PB C 242 van 10.7.2018, blz. 10.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0305.

(5)  PB C 307 van 30.8.2018, blz. 92.

(6)  PB C 331 van 18.9.2018, blz. 97.

(7)  PB C 458 van 19.12.2018, blz. 52.

(8)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 102.

(9)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 90.

(10)  PB C 346 van 27.9.2018, blz. 86.

(11)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 104.

(12)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0383.

(13)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 76.

(14)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 91.

(15)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0090.

(16)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0436.

(17)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0345.

(18)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0435.

(19)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0434.

(20)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0115.

(21)  PB C 408 van 30.11.2017, blz. 43.

(22)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0515.

(23)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 82.

(24)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0157.

(25)  PB C 35 van 31.1.2018, blz. 77.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/113 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/113

---

P8_TA(2019)0216

Urgentie van een Europese zwarte lijst van derde landen als bedoeld in de antiwitwasrichtlijn

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de dringende noodzaak om een zwarte lijst van derde landen op te stellen in het kader van de antiwitwasrichtlijn (2019/2612(RSP))

(2021/C 23/19)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de Gedelegeerde Verordening (EU) .../... van de Commissie van 13 februari 2019 tot aanvulling van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad door de identificatie van derde landen met een hoog risico die strategische tekortkomingen vertonen, |
| --- | --- |

—

gezien de Gedelegeerde Verordening (EU) .../... van de Commissie van 13 februari 2019 tot aanvulling van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad door de identificatie van derde landen met een hoog risico die strategische tekortkomingen vertonen,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering (AML/CFT), tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2006/70/EG van de Commissie (4e antiwitwasrichtlijn), en met name artikel 9, lid 2, en artikel 64, lid 5 (1), en als gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van Richtlijn 2009/138/EG en Richtlijn 2013/36/EU (5e antiwitwasrichtlijn), met name artikel 1, lid 5 (2). |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering (AML/CFT), tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad, en tot intrekking van Richtlijn 2005/60/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijn 2006/70/EG van de Commissie (4e antiwitwasrichtlijn), en met name artikel 9, lid 2, en artikel 64, lid 5 (1), en als gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2018/843 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering, en tot wijziging van Richtlijn 2009/138/EG en Richtlijn 2013/36/EU (5e antiwitwasrichtlijn), met name artikel 1, lid 5 (2).

| — | gezien de routekaart van de Commissie 'Naar een nieuwe methode voor de EU-beoordeling van derde landen met een hoog risico op grond van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering' (3), |
| --- | --- |

—

gezien de routekaart van de Commissie 'Naar een nieuwe methode voor de EU-beoordeling van derde landen met een hoog risico op grond van Richtlijn (EU) 2015/849 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering' (3),

| — | gezien het werkdocument van de Commissie van 22 juni 2018, over de 'Methode voor de identificatie van derde landen met een hoog risico op grond van Richtlijn (EU) 2015/849' (SWD(2018)0362), waarin o.a. derde landen van Prioriteit 1 en Prioriteit 2 worden gedefinieerd, |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de Commissie van 22 juni 2018, over de 'Methode voor de identificatie van derde landen met een hoog risico op grond van Richtlijn (EU) 2015/849' (SWD(2018)0362), waarin o.a. derde landen van Prioriteit 1 en Prioriteit 2 worden gedefinieerd,

| — | gezien de brief d.d. 25 februari 2019 van de voorzitter van de Bijzondere Commissie financiële misdrijven, belastingontduiking en belastingontwijking (TAX3) aan Commissaris Jourova over de gedelegeerde handeling betreffende derde landen die in hun AML/CFT-regelgeving strategische tekortkomingen vertonen, |
| --- | --- |

—

gezien de brief d.d. 25 februari 2019 van de voorzitter van de Bijzondere Commissie financiële misdrijven, belastingontduiking en belastingontwijking (TAX3) aan Commissaris Jourova over de gedelegeerde handeling betreffende derde landen die in hun AML/CFT-regelgeving strategische tekortkomingen vertonen,

| — | gezien de brief d.d. 5 maart 2019 van de voorzitter van TAX3 over het standpunt van de Raad over de lijst van de Commissie van derde landen die in hun AML/CFT-regelgeving strategische tekortkomingen vertonen, |
| --- | --- |

—

gezien de brief d.d. 5 maart 2019 van de voorzitter van TAX3 over het standpunt van de Raad over de lijst van de Commissie van derde landen die in hun AML/CFT-regelgeving strategische tekortkomingen vertonen,

| — | gezien de gedachtewisseling die op 6 maart 2019 heeft plaatsgevonden tussen Commissaris Jourova en de Commissie economische en monetaire zaken (ECON) en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (LIBE), |
| --- | --- |

—

gezien de gedachtewisseling die op 6 maart 2019 heeft plaatsgevonden tussen Commissaris Jourova en de Commissie economische en monetaire zaken (ECON) en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (LIBE),

| — | gezien Verklaring van de Raad 6964/1/19 over de Gedelegeerde Verordening (EU) van de Commissie van 13 februari 2019 tot aanvulling van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad door de identificatie van derde landen met een hoog risico die strategische tekortkomingen vertonen (C(2019)1326), |
| --- | --- |

—

gezien Verklaring van de Raad 6964/1/19 over de Gedelegeerde Verordening (EU) van de Commissie van 13 februari 2019 tot aanvulling van Richtlijn (EU) 2015/849 van het Europees Parlement en de Raad door de identificatie van derde landen met een hoog risico die strategische tekortkomingen vertonen (C(2019)1326),

| — | gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, lid 2, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde verordening, de bijlage daarbij en de gedelegeerde wijzigingsverordeningen ten doel hebben landen met een hoog risico te identificeren waarvan de regelgeving op het gebied van de bestrijding van witwassen van geld en terrorismefinanciering (AML/CTF) strategische tekortkomingen vertoont die een bedreiging vormen voor het financiële stelsel van de EU, en ter zake waarvan meldingsplichtige entiteiten in de EU overeenkomstig de 4e antiwitwasrichtlijn verscherpte cliëntenonderzoeksmaatregelen moeten treffen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde verordening, de bijlage daarbij en de gedelegeerde wijzigingsverordeningen ten doel hebben landen met een hoog risico te identificeren waarvan de regelgeving op het gebied van de bestrijding van witwassen van geld en terrorismefinanciering (AML/CTF) strategische tekortkomingen vertoont die een bedreiging vormen voor het financiële stelsel van de EU, en ter zake waarvan meldingsplichtige entiteiten in de EU overeenkomstig de 4e antiwitwasrichtlijn verscherpte cliëntenonderzoeksmaatregelen moeten treffen;

| B. | overwegende dat een overeenkomstig artikel 9 van de 4e antiwitwasrichtlijn vastgestelde gedelegeerde handeling alleen in werking treedt indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van één maand na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat een overeenkomstig artikel 9 van de 4e antiwitwasrichtlijn vastgestelde gedelegeerde handeling alleen in werking treedt indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van één maand na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van deze termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken;

| C. | overwegende dat het Parlement twee van de vijf voorgestelde gedelegeerde wijzigingsverordeningen (C(2016)07495 en C(2017)01951) heeft verworpen omdat de procedure om derde landen met een hoog risico te identificeren niet voldoende onafhankelijk was; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Parlement twee van de vijf voorgestelde gedelegeerde wijzigingsverordeningen (C(2016)07495 en C(2017)01951) heeft verworpen omdat de procedure om derde landen met een hoog risico te identificeren niet voldoende onafhankelijk was;

| D. | overwegende dat het Parlement er een voorstander van is dat de Commissie een nieuwe methode vaststelt die niet afhankelijk is van externe informatiebronnen om jurisdicties te identificeren die strategische tekortkomingen vertonen om witwassen van geld of terrorismefinanciering tegen te gaan; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Parlement er een voorstander van is dat de Commissie een nieuwe methode vaststelt die niet afhankelijk is van externe informatiebronnen om jurisdicties te identificeren die strategische tekortkomingen vertonen om witwassen van geld of terrorismefinanciering tegen te gaan;

| E. | overwegende dat het doel van de lijst is de integriteit van het financiële stelsel en de interne markt van de Unie te beschermen; overwegende dat plaatsing op de lijst van derde landen met een hoog risico geen economische of diplomatieke sancties met zich meebrengt, maar meldingsplichtige entiteiten als banken, casino's en makelaars ertoe verplicht versterkte cliëntenonderzoeksmaatregelen te treffen inzake transacties met deze landen, en ervoor te zorgen dat het EU-financiële stelsel is toegerust om de risico's van witwassen en terrorismefinanciering van derde landen te voorkomen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het doel van de lijst is de integriteit van het financiële stelsel en de interne markt van de Unie te beschermen; overwegende dat plaatsing op de lijst van derde landen met een hoog risico geen economische of diplomatieke sancties met zich meebrengt, maar meldingsplichtige entiteiten als banken, casino's en makelaars ertoe verplicht versterkte cliëntenonderzoeksmaatregelen te treffen inzake transacties met deze landen, en ervoor te zorgen dat het EU-financiële stelsel is toegerust om de risico's van witwassen en terrorismefinanciering van derde landen te voorkomen;

| F. | overwegende dat landen van de lijst kunnen worden geschrapt als zij de AML/CTF-tekortkomingen aanpakken; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat landen van de lijst kunnen worden geschrapt als zij de AML/CTF-tekortkomingen aanpakken;

| G. | overwegende dat de Commissie op 13 februari 2019 haar goedkeuring heeft gehecht aan haar gedelegeerde handeling, met inbegrip van een lijst van 23 landen en gebiedsdelen: Afghanistan, Amerikaans Samoa, Bahamas, Botswana, Democratische Volksrepubliek Korea, Ethiopië, Ghana, Guam, Iran, Irak, Libië, Nigeria, Panama, Pakistan, Puerto Rico, Samoa, Saudi Arabië, Sri Lanka, Syrië, Trinidad en Tobago, Tunesië, Amerikaanse Maagdeneilanden en Jemen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Commissie op 13 februari 2019 haar goedkeuring heeft gehecht aan haar gedelegeerde handeling, met inbegrip van een lijst van 23 landen en gebiedsdelen: Afghanistan, Amerikaans Samoa, Bahamas, Botswana, Democratische Volksrepubliek Korea, Ethiopië, Ghana, Guam, Iran, Irak, Libië, Nigeria, Panama, Pakistan, Puerto Rico, Samoa, Saudi Arabië, Sri Lanka, Syrië, Trinidad en Tobago, Tunesië, Amerikaanse Maagdeneilanden en Jemen;

| H. | overwegende dat de Raad in zijn verklaring van 7 maart 2019 heeft verklaard dat hij heeft besloten om niet in te stemmen met de gedelegeerde handeling omdat zij “niet tot stand is gekomen via een transparant en veerkrachtig proces dat de betrokken landen actief stimuleert om doortastende maatregelen te nemen, zonder afbreuk te doen aan hun recht om te worden gehoord”; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de Raad in zijn verklaring van 7 maart 2019 heeft verklaard dat hij heeft besloten om niet in te stemmen met de gedelegeerde handeling omdat zij “niet tot stand is gekomen via een transparant en veerkrachtig proces dat de betrokken landen actief stimuleert om doortastende maatregelen te nemen, zonder afbreuk te doen aan hun recht om te worden gehoord”;

| I. | overwegende dat de nieuwe methode uiteen is gezet in een werkdocument van de Commissie van 22 juni 2018, dat de herziene criteria voor de identificatie van derde landen met een hoog risico hanteert; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de nieuwe methode uiteen is gezet in een werkdocument van de Commissie van 22 juni 2018, dat de herziene criteria voor de identificatie van derde landen met een hoog risico hanteert;

| J. | overwegende dat de Commissie op 23 januari 2019 is begonnen de derde landen die zijn vermeld in de gedelegeerde handeling te raadplegen en dat zij ontmoetingen heeft gehad met alle landen die verzocht hebben om aanvullende informatie over de reden waarom zij op de lijst zijn geplaatst; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de Commissie op 23 januari 2019 is begonnen de derde landen die zijn vermeld in de gedelegeerde handeling te raadplegen en dat zij ontmoetingen heeft gehad met alle landen die verzocht hebben om aanvullende informatie over de reden waarom zij op de lijst zijn geplaatst;

| K. | overwegende dat de Raad de gedelegeerde handeling op 7 maart 2019 heeft verworpen in de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Raad de gedelegeerde handeling op 7 maart 2019 heeft verworpen in de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken;

| 1. | is verheugd dat de Commissie op 13 februari 2019 een lijst heeft vastgesteld van derde landen “met strategische tekortkomingen in hun regelgevingskader ter bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering”; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betreurt dat de Raad bezwaar heeft gemaakt tegen de door de Commissie voorgestelde gedelegeerde handeling; |
| --- | --- |

2.

| 3. | moedigt de Commissie aan rekening te houden met alle geuite zorgen en zo spoedig mogelijk met een nieuwe gedelegeerde handeling te komen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prijst het werk van de Commissie om een afzonderlijke lijst op te stellen aan de hand van strikte criteria waar de medewetgevers het over eens zijn geworden; benadrukt dat het van belang is dat de Unie een onafhankelijke lijst heeft van derde landen die in hun AML/CFT-regelgeving strategische tekortkomingen vertonen, en is verheugd over de nieuwe methode van de Commissie voor de identificatie van derde landen met een hoog risico op grond van de 4e en de 5e antiwitwasrichtlijn; |
| --- | --- |

4.

| 5. | herinnert eraan dat artikel 9, lid 2, van Richtlijn (EU) 2015/849 als gewijzigd bij de 5e antiwitwasrichtlijn de Commissie ertoe verplicht strategische tekortkomingen op verschillende terreinen onafhankelijk te beoordelen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | is van mening dat om de integriteit van de lijst van derde landen met een hoog risico te waarborgen, de screening en het besluitvormingsproces alleen op basis van de methode moeten worden uitgevoerd, en dat overwegingen die de AML/CTF-tekortkomingen te buiten gaan geen rol mogen spelen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt op dat lobbying en diplomatieke druk van de op de lijst geplaatste landen in aanmerking genomen zijn en zullen worden om landen als landen met een hoog risico te identificeren; benadrukt dat dergelijke druk het vermogen van de EU-instellingen om witwassen aan te pakken en terrorismefinanciering in samenhang met de EU op een effectieve en onafhankelijke wijze tegen te gaan, niet mag ondermijnen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | dringt er bij de Commissie op aan haar beoordelingen van de op de lijst geplaatste landen te publiceren zodat zij op zodanige wijze kunnen worden gecontroleerd dat er geen misbruik van kan worden gemaakt; |
| --- | --- |

8.

| 9. | dringt er bij de Commissie op aan te zorgen voor een transparante procedure met duidelijke en concrete criteria voor landen die toezeggen hervormingen door te voeren om te voorkomen dat zij op de lijst worden geplaatst; |
| --- | --- |

9.

| 10. | merkt op dat de beoordeling van de Russische Federatie nog steeds niet is afgerond; verwacht dat de Commissie de laatste 'Trojka Laundromat'-onthullingen in haar beoordeling zal opnemen; herinnert eraan dat de werkzaamheden van de ECON- LIBE- en TAX3-commissie in deze zittingsperiode bezorgdheid hebben gewekt over het kader voor de bestrijding van witwassen en terrorismefinanciering van de Russische Federatie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dringt er bij de Commissie op aan om er samen met de lidstaten voor te zorgen dat de Raad zich de door de Commissie voorgestelde methode in sterkere mate eigen maakt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | dringt er bij de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan op aan de 4e en de 5e antiwitwasrichtlijn om te zetten in hun nationale wetgeving; |
| --- | --- |

12.

| 13. | dringt er op aan meer personeel en financiële middelen te bestemmen voor de relevante eenheid van het bevoegde DG van de Commissie, d.w.z. het DG voor Justitie, Consumentenzaken en Gendergelijkheid (DG JUST); |
| --- | --- |

13.

| 14. | dringt er bij de Commissie op aan om de beoordelingsfase van de derde landen van Prioriteit 2 aanzienlijk te versnellen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat de EU-gedelegeerde handeling een afzonderlijk proces is dat losstaat van de FATF-lijst en een exclusieve EU-aangelegenheid moet blijven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  PB L 141 van 5.6.2015, blz. 73.

(2)  PB L 156 van 19.6.2018, blz. 43.

(3)  Zie: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-11189-2017-INIT/en/pdf

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/116 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/116

---

P8_TA(2019)0217

Klimaatverandering

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over klimaatverandering — een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs (2019/2582(RSP))

(2021/C 23/20)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 28 november 2018, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 28 november 2018, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773),

| — | gezien de grondige analyse ter ondersteuning van de analyse van de Commissie (1), |
| --- | --- |

—

gezien de grondige analyse ter ondersteuning van de analyse van de Commissie (1),

| — | gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het bijbehorend Protocol van Kyoto, |
| --- | --- |

—

gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) en het bijbehorend Protocol van Kyoto,

| — | gezien de Overeenkomst van Parijs, besluit 1/CP.21, de 21e conferentie van de partijen (COP21) bij het UNFCCC en de 11e conferentie van de partijen bij het Protocol van Kyoto (CMP11), die van 30 november t/m 11 december 2015 in Parijs, Frankrijk, hebben plaatsgevonden, |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Parijs, besluit 1/CP.21, de 21e conferentie van de partijen (COP21) bij het UNFCCC en de 11e conferentie van de partijen bij het Protocol van Kyoto (CMP11), die van 30 november t/m 11 december 2015 in Parijs, Frankrijk, hebben plaatsgevonden,

| — | gezien de 24e Conferentie van de partijen (COP24) bij het UNFCCC, de 14e sessie van de bijeenkomst van de partijen bij het Protocol van Kyoto (CMP14) en het derde deel van de 1e sessie van de Conferentie van de partijen waarin de partijen bij de Overeenkomst van Parijs bijeenkomen (CMA1.3), die van 2 t/m 14 december 2018 in Katowice, Polen, hebben plaatsgevonden, |
| --- | --- |

—

gezien de 24e Conferentie van de partijen (COP24) bij het UNFCCC, de 14e sessie van de bijeenkomst van de partijen bij het Protocol van Kyoto (CMP14) en het derde deel van de 1e sessie van de Conferentie van de partijen waarin de partijen bij de Overeenkomst van Parijs bijeenkomen (CMA1.3), die van 2 t/m 14 december 2018 in Katowice, Polen, hebben plaatsgevonden,

| — | gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) van de Verenigde Naties,

| — | gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over de VN-klimaatconferentie in 2018 in Katowice, Polen (COP24) (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 25 oktober 2018 over de VN-klimaatconferentie in 2018 in Katowice, Polen (COP24) (2),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 22 maart 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 22 maart 2018,

| — | gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) met als titel “Global Warming of 1,5 oC”, het vijfde evaluatierapport (AR5) en het samenvattend verslag, |
| --- | --- |

—

gezien het speciaal verslag van de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) met als titel “Global Warming of 1,5 oC”, het vijfde evaluatierapport (AR5) en het samenvattend verslag,

| — | gezien de negende editie van het UN Environment Emissions Gap Report, aangenomen op 27 november 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de negende editie van het UN Environment Emissions Gap Report, aangenomen op 27 november 2018,

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| 1. | is ingenomen met de publicatie van de mededeling van de Commissie over de langetermijnstrategie, getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie”, waarin de nadruk wordt gelegd op de kansen en uitdagingen die de overgang naar een broeikasgasneutrale economie met zich meebrengt voor de Europese burgers en economie, en waarmee de basis wordt gelegd voor een breed debat met EU-instellingen, nationale parlementen, het bedrijfsleven, non-gouvernementele organisaties, steden, gemeenschappen en burgers; steunt de doelstelling van broeikasgasneutraliteit tegen 2050 en dringt er bij de lidstaten op aan om op de speciale EU-top in Sibiu in mei 2019 hetzelfde te doen, als onderdeel van het debat over het Europa van de toekomst; verzoekt de lidstaten de nodige ambitie aan de dag te leggen om deze doelstelling ook daadwerkelijk te verwezenlijken; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constateert dat de ernstige risico's die klimaatverandering met zich meebrengt tot de belangrijkste zorgen van burgers behoren; is ingenomen met het feit dat burgers in heel Europa, en met name jongeren, zich in toenemende mate betrokken tonen en de straat op gaan voor klimaatrechtvaardigheid; in ingenomen met de oproepen van deze activisten om meer ambitie te tonen teneinde de opwarming van de aarde tot 1.5 oC te beperken; is van mening dat nationale, regionale en lokale overheden, alsmede de EU, gehoor moeten geven aan deze oproepen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat de Europese burgers nu al worden geconfronteerd met rechtstreekse gevolgen van de klimaatverandering; onderstreept dat het Europees Milieuagentschap heeft verklaard dat de gemiddelde jaarlijkse verliezen ten gevolge van extreme weers- en klimaatgerelateerde omstandigheden in de Unie tussen 2010 en 2016 ongeveer 12,8 miljard EUR bedroegen, en dat de klimaatschade in de EU, indien er geen verdere maatregelen worden genomen, tegen 2080 zou kunnen oplopen tot ten minste 190 miljard EUR, wat overeenkomt met een nettoverlies aan welvaart van 1,8 % van het huidige bbp; benadrukt dat, in een scenario met een hoge uitstoot, de jaarlijkse kosten in verband met overstromingen in de EU tegen het jaar 2100 kunnen oplopen tot 1 biljoen EUR en dat door het weer veroorzaakte rampen tegen 2100 ongeveer twee derde van de Europese burgers kunnen treffen, terwijl dit momenteel nog 5 % is; wijst er voorts op dat het Europees Milieuagentschap heeft verklaard dat de helft van de bevolkte gebieden in de EU tegen 2030 te lijden zal hebben onder ernstige waterschaarste; |
| --- | --- |

3.

| 4. | onderstreept dat het speciaal rapport van het IPCC over de opwarming van 1,5 C de meest uitgebreide en actuele wetenschappelijke beoordeling is van de met de Overeenkomst van Parijs overeenstemmende mitigatietrajecten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat volgens het speciaal rapport van het IPCC over de opwarming van 1,5 oC de beperking van de opwarming van de aarde tot 1,5 oC, met geen of beperkte overschrijding, ertoe leidt dat de uitstoot van broeikasgassen wereldwijd uiterlijk in 2067 tot nul moet zijn teruggebracht en dat de wereldwijde jaarlijkse uitstoot van broeikasgassen tegen 2030 tot ten hoogte 27,4 GtCO2eq per jaar wordt beperkt; benadrukt dat de Unie in het licht van deze bevindingen moet streven naar het zo vroeg mogelijk en uiterlijk in 2050 realiseren van broeikasgasneutraliteit om een goede kans te hebben de mondiale temperatuurstijging tot 2100 te beperken tot 1,5 oC; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uit zijn zorgen over het UN Environment Emissions Gap Report 2018, waarin wordt geconcludeerd dat de huidige onvoorwaardelijke nationaal bepaalde bijdragen de opwarmingslimiet van hooguit 2 oC ruim overschrijden en in plaats daarvan leiden tot een geschatte opwarming van 3,2 oC (3) tegen 2100; benadrukt dat alle partijen bij het UNFCCC hun klimaatambitie tot 2020 dringend moeten actualiseren; |
| --- | --- |

6.

Trajecten voor de Europese nulemissiestrategie voor het midden van de eeuw

| 7. | is van mening dat Europa een toonaangevende rol kan spelen bij het streven naar klimaatneutraliteit door te investeren in innovatieve technologische oplossingen, burgers meer zeggenschap te geven, maatregelen op essentiële gebieden zoals energie, industrieel beleid en onderzoek op elkaar af te stemmen, en tegelijkertijd een sociaal rechtvaardige en eerlijke transitie te waarborgen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | merkt op dat de strategie acht trajecten omvat voor de economische, technologische en sociale transformatie die de Unie nodig heeft om te voldoen aan de langetermijntemperatuurdoelstelling van de Overeenkomst van Parijs; merkt op dat twee van die trajecten de Unie in staat zouden stellen broeikasgasneutraliteit uiterlijk in 2050 te verwezenlijken; wijst erop dat dit om snel optreden vraagt en aanzienlijke inspanningen vergt op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau, waarbij ook alle niet-publieke actoren betrokken moeten worden; herinnert eraan dat de lidstaten op grond van de Verordening governance van de energie-unie verplicht zijn om nationale langetermijnstrategieën vast te stellen; roept de lidstaten derhalve op om duidelijke korte- en langetermijndoelstellingen en -beleidsmaatregelen vast te stellen die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs en om investeringssteun te bieden voor broeikasgasneutrale trajecten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | benadrukt dat de eerste categorie trajecten in de strategie gericht is op het terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen met slechts zo'n 80 % tegen 2050, ten opzichte van het niveau van 1990; merkt met bezorgdheid op dat deze ambitie het laagste niveau vertegenwoordigt om de opwarming van de aarde onder 2 oC te houden en derhalve niet in overeenstemming is met de doelstelling van Parijs om de opwarming van de aarde te beperken tot ruim onder de 2 oC, noch met de verdere doelstelling deze onder 1,5 oC te houden; |
| --- | --- |

9.

| 10. | wijst erop dat het bbp van de EU volgens de ramingen van de Commissie naar verwachting meer zal toenemen met nulemissiescenario's dan aan de hand van scenario's met minder grote emissiereducties, maar dat de effecten in beide gevallen niet overal in de EU dezelfde zullen zijn vanwege verschillen tussen de lidstaten, onder andere wat betreft bbp per hoofd van de bevolking en de koolstofintensiviteit van de energiemix; is van mening dat niet-handelen veruit het duurste scenario zou zijn en niet alleen zou leiden tot een aanzienlijk bbp-verlies in Europa, maar ook tot een verdere toename van de economische ongelijkheid tussen en binnen de lidstaten en regio's, aangezien sommige naar verwachting harder zullen worden getroffen dan andere door de gevolgen van niet-handelen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | merkt met bezorgdheid op dat de EU momenteel voor ongeveer 55 % afhankelijk is van ingevoerde energie; benadrukt dat bij een nulemissiescenario deze afhankelijkheid tot 2050 zou afnemen tot 20 %, wat een positief effect zou hebben op de handelsbalans en geopolitieke situatie van de EU; merkt op dat de cumulatieve besparingen op de invoer van fossiele brandstoffen tussen 2031 en 2050 ongeveer 2 tot 3 biljoen EUR zouden bedragen, wat zou kunnen worden uitgegeven aan andere prioriteiten van de Europese burger; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is ingenomen met de opname van twee trajecten die gericht zijn op het bereiken van broeikasgasneutraliteit in 2050 en met de steun van de Commissie voor deze trajecten, en is van mening dat de doelstelling voor het midden van deze eeuw de enige doelstelling is die verenigbaar is met de verbintenissen van de Unie in het kader van de Overeenkomst van Parijs; betreurt het feit dat in de strategie geen trajecten werden overwogen om reeds voor 2050 broeikasgasneutraliteit te realiseren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | merkt op dat de in de strategie voorgestelde trajecten het gebruik impliceren van een aantal technologieën voor koolstofverwijdering, onder meer door koolstofafvang en -opslag (CCS) of koolstofafvang en -gebruik (CCU) en door CO2 uit de lucht te halen, die nog op grote schaal moeten worden ingezet; is echter van mening dat in de EU-strategie voor broeikasgasneutraliteit voorrang moet worden gegeven aan rechtstreekse emissiebeperking en maatregelen voor het behoud en de bevordering van de natuurlijke putten en reservoirs in de EU, en er alleen moet worden geopteerd voor technologieën voor koolstofverwijdering als er geen opties voor rechtstreekse emissiereductie voorhanden zijn; gelooft dat er tegen 2030 verdere maatregelen nodig zijn als de Unie afhankelijkheid van technologieën voor koolstofverwijdering wil vermijden die aanzienlijke risico's zouden inhouden voor ecosystemen, biodiversiteit en voedselveiligheid, zoals ook bevestigd in het speciaal verslag van de IPCC getiteld “Global Warming of 1,5 oC”; |
| --- | --- |

13.

Sociale aspecten van klimaatverandering en een eerlijke transitie

| 14. | is verheugd dat de Commissie oordeelt dat broeikasgasneutraliteit kan worden bereikt zonder netto banenverlies en neemt met tevredenheid nota van de gedetailleerde beoordeling van de transitie in de energie-intensieve industrie; benadrukt het feit dat, indien er correct wordt omgegaan met en wordt voorzien in passende steun voor de meest kwetsbare regio's, sectoren en burgers, een eerlijke overgang naar broeikasgasneutraliteit kan leiden tot een nettowinst van banen in de Unie — de werkgelegenheid in de gehele economie zal toenemen met 2,1 miljoen extra banen tegen 2050 bij een scenario van broeikasgasneutraliteit in vergelijking met een toename van de werkgelegenheid met 1,3 miljoen extra banen bij een scenario van een emissiereductie met 80 %; is dan ook van mening dat de Commissie in het kader van het Skills Panorama van de EU een hernieuwde beoordeling van vaardigheden moet ontwikkelen, met regionale gegevens over de vaardigheden die een klimaatneutraal Europa nodig heeft om de meest kwetsbare regio's, sectoren en mensen te ondersteunen bij de omscholing voor toekomstbestendige, kwalitatief hoogwaardige banen in deze regio's; |
| --- | --- |

14.

| 15. | wijst op de talrijke gunstige neveneffecten van een klimaatneutrale samenleving voor de volksgezondheid, onder meer wat betreft besparingen op de kosten van zorg en lagere lasten voor verzekerings- en gezondheidszorgstelsels alsook wat betreft het algemene welzijn van Europese burgers dankzij de betere biodiversiteit, minder luchtvervuiling en een verminderde blootstelling aan verontreinigende stoffen; merkt op dat de gezondheidsschade in een dergelijk scenario met ongeveer 200 miljard EUR per jaar zou worden teruggebracht; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt de noodzaak om een fonds voor een correcte overgang op te richten, met name voor de regio's die het hardst worden getroffen door het koolstof vrij maken, zoals steenkoolwinningsgebieden, waarbij in het algemeen ook wordt stilgestaan bij de sociale gevolgen van de bestaande financiering van het klimaat; wijst er in dit verband op dat de langetermijnstrategie een breed publiek draagvlak moet hebben met het oog op de noodzakelijke transformaties in sommige sectoren; |
| --- | --- |

16.

| 17. | onderstreept dat in bepaalde EU-regio's, zoals kolengebieden, meer maatregelen en inspanningen nodig zijn om de overgang naar schone energie te verwezenlijken; dringt er in dit verband nogmaals op aan om in het meerjarig financieel kader 2021-2027 een specifieke toewijzing van 4,8 miljard EUR op te nemen om een fonds voor rechtvaardige energietransitie op te zetten, teneinde in dergelijke regio's waar deze transitie negatieve gevolgen zal hebben, werknemers en gemeenschappen te ondersteunen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | benadrukt de noodzaak van een proactieve aanpak om een eerlijke transitie te waarborgen voor EU-burgers en steun te bieden aan de regio's die het zwaarst door het koolstof vrij maken worden getroffen; is van mening dat de klimaattransitie in Europa ecologisch, economisch en sociaal duurzaam moet zijn; benadrukt dat het, teneinde politiek draagvlak te creëren bij alle burgers, van belang is om rekening te houden met de verdelingseffecten van het klimaat- en decarbonisatiebeleid, vooral voor mensen met een laag inkomen; is dan ook van mening dat terdege rekening moet worden gehouden met sociale gevolgen bij al het Europese en nationale klimaatbeleid om een sociale en ecologische transformatie in Europa te garanderen; benadrukt in dit opzicht dat op maat gemaakte en voldoende gefinancierde strategieën op alle niveaus moeten worden bedacht, op basis van inclusieve processen en in nauwe samenwerking met lokale en regionale overheden, vakbonden, onderwijsinstellingen, maatschappelijke organisaties en de particuliere sector, om ervoor te zorgen dat alle Europese burgers eerlijke en gelijke kansen krijgen tijdens deze overgang; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herinnert eraan dat ongeveer 50 tot 125 miljoen Europese burgers momenteel het risico op energiearmoede loopt (4); benadrukt dat de energietransitie onevenredige gevolgen kan hebben voor mensen met een laag inkomen en de energiearmoede verder in de hand kan werken; dringt er bij de lidstaten op aan in hun nationale energie- en klimaatplannen het aantal huishoudens dat onder energiearmoede lijdt te beoordelen en, indien nodig, follow-upmaatregelen te nemen, in overeenstemming met de governanceverordening; verzoekt de lidstaten toekomstgerichte maatregelen te nemen om een eerlijke energietransitie en toegang tot energie te garanderen voor alle EU-burgers; |
| --- | --- |

19.

| 20. | is van mening dat jongeren zich steeds meer bewust zijn van sociale en milieukwesties, zodat onze samenlevingen kunnen worden omgevormd voor een klimaatbestendige toekomst, en dat het onderwijs van jongeren een van de doeltreffendste middelen is om de klimaatverandering tegen te gaan; wijst op de noodzaak om jongere generaties actief te betrekken bij het opbouwen van internationale, interculturele en intergenerationele relaties, die ten grondslag liggen aan de culturele verandering die de mondiale inspanningen voor een duurzamere toekomst zullen ondersteunen; |
| --- | --- |

20.

Tussentijdse doelstellingen

| 21. | erkent dat het decennium van 2020 tot 2030 van cruciaal belang zal zijn als de EU de broeikasgasneutraliteit in 2050 wil realiseren; verzoekt de Commissie en de lidstaten een sterk streefdoel voor de middellange termijn voor 2030 te ondersteunen, omdat dit noodzakelijk is om investeringsstabiliteit op de markt te bewerkstelligen en om het potentieel van technologische innovatie volledig te benutten en om de mogelijkheden voor Europese bedrijven te vergroten zodat ze mondiale marktleiders kunnen worden op het gebied van koolstofarme productie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | benadrukt dat om op de meest kostenefficiënte manier de uitstoot van broeikasgassen tegen 2050 tot nul terug te brengen, het ambitieniveau voor 2030 verhoogd moet worden tot en afgestemd moet worden op de scenario's voor broeikasgasneutraliteit in 2050; is van mening dat het van het grootste belang is dat de Unie duidelijk het signaal geeft dat ze bereid is om haar bijdrage aan de Overeenkomst van Parijs te herzien, en dit uiterlijk in september 2019, tijdens de VN-klimaattop in New York; |
| --- | --- |

22.

| 23. | is voorstander van een actualisering van de NDC's van de Unie met voor de hele economie een doelstelling om de interne broeikasgasemissies uiterlijk in 2030 met 55 % te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990; dringt er daarom bij de EU-leiders op aan een verhoging van de ambities in de NDC's van de Unie te ondersteunen op de speciale EU-top in Sibiu in mei 2019, met het oog op de VN-klimaattop in september 2019; |
| --- | --- |

23.

| 24. | is van mening dat de Commissie uiterlijk tijdens de evaluaties van 2022 en 2024 van het klimaatpakket 2030 en andere desbetreffende wetgeving, wetgevingsvoorstellen moet overleggen om het ambitieniveau te verhogen in overeenstemming met de bijgewerkte NDC's en de broeikasgasneutraliteitsdoelstelling; gelooft dat onvoldoende ambitie voor 2030 de toekomstige opties zou beperken en mogelijk de beschikbaarheid van bepaalde opties voor het kostenefficiënt koolstofvrij maken zou beperken; beschouwt deze evaluaties als een belangrijke mijlpaal in het waarborgen van de klimaatverbintenissen van de EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is van mening dat, als middel om de markten verder te stabiliseren, het ook bevorderlijk zal zijn voor de EU om voor 2040 een tussentijdse doelstelling voor de emissiereductie vast te stellen, die extra stabiliteit kan bieden en ervoor kan zorgen dat de langetermijndoelstelling voor 2050 wordt gehaald; |
| --- | --- |

25.

| 26. | is van mening dat de EU-strategie voor broeikasgasneutraliteit moet worden opgesteld op basis van de mondiale balans, zoals uiteengezet in de Overeenkomst van Parijs, die elke vijf jaar wordt opgemaakt, en dat hierbij rekening moet worden gehouden met technologische en maatschappelijke ontwikkelingen, evenals met de input van niet-overheidsactoren en het Europees Parlement; |
| --- | --- |

26.

Sectorale bijdragen

| 27. | benadrukt dat in alle economische sectoren, die zonder uitzondering moeten bijdragen aan de collectieve inspanningen tot vermindering van de emissies, de netto-uitstoot tot bijna nul zal moeten worden teruggebracht; verzoekt de Commissie derhalve om trajecten voor in de richting van klimaatneutraliteit voor alle sectoren te ontwikkelen; benadrukt in dit verband het belang van het vervuiler betaalt-principe; |
| --- | --- |

27.

| 28. | onderstreept het belang van de uiteenlopende klimaatmaatregelen en -wetgeving die in de verschillende beleidssectoren zijn vastgesteld, maar waarschuwt dat een versnipperde aanpak tot inconsistenties kan leiden en de Europese transitie naar een economie met een nettonuluitstoot van broeikasgassen vóór 2050 kan belemmeren; pleit daarom voor een alomvattende aanpak; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de Commissie de mogelijkheid te onderzoeken van een harmonisatie van de koolstof- en energieprijzen in de EU, ter ondersteuning van de transitie naar een broeikasgasneutrale economie, met name voor sectoren die niet onder het EU-ETS vallen; dringt er bij de Commissie op aan de best mogelijke manier te onderzoeken om schrijnende gevallen te voorkomen en herhaalt nogmaals dat de algehele lasten voor burgers niet mogen toenemen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | erkent de rol die aan CCS wordt toebedeeld in de meeste scenario's voor een beperking van de opwarming van de aarde tot 1,5o C in het speciaal rapport van het IPCC; benadrukt dat de EU op dit gebied meer ambitie moet tonen; wijst voorts op de door de lidstaten in het kader van het strategische plan voor energietechnologie (SET-plan) vastgestelde streefdoelen om CCS vanaf 2020 op commerciële schaal toe te passen in de Europese energie- en industriële sector; acht het noodzakelijk het gebruik van milieuvriendelijke CCU en CCS in industriële processen te vergroten, aangezien dit een nettoreductie van de uitstoot tot stand brengt door de vermijding of permanente opslag van CO2; merkt met bezorgdheid op dat veel CCU-technologieën momenteel geen permanente vermindering van de uitstoot opleveren; verzoekt de Commissie daarom technische criteria te ontwikkelen waarmee gewaarborgd wordt dat uitsluitend steun wordt gegeven aan technologieën die aantoonbare resultaten opleveren; |
| --- | --- |

30.

| 31. | wijst erop dat de strategie bevestigt dat de broeikasgasemissies in de vervoerssector nog steeds stijgen en dat de huidige beleidsmaatregelen niet zullen volstaan om de vervoerssector voor 2050 koolstofvrij te maken; benadrukt dat het van belang is een verschuiving van vlieg- naar treinvervoer tot stand te brengen, onder meer door de snelle totstandbrenging van een interoperabel spoorwegnetwerk binnen de EU en het mobiliseren van meer investeringen, evenals een verschuiving naar openbaar vervoer en gedeelde mobiliteit; merkt op dat het wegvervoer verantwoordelijk is voor ongeveer een vijfde van de totale CO2-uitstoot in de EU; verzoekt de lidstaten en de Commissie dan ook om resolute stappen te zetten om de toegang tot emissievrije en emissiearme voertuigen mogelijk te maken voor consumenten in alle lidstaten, en tegelijkertijd een toename van oude, zeer vervuilende voertuigen in lidstaten met een laag inkomen te voorkomen; onderstreept daarnaast de rol van slimme technologieën, zoals slimme oplaadinfrastructuur, om synergieën tot stand te brengen tussen de elektrificatie van het vervoer en het gebruik van hernieuwbare energiebronnen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | onderstreept dat alle sectoren, met inbegrip van de internationale lucht- en scheepvaart, moeten bijdragen om de klimaatneutraliteit van de gehele EU-economie te kunnen verwezenlijken; merkt op dat uit de analyse van de Commissie blijkt dat de huidige mondiale streefcijfers en maatregelen waarin de IMO (de Internationale Maritieme Organisatie) en de ICAO (de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie) voorzien niet voldoende zijn om de noodzakelijke emissiereducties te behalen, zelfs niet wanneer zij volledig ten uitvoer worden gelegd, en dat verdere aanzienlijke actie nodig is die in overeenstemming is met de doelstelling van broeikasgasneutraliteit voor de hele economie; wijst op de noodzaak van investeringen in koolstofvrije en -arme technologieën en brandstoffen in deze sectoren; verzoekt de Commissie het vervuiler betaalt-principe in deze sectoren in de praktijk te brengen; herinnert eraan dat de uitstoot van broeikasgassen door de internationale scheepvaart tegen 2050 naar verwachting met 250 % zal stijgen; is verheugd over het feit dat de internationale scheepvaartsector een absoluut reductiestreefcijfer voor broeikasgasemissies voor zichzelf heeft vastgesteld; neemt met bezorgdheid kennis van het gebrek aan vooruitgang ten aanzien van de omzetting van dit streefcijfer in korte- en middellangetermijnmaatregelen en andere concrete acties; wijst erop dat de verschillende vervoerswijzen verschillende lasten dragen; dringt erop aan de toegenomen ETS-inkomsten te gebruiken om milieuvriendelijke vervoerswijzen, zoals bussen of treinen, te bevorderen; |
| --- | --- |

32.

| 33. | merkt op dat ongeveer 60 % van de huidige uitstoot van methaan wereldwijd wordt uitgestoten door bronnen zoals de landbouw, stortplaatsen en afvalwater en de productie en het vervoer via pijpleidingen van fossiele brandstoffen; herinnert eraan dat methaan een sterk broeikasgas is, met een opwarmingsvermogen over een periode van honderd jaar dat 28 keer hoger is dan dat van CO2 (5); herhaalt zijn verzoek aan de Commissie zo spoedig mogelijk beleidsopties te verkennen om de uitstoot van methaan snel aan te pakken als onderdeel van een strategisch plan voor methaan van de Unie, en daartoe wetgevingsvoorstellen in te dienen bij het Parlement en de Raad; |
| --- | --- |

33.

| 34. | onderstreept dat de landbouw in 2050 een van de belangrijkste resterende bronnen van broeikasgasemissies in de EU zal zijn, met name als gevolg van de uitstoot van methaan en distikstofoxide. onderstreept het potentieel van de landbouwsector om de uitdagingen van de klimaatverandering aan te pakken, bijvoorbeeld door middel van ecologische en technologische innovaties en door middel van de afvang van koolstof in de bodem; vraagt om een gemeenschappelijk landbouwbeleid dat bijdraagt tot reductie van de broeikasgasuitstoot, in overeenstemming met de transitie naar een klimaatneutrale economie; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat het landbouwbeleid, en met name de EU- en nationale fondsen, in overeenstemming zijn met de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

34.

| 35. | wijst op de noodzaak om de klimaatambitie op te nemen in al het EU-beleid, met inbegrip van het handelsbeleid; dringt er bij de Commissie op aan ervoor te zorgen dat alle handelsovereenkomsten die door de EU worden ondertekend volledig in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs, aangezien dit niet alleen de mondiale actie op het vlak van klimaatverandering zou versterken, maar ook een gelijk speelveld voor de desbetreffende sectoren zou waarborgen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | ondersteunt actief en duurzaam bosbeheer op nationaal niveau, samen met concrete middelen om een efficiënte en duurzame Europese bio-economie te stimuleren, gezien het aanzienlijke potentieel van bossen om bij te dragen aan de versterking van de Europese klimaatinspanningen (door middel van het effect van vastlegging, opslag en vervanging) en het in 2050 halen van de doelstelling van nulemissies; erkent de noodzaak van aanpassing aan de klimaatverandering en het tegengaan van het verlies aan biodiversiteit en de achteruitgang van de ecosysteemdiensten in de EU tegen 2020, alsook de noodzaak om empirisch onderbouwd beleid te ontwikkelen dat bijdraagt aan de uitvoering en financiering van de maatregelen van de EU voor de instandhouding van de biodiversiteit; |
| --- | --- |

36.

| 37. | wijst erop dat er meer koolstof in de bodem wordt vastgehouden dan in de biosfeer en atmosfeer samen; onderstreept derhalve hoe belangrijk het is de bodemdegradatie in de EU tot stilstand te brengen en gemeenschappelijk EU-optreden te waarborgen om de kwaliteit van de bodem en het vermogen daarvan om koolstof op te slaan in stand te houden en te verbeteren; |
| --- | --- |

37.

Energiebeleid

| 38. | wijst met klem op de bijdrage van energie-efficiëntie aan de energievoorzieningszekerheid, het economische concurrentievermogen, milieubescherming, lagere energierekeningen en de verbetering van de kwaliteit van huizen; bevestigt de belangrijke rol van energie-efficiëntie bij het creëren van zakelijke kansen en werkgelegenheid, evenals de wereldwijde en regionale voordelen ervan; herinnert in dit verband eraan dat het beginsel “voorrang voor energie-efficiëntie” werd ingevoerd met de verordening inzake de governance van de energie-unie en dat dit beginsel op een kosten-efficiënte manier moet worden toegepast in de gehele energieketen en moet worden beschouwd als een basis voor trajecten naar broeikasgasneutraliteit in 2050; |
| --- | --- |

38.

| 39. | benadrukt de belangrijke rol die energie vervult bij de transitie naar een economie met een nettonuluitstoot van broeikasgassen; brengt in herinnering dat de Unie er in de afgelopen decennia in geslaagd is economische groei los te koppelen van de uitstoot van broeikasgassen, en deze uitstoot te verlagen, met name door middel van energie-efficiëntie en de inzet van hernieuwbare energie; benadrukt dat de overgang naar schone energie de modernisering van de Europese economie in de hand moet blijven werken, moet zorgen voor duurzame economische groei en de Europese burgers maatschappelijke en milieuvoordelen moet bieden; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is ervan overtuigd dat als de EU leiderschap toont op het gebied van hernieuwbare energie en energie-efficiëntie dit de rest van de wereld laat zien dat een overgang naar schone energie mogelijk is en naast de strijd tegen klimaatverandering ook andere voordelen oplevert; |
| --- | --- |

40.

| 41. | wijst erop dat er vergeleken met de huidige stand van zaken aanzienlijk meer moet worden geïnvesteerd in het energiesysteem van de EU en de betrokken infrastructuur, d.w.z. tussen de 175 en 290 miljard EUR per jaar, wil de EU een economie met een nettonuluitstoot van broeikasgassen tot stand brengen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | benadrukt dat, gezien de verschillende uitgangsposities van de lidstaten met betrekking tot de energietransitie, de inspanningen die geleverd moeten worden om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen teneinde op EU-niveau klimaatneutraliteit te bereiken mogelijk ongelijk in de EU verdeeld zullen worden; |
| --- | --- |

42.

| 43. | roept de lidstaten op het pakket schone energie zo spoedig mogelijk ten uitvoer te leggen; wijst erop dat het de bevoegdheid van de lidstaten is om hun eigen energiemix te bepalen, binnen het EU-kader voor klimaat en energie; |
| --- | --- |

43.

| 44. | dringt aan op een zeer energie-efficiënt en op hernieuwbare energie gebaseerd energiesysteem en vraagt de Commissie en de lidstaten om in dit verband alle nodige maatregelen te nemen, aangezien dit overloopeffecten zal hebben voor alle economische sectoren; benadrukt dat alle door de Commissie gepresenteerde trajecten moeten leiden tot een drastische vermindering van fossiele brandstoffen en een sterke toename van hernieuwbare energie; |
| --- | --- |

44.

| 45. | onderstreept dat de richtlijn inzake ecologisch ontwerp (6) aanzienlijk heeft bijgedragen tot de klimaatstreefdoelen van de EU, door de uitstoot van broeikasgassen met 320 miljoen ton CO2-equivalent per jaar te reduceren en dat consumenten in de EU naar schatting tegen 2020 in totaal tot 112 miljard EUR, oftewel ongeveer 490 EUR per huishouden, per jaar zullen besparen als gevolg van de richtlijn; dringt aan op de regulering van aanvullende producten in het kader van de richtlijn ecologisch ontwerp, waaronder tablets en smartphones, en op de voortdurende actualisering van bestaande normen teneinde rekening te houden met technologische ontwikkelingen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | benadrukt het belang van een verdere integratie van de Europese energiemarkt om de energiesector zo effectief mogelijk koolstofvrij te maken, om investeringen daar te faciliteren waar de meeste hernieuwbare energie kan worden opgewekt en om de actieve deelname van burgers te bevorderen, teneinde de energietransitie naar een koolstofneutrale en duurzame economie te versnellen; acht het van essentieel belang om het niveau van interconnectiviteit tussen de lidstaten te verhogen en het gebruik van grensoverschrijdende steunregelingen aan te moedigen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | merkt op dat de bouwsector van de EU momenteel verantwoordelijk is voor 40 % van het Europese eindenergieverbruik en voor 36 % van de CO2-uitstoot (7) ervan; pleit voor het benutten van het potentieel van de sector voor energiebesparingen en voor de beperking van de koolstofvoetafdruk, in overeenstemming met de doelstelling in de richtlijn energieprestatie van gebouwen (8), namelijk de verwezenlijking van een zeer energie-efficiënt en koolstofvrij gebouwenbestand in 2050; benadrukt dat een efficiënter energieverbruik in gebouwen een aanzienlijk potentieel biedt voor een verdere reductie van de uitstoot van broeikasgassen in Europa; is daarnaast van mening dat het zorgen voor energiezuinige gebouwen, die uitsluitend gebruikmaken van hernieuwbare energie, een absolute voorwaarde is voor de Overeenkomst van Parijs en voor een EU-agenda voor groei, lokale werkgelegenheid en betere leefomstandigheden voor burgers in heel Europa; |
| --- | --- |

47.

| 48. | roept alle bestuursniveaus, zowel nationaal, regionaal als lokaal, op maatregelen te nemen om de deelname van burgers aan de energietransitie en de uitwisseling van optimale werkwijzen te bevorderen; onderstreept dat de betrokkenheid van burgers bij het energiesysteem — door middel van gedecentraliseerde zelfopwekking van hernieuwbare energie, elektriciteitsopslag en deelname aan regelingen voor vraagrespons en energie-efficiëntie — een cruciale rol zal spelen bij de overgang naar broeikasgasneutraliteit; pleit dan ook voor de volledige integratie van actieve burgerbetrokkenheid bij deze trajecten, met name aan de vraagzijde; |
| --- | --- |

48.

Industrieel beleid

| 49. | is van mening dat economische bloei, mondiale industriële concurrentie en klimaatbeleid elkaar onderling versterken; herhaalt dat de transitie naar een broeikasgasneutrale economie de EU voor uitdagingen en kansen stelt, en dat investeringen in industriële innovatie, waaronder digitale technologieën, en schone technologie nodig zijn om groei te stimuleren, het concurrentievermogen te versterken, vaardigheden voor de toekomst te bevorderen en talloze banen te creëren, bijvoorbeeld in de groeiende circulaire economie en de bio-economie; |
| --- | --- |

49.

| 50. | onderstreept dat een stabiel en voorspelbaar beleidskader voor energie en klimaat essentieel is om investeerders het broodnodige vertrouwen te geven en de Europese industrie in staat te stellen langetermijninvesteringen te doen in Europa, aangezien de meeste industriële installaties langer dan twintig jaar meegaan; |
| --- | --- |

50.

| 51. | benadrukt de rol van energie-intensieve sectoren bij het bewerkstelligen van een lagere uitstoot van broeikasgassen in de EU op de lange termijn; is van mening dat de handhaving van het leiderschap en de productie van de EU op het gebied van koolstofarme industrie, de instandhouding van het concurrentievermogen van de Europese industrie, de beperking van de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen en de blootstelling aan fluctuerende en stijgende invoerprijzen van brandstof, alsook het vermijden van koolstoflekkage intelligente en doelgerichte beleidskaders vergen; verzoekt de Commissie een nieuwe en geïntegreerde industriële EU-klimaatstrategie voor te stellen voor energie-intensieve sectoren, ter ondersteuning van een concurrerende overgang naar nettonuluitstoot van de zware industrie; |
| --- | --- |

51.

| 52. | roept de Commissie op om een industriële strategie te ontwikkelen op basis van maatregelen die de Europese industrie in staat te stellen om wereldwijd op een gelijk speelveld te concurreren; is van mening dat de Commissie in het kader van dit beleid de doeltreffendheid en verenigbaarheid met de regels van de Wereldhandelsorganisatie moet onderzoeken van de aanvullende maatregelen ter bescherming van sectoren die het risico op koolstoflekkage lopen in verband met de invoer van producten, waardoor bestaande maatregelen tegen koolstoflekkage kunnen worden vervangen, bijgesteld of aangevuld; |
| --- | --- |

52.

| 53. | merkt op dat een aantal opkomende markten zich positioneert om een belangrijke rol te spelen bij het voorzien in de behoeften van de mondiale markt tijdens de transitie naar een CO2-neutrale economie, bijvoorbeeld ten aanzien van emissievrij vervoer en hernieuwbare energie; benadrukt dat de EU de leidende economie moet blijven op het gebied van groene innovatie en investeringen in groene technologie; |
| --- | --- |

53.

| 54. | merkt op dat in het verslag van de Commissie van 2018 over energieprijzen en -kosten in Europa (COM(2019)0001) (9) wordt gewezen op de voortdurende hoge blootstelling van de EU aan volatiele en stijgende fossielebrandstofprijzen en dat de toekomstige productieprijzen voor elektriciteit naar verwachting zullen stijgen voor elektriciteit op basis van fossiele brandstoffen en zullen dalen voor hernieuwbare bronnen; wijst erop dat de kosten voor de invoer van energie in de EU in 2017 met 26 % stegen naar 266 miljard EUR, voornamelijk vanwege de stijgende olieprijzen; merkt daarnaast op dat in het verslag wordt geschat dat de stijging van de olieprijs een negatieve impact heeft gehad op de groei in de EU (in 2017 daalde het bbp met 0,4 %) en op de inflatie (+0,6); |
| --- | --- |

54.

Onderzoek en technologische ontwikkeling

| 55. | benadrukt dat de Europese en nationale onderzoeks- en innovatieprogramma's essentieel zijn om de Unie te ondersteunen bij de bestrijding van klimaatverandering en is van mening dat de doelstelling van de EU om het klimaat in al haar beleid op te nemen ook een gepaste weerslag moet krijgen in de voorbereiding en uitvoering van onderzoeks- en innovatieprogramma's; |
| --- | --- |

55.

| 56. | is van mening dat er in de komende twintig jaar sterk moet worden ingezet op onderzoek en innovatie, om koolstofarme en koolstofvrije oplossingen voor iedereen toegankelijk en tevens maatschappelijk en economisch haalbaar te maken, en om nieuwe oplossingen aan te kunnen dragen voor de transitie naar een economie met een nettonuluitstoot van broeikasgassen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | benadrukt zijn standpunt dat ten minste 35 % van de uitgaven in het kader van Horizon Europa moet worden besteed aan klimaatdoelstellingen, hetgeen past bij de algemene doelstelling van de Unie om klimaatmaatregelen op alle beleidsgebieden toe te passen; |
| --- | --- |

57.

Financiering

| 58. | dringt aan op snelle invoering van het EU-ETS innovatiefonds en op het uitschrijven van de eerste oproep tot het indienen van voorstellen in 2019, teneinde een impuls te geven aan de demonstratie van baanbrekende koolstofarme industriële technologieën in een groot aantal sectoren, niet alleen op het gebied van elektriciteitsproductie, maar ook bij stadsverwarming en industriële processen; verlangt dat het meerjarig financieel kader voor de periode 2021-2027 en de bijbehorende programma's volledig in overeenstemming zijn met de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

58.

| 59. | is van mening dat als de Unie uiterlijk tegen 2050 broeikasgasneutraliteit wil bereiken, er aanzienlijke particuliere investeringen moeten worden gedaan; is van mening dat hiervoor langetermijnplanning, stabiele regelgeving en voorspelbaarheid voor investeerders nodig zullen zijn en dat daar in toekomstige EU-regelgeving dan ook terdege rekening mee moet worden houden; benadrukt derhalve dat de tenuitvoerlegging van het in maart 2018 aangenomen actieplan “duurzame groei financieren” prioriteit moet krijgen; |
| --- | --- |

59.

| 60. | is van mening dat het MFK 2021-2027 vóór goedkeuring ervan moet worden geëvalueerd in het licht van de doelstelling om tegen 2050 een klimaatneutrale economie tot stand te brengen en dat een standaardtest moet worden vastgesteld om te waarborgen dat de uitgaven in het kader van de EU-begroting klimaatbestendig zijn; |
| --- | --- |

60.

| 61. | betreurt het feit dat subsidies voor fossiele brandstoffen nog steeds toenemen en rond 55 miljard EUR per jaar belopen (10); verzoekt de EU en de lidstaten onmiddellijk te beginnen met het geleidelijk afschaffen van alle Europese en nationale subsidies voor fossiele brandstoffen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | benadrukt het belang van een eerlijke transitie naar een koolstofneutrale economie en verzoekt de lidstaten in dit verband voor gepaste beleidsmaatregelen en financiering te zorgen; wijst erop dat met EU-bijdragen uit de relevante fondsen waar gepast aanvullende steun kan worden geboden; |
| --- | --- |

62.

De rol van consumenten en de circulaire economie

| 63. | wijst op de aanzienlijke impact van gedragsverandering ten aanzien van de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen; roept de Commissie op om zo spoedig mogelijk de beschikbare beleidsopties te onderzoeken, waaronder de heffing van milieubelastingen, om deze gedragsveranderingen te stimuleren; onderstreept het belang van bottom-upinitiatieven zoals het Burgemeestersconvenant bij het bevorderen van gedragsverandering; |
| --- | --- |

63.

| 64. | onderstreept dat een zeer groot deel van het energiegebruik en dus ook van de broeikasgasemissies rechtstreeks verband houdt met de aanschaf, de verwerking, het vervoer, de omzetting, het gebruik en de verwijdering van hulpbronnen; benadrukt dat er in elke fase van hulpbronnenbeheerketen enorme besparingen mogelijk zijn; benadrukt dan ook dat een toenemende productiviteit van hulpbronnen dankzij verbeterde efficiëntie, en een vermindering van het afval van hulpbronnen dankzij maatregelen als hergebruik, recycling en herproductie het verbruik van hulpbronnen en de uitstoot van broeikasgassen aanzienlijk kunnen verlagen en nieuwe zakelijke kansen en banen kunnen creëren; onderstreept de kostenefficiëntie van maatregelen in het kader van de circulaire economie; onderstreept dat een betere hulpbronnenefficiëntie en benaderingen in het kader van de circulaire economie en circulair productontwerp zullen bijdragen tot een verandering in productie- en verbruikspatronen en minder afval; |
| --- | --- |

64.

| 65. | benadrukt het belang van productbeleid, zoals groene overheidsopdrachten en ecologische ontwerpen, waarmee aanzienlijk kan worden bijgedragen tot energiebesparingen en tot een kleinere koolstofvoetafdruk van producten, terwijl tegelijkertijd de voetafdruk van de gebruikte materialen en de algemene milieueffecten worden verbeterd; benadrukt dat er vereisten moeten worden vastgesteld op het gebied van circulaire economie als onderdeel van de EU-normen inzake ecologisch ontwerp en dat de huidige methodologie inzake ecologisch ontwerp moet worden uitgebreid naar andere productcategorieën naast energiegerelateerde producten; |
| --- | --- |

65.

| 66. | is van mening dat er verder moet worden gewerkt aan een betrouwbaar model om de klimaatimpact op basis van het verbruik te meten; neemt nota van de conclusie in de diepgaande analyse van de Commissie dat de inspanningen van de EU om de uitstoot van haar eigen productie te verminderen tot op zekere hoogte teniet worden gedaan door de invoer van producten met een grotere koolstofvoetafdruk, maar dat de EU desondanks aanzienlijk heeft bijgedragen tot de verlaging van de uitstoot in andere landen dankzij de toegenomen handelsstromen en de toegenomen koolstofefficiëntie van de uitvoer; |
| --- | --- |

66.

De EU en wereldwijde klimaatactie

| 67. | onderstreept het belang van meer initiatieven en een duurzame dialoog op desbetreffende internationale fora, en van doeltreffende klimaatdiplomatie om soortgelijke beleidsbeslissingen te stimuleren teneinde de klimaatambitie in andere regio's en derde landen op te voeren; roept de EU op haar eigen klimaatfinanciering te verhogen en de lidstaten actief aan te sporen hun klimaatsteun (ontwikkelingshulp in plaats van leningen) aan derde landen te verhogen, als aanvulling op de overzeese ontwikkelingshulp en niet als één financiering voor zowel ontwikkeling als klimaat; |
| --- | --- |

67.

| 68. | benadrukt dat de VN-top over klimaatverandering in september 2019 voor de leiders het juiste moment is om een verhoogde ambitie van de NDC's aan te kondigen; is van mening dat de EU ruim op voorhand een standpunt over de actualisering van haar NDC moet innemen, zodat zij goed voorbereid op de klimaattop aankomt, en nauw moet samenwerken met een internationale coalitie van partijen ter ondersteuning van een uitgebreide klimaatambitie; |
| --- | --- |

68.

| 69. | beschouwt het als een verdienste dat de interoperabiliteit tussen de beleidsinstrumenten van de EU en gelijkwaardige instrumenten van derde landen, met name mechanismen voor koolstofbeprijzing, wordt versterkt; verzoekt de Commissie om de samenwerking en steun bij de ontwikkeling van mechanismen voor koolstofbeprijzing buiten Europa voort te zetten en te intensiveren en zo te streven naar meer emissiereducties en gelijkere voorwaarden wereldwijd; onderstreept de noodzaak om milieuwaarborgen vast te stellen om daadwerkelijk voor extra broeikasgasreducties te zorgen; verzoekt de Commissie daarom te pleiten voor strenge en robuuste internationale regels om lacunes bij de verrekening of dubbeltelling van emissiereducties te voorkomen; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

70.

---

(1)  https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/docs/pages/com_2018_733_analysis_in_support_en_0.pdf

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0430.

(3)  Milieuprogramma van de VN, “Emissions Gap Report 2018”, blz. 10.

(4)  http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2015/563472/IPOL_STU(2015)563472_EN.pdf

(5)  Van Dingenen, R., Crippa, M., Maenhout, G., Guizzardi, D., Dentener, F., Global trends of methane emissions and their impacts on ozone concentrations, EUR 29394 EN, Bureau voor publicaties van de Europese Unie, Luxemburg, 2018, ISBN 978-92-79-96550-0, doi:10.2760/820175, JRC113210.

(6)  Richtlijn 2009/125/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 oktober 2009 betreffende de totstandbrenging van een kader voor het vaststellen van eisen inzake ecologisch ontwerp voor energiegerelateerde producten (PB L 285 van 31.10.2009, blz. 10).

(7)  https://ec.europa.eu/energy/en/topics/energy-efficiency/buildings

(8)  Richtlijn (EU) 2018/844 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/31/EU betreffende de energieprestatie van gebouwen en Richtlijn 2012/27/EU betreffende energie-efficiëntie (PB L 156 van 19.6.2018, blz. 75).

(9)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/?qid=1548155579433&uri=CELEX:52019DC0001

(10)  Energieprijzen en -kosten in Europa, blz. 10-11.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/126 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/126

---

P8_TA(2019)0219

Situatie in Nicaragua

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de situatie in Nicaragua (2019/2615(RSP))

(2021/C 23/21)

Het Europees Parlement,

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Nicaragua, met name die van 18 december 2008 (1), 26 november 2009 (2), 16 februari 2017 (3) en 31 mei 2018 (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Nicaragua, met name die van 18 december 2008 (1), 26 november 2009 (2), 16 februari 2017 (3) en 31 mei 2018 (4),

| — | gezien de associatieovereenkomst tussen de EU en Midden-Amerika van 2012, |
| --- | --- |

—

gezien de associatieovereenkomst tussen de EU en Midden-Amerika van 2012,

| — | gezien het landenstrategiedocument en het indicatief meerjarenprogramma 2014-2020 van de EU voor Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien het landenstrategiedocument en het indicatief meerjarenprogramma 2014-2020 van de EU voor Nicaragua,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten van 1966,

| — | gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948, |
| --- | --- |

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van 1948,

| — | gezien de EU-richtsnoeren over mensenrechtenverdedigers van juni 2004, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren over mensenrechtenverdedigers van juni 2004,

| — | gezien de grondwet van Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de grondwet van Nicaragua,

| — | gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 21 januari 2019 over Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad Buitenlandse Zaken van 21 januari 2019 over Nicaragua,

| — | gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) namens de EU over de situatie in Nicaragua van 22 april 2018, 15 mei 2018, 2 oktober 2018 en 15 december 2018 en die over de hervatting van de nationale dialoog van 1 maart 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaringen van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) namens de EU over de situatie in Nicaragua van 22 april 2018, 15 mei 2018, 2 oktober 2018 en 15 december 2018 en die over de hervatting van de nationale dialoog van 1 maart 2019,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 18 februari 2019 over de EU-prioriteiten in de mensenrechtenfora van de VN in 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 18 februari 2019 over de EU-prioriteiten in de mensenrechtenfora van de VN in 2019,

| — | gezien het verslag over grove mensenrechtenschendingen in de context van de sociale protesten in Nicaragua dat de Inter-Amerikaanse Commissie voor de rechten van de mens op 21 juni 2018 heeft aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag over grove mensenrechtenschendingen in de context van de sociale protesten in Nicaragua dat de Inter-Amerikaanse Commissie voor de rechten van de mens op 21 juni 2018 heeft aangenomen,

| — | gezien het verslag van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten over schendingen van en inbreuken op de mensenrechten in de context van de protesten in Nicaragua (18 april — 18 augustus 2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten over schendingen van en inbreuken op de mensenrechten in de context van de protesten in Nicaragua (18 april — 18 augustus 2018),

| — | gezien het verslag van de interdisciplinaire groep van onafhankelijke deskundigen (GIEI) van 20 december 2018 over de gewelddadige gebeurtenissen in Nicaragua tussen 18 april en 30 mei 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de interdisciplinaire groep van onafhankelijke deskundigen (GIEI) van 20 december 2018 over de gewelddadige gebeurtenissen in Nicaragua tussen 18 april en 30 mei 2018,

| — | gezien de verklaring van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de VN voor de rechten van de mens, van 22 februari 2019 over de strafbaarstelling van kritische geluiden in Nicaragua, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van Michelle Bachelet, Hoge Commissaris van de VN voor de rechten van de mens, van 22 februari 2019 over de strafbaarstelling van kritische geluiden in Nicaragua,

| — | gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 123, leden 2 en 4, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat het Europees Parlement op 31 mei 2018 een resolutie over de crisis in Nicaragua heeft aangenomen waarin het de situatie krachtig veroordeelt; overwegende dat als vervolg op deze resolutie een elf leden tellende delegatie het land van 23 t/m 26 januari 2019 heeft bezocht om de situatie ter plekke te beoordelen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Europees Parlement op 31 mei 2018 een resolutie over de crisis in Nicaragua heeft aangenomen waarin het de situatie krachtig veroordeelt; overwegende dat als vervolg op deze resolutie een elf leden tellende delegatie het land van 23 t/m 26 januari 2019 heeft bezocht om de situatie ter plekke te beoordelen;

| B. | overwegende dat de delegatie haar eigen programma kon volgen en van de Nicaraguaanse overheid toegang kreeg tot alle faciliteiten waar de EP-leden om vroegen, waaronder twee gevangenissen; overwegende dat de Nicaraguaanse regering garanties heeft gegeven dat er geen vergeldingsmaatregelen zouden worden getroffen tegen degenen die de huidige situatie aan de kaak hebben gesteld; overwegende dat de delegatie getuige was van de laster-, pest- en intimidatiecampagne tegen de mensenrechtenverdedigers en maatschappelijke organisaties waarmee zij een gedachtewisseling had gehad; overwegende dat veel organisaties uitnodigingen om de delegatie te ontmoeten afsloegen als gevolg van intimidatie en bedreigingen van overheidswege; overwegende dat de repressie is opgevoerd sinds de delegatie het land heeft bezocht; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de delegatie haar eigen programma kon volgen en van de Nicaraguaanse overheid toegang kreeg tot alle faciliteiten waar de EP-leden om vroegen, waaronder twee gevangenissen; overwegende dat de Nicaraguaanse regering garanties heeft gegeven dat er geen vergeldingsmaatregelen zouden worden getroffen tegen degenen die de huidige situatie aan de kaak hebben gesteld; overwegende dat de delegatie getuige was van de laster-, pest- en intimidatiecampagne tegen de mensenrechtenverdedigers en maatschappelijke organisaties waarmee zij een gedachtewisseling had gehad; overwegende dat veel organisaties uitnodigingen om de delegatie te ontmoeten afsloegen als gevolg van intimidatie en bedreigingen van overheidswege; overwegende dat de repressie is opgevoerd sinds de delegatie het land heeft bezocht;

| C. | overwegende dat de delegatie openlijk afstand heeft genomen van het officiële standpunt van de Nicaraguaanse regering dat zij het slachtoffer is geworden van een door de VS geleide staatsgreep en desinformatiecampagne; overwegende dat de demonstraties vooral zijn aangewakkerd door de diepe democratische, institutionele en politieke crisis die het land doormaakt en die gedurende de afgelopen tien jaar heeft geleid tot een aantasting van de rechtsstaat en een beperking van de fundamentele vrijheden, zoals de vrijheid van vereniging, demonstratie en vergadering; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de delegatie openlijk afstand heeft genomen van het officiële standpunt van de Nicaraguaanse regering dat zij het slachtoffer is geworden van een door de VS geleide staatsgreep en desinformatiecampagne; overwegende dat de demonstraties vooral zijn aangewakkerd door de diepe democratische, institutionele en politieke crisis die het land doormaakt en die gedurende de afgelopen tien jaar heeft geleid tot een aantasting van de rechtsstaat en een beperking van de fundamentele vrijheden, zoals de vrijheid van vereniging, demonstratie en vergadering;

| D. | overwegende dat de vrijheid van meningsuiting, vergadering en demonstratie, met inbegrip van het gebruik van het volkslied, voor veel mensen ernstig wordt beperkt; overwegende dat een aanzienlijk aantal politieke gevangenen alleen al vanwege de uitoefening van hun rechten vastzitten; overwegende dat er diverse verontrustende berichten zijn over de verslechterende situatie van gedetineerden, waaronder onmenselijke behandeling; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de vrijheid van meningsuiting, vergadering en demonstratie, met inbegrip van het gebruik van het volkslied, voor veel mensen ernstig wordt beperkt; overwegende dat een aanzienlijk aantal politieke gevangenen alleen al vanwege de uitoefening van hun rechten vastzitten; overwegende dat er diverse verontrustende berichten zijn over de verslechterende situatie van gedetineerden, waaronder onmenselijke behandeling;

| E. | overwegende dat de gerechtelijke procedures tegen die gedetineerden in strijd zijn met de internationale normen, met name de procedurele en strafrechtelijke waarborgen voor het recht op een eerlijk proces; overwegende dat de omstandigheden in de gevangenissen evenmin aan de internationale normen voldoen; overwegende dat het in Nicaragua duidelijk ontbreekt aan een scheiding der machten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de gerechtelijke procedures tegen die gedetineerden in strijd zijn met de internationale normen, met name de procedurele en strafrechtelijke waarborgen voor het recht op een eerlijk proces; overwegende dat de omstandigheden in de gevangenissen evenmin aan de internationale normen voldoen; overwegende dat het in Nicaragua duidelijk ontbreekt aan een scheiding der machten;

| F. | overwegende dat het recht op informatie ernstig in gevaar is; overwegende dat journalisten worden vastgehouden, verbannen en bedreigd; overwegende dat audiovisuele media gesloten worden of worden doorzocht zonder voorafgaande toestemming van de rechter; overwegende dat de publicatie van kranten in gevaar is bij gebrek aan papier en inkt, die door de Nicaraguaanse overheid in beslag zijn genomen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het recht op informatie ernstig in gevaar is; overwegende dat journalisten worden vastgehouden, verbannen en bedreigd; overwegende dat audiovisuele media gesloten worden of worden doorzocht zonder voorafgaande toestemming van de rechter; overwegende dat de publicatie van kranten in gevaar is bij gebrek aan papier en inkt, die door de Nicaraguaanse overheid in beslag zijn genomen;

| G. | overwegende dat de regering van Nicaragua internationale organisaties zoals de GIEI en het speciaal toezichtsmechanisme voor Nicaragua (MESENI), die een vreedzame oplossing van het conflict en nationale verzoening nastreefden, uit het land heeft verdreven; overwegende dat de onderdrukking van maatschappelijke organisaties is toegenomen doordat hen hun rechtspositie is ontnomen in een land met een onbeduidend institutioneel kader, waardoor de slachtoffers van onderdrukking dubbel worden gestraft; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de regering van Nicaragua internationale organisaties zoals de GIEI en het speciaal toezichtsmechanisme voor Nicaragua (MESENI), die een vreedzame oplossing van het conflict en nationale verzoening nastreefden, uit het land heeft verdreven; overwegende dat de onderdrukking van maatschappelijke organisaties is toegenomen doordat hen hun rechtspositie is ontnomen in een land met een onbeduidend institutioneel kader, waardoor de slachtoffers van onderdrukking dubbel worden gestraft;

| H. | overwegende dat ook de academische vrijheid wordt bedreigd; overwegende dat bijna 200 universiteitsstudenten van universiteiten zijn weggestuurd omdat ze hebben deelgenomen aan demonstraties voor democratie, meer vrijheid en mensenrechten; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat ook de academische vrijheid wordt bedreigd; overwegende dat bijna 200 universiteitsstudenten van universiteiten zijn weggestuurd omdat ze hebben deelgenomen aan demonstraties voor democratie, meer vrijheid en mensenrechten;

| I. | overwegende dat de ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden integraal deel moeten uitmaken van het extern beleid van de EU, met inbegrip van de associatieovereenkomst tussen de EU en de landen van Midden-Amerika van 2012; overwegende dat deze overeenkomst een democratieclausule bevat, die een essentieel onderdeel van de overeenkomst vormt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de ontwikkeling en consolidatie van de democratie en de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden integraal deel moeten uitmaken van het extern beleid van de EU, met inbegrip van de associatieovereenkomst tussen de EU en de landen van Midden-Amerika van 2012; overwegende dat deze overeenkomst een democratieclausule bevat, die een essentieel onderdeel van de overeenkomst vormt;

| J. | overwegende dat de nationale dialoog die op 16 mei 2018 met bemiddeling van de katholieke kerk is opgestart tussen president Ortega en de Nicaraguaanse oppositie en maatschappelijke groeperingen, geen uitweg uit de crisis heeft gebracht; overwegende dat de verkennende gesprekken voor een nationale dialoog tussen de regering van Nicaragua en de Alianza Cívica op 27 februari 2019 zijn hervat; overwegende dat de Alianza Cívica haar drie tijdens de onderhandelingen te bereiken hoofddoelstellingen als volgt heeft vastgesteld: de vrijlating van politieke gevangenen en eerbiediging van de individuele vrijheden, de noodzakelijke electorale hervormingen die moeten uitmonden in verkiezingen, en gerechtigheid; overwegende dat de Nicaraguaanse regering 100 politieke gevangenen heeft vrijgelaten door te aanvaarden dat hun gevangenisstraffen in huisarrest worden omgezet; overwegende dat de meeste van hen worden lastiggevallen en dat de arrestaties doorgaan; overwegende dat een groot aantal gevangenen (meer dan 600) nog steeds vastzit; overwegende dat een nationale dialoog op 10 maart 2019 tot stilstand is gekomen nadat de Alianza Cívica zich uit de onderhandelingen heeft teruggetrokken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de nationale dialoog die op 16 mei 2018 met bemiddeling van de katholieke kerk is opgestart tussen president Ortega en de Nicaraguaanse oppositie en maatschappelijke groeperingen, geen uitweg uit de crisis heeft gebracht; overwegende dat de verkennende gesprekken voor een nationale dialoog tussen de regering van Nicaragua en de Alianza Cívica op 27 februari 2019 zijn hervat; overwegende dat de Alianza Cívica haar drie tijdens de onderhandelingen te bereiken hoofddoelstellingen als volgt heeft vastgesteld: de vrijlating van politieke gevangenen en eerbiediging van de individuele vrijheden, de noodzakelijke electorale hervormingen die moeten uitmonden in verkiezingen, en gerechtigheid; overwegende dat de Nicaraguaanse regering 100 politieke gevangenen heeft vrijgelaten door te aanvaarden dat hun gevangenisstraffen in huisarrest worden omgezet; overwegende dat de meeste van hen worden lastiggevallen en dat de arrestaties doorgaan; overwegende dat een groot aantal gevangenen (meer dan 600) nog steeds vastzit; overwegende dat een nationale dialoog op 10 maart 2019 tot stilstand is gekomen nadat de Alianza Cívica zich uit de onderhandelingen heeft teruggetrokken;

| 1. | onderstreept dat Nicaragua lijdt onder een ernstige schending van de democratie, de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat als gevolg van de gebeurtenissen in april en mei 2018; wijst nogmaals op het belang van zijn resolutie van 31 mei 2018; |
| --- | --- |

1.

| 2. | veroordeelt alle repressieve acties van de Nicaraguaanse regering; stelt dat het bezoek van zijn delegatie diende om een goed beeld te krijgen van de huidige situatie; verklaart bovendien dat er de afgelopen maanden, met name na het bezoek van de delegatie, zonder twijfel sprake is geweest van toenemende repressie van de oppositie en beperkingen van de fundamentele vrijheden; veroordeelt in dit verband de algemene onderdrukking en de beperking van de vrijheid van meningsuiting, vergadering en demonstratie, het buiten de wet stellen van niet-gouvernementele organisaties en het maatschappelijk middenveld, de uitwijzing van internationale organisaties uit het land, de sluiting van en de aanvallen op de media, de beperkingen van het recht op informatie, de verwijdering van studenten van universiteiten, alsook de verslechterende situatie in gevangenissen en het gebruik van onmenselijke behandelingen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is van mening dat achter dergelijk optreden van de regering, haar instellingen en haar parapolitieke organisaties een doelbewuste strategie schuilgaat om de politieke oppositie die de protesten verleden jaar heeft geleid, monddood te maken; is van mening dat deze strategie methodisch, stelselmatig en selectief wordt toegepast tegen alle leiders, ngo's, media en maatschappelijke bewegingen die hun rechtmatige roep om vrijheid en democratie tot uiting willen brengen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | spreekt zijn bezorgdheid uit over de enorme democratische, politieke en economische risico's waarmee de mensen en het land worden geconfronteerd en die nog zullen toenemen als er niet dringend maatregelen worden getroffen, rekening houdend met de huidige interne confrontaties, maatschappelijke breuk en economische achteruitgang; dringt aan op een zinvolle interne dialoog om tot een duurzame en vreedzame oplossing te komen die alle spelers in de samenleving bewegingsruimte biedt om hun activiteiten te ontplooien en vrij hun mening te uiten en waarmee hun burgerrechten, waaronder het recht op vreedzaam protest, in ere worden hersteld; herhaalt dat al wie verantwoordelijk is voor de schendingen, hierbij ter verantwoording moet worden geroepen; verzoekt alle politieke partijen, maatschappelijke bewegingen, leiders, studenten en maatschappelijke organisaties zich met woord en daad niet-aflatend te blijven inzetten voor een vreedzame oplossing van de crisis; spreekt nogmaals zijn volledige steun uit voor de hervorming van het gerechtelijk apparaat en de kieswet, en verzoekt de VV/HV dienovereenkomstig te handelen; verzoekt de VV/HV en de EU-delegatie de onderhandelingen die in het land worden gevoerd tussen de regering en de Alianza Cívica, op de voet te volgen en de menselijke problemen te blijven aanpakken die voortvloeien uit de situatie die in het land is ontstaan in verband met gevangenen, studenten, demonstranten, journalisten, enz.; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betreurt de opschorting van het MESENI en de stopzetting van het mandaat van de GIEI van de Inter-Amerikaanse Commissie voor de rechten van de mens; veroordeelt met klem de vervolging, arrestatie en intimidatie van mensen die met de VN en andere internationale organen samenwerken; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt de Nicaraguaanse regering dringend drie maatregelen te treffen als teken van haar goede wil in het kader van de lopende dialoog: de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van politieke gevangenen, de onmiddellijke stopzetting van alle vormen van onderdrukking van Nicaraguaanse burgers, met inbegrip van pesterijen, intimidatie, bespionering en vervolging van oppositieleiders, en vervolgens de opheffing van alle beperkingen van de eerder vermelde vrijheden en de teruggave van de rechtspersoonlijkheid en de goederen van mensenrechtenorganisaties en de terugkeer van internationale organisaties naar het land; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst erop dat het proces in deze omstandigheden moet leiden tot de intrekking van gerechtelijke procedures tegen politieke gevangenen en garanties inzake hun lichamelijke en morele integriteit, de eerbiediging van hun privéleven en hun recht op een eerlijk proces, de terugkeer van wie verbannen is, met inbegrip van journalisten en studenten, de verwijdering van militairen uit het straatbeeld en de ontwapening van paramilitaire groepen, alsook de opstelling van een duidelijk stappenplan voor vrije, eerlijke en transparante verkiezingen in de nabije toekomst, in aanwezigheid van internationale waarnemers; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vraagt de onmiddellijke uitlevering aan Italië van Alessio Casimirri, die momenteel in Managua woont onder de bescherming van de Nicaraguaanse regering en die in Italië definitief veroordeeld is tot zes keer levenslang voor de ontvoering van Aldo Moro, voormalig voorzitter van de christen-democratische partij, alsmede voormalig minister-president en voormalig voorzitter van de Europese Raad, en voor het doden van de agenten van diens escorte, feiten die hebben plaatsgevonden op 16 maart 1978 in Rome; |
| --- | --- |

8.

| 9. | verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden en de lidstaten om, overeenkomstig de conclusies van de Raad van 21 januari 2019, een geleidelijk proces van gerichte en individuele sancties, zoals een visumverbod en het bevriezen van tegoeden, ten uitvoer te leggen tegen de regering van Nicaragua en de personen die verantwoordelijk zijn voor mensenrechtenschendingen, en dit zonder de binnenlandse bevolking te treffen, totdat alle fundamentele vrijheden en mensenrechten in het land volledig worden hersteld en geëerbiedigd, zoals gevraagd in de dialoog; dringt er daarom en in deze omstandigheden op aan dat de democratieclausule van de Associatieovereenkomst tussen de EU en Midden-Amerika, waarbij Nicaragua partij is, in werking wordt gesteld door Nicaragua van de overeenkomst te schorsen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Organisatie van Amerikaanse Staten, de Euro-Latijns-Amerikaanse Parlementaire Vergadering, het Midden-Amerikaans Parlement, de Groep van Lima en de regering en het parlement van de Republiek Nicaragua. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  PB C 45 E van 23.2.2010, blz. 89.

(2)  PB C 285 E van 21.10.2010, blz. 74.

(3)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 189.

(4)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0238.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/130 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/130

---

P8_TA(2019)0220

Jaarlijks strategisch verslag over de tenuitvoerlegging en verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het jaarlijks strategisch verslag over de tenuitvoerlegging en verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's) (2018/2279(INI))

(2021/C 23/22)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de resolutie van de Verenigde Naties getiteld “Naar een nieuwe wereld: de agenda inzake duurzame ontwikkeling voor 2030”, die op 25 september 2015 werd goedgekeurd op de VN-wereldtop inzake duurzame ontwikkeling te New York, |
| --- | --- |

—

gezien de resolutie van de Verenigde Naties getiteld “Naar een nieuwe wereld: de agenda inzake duurzame ontwikkeling voor 2030”, die op 25 september 2015 werd goedgekeurd op de VN-wereldtop inzake duurzame ontwikkeling te New York,

| — | gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) bij de Overeenkomst van Parijs, goedgekeurd op de 21e conferentie van de partijen (COP 21) in Parijs op 12 december 2015 en gezien de voorgenomen nationaal vastgestelde bijdragen (INDC's) van de EU en haar lidstaten, die Letland en de Europese Commissie op 6 maart 2015 bij het UNFCCC hebben ingediend, |
| --- | --- |

—

gezien het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) bij de Overeenkomst van Parijs, goedgekeurd op de 21e conferentie van de partijen (COP 21) in Parijs op 12 december 2015 en gezien de voorgenomen nationaal vastgestelde bijdragen (INDC's) van de EU en haar lidstaten, die Letland en de Europese Commissie op 6 maart 2015 bij het UNFCCC hebben ingediend,

| — | gezien de derde internationale conferentie over financiering voor ontwikkeling die van 13 tot 16 juli 2015 in Addis Abeba plaatsvond, |
| --- | --- |

—

gezien de derde internationale conferentie over financiering voor ontwikkeling die van 13 tot 16 juli 2015 in Addis Abeba plaatsvond,

| — | gezien artikel 208 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 208 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU),

| — | gezien artikel 7 van het VWEU waarin wordt bevestigd dat de EU toeziet “op de samenhang tussen haar verschillende beleidsmaatregelen en optredens, rekening houdend met het geheel van haar doelstellingen”, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 7 van het VWEU waarin wordt bevestigd dat de EU toeziet “op de samenhang tussen haar verschillende beleidsmaatregelen en optredens, rekening houdend met het geheel van haar doelstellingen”,

| — | gezien de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Europese Raad en de Europese Commissie van 7 juni 2017 getiteld “Nieuwe Europese consensus over ontwikkeling — Onze wereld, onze waardigheid, onze toekomst” (1), |
| --- | --- |

—

gezien de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Europese Raad en de Europese Commissie van 7 juni 2017 getiteld “Nieuwe Europese consensus over ontwikkeling — Onze wereld, onze waardigheid, onze toekomst” (1),

| — | gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 22 november 2016 getiteld “Volgende stappen voor een duurzame Europese toekomst — Europese duurzaamheidsmaatregelen” (COM(2016)0739), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 22 november 2016 getiteld “Volgende stappen voor een duurzame Europese toekomst — Europese duurzaamheidsmaatregelen” (COM(2016)0739),

| — | gezien de discussienota van de Commissie getiteld “Naar een duurzaam Europa in 2030”, die op 30 januari 2019 werd gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien de discussienota van de Commissie getiteld “Naar een duurzaam Europa in 2030”, die op 30 januari 2019 werd gepubliceerd,

| — | gezien het multistakeholderplatform op hoog niveau voor de implementatie van duurzameontwikkelingsdoelstellingen en gezien de gezamenlijke bijdrage ervan van 11 oktober 2018, waarin wordt aanbevolen dat de EU een overkoepelende, visionaire en hervormende strategie voor een duurzaam Europa 2030 ontwikkelt en uitvoert die dient als leidraad voor alle beleidsterreinen en programma's van de EU, die zowel tussentijdse als langetermijndoelstellingen bevat en waarin de visie van de EU voor een duurzaam Europa na de Agenda voor 2030 wordt geschetst, |
| --- | --- |

—

gezien het multistakeholderplatform op hoog niveau voor de implementatie van duurzameontwikkelingsdoelstellingen en gezien de gezamenlijke bijdrage ervan van 11 oktober 2018, waarin wordt aanbevolen dat de EU een overkoepelende, visionaire en hervormende strategie voor een duurzaam Europa 2030 ontwikkelt en uitvoert die dient als leidraad voor alle beleidsterreinen en programma's van de EU, die zowel tussentijdse als langetermijndoelstellingen bevat en waarin de visie van de EU voor een duurzaam Europa na de Agenda voor 2030 wordt geschetst,

| — | gezien het verslag van de EU van 2019 over beleidscoherentie voor ontwikkeling, dat op 28 januari 2019 werd gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de EU van 2019 over beleidscoherentie voor ontwikkeling, dat op 28 januari 2019 werd gepubliceerd,

| — | gezien het algemene milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2020 getiteld “Goed leven, binnen de grenzen van onze planeet” (2), |
| --- | --- |

—

gezien het algemene milieuactieprogramma voor de Europese Unie voor de periode tot en met 2020 getiteld “Goed leven, binnen de grenzen van onze planeet” (2),

| — | gezien zijn resolutie van 19 mei 2015 over financiële middelen voor ontwikkeling (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 19 mei 2015 over financiële middelen voor ontwikkeling (3),

| — | gezien zijn resolutie van 12 mei 2016 over de follow-up en de herziening van de Agenda 2030 (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 mei 2016 over de follow-up en de herziening van de Agenda 2030 (4),

| — | gezien zijn resolutie van 7 juni 2016 over het verslag 2015 van de EU over de coherentie van het ontwikkelingsbeleid (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 7 juni 2016 over het verslag 2015 van de EU over de coherentie van het ontwikkelingsbeleid (5),

| — | gezien zijn resolutie van 22 november 2016 over het vergroten van de doeltreffendheid van ontwikkelingssamenwerking (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 22 november 2016 over het vergroten van de doeltreffendheid van ontwikkelingssamenwerking (6),

| — | gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over Europese duurzaamheidsmaatregelen (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 6 juli 2017 over Europese duurzaamheidsmaatregelen (7),

| — | gezien zijn resolutie van 14 maart 2018 over het Europees semester voor coördinatie van het economisch beleid: jaarlijkse groeianalyse 2018 (8), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 14 maart 2018 over het Europees semester voor coördinatie van het economisch beleid: jaarlijkse groeianalyse 2018 (8),

| — | gezien zijn resolutie van 3 juli 2018 over de schending van de rechten van inheemse volkeren in de wereld, inclusief landroof (9), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 3 juli 2018 over de schending van de rechten van inheemse volkeren in de wereld, inclusief landroof (9),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 20 juni 2017 over “De reactie van de EU op de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling” (10502/17), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 20 juni 2017 over “De reactie van de EU op de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling” (10502/17),

| — | gezien het voorstel van de Europese Commissie van 30 mei 2018 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds+ (ESF+) (COM(2018)0382), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Europese Commissie van 30 mei 2018 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Sociaal Fonds+ (ESF+) (COM(2018)0382),

| — | gezien de Europese pijler van sociale rechten, |
| --- | --- |

—

gezien de Europese pijler van sociale rechten,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring van 20 november 2018 tussen de Wereldgezondheidsorganisatie en het Europees Parlement getiteld “United to accelerate progress to health related Sustainable Development Goals — leaving no one behind”, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring van 20 november 2018 tussen de Wereldgezondheidsorganisatie en het Europees Parlement getiteld “United to accelerate progress to health related Sustainable Development Goals — leaving no one behind”,

| — | gezien het toezichtverslag 2018 van Eurostat over vooruitgang in de richting van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen in EU-verband, |
| --- | --- |

—

gezien het toezichtverslag 2018 van Eurostat over vooruitgang in de richting van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen in EU-verband,

| — | gezien de Europa 2020-strategie, |
| --- | --- |

—

gezien de Europa 2020-strategie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 september 2018 getiteld “Geschiktere indicatoren voor de evaluatie van de SDG's — bijdrage van het maatschappelijk middenveld”, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 september 2018 getiteld “Geschiktere indicatoren voor de evaluatie van de SDG's — bijdrage van het maatschappelijk middenveld”,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 18 oktober 2018 (EUCO 13/18), waarin wordt gesteld dat de EU en haar lidstaten volledig gecommitteerd zijn aan de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de uitvoering ervan, en waarin de Europese Raad zich verheugt over het voornemen van de Commissie om in 2018 haar discussienota bekend te maken, waarbij de Raad ertoe oproept dat hiermee het pad moet worden geëffend voor een alomvattende uitvoeringsstrategie in 2019, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 18 oktober 2018 (EUCO 13/18), waarin wordt gesteld dat de EU en haar lidstaten volledig gecommitteerd zijn aan de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de uitvoering ervan, en waarin de Europese Raad zich verheugt over het voornemen van de Commissie om in 2018 haar discussienota bekend te maken, waarbij de Raad ertoe oproept dat hiermee het pad moet worden geëffend voor een alomvattende uitvoeringsstrategie in 2019,

| — | gezien de prioriteiten van de EU bij de Verenigde Naties en de 73e Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (september 2018-september 2019), aangenomen door de Raad op 25 juni 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de prioriteiten van de EU bij de Verenigde Naties en de 73e Algemene Vergadering van de Verenigde Naties (september 2018-september 2019), aangenomen door de Raad op 25 juni 2018,

| — | gezien de bijdrage van het multistakeholderplatform voor duurzameontwikkelingsdoelstellingen aan de discussienota van de Commissie getiteld “Naar een duurzaam Europa in 2030” van 12 oktober 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de bijdrage van het multistakeholderplatform voor duurzameontwikkelingsdoelstellingen aan de discussienota van de Commissie getiteld “Naar een duurzaam Europa in 2030” van 12 oktober 2018,

| — | gezien het mondiaal pact inzake migratie en het mondiaal pact inzake vluchtelingen van 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het mondiaal pact inzake migratie en het mondiaal pact inzake vluchtelingen van 2018,

| — | gezien het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering 2015-2030, dat op 18 maart 2015 door de lidstaten van de VN is goedgekeurd tijdens de derde Wereldconferentie van de VN over rampenrisicovermindering, |
| --- | --- |

—

gezien het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering 2015-2030, dat op 18 maart 2015 door de lidstaten van de VN is goedgekeurd tijdens de derde Wereldconferentie van de VN over rampenrisicovermindering,

| — | gezien het gezamenlijk communiqué tussen de Europese Unie en de Verenigde Naties van 27 september 2018 getiteld “A renewed partnership in development” (10), |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk communiqué tussen de Europese Unie en de Verenigde Naties van 27 september 2018 getiteld “A renewed partnership in development” (10),

| — | gezien het gezamenlijk communiqué dat gepubliceerd werd na de derde trilaterale bijeenkomst van de Afrikaanse Unie, de Europese Unie en de Verenigde Naties die op 23 september 2018 werd gehouden in New York (11), |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk communiqué dat gepubliceerd werd na de derde trilaterale bijeenkomst van de Afrikaanse Unie, de Europese Unie en de Verenigde Naties die op 23 september 2018 werd gehouden in New York (11),

| — | gezien het gezamenlijk persbericht van de EU en de VN van 23 september 20181 (12), |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk persbericht van de EU en de VN van 23 september 20181 (12),

| — | gezien artikel 52 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 52 van zijn Reglement,

| — | gezien de gezamenlijke beraadslagingen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid overeenkomstig artikel 55 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke beraadslagingen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid overeenkomstig artikel 55 van het Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0160/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0160/2019),

| A. | overwegende dat de Agenda 2030 over een potentieel voor verandering beschikt en universele, ambitieuze, allesomvattende, ondeelbare en onderling samenhangende doelstellingen aanreikt die zijn gericht op de bestrijding van armoede, discriminatie en groeiende ongelijkheden, de bevordering van welvaart, duurzaamheid, milieuverantwoordelijkheid, sociale integratie, gendergelijkheid, de waarborging van economische, sociale en territoriale samenhang, eerbiediging van de mensenrechten en de versterking van vrede en veiligheid; overwegende dat onmiddellijke actie op alle niveaus samen met een doeltreffende Europese verwezenlijkingsstrategie, en een controle- en evaluatiemechanisme essentieel zijn voor de verwezenlijking van de SDG's; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Agenda 2030 over een potentieel voor verandering beschikt en universele, ambitieuze, allesomvattende, ondeelbare en onderling samenhangende doelstellingen aanreikt die zijn gericht op de bestrijding van armoede, discriminatie en groeiende ongelijkheden, de bevordering van welvaart, duurzaamheid, milieuverantwoordelijkheid, sociale integratie, gendergelijkheid, de waarborging van economische, sociale en territoriale samenhang, eerbiediging van de mensenrechten en de versterking van vrede en veiligheid; overwegende dat onmiddellijke actie op alle niveaus samen met een doeltreffende Europese verwezenlijkingsstrategie, en een controle- en evaluatiemechanisme essentieel zijn voor de verwezenlijking van de SDG's;

| B. | overwegende dat de Agenda 2030 en de SDG's staan voor een ambitieuze visie voor een meer welvarende, alomvattende en veerkrachtige wereld; overwegende dat de Agenda 2030 gebaseerd is op de kernwaarden van de Unie van democratie, participatie, goed bestuur, sociale rechtvaardigheid, solidariteit, duurzaamheid, en eerbiediging van de rechtsstaat en de mensenrechten binnen de EU, haar lidstaten en wereldwijd; overwegende dat nastreving van de SDG's derhalve vanzelfsprekend de plannen van de Unie volgt om aan een betere, gezondere en duurzamere toekomst voor Europa te bouwen, die tot de strategische prioriteiten van de EU zouden moeten behoren; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Agenda 2030 en de SDG's staan voor een ambitieuze visie voor een meer welvarende, alomvattende en veerkrachtige wereld; overwegende dat de Agenda 2030 gebaseerd is op de kernwaarden van de Unie van democratie, participatie, goed bestuur, sociale rechtvaardigheid, solidariteit, duurzaamheid, en eerbiediging van de rechtsstaat en de mensenrechten binnen de EU, haar lidstaten en wereldwijd; overwegende dat nastreving van de SDG's derhalve vanzelfsprekend de plannen van de Unie volgt om aan een betere, gezondere en duurzamere toekomst voor Europa te bouwen, die tot de strategische prioriteiten van de EU zouden moeten behoren;

| C. | overwegende dat de Agenda 2030 en de verwezenlijking van de SDG's een uitdaging vormen; overwegende dat de 17 doelstellingen en 169 onderliggende streefcijfers om coördinatie vragen tussen de EU en haar lidstaten, het Europees Parlement, de nationale parlementen en regionale en lokale overheden, en om een aanpak via meerlagig bestuur, ook op basis van een actief en breed engagement van het publiek, het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Agenda 2030 en de verwezenlijking van de SDG's een uitdaging vormen; overwegende dat de 17 doelstellingen en 169 onderliggende streefcijfers om coördinatie vragen tussen de EU en haar lidstaten, het Europees Parlement, de nationale parlementen en regionale en lokale overheden, en om een aanpak via meerlagig bestuur, ook op basis van een actief en breed engagement van het publiek, het maatschappelijk middenveld en de particuliere sector;

| D. | overwegende dat de betrokkenheid van sociale partners vanaf het begin een sleutelrol heeft gespeeld bij de Agenda 2030 en de SDG's, om aan te moedigen dat hierin prioriteiten worden opgenomen zoals eerlijk werk, de bestrijding van ongelijkheden en participatie van het maatschappelijk middenveld; overwegende dat hun actieve participatie in het evaluatieproces van de vooruitgang en de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 en de SDG's essentieel is; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de betrokkenheid van sociale partners vanaf het begin een sleutelrol heeft gespeeld bij de Agenda 2030 en de SDG's, om aan te moedigen dat hierin prioriteiten worden opgenomen zoals eerlijk werk, de bestrijding van ongelijkheden en participatie van het maatschappelijk middenveld; overwegende dat hun actieve participatie in het evaluatieproces van de vooruitgang en de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 en de SDG's essentieel is;

| E. | overwegende dat de Commissie nog geen brede strategie heeft vastgesteld voor de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030, die interne en externe beleidsterreinen van de EU met gedetailleerde tijdschema's tot 2030, doelstellingen en concrete maatregelen omvat, zoals het Parlement, de Raad en de Europese Raad hebben gevraagd, en dat zij noch de SDG's als een overkoepelend kader heeft opgenomen in de herziene richtsnoeren voor betere regelgeving die in 2017 zijn gepubliceerd; overwegende dat er gemeenschappelijke indicatoren en benchmarks nodig zijn teneinde de uitvoering van een dergelijke strategie systematisch te meten en te monitoren en zowel nu als in de toekomst eventuele tekortkomingen vast te stellen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie nog geen brede strategie heeft vastgesteld voor de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030, die interne en externe beleidsterreinen van de EU met gedetailleerde tijdschema's tot 2030, doelstellingen en concrete maatregelen omvat, zoals het Parlement, de Raad en de Europese Raad hebben gevraagd, en dat zij noch de SDG's als een overkoepelend kader heeft opgenomen in de herziene richtsnoeren voor betere regelgeving die in 2017 zijn gepubliceerd; overwegende dat er gemeenschappelijke indicatoren en benchmarks nodig zijn teneinde de uitvoering van een dergelijke strategie systematisch te meten en te monitoren en zowel nu als in de toekomst eventuele tekortkomingen vast te stellen;

| F. | overwegende dat duurzaamheid en de overgang naar een klimaatneutrale, circulaire en sociaal inclusieve economie de sleutel vormen tot het waarborgen van groei op de lange termijn en het concurrentievermogen van de EU, wat alleen mogelijk is als de planetaire grenzen worden geëerbiedigd; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat duurzaamheid en de overgang naar een klimaatneutrale, circulaire en sociaal inclusieve economie de sleutel vormen tot het waarborgen van groei op de lange termijn en het concurrentievermogen van de EU, wat alleen mogelijk is als de planetaire grenzen worden geëerbiedigd;

| G. | overwegende dat in de Europese consensus over ontwikkeling wordt erkend dat beleidscoherentie voor ontwikkeling (Policy Coherence for Development — PCD) fundamenteel deel uitmaakt van de bijdrage van de EU aan het bereiken van de SDG's en dat er voor duurzame ontwikkeling een holistische en sectoroverschrijdende beleidsaanpak vereist is, die uiteindelijk een bestuurskwestie vormt die in samenspraak met alle belanghebbenden en op alle niveaus moet worden nagestreefd; overwegende dat een doeltreffende implementatie van PCD cruciaal is voor de verwezenlijking van de Agenda 2030; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in de Europese consensus over ontwikkeling wordt erkend dat beleidscoherentie voor ontwikkeling (Policy Coherence for Development — PCD) fundamenteel deel uitmaakt van de bijdrage van de EU aan het bereiken van de SDG's en dat er voor duurzame ontwikkeling een holistische en sectoroverschrijdende beleidsaanpak vereist is, die uiteindelijk een bestuurskwestie vormt die in samenspraak met alle belanghebbenden en op alle niveaus moet worden nagestreefd; overwegende dat een doeltreffende implementatie van PCD cruciaal is voor de verwezenlijking van de Agenda 2030;

| H. | overwegende dat het beleids- en bestuurskader van de EU reeds een bepaald aantal bindende en niet-bindende beleidsdoelstellingen, benchmarks en indicatoren bevat op gebieden als de begroting, sociale zaken, energie en klimaat, zonder dat het uit een brede, coherente en samenhangende strategie bestaat; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het beleids- en bestuurskader van de EU reeds een bepaald aantal bindende en niet-bindende beleidsdoelstellingen, benchmarks en indicatoren bevat op gebieden als de begroting, sociale zaken, energie en klimaat, zonder dat het uit een brede, coherente en samenhangende strategie bestaat;

| I. | overwegende dat de uitvoering van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling een vergroot bewustzijn bij burgers vereist; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de uitvoering van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling een vergroot bewustzijn bij burgers vereist;

| J. | overwegende dat beoordelingen vooraf en evaluaties achteraf cruciale instrumenten zijn om te waarborgen dat EU-beleid geen negatieve effecten heeft op duurzame ontwikkeling, met name op ontwikkelingslanden, en dat de positieve effecten ervan tot het uiterste worden benut; overwegende dat beoordelingen en evaluaties bekend moeten worden gemaakt om volledige transparantie en verantwoording te waarborgen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat beoordelingen vooraf en evaluaties achteraf cruciale instrumenten zijn om te waarborgen dat EU-beleid geen negatieve effecten heeft op duurzame ontwikkeling, met name op ontwikkelingslanden, en dat de positieve effecten ervan tot het uiterste worden benut; overwegende dat beoordelingen en evaluaties bekend moeten worden gemaakt om volledige transparantie en verantwoording te waarborgen;

| K. | overwegende dat de Agenda 2030 een universele agenda is die in elk land ten uitvoer moet worden gelegd; overwegende dat het universaliteitsbeginsel inhoudt dat ieder land de effecten van zijn handelen nagaat met betrekking tot andere landen om beleidscoherentie voor ontwikkeling te waarborgen, hetgeen — gezien de complexiteit en de versnippering van EU-beleid — een grote uitdaging voor de Unie vormt; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de Agenda 2030 een universele agenda is die in elk land ten uitvoer moet worden gelegd; overwegende dat het universaliteitsbeginsel inhoudt dat ieder land de effecten van zijn handelen nagaat met betrekking tot andere landen om beleidscoherentie voor ontwikkeling te waarborgen, hetgeen — gezien de complexiteit en de versnippering van EU-beleid — een grote uitdaging voor de Unie vormt;

| L. | overwegende dat de Commissie overeenkomstig het zevende milieuactieprogramma in mondiale context de milieueffecten van de consumptie van levensmiddelen en non-foodproducten dient te beoordelen; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de Commissie overeenkomstig het zevende milieuactieprogramma in mondiale context de milieueffecten van de consumptie van levensmiddelen en non-foodproducten dient te beoordelen;

| M. | overwegende dat het mondiaal partnerschap voor doeltreffende ontwikkelingssamenwerking (GPEDC) een sterke rol zou kunnen spelen bij de op feiten gebaseerde aspecten van monitoring en verantwoording met betrekking tot doeltreffendheidsbeginselen voor de verwezenlijking van de SDG's bij het ondersteunen van de volledigere tenuitvoerlegging ervan door alle actoren op nationaal niveau; overwegende dat het GPEDC moet zorgen voor duidelijk gedefinieerde samenwerkingskanalen voor specifieke ontwikkelingsactoren andere dan de OESO-donoren, inclusief opkomende donoren, maatschappelijke organisaties, particuliere filantropen, financiële instellingen en bedrijven uit de particuliere sector; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat het mondiaal partnerschap voor doeltreffende ontwikkelingssamenwerking (GPEDC) een sterke rol zou kunnen spelen bij de op feiten gebaseerde aspecten van monitoring en verantwoording met betrekking tot doeltreffendheidsbeginselen voor de verwezenlijking van de SDG's bij het ondersteunen van de volledigere tenuitvoerlegging ervan door alle actoren op nationaal niveau; overwegende dat het GPEDC moet zorgen voor duidelijk gedefinieerde samenwerkingskanalen voor specifieke ontwikkelingsactoren andere dan de OESO-donoren, inclusief opkomende donoren, maatschappelijke organisaties, particuliere filantropen, financiële instellingen en bedrijven uit de particuliere sector;

| N. | overwegende dat de financiering van de SDG's een enorme uitdaging vormt die niet alleen een krachtige politieke verbintenis door de EU en haar lidstaten, maar ook een krachtig wereldwijd partnerschap vereist, waarbij gebruik wordt gemaakt van alle vormen van financiering (binnenlandse, internationale, publieke, particuliere en innoverende bronnen); overwegende dat particuliere financiering essentieel is, maar publieke financiering niet kan vervangen; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de financiering van de SDG's een enorme uitdaging vormt die niet alleen een krachtige politieke verbintenis door de EU en haar lidstaten, maar ook een krachtig wereldwijd partnerschap vereist, waarbij gebruik wordt gemaakt van alle vormen van financiering (binnenlandse, internationale, publieke, particuliere en innoverende bronnen); overwegende dat particuliere financiering essentieel is, maar publieke financiering niet kan vervangen;

| O. | overwegende dat de verwezenlijking van de SDG's niet alleen afhangt van voldoende financiering, maar ook van niet-financiële acties zoals is erkend in de Agenda 2030; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat de verwezenlijking van de SDG's niet alleen afhangt van voldoende financiering, maar ook van niet-financiële acties zoals is erkend in de Agenda 2030;

| P. | overwegende dat een effectieve mobilisering van binnenlandse ontvangsten een onontbeerlijke factor is om de doelstellingen van de Agenda 2030 te verwezenlijken; overwegende dat de ontwikkelingslanden in het bijzonder worden getroffen door de belastingontduiking en -ontwijking van ondernemingen; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat een effectieve mobilisering van binnenlandse ontvangsten een onontbeerlijke factor is om de doelstellingen van de Agenda 2030 te verwezenlijken; overwegende dat de ontwikkelingslanden in het bijzonder worden getroffen door de belastingontduiking en -ontwijking van ondernemingen;

| Q. | overwegende dat in artikel 208 van het VWEU wordt bepaald dat het hoofddoel van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie is de armoede terug te dringen en uiteindelijk uit te bannen; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat in artikel 208 van het VWEU wordt bepaald dat het hoofddoel van het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie is de armoede terug te dringen en uiteindelijk uit te bannen;

| R. | overwegende dat het politiek forum op hoog niveau voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties (High-Level Political Forum on Sustainable Development — HLPF) in september 2019 onder auspiciën van de Algemene Vergadering van de VN op het hoogste niveau bijeen zal komen om de uitvoering van de Agenda 2030 als geheel te evalueren, waarbij de vooruitgang bij alle SDG's op een integrale manier wordt geëvalueerd, en in juli 2019 op ministersniveau om de vooruitgang ten aanzien van de SDG's 4 (hoogwaardig onderwijs), 8 (goede werkgelegenheid en economische groei), 10 (ongelijkheid verminderen), 13 (klimaatactie), 16 (vrede, gerechtigdheid en sterke instellingen) en 17 (partnerschappen voor de doelen) te beoordelen, en daarna jaarlijks om voortgangsverslagen op te stellen voor de doelstellingen die niet geëvalueerd worden in het kader van de thematische evaluatie van 2019; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat het politiek forum op hoog niveau voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties (High-Level Political Forum on Sustainable Development — HLPF) in september 2019 onder auspiciën van de Algemene Vergadering van de VN op het hoogste niveau bijeen zal komen om de uitvoering van de Agenda 2030 als geheel te evalueren, waarbij de vooruitgang bij alle SDG's op een integrale manier wordt geëvalueerd, en in juli 2019 op ministersniveau om de vooruitgang ten aanzien van de SDG's 4 (hoogwaardig onderwijs), 8 (goede werkgelegenheid en economische groei), 10 (ongelijkheid verminderen), 13 (klimaatactie), 16 (vrede, gerechtigdheid en sterke instellingen) en 17 (partnerschappen voor de doelen) te beoordelen, en daarna jaarlijks om voortgangsverslagen op te stellen voor de doelstellingen die niet geëvalueerd worden in het kader van de thematische evaluatie van 2019;

| S. | overwegende dat de top van de Algemene Vergadering van de VN over de SDG's de EU en haar lidstaten de kans biedt om hun vorderingen wat betreft het bevorderen van de Agenda 2030 op een integrale manier te benadrukken; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat de top van de Algemene Vergadering van de VN over de SDG's de EU en haar lidstaten de kans biedt om hun vorderingen wat betreft het bevorderen van de Agenda 2030 op een integrale manier te benadrukken;

| T. | overwegende dat de EU bij de follow-up en het evaluatieproces van de Agenda 2030 bij de VN niet altijd verenigd is geweest als het aankomt op haar stemgedrag, met name op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat de EU bij de follow-up en het evaluatieproces van de Agenda 2030 bij de VN niet altijd verenigd is geweest als het aankomt op haar stemgedrag, met name op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten;

| U. | overwegende dat het HLPF de EU en de lidstaten een goede gelegenheid biedt om hun vorderingen wat betreft het bevorderen van de Agenda 2030 via vrijwillige nationale evaluaties (Voluntary National Reviews –VNR's) te beoordelen en om een leidende rol te spelen als de grootste verlener van officiële ontwikkelingshulp (Official Development Assistance — ODA) en als de drijvende kracht achter het duurzaamheids- en milieubeleid; overwegende dat de afgeronde VNR's dienen om de vooruitgang op het vlak van de SDG's te beoordelen en de aandacht te vestigen op de huidige tekortkomingen en uitdagingen; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat het HLPF de EU en de lidstaten een goede gelegenheid biedt om hun vorderingen wat betreft het bevorderen van de Agenda 2030 via vrijwillige nationale evaluaties (Voluntary National Reviews –VNR's) te beoordelen en om een leidende rol te spelen als de grootste verlener van officiële ontwikkelingshulp (Official Development Assistance — ODA) en als de drijvende kracht achter het duurzaamheids- en milieubeleid; overwegende dat de afgeronde VNR's dienen om de vooruitgang op het vlak van de SDG's te beoordelen en de aandacht te vestigen op de huidige tekortkomingen en uitdagingen;

| V. | overwegende dat ODA een cruciale rol zal spelen bij de verwezenlijking van de Agenda voor Duurzame Ontwikkeling voor 2030, met name in lagelonenlanden en bij de bestrijding van extreme armoede en ongelijkheid, als de beginselen inzake doeltreffende ontwikkeling worden geëerbiedigd, met name de eigen inbreng van de ontwikkelingslanden, transparantie en verantwoordingsplicht, focus op resultaten en inclusiviteit; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat ODA een cruciale rol zal spelen bij de verwezenlijking van de Agenda voor Duurzame Ontwikkeling voor 2030, met name in lagelonenlanden en bij de bestrijding van extreme armoede en ongelijkheid, als de beginselen inzake doeltreffende ontwikkeling worden geëerbiedigd, met name de eigen inbreng van de ontwikkelingslanden, transparantie en verantwoordingsplicht, focus op resultaten en inclusiviteit;

| W. | overwegende dat het beginsel waarbij niemand achterblijft de kern vormt van de Agenda 2030; overwegende dat in 2017 rond 22,5 % van de EU-bevolking het risico liep op armoede of sociale uitsluiting en dat 6,9 % van de bevolking nog steeds leed onder ernstige materiële deprivatie (13); overwegende dat ongelijkheden uiteenlopende sociale consequenties hebben, zoals grote verschillen in het welzijn en de levenskwaliteit, met inbegrip van beroepsmogelijkheden en de gezondheidszorg; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat het beginsel waarbij niemand achterblijft de kern vormt van de Agenda 2030; overwegende dat in 2017 rond 22,5 % van de EU-bevolking het risico liep op armoede of sociale uitsluiting en dat 6,9 % van de bevolking nog steeds leed onder ernstige materiële deprivatie (13); overwegende dat ongelijkheden uiteenlopende sociale consequenties hebben, zoals grote verschillen in het welzijn en de levenskwaliteit, met inbegrip van beroepsmogelijkheden en de gezondheidszorg;

| X. | overwegende dat er een aanhoudend hoog niveau van kinderarmoede en sociale uitsluiting in de Unie is (26,4 % in 2017); overwegende dat er in de Europese pijler van sociale rechten wordt gesteld dat kinderen recht hebben op bescherming tegen armoede en dat kinderen uit kansarme milieus recht hebben op specifieke maatregelen die gelijke kansen versterken; overwegende dat vroeg investeren in kinderen aanzienlijke resultaten oplevert voor die kinderen en de maatschappij als geheel en essentieel is om de vicieuze cirkel van achterstelling op jonge leeftijd te doorbreken; |
| --- | --- |

X.

overwegende dat er een aanhoudend hoog niveau van kinderarmoede en sociale uitsluiting in de Unie is (26,4 % in 2017); overwegende dat er in de Europese pijler van sociale rechten wordt gesteld dat kinderen recht hebben op bescherming tegen armoede en dat kinderen uit kansarme milieus recht hebben op specifieke maatregelen die gelijke kansen versterken; overwegende dat vroeg investeren in kinderen aanzienlijke resultaten oplevert voor die kinderen en de maatschappij als geheel en essentieel is om de vicieuze cirkel van achterstelling op jonge leeftijd te doorbreken;

| Y. | overwegende dat de EU de afgelopen vijf jaar vooruitgang heeft geboekt met vrijwel alle SDG's, met zeven lidstaten van de EU-27 die in de top 10 van de mondiale SDG Index-rangschikking staan, en overwegende dat alle lidstaten van de EU-27 in de top 50 (van de 156) (14) staan; overwegende dat sommige lidstaten al bovenaan staan met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de SDG's; overwegende dat de EU niettemin nog steeds geen uitvoeringsstrategie heeft voor de SDG's; |
| --- | --- |

Y.

overwegende dat de EU de afgelopen vijf jaar vooruitgang heeft geboekt met vrijwel alle SDG's, met zeven lidstaten van de EU-27 die in de top 10 van de mondiale SDG Index-rangschikking staan, en overwegende dat alle lidstaten van de EU-27 in de top 50 (van de 156) (14) staan; overwegende dat sommige lidstaten al bovenaan staan met betrekking tot de tenuitvoerlegging van de SDG's; overwegende dat de EU niettemin nog steeds geen uitvoeringsstrategie heeft voor de SDG's;

| Z. | overwegende dat grote en toenemende ongelijkheid tussen en binnen landen aanzienlijke sociale en economische kosten met zich mee kan brengen; overwegende dat ongelijkheid duidelijk in strijd is met de doelstelling van duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

Z.

overwegende dat grote en toenemende ongelijkheid tussen en binnen landen aanzienlijke sociale en economische kosten met zich mee kan brengen; overwegende dat ongelijkheid duidelijk in strijd is met de doelstelling van duurzame ontwikkeling;

| AA. | overwegende dat betere regelgeving in een mededeling van de Commissie uitdrukkelijk werd genoemd als een andere manier om ervoor te zorgen dat duurzame ontwikkeling verder geïntegreerd wordt in het beleid van de EU (15); |
| --- | --- |

AA.

overwegende dat betere regelgeving in een mededeling van de Commissie uitdrukkelijk werd genoemd als een andere manier om ervoor te zorgen dat duurzame ontwikkeling verder geïntegreerd wordt in het beleid van de EU (15);

| AB. | overwegende dat in het werkdocument van de diensten van de Commissie van 19 juli 2018 over de bestrijding van hiv/aids, virale hepatitis en tuberculose in de Europese Unie en de aangrenzende landen (SWD(2018)0387) de leemten en beperkingen worden benadrukt van surveillancegegevens op het gebied van virale hepatitis, die het moeilijk maken om de afstand te beoordelen die de EU-lidstaten moeten afleggen om het SDG-streefcijfer te behalen; |
| --- | --- |

AB.

overwegende dat in het werkdocument van de diensten van de Commissie van 19 juli 2018 over de bestrijding van hiv/aids, virale hepatitis en tuberculose in de Europese Unie en de aangrenzende landen (SWD(2018)0387) de leemten en beperkingen worden benadrukt van surveillancegegevens op het gebied van virale hepatitis, die het moeilijk maken om de afstand te beoordelen die de EU-lidstaten moeten afleggen om het SDG-streefcijfer te behalen;

| AC. | overwegende dat in het witboek van de Commissie van 1 maart 2017 over de toekomst van Europa (COM(2017)2025) geen duurzame ontwikkeling, noch de Agenda 2030 zijn opgenomen als een visie of een discours voor de toekomst van de EU; |
| --- | --- |

AC.

overwegende dat in het witboek van de Commissie van 1 maart 2017 over de toekomst van Europa (COM(2017)2025) geen duurzame ontwikkeling, noch de Agenda 2030 zijn opgenomen als een visie of een discours voor de toekomst van de EU;

| AD. | overwegende dat uit het verslag van Unicef getiteld “Progress for Every Child in the SDG Era”, dat in maart 2018 werd gepubliceerd, een zorgwekkend gebrek aan gegevens in 64 landen blijkt, evenals onvoldoende vooruitgang in de richting van de SDG's in 37 andere landen; overwegende dat meer dan een half miljard kinderen in landen leven die niet in staat zijn om de vooruitgang op het gebied van de SDG's te meten; |
| --- | --- |

AD.

overwegende dat uit het verslag van Unicef getiteld “Progress for Every Child in the SDG Era”, dat in maart 2018 werd gepubliceerd, een zorgwekkend gebrek aan gegevens in 64 landen blijkt, evenals onvoldoende vooruitgang in de richting van de SDG's in 37 andere landen; overwegende dat meer dan een half miljard kinderen in landen leven die niet in staat zijn om de vooruitgang op het gebied van de SDG's te meten;

| AE. | overwegende dat eerlijk werk de basis voor eerlijke en inclusieve groei en een drijvende kracht achter ontwikkeling en sociale vooruitgang vormt; overwegende dat hiermee, samen met sociale bescherming voor degenen die geen baan kunnen vinden of niet in staat zijn te werken, ongelijkheid wordt aangekaart en een grote invloed wordt uitgeoefend op sociale en economische vooruitgang; |
| --- | --- |

AE.

overwegende dat eerlijk werk de basis voor eerlijke en inclusieve groei en een drijvende kracht achter ontwikkeling en sociale vooruitgang vormt; overwegende dat hiermee, samen met sociale bescherming voor degenen die geen baan kunnen vinden of niet in staat zijn te werken, ongelijkheid wordt aangekaart en een grote invloed wordt uitgeoefend op sociale en economische vooruitgang;

Europees leiderschap voor universele waarden binnen een multilateraal kader voor mensen, de planeet en welvaart

| 1. | benadrukt dat de complexe mondiale uitdagingen waarvoor de wereld zich gesteld ziet de holistische en geïntegreerde respons vereisen die kan worden bereikt met behulp van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | merkt op dat de Agenda 2030 tot doel heeft een beter welzijn voor allen binnen de grenzen van de planeet en een eerlijke wereld te bewerkstelligen waarbij niemand achterblijft, en dat de vier essentiële pijlers van duurzame ontwikkeling (maatschappij, milieu, economie en bestuur) integraal moeten worden aangepakt voor het verwezenlijken van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen (SDG's); onderstreept het feit dat duurzame ontwikkeling een fundamentele doelstelling van de Unie is overeenkomstig artikel 3, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), en een centrale rol moet spelen in het debat en het discours over de toekomst van Europa; benadrukt voorts dat de tenuitvoerlegging van de SDG's moet leiden tot een paradigmaverschuiving en het overkoepelende economische model van de EU op de lange termijn moet worden om de huidige Europa 2020-strategie op te volgen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | benadrukt dat de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 nauw verbonden is aan Europese waarden en belangen en een belangrijke innovatie inhoudt die in staat is de wereldorde nieuw leven in te blazen op basis van multilateralisme en internationale samenwerking; |
| --- | --- |

3.

| 4. | herhaalt de noodzaak om gegevens over alle relevante indicatoren in alle doelstellingen en streefcijfers systematisch uit te splitsen naar geslacht en andere eigenschappen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt dat de Unie haar engagement moet bekrachtigen om een wereldwijde voortrekkersrol te vervullen bij de uitvoering van de Agenda 2030 en de SDG's, samen met haar lidstaten en hun lokale en regionale autoriteiten, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel en in nauwe samenwerking met haar internationale partners; herinnert eraan dat het politiek engagement van de EU moet worden weerspiegeld in het meerjarig financieel kader (MFK) voor 2021-2027; onderstreept dat de Agenda 2030 daarnaast als katalysator moet fungeren voor een gecoördineerde benadering tussen het intern en extern optreden van de EU en haar overige beleidsterreinen en coherentie tussen de financieringsinstrumenten van de Unie ten behoeve van een wereldwijde respons en verbintenis voor duurzame groei en ontwikkeling; |
| --- | --- |

5.

| 6. | dringt erop aan dat voor de tenuitvoerlegging van de SDG's effectieve samenwerking op EU-, nationaal, regionaal en lokaal niveau nodig is, waarbij de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid worden geëerbiedigd; benadrukt de belangrijke rol van adviesraden voor milieu en duurzame ontwikkeling bij deze samenwerking, en is van mening dat hun betrokkenheid op alle bestuursniveaus moet worden versterkt; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is ingenomen met het feit dat veel lidstaten en partnerlanden buiten de EU zich grote inspanningen hebben getroost om mechanismen en strategieën te ontwikkelen om de SDG's te verwezenlijken en deze in hun beleids- en bestuurskaders te integreren; dringt er bij die lidstaten die deze mechanismen nog niet hebben ontwikkeld op aan om dit te doen; onderstreept dat de EU, door derde landen te helpen en aan te moedigen bij het volgen van vergelijkbare acties, bijdraagt tot het bereiken van een gelijk speelveld; erkent dat er nog steeds verdere verbeteringen op EU-niveau nodig zijn; |
| --- | --- |

7.

| 8. | roept de Commissie en de lidstaten ertoe op een horizontale aanpak in hun beleid te waarborgen ten aanzien van de SDG's; |
| --- | --- |

8.

| 9. | erkent dat alle landen van Europa, zowel EU-lidstaten als landen die geen lidstaat waren, in 2015 de Agenda 2030 hebben onderschreven; is van mening dat het in het kader van het debat over de toekomst van Europa van belang is aandacht te besteden aan de ontwikkeling van een pan-Europees kader voor de verwezenlijking van de SDG's tussen de lidstaten van de EU, de EER, de ondertekenaars van EU-associatieovereenkomsten, de kandidaat-lidstaten van de EU en, na zijn terugtrekking, het Verenigd Koninkrijk; benadrukt het belang om parlementaire debatten op alle niveaus te bevorderen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is ingenomen met de discussienota van de Commissie getiteld “Naar een duurzaam Europa in 2030”, waarin drie scenario's worden uiteengezet met betrekking tot hoe de EU werk zou kunnen maken van de SDG's; steunt het eerste scenario, waarin een overkoepelende strategie voor de tenuitvoerlegging van de SDG's door de EU en de lidstaten wordt voorgesteld; is van mening dat, in het kader van de toekomst van Europa, een duurzaam Europa de enige manier is om het welzijn en de welvaart van haar bevolking en de planeet te waarborgen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | betreurt dat de Commissie nog geen geïntegreerde en holistische tenuitvoerleggingsstrategie voor de SDG's heeft ontwikkeld; |
| --- | --- |

11.

| 12. | onderstreept het belang van ODA als een fundamenteel instrument voor het uitroeien van armoede en herinnert aan de respectieve ODA-verbintenissen van de EU en de lidstaten, met inbegrip van de verbintenis om het streefcijfer van 0,7 % van het bruto nationaal inkomen (bni) aan ODA uit te geven en 0,15 tot 0,20 % van ODA/bni toe te wijzen aan de minst ontwikkelde landen; doet een beroep op de EU en haar lidstaten zich onverwijld opnieuw te verbinden tot het ODA/bni-streefcijfer van 0,7 % en ODA geleidelijk op te voeren om dit streefcijfer binnen een duidelijk tijdschema te halen; roept de lidstaten ertoe op realistische en controleerbare jaarlijkse actieplannen vast te stellen om individuele ODA-doelstellingen te bereiken; onderstreept dat de lidstaten, gezien de verantwoordelijkheid van zowel de EU als de lidstaten om het ODA/bni-streefcijfer van 0,7 % te halen, verantwoording moeten afleggen aan zowel nationale parlementen als het Europees Parlement; |
| --- | --- |

12.

| 13. | erkent dat gezondheidswinst moet worden beschermd en vooruitgang bespoedigd teneinde de SDG's te behalen; stelt dat hoewel de wereld aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt op meerdere gezondheidsgebieden er nog heel wat uitdagingen overblijven, waaronder het aanpakken van ongelijkheden tussen de gezondheid van mensen in stabiele landen en de gezondheid van mensen die leven in een broze en kwetsbare omgeving, en het aanpakken van ongelijkheden op gezondheidsgebied binnen landen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | erkent dat de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling de wereldgezondheid als een politieke prioriteit heeft versterkt; stelt dat gezonde bevolkingen essentieel zijn voor duurzame ontwikkeling — voor de uitbanning van armoede, de bevordering van vreedzame en inclusieve maatschappijen en de bescherming van het milieu; benadrukt dat gezondheid ook een resultaat en een indicator van vooruitgang is, waarin het succes van veel doelen en de hele Agenda 2030 wordt weerspiegeld; |
| --- | --- |

14.

| 15. | benadrukt dat de EU er over het algemeen in is geslaagd haar eigen broeikasgasemissies terug te dringen en deze los te koppelen van economische groei, waardoor zij krachtig bijdraagt aan de wereldwijde inspanning, daarbij ook rekening houdend met de emissies die geïntegreerd zijn in de invoer en uitvoer van de EU (16); merkt echter op dat er meer inspanningen moeten worden geleverd, zowel op EU-niveau als wereldwijd; |
| --- | --- |

15.

Grotere strategische en gecoördineerde EU-actie voor het verwezenlijken van de wereldwijde doelstellingen

| 16. | roept de Commissie op een diepgaande lacuneanalyse uit te voeren op bestaande beleidsterreinen en de tenuitvoerlegging ervan, teneinde kritieke gebieden met synergieën en incoherenties op te sporen; verzoekt de Commissie om onverwijld duidelijk vast te stellen welke stappen er tot 2030 moeten worden gezet op het gebied van beleid en wetgeving, statistieken en de vergaring van uitgesplitste gegevens, en governance en tenuitvoerlegging, om tegen eind 2019 een brede strategie voor het verwezenlijken van de Agenda 2030 vast te stellen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | dringt er bij de Commissie op aan een ambitieuze, transformatieve, overkoepelende en alomvattende strategie op te stellen voor de verwezenlijking van de Agenda 2030, waarmee SDG's volledig in de beleidsterreinen en de governance van de EU worden geïntegreerd, waarmee wordt voorzien in een leidraad voor zowel de EU-instellingen als de lidstaten bij hun tenuitvoerlegging, monitoring en de evaluatie van de Agenda 2030, en gedetailleerde stappenplannen, concrete doelstellingen en tijdschema's uiteen worden gezet; verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de onderlinge verbanden tussen de SDG's in deze strategie aan bod komen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt de Commissie haar samenwerking met de VN te versterken en roept de EU-lidstaten ertoe op de lopende hervorming van de VN te steunen, zodat deze geschikt is om de Agenda 2030 uit te voeren; |
| --- | --- |

18.

| 19. | herinnert eraan dat alle SDG's relevant zijn met betrekking tot de inachtneming van de kinderrechten; benadrukt het belang van de tenuitvoerlegging van de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van de rechten van het kind in het kader van de externe betrekkingen van de EU; verzoekt de Commissie om de voortgang op het gebied van de kinderrechten in externe programma's van de EU te monitoren en hierover verslag uit te brengen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | verzoekt de Commissie, als een belangrijk fundament voor het bouwen aan een duurzaam Europa, het voortouw te nemen bij de ontwikkeling van een productie- en consumptiemodel op het gebied van duurzame voedselproductie dat bescherming biedt en de druk van voedselsystemen op de gezondheid en het milieu wegneemt en economische voordelen met zich meebrengt voor landbouwers, bedrijven en burgers; |
| --- | --- |

20.

| 21. | roept de Commissie op om, in samenwerking met de belangrijkste belanghebbenden op alle niveaus, toe te werken naar het garanderen van een gezond leven en het welzijn van iedereen op elke leeftijd te bevorderen, met name met het oog op het toegankelijker, betaalbaarder, effectiever en duurzamer maken van de gezondheidszorg, waarbij risicofactoren van niet-overdraagbare ziekten op een meer holistische manier worden aangepakt, beste praktijken worden uitgewisseld en de capaciteit om wereldwijde bedreigingen van de gezondheid aan te pakken, zoals antimicrobiële resistentie, wordt versterkt; |
| --- | --- |

21.

| 22. | verzoekt de Commissie om programmatische, financiële en operationele beleidslijnen, benaderingen en methoden, daar waar dit de efficiëntie en de doeltreffendheid kan vergroten, af te stemmen op de VN en zijn partners, teneinde de doeltreffendheid op het gebied van een aantal gemeenschappelijke prioriteiten te verbeteren, zoals gendergelijkheid en de gezondheid van moeders, pasgeborenen, kinderen, jongeren en de reproductieve gezondheid, klimaatverandering en het milieu, en het aanpakken van ongelijkheden en armoede; |
| --- | --- |

22.

| 23. | benadrukt dat het garanderen van fiscale rechtvaardigheid en transparantie, het bestrijden van belastingontwijking en -ontduiking, het uitbannen van illegale financieringsstromen en belastingparadijzen en een sterkere mobilisatie van binnenlandse middelen essentieel is om de Agenda 2030 te financieren; pleit nogmaals voor de beoordeling van de overloopeffecten van nationaal fiscaal beleid en dat van de EU op ontwikkelingslanden, waarmee beleidscoherentie voor ontwikkeling wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

23.

| 24. | benadrukt het belang van het aanpakken van sociale en economische ongelijkheden en het bevorderen van gendergelijkheid binnen de EU en wereldwijd; herinnert aan het onderliggende beginsel van de Agenda 2030 dat niemand wordt uitgesloten; verzoekt de Commissie daarom bijzondere aandacht te besteden aan de meest gemarginaliseerden en kwetsbaren in de samenleving en te zorgen voor volledige inclusiviteit; |
| --- | --- |

24.

| 25. | verzoekt de Commissie duurzame globale waardeketens te bevorderen door de invoering van stelsels van zorgvuldigheidseisen voor ondernemingen, met een nadruk op hun gehele toeleveringsketens, waardoor ondernemingen zouden worden aangemoedigd op een meer verantwoorde wijze te investeren en de doeltreffendere tenuitvoerlegging van hoofdstukken over duurzaamheid in vrijhandelsovereenkomsten zou worden gestimuleerd, met inbegrip van de bepalingen inzake de bestrijding van corruptie, transparantie, het tegengaan van belastingontwijking en verantwoord ondernemen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | is van oordeel dat de SDG's de kern moeten vormen van de strategie voor duurzame ontwikkeling en inclusieve groei van de EU; onderstreept de noodzaak om gemeenschappelijke indicatoren, benchmarks en streefcijfers vast te stellen, en een analyse uit te voeren van de af te leggen weg naar de streefcijfers en doelstellingen, de acties die nodig zijn om deze te verwezenlijken en de manieren waarop ze worden uitgevoerd; benadrukt dat de 2030-strategie van de EU ook moet aangeven wanneer en hoe de Unie duurzaamheidseffectbeoordelingen zal uitvoeren om bestaande lacunes aan de kaak te stellen, bestaand beleid bij te sturen en nieuwe wetgevingsvoorstellen, evaluaties of herschikkingen van Uniewetgeving te ontwikkelen, waarbij coherentie- en coördinatiewerkzaamheden worden gegarandeerd, zowel op EU- als op lidstaatniveau; roept de Commissie en de Raad in al hun samenstellingen derhalve op dit streven onverwijld te realiseren; |
| --- | --- |

26.

| 27. | is van mening dat het Europees Parlement inspraak moet krijgen in het Europees Semester, waarbij dit moet worden afgestemd op de Agenda 2030, en dat een duurzaamheidstoetsing deel moet uitmaken van het proces; verzoekt derhalve de Commissie het bestaande proces van het Europees Semester verder aan te passen; onderstreept dat dit in het bijzonder zou vereisen dat met het Europees Semester op een alomvattende manier rekening wordt gehouden met alle dimensies van de SDG's; |
| --- | --- |

27.

| 28. | spoort de Commissie ertoe aan een alomvattende strategie uit te werken ter ondersteuning van investeringen die ecologische duurzaamheid bevorderen, en te zorgen voor een gedegen verband tussen de duurzameontwikkelingsdoelstellingen en het Europees Semester; |
| --- | --- |

28.

| 29. | benadrukt dat het noodzakelijk is om duidelijk de stappen die op elk bestuursniveau moeten worden gezet vast te stellen voor de verwezenlijking van de doelstellingen en streefcijfers, met eerbiediging van het subsidiariteitsbeginsel; roept op tot de totstandbrenging van duidelijke en coherente duurzame-ontwikkelingstrajecten op het juiste niveau (nationaal, subnationaal, lokaal) in de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan; benadrukt dat de Commissie dit proces moet begeleiden teneinde een coherente aanpak te waarborgen; roept op tot een meerlagige aanpak teneinde beter begrip, hoge betrokkenheid en gedeelde verantwoordelijkheid te creëren rond de verwezenlijking van de SDG's; |
| --- | --- |

29.

| 30. | is ingenomen met de publicatie van het tweede toezichtsverslag van Eurostat over duurzame ontwikkeling in de EU, hetgeen een stap vooruit betekent bij het creëren van een volwaardig monitoringsmechanisme van de EU; |
| --- | --- |

30.

| 31. | onderstreept dat de Commissie een geïntegreerd, doeltreffend en participerend kader voor monitoring, verantwoording en evaluatie voor het verwezenlijken en mainstreamen van de SDG's en de Agenda 2030 moet ontwikkelen dat in overeenstemming is met het mondiaal indicatorenkader van de VN en dat informatie en relevante uitgesplitste gegevens op nationaal en subnationaal niveau bijeenbrengt en erkent dat Eurostat alleen niet in staat is alle aspecten van de voortgang van de SDG's volledig in beeld te brengen; benadrukt de noodzaak om rekening te houden met overloopeffecten en met de onderling samenhangende en ondeelbare aard van de doelstellingen en verzoekt dat Eurostat de opdracht krijgt om ook systematisch verslag te doen van SDG-prestaties met betrekking tot iedere lidstaat, op basis van een uniforme reeks indicatoren; |
| --- | --- |

31.

| 32. | benadrukt het belang van een brede reeks indicatoren die niet zuiver van economische aard zijn en waarin de transformatieve aard van de SDG's wordt vastgelegd, met name met betrekking tot het aanpakken van armoede in al zijn vormen, en die moeten worden gemeten door uitgesplitste gegevens met betrekking tot de verwezenlijking van de SDG's; benadrukt de noodzaak dat Eurostat een reeks specifieke voortgangsindicatoren opstelt voor de interne toepassing van de SDG's op de respectieve bestuursniveaus in de EU; |
| --- | --- |

32.

| 33. | herinnert aan de centrale rol die de EU speelt bij de verbetering van normen op het gebied van transparantie, verantwoording en duurzaamheid in globale waardeketens; benadrukt dat de EU een normatieve en economische macht is en zichzelf derhalve moet positioneren als leider op het gebied van goede praktijken en het opstellen van mondiale regels; roept de Commissie en de lidstaten ertoe op de onderhandelingen voor een bindend VN-verdrag over transnationale ondernemingen en mensenrechten te ondersteunen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | verzoekt de EU-lidstaten gegevens te verstrekken voor de doeltreffende monitoring van virale hepatitis in overeenstemming met de indicatoren die zijn vastgesteld door het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding en verzoekt de Commissie om dit proces nauwlettend in de gaten te houden, in overeenstemming met de verbintenis die zij in haar mededeling getiteld “Volgende stappen voor een duurzame Europese toekomst” van november 2016 is aangegaan; |
| --- | --- |

34.

| 35. | benadrukt het belang van bewustmaking ten aanzien van het potentieel voor verandering van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de doelstellingen ervan; herinnert aan de noodzaak van contact met burgers en organisaties van het maatschappelijk middenveld gedurende de tenuitvoerleggings- en monitoringsprocessen; benadrukt de belangrijke rol die het Europees Parlement en de nationale parlementen spelen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | benadrukt het belang van transparantie en democratische verantwoording bij het bewaken van de voortgang van de EU ten opzichte van de Agenda 2030 en onderstreept derhalve de rol van de medewetgevers in dit proces; is van mening dat het sluiten van een bindend interinstitutioneel akkoord overeenkomstig artikel 295 van het VWEU in dit opzicht zou voorzien in een passend kader voor samenwerking; |
| --- | --- |

36.

| 37. | roept de Commissie en de lidstaten ertoe op om de beschikbare informatie en het bewustzijn bij burgers van de noodzaak van voltooiing van de Agenda 2030 verder te verbeteren; |
| --- | --- |

37.

| 38. | benadrukt dat het MFK moet worden toegespitst op de Agenda 2030 en moet waarborgen dat het thema duurzame ontwikkeling beter in alle financieringsmechanismen en begrotingsonderdelen wordt opgenomen; doet derhalve een beroep op de Commissie om de verantwoordingsplicht te vergroten voor het bereiken van collectieve resultaten door middel van het MFK; herhaalt zijn standpunt over het toekomstige MFK, waarvoor een verplichte tussentijdse herziening vereist is, na een evaluatie van de werking van het MFK, en waarbij rekening moet worden gehouden met een beoordeling van de vooruitgang die is bereikt met betrekking tot de SDG's; benadrukt de noodzaak om de geplande budgetten voor bestaand beleid te controleren om samenhang met duurzame ontwikkeling te waarborgen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | is van mening dat aanzienlijke versnelling van groene investeringen, innovatie en groei in de EU nodig is voor de tijdige en succesvolle tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 en onderstreept het belang van een intensiever gebruik van innovatieve en bestaande financieringsinstrumenten, zoals groene overheidsopdrachten, evenals de dringende behoefte aan verschillende benaderingen ten aanzien van het huidige investeringsbeleid, met name het geleidelijke afschaffen van subsidies die schadelijk zijn voor het milieu; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is ingenomen met de toegenomen hoeveelheid van institutioneel en particulier kapitaal dat wordt toegewezen aan de financiering van de SDG's en benadrukt het belang van een robuust duurzaam financieel kader, met inbegrip van een schaalverdeling van de kapitaalvereisten voor banken en een prudentiële behandeling van koolstofrijke activa, prudentiële vereisten voor verzekeringsmaatschappijen en een actualisering van de taken van institutionele investeerders en vermogensbeheerders; |
| --- | --- |

40.

Beleidscoherentie, coördinatie en mainstreaming van de SDG's

| 41. | benadrukt het belang van betere coördinatie en samenwerking tussen en binnen besluitvormingsorganen, verschillende organisaties en relevante belanghebbenden, met inbegrip van lokale autoriteiten en organisaties van het maatschappelijk middenveld ten behoeve van de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 en het bereiken van grotere beleidscoherentie voor duurzame ontwikkeling (Policy Coherence for Sustainable Development — PCSD); |
| --- | --- |

41.

| 42. | is verheugd over de goedkeuring van het verslag van de Commissie van 2019 over beleidscoherentie voor ontwikkeling (PCD) en de poging om PCD beter op te nemen in de EU-benadering om SDG's ten uitvoer te leggen; herinnert eraan dat PCD een beginsel is dat is neergelegd in artikel 208 van het VWEU, en tegelijkertijd essentieel is voor het behalen van de SDG's; |
| --- | --- |

42.

| 43. | erkent de vorderingen die zijn gemaakt met de PCD-instrumenten met betrekking tot het beïnvloeden van de beleidsvorming van de EU; verzoekt om verdere inspanningen om ervoor te zorgen dat er bij beleidslijnen op andere gebieden dan ontwikkeling rekening wordt gehouden met ontwikkelingsdoelstellingen als een gevolg van PCD-mechanismen; |
| --- | --- |

43.

| 44. | onderstreept dat PCD een fundamenteel onderdeel van en een bijdrage tot PCSD vormt; beveelt sterk aan dat de beste praktijken en de lessen die uit PCD zijn geleerd worden toegepast bij het doorontwikkelen en in de praktijk brengen van PCSD; |
| --- | --- |

44.

| 45. | verzoekt de Commissie en haar lidstaten hun toezeggingen inzake PCD te bekrachtigen als een belangrijke bijdrage aan de verwezenlijking van bredere PCSD bij hun optreden ter uitvoering van de Agenda 2030; onderstreept de noodzaak mechanismen voor beleidscoherentie binnen alle EU-instellingen en in het kader van beleidsvormingsprocessen te versterken en ervoor te zorgen dat dit beginsel adequaat wordt geëerbiedigd in regelmatige voorafgaande effectbeoordelingen en door adequate mechanismen in te voeren voor verantwoording en beperking; |
| --- | --- |

45.

| 46. | is van mening dat PCSD betekent dat alle relevante beleidslijnen en alle financiële en niet-financiële instrumenten op EU-niveau in de toekomst met het oog op het bereiken van de beoogde SDG's ontworpen, ten uitvoer gelegd en gemonitord moeten worden en dat de Commissie derhalve snel de noodzakelijke beleidscapaciteit op alle niveaus moet ontwikkelen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | dringt er bij de Commissie op aan om een vervolgactieplan goed te keuren overeenkomstig de aanbevelingen van de externe evaluatie van PCD, waarin wordt gepleit voor de goedkeuring van een duidelijk stel regels over de tenuitvoerlegging van het concept; pleit er opnieuw voor dat de verantwoordelijkheden van elke EU-instelling op het gebied van het nakomen van PCD-verplichtingen duidelijk worden gedefinieerd; |
| --- | --- |

47.

| 48. | pleit er opnieuw voor dat PCD op het niveau van de Europese Raad wordt besproken, om een impuls te geven aan de tenuitvoerlegging van de mechanismen ervan met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling; is van mening dat er, zoals reeds werd opgemerkt in de externe evaluatie van PCD, alleen met de politieke wil van de EU een aanzienlijk effect zal zijn op de bevordering en de doeltreffendheid van de PCD-aanpak; |
| --- | --- |

48.

| 49. | benadrukt de noodzaak, gezien de in artikel 208 van het VWEU neergelegde wettelijke verbintenis om PCD te bevorderen, dat de EU proactief de dialoog aangaat met ontwikkelingslanden en -regio's teneinde belangrijke beleidsinitiatieven te bespreken en te overwegen die gevolgen voor hen kunnen hebben; |
| --- | --- |

49.

| 50. | benadrukt dat de milieunormen van de EU tot de strengste ter wereld behoren en dat haar bedrijven voorop lopen in vergelijking met wereldwijde concurrenten, wat de reden is dat de EU tevens wordt gezien als een bolwerk van vrijheid en democratie, met stabiele instellingen op basis van de rechtstaat en een levendig maatschappelijk middenveld; is van mening dat de EU er dan ook toe zou kunnen besluiten haar huidige milieu-, sociale en bestuursnormen sterker te bevorderen; |
| --- | --- |

50.

| 51. | is ingenomen met de oprichting van een werkgroep voor de Agenda 2030 binnen de Raad Algemene Zaken; dringt erop aan mechanismen in te stellen voor coördinatie en samenwerking tussen en binnen het Parlement, de Raad en de Commissie wat de SDG's betreft, om beleidscoherentie te waarborgen; onderstreept dat deze mechanismen duidelijk moeten worden gedefinieerd en bepaald binnen een interinstitutioneel akkoord voor een duurzaam Europa tegen 2030, aangezien samenhangende politieke processen tussen de drie instellingen essentieel zijn voor de succesvolle tenuitvoerlegging van de Agenda 2030; verzoekt om betrokkenheid van alle drie de instellingen in de toekomstige werkzaamheden van het multistakeholderplatform voor SDG's en benadrukt de noodzaak om alle relevante actoren bij dit platform te betrekken, met inbegrip van organisaties van het maatschappelijk middenveld; |
| --- | --- |

51.

| 52. | is van mening dat, overeenkomstig SDG 17 over partnerschap, de rol van het bestaande multistakeholderplatform voor SDG's moet worden opgewaardeerd en moet worden opgenomen in een formeel en interinstitutioneel raadplegingskader; |
| --- | --- |

52.

| 53. | benadrukt de rol van ontwikkelingssamenwerking bij de ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de Agenda 2030 in ontwikkelingslanden; is ingenomen met de mainstreaming van de SDG's in de nieuwe Europese consensus over ontwikkeling; brengt in herinnering dat de bestrijding van armoede (SDG 1) de belangrijkste doelstelling van de EU-ontwikkelingssamenwerking moet blijven; herinnert eraan dat SDG 1 en SDG 2 onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn; herhaalt dat ondanks dat er vooruitgang is geboekt, het onwaarschijnlijk is dat het huidige tempo en toepassingsgebied de transformationele verandering bevorderen die nodig is om de doelstellingen van SDG 2 te verwezenlijken; verzoekt om grotere inspanningen voor de follow-up van de aanbevelingen uit de thematische evaluatie van SDG 2 door het HLPF voor duurzame ontwikkeling van 2017; |
| --- | --- |

53.

| 54. | pleit nogmaals voor de mainstreaming van de verwezenlijking van de SDG's op alle beleidsterreinen; verwelkomt de inspanningen van de Commissie om de SDG's in haar agenda voor betere regelgeving op te nemen en onderstreept de mogelijke voordelen van het strategische gebruik van instrumenten voor betere regelgeving in de onafhankelijke evaluaties van de Commissie van de beleidscoherentie van de EU voor de Agenda 2030 en haar ontwikkelingssamenwerkingsbeleid; dringt er bij de Commissie op aan de Agenda voor betere regelgeving snel te herzien en haar regelmatige beoordelingen vooraf verder te versterken en te monitoren teneinde volledige beleidscoherentie te waarborgen bij de tenuitvoerlegging van de SDG's, en tegelijkertijd synergieën te bevorderen, nevenvoordelen te behalen en trade-offs tussen de verschillende SDG's op zowel Unie- als op lidstaatniveau te voorkomen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | dringt aan op gezamenlijke coördinatie van de verschillende commissies in het Parlement, met als doel de uitvoering door de EU van haar toezeggingen inzake de Agenda 2030 te monitoren en op te volgen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | roept de Conferentie van voorzitters en de Conferentie van commissievoorzitters van het Europees Parlement ertoe op de geschiktheid van de huidige structuur van het Parlement te beoordelen, met het oog op de waarborging van het vermogen ervan om doeltreffend en volledig in alle beleidssectoren de werkzaamheden in de richting van het verwezenlijken van de SDG's in het interne en externe beleid van de EU te monitoren; |
| --- | --- |

56.

| 57. | verzoekt het Parlement, de Commissie en de Raad toe te werken naar een gemeenschappelijke verklaring inzake duurzaamheid, waarin de SDG's worden verankerd in de meerjarige, interinstitutionele prioriteiten van de volgende zittingsperiode; |
| --- | --- |

57.

| 58. | benadrukt de rol van periodieke en passende effectbeoordelingen vooraf en evaluaties achteraf om een betere mainstreaming van de Agenda 2030 te waarborgen en resultaten te leveren; onderstreept het belang dat de gevolgen van beleid op de korte en lange termijn en de mogelijke bijdrage ervan aan duurzame ontwikkeling worden geëvalueerd; herinnert aan de verplichting krachtens het Verdrag om rekening te houden met de doelstellingen van ontwikkelingssamenwerking in alle beleid dat waarschijnlijk gevolgen voor ontwikkelingslanden heeft; |
| --- | --- |

58.

| 59. | wijst erop dat de mobilisatie van binnenlandse middelen voor ontwikkelingslanden van cruciaal belang is om de SDG's te verwezenlijken; benadrukt dat er in het verslag van de Conferentie van de Verenigde Naties inzake handel en ontwikkeling (UNCTAD) getiteld “World Investment Report 2015 — Reforming International Investment Governance” (17) wordt geschat dat ontwikkelingslanden ten minste 100 miljard USD per jaar verliezen aan vennootschapsbelasting als een gevolg van belastingontduiking door grote ondernemingen; is in dit verband ingenomen met het werkdocument van de diensten van de Commissie van 15 oktober 2015 getiteld “Collect More — Spend Better: Achieving Development in an Inclusive and Sustainable Way” (SWD(2015)0198), dat gericht is op het aanpakken van deze kwestie; betreurt echter dat er geen concrete acties zijn ondernomen om ervoor te zorgen dat de hierboven genoemde strategie van de Commissie ten uitvoer wordt gelegd; roept de Commissie op een vlaggenschipinitiatief inzake de mobilisatie van binnenlandse middelen voor te stellen, om ervoor te zorgen dat er meer belastinginkomsten worden geïnd en de financiering van de SDG's mogelijk wordt; |
| --- | --- |

59.

| 60. | dringt aan op de noodzaak om lokale actoren te versterken als motoren van duurzame ontwikkeling en roept op tot de sterkere deelname van nationale parlementen en regionale en lokale autoriteiten tijdens alle stadia van de tenuitvoerlegging van SDG's van het plannen en programmeren tot de evaluatie en monitoring; roept voorts de Commissie op haar steun aan steden en lokale autoriteiten te vergroten om doeltreffende beleidsinitiatieven en -strategieën om de SDG's te verwezenlijken te ontwikkelen, ten uitvoer te leggen en te monitoren; |
| --- | --- |

60.

| 61. | is ingenomen met de groeiende betrokkenheid van de particuliere sector bij de verwezenlijking van de SDG's; benadrukt het belang van het creëren van een omgeving waarin nieuwe initiatieven en partnerschappen tussen de publieke en particuliere sectoren worden vergemakkelijkt en waarin ondernemingen worden aangespoord hun ondernemingsstrategieën af te stemmen op duurzameontwikkelingsdoelstellingen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | herinnert eraan dat de VN schat dat er jaarlijks investeringen van 5 tot 7 biljoen USD nodig zijn om de SDG's te verwezenlijken; dringt er derhalve op aan dat het noodzakelijk is om investeringen te mobiliseren en is in dit opzicht ingenomen met het potentieel van het Europees plan voor externe investeringen; |
| --- | --- |

62.

Vrijwillige nationale evaluaties en EU-verslaglegging voor het HLPF van de Algemene Vergadering van de VN 2019

| 63. | moedigt de lidstaten aan regelmatige en inclusieve evaluaties van de vorderingen uit te voeren en moedigt de lidstaten die zich er nog niet toe verbonden hebben een VNR uit te voeren, aan zulks overeenkomstig de Agenda 2030 te doen en, voor lidstaten die al een VNR hebben gepresenteerd, een tijdschema op te stellen voor regelmatige toekomstige VNR's; |
| --- | --- |

63.

| 64. | roept de Commissie op regelmatig analyses uit te voeren van de VNR's van lidstaten, teneinde de vooruitgang en goede praktijken te beoordelen; verzoekt voorts om een analyse van de VNR's van minst ontwikkelde landen, teneinde na te gaan wat de behoeften zijn, lacunes te dichten en te voorzien in meer steun en samenwerking, en om nauw samen te werken met de OESO bij het ontwikkelen van mechanismen voor collegiale toetsing ten behoeve van succesvolle strategieën voor de verwezenlijking van de SDG's en maatregelen binnen het binnenlands en extern beleid, en de uitwisseling van beste praktijken te verbeteren en negatieve externe overloopeffecten beter te monitoren; |
| --- | --- |

64.

| 65. | spoort de Commissie en de lidstaten ertoe aan de gezamenlijke programmering en gezamenlijke uitvoering van ontwikkelingssamenwerking uit te breiden op basis van SDG-beleidsdialogen met partnerlanden, nationale ontwikkelingsplannen en VNR's, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de betrokkenheid van de landen en andere beginselen van doelmatige ontwikkeling; |
| --- | --- |

65.

| 66. | benadrukt de rol van het HLPF bij de follow-up en de evaluatie van de SDG's; spreekt zijn krachtige steun uit aan de toezegging van de Unie om een vrijwillige evaluatie op HLPF-niveau uit te voeren; verzoekt de Commissie de leidende rol van de EU bij het ontwerpen en ten uitvoer leggen van de Agenda 2030 eer aan te doen en een uitgebreid samenhangend verslag over alle SDG's te presenteren; onderstreept dat de EU-verslaglegging, met inbegrip van het komende gemeenschappelijk syntheseverslag over de EU-steun aan ontwikkelingslanden, een analyse zou moeten bevatten van de stand van zaken en de huidige tekortkomingen en lacunes; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vraagt de Commissie zichzelf als rolmodel in het HLPF-proces te positioneren; nodigt de Commissie uit om samen te werken met derde landen bij het nemen van stappen in de richting van de verwezenlijking van de Agenda 2030, waaronder door middel van de Economische Commissie van de VN voor Europa; |
| --- | --- |

67.

| 68. | pleit voor de organisatie van een jaarlijks Europees SDG-forum, ter voorbereiding van het HLPF, zodat de deelname van en de dialoog tussen externe belanghebbenden en organisaties van het maatschappelijk middenveld, evenals parlementariërs over de tenuitvoerlegging van SDG's ook mogelijk is; |
| --- | --- |

68.

| 69. | is ingenomen met de HLPF-bijeenkomst op het hoogste niveau, die in september 2019 onder auspiciën van de Algemene Vergadering van de VN en daarna op verdere topontmoetingen zal plaatsvinden, als een mogelijkheid om de balans op te maken van de tenuitvoerlegging van alle SDG's binnen de Agenda 2030 als een geheel en verwacht dat de Unie tijdens de top een leidende rol speelt; merkt op dat de voortgang die door de lidstaten geboekt is varieert, wat onder meer afhankelijk is van de SDG in kwestie, nationale prioriteitsdoelstellingen en -streefcijfers; benadrukt dat de SDG's onderling in hoge mate samenhangen en dat een geïntegreerde en alomvattende systemische benadering van de tenuitvoerlegging van de SDG's moet worden nagestreefd; |
| --- | --- |

69.

Nadruk op de SDG's in het kader van de komende diepgaande evaluatie op het HLPF 2019

| 70. | is ingenomen met de komende diepgaande evaluatie van SDG's 4 (hoogwaardig onderwijs), 8 (goede werkgelegenheid en economische groei), 10 (ongelijkheid verminderen), 13 (klimaatactie), 16 (vrede, gerechtigdheid en sterke instellingen) en 17 (partnerschappen voor de doelen), en verwacht van de Unie dat zij in alle opzichten intensief bijdraagt aan deze evaluatie; kijkt uit naar toekomstige diepgaande evaluaties van alle andere SDG's de komende jaren en benadrukt de ondeelbaarheid van de Agenda 2030 en de onderlinge vervlechting van de doelstellingen; |
| --- | --- |

70.

| 71. | herhaalt dat kwaliteitsvol onderwijs en de toegang tot het basisonderwijs voor iedereen (SDG 4) essentieel is om te komen tot duurzame ontwikkeling en een zelfredzame samenleving, alsook om te zorgen voor meer zeggenschap voor jongeren en inzetbaarheid; erkent dat kwaliteitsvol onderwijs een aandachtsgebied is dat in veel lidstaten hoog op de lijst staat en benadrukt dat technische en beroepsopleidingen essentieel zijn voor de inzetbaarheid van jongeren op de arbeidsmarkt en voor de toegang tot gekwalificeerde banen; betreurt echter het feit dat verschillen in onderwijs langs stedelijke/rurale scheidslijnen en gender nog steeds veel voorkomen, zowel binnen als buiten de EU; pleit derhalve voor grotere investeringen om de kwaliteit van onderwijs en daaraan gerelateerde infrastructuur te verbeteren met een bijzondere nadruk op minder ontwikkelde regio's intern en de minst ontwikkelde landen extern; |
| --- | --- |

71.

| 72. | moedigt de Commissie en de lidstaten aan streefcijfers systematischer aan de orde te stellen in het kader van SDG 8 (duurzame groei en werkgelegenheid) binnen hun ontwikkelingssamenwerkingsbeleid en (gezamenlijke) programmering; pleit voor verdere bijdragen voor het verwezenlijken van SDG 8, met inbegrip van verbeteringen van de productiecapaciteit, het genereren van inkomsten, industrialisatie, duurzame consumptie- en productiepatronen, de handel, de ontwikkeling van de particuliere sector, het ondernemingsklimaat, infrastructuur en toerisme; |
| --- | --- |

72.

| 73. | erkent de rol van micro-ondernemingen, kleine en middelgrote ondernemingen, coöperaties, inclusieve bedrijfsmodellen en onderzoeksinstellingen als katalysatoren voor groei, werkgelegenheid en plaatselijke innovatie; pleit voor de bevordering van een gelijk speelveld voor duurzame investeringen, industrialisering, economische activiteiten, met inbegrip van verantwoord ondernemen, financiën en belastingen, wetenschap, technologie, en onderzoek en innovatie, om binnenlandse economische en menselijke ontwikkeling te stimuleren en te versnellen en bij te dragen tot langdurige duurzame groei in overeenstemming met de SDG's en de Overeenkomst van Parijs; verzoekt de Commissie en de lidstaten het ontstaan van nieuwe bedrijfsmodellen aan te moedigen en te profiteren van nieuwe technologieën zoals kunstmatige intelligentie; |
| --- | --- |

73.

| 74. | onderstreept de essentiële rol die de particuliere sector inneemt als het gaat om voortgang in de richting van de SDG's, met name met betrekking tot verantwoordelijke en duurzame investeringen en bevordering van inclusieve groei, alsook door middel van het bevorderen van en het zich inzetten voor verantwoord ondernemen; benadrukt in dit verband de noodzaak van investeringsvriendelijke beleidskaders, met inbegrip van prestatie-indicatoren en -vereisten op het gebied van duurzaamheid om duurzaamheidsrisico's te kunnen verwerken in het nemen van beleggingsbeslissingen en de rechtsstaat; |
| --- | --- |

74.

| 75. | erkent dat onderzoek, ontwikkeling en innovatiehubs en -incubators van de EU belangrijk zijn voor het ondersteunen van structuren voor duurzame ontwikkeling; verzoekt derhalve de Commissie en de lidstaten om sterkere banden tussen onderzoek en het bedrijfsleven te bevorderen, om de uitwisseling van beste praktijken mogelijk te maken en innovatie aan te jagen; benadrukt dat de financiering van onderzoek en innovatie moet worden aangevuld met een strategische benadering ten aanzien van investeringen, waardoor innovatieve oplossingen de markt bereiken, aangezien hiervoor vaak kapitaalintensieve en risicovolle investeringen nodig zijn; |
| --- | --- |

75.

| 76. | roept de Raad op de SDG's in het achterhoofd te houden bij het ontwikkelen van zijn standpunt over het toekomstige ESF+ en de toewijzing van de noodzakelijke financiële toewijzingen; benadrukt dat het succes van de SDG's in de Unie afhankelijk is van ambitieus beleid dat met voldoende middelen wordt ondersteund; |
| --- | --- |

76.

| 77. | betreurt het feit dat er nog steeds aanzienlijke verschillen bestaan in de vorderingen die door de lidstaten zijn gemaakt met het verwezenlijken van SDG 10 wat betreft het terugdringen van ongelijkheden in inkomen en die op basis van leeftijd, geslacht, handicap, etniciteit, afkomst, religie, economische status en andere factoren die de sociale cohesie kunnen vergroten, en dat ongelijkheden blijven bestaan en toenemen binnen en tussen landen, binnen en buiten de EU; roept op tot bespoediging van de vooruitgang in de richting van de vermindering van groeiende verschillen en tot bevordering van gelijke kansen voor iedereen, kwetsbare groepen en de meest behoeftigen rechtstreeks bijstand te verlenen en voor meer inclusieve en duurzame groei en menselijke ontwikkeling te zorgen; verzoekt de Commissie om onder andere verbeterde criteria op het gebied van economische ongelijkheid op te nemen in haar evaluatie van SDG 10; |
| --- | --- |

77.

| 78. | erkent dat de EU en de lidstaten de Overeenkomst van Parijs hebben ondertekend en geratificeerd en dat de meeste lidstaten de Overeenkomst van Parijs als een centrale pijler noemen van hun beleid op het gebied van internationale samenwerking naast de Agenda 2030, terwijl sommigen prioriteit hebben gegeven aan de doelstelling de klimaatverandering en de gevolgen ervan (SDG 13) te bestrijden; roept de Commissie en de lidstaten ertoe op communicatiestrategieën en activiteiten te gebruiken om publieke en politieke steun voor klimaatactie te vergroten en om het bewustzijn te vergroten over de nevenvoordelen van de bestrijding van klimaatverandering, zoals verbeterde luchtkwaliteit en volksgezondheid, het behoud van natuurlijke hulpbronnen, economische groei en hogere werkgelegenheid, toegenomen energiezekerheid en lagere kosten voor de invoer van energie; |
| --- | --- |

78.

| 79. | vraagt om de Agenda 2030 in haar geheel en in coördinatie en samenhang met de Overeenkomst van Parijs inzake klimaatverandering uit te voeren, waaronder de noodzaak om dringend de kloof te sluiten tussen hetgeen nodig is om de opwarming van de aarde te beperken en de werkzaamheden aan en de financiering voor de aanpassing te verhogen; herinnert aan de toezeggingen die de Europese Unie heeft gedaan om ten minste 20 % van haar begroting 2014-2020 (ongeveer 180 miljard EUR) te besteden aan de strijd tegen de klimaatverandering, met inbegrip van haar buitenlands beleid en het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking; |
| --- | --- |

79.

| 80. | betreurt het feit dat, ondanks duidelijk en uitgebreid wetenschappelijk bewijs dat is aangedragen in het speciaal verslag van de IPCC over een temperatuurstijging van 1,5 oC, waarin uitvoerig wordt ingegaan op de schadelijke effecten van een dergelijke temperatuurstijging en het aanzienlijke verschil in ernst met de effecten die gekoppeld worden aan een stijging van 2 oC, sommige partijen bij de Overeenkomst van Parijs hun klimaatambitie tot dusver nog niet hebben verhoogd; is verheugd over internationale samenwerking met betrekking tot de emissiehandel en over het op één lijn brengen van regionale koolstofmarkten en markten in derde landen; verzoekt de Unie om het oprichten van marktgebaseerde emissiereductiesystemen in opkomende economieën en ontwikkelingslanden aan te moedigen; merkt op dat dit ertoe dient wereldwijde emissies te reduceren, tot kostenbesparingen en operationele efficiëntie leidt, en het risico van koolstoflekken beperkt door een mondiaal gelijk speelveld te creëren; |
| --- | --- |

80.

| 81. | benadrukt het belang van reductie en aanpassing van de mondiale klimaatverandering en benadrukt de fundamentele rol die ontwikkelingslanden hebben gespeeld bij het verwezenlijken van de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de actieagenda van Addis Abeba, evenals de dringende noodzaak om die landen te helpen bij het bereiken van hun nationaal vastgestelde bijdragen; verheugt zich in dit verband over het feit dat het tegengaan van de klimaatverandering een prioriteit is in het kader van het onlangs opgerichte Europees Fonds voor duurzame ontwikkeling (EFDO), dat gericht is op het mobiliseren van investeringen in de publieke en particuliere sector in partnerlanden in Afrika en de nabuurschap van de EU; |
| --- | --- |

81.

| 82. | benadrukt dat de EU moet verdergaan op de ingeslagen weg naar een transitie naar een koolstofarme, klimaatneutrale, wat betreft het gebruik van middelen efficiëntere economie met een grote biodiversiteit, met volledige inachtneming van de Agenda 2030 van de VN en de 17 SDG's, teneinde niet-duurzame tendensen vanwege overexploitatie van natuurlijke hulpbronnen en het verlies aan biodiversiteit dat wordt veroorzaakt door niet-duurzame consumptie- en productiemethoden af te remmen; benadrukt de noodzaak dat de EU haar initiatieven die gericht zijn op het bevorderen van verantwoorde en duurzame consumptie en productie aanzwengelt en tegelijkertijd een leidende rol speelt met het toewerken naar een circulaire economie; |
| --- | --- |

82.

| 83. | wijst nogmaals op de universele waarden van democratie, goed bestuur, de rechtsstaat en de mensenrechten als voorwaarden voor duurzame ontwikkeling, zoals bedoeld in SDG 16 (vredige en inclusieve maatschappijen); betreurt echter ten zeerste het feit dat gewapende conflicten en geweld wereldwijd nog steeds veel voorkomen; spreekt zijn bezorgdheid uit over het gebrek aan voortgang bij de bevordering van de rechtsstaat en aan toegang tot de rechter in veel landen; brengt de verbintenis van de EU en de lidstaten in herinnering die tot uitdrukking is gebracht in “De Europese consensus inzake ontwikkeling” met betrekking tot een allesomvattende benadering ten aanzien van conflicten en crises, waarbij de nadruk op kwetsbaarheid en menselijke veiligheid ligt, tegelijkertijd het verband wordt erkend tussen duurzame ontwikkeling, humanitaire hulp, vrede en veiligheid en waarbij speciale aandacht wordt geschonken aan kwetsbare en door conflicten getroffen staten; benadrukt dat de doelstelling met betrekking tot vredige en inclusieve maatschappijen, met inbegrip van toegang tot justitie voor iedereen, opgenomen moet worden in extern EU-optreden dat, door steun te verlenen aan lokale actoren, kan helpen de weerbaarheid te versterken, de menselijke veiligheid te bevorderen, de rechtsstaat te versterken en de complexe uitdagingen van onzekerheid, kwetsbaarheid en democratische transitie aan te pakken; |
| --- | --- |

83.

| 84. | benadrukt dat de bestrijding van ongelijkheden in en tussen landen, de aanpak van discriminatie en de bevordering van vrede, participatieve democratie, goed bestuur, de rechtsstaat en de mensenrechten doelstellingen moeten zijn die als een rode draad door het ontwikkelingsbeleid van de EU lopen; |
| --- | --- |

84.

| 85. | is ingenomen met de inspanningen van de EU voor maximale coherentie en voor het streven naar synergie tussen verschillende beleidslijnen, om de manier van tenuitvoerlegging te versterken en het wereldwijde partnerschap voor duurzame ontwikkeling nieuw leven in te blazen; |
| --- | --- |

85.

| 86. | benadrukt dat inclusief en onpartijdig onderwijs, wetenschap, technologie en innovatie uiterst belangrijke instrumenten zijn om de SDG's te verwezenlijken en erkent dat het nodig is de governance in deze sector te verbeteren; betreurt dat de potentiële bijdrage van de wetenschappelijke gemeenschap tot nu toe nog niet volledig geoptimaliseerd is; wijst erop dat in Horizon 2020 en de toekomstige kaderprogramma's voor onderzoek meer aandacht naar het begrip duurzame ontwikkeling en naar maatschappelijke uitdagingen moet gaan; herinnert aan de noodzaak om mechanismen voor de zinvolle technologieoverdracht naar ontwikkelingslanden te faciliteren; |
| --- | --- |

86.

| 87. | verzoekt de Commissie om gegevens met betrekking tot de SDG's aan de hoogwaardige datasets zoals gedefinieerd in de richtlijn inzake open data en overheidsinformatie toe te voegen en om de lidstaten aan te moedigen alle verslagen over de SDG's onder een vrije licentie te publiceren; |
| --- | --- |

87.

| 88. | benadrukt het belang van het ten volle benutten van bestaande en toekomstige EU-programma's en -instrumenten, zoals de Horizon- en LIFE-programma's, waarmee de participatie van derde landen op het gebied van energie, klimaatverandering en duurzame ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt; |
| --- | --- |

88.

| 89. | pleit voor een EU-begroting waarin duurzame ontwikkeling de status van primaire doelstelling krijgt; herinnert eraan dat de strijd tegen fraude en belastingontduiking een kwestie van solidaire ontwikkeling is; |
| --- | --- |

89.

| 90. | benadrukt dat het verwezenlijken van de SDG's op de gebieden van voedsel, landbouw, energie, materialen, steden en gezondheid en welzijn nieuwe marktperspectieven kan openen met een waarde van meer dan 10 biljoen EUR (18); onderstreept echter dat de EU en haar lidstaten, om de ambitie van de EU te verwezenlijken om een wat betreft het gebruik van middelen efficiëntere economie te realiseren, het voortouw moeten nemen op het gebied van wetenschap, technologie en moderne infrastructuur; |
| --- | --- |

90.

| 91. | benadrukt dat gezien de groeiende complexiteit en mondialisering van toeleveringsketens, het belangrijk is om de toepassing van hoge duurzaamheidsnormen te bevorderen, ook in derde landen; |
| --- | --- |

91.

o

o o

| 92. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de OESO en de Verenigde Naties. |
| --- | --- |

92.

---

(1)  PB C 210 van 30.6.2017, blz. 1.

(2)  Besluit nr. 1386/2013/EU van het Europees Parlement en de Raad van 20 november 2013 (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 171).

(3)  PB C 353 van 27.9.2016, blz. 2.

(4)  PB C 76 van 28.2.2018, blz. 45.

(5)  PB C 86 van 6.3.2018, blz. 2.

(6)  PB C 224 van 27.6.2018, blz. 36.

(7)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 151.

(8)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0077.

(9)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0279.

(10)  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-5927_en.htm

(11)  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-5882_en.htm

(12)  http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-18-5870_en.htm

(13)  Gegevens van Eurostat 2017 van 16 oktober 2018.

(14)  Discussienota getiteld “Naar een duurzaam Europa in 2030”, blz. 6 https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:21b348d0-261f-11e9-8d04-01aa75ed71a1.0019.02/DOC_1&format=PDF

(15)  Mededeling van de Commissie getiteld “Volgende stappen voor een duurzame Europese toekomst — Europese duurzaamheidsmaatregelen” (COM(2016)0739).

(16)  Diepgaande analyse ter ondersteuning van de mededeling van de Commissie getiteld “Een schone planeet voor iedereen — Een Europese strategische langetermijnvisie voor een bloeiende, moderne, concurrerende en klimaatneutrale economie” (COM(2018)0773).

(17)  http://unctad.org/en/PublicationChapters/wir2015ch0_KeyMessage_en.pdf

(18)  Business and Sustainable Development Commission report, Better Business, Better World (Beter bedrijfsleven, betere wereld. Het verslag van de Commissie Bedrijven en duurzame ontwikkeling), januari 2017.

---

AANBEVELINGEN

Europees Parlement

Woensdag 13 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/146 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/146

---

P8_TA(2019)0172

Reikwijdte en mandaat voor speciale vertegenwoordigers van de EU

Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de reikwijdte en het mandaat voor speciale vertegenwoordigers van de EU (2018/2116(INI))

(2021/C 23/23)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de artikelen 2, 3, 6, 21, 33 en 36 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 2, 3, 6, 21, 33 en 36 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU),

| — | gezien het besluit van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden (1), |
| --- | --- |

—

gezien het besluit van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden (1),

| — | gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) over politieke verantwoordingsplicht (2), |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) over politieke verantwoordingsplicht (2),

| — | gezien de jaarverslagen van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Europese Parlement, over de uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarverslagen van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Europese Parlement, over de uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid,

| — | gezien de jaarverslagen van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarverslagen van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld,

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 20 november 2002 tussen het Europees Parlement en de Raad over de toegang van het Europees Parlement tot gevoelige gegevens van de Raad op het gebied van het veiligheids- en defensiebeleid, |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 20 november 2002 tussen het Europees Parlement en de Raad over de toegang van het Europees Parlement tot gevoelige gegevens van de Raad op het gebied van het veiligheids- en defensiebeleid,

| — | gezien de handleiding inzake de benoeming, het mandaat en de financiering van de speciale vertegenwoordigers van de EU van 9 juli 2007 en de desbetreffende nota van de Raad van 11 maart 2014 (7510/14), |
| --- | --- |

—

gezien de handleiding inzake de benoeming, het mandaat en de financiering van de speciale vertegenwoordigers van de EU van 9 juli 2007 en de desbetreffende nota van de Raad van 11 maart 2014 (7510/14),

| — | gezien zijn resolutie van 8 juli 2010 over het voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 8 juli 2010 over het voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden (3),

| — | gezien de mondiale strategie van de Europese Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid, op 28 juni 2016 gepresenteerd door de VV/HV, en de daaropvolgende uitvoeringsverslagen, |
| --- | --- |

—

gezien de mondiale strategie van de Europese Unie voor buitenlands en veiligheidsbeleid, op 28 juni 2016 gepresenteerd door de VV/HV, en de daaropvolgende uitvoeringsverslagen,

| — | gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van het genot van alle mensenrechten door lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders en interseksuelen (LHBTI), die de Raad in 2013 heeft aangenomen, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-richtsnoeren ter bevordering en bescherming van het genot van alle mensenrechten door lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen, transgenders en interseksuelen (LHBTI), die de Raad in 2013 heeft aangenomen,

| — | gezien de Slotakte van Helsinki van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) uit 1975 en alle beginselen daarvan, als gronddocument voor de Europese en bredere regionale veiligheidsorde, |
| --- | --- |

—

gezien de Slotakte van Helsinki van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) uit 1975 en alle beginselen daarvan, als gronddocument voor de Europese en bredere regionale veiligheidsorde,

| — | gezien zijn resoluties over de jaarverslagen van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Europees Parlement, over de uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties over de jaarverslagen van de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan het Europees Parlement, over de uitvoering van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid,

| — | gezien zijn resoluties over de jaarverslagen van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties over de jaarverslagen van de EU over mensenrechten en democratie in de wereld,

| — | gezien zijn aanbeveling van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de EDEO over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de EDEO over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (4),

| — | gezien zijn resolutie van 4 juli 2017 over de bestrijding van mensenrechtenschendingen in de context van oorlogsmisdrijven, en misdrijven tegen de menselijkheid, met inbegrip van genocide (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 4 juli 2017 over de bestrijding van mensenrechtenschendingen in de context van oorlogsmisdrijven, en misdrijven tegen de menselijkheid, met inbegrip van genocide (5),

| — | gezien zijn resoluties over Oekraïne waarin wordt aangedrongen op de benoeming van een speciale vertegenwoordiger (SVEU's) van de EU voor de Krim en de regio Donbas, |
| --- | --- |

—

gezien zijn resoluties over Oekraïne waarin wordt aangedrongen op de benoeming van een speciale vertegenwoordiger (SVEU's) van de EU voor de Krim en de regio Donbas,

| — | gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 13 juni 2012 over de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling aan de Raad van 13 juni 2012 over de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de mensenrechten (6),

| — | gezien de artikelen 110 en 113 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 110 en 113 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0171/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0171/2019),

| A. | overwegende dat de EU de ambitie heeft een sterkere mondiale speler te worden, zowel op economisch als op politiek gebied, die er in haar optreden en beleid naar streeft een bijdrage te leveren aan de instandhouding van internationale vrede en veiligheid en een op regels gebaseerde wereldorde; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de EU de ambitie heeft een sterkere mondiale speler te worden, zowel op economisch als op politiek gebied, die er in haar optreden en beleid naar streeft een bijdrage te leveren aan de instandhouding van internationale vrede en veiligheid en een op regels gebaseerde wereldorde;

| B. | overwegende dat de speciale vertegenwoordigers van de EU (SVEU's) door de Raad worden benoemd op voorstel van de VV/HV, met het mandaat om specifieke doelstellingen met een thematisch of geografisch gebonden politieke of veiligheidsdimensie te bevorderen; overwegende dat zij een waardevol en flexibel instrument voor de EU-diplomatie zijn gebleken, aangezien zij in cruciale gebieden en situaties de EU verpersoonlijken en vertegenwoordigen, met de steun van alle lidstaten; overwegende dat de flexibiliteit van het mandaat van de SVEU's ervoor zorgt dat zij als operationeel instrument snel kunnen worden ingezet zodra er in bepaalde landen of rond bepaalde thema's bezorgdheid ontstaat; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de speciale vertegenwoordigers van de EU (SVEU's) door de Raad worden benoemd op voorstel van de VV/HV, met het mandaat om specifieke doelstellingen met een thematisch of geografisch gebonden politieke of veiligheidsdimensie te bevorderen; overwegende dat zij een waardevol en flexibel instrument voor de EU-diplomatie zijn gebleken, aangezien zij in cruciale gebieden en situaties de EU verpersoonlijken en vertegenwoordigen, met de steun van alle lidstaten; overwegende dat de flexibiliteit van het mandaat van de SVEU's ervoor zorgt dat zij als operationeel instrument snel kunnen worden ingezet zodra er in bepaalde landen of rond bepaalde thema's bezorgdheid ontstaat;

| C. | overwegende dat de SVEU's vanwege hun veelvuldige aanwezigheid op het terrein in een bevoorrechte positie verkeren om een dialoog met het maatschappelijk middenveld en lokale actoren aan te knopen en onderzoek op het terrein te verrichten; overwegende dat zij door deze directe ervaring in staat zijn op constructieve wijze bij te dragen aan beleidsvorming en de ontwikkeling van strategieën; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de SVEU's vanwege hun veelvuldige aanwezigheid op het terrein in een bevoorrechte positie verkeren om een dialoog met het maatschappelijk middenveld en lokale actoren aan te knopen en onderzoek op het terrein te verrichten; overwegende dat zij door deze directe ervaring in staat zijn op constructieve wijze bij te dragen aan beleidsvorming en de ontwikkeling van strategieën;

| D. | overwegende dat er momenteel vijf regionale SVEU's zijn (voor de Hoorn van Afrika, de Sahel, Centraal-Azië, het vredesproces in het Midden-Oosten, de zuidelijke Kaukasus en de crisis in Georgië), twee landspecifieke SVEU's (Kosovo en Bosnië en Herzegovina) en één thematische SVEU die verantwoordelijk is voor de mensenrechten; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat er momenteel vijf regionale SVEU's zijn (voor de Hoorn van Afrika, de Sahel, Centraal-Azië, het vredesproces in het Midden-Oosten, de zuidelijke Kaukasus en de crisis in Georgië), twee landspecifieke SVEU's (Kosovo en Bosnië en Herzegovina) en één thematische SVEU die verantwoordelijk is voor de mensenrechten;

| E. | overwegende dat momenteel slechts twee SVEU's vrouwen zijn; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat momenteel slechts twee SVEU's vrouwen zijn;

| F. | overwegende dat in het geval van SVEU's met mandaten voor specifieke landen, hun dubbele functie (de SVEU is tevens het hoofd van de EU-delegatie in het betrokken land) heeft bijgedragen aan de samenhang en efficiëntie van de aanwezigheid van de EU in de wereld; overwegende dat de inzet van meer landspecifieke SVEU's in overeenstemming moet zijn met de strategieën voor het extern optreden van de EU, gezien de versterking van de EU-delegaties via het Verdrag van Lissabon, waardoor zij de verantwoordelijkheid hebben gekregen voor de coördinatie van alle EU-maatregelen ter plaatse, inclusief het beleid in het kader van het GBVB; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat in het geval van SVEU's met mandaten voor specifieke landen, hun dubbele functie (de SVEU is tevens het hoofd van de EU-delegatie in het betrokken land) heeft bijgedragen aan de samenhang en efficiëntie van de aanwezigheid van de EU in de wereld; overwegende dat de inzet van meer landspecifieke SVEU's in overeenstemming moet zijn met de strategieën voor het extern optreden van de EU, gezien de versterking van de EU-delegaties via het Verdrag van Lissabon, waardoor zij de verantwoordelijkheid hebben gekregen voor de coördinatie van alle EU-maatregelen ter plaatse, inclusief het beleid in het kader van het GBVB;

| G. | overwegende dat er andere gebieden en conflicten zijn die een hoge prioriteit moeten krijgen, onder meer in het onmiddellijke nabuurschap van de EU, en dat deze bijzondere aandacht, een grotere betrokkenheid en een grotere zichtbaarheid van de EU vereisen, zoals in het geval van de Russische agressie in Oekraïne en illegale bezetting van de Krim; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat er andere gebieden en conflicten zijn die een hoge prioriteit moeten krijgen, onder meer in het onmiddellijke nabuurschap van de EU, en dat deze bijzondere aandacht, een grotere betrokkenheid en een grotere zichtbaarheid van de EU vereisen, zoals in het geval van de Russische agressie in Oekraïne en illegale bezetting van de Krim;

| H. | overwegende dat de SVEU's met name hun nut hebben bewezen bij het voeren van politieke dialogen op hoog niveau en door hun vermogen om partners op hoog niveau te bereiken in een uiterst gevoelig politiek klimaat; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de SVEU's met name hun nut hebben bewezen bij het voeren van politieke dialogen op hoog niveau en door hun vermogen om partners op hoog niveau te bereiken in een uiterst gevoelig politiek klimaat;

| I. | overwegende dat de SVEU's worden gefinancierd uit de GBVB-begroting, zoals in de medebeslissingsprocedure is vastgesteld door het Parlement, en dat zij verantwoording moeten afleggen tegenover de Commissie over de uitvoering van de begroting; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de SVEU's worden gefinancierd uit de GBVB-begroting, zoals in de medebeslissingsprocedure is vastgesteld door het Parlement, en dat zij verantwoording moeten afleggen tegenover de Commissie over de uitvoering van de begroting;

| J. | overwegende dat de VV/HV zich ertoe heeft verbonden positief te reageren op verzoeken van het Europees Parlement om de nieuw benoemde SVEU's eerst te horen voor ze geïnstalleerd worden, en om regelmatige briefings aan het Parlement door de SVEU's te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de VV/HV zich ertoe heeft verbonden positief te reageren op verzoeken van het Europees Parlement om de nieuw benoemde SVEU's eerst te horen voor ze geïnstalleerd worden, en om regelmatige briefings aan het Parlement door de SVEU's te vergemakkelijken;

| K. | overwegende dat de selectie van SVEU's plaatsvindt onder personen die eerder een hoog diplomatiek of politiek ambt bekleedden in hun eigen land of binnen een internationale organisatie; overwegende dat SVEU's een aanzienlijke mate van flexibiliteit en beslissingsvrijheid krijgen wat betreft de wijze waarop zij hun mandaat uitvoeren, wat bevorderlijk kan zijn om gestelde doelen te verwezenlijken, strategieën uit te voeren en de EU een toegevoegde waarde te bieden; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de selectie van SVEU's plaatsvindt onder personen die eerder een hoog diplomatiek of politiek ambt bekleedden in hun eigen land of binnen een internationale organisatie; overwegende dat SVEU's een aanzienlijke mate van flexibiliteit en beslissingsvrijheid krijgen wat betreft de wijze waarop zij hun mandaat uitvoeren, wat bevorderlijk kan zijn om gestelde doelen te verwezenlijken, strategieën uit te voeren en de EU een toegevoegde waarde te bieden;

| L. | overwegende dat de SVEU's in de eerste plaats moeten bijdragen aan de eenheid, consistentie, samenhang en doeltreffendheid van het externe optreden en de externe vertegenwoordiging van de EU; overwegende dat zij blijk geven van de belangstelling van de EU voor een bepaald land, bepaalde regio of een bepaald thematisch gebied en de zichtbaarheid van de EU vergroten, en dat zij bijdragen aan de uitvoering van bepaalde strategieën of beleid van de EU ten aanzien van het land, de regio of het thema waarop hun mandaat betrekking heeft; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de SVEU's in de eerste plaats moeten bijdragen aan de eenheid, consistentie, samenhang en doeltreffendheid van het externe optreden en de externe vertegenwoordiging van de EU; overwegende dat zij blijk geven van de belangstelling van de EU voor een bepaald land, bepaalde regio of een bepaald thematisch gebied en de zichtbaarheid van de EU vergroten, en dat zij bijdragen aan de uitvoering van bepaalde strategieën of beleid van de EU ten aanzien van het land, de regio of het thema waarop hun mandaat betrekking heeft;

| 1. | beveelt de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid het volgende aan:






  (a) | een strategische bezinning voor te bereiden over de inzet, de rol, het mandaat en de bijdrage van de SVEU's in het licht van de uitvoering van de integrale EU-strategie; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

een strategische bezinning voor te bereiden over de inzet, de rol, het mandaat en de bijdrage van de SVEU's in het licht van de uitvoering van de integrale EU-strategie;

| (b) | ervoor te zorgen dat er alleen SVEU's worden benoemd als het gebruik van dit instrument een duidelijke toegevoegde waarde heeft, d.w.z. als hun taken niet doeltreffend kunnen worden vervuld door bestaande structuren binnen de EDEO, met inbegrip van EU-delegaties, of binnen de Commissie; |
| --- | --- |

(b)

ervoor te zorgen dat er alleen SVEU's worden benoemd als het gebruik van dit instrument een duidelijke toegevoegde waarde heeft, d.w.z. als hun taken niet doeltreffend kunnen worden vervuld door bestaande structuren binnen de EDEO, met inbegrip van EU-delegaties, of binnen de Commissie;

| (c) | ervoor te zorgen dat de SVEU's in de eerste plaats worden ingezet om de inspanningen van de EU op het gebied van conflictpreventie en -oplossing en uitvoering van de EU-strategieën op te voeren, in het bijzonder door middel van bemiddeling en de facilitering van dialoog, en om de beleidsdoelstellingen van de EU te bevorderen op specifieke thematische gebieden die alle onder de bevoegdheid van externe betrekkingen vallen en onder naleving van het internationaal recht; |
| --- | --- |

(c)

ervoor te zorgen dat de SVEU's in de eerste plaats worden ingezet om de inspanningen van de EU op het gebied van conflictpreventie en -oplossing en uitvoering van de EU-strategieën op te voeren, in het bijzonder door middel van bemiddeling en de facilitering van dialoog, en om de beleidsdoelstellingen van de EU te bevorderen op specifieke thematische gebieden die alle onder de bevoegdheid van externe betrekkingen vallen en onder naleving van het internationaal recht;

| (d) | te voorkomen dat er een wildgroei van SVEU's en een versnippering van hun mandaten optreedt hetgeen tot overlappingen met andere EU-instellingen en tot hogere coördinatiekosten zou leiden; |
| --- | --- |

(d)

te voorkomen dat er een wildgroei van SVEU's en een versnippering van hun mandaten optreedt hetgeen tot overlappingen met andere EU-instellingen en tot hogere coördinatiekosten zou leiden;

| (e) | ervoor te zorgen dat de mandaten en werkzaamheden van SVEU's op het gebied van regionale veiligheid en conflictpreventie, -bemiddeling en -oplossing uitgaan van de beginselen van het internationaal recht zoals vastgelegd in de Slotakte van Helsinki uit 1975 en andere essentiële normen van het internationaal recht, alsook van de vreedzame oplossing van conflicten, als essentieel onderdeel van de Europese veiligheidsorde en zoals benadrukt in de integrale EU-strategie; en dat deze in overeenstemming zijn met alle door de EU vastgestelde regels en beleidsmaatregelen ten aanzien van de regio of het conflict dat onder hun verantwoordelijkheid valt; |
| --- | --- |

(e)

ervoor te zorgen dat de mandaten en werkzaamheden van SVEU's op het gebied van regionale veiligheid en conflictpreventie, -bemiddeling en -oplossing uitgaan van de beginselen van het internationaal recht zoals vastgelegd in de Slotakte van Helsinki uit 1975 en andere essentiële normen van het internationaal recht, alsook van de vreedzame oplossing van conflicten, als essentieel onderdeel van de Europese veiligheidsorde en zoals benadrukt in de integrale EU-strategie; en dat deze in overeenstemming zijn met alle door de EU vastgestelde regels en beleidsmaatregelen ten aanzien van de regio of het conflict dat onder hun verantwoordelijkheid valt;

| (f) | alle mogelijke middelen in overweging te nemen die de rol van de SVEU's als doeltreffend instrument van het externe beleid van de EU versterken, een instrument om initiatieven voor het buitenlands beleid van de EU te ontwikkelen en uit te voeren, en om synergiën te bevorderen, met name door ervoor te zorgen dat SVEU's vrij kunnen reizen binnen het gebied dat onder hun mandaat valt, met inbegrip van conflictgebieden, om hun taken op doeltreffende wijze te kunnen uitvoeren; |
| --- | --- |

(f)

alle mogelijke middelen in overweging te nemen die de rol van de SVEU's als doeltreffend instrument van het externe beleid van de EU versterken, een instrument om initiatieven voor het buitenlands beleid van de EU te ontwikkelen en uit te voeren, en om synergiën te bevorderen, met name door ervoor te zorgen dat SVEU's vrij kunnen reizen binnen het gebied dat onder hun mandaat valt, met inbegrip van conflictgebieden, om hun taken op doeltreffende wijze te kunnen uitvoeren;

| (g) | te zorgen voor grotere transparantie en zichtbaarheid van het werk van de SVEU's, onder meer door hun bezoeken aan landen, hun werkprogramma en hun prioriteiten bekend te maken en afzonderlijke websites tot stand te brengen om openbaar toezicht op hun optreden mogelijk te maken; |
| --- | --- |

(g)

te zorgen voor grotere transparantie en zichtbaarheid van het werk van de SVEU's, onder meer door hun bezoeken aan landen, hun werkprogramma en hun prioriteiten bekend te maken en afzonderlijke websites tot stand te brengen om openbaar toezicht op hun optreden mogelijk te maken;

| (h) | de elementen te versterken die de toegevoegde waarde van de SVEU zijn, namelijk legitimiteit op basis van de steun van de VV/HV en de lidstaten, nationale, regionale en thematische verantwoordelijkheden, politiek gewicht, flexibiliteit, en een betere aanwezigheid en zichtbaarheid van de EU in partnerlanden, zodat het profiel van de EU als doeltreffende internationale speler wordt versterkt; |
| --- | --- |

(h)

de elementen te versterken die de toegevoegde waarde van de SVEU zijn, namelijk legitimiteit op basis van de steun van de VV/HV en de lidstaten, nationale, regionale en thematische verantwoordelijkheden, politiek gewicht, flexibiliteit, en een betere aanwezigheid en zichtbaarheid van de EU in partnerlanden, zodat het profiel van de EU als doeltreffende internationale speler wordt versterkt;

Mandaat

| (i) | voor een passende lengte van het mandaat te zorgen, hetgeen de aanwerving van gekwalificeerd hoger personeel mogelijk maakt en ruimte laat voor de uitvoering van het mandaat, evenals het opbouwen van vertrouwen met partners, het opzetten van netwerken en het beïnvloeden van processen; te zorgen voor een regelmatige evaluatie die aansluit bij de ontwikkelingen in het land, de regio of het onderwerp in kwestie, en het ook mogelijk te maken dat het mandaat wordt verlengd indien de omstandigheden dit vereisen; |
| --- | --- |

(i)

voor een passende lengte van het mandaat te zorgen, hetgeen de aanwerving van gekwalificeerd hoger personeel mogelijk maakt en ruimte laat voor de uitvoering van het mandaat, evenals het opbouwen van vertrouwen met partners, het opzetten van netwerken en het beïnvloeden van processen; te zorgen voor een regelmatige evaluatie die aansluit bij de ontwikkelingen in het land, de regio of het onderwerp in kwestie, en het ook mogelijk te maken dat het mandaat wordt verlengd indien de omstandigheden dit vereisen;

| (j) | bij te dragen aan de uitvoering van EU-beleid of EU-strategieën ten aanzien van het gebied waarop het mandaat betrekking heeft, en aan de opstelling of herziening van strategieën of beleid; |
| --- | --- |

(j)

bij te dragen aan de uitvoering van EU-beleid of EU-strategieën ten aanzien van het gebied waarop het mandaat betrekking heeft, en aan de opstelling of herziening van strategieën of beleid;

| (k) | ervoor te zorgen dat conflictpreventie en -oplossing, bemiddeling en facilitering van dialoog, alsook fundamentele vrijheden, mensenrechten, democratie, de rechtsstaat en gendergelijkheid, worden gezien als horizontale prioriteiten en bijgevolg als hoekstenen van het mandaat van SVEU's, en dat passende verslaglegging over de genomen maatregelen op deze gebieden wordt gewaarborgd; |
| --- | --- |

(k)

ervoor te zorgen dat conflictpreventie en -oplossing, bemiddeling en facilitering van dialoog, alsook fundamentele vrijheden, mensenrechten, democratie, de rechtsstaat en gendergelijkheid, worden gezien als horizontale prioriteiten en bijgevolg als hoekstenen van het mandaat van SVEU's, en dat passende verslaglegging over de genomen maatregelen op deze gebieden wordt gewaarborgd;

| (l) | evaluatie- en toezichtprocedures verplicht te stellen met aandacht voor behaalde resultaten, ondervonden obstakels, belangrijkste uitdagingen, bijdragen aan beleidsformulering en de beoordeling van de coördinatie van de activiteiten van de SVEU met andere EU-actoren, om uitwisselingen van beste praktijken te bevorderen tussen SVEU's, evenals om de prestaties te beoordelen en te overwegen de mandaten te verlengen en te evalueren; |
| --- | --- |

(l)

evaluatie- en toezichtprocedures verplicht te stellen met aandacht voor behaalde resultaten, ondervonden obstakels, belangrijkste uitdagingen, bijdragen aan beleidsformulering en de beoordeling van de coördinatie van de activiteiten van de SVEU met andere EU-actoren, om uitwisselingen van beste praktijken te bevorderen tussen SVEU's, evenals om de prestaties te beoordelen en te overwegen de mandaten te verlengen en te evalueren;

| (m) | ervoor te zorgen dat het mandaat voor Centraal-Azië in samenhang is met de EU-strategie voor Centraal-Azië van 2007, die in 2015 is herzien om de doeltreffendheid en zichtbaarheid van de Unie in de regio te vergroten; |
| --- | --- |

(m)

ervoor te zorgen dat het mandaat voor Centraal-Azië in samenhang is met de EU-strategie voor Centraal-Azië van 2007, die in 2015 is herzien om de doeltreffendheid en zichtbaarheid van de Unie in de regio te vergroten;

| (n) | een aanzienlijke “afkoelingsperiode” in te voeren voor SVEU's, om te waarborgen dat de hoogst mogelijke ethische normen inzake belangenvermenging worden gehanteerd; |
| --- | --- |

(n)

een aanzienlijke “afkoelingsperiode” in te voeren voor SVEU's, om te waarborgen dat de hoogst mogelijke ethische normen inzake belangenvermenging worden gehanteerd;

| (o) | ervoor te zorgen dat de Commissie buitenlandse zaken van het Parlement wordt betrokken bij de opstelling van de mandaten van de SVEU's, zowel de nieuwe als de verlengde; |
| --- | --- |

(o)

ervoor te zorgen dat de Commissie buitenlandse zaken van het Parlement wordt betrokken bij de opstelling van de mandaten van de SVEU's, zowel de nieuwe als de verlengde;

Instrumenten

| (p) | de flexibiliteit en autonomie te handhaven die de SVEU's momenteel ervaren als een onderscheidend GBVB-instrument met een afzonderlijke financieringsbron en een bevoorrechte relatie met de Raad; tegelijkertijd de coördinatie- en rapportageverbindingen met de betrokken EDEO-directoraten (regionaal, thematisch, GVDB en crisisrespons) en met de betrokken DG's van de Commissie te versterken; te zorgen voor een snelle en transparante benoemings- en bekrachtigingsprocedure; |
| --- | --- |

(p)

de flexibiliteit en autonomie te handhaven die de SVEU's momenteel ervaren als een onderscheidend GBVB-instrument met een afzonderlijke financieringsbron en een bevoorrechte relatie met de Raad; tegelijkertijd de coördinatie- en rapportageverbindingen met de betrokken EDEO-directoraten (regionaal, thematisch, GVDB en crisisrespons) en met de betrokken DG's van de Commissie te versterken; te zorgen voor een snelle en transparante benoemings- en bekrachtigingsprocedure;

| (q) | de tekortkomingen bij het in stand houden van het institutionele “geheugen” en de continuïteit tussen uitgaande en binnenkomende SVEU's aan te pakken door de logistieke en administratieve ondersteuning van de EDEO te versterken, met inbegrip van archivering, en hoofdzakelijk door beleidsadviseurs van de EDEO en andere EU-instellingen, waar nodig, te detacheren naar de SVEU-teams; |
| --- | --- |

(q)

de tekortkomingen bij het in stand houden van het institutionele “geheugen” en de continuïteit tussen uitgaande en binnenkomende SVEU's aan te pakken door de logistieke en administratieve ondersteuning van de EDEO te versterken, met inbegrip van archivering, en hoofdzakelijk door beleidsadviseurs van de EDEO en andere EU-instellingen, waar nodig, te detacheren naar de SVEU-teams;

Persoonlijk profiel

| (r) | personen met uitgebreide diplomatieke en politieke expertise en een passend profiel tot SVEU te benoemen, waarbij zij in het bijzonder politiek gewicht in de schaal moeten kunnen leggen om banden en wederzijds vertrouwen met hooggeplaatste gesprekspartners op te bouwen; in dit verband te profiteren van de bestaande pool van personen met politieke en diplomatieke ervaring in de EU; genderevenwicht en geografisch evenwicht in acht te nemen; ervoor te zorgen dat de besluitvorming om een specifieke persoon te benoemen op transparante wijze verloopt en het besluit pas valt nadat de aanvaardbaarheid van de kandidaat is bevestigd, met name wat eventuele belangenconflicten betreft en om ervoor te zorgen dat de kandidaat voldoet aan de normen inzake ethisch handelen; |
| --- | --- |

(r)

personen met uitgebreide diplomatieke en politieke expertise en een passend profiel tot SVEU te benoemen, waarbij zij in het bijzonder politiek gewicht in de schaal moeten kunnen leggen om banden en wederzijds vertrouwen met hooggeplaatste gesprekspartners op te bouwen; in dit verband te profiteren van de bestaande pool van personen met politieke en diplomatieke ervaring in de EU; genderevenwicht en geografisch evenwicht in acht te nemen; ervoor te zorgen dat de besluitvorming om een specifieke persoon te benoemen op transparante wijze verloopt en het besluit pas valt nadat de aanvaardbaarheid van de kandidaat is bevestigd, met name wat eventuele belangenconflicten betreft en om ervoor te zorgen dat de kandidaat voldoet aan de normen inzake ethisch handelen;

| (s) | ervoor te zorgen dat de benoeming van SVEU's pas wordt bekrachtigd wanneer zij een positieve evaluatie van de Commissie buitenlandse zaken van het Parlement hebben gekregen; |
| --- | --- |

(s)

ervoor te zorgen dat de benoeming van SVEU's pas wordt bekrachtigd wanneer zij een positieve evaluatie van de Commissie buitenlandse zaken van het Parlement hebben gekregen;

| (t) | te zorgen voor eenvoudiger toegang tot informatie en motiveringen betreffende geselecteerde kandidaten; |
| --- | --- |

(t)

te zorgen voor eenvoudiger toegang tot informatie en motiveringen betreffende geselecteerde kandidaten;

Bestreken gebieden

| (u) | de mandaten van de SVEU's te richten op versterking van de regionale veiligheid en op conflictpreventie en -oplossing, in het bijzonder door facilitering van dialoog en bemiddeling waarbij EU-betrokkenheid een toegevoegde waarde kan zijn; ervoor te zorgen dat in geval van een thematische focus, de benoeming van een SVEU niet met de rol van de Commissie en de EDEO overlapt of deze ondermijnt; |
| --- | --- |

(u)

de mandaten van de SVEU's te richten op versterking van de regionale veiligheid en op conflictpreventie en -oplossing, in het bijzonder door facilitering van dialoog en bemiddeling waarbij EU-betrokkenheid een toegevoegde waarde kan zijn; ervoor te zorgen dat in geval van een thematische focus, de benoeming van een SVEU niet met de rol van de Commissie en de EDEO overlapt of deze ondermijnt;

| (v) | gezien de rol van de SVEU's als specifiek diplomatiek instrument in het extern optreden van de EU en het belang van stabiliteit in het Europees nabuurschap, SVEU's aan te moedigen steeds nauwere betrekkingen tot stand te brengen met de landen die door langdurige conflicten worden getroffen, waarbij het accent erop ligt hoe belangrijk het is dat SVEU's bijdragen aan de vreedzame oplossing van conflicten in het nabuurschap van de EU; |
| --- | --- |

(v)

gezien de rol van de SVEU's als specifiek diplomatiek instrument in het extern optreden van de EU en het belang van stabiliteit in het Europees nabuurschap, SVEU's aan te moedigen steeds nauwere betrekkingen tot stand te brengen met de landen die door langdurige conflicten worden getroffen, waarbij het accent erop ligt hoe belangrijk het is dat SVEU's bijdragen aan de vreedzame oplossing van conflicten in het nabuurschap van de EU;

| (w) | tevredenheid te uiten over de benoeming van de nieuwe SVEU voor de mensenrechten, alsook erkenning voor het werk van de vorige SVEU op dit gebied, die zijn taak om de doeltreffendheid en zichtbaarheid van het mensenrechtenbeleid van de EU te verbeteren, met succes heeft vervuld; merkt op dat het nu ook de taak van deze SVEU is om de naleving van het internationaal humanitair recht en de ondersteuning van het internationaal strafrecht, te bevorderen; |
| --- | --- |

(w)

tevredenheid te uiten over de benoeming van de nieuwe SVEU voor de mensenrechten, alsook erkenning voor het werk van de vorige SVEU op dit gebied, die zijn taak om de doeltreffendheid en zichtbaarheid van het mensenrechtenbeleid van de EU te verbeteren, met succes heeft vervuld; merkt op dat het nu ook de taak van deze SVEU is om de naleving van het internationaal humanitair recht en de ondersteuning van het internationaal strafrecht, te bevorderen;

| (x) | de capaciteit en de rol van de SVEU voor de mensenrechten te versterken, en er hierbij rekening mee te houden dat deze functie een wereldwijd mandaat inhoudt en bijgevolg politieke dialoog met derde landen, relevante partners, de bedrijfswereld, het maatschappelijk middenveld en internationale en regionale organisaties vereist en omvat, alsook een optreden in de desbetreffende internationale fora; |
| --- | --- |

(x)

de capaciteit en de rol van de SVEU voor de mensenrechten te versterken, en er hierbij rekening mee te houden dat deze functie een wereldwijd mandaat inhoudt en bijgevolg politieke dialoog met derde landen, relevante partners, de bedrijfswereld, het maatschappelijk middenveld en internationale en regionale organisaties vereist en omvat, alsook een optreden in de desbetreffende internationale fora;

| (y) | ermee rekening houdend dat het aantal SVEU's niet aanzienlijk moet toenemen, zodat de bijzondere aard van deze functie niet uit het oog wordt verloren, de mandaten van de bestaande landspecifieke SVEU's geleidelijk af te bouwen en, in afwachting van de algemene verdeling van de verantwoordelijkheden in de komende Commissie en de EDEO, de benoeming van regionale SVEU's te overwegen; de benoeming van thematische SVEU's te overwegen voor de internationale coördinatie van de bestrijding van klimaatverandering, voor het internationaal humanitair recht en internationale rechtspraak en voor ontwapening en non-proliferatie, in het laatst genoemde geval om het werk van de huidige speciale gezant van de EU op dit gebied over te nemen; |
| --- | --- |

(y)

ermee rekening houdend dat het aantal SVEU's niet aanzienlijk moet toenemen, zodat de bijzondere aard van deze functie niet uit het oog wordt verloren, de mandaten van de bestaande landspecifieke SVEU's geleidelijk af te bouwen en, in afwachting van de algemene verdeling van de verantwoordelijkheden in de komende Commissie en de EDEO, de benoeming van regionale SVEU's te overwegen; de benoeming van thematische SVEU's te overwegen voor de internationale coördinatie van de bestrijding van klimaatverandering, voor het internationaal humanitair recht en internationale rechtspraak en voor ontwapening en non-proliferatie, in het laatst genoemde geval om het werk van de huidige speciale gezant van de EU op dit gebied over te nemen;

| (z) | een nieuwe SVEU te benoemen voor Oekraïne, in de eerste plaats gericht op de Krim en de regio Donbas, die verantwoordelijk is voor het toezicht op de mensenrechtensituatie in de bezette gebieden, de tenuitvoerlegging van de Minsk-akkoorden, een de-escalatie in de Zee van Azov en de uitoefening van de rechten van intern ontheemden, in overeenstemming met eerdere oproepen van het Parlement in zijn resoluties; |
| --- | --- |

(z)

een nieuwe SVEU te benoemen voor Oekraïne, in de eerste plaats gericht op de Krim en de regio Donbas, die verantwoordelijk is voor het toezicht op de mensenrechtensituatie in de bezette gebieden, de tenuitvoerlegging van de Minsk-akkoorden, een de-escalatie in de Zee van Azov en de uitoefening van de rechten van intern ontheemden, in overeenstemming met eerdere oproepen van het Parlement in zijn resoluties;

Interactie en samenwerking

| (aa) | de interactie en coördinatie van SVEU's met de verschillende EU-instellingen, het maatschappelijk middenveld en de lidstaten te versterken, teneinde te zorgen voor maximale synergie en samenhangende inzet van alle actoren; de betrokkenheid van SVEU's bij het EU-systeem voor vroegtijdige waarschuwing bij conflicten te vergroten; ervoor te zorgen dat er geen overlappingen ontstaan met andere diplomatieke functies op hoog niveau, zoals de speciale gezanten van de EU; te zorgen voor samenwerking met andere gelijkgezinde partners en gezanten, waaronder die van de VN, de NAVO en de VS; |
| --- | --- |

(aa)

de interactie en coördinatie van SVEU's met de verschillende EU-instellingen, het maatschappelijk middenveld en de lidstaten te versterken, teneinde te zorgen voor maximale synergie en samenhangende inzet van alle actoren; de betrokkenheid van SVEU's bij het EU-systeem voor vroegtijdige waarschuwing bij conflicten te vergroten; ervoor te zorgen dat er geen overlappingen ontstaan met andere diplomatieke functies op hoog niveau, zoals de speciale gezanten van de EU; te zorgen voor samenwerking met andere gelijkgezinde partners en gezanten, waaronder die van de VN, de NAVO en de VS;

| (ab) | gezien het feit dat het Europees Parlement medewetgever is voor de burgerlijke aspecten van de GBVB-begroting, die wordt beheerd door de dienst Instrumenten voor het buitenlands beleid (FPI), het toezicht van het Parlement op de activiteiten van de SVEU's te versterken, alsook de verantwoordingsplicht van de SVEU's en de transparantie van hun werk te vergroten, waarbij eraan wordt herinnerd dat dit doel kan worden bereikt door regelmatig informatie uit te wisselen over de uitvoering door de SVEU's van hun mandaat, over hun werk, hun successen en de uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd, door middel van regelmatige en tenminste jaarlijkse bijeenkomsten en gedachtewisselingen tussen SVEU's en de betrokken organen van het EP, in het bijzonder de Commissie buitenlandse zaken, de Subcommissie mensenrechten en de Subcommissie veiligheid en defensie, en door het systematisch delen met het EP van verslagen en landspecifieke strategieën die de SVEU's aan het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) van de Raad en aan de EDEO hebben gestuurd; en er hiertoe op aan te dringen dat deze documenten worden opgenomen in het interinstitutioneel akkoord op het gebied van het GBVB; |
| --- | --- |

(ab)

gezien het feit dat het Europees Parlement medewetgever is voor de burgerlijke aspecten van de GBVB-begroting, die wordt beheerd door de dienst Instrumenten voor het buitenlands beleid (FPI), het toezicht van het Parlement op de activiteiten van de SVEU's te versterken, alsook de verantwoordingsplicht van de SVEU's en de transparantie van hun werk te vergroten, waarbij eraan wordt herinnerd dat dit doel kan worden bereikt door regelmatig informatie uit te wisselen over de uitvoering door de SVEU's van hun mandaat, over hun werk, hun successen en de uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd, door middel van regelmatige en tenminste jaarlijkse bijeenkomsten en gedachtewisselingen tussen SVEU's en de betrokken organen van het EP, in het bijzonder de Commissie buitenlandse zaken, de Subcommissie mensenrechten en de Subcommissie veiligheid en defensie, en door het systematisch delen met het EP van verslagen en landspecifieke strategieën die de SVEU's aan het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) van de Raad en aan de EDEO hebben gestuurd; en er hiertoe op aan te dringen dat deze documenten worden opgenomen in het interinstitutioneel akkoord op het gebied van het GBVB;

| (ac) | de interactie met het maatschappelijk middenveld en de burgers te stimuleren en de dialoog met deze partners te faciliteren, in de regio's die worden gedekt door SVEU's, als onderdeel van de preventieve diplomatie en bemiddelingsprocessen, maar ook om de zichtbaarheid van de EU te vergroten; er in het bijzonder voor te zorgen dat SVEU's zich proactief opstellen ten aanzien van actoren uit het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en personen met een afwijkende mening die mogelijk worden bedreigd of in het vizier worden genomen door de lokale autoriteiten; |
| --- | --- |

(ac)

de interactie met het maatschappelijk middenveld en de burgers te stimuleren en de dialoog met deze partners te faciliteren, in de regio's die worden gedekt door SVEU's, als onderdeel van de preventieve diplomatie en bemiddelingsprocessen, maar ook om de zichtbaarheid van de EU te vergroten; er in het bijzonder voor te zorgen dat SVEU's zich proactief opstellen ten aanzien van actoren uit het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en personen met een afwijkende mening die mogelijk worden bedreigd of in het vizier worden genomen door de lokale autoriteiten;

| 2. | beveelt aan dat het volgende Europees Parlement van de nieuwe VV/HV verlangt om binnen de eerste zes maanden van zijn of haar mandaat te komen met een strategische bezinning op het inzetten van SVEU's, in de context van de uitvoering van de mondiale strategie en in overeenstemming met de hierboven uiteengezette beginselen en aanbevelingen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, en de speciale vertegenwoordigers van de EU. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30.

(2)  PB C 210 van 3.8.2010, blz. 1.

(3)  PB C 351 E van 2.12.2011, blz. 454.

(4)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 130.

(5)  PB C 334 van 19.9.2018, blz. 69.

(6)  PB C 332 E van 15.11.2013, blz. 114.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/152 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/152

---

P8_TA(2019)0187

Door de EDEO gegeven follow-up twee jaar na het EP-verslag over strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden

Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid bij het opmaken van de balans ten aanzien van de door de EDEO gegeven follow-up twee jaar na het EP-verslag over strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (2018/2115(INI))

(2021/C 23/24)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de conclusies van de Europese Raad van 28 juni en 18 oktober 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Europese Raad van 28 juni en 18 oktober 2018,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2018, getiteld “Bestrijding van online-desinformatie: een Europese benadering” (COM(2018)0236), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 26 april 2018, getiteld “Bestrijding van online-desinformatie: een Europese benadering” (COM(2018)0236),

| — | gezien de EU-gedragscode op het gebied van desinformatie, die op 26 september 2018 werd gepubliceerd, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-gedragscode op het gebied van desinformatie, die op 26 september 2018 werd gepubliceerd,

| — | gezien zijn resolutie van 23 november 2016 over de strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 23 november 2016 over de strategische communicatie van de EU in reactie op negatieve EU-propaganda door derden (1),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 6 april 2016, getiteld “Gezamenlijk kader voor de bestrijding van hybride bedreigingen: een reactie van de Europese Unie” (JOIN(2016)0018), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie van 6 april 2016, getiteld “Gezamenlijk kader voor de bestrijding van hybride bedreigingen: een reactie van de Europese Unie” (JOIN(2016)0018),

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2016, getiteld “Uitvoering van de Europese veiligheidsagenda ter bestrijding van terrorisme en ter voorbereiding van een echte en doeltreffende veiligheidsunie” (COM(2016)0230), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 april 2016, getiteld “Uitvoering van de Europese veiligheidsagenda ter bestrijding van terrorisme en ter voorbereiding van een echte en doeltreffende veiligheidsunie” (COM(2016)0230),

| — | gezien de haalbaarheidsstudie van het Europees Fonds voor Democratie over Russischtalige media-initiatieven in het Oostelijk Partnerschap en verder, getiteld “Bringing Plurality and Balance to the Russian Language Media Space”, |
| --- | --- |

—

gezien de haalbaarheidsstudie van het Europees Fonds voor Democratie over Russischtalige media-initiatieven in het Oostelijk Partnerschap en verder, getiteld “Bringing Plurality and Balance to the Russian Language Media Space”,

| — | gezien het verslag van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV), getiteld “De Europese Unie in een veranderende mondiale omgeving: een meer geconnecteerde, gecontesteerde en complexe wereld” van 18 mei 2015 en de lopende werkzaamheden voor een nieuwe wereldwijde veiligheidsstrategie van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV), getiteld “De Europese Unie in een veranderende mondiale omgeving: een meer geconnecteerde, gecontesteerde en complexe wereld” van 18 mei 2015 en de lopende werkzaamheden voor een nieuwe wereldwijde veiligheidsstrategie van de EU,

| — | gezien de aanbeveling van het Europees Parlement van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de EDEO over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (2), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van het Europees Parlement van 15 november 2017 aan de Raad, de Commissie en de EDEO over het Oostelijk Partnerschap, in aanloop naar de top in november 2017 (2),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 13 september 2017, getiteld “Weerbaarheid, afschrikking en defensie: bouwen aan sterke cyberbeveiliging voor de EU” (JOIN(2017)0450), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 13 september 2017, getiteld “Weerbaarheid, afschrikking en defensie: bouwen aan sterke cyberbeveiliging voor de EU” (JOIN(2017)0450),

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 7 juni 2017, getiteld “Een strategische aanpak van weerbaarheid in het externe optreden van de EU” (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 7 juni 2017, getiteld “Een strategische aanpak van weerbaarheid in het externe optreden van de EU” (JOIN(2017)0021),

| — | gezien artikel 19 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM), waarin bepaald is dat iedereen het recht heeft om zonder inmenging een mening te koesteren en om door alle middelen en ongeacht grenzen inlichtingen en denkbeelden op te sporen, te ontvangen en door te geven, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 19 van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM), waarin bepaald is dat iedereen het recht heeft om zonder inmenging een mening te koesteren en om door alle middelen en ongeacht grenzen inlichtingen en denkbeelden op te sporen, te ontvangen en door te geven,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring over de samenwerking tussen de EU en de NAVO van 10 juli 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring over de samenwerking tussen de EU en de NAVO van 10 juli 2018,

| — | gezien de gezamenlijke verklaring over vrijheid van meningsuiting en “nepnieuws”, desinformatie en propaganda, die op 3 maart 2017 werd afgelegd door de speciale VN-rapporteur inzake de bevordering en bescherming van het recht op vrijheid van mening en meningsuiting, de vertegenwoordiger van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) voor mediavrijheid, de speciale rapporteur van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) inzake vrijheid van meningsuiting en de speciale rapporteur van de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken (ACHPR) inzake vrijheid van meningsuiting en toegang tot informatie, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke verklaring over vrijheid van meningsuiting en “nepnieuws”, desinformatie en propaganda, die op 3 maart 2017 werd afgelegd door de speciale VN-rapporteur inzake de bevordering en bescherming van het recht op vrijheid van mening en meningsuiting, de vertegenwoordiger van de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) voor mediavrijheid, de speciale rapporteur van de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) inzake vrijheid van meningsuiting en de speciale rapporteur van de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken (ACHPR) inzake vrijheid van meningsuiting en toegang tot informatie,

| — | gezien het verslag van de speciale rapporteur van de VN van 6 april 2018 over de bevordering en bescherming van het recht op vrijheid van mening en meningsuiting, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de speciale rapporteur van de VN van 6 april 2018 over de bevordering en bescherming van het recht op vrijheid van mening en meningsuiting,

| — | gezien zijn aanbeveling van 29 november 2018 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de verdediging van de academische vrijheid bij het externe optreden van de EU (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn aanbeveling van 29 november 2018 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de verdediging van de academische vrijheid bij het externe optreden van de EU (3),

| — | gezien het recentste verslag van Europol over de stand van zaken en de tendensen in verband met het terrorisme in de Europese Unie van 2018, waarin de aandacht wordt gevestigd op de toename van activiteiten van terroristische groeperingen in cyberspace en hun mogelijke banden met andere criminele groepen, |
| --- | --- |

—

gezien het recentste verslag van Europol over de stand van zaken en de tendensen in verband met het terrorisme in de Europese Unie van 2018, waarin de aandacht wordt gevestigd op de toename van activiteiten van terroristische groeperingen in cyberspace en hun mogelijke banden met andere criminele groepen,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 5 december 2018, getiteld “Actieplan tegen desinformatie” (JOIN(2018)0036) en het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging van de Mededeling “Bestrijding van online-desinformatie: een Europese benadering” (COM(2018)0794) van dezelfde datum, |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's van 5 december 2018, getiteld “Actieplan tegen desinformatie” (JOIN(2018)0036) en het verslag van de Commissie over de tenuitvoerlegging van de Mededeling “Bestrijding van online-desinformatie: een Europese benadering” (COM(2018)0794) van dezelfde datum,

| — | gezien de werkzaamheden van de trans-Atlantische commissie voor de bewaking van verkiezingen (Transatlantic Commission on Election Integrity), |
| --- | --- |

—

gezien de werkzaamheden van de trans-Atlantische commissie voor de bewaking van verkiezingen (Transatlantic Commission on Election Integrity),

| — | gezien de beginselen van Santa Clara inzake transparantie en verantwoordingsplicht met betrekking tot praktijken op het gebied van inhoudsmoderatie, |
| --- | --- |

—

gezien de beginselen van Santa Clara inzake transparantie en verantwoordingsplicht met betrekking tot praktijken op het gebied van inhoudsmoderatie,

| — | gezien het EU-actieplan inzake strategische communicatie van 22 juni 2015, |
| --- | --- |

—

gezien het EU-actieplan inzake strategische communicatie van 22 juni 2015,

| — | gezien artikel 113 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 113 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0031/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0031/2019),

| 1. | beveelt de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan: |
| --- | --- |

1.

Stand van zaken 2018 — Bestrijding van hybride oorlogvoering

| (a) | te benadrukken dat vrijheid van meningsuiting en mediapluralisme de kern vormen van weerbare democratische samenlevingen, en te voorzien in de beste waarborgen tegen desinformatiecampagnes en vijandige propaganda; kennis te nemen van zijn bezorgdheid over de achteruitgang op het gebied van mediavrijheid en de gerichte aanvallen op journalisten; samen met alle belanghebbenden verdere stappen te ondernemen om de transparantie van media-eigendom en het pluralisme van de media te waarborgen zonder een censuurregeling af te dwingen, en om een gunstig klimaat te scheppen ten bate van een grote verscheidenheid aan informatie, ideeën, diverse media en een gezond maatschappelijk middenveld, alsook om te trachten desinformatie en propaganda in kaart te brengen en onder de aandacht te brengen; alle belanghebbenden, waaronder de voornaamste pers-, journalisten- en mediaverenigingen, bij deze processen te betrekken; ervoor te zorgen dat het publiekeomroepstelsel naar behoren werkt en als voorbeeld kan dienen voor onpartijdige en objectieve informatievoorziening, overeenkomstig de beste praktijken en de journalistieke ethiek; |
| --- | --- |

(a)

te benadrukken dat vrijheid van meningsuiting en mediapluralisme de kern vormen van weerbare democratische samenlevingen, en te voorzien in de beste waarborgen tegen desinformatiecampagnes en vijandige propaganda; kennis te nemen van zijn bezorgdheid over de achteruitgang op het gebied van mediavrijheid en de gerichte aanvallen op journalisten; samen met alle belanghebbenden verdere stappen te ondernemen om de transparantie van media-eigendom en het pluralisme van de media te waarborgen zonder een censuurregeling af te dwingen, en om een gunstig klimaat te scheppen ten bate van een grote verscheidenheid aan informatie, ideeën, diverse media en een gezond maatschappelijk middenveld, alsook om te trachten desinformatie en propaganda in kaart te brengen en onder de aandacht te brengen; alle belanghebbenden, waaronder de voornaamste pers-, journalisten- en mediaverenigingen, bij deze processen te betrekken; ervoor te zorgen dat het publiekeomroepstelsel naar behoren werkt en als voorbeeld kan dienen voor onpartijdige en objectieve informatievoorziening, overeenkomstig de beste praktijken en de journalistieke ethiek;

| (b) | na te denken over de ontwikkeling van een juridisch kader op zowel EU- als internationaal niveau voor de bestrijding van hybride dreigingen, waaronder cyber- en informatieoorlogvoering, dat de Unie in staat stelt doortastend te reageren, met inbegrip van gerichte sancties tegen degenen die dergelijke campagnes op touw zetten en uitvoeren, waarvan de noodzaak met name is aangetoond door de vijandige acties van statelijke en niet-statelijke actoren op deze gebieden; |
| --- | --- |

(b)

na te denken over de ontwikkeling van een juridisch kader op zowel EU- als internationaal niveau voor de bestrijding van hybride dreigingen, waaronder cyber- en informatieoorlogvoering, dat de Unie in staat stelt doortastend te reageren, met inbegrip van gerichte sancties tegen degenen die dergelijke campagnes op touw zetten en uitvoeren, waarvan de noodzaak met name is aangetoond door de vijandige acties van statelijke en niet-statelijke actoren op deze gebieden;

| (c) | in overweging te nemen dat de tactiek van Da'esh de afgelopen tijd is veranderd en dat de groepering momenteel meer gebruikmaakt van versleutelde berichtendiensten, die populair zijn onder islamistische groeperingen, dan van websites; |
| --- | --- |

(c)

in overweging te nemen dat de tactiek van Da'esh de afgelopen tijd is veranderd en dat de groepering momenteel meer gebruikmaakt van versleutelde berichtendiensten, die populair zijn onder islamistische groeperingen, dan van websites;

| (d) | niet alleen het toenemende aantal overheidsinstellingen, denktanks en ngo's die actief zijn op het gebied van propaganda en desinformatie, maar ook de activiteiten van basisorganisaties op cybergebied te steunen; ervoor te zorgen dat de VV/HV en de Commissie hier nauwer bij worden betrokken door een grondige beoordeling van de nieuwe verordeningen uit te voeren, waaronder van de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de toekomstige e-privacyverordening, als bescherming tegen kwaadwillig gebruik van sociale platforms; ervoor te zorgen dat de strategische communicatie van de EU bovenaan de Europese agenda komt te staan en dat de instellingen en lidstaten van de EU nauw samenwerken om dergelijke verschijnselen te bestrijden, zonder uit het oog te verliezen dat desinformatie en propaganda gedijen in een gepolariseerde omgeving waarin het vertrouwen in de media achteruitgaat; |
| --- | --- |

(d)

niet alleen het toenemende aantal overheidsinstellingen, denktanks en ngo's die actief zijn op het gebied van propaganda en desinformatie, maar ook de activiteiten van basisorganisaties op cybergebied te steunen; ervoor te zorgen dat de VV/HV en de Commissie hier nauwer bij worden betrokken door een grondige beoordeling van de nieuwe verordeningen uit te voeren, waaronder van de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de toekomstige e-privacyverordening, als bescherming tegen kwaadwillig gebruik van sociale platforms; ervoor te zorgen dat de strategische communicatie van de EU bovenaan de Europese agenda komt te staan en dat de instellingen en lidstaten van de EU nauw samenwerken om dergelijke verschijnselen te bestrijden, zonder uit het oog te verliezen dat desinformatie en propaganda gedijen in een gepolariseerde omgeving waarin het vertrouwen in de media achteruitgaat;

| (e) | er bij de lidstaten die nog altijd ontkennen dat er sprake is van desinformatie en vijandige propaganda op aan te dringen dat zij het bestaan van deze verschijnselen alsook de voornaamste bronnen van desinformatie in Europa en de invloed van desinformatie en propaganda op de publieke opinie erkennen, en deze lidstaten aan te sporen proactieve maatregelen te nemen om dergelijke propaganda, met inbegrip van bewezen gevallen van spionage door derde landen, tegen te gaan en te ontkrachten; alle lidstaten te verzoeken de situatie op hun grondgebied te evalueren, waar nodig te investeren in hun eigen vermogen om strategische communicatie door vijandige derden tegen te gaan, en het vermogen van hun burgers om desinformatie te herkennen, te verbeteren; de lidstaten bovendien aan te sporen om op doeltreffende wijze informatie uit te wisselen over deze kwestie; de Europese leiders die nog altijd onvoldoende aandacht schenken aan deze dreiging te verzoeken in te zien dat er dringend moet worden opgetreden om de vijandige informatieoorlog tegen te gaan; |
| --- | --- |

(e)

er bij de lidstaten die nog altijd ontkennen dat er sprake is van desinformatie en vijandige propaganda op aan te dringen dat zij het bestaan van deze verschijnselen alsook de voornaamste bronnen van desinformatie in Europa en de invloed van desinformatie en propaganda op de publieke opinie erkennen, en deze lidstaten aan te sporen proactieve maatregelen te nemen om dergelijke propaganda, met inbegrip van bewezen gevallen van spionage door derde landen, tegen te gaan en te ontkrachten; alle lidstaten te verzoeken de situatie op hun grondgebied te evalueren, waar nodig te investeren in hun eigen vermogen om strategische communicatie door vijandige derden tegen te gaan, en het vermogen van hun burgers om desinformatie te herkennen, te verbeteren; de lidstaten bovendien aan te sporen om op doeltreffende wijze informatie uit te wisselen over deze kwestie; de Europese leiders die nog altijd onvoldoende aandacht schenken aan deze dreiging te verzoeken in te zien dat er dringend moet worden opgetreden om de vijandige informatieoorlog tegen te gaan;

| (f) | de lidstaten met klem te verzoeken proactief te investeren in voorlichting over de totstandkoming en verspreiding van desinformatie, om de burgers er beter tegen te wapenen; |
| --- | --- |

(f)

de lidstaten met klem te verzoeken proactief te investeren in voorlichting over de totstandkoming en verspreiding van desinformatie, om de burgers er beter tegen te wapenen;

| (g) | de lidstaten aan te sporen voor een doeltreffende uitwisseling van informatie tussen de betrokken instanties te zorgen om propaganda, manipulatie en desinformatie, met inbegrip van cyber- en informatieoorlogvoering, het hoofd te bieden; |
| --- | --- |

(g)

de lidstaten aan te sporen voor een doeltreffende uitwisseling van informatie tussen de betrokken instanties te zorgen om propaganda, manipulatie en desinformatie, met inbegrip van cyber- en informatieoorlogvoering, het hoofd te bieden;

| (h) | de Russische desinformatiecampagnes sterker onder de aandacht te brengen, aangezien deze in Europa de voornaamste bron van desinformatie vormen; |
| --- | --- |

(h)

de Russische desinformatiecampagnes sterker onder de aandacht te brengen, aangezien deze in Europa de voornaamste bron van desinformatie vormen;

Soorten tegen de EU en haar buurlanden gerichte misleidende informatie, desinformatie en propaganda

| (i) | het werk te erkennen dat op verschillende niveaus is verzet om de soorten invloeden en instrumenten die tegen de EU en haar buurlanden worden ingezet, in kaart te brengen; de burgers bewuster te maken van lopende desinformatiecampagnes en de aandacht te verleggen naar de grondige analyse van en diepgaand onderzoek naar het effect en de doeltreffendheid van de genoemde invloeden en instrumenten, teneinde maatregelen te ontwikkelen waarmee ze snel en proactief kunnen worden bestreden; de lidstaten aan te sporen permanente structuren op te zetten om desinformatie te herkennen, te voorkomen en tegen te gaan; in gedachten te houden dat desinformatiecampagnes onderdeel uitmaken van een bredere strategie en doorgaans vergezeld gaan van andere vijandige activiteiten, en dat met name informatieoorlogvoering tijdens militaire offensieven serieus moet worden genomen en vastberaden, eendrachtig en krachtdadig moet worden tegengegaan; |
| --- | --- |

(i)

het werk te erkennen dat op verschillende niveaus is verzet om de soorten invloeden en instrumenten die tegen de EU en haar buurlanden worden ingezet, in kaart te brengen; de burgers bewuster te maken van lopende desinformatiecampagnes en de aandacht te verleggen naar de grondige analyse van en diepgaand onderzoek naar het effect en de doeltreffendheid van de genoemde invloeden en instrumenten, teneinde maatregelen te ontwikkelen waarmee ze snel en proactief kunnen worden bestreden; de lidstaten aan te sporen permanente structuren op te zetten om desinformatie te herkennen, te voorkomen en tegen te gaan; in gedachten te houden dat desinformatiecampagnes onderdeel uitmaken van een bredere strategie en doorgaans vergezeld gaan van andere vijandige activiteiten, en dat met name informatieoorlogvoering tijdens militaire offensieven serieus moet worden genomen en vastberaden, eendrachtig en krachtdadig moet worden tegengegaan;

| (j) | te waarschuwen voor de gevolgen van kunstmatige intelligentie (KI) en de snelle ontwikkeling die de verspreiding van nepnieuws daardoor doormaakt; kennis te nemen van zijn vrees dat KI binnenkort in staat zal zijn om zelfstandig verdere KI-capaciteiten te ontwikkelen; om deze reden veel financiële middelen uit te trekken voor onderzoek en ontwikkeling op het snijpunt van KI en informatieoorlogvoering, met het oog op de snelgroeiende mogelijkheden van KI op het gebied van de verspreiding van propaganda en desinformatie, onder meer via zogenaamde “deepfakes”; |
| --- | --- |

(j)

te waarschuwen voor de gevolgen van kunstmatige intelligentie (KI) en de snelle ontwikkeling die de verspreiding van nepnieuws daardoor doormaakt; kennis te nemen van zijn vrees dat KI binnenkort in staat zal zijn om zelfstandig verdere KI-capaciteiten te ontwikkelen; om deze reden veel financiële middelen uit te trekken voor onderzoek en ontwikkeling op het snijpunt van KI en informatieoorlogvoering, met het oog op de snelgroeiende mogelijkheden van KI op het gebied van de verspreiding van propaganda en desinformatie, onder meer via zogenaamde “deepfakes”;

| (k) | zich te concentreren op het aanhoudende gebruik van desinformatie door autoritaire actoren als Iran, dat nepnieuws verspreidt om verdeeldheid te zaaien en spanningen aan te wakkeren in instabiele conflictgebieden en tegelijkertijd Europa op de korrel neemt om de aandacht af te leiden van zijn kwaadwillige bedoelingen; de lidstaten met klem te verzoeken dergelijke activiteiten tegen te gaan door nauwer samen te werken en lering te trekken uit de ervaringen van gelijkgestemde landen en ngo's; |
| --- | --- |

(k)

zich te concentreren op het aanhoudende gebruik van desinformatie door autoritaire actoren als Iran, dat nepnieuws verspreidt om verdeeldheid te zaaien en spanningen aan te wakkeren in instabiele conflictgebieden en tegelijkertijd Europa op de korrel neemt om de aandacht af te leiden van zijn kwaadwillige bedoelingen; de lidstaten met klem te verzoeken dergelijke activiteiten tegen te gaan door nauwer samen te werken en lering te trekken uit de ervaringen van gelijkgestemde landen en ngo's;

| (l) | zich te concentreren op het feit dat desinformatie op steeds subtielere manieren tot stand komt en wordt verspreid, waaronder aan de hand van meerdere websites, apps voor het verzenden en ontvangen van privéberichten, optimalisatie van zoekmachines, gemanipuleerd geluid- en beeldmateriaal, kunstmatige intelligentie, online nieuwsportalen en tv-zenders, die worden ingezet om de belangrijkste verhalen de wereld in te helpen, in het bijzonder door opiniemakers en door de overheid beheerde of gefinancierde instanties belangrijke boodschappen te laten brengen of verhalen te laten vertellen die aantrekkelijk zijn voor autoritaire actoren; ervoor te zorgen dat de respons van de EU en de lidstaten hierop is afgestemd; kennis te nemen van zijn krachtige veroordeling van het steeds agressiever wordende gedrag van Rusland, China, Iran, Noord-Korea en andere actoren in dit verband, dat erop gericht is de grondslagen en beginselen van de Europese democratieën en de soevereiniteit van de landen van het Oostelijk Partnerschap aan het wankelen te brengen of zelfs op te schorten, alsook verkiezingen te beïnvloeden en extremistische bewegingen te steunen, met het oog op het feit dat er steeds vaker en ernstigere cyberaanvallen plaatsvinden; |
| --- | --- |

(l)

zich te concentreren op het feit dat desinformatie op steeds subtielere manieren tot stand komt en wordt verspreid, waaronder aan de hand van meerdere websites, apps voor het verzenden en ontvangen van privéberichten, optimalisatie van zoekmachines, gemanipuleerd geluid- en beeldmateriaal, kunstmatige intelligentie, online nieuwsportalen en tv-zenders, die worden ingezet om de belangrijkste verhalen de wereld in te helpen, in het bijzonder door opiniemakers en door de overheid beheerde of gefinancierde instanties belangrijke boodschappen te laten brengen of verhalen te laten vertellen die aantrekkelijk zijn voor autoritaire actoren; ervoor te zorgen dat de respons van de EU en de lidstaten hierop is afgestemd; kennis te nemen van zijn krachtige veroordeling van het steeds agressiever wordende gedrag van Rusland, China, Iran, Noord-Korea en andere actoren in dit verband, dat erop gericht is de grondslagen en beginselen van de Europese democratieën en de soevereiniteit van de landen van het Oostelijk Partnerschap aan het wankelen te brengen of zelfs op te schorten, alsook verkiezingen te beïnvloeden en extremistische bewegingen te steunen, met het oog op het feit dat er steeds vaker en ernstigere cyberaanvallen plaatsvinden;

| (m) | bijzondere aandacht te schenken aan berichten en inhoud waarin openlijk wordt aangespoord tot geweld, racisme, zelfmoordaanslagen en misdrijven dan wel “buitenlandse strijders” worden geworven, of waarin openlijk tot een of meer van deze activiteiten wordt opgeroepen; |
| --- | --- |

(m)

bijzondere aandacht te schenken aan berichten en inhoud waarin openlijk wordt aangespoord tot geweld, racisme, zelfmoordaanslagen en misdrijven dan wel “buitenlandse strijders” worden geworven, of waarin openlijk tot een of meer van deze activiteiten wordt opgeroepen;

Het bedrijfsleven en de sociale media

| (n) | kennis te nemen van de inspanningen die sinds kort door socialemediabedrijven worden geleverd om desinformatie aan te pakken, en tegelijkertijd bijzondere aandacht te schenken aan de doeltreffende tenuitvoerlegging van de EU-praktijkcode betreffende desinformatie en buur- en partnerlanden van de EU te verzoeken de praktijkcode ook te ondertekenen, alsook bijzondere aandacht te schenken aan de nieuwe tactiek die eruit bestaat versleutelde berichtendiensten en sociale media te gebruiken, aangezien deze ondanks de vele inspanningen die worden geleverd om de verspreiding van desinformatie en vijandige propaganda via deze kanalen te voorkomen, nog altijd als de meest gebruikte instrumenten voor de verspreiding van dergelijke informatie worden beschouwd; |
| --- | --- |

(n)

kennis te nemen van de inspanningen die sinds kort door socialemediabedrijven worden geleverd om desinformatie aan te pakken, en tegelijkertijd bijzondere aandacht te schenken aan de doeltreffende tenuitvoerlegging van de EU-praktijkcode betreffende desinformatie en buur- en partnerlanden van de EU te verzoeken de praktijkcode ook te ondertekenen, alsook bijzondere aandacht te schenken aan de nieuwe tactiek die eruit bestaat versleutelde berichtendiensten en sociale media te gebruiken, aangezien deze ondanks de vele inspanningen die worden geleverd om de verspreiding van desinformatie en vijandige propaganda via deze kanalen te voorkomen, nog altijd als de meest gebruikte instrumenten voor de verspreiding van dergelijke informatie worden beschouwd;

| (o) | samen met de lidstaten de acties van socialemediabedrijven en aanbieders van berichtendiensten en zoekmachines te reguleren en te zorgen voor volledige transparantie, en met name voor verantwoordingsplicht, door een Uniebrede aanpak te hanteren en het mogelijk te maken om niet alleen de identiteit en locatie van de auteur van bepaalde verspreide politieke inhoud te achterhalen, maar ook de identiteit en locatie van de sponsor ervan, en de betrokken bedrijven ter verantwoording te roepen voor de maatschappelijke gevolgen van geautomatiseerde aanbevelingssystemen, die desinformatie in de hand werken; daarbij in gedachten te houden dat het de verantwoordelijkheid is van de socialemediabedrijven om systemisch nepnieuws snel te verwijderen; de lidstaten, de kandidaat-lidstaten en de geassocieerde landen met klem te verzoeken doeltreffende en heldere wetgeving vast te stellen ter waarborging van de transparantie van media-eigendom; bijzondere aandacht te schenken aan de financiering, transparantie en doelstellingen van ngo's die in de EU en haar partnerlanden actief zijn en banden hebben met autoritaire staten; |
| --- | --- |

(o)

samen met de lidstaten de acties van socialemediabedrijven en aanbieders van berichtendiensten en zoekmachines te reguleren en te zorgen voor volledige transparantie, en met name voor verantwoordingsplicht, door een Uniebrede aanpak te hanteren en het mogelijk te maken om niet alleen de identiteit en locatie van de auteur van bepaalde verspreide politieke inhoud te achterhalen, maar ook de identiteit en locatie van de sponsor ervan, en de betrokken bedrijven ter verantwoording te roepen voor de maatschappelijke gevolgen van geautomatiseerde aanbevelingssystemen, die desinformatie in de hand werken; daarbij in gedachten te houden dat het de verantwoordelijkheid is van de socialemediabedrijven om systemisch nepnieuws snel te verwijderen; de lidstaten, de kandidaat-lidstaten en de geassocieerde landen met klem te verzoeken doeltreffende en heldere wetgeving vast te stellen ter waarborging van de transparantie van media-eigendom; bijzondere aandacht te schenken aan de financiering, transparantie en doelstellingen van ngo's die in de EU en haar partnerlanden actief zijn en banden hebben met autoritaire staten;

| (p) | erop toe te zien dat de bedrijfstak en de onlineplatforms hun toezeggingen in het kader van de praktijkcode betreffende desinformatie nakomen en het desinformatieprobleem doeltreffend aanpakken door: (i) de transparantie van politieke reclame te waarborgen aan de hand van doeltreffende en zorgvuldige controle van de identiteit van de sponsoren, (ii) doortastend op te treden tegen nepaccounts die van hun diensten gebruikmaken, (iii) misbruik van geautomatiseerde bots op te sporen, en (iv) op doeltreffende wijze samen te werken met onafhankelijke factcheckers; |
| --- | --- |

(p)

erop toe te zien dat de bedrijfstak en de onlineplatforms hun toezeggingen in het kader van de praktijkcode betreffende desinformatie nakomen en het desinformatieprobleem doeltreffend aanpakken door: (i) de transparantie van politieke reclame te waarborgen aan de hand van doeltreffende en zorgvuldige controle van de identiteit van de sponsoren, (ii) doortastend op te treden tegen nepaccounts die van hun diensten gebruikmaken, (iii) misbruik van geautomatiseerde bots op te sporen, en (iv) op doeltreffende wijze samen te werken met onafhankelijke factcheckers;

| (q) | socialemediabedrijven en aanbieders van berichtendiensten met klem te verzoeken ervoor te zorgen dat de EU-wetgeving inzake gegevensbescherming en andere regelgeving volledig wordt nageleefd, alsook onmiddellijk te reageren en nauw met de bevoegde instanties samen te werken in het kader van ieder onderzoek naar vermeend gebruik van hun platforms voor vijandige doeleinden, en bovendien transparante audits uit te voeren bij instanties waarvan wordt vermoed dat zij desinformatie verspreiden; ervoor te zorgen dat technologiebedrijven meer investeren in instrumenten voor het herkennen van propaganda, alsook in de versterking van de onlineverantwoordingsplicht, de waarborging van betere controles van de identiteit van gebruikers alvorens hun toegang tot de desbetreffende platforms wordt verleend (om de totstandkoming van botnets te voorkomen) en de vermindering van de financiële stimulansen voor degenen die profijt trekken uit desinformatie; socialemediabedrijven met klem te verzoeken onmiddellijk te reageren wanneer verdachte inhoud van politieke aard wordt verspreid, met name als daarin wordt aangezet tot haat of misdrijven; |
| --- | --- |

(q)

socialemediabedrijven en aanbieders van berichtendiensten met klem te verzoeken ervoor te zorgen dat de EU-wetgeving inzake gegevensbescherming en andere regelgeving volledig wordt nageleefd, alsook onmiddellijk te reageren en nauw met de bevoegde instanties samen te werken in het kader van ieder onderzoek naar vermeend gebruik van hun platforms voor vijandige doeleinden, en bovendien transparante audits uit te voeren bij instanties waarvan wordt vermoed dat zij desinformatie verspreiden; ervoor te zorgen dat technologiebedrijven meer investeren in instrumenten voor het herkennen van propaganda, alsook in de versterking van de onlineverantwoordingsplicht, de waarborging van betere controles van de identiteit van gebruikers alvorens hun toegang tot de desbetreffende platforms wordt verleend (om de totstandkoming van botnets te voorkomen) en de vermindering van de financiële stimulansen voor degenen die profijt trekken uit desinformatie; socialemediabedrijven met klem te verzoeken onmiddellijk te reageren wanneer verdachte inhoud van politieke aard wordt verspreid, met name als daarin wordt aangezet tot haat of misdrijven;

| (r) | in gedachten te houden dat het verbieden van verdachte accounts en het verwijderen van ongepaste inhoud kan worden beschouwd als censuur, en er met het oog daarop voor te zorgen dat dergelijke maatregelen op grond van de wet zijn toegestaan en op transparante wijze en in samenwerking met de bevoegde instanties en maatschappelijke organisaties in de lidstaten en partnerlanden worden genomen, met volledig inzicht in de redenen daarvoor, onder meer door socialemediabedrijven met klem te verzoeken hun gebruikers duidelijk te informeren over verboden soorten inhoud en bij incidenten betrokken gebruikers duidelijk te informeren over de reden die aan de verwijdering van de inhoud of de opschorting van hun account ten grondslag ligt; ervoor te zorgen dat de interne regels die de socialemediabedrijven voor hun gebruikers hanteren, zijn afgestemd op de rechtsorde van het land waarin zij actief zijn; |
| --- | --- |

(r)

in gedachten te houden dat het verbieden van verdachte accounts en het verwijderen van ongepaste inhoud kan worden beschouwd als censuur, en er met het oog daarop voor te zorgen dat dergelijke maatregelen op grond van de wet zijn toegestaan en op transparante wijze en in samenwerking met de bevoegde instanties en maatschappelijke organisaties in de lidstaten en partnerlanden worden genomen, met volledig inzicht in de redenen daarvoor, onder meer door socialemediabedrijven met klem te verzoeken hun gebruikers duidelijk te informeren over verboden soorten inhoud en bij incidenten betrokken gebruikers duidelijk te informeren over de reden die aan de verwijdering van de inhoud of de opschorting van hun account ten grondslag ligt; ervoor te zorgen dat de interne regels die de socialemediabedrijven voor hun gebruikers hanteren, zijn afgestemd op de rechtsorde van het land waarin zij actief zijn;

Beste praktijken

| (s) | door te gaan met het bevorderen van de weerbaarheid op basis van benaderingen waarbij de overheid en de samenleving als geheel betrokken zijn, alsook met het ontwikkelen van het vermogen om onmiddellijk op dreigingen te reageren, proactief maatregelen vast te stellen en een stap vooruit te denken in plaats van simpelweg te reageren op aanvallen die al in het cyber- en informatiedomein hebben plaatsgevonden en deze te analyseren; de aandacht te vestigen op de technische vooruitgang op dit gebied en voorbeelden van beste praktijken uit te wisselen in de vorm van maatregelen die reeds door de afzonderlijke lidstaten zijn genomen, alsook een evaluatie van de werking van de door de lidstaten ingevoerde nationale benaderingen uit te voeren, en tegelijkertijd manieren te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat ook na de brexit nauw met het Verenigd Koninkrijk kan worden samengewerkt en daarnaast samen te werken met inlichtingendiensten en bondgenoten zoals de Verenigde Staten, Canada, de NAVO en het Inlichtingen- en situatiecentrum van de EU (EU-Intcen); |
| --- | --- |

(s)

door te gaan met het bevorderen van de weerbaarheid op basis van benaderingen waarbij de overheid en de samenleving als geheel betrokken zijn, alsook met het ontwikkelen van het vermogen om onmiddellijk op dreigingen te reageren, proactief maatregelen vast te stellen en een stap vooruit te denken in plaats van simpelweg te reageren op aanvallen die al in het cyber- en informatiedomein hebben plaatsgevonden en deze te analyseren; de aandacht te vestigen op de technische vooruitgang op dit gebied en voorbeelden van beste praktijken uit te wisselen in de vorm van maatregelen die reeds door de afzonderlijke lidstaten zijn genomen, alsook een evaluatie van de werking van de door de lidstaten ingevoerde nationale benaderingen uit te voeren, en tegelijkertijd manieren te ontwikkelen om ervoor te zorgen dat ook na de brexit nauw met het Verenigd Koninkrijk kan worden samengewerkt en daarnaast samen te werken met inlichtingendiensten en bondgenoten zoals de Verenigde Staten, Canada, de NAVO en het Inlichtingen- en situatiecentrum van de EU (EU-Intcen);

| (t) | bijzondere aandacht te besteden aan de intensivering van het onderzoek naar de huidige uitbesteding van propaganda-activiteiten en het gebruik door vijandige derde partijen van middelen om de invloed ervan te versterken, alsook aan de noodzaak om dergelijke activiteiten niet alleen te ontkrachten en bloot te leggen, maar er bovendien voor te zorgen dat deze duidelijk aan de verantwoordelijke partij worden toegeschreven, onder meer door publiekelijk bekend te maken wie de daders zijn, door wie zij worden gesponsord en welk doel zij nastreven, alsook door na te gaan wat voor effect de activiteiten op de doelgroep hebben; alle gevallen waarin vijandige propaganda is ontkracht bekend te maken en uitgebreid toe te lichten om het publiek zodanig te waarschuwen dat ook de doelgroep van de vijandige propaganda wordt bereikt; |
| --- | --- |

(t)

bijzondere aandacht te besteden aan de intensivering van het onderzoek naar de huidige uitbesteding van propaganda-activiteiten en het gebruik door vijandige derde partijen van middelen om de invloed ervan te versterken, alsook aan de noodzaak om dergelijke activiteiten niet alleen te ontkrachten en bloot te leggen, maar er bovendien voor te zorgen dat deze duidelijk aan de verantwoordelijke partij worden toegeschreven, onder meer door publiekelijk bekend te maken wie de daders zijn, door wie zij worden gesponsord en welk doel zij nastreven, alsook door na te gaan wat voor effect de activiteiten op de doelgroep hebben; alle gevallen waarin vijandige propaganda is ontkracht bekend te maken en uitgebreid toe te lichten om het publiek zodanig te waarschuwen dat ook de doelgroep van de vijandige propaganda wordt bereikt;

| (u) | maatschappelijke organisaties, deskundigen, particuliere instellingen, de academische wereld, cyberactivisten aan de basis, de voornaamste pers-, journalisten- en mediaverenigingen en het toenemend aantal actoren die het doelwit zijn en de gevolgen ondervinden van dergelijke activiteiten te ondersteunen en te betrekken bij de verdere bevordering van maatregelen voor het controleren van feiten en het blootleggen van desinformatie, alsook bij de verwezenlijking van grondiger onderzoek, met inbegrip van diepgaande studies en sociologisch onderzoek, en van een betere analyse van de manipulatie van informatie; de professionele journalistiek, de onderzoeksjournalistiek en projecten te ondersteunen die erop gericht zijn desinformatie aan het licht te brengen, alsook jonge hightechbedrijven die digitale hulpmiddelen ontwikkelen waarmee het publiek zich tegen desinformatieaanvallen kan wapenen; de aandacht te vestigen op het belang van en de behoefte aan financiering en onderwijs, met inbegrip van seminars en opleidingen in samenwerking met de lidstaten en het maatschappelijk middenveld, bijvoorbeeld in de vorm van een onlinebibliotheek en -leercentrum voor mediageletterdheid, om desinformatie onder de aandacht te brengen en te bestrijden, en de mediageletterdheid te bevorderen; |
| --- | --- |

(u)

maatschappelijke organisaties, deskundigen, particuliere instellingen, de academische wereld, cyberactivisten aan de basis, de voornaamste pers-, journalisten- en mediaverenigingen en het toenemend aantal actoren die het doelwit zijn en de gevolgen ondervinden van dergelijke activiteiten te ondersteunen en te betrekken bij de verdere bevordering van maatregelen voor het controleren van feiten en het blootleggen van desinformatie, alsook bij de verwezenlijking van grondiger onderzoek, met inbegrip van diepgaande studies en sociologisch onderzoek, en van een betere analyse van de manipulatie van informatie; de professionele journalistiek, de onderzoeksjournalistiek en projecten te ondersteunen die erop gericht zijn desinformatie aan het licht te brengen, alsook jonge hightechbedrijven die digitale hulpmiddelen ontwikkelen waarmee het publiek zich tegen desinformatieaanvallen kan wapenen; de aandacht te vestigen op het belang van en de behoefte aan financiering en onderwijs, met inbegrip van seminars en opleidingen in samenwerking met de lidstaten en het maatschappelijk middenveld, bijvoorbeeld in de vorm van een onlinebibliotheek en -leercentrum voor mediageletterdheid, om desinformatie onder de aandacht te brengen en te bestrijden, en de mediageletterdheid te bevorderen;

| (v) | zich verheugd te tonen over de reeks door de NAVO ingevoerde maatregelen voor het tegengaan van nieuwe soorten hybride dreigingen, alsook over de gezamenlijke verklaring over de samenwerking tussen de EU en de NAVO op dit gebied; de EU te verzoeken ervoor te zorgen dat deze aanbevelingen, ook op het niveau van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) snel en op doeltreffende wijze ten uitvoer worden gelegd; |
| --- | --- |

(v)

zich verheugd te tonen over de reeks door de NAVO ingevoerde maatregelen voor het tegengaan van nieuwe soorten hybride dreigingen, alsook over de gezamenlijke verklaring over de samenwerking tussen de EU en de NAVO op dit gebied; de EU te verzoeken ervoor te zorgen dat deze aanbevelingen, ook op het niveau van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) snel en op doeltreffende wijze ten uitvoer worden gelegd;

Europese benadering

| (w) | zich ingenomen te tonen met de oprichting van de nieuwe taskforces voor strategische communicatie binnen de EDEO, die bestaan uit deskundigen met de juiste taalvaardigheden en kennis, namelijk de taskforce voor de Westelijke Balkan en de taskforce voor de landen in het Midden-Oosten, Noord-Afrika en de Golfregio, die belast zijn met de waarborging van gecoördineerde en consistente EU-communicatie in de desbetreffende regio's en de bestrijding van desinformatie en propaganda tegen de EU; |
| --- | --- |

(w)

zich ingenomen te tonen met de oprichting van de nieuwe taskforces voor strategische communicatie binnen de EDEO, die bestaan uit deskundigen met de juiste taalvaardigheden en kennis, namelijk de taskforce voor de Westelijke Balkan en de taskforce voor de landen in het Midden-Oosten, Noord-Afrika en de Golfregio, die belast zijn met de waarborging van gecoördineerde en consistente EU-communicatie in de desbetreffende regio's en de bestrijding van desinformatie en propaganda tegen de EU;

| (x) | kennis te nemen van de tastbare resultaten die door de East StratCom Task Force van de EU zijn behaald, waaronder het opzetten van de website euvsdisinfo.eu en de twitteraccount @EUmythbuster; kennis te nemen van het feit dat er sinds de oprichting van de taskforce meer dan 4 000 desinformatiecampagnes over uiteenlopende onderwerpen zijn ontkracht; de gezamenlijke inspanningen van de Commissie, de EDEO en de East StratCom Task Force van de EU verder te steunen, nadat een analyse is uitgevoerd van de sterke en zwakke punten ervan en de nodige verbeteringen, waaronder de verbetering van de mogelijkheden voor het opsporen, analyseren en blootleggen van desinformatie door de taskforces van de EDEO en de EU-delegaties in de regio te voorzien van nieuw personeel en nieuwe instrumenten en vaardigheden, onder meer door nieuwe instrumenten voor gegevensanalyse beschikbaar te stellen, meer datawetenschappers en deskundigen op het gebied van desinformatie aan te nemen en een breder scala van bronnen en talen te bestrijken bij het onderzoek naar het bereik en de gevolgen van desinformatie; |
| --- | --- |

(x)

kennis te nemen van de tastbare resultaten die door de East StratCom Task Force van de EU zijn behaald, waaronder het opzetten van de website euvsdisinfo.eu en de twitteraccount @EUmythbuster; kennis te nemen van het feit dat er sinds de oprichting van de taskforce meer dan 4 000 desinformatiecampagnes over uiteenlopende onderwerpen zijn ontkracht; de gezamenlijke inspanningen van de Commissie, de EDEO en de East StratCom Task Force van de EU verder te steunen, nadat een analyse is uitgevoerd van de sterke en zwakke punten ervan en de nodige verbeteringen, waaronder de verbetering van de mogelijkheden voor het opsporen, analyseren en blootleggen van desinformatie door de taskforces van de EDEO en de EU-delegaties in de regio te voorzien van nieuw personeel en nieuwe instrumenten en vaardigheden, onder meer door nieuwe instrumenten voor gegevensanalyse beschikbaar te stellen, meer datawetenschappers en deskundigen op het gebied van desinformatie aan te nemen en een breder scala van bronnen en talen te bestrijken bij het onderzoek naar het bereik en de gevolgen van desinformatie;

| (y) | de East StratCom Task Force met spoed om te zetten in een volwaardige eenheid of in een nog grotere structuur binnen de EDEO en alle drie de taskforces van de EDEO te ondersteunen door bij de aankomende toewijzing van financiering door het Europees Parlement te zorgen voor de nodige financiële en personele middelen ter verbetering van het potentieel en de doeltreffendheid van de taskforce, alsook van de kwaliteit en professionaliteit van het door de taskforce geleverde werk en de institutionele continuïteit; de taskforce bovendien te beschermen tegen politieke inmenging door ambtenaren en landen die zich achter de Russische desinformatie scharen; |
| --- | --- |

(y)

de East StratCom Task Force met spoed om te zetten in een volwaardige eenheid of in een nog grotere structuur binnen de EDEO en alle drie de taskforces van de EDEO te ondersteunen door bij de aankomende toewijzing van financiering door het Europees Parlement te zorgen voor de nodige financiële en personele middelen ter verbetering van het potentieel en de doeltreffendheid van de taskforce, alsook van de kwaliteit en professionaliteit van het door de taskforce geleverde werk en de institutionele continuïteit; de taskforce bovendien te beschermen tegen politieke inmenging door ambtenaren en landen die zich achter de Russische desinformatie scharen;

| (z) | de huidige tekortkomingen van de taskforce, waaronder het gebrek aan regionale expertise, het sterke personeelsverloop en het gebrek aan institutionele continuïteit, aan te pakken en te zorgen voor voldoende financiële middelen en een passende organisatiestructuur, aangezien dit de enige manier is om te waarborgen dat de taskforce professioneel en doeltreffend te werk gaat en dat degelijke resultaten worden geboekt; |
| --- | --- |

(z)

de huidige tekortkomingen van de taskforce, waaronder het gebrek aan regionale expertise, het sterke personeelsverloop en het gebrek aan institutionele continuïteit, aan te pakken en te zorgen voor voldoende financiële middelen en een passende organisatiestructuur, aangezien dit de enige manier is om te waarborgen dat de taskforce professioneel en doeltreffend te werk gaat en dat degelijke resultaten worden geboekt;

| (aa) | de lidstaten die nog geen gedetacheerde nationale deskundigen hebben aangewezen in het kader van de drie taskforces, te vragen dit te doen, om te waarborgen dat de deskundigen die onder de vlag van de EU desinformatie tegengaan, objectief zijn en niet actief deelnemen aan interne politieke geschillen in het betrokken land; ook landen waarmee de EU een hecht partnerschap heeft, te verzoeken de taskforces te adviseren over de tactieken van gemeenschappelijke vijandig gezinde statelijke en niet-statelijke actoren, en te beseffen dat een betere coördinatie binnen de EU van cruciaal belang is; |
| --- | --- |

(aa)

de lidstaten die nog geen gedetacheerde nationale deskundigen hebben aangewezen in het kader van de drie taskforces, te vragen dit te doen, om te waarborgen dat de deskundigen die onder de vlag van de EU desinformatie tegengaan, objectief zijn en niet actief deelnemen aan interne politieke geschillen in het betrokken land; ook landen waarmee de EU een hecht partnerschap heeft, te verzoeken de taskforces te adviseren over de tactieken van gemeenschappelijke vijandig gezinde statelijke en niet-statelijke actoren, en te beseffen dat een betere coördinatie binnen de EU van cruciaal belang is;

| (ab) | de samenwerking tussen de East StratCom Task Force en alle EU-instellingen, lidstaten en gelijkgestemde partners te intensiveren; de vertegenwoordigingen van de EU binnen de Unie en de EU-delegaties buiten de Unie aan te sporen de werkzaamheden van de East StratCom Task Force, de taskforce voor de Westelijke Balkan en de taskforce voor de landen in het Midden-Oosten, Noord-Afrika en de Golfregio te ondersteunen door onder meer internationale ervaringen en beste praktijken uit te wisselen en te voorzien in vertalingen van de publicaties van de taskforces in lokale talen; ervoor te zorgen dat er meer personele middelen worden toegewezen voor strategische communicatie, met name aan de EU-delegaties in de landen van het Oostelijk en Zuidelijk Nabuurschap en in de Westelijke Balkan; |
| --- | --- |

(ab)

de samenwerking tussen de East StratCom Task Force en alle EU-instellingen, lidstaten en gelijkgestemde partners te intensiveren; de vertegenwoordigingen van de EU binnen de Unie en de EU-delegaties buiten de Unie aan te sporen de werkzaamheden van de East StratCom Task Force, de taskforce voor de Westelijke Balkan en de taskforce voor de landen in het Midden-Oosten, Noord-Afrika en de Golfregio te ondersteunen door onder meer internationale ervaringen en beste praktijken uit te wisselen en te voorzien in vertalingen van de publicaties van de taskforces in lokale talen; ervoor te zorgen dat er meer personele middelen worden toegewezen voor strategische communicatie, met name aan de EU-delegaties in de landen van het Oostelijk en Zuidelijk Nabuurschap en in de Westelijke Balkan;

| (ac) | zich te richten op de toetredingslanden en partners in de buurlanden van de Unie door deze te helpen vijandige propaganda en desinformatieactiviteiten te bestrijden, alsook op deskundigen uit derde landen in het nabuurschap die aan dezelfde dreigingen worden blootgesteld, en bovendien prioriteit toe te kennen aan de ontwikkeling van een strategische langetermijnbenadering en bewustmakingsactiviteiten in de landen van het Oostelijk Partnerschap in het bijzonder; het vermogen van de EU-delegaties in het buitenland, de vertegenwoordigingen van de Commissie en de liaisonbureaus van het Europees Parlement in de lidstaten te versterken om een lokaal vermogen voor het opsporen en blootleggen van desinformatie tot stand te brengen, op doeltreffende wijze de waarden en het beleid van de EU kenbaar te maken, bijvoorbeeld via campagnes, en positieve verhalen over de EU beter tussen alle Europese instellingen en lidstaten te coördineren en kracht bij te zetten; rekening te houden met de huidige verspreiding en toekomstige dreiging van desinformatie die een gevaar vormt voor de onafhankelijkheid en soevereiniteit van de landen van het Oostelijk Partnerschap en de territoriale integriteit binnen hun internationaal erkende grenzen; met name prioriteit toe te kennen aan de ontwikkeling van een strategische langetermijnbenadering en bewustmakingsactiviteiten in de landen van het Oostelijk Partnerschap, en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan persoonlijk contact en samenwerking met bestaande maatschappelijke netwerken die reeds een bron van weerbaarheid vormen op gemeenschapsniveau; |
| --- | --- |

(ac)

zich te richten op de toetredingslanden en partners in de buurlanden van de Unie door deze te helpen vijandige propaganda en desinformatieactiviteiten te bestrijden, alsook op deskundigen uit derde landen in het nabuurschap die aan dezelfde dreigingen worden blootgesteld, en bovendien prioriteit toe te kennen aan de ontwikkeling van een strategische langetermijnbenadering en bewustmakingsactiviteiten in de landen van het Oostelijk Partnerschap in het bijzonder; het vermogen van de EU-delegaties in het buitenland, de vertegenwoordigingen van de Commissie en de liaisonbureaus van het Europees Parlement in de lidstaten te versterken om een lokaal vermogen voor het opsporen en blootleggen van desinformatie tot stand te brengen, op doeltreffende wijze de waarden en het beleid van de EU kenbaar te maken, bijvoorbeeld via campagnes, en positieve verhalen over de EU beter tussen alle Europese instellingen en lidstaten te coördineren en kracht bij te zetten; rekening te houden met de huidige verspreiding en toekomstige dreiging van desinformatie die een gevaar vormt voor de onafhankelijkheid en soevereiniteit van de landen van het Oostelijk Partnerschap en de territoriale integriteit binnen hun internationaal erkende grenzen; met name prioriteit toe te kennen aan de ontwikkeling van een strategische langetermijnbenadering en bewustmakingsactiviteiten in de landen van het Oostelijk Partnerschap, en daarbij bijzondere aandacht te besteden aan persoonlijk contact en samenwerking met bestaande maatschappelijke netwerken die reeds een bron van weerbaarheid vormen op gemeenschapsniveau;

| (ad) | prioriteit toe te kennen aan strategische communicatie en het EU-beleid op dit gebied regelmatig te herzien; de werkzaamheden van het Europees Fonds voor Democratie (EFD) te blijven steunen, zodat er praktische oplossingen kunnen worden bedacht ter ondersteuning en versterking van democratische, onafhankelijke en gevarieerde Russischtalige media in de landen van het Oostelijk Partnerschap en daarbuiten; de Commissie en alle lidstaten en gelijkgestemde landen te vragen zich voor dit project in te zetten en het te steunen; uit te kijken naar internationale actoren die zich momenteel met vergelijkbare activiteiten bezighouden; |
| --- | --- |

(ad)

prioriteit toe te kennen aan strategische communicatie en het EU-beleid op dit gebied regelmatig te herzien; de werkzaamheden van het Europees Fonds voor Democratie (EFD) te blijven steunen, zodat er praktische oplossingen kunnen worden bedacht ter ondersteuning en versterking van democratische, onafhankelijke en gevarieerde Russischtalige media in de landen van het Oostelijk Partnerschap en daarbuiten; de Commissie en alle lidstaten en gelijkgestemde landen te vragen zich voor dit project in te zetten en het te steunen; uit te kijken naar internationale actoren die zich momenteel met vergelijkbare activiteiten bezighouden;

| (ae) | aan de Europese Raad voor te stellen om prioriteit toe te kennen aan de bestrijding van desinformatie en vijandige propaganda en in dit verband voldoende middelen en instrumenten in te zetten, ter waarborging van objectieve verslaggeving en de verspreiding van informatie; |
| --- | --- |

(ae)

aan de Europese Raad voor te stellen om prioriteit toe te kennen aan de bestrijding van desinformatie en vijandige propaganda en in dit verband voldoende middelen en instrumenten in te zetten, ter waarborging van objectieve verslaggeving en de verspreiding van informatie;

| (af) | bestaande nationale en lokale gespecialiseerde centra, nieuwsmedia denktanks, ngo's en andere actoren en instanties die actief zijn op het gebied van hybride oorlogvoering, in het bijzonder de NAVO, samen te brengen om een EU-breed netwerk in het leven te roepen, zodat de desbetreffende actoren en instanties hun acties kunnen coördineren en hun bevindingen kunnen verzamelen; voldoende middelen voor dit netwerk uit te trekken; in gedachten te houden dat dit netwerk open moet staan voor gelijkgestemde partners van de EU, zodat zij de ervaring kunnen delen die zij als doelwit van desinformatie en vijandige propaganda en bij de bestrijding daarvan hebben opgedaan; ervoor te zorgen dat de aanbevelingen van de EU en de NAVO inzake de bestrijding van nieuwe vormen van hybride dreigingen, ook op het niveau van het GVDB snel en op doeltreffende wijze ten uitvoer worden gelegd en dat in het leerplan van de Europese Veiligheids- en defensieacademie en het bijbehorende netwerk aandacht wordt besteed aan strategische propaganda; |
| --- | --- |

(af)

bestaande nationale en lokale gespecialiseerde centra, nieuwsmedia denktanks, ngo's en andere actoren en instanties die actief zijn op het gebied van hybride oorlogvoering, in het bijzonder de NAVO, samen te brengen om een EU-breed netwerk in het leven te roepen, zodat de desbetreffende actoren en instanties hun acties kunnen coördineren en hun bevindingen kunnen verzamelen; voldoende middelen voor dit netwerk uit te trekken; in gedachten te houden dat dit netwerk open moet staan voor gelijkgestemde partners van de EU, zodat zij de ervaring kunnen delen die zij als doelwit van desinformatie en vijandige propaganda en bij de bestrijding daarvan hebben opgedaan; ervoor te zorgen dat de aanbevelingen van de EU en de NAVO inzake de bestrijding van nieuwe vormen van hybride dreigingen, ook op het niveau van het GVDB snel en op doeltreffende wijze ten uitvoer worden gelegd en dat in het leerplan van de Europese Veiligheids- en defensieacademie en het bijbehorende netwerk aandacht wordt besteed aan strategische propaganda;

Bescherming van verkiezingen tegen vijandige propaganda

| (ag) | iedere vorm van inmenging door derden in verkiezingen en referenda, waaronder door particuliere ondernemingen, alsook het kwaadaardig gebruik van bots, algoritmes, kunstmatige intelligentie, trollen, deepfakes en nepaccounts in politieke campagnes krachtig te veroordelen en de getroffen lidstaten met klem te verzoeken een grondig onderzoek naar deze vijandige campagnes in te stellen; kennis te nemen van zijn bezorgdheid over recente ontwikkelingen op het gebied van de algoritmes van grote sociale netwerken en de mogelijk schadelijke invloed daarvan op het onder de aandacht brengen van inhoud die onjuiste informatie of haatzaaiende uitlatingen omvat; te benadrukken dat onafhankelijke democratische samenlevingen de wettelijke macht hebben om hun eigen soevereine politieke keuzes te maken; |
| --- | --- |

(ag)

iedere vorm van inmenging door derden in verkiezingen en referenda, waaronder door particuliere ondernemingen, alsook het kwaadaardig gebruik van bots, algoritmes, kunstmatige intelligentie, trollen, deepfakes en nepaccounts in politieke campagnes krachtig te veroordelen en de getroffen lidstaten met klem te verzoeken een grondig onderzoek naar deze vijandige campagnes in te stellen; kennis te nemen van zijn bezorgdheid over recente ontwikkelingen op het gebied van de algoritmes van grote sociale netwerken en de mogelijk schadelijke invloed daarvan op het onder de aandacht brengen van inhoud die onjuiste informatie of haatzaaiende uitlatingen omvat; te benadrukken dat onafhankelijke democratische samenlevingen de wettelijke macht hebben om hun eigen soevereine politieke keuzes te maken;

| (ah) | de lidstaten en gelijkgestemde landen te verzoeken gegevens over buiten- of binnenlandse inmenging in verkiezingsprocessen alsook beste praktijken uit te wisselen om dergelijke inmenging tegen te gaan en zo de weerbaarheid ertegen te vergroten; |
| --- | --- |

(ah)

de lidstaten en gelijkgestemde landen te verzoeken gegevens over buiten- of binnenlandse inmenging in verkiezingsprocessen alsook beste praktijken uit te wisselen om dergelijke inmenging tegen te gaan en zo de weerbaarheid ertegen te vergroten;

| (ai) | de lidstaten te verzoeken ervoor te zorgen dat in de kieswetten rekening wordt gehouden met mogelijke bedreigingen als gevolg van desinformatiecampagnes, cyberaanvallen, cybercriminaliteit en schendingen van de vrijheid om te stemmen; in gedachten te houden dat deze wetten naar behoren moeten worden gewijzigd, zodat de lidstaten dergelijke bedreigingen proactief en op doeltreffende wijze kunnen bestrijden; in dit verband initiatieven als het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties ter harte te nemen; de met de EU geassocieerde landen en de Westelijke Balkan met beste praktijken alsmede met personele en technologische middelen te ondersteunen om te zorgen voor een krachtige verdediging van hun verkiezingsprocessen tegen kwaadwillige cyber-, desinformatie- en propaganda-activiteiten die van Rusland en andere vijandige actoren uitgaan; |
| --- | --- |

(ai)

de lidstaten te verzoeken ervoor te zorgen dat in de kieswetten rekening wordt gehouden met mogelijke bedreigingen als gevolg van desinformatiecampagnes, cyberaanvallen, cybercriminaliteit en schendingen van de vrijheid om te stemmen; in gedachten te houden dat deze wetten naar behoren moeten worden gewijzigd, zodat de lidstaten dergelijke bedreigingen proactief en op doeltreffende wijze kunnen bestrijden; in dit verband initiatieven als het Zweedse agentschap voor civiele noodsituaties ter harte te nemen; de met de EU geassocieerde landen en de Westelijke Balkan met beste praktijken alsmede met personele en technologische middelen te ondersteunen om te zorgen voor een krachtige verdediging van hun verkiezingsprocessen tegen kwaadwillige cyber-, desinformatie- en propaganda-activiteiten die van Rusland en andere vijandige actoren uitgaan;

| (aj) | de lidstaten te verzoeken hun verkiezingsregels voor onlinecampagnes aan te passen en de op onlineplatforms geboden transparantie met betrekking tot politieke reclame te controleren en te evalueren; |
| --- | --- |

(aj)

de lidstaten te verzoeken hun verkiezingsregels voor onlinecampagnes aan te passen en de op onlineplatforms geboden transparantie met betrekking tot politieke reclame te controleren en te evalueren;

| (ak) | wetgeving voor te stellen inzake het gebruik van gegevens bij verkiezingscampagnes, met het oog op de recente onthullingen over het gegevensmisbruik door Cambridge Analytica tijdens de campagne in verband met het referendum in het Verenigd Koninkrijk van 2016, om verkiezingscampagnes in de toekomst beter tegen ongepaste beïnvloeding te beschermen; |
| --- | --- |

(ak)

wetgeving voor te stellen inzake het gebruik van gegevens bij verkiezingscampagnes, met het oog op de recente onthullingen over het gegevensmisbruik door Cambridge Analytica tijdens de campagne in verband met het referendum in het Verenigd Koninkrijk van 2016, om verkiezingscampagnes in de toekomst beter tegen ongepaste beïnvloeding te beschermen;

| (al) | initiatieven als de door beide partijen gesteunde trans-Atlantische commissie voor de bewaking van verkiezingen, waaraan vertegenwoordigers uit de politiek, de media, de technologische wereld en het bedrijfsleven deelnemen, te bestuderen om verkiezingsprocessen voor buitenlandse inmenging te behoeden; |
| --- | --- |

(al)

initiatieven als de door beide partijen gesteunde trans-Atlantische commissie voor de bewaking van verkiezingen, waaraan vertegenwoordigers uit de politiek, de media, de technologische wereld en het bedrijfsleven deelnemen, te bestuderen om verkiezingsprocessen voor buitenlandse inmenging te behoeden;

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, alsmede ter informatie aan de EDEO en de NAVO, en aan de president, de regering en het parlement van Rusland. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB C 224 van 27.6.2018, blz. 58.

(2)  PB C 356 van 4.10.2018, blz. 130.

(3)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0483.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/159 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/159

---

P8_TA(2019)0188

Associatieovereenkomst tussen de EU en Monaco, Andorra en San Marino

Aanbeveling van het Europees Parlement van 13 maart 2019 aan de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid over de associatieovereenkomst tussen de EU en Monaco, Andorra en San Marino (2018/2246(INI))

(2021/C 23/25)

Het Europees Parlement,

| — | gezien Besluit (EU) 2014/... van de Raad van 22 december 2014 tot machtiging van de Europese Commissie om namens de lidstaten te onderhandelen over de onder de bevoegdheid van de lidstaten vallende bepalingen van een of meerdere associatieovereenkomst(en) met het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco en de Republiek San Marino, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit (EU) 2014/... van de Raad van 22 december 2014 tot machtiging van de Europese Commissie om namens de lidstaten te onderhandelen over de onder de bevoegdheid van de lidstaten vallende bepalingen van een of meerdere associatieovereenkomst(en) met het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco en de Republiek San Marino,

| — | gezien artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 218 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de Verklaring ad artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, waarin staat dat de Unie rekening houdt met de bijzondere situatie van de landen met een klein grondgebied die specifieke nabuurschapsbetrekkingen met haar onderhouden, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en de Verklaring ad artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, waarin staat dat de Unie rekening houdt met de bijzondere situatie van de landen met een klein grondgebied die specifieke nabuurschapsbetrekkingen met haar onderhouden,

| — | gezien de mededeling van de Commissie van 20 november 2012 over EU-betrekkingen met het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco en de Republiek San Marino —Mogelijkheden voor nauwere integratie met de EU (COM(2012)0680), |
| --- | --- |

—

gezien de mededeling van de Commissie van 20 november 2012 over EU-betrekkingen met het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco en de Republiek San Marino —Mogelijkheden voor nauwere integratie met de EU (COM(2012)0680),

| — | gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 20 november 2012 over de belemmeringen voor de toegang van Andorra, Monaco en San Marino tot de interne markt van de EU en over samenwerking op andere gebieden (SWD(2012)0388), |
| --- | --- |

—

gezien het werkdocument van de diensten van de Commissie van 20 november 2012 over de belemmeringen voor de toegang van Andorra, Monaco en San Marino tot de interne markt van de EU en over samenwerking op andere gebieden (SWD(2012)0388),

| — | gezien het verslag van de Commissie van 18 november 2013 over EU-betrekkingen met het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco en de Republiek San Marino — Mogelijkheden voor hun deelname aan de interne markt (COM(2013)0793), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie van 18 november 2013 over EU-betrekkingen met het Vorstendom Andorra, het Vorstendom Monaco en de Republiek San Marino — Mogelijkheden voor hun deelname aan de interne markt (COM(2013)0793),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 11 december 2018 over een homogene uitgebreide interne markt en over EU-betrekkingen met West-Europese landen die geen lid zijn van de EU, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 11 december 2018 over een homogene uitgebreide interne markt en over EU-betrekkingen met West-Europese landen die geen lid zijn van de EU,

| — | gezien artikel 113 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 113 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0074/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0074/2019),

| A. | overwegende dat het Vorstendom Andorra (Andorra), het Vorstendom Monaco (Monaco) en de Republiek San Marino (San Marino) van oudsher soevereine staten zijn; overwegende dat zij de geschiedenis van Europa mee hebben gevormd en hechte en duurzame politieke, economische, sociale en culturele betrekkingen hebben met de lidstaten in hun onmiddellijke nabijheid en met de EU als geheel; overwegende dat het partnerschap van de EU met deze landen gestoeld is op onze gemeenschappelijke politieke en culturele waarden; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat het Vorstendom Andorra (Andorra), het Vorstendom Monaco (Monaco) en de Republiek San Marino (San Marino) van oudsher soevereine staten zijn; overwegende dat zij de geschiedenis van Europa mee hebben gevormd en hechte en duurzame politieke, economische, sociale en culturele betrekkingen hebben met de lidstaten in hun onmiddellijke nabijheid en met de EU als geheel; overwegende dat het partnerschap van de EU met deze landen gestoeld is op onze gemeenschappelijke politieke en culturele waarden;

| B. | overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino blijk hebben gegeven van een sterke politieke, economische en culturele Europese ambitie en zij een sterke wens hebben om nauwere politieke, economische en culturele betrekkingen met de Europese Unie te onderhouden; overwegende dat tijdig positief gereageerd moet worden op deze ambitie, zowel in het belang van Andorra, Monaco en San Marino als in het belang van de EU, en dat de onderhandelingen over de nieuwe associatieovereenkomst, die het nieuwe referentiekader zal vormen voor de betrekkingen tussen de EU en deze landen, spoedig afgerond moeten worden; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino blijk hebben gegeven van een sterke politieke, economische en culturele Europese ambitie en zij een sterke wens hebben om nauwere politieke, economische en culturele betrekkingen met de Europese Unie te onderhouden; overwegende dat tijdig positief gereageerd moet worden op deze ambitie, zowel in het belang van Andorra, Monaco en San Marino als in het belang van de EU, en dat de onderhandelingen over de nieuwe associatieovereenkomst, die het nieuwe referentiekader zal vormen voor de betrekkingen tussen de EU en deze landen, spoedig afgerond moeten worden;

| C. | overwegende dat het ook in het belang is van de lidstaten die van oudsher nauwe historische, politieke en economische banden hebben met Andorra, Monaco en San Marino om de betrekkingen van deze landen met de Europese Unie als geheel te verdiepen en te verduidelijken; overwegende dat het in dit verband van essentieel belang is rekening te houden met de bijzondere bilaterale betrekkingen die deze lidstaten al met Andorra, Monaco en San Marino hebben, met name met het oog op de rechtszekerheid; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het ook in het belang is van de lidstaten die van oudsher nauwe historische, politieke en economische banden hebben met Andorra, Monaco en San Marino om de betrekkingen van deze landen met de Europese Unie als geheel te verdiepen en te verduidelijken; overwegende dat het in dit verband van essentieel belang is rekening te houden met de bijzondere bilaterale betrekkingen die deze lidstaten al met Andorra, Monaco en San Marino hebben, met name met het oog op de rechtszekerheid;

| D. | overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino van oudsher de standpunten van de Europese Unie bij de Verenigde Naties steunen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino van oudsher de standpunten van de Europese Unie bij de Verenigde Naties steunen;

| E. | overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino alle drie relevante economische partners voor de lidstaten in hun onmiddellijke nabijheid zijn, en werkgelegenheid bieden aan een aanzienlijk aantal EU-burgers; overwegende dat een nauwere band tussen de EU en Andorra, Monaco en San Marino alle partijen een mogelijkheid zou bieden voor verdere economische ontwikkeling, met een positief economisch overloopeffect op de regio's van de lidstaten in de onmiddellijke nabijheid, onder meer door extra arbeidsmogelijkheden en de versterking van internationale professionele vaardigheden; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino alle drie relevante economische partners voor de lidstaten in hun onmiddellijke nabijheid zijn, en werkgelegenheid bieden aan een aanzienlijk aantal EU-burgers; overwegende dat een nauwere band tussen de EU en Andorra, Monaco en San Marino alle partijen een mogelijkheid zou bieden voor verdere economische ontwikkeling, met een positief economisch overloopeffect op de regio's van de lidstaten in de onmiddellijke nabijheid, onder meer door extra arbeidsmogelijkheden en de versterking van internationale professionele vaardigheden;

| F. | overwegende dat het van belang is bij de onderhandelingen over de associatieovereenkomst ten volle rekening te houden met de specifieke kenmerken van Andorra, Monaco en San Marino als kleinere staten overeenkomstig verklaring 3 over artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie; overwegende dat, derhalve, het beperkte grondgebied en het lage bevolkingsaantal van Andorra, Monaco en San Marino in aanmerking genomen moeten worden, evenals de gevolgen daarvan voor de handhaving van adequate sociaal-economische toegang en inclusie voor de burgers van deze landen; overwegende dat deze toegang en inclusie essentieel zijn voor het behoud van de eigen cultuur, tradities en waarden van deze drie gemeenschappen; overwegende dat het, zonder specifieke toegangs- en inclusiemechanismen, voor sommige burgers moeilijk kan zijn om de nodige middelen te vinden om in hun land van herkomst te leven; overwegende dat het derhalve cruciaal is om het politieke, sociaal-economische, culturele en identitaire weefsel van Andorra, Monaco en San Marino te behouden, onder meer door adequate bepalingen in de associatieovereenkomst op te nemen, en deze aan te passen aan de realiteit van de Europese integratie; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het van belang is bij de onderhandelingen over de associatieovereenkomst ten volle rekening te houden met de specifieke kenmerken van Andorra, Monaco en San Marino als kleinere staten overeenkomstig verklaring 3 over artikel 8 van het Verdrag betreffende de Europese Unie; overwegende dat, derhalve, het beperkte grondgebied en het lage bevolkingsaantal van Andorra, Monaco en San Marino in aanmerking genomen moeten worden, evenals de gevolgen daarvan voor de handhaving van adequate sociaal-economische toegang en inclusie voor de burgers van deze landen; overwegende dat deze toegang en inclusie essentieel zijn voor het behoud van de eigen cultuur, tradities en waarden van deze drie gemeenschappen; overwegende dat het, zonder specifieke toegangs- en inclusiemechanismen, voor sommige burgers moeilijk kan zijn om de nodige middelen te vinden om in hun land van herkomst te leven; overwegende dat het derhalve cruciaal is om het politieke, sociaal-economische, culturele en identitaire weefsel van Andorra, Monaco en San Marino te behouden, onder meer door adequate bepalingen in de associatieovereenkomst op te nemen, en deze aan te passen aan de realiteit van de Europese integratie;

| G. | overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino elk duurzame bilaterale overeenkomsten met hun respectieve buurlanden hebben gesloten over onderwerpen van wederzijds belang, waarin rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken en gevoeligheden van de drie landen en met de noodzaak om de levensvatbaarheid van deze staten te handhaven; overwegende dat deze specifieke kenmerken en gevoeligheden zijn erkend door de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino elk duurzame bilaterale overeenkomsten met hun respectieve buurlanden hebben gesloten over onderwerpen van wederzijds belang, waarin rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken en gevoeligheden van de drie landen en met de noodzaak om de levensvatbaarheid van deze staten te handhaven; overwegende dat deze specifieke kenmerken en gevoeligheden zijn erkend door de Parlementaire Assemblee van de Raad van Europa;

| H. | overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino alle drie belangrijke hervormingen hebben doorgevoerd en voor convergentie van de regelgeving met de EU hebben gezorgd, in het bijzonder wat de regelgeving van de bancaire en financiële sector betreft; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Andorra, Monaco en San Marino alle drie belangrijke hervormingen hebben doorgevoerd en voor convergentie van de regelgeving met de EU hebben gezorgd, in het bijzonder wat de regelgeving van de bancaire en financiële sector betreft;

| I. | overwegende dat de Raad tijdens zijn vergadering van 4 december 2018 besloten heeft Andorra en San Marino te schrappen uit bijlage II bij de conclusies van de Raad van 5 december 2017, wat bevestigt dat zij voldaan hebben aan alle resterende toezeggingen in verband met transparantie, eerlijke belastingheffing en BEPS-bestrijdingsmaatregelen (tegen grondslaguitholling en winstverschuiving); overwegende dat Monaco nooit in deze bijlage heeft gestaan, en dat de Raad al op 5 december 2017 heeft geconstateerd dat Monaco volledig aan deze toezeggingen had voldaan; overwegende dat het Mondiaal Forum inzake transparantie en uitwisseling van inlichtingen voor belastingdoeleinden van de OESO op zijn bijeenkomsten in april en juli 2018 heeft verklaard dat Monaco en San Marino voldoen aan de internationale normen inzake de uitwisseling van informatie op verzoek; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de Raad tijdens zijn vergadering van 4 december 2018 besloten heeft Andorra en San Marino te schrappen uit bijlage II bij de conclusies van de Raad van 5 december 2017, wat bevestigt dat zij voldaan hebben aan alle resterende toezeggingen in verband met transparantie, eerlijke belastingheffing en BEPS-bestrijdingsmaatregelen (tegen grondslaguitholling en winstverschuiving); overwegende dat Monaco nooit in deze bijlage heeft gestaan, en dat de Raad al op 5 december 2017 heeft geconstateerd dat Monaco volledig aan deze toezeggingen had voldaan; overwegende dat het Mondiaal Forum inzake transparantie en uitwisseling van inlichtingen voor belastingdoeleinden van de OESO op zijn bijeenkomsten in april en juli 2018 heeft verklaard dat Monaco en San Marino voldoen aan de internationale normen inzake de uitwisseling van informatie op verzoek;

| J. | overwegende dat Andorra met betrekking tot de financiële regelgeving belangrijke hervormingen heeft doorgevoerd en voor een geleidelijke aanpassing aan de EU-wetgeving heeft gezorgd, en dat dit moet worden geprezen; overwegende dat de EU en Andorra een gunstige overeenkomst hebben gesloten over tabak; overwegende dat Andorra nu gemakkelijker zal kunnen overgaan naar een meer gediversifieerde economie; overwegende dat dit langetermijnproces de nodige problemen met zich zal meebrengen en dat er derhalve adequate bescherming nodig is voor werknemers in Andorra wanneer het land overgaat naar een meer gediversifieerde economie; overwegende dat een bredere toegang tot de interne markt de economische ontwikkeling op de lange termijn zal ondersteunen en nieuwe economische groei en werkgelegenheid in Andorra zal creëren; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Andorra met betrekking tot de financiële regelgeving belangrijke hervormingen heeft doorgevoerd en voor een geleidelijke aanpassing aan de EU-wetgeving heeft gezorgd, en dat dit moet worden geprezen; overwegende dat de EU en Andorra een gunstige overeenkomst hebben gesloten over tabak; overwegende dat Andorra nu gemakkelijker zal kunnen overgaan naar een meer gediversifieerde economie; overwegende dat dit langetermijnproces de nodige problemen met zich zal meebrengen en dat er derhalve adequate bescherming nodig is voor werknemers in Andorra wanneer het land overgaat naar een meer gediversifieerde economie; overwegende dat een bredere toegang tot de interne markt de economische ontwikkeling op de lange termijn zal ondersteunen en nieuwe economische groei en werkgelegenheid in Andorra zal creëren;

| K. | overwegende dat San Marino momenteel kampt met moeilijkheden om te exporteren naar andere EU-lidstaten dan Italië vanwege de aanvullende btw-documentatie die vereist wordt; overwegende dat de associatieovereenkomst de mogelijkheid moet bieden om een gelijk speelveld in de EU te creëren, wat zeer waardevol zou zijn voor de exporteurs in San Marino; overwegende dat de associatieovereenkomst de banken van Andorra en San Marino toegang moet geven tot het paspoortsysteem van de EU voor banken en aanbieders van financiële diensten; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat San Marino momenteel kampt met moeilijkheden om te exporteren naar andere EU-lidstaten dan Italië vanwege de aanvullende btw-documentatie die vereist wordt; overwegende dat de associatieovereenkomst de mogelijkheid moet bieden om een gelijk speelveld in de EU te creëren, wat zeer waardevol zou zijn voor de exporteurs in San Marino; overwegende dat de associatieovereenkomst de banken van Andorra en San Marino toegang moet geven tot het paspoortsysteem van de EU voor banken en aanbieders van financiële diensten;

| L. | overwegende dat de burgers van Monaco in hun eigen land een minderheid vormen en dat de onroerendgoedmarkt en de arbeidsmarkt dusdanig zijn dat actieve ondersteuning van de burgers van Monaco essentieel is om ervoor te zorgen dat zij in het land kunnen blijven wonen; overwegende dat de bepalingen over de vereenvoudigde toegang tot de werkgelegenheid zowel gelden voor de burgers van Monaco als voor degenen die woonachtig zijn in de omringende steden buiten het grondgebied van Monaco; overwegende dat 92 % van de werknemers in Monaco EU-burgers zijn; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de burgers van Monaco in hun eigen land een minderheid vormen en dat de onroerendgoedmarkt en de arbeidsmarkt dusdanig zijn dat actieve ondersteuning van de burgers van Monaco essentieel is om ervoor te zorgen dat zij in het land kunnen blijven wonen; overwegende dat de bepalingen over de vereenvoudigde toegang tot de werkgelegenheid zowel gelden voor de burgers van Monaco als voor degenen die woonachtig zijn in de omringende steden buiten het grondgebied van Monaco; overwegende dat 92 % van de werknemers in Monaco EU-burgers zijn;

| M. | overwegende dat de associatieovereenkomst met de EU de mogelijkheid biedt om op gebieden van wederzijds belang samen te werken en deel te nemen aan horizontale beleidsmaatregelen op bepaalde beleidsterreinen, zoals onderzoek, milieu en onderwijs (Erasmus+); |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de associatieovereenkomst met de EU de mogelijkheid biedt om op gebieden van wederzijds belang samen te werken en deel te nemen aan horizontale beleidsmaatregelen op bepaalde beleidsterreinen, zoals onderzoek, milieu en onderwijs (Erasmus+);

| N. | overwegende dat de associatieovereenkomst pas in werking kan treden als deze is goedgekeurd door het Parlement; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat de associatieovereenkomst pas in werking kan treden als deze is goedgekeurd door het Parlement;

| 1. | beveelt de Raad, de Commissie en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid het volgende aan:






  (a) | de onderhandelingen over de associatieovereenkomst aan te grijpen om de waarde van nauwere betrekkingen en integratie met de EU aan te tonen — aan de publieke opinie in zowel Andorra, Monaco en San Marino als de EU — en nogmaals te bevestigen dat deze landen op langere termijn in de EU-organen en -beleidsmaatregelen opgenomen moeten worden; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

de onderhandelingen over de associatieovereenkomst aan te grijpen om de waarde van nauwere betrekkingen en integratie met de EU aan te tonen — aan de publieke opinie in zowel Andorra, Monaco en San Marino als de EU — en nogmaals te bevestigen dat deze landen op langere termijn in de EU-organen en -beleidsmaatregelen opgenomen moeten worden;

| (b) | het risico te beperken dat de associatieovereenkomst na afronding van de onderhandelingen afgewezen wordt; hernieuwde inspanningen te leveren om de burgers in Andorra, Monaco en San Marino die zich kwetsbaar voelen, informatie te bieden over de associatieovereenkomst: in totale transparantie en in samenwerking met de overheden van de drie landen aan dit deel van de bevolking het toepassingsgebied, de voordelen en eventuele tekortkomingen van de overeenkomst uit te leggen, met het oog op politieke eenheid en een zo breed mogelijk maatschappelijk draagvlak in elk van de drie staten; Andorra, Monaco en San Marino aan te moedigen hetzelfde te doen, en hen hierbij te ondersteunen; |
| --- | --- |

(b)

het risico te beperken dat de associatieovereenkomst na afronding van de onderhandelingen afgewezen wordt; hernieuwde inspanningen te leveren om de burgers in Andorra, Monaco en San Marino die zich kwetsbaar voelen, informatie te bieden over de associatieovereenkomst: in totale transparantie en in samenwerking met de overheden van de drie landen aan dit deel van de bevolking het toepassingsgebied, de voordelen en eventuele tekortkomingen van de overeenkomst uit te leggen, met het oog op politieke eenheid en een zo breed mogelijk maatschappelijk draagvlak in elk van de drie staten; Andorra, Monaco en San Marino aan te moedigen hetzelfde te doen, en hen hierbij te ondersteunen;

| (c) | rekening te houden met de beperkte territoriale dimensies en administratieve middelen, in relatieve zin, van Andorra, Monaco en San Marino, en in het onderhandelingsproces de vereiste overname en tenuitvoerlegging van het acquis communautaire daaraan aan te passen, teneinde buitensporige druk op hun begrotingen zoveel mogelijk te beperken, omdat dergelijke druk negatief zou uitpakken voor de publieke opinie en de beschikbare begrotingsmiddelen; waar nodig, Andorra, Monaco en San Marino hulp te bieden bij het opbouwen van de administratieve capaciteit om te zorgen voor een snelle, dynamische en uniforme omzetting van het acquis communautaire; |
| --- | --- |

(c)

rekening te houden met de beperkte territoriale dimensies en administratieve middelen, in relatieve zin, van Andorra, Monaco en San Marino, en in het onderhandelingsproces de vereiste overname en tenuitvoerlegging van het acquis communautaire daaraan aan te passen, teneinde buitensporige druk op hun begrotingen zoveel mogelijk te beperken, omdat dergelijke druk negatief zou uitpakken voor de publieke opinie en de beschikbare begrotingsmiddelen; waar nodig, Andorra, Monaco en San Marino hulp te bieden bij het opbouwen van de administratieve capaciteit om te zorgen voor een snelle, dynamische en uniforme omzetting van het acquis communautaire;

| (d) | in elk van de drie landen aan te dringen op de totstandbrenging van een samenhangend, efficiënt en effectief institutioneel kader voor de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst, teneinde een dynamische omzetting van het acquis communautaire door de drie landen te verzekeren, alsook een uniforme toepassing en consistente interpretatie van de bepalingen van de overeenkomst, die een overlegforum en een regeling voor de beslechting van geschillen moet omvatten; |
| --- | --- |

(d)

in elk van de drie landen aan te dringen op de totstandbrenging van een samenhangend, efficiënt en effectief institutioneel kader voor de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst, teneinde een dynamische omzetting van het acquis communautaire door de drie landen te verzekeren, alsook een uniforme toepassing en consistente interpretatie van de bepalingen van de overeenkomst, die een overlegforum en een regeling voor de beslechting van geschillen moet omvatten;

| (e) | Andorra, Monaco en San Marino te wijzen op het belang van de algehele integriteit en homogeniteit van de interne markt en van de eerbiediging van alle fundamentele aspecten van de vier vrijheden van de interne markt; te herinneren aan de verdiensten en economische voordelen van volledige toegang, inclusief de toegang van producten en diensten, tot de interne markt en de noodzaak om in de interne markt te zorgen voor een gelijk speelveld en sterke, schokbestendige en effectieve institutionele fundamenten ten voordele van iedereen; |
| --- | --- |

(e)

Andorra, Monaco en San Marino te wijzen op het belang van de algehele integriteit en homogeniteit van de interne markt en van de eerbiediging van alle fundamentele aspecten van de vier vrijheden van de interne markt; te herinneren aan de verdiensten en economische voordelen van volledige toegang, inclusief de toegang van producten en diensten, tot de interne markt en de noodzaak om in de interne markt te zorgen voor een gelijk speelveld en sterke, schokbestendige en effectieve institutionele fundamenten ten voordele van iedereen;

| (f) | te voorzien in voldoende EU-steun voor Andorra, Monaco en San Marino, in verband met hun capaciteit om het acquis communautaire op langere termijn volledig aan te nemen en ten uitvoer te leggen, onder meer door nauwere institutionele samenwerking met de lidstaten in hun onmiddellijke nabijheid; toegang te krijgen tot EU-financiering voor specifieke projecten en de mogelijkheid te krijgen om een beroep te doen op de bestaande administratieve organen in de lidstaten die zich bezighouden met de tenuitvoerlegging van het acquis communautaire; |
| --- | --- |

(f)

te voorzien in voldoende EU-steun voor Andorra, Monaco en San Marino, in verband met hun capaciteit om het acquis communautaire op langere termijn volledig aan te nemen en ten uitvoer te leggen, onder meer door nauwere institutionele samenwerking met de lidstaten in hun onmiddellijke nabijheid; toegang te krijgen tot EU-financiering voor specifieke projecten en de mogelijkheid te krijgen om een beroep te doen op de bestaande administratieve organen in de lidstaten die zich bezighouden met de tenuitvoerlegging van het acquis communautaire;

| (g) | de capaciteit voor de adequate aanneming en tenuitvoerlegging van het acquis communautaire uit te breiden door middel van terbeschikkingstelling van functionarissen van de overheidsdiensten van Andorra, Monaco en San Marino aan relevante EU-instellingen en -organen en instellingen van de lidstaten; |
| --- | --- |

(g)

de capaciteit voor de adequate aanneming en tenuitvoerlegging van het acquis communautaire uit te breiden door middel van terbeschikkingstelling van functionarissen van de overheidsdiensten van Andorra, Monaco en San Marino aan relevante EU-instellingen en -organen en instellingen van de lidstaten;

| (h) | aangezien de vrijheid van vestiging die in de associatieovereenkomst beoogd wordt, verzoend moet worden met de nationale bepalingen in Andorra, Monaco en San Marino inzake het behoud van de sociaal-economische inclusie van hun burgers, te overwegen om tijdelijke afwijkingen toe te staan op grond van een beoordeling van de reële behoeften van de drie landen en op basis van herzieningsclausules, aan de hand van specifieke sociaal-economische criteria voor elk van deze landen en aangepast aan het tijdskader dat nodig is om, in elk land, geleidelijk te zorgen voor een werkelijk gelijk speelveld en een adequaat vermogen tot mededinging voor werknemers en bedrijven; in acht te nemen dat de omvang van deze landen zodanig gering is dat de impact van tijdelijke afwijkingen op het acquis communautaire verwaarloosbaar is; |
| --- | --- |

(h)

aangezien de vrijheid van vestiging die in de associatieovereenkomst beoogd wordt, verzoend moet worden met de nationale bepalingen in Andorra, Monaco en San Marino inzake het behoud van de sociaal-economische inclusie van hun burgers, te overwegen om tijdelijke afwijkingen toe te staan op grond van een beoordeling van de reële behoeften van de drie landen en op basis van herzieningsclausules, aan de hand van specifieke sociaal-economische criteria voor elk van deze landen en aangepast aan het tijdskader dat nodig is om, in elk land, geleidelijk te zorgen voor een werkelijk gelijk speelveld en een adequaat vermogen tot mededinging voor werknemers en bedrijven; in acht te nemen dat de omvang van deze landen zodanig gering is dat de impact van tijdelijke afwijkingen op het acquis communautaire verwaarloosbaar is;

| (i) | de associatieovereenkomst ten baat te nemen om verdere samenwerking met Andorra, Monaco en San Marino in het kader van Richtlijn (EU) 2015/849 van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering (1) te stimuleren; |
| --- | --- |

(i)

de associatieovereenkomst ten baat te nemen om verdere samenwerking met Andorra, Monaco en San Marino in het kader van Richtlijn (EU) 2015/849 van 20 mei 2015 inzake de voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld of terrorismefinanciering (1) te stimuleren;

| (j) | de vereisten om in het kader van de associatieovereenkomst statistische gegevens te verstrekken aan te passen aan de omvang van Andorra, Monaco en San Marino; |
| --- | --- |

(j)

de vereisten om in het kader van de associatieovereenkomst statistische gegevens te verstrekken aan te passen aan de omvang van Andorra, Monaco en San Marino;

| (k) | na te gaan of het haalbaar en opportuun is om, gelijktijdig met de onderhandelingen over de associatieovereenkomst, de toegang tot Eurosysteemliquiditeiten te verzekeren voor Andorra en San Marino, teneinde de veerkracht en stabiliteit van hun respectieve nationale bankstelsels in het geval van een interne of externe systeemschok te bevorderen en daarbij te zorgen voor passend toezicht door de Europese Centrale Bank; Andorra en Monaco aan te moedigen lid te worden van het Internationaal Monetair Fonds en hun daartoe zo nodig technische bijstand te verlenen; Andorra, Monaco en San Marino aan te moedigen om goede inspanningen te blijven leveren met het oog op de convergentie met de EU op het gebied van financiële regelgeving, fiscale governance en de strijd tegen witwassen; |
| --- | --- |

(k)

na te gaan of het haalbaar en opportuun is om, gelijktijdig met de onderhandelingen over de associatieovereenkomst, de toegang tot Eurosysteemliquiditeiten te verzekeren voor Andorra en San Marino, teneinde de veerkracht en stabiliteit van hun respectieve nationale bankstelsels in het geval van een interne of externe systeemschok te bevorderen en daarbij te zorgen voor passend toezicht door de Europese Centrale Bank; Andorra en Monaco aan te moedigen lid te worden van het Internationaal Monetair Fonds en hun daartoe zo nodig technische bijstand te verlenen; Andorra, Monaco en San Marino aan te moedigen om goede inspanningen te blijven leveren met het oog op de convergentie met de EU op het gebied van financiële regelgeving, fiscale governance en de strijd tegen witwassen;

| (l) | voortgang te maken bij de onderhandelingen over de associatieovereenkomst met Andorra, Monaco en San Marino en tijdig de nodige institutionele en beleidsspecifieke steun te verstrekken aan de onderhandelende partijen, met inbegrip van beoordelingen en expertise van de bevoegde directoraten-generaal van de Commissie, zodat de onderhandelingen zo snel mogelijk en in elk geval binnen de komende twee jaar kunnen worden afgerond; |
| --- | --- |

(l)

voortgang te maken bij de onderhandelingen over de associatieovereenkomst met Andorra, Monaco en San Marino en tijdig de nodige institutionele en beleidsspecifieke steun te verstrekken aan de onderhandelende partijen, met inbegrip van beoordelingen en expertise van de bevoegde directoraten-generaal van de Commissie, zodat de onderhandelingen zo snel mogelijk en in elk geval binnen de komende twee jaar kunnen worden afgerond;

| (m) | vóór het einde van de huidige zittingsperiode een gezamenlijke politieke verklaring met Andorra, Monaco en San Marino af te leggen in het kader van de associatieovereenkomst, om de vorderingen bij de onderhandelingen in kaart te brengen en te behouden, zodat de nieuwe Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden de balans kunnen opmaken, kunnen voortbouwen op wat al overeengekomen is, en de onderhandelingen kunnen voortzetten; |
| --- | --- |

(m)

vóór het einde van de huidige zittingsperiode een gezamenlijke politieke verklaring met Andorra, Monaco en San Marino af te leggen in het kader van de associatieovereenkomst, om de vorderingen bij de onderhandelingen in kaart te brengen en te behouden, zodat de nieuwe Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden de balans kunnen opmaken, kunnen voortbouwen op wat al overeengekomen is, en de onderhandelingen kunnen voortzetten;

| (n) | de onderhandelingen over de associatieovereenkomst te beschouwen als een gelegenheid om maatregelen te treffen voor gezamenlijke investeringen in infrastructuur van gemeenschappelijk belang, alsmede maatregelen die erop gericht zijn het gezamenlijke academische onderzoek van Andorra, Monaco, San Marino en de EU-lidstaten te bevorderen; |
| --- | --- |

(n)

de onderhandelingen over de associatieovereenkomst te beschouwen als een gelegenheid om maatregelen te treffen voor gezamenlijke investeringen in infrastructuur van gemeenschappelijk belang, alsmede maatregelen die erop gericht zijn het gezamenlijke academische onderzoek van Andorra, Monaco, San Marino en de EU-lidstaten te bevorderen;

| 2. | is van mening dat de volgende zittingsperiode van het Europees Parlement aangegrepen kan worden om een nieuwe interparlementaire delegatie op te richten die gewijd is aan de interparlementaire dialoog en samenwerking met Andorra, Monaco en San Marino; is voorts van mening dat het Parlement een nauwe samenwerking tot stand moet brengen tussen zijn diensten en de betrokken diensten van de parlementen van Andorra, Monaco en San Marino, en regelmatig jonge politieke, zakelijke en maatschappelijke leiders uit deze drie landen moet uitnodigen om het positieve verhaal van hechtere politieke, economische en beleidscontacten met de EU in het kader van de onderhandelingen over de associatieovereenkomst te versterken; is van mening dat het Parlement periodieke gedachtewisselingen met de nationale parlementaire delegaties van Andorra, Monaco en San Marino gedurende de onderhandelingen moet bevorderen; is van mening dat er gedachtewisselingen tussen het Europees Parlement en de nationale parlementaire delegaties van Andorra, Monaco en San Marino moeten plaatsvinden over onderwerpen die worden behandeld door het Europees Parlement, en die directe gevolgen kunnen hebben voor de economieën van deze landen, hun relatie met de EU, en de effectiviteit van de associatieovereenkomst; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, de co-prinsen, regering en Algemene Raad van Andorra, de prins, premier en Nationale Raad van Monaco, en de kapitein-regenten, regering en Opper- en Algemene Raad van San Marino. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB L 141 van 5.6.2015, blz. 73.

---

II Mededelingen

MEDEDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN, ORGANEN EN INSTANTIES VAN DE EUROPESE UNIE

Europees Parlement

Dinsdag 12 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/164 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/164

---

P8_TA(2019)0135

Verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier (2019/2002(IMM))

(2021/C 23/26)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier, dat op 27 november 2018 werd ingediend door de procureur-generaal van het parket van Coburg in verband met een gerechtelijke vooronderzoeksprocedure, en van de ontvangst waarvan op 14 januari 2019 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven, |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier, dat op 27 november 2018 werd ingediend door de procureur-generaal van het parket van Coburg in verband met een gerechtelijke vooronderzoeksprocedure, en van de ontvangst waarvan op 14 januari 2019 ter plenaire vergadering kennis werd gegeven,

| — | gezien het feit dat Monika Hohlmeier afstand heeft gedaan van haar recht om te worden gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien het feit dat Monika Hohlmeier afstand heeft gedaan van haar recht om te worden gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,

| — | gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1),

| — | gezien artikel 46 van de Grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 46 van de Grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland,

| — | gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0165/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0165/2019),

| A. | overwegende dat de procureur-generaal van het parket van Coburg een verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier, lid van het Europees Parlement verkozen voor de Bondsrepubliek Duitsland, heeft ingediend in verband met een strafbaar feit in de zin van artikel 142 van het Duitse wetboek van strafrecht; overwegende dat de vervolging met name betrekking heeft op doorrijden na een ongeval; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de procureur-generaal van het parket van Coburg een verzoek om opheffing van de immuniteit van Monika Hohlmeier, lid van het Europees Parlement verkozen voor de Bondsrepubliek Duitsland, heeft ingediend in verband met een strafbaar feit in de zin van artikel 142 van het Duitse wetboek van strafrecht; overwegende dat de vervolging met name betrekking heeft op doorrijden na een ongeval;

| B. | overwegende dat Monika Hohlmeier op 4 september 2018 rond 15.00 uur geprobeerd heeft haar auto te parkeren op een parkeerplaats in Lichtenfels (Duitsland); overwegende dat de voorkant van haar voertuig de achterkant van een andere geparkeerde auto heeft geraakt, waardoor die laatste auto schade van naar schatting 287,84 euro heeft opgelopen; overwegende dat Monika Hohlmeier vervolgens de plaats van het ongeval heeft verlaten zonder zich te bekommeren om de afwikkeling van het schadegeval; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat Monika Hohlmeier op 4 september 2018 rond 15.00 uur geprobeerd heeft haar auto te parkeren op een parkeerplaats in Lichtenfels (Duitsland); overwegende dat de voorkant van haar voertuig de achterkant van een andere geparkeerde auto heeft geraakt, waardoor die laatste auto schade van naar schatting 287,84 euro heeft opgelopen; overwegende dat Monika Hohlmeier vervolgens de plaats van het ongeval heeft verlaten zonder zich te bekommeren om de afwikkeling van het schadegeval;

| C. | overwegende dat de leden van het Europees Parlement uit hoofde van artikel 9 van Protocol nr. 7 op hun eigen grondgebied dezelfde immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de leden van het Europees Parlement uit hoofde van artikel 9 van Protocol nr. 7 op hun eigen grondgebied dezelfde immuniteiten genieten welke aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun land zijn verleend;

| D. | overwegende dat in artikel 46 van de grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland is bepaald dat een lid van het parlement slechts ter verantwoording mag worden geroepen of mag worden gearresteerd op grond van een strafbaar feit als de Bondsdag daarvoor toestemming verleent, behalve in gevallen waarin de betrokkene op heterdaad of de dag volgend op het strafbare feit wordt aangehouden; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat in artikel 46 van de grondwet van de Bondsrepubliek Duitsland is bepaald dat een lid van het parlement slechts ter verantwoording mag worden geroepen of mag worden gearresteerd op grond van een strafbaar feit als de Bondsdag daarvoor toestemming verleent, behalve in gevallen waarin de betrokkene op heterdaad of de dag volgend op het strafbare feit wordt aangehouden;

| E. | overwegende dat het Parlement als enige het recht heeft in een specifiek geval al dan niet te besluiten de immuniteit op te heffen; overwegende dat het Parlement redelijkerwijze rekening kan houden met het standpunt van het lid bij zijn besluit om zijn immuniteit al dan niet op te heffen (2); |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het Parlement als enige het recht heeft in een specifiek geval al dan niet te besluiten de immuniteit op te heffen; overwegende dat het Parlement redelijkerwijze rekening kan houden met het standpunt van het lid bij zijn besluit om zijn immuniteit al dan niet op te heffen (2);

| F. | overwegende dat het vermoede strafbare feit niet duidelijk of rechtstreeks verband houdt met de uitoefening door Monika Hohlmeier van haar ambt van lid van het Europees Parlement, en evenmin met een mening of een stem die zij in de uitoefening van haar ambt heeft uitgebracht, in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het vermoede strafbare feit niet duidelijk of rechtstreeks verband houdt met de uitoefening door Monika Hohlmeier van haar ambt van lid van het Europees Parlement, en evenmin met een mening of een stem die zij in de uitoefening van haar ambt heeft uitgebracht, in de zin van artikel 8 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie;

| G. | overwegende dat in het onderhavige geval voor het Parlement niet aannemelijk is gemaakt dat er sprake is van fumus persecutionis, dat wil zeggen een voldoende ernstig en nauwkeurig vermoeden dat de procedure is ingeleid om de politieke activiteiten van het lid van het Parlement te schaden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat in het onderhavige geval voor het Parlement niet aannemelijk is gemaakt dat er sprake is van fumus persecutionis, dat wil zeggen een voldoende ernstig en nauwkeurig vermoeden dat de procedure is ingeleid om de politieke activiteiten van het lid van het Parlement te schaden;

| 1. | besluit de immuniteit van Monika Hohlmeier op te heffen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de bevoegde autoriteit van de Bondsrepubliek Duitsland en aan Monika Hohlmeier. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Arrest van het Hof van Justitie van 12 mei 1964, Wagner/Fohrmann en Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrest van het Hof van Justitie van 10 juli 1986, Wybot/Faure e.a., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

(2)  Arrest van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, EU:T:2008:440, punt 28.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/166 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/166

---

P8_TA(2019)0136

Verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen (2018/2247(IMM))

(2021/C 23/27)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen, dat op 5 september 2018 door het ministerie van Justitie van de Franse Republiek is toegezonden op verzoek van de procureur-generaal bij het Hof van Beroep van Parijs en van de ontvangst waarvan op 22 oktober 2018 ter plenaire vergadering kennis is gegeven, in verband met een bij de onderzoeksrechters aanhangig gemaakte zaak in verband met een gerechtelijk onderzoek wegens de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van parlementaire medewerkers, |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen, dat op 5 september 2018 door het ministerie van Justitie van de Franse Republiek is toegezonden op verzoek van de procureur-generaal bij het Hof van Beroep van Parijs en van de ontvangst waarvan op 22 oktober 2018 ter plenaire vergadering kennis is gegeven, in verband met een bij de onderzoeksrechters aanhangig gemaakte zaak in verband met een gerechtelijk onderzoek wegens de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van parlementaire medewerkers,

| — | na Jean-François Jalkh, ter vervanging van Jean-Marie Le Pen, te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

na Jean-François Jalkh, ter vervanging van Jean-Marie Le Pen, te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,

| — | gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1),

| — | gezien artikel 26 van de Grondwet van de Republiek Frankrijk, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 26 van de Grondwet van de Republiek Frankrijk,

| — | gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0167/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0167/2019),

| A. | overwegende dat de onderzoeksrechters van het Tribunal de grande instance van Parijs hebben verzocht om opheffing van de parlementaire immuniteit van Jean-Marie Le Pen om hem te horen in verband met vermeende strafbare feiten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de onderzoeksrechters van het Tribunal de grande instance van Parijs hebben verzocht om opheffing van de parlementaire immuniteit van Jean-Marie Le Pen om hem te horen in verband met vermeende strafbare feiten;

| B. | overwegende dat het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen betrekking heeft op de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van medewerkers van leden van het Europees Parlement die aangesloten zijn bij het Front National; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het verzoek om opheffing van de immuniteit van Jean-Marie Le Pen betrekking heeft op de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van medewerkers van leden van het Europees Parlement die aangesloten zijn bij het Front National;

| C. | overwegende dat op 5 december 2016 een gerechtelijk onderzoek is ingesteld naar aanleiding van een vooronderzoek dat op 9 maart 2015 na een aanklacht van de toenmalige Voorzitter van het Europees Parlement is ingesteld met betrekking tot een aantal parlementaire medewerkers van leden van het Europees Parlement die bij het Front National zijn aangesloten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat op 5 december 2016 een gerechtelijk onderzoek is ingesteld naar aanleiding van een vooronderzoek dat op 9 maart 2015 na een aanklacht van de toenmalige Voorzitter van het Europees Parlement is ingesteld met betrekking tot een aantal parlementaire medewerkers van leden van het Europees Parlement die bij het Front National zijn aangesloten;

| D. | overwegende dat tijdens een huiszoeking in het hoofdkantoor van het Front National in februari 2016, een aantal documenten in beslag zijn genomen in het kantoor van de penningmeester van het Front National, waaruit bleek dat de partij kosten wenste te “besparen” door de bezoldiging van de personeelsleden van de partij voor rekening te laten komen van het Europees Parlement door deze personeelsleden als parlementair medewerkers aan te stellen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat tijdens een huiszoeking in het hoofdkantoor van het Front National in februari 2016, een aantal documenten in beslag zijn genomen in het kantoor van de penningmeester van het Front National, waaruit bleek dat de partij kosten wenste te “besparen” door de bezoldiging van de personeelsleden van de partij voor rekening te laten komen van het Europees Parlement door deze personeelsleden als parlementair medewerkers aan te stellen;

| E. | overwegende dat in het organigram van het Front National, dat in februari 2015 is gepubliceerd, slechts 15 leden van het Europees Parlement (op een totaal van 23), 21 plaatselijke parlementaire medewerkers en 5 geaccrediteerde parlementaire medewerkers (op een totaal van 54 medewerkers) worden vermeld; overwegende dat een aantal parlementaire medewerkers verklaarden dat hun standplaats het hoofdkwartier van het Front National in Nanterre was, waarbij zij in sommige gevallen vermeldden dat zij daar voltijds werkzaam waren, hoewel zij woonden op 120 tot 945 km van de aangegeven standplaats; overwegende dat in dit stadium van het onderzoek is gebleken dat 8 parlementaire medewerkers vrijwel geen werkzaamheden van parlementair medewerker hebben uitgevoerd of slechts als een zeer klein deel van hun algemene taken; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat in het organigram van het Front National, dat in februari 2015 is gepubliceerd, slechts 15 leden van het Europees Parlement (op een totaal van 23), 21 plaatselijke parlementaire medewerkers en 5 geaccrediteerde parlementaire medewerkers (op een totaal van 54 medewerkers) worden vermeld; overwegende dat een aantal parlementaire medewerkers verklaarden dat hun standplaats het hoofdkwartier van het Front National in Nanterre was, waarbij zij in sommige gevallen vermeldden dat zij daar voltijds werkzaam waren, hoewel zij woonden op 120 tot 945 km van de aangegeven standplaats; overwegende dat in dit stadium van het onderzoek is gebleken dat 8 parlementaire medewerkers vrijwel geen werkzaamheden van parlementair medewerker hebben uitgevoerd of slechts als een zeer klein deel van hun algemene taken;

| F. | overwegende dat de onderzoeken ook omstandigheden aan het licht hebben gebracht waaruit blijkt dat het onwaarschijnlijk is dat de betreffende medewerkers daadwerkelijk taken vervulden in verband met het Europees Parlement, met name:






  — | arbeidscontracten van parlementaire medewerkers van het EP die waren ingelast tussen twee arbeidscontracten van het Front National, |
| --- | --- | --- |

F.

overwegende dat de onderzoeken ook omstandigheden aan het licht hebben gebracht waaruit blijkt dat het onwaarschijnlijk is dat de betreffende medewerkers daadwerkelijk taken vervulden in verband met het Europees Parlement, met name:

—

arbeidscontracten van parlementaire medewerkers van het EP die waren ingelast tussen twee arbeidscontracten van het Front National,

| — | arbeidscontracten van parlementaire medewerkers van het EP en van medewerkers van het Front National die gelijktijdig liepen, |
| --- | --- |

—

arbeidscontracten van parlementaire medewerkers van het EP en van medewerkers van het Front National die gelijktijdig liepen,

| — | arbeidscontracten voor het Front National waarvan de looptijd onmiddellijk aansloot op de looptijd van contracten van parlementaire medewerkers van het EP; |
| --- | --- |

—

arbeidscontracten voor het Front National waarvan de looptijd onmiddellijk aansloot op de looptijd van contracten van parlementaire medewerkers van het EP;

| G. | overwegende dat uit het onderzoek is gebleken dat Jean-Marie Le Pen in 2011 in zijn hoedanigheid van lid van het Europees Parlement een parlementaire medewerker in dienst had, maar dat de parlementaire medewerker in kwestie de onderzoekers heeft verteld dat hij in de betrokken periode voor de verkiezingscampagne van een ander lid van het Europees Parlement had gewerkt; overwegende dat Jean-Marie Le Pen heeft gezorgd voor de betaling van salarissen van parlementaire medewerkers aan drie andere personen, hoewel deze in die hoedanigheid vrijwel geen enkel werk hebben verricht; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat uit het onderzoek is gebleken dat Jean-Marie Le Pen in 2011 in zijn hoedanigheid van lid van het Europees Parlement een parlementaire medewerker in dienst had, maar dat de parlementaire medewerker in kwestie de onderzoekers heeft verteld dat hij in de betrokken periode voor de verkiezingscampagne van een ander lid van het Europees Parlement had gewerkt; overwegende dat Jean-Marie Le Pen heeft gezorgd voor de betaling van salarissen van parlementaire medewerkers aan drie andere personen, hoewel deze in die hoedanigheid vrijwel geen enkel werk hebben verricht;

| H. | overwegende dat uit het onderzoek ook is gebleken dat Jean-Marie Le Pen in zijn hoedanigheid van voorzitter van het Front National ten tijde van de vermeende strafbare feiten een systeem heeft opgezet, dat door het Europees Parlement aan het licht is gebracht en waarbij EU-middelen werden gebruikt om een deel van de medewerkers van het Front National te betalen via parlementaire contracten met personen die in werkelijkheid voor de partij hadden gewerkt, waardoor de geldende EU-regels werden overtreden; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat uit het onderzoek ook is gebleken dat Jean-Marie Le Pen in zijn hoedanigheid van voorzitter van het Front National ten tijde van de vermeende strafbare feiten een systeem heeft opgezet, dat door het Europees Parlement aan het licht is gebracht en waarbij EU-middelen werden gebruikt om een deel van de medewerkers van het Front National te betalen via parlementaire contracten met personen die in werkelijkheid voor de partij hadden gewerkt, waardoor de geldende EU-regels werden overtreden;

| I. | overwegende dat de onderzoeksrechters het nodig achten Jean-Marie Le Pen te horen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de onderzoeksrechters het nodig achten Jean-Marie Le Pen te horen;

| J. | overwegende dat Jean-Marie Le Pen weigerde te verschijnen naar aanleiding van de dagvaarding door de onderzoekers op 21 juni 2018 en dat hij toen hij in juli 2018 werd gedagvaard door de onderzoeksrechters, nogmaals weigerde te verschijnen waarbij hij een beroep deed op zijn parlementaire immuniteit; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Jean-Marie Le Pen weigerde te verschijnen naar aanleiding van de dagvaarding door de onderzoekers op 21 juni 2018 en dat hij toen hij in juli 2018 werd gedagvaard door de onderzoeksrechters, nogmaals weigerde te verschijnen waarbij hij een beroep deed op zijn parlementaire immuniteit;

| K. | overwegende dat de bevoegde autoriteit met het oog op de ondervraging van Jean-Marie Le Pen in verband met de tegen hem ingebrachte beschuldigingen, een verzoek om opheffing van zijn immuniteit heeft ingediend; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat de bevoegde autoriteit met het oog op de ondervraging van Jean-Marie Le Pen in verband met de tegen hem ingebrachte beschuldigingen, een verzoek om opheffing van zijn immuniteit heeft ingediend;

| L. | overwegende dat ingevolge artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten die aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun staat worden verleend; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat ingevolge artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten die aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun staat worden verleend;

| M. | overwegende dat volgens artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek‚ een lid van de volksvertegenwoordiging niet zonder toestemming van het bureau van de wetgevende kamer waarvan het deel uitmaakt, ter zake van een misdrijf of een overtreding kan worden aangehouden of aan andere vrijheid benemende of vrijheid beperkende maatregelen kan worden onderworpen; die toestemming is niet vereist in geval van een ernstig misdrijf of bij betrapping op heterdaad of bij een veroordeling in kracht van gewijsde; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat volgens artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek‚ een lid van de volksvertegenwoordiging niet zonder toestemming van het bureau van de wetgevende kamer waarvan het deel uitmaakt, ter zake van een misdrijf of een overtreding kan worden aangehouden of aan andere vrijheid benemende of vrijheid beperkende maatregelen kan worden onderworpen; die toestemming is niet vereist in geval van een ernstig misdrijf of bij betrapping op heterdaad of bij een veroordeling in kracht van gewijsde;

| N. | overwegende dat er geen bewijs of reden is om fumus persecutionis te vermoeden; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat er geen bewijs of reden is om fumus persecutionis te vermoeden;

| 1. | besluit de immuniteit van Jean-Marie Le Pen op te heffen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de minister van Justitie van de Franse Republiek en aan Jean-Marie Le Pen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Arrest van het Hof van Justitie van 12 mei 1964, Wagner/Fohrmann en Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrest van het Hof van Justitie van 10 juli 1986, Wybot/Faure e.a., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/168 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/168

---

P8_TA(2019)0137

Verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde (2018/2267(IMM))

(2021/C 23/28)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde, dat op 19 oktober 2018 door het ministerie van Justitie van de Franse Republiek is toegezonden op verzoek van de procureur-generaal bij het Hof van Beroep van Parijs en van de ontvangst waarvan op 12 november 2018 ter plenaire vergadering kennis is gegeven, in verband met een bij de onderzoeksrechters aanhangig gemaakte zaak in verband met een gerechtelijk onderzoek wegens de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van medewerkers, |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde, dat op 19 oktober 2018 door het ministerie van Justitie van de Franse Republiek is toegezonden op verzoek van de procureur-generaal bij het Hof van Beroep van Parijs en van de ontvangst waarvan op 12 november 2018 ter plenaire vergadering kennis is gegeven, in verband met een bij de onderzoeksrechters aanhangig gemaakte zaak in verband met een gerechtelijk onderzoek wegens de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van medewerkers,

| — | na Jean-François Jalkh namens Dominique Bilde te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

na Jean-François Jalkh namens Dominique Bilde te hebben gehoord, overeenkomstig artikel 9, lid 6, van zijn Reglement,

| — | gezien artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, van de Akte van 20 september 1976 betreffende de verkiezing van de leden van het Europees Parlement door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen,

| — | gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1), |
| --- | --- |

—

gezien de arresten van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 mei 1964, 10 juli 1986, 15 en 21 oktober 2008, 19 maart 2010, 6 september 2011 en 17 januari 2013 (1),

| — | gezien artikel 26 van de Grondwet van de Franse Republiek, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 26 van de Grondwet van de Franse Republiek,

| — | gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 5, lid 2, artikel 6, lid 1, en artikel 9 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0166/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0166/2019),

| A. | overwegende dat de onderzoeksrechters van het Tribunal de grande instance van Parijs hebben verzocht om opheffing van de parlementaire immuniteit van Dominique Bilde om haar te horen in verband met vermeende strafbare feiten; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de onderzoeksrechters van het Tribunal de grande instance van Parijs hebben verzocht om opheffing van de parlementaire immuniteit van Dominique Bilde om haar te horen in verband met vermeende strafbare feiten;

| B. | overwegende dat het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde betrekking heeft op de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van medewerkers van leden van het Europees Parlement die aangesloten zijn bij het Front National; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het verzoek om opheffing van de immuniteit van Dominique Bilde betrekking heeft op de vermeende strafbare feiten van vertrouwensbreuk, het verhelen van vertrouwensbreuk, fraude door een georganiseerde groep, vervalsing en het gebruik van vervalste documenten, en verborgen werk door het verhelen van personeel, met betrekking tot de arbeidsvoorwaarden van medewerkers van leden van het Europees Parlement die aangesloten zijn bij het Front National;

| C. | overwegende dat op 5 december 2016 een gerechtelijk onderzoek is ingesteld naar aanleiding van een vooronderzoek dat op 9 maart 2015 na een aanklacht van de toenmalige Voorzitter van het Europees Parlement is ingesteld met betrekking tot een aantal parlementaire medewerkers van leden van het Europees Parlement die bij het Front National zijn aangesloten; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat op 5 december 2016 een gerechtelijk onderzoek is ingesteld naar aanleiding van een vooronderzoek dat op 9 maart 2015 na een aanklacht van de toenmalige Voorzitter van het Europees Parlement is ingesteld met betrekking tot een aantal parlementaire medewerkers van leden van het Europees Parlement die bij het Front National zijn aangesloten;

| D. | overwegende dat tijdens een huiszoeking verricht in het hoofdkantoor van het Front National in februari 2016 een aantal documenten in beslag zijn genomen in het kantoor van de penningmeester van het Front National, waaruit bleek dat de partij kosten wenste te besparen door de bezoldiging van de personeelsleden van de partij voor rekening te laten komen van het Europees Parlement door personeel als parlementair medewerkers aan te stellen; overwegende dat in dit stadium van het onderzoek is gebleken dat acht parlementaire medewerkers vrijwel geen werkzaamheden van parlementair medewerker hebben verricht of slechts als een zeer klein deel van hun algemene taken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat tijdens een huiszoeking verricht in het hoofdkantoor van het Front National in februari 2016 een aantal documenten in beslag zijn genomen in het kantoor van de penningmeester van het Front National, waaruit bleek dat de partij kosten wenste te besparen door de bezoldiging van de personeelsleden van de partij voor rekening te laten komen van het Europees Parlement door personeel als parlementair medewerkers aan te stellen; overwegende dat in dit stadium van het onderzoek is gebleken dat acht parlementaire medewerkers vrijwel geen werkzaamheden van parlementair medewerker hebben verricht of slechts als een zeer klein deel van hun algemene taken;

| E. | overwegende dat gebleken is dat de van 1 oktober 2014 tot 31 juli 2015 voltijds aangestelde parlementair medewerker van Dominique Bilde bij de medewerkers hoorde die zo goed als geen werkzaamheden van parlementair medewerker hebben verricht; overwegende dat in het organigram van het Front National van februari 2015 “nationaal functionaris voor planning” wordt vermeld als functieomschrijving van de parlementair medewerker van Dominique Bilde, en dat hij werkzaam was op de afdeling Beleidstoezicht en Planning, waarbij hij onder de verantwoordelijkheid van een ander lid van het Europees Parlement viel; overwegende dat op zijn contract als parlementair medewerker twee arbeidscontracten volgden die betrekking hadden op de werkzaamheden van het Front National tussen augustus 2015 en 31 december 2016; overwegende dat hij gedurende de looptijd van zijn contract als parlementair medewerker tevens de volgende taken op zich nam: secretaris-generaal van het Collectif Marianne, secretaris-generaal van het Collectif Mer et Francophonie, en kandidaat bij de verkiezingen voor de departementale raad van het departement Doubs in maart 2015; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat gebleken is dat de van 1 oktober 2014 tot 31 juli 2015 voltijds aangestelde parlementair medewerker van Dominique Bilde bij de medewerkers hoorde die zo goed als geen werkzaamheden van parlementair medewerker hebben verricht; overwegende dat in het organigram van het Front National van februari 2015 “nationaal functionaris voor planning” wordt vermeld als functieomschrijving van de parlementair medewerker van Dominique Bilde, en dat hij werkzaam was op de afdeling Beleidstoezicht en Planning, waarbij hij onder de verantwoordelijkheid van een ander lid van het Europees Parlement viel; overwegende dat op zijn contract als parlementair medewerker twee arbeidscontracten volgden die betrekking hadden op de werkzaamheden van het Front National tussen augustus 2015 en 31 december 2016; overwegende dat hij gedurende de looptijd van zijn contract als parlementair medewerker tevens de volgende taken op zich nam: secretaris-generaal van het Collectif Marianne, secretaris-generaal van het Collectif Mer et Francophonie, en kandidaat bij de verkiezingen voor de departementale raad van het departement Doubs in maart 2015;

| F. | overwegende dat het Europees Parlement de overname van de kosten van parlementaire assistentie met betrekking tot het contract van de parlementair medewerker van Dominique Bilde heeft opgeschort; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Europees Parlement de overname van de kosten van parlementaire assistentie met betrekking tot het contract van de parlementair medewerker van Dominique Bilde heeft opgeschort;

| G. | overwegende dat de onderzoeksrechters het nodig achten Dominique Bilde te horen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de onderzoeksrechters het nodig achten Dominique Bilde te horen;

| H. | overwegende dat Dominique Bilde zich beriep op haar parlementaire immuniteit toen zij bij haar dagvaarding van augustus 2017 weigerde de vragen van de onderzoekers te beantwoorden en weigerde te verschijnen voor de onderzoeksrechters op een eerste hoorzitting op 24 november 2017 naar aanleiding van de verdenking van vertrouwensbreuk; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat Dominique Bilde zich beriep op haar parlementaire immuniteit toen zij bij haar dagvaarding van augustus 2017 weigerde de vragen van de onderzoekers te beantwoorden en weigerde te verschijnen voor de onderzoeksrechters op een eerste hoorzitting op 24 november 2017 naar aanleiding van de verdenking van vertrouwensbreuk;

| I. | overwegende dat de bevoegde autoriteit met het oog op de ondervraging van Dominique Bilde in verband met de tegen haar ingebrachte beschuldigingen een verzoek om opheffing van haar immuniteit heeft ingediend; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de bevoegde autoriteit met het oog op de ondervraging van Dominique Bilde in verband met de tegen haar ingebrachte beschuldigingen een verzoek om opheffing van haar immuniteit heeft ingediend;

| J. | overwegende dat ingevolge artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten die aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun staat worden verleend; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat ingevolge artikel 9 van Protocol nr. 7 betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Unie de leden van het Europees Parlement op hun eigen grondgebied de immuniteiten genieten die aan de leden van de volksvertegenwoordiging in hun staat worden verleend;

| K. | overwegende dat volgens artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek‚ een lid van de volksvertegenwoordiging niet zonder toestemming van het bureau van de wetgevende kamer waarvan het deel uitmaakt, ter zake van een misdrijf of een overtreding kan worden aangehouden of aan andere vrijheidsbenemende of vrijheidsbeperkende maatregelen kan worden onderworpen; die toestemming is niet vereist in geval van een ernstig misdrijf of bij betrapping op heterdaad of bij een veroordeling in kracht van gewijsde; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat volgens artikel 26 van de grondwet van de Franse Republiek‚ een lid van de volksvertegenwoordiging niet zonder toestemming van het bureau van de wetgevende kamer waarvan het deel uitmaakt, ter zake van een misdrijf of een overtreding kan worden aangehouden of aan andere vrijheidsbenemende of vrijheidsbeperkende maatregelen kan worden onderworpen; die toestemming is niet vereist in geval van een ernstig misdrijf of bij betrapping op heterdaad of bij een veroordeling in kracht van gewijsde;

| L. | overwegende dat er geen bewijs of reden is om fumus persecutionis te vermoeden; |
| --- | --- |

L.

overwegende dat er geen bewijs of reden is om fumus persecutionis te vermoeden;

| 1. | besluit de immuniteit van Dominique Bilde op te heffen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en het verslag van zijn bevoegde commissie onmiddellijk te doen toekomen aan de minister van Justitie van de Franse Republiek en aan Dominique Bilde. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Arrest van het Hof van Justitie van 12 mei 1964, Wagner/Fohrmann en Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; arrest van het Hof van Justitie van 10 juli 1986, Wybot/Faure e.a., 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; arrest van het Gerecht van 15 oktober 2008, Mote/Parlement, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440; arrest van het Hof van Justitie van 21 oktober 2008, Marra/De Gregorio en Clemente, C-200/07 en C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrest van het Gerecht van 19 maart 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrest van het Hof van Justitie van 6 september 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrest van het Gerecht van 17 januari 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 en T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23.

---

Woensdag 13 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/170 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/170

---

P8_TA(2019)0164

Afwezigheid van meerderheid van stemmen in de commissie over een voorstel voor een juridisch bindende handeling (interpretatie van artikel 171, lid 1, eerste alinea, onder b), van het Reglement)

Besluit van het Europees Parlement van 13 maart 2019 betreffende de afwezigheid van meerderheid van stemmen in de commissie over een voorstel voor een juridisch bindende handeling (interpretatie van artikel 171, lid 1, eerste alinea, onder b), van het Reglement) (2019/2011(REG))

(2021/C 23/29)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de brief van 7 maart 2019 van de voorzitter van de Commissie constitutionele zaken |
| --- | --- |

—

gezien de brief van 7 maart 2019 van de voorzitter van de Commissie constitutionele zaken

| — | gezien artikel 226 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 226 van zijn Reglement,

| 1. | besluit de volgende interpretatie op te nemen in artikel 171, lid 1, eerste alinea, onder b), van het Reglement: |
| --- | --- |

1.

“Indien het al dan niet geamendeerde voorstel voor een juridisch bindende handeling geen meerderheid van de in de commissie uitgebrachte stemmen behaalt, stelt de commissie aan het Parlement voor om de handeling te verwerpen.”

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

III Voorbereidende handelingen

Europees Parlement

Dinsdag 12 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/171 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/171

---

P8_TA(2019)0138

Verlenging van de toepassingsduur van artikel 159 van het Reglement van het Parlement tot het einde van de negende zittingsperiode

Besluit van het Europees Parlement van 12 maart 2019 tot verlenging van de toepassingsduur van artikel 159 van het Reglement van het Parlement tot het einde van de negende zittingsperiode (2019/2545(RSO))

(2021/C 23/30)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 342 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 342 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening nr. 1 van de Raad van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening nr. 1 van de Raad van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap (1),

| — | gezien Verordening (EG) nr. 920/2005 (2) van de Raad en Verordening (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad (3), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 920/2005 (2) van de Raad en Verordening (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad (3),

| — | gezien de door het Bureau op 16 juni 2014 vastgestelde gedragscode inzake meertaligheid, |
| --- | --- |

—

gezien de door het Bureau op 16 juni 2014 vastgestelde gedragscode inzake meertaligheid,

| — | gezien zijn besluit van 26 februari 2014 (4) tot verlenging van de toepassingsduur van artikel 159 van het Reglement tot het einde van de achtste zittingsperiode en de latere besluiten van het Bureau tot verlenging van de afwijking van artikel 158 tot het einde van deze zittingsperiode, |
| --- | --- |

—

gezien zijn besluit van 26 februari 2014 (4) tot verlenging van de toepassingsduur van artikel 159 van het Reglement tot het einde van de achtste zittingsperiode en de latere besluiten van het Bureau tot verlenging van de afwijking van artikel 158 tot het einde van deze zittingsperiode,

| — | gezien de artikelen 158 en 159 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 158 en 159 van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat alle stukken van het Parlement overeenkomstig artikel 158 moeten worden gesteld in de officiële talen en dat de leden het recht hebben in het Parlement het woord te voeren in de officiële taal van hun keuze, waarbij wordt voorzien in vertolking naar de andere officiële talen; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat alle stukken van het Parlement overeenkomstig artikel 158 moeten worden gesteld in de officiële talen en dat de leden het recht hebben in het Parlement het woord te voeren in de officiële taal van hun keuze, waarbij wordt voorzien in vertolking naar de andere officiële talen;

| B. | overwegende dat afwijkingen van artikel 158 overeenkomstig artikel 159 kunnen worden toegestaan tot het einde van de achtste zittingsperiode indien en voor zover de voor een officiële taal noodzakelijke tolken/vertalers, ondanks dat adequate voorzorgsmaatregelen zijn genomen, niet in toereikende aantallen beschikbaar zijn; overwegende dat voor elke officiële taal waarvoor een afwijking noodzakelijk wordt geacht, het Bureau op voorstel van de secretaris-generaal en gelet op de door de Raad op grond van de Verdragen vastgestelde speciale tijdelijke maatregelen met betrekking tot de opstelling van rechtshandelingen, moet nagaan of aan de voorwaarden is voldaan en zijn besluit om de zes maanden opnieuw moet evalueren; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat afwijkingen van artikel 158 overeenkomstig artikel 159 kunnen worden toegestaan tot het einde van de achtste zittingsperiode indien en voor zover de voor een officiële taal noodzakelijke tolken/vertalers, ondanks dat adequate voorzorgsmaatregelen zijn genomen, niet in toereikende aantallen beschikbaar zijn; overwegende dat voor elke officiële taal waarvoor een afwijking noodzakelijk wordt geacht, het Bureau op voorstel van de secretaris-generaal en gelet op de door de Raad op grond van de Verdragen vastgestelde speciale tijdelijke maatregelen met betrekking tot de opstelling van rechtshandelingen, moet nagaan of aan de voorwaarden is voldaan en zijn besluit om de zes maanden opnieuw moet evalueren;

| C. | overwegende dat de Verordeningen (EG) nr. 920/2005 en (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad voorzien in een geleidelijke beperking van de afwijking met betrekking tot het Iers en dat, bij ontstentenis van een andere verordening van de Raad waarin anders is bepaald, deze afwijking met ingang van 1 januari 2022 vervalt; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Verordeningen (EG) nr. 920/2005 en (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad voorzien in een geleidelijke beperking van de afwijking met betrekking tot het Iers en dat, bij ontstentenis van een andere verordening van de Raad waarin anders is bepaald, deze afwijking met ingang van 1 januari 2022 vervalt;

| D. | overwegende dat de capaciteit voor Kroatisch, Iers en Maltees, ondanks alle adequate voorzorgsmaatregelen die zijn genomen, naar verwachting niet vanaf het begin van de negende zittingsperiode toereikend zal zijn om volledige vertolkingsdiensten in deze talen mogelijk te maken; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de capaciteit voor Kroatisch, Iers en Maltees, ondanks alle adequate voorzorgsmaatregelen die zijn genomen, naar verwachting niet vanaf het begin van de negende zittingsperiode toereikend zal zijn om volledige vertolkingsdiensten in deze talen mogelijk te maken;

| E. | overwegende dat het aantal gekwalificeerde vertalers voor Iers, ondanks aanhoudende en voortdurende interinstitutionele inspanningen, zo beperkt is dat voor de nabije toekomst geen volledige dekking van die taal overeenkomstig artikel 158 kan worden gewaarborgd; overwegende dat op grond van de Verordeningen (EG) nr. 920/2005 en (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad een toenemend aantal rechtshandelingen in het Iers moet worden vertaald, wat de mogelijkheid vermindert om andere parlementaire documenten in die taal te vertalen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat het aantal gekwalificeerde vertalers voor Iers, ondanks aanhoudende en voortdurende interinstitutionele inspanningen, zo beperkt is dat voor de nabije toekomst geen volledige dekking van die taal overeenkomstig artikel 158 kan worden gewaarborgd; overwegende dat op grond van de Verordeningen (EG) nr. 920/2005 en (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad een toenemend aantal rechtshandelingen in het Iers moet worden vertaald, wat de mogelijkheid vermindert om andere parlementaire documenten in die taal te vertalen;

| F. | overwegende dat het Parlement, overeenkomstig artikel 159, lid 4, op basis van een met redenen omklede aanbeveling van het Bureau, aan het einde van een zittingsperiode kan besluiten de toepassingsduur van dit artikel te verlengen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Parlement, overeenkomstig artikel 159, lid 4, op basis van een met redenen omklede aanbeveling van het Bureau, aan het einde van een zittingsperiode kan besluiten de toepassingsduur van dit artikel te verlengen;

| G. | overwegende dat het Bureau, hetgeen vooraf gaat in overweging genomen, aanbeveelt artikel 159 te verlengen tot het einde van de negende zittingsperiode; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Bureau, hetgeen vooraf gaat in overweging genomen, aanbeveelt artikel 159 te verlengen tot het einde van de negende zittingsperiode;

| 1. | besluit artikel 159 van het Reglement van het Parlement te verlengen tot het einde van de negende zittingsperiode; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad en, ter informatie, aan de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB 17 van 6.10.1958, blz. 385.

(2)  Verordening (EG) nr. 920/2005 van de Raad van 13 juni 2005 tot wijziging van Verordening nr. 1 van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap en Verordening nr. 1 van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, alsmede tot invoering van tijdelijke afwijkingsmaatregelen met betrekking tot deze verordeningen (PB L 156 van 18.6.2005, blz. 3).

(3)  Verordening (EU, Euratom) 2015/2264 van de Raad van 3 december 2015 houdende verlenging en geleidelijke afschaffing van de tijdelijke afwijkingsmaatregelen met betrekking tot Verordening nr. 1 van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Economische Gemeenschap en Verordening nr. 1 van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, die zijn ingevoerd bij Verordening (EG) nr. 920/2005 (PB L 322 van 8.12.2015, blz. 1).

(4)  PB C 285 van 29.8.2017, blz. 164.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/173 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/173

---

P8_TA(2019)0139

Elektronische informatie over goederenvervoer ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake elektronische informatie over goederenvervoer (COM(2018)0279 — C8-0191/2018 — 2018/0140(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/31)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0279), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0279),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0191/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 192, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0191/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0060/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0060/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 265.

---

P8_TC1-COD(2018)0140

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad inzake elektronische informatie over goederenvervoer

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 192, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (2),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De efficiëntie van het goederenvervoer en de goederenlogistiek is van vitaal belang voor
  de groei en
  het concurrentievermogen van de economie van de Unie, de werking van de interne markt en de sociale en economische samenhang van alle regio's in de Unie. [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

De efficiëntie van het goederenvervoer en de goederenlogistiek is van vitaal belang voor
  de groei en
  het concurrentievermogen van de economie van de Unie, de werking van de interne markt en de sociale en economische samenhang van alle regio's in de Unie. [Am. 1]

| (1 bis) | Deze verordening heeft tot doel de kosten van de verwerking van vervoersinformatie tussen autoriteiten en marktdeelnemers terug te dringen, de handhavingscapaciteiten van de autoriteiten te versterken en de digitalisering van het goederenverkeer en de goederenlogistiek te stimuleren. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

Deze verordening heeft tot doel de kosten van de verwerking van vervoersinformatie tussen autoriteiten en marktdeelnemers terug te dringen, de handhavingscapaciteiten van de autoriteiten te versterken en de digitalisering van het goederenverkeer en de goederenlogistiek te stimuleren. [Am. 2]

| (2) | Goederenbewegingen gaan gepaard met een grote hoeveelheid informatie die nog steeds op papier wordt uitgewisseld, zowel tussen bedrijven onderling als tussen bedrijven en overheidsinstanties. Het gebruik van papieren documenten brengt aanzienlijke administratieve rompslomp
  en extra kosten
  met zich mee voor logistieke ondernemingen
  en aanverwante bedrijfstakken (zoals handel en industrie), met name voor kmo's, en heeft een negatief effect op het milieu
  . [Am. 3] |
| --- | --- |

(2)

Goederenbewegingen gaan gepaard met een grote hoeveelheid informatie die nog steeds op papier wordt uitgewisseld, zowel tussen bedrijven onderling als tussen bedrijven en overheidsinstanties. Het gebruik van papieren documenten brengt aanzienlijke administratieve rompslomp
  en extra kosten
  met zich mee voor logistieke ondernemingen
  en aanverwante bedrijfstakken (zoals handel en industrie), met name voor kmo's, en heeft een negatief effect op het milieu
  . [Am. 3]

| (2 bis) | Effectieve en efficiënte handhaving van de regels is een noodzakelijke voorwaarde voor eerlijke concurrentie op de interne markt. Een verdere digitalisering van de handhavingsinstrumenten is essentieel om handhavingscapaciteit vrij te maken, onnodige administratieve lasten voor internationale vervoerders en met name kmo's te verminderen, zich doelgerichter te concentreren op vervoerders met een hoog risico en frauduleuze praktijken op te sporen. Deze digitale, “slimme” handhaving houdt in dat alle relevante informatie papierloos moet worden en in elektronische vorm beschikbaar moet zijn voor de bevoegde instanties. Het gebruik van elektronische vervoersdocumenten moet in de toekomst dan ook de regel worden. Om ervoor te zorgen dat rechtshandhavers, waaronder functionarissen die controles langs de weg verrichten, een duidelijk en volledig overzicht hebben van de vervoerders die worden gecontroleerd, moeten zij rechtstreekse en realtimetoegang krijgen tot alle desbetreffende informatie, zodat zij in staat zijn inbreuken en afwijkingen sneller en doeltreffender op te sporen. [Am. 4] |
| --- | --- |

(2 bis)

Effectieve en efficiënte handhaving van de regels is een noodzakelijke voorwaarde voor eerlijke concurrentie op de interne markt. Een verdere digitalisering van de handhavingsinstrumenten is essentieel om handhavingscapaciteit vrij te maken, onnodige administratieve lasten voor internationale vervoerders en met name kmo's te verminderen, zich doelgerichter te concentreren op vervoerders met een hoog risico en frauduleuze praktijken op te sporen. Deze digitale, “slimme” handhaving houdt in dat alle relevante informatie papierloos moet worden en in elektronische vorm beschikbaar moet zijn voor de bevoegde instanties. Het gebruik van elektronische vervoersdocumenten moet in de toekomst dan ook de regel worden. Om ervoor te zorgen dat rechtshandhavers, waaronder functionarissen die controles langs de weg verrichten, een duidelijk en volledig overzicht hebben van de vervoerders die worden gecontroleerd, moeten zij rechtstreekse en realtimetoegang krijgen tot alle desbetreffende informatie, zodat zij in staat zijn inbreuken en afwijkingen sneller en doeltreffender op te sporen. [Am. 4]

| (3) | Het gebrek aan een uniform wetgevingskader op het niveau van de Unie, dat overheidsinstanties verplicht om relevante informatie over goederenvervoer in elektronische vorm te aanvaarden, wordt beschouwd als de belangrijkste reden waarom de kansen op vereenvoudiging en grotere efficiëntie dankzij de digitalisering nog steeds onderbenut blijven. De niet-aanvaarding van elektronische informatie door overheidsinstanties heeft niet alleen gevolgen voor de communicatie tussen deze instanties en marktdeelnemers, maar verhindert indirect ook de ontwikkeling van vereenvoudigde elektronische communicatie tussen bedrijven in de hele Unie
  en zal leiden tot een stijging van de administratieve kosten, met name voor kmo's
  . [Am. 5] |
| --- | --- |

(3)

Het gebrek aan een uniform wetgevingskader op het niveau van de Unie, dat overheidsinstanties verplicht om relevante informatie over goederenvervoer in elektronische vorm te aanvaarden, wordt beschouwd als de belangrijkste reden waarom de kansen op vereenvoudiging en grotere efficiëntie dankzij de digitalisering nog steeds onderbenut blijven. De niet-aanvaarding van elektronische informatie door overheidsinstanties heeft niet alleen gevolgen voor de communicatie tussen deze instanties en marktdeelnemers, maar verhindert indirect ook de ontwikkeling van vereenvoudigde elektronische communicatie tussen bedrijven in de hele Unie
  en zal leiden tot een stijging van de administratieve kosten, met name voor kmo's
  . [Am. 5]

| (4) | Sommige domeinen van de vervoerswetgeving van de Unie verplichten de instanties om gedigitaliseerde informatie te aanvaarden, maar dit geldt nog lang niet voor alle relevante wetgeving van de Unie. Het

  Om de administratieve lasten te verminderen, controles efficiënter te maken en inbreuken efficiënter te bestrijden,
  moet
  het altijd
  mogelijk zijn om elektronische middelen te gebruiken om wettelijk verplichte informatie over goederenvervoer op het hele grondgebied van de Unie en voor alle relevante fasen van vervoersactiviteiten in de Unie ter beschikking te stellen van de autoriteiten. Die mogelijkheid moet bovendien gelden voor alle wettelijk verplichte informatie in alle vervoerswijzen.
  De lidstaten moeten elektronische vervoersdocumenten algemeen aanvaarden en het e-CMR-protocol onverwijld ratificeren en toepassen. Daarom moeten de autoriteiten elektronisch met de betrokken marktdeelnemers communiceren met betrekking tot wettelijk verplichte informatie en hun eigen gegevens digitaal beschikbaar stellen, overeenkomstig het toepasselijke recht. [Am. 6] |
| --- | --- |

(4)

Sommige domeinen van de vervoerswetgeving van de Unie verplichten de instanties om gedigitaliseerde informatie te aanvaarden, maar dit geldt nog lang niet voor alle relevante wetgeving van de Unie. Het

  Om de administratieve lasten te verminderen, controles efficiënter te maken en inbreuken efficiënter te bestrijden,
  moet
  het altijd
  mogelijk zijn om elektronische middelen te gebruiken om wettelijk verplichte informatie over goederenvervoer op het hele grondgebied van de Unie en voor alle relevante fasen van vervoersactiviteiten in de Unie ter beschikking te stellen van de autoriteiten. Die mogelijkheid moet bovendien gelden voor alle wettelijk verplichte informatie in alle vervoerswijzen.
  De lidstaten moeten elektronische vervoersdocumenten algemeen aanvaarden en het e-CMR-protocol onverwijld ratificeren en toepassen. Daarom moeten de autoriteiten elektronisch met de betrokken marktdeelnemers communiceren met betrekking tot wettelijk verplichte informatie en hun eigen gegevens digitaal beschikbaar stellen, overeenkomstig het toepasselijke recht. [Am. 6]

| (5) | De instanties van de lidstaten moeten dan ook worden verplicht om elektronisch ingediende informatie te aanvaarden telkens wanneer marktdeelnemers verplicht zijn om informatie te verstrekken als bewijs van naleving van de voorwaarden die zijn vastgesteld in overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag vastgestelde EU-handelingen of, gezien de vergelijkbaarheid van de situaties, EU-wetgeving inzake de overbrenging van afvalstoffen. Dit geldt ook wanneer de nationale wetgeving van een lidstaat inzake aangelegenheden die zijn geregeld bij titel VI van het derde deel van het Verdrag, een verplichting bevat om wettelijk verplichte informatie in te dienen die geheel of gedeeltelijk identiek is aan de informatie die uit hoofde van de wetgeving van de Unie moet worden verstrekt. |
| --- | --- |

(5)

De instanties van de lidstaten moeten dan ook worden verplicht om elektronisch ingediende informatie te aanvaarden telkens wanneer marktdeelnemers verplicht zijn om informatie te verstrekken als bewijs van naleving van de voorwaarden die zijn vastgesteld in overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag vastgestelde EU-handelingen of, gezien de vergelijkbaarheid van de situaties, EU-wetgeving inzake de overbrenging van afvalstoffen. Dit geldt ook wanneer de nationale wetgeving van een lidstaat inzake aangelegenheden die zijn geregeld bij titel VI van het derde deel van het Verdrag, een verplichting bevat om wettelijk verplichte informatie in te dienen die geheel of gedeeltelijk identiek is aan de informatie die uit hoofde van de wetgeving van de Unie moet worden verstrekt.

| (5 bis) | Om de administratieve lasten te verminderen en schaarse handhavingscapaciteit vrij te maken, moeten marktdeelnemers verplicht worden om langs elektronische weg wettelijk verplichte informatie te verstrekken aan de bevoegde instanties van de lidstaten en moeten de bevoegde instanties van de lidstaten langs elektronische weg met de betrokken marktdeelnemers communiceren over het verstrekken van wettelijk verplichte informatie. [Am. 7] |
| --- | --- |

(5 bis)

Om de administratieve lasten te verminderen en schaarse handhavingscapaciteit vrij te maken, moeten marktdeelnemers verplicht worden om langs elektronische weg wettelijk verplichte informatie te verstrekken aan de bevoegde instanties van de lidstaten en moeten de bevoegde instanties van de lidstaten langs elektronische weg met de betrokken marktdeelnemers communiceren over het verstrekken van wettelijk verplichte informatie. [Am. 7]

| (6) | Aangezien deze verordening alleen tot doel heeft het verstrekken van informatie
  tussen marktdeelnemers en administratieve organen
  , met name via elektronische middelen, te vereenvoudigen
  en aan te moedigen
  , mag ze geen afbreuk aan de bepalingen van de wetgeving van de Unie of de lidstaten met betrekking tot de inhoud van wettelijk verplichte informatie en mag ze, met name, geen aanvullende eisen inzake wettelijk verplichte informatie opleggen.
  Aangezien
  het doel van deze verordening is het mogelijk te maken om eisen inzake wettelijk verplichte informatie na te leven met elektronische middelen in plaats van papieren documenten, maar

  moet zij de ontwikkeling mogelijk maken van Europese platformen om de informatie uit te wisselen en gemakkelijk te delen.
  Ze mag geen andere gevolgen hebben voor de relevante bepalingen van de Unie inzake eisen voor documenten die moeten worden gebruikt voor de gestructureerde presentatie van de informatie in kwestie. Deze verordening mag ook geen gevolgen hebben voor de procedurele bepalingen van de wetgeving van de Unie inzake de overbrenging van afvalstoffen. De verordening mag evenmin afbreuk doen aa n bepalingen inzake rapporteringsverplichtingen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) of uit hoofde daarvan vastgestelde uitvoeringshandelingen of gedelegeerde handelingen.
  De Commissie moet echter beoordelen of de bepalingen met betrekking tot de inhoud van de voorschriften inzake wettelijk verplichte informatie over het vervoer van goederen op het grondgebied van de Unie moeten worden aangepast om de handhavingsmogelijkheden van de bevoegde instanties te verbeteren. [Am. 8] |
| --- | --- |

(6)

Aangezien deze verordening alleen tot doel heeft het verstrekken van informatie
  tussen marktdeelnemers en administratieve organen
  , met name via elektronische middelen, te vereenvoudigen
  en aan te moedigen
  , mag ze geen afbreuk aan de bepalingen van de wetgeving van de Unie of de lidstaten met betrekking tot de inhoud van wettelijk verplichte informatie en mag ze, met name, geen aanvullende eisen inzake wettelijk verplichte informatie opleggen.
  Aangezien
  het doel van deze verordening is het mogelijk te maken om eisen inzake wettelijk verplichte informatie na te leven met elektronische middelen in plaats van papieren documenten, maar

  moet zij de ontwikkeling mogelijk maken van Europese platformen om de informatie uit te wisselen en gemakkelijk te delen.
  Ze mag geen andere gevolgen hebben voor de relevante bepalingen van de Unie inzake eisen voor documenten die moeten worden gebruikt voor de gestructureerde presentatie van de informatie in kwestie. Deze verordening mag ook geen gevolgen hebben voor de procedurele bepalingen van de wetgeving van de Unie inzake de overbrenging van afvalstoffen. De verordening mag evenmin afbreuk doen aa n bepalingen inzake rapporteringsverplichtingen die zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad (3) of uit hoofde daarvan vastgestelde uitvoeringshandelingen of gedelegeerde handelingen.
  De Commissie moet echter beoordelen of de bepalingen met betrekking tot de inhoud van de voorschriften inzake wettelijk verplichte informatie over het vervoer van goederen op het grondgebied van de Unie moeten worden aangepast om de handhavingsmogelijkheden van de bevoegde instanties te verbeteren. [Am. 8]

| (7) | Het gebruik van elektronische middelen voor de uitwisseling van informatie overeenkomstig deze verordening moet zodanig worden georganiseerd dat de beveiliging en de vertrouwelijkheid van gevoelige commerciële informatie gewaarborgd zijn. |
| --- | --- |

(7)

Het gebruik van elektronische middelen voor de uitwisseling van informatie overeenkomstig deze verordening moet zodanig worden georganiseerd dat de beveiliging en de vertrouwelijkheid van gevoelige commerciële informatie gewaarborgd zijn.

| (8) | Om marktdeelnemers in staat te stellen de relevante informatie op dezelfde wijze in elektronische vorm te verstrekken in alle lidstaten, moeten gemeenschappelijke specificaties worden vastgesteld door de Commissie. Die specificaties moeten ervoor zorgen dat de gegevens interoperabel zijn voor de verschillende gegevensreeksen en subreeksen van relevante wettelijk verplichte informatie, en moeten gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels bevatten voor de toegang tot en verwerking van die informatie door de bevoegde instanties. |
| --- | --- |

(8)

Om marktdeelnemers in staat te stellen de relevante informatie op dezelfde wijze in elektronische vorm te verstrekken in alle lidstaten, moeten gemeenschappelijke specificaties worden vastgesteld door de Commissie. Die specificaties moeten ervoor zorgen dat de gegevens interoperabel zijn voor de verschillende gegevensreeksen en subreeksen van relevante wettelijk verplichte informatie, en moeten gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels bevatten voor de toegang tot en verwerking van die informatie door de bevoegde instanties.

| (9) | Bij het vaststellen van die specificaties moet rekening worden gehouden met de relevante specificaties voor gegevensuitwisseling die zijn vastgesteld in relevante wetgeving van de Unie en in relevante Europese en internationale normen voor multimodale gegevensuitwisseling,
  inclusief de bepalingen van de AVG. Er moet ook rekening worden gehouden met de investeringen van marktdeelnemers en de als gevolg hiervan reeds bestaande gegevensmodellen die specifiek zijn voor een bepaalde vervoerswijze,
  en met de beginselen en aanbevelingen die zijn vastgesteld in het Europees interoperabiliteitskader (4), dat voorziet in een aanpak voor de verlening van Europese digitale openbare diensten waarover overeenstemming is bereikt door de lidstaten.
  Bovendien is het van belang alle belanghebbende partijen naar behoren te betrekken bij de ontwikkeling en uitwerking van deze specificaties.
  Er moet ook worden gewaarborgd dat deze specificaties technologisch neutraal blijven en openstaan voor innoverende technologieën. [Am. 9] |
| --- | --- |

(9)

Bij het vaststellen van die specificaties moet rekening worden gehouden met de relevante specificaties voor gegevensuitwisseling die zijn vastgesteld in relevante wetgeving van de Unie en in relevante Europese en internationale normen voor multimodale gegevensuitwisseling,
  inclusief de bepalingen van de AVG. Er moet ook rekening worden gehouden met de investeringen van marktdeelnemers en de als gevolg hiervan reeds bestaande gegevensmodellen die specifiek zijn voor een bepaalde vervoerswijze,
  en met de beginselen en aanbevelingen die zijn vastgesteld in het Europees interoperabiliteitskader (4), dat voorziet in een aanpak voor de verlening van Europese digitale openbare diensten waarover overeenstemming is bereikt door de lidstaten.
  Bovendien is het van belang alle belanghebbende partijen naar behoren te betrekken bij de ontwikkeling en uitwerking van deze specificaties.
  Er moet ook worden gewaarborgd dat deze specificaties technologisch neutraal blijven en openstaan voor innoverende technologieën. [Am. 9]

| (10) | In deze verordening moeten de functionele eisen worden vastgesteld die van toepassing zijn op platformen die gebaseerd zijn op informatie- en communicatietechnologie en die door marktdeelnemers kunnen worden gebruikt om de wettelijk verplichte informatie over goederenvervoer in elektronisch formaat (eFTI) in te dienen bij de bevoegde instanties (eFTI-platformen). Ook de voorwaarden voor derde partijen die diensten verlenen aan het eFTI-platform (eFTI-dienstverleners) moeten worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(10)

In deze verordening moeten de functionele eisen worden vastgesteld die van toepassing zijn op platformen die gebaseerd zijn op informatie- en communicatietechnologie en die door marktdeelnemers kunnen worden gebruikt om de wettelijk verplichte informatie over goederenvervoer in elektronisch formaat (eFTI) in te dienen bij de bevoegde instanties (eFTI-platformen). Ook de voorwaarden voor derde partijen die diensten verlenen aan het eFTI-platform (eFTI-dienstverleners) moeten worden vastgesteld.

| (11) | Om zowel bij de instanties van de lidstaten als bij de marktdeelnemers het vertrouwen op te bouwen in het feit dat de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners aan deze eisen voldoen, moeten de instanties van de lidstaten een certificeringssysteem opzetten dat gebaseerd is op accreditatie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) .
  Gezien de relatief lange uitvoeringsperiode moet de Commissie nagaan of technologieën als de blockchaintechnologie een vergelijkbaar resultaat kunnen waarborgen als het certificeringssysteem en tegelijk de kosten voor marktdeelnemers en de lidstaten aanzienlijk kunnen drukken. [Am. 10] |
| --- | --- |

(11)

Om zowel bij de instanties van de lidstaten als bij de marktdeelnemers het vertrouwen op te bouwen in het feit dat de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners aan deze eisen voldoen, moeten de instanties van de lidstaten een certificeringssysteem opzetten dat gebaseerd is op accreditatie overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) .
  Gezien de relatief lange uitvoeringsperiode moet de Commissie nagaan of technologieën als de blockchaintechnologie een vergelijkbaar resultaat kunnen waarborgen als het certificeringssysteem en tegelijk de kosten voor marktdeelnemers en de lidstaten aanzienlijk kunnen drukken. [Am. 10]

| (12) | Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de tenuitvoerlegging van de verplichting om wettelijk verplichte informatie te aanvaarden die overeenkomstig deze verordening in elektronisch formaat is ingediend, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (6). [Am. 11] |
| --- | --- |

(12)

Om eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de tenuitvoerlegging van de verplichting om wettelijk verplichte informatie te aanvaarden die overeenkomstig deze verordening in elektronisch formaat is ingediend, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (6). [Am. 11]

| (13) | De Commissie moet met name uitvoeringsbevoegdheden krijgen om een gemeenschappelijke gegevensreeks en subreeksen vast te stellen met betrekking tot de respectieve eisen inzake wettelijk verplichte informatie die onder deze verordening valt, en om gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels op te stellen betreffende de toegang tot en verwerking van die informatie door bevoegde instanties wanneer de betrokken marktdeelnemers deze informatie elektronisch indienen, met inbegrip van gedetailleerde voorschriften en technische specificaties.
  [Am. 12] |
| --- | --- |

(13)

De Commissie moet met name uitvoeringsbevoegdheden krijgen om een gemeenschappelijke gegevensreeks en subreeksen vast te stellen met betrekking tot de respectieve eisen inzake wettelijk verplichte informatie die onder deze verordening valt, en om gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels op te stellen betreffende de toegang tot en verwerking van die informatie door bevoegde instanties wanneer de betrokken marktdeelnemers deze informatie elektronisch indienen, met inbegrip van gedetailleerde voorschriften en technische specificaties.
  [Am. 12]

| (14) | De Commissie moet ook uitvoeringsbevoegdheden krijgen om gedetailleerde regels vast te stellen voor de tenuitvoerlegging van de eisen voor de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners.
  [Am. 13] |
| --- | --- |

(14)

De Commissie moet ook uitvoeringsbevoegdheden krijgen om gedetailleerde regels vast te stellen voor de tenuitvoerlegging van de eisen voor de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners.
  [Am. 13]

| (15) | Teneinde de goede toepassing van deze verordening te garanderen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden verleend om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen:






  — | om deel B van bijlage I aan te vullen met de lijsten van eisen inzake wettelijk verplichte informatie in de wetgeving van de lidstaten die bij de Commissie is aangemeld overeenkomstig deze verordening; |
| --- | --- | --- |

(15)

Teneinde de goede toepassing van deze verordening te garanderen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden verleend om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen:

—

om deel B van bijlage I aan te vullen met de lijsten van eisen inzake wettelijk verplichte informatie in de wetgeving van de lidstaten die bij de Commissie is aangemeld overeenkomstig deze verordening;

| — | om deel A van bijlage I te wijzigen, teneinde rekening te houden met alle door de Commissie vastgestelde gedelegeerde handelingen of uitvoeringshandelingen waarin nieuwe eisen inzake wettelijk verplichte informatie van de Unie worden vastgesteld voor het vervoer van goederen; |
| --- | --- |

—

om deel A van bijlage I te wijzigen, teneinde rekening te houden met alle door de Commissie vastgestelde gedelegeerde handelingen of uitvoeringshandelingen waarin nieuwe eisen inzake wettelijk verplichte informatie van de Unie worden vastgesteld voor het vervoer van goederen;

| — | om deel B van bijlage I aan te vullen met alle nieuwe bepalingen van relevante nationale wetgeving waarbij wijzigingen van nationale eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden aangebracht of nieuwe relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden vastgesteld die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen en door de lidstaten bij de Commissie zijn aangemeld overeenkomstig deze verordening; |
| --- | --- |

—

om deel B van bijlage I aan te vullen met alle nieuwe bepalingen van relevante nationale wetgeving waarbij wijzigingen van nationale eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden aangebracht of nieuwe relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden vastgesteld die onder het toepassingsgebied van deze verordening vallen en door de lidstaten bij de Commissie zijn aangemeld overeenkomstig deze verordening;

| — | om bepaalde technische aspecten van deze verordening aan te vullen, namelijk wat de regels voor certificering van eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners betreft. |
| --- | --- |

—

om bepaalde technische aspecten van deze verordening aan te vullen, namelijk wat de regels voor certificering van eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners betreft.

| — | om gemeenschappelijke procedures, technische specificaties en gedetailleerde regels voor bevoegde instanties in verband met de toegang tot en verwerking van de respectieve verplichte informatie uit hoofde van deze verordening vast te stellen, alsook gedetailleerde regels inzake de tenuitvoerlegging van de eisen voor de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners. [Am. 14] |
| --- | --- |

—

om gemeenschappelijke procedures, technische specificaties en gedetailleerde regels voor bevoegde instanties in verband met de toegang tot en verwerking van de respectieve verplichte informatie uit hoofde van deze verordening vast te stellen, alsook gedetailleerde regels inzake de tenuitvoerlegging van de eisen voor de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners. [Am. 14]

| (16) | Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (7). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen. |
| --- | --- |

(16)

Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven (7). Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

| (17) | Daar de doelstellingen van deze verordening, namelijk het waarborgen van een uniforme aanpak bij de aanvaarding van elektronisch verstrekte informatie over goederenvervoer door de instanties van de lidstaten, niet voldoende kunnen worden bereikt door de lidstaten, maar, gezien de behoefte om gemeenschappelijke eisen vast te stellen, beter op het niveau van de Unie kunnen worden bereikt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(17)

Daar de doelstellingen van deze verordening, namelijk het waarborgen van een uniforme aanpak bij de aanvaarding van elektronisch verstrekte informatie over goederenvervoer door de instanties van de lidstaten, niet voldoende kunnen worden bereikt door de lidstaten, maar, gezien de behoefte om gemeenschappelijke eisen vast te stellen, beter op het niveau van de Unie kunnen worden bereikt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

| (18) | De elektronische verwerking van persoonsgegevens die nodig is in het kader van de wettelijk verplichte informatie over het goederenvervoer, moet worden verricht overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (8). |
| --- | --- |

(18)

De elektronische verwerking van persoonsgegevens die nodig is in het kader van de wettelijk verplichte informatie over het goederenvervoer, moet worden verricht overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (8).

| (19) | De Commissie moet een evaluatie van deze verordening uitvoeren. Er moet informatie worden verzameld om deze evaluatie te onderbouwen en om de prestaties van de wetgeving te toetsten aan de beoogde doelstellingen. |
| --- | --- |

(19)

De Commissie moet een evaluatie van deze verordening uitvoeren. Er moet informatie worden verzameld om deze evaluatie te onderbouwen en om de prestaties van de wetgeving te toetsten aan de beoogde doelstellingen.

| (20) | Deze verordening kan niet effectief worden toegepast alvorens de daarin voorziene gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen in werking zijn getreden. Deze verordening moet derhalve van toepassing worden met ingang van ... [datum invullen] om de Commissie de tijd te geven die handelingen vast te stellen. |
| --- | --- |

(20)

Deze verordening kan niet effectief worden toegepast alvorens de daarin voorziene gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen in werking zijn getreden. Deze verordening moet derhalve van toepassing worden met ingang van ... [datum invullen] om de Commissie de tijd te geven die handelingen vast te stellen.

| (20 bis) | De Commissie moet onmiddellijk van start gaan met het opstellen van de noodzakelijke gedelegeerde handelingen, teneinde verdere vertragingen te voorkomen en ervoor te zorgen dat marktdeelnemers en de lidstaten voldoende tijd hebben om zich voor te bereiden. [Am. 15] |
| --- | --- |

(20 bis)

De Commissie moet onmiddellijk van start gaan met het opstellen van de noodzakelijke gedelegeerde handelingen, teneinde verdere vertragingen te voorkomen en ervoor te zorgen dat marktdeelnemers en de lidstaten voldoende tijd hebben om zich voor te bereiden. [Am. 15]

| (21) | De Europese toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd in overeenstemming met artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (9) en heeft op ... [datum invullen] (10) advies uitgebracht, |
| --- | --- |

(21)

De Europese toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd in overeenstemming met artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (9) en heeft op ... [datum invullen] (10) advies uitgebracht,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

1.   Bij deze verordening wordt een juridisch kader vastgesteld voor de elektronische verstrekking van wettelijk verplichte informatie over het vervoer van goederen op het grondgebied van de Unie
  , inclusief de interoperabiliteit ervan
  . Daartoe zijn in deze verordening: [Am. 16]

| a) | de voorwaarden vastgesteld waaronder de bevoegde instanties van de lidstaten informatie moeten aanvaarden die elektronisch is ingediend

  verstrekt
  door de betrokken marktdeelnemers; [Am. 17] |
| --- | --- |

a)

de voorwaarden vastgesteld waaronder de bevoegde instanties van de lidstaten informatie moeten aanvaarden die elektronisch is ingediend

  verstrekt
  door de betrokken marktdeelnemers; [Am. 17]

| a bis) | de voorwaarden vastgesteld waaronder de betrokken marktdeelnemers wettelijk verplichte informatie elektronisch moeten indienen bij de bevoegde instanties van de lidstaten; [Am. 18 |
| --- | --- |

a bis)

de voorwaarden vastgesteld waaronder de betrokken marktdeelnemers wettelijk verplichte informatie elektronisch moeten indienen bij de bevoegde instanties van de lidstaten; [Am. 18

| a ter) | de voorwaarden vastgesteld waaronder de bevoegde instanties van de lidstaten langs elektronische weg met de betrokken marktdeelnemers moeten communiceren over het verstrekken van wettelijk verplichte informatie; [Am. 19]] |
| --- | --- |

a ter)

de voorwaarden vastgesteld waaronder de bevoegde instanties van de lidstaten langs elektronische weg met de betrokken marktdeelnemers moeten communiceren over het verstrekken van wettelijk verplichte informatie; [Am. 19]]

| b) | de regels vastgesteld voor het verlenen van diensten die betrekking hebben op de elektronische verstrekking van wettelijk verplichte informatie door de betrokken marktdeelnemers. |
| --- | --- |

b)

de regels vastgesteld voor het verlenen van diensten die betrekking hebben op de elektronische verstrekking van wettelijk verplichte informatie door de betrokken marktdeelnemers.

2.   Deze verordening is van toepassing op de eisen inzake wettelijk verplichte informatie die
  zijn
  uiteengezet in handelingen van de Unie waarin de voorwaarden voor het vervoer van goederen op het grondgebied van de Unie zijn vastgesteld, overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag, of waarin de voorwaarden voor overbrengingen van afvalstoffen zijn vastgesteld
  , en op de eisen inzake wettelijk verplichte informatie voor het vervoer van goederen die zijn uiteengezet in in de Unie geldende internationale verdragen
  . Wat de overbrenging van afvalstoffen betreft, is deze verordening niet van toepassing op controles door douanebeambten, zoals vastgesteld in de toepasselijke voorschriften van de Unie. De handelingen van de Unie waarop deze verordening van toepassing is en de overeenkomstige eisen inzake wettelijk verplichte informatie zijn opgesomd in deel A van bijlage I. [Am. 20]

Deze verordening is ook van toepassing op eisen inzake wettelijk verplichte informatie die zijn vastgesteld in de wetgeving van de lidstaten inzake aangelegenheden die zijn geregeld bij titel VI van het derde deel van het Verdrag en waarbij vereist wordt dat informatie wordt verstrekt die geheel of gedeeltelijk identiek is aan de informatie die krachtens de in de eerste alinea bedoelde eisen moeten worden verstrekt.

De nationale wetgeving en de overeenkomstige in de tweede alinea bedoelde eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden opgesomd in deel B van bijlage I, overeenkomstig de in artikel 2, onder b), uiteengezette procedure.

3.   Uiterlijk op ... [één jaar na de datum van inwerkingtreding van deze verordening invullen] stellen de lidstaten de Commissie in kennis van de bepalingen van de nationale wetgeving en de overeenkomstige in de tweede alinea van lid 2 vermelde eisen inzake wettelijk verplichte informatie die in deel B van bijlage I moeten worden opgenomen. De lidstaten stellen de Commissie ook in kennis van alle nieuwe onder lid 2 vallende bepalingen van later vastgestelde nationale wetgeving waarbij die eisen inzake wettelijke verplichte informatie worden gewijzigd of nieuwe relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden vastgesteld, binnen een maand na de vaststelling van die bepalingen.

Artikel 2

Aanpassing van bijlage I

De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 13 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de wijziging van bijlage I, teneinde:

| a) | een verwijzing op te nemen naar een door de Commissie vastgestelde gedelegeerde handeling of uitvoeringshandeling waarbij nieuwe eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden vastgesteld met betrekking tot rechtshandelingen van de Unie inzake het vervoer van goederen overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag. |
| --- | --- |

a)

een verwijzing op te nemen naar een door de Commissie vastgestelde gedelegeerde handeling of uitvoeringshandeling waarbij nieuwe eisen inzake wettelijk verplichte informatie worden vastgesteld met betrekking tot rechtshandelingen van de Unie inzake het vervoer van goederen overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag.

| b) | verwijzingen op te nemen naar nationale wetgeving en eisen inzake wettelijk verplichte informatie die door de lidstaten zijn aangemeld overeenkomstig artikel 1, lid 3. |
| --- | --- |

b)

verwijzingen op te nemen naar nationale wetgeving en eisen inzake wettelijk verplichte informatie die door de lidstaten zijn aangemeld overeenkomstig artikel 1, lid 3.

| b bis) | verwijzingen op te nemen naar andere rechtshandelingen van de Unie met betrekking tot goederenvervoer waarin wettelijk verplichte informatie is vastgesteld; [Am. 21] |
| --- | --- |

b bis)

verwijzingen op te nemen naar andere rechtshandelingen van de Unie met betrekking tot goederenvervoer waarin wettelijk verplichte informatie is vastgesteld; [Am. 21]

| b ter) | verwijzingen op te nemen naar in de Unie geldende internationale verdragen waarin eisen worden vastgesteld inzake wettelijk verplichte informatie die direct of indirect verband houdt met het vervoer van goederen; [Am. 22] |
| --- | --- |

b ter)

verwijzingen op te nemen naar in de Unie geldende internationale verdragen waarin eisen worden vastgesteld inzake wettelijk verplichte informatie die direct of indirect verband houdt met het vervoer van goederen; [Am. 22]

Artikel 3

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| 1) | “wettelijk verplichte informatie”: informatie, al dan niet als een document gepresenteerd, die betrekking heeft op goederenvervoer op het grondgebied van de Unie, met inbegrip van doorvoer, die door een betrokken marktdeelnemer moet worden verstrekt overeenkomstig de bepalingen van artikel 1, lid 2, teneinde de naleving van de relevante eisen van de desbetreffende handelingen aan te tonen. |
| --- | --- |

1)

“wettelijk verplichte informatie”: informatie, al dan niet als een document gepresenteerd, die betrekking heeft op goederenvervoer op het grondgebied van de Unie, met inbegrip van doorvoer, die door een betrokken marktdeelnemer moet worden verstrekt overeenkomstig de bepalingen van artikel 1, lid 2, teneinde de naleving van de relevante eisen van de desbetreffende handelingen aan te tonen.

| 2) | “eis inzake wettelijk verplichte informatie”: een eis om wettelijk verplichte informatie te verstrekken; |
| --- | --- |

2)

“eis inzake wettelijk verplichte informatie”: een eis om wettelijk verplichte informatie te verstrekken;

| 3) | “elektronische informatie over goederenvervoer” (eFTI): een reeks gegevenselementen die elektronisch worden verwerkt met het oog op de uitwisseling van wettelijk verplichte informatie tussen betrokken marktdeelnemers en met de bevoegde overheidsinstanties; |
| --- | --- |

3)

“elektronische informatie over goederenvervoer” (eFTI): een reeks gegevenselementen die elektronisch worden verwerkt met het oog op de uitwisseling van wettelijk verplichte informatie tussen betrokken marktdeelnemers en met de bevoegde overheidsinstanties;

| 4) | “verwerking”: een bewerking of een geheel van bewerkingen die worden uitgevoerd op eFTI, al dan niet uitgevoerd via geautomatiseerde procédés, zoals het verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren, opslaan, bijwerken of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, aligneren of combineren, afschermen, wissen of vernietigen van gegevens; |
| --- | --- |

4)

“verwerking”: een bewerking of een geheel van bewerkingen die worden uitgevoerd op eFTI, al dan niet uitgevoerd via geautomatiseerde procédés, zoals het verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren, opslaan, bijwerken of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, aligneren of combineren, afschermen, wissen of vernietigen van gegevens;

| 5) | “eFTI-platform”: een op informatie- en communicatietechnologie (ICT) gebaseerde oplossing, zoals een besturingssysteem, een besturingsomgeving of een gegevensbank die bestemd is om te worden gebruikt voor de verwerking van eFTI; |
| --- | --- |

5)

“eFTI-platform”: een op informatie- en communicatietechnologie (ICT) gebaseerde oplossing, zoals een besturingssysteem, een besturingsomgeving of een gegevensbank die bestemd is om te worden gebruikt voor de verwerking van eFTI;

| 6) | “eFTI-platformontwikkelaar”: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een eFTI-platform heeft ontwikkeld of verkregen, hetzij om wettelijk verplichte informatie met betrekking tot zijn eigen economische activiteiten te verwerken, hetzij om dat platform op de markt te brengen; |
| --- | --- |

6)

“eFTI-platformontwikkelaar”: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een eFTI-platform heeft ontwikkeld of verkregen, hetzij om wettelijk verplichte informatie met betrekking tot zijn eigen economische activiteiten te verwerken, hetzij om dat platform op de markt te brengen;

| 7) | “eFTI-dienst”: een dienst die bestaat uit eFTI-verwerking door middel van een eFTI-platform, alleen of in combinatie met andere ICT-oplossingen, met inbegrip van andere eFTI-platformen; |
| --- | --- |

7)

“eFTI-dienst”: een dienst die bestaat uit eFTI-verwerking door middel van een eFTI-platform, alleen of in combinatie met andere ICT-oplossingen, met inbegrip van andere eFTI-platformen;

| 8) | “eFTI-dienstverlener”: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een eFTI-dienst verleent aan betrokken marktdeelnemers op basis van een overeenkomst; |
| --- | --- |

8)

“eFTI-dienstverlener”: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die een eFTI-dienst verleent aan betrokken marktdeelnemers op basis van een overeenkomst;

| 9) | “betrokken marktdeelnemer”: een exploitant van vervoersactiviteiten of logistieke activiteiten, of een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon, die verantwoordelijk is voor de verstrekking van wettelijk verplichte informatie aan de bevoegde instanties, overeenkomstig de relevante eis inzake wettelijk verplichte informatie; |
| --- | --- |

9)

“betrokken marktdeelnemer”: een exploitant van vervoersactiviteiten of logistieke activiteiten, of een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon, die verantwoordelijk is voor de verstrekking van wettelijk verplichte informatie aan de bevoegde instanties, overeenkomstig de relevante eis inzake wettelijk verplichte informatie;

| 10) | “voor mensen leesbaar formaat”: een weergave van de gegevens in elektronische vorm die gebruikt kan worden als informatie voor een natuurlijke persoon, zonder dat verdere verwerking noodzakelijk is; |
| --- | --- |

10)

“voor mensen leesbaar formaat”: een weergave van de gegevens in elektronische vorm die gebruikt kan worden als informatie voor een natuurlijke persoon, zonder dat verdere verwerking noodzakelijk is;

| 11) | “machineleesbaar formaat”: een weergave van de gegevens in elektronische vorm die gebruikt kan worden voor automatische verwerking door een machine; |
| --- | --- |

11)

“machineleesbaar formaat”: een weergave van de gegevens in elektronische vorm die gebruikt kan worden voor automatische verwerking door een machine;

| 12) | “conformiteitsbeoordelingsinstantie”: een conformiteitsbeoordelingsinstantie in de zin van artikel 2, punt 13, van Verordening (EG) nr. 765/2008, die overeenkomstig die verordening is geaccrediteerd om conformiteitsbeoordelingen van een eFTI-platform of een eFTI-dienstverlener uit te voeren. |
| --- | --- |

12)

“conformiteitsbeoordelingsinstantie”: een conformiteitsbeoordelingsinstantie in de zin van artikel 2, punt 13, van Verordening (EG) nr. 765/2008, die overeenkomstig die verordening is geaccrediteerd om conformiteitsbeoordelingen van een eFTI-platform of een eFTI-dienstverlener uit te voeren.

HOOFDSTUK II

Via elektronische weg verstrekte wettelijk verplichte informatie

Artikel 4

Eisen voor
  de
  betrokken marktdeelnemers [Am. 23]

1.   Wanneer

  B
  etrokken marktdeelnemers
  verstrekken
  via elektronische weg wettelijk verplichte informatie verstrekken,

  . Zij
  doen zij dit op basis van gegevens die verwerkt zijn in een gecertificeerd eFTI-platform
  overeenkomstig artikel 8
  en, indien van toepassing, door een gecertificeerde eFTI-dienstverlener
  overeenkomstig artikel 9
  . De wettelijk verplichte informatie wordt in een machineleesbaar formaat en, op verzoek van de bevoegde instantie in een voor mensen leesbaar formaat ter beschikking gesteld. [Am. 24]

Informatie in machineleesbaar formaat wordt verstrekt via een geauthenticeerde
  , interoperabele
  en beveiligde verbinding met de gegevensbron van een eFTI-platform. Betrokken marktdeelnemers delen het internetadres mee waar de informatie kan worden geraadpleegd, samen met alle andere elementen die nodig zijn om de bevoegde instantie in staat te stellen de wettelijk verplichte informatie als uniek te identificeren. [Am. 25]

Informatie in machineleesbaar formaat wordt ter plaatse verstrekt, op een scherm of elektronische apparatuur die eigendom is van de betrokken marktdeelnemer of door de bevoegde instanties.

2.   De lidstaten nemen maatregelen om hun bevoegde instanties in staat te stellen wettelijk verplichte informatie die door betrokken marktdeelnemers ter beschikking is gesteld in een machineleesbaar formaat, overeenkomstig lid 1, tweede alinea, te verwerken overeenkomstig de bepalingen die de Commissie krachtens artikel 7 heeft vastgesteld.

Artikel 5

Aanvaarding
  en verstrekking van wettelijk verplichte informatie
  door bevoegde instanties [Am. 26]

De bevoegde autoriteiten van de lidstaten aanvaarden wettelijk verplichte informatie die elektronisch door de betrokken marktdeelnemers ter beschikking is gesteld overeenkomstig artikel 4.

De bevoegde instanties van de lidstaten overleggen elektronisch met de betrokken marktdeelnemers over wettelijk verplichte informatie. [Am. 27]

Artikel 6

Vertrouwelijke commerciële informatie

De bevoegde instanties, eFTI-dienstverleners en betrokken marktdeelnemers dienen maatregelen te nemen om de vertrouwelijkheid te garanderen van de overeenkomstig deze verordening verwerkte en uitgewisselde informatie.

Artikel 7

Gemeenschappelijke eFTI-gegevensreeks, procedures en regels voor toegang

De Commissie stelt het volgende

  is bevoegd overeenkomstig artikel 13 gedelegeerde handelingen
  vast door middel van uitvoeringshandelingen

  te stellen om het volgende vast te stellen
  : [Am. 28]

| a) | een gemeenschappelijke eFTI-gegevensreeks en subreeksen met betrekking tot de respectieve eisen inzake wettelijke verplichte informatie, met inbegrip van de overeenkomstige definities voor elk gegevenselement dat in de gemeenschappelijke gegevensreeks en subreeksen is opgenomen; |
| --- | --- |

a)

een gemeenschappelijke eFTI-gegevensreeks en subreeksen met betrekking tot de respectieve eisen inzake wettelijke verplichte informatie, met inbegrip van de overeenkomstige definities voor elk gegevenselement dat in de gemeenschappelijke gegevensreeks en subreeksen is opgenomen;

| b) | gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels, met inbegrip van gemeenschappelijke technische specificaties, inzake de toegang van bevoegde instanties tot eFTI-platformen, met inbegrip van procedures voor de verwerking van wettelijk verplichte informatie die elektronisch door de betrokken marktdeelnemers ter beschikking is gesteld. |
| --- | --- |

b)

gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels, met inbegrip van gemeenschappelijke technische specificaties, inzake de toegang van bevoegde instanties tot eFTI-platformen, met inbegrip van procedures voor de verwerking van wettelijk verplichte informatie die elektronisch door de betrokken marktdeelnemers ter beschikking is gesteld.

| b bis) | gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels voor het valideren van de identiteit van een natuurlijk persoon of een rechtspersoon die in het kader hiervan juridisch bindende uitspraken aflegt. [Am. 29] |
| --- | --- |

b bis)

gemeenschappelijke procedures en gedetailleerde regels voor het valideren van de identiteit van een natuurlijk persoon of een rechtspersoon die in het kader hiervan juridisch bindende uitspraken aflegt. [Am. 29]

Bestaande genormaliseerde gegevensmodellen en gegevensreeksen die aangewezen zijn in in de Unie geldende internationale verdragen, worden gebruikt als referentie voor het vaststellen van die gemeenschappelijke eFTI-gegevens, procedures en toegangsregels. [Am. 30]

Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 31]

HOOFDSTUK III

eFTI-PLATFORMEN EN -DIENSTEN

DEEL 1

Eisen voor eFTI-platformen en diensten

Artikel 8

Functionele eisen voor eFTI-platformen

1.   
  De eFTI-platformen wordt beheerst door de beginselen technologische neutraliteit alsmede van interoperabiliteit.
  De eFTI-platformen die worden gebruikt voor de verwerking van wettelijk verplichte informatie bevatten functies om ervoor te zorgen dat: [Am. 32]

| a) | persoonsgegevens kunnen

  moeten
  worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679; [Am. 33] |
| --- | --- |

a)

persoonsgegevens kunnen

  moeten
  worden verwerkt overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679; [Am. 33]

| b) | commerciële gegevens kunnen

  moeten
  worden verwerkt overeenkomstig artikel 6; [Am. 34] |
| --- | --- |

b)

commerciële gegevens kunnen

  moeten
  worden verwerkt overeenkomstig artikel 6; [Am. 34]

| b bis) | de eFTI-platformen en de daarin opgenomen gegevens interoperabel zijn; [Am. 35] |
| --- | --- |

b bis)

de eFTI-platformen en de daarin opgenomen gegevens interoperabel zijn; [Am. 35]

| c) | een unieke elektronische identificatielink tot stand kan worden gebracht tussen de verwerkte gegevens en de fysieke verzending van een bepaalde reeks goederen waarop die gegevens betrekking hebben, van oorsprong tot bestemming, volgens de voorwaarden van één vervoersovereenkomst, ongeacht de hoeveelheid of het aantal containers, verpakkingen of stukken

  leveringsbon
  ; [Am. 36] |
| --- | --- |

c)

een unieke elektronische identificatielink tot stand kan worden gebracht tussen de verwerkte gegevens en de fysieke verzending van een bepaalde reeks goederen waarop die gegevens betrekking hebben, van oorsprong tot bestemming, volgens de voorwaarden van één vervoersovereenkomst, ongeacht de hoeveelheid of het aantal containers, verpakkingen of stukken

  leveringsbon
  ; [Am. 36]

| d) | gegevens alleen op basis van gemachtigde en geauthenticeerde toegang kunnen worden verwerkt; |
| --- | --- |

d)

gegevens alleen op basis van gemachtigde en geauthenticeerde toegang kunnen worden verwerkt;

| e) | alle verwerkingshandelingen worden geregistreerd om minstens de identificatie van elke handeling, de natuurlijke persoon of rechtspersoon die de handeling heeft verricht en de opeenvolging van de handelingen voor elke individueel gegevenselement mogelijk te maken; als een handeling de wijziging of schrapping van een bestaand gegevenselement omvat, moeten de oorspronkelijke gegevens behouden blijven; |
| --- | --- |

e)

alle verwerkingshandelingen worden geregistreerd om minstens de identificatie van elke handeling, de natuurlijke persoon of rechtspersoon die de handeling heeft verricht en de opeenvolging van de handelingen voor elke individueel gegevenselement mogelijk te maken; als een handeling de wijziging of schrapping van een bestaand gegevenselement omvat, moeten de oorspronkelijke gegevens behouden blijven;

| e bis) | de bevoegde instanties onmiddellijke toegang hebben tot alle relevante informatie, overeenkomstig de nationale of de Uniewetgeving, om de openbare orde te handhaven en de naleving te garanderen van de rechtshandelingen van de Unie met betrekking tot het vervoer van goederen overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag; [Am. 37] |
| --- | --- |

e bis)

de bevoegde instanties onmiddellijke toegang hebben tot alle relevante informatie, overeenkomstig de nationale of de Uniewetgeving, om de openbare orde te handhaven en de naleving te garanderen van de rechtshandelingen van de Unie met betrekking tot het vervoer van goederen overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag; [Am. 37]

| f) | gegevens kunnen worden gearchiveerd en toegankelijk blijven gedurende een passende periode, overeenkomstig de relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie; |
| --- | --- |

f)

gegevens kunnen worden gearchiveerd en toegankelijk blijven gedurende een passende periode, overeenkomstig de relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie;

| g) | gegevens worden beschermd tegen corruptie en diefstal; |
| --- | --- |

g)

gegevens worden beschermd tegen corruptie en diefstal;

| h) | de verwerkte gegevenselementen voldoen aan de gemeenschappelijke eFTI-gegevensreeks en subreeksen, en kunnen worden verwerkt in om het even welke officiële taal van de Unie
  of een taal die eveneens officiële taal is in een lidstaat
  . [Am. 38] |
| --- | --- |

h)

de verwerkte gegevenselementen voldoen aan de gemeenschappelijke eFTI-gegevensreeks en subreeksen, en kunnen worden verwerkt in om het even welke officiële taal van de Unie
  of een taal die eveneens officiële taal is in een lidstaat
  . [Am. 38]

1 bis.
     
  Er wordt gezorgd voor een gestandaardiseerd eFTI-formaat waarin alle voorschriften inzake wettelijk verplichte informatie als vermeld in deel A van bijlage I en alle voorschriften inzake wettelijk verplichte informatie als vermeld in deel B van bijlage I worden opgenomen in een specifieke en afzonderlijke afdeling van het eFTI-formaat die wordt opgesteld door de lidstaten. [Am. 39]

2.   De Commissie stelt aan de hand van uitvoeringshandelingen gedetailleerde regels vast betreffende de in lid 1 vastgestelde vereisten. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure

  is bevoegd om overeenkomstig artikel 13 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot vaststelling van gedetailleerde regels betreffende de in lid 1 vastgestelde vereisten
  . [Am. 40]

Artikel 9

Eisen voor eFTI-dienstverleners

1.   eFTI-dienstverleners zien erop toe dat:

| a) | de gegevens alleen worden verwerkt door gemachtigde gebruikers en volgens duidelijk gedefinieerde gebruikersrollen en verwerkingsrechten in het eFTI-platform, overeenkomstig de relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie; |
| --- | --- |

a)

de gegevens alleen worden verwerkt door gemachtigde gebruikers en volgens duidelijk gedefinieerde gebruikersrollen en verwerkingsrechten in het eFTI-platform, overeenkomstig de relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie;

| a bis) | de gegevens interoperabel zijn; [Am. 41] |
| --- | --- |

a bis)

de gegevens interoperabel zijn; [Am. 41]

| b) | de gegevens worden opgeslagen en toegankelijk blijven gedurende een passende periode

  vier jaar
  , overeenkomstig de relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie; [Am. 42] |
| --- | --- |

b)

de gegevens worden opgeslagen en toegankelijk blijven gedurende een passende periode

  vier jaar
  , overeenkomstig de relevante eisen inzake wettelijk verplichte informatie; [Am. 42]

| c) | de
  bevoegde
  instanties onmiddellijk toegang hebben tot wettelijk verplichte informatie over een goederenvervoersactiviteit die wordt verwerkt via hun eFTI-platformen, wanneer een betrokken marktdeelnemer deze toegang heeft verleend aan die
  bevoegde
  instanties; [Am. 43] |
| --- | --- |

c)

de
  bevoegde
  instanties onmiddellijk toegang hebben tot wettelijk verplichte informatie over een goederenvervoersactiviteit die wordt verwerkt via hun eFTI-platformen, wanneer een betrokken marktdeelnemer deze toegang heeft verleend aan die
  bevoegde
  instanties; [Am. 43]

| d) | de gegevens op passende wijze worden beveiligd, onder meer tegen ongeoorloofde of onrechtmatige verwerking en tegen onopzettelijk verlies, vernietiging of beschadiging. |
| --- | --- |

d)

de gegevens op passende wijze worden beveiligd, onder meer tegen ongeoorloofde of onrechtmatige verwerking en tegen onopzettelijk verlies, vernietiging of beschadiging.

2.   De Commissie stelt aan de hand van uitvoeringshandelingen gedetailleerde regels vast betreffende de in lid 1 vastgestelde vereisten. Die uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 14, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure

  is bevoegd om overeenkomstig artikel 13 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot vaststelling van gedetailleerde regels betreffende de in lid 1 vastgestelde vereisten
  . [Am. 44]

DEEL 2

Certificering

Artikel 10

Conformiteitsbeoordelingsinstanties

1.   Conformiteitsbeoordelingsinstanties worden geaccrediteerd overeenkomstig Verordening (EG) nr. 765/2008 met het oog op de certificering van eFTI-platformen en -dienstverleners, zoals uiteengezet in de artikelen 11 en 12 van deze verordening.

2.   Om te kunnen worden geaccrediteerd, moeten conformiteitsbeoordelingsinstanties voldoen aan de eisen in bijlage II.

3.   De lidstaten houden een bijgewerkte lijst bij van de geaccrediteerde conformiteitsbeoordelingsinstanties en van de eFTI-platformen en eFTI-dienstverleners die door die instanties zijn geaccrediteerd overeenkomstig de artikelen 11 en 12. Zij stellen deze lijst voor het publiek beschikbaar op een officiële overheidswebsite. De lijst wordt regelmatig

  onverwijld
  bijgewerkt
  telkens wanneer de informatie erop verandert
  ,
  en
  uiterlijk op 31 maart

  mei
  van elk jaar. [Am. 45]

4.   Uiterlijk op 31 maart

  mei
  van elk jaar dienen de lidstaten de in lid 3 bedoelde lijsten in bij de Commissie, samen met het adres van de website waarop deze lijsten zijn gepubliceerd. De Commissie publiceert een link naar die websites op haar officiële website. [Am. 46]

Artikel 11

Certificering van eFTI-platformen

1.   Op verzoek van een eFTI-platformontwikkelaar beoordelen conformiteitsbeoordelingsinstanties of het eFTI-platform voldoet aan de eisen van artikel 8, lid 1. Als het resultaat van de beoordeling positief is, wordt een certificaat van conformiteit afgegeven. Als het resultaat van de beoordeling negatief is, stelt de conformiteitsbeoordelingsinstantie de aanvrager in kennis van de redenen waarom het platform niet aan die eisen voldoet.

1 bis.
     
  De certificering wordt onafhankelijk uitgevoerd om verstoringen van de mededinging te voorkomen. Gecontroleerd wordt de naleving van de bestaande, genormaliseerde platformen die aangewezen zijn in in de Unie geldende internationale verdragen. [Am. 47]

1 ter.
     
  Bestaande IT-systemen die momenteel worden gebruikt door marktdeelnemers in de vervoerssector om wettelijk verplichte informatie te verstrekken en die voldoen aan de functionele vereisten van artikel 8, lid 1, worden gecertificeerd als eFTI-platformen. [Am. 48]

2.   Conformiteitsbeoordelingsinstanties houden een bijgewerkte lijst bij van gecertificeerde eFTI-platformen en van de eFTI-platformen die een negatieve beoordeling hebben gekregen. Telkens wanneer een certificaat of een negatieve beoordeling wordt afgegeven, wordt de bijgewerkte lijst toegezonden aan de betrokken bevoegde instanties.

3.   Informatie die via een gecertificeerd eFTI-platform ter beschikking van bevoegde instanties wordt gesteld, gaat vergezeld van een certificeringsmerk.

4.   De eFTI-platformontwikkelaar vraagt een nieuwe beoordeling van zijn platform aan als de technische specificaties die zijn vastgesteld in de in artikel 7, lid 2, vermelde uitvoeringshandelingen worden herzien.

5.   De Commissie wordt gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 13 teneinde deze verordening aan te vullen met regels inzake certificering, het gebruik van het certificeringsmerk en de hernieuwing van de certificering van eFTI-platformen.

Artikel 12

Certificering van eFTI-dienstverleners

1.   Op verzoek van een eFTI-dienstverlener beoordeelt een conformiteitsbeoordelingsinstantie of de eFTI-dienstverlener voldoet aan de eisen van artikel 9, lid 1. Als het resultaat van de beoordeling positief is, wordt een certificaat van conformiteit afgegeven. Als het resultaat van de beoordeling negatief is, stelt de conformiteitsbeoordelingsinstantie de aanvrager in kennis van de redenen waarom de dienstverlener niet aan die eisen voldoet.

2.   Conformiteitsbeoordelingsinstanties houden een bijgewerkte lijst bij van gecertificeerde eFTI-dienstverleners en van de eFTI-dienstverleners die een negatieve beoordeling hebben gekregen. Telkens wanneer een certificaat of een negatieve beoordeling wordt afgegeven, wordt de bijgewerkte lijst ter beschikking gesteld van de betrokken bevoegde instanties.

3.   De Commissie wordt gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 13 teneinde deze verordening aan te vullen met regels inzake de certificering van eFTI-dienstverleners.

Hoofdstuk IV

BEVOEGDHEIDSDELEGATIE EN UITVOERINGSBEPALINGEN

Artikel 13

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.   De in artikel 2, artikel
  7, artikel 8, lid 2, artikel 9, lid 2, artikel
  11, lid 5, en artikel 12, lid 3, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd, met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van deze verordening]. [Am. 49]

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 2, artikel
  7, artikel 8, lid 2, artikel 9, lid 2, artikel
  11, lid 5, en artikel 12, lid 3, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit gespecificeerde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 50]

4.   Vóór de vaststelling van een

  Overeenkomstig artikel 2 vastgestelde
  gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016

  handelingen worden één jaar na hun inwerkingtreding
  van
  toepassing
  . [Am. 51]

4 bis.
     
  Alvorens een gedelegeerde handeling vast te stellen zorgt de Commissie voor raadpleging van de betrokken belanghebbenden en hun vertegenwoordigers in de passende fora, met name de bij besluit van de Commissie C(2018)5921 van 13.09.2018 opgerichte deskundigengroep (“Digital Transport and Logistics Forum”). [Am. 52]

5.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.   Een overeenkomstig artikel 2, artikel 10, lid 5, en artikel 11, lid 3, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie heeft meegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

Artikel 14

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
  [Am. 53]

Hoofdstuk V

SLOTBEPALINGEN

Artikel 15

Evaluatie

1.   Uiterlijk ... [vijf

  drie
  jaar na de datum van toepassing van deze verordening] stelt de Commissie een evaluatie van deze verordening op en brengt zij over de belangrijkste bevindingen verslag uit aan het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité.
  In deze evaluatie wordt met name onderzocht of het mogelijk is het toepassingsgebied van deze verordening uit te breiden naar bepaalde informatie-uitwisseling tussen bedrijven die noodzakelijk is om naleving van de relevante vereisten in de wetgevingshandelingen van de Unie met betrekking tot het vervoer van goederen overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag te bewijzen. [Am. 54]

2.   De lidstaten verstrekken de Commissie de informatie die nodig is voor de opstelling van dit verslag.

Artikel 16

Monitoring

De lidstaten dienen om de twee jaar en voor het eerst uiterlijk op ... [twee jaar na de datum waarop deze verordening van toepassing wordt] de volgende informatie in bij de Commissie:

| 1. | het aantal bevoegde instanties die maatregelen ten uitvoer hebben gelegd voor de toegang tot en verwerking van informatie die overeenkomstig artikel 4, lid 2, door betrokken marktdeelnemers is verstrekt; |
| --- | --- |

1.

het aantal bevoegde instanties die maatregelen ten uitvoer hebben gelegd voor de toegang tot en verwerking van informatie die overeenkomstig artikel 4, lid 2, door betrokken marktdeelnemers is verstrekt;

| 2. | het aantal betrokken marktdeelnemers die overeenkomstig artikel 4, lid 1, wettelijk verplichte informatie hebben verstrekt aan de bevoegde instanties van de lidstaten, uitgesplitst naar vervoerswijze. |
| --- | --- |

2.

het aantal betrokken marktdeelnemers die overeenkomstig artikel 4, lid 1, wettelijk verplichte informatie hebben verstrekt aan de bevoegde instanties van de lidstaten, uitgesplitst naar vervoerswijze.

De informatie moet worden verstrekt voor elk jaar van de rapporteringsperiode.

Artikel 17

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van ... [OP vier

  drie
  jaar na de inwerkingtreding
  van deze verordening
  ]. [Am. 55]

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ...,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 265.

1

(2)  Standpunt van het Europees Parlement van 12 maart 2019.

2

(3)  Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).

3

(4)  Europees interoperabiliteitskader — Implementatiestrategie, Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, COM(2017)0134.

4

(5)  Verordening (EG) nr. 765/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het verhandelen van producten en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 339/93 (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 30).

5

(6)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

6

Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

(7)  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

7

(8)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

8

(9)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

9

(10)  PB C ...

10

BIJLAGE I

WETTELIJK VERPLICHTE INFORMATIE DIE ONDER HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DEZE VERORDENING VALT

Eisen inzake wettelijk verplichte informatie die zijn vastgesteld in de wetgeving van de Unie

De onderstaande tabel bevat de eisen inzake wettelijk verplichte informatie in handelingen van de Unie waarin de voorwaarden voor het vervoer van goederen op het grondgebied van de Unie zijn vastgesteld, overeenkomstig titel VI van het derde deel van het Verdrag, of waarin de voorwaarden voor overbrengingen van afvalstoffen zijn vastgesteld:

| EU-wetgeving
  Informatieonderdeel | Verordening nr. 11 van de Raad betreffende de opheffing van discriminaties inzake vrachtprijzen en vervoervoorwaarden

  PB L 52 van 16.8.1960, blz. 1121 | Richtlijn 92/106/EEG houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten

  PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38. | [Voorstel COM(2017) 648 final — 2017/0290 (COD) tot wijziging van Richtlijn 92/106/EEG] | Verordening (EG) nr. 1072/2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg

  PB L 300 van 14.11.2009, blz. 72 | [Voorstel COM(2017) 0281 final — 2017/0123 (COD) tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1071/2009 en Verordening (EG) nr. 1072/2009] | Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1998 van de Commissie tot vaststelling van gedetailleerde maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke basisnormen op het gebied van de beveiliging van de luchtvaart

  PB L 299 van 14.11.2015, blz. 1 | Richtlijn 2008/68/EG betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land

  PB 260 van 30.9.2008, blz. 13

  Verwijzingen naar ADR, RID, ADN (1) | Verordening (EG) nr. 1013/2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen
  (PB 190 van 12.7.2006, blz. 1) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Naam en adres van de verzender | Artikel 6.1 | Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad) | | | | | | |
| Aard en gewicht van de goederen | Artikel 6.1 | Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad) | | | | | | |
| Plaats en datum van aanvaarding van de goederen voor vervoer | Artikel 6.1 | Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad) | | | | | | |
| Plaats waar de goederen moeten worden geleverd | Artikel 6.1 | Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad) | | | | | | |
| Te nemen route of af te leggen afstand, als deze factoren een ander dan het normaal geldende tarief rechtvaardigen | Artikel 6.1 | Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad) | | | | | | |
| Grensovergangen, indien van toepassing | Artikel 6.1 | Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad van 27 juni 1960) | | | | | | |
| Spoorwegstations van inlading en uitlading | | Artikel 3 | | | | | | |
| Binnenhavens van inlading en uitlading | | Artikel 3 | | | | | | |
| Zeehavens van inlading en uitlading | | Artikel 3 | | | | | | |
| Stempel van de spoorweg- of havenautoriteiten in de desbetreffende spoorwegstations, binnenhavens of zeehavens, als het deel van de reis over het spoor, de binnenwateren of de zee is voltooid | | Artikel 3 | | | | | | |
| [Naam, adres, contactgegevens en handtekening van de verzender] | | | [Artikel 3, lid 2, onder a) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)] | | | | | |
| [Plaats en datum van het begin van het gecombineerd vervoer in de Unie] | | | [Artikel 3, lid 2, onder b) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)] | | | | | |
| [Naam, adres en contactgegevens van de bestemmeling] | | | [Artikel 3, lid 2, onder c) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)] | | | | | |
| [Plaats en datum van het einde van het gecombineerd vervoer in de Unie] | | | [Artikel 3, lid 2, onder d) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)] | | | | | |
| [Afstand in vogelvlucht tussen de plaats waar het gecombineerd vervoer begint en de plaats in de Unie waar het gecombineerd vervoer eindigt] | | | [Artikel 3, lid 2, onder e) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)] | | | | | |
| [Een door de verzender ondertekende beschrijving van de route van het gecombineerd vervoer met ten minste de volgende informatie voor elk deeltraject van het vervoer binnen de Unie, waaronder elke vervoerswijze die wordt gebruikt voor vervoer dat niet over de weg plaatsvindt:






  i) | volgorde van de trajecten (begintraject, traject met een andere vervoerswijze of eindtraject); |

EU-wetgeving

Informatieonderdeel

Verordening nr. 11 van de Raad betreffende de opheffing van discriminaties inzake vrachtprijzen en vervoervoorwaarden

PB L 52 van 16.8.1960, blz. 1121

Richtlijn 92/106/EEG houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten

PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38.

[Voorstel COM(2017) 648 final — 2017/0290 (COD) tot wijziging van Richtlijn 92/106/EEG]

Verordening (EG) nr. 1072/2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels voor toegang tot de markt voor internationaal goederenvervoer over de weg

PB L 300 van 14.11.2009, blz. 72

[Voorstel COM(2017) 0281 final — 2017/0123 (COD) tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1071/2009 en Verordening (EG) nr. 1072/2009]

Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1998 van de Commissie tot vaststelling van gedetailleerde maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke basisnormen op het gebied van de beveiliging van de luchtvaart

PB L 299 van 14.11.2015, blz. 1

Richtlijn 2008/68/EG betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land

PB 260 van 30.9.2008, blz. 13

Verwijzingen naar ADR, RID, ADN (1)

Verordening (EG) nr. 1013/2006 betreffende de overbrenging van afvalstoffen

(PB 190 van 12.7.2006, blz. 1)

Naam en adres van de verzender

Artikel 6.1

Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad)

Aard en gewicht van de goederen

Artikel 6.1

Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad)

Plaats en datum van aanvaarding van de goederen voor vervoer

Artikel 6.1

Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad)

Plaats waar de goederen moeten worden geleverd

Artikel 6.1

Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad)

Te nemen route of af te leggen afstand, als deze factoren een ander dan het normaal geldende tarief rechtvaardigen

Artikel 6.1

Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad)

Grensovergangen, indien van toepassing

Artikel 6.1

Artikel 3 (verwijzing naar artikel 6 van Verordening nr. 11 van de Raad van 27 juni 1960)

Spoorwegstations van inlading en uitlading

Artikel 3

Binnenhavens van inlading en uitlading

Artikel 3

Zeehavens van inlading en uitlading

Artikel 3

Stempel van de spoorweg- of havenautoriteiten in de desbetreffende spoorwegstations, binnenhavens of zeehavens, als het deel van de reis over het spoor, de binnenwateren of de zee is voltooid

Artikel 3

[Naam, adres, contactgegevens en handtekening van de verzender]

[Artikel 3, lid 2, onder a) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Plaats en datum van het begin van het gecombineerd vervoer in de Unie]

[Artikel 3, lid 2, onder b) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Naam, adres en contactgegevens van de bestemmeling]

[Artikel 3, lid 2, onder c) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Plaats en datum van het einde van het gecombineerd vervoer in de Unie]

[Artikel 3, lid 2, onder d) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Afstand in vogelvlucht tussen de plaats waar het gecombineerd vervoer begint en de plaats in de Unie waar het gecombineerd vervoer eindigt]

[Artikel 3, lid 2, onder e) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Een door de verzender ondertekende beschrijving van de route van het gecombineerd vervoer met ten minste de volgende informatie voor elk deeltraject van het vervoer binnen de Unie, waaronder elke vervoerswijze die wordt gebruikt voor vervoer dat niet over de weg plaatsvindt:

i)

volgorde van de trajecten (begintraject, traject met een andere vervoerswijze of eindtraject);

| ii) | naam, adres en contactgegevens van de vervoerder; |
| --- | --- |

ii)

naam, adres en contactgegevens van de vervoerder;

| iii) | vervoerswijze en plaats daarvan in de vervoersketen;] |
| --- | --- |

iii)

vervoerswijze en plaats daarvan in de vervoersketen;]

[Artikel 3, lid 2, onder f) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Identificatie van de vervoerde intermodale laadeenheid]

[Artikel 3, lid 2, onder g) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Voor het begintraject over de weg:

| i) | plaats van overslag van wegvervoer naar een andere vervoerswijze; |
| --- | --- |

i)

plaats van overslag van wegvervoer naar een andere vervoerswijze;

| ii) | afstand in vogelvlucht van het begintraject over de weg tussen de plaats van verzending en de eerste overslagterminal; |
| --- | --- |

ii)

afstand in vogelvlucht van het begintraject over de weg tussen de plaats van verzending en de eerste overslagterminal;

| iii) | na afloop van het begintraject over de weg, een handtekening van de vervoerder waarin wordt bevestigd dat het wegtraject heeft plaatsgevonden] |
| --- | --- |

iii)

na afloop van het begintraject over de weg, een handtekening van de vervoerder waarin wordt bevestigd dat het wegtraject heeft plaatsgevonden]

[Artikel 3, lid 2, onder h) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Voor het eindtraject over de weg:

| i) | plaats waar de goederen na het traject met een andere vervoerswijze dan wegvervoer (spoor, binnenvaart, zeevaart) worden overgeladen; |
| --- | --- |

i)

plaats waar de goederen na het traject met een andere vervoerswijze dan wegvervoer (spoor, binnenvaart, zeevaart) worden overgeladen;

| ii) | afstand in vogelvlucht van het eindtraject over de weg tussen de overslagplaats en de plaats waar het gecombineerd vervoer in de Unie eindigt;] |
| --- | --- |

ii)

afstand in vogelvlucht van het eindtraject over de weg tussen de overslagplaats en de plaats waar het gecombineerd vervoer in de Unie eindigt;]

[Artikel 3, lid 2, onder i) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

[Voor het traject dat niet over de weg plaatsvindt:

| i) | indien het traject dat niet over de weg plaatsvindt, voltooid is, een handtekening van de vervoerder (of vervoerders indien meer dan één traject niet over de weg plaatsvindt), om te bevestigen dat het vervoer met een andere vervoerswijze dan wegvervoer heeft plaatsgevonden; |
| --- | --- |

i)

indien het traject dat niet over de weg plaatsvindt, voltooid is, een handtekening van de vervoerder (of vervoerders indien meer dan één traject niet over de weg plaatsvindt), om te bevestigen dat het vervoer met een andere vervoerswijze dan wegvervoer heeft plaatsgevonden;

| ii) | indien beschikbaar, een handtekening of stempel van de spoorweg- of havenadministraties van de betrokken terminals (station of haven) langs het traject dat niet over de weg wordt afgelegd, om te bevestigen dat het relevante deel dat niet over de weg plaatsvindt, voltooid is.] |
| --- | --- |

ii)

indien beschikbaar, een handtekening of stempel van de spoorweg- of havenadministraties van de betrokken terminals (station of haven) langs het traject dat niet over de weg wordt afgelegd, om te bevestigen dat het relevante deel dat niet over de weg plaatsvindt, voltooid is.]

[Artikel 3, lid 2, onder j) (ter vervanging van artikel 3 van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad)]

Naam, adres en handtekening van de verzender

Artikel 8, lid 3, onder a)

[Artikel 8, lid 3, onder a) (geen wijzigingen voorgesteld)]

Naam, adres en handtekening van de vervoerder

Artikel 8,3, onder b)

[Artikel 8, lid 3, onder b) (geen wijzigingen voorgesteld)]

Naam, adres en handtekening van de bestemmeling en datum van levering, wanneer de goederen zijn geleverd

Artikel 8, lid 3, onder c)

[Artikel 8, lid 3, onder c) (geen wijzigingen voorgesteld)]

Plaats en datum van overname van de goederen en plaats van levering;

Artikel 8, lid 3, onder d)

[Artikel 8, lid 3, onder d) (geen wijzigingen voorgesteld)]

Handelsbenaming van de goederen, verpakkingsmethode en, in het geval van gevaarlijke goederen, de algemeen erkende beschrijving ervan, het aantal verpakkingen en hun bijzondere merktekens en nummers

Artikel 8, lid 3, onder e)

[Artikel 8, lid 3, onder e) (geen wijzigingen voorgesteld)]

De brutomassa of de anderszins uitgedrukte hoeveelheid van de goederen

Artikel 8,lid 3, onder f)

[Artikel 8, lid 3, onder f) (geen wijzigingen voorgesteld)]

De kentekenplaten van het motorvoertuig en de aanhangwagen

Artikel 8, lid 3, onder g)

[Artikel 8, lid 3, onder g) (geen wijzigingen voorgesteld)]

De van de bevoegde instantie ontvangen unieke alfanumerieke identificatiecode van de erkende agent

Bijlage 6.3.2.6, onder a)

Een unieke identificatiecode van de zending, zoals het nummer van de house-luchtvrachtbrief of de master-luchtvrachtbrief

Bijlage 6.3.2.6, onder b)

De inhoud van de zending (**)

Bijlage 6.3.2.6, onder c)

De beveiligingsstatus van de zending, met vermelding van:

| — | “SPX”: veilig voor passagiers-, vracht- en postluchtvaartuigen, of |
| --- | --- |

—

“SPX”: veilig voor passagiers-, vracht- en postluchtvaartuigen, of

| — | “SCO”: veilig voor vracht- en postluchtvaartuigen, of |
| --- | --- |

—

“SCO”: veilig voor vracht- en postluchtvaartuigen, of

| — | “SHR” veilig voor passagiers-, vracht- en postluchtvaartuigen, overeenkomstig de eisen met betrekking tot grote risico's |
| --- | --- |

—

“SHR” veilig voor passagiers-, vracht- en postluchtvaartuigen, overeenkomstig de eisen met betrekking tot grote risico's

Bijlage 6.3.2.6, onder d)

De reden waarom de beveiligingsstatus is afgegeven, met vermelding van:

| — | “KC”: ontvangen van bekende afzender, of |
| --- | --- |

—

“KC”: ontvangen van bekende afzender, of

| — | “AC”: ontvangen van vaste afzender, of |
| --- | --- |

—

“AC”: ontvangen van vaste afzender, of

| — | “RA”: geselecteerd door een erkende agent, of |
| --- | --- |

—

“RA”: geselecteerd door een erkende agent, of

| — | De gebruikte middelen of methoden voor het beveiligingsonderzoek, of |
| --- | --- |

—

De gebruikte middelen of methoden voor het beveiligingsonderzoek, of

| — | De redenen waarom de zending is vrijgesteld van het beveiligingsonderzoek; |
| --- | --- |

—

De redenen waarom de zending is vrijgesteld van het beveiligingsonderzoek;

Bijlage 6.3.2.6, onder e)

De naam van de persoon die de beveiligingsstatus heeft afgegeven, of een gelijkwaardige identificatie, en de datum en het tijdstip van afgifte;

Bijlage 6.3.2.6, onder f)

De van de bevoegde instantie ontvangen unieke i dentificatiecode van een erkende agent die de door een andere erkende agent aan een zending gegeven beveiligingsstatus heeft geaccepteerd

Bijlage 6.3.2.6, onder g)

Algemene informatie in het vervoersdocument

5.4.1.1.1

Algemene informatie voor vervoer in tankschepen

5.4.1.1.2 — alleen ADN

Specifieke informatie voor bepaalde types gevaarlijke goederen of bepaalde middelen van omsluiting, of in het geval van een vervoersketen die verschillende vervoerswijzen omvat, overeenkomstig de bijzondere bepalingen van hoofdstuk 5.4 van de respectieve bijlagen bij ADR, RID en ADN

5.4.1.1.3 tot en met 5.4.1.1.21 — ADR en RID

5.4.1.1.3 tot en met 5.4.1.1.22 — ADN

Aanvullende en bijzondere informatie die vereist is voor bepaalde klassen gevaarlijke goederen

5.4.1.2

Niet-gevaarlijke goederen

5.4.1.5

Verpakkingscertificaat van de container

5.4.2

Schriftelijke instructies

5.4.3

Informatie in het kennisgevingsdocument van overbrengingen van afvalstoffen die onder de procedure van voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming valt, overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1013/2006

Bijlage IA

Informatie in het vervoersdocument van overbrengingen van afvalstoffen die onder de procedure van voorafgaande schriftelijke kennisgeving en toestemming valt, overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1013/2006

Bijlage IB

Informatie in het begeleidende document bij overbrengingen van afvalstoffen die onder de algemene informatieverplichtingen van artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1013/2006 vallen

Bijlage VII

Wetgeving van de lidstaten

De onderstaande tabel bevat een overzicht van de relevante nationale wetgeving van de lidstaten met betrekking tot aangelegenheden die onder Titel VI van Deel drie van het Verdrag vallen, en waarvoor informatie moet worden verstrekt die geheel of gedeeltelijk identiek is aan de in punt A van deze bijlage gespecificeerde informatie.

[Lidstaat]

| Wetgeving
  Informatieonderdeel | [Verwijzing naar wetgeving] | [Verwijzing naar wetgeving] | [...] | [Verwijzing naar wetgeving]) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| [Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit] | [Verwijzing naar artikel] | [Verwijzing naar artikel] | | [Verwijzing naar artikel] |
| [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| [Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit] | [Verwijzing naar artikel] | [Verwijzing naar artikel] | [...] | [Verwijzing naar artikel] |

Wetgeving

Informatieonderdeel

[Verwijzing naar wetgeving]

[Verwijzing naar wetgeving]

[...]

[Verwijzing naar wetgeving])

[Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit]

[Verwijzing naar artikel]

[Verwijzing naar artikel]

[Verwijzing naar artikel]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit]

[Verwijzing naar artikel]

[Verwijzing naar artikel]

[...]

[Verwijzing naar artikel]

[Lidstaat]

| Wetgeving
  Informatieonderdeel | [Verwijzing naar wetgeving] | [Verwijzing naar wetgeving] | [...] | [Verwijzing naar wetgeving]) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| [Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit] | [Verwijzing naar artikel] | [Verwijzing naar artikel] | | [Verwijzing naar artikel] |
| [...] | [...] | [...] | [...] | [...] |
| [Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit] | [Verwijzing naar artikel] | [Verwijzing naar artikel] | [...] | [Verwijzing naar artikel] |

Wetgeving

Informatieonderdeel

[Verwijzing naar wetgeving]

[Verwijzing naar wetgeving]

[...]

[Verwijzing naar wetgeving])

[Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit]

[Verwijzing naar artikel]

[Verwijzing naar artikel]

[Verwijzing naar artikel]

[...]

[...]

[...]

[...]

[...]

[Informatieonderdeel, zoals gespecificeerd in het betreffende artikel van het wetbesluit]

[Verwijzing naar artikel]

[Verwijzing naar artikel]

[...]

[Verwijzing naar artikel]

---

(1)  Verwijzingen naar ADR, RID en ADN moeten worden begrepen in de zin van artikel 2, leden 1, 2 en 3, van Richtlijn 2008/68/EG. De vermelde nummers zijn die van de respectieve bijlagen bij ADR, RID en ADN.

BIJLAGE II

EISEN MET BETREKKING TOT AANGEMELDE INSTANTIES

| 1. | Om te kunnen worden aangemeld, moeten conformiteitsbeoordelingsinstanties voldoen aan de eisen in de leden 2 tot en met 11. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Een conformiteitsbeoordelingsinstantie is naar nationaal recht van een lidstaat opgericht en heeft rechtspersoonlijkheid. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Een conformiteitsbeoordelingsinstantie is een derde partij die onafhankelijk is van de door haar beoordeelde organisaties, eFTI-platformen of platformdienstverleners.
  Een instantie die lid is van een organisatie van ondernemers of een vakorganisatie die ondernemingen vertegenwoordigt die betrokken zijn bij het ontwerp, de vervaardiging, de levering, de montage, het gebruik of het onderhoud van het door haar beoordeelde eFTI-platform of de platformdienstverlener, kan als een dergelijke instantie worden beschouwd op voorwaarde dat haar onafhankelijkheid en de afwezigheid van belangenconflicten aangetoond worden. |
| --- | --- |

3.

Een instantie die lid is van een organisatie van ondernemers of een vakorganisatie die ondernemingen vertegenwoordigt die betrokken zijn bij het ontwerp, de vervaardiging, de levering, de montage, het gebruik of het onderhoud van het door haar beoordeelde eFTI-platform of de platformdienstverlener, kan als een dergelijke instantie worden beschouwd op voorwaarde dat haar onafhankelijkheid en de afwezigheid van belangenconflicten aangetoond worden.

| 4. | Een conformiteitsbeoordelingsinstantie, haar hoogste leidinggevenden en het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken verricht, zijn niet de ontwerper, fabrikant, leverancier, installateur, koper, eigenaar, gebruiker of onderhouder van het door hen beoordeelde eFTI-platform of de platformdienstverlener, noch de gemachtigde van een van deze partijen.
  Een conformiteitsbeoordelingsinstantie, haar hoogste leidinggevenden en het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken verricht, zijn niet rechtstreeks of als vertegenwoordiger van de betrokken partijen betrokken bij het ontwerpen, vervaardigen of bouwen, verhandelen, installeren, gebruiken of onderhouden van dat eFTI-platform of de platformdienstverlener. Zij oefenen geen activiteiten uit die hun onafhankelijk oordeel of hun integriteit met betrekking tot conformiteitsbeoordelingsactiviteiten waarvoor zij zijn aangemeld, in het gedrang kunnen brengen. Dit geldt met name voor adviesdiensten.
  Conformiteitsbeoordelingsinstanties zorgen ervoor dat de activiteiten van hun dochterondernemingen of onderaannemers geen afbreuk doen aan de vertrouwelijkheid, objectiviteit of onpartijdigheid van hun conformiteitsbeoordelingsactiviteiten. |
| --- | --- |

4.

Een conformiteitsbeoordelingsinstantie, haar hoogste leidinggevenden en het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken verricht, zijn niet rechtstreeks of als vertegenwoordiger van de betrokken partijen betrokken bij het ontwerpen, vervaardigen of bouwen, verhandelen, installeren, gebruiken of onderhouden van dat eFTI-platform of de platformdienstverlener. Zij oefenen geen activiteiten uit die hun onafhankelijk oordeel of hun integriteit met betrekking tot conformiteitsbeoordelingsactiviteiten waarvoor zij zijn aangemeld, in het gedrang kunnen brengen. Dit geldt met name voor adviesdiensten.

Conformiteitsbeoordelingsinstanties zorgen ervoor dat de activiteiten van hun dochterondernemingen of onderaannemers geen afbreuk doen aan de vertrouwelijkheid, objectiviteit of onpartijdigheid van hun conformiteitsbeoordelingsactiviteiten.

| 5. | Conformiteitsbeoordelingsinstanties en hun personeel voeren de conformiteitsbeoordelingsactiviteiten uit met de grootste mate van beroepsintegriteit en met de vereiste technische bekwaamheid op het specifieke gebied en zij zijn vrij van elke druk en beïnvloeding, met name van financiële aard, die hun oordeel of de resultaten van hun conformiteitsbeoordelingsactiviteiten kunnen beïnvloeden, met name van personen of groepen van personen die belang hebben bij de resultaten van deze activiteiten. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Een conformiteitsbeoordelingsinstantie is in staat alle conformiteitsbeoordelingstaken te verrichten die in de artikelen 12 en 13 aan haar zijn toegewezen en waarvoor zij is aangemeld, ongeacht of deze taken door de conformiteitsbeoordelingsinstantie zelf of namens haar en onder haar verantwoordelijkheid worden verricht.
  Een conformiteitsbeoordelingsinstantie beschikt te allen tijde, voor elke certificeringsprocedure waarvoor zij is aangemeld, over:






  a) | het nodige personeel met technische kennis en voldoende relevante ervaring om de conformiteitsbeoordelingstaken te verrichten; |
| --- | --- | --- |

6.

Een conformiteitsbeoordelingsinstantie beschikt te allen tijde, voor elke certificeringsprocedure waarvoor zij is aangemeld, over:

a)

het nodige personeel met technische kennis en voldoende relevante ervaring om de conformiteitsbeoordelingstaken te verrichten;

| b) | de nodige beschrijvingen van de procedures voor de uitvoering van de conformiteitsbeoordeling, waarbij de transparantie en de mogelijkheid tot reproductie van deze procedures worden gewaarborgd. Zij beschikt over een gepast beleid en geschikte procedures om een onderscheid te maken tussen taken die zij als aangemelde instantie verricht en andere activiteiten; |
| --- | --- |

b)

de nodige beschrijvingen van de procedures voor de uitvoering van de conformiteitsbeoordeling, waarbij de transparantie en de mogelijkheid tot reproductie van deze procedures worden gewaarborgd. Zij beschikt over een gepast beleid en geschikte procedures om een onderscheid te maken tussen taken die zij als aangemelde instantie verricht en andere activiteiten;

| c) | de nodige procedures voor de uitoefening van haar activiteiten, waarin naar behoren rekening wordt gehouden met de omvang van een onderneming, de sector waarin zij actief is, haar structuur, de relatieve complexiteit van de technologie in kwestie. |
| --- | --- |

c)

de nodige procedures voor de uitoefening van haar activiteiten, waarin naar behoren rekening wordt gehouden met de omvang van een onderneming, de sector waarin zij actief is, haar structuur, de relatieve complexiteit van de technologie in kwestie.

Een conformiteitsbeoordelingsinstantie beschikt over de middelen die nodig zijn om de technische en administratieve taken in verband met de conformiteitsbeoordelingsactiviteiten op passende wijze uit te voeren.

| 7. | Het voor de uitvoering van de conformiteitsbeoordelingstaken verantwoordelijke personeel beschikt over:






  a) | een gedegen technische en beroepsopleiding die alle relevante conformiteitsbeoordelingsactiviteiten omvat waarvoor de conformiteitsbeoordelingsinstantie is aangemeld; |
| --- | --- | --- |

7.

a)

een gedegen technische en beroepsopleiding die alle relevante conformiteitsbeoordelingsactiviteiten omvat waarvoor de conformiteitsbeoordelingsinstantie is aangemeld;

| b) | gedegen kennis van de eisen inzake de beoordelingen die het verricht en voldoende bevoegdheden om deze beoordelingen uit te voeren; |
| --- | --- |

b)

gedegen kennis van de eisen inzake de beoordelingen die het verricht en voldoende bevoegdheden om deze beoordelingen uit te voeren;

| c) | voldoende kennis over en inzicht in de in artikel 9 uiteengezette eisen; |
| --- | --- |

c)

voldoende kennis over en inzicht in de in artikel 9 uiteengezette eisen;

| d) | de bekwaamheid om conformiteitscertificaten, dossiers en rapporten op te stellen die aantonen dat de beoordelingen zijn verricht. |
| --- | --- |

d)

de bekwaamheid om conformiteitscertificaten, dossiers en rapporten op te stellen die aantonen dat de beoordelingen zijn verricht.

| 8. | De onpartijdigheid van de conformiteitsbeoordelingsinstanties, hun hoogste leidinggevenden en het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken verricht, wordt gewaarborgd.
  De beloning van de hoogste leidinggevenden en van het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken van een conformiteitsbeoordelingsinstantie verricht, hangt niet af van het aantal uitgevoerde beoordelingen of van de resultaten daarvan. |
| --- | --- |

8.

De beloning van de hoogste leidinggevenden en van het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken van een conformiteitsbeoordelingsinstantie verricht, hangt niet af van het aantal uitgevoerde beoordelingen of van de resultaten daarvan.

| 9. | Conformiteitsbeoordelingsinstanties sluiten een aansprakelijkheidsverzekering af, tenzij de wettelijke aansprakelijkheid op basis van het nationale recht door de staat wordt gedekt of de lidstaat zelf rechtstreeks verantwoordelijk is voor de conformiteitsbeoordeling. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Personeelsleden van een conformiteitsbeoordelingsinstantie is gebonden aan het beroepsgeheim ten aanzien van alle informatie waarvan zij kennisnemen bij de uitoefening van hun taken uit hoofde van de artikelen 12 en 13 of de bepalingen van nationaal recht die daaraan uitvoering geven, behalve ten opzichte van de bevoegde instanties van de lidstaat waarin de werkzaamheden plaatsvinden. Eigendomsrechten worden beschermd. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Conformiteitsbeoordelingsinstanties nemen deel aan, of zorgen ervoor dat het personeel dat de conformiteitsbeoordelingstaken verricht, op de hoogte is van relevante normalisatieactiviteiten en relevante regelgevende activiteiten. |
| --- | --- |

11.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/200 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/200

---

P8_TA(2019)0140

Vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/32)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018),

| — | gezien het ontwerp voor een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10877/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp voor een vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10877/2018),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, leden 3 en 4, eerste alinea's, in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0445/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 207, leden 3 en 4, eerste alinea's, in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0445/2018),

| — | gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit (1),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0083/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0083/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Socialistische Republiek Vietnam. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Aangenomen teksten van die datum, P8_TA(2019)0141.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/201 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/201

---

P8_TA(2019)0141

Vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de EU en Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (resolutie)

Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018 — C8-0445/2018 — 2018/0272M(NLE))

(2021/C 23/33)

Het Europees Parlement,

| — | gezien over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018), |
| --- | --- |

—

gezien over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10861/2018),

| — | gezien het ontwerp voor een vrijwillige partnerschapsovereenkomst van 9 oktober 2018 tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10877/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp voor een vrijwillige partnerschapsovereenkomst van 9 oktober 2018 tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10877/2018),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens de eerste alinea's van artikel 207, leden 3 en 4 in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a)(v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0445/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens de eerste alinea's van artikel 207, leden 3 en 4 in samenhang met artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a)(v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0445/2018),

| — | gezien de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (1), |
| --- | --- |

—

gezien de kaderovereenkomst inzake een breed partnerschap en samenwerking tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds (1),

| — | gezien de vrijhandelsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam 1995, |
| --- | --- |

—

gezien de vrijhandelsovereenkomst tussen de Europese Unie en de Socialistische Republiek Vietnam 1995,

| — | gezien het ontwerp van investeringsbeschermingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds, |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van investeringsbeschermingsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Socialistische Republiek Vietnam, anderzijds,

| — | gezien Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (2) (FLEGT-verordening), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van 20 december 2005 inzake de opzet van een FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese Gemeenschap (2) (FLEGT-verordening),

| — | gezien het voorstel van de Commissie inzake een actieplan betreffende wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (COM(2003)0251), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie inzake een actieplan betreffende wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (COM(2003)0251),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 28 juni 2016 inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10721/2016), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 28 juni 2016 inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (10721/2016),

| — | gezien Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (3) (EU-houtverordening), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (3) (EU-houtverordening),

| — | gezien de verslagen van het Environmental Investigation Agency van 31 mei 2018 getiteld “Serial Offender: Vietnam's continued imports of illegal Cambodian timber” (4) en van 25 september 2018 getiteld “Vietnam in Violation: Action required on fake CITES permits for rosewood trade” (5), |
| --- | --- |

—

gezien de verslagen van het Environmental Investigation Agency van 31 mei 2018 getiteld “Serial Offender: Vietnam's continued imports of illegal Cambodian timber” (4) en van 25 september 2018 getiteld “Vietnam in Violation: Action required on fake CITES permits for rosewood trade” (5),

| — | gezien de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's) 2015-2030 van de Verenigde Naties, |
| --- | --- |

—

gezien de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling (SDG's) 2015-2030 van de Verenigde Naties,

| — | gezien de Overeenkomst van Parijs, die op 12 december 2015 is gesloten tijdens de 21e Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP 21), |
| --- | --- |

—

gezien de Overeenkomst van Parijs, die op 12 december 2015 is gesloten tijdens de 21e Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP 21),

| — | gezien de uitdaging van Bonn van 2011, een mondiale inspanning om tegen 2020 150 miljoen hectare ontbost en aangetast land te herstellen, en tegen 2030 350 miljoen hectare, |
| --- | --- |

—

gezien de uitdaging van Bonn van 2011, een mondiale inspanning om tegen 2020 150 miljoen hectare ontbost en aangetast land te herstellen, en tegen 2030 350 miljoen hectare,

| — | gezien het verslag van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) van 2012, getiteld “Green carbon, black trade: illegal logging, tax fraud and laundering in the world's tropical forests” (6), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) van 2012, getiteld “Green carbon, black trade: illegal logging, tax fraud and laundering in the world's tropical forests” (6),

| — | gezien de VN-Verdragen ter bestrijding van misdaad en corruptie, waaronder het Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en het Verdrag tegen corruptie, |
| --- | --- |

—

gezien de VN-Verdragen ter bestrijding van misdaad en corruptie, waaronder het Verdrag tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad en het Verdrag tegen corruptie,

| — | gezien zijn wetgevingsresolutie van 12 maart 2019 (7) over het ontwerp van besluit van de Raad, |
| --- | --- |

—

gezien zijn wetgevingsresolutie van 12 maart 2019 (7) over het ontwerp van besluit van de Raad,

| — | gezien artikel 99, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0093/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0093/2019),

| A. | overwegende dat Vietnam in 2010 in onderhandeling is getreden over een vrijwillige partnerschapsovereenkomst inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (Flegt-VPA), en daarmee, na Indonesië en Maleisië, het derde Aziatische land is dat een dergelijke overeenkomst nastreeft; overwegende dat deze onderhandelingen in mei 2017 zijn afgerond en dat de overeenkomst op 19 oktober 2018 is ondertekend; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Vietnam in 2010 in onderhandeling is getreden over een vrijwillige partnerschapsovereenkomst inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (Flegt-VPA), en daarmee, na Indonesië en Maleisië, het derde Aziatische land is dat een dergelijke overeenkomst nastreeft; overwegende dat deze onderhandelingen in mei 2017 zijn afgerond en dat de overeenkomst op 19 oktober 2018 is ondertekend;

| B. | overwegende dat de VPA ten doel heeft te voorzien in een rechtskader om te waarborgen dat al het hout en alle houtproducten die onder de VPA vallen en vanuit Vietnam naar de EU worden geïmporteerd, op legale wijze zijn geproduceerd; overwegende dat VPA's over het algemeen bedoeld zijn ter bevordering van systemische veranderingen gericht op duurzaam bosbeheer, ter beëindiging van de illegale houtkap en ter ondersteuning van de wereldwijde inspanningen om een einde te maken aan ontbossing en de aantasting van bossen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de VPA ten doel heeft te voorzien in een rechtskader om te waarborgen dat al het hout en alle houtproducten die onder de VPA vallen en vanuit Vietnam naar de EU worden geïmporteerd, op legale wijze zijn geproduceerd; overwegende dat VPA's over het algemeen bedoeld zijn ter bevordering van systemische veranderingen gericht op duurzaam bosbeheer, ter beëindiging van de illegale houtkap en ter ondersteuning van de wereldwijde inspanningen om een einde te maken aan ontbossing en de aantasting van bossen;

| C. | overwegende dat Vietnam belangrijk is voor de houthandel, de op drie na grootste op export georiënteerde houtverwerkingssector ter wereld bezit en ernaar streeft de grootste te worden; overwegende dat Vietnam, als verwerkingsknooppunt, een belangrijke exporteur van houtproducten naar de EU is, maar ook een belangrijke exporteur naar landen in de regio, met name China en Japan; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat Vietnam belangrijk is voor de houthandel, de op drie na grootste op export georiënteerde houtverwerkingssector ter wereld bezit en ernaar streeft de grootste te worden; overwegende dat Vietnam, als verwerkingsknooppunt, een belangrijke exporteur van houtproducten naar de EU is, maar ook een belangrijke exporteur naar landen in de regio, met name China en Japan;

| D. | overwegende dat Vietnam een belangrijke importeur van hout en houtproducten is, en dat in de Vietnamese fabrieken in 2017 circa 34 miljoen kubieke meter hout en houtproducten werden verwerkt, waarvan 25 % was geïmporteerd en 75 % afkomstig was van binnenlandse plantages, die veelal in het bezit zijn van en beheerd worden door kleine boeren; overwegende dat de import gedurende de periode 2011-2017 met 68 % is toegenomen; overwegende dat Vietnam de afgelopen jaren aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt op het gebied van de bestrijding van de binnenlandse ontbossing en dat het land zijn beboste gebieden, met inbegrip van de industriële plantages, heeft weten uit te breiden van 37 % in 2005 naar 41 % in 2018; overwegende dat Vietnam sinds 2016 een verbod op het kappen van binnenlands natuurbos handhaaft; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat Vietnam een belangrijke importeur van hout en houtproducten is, en dat in de Vietnamese fabrieken in 2017 circa 34 miljoen kubieke meter hout en houtproducten werden verwerkt, waarvan 25 % was geïmporteerd en 75 % afkomstig was van binnenlandse plantages, die veelal in het bezit zijn van en beheerd worden door kleine boeren; overwegende dat de import gedurende de periode 2011-2017 met 68 % is toegenomen; overwegende dat Vietnam de afgelopen jaren aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt op het gebied van de bestrijding van de binnenlandse ontbossing en dat het land zijn beboste gebieden, met inbegrip van de industriële plantages, heeft weten uit te breiden van 37 % in 2005 naar 41 % in 2018; overwegende dat Vietnam sinds 2016 een verbod op het kappen van binnenlands natuurbos handhaaft;

| E. | overwegende dat de meeste boomstammen in 2017 afkomstig waren uit Kameroen, de VS en Cambodja, evenals het meeste gezaagde hout, terwijl ook de Democratische Republiek Congo (DRC) een belangrijke houtleverancier was; overwegende dat Cambodja sinds 2015 de op een na grootste leverancier van tropisch hout aan Vietnam is, ondanks berichten over een exportverbod (8) naar Vietnam; overwegende dat het volume van de import uit Afrikaanse landen in de periode 2016-2017 naar verluidt met 43 % is toegenomen en de waarde met 40 %; overwegende dat hout dat vanuit Cambodja en de DRC wordt uitgevoerd, volgens de op dit gebied deskundige ngo's moet worden beschouwd als hout met een hoog risico; voorts overwegende dat onbewerkt hout vaak afkomstig is uit landen met een zwak bestuur, welig tierende corruptie of zelfs conflicten, en dat er een grote kans bestaat dat het hout illegaal is gekapt; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de meeste boomstammen in 2017 afkomstig waren uit Kameroen, de VS en Cambodja, evenals het meeste gezaagde hout, terwijl ook de Democratische Republiek Congo (DRC) een belangrijke houtleverancier was; overwegende dat Cambodja sinds 2015 de op een na grootste leverancier van tropisch hout aan Vietnam is, ondanks berichten over een exportverbod (8) naar Vietnam; overwegende dat het volume van de import uit Afrikaanse landen in de periode 2016-2017 naar verluidt met 43 % is toegenomen en de waarde met 40 %; overwegende dat hout dat vanuit Cambodja en de DRC wordt uitgevoerd, volgens de op dit gebied deskundige ngo's moet worden beschouwd als hout met een hoog risico; voorts overwegende dat onbewerkt hout vaak afkomstig is uit landen met een zwak bestuur, welig tierende corruptie of zelfs conflicten, en dat er een grote kans bestaat dat het hout illegaal is gekapt;

| F. | overwegende dat Cambodja het op vier na hoogste ontbossingscijfer ter wereld kent en dat uit VN-statistieken blijkt dat het Cambodjaanse bosareaal is gedaald van 73 % in 1990 naar 57 % in 2010; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat Cambodja het op vier na hoogste ontbossingscijfer ter wereld kent en dat uit VN-statistieken blijkt dat het Cambodjaanse bosareaal is gedaald van 73 % in 1990 naar 57 % in 2010;

| G. | overwegende dat Cambodja op grond van artikel 3 van Subdecreet nr. 131 van 28 november 2006 een verbod heeft ingesteld op de export van rondhout, behalve indien afkomstig van plantages, van ruw gezaagd hout, behalve indien afkomstig van plantages, en van kanthout en rechthoekig hout met een dikte en breedte van meer dan 25 cm (9); overwegende dat alle export van producten van uit Cambodjaanse natuurbossen afkomstig hout in principe als een schending van het Cambodjaans recht wordt beschouwd; overwegende dat Vietnam zich er krachtens de VPA toe heeft verbonden alleen hout te importeren dat op legale wijze is gekapt, overeenkomstig de nationale wetgeving van het land van herkomst; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat Cambodja op grond van artikel 3 van Subdecreet nr. 131 van 28 november 2006 een verbod heeft ingesteld op de export van rondhout, behalve indien afkomstig van plantages, van ruw gezaagd hout, behalve indien afkomstig van plantages, en van kanthout en rechthoekig hout met een dikte en breedte van meer dan 25 cm (9); overwegende dat alle export van producten van uit Cambodjaanse natuurbossen afkomstig hout in principe als een schending van het Cambodjaans recht wordt beschouwd; overwegende dat Vietnam zich er krachtens de VPA toe heeft verbonden alleen hout te importeren dat op legale wijze is gekapt, overeenkomstig de nationale wetgeving van het land van herkomst;

| H. | overwegende dat een land zich er in het kader van een VPA toe verplicht een beleid vast te stellen dat erop is gericht om te waarborgen dat er alleen boomstammen en houtproducten naar de EU worden geëxporteerd waarvan is aangetoond dat ze legaal zijn verkregen (10); overwegende dat Vietnam wetgeving zal moeten aannemen om het systeem ter waarborging van de wettigheid van hout en houtproducten (TLAS) in te stellen, en in de vereiste administratieve structuren en capaciteit zal moeten voorzien om de uit de VPA voortvloeiende verplichtingen ten uit voer te leggen en te handhaven; overwegende dat deze VPA van toepassing zal zijn op hout en houtproducten voor zowel de binnenlandse markt als de exportmarkt, met uitzondering van de laatste stap van de Flegt-vergunningsprocedures, die vooralsnog alleen bedoeld is voor export naar de EU; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat een land zich er in het kader van een VPA toe verplicht een beleid vast te stellen dat erop is gericht om te waarborgen dat er alleen boomstammen en houtproducten naar de EU worden geëxporteerd waarvan is aangetoond dat ze legaal zijn verkregen (10); overwegende dat Vietnam wetgeving zal moeten aannemen om het systeem ter waarborging van de wettigheid van hout en houtproducten (TLAS) in te stellen, en in de vereiste administratieve structuren en capaciteit zal moeten voorzien om de uit de VPA voortvloeiende verplichtingen ten uit voer te leggen en te handhaven; overwegende dat deze VPA van toepassing zal zijn op hout en houtproducten voor zowel de binnenlandse markt als de exportmarkt, met uitzondering van de laatste stap van de Flegt-vergunningsprocedures, die vooralsnog alleen bedoeld is voor export naar de EU;

| I. | overwegende dat Vietnam heeft toegezegd wetgeving te zullen aannemen om te waarborgen dat er uitsluitend legaal geproduceerd hout (11) op zijn markten wordt geïmporteerd, op basis van zorgvuldigheidseisen voor importeurs van hout en houtproducten; overwegende dat Vietnam zich er, in het kader van de definitie van wettigheid uit hoofde van de VPA, eveneens toe heeft verbonden de wetgeving van de landen waar het hout wordt gekapt te erkennen; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Vietnam heeft toegezegd wetgeving te zullen aannemen om te waarborgen dat er uitsluitend legaal geproduceerd hout (11) op zijn markten wordt geïmporteerd, op basis van zorgvuldigheidseisen voor importeurs van hout en houtproducten; overwegende dat Vietnam zich er, in het kader van de definitie van wettigheid uit hoofde van de VPA, eveneens toe heeft verbonden de wetgeving van de landen waar het hout wordt gekapt te erkennen;

| J. | overwegende dat de steun voor deze vrijwillige partnerschapsovereenkomst een belangrijke rol zou spelen bij de bevordering van de economische integratie en de naleving van internationale doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling in de regio; overwegende dat de sluiting van nieuwe vrijwillige partnerschapsovereenkomsten, waaronder met China — een van de buurlanden van Vietnam en een essentiële speler in de houtverwerkingsindustrie — zou bijdragen tot het waarborgen van de wettigheid en de levensvatbaarheid van de handel in hout en houtproducten in de regio; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de steun voor deze vrijwillige partnerschapsovereenkomst een belangrijke rol zou spelen bij de bevordering van de economische integratie en de naleving van internationale doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling in de regio; overwegende dat de sluiting van nieuwe vrijwillige partnerschapsovereenkomsten, waaronder met China — een van de buurlanden van Vietnam en een essentiële speler in de houtverwerkingsindustrie — zou bijdragen tot het waarborgen van de wettigheid en de levensvatbaarheid van de handel in hout en houtproducten in de regio;

| K. | overwegende dat Vietnam pas kan toetreden tot het Flegt-vergunningensysteem van de EU wanneer het land heeft aangetoond dat het aan alle verplichtingen uit hoofde van de VPA heeft voldaan (12) en de capaciteit voor het handhaven van de desbetreffende nationale wetgeving heeft opgebouwd; overwegende dat van hout dat uit hoofde van een Flegt-vergunning is geïmporteerd, wordt verondersteld dat het legaal en overeenkomstig de EU-houtverordening is gekapt; overwegende dat de toetreding van Vietnam tot het Flegt-vergunningensysteem door middel van een gedelegeerde handeling wordt goedgekeurd; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Vietnam pas kan toetreden tot het Flegt-vergunningensysteem van de EU wanneer het land heeft aangetoond dat het aan alle verplichtingen uit hoofde van de VPA heeft voldaan (12) en de capaciteit voor het handhaven van de desbetreffende nationale wetgeving heeft opgebouwd; overwegende dat van hout dat uit hoofde van een Flegt-vergunning is geïmporteerd, wordt verondersteld dat het legaal en overeenkomstig de EU-houtverordening is gekapt; overwegende dat de toetreding van Vietnam tot het Flegt-vergunningensysteem door middel van een gedelegeerde handeling wordt goedgekeurd;

| L. | overwegende dat de inwerkingtreding van het vrijhandelsverdrag tussen de EU en Vietnam tot de liberalisering van handel in hout en houtproducten zal leiden en dat de algemene zorgvuldigheidseisen van de EU-houtverordening van toepassing zullen zijn tot de Flegt-vergunningen in werking zullen treden (13); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de inwerkingtreding van het vrijhandelsverdrag tussen de EU en Vietnam tot de liberalisering van handel in hout en houtproducten zal leiden en dat de algemene zorgvuldigheidseisen van de EU-houtverordening van toepassing zullen zijn tot de Flegt-vergunningen in werking zullen treden (13);

| 1. | brengt in herinnering dat duurzaam en inclusief bosbeheer en -bestuur van essentieel belang zijn voor de verwezenlijking van de doelstellingen van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de Overeenkomst van Parijs; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de EU ervoor te zorgen dat de VPA in overeenstemming is met al haar beleidsmaatregelen, ook op het gebied van ontwikkeling, milieu, landbouw en handel; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is groot voorstander van het Flegt-proces met Vietnam, dit gezien de rol van het land in de houtverwerkingsindustrie; is ingenomen met de ondertekening van de VPA, een overeenkomst die bedoeld is om geleidelijk een volledige beleidshervorming in het land te bewerkstelligen en illegaal geproduceerd hout te weren uit de toeleveringsketens van Vietnamese marktdeelnemers; is verheugd over de manier waarop Vietnam zich voor dit proces inzet en is ingenomen met de tot dusver geboekte vooruitgang, maar realiseert zich dat de volledige tenuitvoerlegging van de VPA een langetermijnproject is dat niet alleen de goedkeuring van een wetgevingspakket met zich meebrengt (TLAS), maar ook garanties vereist om ervoor te zorgen dat er voldoende administratieve capaciteit en expertise is voor de tenuitvoerlegging en de handhaving van de VPA; herinnert eraan dat de Flegt-procedures pas in werking kunnen treden wanneer Vietnam heeft aangetoond dat zijn TLAS-systeem gebruiksklaar is; merkt op dat de coördinatie tussen het nationale en het provincieniveau, nodig om de VPA in het gehele land naar behoren en consequent te handhaven, diverse uitdagingen met zich meebrengt en roept de Vietnamese regering op deze coördinatie te waarborgen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat de tenuitvoerlegging van de VPA een aanvulling moet vormen op de verbintenissen van de EU op het gebied van milieubescherming, en in samenhang moet zijn met de verbintenissen ter voorkoming van grootschalige ontbossing; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) adequate personele middelen toe te wijzen aan de tenuitvoerlegging van deze VPA, waaronder adequate middelen voor de EU-delegatie in Hanoi, evenals financiële middelen voor Vietnam in het kader van de bestaande en toekomstige instrumenten voor ontwikkelingssamenwerking die specifiek worden bestemd voor de tenuitvoerlegging van de VPA; spoort de Commissie en de EDEO aan zowel de Vietnamese autoriteiten als het maatschappelijk middenveld de helpende hand te bieden, onder meer door satellietbeelden beschikbaar te stellen; roept de EU op haar inspanningen te richten op de versterking van het Vietnamese rechtskader en de institutionele capaciteit van het land, door de technische en economische uitdagingen aan te pakken die de doeltreffende tenuitvoerlegging en handhaving van de bestaande nationale en internationale regelgeving in de weg staan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erkent dat de houtsector in Vietnam zich ertoe heeft verbonden illegaal hout uit de toeleveringsketen te weren en besef te kweken omtrent deze zaken; onderstreept evenwel dat strikte handhaving en een mentaliteitsverandering binnen de sector van essentieel belang zijn; herinnert eraan dat het gegeven dat zich illegaal hout in de toeleveringsketen bevindt, een risico van reputatieschade inhoudt voor de Vietnamese verwerkende industrie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | is zich er evenwel van bewust dat Vietnam in het verleden voor aanzienlijke uitdagingen heeft gestaan bij de bestrijding van de handel in illegaal hout uit Laos en, meer recentelijk, uit Cambodja; is van mening dat Vietnam en de toeleveringslanden in dergelijke gevallen gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor het voortwoekeren van deze illegale handel, aangezien Vietnamese autoriteiten, met name op provinciaal niveau, formele beslissingen hebben genomen die in strijd zijn met de wetgeving van het land waar het hout werd gekapt, zoals het beheer van formele importquota; |
| --- | --- |

7.

| 8. | is verheugd dat Vietnam zich ertoe heeft verbonden wetgeving aan te nemen om te waarborgen dat er uitsluitend legaal geproduceerd hout op zijn markten wordt geïmporteerd, op basis van bindende zorgvuldigheidseisen voor importeurs, hetgeen een van de belangrijkste verworvenheden van de VPA is; herinnert eraan dat de zorgvuldigheidseisen niet mogen worden beperkt tot een louter aanvinken van vakjes, maar dat zij moeten inhouden dat alle vereiste stappen — zoals het verzamelen van informatie, het beoordelen van de risico's en het treffen van aanvullende maatregelen om eventuele vastgestelde risico's tot een verwaarloosbaar niveau te beperken — door de bevoegde nationale autoriteiten met behulp van degelijke en systematische controles van afzonderlijke bedrijven worden gehandhaafd; wijst erop dat handhaving van zorgvuldigheidseisen door douaneautoriteiten een uitdaging vormt en adequate scholing vereist; herinnert eraan dat de Vietnamese autoriteiten een stelsel van zorgvuldigheidseisen moeten invoeren dat overeenkomt met het systeem van de EU-houtverordening en benadrukt dat onafhankelijke belanghebbenden in de gelegenheid moeten worden gesteld om opmerkingen te maken over de desbetreffende wetgeving inzake zorgvuldigheid; spoort de Vietnamese autoriteiten aan te overwegen audits door derden en publieke verslaglegging door bedrijven op te nemen in hun stelsel van zorgvuldigheidseisen, om bedrijven passende steun te bieden bij de naleving van hun verplichtingen en om ervoor zorgen dat houtleveranciers niet worden opgezadeld met onevenredige administratieve lasten maar dat het ontstaan van lacunes tegelijkertijd wordt voorkomen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wenst dat de Vietnamese regering zorgt voor adequate, afschrikkende en evenredige sancties voor inbreuk op de wetgeving tot uitvoering van het TLAS-systeem, met inbegrip van, wanneer het import betreft, een volledig verbod op het op de Vietnamese markt brengen van illegaal gekapt hout evenals de inbeslagneming van dergelijk hout; |
| --- | --- |

9.

| 10. | is ingenomen met de mechanismen voor onafhankelijke beoordeling, klachten en feedback, en verzoekt de Vietnamese autoriteiten ervoor te zorgen dat op adequate wijze op eventuele klachten wordt gereageerd, onder meer door, indien nodig, doeltreffende en afschrikkende maatregelen te treffen; verwacht dat dergelijke mechanismen op volledig transparante wijze zullen functioneren en zullen aanzetten tot de uitwisseling van informatie tussen het maatschappelijk middenveld en de handhavingsautoriteiten; is verheugd over de door Vietnam aangegane verplichting tot onafhankelijk toezicht op de tenuitvoerlegging van de VPA door maatschappelijke organisaties, verenigingen voor bosbeheer, ondernemingen, vakbonden, lokale gemeenschappen en mensen die in bosgebieden wonen; benadrukt dat het van cruciaal belang is dat zij worden betrokken bij en toegang krijgen tot relevante en actuele informatie, zodat ze hun rol in dit proces kunnen vervullen en een verdere bijdrage kunnen leveren aan de geloofwaardigheid van het TLAS-systeem en de voortdurende versterking ervan; is ingenomen met de toezegging van de Vietnamese regering om het maatschappelijk middenveld toegang te verlenen tot de nationale databank inzake bosbouw en moedigt haar aan de TLAS-uitvoeringsbepalingen aan een openbare raadpleging te onderwerpen en de feedback erover in aanmerking te nemen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is ingenomen met de samenwerking met maatschappelijke organisaties tijdens en na de onderhandelingen over de VPA, en dringt er bij de Vietnamese regering op aan te zorgen voor een daadwerkelijk inclusief proces, zowel tijdens de volledige uitvoeringsfase als daarna, en in het kader daarvan het gehele toepassingsgebied van de VPA in aanmerking te nemen, met inbegrip van importcontroles, zorgvuldigheidseisen, een classificatiesysteem voor organisaties en een op risico gebaseerde verificatie van bedrijven; onderstreept hoe belangrijk het is om lokale gemeenschappen bij een en ander te betrekken, niet alleen om sociaaleconomische redenen, maar ook met het oog op de correcte tenuitvoerlegging van de nieuwe bosbouwwet en de VPA-verplichtingen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | keurt de illegale houthandel die plaatsvindt via de grens met Cambodja ten zeerste af, en dringt er bij de autoriteiten van beide landen op aan om deze illegale handelsstromen onmiddellijk een halt toe te roepen, hetgeen absoluut noodzakelijk is om het VPA-proces met succes te kunnen voortzetten; dringt er bij de Vietnamese autoriteiten op aan degenen die verantwoordelijk zijn voor het toestaan en beheren van de illegale handel vanuit Cambodja en elders, aan onderzoek te onderwerpen, uit hun functie te ontheffen en te berechten; is ingenomen met de recente beslissing van de Vietnamese autoriteiten om alleen de via internationale kanalen verlopende handel in hout toe te staan en de handhavingscapaciteit ter bestrijding van illegale handel op te voeren; vraagt de Vietnamese autoriteiten om hout uit Cambodja aan te merken als “hout met een hoog risico” en ervoor te zorgen dat de Cambodjaanse wetgeving inzake het kappen en exporteren van hout wordt nageleefd, overeenkomstig de VPA-verplichtingen; dringt er bij de twee landen op aan de dialoog, de grensoverschrijdende samenwerking en de uitwisseling van handelsgegevens en informatie over risico's in verband met de illegale handel in hout en over hun respectieve wetgeving die op dit moment van kracht is, te bevorderen en te verbeteren, en moedigt hen aan de EU bij deze dialoog te betrekken; moedigt Vietnam en Cambodja aan de hulp van Interpol in te roepen en samen toe te werken naar doeltreffende langetermijnmaatregelen ter bestrijding van de wijdverbreide illegale houtkap en het smokkelen van hout over de grens naar Vietnam; dringt er bij de Vietnamese autoriteiten op aan dezelfde maatregelen toe te passen op import uit andere toeleveringslanden waar sprake is, of zal kunnen zijn, van soortgelijke zorgen, met name Afrikaanse landen, zoals de DRC; |
| --- | --- |

12.

| 13. | onderstreept dat de regionale aspecten van kap, vervoer en verwerking van en handel in illegaal hout in de gehele toeleveringsketen moeten worden aangepakt; dringt erop aan dergelijke regionale aspecten mee te nemen in het evaluatieproces van de VPA door na te gaan wat het verband is tussen zwakkere handhavingsmechanismen in andere landen in de regio en de toename van de export uit dergelijke landen naar de EU; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt dat slecht bestuur en corruptie in de bosbouwsector de illegale houtkap en de aantasting van bossen in de hand werken en beklemtoont dat het welslagen van het Flegt-initiatief onder meer afhangt van de aanpak van fraude en corruptie in de gehele houttoeleveringsketen; wenst dat de Vietnamese regering zich ervoor inzet om een einde te maken aan de welig tierende corruptie, en om andere factoren die deze praktijken in de hand werken aan te pakken, met name in verband met de douane en de overige autoriteiten die een centrale rol gaan vervullen bij de tenuitvoerlegging en de handhaving van de VPA, en zo een concreet signaal af te geven dat Vietnam zich volledig aan het VPA-proces committeert; beklemtoont dat er een einde moet worden gemaakt aan de straffeloosheid in de bosbouwsector en dat dit kan worden bereikt door ervoor te zorgen dat overtreders worden vervolgd; |
| --- | --- |

14.

| 15. | is verheugd dat de Vietnamese regering onlangs een actieplan voor de uitvoering van de VPA heeft vastgesteld en verzoekt de regering een concrete, tijdgebonden en meetbare aanpak te hanteren; is ingenomen met de inwerkingtreding van de nieuwe bosbouwwet op 1 januari 2019, die voorziet in een verbod op de import van illegaal geproduceerd hout in Vietnam en verzoekt de Vietnamese autoriteiten om dit verbod te handhaven en zo nodig binnen afzienbare tijd uitvoeringsbepalingen vast te stellen, een en ander ter overbrugging van de tijdspanne tot het operationeel worden van het TLAS-systeem; |
| --- | --- |

15.

| 16. | juicht het toe dat er bepalingen inzake duurzaam beheer van bossen in de vrijhandelsovereenkomst tussen de EU en Vietnam zijn opgenomen, waarmee ook een verband wordt gelegd met de VPA; vraagt de Commissie om bij de tenuitvoerlegging van de vrijhandelsovereenkomst bijzondere aandacht te besteden aan de handel in hout en houtproducten en om de handelsstromen nauwlettend in het oog te houden, een en ander om te voorkomen dat de bijkomende liberalisering van de handel illegale handel in de hand gaat werken; |
| --- | --- |

16.

| 17. | verzoekt de Commissie jaarlijks verslag uit te brengen aan het Parlement over de door Vietnam geboekte vooruitgang bij de tenuitvoerlegging van de VPA, onder meer aan de hand van hetgeen in deze resolutie wordt verlangd, alsmede over de activiteiten van het Gemengd Comité voor de uitvoering, zodat het Parlement een weloverwogen beslissing kan nemen zodra het voorstel betreffende de gedelegeerde handeling ter goedkeuring van de aanvaarding van Flegt-vergunningen wordt voorgelegd; wenst dat de Commissie overweegt om tijdens de volgende evaluatie verbeteringen aan te brengen aan de verordening inzake Flegt-vergunningensysteem, zodat in het vervolg snel kan worden gereageerd op ernstige schendingen van VPA-verplichtingen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | spoort de Commissie aan de dialoog met de belangrijkste importlanden in de regio — en tegelijk belangrijke handelspartners van de EU — zoals China en Japan, te bevorderen en meer prioriteit te geven aan de noodzaak van bilaterale betrekkingen met deze landen, met inbegrip van handelsbetrekkingen, en van concrete oplossingen om een einde te maken aan de illegale handel in hout, teneinde wereldwijd een gelijk speelveld tot stand te brengen als het gaat om de aanpak van dit probleem; steunt de Commissie wat betreft het opstarten van VPA-onderhandelingen met de buurlanden van Vietnam zodra aan de noodzakelijke voorwaarden is voldaan, en onderstreept het belang van Flegt-VPA's in toekomstige instrumenten voor ontwikkeling en samenwerking; wenst dat de Commissie instrumenten invoert om de uitwisseling van goede praktijken tussen Vietnam en de derde landen die reeds een vrijwillige partnerschapsovereenkomst met de Europese Unie hebben gesloten, te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

18.

| 19. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten, de Socialistische Republiek Vietnam en het Koninkrijk Cambodja. |
| --- | --- |

19.

---

(1)  PB L 329 van 3.12.2016, blz. 8.

(2)  PB L 347 van 30.12.2005, blz. 1.

(3)  PB L 295 van 12.11.2010, blz. 23.

(4)  https://eia-international.org/wp-content/uploads/eia-serial-offender-web.pdf

(5)  https://eia-international.org/report/vietnam-violation-action-required-fake-cites-permits-rosewood-trade/

(6)  Nellemann, C., INTERPOL Environmental Crime Programme (red). 2012. Green Carbon, Black Trade: Illegal Logging, Tax Fraud and Laundering in the Worlds Tropical Forests. A Rapid Response Assessment. United Nations Environment Programme, GRIDArendal, http://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/8030/Green%20carbon%20Black%20Trade_%20Illegal%20logging.pdf?sequence=5&isAllowed=y

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0140.

(8)  https://www.phnompenhpost.com/national/despite-ban-timber-exports-vietnam-nearing-2016-total

(9)  https://eia-international.org/wp-content/uploads/eia-serial-offender-web.pdf, blz. 6.

(10)  De VPA bestrijkt alle belangrijke houtproducten die naar de EU worden geëxporteerd, in het bijzonder de vijf verplichte houtproducten als gedefinieerd in de Flegt-verordening van 2005 (boomstammen, gezaagd hout, spoorbielzen, triplex en fineerhout) en omvat tevens een aantal andere houtproducten zoals houtspaanders, parketvloeren, spaanplaten en houten meubels. De VPA heeft betrekking op de export naar alle derde landen, maar het vergunningensysteem is in elk geval in de beginfase uitsluitend van toepassing op export naar de EU.

(11)  Overeenkomstig artikel 2, punt j), van de VPA moet onder “legaal geproduceerd hout” (hierna ook “legaal gekapt hout” genoemd) worden verstaan: de houtproducten die gekapt of geïmporteerd en geproduceerd zijn overeenkomstig de in bijlage II bij deze overeenkomst vermelde Vietnamese wetgeving en andere relevante bepalingen van deze overeenkomst; en, in het geval van geïmporteerd hout, houtproducten die gekapt, geproduceerd en geëxporteerd zijn in overeenstemming met de relevante wetgeving van het land waar het hout is gekapt en de in bijlage V beschreven procedures;

(12)  Of het systeem ter waarborging van de wettigheid van hout en houtproducten (TLAS) daadwerkelijk aan de eisen voor Flegt-vergunningen voldoet, wordt eerst gezamenlijk beoordeeld door de EU en Vietnam. Uitsluitend wanneer beide partijen het erover eens zijn dat het systeem robuust genoeg is, kan het vergunningensysteem in werking worden gesteld.

(13)  Artikel 13.8, lid 2, onder a): “[iedere partij dient] de handel in hout afkomstig uit op duurzame wijze beheerde bossen, dat is gekapt overeenkomstig de nationale wetgeving van het land van houtkap, te bevorderen; een mogelijke maatregel in dit verband is de sluiting van een vrijwillige partnerschapsovereenkomst inzake wetshandhaving, governance en handel in de bosbouw (Flegt)”;

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/207 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/207

---

P8_TA(2019)0142

Protocol tot wijziging van het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad waarbij de lidstaten worden gemachtigd om, in het belang van de Europese Unie, het Protocol tot wijziging van het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens te ondertekenen (10923/2018 — C8-0440/2018 — 2018/0238(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/34)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10923/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10923/2018),

| — | gezien het Protocol tot wijziging van het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens (ETS nr. 108) (CETS nr. 223), |
| --- | --- |

—

gezien het Protocol tot wijziging van het Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens (ETS nr. 108) (CETS nr. 223),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 16 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0440/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 16 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0440/2018),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0070/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0070/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van besluit van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en aan de Raad van Europa. |
| --- | --- |

2.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/208 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/208

---

P8_TA(2019)0143

Machtiging van de lidstaten om partij te worden bij het Verdrag van de Raad van Europa over een integrale benadering van veiligheid, beveiliging en gastvrijheid bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad tot machtiging van de lidstaten om in het belang van de Europese Unie partij te worden bij het Verdrag van de Raad van Europa over een integrale benadering van veiligheid, beveiliging en gastvrijheid bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen (CETS nr. 218) (12527/2018 — C8-0436/2018 — 2018/0116(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/35)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (12527/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (12527/2018),

| — | gezien het Verdrag van de Raad van Europa over een integrale benadering van veiligheid, beveiliging en gastvrijheid bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen (CETS No. 218), |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag van de Raad van Europa over een integrale benadering van veiligheid, beveiliging en gastvrijheid bij voetbalwedstrijden en andere sportevenementen (CETS No. 218),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 87, lid 1, artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), en artikel 218, lid 8, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0436/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 87, lid 1, artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), en artikel 218, lid 8, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0436/2018),

| — | gezien Besluit 2002/348/JBZ van de Raad van 25 april 2002 inzake veiligheid naar aanleiding van voetbalwedstrijden met een internationale dimensie (1), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2002/348/JBZ van de Raad van 25 april 2002 inzake veiligheid naar aanleiding van voetbalwedstrijden met een internationale dimensie (1),

| — | gezien zijn resolutie van 2 februari 2017 over een geïntegreerde aanpak van het beleid voor de sport: goed bestuur, toegankelijkheid en integriteit (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 2 februari 2017 over een geïntegreerde aanpak van het beleid voor de sport: goed bestuur, toegankelijkheid en integriteit (2),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0080/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0080/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van besluit van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en aan de Raad van Europa. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 121 van 8.5.2002, blz. 1.

(2)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 2.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/209 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/209

---

P8_TA(2019)0144

Protocol tot wijziging van de Overeenkomst inzake zeevervoer tussen de EU en China (toetreding van Kroatië) ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie en de lidstaten, van het Protocol tot wijziging van de Overeenkomst inzake zeevervoer tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Volksrepubliek China, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (05083/2015 –C8-0022/2019 — 2014/0327(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/36)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05083/2015), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (05083/2015),

| — | gezien het ontwerpprotocol tot wijziging van de Overeenkomst inzake zeevervoer tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Volksrepubliek China, anderzijds (05880/2015), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerpprotocol tot wijziging van de Overeenkomst inzake zeevervoer tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de regering van de Volksrepubliek China, anderzijds (05880/2015),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0022/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0022/2019),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0168/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0168/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het protocol; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Volksrepubliek China. |
| --- | --- |

2.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/210 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/210

---

P8_TA(2019)0145

Europees-mediterrane overeenkomst tussen de EU en Egypte (toetreding van Kroatië) ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol bij de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, in verband met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (10219/2016 — C8-0135/2017 — 2016/0121(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/37)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10219/2016), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (10219/2016),

| — | gezien het ontwerpprotocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (10221/2016), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerpprotocol bij de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Arabische Republiek Egypte, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie (10221/2016),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 217 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0135/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 217 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0135/2017),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0025/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0025/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het protocol; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Arabische Republiek Egypte. |
| --- | --- |

2.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/211 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/211

---

P8_TA(2019)0146

Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EU en Turkmenistan

Resolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting door de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie van de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (12183/1/2011 — C8-0059/2015 — 1998/0031R(NLE))

(2021/C 23/38)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad en de Commissie (12183/1/2011), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad en de Commissie (12183/1/2011),

| — | gezien het ontwerp van de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (12288/2011), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst waarbij een partnerschap tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (12288/2011),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 91, artikel 100, lid 2, artikel 207, artikel 209 en artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en krachtens artikel 101, tweede alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (C8-0059/2015), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 91, artikel 100, lid 2, artikel 207, artikel 209 en artikel 218, lid 6, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en krachtens artikel 101, tweede alinea, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (C8-0059/2015),

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Centraal-Azië, met name zijn resolutie van 20 februari 2008 over een EU-strategie voor Centraal-Azië (1), van 15. december 2011 over de staat van de uitvoering van de EU-strategie voor Centraal-Azië (2), van 13 april 2016 over de tenuitvoerlegging en herziening van de EU-strategie voor Centraal-Azië (3), van 22 april 2009 over de interimovereenkomst betreffende de handel met Turkmenistan (4), en van 14 februari 2006 over de mensenrechten- en de democratieclausule in door de Europese Unie gesloten overeenkomsten (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Centraal-Azië, met name zijn resolutie van 20 februari 2008 over een EU-strategie voor Centraal-Azië (1), van 15. december 2011 over de staat van de uitvoering van de EU-strategie voor Centraal-Azië (2), van 13 april 2016 over de tenuitvoerlegging en herziening van de EU-strategie voor Centraal-Azië (3), van 22 april 2009 over de interimovereenkomst betreffende de handel met Turkmenistan (4), en van 14 februari 2006 over de mensenrechten- en de democratieclausule in door de Europese Unie gesloten overeenkomsten (5),

| — | gezien de door de Raad op 27 juli 2009 gesloten Interimovereenkomst van 1999 betreffende de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, de Europese Gemeenschap voor kolen en staal en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (5144/99), en de regelmatige bijeenkomsten van het in het kader van deze overeenkomst opgerichte gemengd comité, |
| --- | --- |

—

gezien de door de Raad op 27 juli 2009 gesloten Interimovereenkomst van 1999 betreffende de handel en aanverwante zaken tussen de Europese Gemeenschap, de Europese Gemeenschap voor kolen en staal en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, enerzijds, en Turkmenistan, anderzijds (5144/99), en de regelmatige bijeenkomsten van het in het kader van deze overeenkomst opgerichte gemengd comité,

| — | gezien het in mei 2008 ondertekende Memorandum van overeenstemming over energie tussen de Europese Unie en Turkmenistan, |
| --- | --- |

—

gezien het in mei 2008 ondertekende Memorandum van overeenstemming over energie tussen de Europese Unie en Turkmenistan,

| — | gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR) en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR), waarbij Turkmenistan partij is, |
| --- | --- |

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (ICCPR) en het Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten (ICESCR), waarbij Turkmenistan partij is,

| — | gezien de jaarlijkse mensenrechtendialoog tussen de EU en Turkmenistan, |
| --- | --- |

—

gezien de jaarlijkse mensenrechtendialoog tussen de EU en Turkmenistan,

| — | gezien de door de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) gedane toezeggingen in haar brief aan de Commissie buitenlandse zaken van 16 december 2015, waarin de in paragraaf 3 van dit verslag opgenomen aspecten worden genoemd, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) gedane toezeggingen in haar brief aan de Commissie buitenlandse zaken van 16 december 2015, waarin de in paragraaf 3 van dit verslag opgenomen aspecten worden genoemd,

| — | gezien de brief van de VV/HV aan de voorzitter van de Commissie buitenlandse zaken van 5 juli 2018 waarin zij blijk geeft van haar steun voor de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) met Turkmenistan, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de VV/HV aan de voorzitter van de Commissie buitenlandse zaken van 5 juli 2018 waarin zij blijk geeft van haar steun voor de Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) met Turkmenistan,

| — | gezien artikel 99, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, lid 5, van zijn Reglement,

| — | gezien het interimverslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0072/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het interimverslag van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0072/2019),

| A. | overwegende dat Centraal-Azië een regio is waarmee de Europese Unie steeds nauwer samenwerkt; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat Centraal-Azië een regio is waarmee de Europese Unie steeds nauwer samenwerkt;

| B. | overwegende dat er in 1997 een Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) met Turkmenistan is geparafeerd en dat deze overeenkomst in 1998 is ondertekend; overwegende dat 14 van de 15 lidstaten die de overeenkomst oorspronkelijk hebben ondertekend sindsdien de PSO ook hebben geratificeerd en dat enkel het Verenigd Koninkrijk dit nog niet heeft gedaan; overwegende dat Turkmenistan de PSO in 2004 heeft geratificeerd; overwegende dat toetreding tot de PSO door lidstaten die pas na de ondertekening van de overeenkomst zijn toegetreden tot de EU onder een afzonderlijk protocol en een afzonderlijke ratificatieprocedure valt; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat er in 1997 een Partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst (PSO) met Turkmenistan is geparafeerd en dat deze overeenkomst in 1998 is ondertekend; overwegende dat 14 van de 15 lidstaten die de overeenkomst oorspronkelijk hebben ondertekend sindsdien de PSO ook hebben geratificeerd en dat enkel het Verenigd Koninkrijk dit nog niet heeft gedaan; overwegende dat Turkmenistan de PSO in 2004 heeft geratificeerd; overwegende dat toetreding tot de PSO door lidstaten die pas na de ondertekening van de overeenkomst zijn toegetreden tot de EU onder een afzonderlijk protocol en een afzonderlijke ratificatieprocedure valt;

| C. | overwegende dat de PSO na de volledige ratificatie ervan aanvankelijk voor een periode van tien jaar zal worden gesloten en daarna jaarlijks kan worden verlengd, waardoor de EU in de gelegenheid is zich uit de overeenkomst terug te trekken als er ernstige twijfels rijzen over de naleving van de mensenrechten of andere ernstige inbreuken; overwegende dat de partijen de PSO kunnen wijzigen om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de PSO na de volledige ratificatie ervan aanvankelijk voor een periode van tien jaar zal worden gesloten en daarna jaarlijks kan worden verlengd, waardoor de EU in de gelegenheid is zich uit de overeenkomst terug te trekken als er ernstige twijfels rijzen over de naleving van de mensenrechten of andere ernstige inbreuken; overwegende dat de partijen de PSO kunnen wijzigen om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen;

| D. | overwegende dat het Europees Parlement in april 2009 door de Raad werd geraadpleegd over de interim-handelsovereenkomst met Turkmenistan, in het kader van een facultatieve, juridisch niet-bindende procedure; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Europees Parlement in april 2009 door de Raad werd geraadpleegd over de interim-handelsovereenkomst met Turkmenistan, in het kader van een facultatieve, juridisch niet-bindende procedure;

| E. | overwegende dat de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) ijkpunten op grond waarvan de vooruitgang in Turkmenistan moet worden gemeten, hebben vastgesteld, alsook de criteria voor verdere samenwerking, overeenkomstig internationaal erkende normen inzake de rechtsstaat, goed bestuur en de mensenrechten; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBWO) ijkpunten op grond waarvan de vooruitgang in Turkmenistan moet worden gemeten, hebben vastgesteld, alsook de criteria voor verdere samenwerking, overeenkomstig internationaal erkende normen inzake de rechtsstaat, goed bestuur en de mensenrechten;

| F. | overwegende dat eerbiediging van de democratische beginselen, de fundamentele rechten en de mensenrechten en eerbiediging van de beginselen van de markteconomie essentiële onderdelen vormen van de interim-handelsovereenkomst (zoals vastgesteld in artikel 1 van de interim-handelsovereenkomst en artikel 2 van de PSO) en moeten blijven gelden als langetermijndoelstellingen voor Turkmenistan; overwegende dat de toepassing van deze overeenkomst eenzijdig kan worden opgeschort als een van de partijen inbreuk pleegt op een van deze onderdelen; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat eerbiediging van de democratische beginselen, de fundamentele rechten en de mensenrechten en eerbiediging van de beginselen van de markteconomie essentiële onderdelen vormen van de interim-handelsovereenkomst (zoals vastgesteld in artikel 1 van de interim-handelsovereenkomst en artikel 2 van de PSO) en moeten blijven gelden als langetermijndoelstellingen voor Turkmenistan; overwegende dat de toepassing van deze overeenkomst eenzijdig kan worden opgeschort als een van de partijen inbreuk pleegt op een van deze onderdelen;

| G. | overwegende dat de Commissie buitenlandse zaken, gehoor gevend aan de overwegingen uit de ontwerpaanbeveling inzake goedkeuring van de sluiting van de PSO door het Parlement en het begeleidende ontwerpverslag van 8 mei 2015 met een ontwerpresolutie, op 24 mei 2016 besloot de procedure tijdelijk op te schorten, tot naar haar mening voldoende voortgang zou zijn bewerkstelligd wat betreft de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat, en de huidige interim-procedure te openen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de Commissie buitenlandse zaken, gehoor gevend aan de overwegingen uit de ontwerpaanbeveling inzake goedkeuring van de sluiting van de PSO door het Parlement en het begeleidende ontwerpverslag van 8 mei 2015 met een ontwerpresolutie, op 24 mei 2016 besloot de procedure tijdelijk op te schorten, tot naar haar mening voldoende voortgang zou zijn bewerkstelligd wat betreft de eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat, en de huidige interim-procedure te openen;

| H. | overwegende dat het van essentieel belang is dat wordt vastgehouden aan de ijkpunten voor vooruitgang op het gebied van de mensenrechten in Turkmenistan, zoals het Parlement in zijn eerdere resoluties heeft benadrukt, wil het EU-beleid inzake de betrekkingen met Turkmenistan principieel en coherent zijn; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het van essentieel belang is dat wordt vastgehouden aan de ijkpunten voor vooruitgang op het gebied van de mensenrechten in Turkmenistan, zoals het Parlement in zijn eerdere resoluties heeft benadrukt, wil het EU-beleid inzake de betrekkingen met Turkmenistan principieel en coherent zijn;

| I. | overwegende dat Turkmenistan in 2015 een nationaal actieplan voor de mensenrechten (NAPHR) voor de periode 2016-2020 heeft aangenomen, dat in 2013 met de hulp van het VN-Ontwikkelingsprogramma werd uitgewerkt; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat Turkmenistan in 2015 een nationaal actieplan voor de mensenrechten (NAPHR) voor de periode 2016-2020 heeft aangenomen, dat in 2013 met de hulp van het VN-Ontwikkelingsprogramma werd uitgewerkt;

| J. | overwegende dat Turkmenistan internationale overeenkomsten heeft gesloten, zoals het ICCPR, het ICESR en IAO-verdragen; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat Turkmenistan internationale overeenkomsten heeft gesloten, zoals het ICCPR, het ICESR en IAO-verdragen;

| 1. | verzoekt de Raad, de Commissie en de VV/HV om voordat het Parlement zijn goedkeuring aan de PSO verleent dringend de volgende op aanbevelingen van de VN, de OVSE en de EBWO gebaseerde ijkpunten voor de korte termijn vast te stellen op grond waarvan kan worden gemeten in hoeverre de autoriteiten van Turkmenistan duurzame vooruitgang boeken: |
| --- | --- |

1.

Het politieke systeem, de rechtsstaat en goed bestuur

| i) | een duidelijke scheiding tussen de uitvoerende, wetgevende en rechterlijke macht en, onder andere, maatregelen om de daadwerkelijke betrokkenheid van de bevolking bij het besluitvormingsproces van de staat te faciliteren en te verzekeren, waarbij internationale deskundigen, zoals de Commissie van Venetië van de Raad van Europa en het OVSE-Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR), beoordelen of de grondwet van Turkmenistan overeenstemt met deze democratische beginselen, en een duidelijke bereidheid van Turkmenistan om de door deze organisaties geformuleerde aanbevelingen voor hervormingen te overwegen; |
| --- | --- |

i)

een duidelijke scheiding tussen de uitvoerende, wetgevende en rechterlijke macht en, onder andere, maatregelen om de daadwerkelijke betrokkenheid van de bevolking bij het besluitvormingsproces van de staat te faciliteren en te verzekeren, waarbij internationale deskundigen, zoals de Commissie van Venetië van de Raad van Europa en het OVSE-Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR), beoordelen of de grondwet van Turkmenistan overeenstemt met deze democratische beginselen, en een duidelijke bereidheid van Turkmenistan om de door deze organisaties geformuleerde aanbevelingen voor hervormingen te overwegen;

| ii) | de afschaffing van beperkingen op de registratie en het werk van niet-gouvernementele organisaties; |
| --- | --- |

ii)

de afschaffing van beperkingen op de registratie en het werk van niet-gouvernementele organisaties;

Mensenrechten en fundamentele vrijheden

| iii) | tenuitvoerlegging van de toezeggingen die zijn gedaan door de Turkmeense overheid in haar NAPHR voor de periode 2016-2020; |
| --- | --- |

iii)

tenuitvoerlegging van de toezeggingen die zijn gedaan door de Turkmeense overheid in haar NAPHR voor de periode 2016-2020;

| iv) | geen geheime gevangenhoudingen, gedwongen verdwijningen, dwangarbeid en folteringen meer, duidelijkheid over het lot of de verblijfplaats van verdwenen personen, en de mogelijkheid voor familieleden om contact te houden met gevangen gehouden personen; erkenning door de autoriteiten van het bestaan van politieke gevangenen en ongehinderde toegang tot het land voor internationale organisaties en onafhankelijke waarnemers, inclusief het Internationaal Comité van het Rode Kruis; |
| --- | --- |

iv)

geen geheime gevangenhoudingen, gedwongen verdwijningen, dwangarbeid en folteringen meer, duidelijkheid over het lot of de verblijfplaats van verdwenen personen, en de mogelijkheid voor familieleden om contact te houden met gevangen gehouden personen; erkenning door de autoriteiten van het bestaan van politieke gevangenen en ongehinderde toegang tot het land voor internationale organisaties en onafhankelijke waarnemers, inclusief het Internationaal Comité van het Rode Kruis;

| v) | waarborging van de ongehinderde toegang tot verschillende informatiebronnen, in het bijzonder tot alternatieve informatiebronnen, inclusief internationale communicatievoorzieningen, en van de mogelijkheid om telecommunicatietoestellen, zoals particuliere satellietschotels en betaalbare internetverbindingen, te behouden; |
| --- | --- |

v)

waarborging van de ongehinderde toegang tot verschillende informatiebronnen, in het bijzonder tot alternatieve informatiebronnen, inclusief internationale communicatievoorzieningen, en van de mogelijkheid om telecommunicatietoestellen, zoals particuliere satellietschotels en betaalbare internetverbindingen, te behouden;

| vi) | stopzetting van de vervolging en intimidatie van onafhankelijke journalisten, activisten uit het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten binnen het land en in het buitenland, alsook hun familieleden; waarborging van de vrijheid van meningsuiting en vrijheid van vergadering; |
| --- | --- |

vi)

stopzetting van de vervolging en intimidatie van onafhankelijke journalisten, activisten uit het maatschappelijk middenveld en mensenrechtenactivisten binnen het land en in het buitenland, alsook hun familieleden; waarborging van de vrijheid van meningsuiting en vrijheid van vergadering;

| vii) | toegang voor de VN en internationale en regionale mensenrechtenorganisaties die hebben gevraagd om het land te bezoeken, maar nog geen antwoord hebben ontvangen; |
| --- | --- |

vii)

toegang voor de VN en internationale en regionale mensenrechtenorganisaties die hebben gevraagd om het land te bezoeken, maar nog geen antwoord hebben ontvangen;

| viii) | stopzetting van het informele en arbitraire stelsel van reisverboden en waarborging van de mogelijkheid om vrij te reizen voor mensen wie toestemming om het land te verlaten is geweigerd; |
| --- | --- |

viii)

stopzetting van het informele en arbitraire stelsel van reisverboden en waarborging van de mogelijkheid om vrij te reizen voor mensen wie toestemming om het land te verlaten is geweigerd;

| 2. | vraagt de Raad, de Commissie en de VV/HV de volgende langetermijnaanbevelingen voor duurzame en geloofwaardige vooruitgang in acht te nemen: |
| --- | --- |

2.

Het politieke systeem, de rechtsstaat en goed bestuur

| i) | eerbiediging van de beginselen van politiek pluralisme en democratische verantwoording, met politieke partijen en andere organisaties die naar behoren en vrij van inmenging kunnen functioneren; |
| --- | --- |

i)

eerbiediging van de beginselen van politiek pluralisme en democratische verantwoording, met politieke partijen en andere organisaties die naar behoren en vrij van inmenging kunnen functioneren;

| ii) | verdere uitvoering van hervormingen op alle niveaus, in overeenstemming met de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties, en in alle domeinen van de overheidsdiensten, met name de rechterlijke macht en de rechtshandhavingsinstanties; |
| --- | --- |

ii)

verdere uitvoering van hervormingen op alle niveaus, in overeenstemming met de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling van de Verenigde Naties, en in alle domeinen van de overheidsdiensten, met name de rechterlijke macht en de rechtshandhavingsinstanties;

| iii) | sterke en doeltreffende waarborgen tegen corruptie op hoog niveau, witwaspraktijken, georganiseerde misdaad en drugshandel; |
| --- | --- |

iii)

sterke en doeltreffende waarborgen tegen corruptie op hoog niveau, witwaspraktijken, georganiseerde misdaad en drugshandel;

| iv) | volledige tenuitvoerlegging van de wetgeving die kinderarbeid verbiedt; |
| --- | --- |

iv)

volledige tenuitvoerlegging van de wetgeving die kinderarbeid verbiedt;

Mensenrechten en fundamentele vrijheden

| v) | globale eerbiediging van het vreedzaam en rechtmatig uitoefenen van het recht op vrijheid van meningsuiting, vrijheid van vereniging en vrijheid van godsdienst of levensovertuiging; |
| --- | --- |

v)

globale eerbiediging van het vreedzaam en rechtmatig uitoefenen van het recht op vrijheid van meningsuiting, vrijheid van vereniging en vrijheid van godsdienst of levensovertuiging;

| vi) | algemene vrijheid van verkeer, zowel binnen als buiten het land; |
| --- | --- |

vi)

algemene vrijheid van verkeer, zowel binnen als buiten het land;

| 3. | onderstreept dat het Europees Parlement, eens de overeenkomst in werking treedt, de ontwikkelingen in Turkmenistan en de tenuitvoerlegging van de PSO in alle onderdelen nauwlettend in het oog moet houden; roept in deze context de VV/HV op het mechanisme voor toezicht op de mensenrechten ten uitvoer te leggen en zich hier in het openbaar aan te verbinden, zodat het Parlement adequaat kan worden geïnformeerd door de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) over de tenuitvoerlegging van de PSO, eens die in werking treedt, en in het bijzonder, over de verwezenlijking van de doelstellingen en over de naleving van artikel 2, zodat het Parlement kan reageren op de ontwikkelingen ter plaatse wanneer er sprake is van gedocumenteerde en bewezen ernstige mensenrechtenschendingen; wijst op de mogelijkheid om een mechanisme in te stellen waarmee de PSO kan worden opgeschort indien dergelijke schendingen zich voordoen, en is in dit opzicht ingenomen met de brief van de VV/HV aan de Commissie buitenlandse zaken van 16 december 2015, waarin de volgende doelstellingen zijn opgenomen:






  i) | zorgen dat het Europees Parlement terdege wordt geïnformeerd over de toepassing van de mensenrechten- en democratiseringsbepalingen in de PSO, met inzage in relevante informatie over de evolutie van de situatie rond mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, en desgevraagd en tijdig vooraf en achteraf verslag krijgt van de vergaderingen van de Samenwerkingsraad, met inachtneming van de geldende vertrouwelijkheidsregels; |
| --- | --- | --- |

3.

i)

zorgen dat het Europees Parlement terdege wordt geïnformeerd over de toepassing van de mensenrechten- en democratiseringsbepalingen in de PSO, met inzage in relevante informatie over de evolutie van de situatie rond mensenrechten, democratie en de rechtsstaat, en desgevraagd en tijdig vooraf en achteraf verslag krijgt van de vergaderingen van de Samenwerkingsraad, met inachtneming van de geldende vertrouwelijkheidsregels;

| ii) | nauwere samenwerking met het Europees Parlement en het maatschappelijk middenveld bij de voorbereiding en de nabespreking van de jaarlijkse mensenrechtendialoog; |
| --- | --- |

ii)

nauwere samenwerking met het Europees Parlement en het maatschappelijk middenveld bij de voorbereiding en de nabespreking van de jaarlijkse mensenrechtendialoog;

| iii) | overleg met het Europees Parlement bij de voorbereiding van herzieningen van de EU-landenstrategie inzake mensenrechten voor Turkmenistan; |
| --- | --- |

iii)

overleg met het Europees Parlement bij de voorbereiding van herzieningen van de EU-landenstrategie inzake mensenrechten voor Turkmenistan;

| 4. | is ingenomen met de aankondiging van de VV/HV in november 2018 over de oprichting van een volwaardige EU-delegatie in Asjchabad; benadrukt dat de nieuwe delegatie een op de ontwikkelingsvoorwaarden en -behoeften van Turkmenistan afgestemde, wederzijds voordelige samenwerkingsstrategie moet ontwikkelen, de situatie in het land moet monitoren, met inbegrip van mensenrechtenschendingen en afzonderlijke punten van bezorgdheid, een dialoog moet aangaan met de verschillende politieke, sociale en economische spelers in het land, diplomatie ter plaatse mogelijk moet maken, en het beheer van en toezicht op door de financieringsinstrumenten voor het externe optreden van de Unie ondersteunde projecten moet verbeteren; |
| --- | --- |

4.

| 5. | concludeert dat het Parlement een besluit zal nemen over het verlenen van goedkeuring zodra de in de paragrafen 1 en 3 uiteengezette aanbevelingen naar zijn mening naar behoren zijn opgevolgd door de Commissie, de Raad, de VV/HV en de autoriteiten van Turkmenistan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verzoekt zijn Voorzitter de Raad, de Commissie en de VV/HV te verzoeken het Parlement regelmatig inhoudelijke informatie te verstrekken over de situatie in Turkmenistan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de VV/HV alsmede aan de regering en het parlement van Turkmenistan. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  PB C 184 E van 6.8.2009, blz. 49.

(2)  PB C 168 E van 14.6.2013, blz. 91.

(3)  PB C 58 van 15.2.2018, blz. 119.

(4)  PB C 184 E van 8.7.2010, blz. 20.

(5)  PB C 290 E van 29.11.2006, blz. 107.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/215 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/215

---

P8_TA(2019)0147

Uitvoeringsbesluit betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van DNA-gegevens in het Verenigd Koninkrijk *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het ontwerp van uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de start van de geautomatiseerde uitwisseling van DNA-gegevens in het Verenigd Koninkrijk (13123/2018 — C8-0474/2018 — 2018/0812(CNS))

(Raadpleging)

(2021/C 23/39)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van de Raad (13123/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van de Raad (13123/2018),

| — | gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0164/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 39, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, zoals gewijzigd bij het Verdrag van Amsterdam, en artikel 9 van Protocol nr. 36 betreffende de overgangsbepalingen, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd (C8-0164/2018),

| — | gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (1), en met name artikel 33, |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (1), en met name artikel 33,

| — | gezien artikel 78 quater van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 78 quater van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0092/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0092/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in de door het Parlement goedgekeurde tekst; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  PB L 210 van 6.8.2008, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/216 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/216

---

P8_TA(2019)0148

Uitwisseling van informatie over onderdanen uit derde landen en het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris) ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad, betreffende de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen en betreffende het Europees Strafregister Informatiesysteem (Ecris), en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ van de Raad (COM(2016)0007 — C8-0012/2016 — 2016/0002(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/40)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0007), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0007),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, tweede alinea, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0012/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, tweede alinea, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0012/2016),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0219/2016), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0219/2016),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2016)0002

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Kaderbesluit 2009/315/JBZ van de Raad, betreffende de uitwisseling van informatie over onderdanen van derde landen en betreffende het Europees Strafregisterinformatiesysteem (Ecris), en ter vervanging van Besluit 2009/316/JBZ van de Raad

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/884.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/217 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/217

---

P8_TA(2019)0149

Gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (TCN) ter aanvulling en ondersteuning van het Europees Strafregister Informatiesysteem (ECRIS-TCN) en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (COM(2017)0344 — C8-0217/2017 — 2017/0144(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/41)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0344), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0344),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, tweede alinea, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0217/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 82, lid 1, tweede alinea, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0217/2017),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole (A8-0018/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole (A8-0018/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2017)0144

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot invoering van een gecentraliseerd systeem voor de vaststelling welke lidstaten over informatie beschikken inzake veroordelingen van onderdanen van derde landen en staatlozen (Ecris-TCN) ter aanvulling van het Europees Strafregisterinformatiesysteem en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1726

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/816.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/218 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/218

---

P8_TA(2019)0150

Het programma “Europees Solidariteitskorps” ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma “Europees Solidariteitskorps” en tot intrekking van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014 (COM(2018)0440 — C8-0264/2018 — 2018/0230(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/42)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0440), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0440),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 165, lid 4, artikel 166, lid 4, en artikel 214, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0264/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 165, lid 4, artikel 166, lid 4, en artikel 214, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0264/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio's van 6 december 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio's van 6 december 2018 (2),

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Begrotingscommissie en de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0079/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Begrotingscommissie en de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0079/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 201.

(2)  PB C 86 van 7.3.2019, blz. 282.

---

P8_TC1-COD(2018)0230

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het programma “Europees Solidariteitskorps” en tot intrekking van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 165, lid 4, artikel 166, lid 4, en artikel 214, lid 5,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | De Europese Unie is gebouwd op solidariteit tussen burgers en tussen lidstaten. Deze
  in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie verankerde
  gemeenschappelijke waarde geeft richting aan haar handelingen en zorgt voor de eenheid die nodig is om het hoofd te bieden aan de huidige en toekomstige maatschappelijke uitdagingen. Jonge Europeanen willen daarbij helpen door hun solidariteit in de praktijk te brengen. [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

De Europese Unie is gebouwd op solidariteit tussen burgers en tussen lidstaten. Deze
  in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie verankerde
  gemeenschappelijke waarde geeft richting aan haar handelingen en zorgt voor de eenheid die nodig is om het hoofd te bieden aan de huidige en toekomstige maatschappelijke uitdagingen. Jonge Europeanen willen daarbij helpen door hun solidariteit in de praktijk te brengen. [Am. 1]

| (1 bis) | Rekening houdend met de forse toename van het aantal humanitaire crises en noodsituaties in de wereld, moet de solidariteit tussen de lidstaten worden bevorderd, evenals de solidariteit met derde landen die getroffen zijn door natuurrampen of door de mens veroorzaakte crises, mede om de solidariteit en de zichtbaarheid van de humanitaire hulp bij de burgers van de Unie te bevorderen. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

Rekening houdend met de forse toename van het aantal humanitaire crises en noodsituaties in de wereld, moet de solidariteit tussen de lidstaten worden bevorderd, evenals de solidariteit met derde landen die getroffen zijn door natuurrampen of door de mens veroorzaakte crises, mede om de solidariteit en de zichtbaarheid van de humanitaire hulp bij de burgers van de Unie te bevorderen. [Am. 2]

| (1 ter) | Humanitaire hulp is gebaseerd op de beginselen van onpartijdigheid, neutraliteit en non-discriminatie, die zijn verankerd in het internationaal humanitair recht en het recht van de Unie. Humanitaire hulp omvat op behoeften gebaseerde noodhulp die gericht is op het redden van levens, het voorkomen en verlichten van menselijk leed, het behoud van de menselijke waardigheid en het bieden van bescherming aan kwetsbare groepen die het slachtoffer zijn van door de mens of de natuur veroorzaakte crises of natuurrampen. Vermindering van het risico op rampen en versterking van de rampenparaatheid door middel van de opbouw van capaciteit en veerkracht vormen eveneens essentiële elementen van humanitaire hulp. [Am. 3] |
| --- | --- |

(1 ter)

Humanitaire hulp is gebaseerd op de beginselen van onpartijdigheid, neutraliteit en non-discriminatie, die zijn verankerd in het internationaal humanitair recht en het recht van de Unie. Humanitaire hulp omvat op behoeften gebaseerde noodhulp die gericht is op het redden van levens, het voorkomen en verlichten van menselijk leed, het behoud van de menselijke waardigheid en het bieden van bescherming aan kwetsbare groepen die het slachtoffer zijn van door de mens of de natuur veroorzaakte crises of natuurrampen. Vermindering van het risico op rampen en versterking van de rampenparaatheid door middel van de opbouw van capaciteit en veerkracht vormen eveneens essentiële elementen van humanitaire hulp. [Am. 3]

| (2) | In de toespraak over de Staat van de Unie van 14 september 2016 werd benadrukt dat Europa moet investeren in jongeren en werd de oprichting aangekondigd van een Europees Solidariteitskorps (“het programma”), dat voor jongeren in de hele Unie mogelijkheden moet scheppen om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan de samenleving, solidariteit te tonen en hun vaardigheden te ontwikkelen, waardoor zij niet alleen aan het werk kunnen, maar ook uiterst waardevolle persoonlijke ervaring opdoen. |
| --- | --- |

(2)

In de toespraak over de Staat van de Unie van 14 september 2016 werd benadrukt dat Europa moet investeren in jongeren en werd de oprichting aangekondigd van een Europees Solidariteitskorps (“het programma”), dat voor jongeren in de hele Unie mogelijkheden moet scheppen om een betekenisvolle bijdrage te leveren aan de samenleving, solidariteit te tonen en hun vaardigheden te ontwikkelen, waardoor zij niet alleen aan het werk kunnen, maar ook uiterst waardevolle persoonlijke ervaring opdoen.

| (3) | In haar mededeling “Een Europees Solidariteitskorps” van 7 december 2016 (4) benadrukte de Commissie dat het nodig is de basis voor solidair werk in heel Europa te versterken, jongeren meer en betere mogelijkheden te bieden voor solidariteitsactiviteiten op een groot aantal gebieden, en nationale
  , regionale
  en lokale actoren te ondersteunen bij het aanpakken van verscheidene uitdagingen en crises. Met de mededeling nam een eerste fase van het Europees Solidariteitskorps een aanvang. Daarbij werden verschillende programma's van de Unie ingeschakeld om jongeren in de hele Unie mogelijkheden te bieden voor vrijwilligerswerk, stages of banen. [Am. 4] |
| --- | --- |

(3)

In haar mededeling “Een Europees Solidariteitskorps” van 7 december 2016 (4) benadrukte de Commissie dat het nodig is de basis voor solidair werk in heel Europa te versterken, jongeren meer en betere mogelijkheden te bieden voor solidariteitsactiviteiten op een groot aantal gebieden, en nationale
  , regionale
  en lokale actoren te ondersteunen bij het aanpakken van verscheidene uitdagingen en crises. Met de mededeling nam een eerste fase van het Europees Solidariteitskorps een aanvang. Daarbij werden verschillende programma's van de Unie ingeschakeld om jongeren in de hele Unie mogelijkheden te bieden voor vrijwilligerswerk, stages of banen. [Am. 4]

| (4) | In artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt benadrukt dat solidariteit een van de beginselen is die essentieel zijn voor de Europese Unie. Dat beginsel wordt in artikel 21, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie ook genoemd als een van de pijlers van het externe optreden van de EU. |
| --- | --- |

(4)

In artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt benadrukt dat solidariteit een van de beginselen is die essentieel zijn voor de Europese Unie. Dat beginsel wordt in artikel 21, lid 1, van het Verdrag betreffende de Europese Unie ook genoemd als een van de pijlers van het externe optreden van de EU.

| (4 bis) | In het kader van deze verordening wordt solidariteit opgevat als een gevoel van verantwoordelijkheid van en voor iedereen om zich in te zetten voor het algemeen belang, dat wordt geuit door middel van concrete activiteiten zonder hiervoor een tegenprestatie te verwachten. [Am. 5] |
| --- | --- |

(4 bis)

In het kader van deze verordening wordt solidariteit opgevat als een gevoel van verantwoordelijkheid van en voor iedereen om zich in te zetten voor het algemeen belang, dat wordt geuit door middel van concrete activiteiten zonder hiervoor een tegenprestatie te verwachten. [Am. 5]

| (4 ter) | Het geven van hulp aan mensen en gemeenschappen buiten de Unie die worden geconfronteerd met rampen of die bijzonder kwetsbaar zijn voor rampen en behoefte hebben aan humanitaire hulp, op basis van de grondbeginselen van neutraliteit, humaniteit, onafhankelijkheid en onpartijdigheid, is een belangrijke uiting van solidariteit. [Am. 6] |
| --- | --- |

(4 ter)

Het geven van hulp aan mensen en gemeenschappen buiten de Unie die worden geconfronteerd met rampen of die bijzonder kwetsbaar zijn voor rampen en behoefte hebben aan humanitaire hulp, op basis van de grondbeginselen van neutraliteit, humaniteit, onafhankelijkheid en onpartijdigheid, is een belangrijke uiting van solidariteit. [Am. 6]

| (4 quater) | De deelnemende vrijwilligers en de organisaties die acties verrichten in het kader van het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening moeten zich houden aan de beginselen die zijn vermeld in de Europese consensus over humanitaire hulp. [Am. 7] |
| --- | --- |

(4 quater)

De deelnemende vrijwilligers en de organisaties die acties verrichten in het kader van het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening moeten zich houden aan de beginselen die zijn vermeld in de Europese consensus over humanitaire hulp. [Am. 7]

| (4 quinquies) | Verdere ontwikkeling van de solidariteit met slachtoffers van crises en rampen in derde landen is noodzakelijk en humanitaire hulp en vrijwilligerswerk in het algemeen als activiteit die een leven lang uitgeoefend kan worden moeten beter onder de aandacht worden gebracht en zichtbaarder worden gemaakt voor de burgers van de Unie. [Am. 8] |
| --- | --- |

(4 quinquies)

Verdere ontwikkeling van de solidariteit met slachtoffers van crises en rampen in derde landen is noodzakelijk en humanitaire hulp en vrijwilligerswerk in het algemeen als activiteit die een leven lang uitgeoefend kan worden moeten beter onder de aandacht worden gebracht en zichtbaarder worden gemaakt voor de burgers van de Unie. [Am. 8]

| (4 sexies) | De Unie en de lidstaten hebben zich ertoe verbonden de VN-Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de daaraan verbonden duurzameontwikkelingsdoelstellingen ten uitvoer te leggen, zowel bij intern als bij extern optreden. [Am. 9] |
| --- | --- |

(4 sexies)

De Unie en de lidstaten hebben zich ertoe verbonden de VN-Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling en de daaraan verbonden duurzameontwikkelingsdoelstellingen ten uitvoer te leggen, zowel bij intern als bij extern optreden. [Am. 9]

| (4 septies) | In zijn conclusies van 19 mei 2017 over het operationeel maken van de koppeling tussen humanitaire bijstand en ontwikkelingshulp, erkende de Raad dat de veerkracht moet worden versterkt door humanitaire bijstand en ontwikkelingssamenwerking beter aan elkaar te koppelen, en door de operationele verbanden tussen de complementaire benaderingen van humanitaire hulp, ontwikkelingssamenwerking en conflictpreventie verder te versterken. [Am. 10] |
| --- | --- |

(4 septies)

In zijn conclusies van 19 mei 2017 over het operationeel maken van de koppeling tussen humanitaire bijstand en ontwikkelingshulp, erkende de Raad dat de veerkracht moet worden versterkt door humanitaire bijstand en ontwikkelingssamenwerking beter aan elkaar te koppelen, en door de operationele verbanden tussen de complementaire benaderingen van humanitaire hulp, ontwikkelingssamenwerking en conflictpreventie verder te versterken. [Am. 10]

| (5) | Jongeren moeten laagdrempelige
  , inclusieve en zinvolle
  kansen krijgen om deel te nemen aan solidariteitsactiviteiten. Die kunnen hun de mogelijkheid bieden hun betrokkenheid bij de gemeenschappen uit te drukken en tegelijkertijd nuttige ervaring
  en kennis
  op te doen en vaardigheden en competenties te verwerven voor hun persoonlijke, educatieve, sociale en professionele ontwikkeling en hun ontwikkeling als burger, waardoor hun inzetbaarheid verbetert. Die activiteiten moeten ook de mobiliteit van jonge vrijwilligers, stagiairs en werknemers ondersteunen
  , evenals multiculturele uitwisseling
  . [Am. 11] |
| --- | --- |

(5)

Jongeren moeten laagdrempelige
  , inclusieve en zinvolle
  kansen krijgen om deel te nemen aan solidariteitsactiviteiten. Die kunnen hun de mogelijkheid bieden hun betrokkenheid bij de gemeenschappen uit te drukken en tegelijkertijd nuttige ervaring
  en kennis
  op te doen en vaardigheden en competenties te verwerven voor hun persoonlijke, educatieve, sociale en professionele ontwikkeling en hun ontwikkeling als burger, waardoor hun inzetbaarheid verbetert. Die activiteiten moeten ook de mobiliteit van jonge vrijwilligers, stagiairs en werknemers ondersteunen
  , evenals multiculturele uitwisseling
  . [Am. 11]

| (6) | De aan jongeren aangeboden solidariteitsactiviteiten moeten van hoge kwaliteit zijn.:
  Z
  ij moeten tegemoetkomen aan onvervulde behoeften

  tot doel hebben de problemen
  van de samenleving, bijdragen

  aan te pakken
  ,
  de solidariteit te bevorderen en bij te dragen
  tot de versterking van gemeenschappen
  en de democratische participatie. Zij moeten
  jongeren de mogelijkheid bieden waardevolle kennis
  , vaardigheden
  en competenties te verwerven
  . Zij moeten
  financieel toegankelijk zijn voor jongeren en worden uitgevoerd in veilige
  , inclusieve
  en gezonde omstandigheden.
  De dialoog met lokale en regionale overheden en Europese netwerken die gespecialiseerd zijn in urgente sociale problemen moet worden aangemoedigd om goed te kunnen bepalen aan welke maatschappelijke behoeften niet tegemoet wordt gekomen en te garanderen dat het programma op behoeften is georiënteerd. De solidariteitsactiviteiten mogen geen negatieve invloed hebben op bestaande banen of stages, moeten bijdragen aan het versterken van de toezeggingen van bedrijven op het gebied van maatschappelijk verantwoord ondernemen en mogen deze toezeggingen niet vervangen
  . [Am. 12] |
| --- | --- |

(6)

De aan jongeren aangeboden solidariteitsactiviteiten moeten van hoge kwaliteit zijn.:
  Z
  ij moeten tegemoetkomen aan onvervulde behoeften

  tot doel hebben de problemen
  van de samenleving, bijdragen

  aan te pakken
  ,
  de solidariteit te bevorderen en bij te dragen
  tot de versterking van gemeenschappen
  en de democratische participatie. Zij moeten
  jongeren de mogelijkheid bieden waardevolle kennis
  , vaardigheden
  en competenties te verwerven
  . Zij moeten
  financieel toegankelijk zijn voor jongeren en worden uitgevoerd in veilige
  , inclusieve
  en gezonde omstandigheden.
  De dialoog met lokale en regionale overheden en Europese netwerken die gespecialiseerd zijn in urgente sociale problemen moet worden aangemoedigd om goed te kunnen bepalen aan welke maatschappelijke behoeften niet tegemoet wordt gekomen en te garanderen dat het programma op behoeften is georiënteerd. De solidariteitsactiviteiten mogen geen negatieve invloed hebben op bestaande banen of stages, moeten bijdragen aan het versterken van de toezeggingen van bedrijven op het gebied van maatschappelijk verantwoord ondernemen en mogen deze toezeggingen niet vervangen
  . [Am. 12]

| (7) | Het Europees Solidariteitskorps biedt één contactpunt voor solidariteitsactiviteiten in de hele Unie en daarbuiten. Er moet worden gezorgd voor samenhang en complementariteit met andere relevante beleidsterreinen en programma's van de Unie. Het Europees Solidariteitskorps bouwt voort op de sterke punten en synergieën van de programma's die eraan voorafgingen en bestaande programma's, met name het Europees vrijwilligerswerk (5) en de EU-vrijwilligers voor humanitaire hulp (6). Het vormt ook een aanvulling op de inspanningen van de lidstaten om jongeren te ondersteunen en de overgang van school naar werk te vergemakkelijken in het kader van
  regelingen zoals
  de jongerengarantie door hun extra kansen te bieden om de arbeidsmarkt te betreden in de vorm van een stage of een baan op solidariteitsgerelateerde gebieden in hun eigen of een andere lidstaat. Daarnaast wordt gezorgd voor complementariteit met bestaande EU-netwerken die betrekking hebben op de activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps, zoals het Europees netwerk van openbare diensten voor arbeidsvoorziening, Eures en het Eurodesk-netwerk
  en relevante maatschappelijke organisaties, waaronder sociale partners en netwerken die jonge mensen en vrijwilligers vertegenwoordigen
  . Bovendien moet worden gezorgd voor complementariteit tussen bestaande regelingen, in het bijzonder nationale solidariteitsregelingen
  zoals vrijwilligerswerk, maatschappelijke dienstverlening
  en mobiliteitsprogramma's voor jongeren) en het Europees Solidariteitskorps door in voorkomend geval voort te bouwen op goede praktijken
  , om de doeltreffendheid en de kwaliteit van dergelijke regelingen te versterken en te verrijken en voort te bouwen op goede praktijken. Het Europees Solidariteitskorps mag niet in de plaats komen van nationale regelingen. Er moet voor worden gezorgd dat alle jongeren toegang hebben tot nationale solidariteitsactiviteiten. De Commissie moet praktische richtsnoeren opstellen over de wijze waarop het programma andere programma’s van de Unie kan aanvullen, over het vinden van financieringsbronnen en over synergieën tussen de verschillende programma’s
  . [Am. 13] |
| --- | --- |

(7)

Het Europees Solidariteitskorps biedt één contactpunt voor solidariteitsactiviteiten in de hele Unie en daarbuiten. Er moet worden gezorgd voor samenhang en complementariteit met andere relevante beleidsterreinen en programma's van de Unie. Het Europees Solidariteitskorps bouwt voort op de sterke punten en synergieën van de programma's die eraan voorafgingen en bestaande programma's, met name het Europees vrijwilligerswerk (5) en de EU-vrijwilligers voor humanitaire hulp (6). Het vormt ook een aanvulling op de inspanningen van de lidstaten om jongeren te ondersteunen en de overgang van school naar werk te vergemakkelijken in het kader van
  regelingen zoals
  de jongerengarantie door hun extra kansen te bieden om de arbeidsmarkt te betreden in de vorm van een stage of een baan op solidariteitsgerelateerde gebieden in hun eigen of een andere lidstaat. Daarnaast wordt gezorgd voor complementariteit met bestaande EU-netwerken die betrekking hebben op de activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps, zoals het Europees netwerk van openbare diensten voor arbeidsvoorziening, Eures en het Eurodesk-netwerk
  en relevante maatschappelijke organisaties, waaronder sociale partners en netwerken die jonge mensen en vrijwilligers vertegenwoordigen
  . Bovendien moet worden gezorgd voor complementariteit tussen bestaande regelingen, in het bijzonder nationale solidariteitsregelingen
  zoals vrijwilligerswerk, maatschappelijke dienstverlening
  en mobiliteitsprogramma's voor jongeren) en het Europees Solidariteitskorps door in voorkomend geval voort te bouwen op goede praktijken
  , om de doeltreffendheid en de kwaliteit van dergelijke regelingen te versterken en te verrijken en voort te bouwen op goede praktijken. Het Europees Solidariteitskorps mag niet in de plaats komen van nationale regelingen. Er moet voor worden gezorgd dat alle jongeren toegang hebben tot nationale solidariteitsactiviteiten. De Commissie moet praktische richtsnoeren opstellen over de wijze waarop het programma andere programma’s van de Unie kan aanvullen, over het vinden van financieringsbronnen en over synergieën tussen de verschillende programma’s
  . [Am. 13]

| (8) | Wat de uitlegging van gerelateerde wetgeving op het niveau van de Unie betreft, moeten zowel de grensoverschrijdende vrijwilligersactiviteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps als de vrijwilligersactiviteiten die nog steeds worden ondersteund in het kader van Verordening (EU) nr. 1288/2013 worden beschouwd als gelijkwaardig met de activiteiten die in het kader van het Europees vrijwilligerswerk worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

(8)

Wat de uitlegging van gerelateerde wetgeving op het niveau van de Unie betreft, moeten zowel de grensoverschrijdende vrijwilligersactiviteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps als de vrijwilligersactiviteiten die nog steeds worden ondersteund in het kader van Verordening (EU) nr. 1288/2013 worden beschouwd als gelijkwaardig met de activiteiten die in het kader van het Europees vrijwilligerswerk worden uitgevoerd.

| (8 bis) | Certificering van uitzendende en gastorganisaties in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 375/2014 moet in het kader van het programma niet worden gedupliceerd en de gelijkwaardigheid ervan moet worden erkend bij de tenuitvoerlegging van deze verordening vanaf 2021. [Am. 14] |
| --- | --- |

(8 bis)

Certificering van uitzendende en gastorganisaties in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 375/2014 moet in het kader van het programma niet worden gedupliceerd en de gelijkwaardigheid ervan moet worden erkend bij de tenuitvoerlegging van deze verordening vanaf 2021. [Am. 14]

| (9) | Het Europees Solidariteitskorps biedt jongeren nieuwe mogelijkheden

  niet-formele en informele leermogelijkheden
  om deel te nemen aan vrijwilligersactiviteiten, stages of banen in solidariteitsgerelateerde gebieden en om op eigen initiatief solidariteitsprojecten te bedenken en te ontwikkelen. Die mogelijkheden dragen bij aan hun persoonlijke, educatieve, sociale en professionele ontwikkeling en aan hun ontwikkeling als burger. Het Europees Solidariteitskorps ondersteunt ook netwerkactiviteiten voor de deelnemende personen en organisaties, naast maatregelen om de kwaliteit van de ondersteunde activiteiten te waarborgen en de validatie van de leerresultaten te verbeteren. Zo zal het ook een bijdrage leveren aan Europese samenwerking gericht op jongeren en de positieve effecten ervan onder de aandacht brengen.
  Het moet ook bijdragen aan de versterking van gemeenschappen en de ondersteuning van bestaande organisaties die solidariteitsacties uitvoeren. [Am. 15] |
| --- | --- |

(9)

Het Europees Solidariteitskorps biedt jongeren nieuwe mogelijkheden

  niet-formele en informele leermogelijkheden
  om deel te nemen aan vrijwilligersactiviteiten, stages of banen in solidariteitsgerelateerde gebieden en om op eigen initiatief solidariteitsprojecten te bedenken en te ontwikkelen. Die mogelijkheden dragen bij aan hun persoonlijke, educatieve, sociale en professionele ontwikkeling en aan hun ontwikkeling als burger. Het Europees Solidariteitskorps ondersteunt ook netwerkactiviteiten voor de deelnemende personen en organisaties, naast maatregelen om de kwaliteit van de ondersteunde activiteiten te waarborgen en de validatie van de leerresultaten te verbeteren. Zo zal het ook een bijdrage leveren aan Europese samenwerking gericht op jongeren en de positieve effecten ervan onder de aandacht brengen.
  Het moet ook bijdragen aan de versterking van gemeenschappen en de ondersteuning van bestaande organisaties die solidariteitsacties uitvoeren. [Am. 15]

| (10) | Die activiteiten moeten
  een duidelijke Europese toegevoegde waarde hebben en
  ten goede komen aan gemeenschappen en tegelijkertijd bijdragen aan de persoonlijke, educatieve, sociale en professionele ontwikkeling van een jongere

  jongeren
  en aan zijn

  hun
  ontwikkeling als burger, waarbij de activiteiten

  . Die moeten
  de vorm kunnen aannemen van vrijwilligerswerk, stages en banen, projecten of netwerkactiviteiten die zijn ontwikkeld met betrekking tot verschillende gebieden zoals onderwijs en opleiding, werkgelegenheid, gendergelijkheid, ondernemerschap (in het bijzonder sociaal ondernemerschap), burgerschap en democratische participatie,
  interculturele en interreligieuze dialoog, sociale inclusie, inclusie van mensen met een handicap,
  milieu en natuurbescherming, klimaatactie, rampenpreventie -paraatheid en hersteloperaties, landbouw en plattelandsontwikkeling, het verstrekken van levensmiddelen en non-foodartikelen, gezondheid en welzijn, creativiteit en cultuur,
  cultuur, met inbegrip van cultureel erfgoed, creativiteit
  , lichamelijke opvoeding en sport, sociale bijstand en welzijnszorg, de opvang en integratie van onderdanen van derde landen
  , met nadruk op het aanpakken van de uitdagingen waar migranten mee te maken hebben
  , territoriale samenwerking en cohesie, en grensoverschrijdende samenwerking. Dergelijke solidariteitsactiviteiten omvatten een solide leer- en opleidingsbasis, die wordt gelegd via zinvolle activiteiten die vóór, tijdens en na de solidariteitsactiviteit aan de deelnemers kunnen worden aangeboden. [Am. 16] |
| --- | --- |

(10)

Die activiteiten moeten
  een duidelijke Europese toegevoegde waarde hebben en
  ten goede komen aan gemeenschappen en tegelijkertijd bijdragen aan de persoonlijke, educatieve, sociale en professionele ontwikkeling van een jongere

  jongeren
  en aan zijn

  hun
  ontwikkeling als burger, waarbij de activiteiten

  . Die moeten
  de vorm kunnen aannemen van vrijwilligerswerk, stages en banen, projecten of netwerkactiviteiten die zijn ontwikkeld met betrekking tot verschillende gebieden zoals onderwijs en opleiding, werkgelegenheid, gendergelijkheid, ondernemerschap (in het bijzonder sociaal ondernemerschap), burgerschap en democratische participatie,
  interculturele en interreligieuze dialoog, sociale inclusie, inclusie van mensen met een handicap,
  milieu en natuurbescherming, klimaatactie, rampenpreventie -paraatheid en hersteloperaties, landbouw en plattelandsontwikkeling, het verstrekken van levensmiddelen en non-foodartikelen, gezondheid en welzijn, creativiteit en cultuur,
  cultuur, met inbegrip van cultureel erfgoed, creativiteit
  , lichamelijke opvoeding en sport, sociale bijstand en welzijnszorg, de opvang en integratie van onderdanen van derde landen
  , met nadruk op het aanpakken van de uitdagingen waar migranten mee te maken hebben
  , territoriale samenwerking en cohesie, en grensoverschrijdende samenwerking. Dergelijke solidariteitsactiviteiten omvatten een solide leer- en opleidingsbasis, die wordt gelegd via zinvolle activiteiten die vóór, tijdens en na de solidariteitsactiviteit aan de deelnemers kunnen worden aangeboden. [Am. 16]

| (11) | Vrijwilligersactiviteiten (zowel binnen als buiten de Unie) vormen een rijke ervaring in een niet-formele en informele leeromgeving, die bijdraagt tot de persoonlijke, sociaal-educatieve en professionele ontwikkeling van de jongeren en die hun actieve burgerschap
  , democratische participatie
  en inzetbaarheid vergroot.
  Vrijwilligerswerk moet gebaseerd zijn op een schriftelijke overeenkomst voor vrijwilligerswerk en
  vrijwilligersactiviteiten mogen geen negatieve gevolgen hebben voor potentiële of bestaande banen of als vervanging daarvan worden beschouwd. De Commissie en de lidstaten moeten via de open coördinatiemethode samenwerken bij beleid inzake vrijwilligerswerk voor jongeren. [Am. 17] |
| --- | --- |

(11)

Vrijwilligersactiviteiten (zowel binnen als buiten de Unie) vormen een rijke ervaring in een niet-formele en informele leeromgeving, die bijdraagt tot de persoonlijke, sociaal-educatieve en professionele ontwikkeling van de jongeren en die hun actieve burgerschap
  , democratische participatie
  en inzetbaarheid vergroot.
  Vrijwilligerswerk moet gebaseerd zijn op een schriftelijke overeenkomst voor vrijwilligerswerk en
  vrijwilligersactiviteiten mogen geen negatieve gevolgen hebben voor potentiële of bestaande banen of als vervanging daarvan worden beschouwd. De Commissie en de lidstaten moeten via de open coördinatiemethode samenwerken bij beleid inzake vrijwilligerswerk voor jongeren. [Am. 17]

| (12) | Stages en banen op solidariteitsgerelateerde gebieden kunnen jongeren extra kansen bieden om op de arbeidsmarkt te komen terwijl zij helpen maatschappelijke uitdagingen aan te pakken. Dergelijke ervaringen kunnen de inzetbaarheid en de productiviteit van jongeren helpen bevorderen en hun overgang van school naar werk vergemakkelijken, wat essentieel is om hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. De stageactiviteiten die in het kader van het Europees Solidariteitskorps worden aangeboden, moeten voldoen aan de kwaliteitsbeginselen van de Aanbeveling van de Raad inzake een kwaliteitskader voor stages. De aangeboden stages en banen fungeren voor jongeren als een springplank om de arbeidsmarkt te betreden, en worden daarom gecombineerd met adequate ondersteuning na afloop van de activiteit. De stages en banen worden gefaciliteerd door relevante arbeidsmarktactoren, met name openbare en particuliere diensten voor arbeidsvoorziening, sociale partners en kamers van koophandel, en worden door de deelnemende organisatie vergoed. Als

  Gemakkelijk toegankelijke stages en banen moeten zowel vanuit financieel als organisatorisch oogpunt duidelijk worden onderscheiden van vrijwilligerswerk. Stages mogen nooit in de plaats komen van banen. Betaalde stages en banen kunnen echter een stimulans vormen voor achtergestelde en kansarme jongeren om deel te nemen aan solidariteitsgerelateerde activiteiten waartoe zij anders wellicht geen toegang zouden hebben, en bieden tegelijkertijd een duidelijke Europese meerwaarde bij het aanpakken van onopgeloste maatschappelijke uitdagingen en versterken van lokale gemeenschappen. Stages kunnen voor jongeren de overgang van school naar werk vergemakkelijken, en kunnen hun inzetbaarheid vergroten, wat essentieel is om hun duurzame integratie op de arbeidsmarkt te verwezenlijken. De aangeboden stages en banen fungeren voor jongeren als een springplank om de arbeidsmarkt te betreden. Stages en banen die in het kader van het Europees Solidariteitskorps worden aangeboden, moeten altijd worden betaald door de deelnemende organisatie die de deelnemer een stageplaats of een baan aanbiedt. Stages moeten stoelen op een schriftelijke stage-overeenkomst overeenkomstig het toepasselijke regelgevingskader van het land waar de stage plaatsvindt, indien van toepassing, en moeten voldoen aan de beginselen van de Aanbeveling van de Raad van 10 maart 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages
   (7)

  .Banen moeten stoelen op een arbeidsovereenkomst overeenkomstig de nationale wetgeving of de toepasselijke collectieve overeenkomsten, of beide, van het deelnemende land waar de baan wordt uitgeoefend. Financiële steun aan deelnemende organisaties die een baan aanbieden
  ,
  mag niet langer dan twaalf maanden worden geboden
  .
  De
  deelnemende organisaties moeten zij financiering aanvragen via het bevoegde uitvoeringsorgaan van het Europees Solidariteitskorps voor de bemiddeling tussen de deelnemende jongeren en de werkgevers die stages en banen in solidariteitsgerelateerde sectoren aanbieden.
  Stages en banen moeten gepaard gaan met adequate voorbereiding, opleiding op de werkplek en ondersteuning na plaatsing, in functie van de deelname van de deelnemer. De stages en banen moeten worden gefaciliteerd door relevante arbeidsmarktactoren, met name openbare en particuliere diensten voor arbeidsvoorziening, sociale partners en kamers van koophandel, alsook organisaties die lid zijn van EURES, overeenkomstig Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad
   (8)

  in het geval van grensoverschrijdende activiteiten. [Am. 18] |
| --- | --- |

(12)

Stages en banen op solidariteitsgerelateerde gebieden kunnen jongeren extra kansen bieden om op de arbeidsmarkt te komen terwijl zij helpen maatschappelijke uitdagingen aan te pakken. Dergelijke ervaringen kunnen de inzetbaarheid en de productiviteit van jongeren helpen bevorderen en hun overgang van school naar werk vergemakkelijken, wat essentieel is om hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. De stageactiviteiten die in het kader van het Europees Solidariteitskorps worden aangeboden, moeten voldoen aan de kwaliteitsbeginselen van de Aanbeveling van de Raad inzake een kwaliteitskader voor stages. De aangeboden stages en banen fungeren voor jongeren als een springplank om de arbeidsmarkt te betreden, en worden daarom gecombineerd met adequate ondersteuning na afloop van de activiteit. De stages en banen worden gefaciliteerd door relevante arbeidsmarktactoren, met name openbare en particuliere diensten voor arbeidsvoorziening, sociale partners en kamers van koophandel, en worden door de deelnemende organisatie vergoed. Als

  Gemakkelijk toegankelijke stages en banen moeten zowel vanuit financieel als organisatorisch oogpunt duidelijk worden onderscheiden van vrijwilligerswerk. Stages mogen nooit in de plaats komen van banen. Betaalde stages en banen kunnen echter een stimulans vormen voor achtergestelde en kansarme jongeren om deel te nemen aan solidariteitsgerelateerde activiteiten waartoe zij anders wellicht geen toegang zouden hebben, en bieden tegelijkertijd een duidelijke Europese meerwaarde bij het aanpakken van onopgeloste maatschappelijke uitdagingen en versterken van lokale gemeenschappen. Stages kunnen voor jongeren de overgang van school naar werk vergemakkelijken, en kunnen hun inzetbaarheid vergroten, wat essentieel is om hun duurzame integratie op de arbeidsmarkt te verwezenlijken. De aangeboden stages en banen fungeren voor jongeren als een springplank om de arbeidsmarkt te betreden. Stages en banen die in het kader van het Europees Solidariteitskorps worden aangeboden, moeten altijd worden betaald door de deelnemende organisatie die de deelnemer een stageplaats of een baan aanbiedt. Stages moeten stoelen op een schriftelijke stage-overeenkomst overeenkomstig het toepasselijke regelgevingskader van het land waar de stage plaatsvindt, indien van toepassing, en moeten voldoen aan de beginselen van de Aanbeveling van de Raad van 10 maart 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages
   (7)

  .Banen moeten stoelen op een arbeidsovereenkomst overeenkomstig de nationale wetgeving of de toepasselijke collectieve overeenkomsten, of beide, van het deelnemende land waar de baan wordt uitgeoefend. Financiële steun aan deelnemende organisaties die een baan aanbieden
  ,
  mag niet langer dan twaalf maanden worden geboden
  .
  De
  deelnemende organisaties moeten zij financiering aanvragen via het bevoegde uitvoeringsorgaan van het Europees Solidariteitskorps voor de bemiddeling tussen de deelnemende jongeren en de werkgevers die stages en banen in solidariteitsgerelateerde sectoren aanbieden.
  Stages en banen moeten gepaard gaan met adequate voorbereiding, opleiding op de werkplek en ondersteuning na plaatsing, in functie van de deelname van de deelnemer. De stages en banen moeten worden gefaciliteerd door relevante arbeidsmarktactoren, met name openbare en particuliere diensten voor arbeidsvoorziening, sociale partners en kamers van koophandel, alsook organisaties die lid zijn van EURES, overeenkomstig Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad
   (8)

  in het geval van grensoverschrijdende activiteiten. [Am. 18]

| (12 bis) | Er moet voor worden gezorgd dat stages en banen beschikbaar zijn voor deelname door alle jongeren, en met name aan jongeren die minder kansen hebben, met inbegrip van jongeren met een beperking, sociaal of cultureel achtergestelde jongeren, jonge migranten en jongeren die in geïsoleerde plattelandsgebieden of in de ultraperifere gebieden van de Unie wonen. [Am. 19] |
| --- | --- |

(12 bis)

Er moet voor worden gezorgd dat stages en banen beschikbaar zijn voor deelname door alle jongeren, en met name aan jongeren die minder kansen hebben, met inbegrip van jongeren met een beperking, sociaal of cultureel achtergestelde jongeren, jonge migranten en jongeren die in geïsoleerde plattelandsgebieden of in de ultraperifere gebieden van de Unie wonen. [Am. 19]

| (13) | De zin voor initiatief van jongeren is een belangrijke troef voor de maatschappij en de arbeidsmarkt. Het Europees Solidariteitskorps helpt dit aspect bevorderen door jongeren de kans te bieden hun eigen projecten voor het aanpakken van specifieke uitdagingen ten bate van hun lokale gemeenschappen te bedenken en uit te voeren. Die projecten zijn een gelegenheid om ideeën uit te proberen en helpen

  voor de ontwikkeling van innovatieve oplossingen voor veelvoorkomende uitdagingen door middel van een bottom-upbenadering en
  jongeren
  te helpen
  om zelf de drijvende kracht achter solidariteitsactiviteiten te zijn. Zij dienen ook als springplank naar verdere betrokkenheid bij solidariteitsactiviteiten en zijn een eerste stap om de deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps aan te moedigen als zelfstandige in de solidariteitsgerelateerde, non-profit- en jeugdsector aan de slag te gaan
  en actieve burgers te blijven als vrijwilliger, stagiair
  of
  werknemer bij
  of verenigingen, ngo's of andere organisaties in die sectoren op te zetten

  . Het Europees Solidariteitskorps is voornamelijk bedoeld om een omgeving te scheppen waarin jongeren steeds meer worden gemotiveerd om zich bezig te houden met solidariteitsactiviteiten en het openbaar belang te dienen.
  . [Am. 20] |
| --- | --- |

(13)

De zin voor initiatief van jongeren is een belangrijke troef voor de maatschappij en de arbeidsmarkt. Het Europees Solidariteitskorps helpt dit aspect bevorderen door jongeren de kans te bieden hun eigen projecten voor het aanpakken van specifieke uitdagingen ten bate van hun lokale gemeenschappen te bedenken en uit te voeren. Die projecten zijn een gelegenheid om ideeën uit te proberen en helpen

  voor de ontwikkeling van innovatieve oplossingen voor veelvoorkomende uitdagingen door middel van een bottom-upbenadering en
  jongeren
  te helpen
  om zelf de drijvende kracht achter solidariteitsactiviteiten te zijn. Zij dienen ook als springplank naar verdere betrokkenheid bij solidariteitsactiviteiten en zijn een eerste stap om de deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps aan te moedigen als zelfstandige in de solidariteitsgerelateerde, non-profit- en jeugdsector aan de slag te gaan
  en actieve burgers te blijven als vrijwilliger, stagiair
  of
  werknemer bij
  of verenigingen, ngo's of andere organisaties in die sectoren op te zetten

  . Het Europees Solidariteitskorps is voornamelijk bedoeld om een omgeving te scheppen waarin jongeren steeds meer worden gemotiveerd om zich bezig te houden met solidariteitsactiviteiten en het openbaar belang te dienen.
  . [Am. 20]

| (13 bis) | Vrijwilligers kunnen bijdragen aan vergroting van de capaciteit van de Unie om op behoeften gebaseerde en principiële humanitaire hulp te leveren en bijdragen aan de totstandbrenging van een effectievere humanitaire sector op voorwaarde dat zij op de juiste wijze worden geselecteerd, opgeleid en voorbereid om te worden ingezet, zodat zij over de nodige vaardigheden en competenties beschikken om mensen zo goed mogelijk te helpen, en zij op de plaats waar zij hun vrijwilligerswerk verrichten de juiste ondersteuning of begeleiding ontvangen. Daarom spelen hooggekwalificeerde, goed opgeleide en ervaren coaches/mentoren ter plaatse een belangrijke rol doordat zij de doeltreffendheid van de humanitaire respons helpen verbeteren en vrijwilligers helpen ondersteunen. [Am. 21] |
| --- | --- |

(13 bis)

Vrijwilligers kunnen bijdragen aan vergroting van de capaciteit van de Unie om op behoeften gebaseerde en principiële humanitaire hulp te leveren en bijdragen aan de totstandbrenging van een effectievere humanitaire sector op voorwaarde dat zij op de juiste wijze worden geselecteerd, opgeleid en voorbereid om te worden ingezet, zodat zij over de nodige vaardigheden en competenties beschikken om mensen zo goed mogelijk te helpen, en zij op de plaats waar zij hun vrijwilligerswerk verrichten de juiste ondersteuning of begeleiding ontvangen. Daarom spelen hooggekwalificeerde, goed opgeleide en ervaren coaches/mentoren ter plaatse een belangrijke rol doordat zij de doeltreffendheid van de humanitaire respons helpen verbeteren en vrijwilligers helpen ondersteunen. [Am. 21]

| (14) | Jongeren en organisaties die deelnemen aan het Europees Solidariteitskorps moeten voelen dat zij deel uitmaken van een gemeenschap van personen en entiteiten die zich inzetten voor meer solidariteit in heel Europa. Tegelijkertijd hebben de deelnemende organisaties behoefte aan ondersteuning om hun capaciteit te versterken zodat zij hoogwaardige activiteiten kunnen aanbieden aan een toenemend aantal deelnemers. Het Europees Solidariteitskorps ondersteunt netwerkactiviteiten om de betrokkenheid van de jongeren en de deelnemende organisaties bij deze gemeenschap te verstevigen, het teamgevoel binnen het Europees Solidariteitskorps te bevorderen en de uitwisseling van nuttige

  beste
  ervaringen en praktijken aan te moedigen. Die activiteiten dragen ook bij tot een grotere bekendheid van het Europees Solidariteitskorps onder openbare en particuliere actoren en tot het verzamelen van
  gedetailleerde en zinvolle
  feedback van deelnemers en deelnemende organisaties over
  verschillende stadia van
  de uitvoering van het Europees Solidariteitskorps.
  De feedback moet vragen bevatten met betrekking tot de doelstellingen van het programma om de verwezenlijking ervan beter te evalueren
  . [Am. 22] |
| --- | --- |

(14)

Jongeren en organisaties die deelnemen aan het Europees Solidariteitskorps moeten voelen dat zij deel uitmaken van een gemeenschap van personen en entiteiten die zich inzetten voor meer solidariteit in heel Europa. Tegelijkertijd hebben de deelnemende organisaties behoefte aan ondersteuning om hun capaciteit te versterken zodat zij hoogwaardige activiteiten kunnen aanbieden aan een toenemend aantal deelnemers. Het Europees Solidariteitskorps ondersteunt netwerkactiviteiten om de betrokkenheid van de jongeren en de deelnemende organisaties bij deze gemeenschap te verstevigen, het teamgevoel binnen het Europees Solidariteitskorps te bevorderen en de uitwisseling van nuttige

  beste
  ervaringen en praktijken aan te moedigen. Die activiteiten dragen ook bij tot een grotere bekendheid van het Europees Solidariteitskorps onder openbare en particuliere actoren en tot het verzamelen van
  gedetailleerde en zinvolle
  feedback van deelnemers en deelnemende organisaties over
  verschillende stadia van
  de uitvoering van het Europees Solidariteitskorps.
  De feedback moet vragen bevatten met betrekking tot de doelstellingen van het programma om de verwezenlijking ervan beter te evalueren
  . [Am. 22]

| (14 bis) | Om het programma tot een succes te maken moeten de zichtbaarheid ervan en de kennis erover worden vergroot en moeten de beschikbare financieringsmogelijkheden verder worden bevorderd, door middel van informatiecampagnes (met inbegrip van een jaarlijkse informatiedag over het Europees Solidariteitskorps) en dynamische communicatiemaatregelen met de nadruk op social media, om zo de doelgroep, zowel individuen als organisaties, optimaal te informeren. [Am. 23] |
| --- | --- |

(14 bis)

Om het programma tot een succes te maken moeten de zichtbaarheid ervan en de kennis erover worden vergroot en moeten de beschikbare financieringsmogelijkheden verder worden bevorderd, door middel van informatiecampagnes (met inbegrip van een jaarlijkse informatiedag over het Europees Solidariteitskorps) en dynamische communicatiemaatregelen met de nadruk op social media, om zo de doelgroep, zowel individuen als organisaties, optimaal te informeren. [Am. 23]

| (15) | Er moet vooral aandacht worden besteed aan de kwaliteit van
  en de doelstelling van inclusiviteit die moet worden bereikt door middel van
  de activiteiten en de andere mogelijkheden die in het kader van het Europees Solidariteitskorps worden aangeboden. Dat kan met name door te voorzien in
  passende online of offline
  opleiding, taalondersteuning
  , passende accommodatie
  , verzekering,
  eenvoudige
  administratieve ondersteuning

  procedures
  en ondersteuning
  voorafgaand aan en
  na afloop van de activiteit en in de validatie van de kennis, vaardigheden en competenties die de deelnemers hebben opgedaan door hun ervaring bij het Europees Solidariteitskorps.
  Ondersteuningsmaatregelen moeten worden opgezet in samenwerking met jeugdorganisaties en andere non-profit- en maatschappelijke organisaties, zodat gebruik kan worden gemaakt van hun deskundigheid op dit gebied.
  De beveiliging en veiligheid van de vrijwilligers

  deelnemers en van de beoogde begunstigden
  blijven van het grootste belang
  . Alle activiteiten moeten in overeenstemming zijn met het “berokken geen schade”-beginsel. Deelnemers

  en vrijwilligers mogen niet worden ingezet bij operaties die plaatsvinden in gebieden waar zich internationale en niet-internationale gewapende conflicten afspelen
  , of bij faciliteiten die niet in overeenstemming zijn met de internationale mensenrechtennormen. Activiteiten waarmee direct contact met kinderen is gemoeid, moeten worden geleid door het beginsel dat rekening moet worden gehouden met de belangen van het kind en in voorkomend geval onderzoek van de antecedenten van deelnemers inhouden of het nemen van andere maatregelen met het oog op het waarborgen van de bescherming van de kinderen
  . [Am. 24] |
| --- | --- |

(15)

Er moet vooral aandacht worden besteed aan de kwaliteit van
  en de doelstelling van inclusiviteit die moet worden bereikt door middel van
  de activiteiten en de andere mogelijkheden die in het kader van het Europees Solidariteitskorps worden aangeboden. Dat kan met name door te voorzien in
  passende online of offline
  opleiding, taalondersteuning
  , passende accommodatie
  , verzekering,
  eenvoudige
  administratieve ondersteuning

  procedures
  en ondersteuning
  voorafgaand aan en
  na afloop van de activiteit en in de validatie van de kennis, vaardigheden en competenties die de deelnemers hebben opgedaan door hun ervaring bij het Europees Solidariteitskorps.
  Ondersteuningsmaatregelen moeten worden opgezet in samenwerking met jeugdorganisaties en andere non-profit- en maatschappelijke organisaties, zodat gebruik kan worden gemaakt van hun deskundigheid op dit gebied.
  De beveiliging en veiligheid van de vrijwilligers

  deelnemers en van de beoogde begunstigden
  blijven van het grootste belang
  . Alle activiteiten moeten in overeenstemming zijn met het “berokken geen schade”-beginsel. Deelnemers

  en vrijwilligers mogen niet worden ingezet bij operaties die plaatsvinden in gebieden waar zich internationale en niet-internationale gewapende conflicten afspelen
  , of bij faciliteiten die niet in overeenstemming zijn met de internationale mensenrechtennormen. Activiteiten waarmee direct contact met kinderen is gemoeid, moeten worden geleid door het beginsel dat rekening moet worden gehouden met de belangen van het kind en in voorkomend geval onderzoek van de antecedenten van deelnemers inhouden of het nemen van andere maatregelen met het oog op het waarborgen van de bescherming van de kinderen
  . [Am. 24]

| (15 bis) | Overeenkomstig de EU-richtsnoeren voor de bevordering en bescherming van de rechten van het kind (2017) en artikel 9 van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap moeten de Unie en de lidstaten de overgang van de opname in instellingen van kwetsbare personen, zoals personen met een handicap en kinderen, naar gezins- en gemeenschapszorg bevorderen en ondersteunen. In die context mag het programma geen maatregelen of initiatieven ondersteunen die in de weg staan van het streven om een einde te maken aan de opname in instellingen of enige plaatsing die schadelijk zou zijn voor kinderen of personen met een handicap. [Am. 25] |
| --- | --- |

(15 bis)

Overeenkomstig de EU-richtsnoeren voor de bevordering en bescherming van de rechten van het kind (2017) en artikel 9 van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap moeten de Unie en de lidstaten de overgang van de opname in instellingen van kwetsbare personen, zoals personen met een handicap en kinderen, naar gezins- en gemeenschapszorg bevorderen en ondersteunen. In die context mag het programma geen maatregelen of initiatieven ondersteunen die in de weg staan van het streven om een einde te maken aan de opname in instellingen of enige plaatsing die schadelijk zou zijn voor kinderen of personen met een handicap. [Am. 25]

| (15 ter) | De beginselen inzake gelijke kansen en niet-discriminatie van de Unie moeten volledig worden geëerbiedigd in alle uitvoeringsstadia van het programma, met name bij de identificatie en selectie van vrijwilligers en organisaties. [Am. 26] |
| --- | --- |

(15 ter)

De beginselen inzake gelijke kansen en niet-discriminatie van de Unie moeten volledig worden geëerbiedigd in alle uitvoeringsstadia van het programma, met name bij de identificatie en selectie van vrijwilligers en organisaties. [Am. 26]

| (16) | Om ervoor te zorgen dat de activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps daadwerkelijk een impact hebben op de persoonlijke, educatieve, sociale
  , culturele
  en professionele ontwikkeling van de deelnemers en op hun ontwikkeling als burger, moeten de kennis, vaardigheden en competenties die het leerresultaat van de activiteit zijn, duidelijk in kaart worden gebracht en gedocumenteerd. Daarbij moet rekening worden gehouden met de nationale omstandigheden en bijzonderheden, zoals aanbevolen in de Aanbeveling van de Raad van 20 december 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren (9).
  Om ervoor te zorgen dat geregistreerde kandidaten passende solidariteitsactiviteiten krijgen aangeboden, dienen de leerdoelstellingen van solidariteitsactiviteiten aan hen bekend te worden gemaakt alvorens ze besluiten deel te nemen. Hiertoe moet, in voorkomend geval, het gebruik van effectieve instrumenten op het niveau van de Unie en de lidstaten voor de erkenning van niet-formeel en informeel leren, zoals Youthpass en Europass, worden gestimuleerd. [Am. 27] |
| --- | --- |

(16)

Om ervoor te zorgen dat de activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps daadwerkelijk een impact hebben op de persoonlijke, educatieve, sociale
  , culturele
  en professionele ontwikkeling van de deelnemers en op hun ontwikkeling als burger, moeten de kennis, vaardigheden en competenties die het leerresultaat van de activiteit zijn, duidelijk in kaart worden gebracht en gedocumenteerd. Daarbij moet rekening worden gehouden met de nationale omstandigheden en bijzonderheden, zoals aanbevolen in de Aanbeveling van de Raad van 20 december 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren (9).
  Om ervoor te zorgen dat geregistreerde kandidaten passende solidariteitsactiviteiten krijgen aangeboden, dienen de leerdoelstellingen van solidariteitsactiviteiten aan hen bekend te worden gemaakt alvorens ze besluiten deel te nemen. Hiertoe moet, in voorkomend geval, het gebruik van effectieve instrumenten op het niveau van de Unie en de lidstaten voor de erkenning van niet-formeel en informeel leren, zoals Youthpass en Europass, worden gestimuleerd. [Am. 27]

| (16 bis) | Daarnaast moeten nationale agentschappen vrijwilligers aanmoedigen om ambassadeurs voor de programma's te worden en in die rol persoonlijke ervaringen te delen via jeugdnetwerken, onderwijsinstellingen en workshops. Voormalige vrijwilligers/ambassadeurs kunnen eveneens een bijdrage leveren aan de opleiding van toekomstige kandidaten. [Am. 28] |
| --- | --- |

(16 bis)

Daarnaast moeten nationale agentschappen vrijwilligers aanmoedigen om ambassadeurs voor de programma's te worden en in die rol persoonlijke ervaringen te delen via jeugdnetwerken, onderwijsinstellingen en workshops. Voormalige vrijwilligers/ambassadeurs kunnen eveneens een bijdrage leveren aan de opleiding van toekomstige kandidaten. [Am. 28]

| (17) | Met behulp van een kwaliteitskeurmerk moet worden gewaarborgd dat de deelnemende organisaties, wat
  betreft
  hun rechten en verantwoordelijkheden

  plichten en veiligheidsnormen
  gedurende alle fasen van de solidariteitservaring betreft

  , met inbegrip van de fases voorafgaand aan en na afloop van de activiteit
  , voldoen aan de
  waarden, beginselen en doelstellingen van de Unie, evenals aan de
  beginselen en vereisten van het Europees Solidariteitskorps. Het behalen van het kwaliteitskeurmerk is een voorwaarde voor deelname, maar mag niet automatisch leiden tot financiering uit hoofde van het Europees Solidariteitskorps.
  Kwaliteitskeurmerken moeten worden gedifferentieerd op basis van soort solidariteitsactiviteit
  . [Am. 29] |
| --- | --- |

(17)

Met behulp van een kwaliteitskeurmerk moet worden gewaarborgd dat de deelnemende organisaties, wat
  betreft
  hun rechten en verantwoordelijkheden

  plichten en veiligheidsnormen
  gedurende alle fasen van de solidariteitservaring betreft

  , met inbegrip van de fases voorafgaand aan en na afloop van de activiteit
  , voldoen aan de
  waarden, beginselen en doelstellingen van de Unie, evenals aan de
  beginselen en vereisten van het Europees Solidariteitskorps. Het behalen van het kwaliteitskeurmerk is een voorwaarde voor deelname, maar mag niet automatisch leiden tot financiering uit hoofde van het Europees Solidariteitskorps.
  Kwaliteitskeurmerken moeten worden gedifferentieerd op basis van soort solidariteitsactiviteit
  . [Am. 29]

| (18) | Elke entiteit die wil deelnemen aan het Europees Solidariteitskorps moet een kwaliteitskeurmerk ontvangen als aan de voorwaarden daarvoor is voldaan.
  Om ervoor te zorgen dat de deelnemende organisaties daadwerkelijk voldoen aan de beginselen en vereisten van het Europees Solidariteitskorps met betrekking tot hun rechten en plichten, moeten afzonderlijke kwaliteitslabels worden ingevoerd voor vrijwilligerswerk in het kader van solidariteitsactiviteiten, vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire hulpoperaties, en voor stages en banen, en moeten deze ook variëren naar gelang van de functie van de deelnemende organisatie.
  Het proces waarmee het kwaliteitskeurmerk wordt toegekend, moet ononderbroken door de uitvoerende organen van het Europees Solidariteitskorps worden uitgevoerd. Het toegekende kwaliteitskeurmerk moet op gezette tijden

  regelmatig
  opnieuw worden beoordeeld en kan

  moet
  worden ingetrokken als bij een controle wordt vastgesteld dat niet langer aan de toekenningsvoorwaarden wordt voldaan.
  Het administratieve proces moet tot een minimum worden beperkt om te voorkomen dat kleinere organisaties worden afgeschrikt. [Am. 30] |
| --- | --- |

(18)

Elke entiteit die wil deelnemen aan het Europees Solidariteitskorps moet een kwaliteitskeurmerk ontvangen als aan de voorwaarden daarvoor is voldaan.
  Om ervoor te zorgen dat de deelnemende organisaties daadwerkelijk voldoen aan de beginselen en vereisten van het Europees Solidariteitskorps met betrekking tot hun rechten en plichten, moeten afzonderlijke kwaliteitslabels worden ingevoerd voor vrijwilligerswerk in het kader van solidariteitsactiviteiten, vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire hulpoperaties, en voor stages en banen, en moeten deze ook variëren naar gelang van de functie van de deelnemende organisatie.
  Het proces waarmee het kwaliteitskeurmerk wordt toegekend, moet ononderbroken door de uitvoerende organen van het Europees Solidariteitskorps worden uitgevoerd. Het toegekende kwaliteitskeurmerk moet op gezette tijden

  regelmatig
  opnieuw worden beoordeeld en kan

  moet
  worden ingetrokken als bij een controle wordt vastgesteld dat niet langer aan de toekenningsvoorwaarden wordt voldaan.
  Het administratieve proces moet tot een minimum worden beperkt om te voorkomen dat kleinere organisaties worden afgeschrikt. [Am. 30]

| (19) | Voordat een entiteit een financieringsaanvraag kan doen voor het aanbieden van activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps, moet zij eerst het kwaliteitskeurmerk hebben ontvangen. Die voorwaarde geldt niet voor natuurlijke personen die namens een informele groep deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps financiële steun aanvragen voor hun solidariteitsprojecten. |
| --- | --- |

(19)

Voordat een entiteit een financieringsaanvraag kan doen voor het aanbieden van activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps, moet zij eerst het kwaliteitskeurmerk hebben ontvangen. Die voorwaarde geldt niet voor natuurlijke personen die namens een informele groep deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps financiële steun aanvragen voor hun solidariteitsprojecten.

| (19 bis) | Als algemene regel geldt dat subsidieaanvragen moeten worden ingediend bij het nationale agentschap van het land waar de deelnemende organisatie is gevestigd. Subsidieaanvragen voor solidariteitsactiviteiten georganiseerd door Europese of internationale organisaties, solidariteitsactiviteiten van vrijwilligersteams op prioritaire gebieden die op Europees niveau zijn vastgesteld, en solidariteitsactiviteiten ter ondersteuning van humanitaire hulpacties in derde landen moeten worden ingediend bij het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA), opgericht bij Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU
   (10)

  van de Commissie. [Am. 31] |
| --- | --- |

(19 bis)

Als algemene regel geldt dat subsidieaanvragen moeten worden ingediend bij het nationale agentschap van het land waar de deelnemende organisatie is gevestigd. Subsidieaanvragen voor solidariteitsactiviteiten georganiseerd door Europese of internationale organisaties, solidariteitsactiviteiten van vrijwilligersteams op prioritaire gebieden die op Europees niveau zijn vastgesteld, en solidariteitsactiviteiten ter ondersteuning van humanitaire hulpacties in derde landen moeten worden ingediend bij het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur (EACEA), opgericht bij Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU
   (10)

  van de Commissie. [Am. 31]

| (20) | Deelnemende organisaties kunnen in het kader van het Europees Solidariteitskorps meerdere functies vervullen. In een functie als gastheer zijn zij actief bij het ontvangen van de deelnemers; hieronder vallen zaken als de organisatie van activiteiten en het verstrekken van voorlichting en ondersteuning van de deelnemers tijdens de activiteit
  alsmede feedback na de activiteit
  , voor zover van toepassing. In een ondersteunende functie zijn zij actief bij het uitzenden en voorbereiden van de deelnemers vóór hun vertrek en tijdens en na de solidariteitsactiviteit; onder deze functie vallen zaken als opleiding en het begeleiden van deelnemers naar lokale organisaties na afloop van de activiteit
  , teneinde de kansen te vergroten en ervaringen op het gebied van solidariteit te bevorderen. Verder moeten nationale agentschappen vrijwilligers worden aangemoedigd om ambassadeurs voor het programma te worden en persoonlijke ervaringen te delen via jeugdnetwerken en educatieve instellingen, en zodoende bij te dragen tot de bevordering van het programma. Hiertoe moeten nationale agentschappen de vrijwilligers voorzien van ondersteuning
  . [Am. 32] |
| --- | --- |

(20)

Deelnemende organisaties kunnen in het kader van het Europees Solidariteitskorps meerdere functies vervullen. In een functie als gastheer zijn zij actief bij het ontvangen van de deelnemers; hieronder vallen zaken als de organisatie van activiteiten en het verstrekken van voorlichting en ondersteuning van de deelnemers tijdens de activiteit
  alsmede feedback na de activiteit
  , voor zover van toepassing. In een ondersteunende functie zijn zij actief bij het uitzenden en voorbereiden van de deelnemers vóór hun vertrek en tijdens en na de solidariteitsactiviteit; onder deze functie vallen zaken als opleiding en het begeleiden van deelnemers naar lokale organisaties na afloop van de activiteit
  , teneinde de kansen te vergroten en ervaringen op het gebied van solidariteit te bevorderen. Verder moeten nationale agentschappen vrijwilligers worden aangemoedigd om ambassadeurs voor het programma te worden en persoonlijke ervaringen te delen via jeugdnetwerken en educatieve instellingen, en zodoende bij te dragen tot de bevordering van het programma. Hiertoe moeten nationale agentschappen de vrijwilligers voorzien van ondersteuning
  . [Am. 32]

| (20 bis) | Ter ondersteuning van solidariteitsactiviteiten van jongeren moeten de deelnemende organisaties publieke of particuliere organisaties of internationale organisaties zonder winstoogmerk of met winstoogmerk zijn, waaronder jongerenorganisaties, religieuze instellingen en liefdadigheidsorganisaties, seculiere humanistische organisaties, NGO's of andere actoren uit het maatschappelijk middenveld. Onder het programma mag uitsluitend financiële steun worden verleend voor de activiteiten zonder winstoogmerk van de deelnemende organisaties. [Am. 33] |
| --- | --- |

(20 bis)

Ter ondersteuning van solidariteitsactiviteiten van jongeren moeten de deelnemende organisaties publieke of particuliere organisaties of internationale organisaties zonder winstoogmerk of met winstoogmerk zijn, waaronder jongerenorganisaties, religieuze instellingen en liefdadigheidsorganisaties, seculiere humanistische organisaties, NGO's of andere actoren uit het maatschappelijk middenveld. Onder het programma mag uitsluitend financiële steun worden verleend voor de activiteiten zonder winstoogmerk van de deelnemende organisaties. [Am. 33]

| (21) | Schaalvergroting van het Europees Solidariteitskorps moet worden vergemakkelijkt.
  Tegelijkertijd moeten potentiële begunstigden worden voorzien van nauwkeurige en voortdurend geactualiseerde informatie over deze mogelijkheden.
  Er moeten specifieke maatregelen worden genomen om de initiatiefnemers van projecten in het kader van het Europees Solidariteitskorps te helpen om subsidies aan te vragen of om synergieën tot stand te brengen door middel van ondersteuning van de Europese structuur- en investeringsfondsen en de programma's op het gebied van migratie, veiligheid, justitie en burgerschap, gezondheid en cultuur. [Am. 34] |
| --- | --- |

(21)

Schaalvergroting van het Europees Solidariteitskorps moet worden vergemakkelijkt.
  Tegelijkertijd moeten potentiële begunstigden worden voorzien van nauwkeurige en voortdurend geactualiseerde informatie over deze mogelijkheden.
  Er moeten specifieke maatregelen worden genomen om de initiatiefnemers van projecten in het kader van het Europees Solidariteitskorps te helpen om subsidies aan te vragen of om synergieën tot stand te brengen door middel van ondersteuning van de Europese structuur- en investeringsfondsen en de programma's op het gebied van migratie, veiligheid, justitie en burgerschap, gezondheid en cultuur. [Am. 34]

| (22) | De uitvoerende organen en de deelnemende organisaties en jongeren moeten door kenniscentra van het Europees Solidariteitskorps worden bijgestaan om de kwaliteit van de uitvoering en de activiteiten van het Europees Solidariteitskorps te verhogen en de via de desbetreffende activiteiten verworven vaardigheden beter in kaart te brengen en te valideren, onder meer door het verstrekken van Youthpass-certificaten. |
| --- | --- |

(22)

De uitvoerende organen en de deelnemende organisaties en jongeren moeten door kenniscentra van het Europees Solidariteitskorps worden bijgestaan om de kwaliteit van de uitvoering en de activiteiten van het Europees Solidariteitskorps te verhogen en de via de desbetreffende activiteiten verworven vaardigheden beter in kaart te brengen en te valideren, onder meer door het verstrekken van Youthpass-certificaten.

| (23) | De portaalsite van het Europees Solidariteitskorps moet voortdurend verder worden ontwikkeld om
  een gemakkelijke, onbelemmerde en gebruikersvriendelijke toegang tot
  het Europees Solidariteitskorps goed toegankelijk te houden en te zorgen voor

  te waarborgen, in overeenstemming met de normen van Richtlijn (EU) 2016/2102 van het Europees Parlement en de Raad
   (11)

  . Het Europees Solidariteitskorps biedt
  een centraal contactpunt, zowel voor geïnteresseerde personen als organisaties, onder meer in verband met inschrijving, identificatie en afstemming van profielen en mogelijkheden, netwerkactiviteiten en virtuele uitwisselingen, online opleiding, taalondersteuning en ondersteuning
  voorafgaand aan en
  na afloop van de activiteit,
  mechanismes voor feedback en evaluatie
  en eventuele andere nuttige functies die in de toekomst kunnen worden toegevoegd.
  Hoewel een centraal contactpunt het voordeel biedt van geïntegreerde toegang tot verschillende activiteiten, ondervinden personen mogelijk fysieke, sociale en andere belemmeringen bij de toegang tot de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps. Om dergelijke belemmeringen weg te nemen, moeten de deelnemende organisaties de deelnemers ondersteuning verlenen bij de registratie
  . [Am. 35] |
| --- | --- |

(23)

De portaalsite van het Europees Solidariteitskorps moet voortdurend verder worden ontwikkeld om
  een gemakkelijke, onbelemmerde en gebruikersvriendelijke toegang tot
  het Europees Solidariteitskorps goed toegankelijk te houden en te zorgen voor

  te waarborgen, in overeenstemming met de normen van Richtlijn (EU) 2016/2102 van het Europees Parlement en de Raad
   (11)

  . Het Europees Solidariteitskorps biedt
  een centraal contactpunt, zowel voor geïnteresseerde personen als organisaties, onder meer in verband met inschrijving, identificatie en afstemming van profielen en mogelijkheden, netwerkactiviteiten en virtuele uitwisselingen, online opleiding, taalondersteuning en ondersteuning
  voorafgaand aan en
  na afloop van de activiteit,
  mechanismes voor feedback en evaluatie
  en eventuele andere nuttige functies die in de toekomst kunnen worden toegevoegd.
  Hoewel een centraal contactpunt het voordeel biedt van geïntegreerde toegang tot verschillende activiteiten, ondervinden personen mogelijk fysieke, sociale en andere belemmeringen bij de toegang tot de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps. Om dergelijke belemmeringen weg te nemen, moeten de deelnemende organisaties de deelnemers ondersteuning verlenen bij de registratie
  . [Am. 35]

| (24) | De portaalsite van het Europees Solidariteitskorps moet verder worden ontwikkeld in overeenstemming met het Europees interoperabiliteitskader (12), dat specifieke richtsnoeren bevat over het opzetten van interoperabele digitale openbare diensten en dat in de lidstaten en andere leden van de Europese Economische Ruimte via nationale interoperabiliteitskaders in praktijk wordt gebracht. Het kader geeft overheidsdiensten 47 concrete aanbevelingen met betrekking tot het verbeteren van de governance van hun interoperabiliteitsactiviteiten, het opzetten van organisatieoverschrijdende verbanden, het stroomlijnen van processen ter ondersteuning van digitale eind-tot-einddiensten en het waarborgen dat bestaande en nieuwe wetgeving geen afbreuk doet aan de interoperabiliteitsinspanningen.
  Daarnaast moet het portaal worden opgezet volgens de normen van Richtlijn (EU) 2016/2102. [Am. 36] |
| --- | --- |

(24)

De portaalsite van het Europees Solidariteitskorps moet verder worden ontwikkeld in overeenstemming met het Europees interoperabiliteitskader (12), dat specifieke richtsnoeren bevat over het opzetten van interoperabele digitale openbare diensten en dat in de lidstaten en andere leden van de Europese Economische Ruimte via nationale interoperabiliteitskaders in praktijk wordt gebracht. Het kader geeft overheidsdiensten 47 concrete aanbevelingen met betrekking tot het verbeteren van de governance van hun interoperabiliteitsactiviteiten, het opzetten van organisatieoverschrijdende verbanden, het stroomlijnen van processen ter ondersteuning van digitale eind-tot-einddiensten en het waarborgen dat bestaande en nieuwe wetgeving geen afbreuk doet aan de interoperabiliteitsinspanningen.
  Daarnaast moet het portaal worden opgezet volgens de normen van Richtlijn (EU) 2016/2102. [Am. 36]

| (24 bis) | Teneinde de transparantie van het tenuitvoerleggingsproces en de effectiviteit van het programma te vergroten, moet de Commissie regelmatig overleggen met de belangrijkste belanghebbenden, met inbegrip van deelnemende organisaties, over de tenuitvoerlegging van het programma. [Am. 37] |
| --- | --- |

(24 bis)

Teneinde de transparantie van het tenuitvoerleggingsproces en de effectiviteit van het programma te vergroten, moet de Commissie regelmatig overleggen met de belangrijkste belanghebbenden, met inbegrip van deelnemende organisaties, over de tenuitvoerlegging van het programma. [Am. 37]

| (24 ter) | Om de goede werking van het programma en de tijdige uitvoering van de acties van het programma te waarborgen is het van wezenlijk belang dat er in het kader van de werkprogramma's van het programma mechanismen worden ingesteld die ervoor zorgen dat er binnen een redelijk en betrekkelijk voorspelbaar tijdsbestek plaatsen worden aangeboden aan ingeschreven kandidaten. Daarom moeten ingeschreven kandidaten op regelmatige basis informatie en updates toegestuurd krijgen over beschikbare plaatsen en actief betrokken deelnemende organisaties, zodat hun betrokkenheid bij het programma na hun inschrijving wordt gestimuleerd en ze tegelijk de kans krijgen om rechtstreeks contact op te nemen met de actoren die op nationaal en Europees niveau actief zijn op solidariteitsgerelateerde gebieden. [Am. 38] |
| --- | --- |

(24 ter)

Om de goede werking van het programma en de tijdige uitvoering van de acties van het programma te waarborgen is het van wezenlijk belang dat er in het kader van de werkprogramma's van het programma mechanismen worden ingesteld die ervoor zorgen dat er binnen een redelijk en betrekkelijk voorspelbaar tijdsbestek plaatsen worden aangeboden aan ingeschreven kandidaten. Daarom moeten ingeschreven kandidaten op regelmatige basis informatie en updates toegestuurd krijgen over beschikbare plaatsen en actief betrokken deelnemende organisaties, zodat hun betrokkenheid bij het programma na hun inschrijving wordt gestimuleerd en ze tegelijk de kans krijgen om rechtstreeks contact op te nemen met de actoren die op nationaal en Europees niveau actief zijn op solidariteitsgerelateerde gebieden. [Am. 38]

| (25) | Verordening [nieuw Financieel Reglement] (13) (het “Financieel Reglement”) is van toepassing op dit programma. Die verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financieringsinstrumenten en begrotingsgaranties. |
| --- | --- |

(25)

Verordening [nieuw Financieel Reglement] (13) (het “Financieel Reglement”) is van toepassing op dit programma. Die verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financieringsinstrumenten en begrotingsgaranties.

| (26) | In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (14) en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (15) administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (16) kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, zoals omschreven in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (17), opsporen en vervolgen. Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF, het EOM en de Europese Rekenkamer alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen. |
| --- | --- |

(26)

In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (14) en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (15) administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (16) kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad, zoals omschreven in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (17), opsporen en vervolgen. Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF, het EOM en de Europese Rekenkamer alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.

| (27) | Het Europees Solidariteitskorps richt zich op jongeren in de leeftijd van 18-30 jaar, en een inschrijving op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps moet een voorwaarde zijn om te kunnen deelnemen aan de door het Europees Solidariteitskorps aangeboden activiteiten. |
| --- | --- |

(27)

Het Europees Solidariteitskorps richt zich op jongeren in de leeftijd van 18-30 jaar, en een inschrijving op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps moet een voorwaarde zijn om te kunnen deelnemen aan de door het Europees Solidariteitskorps aangeboden activiteiten.

| (27 bis) | Op grond van de beginselen van de Unie inzake gelijke kansen en non-discriminatie moeten burgers van de Unie en onderdanen van andere landen die langdurig in de EU verblijven, van alle leeftijden en achtergronden, actief als burger kunnen optreden. Met het oog op de specifieke uitdagingen in de humanitaire context, moeten de deelnemers aan het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp ten minste achttien jaar oud zijn. Het kan gaan om personen met allerlei verschillende profielen en uit verschillende generaties, die over competenties beschikken die relevant zijn om dergelijke humanitaire operaties succesvol te kunnen uitvoeren. [Am. 39] |
| --- | --- |

(27 bis)

Op grond van de beginselen van de Unie inzake gelijke kansen en non-discriminatie moeten burgers van de Unie en onderdanen van andere landen die langdurig in de EU verblijven, van alle leeftijden en achtergronden, actief als burger kunnen optreden. Met het oog op de specifieke uitdagingen in de humanitaire context, moeten de deelnemers aan het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp ten minste achttien jaar oud zijn. Het kan gaan om personen met allerlei verschillende profielen en uit verschillende generaties, die over competenties beschikken die relevant zijn om dergelijke humanitaire operaties succesvol te kunnen uitvoeren. [Am. 39]

| (28) | In het bijzonder moet erop worden gelet dat de door het Europees Solidariteitskorps ondersteunde activiteiten toegankelijk zijn voor alle jongeren, met name voor de meest kansarme

  en vooral voor degenen met minder kansen, zoals nader omschreven in de inclusie- en diversiteitsstrategie die is ontwikkeld en toegepast in het kader van het Erasmus+-programma
  . Er moeten bijzondere maatregelen
  , zoals solidariteitsactiviteiten en persoonlijke advisering met passende formaten,
  worden getroffen om de sociale inclusie en de deelname van kansarme jongeren te bevorderen, en ook om rekening te houden met de problemen in verband met de afgelegenheid van een aantal plattelandsgebieden, van de ultraperifere gebieden van de Unie en de landen en gebieden overzee.
  Daartoe moeten kansarme jongeren, zonder afbreuk te doen aan de mogelijkheid om voltijds en in een ander land dan het land van de woonplaats te participeren, ook deeltijds of in het land van verblijf kunnen deelnemen, en moeten zij kunnen profiteren van andere maatregelen om hun deelname aan het programma te vergemakkelijken.
  De deelnemende landen moeten er ook naar streven alle nodige maatregelen te treffen om wettelijke en administratieve belemmeringen voor de goede werking van het Europees Solidariteitskorps weg te nemen. Dit moet — indien mogelijk en onverminderd het Schengenacquis en het Unierecht inzake de binnenkomst en het verblijf van onderdanen van derde landen — de administratieve kwesties oplossen die problemen veroorzaken bij het verkrijgen van visa en verblijfsvergunningen, en bij de afgifte van een Europese ziekteverzekeringskaart in het geval van grensoverschrijdende activiteiten. [Am. 40] |
| --- | --- |

(28)

In het bijzonder moet erop worden gelet dat de door het Europees Solidariteitskorps ondersteunde activiteiten toegankelijk zijn voor alle jongeren, met name voor de meest kansarme

  en vooral voor degenen met minder kansen, zoals nader omschreven in de inclusie- en diversiteitsstrategie die is ontwikkeld en toegepast in het kader van het Erasmus+-programma
  . Er moeten bijzondere maatregelen
  , zoals solidariteitsactiviteiten en persoonlijke advisering met passende formaten,
  worden getroffen om de sociale inclusie en de deelname van kansarme jongeren te bevorderen, en ook om rekening te houden met de problemen in verband met de afgelegenheid van een aantal plattelandsgebieden, van de ultraperifere gebieden van de Unie en de landen en gebieden overzee.
  Daartoe moeten kansarme jongeren, zonder afbreuk te doen aan de mogelijkheid om voltijds en in een ander land dan het land van de woonplaats te participeren, ook deeltijds of in het land van verblijf kunnen deelnemen, en moeten zij kunnen profiteren van andere maatregelen om hun deelname aan het programma te vergemakkelijken.
  De deelnemende landen moeten er ook naar streven alle nodige maatregelen te treffen om wettelijke en administratieve belemmeringen voor de goede werking van het Europees Solidariteitskorps weg te nemen. Dit moet — indien mogelijk en onverminderd het Schengenacquis en het Unierecht inzake de binnenkomst en het verblijf van onderdanen van derde landen — de administratieve kwesties oplossen die problemen veroorzaken bij het verkrijgen van visa en verblijfsvergunningen, en bij de afgifte van een Europese ziekteverzekeringskaart in het geval van grensoverschrijdende activiteiten. [Am. 40]

| (28 bis) | Er is speciale aandacht en ondersteuning nodig voor de capaciteit van ontvangende partnerorganisaties in derde landen, terwijl tevens aandacht moet worden besteed aan de noodzaak om de activiteiten van vrijwilligers binnen de lokale context te verankeren en de interactie van vrijwilligers met lokale humanitaire actoren, de ontvangende gemeenschap en het maatschappelijk middenveld te bevorderen. [Am. 41] |
| --- | --- |

(28 bis)

Er is speciale aandacht en ondersteuning nodig voor de capaciteit van ontvangende partnerorganisaties in derde landen, terwijl tevens aandacht moet worden besteed aan de noodzaak om de activiteiten van vrijwilligers binnen de lokale context te verankeren en de interactie van vrijwilligers met lokale humanitaire actoren, de ontvangende gemeenschap en het maatschappelijk middenveld te bevorderen. [Am. 41]

| (29) | Wegens het belang van de strijd tegen klimaatverandering overeenkomstig de verbintenissen van de Unie tot uitvoering van de Overeenkomst van Parijs en tot verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties, zal dit programma bijdragen aan de verdere integratie van klimaatactie in beleid en aan het algemene streven dat
  gedurende de periode 2021-2027 van het meerjarig financieel kader ten minste
  25 % van de uitgaven op de begroting van de Unie klimaatdoelstellingen ondersteunen
  , en dat zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk in 2027, een streefcijfer van 30 % per jaar wordt gehaald
  . Tijdens de voorbereiding en uitvoering van het programma zal worden vastgesteld welke acties in dit opzicht relevant zijn, en dit zal opnieuw worden beoordeeld in het kader van de desbetreffende evaluatie- en beoordelingsprocessen. [Am. 42] |
| --- | --- |

(29)

Wegens het belang van de strijd tegen klimaatverandering overeenkomstig de verbintenissen van de Unie tot uitvoering van de Overeenkomst van Parijs en tot verwezenlijking van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties, zal dit programma bijdragen aan de verdere integratie van klimaatactie in beleid en aan het algemene streven dat
  gedurende de periode 2021-2027 van het meerjarig financieel kader ten minste
  25 % van de uitgaven op de begroting van de Unie klimaatdoelstellingen ondersteunen
  , en dat zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk in 2027, een streefcijfer van 30 % per jaar wordt gehaald
  . Tijdens de voorbereiding en uitvoering van het programma zal worden vastgesteld welke acties in dit opzicht relevant zijn, en dit zal opnieuw worden beoordeeld in het kader van de desbetreffende evaluatie- en beoordelingsprocessen. [Am. 42]

| (30) | In deze verordening worden voor de periode 2021-2027 de financiële middelen vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad gedurende de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (18). |
| --- | --- |

(30)

In deze verordening worden voor de periode 2021-2027 de financiële middelen vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad gedurende de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (18).

| (30 bis) | Een passend deel van het budget dient te worden uitgetrokken voor de uitwisseling van beste praktijken door de lidstaten en de ontwikkeling van jeugdnetwerken. [Am. 43] |
| --- | --- |

(30 bis)

Een passend deel van het budget dient te worden uitgetrokken voor de uitwisseling van beste praktijken door de lidstaten en de ontwikkeling van jeugdnetwerken. [Am. 43]

| (31) | De in deze verordening bedoelde financieringsvormen en uitvoeringsmethoden moeten worden gekozen op basis van de mogelijkheden die zij bieden voor het verwezenlijken van de specifieke doelstellingen van de acties en voor het behalen van resultaten, waarbij met name rekening wordt gehouden met de kosten van controles, de administratieve lasten en het verwachte risico van niet-naleving. In het geval van subsidies houdt dit mede in dat het gebruik van vaste bedragen, vaste percentages en schalen van eenheidskosten wordt overwogen. |
| --- | --- |

(31)

De in deze verordening bedoelde financieringsvormen en uitvoeringsmethoden moeten worden gekozen op basis van de mogelijkheden die zij bieden voor het verwezenlijken van de specifieke doelstellingen van de acties en voor het behalen van resultaten, waarbij met name rekening wordt gehouden met de kosten van controles, de administratieve lasten en het verwachte risico van niet-naleving. In het geval van subsidies houdt dit mede in dat het gebruik van vaste bedragen, vaste percentages en schalen van eenheidskosten wordt overwogen.

| (32) | Derde landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (EER) kunnen aan het programma deelnemen in het kader van de samenwerking waarin wordt voorzien door de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, die bepaalt dat programma's van de Unie worden uitgevoerd bij een op grond van die overeenkomst genomen besluit. Derde landen kunnen ook op grond van andere rechtsinstrumenten deelnemen. Deze verordening moet de verantwoordelijke ordonnateur, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en de Europese Rekenkamer de nodige rechten en toegang verlenen om hun bevoegdheden ten volle te kunnen uitoefenen. De volledige deelneming van derde landen aan het programma moet afhankelijk worden gesteld van de voorwaarden in specifieke overeenkomsten betreffende de deelneming van het betrokken derde land aan het programma. Volledige deelname brengt bovendien de verplichting mee om een nationaal agentschap op te richten en sommige acties van het programma decentraal te beheren. Personen en entiteiten uit niet met het programma geassocieerde derde landen moeten kunnen deelnemen aan sommige acties van het programma, zoals omschreven in het werkprogramma en in de door de Commissie gepubliceerde oproepen tot het indienen van voorstellen. |
| --- | --- |

(32)

Derde landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (EER) kunnen aan het programma deelnemen in het kader van de samenwerking waarin wordt voorzien door de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, die bepaalt dat programma's van de Unie worden uitgevoerd bij een op grond van die overeenkomst genomen besluit. Derde landen kunnen ook op grond van andere rechtsinstrumenten deelnemen. Deze verordening moet de verantwoordelijke ordonnateur, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en de Europese Rekenkamer de nodige rechten en toegang verlenen om hun bevoegdheden ten volle te kunnen uitoefenen. De volledige deelneming van derde landen aan het programma moet afhankelijk worden gesteld van de voorwaarden in specifieke overeenkomsten betreffende de deelneming van het betrokken derde land aan het programma. Volledige deelname brengt bovendien de verplichting mee om een nationaal agentschap op te richten en sommige acties van het programma decentraal te beheren. Personen en entiteiten uit niet met het programma geassocieerde derde landen moeten kunnen deelnemen aan sommige acties van het programma, zoals omschreven in het werkprogramma en in de door de Commissie gepubliceerde oproepen tot het indienen van voorstellen.

| (33) | Om het grootst mogelijke effect uit het Europees Solidariteitskorps te halen, moeten regelingen worden getroffen om het voor de deelnemende landen en andere programma's van de Unie mogelijk te maken aanvullende financiering ter beschikking te stellen overeenkomstig de regels van het Europees Solidariteitskorps. |
| --- | --- |

(33)

Om het grootst mogelijke effect uit het Europees Solidariteitskorps te halen, moeten regelingen worden getroffen om het voor de deelnemende landen en andere programma's van de Unie mogelijk te maken aanvullende financiering ter beschikking te stellen overeenkomstig de regels van het Europees Solidariteitskorps.

| (34) | Volgens [artikel 88 van nieuw besluit van de Raad inzake associatie van LGO's] (19) komen in landen en gebieden overzee gevestigde personen en entiteiten in aanmerking voor financiering, overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het programma en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee het desbetreffende land of gebied overzee banden heeft. |
| --- | --- |

(34)

Volgens [artikel 88 van nieuw besluit van de Raad inzake associatie van LGO's] (19) komen in landen en gebieden overzee gevestigde personen en entiteiten in aanmerking voor financiering, overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het programma en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee het desbetreffende land of gebied overzee banden heeft.

| (35) | Overeenkomstig de mededeling van de Commissie “Een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (20) moet het programma rekening houden met de specifieke situatie van die gebieden. Er zullen maatregelen worden genomen om de deelname van de ultraperifere gebieden aan alle acties te vergroten
  , met inbegrip van meer publiciteit
  . Die maatregelen zullen regelmatig worden gemonitord en geëvalueerd. [Am. 44] |
| --- | --- |

(35)

Overeenkomstig de mededeling van de Commissie “Een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (20) moet het programma rekening houden met de specifieke situatie van die gebieden. Er zullen maatregelen worden genomen om de deelname van de ultraperifere gebieden aan alle acties te vergroten
  , met inbegrip van meer publiciteit
  . Die maatregelen zullen regelmatig worden gemonitord en geëvalueerd. [Am. 44]

| (36) | Overeenkomstig het Financieel Reglement moet de Commissie werkprogramma's vaststellen en

  Aangezien het programma over een periode van zeven jaar wordt uitgevoerd, moet voldoende flexibiliteit worden ingebouwd om het programma in staat te stellen zich aan te passen aan de veranderende realiteit en de politieke prioriteiten voor de uitvoering van solidariteitsactiviteiten. Als zodanig geeft deze verordening niet in detail aan op welke wijze de acties zullen worden opgezet en loopt zij niet vooruit op politieke prioriteiten of respectieve begrotingsprioriteiten voor de komende zeven jaar. In plaats daarvan moeten de secundaire beleidskeuzes en prioriteiten, met inbegrip van bijzonderheden over specifieke acties, die via de verschillende activiteiten moeten worden uitgevoerd, worden vastgesteld via een jaarlijks werkprogramma in overeenstemming met Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van
  het Europees Parlement en de Raad (21)
  daarvan in kennis stellen

  (het Financieel Reglement)
  . Het werkprogramma moet
  ook
  de nodige maatregelen bevatten voor de uitvoering ervan in overeenstemming met de algemene en specifieke doelstellingen van het programma, de selectie- en gunningscriteria voor subsidies en alle andere noodzakelijke elementen. De werkprogramma's en de wijzigingen daarvan moeten door middel van uitvoeringshandelingen overeenkomstig de onderzoeksprocedure worden vastgesteld

  gedelegeerde handelingen worden vastgesteld. Om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet de Commissie bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen tijdens haar voorbereidende werkzaamheden passende raadplegingen houden, onder meer op deskundigenniveau, en ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad. [Am. 45] |
| --- | --- |

(36)

Overeenkomstig het Financieel Reglement moet de Commissie werkprogramma's vaststellen en

  Aangezien het programma over een periode van zeven jaar wordt uitgevoerd, moet voldoende flexibiliteit worden ingebouwd om het programma in staat te stellen zich aan te passen aan de veranderende realiteit en de politieke prioriteiten voor de uitvoering van solidariteitsactiviteiten. Als zodanig geeft deze verordening niet in detail aan op welke wijze de acties zullen worden opgezet en loopt zij niet vooruit op politieke prioriteiten of respectieve begrotingsprioriteiten voor de komende zeven jaar. In plaats daarvan moeten de secundaire beleidskeuzes en prioriteiten, met inbegrip van bijzonderheden over specifieke acties, die via de verschillende activiteiten moeten worden uitgevoerd, worden vastgesteld via een jaarlijks werkprogramma in overeenstemming met Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van
  het Europees Parlement en de Raad (21)
  daarvan in kennis stellen

  (het Financieel Reglement)
  . Het werkprogramma moet
  ook
  de nodige maatregelen bevatten voor de uitvoering ervan in overeenstemming met de algemene en specifieke doelstellingen van het programma, de selectie- en gunningscriteria voor subsidies en alle andere noodzakelijke elementen. De werkprogramma's en de wijzigingen daarvan moeten door middel van uitvoeringshandelingen overeenkomstig de onderzoeksprocedure worden vastgesteld

  gedelegeerde handelingen worden vastgesteld. Om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen moet de Commissie bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen tijdens haar voorbereidende werkzaamheden passende raadplegingen houden, onder meer op deskundigenniveau, en ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en aan de Raad. [Am. 45]

| (37) | Overeenkomstig de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moet dit programma worden geëvalueerd op basis van gegevens die zijn verzameld op grond van specifieke monitoringvoorschriften, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, worden vermeden. Die voorschriften moeten specifieke, meetbare en realistische indicatoren omvatten die gedurende langere tijd kunnen worden gemeten als een basis voor de evaluatie van het effect van het programma op het terrein. |
| --- | --- |

(37)

Overeenkomstig de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moet dit programma worden geëvalueerd op basis van gegevens die zijn verzameld op grond van specifieke monitoringvoorschriften, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, worden vermeden. Die voorschriften moeten specifieke, meetbare en realistische indicatoren omvatten die gedurende langere tijd kunnen worden gemeten als een basis voor de evaluatie van het effect van het programma op het terrein.

| (38) | Er moet op Europees,
  regionaal,
  nationaal en lokaal niveau worden gezorgd voor passende voorlichting, bekendmaking en verspreiding van de mogelijkheden en resultaten van de door het programma ondersteunde acties.
  Het programma moet worden gepromoot door middel van dynamische communicatiemiddelen, met bijzondere aandacht voor sociale media, om een groter aantal potentiële kandidaten te bereiken.
  Sociale ondernemingen moeten speciale aandacht krijgen en worden aangemoedigd om de activiteiten van het Europees Solidariteitskorps te ondersteunen. De activiteiten inzake outreach, bekendmaking en verspreiding moeten uitgaan van de uitvoeringsorganen van het programma,
  de websites van de Unie, en de programma's van de Unie die verband houden met het Europees Solidariteitskorps, en moeten,
  in voorkomend geval met de steun van andere centrale belanghebbenden
  omvatten
  . [Am. 46] |
| --- | --- |

(38)

Er moet op Europees,
  regionaal,
  nationaal en lokaal niveau worden gezorgd voor passende voorlichting, bekendmaking en verspreiding van de mogelijkheden en resultaten van de door het programma ondersteunde acties.
  Het programma moet worden gepromoot door middel van dynamische communicatiemiddelen, met bijzondere aandacht voor sociale media, om een groter aantal potentiële kandidaten te bereiken.
  Sociale ondernemingen moeten speciale aandacht krijgen en worden aangemoedigd om de activiteiten van het Europees Solidariteitskorps te ondersteunen. De activiteiten inzake outreach, bekendmaking en verspreiding moeten uitgaan van de uitvoeringsorganen van het programma,
  de websites van de Unie, en de programma's van de Unie die verband houden met het Europees Solidariteitskorps, en moeten,
  in voorkomend geval met de steun van andere centrale belanghebbenden
  omvatten
  . [Am. 46]

| (39) | Om de doelstellingen van het programma beter te kunnen verwezenlijken, is het wenselijk dat

  dienen
  de Commissie, de lidstaten en de nationale agentschappen nauw samenwerken

  samen te werken
  , in partnerschap met niet-gouvernementele organisaties,
  sociale ondernemingen,
  jeugdorganisaties
  , organisaties die mensen met een handicap vertegenwoordigen,
  en lokale belanghebbenden die ervaring hebben met solidariteitsacties
  , met inbegrip van vrijwilligersinfrastructuur en ondersteunende instanties, zoals vrijwilligerscentra
  . [Am. 47] |
| --- | --- |

(39)

Om de doelstellingen van het programma beter te kunnen verwezenlijken, is het wenselijk dat

  dienen
  de Commissie, de lidstaten en de nationale agentschappen nauw samenwerken

  samen te werken
  , in partnerschap met niet-gouvernementele organisaties,
  sociale ondernemingen,
  jeugdorganisaties
  , organisaties die mensen met een handicap vertegenwoordigen,
  en lokale belanghebbenden die ervaring hebben met solidariteitsacties
  , met inbegrip van vrijwilligersinfrastructuur en ondersteunende instanties, zoals vrijwilligerscentra
  . [Am. 47]

| (40) | Om te zorgen voor een efficiëntere communicatie met het brede publiek en een sterkere synergie tussen de op initiatief van de Commissie ondernomen communicatieactiviteiten, moeten de bij deze verordening voor communicatie toegewezen middelen ook worden gebruikt voor
  onbelemmerde en toegankelijke
  institutionele communicatie betreffende de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover deze verband houden met de algemene doelstellingen van deze verordening. [Am. 48] |
| --- | --- |

(40)

Om te zorgen voor een efficiëntere communicatie met het brede publiek en een sterkere synergie tussen de op initiatief van de Commissie ondernomen communicatieactiviteiten, moeten de bij deze verordening voor communicatie toegewezen middelen ook worden gebruikt voor
  onbelemmerde en toegankelijke
  institutionele communicatie betreffende de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover deze verband houden met de algemene doelstellingen van deze verordening. [Am. 48]

| (41) | Om een efficiënte en doeltreffende uitvoering van deze verordening te waarborgen, moet het programma maximaal gebruikmaken van reeds bestaande beheersregelingen. De uitvoering van het programma moet daarom worden toevertrouwd aan bestaande structuren, namelijk de Commissie en de nationale agentschappen die zijn aangewezen voor het beheer van de acties als bedoeld in hoofdstuk III van [nieuwe Erasmusverordening]. De Commissie moet regelmatig overleg plegen met de belangrijkste belanghebbenden, waaronder deelnemende organisaties, over de uitvoering van het Europees Solidariteitskorps. |
| --- | --- |

(41)

Om een efficiënte en doeltreffende uitvoering van deze verordening te waarborgen, moet het programma maximaal gebruikmaken van reeds bestaande beheersregelingen. De uitvoering van het programma moet daarom worden toevertrouwd aan bestaande structuren, namelijk de Commissie en de nationale agentschappen die zijn aangewezen voor het beheer van de acties als bedoeld in hoofdstuk III van [nieuwe Erasmusverordening]. De Commissie moet regelmatig overleg plegen met de belangrijkste belanghebbenden, waaronder deelnemende organisaties, over de uitvoering van het Europees Solidariteitskorps.

| (42) | Om te zorgen voor een gezond financieel beheer
  , kostenoptimalisering
  en rechtszekerheid in elk deelnemend land, moet elke nationale autoriteit een onafhankelijk auditorgaan aanwijzen. Waar mogelijk en om de efficiëntie te vergroten, kan het onafhankelijke auditorgaan hetzelfde zijn als het orgaan dat is aangewezen voor de in Hoofdstuk III van [nieuwe Erasmusverordening] bedoelde acties. [Am. 49] |
| --- | --- |

(42)

Om te zorgen voor een gezond financieel beheer
  , kostenoptimalisering
  en rechtszekerheid in elk deelnemend land, moet elke nationale autoriteit een onafhankelijk auditorgaan aanwijzen. Waar mogelijk en om de efficiëntie te vergroten, kan het onafhankelijke auditorgaan hetzelfde zijn als het orgaan dat is aangewezen voor de in Hoofdstuk III van [nieuwe Erasmusverordening] bedoelde acties. [Am. 49]

| (43) | De lidstaten moeten ernaar streven alle nodige maatregelen te treffen om wettelijke en administratieve belemmeringen voor de goede werking van het programma weg te nemen. Dat houdt in dat, waar mogelijk en onverminderd het Unierecht inzake de binnenkomst en het verblijf van onderdanen van derde landen, kwesties die problemen veroorzaken bij het verkrijgen van visa en verblijfsvergunningen
  en andere wettelijke problemen die toegang van jongeren tot het programma zouden kunnen verhinderen,
  moeten worden opgelost. Overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/801 van het Europees Parlement en de Raad (22) worden de lidstaten aangemoedigd verkorte toelatingsprocedures in te voeren. [Am. 50] |
| --- | --- |

(43)

De lidstaten moeten ernaar streven alle nodige maatregelen te treffen om wettelijke en administratieve belemmeringen voor de goede werking van het programma weg te nemen. Dat houdt in dat, waar mogelijk en onverminderd het Unierecht inzake de binnenkomst en het verblijf van onderdanen van derde landen, kwesties die problemen veroorzaken bij het verkrijgen van visa en verblijfsvergunningen
  en andere wettelijke problemen die toegang van jongeren tot het programma zouden kunnen verhinderen,
  moeten worden opgelost. Overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/801 van het Europees Parlement en de Raad (22) worden de lidstaten aangemoedigd verkorte toelatingsprocedures in te voeren. [Am. 50]

| (44) | Het prestatieverslagleggingssysteem moet waarborgen dat de gegevens voor het monitoren van de uitvoering en voor de evaluatie van het programma op efficiënte en doeltreffende wijze en tijdig en op het juiste niveau van verfijning worden verzameld. Die gegevens moeten aan de Commissie worden meegedeeld op een wijze die strookt met de desbetreffende voorschriften inzake gegevensbescherming. |
| --- | --- |

(44)

Het prestatieverslagleggingssysteem moet waarborgen dat de gegevens voor het monitoren van de uitvoering en voor de evaluatie van het programma op efficiënte en doeltreffende wijze en tijdig en op het juiste niveau van verfijning worden verzameld. Die gegevens moeten aan de Commissie worden meegedeeld op een wijze die strookt met de desbetreffende voorschriften inzake gegevensbescherming.

| (45) | Om ervoor te zorgen dat deze verordening volgens eenvormige voorwaarden wordt uitgevoerd, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (23). [Am. 51] |
| --- | --- |

(45)

Om ervoor te zorgen dat deze verordening volgens eenvormige voorwaarden wordt uitgevoerd, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (23). [Am. 51]

| (46) | Om de vereisten waaraan de begunstigden moeten voldoen te vereenvoudigen, moet zo veel mogelijk worden gebruikgemaakt van vereenvoudigde subsidies in de vorm van vaste bedragen, eenheidskosten en financiering volgens een vast percentage. De vereenvoudigde subsidies ter ondersteuning van de mobiliteitsacties van het programma, zoals door de Commissie gedefinieerd, moeten rekening houden met de kosten van levensonderhoud in het gastland. De lidstaten moeten voorts worden aangespoord die subsidies vrij te stellen van belasting en sociale premies, overeenkomstig het nationale recht. Die vrijstelling moet eveneens gelden voor publieke of particuliere entiteiten die dergelijke financiële steun toekennen aan de individuele begunstigden. |
| --- | --- |

(46)

Om de vereisten waaraan de begunstigden moeten voldoen te vereenvoudigen, moet zo veel mogelijk worden gebruikgemaakt van vereenvoudigde subsidies in de vorm van vaste bedragen, eenheidskosten en financiering volgens een vast percentage. De vereenvoudigde subsidies ter ondersteuning van de mobiliteitsacties van het programma, zoals door de Commissie gedefinieerd, moeten rekening houden met de kosten van levensonderhoud in het gastland. De lidstaten moeten voorts worden aangespoord die subsidies vrij te stellen van belasting en sociale premies, overeenkomstig het nationale recht. Die vrijstelling moet eveneens gelden voor publieke of particuliere entiteiten die dergelijke financiële steun toekennen aan de individuele begunstigden.

| (47) | Overeenkomstig het Financieel Reglement, Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad (24), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden, waaronder fraude, invordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve sancties. Teneinde de prestatie-indicatoren van het programma te wijzigen en/of aan te vullen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. Om met name te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, moeten het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde moment ontvangen als de deskundigen van de lidstaten, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen. |
| --- | --- |

(47)

Overeenkomstig het Financieel Reglement, Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad (24), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden, waaronder fraude, invordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve sancties. Teneinde de prestatie-indicatoren van het programma te wijzigen en/of aan te vullen, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. Om met name te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, moeten het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde moment ontvangen als de deskundigen van de lidstaten, en moeten hun deskundigen systematisch toegang hebben tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen.

| (48) | Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (25). Deze verordening beoogt met name de volledige eerbiediging te waarborgen van het recht op gelijkheid tussen mannen en vrouwen en het recht op non-discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd, of seksuele geaardheid
  of socio-economische achtergrond
  en de toepassing van de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie te bevorderen. [Am. 52] |
| --- | --- |

(48)

Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (25). Deze verordening beoogt met name de volledige eerbiediging te waarborgen van het recht op gelijkheid tussen mannen en vrouwen en het recht op non-discriminatie op grond van geslacht, ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd, of seksuele geaardheid
  of socio-economische achtergrond
  en de toepassing van de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie te bevorderen. [Am. 52]

| (49) | Op deze verordening zijn horizontale financiële voorschriften van toepassing die door het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld op grond van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Die voorschriften staan in het Financieel Reglement en bepalen met name de procedure voor de vaststelling en de uitvoering van de begroting door subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, en voorzien in controles van de verantwoordelijkheid van financiële actoren. De op grond van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vastgestelde voorschriften betreffen ook de bescherming van de begroting van de Unie ingeval van algemene lacunes op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien het respect voor de rechtsstaat een wezenlijke voorwaarde is voor goed financieel beheer en doeltreffende financiering door de Unie. |
| --- | --- |

(49)

Op deze verordening zijn horizontale financiële voorschriften van toepassing die door het Europees Parlement en de Raad zijn vastgesteld op grond van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Die voorschriften staan in het Financieel Reglement en bepalen met name de procedure voor de vaststelling en de uitvoering van de begroting door subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, en voorzien in controles van de verantwoordelijkheid van financiële actoren. De op grond van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vastgestelde voorschriften betreffen ook de bescherming van de begroting van de Unie ingeval van algemene lacunes op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien het respect voor de rechtsstaat een wezenlijke voorwaarde is voor goed financieel beheer en doeltreffende financiering door de Unie.

| (50) | Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk het betrekken van jongeren en organisaties bij toegankelijke en hoogwaardige solidariteitsactiviteiten, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt maar, vanwege de omvang en de gevolgen ervan, beter op het niveau van de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(50)

Aangezien de doelstelling van deze verordening, namelijk het betrekken van jongeren en organisaties bij toegankelijke en hoogwaardige solidariteitsactiviteiten, niet voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt maar, vanwege de omvang en de gevolgen ervan, beter op het niveau van de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

| (51) | [Verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] moet met ingang van 1 januari 2021 worden ingetrokken. |
| --- | --- |

(51)

[Verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] moet met ingang van 1 januari 2021 worden ingetrokken.

| (52) | Om te zorgen voor de continuïteit in de door het programma te bestrijken financieringssteun, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2021, |
| --- | --- |

(52)

Om te zorgen voor de continuïteit in de door het programma te bestrijken financieringssteun, moet deze verordening van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2021,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Voorwerp

Bij deze verordening wordt het Europees Solidariteitskorps (“het programma”) opgericht.

In deze verordening worden de doelstellingen van het programma, de begroting voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie alsmede de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| 1) | “solidariteitsactiviteit”: een tijdelijke

  inclusieve en naar behoren gefinancierde
  activiteit van hoge kwaliteit die
  belangrijke sociale uitdagingen aanpakt ten behoeve van een gemeenschap of van de maatschappij als geheel,
  bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het Europees Solidariteitskorps en die de vorm kan hebben van vrijwilligerswerk, stages, banen, solidariteitsprojecten en netwerkactiviteiten op verschillende gebieden, waaronder die bedoeld in lid 13, waarbij de Europese meerwaarde en de naleving van de gezondheids- en veiligheidsvoorschriften
  en de internationale mensenrechtennormen
  worden gewaarborgd; [Am. 53] |
| --- | --- |

1)

“solidariteitsactiviteit”: een tijdelijke

  inclusieve en naar behoren gefinancierde
  activiteit van hoge kwaliteit die
  belangrijke sociale uitdagingen aanpakt ten behoeve van een gemeenschap of van de maatschappij als geheel,
  bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het Europees Solidariteitskorps en die de vorm kan hebben van vrijwilligerswerk, stages, banen, solidariteitsprojecten en netwerkactiviteiten op verschillende gebieden, waaronder die bedoeld in lid 13, waarbij de Europese meerwaarde en de naleving van de gezondheids- en veiligheidsvoorschriften
  en de internationale mensenrechtennormen
  worden gewaarborgd; [Am. 53]

| 2) | “ingeschreven kandidaat”: een persoon van 17 tot 30 jaar oud
  die legaal verblijft in een deelnemend land en
  die zich op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps heeft ingeschreven om blijk te geven van zijn belangstelling om mee te doen aan een solidariteitsactiviteit, maar nog niet aan zo'n activiteit deelneemt; [Am. 54] |
| --- | --- |

2)

“ingeschreven kandidaat”: een persoon van 17 tot 30 jaar oud
  die legaal verblijft in een deelnemend land en
  die zich op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps heeft ingeschreven om blijk te geven van zijn belangstelling om mee te doen aan een solidariteitsactiviteit, maar nog niet aan zo'n activiteit deelneemt; [Am. 54]

| 3) | “deelnemer”: een persoon van 18 tot 30 jaar oud
  die legaal verblijft in een deelnemend land en
  die zich op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps heeft ingeschreven en deelneemt aan een solidariteitsactiviteit van het Europees Solidariteitskorps; [Am. 55] |
| --- | --- |

3)

“deelnemer”: een persoon van 18 tot 30 jaar oud
  die legaal verblijft in een deelnemend land en
  die zich op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps heeft ingeschreven en deelneemt aan een solidariteitsactiviteit van het Europees Solidariteitskorps; [Am. 55]

| 4) | “kansarme jongeren”: jongeren die kampen met bepaalde belemmeringen die hen er om economische, sociale, culturele, geografische of gezondheidsredenen of redenen zoals een handicap en leerproblemen van weerhouden daadwerkelijk toegang te krijgen tot mogelijkheden in het kader van het programma

  personen die aanvullende ondersteuning nodig hebben als gevolg van uiteenlopende belemmeringen zoals een handicap, gezondheidsproblemen, leerproblemen, migratieachtergrond, culturele verschillen, economische, sociale en geografische belemmeringen, inclusief personen uit gemarginaliseerde gemeenschappen of personen die het risico lopen te worden gediscrimineerd op grond van een van de redenen als bedoeld in artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie
  ; [Am. 56] |
| --- | --- |

4)

“kansarme jongeren”: jongeren die kampen met bepaalde belemmeringen die hen er om economische, sociale, culturele, geografische of gezondheidsredenen of redenen zoals een handicap en leerproblemen van weerhouden daadwerkelijk toegang te krijgen tot mogelijkheden in het kader van het programma

  personen die aanvullende ondersteuning nodig hebben als gevolg van uiteenlopende belemmeringen zoals een handicap, gezondheidsproblemen, leerproblemen, migratieachtergrond, culturele verschillen, economische, sociale en geografische belemmeringen, inclusief personen uit gemarginaliseerde gemeenschappen of personen die het risico lopen te worden gediscrimineerd op grond van een van de redenen als bedoeld in artikel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie
  ; [Am. 56]

| 5) | “deelnemende organisatie”: een publieke of private entiteit
  met of zonder winstoogmerk
  , ongeacht of deze zich op lokaal, regionaal, nationaal of internationaal niveau bevindt, die het kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps heeft gekregen
  , en die een organiserende functie, een ondersteunende functie of beide functies heeft, met dien verstande dat de entiteit in staat is hoogwaardige solidariteitsactiviteiten uit te voeren in overeenstemming met de doelstellingen van het programma
  ; [Am. 57] |
| --- | --- |

5)

“deelnemende organisatie”: een publieke of private entiteit
  met of zonder winstoogmerk
  , ongeacht of deze zich op lokaal, regionaal, nationaal of internationaal niveau bevindt, die het kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps heeft gekregen
  , en die een organiserende functie, een ondersteunende functie of beide functies heeft, met dien verstande dat de entiteit in staat is hoogwaardige solidariteitsactiviteiten uit te voeren in overeenstemming met de doelstellingen van het programma
  ; [Am. 57]

| 6) | “vrijwilligerswerk”: een
  optionele
  solidariteitsactiviteit die als onbetaalde vrijwilligersactiviteit

  bestaat uit de uitvoering van een activiteit die ten goede komt aan het publiek en bijdraagt tot verhoging van het openbaar welzijn, die door een deelnemer
  wordt uitgevoerd
  in zijn of haar vrije tijd en uit vrije wil, zonder recht op vergoeding,
  voor een periode van ten hoogste twaalf maanden; [Am. 58] |
| --- | --- |

6)

“vrijwilligerswerk”: een
  optionele
  solidariteitsactiviteit die als onbetaalde vrijwilligersactiviteit

  bestaat uit de uitvoering van een activiteit die ten goede komt aan het publiek en bijdraagt tot verhoging van het openbaar welzijn, die door een deelnemer
  wordt uitgevoerd
  in zijn of haar vrije tijd en uit vrije wil, zonder recht op vergoeding,
  voor een periode van ten hoogste twaalf maanden; [Am. 58]

| 7) | “stage”:
  betaalde
  solidariteitsactiviteit
  in de vorm van praktijkwerk in een deelnemende organisatie
  voor een periode van twee

  drie
  tot en met zes maanden, eenmalig te verlengen met maximaal twaalf maanden, die wordt aangeboden en betaald door de deelnemende organisatie die de deelnemer aan het Europees Solidariteitskorps ontvangt
  , en die een leercomponent omvat waarmee relevante vaardigheden en ervaring kunnen worden opgedaan
  ; [Am. 59] |
| --- | --- |

7)

“stage”:
  betaalde
  solidariteitsactiviteit
  in de vorm van praktijkwerk in een deelnemende organisatie
  voor een periode van twee

  drie
  tot en met zes maanden, eenmalig te verlengen met maximaal twaalf maanden, die wordt aangeboden en betaald door de deelnemende organisatie die de deelnemer aan het Europees Solidariteitskorps ontvangt
  , en die een leercomponent omvat waarmee relevante vaardigheden en ervaring kunnen worden opgedaan
  ; [Am. 59]

| 8) | “baan”: een
  behoorlijk betaalde
  solidariteitsactiviteit voor een periode van twee

  drie
  tot en met twaalf maanden
  die een leercomponent omvat
  ,
  gebaseerd is op een schriftelijke overeenkomst en aangeboden en
  betaald
  wordt
  door de deelnemende organisatie die de deelnemer aan het Europees Solidariteitskorps in dienst heeft genomen
  , en die niet in de plaats komt van een bestaande arbeidsmogelijkheid
  ; [Am. 60] |
| --- | --- |

8)

“baan”: een
  behoorlijk betaalde
  solidariteitsactiviteit voor een periode van twee

  drie
  tot en met twaalf maanden
  die een leercomponent omvat
  ,
  gebaseerd is op een schriftelijke overeenkomst en aangeboden en
  betaald
  wordt
  door de deelnemende organisatie die de deelnemer aan het Europees Solidariteitskorps in dienst heeft genomen
  , en die niet in de plaats komt van een bestaande arbeidsmogelijkheid
  ; [Am. 60]

| 9) | “solidariteitsproject”: een onbetaalde solidariteitsactiviteit die in eigen land
  of in het buitenland
  voor een periode van twee tot twaalf maanden wordt uitgevoerd door groepen van ten minste vijf deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps en die erop gericht is belangrijke uitdagingen in hun gemeenschappen aan te pakken en een duidelijke Europese meerwaarde te bieden; [Am. 61] |
| --- | --- |

9)

“solidariteitsproject”: een onbetaalde solidariteitsactiviteit die in eigen land
  of in het buitenland
  voor een periode van twee tot twaalf maanden wordt uitgevoerd door groepen van ten minste vijf deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps en die erop gericht is belangrijke uitdagingen in hun gemeenschappen aan te pakken en een duidelijke Europese meerwaarde te bieden; [Am. 61]

| 10) | “kwaliteitskeurmerk”: de certificering die
  , op basis van diverse specifieke vereisten afhankelijk van het type solidariteitsactiviteit dat wordt aangeboden,
  wordt toegekend aan een deelnemende organisatie die in het kader van het Europees Solidariteitskorps solidariteitsactiviteiten wil aanbieden in de rol van gastheer en/of in een ondersteunende functie
  , en waarmee wordt verklaard dat de organisatie in staat is toe te zien op de kwaliteit van de solidariteitsactiviteiten tijdens alle fasen van de solidariteitservaring overeenkomstig de beginselen en doelstellingen van het programma
  ; [Am. 62] |
| --- | --- |

10)

“kwaliteitskeurmerk”: de certificering die
  , op basis van diverse specifieke vereisten afhankelijk van het type solidariteitsactiviteit dat wordt aangeboden,
  wordt toegekend aan een deelnemende organisatie die in het kader van het Europees Solidariteitskorps solidariteitsactiviteiten wil aanbieden in de rol van gastheer en/of in een ondersteunende functie
  , en waarmee wordt verklaard dat de organisatie in staat is toe te zien op de kwaliteit van de solidariteitsactiviteiten tijdens alle fasen van de solidariteitservaring overeenkomstig de beginselen en doelstellingen van het programma
  ; [Am. 62]

| 11) | “kenniscentra van het Europees Solidariteitskorps”: de aanvullende functies die worden uitgeoefend door aangewezen nationale agentschappen ter ondersteuning van de ontwikkeling, de uitvoering en de kwaliteit van activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps, alsmede het in kaart brengen van de door de deelnemers via hun solidariteitsactiviteiten verworven competenties; |
| --- | --- |

11)

“kenniscentra van het Europees Solidariteitskorps”: de aanvullende functies die worden uitgeoefend door aangewezen nationale agentschappen ter ondersteuning van de ontwikkeling, de uitvoering en de kwaliteit van activiteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps, alsmede het in kaart brengen van de door de deelnemers via hun solidariteitsactiviteiten verworven competenties;

| 12) | “instrumenten van de Unie voor transparantie en erkenning”: instrumenten die belanghebbenden in de Unie helpen om niet-formele en informele leerresultaten te begrijpen, op waarde te schatten en, voor zover van toepassing, te erkennen. Na de voltooiing van hun activiteiten ontvangen alle deelnemers een certificaat met de vermelding van de leerresultaten en de vaardigheden die zij tijdens hun werkzaamheden hebben ontwikkeld, zoals Youthpass of Europass; |
| --- | --- |

12)

“instrumenten van de Unie voor transparantie en erkenning”: instrumenten die belanghebbenden in de Unie helpen om niet-formele en informele leerresultaten te begrijpen, op waarde te schatten en, voor zover van toepassing, te erkennen. Na de voltooiing van hun activiteiten ontvangen alle deelnemers een certificaat met de vermelding van de leerresultaten en de vaardigheden die zij tijdens hun werkzaamheden hebben ontwikkeld, zoals Youthpass of Europass;

| 13) | “humanitaire hulpactiviteit”: een activiteit ter ondersteuning van humanitaire operaties in derde landen waarmee op behoeften gebaseerde noodhulp wordt verleend die gericht is op het redden van levens, het voorkomen en verlichten van menselijk leed en het behoud van de menselijke waardigheid tijdens door de mens of de natuur veroorzaakte crises en natuurrampen, met inbegrip van bijstand, hulpverlening en bescherming in humanitaire crises of in de onmiddellijke nasleep daarvan, ondersteunende maatregelen om de toegang tot mensen in nood en de vrije aanvoer van hulpverlening te vergemakkelijken, alsmede maatregelen gericht op versterking van de paraatheid bij rampen en de beperking van het risico op rampen, het koppelen van noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling, en de versterking van de weerbaarheid en de capaciteit om het hoofd te bieden aan en te herstellen van crisissituaties; |
| --- | --- |

13)

“humanitaire hulpactiviteit”: een activiteit ter ondersteuning van humanitaire operaties in derde landen waarmee op behoeften gebaseerde noodhulp wordt verleend die gericht is op het redden van levens, het voorkomen en verlichten van menselijk leed en het behoud van de menselijke waardigheid tijdens door de mens of de natuur veroorzaakte crises en natuurrampen, met inbegrip van bijstand, hulpverlening en bescherming in humanitaire crises of in de onmiddellijke nasleep daarvan, ondersteunende maatregelen om de toegang tot mensen in nood en de vrije aanvoer van hulpverlening te vergemakkelijken, alsmede maatregelen gericht op versterking van de paraatheid bij rampen en de beperking van het risico op rampen, het koppelen van noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling, en de versterking van de weerbaarheid en de capaciteit om het hoofd te bieden aan en te herstellen van crisissituaties;

| 14) | “derde land”: een land dat geen lid van de Unie is; |
| --- | --- |

14)

“derde land”: een land dat geen lid van de Unie is;

| 15) | “met het programma geassocieerd derde land”: een derde land dat partij is bij een overeenkomst met de Unie waarin de mogelijkheid tot deelname aan het programma is voorzien en die voldoet aan alle verplichtingen die in deze verordening met betrekking tot de lidstaten zijn vastgelegd; |
| --- | --- |

15)

“met het programma geassocieerd derde land”: een derde land dat partij is bij een overeenkomst met de Unie waarin de mogelijkheid tot deelname aan het programma is voorzien en die voldoet aan alle verplichtingen die in deze verordening met betrekking tot de lidstaten zijn vastgelegd;

| 16) | “niet met het programma geassocieerd derde land”: een derde land dat niet volledig aan het programma deelneemt, maar waarvan de juridische entiteiten bij wijze van uitzondering, in naar behoren gemotiveerde gevallen en in het belang van de Unie, van het programma kunnen profiteren. |
| --- | --- |

16)

“niet met het programma geassocieerd derde land”: een derde land dat niet volledig aan het programma deelneemt, maar waarvan de juridische entiteiten bij wijze van uitzondering, in naar behoren gemotiveerde gevallen en in het belang van de Unie, van het programma kunnen profiteren.

Artikel 3

Doelstellingen van het programma

1.   De algemene doelstelling van het programma is het
  bevorderen van solidariteit als waarde, voornamelijk door vrijwilligerswerk,
  vergroten van de inzet van
  een generatie
  jongeren
  die meer geneigd is deel te nemen aan solidariteitsactiviteiten
  en organisaties bij toegankelijke en kwalitatief hoogwaardige solidariteitsactiviteiten, als middel om bij te dragen aan de versterking van de
  sociale
  cohesie, de solidariteit, en de democratie
  en de Europese identiteit en het actief burgerschap
  in de Unie en daarbuiten
  , het ondersteunen van gemeenschappen
  en
  het aanpakken van
  maatschappelijke en humanitaire uitdagingen aan te pakken, met een bijzondere inspanning voor het bevorderen van sociale inclusie
  en gelijke kansen
  . [Am. 63]

2.   De specifieke doelstelling van het programma is jongeren, onder wie ook kansarme jongeren, laagdrempelige
  en inclusieve
  mogelijkheden te bieden om deel te nemen aan solidariteitsactiviteiten
  , leidend tot positieve maatschappelijke veranderingen,
  in Europa en daarbuiten, en daarbij hun competenties
  op het gebied van persoonlijke, educatieve, sociale, culturele, civiele en professionele ontwikkeling
  te verbeteren en naar behoren te valideren, en
  hun voortdurende betrokkenheid als actieve burgers,
  hun inzetbaarheid en de overgang naar de arbeidsmarkt te bevorderen. [Am. 64]

2 bis.
     
  Feedback die wordt gegeven door deelnemers en deelnemende organisaties omvat ook een evaluatie van de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma. [Am. 65]

3.   De doelstellingen van het programma worden gerealiseerd binnen de volgende onderdelen:

| a) | deelname van jongeren aan solidariteitsactiviteiten om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken, zoals bedoeld in artikel 6
  en inspanningen om de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling te verwezenlijken
  ; [Am. 66] |
| --- | --- |

a)

deelname van jongeren aan solidariteitsactiviteiten om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken, zoals bedoeld in artikel 6
  en inspanningen om de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling te verwezenlijken
  ; [Am. 66]

| b) | deelname van jongeren
  en deskundigen
  aan solidariteitsactiviteiten die verband houden met humanitaire hulp (Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening), zoals bedoeld in artikel 10
  en acties binnen en buiten de Unie die gericht zijn op de capaciteitsopbouw van gastorganisaties voor humanitaire hulp in derde landen als bedoeld in artikel 11
  . [Am. 67] |
| --- | --- |

b)

deelname van jongeren
  en deskundigen
  aan solidariteitsactiviteiten die verband houden met humanitaire hulp (Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening), zoals bedoeld in artikel 10
  en acties binnen en buiten de Unie die gericht zijn op de capaciteitsopbouw van gastorganisaties voor humanitaire hulp in derde landen als bedoeld in artikel 11
  . [Am. 67]

3 bis.
     
  De operationele doelstellingen en de overeenkomstige beleidsprioriteiten van de acties die worden uitgevoerd door middel van de activiteiten in het kader van de in lid 3 van dit artikel bedoelde onderdelen, worden in detail beschreven in de overeenkomstig artikel 18 vast te stellen jaarlijkse werkprogramma’s. [Am. 68]

HOOFDSTUK II

ACTIES VAN HET EUROPEES SOLIDARITEITSKORPS

Artikel 4

Acties van het Europees Solidariteitskorps

1.   Het programma streeft de in artikel 3 vermelde doelstellingen na door middel van de volgende soorten acties:

| a) | vrijwilligerswerk, als bedoeld in de artikelen 7 en 11; |
| --- | --- |

a)

vrijwilligerswerk, als bedoeld in de artikelen 7 en 11;

| b) | kwalitatief hoogwaardige
  stages en banen, als bedoeld in artikel 8; [Am. 69] |
| --- | --- |

b)

kwalitatief hoogwaardige
  stages en banen, als bedoeld in artikel 8; [Am. 69]

| c) | solidariteitsprojecten, als bedoeld in artikel 9; |
| --- | --- |

c)

solidariteitsprojecten, als bedoeld in artikel 9;

| d) | netwerkactiviteiten, als bedoeld in artikel 5; |
| --- | --- |

d)

netwerkactiviteiten, als bedoeld in artikel 5;

| e) | kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen, als bedoeld in artikel 5. |
| --- | --- |

e)

kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen, als bedoeld in artikel 5.

2.   Het programma ondersteunt solidariteitsactiviteiten die een duidelijke Europese meerwaarde hebben, bijvoorbeeld vanwege:

| a) | hun transnationale karakter, met name wat betreft leermobiliteit en samenwerking; |
| --- | --- |

a)

hun transnationale karakter, met name wat betreft leermobiliteit en samenwerking;

| b) | hun potentieel voor complementariteit met andere programma's en beleid op lokaal, regionaal, nationaal en internationaal niveau en op Unie-niveau; |
| --- | --- |

b)

hun potentieel voor complementariteit met andere programma's en beleid op lokaal, regionaal, nationaal en internationaal niveau en op Unie-niveau;

| c) | de Europese dimensie van hun onderwerpen, doelstellingen, aanpak, verwachte resultaten en andere aspecten van deze solidariteitsactiviteiten; |
| --- | --- |

c)

de Europese dimensie van hun onderwerpen, doelstellingen, aanpak, verwachte resultaten en andere aspecten van deze solidariteitsactiviteiten;

| d) | de manier waarop ze

  het feit dat ze inclusief zijn en erin slagen om
  jongeren met verschillende achtergronden erbij
  te
  betrekken
  , waaronder jongeren met een beperking
  ; [Am. 70] |
| --- | --- |

d)

de manier waarop ze

  het feit dat ze inclusief zijn en erin slagen om
  jongeren met verschillende achtergronden erbij
  te
  betrekken
  , waaronder jongeren met een beperking
  ; [Am. 70]

| e) | hun bijdrage aan een doeltreffend gebruik van instrumenten van de Unie voor transparantie en erkenning. |
| --- | --- |

e)

hun bijdrage aan een doeltreffend gebruik van instrumenten van de Unie voor transparantie en erkenning.

2 bis.
     
  De jaarlijkse werkprogramma's die worden goedgekeurd op grond van artikel 18 bevatten een lijst met activiteiten die potentieel schadelijk zijn voor deelnemers, begunstigden en de maatschappij of niet gepast zijn voor deelnemers, en die niet mogen worden uitgevoerd in het kader van het programma of die moeten worden voorafgegaan door speciale opleidingen, antecedentenonderzoeken of andere maatregelen. [Am. 71]

3.   De solidariteitsactiviteiten zullen worden uitgevoerd overeenkomstig de specifieke voorschriften voor elk type activiteit in het kader van het programma zoals bedoeld in de artikelen 5, 7, 8, 9 en 11, en overeenkomstig de toepasselijke regelgevingskaders in de deelnemende landen.

4.   Verwijzingen naar het Europees vrijwilligerswerk in de wetgeving van de Unie hebben ook betrekking op vrijwilligerswerk uit hoofde van Verordening (EU) nr. 1288/2013 en van deze verordening.

Artikel 5

Acties die gemeenschappelijk zijn aan beide onderdelen

1.   Met netwerkactiviteiten als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder d), wordt beoogd:

| a) | de capaciteit van de deelnemende organisaties te versterken om
  laagdrempelige en naar behoren gefinancierde
  projecten van goede

  hoge
  kwaliteit aan te bieden aan een toenemend aantal deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps; [Am. 72] |
| --- | --- |

a)

de capaciteit van de deelnemende organisaties te versterken om
  laagdrempelige en naar behoren gefinancierde
  projecten van goede

  hoge
  kwaliteit aan te bieden aan een toenemend aantal deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps; [Am. 72]

| b) | nieuwkomers aan te trekken, zowel jongeren als
  mensen met een zekere ervaring ten aanzien van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp, en
  deelnemende organisaties; [Am. 73] |
| --- | --- |

b)

nieuwkomers aan te trekken, zowel jongeren als
  mensen met een zekere ervaring ten aanzien van het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp, en
  deelnemende organisaties; [Am. 73]

| b bis) | de toegang voor personen met een handicap tot alle aangeboden activiteiten te faciliteren; [Am. 74] |
| --- | --- |

b bis)

de toegang voor personen met een handicap tot alle aangeboden activiteiten te faciliteren; [Am. 74]

| c) | gelegenheid te bieden tot het geven van feedback over solidariteitsactiviteiten
  en het programma als ambassadeur te promoten
  ; en [Am. 75] |
| --- | --- |

c)

gelegenheid te bieden tot het geven van feedback over solidariteitsactiviteiten
  en het programma als ambassadeur te promoten
  ; en [Am. 75]

| d) | bij te dragen aan de uitwisseling van ervaringen en de versterking van een gevoel van saamhorigheid onder de personen en entiteiten die deelnemen aan het Europees Solidariteitskorps en daarmee de bredere positieve invloed van het korps te ondersteunen. |
| --- | --- |

d)

bij te dragen aan de uitwisseling van ervaringen en de versterking van een gevoel van saamhorigheid onder de personen en entiteiten die deelnemen aan het Europees Solidariteitskorps en daarmee de bredere positieve invloed van het korps te ondersteunen.

2.   Onder de kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder e), vallen:

| a) | maatregelen die erop gericht zijn de kwaliteit van vrijwilligerswerk, stages of banen te waarborgen, met inbegrip van opleiding, taalondersteuning, aanvullende verzekering, ondersteuning voorafgaand aan of na de solidariteitsactiviteit, het verdere gebruik van Youthpass waarmee de tijdens de solidariteitsactiviteiten verworven competenties in kaart worden gebracht en worden gedocumenteerd, capaciteitsopbouw en administratieve ondersteuning voor deelnemende organisaties; |
| --- | --- |

a)

maatregelen die erop gericht zijn de kwaliteit van vrijwilligerswerk, stages of banen te waarborgen, met inbegrip van opleiding, taalondersteuning, aanvullende verzekering, ondersteuning voorafgaand aan of na de solidariteitsactiviteit, het verdere gebruik van Youthpass waarmee de tijdens de solidariteitsactiviteiten verworven competenties in kaart worden gebracht en worden gedocumenteerd, capaciteitsopbouw en administratieve ondersteuning voor deelnemende organisaties;

| a bis) | maatregelen ter bescherming van de begunstigden van solidariteitsactiviteiten, met inbegrip van de gerichte opleiding van deelnemers die solidariteitsactiviteiten uitvoeren ten behoeve van kwetsbare groepen, waaronder kinderen, en achtergrondcontroles van deelnemers die met kinderen werken; [Am. 76] |
| --- | --- |

a bis)

maatregelen ter bescherming van de begunstigden van solidariteitsactiviteiten, met inbegrip van de gerichte opleiding van deelnemers die solidariteitsactiviteiten uitvoeren ten behoeve van kwetsbare groepen, waaronder kinderen, en achtergrondcontroles van deelnemers die met kinderen werken; [Am. 76]

| a ter) | maatregelen die erop gericht zijn sociale inclusie en gelijke kansen te bevorderen, met name met betrekking tot de deelname van kansarme jongeren, onder meer in de vorm van solidariteitsactiviteiten en persoonlijke advisering met passende formaten; [Am. 77] |
| --- | --- |

a ter)

maatregelen die erop gericht zijn sociale inclusie en gelijke kansen te bevorderen, met name met betrekking tot de deelname van kansarme jongeren, onder meer in de vorm van solidariteitsactiviteiten en persoonlijke advisering met passende formaten; [Am. 77]

| a quater) | maatregelen voor capaciteitsopbouw en administratieve ondersteuning van de deelnemende organisaties; [Am. 78] |
| --- | --- |

a quater)

maatregelen voor capaciteitsopbouw en administratieve ondersteuning van de deelnemende organisaties; [Am. 78]

| b) | het ontwikkelen en onderhouden van een kwaliteitskeurmerk

  de kwaliteitskeurmerken
  voor entiteiten die solidariteitsactiviteiten voor het Europees Solidariteitskorps willen aanbieden; [Am. 79] |
| --- | --- |

b)

het ontwikkelen en onderhouden van een kwaliteitskeurmerk

  de kwaliteitskeurmerken
  voor entiteiten die solidariteitsactiviteiten voor het Europees Solidariteitskorps willen aanbieden; [Am. 79]

| c) | de activiteiten van kenniscentra van het Europees Solidariteitskorps om de kwaliteit van de uitvoering van de acties van het Europees Solidariteitskorps te ondersteunen en te verbeteren en de validatie van de resultaten ervan te versterken; |
| --- | --- |

c)

de activiteiten van kenniscentra van het Europees Solidariteitskorps om de kwaliteit van de uitvoering van de acties van het Europees Solidariteitskorps te ondersteunen en te verbeteren en de validatie van de resultaten ervan te versterken;

| d) | het opzetten, onderhouden en bijwerken van de

  een toegankelijke
  portaalsite van het Europees Solidariteitskorps
  in tenminste alle officiële talen van de Unie
  en andere relevante onlinediensten, alsook de nodige ondersteunende computersystemen en webinstrumenten
  , die zullen voldoen aan de toegankelijkheidseisen van Richtlijn (EU) 2016/2102; [Am. 80] |
| --- | --- |

d)

het opzetten, onderhouden en bijwerken van de

  een toegankelijke
  portaalsite van het Europees Solidariteitskorps
  in tenminste alle officiële talen van de Unie
  en andere relevante onlinediensten, alsook de nodige ondersteunende computersystemen en webinstrumenten
  , die zullen voldoen aan de toegankelijkheidseisen van Richtlijn (EU) 2016/2102; [Am. 80]

| d bis) | maatregelen om sociale ondernemingen aan te moedigen om programma-activiteiten te ondersteunen of om werknemers in staat te stellen deel te nemen aan vrijwilligersactiviteiten in het kader van het programma; [Am. 81] |
| --- | --- |

d bis)

maatregelen om sociale ondernemingen aan te moedigen om programma-activiteiten te ondersteunen of om werknemers in staat te stellen deel te nemen aan vrijwilligersactiviteiten in het kader van het programma; [Am. 81]

| d ter) | de ontwikkeling van een duidelijke en gedetailleerde procedure voor deelnemers en deelnemende organisaties, waarbij de stappen en tijdschema's voor alle fasen van de solidariteitsactiviteiten worden vastgesteld. [Am. 82] |
| --- | --- |

d ter)

de ontwikkeling van een duidelijke en gedetailleerde procedure voor deelnemers en deelnemende organisaties, waarbij de stappen en tijdschema's voor alle fasen van de solidariteitsactiviteiten worden vastgesteld. [Am. 82]

HOOFDSTUK III

DEELNAME VAN JONGEREN AAN SOLIDARITEITSACTIVITEITEN OM MAATSCHAPPELIJKE UITDAGINGEN AAN TE PAKKEN

Artikel 6

Doel en soorten acties

1.   Acties in het kader van het onderdeel “Deelname van jongeren aan solidariteitsactiviteiten om maatschappelijke uitdagingen aan te pakken” dragen met name bij tot de versterking van de cohesie, solidariteit
  , burgerschap
  en democratie in de Unie en daarbuiten en spelen in op maatschappelijke uitdagingen, met speciale aandacht voor het bevorderen van sociale inclusie
  en gelijke kansen
  . [Am. 83]

2.   Het onderdeel ondersteunt activiteiten zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), b), c), d) en e), op de volgende manieren:

| a) | vrijwilligerswerk, als bedoeld in artikel 7; |
| --- | --- |

a)

vrijwilligerswerk, als bedoeld in artikel 7;

| b) | kwalitatief hoogwaardige
  stages en banen, als bedoeld in artikel 8; [Am. 84] |
| --- | --- |

b)

kwalitatief hoogwaardige
  stages en banen, als bedoeld in artikel 8; [Am. 84]

| c) | solidariteitsprojecten, als bedoeld in artikel 9; |
| --- | --- |

c)

solidariteitsprojecten, als bedoeld in artikel 9;

| d) | netwerkactiviteiten voor personen en organisaties die deelnemen aan dit onderdeel overeenkomstig artikel 5; |
| --- | --- |

d)

netwerkactiviteiten voor personen en organisaties die deelnemen aan dit onderdeel overeenkomstig artikel 5;

| e) | kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen in overeenstemming met artikel 5. |
| --- | --- |

e)

kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen in overeenstemming met artikel 5.

Artikel 7

Vrijwilligerswerk in het kader van solidariteitsactiviteiten

1.   Vrijwilligerswerk als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), omvat een leer- en opleidingscomponent

  degelijke onderwijs- en leerdimensie en online- en offline-opleiding op maat van de activiteit in kwestie, die vóór en tijdens de activiteit plaatsvindt, streeft naar een duidelijk effect op de vastgestelde behoeften van de gemeenschap
  , komt niet in de plaats van stages of banen, mag

  wordt
  niet worden gelijkgesteld aan een baan en is gebaseerd op een schriftelijke overeenkomst voor vrijwilligerswerk
  overeenkomstig de relevante nationale wetgeving. Een dergelijke overeenkomst voorziet in toereikende wettelijke, sociale en financiële bescherming van de deelnemer
  . [Am. 85]

2.   Vrijwilligerswerk kan plaatsvinden

  vindt als regel plaats
  in een ander land dan het land van verblijf van de deelnemer (grensoverschrijdend) of

  . Vrijwilligerswerk kan plaatsvinden
  in het land van verblijf van de deelnemer (in eigen land)
  , maar staat alleen open voor deelname van kansarme jongeren en omvat de deelname van deelnemers die in een ander land wonen dan het land waar de activiteit plaatsvindt
  . [Am. 86]

Artikel 8

Stages en banen

1.   Een stage als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b),

  is betaald en
  is gebaseerd op een schriftelijke stageovereenkomst die, voor zover

  gesloten aan het begin
  van toepassing, voldoet aan

  de stage, overeenkomstig
  het toepasselijke regelgevingskader van het land waar de stage plaatsvindt en die de

  . In de stageovereenkomst worden de onderwijsdoelstellingen, de arbeidsvoorwaarden en de duur van de stage, de beloning die de deelnemer ontvangt en de rechten en plichten van de partijen vermeld en wordt rekening gehouden met de
  beginselen van het kwaliteitskader voor stages volgt (PB C 2014/88, blz. 1). Stages komen niet in de plaats van banen. [Am. 87]

2.   Een baan als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder b), is gebaseerd op een
  schriftelijke
  arbeidsovereenkomst die voldoet aan het nationale regelgevingskader van het deelnemende land waar de baan wordt vervuld. Wanneer de duur van de arbeidsovereenkomst meer dan twaalf maanden bedraagt, bestrijkt de financiële steun aan de deelnemende organisaties die de banen aanbieden niet meer dan

  alle arbeidsvoorwaarden als vastgelegd in het nationale recht en/of de toepasselijke collectieve arbeidsovereenkomsten van het land waarin de arbeid wordt verricht
  .
  De financiële ondersteuning van deelnemende organisaties die de deelnemer in dienst nemen wordt in gevallen waarin de arbeidsovereenkomst voor meer dan twaalf maanden geldt, toegekend voor maximaal
  twaalf maanden. [Am. 88]

3.   Stages en banen omvatten een leer- en opleidingscomponent

  degelijke onderwijs en leercomponent voor en tijdens de activiteit, om de deelnemer te helpen nuttige ervaring op te doen met het oog op de ontwikkeling van competenties die nuttig zijn voor diens persoonlijke, educatieve, sociale, burgerschaps- en professionele ontwikkeling. [Am. 89]

4.   Stages en banen kunnen plaatsvinden

  vinden in de regel plaats
  in een ander land dan het land van verblijf van de deelnemer (grensoverschrijdend) of

  . Stages en banen kunnen plaatsvinden
  in het land van verblijf van de deelnemer (in eigen land)
  , maar staan alleen open voor deelname van kansarme jongeren en omvatten de deelname van deelnemers die in een ander land wonen dan het land waar de activiteit plaatsvindt
  . [Am. 90]

4 bis.
     
  Er wordt een gepast budget uitgetrokken voor de financiering van redelijke aanpassingen die het mogelijk maken dat personen met een handicap op doeltreffende wijze en op voet van gelijkheid met anderen kunnen deelnemen, overeenkomstig artikel 27 van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap en Richtlijn 2000/78/EG van de Raad
   (26)
  . [Am. 91]

Artikel 9

Solidariteitsprojecten

Een solidariteitsproject als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder c), komt niet in de plaats van stages en/of banen.

HOOFDSTUK IV

EUROPEES VRIJWILLIGERSKORPS VOOR HUMANITAIRE HULPVERLENING

Artikel 10

Doel en soorten acties

1.   Acties in het kader van het onderdeel “Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening” dragen in het bijzonder bij tot het verstrekken van op behoeften gebaseerde humanitaire hulp die gericht is op het redden van levens, het voorkomen en verlichten van menselijk leed en het behoud van de menselijke waardigheid,
  in de context van natuurrampen of door de mens veroorzaakte rampen,
  en aan

  tot
  de versterking van de capaciteit en de weerbaarheid van kwetsbare
  , zwakke
  of door
  natuurrampen dan wel door mensen veroorzaakte
  rampen getroffen gemeenschappen
  , en vergemakkelijken daarnaast de overgang van de humanitaire respons naar duurzame en inclusieve ontwikkeling op de langere termijn
  . [Am. 92]

2.   De acties

  Acties
  in het kader van dit hoofdstuk worden uitgevoerd met inachtneming van de
  Europese consensus betreffende humanitaire hulp, waarin de
  fundamentele beginselen van humanitaire hulp
  worden bevorderd
  : menselijkheid, neutraliteit, onpartijdigheid en onafhankelijkheid
  worden bevorderd. Bovendien wordt hierin de vastberaden inzet van de Unie bekrachtigd voor een op behoeften gebaseerde benadering, zonder discriminatie tussen of binnen getroffen volkeren en met inachtneming van het internationaal recht
  . [Am. 93]

2 bis.
     
  De humanitaire hulp van de Unie wordt verleend in situaties waarin ook instrumenten op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, crisisbeheer en civiele bescherming kunnen worden ingezet. Het werk van het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening moet samenhang en complementariteit vertonen en overlap met de desbetreffende Uniebeleidslijnen en -instrumenten moet worden voorkomen, in het bijzonder met het humanitaire beleid en het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid van de Unie en het Uniemechanisme voor civiele bescherming. [Am. 94]

2 ter.
     
  Met het oog op het bevorderen van een samenhangend internationaal antwoord op humanitaire crises, zijn de acties uit hoofde van dit hoofdstuk in overeenstemming met de acties die worden gecoördineerd door het Bureau van de Verenigde Naties voor de coördinatie van humanitaire zaken. [Am. 95]

2 quater.
     
  Het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening draagt bij tot versterking van het genderperspectief in de humanitaire hulp van de Unie, waarbij adequate humanitaire antwoorden op specifieke behoeften van vrouwen worden bevorderd. Er wordt speciale aandacht besteed aan samenwerking met vrouwengroepen en -netwerken teneinde de participatie in en het leiderschap van vrouwen bij humanitaire hulp te bevorderen en hun capaciteiten en ervaring in te zetten om een bijdrage te leveren aan herstel, vredesopbouw, vermindering van het risico op rampen en versterking van de veerkracht van getroffen gemeenschappen. [Am. 96]

2 quinquies.
     
  De specifieke voorwaarden voor inzet worden, in nauw overleg met de gastorganisatie, opgenomen in een overeenkomst tussen de uitzendende organisatie en het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening, met inbegrip van de rechten en plichten, de duur en locatie van inzet en de uit te voeren taken. [Am. 97]

3.   Het onderdeel ondersteunt activiteiten zoals bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), d) en e), op de volgende manieren:

| a) | vrijwilligerswerk, als bedoeld in artikel 11; |
| --- | --- |

a)

vrijwilligerswerk, als bedoeld in artikel 11;

| a bis) | solidariteitsprojecten; [Am. 98] |
| --- | --- |

a bis)

solidariteitsprojecten; [Am. 98]

| b) | netwerkactiviteiten voor personen en organisaties die deelnemen aan dit onderdeel overeenkomstig artikel 5; |
| --- | --- |

b)

netwerkactiviteiten voor personen en organisaties die deelnemen aan dit onderdeel overeenkomstig artikel 5;

| c) | kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen in overeenstemming met artikel 5, met bijzondere nadruk op maatregelen om de veiligheid en de beveiliging van de deelnemers te waarborgen. |
| --- | --- |

c)

kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen in overeenstemming met artikel 5, met bijzondere nadruk op maatregelen om de veiligheid en de beveiliging van de deelnemers te waarborgen.

3 bis.
     
  Het doel van deze verordening bestaat erin om, op basis van een voorafgaande beoordeling van de behoeften in derde landen, acties te ondersteunen die de capaciteit voor humanitaire hulpverlening versterken teneinde de paraatheid op lokaal niveau om te reageren op humanitaire crises te verbeteren en de doeltreffendheid en duurzaamheid van het vrijwilligerswerk op het terrein te garanderen, met name:

| a) | risicobeheersing van, paraatheid bij en respons op rampen, coaching, opleiding op het gebied van het beheer van vrijwilligers, en andere terreinen die relevant zijn voor medewerkers en vrijwilligers van gastorganisaties; |
| --- | --- |

a)

risicobeheersing van, paraatheid bij en respons op rampen, coaching, opleiding op het gebied van het beheer van vrijwilligers, en andere terreinen die relevant zijn voor medewerkers en vrijwilligers van gastorganisaties;

| b) | uitwisseling van beste praktijken, technische bijstand, twinningprogramma's en uitwisseling van medewerkers en vrijwilligers, oprichting van netwerken en andere passende acties. [Am. 99] |
| --- | --- |

b)

uitwisseling van beste praktijken, technische bijstand, twinningprogramma's en uitwisseling van medewerkers en vrijwilligers, oprichting van netwerken en andere passende acties. [Am. 99]

3 ter.
     
  De Commissie houdt een databank bij van EU-vrijwilligers voor humanitaire hulp, met onder meer informatie over hun beschikbaarheid en geschiktheid, houdt deze up-to-date en reguleert de toegang ertoe en het gebruik ervan, zodat vrijwilligers die terugkeren constant kunnen worden ingezet. De verwerking van persoonsgegevens die worden verzameld in of voor die databank vindt, in voorkomend geval, plaats in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad
   (27)

  en Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad
   (28)
  . [Am. 100]

Artikel 11

Vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire operaties

1.   Vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire operaties als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a), omvat een leer- en opleidingscomponent,

  omvat adequate leer- en opleidingsmogelijkheden, onder meer voorafgaand aan de plaatsing, in verband met de projecten waar de jonge vrijwilligers bij zullen worden betrokken, met de nodige nadruk op de in artikel 10, lid 2, bedoelde beginselen van humanitaire hulp, waaronder het beginsel “geen schade berokkenen”, en
  komt niet in de plaats van stages of banen en is gebaseerd op een schriftelijke overeenkomst voor vrijwilligerswerk. [Am. 101]

1 bis.
     
  Het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp moet de deelname van plaatselijke vrijwilligers uit derde landen bevorderen. [Am. 102]

2.   Vrijwilligerswerk in het kader van dit onderdeel mag alleen plaatsvinden in derde landen: [Am. 103]

| a) | waar humanitaire hulpactiviteiten en -operaties plaatsvinden; en |
| --- | --- |

a)

waar humanitaire hulpactiviteiten en -operaties plaatsvinden; en

| b) | waar zich geen internationale of niet-internationale gewapende conflicten afspelen. |
| --- | --- |

b)

waar zich geen internationale of niet-internationale gewapende conflicten afspelen.

2 bis.
     
  Op basis van een voorafgaande beoordeling van de behoeften in derde landen door uitzendende en gastorganisaties en andere relevante actoren, ondersteunt het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening acties die zijn gericht op:

| a) | versterking van de capaciteit van gastorganisaties voor humanitaire hulp in derde landen teneinde de plaatselijke paraatheid voor en respons op humanitaire crises te vergroten en ervoor te zorgen dat de werkzaamheden van het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening ter plaatse doeltreffend zijn en duurzame effecten hebben, door middel van risicobeheersing bij, voorbereiding voor en respons op rampen, de overgang van humanitaire respons naar duurzame, plaatselijke ontwikkeling, begeleiding en opleiding in het beheer van vrijwilligerswerk; |
| --- | --- |

a)

versterking van de capaciteit van gastorganisaties voor humanitaire hulp in derde landen teneinde de plaatselijke paraatheid voor en respons op humanitaire crises te vergroten en ervoor te zorgen dat de werkzaamheden van het Europees vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening ter plaatse doeltreffend zijn en duurzame effecten hebben, door middel van risicobeheersing bij, voorbereiding voor en respons op rampen, de overgang van humanitaire respons naar duurzame, plaatselijke ontwikkeling, begeleiding en opleiding in het beheer van vrijwilligerswerk;

| b) | uitwisseling van beste praktijken, technische bijstand, jumelageprogramma's en uitwisseling van medewerkers en vrijwilligers. [Am. 104] |
| --- | --- |

b)

uitwisseling van beste praktijken, technische bijstand, jumelageprogramma's en uitwisseling van medewerkers en vrijwilligers. [Am. 104]

2 ter.
     
  Er wordt prioriteit gegeven aan de risicoanalyse betreffende de beveiliging en veiligheid van vrijwilligers, met name in landen of regio's die instabiel worden geacht of waar onmiddellijk gevaar bestaat. [Am. 105]

2 quater.
     
  De communicatiecampagnes betreffende het Europees Solidariteitskorps moeten voornamelijk op het grondgebied van de Unie worden gevoerd wanneer zij het EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp betreffen en handelen over de werkzaamheden die de vrijwilligers en humanitaire helpers verrichten op basis van de humanitaire beginselen menselijkheid, onafhankelijkheid, neutraliteit en onpartijdigheid die dienen als leidende beginselen voor hun werkzaamheden. [Am. 106]

2 quinquies.
     
  Het vrijwilligerswerk komt tegemoet aan de reële tekorten en behoeften die door de gastorganisaties ter plaatse zijn vastgesteld. [Am. 107]

Artikel 11 bis

Identificatie en selectie van kandidaat-vrijwilligers

1.
     
  Op basis van een voorafgaande beoordeling van de behoeften in derde landen identificeert en selecteert de Commissie in overleg met de nationale agentschappen en de gastorganisaties de kandidaat-vrijwilligers die wensen deel te nemen en een opleiding wensen te volgen.

2.
     
  Kandidaat-vrijwilligers worden geïdentificeerd en geselecteerd volgens artikel 14 met naleving van de beginselen inzake non-discriminatie, gendergelijkheid en gelijke kansen.

3.
     
  De in de artikelen 2 en 15 genoemde leeftijdsgrenzen zijn niet van toepassing op vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire operaties uit hoofde van dit artikel. [Am. 108]

Artikel 11 ter

Opleiding van kandidaat-vrijwilligers

1.
     
  De Commissie stelt op basis van bestaande programma's en procedures het opleidingsprogramma vast aan de hand waarvan kandidaat-vrijwilligers worden voorbereid op de ondersteuning en uitvoering van humanitaire hulpoperaties.

2.
     
  Kandidaat-vrijwilligers die zijn geïdentificeerd en geselecteerd volgens de kandidaatstellingsprocedure kunnen deelnemen aan het door gekwalificeerde organisaties uitgevoerde opleidingsprogramma. De omvang en inhoud van de opleiding die elke kandidaat-vrijwilliger moet volgen, worden bepaald in overleg met de gecertificeerde gastorganisatie, op basis van de behoeften en rekening houdend met de ervaring van de kandidaat-vrijwilliger en de plaats waar deze zal worden ingezet.

3.
     
  Tijdens het opleidingsprogramma wordt beoordeeld of de kandidaat-vrijwilliger klaar is om te worden ingezet ter ondersteuning van en aanvulling op humanitaire hulpoperaties in derde landen, en om in de lokale behoeften te voorzien. [Am. 109]

HOOFDSTUK V

FINANCIËLE BEPALINGEN

Artikel 12

Begroting

1.   De financiële middelen voor de uitvoering van het programma voor de periode 2021-2027 bedragen
  1 112 988 000 EUR in prijzen van 2018 [
  1 260 000 000 EUR in lopende prijzen]. [Am. 110]

2.   Het in lid 1 bedoelde bedrag kan worden gebruikt voor technische en administratieve bijstand voor het uitvoeren van het programma, zoals werkzaamheden op het gebied van voorbereiding, monitoring, controle, audit en evaluatie, daaronder begrepen institutionele informatietechnologiesystemen.
  Verder wordt een adequaat deel van het budget uitgetrokken voor de uitwisseling van aanbevolen werkwijzen door de lidstaten en de ontwikkeling van jeugdnetwerken. [Am. 111]

2 bis.
     
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast tot wijziging van deze verordening om flexibiliteit en aanpassing van de indicatieve verdeling van de begroting over de in artikel 12 bis bedoelde activiteiten mogelijk te maken. De overeenkomstig dit artikel vastgestelde gedelegeerde handelingen weerspiegelen de nieuwe beleidsprioriteiten door de verdeling aan te passen met inachtneming van een maximummarge van 20 %. [Am. 112]

3.   Onverminderd het Financieel Reglement kunnen uitgaven voor acties die voortvloeien uit projecten die zijn opgenomen in het eerste werkprogramma vanaf 1 januari 2021 in aanmerking komen.

4.   Op verzoek van de lidstaten kunnen de aan hen in gedeeld beheer toegewezen middelen worden overgeschreven naar het programma. De Commissie voert die middelen overeenkomstig [artikel 62, lid 1, onder a),] van het Financieel Reglement op directe wijze dan wel overeenkomstig [artikel 62, lid 1, onder c),] van het Financieel Reglement op indirecte wijze uit. Indien mogelijk worden die middelen gebruikt ten voordele van de betrokken lidstaat.

Artikel 12 bis

Specificatie van het budget uitgetrokken voor activiteiten in het kader van artikel 7, 8, 9 en 11

De indicatieve specificatie van het budget uitgetrokken voor activiteiten in het kader van de artikelen 7, 8, 9 en 11 is als volgt:

| a) | voor vrijwillige deelname aan solidariteitsactiviteiten en solidariteitsprojecten, zoals bepaald in artikel 7 en 9: 86 %; |
| --- | --- |

a)

voor vrijwillige deelname aan solidariteitsactiviteiten en solidariteitsprojecten, zoals bepaald in artikel 7 en 9: 86 %;

| b) | voor stages en banen, zoals bepaald in artikel 8: 8 %; en |
| --- | --- |

b)

voor stages en banen, zoals bepaald in artikel 8: 8 %; en

| c) | voor vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire operaties, zoals bepaald in artikel 11: 6 %. [Am. 113] |
| --- | --- |

c)

voor vrijwilligerswerk ter ondersteuning van humanitaire operaties, zoals bepaald in artikel 11: 6 %. [Am. 113]

Artikel 13

Vormen van EU-financiering en wijzen van uitvoering

1.   Het programma wordt op consistente wijze uitgevoerd in direct beheer in overeenstemming met het Financieel Reglement en in indirect beheer met organen als bedoeld in artikel [62, lid 1, onder c),] van het Financieel Reglement.

2.   In het kader van het programma kan financiering worden verstrekt in een van de vormen als vastgesteld in het Financieel Reglement, met name subsidies, prijzen en aanbestedingen.
  Om de vereisten waaraan de begunstigden moeten voldoen te vereenvoudigen, moet zo veel mogelijk gebruik worden gemaakt van forfaitaire bedragen, op kosten per eenheid gebaseerde subsidies en vaste subsidiebedragen. [Am. 114]

3.   Bijdragen aan een systeem voor onderlinge verzekeringen kunnen dienen ter dekking van het risico in verband met de invordering van door begunstigden verschuldigde middelen en worden beschouwd als een toereikende garantie in de zin van het Financieel Reglement. De bepalingen van [artikel X van] Verordening XXX [opvolger van de verordening betreffende het Garantiefonds] zijn van toepassing.

4.   Voor selecties in het kader van zowel direct als indirect beheer kan het evaluatiecomité bestaan uit externe deskundigen.

HOOFDSTUK VI

DEELNAME AAN HET EUROPEES SOLIDARITEITSKORPS

Artikel 14

Deelnemende landen

1.   Vrijwilligerswerk, stages, banen, solidariteitsprojecten, netwerkactiviteiten en kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen als bedoeld in de artikelen 5, 7, 8, 9 en 11 staan open voor deelname door de lidstaten en landen en gebieden overzee.

2.   Vrijwilligerswerk, netwerkactiviteiten en kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen als bedoeld in de artikelen 5 en 7 staan tevens open voor deelname door:

| a) | landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (EER), in overeenstemming met de in de EER-overeenkomst vastgestelde voorwaarden; |
| --- | --- |

a)

landen van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) die lid zijn van de Europese Economische Ruimte (EER), in overeenstemming met de in de EER-overeenkomst vastgestelde voorwaarden;

| b) | toetredingslanden, kandidaten en potentiële kandidaten, in overeenstemming met de algemene beginselen en algemene voorwaarden voor deelname van die landen aan programma's van de Unie zoals vastgesteld in de desbetreffende kaderovereenkomsten en besluiten van de Associatieraad, of in soortgelijke overeenkomsten, alsmede in overeenstemming met de specifieke voorwaarden die zijn vastgesteld in overeenkomsten tussen de Unie en die landen; |
| --- | --- |

b)

toetredingslanden, kandidaten en potentiële kandidaten, in overeenstemming met de algemene beginselen en algemene voorwaarden voor deelname van die landen aan programma's van de Unie zoals vastgesteld in de desbetreffende kaderovereenkomsten en besluiten van de Associatieraad, of in soortgelijke overeenkomsten, alsmede in overeenstemming met de specifieke voorwaarden die zijn vastgesteld in overeenkomsten tussen de Unie en die landen;

| c) | landen die onder het Europees nabuurschapsbeleid vallen, in overeenstemming met de algemene beginselen en algemene voorwaarden voor deelname van die landen aan programma's van de Unie zoals vastgesteld in de desbetreffende kaderovereenkomsten en besluiten van de Associatieraad, of in soortgelijke overeenkomsten, alsmede in overeenstemming met de specifieke voorwaarden die zijn vastgesteld in overeenkomsten tussen de Unie en die landen; |
| --- | --- |

c)

landen die onder het Europees nabuurschapsbeleid vallen, in overeenstemming met de algemene beginselen en algemene voorwaarden voor deelname van die landen aan programma's van de Unie zoals vastgesteld in de desbetreffende kaderovereenkomsten en besluiten van de Associatieraad, of in soortgelijke overeenkomsten, alsmede in overeenstemming met de specifieke voorwaarden die zijn vastgesteld in overeenkomsten tussen de Unie en die landen;

| d) | andere derde landen, in overeenstemming met de voorwaarden die zijn vastgesteld in een specifieke overeenkomst betreffende de deelname van het derde land aan programma's van de Unie, op voorwaarde dat de overeenkomst:






  — | een billijk evenwicht waarborgt tussen de bijdragen van en de voordelen voor het derde land dat aan programma's van de Unie deelneemt; |
| --- | --- | --- |

d)

andere derde landen, in overeenstemming met de voorwaarden die zijn vastgesteld in een specifieke overeenkomst betreffende de deelname van het derde land aan programma's van de Unie, op voorwaarde dat de overeenkomst:

—

een billijk evenwicht waarborgt tussen de bijdragen van en de voordelen voor het derde land dat aan programma's van de Unie deelneemt;

| — | de voorwaarden voor deelname aan de programma's vaststelt, met inbegrip van de berekening van de financiële bijdragen aan afzonderlijke programma's en de administratieve kosten ervan. Deze bijdragen worden aangemerkt als bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel [21, lid 5,] van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

—

de voorwaarden voor deelname aan de programma's vaststelt, met inbegrip van de berekening van de financiële bijdragen aan afzonderlijke programma's en de administratieve kosten ervan. Deze bijdragen worden aangemerkt als bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel [21, lid 5,] van het Financieel Reglement;

| — | het derde land geen beslissingsbevoegdheid ten aanzien van het programma verleent; |
| --- | --- |

—

het derde land geen beslissingsbevoegdheid ten aanzien van het programma verleent;

| — | de rechten van de Unie om naar een goed financieel beheer te streven en haar financiële belangen te beschermen, waarborgt. |
| --- | --- |

—

de rechten van de Unie om naar een goed financieel beheer te streven en haar financiële belangen te beschermen, waarborgt.

3.   De in lid 2 bedoelde landen nemen slechts volledig aan het programma deel voor zover zij voldoen aan alle verplichtingen die deze verordening oplegt aan de lidstaten.

3 bis.
     
  In het kader van de jaarlijkse en/of de tussentijdse verslaglegging over het programma wordt, zodra voldoende informatie beschikbaar is, aan beide takken van de begrotingsautoriteit aangegeven welke financiële bijdragen derde landen aan het programma leveren of zouden moeten leveren. [Am. 115]

4.   Vrijwilligerswerk en netwerkactiviteiten als bedoeld in de artikelen 5 en 7 kunnen openstaan voor deelname van niet met het programma geassocieerde derde landen, met name nabuurschapslanden.

Artikel 15

Deelname van personen

1.
     Jongeren tussen 17 en 30 jaar die aan het Europees Solidariteitskorps willen deelnemen, schrijven zich op de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps daarvoor in. Op het moment waarop het vrijwilligerswerk, de stage, de baan of het solidariteitsproject begint, moet een jongere echter de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt en niet ouder zijn dan 30 jaar.

1 bis.
     
  Deelnemers die naar een ander land verhuizen, moeten verzekerd zijn van de volledige gezondheidszorg die zij in hun lidstaat van verblijf genieten, en niet louter dringende gezondheidszorg. De gezondheidszorg wordt verleend via de openbare gezondheidszorg van de lidstaat waar de activiteit wordt uitgeoefend en, indien dergelijke diensten ontbreken of in het geval van een duidelijk geval van niet-naleving van de kwaliteitsnormen van de lidstaat van verblijf, door middel van particuliere gezondheidszorg in de lidstaat waar de activiteit wordt uitgeoefend. [Am. 116]

1 ter.
     
  Bij de uitvoering van deze verordening bevorderen de Commissie, de lidstaten en de andere deelnemende landen sociale inclusie en gelijke toegangsvoorwaarden, waaronder deelname van kansarme jongeren. [Am. 117]

Artikel 16

Deelnemende organisaties

1.   Het Europees Solidariteitskorps staat open voor deelname van publieke en private entiteiten
  , al dan niet non-profit,
  en internationale organisaties,
  waaronder jeugdorganisaties, religieuze instellingen, liefdadigheidsinstellingen, seculiere humanistische organisaties, ngo's of andere actoren uit het maatschappelijk middenveld,
  op voorwaarde dat zij
  solidariteitsactiviteiten aanbieden, een rechtspersoonlijkheid bezitten overeenkomstig het recht van het land waar zij geregistreerd staan, en
  een kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps hebben ontvangen.
  Het kwaliteitskeurmerk bevestigt dat de activiteiten kunnen beantwoorden aan de doelstellingen van artikel 3 en de in artikel 4 bedoelde acties kunnen uitvoeren. [Am. 118]

2.   Een aanvraag van een entiteit voor deelname aan het Europees Solidariteitskorps wordt door de bevoegde uitvoerende instantie van het Europees Solidariteitskorps beoordeeld op basis van de beginselen van gelijke behandeling; gelijke kansen en non-discriminatie; vermijding van vervanging van werkgelegenheid; verstrekking van kwalitatief hoogwaardige
  , laagdrempelige en inclusieve
  activiteiten met een
  duidelijke toegevoegde waarde met het oog op de behoeften van de samenleving en een
  leerdimensie die gericht is op persoonlijke, sociaal-educatieve en professionele ontwikkeling; passende regelingen voor opleiding, werk en vrijwilligerswerk; veilige en geschikte omgevingsvoorwaarden en omstandigheden; en het winstverbod in overeenstemming met het Financieel Reglement. Op grond van de genoemde beginselen wordt duidelijk of haar activiteiten aan de vereisten
  en doelstellingen
  van het Europees Solidariteitskorps voldoen.
  Het kwaliteitskeurmerk wordt uitsluitend toegekend aan organisaties die zich ervoor inzetten deze beginselen te volgen
  . [Am. 119]

3.   Op grond van die beoordeling kan het kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps aan de entiteit worden toegekend.
  De specifieke eisen waaraan moet worden voldaan om een kwaliteitskeurmerk te verkrijgen, variëren naar gelang van het soort solidariteitsactiviteit en de functie van de entiteit.
  Het toegekende kwaliteitskeurmerk wordt op gezette tijden opnieuw beoordeeld en kan worden ingetrokken

  wordt ingetrokken bij misbruik van het keurmerk of wanneer niet is voldaan aan de in lid 2 bedoelde vereisten en voorwaarden. Een entiteit die haar activiteiten ingrijpend verandert, stelt de bevoegde uitvoerende instantie daarvan in kennis met het oog op een nieuwe beoordeling
  . [Am. 120]

4.   Elke entiteit die het kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps heeft ontvangen, krijgt in de rol van gastheer of in een ondersteunende functie (of beide) toegang tot de portaalsite van het Europees Solidariteitskorps en kan solidariteitsactiviteiten aanbieden aan ingeschreven kandidaten.

4 bis.
     
  Deelnemende organisaties die een kwaliteitskeurmerk hebben verkregen, hebben toegang tot een platform voor het vinden van passende kandidaten, zodat het zowel voor deelnemers als voor deelnemende organisaties eenvoudiger wordt om zich in te zetten voor solidariteitsactiviteiten. [Am. 121]

4 ter.
     
  Deelnemende organisaties dragen bij aan het promoten van het programma door voormalige deelnemers de mogelijkheid te bieden hun ervaringen te delen en als ambassadeurs op te treden voor de potentiële volgende generatie deelnemers door middel van een netwerk. [Am. 122]

5.   Het kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps leidt niet automatisch tot financiering uit hoofde van het Europees Solidariteitskorps.

5 bis.
     
  Deelnemende organisaties vervullen meerdere functies in het kader van het Europees Solidariteitskorps. In een functie als gastheer voeren zij activiteiten uit in verband met het doen van aanbiedingen voor solidariteitsactiviteiten aan geregistreerde deelnemers, het selecteren en ontvangen van de deelnemers, met inbegrip van de organisatie van activiteiten, het bieden van begeleiding en ondersteuning aan de deelnemers tijdens alle fasen van de solidariteitsactiviteit, het bieden van een veilige en geschikte werkomgeving voor de deelnemers en het geven van feedback aan de deelnemer na afloop van de activiteit, waar nodig. In een ondersteunende functie verrichten zij activiteiten in verband met het uitzenden, voorbereiden en ondersteunen van de deelnemers vóór hun vertrek, en gedurende en na de solidariteitsactiviteit, inclusief door de deelnemers op te leiden en ze naar lokale organisaties te begeleiden na de activiteit. Organisaties in een ondersteunende functie kunnen ook administratieve en logistieke ondersteuning bieden aan deelnemers aan solidariteitsprojecten. [Am. 123]

6.   De solidariteitsactiviteiten en daarmee gepaard gaande kwaliteits- en ondersteuningsmaatregelen die door een deelnemende organisatie worden aangeboden, kunnen in aanmerking komen voor subsidies uit hoofde van het Europees Solidariteitskorps of uit andere financieringsbronnen die losstaan van de begroting van de Unie.

7.   Voor organisaties die in het kader van activiteiten als bedoeld in artikel 11 deelnemen, zijn de veiligheid en beveiliging van de vrijwilligers een prioriteit.

Artikel 17

Toegang tot financiering door het Europees Solidariteitskorps

Publieke of private entiteiten die zijn gevestigd in een deelnemend land en internationale organisaties kunnen een aanvraag indienen voor financiering uit hoofde van het Europees Solidariteitskorps. In het geval van activiteiten als bedoeld in de artikelen 7, 8 en 11 moet de deelnemende organisatie eerst het kwaliteitskeurmerk behalen voor zij financiering uit hoofde van het Europees Solidariteitskorps kan verkrijgen. In het geval van solidariteitsprojecten als bedoeld in artikel 9 kunnen ook natuurlijke personen een aanvraag voor financiering indienen namens informele groepen van deelnemers aan het Europees Solidariteitskorps.
  Als algemene regel geldt dat de subsidieaanvraag moet worden ingediend bij het nationale agentschap van het land waar de organisatie is gevestigd. Subsidieaanvragen voor activiteiten georganiseerd door Europese of internationale organisaties, activiteiten van vrijwilligersteams op prioritaire gebieden die op Europees niveau zijn vastgesteld, en activiteiten ter ondersteuning van humanitaire hulpacties in derde landen moeten worden ingediend bij het EACEA. [Am. 124]

HOOFDSTUK VII

PROGRAMMERING, MONITORING EN EVALUATIE

Artikel 18

Jaarlijks
  werkprogramma [Am. 125]

De secundaire beleidskeuzes en -prioriteiten, waaronder de details van de specifieke acties beschreven in de artikelen 4 tot en met 11, worden jaarlijks vastgesteld door middel van een werkprogramma als bedoeld in artikel [110] van het Financieel Reglement. Ook wordt in het jaarlijks werkprogramma de tenuitvoerlegging van het programma nader gespecificeerd. Bovendien bevat het werkprogramma een indicatie van het voor elke actie toegewezen bedrag en van de verdeling van de middelen tussen de lidstaten en met het programma geassocieerde derde landen voor de acties die worden beheerd door het nationale agentschap. De Commissie is bevoegd ter aanvulling op deze verordening overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot de vaststelling van de jaarlijkse werkprogramma's. [Am. 126]

Het programma wordt uitgevoerd door middel van werkprogramma's als bedoeld in [artikel 110] van het Financieel Reglement. Bovendien bevat het werkprogramma een indicatie van het voor elke actie toegewezen bedrag en van de verdeling van de middelen tussen de lidstaten en met het programma geassocieerde derde landen voor de acties die worden beheerd door het nationale agentschap. Het werkprogramma wordt door de Commissie vastgesteld door middel van een uitvoeringshandeling. De desbetreffende uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 30 bedoelde onderzoeksprocedure.

Artikel 19

Monitoring en verslaglegging

1.   Indicatoren om verslag uit te brengen over de door het programma geboekte vooruitgang bij het verwezenlijken van de in artikel 3 vermelde algemene en specifieke doelstellingen zijn vastgesteld in de bijlage.

2.   Om een doeltreffende beoordeling van de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma te waarborgen, is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de bijlage om indien nodig de indicatoren te herzien of aan te vullen, en tot aanvulling van deze verordening met bepalingen inzake de vaststelling van een kader voor monitoring en evaluatie.

3.   Het prestatieverslagleggingssysteem waarborgt dat de gegevens voor het monitoren van de uitvoering en de evaluatie van het programma op efficiënte en doeltreffende wijze en tijdig en voldoende gedetailleerd worden verzameld door begunstigden van middelen van de Unie in de zin van artikel [2, lid 5,] van het Financieel Reglement. Daartoe worden evenredige verslagleggingsvereisten opgelegd aan de ontvangers van middelen van de Unie en aan de lidstaten.

Artikel 20

Evaluatie

1.   Evaluaties worden tijdig uitgevoerd zodat zij in de besluitvorming kunnen worden meegenomen.

2.   De tussentijdse evaluatie van het programma wordt uitgevoerd zodra voldoende informatie over de uitvoering van het programma beschikbaar is, doch uiterlijk vier jaar nadat met de uitvoering van het programma is begonnen. Deze

  . De Commissie legt de tussentijdse evaluatie uiterlijk op 30 juni 2024 voor aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's
  .
  De evaluatie
  gaat vergezeld van een eindevaluatie van het vorige programma. [Am. 127]

3.   Onverminderd de vereisten van hoofdstuk IX en de in artikel 23 bedoelde verplichtingen van de nationale agentschappen, wordt door de lidstaten uiterlijk op 30 april 2024 bij de Commissie een verslag ingediend over de uitvoering en de impact van het programma op hun respectieve grondgebied.

3 bis.
     
  De Commissie dient, waar nodig en op basis van de door de lidstaten ingediende tussentijdse evaluatie- en uitvoeringsverslagen, wetgevingsvoorstellen tot wijziging van deze verordening in. De Commissie verschijnt voor de bevoegde commissies van het Europees Parlement om verslag uit te brengen over de tussentijdse evaluatie, ook met betrekking tot haar besluit of wijziging van deze verordening noodzakelijk is. [Am. 128]

4.   Aan het einde van de uitvoering van het programma, doch uiterlijk vier jaar na afloop van de in artikel 1 genoemde periode, voert de Commissie een eindevaluatie van het programma uit.

5.   De Commissie deelt de conclusies van de evaluaties tezamen met haar opmerkingen mee aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's.

HOOFDSTUK VIII

INFORMATIE, COMMUNICATIE EN VERSPREIDING

Artikel 21

Informatie, communicatie en verspreiding

1.   De ontvangers van financiering van de Unie erkennen de oorsprong van en geven zichtbaarheid aan de financiering van de Unie (met name wanneer zij bekendheid geven aan de acties en de resultaten ervan) door meerdere doelgroepen, waaronder de media en het grote publiek,
  snel,
  doelgericht en op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze te informeren. [Am. 129]

2.   De Commissie voert
  , in samenwerking met nationale autoriteiten en nationale agentschappen in deelnemende landen, en met relevante netwerken op Unieniveau,
  informatie- en communicatieacties uit met betrekking tot het programma, de acties en de resultaten ervan. De aan het programma toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij verband houden met de in artikel 3 bedoelde doelstellingen. [Am. 130]

3.   De in artikel 23 bedoelde nationale agentschappen ontwikkelen een consistente strategie voor
  informatie en
  een doeltreffende outreach, en voor de verspreiding
  aan alle mogelijke begunstigden
  en benutting van de resultaten van activiteiten die worden gesteund in verband met de door hen in het kader van het programma beheerde acties, staan de Commissie bij in de uitvoering van haar algemene taak van voorlichting over het programma, met inbegrip van informatie over de op nationaal en Unieniveau beheerde acties en activiteiten en de resultaten ervan, en informeren relevante doelgroepen over de acties die in hun land zijn ondernomen. [Am. 131]

3 bis.
     
  Deelnemende organisaties gebruiken de merknaam “Europees Solidariteitskorps” ten behoeve van communicatie en verspreiding van informatie met betrekking tot het programma. [Am. 132]

HOOFDSTUK IX

BEHEERS- EN AUDITSYSTEEM

Artikel 22

Nationale autoriteit

In elk land dat deelneemt aan het Europees Solidariteitskorps treden de nationale autoriteiten die zijn aangewezen voor het beheer van de acties als bedoeld in hoofdstuk III van [nieuwe Erasmusverordening] ook op als nationale autoriteiten in het kader van het Europees Solidariteitskorps. Artikel 23, leden 1, 2, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13 en 14, van [nieuwe Erasmusverordening] is naar analogie van toepassing op het Europees Solidariteitskorps.

Artikel 23

Nationaal agentschap

1.   In elk land dat deelneemt aan het Europees Solidariteitskorps treden de nationale agentschappen die zijn aangewezen voor het beheer van de acties als bedoeld in hoofdstuk III van [nieuwe Erasmusverordening] in hun respectieve landen ook op als nationale agentschappen in het kader van het Europees Solidariteitskorps.

Artikel 24, leden 1, 2, 3, 4, 5 en 6, van [nieuwe Erasmusverordening] is naar analogie van toepassing op het Europees Solidariteitskorps.

2.   Onverminderd artikel 24, lid 2, van [nieuwe Erasmusverordening] is het nationale agentschap, overeenkomstig artikel [62, lid 1, onder c), v) en vi),] van het Financieel Reglement ook verantwoordelijk voor alle fasen van de projectcyclus van de acties in het kader van het Europees Solidariteitskorps die zijn opgenomen in de in artikel 18 bedoelde uitvoeringshandelingen.

3.   Voor landen zoals bedoeld in artikel 14, lid 2, van deze verordening waarvoor geen nationaal agentschap is aangewezen, wordt dit vastgesteld overeenkomstig artikel 24, leden 1, 3, 4, 5 en 6, van [nieuwe Erasmusverordening].

3 bis.
     
  Het nationale agentschap raadpleegt regelmatig de begunstigden van het programma (personen en organisaties) om hun feedback op het programma te verzamelen, de kwaliteit en de ontwikkeling van de activiteit te beoordelen op basis van de richtsnoeren van de Commissie en de deelnemers te ondersteunen in geval van moeilijkheden en om de uitvoering van het programma op nationaal niveau te verbeteren op basis van hun feedback en expertise. [Am. 133]

Artikel 24

Europese Commissie

1.   De regels die van toepassing zijn op de betrekkingen tussen de Commissie en het nationale agentschap worden in overeenstemming met de regels in artikel 24 van [nieuwe Erasmusverordening] vastgelegd in een schriftelijk document dat de volgende elementen bevat:

| a) | nadere bepalingen inzake de interne controlenormen voor het betrokken nationale agentschap en de voorschriften voor het beheer van financiële middelen van de Unie door nationale agentschappen voor het verlenen van subsidies
  , met inachtneming van de voorschriften inzake vereenvoudiging en zonder bijkomende lasten te creëren voor deelnemers en deelnemende organisaties
  ; [Am. 134] |
| --- | --- |

a)

nadere bepalingen inzake de interne controlenormen voor het betrokken nationale agentschap en de voorschriften voor het beheer van financiële middelen van de Unie door nationale agentschappen voor het verlenen van subsidies
  , met inachtneming van de voorschriften inzake vereenvoudiging en zonder bijkomende lasten te creëren voor deelnemers en deelnemende organisaties
  ; [Am. 134]

| b) | het werkprogramma van het nationale agentschap, waaronder een omschrijving van de beheerstaken van het nationale agentschap waaraan steun door de Unie wordt verstrekt; |
| --- | --- |

b)

het werkprogramma van het nationale agentschap, waaronder een omschrijving van de beheerstaken van het nationale agentschap waaraan steun door de Unie wordt verstrekt;

| b bis) | het vereiste om regelmatig bijeenkomsten met en opleidingen voor het netwerk van nationale agentschappen te organiseren om te zorgen voor een coherente uitvoering van het Europees Solidariteitskorps in alle deelnemende landen; [Am. 135] |
| --- | --- |

b bis)

het vereiste om regelmatig bijeenkomsten met en opleidingen voor het netwerk van nationale agentschappen te organiseren om te zorgen voor een coherente uitvoering van het Europees Solidariteitskorps in alle deelnemende landen; [Am. 135]

| c) | een specificatie van de verslagleggingsvereisten voor het nationale agentschap. |
| --- | --- |

c)

een specificatie van de verslagleggingsvereisten voor het nationale agentschap.

1 bis.
     
  De Commissie organiseert regelmatig bijeenkomsten over de uitvoering van het programma met een representatief aantal diverse soorten netwerken die jongeren en vrijwilligers en andere relevante maatschappelijke organisaties vertegenwoordigen, met inbegrip van sociale partners en netwerken die relevant zijn voor de activiteiten van het programma. [Am. 136]

2.   De Commissie stelt jaarlijks de volgende financiële middelen beschikbaar aan het nationale agentschap:

| a) | middelen voor subsidieverlening in het deelnemende land voor acties van het Europees Solidariteitskorps waarvan het beheer is opgedragen aan het nationale agentschap; |
| --- | --- |

a)

middelen voor subsidieverlening in het deelnemende land voor acties van het Europees Solidariteitskorps waarvan het beheer is opgedragen aan het nationale agentschap;

| b) | een financiële bijdrage ter ondersteuning van de beheerstaken van het nationale agentschap, die wordt bepaald volgens de in artikel 25, lid 3, onder b), van [nieuwe Erasmusverordening] beschreven modaliteiten. |
| --- | --- |

b)

een financiële bijdrage ter ondersteuning van de beheerstaken van het nationale agentschap, die wordt bepaald volgens de in artikel 25, lid 3, onder b), van [nieuwe Erasmusverordening] beschreven modaliteiten.

3.   De Commissie stelt de vereisten voor het werkprogramma van het nationale agentschap vast. De Commissie stelt geen financiële middelen van het Europees Solidariteitskorps beschikbaar aan het nationale agentschap voor zij het werkprogramma van het nationale agentschap formeel heeft goedgekeurd.

4.   Op basis van de in artikel 23, lid 3, van [nieuwe Erasmusverordening] bedoelde nalevingsvoorschriften voor nationale agentschappen beoordeelt de Commissie de nationale beheers- en controlesystemen, de beheersverklaring van het nationale agentschap en de verklaring van het onafhankelijke auditorgaan daarover, naar behoren rekening houdend met de informatie die door de nationale autoriteit over zijn monitoring- en supervisieactiviteiten betreffende het Europees Solidariteitskorps is verstrekt.

5.   Na de beoordeling van de jaarlijkse beheersverklaring en de verklaring van het onafhankelijke auditorgaan daarover verstrekt de Commissie haar advies en opmerkingen aan het nationale agentschap en de nationale autoriteit.

5 bis.
     
  Indien de Commissie de jaarlijkse beheersverklaring of de onafhankelijke auditverklaring daarover niet kan aanvaarden of indien het nationale agentschap geen bevredigend gevolg geeft aan de opmerkingen van de Commissie, kan de Commissie voorzorgs- of correctieve maatregelen nemen die noodzakelijk zijn om de financiële belangen van de Unie te waarborgen overeenkomstig artikel 131, lid 3, onder c), van het Financieel Reglement. [Am. 137]

Artikel 24 bis

Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur

Op het niveau van de Unie is het EACEA verantwoordelijk voor het beheer van alle fasen van de subsidie voor de in artikel 7 genoemde projectacties van het programma, zoals ingediend door Europese of platformorganisaties, voor activiteiten van vrijwilligersteams op prioritaire gebieden die op Europees niveau zijn vastgesteld en voor activiteiten ter ondersteuning van humanitaire hulpacties in derde landen.

Het EACEA is ook verantwoordelijk voor de accreditatie (d.w.z. het kwaliteitskeurmerk) en voor de monitoring van pan-Europese organisaties of platformorganisaties, organisaties die belast zijn met de uitvoering van nationale regelingen of fondsen onder gedeeld beheer van de Unie en organisaties die activiteiten ter ondersteuning van humanitaire hulpoperaties wensen uit te voeren. [Am. 138]

Artikel 25

Audits

1.   Audits naar het gebruik van de bijdrage van de Unie uitgevoerd door personen of entiteiten, daaronder begrepen andere personen of entiteiten dan die welke door de instellingen of organen van de Unie zijn gemachtigd, vormen de basis van de algemene zekerheid in de zin van [artikel [127] van het Financieel Reglement
  en worden in alle lidstaten overeenkomstig dezelfde criteria uitgevoerd
  . [Am. 139]

2.   De nationale autoriteit wijst een onafhankelijk auditorgaan aan. Het onafhankelijk auditorgaan geeft een auditverklaring af over de in artikel [155, lid 1,] van het Financieel Reglement bedoelde beheersverklaring.

3.   Het onafhankelijk auditorgaan:

| a) | beschikt over de noodzakelijke beroepsbekwaamheid om audits in de publieke sector te verrichten; |
| --- | --- |

a)

beschikt over de noodzakelijke beroepsbekwaamheid om audits in de publieke sector te verrichten;

| b) | zorgt ervoor dat bij de auditwerkzaamheden internationaal aanvaarde auditnormen in acht worden genomen; en |
| --- | --- |

b)

zorgt ervoor dat bij de auditwerkzaamheden internationaal aanvaarde auditnormen in acht worden genomen; en

| c) | verkeert niet in een belangenconflict met betrekking tot de juridische entiteit waarvan het nationale agentschap als bedoeld in artikel 23 deel uitmaakt en is, wat zijn functies betreft, onafhankelijk van de juridische entiteit waarvan het nationale agentschap deel uitmaakt. |
| --- | --- |

c)

verkeert niet in een belangenconflict met betrekking tot de juridische entiteit waarvan het nationale agentschap als bedoeld in artikel 23 deel uitmaakt en is, wat zijn functies betreft, onafhankelijk van de juridische entiteit waarvan het nationale agentschap deel uitmaakt.

4.   Het onafhankelijk auditorgaan verschaft de Commissie en haar vertegenwoordigers alsmede de Rekenkamer volledige toegang tot alle documenten en rapporten ter staving van de auditverklaring die het afgeeft over de beheersverklaring van het nationaal agentschap.

HOOFDSTUK X

CONTROLESYSTEEM

Artikel 26

Beginselen van het controlesysteem

1.   De Commissie is verantwoordelijk voor de uitoefening van toezichthoudende controles met betrekking tot de acties van het Europees Solidariteitskorps die door de nationale agentschappen worden beheerd. Zij stelt minimumeisen vast voor de controles door het nationale agentschap en het onafhankelijke auditorgaan.

2.   Het nationale agentschap is verantwoordelijk voor de primaire controle van de begunstigden van subsidies voor de acties van het Europees Solidariteitskorps die aan hen worden toevertrouwd. Die controles
  zijn evenredig en adequaat en
  bieden een redelijke zekerheid dat de verleende subsidies worden besteed voor de doeleinden waarvoor zij bestemd zijn en in overeenstemming met de toepasselijke voorschriften van de Unie. [Am. 140]

3.   Met betrekking tot de financiële middelen die aan de nationale agentschappen worden overgemaakt, zorgt de Commissie voor een goede coördinatie van haar controles met de nationale autoriteiten en de nationale agentschappen, op basis van het beginsel van één enkele audit en volgens een op risico gebaseerde analyse. Deze bepaling is niet van toepassing op onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (“OLAF”).

Artikel 27

Bescherming van de financiële belangen van de Unie

Wanneer een derde land aan het programma deelneemt op grond van een besluit in het kader van een internationale overeenkomst of op grond van enig ander rechtsinstrument, verleent het derde land de nodige rechten en toegang aan de verantwoordelijke ordonnateur, het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en de Europese Rekenkamer, zodat deze hun respectieve bevoegdheden ten volle kunnen uitoefenen. In het geval van OLAF omvatten die rechten het recht onderzoeken uit te voeren, waaronder controles en verificaties ter plaatse, overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).

HOOFDSTUK XI

COMPLEMENTARITEIT

Artikel 28

Complementariteit met het optreden van de Unie

1.   De acties van het Europees Solidariteitskorps zijn consistent en complementair met de relevante beleidslijnen, instrumenten en programma's op het niveau van de Unie, in het bijzonder het Erasmusprogramma,
  de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIF) en het programma Rechten en waarden,
  en met bestaande netwerken op het niveau van de Unie die relevant zijn voor de activiteiten van het Europees Solidariteitskorps. [Am. 141]

2.   De acties van het Europees Solidariteitskorps zijn tevens

  geen vervanging voor en zijn
  consistent en complementair met de relevante beleidslijnen, programma's en instrumenten op nationaal
  , regionaal en lokaal
  niveau in de deelnemende landen. Daartoe wisselen de Commissie, de nationale autoriteiten en de nationale agentschappen informatie uit over bestaande regelingen en prioriteiten in verband met solidariteit en jeugd enerzijds en acties in het kader van het Europees Solidariteitskorps anderzijds, teneinde voort te bouwen op relevante goede praktijken en efficiëntie en doeltreffendheid te verwezenlijken. [Am. 142]

2 bis.
     
  Om ervoor te zorgen dat de financiering door de Unie en het effect van het programma zo groot mogelijk zijn, streven de betrokken autoriteiten op alle niveaus op coherente wijze naar synergieën tussen alle relevante programma's. Deze synergieën mogen er niet toe leiden dat middelen worden gebruikt om andere doelstellingen na te streven dan die welke in deze verordening zijn vastgesteld. Als synergieën verwezenlijkt worden en de programma's elkaar kunnen aanvullen moet dit leiden tot vereenvoudigde aanvraagprocedures op het niveau van de uitvoering van de programma's, waarvoor passende uitvoeringsrichtsnoeren opgesteld moeten worden. [Am. 143]

3.   De acties van het Europees Solidariteitskorps in derde landen als bedoeld in artikel 11 zijn met name consistent en complementair met andere gebieden van het extern optreden van de Unie, in het bijzonder het beleid voor humanitaire hulp, het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid, het
  veiligheidsbeleid, het
  uitbreidingsbeleid, het nabuurschapsbeleid en het Uniemechanisme voor civiele bescherming. [Am. 144]

4.   Aan een actie waaraan door het programma een bijdrage is toegekend, kan ook een bijdrage worden toegekend uit enig ander programma van de Unie, op voorwaarde dat de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. Op elke bijdrage aan de actie zijn de regels van het respectieve bijdragende programma van de Unie van toepassing. De cumulatieve financiering mag niet hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten van de actie en de steun afkomstig van de verschillende programma's van de Unie kan pro rata worden berekend overeenkomstig de documenten waarin de voorwaarden voor de steun worden uiteengezet.

5.   Wanneer het programma en de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) als bedoeld in artikel 1 van [Verordening (EU)XX (GB-verordening)] gezamenlijk financiële steun verlenen voor een enkele actie, wordt die actie uitgevoerd in overeenstemming met de voorschriften van deze verordening, met inbegrip van de voorschriften inzake de invordering van onverschuldigd betaalde bedragen.

6.   Acties die in aanmerking komen voor steun in het kader van het programma, die zijn beoordeeld in het kader van een oproep tot het indienen van voorstellen uit hoofde van dit programma en die voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep, maar die vanwege budgettaire beperkingen niet worden gefinancierd, kunnen in overeenstemming met artikel [65], lid 7, van Verordening (EU) XX [verordening gemeenschappelijke bepalingen] en artikel [8] van Verordening (EU) XX [financiering, beheer en monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid] steun ontvangen uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Cohesiefonds, het Europees Sociaal Fonds+ of het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling, op voorwaarde dat de desbetreffende acties in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het desbetreffende programma. De regels van het steun verlenende fonds zijn van toepassing.

HOOFDSTUK XII

OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 29

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.   De in artikel 
  artikelen 12, 18 en
  19 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor de duur

  looptijd
  van het programma. [Am. 145]

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel

  de artikelen 12, 18 en
   19 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 146]

4.   Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016.

5.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.   Een overeenkomstig artikel

  de artikelen 12, 18 en
  19 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. [Am. 147]

Artikel 30

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

Artikel 31

Intrekking

Verordening (EU) [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] en Verordening (EU) nr. 375/2014 worden ingetrokken met ingang van 1 januari 2021.

Artikel 32

Overgangsbepalingen

1.   Deze verordening heeft geen invloed op de voortzetting of wijziging van de betrokken acties in het kader van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] of Verordening (EU) nr. 375/2014 totdat die acties worden afgesloten. Die verordeningen blijven op de desbetreffende acties van toepassing totdat zij worden afgesloten.

2.   De financiële middelen voor het programma kunnen eveneens de uitgaven dekken voor noodzakelijke technische en administratieve bijstand om de overgang te waarborgen tussen het programma en de maatregelen die zijn vastgesteld in het kader van [verordening inzake het Europees Solidariteitskorps] of Verordening (EU) nr. 375/2014.

3.   Zo nodig kunnen voor het beheer van acties en activiteiten die op 31 december 2027 nog niet zijn voltooid, ook na 2027 kredieten in de begroting worden opgenomen ter dekking van de in artikel 12, lid 2, bedoelde uitgaven.

4.   De lidstaten zorgen op nationaal niveau voor een soepele overgang tussen de in het kader van het Europees Solidariteitskorps (2018-2020) uitgevoerde acties en de acties die uit hoofde van dit programma zullen worden uitgevoerd.

Artikel 33

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de [twintigste] dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te ...,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 201.

1

(2)  PB C 86 van 7.3.2019, blz. 282.

2

(3)  Standpunt van het europees Parlement van 12 maart 2019.

3

(4)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Een Europees Solidariteitskorps (COM(2016)0942).

4

(5)  Verordening (EU) nr. 1288/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 tot vaststelling van “Erasmus+”: het programma van de Unie voor onderwijs, opleiding, jeugd en sport en tot intrekking van Besluiten nr. 1719/2006/EG, nr. 1720/2006/EG en nr. 1298/2008/EG (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 50).

5

(6)  Verordening (EU) nr. 375/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 3 april 2014 tot oprichting van het Europese vrijwilligerskorps voor humanitaire hulpverlening (“EU-vrijwilligersinitiatief voor humanitaire hulp”) (PB L 122 van 24.4.2014, blz. 1).

6

(7)  Aanbeveling van de Raad van
  10 maart 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages (PB C 88 van 27.3.2014, blz. 1).

7

10 maart 2014 inzake een kwaliteitskader voor stages (PB C 88 van 27.3.2014, blz. 1).

(8)  
  Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2016 inzake een Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (EURES), de toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en de verdere integratie van de arbeidsmarkten en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 492/2011 en (EU) nr. 1296/2013 (PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1).

8

Verordening (EU) 2016/589 van het Europees Parlement en de Raad van 13 april 2016 inzake een Europees netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening (EURES), de toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en de verdere integratie van de arbeidsmarkten en tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 492/2011 en (EU) nr. 1296/2013 (PB L 107 van 22.4.2016, blz. 1).

(9)  Aanbeveling van de Raad van 20 december 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren (PB C 398 van 22.12.2012, blz. 1).

9

(10)  
  Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU van de Commissie van 18 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur en tot intrekking van Besluit 2009/336/EG (PB L 343 van 19.12.2013, blz. 46).

10

Uitvoeringsbesluit 2013/776/EU van de Commissie van 18 december 2013 tot oprichting van het Uitvoerend Agentschap onderwijs, audiovisuele media en cultuur en tot intrekking van Besluit 2009/336/EG (PB L 343 van 19.12.2013, blz. 46).

(11)  
  Richtlijn (EU) 2016/2102 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 inzake de toegankelijkheid van de websites en mobiele applicaties van overheidsinstanties (PB L 327 van 2.12.2016, blz. 1).

11

Richtlijn (EU) 2016/2102 van het Europees Parlement en de Raad van 26 oktober 2016 inzake de toegankelijkheid van de websites en mobiele applicaties van overheidsinstanties (PB L 327 van 2.12.2016, blz. 1).

(12)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's — Europees interoperabiliteitskader — Implementatiestrategie (COM(2017)0134).

12

(13)  [In afwachting van referentie Financieel Reglement].

13

(14)  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

14

(15)  Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

15

(16)  Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).

16

(17)  Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29).

17

(18)  Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie van 13 april 2016 over beter wetgeven (PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1).

18

(19)  [In afwachting van referentie nieuw besluit van de Raad betreffende associatie van LGO's].

19

(20)  Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's en de Europese Investeringsbank — Een nieuw en sterker strategisch partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU (COM(2017)0623).

20

(21)  
  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

21

Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).

(22)  Richtlijn (EU) 2016/801 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van derdelanders met het oog op onderzoek, studie, stages, vrijwilligerswerk, scholierenuitwisseling, educatieve projecten of au-pairactiviteiten (PB L 132 van 21.5.2016, blz. 21).

22

(23)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

23

Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

(24)  Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1).

24

(25)  EU-Handvest van de grondrechten (PB C 326 van 26.10.2012, blz. 391).

25

(26)  
  Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16).

26

Richtlijn 2000/78/EG van de Raad van 27 november 2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16).

(27)  
  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

27

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(28)  
  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

28

Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

BIJLAGE

Indicatoren voor monitoring en verslaglegging

  Het programma wordt nauwlettend gemonitord om te meten in hoeverre de algemene en specifieke doelstellingen zijn bereikt en om de output, resultaten en effecten ervan te monitoren. Daartoe wordt een minimumkader van indicatoren vastgesteld dat als uitgangspunt moet worden genomen voor een toekomstig gedetailleerd programma voor het monitoren van de output, resultaten en effecten van het programma, inclusief een uitgebreide reeks kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren
  : [Am. 148]

| a) | het aantal deelnemers aan solidariteitsactiviteiten; |
| --- | --- |

a)

het aantal deelnemers aan solidariteitsactiviteiten;

| b) | het percentage deelnemers met een kansarme achtergrond; en
  [Am. 149] |
| --- | --- |

b)

het percentage deelnemers met een kansarme achtergrond; en
  [Am. 149]

| c) | het aantal organisaties met een kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps. ; [Am. 150] |
| --- | --- |

c)

het aantal organisaties met een kwaliteitskeurmerk van het Europees Solidariteitskorps. ; [Am. 150]

| c bis) | het aantal deelnemers aan banen (in eigen land en in het buitenland), uitgesplitst naar land, leeftijd, gender, professionele achtergrond en opleiding; [Am. 151] |
| --- | --- |

c bis)

het aantal deelnemers aan banen (in eigen land en in het buitenland), uitgesplitst naar land, leeftijd, gender, professionele achtergrond en opleiding; [Am. 151]

| c ter) | het aantal deelnemers aan solidariteitsprojecten, uitgesplitst naar land, leeftijd, gender, professionele achtergrond en opleiding; [Am. 152] |
| --- | --- |

c ter)

het aantal deelnemers aan solidariteitsprojecten, uitgesplitst naar land, leeftijd, gender, professionele achtergrond en opleiding; [Am. 152]

| c quater) | het aantal organisaties waarvan het kwaliteitskeurmerk is ingetrokken; [Am. 153] |
| --- | --- |

c quater)

het aantal organisaties waarvan het kwaliteitskeurmerk is ingetrokken; [Am. 153]

| c quinquies) | het aantal organisaties die het kwaliteitskeurmerk hebben, uitgesplitst naar land en ontvangen financiering; [Am. 154 |
| --- | --- |

c quinquies)

het aantal organisaties die het kwaliteitskeurmerk hebben, uitgesplitst naar land en ontvangen financiering; [Am. 154

| c sexies) | het aantal deelnemende kansarme jongeren. Resultaatindicatoren (samengestelde indicatoren); [Am. 155]] |
| --- | --- |

c sexies)

het aantal deelnemende kansarme jongeren. Resultaatindicatoren (samengestelde indicatoren); [Am. 155]]

| c septies) | het aantal deelnemers met positieve leerresultaten; [Am. 156] |
| --- | --- |

c septies)

het aantal deelnemers met positieve leerresultaten; [Am. 156]

| c octies) | het percentage deelnemers waarvan de positieve leerresultaten zijn erkend door middel van een getuigschrift zoals Youthpass of een ander soort formele erkenning van hun deelname aan het Europees Solidariteitskorps; [Am. 157] |
| --- | --- |

c octies)

het percentage deelnemers waarvan de positieve leerresultaten zijn erkend door middel van een getuigschrift zoals Youthpass of een ander soort formele erkenning van hun deelname aan het Europees Solidariteitskorps; [Am. 157]

| c nonies) | de algehele tevredenheid van de deelnemers met betrekking tot de kwaliteit van de activiteiten; en [Am. 158] |
| --- | --- |

c nonies)

de algehele tevredenheid van de deelnemers met betrekking tot de kwaliteit van de activiteiten; en [Am. 158]

| c decies) | het aantal personen dat direct of indirect is ondersteund door middel van solidariteitsactiviteiten. [Am. 159] |
| --- | --- |

c decies)

het aantal personen dat direct of indirect is ondersteund door middel van solidariteitsactiviteiten. [Am. 159]

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/252 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/252

---

P8_TA(2019)0151

De cyberbeveiligingsverordening van de EU ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (COM(2017)0477 — C8-0310/2017 — 2017/0225(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/43)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0477), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0477),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0310/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0310/2017),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Franse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
| --- | --- |

—

gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Franse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 februari 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 februari 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 31 januari 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 31 januari 2018 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Begrotingscommissie en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0264/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Begrotingscommissie en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0264/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 227 van 28.6.2018, blz. 86.

(2)  PB C 176 van 23.5.2018, blz. 29.

---

P8_TC1-COD(2017)0225

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake Enisa (het Agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging), en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013 (de cyberbeveiligingsverordening)

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/881.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/254 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/254

---

P8_TA(2019)0152

Oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de voedselvoorzieningsketen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de voedselvoorzieningsketen (COM(2018)0173 — C8-0139/2018 — 2018/0082(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/44)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0173), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0173),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0139/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0139/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door het Zweedse parlement, waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
| --- | --- |

—

gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van Protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door het Zweedse parlement, waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 september 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 september 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 4 juli 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 4 juli 2018 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 14 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 14 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de adviezen van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0309/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling en de adviezen van de Commissie interne markt en consumentenbescherming, de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A8-0309/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hecht zijn goedkeuring aan de bij deze resolutie als bijlage gevoegde verklaring; |
| --- | --- |

2.

| 3. | hecht zijn goedkeuring aan de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  PB C 440 van 6.12.2018, blz. 165.

(2)  PB C 387 van 25.10.2018, blz. 48.

---

P8_TC1-COD(2018)0082

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake oneerlijke handelspraktijken in de relaties tussen ondernemingen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/633.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Verklaring van het Europees Parlement over inkoopallianties

Het Europees Parlement erkent dat inkoopallianties een rol kunnen spelen bij het creëren van economisch rendement in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen, maar benadrukt dat het door het huidige gebrek aan informatie onmogelijk is te beoordelen wat de economische effecten van dergelijke inkoopallianties zijn op de werking van de toeleveringsketen.

In dit opzicht verzoekt het Europees Parlement de Commissie onverwijld werk te maken van een grondige analyse over de omvang en de effecten van deze nationale en internationale inkoopallianties op de economische werking van de landbouw- en voedselvoorzieningsketen.

Gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de transparantie van de landbouw- en voedselmarkten

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie benadrukken dat de transparantie van landbouw- en voedselmarkten een sleutelelement is van een goed functionerende landbouw- en voedselvoorzieningsketen, om de keuzen van marktdeelnemers en overheden beter te onderbouwen alsook om het inzicht van marktdeelnemers in de marktontwikkelingen te bevorderen. De Commissie wordt aangemoedigd haar lopende werkzaamheden om de markttransparantie op EU-niveau te verbeteren, voort te zetten. Dit kan het intensiveren van werkzaamheden betreffende EU-marktwaarnemingscentra omvatten en het verbeteren van de verzameling van statistische gegevens die nodig zijn voor de analyse van de prijsvormingsmechanismen in de landbouw- en voedselvoorzieningsketen.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/257 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/257

---

P8_TA(2019)0153

Europees burgerinitiatief ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees burgerinitiatief (COM(2017)0482 — C8-0308/2017 — 2017/0220(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/45)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0482), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0482),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 24 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0308/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 24 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0308/2017),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 maart 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 14 maart 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 23 maart 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 23 maart 2018 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en de adviezen van de Commissie cultuur en onderwijs en de Commissie verzoekschriften (A8-0226/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en de adviezen van de Commissie cultuur en onderwijs en de Commissie verzoekschriften (A8-0226/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 237 van 6.7.2018, blz. 74

(2)  PB C 247 van 13.7.2018, blz. 62.

---

P8_TC1-COD(2017)0220

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees burgerinitiatief

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/788.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/258 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/258

---

P8_TA(2019)0154

Invoer van cultuurgoederen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de invoer van cultuurgoederen (COM(2017)0375 — C8-0227/2017 — 2017/0158(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/46)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0375), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0375),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0227/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0227/2017),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissies goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissies goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het gezamenlijke overleg van de Commissie internationale handel en de Commissie interne markt en consumentenbescherming overeenkomstig artikel 55 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijke overleg van de Commissie internationale handel en de Commissie interne markt en consumentenbescherming overeenkomstig artikel 55 van het Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie cultuur en onderwijs en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0308/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel en de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie cultuur en onderwijs en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0308/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (1); |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 25 oktober 2018 (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0418).

---

P8_TC1-COD(2017)0158

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende het binnenbrengen en de invoer van cultuurgoederen

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/880.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/259 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/259

---

P8_TA(2019)0155

Bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 12 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wat betreft een verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement (COM(2018)0636 — C8-0413/2018 — 2018/0336(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/47)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0636), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0636),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0413/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0413/2018),

| — | gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, |
| --- | --- |

—

gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 12 december 2018 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 25 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 25 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0435/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0435/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 110 van 22.3.2019, blz. 72.

---

P8_TC1-COD(2018)0336

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 12 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wat betreft een verificatieprocedure in verband met inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens in de context van verkiezingen voor het Europees Parlement

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU, Euratom) 2019/493.)

---

Woensdag 13 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/260 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/260

---

P8_TA(2019)0159

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling: vrijstelling van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel in Verordening (EU) nr. 600/2014 voor de Bank of England

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 2017/1799 wat betreft de vrijstelling van de vereisten in verband met transparantie voor en na de handel in Verordening (EU) nr. 600/2014 voor de Bank of England (C(2019)00793 — 2019/2546(DEA))

(2021/C 23/48)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00793), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00793),

| — | gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening,

| — | gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (1), en met name artikel 1, lid 9, en artikel 50, lid 5, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (1), en met name artikel 1, lid 9, en artikel 50, lid 5,

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde handeling in kwestie belangrijke wijzigingen bevat die erop gericht zijn te waarborgen dat de Bank of England ook na verandering van de status van het Verenigd Koninkrijk tot die van derde land kan blijven genieten van de huidige vrijstelling overeenkomstig artikel 1, lid 9, van Verordening (EU) nr. 600/2014; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde handeling in kwestie belangrijke wijzigingen bevat die erop gericht zijn te waarborgen dat de Bank of England ook na verandering van de status van het Verenigd Koninkrijk tot die van derde land kan blijven genieten van de huidige vrijstelling overeenkomstig artikel 1, lid 9, van Verordening (EU) nr. 600/2014;

| B. | overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening, teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening, teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/261 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/261

---

P8_TA(2019)0160

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten lijst van vrijgestelde entiteiten

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten (C(2019)00794 — 2019/2547(DEA))

(2021/C 23/49)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00794), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00794),

| — | gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening,

| — | gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende de transparantie van effectenfinancieringstransacties en van hergebruik, en met name artikel 2, lid 4, en artikel 30, lid 5 (1), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad van 25 november 2015 betreffende de transparantie van effectenfinancieringstransacties en van hergebruik, en met name artikel 2, lid 4, en artikel 30, lid 5 (1),

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde handeling belangrijke wijzigingen omvat om te waarborgen dat de centrale bank en overheidsinstanties van het Verenigd Koninkrijk die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld vrijgesteld zullen zijn van de rapportageverplichting uit hoofde van artikel 4 en de transparantievereisten inzake hergebruik uit hoofde van artikel 15 van Verordening (EU) 2015/2365; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde handeling belangrijke wijzigingen omvat om te waarborgen dat de centrale bank en overheidsinstanties van het Verenigd Koninkrijk die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld vrijgesteld zullen zijn van de rapportageverplichting uit hoofde van artikel 4 en de transparantievereisten inzake hergebruik uit hoofde van artikel 15 van Verordening (EU) 2015/2365;

| B. | overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 337 van 23.12.2015, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/262 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/262

---

P8_TA(2019)0161

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de lijst van vrijgestelde entiteiten (C(2019)00791 — 2019/2549(DEA))

(2021/C 23/50)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00791), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00791),

| — | gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening,

| — | gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (1), met name artikel 1, lid 6, en artikel 82, lid 6, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 648/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012 betreffende otc-derivaten, centrale tegenpartijen en transactieregisters (1), met name artikel 1, lid 6, en artikel 82, lid 6,

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde handeling belangrijke wijzigingen omvat om te waarborgen dat de centrale bank en overheidsinstanties van het Verenigd Koninkrijk die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld vrijgesteld zullen zijn van de clearing- en rapportageverplichting en de vereiste toepassing van risicolimiteringstechnieken voor niet-geclearde transacties uit hoofde van Verordening (EU) nr. 648/2012; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde handeling belangrijke wijzigingen omvat om te waarborgen dat de centrale bank en overheidsinstanties van het Verenigd Koninkrijk die belast zijn met of betrokken zijn bij het beheer van de overheidsschuld vrijgesteld zullen zijn van de clearing- en rapportageverplichting en de vereiste toepassing van risicolimiteringstechnieken voor niet-geclearde transacties uit hoofde van Verordening (EU) nr. 648/2012;

| B. | overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 201 van 27.7.2012, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/263 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/263

---

P8_TA(2019)0162

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling: vrijstelling van de Bank of England en het Debt Management Office van het Verenigd Koninkrijk van de toepassing van Verordening (EU) nr. 596/2014

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar aan te tekenen tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 30 januari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/522 wat betreft de vrijstelling van de Bank of England en het Debt Management Office van het Verenigd Koninkrijk van de toepassing van Verordening (EU) nr. 596/2014 (C(2019)00792 — 2019/2550(DEA))

(2021/C 23/51)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00792), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00792),

| — | gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie van 30 januari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening,

| — | gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 21 februari 2019,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Verordening (EU) nr. 596/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende marktmisbruik (verordening marktmisbruik) en houdende intrekking van Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijnen 2003/124/EG, 2003/125/EG en 2004/72/EG van de Commissie (1), en met name artikel 6, lid 5, en artikel 35, lid 5, |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU) nr. 596/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende marktmisbruik (verordening marktmisbruik) en houdende intrekking van Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad en Richtlijnen 2003/124/EG, 2003/125/EG en 2004/72/EG van de Commissie (1), en met name artikel 6, lid 5, en artikel 35, lid 5,

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde handeling in kwestie belangrijke wijzigingen bevat die erop gericht zijn te waarborgen dat de Bank of England en het Debt Management Office van het Verenigd Koninkrijk ook na verandering van de status van het Verenigd Koninkrijk tot die van derde land kunnen blijven genieten van de huidige vrijstelling overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EU) nr. 596/2014; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde handeling in kwestie belangrijke wijzigingen bevat die erop gericht zijn te waarborgen dat de Bank of England en het Debt Management Office van het Verenigd Koninkrijk ook na verandering van de status van het Verenigd Koninkrijk tot die van derde land kunnen blijven genieten van de huidige vrijstelling overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EU) nr. 596/2014;

| B. | overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad en de Commissie. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 173 van 12.6.2014, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/264 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/264

---

P8_TA(2019)0163

Geen bezwaar tegen een gedelegeerde handeling: mogelijkheid om het gemiddelde dagelijkse aantal transacties aan te passen voor een aandeel indien het handelsplatform met de hoogste omzet in dat aandeel buiten de Unie gevestigd is

Besluit van het Europees Parlement om geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening van de Commissie van 13 februari 2019 tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/588 wat betreft de mogelijkheid om het gemiddelde dagelijkse aantal transacties aan te passen voor een aandeel indien het handelsplatform met de hoogste omzet in dat aandeel buiten de Unie gevestigd is (C(2019)00904 — 2019/2579(DEA))

(2021/C 23/52)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00904), |
| --- | --- |

—

gezien de gedelegeerde verordening van de Commissie (C(2019)00904),

| — | gezien het schrijven van de Commissie van 21 februari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie van 21 februari 2019, waarin zij het Parlement verzoekt te verklaren dat het geen bezwaar zal maken tegen de gedelegeerde verordening,

| — | gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 4 maart 2019, |
| --- | --- |

—

gezien het schrijven van de Commissie economische en monetaire zaken aan de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters van 4 maart 2019,

| — | gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (1), met name artikel 49, lid 3, |
| --- | --- |

—

gezien Richtlijn 2014/65/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten voor financiële instrumenten en tot wijziging van Richtlijn 2002/92/EG en Richtlijn 2011/61/EU (1), met name artikel 49, lid 3,

| — | gezien artikel 10, lid 1, en artikel 13, van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (2), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 10, lid 1, en artikel 13, van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (2),

| — | gezien de op 8 november 2018 krachtens artikel 49, lid 3, van Richtlijn 2014/65/EU door de Europese Autoriteit voor effecten en markten ingediende ontwerpen van technische reguleringsnormen inzake de “wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/588 (RTS 11)”, |
| --- | --- |

—

gezien de op 8 november 2018 krachtens artikel 49, lid 3, van Richtlijn 2014/65/EU door de Europese Autoriteit voor effecten en markten ingediende ontwerpen van technische reguleringsnormen inzake de “wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/588 (RTS 11)”,

| — | gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken, |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling voor een besluit van de Commissie economische en monetaire zaken,

| — | gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 105, lid 6, van zijn Reglement,

| A. | overwegende dat de gedelegeerde handeling belangrijke wijzigingen bevat om de concurrentiepositie te behouden van EU-handelsplatforms die handel in die aandelen aanbieden die toegelaten zijn tot de handel of die gelijktijdig zowel in de Unie als in een derde land worden verhandeld, en wanneer het handelsplatform met de hoogste omzet in die aandelen buiten de Unie gevestigd is; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de gedelegeerde handeling belangrijke wijzigingen bevat om de concurrentiepositie te behouden van EU-handelsplatforms die handel in die aandelen aanbieden die toegelaten zijn tot de handel of die gelijktijdig zowel in de Unie als in een derde land worden verhandeld, en wanneer het handelsplatform met de hoogste omzet in die aandelen buiten de Unie gevestigd is;

| B. | overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat het Parlement het belang erkent van de snelle vaststelling van deze verordening teneinde te waarborgen dat de Europese Unie erop voorbereid is indien het Verenigd Koninkrijk zich zonder een terugtrekkingsakkoord terugtrekt uit de Europese Unie;

| C. | overwegende dat het Parlement van oordeel is dat de technische reguleringsnormen die zijn aangenomen en de ontwerpen van technische reguleringsnormen die door de Europese Autoriteit voor effecten en markten zijn ingediend niet “hetzelfde” zijn aangezien de Commissie wijzigingen heeft aangebracht in de ontwerpen, en dat het van mening is dat het drie maanden de tijd heeft om bezwaar te maken tegen de technische reguleringsnormen (de “controleperiode”); overwegende dat het Parlement de Commissie aanspoort de controleperiode van één maand alleen toe te passen als de Commissie de ontwerpen van de Europese toezichthoudende autoriteiten zonder wijzigingen heeft aangenomen, d.w.z. als de ontwerpen en de aangenomen technische reguleringsnormen “hetzelfde” zijn; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat het Parlement van oordeel is dat de technische reguleringsnormen die zijn aangenomen en de ontwerpen van technische reguleringsnormen die door de Europese Autoriteit voor effecten en markten zijn ingediend niet “hetzelfde” zijn aangezien de Commissie wijzigingen heeft aangebracht in de ontwerpen, en dat het van mening is dat het drie maanden de tijd heeft om bezwaar te maken tegen de technische reguleringsnormen (de “controleperiode”); overwegende dat het Parlement de Commissie aanspoort de controleperiode van één maand alleen toe te passen als de Commissie de ontwerpen van de Europese toezichthoudende autoriteiten zonder wijzigingen heeft aangenomen, d.w.z. als de ontwerpen en de aangenomen technische reguleringsnormen “hetzelfde” zijn;

| 1. | verklaart geen bezwaar te maken tegen de gedelegeerde verordening; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 173 van 12.6.2014, blz. 349.

(2)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/266 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/266

---

P8_TA(2019)0165

Verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad door de verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (COM(2018)0891 — C8-0513/2018 — 2018/0435(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/53)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0891), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0891),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0513/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 207, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0513/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 6 maart 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 6 maart 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0071/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie internationale handel en het advies van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0071/2019),

| 1. | stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0435

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad door de verlening van een uniale algemene uitvoervergunning voor de uitvoer van bepaalde producten voor tweeërlei gebruik uit de Unie naar het Verenigd Koninkrijk

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/496.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/267 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/267

---

P8_TA(2019)0166

Voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) in de context van de terugtrekking van het VK uit de EU ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad om de voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) mogelijk te maken in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (COM(2018)0892 — C8-0512/2018 — 2018/0432(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/54)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0892), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0892),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 178 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0512/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 178 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0512/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0021/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0021/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P8_TC1-COD(2018)0432

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad om de voortzetting van de territoriale samenwerkingsprogramma's Peace IV (Ierland-Verenigd Koninkrijk) en Verenigd Koninkrijk-Ierland (Ierland/Noord-Ierland/Schotland) mogelijk te maken in de context van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/491.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/268 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/268

---

P8_TA(2019)0167

Voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma in het kader van de terugtrekking van het VK uit de EU ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (het “Verenigd Koninkrijk”) uit de Europese Unie (COM(2019)0065 — C8-0040/2019 — 2019/0030(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/55)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0065), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0065),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en de artikel 165, lid 4, en artikel 166, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0040/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en de artikel 165, lid 4, en artikel 166, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0040/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0082/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs (A8-0082/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.

---

P8_TC1-COD(2019)0030

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van bepalingen voor de voortzetting van de lopende leermobiliteitsactiviteiten uit hoofde van het Erasmus+-programma vastgelegd door Verordening (EU) nr. 1288/2013, in het kader van de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/499.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/269 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/269

---

P8_TA(2019)0168

Luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de EU ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van de luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie (COM(2018)0894 — C8-0514/2018 — 2018/0434(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/56)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0894), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0894),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0514/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0514/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 22 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0061/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0061/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P8_TC1-COD(2018)0434

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van de luchtvaartveiligheid in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/494.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/270 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/270

---

P8_TA(2019)0169

Samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de EU en Afghanistan ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/57)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15093/2016), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15093/2016),

| — | gezien het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (05385/2015), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (05385/2015),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens de artikelen 207 en 209 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), en lid 8, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens de artikelen 207 en 209 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), en lid 8, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0107/2018),

| — | gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 13 maart 2019 (1) over het ontwerp van besluit, |
| --- | --- |

—

gezien zijn niet-wetgevingsresolutie van 13 maart 2019 (1) over het ontwerp van besluit,

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0026/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken en het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A8-0026/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Islamitische Republiek Afghanistan. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0170.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/271 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/271

---

P8_TA(2019)0170

Samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de EU en Afghanistan (resolutie)

Niet-wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (15093/2016 — C8-0107/2018 — 2015/0302M(NLE))

(2021/C 23/58)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerpbesluit van de Raad (15093/2016), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerpbesluit van de Raad (15093/2016),

| — | gezien de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en de lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (1), ondertekend op 18 februari 2017 door de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Federica Mogherini, |
| --- | --- |

—

gezien de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling tussen de Europese Unie en de lidstaten, enerzijds, en de Islamitische Republiek Afghanistan, anderzijds (1), ondertekend op 18 februari 2017 door de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (VV/HV) Federica Mogherini,

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad op 6 februari 2018 heeft ingediend krachtens artikel 37 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 207, 209, 218, lid 6, onder a), tweede alinea, en artikel 218, lid 8, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (C8-0107/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad op 6 februari 2018 heeft ingediend krachtens artikel 37 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en de artikelen 207, 209, 218, lid 6, onder a), tweede alinea, en artikel 218, lid 8, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) (C8-0107/2018),

| — | gezien zijn wetgevingsresolutie van 13 maart 2019 over het voorstel voor een besluit van de Raad (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn wetgevingsresolutie van 13 maart 2019 over het voorstel voor een besluit van de Raad (2),

| — | gezien de voorlopige toepassing van de delen van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling (CAPD) onder de exclusieve bevoegdheid van de EU sinds 1 december 2017, |
| --- | --- |

—

gezien de voorlopige toepassing van de delen van de samenwerkingsovereenkomst inzake partnerschap en ontwikkeling (CAPD) onder de exclusieve bevoegdheid van de EU sinds 1 december 2017,

| — | gezien zijn resolutie van 13 juni 2013 over de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met Afghanistan (3), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 juni 2013 over de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met Afghanistan (3),

| — | gezien zijn eerdere resoluties over Afghanistan, met name die van 16 december 2010 over een nieuwe strategie voor Afghanistan (4), die van 15 december 2011 over de begrotingscontrole van financiële steun door de EU aan Afghanistan (5), die van 12 maart 2014 over de regionale rol van Pakistan en politieke betrekkingen met de EU (6), die van 8 oktober 2015 over de doodstraf (7), die van 26 november 2015 over Afghanistan, met name de moorden in de provincie Zabul (8), die van 28 april 2016 over aanvallen op ziekenhuizen en scholen (schendingen van het internationaal humanitair recht) (9), die van 5 april 2017 over de aanpak van de vluchtelingen- en migrantenbewegingen: de rol van het externe optreden van de EU (10), die van 13 september 2017 over de politieke betrekkingen van de EU met India (11), en die van 14 december 2017 over de situatie in Afghanistan (12), |
| --- | --- |

—

gezien zijn eerdere resoluties over Afghanistan, met name die van 16 december 2010 over een nieuwe strategie voor Afghanistan (4), die van 15 december 2011 over de begrotingscontrole van financiële steun door de EU aan Afghanistan (5), die van 12 maart 2014 over de regionale rol van Pakistan en politieke betrekkingen met de EU (6), die van 8 oktober 2015 over de doodstraf (7), die van 26 november 2015 over Afghanistan, met name de moorden in de provincie Zabul (8), die van 28 april 2016 over aanvallen op ziekenhuizen en scholen (schendingen van het internationaal humanitair recht) (9), die van 5 april 2017 over de aanpak van de vluchtelingen- en migrantenbewegingen: de rol van het externe optreden van de EU (10), die van 13 september 2017 over de politieke betrekkingen van de EU met India (11), en die van 14 december 2017 over de situatie in Afghanistan (12),

| — | gezien de conclusies van de Raad van 19 november 2018 en van 16 oktober 2017 over Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 19 november 2018 en van 16 oktober 2017 over Afghanistan,

| — | gezien de gezamenlijke mededeling van de VV/HV en de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 24 juli 2017 getiteld “Bouwstenen voor een EU-strategie ten aanzien van Afghanistan” (JOIN(2017)0031), |
| --- | --- |

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de VV/HV en de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad van 24 juli 2017 getiteld “Bouwstenen voor een EU-strategie ten aanzien van Afghanistan” (JOIN(2017)0031),

| — | gezien het meerjarige indicatieve programma voor Afghanistan voor de periode 2014-2020 in het kader van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking van de Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het meerjarige indicatieve programma voor Afghanistan voor de periode 2014-2020 in het kader van het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking van de Unie,

| — | gezien de EU-routekaart per land 2018-2020 voor samenwerking met het maatschappelijk middenveld in Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien de EU-routekaart per land 2018-2020 voor samenwerking met het maatschappelijk middenveld in Afghanistan,

| — | gezien de beëindiging van de politiemissie van de Europese Unie in Afghanistan (EUPOL Afghanistan) in 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de beëindiging van de politiemissie van de Europese Unie in Afghanistan (EUPOL Afghanistan) in 2016,

| — | gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN van 10 september 2018 over de situatie in Afghanistan en de implicaties hiervan voor de internationale vrede en veiligheid, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de secretaris-generaal van de VN van 10 september 2018 over de situatie in Afghanistan en de implicaties hiervan voor de internationale vrede en veiligheid,

| — | gezien de “Gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie” van 2 oktober 2016, |
| --- | --- |

—

gezien de “Gezamenlijke koersbepaling van de EU en Afghanistan inzake migratie” van 2 oktober 2016,

| — | gezien resoluties 2210 (2015) en 2344 (2017) van de VN-Veiligheidsraad en het mandaat van de VN-bijstandsmissie in Afghanistan (Unama), |
| --- | --- |

—

gezien resoluties 2210 (2015) en 2344 (2017) van de VN-Veiligheidsraad en het mandaat van de VN-bijstandsmissie in Afghanistan (Unama),

| — | gezien het verslag van de speciale VN-rapporteur voor de mensenrechten van intern ontheemden van 12 april 2017 over zijn bezoek aan Afghanistan, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de speciale VN-rapporteur voor de mensenrechten van intern ontheemden van 12 april 2017 over zijn bezoek aan Afghanistan,

| — | gezien het verzoek van 3 november 2017 van Fatou Bensouda, hoofdaanklager bij het Internationaal Strafhof, om een onderzoek in te stellen naar de oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid die sinds 1 mei 2003 in Afghanistan gepleegd zouden zijn, |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek van 3 november 2017 van Fatou Bensouda, hoofdaanklager bij het Internationaal Strafhof, om een onderzoek in te stellen naar de oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid die sinds 1 mei 2003 in Afghanistan gepleegd zouden zijn,

| — | gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind, |
| --- | --- |

—

gezien het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind,

| — | gezien de ministeriële conferentie over Afghanistan van 27 en 28 november 2018 in Genève, |
| --- | --- |

—

gezien de ministeriële conferentie over Afghanistan van 27 en 28 november 2018 in Genève,

| — | gezien de resultaten van de internationale conferentie over Afghanistan, die op 5 oktober 2016 in Brussel is gehouden onder medevoorzitterschap van de Europese Unie, en de wederzijdse verbintenissen die zijn gedaan tijdens de internationale conferenties over Afghanistan in Bonn op 5 december 2011, in Tokio op 8 juli 2012 en in Londen op 4 december 2014, |
| --- | --- |

—

gezien de resultaten van de internationale conferentie over Afghanistan, die op 5 oktober 2016 in Brussel is gehouden onder medevoorzitterschap van de Europese Unie, en de wederzijdse verbintenissen die zijn gedaan tijdens de internationale conferenties over Afghanistan in Bonn op 5 december 2011, in Tokio op 8 juli 2012 en in Londen op 4 december 2014,

| — | gezien de conferentie over Afghanistan van 26 en 27 maart 2018 in Tasjkent, |
| --- | --- |

—

gezien de conferentie over Afghanistan van 26 en 27 maart 2018 in Tasjkent,

| — | gezien het “Hart van Azië”-proces dat gelanceerd is in Istanbul op 2 November 2011, |
| --- | --- |

—

gezien het “Hart van Azië”-proces dat gelanceerd is in Istanbul op 2 November 2011,

| — | gezien de Verklaring van Kabul van 22 december 2002 over goede nabuurschapsbetrekkingen, |
| --- | --- |

—

gezien de Verklaring van Kabul van 22 december 2002 over goede nabuurschapsbetrekkingen,

| — | gezien de Internationale strijdmacht voor bijstand aan de veiligheid (ISAF) van de VN, onder leiding van NAVO (2003-2014), en de conclusies van de NAVO-top die op 24 en 25 mei 2017 in Brussel werd gehouden, met betrekking tot het voortzetten van haar missie “Resolute Support” (opleiding, advies en bijstand) (2014 tot heden), |
| --- | --- |

—

gezien de Internationale strijdmacht voor bijstand aan de veiligheid (ISAF) van de VN, onder leiding van NAVO (2003-2014), en de conclusies van de NAVO-top die op 24 en 25 mei 2017 in Brussel werd gehouden, met betrekking tot het voortzetten van haar missie “Resolute Support” (opleiding, advies en bijstand) (2014 tot heden),

| — | gezien het plan voor humanitaire hulp van Afghanistan (2018-2021), |
| --- | --- |

—

gezien het plan voor humanitaire hulp van Afghanistan (2018-2021),

| — | gezien het kader voor zelfredzaamheid door wederzijdse verantwoording (SMAF), overeengekomen tijdens de conferentie in Brussel over Afghanistan van 4 en 5 oktober 2016, |
| --- | --- |

—

gezien het kader voor zelfredzaamheid door wederzijdse verantwoording (SMAF), overeengekomen tijdens de conferentie in Brussel over Afghanistan van 4 en 5 oktober 2016,

| — | gezien artikel 99, lid 2, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, lid 2, van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie internationale handel (A8-0058/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, het advies van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en het standpunt in de vorm van amendementen van de Commissie internationale handel (A8-0058/2019),

| A. | overwegende dat de Raad op 10 november 2011 een besluit heeft aangenomen tot machtiging van de Commissie tot het voeren van onderhandelingen voor een CAPD tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Afghanistan (13); overwegende dat de CAPD vanaf 1 december 2017 reeds voorlopig en gedeeltelijk wordt toegepast, voordat het Europees Parlement hiertoe zijn goedkeuring heeft verleend; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Raad op 10 november 2011 een besluit heeft aangenomen tot machtiging van de Commissie tot het voeren van onderhandelingen voor een CAPD tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Afghanistan (13); overwegende dat de CAPD vanaf 1 december 2017 reeds voorlopig en gedeeltelijk wordt toegepast, voordat het Europees Parlement hiertoe zijn goedkeuring heeft verleend;

| B. | overwegende dat de VV/HV en de Commissie op 13 januari 2016 het gezamenlijke voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de CAPD aan de Raad hebben voorgesteld als een overeenkomst tussen de Europese Unie en Afghanistan (een uitsluitend de EU betreffende overeenkomst); |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de VV/HV en de Commissie op 13 januari 2016 het gezamenlijke voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de CAPD aan de Raad hebben voorgesteld als een overeenkomst tussen de Europese Unie en Afghanistan (een uitsluitend de EU betreffende overeenkomst);

| C. | overwegende dat de lidstaten weliswaar akkoord gaan met de essentie van de CAPD, maar dat ze hun voorkeur hebben uitgesproken voor een “gemengde” overeenkomst met voorlopige toepassing; overwegende dat ze de Commissie en de VV/HV daarom hebben gevraagd de voorstellen in die zin te herzien, om rekening te houden met de gemengde en voorlopige toepassing; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de lidstaten weliswaar akkoord gaan met de essentie van de CAPD, maar dat ze hun voorkeur hebben uitgesproken voor een “gemengde” overeenkomst met voorlopige toepassing; overwegende dat ze de Commissie en de VV/HV daarom hebben gevraagd de voorstellen in die zin te herzien, om rekening te houden met de gemengde en voorlopige toepassing;

| D. | overwegende dat de CAPD op 18 februari 2017 is ondertekend; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de CAPD op 18 februari 2017 is ondertekend;

| E. | overwegende dat de CAPD de grondslag zal vormen van de betrekkingen tussen de EU en Afghanistan voor de volgende tien jaar, en automatisch telkens voor vijf jaar zou kunnen worden verlengd; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de CAPD de grondslag zal vormen van de betrekkingen tussen de EU en Afghanistan voor de volgende tien jaar, en automatisch telkens voor vijf jaar zou kunnen worden verlengd;

| F. | overwegende dat het Parlement tijdens de onderhandelingen gedeeltelijk maar niet volledig op de hoogte werd gehouden; overwegende dat het Parlement de onderhandelingsrichtsnoeren voor de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van de Raad pas op 16 maart 2018 heeft ontvangen in plaats van in november 2011 toen het Parlement op de hoogte werd gesteld van het besluit om de onderhandelingen van start te laten gaan; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat het Parlement tijdens de onderhandelingen gedeeltelijk maar niet volledig op de hoogte werd gehouden; overwegende dat het Parlement de onderhandelingsrichtsnoeren voor de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) van de Raad pas op 16 maart 2018 heeft ontvangen in plaats van in november 2011 toen het Parlement op de hoogte werd gesteld van het besluit om de onderhandelingen van start te laten gaan;

| G. | overwegende dat dit rechtskader voortbouwt op de huidige EU-strategie ten aanzien van Afghanistan en op de ruime externe financieringsbijstand van de EU; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat dit rechtskader voortbouwt op de huidige EU-strategie ten aanzien van Afghanistan en op de ruime externe financieringsbijstand van de EU;

| H. | overwegende dat de CAPD de eerste contractuele verbintenis tussen de EU en Afghanistan zal zijn, die een bevestiging vormt van de EU-inzet voor de toekomstige ontwikkeling van Afghanistan tijdens het “decennium voor verandering” (2014-2024), en de historische, politieke en economische banden tussen de twee partijen versterkt; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat de CAPD de eerste contractuele verbintenis tussen de EU en Afghanistan zal zijn, die een bevestiging vormt van de EU-inzet voor de toekomstige ontwikkeling van Afghanistan tijdens het “decennium voor verandering” (2014-2024), en de historische, politieke en economische banden tussen de twee partijen versterkt;

| I. | overwegende dat de CAPD de beginselen en voorwaarden weergeeft waarop het toekomstige partnerschap tussen de EU en Afghanistan gegrondvest zal zijn (de titels I en II), met onder meer de mensenrechtenbepalingen en de belangrijke bepalingen over de non-proliferatie van massavernietigingswapens; overwegende dat de CAPD voorziet in de mogelijkheid van samenwerking op velerlei gebieden, onder meer ontwikkeling (titel III), handel en investeringen (titel IV), justitie en de rechtsstaat (titel V), met inbegrip van de strijd tegen de georganiseerde misdaad, witwassen van geld en drugshandel, samenwerking inzake migratie en een mogelijke overnameovereenkomst in de toekomst, evenals sectorale samenwerking (titel VI); |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de CAPD de beginselen en voorwaarden weergeeft waarop het toekomstige partnerschap tussen de EU en Afghanistan gegrondvest zal zijn (de titels I en II), met onder meer de mensenrechtenbepalingen en de belangrijke bepalingen over de non-proliferatie van massavernietigingswapens; overwegende dat de CAPD voorziet in de mogelijkheid van samenwerking op velerlei gebieden, onder meer ontwikkeling (titel III), handel en investeringen (titel IV), justitie en de rechtsstaat (titel V), met inbegrip van de strijd tegen de georganiseerde misdaad, witwassen van geld en drugshandel, samenwerking inzake migratie en een mogelijke overnameovereenkomst in de toekomst, evenals sectorale samenwerking (titel VI);

| J. | overwegende dat de CAPD de EU en Afghanistan ook in staat zal stellen om gezamenlijk wereldwijde uitdagingen aan te pakken, zoals nucleaire veiligheid, non-proliferatie en klimaatverandering; |
| --- | --- |

J.

overwegende dat de CAPD de EU en Afghanistan ook in staat zal stellen om gezamenlijk wereldwijde uitdagingen aan te pakken, zoals nucleaire veiligheid, non-proliferatie en klimaatverandering;

| K. | overwegende dat Afghanistan op een cruciaal punt staat, wat betekent dat, als er geen verdere inspanningen komen, het gevaar bestaat dat alle inzet, voortgang en opoffering ten voordele van de ontwikkeling van Afghanistan verloren zullen gaan; |
| --- | --- |

K.

overwegende dat Afghanistan op een cruciaal punt staat, wat betekent dat, als er geen verdere inspanningen komen, het gevaar bestaat dat alle inzet, voortgang en opoffering ten voordele van de ontwikkeling van Afghanistan verloren zullen gaan;

| L. | overwegende dat de opkomst van de terreurdreiging van de met Da'esh gelinkte groep die bekend staat als Islamitische Staat-Khorasan (IS-KP), fors heeft bijgedragen tot de verdere verslechtering van de veiligheidssituatie; overwegende dat de Afghaanse overheid sinds mei 2018 56 % van de provincies van Afghanistan in handen heeft, evenals 56 % van het grondgebied met 65 % van de bevolking en dat daarnaast nog wordt gestreden om 32 % van de provincies en dat 12 % in handen is van opstandelingen (14), (15); |
| --- | --- |

L.

overwegende dat de opkomst van de terreurdreiging van de met Da'esh gelinkte groep die bekend staat als Islamitische Staat-Khorasan (IS-KP), fors heeft bijgedragen tot de verdere verslechtering van de veiligheidssituatie; overwegende dat de Afghaanse overheid sinds mei 2018 56 % van de provincies van Afghanistan in handen heeft, evenals 56 % van het grondgebied met 65 % van de bevolking en dat daarnaast nog wordt gestreden om 32 % van de provincies en dat 12 % in handen is van opstandelingen (14), (15);

| M. | overwegende dat de Europese Unie en haar lidstaten sinds 2002 samen de grootste internationale donor voor Afghanistan en de Afghaanse bevolking vormden, en meer dan 3,66 miljard euro aan ontwikkelings- en humanitaire hulp hebben verstrekt; overwegende dat volgens het meerjarige indicatieve programma voor Afghanistan (2014-2020) voor de periode 2014-2020 nieuwe financiering voor ontwikkeling wordt toegewezen voor een bedrag van 1,4 miljard EUR; overwegende dat het bbp van Afghanistan momenteel 20 miljard USD bedraagt en dat het groeipercentage sinds 2014 is gedaald; overwegende dat de Afghaanse economie nog altijd voor een aantal uitdagingen gesteld wordt, onder meer corruptie, lage belastinginning, slechte infrastructuur en een zwakke banencreatie; |
| --- | --- |

M.

overwegende dat de Europese Unie en haar lidstaten sinds 2002 samen de grootste internationale donor voor Afghanistan en de Afghaanse bevolking vormden, en meer dan 3,66 miljard euro aan ontwikkelings- en humanitaire hulp hebben verstrekt; overwegende dat volgens het meerjarige indicatieve programma voor Afghanistan (2014-2020) voor de periode 2014-2020 nieuwe financiering voor ontwikkeling wordt toegewezen voor een bedrag van 1,4 miljard EUR; overwegende dat het bbp van Afghanistan momenteel 20 miljard USD bedraagt en dat het groeipercentage sinds 2014 is gedaald; overwegende dat de Afghaanse economie nog altijd voor een aantal uitdagingen gesteld wordt, onder meer corruptie, lage belastinginning, slechte infrastructuur en een zwakke banencreatie;

| N. | overwegende dat sinds 2001 tal van EU-lidstaten, NAVO-partners en bondgenoten met militaire en civiele middelen hebben bijgedragen aan de stabilisering en ontwikkeling van Afghanistan, en dat daarbij doden en zwaar gewonden zijn gevallen; overwegende dat een stabiel en onafhankelijk Afghanistan dat voor zichzelf kan zorgen en geen toevluchtsoord meer wil zijn voor terroristische groeperingen nog altijd van het grootste belang is voor de veiligheid van de NAVO, de EU en haar lidstaten; overwegende dat er zich nog steeds meer dan 3 000 militairen uit de lidstaten van de EU in Afghanistan bevinden waar zij deelnemen aan de NAVO-operatie “Resolute Support”; |
| --- | --- |

N.

overwegende dat sinds 2001 tal van EU-lidstaten, NAVO-partners en bondgenoten met militaire en civiele middelen hebben bijgedragen aan de stabilisering en ontwikkeling van Afghanistan, en dat daarbij doden en zwaar gewonden zijn gevallen; overwegende dat een stabiel en onafhankelijk Afghanistan dat voor zichzelf kan zorgen en geen toevluchtsoord meer wil zijn voor terroristische groeperingen nog altijd van het grootste belang is voor de veiligheid van de NAVO, de EU en haar lidstaten; overwegende dat er zich nog steeds meer dan 3 000 militairen uit de lidstaten van de EU in Afghanistan bevinden waar zij deelnemen aan de NAVO-operatie “Resolute Support”;

| O. | overwegende dat er 2,5 miljoen vluchtelingen geregistreerd staan en dat tussen 2 en 3 miljoen Afghanen zonder papieren zich in Iran en Pakistan bevinden; overwegende dat er in Afghanistan als gevolg van het conflict meer dan 2 miljoen intern ontheemden zijn, van wie meer dan 300 000 in 2018 ontheemd raakten; overwegende dat veel van die mensen geen voedselzekerheid of fatsoenlijk onderdak hebben, dat ze onvoldoende toegang hebben tot sanitaire en gezondheidsvoorzieningen en dat ze niet worden beschermd, en overwegende dat het in veel gevallen gaat om kinderen die zijn aangemerkt als bijzonder kwetsbaar voor het risico op kinderarbeid, seksueel misbruik of mogelijke rekrutering door criminele groeperingen; overwegende dat sinds begin 2018 meer dan 450 000 Afghaanse burgers uit Iran zijn teruggekeerd of weggevoerd; overwegende dat de Pakistaanse regering heeft aangekondigd dat de 1,7 miljoen Afghaanse vluchtelingen die in dat land geregistreerd zijn, gedwongen naar Afghanistan zullen moeten terugkeren; |
| --- | --- |

O.

overwegende dat er 2,5 miljoen vluchtelingen geregistreerd staan en dat tussen 2 en 3 miljoen Afghanen zonder papieren zich in Iran en Pakistan bevinden; overwegende dat er in Afghanistan als gevolg van het conflict meer dan 2 miljoen intern ontheemden zijn, van wie meer dan 300 000 in 2018 ontheemd raakten; overwegende dat veel van die mensen geen voedselzekerheid of fatsoenlijk onderdak hebben, dat ze onvoldoende toegang hebben tot sanitaire en gezondheidsvoorzieningen en dat ze niet worden beschermd, en overwegende dat het in veel gevallen gaat om kinderen die zijn aangemerkt als bijzonder kwetsbaar voor het risico op kinderarbeid, seksueel misbruik of mogelijke rekrutering door criminele groeperingen; overwegende dat sinds begin 2018 meer dan 450 000 Afghaanse burgers uit Iran zijn teruggekeerd of weggevoerd; overwegende dat de Pakistaanse regering heeft aangekondigd dat de 1,7 miljoen Afghaanse vluchtelingen die in dat land geregistreerd zijn, gedwongen naar Afghanistan zullen moeten terugkeren;

| P. | overwegende dat de corruptie in Afghanistan volgens de VN de legitimiteit van de staat ondergraaft en een ernstige bedreiging vormt voor goed bestuur en duurzame ontwikkeling omdat hierdoor wordt verhinderd dat er een “echte” economie op gang komt; |
| --- | --- |

P.

overwegende dat de corruptie in Afghanistan volgens de VN de legitimiteit van de staat ondergraaft en een ernstige bedreiging vormt voor goed bestuur en duurzame ontwikkeling omdat hierdoor wordt verhinderd dat er een “echte” economie op gang komt;

| Q. | overwegende dat Afghanistan een door land omsloten laaginkomensland is dat kampt met de nasleep van een conflict, en daardoor de internationale gemeenschap en haar instellingen voor bijzondere uitdagingen stelt; |
| --- | --- |

Q.

overwegende dat Afghanistan een door land omsloten laaginkomensland is dat kampt met de nasleep van een conflict, en daardoor de internationale gemeenschap en haar instellingen voor bijzondere uitdagingen stelt;

| R. | overwegende dat Afghanistan, volgens de Global Adaptation Index, een van de kwetsbaarste landen voor klimaatverandering ter wereld is; |
| --- | --- |

R.

overwegende dat Afghanistan, volgens de Global Adaptation Index, een van de kwetsbaarste landen voor klimaatverandering ter wereld is;

| S. | overwegende dat nieuwe dreigingen en internationale crises in de lucht hangen en dat het publiek daardoor de situatie in Afghanistan uit het oog verliest en er niet langer steun en bezorgdheid aan wijdt; |
| --- | --- |

S.

overwegende dat nieuwe dreigingen en internationale crises in de lucht hangen en dat het publiek daardoor de situatie in Afghanistan uit het oog verliest en er niet langer steun en bezorgdheid aan wijdt;

| T. | overwegende dat naar schatting 87 % van de Afghaanse vrouwen gebukt gaat onder gendergerelateerd geweld; overwegende dat Afghanistan in de gendergelijkheidsindex van de VN van 2017 op de 153e plaats staat, op een totaal van 159 landen; |
| --- | --- |

T.

overwegende dat naar schatting 87 % van de Afghaanse vrouwen gebukt gaat onder gendergerelateerd geweld; overwegende dat Afghanistan in de gendergelijkheidsindex van de VN van 2017 op de 153e plaats staat, op een totaal van 159 landen;

| U. | overwegende dat de opiumteelt in Afghanistan in 2017 floreerde als ooit tevoren, met een toename van 63 % ten opzichte van 2016; overwegende dat de opiummokkel instabiliteit en opstanden aanwakkert en terroristische groeperingen in Afghanistan van meer geld voorziet; |
| --- | --- |

U.

overwegende dat de opiumteelt in Afghanistan in 2017 floreerde als ooit tevoren, met een toename van 63 % ten opzichte van 2016; overwegende dat de opiummokkel instabiliteit en opstanden aanwakkert en terroristische groeperingen in Afghanistan van meer geld voorziet;

| V. | overwegende dat de Afghaanse begroting van 2018 voor het eerst voldoet aan internationale normen voor prognoses en boekhouding; |
| --- | --- |

V.

overwegende dat de Afghaanse begroting van 2018 voor het eerst voldoet aan internationale normen voor prognoses en boekhouding;

| W. | overwegende dat de politiemissie van de EU in Afghanistan in 2016 na negen jaar vooruitgang werd beëindigd; |
| --- | --- |

W.

overwegende dat de politiemissie van de EU in Afghanistan in 2016 na negen jaar vooruitgang werd beëindigd;

Politiek-strategische aspecten

| 1. | blijft zich inzetten voor de ondersteuning van de Afghaanse overheid in haar inspanningen om een veilige, bestendige toekomst op te bouwen voor het Afghaanse volk door belangrijke hervormingen door te voeren om het bestuur en de rechtsstaat te verbeteren, terrorisme en extremisme te bestrijden, duurzame vrede en ontwikkeling te bewerkstelligen, legitieme, democratische instellingen op te bouwen, de weerbaarheid ten aanzien van de nationale en regionale veiligheidsvraagstukken te vergroten, de naleving van de mensenrechten, inclusief de rechten van de vrouw en van etnische en religieuze minderheden, te waarborgen, corruptie te bestrijden, een eind te maken aan de productie van verdovende middelen, een duurzamer begrotingsbeleid te voeren en inclusieve en duurzame economische groei en maatschappelijke en plattelandsontwikkeling te stimuleren, teneinde jongeren, die twee derde van de bevolking uitmaken, een betere toekomst te bieden; benadrukt dat een vreedzame oplossing van het conflict in Afghanistan nodig is en dat alle inspanningen op die uiterst dringende doelstelling gericht moeten zijn; |
| --- | --- |

1.

| 2. | onderstreept dat de ontwikkeling van Afghanistan op lange termijn zal afhangen van de verantwoordingsplicht, behoorlijk bestuur, het bieden van duurzame bescherming aan de bevolking, inclusief de uitbanning van armoede en het scheppen van banen, toegang tot maatschappelijke dienstverlening en gezondheidszorg, onderwijs en de bescherming van fundamentele vrijheden en mensenrechten, met inbegrip van de rechten van vrouwen en minderheden; benadrukt de noodzaak om te besturen op een manier die duurzame en inclusieve economische groei waarborgt, evenals gunstige voorwaarden voor buitenlandse investeringen ten behoeve van de Afghaanse bevolking, met volledige naleving van de sociale, milieu- en arbeidsnormen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is bezorgd over de kwetsbaarheid en de instabiliteit van de centrale overheid en het gebrek aan controle in een groot deel van het land, waardoor de impact van het conflict op de burgerbevolking wordt verergerd; vraagt de EU en de internationale gemeenschap bemiddeling te bevorderen bijvoorbeeld bij vraagstukken die na de verkiezingen onopgelost zijn gebleven; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de EU om te helpen bij inspanningen ter bestrijding van de langdurige spanningen tussen etnische groepen die bijdragen tot de afbrokkeling van het centrale gezag en om de rijke multi-etnische samenstelling van de Afghaanse samenleving te ondersteunen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | benadrukt zijn steun op lange termijn voor geloofwaardige, eerlijke en transparante verkiezingen volgens de internationale normen en drukt zijn steun uit voor EU-verkiezingswaarneming in het land, inclusief waarneming van de presidentsverkiezing in 2019; Benadrukt dat ten gevolge van de chronische politieke rivaliteit de resultaten van deze verkiezing een enorme invloed zullen hebben op de toekomstige stabiliteit van de Afghaanse regering; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst uitdrukkelijk op het enorme economische potentieel van het land dat het te danken heeft aan zijn geografische ligging en zijn menselijke en natuurlijke hulpbronnen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | onderstreept dat de EU forse financiële en politieke steun verleent voor de sociale en economische ontwikkeling van Afghanistan, humanitaire hulp en regionale connectiviteit; dringt aan op verdere inspanningen voor een gezamenlijke programmering van de EU en de lidstaten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | benadrukt in dit opzicht de behoefte aan een sterkere beleidscoördinatie en dialoog tussen de EU en de VS over Afghanistan en regionale kwesties; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is ingenomen met het gezamenlijke communiqué dat werd aangenomen op de door de VN georganiseerde ministeriële conferentie over Afghanistan die op 27 en 28 november 2018 plaatsvond in Genève, in het licht van de toezeggingen die werden gedaan tijdens de conferentie in Brussel over Afghanistan in 2016; |
| --- | --- |

9.

Rol en verantwoordelijkheid van regionale actoren

| 10. | herinnert eraan dat Afghanistan door land wordt omgeven en op het kruispunt van Azië en het Midden-Oosten ligt, en erkent dat steun en positieve samenwerking van buurlanden en regionale mogendheden, in het bijzonder China, Iran, India, Rusland en Pakistan, van het grootste belang zijn voor de stabilisering, ontwikkeling en economische levensvatbaarheid van Afghanistan; betreurt dat een stabiel, succesvol Afghanistan voor deze regionale actoren niet altijd het einddoel is, en benadrukt de cruciale rol die deze landen spelen in het vredesproces; roept buurlanden op de Afghaanse export in de toekomst niet te blokkeren, zoals in het verleden is gebeurd; |
| --- | --- |

10.

| 11. | beklemtoont dat de mobiliteit en onophoudelijke activiteit van terreurnetwerken die actief zijn in Afghanistan en ook in Pakistan bijdragen tot de instabiele situatie in de gehele regio; |
| --- | --- |

11.

| 12. | wijst erop dat Afghanistan vaak verscheurd wordt door regionale mogendheden die conflicterende doelstellingen hebben; spoort deze regionale mogendheden aan de vredesinspanningen in Afghanistan ten volle te steunen; steunt regionale samenwerkingsfora, maar is bezorgd over de parallelle indirecte inmenging van enkele buurlanden van Afghanistan in het conflict, wat de vredesinspanningen ondermijnt; dringt er bij deze buurlanden op aan geen derden te betrekken bij hun rivaliteit in Afghanistan en spoort zowel buurlanden als regionale mogendheden aan ten volle samen te werken teneinde in Afghanistan een langdurige en duurzame vrede te bewerkstelligen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | spoort de EU aan haar inspanningen voor dialoog en samenwerking met de regionale partners te verhogen om drugsmokkel, witwassen van geld, terrorismefinanciering en mensensmokkel te bestrijden; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt het cruciale belang van infrastructuur en regionale ontwikkeling in Afghanistan voor de verbetering van de handel en connectiviteit tussen de landen van Centraal- en Zuid-Azië en als een stabiliserende factor in de regio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | verzoekt de EU in haar strategieën voor Centraal- en Zuid-Azië overwegingen over de samenwerking tussen de EU en Afghanistan op te nemen; |
| --- | --- |

15.

Veiligheid en vredesopbouw

| 16. | blijft uiterst bezorgd over de voortdurende verslechtering van de veiligheidssituatie in Afghanistan en over de groeiende terreinwinst van de talibanmilitanten en diverse terroristische groeperingen zoals IS-KP, die aanzienlijk versterkt lijken te worden door de aanwezigheid van buitenlandse strijders; veroordeelt door deze groeperingen gepleegde aanvallen op Afghaanse burgers, veiligheidstroepen, instellingen en het maatschappelijk middenveld met klem; schaart zich andermaal volledig achter de bestrijding van alle vormen van terrorisme en drukt haar dankbaarheid uit aan alle coalities en de Afghaanse troepen en burgers die de hoogste prijs hebben betaald voor een democratisch, inclusief, welvarend, veilig en stabiel Afghanistan; merkt op dat meer dan de helft van de aanvallen die in 2018 tegen de regering gericht waren, werden toegeschreven aan IS-KP, die als doel heeft het verzoenings- en vredesproces te verstoren en te laten ontsporen; merkt bezorgd op dat de huidige jihadistische organisaties, IS-KP, Al Qaida en hun diverse dochterorganisaties, erin geslaagd zijn zich aan te passen en vaste voet aan de grond te krijgen zodat ze nu een grote bedreiging vormen voor de veiligheid van Afghanistan, de regio en Europa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | benadrukt voortdurende steun van de EU voor een inclusief vredes- en verzoeningsproces onder leiding van en gestuurd door Afghanistan zelf, met inbegrip van de uitvoering van het met Hezb-e-Islami overeengekomen vredesakkoord; is bereid hieraan een bijdrage te leveren met alle EU-instrumenten zodra er een betekenisvol vredesproces op gang is gekomen; dringt er bij de taliban op aan het geweld af te zweren, deel te nemen aan het vredesproces en de Afghaanse grondwet te aanvaarden; onderstreept zijn steun voor het uitgebreide vredesaanbod dat de regering herhaaldelijk aan de taliban heeft gedaan; dringt erop aan dat het maatschappelijk middenveld volledig wordt betrokken bij die onderhandelingen; erkent dat het vraagstuk van een gecombineerde militaire aanwezigheid op de lange termijn aan de orde moet worden gesteld om de Afghaanse veiligheidsdiensten bij te staan bij hun inspanningen om het land te stabiliseren en te voorkomen dat het opnieuw een toevluchtsoord voor terroristische groeperingen en een bron van regionale instabiliteit wordt; roept alle bij het conflict betrokken partijen op het internationaal humanitair recht te eerbiedigen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | is verheugd over de eerste bestandsperiode sinds 2001, Eid al-Fitr, die aantoont dat er bij de Afghanen een wijdverspreid verlangen naar vrede leeft; dringt er bij de taliban op aan om in te gaan op de oproepen van de Afghaanse president om een nieuwe bestandsperiode te laten ingaan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | wijst erop dat veertig jaar oorlog en conflict, te beginnen met de invasie van Afghanistan door de Sovjet-Unie in 1979, heeft geleid tot veel van de onopgeloste problemen waarmee Afghanistan nu wordt geconfronteerd; erkent in dit verband de rol van jongeren en van de Afghaanse diaspora bij de opbouw van een veiligere en betere toekomst voor het land; vraagt de EU steun te verlenen aan overgangsjustitie voor de slachtoffers van het geweld; |
| --- | --- |

19.

| 20. | merkt op dat de Unie, na de beëindiging in december 2016 van de gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid-missie EUPOL Afghanistan, waarbij speciale opleiding en advies werden verstrekt aan de Afghaanse staatspolitie en het ministerie van Binnenlandse Zaken, de samenwerking met de Afghaanse politie heeft voortgezet via de externe instrumenten van de EU, zoals het instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede (IcSP) waarmee ook verzoeningsmaatregelen worden gefinancierd; |
| --- | --- |

20.

| 21. | merkt op dat de ISAF-missie erin geslaagd is de Afghaanse nationale veiligheidstroepen van de grond af op te bouwen tot een bekwame troepenmacht van 352 000 soldaten en politieagenten, met infanterie, militaire politie, een inlichtingendienst, controle van wegen om ze vrij te maken van geïmproviseerde explosieven, capaciteiten op medisch, logistiek en luchtvaartgebied, en dat zij er op die manier in geslaagd is de invloed van opstandelingen in het land te bestrijden; |
| --- | --- |

21.

| 22. | merkt op dat ISAF een veilige omgeving voor beter bestuur en sterkere economische ontwikkeling tot stand heeft gebracht, die heeft geleid tot de grootste procentuele toename van basisvoorzieningen voor de gezondheidszorg en andere ontwikkelingsindicatoren in eender welk land; merkt op dat het succes van ISAF ook heeft geleid tot de opkomst van levendige media en dat miljoenen Afghanen nu hun stemrecht uitoefenen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | moedigt de “Resolute Support”-missie van de NAVO verder aan om het Afghaanse leger te blijven opleiden en superviseren; moedigt de lidstaten aan om de nationale en lokale overheden van Afghanistan opleidingen aan te bieden over civiel crisisbeheer; |
| --- | --- |

23.

| 24. | spoort de NAVO en de EU aan om samen te werken bij het verzamelen van inlichtingen over opstandelingengroepen die Afghanistan bedreigen en de beleidsaanbevelingen aan de Afghaanse veiligheidstroepen gezamenlijk te coördineren; |
| --- | --- |

24.

| 25. | betreurt ten zeerste dat de taliban en andere opstandelingengroepen de aanwezigheid van de EU en de internationale gemeenschap in Afghanistan en de door hen gerealiseerde ontwikkeling, voor propagandadoeleinden gebruiken in een discours waarin wordt gesteld dat buitenlandse bezettingsmachten Afghanistan in hun greep houden en de Afghaanse manier van leven willen vernietigen; spoort de EU en de Afghaanse regering aan dergelijke propaganda tegen te gaan; |
| --- | --- |

25.

| 26. | onderstreept het feit dat de bestrijding van terrorismefinanciering van cruciaal belang is om in Afghanistan een veiligheidsbevorderend klimaat te scheppen; dringt er bij alle betrokken partners op aan meer inspanningen te leveren voor de ontmanteling van alle netwerken die terrorisme financieren, en onder meer het misbruik van hawalanetwerken en internationale donaties hiervoor te beëindigen, teneinde radicalisering, extremisme en de rekruteringsmethoden die Afghaanse terroristische organisaties nog steeds hanteren te bestrijden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | spoort de Afghaanse regering aan alle nodige maatregelen te treffen om ervoor te zorgen dat de preventie en bestrijding van de verspreiding van extremistische ideologieën de hoogste prioriteit krijgen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | steunt het Afghaanse programma voor vrede en herintegratie, aan de hand waarvan talibanleden die zich overgeven en geweld afzweren opnieuw in de samenleving worden opgenomen; prijst het VK omdat dit hieraan reeds meer dan 9 miljoen GBP heeft bijgedragen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | verzoekt de regering van Afghanistan de resoluties over vrouwen, vrede en veiligheid van de VN-Veiligheidsraad volledig ten uitvoer te leggen en te garanderen dat vrouwen inspraak hebben, bescherming genieten en rechten kunnen uitoefenen tijdens de gehele conflictcyclus, van conflictpreventie tot de wederopbouw na afloop van het conflict; |
| --- | --- |

29.

| 30. | spoort de Afghaanse overheid aan effectieve chemische, biologische, radiologische en nucleaire (CBRN) afweermiddelen uit te werken; dringt er bij de EU op aan operationele, technische en financiële steun te verlenen voor de CBRN-capaciteitsopbouw; |
| --- | --- |

30.

| 31. | moedigt de Afghaanse overheid aan haar binnenlandse controlesystemen voor de bestrijding van de verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens (SALW) te versterken in overeenstemming met de bestaande internationale normen; |
| --- | --- |

31.

Staatsopbouw

| 32. | benadrukt dat het voor de Afghaanse overheid en de internationale gemeenschap noodzakelijk is om zich krachtiger in te zetten teneinde een einde te maken aan de corruptie in het land, om responsieve en inclusieve instellingen te versterken en het lokaal bestuur te verbeteren aangezien dit allemaal cruciale stappen zijn voor de opbouw van een stabiele en legitieme staat die conflicten en opstanden kan voorkomen; roept de Afghaanse regering op de nationale capaciteit om gestolen activa terug te vorderen te verhogen via programma's als het Stolen Asset Recovery Initiative van de Wereldbankgroep en het VN-Bureau voor drugs- en misdaadbestrijding (UNODC); |
| --- | --- |

32.

| 33. | verzoekt de regering van Afghanistan de politieke inclusiviteit te versterken, de verantwoordingsplicht te vergroten en corruptie actief te bestrijden; |
| --- | --- |

33.

| 34. | beklemtoont dat de kloof tussen de nationale en lokale overheden van Afghanistan moet worden gedicht; erkent dat dit probleem mogelijk kan worden verzacht als de regering van Afghanistan het statuut afdwingt waarbij regionale bestuurders zich moeten vestigen in de regio's die zij vertegenwoordigen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | verzoekt de EU ervoor te zorgen dat de EU-middelen worden geïnvesteerd in projecten die de Afghaanse bevolking helpen, en dat passende ondersteuning wordt geboden aan gemeenten bij de verlening van essentiële diensten en het opbouwen van lokaal bestuur teneinde een basislevensstandaard voor de bevolking te garanderen, de coördinatie tussen centrale autoriteiten en lokale gemeenten te garanderen teneinde de prioriteiten waarin geïnvesteerd moet worden, te identificeren, de steun aan het maatschappelijk middenveld, met name mensenrechtenactivisten, te vergroten, en in het bijzonder prioriteit te verlenen aan de financiering voor projecten die actoren steunen die verantwoordingsplicht, mensenrechten en democratische beginselen bevorderen en die een lokaal ingebedde dialoog en regelingen voor geschillenbeslechting aanmoedigen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | roept de EU op om haar afbouwplan sinds de beëindiging van de EUPOL-missie voort te zetten, om onder andere een duurzame overgang van de activiteiten naar de lokale en internationale partners van EUPOL te verzekeren; spoort alle partijen aan om hun inspanningen voort te zetten om de Afghaanse nationale politie om te vormen tot een professionele politiemacht die bescherming en veiligheid biedt, om alle wetshandhavingsinstellingen te versterken, met een bijzondere nadruk op de onafhankelijkheid van het rechtsstelsel, om de toestand in de Afghaanse gevangenissen te verbeteren en om de rechten van gevangenen te eerbiedigen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | betreurt dat drugsbestrijdingscampagnes in Afghanistan steevast mislukken en dat er onvoldoende inspanningen zijn gedaan om de drugslaboratoria van de taliban en internationale criminele netwerken, die het hart van de drugshandel vormen en die financiering verschaffen aan de taliban en aan terreuroperaties, aan te pakken; steunt en onderschrijft de nieuwe drugsbestrijdingsstrategie van de Afghaanse overheid, die ook wordt gesteund door het UNODC; maakt zich zorgen over de toename van de opiumteelt in Afghanistan (16) en vraagt de regering van Afghanistan om beleidsmaatregelen toe te passen om deze trend te keren; merkt op dat het van cruciaal belang is om haalbare en duurzame alternatieven voor de papaverproductie te vinden en deze aan de producenten ervan aan te bieden; |
| --- | --- |

37.

| 38. | onderstreept dat de voornaamste inkomstenbronnen van de taliban illegale mijnbouw en de opiumproductie zijn; merkt op dat de taliban volgens recente ramingen jaarlijks 200 tot 300 miljoen EUR verdienen aan illegale mijnbouw; |
| --- | --- |

38.

| 39. | roept op tot de invoering van passende controles en waarborgen en verhoogde transparantie om de doeltreffendheid van het openbaar bestuur, inclusief financieel beheer en de preventie van enig misbruik van buitenlandse of ontwikkelingshulp, te verzekeren in lijn met de Verklaring van Parijs over de doeltreffendheid van ontwikkelingshulp; |
| --- | --- |

39.

| 40. | is verheugd over het feit dat de EU in 2016 een overeenkomst voor staatsopbouw met Afghanistan (State Building Contract — SBC) heeft ondertekend, waarbij gedurende een periode van twee jaar 200 miljoen EUR aan begrotingssteun wordt toegewezen om overheidsinstellingen te versterken en de middelen voor ontwikkelingsprioriteiten, zoals het stimuleren van de economische groei, het terugdringen van de armoede en de bestrijding van corruptie, te verhogen; benadrukt dat de middelen doeltreffend moeten worden gebruikt; |
| --- | --- |

40.

| 41. | merkt op dat de SBC steunt op een in het algemeen positieve beoordeling van de voortgang die Afghanistan heeft geboekt op belangrijke hervormingsgebieden; erkent het belang van de SBC in het kader van de vaststelling van de doelstellingen en de voorwaarden voor financiering; benadrukt voorts het belang van toezicht en systematische monitoring om misbruik te voorkomen: onderstreept dat de Afghaanse regering de nadruk moet leggen op ontwikkeling en stabiliteit; roept de Commissie op het Parlement regelmatig op de hoogte te brengen van de uitvoering van de SBC en benadrukt dat haar bevindingen in dit verband moeten worden gebruikt om de voortzetting van de activiteiten op het gebied van begrotingssteun voor de periode 2018-2021 voor te bereiden; |
| --- | --- |

41.

Maatschappelijke organisaties en mensenrechten

| 42. | is ingenomen met het feit dat de CAPD tussen de EU en Afghanistan de nadruk legt op de dialoog over mensenrechtenkwesties, inclusief de rechten van vrouwen, kinderen, en etnische en religieuze minderheden, teneinde de toegang tot middelen te waarborgen en de volledige uitoefening van hun grondrechten te ondersteunen, onder meer door meer vrouwen in dienst te nemen bij de Afghaanse overheidsinstanties, alsook bij de veiligheids- en gerechtelijke diensten; verzoekt Afghanistan werk te maken van de uitbanning van alle vormen van geweld tegen en de discriminatie van vrouwen en meisjes; benadrukt dat meer moet worden gedaan om de in titel I en titel II opgenomen CAPD-bepalingen uit te voeren; |
| --- | --- |

42.

| 43. | benadrukt dat de EU standvastig moet blijven wat betreft de tenuitvoerlegging van de mensenrechten en dat democratische beginselen, mensenrechten, in het bijzonder de rechten van vrouwen en minderheden, en de rechtsstaat essentiële onderdelen van de overeenkomst vormen; herhaalt nogmaals dat de EU specifieke maatregelen moet nemen indien de regering van Afghanistan essentiële onderdelen van de overeenkomst schendt; |
| --- | --- |

43.

| 44. | herinnert eraan dat de EU zich voornamelijk richt op de verbetering van de omstandigheden van vrouwen, kinderen, mensen met een handicap en mensen in armoede en dat deze groepen een bijzondere behoefte hebben aan hulp, inclusief op het gebied van gezondheid en onderwijs; |
| --- | --- |

44.

| 45. | is ingenomen met de zeer prominente plek die gendergelijkheid en verwante beleidsmaatregelen in de overeenkomst innemen en de sterke focus in de overeenkomst op de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld; roept de EU op om gelijkheid tussen vrouwen en mannen en de empowerment van vrouwen verder te bevorderen met behulp van haar inspanningen op het gebied van ontwikkelingshulp, rekening houdend met het feit dat om de maatschappelijke houding tegenover de sociaaleconomische rol van vrouwen te veranderen overeenkomstige maatregelen moeten worden genomen op het gebied van bewustmaking, onderwijs en de hervorming van het regelgevingskader; |
| --- | --- |

45.

| 46. | beklemtoont dat etnische en religieuze minderheden die worden bedreigd of aangevallen, moeten worden beschermd; merkt op dat de etnische groep van de sjiitische Hazara's vaker een doelwit vormt dan andere groepen en daarom bijzondere aandacht verdient; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pleit voor de versterking en ondersteuning van nationale en regionale mensenrechteninstellingen, maatschappelijke organisaties en de academische wereld in Afghanistan; dringt er bij zijn internationale tegenhangers op aan om nauwere samenwerking en contacten met deze Afghaanse partners aan te moedigen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | steunt de inspanningen van het Internationaal Strafhof om mensen rekenschap te laten afleggen voor de oorlogsmisdaden en misdaden tegen de mensheid die sinds mei 2003 in Afghanistan gepleegd zouden zijn; |
| --- | --- |

48.

| 49. | is bezorgd over het groeiende aantal gewelddadigere en doelbewustere aanvallen op gezondheidszorgvoorzieningen en gezondheidswerkers, en over de aanvallen op burgerinfrastructuur; dringt er bij alle partijen op aan dat zij hun verplichtingen in het kader van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht nakomen, teneinde aanvallen tegen burgers en burgerinfrastructuur te voorkomen; |
| --- | --- |

49.

| 50. | verzoekt de Afghaanse regering om een onmiddellijk moratorium in te stellen op de toepassing van de doodstraf, en dit te beschouwen als een stap in de richting van volledige afschaffing; |
| --- | --- |

50.

Ontwikkeling en handel

| 51. | erkent dat het einddoel van de EU-hulp aan Afghanistan is de armoede uit te bannen en de overheid en de economie van het land te helpen ontwikkelen tot een staat van onafhankelijkheid en groei met interne ontwikkeling en regionale samenwerking via buitenlandse handel en duurzame overheidsinvesteringen, teneinde de overmatige afhankelijkheid van buitenlandse hulp te verminderen, door bij te dragen aan de sociale, economische en milieuontwikkeling van Afghanistan; |
| --- | --- |

51.

| 52. | merkt op dat Afghanistan een van de landen ter wereld is die de meeste ontwikkelingssteun ontvangen en dat de EU-instellingen tussen 2002 en 2016, 3,6 miljard euro aan steun voor dit land hebben vastgelegd; betreurt het feit dat het deel van de Afghaanse bevolking dat in armoede leeft, van 38 % (2012) tot 55 % (2017) is gestegen en benadrukt het feit dat het land sinds 2014 te maken heeft met een langzame groei door de geleidelijke terugtrekking van de internationale veiligheidstroepen, de daarmee gepaard gaande verlagingen van internationale subsidies, en de verslechterende veiligheidssituatie; |
| --- | --- |

52.

| 53. | beklemtoont dat de hoge werkloosheid moet worden aangepakt en dat de armoede moet worden bestreden zodat er kan worden gewerkt aan vrede en stabiliteit in het land; |
| --- | --- |

53.

| 54. | beklemtoont dat meer banen buiten de landbouw en de overheid nodig zijn om te voorkomen dat jonge mannen worden gerekruteerd door de taliban en andere opstandelingennetwerken; |
| --- | --- |

54.

| 55. | is verheugd over het Afghaans Nationaal Vredes- en Ontwikkelingskader uit 2016 (ANPDF) en het Kader voor zelfredzaamheid door wederzijdse verantwoording (SMAF) die zijn aangenomen door de Afghaanse regering; roept de EU en haar lidstaten op om, door middel van de CAPD, de door het land zelf gevolgde ontwikkelingsprioriteiten te blijven ondersteunen overeenkomstig de beginselen inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingssamenwerking; |
| --- | --- |

55.

| 56. | verzoekt de VV/HV en de Commissie om alle maatregelen van de EU in Afghanistan regelmatig te beoordelen aan de hand van expliciete kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren, met name in verband met ontwikkelingshulp, goed bestuur, onder meer justitie, eerbiediging van de mensenrechten en veiligheid; vraagt in dit verband ook om een beoordeling van de relatieve effecten van deze EU-maatregelen op de algemene toestand van het land en de mate van coördinatie en samenwerking tussen actoren van de EU en andere internationale missies en maatregelen, en dringt erop aan dat deze bevindingen en aanbevelingen worden gepubliceerd en dat verslag wordt uitgebracht aan het Parlement; |
| --- | --- |

56.

| 57. | betreurt het feit dat de buitenlandse hulp weinig effect heeft gesorteerd, ondanks de aanzienlijke omvang ervan; verzoekt de Europese Rekenkamer een speciaal verslag op te stellen over de doeltreffendheid van de bijstand die de EU het voorbije decennium aan Afghanistan heeft verstrekt; |
| --- | --- |

57.

| 58. | spoort de EU en andere internationale agentschappen die betrokken zijn bij de ontwikkeling van Afghanistan aan om samen te werken met de Afghaanse media en aldus te zorgen voor strategische communicatie over de ontwikkelingsinspanningen, de bronnen, doelstellingen en gevolgen ervan voor de Afghaanse bevolking; |
| --- | --- |

58.

| 59. | wijst erop dat er momenteel een gebrek aan burgerdeskundigen is in Afghanistan; spoort de EU en haar lidstaten ertoe aan om burgerdeskundigen in dienst te nemen en naar behoren op te leiden op belangrijke terreinen die van cruciaal belang zijn voor de economische ontwikkeling en de drugsbestrijding, zodat ze Afghaanse functionarissen en de plaatselijke bevolking kunnen bijstaan en opleiden; |
| --- | --- |

59.

| 60. | onderstreept dat het noodzakelijk is het onderwijssysteem in Afghanistan te ondersteunen, teneinde het aantal schoolgaande kinderen op alle niveaus te vergroten; |
| --- | --- |

60.

| 61. | is ingenomen met de vertienvoudiging van het aantal inschrijvingen op scholen sinds 2001, waarbij meisjes 39 % van de leerlingen vormen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | dringt erop aan dat bijzondere aandacht wordt besteed aan de jongere generatie en vraagt om programma's zoals Erasmus+ en Horizon 2020 volop te benutten om verbanden tot stand te brengen tussen onderwijsinstellingen, de academische wereld, onderzoekssectoren en kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's); |
| --- | --- |

62.

| 63. | steunt maatregelen van de EU en de lidstaten die bijdragen tot het trustfonds voor de wederopbouw van Afghanistan dat samen wordt beheerd door de Wereldbank en het ministerie van Financiën van Afghanistan en waarmee ernaar wordt gestreefd cruciale basisdiensten te verstrekken met specifieke aandacht voor gezondheid en onderwijs; |
| --- | --- |

63.

| 64. | is verheugd dat Afghanistan in 2016 is toegetreden tot de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en erkent de toegevoegde waarde die handel en buitenlandse directe investeringen zullen hebben voor de toekomst van Afghanistan; erkent de positieve rol die WTO-lidmaatschap kan spelen bij de integratie van Afghanistan in de wereldeconomie; |
| --- | --- |

64.

| 65. | merkt op dat de EU na de toetreding van Afghanistan tot de WTO in 2016, waardoor de banden van Afghanistan met de wereldeconomie werden versterkt, het land belasting- en quotavrije toegang tot de markt van de EU heeft verleend, maar erkent dat er verdere concrete maatregelen nodig zijn om de particuliere sector de mogelijkheid te bieden van deze regeling te profiteren en op die manier de interne ontwikkeling van het land te stimuleren; |
| --- | --- |

65.

| 66. | beklemtoont dat de Afghaanse autoriteiten een duurzaam economisch model zouden moeten opzetten met herverdeling als basisbeginsel; verzoekt de EU Afghanistan te steunen bij zijn milieuontwikkeling en de energietransitie, aangezien de voorziening van schone en duurzame energie van essentieel belang is om de uitvoering van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen te versnellen; |
| --- | --- |

66.

| 67. | onderstreept voorts dat verdere inspanningen nodig zijn om de overheidsinstellingen beter in staat te stellen handelsstrategieën en -beleid te formuleren en uit te voeren, het grensoverschrijdende handelsverkeer te verbeteren en de kwaliteit van producten beter te doen beantwoorden aan internationale normen; |
| --- | --- |

67.

| 68. | vraagt om de onderlinge relaties tussen bedrijven die in de EU gevestigd zijn en de Afghaanse particuliere sector te versterken; moedigt de toepassing van gunstige voorwaarden voor de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen aan; |
| --- | --- |

68.

| 69. | ondersteunt ieder door de EU, de afzonderlijke lidstaten of leden van de internationale gemeenschap opgestart ontwikkelingsprogramma dat erop is gericht de eigenaars van kleine bedrijven en ondernemers bijstand te verlenen bij het vervullen van verplichtingen in verband met gerechtskosten, reglementeringen en andere belemmeringen voor de productie die anders ontmoedigend zouden werken om de markt te betreden en/of er verdere groei te realiseren; |
| --- | --- |

69.

| 70. | erkent dat de reserves aan bodemschatten in Afghanistan het land de mogelijkheid bieden om inkomsten te genereren en banen te creëren; merkt op dat China belangstelling heeft getoond voor deze bodemschatten en daarbij vooral interesse bleek te hebben voor zeldzame aardmetalen; |
| --- | --- |

70.

Migratie

| 71. | erkent dat migratie voor Afghanistan een voortdurende uitdaging is die ook problemen met zich meebrengt voor zijn buurlanden en voor de lidstaten van de EU; is bezorgd over de ongekende aantallen terugkerende migranten, voornamelijk uit Pakistan en Iran en in mindere mate uit Europa; erkent dat vraagstukken in verband met intern ontheemden en vluchtelingen het gevolg zijn van de geweldsdreiging die uitgaat van opstandelingengroepen in Afghanistan, alsook van economische en milieufactoren; benadrukt dat de inspanningen van de EU en de internationale gemeenschap gericht moeten zijn op het wegnemen van de onderliggende oorzaken van massale migratie; is ingenomen met de nationale Afghaanse strategie voor terugkeerbeheer; is evenwel bezorgd over het gebrek aan integratiebeleid aan de hand waarvan de Afghaanse autoriteiten de huidige terugkeer van migranten in goede banen zouden kunnen leiden; is ervan overtuigd dat een deugdelijke herintegratie van terugkerende migranten, met name van kinderen, voor wie toegang tot primaire en middelbaar onderwijs moet worden gegarandeerd, van cruciaal belang is om de stabiliteit in het land te waarborgen en dat mensen die zijn teruggekeerd niet mogen zijn onderworpen aan geweld of dwang; |
| --- | --- |

71.

| 72. | onderstreept het feit dat volgens het Bureau van de VN voor de Coördinatie van Humanitaire Aangelegenheden (OCHA) 5,5 miljoen mensen in Afghanistan humanitaire hulp nodig hebben, waaronder mensen die intern ontheemd zijn als gevolg van conflicten of droogte, en benadrukt dat droogte heeft geleid tot de gedwongen verplaatsing van meer dan 250 000 mensen in het noorden en het westen van het land; merkt op dat het plan voor humanitaire hulp slechts voor 33,5 % wordt gefinancierd en spoort de EU en haar lidstaten derhalve aan om hun inspanningen te vergroten om de belangrijkste humanitaire uitdagingen en menselijke behoeften aan te pakken en om in het bijzonder aandacht te schenken aan kwetsbare personen, waaronder mensen die zich op moeilijk bereikbare plekken bevinden; |
| --- | --- |

72.

| 73. | betreurt dat ondanks artikel 28, lid 4, van de CAPD, waarin staat dat de partijen een overnameovereenkomst moeten sluiten, geen formele maar enkel informele overeenstemming is bereikt, in de vorm van de gezamenlijke koersbepaling; acht het van belang dat eventuele overeenkomsten betreffende overname worden geformaliseerd om democratische verantwoording te waarborgen; betreurt het gebrek aan parlementair toezicht en democratische controle op het sluiten van de gezamenlijke koersbepaling en benadrukt het belang van het voeren van een voortdurende dialoog met de relevante actoren om een duurzame oplossing te vinden betreffende de regionale dimensie van het vraagstuk van de Afghaanse vluchtelingen; |
| --- | --- |

73.

| 74. | betreurt de migratiegolf vanuit Afghanistan naar het Westen, vooral de migratie van opgeleide en jonge mensen, doordat er in het land zelf geen vooruitzichten zijn; onderstreept dat de EU bijstand verleent om het leven van de Afghaanse emigranten die in Pakistan en Iran verspreid zijn te verbeteren; verzoekt die landen deze mensen niet uit te wijzen, omdat dit zeer negatieve gevolgen zou kunnen hebben voor de stabiliteit en economie van Afghanistan; pleit ervoor dat de terugkeer van vluchtelingen naar huis op een veilige en ordelijke manier wordt georganiseerd en op vrijwillige basis plaatsvindt; |
| --- | --- |

74.

| 75. | prijst de Commissie omdat zij in 2016 een belangrijk project heeft opgericht voor betere herintegratie van migranten die terugkeren naar Afghanistan, Bangladesh en Pakistan, waarbij specifiek voor Afghanistan in de periode 2016-2020 72 miljoen EUR werd uitgetrokken; |
| --- | --- |

75.

| 76. | benadrukt dat de ontwikkelingshulp van de EU aan Afghanistan niet uitsluitend moet worden bekeken vanuit het oogpunt van migratie en de doelstellingen betreffende grensbeheer, en is van mening dat ontwikkelingshulp op doeltreffende wijze de onderliggende oorzaken van migratie moet aanpakken; |
| --- | --- |

76.

Sectorale samenwerking

| 77. | dringt er bij de Commissie op aan om voor elke sector alomvattende strategieën voor te stellen met de bedoeling wijdverbreide ontwikkeling te garanderen op alle gebieden waarop met Afghanistan wordt samengewerkt; |
| --- | --- |

77.

| 78. | roept op tot inspanningen om nuttig gebruik te maken van de ervaring van de EU wat betreft capaciteitsopbouw en openbaar bestuur en hervorming van het overheidsapparaat; benadrukt dat het dringend noodzakelijk is om het bestuur op het gebied van belasting te verbeteren; vraagt om maatschappelijke organisaties te ondersteunen, met volledige eerbiediging van hun verschillende etnische, religieuze, sociale of politieke achtergrond; |
| --- | --- |

78.

| 79. | onderstreept het feit dat landbouw 50 % van het inkomen van de Afghaanse bevolking en een kwart van het bbp van Afghanistan voor zijn rekening neemt; merkt op dat de EU heeft toegezegd om tussen 2014 en 2020 1,4 miljard EUR uit te geven aan ontwikkelingsprojecten in plattelandsgebieden; merkt voorts op dat deze projecten van cruciaal belang zijn om ervoor te zorgen dat landbouwers niet gaan deelnemen aan de zwarte economie; |
| --- | --- |

79.

| 80. | merkt op dat 80 % van de Afghaanse bevolking aan landbouw doet om in zijn levensonderhoud te voorzien in een omgeving die landbouw bemoeilijkt en met slechte irrigatiemethoden; ondersteunt verdere inspanningen om de voedselzekerheid te garanderen; |
| --- | --- |

80.

| 81. | merkt bezorgd op dat de huidige droogte in Afghanistan de ergste is sinds decennia en mensen, vee en de landbouw bedreigt; maakt zich voorts zorgen over de vaak voorkomende natuurrampen, zoals plotselinge overstromingen, aardbevingen, aardverschuivingen en strenge winters; |
| --- | --- |

81.

| 82. | merkt bezorgd op dat schade aan landbouwproducten zoals tarwe kan leiden tot ontheemding, armoede, hongersnood, en in sommige gevallen deelname aan de zwarte economie, en dat drie miljoen mensen een bijzonder hoog risico lopen dat zij geen voedselzekerheid hebben en niet in hun levensonderhoud kunnen voorzien; |
| --- | --- |

82.

| 83. | erkent dat de verplaatsing naar Afghanistan van een groter gedeelte van de waardeketen betreffende de voedselverwerking het inkomen van de gezinnen zou kunnen doen toenemen, de voedselzekerheid zou kunnen vergroten, de kosten voor voeding zou kunnen verlagen en voor meer werkgelegenheid zou kunnen zorgen; |
| --- | --- |

83.

| 84. | spoort de EU aan om haar inspanningen voort te zetten voor de verbetering van de gezondheidszorg in Afghanistan en benadrukt het belang van vaccinatie voor iedereen, maar in het bijzonder voor diegenen die erg vatbaar zijn voor ziektes, zoals kinderen; |
| --- | --- |

84.

| 85. | is ingenomen met het feit dat de primaire toegang tot gezondheidszorg van 9 % gestegen is naar meer dan 57 %, dat de levensverwachting is toegenomen van 44 naar 60 jaar en dat deze verbeteringen mogelijk zijn gemaakt dankzij bijdragen van de EU, afzonderlijke lidstaten en de internationale gemeenschap; erkent in het licht van deze verwezenlijkingen dat er nog meer moet worden gedaan om de levensverwachting op te trekken en de sterfte van vrouwen in het kraambed en de zuigelingensterfte te doen dalen; |
| --- | --- |

85.

| 86. | veroordeelt de corrupte praktijken in het Afghaanse gezondheidzorgstelsel, zoals de invoer van illegale farmaceutische producten, uitdrukkelijk, en dringt er bij de EU op aan druk te blijven uitoefenen op de Afghaanse regering om meer inspanningen te leveren om dergelijke corrupte praktijken in de kiem te smoren; |
| --- | --- |

86.

| 87. | herhaalt dat er in Afghanistan behoefte is aan opgeleide gezondheidswerkers en spoort de EU en haar lidstaten aan om gezondheidswerkers te blijven uitsturen naar dat land om er lokale artsen en verpleegkundigen op te leiden; |
| --- | --- |

87.

| 88. | merkt op dat mensenhandel en de smokkel van migranten voor alle partijen schadelijk zijn, maar bovenal voor de Afghaanse samenleving; pleit voor een snelle tenuitvoerlegging van bestaande overeenkomsten, met inbegrip van informatie-uitwisseling, met het oog op de ontmanteling van de transnationale criminele netwerken die garen spinnen bij instabiliteit en zwakke instellingen; |
| --- | --- |

88.

Uitvoering van de CAPD

| 89. | is ingenomen met de CAPD als de eerste contractuele verbintenis tussen de EU en Afghanistan; |
| --- | --- |

89.

| 90. | merkt op dat de CAPD voorziet in de grondslag voor de ontwikkeling van betrekkingen op verschillende terreinen, zoals de rechtsstaat, gezondheid, plattelandsontwikkeling, onderwijs, wetenschap en technologie, migratie, nucleaire veiligheid en de non-proliferatie van massavernietigingswapens, en de bestrijding van corruptie, witwassen van geld, terrorismefinanciering, georganiseerde criminaliteit, drugs en klimaatverandering; |
| --- | --- |

90.

| 91. | is ingenomen met de oprichting van de gezamenlijke overleginstanties op bestuursniveau, met de nadruk op het houden van regelmatige dialogen over politieke onderwerpen zoals mensenrechten, in het bijzonder de rechten van vrouwen en kinderen, die een uiterst belangrijk onderdeel zijn van deze overeenkomst, en op de aanpak van problemen en het scheppen van kansen voor een krachtiger partnerschap; |
| --- | --- |

91.

| 92. | spreekt zijn bezorgdheid uit over het ontbreken van bepalingen in de CAPD over gezamenlijk parlementair toezicht op de tenuitvoerlegging ervan; bevordert de rol van het Europees Parlement, de parlementen van de lidstaten en het Afghaanse parlement bij het toezicht op de tenuitvoerlegging van de CAPD; |
| --- | --- |

92.

| 93. | neemt kennis van het feit dat de EU de speciale vertegenwoordiger voor Afghanistan in september 2017 vervangen heeft door een speciale gezant, in overeenstemming met de structuur van de EDEO; |
| --- | --- |

93.

| 94. | betreurt dat de Raad heeft besloten tot voorlopige toepassing op gebieden waar het Parlement goedkeuring voor moet geven en die onder de exclusieve bevoegdheid van de EU vallen, zoals hoofdstuk inzake handel en investeringen, in plaats van, voor het nemen van deze stap, om ratificatie in een vroeg stadium van het proces te verzoeken; is van oordeel dat dit besluit niet in overeenstemming is met het beginsel van loyale samenwerking van artikel 4, lid 3, van het VEU, en de wettelijke rechten en verantwoordelijkheden van het Parlement ondermijnt; |
| --- | --- |

94.

o

o o

| 95. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de VV/HV, de speciale gezant van de EU voor Afghanistan, de regeringen en parlementen van de lidstaten, en de regering en het parlement van de Islamitische Republiek Afghanistan. |
| --- | --- |

95.

---

(1)  PB L 67 van 14.3.2017, blz. 3.

(2)  Aangenomen teksten, P8_TA(2019)0169.

(3)  PB C 65 van 19.2.2016, blz. 133.

(4)  PB C 169 E van 15.6.2012, blz. 108.

(5)  PB C 168 E van 14.6.2013, blz. 55.

(6)  PB C 378 van 9.11.2017, blz. 73.

(7)  PB C 349 van 17.10.2017, blz. 41.

(8)  PB C 366 van 27.10.2017, blz. 129.

(9)  PB C 66 van 21.2.2018, blz. 17.

(10)  PB C 298 van 23.8.2018, blz. 39.

(11)  PB C 337 van 20.9.2018, blz. 48.

(12)  PB C 369 van 11.10.2018, blz. 85.

(13)  Besluiten van de Raad van 10 november 2011 (16146/11 en 16147/11).

(14)  Informatieverslag van het EASO, Afghanistan Security Situation — Update, mei 2018, https://coi.easo.europa.eu/administration/easo/PLib/Afghanistan-security_situation_2018.pdf

(15)  Speciale inspecteur-generaal van de VS voor de wederopbouw van Afghanistan (SIGAR), kwartaalverslag aan het Amerikaans congres, 30 oktober 2018, https://www.sigar.mil/pdf/quarterlyreports/2018-10-30qr.pdf

(16)  https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2018/May/last-years-record-opium-production-in-afghanistan-threatens-sustainable-development--latest-survey-reveals.html

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/284 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/284

---

P8_TA(2019)0171

Deelname van Noorwegen, IJsland, Zwitserland en Liechtenstein aan eu-Lisa ***

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 betreffende het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting, namens de Unie, van de regeling tussen de Europese Unie, enerzijds, en het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein, anderzijds, over de deelname van deze landen aan het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (15832/2018 — C8-0035/2019 — 2018/0316(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/59)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15832/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van besluit van de Raad (15832/2018),

| — | gezien de ontwerpregeling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein (12367/2018), |
| --- | --- |

—

gezien de ontwerpregeling tussen de Europese Unie en het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein (12367/2018),

| — | gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 74, artikel 77, lid 2, onder a) en b), artikel 78, lid 2, onder e), artikel 79, lid 2, onder c), artikel 82, lid 1, onder d), artikel 85, lid 1, artikel 87, lid 2, onder a), artikel 88, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0035/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 74, artikel 77, lid 2, onder a) en b), artikel 78, lid 2, onder e), artikel 79, lid 2, onder c), artikel 82, lid 1, onder d), artikel 85, lid 1, artikel 87, lid 2, onder a), artikel 88, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), v), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0035/2018),

| — | gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, leden 1 en 4, en artikel 108, lid 7, van zijn Reglement,

| — | gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0081/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0081/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de regeling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en het Koninkrijk Noorwegen, de Republiek IJsland, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein. |
| --- | --- |

2.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/285 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/285

---

P8_TA(2019)0173

Toegankelijkheidseisen voor producten en diensten ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de toegankelijkheidseisen voor producten en diensten (COM(2015)0615 — C8-0387/2015 — 2015/0278(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/60)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2015)0615), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2015)0615),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0387/2015), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0387/2015),

| — | gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond,

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 mei 2016 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 25 mei 2016 (1),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 39 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 39 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid en de Commissie verzoekschriften (A8-0188/2017), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie vervoer en toerisme, de Commissie cultuur en onderwijs, de Commissie rechten van de vrouw en gendergelijkheid en de Commissie verzoekschriften (A8-0188/2017),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie haar voorstel door een nieuwe tekst vervangt, ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aanbrengt of voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 303 van 19.8.2016, blz. 103.

(2)  Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 14 september 2017 (Aangenomen teksten, P8_TA(2017)0347).

---

P8_TC1-COD(2015)0278

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegankelijkheidsvoorschriften voor producten en diensten

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/882.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/286 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/286

---

P8_TA(2019)0174

Visuminformatiesysteem ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EG) nr. 810/2009, Verordening (EU) 2017/2226, Verordening (EU) 2016/399, Verordening XX/2018 [de interoperabiliteitsverordening] en Beschikking 2004/512/EG, en tot intrekking van Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (COM(2018)0302 — C8-0185/2018 — 2018/0152(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/61)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0302), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0302),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 16, lid 2, artikel 77, lid 2, onder a), b), d) en e), artikel 78, lid 2, onder d), e) en g), artikel 79, lid 2, onder c) en d), artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 88, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0185/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 16, lid 2, artikel 77, lid 2, onder a), b), d) en e), artikel 78, lid 2, onder d), e) en g), artikel 79, lid 2, onder c) en d), artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 88, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0185/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Begrotingscommissie (A8-0078/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Begrotingscommissie (A8-0078/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0152

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot herziening van het Visuminformatiesysteem door een wijziging van Verordening (EG) nr. 767/2008, Verordening (EG) nr. 810/2009, Verordening (EU) 2017/2226, Verordening (EU) 2016/399, Verordening XX/2018 [de interoperabiliteitsverordening] en tot intrekking van Beschikking 2004/512/EG, en tot intrekking van Besluit 2008/633/JBZ van de Raad [Am. 1]

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 16, lid 2, artikel 77, lid 2, onder a), b), d) en e), artikel 78, lid 2, onder d), e) en g), artikel 79, lid 2, onder c) en d), artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 88, lid 2, onder a),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio’s (2),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Het Visuminformatiesysteem (VIS) werd opgezet bij Beschikking 2004/512/EG van de Raad (4) als technologische oplossing voor de uitwisseling van visumgegevens tussen de lidstaten. Bij Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) zijn het doel, de functies en de bevoegdheden met betrekking tot het VIS vastgesteld, evenals de voorwaarden en procedures voor de uitwisseling van informatie inzake visa voor kort verblijf tussen de lidstaten om de behandeling van aanvragen voor visa voor kort verblijf en de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken. In Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad (6) worden de regels inzake de registratie van biometrische kenmerken in het VIS vastgelegd. Bij Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (7) zijn de voorwaarden vastgesteld waaronder de aangewezen autoriteiten van de lidstaten en Europol toegang krijgen tot het VIS om het te raadplegen met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
  Het VIS is operationeel sinds 11 oktober 2011
   (8)

  en is tussen oktober 2011 en februari 2016 geleidelijk aan ingevoerd in alle consulaten van de lidstaten in de hele wereld. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1)

Het Visuminformatiesysteem (VIS) werd opgezet bij Beschikking 2004/512/EG van de Raad (4) als technologische oplossing voor de uitwisseling van visumgegevens tussen de lidstaten. Bij Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad (5) zijn het doel, de functies en de bevoegdheden met betrekking tot het VIS vastgesteld, evenals de voorwaarden en procedures voor de uitwisseling van informatie inzake visa voor kort verblijf tussen de lidstaten om de behandeling van aanvragen voor visa voor kort verblijf en de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken. In Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad (6) worden de regels inzake de registratie van biometrische kenmerken in het VIS vastgelegd. Bij Besluit 2008/633/JBZ van de Raad (7) zijn de voorwaarden vastgesteld waaronder de aangewezen autoriteiten van de lidstaten en Europol toegang krijgen tot het VIS om het te raadplegen met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten.
  Het VIS is operationeel sinds 11 oktober 2011
   (8)

  en is tussen oktober 2011 en februari 2016 geleidelijk aan ingevoerd in alle consulaten van de lidstaten in de hele wereld. [Am. 2]

| (2) | Het VIS heeft ten doel de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid, de consulaire samenwerking en de raadpleging van de centrale visumautoriteiten te verbeteren door de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten betreffende aanvragen en de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken, teneinde: de visumaanvraagprocedure te vergemakkelijken; “visumshopping” te voorkomen, de bestrijding van identiteitsfraude te vergemakkelijken; controles aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen en op het grondgebied van de lidstaten te vergemakkelijken; te helpen bij de identificatie van personen die niet of niet meer aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten voldoen; de toepassing te faciliteren van Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad (9) en bij te dragen tot het voorkomen van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid in de lidstaten. |
| --- | --- |

(2)

Het VIS heeft ten doel de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid, de consulaire samenwerking en de raadpleging van de centrale visumautoriteiten te verbeteren door de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten betreffende aanvragen en de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken, teneinde: de visumaanvraagprocedure te vergemakkelijken; “visumshopping” te voorkomen, de bestrijding van identiteitsfraude te vergemakkelijken; controles aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen en op het grondgebied van de lidstaten te vergemakkelijken; te helpen bij de identificatie van personen die niet of niet meer aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten voldoen; de toepassing te faciliteren van Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad (9) en bij te dragen tot het voorkomen van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid in de lidstaten.

| (3) | In haar mededeling van 6 april 2016 over krachtigere en slimmere informatiesystemen voor grenzen en veiligheid (10) heeft de Commissie benadrukt dat de EU haar IT-systemen, gegevensarchitectuur en informatie-uitwisseling op het gebied van grensbeheer, rechtshandhaving en terrorismebestrijding moet versterken en verbeteren en dat de interoperabiliteit van IT-systemen moet worden bevorderd. In de mededeling werd ook opgemerkt dat informatielacunes moeten worden aangepakt, onder meer waar het gaat om onderdanen van derde landen die houder zijn van een visum voor verblijf van langere duur
  gezien het feit dat artikel 21 van de Schengenovereenkomst voorziet in het recht van vrij verkeer op het grondgebied van de staten die partij zijn bij de overeenkomst gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, door te zorgen voor de wederzijdse erkenning van de verblijfsvergunningen en visa voor verblijf van langere duur die door deze staten worden afgegeven. De Commissie heeft daarom twee studies verricht: uit de eerste haalbaarheidsstudie
   (11)

  is geconcludeerd dat de ontwikkeling van een register technisch haalbaar is en dat het hergebruik van de VIS-structuur vanuit technisch oogpunt de beste optie zou zijn, terwijl de tweede studie
   (12)

  inzake de noodzaak en evenredigheid aantoonde dat het noodzakelijk en evenredig zou zijn om het toepassingsgebied van het VIS uit te breiden met de bovengenoemde documenten
  . [Am. 3] |
| --- | --- |

(3)

In haar mededeling van 6 april 2016 over krachtigere en slimmere informatiesystemen voor grenzen en veiligheid (10) heeft de Commissie benadrukt dat de EU haar IT-systemen, gegevensarchitectuur en informatie-uitwisseling op het gebied van grensbeheer, rechtshandhaving en terrorismebestrijding moet versterken en verbeteren en dat de interoperabiliteit van IT-systemen moet worden bevorderd. In de mededeling werd ook opgemerkt dat informatielacunes moeten worden aangepakt, onder meer waar het gaat om onderdanen van derde landen die houder zijn van een visum voor verblijf van langere duur
  gezien het feit dat artikel 21 van de Schengenovereenkomst voorziet in het recht van vrij verkeer op het grondgebied van de staten die partij zijn bij de overeenkomst gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, door te zorgen voor de wederzijdse erkenning van de verblijfsvergunningen en visa voor verblijf van langere duur die door deze staten worden afgegeven. De Commissie heeft daarom twee studies verricht: uit de eerste haalbaarheidsstudie
   (11)

  is geconcludeerd dat de ontwikkeling van een register technisch haalbaar is en dat het hergebruik van de VIS-structuur vanuit technisch oogpunt de beste optie zou zijn, terwijl de tweede studie
   (12)

  inzake de noodzaak en evenredigheid aantoonde dat het noodzakelijk en evenredig zou zijn om het toepassingsgebied van het VIS uit te breiden met de bovengenoemde documenten
  . [Am. 3]

| (4) | Op 10 juni 2016 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan een routekaart voor het verbeteren van informatie-uitwisseling en informatiebeheer (13)
  . Om de bestaande informatielacunes op het gebied van documenten die aan onderdanen van derde landen worden afgegeven, aan te pakken, heeft de Raad de Commissie verzocht de instelling te onderzoeken van een centraal register van verblijfsvergunningen en visa voor verblijf van langere duur die door de lidstaten worden afgegeven, waarin informatie met betrekking tot deze documenten kan worden opgeslagen, zoals de einddatum van de geldigheidsduur en hun mogelijke intrekking. Artikel 21 van de Schengenovereenkomst voorziet in het recht van vrij verkeer op het grondgebied van de staten die partij zijn bij de overeenkomt gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, door te zorgen voor de wederzijdse erkenning van de verblijfsvergunningen en visa voor verblijf van langere duur die door deze staten worden afgegeven.
  [Am. 4] |
| --- | --- |

(4)

Op 10 juni 2016 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan een routekaart voor het verbeteren van informatie-uitwisseling en informatiebeheer (13)
  . Om de bestaande informatielacunes op het gebied van documenten die aan onderdanen van derde landen worden afgegeven, aan te pakken, heeft de Raad de Commissie verzocht de instelling te onderzoeken van een centraal register van verblijfsvergunningen en visa voor verblijf van langere duur die door de lidstaten worden afgegeven, waarin informatie met betrekking tot deze documenten kan worden opgeslagen, zoals de einddatum van de geldigheidsduur en hun mogelijke intrekking. Artikel 21 van de Schengenovereenkomst voorziet in het recht van vrij verkeer op het grondgebied van de staten die partij zijn bij de overeenkomt gedurende ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, door te zorgen voor de wederzijdse erkenning van de verblijfsvergunningen en visa voor verblijf van langere duur die door deze staten worden afgegeven.
  [Am. 4]

| (5) | In zijn conclusies van 9 juni 2017 over de verdere stappen voor het verbeteren van de informatie-uitwisseling en het waarborgen van de interoperabiliteit van de EU-informatiesystemen (14)
  heeft de Raad erkend dat er nieuwe maatregelen nodig kunnen zijn om de huidige informatielacunes voor grensbeheer en rechtshandhaving met betrekking tot de grensoverschrijding van houders van een visum voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen aan te pakken. De Raad verzocht de Commissie dringend een haalbaarheidsstudie uit te voeren over de instelling van een centraal EU-register waarin informatie over visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen wordt opgeslagen. De Commissie heeft vervolgens twee studies verricht: uit de eerste haalbaarheidsstudie (15)
  is geconcludeerd dat de ontwikkeling van een register technisch haalbaar is en dat het hergebruik van de VIS-structuur vanuit technisch oogpunt de beste optie zou zijn, terwijl de tweede studie (16)
  inzake de noodzaak en evenredigheid aantoonde dat het noodzakelijk en evenredig zou zijn om het toepassingsgebied van het VIS uit te breiden met de bovengenoemde documenten.
  [Am. 5] |
| --- | --- |

(5)

In zijn conclusies van 9 juni 2017 over de verdere stappen voor het verbeteren van de informatie-uitwisseling en het waarborgen van de interoperabiliteit van de EU-informatiesystemen (14)
  heeft de Raad erkend dat er nieuwe maatregelen nodig kunnen zijn om de huidige informatielacunes voor grensbeheer en rechtshandhaving met betrekking tot de grensoverschrijding van houders van een visum voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen aan te pakken. De Raad verzocht de Commissie dringend een haalbaarheidsstudie uit te voeren over de instelling van een centraal EU-register waarin informatie over visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen wordt opgeslagen. De Commissie heeft vervolgens twee studies verricht: uit de eerste haalbaarheidsstudie (15)
  is geconcludeerd dat de ontwikkeling van een register technisch haalbaar is en dat het hergebruik van de VIS-structuur vanuit technisch oogpunt de beste optie zou zijn, terwijl de tweede studie (16)
  inzake de noodzaak en evenredigheid aantoonde dat het noodzakelijk en evenredig zou zijn om het toepassingsgebied van het VIS uit te breiden met de bovengenoemde documenten.
  [Am. 5]

| (6) | In de mededeling van de Commissie van 27 september 2017 over de uitvoering van de Europese migratieagenda (17) is benadrukt dat het gemeenschappelijk visumbeleid van de EU niet alleen een essentieel instrument is voor het faciliteren van toerisme en bedrijfsleven, maar ook van groot belang is voor het voorkomen van veiligheidsrisico’s en risico’s van irreguliere migratie naar de EU. In de mededeling is erkend dat het gemeenschappelijk visumbeleid verder moet worden aangepast aan de huidige uitdagingen, en dat daarbij nieuwe IT-oplossingen moeten worden benut en een evenwicht moet worden gezocht tussen de voordelen van versoepeld reizen met een visum enerzijds en verbeterd migratie-, veiligheids- en grensbeheer anderzijds. Er werd ook in gesteld dat het rechtskader van het VIS zou worden herzien, om de behandeling van visumaanvragen verder te verbeteren, onder meer wat gegevensbescherming en de toegang van de rechtshandhavingsinstanties betreft, het gebruik van het VIS verder te verruimen voor nieuwe categorieën gegevens en nieuwe toepassingen van gegevens, en de interoperabiliteitsinstrumenten optimaal te benutten. |
| --- | --- |

(6)

In de mededeling van de Commissie van 27 september 2017 over de uitvoering van de Europese migratieagenda (17) is benadrukt dat het gemeenschappelijk visumbeleid van de EU niet alleen een essentieel instrument is voor het faciliteren van toerisme en bedrijfsleven, maar ook van groot belang is voor het voorkomen van veiligheidsrisico’s en risico’s van irreguliere migratie naar de EU. In de mededeling is erkend dat het gemeenschappelijk visumbeleid verder moet worden aangepast aan de huidige uitdagingen, en dat daarbij nieuwe IT-oplossingen moeten worden benut en een evenwicht moet worden gezocht tussen de voordelen van versoepeld reizen met een visum enerzijds en verbeterd migratie-, veiligheids- en grensbeheer anderzijds. Er werd ook in gesteld dat het rechtskader van het VIS zou worden herzien, om de behandeling van visumaanvragen verder te verbeteren, onder meer wat gegevensbescherming en de toegang van de rechtshandhavingsinstanties betreft, het gebruik van het VIS verder te verruimen voor nieuwe categorieën gegevens en nieuwe toepassingen van gegevens, en de interoperabiliteitsinstrumenten optimaal te benutten.

| (7) | In de mededeling van de Commissie van 14 maart 2018 over de aanpassing van het visumbeleid aan nieuwe uitdagingen (18) is opnieuw bevestigd dat het rechtskader van het VIS zou worden herzien, als onderdeel van het brede denkproces over de interoperabiliteit van informatiesystemen. |
| --- | --- |

(7)

In de mededeling van de Commissie van 14 maart 2018 over de aanpassing van het visumbeleid aan nieuwe uitdagingen (18) is opnieuw bevestigd dat het rechtskader van het VIS zou worden herzien, als onderdeel van het brede denkproces over de interoperabiliteit van informatiesystemen.

| (8) | Bij de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 810/2009 is erkend dat de vraag of een voldoende betrouwbare identificatie en verificatie van de vingerafdrukken van kinderen jonger dan 12 jaar mogelijk is, en in het bijzonder op welke manier vingerafdrukken met de leeftijd evolueren, in een latere fase zou moeten worden behandeld, op basis van de resultaten van een onder de verantwoordelijkheid van de Commissie uitgevoerde studie. Uit de studie (19) die het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek in 2013 heeft uitgevoerd, is gebleken dat vingerafdrukherkenning voor kinderen tussen 6 en 12 jaar onder bepaalde voorwaarden haalbaar is met een voldoende graad van nauwkeurigheid. Een tweede studie (20) heeft deze bevinding in december 2017 bevestigd en heeft meer inzicht verschaft in hoe de kwaliteit van vingerafdrukken evolueert met de leeftijd. Op basis daarvan heeft de Commissie in 2017 nog een studie uitgevoerd over de noodzaak en evenredigheid van het verlagen van de leeftijd voor het nemen van vingerafdrukken van kinderen in de visumprocedure tot 6 jaar. Uit deze studie (21) is gebleken dat het verlagen van de leeftijd voor het nemen van vingerafdrukken de doelstellingen van het VIS zou helpen bereiken, met name waar het gaat om het faciliteren van de bestrijding van identiteitsfraude en het faciliteren van controles aan doorlaatposten aan de buitengrenzen, en aanvullende voordelen zou opleveren, zoals een betere preventie en bestrijding van schendingen van de rechten van het kind, doordat identificering of identiteitscontrole mogelijk wordt van kinderen uit derde landen die in het Schengengebied worden aangetroffen in een situatie waarin hun rechten mogelijk of daadwerkelijk geschonden zijn (bv. kinderen die slachtoffer zijn van mensenhandel, vermiste kinderen en niet-begeleide minderjarigen die asiel aanvragen).
  Er zij echter op gewezen dat kinderen een bijzonder kwetsbare groep zijn en dat het verzamelen van bijzondere categorieën gegevens van kinderen, zoals vingerafdrukken, onderworpen moet zijn aan strengere waarborgen en een beperking van de doeleinden waarvoor deze gegevens kunnen worden gebruikt in situaties waarin het in het belang van het kind is, onder meer door de bewaringstermijn voor gegevensopslag te beperken. In de tweede studie werd tevens vastgesteld dat vingerafdrukgegevens van personen boven de 70 jaar van lage kwaliteit zijn en een matige nauwkeurigheid hebben. De Commissie en de lidstaten dienen samen te werken om goede praktijken uit te wisselen en die tekortkomingen aan te pakken. [Am. 6] |
| --- | --- |

(8)

Bij de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 810/2009 is erkend dat de vraag of een voldoende betrouwbare identificatie en verificatie van de vingerafdrukken van kinderen jonger dan 12 jaar mogelijk is, en in het bijzonder op welke manier vingerafdrukken met de leeftijd evolueren, in een latere fase zou moeten worden behandeld, op basis van de resultaten van een onder de verantwoordelijkheid van de Commissie uitgevoerde studie. Uit de studie (19) die het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek in 2013 heeft uitgevoerd, is gebleken dat vingerafdrukherkenning voor kinderen tussen 6 en 12 jaar onder bepaalde voorwaarden haalbaar is met een voldoende graad van nauwkeurigheid. Een tweede studie (20) heeft deze bevinding in december 2017 bevestigd en heeft meer inzicht verschaft in hoe de kwaliteit van vingerafdrukken evolueert met de leeftijd. Op basis daarvan heeft de Commissie in 2017 nog een studie uitgevoerd over de noodzaak en evenredigheid van het verlagen van de leeftijd voor het nemen van vingerafdrukken van kinderen in de visumprocedure tot 6 jaar. Uit deze studie (21) is gebleken dat het verlagen van de leeftijd voor het nemen van vingerafdrukken de doelstellingen van het VIS zou helpen bereiken, met name waar het gaat om het faciliteren van de bestrijding van identiteitsfraude en het faciliteren van controles aan doorlaatposten aan de buitengrenzen, en aanvullende voordelen zou opleveren, zoals een betere preventie en bestrijding van schendingen van de rechten van het kind, doordat identificering of identiteitscontrole mogelijk wordt van kinderen uit derde landen die in het Schengengebied worden aangetroffen in een situatie waarin hun rechten mogelijk of daadwerkelijk geschonden zijn (bv. kinderen die slachtoffer zijn van mensenhandel, vermiste kinderen en niet-begeleide minderjarigen die asiel aanvragen).
  Er zij echter op gewezen dat kinderen een bijzonder kwetsbare groep zijn en dat het verzamelen van bijzondere categorieën gegevens van kinderen, zoals vingerafdrukken, onderworpen moet zijn aan strengere waarborgen en een beperking van de doeleinden waarvoor deze gegevens kunnen worden gebruikt in situaties waarin het in het belang van het kind is, onder meer door de bewaringstermijn voor gegevensopslag te beperken. In de tweede studie werd tevens vastgesteld dat vingerafdrukgegevens van personen boven de 70 jaar van lage kwaliteit zijn en een matige nauwkeurigheid hebben. De Commissie en de lidstaten dienen samen te werken om goede praktijken uit te wisselen en die tekortkomingen aan te pakken. [Am. 6]

| (9) | Bij alle procedures waarin deze verordening voorziet, moeten de lidstaten het belang van het kind vooropstellen. Het welzijn, de veiligheid en de mening van het kind moeten terdege in aanmerking worden genomen, in overeenstemming met zijn leeftijd en maturiteit. Het VIS is met name relevant waar er een risico bestaat dat een kind slachtoffer is van mensenhandel. |
| --- | --- |

(9)

Bij alle procedures waarin deze verordening voorziet, moeten de lidstaten het belang van het kind vooropstellen. Het welzijn, de veiligheid en de mening van het kind moeten terdege in aanmerking worden genomen, in overeenstemming met zijn leeftijd en maturiteit. Het VIS is met name relevant waar er een risico bestaat dat een kind slachtoffer is van mensenhandel.

| (10) | De persoonsgegevens die een visumaanvrager met het oog op een visum voor kort verblijf verstrekt, moeten door het VIS worden verwerkt, zodat wordt nagegaan of de toegang van de aanvrager tot de Unie een bedreiging kan vormen voor de openbare veiligheid en volksgezondheid in de Unie en het risico van irreguliere migratie door de aanvrager kan worden beoordeeld. Wat betreft onderdanen van derde landen die houder zijn van een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, moeten deze controles beperkt blijven tot wat nodig is voor de verificatie van de identiteit van de houder en van de echtheid en de geldigheid van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning en om na te gaan of de toegang van een onderdaan van een derde land tot de Unie een bedreiging kan vormen voor de openbare veiligheid of volksgezondheid in de Unie. De controles mogen niet van invloed zijn op beslissingen inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen. [Am. 7] |
| --- | --- |

(10)

De persoonsgegevens die een visumaanvrager met het oog op een visum voor kort verblijf verstrekt, moeten door het VIS worden verwerkt, zodat wordt nagegaan of de toegang van de aanvrager tot de Unie een bedreiging kan vormen voor de openbare veiligheid en volksgezondheid in de Unie en het risico van irreguliere migratie door de aanvrager kan worden beoordeeld. Wat betreft onderdanen van derde landen die houder zijn van een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, moeten deze controles beperkt blijven tot wat nodig is voor de verificatie van de identiteit van de houder en van de echtheid en de geldigheid van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning en om na te gaan of de toegang van een onderdaan van een derde land tot de Unie een bedreiging kan vormen voor de openbare veiligheid of volksgezondheid in de Unie. De controles mogen niet van invloed zijn op beslissingen inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen. [Am. 7]

| (11) | Voor de beoordeling van de bovengenoemde risico’s is de verwerking vereist van persoonsgegevens met betrekking tot de identiteit van de persoon, het reisdocument, en in voorkomend geval, de garantsteller of, indien de aanvrager minderjarig is, de identiteit van de persoon die verantwoordelijk is voor hem. Elk element van de persoonsgegevens in de aanvraag moet worden vergeleken met de gegevens in een notitie, dossier of signalering in een informatiesysteem (het Schengeninformatiesysteem (SIS), het Visuminformatiesysteem (VIS), de Europol-databanken, de Interpol-databank voor gestolen en verloren reisdocumenten (SLTD), het inreis-uitreissysteem (EES), Eurodac, het ECRIS-TCN-systeem wat veroordelingen met betrekking tot terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten betreft en/of de Interpol-databank voor reisdocumenten met signaleringen (TDAWN)), met de watchlists

  of met de Etias-observatielijst,
  of met specifieke risico-indicatoren. De categorieën persoonsgegevens die voor de vergelijking worden gebruikt, moeten behoren tot de categorieën gegevens die zijn opgenomen in de doorzochte informatiesystemen, de watchlist of de specifieke risico-indicatoren. [Am. 8] |
| --- | --- |

(11)

Voor de beoordeling van de bovengenoemde risico’s is de verwerking vereist van persoonsgegevens met betrekking tot de identiteit van de persoon, het reisdocument, en in voorkomend geval, de garantsteller of, indien de aanvrager minderjarig is, de identiteit van de persoon die verantwoordelijk is voor hem. Elk element van de persoonsgegevens in de aanvraag moet worden vergeleken met de gegevens in een notitie, dossier of signalering in een informatiesysteem (het Schengeninformatiesysteem (SIS), het Visuminformatiesysteem (VIS), de Europol-databanken, de Interpol-databank voor gestolen en verloren reisdocumenten (SLTD), het inreis-uitreissysteem (EES), Eurodac, het ECRIS-TCN-systeem wat veroordelingen met betrekking tot terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten betreft en/of de Interpol-databank voor reisdocumenten met signaleringen (TDAWN)), met de watchlists

  of met de Etias-observatielijst,
  of met specifieke risico-indicatoren. De categorieën persoonsgegevens die voor de vergelijking worden gebruikt, moeten behoren tot de categorieën gegevens die zijn opgenomen in de doorzochte informatiesystemen, de watchlist of de specifieke risico-indicatoren. [Am. 8]

| (12) | De interoperabiliteit tussen EU-informatiesystemen is tot stand gebracht bij [Verordening (EU) XX inzake interoperabiliteit] om ervoor te zorgen dat de EU-informatiesystemen en hun gegevens elkaar aanvullen,

  interoperabiliteit (grenzen en visa)]
  met het oog op het verbeteren van het beheer van de buitengrenzen, het beter voorkomen en bestrijden van illegale migratie en het garanderen van een hoog niveau van veiligheid in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht binnen de Unie, onder meer door handhaving van de openbare orde en veiligheid en vrijwaring van de veiligheid op het grondgebied van de lidstaten. [Am. 9. Dit amendement is van toepassing op de gehele tekst] |
| --- | --- |

(12)

De interoperabiliteit tussen EU-informatiesystemen is tot stand gebracht bij [Verordening (EU) XX inzake interoperabiliteit] om ervoor te zorgen dat de EU-informatiesystemen en hun gegevens elkaar aanvullen,

  interoperabiliteit (grenzen en visa)]
  met het oog op het verbeteren van het beheer van de buitengrenzen, het beter voorkomen en bestrijden van illegale migratie en het garanderen van een hoog niveau van veiligheid in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht binnen de Unie, onder meer door handhaving van de openbare orde en veiligheid en vrijwaring van de veiligheid op het grondgebied van de lidstaten. [Am. 9. Dit amendement is van toepassing op de gehele tekst]

| (13) | De interoperabiliteit tussen de informatiesystemen van de EU stelt deze systemen in staat elkaar aan te vullen teneinde de correcte identificatie van personen te vergemakkelijken, bij te dragen tot de bestrijding van identiteitsfraude, vereisten inzake de gegevenskwaliteit van de respectieve Europese informatiesystemen te verbeteren en te harmoniseren, de technische en operationele implementatie van de bestaande en de toekomstige informatiesystemen van de EU door de lidstaten te vergemakkelijken, de waarborgen inzake gegevensbeveiliging en -bescherming die van toepassing zijn op de informatiesystemen van de EU, te versterken
  , te harmoniseren
  en te vereenvoudigen, de
  gecontroleerde
  toegang van rechtshandhavingsinstanties tot het EES, het VIS, het [ETIAS] en Eurodac te stroomlijnen en de doelen van het EES, het VIS, het [ETIAS], Eurodac, het SIS en het [ECRIS-TCN] te ondersteunen. [Am. 10] |
| --- | --- |

(13)

De interoperabiliteit tussen de informatiesystemen van de EU stelt deze systemen in staat elkaar aan te vullen teneinde de correcte identificatie van personen te vergemakkelijken, bij te dragen tot de bestrijding van identiteitsfraude, vereisten inzake de gegevenskwaliteit van de respectieve Europese informatiesystemen te verbeteren en te harmoniseren, de technische en operationele implementatie van de bestaande en de toekomstige informatiesystemen van de EU door de lidstaten te vergemakkelijken, de waarborgen inzake gegevensbeveiliging en -bescherming die van toepassing zijn op de informatiesystemen van de EU, te versterken
  , te harmoniseren
  en te vereenvoudigen, de
  gecontroleerde
  toegang van rechtshandhavingsinstanties tot het EES, het VIS, het [ETIAS] en Eurodac te stroomlijnen en de doelen van het EES, het VIS, het [ETIAS], Eurodac, het SIS en het [ECRIS-TCN] te ondersteunen. [Am. 10]

| (14) | De interoperabiliteitscomponenten dekken gegevens in het EES, het VIS, het [ETIAS], Eurodac, het SIS en het [ECRIS-TCN] en Europol-gegevens, zodat de Europol-gegevens gelijktijdig met deze EU-informatiesystemen kunnen worden doorzocht; het is derhalve aangewezen deze componenten te gebruiken ten behoeve van automatische controles en bij de toegang tot het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden. Het Europees zoekportaal moet daartoe worden gebruikt, met het oog op een snelle, naadloze, efficiënte, systematische en gecontroleerde toegang tot de EU-informatiesystemen, de Europol-gegevens en de Interpol-databanken, zoals noodzakelijk voor de uitvoering van de taken van de systemen, overeenkomstig de voor deze systemen geldende toegangsrechten, en om de doelstellingen van het VIS te ondersteunen. [Am. 11] |
| --- | --- |

(14)

De interoperabiliteitscomponenten dekken gegevens in het EES, het VIS, het [ETIAS], Eurodac, het SIS en het [ECRIS-TCN] en Europol-gegevens, zodat de Europol-gegevens gelijktijdig met deze EU-informatiesystemen kunnen worden doorzocht; het is derhalve aangewezen deze componenten te gebruiken ten behoeve van automatische controles en bij de toegang tot het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden. Het Europees zoekportaal moet daartoe worden gebruikt, met het oog op een snelle, naadloze, efficiënte, systematische en gecontroleerde toegang tot de EU-informatiesystemen, de Europol-gegevens en de Interpol-databanken, zoals noodzakelijk voor de uitvoering van de taken van de systemen, overeenkomstig de voor deze systemen geldende toegangsrechten, en om de doelstellingen van het VIS te ondersteunen. [Am. 11]

| (15) | De vergelijking met andere databanken moet automatisch gebeuren. Indien uit een vergelijking een treffer voortkomt met persoonsgegevens of een combinatie van persoonsgegevens in de aanvragen en een notitie, dossier of signalering in een van de bovengenoemde informatiesystemen, of met persoonsgegevens op de watchlist, moet de aanvraag
  , wanneer de treffer niet automatisch kan worden bevestigd door het VIS,
  handmatig worden verwerkt door een operator van de bevoegde autoriteiten
  . Afhankelijk van het soort gegevens dat de treffer oplevert, moet de treffer worden beoordeeld door consulaten of door een nationaal centraal contactpunt, waarbij de laatste verantwoordelijk is voor treffers die met name door rechtshandhavingsdatabanken of -systemen worden gegenereerd
  . Op basis van de beoordeling door de bevoegde autoriteiten moet worden besloten of er al dan niet een visum voor kort verblijf wordt afgegeven. [Am. 12] |
| --- | --- |

(15)

De vergelijking met andere databanken moet automatisch gebeuren. Indien uit een vergelijking een treffer voortkomt met persoonsgegevens of een combinatie van persoonsgegevens in de aanvragen en een notitie, dossier of signalering in een van de bovengenoemde informatiesystemen, of met persoonsgegevens op de watchlist, moet de aanvraag
  , wanneer de treffer niet automatisch kan worden bevestigd door het VIS,
  handmatig worden verwerkt door een operator van de bevoegde autoriteiten
  . Afhankelijk van het soort gegevens dat de treffer oplevert, moet de treffer worden beoordeeld door consulaten of door een nationaal centraal contactpunt, waarbij de laatste verantwoordelijk is voor treffers die met name door rechtshandhavingsdatabanken of -systemen worden gegenereerd
  . Op basis van de beoordeling door de bevoegde autoriteiten moet worden besloten of er al dan niet een visum voor kort verblijf wordt afgegeven. [Am. 12]

| (16) | Weigering van een aanvraag voor een visum voor kort verblijf mag niet uitsluitend zijn gebaseerd op de automatische verwerking van persoonsgegevens in een aanvraag. |
| --- | --- |

(16)

Weigering van een aanvraag voor een visum voor kort verblijf mag niet uitsluitend zijn gebaseerd op de automatische verwerking van persoonsgegevens in een aanvraag.

| (17) | Wanneer een aanvraag voor een visum voor kort verblijf op grond van informatie afkomstig uit de VIS-verwerking wordt geweigerd, moet de aanvrager het recht hebben beroep aan te tekenen. Het beroep moet worden ingesteld in de lidstaat die de beslissing over de aanvraag heeft genomen, overeenkomstig het nationale recht van die lidstaat. De bestaande waarborgen en regelingen inzake beroep van Verordening (EG) nr. 767/2008 moeten van toepassing zijn. |
| --- | --- |

(17)

Wanneer een aanvraag voor een visum voor kort verblijf op grond van informatie afkomstig uit de VIS-verwerking wordt geweigerd, moet de aanvrager het recht hebben beroep aan te tekenen. Het beroep moet worden ingesteld in de lidstaat die de beslissing over de aanvraag heeft genomen, overeenkomstig het nationale recht van die lidstaat. De bestaande waarborgen en regelingen inzake beroep van Verordening (EG) nr. 767/2008 moeten van toepassing zijn.

| (18) | Voor het beoordelen van de aanvraag voor een visum voor kort verblijf moet gebruik worden gemaakt van specifieke risico-indicatoren die afgestemd zijn op vooraf bepaalde risico’s met betrekking tot veiligheid, irreguliere migratie en volksgezondheid

  of hoge epidemiologisch risico's
  . De criteria die worden gebruikt voor het vaststellen van de specifieke risico-indicatoren mogen in geen geval uitsluitend op het geslacht of de leeftijd van een persoon zijn gebaseerd. Zij mogen onder geen beding uitsluitend gebaseerd zijn op informatie waaruit ras, huidskleur, etnische of sociale achtergrond, genetische kenmerken, taal, politieke of andere opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, het lidmaatschap van een vakvereniging, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap of seksuele oriëntatie af te leiden zijn. [Am. 13] |
| --- | --- |

(18)

Voor het beoordelen van de aanvraag voor een visum voor kort verblijf moet gebruik worden gemaakt van specifieke risico-indicatoren die afgestemd zijn op vooraf bepaalde risico’s met betrekking tot veiligheid, irreguliere migratie en volksgezondheid

  of hoge epidemiologisch risico's
  . De criteria die worden gebruikt voor het vaststellen van de specifieke risico-indicatoren mogen in geen geval uitsluitend op het geslacht of de leeftijd van een persoon zijn gebaseerd. Zij mogen onder geen beding uitsluitend gebaseerd zijn op informatie waaruit ras, huidskleur, etnische of sociale achtergrond, genetische kenmerken, taal, politieke of andere opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, het lidmaatschap van een vakvereniging, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap of seksuele oriëntatie af te leiden zijn. [Am. 13]

| (19) | Het fenomeen dat zich steeds nieuwe soorten veiligheidsdreigingen

  veiligheidsrisico's
  , patronen van irreguliere migratie en dreigingen voor de volksgezondheid

  grote epidemiologische risico's
  aftekenen, vereist een doeltreffende respons en moet met moderne middelen worden tegengegaan. Aangezien deze middelen gepaard gaan met de verwerking van grote hoeveelheden persoonsgegevens, moet op adequate wijze worden gewaarborgd dat de inmenging in het recht op de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven en op de bescherming van persoonsgegevens wordt beperkt tot wat in een democratische samenleving noodzakelijk
  en evenredig
  is. [Am. 14] |
| --- | --- |

(19)

Het fenomeen dat zich steeds nieuwe soorten veiligheidsdreigingen

  veiligheidsrisico's
  , patronen van irreguliere migratie en dreigingen voor de volksgezondheid

  grote epidemiologische risico's
  aftekenen, vereist een doeltreffende respons en moet met moderne middelen worden tegengegaan. Aangezien deze middelen gepaard gaan met de verwerking van grote hoeveelheden persoonsgegevens, moet op adequate wijze worden gewaarborgd dat de inmenging in het recht op de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven en op de bescherming van persoonsgegevens wordt beperkt tot wat in een democratische samenleving noodzakelijk
  en evenredig
  is. [Am. 14]

| (20) | Er moet voor worden gezorgd dat voor aanvragers van een visum voor kort verblijf of voor onderdanen van derde landen aan wie een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven, ten minste eenzelfde niveau van controle wordt toegepast als voor niet-visumplichtige onderdanen van derde landen. Daartoe is ook een watchlist opgesteld met informatie over personen die worden verdacht van een ernstig strafbaar feit of terrorisme of ten aanzien van wie er feitelijke aanwijzingen zijn of een redelijk vermoeden bestaat dat zij een ernstig strafbaar feit of een terroristische daad zullen plegen, en deze watchlist moet ook worden gebruikt voor verificatie van de bovengenoemde categorieën onderdanen van derde landen. |
| --- | --- |

(20)

Er moet voor worden gezorgd dat voor aanvragers van een visum voor kort verblijf of voor onderdanen van derde landen aan wie een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven, ten minste eenzelfde niveau van controle wordt toegepast als voor niet-visumplichtige onderdanen van derde landen. Daartoe is ook een watchlist opgesteld met informatie over personen die worden verdacht van een ernstig strafbaar feit of terrorisme of ten aanzien van wie er feitelijke aanwijzingen zijn of een redelijk vermoeden bestaat dat zij een ernstig strafbaar feit of een terroristische daad zullen plegen, en deze watchlist moet ook worden gebruikt voor verificatie van de bovengenoemde categorieën onderdanen van derde landen.

| (21) | Ter nakoming van hun verplichtingen uit hoofde van de overeenkomst ter uitvoering van de Schengenovereenkomst moeten internationale vervoerders kunnen nagaan of onderdanen van een derde land die houder zijn van een visum voor kort verblijf, visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning in het bezit zijn van de vereiste geldige reisdocumenten
  , door een zoekopdracht in het VIS te geven
  . Deze verificatie moet mogelijk worden gemaakt door dagelijks uit het VIS gegevens te halen en deze in een afzonderlijke, alleen uitleesbare databank in te voeren, zodat een minimaal noodzakelijke hoeveelheid gegevens wordt opgeslagen aan de hand waarvan een zoekopdracht kan worden uitgevoerd die alleen het antwoord OK/niet OK oplevert.
  Vervoerders mogen geen toegang hebben tot het aanvraagdossier zelf. De technische specificaties voor de toegang tot het VIS via het toegangsportaal voor vervoerders moeten de gevolgen voor het passagiersvervoer en voor de vervoerders zoveel mogelijk beperken. Hiertoe moet integratie met het EES en het Etias worden overwogen. [Am. 15] |
| --- | --- |

(21)

Ter nakoming van hun verplichtingen uit hoofde van de overeenkomst ter uitvoering van de Schengenovereenkomst moeten internationale vervoerders kunnen nagaan of onderdanen van een derde land die houder zijn van een visum voor kort verblijf, visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning in het bezit zijn van de vereiste geldige reisdocumenten
  , door een zoekopdracht in het VIS te geven
  . Deze verificatie moet mogelijk worden gemaakt door dagelijks uit het VIS gegevens te halen en deze in een afzonderlijke, alleen uitleesbare databank in te voeren, zodat een minimaal noodzakelijke hoeveelheid gegevens wordt opgeslagen aan de hand waarvan een zoekopdracht kan worden uitgevoerd die alleen het antwoord OK/niet OK oplevert.
  Vervoerders mogen geen toegang hebben tot het aanvraagdossier zelf. De technische specificaties voor de toegang tot het VIS via het toegangsportaal voor vervoerders moeten de gevolgen voor het passagiersvervoer en voor de vervoerders zoveel mogelijk beperken. Hiertoe moet integratie met het EES en het Etias worden overwogen. [Am. 15]

| (21 bis) | Met het oog op het beperken van de gevolgen van de in deze verordening opgenomen verplichtingen voor internationale vervoerders die groepen per bus over land vervoeren, worden gebruiksvriendelijke mobiele toepassingen beschikbaar gemaakt. [Am. 16] |
| --- | --- |

(21 bis)

Met het oog op het beperken van de gevolgen van de in deze verordening opgenomen verplichtingen voor internationale vervoerders die groepen per bus over land vervoeren, worden gebruiksvriendelijke mobiele toepassingen beschikbaar gemaakt. [Am. 16]

| (21 ter) | Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening worden de geschiktheid, de verenigbaarheid en de samenhang van de bepalingen als bedoeld in artikel 26 van de Overeenkomst ter uitvoering van het tussen de regeringen van de staten van de Benelux Economische Unie, de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen door de Commissie geëvalueerd met het oog op de toepassing van de VIS-bepalingen voor vervoer over land per bus. Er dient rekening te worden gehouden met recente ontwikkelingen betreffende het vervoer over land per bus. Eventueel dient te worden bezien of de in artikel 26 van die overeenkomst of onderhavige verordening bedoelde bepalingen betreffende vervoer over land per bus moeten worden gewijzigd. [Am. 17] |
| --- | --- |

(21 ter)

Binnen twee jaar na de inwerkingtreding van deze verordening worden de geschiktheid, de verenigbaarheid en de samenhang van de bepalingen als bedoeld in artikel 26 van de Overeenkomst ter uitvoering van het tussen de regeringen van de staten van de Benelux Economische Unie, de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen door de Commissie geëvalueerd met het oog op de toepassing van de VIS-bepalingen voor vervoer over land per bus. Er dient rekening te worden gehouden met recente ontwikkelingen betreffende het vervoer over land per bus. Eventueel dient te worden bezien of de in artikel 26 van die overeenkomst of onderhavige verordening bedoelde bepalingen betreffende vervoer over land per bus moeten worden gewijzigd. [Am. 17]

| (22) | In deze verordening moet worden omschreven welke autoriteiten van de lidstaten toegang kan worden verleend tot het VIS voor het invoeren, wijzigen, verwijderen of raadplegen van gegevens inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen voor de specifieke doelen die zijn uiteengezet in de VIS-verordening wat deze categorie documenten en hun houders betreft, voor zover dat nodig is voor het vervullen van hun taken. |
| --- | --- |

(22)

In deze verordening moet worden omschreven welke autoriteiten van de lidstaten toegang kan worden verleend tot het VIS voor het invoeren, wijzigen, verwijderen of raadplegen van gegevens inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen voor de specifieke doelen die zijn uiteengezet in de VIS-verordening wat deze categorie documenten en hun houders betreft, voor zover dat nodig is voor het vervullen van hun taken.

| (23) | De verwerking van VIS-gegevens inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen dient in verhouding te staan tot het beoogde doel en noodzakelijk te zijn voor het vervullen van de taken van de bevoegde autoriteiten. Wanneer zij het VIS gebruiken, dienen de bevoegde autoriteiten ervoor te zorgen dat de menselijke waardigheid en de integriteit van de personen wier gegevens worden opgevraagd, worden geëerbiedigd en mogen zij personen niet discrimineren op grond van geslacht, huidskleur, etnische of sociale achtergrond, genetische kenmerken, taal, politieke, levensbeschouwelijke, godsdienstige of andere overtuiging, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele oriëntatie. |
| --- | --- |

(23)

De verwerking van VIS-gegevens inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen dient in verhouding te staan tot het beoogde doel en noodzakelijk te zijn voor het vervullen van de taken van de bevoegde autoriteiten. Wanneer zij het VIS gebruiken, dienen de bevoegde autoriteiten ervoor te zorgen dat de menselijke waardigheid en de integriteit van de personen wier gegevens worden opgevraagd, worden geëerbiedigd en mogen zij personen niet discrimineren op grond van geslacht, huidskleur, etnische of sociale achtergrond, genetische kenmerken, taal, politieke, levensbeschouwelijke, godsdienstige of andere overtuiging, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele oriëntatie.

| (23 bis) | Biometrische gegevens, die in het kader van deze verordening vingerafdrukken en gezichtsopnames omvatten, zijn uniek en bijgevolg veel betrouwbaarder dan alfanumerieke gegevens met het oog op de identificatie van een persoon. Biometrische gegevens zijn echter gevoelige persoonsgegevens. Derhalve worden in deze verordening de grondslag en de waarborgen vastgesteld voor de verwerking van dergelijke gegevens met het oog op de unieke identificatie van de betrokkenen. [Am. 18] |
| --- | --- |

(23 bis)

Biometrische gegevens, die in het kader van deze verordening vingerafdrukken en gezichtsopnames omvatten, zijn uniek en bijgevolg veel betrouwbaarder dan alfanumerieke gegevens met het oog op de identificatie van een persoon. Biometrische gegevens zijn echter gevoelige persoonsgegevens. Derhalve worden in deze verordening de grondslag en de waarborgen vastgesteld voor de verwerking van dergelijke gegevens met het oog op de unieke identificatie van de betrokkenen. [Am. 18]

| (24) | Het is van essentieel belang dat rechtshandhavingsautoriteiten voor de bestrijding van terrorisme en andere ernstige strafbare feiten over zo actueel mogelijke informatie beschikken om hun taken uit te voeren. Bij Besluit 2008/633/JBZ van de Raad is voorzien in de toegang van rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten en van Europol tot het VIS. De inhoud van dit besluit moet worden geïntegreerd in de VIS-verordening, om deze in overeenstemming te brengen met het huidige Verdragskader. |
| --- | --- |

(24)

Het is van essentieel belang dat rechtshandhavingsautoriteiten voor de bestrijding van terrorisme en andere ernstige strafbare feiten over zo actueel mogelijke informatie beschikken om hun taken uit te voeren. Bij Besluit 2008/633/JBZ van de Raad is voorzien in de toegang van rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten en van Europol tot het VIS. De inhoud van dit besluit moet worden geïntegreerd in de VIS-verordening, om deze in overeenstemming te brengen met het huidige Verdragskader.

| (25) | Het is al gebleken dat toegang tot VIS-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden nuttig is voor de identificatie van personen die door geweld om het leven zijn gekomen en ertoe kan bijdragen dat onderzoekers aanzienlijke vooruitgang boeken in zaken betreffende mensenhandel, terrorisme of drugshandel. De in het VIS opgenomen gegevens inzake verblijf van langere duur dienen daarom, onder de voorwaarden die in deze verordening worden vastgesteld, ook beschikbaar te zijn voor aangewezen autoriteiten van de lidstaten en de Europese Politiedienst (Europol). |
| --- | --- |

(25)

Het is al gebleken dat toegang tot VIS-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden nuttig is voor de identificatie van personen die door geweld om het leven zijn gekomen en ertoe kan bijdragen dat onderzoekers aanzienlijke vooruitgang boeken in zaken betreffende mensenhandel, terrorisme of drugshandel. De in het VIS opgenomen gegevens inzake verblijf van langere duur dienen daarom, onder de voorwaarden die in deze verordening worden vastgesteld, ook beschikbaar te zijn voor aangewezen autoriteiten van de lidstaten en de Europese Politiedienst (Europol).

| (26) | Aangezien Europol een sleutelrol speelt bij de samenwerking tussen de instanties van de lidstaten voor het onderzoeken van grensoverschrijdende criminaliteit, om criminaliteit op het niveau van de Unie te voorkomen, te analyseren en te onderzoeken, moet de huidige toegang van Europol tot het VIS in het kader van zijn taken worden gecodificeerd en gestroomlijnd, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met de recente ontwikkelingen van het rechtskader, zoals Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (22). |
| --- | --- |

(26)

Aangezien Europol een sleutelrol speelt bij de samenwerking tussen de instanties van de lidstaten voor het onderzoeken van grensoverschrijdende criminaliteit, om criminaliteit op het niveau van de Unie te voorkomen, te analyseren en te onderzoeken, moet de huidige toegang van Europol tot het VIS in het kader van zijn taken worden gecodificeerd en gestroomlijnd, waarbij onder meer rekening wordt gehouden met de recente ontwikkelingen van het rechtskader, zoals Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (22).

| (27) | Toegang tot het VIS voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten, vormt een inmenging in het grondrecht op eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven en het grondrecht op de bescherming van persoonsgegevens van personen wier persoonsgegevens in het VIS worden verwerkt. Elke dergelijke inmenging dient in overeenstemming te zijn met het recht, dat voldoende nauwkeurig dient te zijn vastgesteld, zodat personen hun gedrag kunnen aanpassen, en dat personen dient te beschermen tegen willekeur en voldoende duidelijk dient aan te geven over welke discretionaire bevoegdheid de bevoegde autoriteiten beschikken en op welke manier die wordt uitgeoefend. Elke inmenging dient in een democratische samenleving noodzakelijk te zijn om een rechtmatig en evenredig belang te beschermen en evenredig te zijn met het te bereiken rechtmatige doel. |
| --- | --- |

(27)

Toegang tot het VIS voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten, vormt een inmenging in het grondrecht op eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven en het grondrecht op de bescherming van persoonsgegevens van personen wier persoonsgegevens in het VIS worden verwerkt. Elke dergelijke inmenging dient in overeenstemming te zijn met het recht, dat voldoende nauwkeurig dient te zijn vastgesteld, zodat personen hun gedrag kunnen aanpassen, en dat personen dient te beschermen tegen willekeur en voldoende duidelijk dient aan te geven over welke discretionaire bevoegdheid de bevoegde autoriteiten beschikken en op welke manier die wordt uitgeoefend. Elke inmenging dient in een democratische samenleving noodzakelijk te zijn om een rechtmatig en evenredig belang te beschermen en evenredig te zijn met het te bereiken rechtmatige doel.

| (28) | [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)]
  ] voorziet in de mogelijkheid voor de politieautoriteit van een lidstaat om, waar de nationale wetgeving dat toestaat, een persoon te identificeren aan de hand van biometrische gegevens die van deze persoon bij een identiteitscontrole zijn verzameld. Er kunnen zich echter ook specifieke situaties voordoen waarin een persoon moet worden geïdentificeerd in zijn eigen belang. Het kan bijvoorbeeld gaan om situaties waarin een vermiste of ontvoerde persoon of een als slachtoffer van mensenhandel geïdentificeerde persoon wordt teruggevonden.
  Alleen i
  n dergelijke gevallen moeten rechtshandhavingsautoriteiten snel toegang hebben tot VIS-gegevens, zodat zij op een snelle en betrouwbare manier een persoon kunnen identificeren, zonder dat aan alle voorwaarden en aanvullende waarborgen voor toegang van rechtshandhavingsautoriteiten moet worden voldaan. [Am. 19] |
| --- | --- |

(28)

[Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)]
  ] voorziet in de mogelijkheid voor de politieautoriteit van een lidstaat om, waar de nationale wetgeving dat toestaat, een persoon te identificeren aan de hand van biometrische gegevens die van deze persoon bij een identiteitscontrole zijn verzameld. Er kunnen zich echter ook specifieke situaties voordoen waarin een persoon moet worden geïdentificeerd in zijn eigen belang. Het kan bijvoorbeeld gaan om situaties waarin een vermiste of ontvoerde persoon of een als slachtoffer van mensenhandel geïdentificeerde persoon wordt teruggevonden.
  Alleen i
  n dergelijke gevallen moeten rechtshandhavingsautoriteiten snel toegang hebben tot VIS-gegevens, zodat zij op een snelle en betrouwbare manier een persoon kunnen identificeren, zonder dat aan alle voorwaarden en aanvullende waarborgen voor toegang van rechtshandhavingsautoriteiten moet worden voldaan. [Am. 19]

| (29) | Het vergelijken van gegevens op basis van een latente vingerafdruk, dat wil zeggen het dactyloscopische spoor dat op de plaats van het misdrijf kan worden gevonden, is een fundamenteel hulpmiddel op het gebied van politiële samenwerking. De mogelijkheid om in zaken waarin er gegronde redenen bestaan om te vermoeden dat de dader of het slachtoffer in het VIS is geregistreerd, een latente vingerafdruk te vergelijken met de in het VIS opgeslagen vingerafdrukgegevens
  nadat er eerder is gezocht uit hoofde van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad
   (23), zou voor de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten zeer waardevol zijn als hulpmiddel om terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen of te onderzoeken, wanneer bijvoorbeeld latente vingerafdrukken het enige op de plaats van het misdrijf beschikbare bewijsmateriaal zijn. [Am. 20] |
| --- | --- |

(29)

Het vergelijken van gegevens op basis van een latente vingerafdruk, dat wil zeggen het dactyloscopische spoor dat op de plaats van het misdrijf kan worden gevonden, is een fundamenteel hulpmiddel op het gebied van politiële samenwerking. De mogelijkheid om in zaken waarin er gegronde redenen bestaan om te vermoeden dat de dader of het slachtoffer in het VIS is geregistreerd, een latente vingerafdruk te vergelijken met de in het VIS opgeslagen vingerafdrukgegevens
  nadat er eerder is gezocht uit hoofde van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad
   (23), zou voor de rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten zeer waardevol zijn als hulpmiddel om terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen of te onderzoeken, wanneer bijvoorbeeld latente vingerafdrukken het enige op de plaats van het misdrijf beschikbare bewijsmateriaal zijn. [Am. 20]

| (30) | Het is nodig de bevoegde autoriteiten van de lidstaten aan te wijzen, alsook het centrale toegangspunt waarlangs verzoeken om toegang tot VIS-gegevens worden ingediend, en een lijst bij te houden van de operationele diensten van de aangewezen autoriteiten die om die toegang mogen verzoeken voor specifieke doeleinden, namelijk het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten. |
| --- | --- |

(30)

Het is nodig de bevoegde autoriteiten van de lidstaten aan te wijzen, alsook het centrale toegangspunt waarlangs verzoeken om toegang tot VIS-gegevens worden ingediend, en een lijst bij te houden van de operationele diensten van de aangewezen autoriteiten die om die toegang mogen verzoeken voor specifieke doeleinden, namelijk het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten.

| (31) | Verzoeken om toegang tot in het centrale systeem opgeslagen gegevens moeten door de operationele diensten van de aangewezen autoriteiten worden gericht aan het centrale toegangspunt en moeten worden gemotiveerd. De operationele diensten van de aangewezen autoriteiten die om toegang tot VIS-gegevens mogen verzoeken, mogen niet als verifiërende autoriteit optreden. De centrale toegangspunten moeten onafhankelijk van de aangewezen autoriteiten optreden en moeten worden belast met het onafhankelijke toezicht op de strikte naleving van de in deze verordening vastgestelde toegangsvoorwaarden. In uitzonderlijke urgente gevallen, wanneer in een vroeg stadium toegang moet worden verkregen om te kunnen reageren op een specifiek en reëel gevaar in verband met een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit, dient het centrale toegangspunt het verzoek onmiddellijk te kunnen verwerken, waarbij verificatie pas achteraf plaatsvindt. |
| --- | --- |

(31)

Verzoeken om toegang tot in het centrale systeem opgeslagen gegevens moeten door de operationele diensten van de aangewezen autoriteiten worden gericht aan het centrale toegangspunt en moeten worden gemotiveerd. De operationele diensten van de aangewezen autoriteiten die om toegang tot VIS-gegevens mogen verzoeken, mogen niet als verifiërende autoriteit optreden. De centrale toegangspunten moeten onafhankelijk van de aangewezen autoriteiten optreden en moeten worden belast met het onafhankelijke toezicht op de strikte naleving van de in deze verordening vastgestelde toegangsvoorwaarden. In uitzonderlijke urgente gevallen, wanneer in een vroeg stadium toegang moet worden verkregen om te kunnen reageren op een specifiek en reëel gevaar in verband met een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit, dient het centrale toegangspunt het verzoek onmiddellijk te kunnen verwerken, waarbij verificatie pas achteraf plaatsvindt.

| (32) | Om persoonsgegevens te beschermen en systematische zoekopdrachten door rechtshandhavingsautoriteiten uit te sluiten, mag de verwerking van VIS-gegevens slechts plaatsvinden in welbepaalde gevallen en wanneer die verwerking noodzakelijk is voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten. De aangewezen autoriteiten en Europol mogen derhalve alleen om toegang tot het VIS verzoeken wanneer zij gegronde redenen hebben om aan te nemen dat die toegang informatie zal opleveren die in aanzienlijke mate bijdraagt aan het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit
  , nadat er eerder is gezocht uit hoofde van Besluit 2008/615/JBZ
  . [Am. 21] |
| --- | --- |

(32)

Om persoonsgegevens te beschermen en systematische zoekopdrachten door rechtshandhavingsautoriteiten uit te sluiten, mag de verwerking van VIS-gegevens slechts plaatsvinden in welbepaalde gevallen en wanneer die verwerking noodzakelijk is voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten. De aangewezen autoriteiten en Europol mogen derhalve alleen om toegang tot het VIS verzoeken wanneer zij gegronde redenen hebben om aan te nemen dat die toegang informatie zal opleveren die in aanzienlijke mate bijdraagt aan het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit
  , nadat er eerder is gezocht uit hoofde van Besluit 2008/615/JBZ
  . [Am. 21]

| (32 bis) | Als algemene praktijk voeren de eindgebruikers van de lidstaten zoekopdrachten uit in de relevante nationale databanken, voorafgaand aan of parallel met het doorzoeken van Europese databanken. [Am. 22] |
| --- | --- |

(32 bis)

Als algemene praktijk voeren de eindgebruikers van de lidstaten zoekopdrachten uit in de relevante nationale databanken, voorafgaand aan of parallel met het doorzoeken van Europese databanken. [Am. 22]

| (33) | De in het VIS opgeslagen persoonsgegevens van houders van documenten

  visa
  voor verblijf van langere duur mogen niet langer worden bewaard dan voor de doelstellingen van het VIS noodzakelijk is. Het is aangewezen de gegevens inzake onderdanen van derde landen gedurende een periode van vijf jaar te bewaren, zodat bij de beoordeling van aanvragen voor een visum voor kort verblijf rekening kan worden gehouden met de opgeslagen gegevens, overschrijding van de toegestane verblijfsduur kan worden opgespoord en een veiligheidsbeoordeling kan worden uitgevoerd van onderdanen van derde landen aan wie dergelijke documenten voor verblijf van langere duur zijn afgegeven. De gegevens inzake het gebruik van eerdere documenten kunnen de toekomstige afgifte van visa voor kort verblijf vergemakkelijken. Een kortere bewaringstermijn zou voor de gestelde doelen niet toereikend zijn. De gegevens moeten na afloop van de periode van vijf jaar worden gewist, tenzij er gronden zijn om dat eerder te doen. [Am. 23] |
| --- | --- |

(33)

De in het VIS opgeslagen persoonsgegevens van houders van documenten

  visa
  voor verblijf van langere duur mogen niet langer worden bewaard dan voor de doelstellingen van het VIS noodzakelijk is. Het is aangewezen de gegevens inzake onderdanen van derde landen gedurende een periode van vijf jaar te bewaren, zodat bij de beoordeling van aanvragen voor een visum voor kort verblijf rekening kan worden gehouden met de opgeslagen gegevens, overschrijding van de toegestane verblijfsduur kan worden opgespoord en een veiligheidsbeoordeling kan worden uitgevoerd van onderdanen van derde landen aan wie dergelijke documenten voor verblijf van langere duur zijn afgegeven. De gegevens inzake het gebruik van eerdere documenten kunnen de toekomstige afgifte van visa voor kort verblijf vergemakkelijken. Een kortere bewaringstermijn zou voor de gestelde doelen niet toereikend zijn. De gegevens moeten na afloop van de periode van vijf jaar worden gewist, tenzij er gronden zijn om dat eerder te doen. [Am. 23]

| (34) | Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (24) is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten bij de toepassing van deze verordening. De verwerking van persoonsgegevens door rechtshandhavingsautoriteiten met het oog op het voorkomen, het onderzoeken, het opsporen of het vervolgen van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, wordt geregeld bij Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad (25). |
| --- | --- |

(34)

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad (24) is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten bij de toepassing van deze verordening. De verwerking van persoonsgegevens door rechtshandhavingsautoriteiten met het oog op het voorkomen, het onderzoeken, het opsporen of het vervolgen van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, wordt geregeld bij Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad (25).

| (35) | Leden van de Europese grens- en kustwachtteams en personeel dat betrokken is bij met terugkeer verband houdende taken kunnen op grond van Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad Europese databanken raadplegen waar dat nodig is voor de uitvoering van de operationele taken die in het operationele plan zijn vastgesteld met betrekking tot grenscontrole, grensbewaking en terugkeer, onder het gezag van de gastlidstaat. Om deze raadpleging te vergemakkelijken en de teams een doeltreffende toegang tot de in het VIS opgeslagen gegevens te garanderen, moet het Europees Grens- en kustwachtagentschap toegang krijgen tot het VIS. Voor deze toegang moeten de voorwaarden en toegangsbeperkingen gelden die van toepassing zijn op de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voor ieder specifiek doel waarvoor VIS-gegevens kunnen worden geraadpleegd. [Am. 24] |
| --- | --- |

(35)

Leden van de Europese grens- en kustwachtteams en personeel dat betrokken is bij met terugkeer verband houdende taken kunnen op grond van Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad Europese databanken raadplegen waar dat nodig is voor de uitvoering van de operationele taken die in het operationele plan zijn vastgesteld met betrekking tot grenscontrole, grensbewaking en terugkeer, onder het gezag van de gastlidstaat. Om deze raadpleging te vergemakkelijken en de teams een doeltreffende toegang tot de in het VIS opgeslagen gegevens te garanderen, moet het Europees Grens- en kustwachtagentschap toegang krijgen tot het VIS. Voor deze toegang moeten de voorwaarden en toegangsbeperkingen gelden die van toepassing zijn op de bevoegde autoriteiten van de lidstaten voor ieder specifiek doel waarvoor VIS-gegevens kunnen worden geraadpleegd. [Am. 24]

| (36) | De terugkeer van onderdanen van derde landen die niet of niet meer voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten, overeenkomstig Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad (26), is een wezenlijk onderdeel van de brede maatregelen om irreguliere migratie aan te pakken en vormt een belangrijke reden van zwaarwegend algemeen belang. |
| --- | --- |

(36)

De terugkeer van onderdanen van derde landen die niet of niet meer voldoen aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten, overeenkomstig Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad (26), is een wezenlijk onderdeel van de brede maatregelen om irreguliere migratie aan te pakken en vormt een belangrijke reden van zwaarwegend algemeen belang.

| (37) | De derde landen van terugkeer vallen vaak niet onder adequaatheidsbesluiten die de Commissie op grond van artikel 45 van Verordening (EU) 2016/679 vaststelt of onder nationale bepalingen die zijn vastgesteld voor de omzetting van artikel 36 van Richtlijn (EU) 2016/680. Bovendien hebben de grote inspanningen van de Unie om samen te werken met de belangrijkste landen van herkomst van onderdanen van derde landen die illegaal op het grondgebied verblijven en die het bevel hebben gekregen terug te keren, er niet voor kunnen zorgen dat derde landen overeenkomstig hun verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht hun eigen onderdanen overnemen. De overnameovereenkomsten die door de Unie of door de lidstaten zijn gesloten of waarover zij onderhandelen en die voorzien in passende waarborgen voor de doorgifte van gegevens aan derde landen overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EU) 2016/679 of overeenkomstig de nationale bepalingen die zijn vastgesteld ter omzetting van artikel 37 van Richtlijn (EU) 2016/680, betreffen slechts enkele van deze derde landen en de sluiting van nieuwe overeenkomsten is nog onzeker. In dergelijke situaties kunnen persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening worden verwerkt met de autoriteiten van derde landen met het oog op de uitvoering van het terugkeerbeleid van de Unie, voor zover aan de voorwaarden van artikel 49, lid 1, onder d), van Verordening (EU) 2016/679 of van de nationale bepalingen ter omzetting van artikel 38 of 39 van Richtlijn (EU) 2016/680 is voldaan.

  Persoonsgegevens die lidstaten op grond van deze verordening hebben verkregen, mogen niet worden doorgegeven aan of ter beschikking worden gesteld van een derde land, een internationale organisatie of een particuliere entiteit, ongeacht of deze in of buiten de Unie is gevestigd. Bij wijze van uitzondering op deze regel moet het mogelijk zijn om deze persoonsgegevens over te dragen aan een derde land of een internationale organisatie indien deze overdracht aan strenge voorwaarden wordt onderworpen en indien zij in afzonderlijke gevallen noodzakelijk is om bijstand te verlenen bij de identificatie van een onderdaan van een derde land met het oog op diens terugkeer. Bij ontstentenis van een adequaatheids-besluit in de vorm van een uitvoeringshandeling overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 of van passende waarborgen voor doorgifte overeenkomstig die verordening, moeten de persoonsgegevens van in het VIS geregistreerde onderdanen van derde landen uitzonderlijk kunnen worden doorgegeven aan een derde land of een internationale organisatie, met het oog op terugkeer, en dan alleen indien de doorgifte noodzakelijk is wegens gewichtige redenen van algemeen belang, als bedoeld in die verordening. [Am. 25] |
| --- | --- |

(37)

De derde landen van terugkeer vallen vaak niet onder adequaatheidsbesluiten die de Commissie op grond van artikel 45 van Verordening (EU) 2016/679 vaststelt of onder nationale bepalingen die zijn vastgesteld voor de omzetting van artikel 36 van Richtlijn (EU) 2016/680. Bovendien hebben de grote inspanningen van de Unie om samen te werken met de belangrijkste landen van herkomst van onderdanen van derde landen die illegaal op het grondgebied verblijven en die het bevel hebben gekregen terug te keren, er niet voor kunnen zorgen dat derde landen overeenkomstig hun verplichtingen uit hoofde van het internationaal recht hun eigen onderdanen overnemen. De overnameovereenkomsten die door de Unie of door de lidstaten zijn gesloten of waarover zij onderhandelen en die voorzien in passende waarborgen voor de doorgifte van gegevens aan derde landen overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EU) 2016/679 of overeenkomstig de nationale bepalingen die zijn vastgesteld ter omzetting van artikel 37 van Richtlijn (EU) 2016/680, betreffen slechts enkele van deze derde landen en de sluiting van nieuwe overeenkomsten is nog onzeker. In dergelijke situaties kunnen persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening worden verwerkt met de autoriteiten van derde landen met het oog op de uitvoering van het terugkeerbeleid van de Unie, voor zover aan de voorwaarden van artikel 49, lid 1, onder d), van Verordening (EU) 2016/679 of van de nationale bepalingen ter omzetting van artikel 38 of 39 van Richtlijn (EU) 2016/680 is voldaan.

  Persoonsgegevens die lidstaten op grond van deze verordening hebben verkregen, mogen niet worden doorgegeven aan of ter beschikking worden gesteld van een derde land, een internationale organisatie of een particuliere entiteit, ongeacht of deze in of buiten de Unie is gevestigd. Bij wijze van uitzondering op deze regel moet het mogelijk zijn om deze persoonsgegevens over te dragen aan een derde land of een internationale organisatie indien deze overdracht aan strenge voorwaarden wordt onderworpen en indien zij in afzonderlijke gevallen noodzakelijk is om bijstand te verlenen bij de identificatie van een onderdaan van een derde land met het oog op diens terugkeer. Bij ontstentenis van een adequaatheids-besluit in de vorm van een uitvoeringshandeling overeenkomstig Verordening (EU) 2016/679 of van passende waarborgen voor doorgifte overeenkomstig die verordening, moeten de persoonsgegevens van in het VIS geregistreerde onderdanen van derde landen uitzonderlijk kunnen worden doorgegeven aan een derde land of een internationale organisatie, met het oog op terugkeer, en dan alleen indien de doorgifte noodzakelijk is wegens gewichtige redenen van algemeen belang, als bedoeld in die verordening. [Am. 25]

| (38) | De lidstaten moeten de relevante in het VIS verwerkte persoonsgegevens overeenkomstig de toepasselijke gegevensbeschermingsvoorschriften en waar dat in individuele gevallen nodig is voor de uitvoering van taken op grond van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (27)
  , [verordening tot vaststelling van een Uniekader voor hervestiging] ter beschikking stellen van het [Asielagentschap van de Europese Unie], van relevante internationale organen zoals de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen en de Internationale Organisatie voor Migratie en voor vluchtelingen- en hervestigingsoperaties van het Internationaal Comité van het Rode Kruis, met betrekking tot onderdanen van derde landen of staatlozen die door deze internationale organen naar lidstaten zijn doorverwezen in uitvoering van Verordening (EU) .../... [Verordening betreffende het Uniekader voor hervesting].
  [Am. 26] |
| --- | --- |

(38)

De lidstaten moeten de relevante in het VIS verwerkte persoonsgegevens overeenkomstig de toepasselijke gegevensbeschermingsvoorschriften en waar dat in individuele gevallen nodig is voor de uitvoering van taken op grond van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (27)
  , [verordening tot vaststelling van een Uniekader voor hervestiging] ter beschikking stellen van het [Asielagentschap van de Europese Unie], van relevante internationale organen zoals de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen en de Internationale Organisatie voor Migratie en voor vluchtelingen- en hervestigingsoperaties van het Internationaal Comité van het Rode Kruis, met betrekking tot onderdanen van derde landen of staatlozen die door deze internationale organen naar lidstaten zijn doorverwezen in uitvoering van Verordening (EU) .../... [Verordening betreffende het Uniekader voor hervesting].
  [Am. 26]

| (39) | Verordening (EG) nr. 45/2001

  (EU) 2018/1725
  van het Europees Parlement en de Raad (28) is van toepassing op de activiteiten van de instellingen en organen van de Unie bij het uitvoeren van hun taken als verantwoordelijke voor het operationeel beheer van het VIS. [Am. 27] |
| --- | --- |

(39)

Verordening (EG) nr. 45/2001

  (EU) 2018/1725
  van het Europees Parlement en de Raad (28) is van toepassing op de activiteiten van de instellingen en organen van de Unie bij het uitvoeren van hun taken als verantwoordelijke voor het operationeel beheer van het VIS. [Am. 27]

| (40) | De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 en heeft op [...]
  12 december 2018
  advies uitgebracht. [Am. 28] |
| --- | --- |

(40)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 en heeft op [...]
  12 december 2018
  advies uitgebracht. [Am. 28]

| (41) | Om de medewerking van derde landen op het gebied van overname van irreguliere migranten te bevorderen en de terugkeer te faciliteren van onderdanen van derde landen van wie mogelijk gegevens in het VIS zijn opgeslagen, moeten in het VIS kopieën van de reisdocumenten van aanvragers van een visum voor kort verblijf worden opgeslagen. Kopieën van reisdocumenten vormen een bewijs van nationaliteit dat op een grotere schaal door derde landen wordt erkend, hetgeen niet het geval is met de informatie die van het VIS wordt uitgelezen. |
| --- | --- |

(41)

Om de medewerking van derde landen op het gebied van overname van irreguliere migranten te bevorderen en de terugkeer te faciliteren van onderdanen van derde landen van wie mogelijk gegevens in het VIS zijn opgeslagen, moeten in het VIS kopieën van de reisdocumenten van aanvragers van een visum voor kort verblijf worden opgeslagen. Kopieën van reisdocumenten vormen een bewijs van nationaliteit dat op een grotere schaal door derde landen wordt erkend, hetgeen niet het geval is met de informatie die van het VIS wordt uitgelezen.

| (42) | Raadpleging van de lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht, als vastgesteld bij Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad (29), maakt verplicht deel uit van de behandeling van een visumaanvraag. Visumautoriteiten moeten deze verplichting systematisch uitvoeren en deze lijst moet derhalve worden opgenomen in het VIS, zodat automatisch kan worden gecontroleerd of het reisdocument van de houder wordt erkend. |
| --- | --- |

(42)

Raadpleging van de lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht, als vastgesteld bij Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad (29), maakt verplicht deel uit van de behandeling van een visumaanvraag. Visumautoriteiten moeten deze verplichting systematisch uitvoeren en deze lijst moet derhalve worden opgenomen in het VIS, zodat automatisch kan worden gecontroleerd of het reisdocument van de houder wordt erkend.

| (43) | Onverminderd de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de accuraatheid van de in het VIS ingevoerde gegevens, dient eu-LISA de verantwoordelijkheid te hebben om de gegevenskwaliteit te verbeteren door een centraal instrument voor het monitoren van de gegevenskwaliteit in te voeren,
  te onderhouden en voortdurend te actualiseren,
  en om op gezette tijden verslag uit te brengen aan de lidstaten. [Am. 29] |
| --- | --- |

(43)

Onverminderd de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de accuraatheid van de in het VIS ingevoerde gegevens, dient eu-LISA de verantwoordelijkheid te hebben om de gegevenskwaliteit te verbeteren door een centraal instrument voor het monitoren van de gegevenskwaliteit in te voeren,
  te onderhouden en voortdurend te actualiseren,
  en om op gezette tijden verslag uit te brengen aan de lidstaten. [Am. 29]

| (44) | Om het gebruik van het VIS voor het analyseren van trends in migratiedruk en grensbeheer beter te kunnen monitoren, moet eu-LISA in staat zijn om, zonder gevaar voor de integriteit van de gegevens, een capaciteit te ontwikkelen voor statistische rapportage aan de lidstaten, de Commissie en het Europees Grens- en kustwachtagentschap. Hiertoe moet een centraal statistisch register worden opgezet

  dient eu-LISA bepaalde statistische gegevens op te slaan in het centraal register met het oog op rapportage en de levering van statistieken overeenkomstig [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)]
  . De geproduceerde statistieken mogen geen persoonsgegevens bevatten. [Am. 30] |
| --- | --- |

(44)

Om het gebruik van het VIS voor het analyseren van trends in migratiedruk en grensbeheer beter te kunnen monitoren, moet eu-LISA in staat zijn om, zonder gevaar voor de integriteit van de gegevens, een capaciteit te ontwikkelen voor statistische rapportage aan de lidstaten, de Commissie en het Europees Grens- en kustwachtagentschap. Hiertoe moet een centraal statistisch register worden opgezet

  dient eu-LISA bepaalde statistische gegevens op te slaan in het centraal register met het oog op rapportage en de levering van statistieken overeenkomstig [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)]
  . De geproduceerde statistieken mogen geen persoonsgegevens bevatten. [Am. 30]

| (45) | Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad (30). |
| --- | --- |

(45)

Deze verordening doet geen afbreuk aan de toepassing van Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad (30).

| (46) | Daar de doelstellingen van deze verordening niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en deze gezien de noodzaak van het garanderen van de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid, van een hoog veiligheidsniveau binnen het gebied zonder controle aan de binnengrenzen en van de geleidelijke invoering van een geïntegreerd systeem van beheer van de buitengrenzen, beter door de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. |
| --- | --- |

(46)

Daar de doelstellingen van deze verordening niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt en deze gezien de noodzaak van het garanderen van de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid, van een hoog veiligheidsniveau binnen het gebied zonder controle aan de binnengrenzen en van de geleidelijke invoering van een geïntegreerd systeem van beheer van de buitengrenzen, beter door de Unie kunnen worden verwezenlijkt, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

| (47) | De verordening bevat strenge regels voor de toegang tot het VIS en de nodige waarborgen. De verordening voorziet ook in het recht van inzage, rectificatie, wissing en beroep, in het bijzonder het recht op een voorziening in rechte, en in toezicht op de verwerkingsactiviteiten door onafhankelijke openbare autoriteiten. Dit voorstel introduceert aanvullende waarborgen die de specifieke behoeften moeten dekken van de nieuwe categorieën van gegevens die door het VIS zullen worden verwerkt. Deze verordening strookt derhalve met de grondrechten en de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen, met name het recht op menselijke waardigheid, het recht op vrijheid en veiligheid, de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op asiel en de bescherming van het beginsel van non-refoulement en bescherming in geval van verwijdering, uitzetting en uitlevering, het recht op non-discriminatie, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte. |
| --- | --- |

(47)

De verordening bevat strenge regels voor de toegang tot het VIS en de nodige waarborgen. De verordening voorziet ook in het recht van inzage, rectificatie, wissing en beroep, in het bijzonder het recht op een voorziening in rechte, en in toezicht op de verwerkingsactiviteiten door onafhankelijke openbare autoriteiten. Dit voorstel introduceert aanvullende waarborgen die de specifieke behoeften moeten dekken van de nieuwe categorieën van gegevens die door het VIS zullen worden verwerkt. Deze verordening strookt derhalve met de grondrechten en de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen, met name het recht op menselijke waardigheid, het recht op vrijheid en veiligheid, de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op asiel en de bescherming van het beginsel van non-refoulement en bescherming in geval van verwijdering, uitzetting en uitlevering, het recht op non-discriminatie, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte.

| (47 bis) | Deze verordening laat de verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951, als gewijzigd bij het protocol van New York van 31 januari 1967, en alle internationale verbintenissen die door de Unie en de EU-lidstaten zijn aangegaan, onverlet. [Am. 31] |
| --- | --- |

(47 bis)

Deze verordening laat de verplichtingen die voortvloeien uit het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951, als gewijzigd bij het protocol van New York van 31 januari 1967, en alle internationale verbintenissen die door de Unie en de EU-lidstaten zijn aangegaan, onverlet. [Am. 31]

| (48) | Er moeten specifieke bepalingen gelden voor visumplichtige onderdanen van derde landen die familielid zijn van een burger van de Unie op wie Richtlijn 2004/38/EG van toepassing is of van een onderdaan van een derde land die onder het Unierecht inzake vrij verkeer valt, en niet in het bezit zijn van een verblijfskaart overeenkomstig Richtlijn 2004/38/EG. In artikel 21, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wordt bepaald dat iedere burger van de Unie het recht heeft vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven, onder voorbehoud van de beperkingen en voorwaarden die bij de Verdragen en de bepalingen ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld. Deze beperkingen en voorwaarden zijn opgenomen in Richtlijn 2004/38/EG. |
| --- | --- |

(48)

Er moeten specifieke bepalingen gelden voor visumplichtige onderdanen van derde landen die familielid zijn van een burger van de Unie op wie Richtlijn 2004/38/EG van toepassing is of van een onderdaan van een derde land die onder het Unierecht inzake vrij verkeer valt, en niet in het bezit zijn van een verblijfskaart overeenkomstig Richtlijn 2004/38/EG. In artikel 21, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wordt bepaald dat iedere burger van de Unie het recht heeft vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen en te verblijven, onder voorbehoud van de beperkingen en voorwaarden die bij de Verdragen en de bepalingen ter uitvoering daarvan zijn vastgesteld. Deze beperkingen en voorwaarden zijn opgenomen in Richtlijn 2004/38/EG.

| (49) | Zoals bekrachtigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie hebben dergelijke familieleden niet alleen het recht het grondgebied van de lidstaat binnen te komen, maar ook het recht hiervoor een inreisvisum te verkrijgen. De lidstaten moeten deze personen alle faciliteiten verlenen om de nodige visa te krijgen, en de visa moeten zo spoedig mogelijk via een versnelde procedure kosteloos worden afgegeven. |
| --- | --- |

(49)

Zoals bekrachtigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie hebben dergelijke familieleden niet alleen het recht het grondgebied van de lidstaat binnen te komen, maar ook het recht hiervoor een inreisvisum te verkrijgen. De lidstaten moeten deze personen alle faciliteiten verlenen om de nodige visa te krijgen, en de visa moeten zo spoedig mogelijk via een versnelde procedure kosteloos worden afgegeven.

| (50) | Het recht om een visum te verkrijgen is niet onvoorwaardelijk en kan worden geweigerd aan familieleden die een risico vormen voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de volksgezondheid in de zin van Richtlijn 2004/38/EG. In het licht daarvan kunnen de persoonsgegevens van familieleden alleen worden geverifieerd wanneer de gegevens verband houden met hun identificatie en hun status, voor zover deze gegevens relevant zijn om de eventuele veiligheidsdreiging van deze personen te beoordelen. Bij de behandeling van visumaanvragen mogen alleen veiligheidsoverwegingen worden getoetst, en niet overwegingen op het gebied van migratie. |
| --- | --- |

(50)

Het recht om een visum te verkrijgen is niet onvoorwaardelijk en kan worden geweigerd aan familieleden die een risico vormen voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de volksgezondheid in de zin van Richtlijn 2004/38/EG. In het licht daarvan kunnen de persoonsgegevens van familieleden alleen worden geverifieerd wanneer de gegevens verband houden met hun identificatie en hun status, voor zover deze gegevens relevant zijn om de eventuele veiligheidsdreiging van deze personen te beoordelen. Bij de behandeling van visumaanvragen mogen alleen veiligheidsoverwegingen worden getoetst, en niet overwegingen op het gebied van migratie.

| (51) | Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening, die niet bindend is voor, noch van toepassing is op deze lidstaat. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van bovengenoemd protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad een besluit heeft genomen over de verordening of het deze in zijn nationale wetgeving zal omzetten. |
| --- | --- |

(51)

Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening, die niet bindend is voor, noch van toepassing is op deze lidstaat. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van bovengenoemd protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad een besluit heeft genomen over de verordening of het deze in zijn nationale wetgeving zal omzetten.

| (52) | Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad (31); het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, die niet bindend is voor, noch van toepassing is op deze lidstaat. |
| --- | --- |

(52)

Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan het Verenigd Koninkrijk niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2000/365/EG van de Raad (31); het Verenigd Koninkrijk neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, die niet bindend is voor, noch van toepassing is op deze lidstaat.

| (53) | Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (32); Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, die niet bindend is voor, noch van toepassing is op deze lidstaat. |
| --- | --- |

(53)

Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (32); Ierland neemt derhalve niet deel aan de vaststelling van deze verordening, die niet bindend is voor, noch van toepassing is op deze lidstaat.

| (54) | Wat IJsland en Noorwegen betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (33), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (34). |
| --- | --- |

(54)

Wat IJsland en Noorwegen betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (33), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (34).

| (55) | Wat Zwitserland betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (35), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, juncto artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (36) en artikel 3 van Besluit 2008/149/JBZ van de Raad (37). |
| --- | --- |

(55)

Wat Zwitserland betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (35), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, juncto artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (36) en artikel 3 van Besluit 2008/149/JBZ van de Raad (37).

| (56) | Wat Liechtenstein betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (38), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, juncto artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (39) en artikel 3 van Besluit 2011/349/EU van de Raad (40). |
| --- | --- |

(56)

Wat Liechtenstein betreft, houdt deze verordening een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (38), die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, onder A, van Besluit 1999/437/EG van de Raad, juncto artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (39) en artikel 3 van Besluit 2011/349/EU van de Raad (40).

| (57) | Deze verordening, met uitzondering van artikel 22 novodecies, is een handeling die voortbouwt op het Schengenacquis of op een andere wijze daaraan is gerelateerd, zoals bedoeld in, respectievelijk, artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte van 2003, artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005 en artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2011, met uitzondering van de bepalingen die bij Besluit (EU) 2017/1908 op Bulgarije en Roemenië toepasselijk zijn gemaakt (41), |
| --- | --- |

(57)

Deze verordening, met uitzondering van artikel 22 novodecies, is een handeling die voortbouwt op het Schengenacquis of op een andere wijze daaraan is gerelateerd, zoals bedoeld in, respectievelijk, artikel 3, lid 2, van de Toetredingsakte van 2003, artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2005 en artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2011, met uitzondering van de bepalingen die bij Besluit (EU) 2017/1908 op Bulgarije en Roemenië toepasselijk zijn gemaakt (41),

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 767/2008 wordt als volgt gewijzigd:

| -1) | de titel wordt vervangen door:




  “Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van

  gegevens

  informatie op het gebied van visa voor kort verblijf, visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen (VIS-verordening)”; [Am. 32] |
| --- | --- |

-1)

de titel wordt vervangen door:

“Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van

  gegevens

  informatie op het gebied van visa voor kort verblijf, visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen (VIS-verordening)”; [Am. 32]

| 1) | aan artikel 1 worden de volgende alinea's toegevoegd:
  “In deze verordening worden ook procedures vastgesteld voor de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten over visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen, inclusief informatie over bepaalde beslissingen over visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen.
  Door identiteitsgegevens, gegevens van reisdocumenten en biometrische gegevens op te slaan in het bij artikel 17 van Verordening 2018/XX van het Europees Parlement en de Raad (*1) [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] ingestelde gemeenschappelijke identiteitenregister (CIR), draagt het VIS bij aan het vergemakkelijken en ondersteunen van de correcte identificatie van personen die in het VIS zijn geregistreerd".

  (*1)  Verordening 2018/XX van het Europees Parlement en de Raad* [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] (PB L).”;" |
| --- | --- |

1)

aan artikel 1 worden de volgende alinea's toegevoegd:

“In deze verordening worden ook procedures vastgesteld voor de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten over visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen, inclusief informatie over bepaalde beslissingen over visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen.

Door identiteitsgegevens, gegevens van reisdocumenten en biometrische gegevens op te slaan in het bij artikel 17 van Verordening 2018/XX van het Europees Parlement en de Raad (*1) [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] ingestelde gemeenschappelijke identiteitenregister (CIR), draagt het VIS bij aan het vergemakkelijken en ondersteunen van de correcte identificatie van personen die in het VIS zijn geregistreerd".

(*1)  Verordening 2018/XX van het Europees Parlement en de Raad* [Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] (PB L).”;"

| 2) | artikel 2 wordt vervangen door:

  “Artikel 2
  Doelstelling van het VIS

  1.   Het VIS heeft ten doel de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid

  beleid inzake visa voor kort verblijf
  , de consulaire samenwerking en de raadpleging van de centrale visumautoriteiten te verbeteren door de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten betreffende aanvragen en de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken, teneinde: [Am. 33]







  a) | de procedure voor het aanvragen van een visum te vergemakkelijken
  en te versnellen
  ; [Am. 34] |
| --- | --- | --- |

2)

artikel 2 wordt vervangen door:

“Artikel 2

Doelstelling van het VIS

1.   Het VIS heeft ten doel de uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid

  beleid inzake visa voor kort verblijf
  , de consulaire samenwerking en de raadpleging van de centrale visumautoriteiten te verbeteren door de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten betreffende aanvragen en de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken, teneinde: [Am. 33]

a)

de procedure voor het aanvragen van een visum te vergemakkelijken
  en te versnellen
  ; [Am. 34]

| b) | te voorkomen dat de criteria voor de vaststelling van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van de aanvraag, worden omzeild; |
| --- | --- |

b)

te voorkomen dat de criteria voor de vaststelling van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van de aanvraag, worden omzeild;

| c) | fraudebestrijding te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

c)

fraudebestrijding te vergemakkelijken;

| d) | controles aan de doorlaatposten aan de buitengrens en op het grondgebied van de lidstaten te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

d)

controles aan de doorlaatposten aan de buitengrens en op het grondgebied van de lidstaten te vergemakkelijken;

| e) | te helpen bij de identificatie en terugkeer van personen die niet of niet langer aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten voldoen; |
| --- | --- |

e)

te helpen bij de identificatie en terugkeer van personen die niet of niet langer aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten voldoen;

| f) | te helpen bij de identificatie van
  in artikel 22 sexdecies bedoelde
  vermiste personen; [Am. 35] |
| --- | --- |

f)

te helpen bij de identificatie van
  in artikel 22 sexdecies bedoelde
  vermiste personen; [Am. 35]

| g) | de toepassing van Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad (*2) en Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad (*3) te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

g)

de toepassing van Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad (*2) en Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad (*3) te vergemakkelijken;

| h) | bij te dragen tot het voorkomen
  van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid van een van de lidstaten, meer bepaald door het voorkomen
  , opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
  , onder passende en strikt bepaalde omstandigheden
  ; [Am. 36] |
| --- | --- |

h)

bij te dragen tot het voorkomen
  van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid van een van de lidstaten, meer bepaald door het voorkomen
  , opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
  , onder passende en strikt bepaalde omstandigheden
  ; [Am. 36]

| i) | bij te dragen tot het voorkomen van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid van een van de lidstaten;
  [Am. 37] |
| --- | --- |

i)

bij te dragen tot het voorkomen van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid van een van de lidstaten;
  [Am. 37]

| j) | een correcte identificatie van personen te waarborgen; |
| --- | --- |

j)

een correcte identificatie van personen te waarborgen;

| k) | de doelstellingen van het Schengeninformatiesysteem (SIS) te ondersteunen die betrekking hebben op signaleringen van onderdanen van derde landen aan wie de toegang is geweigerd, van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering, van vermiste personen, van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure en van personen die onopvallend of gericht moeten worden gecontroleerd. |
| --- | --- |

k)

de doelstellingen van het Schengeninformatiesysteem (SIS) te ondersteunen die betrekking hebben op signaleringen van onderdanen van derde landen aan wie de toegang is geweigerd, van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering, van vermiste personen, van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure en van personen die onopvallend of gericht moeten worden gecontroleerd.

2.   Met betrekking tot visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen heeft het VIS ten doel de uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten betreffende de daarmee samenhangende beslissingen te vergemakkelijken, teneinde:

| a) | een hoog niveau van veiligheid
  in alle lidstaten
  te ondersteunen, door bij te dragen aan de beoordeling of de aanvrager
  of houder van een document
  wordt beschouwd als een bedreiging voor de openbare orde,
  of
  de interne veiligheid of de volksgezondheid, vóór diens aankomst aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen; [Am. 38] |
| --- | --- |

a)

een hoog niveau van veiligheid
  in alle lidstaten
  te ondersteunen, door bij te dragen aan de beoordeling of de aanvrager
  of houder van een document
  wordt beschouwd als een bedreiging voor de openbare orde,
  of
  de interne veiligheid of de volksgezondheid, vóór diens aankomst aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen; [Am. 38]

| b) | de grenscontroles en de controles

  de controles aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen en
  op het grondgebied
  van de lidstaten te vergemakkelijken en
  doeltreffender te maken; [Am. 39] |
| --- | --- |

b)

de grenscontroles en de controles

  de controles aan de doorlaatposten aan de buitengrenzen en
  op het grondgebied
  van de lidstaten te vergemakkelijken en
  doeltreffender te maken; [Am. 39]

| c) | bij te dragen tot het voorkomen
  van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid van een van de lidstaten, meer bepaald door het voorkomen
  , opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
  , onder passende en strikt bepaalde omstandigheden
  ; [Am. 40] |
| --- | --- |

c)

bij te dragen tot het voorkomen
  van bedreigingen van de binnenlandse veiligheid van een van de lidstaten, meer bepaald door het voorkomen
  , opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
  , onder passende en strikt bepaalde omstandigheden
  ; [Am. 40]

| d) | een correcte identificatie van personen te waarborgen; |
| --- | --- |

d)

een correcte identificatie van personen te waarborgen;

| d bis) | te helpen bij de identificatie van in artikel 22 sexdecies bedoelde vermiste personen; [Am. 41] |
| --- | --- |

d bis)

te helpen bij de identificatie van in artikel 22 sexdecies bedoelde vermiste personen; [Am. 41]

| e) | de toepassing van Verordening (EU) nr. 604/2013 en Richtlijn 2013/32/EU te vergemakkelijken; |
| --- | --- |

e)

de toepassing van Verordening (EU) nr. 604/2013 en Richtlijn 2013/32/EU te vergemakkelijken;

| f) | de doelstellingen van het Schengeninformatiesysteem (SIS) te ondersteunen die betrekking hebben op signaleringen van onderdanen van derde landen aan wie de toegang is geweigerd, van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering, van vermiste personen, van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure en van personen die onopvallend of gericht moeten worden gecontroleerd. |
| --- | --- |

f)

de doelstellingen van het Schengeninformatiesysteem (SIS) te ondersteunen die betrekking hebben op signaleringen van onderdanen van derde landen aan wie de toegang is geweigerd, van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering, van vermiste personen, van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure en van personen die onopvallend of gericht moeten worden gecontroleerd.

(*2)  Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 31)."

*2

(*3)  Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationale bescherming (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 60).”;"

*3

| 2 bis) | het volgende artikel wordt ingevoegd:





  “Artikel 2 bis




  Architectuur





  1.
     
  Het VIS wordt gebaseerd op een gecentraliseerde architectuur en bestaat uit:










  a) | het gemeenschappelijke identiteitenregister ingesteld bij [artikel 17, lid 2, onder a), van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)]; |
| --- | --- | --- |

2 bis)

2 bis)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 2 bis

Architectuur

1.
     
  Het VIS wordt gebaseerd op een gecentraliseerde architectuur en bestaat uit:

a)

het gemeenschappelijke identiteitenregister ingesteld bij [artikel 17, lid 2, onder a), van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)];

| b) | een centraal informatiesysteem (het “centrale systeem van het VIS”); |
| --- | --- |

b)

een centraal informatiesysteem (het “centrale systeem van het VIS”);

| c) | een interface in elke lidstaat (“nationale interface” of “NI-VIS”), die voor de verbinding met de bevoegde centrale nationale autoriteit van de betrokken lidstaat zorgt, of een op gemeenschappelijke technische specificaties gebaseerde en voor alle lidstaten identieke nationale uniforme interface (NUI) in elke lidstaat, waarmee het centrale systeem van het VIS wordt aangesloten op de nationale infrastructuur in de lidstaten; |
| --- | --- |

c)

een interface in elke lidstaat (“nationale interface” of “NI-VIS”), die voor de verbinding met de bevoegde centrale nationale autoriteit van de betrokken lidstaat zorgt, of een op gemeenschappelijke technische specificaties gebaseerde en voor alle lidstaten identieke nationale uniforme interface (NUI) in elke lidstaat, waarmee het centrale systeem van het VIS wordt aangesloten op de nationale infrastructuur in de lidstaten;

| d) | een communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de nationale interfaces; |
| --- | --- |

d)

een communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de nationale interfaces;

| e) | een beveiligd communicatiekanaal tussen het centrale systeem van het VIS en het centrale systeem van het EES; |
| --- | --- |

e)

een beveiligd communicatiekanaal tussen het centrale systeem van het VIS en het centrale systeem van het EES;

| f) | een beveiligde communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de centrale infrastructuren van het Europees zoekportaal ingesteld bij [artikel 6 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)], de gezamenlijke dienst voor biometrische matching ingesteld bij [artikel 12 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)], het gemeenschappelijke identiteitenregister ingesteld bij [artikel 17 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)] en de detector van meerdere identiteiten ingesteld bij [artikel 25 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)]; |
| --- | --- |

f)

een beveiligde communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de centrale infrastructuren van het Europees zoekportaal ingesteld bij [artikel 6 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)], de gezamenlijke dienst voor biometrische matching ingesteld bij [artikel 12 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)], het gemeenschappelijke identiteitenregister ingesteld bij [artikel 17 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)] en de detector van meerdere identiteiten ingesteld bij [artikel 25 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)];

| g) | een mechanisme voor raadpleging over aanvragen en voor uitwisseling van informatie tussen centrale visumautoriteiten (“VISMail”); |
| --- | --- |

g)

een mechanisme voor raadpleging over aanvragen en voor uitwisseling van informatie tussen centrale visumautoriteiten (“VISMail”);

| h) | een toegangsportaal voor vervoerders; |
| --- | --- |

h)

een toegangsportaal voor vervoerders;

| i) | een beveiligde webdienst die communicatie mogelijk maakt tussen enerzijds het centrale systeem van het VIS en anderzijds het toegangsportaal voor vervoerders en de internationale systemen; |
| --- | --- |

i)

een beveiligde webdienst die communicatie mogelijk maakt tussen enerzijds het centrale systeem van het VIS en anderzijds het toegangsportaal voor vervoerders en de internationale systemen;

| j) | een gegevensopslagplaats ten behoeve van verslaglegging en statistieken; |
| --- | --- |

j)

een gegevensopslagplaats ten behoeve van verslaglegging en statistieken;

| k) | een instrument waarmee aanvragers ermee kunnen instemmen of kunnen weigeren dat hun aanvraagdossier een bewaartermijn langer wordt opgeslagen. |
| --- | --- |

k)

een instrument waarmee aanvragers ermee kunnen instemmen of kunnen weigeren dat hun aanvraagdossier een bewaartermijn langer wordt opgeslagen.

Voor het centrale systeem van het VIS, de nationale uniforme interfaces, de webdienst, het toegangsportaal voor vervoerders en de communicatie-infrastructuur van het VIS worden de hardware- en softwarecomponenten van respectievelijk het centrale systeem van het EES, de nationale uniforme interfaces van het EES, het toegangsportaal voor vervoerders van het ETIAS, de webdienst van het EES en de communicatie-infrastructuur van het EES zoveel als technisch mogelijk is, gedeeld en hergebruikt.

2.
     
  De NI-VIS bestaat uit:

| a) | één lokale nationale interface (LNI) in iedere lidstaat, die de fysieke verbinding vormt tussen de lidstaat en het beveiligde communicatienetwerk en waarin de versleutelingsapparatuur voor het VIS is opgenomen. De LNI bevindt zich in gebouwen van de lidstaat; |
| --- | --- |

a)

één lokale nationale interface (LNI) in iedere lidstaat, die de fysieke verbinding vormt tussen de lidstaat en het beveiligde communicatienetwerk en waarin de versleutelingsapparatuur voor het VIS is opgenomen. De LNI bevindt zich in gebouwen van de lidstaat;

| b) | een vervangend LNI (BLNI) met dezelfde inhoud en functies als die van de LNI. |
| --- | --- |

b)

een vervangend LNI (BLNI) met dezelfde inhoud en functies als die van de LNI.

3.
     
  De LNI en de BLNI worden uitsluitend gebruikt voor doeleinden die zijn vastgesteld bij de Uniewetgeving inzake het VIS.

4.
     
  De gecentraliseerde diensten worden in tweevoud uitgevoerd en op twee verschillende locaties ondergebracht: het centrale systeem van het VIS en de centrale eenheid (CU) in Straatsburg (Frankrijk) en het vervangende centrale systeem van het VIS en de vervangende centrale eenheid (BCU) in St. Johann im Pongau (Oostenrijk). De verbinding tussen het centrale systeem van het VIS en het vervangende centrale systeem van het VIS voorziet in een continue synchronisatie tussen de CU en de BCU. De communicatie-infrastructuur ondersteunt en draagt bij tot het waarborgen van de ononderbroken beschikbaarheid van het VIS. Zij omvat redundante en afzonderlijke paden voor de verbindingen tussen het centrale systeem van het VIS en het vervangende centrale systeem van het VIS alsook redundante en afzonderlijke paden voor de verbindingen tussen iedere nationale interface en het vervangende centrale systeem van het VIS. De communicatie-infrastructuur voorziet in een versleuteld virtual private network dat specifiek bestemd is voor VIS-gegevens en voor de communicatie tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten en de instantie die belast is met het operationele beheer van het centrale systeem van het VIS.”; [Am. 42]

| 3) | artikel 3 wordt geschrapt; |
| --- | --- |

3)

artikel 3 wordt geschrapt;

| 4) | artikel 4 wordt
  als volgt gewijzigd:










  a) | het volgende punt wordt ingevoegd:










  3 bis) | “centrale autoriteit”: de door een lidstaat voor de in Verordening (EG) nr. 810/2009 vastgestelde doelen aangewezen autoriteit; [Am. 43] |
| --- | --- | --- | --- |

4)

artikel 4 wordt
  als volgt gewijzigd:

als volgt gewijzigd:

a)

a)

het volgende punt wordt ingevoegd:

het volgende punt wordt ingevoegd:

3 bis)

3 bis)

“centrale autoriteit”: de door een lidstaat voor de in Verordening (EG) nr. 810/2009 vastgestelde doelen aangewezen autoriteit; [Am. 43]

“centrale autoriteit”: de door een lidstaat voor de in Verordening (EG) nr. 810/2009 vastgestelde doelen aangewezen autoriteit;

| b) | de volgende punten worden toegevoegd:






  12) | “VIS-gegevens”: alle gegevens die zijn opgeslagen in het centrale systeem van het VIS en het CIR overeenkomstig de artikelen 9 tot en met 14, en 22 quater tot en met 22 septies; |
| --- | --- | --- |

b)

de volgende punten worden toegevoegd:

12)

“VIS-gegevens”: alle gegevens die zijn opgeslagen in het centrale systeem van het VIS en het CIR overeenkomstig de artikelen 9 tot en met 14, en 22 quater tot en met 22 septies;

| 13) | “identiteitsgegevens”: de gegevens als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) en aa); |
| --- | --- |

13)

“identiteitsgegevens”: de gegevens als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) en aa);

| 14) | “vingerafdrukgegevens”: de gegevens betreffende vingerafdrukken die in een VIS-dossier zijn opgeslagen; |
| --- | --- |

14)

“vingerafdrukgegevens”: de gegevens betreffende vingerafdrukken die in een VIS-dossier zijn opgeslagen;

| 15) | “gezichtsopname”: een digitale afbeelding van het gezicht
  met toereikende resolutie en kwaliteit voor gebruik bij geautomatiseerde biometrische matching
  ; [Am. 44] |
| --- | --- |

15)

“gezichtsopname”: een digitale afbeelding van het gezicht
  met toereikende resolutie en kwaliteit voor gebruik bij geautomatiseerde biometrische matching
  ; [Am. 44]

met toereikende resolutie en kwaliteit voor gebruik bij geautomatiseerde biometrische matching

[Am. 44]

| 16) | “gegevens van Europol”: persoonsgegevens die door Europol worden verwerkt voor het in artikel 18, lid 2, onder a), van Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (*4) vermelde doel; |
| --- | --- |

16)

“gegevens van Europol”: persoonsgegevens die door Europol worden verwerkt voor het in artikel 18, lid 2, onder a), van Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad (*4) vermelde doel;

*4

| 17) | “verblijfsvergunning”: alle verblijfstitels die door de lidstaten worden afgegeven overeenkomstig het uniform model van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad (*5) en alle andere documenten als bedoeld in artikel 2, lid 16, onder b), van Verordening (EU) 2016/399; |
| --- | --- |

17)

“verblijfsvergunning”: alle verblijfstitels die door de lidstaten worden afgegeven overeenkomstig het uniform model van Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad (*5) en alle andere documenten als bedoeld in artikel 2, lid 16, onder b), van Verordening (EU) 2016/399;

*5

| 18) | “visum voor verblijf van langere duur”: een vergunning die door een lidstaat wordt afgegeven overeenkomstig artikel 18 van de Schengenovereenkomst; |
| --- | --- |

18)

“visum voor verblijf van langere duur”: een vergunning die door een lidstaat wordt afgegeven overeenkomstig artikel 18 van de Schengenovereenkomst;

| 19) | “nationale toezichthoudende autoriteit” voor rechtshandhavingsdoeleinden: de krachtens

  “toezichthoudende autoriteiten”: de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

   (*6)

  en de in
  artikel 41 van Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte

  bedoelde
  toezichthoudende autoriteiten (*7); [Am. 45] |
| --- | --- |

19)

“nationale toezichthoudende autoriteit” voor rechtshandhavingsdoeleinden: de krachtens

  “toezichthoudende autoriteiten”: de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

   (*6)

  en de in
  artikel 41 van Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte

  bedoelde
  toezichthoudende autoriteiten (*7); [Am. 45]

“nationale toezichthoudende autoriteit” voor rechtshandhavingsdoeleinden: de krachtens

“toezichthoudende autoriteiten”: de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad

*6

en de in

opgerichte

bedoelde

*7

[Am. 45]

| 19 bis) | “treffer”: het bestaan van een verband dat wordt geconstateerd door de persoonsgegevens die in een aanvraagdossier van het VIS zijn geregistreerd, te vergelijken met de persoonsgegevens die zijn vervat in een notitie, dossier of signalering als geregistreerd in het VIS, het Schengen Informatiesysteem, het EES, het Etias, Eurodac, de gegevens van Europol of de SLTD-databank van Interpol; [Am. 46] |
| --- | --- |

19 bis)

19 bis)

“treffer”: het bestaan van een verband dat wordt geconstateerd door de persoonsgegevens die in een aanvraagdossier van het VIS zijn geregistreerd, te vergelijken met de persoonsgegevens die zijn vervat in een notitie, dossier of signalering als geregistreerd in het VIS, het Schengen Informatiesysteem, het EES, het Etias, Eurodac, de gegevens van Europol of de SLTD-databank van Interpol; [Am. 46]

“treffer”: het bestaan van een verband dat wordt geconstateerd door de persoonsgegevens die in een aanvraagdossier van het VIS zijn geregistreerd, te vergelijken met de persoonsgegevens die zijn vervat in een notitie, dossier of signalering als geregistreerd in het VIS, het Schengen Informatiesysteem, het EES, het Etias, Eurodac, de gegevens van Europol of de SLTD-databank van Interpol;

| 20) | “rechtshandhaving”: het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
  , binnen een strikt vastgelegd kader
  ; [Am. 47] |
| --- | --- |

20)

“rechtshandhaving”: het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten
  , binnen een strikt vastgelegd kader
  ; [Am. 47]

, binnen een strikt vastgelegd kader

[Am. 47]

| 21) | “terroristische misdrijven”: strafbare feiten naar nationaal recht die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan die welke zijn bedoeld in

  bedoeld in de artikelen 3 tot en met 14 van
  Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad (*8)

  , of, voor de lidstaten die niet door die richtlijn gebonden zijn, strafbare feiten die daaraan gelijkwaardig zijn
  ; [Am. 48] |
| --- | --- |

21)

“terroristische misdrijven”: strafbare feiten naar nationaal recht die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan die welke zijn bedoeld in

  bedoeld in de artikelen 3 tot en met 14 van
  Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad (*8)

  , of, voor de lidstaten die niet door die richtlijn gebonden zijn, strafbare feiten die daaraan gelijkwaardig zijn
  ; [Am. 48]

die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan die welke zijn bedoeld in

bedoeld in de artikelen 3 tot en met 14 van

*8

, of, voor de lidstaten die niet door die richtlijn gebonden zijn, strafbare feiten die daaraan gelijkwaardig zijn

[Am. 48]

| 22) | “ernstige strafbare feiten”: de strafbare feiten die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan die welke zijn bedoeld in artikel 2, lid 2, van Kaderbesluit 2002/584/JBZ (*9), indien die volgens het nationale recht strafbaar zijn gesteld met een vrijheidsstraf of een tot vrijheidsbeneming strekkende maatregel met een maximumduur van ten minste drie jaar. |
| --- | --- |

22)

“ernstige strafbare feiten”: de strafbare feiten die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan die welke zijn bedoeld in artikel 2, lid 2, van Kaderbesluit 2002/584/JBZ (*9), indien die volgens het nationale recht strafbaar zijn gesteld met een vrijheidsstraf of een tot vrijheidsbeneming strekkende maatregel met een maximumduur van ten minste drie jaar.

*9

(*4)  Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53)."

*4

(*5)  Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen (PB L 157 van 15.6.2002, blz. 1)."

*5

(*6)  
  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1). [Am. 49]"

*6

Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

(*7)  Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing en de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 89)."

*7

(*8)  Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrijding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (PB L 88 van 31.3.2017, blz. 6)."

*8

(*9)  Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten (PB L 190 van 18.7.2002, blz. 1).”;"

*9

| 5) | artikel 5 wordt vervangen door:

  “Artikel 5
  Categorieën gegevens

  1.   Alleen de volgende categorieën gegevens worden in het VIS opgeslagen:






  a) | alfanumerieke gegevens betreffende de aanvrager van het visum voor kort verblijf en de aangevraagde, afgegeven, geweigerde, nietig verklaarde, ingetrokken of verlengde visa als bedoeld in artikel 9, leden 1 tot en met 4, en de artikelen 10 tot en met 14, alfanumerieke gegevens betreffende afgegeven, ingetrokken, geweigerde, nietig verklaarde of verlengde visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen als bedoeld in de artikelen 22 quater tot en met 22 septies, alsmede informatie betreffende de treffers als bedoeld in de artikelen 9 bis en 22 ter, en de resultaten van de verificaties als bedoeld in artikel 9 quater, lid 6; |
| --- | --- | --- |

5)

artikel 5 wordt vervangen door:

“Artikel 5

Categorieën gegevens

1.   Alleen de volgende categorieën gegevens worden in het VIS opgeslagen:

a)

alfanumerieke gegevens betreffende de aanvrager van het visum voor kort verblijf en de aangevraagde, afgegeven, geweigerde, nietig verklaarde, ingetrokken of verlengde visa als bedoeld in artikel 9, leden 1 tot en met 4, en de artikelen 10 tot en met 14, alfanumerieke gegevens betreffende afgegeven, ingetrokken, geweigerde, nietig verklaarde of verlengde visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen als bedoeld in de artikelen 22 quater tot en met 22 septies, alsmede informatie betreffende de treffers als bedoeld in de artikelen 9 bis en 22 ter, en de resultaten van de verificaties als bedoeld in artikel 9 quater, lid 6;

| b) | gezichtsopnames als bedoeld in artikel 9, lid 5, en artikel 22 quater, lid 2, onder f); |
| --- | --- |

b)

gezichtsopnames als bedoeld in artikel 9, lid 5, en artikel 22 quater, lid 2, onder f);

| c) | vingerafdrukgegevens als bedoeld in artikel 9, lid 6, en artikel 22 quater, lid 2, onder g)
  en artikel 22 quinquies, onder g)
  ; [Am. 50] |
| --- | --- |

c)

vingerafdrukgegevens als bedoeld in artikel 9, lid 6, en artikel 22 quater, lid 2, onder g)
  en artikel 22 quinquies, onder g)
  ; [Am. 50]

| c bis) | scans van de pagina met biografische gegevens in het reisdocument, als bedoeld in artikel 9, lid 7; [Am. 51] |
| --- | --- |

c bis)

scans van de pagina met biografische gegevens in het reisdocument, als bedoeld in artikel 9, lid 7; [Am. 51]

| d) | koppelingen naar andere aanvragen als bedoeld in artikel 8, leden 3 en 4, en artikel 22 bis, lid 3. |
| --- | --- |

d)

koppelingen naar andere aanvragen als bedoeld in artikel 8, leden 3 en 4, en artikel 22 bis, lid 3.

2.   Onverminderd de opslag van gegevensverwerkende handelingen krachtens artikel 34, worden de in artikel 16, artikel 24, lid 2, en artikel 25, lid 2, bedoelde kennisgevingen die via het VIS worden verzonden, niet in het VIS opgeslagen.

3.   Het CIR bevat de gegevens als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) tot en met cc), artikel 9, leden 5 en 6, artikel 22 quater, lid 2, onder a) tot en met cc), f) en g), en artikel 22 quinquies, onder a) tot en met
  c)
  , f) en g). De overige VIS-gegevens worden opgeslagen in het centrale systeem van het VIS.”[Am. 52]

| 6) | het volgende artikel 5 bis wordt ingevoegd:

  “Artikel 5 bis
  Lijst van erkende reisdocumenten






  (1). | De lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht, als ingesteld bij Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad (*10), wordt in het VIS opgenomen. [Am. 53] |
| --- | --- | --- |

6)

het volgende artikel 5 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 5 bis

Lijst van erkende reisdocumenten

(1).

De lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht, als ingesteld bij Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad (*10), wordt in het VIS opgenomen. [Am. 53]

| (2). | Het VIS voorziet in de functie voor het gecentraliseerde beheer van de lijst van erkende reisdocumenten en van de kennisgeving van erkenning of niet-erkenning van in de lijst opgenomen reisdocumenten overeenkomstig artikel 4 van Besluit 1105/2011/EU. [Am. 54] |
| --- | --- |

(2).

Het VIS voorziet in de functie voor het gecentraliseerde beheer van de lijst van erkende reisdocumenten en van de kennisgeving van erkenning of niet-erkenning van in de lijst opgenomen reisdocumenten overeenkomstig artikel 4 van Besluit 1105/2011/EU. [Am. 54]

| (3). | De nadere bepalingen betreffende het beheer van de in lid 2 bedoelde functie worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 55] |
| --- | --- |

(3).

De nadere bepalingen betreffende het beheer van de in lid 2 bedoelde functie worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 55]

(*10)  Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht en betreffende de invoering van een mechanisme voor het opstellen van deze lijst (PB L 287 van 4.11.2011, blz. 9)”."

*10

| 7) | artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:








  -a) | lid 1 wordt vervangen door:





  “1.
     
  Onverminderd artikel 22 bis, uitsluitend de naar behoren gemachtigde personeelsleden van de visumautoriteiten hebben toegang tot het VIS voor het invoeren, wijzigen of verwijderen van de in artikel 5, lid 1, bedoelde gegevens overeenkomstig deze verordening. Het aantal naar behoren gemachtigde personeelsleden is strikt beperkt tot de werkelijke behoeften van de dienstverlening.”; [Am. 56] |
| --- | --- | --- |

7)

artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

-a)

-a)

lid 1 wordt vervangen door:

lid 1 wordt vervangen door:

“1.
     
  Onverminderd artikel 22 bis, uitsluitend de naar behoren gemachtigde personeelsleden van de visumautoriteiten hebben toegang tot het VIS voor het invoeren, wijzigen of verwijderen van de in artikel 5, lid 1, bedoelde gegevens overeenkomstig deze verordening. Het aantal naar behoren gemachtigde personeelsleden is strikt beperkt tot de werkelijke behoeften van de dienstverlening.”; [Am. 56]

| a) | lid 2 wordt vervangen door:

  “2.   De toegang tot het VIS voor raadpleging van de gegevens is uitsluitend voorbehouden aan de naar behoren gemachtigde personeelsleden van de autoriteiten van elke lidstaat en van de EU-organen die bevoegd zijn voor de in de artikelen 15 tot en met 22, 22 quater tot en met 22 septies, en 22 octies tot en met 22 undecies

  terdecies
  , genoemde doelen, alsmede voor de in de artikelen 20 en 21 van [Verordening (EG) nr. 2018/XX inzake de interoperabiliteit
  (grenzen en visa
  ] genoemde doelen.


  De autoriteiten die recht hebben op raadpleging van of toegang tot het VIS om terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te onderzoeken, worden overeenkomstig hoofdstuk III ter aangewezen.


  Deze toegang is beperkt tot de gegevens die vereist zijn voor de uitvoering van hun taken overeenkomstig deze doelen en staat in verhouding tot de doelstellingen.”; [Am. 57] |
| --- | --- |

a)

lid 2 wordt vervangen door:

“2.   De toegang tot het VIS voor raadpleging van de gegevens is uitsluitend voorbehouden aan de naar behoren gemachtigde personeelsleden van de autoriteiten van elke lidstaat en van de EU-organen die bevoegd zijn voor de in de artikelen 15 tot en met 22, 22 quater tot en met 22 septies, en 22 octies tot en met 22 undecies

  terdecies
  , genoemde doelen, alsmede voor de in de artikelen 20 en 21 van [Verordening (EG) nr. 2018/XX inzake de interoperabiliteit
  (grenzen en visa
  ] genoemde doelen.

De autoriteiten die recht hebben op raadpleging van of toegang tot het VIS om terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te onderzoeken, worden overeenkomstig hoofdstuk III ter aangewezen.

Deze toegang is beperkt tot de gegevens die vereist zijn voor de uitvoering van hun taken overeenkomstig deze doelen en staat in verhouding tot de doelstellingen.”; [Am. 57]

| a bis) | lid 3 wordt vervangen door:





  “3.
     
  Elke lidstaat wijst de bevoegde autoriteiten aan waarvan de naar behoren gemachtigde personeelsleden toegang hebben tot het VIS om gegevens in te voeren, te wijzigen, te verwijderen of te raadplegen. Elke lidstaat verstrekt eu-LISA onverwijld een lijst van die autoriteiten, inclusief de autoriteiten als bedoeld in artikel 41 29, lid 4 3 bis, en de eventuele wijzigingen daarop. Daarbij wordt voor elke autoriteit vermeld welke gegevens zij voor welke doeleinden mag bevragen
  .


  eu-LISA zorgt voor de jaarlijkse publicatie van de lijst en van de in artikel 22 duodecies, lid 2, bedoelde aangewezen autoriteiten en van de in artikel 22 duodecies, lid 4, bedoelde centrale toegangspunten in het Publicatieblad van de Europese Unie. eu-LISA houdt op zijn website een voortdurend bijgewerkte lijst bij met de wijzigingen die de lidstaten tussen de jaarlijkse publicaties hebben toegezonden.”; [Am. 58] |
| --- | --- |

a bis)

a bis)

lid 3 wordt vervangen door:

lid 3 wordt vervangen door:

“3.
     
  Elke lidstaat wijst de bevoegde autoriteiten aan waarvan de naar behoren gemachtigde personeelsleden toegang hebben tot het VIS om gegevens in te voeren, te wijzigen, te verwijderen of te raadplegen. Elke lidstaat verstrekt eu-LISA onverwijld een lijst van die autoriteiten, inclusief de autoriteiten als bedoeld in artikel 41 29, lid 4 3 bis, en de eventuele wijzigingen daarop. Daarbij wordt voor elke autoriteit vermeld welke gegevens zij voor welke doeleinden mag bevragen
  .

eu-LISA zorgt voor de jaarlijkse publicatie van de lijst en van de in artikel 22 duodecies, lid 2, bedoelde aangewezen autoriteiten en van de in artikel 22 duodecies, lid 4, bedoelde centrale toegangspunten in het Publicatieblad van de Europese Unie. eu-LISA houdt op zijn website een voortdurend bijgewerkte lijst bij met de wijzigingen die de lidstaten tussen de jaarlijkse publicaties hebben toegezonden.”; [Am. 58]

| b) | het volgende lid 4 wordt toegevoegd:

  “4.   Het VIS voorziet in de functie voor het gecentraliseerde beheer van deze lijst.”; |
| --- | --- |

b)

het volgende lid 4 wordt toegevoegd:

“4.   Het VIS voorziet in de functie voor het gecentraliseerde beheer van deze lijst.”;

| c) | het volgende lid 5 wordt toegevoegd:

  “5.   
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 48 bis gedelegeerde handelingen vast met betrekking tot d
  e nadere bepalingen betreffende het beheer van de functie voor het gecentraliseerde beheer van de in lid 3 bedoelde lijst worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure als bedoeld in artikel 49, lid 2.”; [Am. 59] |
| --- | --- |

c)

het volgende lid 5 wordt toegevoegd:

“5.   
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 48 bis gedelegeerde handelingen vast met betrekking tot d
  e nadere bepalingen betreffende het beheer van de functie voor het gecentraliseerde beheer van de in lid 3 bedoelde lijst worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure als bedoeld in artikel 49, lid 2.”; [Am. 59]

| 7 bis) | in artikel 7 wordt lid 2 vervangen door:





  “2.
     
  De verwerking van persoonsgegevens in het VIS door elke bevoegde autoriteit mag niet leiden tot discriminatie van aanvragers, visumhouders of aanvragers en houders van voor verblijf van lange duur en verblijfsvergunningen op grond van geslacht, ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, , politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid . Bij de verwerking worden de menselijke waardigheid, integriteit en grondrechten ten volle gerespecteerd, en worden de beginselen gehanteerd die zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met inbegrip van het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en bescherming van persoonsgegevens. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan kinderen, ouderen, personen met een handicap en personen die internationale bescherming behoeven. Het belang van het kind komt op de eerste plaats.”; [Am. 60] |
| --- | --- |

7 bis)

7 bis)

in artikel 7 wordt lid 2 vervangen door:

in artikel 7 wordt lid 2 vervangen door:

“2.
     
  De verwerking van persoonsgegevens in het VIS door elke bevoegde autoriteit mag niet leiden tot discriminatie van aanvragers, visumhouders of aanvragers en houders van voor verblijf van lange duur en verblijfsvergunningen op grond van geslacht, ras, huidskleur, etnische of sociale afkomst, genetische kenmerken, taal, godsdienst of overtuiging, , politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid . Bij de verwerking worden de menselijke waardigheid, integriteit en grondrechten ten volle gerespecteerd, en worden de beginselen gehanteerd die zijn erkend in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met inbegrip van het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en bescherming van persoonsgegevens. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan kinderen, ouderen, personen met een handicap en personen die internationale bescherming behoeven. Het belang van het kind komt op de eerste plaats.”; [Am. 60]

| 8) | in artikel 7 worden de volgende leden toegevoegd:

  “3.   Bij alle procedures waarin deze verordening voorziet, stellen de lidstaten het belang van het kind voorop
  , boven iedere andere overweging, met volledige eerbiediging van de Internationale Conventie voor de rechten van het kind
  . Er wordt rekening gehouden met het welzijn en de veiligheid van het kind, in het bijzonder wanneer het gevaar bestaat dat het kind het slachtoffer wordt van mensenhandel, en met de mening van het kind, en afhankelijk van de leeftijd en de maturiteit van het kind, wordt daaraan passend belang gehecht. [Am. 61]





  3 bis.
     
  De lidstaten leggen deze verordening ten uitvoer in volledige overeenstemming met de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen, met name het recht op menselijke waardigheid, het recht op vrijheid en veiligheid, de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op asiel en de bescherming van het beginsel van non-refoulement en bescherming in geval van verwijdering, uitzetting en uitlevering, het recht op non-discriminatie, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte.”; [Am. 62] |
| --- | --- |

8)

in artikel 7 worden de volgende leden toegevoegd:

“3.   Bij alle procedures waarin deze verordening voorziet, stellen de lidstaten het belang van het kind voorop
  , boven iedere andere overweging, met volledige eerbiediging van de Internationale Conventie voor de rechten van het kind
  . Er wordt rekening gehouden met het welzijn en de veiligheid van het kind, in het bijzonder wanneer het gevaar bestaat dat het kind het slachtoffer wordt van mensenhandel, en met de mening van het kind, en afhankelijk van de leeftijd en de maturiteit van het kind, wordt daaraan passend belang gehecht. [Am. 61]

3 bis.
     
  De lidstaten leggen deze verordening ten uitvoer in volledige overeenstemming met de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen, met name het recht op menselijke waardigheid, het recht op vrijheid en veiligheid, de eerbiediging van het privéleven en van het familie- en gezinsleven, de bescherming van persoonsgegevens, het recht op asiel en de bescherming van het beginsel van non-refoulement en bescherming in geval van verwijdering, uitzetting en uitlevering, het recht op non-discriminatie, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte.”; [Am. 62]

| 8 bis) | het volgende artikel wordt ingevoegd:





  “Artikel 7 bis




  Vingerafdrukgegevens van kinderen





  1.
     
  In afwijking van artikel 22 quater, lid 2, onder g), worden vingerafdrukken van kinderen jonger dan 6 jaar niet in het VIS opgenomen.






  2.
     
  De biometrische gegevens van minderjarigen vanaf de leeftijd van zes jaar worden afgenomen door ambtenaren die speciaal zijn opgeleid om de biometrische gegevens van een minderjarige op een kindvriendelijke en op het kind afgestemde manier af te nemen, met volledige inachtneming van de belangen van het kind en de waarborgen die zijn vastgelegd in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind.




  De minderjarige gaat bij het afnemen van zijn of haar biometrische gegevens vergezeld van een volwassen familielid, indien aanwezig. Een niet-begeleide minderjarige wordt terwijl zijn of haar biometrische gegevens worden afgenomen, vergezeld door een voogd, vertegenwoordiger of, indien geen vertegenwoordiger is aangewezen, een persoon die is opgeleid om de belangen van de minderjarige en zijn of haar algemene welzijn zo goed mogelijk te beschermen. Een dergelijke opgeleide persoon is niet de ambtenaar die verantwoordelijk is voor het afnemen van de biometrische gegevens, handelt onafhankelijk en ontvangt geen opdrachten van de ambtenaar of de dienst die verantwoordelijk is voor het afnemen van de biometrische gegevens. Er wordt geen enkele vorm van geweld tegen minderjarigen gebruikt om ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de verplichting om biometrische gegevens te verstrekken.






  3.
     
  In afwijking van artikel 13, lid 2, van Verordening (EG) nr. 810/2009 mogen consulaten niet verlangen dat kinderen tussen 6 en 12 jaar in persoon op het consulaat verschijnen voor het afnemen van biometrische gegevens wanneer dit een buitensporige belasting en kosten voor de gezinnen met zich meebrengt. In dergelijke gevallen worden biometrische gegevens afgenomen aan de buitengrenzen, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan het voorkomen van kinderhandel.






  4.
     
  In afwijking van de bepalingen inzake het gebruik van de in de hoofdstukken II, III, III bis en III ter bedoelde gegevens zijn de vingerafdrukgegevens van kinderen alleen toegankelijk voor de volgende doeleinden:










  a) | de identiteit van het kind te verifiëren in de visumaanvraagprocedure overeenkomstig artikel 15 en aan de buitengrenzen overeenkomstig de artikelen 18 en 22 octies, en |
| --- | --- | --- |

8 bis)

8 bis)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 7 bis

Vingerafdrukgegevens van kinderen

1.
     
  In afwijking van artikel 22 quater, lid 2, onder g), worden vingerafdrukken van kinderen jonger dan 6 jaar niet in het VIS opgenomen.

2.
     
  De biometrische gegevens van minderjarigen vanaf de leeftijd van zes jaar worden afgenomen door ambtenaren die speciaal zijn opgeleid om de biometrische gegevens van een minderjarige op een kindvriendelijke en op het kind afgestemde manier af te nemen, met volledige inachtneming van de belangen van het kind en de waarborgen die zijn vastgelegd in het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind.

De minderjarige gaat bij het afnemen van zijn of haar biometrische gegevens vergezeld van een volwassen familielid, indien aanwezig. Een niet-begeleide minderjarige wordt terwijl zijn of haar biometrische gegevens worden afgenomen, vergezeld door een voogd, vertegenwoordiger of, indien geen vertegenwoordiger is aangewezen, een persoon die is opgeleid om de belangen van de minderjarige en zijn of haar algemene welzijn zo goed mogelijk te beschermen. Een dergelijke opgeleide persoon is niet de ambtenaar die verantwoordelijk is voor het afnemen van de biometrische gegevens, handelt onafhankelijk en ontvangt geen opdrachten van de ambtenaar of de dienst die verantwoordelijk is voor het afnemen van de biometrische gegevens. Er wordt geen enkele vorm van geweld tegen minderjarigen gebruikt om ervoor te zorgen dat zij voldoen aan de verplichting om biometrische gegevens te verstrekken.

3.
     
  In afwijking van artikel 13, lid 2, van Verordening (EG) nr. 810/2009 mogen consulaten niet verlangen dat kinderen tussen 6 en 12 jaar in persoon op het consulaat verschijnen voor het afnemen van biometrische gegevens wanneer dit een buitensporige belasting en kosten voor de gezinnen met zich meebrengt. In dergelijke gevallen worden biometrische gegevens afgenomen aan de buitengrenzen, waarbij bijzondere aandacht wordt besteed aan het voorkomen van kinderhandel.

4.
     
  In afwijking van de bepalingen inzake het gebruik van de in de hoofdstukken II, III, III bis en III ter bedoelde gegevens zijn de vingerafdrukgegevens van kinderen alleen toegankelijk voor de volgende doeleinden:

a)

de identiteit van het kind te verifiëren in de visumaanvraagprocedure overeenkomstig artikel 15 en aan de buitengrenzen overeenkomstig de artikelen 18 en 22 octies, en

| b) | in het kader van hoofdstuk III ter bij te dragen tot de preventie en bestrijding van misbruik van de rechten van kinderen, mits aan alle onderstaande voorwaarden is voldaan:










  i) | deze toegang moet noodzakelijk zijn voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van kinderhandel; |
| --- | --- | --- |

b)

in het kader van hoofdstuk III ter bij te dragen tot de preventie en bestrijding van misbruik van de rechten van kinderen, mits aan alle onderstaande voorwaarden is voldaan:

i)

deze toegang moet noodzakelijk zijn voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van kinderhandel;

| ii) | toegang is noodzakelijk in een specifiek geval; |
| --- | --- |

ii)

toegang is noodzakelijk in een specifiek geval;

| iii) | de identificatie is in het belang van het kind.”; [Am. 63] |
| --- | --- |

iii)

de identificatie is in het belang van het kind.”; [Am. 63]

| 9) | de titel van hoofdstuk II wordt vervangen door:
  “INVOERING EN GEBRUIK VAN GEGEVENS BETREFFENDE VISA VOOR KORT VERBLIJF DOOR DE VISUMAUTORITEITEN”; [Am. 64. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

9)

de titel van hoofdstuk II wordt vervangen door:

“INVOERING EN GEBRUIK VAN GEGEVENS BETREFFENDE VISA VOOR KORT VERBLIJF DOOR DE VISUMAUTORITEITEN”; [Am. 64. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

[Am. 64. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| 10) | artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | lid 1 wordt vervangen door:

  “1.   Indien de aanvraag ontvankelijk is overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EG) nr. 810/2009, stelt de visumautoriteit binnen 2 werkdagen het aanvraagdossier op door de in artikel 9 genoemde gegevens in het VIS in te voeren, voor zover deze gegevens door de aanvrager moeten worden verstrekt.”; |
| --- | --- | --- |

10)

artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 1 wordt vervangen door:

“1.   Indien de aanvraag ontvankelijk is overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EG) nr. 810/2009, stelt de visumautoriteit binnen 2 werkdagen het aanvraagdossier op door de in artikel 9 genoemde gegevens in het VIS in te voeren, voor zover deze gegevens door de aanvrager moeten worden verstrekt.”;

| b) | het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:

  “1 bis.   Bij het opstellen van het aanvraagdossier start het VIS automatisch de zoekopdracht overeenkomstig artikel 9 bis en zendt het de resultaten terug.” |
| --- | --- |

b)

het volgende lid 1 bis wordt ingevoegd:

“1 bis.   Bij het opstellen van het aanvraagdossier start het VIS automatisch de zoekopdracht overeenkomstig artikel 9 bis en zendt het de resultaten terug.”

| c) | lid 5 wordt vervangen door:

  5.   “Wanneer bepaalde gegevens om wettelijke redenen niet vereist zijn of feitelijk niet kunnen worden verstrekt, wordt in de rubrieken voor deze gegevens “niet van toepassing” vermeld. Het ontbreken van vingerafdrukken wordt aangeduid door “VIS0”; voorts is in het systeem een onderscheid mogelijk tussen de gevallen bedoeld in artikel 13, lid 7, onder a) tot en met d), van Verordening (EG) nr. 810/2009.”; |
| --- | --- |

c)

lid 5 wordt vervangen door:

5.   “Wanneer bepaalde gegevens om wettelijke redenen niet vereist zijn of feitelijk niet kunnen worden verstrekt, wordt in de rubrieken voor deze gegevens “niet van toepassing” vermeld. Het ontbreken van vingerafdrukken wordt aangeduid door “VIS0”; voorts is in het systeem een onderscheid mogelijk tussen de gevallen bedoeld in artikel 13, lid 7, onder a) tot en met d), van Verordening (EG) nr. 810/2009.”;

| 11) | artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | in punt 4 wordt het bepaalde onder a), b) en c) vervangen door:






  “a) | achternaam (familienaam); voornaam/-namen; geboortedatum; nationaliteit/nationaliteiten; geslacht; |
| --- | --- | --- | --- |

11)

artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

a)

in punt 4 wordt het bepaalde onder a), b) en c) vervangen door:

“a)

achternaam (familienaam); voornaam/-namen; geboortedatum; nationaliteit/nationaliteiten; geslacht;

| aa) | achternaam bij de geboorte (vroegere familienaam/-namen); plaats en land van geboorte; nationaliteit bij de geboorte; |
| --- | --- |

aa)

achternaam bij de geboorte (vroegere familienaam/-namen); plaats en land van geboorte; nationaliteit bij de geboorte;

| b) | soort en nummer van het reisdocument/de reisdocumenten en de drielettercode van het land dat het reisdocument/de reisdocumenten heeft afgegeven; |
| --- | --- |

b)

soort en nummer van het reisdocument/de reisdocumenten en de drielettercode van het land dat het reisdocument/de reisdocumenten heeft afgegeven;

| c) | de datum waarop de geldigheidstermijn van het reisdocument/de reisdocumenten verstrijkt; |
| --- | --- |

c)

de datum waarop de geldigheidstermijn van het reisdocument/de reisdocumenten verstrijkt;

| cc) | de autoriteit die het reisdocument heeft afgegeven en de datum van afgifte;”; |
| --- | --- |

cc)

de autoriteit die het reisdocument heeft afgegeven en de datum van afgifte;”;

| b) | punt 5 wordt vervangen door:






  “5. | een gezichtsopname van de aanvrager, overeenkomstig artikel 13, lid 1, van Verordening (EG) nr. 810/2009.”; [Am. 65] |
| --- | --- | --- |

b)

punt 5 wordt vervangen door:

“5.

een gezichtsopname van de aanvrager, overeenkomstig artikel 13, lid 1,

[Am. 65]

| b bis) | punt 6 wordt vervangen door:










  “6. | de vingerafdrukken van de aanvrager, overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 810/2009.”; [Am. 66] |
| --- | --- | --- |

b bis)

b bis)

punt 6 wordt vervangen door:

punt 6 wordt vervangen door:

“6.

“6.

de vingerafdrukken van de aanvrager, overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EG) nr. 810/2009.”;

| c) | het volgende punt 7 wordt toegevoegd:






  “7. | een scan van de pagina met biografische gegevens.”; |
| --- | --- | --- |

c)

het volgende punt 7 wordt toegevoegd:

“7.

een scan van de pagina met biografische gegevens.”;

| d) | de volgende twee alinea's worden toegevoegd:






  “8. | De in de punt 5 van de eerste alinea bedoelde gezichtsopnames van onderdanen van derde landen hebben een toereikende resolutie en kwaliteit voor gebruik bij automatische biometrische matching.
  Indien de kwaliteit ontoereikend is, mag de gezichtsopname niet worden gebruikt voor automatische matching. [Am. 67]

  In uitzonderlijke gevallen, wanneer niet kan worden voldaan aan de voor de registratie van de ter plaatse gemaakte gezichtsopname in het VIS vastgestelde specificaties inzake kwaliteit en resolutie, kan de gezichtsopname, in afwijking van de tweede

  eerste
  alinea, elektronisch van de chip van het elektronische machineleesbare reisdocument (eMRTD) worden uitgelezen. In dergelijke gevallen wordt de gezichtsopname slechts toegevoegd aan het persoonlijke dossier nadat elektronisch is geverifieerd of de in de chip van het eMRTD geregistreerde gezichtsopname overeenstemt met de ter plaatse gemaakte gezichtsopname van de onderdaan van een derde land.”; [Am. 68] |
| --- | --- | --- |

d)

de volgende twee alinea's worden toegevoegd:

“8.

8.

De in de punt 5 van de eerste alinea bedoelde gezichtsopnames van onderdanen van derde landen hebben een toereikende resolutie en kwaliteit voor gebruik bij automatische biometrische matching.
  Indien de kwaliteit ontoereikend is, mag de gezichtsopname niet worden gebruikt voor automatische matching.

In uitzonderlijke gevallen, wanneer niet kan worden voldaan aan de voor de registratie van de ter plaatse gemaakte gezichtsopname in het VIS vastgestelde specificaties inzake kwaliteit en resolutie, kan de gezichtsopname, in afwijking van de tweede

  eerste
  alinea, elektronisch van de chip van het elektronische machineleesbare reisdocument (eMRTD) worden uitgelezen. In dergelijke gevallen wordt de gezichtsopname slechts toegevoegd aan het persoonlijke dossier nadat elektronisch is geverifieerd of de in de chip van het eMRTD geregistreerde gezichtsopname overeenstemt met de ter plaatse gemaakte gezichtsopname van de onderdaan van een derde land.”; [Am. 68]

tweede

eerste

[Am. 68]

| 12) | de volgende artikelen 9 bis tot en met 9 quinquies worden ingevoegd:

  “Artikel 9 bis
  Zoekopdrachten in andere systemen

  1.   De aanvraagdossiers worden automatisch door het VIS verwerkt om na te gaan of er treffers zijn. Het VIS onderzoekt elk aanvraagdossier afzonderlijk.


  2.   Wanneer een aanvraag wordt gecreëerd of een visum wordt afgegeven, gaat het VIS na of het reisdocument dat met die aanvraag verband houdt, is erkend overeenkomstig Besluit 1105/2011/EU, door een automatische zoekopdracht uit te voeren in de in artikel 5 bis bedoelde lijst van erkende reisdocumenten, en zendt het een resultaat terug. [Am. 69]



  3.   Met het oog op de verificaties waarin artikel 21, lid 1, en artikel 21, lid 3, onder a), c) en d)

  c
  ), van Verordening (EG) nr. 810/2009 voorzien, start het VIS een zoekopdracht door gebruik te maken van het in artikel 6, lid 1, [van de interoperabiliteitsverordening
  (grenzen en visa)
  ] gedefinieerde Europese zoekportaal, om de in artikel 9, punt 4, van deze verordening bedoelde relevante gegevens te vergelijken met de gegevens in een notitie, dossier of signalering die zijn geregistreerd in het VIS, het Schengeninformatiesysteem (SIS), het inreis-uitreissysteem (EES), het Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS), met inbegrip van de watchlist bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) 2018/XX met het oog op het instellen van een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie, Eurodac, [het ECRIS-TCN-systeem voor zover het gaat om veroordelingen voor terroristische misdrijven en andere vormen van ernstige criminaliteit], de gegevens van Europol, de Interpol-databank voor gestolen en verloren reisdocumenten (SLTD) en de Interpol-databank voor reisdocumenten met signaleringen (Interpol TDAWN).
  . Het VIS gaat na:










  a) | of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in het SIS staat geregistreerd als verloren, gestolen, verduisterd of ongeldig verklaard; |
| --- | --- | --- |

12)

de volgende artikelen 9 bis tot en met 9 quinquies worden ingevoegd:

“Artikel 9 bis

Zoekopdrachten in andere systemen

1.   De aanvraagdossiers worden automatisch door het VIS verwerkt om na te gaan of er treffers zijn. Het VIS onderzoekt elk aanvraagdossier afzonderlijk.

2.   Wanneer een aanvraag wordt gecreëerd of een visum wordt afgegeven, gaat het VIS na of het reisdocument dat met die aanvraag verband houdt, is erkend overeenkomstig Besluit 1105/2011/EU, door een automatische zoekopdracht uit te voeren in de in artikel 5 bis bedoelde lijst van erkende reisdocumenten, en zendt het een resultaat terug. [Am. 69]

3.   Met het oog op de verificaties waarin artikel 21, lid 1, en artikel 21, lid 3, onder a), c) en d)

  c
  ), van Verordening (EG) nr. 810/2009 voorzien, start het VIS een zoekopdracht door gebruik te maken van het in artikel 6, lid 1, [van de interoperabiliteitsverordening
  (grenzen en visa)
  ] gedefinieerde Europese zoekportaal, om de in artikel 9, punt 4, van deze verordening bedoelde relevante gegevens te vergelijken met de gegevens in een notitie, dossier of signalering die zijn geregistreerd in het VIS, het Schengeninformatiesysteem (SIS), het inreis-uitreissysteem (EES), het Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS), met inbegrip van de watchlist bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) 2018/XX met het oog op het instellen van een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie, Eurodac, [het ECRIS-TCN-systeem voor zover het gaat om veroordelingen voor terroristische misdrijven en andere vormen van ernstige criminaliteit], de gegevens van Europol, de Interpol-databank voor gestolen en verloren reisdocumenten (SLTD) en de Interpol-databank voor reisdocumenten met signaleringen (Interpol TDAWN).
  . Het VIS gaat na:

a)

of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in het SIS staat geregistreerd als verloren, gestolen, verduisterd of ongeldig verklaard;

| b) | of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in de SLTD-databank staat geregistreerd als verloren, gestolen of ongeldig verklaard; |
| --- | --- |

b)

of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in de SLTD-databank staat geregistreerd als verloren, gestolen of ongeldig verklaard;

| c) | of de aanvrager in SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van inreis en verblijf; |
| --- | --- |

c)

of de aanvrager in SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van inreis en verblijf;

| d) | of de aanvrager in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering; |
| --- | --- |

d)

of de aanvrager in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering;

| e) | of de aanvrager en houder van het reisdocument gerelateerd is aan een geweigerde, ingetrokken of nietig verklaarde reisautorisatie in het centrale ETIAS-systeem; |
| --- | --- |

e)

of de aanvrager en houder van het reisdocument gerelateerd is aan een geweigerde, ingetrokken of nietig verklaarde reisautorisatie in het centrale ETIAS-systeem;

| f) | of de aanvrager en het reisdocument zijn opgenomen in de observatielijst bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad

   (*11)

  ; |
| --- | --- |

f)

of de aanvrager en het reisdocument zijn opgenomen in de observatielijst bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad

   (*11)

  ;

| g) | of de gegevens over de aanvrager reeds zijn opgeslagen in het VIS; |
| --- | --- |

g)

of de gegevens over de aanvrager reeds zijn opgeslagen in het VIS;

| h) | of de in de aanvraag verstrekte gegevens over het reisdocument gerelateerd zijn aan een andere visumaanvraag die samenhangt met andere identiteitsgegevens; |
| --- | --- |

h)

of de in de aanvraag verstrekte gegevens over het reisdocument gerelateerd zijn aan een andere visumaanvraag die samenhangt met andere identiteitsgegevens;

| i) | of de aanvrager momenteel in het EES geregistreerd staat als een persoon die zijn toegestane verblijfsduur overschrijdt dan wel of de aanvrager in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest; |
| --- | --- |

i)

of de aanvrager momenteel in het EES geregistreerd staat als een persoon die zijn toegestane verblijfsduur overschrijdt dan wel of de aanvrager in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest;

| j) | of de aanvrager in het EES geregistreerd staat als een persoon wiens toegang is geweigerd; |
| --- | --- |

j)

of de aanvrager in het EES geregistreerd staat als een persoon wiens toegang is geweigerd;

| k) | of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor kort verblijf is geregistreerd; |
| --- | --- |

k)

of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor kort verblijf is geregistreerd;

| l) | of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning is geregistreerd; |
| --- | --- |

l)

of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning is geregistreerd;

| m) | of er in de gegevens van Europol gegevens zijn opgeslagen die specifiek betrekking hebben op de identiteit van de aanvrager; |
| --- | --- |

m)

of er in de gegevens van Europol gegevens zijn opgeslagen die specifiek betrekking hebben op de identiteit van de aanvrager;

| n) | of de aanvrager van een visum voor kort verblijf in Eurodac is geregistreerd; |
| --- | --- |

n)

of de aanvrager van een visum voor kort verblijf in Eurodac is geregistreerd;

| o) | ingeval de aanvrager minderjarig is, of de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent:










  i) | in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering; |
| --- | --- | --- |

o)

ingeval de aanvrager minderjarig is, of de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent:

i)

in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering;

| ii) | in SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf; |
| --- | --- |

ii)

in SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf;

| iii) | houder is van een reisdocument dat is opgenomen in de observatielijst bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240. [Am. 70] |
| --- | --- |

iii)

houder is van een reisdocument dat is opgenomen in de observatielijst bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240. [Am. 70]

3 bis.
     
  Wanneer zoekopdrachten worden verricht in de SLTD, worden de door de gebruiker van het ESP gebruikte gegevens om een zoekopdracht te starten, niet gedeeld met de eigenaars van de Interpol-gegevens. [Am. 71]

4.   Het VIS voegt aan het aanvraagdossier een verwijzing toe naar elke treffer die wordt verkregen overeenkomstig lid 3. In voorkomend geval geeft het VIS aan welke lidstaat of lidstaten de gegevens hebben ingevoerd of aangeleverd die tot de treffer(s) hebben geleid, dan wel of Europol dat heeft gedaan, en registreert het deze informatie in het aanvraagdossier.
  Er wordt geen andere informatie geregistreerd dan de verwijzing naar een treffer en de opsteller van de gegevens. [Am. 72]

5.   Voor de doeleinden van artikel 2, lid 1, onder k), worden bij de krachtens lid 3 uitgevoerde zoekopdrachten de in artikel 15, lid 2, bedoelde relevante gegevens vergeleken met de gegevens in het SIS, teneinde vast te stellen of ten aanzien van de aanvrager een van de volgende signaleringen is uitgevaardigd:

| a) | een signalering van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering; |
| --- | --- |

a)

een signalering van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering;

| b) | een signalering van vermiste personen; |
| --- | --- |

b)

een signalering van vermiste personen;

| c) | een signalering van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure; |
| --- | --- |

c)

een signalering van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure;

| d) | een signalering van personen en voorwerpen met het oog op onopvallende controles of , gerichte controles
  of ondervragingscontroles
  . [Am. 73] |
| --- | --- |

d)

een signalering van personen en voorwerpen met het oog op onopvallende controles of , gerichte controles
  of ondervragingscontroles
  . [Am. 73]

5 bis.
     
  Elke treffer die voortkomt uit de zoekopdrachten overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3, onder a), b), c), e), g), h), i), j), k), l) of n), wordt beoordeeld door het consulaat waar de visumaanvraag is ingediend, waar nodig na verificatie door de centrale autoriteit overeenkomstig artikel 9 quater. [Am. 74]

5 ter.
     
  Elke treffer die voortkomt uit de zoekopdrachten overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3, onder d), f), m) of o), wordt geverifieerd, waar nodig, en beoordeeld door het centrale contactpunt van de lidstaten die de gegevens hebben ingevoerd of aangeleverd die tot de treffers hebben geleid, overeenkomstig artikel 9 quater bis. [Am. 75]

5 quater.
     
  Elke treffer in het SIS wordt eveneens automatisch gemeld aan het Sirene-bureau van de lidstaat die de signalering heeft ingevoerd die tot de treffer heeft geleid. [Am. 76]

5 quinquies .
     
  De melding aan het Sirene-bureau of het centrale contactpunt van de lidstaat die de signalering heeft ingevoerd, bevat de volgende gegevens:

| a) | familienaam/-namen, voornaam/-namen en, indien van toepassing, alias(sen); |
| --- | --- |

a)

familienaam/-namen, voornaam/-namen en, indien van toepassing, alias(sen);

| b) | geboorteplaats en -datum; |
| --- | --- |

b)

geboorteplaats en -datum;

| c) | geslacht; |
| --- | --- |

c)

geslacht;

| d) | nationaliteit en eventuele andere nationaliteiten; |
| --- | --- |

d)

nationaliteit en eventuele andere nationaliteiten;

| e) | de lidstaat van het eerste voorgenomen verblijf en, indien beschikbaar, het adres van het eerste voorgenomen verblijf; |
| --- | --- |

e)

de lidstaat van het eerste voorgenomen verblijf en, indien beschikbaar, het adres van het eerste voorgenomen verblijf;

| f) | het woonadres van de aanvrager en, indien niet beschikbaar, zijn plaats en land van verblijf; |
| --- | --- |

f)

het woonadres van de aanvrager en, indien niet beschikbaar, zijn plaats en land van verblijf;

| g) | een verwijzing naar alle treffer(s), met inbegrip van de datum en het tijdstip van de treffer. [Am. 77] |
| --- | --- |

g)

een verwijzing naar alle treffer(s), met inbegrip van de datum en het tijdstip van de treffer. [Am. 77]

5 sexies.
     
  Dit artikel mag om geen enkele reden een belemmering vormen voor het indienen van een asielaanvraag. Indien een visumaanvraag wordt ingediend door een slachtoffer van een geweldsdelict zoals huiselijk geweld of mensenhandel, begaan door zijn/haar geldschieter, wordt het in VIS ingevoerde dossier losgekoppeld van dat van de geldschieter om de slachtoffers tegen verdere risico's te beschermen. [Am. 78]

Artikel 9 ter

Specifieke bepalingen die van toepassing zijn op zoekopdrachten in andere systemen voor familieleden van EU-burgers of van andere onderdanen van derde landen die onder het Unierecht inzake vrij verkeer vallen

1.   Wat betreft onderdanen van derde landen die familielid zijn van een burger van de Unie op wie Richtlijn 2004/38/EG van toepassing is of van een onderdaan van een derde land die het recht van vrij verkeer geniet dat gelijkwaardig is aan dat van de burgers van de Unie op grond van een overeenkomst tussen de Unie en haar lidstaten, enerzijds, en een derde land, anderzijds, worden de in artikel 9 bis, lid 3, bedoelde automatische controles uitsluitend uitgevoerd om na te gaan of er geen feitelijke aanwijzingen of op feitelijke aanwijzingen gebaseerde redelijke gronden zijn om aan te nemen dat de aanwezigheid van de betrokkene op het grondgebied van de lidstaten een risico voor de veiligheid of een groot epidemiologisch risico vormt overeenkomstig Richtlijn 2004/38/EG. [Am. 79]

2.   Het VIS gaat na niet of:

| a) | de aanvrager momenteel geregistreerd staat als persoon die de toegestane verblijfsduur heeft overschreden dan wel of hij in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest, door raadpleging van het EES; |
| --- | --- |

a)

de aanvrager momenteel geregistreerd staat als persoon die de toegestane verblijfsduur heeft overschreden dan wel of hij in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest, door raadpleging van het EES;

| b) | de aanvrager overeenkomt met een persoon wiens gegevens in Eurodac zijn geregistreerd. |
| --- | --- |

b)

de aanvrager overeenkomt met een persoon wiens gegevens in Eurodac zijn geregistreerd.

3.   Indien de automatische verwerking van de aanvraag als bedoeld in artikel 9 bis, lid 3, een treffer heeft opgeleverd die overeenkomt met een signalering met het oog op weigering van toegang en verblijf als bedoeld in artikel 24 van Verordening (EG) nr. 1987/2006 (
  EU
  )
  2018
  /
  1861
  , verifieert de visumautoriteit om welke reden werd beslist deze signalering in het SIS op te nemen. Als deze reden verband houdt met een risico op het gebied van illegale immigratie, wordt geen rekening gehouden met de signalering bij de beoordeling van de aanvraag. De visumautoriteit gaat te werk overeenkomstig artikel 25, lid 2, van de SIS II-verordening

  26, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1861
  . [Am. 80]

Artikel 9 quater

Verificatie door de centrale autoriteiten
  en de nationale centrale contactpunten [Am. 81]

1.   Elke
  in artikel 9 bis, lid 5 ter, bedoelde
  treffer die voortkomt uit de zoekopdrachten overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3,
  en die niet automatisch bevestigd kan
  worden
  door het VIS, wordt
  handmatig geverifieerd door
  het nationale centrale contactpunt overeenkomstig artikel 9 quater bis.
  De centrale autoriteit van de lidstaat die de aanvraag behandelt
  wordt hiervan in kennis gesteld
  . [Am. 82]

2.   
  Elke in artikel 9 bis, lid 5 bis, bedoelde treffer die voortkomt uit de zoekopdrachten overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3, en die niet automatisch bevestigd kan worden door het VIS, wordt handmatig geverifieerd door centrale autoriteit.
  Bij de handmatige verificatie van de treffers heeft de centrale autoriteit toegang tot het aanvraagdossier en eventueel daaraan verbonden aanvraagdossiers, evenals tot alle treffers die de automatische verwerking overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3

  5 bis
  , heeft opgeleverd. [Am. 83]

3.   De centrale autoriteit verifieert of de in het aanvraagdossier geregistreerde identiteit van de aanvrager overeenkomt met de gegevens in het VIS of een van de geraadpleegde databanken.

4.   Indien de persoonsgegevens niet overeenkomen en er geen andere treffer is geregistreerd gedurende de geautomatiseerde verwerking overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3, wist de centrale autoriteit de valse treffer uit het aanvraagdossier.

5.   Indien de gegevens overeenkomen met of er twijfel blijft bestaan over de identiteit van de aanvrager, informeert de centrale visumautoriteit die de aanvraag behandelt,
  in gerechtvaardigde gevallen,
  de centrale autoriteit van de andere lidstaten waarvan is gebleken dat zij de gegevens die tot de treffer hebben geleid, hebben ingevoerd of aangeleverd overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3. Indien is gebleken dat één of meer lidstaten de gegevens hebben ingevoerd of aangeleverd die tot de treffer hebben geleid, raadpleegt de centrale autoriteit de centrale autoriteiten van de andere lidstaten volgens de procedure van artikel 16, lid 2.
  De aanvrager heeft het voordeel van enige vorm van twijfel. [Am. 84]

6.   Het resultaat van door de centrale autoriteiten van de andere lidstaten uitgevoerde verificaties wordt aan het aanvraagdossier toegevoegd.

7.   In afwijking van het bepaalde in lid 1 zendt het VIS, indien de in artikel 9 bis, lid 5, bedoelde vergelijking een of meer treffers oplevert, een automatische kennisgeving naar de centrale autoriteit van de lidstaat die de zoekopdracht heeft gegeven met het oog op het nemen van passende follow-upmaatregelen.
  [Am. 85]

8.   Indien blijkt dat Europol de gegevens heeft aangeleverd die tot een treffer hebben geleid overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3, raadpleegt de centrale eenheid van de bevoegde lidstaat de nationale Europol-eenheid voor follow-up overeenkomstig Verordening (EU) 2016/794, en met name hoofdstuk IV.
  [Am. 86]

Artikel 9 quater bis

Verificatie en beoordeling door het nationale centrale contactpunt

1.
     
  Elke lidstaat wijst een nationale autoriteit aan die 24 uur per dag en 7 dagen per week operationeel is en zorgt voor de handmatige verificatie van treffers in de zin van deze verordening (“het centrale contactpunt”). Het centrale contactpunt bestaat uit verbindingsofficieren van het Sirene-bureau, de nationale centrale bureaus van Interpol, het nationale centrale punt van Europol, de nationale eenheid van Etias en alle relevante nationale rechtshandhavingsinstanties. De lidstaten zien erop toe dat het centrale contactpunt over voldoende personeel beschikt om gemelde treffers te verifiëren overeenkomstig deze verordening, rekening houdend met de in artikel 23 van Verordening (EG) nr. 810/2009 vastgestelde termijnen.

2.
     
  Het centrale contactpunt verifieert de hem ter kennis gebrachte treffers handmatig. De procedures van artikel 9 quater, leden 2 tot en met 6, zijn van toepassing.

3.
     
  Indien na de in lid 2 van dit artikel bedoelde verificatie de gegevens overeenstemmen en de treffer wordt bevestigd, neemt het centrale contactpunt waar nodig contact op met de bevoegde autoriteiten, met inbegrip van Europol, die de gegevens hebben aangeleverd die tot de treffer hebben geleid. Vervolgens beoordeelt het de treffer. Het centrale contactpunt verstrekt een met redenen omkleed advies met het oog op de beslissing over de aanvraag die krachtens artikel 23 van Verordening (EG) nr. 810/2009 moet worden genomen. Het met redenen omklede advies wordt opgenomen in het aanvraagdossier. [Am. 87]

Artikel 9 quater ter

Handleiding

De Commissie stelt overeenkomstig artikel 48 bis een gedelegeerde handeling vast houdende een handleiding waarin de relevante gegevens die in de zoekopdrachten van de andere systemen overeenkomstig artikel 9 bis, lid 3, moeten worden vergeleken, alsmede de procedures en voorschriften voor de in de artikelen 9 bis tot en met 9 quater bis bedoelde zoekopdrachten, verificaties en beoordelingen zijn vervat. Deze gedelegeerde handeling omvat de combinatie van gegevenscategorieën voor het doorzoeken van elk systeem overeenkomstig artikel 9 bis. [Am. 88]

Artikel 9 quinquies

Verantwoordelijkheden van Europol

Europol past zijn informatiesysteem aan om de automatische verwerking van de zoekopdrachten als bedoeld in artikel 9 bis, lid 3, en artikel 22 ter, lid 2, mogelijk te maken.”;

(*11)  
  Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad van 12 september 2018 tot oprichting van een Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1077/2011, (EU) nr. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 en (EU) 2017/2226 (PB L 236 van 19.9.2018, blz. 1).
  "

*11

Verordening (EU) 2018/1240 van het Europees Parlement en de Raad van 12 september 2018 tot oprichting van een Europees reisinformatie- en -autorisatiesysteem (Etias) en tot wijziging van de Verordeningen (EU) nr. 1077/2011, (EU) nr. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 en (EU) 2017/2226 (PB L 236 van 19.9.2018, blz. 1).

| 13) | aan artikel 13 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:

  “4.   Indien het aanvraagdossier overeenkomstig de leden 1 en 2 is bijgewerkt, zendt het VIS een kennisgeving naar de lidstaat die het visum heeft afgegeven, waarin de
  met redenen omklede
  beslissing tot nietigverklaring of intrekking van dat visum wordt meegedeeld. Een dergelijke kennisgeving wordt automatisch door het centrale systeem gegenereerd en verzonden via het mechanisme bedoeld in artikel 16.”; [Am. 89] |
| --- | --- |

13)

aan artikel 13 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:

“4.   Indien het aanvraagdossier overeenkomstig de leden 1 en 2 is bijgewerkt, zendt het VIS een kennisgeving naar de lidstaat die het visum heeft afgegeven, waarin de
  met redenen omklede
  beslissing tot nietigverklaring of intrekking van dat visum wordt meegedeeld. Een dergelijke kennisgeving wordt automatisch door het centrale systeem gegenereerd en verzonden via het mechanisme bedoeld in artikel 16.”; [Am. 89]

| 14) | artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | in lid 2 wordt het volgende punt e bis) ingevoegd:






  “e bis) | gezichtsopname;”; |
| --- | --- | --- | --- |

14)

artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

a)

in lid 2 wordt het volgende punt e bis) ingevoegd:

“e bis)

gezichtsopname;”;

| b) | het volgende lid 2 bis wordt ingevoegd:

  “2 bis.   De gezichtsopname als bedoeld in lid 2, onder e bis), mag niet het enige zoekcriterium zijn.”; |
| --- | --- |

b)

het volgende lid 2 bis wordt ingevoegd:

“2 bis.   De gezichtsopname als bedoeld in lid 2, onder e bis), mag niet het enige zoekcriterium zijn.”;

| 15) | in artikel 16 worden de leden 2 en 3 vervangen door:

  “2.   Wanneer in het VIS een aanvraagdossier wordt aangemaakt betreffende een onderdaan van een bepaald derde land of een persoon die behoort tot een specifieke categorie onderdanen van een bepaald derde land, waarvoor op grond van artikel 22 van Verordening (EG) nr. 810/2009 voorafgaande raadpleging is vereist, zendt het VIS het verzoek om raadpleging automatisch naar de aangegeven lidstaat of lidstaten.
  De geraadpleegde lidstaat of lidstaten zend(t)(en) het antwoord naar het VIS, dat dit antwoord doorzendt naar de lidstaat die het verzoek heeft aangemaakt.
  Uitsluitend met het oog op de uitvoering van de raadplegingsprocedure wordt de lijst van lidstaten die op grond van artikel 22 van Verordening (EG) nr. 810/2009 vereisen dat hun centrale autoriteiten worden geraadpleegd door de centrale autoriteiten van andere lidstaten bij het onderzoek van visumaanvragen voor eenvormige visa die zijn ingediend door onderdanen van bepaalde derde landen of specifieke categorieën onderdanen van die landen, en van de betrokken onderdanen van derde landen, in het VIS geïntegreerd. [Am. 90]



  3.   De in lid 2 omschreven procedure is ook van toepassing op:






  a) | de toezending van informatie over de afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid overeenkomstig artikel 25, lid 4, over wijzigingen van gegevens overeenkomstig artikel 24, lid 2,
  van deze verordening
  en over ex-postkennisgevingen overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 810/2009; [Am. 91] |
| --- | --- | --- |

15)

in artikel 16 worden de leden 2 en 3 vervangen door:

“2.   Wanneer in het VIS een aanvraagdossier wordt aangemaakt betreffende een onderdaan van een bepaald derde land of een persoon die behoort tot een specifieke categorie onderdanen van een bepaald derde land, waarvoor op grond van artikel 22 van Verordening (EG) nr. 810/2009 voorafgaande raadpleging is vereist, zendt het VIS het verzoek om raadpleging automatisch naar de aangegeven lidstaat of lidstaten.

De geraadpleegde lidstaat of lidstaten zend(t)(en) het antwoord naar het VIS, dat dit antwoord doorzendt naar de lidstaat die het verzoek heeft aangemaakt.

Uitsluitend met het oog op de uitvoering van de raadplegingsprocedure wordt de lijst van lidstaten die op grond van artikel 22 van Verordening (EG) nr. 810/2009 vereisen dat hun centrale autoriteiten worden geraadpleegd door de centrale autoriteiten van andere lidstaten bij het onderzoek van visumaanvragen voor eenvormige visa die zijn ingediend door onderdanen van bepaalde derde landen of specifieke categorieën onderdanen van die landen, en van de betrokken onderdanen van derde landen, in het VIS geïntegreerd. [Am. 90]

3.   De in lid 2 omschreven procedure is ook van toepassing op:

a)

de toezending van informatie over de afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid overeenkomstig artikel 25, lid 4, over wijzigingen van gegevens overeenkomstig artikel 24, lid 2,
  van deze verordening
  en over ex-postkennisgevingen overeenkomstig artikel 31 van Verordening (EG) nr. 810/2009; [Am. 91]

| b) | alle andere mededelingen in verband met de consulaire samenwerking die de doorgifte van in het VIS geregistreerde of daarmee verband houdende persoonsgegevens inhouden, de toezending van verzoeken aan de bevoegde visumautoriteit om kopieën van reisdocumenten overeenkomstig artikel 9, punt 7, en andere documenten ter staving van de aanvraag, en de toezending van elektronische kopieën van die documenten, alsmede op verzoeken als bedoeld in artikel 9 quater en artikel 38, lid 3. De bevoegde visumautoriteiten beantwoorden dergelijke verzoeken binnen twee werkdagen.”; [Am. 92] |
| --- | --- |

b)

alle andere mededelingen in verband met de consulaire samenwerking die de doorgifte van in het VIS geregistreerde of daarmee verband houdende persoonsgegevens inhouden, de toezending van verzoeken aan de bevoegde visumautoriteit om kopieën van reisdocumenten overeenkomstig artikel 9, punt 7, en andere documenten ter staving van de aanvraag, en de toezending van elektronische kopieën van die documenten, alsmede op verzoeken als bedoeld in artikel 9 quater en artikel 38, lid 3. De bevoegde visumautoriteiten beantwoorden dergelijke verzoeken binnen twee werkdagen.”; [Am. 92]

| 16) | artikel 17 wordt geschrapt; |
| --- | --- |

16)

artikel 17 wordt geschrapt;

| 17) | de titel van hoofdstuk III wordt vervangen door:
  “TOEGANG TOT GEGEVENS OVER VISA VOOR KORT VERBLIJF DOOR ANDERE AUTORITEITEN”; |
| --- | --- |

17)

de titel van hoofdstuk III wordt vervangen door:

“TOEGANG TOT GEGEVENS OVER VISA VOOR KORT VERBLIJF DOOR ANDERE AUTORITEITEN”;

| 18) | in artikel 18, lid 6, wordt de tweede alinea vervangen door:
  “De autoriteiten die bevoegd zijn om controles te verrichten aan de grenzen waar het EES wordt gebruikt, verifiëren de vingerafdrukken van de visumhouder aan de hand van de vingerafdrukken die in het VIS zijn opgeslagen. Voor visumhouders wier vingerafdrukken niet kunnen worden gebruikt, wordt de in lid 1 bedoelde zoekopdracht verricht aan de hand van de in lid 1 genoemde alfanumerieke gegevens, in combinatie met de gezichtsopname.”; |
| --- | --- |

18)

in artikel 18, lid 6, wordt de tweede alinea vervangen door:

“De autoriteiten die bevoegd zijn om controles te verrichten aan de grenzen waar het EES wordt gebruikt, verifiëren de vingerafdrukken van de visumhouder aan de hand van de vingerafdrukken die in het VIS zijn opgeslagen. Voor visumhouders wier vingerafdrukken niet kunnen worden gebruikt, wordt de in lid 1 bedoelde zoekopdracht verricht aan de hand van de in lid 1 genoemde alfanumerieke gegevens, in combinatie met de gezichtsopname.”;

| 18 bis) | artikel 18 bis wordt vervangen door:





  “Artikel 18 bis




  Opvragen van VIS-gegevens voor het maken of bijwerken van een inreis-uitreisnotitie of van de notitie van weigering van toegang van een visumhouder in het EES




  Uitsluitend voor het maken of bijwerken van de inreis-uitreisnotitie of de notitie van weigering van toegang van een visumhouder in het EES overeenkomstig artikel 14, lid 2, en de artikelen 16 en 18 van Verordening (EU) 2017/2226 wordt de autoriteit die bevoegd is om controles te verrichten aan de grenzen waar het EES wordt gebruikt, toegang verleend om de gegevens die zijn opgeslagen in het VIS en die staan vermeld in artikel 16, lid 1, onder d), en artikel 16, lid 2, onder c) tot en met f), van die verordening uit het VIS op te halen en in het EES te importeren.” [Am. 93] |
| --- | --- |

18 bis)

18 bis)

artikel 18 bis wordt vervangen door:

artikel 18 bis wordt vervangen door:

“Artikel 18 bis

Opvragen van VIS-gegevens voor het maken of bijwerken van een inreis-uitreisnotitie of van de notitie van weigering van toegang van een visumhouder in het EES

Uitsluitend voor het maken of bijwerken van de inreis-uitreisnotitie of de notitie van weigering van toegang van een visumhouder in het EES overeenkomstig artikel 14, lid 2, en de artikelen 16 en 18 van Verordening (EU) 2017/2226 wordt de autoriteit die bevoegd is om controles te verrichten aan de grenzen waar het EES wordt gebruikt, toegang verleend om de gegevens die zijn opgeslagen in het VIS en die staan vermeld in artikel 16, lid 1, onder d), en artikel 16, lid 2, onder c) tot en met f), van die verordening uit het VIS op te halen en in het EES te importeren.” [Am. 93]

| 19) | het volgende artikel 20 bis wordt ingevoegd:

  “Artikel 20 bis
  Gebruik van VIS-gegevens voor het invoeren van SIS-signaleringen van vermiste personen en
  kwetsbare personen die van reizen moeten worden weerhouden en
  de latere toegang tot die gegevens [Am. 94]


  1.   De in het VIS opgeslagen vingerafdrukgegevens
  en gezichtsopnamen
  kunnen worden gebruikt om signaleringen van vermiste personen
  , kinderen die gevaar lopen te worden ontvoerd, of kwetsbare personen die van reizen moeten worden weerhouden
  in te voeren overeenkomstig artikel 32, lid 2, van Verordening (EU) ... van het Europees Parlement en de Raad (*12) [Verordening (EU) betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem (SIS) op het gebied van politiële samenwerking en justitiële samenwerking in strafzaken]. In die gevallen worden de vingerafdrukgegevens
  en gezichtsopnamen
  via beveiligde kanalen uitgewisseld met het Sirene-bureau van de lidstaat die de gegevens bezit. [Am. 95]



  2.   Indien er sprake is van een treffer met een SIS-signalering
  door middel van het gebruik van in het VIS opgeslagen vingerafdrukgegevens en gezichtsopnamen
  als bedoeld in lid 1, kunnen kinderbeschermingsautoriteiten en nationale gerechtelijke autoriteiten, met inbegrip van die welke belast zijn met de instelling van strafvervolging en van gerechtelijke onderzoeken voorafgaand aan tenlastelegging, alsook hun coördinerende instanties, als bedoeld in artikel 43

  44
  van Verordening (EU) ... [COM(2016)0883 — SIS LE

  politiële samenwerking)
  ], bij de uitoefening van hun taken
  een autoriteit met toegang tot het VIS
  om toegang tot de in het VIS opgenomen gegevens verzoeken. De voorwaarden waarin de wetgeving van de Unie en de nationale wetgeving voorzien, zijn van toepassing.
  De lidstaten zien erop toe dat de gegevens op een veilige manier worden verzonden
  . [Am. 96]




  (*12)  Verordening (EU) ... van het Europees Parlement en de Raad van ... (PB L ... van ..., blz. ...).”;" |
| --- | --- |

19)

het volgende artikel 20 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 20 bis

Gebruik van VIS-gegevens voor het invoeren van SIS-signaleringen van vermiste personen en
  kwetsbare personen die van reizen moeten worden weerhouden en
  de latere toegang tot die gegevens [Am. 94]

1.   De in het VIS opgeslagen vingerafdrukgegevens
  en gezichtsopnamen
  kunnen worden gebruikt om signaleringen van vermiste personen
  , kinderen die gevaar lopen te worden ontvoerd, of kwetsbare personen die van reizen moeten worden weerhouden
  in te voeren overeenkomstig artikel 32, lid 2, van Verordening (EU) ... van het Europees Parlement en de Raad (*12) [Verordening (EU) betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem (SIS) op het gebied van politiële samenwerking en justitiële samenwerking in strafzaken]. In die gevallen worden de vingerafdrukgegevens
  en gezichtsopnamen
  via beveiligde kanalen uitgewisseld met het Sirene-bureau van de lidstaat die de gegevens bezit. [Am. 95]

2.   Indien er sprake is van een treffer met een SIS-signalering
  door middel van het gebruik van in het VIS opgeslagen vingerafdrukgegevens en gezichtsopnamen
  als bedoeld in lid 1, kunnen kinderbeschermingsautoriteiten en nationale gerechtelijke autoriteiten, met inbegrip van die welke belast zijn met de instelling van strafvervolging en van gerechtelijke onderzoeken voorafgaand aan tenlastelegging, alsook hun coördinerende instanties, als bedoeld in artikel 43

  44
  van Verordening (EU) ... [COM(2016)0883 — SIS LE

  politiële samenwerking)
  ], bij de uitoefening van hun taken
  een autoriteit met toegang tot het VIS
  om toegang tot de in het VIS opgenomen gegevens verzoeken. De voorwaarden waarin de wetgeving van de Unie en de nationale wetgeving voorzien, zijn van toepassing.
  De lidstaten zien erop toe dat de gegevens op een veilige manier worden verzonden
  . [Am. 96]

(*12)  Verordening (EU) ... van het Europees Parlement en de Raad van ... (PB L ... van ..., blz. ...).”;"

*12

| 20) | In artikel 22 worden de leden 1 en 2 vervangen door:





  “1.
     
  Uitsluitend met het oog op de behandeling van een asielaanvraag hebben de bevoegde asielautoriteiten overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 343/2003 toegang om te zoeken aan de hand van de vingerafdrukken van de asielzoeker. Wanneer de vingerafdrukken van de asielzoeker niet kunnen worden gebruikt, of wanneer het zoeken aan de hand van de vingerafdrukken geen resultaat oplevert, wordt gezocht aan de hand van de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) en/of b) tot en met cc); er kan worden gezocht in combinatie met de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 4, onder aa). [Am. 97]



  2.   Indien uit het zoeken aan de hand van de in lid 1 genoemde gegevens blijkt dat in het VIS gegevens zijn opgeslagen betreffende de persoon die om internationale bescherming verzoekt, wordt de bevoegde asielautoriteit, uitsluitend met het oog op het in lid 1 genoemd doel, toegang verleend voor het raadplegen van de volgende gegevens van de aanvrager of van gekoppelde aanvraagdossiers van de aanvrager, als bedoeld in artikel 8, lid 3:






  a) | het nummer van de aanvraag; |
| --- | --- | --- |

20)

20)

In artikel 22 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

In artikel 22 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

“1.
     
  Uitsluitend met het oog op de behandeling van een asielaanvraag hebben de bevoegde asielautoriteiten overeenkomstig artikel 21 van Verordening (EG) nr. 343/2003 toegang om te zoeken aan de hand van de vingerafdrukken van de asielzoeker. Wanneer de vingerafdrukken van de asielzoeker niet kunnen worden gebruikt, of wanneer het zoeken aan de hand van de vingerafdrukken geen resultaat oplevert, wordt gezocht aan de hand van de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) en/of b) tot en met cc); er kan worden gezocht in combinatie met de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 4, onder aa). [Am. 97]

2.   Indien uit het zoeken aan de hand van de in lid 1 genoemde gegevens blijkt dat in het VIS gegevens zijn opgeslagen betreffende de persoon die om internationale bescherming verzoekt, wordt de bevoegde asielautoriteit, uitsluitend met het oog op het in lid 1 genoemd doel, toegang verleend voor het raadplegen van de volgende gegevens van de aanvrager of van gekoppelde aanvraagdossiers van de aanvrager, als bedoeld in artikel 8, lid 3:

a)

het nummer van de aanvraag;

| b) | de uit het aanvraagformulier of de aanvraagformulieren overgenomen gegevens bedoeld in artikel 9, leden 4, 5 en 7; |
| --- | --- |

b)

de uit het aanvraagformulier of de aanvraagformulieren overgenomen gegevens bedoeld in artikel 9, leden 4, 5 en 7;

| c) | foto’s

  gezichtsopnamen
  ; [Am. 98] |
| --- | --- |

c)

foto’s

  gezichtsopnamen
  ; [Am. 98]

| d) | de gegevens die zijn ingevoerd in verband met afgegeven, nietig verklaarde, of ingetrokken visa, of in verband met visa waarvan de geldigheidsduur is verlengd, als bedoeld in de artikelen 10, 13 en 14; |
| --- | --- |

d)

de gegevens die zijn ingevoerd in verband met afgegeven, nietig verklaarde, of ingetrokken visa, of in verband met visa waarvan de geldigheidsduur is verlengd, als bedoeld in de artikelen 10, 13 en 14;

| e) | de gegevens als bedoeld in artikel 9, punten

  punt
  4) en 5), van de overeenkomstig artikel 8, lid 4, gekoppelde aanvraagdossiers.”; [Am. 99] |
| --- | --- |

e)

de gegevens als bedoeld in artikel 9, punten

  punt
  4) en 5), van de overeenkomstig artikel 8, lid 4, gekoppelde aanvraagdossiers.”; [Am. 99]

| 21) | artikel 23 wordt vervangen door:

  “Artikel 23
  Bewaringstermijn van opgeslagen gegevens

  1.   Onverminderd de verwijdering van gegevens als bedoeld in de artikelen 24 en 25 en de registratie van gegevens als bedoeld in artikel 34, worden de dossiers

  aanvraagdossiers
  voor ten hoogste vijf jaar in het VIS opgeslagen. [Am. 100]

  Deze termijn gaat in:






  a) | op de datum waarop de geldigheidsduur van het visum, het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt, indien een visum, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven; |
| --- | --- | --- |

21)

artikel 23 wordt vervangen door:

“Artikel 23

Bewaringstermijn van opgeslagen gegevens

1.   Onverminderd de verwijdering van gegevens als bedoeld in de artikelen 24 en 25 en de registratie van gegevens als bedoeld in artikel 34, worden de dossiers

  aanvraagdossiers
  voor ten hoogste vijf jaar in het VIS opgeslagen. [Am. 100]

Deze termijn gaat in:

a)

op de datum waarop de geldigheidsduur van het visum, het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt, indien een visum, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven;

| b) | op de nieuwe datum waarop de geldigheidsduur van het visum,
  of
  het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt, indien een visum,
  of
  een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is verlengd; [Am. 101] |
| --- | --- |

b)

op de nieuwe datum waarop de geldigheidsduur van het visum,
  of
  het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt, indien een visum,
  of
  een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is verlengd; [Am. 101]

| c) | op de datum waarop het aanvraagdossier in het VIS is aangemaakt, indien de aanvraag ingetrokken, afgesloten of afgebroken is; |
| --- | --- |

c)

op de datum waarop het aanvraagdossier in het VIS is aangemaakt, indien de aanvraag ingetrokken, afgesloten of afgebroken is;

| d) | op de datum van de beslissing van de verantwoordelijke autoriteit, indien een visum, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is geweigerd, nietig verklaard of ingetrokken, of de geldigheidsduur ervan is ingekort, naargelang het geval. |
| --- | --- |

d)

op de datum van de beslissing van de verantwoordelijke autoriteit, indien een visum, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is geweigerd, nietig verklaard of ingetrokken, of de geldigheidsduur ervan is ingekort, naargelang het geval.

2.   Na het verstrijken van de in lid 1 bedoelde termijn worden het dossier en de in artikel 8, leden 3 en 4, en artikel 22 bis, leden

  lid
  3 en 5, bedoelde koppelingen naar dit dossier automatisch uit het VIS gewist. [Am. 102]

2 bis.
     
  In afwijking van lid 1:

| a) | aanvraagdossiers betreffende een verblijfsvergunning worden gewist na een periode van ten hoogste 10 jaar; |
| --- | --- |

a)

aanvraagdossiers betreffende een verblijfsvergunning worden gewist na een periode van ten hoogste 10 jaar;

| b) | aanvraagdossiers betreffende kinderen jonger dan 12 jaar worden gewist wanneer het kind het Schengengebied verlaat. [Am. 103] |
| --- | --- |

b)

aanvraagdossiers betreffende kinderen jonger dan 12 jaar worden gewist wanneer het kind het Schengengebied verlaat. [Am. 103]

2 ter.
     
  In afwijking van lid 1 kan, met het oog op het mogelijk maken van een nieuwe aanvraag, het daarin bedoelde aanvraagdossier worden bewaard voor een aanvullende periode van niet meer dan drie jaar na het verstrijken van de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of van de verblijfsvergunning, en uitsluitend indien de verzoeker, na een verzoek om toestemming, door middel van een ondertekende verklaring vrijelijk en uitdrukkelijk instemt. Verzoeken om toestemming worden in een begrijpelijke en gemakkelijk toegankelijke vorm en in duidelijke en eenvoudige taal zodanig gepresenteerd dat een duidelijk onderscheid kan worden gemaakt met andere aangelegenheden, overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EU) 2016/679. De aanvrager kan overeenkomstig artikel 7, lid 3, van Verordening (EU) 2016/679 zijn toestemming te allen tijde intrekken. Indien de aanvrager de toestemming intrekt, wordt het aanvraagdossier automatisch uit het VIS verwijderd.

eu-LISA ontwikkelt een instrument waarmee aanvragers hun toestemming kunnen geven of intrekken.

De Commissie stelt overeenkomstig artikel 48 bis gedelegeerde handelingen vast ter nadere omschrijving van het instrument waarmee aanvragers hun toestemming kunnen geven of intrekken.” [Am. 104]

| 22) | in artikel 24 worden de leden 2 en 3 vervangen door:

  “2.   Indien een lidstaat over aanwijzingen beschikt dat in het VIS verwerkte gegevens onjuist zijn of dat gegevens in strijd met deze verordening in het VIS zijn verwerkt, stelt die lidstaat de bevoegde lidstaat daarvan onmiddellijk in kennis. Die kennisgeving gebeurt volgens de in artikel 16, lid 3, bedoelde procedure.
  Indien de onjuiste gegevens betrekking hebben op de koppelingen die zijn gemaakt overeenkomstig artikel 8, lid 3 of 4, en artikel 22 bis, lid 3, doet de bevoegde lidstaat de nodige verificaties, geeft hij binnen 48 uur een antwoord en rectificeert hij in voorkomend geval de koppeling. Bij gebreke van antwoord binnen de gestelde termijn rectificeert de verzoekende lidstaat de koppeling en stelt hij de bevoegde lidstaat daarvan in kennis via VISMail.




  3.
     
  De bevoegde lidstaat controleert de betrokken gegevens zo spoedig mogelijk en, indien nodig, corrigeert of verwijdert deze onmiddellijk.”; [Am. 105] |
| --- | --- |

22)

in artikel 24 worden de leden 2 en 3 vervangen door:

“2.   Indien een lidstaat over aanwijzingen beschikt dat in het VIS verwerkte gegevens onjuist zijn of dat gegevens in strijd met deze verordening in het VIS zijn verwerkt, stelt die lidstaat de bevoegde lidstaat daarvan onmiddellijk in kennis. Die kennisgeving gebeurt volgens de in artikel 16, lid 3, bedoelde procedure.

Indien de onjuiste gegevens betrekking hebben op de koppelingen die zijn gemaakt overeenkomstig artikel 8, lid 3 of 4, en artikel 22 bis, lid 3, doet de bevoegde lidstaat de nodige verificaties, geeft hij binnen 48 uur een antwoord en rectificeert hij in voorkomend geval de koppeling. Bij gebreke van antwoord binnen de gestelde termijn rectificeert de verzoekende lidstaat de koppeling en stelt hij de bevoegde lidstaat daarvan in kennis via VISMail.

3.
     
  De bevoegde lidstaat controleert de betrokken gegevens zo spoedig mogelijk en, indien nodig, corrigeert of verwijdert deze onmiddellijk.”; [Am. 105]

| 23) | artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | lid 1 wordt vervangen door:

  “1.   Indien voor het verstrijken van de in artikel 23, lid 1, bedoelde termijn een aanvrager de nationaliteit van een lidstaat heeft verworven, worden de aanvraagdossiers en de in artikel 8, leden 3 en 4, en artikel 22 bis, lid 3, bedoelde koppelingen betreffende hem of haar door de lidstaat die de betrokken aanvraagdossiers en koppelingen heeft aangemaakt, onmiddellijk uit het VIS gewist.”; [Am. 106. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- | --- |

23)

artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 1 wordt vervangen door:

“1.   Indien voor het verstrijken van de in artikel 23, lid 1, bedoelde termijn een aanvrager de nationaliteit van een lidstaat heeft verworven, worden de aanvraagdossiers en de in artikel 8, leden 3 en 4, en artikel 22 bis, lid 3, bedoelde koppelingen betreffende hem of haar door de lidstaat die de betrokken aanvraagdossiers en koppelingen heeft aangemaakt, onmiddellijk uit het VIS gewist.”; [Am. 106. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| b) | in lid 2 worden de woorden “de infrastructuur van het VIS” vervangen door “VISMail”; |
| --- | --- |

b)

in lid 2 worden de woorden “de infrastructuur van het VIS” vervangen door “VISMail”;

| 23 bis) | artikel 26 wordt als volgt gewijzigd:










  a) | de leden 1 en 2 worden vervangen door:





  “1.
     
  eu-LISA wordt belast met het operationele beheer van het VIS en de in artikel 2 bis genoemde onderdelen ervan. eu-Lisa zorgt er in samenwerking met de lidstaten voor dat voor die onderdelen te allen tijde de meest geavanceerde technologie wordt gebruikt, onder voorbehoud van een kosten-batenanalyse. [Am. 107]





  2.
     
  Het operationeel beheer van het VIS omvat alle taken die nodig zijn om het VIS overeenkomstig deze verordening 24 uur per dag en 7 dagen per week te laten functioneren, met name de onderhoudswerkzaamheden en technische ontwikkelingen die nodig zijn voor een bevredigende operationele kwaliteit van het VIS, in het bijzonder wat betreft de tijd die nodig is voor raadpleging van het centrale systeem van het VIS door consulaire posten en grensautoriteiten. De voor de raadpleging benodigde tijd moet zo kort mogelijk zijn.”; [Am. 108] |
| --- | --- | --- |

23 bis)

23 bis)

artikel 26 wordt als volgt gewijzigd:

artikel 26 wordt als volgt gewijzigd:

a)

a)

de leden 1 en 2 worden vervangen door:

de leden 1 en 2 worden vervangen door:

“1.
     
  eu-LISA wordt belast met het operationele beheer van het VIS en de in artikel 2 bis genoemde onderdelen ervan. eu-Lisa zorgt er in samenwerking met de lidstaten voor dat voor die onderdelen te allen tijde de meest geavanceerde technologie wordt gebruikt, onder voorbehoud van een kosten-batenanalyse. [Am. 107]

2.
     
  Het operationeel beheer van het VIS omvat alle taken die nodig zijn om het VIS overeenkomstig deze verordening 24 uur per dag en 7 dagen per week te laten functioneren, met name de onderhoudswerkzaamheden en technische ontwikkelingen die nodig zijn voor een bevredigende operationele kwaliteit van het VIS, in het bijzonder wat betreft de tijd die nodig is voor raadpleging van het centrale systeem van het VIS door consulaire posten en grensautoriteiten. De voor de raadpleging benodigde tijd moet zo kort mogelijk zijn.”; [Am. 108]

| b) | de leden 3 tot en met 8 worden geschrapt; [Am. 109] |
| --- | --- |

b)

b)

de leden 3 tot en met 8 worden geschrapt; [Am. 109]

de leden 3 tot en met 8 worden geschrapt;

| (24) | in artikel 26 wordt het volgende lid 8 bis ingevoegd:



  “8 bis.   In de volgende omstandigheden is het eu-LISA toegestaan geanonimiseerde werkelijke persoonsgegevens uit het VIS-productiesysteem te gebruiken voor testdoeleinden:








  a) | voor diagnostiek en reparatie wanneer in het centraal systeem fouten worden ontdekt; |
| --- | --- | --- |

(24)

(24)

in artikel 26 wordt het volgende lid 8 bis ingevoegd:

in artikel 26 wordt het volgende lid 8 bis ingevoegd:

“8 bis.   In de volgende omstandigheden is het eu-LISA toegestaan geanonimiseerde werkelijke persoonsgegevens uit het VIS-productiesysteem te gebruiken voor testdoeleinden:

a)

voor diagnostiek en reparatie wanneer in het centraal systeem fouten worden ontdekt;

| b) | voor het testen van nieuwe technieken en technologieën die de prestaties van het centraal systeem of de verzending van gegevens naar het centrale systeem kunnen verbeteren.

  In dergelijke gevallen worden in de testomgeving maatregelen voor beveiliging, toegangscontrole en registratie toegepast die gelijkwaardig zijn aan die van het productiesysteem van het VIS. Werkelijke persoonsgegevens die voor testdoeleinden worden gebruikt, worden zodanig geanonimiseerd dat de betrokkene niet meer kan worden geïdentificeerd.”;
  [Am. 110] |
| --- | --- |

b)

voor het testen van nieuwe technieken en technologieën die de prestaties van het centraal systeem of de verzending van gegevens naar het centrale systeem kunnen verbeteren.

| c) | de volgende leden worden toegevoegd:





  “9 bis.
     
  Indien eu-LISA samenwerkt met externe contractanten voor VIS-gerelateerde taken volgt het nauwlettend de activiteiten van de contractanten om zeker te zijn dat wordt voldaan aan deze verordening, met name inzake beveiliging, vertrouwelijkheid en gegevensbescherming.






  9 ter.
     
  Het operationeel beheer van de VIS wordt niet toevertrouwd aan particuliere ondernemingen of particuliere organisaties.”; [Am. 111] |
| --- | --- |

c)

c)

de volgende leden worden toegevoegd:

de volgende leden worden toegevoegd:

“9 bis.
     
  Indien eu-LISA samenwerkt met externe contractanten voor VIS-gerelateerde taken volgt het nauwlettend de activiteiten van de contractanten om zeker te zijn dat wordt voldaan aan deze verordening, met name inzake beveiliging, vertrouwelijkheid en gegevensbescherming.

9 ter.
     
  Het operationeel beheer van de VIS wordt niet toevertrouwd aan particuliere ondernemingen of particuliere organisaties.”; [Am. 111]

| 25) | artikel 27 wordt vervangen door:

  “Artikel 27
  Plaats van het centrale Visuminformatiesysteem
  Het hoofdsysteem van het centrale VIS, dat voor technisch toezicht en beheer zorgt, bevindt zich in Straatsburg (Frankrijk) en een centrale-VIS-back-up, die alle functies van het belangrijkste centrale VIS kan overnemen, bevindt zich in Sankt Johann im Pongau (Oostenrijk).

  Beide locaties kunnen tegelijkertijd worden ingezet voor het operationele beheer van het VIS, mits de tweede locatie

  eu-LISA voorziet in technische oplossingen om ervoor te zorgen dat het VIS ononderbroken beschikbaar is, hetzij door een gelijktijdige werking van het centrale systeem van het VIS en het vervangende centrale systeem van het VIS, op voorwaarde dat het vervangende centrale systeem van het VIS de werking van het VIS
  bij uitval van het
  centrale
  systeem de werking ervan

  van het VIS
  kan blijven waarborgen
  , hetzij door het systeem of de onderdelen ervan te dupliceren
  .”; [Am. 112] |
| --- | --- |

25)

artikel 27 wordt vervangen door:

“Artikel 27

Plaats van het centrale Visuminformatiesysteem

Het hoofdsysteem van het centrale VIS, dat voor technisch toezicht en beheer zorgt, bevindt zich in Straatsburg (Frankrijk) en een centrale-VIS-back-up, die alle functies van het belangrijkste centrale VIS kan overnemen, bevindt zich in Sankt Johann im Pongau (Oostenrijk).

Beide locaties kunnen tegelijkertijd worden ingezet voor het operationele beheer van het VIS, mits de tweede locatie

  eu-LISA voorziet in technische oplossingen om ervoor te zorgen dat het VIS ononderbroken beschikbaar is, hetzij door een gelijktijdige werking van het centrale systeem van het VIS en het vervangende centrale systeem van het VIS, op voorwaarde dat het vervangende centrale systeem van het VIS de werking van het VIS
  bij uitval van het
  centrale
  systeem de werking ervan

  van het VIS
  kan blijven waarborgen
  , hetzij door het systeem of de onderdelen ervan te dupliceren
  .”; [Am. 112]

| 26) | artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | de titel wordt vervangen door:
  “Verantwoordelijkheid voor het gebruik en de kwaliteit van gegevens” |
| --- | --- | --- |

26)

artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:

a)

de titel wordt vervangen door:

“Verantwoordelijkheid voor het gebruik en de kwaliteit van gegevens”

| b) | lid 1 wordt als volgt gewijzigd:








  i) | punt c) wordt vervangen door:






  “c) | de gegevens accuraat en geactualiseerd zijn, een passend kwaliteitsniveau hebben en voldoende volledig zijn, wanneer zij naar het VIS worden gezonden.”; |
| --- | --- | --- | --- |

b)

lid 1 wordt als volgt gewijzigd:

i)

i)

punt c) wordt vervangen door:

“c)

de gegevens accuraat en geactualiseerd zijn, een passend kwaliteitsniveau hebben en voldoende volledig zijn, wanneer zij naar het VIS worden gezonden.”;

| ii) | de volgende alinea wordt toegevoegd:




  “Hiertoe zien de lidstaten erop toe dat consulair personeel en het personeel van eventuele externe dienstverleners waarmee wordt samengewerkt overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EG) nr. 810/2009 regelmatig worden scholing ontvangen op het gebied van gegevenskwaliteit.”; [Am. 113] |
| --- | --- |

ii)

ii)

de volgende alinea wordt toegevoegd:

de volgende alinea wordt toegevoegd:

“Hiertoe zien de lidstaten erop toe dat consulair personeel en het personeel van eventuele externe dienstverleners waarmee wordt samengewerkt overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EG) nr. 810/2009 regelmatig worden scholing ontvangen op het gebied van gegevenskwaliteit.”; [Am. 113]

“Hiertoe zien de lidstaten erop toe dat consulair personeel en het personeel van eventuele externe dienstverleners waarmee wordt samengewerkt overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EG) nr. 810/2009 regelmatig worden scholing ontvangen op het gebied van gegevenskwaliteit.”;

| c) | in lid 2, onder a), wordt het woord “VIS” in beide gevallen vervangen door de woorden “VIS of het CIR”; |
| --- | --- |

c)

in lid 2, onder a), wordt het woord “VIS” in beide gevallen vervangen door de woorden “VIS of het CIR”;

| d) | het volgende
  leden worden
  ingevoegd:

  “2 bis.   Samen met de Commissie ontwikkelt, en handhaaft de beheersautoriteit

  en actualiseert eu-LISA
  automatische mechanismen en procedures voor het controleren van de gegevenskwaliteit, waarmee de VIS-gegevens aan kwaliteitscontroles kunnen worden onderworpen, en brengt zij regelmatig verslag uit aan de lidstaten. De beheersautoriteit

  eu-LISA zorgt voor voldoende professioneel opgeleid personeel om de technische innovaties en upgrades toe te passen die nodig zijn om de mechanismen voor gegevenskwaliteitscontrole toe te passen. eu-LISA
  brengt regelmatig verslag uit over de controles van de gegevenskwaliteit aan de lidstaten en de Commissie.
  De Commissie legt aan het Europees Parlement en de Raad regelmatig een verslag voor over eventuele problemen in verband met de kwaliteit van de gegevens en over de wijze waarop deze zijn aangepakt
  . [Am. 114]

  Dit mechanisme en deze procedures en de uitlegging inzake de naleving van de regels op het gebied van gegevenskwaliteit worden door middel van uitvoeringsmaatregelen overeenkomstig de in artikel 49, lid 2, bedoelde procedure vastgesteld.




  2 ter.
     
  De Commissie brengt aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de haalbaarheid, beschikbaarheid, gereedheid en betrouwbaarheid van technologie voor de identificatie van een persoon op basis van gezichtsopnamen.”; [Am. 115] |
| --- | --- |

d)

het volgende
  leden worden
  ingevoegd:

leden worden

“2 bis.   Samen met de Commissie ontwikkelt, en handhaaft de beheersautoriteit

  en actualiseert eu-LISA
  automatische mechanismen en procedures voor het controleren van de gegevenskwaliteit, waarmee de VIS-gegevens aan kwaliteitscontroles kunnen worden onderworpen, en brengt zij regelmatig verslag uit aan de lidstaten. De beheersautoriteit

  eu-LISA zorgt voor voldoende professioneel opgeleid personeel om de technische innovaties en upgrades toe te passen die nodig zijn om de mechanismen voor gegevenskwaliteitscontrole toe te passen. eu-LISA
  brengt regelmatig verslag uit over de controles van de gegevenskwaliteit aan de lidstaten en de Commissie.
  De Commissie legt aan het Europees Parlement en de Raad regelmatig een verslag voor over eventuele problemen in verband met de kwaliteit van de gegevens en over de wijze waarop deze zijn aangepakt
  . [Am. 114]

Dit mechanisme en deze procedures en de uitlegging inzake de naleving van de regels op het gebied van gegevenskwaliteit worden door middel van uitvoeringsmaatregelen overeenkomstig de in artikel 49, lid 2, bedoelde procedure vastgesteld.

2 ter.
     
  De Commissie brengt aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de haalbaarheid, beschikbaarheid, gereedheid en betrouwbaarheid van technologie voor de identificatie van een persoon op basis van gezichtsopnamen.”; [Am. 115]

| d bis) | het volgende lid wordt toegevoegd:





  “3 bis.
     
  Elke lidstaat wijst voor de verwerking van persoonsgegevens in het VIS de autoriteit aan die moet worden beschouwd als de voor de verwerking verantwoordelijke in de zin van artikel 4, punt 7, van Verordening (EU) 2016/679 en die de centrale verantwoordelijkheid voor de gegevensverwerking door die lidstaat draagt. Elke lidstaat stelt de Commissie er van in kennis welke autoriteit hij heeft aangewezen.”; [Am. 116] |
| --- | --- |

d bis)

d bis)

het volgende lid wordt toegevoegd:

het volgende lid wordt toegevoegd:

“3 bis.
     
  Elke lidstaat wijst voor de verwerking van persoonsgegevens in het VIS de autoriteit aan die moet worden beschouwd als de voor de verwerking verantwoordelijke in de zin van artikel 4, punt 7, van Verordening (EU) 2016/679 en die de centrale verantwoordelijkheid voor de gegevensverwerking door die lidstaat draagt. Elke lidstaat stelt de Commissie er van in kennis welke autoriteit hij heeft aangewezen.”; [Am. 116]

| 27) | het volgende artikel 29 bis wordt ingevoegd:

  “Artikel 29 bis
  Specifieke regels voor het invoeren van gegevens

  1.   Het invoeren van gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies in het VIS moet aan de volgende voorafgaande voorwaarden voldoen:






  a) | gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies, en in artikel 6, lid 4, mogen pas na een door de verantwoordelijke nationale autoriteiten uitgevoerde kwaliteitscontrole naar het VIS worden gezonden

  ingevoerd
  ; [Am. 117] |
| --- | --- | --- |

27)

het volgende artikel 29 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 29 bis

Specifieke regels voor het invoeren van gegevens

1.   Het invoeren van gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies in het VIS moet aan de volgende voorafgaande voorwaarden voldoen:

a)

gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies, en in artikel 6, lid 4, mogen pas na een door de verantwoordelijke nationale autoriteiten uitgevoerde kwaliteitscontrole naar het VIS worden gezonden

  ingevoerd
  ; [Am. 117]

| b) | gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies, en in artikel 6, lid 4, worden door het VIS verwerkt na een door het VIS overeenkomstig lid 2 uitgevoerde kwaliteitscontrole. [Am. 118. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

b)

gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies, en in artikel 6, lid 4, worden door het VIS verwerkt na een door het VIS overeenkomstig lid 2 uitgevoerde kwaliteitscontrole. [Am. 118. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

2.   Kwaliteitscontroles door het VIS worden als volgt uitgevoerd:

| (a) | bij het aanmaken van aanvraagdossiers of dossiers van onderdanen van derde landen in het VIS worden kwaliteitscontroles uitgevoerd op de gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies; indien deze controles niet voldoen aan de vastgestelde kwaliteitscriteria, worden de verantwoordelijke autoriteiten automatisch door het VIS in kennis gesteld; |
| --- | --- |

(a)

bij het aanmaken van aanvraagdossiers of dossiers van onderdanen van derde landen in het VIS worden kwaliteitscontroles uitgevoerd op de gegevens als bedoeld in de artikelen 9, 22 quater en 22 quinquies; indien deze controles niet voldoen aan de vastgestelde kwaliteitscriteria, worden de verantwoordelijke autoriteiten automatisch door het VIS in kennis gesteld;

| b) | de automatische procedures als bedoeld in artikel 9 bis, lid 3, en artikel 22 ter, lid 2, kunnen pas door het VIS worden geactiveerd nadat het VIS een kwaliteitscontrole heeft uitgevoerd overeenkomstig dit artikel; indien deze controles niet voldoen aan de vastgestelde kwaliteitscriteria, worden de verantwoordelijke autoriteiten automatisch door het VIS in kennis gesteld; [Am. 118. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

b)

de automatische procedures als bedoeld in artikel 9 bis, lid 3, en artikel 22 ter, lid 2, kunnen pas door het VIS worden geactiveerd nadat het VIS een kwaliteitscontrole heeft uitgevoerd overeenkomstig dit artikel; indien deze controles niet voldoen aan de vastgestelde kwaliteitscriteria, worden de verantwoordelijke autoriteiten automatisch door het VIS in kennis gesteld; [Am. 118. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| c) | controles op de kwaliteit van gezichtsopnamen en dactyloscopische gegevens worden uitgevoerd bij het aanmaken van dossiers van onderdanen van derde landen in het VIS, om na te gaan of voldaan is aan de minimumnormen voor gegevenskwaliteit die biometrische matching mogelijk maken; [Am. 119. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]] |
| --- | --- |

c)

controles op de kwaliteit van gezichtsopnamen en dactyloscopische gegevens worden uitgevoerd bij het aanmaken van dossiers van onderdanen van derde landen in het VIS, om na te gaan of voldaan is aan de minimumnormen voor gegevenskwaliteit die biometrische matching mogelijk maken; [Am. 119. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]]

| d) | kwaliteitscontroles op de gegevens als bedoeld in artikel 6, lid 4, worden uitgevoerd bij het opslaan van informatie over de nationale aangewezen autoriteiten in het VIS. |
| --- | --- |

d)

kwaliteitscontroles op de gegevens als bedoeld in artikel 6, lid 4, worden uitgevoerd bij het opslaan van informatie over de nationale aangewezen autoriteiten in het VIS.

3.   Er worden kwaliteitsnormen vastgesteld voor het opslaan van de in de leden 1 en 2 bedoelde gegevens. Deze normen worden gespecificeerd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de onderzoeksprocedure als bedoeld in artikel 49, lid 2.”; [Am. 120. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| (28) | artikel 31, leden 1 en 2, worden vervangen door:



  “1.   Onverminderd Verordening (EU) 2016/679 kunnen de gegevens als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a), b), c), k) en m), artikel 9, lid 6, en artikel 9, lid 7, uitsluitend worden doorgegeven aan of ter beschikking gesteld van een derde land of een in de bijlage opgenomen internationale organisatie wanneer dat in individuele gevallen noodzakelijk is om de identiteit van onderdanen van derde landen te bewijzen, en uitsluitend met het oog op terugkeer overeenkomstig Richtlijn 2008/115/EG of hervestiging overeenkomstig Verordening ...[kaderverordening hervestiging], en mits de lidstaat die de gegevens in het VIS heeft ingevoerd, zijn goedkeuring heeft gegeven.”;
  [Am. 121] |
| --- | --- |

(28)

(28)

artikel 31, leden 1 en 2, worden vervangen door:

artikel 31, leden 1 en 2, worden vervangen door:

“1.   Onverminderd Verordening (EU) 2016/679 kunnen de gegevens als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a), b), c), k) en m), artikel 9, lid 6, en artikel 9, lid 7, uitsluitend worden doorgegeven aan of ter beschikking gesteld van een derde land of een in de bijlage opgenomen internationale organisatie wanneer dat in individuele gevallen noodzakelijk is om de identiteit van onderdanen van derde landen te bewijzen, en uitsluitend met het oog op terugkeer overeenkomstig Richtlijn 2008/115/EG of hervestiging overeenkomstig Verordening ...[kaderverordening hervestiging], en mits de lidstaat die de gegevens in het VIS heeft ingevoerd, zijn goedkeuring heeft gegeven.”;
  [Am. 121]

| 28 bis) | Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:










  a) | de leden 2 en 3 worden vervangen door:





  “2.
     
  In afwijking van het bepaalde in lid 1 van dit artikel mogen grensautoriteiten of immigratieautoriteiten de in artikel 9, lid 4, onder a), b), c), c quater), k) en m), lid 6 en 7, bedoelde gegevens in individuele gevallen doorgeven aan een in de bijlage bij deze verordening opgenomen derde land of internationale organisatie indien dit noodzakelijk is om de identiteit van onderdanen uit een derde land vast te stellen uitsluitend met het oog op terugkeer, en indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:










  a) | de Commissie heeft een besluit genomen over de passende bescherming van persoonsgegevens in dat derde land overeenkomstig artikel 45, lid 3, van Verordening (EU) 2016/679; |
| --- | --- | --- | --- |

28 bis)

28 bis)

Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:

a)

a)

de leden 2 en 3 worden vervangen door:

de leden 2 en 3 worden vervangen door:

“2.
     
  In afwijking van het bepaalde in lid 1 van dit artikel mogen grensautoriteiten of immigratieautoriteiten de in artikel 9, lid 4, onder a), b), c), c quater), k) en m), lid 6 en 7, bedoelde gegevens in individuele gevallen doorgeven aan een in de bijlage bij deze verordening opgenomen derde land of internationale organisatie indien dit noodzakelijk is om de identiteit van onderdanen uit een derde land vast te stellen uitsluitend met het oog op terugkeer, en indien aan de volgende voorwaarden is voldaan:

a)

de Commissie heeft een besluit genomen over de passende bescherming van persoonsgegevens in dat derde land overeenkomstig artikel 45, lid 3, van Verordening (EU) 2016/679;

| b) | er is voorzien in passende waarborgen als bedoeld in artikel 46 van Verordening (EU) 2016/679, bijvoorbeeld door middel van een overnameovereenkomst die is gesloten tussen de Unie of een lidstaat en het betrokken derde land; of |
| --- | --- |

b)

er is voorzien in passende waarborgen als bedoeld in artikel 46 van Verordening (EU) 2016/679, bijvoorbeeld door middel van een overnameovereenkomst die is gesloten tussen de Unie of een lidstaat en het betrokken derde land; of

| c) | artikel 49, lid 1, onder d), van Verordening (EU) 2016/679 is van toepassing. [Am. 122] |
| --- | --- |

c)

artikel 49, lid 1, onder d), van Verordening (EU) 2016/679 is van toepassing. [Am. 122]

3.
     
  De in artikel 9, lid 4, onder a), b), c), k) en m), lid 6 en lid 7, van deze verordening bedoelde gegevens mogen alleen worden overgedragen overeenkomstig lid 2 van dit artikel indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

| a) | de gegevens worden doorgegeven overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van het Unierecht, met name de bepalingen inzake gegevensbescherming, met inbegrip van hoofdstuk V van Verordening (EU) 2016/679 en overnameovereenkomsten, alsmede overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat die de gegevens heeft doorgegeven; |
| --- | --- |

a)

de gegevens worden doorgegeven overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van het Unierecht, met name de bepalingen inzake gegevensbescherming, met inbegrip van hoofdstuk V van Verordening (EU) 2016/679 en overnameovereenkomsten, alsmede overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat die de gegevens heeft doorgegeven;

| b) | de lidstaat die de gegevens in het VIS heeft ingevoerd, heeft hiermee ingestemd; |
| --- | --- |

b)

de lidstaat die de gegevens in het VIS heeft ingevoerd, heeft hiermee ingestemd;

| c) | het derde land of de internationale organisatie stemt ermee in de gegevens uitsluitend voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt, te verwerken; en |
| --- | --- |

c)

het derde land of de internationale organisatie stemt ermee in de gegevens uitsluitend voor de doeleinden waarvoor zij zijn verstrekt, te verwerken; en

| d) | er is ten aanzien van de betrokken onderdaan van een derde land een uit hoofde van Richtlijn 2008/115/EG vastgesteld terugkeerbesluit uitgevaardigd, op voorwaarde dat de tenuitvoerlegging van dit terugkeerbesluit niet is geschorst en dat er geen hoger beroep is ingesteld dat tot schorsing van de tenuitvoerlegging ervan kan leiden.”; [Am. 123] |
| --- | --- |

d)

er is ten aanzien van de betrokken onderdaan van een derde land een uit hoofde van Richtlijn 2008/115/EG vastgesteld terugkeerbesluit uitgevaardigd, op voorwaarde dat de tenuitvoerlegging van dit terugkeerbesluit niet is geschorst en dat er geen hoger beroep is ingesteld dat tot schorsing van de tenuitvoerlegging ervan kan leiden.”; [Am. 123]

| b) | de volgende leden worden toegevoegd:





  “3 bis.
     
  De doorgifte van persoonsgegevens aan derde landen of internationale organisaties overeenkomstig lid 2 laat de rechten van personen die internationale bescherming hebben aangevraagd of genieten, onverlet, met name ten aanzien van non-refoulement.






  3 ter.
     
  De door een lidstaat of Europol voor rechtshandhavingsdoeleinden uit het VIS verkregen persoonsgegevens worden niet aan derde landen, internationale organisaties of in of buiten de Unie gevestigde particuliere organisaties doorgegeven of ter beschikking gesteld. Het verbod geldt ook indien deze gegevens op nationaal niveau of tussen de lidstaten worden verwerkt uit hoofde van Richtlijn (EU) 2016/680.”; [Am. 124] |
| --- | --- |

b)

b)

de volgende leden worden toegevoegd:

de volgende leden worden toegevoegd:

“3 bis.
     
  De doorgifte van persoonsgegevens aan derde landen of internationale organisaties overeenkomstig lid 2 laat de rechten van personen die internationale bescherming hebben aangevraagd of genieten, onverlet, met name ten aanzien van non-refoulement.

3 ter.
     
  De door een lidstaat of Europol voor rechtshandhavingsdoeleinden uit het VIS verkregen persoonsgegevens worden niet aan derde landen, internationale organisaties of in of buiten de Unie gevestigde particuliere organisaties doorgegeven of ter beschikking gesteld. Het verbod geldt ook indien deze gegevens op nationaal niveau of tussen de lidstaten worden verwerkt uit hoofde van Richtlijn (EU) 2016/680.”; [Am. 124]

| 28 ter) | in artikel 32 wordt lid 2 als volgt gewijzigd:










  a) | het volgende punt wordt ingevoegd:










  “e bis) | te verhinderen dat onbevoegden de systemen voor geautomatiseerde gegevensverwerking gebruiken met behulp van datatransmissieapparatuur;”; [Am. 125] |
| --- | --- | --- | --- |

28 ter)

28 ter)

in artikel 32 wordt lid 2 als volgt gewijzigd:

in artikel 32 wordt lid 2 als volgt gewijzigd:

a)

a)

het volgende punt wordt ingevoegd:

het volgende punt wordt ingevoegd:

“e bis)

“e bis)

te verhinderen dat onbevoegden de systemen voor geautomatiseerde gegevensverwerking gebruiken met behulp van datatransmissieapparatuur;”; [Am. 125]

te verhinderen dat onbevoegden de systemen voor geautomatiseerde gegevensverwerking gebruiken met behulp van datatransmissieapparatuur;”;

| b) | de volgende punten worden ingevoegd:










  “j bis) | ervoor te zorgen dat de normale werking van de gebruikte systemen in geval van storing kan worden hersteld; |
| --- | --- | --- |

b)

b)

de volgende punten worden ingevoegd:

de volgende punten worden ingevoegd:

“j bis)

“j bis)

ervoor te zorgen dat de normale werking van de gebruikte systemen in geval van storing kan worden hersteld;

ervoor te zorgen dat de normale werking van de gebruikte systemen in geval van storing kan worden hersteld;

| j ter) | de betrouwbaarheid te garanderen door ervoor te zorgen dat eventuele functiestoringen in het VIS correct worden gemeld en dat de nodige technische maatregelen worden getroffen zodat persoonsgegevens kunnen worden hersteld wanneer zij beschadigd worden door een slechte werking van het VIS;”; [Am. 126] |
| --- | --- |

j ter)

j ter)

de betrouwbaarheid te garanderen door ervoor te zorgen dat eventuele functiestoringen in het VIS correct worden gemeld en dat de nodige technische maatregelen worden getroffen zodat persoonsgegevens kunnen worden hersteld wanneer zij beschadigd worden door een slechte werking van het VIS;”; [Am. 126]

de betrouwbaarheid te garanderen door ervoor te zorgen dat eventuele functiestoringen in het VIS correct worden gemeld en dat de nodige technische maatregelen worden getroffen zodat persoonsgegevens kunnen worden hersteld wanneer zij beschadigd worden door een slechte werking van het VIS;”;

| 28 quater) | het volgende artikel wordt ingevoegd:





  “Artikel 32 bis




  Beveiligingsincidenten





  1.
     
  Elke gebeurtenis die gevolgen heeft of kan hebben voor de beveiliging van het VIS of het VIS schade of verlies kan toebrengen, wordt beschouwd als een beveiligingsincident, met name wanneer onrechtmatig toegang tot gegevens kan zijn verkregen of wanneer de beschikbaarheid, de integriteit of de vertrouwelijkheid van gegevens in gevaar is gekomen of kan zijn gekomen.






  2.
     
  Het beheer van beveiligingsincidenten is gericht op een snelle, doeltreffende en passende reactie.






  3.
     
  Onverminderd de kennisgeving en de mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens overeenkomstig artikel 33 van Verordening (EU) 2016/679 of artikel 30 van Richtlijn (EU) 2016/680, melden de lidstaten, Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap beveiligingsincidenten onverwijld aan de Commissie, eu-LISA, de bevoegde toezichthoudende autoriteit en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming. eu-LISA meldt beveiligingsincidenten betreffende het centrale systeem van het VIS onverwijld aan de Commissie en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.






  4.
     
  Informatie over een beveiligingsincident dat gevolgen heeft of kan hebben voor de werking van het VIS in een lidstaat of bij eu-LISA, of voor de beschikbaarheid, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de gegevens die door andere lidstaten zijn ingevoerd of toegezonden, wordt onverwijld aan alle lidstaten verstrekt en gemeld in overeenstemming met het door eu-LISA voorgelegde incidentenbeheerplan.






  5.
     
  De lidstaten en eu-LISA werken in het geval van een beveiligingsincident samen.






  6.
     
  De Commissie meldt ernstige incidenten onmiddellijk aan het Europees Parlement en de Raad. Deze verslagen worden overeenkomstig de toepasselijke beveiligingsvoorschriften gerubriceerd als “EU RESTRICTED/RESTREINT UE”.






  7.
     
  Wanneer een beveiligingsincident is veroorzaakt door het oneigenlijke gebruik van gegevens, zien de lidstaten, Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap erop toe dat er sancties worden opgelegd in overeenstemming met artikel 36.”; [Am. 127] |
| --- | --- |

28 quater)

28 quater)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 32 bis

Beveiligingsincidenten

1.
     
  Elke gebeurtenis die gevolgen heeft of kan hebben voor de beveiliging van het VIS of het VIS schade of verlies kan toebrengen, wordt beschouwd als een beveiligingsincident, met name wanneer onrechtmatig toegang tot gegevens kan zijn verkregen of wanneer de beschikbaarheid, de integriteit of de vertrouwelijkheid van gegevens in gevaar is gekomen of kan zijn gekomen.

2.
     
  Het beheer van beveiligingsincidenten is gericht op een snelle, doeltreffende en passende reactie.

3.
     
  Onverminderd de kennisgeving en de mededeling van een inbreuk in verband met persoonsgegevens overeenkomstig artikel 33 van Verordening (EU) 2016/679 of artikel 30 van Richtlijn (EU) 2016/680, melden de lidstaten, Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap beveiligingsincidenten onverwijld aan de Commissie, eu-LISA, de bevoegde toezichthoudende autoriteit en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming. eu-LISA meldt beveiligingsincidenten betreffende het centrale systeem van het VIS onverwijld aan de Commissie en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

4.
     
  Informatie over een beveiligingsincident dat gevolgen heeft of kan hebben voor de werking van het VIS in een lidstaat of bij eu-LISA, of voor de beschikbaarheid, de integriteit en de vertrouwelijkheid van de gegevens die door andere lidstaten zijn ingevoerd of toegezonden, wordt onverwijld aan alle lidstaten verstrekt en gemeld in overeenstemming met het door eu-LISA voorgelegde incidentenbeheerplan.

5.
     
  De lidstaten en eu-LISA werken in het geval van een beveiligingsincident samen.

6.
     
  De Commissie meldt ernstige incidenten onmiddellijk aan het Europees Parlement en de Raad. Deze verslagen worden overeenkomstig de toepasselijke beveiligingsvoorschriften gerubriceerd als “EU RESTRICTED/RESTREINT UE”.

7.
     
  Wanneer een beveiligingsincident is veroorzaakt door het oneigenlijke gebruik van gegevens, zien de lidstaten, Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap erop toe dat er sancties worden opgelegd in overeenstemming met artikel 36.”; [Am. 127]

| 28 quinquies) | artikel 33 wordt vervangen door:





  “Artikel 33




  Aansprakelijkheid





  1.
     
  Onverminderd het recht op schadevergoeding door en de aansprakelijkheid van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker uit hoofde van Verordening (EU) 2016/679, Richtlijn (EU) 2016/680 en Verordening (EU) 2018/1726, geldt het volgende:










  a) | eenieder, respectievelijk elke lidstaat, die als gevolg van onrechtmatige verwerking van persoonsgegevens of een andere, met deze verordening strijdige handeling van een lidstaat materiële schade heeft geleden, is gerechtigd om van die lidstaat vergoeding te ontvangen; |
| --- | --- | --- |

28 quinquies)

28 quinquies)

artikel 33 wordt vervangen door:

artikel 33 wordt vervangen door:

“Artikel 33

Aansprakelijkheid

1.
     
  Onverminderd het recht op schadevergoeding door en de aansprakelijkheid van de verwerkingsverantwoordelijke of de verwerker uit hoofde van Verordening (EU) 2016/679, Richtlijn (EU) 2016/680 en Verordening (EU) 2018/1726, geldt het volgende:

a)

eenieder, respectievelijk elke lidstaat, die als gevolg van onrechtmatige verwerking van persoonsgegevens of een andere, met deze verordening strijdige handeling van een lidstaat materiële schade heeft geleden, is gerechtigd om van die lidstaat vergoeding te ontvangen;

| b) | eenieder, respectievelijk elke lidstaat, die als gevolg van een met deze verordening strijdige handeling van Europol, het Europees Grens- en kustwachtagentschap of eu-LISA materiële of immateriële schade heeft geleden, is gerechtigd om van het betrokken agentschap vergoeding te ontvangen.



  De betrokken lidstaat, Europol, het Europees Grens- en kustwachtagentschap of eu-LISA wordt geheel of gedeeltelijk van zijn in de eerste alinea bedoelde aansprakelijkheid ontheven indien hij of het kan aantonen dat hij of het niet verantwoordelijk is voor het feit dat de schade heeft veroorzaakt. |
| --- | --- |

b)

eenieder, respectievelijk elke lidstaat, die als gevolg van een met deze verordening strijdige handeling van Europol, het Europees Grens- en kustwachtagentschap of eu-LISA materiële of immateriële schade heeft geleden, is gerechtigd om van het betrokken agentschap vergoeding te ontvangen.

2.
     
  Indien het centrale systeem van het VIS schade oploopt omdat een lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde van deze verordening niet is nagekomen, is deze lidstaat aansprakelijk voor die schade, tenzij en voor zover eu-LISA of een andere aan het centrale systeem van het VIS deelnemende lidstaat heeft nagelaten redelijke maatregelen te treffen om het optreden van de schade te voorkomen of de omvang ervan zoveel mogelijk te beperken.

3.
     
  Op vorderingen tegen een lidstaat tot vergoeding van de in de leden 1 en 2 bedoelde schade de nationale wetgeving van die lidstaat van toepassing. Op vorderingen tegen de verwerkingsverantwoordelijke, Europol, het Europees Grens- en kustwachtagentschap of eu-LISA tot vergoeding van de in de leden 1 en 2 bedoelde schade zijn de in de Verdragen bepaalde voorwaarden van toepassing.”; [Am. 128]

| 29) | artikel 34 wordt vervangen door:

  “Artikel 34
  Bijhouden van logbestanden

  1.   Elke lidstaat, het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de beheersautoriteit

  eu-LISA
  houden logbestanden bij van alle gegevensverwerkende handelingen in het VIS. Die logbestanden bevatten het doel van de toegang zoals bedoeld in artikel 6, lid 1, artikel 20 bis, lid 1, artikel 22 duodecies, lid 1, en de artikelen 15 tot en met 22, en 22 octies tot en met 22 undecies, de datum en het tijdstip van de toegang, het soort toegezonden gegevens zoals bedoeld in de artikelen 9 tot en met 14
  en 22 quater tot en met 22 septies
  , het soort bij het zoeken gebruikte gegevens zoals bedoeld in artikel 15, lid 2, artikel 18, artikel 19, lid 1, artikel 20, lid 1, artikel 21, lid 1, artikel 22, lid 1, de artikelen 22 octies tot en met 22 undecies, artikel 45 bis en artikel 45 quinquies, en de naam van de autoriteit die de gegevens invoert of opvraagt. Voorts houdt elke lidstaat logbestanden bij van de personeelsleden die naar behoren gemachtigd zijn gegevens in te voeren of op te vragen. [Am. 129]



  2.   Voor de in artikel 45 ter bedoelde handelingen wordt van elke in het VIS en het EES verrichte gegevensverwerkingsactiviteit een logbestand bijgehouden overeenkomstig dit

  dat
  artikel en artikel 41

  46
  van Verordening (EU) 2017/2226 tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES).
  Voor de in artikel 17 bis bedoelde handelingen wordt van elke in het VIS en het EES verrichte gegevensverwerkingsactiviteit een register bijgehouden overeenkomstig dit artikel en artikel 46 van Verordening (EU) 2017/2226. [Am. 130]



  3.   Deze logbestanden mogen uitsluitend worden gebruikt voor het toezicht op de toelaatbaarheid van de gegevensverwerking vanuit een oogpunt van gegevensbescherming en voor het verzekeren van de gegevensbeveiliging. De logbestanden moeten met passende maatregelen tegen ongeoorloofde toegang worden beschermd en na een periode van één jaar na het verstrijken van de in artikel 23, lid 1, bedoelde bewaringstermijn worden verwijderd, indien zij niet voor reeds aangevangen controleprocedures noodzakelijk zijn.”; |
| --- | --- |

29)

artikel 34 wordt vervangen door:

“Artikel 34

Bijhouden van logbestanden

1.   Elke lidstaat, het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de beheersautoriteit

  eu-LISA
  houden logbestanden bij van alle gegevensverwerkende handelingen in het VIS. Die logbestanden bevatten het doel van de toegang zoals bedoeld in artikel 6, lid 1, artikel 20 bis, lid 1, artikel 22 duodecies, lid 1, en de artikelen 15 tot en met 22, en 22 octies tot en met 22 undecies, de datum en het tijdstip van de toegang, het soort toegezonden gegevens zoals bedoeld in de artikelen 9 tot en met 14
  en 22 quater tot en met 22 septies
  , het soort bij het zoeken gebruikte gegevens zoals bedoeld in artikel 15, lid 2, artikel 18, artikel 19, lid 1, artikel 20, lid 1, artikel 21, lid 1, artikel 22, lid 1, de artikelen 22 octies tot en met 22 undecies, artikel 45 bis en artikel 45 quinquies, en de naam van de autoriteit die de gegevens invoert of opvraagt. Voorts houdt elke lidstaat logbestanden bij van de personeelsleden die naar behoren gemachtigd zijn gegevens in te voeren of op te vragen. [Am. 129]

2.   Voor de in artikel 45 ter bedoelde handelingen wordt van elke in het VIS en het EES verrichte gegevensverwerkingsactiviteit een logbestand bijgehouden overeenkomstig dit

  dat
  artikel en artikel 41

  46
  van Verordening (EU) 2017/2226 tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES).
  Voor de in artikel 17 bis bedoelde handelingen wordt van elke in het VIS en het EES verrichte gegevensverwerkingsactiviteit een register bijgehouden overeenkomstig dit artikel en artikel 46 van Verordening (EU) 2017/2226. [Am. 130]

3.   Deze logbestanden mogen uitsluitend worden gebruikt voor het toezicht op de toelaatbaarheid van de gegevensverwerking vanuit een oogpunt van gegevensbescherming en voor het verzekeren van de gegevensbeveiliging. De logbestanden moeten met passende maatregelen tegen ongeoorloofde toegang worden beschermd en na een periode van één jaar na het verstrijken van de in artikel 23, lid 1, bedoelde bewaringstermijn worden verwijderd, indien zij niet voor reeds aangevangen controleprocedures noodzakelijk zijn.”;

| 29 bis) | artikel 35 wordt vervangen door:





  “Artikel 35




  Interne controle




  De lidstaten zorgen ervoor dat elke instantie met toegangsrecht tot VIS-gegevens de nodige maatregelen treft met het oog op de naleving van deze verordening en samenwerkt met de nationale toezichthoudende autoriteit.”; [Am. 131] |
| --- | --- |

29 bis)

29 bis)

artikel 35 wordt vervangen door:

artikel 35 wordt vervangen door:

“Artikel 35

Interne controle

De lidstaten zorgen ervoor dat elke instantie met toegangsrecht tot VIS-gegevens de nodige maatregelen treft met het oog op de naleving van deze verordening en samenwerkt met de nationale toezichthoudende autoriteit.”; [Am. 131]

| 29 ter) | artikel 36 wordt vervangen door:





  “Artikel 36




  Sancties




  De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat elk misbruik van in het VIS ingevoerde gegevens, evenals elke verwerking ervan die in strijd is met deze verordening, wordt gestraft door middel van sancties, met inbegrip van administratieve en/of strafrechtelijke sancties overeenkomstig het nationale recht, die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.”; [Am. 132] |
| --- | --- |

29 ter)

29 ter)

artikel 36 wordt vervangen door:

artikel 36 wordt vervangen door:

“Artikel 36

Sancties

De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat elk misbruik van in het VIS ingevoerde gegevens, evenals elke verwerking ervan die in strijd is met deze verordening, wordt gestraft door middel van sancties, met inbegrip van administratieve en/of strafrechtelijke sancties overeenkomstig het nationale recht, die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.”; [Am. 132]

| 30) | artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | lid 1
  wordt als volgt gewijzigd:










  i) | de inleidende zin wordt vervangen door:



  “1.
     
  Onverminderd het recht op informatie als bedoeld in de artikelen 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725, de artikelen 13 en 14 van Verordening (EU) 2016/679 en artikel 13 van Richtlijn (EU) 2016/680,
  worden onderdanen van derde landen en de personen bedoeld in artikel 9, lid 4, onder f), artikel 22 quater, lid 2, onder e), of artikel 22 quinquies, onder e), door de bevoegde lidstaat ingelicht over:”; [Am. 133] |
| --- | --- | --- | --- |

30)

artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 1
  wordt als volgt gewijzigd:

wordt als volgt gewijzigd:

i)

i)

de inleidende zin wordt vervangen door:

“1.
     
  Onverminderd het recht op informatie als bedoeld in de artikelen 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725, de artikelen 13 en 14 van Verordening (EU) 2016/679 en artikel 13 van Richtlijn (EU) 2016/680,
  worden onderdanen van derde landen en de personen bedoeld in artikel 9, lid 4, onder f), artikel 22 quater, lid 2, onder e), of artikel 22 quinquies, onder e), door de bevoegde lidstaat ingelicht over:”; [Am. 133]

| ii) | punt f) wordt vervangen door:










  “f) | het bestaan van het recht op toegang tot de hen betreffende gegevens en van het recht te verzoeken om hen betreffende onjuiste gegevens recht te laten zetten of hen betreffende onrechtmatig verwerkte gegevens te laten verwijderen, met inbegrip van het recht op het ontvangen van informatie over de procedures om die rechten te doen gelden en van de contactgegevens van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en van de nationale toezichthoudende autoriteit van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de verzameling van de in artikel 41, lid 1, bedoelde gegevens, die bevoegd zijn kennis te nemen van verzoeken betreffende de bescherming van persoonsgegevens;”; [Am. 134] |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

punt f) wordt vervangen door:

punt f) wordt vervangen door:

“f)

“f)

het bestaan van het recht op toegang tot de hen betreffende gegevens en van het recht te verzoeken om hen betreffende onjuiste gegevens recht te laten zetten of hen betreffende onrechtmatig verwerkte gegevens te laten verwijderen, met inbegrip van het recht op het ontvangen van informatie over de procedures om die rechten te doen gelden en van de contactgegevens van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en van de nationale toezichthoudende autoriteit van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de verzameling van de in artikel 41, lid 1, bedoelde gegevens, die bevoegd zijn kennis te nemen van verzoeken betreffende de bescherming van persoonsgegevens;”; [Am. 134]

het bestaan van het recht op toegang tot de hen betreffende gegevens en van het recht te verzoeken om hen betreffende onjuiste gegevens recht te laten zetten of hen betreffende onrechtmatig verwerkte gegevens te laten verwijderen, met inbegrip van het recht op het ontvangen van informatie over de procedures om die rechten te doen gelden en van de contactgegevens van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en van de nationale toezichthoudende autoriteit van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de verzameling van de in artikel 41, lid 1, bedoelde gegevens, die bevoegd zijn kennis te nemen van verzoeken betreffende de bescherming van persoonsgegevens;”;

| iii) | het volgende punt wordt toegevoegd:










  “f bis) | het feit dat de lidstaten en Europol het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden mogen raadplegen.”; [Am. 135] |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

het volgende punt wordt toegevoegd:

het volgende punt wordt toegevoegd:

“f bis)

“f bis)

het feit dat de lidstaten en Europol het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden mogen raadplegen.”; [Am. 135]

het feit dat de lidstaten en Europol het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden mogen raadplegen.”;

| b) | lid 2 wordt vervangen door:

  “2.   De in lid 1 bedoelde informatie wordt schriftelijk
  op duidelijke, beknopte en accurate wijze
  aan de onderdaan van een derde land meegedeeld bij het verzamelen van de gegevens, de foto

  gezichtsopname
  en de vingerafdrukgegevens als bedoeld in artikel 9, punten 4, 5 en 6, artikel 22 quater, lid 2, en artikel 22 quinquies, onder a) tot en met g), en, indien nodig, mondeling in een taal en op een wijze die de betrokkene begrijpt of redelijkerwijze geacht wordt te begrijpen. Kinderen worden op een bij hun leeftijd passende wijze ingelicht, met behulp van brochures en/of informatiegrafieken en/of demonstraties die specifiek zijn ontworpen om hun de procedure voor het nemen van vingerafdrukken uit te leggen.”; [Am. 136] |
| --- | --- |

b)

lid 2 wordt vervangen door:

“2.   De in lid 1 bedoelde informatie wordt schriftelijk
  op duidelijke, beknopte en accurate wijze
  aan de onderdaan van een derde land meegedeeld bij het verzamelen van de gegevens, de foto

  gezichtsopname
  en de vingerafdrukgegevens als bedoeld in artikel 9, punten 4, 5 en 6, artikel 22 quater, lid 2, en artikel 22 quinquies, onder a) tot en met g), en, indien nodig, mondeling in een taal en op een wijze die de betrokkene begrijpt of redelijkerwijze geacht wordt te begrijpen. Kinderen worden op een bij hun leeftijd passende wijze ingelicht, met behulp van brochures en/of informatiegrafieken en/of demonstraties die specifiek zijn ontworpen om hun de procedure voor het nemen van vingerafdrukken uit te leggen.”; [Am. 136]

| c) | in lid 3 wordt de tweede alinea vervangen door:
  “Als er geen dergelijke door die personen ondertekende formulieren zijn, wordt deze informatie verstrekt overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EU) 2016/679.”; |
| --- | --- |

c)

in lid 3 wordt de tweede alinea vervangen door:

“Als er geen dergelijke door die personen ondertekende formulieren zijn, wordt deze informatie verstrekt overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EU) 2016/679.”;

| 31) | in artikel 38 wordt lid 3 vervangen door:



  “3.   Indien het in lid 2 bedoelde verzoek tot een andere dan de bevoegde lidstaat wordt gericht, nemen de autoriteiten van de lidstaat waarbij het verzoek werd ingediend binnen zeven dagen contact op met de autoriteiten van de bevoegde lidstaat. De bevoegde lidstaat controleert de juistheid van de gegevens en de rechtmatigheid van de verwerking ervan in het VIS binnen één maand.”;
  [Am. 137] |
| --- | --- |

31)

31)

in artikel 38 wordt lid 3 vervangen door:

in artikel 38 wordt lid 3 vervangen door:

“3.   Indien het in lid 2 bedoelde verzoek tot een andere dan de bevoegde lidstaat wordt gericht, nemen de autoriteiten van de lidstaat waarbij het verzoek werd ingediend binnen zeven dagen contact op met de autoriteiten van de bevoegde lidstaat. De bevoegde lidstaat controleert de juistheid van de gegevens en de rechtmatigheid van de verwerking ervan in het VIS binnen één maand.”;
  [Am. 137]

| 31 bis) | artikel 38 wordt vervangen door:





  “Artikel 38




  Recht op toegang tot, rectificatie, aanvulling en wissing van persoonsgegevens en op beperking van de verwerking





  1.
     
  Onverminderd het recht van informatie uit hoofde van de artikelen 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725 worden aanvragers of houders van een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, van wie de gegevens in het VIS worden opgeslagen, op het moment dat hun gegevens worden verzameld in kennis gesteld van de procedures voor de uitoefening van de rechten krachtens de artikelen 17 tot en met 20 van Verordening (EU) 2018/1725 en de artikelen 15 tot en met 18 van Verordening (EU) 2016/679. Tegelijkertijd ontvangen zij de contactgegevens van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.






  2.
     
  Met het oog op de uitoefening van hun rechten krachtens de artikelen 17 tot en met 20 van Verordening (EU) 2018/1725 en de artikelen 15 tot en met 18 van Verordening (EU) 2016/679 hebben de in lid 1 bedoelde personen het recht zich te wenden tot de lidstaat die hun gegevens in het VIS heeft ingevoerd. De lidstaat die de aanvraag ontvangt, onderzoekt en beantwoordt de aanvraag zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 30 dagen. Indien in antwoord op een verzoek blijkt dat de gegevens in het VIS feitelijk onnauwkeurig zijn of onrechtmatig zijn geregistreerd, worden die gegevens in het VIS onverwijld, maar uiterlijk 30 dagen na ontvangst van het verzoek door de lidstaat overeenkomstig artikel 12, leden 3 en 4, van Verordening (EU) 2016/679 door de bevoegde lidstaat gerectificeerd of gewist. Indien het verzoek tot een andere dan de bevoegde lidstaat wordt gericht, nemen de autoriteiten van de lidstaat waarbij het verzoek werd ingediend binnen zeven dagen contact op met de autoriteiten van de bevoegde lidstaat. De bevoegde lidstaat controleert binnen één maand de juistheid van de gegevens en de rechtmatigheid van de verwerking ervan in het VIS. De betrokkenen worden door de lidstaat die contact heeft opgenomen met de autoriteiten van de bevoegde lidstaat geïnformeerd dat hun verzoek is doorgestuurd, aan wie het is doorgestuurd en wat het verdere verloop van de procedure inhoudt.






  3.
     
  Indien de bevoegde lidstaat het niet eens is met de stelling dat de in het VIS opgeslagen gegevens feitelijk onjuist zijn of daarin onrechtmatig zijn geregistreerd, stelt hij onverwijld een administratief besluit vast waarbij schriftelijk wordt uitgelegd aan de betrokkene waarom de lidstaat niet bereid is de hem of haar betreffende gegevens te rectificeren of te wissen.






  4.
     
  Met dat besluit wordt de betrokkene tevens geïnformeerd over de mogelijkheid om het besluit met betrekking tot het in lid 2 bedoelde verzoek aan te vechten en, indien relevant, over de wijze waarop hij of zij een rechtsvordering kan instellen of een klacht kan indienen bij de bevoegde autoriteiten of gerechtelijke instanties, alsmede over voor de betrokkene beschikbare bijstand, onder meer van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten.






  5.
     
  Elk verzoek krachtens lid 2 bevat de informatie die nodig is om de betrokkene te identificeren. Deze informatie wordt uitsluitend gebruikt om de uitoefening van de in lid 2 bedoelde rechten mogelijk te maken.






  6.
     
  De bevoegde lidstaat legt in een schriftelijk document vast dat een in lid 2 bedoeld verzoek is ingediend en op welke wijze dit is behandeld. Deze lidstaat stelt dit document onverwijld en uiterlijk zeven dagen na het nemen van het in de tweede alinea van lid 2 genoemde besluit om gegevens te rectificeren of te wissen, respectievelijk het in lid 3 genoemde besluit, ter beschikking van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten voor gegevensbescherming.”; [Am. 138] |
| --- | --- |

31 bis)

31 bis)

artikel 38 wordt vervangen door:

artikel 38 wordt vervangen door:

“Artikel 38

Recht op toegang tot, rectificatie, aanvulling en wissing van persoonsgegevens en op beperking van de verwerking

1.
     
  Onverminderd het recht van informatie uit hoofde van de artikelen 15 en 16 van Verordening (EU) 2018/1725 worden aanvragers of houders van een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, van wie de gegevens in het VIS worden opgeslagen, op het moment dat hun gegevens worden verzameld in kennis gesteld van de procedures voor de uitoefening van de rechten krachtens de artikelen 17 tot en met 20 van Verordening (EU) 2018/1725 en de artikelen 15 tot en met 18 van Verordening (EU) 2016/679. Tegelijkertijd ontvangen zij de contactgegevens van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

2.
     
  Met het oog op de uitoefening van hun rechten krachtens de artikelen 17 tot en met 20 van Verordening (EU) 2018/1725 en de artikelen 15 tot en met 18 van Verordening (EU) 2016/679 hebben de in lid 1 bedoelde personen het recht zich te wenden tot de lidstaat die hun gegevens in het VIS heeft ingevoerd. De lidstaat die de aanvraag ontvangt, onderzoekt en beantwoordt de aanvraag zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 30 dagen. Indien in antwoord op een verzoek blijkt dat de gegevens in het VIS feitelijk onnauwkeurig zijn of onrechtmatig zijn geregistreerd, worden die gegevens in het VIS onverwijld, maar uiterlijk 30 dagen na ontvangst van het verzoek door de lidstaat overeenkomstig artikel 12, leden 3 en 4, van Verordening (EU) 2016/679 door de bevoegde lidstaat gerectificeerd of gewist. Indien het verzoek tot een andere dan de bevoegde lidstaat wordt gericht, nemen de autoriteiten van de lidstaat waarbij het verzoek werd ingediend binnen zeven dagen contact op met de autoriteiten van de bevoegde lidstaat. De bevoegde lidstaat controleert binnen één maand de juistheid van de gegevens en de rechtmatigheid van de verwerking ervan in het VIS. De betrokkenen worden door de lidstaat die contact heeft opgenomen met de autoriteiten van de bevoegde lidstaat geïnformeerd dat hun verzoek is doorgestuurd, aan wie het is doorgestuurd en wat het verdere verloop van de procedure inhoudt.

3.
     
  Indien de bevoegde lidstaat het niet eens is met de stelling dat de in het VIS opgeslagen gegevens feitelijk onjuist zijn of daarin onrechtmatig zijn geregistreerd, stelt hij onverwijld een administratief besluit vast waarbij schriftelijk wordt uitgelegd aan de betrokkene waarom de lidstaat niet bereid is de hem of haar betreffende gegevens te rectificeren of te wissen.

4.
     
  Met dat besluit wordt de betrokkene tevens geïnformeerd over de mogelijkheid om het besluit met betrekking tot het in lid 2 bedoelde verzoek aan te vechten en, indien relevant, over de wijze waarop hij of zij een rechtsvordering kan instellen of een klacht kan indienen bij de bevoegde autoriteiten of gerechtelijke instanties, alsmede over voor de betrokkene beschikbare bijstand, onder meer van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten.

5.
     
  Elk verzoek krachtens lid 2 bevat de informatie die nodig is om de betrokkene te identificeren. Deze informatie wordt uitsluitend gebruikt om de uitoefening van de in lid 2 bedoelde rechten mogelijk te maken.

6.
     
  De bevoegde lidstaat legt in een schriftelijk document vast dat een in lid 2 bedoeld verzoek is ingediend en op welke wijze dit is behandeld. Deze lidstaat stelt dit document onverwijld en uiterlijk zeven dagen na het nemen van het in de tweede alinea van lid 2 genoemde besluit om gegevens te rectificeren of te wissen, respectievelijk het in lid 3 genoemde besluit, ter beschikking van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten voor gegevensbescherming.”; [Am. 138]

| 31 ter) | artikel 39 wordt vervangen door:





  “Artikel 39




  Samenwerking om het recht op gegevensbescherming te waarborgen





  1.
     
  De bevoegde autoriteiten van de lidstaten werken er actief aan mee dat de in artikel 38 genoemde rechten kunnen worden uitgeoefend.






  2.
     
  In elke lidstaat verleent de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit de betrokkene desgevraagd bijstand en advies bij de uitoefening van zijn of haar recht op rectificatie, aanvulling of wissing van de op hem of haar betrekking hebbende persoonsgegevens of op beperking van de verwerking van deze persoonsgegevens in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679.




  Teneinde de in de eerste alinea bedoelde doelen te verwezenlijken, werken toezichthoudende autoriteit van de bevoegde lidstaat die de gegevens heeft toegezonden en de toezichthoudende autoriteit van de aangezochte lidstaat met elkaar samen.”; [Am. 139] |
| --- | --- |

31 ter)

31 ter)

artikel 39 wordt vervangen door:

artikel 39 wordt vervangen door:

“Artikel 39

Samenwerking om het recht op gegevensbescherming te waarborgen

1.
     
  De bevoegde autoriteiten van de lidstaten werken er actief aan mee dat de in artikel 38 genoemde rechten kunnen worden uitgeoefend.

2.
     
  In elke lidstaat verleent de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit de betrokkene desgevraagd bijstand en advies bij de uitoefening van zijn of haar recht op rectificatie, aanvulling of wissing van de op hem of haar betrekking hebbende persoonsgegevens of op beperking van de verwerking van deze persoonsgegevens in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/679.

Teneinde de in de eerste alinea bedoelde doelen te verwezenlijken, werken toezichthoudende autoriteit van de bevoegde lidstaat die de gegevens heeft toegezonden en de toezichthoudende autoriteit van de aangezochte lidstaat met elkaar samen.”; [Am. 139]

| 31 quater) | artikel 40 wordt vervangen door:





  “Artikel 40




  Rechtsmiddelen





  1.
     
  Onverminderd de artikelen 77 en 79 van Verordening (EU) 2016/679 heeft eenieder in elke lidstaat het recht een rechtsvordering in te stellen of een klacht in te dienen bij de bevoegde autoriteiten of rechter van die lidstaat die hem de bij artikel 38 van de onderhavige verordening geboden rechten inzake toegang tot en rectificatie, aanvulling of wissing van gegevens die op hem of haar betrekking hebben, hebben ontzegd. Het recht om een dergelijke rechtsvordering in te stellen of een dergelijke klacht in te dienen is ook van toepassing in gevallen waarin verzoeken om toegang, rectificatie, aanvulling of wissing niet binnen de in artikel 38 vermelde termijn zijn beantwoord of nooit in behandeling zijn genomen door de verwerkingsverantwoordelijke.






  2.
     
  Gedurende deze procedure blijft de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit bijstand verlenen.”; [Am. 140] |
| --- | --- |

31 quater)

31 quater)

artikel 40 wordt vervangen door:

artikel 40 wordt vervangen door:

“Artikel 40

Rechtsmiddelen

1.
     
  Onverminderd de artikelen 77 en 79 van Verordening (EU) 2016/679 heeft eenieder in elke lidstaat het recht een rechtsvordering in te stellen of een klacht in te dienen bij de bevoegde autoriteiten of rechter van die lidstaat die hem de bij artikel 38 van de onderhavige verordening geboden rechten inzake toegang tot en rectificatie, aanvulling of wissing van gegevens die op hem of haar betrekking hebben, hebben ontzegd. Het recht om een dergelijke rechtsvordering in te stellen of een dergelijke klacht in te dienen is ook van toepassing in gevallen waarin verzoeken om toegang, rectificatie, aanvulling of wissing niet binnen de in artikel 38 vermelde termijn zijn beantwoord of nooit in behandeling zijn genomen door de verwerkingsverantwoordelijke.

2.
     
  Gedurende deze procedure blijft de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit bijstand verlenen.”; [Am. 140]

| 31 quinquies) | artikel 41 wordt vervangen door:





  “Artikel 41




  Toezicht door de nationale toezichthoudende autoriteit





  1.
     
  Elke lidstaat zorgt ervoor dat de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit uit hoofde van deze verordening onafhankelijk toezicht houdt op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de betrokken lidstaat.






  2.
     
  De in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit/autoriteiten zorgt/zorgen dat ten minste om de drie jaar een audit van de gegevensverwerking van de bevoegde nationale autoriteiten wordt verricht overeenkomstig de desbetreffende internationale auditnormen. De resultaten van de audit kunnen worden meegenomen in de evaluaties in het kader van het mechanisme dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad. Jaarlijks wordt door de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit het aantal verzoeken om rectificatie, aanvulling, wissing of beperking van de verwerking van gegevens het daaraan gegeven gevolg en het aantal rectificaties, aanvullingen, wissingen en beperkingen van verwerking dat op verzoek van de betrokkenen is aangebracht, bekendgemaakt.






  3.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat hun toezichthoudende autoriteit voldoende middelen ter beschikking heeft om haar taken uit hoofde van deze verordening te kunnen vervullen, en toegang heeft tot advies van personen met voldoende kennis van biometrische gegevens.






  4.
     
  Lidstaten verstrekken de door de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit gevraagde informatie, en in het bijzonder informatie over de activiteiten die zijn verricht in overeenstemming met haar in deze verordening neergelegde verantwoordelijkheden. Lidstaten bieden de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit inzage in hun logbestanden en verlenen haar te allen tijde toegang tot al hun gebouwen en terreinen die verband houden met interoperabiliteit.”; [Am. 141] |
| --- | --- |

31 quinquies)

31 quinquies)

artikel 41 wordt vervangen door:

artikel 41 wordt vervangen door:

“Artikel 41

Toezicht door de nationale toezichthoudende autoriteit

1.
     
  Elke lidstaat zorgt ervoor dat de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit uit hoofde van deze verordening onafhankelijk toezicht houdt op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de betrokken lidstaat.

2.
     
  De in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit/autoriteiten zorgt/zorgen dat ten minste om de drie jaar een audit van de gegevensverwerking van de bevoegde nationale autoriteiten wordt verricht overeenkomstig de desbetreffende internationale auditnormen. De resultaten van de audit kunnen worden meegenomen in de evaluaties in het kader van het mechanisme dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad. Jaarlijks wordt door de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit het aantal verzoeken om rectificatie, aanvulling, wissing of beperking van de verwerking van gegevens het daaraan gegeven gevolg en het aantal rectificaties, aanvullingen, wissingen en beperkingen van verwerking dat op verzoek van de betrokkenen is aangebracht, bekendgemaakt.

3.
     
  De lidstaten zorgen ervoor dat hun toezichthoudende autoriteit voldoende middelen ter beschikking heeft om haar taken uit hoofde van deze verordening te kunnen vervullen, en toegang heeft tot advies van personen met voldoende kennis van biometrische gegevens.

4.
     
  Lidstaten verstrekken de door de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit gevraagde informatie, en in het bijzonder informatie over de activiteiten die zijn verricht in overeenstemming met haar in deze verordening neergelegde verantwoordelijkheden. Lidstaten bieden de in artikel 51, lid 1, van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteit inzage in hun logbestanden en verlenen haar te allen tijde toegang tot al hun gebouwen en terreinen die verband houden met interoperabiliteit.”; [Am. 141]

| 31 sexies) | artikel 42 wordt vervangen door:





  “Artikel 42




  Toezicht door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming





  1.
     
  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is op grond van deze verordening verantwoordelijk voor het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens door eu-LISA, Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap en zorgt ervoor dat die activiteiten worden verricht in overeenstemming met Verordening (EU) 2018/1725 en met deze verordening.






  2.
     
  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zorgt ervoor dat ten minste om de drie jaar een audit van de activiteiten van eu-LISA op het gebied van de verwerking van persoonsgegevens wordt verricht overeenkomstig de desbetreffende internationale auditnormen. Een rapport over die audit wordt toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad, eu-LISA, de Commissie en de lidstaten. Alvorens de rapporten worden aangenomen, wordt eu-LISA in de gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen.






  3.
     
  eu-LISA verstrekt de door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming gevraagde informatie en verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming te allen tijde toegang tot alle in de artikelen 22 novodecies, 34 en 45 ter bedoelde documenten en logbestanden en verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming te allen tijde toegang tot al zijn gebouwen en terreinen
  .”; [Am. 142] |
| --- | --- |

31 sexies)

31 sexies)

artikel 42 wordt vervangen door:

artikel 42 wordt vervangen door:

“Artikel 42

Toezicht door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

1.
     
  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is op grond van deze verordening verantwoordelijk voor het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens door eu-LISA, Europol en het Europees Grens- en kustwachtagentschap en zorgt ervoor dat die activiteiten worden verricht in overeenstemming met Verordening (EU) 2018/1725 en met deze verordening.

2.
     
  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming zorgt ervoor dat ten minste om de drie jaar een audit van de activiteiten van eu-LISA op het gebied van de verwerking van persoonsgegevens wordt verricht overeenkomstig de desbetreffende internationale auditnormen. Een rapport over die audit wordt toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad, eu-LISA, de Commissie en de lidstaten. Alvorens de rapporten worden aangenomen, wordt eu-LISA in de gelegenheid gesteld opmerkingen in te dienen.

3.
     
  eu-LISA verstrekt de door de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming gevraagde informatie en verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming te allen tijde toegang tot alle in de artikelen 22 novodecies, 34 en 45 ter bedoelde documenten en logbestanden en verleent de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming te allen tijde toegang tot al zijn gebouwen en terreinen
  .”; [Am. 142]

| 32) | in artikel 43 worden de leden 1 en 2 vervangen door:



  “1.   De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming werkt nauw samen met de nationale toezichthoudende autoriteiten in verband met specifieke kwesties waarvoor nationale betrokkenheid vereist is, met name wanneer de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of een nationale toezichthoudende autoriteit grote verschillen tussen praktijken van de lidstaten constateert of potentieel onrechtmatige gegevensdoorgifte via de communicatiekanalen van de interoperabiliteitscomponenten constateert, dan wel in de context van vragen die door een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten worden gesteld ten aanzien van de uitvoering en de uitlegging van deze verordening.




  2.   In de in lid 1 bedoelde gevallen wordt gezorgd voor gecoördineerd toezicht in overeenstemming met artikel 62 van Verordening (EU) 2018/XXXX [herziene Verordening (EG) nr. 45/2001].”;
  [Am. 143] |
| --- | --- |

32)

32)

in artikel 43 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

in artikel 43 worden de leden 1 en 2 vervangen door:

“1.   De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming werkt nauw samen met de nationale toezichthoudende autoriteiten in verband met specifieke kwesties waarvoor nationale betrokkenheid vereist is, met name wanneer de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming of een nationale toezichthoudende autoriteit grote verschillen tussen praktijken van de lidstaten constateert of potentieel onrechtmatige gegevensdoorgifte via de communicatiekanalen van de interoperabiliteitscomponenten constateert, dan wel in de context van vragen die door een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten worden gesteld ten aanzien van de uitvoering en de uitlegging van deze verordening.

2.   In de in lid 1 bedoelde gevallen wordt gezorgd voor gecoördineerd toezicht in overeenstemming met artikel 62 van Verordening (EU) 2018/XXXX [herziene Verordening (EG) nr. 45/2001].”;
  [Am. 143]

| 32 bis) | artikel 43 wordt vervangen door:





  “Artikel 43




  Samenwerking tussen de nationale controleautoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming





  1.
     
  De toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming werken, elk binnen hun eigen bevoegdheden, actief samen en elk in het kader van hun eigen verantwoordelijkheden om gecoördineerd toezicht op de interoperabiliteitscomponenten en de andere bepalingen van deze verordening te waarborgen.






  2.
     
  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de toezichthoudende autoriteiten wisselen relevante informatie uit, staan elkaar bij in de uitvoering van audits en inspecties, behandelen problemen bij de uitlegging of toepassing van deze verordening, beoordelen problemen bij de uitoefening van het onafhankelijk toezicht of bij de uitoefening van de rechten van personen wier gegevens worden verwerkt, stellen geharmoniseerde voorstellen voor gemeenschappelijke oplossingen voor problemen op, en bevorderen het bewustzijn over gegevensbeschermingsrechten, voor zover noodzakelijk.






  3.
     
  Voor de in lid 2 vervatte doeleinden komen de nationale toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming elk jaar ten minste tweemaal bijeen in het kader van het Europees Comité voor gegevensbescherming. Die bijeenkomsten worden door het Europees Comité voor gegevensbescherming georganiseerd en betaald. Tijdens de eerste vergadering wordt een reglement van orde vastgesteld. Indien nodig worden in onderling overleg verdere werkmethoden vastgesteld.






  4.
     
  Om de twee jaar zendt het Europees Comité voor gegevensbescherming een gezamenlijk activiteitenverslag aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, Europol, het Europees Grens- en kustwachtagentschap en eu-LISA. Dat verslag bevat voor elke lidstaat een hoofdstuk, dat door de toezichthoudende autoriteit van de betrokken lidstaat wordt opgesteld.”; [Am. 144] |
| --- | --- |

32 bis)

32 bis)

artikel 43 wordt vervangen door:

artikel 43 wordt vervangen door:

“Artikel 43

Samenwerking tussen de nationale controleautoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

1.
     
  De toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming werken, elk binnen hun eigen bevoegdheden, actief samen en elk in het kader van hun eigen verantwoordelijkheden om gecoördineerd toezicht op de interoperabiliteitscomponenten en de andere bepalingen van deze verordening te waarborgen.

2.
     
  De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de toezichthoudende autoriteiten wisselen relevante informatie uit, staan elkaar bij in de uitvoering van audits en inspecties, behandelen problemen bij de uitlegging of toepassing van deze verordening, beoordelen problemen bij de uitoefening van het onafhankelijk toezicht of bij de uitoefening van de rechten van personen wier gegevens worden verwerkt, stellen geharmoniseerde voorstellen voor gemeenschappelijke oplossingen voor problemen op, en bevorderen het bewustzijn over gegevensbeschermingsrechten, voor zover noodzakelijk.

3.
     
  Voor de in lid 2 vervatte doeleinden komen de nationale toezichthoudende autoriteiten en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming elk jaar ten minste tweemaal bijeen in het kader van het Europees Comité voor gegevensbescherming. Die bijeenkomsten worden door het Europees Comité voor gegevensbescherming georganiseerd en betaald. Tijdens de eerste vergadering wordt een reglement van orde vastgesteld. Indien nodig worden in onderling overleg verdere werkmethoden vastgesteld.

4.
     
  Om de twee jaar zendt het Europees Comité voor gegevensbescherming een gezamenlijk activiteitenverslag aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, Europol, het Europees Grens- en kustwachtagentschap en eu-LISA. Dat verslag bevat voor elke lidstaat een hoofdstuk, dat door de toezichthoudende autoriteit van de betrokken lidstaat wordt opgesteld.”; [Am. 144]

| 32 ter) | artikel 44 wordt geschrapt; [Am. 145] |
| --- | --- |

32 ter)

32 ter)

artikel 44 wordt geschrapt; [Am. 145]

artikel 44 wordt geschrapt;

| 33) | aan artikel 45 worden de volgende leden toegevoegd:



  “2 bis.
     
  De maatregelen die vereist zijn voor de ontwikkeling van het centrale systeem van het VIS, de nationale interface in elke lidstaat en de communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de nationale interfaces worden met betrekking tot de volgende aangelegenheden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 49, lid 2, bedoelde procedure:










  a) | het ontwerp van de fysieke architectuur van het systeem, onder meer van het communicatienetwerk; |
| --- | --- | --- |

33)

aan artikel 45 worden de volgende leden toegevoegd:

“2 bis.
     
  De maatregelen die vereist zijn voor de ontwikkeling van het centrale systeem van het VIS, de nationale interface in elke lidstaat en de communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de nationale interfaces worden met betrekking tot de volgende aangelegenheden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 49, lid 2, bedoelde procedure:

a)

het ontwerp van de fysieke architectuur van het systeem, onder meer van het communicatienetwerk;

| b) | de technische aspecten die van invloed zijn op de bescherming van persoonsgegevens; |
| --- | --- |

b)

de technische aspecten die van invloed zijn op de bescherming van persoonsgegevens;

| c) | de technische aspecten die aanzienlijke financiële gevolgen hebben voor de begrotingen van de lidstaten of die aanzienlijke technische gevolgen hebben voor de nationale systemen van de lidstaten; |
| --- | --- |

c)

de technische aspecten die aanzienlijke financiële gevolgen hebben voor de begrotingen van de lidstaten of die aanzienlijke technische gevolgen hebben voor de nationale systemen van de lidstaten;

| d) | de uitwerking van de beveiligingseisen, met inbegrip van biometrische aspecten. [Am. 146] |
| --- | --- |

d)

de uitwerking van de beveiligingseisen, met inbegrip van biometrische aspecten. [Am. 146]

3.   De technische specificaties voor de kwaliteit, de resolutie en het gebruik van vingerafdrukken en de gezichtsopname voor biometrische verificatie en identificatie in het VIS worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.”;

| 34) | het volgende artikel 45 bis wordt ingevoegd:

  “Artikel 45 bis
  Gebruik van gegevens voor verslagen en statistieken

  1.   De naar behoren gemachtigde personeelsleden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, de Commissie, eu-LISA en het bij Verordening (EU) 2016/1624 opgerichte Europees Grens- en kustwachtagentschap hebben, uitsluitend met het oog op het opstellen van verslagen en statistieken, zonder dat daarbij personen kunnen worden geïdentificeerd
  als gevolg van de volledige anonimisering van deze gegevens
  , toegang om de volgende gegevens te raadplegen: [Am. 147]







  a) | de statusinformatie; |
| --- | --- | --- |

34)

het volgende artikel 45 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 45 bis

Gebruik van gegevens voor verslagen en statistieken

1.   De naar behoren gemachtigde personeelsleden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, de Commissie, eu-LISA en het bij Verordening (EU) 2016/1624 opgerichte Europees Grens- en kustwachtagentschap hebben, uitsluitend met het oog op het opstellen van verslagen en statistieken, zonder dat daarbij personen kunnen worden geïdentificeerd
  als gevolg van de volledige anonimisering van deze gegevens
  , toegang om de volgende gegevens te raadplegen: [Am. 147]

a)

de statusinformatie;

| b) | de bevoegde autoriteit, met plaatsaanduiding; |
| --- | --- |

b)

de bevoegde autoriteit, met plaatsaanduiding;

| c) | geslacht, geboortedatum

  geboortejaar
  en huidige nationaliteit van de aanvrager; [Am. 148] |
| --- | --- |

c)

geslacht, geboortedatum

  geboortejaar
  en huidige nationaliteit van de aanvrager; [Am. 148]

| d) | de lidstaat van eerste binnenkomst, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft; |
| --- | --- |

d)

de lidstaat van eerste binnenkomst, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft;

| e) | de datum en de plaats van de aanvraag en van de beslissing betreffende de aanvraag (afgifte of afwijzing); |
| --- | --- |

e)

de datum en de plaats van de aanvraag en van de beslissing betreffende de aanvraag (afgifte of afwijzing);

| f) | het soort afgegeven document, meer bepaald een luchthaventransitvisum, een eenvormig visum, een visum met territoriaal beperkte geldigheid, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning; |
| --- | --- |

f)

het soort afgegeven document, meer bepaald een luchthaventransitvisum, een eenvormig visum, een visum met territoriaal beperkte geldigheid, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning;

| g) | het soort reisdocument en de drielettercode van het land dat het reisdocument heeft afgegeven, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft; |
| --- | --- |

g)

het soort reisdocument en de drielettercode van het land dat het reisdocument heeft afgegeven, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft;

| h) | de redenen die zijn aangegeven voor een beslissing betreffende het document of de aanvraag, uitsluitend wat visa

  tot weigering van een visum
  voor kort verblijf betreft; wat visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen betreft, de beslissing over de aanvraag (of de aanvraag is ingewilligd of afgewezen, en om welke reden)

  , met inbegrip van de vermelding van eventuele treffers met de geraadpleegde informatiesystemen van de Unie, met gegevens van Europol of Interpol, met de observatielijst bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) nr. 2018/1240 of met de specifieke risico-indicatoren
  ; [Am. 149] |
| --- | --- |

h)

de redenen die zijn aangegeven voor een beslissing betreffende het document of de aanvraag, uitsluitend wat visa

  tot weigering van een visum
  voor kort verblijf betreft; wat visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen betreft, de beslissing over de aanvraag (of de aanvraag is ingewilligd of afgewezen, en om welke reden)

  , met inbegrip van de vermelding van eventuele treffers met de geraadpleegde informatiesystemen van de Unie, met gegevens van Europol of Interpol, met de observatielijst bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) nr. 2018/1240 of met de specifieke risico-indicatoren
  ; [Am. 149]

| h bis) | de redenen die zijn aangegeven voor een beslissing tot weigering van een document, met inbegrip van de vermelding van eventuele treffers met de geraadpleegde informatiesystemen van de Unie, met gegevens van Europol of Interpol, met de observatielijst bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) nr. 2018/1240 of met de specifieke risico-indicatoren; [Am. 150] |
| --- | --- |

h bis)

de redenen die zijn aangegeven voor een beslissing tot weigering van een document, met inbegrip van de vermelding van eventuele treffers met de geraadpleegde informatiesystemen van de Unie, met gegevens van Europol of Interpol, met de observatielijst bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) nr. 2018/1240 of met de specifieke risico-indicatoren; [Am. 150]

| i) | de bevoegde autoriteit, met plaatsaanduiding, die de aanvraag heeft afgewezen en de datum van afwijzing, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft; |
| --- | --- |

i)

de bevoegde autoriteit, met plaatsaanduiding, die de aanvraag heeft afgewezen en de datum van afwijzing, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft;

| j) | de gevallen waarin dezelfde aanvrager bij meer dan één bevoegde visumautoriteit een visum voor kort verblijf heeft aangevraagd, met vermelding van deze visumautoriteiten, met plaatsaanduiding, en de data van afwijzing, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft; |
| --- | --- |

j)

de gevallen waarin dezelfde aanvrager bij meer dan één bevoegde visumautoriteit een visum voor kort verblijf heeft aangevraagd, met vermelding van deze visumautoriteiten, met plaatsaanduiding, en de data van afwijzing, uitsluitend wat visa voor kort verblijf betreft;

| k) | wat visa voor kort verblijf betreft, het/de hoofddoel(en) van de reis; met betrekking tot visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen, het doel van de aanvraag; [Am. 151] |
| --- | --- |

k)

wat visa voor kort verblijf betreft, het/de hoofddoel(en) van de reis; met betrekking tot visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen, het doel van de aanvraag; [Am. 151]

| l) | de gegevens die zijn ingevoerd in verband met een document

  visum
  dat is ingetrokken of nietig verklaard, of waarvan de geldigheidsduur is verstreken, naargelang het geval; [Am. 152] |
| --- | --- |

l)

de gegevens die zijn ingevoerd in verband met een document

  visum
  dat is ingetrokken of nietig verklaard, of waarvan de geldigheidsduur is verstreken, naargelang het geval; [Am. 152]

| m) | in voorkomend geval, de datum waarop de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt; |
| --- | --- |

m)

in voorkomend geval, de datum waarop de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt;

| n) | het aantal personen dat op grond van artikel 13, lid 7, van Verordening (EG) nr. 810/2009 is vrijgesteld van de verplichting om vingerafdrukken te laten afnemen; |
| --- | --- |

n)

het aantal personen dat op grond van artikel 13, lid 7, van Verordening (EG) nr. 810/2009 is vrijgesteld van de verplichting om vingerafdrukken te laten afnemen;

| o) | de gevallen waarin de in artikel 9, punt 6, bedoelde gegevens feitelijk niet konden worden verstrekt overeenkomstig de tweede zin van artikel 8, lid 5; |
| --- | --- |

o)

de gevallen waarin de in artikel 9, punt 6, bedoelde gegevens feitelijk niet konden worden verstrekt overeenkomstig de tweede zin van artikel 8, lid 5;

| p) | de gevallen waarin de in artikel 9, punt 6, bedoelde gegevens om wettelijke redenen niet vereist waren, overeenkomstig de tweede zin van artikel 8, lid 5; |
| --- | --- |

p)

de gevallen waarin de in artikel 9, punt 6, bedoelde gegevens om wettelijke redenen niet vereist waren, overeenkomstig de tweede zin van artikel 8, lid 5;

| q) | de gevallen waarin een visum werd geweigerd aan een persoon die de in artikel 9, punt 6, bedoelde gegevens feitelijk niet kon verstrekken, overeenkomstig de tweede zin van artikel 8, lid 5. |
| --- | --- |

q)

de gevallen waarin een visum werd geweigerd aan een persoon die de in artikel 9, punt 6, bedoelde gegevens feitelijk niet kon verstrekken, overeenkomstig de tweede zin van artikel 8, lid 5.

De naar behoren gemachtigde personeelsleden van het Europees Grens- en kustwachtagentschap hebben toegang om de in de eerste alinea bedoelde gegevens te kunnen raadplegen, teneinde risicoanalyses en kwetsbaarheidsbeoordelingen zoals bedoeld in de artikelen 11 en 13 van Verordening (EU) 2016/1624 te kunnen uitvoeren.

2.   Voor de toepassing van lid 1 worden de in dat lid bedoelde gegevens door eu-LISA opgeslagen in het centraal register voor rapportage en statistieken bedoeld in [artikel 39 van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ].

3.   De door eu-LISA ingevoerde procedures voor toezicht op de werking van het VIS als bedoeld in artikel 50, lid 1, omvatten de mogelijkheid om regelmatige statistieken op te stellen voor het waarborgen van dat toezicht.

4.   Elk kwartaal stelt eu-LISA op basis van VIS-gegevens inzake visa voor kort verblijf statistieken op waarin met name voor elke locatie waar een visum werd aangevraagd, melding wordt gemaakt van:

| a) | het totaal aantal aangevraagde luchthaventransitvisa, met inbegrip van meervoudige luchthaventransitvisa; |
| --- | --- |

a)

het totaal aantal aangevraagde luchthaventransitvisa, met inbegrip van meervoudige luchthaventransitvisa;

| b) | het totaal aantal afgegeven visa, met inbegrip van meervoudige A-visa; |
| --- | --- |

b)

het totaal aantal afgegeven visa, met inbegrip van meervoudige A-visa;

| c) | het totaal aantal afgegeven meervoudige visa; |
| --- | --- |

c)

het totaal aantal afgegeven meervoudige visa;

| d) | het totaal aantal niet-afgegeven visa, met inbegrip van meervoudige A-visa; |
| --- | --- |

d)

het totaal aantal niet-afgegeven visa, met inbegrip van meervoudige A-visa;

| e) | het totaal aantal aangevraagde eenvormige visa, met inbegrip van eenvormige visa voor meerdere binnenkomsten; |
| --- | --- |

e)

het totaal aantal aangevraagde eenvormige visa, met inbegrip van eenvormige visa voor meerdere binnenkomsten;

| f) | het totaal aantal afgegeven visa, met inbegrip van visa voor meerdere binnenkomsten; |
| --- | --- |

f)

het totaal aantal afgegeven visa, met inbegrip van visa voor meerdere binnenkomsten;

| g) | het totaal aantal afgegeven visa voor meerdere binnenkomsten, uitgesplitst naar geldigheidsduur (minder dan 6 maanden, 1 jaar, 2 jaar, 3 jaar, 4 jaar, 5 jaar); |
| --- | --- |

g)

het totaal aantal afgegeven visa voor meerdere binnenkomsten, uitgesplitst naar geldigheidsduur (minder dan 6 maanden, 1 jaar, 2 jaar, 3 jaar, 4 jaar, 5 jaar);

| h) | totaal aantal niet-afgegeven eenvormige visa, met inbegrip van visa voor meerdere binnenkomsten; |
| --- | --- |

h)

totaal aantal niet-afgegeven eenvormige visa, met inbegrip van visa voor meerdere binnenkomsten;

| i) | totaal aantal afgegeven visa met territoriaal beperkte geldigheid. |
| --- | --- |

i)

totaal aantal afgegeven visa met territoriaal beperkte geldigheid.

De dagelijkse statistieken worden opgeslagen in het centraal register voor rapportage en statistieken.

5.   Elk kwartaal stelt eu-LISA op basis van de VIS-gegevens inzake visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen statistieken op, waarin met name voor elke locatie melding wordt gemaakt van:

| a) | totaal aantal aangevraagde, afgegeven, geweigerde, verlengde en ingetrokken visa voor verblijf van langere duur; |
| --- | --- |

a)

totaal aantal aangevraagde, afgegeven, geweigerde, verlengde en ingetrokken visa voor verblijf van langere duur;

| b) | totaal aantal aangevraagde, afgegeven, geweigerde, verlengde en ingetrokken verblijfsvergunningen. |
| --- | --- |

b)

totaal aantal aangevraagde, afgegeven, geweigerde, verlengde en ingetrokken verblijfsvergunningen.

6.   Aan het eind van elk jaar worden statistische gegevens verzameld in kwartaalstatistieken

  een jaarverslag
  voor het betrokken jaar. De statistieken bevatten een uitsplitsing van de gegevens per lidstaat.
  Het verslag wordt gepubliceerd en toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, het Europees Grens- en kustwachtagentschap, de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming en de nationale toezichthoudende autoriteiten. [Am. 153]

7.   Op verzoek van de Commissie verstrekt eu-LISA de Commissie statistieken over specifieke aspecten van de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijke visumbeleid of van het migratiebeleid, onder meer wat betreft de toepassing van Verordening (EU) nr. 1053/2013.”;

| 35) | de volgende artikelen 45 ter, 45 quater, 45 quinquies en 45 sexies worden ingevoegd:

  “Artikel 45 ter
  Toegang tot gegevens voor verificatie door vervoerders

  1.   Ter nakoming van hun verplichtingen uit hoofde van artikel 26, lid 1, onder b), van de overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen sturen luchtvervoerders, zeevervoerders en internationale vervoerders die groepen per bus over land vervoeren, een zoekopdracht naar het VIS om te verifiëren of onderdanen van derde landen die houder zijn van een visum voor kort verblijf, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, in het bezit zijn van een geldig visum voor kort verblijf, visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning, naargelang het geval. Wat visa voor kort verblijf betreft, verstrekken vervoerders hiertoe de in artikel 9, punt 4, onder a) tot en met c), of artikel 22 quater, onder a) tot en met c), van deze verordening vermelde gegevens, naargelang het geval.

  In gevallen waarin reizigers op grond van een zoekopdracht in het VIS wordt geweigerd in te stappen, stellen de vervoerders de betrokkenen hiervan in kennis en voorzien zij hen van de nodige middelen voor de uitoefening van hun rechten op toegang tot en rectificatie en wissing van hun persoonsgegevens die in het VIS zijn opgeslagen
  . [Am. 154]



  2.   Teneinde uitvoering te geven aan lid 1 of teneinde een oplossing te bieden voor een eventueel geschil waartoe de toepassing van dat lid aanleiding zou geven, houdt eu-LISA logbestanden bij van alle gegevensverwerkende verrichtingen van vervoerders binnen de gateway voor vervoerders. Deze logbestanden tonen de datum en het tijdstip van elke verrichting, de voor raadpleging gebruikte gegevens, de door de gateway voor vervoerders doorgezonden gegevens en de naam van de betrokken vervoerder.
  Logbestanden worden gedurende een periode van twee jaar opgeslagen. Logbestanden worden door passende maatregelen beschermd tegen ongeoorloofde toegang.


  3.   Beveiligde toegang tot de gateway voor vervoerders, zoals bedoeld in artikel 1, lid 2, onder h), van Beschikking 2004/512/EG, als gewijzigd bij deze verordening,

  2 bis, onder h), met inbegrip van de mogelijkheid om mobiele technische oplossingen te gebruiken,
  stelt vervoerders in staat om de in lid 1 bedoelde zoekopdracht te verrichten voordat de passagier instapt. Hiertoe zendt De vervoerder het verzoek om raadpleging van het VIS met gebruikmaking van

  verstrekt
  de gegevens die zijn opgeslagen in de machineleesbare zone van het reisdocument
  en vermeldt de lidstaat van binnenkomst
  .
  In het geval van doorreis via een luchthaven is de vervoerder bij wijze van afwijking niet verplicht om te verifiëren of onderdanen van derde landen in het bezit zijn van een geldig visum voor kort verblijf, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, naargelang het geval
  . [Am. 155]



  4.   In het antwoord van het VIS wordt aangegeven of de betrokkene beschikt over een geldig visum
  voor kort verblijf, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, naargelang het geval
  , door de vervoerders het antwoord OK/NIET OK te verstrekken.
  Indien er een visum voor kort verblijf met beperkte territoriale geldigheid is afgegeven overeenkomstig artikel 25 van Verordening (EG) nr. 810/2009, wordt in het antwoord van het VIS rekening gehouden met de lidstaat of lidstaten waarvoor het visum geldt en met de lidstaat van binnenkomst die door de vervoerder is vermeld. Vervoerders mogen de door hen verstuurde informatie en het door hen ontvangen antwoord opslaan in overeenstemming met het toepasselijke recht. Het antwoord OK/NIET OK wordt niet beschouwd als een beslissing om toegang te verlenen of te weigeren overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399. De Commissie stelt, door middel van uitvoeringshandelingen, nadere regels vast met betrekking tot de voorwaarden voor de werking van het toegangsportaal voor vervoerders en de toepasselijke regels inzake gegevensbescherming en -beveiliging. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure
  . [Am. 156]



  5.   Een uitsluitend voor vervoerders bestemd authenticatiesysteem wordt opgezet om, voor de doeleinden van lid 2, de gemachtigde personeelsleden van vervoerders toegang te bieden tot het toegangsportaal voor vervoerders.
  Bij de oprichting van het authenticatiesysteem wordt rekening gehouden met risicobeheer op het gebied van informatiebeveiliging en met de beginselen van gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen.
  Het authenticatiesysteem wordt door de Commissie vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 157]





  5 bis.
     
  Het toegangsportaal voor vervoerders maakt gebruik van een afzonderlijke “read only” databank die dagelijks wordt bijgewerkt door extractie in één richting van de minimaal noodzakelijke subreeks van in het VIS opgeslagen gegevens. eu-LISA is verantwoordelijk voor de beveiliging van het toegangsportaal voor vervoerders, voor de beveiliging van de persoonsgegevens die dat toegangsportaal bevat en voor het proces van extractie van de persoonsgegevens en invoer ervan in de afzonderlijke “read only” databank. [Am. 158]





  5 ter.
     
  Aan de in lid 1 van dit artikel bedoelde vervoerders worden de sancties opgelegd waarin overeenkomstig artikel 26, lid 2, van de Overeenkomst ter uitvoering van het tussen de regeringen van de staten van de Benelux Economische Unie, de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen (“de Overeenkomst tot uitvoering van het Akkoord van Schengen”) en artikel 4 van Richtlijn 2001/51/EG van de Raad is voorzien wanneer zij onderdanen van derde landen vervoeren die, hoewel onderworpen aan de visumplicht, niet in het bezit zijn van een geldig visum. [Am. 159]





  5 quater.
     
  Indien aan onderdanen van derde landen de toegang wordt geweigerd, is de vervoerder die deze onderdanen door de lucht, over zee en over land tot aan de buitengrenzen heeft gebracht, verplicht om onmiddellijk weer de verantwoordelijkheid voor hen op zich te nemen. Op verzoek van de grensautoriteiten worden de vervoerders ertoe verplicht om onderdanen van derde landen terug te brengen naar het derde land van waaruit zij werden vervoerd of naar het derde land dat het reisdocument waarmee zij reisden heeft afgegeven of naar enig ander derde land waar zij zeker zullen worden toegelaten. [Am. 160]





  5 quinquies.
     
  In afwijking van lid 1 geldt voor vervoerders die groepen per bus over land vervoeren dat gedurende de eerste drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening de in lid 1 bedoelde verificatie facultatief is en dat de in lid 5 ter bedoelde bepalingen niet op hen van toepassing zijn. [Am. 161]




  Artikel 45 quater
  Vangnetprocedures ingeval het technisch niet mogelijk is voor vervoerders om toegang tot gegevens te verkrijgen

  1.   Als het technisch niet mogelijk is om de in artikel 45 ter, lid 1, bedoelde zoekopdracht te verrichten, wegens een storing van een onderdeel van het VIS of door andere factoren waarop de vervoerders geen invloed hebben, worden de vervoerders vrijgesteld van de verplichting om het bezit van een geldig visum of reisdocument te verifiëren met gebruikmaking van de gateway voor vervoerders. Indien de beheersautoriteit

  eu-LISA
  een dergelijke storing ontdekt, stelt zij de vervoerders daarvan in kennis. Zij doet hetzelfde wanneer de storing is hersteld. Indien de vervoerders de storing ontdekken, mogen zij de beheersautoriteit

  eu-LISA
  daarvan in kennis stellen. [Am. 162]





  1 bis.
     
  De in artikel 45 ter, lid 5 ter, bedoelde sancties worden niet aan vervoerders opgelegd in de in lid 1 van dit artikel bedoelde gevallen. [Am. 163]





  1 ter.
     
  Indien het om andere redenen dan een storing van een onderdeel van het VIS technisch onmogelijk is voor een vervoerder om de in artikel 45 ter, lid 1, bedoelde zoekopdracht uit te voeren, stelt die vervoerder eu-LISA daarvan op de hoogte. [Am. 164]



  2.   De bijzonderheden van de vangnetprocedures worden bepaald in een uitvoeringshandeling die wordt vastgesteld volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.



  Artikel 45 quinquies
  Toegang tot VIS-gegevens door de Europese grens- en kustwachtteams

  1.   Om de in artikel 40, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad (*13) bedoelde taken en bevoegdheden te kunnen uitoefenen en naast de toegang bedoeld in artikel 40, lid 8, van die verordening, hebben de leden van de Europese grens- en kustwachtteams en van de teams van personeelsleden die betrokken zijn bij terugkeergerelateerde activiteiten, binnen de grenzen van hun mandaat recht op toegang tot en het doorzoeken van de VIS-gegevens. [Am. 165]



  2.   Om de in lid 1 bedoelde toegang te waarborgen, wijst het Europees Grens- en kustwachtagentschap een gespecialiseerde eenheid met naar behoren gemachtigde ambtenaren van de Europese grens- en kustwacht aan als centraal toegangspunt. Het centrale toegangspunt verifieert of de in artikel 45 sexies vastgestelde voorwaarden zijn vervuld om om toegang tot het VIS te kunnen verzoeken.



  Artikel 45 sexies
  Procedure en voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europese grens- en kustwachtteams

  1.   Met het oog op de in artikel 45 quinquies, lid 1, bedoelde toegang kan een Europese grens- en kustwachtteam een verzoek tot raadpleging van alle gegevens of een specifieke reeks in het VIS opgeslagen gegevens richten tot een in artikel 45 quinquies, lid 2, bedoeld centraal toegangspunt van de Europese grens- en kustwacht. In het verzoek wordt verwezen naar het operationeel plan inzake grenscontroles,
  en
  grensbewaking en/of terugkeer van de betrokken lidstaat waarop het verzoek is gebaseerd. Bij ontvangst van een verzoek om toegang verifieert het centrale toegangspunt van de Europese grens- en kustwacht of de in lid 2 bedoelde voorwaarden voor toegang zijn vervuld. Indien alle voorwaarden voor toegang zijn vervuld, verwerkt het naar behoren bevoegde personeel van het centrale toegangspunt het verzoek. De VIS-gegevens waartoe toegang is verkregen, worden op zodanige wijze naar het team gezonden dat de beveiliging van de gegevens niet in gevaar wordt gebracht. [Am. 166]



  2.   Voor de verlening van toegang gelden de volgende voorwaarden:






  a) | de ontvangende lidstaat staat de leden van het team toe het VIS te raadplegen om de operationele doelstellingen te bereiken die zijn vastgesteld in het operationele plan inzake grenscontroles,
  en
  grensbewaking en terugkeer, en [Am. 167] |
| --- | --- | --- |

35)

de volgende artikelen 45 ter, 45 quater, 45 quinquies en 45 sexies worden ingevoegd:

“Artikel 45 ter

Toegang tot gegevens voor verificatie door vervoerders

1.   Ter nakoming van hun verplichtingen uit hoofde van artikel 26, lid 1, onder b), van de overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen sturen luchtvervoerders, zeevervoerders en internationale vervoerders die groepen per bus over land vervoeren, een zoekopdracht naar het VIS om te verifiëren of onderdanen van derde landen die houder zijn van een visum voor kort verblijf, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, in het bezit zijn van een geldig visum voor kort verblijf, visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning, naargelang het geval. Wat visa voor kort verblijf betreft, verstrekken vervoerders hiertoe de in artikel 9, punt 4, onder a) tot en met c), of artikel 22 quater, onder a) tot en met c), van deze verordening vermelde gegevens, naargelang het geval.

  In gevallen waarin reizigers op grond van een zoekopdracht in het VIS wordt geweigerd in te stappen, stellen de vervoerders de betrokkenen hiervan in kennis en voorzien zij hen van de nodige middelen voor de uitoefening van hun rechten op toegang tot en rectificatie en wissing van hun persoonsgegevens die in het VIS zijn opgeslagen
  . [Am. 154]

2.   Teneinde uitvoering te geven aan lid 1 of teneinde een oplossing te bieden voor een eventueel geschil waartoe de toepassing van dat lid aanleiding zou geven, houdt eu-LISA logbestanden bij van alle gegevensverwerkende verrichtingen van vervoerders binnen de gateway voor vervoerders. Deze logbestanden tonen de datum en het tijdstip van elke verrichting, de voor raadpleging gebruikte gegevens, de door de gateway voor vervoerders doorgezonden gegevens en de naam van de betrokken vervoerder.

Logbestanden worden gedurende een periode van twee jaar opgeslagen. Logbestanden worden door passende maatregelen beschermd tegen ongeoorloofde toegang.

3.   Beveiligde toegang tot de gateway voor vervoerders, zoals bedoeld in artikel 1, lid 2, onder h), van Beschikking 2004/512/EG, als gewijzigd bij deze verordening,

  2 bis, onder h), met inbegrip van de mogelijkheid om mobiele technische oplossingen te gebruiken,
  stelt vervoerders in staat om de in lid 1 bedoelde zoekopdracht te verrichten voordat de passagier instapt. Hiertoe zendt De vervoerder het verzoek om raadpleging van het VIS met gebruikmaking van

  verstrekt
  de gegevens die zijn opgeslagen in de machineleesbare zone van het reisdocument
  en vermeldt de lidstaat van binnenkomst
  .
  In het geval van doorreis via een luchthaven is de vervoerder bij wijze van afwijking niet verplicht om te verifiëren of onderdanen van derde landen in het bezit zijn van een geldig visum voor kort verblijf, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, naargelang het geval
  . [Am. 155]

4.   In het antwoord van het VIS wordt aangegeven of de betrokkene beschikt over een geldig visum
  voor kort verblijf, een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, naargelang het geval
  , door de vervoerders het antwoord OK/NIET OK te verstrekken.
  Indien er een visum voor kort verblijf met beperkte territoriale geldigheid is afgegeven overeenkomstig artikel 25 van Verordening (EG) nr. 810/2009, wordt in het antwoord van het VIS rekening gehouden met de lidstaat of lidstaten waarvoor het visum geldt en met de lidstaat van binnenkomst die door de vervoerder is vermeld. Vervoerders mogen de door hen verstuurde informatie en het door hen ontvangen antwoord opslaan in overeenstemming met het toepasselijke recht. Het antwoord OK/NIET OK wordt niet beschouwd als een beslissing om toegang te verlenen of te weigeren overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399. De Commissie stelt, door middel van uitvoeringshandelingen, nadere regels vast met betrekking tot de voorwaarden voor de werking van het toegangsportaal voor vervoerders en de toepasselijke regels inzake gegevensbescherming en -beveiliging. Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure
  . [Am. 156]

5.   Een uitsluitend voor vervoerders bestemd authenticatiesysteem wordt opgezet om, voor de doeleinden van lid 2, de gemachtigde personeelsleden van vervoerders toegang te bieden tot het toegangsportaal voor vervoerders.
  Bij de oprichting van het authenticatiesysteem wordt rekening gehouden met risicobeheer op het gebied van informatiebeveiliging en met de beginselen van gegevensbescherming door ontwerp en door standaardinstellingen.
  Het authenticatiesysteem wordt door de Commissie vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure. [Am. 157]

5 bis.
     
  Het toegangsportaal voor vervoerders maakt gebruik van een afzonderlijke “read only” databank die dagelijks wordt bijgewerkt door extractie in één richting van de minimaal noodzakelijke subreeks van in het VIS opgeslagen gegevens. eu-LISA is verantwoordelijk voor de beveiliging van het toegangsportaal voor vervoerders, voor de beveiliging van de persoonsgegevens die dat toegangsportaal bevat en voor het proces van extractie van de persoonsgegevens en invoer ervan in de afzonderlijke “read only” databank. [Am. 158]

5 ter.
     
  Aan de in lid 1 van dit artikel bedoelde vervoerders worden de sancties opgelegd waarin overeenkomstig artikel 26, lid 2, van de Overeenkomst ter uitvoering van het tussen de regeringen van de staten van de Benelux Economische Unie, de Bondsrepubliek Duitsland en de Franse Republiek op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen (“de Overeenkomst tot uitvoering van het Akkoord van Schengen”) en artikel 4 van Richtlijn 2001/51/EG van de Raad is voorzien wanneer zij onderdanen van derde landen vervoeren die, hoewel onderworpen aan de visumplicht, niet in het bezit zijn van een geldig visum. [Am. 159]

5 quater.
     
  Indien aan onderdanen van derde landen de toegang wordt geweigerd, is de vervoerder die deze onderdanen door de lucht, over zee en over land tot aan de buitengrenzen heeft gebracht, verplicht om onmiddellijk weer de verantwoordelijkheid voor hen op zich te nemen. Op verzoek van de grensautoriteiten worden de vervoerders ertoe verplicht om onderdanen van derde landen terug te brengen naar het derde land van waaruit zij werden vervoerd of naar het derde land dat het reisdocument waarmee zij reisden heeft afgegeven of naar enig ander derde land waar zij zeker zullen worden toegelaten. [Am. 160]

5 quinquies.
     
  In afwijking van lid 1 geldt voor vervoerders die groepen per bus over land vervoeren dat gedurende de eerste drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening de in lid 1 bedoelde verificatie facultatief is en dat de in lid 5 ter bedoelde bepalingen niet op hen van toepassing zijn. [Am. 161]

Artikel 45 quater

Vangnetprocedures ingeval het technisch niet mogelijk is voor vervoerders om toegang tot gegevens te verkrijgen

1.   Als het technisch niet mogelijk is om de in artikel 45 ter, lid 1, bedoelde zoekopdracht te verrichten, wegens een storing van een onderdeel van het VIS of door andere factoren waarop de vervoerders geen invloed hebben, worden de vervoerders vrijgesteld van de verplichting om het bezit van een geldig visum of reisdocument te verifiëren met gebruikmaking van de gateway voor vervoerders. Indien de beheersautoriteit

  eu-LISA
  een dergelijke storing ontdekt, stelt zij de vervoerders daarvan in kennis. Zij doet hetzelfde wanneer de storing is hersteld. Indien de vervoerders de storing ontdekken, mogen zij de beheersautoriteit

  eu-LISA
  daarvan in kennis stellen. [Am. 162]

1 bis.
     
  De in artikel 45 ter, lid 5 ter, bedoelde sancties worden niet aan vervoerders opgelegd in de in lid 1 van dit artikel bedoelde gevallen. [Am. 163]

1 ter.
     
  Indien het om andere redenen dan een storing van een onderdeel van het VIS technisch onmogelijk is voor een vervoerder om de in artikel 45 ter, lid 1, bedoelde zoekopdracht uit te voeren, stelt die vervoerder eu-LISA daarvan op de hoogte. [Am. 164]

2.   De bijzonderheden van de vangnetprocedures worden bepaald in een uitvoeringshandeling die wordt vastgesteld volgens de in artikel 49, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure.

Artikel 45 quinquies

Toegang tot VIS-gegevens door de Europese grens- en kustwachtteams

1.   Om de in artikel 40, lid 1, van Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad (*13) bedoelde taken en bevoegdheden te kunnen uitoefenen en naast de toegang bedoeld in artikel 40, lid 8, van die verordening, hebben de leden van de Europese grens- en kustwachtteams en van de teams van personeelsleden die betrokken zijn bij terugkeergerelateerde activiteiten, binnen de grenzen van hun mandaat recht op toegang tot en het doorzoeken van de VIS-gegevens. [Am. 165]

2.   Om de in lid 1 bedoelde toegang te waarborgen, wijst het Europees Grens- en kustwachtagentschap een gespecialiseerde eenheid met naar behoren gemachtigde ambtenaren van de Europese grens- en kustwacht aan als centraal toegangspunt. Het centrale toegangspunt verifieert of de in artikel 45 sexies vastgestelde voorwaarden zijn vervuld om om toegang tot het VIS te kunnen verzoeken.

Artikel 45 sexies

Procedure en voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europese grens- en kustwachtteams

1.   Met het oog op de in artikel 45 quinquies, lid 1, bedoelde toegang kan een Europese grens- en kustwachtteam een verzoek tot raadpleging van alle gegevens of een specifieke reeks in het VIS opgeslagen gegevens richten tot een in artikel 45 quinquies, lid 2, bedoeld centraal toegangspunt van de Europese grens- en kustwacht. In het verzoek wordt verwezen naar het operationeel plan inzake grenscontroles,
  en
  grensbewaking en/of terugkeer van de betrokken lidstaat waarop het verzoek is gebaseerd. Bij ontvangst van een verzoek om toegang verifieert het centrale toegangspunt van de Europese grens- en kustwacht of de in lid 2 bedoelde voorwaarden voor toegang zijn vervuld. Indien alle voorwaarden voor toegang zijn vervuld, verwerkt het naar behoren bevoegde personeel van het centrale toegangspunt het verzoek. De VIS-gegevens waartoe toegang is verkregen, worden op zodanige wijze naar het team gezonden dat de beveiliging van de gegevens niet in gevaar wordt gebracht. [Am. 166]

2.   Voor de verlening van toegang gelden de volgende voorwaarden:

a)

de ontvangende lidstaat staat de leden van het team toe het VIS te raadplegen om de operationele doelstellingen te bereiken die zijn vastgesteld in het operationele plan inzake grenscontroles,
  en
  grensbewaking en terugkeer, en [Am. 167]

| b) | de raadpleging van het VIS is nodig voor het vervullen van de specifieke taken die de ontvangende lidstaat het team heeft toevertrouwd. |
| --- | --- |

b)

de raadpleging van het VIS is nodig voor het vervullen van de specifieke taken die de ontvangende lidstaat het team heeft toevertrouwd.

3.   Overeenkomstig artikel 40, lid 3, van Verordening (EU) 2016/1624 mogen teamleden en leden van teams van personeelsleden die betrokken zijn bij terugkeergerelateerde taken, in reactie op uit het VIS verkregen informatie alleen handelen op instructie van en, als algemene regel, in aanwezigheid van grenswachters of personeel dat betrokken is bij met terugkeer verband houdende taken van de ontvangende lidstaat waar zij actief zijn. De ontvangende lidstaat mag de teamleden toestaan namens hem op te treden. [Am. 168]

4.   In geval van twijfel of indien de verificatie van de identiteit van de houder van het visum, visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning mislukt, verwijst het lid van het Europees grens- en kustwachtteam de betrokkene naar een grenswachter van de ontvangende lidstaat.

5.   De raadpleging van de VIS-gegevens door teamleden gebeurt als volgt:

| a) | bij de uitvoering van taken in verband met grenscontroles overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399 hebben de teamleden toegang tot VIS-gegevens voor verificatie bij doorlaatposten aan de buitengrenzen overeenkomstig respectievelijk artikel 18 of artikel 22 octies van deze verordening; |
| --- | --- |

a)

bij de uitvoering van taken in verband met grenscontroles overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399 hebben de teamleden toegang tot VIS-gegevens voor verificatie bij doorlaatposten aan de buitengrenzen overeenkomstig respectievelijk artikel 18 of artikel 22 octies van deze verordening;

| b) | bij de verificatie of de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten zijn vervuld, hebben de teamleden toegang tot de VIS-gegevens voor verificatie op het grondgebied van onderdanen van derde landen overeenkomstig respectievelijk artikel 19 of 22 nonies van deze verordening; |
| --- | --- |

b)

bij de verificatie of de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten zijn vervuld, hebben de teamleden toegang tot de VIS-gegevens voor verificatie op het grondgebied van onderdanen van derde landen overeenkomstig respectievelijk artikel 19 of 22 nonies van deze verordening;

| c) | bij de identificatie van personen die mogelijk niet of niet langer aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten voldoen, hebben de teamleden toegang tot de VIS-gegevens voor identificatie overeenkomstig artikel 20 van deze verordening. |
| --- | --- |

c)

bij de identificatie van personen die mogelijk niet of niet langer aan de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten voldoen, hebben de teamleden toegang tot de VIS-gegevens voor identificatie overeenkomstig artikel 20 van deze verordening.

6.   Wanneer een dergelijke toegang en zoekopdracht leiden tot een treffer in het VIS, wordt de ontvangende lidstaat daarvan in kennis gesteld.

7.   Elk logbestand van gegevensverwerkende handelingen in het VIS door een lid van de Europese grens- en kustwachtteams of van teams van personeelsleden die betrokken zijn bij terugkeergerelateerde taken, wordt door de beheersautoriteit bijgehouden overeenkomstig de bepalingen van artikel 34. [Am. 169]

8.   Elke toegang en zoekopdracht door het Europees Grens- en kustwachtagentschap wordt overeenkomstig artikel 34 in een logbestand vastgelegd en elk gebruik dat dit agentschap maakt van de gegevens waartoe het

  zijn teams
  toegang heeft

  hebben
  , wordt geregistreerd. [Am. 170]

9.   Het is niet toegestaan om delen van het VIS te verbinden met een computersysteem voor gegevensverzameling en -verwerking dat door of bij het Europees Grens- en kustwachtagentschap wordt gebruikt, noch om in het VIS opgeslagen gegevens waartoe het Europees Grens- en kustwachtagentschap toegang heeft, over te dragen naar een dergelijk systeem, tenzij zulks noodzakelijk is voor het uitvoeren van de taken op grond van de verordening tot instelling van een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS). Er mag geen deel van het VIS worden gedownload. Het registreren van de toegang en de zoekopdrachten in logbestanden wordt niet beschouwd als downloaden of kopiëren van VIS-gegevens. [Am. 171]

10.   Het Europees Grens- en kustwachtagentschap neemt maatregelen om te zorgen voor de beveiliging van gegevens als bedoeld in artikel 32, en past deze toe.”

(*13)  Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende de Europese grens- en kustwacht en tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad en Besluit 2005/267/EG van de Raad (PB L 251 van 16.9.2016, blz. 1)."

*13

| 35 bis) | artikelen 46, 47 en 48 worden geschrapt; [Ams. 172, 173 en 174] |
| --- | --- |

35 bis)

35 bis)

artikelen 46, 47 en 48 worden geschrapt; [Ams. 172, 173 en 174]

artikelen 46, 47 en 48 worden geschrapt;

| 35 ter) | het volgende artikel wordt ingevoegd:





  “Artikel 48 bis




  Uitoefening van bevoegdheidsdelegatie





  1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.






  2.
     
  De in artikel 9 quater ter en artikel 23 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van deze verordening]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.






  3.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen 9 quater ter en 23 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.






  4.
     
  Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.






  5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, geeft zij daarvan gelijktijdig kennis aan het Europees Parlement en de Raad.






  6.
     
  Een overeenkomstig artikel 9 quater ter en artikel 23 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.”; [Am. 175] |
| --- | --- |

35 ter)

35 ter)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 48 bis

Uitoefening van bevoegdheidsdelegatie

1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.
     
  De in artikel 9 quater ter en artikel 23 bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van deze verordening]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

3.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen 9 quater ter en 23 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4.
     
  Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.

5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, geeft zij daarvan gelijktijdig kennis aan het Europees Parlement en de Raad.

6.
     
  Een overeenkomstig artikel 9 quater ter en artikel 23 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.”; [Am. 175]

| 36) | artikel 49 wordt vervangen door:

  “Artikel 49
  Comitéprocedure

  1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (*14).


  2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.



  (*14)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).”;" |
| --- | --- |

36)

artikel 49 wordt vervangen door:

“Artikel 49

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een comité. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (*14).

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

(*14)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).”;"

*14

| 37) | het volgende artikel 49 bis wordt ingevoegd:

  “Artikel 49 bis
  Adviesgroep
  Eu-LISA richt een adviesgroep op, die dat agentschap expertise levert met betrekking tot het VIS, in het bijzonder bij de opstelling van het jaarlijkse werkprogramma en van het jaarlijkse activiteitenverslag.”; |
| --- | --- |

37)

het volgende artikel 49 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 49 bis

Adviesgroep

Eu-LISA richt een adviesgroep op, die dat agentschap expertise levert met betrekking tot het VIS, in het bijzonder bij de opstelling van het jaarlijkse werkprogramma en van het jaarlijkse activiteitenverslag.”;

| 38) | artikel 50 wordt vervangen door:

  “Artikel 50
  Monitoring en evaluatie
  van de gevolgen voor de grondrechten [Am. 176]


  1.   De beheersautoriteit

  eu-LISA
  zorgt ervoor dat er procedures zijn om de resultaten, de kosteneffectiviteit, de beveiliging en de kwaliteit van de dienstverlening van het VIS te toetsen aan de doelstellingen
  en om de eerbiediging van de grondrechten, waaronder het recht op bescherming van persoonsgegevens, het recht op non-discriminatie, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte te waarborgen
  . [Am. 177]



  2.   Met het oog op het technische onderhoud heeft de beheersautoriteit

  eu-LISA
  toegang tot de vereiste informatie over de in het VIS verrichte verwerkingshandelingen. [Am. 178]



  3.   Om de twee jaar legt eu-LISA aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een verslag voor over de technische werking en de beveiliging
  en de kosten
  van het VIS.
  Dat verslag bevat een overzicht van de actuele voortgang van het project en de daarmee gepaard gaande kosten, een evaluatie van de financiële gevolgen, alsook informatie over eventuele technische problemen en risico's die gevolgen kunnen hebben voor de totale kosten van het systeem
  . [Am. 179]





  3 bis.
     
  Indien het ontwikkelingsproces vertraging oploopt, brengt eu-LISA het Europees Parlement en de Raad onmiddellijk op de hoogte van de redenen van de vertraging, de gevolgen voor het tijdschema en de financiële consequenties. [Am. 180]



  4.   Elke lidstaat en Europol stellen met inachtneming van de bepalingen van nationaal recht inzake de bekendmaking van gevoelige informatie jaarlijkse verslagen op over de doeltreffendheid van de toegang tot VIS-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, waarin informatie en statistieken zijn opgenomen over het volgende:






  a) | het exacte doel van de raadpleging, met inbegrip van het soort terroristisch misdrijf of ander ernstig strafbaar feit
  en toegang tot gegevens over kinderen onder 12 jaar
  ; [Am. 181] |
| --- | --- | --- |

38)

artikel 50 wordt vervangen door:

“Artikel 50

Monitoring en evaluatie
  van de gevolgen voor de grondrechten [Am. 176]

1.   De beheersautoriteit

  eu-LISA
  zorgt ervoor dat er procedures zijn om de resultaten, de kosteneffectiviteit, de beveiliging en de kwaliteit van de dienstverlening van het VIS te toetsen aan de doelstellingen
  en om de eerbiediging van de grondrechten, waaronder het recht op bescherming van persoonsgegevens, het recht op non-discriminatie, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte te waarborgen
  . [Am. 177]

2.   Met het oog op het technische onderhoud heeft de beheersautoriteit

  eu-LISA
  toegang tot de vereiste informatie over de in het VIS verrichte verwerkingshandelingen. [Am. 178]

3.   Om de twee jaar legt eu-LISA aan het Europees Parlement, de Raad en de Commissie een verslag voor over de technische werking en de beveiliging
  en de kosten
  van het VIS.
  Dat verslag bevat een overzicht van de actuele voortgang van het project en de daarmee gepaard gaande kosten, een evaluatie van de financiële gevolgen, alsook informatie over eventuele technische problemen en risico's die gevolgen kunnen hebben voor de totale kosten van het systeem
  . [Am. 179]

3 bis.
     
  Indien het ontwikkelingsproces vertraging oploopt, brengt eu-LISA het Europees Parlement en de Raad onmiddellijk op de hoogte van de redenen van de vertraging, de gevolgen voor het tijdschema en de financiële consequenties. [Am. 180]

4.   Elke lidstaat en Europol stellen met inachtneming van de bepalingen van nationaal recht inzake de bekendmaking van gevoelige informatie jaarlijkse verslagen op over de doeltreffendheid van de toegang tot VIS-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, waarin informatie en statistieken zijn opgenomen over het volgende:

a)

het exacte doel van de raadpleging, met inbegrip van het soort terroristisch misdrijf of ander ernstig strafbaar feit
  en toegang tot gegevens over kinderen onder 12 jaar
  ; [Am. 181]

| b) | gegronde redenen voor het gegronde vermoeden dat de verdachte, de overtreder of het slachtoffer onder deze verordening valt; |
| --- | --- |

b)

gegronde redenen voor het gegronde vermoeden dat de verdachte, de overtreder of het slachtoffer onder deze verordening valt;

| c) | het aantal verzoeken om toegang tot het VIS rechtshandhavingsdoeleinden; |
| --- | --- |

c)

het aantal verzoeken om toegang tot het VIS rechtshandhavingsdoeleinden;

| c bis) | het aantal en het soort gevallen waarin de spoedprocedures bedoeld in artikel 22 quaterdecies, lid 2, zijn gebruikt, met inbegrip van de gevallen waarin dat dringende karakter door het centrale toegangspunt niet werd aanvaard bij de verificatie achteraf; [Am. 182] |
| --- | --- |

c bis)

het aantal en het soort gevallen waarin de spoedprocedures bedoeld in artikel 22 quaterdecies, lid 2, zijn gebruikt, met inbegrip van de gevallen waarin dat dringende karakter door het centrale toegangspunt niet werd aanvaard bij de verificatie achteraf; [Am. 182]

| d) | het aantal en het soort van gevallen die hebben geleid tot succesvolle identificaties; |
| --- | --- |

d)

het aantal en het soort van gevallen die hebben geleid tot succesvolle identificaties;

| d bis) | statistieken met betrekking tot kinderhandel, waaronder gevallen van succesvolle identificaties. [Am. 183] |
| --- | --- |

d bis)

statistieken met betrekking tot kinderhandel, waaronder gevallen van succesvolle identificaties. [Am. 183]

De jaarlijkse verslagen van de lidstaten en van Europol worden uiterlijk op 30 juni van het daaropvolgende jaar aan de Commissie toegezonden.
  De Commissie voegt de jaarverslagen samen in een uitvoerig verslag dat uiterlijk op 30 december van hetzelfde jaar wordt gepubliceerd. [Am. 184]

5.   Om de vier

  twee
  jaar stelt de Commissie een algemene evaluatie van het VIS op. In deze algemene evaluatie worden de bereikte resultaten afgezet tegen de doelstellingen
  en de gemaakte kosten
  , en wordt nagegaan of de uitgangspunten nog gelden,
  wat de gevolgen zijn voor de grondrechten,
  hoe deze verordening is toegepast met betrekking tot het VIS, hoe de beveiliging van het VIS is, hoe gebruik wordt gemaakt van de in artikel 31 bedoelde bepalingen en welke gevolgen een en ander voor toekomstige werkzaamheden heeft. De Commissie legt deze evaluatie voor aan het Europees Parlement en de Raad. [Am. 185]

6.   De lidstaten verstrekken de beheersautoriteit en de Commissie de informatie die nodig is om de in de leden 3, 4 en 5 bedoelde verslagen op te stellen.

7.   De beheersautoriteit verstrekt de Commissie de informatie die nodig is om de in lid 5 bedoelde algemene evaluaties op te stellen.”;

| 39) | de titel van bijlage 1 wordt vervangen door:


  “Lijst van internationale organisaties bedoeld in artikel 31, lid 1”
  [Am. 186] |
| --- | --- |

39)

39)

de titel van bijlage 1 wordt vervangen door:

de titel van bijlage 1 wordt vervangen door:

“Lijst van internationale organisaties bedoeld in artikel 31, lid 1”
  [Am. 186]

“Lijst van internationale organisaties bedoeld in artikel 31, lid 1”

[Am. 186]

| 40) | na artikel 22 worden de volgende hoofdstukken III bis en III ter ingevoegd:
  HOOFDSTUK III bis
  INVOERING EN GEBRUIK VAN GEGEVENS BETREFFENDE VISA VOOR VERBLIJF VAN LANGERE DUUR EN VERBLIJFSVERGUNNINGEN

  Artikel 22 bis
  Procedures voor het invoeren van gegevens na een beslissing over een aanvraag voor een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning

  1.   Na een beslissing over een aanvraag voor een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, maakt de autoriteit die de beslissing heeft gegeven, onverwijld een persoonlijk dossier aan, door de in artikel 22 quater of artikel 22 quinquies bedoelde gegevens in het VIS in te voeren.




  1 bis.
     
  De beslissingsbevoegde autoriteit kan een persoonlijk dossier aanmaken alvorens een beslissing te nemen. [Am. 187]



  2.   Na het aanmaken van het persoonlijk dossier start het VIS automatisch de zoekopdracht overeenkomstig artikel 22 ter.


  3.   Indien de houder zijn aanvraag heeft ingediend als lid van een groep of samen met een familielid, maakt de autoriteit een persoonlijk dossier aan voor elke persoon die deel uitmaakt van de groep, en koppelt zij de dossiers van de personen die samen een aanvraag hebben ingediend en aan wie een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven.
  De aanvragen van ouders of wettelijke voogden en de aanvragen van kinderen worden niet gescheiden. [Am. 188]



  4.   Wanneer bepaalde gegevens overeenkomstig Uniewetgeving of nationale wetgeving niet moeten worden verstrekt of feitelijk niet kunnen worden verstrekt, wordt in de rubrieken voor deze gegevens “niet van toepassing” vermeld. In het geval van vingerafdrukken is in het systeem een onderscheid mogelijk tussen de gevallen waarin overeenkomstig Uniewetgeving of nationale wetgeving geen vingerafdrukken vereist zijn en de gevallen waarin zij feitelijk niet kunnen worden verstrekt.



  Artikel 22 ter
  Zoekopdrachten in andere systemen

  1.   Uitsluitend met het doel na te gaan of de persoon een bedreiging vormt voor de openbare orde,
  of
  de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid van de lidstaten overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder e), van Verordening (EU) 2016/399, worden de dossiers automatisch door het VIS verwerkt om treffers vast te stellen. In het VIS wordt elk dossier afzonderlijk onderzocht. [Am. 189]



  2.   Telkens wanneer een persoonlijk dossier wordt aangemaakt na de afgifte of weigering van

  in verband met
  een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning overeenkomstig artikel 22 quinquies

  quater
  , start het VIS een zoekopdracht door gebruik te maken van het in artikel 6, lid 1, [van de interoperabiliteitsverordening
  (grenzen en visa)
  ] gedefinieerde Europese zoekportaal, om de in artikel 22 quater, lid 2, onder a), b), c), f) en g) van deze verordening bedoelde relevante gegevens te vergelijken met de relevante gegevens in het VIS, het Schengeninformatiesysteem (SIS), het inreis-uitreissysteem (EES), het Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS), met inbegrip van de watchlist bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) 2018/XX met het oog op het instellen van een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie, [het ECRIS-TCN-systeem voor zover het gaat om veroordelingen voor terroristische misdrijven en andere vormen van ernstige criminaliteit], de gegevens van Europol, de Interpol-databank voor gestolen en verloren reisdocumenten (SLTD) en de Interpol-databank voor reisdocumenten met signaleringen (Interpol TDAWN).
  Het VIS gaat na:










  a) | of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in het SIS staat geregistreerd als verloren, gestolen, verduisterd of ongeldig verklaard; |
| --- | --- | --- |

40)

na artikel 22 worden de volgende hoofdstukken III bis en III ter ingevoegd:

HOOFDSTUK III bis

INVOERING EN GEBRUIK VAN GEGEVENS BETREFFENDE VISA VOOR VERBLIJF VAN LANGERE DUUR EN VERBLIJFSVERGUNNINGEN

Artikel 22 bis

Procedures voor het invoeren van gegevens na een beslissing over een aanvraag voor een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning

1.   Na een beslissing over een aanvraag voor een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, maakt de autoriteit die de beslissing heeft gegeven, onverwijld een persoonlijk dossier aan, door de in artikel 22 quater of artikel 22 quinquies bedoelde gegevens in het VIS in te voeren.

1 bis.
     
  De beslissingsbevoegde autoriteit kan een persoonlijk dossier aanmaken alvorens een beslissing te nemen. [Am. 187]

2.   Na het aanmaken van het persoonlijk dossier start het VIS automatisch de zoekopdracht overeenkomstig artikel 22 ter.

3.   Indien de houder zijn aanvraag heeft ingediend als lid van een groep of samen met een familielid, maakt de autoriteit een persoonlijk dossier aan voor elke persoon die deel uitmaakt van de groep, en koppelt zij de dossiers van de personen die samen een aanvraag hebben ingediend en aan wie een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven.
  De aanvragen van ouders of wettelijke voogden en de aanvragen van kinderen worden niet gescheiden. [Am. 188]

4.   Wanneer bepaalde gegevens overeenkomstig Uniewetgeving of nationale wetgeving niet moeten worden verstrekt of feitelijk niet kunnen worden verstrekt, wordt in de rubrieken voor deze gegevens “niet van toepassing” vermeld. In het geval van vingerafdrukken is in het systeem een onderscheid mogelijk tussen de gevallen waarin overeenkomstig Uniewetgeving of nationale wetgeving geen vingerafdrukken vereist zijn en de gevallen waarin zij feitelijk niet kunnen worden verstrekt.

Artikel 22 ter

Zoekopdrachten in andere systemen

1.   Uitsluitend met het doel na te gaan of de persoon een bedreiging vormt voor de openbare orde,
  of
  de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid van de lidstaten overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder e), van Verordening (EU) 2016/399, worden de dossiers automatisch door het VIS verwerkt om treffers vast te stellen. In het VIS wordt elk dossier afzonderlijk onderzocht. [Am. 189]

2.   Telkens wanneer een persoonlijk dossier wordt aangemaakt na de afgifte of weigering van

  in verband met
  een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning overeenkomstig artikel 22 quinquies

  quater
  , start het VIS een zoekopdracht door gebruik te maken van het in artikel 6, lid 1, [van de interoperabiliteitsverordening
  (grenzen en visa)
  ] gedefinieerde Europese zoekportaal, om de in artikel 22 quater, lid 2, onder a), b), c), f) en g) van deze verordening bedoelde relevante gegevens te vergelijken met de relevante gegevens in het VIS, het Schengeninformatiesysteem (SIS), het inreis-uitreissysteem (EES), het Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS), met inbegrip van de watchlist bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) 2018/XX met het oog op het instellen van een Europees systeem voor reisinformatie en -autorisatie, [het ECRIS-TCN-systeem voor zover het gaat om veroordelingen voor terroristische misdrijven en andere vormen van ernstige criminaliteit], de gegevens van Europol, de Interpol-databank voor gestolen en verloren reisdocumenten (SLTD) en de Interpol-databank voor reisdocumenten met signaleringen (Interpol TDAWN).
  Het VIS gaat na:

a)

of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in het SIS staat geregistreerd als verloren, gestolen, verduisterd of ongeldig verklaard;

| b) | of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in de SLTD-databank staat geregistreerd als verloren, gestolen of ongeldig verklaard; |
| --- | --- |

b)

of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat in de SLTD-databank staat geregistreerd als verloren, gestolen of ongeldig verklaard;

| c) | of de aanvrager in het SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf; |
| --- | --- |

c)

of de aanvrager in het SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf;

| d) | of de aanvrager in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering; |
| --- | --- |

d)

of de aanvrager in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering;

| e) | of de aanvrager en het reisdocument gerelateerd zijn aan een geweigerde, ingetrokken of nietig verklaarde reisautorisatie in het centrale Etias-systeem; |
| --- | --- |

e)

of de aanvrager en het reisdocument gerelateerd zijn aan een geweigerde, ingetrokken of nietig verklaarde reisautorisatie in het centrale Etias-systeem;

| f) | of de aanvrager en het reisdocument zijn opgenomen op de observatielijst als bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240; |
| --- | --- |

f)

of de aanvrager en het reisdocument zijn opgenomen op de observatielijst als bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240;

| g) | of in het VIS al gegevens van de aanvrager met betrekking tot dezelfde persoon zijn opgeslagen; |
| --- | --- |

g)

of in het VIS al gegevens van de aanvrager met betrekking tot dezelfde persoon zijn opgeslagen;

| h) | of de in de aanvraag verstrekte gegevens over het reisdocument gerelateerd zijn aan een andere aanvraag voor een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, die samenhangt met andere identiteitsgegevens; |
| --- | --- |

h)

of de in de aanvraag verstrekte gegevens over het reisdocument gerelateerd zijn aan een andere aanvraag voor een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, die samenhangt met andere identiteitsgegevens;

| i) | of de aanvrager momenteel in het EES geregistreerd staat als een persoon die op dit moment zijn toegestane verblijfsduur heeft overschreden dan wel of de aanvrager in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest; |
| --- | --- |

i)

of de aanvrager momenteel in het EES geregistreerd staat als een persoon die op dit moment zijn toegestane verblijfsduur heeft overschreden dan wel of de aanvrager in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest;

| j) | of de aanvrager in het EES geregistreerd staat als een persoon wiens toegang is geweigerd; |
| --- | --- |

j)

of de aanvrager in het EES geregistreerd staat als een persoon wiens toegang is geweigerd;

| k) | of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor kort verblijf is geregistreerd; |
| --- | --- |

k)

of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor kort verblijf is geregistreerd;

| l) | of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning is geregistreerd; |
| --- | --- |

l)

of er ten aanzien van de aanvrager in het VIS een beslissing tot weigering, nietigverklaring of intrekking van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning is geregistreerd;

| m) | of er in Europol gegevens zijn opgeslagen die specifiek betrekking hebben op de identiteit van de aanvrager; |
| --- | --- |

m)

of er in Europol gegevens zijn opgeslagen die specifiek betrekking hebben op de identiteit van de aanvrager;

| n) | ingeval de aanvrager minderjarig is, of de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent:










  i) | in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering; |
| --- | --- | --- |

n)

ingeval de aanvrager minderjarig is, of de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent:

i)

in SIS is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering;

| ii) | in SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf; |
| --- | --- |

ii)

in SIS is gesignaleerd met het oog op weigering van toegang en verblijf;

| iii) | houder is van een reisdocument dat is opgenomen op de observatielijst als bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240. |
| --- | --- |

iii)

houder is van een reisdocument dat is opgenomen op de observatielijst als bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) 2018/1240.

Dit lid mag geen belemmering vormen voor het indienen van een asielaanvraag, ongeacht de reden ervoor. Indien een visumaanvraag wordt ingediend door een slachtoffer van een geweldsdelict zoals huiselijk geweld of mensenhandel, begaan door zijn/haar geldschieter, moet het in VIS ingevoerde dossier worden losgekoppeld van dat van de geldschieter om het slachtoffer tegen nieuwe risico's te beschermen.

Om het risico op verkeerde treffers te voorkomen, wordt elke zoekopdracht die betrekking heeft op kinderen onder de 14 jaar of personen ouder dan 75 jaar en die tot stand is gebracht met behulp van biometrische kenmerken die meer dan vijf jaar vóór de totstandbrenging van de match zijn afgenomen en waarmee de identiteit van de onderdaan van het derde land niet wordt bevestigd, onderworpen aan een verplichte handmatige controle door deskundigen op het vlak van biometrische gegevens. [Am. 190]

3.   Het VIS voegt aan het persoonlijk dossier een verwijzing toe naar elke treffer die wordt verkregen overeenkomstig de leden 2 en 5. In voorkomend geval geeft het VIS aan welke lidstaat of lidstaten de gegevens hebben ingevoerd of aangeleverd die tot de treffer(s) hebben geleid, dan wel of Europol dat heeft gedaan, en registreert het deze informatie in het persoonlijk dossier.
  Er wordt geen andere informatie geregistreerd dan de verwijzing naar een treffer en de opsteller van de gegevens. [Am. 191]

3 bis.
     
  Wanneer zoekopdrachten worden verricht in de SLTD, worden de door de gebruiker van het ESP gebruikte gegevens om een zoekopdracht te starten, niet gedeeld met de eigenaars van de Interpol-gegevens. [Am. 192]

4.   Voor de doeleinden van artikel 2, lid 2, onder f), betreffende een afgegeven of verlengd visum voor verblijf van langere duur, worden bij de krachtens lid 2 uitgevoerde zoekopdrachten de in artikel 22 quater, lid 2, bedoelde relevante gegevens vergeleken met de gegevens in het SIS, teneinde vast te stellen of ten aanzien van de houder een van de volgende signaleringen is uitgevaardigd: [Am. 193. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| a) | een signalering van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering; |
| --- | --- |

a)

een signalering van personen die worden gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering of uitlevering;

| b) | een signalering van vermiste personen; |
| --- | --- |

b)

een signalering van vermiste personen;

| c) | een signalering van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure; |
| --- | --- |

c)

een signalering van personen die worden gezocht met het oog op een gerechtelijke procedure;

| d) | een signalering van personen en voorwerpen met het oog op onopvallende controles, of gerichte controles
  of ondervragingscontroles
  . [Am. 194] |
| --- | --- |

d)

een signalering van personen en voorwerpen met het oog op onopvallende controles, of gerichte controles
  of ondervragingscontroles
  . [Am. 194]

Indien de in dit lid bedoelde vergelijking een of meer treffers oplevert, zendt het VIS een automatische kennisgeving naar de centrale autoriteit van de lidstaat die het verzoek heeft ingediend en die passende follow-upmaatregelen dient te nemen.

  Artikel 9 bis, leden 5 bis, 5 ter, 5 quater en 5 quinquies, en de artikelen 9 quater, 9 quater bis en 9 quater ter zijn mutatis mutandis van toepassing volgens de volgende specifieke bepalingen. [Am. 195]

5.   Wat betreft de raadpleging van gegevens in het EES, het ETIAS en het VIS overeenkomstig lid 2, zijn de treffers beperkt tot de vermelding van weigeringen van reisautorisaties, van toegang of van een visum die zijn ingegeven door veiligheidsoverwegingen.

6.   Indien het visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven of verlengd door een consulaire instantie van een lidstaat, is artikel 9 bis van toepassing.
  [Am. 196]

7.   Wanneer de verblijfsvergunning is afgegeven of verlengd of een visum voor verblijf van langere duur is verlengd door een autoriteit op het grondgebied van een lidstaat, is het volgende van toepassing:

| a) | de autoriteit gaat na of de in het persoonlijke dossier geregistreerde gegevens overeenkomen met de gegevens in het VIS of in een van de geraadpleegde EU-informatiesystemen/databanken, de gegevens van Europol, of de gegevens in de Interpol-databanken overeenkomstig lid 2; |
| --- | --- |

a)

de autoriteit gaat na of de in het persoonlijke dossier geregistreerde gegevens overeenkomen met de gegevens in het VIS of in een van de geraadpleegde EU-informatiesystemen/databanken, de gegevens van Europol, of de gegevens in de Interpol-databanken overeenkomstig lid 2;

| b) | indien de treffer overeenkomstig lid 2 verband houdt met gegevens van Europol, wordt de nationale Europol-eenheid in kennis gesteld voor follow-up; |
| --- | --- |

b)

indien de treffer overeenkomstig lid 2 verband houdt met gegevens van Europol, wordt de nationale Europol-eenheid in kennis gesteld voor follow-up;

| c) | indien de gegevens niet overeenkomen en er geen andere treffer is geregistreerd gedurende de automatische verwerking overeenkomstig de leden 2 en 3, wist de autoriteit de valse treffer uit het aanvraagdossier; |
| --- | --- |

c)

indien de gegevens niet overeenkomen en er geen andere treffer is geregistreerd gedurende de automatische verwerking overeenkomstig de leden 2 en 3, wist de autoriteit de valse treffer uit het aanvraagdossier;

| d) | indien de gegevens overeenkomen met of er twijfel blijft bestaan over de identiteit van de aanvrager, onderneemt de autoriteit stappen ten aanzien van de gegevens die tot de treffer hebben geleid overeenkomstig lid 4, volgens de procedures, voorwaarden en criteria waarin de EU-wetgeving en de nationale wetgeving voorzien.
  [Am. 197] |
| --- | --- |

d)

indien de gegevens overeenkomen met of er twijfel blijft bestaan over de identiteit van de aanvrager, onderneemt de autoriteit stappen ten aanzien van de gegevens die tot de treffer hebben geleid overeenkomstig lid 4, volgens de procedures, voorwaarden en criteria waarin de EU-wetgeving en de nationale wetgeving voorzien.
  [Am. 197]

Artikel 22 quater

Aanmaak van een persoonlijk dossier voor een afgegeven visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning

Een overeenkomstig artikel 22 bis, lid 1, aangemaakt persoonlijk dossier bevat de volgende gegevens:

| 1) | de autoriteit die het document heeft afgegeven, met plaatsbepaling; |
| --- | --- |

1)

de autoriteit die het document heeft afgegeven, met plaatsbepaling;

| 2) | de volgende gegevens van de houder:






  a) | achternaam (familienaam); voornaam/-namen; geboortedatum

  geboortejaar
  ; huidige nationaliteit of nationaliteiten; geslacht; datum, plaats en land van geboorte; [Am. 198] |
| --- | --- | --- |

2)

de volgende gegevens van de houder:

a)

achternaam (familienaam); voornaam/-namen; geboortedatum

  geboortejaar
  ; huidige nationaliteit of nationaliteiten; geslacht; datum, plaats en land van geboorte; [Am. 198]

| b) | soort en nummer van het reisdocument en de drielettercode van het land van afgifte van het reisdocument; |
| --- | --- |

b)

soort en nummer van het reisdocument en de drielettercode van het land van afgifte van het reisdocument;

| c) | de datum waarop de geldigheidstermijn van het reisdocument verstrijkt; |
| --- | --- |

c)

de datum waarop de geldigheidstermijn van het reisdocument verstrijkt;

| cc) | autoriteit die het reisdocument heeft afgegeven; |
| --- | --- |

cc)

autoriteit die het reisdocument heeft afgegeven;

| d) | in het geval van minderjarigen: achternaam en voornamen van de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent over de houder; |
| --- | --- |

d)

in het geval van minderjarigen: achternaam en voornamen van de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent over de houder;

| e) | de achternaam, voornaam en het adres van de natuurlijke persoon of de naam en het adres van de werkgever of een andere organisatie waarop de aanvraag is gebaseerd; |
| --- | --- |

e)

de achternaam, voornaam en het adres van de natuurlijke persoon of de naam en het adres van de werkgever of een andere organisatie waarop de aanvraag is gebaseerd;

| f) | een
  ter plaatse gemaakte
  gezichtsopname van de houder, indien mogelijk ter plaatse gemaakt; [Am. 199] |
| --- | --- |

f)

een
  ter plaatse gemaakte
  gezichtsopname van de houder, indien mogelijk ter plaatse gemaakt; [Am. 199]

| g) | twee vingerafdrukken van de houder, overeenkomstig de Uniewetgeving en nationale wetgeving; |
| --- | --- |

g)

twee vingerafdrukken van de houder, overeenkomstig de Uniewetgeving en nationale wetgeving;

| 3) | de volgende gegevens betreffende het afgegeven visum voor verblijf van langere duur of de afgegeven verblijfsvergunning:






  a) | statusinformatie waaruit blijkt dat een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven; |
| --- | --- | --- |

3)

de volgende gegevens betreffende het afgegeven visum voor verblijf van langere duur of de afgegeven verblijfsvergunning:

a)

statusinformatie waaruit blijkt dat een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning is afgegeven;

| b) | plaats en datum van de beslissing tot afgifte van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning; |
| --- | --- |

b)

plaats en datum van de beslissing tot afgifte van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning;

| c) | het soort afgegeven document (visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning); |
| --- | --- |

c)

het soort afgegeven document (visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning);

| d) | het nummer van het afgegeven visum voor verblijf van langere duur of van de afgegeven verblijfsvergunning; |
| --- | --- |

d)

het nummer van het afgegeven visum voor verblijf van langere duur of van de afgegeven verblijfsvergunning;

| e) | de datum waarop de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt. |
| --- | --- |

e)

de datum waarop de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning verstrijkt.

Artikel 22 quinquies

Aanmaak van een persoonlijk dossier in bepaalde gevallen van weigering van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning

Indien een beslissing is genomen tot weigering van een visum voor verblijf van langere duur of van een verblijfsvergunning, omdat de aanvrager wordt beschouwd als een bedreiging voor de openbare orde,
  of
  de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid, of omdat de aanvrager documenten heeft overgelegd die op frauduleuze wijze zijn verkregen, zijn vervalst of op ongeoorloofde manier zijn gewijzigd, maakt de autoriteit die het visum of de verblijfsvergunning heeft geweigerd, onverwijld een persoonlijk dossier aan met de volgende gegevens: [Am. 200]

| a) | familienaam, familienaam bij de geboorte (vroegere familienamen); voornaam/-namen; geslacht; datum, plaats en land van geboorte; |
| --- | --- |

a)

familienaam, familienaam bij de geboorte (vroegere familienamen); voornaam/-namen; geslacht; datum, plaats en land van geboorte;

| b) | huidige nationaliteit en nationaliteit bij de geboorte; |
| --- | --- |

b)

huidige nationaliteit en nationaliteit bij de geboorte;

| c) | soort en nummer van het reisdocument, de autoriteit die het heeft afgegeven, de datum van afgifte van het document en de datum waarop de geldigheidstermijn ervan verstrijkt; |
| --- | --- |

c)

soort en nummer van het reisdocument, de autoriteit die het heeft afgegeven, de datum van afgifte van het document en de datum waarop de geldigheidstermijn ervan verstrijkt;

| d) | in geval van minderjarigen: achternaam en voornamen van de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent over de aanvrager; |
| --- | --- |

d)

in geval van minderjarigen: achternaam en voornamen van de persoon die het ouderlijk gezag of de wettelijke voogdij uitoefent over de aanvrager;

| e) | de achternaam, voornaam en het adres van de natuurlijke persoon waarop het verzoek is gebaseerd; [Am. 201. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

e)

de achternaam, voornaam en het adres van de natuurlijke persoon waarop het verzoek is gebaseerd; [Am. 201. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| f) | een
  ter plaatse gemaakte
  gezichtsopname van de aanvrager, indien mogelijk ter plaatse gemaakt; [Am. 202] |
| --- | --- |

f)

een
  ter plaatse gemaakte
  gezichtsopname van de aanvrager, indien mogelijk ter plaatse gemaakt; [Am. 202]

| g) | twee vingerafdrukken van de aanvrager, overeenkomstig de Uniewetgeving en nationale wetgeving; |
| --- | --- |

g)

twee vingerafdrukken van de aanvrager, overeenkomstig de Uniewetgeving en nationale wetgeving;

| h) | informatie waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd geweigerd omdat de aanvrager wordt beschouwd als een bedreiging voor de openbare orde,

  of
  de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid, of omdat de aanvrager documenten heeft overgelegd die op frauduleuze wijze zijn verkregen, zijn vervalst of op ongeoorloofde manier zijn gewijzigd; [Am. 203] |
| --- | --- |

h)

informatie waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd geweigerd omdat de aanvrager wordt beschouwd als een bedreiging voor de openbare orde,

  of
  de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid, of omdat de aanvrager documenten heeft overgelegd die op frauduleuze wijze zijn verkregen, zijn vervalst of op ongeoorloofde manier zijn gewijzigd; [Am. 203]

| i) | de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft geweigerd, met plaatsbepaling; |
| --- | --- |

i)

de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft geweigerd, met plaatsbepaling;

| j) | plaats en datum van de beslissing tot weigering van het visum voor verblijf van langere duur of van de verblijfsvergunning; |
| --- | --- |

j)

plaats en datum van de beslissing tot weigering van het visum voor verblijf van langere duur of van de verblijfsvergunning;

Artikel 22 sexies

Toe te voegen gegevens bij intrekking van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning

1.   In geval van een beslissing tot intrekking van een verblijfsvergunning of een visum voor een verblijf van langere duur of tot verkorting van de geldigheidsduur van een visum voor verblijf van langere duur, voegt de autoriteit die de beslissing heeft genomen, de volgende gegevens toe aan het persoonlijke dossier:

| a) | statusinformatie waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning is ingetrokken of, in het geval van een visum voor verblijf van langere duur, dat de geldigheidsduur ervan is verkort; |
| --- | --- |

a)

statusinformatie waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning is ingetrokken of, in het geval van een visum voor verblijf van langere duur, dat de geldigheidsduur ervan is verkort;

| b) | de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft ingetrokken, of de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur heeft verkort, met plaatsbepaling; |
| --- | --- |

b)

de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft ingetrokken, of de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur heeft verkort, met plaatsbepaling;

| c) | plaats en datum van de beslissing; |
| --- | --- |

c)

plaats en datum van de beslissing;

| d) | in voorkomend geval, de nieuwe datum waarop de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur verstrijkt; |
| --- | --- |

d)

in voorkomend geval, de nieuwe datum waarop de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur verstrijkt;

| e) | het nummer van de visumsticker, indien in verband met de verkorting van de geldigheidsduur een nieuwe visumsticker is verstrekt. |
| --- | --- |

e)

het nummer van de visumsticker, indien in verband met de verkorting van de geldigheidsduur een nieuwe visumsticker is verstrekt.

2.   Het persoonlijke dossier bevat ook de reden(en) waarom het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd ingetrokken of de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur werd ingekort overeenkomstig artikel 22 quinquies, onder h).

Artikel 22 septies

Toe te voegen gegevens bij verlenging van een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning

In geval van een beslissing tot verlenging van een verblijfsvergunning of een visum voor verblijf van langere duur, voegt de autoriteit die de verblijfsvergunning of het visum voor verblijf van langere duur heeft verlengd, de volgende gegevens toe aan het persoonlijk dossier:

| a) | statusinformatie waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd verlengd; |
| --- | --- |

a)

statusinformatie waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd verlengd;

| b) | de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft verlengd, met plaatsbepaling; |
| --- | --- |

b)

de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft verlengd, met plaatsbepaling;

| c) | plaats en datum van de beslissing; |
| --- | --- |

c)

plaats en datum van de beslissing;

| d) | in geval van een visum voor verblijf van langere duur, het nummer van de visumsticker, indien ter verlenging van het visum voor verblijf van langere duur een nieuwe visumsticker wordt verstrekt; |
| --- | --- |

d)

in geval van een visum voor verblijf van langere duur, het nummer van de visumsticker, indien ter verlenging van het visum voor verblijf van langere duur een nieuwe visumsticker wordt verstrekt;

| e) | de datum waarop de verlengde termijn verstrijkt. |
| --- | --- |

e)

de datum waarop de verlengde termijn verstrijkt.

Artikel 22 octies

Toegang tot gegevens voor verificatie van visa voor verblijf van langere duur en verblijfsvergunningen bij doorlaatposten aan de buitengrens

1.   Uitsluitend met het oog op de verificatie van de identiteit van de houder van een document en/of de echtheid en de geldigheid van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning, en om na te gaan of de betrokkene geen bedreiging vormt voor de openbare orde,

  of
  de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid van een lidstaat overeenkomstig artikel 6, lid 1, onder e), van Verordening (EU) 2016/399, hebben de autoriteiten die bevoegd zijn voor het verrichten van controles bij de doorlaatposten aan de buitengrens overeenkomstig die verordening, toegang om te zoeken aan de hand van het documentnummer in combinatie met een of meer van de in artikel 22 quater, lid 2, onder a), b) en c), van deze verordening genoemde gegevens. [Am. 204]

2.   Indien uit het zoeken aan de hand van de in lid 1 genoemde gegevens blijkt dat in het VIS gegevens betreffende de houder van het document zijn opgeslagen, wordt de bevoegde grenscontroleautoriteit, uitsluitend met het oog op de in lid 1 genoemde doeleinden, toegang verleend voor het raadplegen van de volgende gegevens in het persoonlijk dossier:

| a) | de statusinformatie van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd afgegeven, ingetrokken of verlengd; |
| --- | --- |

a)

de statusinformatie van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd afgegeven, ingetrokken of verlengd;

| b) | gegevens als bedoeld in artikel 22 quater, lid 3, onder c), d) en e); |
| --- | --- |

b)

gegevens als bedoeld in artikel 22 quater, lid 3, onder c), d) en e);

| c) | in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 sexies, lid 1, onder d) en e); |
| --- | --- |

c)

in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 sexies, lid 1, onder d) en e);

| d) | in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 septies, onder d) en e); |
| --- | --- |

d)

in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 septies, onder d) en e);

| e) | foto’s

  gezichtsopnamen
  als bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder f). [Am. 205] |
| --- | --- |

e)

foto’s

  gezichtsopnamen
  als bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder f). [Am. 205]

Artikel 22 nonies

Toegang tot gegevens voor verificatie op het grondgebied van de lidstaten

1.   Uitsluitend met het oog op de verificatie van de identiteit van de houder en van de echtheid en de geldigheid van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning, of om na te gaan of de betrokkene geen bedreiging vormt voor de openbare orde, de binnenlandse veiligheid of de volksgezondheid van de lidstaten, hebben de autoriteiten die bevoegd zijn om controles op het grondgebied van de lidstaten te verrichten om na te gaan of de voorwaarden voor binnenkomst, verblijf of vestiging op het grondgebied van de lidstaten zijn vervuld, en, in voorkomend geval, de politiediensten, toegang om te zoeken aan de hand van het nummer van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning in combinatie met een of meer van de in artikel 22 quater, lid 2, onder a), b) en c), van deze verordening genoemde gegevens. [Am. 206]

2.   Indien uit het zoeken aan de hand van de in lid 1 genoemde gegevens blijkt dat in het VIS gegevens betreffende de houder zijn opgeslagen, wordt de bevoegde autoriteit, uitsluitend met het oog op de in lid 1 genoemde doeleinden, toegang verleend voor het raadplegen van de volgende gegevens in het persoonlijk dossier en, in voorkomend geval, in de daaraan gekoppelde dossiers overeenkomstig artikel 22 bis, lid 4:

| a) | de statusinformatie van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd afgegeven, ingetrokken of verlengd; |
| --- | --- |

a)

de statusinformatie van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning waaruit blijkt dat het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning werd afgegeven, ingetrokken of verlengd;

| b) | gegevens als bedoeld in artikel 22 quater, lid 3, onder c), d) en e); |
| --- | --- |

b)

gegevens als bedoeld in artikel 22 quater, lid 3, onder c), d) en e);

| c) | in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 sexies, lid 1, onder d) en e); |
| --- | --- |

c)

in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 sexies, lid 1, onder d) en e);

| d) | in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 septies, onder d) en e); |
| --- | --- |

d)

in voorkomend geval, gegevens als bedoeld in artikel 22 septies, onder d) en e);

| e) | foto’s

  gezichtsopnamen
  als bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder f). [Am. 207] |
| --- | --- |

e)

foto’s

  gezichtsopnamen
  als bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder f). [Am. 207]

Artikel 22 decies

Toegang tot gegevens om vast te stellen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van verzoeken om internationale bescherming

1.   Uitsluitend om vast te stellen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EU) nr. 604/2013, hebben de bevoegde asielautoriteiten toegang om te zoeken aan de hand van de vingerafdrukken van de persoon die om internationale bescherming verzoekt.

Indien de vingerafdrukken van de persoon die om internationale bescherming verzoekt, niet kunnen worden gebruikt of indien de zoekopdracht aan de hand van de vingerafdrukgegevens geen resultaat oplevert, wordt gezocht aan de hand van het nummer van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning in combinatie met de in artikel 22 quater, lid 2, onder a), b) en c), genoemde gegevens.

2.   Indien uit het zoeken aan de hand van de in lid 1 genoemde gegevens blijkt dat in het VIS een visum voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunning is geregistreerd, wordt de bevoegde asielautoriteit, uitsluitend met het oog op het in lid 1 genoemd doel, toegang verleend voor het raadplegen van de volgende gegevens van het aanvraagdossier, en wat de onder g) genoemde gegevens betreft, van de daaraan gekoppelde aanvraagdossiers betreffende de echtgeno(o)t(e) en de kinderen, overeenkomstig artikel 22 bis, lid 4:

| a) | de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft afgegeven of verlengd; |
| --- | --- |

a)

de autoriteit die het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning heeft afgegeven of verlengd;

| b) | de gegevens bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder a) en b); |
| --- | --- |

b)

de gegevens bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder a) en b);

| c) | het soort document; |
| --- | --- |

c)

het soort document;

| d) | de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning; |
| --- | --- |

d)

de geldigheidsduur van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning;

| f) | foto’s als bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder f); |
| --- | --- |

f)

foto’s als bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder f);

| g) | de gegevens bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder a) en b), van de gekoppelde aanvraagdossiers betreffende de echtgeno(o)t(e) en de kinderen. |
| --- | --- |

g)

de gegevens bedoeld in artikel 22 quater, lid 2, onder a) en b), van de gekoppelde aanvraagdossiers betreffende de echtgeno(o)t(e) en de kinderen.

3.   Raadpleging van het VIS overeenkomstig de leden 1 en 2 geschiedt alleen door de aangewezen nationale autoriteiten als bedoeld in artikel 27 van Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en de Raad (*15).

Artikel 22 undecies

Toegang tot gegevens voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming

1.   Uitsluitend met het oog op de behandeling van een verzoek om internationale bescherming hebben de bevoegde asielautoriteiten overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 603/2013 toegang om te zoeken aan de hand van de vingerafdrukken van de persoon die om internationale bescherming verzoekt.

Indien de vingerafdrukken van de persoon die om internationale bescherming verzoekt, niet kunnen worden gebruikt of indien de zoekopdracht aan de hand van de vingerafdrukgegevens geen resultaat oplevert, wordt gezocht aan de hand van het nummer van het visum voor verblijf van langere duur of verblijfsdocument in combinatie met de in artikel 22 quater, lid 2, onder a), b) en c), genoemde gegevens of een combinatie van in artikel 22 quinquies, onder a), b), c) en f) genoemde gegevens.

2.   Indien uit het zoeken aan de hand van de in lid 1 genoemde gegevens blijkt dat in het VIS gegevens zijn geregistreerd betreffende de persoon die om internationale bescherming verzoekt, wordt de bevoegde asielautoriteit, uitsluitend met het oog op het in lid 1 genoemd doel, toegang verleend voor het raadplegen van de ingevoerde gegevens betreffende alle visa voor verblijf van langere duur of verblijfsvergunningen van de verzoeker die zijn afgegeven, geweigerd, ingetrokken of waarvan de geldigheidsduur is verlengd, als bedoeld in de artikelen 22 quater, 22 quinquies, 22 sexies en 22 septies en betreffende de daaraan gekoppelde aanvraagdossiers van de verzoeker als bedoeld in artikel 22 bis, lid 3.

3.   Raadpleging van het VIS overeenkomstig de leden 1 en 2 geschiedt alleen door de aangewezen nationale autoriteiten als bedoeld in artikel 27 van Verordening (EU) nr. 603/2013.

HOOFDSTUK III ter

Procedure en voorwaarden voor toegang tot het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden

Artikel 22 duodecies

Aangewezen autoriteiten van de lidstaten

1.   De lidstaten wijzen de autoriteiten aan die bevoegd zijn de in het VIS opgeslagen gegevens te raadplegen om terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te onderzoeken
  , onder passende en strikt bepaalde omstandigheden als bedoeld in artikel 22 quindecies
  .
  Die autoriteiten mogen gegevens van kinderen jonger dan 12 jaar alleen raadplegen om vermiste kinderen en kinderen die het slachtoffer zijn van ernstige misdrijven te beschermen
  . [Am. 208]

2.   Elke lidstaat stelt een
  strikt beperkte
  lijst van de aangewezen autoriteiten op. Elke lidstaat geeft eu-LISA en de Commissie kennis van zijn aangewezen autoriteiten, en kan deze kennisgeving te allen tijde wijzigen of vervangen. [Am. 209]

3.   Elke lidstaat wijst een centraal toegangspunt aan dat toegang heeft tot het VIS. Het centrale toegangspunt verifieert of de in artikel 22 quindecies vastgestelde voorwaarden zijn vervuld om om toegang tot het VIS te kunnen verzoeken.

Indien het nationale recht dit toestaat, kunnen de aangewezen autoriteit en het centrale toegangspunt deel uitmaken van dezelfde organisatie, maar het centrale toegangspunt treedt bij de uitvoering van zijn taken uit hoofde van deze verordening volledig onafhankelijk van de aangewezen autoriteiten op. Het centrale toegangspunt staat los van de aangewezen autoriteiten en ontvangt van deze diensten geen instructies met betrekking tot de resultaten van de verificatie, die het onafhankelijk verricht.

De lidstaten kunnen, afhankelijk van hun organisatorische en bestuurlijke structuur, meer dan één centraal toegangspunt aanwijzen om hun grondwettelijke of wettelijke vereisten na te komen.

4.   Elke lidstaat geeft eu-LISA en de Commissie kennis van zijn centrale toegangspunt, en kan deze kennisgeving te allen tijde wijzigen of vervangen.

5.   Op nationaal niveau houdt elke lidstaat een lijst bij van de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten die via het/de centrale toegangspunt(en) om toegang mogen verzoeken tot in het VIS opgeslagen gegevens.

6.   Alleen naar behoren gemachtigd personeel van het/de centrale toegangspunt(en) mag verzoeken om toegang tot het VIS overeenkomstig de artikelen 22 quaterdecies en 22 quindecies.

Artikel 22 terdecies

Europol

1.   Europol wijst een van haar operationele diensten aan als “aangewezen autoriteit van Europol” en machtigt deze tot het indienen van verzoeken om toegang tot het VIS via het in lid 2 bedoelde aangewezen centrale toegangspunt van het VIS teneinde het optreden van de lidstaten bij het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te ondersteunen en te versterken.

2.   Europol wijst een gespecialiseerde dienst met naar behoren gemachtigde Europol-ambtenaren aan als centraal toegangspunt. Het centrale toegangspunt verifieert of de in artikel 22 septdecies vastgestelde voorwaarden zijn vervuld om om toegang tot het VIS te kunnen verzoeken.

Het centrale toegangspunt treedt bij de uitvoering van zijn taken uit hoofde van deze verordening
  volledig
  onafhankelijk op en ontvangt van de in lid 1 bedoelde aangewezen autoriteit van Europol geen instructies met betrekking tot de resultaten van de verificatie. [Am. 210]

Artikel 22 quaterdecies

Procedure voor toegang tot het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden

1.   De in artikel 22 duodecies, lid 5, bedoelde operationele diensten richten een gemotiveerd elektronisch of schriftelijk verzoek om toegang tot in het VIS opgeslagen gegevens aan de in artikel 22 duodecies, lid 3, bedoelde centrale toegangspunten. Bij ontvangst van een verzoek om toegang verifieert/verifiëren het/de centrale toegangspunt(en) of de in artikel 22 quindecies bedoelde voorwaarden voor toegang zijn vervuld. Indien de voorwaarden voor toegang zijn vervuld, wordt het verzoek verwerkt door het/de centrale toegangspunt(en). De verkregen VIS-gegevens worden op zodanige wijze naar de in artikel 22 duodecies, lid 5, bedoelde operationele diensten gezonden dat de beveiliging van de gegevens niet in gevaar wordt gebracht.

2.   In dringende gevallen, wanneer een dreigend gevaar voor het leven van een persoon in verband met een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit moet worden voorkomen, verwerkt/verwerken het/de centrale toegangspunt(en) het verzoek onmiddellijk en verifieert/verifiëren het/zij pas achteraf of alle voorwaarden van artikel 22 quindecies zijn vervuld en er daadwerkelijk sprake was van een dringend geval. De verificatie achteraf geschiedt zonder onnodige vertraging en in elk geval uiterlijk zeven werkdagen na de verwerking van het verzoek.

3.   Wanneer uit een verificatie achteraf blijkt dat de toegang tot VIS-gegevens niet gerechtvaardigd was, wissen alle autoriteiten die tot die gegevens toegang hebben gehad,
  onmiddellijk
  de uit het VIS verkregen informatie en stellen zij de centrale toegangspunten in kennis van die wissing. [Am. 211]

Artikel 22 quindecies

Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten

1.   
  Onverminderd artikel 22 van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)] mogen a
  angewezen autoriteiten mogen toegang krijgen tot het VIS om het te raadplegen als elk van de volgende voorwaarden is vervuld: [Am. 212]

| a) | toegang voor raadpleging is noodzakelijk en evenredig met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit; |
| --- | --- |

a)

toegang voor raadpleging is noodzakelijk en evenredig met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit;

| b) | toegang voor raadpleging is noodzakelijk en evenredig in een specifiek geval; |
| --- | --- |

b)

toegang voor raadpleging is noodzakelijk en evenredig in een specifiek geval;

| c) | er zijn gegronde redenen om aan te nemen dat de raadpleging van de VIS-gegevens wezenlijk zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van de desbetreffende strafbare feiten, met name wanneer er een gegrond vermoeden bestaat dat de verdachte, de dader of het slachtoffer van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit behoort tot een van de categorieën waarop deze verordening van toepassing is; |
| --- | --- |

c)

er zijn gegronde redenen om aan te nemen dat de raadpleging van de VIS-gegevens wezenlijk zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van de desbetreffende strafbare feiten, met name wanneer er een gegrond vermoeden bestaat dat de verdachte, de dader of het slachtoffer van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit behoort tot een van de categorieën waarop deze verordening van toepassing is;

| c bis) | in het geval van zoekopdrachten op basis van vingerafdrukken is er eerder gezocht in het geautomatiseerde vingerafdrukidentificatiesysteem van de andere lidstaten op grond van Besluit 2008/615/JBZ, voor zover vergelijkingen van vingerafdrukken technisch beschikbaar zijn, en is die zoekopdracht ofwel volledig uitgevoerd, ofwel niet volledig uitgevoerd binnen 24 uur na de start ervan. [Am. 213] |
| --- | --- |

c bis)

in het geval van zoekopdrachten op basis van vingerafdrukken is er eerder gezocht in het geautomatiseerde vingerafdrukidentificatiesysteem van de andere lidstaten op grond van Besluit 2008/615/JBZ, voor zover vergelijkingen van vingerafdrukken technisch beschikbaar zijn, en is die zoekopdracht ofwel volledig uitgevoerd, ofwel niet volledig uitgevoerd binnen 24 uur na de start ervan. [Am. 213]

| d) | na een zoekopdracht gegeven aan het CIR overeenkomstig artikel 22 van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] wijst het ontvangen antwoord als bedoeld in [artikel 22, lid 5, van die verordening

  Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)]
  uit dat gegevens zijn opgeslagen in het VIS. [Am. 214] |
| --- | --- |

d)

na een zoekopdracht gegeven aan het CIR overeenkomstig artikel 22 van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] wijst het ontvangen antwoord als bedoeld in [artikel 22, lid 5, van die verordening

  Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit (grenzen en visa)]
  uit dat gegevens zijn opgeslagen in het VIS. [Am. 214]

2.   De in lid 1, onder d), genoemde voorwaarde dient niet te zijn vervuld in situaties waarin de toegang tot het VIS nodig is als een instrument ter raadpleging van het visumverleden of de perioden van toegestaan verblijf op het grondgebied van de lidstaten van een bekende verdachte, een bekende dader of een bekend vermoedelijk slachtoffer van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit.

3.   Raadpleging van het VIS is beperkt tot het zoeken aan de hand van de volgende gegevens uit
  het aanvraagdossier of
  het persoonlijk dossier: [Am. 215]

| a) | achternaam/-namen (familienamen), voornaam/-namen; geboortedatum

  geboortejaar
  , nationaliteit/nationaliteiten en/of geslacht; [Am. 216] |
| --- | --- |

a)

achternaam/-namen (familienamen), voornaam/-namen; geboortedatum

  geboortejaar
  , nationaliteit/nationaliteiten en/of geslacht; [Am. 216]

| b) | soort en nummer van het reisdocument/de reisdocumenten, drielettercode van het land dat het reisdocument/de reisdocumenten heeft afgegeven en datum waarop de geldigheidstermijn ervan verstrijkt; |
| --- | --- |

b)

soort en nummer van het reisdocument/de reisdocumenten, drielettercode van het land dat het reisdocument/de reisdocumenten heeft afgegeven en datum waarop de geldigheidstermijn ervan verstrijkt;

| c) | nummer van de visumsticker of nummer van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning en de datum van het verstrijken van de geldigheidsduur van het visum, het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning, naargelang het geval; |
| --- | --- |

c)

nummer van de visumsticker of nummer van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning en de datum van het verstrijken van de geldigheidsduur van het visum, het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning, naargelang het geval;

| d) | vingerafdrukken, met inbegrip van latente vingerafdrukken; |
| --- | --- |

d)

vingerafdrukken, met inbegrip van latente vingerafdrukken;

| e) | gezichtsopname; |
| --- | --- |

e)

gezichtsopname;

3 bis.
     
  De Commissie brengt aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de haalbaarheid, beschikbaarheid, gereedheid en betrouwbaarheid van de vereiste technologie voor de identificatie van een persoon op basis van gezichtsopnamen. [Am. 217]

3 ter.
     
  De gezichtsopname als bedoeld in lid 3, onder e), mag niet het enige zoekcriterium zijn. [Am. 218]

4.   Raadpleging van het VIS geeft, in het geval van een treffer, toegang tot de in dit lid
  3 van dit artikel
  vermelde gegevens, alsook tot alle andere gegevens uit
  het aanvraagdossier of
  het persoonlijk dossier, met inbegrip van gegevens die zijn ingevoerd in verband met afgegeven, geweigerde, nietig verklaarde of ingetrokken documenten, of documenten waarvan de geldigheidsduur is verlengd. Toegang tot de in artikel 9, punt 4, onder l), bedoelde gegevens die in het aanvraagdossier zijn opgenomen, wordt alleen verstrekt wanneer uitdrukkelijk om raadpleging van die gegevens is verzocht in een gemotiveerd verzoek en het raadplegingsverzoek na onafhankelijke verificatie is goedgekeurd. [Am. 219]

Artikel 22 sexdecies

Toegang tot het VIS voor de identificatie van personen in specifieke omstandigheden

In afwijking van artikel 22 quindecies, lid 1, dienen de aangewezen autoriteiten de in dat lid vastgestelde voorwaarden niet te vervullen voor toegang tot het VIS met het oog op de identificatie van personen
  , met name kinderen,
  die vermist, ontvoerd of als slachtoffers van mensenhandel aangemerkt zijn en ten aanzien van wie er gegronde

  zwaarwegende
  redenen bestaan om aan te nemen dat de raadpleging van VIS-gegevens zal bijdragen tot hun identificatie, en/of

  en
  tot het onderzoek naar specifieke gevallen van mensenhandel. In die omstandigheden kunnen de aangewezen autoriteiten in het VIS opzoekingen doen aan de hand van de vingerafdrukken van die personen. [Am. 220]

Wanneer de vingerafdrukken van die personen niet kunnen worden gebruikt, of wanneer het zoeken aan de hand van de vingerafdrukken geen resultaat oplevert, wordt gezocht aan de hand van de gegevens bedoeld in artikel 9,
  lid 4,
  onder a) en b)
  , of artikel 22 quater, lid 2, onder a) en b)
  . [Am. 221]

Raadpleging van het VIS geeft, in het geval van een treffer, toegang tot alle in artikel 9
  , artikel 22 quater of artikel 22 quinquies
  en in artikel 8, leden 3 en 4,
  of artikel 22 bis, lid 3,
  genoemde gegevens. [Am. 222]

Artikel 22 septdecies

Procedure en voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol

1.   Europol heeft toegang om het VIS te raadplegen als alle volgende voorwaarden zijn vervuld:

| a) | de raadpleging is noodzakelijk en evenredig om het optreden van de lidstaten bij het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten die onder het mandaat van Europol vallen, te ondersteunen en te versterken; |
| --- | --- |

a)

de raadpleging is noodzakelijk en evenredig om het optreden van de lidstaten bij het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten die onder het mandaat van Europol vallen, te ondersteunen en te versterken;

| b) | de raadpleging is noodzakelijk en evenredig in een specifiek geval; |
| --- | --- |

b)

de raadpleging is noodzakelijk en evenredig in een specifiek geval;

| c) | er zijn gegronde redenen om aan te nemen dat de raadpleging van de VIS-gegevens wezenlijk zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van de desbetreffende strafbare feiten, met name wanneer er een gegrond vermoeden bestaat dat de verdachte, de dader of het slachtoffer van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit behoort tot een van de categorieën waarop deze verordening van toepassing is; |
| --- | --- |

c)

er zijn gegronde redenen om aan te nemen dat de raadpleging van de VIS-gegevens wezenlijk zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van de desbetreffende strafbare feiten, met name wanneer er een gegrond vermoeden bestaat dat de verdachte, de dader of het slachtoffer van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit behoort tot een van de categorieën waarop deze verordening van toepassing is;

| d) | na een zoekopdracht gegeven aan het CIR overeenkomstig artikel 22 van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] wijst het ontvangen antwoord als bedoeld in artikel 22, lid 3, van die verordening uit dat gegevens zijn opgeslagen in het VIS. |
| --- | --- |

d)

na een zoekopdracht gegeven aan het CIR overeenkomstig artikel 22 van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] wijst het ontvangen antwoord als bedoeld in artikel 22, lid 3, van die verordening uit dat gegevens zijn opgeslagen in het VIS.

2.   De in artikel 22 quindecies, leden 2, 3 en 4, vastgestelde voorwaarden zijn van overeenkomstige toepassing.

3.   De aangewezen autoriteit van Europol kan een gemotiveerd elektronisch verzoek om raadpleging van alle of van een specifieke reeks in het VIS opgeslagen gegevens richten tot het in artikel 22 duodecies

  terdecies
  , lid 3

  2
  , bedoelde centrale toegangspunt van Europol. Bij ontvangst van een verzoek om toegang gaat het centrale toegangspunt van Europol na of de in de leden 1 en 2 bedoelde voorwaarden voor toegang zijn vervuld. Indien alle voorwaarden voor toegang zijn vervuld, verwerkt het naar behoren bevoegde personeel van het centrale toegangspunt het verzoek. De verkregen VIS-gegevens worden op zodanige wijze naar de in artikel 22 terdecies, lid 1, bedoelde operationele diensten gezonden dat de beveiliging van de gegevens niet in gevaar wordt gebracht. [Am. 223]

4.   Voor het verwerken van de gegevens die Europol door middel van raadpleging van VIS-gegevens heeft verkregen, is de toestemming nodig van de lidstaat van herkomst. Deze toestemming wordt verkregen via de nationale Europol-dienst van die lidstaat.

Artikel 22 octodecies

Loggen en documenteren

1.   Alle lidstaten en Europol zorgen ervoor dat alle gegevensverwerkende handelingen die voortvloeien uit verzoeken om toegang tot VIS-gegevens in overeenstemming met hoofdstuk IV

  III ter
  , worden gelogd

  geregistreerd
  of gedocumenteerd ten behoeve van de controle

  het toezicht
  op de toelaatbaarheid van het verzoek, het toezicht op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking en op de integriteit en beveiliging van de gegevens, en ten behoeve
  van de mogelijke gevolgen voor de grondrechten en
  van de interne controle.

De geregistreerde gegevens of documenten worden met passende maatregelen tegen ongeoorloofde toegang beschermd en twee jaar na het aanleggen ervan gewist, tenzij deze gegevens nodig zijn voor het toezicht op reeds aangevangen procedures. [Am. 224]

2.   Uit de logbestanden of documentatie moet in alle gevallen het volgende blijken:

| a) | het precieze doel van het verzoek om toegang tot VIS-gegevens, met inbegrip van het terroristische misdrijf of het andere ernstige strafbare feit, en, wat Europol betreft, het precieze doel van het verzoek om toegang; |
| --- | --- |

a)

het precieze doel van het verzoek om toegang tot VIS-gegevens, met inbegrip van het terroristische misdrijf of het andere ernstige strafbare feit, en, wat Europol betreft, het precieze doel van het verzoek om toegang;

| b) | het nummer van het nationale dossier; |
| --- | --- |

b)

het nummer van het nationale dossier;

| c) | de datum en het precieze tijdstip van het verzoek om toegang van het centrale toegangspunt aan het centrale systeem van het VIS; |
| --- | --- |

c)

de datum en het precieze tijdstip van het verzoek om toegang van het centrale toegangspunt aan het centrale systeem van het VIS;

| d) | de naam van de autoriteit die heeft verzocht om toegang voor raadpleging; |
| --- | --- |

d)

de naam van de autoriteit die heeft verzocht om toegang voor raadpleging;

| e) | in voorkomend geval, de beslissing met betrekking tot de verificatie achteraf; |
| --- | --- |

e)

in voorkomend geval, de beslissing met betrekking tot de verificatie achteraf;

| f) | de voor de raadpleging gebruikte gegevens; |
| --- | --- |

f)

de voor de raadpleging gebruikte gegevens;

| g) | volgens de nationale regels of Verordening (EU) 2016/794
  of, in voorkomend geval, Verordening (EU) 2018/1725
  , het kenmerk van de functionaris die de zoekopdracht heeft verricht en van de functionaris die om de zoekopdracht heeft verzocht. [Am. 225] |
| --- | --- |

g)

volgens de nationale regels of Verordening (EU) 2016/794
  of, in voorkomend geval, Verordening (EU) 2018/1725
  , het kenmerk van de functionaris die de zoekopdracht heeft verricht en van de functionaris die om de zoekopdracht heeft verzocht. [Am. 225]

3.   Logbestanden en documentatie worden uitsluitend gebruikt voor het toezicht op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking
  , het toezicht op de gevolgen voor de grondrechten
  en voor het waarborgen van de integriteit en de beveiliging van de gegevens. Alleen een logbestand dat geen persoonsgegevens bevat, mag worden gebruikt voor toezicht en evaluatie in de zin van artikel 50 van deze verordening. De overeenkomstig artikel 41, lid 1, van Richtlijn (EU) 2016/680 ingestelde toezichthoudende autoriteit, die verantwoordelijk is om de toelaatbaarheid van het verzoek na te gaan en toezicht te houden op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking, en de integriteit en beveiliging van de gegevens, krijgt op verzoek toegang tot deze logbestanden om haar taken te vervullen. [Am. 226]

Artikel 22 novodecies

Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan deze verordening nog niet in werking is getreden

1.   Toegang tot het VIS voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan deze verordening nog niet in werking is getreden, is mogelijk als de volgende voorwaarden zijn vervuld:

| a) | de toegang valt binnen de werkingssfeer van hun bevoegdheden; |
| --- | --- |

a)

de toegang valt binnen de werkingssfeer van hun bevoegdheden;

| b) | de toegang is aan dezelfde voorwaarden onderworpen als die welke in artikel 22 quindecies, lid 1, zijn genoemd; |
| --- | --- |

b)

de toegang is aan dezelfde voorwaarden onderworpen als die welke in artikel 22 quindecies, lid 1, zijn genoemd;

| c) | de toegang wordt voorafgegaan door een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek aan een aangewezen autoriteit van een lidstaat waarop de verordening van toepassing is; die autoriteit verzoekt vervolgens het/de nationale centrale toegangspunt(en) het VIS te raadplegen. |
| --- | --- |

c)

de toegang wordt voorafgegaan door een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek aan een aangewezen autoriteit van een lidstaat waarop de verordening van toepassing is; die autoriteit verzoekt vervolgens het/de nationale centrale toegangspunt(en) het VIS te raadplegen.

2.   Een lidstaat ten aanzien waarvan deze verordening nog niet in werking is getreden, stelt op basis van een naar behoren gemotiveerd schriftelijk of elektronisch verzoek zijn visumgegevens beschikbaar aan de lidstaten waarop deze verordening wel van toepassing is, mits de voorwaarden van artikel 22 quindecies, lid 1, zijn vervuld.

Artikel 22 novodecies bis

Bescherming van persoonsgegevens waartoe in overeenstemming met hoofdstuk III ter toegang is verkregen

1.
     
  Elke lidstaat ziet erop toe dat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/680 in het nationale recht zijn vastgesteld, ook gelden voor de toegang tot het VIS door zijn nationale autoriteiten in overeenstemming met dit hoofdstuk, mede met betrekking tot de rechten van de personen tot wier gegevens aldus toegang wordt verkregen.

2.
     
  De in artikel 41, lid 1, van Richtlijn (EU) 2016/680 bedoelde toezichthoudende autoriteit oefent toezicht uit op de rechtmatigheid van de toegang tot persoonsgegevens door de lidstaten in overeenstemming met dit hoofdstuk, met inbegrip van de doorgifte van die gegevens naar en vanuit het VIS. Artikel 41, leden 3 en 4, van deze verordening zijn van overeenkomstige toepassing.

3.
     
  De verwerking van persoonsgegevens door Europol uit hoofde van deze verordening wordt verricht in overeenstemming met Verordening (EU) 2016/794 en staat onder toezicht van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming.

4.
     
  De persoonsgegevens waartoe in overeenstemming met dit hoofdstuk toegang is verkregen in het VIS, worden uitsluitend verwerkt met het oog op het voorkomen, opsporen of onderzoeken van het specifieke geval waarvoor een lidstaat of Europol om de gegevens heeft verzocht.

5.
     
  eu-LISA, de aangewezen autoriteiten, de centrale toegangspunten en Europol houden logbestanden als bedoeld in artikel 22 octodecies van zoekopdrachten bij met als doel de in artikel 41, lid 1, van Richtlijn (EU) 2016/680 bedoelde toezichthoudende autoriteit en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming in staat te stellen na te gaan of de gegevensverwerking in overeenstemming is met de Unie- en nationale voorschriften inzake gegevensbescherming. Afgezien van voor dit doel bewaarde gegevens worden de persoonsgegevens en de registers van zoekopdrachten na 30 dagen uit alle nationale en Europol-bestanden verwijderd, tenzij die gegevens en registers vereist zijn voor het specifieke lopende strafrechtelijke onderzoek in het kader waarvan een lidstaat of Europol om de gegevens heeft verzocht. [Am. 227]

(*15)  Verordening (EU) nr. 603/2013 van het Europees Parlement en van de Raad van 26 juni 2013 betreffende de instelling van “Eurodac” voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. 604/2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend en betreffende verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijkingen van Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving, en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 1)."."

*15

Artikel 2

Wijzigingen

  Intrekking
  van Beschikking 2004/512/EG [Am. 228]

Artikel 1, lid 2, van Beschikking 2004/512/EG wordt vervangen door

  ingetrokken. Verwijzingen naar die beschikking gelden als verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 767/2008 en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage 2
  :

"2.   Het Visuminformatiesysteem wordt gebaseerd op een gecentraliseerde architectuur en bestaat uit:

| a) | het gemeenschappelijke identiteitenregister (CIR) bedoeld in [artikel 17, lid 2, onder a), van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit]; |
| --- | --- |

a)

het gemeenschappelijke identiteitenregister (CIR) bedoeld in [artikel 17, lid 2, onder a), van Verordening 2018/XX inzake interoperabiliteit];

| b) | een centraal informatiesysteem, hierna “centraal visuminformatiesysteem” te noemen (CS-VIS); |
| --- | --- |

b)

een centraal informatiesysteem, hierna “centraal visuminformatiesysteem” te noemen (CS-VIS);

| c) | een interface in elke lidstaat, hierna “nationale interface” te noemen (NI-VIS), die voor de verbinding met de bevoegde centrale nationale autoriteit van de betrokken lidstaat zorgt, of een op gemeenschappelijke technische specificaties gebaseerde en voor alle lidstaten identieke nationale uniforme interface (NUI) in elke lidstaat, waarmee het centrale systeem wordt aangesloten op de nationale infrastructuur in de lidstaten; |
| --- | --- |

c)

een interface in elke lidstaat, hierna “nationale interface” te noemen (NI-VIS), die voor de verbinding met de bevoegde centrale nationale autoriteit van de betrokken lidstaat zorgt, of een op gemeenschappelijke technische specificaties gebaseerde en voor alle lidstaten identieke nationale uniforme interface (NUI) in elke lidstaat, waarmee het centrale systeem wordt aangesloten op de nationale infrastructuur in de lidstaten;

| d) | een communicatie-infrastructuur tussen het VIS en de nationale interfaces; |
| --- | --- |

d)

een communicatie-infrastructuur tussen het VIS en de nationale interfaces;

| e) | een beveiligd communicatiekanaal tussen het VIS en het centrale systeem van het EES; |
| --- | --- |

e)

een beveiligd communicatiekanaal tussen het VIS en het centrale systeem van het EES;

| f) | een beveiligde communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de centrale infrastructuren van het Europees zoekportaal ingesteld bij [artikel 6 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit], de gezamenlijke dienst voor biometrische matching ingesteld bij [artikel 12 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit], het gemeenschappelijke identiteitenregister ingesteld bij [artikel 17 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit] en de detector van meerdere identiteiten ingesteld bij [artikel 25 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit]; |
| --- | --- |

f)

een beveiligde communicatie-infrastructuur tussen het centrale systeem van het VIS en de centrale infrastructuren van het Europees zoekportaal ingesteld bij [artikel 6 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit], de gezamenlijke dienst voor biometrische matching ingesteld bij [artikel 12 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit], het gemeenschappelijke identiteitenregister ingesteld bij [artikel 17 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit] en de detector van meerdere identiteiten ingesteld bij [artikel 25 van Verordening 2017/XX inzake interoperabiliteit];

| g) | een mechanisme voor raadpleging over aanvragen en voor uitwisseling van informatie tussen centrale visumautoriteiten (“VISMail”); |
| --- | --- |

g)

een mechanisme voor raadpleging over aanvragen en voor uitwisseling van informatie tussen centrale visumautoriteiten (“VISMail”);

| h) | een gateway voor vervoerders; |
| --- | --- |

h)

een gateway voor vervoerders;

| i) | een beveiligde webdienst die communicatie mogelijk maakt tussen enerzijds het VIS en anderzijds de gateway voor vervoerders en de internationale systemen (Interpolsystemen/-databanken); |
| --- | --- |

i)

een beveiligde webdienst die communicatie mogelijk maakt tussen enerzijds het VIS en anderzijds de gateway voor vervoerders en de internationale systemen (Interpolsystemen/-databanken);

| j) | een gegevensopslagplaats ten behoeve van verslaglegging en statistieken. |
| --- | --- |

j)

een gegevensopslagplaats ten behoeve van verslaglegging en statistieken.

Voor het centrale systeem, de nationale uniforme interfaces, de webdienst, de gateway voor vervoerders en de communicatie-infrastructuur van het VIS worden de hardware- en softwarecomponenten van respectievelijk het centrale systeem van het EES, de nationale uniforme interfaces van het EES, de gateway voor vervoerders van het ETIAS, de webdienst van het EES en de communicatie-infrastructuur van het EES zoveel als technisch mogelijk is, gedeeld en hergebruikt.
  [Am. 229]

Artikel 3

Wijzigingen van Verordening (EG) nr. 810/2009

Verordening (EG) nr. 810/2009 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | artikel 10, lid 3, onder c), wordt vervangen door:






  “c) | een foto overleggen die beantwoordt aan de normen van Verordening (EG) nr. 1683/95 of, op

  na
  het eerste verzoek en vervolgens ten minste om de 59 maanden daarna, een foto overleggen

  toestaan dat ter plaatse een gezichtsopname wordt gemaakt
  die beantwoordt aan de in artikel 13 van deze verordening vastgestelde normen”; [Am. 230] |
| --- | --- | --- |

1)

artikel 10, lid 3, onder c), wordt vervangen door:

“c)

een foto overleggen die beantwoordt aan de normen van Verordening (EG) nr. 1683/95 of, op

  na
  het eerste verzoek en vervolgens ten minste om de 59 maanden daarna, een foto overleggen

  toestaan dat ter plaatse een gezichtsopname wordt gemaakt
  die beantwoordt aan de in artikel 13 van deze verordening vastgestelde normen”; [Am. 230]

| 2) | artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | in lid 2 wordt het eerste streepje vervangen door:






  “— | een op het tijdstip van de aanvraag ter plaatse en digitaal gemaakte foto;

  gezichtsopname.”; [Am. 231] |
| --- | --- | --- | --- |

2)

artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:

a)

in lid 2 wordt het eerste streepje vervangen door:

“—

een op het tijdstip van de aanvraag ter plaatse en digitaal gemaakte foto;

  gezichtsopname.”; [Am. 231]

| b) | lid 3, eerste alinea, wordt vervangen door:
  “Indien naar aanleiding van een aanvraag die minder dan 59 maanden vóór de datum van de nieuwe aanvraag was ingediend, van de aanvrager vingerafdrukken werden genomen en ter plaatse een foto van toereikende kwaliteit werd genomen, kunnen

  worden
  die [gegevens] in de volgende aanvraag worden overgenomen.”; [Am. 232] |
| --- | --- |

b)

lid 3, eerste alinea, wordt vervangen door:

“Indien naar aanleiding van een aanvraag die minder dan 59 maanden vóór de datum van de nieuwe aanvraag was ingediend, van de aanvrager vingerafdrukken werden genomen en ter plaatse een foto van toereikende kwaliteit werd genomen, kunnen

  worden
  die [gegevens] in de volgende aanvraag worden overgenomen.”; [Am. 232]

| c) | lid 7, onder a), wordt vervangen door:






  “a) | kinderen jonger dan 6 jaar
  en personen ouder dan zeventig jaar
  ;”; [Am. 253] |
| --- | --- | --- |

c)

lid 7, onder a), wordt vervangen door:

“a)

kinderen jonger dan 6 jaar
  en personen ouder dan zeventig jaar
  ;”; [Am. 253]

| d) | lid 8 wordt geschrapt; |
| --- | --- |

d)

lid 8 wordt geschrapt;

| 3) | artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | lid 2 wordt vervangen door:

  “2.   Voor elke visumaanvraag wordt het VIS geraadpleegd overeenkomstig artikel 8, lid 2, en de artikelen 15 en 9 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008. De lidstaten zorgen ervoor dat volledig gebruik wordt gemaakt van alle zoekcriteria zoals bedoeld in die artikelen om valse afkeuringen en identificaties te voorkomen.” |
| --- | --- | --- |

3)

artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 2 wordt vervangen door:

“2.   Voor elke visumaanvraag wordt het VIS geraadpleegd overeenkomstig artikel 8, lid 2, en de artikelen 15 en 9 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008. De lidstaten zorgen ervoor dat volledig gebruik wordt gemaakt van alle zoekcriteria zoals bedoeld in die artikelen om valse afkeuringen en identificaties te voorkomen.”

| b) | de volgende leden 3 bis en 3 ter worden ingevoegd:

  “3 bis.   Bij de beoordeling van de in lid 3 bedoelde voorwaarden voor binnenkomst houdt het consulaat rekening met de resultaten van de verificaties op grond van artikel 9 quater van Verordening (EG) nr. 767/2008 in de volgende gegevensbanken:






  a) | het SIS en de SLTD, om na te gaan of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat is aangemerkt als verloren, gestolen of ongeldig gemaakt en of het overeenkomt met een reisdocument dat is geregistreerd in een dossier in de Interpol-databank TDAWN; [Am. 233] |
| --- | --- | --- |

b)

de volgende leden 3 bis en 3 ter worden ingevoegd:

“3 bis.   Bij de beoordeling van de in lid 3 bedoelde voorwaarden voor binnenkomst houdt het consulaat rekening met de resultaten van de verificaties op grond van artikel 9 quater van Verordening (EG) nr. 767/2008 in de volgende gegevensbanken:

a)

het SIS en de SLTD, om na te gaan of het voor de aanvraag gebruikte reisdocument overeenkomt met een reisdocument dat is aangemerkt als verloren, gestolen of ongeldig gemaakt en of het overeenkomt met een reisdocument dat is geregistreerd in een dossier in de Interpol-databank TDAWN; [Am. 233]

| b) | het centrale ETIAS-systeem, om na te gaan of de aanvrager gerelateerd is aan een geweigerde, ingetrokken of nietig verklaarde reisautorisatieaanvraag; |
| --- | --- |

b)

het centrale ETIAS-systeem, om na te gaan of de aanvrager gerelateerd is aan een geweigerde, ingetrokken of nietig verklaarde reisautorisatieaanvraag;

| c) | het VIS, om na te gaan of de in de aanvraag verstrekte gegevens over het reisdocument gerelateerd zijn aan een andere visumaanvraag die samenhangt met andere identiteitsgegevens, alsook of ten aanzien van de aanvrager een beslissing tot weigering, intrekking of nietigverklaring van een visum voor kort verblijf is genomen; |
| --- | --- |

c)

het VIS, om na te gaan of de in de aanvraag verstrekte gegevens over het reisdocument gerelateerd zijn aan een andere visumaanvraag die samenhangt met andere identiteitsgegevens, alsook of ten aanzien van de aanvrager een beslissing tot weigering, intrekking of nietigverklaring van een visum voor kort verblijf is genomen;

| d) | het EES, om na te gaan of de aanvrager momenteel geregistreerd staat als persoon die zijn toegestane verblijfsduur overschrijdt, of de aanvrager in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest, dan wel of de aanvrager in het verleden de toegang werd geweigerd; |
| --- | --- |

d)

het EES, om na te gaan of de aanvrager momenteel geregistreerd staat als persoon die zijn toegestane verblijfsduur overschrijdt, of de aanvrager in het verleden als zodanig geregistreerd is geweest, dan wel of de aanvrager in het verleden de toegang werd geweigerd;

| e) | het Eurodac, om na te gaan een verzoek om internationale bescherming van de aanvrager werd ingetrokken of afgewezen; |
| --- | --- |

e)

het Eurodac, om na te gaan een verzoek om internationale bescherming van de aanvrager werd ingetrokken of afgewezen;

| f) | de gegevens van Europol, om na te gaan of de in de aanvraag verstrekte gegevens overeenstemmen met de gegevens in deze databank; |
| --- | --- |

f)

de gegevens van Europol, om na te gaan of de in de aanvraag verstrekte gegevens overeenstemmen met de gegevens in deze databank;

| g) | het ECRIS-TCN-systeem, om na te gaan of de aanvrager overeenkomt met een persoon wiens gegevens zijn geregistreerd in deze gegevensbank voor terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten;
  [Am. 234] |
| --- | --- |

g)

het ECRIS-TCN-systeem, om na te gaan of de aanvrager overeenkomt met een persoon wiens gegevens zijn geregistreerd in deze gegevensbank voor terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten;
  [Am. 234]

| h) | het SIS, om na te gaan of de aanvrager is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering. |
| --- | --- |

h)

het SIS, om na te gaan of de aanvrager is gesignaleerd omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van overlevering op basis van een Europees aanhoudingsbevel of omdat hij wordt gezocht met het oog op aanhouding ten behoeve van uitlevering.

Het consulaat heeft toegang tot het aanvraagdossier en de eventueel daaraan gekoppelde aanvraagdossiers, evenals tot alle resultaten van de verificaties op grond van artikel 9 quater van Verordening (EG) nr. 767/2008.

3 ter.   De visumautoriteit raadpleegt de detector van meerdere identiteiten samen met het gemeenschappelijke identiteitenregister bedoeld in artikel 4, punt 37, van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] of het SIS, of beide, ter beoordeling van de verschillen tussen de gelinkte identiteiten en zij verricht aanvullende controles die nodig zijn voor het nemen van een beslissing over de status en de kleur van de link en voor een beslissing over de afgifte of weigering van het visum van de betrokkene.

Overeenkomstig artikel 59, lid 1, van Verordening 2018/XX [inzake interoperabiliteit
  (grenzen en visa)
  ] wordt deze alinea pas van toepassing wanneer de detector van meerdere identiteiten in gebruik wordt genomen.”;

| c) | lid 4 wordt vervangen door:

  “4.   Het consulaat controleert met gebruikmaking van de uit het EES verkregen informatie of de aanvrager met zijn voorgenomen verblijf de maximaal toegestane verblijfsduur op het grondgebied van de lidstaten niet overschrijdt, ongeacht mogelijke toegestane verblijven op grond van een nationaal visum voor verblijf van lange duur of een door een andere lidstaat afgegeven verblijfsvergunning.”; |
| --- | --- |

c)

lid 4 wordt vervangen door:

“4.   Het consulaat controleert met gebruikmaking van de uit het EES verkregen informatie of de aanvrager met zijn voorgenomen verblijf de maximaal toegestane verblijfsduur op het grondgebied van de lidstaten niet overschrijdt, ongeacht mogelijke toegestane verblijven op grond van een nationaal visum voor verblijf van lange duur of een door een andere lidstaat afgegeven verblijfsvergunning.”;

| 4) | het volgende artikel 21 bis wordt ingevoegd:

  “Artikel 21 bis
  Specifieke risico-indicatoren



  -1.
     
  De specifieke risico-indicatoren bestaan uit een algoritme waarmee profilering als gedefinieerd in artikel 4, punt 4, van Verordening (EU) 2016/679 mogelijk wordt gemaakt aan de hand van een vergelijking van de gegevens die in een aanvraagdossier zijn geregistreerd met specifieke indicatoren voor beveiligingsrisico's, risico's op het gebied van illegale immigratie en hoge epidemiologische risico's. De specifieke risico-indicatoren worden geregistreerd in het VIS. [Am. 235]



  1.   De beoordeling

  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 51 bis een gedelegeerde handeling vast tot nadere omschrijving
  van het veiligheidsrisico, het risico op het gebied van illegale immigratie of het hoge epidemiologische risico, is gebaseerd op
  basis van
  : [Am. 236]







  a) | door het EES gegenereerde statistieken die voor een specifieke groep reizigers met een visum wijzen op buitengewone percentages personen die de toegestane verblijfsduur hebben overschreden of aan wie de toegang is geweigerd; |
| --- | --- | --- |

4)

het volgende artikel 21 bis wordt ingevoegd:

“Artikel 21 bis

Specifieke risico-indicatoren

-1.
     
  De specifieke risico-indicatoren bestaan uit een algoritme waarmee profilering als gedefinieerd in artikel 4, punt 4, van Verordening (EU) 2016/679 mogelijk wordt gemaakt aan de hand van een vergelijking van de gegevens die in een aanvraagdossier zijn geregistreerd met specifieke indicatoren voor beveiligingsrisico's, risico's op het gebied van illegale immigratie en hoge epidemiologische risico's. De specifieke risico-indicatoren worden geregistreerd in het VIS. [Am. 235]

1.   De beoordeling

  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 51 bis een gedelegeerde handeling vast tot nadere omschrijving
  van het veiligheidsrisico, het risico op het gebied van illegale immigratie of het hoge epidemiologische risico, is gebaseerd op
  basis van
  : [Am. 236]

a)

door het EES gegenereerde statistieken die voor een specifieke groep reizigers met een visum wijzen op buitengewone percentages personen die de toegestane verblijfsduur hebben overschreden of aan wie de toegang is geweigerd;

| b) | door het VIS overeenkomstig artikel 45 bis gegenereerde statistieken die voor een specifieke groep reizigers

  aanvrager
  wijzen op buitengewone percentages personen aan wie visumaanvraag is geweigerd wegens een risico uit het oogpunt van irreguliere migratie,
  of
  veiligheid of volksgezondheid; [Am. 237] |
| --- | --- |

b)

door het VIS overeenkomstig artikel 45 bis gegenereerde statistieken die voor een specifieke groep reizigers

  aanvrager
  wijzen op buitengewone percentages personen aan wie visumaanvraag is geweigerd wegens een risico uit het oogpunt van irreguliere migratie,
  of
  veiligheid of volksgezondheid; [Am. 237]

| c) | door het VIS overeenkomstig artikel 45 bis en door het EES gegenereerde statistieken die wijzen op verbanden tussen aan de hand van het aanvraagformulier verzamelde informatie en de overschrijding van de toegestane verblijfsduur of de toegangsweigering; |
| --- | --- |

c)

door het VIS overeenkomstig artikel 45 bis en door het EES gegenereerde statistieken die wijzen op verbanden tussen aan de hand van het aanvraagformulier verzamelde informatie en de overschrijding van de toegestane verblijfsduur of de toegangsweigering;

| d) | door de lidstaten op grond van feitelijke of op bewijzen gebaseerde elementen verstrekte informatie over specifieke veiligheidsrisico-indicatoren of door die lidstaat geconstateerde veiligheidsdreigingen; |
| --- | --- |

d)

door de lidstaten op grond van feitelijke of op bewijzen gebaseerde elementen verstrekte informatie over specifieke veiligheidsrisico-indicatoren of door die lidstaat geconstateerde veiligheidsdreigingen;

| e) | door de lidstaten op grond van feitelijke of op bewijzen gebaseerde elementen verstrekte informatie die, voor een specifieke groep reizigers met die lidstaat als bestemming, wijst op buitengewone percentages personen die de toegestane verblijfsduur hebben overschreden of aan wie de toegang is geweigerd; |
| --- | --- |

e)

door de lidstaten op grond van feitelijke of op bewijzen gebaseerde elementen verstrekte informatie die, voor een specifieke groep reizigers met die lidstaat als bestemming, wijst op buitengewone percentages personen die de toegestane verblijfsduur hebben overschreden of aan wie de toegang is geweigerd;

| f) | door de lidstaten verstrekte informatie over een specifiek hoog epidemiologisch risico, evenals door het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) verstrekte informatie, gebaseerd op epidemiologische surveillance en risicobeoordelingen, en door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) gemelde uitbraken van ziekte. |
| --- | --- |

f)

door de lidstaten verstrekte informatie over een specifiek hoog epidemiologisch risico, evenals door het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) verstrekte informatie, gebaseerd op epidemiologische surveillance en risicobeoordelingen, en door de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) gemelde uitbraken van ziekte.

2.   De Commissie stelt een uitvoeringshandeling vast waarin de in lid 1 bedoelde risico's worden gespecificeerd. Die uitvoeringshandeling wordt volgens de in artikel 52, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.
  [Am. 238]

3.   Op basis van de
  specifieke risico's die
  overeenkomstig
  deze verordening en de in
  lid 2 bepaalde specifieke risico's

  1 bedoelde gedelegeerde handeling worden bepaald, worden specifieke risico-indicatoren vastgesteld, die een combinatie van gegevens omvatten, waaronder een of meer van de volgende: [Am. 239]

| a) | leeftijdsgroep, geslacht, nationaliteit; |
| --- | --- |

a)

leeftijdsgroep, geslacht, nationaliteit;

| b) | land en plaats van verblijf; |
| --- | --- |

b)

land en plaats van verblijf;

| c) | lidsta(a)t(en) van bestemming; |
| --- | --- |

c)

lidsta(a)t(en) van bestemming;

| d) | lidstaat van eerste binnenkomst |
| --- | --- |

d)

lidstaat van eerste binnenkomst

| e) | doel van de reis; |
| --- | --- |

e)

doel van de reis;

| f) | huidig beroep. |
| --- | --- |

f)

huidig beroep.

4.   De specifieke risico-indicatoren zijn gericht en evenredig. Zij mogen onder geen beding uitsluitend gebaseerd zijn op geslacht of leeftijd. Zij mogen onder geen beding uitsluitend gebaseerd zijn op informatie waaruit ras, huidskleur, etnische of sociale achtergrond, genetische kenmerken, taal, politieke of andere opvattingen, godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, het lidmaatschap van een vakvereniging, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap of seksuele oriëntatie af te leiden zijn.

5.   De specifieke risico-indicatoren worden door de Commissie vastgesteld door middel van een uitvoeringshandeling. Die uitvoeringshandeling wordt volgens de in artikel 52, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

6.   De visumautoriteiten gebruiken de specifieke risico-indicatoren om na te gaan of de aanvrager een risico vormt op het gebied van illegale immigratie of voor de veiligheid van de lidstaten, of een hoog epidemiologisch risico vormt overeenkomstig artikel 21, lid 1. [Am. 240]

7.   De Commissie evalueert

  en het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten evalueren
  regelmatig de specifieke risico’s en de specifieke risico-indicatoren.”; [Am. 241]

| 4 bis) | artikel 39 wordt vervangen door:





  “Artikel 39




  Gedrag van het personeel en eerbiediging van de grondrechten





  1.
     
  De consulaten van de lidstaten dragen er zorg voor dat aanvragers op correcte wijze worden bejegend. Bij de verrichting van hun taken eerbiedigen consulaire medewerkers de menselijke waardigheid volledig.






  2.
     
  Bij de verrichting van hun taken eerbiedigen consulaire medewerkers de mensenrechten volledig en nemen zij de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen in acht. Elke maatregel staat in verhouding tot de daarmee nagestreefde doeleinden.






  3.
     
  Bij de uitvoering van hun werkzaamheden dienen consulaire medewerkers zich te onthouden van discriminatie op welke grond dan ook, zoals geslacht, afkomst, huidskleur, sociaal milieu, genetische kenmerken, taal, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid. Het belang van het kind komt op de eerste plaats.”; [Am. 242] |
| --- | --- |

4 bis)

4 bis)

artikel 39 wordt vervangen door:

artikel 39 wordt vervangen door:

“Artikel 39

Gedrag van het personeel en eerbiediging van de grondrechten

1.
     
  De consulaten van de lidstaten dragen er zorg voor dat aanvragers op correcte wijze worden bejegend. Bij de verrichting van hun taken eerbiedigen consulaire medewerkers de menselijke waardigheid volledig.

2.
     
  Bij de verrichting van hun taken eerbiedigen consulaire medewerkers de mensenrechten volledig en nemen zij de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie erkende beginselen in acht. Elke maatregel staat in verhouding tot de daarmee nagestreefde doeleinden.

3.
     
  Bij de uitvoering van hun werkzaamheden dienen consulaire medewerkers zich te onthouden van discriminatie op welke grond dan ook, zoals geslacht, afkomst, huidskleur, sociaal milieu, genetische kenmerken, taal, politieke of andere denkbeelden, het behoren tot een nationale minderheid, vermogen, geboorte, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid. Het belang van het kind komt op de eerste plaats.”; [Am. 242]

| 4 ter) | het volgende artikel wordt ingevoegd:





  “Artikel 39 bis




  Grondrechten




  Bij de toepassing van deze verordening handelen de lidstaten met volledige inachtneming van het toepasselijke Unierecht, waaronder het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het toepasselijke internationale recht, waaronder het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de status van vluchtelingen, en de verplichtingen inzake de toegang tot internationale bescherming, in het bijzonder het beginsel van non-refoulement, en de grondrechten. In overeenstemming met de algemene beginselen van het Unierecht worden besluiten die overeenkomstig deze verordening worden genomen, op individuele basis genomen. Het belang van het kind komt op de eerste plaats.”; [Am. 243] |
| --- | --- |

4 ter)

4 ter)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 39 bis

Grondrechten

Bij de toepassing van deze verordening handelen de lidstaten met volledige inachtneming van het toepasselijke Unierecht, waaronder het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het toepasselijke internationale recht, waaronder het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de status van vluchtelingen, en de verplichtingen inzake de toegang tot internationale bescherming, in het bijzonder het beginsel van non-refoulement, en de grondrechten. In overeenstemming met de algemene beginselen van het Unierecht worden besluiten die overeenkomstig deze verordening worden genomen, op individuele basis genomen. Het belang van het kind komt op de eerste plaats.”; [Am. 243]

| 5) | artikel 46 wordt vervangen door:

  “Artikel 46
  Opstelling van statistieken
  De Commissie publiceert uiterlijk op 1 maart van elk jaar de volgende jaarlijkse statistieken over visa per consulaat en grensdoorlaatpost waar afzonderlijke lidstaten visumaanvragen behandelen:






  a) | het aantal luchthaventransitvisa dat is aangevraagd, afgegeven en geweigerd; |
| --- | --- | --- |

5)

artikel 46 wordt vervangen door:

“Artikel 46

Opstelling van statistieken

De Commissie publiceert uiterlijk op 1 maart van elk jaar de volgende jaarlijkse statistieken over visa per consulaat en grensdoorlaatpost waar afzonderlijke lidstaten visumaanvragen behandelen:

a)

het aantal luchthaventransitvisa dat is aangevraagd, afgegeven en geweigerd;

| b) | het aantal eenvormige enkelvoudige visa en meervoudige visa dat is aangevraagd, afgegeven (uitgesplitst naar geldigheidsduur: 1, 2, 3, 4 en 5 jaar) en geweigerd; |
| --- | --- |

b)

het aantal eenvormige enkelvoudige visa en meervoudige visa dat is aangevraagd, afgegeven (uitgesplitst naar geldigheidsduur: 1, 2, 3, 4 en 5 jaar) en geweigerd;

| c) | het aantal afgegeven visa met territoriaal beperkte geldigheid. |
| --- | --- |

c)

het aantal afgegeven visa met territoriaal beperkte geldigheid.

Deze statistieken worden opgesteld op basis van de verslagen die zijn gegenereerd door de centrale gegevensopslagplaats van het VIS overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 767/2008.”;

| 5 bis) | het volgende artikel wordt ingevoegd:





  “Artikel 51 bis




  Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie





  1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.






  2.
     
  De in artikel 21 bis bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van... [datum van inwerkingtreding van deze verordening]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.






  3.
     
  De in artikel 21 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.






  4.
     
  Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.






  5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, geeft zij daarvan gelijktijdig kennis aan het Europees Parlement en de Raad.






  6.
     
  Een overeenkomstig artikel 21 bis vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad vóór het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.”; [Am. 244] |
| --- | --- |

5 bis)

5 bis)

het volgende artikel wordt ingevoegd:

het volgende artikel wordt ingevoegd:

“Artikel 51 bis

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.
     
  De in artikel 21 bis bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van... [datum van inwerkingtreding van deze verordening]. De Commissie stelt uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag op over de bevoegdheidsdelegatie. De bevoegdheidsdelegatie wordt stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad zich uiterlijk drie maanden voor het einde van elke termijn tegen deze verlenging verzet.

3.
     
  De in artikel 21 bis bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4.
     
  Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.

5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, geeft zij daarvan gelijktijdig kennis aan het Europees Parlement en de Raad.

6.
     
  Een overeenkomstig artikel 21 bis vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad vóór het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.”; [Am. 244]

| 6) | in artikel 57 worden de leden 3 en 4 geschrapt. |
| --- | --- |

6)

in artikel 57 worden de leden 3 en 4 geschrapt.

Artikel 4

Wijzigingen van Verordening (EU) 2017/2226

Verordening (EU) 2017/2226 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | aan artikel 9, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:
  “Het EES voorziet in de functie voor het gecentraliseerde beheer van deze lijst. De nadere bepalingen betreffende het beheer van deze functie worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 68, lid 2, van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”; |
| --- | --- |

1)

aan artikel 9, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:

“Het EES voorziet in de functie voor het gecentraliseerde beheer van deze lijst. De nadere bepalingen betreffende het beheer van deze functie worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen. Deze uitvoeringshandelingen worden volgens de in artikel 68, lid 2, van deze verordening bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”;

| 2) | in artikel 13 wordt lid 3 vervangen door:

  “3.   Ter nakoming van hun verplichtingen uit hoofde van artikel 26, lid 1, onder b), van de overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen maken vervoerders gebruik van de webdienst om na te gaan of een visum voor kort verblijf geldig is, en of het aantal toegestane binnenkomsten reeds is opgebruikt of de houder de maximale duur van het toegestane verblijf heeft bereikt, en of, naargelang het geval, het visum geldig is voor het grondgebied van de haven van bestemming van de reis. De vervoerders verstrekken de in artikel 16, lid 1, onder a), b) en c), van deze verordening vermelde gegevens. Op die basis verstrekt de webdienst vervoerders het antwoord OK/NIET OK. Vervoerders mogen de door hen verstuurde informatie en het door hen ontvangen antwoord opslaan in overeenstemming met het toepasselijke recht. Vervoerders stellen een authenticatieprocedure vast om te waarborgen dat enkel gemachtigde personeelsleden toegang hebben tot de webdienst. Het antwoord OK/NIET OK kan niet worden beschouwd als een beslissing om toegang te verlenen of te weigeren overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399.
  In gevallen waarin reizigers op grond van een zoekopdracht in het VIS wordt geweigerd in te stappen, stellen de vervoerders de betrokkenen hiervan in kennis en voorzien zij hen van de nodige middelen voor de uitoefening van hun rechten op toegang tot en rectificatie en wissing van hun persoonsgegevens die in het VIS zijn opgeslagen.
  ”; [Am. 245] |
| --- | --- |

2)

in artikel 13 wordt lid 3 vervangen door:

“3.   Ter nakoming van hun verplichtingen uit hoofde van artikel 26, lid 1, onder b), van de overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen maken vervoerders gebruik van de webdienst om na te gaan of een visum voor kort verblijf geldig is, en of het aantal toegestane binnenkomsten reeds is opgebruikt of de houder de maximale duur van het toegestane verblijf heeft bereikt, en of, naargelang het geval, het visum geldig is voor het grondgebied van de haven van bestemming van de reis. De vervoerders verstrekken de in artikel 16, lid 1, onder a), b) en c), van deze verordening vermelde gegevens. Op die basis verstrekt de webdienst vervoerders het antwoord OK/NIET OK. Vervoerders mogen de door hen verstuurde informatie en het door hen ontvangen antwoord opslaan in overeenstemming met het toepasselijke recht. Vervoerders stellen een authenticatieprocedure vast om te waarborgen dat enkel gemachtigde personeelsleden toegang hebben tot de webdienst. Het antwoord OK/NIET OK kan niet worden beschouwd als een beslissing om toegang te verlenen of te weigeren overeenkomstig Verordening (EU) 2016/399.
  In gevallen waarin reizigers op grond van een zoekopdracht in het VIS wordt geweigerd in te stappen, stellen de vervoerders de betrokkenen hiervan in kennis en voorzien zij hen van de nodige middelen voor de uitoefening van hun rechten op toegang tot en rectificatie en wissing van hun persoonsgegevens die in het VIS zijn opgeslagen.
  ”; [Am. 245]

| 2 bis) | in artikel 14 wordt lid 3 vervangen door:





  “3.
     
  Als het nodig is om gegevens in de inreis/uitreisnotitie van een visumhouder op te nemen of bij te werken, kunnen de grensautoriteiten de in deze verordening, artikel 16, lid 1, onder d), en artikel 16, lid 2, onder c) tot en met f), bedoelde gegevens rechtstreeks uit het VIS ophalen en in het EES invoeren overeenkomstig artikel 8 van deze verordening en artikel 18 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008.”; [Am. 246] |
| --- | --- |

2 bis)

2 bis)

in artikel 14 wordt lid 3 vervangen door:

in artikel 14 wordt lid 3 vervangen door:

“3.
     
  Als het nodig is om gegevens in de inreis/uitreisnotitie van een visumhouder op te nemen of bij te werken, kunnen de grensautoriteiten de in deze verordening, artikel 16, lid 1, onder d), en artikel 16, lid 2, onder c) tot en met f), bedoelde gegevens rechtstreeks uit het VIS ophalen en in het EES invoeren overeenkomstig artikel 8 van deze verordening en artikel 18 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008.”; [Am. 246]

| 2 ter) | artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:










  a) | lid 1 wordt vervangen door:





  “1.
     
  Als dat nodig is om een persoonlijk dossier aan te leggen of de in artikel 17, lid 1, onder b), bedoelde gezichtsopname bij te werken, wordt de gezichtsopname ter plaatse gemaakt.”; [Am. 247] |
| --- | --- | --- |

2 ter)

2 ter)

artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

a)

a)

lid 1 wordt vervangen door:

lid 1 wordt vervangen door:

“1.
     
  Als dat nodig is om een persoonlijk dossier aan te leggen of de in artikel 17, lid 1, onder b), bedoelde gezichtsopname bij te werken, wordt de gezichtsopname ter plaatse gemaakt.”; [Am. 247]

| b) | het volgende lid wordt ingevoegd:





  “1 bis.
     
  De in artikel 16, lid 1, onder d), bedoelde gezichtsopname wordt opgevraagd uit het VIS en geïmporteerd in het EES.”; [Am. 248] |
| --- | --- |

b)

b)

het volgende lid wordt ingevoegd:

het volgende lid wordt ingevoegd:

“1 bis.
     
  De in artikel 16, lid 1, onder d), bedoelde gezichtsopname wordt opgevraagd uit het VIS en geïmporteerd in het EES.”; [Am. 248]

| c) | lid 5 wordt geschrapt; [Am. 249] |
| --- | --- |

c)

c)

lid 5 wordt geschrapt; [Am. 249]

lid 5 wordt geschrapt;

| (3) | in artikel 35, lid 4, worden de woorden “via de infrastructuur van het VIS” geschrapt. |
| --- | --- |

(3)

in artikel 35, lid 4, worden de woorden “via de infrastructuur van het VIS” geschrapt.

Artikel 5

Wijzigingen van Verordening (EU) 2016/399

Verordening (EU) 2016/399 wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | in artikel 8, lid 3, wordt het volgende punt b bis) ingevoegd:






  “b bis) | indien de onderdaan van het derde land houder is van een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, behelzen de grondige controles bij binnenkomst ook de verificatie van de identiteit van de houder van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning en van de echtheid van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning, door middel van raadpleging van het Visuminformatiesysteem (VIS) overeenkomstig artikel 22 octies van Verordening (EG) nr. 767/2008;
  wanneer de verificatie inzake de houder van het document of inzake het document overeenkomstig artikel 22 octies van die verordening, naargelang het geval, geen resultaat oplevert, of wanneer er twijfel bestaat omtrent de identiteit van de houder of de echtheid van het document en/of het reisdocument, verifiëren de naar behoren gemachtigde personeelsleden van die bevoegde autoriteiten de chip van het document.”; |
| --- | --- | --- |

1)

in artikel 8, lid 3, wordt het volgende punt b bis) ingevoegd:

“b bis)

indien de onderdaan van het derde land houder is van een visum voor verblijf van langere duur of een verblijfsvergunning, behelzen de grondige controles bij binnenkomst ook de verificatie van de identiteit van de houder van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning en van de echtheid van het visum voor verblijf van langere duur of de verblijfsvergunning, door middel van raadpleging van het Visuminformatiesysteem (VIS) overeenkomstig artikel 22 octies van Verordening (EG) nr. 767/2008;

wanneer de verificatie inzake de houder van het document of inzake het document overeenkomstig artikel 22 octies van die verordening, naargelang het geval, geen resultaat oplevert, of wanneer er twijfel bestaat omtrent de identiteit van de houder of de echtheid van het document en/of het reisdocument, verifiëren de naar behoren gemachtigde personeelsleden van die bevoegde autoriteiten de chip van het document.”;

| 2) | in artikel 8, lid 3, worden de punten c) tot en met f), geschrapt. |
| --- | --- |

2)

in artikel 8, lid 3, worden de punten c) tot en met f), geschrapt.

Artikel 7

Wijzigingen van Verordening (EU) XXX tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de EU-informatiesystemen (grenzen en visa) [interoperabiliteitsverordening]

Verordening (EU) XXX tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de EU-informatiesystemen (grenzen en visa) [interoperabiliteitsverordening] wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | artikel 13, lid 1, onder b), wordt vervangen door:






  “b) | de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 6, artikel 22 quater, lid 2, onder f) en g), en artikel 22 quinquies, onder f) en g), van Verordening (EG) nr. 767/2008;”; |
| --- | --- | --- |

1)

artikel 13, lid 1, onder b), wordt vervangen door:

“b)

de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 6, artikel 22 quater, lid 2, onder f) en g), en artikel 22 quinquies, onder f) en g), van Verordening (EG) nr. 767/2008;”;

| 2) | artikel 18, lid 1, onder b), wordt vervangen door:






  “b) | de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) tot en met c

  cc
  ), artikel 9, leden 5 en 6, artikel 22 quater, lid 2, onder a) tot en met cc), f) en g), en artikel 22 quinquies, onder a) tot en met c), f) en g), van Verordening (EG) nr. 767/2008;”; [Am. 250] |
| --- | --- | --- |

2)

artikel 18, lid 1, onder b), wordt vervangen door:

“b)

de gegevens bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a) tot en met c

  cc
  ), artikel 9, leden 5 en 6, artikel 22 quater, lid 2, onder a) tot en met cc), f) en g), en artikel 22 quinquies, onder a) tot en met c), f) en g), van Verordening (EG) nr. 767/2008;”; [Am. 250]

| 3) | artikel 26, lid 1, onder b), wordt vervangen door:






  “b) | de bevoegde autoriteiten bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008 bij het aanmaken of bijwerken van een aanvraagdossier of een persoonlijk dossier in het VIS overeenkomstig artikel 8 of 22 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008;”; |
| --- | --- | --- |

3)

artikel 26, lid 1, onder b), wordt vervangen door:

“b)

de bevoegde autoriteiten bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008 bij het aanmaken of bijwerken van een aanvraagdossier of een persoonlijk dossier in het VIS overeenkomstig artikel 8 of 22 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008;”;

| 4) | artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:






  a) | lid 1, onder b), wordt vervangen door:






  “b) | een aanvraagdossier of een persoonlijk dossier wordt opgesteld of bijgewerkt in het VIS overeenkomstig artikel 8 of 22 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008;”; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:

a)

lid 1, onder b), wordt vervangen door:

“b)

een aanvraagdossier of een persoonlijk dossier wordt opgesteld of bijgewerkt in het VIS overeenkomstig artikel 8 of 22 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008;”;

| b) | lid 3, onder b), wordt vervangen door:






  “b) | achternaam (familienaam); voornaam/-namen; geboortedatum, geslacht en nationaliteit(en) als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a), artikel 22 quater, lid 2, onder a), en artikel 22 quinquies, onder a), van Verordening (EG) nr. 767/2008;”; |
| --- | --- | --- |

b)

lid 3, onder b), wordt vervangen door:

“b)

achternaam (familienaam); voornaam/-namen; geboortedatum, geslacht en nationaliteit(en) als bedoeld in artikel 9, lid 4, onder a), artikel 22 quater, lid 2, onder a), en artikel 22 quinquies, onder a), van Verordening (EG) nr. 767/2008;”;

| 5) | artikel 29, lid 1, onder b), wordt vervangen door:






  “b) | de bevoegde autoriteiten bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008 voor treffers die zich voordoen bij het opstellen of bijwerken van een aanvraagdossier of een persoonlijk dossier in het VIS overeenkomstig artikel 8 of 22 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008;”. |
| --- | --- | --- |

5)

artikel 29, lid 1, onder b), wordt vervangen door:

“b)

de bevoegde autoriteiten bedoeld in artikel 6, leden 1 en 2, van Verordening (EG) nr. 767/2008 voor treffers die zich voordoen bij het opstellen of bijwerken van een aanvraagdossier of een persoonlijk dossier in het VIS overeenkomstig artikel 8 of 22 bis van Verordening (EG) nr. 767/2008;”.

Artikel 8

Intrekking van Besluit 2008/633/JBZ

Besluit 2008/633/JBZ wordt ingetrokken. Verwijzingen naar Besluit 2008/633/JBZ gelden als verwijzingen naar Verordening (EG) nr. 767/2008 en worden gelezen volgens de concordantietabel in bijlage 2.

Artikel 9

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van ... [twee jaar na de datum van inwerkingtreding], met uitzondering van de bepalingen inzake uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen vervat in artikel 1, punten 6, 7, 26, 27, 33 en 35, artikel 3, punt 4, en artikel 4, punt 1, die van toepassing zijn vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

Uiterlijk op ... [één jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de stand van zaken rond de voorbereiding van de volledige tenuitvoerlegging van deze verordening. Dat verslag bevat ook gedetailleerde informatie over de gemaakte kosten en over eventuele risico's die van invloed kunnen zijn op de totale kosten. [Am. 251]

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  PB C [...] van [...], blz. [...].

1

(2)  PB C [...] van [...], blz. [...].

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 13 maart 2019.

3

(4)  Beschikking 2004/512/EG van de Raad van 8 juni 2004 betreffende het opzetten van het Visuminformatiesysteem (VIS) (PB L 213 van 15.6.2004, blz. 5).

4

(5)  Verordening (EG) nr. 767/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60).

5

(6)  Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot vaststelling van een gemeenschappelijke visumcode (Visumcode) (PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1).

6

(7)  Besluit 2008/633/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 over de toegang tot het Visuminformatiesysteem (VIS) voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 129).

7

(8)  
  Uitvoeringsbesluit 2011/636/EU van de Commissie van 21 september 2011 tot vaststelling van de datum waarop de werkzaamheden van het Visuminformatiesysteem (VIS) in een eerste regio beginnen (PB L 249 van 27.9.2011, blz. 18).

8

Uitvoeringsbesluit 2011/636/EU van de Commissie van 21 september 2011 tot vaststelling van de datum waarop de werkzaamheden van het Visuminformatiesysteem (VIS) in een eerste regio beginnen (PB L 249 van 27.9.2011, blz. 18).

(9)  Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 31).

9

(10)  COM(2016)0205.

10

(11)  
  ''Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits'' (2017).

11

''Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits'' (2017).

(12)  
  ''Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents'' (2018).

12

''Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents'' (2018).

(13)  Routekaart voor het verbeteren van informatie-uitwisseling en informatiebeheer op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (9368/1/16 REV 1).

13

Routekaart voor het verbeteren van informatie-uitwisseling en informatiebeheer op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (9368/1/16 REV 1).

(14)  Conclusies van de Raad over de verdere stappen voor het verbeteren van de informatie-uitwisseling en het waarborgen van de interoperabiliteit van de EU-informatiesystemen (10151/17).

14

Conclusies van de Raad over de verdere stappen voor het verbeteren van de informatie-uitwisseling en het waarborgen van de interoperabiliteit van de EU-informatiesystemen (10151/17).

(15)  “Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits” (2017).

15

“Integrated Border Management (IBM) — Feasibility Study to include in a repository documents for Long-Stay visas, Residence and Local Border Traffic Permits” (2017).

(16)  “Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents” (2018).

16

“Legal analysis on the necessity and proportionality of extending the scope of the Visa Information System (VIS) to include data on long stay visas and residence documents” (2018).

(17)  COM(2017)0558, blz. 15.

17

(18)  COM(2018)0251.

18

(19)  Fingerprint Recognition for Children (2013 — EUR 26193).

19

(20)  “Automatic fingerprint recognition: from children to elderly” (2018 — JRC).

20

(21)  “Feasibility and implications of lowering the fingerprinting age for children and on storing a scanned copy of the visa applicant's travel document in the Visa Information System (VIS)” (2018).

21

(22)  Verordening (EU) 2016/794 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol) en tot vervanging en intrekking van de Besluiten 2009/371/JBZ, 2009/934/JBZ, 2009/935/JBZ, 2009/936/JBZ en 2009/968/JBZ van de Raad (PB L 135 van 24.5.2016, blz. 53).

22

(23)  
  Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (PB L 210 van 6.8.2008, blz. 1).

23

Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit (PB L 210 van 6.8.2008, blz. 1).

(24)  Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming) (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 1).

24

(25)  Richtlijn (EU) 2016/680 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door bevoegde autoriteiten met het oog op de voorkoming, het onderzoek, de opsporing of de vervolging van strafbare feiten of de tenuitvoerlegging van straffen, en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en intrekking van het Kaderbesluit van de Raad 2008/977/JBZ (PB L 119 van 4.5.2016, blz. 89).

25

(26)  Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB L 348 van 24.12.2008, blz. 98).

26

(27)  Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad [volledige titel] (PB L [...] van [...], blz. [...]).

27

Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad [volledige titel] (PB L [...] van [...], blz. [...]).

(28)  Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

28

Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1).

Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).

(29)  Besluit nr. 1105/2011/EU van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de lijst van reisdocumenten waarmee de houder de buitengrenzen kan overschrijden en waarin een visum kan worden aangebracht en betreffende de invoering van een mechanisme voor het opstellen van deze lijst (PB L 287 van 4.11.2011, blz. 9).

29

(30)  Richtlijn 2004/38/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende het recht van vrij verkeer en verblijf op het grondgebied van de lidstaten voor de burgers van de Unie en hun familieleden, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 en tot intrekking van de Richtlijnen 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG en 93/96/EEG (PB L 158 van 30.4.2004, blz. 77).

30

(31)  Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis (PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43).

31

(32)  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

32

(33)  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.

33

(34)  Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten Overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31).

34

(35)  PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.

35

(36)  Besluit 2008/146/EG van de Raad van 28 januari 2008 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1).

36

(37)  Besluit 2008/149/JBZ van de Raad van 28 januari 2008 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 53 van 27.2.2008, blz. 50).

37

(38)  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21.

38

(39)  Besluit 2011/350/EU van de Raad van 7 maart 2011 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis betreffende de afschaffing van controles aan de binnengrenzen en het verkeer van personen (PB L 160 van 18.6.2011, blz. 19).

39

(40)  Besluit 2011/349/EU van de Raad van 7 maart 2011 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, met name betreffende de justitiële samenwerking in strafzaken en de politiële samenwerking (PB L 160 van 18.6.2011, blz. 1).

40

(41)  Besluit (EU) 2017/1908 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende de inwerkingstelling van bepaalde bepalingen van het Schengenacquis inzake het Visuminformatiesysteem in de Republiek Bulgarije en in Roemenië (PB L 269 van 19.10.2017, blz. 39).

41

BIJLAGE 2

TRANSPONERINGSTABEL

| Besluit 2008/633/JBZ van de Raad | Verordening (EG) nr. 767/2008 |
| --- | --- |
| Artikel 1
  Onderwerp en toepassingsgebied | Artikel 1
  Onderwerp en toepassingsgebied |
| Artikel 2
  Definities | Artikel 4
  Definities |
| Artikel 3
  Aangewezen autoriteiten en centrale toegangspunten | Artikel 22 duodecies
  Aangewezen autoriteiten van de lidstaten
  Artikel 22 terdecies
  Europol |
| Artikel 4
  Procedure voor de toegang tot het VIS | Artikel 22 quaterdecies
  Procedure voor toegang tot het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden |
| Artikel 5
  Voorwaarden voor toegang tot het VIS door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten | Artikel 22 quindecies
  Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten |
| Artikel 6
  Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan Verordening (EG) nr. 767/2008 nog niet in werking is getreden | Artikel 22 novodecies
  Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan deze verordening nog niet in werking is getreden |
| Artikel 7
  Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol | Artikel 22 septdecies
  Procedure en voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol |
| Artikel 8
  Bescherming van persoonsgegevens | Hoofdstuk VI
  Rechten en toezicht op het gebied van gegevensbescherming |
| Artikel 9
  Gegevensbeveiliging | Artikel 32
  Gegevensbeveiliging |
| Artikel 10
  Aansprakelijkheid | Artikel 33
  Aansprakelijkheid |
| Artikel 11
  Interne Controle | Artikel 35
  Interne bewaking |
| Artikel 12
  Sancties | Artikel 36
  Sancties |
| Artikel 13
  Opslag van VIS-gegevens in nationale bestanden | Artikel 30
  Het bewaren van VIS-gegevens in nationale bestanden |
| Artikel 14
  Recht van toegang, recht op verbetering en verwijdering van gegevens | Artikel 38
  Recht van toegang, recht op rechtzetting en verwijdering van gegevens |
| Artikel 15
  Kosten | n.v.t. |
| Artikel 16
  Registratie | Artikel 22 octodecies
  Loggen en documenteren |
| Artikel 17
  Monitoring en evaluatie | Artikel 50
  Monitoring en evaluatie |

Besluit 2008/633/JBZ van de Raad

Verordening (EG) nr. 767/2008

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

Artikel 1

Onderwerp en toepassingsgebied

Artikel 2

Definities

Artikel 4

Definities

Artikel 3

Aangewezen autoriteiten en centrale toegangspunten

Artikel 22 duodecies

Aangewezen autoriteiten van de lidstaten

Artikel 22 terdecies

Europol

Artikel 4

Procedure voor de toegang tot het VIS

Artikel 22 quaterdecies

Procedure voor toegang tot het VIS voor rechtshandhavingsdoeleinden

Artikel 5

Voorwaarden voor toegang tot het VIS door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten

Artikel 22 quindecies

Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten

Artikel 6

Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan Verordening (EG) nr. 767/2008 nog niet in werking is getreden

Artikel 22 novodecies

Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door aangewezen autoriteiten van een lidstaat ten aanzien waarvan deze verordening nog niet in werking is getreden

Artikel 7

Voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol

Artikel 22 septdecies

Procedure en voorwaarden voor toegang tot VIS-gegevens door Europol

Artikel 8

Bescherming van persoonsgegevens

Hoofdstuk VI

Rechten en toezicht op het gebied van gegevensbescherming

Artikel 9

Gegevensbeveiliging

Artikel 32

Gegevensbeveiliging

Artikel 10

Aansprakelijkheid

Artikel 33

Aansprakelijkheid

Artikel 11

Interne Controle

Artikel 35

Interne bewaking

Artikel 12

Sancties

Artikel 36

Sancties

Artikel 13

Opslag van VIS-gegevens in nationale bestanden

Artikel 30

Het bewaren van VIS-gegevens in nationale bestanden

Artikel 14

Recht van toegang, recht op verbetering en verwijdering van gegevens

Artikel 38

Recht van toegang, recht op rechtzetting en verwijdering van gegevens

Artikel 15

Kosten

n.v.t.

Artikel 16

Registratie

Artikel 22 octodecies

Loggen en documenteren

Artikel 17

Monitoring en evaluatie

Artikel 50

Monitoring en evaluatie

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/356 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/356

---

P8_TA(2019)0175

Fonds voor asiel en migratie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel en migratie (COM(2018)0471 — C8-0271/2018 — 2018/0248(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/62)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0471), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0471),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 78, lid 2, artikel 79, leden 2 en 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0271/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 78, lid 2, artikel 79, leden 2 en 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0271/2018),

| — | gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond, |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Commissie juridische zaken inzake de voorgestelde rechtsgrond,

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikelen 59 en 39 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikelen 59 en 39 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Begrotingscommissie (A8-0106/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Begrotingscommissie (A8-0106/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0248

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor asiel, en migratie , en integratie [Am. 1]

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 78, lid 2, en artikel 79, leden 2 en 4,
  en artikel 80, [Am. 2]

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (*1),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In het kader van de evoluerende uitdagingen op het gebied van migratie, die worden gekenmerkt door de noodzaak steun te verlenen voor krachtige ontvangst-, asiel-, integratie- en migratiesystemen in de lidstaten, situaties waarin sprake is van druk te voorkomen en adequaat

  op een adequate en solidaire manier
  aan te pakken en een einde te maken aan irreguliere en onveilige aankomsten door te voorzien in legale en veilige routes, is het investeren in een doeltreffend en gecoördineerd migratiebeheer in de Unie belangrijk voor het verwezenlijken van de doelstelling van de Unie een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen, overeenkomstig artikel 67, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. [Am. 3] |
| --- | --- |

(1)

In het kader van de evoluerende uitdagingen op het gebied van migratie, die worden gekenmerkt door de noodzaak steun te verlenen voor krachtige ontvangst-, asiel-, integratie- en migratiesystemen in de lidstaten, situaties waarin sprake is van druk te voorkomen en adequaat

  op een adequate en solidaire manier
  aan te pakken en een einde te maken aan irreguliere en onveilige aankomsten door te voorzien in legale en veilige routes, is het investeren in een doeltreffend en gecoördineerd migratiebeheer in de Unie belangrijk voor het verwezenlijken van de doelstelling van de Unie een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen, overeenkomstig artikel 67, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. [Am. 3]

| (2) | Het belang van een gecoördineerde aanpak door de Unie en de lidstaten komt tot uitdrukking in de Europese migratieagenda van mei 2015, waarin de noodzaak werd benadrukt van een consistent en duidelijk gemeenschappelijk beleid tot herstel van het vertrouwen in het vermogen van de Unie om Europese en nationale inspanningen te bundelen teneinde doeltreffend het migratieprobleem aan te pakken en samen te werken, in overeenstemming met de beginselen inzake

  het beginsel van
  solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid
  tussen de lidstaten als vastgelegd in artikel 80 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
  , en is bevestigd in de tussentijdse evaluatie van september 2017 en het voortgangsverslag van maart respectievelijk mei 2018. [Am. 4] |
| --- | --- |

(2)

Het belang van een gecoördineerde aanpak door de Unie en de lidstaten komt tot uitdrukking in de Europese migratieagenda van mei 2015, waarin de noodzaak werd benadrukt van een consistent en duidelijk gemeenschappelijk beleid tot herstel van het vertrouwen in het vermogen van de Unie om Europese en nationale inspanningen te bundelen teneinde doeltreffend het migratieprobleem aan te pakken en samen te werken, in overeenstemming met de beginselen inzake

  het beginsel van
  solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid
  tussen de lidstaten als vastgelegd in artikel 80 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
  , en is bevestigd in de tussentijdse evaluatie van september 2017 en het voortgangsverslag van maart respectievelijk mei 2018. [Am. 4]

| (3) | In zijn conclusies van 19 oktober 2017 bevestigde de Europese Raad andermaal de noodzaak van een alomvattende, pragmatische en resolute aanpak van het migratiebeheer die erop is gericht het toezicht aan de buitengrenzen te herstellen, irreguliere binnenkomsten tegen te gaan en het aantal sterfgevallen op zee te verminderen en die moet worden gebaseerd op een flexibel en gecoördineerd gebruik van alle beschikbare instrumenten van de Unie en de lidstaten. De Europese Raad riep voorts op ervoor te zorgen dat er beduidend meer personen terugkeren, door acties op zowel EU- als lidstaatniveau, zoals doeltreffende overnameovereenkomsten en -regelingen.
  Bovendien heeft de Europese Raad opgeroepen om programma's voor vrijwillige hervestiging uit te voeren en te ontwikkelen. [Am. 5] |
| --- | --- |

(3)

In zijn conclusies van 19 oktober 2017 bevestigde de Europese Raad andermaal de noodzaak van een alomvattende, pragmatische en resolute aanpak van het migratiebeheer die erop is gericht het toezicht aan de buitengrenzen te herstellen, irreguliere binnenkomsten tegen te gaan en het aantal sterfgevallen op zee te verminderen en die moet worden gebaseerd op een flexibel en gecoördineerd gebruik van alle beschikbare instrumenten van de Unie en de lidstaten. De Europese Raad riep voorts op ervoor te zorgen dat er beduidend meer personen terugkeren, door acties op zowel EU- als lidstaatniveau, zoals doeltreffende overnameovereenkomsten en -regelingen.
  Bovendien heeft de Europese Raad opgeroepen om programma's voor vrijwillige hervestiging uit te voeren en te ontwikkelen. [Am. 5]

| (4) | Ter ondersteuning van de inspanningen om te zorgen voor een brede aanpak van migratiebeheer, op basis van wederzijds vertrouwen en solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid tussen de lidstaten en de instellingen van de EU, met het oogmerk een gemeenschappelijk, duurzaam EU-beleid inzake asiel en immigratie tot stand te brengen, moet een fonds voor asiel, en migratie
  en integratie
  (hierna “het fonds” genoemd) worden opgericht dat de lidstaten van voldoende financiële middelen voorziet. [Am. 6] |
| --- | --- |

(4)

Ter ondersteuning van de inspanningen om te zorgen voor een brede aanpak van migratiebeheer, op basis van wederzijds vertrouwen en solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid tussen de lidstaten en de instellingen van de EU, met het oogmerk een gemeenschappelijk, duurzaam EU-beleid inzake asiel en immigratie tot stand te brengen, moet een fonds voor asiel, en migratie
  en integratie
  (hierna “het fonds” genoemd) worden opgericht dat de lidstaten van voldoende financiële middelen voorziet. [Am. 6]

| (4 bis) | Het fonds moet de mensenrechten volledig eerbiedigen en in overeenstemming zijn met de Agenda 2030, het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling als bedoeld in artikel 208 VWEU, en de internationale verbintenissen om het gebied van migratie en asiel, met name het mondiale pact inzake vluchtelingen en het mondiale pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie (GCM). [Am. 7] |
| --- | --- |

(4 bis)

Het fonds moet de mensenrechten volledig eerbiedigen en in overeenstemming zijn met de Agenda 2030, het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling als bedoeld in artikel 208 VWEU, en de internationale verbintenissen om het gebied van migratie en asiel, met name het mondiale pact inzake vluchtelingen en het mondiale pact inzake veilige, ordelijke en reguliere migratie (GCM). [Am. 7]

| (4 ter) | Bij het beheer van het fonds vanuit ontwikkelingsoogpunt moet rekening worden gehouden met de diverse onderliggende oorzaken van migratie, zoals conflicten, armoede, gebrek aan landbouwcapaciteit, onderwijs en ongelijkheid. [Am. 8] |
| --- | --- |

(4 ter)

Bij het beheer van het fonds vanuit ontwikkelingsoogpunt moet rekening worden gehouden met de diverse onderliggende oorzaken van migratie, zoals conflicten, armoede, gebrek aan landbouwcapaciteit, onderwijs en ongelijkheid. [Am. 8]

| (5) | Het

  Acties die door het
  fonds dient

  worden gesteund, dienen
  te worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, alsook

  met inbegrip van het recht op bescherming
  van
  persoonsgegevens, alsook
  de internationale verplichtingen van de Unie
  en de lidstaten
  op het gebied van de grondrechten
  , met inbegrip van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (UNCRC) en het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951, zoals aangevuld door het protocol van 31 januari 1967
  . [Am. 9] |
| --- | --- |

(5)

Het

  Acties die door het
  fonds dient

  worden gesteund, dienen
  te worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, alsook

  met inbegrip van het recht op bescherming
  van
  persoonsgegevens, alsook
  de internationale verplichtingen van de Unie
  en de lidstaten
  op het gebied van de grondrechten
  , met inbegrip van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind (UNCRC) en het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951, zoals aangevuld door het protocol van 31 januari 1967
  . [Am. 9]

| (5 bis) | Bij de uitvoering van het fonds moeten de beginselen van gendergelijkheid en non-discriminatie, die behoren tot de kernwaarden van de Unie, in acht worden genomen en worden bevorderd. Het fonds mag geen acties ondersteunen die bijdragen aan enige vorm van segregatie of sociale uitsluiting. [Am. 10] |
| --- | --- |

(5 bis)

Bij de uitvoering van het fonds moeten de beginselen van gendergelijkheid en non-discriminatie, die behoren tot de kernwaarden van de Unie, in acht worden genomen en worden bevorderd. Het fonds mag geen acties ondersteunen die bijdragen aan enige vorm van segregatie of sociale uitsluiting. [Am. 10]

| (5 ter) | Bij de uitvoering van het fonds moet prioriteit worden gegeven aan acties die de situatie van niet-begeleide en van hun ouders gescheiden minderjarigen aanpakken door snelle identificatie en registratie, alsook aan acties die worden verricht in het belang van het kind. [Am. 11] |
| --- | --- |

(5 ter)

Bij de uitvoering van het fonds moet prioriteit worden gegeven aan acties die de situatie van niet-begeleide en van hun ouders gescheiden minderjarigen aanpakken door snelle identificatie en registratie, alsook aan acties die worden verricht in het belang van het kind. [Am. 11]

| (6) | Het fonds moet voortbouwen op de resultaten en investeringen die zijn verwezenlijkt met ondersteuning van zijn voorgangers, namelijk het Europees Vluchtelingenfonds, opgericht bij Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad, het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen, opgericht bij Beschikking 2007/435/EG van de Raad, het Europees Terugkeerfonds, opgericht bij Beschikking nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad voor de periode 2007-2013 en het Fonds voor Asiel, Migratie en Integratie voor de periode 2014-2020, zoals opgericht bij Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad. Daarbij moet het ook rekening houden met alle relevante nieuwe ontwikkelingen. |
| --- | --- |

(6)

Het fonds moet voortbouwen op de resultaten en investeringen die zijn verwezenlijkt met ondersteuning van zijn voorgangers, namelijk het Europees Vluchtelingenfonds, opgericht bij Beschikking nr. 573/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad, het Europees Fonds voor de integratie van onderdanen van derde landen, opgericht bij Beschikking 2007/435/EG van de Raad, het Europees Terugkeerfonds, opgericht bij Beschikking nr. 575/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad voor de periode 2007-2013 en het Fonds voor Asiel, Migratie en Integratie voor de periode 2014-2020, zoals opgericht bij Verordening (EU) nr. 516/2014 van het Europees Parlement en de Raad. Daarbij moet het ook rekening houden met alle relevante nieuwe ontwikkelingen.

| (7) | Het fonds dient steun te verlenen voor
  solidariteit tussen de lidstaten en
  het doeltreffend beheer van migratiestromen, onder andere door gemeenschappelijke maatregelen te bevorderen op het gebied van asiel, met inbegrip van inspanningen van de lidstaten voor de opvang van personen die internationale bescherming nodig hebben, via hervestiging
  , toelating op humanitaire gronden
  en het overbrengen van aanvragers of begunstigden van internationale bescherming tussen lidstaten, door
  kwetsbare asielzoekers zoals kinderen beter te beschermen, door
  internationale integratiestrategieën en een doeltreffender beleid inzake legale migratie te ondersteunen, teneinde

  en veilige en wettelijke routes naar de Unie te creëren
  ,
  hetgeen ook moet helpen
  het concurrentievermogen van de Unie op lange termijn en de toekomst van haar sociaal stelsel te waarborgen en de prikkels voor irreguliere migratie te reduceren via een duurzaam terugkeer- en overnamebeleid. Het fonds

  Als instrument van het interne beleid van de Unie en het enige financieringsinstrument voor asiel en migratie op EU-niveau, dient het fonds primair acties inzake asiel en migratie binnen de Unie te ondersteunen. Binnen welomschreven grenzen en met inachtneming van passende waarborgen
  dient
  het fonds echter
  de versterking te ondersteunen van de samenwerking met derde landen om het beheer te versterken van de instroom van personen die om asiel of andere vormen van internationale bescherming verzoeken, om legale migratiemogelijkheden
  in het leven
  te bevorderen

  roepen
  en om irreguliere migratie
  en netwerken van mensensmokkelaars en
  -
  handelaars
  tegen te gaan en te zorgen voor duurzame
  , veilige en fatsoenlijke
  terugkeer naar en daadwerkelijke overname door

  re
  -
  integratie in
  derde landen. [Am. 12] |
| --- | --- |

(7)

Het fonds dient steun te verlenen voor
  solidariteit tussen de lidstaten en
  het doeltreffend beheer van migratiestromen, onder andere door gemeenschappelijke maatregelen te bevorderen op het gebied van asiel, met inbegrip van inspanningen van de lidstaten voor de opvang van personen die internationale bescherming nodig hebben, via hervestiging
  , toelating op humanitaire gronden
  en het overbrengen van aanvragers of begunstigden van internationale bescherming tussen lidstaten, door
  kwetsbare asielzoekers zoals kinderen beter te beschermen, door
  internationale integratiestrategieën en een doeltreffender beleid inzake legale migratie te ondersteunen, teneinde

  en veilige en wettelijke routes naar de Unie te creëren
  ,
  hetgeen ook moet helpen
  het concurrentievermogen van de Unie op lange termijn en de toekomst van haar sociaal stelsel te waarborgen en de prikkels voor irreguliere migratie te reduceren via een duurzaam terugkeer- en overnamebeleid. Het fonds

  Als instrument van het interne beleid van de Unie en het enige financieringsinstrument voor asiel en migratie op EU-niveau, dient het fonds primair acties inzake asiel en migratie binnen de Unie te ondersteunen. Binnen welomschreven grenzen en met inachtneming van passende waarborgen
  dient
  het fonds echter
  de versterking te ondersteunen van de samenwerking met derde landen om het beheer te versterken van de instroom van personen die om asiel of andere vormen van internationale bescherming verzoeken, om legale migratiemogelijkheden
  in het leven
  te bevorderen

  roepen
  en om irreguliere migratie
  en netwerken van mensensmokkelaars en
  -
  handelaars
  tegen te gaan en te zorgen voor duurzame
  , veilige en fatsoenlijke
  terugkeer naar en daadwerkelijke overname door

  re
  -
  integratie in
  derde landen. [Am. 12]

| (8) | De migratiecrisis maakte

  en het toenemende aantal doden op de Middellandse Zee in de afgelopen jaren maakten
  duidelijk dat het gemeenschappelijk Europees asielstelsel moest worden hervormd, om te zorgen voor doeltreffende asielprocedures ter voorkoming van secundaire bewegingen, uniforme en passende opvangvoorzieningen

  dat er een billijker en doeltreffender systeem moest worden ingevoerd om de verantwoordelijkheid te bepalen van de lidstaten
  voor degenen die om internationale bescherming verzoeken, uniforme normen voor het verlenen van internationale bescherming en passende rechten en voordelen voor begunstigden van internationale bescherming

  en dat er een kader
  voor
  de inspanningen
  van
  de lidstaten inzake hervestiging
  en
  humanitaire toelating moest komen teneinde het totale aantal beschikbare hervestigingsplaatsen wereldwijd te verhogen
  . Tegelijkertijd moest de hervorming

  is hervorming nodig om ervoor te
  zorgen voor de invoering van een billijker en doeltreffender systeem om de verantwoordelijkheid te bepalen van de lidstaten

  dat er doeltreffende en op rechten gebaseerde asielprocedures bestaan en toegankelijk zijn en om te voorzien in uniforme en passende opvangvoorzieningen
  voor degenen die om internationale bescherming verzoeken, en zorgen voor een EU-kader voor de hervestigingsinspanningen van de lidstaten

  uniforme normen voor het verlenen van internationale bescherming, passende rechten
  en
  voordelen
  voor
  begunstigden van internationale bescherming, alsook effectieve en efficiënte terugkeerprocedures voor irreguliere migranten
  . Het is daarom passend dat het fonds meer ondersteuning biedt aan de inspanningen van de lidstaten om het hervormde gemeenschappelijk Europees asielstelsel volledig en naar horen te implementeren. [Am. 13] |
| --- | --- |

(8)

De migratiecrisis maakte

  en het toenemende aantal doden op de Middellandse Zee in de afgelopen jaren maakten
  duidelijk dat het gemeenschappelijk Europees asielstelsel moest worden hervormd, om te zorgen voor doeltreffende asielprocedures ter voorkoming van secundaire bewegingen, uniforme en passende opvangvoorzieningen

  dat er een billijker en doeltreffender systeem moest worden ingevoerd om de verantwoordelijkheid te bepalen van de lidstaten
  voor degenen die om internationale bescherming verzoeken, uniforme normen voor het verlenen van internationale bescherming en passende rechten en voordelen voor begunstigden van internationale bescherming

  en dat er een kader
  voor
  de inspanningen
  van
  de lidstaten inzake hervestiging
  en
  humanitaire toelating moest komen teneinde het totale aantal beschikbare hervestigingsplaatsen wereldwijd te verhogen
  . Tegelijkertijd moest de hervorming

  is hervorming nodig om ervoor te
  zorgen voor de invoering van een billijker en doeltreffender systeem om de verantwoordelijkheid te bepalen van de lidstaten

  dat er doeltreffende en op rechten gebaseerde asielprocedures bestaan en toegankelijk zijn en om te voorzien in uniforme en passende opvangvoorzieningen
  voor degenen die om internationale bescherming verzoeken, en zorgen voor een EU-kader voor de hervestigingsinspanningen van de lidstaten

  uniforme normen voor het verlenen van internationale bescherming, passende rechten
  en
  voordelen
  voor
  begunstigden van internationale bescherming, alsook effectieve en efficiënte terugkeerprocedures voor irreguliere migranten
  . Het is daarom passend dat het fonds meer ondersteuning biedt aan de inspanningen van de lidstaten om het hervormde gemeenschappelijk Europees asielstelsel volledig en naar horen te implementeren. [Am. 13]

| (9) | Het fonds dient ook de activiteiten te completeren en versterken van het Asielagentschap van de Europese Unie, dat is opgericht bij Verordening (EU)../.. [verordening EU-asielagentschap] (3)

  Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken
  , teneinde de werking van het gemeenschappelijke Europees asielstelsel te vereenvoudigen en te verbeteren door het coördineren en versterken van de praktische samenwerking en uitwisseling van informatie
  over asiel, en met name over goede praktijken,
  tussen de lidstaten, het bevorderen van het
  Unierecht en het internationaal
  recht en
  door aan de hand van richtsnoeren, met inbegrip van
  de operationele normen van de Unie inzake asiel om te zorgen voor meer uniformiteit

  , bij te dragen aan een uniforme toepassing van het recht van de Unie inzake asiel
  op basis van strenge beschermingsnormen met betrekking tot de procedures voor internationale bescherming, opvangvoorzieningen en de evaluatie van beschermingsbehoeften in de Unie, het mogelijk maken van een duurzame en billijke verdeling van verzoeken om internationale bescherming, het bevorderen van convergentie bij de beoordeling van verzoeken om internationale bescherming in de Unie, de ondersteuning van

  om
  de hervestigingsinspanningen van de lidstaten en het bieden van

  te ondersteunen en
  operationele en technische bijstand aan de lidstaten
  te bieden
  voor het beheer van hun asiel- en opvangstelsels, met name aan de lidstaten waarvan de systemen onder onevenredig hoge druk staan. [Am. 14] |
| --- | --- |

(9)

Het fonds dient ook de activiteiten te completeren en versterken van het Asielagentschap van de Europese Unie, dat is opgericht bij Verordening (EU)../.. [verordening EU-asielagentschap] (3)

  Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken
  , teneinde de werking van het gemeenschappelijke Europees asielstelsel te vereenvoudigen en te verbeteren door het coördineren en versterken van de praktische samenwerking en uitwisseling van informatie
  over asiel, en met name over goede praktijken,
  tussen de lidstaten, het bevorderen van het
  Unierecht en het internationaal
  recht en
  door aan de hand van richtsnoeren, met inbegrip van
  de operationele normen van de Unie inzake asiel om te zorgen voor meer uniformiteit

  , bij te dragen aan een uniforme toepassing van het recht van de Unie inzake asiel
  op basis van strenge beschermingsnormen met betrekking tot de procedures voor internationale bescherming, opvangvoorzieningen en de evaluatie van beschermingsbehoeften in de Unie, het mogelijk maken van een duurzame en billijke verdeling van verzoeken om internationale bescherming, het bevorderen van convergentie bij de beoordeling van verzoeken om internationale bescherming in de Unie, de ondersteuning van

  om
  de hervestigingsinspanningen van de lidstaten en het bieden van

  te ondersteunen en
  operationele en technische bijstand aan de lidstaten
  te bieden
  voor het beheer van hun asiel- en opvangstelsels, met name aan de lidstaten waarvan de systemen onder onevenredig hoge druk staan. [Am. 14]

| (9 bis) | Het fonds dient steun te verlenen aan de inspanningen van de Unie en de lidstaten ter vergroting van de capaciteit van de lidstaten om asielbeleid te ontwikkelen, op dit beleid toe te zien en het te evalueren in het licht van hun verplichtingen krachtens het bestaande Unierecht. [Am. 15] |
| --- | --- |

(9 bis)

Het fonds dient steun te verlenen aan de inspanningen van de Unie en de lidstaten ter vergroting van de capaciteit van de lidstaten om asielbeleid te ontwikkelen, op dit beleid toe te zien en het te evalueren in het licht van hun verplichtingen krachtens het bestaande Unierecht. [Am. 15]

| (10) | Het fonds dient steun te verlenen aan de inspanningen van de Unie en de lidstaten ter vergroting van de capaciteit van de lidstaten om asielbeleid te ontwikkelen, op dit beleid toe te zien en het te evalueren in het licht van hun verplichtingen krachtens het bestaande Unierecht

  de Unie en de lidstaten te ondersteunen bij de tenuitvoerlegging van het bestaande Unierecht, met volledige inachtneming van de grondrechten, in het bijzonder Richtlijn 2013/33/EU
   (4)

  (richtlijn opvangvoorzieningen), Richtlijn 2013/32/EU
   (5)

  (richtlijn asielprocedures), Richtlijn 2011/95/EU
   (6)

  (kwalificatierichtlijn) en Richtlijn 2008/115/EG
   (7)

  (terugkeerrichtlijn) van het Europees Parlement en de Raad, en Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad
   (8)

  (Dublin-verordening). [Am. 16] |
| --- | --- |

(10)

Het fonds dient steun te verlenen aan de inspanningen van de Unie en de lidstaten ter vergroting van de capaciteit van de lidstaten om asielbeleid te ontwikkelen, op dit beleid toe te zien en het te evalueren in het licht van hun verplichtingen krachtens het bestaande Unierecht

  de Unie en de lidstaten te ondersteunen bij de tenuitvoerlegging van het bestaande Unierecht, met volledige inachtneming van de grondrechten, in het bijzonder Richtlijn 2013/33/EU
   (4)

  (richtlijn opvangvoorzieningen), Richtlijn 2013/32/EU
   (5)

  (richtlijn asielprocedures), Richtlijn 2011/95/EU
   (6)

  (kwalificatierichtlijn) en Richtlijn 2008/115/EG
   (7)

  (terugkeerrichtlijn) van het Europees Parlement en de Raad, en Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad
   (8)

  (Dublin-verordening). [Am. 16]

| (11) | Partnerschappen en samenwerking met derde landen vormen een essentiële component van het asielbeleid van de Unie. Zij moeten zorgen voor het adequaat beheer van de instroom van personen die om asiel of andere vormen van internationale bescherming verzoeken. Het fonds dient financiële prikkels te geven voor de uitvoering van het kader van de Unie voor hervestiging [en toelating op humanitaire gronden] teneinde ervoor te zorgen dat onderdanen van derde landen of staatloze personen die internationale bescherming behoeven niet langer op onveilige en irreguliere wijze, maar legaal en veilig op het grondgebied van de lidstaten aankomen, solidariteit te betuigen met de landen in regio’s waarnaar of waarin een groot aantal personen die internationale bescherming behoeven verdreven zijn, door te helpen de druk op die landen te verlichten, te helpen de doelstellingen van het migratiebeleid van de Unie te verwezenlijken door de invloed van de Unie ten opzichte van derde landen te vergroten en daadwerkelijk bij te dragen tot mondiale hervestigingsinitiatieven door op internationale fora en bij contacten met derde landen met één stem te spreken.
  [Am. 17] |
| --- | --- |

(11)

Partnerschappen en samenwerking met derde landen vormen een essentiële component van het asielbeleid van de Unie. Zij moeten zorgen voor het adequaat beheer van de instroom van personen die om asiel of andere vormen van internationale bescherming verzoeken. Het fonds dient financiële prikkels te geven voor de uitvoering van het kader van de Unie voor hervestiging [en toelating op humanitaire gronden] teneinde ervoor te zorgen dat onderdanen van derde landen of staatloze personen die internationale bescherming behoeven niet langer op onveilige en irreguliere wijze, maar legaal en veilig op het grondgebied van de lidstaten aankomen, solidariteit te betuigen met de landen in regio’s waarnaar of waarin een groot aantal personen die internationale bescherming behoeven verdreven zijn, door te helpen de druk op die landen te verlichten, te helpen de doelstellingen van het migratiebeleid van de Unie te verwezenlijken door de invloed van de Unie ten opzichte van derde landen te vergroten en daadwerkelijk bij te dragen tot mondiale hervestigingsinitiatieven door op internationale fora en bij contacten met derde landen met één stem te spreken.
  [Am. 17]

| (11 bis) | Het fonds dient steun te verlenen aan de inspanningen van de lidstaten om op hun grondgebied internationale bescherming en een duurzame oplossing te bieden aan vluchtelingen en ontheemden die in aanmerking komen voor hervestiging of in het kader van nationale regelingen voor toelating op humanitaire gronden, waarbij rekening moet worden gehouden met de door het UNHCR verwachte wereldwijde hervestigingsbehoeften. Om op ambitieuze en doeltreffende wijze bij te dragen, moet het fonds gerichte bijstand verlenen in de vorm van financiële prikkels voor elke toegelaten of hervestigde persoon. [Am. 18] |
| --- | --- |

(11 bis)

Het fonds dient steun te verlenen aan de inspanningen van de lidstaten om op hun grondgebied internationale bescherming en een duurzame oplossing te bieden aan vluchtelingen en ontheemden die in aanmerking komen voor hervestiging of in het kader van nationale regelingen voor toelating op humanitaire gronden, waarbij rekening moet worden gehouden met de door het UNHCR verwachte wereldwijde hervestigingsbehoeften. Om op ambitieuze en doeltreffende wijze bij te dragen, moet het fonds gerichte bijstand verlenen in de vorm van financiële prikkels voor elke toegelaten of hervestigde persoon. [Am. 18]

| (12) | Gelet op de grote omvang die de migratie naar de EU de laatste jaren heeft aangenomen en het belang van cohesie voor onze samenlevingen, is het van cruciaal belang steun te verlenen voor het beleid van de lidstaten om onderdanen die legaal op hun grondgebied verblijven, in een vroeg stadium te laten integreren, onder meer op de gebieden waaraan in het door de Commissie in 2016 aangenomen actieplan inzake de integratie van onderdanen van derde landen, voorrang is verleend. [Am. 19] |
| --- | --- |

(12)

Gelet op de grote omvang die de migratie naar de EU de laatste jaren heeft aangenomen en het belang van cohesie voor onze samenlevingen, is het van cruciaal belang steun te verlenen voor het beleid van de lidstaten om onderdanen die legaal op hun grondgebied verblijven, in een vroeg stadium te laten integreren, onder meer op de gebieden waaraan in het door de Commissie in 2016 aangenomen actieplan inzake de integratie van onderdanen van derde landen, voorrang is verleend. [Am. 19]

| (13) | Om te zorgen voor grotere doeltreffendheid, de hoogst mogelijke toegevoegde EU-waarde en samenhang binnen het optreden van de Unie ter bevordering van de integratie van onderdanen van derde landen, dienen acties die uit het fonds worden gefinancierd, specifiek te zijn en acties die uit het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en het Europees Fonds voor Regionale ontwikkeling (EFRO)

  de structuurfondsen van de Unie
  worden gefinancierd, te completeren. Maatregelen die uit dit fonds worden gefinancierd, dienen maatregelen te ondersteunen die zijn toegesneden op de behoeften van onderdanen van derde landen en in het algemeen in het

  de
  eerste stadium van

  stadia van
  integratie worden uitgevoerd alsook horizontale acties ter ondersteuning van de capaciteiten van de lidstaten op het gebied van integratie, terwijl

  aangevuld met
  optreden ten behoeve van onderdanen van derde landen met een effect op langere termijn uit het ERDF en ESF+ dient te worden gefinancierd

  ter bevordering van de sociale en economische inclusie van onderdanen van derde landen, gefinancierd uit de structuurfondsen
  . [Am. 20] |
| --- | --- |

(13)

Om te zorgen voor grotere doeltreffendheid, de hoogst mogelijke toegevoegde EU-waarde en samenhang binnen het optreden van de Unie ter bevordering van de integratie van onderdanen van derde landen, dienen acties die uit het fonds worden gefinancierd, specifiek te zijn en acties die uit het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en het Europees Fonds voor Regionale ontwikkeling (EFRO)

  de structuurfondsen van de Unie
  worden gefinancierd, te completeren. Maatregelen die uit dit fonds worden gefinancierd, dienen maatregelen te ondersteunen die zijn toegesneden op de behoeften van onderdanen van derde landen en in het algemeen in het

  de
  eerste stadium van

  stadia van
  integratie worden uitgevoerd alsook horizontale acties ter ondersteuning van de capaciteiten van de lidstaten op het gebied van integratie, terwijl

  aangevuld met
  optreden ten behoeve van onderdanen van derde landen met een effect op langere termijn uit het ERDF en ESF+ dient te worden gefinancierd

  ter bevordering van de sociale en economische inclusie van onderdanen van derde landen, gefinancierd uit de structuurfondsen
  . [Am. 20]

| (13 bis) | De integratiemaatregelen dienen ook te gelden voor personen die internationale bescherming genieten, om met inachtneming van de bijzondere kenmerken van die doelgroep een brede aanpak van integratie te waarborgen. Wanneer integratiemaatregelen met opvang worden gecombineerd, moeten ook asielzoekers waar nodig in de acties opgenomen kunnen worden. [Am. 21] |
| --- | --- |

(13 bis)

De integratiemaatregelen dienen ook te gelden voor personen die internationale bescherming genieten, om met inachtneming van de bijzondere kenmerken van die doelgroep een brede aanpak van integratie te waarborgen. Wanneer integratiemaatregelen met opvang worden gecombineerd, moeten ook asielzoekers waar nodig in de acties opgenomen kunnen worden. [Am. 21]

| (14) | In dit kader dienen de met de uitvoering van het fonds belaste autoriteiten van de lidstaten te worden verplicht samen te werken en mechanismen vast te stellen voor coördinatie met de autoriteiten die door de lidstaten zijn aangewezen voor het beheer van de bijstandsverlening uit het ESF+ en het EFRO

  de structuurfondsen
  en waar nodig met hun beheersautoriteiten en de beheersautoriteiten van andere fondsen van de Unie die bijdragen tot de integratie van onderdanen van derde landen.
  Aan de hand van deze coördinatiemechanismen moet de Commissie de samenhang en complementariteit tussen de fondsen beoordelen, alsook de mate waarin de maatregelen die via elk fonds worden uitgevoerd, bijdragen tot de integratie van onderdanen van derde landen. [Am. 22] |
| --- | --- |

(14)

In dit kader dienen de met de uitvoering van het fonds belaste autoriteiten van de lidstaten te worden verplicht samen te werken en mechanismen vast te stellen voor coördinatie met de autoriteiten die door de lidstaten zijn aangewezen voor het beheer van de bijstandsverlening uit het ESF+ en het EFRO

  de structuurfondsen
  en waar nodig met hun beheersautoriteiten en de beheersautoriteiten van andere fondsen van de Unie die bijdragen tot de integratie van onderdanen van derde landen.
  Aan de hand van deze coördinatiemechanismen moet de Commissie de samenhang en complementariteit tussen de fondsen beoordelen, alsook de mate waarin de maatregelen die via elk fonds worden uitgevoerd, bijdragen tot de integratie van onderdanen van derde landen. [Am. 22]

| (15) | De uitvoering van het fonds op dit gebied dient te stroken met de gemeenschappelijke basisbeginselen van de Unie inzake integratie, die zijn vastgelegd in het gemeenschappelijke programma voor integratie. |
| --- | --- |

(15)

De uitvoering van het fonds op dit gebied dient te stroken met de gemeenschappelijke basisbeginselen van de Unie inzake integratie, die zijn vastgelegd in het gemeenschappelijke programma voor integratie.

| (16) | Het is dienstig om lidstaten die dat wensen, toe te staan om in hun programma’s te bepalen dat, voor zover dit voor de doeltreffende uitvoering van integratiemaatregelen nodig is, ook de naaste verwanten van onderdanen uit derde landen onder die maatregelen kunnen vallen
  , om zo de eenheid van het gezin in het belang van het kind te ondersteunen
  . Onder “naaste verwanten” zouden moeten worden verstaan de echtgenoten, partners, alsmede alle personen die rechtstreekse familiebanden in opgaande of neergaande lijn hebben met de onderdaan uit een derde land voor wie de integratiemaatregelen bedoeld zijn, en die anders niet onder het toepassingsgebied van het fonds zouden vallen. [Am. 23] |
| --- | --- |

(16)

Het is dienstig om lidstaten die dat wensen, toe te staan om in hun programma’s te bepalen dat, voor zover dit voor de doeltreffende uitvoering van integratiemaatregelen nodig is, ook de naaste verwanten van onderdanen uit derde landen onder die maatregelen kunnen vallen
  , om zo de eenheid van het gezin in het belang van het kind te ondersteunen
  . Onder “naaste verwanten” zouden moeten worden verstaan de echtgenoten, partners, alsmede alle personen die rechtstreekse familiebanden in opgaande of neergaande lijn hebben met de onderdaan uit een derde land voor wie de integratiemaatregelen bedoeld zijn, en die anders niet onder het toepassingsgebied van het fonds zouden vallen. [Am. 23]

| (17) | Gelet op de cruciale rol die lokale en regionale autoriteiten en
  hun vertegenwoordigende
  organisaties uit het maatschappelijk middenveld op het gebied van integratie spelen, zou ter bevordering van de toegang van deze entiteiten tot financiering op het niveau van de Unie, het fonds de uitvoering van acties op het gebied van integratie door deze autoriteiten of organisaties moeten bevorderen, onder meer door
  een hoger medefinancieringspercentage voor deze acties en door het
  gebruik te maken

  van een speciale component
  van de thematische faciliteit en door een hoger medefinancieringspercentage voor deze acties

  waarvoor deze lokale en regionale autoriteiten bevoegd zijn de integratiemaatregelen uit te voeren
  . [Am. 24] |
| --- | --- |

(17)

Gelet op de cruciale rol die lokale en regionale autoriteiten en
  hun vertegenwoordigende
  organisaties uit het maatschappelijk middenveld op het gebied van integratie spelen, zou ter bevordering van de toegang van deze entiteiten tot financiering op het niveau van de Unie, het fonds de uitvoering van acties op het gebied van integratie door deze autoriteiten of organisaties moeten bevorderen, onder meer door
  een hoger medefinancieringspercentage voor deze acties en door het
  gebruik te maken

  van een speciale component
  van de thematische faciliteit en door een hoger medefinancieringspercentage voor deze acties

  waarvoor deze lokale en regionale autoriteiten bevoegd zijn de integratiemaatregelen uit te voeren
  . [Am. 24]

| (18) | Gezien de economische en demografische uitdagingen waarvoor de Unie zich op lange termijn gesteld ziet,
  alsook de steeds mondialere aard van migratie,
  is het van cruciaal belang goed functionerende legale kanalen voor migratie naar de Unie vast te stellen, zodat de Unie een aantrekkelijke bestemming voor migranten blijft en

  reguliere migratie in overeenstemming met de economische en sociale behoeften van de lidstaten blijft,
  de duurzaamheid te waarborgen van de socialezekerheidsstelsels en de groei van de EU-economie
  , en tegelijk arbeidsmigranten tegen uitbuiting te beschermen
  . [Am. 25] |
| --- | --- |

(18)

Gezien de economische en demografische uitdagingen waarvoor de Unie zich op lange termijn gesteld ziet,
  alsook de steeds mondialere aard van migratie,
  is het van cruciaal belang goed functionerende legale kanalen voor migratie naar de Unie vast te stellen, zodat de Unie een aantrekkelijke bestemming voor migranten blijft en

  reguliere migratie in overeenstemming met de economische en sociale behoeften van de lidstaten blijft,
  de duurzaamheid te waarborgen van de socialezekerheidsstelsels en de groei van de EU-economie
  , en tegelijk arbeidsmigranten tegen uitbuiting te beschermen
  . [Am. 25]

| (19) | Het fonds dient de lidstaten te ondersteunen bij het ontwikkelen van strategieën voor de organisatie
  en uitbreiding
  van legale migratie

  migratieroutes
  door hun algemene capaciteit op te voeren op het gebied van ontwikkeling, uitvoering, controle en evaluatie van alle strategieën, beleidsinitiatieven en maatregelen inzake immigratie en integratie van legaal verblijvende onderdanen van derde landen, met inbegrip van rechtsinstrumenten van de Unie

  name EU-instrumenten voor legale migratie
  . Het fonds dient ook de uitwisseling van informatie en beste praktijken te ondersteunen, evenals de samenwerking tussen verschillende bestuursdiensten en -niveaus en tussen de lidstaten. [Am. 26] |
| --- | --- |

(19)

Het fonds dient de lidstaten te ondersteunen bij het ontwikkelen van strategieën voor de organisatie
  en uitbreiding
  van legale migratie

  migratieroutes
  door hun algemene capaciteit op te voeren op het gebied van ontwikkeling, uitvoering, controle en evaluatie van alle strategieën, beleidsinitiatieven en maatregelen inzake immigratie en integratie van legaal verblijvende onderdanen van derde landen, met inbegrip van rechtsinstrumenten van de Unie

  name EU-instrumenten voor legale migratie
  . Het fonds dient ook de uitwisseling van informatie en beste praktijken te ondersteunen, evenals de samenwerking tussen verschillende bestuursdiensten en -niveaus en tussen de lidstaten. [Am. 26]

| (20) | Een doeltreffend terugkeerbeleid maakt integraal deel uit van de brede aanpak van migratie waarnaar de Unie en haar lidstaten streven. Het fonds dient de inspanningen van de lidstaten te ondersteunen en aan te moedigen om te komen tot een effectieve uitvoering en verdere ontwikkeling van de gemeenschappelijke normen inzake terugkeer,
  waarbij de nadruk op vrijwillige terugkeer ligt,
  met name zoals die zijn opgenomen in Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en van de Raad (9), en van een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak van het terugkeerbeleid. Voor een duurzaam terugkeerbeleid

  Om een veilige en waardige terugkeer en overname, alsook een duurzame re-integratie, te vergemakkelijken en te garanderen,
  is het nodig dat het fonds ook steun verleent voor maatregelen op dit gebied in derde landen, bijv. bij de re-integratie van teruggekeerde personen

  overeenkomstig het GCM
  . [Am. 27] |
| --- | --- |

(20)

Een doeltreffend terugkeerbeleid maakt integraal deel uit van de brede aanpak van migratie waarnaar de Unie en haar lidstaten streven. Het fonds dient de inspanningen van de lidstaten te ondersteunen en aan te moedigen om te komen tot een effectieve uitvoering en verdere ontwikkeling van de gemeenschappelijke normen inzake terugkeer,
  waarbij de nadruk op vrijwillige terugkeer ligt,
  met name zoals die zijn opgenomen in Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en van de Raad (9), en van een geïntegreerde en gecoördineerde aanpak van het terugkeerbeleid. Voor een duurzaam terugkeerbeleid

  Om een veilige en waardige terugkeer en overname, alsook een duurzame re-integratie, te vergemakkelijken en te garanderen,
  is het nodig dat het fonds ook steun verleent voor maatregelen op dit gebied in derde landen, bijv. bij de re-integratie van teruggekeerde personen

  overeenkomstig het GCM
  . [Am. 27]

| (21) | De lidstaten moeten de voorkeur geven aan vrijwillige terugkeer. Om

  en zorgen voor een doeltreffende, veilige en waardige terugkeer van illegale migranten
  .
  Daarom moet het fonds bij voorkeur steun verlenen aan acties in verband met
  vrijwillige terugkeer
  . Om dit
  te bevorderen, moeten de lidstaten nadenken over krachtiger stimulansen, zoals een voorrangsbehandeling in de vorm van extra ondersteuning bij de terugkeer
  en steun voor re-integratie op lange termijn
  . Uit het oogpunt van kosteneffectiviteit is dit soort vrijwillige terugkeer in het belang van zowel de personen die terugkeren als de autoriteiten.
  Het belang van het kind moet voorop staan bij alle acties of beslissingen met betrekking tot migrerende kinderen, met inbegrip van terugkeer, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met het recht van het kind om zijn mening te uiten. [Am. 28] |
| --- | --- |

(21)

De lidstaten moeten de voorkeur geven aan vrijwillige terugkeer. Om

  en zorgen voor een doeltreffende, veilige en waardige terugkeer van illegale migranten
  .
  Daarom moet het fonds bij voorkeur steun verlenen aan acties in verband met
  vrijwillige terugkeer
  . Om dit
  te bevorderen, moeten de lidstaten nadenken over krachtiger stimulansen, zoals een voorrangsbehandeling in de vorm van extra ondersteuning bij de terugkeer
  en steun voor re-integratie op lange termijn
  . Uit het oogpunt van kosteneffectiviteit is dit soort vrijwillige terugkeer in het belang van zowel de personen die terugkeren als de autoriteiten.
  Het belang van het kind moet voorop staan bij alle acties of beslissingen met betrekking tot migrerende kinderen, met inbegrip van terugkeer, waarbij ten volle rekening wordt gehouden met het recht van het kind om zijn mening te uiten. [Am. 28]

| (22) | Vrijwillige terugkeer en

  moet weliswaar voorrang krijgen op
  gedwongen terugkeer
  , maar beide
  zijn niettemin met elkaar verbonden en versterken elkaar wederzijds. De lidstaten moeten derhalve worden aangemoedigd om de complementariteit tussen beide vormen van terugkeer te versterken. De mogelijkheid van verwijdering is een belangrijk element dat bijdraagt tot de integriteit van de stelsels voor asiel en legale migratie. Daarom dient het fonds steun te verlenen aan acties van lidstaten voor het faciliteren en uitvoeren van verwijderingen overeenkomstig de normen die zijn vastgelegd in het Unierecht, indien van toepassing, en met volledige inachtneming van de grondrechten en de waardigheid van de personen die terugkeren.
  Het fonds mag acties in verband met de terugkeer van kinderen slechts ondersteunen indien een dergelijke terugkeer uitgaat van een positieve beoordeling van het belang van het kind. [Am. 29] |
| --- | --- |

(22)

Vrijwillige terugkeer en

  moet weliswaar voorrang krijgen op
  gedwongen terugkeer
  , maar beide
  zijn niettemin met elkaar verbonden en versterken elkaar wederzijds. De lidstaten moeten derhalve worden aangemoedigd om de complementariteit tussen beide vormen van terugkeer te versterken. De mogelijkheid van verwijdering is een belangrijk element dat bijdraagt tot de integriteit van de stelsels voor asiel en legale migratie. Daarom dient het fonds steun te verlenen aan acties van lidstaten voor het faciliteren en uitvoeren van verwijderingen overeenkomstig de normen die zijn vastgelegd in het Unierecht, indien van toepassing, en met volledige inachtneming van de grondrechten en de waardigheid van de personen die terugkeren.
  Het fonds mag acties in verband met de terugkeer van kinderen slechts ondersteunen indien een dergelijke terugkeer uitgaat van een positieve beoordeling van het belang van het kind. [Am. 29]

| (23) | Specifieke maatregelen in de lidstaten en in de landen van terugkeer ter ondersteuning van personen die terugkeren,
  met bijzondere aandacht voor hun humanitaire en beschermingsbehoeften,
  kunnen de omstandigheden waaronder zij terugkeren en hun re-integratie verbeteren.
  Bijzondere aandacht moet uitgaan naar kwetsbare groepen. Terugkeerbesluiten moeten worden gebaseerd op een uitvoerige en nauwkeurige beoordeling van de situatie in het land van herkomst, waaronder het plaatselijke absorptievermogen. Specifieke maatregelen en acties ter ondersteuning van de landen van herkomst, en in het bijzonder van kwetsbare personen, dragen bij tot duurzame, veilige en doeltreffende terugkeer. Deze maatregelen moeten worden uitgevoerd met de actieve participatie van lokale overheden, het maatschappelijk middenveld en diasporagemeenschappen
  . [Am. 30] |
| --- | --- |

(23)

Specifieke maatregelen in de lidstaten en in de landen van terugkeer ter ondersteuning van personen die terugkeren,
  met bijzondere aandacht voor hun humanitaire en beschermingsbehoeften,
  kunnen de omstandigheden waaronder zij terugkeren en hun re-integratie verbeteren.
  Bijzondere aandacht moet uitgaan naar kwetsbare groepen. Terugkeerbesluiten moeten worden gebaseerd op een uitvoerige en nauwkeurige beoordeling van de situatie in het land van herkomst, waaronder het plaatselijke absorptievermogen. Specifieke maatregelen en acties ter ondersteuning van de landen van herkomst, en in het bijzonder van kwetsbare personen, dragen bij tot duurzame, veilige en doeltreffende terugkeer. Deze maatregelen moeten worden uitgevoerd met de actieve participatie van lokale overheden, het maatschappelijk middenveld en diasporagemeenschappen
  . [Am. 30]

| (24) | Overnameovereenkomsten en andere regelingen

  Formele overnameovereenkomsten
  vormen een integraal
  en cruciaal
  onderdeel van het terugkeerbeleid van de Unie en zijn een centraal instrument voor het doeltreffend beheer van migratiestromen, aangezien zij de vlotte terugkeer van irreguliere migranten vergemakkelijken. Deze overeenkomsten en regelingen spelen een belangrijke rol in het kader van de dialoog en de samenwerking met derde landen van herkomst en doorreis van irreguliere migranten en
  het fonds dient
  de uitvoering ervan in derde landen dient te worden ondersteund

  te ondersteunen
  ten behoeve van een doeltreffend
  , veilig en waardig
  terugkeerbeleid op nationaal en EU-niveau

  binnen gedefinieerde grenzen en met inachtneming van passende waarborgen
  . [Am. 31] |
| --- | --- |

(24)

Overnameovereenkomsten en andere regelingen

  Formele overnameovereenkomsten
  vormen een integraal
  en cruciaal
  onderdeel van het terugkeerbeleid van de Unie en zijn een centraal instrument voor het doeltreffend beheer van migratiestromen, aangezien zij de vlotte terugkeer van irreguliere migranten vergemakkelijken. Deze overeenkomsten en regelingen spelen een belangrijke rol in het kader van de dialoog en de samenwerking met derde landen van herkomst en doorreis van irreguliere migranten en
  het fonds dient
  de uitvoering ervan in derde landen dient te worden ondersteund

  te ondersteunen
  ten behoeve van een doeltreffend
  , veilig en waardig
  terugkeerbeleid op nationaal en EU-niveau

  binnen gedefinieerde grenzen en met inachtneming van passende waarborgen
  . [Am. 31]

| (25) | Naast maatregelen ter ondersteuning van de terugkeer van personen als omschreven in deze verordening

  integratie van onderdanen van derde landen of staatlozen in de lidstaten
  , dient het fonds ook andere maatregelen te ondersteunen ter bestrijding van irreguliere immigratie en om illegale migratie minder aantrekkelijk te maken of het omzeilen van bestaande

  handel in migranten en ter bevordering en vereenvoudiging van de totstandbrenging van
  regelgeving betreffende legale migratie tegen te gaan, en zo ook de integriteit van de immigratiestelsels van de lidstaten

  in de landen van herkomst
  te waarborgen
  , met volledige inachtneming van het beginsel van beleidscoherentie voor duurzame ontwikkeling
  . [Am. 32] |
| --- | --- |

(25)

Naast maatregelen ter ondersteuning van de terugkeer van personen als omschreven in deze verordening

  integratie van onderdanen van derde landen of staatlozen in de lidstaten
  , dient het fonds ook andere maatregelen te ondersteunen ter bestrijding van irreguliere immigratie en om illegale migratie minder aantrekkelijk te maken of het omzeilen van bestaande

  handel in migranten en ter bevordering en vereenvoudiging van de totstandbrenging van
  regelgeving betreffende legale migratie tegen te gaan, en zo ook de integriteit van de immigratiestelsels van de lidstaten

  in de landen van herkomst
  te waarborgen
  , met volledige inachtneming van het beginsel van beleidscoherentie voor duurzame ontwikkeling
  . [Am. 32]

| (26) | De tewerkstelling van irreguliere migranten is een factor die illegale migratie aantrekt en ondermijnt de ontwikkeling van een beleid inzake arbeidsmobiliteit dat op reglingen inzake legale migratie is gebaseerd
  en brengt de rechten van arbeidsmigranten in gevaar, waardoor zij kwetsbaar worden voor rechtenschendingen en misbruik
  . Het fonds moet lidstaten daarom, direct of indirect, steunen bij hun uitvoering van Richtlijn 2009/52/EG van het Europees Parlement en de Raad (10), die de tewerkstelling van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen verbiedt
  , voorziet in een klachten- en loonvorderingsmechanisme voor uitgebuite werknemers
  en voorziet in sancties tegen werkgevers die dat verbod overtreden. [Am. 33] |
| --- | --- |

(26)

De tewerkstelling van irreguliere migranten is een factor die illegale migratie aantrekt en ondermijnt de ontwikkeling van een beleid inzake arbeidsmobiliteit dat op reglingen inzake legale migratie is gebaseerd
  en brengt de rechten van arbeidsmigranten in gevaar, waardoor zij kwetsbaar worden voor rechtenschendingen en misbruik
  . Het fonds moet lidstaten daarom, direct of indirect, steunen bij hun uitvoering van Richtlijn 2009/52/EG van het Europees Parlement en de Raad (10), die de tewerkstelling van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen verbiedt
  , voorziet in een klachten- en loonvorderingsmechanisme voor uitgebuite werknemers
  en voorziet in sancties tegen werkgevers die dat verbod overtreden. [Am. 33]

| (26 bis) | De lidstaten moeten de verzoeken van maatschappelijke organisaties en werknemersorganisaties ondersteunen, bijvoorbeeld het verzoek om de oprichting van een Europees netwerk van opvangmedewerkers van beide geslachten, om alle werknemers in Europa die in migratieprocessen werken te verbinden en te zorgen voor waardige opvang en een benadering van migratie die is gebaseerd op mensenrechten en op de uitwisseling van goede praktijken op het gebied van opvang en werkgelegenheid voor migranten. [Am. 34] |
| --- | --- |

(26 bis)

De lidstaten moeten de verzoeken van maatschappelijke organisaties en werknemersorganisaties ondersteunen, bijvoorbeeld het verzoek om de oprichting van een Europees netwerk van opvangmedewerkers van beide geslachten, om alle werknemers in Europa die in migratieprocessen werken te verbinden en te zorgen voor waardige opvang en een benadering van migratie die is gebaseerd op mensenrechten en op de uitwisseling van goede praktijken op het gebied van opvang en werkgelegenheid voor migranten. [Am. 34]

| (27) | Het fonds moet lidstaten, direct of indirect, steunen bij hun uitvoering van Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (11), die bepalingen bevat inzake de bijstand aan en ondersteuning en bescherming van slachtoffers van mensenhandel.
  Bij deze maatregelen moet rekening worden gehouden met de genderspecifieke aard van mensensmokkel. De lidstaten dienen bij de tenuitvoerlegging van het fonds rekening te houden met het feit dat personen die verplicht zijn hun woning te verlaten als gevolg van een plotselinge of geleidelijke klimaatgerelateerde verandering in het milieu die een nadelig effect heeft op hun leven of leefomstandigheden, een verhoogd risico lopen om het slachtoffer te worden van mensensmokkel. [Am. 35] |
| --- | --- |

(27)

Het fonds moet lidstaten, direct of indirect, steunen bij hun uitvoering van Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad (11), die bepalingen bevat inzake de bijstand aan en ondersteuning en bescherming van slachtoffers van mensenhandel.
  Bij deze maatregelen moet rekening worden gehouden met de genderspecifieke aard van mensensmokkel. De lidstaten dienen bij de tenuitvoerlegging van het fonds rekening te houden met het feit dat personen die verplicht zijn hun woning te verlaten als gevolg van een plotselinge of geleidelijke klimaatgerelateerde verandering in het milieu die een nadelig effect heeft op hun leven of leefomstandigheden, een verhoogd risico lopen om het slachtoffer te worden van mensensmokkel. [Am. 35]

| (27 bis) | Het fonds moet in het bijzonder steun verlenen voor de identificatie van en maatregelen die voorzien in de behoeften van kwetsbare asielzoekers — zoals niet-begeleide minderjarigen en slachtoffers van foltering of andere ernstige vormen van geweld — zoals bedoeld in het asielacquis van de Unie. [Am. 36] |
| --- | --- |

(27 bis)

Het fonds moet in het bijzonder steun verlenen voor de identificatie van en maatregelen die voorzien in de behoeften van kwetsbare asielzoekers — zoals niet-begeleide minderjarigen en slachtoffers van foltering of andere ernstige vormen van geweld — zoals bedoeld in het asielacquis van de Unie. [Am. 36]

| (27 ter) | Om te komen tot een eerlijke en transparante verdeling van de middelen onder de doelstellingen van het fonds, moet voor bepaalde doelstellingen een minimumniveau van uitgaven worden vastgelegd, ongeacht of deze onder direct, indirect of gedeeld beheer vallen. [Am. 37] |
| --- | --- |

(27 ter)

Om te komen tot een eerlijke en transparante verdeling van de middelen onder de doelstellingen van het fonds, moet voor bepaalde doelstellingen een minimumniveau van uitgaven worden vastgelegd, ongeacht of deze onder direct, indirect of gedeeld beheer vallen. [Am. 37]

| (28) | Het fonds moet de activiteiten completeren en versterken die op het gebied van terugkeer worden ondernomen door het Europees Grens- en kustwachtagentschap, dat is opgericht bij Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad (12), en daarom bijdragen aan een doeltreffend Europees geïntegreerd grensbeheer als omschreven in artikel 4 van die verordening

  zonder te voorzien in een aanvullende geldstroom voor het Europees Grens- en kustwachtagentschap, waarvoor de begrotingsautoriteit beslist over een jaarlijkse begroting op grond waarvan het agentschap al zijn taken zou moeten kunnen uitvoeren
  . [Am. 38] |
| --- | --- |

(28)

Het fonds moet de activiteiten completeren en versterken die op het gebied van terugkeer worden ondernomen door het Europees Grens- en kustwachtagentschap, dat is opgericht bij Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad (12), en daarom bijdragen aan een doeltreffend Europees geïntegreerd grensbeheer als omschreven in artikel 4 van die verordening

  zonder te voorzien in een aanvullende geldstroom voor het Europees Grens- en kustwachtagentschap, waarvoor de begrotingsautoriteit beslist over een jaarlijkse begroting op grond waarvan het agentschap al zijn taken zou moeten kunnen uitvoeren
  . [Am. 38]

| (29) | Er moet worden gestreefd naar een synergetische, consistente
  , complementaire
  en doelmatige band met andere fondsen van de Unie, en overlapping
  of strijdigheid
  tussen acties moet worden vermeden. [Am. 39] |
| --- | --- |

(29)

Er moet worden gestreefd naar een synergetische, consistente
  , complementaire
  en doelmatige band met andere fondsen van de Unie, en overlapping
  of strijdigheid
  tussen acties moet worden vermeden. [Am. 39]

| (30) | De prioriteit van het fonds moet bestaan uit het financieren van acties binnen het grondgebied van de Unie.

  De in

  H
  et kader van het fonds gesteunde

  kan
  maatregelen
  financieren
  in of met betrekking tot derde landen
  die door het fonds worden gesteund; deze moeten in financieel opzicht beperkt blijven, van dien aard zijn dat de in artikel 3 van deze verordening vastgestelde doelstellingen van het fonds kunnen worden verwezenlijkt, en worden onderworpen aan passende waarborgen. Dergelijke maatregelen
  dienen andere acties buiten de Unie te completeren die door de externe financieringsinstrumenten van de Unie worden ondersteund. In het bijzonder dient bij de uitvoering van dergelijke acties te worden gestreefd naar volledige samenhang
  en complementariteit
  met de beginselen en de algemene doelstellingen van het externe optreden en het buitenlands beleid van de Unie ten aanzien van het land of de regio in kwestie en de internationale verbintenissen van de Unie. Met betrekking tot de externe dimensie dient het fonds, op gebieden die van belang zijn voor het migratiebeleid van de Unie, gerichte steun te verlenen ter versterking van de samenwerking met derde landen en van belangrijke aspecten van migratiebeheer

  Het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling dat is omschreven in punt 35 van de Europese consensus inzake ontwikkeling, moet gerespecteerd worden. Tijdens
  de
  uitvoering van noodsteun moet worden gezorgd voor consistentie met
  de
  humanitaire beginselen zoals uiteengezet in de Europese consensus over humanitaire hulp
  . [Am. 40] |
| --- | --- |

(30)

De prioriteit van het fonds moet bestaan uit het financieren van acties binnen het grondgebied van de Unie.

  De in

  H
  et kader van het fonds gesteunde

  kan
  maatregelen
  financieren
  in of met betrekking tot derde landen
  die door het fonds worden gesteund; deze moeten in financieel opzicht beperkt blijven, van dien aard zijn dat de in artikel 3 van deze verordening vastgestelde doelstellingen van het fonds kunnen worden verwezenlijkt, en worden onderworpen aan passende waarborgen. Dergelijke maatregelen
  dienen andere acties buiten de Unie te completeren die door de externe financieringsinstrumenten van de Unie worden ondersteund. In het bijzonder dient bij de uitvoering van dergelijke acties te worden gestreefd naar volledige samenhang
  en complementariteit
  met de beginselen en de algemene doelstellingen van het externe optreden en het buitenlands beleid van de Unie ten aanzien van het land of de regio in kwestie en de internationale verbintenissen van de Unie. Met betrekking tot de externe dimensie dient het fonds, op gebieden die van belang zijn voor het migratiebeleid van de Unie, gerichte steun te verlenen ter versterking van de samenwerking met derde landen en van belangrijke aspecten van migratiebeheer

  Het beginsel van beleidscoherentie voor ontwikkeling dat is omschreven in punt 35 van de Europese consensus inzake ontwikkeling, moet gerespecteerd worden. Tijdens
  de
  uitvoering van noodsteun moet worden gezorgd voor consistentie met
  de
  humanitaire beginselen zoals uiteengezet in de Europese consensus over humanitaire hulp
  . [Am. 40]

| (31) | De financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van optreden door de lidstaten alleen. De uit hoofde van deze verordening verleende financiële steun dient met name bij te dragen tot
  de solidariteit tussen de lidstaten op het gebied van asiel en migratie overeenkomstig artikel 80 VWEU en tot
  het versterken van de nationale en Europese capaciteiten op het gebied van asiel en migratie. [Am. 41] |
| --- | --- |

(31)

De financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van optreden door de lidstaten alleen. De uit hoofde van deze verordening verleende financiële steun dient met name bij te dragen tot
  de solidariteit tussen de lidstaten op het gebied van asiel en migratie overeenkomstig artikel 80 VWEU en tot
  het versterken van de nationale en Europese capaciteiten op het gebied van asiel en migratie. [Am. 41]

| (32) | Een lidstaat kan worden geacht niet aan het relevante acquis van de Unie te voldoen, ook wat betreft het gebruik van operationele steun uit hoofde van dit fonds, als hij zijn verplichtingen op grond van de Verdragen op het gebied van asiel en terugkeer niet is nagekomen, als er een duidelijk risico bestaat dat de lidstaat bij het uitvoeren van het acquis inzake asiel en terugkeer een waarde van de Unie ernstig schendt of als in een evaluatieverslag in het kader van het Schengenevaluatie- en toezichtmechanisme of het evaluatie- en toezichtmechanisme van het Asielagentschap van de Europese Unie tekortkomingen op het betrokken gebied zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(32)

Een lidstaat kan worden geacht niet aan het relevante acquis van de Unie te voldoen, ook wat betreft het gebruik van operationele steun uit hoofde van dit fonds, als hij zijn verplichtingen op grond van de Verdragen op het gebied van asiel en terugkeer niet is nagekomen, als er een duidelijk risico bestaat dat de lidstaat bij het uitvoeren van het acquis inzake asiel en terugkeer een waarde van de Unie ernstig schendt of als in een evaluatieverslag in het kader van het Schengenevaluatie- en toezichtmechanisme of het evaluatie- en toezichtmechanisme van het Asielagentschap van de Europese Unie tekortkomingen op het betrokken gebied zijn vastgesteld.

| (33) | Het fonds dient de behoefte aan meer
  transparantie,
  flexibiliteit en vereenvoudiging te weerspiegelen, zonder dat daarbij de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid uit het oog worden verloren, en dient, met het oog op de verwezenlijking van de beleids- en specifieke doelstellingen van deze verordening, ervoor te zorgen dat de financiële middelen eerlijk en transparant worden verdeeld.
  Bij de uitvoering van het fonds moeten de beginselen van doelmatigheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de bestedingen richtinggevend zijn. Bovendien moet de uitvoering van het fonds zo gebruiksvriendelijk mogelijk zijn
  . [Am. 43] |
| --- | --- |

(33)

Het fonds dient de behoefte aan meer
  transparantie,
  flexibiliteit en vereenvoudiging te weerspiegelen, zonder dat daarbij de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid uit het oog worden verloren, en dient, met het oog op de verwezenlijking van de beleids- en specifieke doelstellingen van deze verordening, ervoor te zorgen dat de financiële middelen eerlijk en transparant worden verdeeld.
  Bij de uitvoering van het fonds moeten de beginselen van doelmatigheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de bestedingen richtinggevend zijn. Bovendien moet de uitvoering van het fonds zo gebruiksvriendelijk mogelijk zijn
  . [Am. 43]

| (34) | In deze verordening dienen de initiële, voor de lidstaten bestemde bedragen te worden vastgesteld, die bestaan uit een vast bedrag en een bedrag dat is berekend op basis van de criteria in bijlage I, die betrekking hebben op de behoeften van de verschillende lidstaten en de druk die zij ondervinden op het gebied van asiel,
  migratie,
  integratie en terugkeer.
  Speciale aandacht moet uitgaan naar insulaire samenlevingen die geconfronteerd worden met disproportionele migratieproblemen
  . [Am. 44] |
| --- | --- |

(34)

In deze verordening dienen de initiële, voor de lidstaten bestemde bedragen te worden vastgesteld, die bestaan uit een vast bedrag en een bedrag dat is berekend op basis van de criteria in bijlage I, die betrekking hebben op de behoeften van de verschillende lidstaten en de druk die zij ondervinden op het gebied van asiel,
  migratie,
  integratie en terugkeer.
  Speciale aandacht moet uitgaan naar insulaire samenlevingen die geconfronteerd worden met disproportionele migratieproblemen
  . [Am. 44]

| (35) | Deze initiële bedragen dienen een basis te vormen voor langetermijninvesteringen van de lidstaten. Om rekening te houden met veranderingen in migratiestromen en te voorzien in de behoeften inzake het beheer van asiel- en opvangstelsels en de integratie van legaal verblijvende onderdanen van derde landen
  , om legale migratie te ontwikkelen
  alsook om irreguliere migratie tegen te gaan door middel van een doeltreffend en duurzaam terugkeerbeleid
  waarbij de rechten in acht worden genomen
  , dient de lidstaten tussentijds een extra bedrag te worden toegewezen, waarbij de opnamepercentages in acht worden genomen. Dit bedrag moet worden gebaseerd op de meest recente beschikbare statistische gegevens als vermeld in bijlage I, zodat de wijzigingen in de uitgangssituatie van de lidstaten tot uitdrukking komen. [Am. 45] |
| --- | --- |

(35)

Deze initiële bedragen dienen een basis te vormen voor langetermijninvesteringen van de lidstaten. Om rekening te houden met veranderingen in migratiestromen en te voorzien in de behoeften inzake het beheer van asiel- en opvangstelsels en de integratie van legaal verblijvende onderdanen van derde landen
  , om legale migratie te ontwikkelen
  alsook om irreguliere migratie tegen te gaan door middel van een doeltreffend en duurzaam terugkeerbeleid
  waarbij de rechten in acht worden genomen
  , dient de lidstaten tussentijds een extra bedrag te worden toegewezen, waarbij de opnamepercentages in acht worden genomen. Dit bedrag moet worden gebaseerd op de meest recente beschikbare statistische gegevens als vermeld in bijlage I, zodat de wijzigingen in de uitgangssituatie van de lidstaten tot uitdrukking komen. [Am. 45]

| (36) | Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van het fonds, dienen de lidstaten
  en de Commissie
  ervoor te zorgen dat hun

  de
  programma's
  van de lidstaten
  acties omvatten die gericht zijn op

  bijdragen aan de verwezenlijking van elk van
  de specifieke doelstellingen van deze verordening
  . Voorts moeten zij ervoor zorgen dat de toewijzing van middelen aan de specifieke doelstellingen zo goed mogelijk aan deze doelstellingen beantwoordt en gebaseerd is op de meest actuele behoeften, dat de programma's een minimum aan uitgaven met betrekking tot deze doelstellingen omvatten, dat de verdeling van de middelen over de doelstellingen in verhouding staat tot de uitdagingen
  , dat de gekozen prioriteiten in overeenstemming zijn met de uitvoeringsmaatregelen als vastgesteld in bijlage II, en dat de verdeling van middelen over de doelstellingen waarborgt dat de algemene beleidsdoelstelling kan worden bereikt. [Am. 46] |
| --- | --- |

(36)

Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van het fonds, dienen de lidstaten
  en de Commissie
  ervoor te zorgen dat hun

  de
  programma's
  van de lidstaten
  acties omvatten die gericht zijn op

  bijdragen aan de verwezenlijking van elk van
  de specifieke doelstellingen van deze verordening
  . Voorts moeten zij ervoor zorgen dat de toewijzing van middelen aan de specifieke doelstellingen zo goed mogelijk aan deze doelstellingen beantwoordt en gebaseerd is op de meest actuele behoeften, dat de programma's een minimum aan uitgaven met betrekking tot deze doelstellingen omvatten, dat de verdeling van de middelen over de doelstellingen in verhouding staat tot de uitdagingen
  , dat de gekozen prioriteiten in overeenstemming zijn met de uitvoeringsmaatregelen als vastgesteld in bijlage II, en dat de verdeling van middelen over de doelstellingen waarborgt dat de algemene beleidsdoelstelling kan worden bereikt. [Am. 46]

| (37) | Omdat uitdagingen op het gebied van migratie voortdurend evolueren, moet de toewijzing van de financiële middelen aan de veranderingen in migratiestromen worden aangepast Om tegemoet te komen aan dringende behoeften en veranderingen in het beleid en prioriteiten van de Unie, en om de financiering toe te spitsen op acties met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zal een deel van de financiering periodiek via een thematische faciliteit worden toegewezen aan specifieke acties, acties van de Unie,
  acties van lokale en regionale autoriteiten,
  noodhulp en hervestiging en om de lidstaten extra steun te verlenen bij hun inspanningen op het gebied van solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid. [Am. 47] |
| --- | --- |

(37)

Omdat uitdagingen op het gebied van migratie voortdurend evolueren, moet de toewijzing van de financiële middelen aan de veranderingen in migratiestromen worden aangepast Om tegemoet te komen aan dringende behoeften en veranderingen in het beleid en prioriteiten van de Unie, en om de financiering toe te spitsen op acties met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zal een deel van de financiering periodiek via een thematische faciliteit worden toegewezen aan specifieke acties, acties van de Unie,
  acties van lokale en regionale autoriteiten,
  noodhulp en hervestiging en om de lidstaten extra steun te verlenen bij hun inspanningen op het gebied van solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid. [Am. 47]

| (38) | De lidstaten moeten met een hogere bijdrage van de Unie worden aangemoedigd om een deel van de aan hun programma toegewezen middelen te gebruiken voor de acties die zijn opgenomen in bijlage IV. |
| --- | --- |

(38)

De lidstaten moeten met een hogere bijdrage van de Unie worden aangemoedigd om een deel van de aan hun programma toegewezen middelen te gebruiken voor de acties die zijn opgenomen in bijlage IV.

| (38 bis) | De inspanningen van de lidstaten om het asielacquis van de Unie volledig en correct ten uitvoer te leggen, onder meer door passende opvangvoorzieningen toe te kennen aan aanvragers en personen die internationale bescherming genieten, om te zorgen voor een correcte vaststelling van de status overeenkomstig Richtlijn 2011/95/EU, en om eerlijke en doeltreffende asielprocedures toe te passen, moeten door het Fonds worden gesteund, met name wanneer die inspanningen gericht zijn op niet-begeleide minderjarigen, voor wie de kosten hoger zijn. De lidstaten moeten daarom een vast bedrag ontvangen voor elke niet-begeleide minderjarige aan wie internationale bescherming wordt verleend; dit vaste bedrag mag echter niet worden gecumuleerd met aanvullende financiering uit hoofde van deze verordening voor hervestiging. [Am. 48] |
| --- | --- |

(38 bis)

De inspanningen van de lidstaten om het asielacquis van de Unie volledig en correct ten uitvoer te leggen, onder meer door passende opvangvoorzieningen toe te kennen aan aanvragers en personen die internationale bescherming genieten, om te zorgen voor een correcte vaststelling van de status overeenkomstig Richtlijn 2011/95/EU, en om eerlijke en doeltreffende asielprocedures toe te passen, moeten door het Fonds worden gesteund, met name wanneer die inspanningen gericht zijn op niet-begeleide minderjarigen, voor wie de kosten hoger zijn. De lidstaten moeten daarom een vast bedrag ontvangen voor elke niet-begeleide minderjarige aan wie internationale bescherming wordt verleend; dit vaste bedrag mag echter niet worden gecumuleerd met aanvullende financiering uit hoofde van deze verordening voor hervestiging. [Am. 48]

| (39) | Een deel van de beschikbare middelen van het fonds kan ook worden toegewezen aan programma’s van de lidstaten voor de uitvoering van specifieke acties, bovenop de initiële toewijzing. Deze specifieke acties dienen te worden vastgesteld op het niveau van de Unie. Daarbij moet het gaan om acties die een gezamenlijke inspanning vergen of die nodig zijn om te reageren op ontwikkelingen in de Unie waarvoor aan een of meer lidstaten extra financiële middelen ter beschikking moeten worden gesteld |
| --- | --- |

(39)

Een deel van de beschikbare middelen van het fonds kan ook worden toegewezen aan programma’s van de lidstaten voor de uitvoering van specifieke acties, bovenop de initiële toewijzing. Deze specifieke acties dienen te worden vastgesteld op het niveau van de Unie. Daarbij moet het gaan om acties die een gezamenlijke inspanning vergen of die nodig zijn om te reageren op ontwikkelingen in de Unie waarvoor aan een of meer lidstaten extra financiële middelen ter beschikking moeten worden gesteld

| (40) | Het fonds moet bijdragen in de operationele kosten in verband met asiel en terugkeer

  immigratie
  , en moet de lidstaten in staat stellen capaciteiten te handhaven die cruciaal zijn voor de hele Unie. Deze steun bestaat uit de volledige terugbetaling van een reeks specifieke kosten in verband met de doelstellingen van het fonds en moet integraal deel uitmaken van de programma's van de lidstaten. [Am. 49] |
| --- | --- |

(40)

Het fonds moet bijdragen in de operationele kosten in verband met asiel en terugkeer

  immigratie
  , en moet de lidstaten in staat stellen capaciteiten te handhaven die cruciaal zijn voor de hele Unie. Deze steun bestaat uit de volledige terugbetaling van een reeks specifieke kosten in verband met de doelstellingen van het fonds en moet integraal deel uitmaken van de programma's van de lidstaten. [Am. 49]

| (41) | Om de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van dit instrument op nationaal niveau te completeren aan de hand van programma’s van de lidstaten, dient het instrument ook ondersteuning te bieden voor acties op het niveau van de Unie. Dergelijke acties moeten algemene strategische doelen binnen het toepassingsgebied van het fonds dienen die betrekking hebben op beleidsanalyse en innovatie, transnationale vormen van onderling leren en partnerschap en het beproeven van nieuwe initiatieven en acties in de hele Unie
  , en tegelijk tegemoetkomen aan de behoefte om op billijke en transparante wijze passende financiering te verstrekken om de doelstellingen van het fonds te verwezenlijken. Door middel van deze acties moet de bescherming van de grondrechten bij de uitvoering van het fonds worden gewaarborgd
  . [Am. 50] |
| --- | --- |

(41)

Om de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van dit instrument op nationaal niveau te completeren aan de hand van programma’s van de lidstaten, dient het instrument ook ondersteuning te bieden voor acties op het niveau van de Unie. Dergelijke acties moeten algemene strategische doelen binnen het toepassingsgebied van het fonds dienen die betrekking hebben op beleidsanalyse en innovatie, transnationale vormen van onderling leren en partnerschap en het beproeven van nieuwe initiatieven en acties in de hele Unie
  , en tegelijk tegemoetkomen aan de behoefte om op billijke en transparante wijze passende financiering te verstrekken om de doelstellingen van het fonds te verwezenlijken. Door middel van deze acties moet de bescherming van de grondrechten bij de uitvoering van het fonds worden gewaarborgd
  . [Am. 50]

| (42) | Om de Unie beter in staat te stellen om onmiddellijk te reageren op onverwachte of onevenredige migratiedruk in een of meer lidstaten die wordt gekenmerkt door een

  onverwacht
  grote of onevenredige instroom van onderdanen van derde landen
  in een of meer lidstaten
  , waardoor de voorzieningen voor opvang en detentie en de asiel- en migratiebeheerstelsels en -procedures van die lidstaten onder grote en acute druk komen te staan, of op zware migratiedruk

  migratie-uitdagingen of grote hervestigingsbehoeften
  in derde landen ten gevolge van politieke ontwikkelingen
  , conflicten
  of conflicten

  natuurrampen
  , moet het mogelijk zijn om noodhulp te bieden overeenkomstig het bij deze verordening ingestelde kader. [Am. 51] |
| --- | --- |

(42)

Om de Unie beter in staat te stellen om onmiddellijk te reageren op onverwachte of onevenredige migratiedruk in een of meer lidstaten die wordt gekenmerkt door een

  onverwacht
  grote of onevenredige instroom van onderdanen van derde landen
  in een of meer lidstaten
  , waardoor de voorzieningen voor opvang en detentie en de asiel- en migratiebeheerstelsels en -procedures van die lidstaten onder grote en acute druk komen te staan, of op zware migratiedruk

  migratie-uitdagingen of grote hervestigingsbehoeften
  in derde landen ten gevolge van politieke ontwikkelingen
  , conflicten
  of conflicten

  natuurrampen
  , moet het mogelijk zijn om noodhulp te bieden overeenkomstig het bij deze verordening ingestelde kader. [Am. 51]

| (43) | Deze verordening dient de voortzetting te waarborgen van het Europees Migratienetwerk, dat is opgezet bij Beschikking 2008/381/EG van de Raad (13), en dient te voorzien in financiële bijstand overeenkomstig de doelstellingen en taken ervan. |
| --- | --- |

(43)

Deze verordening dient de voortzetting te waarborgen van het Europees Migratienetwerk, dat is opgezet bij Beschikking 2008/381/EG van de Raad (13), en dient te voorzien in financiële bijstand overeenkomstig de doelstellingen en taken ervan.

| (44) | De beleidsdoelstelling van dit fonds zal mede worden gerealiseerd via financiële instrumenten en begrotingsgaranties in het kader van de beleidscomponenten van het InvestEU-fonds. Financiële steun moet worden gebruikt om marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken, op evenredige wijze, en de acties mogen particuliere financiering niet overlappen of verdringen, noch de concurrentie op de interne markt verstoren. De acties moeten een duidelijke toegevoegde waarde voor Europa hebben.
  [Am. 52] |
| --- | --- |

(44)

De beleidsdoelstelling van dit fonds zal mede worden gerealiseerd via financiële instrumenten en begrotingsgaranties in het kader van de beleidscomponenten van het InvestEU-fonds. Financiële steun moet worden gebruikt om marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken, op evenredige wijze, en de acties mogen particuliere financiering niet overlappen of verdringen, noch de concurrentie op de interne markt verstoren. De acties moeten een duidelijke toegevoegde waarde voor Europa hebben.
  [Am. 52]

| (45) | In deze verordening worden de financiële middelen voor het volledige fonds voor asiel en migratie vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van [referentie in voorkomend geval aan te passen overeenkomstige nieuwe Interinstitutioneel Akkoord: punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (14)]. |
| --- | --- |

(45)

In deze verordening worden de financiële middelen voor het volledige fonds voor asiel en migratie vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van [referentie in voorkomend geval aan te passen overeenkomstige nieuwe Interinstitutioneel Akkoord: punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (14)].

| (46) | Verordening (EU) nr. .../... (Financieel Reglement) is op dit fonds van toepassing. De verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financiële instrumenten en begrotingsgaranties. |
| --- | --- |

(46)

Verordening (EU) nr. .../... (Financieel Reglement) is op dit fonds van toepassing. De verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financiële instrumenten en begrotingsgaranties.

| (47) | Voor het uitvoeren van acties in gedeeld beheer dient het fonds deel uit te maken van een samenhangend kader bestaande uit de onderhavige verordening, het Financieel Reglement en Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen].
  In het geval dat bepalingen met elkaar in strijd zijn, heeft deze verordening voorrang boven Verordening (EU) X [GB-verordening]. [Am. 53] |
| --- | --- |

(47)

Voor het uitvoeren van acties in gedeeld beheer dient het fonds deel uit te maken van een samenhangend kader bestaande uit de onderhavige verordening, het Financieel Reglement en Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen].
  In het geval dat bepalingen met elkaar in strijd zijn, heeft deze verordening voorrang boven Verordening (EU) X [GB-verordening]. [Am. 53]

| (48) | Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen] stelt het kader vast voor actie met betrekking tot het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMV), het Fonds voor asiel en migratie (AMF), het Fonds voor interne veiligheid (ISF), en het instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF), en omvat met name de regels inzake programmering, toezicht en evaluatie, beheer en controle voor in gedeeld beheer uitgevoerde EU-fondsen. Daarom

  Naast het kader tot vaststelling van financiële regels voor verscheidene EU-fondsen, waaronder het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF),
  moeten de doelstellingen van het AMF

  AMIF
  worden omschreven en
  moeten
  specifieke bepalingen worden vastgesteld betreffende het soort activiteiten die door het AMF

  AMIF
  kunnen worden gefinancierd. [Am. 54] |
| --- | --- |

(48)

Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen] stelt het kader vast voor actie met betrekking tot het EFRO, het ESF+, het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMV), het Fonds voor asiel en migratie (AMF), het Fonds voor interne veiligheid (ISF), en het instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF), en omvat met name de regels inzake programmering, toezicht en evaluatie, beheer en controle voor in gedeeld beheer uitgevoerde EU-fondsen. Daarom

  Naast het kader tot vaststelling van financiële regels voor verscheidene EU-fondsen, waaronder het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF),
  moeten de doelstellingen van het AMF

  AMIF
  worden omschreven en
  moeten
  specifieke bepalingen worden vastgesteld betreffende het soort activiteiten die door het AMF

  AMIF
  kunnen worden gefinancierd. [Am. 54]

| (49) | Bepalend voor de keuze van zowel de vorm van financiering als de wijze van uitvoering ervan in het kader van deze verordening is of deze geschikt is om de specifieke doelstellingen van de acties te bereiken en om resultaten te boeken, rekening houdend met, in het bijzonder, de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Vaste bedragen, forfaits en eenheidskosten, alsook financiering die niet gekoppeld is aan kosten, zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement, moeten hierbij in aanmerking worden genomen. |
| --- | --- |

(49)

Bepalend voor de keuze van zowel de vorm van financiering als de wijze van uitvoering ervan in het kader van deze verordening is of deze geschikt is om de specifieke doelstellingen van de acties te bereiken en om resultaten te boeken, rekening houdend met, in het bijzonder, de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Vaste bedragen, forfaits en eenheidskosten, alsook financiering die niet gekoppeld is aan kosten, zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement, moeten hierbij in aanmerking worden genomen.

| (50) | Overeenkomstig het Financieel Reglement (15), Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (16), Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad (17), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (18) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (19) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve
  en/of strafrechtelijke
  sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere onwettige activiteiten onderzoeken en vervolgen die de financiële belangen van de Unie als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (20) schaden. Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF en de Europese Rekenkamer alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.
  De lidstaten moeten ten volle meewerken en de instellingen, agentschappen en organen van de Unie alle nodige ondersteuning verlenen bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De resultaten van onderzoeken naar onregelmatigheden of fraude in verband met het fonds moeten ter beschikking worden gesteld aan het Europees Parlement. [Am. 55] |
| --- | --- |

(50)

Overeenkomstig het Financieel Reglement (15), Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (16), Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad (17), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (18) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (19) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve
  en/of strafrechtelijke
  sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere strafbare feiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere onwettige activiteiten onderzoeken en vervolgen die de financiële belangen van de Unie als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (20) schaden. Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF en de Europese Rekenkamer alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.
  De lidstaten moeten ten volle meewerken en de instellingen, agentschappen en organen van de Unie alle nodige ondersteuning verlenen bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De resultaten van onderzoeken naar onregelmatigheden of fraude in verband met het fonds moeten ter beschikking worden gesteld aan het Europees Parlement. [Am. 55]

| (51) | De horizontale financiële voorschriften die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben vastgesteld, zijn van toepassing op deze verordening. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor het opstellen en uitvoeren van de begroting via subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, alsmede de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. Op grond van artikel 322 VWEU vastgestelde voorschriften hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor een goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering. |
| --- | --- |

(51)

De horizontale financiële voorschriften die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben vastgesteld, zijn van toepassing op deze verordening. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor het opstellen en uitvoeren van de begroting via subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, alsmede de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. Op grond van artikel 322 VWEU vastgestelde voorschriften hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor een goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering.

| (51 bis) | Indien er duidelijke aanwijzingen zijn dat de wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van financiering, of de prestatie van projecten, ter discussie staan als gevolg van een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 VWEU, moet de Commissie ervoor zorgen dat die projecten geen financiering krijgen. [Am. 56] |
| --- | --- |

(51 bis)

Indien er duidelijke aanwijzingen zijn dat de wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van financiering, of de prestatie van projecten, ter discussie staan als gevolg van een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 VWEU, moet de Commissie ervoor zorgen dat die projecten geen financiering krijgen. [Am. 56]

| (52) | Overeenkomstig artikel 94 van Besluit 2013/755/EU van de Raad (21) komen personen en entiteiten die gevestigd zijn in landen en gebieden overzee (LGO), in aanmerking voor financiering overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het fonds en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee het desbetreffende land of gebied overzee banden heeft. |
| --- | --- |

(52)

Overeenkomstig artikel 94 van Besluit 2013/755/EU van de Raad (21) komen personen en entiteiten die gevestigd zijn in landen en gebieden overzee (LGO), in aanmerking voor financiering overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het fonds en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee het desbetreffende land of gebied overzee banden heeft.

| (53) | Op grond van artikel 349 VWEU en in overeenstemming met de mededeling van de Commissie “Een nieuw en strategisch sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (22), die de Raad in zijn conclusies van 12 april 2018 heeft bekrachtigd, moeten de betrokken lidstaten erop toezien dat hun nationale strategieën en programma's gericht zijn op de specifieke uitdagingen waarmee de ultraperifere regio's bij het beheer van migratie worden geconfronteerd. Het fonds ondersteunt deze lidstaten met passende middelen om deze regio’s te helpen migratie duurzaam te beheren en eventuele situaties waarin sprake is van druk aan te pakken. |
| --- | --- |

(53)

Op grond van artikel 349 VWEU en in overeenstemming met de mededeling van de Commissie “Een nieuw en strategisch sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (22), die de Raad in zijn conclusies van 12 april 2018 heeft bekrachtigd, moeten de betrokken lidstaten erop toezien dat hun nationale strategieën en programma's gericht zijn op de specifieke uitdagingen waarmee de ultraperifere regio's bij het beheer van migratie worden geconfronteerd. Het fonds ondersteunt deze lidstaten met passende middelen om deze regio’s te helpen migratie duurzaam te beheren en eventuele situaties waarin sprake is van druk aan te pakken.

| (53 bis) | Maatschappelijk organisaties, lokale en regionale autoriteiten en nationale parlementen in de lidstaten en in derde landen moeten bij de opzet, de uitvoering en de evaluatie van de uit het fonds gefinancierde programma's worden geraadpleegd. [Am. 57] |
| --- | --- |

(53 bis)

Maatschappelijk organisaties, lokale en regionale autoriteiten en nationale parlementen in de lidstaten en in derde landen moeten bij de opzet, de uitvoering en de evaluatie van de uit het fonds gefinancierde programma's worden geraadpleegd. [Am. 57]

| (54) | Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moet dit fonds worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften inzake toezicht worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Voor zover van toepassing kunnen deze eisen

  Waar passend kunnen in die voorschriften ook
  meetbare indicatoren bevatten, als

  , waaronder kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren
  ,
  worden opgenomen op
  basis voor de evaluatie van

  waarvan gegevens over
  de effecten van het fonds in de praktijk
  worden verzameld
  . Om de resultaten van het fonds te kunnen meten, moeten voor elke specifieke doelstelling van het fonds gemeenschappelijke indicatoren en bijbehorende streefdoelen worden vastgesteld. Via deze gemeenschappelijke indicatoren en de financiële verslaglegging moeten de Commissie en de lidstaten toezien op de uitvoering van het fonds overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) .../2021 van het Europees Parlement en de Raad [verordening gemeenschappelijke bepalingen] en de onderhavige verordening

  . Om haar toezichthoudende rol naar behoren te vervullen, moet de Commissie de daadwerkelijk uitgegeven bedragen uit het fonds in een bepaald jaar kunnen vaststellen. Bij de rapportage van de jaarrekeningen van hun nationale programma's aan de Commissie moeten de lidstaten daarom een onderscheid maken tussen terugvorderingen, voorfinancieringsbetalingen aan eindbegunstigden en vergoedingen van de uitgaven die daadwerkelijk zijn gedaan. Om de controle van en het toezicht op de uitvoering van het fonds te vergemakkelijken, moet de Commissie deze bedragen opnemen in haar jaarlijkse verslag over de uitvoering van het fonds en toezicht houden op de resultaten en de uitvoering van de acties van het fonds op lokaal, regionaal, nationaal en Unieniveau, met inbegrip van specifieke projecten en partners. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een overzicht van de aanvaarde jaarlijkse prestatieverslagen voorleggen. Verslagen van de controleresultaten en de tenuitvoerlegging van acties uit hoofde van het fonds op het niveau van zowel de lidstaten als de Unie moeten openbaar beschikbaar zijn en worden voorgelegd aan het Europees Parlement. [Am. 58] |
| --- | --- |

(54)

Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moet dit fonds worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften inzake toezicht worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Voor zover van toepassing kunnen deze eisen

  Waar passend kunnen in die voorschriften ook
  meetbare indicatoren bevatten, als

  , waaronder kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren
  ,
  worden opgenomen op
  basis voor de evaluatie van

  waarvan gegevens over
  de effecten van het fonds in de praktijk
  worden verzameld
  . Om de resultaten van het fonds te kunnen meten, moeten voor elke specifieke doelstelling van het fonds gemeenschappelijke indicatoren en bijbehorende streefdoelen worden vastgesteld. Via deze gemeenschappelijke indicatoren en de financiële verslaglegging moeten de Commissie en de lidstaten toezien op de uitvoering van het fonds overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) .../2021 van het Europees Parlement en de Raad [verordening gemeenschappelijke bepalingen] en de onderhavige verordening

  . Om haar toezichthoudende rol naar behoren te vervullen, moet de Commissie de daadwerkelijk uitgegeven bedragen uit het fonds in een bepaald jaar kunnen vaststellen. Bij de rapportage van de jaarrekeningen van hun nationale programma's aan de Commissie moeten de lidstaten daarom een onderscheid maken tussen terugvorderingen, voorfinancieringsbetalingen aan eindbegunstigden en vergoedingen van de uitgaven die daadwerkelijk zijn gedaan. Om de controle van en het toezicht op de uitvoering van het fonds te vergemakkelijken, moet de Commissie deze bedragen opnemen in haar jaarlijkse verslag over de uitvoering van het fonds en toezicht houden op de resultaten en de uitvoering van de acties van het fonds op lokaal, regionaal, nationaal en Unieniveau, met inbegrip van specifieke projecten en partners. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een overzicht van de aanvaarde jaarlijkse prestatieverslagen voorleggen. Verslagen van de controleresultaten en de tenuitvoerlegging van acties uit hoofde van het fonds op het niveau van zowel de lidstaten als de Unie moeten openbaar beschikbaar zijn en worden voorgelegd aan het Europees Parlement. [Am. 58]

| (55) | Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zal dit fonds bijdragen aan de integratie van klimaatactie in alle beleidsdomeinen en aan de verwezenlijking van het streefdoel om
  gedurende de periode van het MFK 2021-2027
  globaal 25 
  % en zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2027 30
   % van de EU-begrotingsuitgaven te gebruiken ter ondersteuning van klimaatdoelstellingen. Acties ter zake zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het fonds, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocessen. [Am. 59] |
| --- | --- |

(55)

Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zal dit fonds bijdragen aan de integratie van klimaatactie in alle beleidsdomeinen en aan de verwezenlijking van het streefdoel om
  gedurende de periode van het MFK 2021-2027
  globaal 25 
  % en zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2027 30
   % van de EU-begrotingsuitgaven te gebruiken ter ondersteuning van klimaatdoelstellingen. Acties ter zake zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het fonds, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocessen. [Am. 59]

| (56) | Met het oog op de aanvulling en wijziging van bepaalde niet-essentiële elementen van deze verordening moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wetgevingshandelingen vast te stellen met betrekking tot
  werkprogramma's voor de thematische faciliteit, de lijst van acties die in aanmerking komen voor steun van het instrument in bijlage III,
  de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage, operationele steun
  als bedoeld in bijlage VIII
  en de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk kader voor toezicht en evaluatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau
  en met maatschappelijke organisaties, met inbegrip van migranten- en vluchtelingenorganisaties
  , en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. [Am. 60] |
| --- | --- |

(56)

Met het oog op de aanvulling en wijziging van bepaalde niet-essentiële elementen van deze verordening moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie wetgevingshandelingen vast te stellen met betrekking tot
  werkprogramma's voor de thematische faciliteit, de lijst van acties die in aanmerking komen voor steun van het instrument in bijlage III,
  de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage, operationele steun
  als bedoeld in bijlage VIII
  en de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk kader voor toezicht en evaluatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau
  en met maatschappelijke organisaties, met inbegrip van migranten- en vluchtelingenorganisaties
  , en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. [Am. 60]

| (57) | Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (23). De onderzoeksprocedure moet worden toegepast voor uitvoeringshandelingen waarin de gezamenlijke verplichtingen van de lidstaten worden vastgesteld, met name inzake het verstrekken van informatie aan de Commissie, en de raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen betreffende de regelingen voor het verstrekken van informatie aan de Commissie in het kader van de programmering en verslaglegging, gelet op de zuiver technische aard ervan. |
| --- | --- |

(57)

Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (23). De onderzoeksprocedure moet worden toegepast voor uitvoeringshandelingen waarin de gezamenlijke verplichtingen van de lidstaten worden vastgesteld, met name inzake het verstrekken van informatie aan de Commissie, en de raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen betreffende de regelingen voor het verstrekken van informatie aan de Commissie in het kader van de programmering en verslaglegging, gelet op de zuiver technische aard ervan.

| (58) | Aangezien de doelstelling

  doelstellingen
  van deze verordening, namelijk
  de solidariteit tussen de lidstaten te vergroten,
  bij te dragen tot het doeltreffend beheer van de migratiestromen in

  en tot
  de Unie, overeenkomstig

  uitvoering
  ,
  versterking en ontwikkeling van
  het gemeenschappelijk beleid inzake asiel
  , subsidiaire bescherming
  en internationale

  tijdelijke
  bescherming, en het gemeenschappelijk immigratiebeleid, niet voldoende door de lidstaten afzonderlijk kan

  kunnen
  worden verwezenlijkt en beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. [Am. 61] |
| --- | --- |

(58)

Aangezien de doelstelling

  doelstellingen
  van deze verordening, namelijk
  de solidariteit tussen de lidstaten te vergroten,
  bij te dragen tot het doeltreffend beheer van de migratiestromen in

  en tot
  de Unie, overeenkomstig

  uitvoering
  ,
  versterking en ontwikkeling van
  het gemeenschappelijk beleid inzake asiel
  , subsidiaire bescherming
  en internationale

  tijdelijke
  bescherming, en het gemeenschappelijk immigratiebeleid, niet voldoende door de lidstaten afzonderlijk kan

  kunnen
  worden verwezenlijkt en beter door de Unie kan worden verwezenlijkt, kan de Unie, overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel, maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken. [Am. 61]

| (59) | Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van [het Verenigd Koninkrijk] en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt/heeft Ierland [niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat/meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van deze verordening]. |
| --- | --- |

(59)

Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van [het Verenigd Koninkrijk] en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt/heeft Ierland [niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat/meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van deze verordening].

| (60) | Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. |
| --- | --- |

(60)

Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

| (61) | Het is passend dat de periode waarin deze verordening van toepassing is, in overeenstemming wordt gebracht met die van Verordening (EU, Euratom) .../2021 van de Raad [verordening betreffende het meerjarig financieel kader], |
| --- | --- |

(61)

Het is passend dat de periode waarin deze verordening van toepassing is, in overeenstemming wordt gebracht met die van Verordening (EU, Euratom) .../2021 van de Raad [verordening betreffende het meerjarig financieel kader],

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Voorwerp

1.   Bij deze verordening wordt het Fonds voor migratie en asiel

  , asiel en integratie
  (“het fonds”) opgericht. [Am. 62]

2.   In deze verordening worden de doelstellingen van het fonds, het budget voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie alsmede de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| a) | “verzoeker om internationale bescherming”: een verzoeker als gedefinieerd in artikel 2, punt [X] van Verordening (EU) ../.. [verordening asielprocedures] (24)

  Richtlijn 2013/32/EU
  ; [Am. 63] |
| --- | --- |

a)

“verzoeker om internationale bescherming”: een verzoeker als gedefinieerd in artikel 2, punt [X] van Verordening (EU) ../.. [verordening asielprocedures] (24)

  Richtlijn 2013/32/EU
  ; [Am. 63]

| b) | “begunstigde van internationale bescherming”: een begunstigde in de zin van artikel [2], punt (2

  b
  ), van Verordening (EU) ../.. [erkenningsverordening] (25)

  Richtlijn 2011
  /
  95/EU
  ; [Am. 64] |
| --- | --- |

b)

“begunstigde van internationale bescherming”: een begunstigde in de zin van artikel [2], punt (2

  b
  ), van Verordening (EU) ../.. [erkenningsverordening] (25)

  Richtlijn 2011
  /
  95/EU
  ; [Am. 64]

| c) | “blendingverrichting”: door de begroting van de Unie ondersteunde actie, onder meer in het kader van blendingfaciliteiten als gedefinieerd in artikel 2, lid 6, van het Financieel Reglement, waarbij niet-terugbetaalbare vormen van steun of financiële instrumenten uit de begroting van de Unie worden gecombineerd met terugbetaalbare vormen van steun van instellingen voor ontwikkelingsfinanciering of andere openbare financiële instellingen, alsmede van commerciële financiële instellingen en investeerders; |
| --- | --- |

c)

“blendingverrichting”: door de begroting van de Unie ondersteunde actie, onder meer in het kader van blendingfaciliteiten als gedefinieerd in artikel 2, lid 6, van het Financieel Reglement, waarbij niet-terugbetaalbare vormen van steun of financiële instrumenten uit de begroting van de Unie worden gecombineerd met terugbetaalbare vormen van steun van instellingen voor ontwikkelingsfinanciering of andere openbare financiële instellingen, alsmede van commerciële financiële instellingen en investeerders;

| d) | “gezinslid”: een onderdaan van een derde land als gedefinieerd in het kader van het recht van de Unie dat van toepassing is op het beleidsterrein waartoe de uit hoofde van het fonds ondersteunde actie behoort; |
| --- | --- |

d)

“gezinslid”: een onderdaan van een derde land als gedefinieerd in het kader van het recht van de Unie dat van toepassing is op het beleidsterrein waartoe de uit hoofde van het fonds ondersteunde actie behoort;

| e) | “toelating op humanitaire gronden”: toelating in de zin van artikel [2] van verordening (EU) ../.. [EU-kader voor hervestiging [en toelating op humanitaire gronden]] (26)

  “humanitaire regeling”: de toelating tot het grondgebied van de lidstaten vanuit een derde land waar zij als ontheemden verblijven, na verwijzing door het UNHCR of een ander bevoegd internationaal orgaan indien een lidstaat daarom verzoekt, van onderdanen van derde landen of staatlozen aan wie internationale bescherming is verleend of aan wie een humanitaire status krachtens het nationale recht is verleend die voorziet in rechten en plichten die gelijkwaardig zijn aan die van begunstigden van subsidiaire bescherming overeenkomstig de artikelen 20 tot en met 32 en artikel 34 van Richtlijn 2011/95/EU
  ; [Am. 65] |
| --- | --- |

e)

“toelating op humanitaire gronden”: toelating in de zin van artikel [2] van verordening (EU) ../.. [EU-kader voor hervestiging [en toelating op humanitaire gronden]] (26)

  “humanitaire regeling”: de toelating tot het grondgebied van de lidstaten vanuit een derde land waar zij als ontheemden verblijven, na verwijzing door het UNHCR of een ander bevoegd internationaal orgaan indien een lidstaat daarom verzoekt, van onderdanen van derde landen of staatlozen aan wie internationale bescherming is verleend of aan wie een humanitaire status krachtens het nationale recht is verleend die voorziet in rechten en plichten die gelijkwaardig zijn aan die van begunstigden van subsidiaire bescherming overeenkomstig de artikelen 20 tot en met 32 en artikel 34 van Richtlijn 2011/95/EU
  ; [Am. 65]

| f) | “verwijdering”: “verwijdering” als gedefinieerd in artikel 3, punt 5, van Richtlijn 2008/115/EG; |
| --- | --- |

f)

“verwijdering”: “verwijdering” als gedefinieerd in artikel 3, punt 5, van Richtlijn 2008/115/EG;

| g) | “hervestiging”: “hervestiging” als gedefinieerd in artikel [2] van verordening (EU) ../.. [EU-kader voor hervestiging [en toelating op humanitaire gronden]]

  de toelating, na verwijzing door de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen (UNHCR), van onderdanen van derde landen of staatlozen uit een derde land waar zij als ontheemden verblijven, tot het grondgebied van de lidstaten, en die internationale bescherming genieten en toegang hebben tot een duurzame oplossing overeenkomstig het recht van de Unie en het nationale recht
  ; [Am. 66] |
| --- | --- |

g)

“hervestiging”: “hervestiging” als gedefinieerd in artikel [2] van verordening (EU) ../.. [EU-kader voor hervestiging [en toelating op humanitaire gronden]]

  de toelating, na verwijzing door de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de vluchtelingen (UNHCR), van onderdanen van derde landen of staatlozen uit een derde land waar zij als ontheemden verblijven, tot het grondgebied van de lidstaten, en die internationale bescherming genieten en toegang hebben tot een duurzame oplossing overeenkomstig het recht van de Unie en het nationale recht
  ; [Am. 66]

| h) | “terugkeer”: “terugkeer” als gedefinieerd in artikel 3, punt 3, van Richtlijn 2008/115/EG; |
| --- | --- |

h)

“terugkeer”: “terugkeer” als gedefinieerd in artikel 3, punt 3, van Richtlijn 2008/115/EG;

| i) | “onderdaan van een derde land”: een persoon die geen burger van de Unie is in de zin van artikel 20, lid 1, van het VWEU. Onder onderdanen van derde landen worden ook staatlozen en personen met niet-vastgestelde nationaliteit verstaan; |
| --- | --- |

i)

“onderdaan van een derde land”: een persoon die geen burger van de Unie is in de zin van artikel 20, lid 1, van het VWEU. Onder onderdanen van derde landen worden ook staatlozen en personen met niet-vastgestelde nationaliteit verstaan;

| j) | “kwetsbare persoon”: een persoon als gedefinieerd in het kader van het recht van de Unie dat van toepassing is op het beleidsterrein waartoe de uit hoofde van het fonds ondersteunde actie behoort; |
| --- | --- |

j)

“kwetsbare persoon”: een persoon als gedefinieerd in het kader van het recht van de Unie dat van toepassing is op het beleidsterrein waartoe de uit hoofde van het fonds ondersteunde actie behoort;

| j bis) | “niet-begeleide minderjarige”: een minderjarige die zonder begeleiding van een voor hem hetzij wettelijk, hetzij volgens de praktijk van de betrokken lidstaat verantwoordelijke volwassene op het grondgebied van de lidstaten aankomt, zolang hij niet daadwerkelijk onder de hoede van een dergelijke volwassene is gesteld, met inbegrip van minderjarigen die, nadat zij het grondgebied van de lidstaten zijn binnengekomen, zonder begeleiding zijn komen te verkeren. [Am. 67] |
| --- | --- |

j bis)

“niet-begeleide minderjarige”: een minderjarige die zonder begeleiding van een voor hem hetzij wettelijk, hetzij volgens de praktijk van de betrokken lidstaat verantwoordelijke volwassene op het grondgebied van de lidstaten aankomt, zolang hij niet daadwerkelijk onder de hoede van een dergelijke volwassene is gesteld, met inbegrip van minderjarigen die, nadat zij het grondgebied van de lidstaten zijn binnengekomen, zonder begeleiding zijn komen te verkeren. [Am. 67]

Artikel 3

Doelstellingen van het fonds

1.   De beleidsdoelstelling van het fonds bestaat erin bij te dragen aan een doeltreffend beheer van migratiestromen in overeenstemming met het relevante EU-acquis en met inachtneming van de verbintenissen

  de uitvoering, versterking en ontwikkeling van alle aspecten van het gemeenschappelijk Europees asielbeleid krachtens artikel 78 VWEU en het gemeenschappelijk Europees migratiebeleid krachtens artikel 79 VWEU, volgens het beginsel van solidariteit en een billijke verdeling van de verantwoordelijkheid en onder volledige naleving van de verplichtingen
  van de Unie
  en de lidstaten
  op
  grond van
  het gebied

  internationaal recht en de rechten en beginselen die zijn opgenomen in het Handvest
  van de grondrechten
  van de Europese Unie
  . [Am. 68]

2.   In het kader van de beleidsdoelstelling van lid 1 draagt het fonds bij tot de verwezenlijking van de volgende specifieke doelstellingen:

| a) | het versterken en ontwikkelen van alle aspecten van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, met inbegrip van de externe dimensie ervan; |
| --- | --- |

a)

het versterken en ontwikkelen van alle aspecten van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, met inbegrip van de externe dimensie ervan;

| b) | het ondersteunen van legale migratie naar de lidstaten, onder meer door bij te dragen aan de integratie van onderdanen van derde landen

  het versterken en ontwikkelen van beleid inzake legale migratie op Europees en nationaal niveau overeenkomstig de economische en sociale behoeften van de lidstaten
  ; [Am. 69] |
| --- | --- |

b)

het ondersteunen van legale migratie naar de lidstaten, onder meer door bij te dragen aan de integratie van onderdanen van derde landen

  het versterken en ontwikkelen van beleid inzake legale migratie op Europees en nationaal niveau overeenkomstig de economische en sociale behoeften van de lidstaten
  ; [Am. 69]

| c) | het bijdragen aan de bestrijding van irreguliere migratie en aan het waarborgen van doeltreffende terugkeer naar en overname in derde landen

  en bevorderen van de effectieve integratie en sociale inclusie van onderdanen van derde landen, in complementariteit met andere Uniefondsen
  . [Am. 70] |
| --- | --- |

c)

het bijdragen aan de bestrijding van irreguliere migratie en aan het waarborgen van doeltreffende terugkeer naar en overname in derde landen

  en bevorderen van de effectieve integratie en sociale inclusie van onderdanen van derde landen, in complementariteit met andere Uniefondsen
  . [Am. 70]

| c bis) | het bijdragen aan de bestrijding van irreguliere migratie en het waarborgen van een doeltreffende, veilige en fatsoenlijke terugkeer naar en wedertoelating en re-integratie in derde landen; [Am. 71] |
| --- | --- |

c bis)

het bijdragen aan de bestrijding van irreguliere migratie en het waarborgen van een doeltreffende, veilige en fatsoenlijke terugkeer naar en wedertoelating en re-integratie in derde landen; [Am. 71]

| c ter) | het waarborgen van solidariteit en een billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name ten aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met migratie-uitdagingen, onder meer door praktische samenwerking; [Am. 72] |
| --- | --- |

c ter)

het waarborgen van solidariteit en een billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name ten aanzien van de lidstaten die het meest te maken hebben met migratie-uitdagingen, onder meer door praktische samenwerking; [Am. 72]

3.   In het kader van de in lid 2 bedoelde specifieke doelstellingen wordt het fonds uitgevoerd aan de hand van de in bijlage II genoemde uitvoeringsmaatregelen.

Artikel 3 bis

Partnerschap

Wat dit fonds betreft, omvatten partnerschappen ten minste de lokale en regionale autoriteiten of hun representatieve verenigingen, relevante internationale organisaties, niet-gouvernementele organisaties, met name vluchtelingen- en migrantenorganisaties, nationale mensenrechteninstellingen en organen voor gelijke behandeling, en economische en sociale partners.

Deze partners worden op zinvolle wijze betrokken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van en het toezicht op de programma's. [Am. 73]

Artikel 4

Reikwijdte van de steunverlening

1.   In het kader van de doelstellingen

  Overeenkomstig de in bijlage II genoemde uitvoeringsmaatregelen steunt het fonds acties die bijdragen aan de verwezenlijking
  van
  de in
  artikel 3 en overeenkomstig de uitvoeringsmaatregelen van bijlage II steunt het fonds met name de acties van

  genoemde doelstellingen en die in bijlage III zijn vermeld. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de lijst van acties die voor steun uit het fonds in aanmerking komen in
  bijlage III. [Am. 74]

2.   Teneinde de doelstellingen

  in artikel 3
  van deze verordening
  bedoelde doelstellingen
  te verwezenlijken, kan het fonds, indien nodig
  , in uitzonderlijke gevallen, binnen bepaalde grenzen en met inachtneming van passende waarborgen
  , acties ondersteunen overeenkomstig de in bijlage III bedoelde prioriteiten van de Unie met betrekking tot en in derde landen, conform de artikelen 5 en 6. [Am. 75]

2 bis.
     
  Onverminderd het bepaalde in artikel 16 bedraagt het totale bedrag aan financiering voor ondersteuning van acties in of met betrekking tot derde landen uit hoofde van de thematische faciliteit overeenkomstig artikel 9 niet meer dan 5 % van het totale bedrag dat is toegewezen aan de thematische faciliteit op grond van artikel 8, lid 2, onder b). [Am. 76]

2 ter.
     
  Onverminderd het bepaalde in artikel 16 bedraagt het totale bedrag aan financiering voor ondersteuning van acties in of met betrekking tot derde landen uit hoofde van de programma's van de lidstaten overeenkomstig artikel 13 niet meer dan 5 % van het totale bedrag dat is toegewezen aan die lidstaat op grond van artikel 8, lid 2, onder a), artikel 11, lid 1, en bijlage I. [Am. 77]

2 quater.
     
  Acties op grond van dit lid zijn volledig coherent met de in het kader van de externe financieringsinstrumenten van de Unie ondersteunde maatregelen, en voldoen aan de algemene beginselen en algemene doelstellingen van het externe optreden van de Unie. [Am. 78]

3.   De doelstellingen van deze verordening ondersteunen acties die zijn gericht op een of meer doelgroepen die binnen de werkingssfeer van de artikelen 78 en 79 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen.

Artikel 4 bis

Gendergelijkheid en non-discriminatie

De Commissie en de lidstaten garanderen dat de gendergelijkheid en de integratie van het genderperspectief integraal deel uitmaken van en bevorderd worden in de verschillende stadia van de uitvoering van het fonds. De Commissie en de lidstaten nemen alle nodige stappen om discriminatie op grond van geslacht, ras, huidskleur, etnische of sociale achtergrond, genetische eigenschappen, taal, religie of geloofsovertuiging, politieke of overige opvattingen, het behoren tot een nationale minderheid, eigendom, geboorte, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid bij de toegang tot het fonds en gedurende de verschillende stadia van de uitvoering van het fonds te voorkomen. [Am. 79]

Artikel 5

Met het fonds geassocieerde derde landen

Met Schengen geassocieerde
  derde landen kunnen deelnemen aan het fonds voor asiel en migratie, overeenkomstig de voorwaarden die zijn neergelegd in een
  overeenkomstig artikel 218 VWEU aan te nemen
  specifieke overeenkomst over die deelname aan het fonds van het derde land, mits de overeenkomst: [Am. 80]

| — | een billijk evenwicht waarborgt tussen de bijdragen van en de voordelen voor het derde land dat aan het fonds deelneemt; |
| --- | --- |

—

een billijk evenwicht waarborgt tussen de bijdragen van en de voordelen voor het derde land dat aan het fonds deelneemt;

| — | de voorwaarden voor deelname aan het fonds vaststelt, met inbegrip van de berekening van de financiële bijdragen aan het fonds en de administratieve kosten daarvan. Deze bijdragen worden aangemerkt als bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel [21, lid 5,] van het Financieel Reglement; |
| --- | --- |

—

de voorwaarden voor deelname aan het fonds vaststelt, met inbegrip van de berekening van de financiële bijdragen aan het fonds en de administratieve kosten daarvan. Deze bijdragen worden aangemerkt als bestemmingsontvangsten overeenkomstig artikel [21, lid 5,] van het Financieel Reglement;

| — | het derde land geen beslissingsbevoegdheid ten aanzien van het fonds verleent; |
| --- | --- |

—

het derde land geen beslissingsbevoegdheid ten aanzien van het fonds verleent;

| — | de rechten van de Unie om naar een goed financieel beheer te streven en haar financiële belangen te beschermen, waarborgt. |
| --- | --- |

—

de rechten van de Unie om naar een goed financieel beheer te streven en haar financiële belangen te beschermen, waarborgt.

Bij het opstellen van een specifieke overeenkomst als bedoeld in dit artikel raadpleegt de Commissie het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, in het bijzonder over de aan grondrechten gerelateerde aspecten van de overeenkomst. [Am. 81]

Artikel 6

Subsidiabele entiteiten

1.   De volgende entiteiten kunnen subsidiabel zijn:

| a) | juridische entiteiten die gevestigd zijn in een van de volgende landen:






  (1) | een lidstaat of een met een lidstaat verbonden land of gebied overzee; |
| --- | --- | --- |

a)

juridische entiteiten die gevestigd zijn in een van de volgende landen:

(1)

een lidstaat of een met een lidstaat verbonden land of gebied overzee;

| (2) | een met het fonds geassocieerd derde land; |
| --- | --- |

(2)

een met het fonds geassocieerd derde land;

| (3) | een in het werkprogramma opgenomen derde land, onder de daarin vermelde voorwaarden
  en mits bij alle acties van, in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  ; [Am. 82] |
| --- | --- |

(3)

een in het werkprogramma opgenomen derde land, onder de daarin vermelde voorwaarden
  en mits bij alle acties van, in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  ; [Am. 82]

| b) | elke juridische entiteit die is opgericht krachtens het recht van de Unie of elke
  relevante
  internationale organisatie. [Am. 83] |
| --- | --- |

b)

elke juridische entiteit die is opgericht krachtens het recht van de Unie of elke
  relevante
  internationale organisatie. [Am. 83]

2.   Natuurlijke personen kunnen niet subsidiabel zijn.

3.   Juridische entiteiten die zijn gevestigd in een derde land, zijn bij wijze van uitzondering subsidiabel voor zover dit noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen van een bepaalde actie. [Am. 84]

4.   Juridische entiteiten die deelnemen aan consortia van ten minste twee onafhankelijke entiteiten en die zijn gevestigd in verschillende lidstaten of met die lidstaten verbonden landen of gebieden overzee of in derde landen, zijn subsidiabel

  , zijn subsidiabel voor zover dit bijdraagt aan de verwezenlijking van de doelstellingen van het fonds zoals vastgesteld in artikel 3 van deze verordening
  . [Am. 85]

HOOFDSTUK II

FINANCIEEL EN UITVOERINGSKADER

Afdeling 1

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 7

Algemene beginselen

1.   De krachtens deze verordening verleende steun is complementair aan nationaal, regionaal en lokaal optreden en is erop gericht waarde toe

  EU-meerwaarde
  te voegen

  bieden
  uit het oogpunt van de doelstellingen van deze verordening. [Am. 86]

2.   De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat de steun die krachtens deze verordening en door de lidstaten wordt verleend, consistent is met de betreffende activiteiten, beleidsmaatregelen en prioriteiten van de Unie en complementair is aan
  en wordt gecoördineerd met nationale instrumenten en
  andere instrumenten
  en maatregelen van de Unie die worden gefinancierd uit andere fondsen van de Unie, met name de structuurfondsen en financieringsinstrument voor het externe optreden
  van de Unie. [Am. 87]

3.   Het fonds wordt uitgevoerd in gedeeld, direct of indirect beheer, overeenkomstig artikel [62, lid 1, onder a), b) en c)], van het Financieel Reglement.

Artikel 8

Budget

1.   De financiële middelen voor de uitvoering van het fonds voor de periode 2021-2027 bedragen
  9 204 957 000 EUR in prijzen van 2018 (
  10 415 000 000 EUR in lopende prijzen). [Am. 88]

2.   De financiële middelen worden als volgt gebruikt:

| a) | 5 522 974 000 EUR in prijzen van 2018 (
  6 249 000 000EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan in gedeeld beheer uitgevoerde programma's; [Am. 89] |
| --- | --- |

a)

5 522 974 000 EUR in prijzen van 2018 (
  6 249 000 000EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan in gedeeld beheer uitgevoerde programma's; [Am. 89]

| b) | 3 681 982 800 EUR in prijzen van 2018 (
  4 166 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan de thematische faciliteit. [Am. 90] |
| --- | --- |

b)

3 681 982 800 EUR in prijzen van 2018 (
  4 166 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan de thematische faciliteit. [Am. 90]

3.   Tot 0,42 % van de financiële middelen wordt toegewezen voor technische bijstand op initiatief van de Commissie als bedoeld in artikel 29 van Verordening (EU) ../.. [verordening gemeenschappelijke bepalingen]. [Am. 91]

Artikel 9

Algemene bepalingen betreffende de uitvoering van de thematische faciliteit

1.   De financiële middelen bedoeld in artikel 8, lid 2, onder b), worden flexibel toegewezen via de thematische faciliteit in het kader van gedeeld, direct of indirect beheer, overeenkomstig werkprogramma's. De financiering uit de thematische faciliteit wordt gebruikt voor de onderdelen ervan:

| a) | specifieke acties, |
| --- | --- |

a)

specifieke acties,

| b) | acties van de Unie, |
| --- | --- |

b)

acties van de Unie,

| c) | noodhulp, |
| --- | --- |

c)

noodhulp,

| d) | hervestiging. |
| --- | --- |

d)

hervestiging.

| e) | steun aan de lidstaten bij hun inspanningen op het gebied van solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid

  , met inbegrip van lokale en regionale overheden, en aan internationale en niet-gouvernementele organisaties die bijdragen aan inspanningen op het gebied van solidariteit
  , en [Am. 92] |
| --- | --- |

e)

steun aan de lidstaten bij hun inspanningen op het gebied van solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid

  , met inbegrip van lokale en regionale overheden, en aan internationale en niet-gouvernementele organisaties die bijdragen aan inspanningen op het gebied van solidariteit
  , en [Am. 92]

| f) | het Europees Migratienetwerk. |
| --- | --- |

f)

het Europees Migratienetwerk.

De financiële middelen voor de thematische faciliteit worden ook gebruikt voor ondersteuning van technische bijstand op initiatief van de Commissie.

2.   De financiering uit de thematische faciliteit wordt gebruikt voor prioriteiten met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie of om te voorzien in dringende behoeften, conform de overeengekomen prioriteiten van de Unie zoals uiteengezet in bijlage II
  en via de in aanmerking komende acties in bijlage III
  .

De Commissie overlegt regelmatig met maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding, uitvoering, monitoring en evaluatie van de werkprogramma's.

Minimaal 20 % van de financiering uit de thematische faciliteit wordt toegewezen aan de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstelling.

Minimaal 10 % van de financiering uit de thematische faciliteit wordt toegewezen aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder b), bedoelde specifieke doelstelling.

Minimaal 10 % van de financiering uit de thematische faciliteit wordt toegewezen aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder c), bedoelde specifieke doelstelling.

Minimaal 10 % van de financiering uit de thematische faciliteit wordt toegewezen aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder c ter), bedoelde specifieke doelstelling. [Am. 93]

3.   Wanneer financiering uit de thematische faculteit

  faciliteit
  in direct of indirect beheer aan de lidstaten wordt toegekend, wordt gewaarborgd

  mag er geen financiering ter beschikking worden gesteld voor projecten indien er duidelijke aanwijzingen zijn
  dat de geselecteerde

  wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van die financiering, of de prestatie van die
  projecten niet worden beïnvloed door

  , ter discussie staan als gevolg van
  een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 VWEU die de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de prestatie van projecten in gevaar brengt. [Am. 94]

4.   Wanneer financiering uit de thematische faculteit in gedeeld beheer wordt uitgevoerd, beoordeelt

  ziet
  de Commissie voor de toepassing van artikel 18 en artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) nr. ../.. [verordening gemeenschappelijke bepalingen] of de geplande acties niet worden beïnvloed door

  erop toe dat er geen financiering ter beschikking wordt gesteld voor projecten waarbij sprake is van duidelijke aanwijzingen dat de wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van die financiering, of de prestatie van die projecten, ter discussie staan als gevolg van
  een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 van het VWEU die de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de prestatie van de projecten in gevaar brengt. [Am. 95]

5.   De Commissie stelt het totaalbedrag vast dat voor de thematische faciliteit beschikbaar is in het kader van de jaarlijkse begrotingskredieten van de Unie. De Commissie stelt voor de thematische faciliteit financieringsbesluiten vast als bedoeld in artikel [110] van het Financieel Reglement

  gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 32 vast tot vaststelling van werkprogramma's
  , waarin de doelstellingen en te ondersteunen acties worden vermeld, alsmede de bedragen voor elk van de onderdelen daarvan, als bedoeld in lid 1. In de financieringsbesluiten wordt in voorkomend geval het voor blendingverrichtingen gereserveerde totaalbedrag opgenomen

  De werkprogramma's worden openbaar gemaakt
  . [Am. 96]

6.   De thematische faciliteit ondersteunt met name acties die onder uitvoeringsmaatregel 2 b)

  (a
  ) van bijlage II vallen en worden uitgevoerd door de lokale en regionale autoriteiten of door maatschappelijke organisaties.
  In dat opzicht wordt een minimum van 5 % van de financiële middelen van de thematische faciliteit onder direct of indirect beheer toegewezen aan de lokale en regionale autoriteiten die de integratiemaatregelen uitvoeren
  . [Am. 97]

7.   Na de vaststelling van een financieringsbesluit

  werkprogramma's
  als bedoeld in lid 5 kan de Commissie de in gedeeld beheer uitgevoerde programma’s dienovereenkomstig aanpassen. [Am. 98]

8.   De financieringsbesluiten

  werkprogramma's
  zijn jaarlijks of meerjarig en kunnen betrekking hebben op een of meer onderdelen van de thematische faciliteit. [Am. 99]

AFDELING 2

ONDERSTEUNING EN UITVOERING IN GEDEELD BEHEER

Artikel 10

Toepassingsgebied

1.   Deze afdeling betreft het in artikel 8, lid 2, onder a), bedoelde deel van de financiële middelen en de aanvullende middelen die overeenkomstig het in artikel 9 bedoelde besluit van de Commissie inzake de thematische faciliteit in gedeeld beheer moeten worden uitgevoerd.

2.   De steun in het kader van deze afdeling wordt uitgevoerd in gedeeld beheer, overeenkomstig artikel [63] van het Financieel Reglement en Verordening (EU) ../.. [verordening gemeenschappelijke bepalingen]

  het kader tot vaststelling van financiële regels voor verscheidene Uniefondsen, waaronder het AMIF
  . [Am. 100]

Artikel 11

Begrotingsmiddelen

1.   De in artikel 8, lid 2, onder a), bedoelde middelen worden indicatief als volgt toegewezen aan de door de lidstaten in gedeeld beheer uitgevoerde nationale programma's (hierna “de programma's” genoemd):

| a) | 5 207 500 000 EUR aan de lidstaten overeenkomstig bijlage I; |
| --- | --- |

a)

5 207 500 000 EUR aan de lidstaten overeenkomstig bijlage I;

| b) | 1 041 500 000 EUR aan de lidstaten voor de aanpassing van de toewijzingen voor de programma's als bedoeld in artikel 14, lid 1. |
| --- | --- |

b)

1 041 500 000 EUR aan de lidstaten voor de aanpassing van de toewijzingen voor de programma's als bedoeld in artikel 14, lid 1.

2.   Indien het in lid 1, onder b), bedoelde bedrag niet wordt toegewezen, kan het resterende bedrag worden toegevoegd aan het in artikel 8, lid 2, onder b), bedoelde bedrag.

Artikel 12

Medefinancieringspercentages

1.   De bijdrage uit de Uniebegroting bedraagt ten hoogste 75 % van de totale subsidiabele uitgaven van een project.
  De lidstaten worden aangemoedigd overeenstemmende financiering te verstrekken voor activiteiten die worden ondersteund door het fonds. [Am. 101]

2.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 90 % van de totale subsidiabele uitgaven voor in het kader van specifieke acties uitgevoerde projecten.

3.   De bijdrage uit de Uniebegroting
  wordt verhoogd tot minimaal 80 % en
  kan worden verhoogd tot 90 % van de totale subsidiabele uitgaven voor in bijlage IV vermelde acties. [Am. 102]

4.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor operationele steun.

5.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor noodhulp.

6.   In het besluit van de Commissie tot goedkeuring van een programma worden het medefinancieringspercentage en het maximumbedrag van de steun uit dit fonds bepaald voor de in de leden 1 tot en met 5 bedoelde actietypes.

7.   Voor elke specifieke doelstelling wordt in het besluit van de Commissie vastgesteld of het medefinancieringspercentage voor de specifieke doelstelling van toepassing is op:

| a) | het totaal van de particuliere bijdrage en de overheidsbijdrage, of |
| --- | --- |

a)

het totaal van de particuliere bijdrage en de overheidsbijdrage, of

| b) | de overheidsbijdrage alleen. |
| --- | --- |

b)

de overheidsbijdrage alleen.

Artikel 13

Programma's

1.   Elke lidstaat zorgt

  en de Commissie zorgen
  ervoor dat de door zijn

  het nationale
  programma bestreken prioriteiten consistent zijn met en afgestemd zijn op de prioriteiten en uitdagingen van de Unie op het gebied van
  asiel- en
  migratiebeheer, en dat zij stroken met het relevante acquis en de overeengekomen prioriteiten

  internationale verplichtingen
  van de Unie
  en de lidstaten die voortvloeien uit internationale instrumenten die zij hebben ondertekend, in het bijzonder VN-Verdrag inzake de rechten van het kind
  . Bij het vaststellen van de prioriteiten van hun programma's zorgen de lidstaten ervoor dat de in bijlage II vastgestelde uitvoeringsmaatregelen voldoende aan bod komen.
  In dat opzicht wijzen de lidstaten een minimum van 20 % van de aan hen toegewezen middelen toe aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder a), bedoelde specifieke doelstelling
  .

De lidstaten wijzen een minimum van 10 % van de aan hen toegewezen middelen toe aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder b), bedoelde specifieke doelstellingen.

De lidstaten wijzen een minimum van 10 % van de aan hen toegewezen middelen toe aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder c), bedoelde specifieke doelstellingen.

De lidstaten wijzen een minimum van 10 % van de aan hen toegewezen middelen toe aan de in artikel 3, lid 2, eerste alinea, onder c ter), bedoelde specifieke doelstelling. [Am. 103]

1 bis.
     
  De lidstaten zorgen er bovendien voor dat hun programma's maatregelen omvatten voor alle in artikel 3, lid 2, genoemde specifieke doelstellingen van het fonds en dat de verdeling van de middelen over deze doelstellingen waarborgt dat de doelstellingen kunnen worden verwezenlijkt. Wanneer zij de programma's van de lidstaten evalueert, ziet de Commissie erop toe dat er geen financiering ter beschikking wordt gesteld voor projecten waarbij sprake is van duidelijke aanwijzingen dat de wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van die financiering, of de prestatie van die projecten, ter discussie staan als gevolg van een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258 VWEU. [Am. 104]

2.   De Commissie zorgt ervoor dat het Asielagentschap

  Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, het Bureau
  van de Europese Unie
  voor de grondrechten
  en het Europees Grens- en kustwachtagentschap in een vroeg stadium bij het proces van de ontwikkeling van de programma's worden betrokken, binnen het kader van hun bevoegdheidsgebieden. De Commissie raadpleegt het Europees Grens- en kustwachtagentschap, en het Asielagentschap

  Bureau
  van de Europese Unie
  voor de grondrechten en het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken
  over de ontwerpprogramma’s, teneinde voor consistentie en complementariteit tussen de acties van de agentschappen en die van de lidstaten te zorgen. [Am. 105]

3.   De Commissie kan het Asielagentschap

  Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, het Bureau
  van de Europese Unie
  voor de grondrechten
  en het Europees Grens- en kustwachtagentschap
  en het UNHCR
  in voorkomend geval betrekken bij toezicht- en evaluatietaken als bedoeld in afdeling 5, met name om te waarborgen dat de met de steun van het fonds uitgevoerde acties in overeenstemming zijn met het relevante acquis van de Unie en de overeengekomen prioriteiten van de Unie. [Am. 106]

4.   Nadat toezicht is uitgeoefend zoals in overeenstemming met Verordening (EU) [../..] [Verordening betreffende het EU-asielagentschap] of aanbevelingen zijn vastgesteld in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 1053/2013 die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen, onderzoekt de betrokken lidstaat, samen met de Commissie en, in voorkomend geval, het Asielagentschap

  Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, het Bureau
  van de Europese Unie
  voor de grondrechten
  en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, hoe op de bevindingen, met inbegrip van eventuele tekortkomingen of kwesties inzake capaciteit en paraatheid, moet worden gereageerd en voert hij de aanbevelingen via zijn programma uit. [Am. 107]

5.   Zo nodig wordt het betrokken programma aangepast om rekening te houden met de in lid 4 bedoelde aanbevelingen
  en de vorderingen bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen zoals beoordeeld in de jaarlijkse prestatieverslagen als bedoeld in artikel 30, lid 2, onder a)
  . Afhankelijk van de impact van de aanpassing kan het herziene programma door de Commissie worden goedgekeurd. [Am. 108]

6.   In samenwerking en overleg met de Commissie en, in voorkomend geval, de relevante agentschappen in zoverre zij bevoegd zijn, kunnen middelen in het kader van het programma opnieuw worden toegewezen om uitvoering te geven aan de in lid 4 bedoelde aanbevelingen die financiële gevolgen hebben.

7.   De lidstaten streven met name de uitvoering na van de in bijlage IV vermelde acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage. Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage.

7 bis.
     
  Nationale programma's kunnen de mogelijkheid bieden dat in de in punt 3 bis van bijlage III genoemde acties ook de naaste verwanten van de personen die tot de in dat punt bedoelde doelgroep behoren, worden opgenomen, voor zover dit noodzakelijk is voor de doeltreffende uitvoering van dergelijke acties. [Am. 109]

8.   Wanneer

  Onverminderd de tweede alinea van artikel 4, lid 2, geldt dat wanneer
  een lidstaat besluit met steun van het fonds projecten uit te voeren met of in een derde land, raadpleegt de betrokken lidstaat de Commissie vóór het begin van het project
  om toestemming vraagt. De Commissie ziet toe op de complementariteit en samenhang van de geplande projecten met andere acties van de Unie en de lidstaten in of met betrekking tot het derde land in kwestie en gaat na of aan de voorwaarden van artikel 6, lid 1, onder a), punt 3, is voldaan
  . [Am. 110]

9.   Programmering als bedoeld in artikel 17, lid 5, van Verordening (EU) ../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen] wordt gebaseerd op de in de tabel 1 van bijlage VI vermelde interventietypes

  In elk nationaal programma worden voor elke specifieke doelstelling de interventietypes op basis van tabel 1 van bijlage VI vermeld en wordt een indicatieve uitsplitsing van de geprogrammeerde middelen per interventietype of steungebied verstrekt
  . [Am. 111]

9 bis.
     
  Elke lidstaat publiceert zijn programma op een speciale website en doet het toekomen aan het Europees Parlement en de Raad. Op die website worden de acties gespecificeerd die bij de uitvoering van het programma worden ondersteund, en worden de begunstigden vermeld. De website wordt regelmatig bijgewerkt, in ieder geval op het moment van de publicatie van het jaarlijks prestatieverslag als bedoeld in artikel 30. [Am. 112]

Artikel 14

Tussentijdse evaluatie

-1.
     
  De programma's worden tussentijds herzien en geëvalueerd overeenkomstig artikel 29 van deze verordening. [Am. 113]

1.   In

  Uiterlijk aan het eind van
  2024
  , en na kennisgeving aan het Europees Parlement,
  wijst de Commissie het aanvullend bedrag bedoeld in artikel 11, lid 1, onder b), toe aan de programma's van de betrokken lidstaten overeenkomstig de criteria bedoeld in bijlage I, punt 1, onder b), tot en met punt 5. De financiering geldt voor de periode vanaf het kalenderjaar 2025. [Am. 114]

2.   Indien ten minste 10

  30
   % van de initiële toewijzing van een programma als bedoeld in artikel 11, lid 1, onder a), niet wordt gedekt door betalingsaanvragen die zijn ingediend overeenkomstig artikel [85] van Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen], komt de betrokken lidstaat niet in aanmerking voor de in lid 1 bedoelde aanvullende toewijzing voor zijn programma. [Am. 115]

3.   Bij de toewijzing van de middelen uit de thematische faciliteit vanaf 2025 wordt in voorkomend geval rekening gehouden met de vooruitgang bij het bereiken van de mijlpalen van het prestatiekader bedoeld in artikel [12] van Verordening (EU) ../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen], en met de bij de uitvoering vastgestelde tekortkomingen. [Am. 116]

Artikel 15

Specifieke acties

1.   Specifieke acties zijn transnationale of nationale projecten
  met toegevoegde waarde voor de Unie
  die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van deze verordening en waarvoor één, meerdere of alle lidstaten een aanvullende toewijzing voor hun programma’s kunnen ontvangen. [Am. 117]

2.   Naast hun overeenkomstig artikel 11, lid 1, berekende toewijzing kunnen de lidstaten een aanvullend bedrag ontvangen, mits dit bedrag daarvoor in het programma wordt aangewezen en wordt gebruikt om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening.

3.   Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

Artikel 16

Middelen voor het EU-kader voor hervestiging en [toelating op humanitaire gronden]

1.   De lidstaten ontvangen naast de overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing een bijdrage van 10 000 EUR per hervestigde persoon, in overeenstemming met de specifieke hervestigingsregeling van de Unie. Die bijdrage wordt verleend in de vorm van financiering die niet gekoppeld is aan kosten, zoals bedoeld in artikel [125] van het Financieel Reglement.

2.   Het in lid 1 bedoelde bedrag wordt aan de lidstaten toegewezen via de wijziging van hun programma, mits de persoon ten aanzien van wie de bijdrage is toegewezen, daadwerkelijk werd hervestigd in overeenstemming met het EU-kader voor hervestiging en [toelating op humanitaire gronden].

3.   Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

4.   De lidstaten bewaren de informatie die nodig is om de identiteit van de hervestigde personen en de datum van hun hervestiging naar behoren te kunnen vaststellen.
  [Am. 118]

Artikel 16 bis

Middelen voor hervestiging en toelating op humanitaire gronden

1.
     
  De lidstaten ontvangen naast de overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing om de twee jaar een aanvullend vast bedrag van 10 000 EUR voor elke persoon die wordt toegelaten via hervestiging.

2.
     
  De lidstaten ontvangen naast de overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing om de twee jaar een aanvullend vast bedrag van 6 000 EUR voor elke persoon die wordt toegelaten via regelingen voor toelating op humanitaire gronden.

3.
     
  In voorkomend geval kunnen lidstaten ook voor een vast bedrag in aanmerking komen voor gezinsleden van de in lid 1 bedoelde personen om de eenheid van het gezin te waarborgen.

4.
     
  Het in de leden 1 en 2 bedoelde aanvullende bedrag wordt om de twee jaar aan de lidstaten toegewezen, de eerste keer bij de individuele financieringsbesluiten tot goedkeuring van hun nationale programma's en nadien in een financieringsbesluit dat bij de besluiten tot goedkeuring van hun nationale programma's wordt gevoegd.

5.
     
  Gezien de actuele inflatiepercentages, relevante ontwikkelingen op hervestigingsgebied en factoren die bijdragen tot een optimaal gebruik van de financiële stimulans die met het vaste bedrag wordt gegeven, en binnen de grenzen van de beschikbare middelen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen, teneinde, zo nodig, het in de leden 1 en 2 van dit artikel bedoelde vaste bedrag aan te passen. [Am. 119]

Artikel 17

Middelen ter ondersteuning van de uitvoering van Verordening ../.. [Dublin-verordening]

1.   Een lidstaat ontvangt, in aanvulling op zijn overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing, een bijdrage van [10 000] EUR voor elke verzoeker om internationale bescherming voor wie die lidstaat verantwoordelijk wordt, vanaf het moment waarop die lidstaat in moeilijke omstandigheden verkeert als gedefinieerd in Verordening (EU) ../.. [Dublin-verordening].

2.   Een lidstaat ontvangt, in aanvulling op zijn overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing, een bijdrage van [10 000] EUR voor elke verzoeker om internationale bescherming die aan die lidstaat wordt toegewezen, wanneer door die toewijzing het billijke aandeel van de begunstigde lidstaat wordt overstegen.

3.   Een lidstaat als bedoeld in de leden 1 en 2 ontvangt een aanvullende bijdrage van [10 000] EUR per verzoeker aan wie internationale bescherming is verleend, ten behoeve van de uitvoering van integratiemaatregelen.

4.   Een lidstaat als bedoeld in de leden 1 en 2 ontvangt een aanvullende bijdrage van [10 000] EUR per persoon ten aanzien van wie de lidstaat op basis van de actualisering van de in artikel 11, onder d), van Verordening (EU) ../.. [Eurodac-verordening] bedoelde reeks gegevens kan vaststellen dat hij op grond van een terugkeerbesluit of een uitzettingsbevel het grondgebied van de lidstaat gedwongen dan wel vrijwillig heeft verlaten.

5.   Een lidstaat ontvangt, in aanvulling op zijn overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing, een bijdrage van [500] EUR voor elke verzoeker om internationale bescherming die van een lidstaat naar een andere lidstaat is overgebracht, voor elke verzoeker die is overgebracht op grond van artikel 34 decies, lid 1, onder c), van Verordening (EU) ../.. [Dublin-verordening] en, in voorkomend geval, voor elke verzoeker die is overgebracht op grond van artikel 34 undecies, onder g), van Verordening (EU) ../.. [Dublin-verordening].

6.   De in dit artikel bedoelde bedragen worden uitgekeerd in de vorm van financiering die niet gekoppeld is aan kosten, zoals bedoeld in artikel [125] van het Financieel Reglement.

7.   De in de leden 1 tot en met 5 bedoelde aanvullende bedragen worden aan de lidstaten in hun programma’s toegewezen mits de persoon ten aanzien van wie de bijdrage werd toegewezen, daadwerkelijk naar een lidstaat werd overgebracht of daadwerkelijk is teruggekeerd of als een verzoeker werd geregistreerd in de lidstaat die verantwoordelijk is overeenkomstig Verordening (EU) ../.. [Dublin-verordening], al naargelang het geval.

8.   Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.
  [Am. 120]

Artikel 17 bis

Middelen ter ondersteuning van de uitvoering van Verordening (EU) nr. 604/2013

1.
     
  De bepalende lidstaat ontvangt, in aanvulling op zijn overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), van deze verordening berekende toewijzing, vergoeding voor de kosten van opvang van een verzoeker om internationale bescherming vanaf het moment waarop het verzoek wordt ingediend tot de overdracht van de verzoeker aan de verantwoordelijke lidstaat, of totdat de bepalende lidstaat de verantwoordelijkheid voor de verzoeker op zich neemt overeenkomstig Verordening (EU) nr. 604/2013.

2.
     
  De overdragende lidstaat ontvangt, in aanvulling op zijn overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), van deze verordening berekende toewijzing, vergoeding voor de kosten die moeten worden gemaakt voor de overdracht van een verzoeker of een andere persoon als bedoeld in artikel 18, lid 1, onder c) en d), van Verordening (EU) nr. 604/2013.

3.
     
  Een lidstaat ontvangt, in aanvulling op zijn overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), van deze verordening berekende toewijzing, een vast bedrag van 10 000 EUR voor elke niet-begeleide minderjarige aan wie in die lidstaat internationale bescherming wordt verleend, mits de lidstaat niet in aanmerking komt voor de toekenning van een vast bedrag voor die niet-begeleide minderjarige uit hoofde van artikel 16, lid 1.

4.
     
  De in dit artikel bedoelde vergoeding wordt uitgekeerd in een vorm van financiering als bedoeld in artikel 125 van het Financieel Reglement.

5.
     
  De in lid 2 bedoelde vergoeding wordt aan de lidstaten in hun programma's toegewezen mits de persoon ten aanzien van wie de vergoeding werd toegewezen, daadwerkelijk naar een lidstaat werd overgebracht overeenkomstig Verordening (EU) nr. 604/2013. [Am. 121]

Artikel 17 ter

Middelen voor het overbrengen van verzoekers om internationale bescherming of begunstigden van internationale bescherming

1.
     
  Met het oog op de toepassing van het beginsel van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid, ontvangen de lidstaten, naast de overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder a), berekende toewijzing een aanvullend vast bedrag van 10 000 EUR voor elke verzoeker om internationale bescherming of begunstigde van internationale bescherming die uit een andere lidstaat is overgebracht.

2.
     
  In voorkomend geval kunnen lidstaten ook voor een vast bedrag in aanmerking komen voor gezinsleden van de in lid 1 bedoelde personen, mits die gezinsleden overeenkomstig deze verordening zijn overgebracht.

3.
     
  De in lid 1 bedoelde aanvullende bedragen worden de eerste keer aan de lidstaten toegewezen bij de individuele financieringsbesluiten tot goedkeuring van hun nationale programma's en nadien in een financieringsbesluit dat bij het besluit tot goedkeuring van hun nationale programma's wordt gevoegd. Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

4.
     
  Om gestalte te geven aan de doelstellingen van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten als bedoeld in artikel 80 VWEU, en rekening houdend met de actuele inflatiepercentages, relevante ontwikkelingen op het gebied van de overdracht van verzoekers om internationale bescherming en begunstigden van internationale bescherming van de ene lidstaat naar de andere en op het gebied van hervestiging en andere ad-hoctoelating op humanitaire gronden, alsook met factoren die bijdragen tot een optimaal gebruik van de financiële stimulans die met het vaste bedrag wordt gegeven, en binnen de grenzen van de beschikbare middelen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen, teneinde, zo nodig, het in lid 1 van dit artikel bedoelde vaste bedrag aan te passen [Am. 122]

Artikel 18

Operationele steun

1.   Operationele steun is een onderdeel van een toewijzing van een lidstaat dat kan worden gebruikt ter ondersteuning van overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie vormen.

2.   Een lidstaat kan tot 10 % van het in het kader van het fonds aan zijn programma toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun in het kader van de doelstellingen vermeld in artikel 3, lid 2, onder a) en c). [Am. 123]

3.   De lidstaten die gebruikmaken van operationele steun, dienen het acquis van de Unie inzake asiel en terugkeer

  immigratie
  na te leven
  en de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie volledig te respecteren
  . [Am. 124]

4.   De lidstaten motiveren in het programma en in het jaarlijkse prestatieverslag bedoeld in artikel 30 het gebruik van operationele steun voor de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. Vóór de goedkeuring van het programma beoordeelt de Commissie met het Asielagentschap

  Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, het Bureau
  van de Europese Unie
  voor de grondrechten
  en het Europees Grens- en kustwachtagentschap overeenkomstig artikel 13 de uitgangssituatie in de lidstaten die kenbaar hebben gemaakt dat zij van plan zijn gebruik te maken van operationele steun. De Commissie houdt rekening met de door die lidstaten verstrekte informatie en, in voorkomend geval, de informatie die beschikbaar is in het licht van de in overeenstemming met Verordening (EU) ../.. [verordening EU-asielagentschap] en

  door het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken en in overeenstemming met
  Verordening (EU) nr. 1053/2013 uitgevoerde toezichtactiviteiten die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. [Am. 125]

5.   Operationele steun wordt geconcentreerd op specifieke taken en diensten

  in aanmerking komende acties
  als opgenomen in bijlage VII. [Am. 126]

6.   Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de lijst van specifieke taken en diensten

  in aanmerking komende acties
  in bijlage VII. [Am. 127]

AFDELING 3

ONDERSTEUNING EN UITVOERING IN DIRECT EN INDIRECT BEHEER

Artikel 19

Toepassingsgebied

De Commissie voert de steun van de Unie in het kader van deze afdeling ofwel op directe wijze uit, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement, ofwel op indirecte wijze, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement.

Artikel 20

Acties van de Unie

1.   Acties van de Unie zijn transnationale projecten of projecten die van bijzonder belang zijn voor de Unie en die overeenkomstig de doelstellingen van deze verordening worden uitgevoerd.

2.   Op initiatief van de Commissie kan het fonds worden gebruikt voor het financieren van acties van de Unie in verband met de doelstellingen van deze verordening als bedoeld in artikel 3 en overeenkomstig bijlage III.

3.   In het kader van acties van de Unie kan financiering worden verstrekt in alle vormen die zijn vastgesteld in het Financieel Reglement, zoals met name subsidies, prijzen en aanbestedingen. Er kan eveneens financiering worden verstrekt in de vorm van financiële instrumenten in het kader van blendingverrichtingen.

4.   In gedeeld

  direct en indirect
  beheer uitgevoerde subsidies worden toegekend en beheerd overeenkomstig [titel VIII] van het Financieel Reglement. [Am. 128]

4 bis.
     
  De Commissie zorgt voor flexibiliteit, billijkheid en transparantie bij de verdeling van de middelen onder de in artikel 3, lid 2, bedoelde doelstellingen. [Am. 129]

5.   Het evaluatiecomité dat de voorstellen beoordeelt, kan uit externe deskundigen bestaan.

6.   Bijdragen aan een systeem voor onderlinge verzekeringen kunnen het risico in verband met de terugvordering van door ontvangers verschuldigde middelen dekken en worden beschouwd als een toereikende garantie krachtens het Financieel Reglement. De bepalingen in [artikel X van] Verordening (EU) .../ [opvolger van de verordening betreffende het Garantiefonds] zijn van toepassing. [Am. 130]

Artikel 21

Europees Migratienetwerk

1.   Het fonds ondersteunt het Europees Migratienetwerk en verleent de financiële bijstand die nodig is voor zijn activiteiten en zijn toekomstige ontwikkeling.

2.   Het voor het Europees Migratienetwerk bestemde deel van de jaarlijkse kredieten van het fonds en het werkprogramma met de prioriteiten voor de activiteiten van het netwerk worden, na goedkeuring door de Raad van bestuur, door de Commissie vastgesteld volgens artikel 4, lid 5, onder a), van Beschikking 2008/381/EG (als gewijzigd). Het besluit van de Commissie vormt een financieringsbesluit op grond van artikel [110] van het Financieel Reglement. Om ervoor te zorgen dat de middelen op tijd beschikbaar zijn, kan de Commissie het werkprogramma voor het Europees migratienetwerk in een afzonderlijk financieringsbesluit vaststellen. [Am. 131]

3.   De financiële bijstand voor de activiteiten van het Europees Migratienetwerk wordt naargelang het geval verstrekt in de vorm van subsidies aan de nationale contactpunten bedoeld in artikel 3 van Beschikking 2008/381/EG en van overheidsopdrachten, in overeenstemming met het Financieel Reglement.

Artikel 21 bis

Wijziging van Beschikking 2008/381/EG

Het volgende punt wordt toegevoegd aan artikel 5, lid 5, van Beschikking 2008/381/EG:

| “d bis) | optreden als contactpunt voor potentiële begunstigden van financiering uit hoofde van de verordening betreffende het Fonds voor asiel, migratie en integratie, alsook onpartijdig advies, praktische informatie en bijstand verstrekken met betrekking tot alle aspecten van het fonds, onder meer in verband met financieringsaanvragen uit hoofde van het relevante nationale programma of de thematische faciliteit.”. [Am. 132] |
| --- | --- |

“d bis)

optreden als contactpunt voor potentiële begunstigden van financiering uit hoofde van de verordening betreffende het Fonds voor asiel, migratie en integratie, alsook onpartijdig advies, praktische informatie en bijstand verstrekken met betrekking tot alle aspecten van het fonds, onder meer in verband met financieringsaanvragen uit hoofde van het relevante nationale programma of de thematische faciliteit.”. [Am. 132]

Artikel 22

Blendingverrichtingen

Blendingverrichtingen
  zoals bedoeld in artikel 2, eerste alinea, onder c),
  waartoe in het kader van dit fonds wordt besloten, worden uitgevoerd in overeenstemming met [de InvestEU-verordening] en titel X van het Financieel Reglement. [Am. 133]

Artikel 23

Technische bijstand op initiatief van de Commissie

Het fonds kan maatregelen op het gebied van technische bijstand ondersteunen die op initiatief van of namens de Commissie worden uitgevoerd. Dergelijke maatregelen kunnen voor 100 % worden gefinancierd.

Artikel 24

Audits

Audits inzake het gebruik van de bijdrage van de Unie uitgevoerd door personen of entiteiten, daaronder begrepen andere personen of entiteiten dan die welke door de instellingen of organen van de Unie zijn gemachtigd, vormen de basis van de algemene zekerheid in de zin van artikel 127 van Verordening (EU) [Financieel Reglement].

Artikel 25

Informatie, communicatie en publiciteit

1.   De ontvangers van financiering van de Unie erkennen de oorsprong van en geven zichtbaarheid aan de financiering van de Unie, met name wanneer zij de acties en de resultaten ervan promoten, door meerdere doelgroepen, waaronder de media en

  promoten de acties en de resultaten ervan door meerdere relevante doelgroepen, waaronder media en het grote publiek, samenhangende, doeltreffende en nuttige informatie in de relevante talen te verstrekken. Om de zichtbaarheid van de financiering van de Unie te waarborgen, vermelden de ontvangers van financiering van de Unie de oorsprong ervan wanneer zij over de actie communiceren. In dit verband zorgen de ontvangers ervoor dat in al het communicatiemateriaal dat tot
  het grote publiek, doelgericht en op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze te informeren

  en de media is gericht
  ,
  het embleem van de Unie wordt weergegeven en uitdrukkelijk wordt vermeld dat de acties financieel worden ondersteund door de Unie
  . [Am. 134]

2.   
  Om een zo breed mogelijk publiek te bereiken, voert
  de Commissie voert informatie- en communicatieacties uit met betrekking tot het fonds alsmede de acties en de resultaten ervan.
  De Commissie publiceert met name informatie betreffende de ontwikkeling van de jaarlijkse en meerjarige programma's van de thematische faciliteit. Daarnaast publiceert de Commissie de lijst van verrichtingen die geselecteerd zijn voor steun uit de thematische faciliteit op een openbare website en actualiseert zij die lijst ten minste om de drie maanden.
  De aan het fonds toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de institutionele communicatie over de
  tenuitvoerlegging van
  politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij met de doelstellingen van deze verordening verband houden.
  De Commissie kan met name beste praktijken bevorderen en informatie uitwisselen betreffende de uitvoering van het instrument
  . [Am. 135]

2 bis.
     
  De Commissie maakt de in lid 2 bedoelde informatie bekend in openbare, machinaal leesbare formaten als bepaald in artikel 5, lid 1, van Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad
   (27)

  waarin wordt toegestaan dat gegevens worden gesorteerd, doorzocht, geëxtraheerd, vergeleken en hergebruikt. Het moet mogelijk zijn om de gegevens te sorteren volgens prioriteit, specifieke doelstelling, totale subsidiabele kosten van verrichtingen, totale kosten van projecten, totale kosten van aanbestedingsprocedures, naam van begunstigde en naam van contractant. [Am. 136]

Afdeling 4

ondersteuning en uitvoering in gedeeld, direct en indirect beheer

Artikel 26

Noodhulp

1.   Het fonds verstrekt

  De Commissie kan ertoe besluiten
  financiële bijstand
  te verstrekken
  om in urgente en specifieke behoeften te voorzien ingeval van een noodsituatie die voortvloeit uit een of meer van de volgende omstandigheden: [Am. 137]

| a) | zware migratiedruk in een of meer lidstaten die wordt gekenmerkt door een
  onvoorziene
  grote of onevenredige instroom van onderdanen van derde landen
  in een of meer lidstaten
  , waardoor de voorzieningen voor opvang en detentie
  , de stelsels voor kinderbescherming
  en de asiel- en migratiebeheersstelsels en -procedures van die lidstaten onder grote en acute druk komen te staan; [Am. 138] |
| --- | --- |

a)

zware migratiedruk in een of meer lidstaten die wordt gekenmerkt door een
  onvoorziene
  grote of onevenredige instroom van onderdanen van derde landen
  in een of meer lidstaten
  , waardoor de voorzieningen voor opvang en detentie
  , de stelsels voor kinderbescherming
  en de asiel- en migratiebeheersstelsels en -procedures van die lidstaten onder grote en acute druk komen te staan; [Am. 138]

| a bis) | vrijwillige herplaatsing; [Am. 139] |
| --- | --- |

a bis)

vrijwillige herplaatsing; [Am. 139]

| b) | de tenuitvoerlegging van tijdelijke beschermingsmechanismen in de zin van Richtlijn 2001/55/EG (28); |
| --- | --- |

b)

de tenuitvoerlegging van tijdelijke beschermingsmechanismen in de zin van Richtlijn 2001/55/EG (28);

| c) | zware migratiedruk

  een onvoorziene grote of onevenredige instroom van personen
  in derde landen, onder meer wanneer personen die bescherming behoeven, daar gestrand zijn als gevolg van politieke ontwikkelingen
  , conflicten
  of conflicten

  natuurrampen
  , met name wanneer deze druk van invloed kan zijn op migratiestromen naar de EU. [Am. 140] |
| --- | --- |

c)

zware migratiedruk

  een onvoorziene grote of onevenredige instroom van personen
  in derde landen, onder meer wanneer personen die bescherming behoeven, daar gestrand zijn als gevolg van politieke ontwikkelingen
  , conflicten
  of conflicten

  natuurrampen
  , met name wanneer deze druk van invloed kan zijn op migratiestromen naar de EU. [Am. 140]

1 bis.
     
  De maatregelen die in overeenstemming met dit artikel in derde landen worden uitgevoerd, moeten consistent zijn met en in voorkomend geval een aanvulling vormen op het humanitaire beleid van de Unie en moeten de humanitaire beginselen zoals vastgesteld in de consensus over humanitaire hulp in acht nemen. [Am. 141]

1 ter.
     
  In de in lid 1, onder a), a bis), b) en c) bedoelde gevallen stelt de Commissie het Europees Parlement en de Raad onverwijld in kennis. [Am. 142]

2.   Noodhulp kan bestaan in
  subsidies die
  direct aan de gedecentraliseerde agentschappen verleende subsidies

  worden verleend aan het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, het UNHCR en lokale en regionale autoriteiten die met een onvoorziene grote of onevenredige instroom van onderdanen van derde landen te maken hebben, met name autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor
  de
  opvang en integratie van niet-begeleide minderjarige immigranten
  . [Am. 143]

3.   Noodhulp kan aan programma’s van lidstaten worden toegewezen, bovenop hun overeenkomstig artikel 11, lid 1, en bijlage I berekende toewijzing, mits het bedrag daarvoor in het programma wordt aangewezen. Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

4.   In gedeeld beheer uitgevoerde subsidies worden toegekend en beheerd overeenkomstig [titel VIII] van het Financieel Reglement. [Am. 144]

4 bis.
     
  Wanneer dit noodzakelijk is voor de uitvoering van de actie, kan noodhulp worden ingezet voor uitgaven die zijn gedaan vóór de indiening van de subsidieaanvraag of het verzoek om bijstand, maar niet eerder dan 1 januari 2021. [Am. 145]

Artikel 27

Cumulatieve, complementaire en gecombineerde financiering

1.   Aan een actie

  verrichting
  waaraan in het kader van het fonds een bijdrage is toegekend, kan ook een bijdrage worden toegekend uit andere programma's van de Unie, met inbegrip van fondsen in gedeeld beheer, op voorwaarde dat de bijdragen niet dezelfde kosten dekken.
  De door de Commissie ingediende programma's vullen elkaar op synergetische wijze aan en worden met de nodige transparantie opgesteld om duplicatie van uitgaven te voorkomen.
  De regels van elk programma van de Unie dat een bijdrage levert, zijn van toepassing op de respectieve bijdrage aan deze actie

  verrichting
  . De cumulatieve financiering mag niet hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten van de actie

  verrichting
  en de steun uit de verschillende programma's van de Unie kan pro rata worden berekend overeenkomstig de documenten waarin de steunvoorwaarden zijn vastgesteld. [Am. 146]

2.   Acties

  Verrichtingen
  waaraan een Excellentiekeur is toegekend of die voldoen aan elk van de volgende, cumulatieve, vergelijkbare voorwaarden: [Am. 147]

| a) | zij zijn beoordeeld in verband met een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van het instrument; |
| --- | --- |

a)

zij zijn beoordeeld in verband met een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van het instrument;

| b) | zij voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

b)

zij voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep tot het indienen van voorstellen;

| c) | zij kunnen wegens budgettaire beperkingen wellicht niet worden gefinancierd in het kader van die oproep tot het indienen van voorstellen, |
| --- | --- |

c)

zij kunnen wegens budgettaire beperkingen wellicht niet worden gefinancierd in het kader van die oproep tot het indienen van voorstellen,

komen in aanmerking voor steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Cohesiefonds, het Europees Sociaal Fonds+ of het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling, overeenkomstig artikel [67], lid 5, van Verordening (EU) .../... [verordening gemeenschappelijke bepalingen] en artikel [8] van Verordening (EU) .../... [financiering, beheer en monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid], op voorwaarde dat dergelijke acties in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het desbetreffende programma. De regels van het fonds waaruit steun wordt verleend, zijn van toepassing.

Afdeling 5

Toezicht, verslaglegging en evaluatie

Onderafdeling 1

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 28

Toezicht en verslaglegging

1.   Overeenkomstig haar verplichtingen inzake verslaglegging op grond van artikel [43, lid 3, onder h), punten i) en iii),] van het Financieel Reglement verstrekt de Commissie het Europees Parlement en de Raad
  ten minste jaarlijks
  informatie over de prestaties overeenkomstig bijlage V. [Am. 148]

2.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bijlage V te wijzigen om de nodige aanpassingen aan te brengen in de informatie over de prestaties die aan het Europees Parlement en de Raad dient te worden verstrekt.

3.   De indicatoren voor de verslaglegging over de vorderingen van het fonds bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de onderhavige verordening zijn opgenomen in bijlage VIII. Voor de outputindicatoren bedragen de uitgangswaarden nul. De mijlpalen voor 2024 en de streefdoelen voor 2029 zijn cumulatief.
  Desgewenst worden de door de Commissie ontvangen gegevens over output- en resultaatindicatoren aan het Europees Parlement en de Raad ter beschikking gesteld. [Am. 149]

4.   Het prestatieverslagleggingssysteem waarborgt dat de gegevens voor het toezicht op de uitvoering en de resultaten van het programma op doelmatige en doeltreffende wijze en tijdig worden verzameld. Daartoe worden evenredige verslagleggingsvereisten opgelegd aan de ontvangers van financiële middelen van de Unie en, in voorkomend geval, de lidstaten.

5.   Teneinde te waarborgen dat effectief wordt beoordeeld in hoeverre het fonds zijn doelstellingen verwezenlijkt, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage VIII te herzien en de indicatoren aan te vullen indien dit noodzakelijk is, alsmede om deze verordening aan te vullen met bepalingen inzake de vaststelling van een kader voor toezicht en evaluatie, onder meer met betrekking tot het verstrekken van projectinformatie door de lidstaten.

Artikel 29

Evaluatie

1.   De Commissie onderwerpt deze verordening en de in het kader van het fonds uitgevoerde acties aan een tussentijdse en een retrospectieve evaluatie.

2.   De tussentijdse en de retrospectieve evaluatie worden tijdig uitgevoerd zodat ze in het besluitvormingsproces kunnen worden meegenomen.
  [Am. 150]

Artikel 29 bis

Evaluatie

1.
     
  Uiterlijk 31 december 2024 presenteert de Commissie een tussentijdse evaluatie van de uitvoering van deze verordening. In de tussentijdse evaluatie worden de doeltreffendheid, efficiëntie, vereenvoudiging en flexibiliteit van het fonds beoordeeld. De tussentijdse evaluatie omvat met name een beoordeling van:

| a) | de vooruitgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met alle beschikbare relevante informatie, met name de jaarlijkse prestatieverslagen die zijn ingediend door de lidstaten op grond van artikel 30 en de output- en resultaatindicatoren als uiteengezet in bijlage VIII; |
| --- | --- |

a)

de vooruitgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met alle beschikbare relevante informatie, met name de jaarlijkse prestatieverslagen die zijn ingediend door de lidstaten op grond van artikel 30 en de output- en resultaatindicatoren als uiteengezet in bijlage VIII;

| b) | de toegevoegde Uniewaarde van de acties en verrichtingen die in het kader van het fonds ten uitvoer zijn gelegd; |
| --- | --- |

b)

de toegevoegde Uniewaarde van de acties en verrichtingen die in het kader van het fonds ten uitvoer zijn gelegd;

| c) | de bijdrage aan de solidariteit van de Unie op het gebied van asiel en migratie; |
| --- | --- |

c)

de bijdrage aan de solidariteit van de Unie op het gebied van asiel en migratie;

| d) | de blijvende relevantie van de in bijlage II vermelde uitvoeringsmaatregelen en de in bijlage III vermelde acties; |
| --- | --- |

d)

de blijvende relevantie van de in bijlage II vermelde uitvoeringsmaatregelen en de in bijlage III vermelde acties;

| e) | de complementariteit, coördinatie en samenhang tussen de in het kader van dit fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, zoals de structuurfondsen, en externe financieringsinstrumenten van de Unie; |
| --- | --- |

e)

de complementariteit, coördinatie en samenhang tussen de in het kader van dit fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, zoals de structuurfondsen, en externe financieringsinstrumenten van de Unie;

| f) | het effect op langere termijn en de duurzaamheid van het effect van het fonds. |
| --- | --- |

f)

het effect op langere termijn en de duurzaamheid van het effect van het fonds.

Bij de tussentijdse evaluatie wordt rekening gehouden met de resultaten van de retrospectieve evaluatie inzake het effect op langere termijn van het voorgaande fonds — het Fonds voor asiel, migratie en integratie 2014-2020 — en de tussentijdse evaluatie gaat in voorkomend geval vergezeld van een wetgevingsvoorstel voor de herziening van deze verordening.

2.
     
  De Commissie verricht vóór 31 januari 2030 een retrospectieve evaluatie. De Commissie dient per diezelfde datum een evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en de Raad. De retrospectieve evaluatie omvat een beoordeling van alle in lid 1 genoemde elementen. In dat verband worden het effect op langere termijn en de duurzaamheid van het effect van het fonds geëvalueerd om als input te kunnen dienen voor een besluit over een mogelijke verlenging of wijziging van een later fonds.

De in het eerste lid en de eerste alinea van dit lid genoemde tussentijdse en retrospectieve evaluatieverslagen worden uitgevoerd met zinvolle deelname van sociale partners, maatschappelijke organisaties, met inbegrip van migranten- en vluchtelingenorganisaties, organen voor gelijke behandeling, nationale mensenrechteninstellingen en andere relevante organisaties in overeenstemming met het in artikel 3 bis beschreven partnerschapsbeginsel.

3.
     
  In haar tussentijdse en retrospectieve evaluatie besteedt de Commissie bijzondere aandacht aan de evaluatie van acties door, in of met betrekking tot derde landen in overeenstemming met artikel 5, artikel 6 en artikel 13, lid 8. [Am. 151]

Onderafdeling 2

bepalingen inzake gedeeld beheer

Artikel 30

Jaarlijkse prestatieverslagen

1.   De lidstaat dient uiterlijk op 15 februari 2023 en vervolgens uiterlijk op dezelfde dag van elk volgend jaar tot en met 2031 een jaarlijks prestatieverslag als bedoeld in artikel 36, lid 6, van Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen] bij de Commissie in. Het in 2023 ingediende verslag heeft betrekking op de uitvoering van het programma in de periode tot en met 30 juni 2022.
  De lidstaten publiceren deze verslagen op een speciale website en doen ze toekomen aan het Europees Parlement en de Raad. [Am. 152]

2.   Het jaarlijks prestatieverslag bevat met name informatie over:

| a) | de vorderingen bij de uitvoering van het programma en bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, rekening houdend met de meest recente
  cumulatieve
  gegevens, zoals vereist op grond van artikel [37] van Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen]

  die bij de Commissie zijn ingediend
  ; [Am. 153] |
| --- | --- |

a)

de vorderingen bij de uitvoering van het programma en bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, rekening houdend met de meest recente
  cumulatieve
  gegevens, zoals vereist op grond van artikel [37] van Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen]

  die bij de Commissie zijn ingediend
  ; [Am. 153]

| a bis) | een uitsplitsing van de jaarrekeningen van het nationale programma in terugvorderingen, aan eindbegunstigden verstrekte voorfinanciering en feitelijk gedane uitgaven; [Am. 154] |
| --- | --- |

a bis)

een uitsplitsing van de jaarrekeningen van het nationale programma in terugvorderingen, aan eindbegunstigden verstrekte voorfinanciering en feitelijk gedane uitgaven; [Am. 154]

| b) | kwesties die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de actie die is ondernomen om deze op te lossen
  , met inbegrip van door de Commissie afgegeven met redenen omklede adviezen met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258 VWEU
  ; [Am. 155] |
| --- | --- |

b)

kwesties die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de actie die is ondernomen om deze op te lossen
  , met inbegrip van door de Commissie afgegeven met redenen omklede adviezen met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258 VWEU
  ; [Am. 155]

| c) | de complementariteit
  , coördinatie en samenhang
  tussen de in het kader van het

  dit
  fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, met name die in of met betrekking tot derde landen

  zoals de structuurfondsen, en externe financieringsinstrumenten van de Unie
  ; [Am. 156] |
| --- | --- |

c)

de complementariteit
  , coördinatie en samenhang
  tussen de in het kader van het

  dit
  fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, met name die in of met betrekking tot derde landen

  zoals de structuurfondsen, en externe financieringsinstrumenten van de Unie
  ; [Am. 156]

| d) | de bijdrage van het programma aan de tenuitvoerlegging van het acquis en de actieplannen van de Unie ter zake
  , alsook aan de samenwerking en de solidariteit tussen de lidstaten op het gebied van asiel
  ; [Am. 157] |
| --- | --- |

d)

de bijdrage van het programma aan de tenuitvoerlegging van het acquis en de actieplannen van de Unie ter zake
  , alsook aan de samenwerking en de solidariteit tussen de lidstaten op het gebied van asiel
  ; [Am. 157]

| d bis) | naleving van de vereisten op het gebied van de grondrechten; [Am. 158] |
| --- | --- |

d bis)

naleving van de vereisten op het gebied van de grondrechten; [Am. 158]

| e) | de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid; |
| --- | --- |

e)

de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid;

| f) | de vervulling van de toepasselijke randvoorwaarden en de toepassing daarvan tijdens de gehele programmeringsperiode; |
| --- | --- |

f)

de vervulling van de toepasselijke randvoorwaarden en de toepassing daarvan tijdens de gehele programmeringsperiode;

| g) | het aantal personen dat met hulp van het fonds is hervestigd
  of toegelaten
  in overeenstemming met de in artikel 16, lid

  leden
  1
  en 2
  , bedoelde bedragen; [Am. 159] |
| --- | --- |

g)

het aantal personen dat met hulp van het fonds is hervestigd
  of toegelaten
  in overeenstemming met de in artikel 16, lid

  leden
  1
  en 2
  , bedoelde bedragen; [Am. 159]

| h) | het aantal personen dat om internationale bescherming verzoekt of internationale bescherming geniet dat overeenkomstig artikel 17
  ter
  naar een andere lidstaat is overgebracht. [Am. 160] |
| --- | --- |

h)

het aantal personen dat om internationale bescherming verzoekt of internationale bescherming geniet dat overeenkomstig artikel 17
  ter
  naar een andere lidstaat is overgebracht. [Am. 160]

| h bis) | het aantal kwetsbare personen dat via het programma werd bijgestaan, met inbegrip van kinderen en personen die internationale bescherming genieten. [Am. 161] |
| --- | --- |

h bis)

het aantal kwetsbare personen dat via het programma werd bijgestaan, met inbegrip van kinderen en personen die internationale bescherming genieten. [Am. 161]

3.   De Commissie kan opmerkingen maken over het jaarlijks prestatieverslag binnen twee maanden na ontvangst daarvan. Als de Commissie geen opmerkingen maakt binnen deze termijn, wordt het verslag geacht te zijn aanvaard.
  Zodra het is aanvaard, stelt de Commissie samenvattingen van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking aan het Europees Parlement en de Raad en publiceert zij deze op een speciale website. Indien de lidstaten het verslag niet overeenkomstig lid 1 indienen, wordt de volledige tekst van het jaarlijkse prestatieverslag op verzoek aan het Europees Parlement en de Raad ter beschikking gesteld. [Am. 162]

4.   Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dit artikel te waarborgen, stelt de Commissie een uitvoeringshandeling vast waarbij het model voor het jaarlijks prestatieverslag wordt bepaald. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 33, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.

Artikel 31

Toezicht en verslaglegging

1.   Toezicht en verslaglegging overeenkomstig titel IV van Verordening (EU) .../... [verordening gemeenschappelijke bepalingen] worden gebaseerd op de in de tabellen 1, 2 en 3 van bijlage VI vermelde interventietypes. Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 32 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van de interventietypes.

2.   Deze indicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel 12, lid 1, artikel 17 en artikel 37 van Verordening (EU) .../2021 [verordening gemeenschappelijke bepalingen].

HOOFSTUK III

OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 32

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.   De bevoegdheid om de in de artikelen
  4, 9,
  13
  , 16, 17 ter
  , 18, 28 en 31 bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend tot en met 31 december 2028. [Am. 163]

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen 
  4, 9,
  13
  , 16, 17 ter
  , 18, 28 en 31 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit wordt van kracht op de dag die volgt op de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een in dat besluit genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 164]

4.   Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 zijn neergelegd.

5.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.   Een overeenkomstig de artikelen
  4, 9,
  13
  , 16, 17 ter
  , 18, 28 en 31 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie voor het verstrijken van die termijn heeft medegedeeld daartegen geen bezwaar te zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. [Am. 165]

Artikel 33

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door het coördinatiecomité voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het instrument voor grensbeheer en visa. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing,

3.   Indien het comité geen advies uitbrengt, neemt de Commissie de ontwerpuitvoeringshandeling niet aan. Dit geldt niet voor de uitvoeringshandeling bedoeld in artikel 30, lid 4.

Artikel 34

Overgangsbepalingen

1.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de voortzetting of de wijziging van de betrokken acties in het kader van het Fonds voor asiel en migratie dat voor de periode 2014-2020 is opgericht bij Verordening (EU) nr. 516/2014 en op de betrokken acties van toepassing blijft totdat zij worden afgesloten.

2.   De financiële middelen voor het fonds kunnen ook kosten dekken voor technische en administratieve bijstand die nodig is om de overgang naar het fonds te waarborgen voor de maatregelen die zijn vastgesteld krachtens zijn voorganger, het Fonds voor asiel, migratie en integratie, opgericht bij Verordening (EU) nr. 516/2014.

Artikel 35

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te Straatsburg,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  PB C van, blz. .

1

(2)  PB C van, blz. .

2

(*1)  Standpunt van het Europees Parlement van 13 maart 2019.

*1

(3)  Verordening (EU) ../.. van het Europees parlement en de Raad van [verordening EU-asielagentschap] (PB L ...van [datum], blz. ..).

3

Verordening (EU) ../.. van het Europees parlement en de Raad van [verordening EU-asielagentschap] (PB L ...van [datum], blz. ..).

(4)  
  Richtlijn 2013/33/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van normen voor de opvang van verzoekers om internationale bescherming (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 96).

4

Richtlijn 2013/33/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van normen voor de opvang van verzoekers om internationale bescherming (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 96).

(5)  
  Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationale bescherming (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 60).

5

Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationale bescherming (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 60).

(6)  
  Richtlijn 2011/95/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 inzake normen voor de erkenning van onderdanen van derde landen of staatlozen als personen die internationale bescherming genieten, voor een uniforme status voor vluchtelingen of voor personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, en voor de inhoud van de verleende bescherming (PB L 337 van 20.12.2011, blz. 9).

6

Richtlijn 2011/95/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 inzake normen voor de erkenning van onderdanen van derde landen of staatlozen als personen die internationale bescherming genieten, voor een uniforme status voor vluchtelingen of voor personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, en voor de inhoud van de verleende bescherming (PB L 337 van 20.12.2011, blz. 9).

(7)  
  Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB L 348 van 24.12.2008, blz. 98).

7

Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB L 348 van 24.12.2008, blz. 98).

(8)  
  Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 31).

8

Verordening (EU) nr. 604/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 31).

(9)  Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB L 348 van 24.12.2008, blz. 98).

9

(10)  Richtlijn 2009/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 tot vaststelling van minimumnormen inzake sancties en maatregelen tegen werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen (PB L 168 van 30.6.2009, blz. 24).

10

(11)  Richtlijn 2011/36/EU van het Europees Parlement en de Raad van 5 april 2011 inzake de voorkoming en bestrijding van mensenhandel en de bescherming van slachtoffers daarvan, en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/629/JBZ van de Raad (PB L 101 van 15.4.2011, blz. 1).

11

(12)  Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende de Europese grens- en kustwacht, tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad en Besluit 2005/267/EG van de Raad (PB L 251 van 16.9.2016, blz. 1).

12

(13)  Beschikking 2008/381/EG van de Raad van 14 mei 2008 betreffende het opzetten van een Europees migratienetwerk (PB L 131 van 21.5.2008, blz. 7).

13

(14)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

14

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/nl/TXT/?uri=CELEX:32013Q1220(01)

(15)  PB C van, blz. .

15

(16)  PB C van, blz. .

16

(17)  Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1).

17

(18)  PB C van, blz. .

18

(19)  Verordening (EU) 2017/1371

  2017/1939
  van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).

19

2017/1371

2017/1939

(20)  Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29).

20

(21)  Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (LGO-besluit) (PB L 344 van 19.12.2013, blz. 1).

21

(22)  COM(2017)0623.

22

(23)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

23

(24)  PB C van, blz. .

24

PB C van, blz. .

(25)  PB C van, blz. .

25

PB C van, blz. .

(26)  PB C van, blz. .

26

PB C van, blz. .

(27)  
  Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

27

Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

(28)  Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen (PB L 212 van 7.8.2001, blz. 12).

28

BIJLAGE I

Criteria voor de toewijzing van financiering aan de programma’s in gedeeld beheer

| 1. | De in artikel 11 bedoelde beschikbare middelen worden als volgt over de lidstaten verdeeld:






  a) | elke lidstaat ontvangt aan het begin van de programmeringsperiode eenmalig een vast bedrag van 5 000 000 
  10 000 000
   EUR uit het fonds; [Am. 166] |
| --- | --- | --- |

1.

a)

elke lidstaat ontvangt aan het begin van de programmeringsperiode eenmalig een vast bedrag van 5 000 000 
  10 000 000
   EUR uit het fonds; [Am. 166]

| b) | de resterende in artikel 11 bedoelde middelen worden verdeeld op basis van de volgende criteria:






  — | 30 % voor asiel; |
| --- | --- | --- |

b)

de resterende in artikel 11 bedoelde middelen worden verdeeld op basis van de volgende criteria:

—

30 % voor asiel;

| — | 30 % voor legale migratie en integratie; |
| --- | --- |

—

30 % voor legale migratie en integratie;

| — | 40 % voor de aanpak van irreguliere migratie, met inbegrip van terugkeer. |
| --- | --- |

—

40 % voor de aanpak van irreguliere migratie, met inbegrip van terugkeer.

| 2. | De volgende criteria op het gebied van asiel zullen in aanmerking worden genomen en als volgt worden gewogen:






  a) | 30 % naar rato van het aantal personen dat in een van de volgende categorieën valt:






  — | elke onderdaan van een derde land of staatloze aan wie de in het Verdrag van Genève omschreven status is verleend; |
| --- | --- | --- | --- |

2.

a)

30 % naar rato van het aantal personen dat in een van de volgende categorieën valt:

—

elke onderdaan van een derde land of staatloze aan wie de in het Verdrag van Genève omschreven status is verleend;

| — | elke onderdaan van een derde land of staatloze die een vorm van subsidiaire bescherming geniet in de zin van de herschikte Richtlijn 2011/95/EU (1); |
| --- | --- |

—

elke onderdaan van een derde land of staatloze die een vorm van subsidiaire bescherming geniet in de zin van de herschikte Richtlijn 2011/95/EU (1);

| — | elke onderdaan van een derde land of staatloze die onder een regeling inzake tijdelijke bescherming in de zin van Richtlijn 2001/55/EG (2) valt. |
| --- | --- |

—

elke onderdaan van een derde land of staatloze die onder een regeling inzake tijdelijke bescherming in de zin van Richtlijn 2001/55/EG (2) valt.

| b) | 60 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen of staatlozen dat om internationale bescherming heeft verzocht. |
| --- | --- |

b)

60 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen of staatlozen dat om internationale bescherming heeft verzocht.

| c) | 10 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen of staatlozen dat in een lidstaat wordt of is hervestigd. |
| --- | --- |

c)

10 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen of staatlozen dat in een lidstaat wordt of is hervestigd.

| 3. | De volgende criteria op het gebied van legale migratie en integratie zullen in aanmerking worden genomen en als volgt worden gewogen:






  a) | 40 % naar rato van het totale aantal onderdanen van derde landen dat legaal in een lidstaat verblijft; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

40 % naar rato van het totale aantal onderdanen van derde landen dat legaal in een lidstaat verblijft;

| b) | 60 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen dat een eerste verblijfsvergunning heeft verkregen. |
| --- | --- |

b)

60 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen dat een eerste verblijfsvergunning heeft verkregen.

| c) | De volgende categorieën van personen worden voor de in lid 3, onder b), bedoelde berekening evenwel buiten beschouwing gelaten:






  — | onderdanen van derde landen aan wie een werkgerelateerde, eerste verblijfsvergunning is afgegeven met een geldigheidsduur van minder dan 12 maanden; |
| --- | --- | --- |

c)

De volgende categorieën van personen worden voor de in lid 3, onder b), bedoelde berekening evenwel buiten beschouwing gelaten:

—

onderdanen van derde landen aan wie een werkgerelateerde, eerste verblijfsvergunning is afgegeven met een geldigheidsduur van minder dan 12 maanden;

| — | onderdanen van derde landen die overeenkomstig Richtlijn 2004/114/EG van de Raad (3) of, indien van toepassing, Richtlijn (EU) 2016/801 (4) zijn toegelaten met het oog op studie, scholierenuitwisseling, onbezoldigde opleiding of vrijwilligerswerk; |
| --- | --- |

—

onderdanen van derde landen die overeenkomstig Richtlijn 2004/114/EG van de Raad (3) of, indien van toepassing, Richtlijn (EU) 2016/801 (4) zijn toegelaten met het oog op studie, scholierenuitwisseling, onbezoldigde opleiding of vrijwilligerswerk;

| — | onderdanen van derde landen die overeenkomstig Richtlijn 2005/71/EG van de Raad (5) of, indien van toepassing, Richtlijn (EU) 2016/801 zijn toegelaten met het oog op wetenschappelijk onderzoek. |
| --- | --- |

—

onderdanen van derde landen die overeenkomstig Richtlijn 2005/71/EG van de Raad (5) of, indien van toepassing, Richtlijn (EU) 2016/801 zijn toegelaten met het oog op wetenschappelijk onderzoek.

| 4. | De volgende criteria op het gebied van de aanpak van irreguliere migratie, met inbegrip van terugkeer, zullen in aanmerking worden genomen en als volgt

  zal het volgende criterium in aanmerking
  worden gewogen

  genomen
  : [Am. 167]







  a) | 50 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen dat niet of niet langer voldoet aan de voorwaarden voor toegang en verblijf op het grondgebied van de lidstaat en tegen wie in het kader van het nationale recht en/of het recht van de Unie een
  definitief
  terugkeerbesluit is gericht, d.w.z. een administratieve of rechterlijke beslissing of handeling, waarin de illegaliteit van het verblijf wordt vastgesteld of verklaard en een terugkeerverplichting wordt opgelegd; [Am. 168] |
| --- | --- | --- |

4.

a)

50 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen dat niet of niet langer voldoet aan de voorwaarden voor toegang en verblijf op het grondgebied van de lidstaat en tegen wie in het kader van het nationale recht en/of het recht van de Unie een
  definitief
  terugkeerbesluit is gericht, d.w.z. een administratieve of rechterlijke beslissing of handeling, waarin de illegaliteit van het verblijf wordt vastgesteld of verklaard en een terugkeerverplichting wordt opgelegd; [Am. 168]

| b) | 50 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen dat ingevolge een administratief of rechterlijk bevel daartoe, vrijwillig of onder dwang, effectief het grondgebied van de lidstaat heeft verlaten.
  [Am. 169] |
| --- | --- |

b)

50 % naar rato van het aantal onderdanen van derde landen dat ingevolge een administratief of rechterlijk bevel daartoe, vrijwillig of onder dwang, effectief het grondgebied van de lidstaat heeft verlaten.
  [Am. 169]

| 5. | Voor de initiële toewijzing gelden als referentiecijfers de meest recente jaarlijkse statistische gegevens die de Commissie (Eurostat) met betrekking tot de drie voorgaande kalenderjaren heeft geproduceerd op basis van gegevens die de lidstaten overeenkomstig het recht van de Unie hebben verstrekt op de datum waarop deze verordening van toepassing wordt.
  De gegevens, waaronder die over kinderen, moeten zijn uitgesplitst naar leeftijd en geslacht, naar specifieke kwetsbaarheden en naar asielstatus.
  Voor de tussentijdse evaluatie gelden als referentiecijfers de meest recente jaarlijkse statistische gegevens die de Commissie (Eurostat) met betrekking tot de drie voorgaande kalenderjaren heeft geproduceerd op basis van gegevens die de lidstaten overeenkomstig het recht van de Unie hebben verstrekt en die beschikbaar zijn ten tijde van de tussentijdse evaluatie in 2024. Indien de lidstaten de Commissie (Eurostat) de betrokken statistische gegevens niet hebben verstrekt, verstrekken zij zo spoedig mogelijk voorlopige gegevens. [Am. 170] |
| --- | --- |

5.

| 6. | Alvorens deze gegevens als referentiecijfers te aanvaarden, beoordeelt de Commissie (Eurostat) de kwaliteit, vergelijkbaarheid en volledigheid van de statistische informatie volgens de normale operationele procedures. Op verzoek van de Commissie (Eurostat) leveren de lidstaten haar alle daarvoor benodigde informatie. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Richtlijn 2011/95/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 inzake normen voor de erkenning van onderdanen van derde landen of staatlozen als personen die internationale bescherming genieten, voor een uniforme status voor vluchtelingen of voor personen die in aanmerking komen voor subsidiaire bescherming, en voor de inhoud van de verleende bescherming (PB L 337 van 20.12.2011, blz. 9).

(2)  Met deze gegevens wordt alleen rekening gehouden wanneer Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen (PB L 212 van 7.8.2001, blz. 12) van toepassing wordt.

(3)  Richtlijn 2004/114/EG van de Raad van 13 december 2004 betreffende de voorwaarden voor de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op studie, scholierenuitwisseling, onbezoldigde opleiding of vrijwilligerswerk (PB L 375 van 23.12.2004, blz. 12).

(4)  Richtlijn (EU) 2016/801 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf van derdelanders met het oog op onderzoek, studie, stages, vrijwilligerswerk, scholierenuitwisseling, educatieve projecten of au-pairactiviteiten (PB L 132 van 21.5.2016, blz. 21).

(5)  Richtlijn 2005/71/EG van de Raad van 12 oktober 2005 betreffende een specifieke procedure voor de toelating van onderdanen van derde landen met het oog op wetenschappelijk onderzoek (PB L 289 van 3.11.2005, blz. 15).

BIJLAGE II

Uitvoeringsmaatregelen

| 1. | Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:






  a) | het waarborgen van een uniforme toepassing van het EU-acquis en van de prioriteiten met betrekking tot het gemeenschappelijk Europees asielstelsel; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

het waarborgen van een uniforme toepassing van het EU-acquis en van de prioriteiten met betrekking tot het gemeenschappelijk Europees asielstelsel;

| b) | het waar nodig ondersteunen van de capaciteit van de asielstelsels van de lidstaten
  , ook op lokaal en regionaal niveau,
  met betrekking tot infrastructuurinfrastructuur
  , zoals passende opvangvoorzieningen, met name voor minderjarigen,
  en diensten
  , zoals rechtsbijstand en vertegenwoordiging en tolkdiensten
  ; [Am. 171] |
| --- | --- |

b)

het waar nodig ondersteunen van de capaciteit van de asielstelsels van de lidstaten
  , ook op lokaal en regionaal niveau,
  met betrekking tot infrastructuurinfrastructuur
  , zoals passende opvangvoorzieningen, met name voor minderjarigen,
  en diensten
  , zoals rechtsbijstand en vertegenwoordiging en tolkdiensten
  ; [Am. 171]

| c) | het bevorderen van solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name ten opzichte de lidstaten die het sterkst de gevolgen van migratiestromen ondervinden, alsook het ondersteunen van lidstaten die aan de inspanningen op het gebied van solidariteit bijdragen;
  [Am. 172] |
| --- | --- |

c)

het bevorderen van solidariteit en het delen van verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name ten opzichte de lidstaten die het sterkst de gevolgen van migratiestromen ondervinden, alsook het ondersteunen van lidstaten die aan de inspanningen op het gebied van solidariteit bijdragen;
  [Am. 172]

| d) | het bevorderen van solidariteit en samenwerking met derde landen
  waarnaar een groot aantal personen
  die de gevolgen van migratiestromen ondervinden

  internationale bescherming behoeven verdreven zijn
  , onder meer
  door het bevorderen van de capaciteit van die landen om de opvangvoorzieningen en voorzieningen voor internationale bescherming te verbeteren en
  via hervestiging en andere legale mogelijkheden om bescherming in de Unie te zoeken,
  met name voor kwetsbare groepen zoals kinderen en adolescenten die te maken hebben met beschermingsrisico's,
  alsook via partnerschap en samenwerking met derde landen ten behoeve

  in het kader
  van migratiebeheer

  de mondiale samenwerkingsinspanningen op het gebied van internationale bescherming
  . [Am. 173] |
| --- | --- |

d)

het bevorderen van solidariteit en samenwerking met derde landen
  waarnaar een groot aantal personen
  die de gevolgen van migratiestromen ondervinden

  internationale bescherming behoeven verdreven zijn
  , onder meer
  door het bevorderen van de capaciteit van die landen om de opvangvoorzieningen en voorzieningen voor internationale bescherming te verbeteren en
  via hervestiging en andere legale mogelijkheden om bescherming in de Unie te zoeken,
  met name voor kwetsbare groepen zoals kinderen en adolescenten die te maken hebben met beschermingsrisico's,
  alsook via partnerschap en samenwerking met derde landen ten behoeve

  in het kader
  van migratiebeheer

  de mondiale samenwerkingsinspanningen op het gebied van internationale bescherming
  . [Am. 173]

| d bis) | het bieden van technische en operationele bijstand aan een of meerdere overige lidstaten in samenwerking met het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken. [Am. 174] |
| --- | --- |

d bis)

het bieden van technische en operationele bijstand aan een of meerdere overige lidstaten in samenwerking met het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken. [Am. 174]

| 2. | Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:






  a) | het ondersteunen van de ontwikkeling en uitvoering van beleid ter bevordering van legale migratie
  , met inbegrip van gezinshereniging,
  en de uitvoering van het EU-acquis inzake legale migratie
  , met name de wettelijke instrumenten voor arbeidsmigratie overeenkomstig geldende internationale normen inzake migratie en de bescherming van arbeidsmigranten
  ; [Am. 175] |
| --- | --- | --- |

2.

a)

het ondersteunen van de ontwikkeling en uitvoering van beleid ter bevordering van legale migratie
  , met inbegrip van gezinshereniging,
  en de uitvoering van het EU-acquis inzake legale migratie
  , met name de wettelijke instrumenten voor arbeidsmigratie overeenkomstig geldende internationale normen inzake migratie en de bescherming van arbeidsmigranten
  ; [Am. 175]

| a bis) | het bevorderen en ontwikkelen van structurele en ondersteunende maatregelen ter vergemakkelijking van de reguliere toegang tot en het reguliere verblijf in de Unie; [Am. 176] |
| --- | --- |

a bis)

het bevorderen en ontwikkelen van structurele en ondersteunende maatregelen ter vergemakkelijking van de reguliere toegang tot en het reguliere verblijf in de Unie; [Am. 176]

| a ter) | het bevorderen van partnerschappen en samenwerking met derde landen die de gevolgen van migratiestromen ondervinden, onder meer via legale mogelijkheden voor toegang tot de Unie in het kader van de mondiale samenwerkingsinspanningen op het gebied van migratie; [Am. 177] |
| --- | --- |

a ter)

het bevorderen van partnerschappen en samenwerking met derde landen die de gevolgen van migratiestromen ondervinden, onder meer via legale mogelijkheden voor toegang tot de Unie in het kader van de mondiale samenwerkingsinspanningen op het gebied van migratie; [Am. 177]

| b) | het bevorderen van maatregelen voor vroege integratie met het oog op de sociale en economische inclusie van onderdanen van derde landen, door het voorbereiden van hun actieve deelname aan en acceptatie door de ontvangende samenleving, met name in samenwerking met lokale of regionale autoriteiten en maatschappelijke organisaties.
  [Am. 178] |
| --- | --- |

b)

het bevorderen van maatregelen voor vroege integratie met het oog op de sociale en economische inclusie van onderdanen van derde landen, door het voorbereiden van hun actieve deelname aan en acceptatie door de ontvangende samenleving, met name in samenwerking met lokale of regionale autoriteiten en maatschappelijke organisaties.
  [Am. 178]

| 2 bis. | Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder c), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:










  a) | het bevorderen van integratiemaatregelen met het oog op de sociale en economische inclusie van onderdanen van derde landen, door het vergemakkelijken van gezinshereniging en het voorbereiden van hun actieve deelname aan en acceptatie door de ontvangende samenleving, met name in samenwerking met lokale of regionale autoriteiten, niet-gouvernementele organisaties, met inbegrip van vluchtelingen- en migrantenorganisaties, en sociale partners; en |
| --- | --- | --- |

2 bis.

a)

het bevorderen van integratiemaatregelen met het oog op de sociale en economische inclusie van onderdanen van derde landen, door het vergemakkelijken van gezinshereniging en het voorbereiden van hun actieve deelname aan en acceptatie door de ontvangende samenleving, met name in samenwerking met lokale of regionale autoriteiten, niet-gouvernementele organisaties, met inbegrip van vluchtelingen- en migrantenorganisaties, en sociale partners; en

| b) | het bevorderen en uitvoeren van beschermingsmaatregelen voor kwetsbare personen in het kader van integratiemaatregelen. [Am. 179] |
| --- | --- |

b)

het bevorderen en uitvoeren van beschermingsmaatregelen voor kwetsbare personen in het kader van integratiemaatregelen. [Am. 179]

| 3. | Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder c
  bis
  ), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen: [Am. 180]







  a) | het zorgen voor een uniforme toepassing van het EU-acquis en beleidsprioriteiten van de Unie met betrekking tot infrastructuur, procedures en diensten; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

het zorgen voor een uniforme toepassing van het EU-acquis en beleidsprioriteiten van de Unie met betrekking tot infrastructuur, procedures en diensten;

| b) | het ondersteunen van een geïntegreerde en gecoördineerde benadering van terugkeerbeheer op het niveau van de Unie en dat van de lidstaten en van de ontwikkeling van capaciteiten inzake doeltreffende
  , fatsoenlijke
  en duurzame terugkeer en het verminderen van prikkels voor irreguliere migratie; [Am. 181] |
| --- | --- |

b)

het ondersteunen van een geïntegreerde en gecoördineerde benadering van terugkeerbeheer op het niveau van de Unie en dat van de lidstaten en van de ontwikkeling van capaciteiten inzake doeltreffende
  , fatsoenlijke
  en duurzame terugkeer en het verminderen van prikkels voor irreguliere migratie; [Am. 181]

| c) | het ondersteunen van begeleide vrijwillige terugkeer
  , gezinshereniging
  en re-integratie
  , waarbij het beste belang van de minderjarige wordt geëerbiedigd
  ; [Am. 182] |
| --- | --- |

c)

het ondersteunen van begeleide vrijwillige terugkeer
  , gezinshereniging
  en re-integratie
  , waarbij het beste belang van de minderjarige wordt geëerbiedigd
  ; [Am. 182]

| d) | het versterken van samenwerking met derde landen en hun capaciteiten voor de tenuitvoerlegging van overnameovereenkomsten en andere regelingen en het mogelijk maken van duurzame terugkeer

  , met inbegrip van re-integratie, om duurzame terugkeer mogelijk te maken
  . [Am. 183] |
| --- | --- |

d)

het versterken van samenwerking met derde landen en hun capaciteiten voor de tenuitvoerlegging van overnameovereenkomsten en andere regelingen en het mogelijk maken van duurzame terugkeer

  , met inbegrip van re-integratie, om duurzame terugkeer mogelijk te maken
  . [Am. 183]

| 3 bis. | Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder c ter), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:










  a) | het bevorderen en uitvoeren van de eerbiediging van het internationaal recht en van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie bij al het beleid en alle maatregelen op het gebied van asiel en migratie; |
| --- | --- | --- |

3 bis.

a)

het bevorderen en uitvoeren van de eerbiediging van het internationaal recht en van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie bij al het beleid en alle maatregelen op het gebied van asiel en migratie;

| b) | het bevorderen van solidariteit en de verdeling van verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name solidariteit ten opzichte van de lidstaten die het sterkst de gevolgen van migratiestromen ondervinden, alsook het ondersteunen van de lidstaten op centraal, regionaal en lokaal niveau, internationale organisaties, niet-gouvernementele organisaties en sociale partners bij hun inspanningen op het gebied van solidariteit; |
| --- | --- |

b)

het bevorderen van solidariteit en de verdeling van verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, met name solidariteit ten opzichte van de lidstaten die het sterkst de gevolgen van migratiestromen ondervinden, alsook het ondersteunen van de lidstaten op centraal, regionaal en lokaal niveau, internationale organisaties, niet-gouvernementele organisaties en sociale partners bij hun inspanningen op het gebied van solidariteit;

| c) | het ondersteunen van de overdracht van verzoekers om internationale bescherming of begunstigden van internationale bescherming van de ene lidstaat naar de andere. [Am. 184] |
| --- | --- |

c)

het ondersteunen van de overdracht van verzoekers om internationale bescherming of begunstigden van internationale bescherming van de ene lidstaat naar de andere. [Am. 184]

BIJLAGE III

Reikwijdte van de steunverlening

  Acties die in aanmerking komen om overeenkomstig artikel 3 door het instrument te worden ondersteund [Am. 185]

| 1. | Binnen de in artikel 3, lid 1, onder b), bedoelde beleidsdoelstelling ondersteunt het fonds met name: [Am. 186]







  a) | de opstelling en ontwikkeling van nationale op

  , regionale en lokale
  strategieën
  voor de uitvoering van
  het gebied

  acquis
  van
  de Unie met betrekking tot
  asiel, legale migratie, integratie
  , met name lokale integratiestrategieën
  , terugkeer en irreguliere migratie;; [Am. 187] |
| --- | --- | --- |

1.

a)

de opstelling en ontwikkeling van nationale op

  , regionale en lokale
  strategieën
  voor de uitvoering van
  het gebied

  acquis
  van
  de Unie met betrekking tot
  asiel, legale migratie, integratie
  , met name lokale integratiestrategieën
  , terugkeer en irreguliere migratie;; [Am. 187]

| b) | het opzetten van administratieve structuren, systemen en instrumenten en opleiding van personeel, waaronder lokale autoriteiten en andere relevante belanghebbenden
  , in voorkomend geval in samenwerking met de relevante agentschappen van de Unie
  ; [Am. 188] |
| --- | --- |

b)

het opzetten van administratieve structuren, systemen en instrumenten en opleiding van personeel, waaronder lokale autoriteiten en andere relevante belanghebbenden
  , in voorkomend geval in samenwerking met de relevante agentschappen van de Unie
  ; [Am. 188]

| c) | het ontwikkelen, controleren en evalueren van beleid en procedures, onder meer op het gebied

  met inbegrip
  van de
  ontwikkeling,
  verzameling
  , analyse
  en uitwisseling

  verspreiding
  van informatie

  kwalitatieve
  en
  kwantitatieve
  gegevens
  en statistieken over migratie en internationale bescherming,
  en de ontwikkeling en toepassing van gemeenschappelijke statistische instrumenten, methodes en indicatoren voor het meten van vooruitgang en het beoordelen van beleidsontwikkelingen; [Am. 189] |
| --- | --- |

c)

het ontwikkelen, controleren en evalueren van beleid en procedures, onder meer op het gebied

  met inbegrip
  van de
  ontwikkeling,
  verzameling
  , analyse
  en uitwisseling

  verspreiding
  van informatie

  kwalitatieve
  en
  kwantitatieve
  gegevens
  en statistieken over migratie en internationale bescherming,
  en de ontwikkeling en toepassing van gemeenschappelijke statistische instrumenten, methodes en indicatoren voor het meten van vooruitgang en het beoordelen van beleidsontwikkelingen; [Am. 189]

| d) | de uitwisseling van informatie, beste praktijken en strategieën, onderling leren, studies en onderzoek, de ontwikkeling en uitvoering van gezamenlijke acties en gezamenlijk optreden en de oprichting van transnationale netwerken voor samenwerking; |
| --- | --- |

d)

de uitwisseling van informatie, beste praktijken en strategieën, onderling leren, studies en onderzoek, de ontwikkeling en uitvoering van gezamenlijke acties en gezamenlijk optreden en de oprichting van transnationale netwerken voor samenwerking;

| e) | genderbewuste
  bijstand en ondersteunende diensten in overeenstemming met de status en de behoeften van de betrokken persoon, met name waar het gaat om de kwetsbare groepen

  personen
  ; [Am. 190] |
| --- | --- |

e)

genderbewuste
  bijstand en ondersteunende diensten in overeenstemming met de status en de behoeften van de betrokken persoon, met name waar het gaat om de kwetsbare groepen

  personen
  ; [Am. 190]

| e bis) | de doeltreffende bescherming van migrerende kinderen, met inbegrip van de uitvoering van beoordelingen van het belang van het kind alvorens besluiten worden genomen, alle in de mededeling van de Commissie van 12 april 2017 over de bescherming van migrerende kinderen genoemde maatregelen, zoals het voorzien in passende huisvesting en een tijdige benoeming van voogden voor alle niet-begeleide minderjarigen, bijdragen aan het Europees netwerk van voogdijinstellingen, en de ontwikkeling, monitoring en evaluatie van beleid en procedures ter bescherming van kinderen, met inbegrip van een op kinderrechten gebaseerd klachtenmechanisme; [Am. 191] |
| --- | --- |

e bis)

de doeltreffende bescherming van migrerende kinderen, met inbegrip van de uitvoering van beoordelingen van het belang van het kind alvorens besluiten worden genomen, alle in de mededeling van de Commissie van 12 april 2017 over de bescherming van migrerende kinderen genoemde maatregelen, zoals het voorzien in passende huisvesting en een tijdige benoeming van voogden voor alle niet-begeleide minderjarigen, bijdragen aan het Europees netwerk van voogdijinstellingen, en de ontwikkeling, monitoring en evaluatie van beleid en procedures ter bescherming van kinderen, met inbegrip van een op kinderrechten gebaseerd klachtenmechanisme; [Am. 191]

| f) | acties om het beleid inzake asiel, integratie, legale migratie en terugkeerbeleid beter onder de aandacht te brengen van belanghebbenden en het algemene publiek
  , met specifieke aandacht voor kwetsbare groepen, waaronder minderjarigen
  . [Am. 192] |
| --- | --- |

f)

acties om het beleid inzake asiel, integratie, legale migratie en terugkeerbeleid beter onder de aandacht te brengen van belanghebbenden en het algemene publiek
  , met specifieke aandacht voor kwetsbare groepen, waaronder minderjarigen
  . [Am. 192]

| 2. | Binnen de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstelling ondersteunt het fonds met name: [Am. 193]







  a) | het verstrekken van materiële hulp, met inbegrip van bijstand aan de grens
  , kindvriendelijke en genderbewuste voorzieningen, door lokale autoriteiten aangeboden noodhulpdiensten, onderwijs, opleiding, ondersteunende diensten, rechtsbijstand en vertegenwoordiging en gezondheids- en psychologische zorg
  ; [Am. 194] |
| --- | --- | --- |

2.

a)

het verstrekken van materiële hulp, met inbegrip van bijstand aan de grens
  , kindvriendelijke en genderbewuste voorzieningen, door lokale autoriteiten aangeboden noodhulpdiensten, onderwijs, opleiding, ondersteunende diensten, rechtsbijstand en vertegenwoordiging en gezondheids- en psychologische zorg
  ; [Am. 194]

| b) | het uitvoeren van asielprocedures
  , met inbegrip van het opsporen van gezinsleden en het waarborgen van toegang tot rechtsbijstand en vertegenwoordiging en tolkdiensten voor asielzoekers in alle stadia van de procedure
  ; [Am. 195] |
| --- | --- |

b)

het uitvoeren van asielprocedures
  , met inbegrip van het opsporen van gezinsleden en het waarborgen van toegang tot rechtsbijstand en vertegenwoordiging en tolkdiensten voor asielzoekers in alle stadia van de procedure
  ; [Am. 195]

| c) | het identificeren van verzoekers die speciale behoeften hebben op het gebied van procedures of opvang
  , met inbegrip van de vroegtijdige identificatie van slachtoffers van mensensmokkel, minderjarigen en overige kwetsbare personen zoals slachtoffers van foltering en gendergerelateerd geweld, en doorverwijzing naar gespecialiseerde diensten
  ; [Am. 196] |
| --- | --- |

c)

het identificeren van verzoekers die speciale behoeften hebben op het gebied van procedures of opvang
  , met inbegrip van de vroegtijdige identificatie van slachtoffers van mensensmokkel, minderjarigen en overige kwetsbare personen zoals slachtoffers van foltering en gendergerelateerd geweld, en doorverwijzing naar gespecialiseerde diensten
  ; [Am. 196]

| c bis) | het verlenen van erkende psychosociale en rehabilitatiediensten aan slachtoffers van geweld en foltering, met inbegrip van gendergerelateerd geweld; [Am. 197] |
| --- | --- |

c bis)

het verlenen van erkende psychosociale en rehabilitatiediensten aan slachtoffers van geweld en foltering, met inbegrip van gendergerelateerd geweld; [Am. 197]

| d) | het realiseren of verbeteren van infrastructuur inzake opvangaccommodatie,
  zoals huisvesting in kleine woningen en kleinschalige infrastructuur om tegemoet te komen aan de behoeften van gezinnen met minderjarigen, met inbegrip van infrastructuur die door lokale en regionale autoriteiten wordt aangeboden en
  onder meer door het eventuele gebruik van de betreffende faciliteiten door meer dan één lidstaat; [Am. 198] |
| --- | --- |

d)

het realiseren of verbeteren van infrastructuur inzake opvangaccommodatie,
  zoals huisvesting in kleine woningen en kleinschalige infrastructuur om tegemoet te komen aan de behoeften van gezinnen met minderjarigen, met inbegrip van infrastructuur die door lokale en regionale autoriteiten wordt aangeboden en
  onder meer door het eventuele gebruik van de betreffende faciliteiten door meer dan één lidstaat; [Am. 198]

| d bis) | het bieden van alternatieve vormen van zorg die in de bestaande nationale kinderbeschermingsstelsels zijn geïntegreerd en tegemoetkomen aan de behoeften van alle kinderen overeenkomstig de internationale normen; [Am. 199] |
| --- | --- |

d bis)

het bieden van alternatieve vormen van zorg die in de bestaande nationale kinderbeschermingsstelsels zijn geïntegreerd en tegemoetkomen aan de behoeften van alle kinderen overeenkomstig de internationale normen; [Am. 199]

| e) | het verbeteren van de capaciteit van de lidstaten om informatie over het land van herkomst te verzamelen, te analyseren en
  onderling uit
  te verspreiden

  wisselen
  ; [Am. 200] |
| --- | --- |

e)

het verbeteren van de capaciteit van de lidstaten om informatie over het land van herkomst te verzamelen, te analyseren en
  onderling uit
  te verspreiden

  wisselen
  ; [Am. 200]

| f) | acties met betrekking tot het uitvoeren van procedures voor de tenuitvoerlegging van het kader van de Unie

  nationale regelingen
  voor hervestiging [en

  of
  toelating op humanitaire gronden] of nationale hervestigingsregelingen die verenigbaar zijn met het kader van de Unie voor hervestiging

  zoals uiteengezet in deze verordening
  ; [Am. 201] |
| --- | --- |

f)

acties met betrekking tot het uitvoeren van procedures voor de tenuitvoerlegging van het kader van de Unie

  nationale regelingen
  voor hervestiging [en

  of
  toelating op humanitaire gronden] of nationale hervestigingsregelingen die verenigbaar zijn met het kader van de Unie voor hervestiging

  zoals uiteengezet in deze verordening
  ; [Am. 201]

| g) | overdracht van
  verzoekers om en
  begunstigden van internationale bescherming; [Am. 202] |
| --- | --- |

g)

overdracht van
  verzoekers om en
  begunstigden van internationale bescherming; [Am. 202]

| h) | versterking van de capaciteit van derde landen om de bescherming te verbeteren van personen die bescherming behoeven
  , onder andere door ondersteuning van de ontwikkeling van krachtige kinderbeschermingsmechanismen in derde landen die ervoor zorgen dat kinderen in alle opzichten beschermd zijn tegen geweld, misbruik en veronachtzaming en toegang hebben tot onderwijs en gezondheidszorg
  ; [Am. 203] |
| --- | --- |

h)

versterking van de capaciteit van derde landen om de bescherming te verbeteren van personen die bescherming behoeven
  , onder andere door ondersteuning van de ontwikkeling van krachtige kinderbeschermingsmechanismen in derde landen die ervoor zorgen dat kinderen in alle opzichten beschermd zijn tegen geweld, misbruik en veronachtzaming en toegang hebben tot onderwijs en gezondheidszorg
  ; [Am. 203]

| i) | vaststelling, ontwikkeling en verbetering van doeltreffende alternatieven voor detentie
  en institutionele zorg
  , met name met betrekking tot niet-begeleide minderjarigen en
  kinderen met
  gezinnen
  , in overeenstemming met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind
  . [Am. 204] |
| --- | --- |

i)

vaststelling, ontwikkeling en verbetering van doeltreffende alternatieven voor detentie
  en institutionele zorg
  , met name met betrekking tot niet-begeleide minderjarigen en
  kinderen met
  gezinnen
  , in overeenstemming met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind
  . [Am. 204]

| 3. | Binnen de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde specifieke doelstelling ondersteunt het fonds met name: [Am. 205]







  a) | voorlichtingspakketten en -campagnes om meer bekendheid te geven aan de legale mogelijkheden om naar de Unie te migreren, alsook aan het EU-acquis inzake legale migratie; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

voorlichtingspakketten en -campagnes om meer bekendheid te geven aan de legale mogelijkheden om naar de Unie te migreren, alsook aan het EU-acquis inzake legale migratie;

| b) | ontwikkeling van regelingen inzake migratie naar de Unie, zoals
  onder andere
  regelingen inzake circulaire of tijdelijke migratie, waaronder opleiding

  beroeps- en overige opleidingen
  om de inzetbaarheid te vergroten; [Am. 206] |
| --- | --- |

b)

ontwikkeling van regelingen inzake migratie naar de Unie, zoals
  onder andere
  regelingen inzake circulaire of tijdelijke migratie, waaronder opleiding

  beroeps- en overige opleidingen
  om de inzetbaarheid te vergroten; [Am. 206]

| c) | samenwerking tussen derde landen en de wervingsbureaus, de diensten voor arbeidsvoorziening en de immigratiediensten van lidstaten; |
| --- | --- |

c)

samenwerking tussen derde landen en de wervingsbureaus, de diensten voor arbeidsvoorziening en de immigratiediensten van lidstaten;

| d) | de beoordeling
  en erkenning
  van in een derde land verworven vaardigheden en kwalificaties
  , met inbegrip van beroepservaring
  , alsook van de transparantie daarvan en de verenigbaarheid daarvan met in een lidstaat erkende vaardigheden en kwalificaties
  , en de ontwikkeling van gemeenschappelijke evaluatienormen
  ; [Am. 207] |
| --- | --- |

d)

de beoordeling
  en erkenning
  van in een derde land verworven vaardigheden en kwalificaties
  , met inbegrip van beroepservaring
  , alsook van de transparantie daarvan en de verenigbaarheid daarvan met in een lidstaat erkende vaardigheden en kwalificaties
  , en de ontwikkeling van gemeenschappelijke evaluatienormen
  ; [Am. 207]

| e) | bijstand bij verzoeken tot gezinshereniging in de zin van

  om te zorgen voor een geharmoniseerde uitvoering
  Richtlijn 2003/86/EG van de Raad (1). [Am. 208] |
| --- | --- |

e)

bijstand bij verzoeken tot gezinshereniging in de zin van

  om te zorgen voor een geharmoniseerde uitvoering
  Richtlijn 2003/86/EG van de Raad (1). [Am. 208]

| f) | bijstand
  , met inbegrip van rechtsbijstand en vertegenwoordiging,
  in verband met een wijziging in de status van onderdanen van derde landen die reeds legaal in een lidstaat verblijven, met name met betrekking tot de verwerving van een legale verblijfsstatus volgens het recht van de Unie. [Am. 209] |
| --- | --- |

f)

bijstand
  , met inbegrip van rechtsbijstand en vertegenwoordiging,
  in verband met een wijziging in de status van onderdanen van derde landen die reeds legaal in een lidstaat verblijven, met name met betrekking tot de verwerving van een legale verblijfsstatus volgens het recht van de Unie. [Am. 209]

| f bis) | bijstand bij de uitoefening van de rechten van onderdanen van derde landen die legaal in de Unie verblijven, met name met betrekking tot mobiliteit binnen de Unie en toegang tot werk; [Am. 210] |
| --- | --- |

f bis)

bijstand bij de uitoefening van de rechten van onderdanen van derde landen die legaal in de Unie verblijven, met name met betrekking tot mobiliteit binnen de Unie en toegang tot werk; [Am. 210]

| g) | maatregelen voor vroege integratie, zoals op de behoeften van onderdanen van derde landen afgestemde ondersteuning en integratieprogramma’s die gericht zijn op onderwijs, taal en andere opleiding, zoals inburgeringscursussen, en beroepsadvies;
  [Am. 211] |
| --- | --- |

g)

maatregelen voor vroege integratie, zoals op de behoeften van onderdanen van derde landen afgestemde ondersteuning en integratieprogramma’s die gericht zijn op onderwijs, taal en andere opleiding, zoals inburgeringscursussen, en beroepsadvies;
  [Am. 211]

| h) | acties om te bevorderen dat onderdanen van derde landen gelijke behandeling genieten bij de toegang tot en de verlening van overheids- en particuliere diensten, onder meer door deze diensten aan te passen aan de behoeften van de doelgroep;
  [Am. 212] |
| --- | --- |

h)

acties om te bevorderen dat onderdanen van derde landen gelijke behandeling genieten bij de toegang tot en de verlening van overheids- en particuliere diensten, onder meer door deze diensten aan te passen aan de behoeften van de doelgroep;
  [Am. 212]

| i) | geïntegreerde samenwerking tussen gouvernementele en niet-gouvernementele instanties, onder meer door middel van gecoördineerde integratie-ondersteuningscentra, zoals éénloketsystemen;
  [Am. 213] |
| --- | --- |

i)

geïntegreerde samenwerking tussen gouvernementele en niet-gouvernementele instanties, onder meer door middel van gecoördineerde integratie-ondersteuningscentra, zoals éénloketsystemen;
  [Am. 213]

| j) | acties om de introductie van onderdanen van derde landen in en hun actieve deelname aan de gastsamenleving mogelijk te maken en te ondersteunen en acties ter bevordering van de acceptatie door de gastsamenleving;
  [Am. 214] |
| --- | --- |

j)

acties om de introductie van onderdanen van derde landen in en hun actieve deelname aan de gastsamenleving mogelijk te maken en te ondersteunen en acties ter bevordering van de acceptatie door de gastsamenleving;
  [Am. 214]

| k) | de bevordering van uitwisseling en dialoog tussen onderdanen van derde landen, de gastsamenleving en overheidsinstanties, onder meer door de raadpleging van de onderdanen van derde landen, en interculturele en interreligieuze dialoog.
  [Am. 215] |
| --- | --- |

k)

de bevordering van uitwisseling en dialoog tussen onderdanen van derde landen, de gastsamenleving en overheidsinstanties, onder meer door de raadpleging van de onderdanen van derde landen, en interculturele en interreligieuze dialoog.
  [Am. 215]

| 3 bis. | Binnen de in artikel 3, lid 2, onder c), bedoelde specifieke doelstelling ondersteunt het fonds met name:










  a) | integratiemaatregelen, zoals op de behoeften van onderdanen van derde landen afgestemde ondersteuning en integratieprogramma's die gericht zijn op inclusieve onderwijs- en zorgdiensten, taal, advies, beroepsopleiding en overige opleidingen, zoals inburgeringscursussen, en beroepsadvies; |
| --- | --- | --- |

3 bis.

a)

integratiemaatregelen, zoals op de behoeften van onderdanen van derde landen afgestemde ondersteuning en integratieprogramma's die gericht zijn op inclusieve onderwijs- en zorgdiensten, taal, advies, beroepsopleiding en overige opleidingen, zoals inburgeringscursussen, en beroepsadvies;

| b) | capaciteitsopbouw van door lokale autoriteiten te verlenen integratiediensten; |
| --- | --- |

b)

capaciteitsopbouw van door lokale autoriteiten te verlenen integratiediensten;

| c) | acties om te bevorderen dat onderdanen van derde landen gelijke behandeling genieten bij de toegang tot en de verlening van overheids- en particuliere diensten, waaronder de toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en psychosociale ondersteuning, waarbij deze diensten worden aangepast aan de behoeften van de doelgroep; |
| --- | --- |

c)

acties om te bevorderen dat onderdanen van derde landen gelijke behandeling genieten bij de toegang tot en de verlening van overheids- en particuliere diensten, waaronder de toegang tot onderwijs, gezondheidszorg en psychosociale ondersteuning, waarbij deze diensten worden aangepast aan de behoeften van de doelgroep;

| d) | geïntegreerde samenwerking tussen gouvernementele en niet-gouvernementele instanties, onder meer door middel van gecoördineerde integratie-ondersteuningscentra, zoals éénloketsystemen; |
| --- | --- |

d)

geïntegreerde samenwerking tussen gouvernementele en niet-gouvernementele instanties, onder meer door middel van gecoördineerde integratie-ondersteuningscentra, zoals éénloketsystemen;

| e) | acties om de introductie van onderdanen van derde landen in en hun actieve deelname aan de gastsamenleving mogelijk te maken en te ondersteunen en acties ter bevordering van de acceptatie door de gastsamenleving; |
| --- | --- |

e)

acties om de introductie van onderdanen van derde landen in en hun actieve deelname aan de gastsamenleving mogelijk te maken en te ondersteunen en acties ter bevordering van de acceptatie door de gastsamenleving;

| f) | de bevordering van uitwisseling en dialoog tussen onderdanen van derde landen, de gastsamenleving en overheidsinstanties, onder meer door de raadpleging van de onderdanen van derde landen, en interculturele en interreligieuze dialoog. [Am. 216] |
| --- | --- |

f)

de bevordering van uitwisseling en dialoog tussen onderdanen van derde landen, de gastsamenleving en overheidsinstanties, onder meer door de raadpleging van de onderdanen van derde landen, en interculturele en interreligieuze dialoog. [Am. 216]

| 4. | Binnen de in artikel 3, lid 2, onder c
  bis
  ), bedoelde specifieke doelstelling ondersteunt het fonds met name: [Am. 217]







  a) | infrastructuur

  de verbetering van infrastructuur
  voor
  open
  opvang of

  en de verbetering van bestaande infrastructuur voor
  detentie, onder meer door het eventuele gezamenlijke gebruik van dergelijke faciliteiten door meer dan één lidstaat; [Am. 218] |
| --- | --- | --- |

4.

a)

infrastructuur

  de verbetering van infrastructuur
  voor
  open
  opvang of

  en de verbetering van bestaande infrastructuur voor
  detentie, onder meer door het eventuele gezamenlijke gebruik van dergelijke faciliteiten door meer dan één lidstaat; [Am. 218]

| b) | de invoering, ontwikkeling
  , uitvoering
  en verbetering van doeltreffende maatregelen als alternatief voor detentie
  op basis van casemanagement binnen de gemeenschap
  , met name met betrekking tot niet-begeleide minderjarigen en gezinnen; [Am. 219] |
| --- | --- |

b)

de invoering, ontwikkeling
  , uitvoering
  en verbetering van doeltreffende maatregelen als alternatief voor detentie
  op basis van casemanagement binnen de gemeenschap
  , met name met betrekking tot niet-begeleide minderjarigen en gezinnen; [Am. 219]

| b bis) | de identificatie en opvang van slachtoffers van mensenhandel overeenkomstig Richtlijn 2011/36/EU en Richtlijn 2004/81/EG van de Raad
   (2)
  ; [Am. 220] |
| --- | --- |

b bis)

de identificatie en opvang van slachtoffers van mensenhandel overeenkomstig Richtlijn 2011/36/EU en Richtlijn 2004/81/EG van de Raad
   (2)
  ; [Am. 220]

| c) | de invoering en verbetering van onafhankelijke en doeltreffende systemen voor het toezicht op verplichte terugkeer als bedoeld in artikel 8, lid 6, van Richtlijn 2008/115/EG (3); |
| --- | --- |

c)

de invoering en verbetering van onafhankelijke en doeltreffende systemen voor het toezicht op verplichte terugkeer als bedoeld in artikel 8, lid 6, van Richtlijn 2008/115/EG (3);

| d) | het tegengaan

  beperken
  van prikkels voor irreguliere migratie, zoals de tewerkstelling van irreguliere migranten, door doeltreffende en adequate inspecties op basis van risicobeoordeling, de opleiding van personeel, de instelling en uitvoering van mechanismen waarmee irreguliere migranten terugbetaling kunnen vorderen en klachten kunnen indienen tegen hun werkgevers of informatie- en voorlichtingscampagnes om werkgevers en irreguliere migranten te informeren over hun rechten en plichten uit hoofde van Richtlijn 2009/52/EG (4); [Am. 221] |
| --- | --- |

d)

het tegengaan

  beperken
  van prikkels voor irreguliere migratie, zoals de tewerkstelling van irreguliere migranten, door doeltreffende en adequate inspecties op basis van risicobeoordeling, de opleiding van personeel, de instelling en uitvoering van mechanismen waarmee irreguliere migranten terugbetaling kunnen vorderen en klachten kunnen indienen tegen hun werkgevers of informatie- en voorlichtingscampagnes om werkgevers en irreguliere migranten te informeren over hun rechten en plichten uit hoofde van Richtlijn 2009/52/EG (4); [Am. 221]

| e) | voorbereiding van terugkeer, met inbegrip van maatregelen die leiden tot de afgifte van terugkeerbesluiten, de identificatie van onderdanen van derde landen, de afgifte van reisdocumenten en de opsporing van gezinsleden; |
| --- | --- |

e)

voorbereiding van terugkeer, met inbegrip van maatregelen die leiden tot de afgifte van terugkeerbesluiten, de identificatie van onderdanen van derde landen, de afgifte van reisdocumenten en de opsporing van gezinsleden;

| f) | samenwerking met de consulaire autoriteiten en immigratiediensten of andere relevante autoriteiten en diensten van derde landen om reisdocumenten te verkrijgen, terugkeer te vereenvoudigen en overname te garanderen, onder meer door de inzet van verbindingsofficieren van derde landen; |
| --- | --- |

f)

samenwerking met de consulaire autoriteiten en immigratiediensten of andere relevante autoriteiten en diensten van derde landen om reisdocumenten te verkrijgen, terugkeer te vereenvoudigen en overname te garanderen, onder meer door de inzet van verbindingsofficieren van derde landen;

| g) | steun bij terugkeer, met name begeleide vrijwillige terugkeer en informatie over programma's voor begeleide vrijwillige terugkeer
  , onder meer door specifieke begeleiding van kinderen bij terugkeerprocedures en het waarborgen van op kinderrechten gebaseerde terugkeerprocedures
  ; [Am. 222] |
| --- | --- |

g)

steun bij terugkeer, met name begeleide vrijwillige terugkeer en informatie over programma's voor begeleide vrijwillige terugkeer
  , onder meer door specifieke begeleiding van kinderen bij terugkeerprocedures en het waarborgen van op kinderrechten gebaseerde terugkeerprocedures
  ; [Am. 222]

| h) | verwijderingsoperaties, met inbegrip van daarmee verband houdende maatregelen, overeenkomstig de normen die zijn vastgelegd in het recht van de Unie, met uitzondering van dwanguitrusting; |
| --- | --- |

h)

verwijderingsoperaties, met inbegrip van daarmee verband houdende maatregelen, overeenkomstig de normen die zijn vastgelegd in het recht van de Unie, met uitzondering van dwanguitrusting;

| i) | maatregelen ter ondersteuning van de duurzame terugkeer en re-integratie van de personen die terugkeren; |
| --- | --- |

i)

maatregelen ter ondersteuning van de duurzame terugkeer en re-integratie van de personen die terugkeren;

| j) | faciliteiten en
  ondersteunende
  diensten in derde landen waarmee wordt gezorgd voor passende tijdelijke accommodatie en opvang bij aankomst, onder meer voor niet-begeleide minderjarigen en andere kwetsbare groepen, overeenkomstig internationale normen

  en een snelle overgang naar accommodatie in de gemeenschap
  ; [Am. 223] |
| --- | --- |

j)

faciliteiten en
  ondersteunende
  diensten in derde landen waarmee wordt gezorgd voor passende tijdelijke accommodatie en opvang bij aankomst, onder meer voor niet-begeleide minderjarigen en andere kwetsbare groepen, overeenkomstig internationale normen

  en een snelle overgang naar accommodatie in de gemeenschap
  ; [Am. 223]

| k) | samenwerking met derde landen op het gebied van de aanpak van irreguliere migratie en op het gebied van doeltreffende terugkeer en overname, onder meer in het kader van de uitvoering van overnameovereenkomsten en andere regelingen; [Am. 224] |
| --- | --- |

k)

samenwerking met derde landen op het gebied van de aanpak van irreguliere migratie en op het gebied van doeltreffende terugkeer en overname, onder meer in het kader van de uitvoering van overnameovereenkomsten en andere regelingen; [Am. 224]

| l) | maatregelen om de passende legale immigratiekanalen

  migratiekanalen
  en de risico's van illegale

  irreguliere
  immigratie meer onder de aandacht te brengen. [Am. 225] |
| --- | --- |

l)

maatregelen om de passende legale immigratiekanalen

  migratiekanalen
  en de risico's van illegale

  irreguliere
  immigratie meer onder de aandacht te brengen. [Am. 225]

| m) | ondersteuning voor en acties in derde landen, onder meer inzake infrastructuur, uitrusting en andere maatregelen, mits deze bijdragen tot een doeltreffender samenwerking tussen derde landen en de Unie en haar lidstaten op het gebied van terugkeer en overname.
  [Am. 226] |
| --- | --- |

m)

ondersteuning voor en acties in derde landen, onder meer inzake infrastructuur, uitrusting en andere maatregelen, mits deze bijdragen tot een doeltreffender samenwerking tussen derde landen en de Unie en haar lidstaten op het gebied van terugkeer en overname.
  [Am. 226]

| 4 bis. | Binnen de in artikel 3, lid 2, onder c ter), bedoelde specifieke doelstelling ondersteunt het fonds:










  a) | de uitvoering van de overdracht van verzoekers om internationale bescherming of begunstigden van internationale bescherming van de ene naar de andere lidstaat, met inbegrip van de in artikel 17 ter van deze verordening bedoelde maatregelen; |
| --- | --- | --- |

4 bis.

a)

de uitvoering van de overdracht van verzoekers om internationale bescherming of begunstigden van internationale bescherming van de ene naar de andere lidstaat, met inbegrip van de in artikel 17 ter van deze verordening bedoelde maatregelen;

| b) | operationele ondersteuning in de zin van gedetacheerd personeel of financiële ondersteuning, die wordt geboden door de ene lidstaat aan een andere lidstaat die te maken heeft met migratie-uitdagingen; |
| --- | --- |

b)

operationele ondersteuning in de zin van gedetacheerd personeel of financiële ondersteuning, die wordt geboden door de ene lidstaat aan een andere lidstaat die te maken heeft met migratie-uitdagingen;

| c) | acties met betrekking tot het uitvoeren van procedures voor de tenuitvoerlegging van nationale regelingen voor hervestiging of toelating op humanitaire gronden. [Am. 227] |
| --- | --- |

c)

acties met betrekking tot het uitvoeren van procedures voor de tenuitvoerlegging van nationale regelingen voor hervestiging of toelating op humanitaire gronden. [Am. 227]

---

(1)  Richtlijn 2003/86/EG van de Raad van 22 september 2003 inzake het recht op gezinshereniging (PB L 251 van 3.10.2003, blz. 12);

(2)  
  Richtlijn 2004/81/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verblijfstitel die in ruil voor samenwerking met de bevoegde autoriteiten wordt afgegeven aan onderdanen van derde landen die het slachtoffer zijn van mensenhandel of hulp hebben gekregen bij illegale immigratie (PB L 261 van 6.8.2004, blz. 19).

(3)  Richtlijn 2008/115/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2008 over gemeenschappelijke normen en procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde landen die illegaal op hun grondgebied verblijven (PB L 348 van 24.12.2008, blz. 98).

(4)  Richtlijn 2009/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2009 tot vaststelling van minimumnormen inzake sancties en maatregelen tegen werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen (PB L 168 van 30.6.2009, blz. 24).

BIJLAGE IV

Acties die overeenkomstig artikel 12, lid 2, en artikel 13, lid 7, in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage

| — | integratiemaatregelen die worden uitgevoerd door lokale en regionale autoriteiten en door maatschappelijke organisaties
  , waaronder vluchtelingen- en migrantenorganisaties
  ; [Am. 228] |
| --- | --- |

—

integratiemaatregelen die worden uitgevoerd door lokale en regionale autoriteiten en door maatschappelijke organisaties
  , waaronder vluchtelingen- en migrantenorganisaties
  ; [Am. 228]

| — | acties inzake het ontwikkelen en uitvoeren van doeltreffende alternatieven voor detentie
  en institutionele zorg
  ; [Am. 229] |
| --- | --- |

—

acties inzake het ontwikkelen en uitvoeren van doeltreffende alternatieven voor detentie
  en institutionele zorg
  ; [Am. 229]

| — | programma’s inzake begeleide vrijwillige terugkeer en re-integratie en daarmee verband houdende activiteiten; |
| --- | --- |

—

programma’s inzake begeleide vrijwillige terugkeer en re-integratie en daarmee verband houdende activiteiten;

| — | maatregelen die zijn gericht op kwetsbare personen en verzoekers om internationale bescherming met bijzondere behoeften inzake opvang en/of procedures, waaronder maatregelen die de doeltreffende bescherming waarborgen van migrerende kinderen, met name degenen die niet worden begeleid

  niet-begeleide minderjarigen
  . [Am. 230] |
| --- | --- |

—

maatregelen die zijn gericht op kwetsbare personen en verzoekers om internationale bescherming met bijzondere behoeften inzake opvang en/of procedures, waaronder maatregelen die de doeltreffende bescherming waarborgen van migrerende kinderen, met name degenen die niet worden begeleid

  niet-begeleide minderjarigen
  . [Am. 230]

BIJLAGE V

Essentiële prestatie-indicatoren bedoeld in artikel 28, lid 1

Specifieke doelstelling 1: het versterken en ontwikkelen van alle aspecten van het Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel, met inbegrip van de externe dimensie ervan:

| -1. | Alle hierna opgesomde kernprestatie-indicatoren worden uitgesplitst naar geslacht en leeftijd. [Am. 231] |
| --- | --- |

-1.

Alle hierna opgesomde kernprestatie-indicatoren worden uitgesplitst naar geslacht en leeftijd. [Am. 231]

| 1. | aantal personen dat met de steun uit het fonds is hervestigd. |
| --- | --- |

1.

aantal personen dat met de steun uit het fonds is hervestigd.

| 1 bis. | aantal personen dat is toegelaten via regelingen voor toelating op humanitaire gronden. [Am. 232] |
| --- | --- |

1 bis.

aantal personen dat is toegelaten via regelingen voor toelating op humanitaire gronden. [Am. 232]

| 2. | aantal personen in de opvangregeling in verhouding tot het aantal asielzoekers. |
| --- | --- |

2.

aantal personen in de opvangregeling in verhouding tot het aantal asielzoekers.

| 3. | convergentie van erkenningspercentages inzake bescherming voor asielzoekers uit hetzelfde land. |
| --- | --- |

3.

convergentie van erkenningspercentages inzake bescherming voor asielzoekers uit hetzelfde land.

| 3 bis. | aantal verzoekers om internationale bescherming dat met steun van het fonds naar een andere lidstaat is overgebracht. [Am. 233] |
| --- | --- |

3 bis.

aantal verzoekers om internationale bescherming dat met steun van het fonds naar een andere lidstaat is overgebracht. [Am. 233]

| 3 ter. | aantal begunstigden van internationale bescherming dat met steun van het fonds naar een andere lidstaat is overgebracht. [Am. 234] |
| --- | --- |

3 ter.

aantal begunstigden van internationale bescherming dat met steun van het fonds naar een andere lidstaat is overgebracht. [Am. 234]

Specifieke doelstelling 1 bis: het ondersteunen van legale migratie naar de lidstaten:

| 1. | aantal blauwe kaarten dat met steun van het fonds is uitgegeven. |
| --- | --- |

1.

aantal blauwe kaarten dat met steun van het fonds is uitgegeven.

| 2. | aantal binnen een onderneming overgeplaatste personen dat die status heeft gekregen met steun van het fonds. |
| --- | --- |

2.

aantal binnen een onderneming overgeplaatste personen dat die status heeft gekregen met steun van het fonds.

| 3. | aantal verzoekers om gezinshereniging die met steun van het fonds daadwerkelijk herenigd zijn met hun gezin. |
| --- | --- |

3.

aantal verzoekers om gezinshereniging die met steun van het fonds daadwerkelijk herenigd zijn met hun gezin.

| 4. | aantal onderdanen van een derde land dat met steun van het fonds een langdurige verblijfsvergunning heeft gekregen. [Am. 235] |
| --- | --- |

4.

aantal onderdanen van een derde land dat met steun van het fonds een langdurige verblijfsvergunning heeft gekregen. [Am. 235]

Specifieke doelstelling 2: het ondersteunen van legale migratie naar de lidstaten, onder meer door bij te dragen

  bijdragen
  aan de integratie van onderdanen van derde landen; [Am. 236]

| 1. | aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde maatregelen vóór het vertrek |
| --- | --- |

1.

aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde maatregelen vóór het vertrek

| 2. | aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en heeft meegedeeld dat de maatregelen gunstig waren voor hun vroege integratie, in verhouding tot het totale aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen. [Am. 237] |
| --- | --- |

2.

aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en heeft meegedeeld dat de maatregelen gunstig waren voor hun vroege integratie, in verhouding tot het totale aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen. [Am. 237]

| 2 bis. | aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en dat vervolgens een baan heeft gevonden. [Am. 238] |
| --- | --- |

2 bis.

aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en dat vervolgens een baan heeft gevonden. [Am. 238]

| 2 ter. | aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en in een van de lidstaten zijn kwalificaties erkend heeft gekregen of een diploma heeft behaald. [Am. 239] |
| --- | --- |

2 ter.

aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en in een van de lidstaten zijn kwalificaties erkend heeft gekregen of een diploma heeft behaald. [Am. 239]

Specifieke doelstelling 3: het bijdragen aan de aanpak van irreguliere migratie en het waarborgen van doeltreffende terugkeer naar en overname in derde landen:

| 1. | aantal gevallen van terugkeer
  met steun van het fonds
  na een bevel om het grondgebied te verlaten, vergeleken met het aantal onderdanen van derde landen dat een bevel heeft gekregen om het grondgebied te verlaten. [Am. 240] |
| --- | --- |

1.

aantal gevallen van terugkeer
  met steun van het fonds
  na een bevel om het grondgebied te verlaten, vergeleken met het aantal onderdanen van derde landen dat een bevel heeft gekregen om het grondgebied te verlaten. [Am. 240]

| 2. | aantal teruggekeerde personen dat vóór of na terugkeer voor re-integratie uit het fonds medegefinancierde bijstand heeft gekregen, in verhouding tot het totale aantal door het fonds ondersteunde gevallen van terugkeer. |
| --- | --- |

2.

aantal teruggekeerde personen dat vóór of na terugkeer voor re-integratie uit het fonds medegefinancierde bijstand heeft gekregen, in verhouding tot het totale aantal door het fonds ondersteunde gevallen van terugkeer.

Specifieke doelstelling 3 bis: het zorgen voor solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid:

| 1. | aantal overdrachten van verzoekers om internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening. |
| --- | --- |

1.

aantal overdrachten van verzoekers om internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening.

| 1 bis. | aantal overdrachten van begunstigden van internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening. |
| --- | --- |

1 bis.

aantal overdrachten van begunstigden van internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening.

| 2. | aantal personeelsleden dat is gedetacheerd naar of de financiële steun die is verleend aan lidstaten die te maken hebben met migratie-uitdagingen. |
| --- | --- |

2.

aantal personeelsleden dat is gedetacheerd naar of de financiële steun die is verleend aan lidstaten die te maken hebben met migratie-uitdagingen.

| 3. | aantal personen dat met steun van het fonds is hervestigd of toegelaten via regelingen voor toelating op humanitaire gronden. [Am. 241] |
| --- | --- |

3.

aantal personen dat met steun van het fonds is hervestigd of toegelaten via regelingen voor toelating op humanitaire gronden. [Am. 241]

BIJLAGE VI

Interventietypes

TABEL 1: CODES VOOR DE DIMENSIE “INTERVENTIEGEBIED”

| I. | CEAS |
| --- | --- |

I.

001

Opvangvoorzieningen

002

Asielprocedures

003

Tenuitvoerlegging van het EU-acquis

004

Migrerende kinderen

005

Personen met bijzondere behoeften op het gebied van opvang en procedures

006

Hervestiging

007

Inspanningen op het gebied van solidariteit tussen de lidstaten

008

Operationele steun

| II. | Legale migratie en integratie |
| --- | --- |

II.

001

Ontwikkeling van integratiestrategieën

002

Slachtoffers van mensenhandel

003

Integratiemaatregelen — informatie en oriëntatie, éénloketsystemen

004

Integratiemaatregelen — taalcursussen

005

Integratiemaatregelen — inburgeringscursussen en andere opleiding

006

Integratiemaatregelen — introductie in, deelname aan en uitwisseling met gastsamenleving

007

Integratiemaatregelen — basisbehoeften

008

Maatregelen vóór vertrek

009

Mobiliteitsregelingen

010

Verwerving van legaal verblijf

| III. | Terugkeer |
| --- | --- |

III.

001

Alternatieven voor detentie

002

Voorzieningen inzake opvang/detentie

003

Terugkeerprocedures

004

Begeleide vrijwillige terugkeer

005

Bijstand voor re-integratie

006

Verwijderings-/terugkeeroperaties

007

Systeem voor toezicht op gedwongen terugkeer

008

Kwetsbare personen/niet-begeleide minderjarigen

009

Maatregelen om de prikkels voor irreguliere migratie tegen te gaan

010

Operationele steun

| IV. | Technische bijstand |
| --- | --- |

IV.

001

Informatie en communicatie

002

Voorbereiding, uitvoering, toezicht en controle

003

Evaluatie en studies, gegevensverzameling

004

Capaciteitsopbouw

TABEL 2: CODES VOOR DE DIMENSIE “ACTIETYPE”

| 001 | Ontwikkeling van nationale strategieën |
| --- | --- |
| 002 | Capaciteitsopbouw |
| 003 | Onderwijs en opleiding voor onderdanen van derde landen |
| 004 | Ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren |
| 005 | Uitwisseling van informatie en beste praktijken |
| 006 | Gezamenlijke acties/concrete acties (tussen lidstaten) |
| 007 | Campagnes en informatie |
| 008 | Uitwisseling en detachering van deskundigen |
| 009 | Studies, pilotprojecten, risicobeoordelingen |
| 010 | Voorbereidende, toezicht-, administratieve en technische activiteiten |
| 011 | Verstrekken van bijstand en ondersteunende diensten aan onderdanen van derde landen |
| 012 | Infrastructuur |
| 013 | Apparatuur |

001

Ontwikkeling van nationale strategieën

002

Capaciteitsopbouw

003

Onderwijs en opleiding voor onderdanen van derde landen

004

Ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren

005

Uitwisseling van informatie en beste praktijken

006

Gezamenlijke acties/concrete acties (tussen lidstaten)

007

Campagnes en informatie

008

Uitwisseling en detachering van deskundigen

009

Studies, pilotprojecten, risicobeoordelingen

010

Voorbereidende, toezicht-, administratieve en technische activiteiten

011

Verstrekken van bijstand en ondersteunende diensten aan onderdanen van derde landen

012

Infrastructuur

013

Apparatuur

TABEL 3: CODES VOOR DE DIMENSIE “UITVOERINGSMODALITEITEN”

| 001 | Specifieke actie |
| --- | --- |
| 002 | Noodhulp |
| 003 | Samenwerking met derde landen |
| 004 | Acties in derde landen |
| 005 | In bijlage IV bedoelde acties |

001

Specifieke actie

002

Noodhulp

003

Samenwerking met derde landen

004

Acties in derde landen

005

In bijlage IV bedoelde acties

BIJLAGE VII

Voor operationele steun in aanmerking komende acties

Binnen de specifieke doelstelling alle aspecten van het Gemeenschappelijk Europees Asielstelsel, met inbegrip van de externe dimensie ervan, te versterken en te ontwikkelen, en de specifieke doelstelling bij te dragen aan de aanpak van irreguliere migratie en te zorgen voor doeltreffende terugkeer naar en overname in derde landen, wordt de operationele steun gebruikt voor:

| — | personeelskosten; |
| --- | --- |

—

personeelskosten;

| — | kosten van dienstverlenging, zoals onderhoud of vervanging van apparatuur; |
| --- | --- |

—

kosten van dienstverlenging, zoals onderhoud of vervanging van apparatuur;

| — | kosten van dienstverlenging, zoals onderhoud of reparatie van infrastructuur. |
| --- | --- |

—

kosten van dienstverlenging, zoals onderhoud of reparatie van infrastructuur.

BIJLAGE VIII

Output- en resultaatindicatoren als bedoeld in artikel 28, lid 3

| -1. | Alle hierna opgesomde kernprestatie-indicatoren worden uitgesplitst naar geslacht en leeftijd. [Am. 242] |
| --- | --- |

-1.

Alle hierna opgesomde kernprestatie-indicatoren worden uitgesplitst naar geslacht en leeftijd. [Am. 242]

Specifieke doelstelling 1: het versterken en ontwikkelen van alle aspecten van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, met inbegrip van de externe dimensie ervan:

| 1. | aantal personen uit de doelgroep dat met de steun uit het fonds bijstand heeft gekregen:






  a) | aantal personen uit de doelgroep dat voor de duur van de asielprocedures informatie en bijstand heeft gekregen; |
| --- | --- | --- |

1.

aantal personen uit de doelgroep dat met de steun uit het fonds bijstand heeft gekregen:

a)

aantal personen uit de doelgroep dat voor de duur van de asielprocedures informatie en bijstand heeft gekregen;

| b) | aantal personen uit de doelgroep dat gebruikmaakt van rechtsbijstand en vertegenwoordiging; |
| --- | --- |

b)

aantal personen uit de doelgroep dat gebruikmaakt van rechtsbijstand en vertegenwoordiging;

| c) | aantal kwetsbare personen, slachtoffers van mensenhandel en niet-begeleide minderjarigen dat specifieke bijstand geniet. |
| --- | --- |

c)

aantal kwetsbare personen, slachtoffers van mensenhandel en niet-begeleide minderjarigen dat specifieke bijstand geniet.

| 2. | capaciteit (het aantal plaatsen) binnen nieuwe infrastructuur voor opvangaccommodatie die is opgezet overeenkomstig de in het Unie-acquis vastgestelde gemeenschappelijke eisen voor opvangvoorzieningen en van bestaande infrastructuur voor opvangaccommodatie die overeenkomstig dezelfde eisen is verbeterd als gevolg van uit dit fonds ondersteunde projecten, en het percentage dat deze capaciteit uitmaakt van de totale capaciteit inzake opvangaccommodatie; |
| --- | --- |

2.

capaciteit (het aantal plaatsen) binnen nieuwe infrastructuur voor opvangaccommodatie die is opgezet overeenkomstig de in het Unie-acquis vastgestelde gemeenschappelijke eisen voor opvangvoorzieningen en van bestaande infrastructuur voor opvangaccommodatie die overeenkomstig dezelfde eisen is verbeterd als gevolg van uit dit fonds ondersteunde projecten, en het percentage dat deze capaciteit uitmaakt van de totale capaciteit inzake opvangaccommodatie;

| 3. | aantal voor niet-begeleide minderjarigen geschikte plaatsen dat door het fonds is ondersteund, in verhouding tot het totale aantal plaatsen dat geschikt is voor niet-begeleide minderjarigen; |
| --- | --- |

3.

aantal voor niet-begeleide minderjarigen geschikte plaatsen dat door het fonds is ondersteund, in verhouding tot het totale aantal plaatsen dat geschikt is voor niet-begeleide minderjarigen;

| 4. | aantal personen dat met de steun uit het fonds opleiding over onderwerpen op het gebied van asiel heeft gekregen, en dat aantal uitgedrukt als percentage van het totale aantal personeelsleden dat opleiding over deze onderwerpen heeft genoten; |
| --- | --- |

4.

aantal personen dat met de steun uit het fonds opleiding over onderwerpen op het gebied van asiel heeft gekregen, en dat aantal uitgedrukt als percentage van het totale aantal personeelsleden dat opleiding over deze onderwerpen heeft genoten;

| 5. | aantal verzoekers om internationale bescherming dat met steun van het fonds naar een andere lidstaat is overgebracht; |
| --- | --- |

5.

aantal verzoekers om internationale bescherming dat met steun van het fonds naar een andere lidstaat is overgebracht;

| 6. | aantal personen dat met de steun van het fonds is hervestigd. |
| --- | --- |

6.

aantal personen dat met de steun van het fonds is hervestigd.

Specifieke doelstelling 1 bis: het ondersteunen van legale migratie naar de lidstaten:

| 1. | aantal blauwe kaarten dat met steun van het fonds is uitgegeven. |
| --- | --- |

1.

aantal blauwe kaarten dat met steun van het fonds is uitgegeven.

| 2. | aantal binnen een onderneming overgeplaatste personen dat die status heeft gekregen met steun van het fonds. |
| --- | --- |

2.

aantal binnen een onderneming overgeplaatste personen dat die status heeft gekregen met steun van het fonds.

| 3. | aantal verzoekers om gezinshereniging die met steun van het fonds daadwerkelijk herenigd zijn met hun gezin. |
| --- | --- |

3.

aantal verzoekers om gezinshereniging die met steun van het fonds daadwerkelijk herenigd zijn met hun gezin.

| 4. | aantal onderdanen van een derde land dat met steun van het fonds een langdurige verblijfsvergunning heeft gekregen. [Am. 243] |
| --- | --- |

4.

aantal onderdanen van een derde land dat met steun van het fonds een langdurige verblijfsvergunning heeft gekregen. [Am. 243]

Specifieke doelstelling 2: het ondersteunen van legale migratie naar de lidstaten, onder meer door bij te dragen

  bijdragen
  aan de integratie van onderdanen van derde landen: [Am. 244]

| 1. | aantal personen dat heeft deelgenomen aan door het fonds ondersteunde maatregelen vóór het vertrek; |
| --- | --- |

1.

aantal personen dat heeft deelgenomen aan door het fonds ondersteunde maatregelen vóór het vertrek;

| 2. | aantal lokale en regionale instanties dat met de steun van het fonds integratiemaatregelen heeft uitgevoerd; |
| --- | --- |

2.

aantal lokale en regionale instanties dat met de steun van het fonds integratiemaatregelen heeft uitgevoerd;

| 2 bis. | aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en dat vervolgens een baan heeft gevonden. [Am. 245] |
| --- | --- |

2 bis.

aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en dat vervolgens een baan heeft gevonden. [Am. 245]

| 2 ter. | aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en dat vervolgens in een van de lidstaten een diploma heeft behaald. [Am. 246] |
| --- | --- |

2 ter.

aantal personen dat deel heeft genomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen en dat vervolgens in een van de lidstaten een diploma heeft behaald. [Am. 246]

| 3. | aantal personen dat heeft deelgenomen aan uit het fonds ondersteunde maatregelen gericht op:






  a) | onderwijs en opleiding; |
| --- | --- | --- |

3.

aantal personen dat heeft deelgenomen aan uit het fonds ondersteunde maatregelen gericht op:

a)

onderwijs en opleiding;

| b) | arbeidsmarktintegratie; |
| --- | --- |

b)

arbeidsmarktintegratie;

| c) | toegang tot basisvoorzieningen, en |
| --- | --- |

c)

toegang tot basisvoorzieningen, en

| d) | actieve participatie en sociale inclusie. |
| --- | --- |

d)

actieve participatie en sociale inclusie.

| 4. | aantal personen dat heeft deelgenomen aan door het fonds ondersteunde maatregelen en heeft meegedeeld dat de maatregelen gunstig waren voor hun vroege integratie, in verhouding tot het totale aantal personen dat heeft deelgenomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen; |
| --- | --- |

4.

aantal personen dat heeft deelgenomen aan door het fonds ondersteunde maatregelen en heeft meegedeeld dat de maatregelen gunstig waren voor hun vroege integratie, in verhouding tot het totale aantal personen dat heeft deelgenomen aan door het fonds ondersteunde integratiemaatregelen;

| 4 bis. | aantal onderdanen van derde landen dat met steun van het fonds met succes basis-, middelbaar of voortgezet onderwijs in de lidstaat heeft afgerond. [Am. 247] |
| --- | --- |

4 bis.

aantal onderdanen van derde landen dat met steun van het fonds met succes basis-, middelbaar of voortgezet onderwijs in de lidstaat heeft afgerond. [Am. 247]

Specifieke doelstelling 3: het bijdragen aan de aanpak van irreguliere migratie en waarborgen van doeltreffende terugkeer naar en overname in derde landen:

| 1. | aantal met steun uit het fonds gecreëerde/gerenoveerde plaatsen in detentiecentra, in verhouding tot het totale aantal gecreëerde/gerenoveerde plaatsen in detentiecentra; |
| --- | --- |

1.

aantal met steun uit het fonds gecreëerde/gerenoveerde plaatsen in detentiecentra, in verhouding tot het totale aantal gecreëerde/gerenoveerde plaatsen in detentiecentra;

| 2. | aantal personen dat met steun uit het fonds opleiding heeft gekregen over onderwerpen op het gebied van terugkeer; |
| --- | --- |

2.

aantal personen dat met steun uit het fonds opleiding heeft gekregen over onderwerpen op het gebied van terugkeer;

| 3. | aantal teruggekeerde personen wier terugkeer uit het fonds werd medegefinancierd, in verhouding tot het totale aantal personen dat is teruggekeerd na een bevel om het grondgebied te verlaten:






  a) | personen die vrijwillig zijn teruggekeerd; |
| --- | --- | --- |

3.

aantal teruggekeerde personen wier terugkeer uit het fonds werd medegefinancierd, in verhouding tot het totale aantal personen dat is teruggekeerd na een bevel om het grondgebied te verlaten:

a)

personen die vrijwillig zijn teruggekeerd;

| b) | personen die zijn verwijderd; |
| --- | --- |

b)

personen die zijn verwijderd;

| 4. | aantal teruggekeerde personen dat vóór of na terugkeer uit het fonds medegefinancierde re-integratiebijstand heeft gekregen, in verhouding tot het totale aantal door het fonds ondersteunde gevallen van terugkeer.








  a) | personen die vrijwillig zijn teruggekeerd; |
| --- | --- | --- |

4.

aantal teruggekeerde personen dat vóór of na terugkeer uit het fonds medegefinancierde re-integratiebijstand heeft gekregen, in verhouding tot het totale aantal door het fonds ondersteunde gevallen van terugkeer.

a)

personen die vrijwillig zijn teruggekeerd;

| b) | personen die zijn verwijderd; [Am. 248] |
| --- | --- |

b)

personen die zijn verwijderd; [Am. 248]

Specifieke doelstelling 3 bis: het zorgen voor solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid:

| 1. | aantal overdrachten van verzoekers om internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening. |
| --- | --- |

1.

aantal overdrachten van verzoekers om internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening.

| 1 bis. | aantal overdrachten van begunstigden van internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening. |
| --- | --- |

1 bis.

aantal overdrachten van begunstigden van internationale bescherming overeenkomstig artikel 17 ter van deze verordening.

| 2. | aantal personeelsleden dat is gedetacheerd naar of de financiële steun die is verleend aan lidstaten die te maken hebben met migratie-uitdagingen. |
| --- | --- |

2.

aantal personeelsleden dat is gedetacheerd naar of de financiële steun die is verleend aan lidstaten die te maken hebben met migratie-uitdagingen.

| 3. | aantal personen dat met steun van het fonds is hervestigd. [Am. 249] |
| --- | --- |

3.

aantal personen dat met steun van het fonds is hervestigd. [Am. 249]

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/406 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/406

---

P8_TA(2019)0176

Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (COM(2018)0473 — C8-0272/2018 — 2018/0249(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/63)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0473), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0473),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 77, lid 2, en artikel 79, lid 2, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0272/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 77, lid 2, en artikel 79, lid 2, onder d), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0272/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 19 oktober 2018 (1),

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Begrotingscommissie (A8-0089/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken en de Begrotingscommissie (A8-0089/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad verschenen.

---

P8_TC1-COD(2018)0249

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting, in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer, van het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 77, lid 2, en artikel 79, lid 2, onder d),

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (2),

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (3),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Gezien de evoluerende uitdagingen op het gebied van migratie in de Europese Unie, alsook de zorgen om de veiligheid, is het van het hoogste belang het delicate evenwicht in stand te houden tussen enerzijds het vrije verkeer van personen en anderzijds de veiligheid. Het doel van de Unie om een hoog niveau van veiligheid binnen de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht te verzekeren op grond van artikel 67, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet onder meer worden bereikt door gezamenlijke maatregelen inzake de overschrijding van de binnengrenzen door personen, grenscontroles aan de buitengrenzen en het gemeenschappelijke visumbeleid
  , waarbij het delicate evenwicht in tussen enerzijds het vrije verkeer van personen en anderzijds de veiligheid in stand moet worden gehouden
  . [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

Gezien de evoluerende uitdagingen op het gebied van migratie in de Europese Unie, alsook de zorgen om de veiligheid, is het van het hoogste belang het delicate evenwicht in stand te houden tussen enerzijds het vrije verkeer van personen en anderzijds de veiligheid. Het doel van de Unie om een hoog niveau van veiligheid binnen de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht te verzekeren op grond van artikel 67, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet onder meer worden bereikt door gezamenlijke maatregelen inzake de overschrijding van de binnengrenzen door personen, grenscontroles aan de buitengrenzen en het gemeenschappelijke visumbeleid
  , waarbij het delicate evenwicht in tussen enerzijds het vrije verkeer van personen en anderzijds de veiligheid in stand moet worden gehouden
  . [Am. 1]

| (2) | Krachtens artikel 80 VWEU moeten aan dit beleid van de Unie en de uitvoering ervan de beginselen ten grondslag liggen van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, ook op financieel vlak. |
| --- | --- |

(2)

Krachtens artikel 80 VWEU moeten aan dit beleid van de Unie en de uitvoering ervan de beginselen ten grondslag liggen van solidariteit en billijke verdeling van de verantwoordelijkheid tussen de lidstaten, ook op financieel vlak.

| (3) | In de Verklaring van Rome, die op 25 september 2017 is ondertekend, hebben de leiders van 27 lidstaten beloofd toe te werken naar
  de waarborging van
  een veilige en zekere Unie waar alle burgers zich veilig voelen en zich vrij kunnen bewegen, een Unie waarvan de buitengrenzen beveiligd zijn, een Unie met een efficiënt, verantwoord en duurzaam migratiebeleid met eerbied voor de internationale normen, een Europa dat vastbesloten is het terrorisme en de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. [Am. 2] |
| --- | --- |

(3)

In de Verklaring van Rome, die op 25 september 2017 is ondertekend, hebben de leiders van 27 lidstaten beloofd toe te werken naar
  de waarborging van
  een veilige en zekere Unie waar alle burgers zich veilig voelen en zich vrij kunnen bewegen, een Unie waarvan de buitengrenzen beveiligd zijn, een Unie met een efficiënt, verantwoord en duurzaam migratiebeleid met eerbied voor de internationale normen, een Europa dat vastbesloten is het terrorisme en de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. [Am. 2]

| (3 bis) | De uit hoofde van dit instrument gefinancierde acties moeten worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de bepalingen van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het recht van de Unie inzake gegevensbescherming, het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM), het beginsel van eerlijke behandeling van onderdanen van derde landen, het recht op asiel en internationale bescherming, het beginsel van non-refoulement en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten die voortvloeien uit de internationale instrumenten die zij hebben ondertekend, zoals het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 zoals aangevuld met het Protocol van New York van 31 januari 1967. Er moet ook speciale aandacht worden besteed aan de identificatie, onmiddellijke bijstand en doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen, met name kinderen en niet-begeleide minderjarigen. [Am. 3] |
| --- | --- |

(3 bis)

De uit hoofde van dit instrument gefinancierde acties moeten worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de bepalingen van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het recht van de Unie inzake gegevensbescherming, het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM), het beginsel van eerlijke behandeling van onderdanen van derde landen, het recht op asiel en internationale bescherming, het beginsel van non-refoulement en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten die voortvloeien uit de internationale instrumenten die zij hebben ondertekend, zoals het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 zoals aangevuld met het Protocol van New York van 31 januari 1967. Er moet ook speciale aandacht worden besteed aan de identificatie, onmiddellijke bijstand en doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen, met name kinderen en niet-begeleide minderjarigen. [Am. 3]

| (4) | Het beleid van de Unie op het gebied van het beheer van de buitengrenzen is gericht op de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van
  het concept van
  een Europees geïntegreerd grensbeheer op nationaal en Unieniveau
  om legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en het gemeenschappelijke visumbeleid te ondersteunen, hetgeen

  hetgeen een randvoorwaarde is voor het vrije verkeer van personen in de Unie
  zou moeten bevorderen
  en
  wat
  een wezenlijk onderdeel
  is
  van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. [Am. 4] |
| --- | --- |

(4)

Het beleid van de Unie op het gebied van het beheer van de buitengrenzen is gericht op de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van
  het concept van
  een Europees geïntegreerd grensbeheer op nationaal en Unieniveau
  om legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en het gemeenschappelijke visumbeleid te ondersteunen, hetgeen

  hetgeen een randvoorwaarde is voor het vrije verkeer van personen in de Unie
  zou moeten bevorderen
  en
  wat
  een wezenlijk onderdeel
  is
  van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. [Am. 4]

| (5) | Europees geïntegreerd grensbeheer, zoals uitgevoerd door de Europese grens- en kustwacht, die is opgericht bij Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad (4) en bestaat uit het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, inclusief de kustwachten voor zover deze taken op het gebied van grenstoezicht uitoefenen, is nodig om het migratiebeheer en de veiligheid te verbeteren

  moet bijdragen aan de harmonisering van de grenscontrole en daarmee het migratiebeheer verbeteren, waaronder de toegang tot internationale bescherming vergemakkelijken voor personen die deze nodig hebben, en meer veiligheid bieden door grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme te bestrijden
  . [Am. 5] |
| --- | --- |

(5)

Europees geïntegreerd grensbeheer, zoals uitgevoerd door de Europese grens- en kustwacht, die is opgericht bij Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad (4) en bestaat uit het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, inclusief de kustwachten voor zover deze taken op het gebied van grenstoezicht uitoefenen, is nodig om het migratiebeheer en de veiligheid te verbeteren

  moet bijdragen aan de harmonisering van de grenscontrole en daarmee het migratiebeheer verbeteren, waaronder de toegang tot internationale bescherming vergemakkelijken voor personen die deze nodig hebben, en meer veiligheid bieden door grensoverschrijdende criminaliteit en terrorisme te bestrijden
  . [Am. 5]

| (6) | Legaal reizen vergemakkelijken, en daarbij risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt tegengaan, is in de mededeling van de Commissie getiteld “Een Europese migratieagenda” (5) aangemerkt als een van de belangrijkste doelstellingen van het optreden van de Unie op het gebied van migratie en veiligheid. [Am. 6] |
| --- | --- |

(6)

Legaal reizen vergemakkelijken, en daarbij risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt tegengaan, is in de mededeling van de Commissie getiteld “Een Europese migratieagenda” (5) aangemerkt als een van de belangrijkste doelstellingen van het optreden van de Unie op het gebied van migratie en veiligheid. [Am. 6]

| (7) | De Europese Raad van 15 december 2016 (6)
  heeft gevraagd om te blijven werken aan de interoperabiliteit van informatiesystemen en databanken. De Europese Raad heeft op 23 juni 2017 (7)
  onderstreept dat de interoperabiliteit tussen databanken moet worden verbeterd, en de Commissie heeft op 12 december 2017 een voorstel aangenomen voor een verordening tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de informatiesystemen van de EU (8). [Am. 7] |
| --- | --- |

(7)

De Europese Raad van 15 december 2016 (6)
  heeft gevraagd om te blijven werken aan de interoperabiliteit van informatiesystemen en databanken. De Europese Raad heeft op 23 juni 2017 (7)
  onderstreept dat de interoperabiliteit tussen databanken moet worden verbeterd, en de Commissie heeft op 12 december 2017 een voorstel aangenomen voor een verordening tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de informatiesystemen van de EU (8). [Am. 7]

| (8) | Om

  In het streven om
  de integriteit van het Schengengebied te vrijwaren en de werking ervan

  veiligheid van de buitengrenzen van de EU
  te versterken, zijn de lidstaten er met ingang van 6 april 2017 toe verplicht om EU-burgers die de buitengrenzen van de EU overschrijden, systematisch te controleren aan de hand van relevante databanken. Voorts heeft de Commissie een aanbeveling tot de lidstaten gericht opdat deze beter gebruik zouden maken van politiecontroles en grensoverschrijdende samenwerking

  , naast de systematische controles die reeds worden uitgevoerd op alle onderdanen van derde landen die het Schengengebied binnenkomen
  .
  Het is echter gebleken dat er doelgerichte controles in plaats van systematische controles moeten plaatsvinden op een aantal externe grensdoorlaatposten, vanwege de onevenredige impact van systematische controles op de doorstroming van grensoverschrijdend verkeer
   (9). [Am. 8] |
| --- | --- |

(8)

Om

  In het streven om
  de integriteit van het Schengengebied te vrijwaren en de werking ervan

  veiligheid van de buitengrenzen van de EU
  te versterken, zijn de lidstaten er met ingang van 6 april 2017 toe verplicht om EU-burgers die de buitengrenzen van de EU overschrijden, systematisch te controleren aan de hand van relevante databanken. Voorts heeft de Commissie een aanbeveling tot de lidstaten gericht opdat deze beter gebruik zouden maken van politiecontroles en grensoverschrijdende samenwerking

  , naast de systematische controles die reeds worden uitgevoerd op alle onderdanen van derde landen die het Schengengebied binnenkomen
  .
  Het is echter gebleken dat er doelgerichte controles in plaats van systematische controles moeten plaatsvinden op een aantal externe grensdoorlaatposten, vanwege de onevenredige impact van systematische controles op de doorstroming van grensoverschrijdend verkeer
   (9). [Am. 8]

| (8 bis) | De Commissie heeft ook aanbeveling (EU) 2017/1804
   (10)

  aan de lidstaten gedaan om beter gebruik te maken van politiecontroles en grensoverschrijdende samenwerking, teneinde het effect op het vrije verkeer te beperken en de bedreiging van de openbare orde of de binnenlandse veiligheid te minimaliseren. Hoewel er verscheidene maatregelen zijn getroffen, blijven verschillende lidstaten onwettige controles aan de binnengrenzen uitvoeren, waarmee ze het basisbeginsel van het Schengengebied ondermijnen. [Am. 9] |
| --- | --- |

(8 bis)

De Commissie heeft ook aanbeveling (EU) 2017/1804
   (10)

  aan de lidstaten gedaan om beter gebruik te maken van politiecontroles en grensoverschrijdende samenwerking, teneinde het effect op het vrije verkeer te beperken en de bedreiging van de openbare orde of de binnenlandse veiligheid te minimaliseren. Hoewel er verscheidene maatregelen zijn getroffen, blijven verschillende lidstaten onwettige controles aan de binnengrenzen uitvoeren, waarmee ze het basisbeginsel van het Schengengebied ondermijnen. [Am. 9]

| (9) | Financiële steun uit de begroting van de Unie is onontbeerlijk voor de uitvoering van het Europees geïntegreerd grensbeheer ter ondersteuning van de lidstaten bij het doeltreffend beheren van overschrijding van de buitengrenzen en bij het aanpakken van uitdagingen op het gebied van migratie en mogelijke toekomstige dreigingen

  uitdagingen
  aan die grenzen, waarbij met volledige eerbiediging van de grondrechten wordt bijgedragen aan de bestrijding van zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie. [Am. 10] |
| --- | --- |

(9)

Financiële steun uit de begroting van de Unie is onontbeerlijk voor de uitvoering van het Europees geïntegreerd grensbeheer ter ondersteuning van de lidstaten bij het doeltreffend beheren van overschrijding van de buitengrenzen en bij het aanpakken van uitdagingen op het gebied van migratie en mogelijke toekomstige dreigingen

  uitdagingen
  aan die grenzen, waarbij met volledige eerbiediging van de grondrechten wordt bijgedragen aan de bestrijding van zware criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie. [Am. 10]

| (10) | De lidstaten moeten voldoende financiële steun van de Unie krijgen teneinde de uitvoering te bevorderen van het Europees geïntegreerd grensbeheer, dat in artikel 4 van Verordening (EU) 2016/1624 is omschreven aan de hand van zijn onderdelen, namelijk grenstoezicht, opsporings- en reddingsoperaties tijdens grensbewakingsoperaties, risicoanalyse, samenwerking tussen de lidstaten (ondersteund en gecoördineerd door het Europees Grens- en kustwachtagentschap), samenwerking tussen autoriteiten

  agentschappen
  (met inbegrip van regelmatige uitwisseling van informatie), samenwerking met derde landen, technische en operationele maatregelen binnen het Schengengebied die samenhangen met grenstoezicht en bedoeld zijn om irreguliere immigratie beter aan te pakken en grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden, gebruik van geavanceerde technologie, kwaliteitscontrole en solidariteitsmechanismen, alsmede teneinde te verzekeren dat dit beheer in de praktijk operationeel wordt. [Am. 11] |
| --- | --- |

(10)

De lidstaten moeten voldoende financiële steun van de Unie krijgen teneinde de uitvoering te bevorderen van het Europees geïntegreerd grensbeheer, dat in artikel 4 van Verordening (EU) 2016/1624 is omschreven aan de hand van zijn onderdelen, namelijk grenstoezicht, opsporings- en reddingsoperaties tijdens grensbewakingsoperaties, risicoanalyse, samenwerking tussen de lidstaten (ondersteund en gecoördineerd door het Europees Grens- en kustwachtagentschap), samenwerking tussen autoriteiten

  agentschappen
  (met inbegrip van regelmatige uitwisseling van informatie), samenwerking met derde landen, technische en operationele maatregelen binnen het Schengengebied die samenhangen met grenstoezicht en bedoeld zijn om irreguliere immigratie beter aan te pakken en grensoverschrijdende criminaliteit te bestrijden, gebruik van geavanceerde technologie, kwaliteitscontrole en solidariteitsmechanismen, alsmede teneinde te verzekeren dat dit beheer in de praktijk operationeel wordt. [Am. 11]

| (11) | Aangezien de douaneautoriteiten van de lidstaten een toenemend aantal taken op zich hebben genomen, die zich dikwijls tot het gebied van beveiliging uitstrekken en aan de buitengrens worden verricht, moeten de lidstaten voldoende financiële steun van de Unie krijgen om te waarborgen dat het grenstoezicht en de

  is het belangrijk om de samenwerking tussen agentschappen te bevorderen, met inbegrip van de uitwisseling van informatie via bestaande instrumenten voor informatie-uitwisseling, in het kader van het Europees geïntegreerd grensbeheer, zoals bedoeld in artikel 4, onder e), van Verordening (EU) nr. 2016/1624. Complementariteit in de uitvoering van grenstoezicht en
  douanecontrole aan de buitengrenzen op uniforme wijze worden uitgevoerd

  moet worden gewaarborgd door voldoende financiële steun van de Unie aan de lidstaten te verlenen
  . Doel is niet alleen de douanecontroles te versterken, maar ook de

  ter bestrijding van alle vormen van smokkel, met name van goederen aan de grenzen, en ter bestrijding van terrorisme, maar ook
  legitieme handel
  en reizen
  te vergemakkelijken, en zo bij te dragen tot een veilige en doelmatige douane-unie. [Am. 12] |
| --- | --- |

(11)

Aangezien de douaneautoriteiten van de lidstaten een toenemend aantal taken op zich hebben genomen, die zich dikwijls tot het gebied van beveiliging uitstrekken en aan de buitengrens worden verricht, moeten de lidstaten voldoende financiële steun van de Unie krijgen om te waarborgen dat het grenstoezicht en de

  is het belangrijk om de samenwerking tussen agentschappen te bevorderen, met inbegrip van de uitwisseling van informatie via bestaande instrumenten voor informatie-uitwisseling, in het kader van het Europees geïntegreerd grensbeheer, zoals bedoeld in artikel 4, onder e), van Verordening (EU) nr. 2016/1624. Complementariteit in de uitvoering van grenstoezicht en
  douanecontrole aan de buitengrenzen op uniforme wijze worden uitgevoerd

  moet worden gewaarborgd door voldoende financiële steun van de Unie aan de lidstaten te verlenen
  . Doel is niet alleen de douanecontroles te versterken, maar ook de

  ter bestrijding van alle vormen van smokkel, met name van goederen aan de grenzen, en ter bestrijding van terrorisme, maar ook
  legitieme handel
  en reizen
  te vergemakkelijken, en zo bij te dragen tot een veilige en doelmatige douane-unie. [Am. 12]

| (12) | Als opvolger van het bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad (11) vastgestelde Fonds voor interne veiligheid 2014-2020 moet derhalve
  onder andere
  een Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (hierna “het fonds” genoemd) worden opgezet. [Am. 13] |
| --- | --- |

(12)

Als opvolger van het bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad (11) vastgestelde Fonds voor interne veiligheid 2014-2020 moet derhalve
  onder andere
  een Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (hierna “het fonds” genoemd) worden opgezet. [Am. 13]

| (13) | Vanwege de juridische bijzonderheden die op titel V van het VWEU van toepassing zijn en de verschillende toepasselijke rechtsgrondslagen voor het beleid inzake buitengrenzen respectievelijk douanecontrole, is het juridisch niet mogelijk om het fonds in één enkel instrument onder te brengen. |
| --- | --- |

(13)

Vanwege de juridische bijzonderheden die op titel V van het VWEU van toepassing zijn en de verschillende toepasselijke rechtsgrondslagen voor het beleid inzake buitengrenzen respectievelijk douanecontrole, is het juridisch niet mogelijk om het fonds in één enkel instrument onder te brengen.

| (14) | Het fonds moet derhalve worden opgezet als een breed kader voor financiële steun van de Unie op het gebied van grensbeheer en visa, bestaande uit het bij deze verordening opgerichte instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (hierna “het instrument” genoemd) en het bij Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (12)
  vastgestelde

  een
  instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur. Dit kader moet worden gecomplementeerd bij Verordening (EU) .../... [verordening gemeenschappelijke bepalingen] van het Europees Parlement en de Raad (13)
  , waarnaar deze verordening moet verwijzen wat betreft

  door een instrument tot vaststelling van
  de voorschriften voor gedeeld beheer. [Am. 14] |
| --- | --- |

(14)

Het fonds moet derhalve worden opgezet als een breed kader voor financiële steun van de Unie op het gebied van grensbeheer en visa, bestaande uit het bij deze verordening opgerichte instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (hierna “het instrument” genoemd) en het bij Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad (12)
  vastgestelde

  een
  instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur. Dit kader moet worden gecomplementeerd bij Verordening (EU) .../... [verordening gemeenschappelijke bepalingen] van het Europees Parlement en de Raad (13)
  , waarnaar deze verordening moet verwijzen wat betreft

  door een instrument tot vaststelling van
  de voorschriften voor gedeeld beheer. [Am. 14]

| (15) | Het instrument dient te worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, alsook van de internationale verplichtingen van de Unie op het gebied van de grondrechten
  , onder meer wat betreft het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM) en in het bijzonder met inachtneming van de beginselen van non-refoulement, transparantie, non-discriminatie en het recht op internationale bescherming. Er moet ook speciale aandacht worden besteed aan de identificatie, onmiddellijke bijstand en doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen, met name kinderen en niet-begeleide minderjarigen
  . [Am. 15] |
| --- | --- |

(15)

Het instrument dient te worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, alsook van de internationale verplichtingen van de Unie op het gebied van de grondrechten
  , onder meer wat betreft het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM) en in het bijzonder met inachtneming van de beginselen van non-refoulement, transparantie, non-discriminatie en het recht op internationale bescherming. Er moet ook speciale aandacht worden besteed aan de identificatie, onmiddellijke bijstand en doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen, met name kinderen en niet-begeleide minderjarigen
  . [Am. 15]

| (15 bis) | Deze verplichtingen gelden ook voor derde landen waarmee de lidstaten en de Unie samenwerken in het kader van dit instrument. [Am. 16] |
| --- | --- |

(15 bis)

Deze verplichtingen gelden ook voor derde landen waarmee de lidstaten en de Unie samenwerken in het kader van dit instrument. [Am. 16]

| (16) | Het instrument moet voortbouwen op de resultaten en investeringen die zijn verwezenlijkt met ondersteuning van zijn voorgangers, namelijk het Buitengrenzenfonds voor de periode 2007-2013, als ingesteld bij Beschikking nr. 574/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad (14) en het instrument voor buitengrenzen en visa, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020, als vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad, en moet met het oog op nieuwe ontwikkelingen een bredere opzet krijgen. [Am. 17] |
| --- | --- |

(16)

Het instrument moet voortbouwen op de resultaten en investeringen die zijn verwezenlijkt met ondersteuning van zijn voorgangers, namelijk het Buitengrenzenfonds voor de periode 2007-2013, als ingesteld bij Beschikking nr. 574/2007/EG van het Europees Parlement en de Raad (14) en het instrument voor buitengrenzen en visa, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020, als vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad, en moet met het oog op nieuwe ontwikkelingen een bredere opzet krijgen. [Am. 17]

| (17) | Om een uniform, hoogwaardig toezicht aan de buitengrenzen en een vlot legaal grensverkeer langs de buitengrenzen mogelijk te maken, dient het instrument bij te dragen aan de ontwikkeling van een Europees geïntegreerd grensbeheersysteem dat alle maatregelen omvat die in verband met beleid, recht, systematische samenwerking, lastenverdeling, situatiebeoordeling en veranderende omstandigheden met betrekking tot grensposten voor irreguliere migranten, personeel, uitrusting en technologie op verschillende niveaus worden genomen door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, in samenwerking met andere actoren zoals derde landen en andere EU-organen (met name het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), Europol
  en, in voorkomend geval, derde landen
  en internationale organisaties. [Am. 18] |
| --- | --- |

(17)

Om een uniform, hoogwaardig toezicht aan de buitengrenzen en een vlot legaal grensverkeer langs de buitengrenzen mogelijk te maken, dient het instrument bij te dragen aan de ontwikkeling van een Europees geïntegreerd grensbeheersysteem dat alle maatregelen omvat die in verband met beleid, recht, systematische samenwerking, lastenverdeling, situatiebeoordeling en veranderende omstandigheden met betrekking tot grensposten voor irreguliere migranten, personeel, uitrusting en technologie op verschillende niveaus worden genomen door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, in samenwerking met andere actoren zoals derde landen en andere EU-organen (met name het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (eu-LISA), Europol
  en, in voorkomend geval, derde landen
  en internationale organisaties. [Am. 18]

| (18) | Het instrument moet bijdragen aan de verbetering van de doelmatigheid van de visumbehandeling wat betreft het opsporen en beoordelen van de risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt en het vereenvoudigen van de visumprocedures voor bonafide reizigers

  vereenvoudigen van de visumprocedures voor bonafide reizigers en het opsporen en beoordelen van de risico's uit migratie- en veiligheidsoogpunt
  . Het instrument moet met name financiële bijstand verlenen om de digitalisering van de visumbehandeling te ondersteunen, teneinde voor snelle, veilige en klantvriendelijke visumprocedures te zorgen, waar zowel visumaanvragers als consulaten belang bij hebben. Ook moet het instrument wereldwijd ruimere consulaire vertegenwoordiging waarborgen. De uniforme uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid en de modernisering daarvan moeten eveneens in het instrument aan bod komen
  , net als de bijstand aan de lidstaten voor de afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid die zijn afgegeven op humanitaire gronden, om redenen van nationaal belang of vanwege internationale verplichtingen, alsook voor begunstigden van een hervestigings- of herplaatsingsprogramma van de Unie, en voor volledige naleving van het acquis van de Unie inzake visa
  . [Am. 19] |
| --- | --- |

(18)

Het instrument moet bijdragen aan de verbetering van de doelmatigheid van de visumbehandeling wat betreft het opsporen en beoordelen van de risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt en het vereenvoudigen van de visumprocedures voor bonafide reizigers

  vereenvoudigen van de visumprocedures voor bonafide reizigers en het opsporen en beoordelen van de risico's uit migratie- en veiligheidsoogpunt
  . Het instrument moet met name financiële bijstand verlenen om de digitalisering van de visumbehandeling te ondersteunen, teneinde voor snelle, veilige en klantvriendelijke visumprocedures te zorgen, waar zowel visumaanvragers als consulaten belang bij hebben. Ook moet het instrument wereldwijd ruimere consulaire vertegenwoordiging waarborgen. De uniforme uitvoering van het gemeenschappelijk visumbeleid en de modernisering daarvan moeten eveneens in het instrument aan bod komen
  , net als de bijstand aan de lidstaten voor de afgifte van visa met territoriaal beperkte geldigheid die zijn afgegeven op humanitaire gronden, om redenen van nationaal belang of vanwege internationale verplichtingen, alsook voor begunstigden van een hervestigings- of herplaatsingsprogramma van de Unie, en voor volledige naleving van het acquis van de Unie inzake visa
  . [Am. 19]

| (19) | Voorts moet het instrument
  duidelijk met de controle aan de buitengrenzen verband houdende
  maatregelen op het grondgebied van de Schengenlanden die verband houden met grenstoezicht, ondersteunen in het kader van de ontwikkeling van een gemeenschappelijk geïntegreerd grensbeheersysteem dat de algemene werking van het Schengengebied versterkt. [Am. 20] |
| --- | --- |

(19)

Voorts moet het instrument
  duidelijk met de controle aan de buitengrenzen verband houdende
  maatregelen op het grondgebied van de Schengenlanden die verband houden met grenstoezicht, ondersteunen in het kader van de ontwikkeling van een gemeenschappelijk geïntegreerd grensbeheersysteem dat de algemene werking van het Schengengebied versterkt. [Am. 20]

| (20) | Ter verbetering van het beheer van de buitengrenzen, teneinde
  legaal reizen te vergemakkelijken,
  bij te dragen aan het voorkomen en bestrijden van irreguliere migratie

  grensoverschrijding
  en aan een hoog niveau van veiligheid in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht van de Unie, moet het instrument de ontwikkeling ondersteunen van
  de
  grootschalige IT-systemen, op basis van bestaande of nieuwe IT-systemen. Ook

  die het Europees Parlement en de Raad zijn overeengekomen
  .
  In dat verband
  moet het instrument
  ook
  de totstandbrenging ondersteunen van interoperabiliteit tussen die EU-informatiesystemen (het inreis-uitreissysteem (EES) (15), het Visuminformatiesysteem (VIS) (16), het Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS) (17), Eurodac (18), het Schengeninformatiesysteem (SIS) (19) en het Europees Strafregister Informatiesysteem voor onderdanen van derde landen (ECRIS-TCN) (20)) in de lidstaten, zodat deze EU-informatiesystemen en de gegevens daarin elkaar kunnen aanvullen. Dit instrument moet ook bijdragen aan de noodzakelijke ontwikkelingen op nationaal niveau naar aanleiding van de invoering van de interoperabiliteitscomponenten op centraal niveau (Europees zoekportaal (ESP), een gezamenlijke dienst voor biometrische matching (gezamenlijke BMS), een gemeenschappelijk register van identiteitsgegevens (CIR) en een detector van meerdere identiteiten (MID)) (21). [Am. 21] |
| --- | --- |

(20)

Ter verbetering van het beheer van de buitengrenzen, teneinde
  legaal reizen te vergemakkelijken,
  bij te dragen aan het voorkomen en bestrijden van irreguliere migratie

  grensoverschrijding
  en aan een hoog niveau van veiligheid in de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht van de Unie, moet het instrument de ontwikkeling ondersteunen van
  de
  grootschalige IT-systemen, op basis van bestaande of nieuwe IT-systemen. Ook

  die het Europees Parlement en de Raad zijn overeengekomen
  .
  In dat verband
  moet het instrument
  ook
  de totstandbrenging ondersteunen van interoperabiliteit tussen die EU-informatiesystemen (het inreis-uitreissysteem (EES) (15), het Visuminformatiesysteem (VIS) (16), het Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS) (17), Eurodac (18), het Schengeninformatiesysteem (SIS) (19) en het Europees Strafregister Informatiesysteem voor onderdanen van derde landen (ECRIS-TCN) (20)) in de lidstaten, zodat deze EU-informatiesystemen en de gegevens daarin elkaar kunnen aanvullen. Dit instrument moet ook bijdragen aan de noodzakelijke ontwikkelingen op nationaal niveau naar aanleiding van de invoering van de interoperabiliteitscomponenten op centraal niveau (Europees zoekportaal (ESP), een gezamenlijke dienst voor biometrische matching (gezamenlijke BMS), een gemeenschappelijk register van identiteitsgegevens (CIR) en een detector van meerdere identiteiten (MID)) (21). [Am. 21]

| (21) | Dit instrument dient de activiteiten tot uitvoering van het Europees geïntegreerd grensbeheer te complementeren en versterken, overeenkomstig de twee pijlers van de Europese grens- en kustwacht, namelijk gedeelde verantwoordelijkheid en solidariteit tussen de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap. Dit betekent met name dat de lidstaten bij de opstelling van hun programma’s rekening moeten houden met de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap ontwikkelde analyse-instrumenten en operationele en technische richtsnoeren alsook met de door het agentschap ontwikkelde opleidingscurricula, zoals de gemeenschappelijke basisinhoud voor de opleiding van grenswachters, met inbegrip van de onderdelen betreffende grondrechten en toegang tot internationale bescherming. Teneinde complementariteit te ontwikkelen tussen deze opdracht

  taken
  en de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor het toezicht aan de buitengrenzen, alsmede

  en
  om consistentie en kostenefficiëntie te waarborgen, moet het Europees Grens- en kustwachtagentschap door de Commissie worden geraadpleegd over de door de lidstaten ingediende ontwerpen van nationale programma's, voor zover zulks

  die
  onder de bevoegdheden van het agentschap valt

  vallen
  , en in het bijzonder over de in het kader van operationele steun gefinancierde activiteiten.
  De Commissie moet er ook voor zorgen dat eu-LISA, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en alle andere relevante agentschappen of instanties van de Unie in een vroeg stadium worden betrokken bij het ontwikkelingsproces van de nationale programma's van de lidstaten, voor zover dit onder de bevoegdheden van de agentschappen valt. [Am. 22] |
| --- | --- |

(21)

Dit instrument dient de activiteiten tot uitvoering van het Europees geïntegreerd grensbeheer te complementeren en versterken, overeenkomstig de twee pijlers van de Europese grens- en kustwacht, namelijk gedeelde verantwoordelijkheid en solidariteit tussen de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap. Dit betekent met name dat de lidstaten bij de opstelling van hun programma’s rekening moeten houden met de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap ontwikkelde analyse-instrumenten en operationele en technische richtsnoeren alsook met de door het agentschap ontwikkelde opleidingscurricula, zoals de gemeenschappelijke basisinhoud voor de opleiding van grenswachters, met inbegrip van de onderdelen betreffende grondrechten en toegang tot internationale bescherming. Teneinde complementariteit te ontwikkelen tussen deze opdracht

  taken
  en de verantwoordelijkheden van de lidstaten voor het toezicht aan de buitengrenzen, alsmede

  en
  om consistentie en kostenefficiëntie te waarborgen, moet het Europees Grens- en kustwachtagentschap door de Commissie worden geraadpleegd over de door de lidstaten ingediende ontwerpen van nationale programma's, voor zover zulks

  die
  onder de bevoegdheden van het agentschap valt

  vallen
  , en in het bijzonder over de in het kader van operationele steun gefinancierde activiteiten.
  De Commissie moet er ook voor zorgen dat eu-LISA, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en alle andere relevante agentschappen of instanties van de Unie in een vroeg stadium worden betrokken bij het ontwikkelingsproces van de nationale programma's van de lidstaten, voor zover dit onder de bevoegdheden van de agentschappen valt. [Am. 22]

| (22) | Voor zover de getroffen lidstaten hierom verzoeken dient h
  et instrument dient de uitvoering van de hotspotaanpak te ondersteunen, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie getiteld “Een Europese migratieagenda” en bevestigd door de Europese Raad van 25 en 26 juni 2015 (22). Met de hotspotaanpak wordt operationele ondersteuning verleend aan de lidstaten die te maken hebben met onevenredige migratiedruk aan de buitengrenzen van de Unie

  geconfronteerd worden met een noodsituatie
  . Daarbij wordt in een geest van solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheid geïntegreerde, brede en gerichte bijstand geboden
  , om op humane en efficiënte wijze om te kunnen gaan met de komst van grote aantallen personen aan de buitengrenzen van de Unie en
  om de integriteit van het Schengengebied te vrijwaren. [Am. 23] |
| --- | --- |

(22)

Voor zover de getroffen lidstaten hierom verzoeken dient h
  et instrument dient de uitvoering van de hotspotaanpak te ondersteunen, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie getiteld “Een Europese migratieagenda” en bevestigd door de Europese Raad van 25 en 26 juni 2015 (22). Met de hotspotaanpak wordt operationele ondersteuning verleend aan de lidstaten die te maken hebben met onevenredige migratiedruk aan de buitengrenzen van de Unie

  geconfronteerd worden met een noodsituatie
  . Daarbij wordt in een geest van solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheid geïntegreerde, brede en gerichte bijstand geboden
  , om op humane en efficiënte wijze om te kunnen gaan met de komst van grote aantallen personen aan de buitengrenzen van de Unie en
  om de integriteit van het Schengengebied te vrijwaren. [Am. 23]

| (23) | In het belang van de solidariteit binnen het Schengengebied als geheel

  en in de hele Unie
  , en in een geest van gedeelde verantwoordelijkheid voor de bescherming van de buitengrenzen van de Unie, moet, als tekortkomingen of risico's worden vastgesteld, met name naar aanleiding van een Schengenevaluatie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1053/2013 (23), de betrokken lidstaat de kwestie adequaat aanpakken door de in het kader van zijn programma beschikbare middelen te gebruiken om uitvoering te geven aan aanbevelingen die zijn vastgesteld op grond van die verordening en overeenkomstig kwetsbaarheidsbeoordelingen die het Europees Grens- en kustwachtagentschap conform artikel 13 van Verordening (EU) 2016/1624 verricht. [Am. 24] |
| --- | --- |

(23)

In het belang van de solidariteit binnen het Schengengebied als geheel

  en in de hele Unie
  , en in een geest van gedeelde verantwoordelijkheid voor de bescherming van de buitengrenzen van de Unie, moet, als tekortkomingen of risico's worden vastgesteld, met name naar aanleiding van een Schengenevaluatie overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1053/2013 (23), de betrokken lidstaat de kwestie adequaat aanpakken door de in het kader van zijn programma beschikbare middelen te gebruiken om uitvoering te geven aan aanbevelingen die zijn vastgesteld op grond van die verordening en overeenkomstig kwetsbaarheidsbeoordelingen die het Europees Grens- en kustwachtagentschap conform artikel 13 van Verordening (EU) 2016/1624 verricht. [Am. 24]

| (24) | Het instrument moet bij wijze van blijk van solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheid financiële bijstand verlenen aan die lidstaten die de bepalingen van Schengen inzake de buitengrenzen en visa volledig toepassen, alsmede aan die lidstaten die zich voorbereiden op een volledige deelname aan Schengen, en moet door de lidstaten worden aangewend in het belang van het gemeenschappelijke beleid van de Unie voor het beheer van de buitengrenzen. [Am. 25] |
| --- | --- |

(24)

Het instrument moet bij wijze van blijk van solidariteit en gedeelde verantwoordelijkheid financiële bijstand verlenen aan die lidstaten die de bepalingen van Schengen inzake de buitengrenzen en visa volledig toepassen, alsmede aan die lidstaten die zich voorbereiden op een volledige deelname aan Schengen, en moet door de lidstaten worden aangewend in het belang van het gemeenschappelijke beleid van de Unie voor het beheer van de buitengrenzen. [Am. 25]

| (25) | Overeenkomstig Protocol nr. 5 bij de Toetredingsakte van 2003 (24) betreffende de doorreis van personen over land tussen de regio Kaliningrad en andere delen van de Russische Federatie moet het instrument alle extra kosten dragen voor de uitvoering van de specifieke bepalingen van het acquis van de Unie in verband met deze doorreis, namelijk Verordening (EG) nr. 693/2003 van de Raad (25) en Verordening (EG) nr. 694/2003 van de Raad (26). De behoefte aan verdere financiële steun voor gederfde leges moet echter afhankelijk worden gesteld van de vigerende visumregeling van de Unie met de Russische Federatie. |
| --- | --- |

(25)

Overeenkomstig Protocol nr. 5 bij de Toetredingsakte van 2003 (24) betreffende de doorreis van personen over land tussen de regio Kaliningrad en andere delen van de Russische Federatie moet het instrument alle extra kosten dragen voor de uitvoering van de specifieke bepalingen van het acquis van de Unie in verband met deze doorreis, namelijk Verordening (EG) nr. 693/2003 van de Raad (25) en Verordening (EG) nr. 694/2003 van de Raad (26). De behoefte aan verdere financiële steun voor gederfde leges moet echter afhankelijk worden gesteld van de vigerende visumregeling van de Unie met de Russische Federatie.

| (26) | Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van het instrument, dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat hun programma's gericht zijn op de specifieke doelstellingen van het instrument, dat de gekozen prioriteiten in overeenstemming zijn met de overeengekomen EU-prioriteiten en de uitvoeringsmaatregelen als vastgesteld in bijlage II, en dat de verdeling van
  passende
  middelen over de doelstellingen en acties evenredig is met de uitdagingen en behoeften waarmee zij te maken hebben.
  In dat verband is het van belang dat de middelen op een eerlijke en transparante wijze over de specifieke doelstellingen van het instrument worden verdeeld. Er moet een minimaal bestedingsniveau voor de specifieke doelstelling van de ondersteuning van het gemeenschappelijke visumbeleid worden gewaarborgd, zowel voor maatregelen in direct en indirect beheer als voor maatregelen in gedeeld beheer. [Am. 26] |
| --- | --- |

(26)

Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van het instrument, dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat hun programma's gericht zijn op de specifieke doelstellingen van het instrument, dat de gekozen prioriteiten in overeenstemming zijn met de overeengekomen EU-prioriteiten en de uitvoeringsmaatregelen als vastgesteld in bijlage II, en dat de verdeling van
  passende
  middelen over de doelstellingen en acties evenredig is met de uitdagingen en behoeften waarmee zij te maken hebben.
  In dat verband is het van belang dat de middelen op een eerlijke en transparante wijze over de specifieke doelstellingen van het instrument worden verdeeld. Er moet een minimaal bestedingsniveau voor de specifieke doelstelling van de ondersteuning van het gemeenschappelijke visumbeleid worden gewaarborgd, zowel voor maatregelen in direct en indirect beheer als voor maatregelen in gedeeld beheer. [Am. 26]

| (27) | Er moet worden gestreefd naar een synergetische, consistente en doelmatige band met andere EU-fondsen, en overlapping tussen de acties moet worden vermeden. |
| --- | --- |

(27)

Er moet worden gestreefd naar een synergetische, consistente en doelmatige band met andere EU-fondsen, en overlapping tussen de acties moet worden vermeden.

| (28) | De terugkeer van onderdanen van derde landen voor wie een door een lidstaat uitgevaardigd terugkeerbesluit geldt, is één van de onderdelen van het Europees geïntegreerd grensbeheer als uiteengezet in Verordening (EU) 2016/1624. Naar aard en doelstelling vallen maatregelen op het gebied van terugkeer echter niet onder het toepassingsgebied van steunverlening in het kader van het instrument, maar onder Verordening (EU) .../... [nieuw AMF] (27). |
| --- | --- |

(28)

De terugkeer van onderdanen van derde landen voor wie een door een lidstaat uitgevaardigd terugkeerbesluit geldt, is één van de onderdelen van het Europees geïntegreerd grensbeheer als uiteengezet in Verordening (EU) 2016/1624. Naar aard en doelstelling vallen maatregelen op het gebied van terugkeer echter niet onder het toepassingsgebied van steunverlening in het kader van het instrument, maar onder Verordening (EU) .../... [nieuw AMF] (27).

| (29) | Om recht te doen aan de belangrijke rol die de douaneautoriteiten van de lidstaten aan de buitengrenzen vervullen en te waarborgen dat zij over voldoende middelen beschikken voor het uitvoeren van hun brede takenpakket aan deze grenzen, dient het bij Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur deze nationale autoriteiten te voorzien van de noodzakelijke financiering om te investeren in apparatuur voor douanecontroles alsook in apparatuur die behalve voor douanecontrole ook voor andere doeleinden, zoals grenstoezicht, kan worden gebruikt. |
| --- | --- |

(29)

Om recht te doen aan de belangrijke rol die de douaneautoriteiten van de lidstaten aan de buitengrenzen vervullen en te waarborgen dat zij over voldoende middelen beschikken voor het uitvoeren van hun brede takenpakket aan deze grenzen, dient het bij Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad vastgestelde instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur deze nationale autoriteiten te voorzien van de noodzakelijke financiering om te investeren in apparatuur voor douanecontroles alsook in apparatuur die behalve voor douanecontrole ook voor andere doeleinden, zoals grenstoezicht, kan worden gebruikt.

| (30) | De meeste douanecontroleapparatuur is eveneens geschikt voor controles op de naleving van andere wetgeving, zoals bepalingen inzake grensbeheer, visa of politiële samenwerking. Het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer bestaat dan ook uit twee complementaire onderdelen, met onderscheiden doch coherente toepassingsgebieden voor de aankoop van uitrusting. Enerzijds is uitrusting die zowel voor grensbeheer als douanecontrole kan worden gebruikt, uitgesloten van het bij deze verordening opgerichte instrument voor grensbeheer en visa. Anderzijds biedt het instrument voor douanecontroleapparatuur niet alleen financiële steun voor hoofdzakelijk voor douanecontroles bestemde apparatuur; het staat ook het gebruik ervan voor aanvullende doeleinden toe, zoals grenscontroles en -beveiliging. Deze rolverdeling bevordert samenwerking tussen instanties in het kader van het Europees geïntegreerd grensbeheer, zoals bedoeld in artikel 4, onder e), van Verordening (EU) 2016/1624, en stelt douane- en grensautoriteiten in staat samen te werken, met gedeelde en interoperabele apparatuur, waardoor het effect van de begroting van de Unie wordt gemaximaliseerd. |
| --- | --- |

(30)

De meeste douanecontroleapparatuur is eveneens geschikt voor controles op de naleving van andere wetgeving, zoals bepalingen inzake grensbeheer, visa of politiële samenwerking. Het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer bestaat dan ook uit twee complementaire onderdelen, met onderscheiden doch coherente toepassingsgebieden voor de aankoop van uitrusting. Enerzijds is uitrusting die zowel voor grensbeheer als douanecontrole kan worden gebruikt, uitgesloten van het bij deze verordening opgerichte instrument voor grensbeheer en visa. Anderzijds biedt het instrument voor douanecontroleapparatuur niet alleen financiële steun voor hoofdzakelijk voor douanecontroles bestemde apparatuur; het staat ook het gebruik ervan voor aanvullende doeleinden toe, zoals grenscontroles en -beveiliging. Deze rolverdeling bevordert samenwerking tussen instanties in het kader van het Europees geïntegreerd grensbeheer, zoals bedoeld in artikel 4, onder e), van Verordening (EU) 2016/1624, en stelt douane- en grensautoriteiten in staat samen te werken, met gedeelde en interoperabele apparatuur, waardoor het effect van de begroting van de Unie wordt gemaximaliseerd.

| (31) | Grensbewaking op zee wordt beschouwd als één van de kustwachttaken die binnen de Unie op maritiem gebied wordt uitgeoefend. De nationale autoriteiten die kustwachttaken uitvoeren zijn ook verantwoordelijk voor een breed spectrum van werkzaamheden, zoals onder meer, doch niet uitsluitend, maritieme veiligheid, beveiliging, opsporing en redding, grenstoezicht, visserijcontrole, douanetoezicht, algemene rechtshandhaving en milieubescherming. Doordat kustwachttaken zo breed zijn, vallen zij onder verschillende beleidsterreinen van de Unie. Het is dan ook zaak synergie na te streven om op doeltreffender en doelmatiger wijze resultaten te behalen. [Am. 27] |
| --- | --- |

(31)

Grensbewaking op zee wordt beschouwd als één van de kustwachttaken die binnen de Unie op maritiem gebied wordt uitgeoefend. De nationale autoriteiten die kustwachttaken uitvoeren zijn ook verantwoordelijk voor een breed spectrum van werkzaamheden, zoals onder meer, doch niet uitsluitend, maritieme veiligheid, beveiliging, opsporing en redding, grenstoezicht, visserijcontrole, douanetoezicht, algemene rechtshandhaving en milieubescherming. Doordat kustwachttaken zo breed zijn, vallen zij onder verschillende beleidsterreinen van de Unie. Het is dan ook zaak synergie na te streven om op doeltreffender en doelmatiger wijze resultaten te behalen. [Am. 27]

| (31 bis) | Bij de uitvoering van in het kader van het instrument gefinancierde acties die verband houden met de bewaking van de zeegrenzen moeten de lidstaten bijzondere aandacht besteden aan hun verplichtingen uit hoofde van het internationaal zeerecht om hulp te verlenen aan mensen in nood. In dat opzicht moeten uit het Instrument gefinancierde apparatuur en systemen worden ingezet bij opsporings- en reddingssituaties wanneer die zich voordoen tijdens een grensbewakingsoperatie op zee, zodat wordt bijgedragen aan het waarborgen van de bescherming en het redden van de levens van migranten. [Am. 28] |
| --- | --- |

(31 bis)

Bij de uitvoering van in het kader van het instrument gefinancierde acties die verband houden met de bewaking van de zeegrenzen moeten de lidstaten bijzondere aandacht besteden aan hun verplichtingen uit hoofde van het internationaal zeerecht om hulp te verlenen aan mensen in nood. In dat opzicht moeten uit het Instrument gefinancierde apparatuur en systemen worden ingezet bij opsporings- en reddingssituaties wanneer die zich voordoen tijdens een grensbewakingsoperatie op zee, zodat wordt bijgedragen aan het waarborgen van de bescherming en het redden van de levens van migranten. [Am. 28]

| (32) | Naast de samenwerking binnen de Unie inzake kustwachttaken tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap (opgericht bij Verordening (EU) 2016/1624), het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad (28)) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (opgericht bij Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad (29)) dient de coherentie van de activiteiten op maritiem gebied ook op nationaal niveau te worden verbeterd. De synergieën tussen de verschillende actoren op het gebied van maritieme zaken dienen aan te sluiten bij de strategieën voor Europees geïntegreerd grensbeheer en maritieme veiligheid. |
| --- | --- |

(32)

Naast de samenwerking binnen de Unie inzake kustwachttaken tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap (opgericht bij Verordening (EU) 2016/1624), het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (opgericht bij Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad (28)) en het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (opgericht bij Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad (29)) dient de coherentie van de activiteiten op maritiem gebied ook op nationaal niveau te worden verbeterd. De synergieën tussen de verschillende actoren op het gebied van maritieme zaken dienen aan te sluiten bij de strategieën voor Europees geïntegreerd grensbeheer en maritieme veiligheid.

| (33) | Om de complementariteit en de consistentie van maritieme activiteiten te versterken, dubbel werk te voorkomen en de budgettaire beperkingen op het gebied van maritiem beleid — dat kostbare activiteiten betreft — te verlichten, dient het instrument maritieme operaties met meerdere doeleinden te ondersteunen als de belangrijkste doelstelling grensbewaking is, maar tegelijkertijd andere doelstellingen zouden kunnen worden nagestreefd
  die samenhangen met de hoofddoelstellingen, zoals bestrijding van mensenhandel
  . [Am. 29] |
| --- | --- |

(33)

Om de complementariteit en de consistentie van maritieme activiteiten te versterken, dubbel werk te voorkomen en de budgettaire beperkingen op het gebied van maritiem beleid — dat kostbare activiteiten betreft — te verlichten, dient het instrument maritieme operaties met meerdere doeleinden te ondersteunen als de belangrijkste doelstelling grensbewaking is, maar tegelijkertijd andere doelstellingen zouden kunnen worden nagestreefd
  die samenhangen met de hoofddoelstellingen, zoals bestrijding van mensenhandel
  . [Am. 29]

| (34) | De in het kader van het instrument gesteunde

  Dit instrument moet voornamelijk gericht zijn op ondersteuning van geïntegreerd grensbeheer aan de buitengrenzen van de Unie en van het gemeenschappelijke visumbeleid. Bepaalde
  maatregelen in of met betrekking tot derde landen
  kunnen echter, binnen de vastgestelde grenzen en met passende waarborgen, door het instrument worden gesteund. Die maatregelen
  dienen te worden genomen in synergie, samenhang en complementariteit met andere acties buiten de Unie die door de externe financieringsinstrumenten van de Unie worden ondersteund. In het bijzonder dient bij de uitvoering van dergelijke acties te worden gestreefd naar volledige samenhang met de beginselen en de algemene doelstellingen van het externe optreden en het buitenlandse beleid van de Unie ten aanzien van het land of de regio in kwestie. Met betrekking tot de externe dimensie dient het instrument op gebieden die van belang zijn voor het migratiebeleid van de Unie en doelstellingen van de Unie voor interne veiligheid gerichte steun te verlenen ter versterking van de samenwerking met derde landen en van bepaalde belangrijke aspecten van hun grensbewaking en grensbeheer.
  [Am. 30] |
| --- | --- |

(34)

De in het kader van het instrument gesteunde

  Dit instrument moet voornamelijk gericht zijn op ondersteuning van geïntegreerd grensbeheer aan de buitengrenzen van de Unie en van het gemeenschappelijke visumbeleid. Bepaalde
  maatregelen in of met betrekking tot derde landen
  kunnen echter, binnen de vastgestelde grenzen en met passende waarborgen, door het instrument worden gesteund. Die maatregelen
  dienen te worden genomen in synergie, samenhang en complementariteit met andere acties buiten de Unie die door de externe financieringsinstrumenten van de Unie worden ondersteund. In het bijzonder dient bij de uitvoering van dergelijke acties te worden gestreefd naar volledige samenhang met de beginselen en de algemene doelstellingen van het externe optreden en het buitenlandse beleid van de Unie ten aanzien van het land of de regio in kwestie. Met betrekking tot de externe dimensie dient het instrument op gebieden die van belang zijn voor het migratiebeleid van de Unie en doelstellingen van de Unie voor interne veiligheid gerichte steun te verlenen ter versterking van de samenwerking met derde landen en van bepaalde belangrijke aspecten van hun grensbewaking en grensbeheer.
  [Am. 30]

| (34 bis) | De Commissie dient bijzondere aandacht te besteden aan de evaluatie van acties en programma's met betrekking tot derde landen. [Am. 31] |
| --- | --- |

(34 bis)

De Commissie dient bijzondere aandacht te besteden aan de evaluatie van acties en programma's met betrekking tot derde landen. [Am. 31]

| (35) | Financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij het optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van acties door de lidstaten alleen. Aangezien de Unie beter in staat is dan de lidstaten om een kader te bieden voor het tonen van solidariteit binnen de Unie met betrekking tot grenstoezicht,

  grensbeheer en
  het gemeenschappelijk visumbeleid en het beheer van migratiestromen, en om een platform te bieden voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke IT-systemen ter ondersteuning van die beleidsterreinen, zal financiële steun die in het kader van deze verordening wordt verleend, in het bijzonder bijdragen aan grotere nationale en Unie-capaciteiten op deze gebieden. [Am. 32] |
| --- | --- |

(35)

Financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij het optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van acties door de lidstaten alleen. Aangezien de Unie beter in staat is dan de lidstaten om een kader te bieden voor het tonen van solidariteit binnen de Unie met betrekking tot grenstoezicht,

  grensbeheer en
  het gemeenschappelijk visumbeleid en het beheer van migratiestromen, en om een platform te bieden voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke IT-systemen ter ondersteuning van die beleidsterreinen, zal financiële steun die in het kader van deze verordening wordt verleend, in het bijzonder bijdragen aan grotere nationale en Unie-capaciteiten op deze gebieden. [Am. 32]

| (36) | Een lidstaat kan worden geacht niet aan het relevante acquis van de Unie te voldoen, ook wat betreft het gebruik van operationele steun uit hoofde van dit instrument, als hij zijn verplichtingen op grond van de Verdragen op het gebied van grensbeheer en visa niet is nagekomen, als er een duidelijk risico bestaat dat de lidstaat bij het uitvoeren van het acquis inzake grensbeheer en visa een waarde van de Unie ernstig schendt of als in een evaluatieverslag in het kader van het Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht tekortkomingen op het betrokken gebied zijn vastgesteld
  of als de lidstaat, in het kader van samenwerking met een derde land, acties samen met dit derde land heeft gefinancierd en ondernomen die door het voornoemde mechanisme voor evaluatie en toezicht vastgestelde schendingen van de grondrechten als gevolg hebben
  . [Am. 33] |
| --- | --- |

(36)

Een lidstaat kan worden geacht niet aan het relevante acquis van de Unie te voldoen, ook wat betreft het gebruik van operationele steun uit hoofde van dit instrument, als hij zijn verplichtingen op grond van de Verdragen op het gebied van grensbeheer en visa niet is nagekomen, als er een duidelijk risico bestaat dat de lidstaat bij het uitvoeren van het acquis inzake grensbeheer en visa een waarde van de Unie ernstig schendt of als in een evaluatieverslag in het kader van het Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht tekortkomingen op het betrokken gebied zijn vastgesteld
  of als de lidstaat, in het kader van samenwerking met een derde land, acties samen met dit derde land heeft gefinancierd en ondernomen die door het voornoemde mechanisme voor evaluatie en toezicht vastgestelde schendingen van de grondrechten als gevolg hebben
  . [Am. 33]

| (37) | Het instrument dient de behoefte aan meer flexibiliteit en vereenvoudiging te weerspiegelen, zonder daarbij de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid uit het oog te verliezen, en dient, met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening

  , met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening
  , ervoor te zorgen dat de middelen eerlijk en transparant worden verdeeld.
  Het moet de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid in de verdeling van de financiële middelen in evenwicht brengen met de behoefte aan meer flexibiliteit en vereenvoudiging daarvan. Om aan de vereisten op het gebied van transparantie van het fonds te voldoen, moet de Europese Commissie, in samenwerking met de lidstaten, informatie over de ontwikkeling van de jaarlijkse en meerjarige programma's van de thematische faciliteit bekendmaken. Bij de uitvoering van het instrument moeten de beginselen van doelmatigheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de bestedingen richtinggevend zijn. Bovendien moet de uitvoering van het instrument zo gebruiksvriendelijk mogelijk zijn. [Am. 34] |
| --- | --- |

(37)

Het instrument dient de behoefte aan meer flexibiliteit en vereenvoudiging te weerspiegelen, zonder daarbij de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid uit het oog te verliezen, en dient, met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening

  , met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening
  , ervoor te zorgen dat de middelen eerlijk en transparant worden verdeeld.
  Het moet de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid in de verdeling van de financiële middelen in evenwicht brengen met de behoefte aan meer flexibiliteit en vereenvoudiging daarvan. Om aan de vereisten op het gebied van transparantie van het fonds te voldoen, moet de Europese Commissie, in samenwerking met de lidstaten, informatie over de ontwikkeling van de jaarlijkse en meerjarige programma's van de thematische faciliteit bekendmaken. Bij de uitvoering van het instrument moeten de beginselen van doelmatigheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de bestedingen richtinggevend zijn. Bovendien moet de uitvoering van het instrument zo gebruiksvriendelijk mogelijk zijn. [Am. 34]

| (38) | In deze verordening dienen de initiële, voor de programma’s van de lidstaten bestemde bedragen te worden vastgesteld, berekend op basis van de criteria in bijlage I, die betrekking hebben op de lengte en de dreigingsniveaus

  impactniveaus gebaseerd op recente en historische gegevens
  van de land- en zeegrenssegmenten, de werklast op de luchthavens en de consulaten, alsook het aantal consulaten. [Am. 35] |
| --- | --- |

(38)

In deze verordening dienen de initiële, voor de programma’s van de lidstaten bestemde bedragen te worden vastgesteld, berekend op basis van de criteria in bijlage I, die betrekking hebben op de lengte en de dreigingsniveaus

  impactniveaus gebaseerd op recente en historische gegevens
  van de land- en zeegrenssegmenten, de werklast op de luchthavens en de consulaten, alsook het aantal consulaten. [Am. 35]

| (39) | Deze initiële bedragen zullen een basis vormen voor de langetermijninvesteringen van de lidstaten. Om rekening te houden met veranderingen in de uitgangssituatie, zoals de druk op de buitengrens van de Unie en de werklast aan de buitengrenzen en op de consulaten, wordt tussentijds een aanvullend bedrag aan de lidstaten toegekend, dat wordt gebaseerd op de laatste beschikbare statistische gegevens, zoals uiteengezet in de verdeelsleutel, rekening houdend met de stand van uitvoering van het programma. |
| --- | --- |

(39)

Deze initiële bedragen zullen een basis vormen voor de langetermijninvesteringen van de lidstaten. Om rekening te houden met veranderingen in de uitgangssituatie, zoals de druk op de buitengrens van de Unie en de werklast aan de buitengrenzen en op de consulaten, wordt tussentijds een aanvullend bedrag aan de lidstaten toegekend, dat wordt gebaseerd op de laatste beschikbare statistische gegevens, zoals uiteengezet in de verdeelsleutel, rekening houdend met de stand van uitvoering van het programma.

| (39 bis) | De tussentijdse evaluatie moet worden gebruikt om de effectiviteit van programma's en de meerwaarde van de Unie te beoordelen, problemen op te lossen die in de eerste fase aan het licht zijn gekomen en een transparant overzicht te geven van de tenuitvoerlegging. [Am. 36] |
| --- | --- |

(39 bis)

De tussentijdse evaluatie moet worden gebruikt om de effectiviteit van programma's en de meerwaarde van de Unie te beoordelen, problemen op te lossen die in de eerste fase aan het licht zijn gekomen en een transparant overzicht te geven van de tenuitvoerlegging. [Am. 36]

| (40) | Omdat uitdagingen op het gebied van grensbeheer en visa voortdurend evolueren, moet de toewijzing van de financiering aan de veranderingen betreffende migratiestromen

  prioriteiten voor visumbeleid en grensbeheer
  ,
  onder meer door een toegenomen
  druk aan de grens, en veiligheidsdreigingen worden aangepast en moet de financiering worden toegespitst op de prioriteiten met de hoogste toegevoegde waarde voor de Unie. Om tegemoet te komen aan dringende behoeften, veranderingen in het beleid en prioriteiten van de Unie, en om de financiering toe te spitsen op acties met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zal een deel van de financiering periodiek worden toegewezen aan specifieke acties, acties van de Unie en noodhulp via een thematische faciliteit. [Am. 37] |
| --- | --- |

(40)

Omdat uitdagingen op het gebied van grensbeheer en visa voortdurend evolueren, moet de toewijzing van de financiering aan de veranderingen betreffende migratiestromen

  prioriteiten voor visumbeleid en grensbeheer
  ,
  onder meer door een toegenomen
  druk aan de grens, en veiligheidsdreigingen worden aangepast en moet de financiering worden toegespitst op de prioriteiten met de hoogste toegevoegde waarde voor de Unie. Om tegemoet te komen aan dringende behoeften, veranderingen in het beleid en prioriteiten van de Unie, en om de financiering toe te spitsen op acties met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zal een deel van de financiering periodiek worden toegewezen aan specifieke acties, acties van de Unie en noodhulp via een thematische faciliteit. [Am. 37]

| (41) | De lidstaten moeten met een hogere bijdrage van de Unie worden aangemoedigd om een deel van de aan hun programma toegewezen middelen te gebruiken voor de acties die zijn opgenomen in bijlage IV. |
| --- | --- |

(41)

De lidstaten moeten met een hogere bijdrage van de Unie worden aangemoedigd om een deel van de aan hun programma toegewezen middelen te gebruiken voor de acties die zijn opgenomen in bijlage IV.

| (42) | Het instrument moet
  , binnen bepaalde grenzen,
  bijdragen in de operationele kosten in verband met het grensbeheer, het gemeenschappelijk visumbeleid en grootschalige IT-systemen, en de lidstaten aldus in staat stellen capaciteit te reserveren die cruciaal is voor de hele Unie. Deze steun bestaat uit de volledige terugbetaling van een reeks specifieke kosten in verband met de doelstellingen van het instrument en moet integraal deel uitmaken van de programma's van de lidstaten. [Am. 38] |
| --- | --- |

(42)

Het instrument moet
  , binnen bepaalde grenzen,
  bijdragen in de operationele kosten in verband met het grensbeheer, het gemeenschappelijk visumbeleid en grootschalige IT-systemen, en de lidstaten aldus in staat stellen capaciteit te reserveren die cruciaal is voor de hele Unie. Deze steun bestaat uit de volledige terugbetaling van een reeks specifieke kosten in verband met de doelstellingen van het instrument en moet integraal deel uitmaken van de programma's van de lidstaten. [Am. 38]

| (43) | Een deel van de beschikbare middelen van het instrument kan ook worden toegewezen aan programma’s van de lidstaten voor de uitvoering van specifieke acties, bovenop hun initiële toewijzing. Deze specifieke acties dienen te worden vastgesteld op het niveau van de Unie. Daarbij moet het gaan om acties
  met een meerwaarde van de Unie
  die een gezamenlijke inspanning
  van de lidstaten
  vergen of nodig zijn om te reageren op ontwikkelingen in de Unie waarvoor aan één of meer lidstaten extra financiering ter beschikking moet worden gesteld, zoals de aankoop in het kader van de nationale programma’s van lidstaten van technische uitrusting die het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het uitvoeren van zijn operationele activiteiten nodig heeft, de modernisering van de behandeling van visumaanvragen, de ontwikkeling van nieuwe grootschalige IT-systemen en de totstandbrenging van interoperabiliteit tussen die systemen. Deze specifieke acties zullen door de Commissie
  worden gedefinieerd
  in haar werkprogramma's
  die door middel van gedelegeerde handelingen moeten
  worden vastgesteld. [Am. 39] |
| --- | --- |

(43)

Een deel van de beschikbare middelen van het instrument kan ook worden toegewezen aan programma’s van de lidstaten voor de uitvoering van specifieke acties, bovenop hun initiële toewijzing. Deze specifieke acties dienen te worden vastgesteld op het niveau van de Unie. Daarbij moet het gaan om acties
  met een meerwaarde van de Unie
  die een gezamenlijke inspanning
  van de lidstaten
  vergen of nodig zijn om te reageren op ontwikkelingen in de Unie waarvoor aan één of meer lidstaten extra financiering ter beschikking moet worden gesteld, zoals de aankoop in het kader van de nationale programma’s van lidstaten van technische uitrusting die het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor het uitvoeren van zijn operationele activiteiten nodig heeft, de modernisering van de behandeling van visumaanvragen, de ontwikkeling van nieuwe grootschalige IT-systemen en de totstandbrenging van interoperabiliteit tussen die systemen. Deze specifieke acties zullen door de Commissie
  worden gedefinieerd
  in haar werkprogramma's
  die door middel van gedelegeerde handelingen moeten
  worden vastgesteld. [Am. 39]

| (44) | Om de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van dit instrument op nationaal niveau te complementeren met programma’s van de lidstaten, dient het instrument ook ondersteuning te bieden voor acties op het niveau van de Unie. Dergelijke acties moeten algemene strategische doelen binnen het toepassingsgebied van het instrument dienen die betrekking hebben op beleidsanalyse en innovatie, transnationale vormen van onderling leren en partnerschap en het beproeven van nieuwe initiatieven en acties in de hele Unie. |
| --- | --- |

(44)

Om de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van dit instrument op nationaal niveau te complementeren met programma’s van de lidstaten, dient het instrument ook ondersteuning te bieden voor acties op het niveau van de Unie. Dergelijke acties moeten algemene strategische doelen binnen het toepassingsgebied van het instrument dienen die betrekking hebben op beleidsanalyse en innovatie, transnationale vormen van onderling leren en partnerschap en het beproeven van nieuwe initiatieven en acties in de hele Unie.

| (45) | Om de Unie beter in staat te stellen om onmiddellijk

  in het geval van een noodsituatie onmiddellijk
  te reageren op onverwachte of onevenredige migratiedruk

  , urgente en specifieke behoeften
  , met name aan de grenssegmenten ten aanzien waarvan overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1052/2013 van het Europees Parlement en de Raad (30) een zodanig impactniveau is vastgesteld dat de werking van het Schengengebied er in zijn geheel door in gevaar komt, dan wel op druk op de visumafdelingen van de consulaten van de lidstaten of risico’s voor de veiligheid aan de grens, moet het mogelijk zijn om noodhulp te

  dit instrument als laatste redmiddel in uitzonderlijke situaties financiële steun
  bieden overeenkomstig het bij deze verordening ingestelde kader. [Am. 40] |
| --- | --- |

(45)

Om de Unie beter in staat te stellen om onmiddellijk

  in het geval van een noodsituatie onmiddellijk
  te reageren op onverwachte of onevenredige migratiedruk

  , urgente en specifieke behoeften
  , met name aan de grenssegmenten ten aanzien waarvan overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1052/2013 van het Europees Parlement en de Raad (30) een zodanig impactniveau is vastgesteld dat de werking van het Schengengebied er in zijn geheel door in gevaar komt, dan wel op druk op de visumafdelingen van de consulaten van de lidstaten of risico’s voor de veiligheid aan de grens, moet het mogelijk zijn om noodhulp te

  dit instrument als laatste redmiddel in uitzonderlijke situaties financiële steun
  bieden overeenkomstig het bij deze verordening ingestelde kader. [Am. 40]

| (45 bis) | Migratie en de overschrijding van de buitengrenzen door een groot aantal onderdanen van derde landen moet op zich niet worden beschouwd als een bedreiging van het overheidsbeleid of de interne veiligheid en vormt op zich geen aanleiding voor noodhulp in het kader van dit instrument. [Am. 41] |
| --- | --- |

(45 bis)

Migratie en de overschrijding van de buitengrenzen door een groot aantal onderdanen van derde landen moet op zich niet worden beschouwd als een bedreiging van het overheidsbeleid of de interne veiligheid en vormt op zich geen aanleiding voor noodhulp in het kader van dit instrument. [Am. 41]

| (46) | De beleidsdoelstelling van dit instrument zal mede worden gerealiseerd via financiële instrumenten en begrotingsgaranties in het kader van de beleidscomponent(en) [...] van het InvestEU-fonds. Financiële steun moet worden gebruikt om marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken, op evenredige wijze, en de acties mogen particuliere financiering niet overlappen of verdringen, noch de concurrentie op de interne markt verstoren. De acties moeten een duidelijke toegevoegde waarde voor Europa hebben.
  [Am. 42] |
| --- | --- |

(46)

De beleidsdoelstelling van dit instrument zal mede worden gerealiseerd via financiële instrumenten en begrotingsgaranties in het kader van de beleidscomponent(en) [...] van het InvestEU-fonds. Financiële steun moet worden gebruikt om marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken, op evenredige wijze, en de acties mogen particuliere financiering niet overlappen of verdringen, noch de concurrentie op de interne markt verstoren. De acties moeten een duidelijke toegevoegde waarde voor Europa hebben.
  [Am. 42]

| (47) | In deze verordening worden voor het hele instrument de financiële middelen vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van [punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer] (31). |
| --- | --- |

(47)

In deze verordening worden voor het hele instrument de financiële middelen vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van [punt 17 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer] (31).

| (48) | Verordening (EU, Euratom) .../... [nieuw Financieel Reglement] (Financieel Reglement) (32) is op dit instrument van toepassing. De verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financiële instrumenten en begrotingsgaranties. Om te zorgen voor samenhang bij de uitvoering van de financieringsprogramma’s van de Unie, moet het Financieel Reglement van toepassing zijn op de acties in het kader van het instrument die in direct of indirect beheer dienen te worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

(48)

Verordening (EU, Euratom) .../... [nieuw Financieel Reglement] (Financieel Reglement) (32) is op dit instrument van toepassing. De verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financiële instrumenten en begrotingsgaranties. Om te zorgen voor samenhang bij de uitvoering van de financieringsprogramma’s van de Unie, moet het Financieel Reglement van toepassing zijn op de acties in het kader van het instrument die in direct of indirect beheer dienen te worden uitgevoerd.

| (49) | Voor het uitvoeren van acties in gedeeld beheer dient het instrument deel uit te maken van een samenhangend kader bestaande uit de onderhavige verordening, het Financieel Reglement en Verordening (EU) .../... [GB-verordening]

  een instrument tot vaststelling van gemeenschappelijke bepalingen voor gedeeld beheer
  .
  In het geval dat bepalingen met elkaar in strijd zijn, heeft deze verordening voorrang boven de gemeenschappelijke bepalingen
  . [Am. 43] |
| --- | --- |

(49)

Voor het uitvoeren van acties in gedeeld beheer dient het instrument deel uit te maken van een samenhangend kader bestaande uit de onderhavige verordening, het Financieel Reglement en Verordening (EU) .../... [GB-verordening]

  een instrument tot vaststelling van gemeenschappelijke bepalingen voor gedeeld beheer
  .
  In het geval dat bepalingen met elkaar in strijd zijn, heeft deze verordening voorrang boven de gemeenschappelijke bepalingen
  . [Am. 43]

| (50) | Verordening (EU) .../... [GB-verordening] stelt het kader vast voor actie door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMV), het Fonds voor asiel en migratie (AMF), het Fonds voor interne veiligheid (ISF), en het instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF), en omvat met name de regels inzake programmering, toezicht en evaluatie, beheer en controle voor in gedeeld beheer uitgevoerde EU-fondsen. Daarnaast moeten in deze verordening de doelstellingen van het instrument voor grensbeheer en visa worden omschreven en specifieke bepalingen worden vastgesteld betreffende activiteiten die met dit instrument kunnen worden gefinancierd. |
| --- | --- |

(50)

Verordening (EU) .../... [GB-verordening] stelt het kader vast voor actie door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMV), het Fonds voor asiel en migratie (AMF), het Fonds voor interne veiligheid (ISF), en het instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF), en omvat met name de regels inzake programmering, toezicht en evaluatie, beheer en controle voor in gedeeld beheer uitgevoerde EU-fondsen. Daarnaast moeten in deze verordening de doelstellingen van het instrument voor grensbeheer en visa worden omschreven en specifieke bepalingen worden vastgesteld betreffende activiteiten die met dit instrument kunnen worden gefinancierd.

| (51) | Bepalend voor de keuze van zowel de vorm van financiering als de wijze van uitvoering ervan in het kader van deze verordening is of deze geschikt is om de specifieke doelstellingen van de acties te bereiken en om resultaten te boeken, rekening houdend met, in het bijzonder, de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Vaste bedragen, forfaits en eenheidskosten, alsook financiering die geen verband houdt met kosten als bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement, moeten hierbij in aanmerking worden genomen. |
| --- | --- |

(51)

Bepalend voor de keuze van zowel de vorm van financiering als de wijze van uitvoering ervan in het kader van deze verordening is of deze geschikt is om de specifieke doelstellingen van de acties te bereiken en om resultaten te boeken, rekening houdend met, in het bijzonder, de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Vaste bedragen, forfaits en eenheidskosten, alsook financiering die geen verband houdt met kosten als bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement, moeten hierbij in aanmerking worden genomen.

| (52) | Overeenkomstig Verordening (EU) .../... [nieuwe Financieel Reglement] (33), Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (34), Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad (35), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (36) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (37) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere strafbare feiten onderzoeken en vervolgen die de financiële belangen van de Unie als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (38) schaden. Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF, het EMO en de Europese Rekenkamer alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.
  De resultaten van onderzoeken naar onregelmatigheden of fraude in verband met het instrument moeten ter beschikking worden gesteld aan het Europees Parlement. [Am. 44] |
| --- | --- |

(52)

Overeenkomstig Verordening (EU) .../... [nieuwe Financieel Reglement] (33), Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (34), Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad (35), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (36) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (37) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken, daaronder begrepen controles en verificaties ter plaatse, uitvoeren om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere strafbare feiten onderzoeken en vervolgen die de financiële belangen van de Unie als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (38) schaden. Personen of entiteiten die middelen van de Unie ontvangen, moeten overeenkomstig het Financieel Reglement ten volle meewerken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie, de nodige rechten en toegang verlenen aan de Commissie, OLAF, het EMO en de Europese Rekenkamer alsmede ervoor zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.
  De resultaten van onderzoeken naar onregelmatigheden of fraude in verband met het instrument moeten ter beschikking worden gesteld aan het Europees Parlement. [Am. 44]

| (53) | De horizontale financiële voorschriften die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben vastgesteld, zijn van toepassing op deze verordening. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor het opstellen en uitvoeren van de begroting via subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, alsmede de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. Op grond van artikel 322 VWEU vastgestelde voorschriften hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor een goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering. |
| --- | --- |

(53)

De horizontale financiële voorschriften die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben vastgesteld, zijn van toepassing op deze verordening. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor het opstellen en uitvoeren van de begroting via subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, alsmede de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. Op grond van artikel 322 VWEU vastgestelde voorschriften hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor een goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering.

| (54) | Overeenkomstig artikel 94 van Besluit 2013/755/EU van de Raad (39) komen personen en entiteiten die gevestigd zijn in landen en gebieden overzee (LGO), in aanmerking voor financiering overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het instrument en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee een LGO banden heeft. |
| --- | --- |

(54)

Overeenkomstig artikel 94 van Besluit 2013/755/EU van de Raad (39) komen personen en entiteiten die gevestigd zijn in landen en gebieden overzee (LGO), in aanmerking voor financiering overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het instrument en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee een LGO banden heeft.

| (55) | Op grond van artikel 349 VWEU en in overeenstemming met de mededeling van de Commissie “Een nieuw en strategisch sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU”, die de Raad in zijn conclusies van 12 april 2018 heeft bekrachtigd, moeten de betrokken lidstaten erop toezien dat hun nationale programma's de nieuwe dreigingen aanpakken waarmee de ultraperifere regio's worden geconfronteerd
  , zoals grensbewaking, onevenredige instroom van mensen of de invoering van Europese informatiesystemen
  . Het instrument ondersteunt deze lidstaten met adequate middelen om de ultraperifere regio's op gepaste wijze te helpen
  in het licht van deze specifieke kenmerken
  . [Am. 45] |
| --- | --- |

(55)

Op grond van artikel 349 VWEU en in overeenstemming met de mededeling van de Commissie “Een nieuw en strategisch sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU”, die de Raad in zijn conclusies van 12 april 2018 heeft bekrachtigd, moeten de betrokken lidstaten erop toezien dat hun nationale programma's de nieuwe dreigingen aanpakken waarmee de ultraperifere regio's worden geconfronteerd
  , zoals grensbewaking, onevenredige instroom van mensen of de invoering van Europese informatiesystemen
  . Het instrument ondersteunt deze lidstaten met adequate middelen om de ultraperifere regio's op gepaste wijze te helpen
  in het licht van deze specifieke kenmerken
  . [Am. 45]

| (56) | Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (40) moet het instrument worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften voor monitoring worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Voor zover van toepassing kunnen deze eisen meetbare indicatoren bevatten,
  waaronder kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren, worden opgenomen,
  als basis voor de evaluatie van de effecten van het instrument in de praktijk. Om de resultaten van het instrument te kunnen meten, moeten voor elke specifieke doelstelling van het instrument indicatoren en bijbehorende streefdoelen worden vastgesteld. [Am. 46] |
| --- | --- |

(56)

Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (40) moet het instrument worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften voor monitoring worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Voor zover van toepassing kunnen deze eisen meetbare indicatoren bevatten,
  waaronder kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren, worden opgenomen,
  als basis voor de evaluatie van de effecten van het instrument in de praktijk. Om de resultaten van het instrument te kunnen meten, moeten voor elke specifieke doelstelling van het instrument indicatoren en bijbehorende streefdoelen worden vastgesteld. [Am. 46]

| (57) | Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zal dit instrument bijdragen aan de integratie van klimaatactie in alle beleidsdomeinen en aan de verwezenlijking van het streefdoel om globaal 25 % van de EU-begrotingsuitgaven te gebruiken ter ondersteuning van klimaatdoelstellingen. Acties ter zake zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het instrument, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocessen. |
| --- | --- |

(57)

Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zal dit instrument bijdragen aan de integratie van klimaatactie in alle beleidsdomeinen en aan de verwezenlijking van het streefdoel om globaal 25 % van de EU-begrotingsuitgaven te gebruiken ter ondersteuning van klimaatdoelstellingen. Acties ter zake zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het instrument, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocessen.

| (58) | Via de indicatoren en de financiële verslaglegging moeten de Commissie en de lidstaten toezien op de uitvoering van het instrument overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) .../... [GB-verordening] en de onderhavige verordening

  De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een overzicht van de aanvaarde jaarlijkse prestatieverslagen voor. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad op verzoek de volledige tekst van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking
  . [Am. 47] |
| --- | --- |

(58)

Via de indicatoren en de financiële verslaglegging moeten de Commissie en de lidstaten toezien op de uitvoering van het instrument overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) .../... [GB-verordening] en de onderhavige verordening

  De Commissie legt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een overzicht van de aanvaarde jaarlijkse prestatieverslagen voor. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad op verzoek de volledige tekst van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking
  . [Am. 47]

| (58 bis) | Het is van belang om gedurende de overgangsperiode en gedurende de gehele periode waarin uitvoering wordt gegeven aan het instrument te zorgen voor degelijk financieel beheer en rechtszekerheid. De in de periode 2014-2020 genomen maatregelen moeten gedurende de overgangsperiode niet onderbroken worden. [Am. 48] |
| --- | --- |

(58 bis)

Het is van belang om gedurende de overgangsperiode en gedurende de gehele periode waarin uitvoering wordt gegeven aan het instrument te zorgen voor degelijk financieel beheer en rechtszekerheid. De in de periode 2014-2020 genomen maatregelen moeten gedurende de overgangsperiode niet onderbroken worden. [Am. 48]

| (59) | Met het oog op de aanvulling en wijziging van niet-essentiële elementen van deze verordening moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage, operationele steun en de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk kader voor toezicht en evaluatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden, onder meer op deskundigenniveau, passende raadplegingen verricht overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (41). |
| --- | --- |

(59)

Met het oog op de aanvulling en wijziging van niet-essentiële elementen van deze verordening moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen met betrekking tot de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage, operationele steun en de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk kader voor toezicht en evaluatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden, onder meer op deskundigenniveau, passende raadplegingen verricht overeenkomstig de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (41).

| (60) | Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (42). De onderzoeksprocedure moet worden toegepast voor uitvoeringshandelingen waarin de gezamenlijke verplichtingen van de lidstaten worden vastgesteld, met name inzake het verstrekken van informatie aan de Commissie, en

  D
  e raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen betreffende de methoden voor het verstrekken van informatie aan de Commissie in het kader van de programmering en verslaglegging, gelet op de zuiver technische aard ervan. [Am. 49] |
| --- | --- |

(60)

Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie worden toegekend. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (42). De onderzoeksprocedure moet worden toegepast voor uitvoeringshandelingen waarin de gezamenlijke verplichtingen van de lidstaten worden vastgesteld, met name inzake het verstrekken van informatie aan de Commissie, en

  D
  e raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen betreffende de methoden voor het verstrekken van informatie aan de Commissie in het kader van de programmering en verslaglegging, gelet op de zuiver technische aard ervan. [Am. 49]

| (61) | Deelname van een lidstaat aan dit instrument mag niet samenvallen met deelname aan een tijdelijk financieel instrument van de Unie dat de begunstigde lidstaten moet helpen bij de financiering van onder meer acties aan nieuwe buitengrenzen van de Unie met het oog op de uitvoering van het Schengenacquis inzake grenzen en visa en toezicht aan de buitengrenzen. |
| --- | --- |

(61)

Deelname van een lidstaat aan dit instrument mag niet samenvallen met deelname aan een tijdelijk financieel instrument van de Unie dat de begunstigde lidstaten moet helpen bij de financiering van onder meer acties aan nieuwe buitengrenzen van de Unie met het oog op de uitvoering van het Schengenacquis inzake grenzen en visa en toezicht aan de buitengrenzen.

| (62) | Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (43) die valt onder de gebieden bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (44). |
| --- | --- |

(62)

Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van het Schengenacquis in de zin van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (43) die valt onder de gebieden bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (44).

| (63) | Wat Zwitserland betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (45), die valt onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, gelezen in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (46). |
| --- | --- |

(63)

Wat Zwitserland betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (45), die valt onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, gelezen in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (46).

| (64) | Wat Liechtenstein betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het door de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein ondertekende Protocol betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (47), die valt onder het gebied dat is bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, gelezen in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (48). |
| --- | --- |

(64)

Wat Liechtenstein betreft, vormt deze verordening een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het door de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein ondertekende Protocol betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop de Zwitserse Bondsstaat wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (47), die valt onder het gebied dat is bedoeld in artikel 1, punten A en B, van Besluit 1999/437/EG, gelezen in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (48).

| (65) | Overeenkomstig artikelen 1 en 2 van het Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het VEU en het VWEU, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend, noch van toepassing in deze lidstaat. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van het bovengenoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad heeft beslist over deze verordening of het deze verordening in zijn interne recht zal omzetten. |
| --- | --- |

(65)

Overeenkomstig artikelen 1 en 2 van het Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het VEU en het VWEU, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend, noch van toepassing in deze lidstaat. Aangezien deze verordening voortbouwt op het Schengenacquis, beslist Denemarken overeenkomstig artikel 4 van het bovengenoemde protocol binnen een termijn van zes maanden nadat de Raad heeft beslist over deze verordening of het deze verordening in zijn interne recht zal omzetten.

| (66) | Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (49). Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en deze is niet bindend voor, noch van toepassing in Ierland. |
| --- | --- |

(66)

Deze verordening houdt een ontwikkeling in van de bepalingen van het Schengenacquis waaraan Ierland niet deelneemt, overeenkomstig Besluit 2002/192/EG van de Raad (49). Ierland neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening en deze is niet bindend voor, noch van toepassing in Ierland.

| (67) | Het is passend dat de periode waarin deze verordening van toepassing is, in overeenstemming wordt gebracht met die van Verordening (EU, Euratom) .../... van de Raad [verordening betreffende het meerjarig financieel kader] (50), |
| --- | --- |

(67)

Het is passend dat de periode waarin deze verordening van toepassing is, in overeenstemming wordt gebracht met die van Verordening (EU, Euratom) .../... van de Raad [verordening betreffende het meerjarig financieel kader] (50),

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Voorwerp

1.   Bij deze verordening wordt het instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visa (“het instrument”) opgericht als onderdeel van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (“het fonds”)
  voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027
  . [Am. 50]

2.   Samen met Verordening (EU) .../... [Fonds voor douanecontroleapparatuur], tot vaststelling, als onderdeel van het [Fonds voor geïntegreerd grensbeheer] (51)
  , van het instrument voor financiële steun voor douanecontroleapparatuur], stelt deze verordening het fonds vast.
  [Am. 51]

3.   In deze verordening worden de doelstellingen van het instrument,
  de specifieke doelstellingen en maatregelen ter verwezenlijking van deze specifieke doelstellingen,
  het budget voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie alsmede de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd. [Am. 52]

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| 1) | “blendingverrichting”: door de begroting van de Unie ondersteunde actie, onder meer in het kader van blendingfaciliteiten overeenkomstig artikel 2, lid 6, van het Financieel Reglement, waarbij niet-terugbetaalbare vormen van steun en/of financiële instrumenten uit de begroting van de Unie worden gecombineerd met terugbetaalbare vormen van steun van instellingen voor ontwikkelingsfinanciering of andere openbare financiële instellingen, alsmede van commerciële financiële instellingen en investeerders;
  [Am. 53] |
| --- | --- |

1)

“blendingverrichting”: door de begroting van de Unie ondersteunde actie, onder meer in het kader van blendingfaciliteiten overeenkomstig artikel 2, lid 6, van het Financieel Reglement, waarbij niet-terugbetaalbare vormen van steun en/of financiële instrumenten uit de begroting van de Unie worden gecombineerd met terugbetaalbare vormen van steun van instellingen voor ontwikkelingsfinanciering of andere openbare financiële instellingen, alsmede van commerciële financiële instellingen en investeerders;
  [Am. 53]

| 2) | “grensdoorlaatpost”: een door de bevoegde autoriteiten voor overschrijding van de buitengrenzen aangewezen doorlaatpost, waarvan kennis is gegeven overeenkomstig artikel 2, lid 8, van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad (52); |
| --- | --- |

2)

“grensdoorlaatpost”: een door de bevoegde autoriteiten voor overschrijding van de buitengrenzen aangewezen doorlaatpost, waarvan kennis is gegeven overeenkomstig artikel 2, lid 8, van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad (52);

| 3) | “Europees geïntegreerd grensbeheer”: de onderdelen vermeld in artikel 4 van Verordening (EU) 2016/1624; |
| --- | --- |

3)

“Europees geïntegreerd grensbeheer”: de onderdelen vermeld in artikel 4 van Verordening (EU) 2016/1624;

| 4) | “buitengrenzen”: de grenzen

  buitengrenzen, als gedefinieerd in artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) 2016/399,
  van de lidstaten, namelijk landgrenzen, inclusief de rivier- en meergrenzen en de zeegrenzen, alsmede hun luchthavens, rivierhavens, zeehavens en meerhavens waarop de bepalingen van het recht van de Unie betreffende de overschrijding van de buitengrenzen van toepassing zijn, waaronder begrepen de binnengrenzen waaraan de controles nog niet zijn opgeheven; [Am. 54] |
| --- | --- |

4)

“buitengrenzen”: de grenzen

  buitengrenzen, als gedefinieerd in artikel 2, lid 2, van Verordening (EU) 2016/399,
  van de lidstaten, namelijk landgrenzen, inclusief de rivier- en meergrenzen en de zeegrenzen, alsmede hun luchthavens, rivierhavens, zeehavens en meerhavens waarop de bepalingen van het recht van de Unie betreffende de overschrijding van de buitengrenzen van toepassing zijn, waaronder begrepen de binnengrenzen waaraan de controles nog niet zijn opgeheven; [Am. 54]

| 5) | “buitengrenssegment”: het geheel of een deel van de land- of zeebuitengrens van een lidstaat als omschreven in Verordening (EU) nr. 1052/2013; |
| --- | --- |

5)

“buitengrenssegment”: het geheel of een deel van de land- of zeebuitengrens van een lidstaat als omschreven in Verordening (EU) nr. 1052/2013;

| 6) | “hotspotgebied”: hotspotgebied als omschreven in artikel 2, punt 10, van Verordening (EU) 2016/1624; |
| --- | --- |

6)

“hotspotgebied”: hotspotgebied als omschreven in artikel 2, punt 10, van Verordening (EU) 2016/1624;

| 7) | “binnengrenzen waaraan de controles nog niet zijn opgeheven”:






  a) | de gemeenschappelijke grens tussen een lidstaat die het Schengenacquis volledig ten uitvoer legt en een lidstaat die het Schengenacquis overeenkomstig zijn respectievelijke toetredingsakte volledig moet toepassen, maar waarvoor het relevante besluit van de Raad op grond waarvan die staat wordt toegestaan dit acquis volledig toe te passen, nog niet in werking is getreden; |
| --- | --- | --- |

7)

“binnengrenzen waaraan de controles nog niet zijn opgeheven”:

a)

de gemeenschappelijke grens tussen een lidstaat die het Schengenacquis volledig ten uitvoer legt en een lidstaat die het Schengenacquis overeenkomstig zijn respectievelijke toetredingsakte volledig moet toepassen, maar waarvoor het relevante besluit van de Raad op grond waarvan die staat wordt toegestaan dit acquis volledig toe te passen, nog niet in werking is getreden;

| b) | de gemeenschappelijke grens tussen twee lidstaten die het Schengenacquis overeenkomstig hun respectieve toetredingsakte volledig moeten toepassen, maar waarvoor het relevante besluit van de Raad op grond waarvan die lidstaten wordt toegestaan dit acquis volledig toe te passen, nog niet in werking is getreden. |
| --- | --- |

b)

de gemeenschappelijke grens tussen twee lidstaten die het Schengenacquis overeenkomstig hun respectieve toetredingsakte volledig moeten toepassen, maar waarvoor het relevante besluit van de Raad op grond waarvan die lidstaten wordt toegestaan dit acquis volledig toe te passen, nog niet in werking is getreden.

Artikel 3

Doelstellingen van het instrument

1.   Dit instrument heeft als onderdeel van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer als beleidsdoelstelling bij te dragen aan een hoog niveau van veiligheid in de Unie door te zorgen voor krachtig en doeltreffend Europees geïntegreerd grensbeheer en tegelijkertijd het vrije verkeer van personen te waarborgen, met volledige inachtneming van de verbintenissen van de Unie op het gebied van de grondrechten

  het acquis en de internationale verplichtingen van de Unie en haar lidstaten op basis van door hen ondertekende internationale instrumenten
  . [Am. 55]

2.   In het kader van de beleidsdoelstelling van lid 1 draagt het instrument bij tot de verwezenlijking van de volgende specifieke doelstellingen:

| a) | het ondersteunen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van het Europees geïntegreerd grensbeheer door de Europese grens- en kustwacht, als gezamenlijke verantwoordelijkheid van het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen doeltreffend te beheren; [Am. 56. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

a)

het ondersteunen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van het Europees geïntegreerd grensbeheer door de Europese grens- en kustwacht, als gezamenlijke verantwoordelijkheid van het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen doeltreffend te beheren; [Am. 56. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| b) | het ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om
  te zorgen voor een meer geharmoniseerde aanpak onder de lidstaten met betrekking tot de afgifte van visa, om
  legaal reizen te vergemakkelijken en risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt te voorkomen

  risico's uit veiligheidsoogpunt aan te pakken
  . [Am. 57] |
| --- | --- |

b)

het ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om
  te zorgen voor een meer geharmoniseerde aanpak onder de lidstaten met betrekking tot de afgifte van visa, om
  legaal reizen te vergemakkelijken en risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt te voorkomen

  risico's uit veiligheidsoogpunt aan te pakken
  . [Am. 57]

3.   In het kader van de in lid 2 bedoelde specifieke doelstellingen wordt het instrument uitgevoerd aan de hand van de in bijlage II genoemde uitvoeringsmaatregelen.

Artikel 3 bis

Non-discriminatie en eerbiediging van de grondrechten

Het instrument wordt uitgevoerd met volledige inachtneming van de rechten en beginselen die zijn verankerd in het acquis van de Unie, het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en van de internationale verplichtingen van de Unie met betrekking tot de grondrechten, in het bijzonder door naleving van de beginselen van non-discriminatie en non-refoulement te waarborgen. [Am. 58]

Artikel 4

Reikwijdte van de steunverlening

1.   In het kader van de doelstellingen van artikel 3 en overeenkomstig de uitvoeringsmaatregelen van bijlage II steunt het instrument
  acties die bijdragen aan de verwezenlijking van de in artikel 3 genoemde doelstellingen, en
  met name de acties van bijlage III. [Am. 59]

2.   Teneinde de
  in artikel 3 bedoelde
  doelstellingen van deze verordening te verwezenlijken, kan het instrument, indien nodig, acties ondersteunen overeenkomstig de

  in uitzonderlijke gevallen
  ,
  binnen bepaalde grenzen en met inachtneming van passende waarborgen,
  in bijlage III bedoelde prioriteiten van de Unie

  acties ondersteunen
  met betrekking tot en in derde landen, conform artikel 5. [Am. 60]

2 bis.
     
  Het totale financieringsbedrag voor ondersteuning van acties in of met betrekking tot derde landen in het kader van de thematische faciliteit overeenkomstig artikel 8 mag niet meer bedragen dan 4 % van het totale bedrag dat krachtens artikel 7, lid 2, onder b), aan de thematische faciliteit is toegewezen. [Am. 61]

2 ter.
     
  Het totale financieringsbedrag voor ondersteuning van acties in of met betrekking tot derde landen in het kader van de programma's van de lidstaten overeenkomstig artikel 12 mag voor elke lidstaat niet meer bedragen dan 4 % van het totale aan die lidstaat toegewezen bedrag overeenkomstig artikel 7, lid 2, onder a), artikel 10, lid 1, en bijlage I. [Am. 62]

3.   De volgende acties zijn niet subsidiabel:

| a) | de in punt 1, onder a), van bijlage III bedoelde acties aan de binnengrenzen waaraan de controles nog niet zijn opgeheven; |
| --- | --- |

a)

de in punt 1, onder a), van bijlage III bedoelde acties aan de binnengrenzen waaraan de controles nog niet zijn opgeheven;

| b) | de acties die betrekking hebben op de tijdelijke en uitzonderlijke herinvoering van grenstoezicht aan de binnengrenzen als bedoeld in Verordening (EU) 2016/399; |
| --- | --- |

b)

de acties die betrekking hebben op de tijdelijke en uitzonderlijke herinvoering van grenstoezicht aan de binnengrenzen als bedoeld in Verordening (EU) 2016/399;

| c) | met betrekking tot de controle van goederen:






  1) | de acties die uitsluitend gericht zijn op of resulteren in de controle van goederen; |
| --- | --- | --- |

c)

met betrekking tot de controle van goederen:

1)

de acties die uitsluitend gericht zijn op of resulteren in de controle van goederen;

| 2) | het aankopen, onderhouden of upgraden van apparatuur, met uitzondering van vervoermiddelen, indien onder meer gericht op of resulterend in de controle van goederen; |
| --- | --- |

2)

het aankopen, onderhouden of upgraden van apparatuur, met uitzondering van vervoermiddelen, indien onder meer gericht op of resulterend in de controle van goederen;

| 3) | andere acties krachtens deze verordening die hoofdzakelijk gericht zijn op of resulteren in de controle van goederen. |
| --- | --- |

3)

andere acties krachtens deze verordening die hoofdzakelijk gericht zijn op of resulteren in de controle van goederen.

Als zich een noodsituatie voordoet
  als bedoeld in artikel 23
  , kunnen de in dit lid bedoelde niet-subsidiabele acties als subsidiabel worden aangemerkt. [Am. 63]

Artikel 5

Subsidiabele entiteiten

1.   De volgende entiteiten kunnen subsidiabel zijn:

| a) | juridische entiteiten die gevestigd zijn in een van de volgende landen:






  i) | een lidstaat of een met een lidstaat verbonden land of gebied overzee; |
| --- | --- | --- |

a)

juridische entiteiten die gevestigd zijn in een van de volgende landen:

i)

een lidstaat of een met een lidstaat verbonden land of gebied overzee;

| ii) | een in het werkprogramma opgenomen derde land, onder de daarin vermelde voorwaarden
  , mits bij alle acties in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  . [Am. 64] |
| --- | --- |

ii)

een in het werkprogramma opgenomen derde land, onder de daarin vermelde voorwaarden
  , mits bij alle acties in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  . [Am. 64]

| b) | elke juridische entiteit die is opgericht krachtens het recht van de Unie of elke internationale organisatie. |
| --- | --- |

b)

elke juridische entiteit die is opgericht krachtens het recht van de Unie of elke internationale organisatie.

2.   Natuurlijke personen kunnen niet subsidiabel zijn.

3.   Juridische entiteiten die zijn gevestigd in een derde land, zijn bij wijze van uitzondering subsidiabel voor zover dit noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen van een bepaalde actie
  , mits bij alle acties in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  . [Am. 65]

4.   Juridische entiteiten die deelnemen aan consortia van ten minste twee onafhankelijke entiteiten en die zijn gevestigd in verschillende lidstaten of
  in
  met die lidstaten verbonden landen of gebieden overzee of in derde landen, zijn subsidiabel.
  Als de juridische entiteiten die aan een consortium deelnemen in een derde land zijn gevestigd, is artikel 6, lid 3, van toepassing. [Am. 66]

HOOFDSTUK II

FINANCIEEL EN UITVOERINGSKADER

Afdeling 1

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 6

Algemene beginselen

1.   De krachtens deze verordening verleende steun is complementair aan nationaal, regionaal en lokaal optreden en is erop gericht waarde
  voor de Unie
  toe te voegen uit het oogpunt van de doelstellingen van deze verordening. [Am. 67]

2.   De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat de steun die krachtens deze verordening en door de lidstaten wordt verleend, consistent is met de betreffende activiteiten, beleidsmaatregelen en prioriteiten van de Unie en complementair is aan andere instrumenten van de Unie.

3.   Het instrument wordt uitgevoerd in gedeeld, direct of indirect beheer, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), b) en c), van het Financieel Reglement.

3 bis.
     
  De Commissie en de lidstaten geven samen uitvoering aan het instrument. De Commissie stelt ter ondersteuning van de lidstaten een helpdesk en een contactpunt in en draagt zo bij aan een effectieve toewijzing van financiering. [Am. 68]

Artikel 7

Budget

1.   De financiële middelen voor de uitvoering van het instrument voor de periode 2021-2027 bedragen
  7 087 760 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  8 018 000 000 EUR in lopende prijzen). [Am. 69]

2.   De financiële middelen worden als volgt gebruikt:

| a) | 4 252 833 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  4 811 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan de in gedeeld beheer uitgevoerde programma’s, en daarvan is
  138 962 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018, (
  157 200 000 EUR
  in lopende prijzen)
  bestemd voor de in artikel 16 bedoelde bijzondere doorreisregeling, die in gedeeld beheer wordt uitgevoerd; [Am. 70] |
| --- | --- |

a)

4 252 833 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  4 811 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan de in gedeeld beheer uitgevoerde programma’s, en daarvan is
  138 962 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018, (
  157 200 000 EUR
  in lopende prijzen)
  bestemd voor de in artikel 16 bedoelde bijzondere doorreisregeling, die in gedeeld beheer wordt uitgevoerd; [Am. 70]

| b) | 2 834 927 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  3 207 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen voor de thematische faciliteit. [Am. 71] |
| --- | --- |

b)

2 834 927 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  3 207 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen voor de thematische faciliteit. [Am. 71]

3.   Tot 0,52 % van de financiële middelen wordt toegewezen voor technische bijstand op initiatief van de Commissie voor de uitvoering van het instrument.

4.   Krachtens de desbetreffende bepalingen van de associatieovereenkomsten worden regelingen vastgesteld om de aard en de modaliteiten te bepalen van de deelname van landen die bij de uitvoering, toepassing en ontwikkeling van het Schengenacquis betrokken zijn. De financiële bijdragen van die landen worden gevoegd bij de in lid 1 vermelde totale middelen die uit de begroting van de Unie beschikbaar worden gesteld.

Artikel 8

Algemene bepalingen betreffende de uitvoering van de thematische faciliteit

1.   De financiële middelen bedoeld in artikel 7, lid 2, onder b), worden flexibel toegewezen via de thematische faciliteit in het kader van gedeeld, direct of indirect beheer, overeenkomstig werkprogramma’s. De financiering uit de thematische faciliteit wordt gebruikt voor de onderdelen ervan:

| a) | specifieke acties, |
| --- | --- |

a)

specifieke acties,

| b) | acties van de Unie, en |
| --- | --- |

b)

acties van de Unie, en

| c) | noodhulp. |
| --- | --- |

c)

noodhulp.

De financiële middelen voor de thematische faciliteit worden ook gebruikt voor ondersteuning van technische bijstand op initiatief van de Commissie.

2.   De financiering uit de thematische faciliteit wordt gebruikt voor prioriteiten met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie of om te voorzien in dringende behoeften, conform de overeengekomen prioriteiten van de Unie zoals uiteengezet in bijlage II
  of ondersteunende maatregelen overeenkomstig artikel 20. Voor de voorbereiding van de werkprogramma's raadpleegt de Commissie de organisaties die de partners op Unieniveau vertegenwoordigen, met inbegrip van het maatschappelijk middenveld
  . [Am. 72]

2 bis.
     
  Minimaal 20 % van de financiering uit de thematische faciliteit wordt toegekend aan de in artikel 3, lid 2, onder b), vermelde specifieke doelstelling. [Am. 73]

3.   Wanneer financiering uit de thematische faculteit in direct of indirect beheer aan de lidstaten wordt toegekend, wordt gewaarborgd dat de geselecteerde projecten niet worden beïnvloed door

  mag er geen financiering ter beschikking worden gesteld voor projecten indien er aanwijzingen zijn dat de wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van die financiering, of de resultaten van die projecten, ter discussie staan vanwege
  een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 van het VWEU die de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de prestatie van projecten in gevaar brengt. [Am. 74]

4.   Wanneer financiering uit de thematische faculteit in gedeeld beheer wordt uitgevoerd, beoordeelt de Commissie voor de toepassing van artikel 18 en artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) nr. .../... [GB-verordening] of de geplande acties niet worden beïnvloed door

  de geplande acties om te waarborgen dat er geen financiering ter beschikking wordt gesteld voor projecten waarbij sprake is van duidelijke aanwijzingen dat de wettigheid van die projecten of de wettigheid en regelmatigheid van die financiering, of de resultaten van die projecten, ter discussie staan als gevolg van
  een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 van het VWEU die de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de prestatie van de projecten in gevaar brengt. [Am. 75]

4 bis.
     
  Wanneer de financiering uit de thematische faciliteit wordt verleend onder direct of indirect beheer, beoordeelt de Commissie of de geplande acties niet worden beïnvloed door een algemene tekortkoming op het gebied van de rechtsstaat in een lidstaat die zodanig van invloed is of kan zijn op de beginselen van gezond financieel beheer of de bescherming van de financiële belangen van de Unie, dat de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de resultaten van de projecten in gevaar worden gebracht. [Am. 76]

5.   De Commissie stelt het totaalbedrag vast dat voor de thematische faciliteit beschikbaar is in het kader van de jaarlijkse begrotingskredieten van de Unie.

6.   De Commissie stelt

  is bevoegd
  voor de thematische faciliteit financieringsbesluiten

  overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen
  vast
  te stellen om werkprogramma's op te zetten
  als bedoeld in artikel 110 van het Financieel Reglement, waarin de doelstellingen en de te ondersteunen acties worden vermeld, alsmede de bedragen voor elk van de onderdelen daarvan, als bedoeld in lid 1. In de financieringsbesluiten wordt in voorkomend geval het voor blendingverrichtingen gereserveerde totaalbedrag opgenomen. [Am. 77]

7.   Na de vaststelling van een financieringsbesluit

  werkprogramma
  als bedoeld in lid 3

  6
  kan de Commissie de in gedeeld beheer uitgevoerde programma’s dienovereenkomstig aanpassen. [Am. 78]

8.   De financieringsbesluiten

  werkprogramma's
  zijn jaarlijks of meerjarig en kunnen betrekking hebben op één of meer onderdelen van de thematische faciliteit. [Am. 79]

Afdeling 2

Ondersteuning en uitvoering in gedeeld beheer

Artikel 9

Toepassingsgebied

1.   Deze afdeling betreft het in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde deel van de financiële middelen en de aanvullende middelen die overeenkomstig het

  de
  in artikel 8 bedoelde besluit

  werkprogramma's
  van de Commissie inzake de thematische faciliteit in gedeeld beheer moeten worden uitgevoerd. [Am. 80]

2.   De steun in het kader van deze afdeling wordt uitgevoerd in gedeeld beheer, overeenkomstig artikel 63 van het Financieel Reglement en Verordening (EU) .../... [GB-verordening].

Artikel 10

Begrotingsmiddelen

1.   De in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde middelen worden indicatief als volgt toegewezen aan de door de lidstaten in gedeeld beheer uitgevoerde nationale programma’s (hierna “de programma’s” genoemd):

| (a) | 3 543 880 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  4 009 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  aan de lidstaten overeenkomstig de criteria in bijlage I; [Am. 81] |
| --- | --- |

(a)

3 543 880 000 EUR, uitgedrukt in prijzen van 2018 (
  4 009 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  aan de lidstaten overeenkomstig de criteria in bijlage I; [Am. 81]

| (b) | 708 953 000 EUR in prijzen van 2018 (
  802 000 000 EUR EUR
  in lopende prijzen)
  aan de lidstaten voor de aanpassing van de toewijzingen voor de programma’s als bedoeld in artikel 13, lid 1. [Am. 82] |
| --- | --- |

(b)

708 953 000 EUR in prijzen van 2018 (
  802 000 000 EUR EUR
  in lopende prijzen)
  aan de lidstaten voor de aanpassing van de toewijzingen voor de programma’s als bedoeld in artikel 13, lid 1. [Am. 82]

2.   Indien het in lid 1, onder b), bedoelde bedrag niet wordt toegewezen, kan het resterende bedrag worden toegevoegd aan het in artikel 7, lid 2, onder b), bedoelde bedrag.

Artikel 11

Medefinancieringspercentages

1.   De bijdrage uit de Uniebegroting bedraagt ten hoogste 75

  85
   % van de totale subsidiabele uitgaven van een project
  van lidstaten waarvan het bruto nationaal inkomen (bni) per inwoner minder dan 90 % van het gemiddelde voor de Unie en 75 % van de totale subsidiabele uitgaven voor andere lidstaten bedraagt
  . [Am. 83]

2.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 90 % van de totale subsidiabele uitgaven voor in het kader van specifieke acties uitgevoerde projecten.

3.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 90 % van de totale subsidiabele uitgaven voor de in bijlage IV vermelde acties.

4.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor operationele steun, waaronder begrepen de bijzondere doorreisregeling.

5.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor noodhulp.

6.   In het besluit van de Commissie tot goedkeuring van een programma worden het medefinancieringspercentage en het maximumbedrag van de uit dit instrument verleende steun bepaald voor de in de leden 1 tot en met 5 bedoelde actietypes.

7.   Voor elke specifieke doelstelling wordt in het besluit van de Commissie vastgesteld of het medefinancieringspercentage voor de specifieke doelstelling van toepassing is op:

| a) | het totaal van de particuliere bijdrage en de overheidsbijdrage, of |
| --- | --- |

a)

het totaal van de particuliere bijdrage en de overheidsbijdrage, of

| b) | de overheidsbijdrage alleen. |
| --- | --- |

b)

de overheidsbijdrage alleen.

Artikel 12

Programma's

1.   Elke lidstaat zorgt

  en de Commissie zorgen
  ervoor dat de door zijn

  het nationale
  programma bestreken prioriteiten consistent zijn met en afgestemd zijn op de prioriteiten en uitdagingen van de Unie op het gebied van grensbeheer en visa, en dat zij stroken met het relevante acquis en de overeengekomen prioriteiten van de Unie
  , alsook met de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten die voortvloeien uit de internationale instrumenten die zij hebben ondertekend
  . Bij het vaststellen van de prioriteiten van hun programma's zorgen de lidstaten ervoor dat de in bijlage II vastgestelde uitvoeringsmaatregelen voldoende aan bod komen. [Am. 84]

1 bis.
     
  In dat verband wijzen de lidstaten minimaal 20 % van de toegekende financiering toe aan de specifieke doelstelling, als beschreven in artikel 3, lid 2, onder b). [Am. 85]

2.   De Commissie zorgt ervoor

  er zo nodig voor
  dat het Europees Grens- en kustwachtagentschap, en zo nodig eu-LISA
  , het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en alle andere relevante agentschappen van de Unie
  in een vroeg stadium bij de ontwikkeling van de programma’s van de lidstaten worden betrokken, voor zover deze agentschappen daartoe bevoegd zijn. [Am. 86]

3.   De Commissie raadpleegt het Europees Grens- en kustwachtagentschap over de ontwerpprogramma’s met een specifieke nadruk op de activiteiten die begrepen zijn onder de operationele steun conform artikel 3, lid 2, onder a), teneinde voor consistentie en complementariteit tussen de activiteiten van het agentschap en die van de lidstaten op het gebied van grensbeheer te zorgen, alsook om dubbele financiering te voorkomen en kostenefficiëntie te realiseren. [Am. 87. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

3 bis.
     
  De Commissie raadpleegt eu-LISA over de ontwerpprogramma's met een speciale nadruk op activiteiten die zijn opgenomen in het kader van technische steun overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder b), om te zorgen voor consistentie en complementariteit tussen de activiteiten van eu-LISA en die van de lidstaten. [Am. 88]

4.   De Commissie kan
  zo nodig
  het Europees Grens- en kustwachtagentschap en zo nodig, eu-LISA
  , het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en eventuele andere relevante agentschappen
  bij toezicht- en evaluatietaken als bedoeld in afdeling 5 betrekken, met name om te waarborgen dat de met de steun van het instrument uitgevoerde acties in overeenstemming zijn met het relevante acquis van de Unie en de overeengekomen prioriteiten van de Unie. [Am. 89]

5.   Na de vaststelling van aanbevelingen binnen het toepassingsgebied van deze verordening overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1053/2013 en van de aanbevelingen in het kader van de uitvoering van kwetsbaarheidsbeoordelingen overeenkomstig Verordening (EU) 2016/1624, onderzoekt de betrokken lidstaat samen met de Commissie de meest geschikte aanpak om met ondersteuning van dit instrument gevolg aan deze aanbevelingen te geven.

6.   De Commissie betrekt
  zo nodig
  het Europese Grens- en kustwachtagentschap zo nodig

  , eu-LISA, het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten en eventuele andere relevante agentschappen of instanties
  bij het onderzoeken van de meest geschikte aanpak om met ondersteuning van dit instrument gevolg aan de aanbevelingen te geven.. [Am. 90]

7.   Bij de uitvoering van lid 5 maakt de lidstaat de uitvoering van maatregelen om geconstateerde tekortkomingen aan te pakken, en met name maatregelen om ernstige tekortkomingen en niet-conform bevonden aspecten te verhelpen, tot een prioriteit voor zijn programma.

8.   Zo nodig wordt het betrokken programma aangepast om rekening te houden met de in lid 5 bedoelde aanbevelingen aanbevelingen
  en de vorderingen bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen zoals beoordeeld in de jaarlijkse prestatieverslagen als genoemd in artikel 27, lid 2, onder a)
  . Afhankelijk van de impact van de aanpassing kan

  wordt
  het herziene programma door de Commissie worden goedgekeurd. [Am. 91]

9.   De betrokken lidstaat kan, in samenwerking en overleg met de Commissie en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, in zoverre het agentschap bevoegd is, middelen in het kader van zijn programma, met inbegrip van de middelen die zijn geprogrammeerd voor operationele ondersteuning, opnieuw toewijzen om uitvoering te geven aan de in lid 5 bedoelde aanbevelingen die financiële gevolgen hebben.

10.   Wanneer

  Voordat
  een lidstaat besluit met steun van het instrument projecten uit te voeren met
  , in
  of in

  met betrekking tot
  een derde land, raadpleegt

  zorgt hij ervoor dat alle door, in of met betrekking tot dat derde land voorgestelde acties voldoen aan de internationale verplichtingen van de Unie en die lidstaat, en dat de in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie verankerde rechten en beginselen volledig in acht worden genomen.
  De betrokken lidstaat
  raadpleegt
  de Commissie vóór het begin van het project
  , onder meer over waarborging van de naleving van bovenstaande voorwaarden
  . [Am. 92]

11.   Wanneer een lidstaat
  bij wijze van uitzondering
  besluit met steun van het instrument met
  , in
  of in

  met betrekking tot
  een derde land acties ten uitvoer te leggen in verband met het monitoren, opsporen, identificeren, volgen, voorkomen en onderscheppen van niet-toegestane grensoverschrijdingen, waarmee wordt beoogd irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit op te sporen, te voorkomen en te bestrijden of bij te dragen tot het beschermen en het redden van de levens van migranten, zorgt de betrokken lidstaat ervoor dat hij de Commissie in kennis heeft gesteld van de bilaterale of multilaterale samenwerkingsovereenkomsten met dat derde land overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EU) nr. 1052/2013.
  Lidstaten zien toe op de volledige inachtneming van het beginsel van non-refoulement, ook bij acties op volle zee. [Am. 93]

11 bis.
     
  Wanneer een lidstaat besluit projecten op te starten met, in of met betrekking tot een derde land in het kader van onderhavig instrument, informeert de lidstaat de organisaties die de partners op nationaal niveau vertegenwoordigen, evenals de leden van de stuurgroep, binnen een termijn van 10 dagen. [Am. 94]

12.   Voor met steun van dit instrument aangekochte operationele uitrusting, waaronder vervoermiddelen en communicatiesystemen die nodig zijn voor doeltreffend en veilig grenstoezicht,
  en zoek- en reddingsacties
  geldt het volgende: [Am. 95]

| a) | voordat de lidstaten de aankoopprocedure starten voor de verwerving, met steun van het instrument, van operationele uitrusting, waaronder vervoermiddelen en communicatiesystemen, vergewissen zij zich ervan dat deze uitrusting voldoet aan de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap vastgestelde normen, voor zover deze normen voorhanden zijn, en controleren zij met het Europees Grens- en kustwachtagentschap de technische specificaties teneinde de interoperabiliteit met de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap gebruikte middelen te waarborgen; |
| --- | --- |

a)

voordat de lidstaten de aankoopprocedure starten voor de verwerving, met steun van het instrument, van operationele uitrusting, waaronder vervoermiddelen en communicatiesystemen, vergewissen zij zich ervan dat deze uitrusting voldoet aan de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap vastgestelde normen, voor zover deze normen voorhanden zijn, en controleren zij met het Europees Grens- en kustwachtagentschap de technische specificaties teneinde de interoperabiliteit met de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap gebruikte middelen te waarborgen;

| b) | alle door de lidstaten aangekochte operationele uitrusting voor grootschalig grensbeheer, zoals middelen voor lucht- en zeevervoer en bewaking op zee en vanuit de lucht, wordt geregistreerd in het kader van de pool van technische uitrusting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap met het oog op de beschikbaarstelling van deze middelen overeenkomstig artikel 39, lid 8, van Verordening (EU) 2016/1624; |
| --- | --- |

b)

alle door de lidstaten aangekochte operationele uitrusting voor grootschalig grensbeheer, zoals middelen voor lucht- en zeevervoer en bewaking op zee en vanuit de lucht, wordt geregistreerd in het kader van de pool van technische uitrusting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap met het oog op de beschikbaarstelling van deze middelen overeenkomstig artikel 39, lid 8, van Verordening (EU) 2016/1624;

| c) | De lidstaten kunnen besluiten om met steun van het instrument materieel aan te kopen voor maritieme operaties met meerdere doelen, mits dit materieel bij benutting door de relevante nationale autoriteiten ten minste 60 % van de totale gebruikstijd voor nationale doeleinden per jaar wordt ingezet bij grensbewakingsoperaties. Dit materieel wordt geregistreerd in het kader van de pool van technische uitrusting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap met het oog op de beschikbaarstelling van deze middelen overeenkomstig artikel 39, lid 8, van Verordening (EU) 2016/1624; |
| --- | --- |

c)

De lidstaten kunnen besluiten om met steun van het instrument materieel aan te kopen voor maritieme operaties met meerdere doelen, mits dit materieel bij benutting door de relevante nationale autoriteiten ten minste 60 % van de totale gebruikstijd voor nationale doeleinden per jaar wordt ingezet bij grensbewakingsoperaties. Dit materieel wordt geregistreerd in het kader van de pool van technische uitrusting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap met het oog op de beschikbaarstelling van deze middelen overeenkomstig artikel 39, lid 8, van Verordening (EU) 2016/1624;

| d) | ter ondersteuning van de coherente planning van de capaciteitsontwikkeling voor de Europese grens- en kustwacht en het mogelijke gebruik van gezamenlijke aanbesteding stellen de lidstaten de Commissie als onderdeel van de verslaglegging overeenkomstig artikel 27 in kennis van de beschikbare meerjarige planning voor de aankopen van uitrusting die naar verwachting in het kader van het instrument zullen worden verricht. De Commissie geeft deze informatie door aan het Europees Grens- en kustwachtagentschap. |
| --- | --- |

d)

ter ondersteuning van de coherente planning van de capaciteitsontwikkeling voor de Europese grens- en kustwacht en het mogelijke gebruik van gezamenlijke aanbesteding stellen de lidstaten de Commissie als onderdeel van de verslaglegging overeenkomstig artikel 27 in kennis van de beschikbare meerjarige planning voor de aankopen van uitrusting die naar verwachting in het kader van het instrument zullen worden verricht. De Commissie geeft deze informatie door aan het Europees Grens- en kustwachtagentschap.

Wanneer de lidstaten in het kader van dit instrument maatregelen uitvoeren in verband met de bewaking van de zeegrenzen, besteden zij bijzondere aandacht aan hun internationale verplichtingen op het gebied van opsporing en redding op zee en hebben zij daartoe het recht de onder a) tot en met d) van dit lid bedoelde apparatuur en systemen te gebruiken. [Am. 96]

13.   De met steun van dit instrument verzorgde opleiding op het gebied van grensbeheer wordt gebaseerd op de relevante geharmoniseerde en hoogwaardige Europese onderwijsnormen en gemeenschappelijke opleidingsnormen voor grens- en kustbewaking
  en op het desbetreffende Unie- en internationaal recht, onder meer met betrekking tot grondrechten, toegang tot internationale bescherming en het relevante zeerecht
  . [Am. 97]

14.   De lidstaten streven met name de uitvoering van de in bijlage IV vermelde acties na. Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage IV.

15.   Programmering als bedoeld in artikel 17, lid 5, van Verordening (EU) .../... [GB-verordening] wordt gebaseerd op de in de tabel 1 van bijlage VI vermelde interventietypes.

  In elk programma worden voor elke specifieke doelstelling de interventietypes op basis van tabel 1 van bijlage VI vermeld, alsmede een indicatieve uitsplitsing van de geprogrammeerde middelen per interventietype of steungebied. [Am. 98]

Artikel 13

Tussentijdse evaluatie

-1.
     
  De programma's worden tussentijds herzien en geëvalueerd overeenkomstig artikel 26. [Am. 99]

1.   In

  Uiterlijk eind
  2024
  , na het Europees Parlement op de hoogte te hebben gebracht,
  wijst de Commissie het aanvullende bedrag bedoeld in artikel 10, lid 1, onder b), toe aan de programma’s van de betrokken lidstaten overeenkomstig de criteria bedoeld in lid 1, onder c), en in bijlage I, de punten 2 tot en met 11. De toewijzing wordt gebaseerd op de meest recente statistische gegevens die beschikbaar zijn voor de criteria bedoeld in lid 1, onder c), en in bijlage I, de punten 2 tot en met 11. De financiering geldt voor de periode vanaf het kalenderjaar 2025. [Am. 100]

2.   Indien ten minste 10

  30
   % van de initiële toewijzing van een programma als bedoeld in artikel 10, lid 1, onder a), niet wordt gedekt door tussentijdse betalingsaanvragen die zijn ingediend overeenkomstig artikel 85 van Verordening (EU) .../... [GB-verordening], komt de betrokken lidstaat niet in aanmerking voor de in lid 1 bedoelde aanvullende toewijzing voor zijn programma. [Am. 101]

2 bis.
     
  Lid 2 is alleen van toepassing indien het desbetreffende regelgevingskader en de bijbehorende besluiten op 1 januari 2022 van kracht zijn. [Am. 102]

3.   Bij de toewijzing van de middelen uit de thematische faciliteit vanaf 2025 wordt in voorkomend geval rekening gehouden met de vooruitgang bij het bereiken van de mijlpalen van het prestatiekader bedoeld in artikel 12 van Verordening (EU) .../... [GB-verordening], en met de bij de uitvoering vastgestelde tekortkomingen. [Am. 103]

Artikel 14

Specifieke acties

1.   Specifieke acties zijn transnationale of nationale projecten
  met toegevoegde waarde voor de Unie
  die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van deze verordening en waarvoor één, meerdere of alle lidstaten een aanvullende toewijzing voor hun programma’s kunnen ontvangen. [Am. 104]

2.   Naast hun overeenkomstig artikel 10, lid 1, berekende toewijzing kunnen de lidstaten financiering voor specifieke acties ontvangen, mits dit bedrag daarvoor vervolgens in het programma wordt aangewezen en wordt gebruikt om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening.

3.   Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

Artikel 15

Operationele steun

1.   Operationele steun is een onderdeel van een toewijzing van een lidstaat dat kan worden gebruikt ter ondersteuning van overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie zijn.

2.   Een lidstaat kan tot 30 % van het in het kader van het instrument aan zijn programma toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun aan de overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie zijn.

3.   De lidstaten die gebruikmaken van operationele steun, dienen het acquis van de Unie inzake grenzen en visa na te leven. [Am. 105]

4.   De lidstaten motiveren in het programma en in de jaarlijkse prestatieverslagen bedoeld in artikel 27 het gebruik van operationele steun voor de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. Vóór de goedkeuring van het programma beoordeelt de Commissie, na overleg met het Europees Grens- en kustwachtagentschap in verband met de bevoegdheden van het agentschap overeenkomstig artikel 12, lid 3, de uitgangssituatie in de lidstaten die kenbaar hebben gemaakt dat zij van plan zijn gebruik te maken van operationele steun, rekening houdend met de door die lidstaten verstrekte informatie en, in voorkomend geval, de informatie die beschikbaar is in het licht van de Schengenevaluaties en de kwetsbaarheidsbeoordelingen, met inbegrip van de aanbevelingen naar aanleiding van Schengenevaluaties en kwetsbaarheidsbeoordelingen.

5.   Onverminderd artikel 4, lid 3, onder c), wordt operationele steun geconcentreerd op specifieke taken en diensten

  in aanmerking komende acties
  van bijlage VII. [Am. 106]

6.   Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van specifieke taken en diensten

  de lijst van in aanmerking komende acties
  in bijlage VII. [Am. 107]

Artikel 16

Operationele steun voor de bijzondere doorreisregeling

1.   Het instrument financiert een vergoeding voor gederfde leges uit transitvisa en aanvullende kosten die voortvloeien uit de toepassing van de regeling betreffende het doorreisfaciliteringsdocument (facilitated transit document — FTD) en het doorreisfaciliteringsdocument voor treinreizigers (facilitated rail transit document — FRTD) overeenkomstig Verordening (EG) nr. 693/2003 en Verordening (EG) nr. 694/2003.

2.   De middelen die krachtens artikel 7, lid 2, onder a), aan Litouwen worden toegewezen voor de bijzondere doorreisregeling, worden beschikbaar gesteld als aanvullende operationele steun voor Litouwen, overeenkomstig de acties die in aanmerking komen voor operationele steun in het kader van het programma, zoals bedoeld in bijlage VII.

3.   In afwijking van artikel 15, lid 2, kan Litouwen de krachtens artikel 7, lid 2, onder a), aan deze lidstaat toegewezen middelen gebruiken voor de financiering van operationele steun, in aanvulling op het in artikel 15, lid 2, bepaalde bedrag.

4.   De Commissie en Litouwen bekijken de toepassing van dit artikel opnieuw, in het geval zich veranderingen voordoen die gevolgen hebben voor het bestaan of het functioneren van de bijzondere doorreisregeling.

Afdeling 3

Ondersteuning en uitvoering in direct en indirect beheer

Artikel 17

Toepassingsgebied

De Commissie voert de steun in het kader van deze afdeling ofwel op directe wijze uit, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement, ofwel op indirecte wijze, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement.

Artikel 18

Acties van de Unie

1.   Acties van de Unie zijn transnationale projecten of projecten die van bijzonder belang zijn voor de Unie, overeenkomstig de doelstellingen van deze verordening.

2.   Op initiatief van de Commissie kan het instrument worden gebruikt voor het financieren van acties van de Unie in verband met de doelstellingen van deze verordening als bedoeld in artikel 3 en overeenkomstig de bijlagen II en III.

3.   In het kader van acties van de Unie kan financiering worden verstrekt in alle vormen die zijn vastgesteld in het Financieel Reglement, zoals met name subsidies, prijzen en aanbestedingen. Er kan eveneens financiering worden verstrekt in de vorm van financiële instrumenten in het kader van blendingverrichtingen.

4.   In gedeeld beheer uitgevoerde subsidies worden toegekend en beheerd overeenkomstig [titel VIII] van het Financieel Reglement.

5.   Het evaluatiecomité dat de voorstellen beoordeelt, kan uit externe deskundigen bestaan.

6.   Bijdragen aan een systeem voor onderlinge verzekeringen kunnen het risico in verband met de terugvordering van door ontvangers verschuldigde middelen dekken en worden beschouwd als een toereikende garantie krachtens het Financieel Reglement. De bepalingen in [artikel X] van Verordening (EU) .../... [opvolger van de verordening betreffende het Garantiefonds] zijn van toepassing.

Artikel 19

Blendingverrichtingen

Blendingverrichtingen waartoe in het kader van dit instrument wordt besloten, worden uitgevoerd in overeenstemming met [de InvestEU-verordening] en [titel X] van het Financieel Reglement.
  [Am. 108]

Artikel 20

Technische bijstand op het niveau van de Commissie

Het instrument kan maatregelen op het gebied van technische bijstand ondersteunen die op initiatief van of namens de Commissie worden uitgevoerd. Dergelijke maatregelen
  , namelijk voorbereidende stappen, monitoring, toezicht, audit, evaluatie en alle acties op het gebied van administratieve en technische bijstand die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van deze verordening en, in voorkomend geval, met derde landen,
  kunnen voor 100 % worden gefinancierd. [Am. 109]

Artikel 21

Audits

Audits inzake het gebruik van de bijdrage van de Unie uitgevoerd door personen of entiteiten, daaronder begrepen andere personen of entiteiten dan die welke door de instellingen of organen van de Unie zijn gemachtigd, vormen de basis van de algemene zekerheid in de zin van artikel 127 van het Financieel Reglement.

Artikel 22

Informatie, communicatie en publiciteit

1.   De ontvangers van financiering van de Unie erkennen de oorsprong van en geven zichtbaarheid aan de financiering van de Unie, met name wanneer zij de acties en de resultaten ervan promoten, door meerdere doelgroepen, waaronder de media en het grote publiek, doelgericht en op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze te informeren

  promoten de acties en de resultaten ervan door meerdere relevante doelgroepen, waaronder de media en het grote publiek, samenhangende, doeltreffende en nuttige informatie in de relevante taal te verstrekken. Om de zichtbaarheid van de financiering van de Unie te waarborgen, vermelden de ontvangers van financiering van de Unie de oorsprong ervan wanneer zij over de actie communiceren. In dit verband zorgen de ontvangers ervoor dat in al het communicatiemateriaal dat tot het grote publiek en de media is gericht, het embleem van de Unie wordt weergegeven en uitdrukkelijk wordt vermeld dat de acties financieel worden ondersteund door de Unie
  . [Am. 110]

2.   De Commissie

  Om een zo breed mogelijk publiek te bereiken,
  voert
  de Commissie
  informatie- en communicatieacties uit met betrekking tot
  de tenuitvoerlegging van
  dit instrument alsmede de acties en de resultaten ervan.
  De Commissie publiceert met name informatie betreffende de ontwikkeling van de jaarlijkse en meerjarige programma's van de thematische faciliteit. Daarnaast publiceert de Commissie de lijst van verrichtingen die geselecteerd zijn voor steun uit de thematische faciliteit op een openbare website en actualiseert zij die lijst ten minste om de drie maanden. De
  aan dit instrument toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de institutionele communicatie over de
  uitvoering van de
  politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij met de doelstellingen van deze verordening verband houden.
  De Commissie kan met name beste praktijken bevorderen en informatie uitwisselen betreffende de uitvoering van het instrument. [Am. 111]

2 bis.
     
  De Commissie maakt de in lid 2 bedoelde informatie bekend in openbare, machinaal leesbare formaten als bepaald in artikel 5, lid 1, van Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad
   (53)

  waarin wordt toegestaan dat gegevens worden gesorteerd, doorzocht, geëxtraheerd, vergeleken en hergebruikt. Het moet mogelijk zijn om de gegevens te sorteren volgens prioriteit, specifieke doelstelling, totale subsidiabele kosten van acties, totale kosten van projecten, totale kosten van aanbestedingsprocedures, naam van begunstigde en naam van contractant. [Am. 112]

2 ter.
     
  Het is aan de lidstaten om de Commissie informatie te bezorgen over de ontwikkeling van de programma's voor gedeeld beheer, met het oog op bekendmaking ervan op haar website. [Am. 113]

Afdeling 4

Ondersteuning en uitvoering in direct en indirect beheer

Artikel 23

Noodhulp

1.   Het instrument verstrekt

  De Commissie kan besluiten bij wijze van uitzondering
  financiële bijstand
  te verstrekken
  om in urgente en specifieke behoeften te voorzien ingeval

  in geval
  van een
  naar behoren gemotiveerde
  noodsituatie die voortvloeit uit

  en als laatste redmiddel. Dergelijke situaties kunnen zich voordoen als gevolg van
  een urgente en uitzonderlijke druk, waarbij de buitengrens van een of meer lidstaten is, wordt of naar verwachting zal worden overgestoken door een groot of onevenredig aantal onderdanen van derde landen, met name in grenssegmenten ten aanzien waarvan een zodanig impactniveau is vastgesteld dat de werking van het hele Schengengebied erdoor in gevaar komt, of ingeval van enige andere situatie van urgente en uitzonderlijke druk

  naar behoren gemotiveerde noodsituatie die vraagt om dringende actie aan de buitengrenzen
  binnen het toepassingsgebied van deze verordening die om onmiddellijke actie vraagt

  . De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad onverwijld op de hoogte
  . [Am. 114]

2.   Noodhulp kan bestaan uit direct aan de gedecentraliseerde agentschappen verleende subsidies.

3.   Noodhulp kan aan programma’s van lidstaten worden toegewezen, bovenop hun overeenkomstig artikel 10, lid 1, berekende toewijzing, mits het bedrag daarvoor vervolgens in het programma wordt aangewezen. Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

4.   In gedeeld beheer uitgevoerde subsidies worden toegekend en beheerd overeenkomstig [titel VIII] van het Financieel Reglement.

4 bis.
     
  Wanneer noodzakelijk voor de uitvoering van de actie kan noodhulp worden ingezet voor uitgaven die zijn verricht vóór de indiening van de subsidieaanvraag of het verzoek om bijstand, maar niet eerder dan 1 januari 2021. [Am. 115]

4 ter.
     
  Noodhulp wordt verstrekt met strikte inachtneming van het acquis van de Unie en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten die voortvloeien uit de internationale instrumenten die zij hebben ondertekend. [Am. 116]

Artikel 24

Cumulatieve, complementaire en gecombineerde financiering

1.   Aan een actie waaraan in het kader van het instrument een bijdrage is toegekend, kan ook een bijdrage worden toegekend uit andere programma’s van de Unie, met inbegrip van fondsen in gedeeld beheer, op voorwaarde dat de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. De voor elk bijdragend programma van de Unie geldende regels zijn van toepassing op de respectieve bijdrage aan deze actie. De cumulatieve financiering mag niet hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten van de actie, en de steun uit de verschillende programma's van de Unie kan pro rata worden berekend overeenkomstig de documenten waarin de steunvoorwaarden zijn vastgesteld.
  Bijdragen uit andere programma's van de Unie aan acties uit hoofde van dit instrument worden, in voorkomend geval, erkend in de werkprogramma's van de Commissie of in de nationale programma's en jaarlijkse prestatieverslagen. [Am. 117]

2.   Acties

  Operaties
  waaraan een Excellentiekeur is toegekend of die voldoen aan elk van de volgende, cumulatieve vergelijkbare voorwaarden: [Am. 118]

| a) | zij zijn beoordeeld in verband met een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van het instrument; |
| --- | --- |

a)

zij zijn beoordeeld in verband met een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van het instrument;

| b) | zij voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

b)

zij voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep tot het indienen van voorstellen;

| c) | zij kunnen wegens budgettaire beperkingen wellicht niet worden gefinancierd in het kader van die oproep tot het indienen van voorstellen, |
| --- | --- |

c)

zij kunnen wegens budgettaire beperkingen wellicht niet worden gefinancierd in het kader van die oproep tot het indienen van voorstellen,

komen in aanmerking voor steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Cohesiefonds, het Europees Sociaal Fonds+ of het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling, overeenkomstig artikel 67, lid 5, van Verordening (EU) .../... [GB-verordening] en artikel 8 van Verordening (EU) .../... [financiering, beheer en monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid]

  de structuurfondsen van de Unie
  , op voorwaarde dat dergelijke acties in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het desbetreffende programma. De regels van het fonds of instrument waaruit steun wordt verleend, zijn van toepassing. [Am. 119]

Afdeling 5

Toezicht, verslaglegging en evaluatie

Onderafdeling 1

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 25

Toezicht en verslaglegging

1.   Overeenkomstig haar verplichtingen inzake verslaglegging op grond van artikel 43

  41
  , lid 3, onder h), punten i) en ii), van het Financieel Reglement verstrekt de Commissie
  in ieder geval jaarlijks aan
  het Europees Parlement en de Raad informatie over de prestaties overeenkomstig bijlage V. [Am. 120]

2.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bijlage V te wijzigen om de nodige aanpassingen aan te brengen in de informatie over de prestaties die aan het Europees Parlement en de Raad dient te worden verstrekt.

3.   De indicatoren voor de verslaglegging over de vorderingen van het instrument bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de onderhavige verordening zijn opgenomen in bijlage VIII. Voor de outputindicatoren bedragen de uitgangswaarden nul. De mijlpalen voor 2024 en de streefdoelen voor 2029 zijn cumulatief.
  Voor middelen in gedeeld beheer worden de gemeenschappelijke indicatoren gebruikt. Desgewenst worden de door de Commissie ontvangen gegevens over output- en resultaatindicatoren aan het Europees Parlement en de Raad ter beschikking gesteld. [Am. 121]

4.   Het prestatieverslagleggingssysteem waarborgt dat de gegevens voor het toezicht op de uitvoering en de resultaten van het programma op efficiënte en doeltreffende wijze en tijdig worden verzameld. Daartoe worden evenredige verslagleggingsvereisten opgelegd aan de ontvangers van middelen van de Unie en (in voorkomend geval) de lidstaten.

5.   Teneinde te waarborgen dat effectief wordt beoordeeld in hoeverre het instrument zijn doelstellingen verwezenlijkt, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage VIII te herzien en de indicatoren aan te vullen indien dit noodzakelijk is, alsmede om deze verordening aan te vullen met bepalingen inzake de vaststelling van een kader voor toezicht en evaluatie, onder meer met betrekking tot het verstrekken van informatie door de lidstaten.

5 bis.
     
  Voor middelen in gedeeld beheer worden toezicht en verslaglegging gebaseerd op de in bijlage VI vermelde interventietypes. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen. [Am. 122]

5 ter.
     
  De Commissie besteedt bijzondere aandacht aan het toezicht op acties door, in of met betrekking tot derde landen, in overeenstemming met artikel 5 en de leden 10 en 11 van artikel 12. [Am. 123]

Artikel 26

Evaluatie

1.   De

  Uiterlijk 31 december 2024 presenteert de
  Commissie onderwerpt

  een tussentijdse evaluatie van de uitvoering van
  deze verordening en de in het kader van dit instrument uitgevoerde acties aan een tussentijdse en een retrospectieve evaluatie

  . In de tussentijdse evaluatie worden de doeltreffendheid, efficiëntie, vereenvoudiging en flexibiliteit van het fonds beoordeeld. Meer in het bijzonder omvat het een beoordeling van: [Am. 124]

| a) | de vooruitgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met alle beschikbare relevante informatie, met name de jaarlijkse prestatieverslagen die zijn ingediend door de lidstaten op grond van artikel 30 en de output- en resultaatindicatoren als uiteengezet in bijlage VIII; [Am. 125] |
| --- | --- |

a)

de vooruitgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met alle beschikbare relevante informatie, met name de jaarlijkse prestatieverslagen die zijn ingediend door de lidstaten op grond van artikel 30 en de output- en resultaatindicatoren als uiteengezet in bijlage VIII; [Am. 125]

| b) | de toegevoegde waarde voor de Unie van acties en verrichtingen die in het kader van dit fonds zijn uitgevoerd; [Am. 126] |
| --- | --- |

b)

de toegevoegde waarde voor de Unie van acties en verrichtingen die in het kader van dit fonds zijn uitgevoerd; [Am. 126]

| c) | de bijdrage van het instrument aan de aanpak van bestaande en nieuwe uitdagingen aan de buitengrenzen, aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk visumbeleid en het gebruik van het instrument om de in het kader van het Schengenevaluatiemechanisme en de kwetsbaarheidsbeoordeling vastgestelde tekortkomingen te verhelpen; [Am. 127] |
| --- | --- |

c)

de bijdrage van het instrument aan de aanpak van bestaande en nieuwe uitdagingen aan de buitengrenzen, aan de ontwikkeling van het gemeenschappelijk visumbeleid en het gebruik van het instrument om de in het kader van het Schengenevaluatiemechanisme en de kwetsbaarheidsbeoordeling vastgestelde tekortkomingen te verhelpen; [Am. 127]

| d) | de blijvende relevantie en passendheid van de in bijlage II vermelde uitvoeringsmaatregelen en de in bijlage III vermelde acties; [Am. 128] |
| --- | --- |

d)

de blijvende relevantie en passendheid van de in bijlage II vermelde uitvoeringsmaatregelen en de in bijlage III vermelde acties; [Am. 128]

| e) | de complementariteit en samenhang tussen de in het kader van dit instrument en door andere fondsen van de Unie ondersteunde acties. [Am. 129] |
| --- | --- |

e)

de complementariteit en samenhang tussen de in het kader van dit instrument en door andere fondsen van de Unie ondersteunde acties. [Am. 129]

De tussentijdse herziening houdt rekening met retrospectieve evaluatieresultaten betreffende de langetermijneffecten van het vorige instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020. [Am. 130]

1 bis.
     
  De Commissie verricht vóór 31 januari 2030 een retrospectieve evaluatie. De Commissie dient per diezelfde datum een evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en de Raad. De retrospectieve evaluatie omvat een beoordeling van de in lid 1 genoemde elementen. In dat verband wordt het langetermijneffect van het instrument geëvalueerd om als input te kunnen dienen voor een besluit over een mogelijke verlenging of wijziging van een later fonds. [Am. 131]

2.   De tussentijdse en de retrospectieve evaluatie worden tijdig uitgevoerd zodat ze in het besluitvormingsproces kunnen worden meegenomen overeenkomstig het tijdschema zoals vastgesteld in artikel 40

  14
  van Verordening (EU) .../... [GB-verordening]

  deze verordening
  . [Am. 132]

2 bis.
     
  In haar tussentijdse herziening en retrospectieve evaluatie besteedt de Commissie bijzondere aandacht aan de evaluatie van acties door, in of met betrekking tot derde landen in overeenstemming met artikel 5 en artikel 12, lid 10 en 11. [Am. 133]

Onderafdeling 2

Bepalingen inzake gedeeld beheer

Artikel 27

Jaarlijkse prestatieverslagen

1.   De lidstaat dient

  lidstaten dienen
  uiterlijk op 15 februari 2023 en vervolgens uiterlijk op dezelfde dag van elk volgend jaar tot en met 2031 een jaarlijks prestatieverslag als bedoeld in artikel 36, lid 6, van Verordening (EU) .../... [GB-verordening] bij de Commissie in. Het in 2023 ingediende verslag heeft betrekking op de uitvoering van het programma tot en met 30 juni 2022.
  De lidstaten publiceren deze verslagen op een speciale website en doen ze toekomen aan het Europees Parlement en de Raad.De lidstaten publiceren deze verslagen op een speciale website en doen ze toekomen aan het Europees Parlement en de Raad. [Am. 134]

2.   Het jaarlijks prestatieverslag bevat met name informatie over:

| a) | de vorderingen bij de uitvoering van het programma en bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, rekening houdend met de meest recente
  cumulatieve
  gegevens, zoals vereist op grond van artikel 37 van Verordening (EU) .../... [GB-verordening]

  die bij de Commissie zijn ingediend
  ; [Am. 135] |
| --- | --- |

a)

de vorderingen bij de uitvoering van het programma en bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, rekening houdend met de meest recente
  cumulatieve
  gegevens, zoals vereist op grond van artikel 37 van Verordening (EU) .../... [GB-verordening]

  die bij de Commissie zijn ingediend
  ; [Am. 135]

| a bis) | een uitsplitsing van de jaarrekeningen van de nationale programma's in terugvorderingen, voorfinancieringen voor eindbegunstigden en daadwerkelijk gedane uitgaven; [Am. 136] |
| --- | --- |

a bis)

een uitsplitsing van de jaarrekeningen van de nationale programma's in terugvorderingen, voorfinancieringen voor eindbegunstigden en daadwerkelijk gedane uitgaven; [Am. 136]

| b) | kwesties die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de acties die zijn ondernomen om deze op te lossen
  , met inbegrip van door de Commissie afgegeven met redenen omklede adviezen met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258 VWEU
  ; [Am. 137] |
| --- | --- |

b)

kwesties die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de acties die zijn ondernomen om deze op te lossen
  , met inbegrip van door de Commissie afgegeven met redenen omklede adviezen met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258 VWEU
  ; [Am. 137]

| c) | de complementariteit
  , coördinatie en samenhang
  tussen de in het kader van het instrument ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, met name die

  de financieringsinstrumenten voor extern optreden van de Unie en anderen verleende ondersteuning
  in of met betrekking tot derde landen; [Am. 138] |
| --- | --- |

c)

de complementariteit
  , coördinatie en samenhang
  tussen de in het kader van het instrument ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, met name die

  de financieringsinstrumenten voor extern optreden van de Unie en anderen verleende ondersteuning
  in of met betrekking tot derde landen; [Am. 138]

| d) | de bijdrage van het programma aan de tenuitvoerlegging van het acquis en de actieplannen van de Unie ter zake; |
| --- | --- |

d)

de bijdrage van het programma aan de tenuitvoerlegging van het acquis en de actieplannen van de Unie ter zake;

| d bis) | naleving van de vereisten op het gebied van de grondrechten; [Am. 139] |
| --- | --- |

d bis)

naleving van de vereisten op het gebied van de grondrechten; [Am. 139]

| e) | de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid; |
| --- | --- |

e)

de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid;

| f) | de vervulling van de randvoorwaarden en de toepassing daarvan tijdens de gehele programmeringsperiode; |
| --- | --- |

f)

de vervulling van de randvoorwaarden en de toepassing daarvan tijdens de gehele programmeringsperiode;

| f bis) | de tenuitvoerlegging van de projecten in of met betrekking tot een derde land. [Am. 140] |
| --- | --- |

f bis)

de tenuitvoerlegging van de projecten in of met betrekking tot een derde land. [Am. 140]

3.   De Commissie kan opmerkingen maken over het jaarlijks prestatieverslag binnen twee maanden na ontvangst daarvan. Als de Commissie binnen die termijn geen opmerkingen maakt, worden de verslagen geacht te zijn aanvaard.
  Zodra ze zijn aanvaard, stelt de Commissie samenvattingen van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking aan het Europees Parlement en de Raad en publiceert zij deze samenvattingen van de jaarlijkse prestatieverslagen op een speciale website. [Am. 141]

4.   Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dit artikel te waarborgen, stelt de Commissie een uitvoeringshandeling vast waarbij het model voor het jaarlijks prestatieverslag wordt bepaald. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 30, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.

Artikel 28

Toezicht en verslaglegging

1.   Toezicht en verslaglegging overeenkomstig titel IV van Verordening (EU) .../... [nieuwe GB-verordening] worden gebaseerd op de in de tabellen 1, 2 en 3 van bijlage VI vermelde interventietypes. Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 29 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage VI.

2.   De gemeenschappelijke indicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel 12, lid 1, artikel 17 en artikel 37 van Verordening (EU) .../... [GB-verordening].
  [Am. 142]

HOOFSTUK III

Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 29

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel vastgestelde voorwaarden.

2.   De bevoegdheid om de in de artikelen
  8,
  12, 15, 25 en 28 bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend tot en met 31 december 2028. [Am. 143]

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen
  8,
  12, 15, 25 en 28 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 144]

4.   Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 zijn neergelegd.

5.   Wanneer de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan gelijktijdig in kennis.

6.   Een overeenkomstig de artikelen
  8,
  12, 15, 25 en 28 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie voor het verstrijken van die termijn heeft medegedeeld daartegen geen bezwaar te zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. [Am. 145]

Artikel 30

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een coördinatiecomité voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het instrument voor grensbeheer en visa. Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing,

3.   Indien het comité geen advies uitbrengt, neemt de Commissie de ontwerpuitvoeringshandeling niet aan. Dit geldt niet voor de uitvoeringshandeling bedoeld in artikel 27, lid 4.
  [Am. 146]

Artikel 31

Overgangsbepalingen

1.   Deze verordening doet geen afbreuk aan de voortzetting of de wijziging van de betrokken acties in het kader van het instrument voor buitengrenzen en visa, dat als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020 is vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 515/2014 en op die acties van toepassing blijft totdat zij worden afgesloten.

2.   De financiële middelen voor het instrument kunnen ook kosten dekken voor technische en administratieve bijstand die nodig is om de overgang naar het instrument te waarborgen voor de maatregelen die zijn vastgesteld krachtens zijn voorganger, het instrument voor buitengrenzen en visa als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020, als vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 515/2014.

Artikel 32

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te Straatsburg,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  PB C van, blz. .

1

(2)  PB C van, blz. .

2

(3)  Standpunt van het Europees Parlement van 13 maart 2019.

3

(4)  Verordening (EU) 2016/1624 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende de Europese grens- en kustwacht, tot wijziging van Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 863/2007 van het Europees Parlement en de Raad, Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad en Besluit 2005/267/EG van de Raad (PB L 251 van 16.9.2016, blz. 1).

4

(5)  COM(2015)0240 van 13 mei 2015.

5

(6)  http://www.consilium.europa.eu/nl/ress/press-releases/2016/12/15/euco-conclusions-final/

6

http://www.consilium.europa.eu/nl/ress/press-releases/2016/12/15/euco-conclusions-final/

(7)  Conclusies van de Europese Raad
  , 22-23 juni 2017.

7

Conclusies van de Europese Raad

, 22-23 juni 2017.

(8)  COM(2017)0794.

8

COM(2017)0794.

(9)  
  Verklaring van de Commissie van 29 april 2017 over het beheer van personenstromen op de grens tussen Slovenië en Kroatië.

9

Verklaring van de Commissie van 29 april 2017 over het beheer van personenstromen op de grens tussen Slovenië en Kroatië.

(10)  
  Aanbeveling van de Commissie (EU) 2017/1804 van 3 oktober 2017 over de uitvoering van de bepalingen van de Schengengrenscode inzake de tijdelijke herinvoering van het grenstoezicht aan de binnengrenzen in het Schengengebied (PB L 259 van 7.10.2017, blz. 25).

10

Aanbeveling van de Commissie (EU) 2017/1804 van 3 oktober 2017 over de uitvoering van de bepalingen van de Schengengrenscode inzake de tijdelijke herinvoering van het grenstoezicht aan de binnengrenzen in het Schengengebied (PB L 259 van 7.10.2017, blz. 25).

(11)  Verordening (EU) nr. 515/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor de buitengrenzen en visa en tot intrekking van Beschikking nr. 574/2007/EG (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 143).

11

(12)  PB L [...], [...], blz. [...].

12

PB L [...], [...], blz. [...].

(13)  PB L [...], [...], blz. [...].

13

PB L [...], [...], blz. [...].

(14)  PB L 144 van 6.6.2007, blz. 22.

14

(15)  Verordening (EU) 2017/2226 van 30 november 2017 tot instelling van een inreis-uitreissysteem (EES) voor de registratie van inreis- en uitreisgegevens en van gegevens over weigering van toegang ten aanzien van onderdanen van derde landen die de buitengrenzen overschrijden en tot vaststelling van de voorwaarden voor toegang tot het EES voor rechtshandhavingsdoeleinden en tot wijziging van de overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord en Verordeningen (EG) nr. 767/2008 en (EU) nr. 1077/2011 (PB L 327 van 9.12.2017, blz. 20).

15

(16)  Verordening (EG) nr. 767/2008/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 juli 2008 betreffende het Visuminformatiesysteem (VIS) en de uitwisseling tussen de lidstaten van gegevens op het gebied van visa voor kort verblijf (VIS-verordening) (PB L 218 van 13.8.2008, blz. 60).

16

(17)  COM(2016)0731 van 16 november 2016.

17

(18)  COM(2016)0272 van 4 mei 2016.

18

(19)  COM(2016)0881, COM(2016)0882 en COM(2016)0883 van 21 december 2016.

19

(20)  COM(2017)0344 van 29 juni 2017.

20

(21)  COM(2017)0794 van 12 december 2017.

21

(22)  EUCO 22/15 CO EUR 8 CONCL 3.

22

EUCO 22/15 CO EUR 8 CONCL 3.

(23)  Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis (PB L 295 van 6.11.2013, blz. 27).

23

(24)  PB L 236 van 23.9.2003, blz. 946.

24

(25)  Verordening (EG) nr. 693/2003 van de Raad van 14 april 2003 tot invoering van een specifiek doorreisfaciliteringsdocument (FTD) en een doorreisfaciliteringsdocument voor treinreizigers (FRTD) en tot wijziging van de Gemeenschappelijke Visuminstructie en het Gemeenschappelijk Handboek (PB L 99 van 17.4.2003, blz. 8).

25

(26)  Verordening (EG) nr. 694/2003 van de Raad van 14 april 2003 betreffende uniforme modellen voor een doorreisfaciliteringsdocument (FTD) en een doorreisfaciliteringsdocument voor treinreizigers (FRTD) in de zin van Verordening (EG) nr. 693/2003 (PB L 99 van 17.4.2003, blz. 15).

26

(27)  PB L [...], [...], blz. [...].

27

(28)  Verordening (EG) nr. 1406/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid (PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1).

28

(29)  Verordening (EG) nr. 768/2005 van de Raad van 26 april 2005 tot oprichting van een Communautair Bureau voor visserijcontrole en houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid (PB L 128 van 21.5.2005, blz. 1).

29

(30)  Verordening (EU) nr. 1052/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013 tot instelling van het Europees grensbewakingssysteem (Eurosur) (PB L 295 van 6.11.2013, blz. 11).

30

(31)  PB C van, blz. .

31

(32)  PB C van, blz. .

32

(33)  PB C [...] van [...], blz. [...].

33

PB C [...] van [...], blz. [...].

(34)  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

34

(35)  Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1).

35

(36)  Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

36

(37)  Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (EOM) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).

37

(38)  Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29).

38

(39)  Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“LGO-besluit”) (PB L 344 van 19.12.2013, blz. 1).

39

(40)  Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie van 13 april 2016 over beter wetgeven (PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1).

40

(41)  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

41

(42)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.

42

(43)  PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.

43

(44)  Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten Overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31).

44

(45)  PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.

45

(46)  Besluit 2008/146/EG van de Raad van 28 januari 2008 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1).

46

(47)  PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21.

47

(48)  Besluit 2011/350/EU van de Raad van 7 maart 2011 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis betreffende de afschaffing van controles aan de binnengrenzen en het verkeer van personen (PB L 160 van 18.6.2011, blz. 19).

48

(49)  Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan bepalingen van het Schengenacquis (PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20).

49

(50)  PB L [...], [...], blz. [...].

50

(51)  PB L [...], [...], blz. [...].

51

(52)  Verordening (EU) 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende een Uniecode voor de overschrijding van de grenzen door personen (Schengengrenscode) (PB L 77 van 23.3.2016, blz. 1).

52

(53)  
  Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

53

Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

BIJLAGE I

Criteria voor de toewijzing van financiële middelen aan de programma’s in gedeeld beheer

| 1. | De beschikbare middelen bedoeld in artikel 10 worden als volgt over de lidstaten verdeeld:






  (a) | elke lidstaat ontvangt aan het begin van de programmeringsperiode eenmalig een vast bedrag van 5 000 000 EUR uit het instrument; |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

elke lidstaat ontvangt aan het begin van de programmeringsperiode eenmalig een vast bedrag van 5 000 000 EUR uit het instrument;

| (b) | aan Litouwen wordt, aan het begin van de programmeringsperiode, eenmalig een bedrag van 157 200 000 EUR toegewezen voor de bijzondere doorreisregeling; en |
| --- | --- |

(b)

aan Litouwen wordt, aan het begin van de programmeringsperiode, eenmalig een bedrag van 157 200 000 EUR toegewezen voor de bijzondere doorreisregeling; en

| (c) | de overige middelen bedoeld in artikel 10 worden verdeeld op basis van de volgende criteria:
  30 % voor de landbuitengrenzen;
  35 % voor de zeebuitengrenzen;
  20 % voor de luchthavens;
  15 % voor de consulaten. |
| --- | --- |

(c)

de overige middelen bedoeld in artikel 10 worden verdeeld op basis van de volgende criteria:

30 % voor de landbuitengrenzen;

35 % voor de zeebuitengrenzen;

20 % voor de luchthavens;

15 % voor de consulaten.

| 2. | De middelen die krachtens punt 1, onder c), beschikbaar zijn voor landbuitengrenzen en zeebuitengrenzen, worden als volgt over de lidstaten verdeeld:






  (a) | 70 % voor de lengte van de landbuitengrenzen en zeebuitengrenzen, te berekenen op basis van wegingsfactoren voor elk specifiek segment zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 1052/2013, vastgesteld overeenkomstig punt 11; en |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

70 % voor de lengte van de landbuitengrenzen en zeebuitengrenzen, te berekenen op basis van wegingsfactoren voor elk specifiek segment zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 1052/2013, vastgesteld overeenkomstig punt 11; en

| (b) | 30 % voor de werklast aan hun land- en zeebuitengrenzen, bepaald overeenkomstig punt 7, onder a). |
| --- | --- |

(b)

30 % voor de werklast aan hun land- en zeebuitengrenzen, bepaald overeenkomstig punt 7, onder a).

| 3. | De in punt 2, onder a), bedoelde weging wordt bepaald door het Europees Grens- en kustwachtagentschap overeenkomstig punt 11. |
| --- | --- |

3.

| 4. | De uit hoofde van punt 1, onder c), beschikbare middelen voor luchthavens worden over de lidstaten verdeeld volgens de overeenkomstig lid 7, onder b), bepaalde werklast op hun luchthavens. |
| --- | --- |

4.

| 5. | De middelen die krachtens punt 1, onder c), beschikbaar zijn voor consulaten, worden als volgt over de lidstaten verdeeld:






  (a) | 50 % voor het aantal consulaten (met uitzondering van honoraire consulaten) van de lidstaten in de landen vermeld in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 (1), en |
| --- | --- | --- |

5.

(a)

50 % voor het aantal consulaten (met uitzondering van honoraire consulaten) van de lidstaten in de landen vermeld in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 (1), en

| (b) | 50 % voor de overeenkomstig punt 7, onder c), van deze bijlage bepaalde werklast in verband met het beheer van het visumbeleid bij de consulaten van de lidstaten in de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 vermelde landen. |
| --- | --- |

(b)

50 % voor de overeenkomstig punt 7, onder c), van deze bijlage bepaalde werklast in verband met het beheer van het visumbeleid bij de consulaten van de lidstaten in de in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 539/2001 vermelde landen.

| 6. | Voor de verdeling van de middelen overeenkomstig punt 1, onder c), wordt onder “zeebuitengrens” verstaan: de uiterste grens van de territoriale wateren van de lidstaten als bepaald overeenkomstig de artikelen 4 tot en met 16 van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee. Indien evenwel regelmatig langeafstandsoperaties moeten worden uitgevoerd om irreguliere migratie of irreguliere binnenkomst te voorkomen, is de zeebuitengrens de uiterste grens van de gebieden met een grote dreiging. De definitie van “zeebuitengrens” wordt daarbij bepaald door rekening te houden met de operationele gegevens die de laatste twee jaar door de betrokken lidstaten zijn verstrekt. Deze definitie wordt uitsluitend gebruikt voor de toepassing van deze verordening. [Am. 147. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

6.

| 7. | Voor de initiële toewijzing van financiële middelen wordt de beoordeling van de werklast gebaseerd op de meest recente gemiddelde cijfers over de voorgaande 36 maanden die beschikbaar zijn op de datum waarop deze verordening van toepassing wordt. Voor de tussentijdse evaluatie wordt de beoordeling van de werklast gebaseerd op de meest recente gemiddelde cijfers over de voorgaande 36 maanden die beschikbaar zijn bij de tussentijdse evaluatie in 2024. De werklast wordt beoordeeld op basis van de volgende factoren:






  (a) | aan de land- en zeebuitengrenzen:






  (1) | 70

  60
   % voor het aantal personen dat de buitengrens bij de aangewezen grensdoorlaatposten overschrijdt; [Am. 148] |
| --- | --- | --- | --- |

7.

(a)

aan de land- en zeebuitengrenzen:

(1)

70

  60
   % voor het aantal personen dat de buitengrens bij de aangewezen grensdoorlaatposten overschrijdt; [Am. 148]

| (2) | 30

  20
   % voor het aantal onderdanen van derde landen aan wie de toegang aan de buitengrens is geweigerd; [Am. 149] |
| --- | --- |

(2)

30

  20
   % voor het aantal onderdanen van derde landen aan wie de toegang aan de buitengrens is geweigerd; [Am. 149]

| (2 bis) | 20 % voor het aantal personen dat tijdens de referentieperiode een verzoek om internationale bescherming heeft ingediend of in een dergelijk verzoek als gezinslid is inbegrepen en wier aanvragen zijn verwerkt volgens de grensprocedure als bedoeld in artikel 43 van Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad
   (2)
  ; [Am. 150] |
| --- | --- |

(2 bis)

20 % voor het aantal personen dat tijdens de referentieperiode een verzoek om internationale bescherming heeft ingediend of in een dergelijk verzoek als gezinslid is inbegrepen en wier aanvragen zijn verwerkt volgens de grensprocedure als bedoeld in artikel 43 van Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad
   (2)
  ; [Am. 150]

| (b) | op de luchthavens:






  (1) | 70 % voor het aantal personen dat de buitengrens bij de aangewezen grensdoorlaatposten overschrijdt; |
| --- | --- | --- |

(b)

op de luchthavens:

(1)

70 % voor het aantal personen dat de buitengrens bij de aangewezen grensdoorlaatposten overschrijdt;

| (2) | 30 % voor het aantal onderdanen van derde landen aan wie de toegang aan de buitengrens is geweigerd; |
| --- | --- |

(2)

30 % voor het aantal onderdanen van derde landen aan wie de toegang aan de buitengrens is geweigerd;

| (c) | op de consulaten: |
| --- | --- |

(c)

op de consulaten:

het aantal aanvragen voor een visum voor kort verblijf of een luchthaventransitvisum.

| 8. | De referentiecijfers voor het aantal consulaten als bedoeld in punt 5, onder a), wordt berekend overeenkomstig de informatie in bijlage 28 van Besluit C(2010)1620 definitief van de Commissie van 19 maart 2010 tot vaststelling van een handleiding voor de behandeling van visumaanvragen en de wijziging van afgegeven visa.
  Wanneer de lidstaten de betrokken statistieken niet hebben verstrekt, worden voor die lidstaten de meest recente beschikbare gegevens gebruikt. Wanneer er geen gegevens beschikbaar zijn voor een lidstaat,
  of een lidstaat deze informatie twee achtereenvolgende jaren nalaat te leveren,
  is het referentiecijfer nul. [Am. 151] |
| --- | --- |

8.

Wanneer de lidstaten de betrokken statistieken niet hebben verstrekt, worden voor die lidstaten de meest recente beschikbare gegevens gebruikt. Wanneer er geen gegevens beschikbaar zijn voor een lidstaat,
  of een lidstaat deze informatie twee achtereenvolgende jaren nalaat te leveren,
  is het referentiecijfer nul. [Am. 151]

| 9. | De referentiecijfers voor de werklast als bedoeld:






  (a) | in punt 7, onder a), 1), en b), 1), zijn de meest recente statistieken die de lidstaten overeenkomstig het recht van de Unie hebben verstrekt; |
| --- | --- | --- |

9.

(a)

in punt 7, onder a), 1), en b), 1), zijn de meest recente statistieken die de lidstaten overeenkomstig het recht van de Unie hebben verstrekt;

| (b) | in punt 7, onder a), 2), en b), 2), zijn de meest recente statistieken die de Commissie (Eurostat) heeft geproduceerd op basis van de overeenkomstig het recht van de Unie door de lidstaten verstrekte gegevens; |
| --- | --- |

(b)

in punt 7, onder a), 2), en b), 2), zijn de meest recente statistieken die de Commissie (Eurostat) heeft geproduceerd op basis van de overeenkomstig het recht van de Unie door de lidstaten verstrekte gegevens;

| (c) | in punt 7, onder c), zijn de meest recente visumstatistieken die de Commissie overeenkomstig artikel 46 van de Visumcode heeft gepubliceerd (3). |
| --- | --- |

(c)

in punt 7, onder c), zijn de meest recente visumstatistieken die de Commissie overeenkomstig artikel 46 van de Visumcode heeft gepubliceerd (3).

| (d) | Wanneer de lidstaten de betrokken statistieken niet hebben verstrekt, worden voor die lidstaten de meest recente beschikbare gegevens gebruikt. Wanneer er geen gegevens beschikbaar zijn voor een lidstaat,
  of een lidstaat deze informatie twee achtereenvolgende jaren nalaat te leveren,
  is het referentiecijfer nul. [Am. 152] |
| --- | --- |

(d)

Wanneer de lidstaten de betrokken statistieken niet hebben verstrekt, worden voor die lidstaten de meest recente beschikbare gegevens gebruikt. Wanneer er geen gegevens beschikbaar zijn voor een lidstaat,
  of een lidstaat deze informatie twee achtereenvolgende jaren nalaat te leveren,
  is het referentiecijfer nul. [Am. 152]

| 10. | Het Europees Grens- en kustwachtagentschap verstrekt de Commissie een verslag over de verdeling van de middelen over landbuitengrenzen, zeebuitengrenzen en luchthavens, zoals bedoeld in punt 1, onder c).
  De Commissie maakt het verslag openbaar. [Am. 153] |
| --- | --- |

10.

| 11. | Voor de initiële toewijzing wordt in het in punt 10 bedoelde verslag voor elk grenssegment het gemiddelde dreigingsniveau

  impactniveau
  vastgesteld op basis van de meest recente gemiddelde cijfers over de voorgaande 36 maanden die beschikbaar zijn op de datum waarop deze verordening van toepassing wordt. Voor de tussentijdse evaluatie wordt in het in punt 10 bedoelde verslag voor elk grenssegment het gemiddelde dreigingsniveau

  impactniveau
  vastgesteld op basis van de meest recente gemiddelde cijfers over de voorgaande 36 maanden die beschikbaar zijn bij de tussentijdse evaluatie in 2024. Per segment worden de volgende specifieke wegingsfactoren bepaald overeenkomstig de in Verordening (EU) nr. 1052/2013 bedoelde dreigingsniveaus

  impactniveaus
  : [Am. 154]







  (a) | factor 0,5 voor laag; [Am. 155. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- | --- |

11.

(a)

factor 0,5 voor laag; [Am. 155. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| (b) | factor 3 voor gemiddeld; [Am. 156. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

(b)

factor 3 voor gemiddeld; [Am. 156. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| (c) | factor 5 voor hoog. [Am. 157. Niet van toepassing op de Nederlandse versie] |
| --- | --- |

(c)

factor 5 voor hoog. [Am. 157. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

| (d) | factor 8 voor ernstige dreiging.
  [Am. 158] |
| --- | --- |

(d)

factor 8 voor ernstige dreiging.
  [Am. 158]

---

(1)  Verordening (EG) nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld (PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1).

(2)  
  Richtlijn 2013/32/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2013 betreffende gemeenschappelijke procedures voor de toekenning en intrekking van de internationale bescherming (PB L 180 van 29.6.2013, blz. 60).

(3)  Verordening (EG) nr. 810/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 tot vaststelling van een gemeenschappelijke visumcode (Visumcode) (PB L 243 van 15.9.2009, blz. 1).

BIJLAGE II

Uitvoeringsmaatregelen

| 1. | Het instrument draagt bij tot de verwezenlijking van de specifieke doelstelling van artikel 3, lid 2, onder a), door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:






  (a) | het grenstoezicht overeenkomstig artikel 4, onder a), van Verordening (EU) 2016/1624 verbeteren door:






  i. | versterken van de capaciteit voor de uitvoering van controles en bewaking aan de buitengrenzen, met inbegrip van maatregelen
  om legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken en, waar passend, maatregelen op het gebied van
  voor het voorkomen en opsporen van grensoverschrijdende criminaliteit, zoals migrantensmokkel, mensenhandel en terrorisme
  , en maatregelen in verband met de doorverwijzing van mensen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen
  ; [Am. 159] |
| --- | --- | --- | --- |

1.

(a)

het grenstoezicht overeenkomstig artikel 4, onder a), van Verordening (EU) 2016/1624 verbeteren door:

i.

versterken van de capaciteit voor de uitvoering van controles en bewaking aan de buitengrenzen, met inbegrip van maatregelen
  om legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken en, waar passend, maatregelen op het gebied van
  voor het voorkomen en opsporen van grensoverschrijdende criminaliteit, zoals migrantensmokkel, mensenhandel en terrorisme
  , en maatregelen in verband met de doorverwijzing van mensen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen
  ; [Am. 159]

| ii. | ondersteunen van opsporing en redding bij het verrichten van grensbewaking op zee;
  [Am. 160] |
| --- | --- |

ii.

ondersteunen van opsporing en redding bij het verrichten van grensbewaking op zee;
  [Am. 160]

| iii. | uitvoeren van technische en operationele maatregelen in het Schengengebied die samenhangen met grenstoezicht
  , op voorwaarde dat die maatregelen geen risico voor het vrij verkeer inhouden
  ; [Am. 161] |
| --- | --- |

iii.

uitvoeren van technische en operationele maatregelen in het Schengengebied die samenhangen met grenstoezicht
  , op voorwaarde dat die maatregelen geen risico voor het vrij verkeer inhouden
  ; [Am. 161]

| iv. | analyseren van de risico's voor de interne veiligheid en van de dreigingen die de werking of de veiligheid van de buitengrenzen kunnen aantasten; |
| --- | --- |

iv.

analyseren van de risico's voor de interne veiligheid en van de dreigingen die de werking of de veiligheid van de buitengrenzen kunnen aantasten;

| v. | ondersteunen, binnen het toepassingsgebied van deze verordening, van de lidstaten die te maken hebben of kunnen krijgen met onevenredige migratiedruk aan de buitengrenzen van de EU

  met een in artikel 23 bedoelde noodsituatie worden geconfronteerd
  , onder meer door technische en operationele versterking, alsook door inzet van ondersteuningsteams voor migratiebeheer in hotspotgebieden; [Am. 162] |
| --- | --- |

v.

ondersteunen, binnen het toepassingsgebied van deze verordening, van de lidstaten die te maken hebben of kunnen krijgen met onevenredige migratiedruk aan de buitengrenzen van de EU

  met een in artikel 23 bedoelde noodsituatie worden geconfronteerd
  , onder meer door technische en operationele versterking, alsook door inzet van ondersteuningsteams voor migratiebeheer in hotspotgebieden; [Am. 162]

| (b) | de Europese grens- en kustwacht verder ontwikkelen door middel

  ontwikkelen
  van gemeenschappelijke capaciteitsopbouw, gezamenlijke aanbesteding, vaststelling van gemeenschappelijke normen en andere maatregelen voor het stroomlijnen van de samenwerking en de coördinatie tussen de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap

  met het oog op de verdere ontwikkeling van de Europese en Grens- en kustwacht
  ; [Am. 163] |
| --- | --- |

(b)

de Europese grens- en kustwacht verder ontwikkelen door middel

  ontwikkelen
  van gemeenschappelijke capaciteitsopbouw, gezamenlijke aanbesteding, vaststelling van gemeenschappelijke normen en andere maatregelen voor het stroomlijnen van de samenwerking en de coördinatie tussen de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap

  met het oog op de verdere ontwikkeling van de Europese en Grens- en kustwacht
  ; [Am. 163]

| (c) | de samenwerking op nationaal niveau verbeteren tussen nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grenstoezicht of voor taken die aan de grens worden uitgevoerd, en op EU-niveau tussen de lidstaten onderling of tussen de lidstaten enerzijds en de relevante organen en instanties

  , bureaus of agentschappen
  van de Unie, dan wel derde landen

  agentschappen verantwoordelijk voor externe maatregelen
  anderzijds; [Am. 164] |
| --- | --- |

(c)

de samenwerking op nationaal niveau verbeteren tussen nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grenstoezicht of voor taken die aan de grens worden uitgevoerd, en op EU-niveau tussen de lidstaten onderling of tussen de lidstaten enerzijds en de relevante organen en instanties

  , bureaus of agentschappen
  van de Unie, dan wel derde landen

  agentschappen verantwoordelijk voor externe maatregelen
  anderzijds; [Am. 164]

| (d) | de uniforme toepassing van het acquis van de Unie inzake de buitengrenzen waarborgen, onder meer door uitvoering te geven aan aanbevelingen van kwaliteitscontrolemechanismen zoals het Schengenevaluatiemechanisme overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1053/2013, kwetsbaarheidsbeoordelingen overeenkomstig Verordening (EU) 2016/1624 en nationale mechanismen voor kwaliteitscontrole; |
| --- | --- |

(d)

de uniforme toepassing van het acquis van de Unie inzake de buitengrenzen waarborgen, onder meer door uitvoering te geven aan aanbevelingen van kwaliteitscontrolemechanismen zoals het Schengenevaluatiemechanisme overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1053/2013, kwetsbaarheidsbeoordelingen overeenkomstig Verordening (EU) 2016/1624 en nationale mechanismen voor kwaliteitscontrole;

| (e) | grootschalige IT-systemen op het gebied van grensbeheer
  die reeds onder het Unierecht vallen
  , met inbegrip van de interoperabiliteit tussen die IT-systemen en de communicatie-infrastructuur daarvan, opzetten, doen functioneren en onderhouden
  , evenals acties om de gegevenskwaliteit en informatieverstrekking te verbeteren. [Am. 165] |
| --- | --- |

(e)

grootschalige IT-systemen op het gebied van grensbeheer
  die reeds onder het Unierecht vallen
  , met inbegrip van de interoperabiliteit tussen die IT-systemen en de communicatie-infrastructuur daarvan, opzetten, doen functioneren en onderhouden
  , evenals acties om de gegevenskwaliteit en informatieverstrekking te verbeteren. [Am. 165]

| (e bis) | vergroting van de capaciteit om bijstand te verlenen aan personen die op zee in nood verkeren, met name ter ondersteuning van opsporings- en reddingsoperaties; [Am. 166] |
| --- | --- |

(e bis)

vergroting van de capaciteit om bijstand te verlenen aan personen die op zee in nood verkeren, met name ter ondersteuning van opsporings- en reddingsoperaties; [Am. 166]

| (e ter) | ondersteunen van opsporing en redding bij het verrichten van grensbewaking op zee; [Am. 167] |
| --- | --- |

(e ter)

ondersteunen van opsporing en redding bij het verrichten van grensbewaking op zee; [Am. 167]

| 2. | Het instrument draagt bij tot de verwezenlijking van de specifieke doelstelling vervat in artikel 3, lid 2, onder b), door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:






  (a) | het verlenen van doelmatige en klantvriendelijke diensten aan visumaanvragers, met instandhouding van de veiligheid en integriteit van de visumprocedure
  , met bijzondere aandacht voor kwetsbare personen en kinderen
  ; [Am. 168] |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

het verlenen van doelmatige en klantvriendelijke diensten aan visumaanvragers, met instandhouding van de veiligheid en integriteit van de visumprocedure
  , met bijzondere aandacht voor kwetsbare personen en kinderen
  ; [Am. 168]

| (a bis) | ondersteuning van de lidstaten bij de afgifte van visa, met inbegrip van visa met territoriaal beperkte geldigheid die zijn afgegeven op humanitaire gronden, om redenen van nationaal belang of vanwege internationale verplichtingen, alsook voor begunstigden van een hervestigings- of herplaatsingsprogramma van de Unie, en voor volledige naleving van het acquis van de Unie inzake visa; [Am. 169] |
| --- | --- |

(a bis)

ondersteuning van de lidstaten bij de afgifte van visa, met inbegrip van visa met territoriaal beperkte geldigheid die zijn afgegeven op humanitaire gronden, om redenen van nationaal belang of vanwege internationale verplichtingen, alsook voor begunstigden van een hervestigings- of herplaatsingsprogramma van de Unie, en voor volledige naleving van het acquis van de Unie inzake visa; [Am. 169]

| (b) | het waarborgen van de uniforme toepassing van het Unie-acquis inzake visa, met inbegrip van de verdere ontwikkeling en modernisering van het gemeenschappelijk visumbeleid; |
| --- | --- |

(b)

het waarborgen van de uniforme toepassing van het Unie-acquis inzake visa, met inbegrip van de verdere ontwikkeling en modernisering van het gemeenschappelijk visumbeleid;

| (c) | het ontwikkelen van verschillende vormen van samenwerking tussen de lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen; |
| --- | --- |

(c)

het ontwikkelen van verschillende vormen van samenwerking tussen de lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen;

| (d) | het opzetten

  updaten
  , doen werken en onderhouden van grootschalige IT-systemen op het gebied van het gemeenschappelijk visumbeleid, met inbegrip van de interoperabiliteit tussen die IT-systemen en de communicatie-infrastructuur daarvan. [Am. 170] |
| --- | --- |

(d)

het opzetten

  updaten
  , doen werken en onderhouden van grootschalige IT-systemen op het gebied van het gemeenschappelijk visumbeleid, met inbegrip van de interoperabiliteit tussen die IT-systemen en de communicatie-infrastructuur daarvan. [Am. 170]

BIJLAGE III

Reikwijdte van de steunverlening

| 1. | Binnen de specifieke doelstelling van artikel 3, lid 2, onder a), verleent het instrument met name steun voor:






  (a) | (a) infrastructuur, gebouwen, systemen en diensten die nodig zijn bij grensdoorlaatposten, in hotspotgebieden en voor grensbewaking tussen grensdoorlaatposten voor het voorkomen en aanpakken van onrechtmatige grensoverschrijdingen, illegale

  irreguliere
  immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit aan de buitengrenzen, alsook voor het waarborgen van de vlotte doorstroming van legitieme reizigers
  en het doeltreffende beheer van migratiestromen, met inbegrip van maatregelen in verband met de doorverwijzing van mensen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen, waarbij altijd een waardige behandeling van de betrokkenen gegarandeerd is
  ; [Am. 171] |
| --- | --- | --- |

1.

(a)

(a) infrastructuur, gebouwen, systemen en diensten die nodig zijn bij grensdoorlaatposten, in hotspotgebieden en voor grensbewaking tussen grensdoorlaatposten voor het voorkomen en aanpakken van onrechtmatige grensoverschrijdingen, illegale

  irreguliere
  immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit aan de buitengrenzen, alsook voor het waarborgen van de vlotte doorstroming van legitieme reizigers
  en het doeltreffende beheer van migratiestromen, met inbegrip van maatregelen in verband met de doorverwijzing van mensen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen, waarbij altijd een waardige behandeling van de betrokkenen gegarandeerd is
  ; [Am. 171]

| (b) | operationele uitrusting, waaronder vervoermiddelen, en communicatiesystemen die nodig zijn voor doeltreffend en veilig grenstoezicht, overeenkomstig de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap ontwikkelde normen, voor zover dergelijke normen bestaan; |
| --- | --- |

(b)

operationele uitrusting, waaronder vervoermiddelen, en communicatiesystemen die nodig zijn voor doeltreffend en veilig grenstoezicht, overeenkomstig de door het Europees Grens- en kustwachtagentschap ontwikkelde normen, voor zover dergelijke normen bestaan;

| (c) | opleiding op het gebied van of ter bevordering van de ontwikkeling van Europees geïntegreerd grensbeheer, rekening houdend met operationele behoeften, en risicoanalyses en
  uitdagingen die in landspecifieke aanbevelingen zijn uiteengezet, dit alles
  met volledige inachtneming van de grondrechten; [Am. 172] |
| --- | --- |

(c)

opleiding op het gebied van of ter bevordering van de ontwikkeling van Europees geïntegreerd grensbeheer, rekening houdend met operationele behoeften, en risicoanalyses en
  uitdagingen die in landspecifieke aanbevelingen zijn uiteengezet, dit alles
  met volledige inachtneming van de grondrechten; [Am. 172]

| (d) | detachering van gezamenlijke verbindingsfunctionarissen in derde landen, in de zin van Verordening (EU) nr. .../... [nieuwe ILO-verordening] (1) en detachering van grenswachters en andere relevante deskundigen naar lidstaten of vanuit een lidstaat naar een derde land, versterking van de samenwerking en de operationele capaciteit van netwerken van deskundigen of verbindingsfunctionarissen, alsook uitwisseling van beste praktijken en bevordering van de capaciteit van Europese netwerken voor de beoordeling, bevordering, ondersteuning en ontwikkeling van beleidsmaatregelen van de Unie; [Am. 173] |
| --- | --- |

(d)

detachering van gezamenlijke verbindingsfunctionarissen in derde landen, in de zin van Verordening (EU) nr. .../... [nieuwe ILO-verordening] (1) en detachering van grenswachters en andere relevante deskundigen naar lidstaten of vanuit een lidstaat naar een derde land, versterking van de samenwerking en de operationele capaciteit van netwerken van deskundigen of verbindingsfunctionarissen, alsook uitwisseling van beste praktijken en bevordering van de capaciteit van Europese netwerken voor de beoordeling, bevordering, ondersteuning en ontwikkeling van beleidsmaatregelen van de Unie; [Am. 173]

| (e) | studies, proefprojecten en andere relevante acties gericht op de uitvoering of ontwikkeling van Europees geïntegreerd grensbeheer, waaronder maatregelen ter bevordering van de ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht, zoals gemeenschappelijke capaciteitsopbouw, gezamenlijke aanbesteding, vaststelling van gemeenschappelijke normen en andere maatregelen voor het stroomlijnen van de samenwerking en coördinatie tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de lidstaten
  , evenals maatregelen in verband met de doorverwijzing van mensen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen
  ; [Am. 174] |
| --- | --- |

(e)

studies, proefprojecten en andere relevante acties gericht op de uitvoering of ontwikkeling van Europees geïntegreerd grensbeheer, waaronder maatregelen ter bevordering van de ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht, zoals gemeenschappelijke capaciteitsopbouw, gezamenlijke aanbesteding, vaststelling van gemeenschappelijke normen en andere maatregelen voor het stroomlijnen van de samenwerking en coördinatie tussen het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de lidstaten
  , evenals maatregelen in verband met de doorverwijzing van mensen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen
  ; [Am. 174]

| (f) | acties voor het ontwikkelen van innovatieve werkwijzen of het gebruiken van nieuwe technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, met name door de resultaten te gebruiken van veiligheidsonderzoeksprojecten, indien het Europees Grens- en kustwachtagentschap overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) 2016/1624 heeft vastgesteld dat een dergelijk gebruik bijdraagt tot de ontwikkeling van de operationele capaciteiten van de Europese grens- en kustwacht
  . Deze innovatieve werkwijzen en deze nieuwe technologieën nemen de grondrechten en het recht op de bescherming van persoonsgegevens volledig in acht
  ; [Am. 175] |
| --- | --- |

(f)

acties voor het ontwikkelen van innovatieve werkwijzen of het gebruiken van nieuwe technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, met name door de resultaten te gebruiken van veiligheidsonderzoeksprojecten, indien het Europees Grens- en kustwachtagentschap overeenkomstig artikel 37 van Verordening (EU) 2016/1624 heeft vastgesteld dat een dergelijk gebruik bijdraagt tot de ontwikkeling van de operationele capaciteiten van de Europese grens- en kustwacht
  . Deze innovatieve werkwijzen en deze nieuwe technologieën nemen de grondrechten en het recht op de bescherming van persoonsgegevens volledig in acht
  ; [Am. 175]

| (g) | voorbereidende
  stappen
  , toezicht-, administratieve en technische activiteiten die vereist zijn voor de uitvoering van het buitengrenzenbeleid, onder meer ter versterking van de governance van de Schengenruimte door ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het evaluatiemechanisme dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1053/2013 voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis en de Schengengrenscode, met name dienstreisuitgaven voor deskundigen van de Commissie en de lidstaten die deelnemen aan bezoeken ter plaatse alsmede maatregelen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen die zijn vastgesteld naar aanleiding van kwetsbaarheidsbeoordelingen die het Europees Grens- en kustwachtagentschap conform Verordening (EU) 2016/1624 verricht; [Am. 176] |
| --- | --- |

(g)

voorbereidende
  stappen
  , toezicht-, administratieve en technische activiteiten die vereist zijn voor de uitvoering van het buitengrenzenbeleid, onder meer ter versterking van de governance van de Schengenruimte door ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het evaluatiemechanisme dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1053/2013 voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis en de Schengengrenscode, met name dienstreisuitgaven voor deskundigen van de Commissie en de lidstaten die deelnemen aan bezoeken ter plaatse alsmede maatregelen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen die zijn vastgesteld naar aanleiding van kwetsbaarheidsbeoordelingen die het Europees Grens- en kustwachtagentschap conform Verordening (EU) 2016/1624 verricht; [Am. 176]

| (g bis) | acties voor de verbetering van de kwaliteit van in IT-systemen op het gebied van visa en grenzen opgeslagen gegevens, alsook van de uitoefening van de rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van gegevens in het kader van acties die binnen het toepassingsgebied van dit instrument vallen; [Am. 208] |
| --- | --- |

(g bis)

acties voor de verbetering van de kwaliteit van in IT-systemen op het gebied van visa en grenzen opgeslagen gegevens, alsook van de uitoefening van de rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van gegevens in het kader van acties die binnen het toepassingsgebied van dit instrument vallen; [Am. 208]

| (h) | identificatie, afname van vingerafdrukken, registratie, veiligheidscontroles, nabespreking, informatieverstrekking, medische en kwetsbaarheidsscreening en zo nodig medische zorg en verwijzing
  , waar passend,
  van onderdanen van derde landen naar de passende procedure

  asielprocedure
  aan de buitengrenzen, met name in hotspotgebieden; [Am. 177] |
| --- | --- |

(h)

identificatie, afname van vingerafdrukken, registratie, veiligheidscontroles, nabespreking, informatieverstrekking, medische en kwetsbaarheidsscreening en zo nodig medische zorg en verwijzing
  , waar passend,
  van onderdanen van derde landen naar de passende procedure

  asielprocedure
  aan de buitengrenzen, met name in hotspotgebieden; [Am. 177]

| (i) | acties om het beleid inzake de buitengrens onder de aandacht te brengen van belanghebbenden en het algemene publiek, onder meer via institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie; |
| --- | --- |

(i)

acties om het beleid inzake de buitengrens onder de aandacht te brengen van belanghebbenden en het algemene publiek, onder meer via institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie;

| (j) | ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren indicatoren
  met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel
  ; [Am. 178] |
| --- | --- |

(j)

ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren indicatoren
  met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel
  ; [Am. 178]

| (k) | operationele ondersteuning van de uitvoering van Europees geïntegreerd grensbeheer; |
| --- | --- |

(k)

operationele ondersteuning van de uitvoering van Europees geïntegreerd grensbeheer;

| (k bis) | de uitwisseling van beste praktijken en deskundigheid, onder meer met betrekking tot de bescherming van de grondrechten in het kader van de verschillende onderdelen van de grenscontrole, met name wat betreft de identificatie, de onmiddellijke bijstand en de doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen; [Am. 179] |
| --- | --- |

(k bis)

de uitwisseling van beste praktijken en deskundigheid, onder meer met betrekking tot de bescherming van de grondrechten in het kader van de verschillende onderdelen van de grenscontrole, met name wat betreft de identificatie, de onmiddellijke bijstand en de doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen; [Am. 179]

| (k ter) | maatregelen voor de ontwikkeling en evaluatie van en het toezicht op beleid en procedures, met onder meer de toepassing van gemeenschappelijke statistische instrumenten, methoden en indicatoren voor het meten van vooruitgang en het beoordelen van beleidsontwikkelingen. [Am. 180] |
| --- | --- |

(k ter)

maatregelen voor de ontwikkeling en evaluatie van en het toezicht op beleid en procedures, met onder meer de toepassing van gemeenschappelijke statistische instrumenten, methoden en indicatoren voor het meten van vooruitgang en het beoordelen van beleidsontwikkelingen. [Am. 180]

| 2. | Binnen de specifieke doelstelling bedoeld in artikel 3, lid 2, onder b), ondersteunt het instrument met name:






  (a) | infrastructuur en gebouwen voor de behandeling van visumaanvragen en consulaire samenwerking, waaronder veiligheidsmaatregelen, evenals andere acties gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening aan visumaanvragers; |
| --- | --- | --- |

2.

(a)

infrastructuur en gebouwen voor de behandeling van visumaanvragen en consulaire samenwerking, waaronder veiligheidsmaatregelen, evenals andere acties gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening aan visumaanvragers;

| (b) | operationele uitrusting en communicatiesystemen voor de behandeling van visumaanvragen en consulaire samenwerking; |
| --- | --- |

(b)

operationele uitrusting en communicatiesystemen voor de behandeling van visumaanvragen en consulaire samenwerking;

| (c) | opleiding van consulair en ander personeel dat bijdraagt aan het gemeenschappelijk visumbeleid en consulaire samenwerking
  , onder meer, waar passend, inzake de naleving van de grondrechten
  ; [Am. 181] |
| --- | --- |

(c)

opleiding van consulair en ander personeel dat bijdraagt aan het gemeenschappelijk visumbeleid en consulaire samenwerking
  , onder meer, waar passend, inzake de naleving van de grondrechten
  ; [Am. 181]

| (d) | uitwisseling van beste praktijken en deskundigen, waaronder de detachering van deskundigen, en bevordering van de capaciteit van Europese netwerken voor de beoordeling, bevordering, ondersteuning en verdere ontwikkeling van beleidsmaatregelen en doelstellingen van de Unie
  , onder meer ten behoeve van de bescherming van de grondrechten wat betreft de identificatie van, onmiddellijke bijstand aan en verwijzing naar diensten voor bescherming van kwetsbare personen; [Am. 182] |
| --- | --- |

(d)

uitwisseling van beste praktijken en deskundigen, waaronder de detachering van deskundigen, en bevordering van de capaciteit van Europese netwerken voor de beoordeling, bevordering, ondersteuning en verdere ontwikkeling van beleidsmaatregelen en doelstellingen van de Unie
  , onder meer ten behoeve van de bescherming van de grondrechten wat betreft de identificatie van, onmiddellijke bijstand aan en verwijzing naar diensten voor bescherming van kwetsbare personen; [Am. 182]

| (e) | studies, proefprojecten en andere relevante acties, zoals acties ter verbetering van kennis door middel van analyse, toezicht en evaluatie; |
| --- | --- |

(e)

studies, proefprojecten en andere relevante acties, zoals acties ter verbetering van kennis door middel van analyse, toezicht en evaluatie;

| (f) | acties voor de ontwikkeling van innovatieve methoden of het gebruik van technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, in het bijzonder projecten voor het testen en valideren van de resultaten van door de Unie gefinancierde onderzoeksprojecten; |
| --- | --- |

(f)

acties voor de ontwikkeling van innovatieve methoden of het gebruik van technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, in het bijzonder projecten voor het testen en valideren van de resultaten van door de Unie gefinancierde onderzoeksprojecten;

| (g) | voorbereidende
  stappen
  , toezicht-, administratieve en technische activiteiten, onder meer
  als bedoeld
  ter versterking van de governance van de Schengenruimte door ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het evaluatiemechanisme dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1053/2013 voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis, met inbegrip van dienstreisuitgaven voor deskundigen van de Commissie en de lidstaten die deelnemen aan bezoeken ter plaatse; [Am. 183] |
| --- | --- |

(g)

voorbereidende
  stappen
  , toezicht-, administratieve en technische activiteiten, onder meer
  als bedoeld
  ter versterking van de governance van de Schengenruimte door ontwikkeling en tenuitvoerlegging van het evaluatiemechanisme dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1053/2013 voor de controle van de toepassing van het Schengenacquis, met inbegrip van dienstreisuitgaven voor deskundigen van de Commissie en de lidstaten die deelnemen aan bezoeken ter plaatse; [Am. 183]

| (h) | activiteiten om het visumbeleid onder de aandacht te brengen van de belanghebbenden en het algemene publiek, onder meer via institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie; |
| --- | --- |

(h)

activiteiten om het visumbeleid onder de aandacht te brengen van de belanghebbenden en het algemene publiek, onder meer via institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie;

| (i) | ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren
  met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel en het recht op de bescherming van persoonsgegevens
  ; [Am. 184] |
| --- | --- |

(i)

ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren
  met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel en het recht op de bescherming van persoonsgegevens
  ; [Am. 184]

| (j) | operationele ondersteuning van de uitvoering van het gemeenschappelijke visumbeleid.
  met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel; [Am. 185] |
| --- | --- |

(j)

operationele ondersteuning van de uitvoering van het gemeenschappelijke visumbeleid.
  met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel; [Am. 185]

| (j bis) | ondersteuning van de lidstaten bij de afgifte van visa, met inbegrip van visa met territoriaal beperkte geldigheid die zijn afgegeven op humanitaire gronden, om redenen van nationaal belang of vanwege internationale verplichtingen, alsook voor begunstigden van een hervestigings- of herplaatsingsprogramma van de Unie, en voor volledige naleving van het acquis van de Unie inzake visa. [Am. 186] |
| --- | --- |

(j bis)

ondersteuning van de lidstaten bij de afgifte van visa, met inbegrip van visa met territoriaal beperkte geldigheid die zijn afgegeven op humanitaire gronden, om redenen van nationaal belang of vanwege internationale verplichtingen, alsook voor begunstigden van een hervestigings- of herplaatsingsprogramma van de Unie, en voor volledige naleving van het acquis van de Unie inzake visa. [Am. 186]

| 3. | Binnen de doelstelling bedoeld in artikel 3, lid 1, ondersteunt het instrument met name:






  (a) | infrastructuur en gebouwen die nodig zijn voor het hosten van grootschalige IT-systemen en daarmee samenhangende componenten van communicatie-infrastructuur; |
| --- | --- | --- |

3.

(a)

infrastructuur en gebouwen die nodig zijn voor het hosten van grootschalige IT-systemen en daarmee samenhangende componenten van communicatie-infrastructuur;

| (b) | apparatuur en communicatiesystemen die nodig zijn voor de goede werking van grootschalige IT-systemen; |
| --- | --- |

(b)

apparatuur en communicatiesystemen die nodig zijn voor de goede werking van grootschalige IT-systemen;

| (c) | opleidings- en communicatie-activiteiten in verband met grootschalige IT-systemen; |
| --- | --- |

(c)

opleidings- en communicatie-activiteiten in verband met grootschalige IT-systemen;

| (d) | ontwikkeling en upgrading van grootschalige IT-systemen; |
| --- | --- |

(d)

ontwikkeling en upgrading van grootschalige IT-systemen;

| (e) | studies, validering van concepten, proefprojecten en andere relevante acties in verband met de uitvoering van grootschalige IT-systemen, met inbegrip van de interoperabiliteit daarvan; |
| --- | --- |

(e)

studies, validering van concepten, proefprojecten en andere relevante acties in verband met de uitvoering van grootschalige IT-systemen, met inbegrip van de interoperabiliteit daarvan;

| (f) | acties voor de ontwikkeling van innovatieve methoden of het gebruik van technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, in het bijzonder projecten voor het testen en valideren van de resultaten van door de Unie gefinancierde onderzoeksprojecten; |
| --- | --- |

(f)

acties voor de ontwikkeling van innovatieve methoden of het gebruik van technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, in het bijzonder projecten voor het testen en valideren van de resultaten van door de Unie gefinancierde onderzoeksprojecten;

| (g) | ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren voor grootschalige IT-systemen op het gebied van visa en grenzen
  , met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel en het recht op bescherming van persoonsgegevens
  ; [Am. 187] |
| --- | --- |

(g)

ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren voor grootschalige IT-systemen op het gebied van visa en grenzen
  , met inachtneming van het non-discriminatiebeginsel en het recht op bescherming van persoonsgegevens
  ; [Am. 187]

| (g bis) | acties voor de verbetering van de gegevenskwaliteit en de uitoefening van de rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van hun persoonsgegevens; [Am. 188] |
| --- | --- |

(g bis)

acties voor de verbetering van de gegevenskwaliteit en de uitoefening van de rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van hun persoonsgegevens; [Am. 188]

| (h) | operationele steun voor de uitvoering van grootschalige IT-systemen. |
| --- | --- |

(h)

operationele steun voor de uitvoering van grootschalige IT-systemen.

---

(1)  PB L [...], [...], blz. [...].

BIJLAGE IV

Acties die overeenkomstig artikel 11, lid 3, en artikel 12, lid 14, in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage

| (1) | Aankoop van operationele apparatuur door middel van regelingen voor gezamenlijke aanbesteding met het Europees Grens- en kustwachtagentschap, voor terbeschikkingstelling aan het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor activiteiten overeenkomstig artikel 39, lid 14, van Verordening (EU) 2016/1624. |
| --- | --- |

(1)

Aankoop van operationele apparatuur door middel van regelingen voor gezamenlijke aanbesteding met het Europees Grens- en kustwachtagentschap, voor terbeschikkingstelling aan het Europees Grens- en kustwachtagentschap voor activiteiten overeenkomstig artikel 39, lid 14, van Verordening (EU) 2016/1624.

| (2) | Maatregelen ter ondersteuning van samenwerking tussen instanties van een lidstaat en een aangrenzend derde land waarmee de EU een land- of zeegrens deelt; |
| --- | --- |

(2)

Maatregelen ter ondersteuning van samenwerking tussen instanties van een lidstaat en een aangrenzend derde land waarmee de EU een land- of zeegrens deelt;

| (3) | Verdere ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht door middel

  Ontwikkeling
  van gemeenschappelijke capaciteitsopbouw, gezamenlijke aanbesteding, vaststelling van gemeenschappelijke normen en andere maatregelen voor het stroomlijnen van de samenwerking en de coördinatie tussen de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, zoals uiteengezet in bijlage II, punt 1, onder b)

  met het oog op de verdere ontwikkeling van de Europese en Grens- en kustwacht
  . [Am. 189] |
| --- | --- |

(3)

Verdere ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht door middel

  Ontwikkeling
  van gemeenschappelijke capaciteitsopbouw, gezamenlijke aanbesteding, vaststelling van gemeenschappelijke normen en andere maatregelen voor het stroomlijnen van de samenwerking en de coördinatie tussen de lidstaten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap, zoals uiteengezet in bijlage II, punt 1, onder b)

  met het oog op de verdere ontwikkeling van de Europese en Grens- en kustwacht
  . [Am. 189]

| (4) | Gezamenlijke inzet van verbindingsfunctionarissen voor immigratie als bedoeld in bijlage III. |
| --- | --- |

(4)

Gezamenlijke inzet van verbindingsfunctionarissen voor immigratie als bedoeld in bijlage III.

| (5) | Maatregelen ter verbetering van de identificatie
  en bijstand
  van slachtoffers van mensenhandel en ter verbetering van grensoverschrijdende samenwerking bij de opsporing van mensenhandelaars in het kader van grenstoezicht
  , onder meer door de ontwikkeling en ondersteuning van beschermings- en doorverwijzingsmechanismen
  . [Am. 190] |
| --- | --- |

(5)

Maatregelen ter verbetering van de identificatie
  en bijstand
  van slachtoffers van mensenhandel en ter verbetering van grensoverschrijdende samenwerking bij de opsporing van mensenhandelaars in het kader van grenstoezicht
  , onder meer door de ontwikkeling en ondersteuning van beschermings- en doorverwijzingsmechanismen
  . [Am. 190]

| (5 bis) | Ontwikkeling van geïntegreerde systemen voor kinderbescherming aan de buitengrenzen en van beleid voor migrerende kinderen in het algemeen, onder meer met behulp van voldoende opleiding van personeel en de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten. [Am. 191] |
| --- | --- |

(5 bis)

Ontwikkeling van geïntegreerde systemen voor kinderbescherming aan de buitengrenzen en van beleid voor migrerende kinderen in het algemeen, onder meer met behulp van voldoende opleiding van personeel en de uitwisseling van goede praktijken tussen de lidstaten. [Am. 191]

| (6) | Maatregelen op het gebied van het inzetten, overdragen, testen en valideren van nieuwe methodes of technologie, waaronder proefprojecten en maatregelen inzake de follow-up van door de Unie gefinancierde projecten inzake veiligheidsonderzoek, als bedoeld in bijlage III

  ter verbetering van de kwaliteit van in IT-systemen op het gebied van visa en grenzen opgeslagen gegevens, alsook van de uitoefening van de rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van gegevens in het kader van acties die binnen het toepassingsgebied van dit instrument vallen
  . [Am. 209] |
| --- | --- |

(6)

Maatregelen op het gebied van het inzetten, overdragen, testen en valideren van nieuwe methodes of technologie, waaronder proefprojecten en maatregelen inzake de follow-up van door de Unie gefinancierde projecten inzake veiligheidsonderzoek, als bedoeld in bijlage III

  ter verbetering van de kwaliteit van in IT-systemen op het gebied van visa en grenzen opgeslagen gegevens, alsook van de uitoefening van de rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van gegevens in het kader van acties die binnen het toepassingsgebied van dit instrument vallen
  . [Am. 209]

| (6 bis) | Maatregelen gericht op de identificatie, onmiddellijke bijstand en doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen. [Am. 193] |
| --- | --- |

(6 bis)

Maatregelen gericht op de identificatie, onmiddellijke bijstand en doorverwijzing naar beschermingsdiensten voor kwetsbare personen. [Am. 193]

| (7) | Maatregelen voor het opzetten en beheren van hotspotgebieden in lidstaten die te maken hebben of kunnen krijgen met uitzonderlijke, onevenredige migratiedruk aan de buitengrenzen. |
| --- | --- |

(7)

Maatregelen voor het opzetten en beheren van hotspotgebieden in lidstaten die te maken hebben of kunnen krijgen met uitzonderlijke, onevenredige migratiedruk aan de buitengrenzen.

| (8) | Verdere ontwikkeling van vormen van samenwerking tussen de lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen, zoals uiteengezet in punt 2, onder c), van bijlage II. |
| --- | --- |

(8)

Verdere ontwikkeling van vormen van samenwerking tussen de lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen, zoals uiteengezet in punt 2, onder c), van bijlage II.

| (9) | Uitbreiding van de consulaire aanwezigheid of vertegenwoordiging van de lidstaten in landen waarvan de onderdanen visumplichtig zijn, met name als daar tot dusver geen enkele lidstaat aanwezig is. |
| --- | --- |

(9)

Uitbreiding van de consulaire aanwezigheid of vertegenwoordiging van de lidstaten in landen waarvan de onderdanen visumplichtig zijn, met name als daar tot dusver geen enkele lidstaat aanwezig is.

BIJLAGE V

Prestatie-indicatoren bedoeld in artikel 25, lid 1

| (a) | Specifieke doelstelling 1: ondersteunen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van het Europees geïntegreerd grensbeheer door de Europese grens- en kustwacht, als gezamenlijke verantwoordelijkheid van het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen doeltreffend te beheren; [Am. 194. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]







  (1) | aantal aan de buitengrenzen van de EU geconstateerde irreguliere grensoverschrijdingen a) tussen de grensdoorlaatposten; en b) bij de grensdoorlaatposten;
  Bron: Europees Grens- en kustwachtagentschap |
| --- | --- | --- |

(a)

Specifieke doelstelling 1: ondersteunen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van het Europees geïntegreerd grensbeheer door de Europese grens- en kustwacht, als gezamenlijke verantwoordelijkheid van het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen doeltreffend te beheren; [Am. 194. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

(1)

aantal aan de buitengrenzen van de EU geconstateerde irreguliere grensoverschrijdingen a) tussen de grensdoorlaatposten; en b) bij de grensdoorlaatposten;

| (2) | Aantal bij de grensdoorlaatposten ontdekte personen die frauduleuze reisdocumenten gebruiken
  Bron: Europees Grens- en kustwachtagentschap |
| --- | --- |

(2)

Aantal bij de grensdoorlaatposten ontdekte personen die frauduleuze reisdocumenten gebruiken

| (2 bis) | Aantal personen dat bij de grensdoorlaatposten internationale bescherming heeft aangevraagd



  Bron: Lidstaten [Am. 195] |
| --- | --- |

(2 bis)

Aantal personen dat bij de grensdoorlaatposten internationale bescherming heeft aangevraagd

| (2 ter) | Aantal personen aan wie de toegang is geweigerd



  Bron: Lidstaten [Am. 196] |
| --- | --- |

(2 ter)

Aantal personen aan wie de toegang is geweigerd

| (b) | Specifieke doelstelling 2: ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om
  te zorgen voor een meer geharmoniseerde aanpak onder de lidstaten met betrekking tot de afgifte van visa, om
  legaal reizen te vergemakkelijken en risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt te voorkomen

  veiligheidsrisico's te beperken
  : [Am. 197]







  (1) | aantal personen die vervalste reisdocumenten gebruiken en die zijn ontdekt bij consulaten waarvoor steun uit het fonds wordt verleend.
  Bron: lidstaten |
| --- | --- | --- |

(b)

Specifieke doelstelling 2: ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om
  te zorgen voor een meer geharmoniseerde aanpak onder de lidstaten met betrekking tot de afgifte van visa, om
  legaal reizen te vergemakkelijken en risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt te voorkomen

  veiligheidsrisico's te beperken
  : [Am. 197]

(1)

aantal personen die vervalste reisdocumenten gebruiken en die zijn ontdekt bij consulaten waarvoor steun uit het fonds wordt verleend.

| (1 bis) | Aantal personen dat bij consulaten van de lidstaten internationale bescherming heeft aangevraagd



  Bron: Lidstaten [Am. 198] |
| --- | --- |

(1 bis)

Aantal personen dat bij consulaten van de lidstaten internationale bescherming heeft aangevraagd

| (2) | Gemiddelde beslissingstermijn (en tendensen) in de visumprocedure
  Bron: lidstaten |
| --- | --- |

(2)

Gemiddelde beslissingstermijn (en tendensen) in de visumprocedure

BIJLAGE VI

Interventietypes

TABEL 1: CODES VOOR DE DIMENSIE “INTERVENTIEGEBIED”

| I. | Europees geïntegreerd grensbeheer |
| --- | --- |

I.

001

Grenscontroles

002

Grensbewaking — in de lucht inzetbare middelen

003

Grensbewaking — op het land inzetbare middelen

004

Grensbewaking — op zee inzetbare middelen

005

Grensbewaking — automatische grensbewakingssystemen

006

Grensbewaking — andere maatregelen

007

Technische en operationele maatregelen in het Schengengebied die samenhangen met grenstoezicht

008

Situationeel bewustzijn en uitwisseling van informatie

009

Risicoanalyse

010

Verwerking van gegevens en informatie

011

Hotspotgebieden

011 bis

Maatregelen in verband met de identificatie en doorverwijzing van kwetsbare personen [Am. 199]

011 ter

Maatregelen in verband met de identificatie en doorverwijzing van personen die internationale bescherming behoeven of wensen aan te vragen [Am. 200]

012

Ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht

013

Samenwerking tussen instanties — nationaal niveau

014

Samenwerking tussen instanties — niveau van de Europese Unie

015

Samenwerking tussen instanties — met derde landen

016

Inzet van gezamenlijke verbindingsfunctionarissen

017

Grootschalige IT-systemen — Eurodac voor grensbeheerdoeleinden

018

Grootschalige IT-systemen — Inreis-uitreissysteem (EES)

019

Grootschalige IT-systemen — Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (ETIAS)

020

Grootschalige IT-systemen — Schengeninformatiesysteem (SIS II)

021

Grootschalige IT-systemen — Interoperabiliteit

022

Operationele steun — Geïntegreerd grensbeheer

023

Operationele steun — Grootschalige IT-systemen voor grensbeheerdoeleinden

024

Operationele steun — Bijzondere doorreisregeling

| II. | Gemeenschappelijk visumbeleid |
| --- | --- |

II.

001

Verbetering van de behandeling van visumaanvragen

002

Verbetering van de doeltreffendheid, de klantvriendelijkheid en de veiligheid op de consulaten

003

Documentenbeveiliging/documentenadviseurs

004

Consulaire samenwerking

005

Consulaire vertegenwoordiging

006

Grootschalige IT-systemen — Visuminformatiesysteem (VIS)

007

Overige IT-systemen voor de behandeling van visumaanvragen

008

Operationele steun — Gemeenschappelijk visumbeleid

009

Operationele steun — Grootschalige IT-systemen voor de behandeling van visumaanvragen

010

Operationele steun — Bijzondere doorreisregeling

010 bis

Afgifte van humanitaire visa [Am. 201]

| III. | Technische bijstand |
| --- | --- |

III.

001

Informatie en communicatie

002

Voorbereiding, uitvoering, toezicht en controle

003

Evaluatie en studies, gegevensverzameling

003 bis

Gegevenskwaliteit en rechten van betrokkenen op informatie, toegang tot, en correctie, verwijdering en beperking van de verwerking van hun persoonsgegevens [Am. 202]

004

Capaciteitsopbouw

TABEL 2: CODES VOOR DE DIMENSIE “ACTIETYPE”

| 001 | infrastructuur en gebouwen |
| --- | --- |
| 002 | vervoermiddelen |
| 003 | overige operationele apparatuur |
| 004 | communicatiesystemen |
| 005 | IT-systemen |
| 006 | opleiding |
| 007 | uitwisseling van beste praktijken — tussen de lidstaten |
| 008 | uitwisseling van beste praktijken — met derde lidstaten |
| 009 | inzet van deskundigen |
| 010 | studies, validering van concepten, proefprojecten en gelijkaardige acties |
| 011 | communicatieactiviteiten |
| 012 | ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren |
| 013 | benutting of andere follow-up van onderzoeksprojecten |

001

infrastructuur en gebouwen

002

vervoermiddelen

003

overige operationele apparatuur

004

communicatiesystemen

005

IT-systemen

006

opleiding

007

uitwisseling van beste praktijken — tussen de lidstaten

008

uitwisseling van beste praktijken — met derde lidstaten

009

inzet van deskundigen

010

studies, validering van concepten, proefprojecten en gelijkaardige acties

011

communicatieactiviteiten

012

ontwikkeling van statistische instrumenten, methoden en indicatoren

013

benutting of andere follow-up van onderzoeksprojecten

TABEL 3: CODES VOOR DE DIMENSIE “UITVOERINGSVORMEN”

| 001 | Specifieke actie |
| --- | --- |
| 002 | Noodhulp |
| 003 | Acties opgenomen in bijlage IV |
| 004 | Uitvoering van aanbevelingen uit Schengenevaluaties |
| 005 | Uitvoering van aanbevelingen uit kwetsbaarheidsbeoordelingen |
| 006 | Samenwerking met derde landen |
| 007 | Acties in derde landen |

001

Specifieke actie

002

Noodhulp

003

Acties opgenomen in bijlage IV

004

Uitvoering van aanbevelingen uit Schengenevaluaties

005

Uitvoering van aanbevelingen uit kwetsbaarheidsbeoordelingen

006

Samenwerking met derde landen

007

Acties in derde landen

BIJLAGE VII

Acties die in aanmerking komen voor operationele steun

| (a) | Binnen de specifieke doelstelling van artikel 3, lid 2, onder a), dekt operationele steun de volgende kosten, mits het Europees Grens- en kustwachtagentschap deze niet dekt in het kader zijn operationele activiteiten:






  (1) | personeelskosten; |
| --- | --- | --- |

(a)

Binnen de specifieke doelstelling van artikel 3, lid 2, onder a), dekt operationele steun de volgende kosten, mits het Europees Grens- en kustwachtagentschap deze niet dekt in het kader zijn operationele activiteiten:

(1)

personeelskosten;

| (2) | kosten voor onderhoud of herstel van uitrusting en infrastructuur; |
| --- | --- |

(2)

kosten voor onderhoud of herstel van uitrusting en infrastructuur;

| (3) | kosten voor diensten, ook in hotspotgebieden binnen het toepassingsgebied van deze verordening; [Am. 203] |
| --- | --- |

(3)

kosten voor diensten, ook in hotspotgebieden binnen het toepassingsgebied van deze verordening; [Am. 203]

| (4) | beheerskosten in verband met operaties. |
| --- | --- |

(4)

beheerskosten in verband met operaties.

Een ontvangende lidstaat in de zin van artikel 2, lid 5, van Verordening (EU) 2016/1624 kan operationele steun gebruiken voor het dekken van zijn eigen beheerskosten in verband met zijn deelname aan de binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallende operationele activiteiten van artikel 2, lid 5, van Verordening (EU) 2016/1624 of in verband met zijn nationale grenscontroleactiviteiten.

| (b) | Binnen de specifieke doelstelling van artikel 3, lid 2, onder b), dekt operationele steun:






  (1) | personeelskosten, met inbegrip van opleidingskosten; |
| --- | --- | --- |

(b)

Binnen de specifieke doelstelling van artikel 3, lid 2, onder b), dekt operationele steun:

(1)

personeelskosten, met inbegrip van opleidingskosten;

| (2) | kosten voor diensten; |
| --- | --- |

(2)

kosten voor diensten;

| (3) | kosten voor onderhoud of herstel van uitrusting en infrastructuur; |
| --- | --- |

(3)

kosten voor onderhoud of herstel van uitrusting en infrastructuur;

| (4) | kosten in verband met onroerend goed, inclusief huur en afschrijving. |
| --- | --- |

(4)

kosten in verband met onroerend goed, inclusief huur en afschrijving.

| (c) | Binnen de specifieke beleidsdoelstelling van artikel 3, lid 1, dekt operationele steun:






  (1) | personeelskosten, met inbegrip van opleidingskosten; |
| --- | --- | --- |

(c)

Binnen de specifieke beleidsdoelstelling van artikel 3, lid 1, dekt operationele steun:

(1)

personeelskosten, met inbegrip van opleidingskosten;

| (2) | kosten in verband met operationeel beheer en onderhoud van grootschalige IT-systemen en de communicatie-infrastructuur daarvan, met inbegrip van de interoperabiliteit van die systemen en de huur van beveiligde ruimte. |
| --- | --- |

(2)

kosten in verband met operationeel beheer en onderhoud van grootschalige IT-systemen en de communicatie-infrastructuur daarvan, met inbegrip van de interoperabiliteit van die systemen en de huur van beveiligde ruimte.

| (d) | Naast het bovenstaande wordt er overeenkomstig artikel 16, lid 1, operationele steun verleend in het kader van het programma voor Litouwen. |
| --- | --- |

(d)

Naast het bovenstaande wordt er overeenkomstig artikel 16, lid 1, operationele steun verleend in het kader van het programma voor Litouwen.

BIJLAGE VIII

Output- en resultaatindicatoren bedoeld in artikel 25, lid 3

| (a) | Specifieke doelstelling 1: ondersteunen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van het Europees geïntegreerd grensbeheer door de Europese grens- en kustwacht, als gezamenlijke verantwoordelijkheid van het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen doeltreffend te beheren; [Am. 204. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]







  (1) | grenscontrole-infrastructuur, vervoermiddelen en andere met dit instrument gefinancierde stukken uitrusting:






  — | aantal nieuw aangelegde of geüpgradede grensdoorlaatposten op het totale aantal nieuw aangelegde of geüpgradede grensdoorlaatposten in de betrokken lidstaat; |
| --- | --- | --- | --- |

(a)

Specifieke doelstelling 1: ondersteunen van de doeltreffende tenuitvoerlegging van het Europees geïntegreerd grensbeheer door de Europese grens- en kustwacht, als gezamenlijke verantwoordelijkheid van het Europees Grens- en kustwachtagentschap en de nationale autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor grensbeheer, teneinde legale grensoverschrijdingen te vergemakkelijken, irreguliere immigratie en grensoverschrijdende criminaliteit te voorkomen en op te sporen en migratiestromen doeltreffend te beheren; [Am. 204. Niet van toepassing op de Nederlandse versie]

(1)

grenscontrole-infrastructuur, vervoermiddelen en andere met dit instrument gefinancierde stukken uitrusting:

—

aantal nieuw aangelegde of geüpgradede grensdoorlaatposten op het totale aantal nieuw aangelegde of geüpgradede grensdoorlaatposten in de betrokken lidstaat;

| — | aantal automatische grenscontrolepoorten; |
| --- | --- |

—

aantal automatische grenscontrolepoorten;

| — | aantal middelen voor luchtvervoer; |
| --- | --- |

—

aantal middelen voor luchtvervoer;

| — | aantal middelen voor zeevervoer; |
| --- | --- |

—

aantal middelen voor zeevervoer;

| — | aantal middelen voor landvervoer; |
| --- | --- |

—

aantal middelen voor landvervoer;

| — | aantal stukken uitrusting dat ter beschikking wordt gesteld van het Europees Grens- en kustwachtagentschap; |
| --- | --- |

—

aantal stukken uitrusting dat ter beschikking wordt gesteld van het Europees Grens- en kustwachtagentschap;

| — | aantal overige stukken uitrusting, waaronder het aantal stukken uitrusting voor het opzetten, upgraden of onderhouden van hotspotgebieden voor de toepassing van deze verordening; |
| --- | --- |

—

aantal overige stukken uitrusting, waaronder het aantal stukken uitrusting voor het opzetten, upgraden of onderhouden van hotspotgebieden voor de toepassing van deze verordening;

| — | aantal door het instrument gesteunde stukken uitrusting voor meerdere doeleinden. |
| --- | --- |

—

aantal door het instrument gesteunde stukken uitrusting voor meerdere doeleinden.

| (2) | Aantal gespecialiseerde posten in derde landen die worden gesteund door het instrument






  — | gezamenlijke verbindingsfunctionarissen als bedoeld in bijlage III; |
| --- | --- | --- |

(2)

Aantal gespecialiseerde posten in derde landen die worden gesteund door het instrument

—

gezamenlijke verbindingsfunctionarissen als bedoeld in bijlage III;

| — | overige gespecialiseerde posten in verband met grensbeheer. |
| --- | --- |

—

overige gespecialiseerde posten in verband met grensbeheer.

| (3) | Aantal projecten of stromen voor samenwerking tussen de nationale autoriteiten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap die met steun van het instrument in de lidstaten zijn opgezet om bij te dragen tot de ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht. |
| --- | --- |

(3)

Aantal projecten of stromen voor samenwerking tussen de nationale autoriteiten en het Europees Grens- en kustwachtagentschap die met steun van het instrument in de lidstaten zijn opgezet om bij te dragen tot de ontwikkeling van de Europese grens- en kustwacht.

| (4) | Aantal met steun van het instrument aangekochte en bij de operationele activiteiten van het Europees Grens- en kustwachtagentschap gebruikte stukken uitrusting op het totale aantal stukken uitrusting dat is geregistreerd in de pool van technische uitrusting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap. |
| --- | --- |

(4)

Aantal met steun van het instrument aangekochte en bij de operationele activiteiten van het Europees Grens- en kustwachtagentschap gebruikte stukken uitrusting op het totale aantal stukken uitrusting dat is geregistreerd in de pool van technische uitrusting van het Europees Grens- en kustwachtagentschap.

| (5) | Aantal met steun van het instrument opgezette projecten of stromen voor samenwerking tussen nationale agentschappen en het nationale coördinatiecentrum van Eurosur (NCC). |
| --- | --- |

(5)

Aantal met steun van het instrument opgezette projecten of stromen voor samenwerking tussen nationale agentschappen en het nationale coördinatiecentrum van Eurosur (NCC).

| (6) | Aantal personeelsleden dat met steun van het instrument is opgeleid inzake aspecten die verband houden met geïntegreerd grensbeheer. |
| --- | --- |

(6)

Aantal personeelsleden dat met steun van het instrument is opgeleid inzake aspecten die verband houden met geïntegreerd grensbeheer.

| (7) | Aantal IT-functies dat, onder meer omwille van interoperabiliteit, is ontwikkeld, uitgevoerd, onderhouden of geüpgraded met steun van het instrument:






  — | SIS II; |
| --- | --- | --- |

(7)

Aantal IT-functies dat, onder meer omwille van interoperabiliteit, is ontwikkeld, uitgevoerd, onderhouden of geüpgraded met steun van het instrument:

—

SIS II;

| — | ETIAS; |
| --- | --- |

—

ETIAS;

| — | EES; |
| --- | --- |

—

EES;

| — | VIS voor grensbeheerdoeleinden; |
| --- | --- |

—

VIS voor grensbeheerdoeleinden;

| — | Eurodac voor grensbeheerdoeleinden; |
| --- | --- |

—

Eurodac voor grensbeheerdoeleinden;

| — | Aantal met steun van het instrument gefinancierde verbindingen van IT-systemen met het Europees zoekportaal; |
| --- | --- |

—

Aantal met steun van het instrument gefinancierde verbindingen van IT-systemen met het Europees zoekportaal;

| — | andere grootschalige IT-systemen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. |
| --- | --- |

—

andere grootschalige IT-systemen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen.

| (8) | Aantal aanbevelingen uit Schengenevaluaties op het gebied van grenzen en uit kwetsbaarheidsbeoordelingen, waaraan met steun van het instrument uitvoering is gegeven, op het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen. |
| --- | --- |

(8)

Aantal aanbevelingen uit Schengenevaluaties op het gebied van grenzen en uit kwetsbaarheidsbeoordelingen, waaraan met steun van het instrument uitvoering is gegeven, op het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen.

| (b) | Specifieke doelstelling 2: Ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om
  te zorgen voor een meer geharmoniseerde aanpak onder de lidstaten met betrekking tot de afgifte van visa, om
  legaal reizen te vergemakkelijken en risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt te voorkomen:

  veiligheidsrisico's te beperken. [Am. 205]







  (1) | Aantal consulaten buiten het Schengengebied dat is opgezet of geüpgraded met steun van het instrument, op het totale aantal opgezette of geüpgradede consulaten van de lidstaat buiten het Schengengebied. |
| --- | --- | --- |

(b)

Specifieke doelstelling 2: Ondersteunen van het gemeenschappelijk visumbeleid om
  te zorgen voor een meer geharmoniseerde aanpak onder de lidstaten met betrekking tot de afgifte van visa, om
  legaal reizen te vergemakkelijken en risico’s uit migratie- en veiligheidsoogpunt te voorkomen:

  veiligheidsrisico's te beperken. [Am. 205]

(1)

Aantal consulaten buiten het Schengengebied dat is opgezet of geüpgraded met steun van het instrument, op het totale aantal opgezette of geüpgradede consulaten van de lidstaat buiten het Schengengebied.

| (2) | Aantal met steun van het instrument opgeleide personeelsleden en aantal opleidingen met betrekking tot aspecten die verband houden met het gemeenschappelijk visumbeleid |
| --- | --- |

(2)

Aantal met steun van het instrument opgeleide personeelsleden en aantal opleidingen met betrekking tot aspecten die verband houden met het gemeenschappelijk visumbeleid

| (3) | Aantal IT-functies dat, onder meer omwille van interoperabiliteit, is ontwikkeld, uitgevoerd, onderhouden of geüpgraded met steun van het instrument:






  — | VIS; |
| --- | --- | --- |

(3)

Aantal IT-functies dat, onder meer omwille van interoperabiliteit, is ontwikkeld, uitgevoerd, onderhouden of geüpgraded met steun van het instrument:

—

VIS;

| — | EES; |
| --- | --- |

—

EES;

| — | andere grootschalige IT-systemen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen. |
| --- | --- |

—

andere grootschalige IT-systemen die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen.

| (4) | Aantal met steun van het instrument opgezette en geüpgradede vormen van samenwerking tussen lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen:






  — | colocatie; |
| --- | --- | --- |

(4)

Aantal met steun van het instrument opgezette en geüpgradede vormen van samenwerking tussen lidstaten bij de behandeling van visumaanvragen:

—

colocatie;

| — | gemeenschappelijke aanvraagcentra, |
| --- | --- |

—

gemeenschappelijke aanvraagcentra,

| — | vertegenwoordigingen, |
| --- | --- |

—

vertegenwoordigingen,

| — | andere. |
| --- | --- |

—

andere.

| (5) | Aantal met steun van het instrument uitgevoerde aanbevelingen uit Schengenevaluaties op het gebied van het gemeenschappelijk visumbeleid, op het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen. |
| --- | --- |

(5)

Aantal met steun van het instrument uitgevoerde aanbevelingen uit Schengenevaluaties op het gebied van het gemeenschappelijk visumbeleid, op het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen.

| (6) | aantal landen waarvan de ingezetenen visumplichtig zijn en waar het aantal aanwezige of vertegenwoordigde lidstaten met steun van het instrument is toegenomen. |
| --- | --- |

(6)

aantal landen waarvan de ingezetenen visumplichtig zijn en waar het aantal aanwezige of vertegenwoordigde lidstaten met steun van het instrument is toegenomen.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/451 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/451

---

P8_TA(2019)0177

Fonds voor interne veiligheid ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid (COM(2018)0472 — C8-0267/2018 — 2018/0250(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/64)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0472), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0472),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 82, lid 1, artikel 84 en artikel 87, lid 2 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, uit hoofde waarvan de Commissie het voorstel heeft ingediend bij het Parlement (C8-0267/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 82, lid 1, artikel 84 en artikel 87, lid 2 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, uit hoofde waarvan de Commissie het voorstel heeft ingediend bij het Parlement (C8-0267/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Begrotingscommissie (A8-0115/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en het advies van de Begrotingscommissie (A8-0115/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2018)0250

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) .../... van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Fonds voor interne veiligheid

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 82, lid 1, artikel 84 en artikel 87, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure (1),

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Het waarborgen van

  Hoewel
  de interne

  nationale
  veiligheid is een

  een exclusieve
  bevoegdheid van de lidstaten
  blijft, vereist de bescherming ervan samenwerking
  en
  coördinatie op het niveau van de Unie. Interne veiligheid
  is een gezamenlijke taak

  gemeenschappelijke opgave
  waaraan de EU-instellingen, de ter zake relevante agentschappen van de Unie en de lidstaten
  , met hulp van de privésector en het maatschappelijk middenveld,
  samen een bijdrage dienen te leveren. In de Europese veiligheidsagenda van april 2015 (2) hebben de Commissie, de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement gemeenschappelijke prioriteiten voor de periode 2015-2020 vastgesteld, die door de Raad zijn bevestigd in de vernieuwde interneveiligheidsstrategie van juni 2015 (3) en door het Europees Parlement in zijn resolutie van juli 2015 (4)
  . Deze gezamenlijke strategie had als doel om voor de periode 2015-2020 het strategisch kader voor de werkzaamheden op het gebied van interne veiligheid op EU-niveau te bepalen en de voornaamste actieprioriteiten vast te stellen om een doeltreffende respons van de Unie op de veiligheidsdreigingen te waarborgen, met name op het gebied van het bestrijden van terrorisme, het voorkomen van radicalisering

  , met name op het gebied van het voorkomen en bestrijden van terrorisme en het voorkomen van radicalisering, met inbegrip van onlineradicalisering, en gewelddadig extremisme, onverdraagzaamheid en discriminatie
  , het ontwrichten van georganiseerde criminaliteit en de strijd tegen cybercriminaliteit. [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

Het waarborgen van

  Hoewel
  de interne

  nationale
  veiligheid is een

  een exclusieve
  bevoegdheid van de lidstaten
  blijft, vereist de bescherming ervan samenwerking
  en
  coördinatie op het niveau van de Unie. Interne veiligheid
  is een gezamenlijke taak

  gemeenschappelijke opgave
  waaraan de EU-instellingen, de ter zake relevante agentschappen van de Unie en de lidstaten
  , met hulp van de privésector en het maatschappelijk middenveld,
  samen een bijdrage dienen te leveren. In de Europese veiligheidsagenda van april 2015 (2) hebben de Commissie, de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement gemeenschappelijke prioriteiten voor de periode 2015-2020 vastgesteld, die door de Raad zijn bevestigd in de vernieuwde interneveiligheidsstrategie van juni 2015 (3) en door het Europees Parlement in zijn resolutie van juli 2015 (4)
  . Deze gezamenlijke strategie had als doel om voor de periode 2015-2020 het strategisch kader voor de werkzaamheden op het gebied van interne veiligheid op EU-niveau te bepalen en de voornaamste actieprioriteiten vast te stellen om een doeltreffende respons van de Unie op de veiligheidsdreigingen te waarborgen, met name op het gebied van het bestrijden van terrorisme, het voorkomen van radicalisering

  , met name op het gebied van het voorkomen en bestrijden van terrorisme en het voorkomen van radicalisering, met inbegrip van onlineradicalisering, en gewelddadig extremisme, onverdraagzaamheid en discriminatie
  , het ontwrichten van georganiseerde criminaliteit en de strijd tegen cybercriminaliteit. [Am. 1]

| (2) | De leiders van 27 lidstaten
  , de Europese Raad, het Europees Parlement en de Europese Commissie
  hebben in de op 25 september

  maart
  2017 ondertekende Verklaring van Rome hun verbintenis bevestigd een Unie te bouwen die veilig en zeker is, een Unie waar alle burgers zich veilig voelen en zich vrij kunnen bewegen, een Unie waarvan de buitengrenzen beveiligd zijn, een Unie met een efficiënt, verantwoord en duurzaam migratiebeleid met eerbied voor de internationale normen, een Europa dat vastbesloten is het terrorisme en de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. [Am. 2] |
| --- | --- |

(2)

De leiders van 27 lidstaten
  , de Europese Raad, het Europees Parlement en de Europese Commissie
  hebben in de op 25 september

  maart
  2017 ondertekende Verklaring van Rome hun verbintenis bevestigd een Unie te bouwen die veilig en zeker is, een Unie waar alle burgers zich veilig voelen en zich vrij kunnen bewegen, een Unie waarvan de buitengrenzen beveiligd zijn, een Unie met een efficiënt, verantwoord en duurzaam migratiebeleid met eerbied voor de internationale normen, een Europa dat vastbesloten is het terrorisme en de georganiseerde criminaliteit te bestrijden. [Am. 2]

| (3) | De Europese Raad heeft op 15 december 2016 gevraagd om te blijven werken aan de interoperabiliteit van informatiesystemen en databanken. De Europese Raad heeft op 23 juni 2017 onderstreept dat de interoperabiliteit tussen databanken moet worden verbeterd, en de Commissie heeft op 12 december 2017 een voorstel aangenomen voor een verordening tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de informatiesystemen van de EU (politiële en justitiële samenwerking, asiel en migratie) (5). |
| --- | --- |

(3)

De Europese Raad heeft op 15 december 2016 gevraagd om te blijven werken aan de interoperabiliteit van informatiesystemen en databanken. De Europese Raad heeft op 23 juni 2017 onderstreept dat de interoperabiliteit tussen databanken moet worden verbeterd, en de Commissie heeft op 12 december 2017 een voorstel aangenomen voor een verordening tot vaststelling van een kader voor interoperabiliteit tussen de informatiesystemen van de EU (politiële en justitiële samenwerking, asiel en migratie) (5).

| (4) | Het doel van de Unie om een hoog niveau van veiligheid binnen de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht te verzekeren op grond van artikel 67, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet onder meer worden bereikt door maatregelen ter voorkoming en bestrijding van criminaliteit alsmede door maatregelen inzake coördinatie en samenwerking tussen de rechtshandhavingsautoriteiten en andere nationale autoriteiten van de lidstaten, onder meer met relevante agentschappen van de Unie en andere relevante organen van de Unie, en met relevante derde landen en internationale organisaties. |
| --- | --- |

(4)

Het doel van de Unie om een hoog niveau van veiligheid binnen de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht te verzekeren op grond van artikel 67, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet onder meer worden bereikt door maatregelen ter voorkoming en bestrijding van criminaliteit alsmede door maatregelen inzake coördinatie en samenwerking tussen de rechtshandhavingsautoriteiten en andere nationale autoriteiten van de lidstaten, onder meer met relevante agentschappen van de Unie en andere relevante organen van de Unie, en met relevante derde landen en internationale organisaties.

| (5) | Om dit doel te bereiken moeten op het niveau van de Unie acties worden ondernomen om mensen
  , openbare ruimten
  en goederen

  kritieke infrastructuur
  te beschermen tegen de steeds grensoverschrijdender wordende dreigingen en om de door de bevoegde instanties van de lidstaten uitgevoerde werkzaamheden te ondersteunen. Onder andere terrorisme, zware en georganiseerde criminaliteit, “rondtrekkende” criminaliteit, drugshandel

  drugs- en wapenhandel
  , corruptie,
  het witwassen van geld,
  cybercriminaliteit, mensenhandel en wapenhandel

  seksuele uitbuiting, waaronder van kinderen, hybride dreigingen en chemische, biologische, radiologische
  en
  nucleaire dreigingen en mensenhandel
  zullen de interne veiligheid
  en de interne markt
  van de Unie op de proef blijven stellen. [Am. 3] |
| --- | --- |

(5)

Om dit doel te bereiken moeten op het niveau van de Unie acties worden ondernomen om mensen
  , openbare ruimten
  en goederen

  kritieke infrastructuur
  te beschermen tegen de steeds grensoverschrijdender wordende dreigingen en om de door de bevoegde instanties van de lidstaten uitgevoerde werkzaamheden te ondersteunen. Onder andere terrorisme, zware en georganiseerde criminaliteit, “rondtrekkende” criminaliteit, drugshandel

  drugs- en wapenhandel
  , corruptie,
  het witwassen van geld,
  cybercriminaliteit, mensenhandel en wapenhandel

  seksuele uitbuiting, waaronder van kinderen, hybride dreigingen en chemische, biologische, radiologische
  en
  nucleaire dreigingen en mensenhandel
  zullen de interne veiligheid
  en de interne markt
  van de Unie op de proef blijven stellen. [Am. 3]

| (5 bis) | Het fonds moet financiële steun verlenen om het hoofd te bieden aan de nieuwe uitdagingen die gepaard gaan met de aanzienlijke toename van bepaalde soorten misdrijven, zoals betalingsfraude, seksuele uitbuiting van kinderen en wapenhandel, die de jongste jaren via internet worden gepleegd (“gedigitaliseerde criminaliteit”). [Am. 4] |
| --- | --- |

(5 bis)

Het fonds moet financiële steun verlenen om het hoofd te bieden aan de nieuwe uitdagingen die gepaard gaan met de aanzienlijke toename van bepaalde soorten misdrijven, zoals betalingsfraude, seksuele uitbuiting van kinderen en wapenhandel, die de jongste jaren via internet worden gepleegd (“gedigitaliseerde criminaliteit”). [Am. 4]

| (6) | De financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van optreden door de lidstaten alleen. Overeenkomstig artikel 84 en artikel 87, lid 2, VWEU moet de financiering dienen voor maatregelen ter stimulering en ondersteuning van het optreden van de lidstaten op het gebied van misdaadpreventie
  , gemeenschappelijke opleidingen
  en politiële
  en justitiële
  samenwerking waarbij alle bevoegde autoriteiten van de lidstaten
  en de agentschappen van de Unie
  betrokken zijn, met name met betrekking tot de uitwisseling van informatie, betere operationele samenwerking en ondersteuning van inspanningen om de capaciteiten voor het bestrijden en voorkomen van criminaliteit te versterken. De steun uit het fonds mag niet worden gebruikt ter dekking van exploitatiekosten en activiteiten die verband houden met de essentiële taken van de lidstaten op het gebied van de handhaving van de openbare orde en de bescherming van de binnenlandse en de nationale veiligheid, zoals bedoeld in artikel 72 VWEU. [Am. 5] |
| --- | --- |

(6)

De financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van optreden door de lidstaten alleen. Overeenkomstig artikel 84 en artikel 87, lid 2, VWEU moet de financiering dienen voor maatregelen ter stimulering en ondersteuning van het optreden van de lidstaten op het gebied van misdaadpreventie
  , gemeenschappelijke opleidingen
  en politiële
  en justitiële
  samenwerking waarbij alle bevoegde autoriteiten van de lidstaten
  en de agentschappen van de Unie
  betrokken zijn, met name met betrekking tot de uitwisseling van informatie, betere operationele samenwerking en ondersteuning van inspanningen om de capaciteiten voor het bestrijden en voorkomen van criminaliteit te versterken. De steun uit het fonds mag niet worden gebruikt ter dekking van exploitatiekosten en activiteiten die verband houden met de essentiële taken van de lidstaten op het gebied van de handhaving van de openbare orde en de bescherming van de binnenlandse en de nationale veiligheid, zoals bedoeld in artikel 72 VWEU. [Am. 5]

| (7) | Om het Schengenacquis
  en het volledige internemarktgebied van de Unie
  te behouden en de werking ervan te versterken, zijn de lidstaten er met ingang van 6 april 2017 toe verplicht om EU-burgers die de buitengrenzen van de EU overschrijden, systematisch te controleren aan de hand van relevante databanken. Voorts heeft de Commissie een aanbeveling tot de lidstaten gericht opdat deze beter gebruik zouden maken van politiecontroles en grensoverschrijdende samenwerking. Solidariteit tussen de lidstaten, duidelijkheid over de taakverdeling, eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden en de rechtsstaat alsook een sterke nadruk op het mondiale perspectief en op de noodzakelijke samenhang met de externe dimensie van veiligheid moeten de kernbeginselen zijn waardoor de Unie en de lidstaten zich laten leiden bij het ontwikkelen van een echte en doeltreffende veiligheidsunie. [Am. 6] |
| --- | --- |

(7)

Om het Schengenacquis
  en het volledige internemarktgebied van de Unie
  te behouden en de werking ervan te versterken, zijn de lidstaten er met ingang van 6 april 2017 toe verplicht om EU-burgers die de buitengrenzen van de EU overschrijden, systematisch te controleren aan de hand van relevante databanken. Voorts heeft de Commissie een aanbeveling tot de lidstaten gericht opdat deze beter gebruik zouden maken van politiecontroles en grensoverschrijdende samenwerking. Solidariteit tussen de lidstaten, duidelijkheid over de taakverdeling, eerbiediging van de grondrechten en fundamentele vrijheden en de rechtsstaat alsook een sterke nadruk op het mondiale perspectief en op de noodzakelijke samenhang met de externe dimensie van veiligheid moeten de kernbeginselen zijn waardoor de Unie en de lidstaten zich laten leiden bij het ontwikkelen van een echte en doeltreffende veiligheidsunie. [Am. 6]

| (8) | Om de lidstaten in staat te stellen bij te dragen aan de ontwikkeling en uitvoering van een echte en doeltreffende veiligheidsunie die een hoog niveau van interne veiligheid in de gehele Europese Unie moet waarborgen, dient de Unie adequate financiële steun aan de lidstaten te verlenen door een Fonds voor interne veiligheid (hierna “het fonds” genoemd) op te richten en te beheren. |
| --- | --- |

(8)

Om de lidstaten in staat te stellen bij te dragen aan de ontwikkeling en uitvoering van een echte en doeltreffende veiligheidsunie die een hoog niveau van interne veiligheid in de gehele Europese Unie moet waarborgen, dient de Unie adequate financiële steun aan de lidstaten te verlenen door een Fonds voor interne veiligheid (hierna “het fonds” genoemd) op te richten en te beheren.

| (9) | Het fonds dient te worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de
  waarden die zijn neergelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), van de
  rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, alsook van de internationale verplichtingen van de Unie op het gebied van de
  mensenrechten. Met deze verordening wordt met name gestreefd naar een volledige eerbiediging van de
  grondrechten
  , zoals het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven, het verbod op foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, het recht op bescherming van persoonsgegevens, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte. Zij is bovendien gericht op de bevordering van de toepassing van het beginsel van non-discriminatie
  . [Am. 7] |
| --- | --- |

(9)

Het fonds dient te worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de
  waarden die zijn neergelegd in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU), van de
  rechten en beginselen die zijn verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, alsook van de internationale verplichtingen van de Unie op het gebied van de
  mensenrechten. Met deze verordening wordt met name gestreefd naar een volledige eerbiediging van de
  grondrechten
  , zoals het recht op menselijke waardigheid, het recht op leven, het verbod op foltering en onmenselijke of vernederende behandeling of bestraffing, het recht op bescherming van persoonsgegevens, de rechten van het kind en het recht op een doeltreffende voorziening in rechte. Zij is bovendien gericht op de bevordering van de toepassing van het beginsel van non-discriminatie
  . [Am. 7]

| (10) | Op grond van artikel 3 VEU moet het fonds ondersteuning bieden aan activiteiten die de bescherming van kinderen tegen geweld, misbruik, uitbuiting en verwaarlozing waarborgen. Het fonds moet ook waarborgen voor en hulp aan kindgetuigen en -slachtoffers ondersteunen, met name aan onbegeleide kinderen of kinderen die anderszins toezicht behoeven. |
| --- | --- |

(10)

Op grond van artikel 3 VEU moet het fonds ondersteuning bieden aan activiteiten die de bescherming van kinderen tegen geweld, misbruik, uitbuiting en verwaarlozing waarborgen. Het fonds moet ook waarborgen voor en hulp aan kindgetuigen en -slachtoffers ondersteunen, met name aan onbegeleide kinderen of kinderen die anderszins toezicht behoeven.

| (10 bis) | De bewustmaking van rechtshandhavingspersoneel omtrent kwesties die verband houden met alle vormen van racisme, waaronder antisemitisme en zigeunervijandigheid, is een belangrijke succesfactor voor de interne veiligheid. Bewustmakingscursussen en opleidingsmaatregelen voor rechtshandhavers moeten derhalve worden opgenomen in het toepassingsgebied van het fonds, teneinde capaciteiten voor de opbouw van vertrouwen op lokaal niveau uit te breiden. [Am. 8] |
| --- | --- |

(10 bis)

De bewustmaking van rechtshandhavingspersoneel omtrent kwesties die verband houden met alle vormen van racisme, waaronder antisemitisme en zigeunervijandigheid, is een belangrijke succesfactor voor de interne veiligheid. Bewustmakingscursussen en opleidingsmaatregelen voor rechtshandhavers moeten derhalve worden opgenomen in het toepassingsgebied van het fonds, teneinde capaciteiten voor de opbouw van vertrouwen op lokaal niveau uit te breiden. [Am. 8]

| (11) | In overeenstemming met de gezamenlijke prioriteiten die op het niveau van de Unie zijn vastgesteld om een hoog niveau van veiligheid in de Unie te waarborgen, moet het fonds steun verlenen voor acties die gericht zijn tegen de belangrijkste veiligheidsdreigingen, en in het bijzonder tegen

  het voorkomen en bestrijden van
  terrorisme en
  gewelddadig extremisme, met inbegrip van
  radicalisering,
  onverdraagzaamheid en discriminatie,
  zware en georganiseerde criminaliteit, en cybercriminaliteit, en die tot doel hebben bijstand en bescherming te verlenen aan slachtoffers van misdrijven
  en kritieke infrastructuur te beschermen
  . Met het oog op de totstandbrenging van een echte veiligheidsunie zal het fonds er ook voor zorgen dat de Unie en haar lidstaten goed toegerust zijn om het hoofd te bieden aan veranderende en opkomende dreigingen
  , bijvoorbeeld illegale handel, onder andere via onlinekanalen, hybride dreigingen en chemische, biologische, radiologische en nucleaire dreigingen
  . Hiertoe moet financiële steun worden verleend om de informatie-uitwisseling, de operationele samenwerking en de nationale en collectieve capaciteiten te verbeteren. [Am. 9] |
| --- | --- |

(11)

In overeenstemming met de gezamenlijke prioriteiten die op het niveau van de Unie zijn vastgesteld om een hoog niveau van veiligheid in de Unie te waarborgen, moet het fonds steun verlenen voor acties die gericht zijn tegen de belangrijkste veiligheidsdreigingen, en in het bijzonder tegen

  het voorkomen en bestrijden van
  terrorisme en
  gewelddadig extremisme, met inbegrip van
  radicalisering,
  onverdraagzaamheid en discriminatie,
  zware en georganiseerde criminaliteit, en cybercriminaliteit, en die tot doel hebben bijstand en bescherming te verlenen aan slachtoffers van misdrijven
  en kritieke infrastructuur te beschermen
  . Met het oog op de totstandbrenging van een echte veiligheidsunie zal het fonds er ook voor zorgen dat de Unie en haar lidstaten goed toegerust zijn om het hoofd te bieden aan veranderende en opkomende dreigingen
  , bijvoorbeeld illegale handel, onder andere via onlinekanalen, hybride dreigingen en chemische, biologische, radiologische en nucleaire dreigingen
  . Hiertoe moet financiële steun worden verleend om de informatie-uitwisseling, de operationele samenwerking en de nationale en collectieve capaciteiten te verbeteren. [Am. 9]

| (12) | De financiële steun die binnen het brede kader van het fonds wordt verleend, dient met name ter ondersteuning van de
  uitwisseling van en toegang tot informatie, alsook de
  justitiële en politiële samenwerking en preventie op het gebied van zware en georganiseerde criminaliteit, illegale wapenhandel, corruptie, het witwassen van geld, drugshandel, milieucriminaliteit, uitwisseling van en toegang tot informatie, terrorisme, mensenhandel, het uitbuiten van
  vluchtelingen en
  irreguliere immigratie

  migranten, ernstige arbeidsuitbuiting
  , seksuele uitbuiting
  en seksueel misbruik, waaronder
  van kinderen
  en vrouwen
  , de verspreiding van afbeeldingen van kindermisbruik en kinderporno, en cybercriminaliteit. Het fonds moet ook voorzien in ondersteuning voor het beschermen van mensen, openbare ruimten en kritieke infrastructuur tegen veiligheidsgerelateerde incidenten en voor het doeltreffend beheren van veiligheidsgerelateerde risico's en crisissen, onder meer via
  gemeenschappelijke opleidingen,
  de ontwikkeling van gemeenschappelijk beleid (strategieën, beleidscycli, programma's en actieplannen), wetgeving en praktische samenwerking. [Am. 10] |
| --- | --- |

(12)

De financiële steun die binnen het brede kader van het fonds wordt verleend, dient met name ter ondersteuning van de
  uitwisseling van en toegang tot informatie, alsook de
  justitiële en politiële samenwerking en preventie op het gebied van zware en georganiseerde criminaliteit, illegale wapenhandel, corruptie, het witwassen van geld, drugshandel, milieucriminaliteit, uitwisseling van en toegang tot informatie, terrorisme, mensenhandel, het uitbuiten van
  vluchtelingen en
  irreguliere immigratie

  migranten, ernstige arbeidsuitbuiting
  , seksuele uitbuiting
  en seksueel misbruik, waaronder
  van kinderen
  en vrouwen
  , de verspreiding van afbeeldingen van kindermisbruik en kinderporno, en cybercriminaliteit. Het fonds moet ook voorzien in ondersteuning voor het beschermen van mensen, openbare ruimten en kritieke infrastructuur tegen veiligheidsgerelateerde incidenten en voor het doeltreffend beheren van veiligheidsgerelateerde risico's en crisissen, onder meer via
  gemeenschappelijke opleidingen,
  de ontwikkeling van gemeenschappelijk beleid (strategieën, beleidscycli, programma's en actieplannen), wetgeving en praktische samenwerking. [Am. 10]

| (12 bis) | Het fonds moet rechtshandhavingsautoriteiten bijstand verlenen, ongeacht hun organisatiestructuur naar nationaal recht. Daarom moeten acties waarbij met interne veiligheidstaken belaste strijdkrachten betrokken zijn, ook voor steun uit het fonds in aanmerking komen, voor zover dergelijke acties bijdragen tot de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van het fonds. In noodsituaties en om ernstige risico's voor de openbare veiligheid aan te pakken en te voorkomen, ook in de nasleep van een terroristische aanslag, moeten acties van strijdkrachten op het grondgebied van de lidstaat in aanmerking komen voor steun uit het fonds. Vredeshandhavings- of defensieacties buiten het grondgebied van de lidstaat mogen in geen geval in aanmerking komen voor bijstand uit het fonds. [Am. 11] |
| --- | --- |

(12 bis)

Het fonds moet rechtshandhavingsautoriteiten bijstand verlenen, ongeacht hun organisatiestructuur naar nationaal recht. Daarom moeten acties waarbij met interne veiligheidstaken belaste strijdkrachten betrokken zijn, ook voor steun uit het fonds in aanmerking komen, voor zover dergelijke acties bijdragen tot de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van het fonds. In noodsituaties en om ernstige risico's voor de openbare veiligheid aan te pakken en te voorkomen, ook in de nasleep van een terroristische aanslag, moeten acties van strijdkrachten op het grondgebied van de lidstaat in aanmerking komen voor steun uit het fonds. Vredeshandhavings- of defensieacties buiten het grondgebied van de lidstaat mogen in geen geval in aanmerking komen voor bijstand uit het fonds. [Am. 11]

| (13) | Het fonds moet voortbouwen op de resultaten en investeringen van zijn voorgangers (het ISEC-programma “Preventie en bestrijding van criminaliteit” en het CIPS-programma “Terrorisme en andere aan veiligheid gerelateerde risico's: preventie, paraatheid en beheersing van de gevolgen” uit de periode 2007-2013, en het instrument voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer — dat voor de periode 2014-2020 is opgericht bij Verordening (EU) nr. 513/2014 van het Europees Parlement en de Raad (6) als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid) en moet worden uitgebreid om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen. |
| --- | --- |

(13)

Het fonds moet voortbouwen op de resultaten en investeringen van zijn voorgangers (het ISEC-programma “Preventie en bestrijding van criminaliteit” en het CIPS-programma “Terrorisme en andere aan veiligheid gerelateerde risico's: preventie, paraatheid en beheersing van de gevolgen” uit de periode 2007-2013, en het instrument voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer — dat voor de periode 2014-2020 is opgericht bij Verordening (EU) nr. 513/2014 van het Europees Parlement en de Raad (6) als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid) en moet worden uitgebreid om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen.

| (14) | Het effect van financiering door de Unie moet worden gemaximaliseerd door publieke en de private financiële middelen in te zetten, te bundelen en als hefboom te laten fungeren. Het fonds moet het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties, alsook het
  Europese
  bedrijfsleven aanzetten en stimuleren tot een actieve en zinvolle deelname aan en betrokkenheid bij de ontwikkeling en de uitvoering van het veiligheidsbeleid
  , met name op het vlak van cyberveiligheid
  ; hierbij kunnen, afhankelijk van de doelstelling van het fonds, in voorkomend geval ook nog andere relevante actoren, agentschappen en andere organen van de Unie, derde landen en internationale organisaties worden betrokken.
  Er moet echter voor worden gezorgd dat de steun uit het fonds niet wordt gebruikt om wettelijke of openbare taken aan particuliere actoren te delegeren.
  . [Am. 12] |
| --- | --- |

(14)

Het effect van financiering door de Unie moet worden gemaximaliseerd door publieke en de private financiële middelen in te zetten, te bundelen en als hefboom te laten fungeren. Het fonds moet het maatschappelijk middenveld, met inbegrip van niet-gouvernementele organisaties, alsook het
  Europese
  bedrijfsleven aanzetten en stimuleren tot een actieve en zinvolle deelname aan en betrokkenheid bij de ontwikkeling en de uitvoering van het veiligheidsbeleid
  , met name op het vlak van cyberveiligheid
  ; hierbij kunnen, afhankelijk van de doelstelling van het fonds, in voorkomend geval ook nog andere relevante actoren, agentschappen en andere organen van de Unie, derde landen en internationale organisaties worden betrokken.
  Er moet echter voor worden gezorgd dat de steun uit het fonds niet wordt gebruikt om wettelijke of openbare taken aan particuliere actoren te delegeren.
  . [Am. 12]

| (15) | Binnen het brede kader van de drugsbestrijdingsstrategie van de Unie waarin wordt gepleit voor een evenwichtige benadering gebaseerd op een gelijktijdige reductie van vraag en aanbod, moet de financiële steun die in het kader van het fonds wordt verleend, alle acties ondersteunen die zijn gericht op preventie en bestrijding van drugshandel (reductie van vraag en aanbod), en in het bijzonder maatregelen tegen het produceren, vervaardigen, extraheren, verkopen, vervoeren en in- en uitvoeren van illegale drugs, met inbegrip van het bezit en de aanschaf met het oog op drugshandelgerelateerde activiteiten. Wat het drugsbeleid betreft, moet met name preventie aan bod komen in het fonds. Met het oog op verdere synergieën en duidelijkheid in dit verband moeten deze elementen van de doelstellingen op drugsgebied — die in de periode 2014-2020 onder het programma Justitie vielen — in het fonds worden geïntegreerd. |
| --- | --- |

(15)

Binnen het brede kader van de drugsbestrijdingsstrategie van de Unie waarin wordt gepleit voor een evenwichtige benadering gebaseerd op een gelijktijdige reductie van vraag en aanbod, moet de financiële steun die in het kader van het fonds wordt verleend, alle acties ondersteunen die zijn gericht op preventie en bestrijding van drugshandel (reductie van vraag en aanbod), en in het bijzonder maatregelen tegen het produceren, vervaardigen, extraheren, verkopen, vervoeren en in- en uitvoeren van illegale drugs, met inbegrip van het bezit en de aanschaf met het oog op drugshandelgerelateerde activiteiten. Wat het drugsbeleid betreft, moet met name preventie aan bod komen in het fonds. Met het oog op verdere synergieën en duidelijkheid in dit verband moeten deze elementen van de doelstellingen op drugsgebied — die in de periode 2014-2020 onder het programma Justitie vielen — in het fonds worden geïntegreerd.

| (16) | Om ervoor te zorgen dat het fonds een doeltreffende bijdrage levert aan een hoog niveau van interne veiligheid in de gehele Europese Unie en aan de ontwikkeling van een echte veiligheidsunie, moet het fonds worden gebruikt op een manier die een maximale
  Europese toegevoegde
  waarde toevoegt aan

  heeft voor
  het optreden van de lidstaten. [Am. 13] |
| --- | --- |

(16)

Om ervoor te zorgen dat het fonds een doeltreffende bijdrage levert aan een hoog niveau van interne veiligheid in de gehele Europese Unie en aan de ontwikkeling van een echte veiligheidsunie, moet het fonds worden gebruikt op een manier die een maximale
  Europese toegevoegde
  waarde toevoegt aan

  heeft voor
  het optreden van de lidstaten. [Am. 13]

| (17) | In het belang van de solidariteit binnen de Unie, en in een geest van gedeelde verantwoordelijkheid voor de veiligheid in de Unie, moeten lidstaten waar tekortkomingen of risico's worden vastgesteld, met name naar aanleiding van een Schengenevaluatie, de betrokken kwesties adequaat aanpakken door de in hun programma beschikbare middelen te gebruiken om uitvoering te geven aan op grond van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad (7) vastgestelde aanbevelingen. |
| --- | --- |

(17)

In het belang van de solidariteit binnen de Unie, en in een geest van gedeelde verantwoordelijkheid voor de veiligheid in de Unie, moeten lidstaten waar tekortkomingen of risico's worden vastgesteld, met name naar aanleiding van een Schengenevaluatie, de betrokken kwesties adequaat aanpakken door de in hun programma beschikbare middelen te gebruiken om uitvoering te geven aan op grond van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad (7) vastgestelde aanbevelingen.

| (18) | Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het fonds, dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat de prioriteiten van hun programma's gericht zijn op

  bijdragen tot de verwezenlijking van
  de specifieke doelstellingen van het fonds, dat de gekozen prioriteiten in overeenstemming zijn met de uitvoeringsmaatregelen als vastgesteld in bijlage II

  artikel 3 bis
  , en dat de verdeling van middelen over de doelstellingen
  in verhouding staat tot de uitdagingen en behoeften en
  waarborgt dat de algemene beleidsdoelstelling kan worden bereikt. [Am. 14] |
| --- | --- |

(18)

Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het fonds, dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat de prioriteiten van hun programma's gericht zijn op

  bijdragen tot de verwezenlijking van
  de specifieke doelstellingen van het fonds, dat de gekozen prioriteiten in overeenstemming zijn met de uitvoeringsmaatregelen als vastgesteld in bijlage II

  artikel 3 bis
  , en dat de verdeling van middelen over de doelstellingen
  in verhouding staat tot de uitdagingen en behoeften en
  waarborgt dat de algemene beleidsdoelstelling kan worden bereikt. [Am. 14]

| (19) | Er moet worden gestreefd naar een synergetische, consistente en doelmatige band met andere EU-fondsen, en overlapping tussen de acties moet worden vermeden. |
| --- | --- |

(19)

Er moet worden gestreefd naar een synergetische, consistente en doelmatige band met andere EU-fondsen, en overlapping tussen de acties moet worden vermeden.

| (20) | Er moet worden toegezien op de samenhang en complementariteit van het fonds met andere financieringsprogramma's van de Unie op het gebied van veiligheid. Er wordt met name gestreefd naar

  gezorgd voor
  synergieën met het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (bestaande uit het bij Verordening (EU) X opgerichte instrument voor grensbeheer en visa en het bij Verordening (EU) X opgerichte instrument voor douanecontroleapparatuur), de andere fondsen van het cohesiebeleid die onder Verordening (EU) X ([GB-verordening] vallen, het onderdeel veiligheidsonderzoek van het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Horizon Europa, het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Rechten en waarden, het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Justitie, het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Digitaal Europa en het bij Verordening (EU) X ingestelde InvestEU-programma. Er moet met name worden gestreefd naar synergieën op het gebied van de beveiliging van infrastructuur en openbare ruimten, cyberveiligheid
  , de bescherming van slachtoffers
  en de preventie
  van gewelddadig extremisme, met inbegrip
  van radicalisering. Doeltreffende coördinatiemechanismen zijn van essentieel belang om beleidsdoelstellingen met maximale doeltreffendheid te verwezenlijken, schaalvoordelen te benutten en overlapping tussen acties te voorkomen. [Am. 15] |
| --- | --- |

(20)

Er moet worden toegezien op de samenhang en complementariteit van het fonds met andere financieringsprogramma's van de Unie op het gebied van veiligheid. Er wordt met name gestreefd naar

  gezorgd voor
  synergieën met het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (bestaande uit het bij Verordening (EU) X opgerichte instrument voor grensbeheer en visa en het bij Verordening (EU) X opgerichte instrument voor douanecontroleapparatuur), de andere fondsen van het cohesiebeleid die onder Verordening (EU) X ([GB-verordening] vallen, het onderdeel veiligheidsonderzoek van het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Horizon Europa, het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Rechten en waarden, het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Justitie, het bij Verordening (EU) X ingestelde programma Digitaal Europa en het bij Verordening (EU) X ingestelde InvestEU-programma. Er moet met name worden gestreefd naar synergieën op het gebied van de beveiliging van infrastructuur en openbare ruimten, cyberveiligheid
  , de bescherming van slachtoffers
  en de preventie
  van gewelddadig extremisme, met inbegrip
  van radicalisering. Doeltreffende coördinatiemechanismen zijn van essentieel belang om beleidsdoelstellingen met maximale doeltreffendheid te verwezenlijken, schaalvoordelen te benutten en overlapping tussen acties te voorkomen. [Am. 15]

| (21) | De in het kader van het fonds gesteunde maatregelen in of met betrekking tot derde landen dienen te worden genomen in volledige synergie, samenhang en complementariteit met andere acties buiten de Unie die door de externe financieringsinstrumenten van de Unie worden ondersteund. In het bijzonder dient bij de uitvoering van dergelijke acties te worden gestreefd naar volledige samenhang met de beginselen en de algemene doelstellingen van het externe optreden, en het buitenlands beleid van de Unie
  en het beleid voor ontwikkelingshulp
  ten aanzien van het land of de regio in kwestie. Met betrekking tot de externe dimensie moet het fonds de samenwerking met derde landen versterken op terreinen die van belang zijn voor de interne veiligheid van de Unie, zoals de bestrijding van terrorisme en radicalisering, de samenwerking met rechtshandhavingsautoriteiten van derde landen in de strijd tegen terrorisme (onder meer via detachering en gezamenlijke onderzoeksteams)
  , illegale handel in met name wapens, drugs, bedreigde soorten en cultuurgoederen
  , zware en georganiseerde criminaliteit en corruptie, mensenhandel en migrantensmokkel. [Am. 16] |
| --- | --- |

(21)

De in het kader van het fonds gesteunde maatregelen in of met betrekking tot derde landen dienen te worden genomen in volledige synergie, samenhang en complementariteit met andere acties buiten de Unie die door de externe financieringsinstrumenten van de Unie worden ondersteund. In het bijzonder dient bij de uitvoering van dergelijke acties te worden gestreefd naar volledige samenhang met de beginselen en de algemene doelstellingen van het externe optreden, en het buitenlands beleid van de Unie
  en het beleid voor ontwikkelingshulp
  ten aanzien van het land of de regio in kwestie. Met betrekking tot de externe dimensie moet het fonds de samenwerking met derde landen versterken op terreinen die van belang zijn voor de interne veiligheid van de Unie, zoals de bestrijding van terrorisme en radicalisering, de samenwerking met rechtshandhavingsautoriteiten van derde landen in de strijd tegen terrorisme (onder meer via detachering en gezamenlijke onderzoeksteams)
  , illegale handel in met name wapens, drugs, bedreigde soorten en cultuurgoederen
  , zware en georganiseerde criminaliteit en corruptie, mensenhandel en migrantensmokkel. [Am. 16]

| (22) | Financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij het optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van acties door de lidstaten alleen. Aangezien veiligheid een intrinsiek grensoverschrijdende dimensie heeft, is een krachtige, gecoördineerde respons van de Unie noodzakelijk. De uit hoofde van deze verordening verleende financiële steun strekt dan ook met name tot het versterken van de nationale en Europese capaciteiten op het gebied van veiligheid. |
| --- | --- |

(22)

Financiering uit de begroting van de Unie dient te worden geconcentreerd op activiteiten waarbij het optreden van de Unie voor een meerwaarde kan zorgen ten opzichte van acties door de lidstaten alleen. Aangezien veiligheid een intrinsiek grensoverschrijdende dimensie heeft, is een krachtige, gecoördineerde respons van de Unie noodzakelijk. De uit hoofde van deze verordening verleende financiële steun strekt dan ook met name tot het versterken van de nationale en Europese capaciteiten op het gebied van veiligheid.

| (23) | Een lidstaat kan worden geacht niet aan het relevante acquis van de Unie te voldoen, ook wat betreft het gebruik van operationele steun uit hoofde van dit fonds, als hij zijn verplichtingen op grond van de Verdragen op het gebied van veiligheid niet is nagekomen, als er een duidelijk risico bestaat dat hij bij het uitvoeren van het acquis inzake veiligheid een waarde van de Unie ernstig schendt of als in een evaluatieverslag in het kader van het Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht tekortkomingen op het betrokken gebied zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(23)

Een lidstaat kan worden geacht niet aan het relevante acquis van de Unie te voldoen, ook wat betreft het gebruik van operationele steun uit hoofde van dit fonds, als hij zijn verplichtingen op grond van de Verdragen op het gebied van veiligheid niet is nagekomen, als er een duidelijk risico bestaat dat hij bij het uitvoeren van het acquis inzake veiligheid een waarde van de Unie ernstig schendt of als in een evaluatieverslag in het kader van het Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht tekortkomingen op het betrokken gebied zijn vastgesteld.

| (23 bis) | Zodra in een lidstaat sprake blijkt te zijn van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat, dient de Unie op grond van Verordening (EU) X van het Europees Parlement en de Raad
   (8)

  maatregelen te nemen om de begroting te beschermen. Verordening (EU) X moet van toepassing zijn op het fonds. [Am. 17] |
| --- | --- |

(23 bis)

Zodra in een lidstaat sprake blijkt te zijn van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat, dient de Unie op grond van Verordening (EU) X van het Europees Parlement en de Raad
   (8)

  maatregelen te nemen om de begroting te beschermen. Verordening (EU) X moet van toepassing zijn op het fonds. [Am. 17]

| (24) | Dit fonds dient de behoefte aan meer flexibiliteit en vereenvoudiging te weerspiegelen, zonder dat daarbij de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid uit het oog worden verloren, en dient, met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, ervoor te zorgen dat de middelen eerlijk en transparant worden verdeeld.
  Bij de uitvoering van het fonds moeten de beginselen van doelmatigheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de bestedingen richtinggevend zijn. Bovendien moet de uitvoering van het fonds zo gebruiksvriendelijk mogelijk zijn. [Am. 18] |
| --- | --- |

(24)

Dit fonds dient de behoefte aan meer flexibiliteit en vereenvoudiging te weerspiegelen, zonder dat daarbij de vereisten op het gebied van voorspelbaarheid uit het oog worden verloren, en dient, met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, ervoor te zorgen dat de middelen eerlijk en transparant worden verdeeld.
  Bij de uitvoering van het fonds moeten de beginselen van doelmatigheid, doeltreffendheid en kwaliteit van de bestedingen richtinggevend zijn. Bovendien moet de uitvoering van het fonds zo gebruiksvriendelijk mogelijk zijn. [Am. 18]

| (25) | In deze verordening moeten de initiële, voor de lidstaten bestemde bedragen worden vastgesteld, berekend op basis van de criteria in bijlage I. |
| --- | --- |

(25)

In deze verordening moeten de initiële, voor de lidstaten bestemde bedragen worden vastgesteld, berekend op basis van de criteria in bijlage I.

| (26) | Deze initiële bedragen moeten de grondslag vormen voor langetermijninvesteringen van de lidstaten op het gebied van veiligheid. Om rekening te houden met veranderingen in de
  interne en externe
  veiligheidsdreigingen of in de uitgangssituatie, moet tussentijds een aanvullend bedrag aan de lidstaten worden toegekend, dat wordt gebaseerd op de laatste beschikbare statistische gegevens, zoals uiteengezet in de verdeelsleutel, rekening houdend met de stand van uitvoering van het programma. [Am. 19] |
| --- | --- |

(26)

Deze initiële bedragen moeten de grondslag vormen voor langetermijninvesteringen van de lidstaten op het gebied van veiligheid. Om rekening te houden met veranderingen in de
  interne en externe
  veiligheidsdreigingen of in de uitgangssituatie, moet tussentijds een aanvullend bedrag aan de lidstaten worden toegekend, dat wordt gebaseerd op de laatste beschikbare statistische gegevens, zoals uiteengezet in de verdeelsleutel, rekening houdend met de stand van uitvoering van het programma. [Am. 19]

| (26 bis) | De kritieke infrastructuur die de lidstaten moeten beschermen, moet worden weerspiegeld in de verdeling van de beschikbare middelen van het fonds. [Am. 20] |
| --- | --- |

(26 bis)

De kritieke infrastructuur die de lidstaten moeten beschermen, moet worden weerspiegeld in de verdeling van de beschikbare middelen van het fonds. [Am. 20]

| (27) | Omdat uitdagingen op het gebied van veiligheid voortdurend veranderen, moet de toewijzing van de financiële middelen aan de veranderende
  interne en externe
  dreigingssituatie worden aangepast en moet de financiering worden toegespitst op de prioriteiten met de hoogste toegevoegde waarde voor de Unie. Om tegemoet te komen aan dringende behoeften en aan veranderingen in het beleid en in de prioriteiten van de Unie, en om de financiering toe te spitsen op acties met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zal een deel van de financiering periodiek worden toegewezen aan specifieke acties, acties van de Unie en noodhulp via een thematische faciliteit. [Am. 21] |
| --- | --- |

(27)

Omdat uitdagingen op het gebied van veiligheid voortdurend veranderen, moet de toewijzing van de financiële middelen aan de veranderende
  interne en externe
  dreigingssituatie worden aangepast en moet de financiering worden toegespitst op de prioriteiten met de hoogste toegevoegde waarde voor de Unie. Om tegemoet te komen aan dringende behoeften en aan veranderingen in het beleid en in de prioriteiten van de Unie, en om de financiering toe te spitsen op acties met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, zal een deel van de financiering periodiek worden toegewezen aan specifieke acties, acties van de Unie en noodhulp via een thematische faciliteit. [Am. 21]

| (28) | De lidstaten moeten met een hogere bijdrage van de Unie worden aangemoedigd om een deel van de aan hun programma toegewezen middelen te gebruiken voor acties opgenomen in bijlage IV
  , vooral vanwege hun hoge Europese toegevoegde waarde of hun prioritaire status voor de Unie
  . [Am. 22] |
| --- | --- |

(28)

De lidstaten moeten met een hogere bijdrage van de Unie worden aangemoedigd om een deel van de aan hun programma toegewezen middelen te gebruiken voor acties opgenomen in bijlage IV
  , vooral vanwege hun hoge Europese toegevoegde waarde of hun prioritaire status voor de Unie
  . [Am. 22]

| (29) | Een deel van de beschikbare middelen van het fonds kan ook worden verdeeld voor de uitvoering van specifieke acties waarvoor een gezamenlijke inspanning van de lidstaten vereist is of waarvoor, in geval van nieuwe ontwikkelingen in de Unie, aan een of meer lidstaten aanvullende financiële middelen ter beschikking moeten worden gesteld. Deze specifieke acties moeten door de Commissie in haar werkprogramma's worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(29)

Een deel van de beschikbare middelen van het fonds kan ook worden verdeeld voor de uitvoering van specifieke acties waarvoor een gezamenlijke inspanning van de lidstaten vereist is of waarvoor, in geval van nieuwe ontwikkelingen in de Unie, aan een of meer lidstaten aanvullende financiële middelen ter beschikking moeten worden gesteld. Deze specifieke acties moeten door de Commissie in haar werkprogramma's worden vastgesteld.

| (30) | Het fonds moet bijdragen in de operationele kosten in verband met interne veiligheid, en moet de lidstaten in staat stellen capaciteiten te reserveren die cruciaal zijn voor de hele Unie. Deze steun bestaat uit de volledige terugbetaling van een reeks specifieke kosten in verband met de doelstellingen van het fonds en moet integraal deel uitmaken van de programma's van de lidstaten. |
| --- | --- |

(30)

Het fonds moet bijdragen in de operationele kosten in verband met interne veiligheid, en moet de lidstaten in staat stellen capaciteiten te reserveren die cruciaal zijn voor de hele Unie. Deze steun bestaat uit de volledige terugbetaling van een reeks specifieke kosten in verband met de doelstellingen van het fonds en moet integraal deel uitmaken van de programma's van de lidstaten.

| (31) | Om de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van dit fonds op nationaal niveau te complementeren aan de hand van programma's van de lidstaten, dient het fonds ook ondersteuning te bieden voor acties op het niveau van de Unie. Dergelijke acties moeten algemene strategische doelen binnen het toepassingsgebied van het fonds dienen die betrekking hebben op beleidsanalyse en innovatie, transnationale vormen van onderling leren en partnerschap en het beproeven van nieuwe initiatieven en acties in de hele Unie
  of tussen bepaalde lidstaten. In dit verband moet de samenwerking tussen de inlichtingendiensten van de lidstaten worden aangemoedigd om te zorgen voor de nodige informatie-uitwisseling zodat zij terrorisme en zware en georganiseerde criminaliteit doeltreffender kunnen bestrijden en meer inzicht hebben in de grensoverschrijdende aard daarvan. Het fonds moet de lidstaten ondersteunen in hun inspanningen om beste praktijken met elkaar uit te wisselen en om gemeenschappelijke opleidingen te stimuleren, zodat tussen de inlichtingendiensten onderling en tussen de inlichtingendiensten en Europol een cultuur van samenwerking en wederzijds vertrouwen ontstaat.
  . [Am. 23] |
| --- | --- |

(31)

Om de verwezenlijking van de beleidsdoelstelling van dit fonds op nationaal niveau te complementeren aan de hand van programma's van de lidstaten, dient het fonds ook ondersteuning te bieden voor acties op het niveau van de Unie. Dergelijke acties moeten algemene strategische doelen binnen het toepassingsgebied van het fonds dienen die betrekking hebben op beleidsanalyse en innovatie, transnationale vormen van onderling leren en partnerschap en het beproeven van nieuwe initiatieven en acties in de hele Unie
  of tussen bepaalde lidstaten. In dit verband moet de samenwerking tussen de inlichtingendiensten van de lidstaten worden aangemoedigd om te zorgen voor de nodige informatie-uitwisseling zodat zij terrorisme en zware en georganiseerde criminaliteit doeltreffender kunnen bestrijden en meer inzicht hebben in de grensoverschrijdende aard daarvan. Het fonds moet de lidstaten ondersteunen in hun inspanningen om beste praktijken met elkaar uit te wisselen en om gemeenschappelijke opleidingen te stimuleren, zodat tussen de inlichtingendiensten onderling en tussen de inlichtingendiensten en Europol een cultuur van samenwerking en wederzijds vertrouwen ontstaat.
  . [Am. 23]

| (32) | Om de Unie beter in staat te stellen om onmiddellijk te reageren op veiligheidsgerelateerde incidenten of nieuwe dreigingen voor de Unie, moet het mogelijk zijn om noodhulp te bieden overeenkomstig het bij deze verordening ingestelde kader. Het verlenen van noodhulp hoeft daarom niet beperkt te blijven tot de ondersteuning van nood- en langetermijnmaatregelen of het aanpakken van situaties waarin de noodzaak om op te treden, terug te voeren is op ontoereikende administratieve organisatie en onvoldoende operationele planning bij de bevoegde instanties. |
| --- | --- |

(32)

Om de Unie beter in staat te stellen om onmiddellijk te reageren op veiligheidsgerelateerde incidenten of nieuwe dreigingen voor de Unie, moet het mogelijk zijn om noodhulp te bieden overeenkomstig het bij deze verordening ingestelde kader. Het verlenen van noodhulp hoeft daarom niet beperkt te blijven tot de ondersteuning van nood- en langetermijnmaatregelen of het aanpakken van situaties waarin de noodzaak om op te treden, terug te voeren is op ontoereikende administratieve organisatie en onvoldoende operationele planning bij de bevoegde instanties.

| (33) | Om met de nodige flexibiliteit actie te ondernemen en op nieuwe behoeften te reageren, moeten aan de gedecentraliseerde agentschappen de nodige aanvullende financiële middelen ter beschikking kunnen worden gesteld voor het uitvoeren van bepaalde dringende taken. Wanneer de taak zo dringend is dat het budget van de betrokken gedecentraliseerde agentschappen niet meer tijdig kan worden gewijzigd, moet aan deze agentschappen noodhulp, onder meer in de vorm van subsidies, kunnen worden verleend in overeenstemming met de prioriteiten en initiatieven die op het niveau van de Unie door de EU-instellingen zijn vastgesteld. |
| --- | --- |

(33)

Om met de nodige flexibiliteit actie te ondernemen en op nieuwe behoeften te reageren, moeten aan de gedecentraliseerde agentschappen de nodige aanvullende financiële middelen ter beschikking kunnen worden gesteld voor het uitvoeren van bepaalde dringende taken. Wanneer de taak zo dringend is dat het budget van de betrokken gedecentraliseerde agentschappen niet meer tijdig kan worden gewijzigd, moet aan deze agentschappen noodhulp, onder meer in de vorm van subsidies, kunnen worden verleend in overeenstemming met de prioriteiten en initiatieven die op het niveau van de Unie door de EU-instellingen zijn vastgesteld.

| (33 bis) | Gezien de transnationale aard van de acties van de Unie en om gecoördineerde acties te bevorderen ter verwezenlijking van de doelstelling om het hoogste niveau van veiligheid in de Unie te waarborgen, moeten gedecentraliseerde agentschappen begunstigden van acties van de Unie kunnen zijn, onder meer in de vorm van subsidies. Dergelijke steun moet aansluiten bij de prioriteiten en initiatieven die op het niveau van de Unie door de instellingen van de Unie zijn vastgesteld om voor Europese toegevoegde waarde te zorgen. [Am. 24] |
| --- | --- |

(33 bis)

Gezien de transnationale aard van de acties van de Unie en om gecoördineerde acties te bevorderen ter verwezenlijking van de doelstelling om het hoogste niveau van veiligheid in de Unie te waarborgen, moeten gedecentraliseerde agentschappen begunstigden van acties van de Unie kunnen zijn, onder meer in de vorm van subsidies. Dergelijke steun moet aansluiten bij de prioriteiten en initiatieven die op het niveau van de Unie door de instellingen van de Unie zijn vastgesteld om voor Europese toegevoegde waarde te zorgen. [Am. 24]

| (34) | De beleidsdoelstelling van dit fonds zal mede worden gerealiseerd via financiële instrumenten en begrotingsgaranties in het kader van de beleidscomponenten van het InvestEU-fonds. Financiële steun moet worden gebruikt om marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken, op evenredige wijze, en de acties mogen particuliere financiering niet overlappen of verdringen, of de concurrentie op de interne markt verstoren. De acties moeten een duidelijke toegevoegde waarde voor Europa hebben. |
| --- | --- |

(34)

De beleidsdoelstelling van dit fonds zal mede worden gerealiseerd via financiële instrumenten en begrotingsgaranties in het kader van de beleidscomponenten van het InvestEU-fonds. Financiële steun moet worden gebruikt om marktfalen of suboptimale investeringssituaties aan te pakken, op evenredige wijze, en de acties mogen particuliere financiering niet overlappen of verdringen, of de concurrentie op de interne markt verstoren. De acties moeten een duidelijke toegevoegde waarde voor Europa hebben.

| (35) | In deze verordening worden de financiële middelen voor het Fonds voor interne veiligheid vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van punt Xvan het Interinstitutioneel Akkoord van X tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (9). |
| --- | --- |

(35)

In deze verordening worden de financiële middelen voor het Fonds voor interne veiligheid vastgelegd die voor het Europees Parlement en de Raad in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiebedrag vormen in de zin van punt Xvan het Interinstitutioneel Akkoord van X tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (9).

| (36) | Verordening (EU, Euratom) nr. [nieuw Financieel Reglement] (10) (het Financieel Reglement) is van toepassing op het fonds. De verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financiële instrumenten en begrotingsgaranties. Om te zorgen voor samenhang bij de uitvoering van de financieringsprogramma's van de Unie, moet het Financieel Reglement van toepassing zijn op de acties in het kader van het Fonds voor interne veiligheid die in direct of indirect beheer dienen te worden uitgevoerd. |
| --- | --- |

(36)

Verordening (EU, Euratom) nr. [nieuw Financieel Reglement] (10) (het Financieel Reglement) is van toepassing op het fonds. De verordening bevat regels voor de uitvoering van de Uniebegroting, daaronder begrepen regels voor subsidies, prijzen, aanbestedingen, indirecte uitvoering, financiële bijstand, financiële instrumenten en begrotingsgaranties. Om te zorgen voor samenhang bij de uitvoering van de financieringsprogramma's van de Unie, moet het Financieel Reglement van toepassing zijn op de acties in het kader van het Fonds voor interne veiligheid die in direct of indirect beheer dienen te worden uitgevoerd.

| (37) | Voor het uitvoeren van acties in gedeeld beheer dient het fonds deel uit te maken van een samenhangend kader bestaande uit de onderhavige verordening, het Financieel Reglement en Verordening (EU) X [GB-verordening] (11).
  In geval van conflicterende bepalingen heeft onderhavige verordening voorrang op Verordening (EU) X [GB-verordening]. [Am. 159] |
| --- | --- |

(37)

Voor het uitvoeren van acties in gedeeld beheer dient het fonds deel uit te maken van een samenhangend kader bestaande uit de onderhavige verordening, het Financieel Reglement en Verordening (EU) X [GB-verordening] (11).
  In geval van conflicterende bepalingen heeft onderhavige verordening voorrang op Verordening (EU) X [GB-verordening]. [Am. 159]

| (38) | Verordening (EU) X [GB-verordening] stelt het kader vast voor actie door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMV), het Fonds voor asiel, en migratie
  en integratie
  (AMIF), het Fonds voor interne veiligheid (ISF) en het instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF), en omvat met name de regels inzake programmering, toezicht en evaluatie, beheer en controle voor in gedeeld beheer uitgevoerde EU-fondsen. Daarnaast moeten in de onderhavige verordening de doelstellingen van het Fonds voor interne veiligheid worden omschreven en specifieke bepalingen worden vastgesteld betreffende de activiteiten die met de steun van dit fonds kunnen worden gefinancierd. [Am. 26] |
| --- | --- |

(38)

Verordening (EU) X [GB-verordening] stelt het kader vast voor actie door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMV), het Fonds voor asiel, en migratie
  en integratie
  (AMIF), het Fonds voor interne veiligheid (ISF) en het instrument voor grensbeheer en visa (BMVI) in het kader van het Fonds voor geïntegreerd grensbeheer (IBMF), en omvat met name de regels inzake programmering, toezicht en evaluatie, beheer en controle voor in gedeeld beheer uitgevoerde EU-fondsen. Daarnaast moeten in de onderhavige verordening de doelstellingen van het Fonds voor interne veiligheid worden omschreven en specifieke bepalingen worden vastgesteld betreffende de activiteiten die met de steun van dit fonds kunnen worden gefinancierd. [Am. 26]

| (38 bis) | Om te waarborgen dat het fonds acties ondersteunt met betrekking tot alle specifieke doelstellingen van het fonds, en dat de verdeling van de middelen over deze doelstellingen in verhouding staat tot de uitdagingen en behoeften, zodat de doelstellingen kunnen worden verwezenlijkt, moet voor elke specifieke doelstelling van het fonds een minimumpercentage van de toewijzing uit het fonds worden vastgesteld, voor zowel de nationale programma's als de thematische faciliteit. [Am. 27] |
| --- | --- |

(38 bis)

Om te waarborgen dat het fonds acties ondersteunt met betrekking tot alle specifieke doelstellingen van het fonds, en dat de verdeling van de middelen over deze doelstellingen in verhouding staat tot de uitdagingen en behoeften, zodat de doelstellingen kunnen worden verwezenlijkt, moet voor elke specifieke doelstelling van het fonds een minimumpercentage van de toewijzing uit het fonds worden vastgesteld, voor zowel de nationale programma's als de thematische faciliteit. [Am. 27]

| (39) | Bepalend voor de keuze van zowel de vorm van financiering als de wijze van uitvoering ervan in het kader van deze verordening is of deze geschikt is om de doelstellingen van de acties te bereiken en om resultaten te boeken, rekening houdend met, met name, de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Dit moet mede omvatten dat het gebruik wordt overwogen van vaste bedragen, forfaits en eenheidskosten, en van financiering die niet gekoppeld is aan kosten, zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement. |
| --- | --- |

(39)

Bepalend voor de keuze van zowel de vorm van financiering als de wijze van uitvoering ervan in het kader van deze verordening is of deze geschikt is om de doelstellingen van de acties te bereiken en om resultaten te boeken, rekening houdend met, met name, de kosten van controles, de administratieve belasting en het verwachte risico van niet-naleving. Dit moet mede omvatten dat het gebruik wordt overwogen van vaste bedragen, forfaits en eenheidskosten, en van financiering die niet gekoppeld is aan kosten, zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, van het Financieel Reglement.

| (40) | Overeenkomstig het Financieel Reglement, Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (12), Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad (13), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (14) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (15) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve
  en/of strafrechtelijke
  sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken uitvoeren, onder meer door middel van controles en verificaties ter plaatse, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere onwettige activiteiten onderzoeken en vervolgen die de financiële belangen van de Unie als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (16) schaden. Overeenkomstig het Financieel Reglement dient elke persoon of entiteit die middelen van de Unie ontvangt, ten volle mee te werken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de nodige rechten en toegang te verlenen aan de Commissie, OLAF, het EOM en de Europese Rekenkamer (ERK), alsmede ervoor te zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.
  De lidstaten moeten ten volle samenwerken en de instellingen, agentschappen en organen van de Unie alle nodige assistentie verlenen bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De resultaten van onderzoeken naar onregelmatigheden of fraude in verband met het fonds moeten ter beschikking worden gesteld aan het Europees Parlement. [Am. 28] |
| --- | --- |

(40)

Overeenkomstig het Financieel Reglement, Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad (12), Verordening (Euratom, EG) nr. 2988/95 van de Raad (13), Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (14) en Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad (15) moeten de financiële belangen van de Unie worden beschermd door middel van evenredige maatregelen, daaronder begrepen voorkoming, opsporing, correctie en onderzoek van onregelmatigheden en fraude, terugvordering van verloren gegane, onverschuldigd betaalde of onjuist bestede financiële middelen alsmede, in voorkomend geval, oplegging van administratieve
  en/of strafrechtelijke
  sancties. In het bijzonder kan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 en Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 administratieve onderzoeken uitvoeren, onder meer door middel van controles en verificaties ter plaatse, om vast te stellen of er sprake is van fraude, corruptie of andere onwettige activiteiten waardoor de financiële belangen van de Unie worden geschaad. Overeenkomstig Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad kan het Europees Openbaar Ministerie (EOM) fraude en andere onwettige activiteiten onderzoeken en vervolgen die de financiële belangen van de Unie als bedoeld in Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad (16) schaden. Overeenkomstig het Financieel Reglement dient elke persoon of entiteit die middelen van de Unie ontvangt, ten volle mee te werken aan de bescherming van de financiële belangen van de Unie en de nodige rechten en toegang te verlenen aan de Commissie, OLAF, het EOM en de Europese Rekenkamer (ERK), alsmede ervoor te zorgen dat derden die betrokken zijn bij de uitvoering van middelen van de Unie gelijkwaardige rechten verlenen.
  De lidstaten moeten ten volle samenwerken en de instellingen, agentschappen en organen van de Unie alle nodige assistentie verlenen bij de bescherming van de financiële belangen van de Unie. De resultaten van onderzoeken naar onregelmatigheden of fraude in verband met het fonds moeten ter beschikking worden gesteld aan het Europees Parlement. [Am. 28]

| (41) | De horizontale financiële voorschriften die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben vastgesteld, zijn van toepassing op deze verordening. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor het opstellen en uitvoeren van de begroting via subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, alsmede de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. Op grond van artikel 322 VWEU vastgestelde voorschriften hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor een goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering. |
| --- | --- |

(41)

De horizontale financiële voorschriften die het Europees Parlement en de Raad op basis van artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben vastgesteld, zijn van toepassing op deze verordening. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Financieel Reglement en betreffen met name de procedure voor het opstellen en uitvoeren van de begroting via subsidies, aanbestedingen, prijzen en indirecte uitvoering, alsmede de controle van de verantwoordelijkheid van de financiële actoren. Op grond van artikel 322 VWEU vastgestelde voorschriften hebben tevens betrekking op de bescherming van de begroting van de Unie in geval van algemene tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten, aangezien de eerbiediging van de rechtsstaat een essentiële voorwaarde is voor een goed financieel beheer en doeltreffende EU-financiering.

| (42) | Overeenkomstig artikel 94 van Besluit 2013/755/EU van de Raad (17) komen personen en entiteiten die gevestigd zijn in landen en gebieden overzee (LGO), in aanmerking voor financiering overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het fonds en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee een LGO banden heeft. |
| --- | --- |

(42)

Overeenkomstig artikel 94 van Besluit 2013/755/EU van de Raad (17) komen personen en entiteiten die gevestigd zijn in landen en gebieden overzee (LGO), in aanmerking voor financiering overeenkomstig de voorschriften en doelstellingen van het fonds en eventuele regelingen die van toepassing zijn op de lidstaat waarmee een LGO banden heeft.

| (43) | Op grond van artikel 349 VWEU en in overeenstemming met de mededeling van de Commissie “Een nieuw en strategisch sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (18)
  , die de Raad in zijn conclusies van 12 april 2018 heeft bekrachtigd, moeten de betrokken lidstaten erop toezien dat hun programma's gericht zijn op de specifieke uitdagingen waarmee de ultraperifere regio's worden geconfronteerd. Het fonds ondersteunt deze lidstaten met adequate middelen om deze regio's op gepaste wijze te helpen.
  [Am. 29] |
| --- | --- |

(43)

Op grond van artikel 349 VWEU en in overeenstemming met de mededeling van de Commissie “Een nieuw en strategisch sterker partnerschap met de ultraperifere gebieden van de EU” (18)
  , die de Raad in zijn conclusies van 12 april 2018 heeft bekrachtigd, moeten de betrokken lidstaten erop toezien dat hun programma's gericht zijn op de specifieke uitdagingen waarmee de ultraperifere regio's worden geconfronteerd. Het fonds ondersteunt deze lidstaten met adequate middelen om deze regio's op gepaste wijze te helpen.
  [Am. 29]

| (44) | Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (19) moet het fonds worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften voor monitoring worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Waar passend kunnen in die voorschriften ook meetbare indicatoren worden opgenomen op basis waarvan gegevens over de effecten van het fonds in de praktijk worden verzameld. Om de resultaten van het fonds te kunnen meten, moeten voor elke specifieke doelstelling van het fonds indicatoren en bijbehorende streefdoelen worden vastgesteld.
  Deze indicatoren moeten kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren omvatten. [Am. 30] |
| --- | --- |

(44)

Krachtens de punten 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 (19) moet het fonds worden geëvalueerd op basis van gegevens die uit hoofde van specifieke voorschriften voor monitoring worden verzameld, waarbij echter overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, moeten worden vermeden. Waar passend kunnen in die voorschriften ook meetbare indicatoren worden opgenomen op basis waarvan gegevens over de effecten van het fonds in de praktijk worden verzameld. Om de resultaten van het fonds te kunnen meten, moeten voor elke specifieke doelstelling van het fonds indicatoren en bijbehorende streefdoelen worden vastgesteld.
  Deze indicatoren moeten kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren omvatten. [Am. 30]

| (45) | Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zal dit fonds bijdragen aan de integratie van klimaatactie in alle beleidsdomeinen en aan de verwezenlijking van het streefdoel om
  gedurende de periode van het MFK 2021-2027
  globaal 25 %
  en zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2027 30 %
  van de EU-begrotingsuitgaven te gebruiken ter ondersteuning van klimaatdoelstellingen. Acties ter zake zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het fonds, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocessen. [Am. 31] |
| --- | --- |

(45)

Om recht te doen aan het belang van de strijd tegen de klimaatverandering, in overeenstemming met de toezeggingen van de Unie om de Overeenkomst van Parijs en de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties ten uitvoer te leggen, zal dit fonds bijdragen aan de integratie van klimaatactie in alle beleidsdomeinen en aan de verwezenlijking van het streefdoel om
  gedurende de periode van het MFK 2021-2027
  globaal 25 %
  en zo spoedig mogelijk en uiterlijk in 2027 30 %
  van de EU-begrotingsuitgaven te gebruiken ter ondersteuning van klimaatdoelstellingen. Acties ter zake zullen worden vastgesteld tijdens de voorbereiding en uitvoering van het fonds, en worden heroverwogen in het kader van de betrokken evaluatie- en beoordelingsprocessen. [Am. 31]

| (46) | Via deze indicatoren en de financiële verslaglegging moeten de Commissie en de lidstaten toezien op de uitvoering van het fonds overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) X [GB-verordening] en de onderhavige verordening.
  Om haar toezichthoudende rol naar behoren te vervullen, moet de Commissie de daadwerkelijk uitgegeven bedragen uit het fonds in een bepaald jaar kunnen vaststellen. Bij de verslaglegging over de jaarrekeningen van hun nationale programma's aan de Commissie moeten de lidstaten daarom een onderscheid maken tussen terugvorderingen, voorfinancieringsbetalingen aan eindbegunstigden en de vergoeding van daadwerkelijk verrichte uitgaven. Teneinde de controle en monitoring van de uitvoering van het fonds te vergemakkelijken, moet de Commissie deze bedragen opnemen in haar jaarlijkse uitvoeringsverslag voor het fonds. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een overzicht van de aanvaarde jaarlijkse prestatieverslagen voorleggen. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad op verzoek de volledige tekst van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking stellen. [Am. 32] |
| --- | --- |

(46)

Via deze indicatoren en de financiële verslaglegging moeten de Commissie en de lidstaten toezien op de uitvoering van het fonds overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) X [GB-verordening] en de onderhavige verordening.
  Om haar toezichthoudende rol naar behoren te vervullen, moet de Commissie de daadwerkelijk uitgegeven bedragen uit het fonds in een bepaald jaar kunnen vaststellen. Bij de verslaglegging over de jaarrekeningen van hun nationale programma's aan de Commissie moeten de lidstaten daarom een onderscheid maken tussen terugvorderingen, voorfinancieringsbetalingen aan eindbegunstigden en de vergoeding van daadwerkelijk verrichte uitgaven. Teneinde de controle en monitoring van de uitvoering van het fonds te vergemakkelijken, moet de Commissie deze bedragen opnemen in haar jaarlijkse uitvoeringsverslag voor het fonds. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad jaarlijks een overzicht van de aanvaarde jaarlijkse prestatieverslagen voorleggen. De Commissie moet het Europees Parlement en de Raad op verzoek de volledige tekst van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking stellen. [Am. 32]

| (47) | Met het oog op de aanvulling en wijziging van niet-essentiële elementen van deze verordening moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 VWEU wetgevingshandelingen vast te stellen met betrekking tot
  werkprogramma's voor de thematische faciliteit,
  de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage, operationele steun en de verdere ontwikkeling van het kader voor toezicht en evaluatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. [Am. 33] |
| --- | --- |

(47)

Met het oog op de aanvulling en wijziging van niet-essentiële elementen van deze verordening moet aan de Commissie de bevoegdheid worden gedelegeerd om overeenkomstig artikel 290 VWEU wetgevingshandelingen vast te stellen met betrekking tot
  werkprogramma's voor de thematische faciliteit,
  de in bijlage IV opgenomen lijst van acties die in aanmerking komen voor een hoger medefinancieringspercentage, operationele steun en de verdere ontwikkeling van het kader voor toezicht en evaluatie. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016. [Am. 33]

| (48) | Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening, dienen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te worden verleend. Deze bevoegdheden dienen te worden uitgeoefend volgens Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (20). De onderzoeksprocedure moet worden toegepast voor uitvoeringshandelingen waarin de gezamenlijke verplichtingen van de lidstaten worden vastgesteld, met name inzake het verstrekken van informatie aan de Commissie, en de raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen betreffende de methoden voor het verstrekken van informatie aan de Commissie in het kader van de programmering en verslaglegging, aangezien dit een zuiver technische kwestie is. [Am. 34] |
| --- | --- |

(48)

Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening, dienen aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden te worden verleend. Deze bevoegdheden dienen te worden uitgeoefend volgens Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (20). De onderzoeksprocedure moet worden toegepast voor uitvoeringshandelingen waarin de gezamenlijke verplichtingen van de lidstaten worden vastgesteld, met name inzake het verstrekken van informatie aan de Commissie, en de raadplegingsprocedure moet worden toegepast voor de vaststelling van uitvoeringshandelingen betreffende de methoden voor het verstrekken van informatie aan de Commissie in het kader van de programmering en verslaglegging, aangezien dit een zuiver technische kwestie is. [Am. 34]

| (49) | Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het VEU en het VWEU, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat. |
| --- | --- |

(49)

Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het VEU en het VWEU, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing op deze lidstaat.

| (50) | Overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het VEU en het VWEU, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt/heeft Ierland [niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing in deze lidstaat/meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van deze verordening]. |
| --- | --- |

(50)

Overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 21 betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het VEU en het VWEU, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, neemt/heeft Ierland [niet deel aan de vaststelling van deze verordening en is deze niet bindend voor, noch van toepassing in deze lidstaat/meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de vaststelling en toepassing van deze verordening].

| (51) | Het is passend dat de periode waarin deze verordening van toepassing is, in overeenstemming wordt gebracht met die van Verordening (EU, Euratom) X tot vaststelling van het meerjarig financieel kader van de Raad (21), |
| --- | --- |

(51)

Het is passend dat de periode waarin deze verordening van toepassing is, in overeenstemming wordt gebracht met die van Verordening (EU, Euratom) X tot vaststelling van het meerjarig financieel kader van de Raad (21),

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK I

ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1

Voorwerp

1.   Deze verordening stelt het Fonds voor interne veiligheid (“het fonds”) vast
  voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2027
  . [Am. 35]

2.   In

  Bij
  deze verordening worden
  vastgesteld:

| a) | de doelstellingen van het fonds,; |
| --- | --- |

a)

de doelstellingen van het fonds,;

| b) | de specifieke doelstellingen van het fonds en de maatregelen voor de verwezenlijking van die specifieke doelstellingen; |
| --- | --- |

b)

de specifieke doelstellingen van het fonds en de maatregelen voor de verwezenlijking van die specifieke doelstellingen;

| c) | het budget voor de periode 2021-2027,; |
| --- | --- |

c)

het budget voor de periode 2021-2027,;

| d) | de vormen van financiering door de Unie alsmede de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd. [Am. 36] |
| --- | --- |

d)

de vormen van financiering door de Unie alsmede de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd. [Am. 36]

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

| a) | “blendingverrichting”: een door de begroting van de Unie ondersteunde actie, onder meer in het kader van blendingfaciliteiten overeenkomstig artikel 2, lid 6, van het Financieel Reglement, waarbij niet-terugbetaalbare vormen van steun en/of financiële instrumenten uit de begroting van de Unie worden gecombineerd met terugbetaalbare vormen van steun van instellingen voor ontwikkelingsfinanciering of andere openbare financiële instellingen, alsmede van commerciële financiële instellingen en investeerders; |
| --- | --- |

a)

“blendingverrichting”: een door de begroting van de Unie ondersteunde actie, onder meer in het kader van blendingfaciliteiten overeenkomstig artikel 2, lid 6, van het Financieel Reglement, waarbij niet-terugbetaalbare vormen van steun en/of financiële instrumenten uit de begroting van de Unie worden gecombineerd met terugbetaalbare vormen van steun van instellingen voor ontwikkelingsfinanciering of andere openbare financiële instellingen, alsmede van commerciële financiële instellingen en investeerders;

| b) | “voorkoming van criminaliteit”: alle maatregelen die ten doel hebben criminaliteit en gevoelens van onveiligheid onder de burgers terug te dringen of mede terug te dringen als bedoeld in artikel 2, lid 2, van Besluit 2009/902/JBZ van de Raad (22); |
| --- | --- |

b)

“voorkoming van criminaliteit”: alle maatregelen die ten doel hebben criminaliteit en gevoelens van onveiligheid onder de burgers terug te dringen of mede terug te dringen als bedoeld in artikel 2, lid 2, van Besluit 2009/902/JBZ van de Raad (22);

| c) | “kritieke infrastructuur”: voorzieningen, netwerken, systemen of delen daarvan die van essentieel belang zijn voor het behoud van vitale maatschappelijke functies, de gezondheid, de veiligheid, de beveiliging, de economische welvaart of het maatschappelijk welzijn, en waarvan de verstoring, de beschadiging of vernietiging aanzienlijke gevolgen zou hebben in een lidstaat of in de Unie doordat die functies ontregeld zouden raken; |
| --- | --- |

c)

“kritieke infrastructuur”: voorzieningen, netwerken, systemen of delen daarvan die van essentieel belang zijn voor het behoud van vitale maatschappelijke functies, de gezondheid, de veiligheid, de beveiliging, de economische welvaart of het maatschappelijk welzijn, en waarvan de verstoring, de beschadiging of vernietiging aanzienlijke gevolgen zou hebben in een lidstaat of in de Unie doordat die functies ontregeld zouden raken;

| d) | “cybercriminaliteit”: digitale criminaliteit, dit wil zeggen misdrijven die alleen kunnen worden gepleegd aan de hand van ICT-apparaten en -systemen (ICT=informatie- en communicatietechnologie), waarbij de apparaten en de systemen hetzij als instrument voor het plegen van het misdrijf hetzij als voornaamste doelwit van het misdrijf worden gebruikt, en gedigitaliseerde criminaliteit, dat wil zeggen traditionele misdrijven, zoals seksuele uitbuiting van kinderen, waarvan de schaal of het bereik kan worden vergroot door het gebruik van computers, computernetwerken of andere vormen van ICT; [Am. 37] |
| --- | --- |

d)

“cybercriminaliteit”: digitale criminaliteit, dit wil zeggen misdrijven die alleen kunnen worden gepleegd aan de hand van ICT-apparaten en -systemen (ICT=informatie- en communicatietechnologie), waarbij de apparaten en de systemen hetzij als instrument voor het plegen van het misdrijf hetzij als voornaamste doelwit van het misdrijf worden gebruikt, en gedigitaliseerde criminaliteit, dat wil zeggen traditionele misdrijven, zoals seksuele uitbuiting van kinderen, waarvan de schaal of het bereik kan worden vergroot door het gebruik van computers, computernetwerken of andere vormen van ICT; [Am. 37]

| e) | “Empact-acties”: acties in het kader van het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact) (23). Empact is een gestructureerd multidisciplinair samenwerkingsplatform van de betrokken lidstaten, instellingen en agentschappen van de Unie, alsmede derde landen, internationale organisaties en andere publieke en private partners, dat tot doel heeft prioritaire dreigingen op het gebied van georganiseerde en zware internationale criminaliteit in het kader van de EU-beleidscyclus aan te pakken; |
| --- | --- |

e)

“Empact-acties”: acties in het kader van het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact) (23). Empact is een gestructureerd multidisciplinair samenwerkingsplatform van de betrokken lidstaten, instellingen en agentschappen van de Unie, alsmede derde landen, internationale organisaties en andere publieke en private partners, dat tot doel heeft prioritaire dreigingen op het gebied van georganiseerde en zware internationale criminaliteit in het kader van de EU-beleidscyclus aan te pakken;

| f) | “EU-beleidscyclus”: een inlichtingengestuurd en multidisciplinair initiatief dat de voornaamste dreigingen op het gebied van zware en georganiseerde criminaliteit waarmee de Unie wordt geconfronteerd, moet bestrijden door de samenwerking te bevorderen tussen de lidstaten, de instellingen van de Unie, de agentschappen
  van de Unie op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
  en, in voorkomend geval, derde landen en
  specifieke internationale
  organisaties; [Am. 38] |
| --- | --- |

f)

“EU-beleidscyclus”: een inlichtingengestuurd en multidisciplinair initiatief dat de voornaamste dreigingen op het gebied van zware en georganiseerde criminaliteit waarmee de Unie wordt geconfronteerd, moet bestrijden door de samenwerking te bevorderen tussen de lidstaten, de instellingen van de Unie, de agentschappen
  van de Unie op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
  en, in voorkomend geval, derde landen en
  specifieke internationale
  organisaties; [Am. 38]

| g) | “uitwisseling van en toegang tot informatie”: de veilige verzameling, opslag, verwerking, analyse en uitwisseling van informatie die relevant is voor de in artikel 87 VWEU vermelde autoriteiten en voor Europol
  , Eurojust
  en
  het Europees Openbaar Ministerie,
  die betrekking heeft op het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten, met name
  terrorisme en cybercriminaliteit, alsook
  grensoverschrijdende
  zware en
  georganiseerde criminaliteit
  , en die is verwerkt overeenkomstig de toepasselijke voorschriften van de Unie inzake gegevensbescherming
  ; [Am. 39] |
| --- | --- |

g)

“uitwisseling van en toegang tot informatie”: de veilige verzameling, opslag, verwerking, analyse en uitwisseling van informatie die relevant is voor de in artikel 87 VWEU vermelde autoriteiten en voor Europol
  , Eurojust
  en
  het Europees Openbaar Ministerie,
  die betrekking heeft op het voorkomen, opsporen, onderzoeken en vervolgen van strafbare feiten, met name
  terrorisme en cybercriminaliteit, alsook
  grensoverschrijdende
  zware en
  georganiseerde criminaliteit
  , en die is verwerkt overeenkomstig de toepasselijke voorschriften van de Unie inzake gegevensbescherming
  ; [Am. 39]

| h) | “justitiële samenwerking”: justitiële samenwerking in strafzaken;
  [Am. 40] |
| --- | --- |

h)

“justitiële samenwerking”: justitiële samenwerking in strafzaken;
  [Am. 40]

| i) | “LETS”: het Europees opleidingsprogramma voor rechtshandhaving (European Law Enforcement Training Scheme) dat rechtshandhavingsambtenaren in staat moet stellen zich de kennis en vaardigheden eigen te maken die zij nodig hebben om
  georganiseerde en zware
  grensoverschrijdende criminaliteit
  en terrorisme
  doeltreffend te voorkomen en te bestrijden door efficiënte samenwerking, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 27 maart 2013 tot vaststelling van een Europees LETS (24) en zoals bedoeld in de Cepol-verordening (25); [Am. 41] |
| --- | --- |

i)

“LETS”: het Europees opleidingsprogramma voor rechtshandhaving (European Law Enforcement Training Scheme) dat rechtshandhavingsambtenaren in staat moet stellen zich de kennis en vaardigheden eigen te maken die zij nodig hebben om
  georganiseerde en zware
  grensoverschrijdende criminaliteit
  en terrorisme
  doeltreffend te voorkomen en te bestrijden door efficiënte samenwerking, zoals uiteengezet in de mededeling van de Commissie van 27 maart 2013 tot vaststelling van een Europees LETS (24) en zoals bedoeld in de Cepol-verordening (25); [Am. 41]

| j) | “georganiseerde criminaliteit”: een strafbare gedraging die betrekking heeft op de deelname aan een criminele organisatie in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad (26); |
| --- | --- |

j)

“georganiseerde criminaliteit”: een strafbare gedraging die betrekking heeft op de deelname aan een criminele organisatie in de zin van Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad (26);

| k) | “paraatheid”: elke maatregel

  specifieke maatregelen
  die ten doel heeft

  hebben
  risico's in verband met mogelijke terroristische aanslagen of andere veiligheidsgerelateerde incidenten te voorkomen of te beperken; [Am. 42] |
| --- | --- |

k)

“paraatheid”: elke maatregel

  specifieke maatregelen
  die ten doel heeft

  hebben
  risico's in verband met mogelijke terroristische aanslagen of andere veiligheidsgerelateerde incidenten te voorkomen of te beperken; [Am. 42]

| l) | “Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht”: verificatie van de correcte toepassing van het Schengenacquis als neergelegd in Verordening (EU) nr. 1053/2013, onder meer op het gebied van politiële samenwerking; |
| --- | --- |

l)

“Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht”: verificatie van de correcte toepassing van het Schengenacquis als neergelegd in Verordening (EU) nr. 1053/2013, onder meer op het gebied van politiële samenwerking;

| m) | “corruptiebestrijding”: omvat alle gebieden zoals omschreven in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, met inbegrip van preventie, strafbaarstelling en rechtshandhaving, internationale samenwerking, terugvordering van activa, technische bijstand en uitwisseling van informatie; |
| --- | --- |

m)

“corruptiebestrijding”: omvat alle gebieden zoals omschreven in het Verdrag van de Verenigde Naties tegen corruptie, met inbegrip van preventie, strafbaarstelling en rechtshandhaving, internationale samenwerking, terugvordering van activa, technische bijstand en uitwisseling van informatie;

| n) | “terrorisme”: elk van de opzettelijke gedragingen of misdrijven als omschreven in Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van terrorisme (27). |
| --- | --- |

n)

“terrorisme”: elk van de opzettelijke gedragingen of misdrijven als omschreven in Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van terrorisme (27).

Artikel 3

Doelstellingen van het fonds

1.   De beleidsdoelstelling van het fonds bestaat erin
  onder meer via nauwere samenwerking
  bij te dragen aan een hoog niveau van veiligheid in de Unie, met name door terrorisme en
  gewelddadig extremisme, met inbegrip van
  radicalisering, zware georganiseerde misdaad en cybercriminaliteit aan

  te voorkomen en
  te pakken

  bestrijden
  en door slachtoffers van misdrijven te helpen en te beschermen.
  Daarnaast steunt het fonds de paraatheid in verband met en het beheer van veiligheidsgerelateerde incidenten. [Am. 43]

2.   In het kader van de beleidsdoelstelling van lid 1 draagt het fonds bij tot de verwezenlijking van de volgende specifieke doelstellingen:

| a) | toename

  verbetering en vergemakkelijking
  van de uitwisseling van
  relevante en nauwkeurige
  informatie tussen en binnen de rechtshandhavingsautoriteiten

  rechtshandhavings-
  en
  justitiële autoriteiten van de lidstaten,
  andere bevoegde instanties
  van de lidstaten
  en
  andere
  relevante organen van de Unie, alsook

  met name Europol en Eurojust, en in voorkomend geval
  met derde landen en internationale organisaties; [Am. 44] |
| --- | --- |

a)

toename

  verbetering en vergemakkelijking
  van de uitwisseling van
  relevante en nauwkeurige
  informatie tussen en binnen de rechtshandhavingsautoriteiten

  rechtshandhavings-
  en
  justitiële autoriteiten van de lidstaten,
  andere bevoegde instanties
  van de lidstaten
  en
  andere
  relevante organen van de Unie, alsook

  met name Europol en Eurojust, en in voorkomend geval
  met derde landen en internationale organisaties; [Am. 44]

| b) | verbetering en
  intensivering van de grensoverschrijdende
  coördinatie en samenwerking, met inbegrip van relevante
  gezamenlijke operaties tussen en binnen de rechtshandhavingsautoriteiten en andere bevoegde instanties van de Unie

  lidstaten
  , met betrekking tot
  terrorisme en
  zware en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie, en
  [Am. 45] |
| --- | --- |

b)

verbetering en
  intensivering van de grensoverschrijdende
  coördinatie en samenwerking, met inbegrip van relevante
  gezamenlijke operaties tussen en binnen de rechtshandhavingsautoriteiten en andere bevoegde instanties van de Unie

  lidstaten
  , met betrekking tot
  terrorisme en
  zware en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie, en
  [Am. 45]

| c) | ondersteuning van inspanningen om

  de noodzakelijke versterking van
  de capaciteiten
  van de lidstaten
  op het gebied van de bestrijding en de voorkoming van criminaliteit, met inbegrip van terrorisme, te versterken

  cybercriminaliteit en gewelddadig extremisme, met inbegrip van radicalisering
  , met name door middel van nauwere samenwerking tussen overheidsinstanties,
  de relevante agentschappen van de Unie,
  het maatschappelijk middenveld en particuliere partners uit

  actoren, in en tussen
  de verschillende lidstaten
  , en civiele crisisbeheersing na een veiligheidsgerelateerd incident
  . [Am. 46] |
| --- | --- |

c)

ondersteuning van inspanningen om

  de noodzakelijke versterking van
  de capaciteiten
  van de lidstaten
  op het gebied van de bestrijding en de voorkoming van criminaliteit, met inbegrip van terrorisme, te versterken

  cybercriminaliteit en gewelddadig extremisme, met inbegrip van radicalisering
  , met name door middel van nauwere samenwerking tussen overheidsinstanties,
  de relevante agentschappen van de Unie,
  het maatschappelijk middenveld en particuliere partners uit

  actoren, in en tussen
  de verschillende lidstaten
  , en civiele crisisbeheersing na een veiligheidsgerelateerd incident
  . [Am. 46]

| c bis) | ontwikkeling van een gemeenschappelijke inlichtingencultuur door de ondersteuning van contacten, wederzijds vertrouwen en begrip en wederzijdse leerprocessen, en de verspreiding van knowhow en beste praktijken tussen de inlichtingendiensten van de lidstaten en met Europol, met name door middel van gezamenlijke opleidingen en de uitwisseling van deskundigen. [Am. 47] |
| --- | --- |

c bis)

ontwikkeling van een gemeenschappelijke inlichtingencultuur door de ondersteuning van contacten, wederzijds vertrouwen en begrip en wederzijdse leerprocessen, en de verspreiding van knowhow en beste praktijken tussen de inlichtingendiensten van de lidstaten en met Europol, met name door middel van gezamenlijke opleidingen en de uitwisseling van deskundigen. [Am. 47]

3.   In het kader van de in lid 2 bedoelde specifieke doelstellingen wordt het fonds uitgevoerd aan de hand van
  onder meer
  de in bijlage II

  artikel 3 bis
  genoemde uitvoeringsmaatregelen. [Am. 48]

4.   De gefinancierde acties

  operaties
  worden uitgevoerd met respect voor

  volledige inachtneming van
  de grondrechten en de menselijke waardigheid
  en de waarden die zijn neergelegd in artikel 2 VEU, en de financiering wordt opgeschort en teruggevorderd in geval van duidelijk en deugdelijk bewijs dat de acties bijdragen tot de schending van die rechten
  . In het bijzonder voldoen de acties

  operatie
  aan de bepalingen van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het Unierecht inzake gegevensbescherming en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden (EVRM). Met name besteden de lidstaten bij

  Er wordt bijzondere aandacht besteed aan
  de uitvoering van acties waar mogelijk bijzondere aandacht aan het bijstaan en beschermen van

  operaties in verband met
  kwetsbare personen, in het bijzonder kinderen en niet-begeleide minderjarigen. [Am. 49]

Artikel 3 bis

Uitvoeringsmaatregelen

1.
     
  Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het waarborgen van een uniforme toepassing van het acquis van de Unie inzake veiligheid, door de uitwisseling van relevante informatie te ondersteunen, onder meer via de uitvoering van aanbevelingen die worden uitgevaardigd in het kader van mechanismen voor kwaliteitscontrole en evaluatie, zoals het Schengenevaluatiemechanisme; |
| --- | --- |

a)

het waarborgen van een uniforme toepassing van het acquis van de Unie inzake veiligheid, door de uitwisseling van relevante informatie te ondersteunen, onder meer via de uitvoering van aanbevelingen die worden uitgevaardigd in het kader van mechanismen voor kwaliteitscontrole en evaluatie, zoals het Schengenevaluatiemechanisme;

| b) | het opzetten, aanpassen en onderhouden van voor de veiligheid relevante IT-systemen en IT-communicatienetwerken van de Unie, inclusief het waarborgen van hun interoperabiliteit, en het ontwikkelen van passende instrumenten om vastgestelde lacunes op te vullen; |
| --- | --- |

b)

het opzetten, aanpassen en onderhouden van voor de veiligheid relevante IT-systemen en IT-communicatienetwerken van de Unie, inclusief het waarborgen van hun interoperabiliteit, en het ontwikkelen van passende instrumenten om vastgestelde lacunes op te vullen;

| c) | het uitbreiden van het actieve gebruik van voor de veiligheid relevante informatie-uitwisselingsinstrumenten, -systemen en -databanken van de Unie, het verbeteren van de onderlinge koppeling van voor de veiligheid relevante nationale databanken en hun koppeling met de databanken van de Unie indien daarin is voorzien in de betreffende rechtsgronden, en het garanderen dat in deze databanken relevante gegevens van hoge kwaliteit worden opgenomen; |
| --- | --- |

c)

het uitbreiden van het actieve gebruik van voor de veiligheid relevante informatie-uitwisselingsinstrumenten, -systemen en -databanken van de Unie, het verbeteren van de onderlinge koppeling van voor de veiligheid relevante nationale databanken en hun koppeling met de databanken van de Unie indien daarin is voorzien in de betreffende rechtsgronden, en het garanderen dat in deze databanken relevante gegevens van hoge kwaliteit worden opgenomen;

| d) | het ondersteunen van passende nationale maatregelen voor de uitvoering van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstellingen. |
| --- | --- |

d)

het ondersteunen van passende nationale maatregelen voor de uitvoering van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstellingen.

2.
     
  Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het verhogen van het aantal relevante rechtshandhavingsoperaties die in samenwerking tussen lidstaten, en in voorkomend geval met andere relevante actoren, worden uitgevoerd, met name met als doel het gebruik van operationele samenwerkingsmechanismen, zoals gezamenlijke onderzoeksteams, gezamenlijke patrouilles, achtervolgingen, onopvallende controle en andere soortgelijke mechanismen in het kader van de EU-beleidscyclus (Empact), te faciliteren en te verbeteren, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende operaties; |
| --- | --- |

a)

het verhogen van het aantal relevante rechtshandhavingsoperaties die in samenwerking tussen lidstaten, en in voorkomend geval met andere relevante actoren, worden uitgevoerd, met name met als doel het gebruik van operationele samenwerkingsmechanismen, zoals gezamenlijke onderzoeksteams, gezamenlijke patrouilles, achtervolgingen, onopvallende controle en andere soortgelijke mechanismen in het kader van de EU-beleidscyclus (Empact), te faciliteren en te verbeteren, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende operaties;

| b) | het intensiveren van de coördinatie en samenwerking tussen rechtshandhavings- en andere bevoegde autoriteiten binnen en tussen de lidstaten en met andere relevante actoren, bijvoorbeeld via netwerken van gespecialiseerde nationale eenheden, netwerken en samenwerkingsstructuren van de Unie en centra van de Unie; |
| --- | --- |

b)

het intensiveren van de coördinatie en samenwerking tussen rechtshandhavings- en andere bevoegde autoriteiten binnen en tussen de lidstaten en met andere relevante actoren, bijvoorbeeld via netwerken van gespecialiseerde nationale eenheden, netwerken en samenwerkingsstructuren van de Unie en centra van de Unie;

| c) | het verbeteren van de samenwerking tussen de instanties onderling en op het niveau van de Unie tussen de lidstaten onderling, of tussen de lidstaten enerzijds en de betrokken organen en instanties van de Unie anderzijds, alsmede op nationaal niveau tussen de bevoegde nationale instanties in elke lidstaat. |
| --- | --- |

c)

het verbeteren van de samenwerking tussen de instanties onderling en op het niveau van de Unie tussen de lidstaten onderling, of tussen de lidstaten enerzijds en de betrokken organen en instanties van de Unie anderzijds, alsmede op nationaal niveau tussen de bevoegde nationale instanties in elke lidstaat.

3.
     
  Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder c), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het opvoeren van de opleiding, de oefeningen en het wederzijds leren op het gebied van rechtshandhaving, met name door er elementen in op te nemen om het bewustzijn inzake kwesties in verband met radicalisering, gewelddadig extremisme en racisme te vergroten, gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's tussen de lidstaten, ook voor beginnende personeelsleden van rechtshandhavingsinstanties, en de uitwisseling van beste praktijken, tevens met derde landen en andere relevante actoren; |
| --- | --- |

a)

het opvoeren van de opleiding, de oefeningen en het wederzijds leren op het gebied van rechtshandhaving, met name door er elementen in op te nemen om het bewustzijn inzake kwesties in verband met radicalisering, gewelddadig extremisme en racisme te vergroten, gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's tussen de lidstaten, ook voor beginnende personeelsleden van rechtshandhavingsinstanties, en de uitwisseling van beste praktijken, tevens met derde landen en andere relevante actoren;

| b) | het benutten van synergieën door het bundelen van middelen en kennis bij de lidstaten en andere relevante actoren, onder meer uit het maatschappelijk middenveld, bijvoorbeeld door de oprichting van gezamenlijke expertisecentra, de ontwikkeling van gezamenlijke risicobeoordelingen, de oprichting van gemeenschappelijke operationele centra voor de ondersteuning van gezamenlijke operaties of de uitwisseling van beste praktijken voor het voorkomen van criminaliteit op lokaal niveau; |
| --- | --- |

b)

het benutten van synergieën door het bundelen van middelen en kennis bij de lidstaten en andere relevante actoren, onder meer uit het maatschappelijk middenveld, bijvoorbeeld door de oprichting van gezamenlijke expertisecentra, de ontwikkeling van gezamenlijke risicobeoordelingen, de oprichting van gemeenschappelijke operationele centra voor de ondersteuning van gezamenlijke operaties of de uitwisseling van beste praktijken voor het voorkomen van criminaliteit op lokaal niveau;

| c) | het bevorderen en ontwikkelen van maatregelen, waarborgen, mechanismen en beste praktijken voor de vroegtijdige identificatie, bescherming en ondersteuning van getuigen, klokkenluiders en slachtoffers van misdrijven, en het daartoe ontwikkelen van partnerschappen tussen overheidsinstanties en andere relevante actoren; |
| --- | --- |

c)

het bevorderen en ontwikkelen van maatregelen, waarborgen, mechanismen en beste praktijken voor de vroegtijdige identificatie, bescherming en ondersteuning van getuigen, klokkenluiders en slachtoffers van misdrijven, en het daartoe ontwikkelen van partnerschappen tussen overheidsinstanties en andere relevante actoren;

| d) | het aankopen van passende apparatuur en het opzetten of upgraden van gespecialiseerde opleidingsvoorzieningen en andere essentiële infrastructuur die relevant is voor de veiligheid, teneinde de paraatheid, de veerkracht en het maatschappelijke bewustzijn op het gebied van veiligheidsdreigingen te verbeteren en te komen tot een adequate respons op deze dreigingen; |
| --- | --- |

d)

het aankopen van passende apparatuur en het opzetten of upgraden van gespecialiseerde opleidingsvoorzieningen en andere essentiële infrastructuur die relevant is voor de veiligheid, teneinde de paraatheid, de veerkracht en het maatschappelijke bewustzijn op het gebied van veiligheidsdreigingen te verbeteren en te komen tot een adequate respons op deze dreigingen;

| e) | het opsporen, beoordelen en verhelpen van kwetsbaarheden in kritieke infrastructuur en IT-apparatuur met een hoge marktpenetratie teneinde aanvallen op informatiesystemen en kritieke infrastructuur te voorkomen, bijvoorbeeld door middel van controles van de code van gratis en open software, de vaststelling en ondersteuning van bug-bounty-programma's of penetratietests. |
| --- | --- |

e)

het opsporen, beoordelen en verhelpen van kwetsbaarheden in kritieke infrastructuur en IT-apparatuur met een hoge marktpenetratie teneinde aanvallen op informatiesystemen en kritieke infrastructuur te voorkomen, bijvoorbeeld door middel van controles van de code van gratis en open software, de vaststelling en ondersteuning van bug-bounty-programma's of penetratietests.

4.
     
  Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder c bis), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het verbeteren van de samenwerking en coördinatie tussen de inlichtingendiensten van de lidstaten en tussen die diensten en de rechtshandhavingsautoriteiten door middel van contacten, netwerken, wederzijds vertrouwen en begrip, wederzijds van elkaar leren en de uitwisseling en verspreiding van knowhow, ervaring en beste praktijken, met name als het gaat om het verlenen van assistentie bij politieonderzoeken en de inschatting van dreigingen; |
| --- | --- |

a)

het verbeteren van de samenwerking en coördinatie tussen de inlichtingendiensten van de lidstaten en tussen die diensten en de rechtshandhavingsautoriteiten door middel van contacten, netwerken, wederzijds vertrouwen en begrip, wederzijds van elkaar leren en de uitwisseling en verspreiding van knowhow, ervaring en beste praktijken, met name als het gaat om het verlenen van assistentie bij politieonderzoeken en de inschatting van dreigingen;

| b) | de uitwisseling en opleiding van inlichtingenfunctionarissen. [Am. 50] |
| --- | --- |

b)

de uitwisseling en opleiding van inlichtingenfunctionarissen. [Am. 50]

Artikel 4

Reikwijdte van de steunverlening

1.   In het kader van de doelstellingen van artikel 3 en overeenkomstig de uitvoeringsmaatregelen van bijlage II steunt het fonds met name

  Overeenkomstig de in artikel 3 bis genoemde uitvoeringsmaatregelen steunt het fonds acties die bijdragen aan de verwezenlijking van de in artikel 3 genoemde doelstellingen. Dit kunnen
  de acties van bijlage III
  zijn
  . [Am. 51]

2.   Teneinde de doelstellingen

  in artikel 3
  van deze verordening
  bedoelde doelstellingen
  te verwezenlijken, kan het fonds, indien nodig, acties ondersteunen overeenkomstig de

  in uitzonderlijke gevallen, binnen bepaalde grenzen en met inachtneming van passende waarborgen,
  in bijlage III bedoelde prioriteiten van de Unie

  acties ondersteunen
  met betrekking tot en in derde landen, conform artikel 5. [Am. 52]

2 bis.
     
  Het totale financieringsbedrag voor ondersteuning van acties in of met betrekking tot derde landen in het kader van de thematische faciliteit overeenkomstig artikel 8 mag niet meer bedragen dan 2 % van het totale bedrag dat krachtens artikel 7, lid 2, onder b), aan de thematische faciliteit is toegewezen. [Am. 53]

2 ter.
     
  Het totale financieringsbedrag voor ondersteuning van acties in of met betrekking tot derde landen in het kader van de programma's van de lidstaten overeenkomstig artikel 12 mag voor elke lidstaat niet meer bedragen dan 2 % van het totale aan die lidstaat toegewezen bedrag overeenkomstig artikel 7, lid 2, onder a), artikel 10, lid 1, en bijlage I. [Am. 54]

3.   De volgende acties zijn niet subsidiabel:

| a) | acties die beperkt zijn tot
  of voornamelijk bestaan in
  de handhaving van de openbare orde op nationaal niveau; [Am. 55] |
| --- | --- |

a)

acties die beperkt zijn tot
  of voornamelijk bestaan in
  de handhaving van de openbare orde op nationaal niveau; [Am. 55]

| b) | acties die betrekking hebben op de aankoop of het onderhoud van standaard apparatuur, standaard vervoermiddelen of standaard voorzieningen van de rechtshandhavingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten als bedoeld in artikel 87 VWEU; |
| --- | --- |

b)

acties die betrekking hebben op de aankoop of het onderhoud van standaard apparatuur, standaard vervoermiddelen of standaard voorzieningen van de rechtshandhavingsautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten als bedoeld in artikel 87 VWEU;

| c) | acties met militaire of defensiedoeleinden; |
| --- | --- |

c)

acties met militaire of defensiedoeleinden;

| d) | apparatuur die onder meer

  voornamelijk
  voor douanecontrole is bedoeld; [Am. 56] |
| --- | --- |

d)

apparatuur die onder meer

  voornamelijk
  voor douanecontrole is bedoeld; [Am. 56]

| e) | dwanguitrusting, met inbegrip van wapens, munitie, explosieven en oproerwapenstokken, behalve voor opleiding; |
| --- | --- |

e)

dwanguitrusting, met inbegrip van wapens, munitie, explosieven en oproerwapenstokken, behalve voor opleiding;

| f) | beloningen en flash money (28) voor informanten buiten het kader van een Empact-actie. |
| --- | --- |

f)

beloningen en flash money (28) voor informanten buiten het kader van een Empact-actie.

Wanneer zich een noodsituatie voordoet, kunnen de in dit lid

  onder a) en b) van de eerste alinea
  bedoelde niet-subsidiabele acties als subsidiabel worden aangemerkt. [Am. 57]

Artikel 5

Subsidiabele entiteiten

1.   De volgende entiteiten kunnen subsidiabel zijn:

| a) | juridische entiteiten die gevestigd zijn in een van de volgende landen:






  i) | een lidstaat of een met een lidstaat verbonden land of gebied overzee; |
| --- | --- | --- |

a)

juridische entiteiten die gevestigd zijn in een van de volgende landen:

i)

een lidstaat of een met een lidstaat verbonden land of gebied overzee;

| ii) | een in het werkprogramma opgenomen derde land, onder de daarin vermelde voorwaarden
  , mits bij alle acties van, in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  ; [Am. 58] |
| --- | --- |

ii)

een in het werkprogramma opgenomen derde land, onder de daarin vermelde voorwaarden
  , mits bij alle acties van, in of met betrekking tot dat derde land de rechten en beginselen die in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn verankerd en de internationale verplichtingen van de Unie en de lidstaten in acht worden genomen
  ; [Am. 58]

| b) | elke juridische entiteit die is opgericht krachtens het recht van de Unie of elke
  relevante
  internationale organisatie. [Am. 59] |
| --- | --- |

b)

elke juridische entiteit die is opgericht krachtens het recht van de Unie of elke
  relevante
  internationale organisatie. [Am. 59]

2.   Natuurlijke personen kunnen niet subsidiabel zijn.

3.   Juridische entiteiten die zijn gevestigd in een derde land, zijn bij wijze van uitzondering
  na goedkeuring door de Commissie
  subsidiabel voor zover dit noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de doelstellingen van een bepaalde actie. [Am. 60]

4.   Juridische entiteiten die deelnemen aan consortia van ten minste twee onafhankelijke entiteiten en die zijn gevestigd in verschillende lidstaten of
  in
  met die lidstaten verbonden landen of gebieden overzee of in derde landen, zijn subsidiabel. [Am. 61]

HOOFDSTUK II

FINANCIEEL EN UITVOERINGSKADER

AFDELING 1

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 6

Algemene beginselen

1.   De krachtens deze verordening verleende steun complementeert nationaal, regionaal en lokaal optreden en is erop gericht
  Europese
  waarde toe te voegen uit het oogpunt van de doelstellingen van deze verordening. [Am. 62]

2.   De Commissie en de lidstaten zorgen ervoor dat de steun die krachtens deze verordening en door de lidstaten wordt verleend, consistent is met de betreffende activiteiten, beleidsmaatregelen en prioriteiten van de Unie, en complementair is aan
  nationale instrumenten en gecoördineerd is met
  andere instrumenten van de Unie
  , met name in het kader van andere EU-fondsen verrichte acties
  . [Am. 63]

3.   Het fonds wordt uitgevoerd in gedeeld, direct of indirect beheer, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), b) en c), van het Financieel Reglement.

Artikel 7

Budget

1.   De financiële middelen voor de uitvoering van het fonds voor de periode 2021-2027 bedragen
  2 209 725 000 EUR in prijzen van 2018 (
  2 500 000 000 EUR in lopende prijzen). [Am. 64]

2.   De financiële middelen worden als volgt gebruikt:

| a) | 1 325 835 000 EUR in prijzen van 2018 (
  1 500 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan in gedeeld beheer uitgevoerde programma's; [Am. 65] |
| --- | --- |

a)

1 325 835 000 EUR in prijzen van 2018 (
  1 500 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan in gedeeld beheer uitgevoerde programma's; [Am. 65]

| b) | 883 890 EUR in prijzen van 2018 (
  1 000 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan de thematische faciliteit. [Am. 66] |
| --- | --- |

b)

883 890 EUR in prijzen van 2018 (
  1 000 000 000 EUR
  in lopende prijzen)
  wordt toegewezen aan de thematische faciliteit. [Am. 66]

3.   Tot 0,84 % van de financiële middelen wordt toegewezen voor technische bijstand op initiatief van de Commissie voor de uitvoering van het fonds.

Artikel 8

Algemene bepalingen betreffende de uitvoering van de thematische faciliteit

1.   De financiële middelen bedoeld in artikel 7, lid 2, onder b), worden flexibel toegewezen via de thematische faciliteit in het kader van gedeeld, direct of indirect beheer, overeenkomstig werkprogramma's. De financiering uit de thematische faciliteit wordt gebruikt voor de onderdelen ervan:

| a) | specifieke acties; |
| --- | --- |

a)

specifieke acties;

| b) | acties van de Unie, en |
| --- | --- |

b)

acties van de Unie, en

| c) | noodhulp. |
| --- | --- |

c)

noodhulp.

De financiële middelen voor de thematische faciliteit worden ook gebruikt voor ondersteuning van technische bijstand op initiatief van de Commissie.

2.   De financiering uit de thematische faciliteit wordt gebruikt voor prioriteiten met een hoge toegevoegde waarde voor de Unie, of om te voorzien in dringende behoeften, conform de overeengekomen prioriteiten van de Unie zoals uiteengezet in
  artikel 3 bis, voor specifieke maatregelen zoals die welke zijn vermeld in
  bijlage II

  III, of ter ondersteuning van bijstandsmaatregelen overeenkomstig artikel 19
  .
  De verdeling van de middelen van de thematische faciliteit over de verschillende prioriteiten staat zo goed mogelijk in verhouding tot de uitdagingen en behoeften, zodat de doelstellingen van het fonds kunnen worden behaald
  . [Am. 67]

2 bis.
     
  De financiering uit de thematische faciliteit wordt als volgt verdeeld:

| a) | minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder a), vermelde specifieke doelstelling; |
| --- | --- |

a)

minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder a), vermelde specifieke doelstelling;

| b) | minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder b), vermelde specifieke doelstelling; |
| --- | --- |

b)

minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder b), vermelde specifieke doelstelling;

| c) | minimaal 30 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c), vermelde specifieke doelstelling; |
| --- | --- |

c)

minimaal 30 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c), vermelde specifieke doelstelling;

| d) | minimaal 5 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c bis), vermelde specifieke doelstelling. [Am. 68] |
| --- | --- |

d)

minimaal 5 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c bis), vermelde specifieke doelstelling. [Am. 68]

3.   Wanneer financiering uit de thematische faculteit

  faciliteit
  in direct of indirect beheer aan de lidstaten wordt toegekend, wordt gewaarborgd

  mag er geen financiering ter beschikking worden gesteld voor projecten indien er duidelijke aanwijzingen zijn
  dat de
  wettigheid van die

  geselecteerde projecten niet worden beïnvloed door

  of de wettigheid en regelmatigheid van die financiering, of de prestatie van die projecten, ter discussie staan als gevolg van
  een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk

  inbreukprocedure
  als bedoeld in artikel 258 VWEU die de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de prestatie van projecten in gevaar brengt. [Am. 69]

4.   Wanneer financiering uit de thematische faculteit

  faciliteit
  in gedeeld beheer wordt uitgevoerd, beoordeelt

  waarborgt
  de Commissie voor de toepassing van artikel 18 en artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) nr. X [GB-verordening] of de geplande acties niet worden beïnvloed door een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 VWEU die

  dat er geen financiering ter beschikking wordt gesteld voor projecten indien er duidelijke aanwijzingen zijn dat de wettigheid van die projecten of
  de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven

  die financiering,
  of de prestatie van de

  die
  projecten in gevaar brengt

  , ter discussie staan als gevolg van een met redenen omkleed advies van de Commissie met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258 VWEU
  . [Am. 70]

5.   De Commissie stelt het totaalbedrag vast dat voor de thematische faciliteit beschikbaar is in het kader van de jaarlijkse begrotingskredieten van de Unie. De Commissie stelt voor de thematische faciliteit financieringsbesluiten

  is bevoegd om overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen
  vast
  te stellen om deze verordening aan te vullen door werkprogramma's vast te stellen
  als bedoeld in artikel [110] van het Financieel Reglement, waarin de doelstellingen en de te ondersteunen acties worden vermeld, alsmede de bedragen voor elk van de onderdelen daarvan, als bedoeld in lid 1.
  Voordat een werkprogramma wordt aangenomen, raadpleegt de Commissie relevante belanghebbenden, met inbegrip van organisaties uit het maatschappelijk middenveld.
  In de financieringsbesluiten

  werkprogramma's
  wordt in voorkomend geval het voor blendingverrichtingen gereserveerde totaalbedrag opgenomen.
  Om de middelen tijdig beschikbaar te maken, kan de Commissie voor noodhulp een afzonderlijk werkprogramma vaststellen. [Am. 71]

6.   Na de vaststelling van het financieringsbesluit

  werkprogramma
  als bedoeld in lid 3

  5
  kan de Commissie de in gedeeld beheer uitgevoerde programma’s dienovereenkomstig aanpassen. [Am. 72]

7.   De financieringsbesluiten

  werkprogramma's
  zijn jaarlijks of meerjarig en kunnen betrekking hebben op één of meer onderdelen van de thematische faciliteit. [Am. 73]

AFDELING 2

Ondersteuning en uitvoering in gedeeld beheer

Artikel 9

Toepassingsgebied

1.   Deze afdeling betreft het in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde deel van de financiële middelen en de aanvullende middelen die overeenkomstig het in artikel 8 bedoelde besluit van de Commissie inzake de thematische faciliteit in gedeeld beheer moeten worden uitgevoerd.

2.   De steun in het kader van deze afdeling wordt uitgevoerd in gedeeld beheer, overeenkomstig artikel 63 van het Financieel Reglement en Verordening (EU) X [GB-verordening].

Artikel 10

Begrotingsmiddelen

1.   De in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde middelen worden indicatief als volgt toegewezen aan de door de lidstaten in gedeeld beheer uitgevoerde nationale programma's (hierna “de programma's” genoemd):

| a) | 1 250 000 000 EUR aan de lidstaten overeenkomstig de criteria in bijlage I; |
| --- | --- |

a)

1 250 000 000 EUR aan de lidstaten overeenkomstig de criteria in bijlage I;

| b) | 250 000 000 EUR aan de lidstaten voor de aanpassing van de toewijzingen voor de programma's als bedoeld in artikel 13, lid 1. |
| --- | --- |

b)

250 000 000 EUR aan de lidstaten voor de aanpassing van de toewijzingen voor de programma's als bedoeld in artikel 13, lid 1.

2.   Indien het in lid 1, onder b), bedoelde bedrag niet wordt toegewezen, kan het resterende bedrag worden toegevoegd aan het in artikel 7, lid 2, onder b), bedoelde bedrag.

Artikel 11

Medefinancieringspercentages

1.   De bijdrage uit de Uniebegroting bedraagt ten hoogste 75 % van de totale subsidiabele uitgaven van een project.

2.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 90 % van de totale subsidiabele uitgaven voor in het kader van specifieke acties uitgevoerde projecten.

3.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 90 % van de totale subsidiabele uitgaven voor in bijlage IV vermelde acties.

4.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor operationele steun.

5.   De bijdrage uit de Uniebegroting kan worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor noodhulp.

5 bis.
     
  De bijdrage uit de Uniebegroting kan op initiatief van de lidstaten worden verhoogd tot 100 % van de totale subsidiabele uitgaven voor technische bijstand. [Am. 74]

6.   In het besluit van de Commissie tot goedkeuring van een programma worden het medefinancieringspercentage en het maximumbedrag van de steun uit dit fonds bepaald voor de in de leden 1 tot en met 5 bedoelde actietypes.

7.   Voor elke specifieke doelstelling wordt in het besluit van de Commissie vastgesteld of het medefinancieringspercentage voor de specifieke doelstelling van toepassing is op:

| a) | het totaal van de particuliere bijdrage en de overheidsbijdrage, of |
| --- | --- |

a)

het totaal van de particuliere bijdrage en de overheidsbijdrage, of

| b) | de overheidsbijdrage alleen. |
| --- | --- |

b)

de overheidsbijdrage alleen.

Artikel 12

Programma's

1.   Elke lidstaat zorgt

  en de Commissie zorgen
  ervoor dat de door zijn

  de nationale
  programma's bestreken prioriteiten consistent zijn met en afgestemd zijn op de prioriteiten en uitdagingen van de Unie op het gebied van veiligheid, en dat zij stroken met het relevante acquis en de overeengekomen prioriteiten van de Unie. Bij het vaststellen van deze programmaprioriteiten zorgen de lidstaten ervoor dat de in bijlage II

  artikel 3 bis
  vastgestelde uitvoeringsmaatregelen voldoende in de programma's aan bod komen. [Am. 75]

1 bis.
     
  Bij de evaluatie van de nationale programma's van de lidstaten vergewist de Commissie zich ervan dat de geplande acties niet worden beïnvloed door een met redenen omkleed advies dat zij heeft uitgebracht met betrekking tot een inbreuk als bedoeld in artikel 258 VWEU betreffende de wettigheid en regelmatigheid van de uitgaven of de prestatie van projecten. [Am. 76]

1 ter.
     
  De lidstaten wijzen de middelen voor hun nationale programma's als volgt toe:

| a) | minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder a), vermelde specifieke doelstelling; |
| --- | --- |

a)

minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder a), vermelde specifieke doelstelling;

| b) | minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder b), vermelde specifieke doelstelling; |
| --- | --- |

b)

minimaal 10 % voor de in artikel 3, lid 2, onder b), vermelde specifieke doelstelling;

| c) | minimaal 30 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c), vermelde specifieke doelstelling; |
| --- | --- |

c)

minimaal 30 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c), vermelde specifieke doelstelling;

| d) | minimaal 5 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c bis), vermelde specifieke doelstelling. [Am. 77] |
| --- | --- |

d)

minimaal 5 % voor de in artikel 3, lid 2, onder c bis), vermelde specifieke doelstelling. [Am. 77]

1 quater.
     
  Lidstaten die van lid 1 ter willen afwijken, brengen de Commissie hiervan op de hoogte en onderzoeken in overleg met de Commissie in hoeverre deze minimumpercentages kunnen worden aangepast met het oog op bijzondere omstandigheden die gevolgen hebben voor de interne veiligheid. Dergelijke aanpassingen moeten door de Commissie worden goedgekeurd. [Am. 78]

2.   De Commissie zorgt ervoor dat het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol))
  , het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust), het Europees Openbaar Ministerie (EOM), het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa), het Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen (eu-LISA), het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex), het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (FRA)
  en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) in een vroeg stadium

  van meet af aan
  bij de ontwikkeling van de programma's worden betrokken binnen het kader van hun bevoegdheidsgebieden. Wanneer de lidstaten acties in het kader van de EU-beleidscyclus, Empact-acties of door de Taskforce voor gezamenlijke actie op het gebied van cybercriminaliteit (J-CAT) gecoördineerde acties opnemen in hun programma's, plegen zij met name overleg met Europol over het ontwerp van deze acties. Alvorens opleiding in hun programma's op te nemen, plegen de lidstaten overleg met Cepol om overlappingen te vermijden.
  De lidstaten raadplegen ook andere relevante belanghebbenden, waaronder organisaties uit het maatschappelijk middenveld, over de planning van hun acties. [Am. 79]

3.   De Commissie kan het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD)

  in lid 2 bedoelde agentschappen, het Europees Comité voor gegevensbescherming en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS)
  in voorkomend geval betrekken bij toezicht- en evaluatietaken als bedoeld in afdeling 5, met name om ervoor te zorgen dat de met steun uit het fonds uitgevoerde acties
  die onder hun mandaat vallen,
  in overeenstemming zijn met het relevante acquis van de Unie en de overeengekomen prioriteiten van de Unie. [Am. 80]

4.   Ten hoogste 15 % van de toewijzing voor een programma van een lidstaat mag worden gebruikt voor de aankoop van apparatuur, vervoermiddelen of de bouw van voorzieningen die relevant zijn voor de veiligheid. Dit maximum mag slechts in naar behoren gemotiveerde gevallen
  en na goedkeuring door de Commissie
  worden overschreden. [Am. 81]

5.   De lidstaten geven in hun programma's voorrang aan het aanpakken van:

| a) | de prioriteiten van de Unie en het acquis van de Unie op het gebied van veiligheid, met name inzake informatie-uitwisseling en

  de coördinatie en samenwerking tussen de rechtshandhavingsautoriteiten en de efficiënte uitwisseling van relevante en nauwkeurige informatie en de tenuitvoerlegging van de onderdelen van het kader voor de
  interoperabiliteit van IT-systemen

  de EU-informatiesystemen
  ; [Am. 82] |
| --- | --- |

a)

de prioriteiten van de Unie en het acquis van de Unie op het gebied van veiligheid, met name inzake informatie-uitwisseling en

  de coördinatie en samenwerking tussen de rechtshandhavingsautoriteiten en de efficiënte uitwisseling van relevante en nauwkeurige informatie en de tenuitvoerlegging van de onderdelen van het kader voor de
  interoperabiliteit van IT-systemen

  de EU-informatiesystemen
  ; [Am. 82]

| b) | aanbevelingen met financiële gevolgen die zijn gedaan in het kader van Verordening (EU) nr. 1053/2013 betreffende het Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht op het gebied van de politiële samenwerking; |
| --- | --- |

b)

aanbevelingen met financiële gevolgen die zijn gedaan in het kader van Verordening (EU) nr. 1053/2013 betreffende het Schengenmechanisme voor evaluatie en toezicht op het gebied van de politiële samenwerking;

| c) | landspecifieke tekortkomingen met financiële gevolgen die zijn vastgesteld in het kader van beoordelingen van de behoeften, zoals de aanbevelingen in het kader het Europees Semester die betrekking hebben op corruptie. |
| --- | --- |

c)

landspecifieke tekortkomingen met financiële gevolgen die zijn vastgesteld in het kader van beoordelingen van de behoeften, zoals de aanbevelingen in het kader het Europees Semester die betrekking hebben op corruptie.

6.   Zo nodig wordt het programma aangepast om rekening te houden met de in lid 5 bedoelde aanbevelingen
  en de vorderingen bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen zoals beoordeeld in de jaarlijkse prestatieverslagen als bedoeld in artikel 26, lid 2, onder a)
  . Afhankelijk van de impact van de aanpassing kan

  wordt
  het herziene programma door de Commissie worden goedgekeurd
  overeenkomstig de in artikel 19 van Verordening (EU) X [GB-verordening] beschreven procedure
  . [Am. 83]

7.   De lidstaten streven met name de uitvoering van de in bijlage IV vermelde acties na. Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage IV.

8.   Wanneer een lidstaat besluit met steun van het fonds projecten uit te voeren met of in

  in of met betrekking tot
  een derde land
  als bedoeld in artikel 5
  , raadpleegt de betrokken lidstaat de Commissie vóór het begin van het project.
  De Commissie beoordeelt de complementariteit en samenhang van de voorgenomen projecten met de andere acties van de Unie en de lidstaten, met betrekking tot het derde land in kwestie. Bovendien controleert de Commissie de conformiteit van de voorgestelde projecten met de in artikel 3, lid 4, bedoelde vereisten betreffende de grondrechten. [Am. 84]

9.   Programmering als bedoeld in

  Overeenkomstig
  artikel 17, lid 5, van Verordening (EU) X [GB-verordening] wordt gebaseerd op de in

  worden in elk programma voor elke specifieke doelstelling
  de
  interventietypes op basis van

  de tabel 1 van bijlage VI vermelde interventietypes

  en een indicatieve uitsplitsing van de geprogrammeerde middelen per interventietype of steungebied vermeld
  . [Am. 85]

Artikel 13

Tussentijdse evaluatie

1.   In 2024 wijst de Commissie het aanvullende bedrag bedoeld in artikel 10, lid 1, onder b),
  na kennisgeving aan het Europees Parlement,
  toe aan de programma's van de betrokken lidstaten overeenkomstig de criteria bedoeld in bijlage I, punt 2. De financiering geldt voor de periode vanaf het kalenderjaar 2025. [Am. 86]

2.   Indien ten minste 10

  30
   % van de initiële toewijzing van een programma als bedoeld in artikel 10, lid 1, onder a), niet wordt gedekt door tussentijdse betaalaanvragen die zijn ingediend overeenkomstig artikel 85 van Verordening (EU)
  X
  [GB-verordening], komt de betrokken lidstaat niet in aanmerking voor de in lid 1 bedoelde aanvullende toewijzing voor zijn programma. [Am. 87]

2 bis.
     
  Lid 2 is alleen van toepassing indien het desbetreffende regelgevingskader en de bijbehorende besluiten op 1 januari 2022 van kracht zijn. [Am. 160]

3.   Bij de toewijzing van de middelen uit de thematische faciliteit wordt vanaf 2025 in voorkomend geval rekening gehouden met de vooruitgang bij het bereiken van de mijlpalen van het prestatiekader bedoeld in artikel 12 van Verordening (EU) X [GB-verordening], en met de bij de uitvoering vastgestelde tekortkomingen. [Am. 88]

Artikel 14

Specifieke acties

1.   Specifieke acties zijn transnationale of nationale projecten die in overeenstemming zijn met de doelstellingen van deze verordening en waarvoor één, meerdere of alle lidstaten een aanvullende toewijzing voor hun programma's kunnen ontvangen.

2.   Naast hun overeenkomstig artikel 10, lid 1, berekende toewijzing kunnen de lidstaten financiering voor specifieke acties ontvangen, mits dit bedrag daarvoor in het programma wordt aangewezen en wordt gebruikt om bij te dragen tot verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, onder meer voor het aanpakken van nieuwe dreigingen.

3.   Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

Artikel 15

Operationele steun

1.   Operationele steun is een onderdeel van een toewijzing van een lidstaat dat kan worden gebruikt ter ondersteuning van overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie zijn
  , mits deze bijdragen aan de verwezenlijking van een hoog niveau van veiligheid in de Unie als geheel
  . [Am. 89]

2.   Een lidstaat kan tot 10

  20
   % van het in het kader van het fonds aan zijn nationale programma toegewezen bedrag gebruiken voor de financiering van operationele steun aan de overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor het vervullen van de taken en diensten die een openbare dienstverlening ten bate van de Unie zijn. [Am. 90]

3.   De lidstaten die gebruikmaken van operationele steun, dienen het acquis van de Unie inzake veiligheid na te leven.

4.   De lidstaten motiveren in het programma en in de jaarlijkse prestatieverslagen bedoeld in artikel 26 het gebruik van operationele steun voor de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. Vóór de goedkeuring van het programma beoordeelt de Commissie de uitgangssituatie in de lidstaten die kenbaar hebben gemaakt dat zij van plan zijn operationele steun aan te vragen, rekening houdend met de door die lidstaten verstrekte informatie en de aanbevelingen in het kader van kwaliteitscontrole- en evaluatiemechanismen, zoals onder meer het Schengenevaluatiemechanisme
  en de kwetsbaarheids- en risicobeoordeling van het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex), naargelang het geval
  . [Am. 91]

5.   Operationele steun wordt geconcentreerd op specifieke taken en diensten

  acties
  als opgenomen in bijlage VII. [Am. 92]

6.   Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van specifieke taken en diensten in bijlage VII.

Artikel 15 bis

Zichtbaarheid, transparantie en communicatie

De ontvangers van financiering van de Unie voldoen volledig aan de vereisten in verband met zichtbaarheid, transparantie en communicatie van Verordening (EU) X [GB-verordening]. [Am. 93]

Afdeling 3

Ondersteuning en uitvoering in direct en indirect beheer

Artikel 16

Toepassingsgebied

De Commissie voert de steun in het kader van deze afdeling ofwel op directe wijze uit, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement, ofwel op indirecte wijze, overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement.

Artikel 17

Acties van de Unie

1.   Acties van de Unie zijn transnationale projecten of projecten die van bijzonder belang zijn voor de Unie, overeenkomstig de doelstellingen van deze verordening.

2.   Op initiatief van de Commissie kan het fonds worden gebruikt voor het financieren van acties van de Unie in verband met de doelstellingen van deze verordening als bedoeld in artikel 3 en overeenkomstig bijlage III.

3.   In het kader van acties van de Unie kan financiering worden verstrekt in alle vormen die zijn vastgesteld in het Financieel Reglement, zoals met name subsidies, prijzen en aanbestedingen. Er kan eveneens financiering worden verstrekt in de vorm van financiële instrumenten in het kader van blendingverrichtingen.

3 bis.
     
  De gedecentraliseerde agentschappen kunnen ook in aanmerking komen voor financiering in het kader van acties van de Unie teneinde steun te verlenen aan transnationale acties met Europese meerwaarde. [Am. 94]

4.   In gedeeld beheer uitgevoerde subsidies worden toegekend en beheerd overeenkomstig titel VIII van het Financieel Reglement.

5.   Het evaluatiecomité dat de voorstellen beoordeelt, kan uit externe deskundigen bestaan.

6.   Bijdragen aan een systeem voor onderlinge verzekeringen kunnen het risico in verband met de terugvordering van door ontvangers verschuldigde middelen dekken, en deze bijdragen worden beschouwd als een toereikende garantie krachtens het Financieel Reglement. De bepalingen in [artikel X] van Verordening (EU) X [opvolger van de verordening betreffende het Garantiefonds] zijn van toepassing.

Artikel 18

Blendingverrichtingen

Blendingverrichtingen waartoe in het kader van dit fonds wordt besloten, worden uitgevoerd in overeenstemming met de InvestEU-verordening (29) en titel X van het Financieel Reglement.

Artikel 19

Technische bijstand op initiatief van de Commissie

Het fonds kan maatregelen op het gebied van technische bijstand ondersteunen die op initiatief van of namens de Commissie worden uitgevoerd. Dergelijke maatregelen
  , te weten acties op het gebied van voorbereiding, toezicht, controle, audit, evaluatie en communicatie, met inbegrip van de communicatie betreffende de politieke prioriteiten van de Unie op het gebied van veiligheid en zichtbaarheid, en alle acties op het gebied van administratieve en technische bijstand die voor de uitvoering van deze verordening nodig zijn, waar nodig ook met derde landen,
  kunnen voor 100 % worden gefinancierd. [Am. 95]

Artikel 20

Audits

Audits inzake het gebruik van de bijdrage van de Unie uitgevoerd door personen of entiteiten, daaronder begrepen andere personen of entiteiten dan die welke door de instellingen of organen van de Unie zijn gemachtigd, vormen de basis van de algemene zekerheid in de zin van artikel 127 van Verordening (EU) [Financieel Reglement].

Artikel 21

Informatie, communicatie en publiciteit

1.   De ontvangers van financiering van de Unie erkennen de oorsprong van en geven zichtbaarheid aan de financiering van de Unie, met name wanneer zij

  promoten
  de acties en de resultaten ervan promoten, door meerdere doelgroepen, waaronder de media en het grote publiek, doelgericht en op samenhangende, doeltreffende en evenredige wijze te informeren

  nuttige informatie in de relevante taal te verstrekken
  .
  Om de zichtbaarheid van de financiering van de Unie te waarborgen, vermelden de ontvangers van financiering van de Unie de oorsprong ervan wanneer zij over de actie communiceren. In dit verband zorgen de ontvangers ervoor dat in al het communicatiemateriaal dat tot het grote publiek en de media is gericht, het embleem van de Unie wordt weergegeven en uitdrukkelijk wordt vermeld dat de acties financieel worden ondersteund door de Unie
  . [Am. 96]

2.   De Commissie

  Om een zo breed mogelijk publiek te bereiken,
  voert
  de Commissie
  informatie- en communicatieacties uit met betrekking tot het fonds alsmede de acties en de resultaten ervan.
  De Commissie publiceert met name informatie betreffende de ontwikkeling van de jaarlijkse en meerjarige programma's van de thematische faciliteit. Daarnaast publiceert de Commissie de lijst van verrichtingen die geselecteerd zijn voor steun uit de thematische faciliteit op een openbare website en actualiseert zij die lijst regelmatig.
  De aan het fonds toegewezen financiële middelen dragen tevens bij aan de
  communicatie, met name de
  institutionele communicatie over de politieke prioriteiten van de Unie, voor zover zij met de doelstellingen van deze verordening verband houden. [Am. 97]

2 bis.
     
  De Commissie maakt de in lid 2 bedoelde informatie bekend in open, machinaal leesbare formaten waarin gegevens gesorteerd, doorzocht, geëxtraheerd, vergeleken en hergebruikt kunnen worden, zoals bepaald in artikel 5, lid 1, van Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad
   (30)

  . Het moet mogelijk zijn om de gegevens te sorteren volgens prioriteit, specifieke doelstelling, totale subsidiabele kosten van acties, totale kosten van projecten, totale kosten van aanbestedingsprocedures, naam van begunstigde en naam van contractant. [Am. 98]

Afdeling 4

Ondersteuning en uitvoering in gedeeld, direct en indirect beheer

Artikel 22

Noodhulp

1.   De
  Commissie kan besluiten
  financiële bijstand uit het fonds is bestemd

  te verstrekken
  voor dringende en specifieke behoeften die zich voordoen in een
  naar behoren gemotiveerde
  noodsituatie als gevolg van

  Deze situaties kunnen voortvloeien uit
  een veiligheidsgerelateerd incident dat of een nieuwe dreiging
  of een nieuw vastgestelde kwetsbaarheid
  die onder het toepassingsgebied van deze verordening valt en een aanzienlijk negatief effect heeft of kan hebben op de veiligheid van personen
  , openbare ruimten of kritieke infrastructuur
  in een of meer lidstaten.
  In dergelijke gevallen zal zij het Europees Parlement en de Raad tijdig informeren. [Am. 99]

2.   Noodhulp kan bestaan uit direct aan de gedecentraliseerde agentschappen verleende subsidies.

3.   Noodhulp kan aan programma's van lidstaten worden toegewezen, bovenop hun overeenkomstig artikel 10, lid 1, berekende toewijzing, mits het bedrag daarvoor in het programma wordt aangewezen. Deze financiering wordt niet gebruikt voor andere acties in het programma, behoudens in naar behoren gemotiveerde omstandigheden en na goedkeuring van de Commissie door middel van de wijziging van het programma.

4.   In gedeeld beheer uitgevoerde subsidies worden toegekend en beheerd overeenkomstig titel VIII van het Financieel Reglement.

4 bis.
     
  Wanneer dit noodzakelijk is voor de uitvoering van de actie, kan noodhulp worden ingezet voor uitgaven die zijn gedaan vóór de indiening van de subsidieaanvraag of het verzoek om bijstand, maar niet eerder dan 1 januari 2021. [Am. 100]

Artikel 23

Cumulatieve, aanvullende en gecombineerde financiering

1.   Aan een actie

  operatie
  waaraan in het kader van het fonds een bijdrage is toegekend, kan ook een bijdrage worden toegekend uit andere programma's van de Unie, met inbegrip van fondsen in gedeeld beheer, op voorwaarde dat de bijdragen niet dezelfde kosten dekken. De voor elk bijdragend programma van de Unie geldende regels zijn van toepassing op de respectieve bijdrage aan deze actie. De cumulatieve financiering mag niet hoger zijn dan de totale subsidiabele kosten van de actie

  operatie
  , en de steun uit de verschillende programma's van de Unie kan pro rata worden berekend overeenkomstig de documenten waarin de steunvoorwaarden zijn vastgesteld. [Am. 101]

2.   Acties

  Operaties
  waaraan een Excellentiekeur is toegekend of die voldoen aan elk van de volgende cumulatieve, vergelijkbare voorwaarden: [Am. 102]

| a) | zij zijn beoordeeld in verband met een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van het fonds; |
| --- | --- |

a)

zij zijn beoordeeld in verband met een oproep tot het indienen van voorstellen in het kader van het fonds;

| b) | zij voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep tot het indienen van voorstellen; |
| --- | --- |

b)

zij voldoen aan de minimale kwaliteitseisen van die oproep tot het indienen van voorstellen;

| c) | zij kunnen wegens budgettaire beperkingen niet worden gefinancierd in het kader van die oproep tot het indienen van voorstellen, |
| --- | --- |

c)

zij kunnen wegens budgettaire beperkingen niet worden gefinancierd in het kader van die oproep tot het indienen van voorstellen,

komen in aanmerking voor steun uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Cohesiefonds, het Europees Sociaal Fonds+ of het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling, overeenkomstig artikel [67], lid 5, van Verordening (EU) X [GB-verordening] en artikel [8] van Verordening (EU) X [financiering, beheer en monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid], op voorwaarde dat dergelijke acties

  operaties
  in overeenstemming zijn met de doelstellingen van het desbetreffende programma. De regels van het fonds waaruit steun wordt verleend, zijn van toepassing. [Am. 103]

Afdeling 5

Toezicht, verslaglegging en evaluatie

Onderafdeling 1

Gemeenschappelijke bepalingen

Artikel 24

Toezicht en verslaglegging

1.   Overeenkomstig haar verplichtingen inzake verslaglegging op grond van artikel [43, lid 3, onder h), punten i) en iii),] van het Financieel Reglement verstrekt de Commissie het Europees Parlement en de Raad informatie over de prestaties overeenkomstig bijlage V.

2.   De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast te stellen teneinde bijlage V te wijzigen om de nodige aanpassingen aan te brengen in de informatie over de prestaties die aan het Europees Parlement en de Raad dient te worden verstrekt.

3.   De indicatoren voor de verslaglegging over de vorderingen van het fonds bij de verwezenlijking van de specifieke doelstellingen van artikel 3 zijn opgenomen in bijlage VIII. Voor de outputindicatoren bedragen de uitgangswaarden nul. De mijlpalen voor 2024 en de streefdoelen voor 2029 zijn cumulatief.
  Desgewenst stelt de Commissie de ontvangen gegevens over de output- en resultaatindicatoren ter beschikking aan het Europees Parlement en de Raad. [Am. 104]

4.   Het prestatieverslagleggingssysteem waarborgt dat de gegevens voor het toezicht op de uitvoering en de resultaten van het programma op efficiënte en doeltreffende wijze en tijdig worden verzameld. Daartoe worden evenredige verslagleggingsvereisten opgelegd aan de ontvangers van middelen van de Unie en, in voorkomend geval, de lidstaten.

5.   Teneinde te waarborgen dat effectief wordt beoordeeld in hoeverre het fonds zijn doelstellingen verwezenlijkt, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast te stellen om bijlage VIII te herzien en de indicatoren aan te vullen indien dit noodzakelijk is, alsmede om deze verordening aan te vullen met bepalingen inzake de vaststelling van een kader voor toezicht en evaluatie, onder meer met betrekking tot het verstrekken van projectinformatie door de lidstaten.
  Voor de beoordeling worden kwalitatieve indicatoren in aanmerking genomen. [Am. 105]

Artikel 25

Evaluatie

1.   De

  Uiterlijk 31 december 2024 presenteert de
  Commissie onderwerpt deze verordening en de in het kader van dit fonds uitgevoerde acties aan een tussentijdse en een retrospectieve evaluatie
  van deze verordening
  .
  In de tussentijdse evaluatie worden de doeltreffendheid, efficiëntie, relevantie en samenhang van het fonds beoordeeld. Meer in het bijzonder omvat de evaluatie een beoordeling van:

| a) | de geboekte vooruitgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met alle reeds beschikbare relevante informatie, en met name de jaarlijkse prestatieverslagen als bedoeld in artikel 26 en de output- en resultaatindicatoren als uiteengezet in bijlage VIII; |
| --- | --- |

a)

de geboekte vooruitgang op weg naar de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, rekening houdend met alle reeds beschikbare relevante informatie, en met name de jaarlijkse prestatieverslagen als bedoeld in artikel 26 en de output- en resultaatindicatoren als uiteengezet in bijlage VIII;

| b) | de Europese toegevoegde waarde van acties en verrichtingen die in het kader van dit fonds zijn uitgevoerd; |
| --- | --- |

b)

de Europese toegevoegde waarde van acties en verrichtingen die in het kader van dit fonds zijn uitgevoerd;

| c) | de geschiktheid van de uitvoeringsmaatregelen als bedoeld in artikel 3 bis voor het aanpakken van bestaande en nieuwe veiligheidsuitdagingen; |
| --- | --- |

c)

de geschiktheid van de uitvoeringsmaatregelen als bedoeld in artikel 3 bis voor het aanpakken van bestaande en nieuwe veiligheidsuitdagingen;

| d) | het langetermijneffect en de duurzaamheidseffecten van het fonds; |
| --- | --- |

d)

het langetermijneffect en de duurzaamheidseffecten van het fonds;

| e) | de complementariteit en samenhang tussen de in het kader van dit fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning. |
| --- | --- |

e)

de complementariteit en samenhang tussen de in het kader van dit fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning.

Bij de verplichte tussentijdse evaluatie wordt rekening gehouden met de resultaten van de retrospectieve evaluatie inzake het langetermijneffect van het voorgaande instrument voor financiële steun voor interne veiligheid voor de periode 2014-2020, het Fonds voor interne veiligheid — Politie. De evaluatie gaat in voorkomend geval vergezeld van een wetgevingsvoorstel tot herziening van deze verordening
  . [Am. 106]

1 bis.
     
  De Commissie voert uiterlijk 31 januari 2030 een retrospectieve evaluatie van deze verordening uit. Uiterlijk op diezelfde datum dient de Commissie een evaluatieverslag in bij het Europees Parlement en de Raad waarin de in lid 1 genoemde elementen worden opgenomen. In dat verband wordt het langetermijneffect van het instrument geëvalueerd om als input te kunnen dienen voor een besluit over een mogelijke verlenging of wijziging van een later fonds. [Am. 107]

2.   De tussentijdse en de retrospectieve evaluatie worden tijdig uitgevoerd zodat ze in het besluitvormingsproces kunnen worden meegenomen overeenkomstig het tijdschema zoals vastgesteld in artikel 40 van Verordening (EU) X [GB-verordening]

  openbaar gemaakt en onverwijld aan het Parlement voorgelegd om volledige transparantie te waarborgen. De Commissie zorgt ervoor dat de evaluaties geen informatie bevatten waarvan de verspreiding een risico voor de veiligheid of privacy van personen kan vormen of veiligheidsoperaties in het gedrang kan brengen
  . [Am. 108]

Onderafdeling 2

Bepalingen inzake gedeeld beheer

Artikel 26

Jaarlijkse prestatieverslagen

1.   De lidstaat dient uiterlijk op 15 februari 2023 en vervolgens uiterlijk op dezelfde dag van elk volgend jaar tot en met 2031 een jaarlijks prestatieverslag als bedoeld in artikel 36, lid 6, van Verordening (EU) X [GB-verordening] bij de Commissie in. Het in 2023 ingediende verslag heeft betrekking op de uitvoering van het programma tot en met 30 juni 2022.
  De lidstaten publiceren deze verslagen op een speciale website en doen ze toekomen aan het Europees Parlement en de Raad. [Am. 109]

2.   Het jaarlijks prestatieverslag bevat met name informatie over:

| a) | de vorderingen bij de uitvoering van het programma en bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, rekening houdend met de meest recente gegevens, zoals vereist op grond van artikel 37 van Verordening (EU) X [GB-verordening]; |
| --- | --- |

a)

de vorderingen bij de uitvoering van het programma en bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, rekening houdend met de meest recente gegevens, zoals vereist op grond van artikel 37 van Verordening (EU) X [GB-verordening];

| a bis) | een uitsplitsing van de jaarrekeningen van de nationale programma's in terugvorderingen, voorfinancieringen voor eindbegunstigden en daadwerkelijk gedane uitgaven; [Am. 110] |
| --- | --- |

a bis)

een uitsplitsing van de jaarrekeningen van de nationale programma's in terugvorderingen, voorfinancieringen voor eindbegunstigden en daadwerkelijk gedane uitgaven; [Am. 110]

| b) | kwesties die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de acties die zijn ondernomen om deze op te lossen
  , met inbegrip van door de Commissie afgegeven met redenen omklede adviezen met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258
  ; [Am. 111] |
| --- | --- |

b)

kwesties die van invloed zijn op de prestaties van het programma en de acties die zijn ondernomen om deze op te lossen
  , met inbegrip van door de Commissie afgegeven met redenen omklede adviezen met betrekking tot een inbreukprocedure als bedoeld in artikel 258
  ; [Am. 111]

| c) | de complementariteit
  , coördinatie en samenhang
  tussen de in het kader van het fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, met name die in of in verband met derde landen; [Am. 112] |
| --- | --- |

c)

de complementariteit
  , coördinatie en samenhang
  tussen de in het kader van het fonds ondersteunde acties en de door andere fondsen van de Unie verleende ondersteuning, met name die in of in verband met derde landen; [Am. 112]

| d) | de bijdrage van het programma aan de tenuitvoerlegging van het acquis en de actieplannen van de Unie ter zake; |
| --- | --- |

d)

de bijdrage van het programma aan de tenuitvoerlegging van het acquis en de actieplannen van de Unie ter zake;

| d bis) | naleving van de vereisten op het gebied van de grondrechten; [Am. 113] |
| --- | --- |

d bis)

naleving van de vereisten op het gebied van de grondrechten; [Am. 113]

| e) | de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid; |
| --- | --- |

e)

de uitvoering van acties op het gebied van communicatie en zichtbaarheid;

| f) | de vervulling van de randvoorwaarden en de toepassing daarvan tijdens de gehele programmeringsperiode. |
| --- | --- |

f)

de vervulling van de randvoorwaarden en de toepassing daarvan tijdens de gehele programmeringsperiode.

3.   De Commissie kan opmerkingen maken over het jaarlijks prestatieverslag binnen twee maanden na ontvangst daarvan. Als de Commissie geen opmerkingen maakt binnen deze termijn, wordt het verslag geacht te zijn aanvaard.

3 bis.
     
  Zodra ze zijn aanvaard, stelt de Commissie samenvattingen van de jaarlijkse prestatieverslagen ter beschikking aan het Europees Parlement en de Raad en publiceert zij deze op een speciale website. Indien de lidstaten de verslagen niet overeenkomstig lid 1 indienen, wordt de volledige tekst van de jaarlijkse prestatieverslagen op verzoek aan het Europees Parlement en de Raad ter beschikking gesteld. [Am. 114]

4.   Teneinde eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van dit artikel te waarborgen, stelt de Commissie een uitvoeringshandeling vast waarbij het model voor het jaarlijks prestatieverslag wordt bepaald. Die uitvoeringshandeling wordt vastgesteld volgens de in artikel 29, lid 2, bedoelde raadplegingsprocedure.

Artikel 27

Toezicht en verslaglegging

1.   Toezicht en verslaglegging overeenkomstig titel IV van Verordening (EU) X [GB-verordening] worden gebaseerd op de in de tabellen 1, 2 en 3 van bijlage VI vermelde interventietypes. Om onvoorziene of nieuwe omstandigheden te ondervangen of de doeltreffende aanwending van financiering te waarborgen, is de Commissie bevoegd overeenkomstig artikel 28 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage VI.

2.   De indicatoren worden gebruikt overeenkomstig artikel 12, lid 1, artikel 17 en artikel 37 van Verordening (EU) X [GB-verordening].

HOOFSTUK III

OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 28

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.   De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.   De bevoegdheid om de in de artikelen
  8,
  12, 15, 24 en 27 bedoelde gedelegeerde handelingen vast te stellen wordt aan de Commissie verleend tot en met 31 december 2028. [Am. 115]

3.   Het Europees Parlement of de Raad kan de in de artikelen
  8,
  12, 15, 24 en 27 bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit wordt van kracht op de dag die volgt op de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een in dat besluit genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. [Am. 116]

4.   Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 zijn neergelegd.

5.   Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6.   Een overeenkomstig de artikelen
  8,
  12, 15, 24 en 27 vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie voor het verstrijken van die termijn heeft medegedeeld daartegen geen bezwaar te zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. [Am. 117]

Artikel 29

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door een coördinatiecomité voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het instrument voor grensbeheer en visa. Dit comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing,

3.   Indien het comité geen advies uitbrengt, neemt de Commissie de ontwerpuitvoeringshandeling niet aan. Dit geldt niet voor de uitvoeringshandeling bedoeld in artikel 26, lid 4.

Artikel 30

Overgangsbepalingen

1.   Verordening (EU) nr. 513/2014 wordt ingetrokken met ingang van 1 januari 2021.

2.   Onverminderd lid 1 doet deze verordening geen afbreuk aan de voortzetting of de wijziging van de betrokken acties in het kader van het politie-instrument van het Fonds voor interne veiligheid, dat op die acties van toepassing blijft totdat zij worden afgesloten.

3.   De financiële middelen voor het fonds kunnen ook kosten dekken voor technische en administratieve bijstand die nodig is om de overgang naar het instrument te waarborgen voor de maatregelen die zijn vastgesteld krachtens zijn voorganger, het politie-instrument van het Fonds voor interne veiligheid, als vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 513/2014.

Artikel 31

Inwerkingtreding en toepassing

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2021.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te ...,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

---

(1)  Standpunt van het Europees Parlement van 13 maart 2019.

1

(2)  COM(2015)0185 van 28.4.2015.

2

(3)  Conclusies van de Raad van 16 juni 2015 over de vernieuwde interneveiligheidsstrategie van de Europese Unie 2015-2020.

3

(4)  Resolutie van het Europees Parlement van 9 juli 2015 over de Europese veiligheidsagenda (2015/2697(RSP)).

4

(5)  COM(2017)0794.

5

(6)  Verordening (EU) nr. 513/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 tot vaststelling, als onderdeel van het Fonds voor interne veiligheid, van het instrument voor financiële steun voor politiële samenwerking, voorkoming en bestrijding van criminaliteit, en crisisbeheer en tot intrekking van Besluit nr. 2007/125/JBZ van de Raad (PB L 150 van 20.5.2014, blz. 93).

6

(7)  Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis en houdende intrekking van het besluit van 16 september 1998 tot oprichting van de Permanente Schengenbeoordelings- en toepassingscommissie (PB L 295 van 6.11.2013, blz. 27).

7

(8)  
  Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de begroting van de Unie in geval van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten (COM(2018)0324).

8

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de begroting van de Unie in geval van fundamentele tekortkomingen op het gebied van de rechtsstaat in de lidstaten (COM(2018)0324).

(9)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

9

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/nl/TXT/?uri=CELEX:32013Q1220(01)

(10)  Volledige referentie

10

(11)  Volledige referentie

  Verordening van het Europees Parlement en de Raad (EU) .../... van ... houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa (COM(2018)0375.

11

Volledige referentie

Verordening van het Europees Parlement en de Raad (EU) .../... van ... houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel en migratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor grensbeheer en visa (COM(2018)0375.

(12)  Verordening (EU, Euratom) nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 september 2013 betreffende onderzoeken door het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad en Verordening (Euratom) nr. 1074/1999 van de Raad (PB L 248 van 18.9.2013, blz. 1).

12

(13)  Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad van 18 december 1995 betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen (PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1).

13

(14)  Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van 11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden (PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2).

14

(15)  Verordening (EU) 2017/1939 van de Raad van 12 oktober 2017 betreffende nauwere samenwerking bij de instelling van het Europees Openbaar Ministerie (“EOM”) (PB L 283 van 31.10.2017, blz. 1).

15

(16)  Richtlijn (EU) 2017/1371 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juli 2017 betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (PB L 198 van 28.7.2017, blz. 29).

16

(17)  Besluit 2013/755/EU van de Raad van 25 november 2013 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese Unie (“LGO-besluit”) (PB L 344 van 19.12.2013, blz. 1).

17

(18)  COM(2017)0623.

18

COM(2017)0623.

(19)  Interinstitutioneel Akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie van 13 april 2016 over beter wetgeven (PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1).

19

(20)  Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

20

(21)  Verordening (EU, Euratom) XXX van de Raad.

21

(22)  Besluit 2009/902/JBZ van de Raad van 30 november 2009 betreffende de oprichting van een Europees netwerk inzake criminaliteitspreventie (ENCP) en tot intrekking van Besluit 2001/427/JBZ (PB L 321 van 8.12.2009, blz. 44).

22

(23)  Conclusies van de Raad van ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken van 8 en 9 november 2010.

23

(24)  COM(2013)0172 tot vaststelling van een Europees opleidingsprogramma voor rechtshandhaving (LETS).

24

(25)  Verordening (EU) 2015/2219 van de Raad van 25 november 2015 betreffende het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol) en tot vervanging en intrekking van Besluit 2005/681/JBZ van de Raad (PB L 319 van 4.12.2015, blz. 1).

25

(26)  Kaderbesluit 2008/841/JBZ van de Raad van 24 oktober 2008 ter bestrijding van georganiseerde criminaliteit (PB L 300 van 11.11.2008, blz. 42).

26

(27)  Richtlijn (EU) 2017/541 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 inzake terrorismebestrijding en ter vervanging van Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad en tot wijziging van Besluit 2005/671/JBZ van de Raad (PB L 88 van 31.3.2017, blz. 6).

27

(28)  Flash money is echt geld dat tijdens een strafrechtelijk onderzoek als bewijs van liquiditeit en solvabiliteit wordt getoond aan verdachte of andere personen die informatie over beschikbare producten of een levering hebben of als tussenpersoon optreden, met als doel een fictieve aankoop te verrichten om verdachten te arresteren, illegale productie-installaties op te sporen of een georganiseerde criminele groep op andere wijze te ontmantelen.

28

Flash money

(29)  Volledige referentie.

29

(30)  
  Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

30

Richtlijn 2003/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003 inzake het hergebruik van overheidsinformatie (PB L 345 van 31.12.2003, blz. 90).

BIJLAGE I

Criteria voor de toewijzing van financiering aan de programma's in gedeeld beheer

De in artikel 10 vermelde financiële middelen worden als volgt aan de programma's van de lidstaten toegewezen:

| 1) | aan het begin van de programmeringsperiode wordt aan elke lidstaat een eenmalig vast bedrag van 5 000 000 EUR toegewezen om een kritische massa voor elk programma te waarborgen en om behoeften te dekken die niet rechtstreeks tot uiting komen via de hieronder aangegeven criteria; |
| --- | --- |

1)

aan het begin van de programmeringsperiode wordt aan elke lidstaat een eenmalig vast bedrag van 5 000 000 EUR toegewezen om een kritische massa voor elk programma te waarborgen en om behoeften te dekken die niet rechtstreeks tot uiting komen via de hieronder aangegeven criteria;

| 2) | de resterende middelen worden verdeeld volgens de volgende criteria:






  a) | 45 % omgekeerd evenredig met het bruto nationaal product (koopkrachtstandaard per inwoner), |
| --- | --- | --- |

2)

de resterende middelen worden verdeeld volgens de volgende criteria:

a)

45 % omgekeerd evenredig met het bruto nationaal product (koopkrachtstandaard per inwoner),

| b) | 40 % pro rata van de omvang van de bevolking; |
| --- | --- |

b)

40 % pro rata van de omvang van de bevolking;

| c) | 15 % pro rata van de omvang van het grondgebied; |
| --- | --- |

c)

15 % pro rata van de omvang van het grondgebied;

De eerste toewijzing wordt gebaseerd op de meest recente jaarlijkse statistische gegevens van de Commissie (Eurostat) die betrekking hebben op het voorafgaande kalenderjaar. Voor de tussentijdse evaluatie gelden als referentiecijfers de meest recente jaarlijkse statistische gegevens van de Commissie (Eurostat) die betrekking hebben op het voorafgaande kalenderjaar en beschikbaar zijn ten tijde van de tussentijdse evaluatie in 2024.

BIJLAGE II

Uitvoeringsmaatregelen

Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het waarborgen van een uniforme toepassing van het acquis van de Unie inzake veiligheid, door informatie-uitwisseling via bijvoorbeeld Prüm, EU-PNR en SIS II te ondersteunen, onder meer via de uitvoering van aanbevelingen die worden uitgevaardigd in het kader van mechanismen voor kwaliteitscontrole en evaluatie, zoals het Schengenevaluatiemechanisme; |
| --- | --- |

a)

het waarborgen van een uniforme toepassing van het acquis van de Unie inzake veiligheid, door informatie-uitwisseling via bijvoorbeeld Prüm, EU-PNR en SIS II te ondersteunen, onder meer via de uitvoering van aanbevelingen die worden uitgevaardigd in het kader van mechanismen voor kwaliteitscontrole en evaluatie, zoals het Schengenevaluatiemechanisme;

| b) | het opzetten, aanpassen en onderhouden van voor de veiligheid relevante IT-systemen en IT-communicatienetwerken van de Unie, inclusief op het gebied van interoperabiliteit, en het ontwikkelen van passende instrumenten om vastgestelde lacunes op te vullen; |
| --- | --- |

b)

het opzetten, aanpassen en onderhouden van voor de veiligheid relevante IT-systemen en IT-communicatienetwerken van de Unie, inclusief op het gebied van interoperabiliteit, en het ontwikkelen van passende instrumenten om vastgestelde lacunes op te vullen;

| c) | het vergroten van het actieve gebruik van voor de veiligheid relevante instrumenten, systemen en databanken van de Unie voor informatie-uitwisseling, door ervoor te zorgen dat hierin gegevens van hoge kwaliteit worden opgenomen; |
| --- | --- |

c)

het vergroten van het actieve gebruik van voor de veiligheid relevante instrumenten, systemen en databanken van de Unie voor informatie-uitwisseling, door ervoor te zorgen dat hierin gegevens van hoge kwaliteit worden opgenomen;

| d) | het ondersteunen van passende nationale maatregelen indien deze relevant zijn voor de uitvoering van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstellingen. |
| --- | --- |

d)

het ondersteunen van passende nationale maatregelen indien deze relevant zijn voor de uitvoering van de in artikel 3, lid 2, onder a), bedoelde specifieke doelstellingen.

Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder b), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het verhogen van het aantal rechtshandhavingsoperaties die in samenwerking tussen lidstaten, en in voorkomend geval met andere relevante actoren, worden uitgevoerd, met name met als doel het gebruik van operationele samenwerkingsmechanismen, zoals gezamenlijke onderzoeksteams, gezamenlijke patrouilles, achtervolgingen, onopvallende controle en andere soortgelijke mechanismen in het kader van de EU-beleidscyclus (Empact), te faciliteren en te verbeteren, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende operaties; |
| --- | --- |

a)

het verhogen van het aantal rechtshandhavingsoperaties die in samenwerking tussen lidstaten, en in voorkomend geval met andere relevante actoren, worden uitgevoerd, met name met als doel het gebruik van operationele samenwerkingsmechanismen, zoals gezamenlijke onderzoeksteams, gezamenlijke patrouilles, achtervolgingen, onopvallende controle en andere soortgelijke mechanismen in het kader van de EU-beleidscyclus (Empact), te faciliteren en te verbeteren, met bijzondere aandacht voor grensoverschrijdende operaties;

| b) | het intensiveren van de coördinatie en samenwerking tussen rechtshandhavings- en andere bevoegde autoriteiten binnen en tussen de lidstaten en met andere relevante actoren, bijvoorbeeld via netwerken van gespecialiseerde nationale eenheden, netwerken en samenwerkingsstructuren van de Unie en centra van de Unie; |
| --- | --- |

b)

het intensiveren van de coördinatie en samenwerking tussen rechtshandhavings- en andere bevoegde autoriteiten binnen en tussen de lidstaten en met andere relevante actoren, bijvoorbeeld via netwerken van gespecialiseerde nationale eenheden, netwerken en samenwerkingsstructuren van de Unie en centra van de Unie;

| c) | het verbeteren van de samenwerking tussen de instanties onderling en op het niveau van de Unie tussen de lidstaten onderling, of tussen de lidstaten enerzijds en de betrokken organen en instanties van de Unie anderzijds, alsmede op nationaal niveau tussen de nationale instanties in elke lidstaat. |
| --- | --- |

c)

het verbeteren van de samenwerking tussen de instanties onderling en op het niveau van de Unie tussen de lidstaten onderling, of tussen de lidstaten enerzijds en de betrokken organen en instanties van de Unie anderzijds, alsmede op nationaal niveau tussen de nationale instanties in elke lidstaat.

Het fonds draagt bij tot de verwezenlijking van de in artikel 3, lid 2, onder c), bedoelde specifieke doelstelling door zich te richten op de volgende uitvoeringsmaatregelen:

| a) | het opvoeren van de opleiding, de oefeningen, het onderling leren, de gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's en de uitwisseling van beste praktijken op het gebied van rechtshandhaving, tevens in en met derde landen en met andere relevante actoren; |
| --- | --- |

a)

het opvoeren van de opleiding, de oefeningen, het onderling leren, de gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's en de uitwisseling van beste praktijken op het gebied van rechtshandhaving, tevens in en met derde landen en met andere relevante actoren;

| b) | het benutten van synergieën door het bundelen van middelen en kennis bij de lidstaten en andere relevante actoren, onder meer uit het maatschappelijk middenveld, bijvoorbeeld door de oprichting van gezamenlijke expertisecentra, de ontwikkeling van gezamenlijke risicobeoordelingen of de oprichting van gemeenschappelijke operationele centra voor de ondersteuning van gezamenlijke operaties; |
| --- | --- |

b)

het benutten van synergieën door het bundelen van middelen en kennis bij de lidstaten en andere relevante actoren, onder meer uit het maatschappelijk middenveld, bijvoorbeeld door de oprichting van gezamenlijke expertisecentra, de ontwikkeling van gezamenlijke risicobeoordelingen of de oprichting van gemeenschappelijke operationele centra voor de ondersteuning van gezamenlijke operaties;

| c) | het bevorderen en ontwikkelen van maatregelen, waarborgen, mechanismen en beste praktijken voor de vroegtijdige identificatie, bescherming en ondersteuning van getuigen, klokkenluiders en slachtoffers van misdrijven, en het daartoe ontwikkelen van partnerschappen tussen overheidsinstanties en andere relevante actoren; |
| --- | --- |

c)

het bevorderen en ontwikkelen van maatregelen, waarborgen, mechanismen en beste praktijken voor de vroegtijdige identificatie, bescherming en ondersteuning van getuigen, klokkenluiders en slachtoffers van misdrijven, en het daartoe ontwikkelen van partnerschappen tussen overheidsinstanties en andere relevante actoren;

| d) | het aankopen van passende apparatuur en het opzetten of upgraden van gespecialiseerde opleidingsvoorzieningen en andere essentiële infrastructuur die relevant is voor de veiligheid, teneinde de paraatheid, de veerkracht en het maatschappelijke bewustzijn op het gebied van veiligheidsdreigingen te verbeteren en te komen tot een adequate respons op deze dreigingen.[Am. 119] |
| --- | --- |

d)

het aankopen van passende apparatuur en het opzetten of upgraden van gespecialiseerde opleidingsvoorzieningen en andere essentiële infrastructuur die relevant is voor de veiligheid, teneinde de paraatheid, de veerkracht en het maatschappelijke bewustzijn op het gebied van veiligheidsdreigingen te verbeteren en te komen tot een adequate respons op deze dreigingen.[Am. 119]

BIJLAGE III

Voorbeelden van acties die in aanmerking komen om
  overeenkomstig artikel 4 uit het fonds te ondersteunen acties

  worden ondersteund [Am. 120]

Steun uit het Fonds voor interne veiligheid kan bestemd zijn voor onder andere de volgende soorten acties: [Am. 121]

| — | opzet van
  IT-systemen en -netwerken die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, opleiding over het gebruik van dergelijke systemen, het testen en verbeteren van de
  onderdelen voor
  interoperabiliteit van deze systemen en van de kwaliteit van de erin opgenomen gegevens; [Am. 122] |
| --- | --- |

—

opzet van
  IT-systemen en -netwerken die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening, opleiding over het gebruik van dergelijke systemen, het testen en verbeteren van de
  onderdelen voor
  interoperabiliteit van deze systemen en van de kwaliteit van de erin opgenomen gegevens; [Am. 122]

| — | toezicht op de wijze waarop de lidstaten het Unierecht en de beleidsdoelstellingen van de Unie op het gebied van de beveiliging van informatiesystemen
  , en met name gegevensbescherming, privacy en gegevensbeveiliging,
  ten uitvoer leggen; [Am. 123] |
| --- | --- |

—

toezicht op de wijze waarop de lidstaten het Unierecht en de beleidsdoelstellingen van de Unie op het gebied van de beveiliging van informatiesystemen
  , en met name gegevensbescherming, privacy en gegevensbeveiliging,
  ten uitvoer leggen; [Am. 123]

| — | Empact-acties voor de uitvoering, of het faciliteren van de uitvoering, van de EU-beleidscyclus; |
| --- | --- |

—

Empact-acties voor de uitvoering, of het faciliteren van de uitvoering, van de EU-beleidscyclus;

| — | ondersteuning van gedecentraliseerde agentschappen om de samenwerking bij grensoverschrijdende operaties te faciliteren; [Am. 124] |
| --- | --- |

—

ondersteuning van gedecentraliseerde agentschappen om de samenwerking bij grensoverschrijdende operaties te faciliteren; [Am. 124]

| — | acties ter ondersteuning van een doeltreffende en gecoördineerde respons op crisissen, waarbij bestaande sectorspecifieke capaciteiten, expertisecentra en situatiecentra, zoals die op het gebied van gezondheid, civiele bescherming, en terrorisme
  en cybercriminaliteit
  , met elkaar verbonden worden; [Am. 125] |
| --- | --- |

—

acties ter ondersteuning van een doeltreffende en gecoördineerde respons op crisissen, waarbij bestaande sectorspecifieke capaciteiten, expertisecentra en situatiecentra, zoals die op het gebied van gezondheid, civiele bescherming, en terrorisme
  en cybercriminaliteit
  , met elkaar verbonden worden; [Am. 125]

| — | acties voor het ontwikkelen van innovatieve methoden of het inzetten van nieuwe technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, in het bijzonder projecten voor het beproeven en valideren van de resultaten van door de Unie gefinancierde projecten inzake veiligheidsonderzoek; |
| --- | --- |

—

acties voor het ontwikkelen van innovatieve methoden of het inzetten van nieuwe technologieën die ook toepasbaar kunnen zijn in andere lidstaten, in het bijzonder projecten voor het beproeven en valideren van de resultaten van door de Unie gefinancierde projecten inzake veiligheidsonderzoek;

| — | acties ter bevordering van onderzoek en de uitwisseling van expertise ter verbetering van de bestendigheid tegen nieuwe dreigingen, waaronder illegale handel via onlinekanalen, hybride dreigingen en chemische, biologische, radiologische en nucleaire dreigingen. [Am. 126] |
| --- | --- |

—

acties ter bevordering van onderzoek en de uitwisseling van expertise ter verbetering van de bestendigheid tegen nieuwe dreigingen, waaronder illegale handel via onlinekanalen, hybride dreigingen en chemische, biologische, radiologische en nucleaire dreigingen. [Am. 126]

| — | acties en netwerken van nationale contactpunten die de grensoverschrijdende uitwisseling vergemakkelijken van gegevens die zijn verkregen door controlesystemen zoals camera's en andere sensoren, in combinatie met algoritmes voor kunstmatige intelligentie, met inachtneming van solide waarborgen, met inbegrip van de minimalisering van gegevens, na validering door een gerechtelijke autoriteit, en toegang tot beroepsmogelijkheden; [Am. 127] |
| --- | --- |

—

acties en netwerken van nationale contactpunten die de grensoverschrijdende uitwisseling vergemakkelijken van gegevens die zijn verkregen door controlesystemen zoals camera's en andere sensoren, in combinatie met algoritmes voor kunstmatige intelligentie, met inachtneming van solide waarborgen, met inbegrip van de minimalisering van gegevens, na validering door een gerechtelijke autoriteit, en toegang tot beroepsmogelijkheden; [Am. 127]

| — | ondersteuning van thematische of transversale netwerken van gespecialiseerde nationale eenheden met het oog op het verbeteren van het wederzijds vertrouwen, de uitwisseling en verspreiding van kennis, informatie, ervaringen en beste praktijken, en het bundelen van middelen en expertise in gezamenlijke expertisecentra; |
| --- | --- |

—

ondersteuning van thematische of transversale netwerken van gespecialiseerde nationale eenheden met het oog op het verbeteren van het wederzijds vertrouwen, de uitwisseling en verspreiding van kennis, informatie, ervaringen en beste praktijken, en het bundelen van middelen en expertise in gezamenlijke expertisecentra;

| — | ondersteuning van initiatieven om de inlichtingendiensten van de lidstaten met elkaar te verbinden teneinde een gemeenschappelijke inlichtingencultuur te bevorderen en het wederzijds vertrouwen en de uitwisseling en verspreiding van knowhow, informatie, ervaring en goede praktijken te verbeteren; [Am. 128] |
| --- | --- |

—

ondersteuning van initiatieven om de inlichtingendiensten van de lidstaten met elkaar te verbinden teneinde een gemeenschappelijke inlichtingencultuur te bevorderen en het wederzijds vertrouwen en de uitwisseling en verspreiding van knowhow, informatie, ervaring en goede praktijken te verbeteren; [Am. 128]

| — | onderwijs en opleiding voor personeel en deskundigen van relevante rechtshandhavingsautoriteiten, gerechtelijke autoriteiten en administratieve instanties, rekening houdend met de operationele behoeften en risicoanalyses, op basis van LETS en in samenwerking met Cepol en, in voorkomend geval, het Europees netwerk voor justitiële opleiding; |
| --- | --- |

—

onderwijs en opleiding voor personeel en deskundigen van relevante rechtshandhavingsautoriteiten, gerechtelijke autoriteiten en administratieve instanties, rekening houdend met de operationele behoeften en risicoanalyses, op basis van LETS en in samenwerking met Cepol en, in voorkomend geval, het Europees netwerk voor justitiële opleiding;

| — | onderwijs en opleiding voor personeel en deskundigen van relevante rechtshandhavingsautoriteiten, gerechtelijke autoriteiten en administratieve instanties op het gebied van het preventiebeleid, met een bijzondere nadruk op opleidingen inzake de grondrechten, met inbegrip van maatregelen voor het opsporen en voorkomen van racisme, en de uitwisseling van beste praktijken; [Am. 129] |
| --- | --- |

—

onderwijs en opleiding voor personeel en deskundigen van relevante rechtshandhavingsautoriteiten, gerechtelijke autoriteiten en administratieve instanties op het gebied van het preventiebeleid, met een bijzondere nadruk op opleidingen inzake de grondrechten, met inbegrip van maatregelen voor het opsporen en voorkomen van racisme, en de uitwisseling van beste praktijken; [Am. 129]

| — | samenwerking met de particuliere sector
  , met name op het gebied van cyberveiligheid,
  met het oog op het opbouwen van vertrouwen en het verbeteren van coördinatie, noodplanning en uitwisseling en verspreiding van informatie en beste praktijken onder publieke en private actoren, onder meer wat de bescherming van openbare ruimten en kritieke infrastructuur betreft; [Am. 130] |
| --- | --- |

—

samenwerking met de particuliere sector
  , met name op het gebied van cyberveiligheid,
  met het oog op het opbouwen van vertrouwen en het verbeteren van coördinatie, noodplanning en uitwisseling en verspreiding van informatie en beste praktijken onder publieke en private actoren, onder meer wat de bescherming van openbare ruimten en kritieke infrastructuur betreft; [Am. 130]

| — | acties om gemeenschappen aan te zetten tot het ontwikkelen van een lokale aanpak en preventiebeleid, alsook op de belanghebbenden en het algemene publiek gerichte bewustmakings- en communicatieactiviteiten met betrekking tot beleidsmaatregelen van de Unie op het gebied van veiligheid; |
| --- | --- |

—

acties om gemeenschappen aan te zetten tot het ontwikkelen van een lokale aanpak en preventiebeleid, alsook op de belanghebbenden en het algemene publiek gerichte bewustmakings- en communicatieactiviteiten met betrekking tot beleidsmaatregelen van de Unie op het gebied van veiligheid;

| — | apparatuur, vervoermiddelen, communicatiesystemen en essentiële voorzieningen die relevant zijn voor de veiligheid; |
| --- | --- |

—

apparatuur, vervoermiddelen, communicatiesystemen en essentiële voorzieningen die relevant zijn voor de veiligheid;

| — | kosten van het personeel dat bij door het fonds gesteunde acties betrokken is, of van het personeel dat om technische of veiligheidsgerelateerde redenen bij de acties moet worden betrokken. |
| --- | --- |

—

kosten van het personeel dat bij door het fonds gesteunde acties betrokken is, of van het personeel dat om technische of veiligheidsgerelateerde redenen bij de acties moet worden betrokken.

BIJLAGE IV

Overeenkomstig artikel 11, lid 2

  3
  , en artikel 12, lid 6

  7
  , voor hogere medefinanciering in aanmerking komende acties [Am. 131]

| — | Projecten gericht op de preventie en bestrijding van
  gewelddadig extremisme, met inbegrip van
  radicalisering
  , onverdraagzaamheid en discriminatie, met name maatregelen om de onderliggende oorzaken ervan aan te pakken en radicalisering in gevangenissen te voorkomen, en projecten die specifieke opleidingen voor rechtshandhavingsautoriteiten omvatten
  . [Am. 132] |
| --- | --- |

—

Projecten gericht op de preventie en bestrijding van
  gewelddadig extremisme, met inbegrip van
  radicalisering
  , onverdraagzaamheid en discriminatie, met name maatregelen om de onderliggende oorzaken ervan aan te pakken en radicalisering in gevangenissen te voorkomen, en projecten die specifieke opleidingen voor rechtshandhavingsautoriteiten omvatten
  . [Am. 132]

| — | Projecten gericht op het verbeteren van de interoperabiliteit van IT-systemen en IT-communicatienetwerken
  , voor zover hierin is voorzien in de wetgeving van de Unie of de lidstaten
   (1). [Am. 133] |
| --- | --- |

—

Projecten gericht op het verbeteren van de interoperabiliteit van IT-systemen en IT-communicatienetwerken
  , voor zover hierin is voorzien in de wetgeving van de Unie of de lidstaten
   (1). [Am. 133]

| — | Projecten gericht op de bestrijding van de structuren van georganiseerde criminaliteit die door Empact als bijzonder gevaarlijk worden beoordeeld. [Am. 134] |
| --- | --- |

—

Projecten gericht op de bestrijding van de structuren van georganiseerde criminaliteit die door Empact als bijzonder gevaarlijk worden beoordeeld. [Am. 134]

| — | Projecten gericht op de preventie en bestrijding van cybercriminaliteit, met name de seksuele uitbuiting van kinderen online, met inbegrip van maatregelen ter voorkoming van aanvallen op informatiesystemen en kritieke infrastructuur door middel van het opsporen en verhelpen van kwetsbaarheden. [Am. 135] |
| --- | --- |

—

Projecten gericht op de preventie en bestrijding van cybercriminaliteit, met name de seksuele uitbuiting van kinderen online, met inbegrip van maatregelen ter voorkoming van aanvallen op informatiesystemen en kritieke infrastructuur door middel van het opsporen en verhelpen van kwetsbaarheden. [Am. 135]

| — | Projecten gericht op de bestrijding van illegale handel via onlinekanalen. [Am. 136] |
| --- | --- |

—

Projecten gericht op de bestrijding van illegale handel via onlinekanalen. [Am. 136]

---

(1)  In overeenstemming met de mededeling van de Commissie over krachtigere en slimmere informatiesystemen voor grenzen en veiligheid (COM(2016)0205).

BIJLAGE V

Essentiële prestatie-indicatoren als bedoeld in artikel 24, lid 1

Specifieke doelstelling 1: Betere informatie-uitwisseling

| 1) | Het gebruik van EU-mechanismen voor informatie-uitwisseling.
  Databron: Europol, eu-LISA, Raad, lidstaten |
| --- | --- |

1)

Het gebruik van EU-mechanismen voor informatie-uitwisseling.

Specifieke doelstelling 2: Meer operationele samenwerking

| 1) | Het aantal door het fonds ondersteunde gezamenlijke operationele acties.
  Databron: Europol, Eurojust, lidstaten |
| --- | --- |

1)

Het aantal door het fonds ondersteunde gezamenlijke operationele acties.

| 2) | De geraamde waarde van met steun van het fonds bevroren en geconfisqueerde activa.
  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

2)

De geraamde waarde van met steun van het fonds bevroren en geconfisqueerde activa.

| 3) | De waarde van illegale drugs
  , wapens en wilde dieren en illegaal verhandelde cultuurgoederen
  die in beslag zijn genomen naar aanleiding van grensoverschrijdende samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties
  die met steun van het fonds is uitgevoerd
  . [Am. 137]

  Databron: lidstaten, begunstigden van subsidies voor acties van de Unie |
| --- | --- |

3)

De waarde van illegale drugs
  , wapens en wilde dieren en illegaal verhandelde cultuurgoederen
  die in beslag zijn genomen naar aanleiding van grensoverschrijdende samenwerking tussen rechtshandhavingsinstanties
  die met steun van het fonds is uitgevoerd
  . [Am. 137]

| 4) | Het aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid die naar aanleiding van een Schengenevaluatie zijn uitgevaardigd en met steun uit het fonds zijn uitgevoerd, vergeleken met het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid.
  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

4)

Het aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid die naar aanleiding van een Schengenevaluatie zijn uitgevaardigd en met steun uit het fonds zijn uitgevoerd, vergeleken met het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid.

Specifieke doelstelling 3: Versterkte capaciteiten voor de bestrijding en voorkoming van criminaliteit

| 5) | Het aantal rechtshandhavingsambtenaren dat door het fonds ondersteunde activiteiten heeft gevolgd in het kader van opleiding, oefeningen, onderling leren en gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's met betrekking tot grensoverschrijdende aspecten.
  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

5)

Het aantal rechtshandhavingsambtenaren dat door het fonds ondersteunde activiteiten heeft gevolgd in het kader van opleiding, oefeningen, onderling leren en gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's met betrekking tot grensoverschrijdende aspecten.

| 6) | Het aantal kritieke infrastructuurvoorzieningen

  openbare ruimten
  en openbare ruimten

  de omvang van kritieke infrastructuurvoorzieningen
  die met steun van het fonds beter beschermd zijn tegen veiligheidsgerelateerde incidenten. [Am. 138]

  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

6)

Het aantal kritieke infrastructuurvoorzieningen

  openbare ruimten
  en openbare ruimten

  de omvang van kritieke infrastructuurvoorzieningen
  die met steun van het fonds beter beschermd zijn tegen veiligheidsgerelateerde incidenten. [Am. 138]

| 7) | Het aantal initiatieven ter voorkoming van radicalisering die tot gewelddadig extremisme leidt.
  Databron: RAN |
| --- | --- |

7)

Het aantal initiatieven ter voorkoming van radicalisering die tot gewelddadig extremisme leidt.

BIJLAGE VI

Interventietype

TABEL 1: CODES VOOR DE DIMENSIE 'INTERVENTIEGEBIED'

| 1 | TER-Bestrijding van terrorismefinanciering |
| --- | --- |
| 2 | TER-Preventie en bestrijding van radicalisering |
| 3 | TER-Bescherming en bestendigheid van publieke ruimten en andere zachte doelwitten |
| 4 | TER-Bescherming en bestendigheid van kritieke infrastructuur |
| 5 | TER-Chemisch, biologisch, radioactief, nucleair |
| 6 | TER-Explosieven |
| 7 | TER-Crisisbeheersing |
| 8 | TER-Andere |
| 9 | OC-Corruptie |
| 10 | OC-Economische en financiële criminaliteit |
| 10 bis. | OC-Witwassen van opbrengsten van criminaliteit [Am. 139] |
| 11 | OC-Drugs |
| 12 | OC-Handel in vuurwapens |
| 12 bis. | OC-Illegale handel in cultuurgoederen [Am. 140] |
| 12 ter. | OC-Illegale handel in bedreigde soorten [Am. 141] |
| 13 | OC-Mensenhandel |
| 14 | OC-Migrantensmokkel |
| 15 | OC-Milieucriminaliteit |
| 16 | OC-Georganiseerde vermogenscriminaliteit |
| 17 | OC-Andere |
| 18 | CC-Cybercriminaliteit — Andere |
| 19 | CC-Cybercriminaliteit — Preventie |
| 20 | CC-Cybercriminaliteit — Facilitering van onderzoeken |
| 21 | CC-Cybercriminaliteit — Bijstand aan slachtoffers |
| 22 | CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Preventie |
| 23 | CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Facilitering van onderzoeken |
| 24 | CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Bijstand aan slachtoffers |
| 24 bis. | CC-Verspreiding van afbeeldingen van kindermisbruik en kinderporno [Am. 142] |
| 25 | CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Andere |
| 26 | CC-Andere |
| 27 | GEN-Informatie-uitwisseling |
| 28 | GEN-Samenwerking tussen politiediensten of andere instanties (douane, grenswacht, inlichtingendiensten) |
| 29 | GEN-Forensisch onderzoek |
| 30 | GEN-Bijstand aan slachtoffers |
| 31 | GEN-Operationele steun |
| 32 | TA-Technische bijstand — informatie en communicatie |
| 33 | TA-Technische bijstand — voorbereiding, uitvoering, toezicht en controle |
| 34 | TA-Technische bijstand — evaluatie en studies, gegevensverzameling |
| 35 | TA-Technische bijstand — capaciteitsopbouw |

1

TER-Bestrijding van terrorismefinanciering

2

TER-Preventie en bestrijding van radicalisering

3

TER-Bescherming en bestendigheid van publieke ruimten en andere zachte doelwitten

4

TER-Bescherming en bestendigheid van kritieke infrastructuur

5

TER-Chemisch, biologisch, radioactief, nucleair

6

TER-Explosieven

7

TER-Crisisbeheersing

8

TER-Andere

9

OC-Corruptie

10

OC-Economische en financiële criminaliteit

10 bis.

OC-Witwassen van opbrengsten van criminaliteit [Am. 139]

11

OC-Drugs

12

OC-Handel in vuurwapens

12 bis.

OC-Illegale handel in cultuurgoederen [Am. 140]

12 ter.

OC-Illegale handel in bedreigde soorten [Am. 141]

13

OC-Mensenhandel

14

OC-Migrantensmokkel

15

OC-Milieucriminaliteit

16

OC-Georganiseerde vermogenscriminaliteit

17

OC-Andere

18

CC-Cybercriminaliteit — Andere

19

CC-Cybercriminaliteit — Preventie

20

CC-Cybercriminaliteit — Facilitering van onderzoeken

21

CC-Cybercriminaliteit — Bijstand aan slachtoffers

22

CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Preventie

23

CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Facilitering van onderzoeken

24

CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Bijstand aan slachtoffers

24 bis.

CC-Verspreiding van afbeeldingen van kindermisbruik en kinderporno [Am. 142]

25

CC-Seksuele uitbuiting van kinderen — Andere

26

CC-Andere

27

GEN-Informatie-uitwisseling

28

GEN-Samenwerking tussen politiediensten of andere instanties (douane, grenswacht, inlichtingendiensten)

29

GEN-Forensisch onderzoek

30

GEN-Bijstand aan slachtoffers

31

GEN-Operationele steun

32

TA-Technische bijstand — informatie en communicatie

33

TA-Technische bijstand — voorbereiding, uitvoering, toezicht en controle

34

TA-Technische bijstand — evaluatie en studies, gegevensverzameling

35

TA-Technische bijstand — capaciteitsopbouw

TABEL 2: CODES VOOR DE DIMENSIE 'ACTIETYPE'

| 1 | IT-systemen, interoperabiliteit, gegevenskwaliteit, communicatiesystemen (met uitzondering van apparatuur) |
| --- | --- |
| 2 | Netwerken, expertisecentra, samenwerkingsstructuren, gezamenlijke acties en operaties |
| 3 | Gezamenlijke onderzoeksteams (GOT's) en andere gezamenlijke operaties |
| 4 | Detachering of inzet van deskundigen |
| 5 | Opleiding |
| 6 | Uitwisseling van beste praktijken, workshops, conferenties, evenementen, bewustmakingscampagnes, communicatieactiviteiten |
| 7 | Studies, proefprojecten, risicobeoordelingen |
| 8 | Apparatuur (verrekend in het maximum van 15 %) |
| 9 | Vervoermiddelen (verrekend in het maximum van 15 %) |
| 10 | Gebouwen, voorzieningen (verrekend in het maximum van 15 %) |
| 11 | Uitrol of andere follow-up van onderzoeksprojecten |

1

IT-systemen, interoperabiliteit, gegevenskwaliteit, communicatiesystemen (met uitzondering van apparatuur)

2

Netwerken, expertisecentra, samenwerkingsstructuren, gezamenlijke acties en operaties

3

Gezamenlijke onderzoeksteams (GOT's) en andere gezamenlijke operaties

4

Detachering of inzet van deskundigen

5

Opleiding

6

Uitwisseling van beste praktijken, workshops, conferenties, evenementen, bewustmakingscampagnes, communicatieactiviteiten

7

Studies, proefprojecten, risicobeoordelingen

8

Apparatuur (verrekend in het maximum van 15 %)

9

Vervoermiddelen (verrekend in het maximum van 15 %)

10

Gebouwen, voorzieningen (verrekend in het maximum van 15 %)

11

Uitrol of andere follow-up van onderzoeksprojecten

TABEL 3: CODES VOOR DE DIMENSIE 'UITVOERINGSMODALITEITEN'

| 1 | Samenwerking met derde landen |
| --- | --- |
| 2 | Acties in derde landen |
| 3 | Uitvoering van de aanbevelingen van de Schengenevaluatie op het gebied van politiële samenwerking |
| 4 | Specifieke acties (nog niet bekend in de programmeringsfase) |
| 5 | Noodhulp (nog niet bekend in de programmeringsfase) |
| 6 | In bijlage IV bedoelde acties |

1

Samenwerking met derde landen

2

Acties in derde landen

3

Uitvoering van de aanbevelingen van de Schengenevaluatie op het gebied van politiële samenwerking

4

Specifieke acties (nog niet bekend in de programmeringsfase)

5

Noodhulp (nog niet bekend in de programmeringsfase)

6

In bijlage IV bedoelde acties

BIJLAGE VII

Voor operationele steun in aanmerking komende acties

Binnen de specifieke doelstelling betere informatie-uitwisseling wordt de operationele steun in het kader van de programma's gebruikt voor:

| — | het onderhouden van, en het opzetten van een helpdesk voor, IT-systemen van de Unie en in voorkomend geval van de lidstaten, die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. |
| --- | --- |

—

het onderhouden van, en het opzetten van een helpdesk voor, IT-systemen van de Unie en in voorkomend geval van de lidstaten, die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening.

| — | personeelskosten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. |
| --- | --- |

—

personeelskosten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening.

Binnen de specifieke doelstelling meer operationele samenwerking wordt de operationele steun in het kader van de nationale programma's gebruikt voor:

| — | het onderhouden van technische apparaten/apparatuur of vervoermiddelen die worden gebruikt voor acties op het gebied van de voorkoming, de opsporing en het onderzoek van zware en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie. |
| --- | --- |

—

het onderhouden van technische apparaten/apparatuur of vervoermiddelen die worden gebruikt voor acties op het gebied van de voorkoming, de opsporing en het onderzoek van zware en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie.

| — | personeelskosten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. |
| --- | --- |

—

personeelskosten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening.

Binnen de specifieke doelstelling versterkte capaciteiten voor de voorkoming en bestrijding van criminaliteit wordt de operationele steun in het kader van de nationale programma's gebruikt voor:

| — | het onderhouden van technische apparaten/apparatuur of vervoermiddelen die worden gebruikt voor acties op het gebied van de voorkoming, de opsporing en het onderzoek van zware en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie. |
| --- | --- |

—

het onderhouden van technische apparaten/apparatuur of vervoermiddelen die worden gebruikt voor acties op het gebied van de voorkoming, de opsporing en het onderzoek van zware en georganiseerde criminaliteit met een grensoverschrijdende dimensie.

| — | personeelskosten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening. |
| --- | --- |

—

personeelskosten die bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van deze verordening.

Voor acties die niet subsidiabel zijn op grond van artikel 4, lid 3, wordt geen steun verleend.

BIJLAGE VIII

Output- en resultaatindicatoren als bedoeld in artikel 24, lid 3

Specifieke doelstelling 1: Betere informatie-uitwisseling

| 1) | Het gebruik van EU-mechanismen voor informatie-uitwisseling, gemeten aan de hand van:






  a) | het aantal
  ingevoerde signaleringen en
  opzoekingen in het Schengeninformatiesysteem (SIS); [Am. 143] |
| --- | --- | --- |

1)

Het gebruik van EU-mechanismen voor informatie-uitwisseling, gemeten aan de hand van:

a)

het aantal
  ingevoerde signaleringen en
  opzoekingen in het Schengeninformatiesysteem (SIS); [Am. 143]

| b) | het aantal opzoekingen in het systeem voor grensoverschrijdende uitwisseling van forensische gegevens (DNA, vingerafdrukken, kentekenplaten) tussen lidstaten (geautomatiseerde gegevensuitwisseling in het kader van Prüm); |
| --- | --- |

b)

het aantal opzoekingen in het systeem voor grensoverschrijdende uitwisseling van forensische gegevens (DNA, vingerafdrukken, kentekenplaten) tussen lidstaten (geautomatiseerde gegevensuitwisseling in het kader van Prüm);

| c) | het aantal via Siena (Europol-applicatie voor veilige informatie-uitwisseling) uitgewisselde berichten; |
| --- | --- |

c)

het aantal via Siena (Europol-applicatie voor veilige informatie-uitwisseling) uitgewisselde berichten;

| d) | het aantal opzoekingen in het Europol-informatiesysteem (EIS); |
| --- | --- |

d)

het aantal opzoekingen in het Europol-informatiesysteem (EIS);

| e) | het totale aantal passagiers van wie de EU-PNR-gegevens zijn verzameld en uitgewisseld; |
| --- | --- |

e)

het totale aantal passagiers van wie de EU-PNR-gegevens zijn verzameld en uitgewisseld;

| e bis) | het aantal opzoekingen in het Europees Strafregisterinformatiesysteem voor onderdanen van derde landen (ECRIS-TCN). [Am. 144] |
| --- | --- |

e bis)

het aantal opzoekingen in het Europees Strafregisterinformatiesysteem voor onderdanen van derde landen (ECRIS-TCN). [Am. 144]

| 2) | Het aantal nieuwe verbindingen
  van bevoegde autoriteiten
  die met steun van het fonds tot stand zijn gebracht tussen

  met
  databanken die relevant zijn voor de veiligheid: [Am. 145]







  a) | met EU-databanken en in voorkomend geval met internationale databanken; |
| --- | --- | --- |

2)

Het aantal nieuwe verbindingen
  van bevoegde autoriteiten
  die met steun van het fonds tot stand zijn gebracht tussen

  met
  databanken die relevant zijn voor de veiligheid: [Am. 145]

a)

met EU-databanken en in voorkomend geval met internationale databanken;

| b) | binnen de lidstaten; |
| --- | --- |

b)

binnen de lidstaten;

| c) | met één of meer andere lidstaten; |
| --- | --- |

c)

met één of meer andere lidstaten;

| d) | met één of meer derde landen. |
| --- | --- |

d)

met één of meer derde landen.

| 3) | Het aantal extra gebruikers dat dankzij steun uit het fonds actief gebruik is gaan maken van voor de veiligheid relevante informatie-uitwisselingsinstrumenten, -systemen en -databanken van de EU en in voorkomend geval van de lidstaten, afgezet ten opzichte van het totale aantal gebruikers.
  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

3)

Het aantal extra gebruikers dat dankzij steun uit het fonds actief gebruik is gaan maken van voor de veiligheid relevante informatie-uitwisselingsinstrumenten, -systemen en -databanken van de EU en in voorkomend geval van de lidstaten, afgezet ten opzichte van het totale aantal gebruikers.

Specifieke doelstelling 2: Meer operationele samenwerking

| 4) | Het aantal uit het fonds ondersteunde gezamenlijke operationele acties en de eraan deelnemende lidstaten en instanties, uitgesplitst naar gebied (terrorismebestrijding, georganiseerde criminaliteit algemeen, georganiseerde criminaliteit vuurwapens, cybercriminaliteit, andere):






  a) | het aantal gezamenlijke onderzoeksteams (GOT's); |
| --- | --- | --- |

4)

Het aantal uit het fonds ondersteunde gezamenlijke operationele acties en de eraan deelnemende lidstaten en instanties, uitgesplitst naar gebied (terrorismebestrijding, georganiseerde criminaliteit algemeen, georganiseerde criminaliteit vuurwapens, cybercriminaliteit, andere):

a)

het aantal gezamenlijke onderzoeksteams (GOT's);

| b) | het aantal operationele projecten van het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact); |
| --- | --- |

b)

het aantal operationele projecten van het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact);

| c) | andere gezamenlijke operationele acties. |
| --- | --- |

c)

andere gezamenlijke operationele acties.

| 5) | Deelname aan transnationale netwerken die werken met steun van het fonds.
  Databron: lidstaten, begunstigden van subsidies voor acties van de Unie, begunstigden van EMAS-subsidies |
| --- | --- |

5)

Deelname aan transnationale netwerken die werken met steun van het fonds.

| 6) | Geraamde waarde van met steun van het fonds bevroren en geconfisqueerde activa.
  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

6)

Geraamde waarde van met steun van het fonds bevroren en geconfisqueerde activa.

| 7) | Waarde van illegale drugs
  , wapens en wilde dieren en illegaal verhandelde cultuurgoederen
  die in beslag zijn genomen naar aanleiding van grensoverschrijdende samenwerking tussen de rechtshandhavingsinstanties. [Am. 146]

  Databron:

  Europol,

  lidstaten, begunstigden van subsidies voor acties van de Unie
  [Am. 147] |
| --- | --- |

7)

Waarde van illegale drugs
  , wapens en wilde dieren en illegaal verhandelde cultuurgoederen
  die in beslag zijn genomen naar aanleiding van grensoverschrijdende samenwerking tussen de rechtshandhavingsinstanties. [Am. 146]

| 8) | Het aantal met steun van het fonds geproduceerde outputs van bestaande transnationale netwerken, zoals bijvoorbeeld handleidingen voor beste praktijken, workshops, gezamenlijke oefeningen.
  Databron: begunstigden van subsidies voor acties van de Unie |
| --- | --- |

8)

Het aantal met steun van het fonds geproduceerde outputs van bestaande transnationale netwerken, zoals bijvoorbeeld handleidingen voor beste praktijken, workshops, gezamenlijke oefeningen.

| 9) | Het aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid die naar aanleiding van een Schengenevaluatie zijn uitgevaardigd en met steun uit het fonds zijn uitgevoerd, vergeleken met het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid.
  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

9)

Het aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid die naar aanleiding van een Schengenevaluatie zijn uitgevaardigd en met steun uit het fonds zijn uitgevoerd, vergeleken met het totale aantal aanbevelingen met financiële gevolgen op het gebied van veiligheid.

Specifieke doelstelling 3: Versterkte capaciteiten voor bestrijding en voorkoming van criminaliteit

| 10) | Het aantal rechtshandhavingsambtenaren dat door het fonds ondersteunde activiteiten heeft gevolgd in het kader van opleiding, oefeningen, onderling leren en gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's met betrekking tot grensoverschrijdende aspecten, uitgesplitst naar de volgende gebieden:






  a) | terrorismebestrijding; |
| --- | --- | --- |

10)

Het aantal rechtshandhavingsambtenaren dat door het fonds ondersteunde activiteiten heeft gevolgd in het kader van opleiding, oefeningen, onderling leren en gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's met betrekking tot grensoverschrijdende aspecten, uitgesplitst naar de volgende gebieden:

a)

terrorismebestrijding;

| b) | georganiseerde criminaliteit; |
| --- | --- |

b)

georganiseerde criminaliteit;

| c) | cybercriminaliteit; |
| --- | --- |

c)

cybercriminaliteit;

| d) | andere operationele-samenwerkingsterreinen. |
| --- | --- |

d)

andere operationele-samenwerkingsterreinen.

| 11) | Het aantal handleidingen over beste praktijken en onderzoekstechnieken, standaardprocedures en andere instrumenten die met steun van het fonds zijn ontwikkeld als resultaat van de interactie tussen verschillende organisaties in de hele EU.
  Databron: lidstaten, begunstigden van subsidies voor acties van de Unie, begunstigden van EMAS-subsidies |
| --- | --- |

11)

Het aantal handleidingen over beste praktijken en onderzoekstechnieken, standaardprocedures en andere instrumenten die met steun van het fonds zijn ontwikkeld als resultaat van de interactie tussen verschillende organisaties in de hele EU.

| 12) | Het aantal slachtoffers van misdrijven die zijn bijgestaan met steun van het fonds, uitgesplitst naar soort criminaliteit (mensenhandel

  mensen- en organenhandel
  , migrantensmokkel, terrorisme, zware en georganiseerde criminaliteit, cybercriminaliteit, seksuele uitbuiting
  en seksuele uitbuiting
  van kinderen
  , foltering of onmenselijke of vernederende behandeling
  ). [Am. 149]

  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

12)

Het aantal slachtoffers van misdrijven die zijn bijgestaan met steun van het fonds, uitgesplitst naar soort criminaliteit (mensenhandel

  mensen- en organenhandel
  , migrantensmokkel, terrorisme, zware en georganiseerde criminaliteit, cybercriminaliteit, seksuele uitbuiting
  en seksuele uitbuiting
  van kinderen
  , foltering of onmenselijke of vernederende behandeling
  ). [Am. 149]

| 13) | Het aantal kritieke infrastructuurvoorzieningen

  openbare ruimten
  en openbare ruimten

  de omvang van kritieke infrastructuurvoorzieningen
  die met steun van het fonds beter beschermd zijn tegen veiligheidsgerelateerde incidenten. [Am. 150]

  Databron: lidstaten |
| --- | --- |

13)

Het aantal kritieke infrastructuurvoorzieningen

  openbare ruimten
  en openbare ruimten

  de omvang van kritieke infrastructuurvoorzieningen
  die met steun van het fonds beter beschermd zijn tegen veiligheidsgerelateerde incidenten. [Am. 150]

| 14) | Het aantal initiatieven ter voorkoming van radicalisering die tot gewelddadig extremisme leidt:







  a) | het aantal hits op de website van het netwerk voor voorlichting over radicalisering (RAN);
  [Am. 151] |
| --- | --- | --- |

14)

Het aantal initiatieven ter voorkoming van radicalisering die tot gewelddadig extremisme leidt:

a)

het aantal hits op de website van het netwerk voor voorlichting over radicalisering (RAN);
  [Am. 151]

| b) | het aantal deelnemers aan het RAN, uitgesplitst naar soort deskundige; |
| --- | --- |

b)

het aantal deelnemers aan het RAN, uitgesplitst naar soort deskundige;

| c) | het aantal studiebezoeken, opleidingen, workshops en begeleidingen die in de lidstaten zijn afgerond in nauwe samenwerking met de nationale autoriteiten, uitgesplitst naar begunstigden (rechtshandhavingsautoriteiten, andere)
  , en feedback van de deelnemers
  . [Am. 152] |
| --- | --- |

c)

het aantal studiebezoeken, opleidingen, workshops en begeleidingen die in de lidstaten zijn afgerond in nauwe samenwerking met de nationale autoriteiten, uitgesplitst naar begunstigden (rechtshandhavingsautoriteiten, andere)
  , en feedback van de deelnemers
  . [Am. 152]

| 15) | Het aantal met steun van het fonds tot stand gebrachte partnerschappen die bijdragen tot betere ondersteuning van getuigen, klokkenluiders en slachtoffers van misdrijven:






  a) | met de particuliere sector; |
| --- | --- | --- |

15)

Het aantal met steun van het fonds tot stand gebrachte partnerschappen die bijdragen tot betere ondersteuning van getuigen, klokkenluiders en slachtoffers van misdrijven:

a)

met de particuliere sector;

| b) | met het maatschappelijk middenveld. |
| --- | --- |

b)

met het maatschappelijk middenveld.

Specifieke doelstelling 3 bis: Ontwikkeling van een gemeenschappelijke inlichtingencultuur

| 15 bis) | Het aantal uitwisselingen tussen lidstaten op het gebied van inlichtingen. |
| --- | --- |

15 bis)

Het aantal uitwisselingen tussen lidstaten op het gebied van inlichtingen.

| 15 ter) | Het aantal rechtshandhavings- en inlichtingenfunctionarissen dat heeft deelgenomen aan met steun van het fonds georganiseerde opleidingen, oefeningen, programma's voor wederzijds leren of gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's met betrekking tot grensoverschrijdende kwesties.



  Databron: lidstaten [Am. 154] |
| --- | --- |

15 ter)

Het aantal rechtshandhavings- en inlichtingenfunctionarissen dat heeft deelgenomen aan met steun van het fonds georganiseerde opleidingen, oefeningen, programma's voor wederzijds leren of gespecialiseerde uitwisselingsprogramma's met betrekking tot grensoverschrijdende kwesties.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/492 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/492

---

P8_TA(2019)0178

Definitie, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken (COM(2016)0750 — C8-0496/2016 — 2016/0392(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/65)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0750), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0750),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 43, lid 2, en artikel 114, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0496/2016), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 43, lid 2, en artikel 114, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0496/2016),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Italiaanse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel, |
| --- | --- |

—

gezien het gemotiveerde advies dat in het kader van protocol nr. 2 betreffende de toepassing van de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid is uitgebracht door de Italiaanse Senaat, en waarin wordt gesteld dat het ontwerp van wetgevingshandeling niet strookt met het subsidiariteitsbeginsel,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 29 maart 2017 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 29 maart 2017 (1),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brieven van 10 december 2018 en 27 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brieven van 10 december 2018 en 27 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie internationale handel en de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A8-0021/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen van de Commissie internationale handel en de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A8-0021/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast (2); |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 209 van 30.6.2017, blz. 54.

(2)  Dit standpunt vervangt de amendementen die zijn aangenomen op 1 maart 2018 (Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0049).

---

P8_TC1-COD(2016)0392

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de definitie, omschrijving, presentatie en etikettering van gedistilleerde dranken, het gebruik van de namen van gedistilleerde dranken in de presentatie en etikettering van andere levensmiddelen en de bescherming van geografische aanduidingen van gedistilleerde dranken, het gebruik van ethylalcohol en distillaten uit landbouwproducten in alcoholhoudende dranken, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 110/2008

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/787.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/494 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/494

---

P8_TA(2019)0179

Voorgestelde wijzigingen van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie (02360/2018 — C8-0132/2018 — 2018/0900(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/66)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het verzoek van het Hof van Justitie dat aan het Europees Parlement en de Raad is voorgelegd, in zijn herziene versie (02360/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verzoek van het Hof van Justitie dat aan het Europees Parlement en de Raad is voorgelegd, in zijn herziene versie (02360/2018),

| — | gezien artikel 256, lid 1, en artikel 281, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 106 bis, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan de ontwerphandeling aan het Parlement is voorgelegd (C8-0132/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 256, lid 1, en artikel 281, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 106 bis, lid 1, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan de ontwerphandeling aan het Parlement is voorgelegd (C8-0132/2018),

| — | gezien artikel 294, leden 3 en 15, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, leden 3 en 15, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de adviezen van de Europese Commissie (COM(2018)0534 en C(2018)7500), |
| --- | --- |

—

gezien de adviezen van de Europese Commissie (COM(2018)0534 en C(2018)7500),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 16 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 16 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 48 en 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 48 en 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie constitutionele zaken (A8-0439/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en het advies van de Commissie constitutionele zaken (A8-0439/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie en de nationale parlementen. |
| --- | --- |

2.

---

P8_TC1-COD(2018)0900

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU, Euratom) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Protocol nr. 3 betreffende het Statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU, Euratom) 2019/629.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/495 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/495

---

P8_TA(2019)0180

Vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het VK uit de EU ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie (COM(2019)0053 — C8-0039/2019 — 2019/0019(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/67)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0053), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0053),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 48 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0039/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 48 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0039/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 25 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 25 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A8-0161/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A8-0161/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | neemt kennis van de verklaring van de Commissie die als bijlage bij onderhavige resolutie is gevoegd en die in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden bekendgemaakt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

P8_TC1-COD(2019)0019

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/500.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Verklaring van de Commissie

De verordening tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie is gebaseerd op artikel 48 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), aangezien het daarin gaat om maatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid. Een uitbreiding van deze verordening naar onderdanen van derde landen in dezelfde rechtshandeling is niet mogelijk vanwege de onverenigbaarheid van de rechtsgronden, aangezien een dergelijke uitbreiding gebaseerd zou moeten zijn op artikel 79, lid 2, onder b), VWEU.

De Commissie is van mening dat onderdanen van derde landen die onder Verordening (EU) nr. 1231/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 vallen, aanspraak moeten kunnen blijven maken op de fundamentele beginselen van de coördinatie van de sociale zekerheid, die moeten worden gecodificeerd in de verordening tot vaststelling van noodmaatregelen op het gebied van de coördinatie van de sociale zekerheid, op basis van de bepalingen van Verordening (EU) nr. 1231/2010 en van Verordeningen (EG) nr. 883/2004 en (EG) nr. 987/2009, die van kracht blijven.

De Commissie zal echter, als dat in een later stadium nodig blijkt, overwegen de beginselen in deze verordening te laten uitbreiden tot onderdanen van derde landen die legaal in een lidstaat verblijven en op wie, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1231/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010, de EU-wetgeving betreffende de coördinatie van de socialezekerheidsstelsels van toepassing is of is geweest om hun rechten te bevestigen voor de periode waarin het Verenigd Koninkrijk EU-lidstaat was.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/497 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/497

---

P8_TA(2019)0181

Gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het wegvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het wegvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie (COM(2018)0895 — C8-0511/2018 — 2018/0436(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/68)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0895), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0895),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0511/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0511/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 15 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 15 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0063/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0063/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad bekendgemaakt.

---

P8_TC1-COD(2018)0436

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het goederen- en personenvervoer over de weg in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/501.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/498 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/498

---

P8_TA(2019)0182

Gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie (COM(2018)0893 — C8-0510/2018 — 2018/0433(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/69)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0893), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0893),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0510/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0510/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 20 februari 2019 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 27 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 27 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0062/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0062/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Nog niet in het publicatieblad bekendgemaakt.

---

P8_TC1-COD(2018)0433

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende gemeenschappelijke regels ter waarborging van basisconnectiviteit in het luchtvervoer in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/502.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/499 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/499

---

P8_TA(2019)0183

Voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, na de terugtrekking van het VK uit de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 wat betreft bepaalde voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, wegens de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2019)0048 — C8-0037/2019 — 2019/0009(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/70)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0048), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0048),

| — | gezien artikel 294, lid 2, artikel 42 en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0037/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, artikel 42 en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0037/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 154 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 154 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2019)0009

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 508/2014 wat betreft bepaalde voorschriften met betrekking tot het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, na de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/497.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/500 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/500

---

P8_TA(2019)0184

Vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in wateren van de Unie (COM(2019)0049 — C8-0036/2019 — 2019/0010(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/71)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0049), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0049),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0036/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0036/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

| — | gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien de artikelen 59 en 154 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 154 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2019)0010

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) 2017/2403 wat betreft vismachtigingen voor Unievissersvaartuigen in de wateren van het Verenigd Koninkrijk en visserijactiviteiten van vissersvaartuigen van het Verenigd Koninkrijk in de wateren van de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/498.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/501 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/501

---

P8_TA(2019)0185

Bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Uni (COM(2019)0088 — C8-0046/2019 — 2019/0040(COD)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/72)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0088), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2019)0088),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0046/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 91, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0046/2019),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio’s, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio’s,

| — | gezien de artikelen 59 en 154 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 59 en 154 van zijn Reglement,

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

P8_TC1-COD(2019)0040

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende bepaalde aspecten van spoorwegveiligheid en spoorverbindingen in verband met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/503.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/502 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/502

---

P8_TA(2019)0189

Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 13 maart 2019 op het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot oprichting van het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging en het netwerk van nationale coördinatiecentra (COM(2018)0630 — C8-0404/2018 — 2018/0328(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/73)

Amendement 1

Voorstel voor een verordening

Overweging 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1) | Nu
  we als burgers in ons dagelijkse leven en in onze economieën steeds meer op digitale technologieën
  steunen
  ,
  stijgt
  ook het risico op ernstige cyberincidenten. Om de veiligheid in de toekomst te waarborgen, zal de Unie
  zich
  onder meer
  beter
  moeten
  kunnen weren tegen cyberdreigingen op technologisch
  en
  industrieel gebied
  , aangezien zowel
  civiele
  infrastructuur als
  militaire capaciteiten
  afhankelijk zijn van veilige digitale systemen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1)

Nu
  we als burgers in ons dagelijkse leven en in onze economieën steeds meer op digitale technologieën
  steunen
  ,
  stijgt
  ook het risico op ernstige cyberincidenten. Om de veiligheid in de toekomst te waarborgen, zal de Unie
  zich
  onder meer
  beter
  moeten
  kunnen weren tegen cyberdreigingen op technologisch
  en
  industrieel gebied
  , aangezien zowel
  civiele
  infrastructuur als
  militaire capaciteiten
  afhankelijk zijn van veilige digitale systemen.

| 1) | Meer dan 80 % van de bevolking van de Unie is verbonden met het internet en
  we
  steunen
  als burgers in ons dagelijkse leven en in onze economieën steeds meer op digitale technologieën,
  waarbij
  ook het risico op ernstige cyberincidenten
  stijgt
  . Om de veiligheid in de toekomst te waarborgen, zal de Unie onder meer
  de algemene weerbaarheid
  moeten
  verbeteren en moeten zorgen voor meer technologische
  en
  industriële capaciteit om de Unie te beschermen tegen de permanent evoluerende cyberdreigingen
  , aangezien zowel infrastructuur als
  beveiligingscapaciteiten
  afhankelijk zijn van veilige digitale systemen.
  Deze beveiliging kan worden bewerkstelligd door het bewustzijn over cyberbeveiligingsdreigingen te verhogen en door in de hele Unie competenties, capaciteiten en vaardigheden te ontwikkelen, waarbij terdege rekening wordt gehouden met de onderlinge samenhang van hardware- en software-infrastructuur, netwerken, producten en processen, en de maatschappelijke en ethische implicaties en bezwaren. |
| --- | --- |

1)

Meer dan 80 % van de bevolking van de Unie is verbonden met het internet en
  we
  steunen
  als burgers in ons dagelijkse leven en in onze economieën steeds meer op digitale technologieën,
  waarbij
  ook het risico op ernstige cyberincidenten
  stijgt
  . Om de veiligheid in de toekomst te waarborgen, zal de Unie onder meer
  de algemene weerbaarheid
  moeten
  verbeteren en moeten zorgen voor meer technologische
  en
  industriële capaciteit om de Unie te beschermen tegen de permanent evoluerende cyberdreigingen
  , aangezien zowel infrastructuur als
  beveiligingscapaciteiten
  afhankelijk zijn van veilige digitale systemen.
  Deze beveiliging kan worden bewerkstelligd door het bewustzijn over cyberbeveiligingsdreigingen te verhogen en door in de hele Unie competenties, capaciteiten en vaardigheden te ontwikkelen, waarbij terdege rekening wordt gehouden met de onderlinge samenhang van hardware- en software-infrastructuur, netwerken, producten en processen, en de maatschappelijke en ethische implicaties en bezwaren.

Amendement 2

Voorstel voor een verordening

Overweging 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | Cybercriminaliteit is een snel groeiende dreiging voor de Unie, haar burgers en haar economie. In 2017 heeft 80 % van de Europese bedrijven te maken gehad met minstens één cyberincident. De WannaCry-aanval in mei 2017 trof meer dan 150 landen en 230 000 IT-systemen en had aanzienlijke gevolgen voor cruciale infrastructuur, zoals ziekenhuizen. Dit onderstreept het feit dat de hoogste cyberbeveiligingsnormen en alomvattende cyberbeveiligingsoplossingen nodig zijn, die betrekking hebben op mensen, processen en technologie in de Unie, alsook leiderschap van de Unie ter zake en digitale autonomie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1 bis)

Cybercriminaliteit is een snel groeiende dreiging voor de Unie, haar burgers en haar economie. In 2017 heeft 80 % van de Europese bedrijven te maken gehad met minstens één cyberincident. De WannaCry-aanval in mei 2017 trof meer dan 150 landen en 230 000 IT-systemen en had aanzienlijke gevolgen voor cruciale infrastructuur, zoals ziekenhuizen. Dit onderstreept het feit dat de hoogste cyberbeveiligingsnormen en alomvattende cyberbeveiligingsoplossingen nodig zijn, die betrekking hebben op mensen, processen en technologie in de Unie, alsook leiderschap van de Unie ter zake en digitale autonomie.

Amendement 3

Voorstel voor een verordening

Overweging 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4) | De staatshoofden en regeringsleiders hebben op de digitale top van Tallinn in september 2017 opgeroepen om van Europa uiterlijk in 2025 een leider in cyberbeveiliging te maken, zodat de burgers, consumenten en bedrijven vol vertrouwen online kunnen gaan en bescherming genieten, en zodat een vrij en aan het recht onderworpen internet mogelijk wordt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4)

De staatshoofden en regeringsleiders hebben op de digitale top van Tallinn in september 2017 opgeroepen om van Europa uiterlijk in 2025 een leider in cyberbeveiliging te maken, zodat de burgers, consumenten en bedrijven vol vertrouwen online kunnen gaan en bescherming genieten, en zodat een vrij en aan het recht onderworpen internet mogelijk wordt.

| 4) | De staatshoofden en regeringsleiders hebben op de digitale top van Tallinn in september 2017 opgeroepen om van Europa uiterlijk in 2025 een leider in cyberbeveiliging te maken, zodat de burgers, consumenten en bedrijven vol vertrouwen online kunnen gaan en bescherming genieten, en zodat een vrij
  , veiliger
  en aan het recht onderworpen internet mogelijk wordt
  , en verklaard meer gebruik te zullen maken van open-sourceoplossingen en/of open normen bij het (om)bouwen van ICT-systemen en -oplossingen (onder meer om afhankelijkheid van één leverancier (vendor lock-in) te voorkomen), met inbegrip van degenen die zijn ontwikkeld en/of bevorderd door EU-programma's voor interoperabiliteit en normalisatie, zoals ISA2"
  . |
| --- | --- |

4)

De staatshoofden en regeringsleiders hebben op de digitale top van Tallinn in september 2017 opgeroepen om van Europa uiterlijk in 2025 een leider in cyberbeveiliging te maken, zodat de burgers, consumenten en bedrijven vol vertrouwen online kunnen gaan en bescherming genieten, en zodat een vrij
  , veiliger
  en aan het recht onderworpen internet mogelijk wordt
  , en verklaard meer gebruik te zullen maken van open-sourceoplossingen en/of open normen bij het (om)bouwen van ICT-systemen en -oplossingen (onder meer om afhankelijkheid van één leverancier (vendor lock-in) te voorkomen), met inbegrip van degenen die zijn ontwikkeld en/of bevorderd door EU-programma's voor interoperabiliteit en normalisatie, zoals ISA2"
  .

Amendement 4

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis. | Het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging (“het kenniscentrum”) moet de weerbaarheid en betrouwbaarheid van de infrastructuur van netwerk- en informatiesystemen, met inbegrip van het internet en andere kritieke infrastructuur voor de werking van de maatschappij, zoals vervoer, gezondheidszorg en banksystemen, helpen vergroten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 bis.

Het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging (“het kenniscentrum”) moet de weerbaarheid en betrouwbaarheid van de infrastructuur van netwerk- en informatiesystemen, met inbegrip van het internet en andere kritieke infrastructuur voor de werking van de maatschappij, zoals vervoer, gezondheidszorg en banksystemen, helpen vergroten.

Amendement 5

Voorstel voor een verordening

Overweging 4 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 ter. | Het kenniscentrum moet bij zijn activiteiten rekening houden met de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/XXX [herschikking van Verordening (EG) nr. 428/2009, zoals voorgesteld in COM(2016)0616]

   (1bis)

  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 ter.

Het kenniscentrum moet bij zijn activiteiten rekening houden met de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/XXX [herschikking van Verordening (EG) nr. 428/2009, zoals voorgesteld in COM(2016)0616]

   (1bis)

  .

Amendement 6

Voorstel voor een verordening

Overweging 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5) | Ernstige verstoringen van netwerk- en informatiesystemen kunnen gevolgen hebben voor individuele lidstaten en voor de Unie als geheel. De beveiliging van netwerk- en informatiesystemen is daarom essentieel voor de
  goede werking van
  de
  interne markt
  . Voor cyberbeveiliging is de Unie momenteel afhankelijk van niet-Europese aanbieders. Het is echter in het strategische belang van de Unie om essentiële technologische capaciteiten op het gebied van cyberbeveiliging te behouden en te ontwikkelen voor de
  beveiliging
  van
  de digitale eengemaakte markt,
  en
  met name de bescherming
  van
  kritieke netwerken
  en
  informatiesystemen
  , alsook voor de verlening van essentiële diensten op het gebied van cyberbeveiliging. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5)

Ernstige verstoringen van netwerk- en informatiesystemen kunnen gevolgen hebben voor individuele lidstaten en voor de Unie als geheel. De beveiliging van netwerk- en informatiesystemen is daarom essentieel voor de
  goede werking van
  de
  interne markt
  . Voor cyberbeveiliging is de Unie momenteel afhankelijk van niet-Europese aanbieders. Het is echter in het strategische belang van de Unie om essentiële technologische capaciteiten op het gebied van cyberbeveiliging te behouden en te ontwikkelen voor de
  beveiliging
  van
  de digitale eengemaakte markt,
  en
  met name de bescherming
  van
  kritieke netwerken
  en
  informatiesystemen
  , alsook voor de verlening van essentiële diensten op het gebied van cyberbeveiliging.

| 5) | Ernstige verstoringen van netwerk- en informatiesystemen kunnen gevolgen hebben voor individuele lidstaten en voor de Unie als geheel. De
  hoogste mate van
  beveiliging van netwerk- en informatiesystemen
  in de hele Unie
  is daarom essentieel
  zowel
  voor de
  maatschappij als voor
  de
  economie
  . Voor cyberbeveiliging is de Unie momenteel afhankelijk van niet-Europese aanbieders. Het is echter in het strategische belang van de Unie om essentiële technologische capaciteiten
  en mogelijkheden
  op het gebied van cyberbeveiliging te behouden en te ontwikkelen voor de
  bescherming
  van
  gegevens en kritieke netwerken
  en
  informatiesystemen van Europese burgers en bedrijven, waaronder kritieke infrastructuur voor het functioneren
  van
  de maatschappij zoals vervoerssystemen, gezondheidsstelsels en banken,
  en
  de digitale eengemaakte markt
  , alsook voor de verlening van essentiële diensten op het gebied van cyberbeveiliging. |
| --- | --- |

5)

Ernstige verstoringen van netwerk- en informatiesystemen kunnen gevolgen hebben voor individuele lidstaten en voor de Unie als geheel. De
  hoogste mate van
  beveiliging van netwerk- en informatiesystemen
  in de hele Unie
  is daarom essentieel
  zowel
  voor de
  maatschappij als voor
  de
  economie
  . Voor cyberbeveiliging is de Unie momenteel afhankelijk van niet-Europese aanbieders. Het is echter in het strategische belang van de Unie om essentiële technologische capaciteiten
  en mogelijkheden
  op het gebied van cyberbeveiliging te behouden en te ontwikkelen voor de
  bescherming
  van
  gegevens en kritieke netwerken
  en
  informatiesystemen van Europese burgers en bedrijven, waaronder kritieke infrastructuur voor het functioneren
  van
  de maatschappij zoals vervoerssystemen, gezondheidsstelsels en banken,
  en
  de digitale eengemaakte markt
  , alsook voor de verlening van essentiële diensten op het gebied van cyberbeveiliging.

Amendement 7

Voorstel voor een verordening

Overweging 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6) | In de Unie is er een schat aan deskundigheid en ervaring als het gaat om onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging, maar de inspanningen van de industrie- en onderzoeksgemeenschappen zijn versnipperd, zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en hebben geen gezamenlijke missie, hetgeen het concurrentievermogen op dit gebied belemmert. Deze inspanningen en deskundigheid moeten op een efficiënte manier worden gebundeld, onderling verbonden en gebruikt om bestaande
  onderzoeks-
  ,
  technologische en industriële capaciteiten
  op Unieniveau en nationaal niveau te versterken en aan te vullen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6)

In de Unie is er een schat aan deskundigheid en ervaring als het gaat om onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging, maar de inspanningen van de industrie- en onderzoeksgemeenschappen zijn versnipperd, zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en hebben geen gezamenlijke missie, hetgeen het concurrentievermogen op dit gebied belemmert. Deze inspanningen en deskundigheid moeten op een efficiënte manier worden gebundeld, onderling verbonden en gebruikt om bestaande
  onderzoeks-
  ,
  technologische en industriële capaciteiten
  op Unieniveau en nationaal niveau te versterken en aan te vullen.

| 6) | In de Unie is er een schat aan deskundigheid en ervaring als het gaat om onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging, maar de inspanningen van de industrie- en onderzoeksgemeenschappen zijn versnipperd, zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en hebben geen gezamenlijke missie, hetgeen het concurrentievermogen
  en de effectieve bescherming van kritieke gegevens, netwerken en systemen
  op dit gebied belemmert. Deze inspanningen en deskundigheid moeten op een efficiënte manier worden gebundeld, onderling verbonden en gebruikt om bestaande
  capaciteiten op het gebied van onderzoek
  ,
  technologie, vaardigheden en industrie
  op Unieniveau en nationaal niveau te versterken en aan te vullen.
  Aangezien de sector van de informatie- en communicatietechnologie (ICT) voor belangrijke uitdagingen staat, zoals voorzien in haar behoefte aan geschoolde arbeidskrachten, kan zij er baat bij hebben om de diversiteit van de samenleving als geheel te weerspiegelen en te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging op het gebied van gender, voor etnische diversiteit en voor de non-discriminatie van personen met een handicap, alsmede om de toegang te faciliteren tot kennis en opleiding voor toekomstige deskundigen op het gebied van cyberbeveiliging, met inbegrip van hun opleiding in niet-formele contexten, bijvoorbeeld in projecten op het gebied van gratis en opensource-software, civieltechnische projecten, start-ups en micro-ondernemingen. |
| --- | --- |

6)

In de Unie is er een schat aan deskundigheid en ervaring als het gaat om onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging, maar de inspanningen van de industrie- en onderzoeksgemeenschappen zijn versnipperd, zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en hebben geen gezamenlijke missie, hetgeen het concurrentievermogen
  en de effectieve bescherming van kritieke gegevens, netwerken en systemen
  op dit gebied belemmert. Deze inspanningen en deskundigheid moeten op een efficiënte manier worden gebundeld, onderling verbonden en gebruikt om bestaande
  capaciteiten op het gebied van onderzoek
  ,
  technologie, vaardigheden en industrie
  op Unieniveau en nationaal niveau te versterken en aan te vullen.
  Aangezien de sector van de informatie- en communicatietechnologie (ICT) voor belangrijke uitdagingen staat, zoals voorzien in haar behoefte aan geschoolde arbeidskrachten, kan zij er baat bij hebben om de diversiteit van de samenleving als geheel te weerspiegelen en te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging op het gebied van gender, voor etnische diversiteit en voor de non-discriminatie van personen met een handicap, alsmede om de toegang te faciliteren tot kennis en opleiding voor toekomstige deskundigen op het gebied van cyberbeveiliging, met inbegrip van hun opleiding in niet-formele contexten, bijvoorbeeld in projecten op het gebied van gratis en opensource-software, civieltechnische projecten, start-ups en micro-ondernemingen.

Amendement 8

Voorstel voor een verordening

Overweging 6 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis) | Kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) zijn cruciale spelers in de cyberbeveiligingssector van de Unie, die dankzij hun flexibiliteit kunnen voorzien in geavanceerde oplossingen. Kmo's die niet in cyberbeveiliging gespecialiseerd zijn, zijn echter ook vatbaar voor een grotere kwetsbaarheid voor cyberincidenten, door de grote investeringen en kennis die vereist zijn om effectieve cyberbeveiligingsoplossingen te realiseren. Daarom moeten het kenniscentrum en het kennisnetwerk (het “netwerk”) voor cyberbeveiliging kmo's bijzondere steun verlenen door hun toegang tot kennis en opleiding te vergemakkelijken, zodat zij zichzelf voldoende kunnen beveiligen en zodat kmo's die actief zijn op het gebied van cyberbeveiliging kunnen bijdragen tot de leidende positie van de Unie op dit vlak. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6 bis)

Kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) zijn cruciale spelers in de cyberbeveiligingssector van de Unie, die dankzij hun flexibiliteit kunnen voorzien in geavanceerde oplossingen. Kmo's die niet in cyberbeveiliging gespecialiseerd zijn, zijn echter ook vatbaar voor een grotere kwetsbaarheid voor cyberincidenten, door de grote investeringen en kennis die vereist zijn om effectieve cyberbeveiligingsoplossingen te realiseren. Daarom moeten het kenniscentrum en het kennisnetwerk (het “netwerk”) voor cyberbeveiliging kmo's bijzondere steun verlenen door hun toegang tot kennis en opleiding te vergemakkelijken, zodat zij zichzelf voldoende kunnen beveiligen en zodat kmo's die actief zijn op het gebied van cyberbeveiliging kunnen bijdragen tot de leidende positie van de Unie op dit vlak.

Amendement 9

Voorstel voor een verordening

Overweging 6 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 ter) | Er bestaat expertise buiten de context van industrie en onderzoek. Niet-commerciële en precommerciële projecten, bekend onder de noemer “civieltechnische projecten”, maken gebruik van open normen, open data en gratis en opensource-software, om het maatschappelijk en algemeen belang te dienen. Zij dragen bij tot de weerbaarheid, het bewustzijn en de ontwikkeling van vaardigheid op het gebied van cyberbeveiliging en spelen een belangrijke rol bij de opbouw van capaciteit voor de industrie en het onderzoek op dit gebied. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6 ter)

Er bestaat expertise buiten de context van industrie en onderzoek. Niet-commerciële en precommerciële projecten, bekend onder de noemer “civieltechnische projecten”, maken gebruik van open normen, open data en gratis en opensource-software, om het maatschappelijk en algemeen belang te dienen. Zij dragen bij tot de weerbaarheid, het bewustzijn en de ontwikkeling van vaardigheid op het gebied van cyberbeveiliging en spelen een belangrijke rol bij de opbouw van capaciteit voor de industrie en het onderzoek op dit gebied.

Amendement 10

Voorstel voor een verordening

Overweging 6 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 quater) | De term “belanghebbenden” verwijst in de context van deze verordening onder meer naar de industrie, overheidsinstanties en andere entiteiten die zich bezighouden met operationele en technische aangelegenheden op het gebied van cyberbeveiliging, alsook het maatschappelijk middenveld, onder meer vakbonden, consumentenorganisaties, de gemeenschap voor gratis en opensource-software en de academische en onderzoeksgemeenschap. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6 quater)

De term “belanghebbenden” verwijst in de context van deze verordening onder meer naar de industrie, overheidsinstanties en andere entiteiten die zich bezighouden met operationele en technische aangelegenheden op het gebied van cyberbeveiliging, alsook het maatschappelijk middenveld, onder meer vakbonden, consumentenorganisaties, de gemeenschap voor gratis en opensource-software en de academische en onderzoeksgemeenschap.

Amendement 11

Voorstel voor een verordening

Overweging 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8) | Het kenniscentrum moet het belangrijkste instrument van de Unie zijn om investeringen in onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging te bundelen en om samen met het netwerk
  voor cyberbeveiliging
  relevante projecten en initiatieven uit te voeren. Het kenniscentrum moet voor cyberbeveiliging financiële steun uit de programma's Horizon Europa en Digitaal Europa verstrekken en in voorkomend geval ook beschikbaar zijn voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en andere
  programma’s
  . Deze aanpak moet bijdragen tot synergieën en coördinatie van financiële steun voor onderzoek, innovatie, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging en moet vermijden dat er dubbel werk wordt verricht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8)

Het kenniscentrum moet het belangrijkste instrument van de Unie zijn om investeringen in onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging te bundelen en om samen met het netwerk
  voor cyberbeveiliging
  relevante projecten en initiatieven uit te voeren. Het kenniscentrum moet voor cyberbeveiliging financiële steun uit de programma's Horizon Europa en Digitaal Europa verstrekken en in voorkomend geval ook beschikbaar zijn voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en andere
  programma’s
  . Deze aanpak moet bijdragen tot synergieën en coördinatie van financiële steun voor onderzoek, innovatie, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging en moet vermijden dat er dubbel werk wordt verricht.

| 8) | Het kenniscentrum moet het belangrijkste instrument van de Unie zijn om investeringen in onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging te bundelen en om samen met het netwerk relevante projecten en initiatieven uit te voeren. Het kenniscentrum moet voor cyberbeveiliging financiële steun uit de programma's Horizon Europa en Digitaal Europa
  , evenals uit het Europees Defensiefonds voor acties en administratieve kosten met betrekking tot defensie,
  verstrekken en in voorkomend geval ook beschikbaar zijn voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en andere
  programma's
  . Deze aanpak moet bijdragen tot synergieën en coördinatie van financiële steun voor
  EU-initiatieven op het gebied van
  onderzoek
  en ontwikkeling
  , innovatie, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging en moet vermijden dat er dubbel werk wordt verricht. |
| --- | --- |

8)

Het kenniscentrum moet het belangrijkste instrument van de Unie zijn om investeringen in onderzoek, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging te bundelen en om samen met het netwerk relevante projecten en initiatieven uit te voeren. Het kenniscentrum moet voor cyberbeveiliging financiële steun uit de programma's Horizon Europa en Digitaal Europa
  , evenals uit het Europees Defensiefonds voor acties en administratieve kosten met betrekking tot defensie,
  verstrekken en in voorkomend geval ook beschikbaar zijn voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling en andere
  programma's
  . Deze aanpak moet bijdragen tot synergieën en coördinatie van financiële steun voor
  EU-initiatieven op het gebied van
  onderzoek
  en ontwikkeling
  , innovatie, technologie en industriële ontwikkeling op het gebied van cyberbeveiliging en moet vermijden dat er dubbel werk wordt verricht.

Amendement 12

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis) | De “ingebouwde beveiliging”, het principe waarin voorzien is in de gezamenlijke mededeling van 13 september 2017 getiteld “Weerbaarheid, afschrikking en defensie: bouwen aan sterke cyberbeveiliging voor de EU”, omvat geavanceerde methoden voor het verbeteren van de beveiliging in alle levensfasen van een product of dienst, te beginnen bij veilige ontwerp- en ontwikkelingsmethoden, beperking van de aangrijpingsmogelijkheden en de invoering van gepaste veiligheidstesten en -controles. Zolang producten worden gebruikt en onderhouden, moeten fabrikanten of leveranciers onverwijld updates beschikbaar stellen om nieuwe kwetsbaarheden of dreigingen aan te pakken, gedurende de verwachte levensduur van een product, alsook daarna. Dit kan ook worden gerealiseerd door derden de mogelijkheid te verlenen om deze updates te creëren en te verstrekken. De verstrekking van updates is met name nodig in geval van veelgebruikte infrastructuren, producten en processen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8 bis)

De “ingebouwde beveiliging”, het principe waarin voorzien is in de gezamenlijke mededeling van 13 september 2017 getiteld “Weerbaarheid, afschrikking en defensie: bouwen aan sterke cyberbeveiliging voor de EU”, omvat geavanceerde methoden voor het verbeteren van de beveiliging in alle levensfasen van een product of dienst, te beginnen bij veilige ontwerp- en ontwikkelingsmethoden, beperking van de aangrijpingsmogelijkheden en de invoering van gepaste veiligheidstesten en -controles. Zolang producten worden gebruikt en onderhouden, moeten fabrikanten of leveranciers onverwijld updates beschikbaar stellen om nieuwe kwetsbaarheden of dreigingen aan te pakken, gedurende de verwachte levensduur van een product, alsook daarna. Dit kan ook worden gerealiseerd door derden de mogelijkheid te verlenen om deze updates te creëren en te verstrekken. De verstrekking van updates is met name nodig in geval van veelgebruikte infrastructuren, producten en processen.

Amendement 13

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 ter) | Gezien de omvang van de uitdaging op het gebied van cyberbeveiliging en gezien de investeringen die in cyberbeveiligingscapaciteiten en -mogelijkheden worden gedaan in andere delen van de wereld, moeten de Unie en haar lidstaten hun financiële steun voor onderzoek, ontwikkeling en invoering op dit gebied opvoeren. Om schaalvoordelen te realiseren en een vergelijkbaar niveau van bescherming in de gehele Unie te bereiken, moeten de lidstaten hun inspanningen in een Europees kader plaatsen door waar nodig te investeren via het mechanisme van het kenniscentrum. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8 ter)

Gezien de omvang van de uitdaging op het gebied van cyberbeveiliging en gezien de investeringen die in cyberbeveiligingscapaciteiten en -mogelijkheden worden gedaan in andere delen van de wereld, moeten de Unie en haar lidstaten hun financiële steun voor onderzoek, ontwikkeling en invoering op dit gebied opvoeren. Om schaalvoordelen te realiseren en een vergelijkbaar niveau van bescherming in de gehele Unie te bereiken, moeten de lidstaten hun inspanningen in een Europees kader plaatsen door waar nodig te investeren via het mechanisme van het kenniscentrum.

Amendement 14

Voorstel voor een verordening

Overweging 8 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 quater) | Het kenniscentrum en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten, ter bevordering van het concurrentievermogen van de Unie en de hoogste cyberbeveiligingsnormen op internationaal niveau, streven naar uitwisseling van cyberbeveiligingsoplossingen, -producten en -normen met de internationale gemeenschap. Technische normen zijn onder meer de creatie van referentieimplementaties, die worden gepubliceerd in het kader van open standaardlicenties. Het veilige ontwerp van met name referentie-implementaties is cruciaal voor de algehele betrouwbaarheid en weerbaarheid van veelgebruikte netwerk- en informatiesystemen zoals het internet en kritieke infrastructuur. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

8 quater)

Het kenniscentrum en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten, ter bevordering van het concurrentievermogen van de Unie en de hoogste cyberbeveiligingsnormen op internationaal niveau, streven naar uitwisseling van cyberbeveiligingsoplossingen, -producten en -normen met de internationale gemeenschap. Technische normen zijn onder meer de creatie van referentieimplementaties, die worden gepubliceerd in het kader van open standaardlicenties. Het veilige ontwerp van met name referentie-implementaties is cruciaal voor de algehele betrouwbaarheid en weerbaarheid van veelgebruikte netwerk- en informatiesystemen zoals het internet en kritieke infrastructuur.

Amendement 15

Voorstel voor een verordening

Overweging 9

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 9) | Rekening houdend met het feit dat de doelstellingen van dit initiatief het best kunnen worden bereikt als alle of zoveel mogelijk lidstaten
  deelnemen
  , en om de lidstaten aan te moedigen deel te nemen, moeten alleen lidstaten die financieel bijdragen aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum, stemrecht hebben. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

9)

Rekening houdend met het feit dat de doelstellingen van dit initiatief het best kunnen worden bereikt als alle of zoveel mogelijk lidstaten
  deelnemen
  , en om de lidstaten aan te moedigen deel te nemen, moeten alleen lidstaten die financieel bijdragen aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum, stemrecht hebben.

| 9) | Rekening houdend met het feit dat de doelstellingen van dit initiatief het best kunnen worden bereikt als alle of zoveel mogelijk lidstaten
  bijdragen
  , en om de lidstaten aan te moedigen deel te nemen, moeten alleen lidstaten die financieel bijdragen aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum, stemrecht hebben. |
| --- | --- |

9)

Rekening houdend met het feit dat de doelstellingen van dit initiatief het best kunnen worden bereikt als alle of zoveel mogelijk lidstaten
  bijdragen
  , en om de lidstaten aan te moedigen deel te nemen, moeten alleen lidstaten die financieel bijdragen aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum, stemrecht hebben.

Amendement 16

Voorstel voor een verordening

Overweging 12

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 12) | De nationale coördinatiecentra moeten door de lidstaten worden geselecteerd. Naast de noodzakelijke administratieve capaciteit moeten de centra beschikken over, of directe toegang hebben tot, technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging, met name op gebieden als cryptografie, ICT-beveiligingsdiensten, indringerdetectie, systeembeveiliging, netwerkbeveiliging, beveiliging van software en toepassingen, of de menselijke
  en
  maatschappelijke
  aspecten
  van beveiliging en privacy. Zij moeten ook over de capaciteit beschikken om effectief in dialoog te gaan en samen te werken met de industrie, de onderzoeksgemeenschap en de overheidssector, met inbegrip van overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad (23) aangewezen autoriteiten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

12)

De nationale coördinatiecentra moeten door de lidstaten worden geselecteerd. Naast de noodzakelijke administratieve capaciteit moeten de centra beschikken over, of directe toegang hebben tot, technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging, met name op gebieden als cryptografie, ICT-beveiligingsdiensten, indringerdetectie, systeembeveiliging, netwerkbeveiliging, beveiliging van software en toepassingen, of de menselijke
  en
  maatschappelijke
  aspecten
  van beveiliging en privacy. Zij moeten ook over de capaciteit beschikken om effectief in dialoog te gaan en samen te werken met de industrie, de onderzoeksgemeenschap en de overheidssector, met inbegrip van overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad (23) aangewezen autoriteiten.

| 12) | De nationale coördinatiecentra moeten door de lidstaten worden geselecteerd. Naast de noodzakelijke administratieve capaciteit moeten de centra beschikken over, of directe toegang hebben tot, technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging, met name op gebieden als cryptografie, ICT-beveiligingsdiensten, indringerdetectie, systeembeveiliging, netwerkbeveiliging, beveiliging van software en toepassingen, of de menselijke
  , ethische,
  maatschappelijke
  en milieuaspecten
  van beveiliging en privacy. Zij moeten ook over de capaciteit beschikken om effectief in dialoog te gaan en samen te werken met de industrie, de onderzoeksgemeenschap en de overheidssector, met inbegrip van overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad (23) aangewezen autoriteiten
  , teneinde een permanente dialoog tussen overheid en samenleving over cyberbeveiliging tot stand te brengen. Bovendien moet het grote publiek door middel van passende communicatiemiddelen bewuster worden gemaakt van cyberbeveiliging. |
| --- | --- |

12)

De nationale coördinatiecentra moeten door de lidstaten worden geselecteerd. Naast de noodzakelijke administratieve capaciteit moeten de centra beschikken over, of directe toegang hebben tot, technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging, met name op gebieden als cryptografie, ICT-beveiligingsdiensten, indringerdetectie, systeembeveiliging, netwerkbeveiliging, beveiliging van software en toepassingen, of de menselijke
  , ethische,
  maatschappelijke
  en milieuaspecten
  van beveiliging en privacy. Zij moeten ook over de capaciteit beschikken om effectief in dialoog te gaan en samen te werken met de industrie, de onderzoeksgemeenschap en de overheidssector, met inbegrip van overeenkomstig Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad (23) aangewezen autoriteiten
  , teneinde een permanente dialoog tussen overheid en samenleving over cyberbeveiliging tot stand te brengen. Bovendien moet het grote publiek door middel van passende communicatiemiddelen bewuster worden gemaakt van cyberbeveiliging.

Amendement 17

Voorstel voor een verordening

Overweging 14

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 14) | Opkomende technologieën, zoals kunstmatige intelligentie (KI), het internet der dingen, high-performance computing (HPC) en kwantumcomputers,
  blockchain en
  concepten zoals veilige digitale identiteiten,
  bieden oplossingen
  en
  brengen
  tegelijk
  nieuwe cyberbeveiligingsuitdagingen met zich mee
  . Om de robuustheid van bestaande of toekomstige ICT-systemen te beoordelen en te valideren, zullen
  beveiligingsoplossingen
  voor aanvallen op HPC- en kwantumcomputers moeten worden getest. Het kenniscentrum, het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten bijdragen aan de bevordering en verspreiding van de nieuwste
  cyberbeveiligingsoplossingen
  .
  Tegelijkertijd
  moeten het
  kenniscentrum
  en het netwerk ten dienste staan van ontwikkelaars en exploitanten in kritieke sectoren zoals vervoer, energie, gezondheidszorg, financiën, telecommunicatie, maakindustrie, defensie en ruimtevaart, en hen helpen hun uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging op te lossen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

14)

Opkomende technologieën, zoals kunstmatige intelligentie (KI), het internet der dingen, high-performance computing (HPC) en kwantumcomputers,
  blockchain en
  concepten zoals veilige digitale identiteiten,
  bieden oplossingen
  en
  brengen
  tegelijk
  nieuwe cyberbeveiligingsuitdagingen met zich mee
  . Om de robuustheid van bestaande of toekomstige ICT-systemen te beoordelen en te valideren, zullen
  beveiligingsoplossingen
  voor aanvallen op HPC- en kwantumcomputers moeten worden getest. Het kenniscentrum, het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten bijdragen aan de bevordering en verspreiding van de nieuwste
  cyberbeveiligingsoplossingen
  .
  Tegelijkertijd
  moeten het
  kenniscentrum
  en het netwerk ten dienste staan van ontwikkelaars en exploitanten in kritieke sectoren zoals vervoer, energie, gezondheidszorg, financiën, telecommunicatie, maakindustrie, defensie en ruimtevaart, en hen helpen hun uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging op te lossen.

| 14) | Opkomende technologieën, zoals kunstmatige intelligentie (KI), het internet der dingen, high-performance computing (HPC) en kwantumcomputers,
  alsook
  concepten zoals veilige digitale identiteiten,
  brengen nieuwe cyberbeveiligingsuitdagingen met zich mee
  en
  leiden
  tegelijk
  ook tot de creatie van producten en processen
  . Om de robuustheid van bestaande of toekomstige ICT-systemen te beoordelen en te valideren, zullen
  beveiligingsproducten en -processen
  voor aanvallen op HPC- en kwantumcomputers moeten worden getest. Het kenniscentrum, het netwerk
  , de Europese digitale-innovatiehubs
  en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten bijdragen aan de bevordering en verspreiding van de nieuwste
  cyberbeveiligingsproducten en -processen, inclusief voor tweeërlei gebruik, in het bijzonder degene die organisaties helpen om constant bezig te zijn met capaciteitsopbouw, weerbaarheid en passende governance
  .
  Het kenniscentrum en het netwerk
  moeten
  de hele innovatiecyclus stimuleren en bijdragen aan
  het
  overbruggen van de vallei des doods op het gebied van innovatie met betrekking tot cyberbeveiligingstechnologieën
  en
  -diensten. Tegelijkertijd moeten het kenniscentrum,
  het netwerk
  en de gemeenschap
  ten dienste staan van ontwikkelaars en exploitanten in kritieke sectoren zoals vervoer, energie, gezondheidszorg, financiën, telecommunicatie, maakindustrie, defensie en ruimtevaart, en hen helpen hun uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging op te lossen
  en de diverse oorzaken van aanvallen op de integriteit van netwerken en informatiesystemen te onderzoeken, bijvoorbeeld misdaad, bedrijfsspionage, laster en desinformatie
  . |
| --- | --- |

14)

Opkomende technologieën, zoals kunstmatige intelligentie (KI), het internet der dingen, high-performance computing (HPC) en kwantumcomputers,
  alsook
  concepten zoals veilige digitale identiteiten,
  brengen nieuwe cyberbeveiligingsuitdagingen met zich mee
  en
  leiden
  tegelijk
  ook tot de creatie van producten en processen
  . Om de robuustheid van bestaande of toekomstige ICT-systemen te beoordelen en te valideren, zullen
  beveiligingsproducten en -processen
  voor aanvallen op HPC- en kwantumcomputers moeten worden getest. Het kenniscentrum, het netwerk
  , de Europese digitale-innovatiehubs
  en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten bijdragen aan de bevordering en verspreiding van de nieuwste
  cyberbeveiligingsproducten en -processen, inclusief voor tweeërlei gebruik, in het bijzonder degene die organisaties helpen om constant bezig te zijn met capaciteitsopbouw, weerbaarheid en passende governance
  .
  Het kenniscentrum en het netwerk
  moeten
  de hele innovatiecyclus stimuleren en bijdragen aan
  het
  overbruggen van de vallei des doods op het gebied van innovatie met betrekking tot cyberbeveiligingstechnologieën
  en
  -diensten. Tegelijkertijd moeten het kenniscentrum,
  het netwerk
  en de gemeenschap
  ten dienste staan van ontwikkelaars en exploitanten in kritieke sectoren zoals vervoer, energie, gezondheidszorg, financiën, telecommunicatie, maakindustrie, defensie en ruimtevaart, en hen helpen hun uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging op te lossen
  en de diverse oorzaken van aanvallen op de integriteit van netwerken en informatiesystemen te onderzoeken, bijvoorbeeld misdaad, bedrijfsspionage, laster en desinformatie
  .

Amendement 18

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 14 bis) | Vanwege de snel veranderende aard van cyberdreigingen en cyberbeveiliging moet de Unie in staat zijn om zich snel en voortdurend aan te passen aan nieuwe ontwikkelingen op dit gebied. Het kenniscentrum, het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten daarom flexibel genoeg zijn om het vereiste reactievermogen te waarborgen. Zij moeten oplossingen vergemakkelijken die entiteiten helpen in staat te zijn continu capaciteit op te bouwen om hun weerbaarheid en die van de Unie te vergroten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

14 bis)

Vanwege de snel veranderende aard van cyberdreigingen en cyberbeveiliging moet de Unie in staat zijn om zich snel en voortdurend aan te passen aan nieuwe ontwikkelingen op dit gebied. Het kenniscentrum, het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moeten daarom flexibel genoeg zijn om het vereiste reactievermogen te waarborgen. Zij moeten oplossingen vergemakkelijken die entiteiten helpen in staat te zijn continu capaciteit op te bouwen om hun weerbaarheid en die van de Unie te vergroten.

Amendement 19

Voorstel voor een verordening

Overweging 14 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 14 ter) | Het kenniscentrum moet als doel hebben de leidende rol van de Unie en expertise op het gebied van cyberbeveiliging te vestigen, en daarmee de hoogste beveiligingsnormen in de Unie te waarborgen, de bescherming van gegevens, informatiesystemen, netwerken en kritieke infrastructuur in de Unie te garanderen, nieuwe hoogwaardige banen in de sector te creëren, hersenvlucht van Europese deskundigen op het gebied van cyberbeveiliging naar derde landen tegen te gaan en Europese waarde aan de reeds bestaande nationale cyberbeveiligingsmaatregelen toe te voegen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

14 ter)

Het kenniscentrum moet als doel hebben de leidende rol van de Unie en expertise op het gebied van cyberbeveiliging te vestigen, en daarmee de hoogste beveiligingsnormen in de Unie te waarborgen, de bescherming van gegevens, informatiesystemen, netwerken en kritieke infrastructuur in de Unie te garanderen, nieuwe hoogwaardige banen in de sector te creëren, hersenvlucht van Europese deskundigen op het gebied van cyberbeveiliging naar derde landen tegen te gaan en Europese waarde aan de reeds bestaande nationale cyberbeveiligingsmaatregelen toe te voegen.

Amendement 20

Voorstel voor een verordening

Overweging 15

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 15) | Het kenniscentrum moet verschillende sleutelfuncties hebben. Ten eerste moet het kenniscentrum de werkzaamheden van het
  Europees
  kennisnetwerk voor cyberbeveiliging bevorderen en helpen coördineren, alsook de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging vooruithelpen. Het kenniscentrum moet een drijvende kracht zijn achter de agenda voor cyberbeveiligingstechnologie en de toegang tot de bij het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging verzamelde knowhow vergemakkelijken. Ten tweede moet het uitvoering geven aan de desbetreffende onderdelen van de programma’s Digitaal Europa en Horizon Europa door subsidies toe te kennen, doorgaans na een oproep tot het indienen van voorstellen. Ten derde moet het kenniscentrum gezamenlijke investeringen door de Unie, de lidstaten en/of de industrie vergemakkelijken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

15)

Het kenniscentrum moet verschillende sleutelfuncties hebben. Ten eerste moet het kenniscentrum de werkzaamheden van het
  Europees
  kennisnetwerk voor cyberbeveiliging bevorderen en helpen coördineren, alsook de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging vooruithelpen. Het kenniscentrum moet een drijvende kracht zijn achter de agenda voor cyberbeveiligingstechnologie en de toegang tot de bij het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging verzamelde knowhow vergemakkelijken. Ten tweede moet het uitvoering geven aan de desbetreffende onderdelen van de programma’s Digitaal Europa en Horizon Europa door subsidies toe te kennen, doorgaans na een oproep tot het indienen van voorstellen. Ten derde moet het kenniscentrum gezamenlijke investeringen door de Unie, de lidstaten en/of de industrie vergemakkelijken.

| 15) | Het kenniscentrum moet verschillende sleutelfuncties hebben. Ten eerste moet het kenniscentrum de werkzaamheden van het netwerk bevorderen en helpen coördineren, alsook de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging vooruithelpen. Het kenniscentrum moet een drijvende kracht zijn achter de agenda voor cyberbeveiligingstechnologie en de toegang tot de bij het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging verzamelde knowhow
  en tot cyberbeveiligingsinfrastructuur bundelen, delen en
  vergemakkelijken. Ten tweede moet het uitvoering geven aan de desbetreffende onderdelen van de programma’s Digitaal Europa en Horizon Europa door subsidies toe te kennen, doorgaans na een oproep tot het indienen van voorstellen. Ten derde moet het kenniscentrum gezamenlijke investeringen door de Unie, de lidstaten en/of de industrie vergemakkelijken
  , alsook gezamenlijke opleidingsmogelijkheden en bewustmakingsprogramma's overeenkomstig het programma Digitaal Europa om burgers en bedrijven te helpen de vaardigheidskloof te dichten. Het moet bijzondere aandacht besteden aan de mogelijkheden van kmo's op het gebied van cyberbeveiliging. |
| --- | --- |

15)

Het kenniscentrum moet verschillende sleutelfuncties hebben. Ten eerste moet het kenniscentrum de werkzaamheden van het netwerk bevorderen en helpen coördineren, alsook de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging vooruithelpen. Het kenniscentrum moet een drijvende kracht zijn achter de agenda voor cyberbeveiligingstechnologie en de toegang tot de bij het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging verzamelde knowhow
  en tot cyberbeveiligingsinfrastructuur bundelen, delen en
  vergemakkelijken. Ten tweede moet het uitvoering geven aan de desbetreffende onderdelen van de programma’s Digitaal Europa en Horizon Europa door subsidies toe te kennen, doorgaans na een oproep tot het indienen van voorstellen. Ten derde moet het kenniscentrum gezamenlijke investeringen door de Unie, de lidstaten en/of de industrie vergemakkelijken
  , alsook gezamenlijke opleidingsmogelijkheden en bewustmakingsprogramma's overeenkomstig het programma Digitaal Europa om burgers en bedrijven te helpen de vaardigheidskloof te dichten. Het moet bijzondere aandacht besteden aan de mogelijkheden van kmo's op het gebied van cyberbeveiliging.

Amendement 21

Voorstel voor een verordening

Overweging 16

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 16) | Het kenniscentrum moet een stimulans geven en ondersteuning bieden voor samenwerking en coördinatie van de activiteiten van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, die bestaat uit een grote, open en diverse groep actoren die zich met cyberbeveiligingstechnologie bezighouden. Die kennisgemeenschap moet met name onderzoeksorganen, industrieën aan de aanbod- en vraagzijde, en de publieke sector omvatten. De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moet input leveren voor de activiteiten en het werkplan van het kenniscentrum en moet ook profiteren van de gemeenschapsvormende activiteiten van het kenniscentrum en het netwerk, maar mag verder geen voorkeursbehandeling krijgen bij oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

16)

Het kenniscentrum moet een stimulans geven en ondersteuning bieden voor samenwerking en coördinatie van de activiteiten van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, die bestaat uit een grote, open en diverse groep actoren die zich met cyberbeveiligingstechnologie bezighouden. Die kennisgemeenschap moet met name onderzoeksorganen, industrieën aan de aanbod- en vraagzijde, en de publieke sector omvatten. De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moet input leveren voor de activiteiten en het werkplan van het kenniscentrum en moet ook profiteren van de gemeenschapsvormende activiteiten van het kenniscentrum en het netwerk, maar mag verder geen voorkeursbehandeling krijgen bij oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen.

| 16) | Het kenniscentrum moet een stimulans geven en ondersteuning bieden voor
  langdurige strategische
  samenwerking en coördinatie van de activiteiten van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, die bestaat uit een grote, open
  , interdisciplinaire
  en diverse groep
  Europese
  actoren die zich met cyberbeveiligingstechnologie bezighouden. Die kennisgemeenschap moet met name onderzoeksorganen,
  inclusief organen die zich bezighouden met ethiek op het gebied van cyberbeveiliging,
  industrieën aan de aanbod- en vraagzijde
  , inclusief kmo's
  , en de publieke sector omvatten. De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moet input leveren voor de activiteiten en het werkplan van het kenniscentrum en moet ook profiteren van de gemeenschapsvormende activiteiten van het kenniscentrum en het netwerk, maar mag verder geen voorkeursbehandeling krijgen bij oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen. |
| --- | --- |

16)

Het kenniscentrum moet een stimulans geven en ondersteuning bieden voor
  langdurige strategische
  samenwerking en coördinatie van de activiteiten van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, die bestaat uit een grote, open
  , interdisciplinaire
  en diverse groep
  Europese
  actoren die zich met cyberbeveiligingstechnologie bezighouden. Die kennisgemeenschap moet met name onderzoeksorganen,
  inclusief organen die zich bezighouden met ethiek op het gebied van cyberbeveiliging,
  industrieën aan de aanbod- en vraagzijde
  , inclusief kmo's
  , en de publieke sector omvatten. De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging moet input leveren voor de activiteiten en het werkplan van het kenniscentrum en moet ook profiteren van de gemeenschapsvormende activiteiten van het kenniscentrum en het netwerk, maar mag verder geen voorkeursbehandeling krijgen bij oproepen tot het indienen van voorstellen en aanbestedingen.

Amendement 22

Voorstel voor een verordening

Overweging 16 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 16 bis) | Het kenniscentrum moet het Enisa passende steun verlenen bij zijn taken zoals gedefinieerd in Richtlijn (EU) 2016/1148 (“NIS-richtlijn”) en Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  (“cyberbeveiligingsverordening”). Daarom moet het Enisa relevante input aan het kenniscentrum verschaffen bij zijn taak om financieringsprioriteiten vast te stellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

16 bis)

Het kenniscentrum moet het Enisa passende steun verlenen bij zijn taken zoals gedefinieerd in Richtlijn (EU) 2016/1148 (“NIS-richtlijn”) en Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  (“cyberbeveiligingsverordening”). Daarom moet het Enisa relevante input aan het kenniscentrum verschaffen bij zijn taak om financieringsprioriteiten vast te stellen.

Amendement 23

Voorstel voor een verordening

Overweging 17

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 17) | Om tegemoet te komen aan de behoeften van de industrieën aan zowel de vraag- als de aanbodzijde, moet het kenniscentrum zich bij de uitvoering van zijn taak om industrieën kennis en technische bijstand op het gebied van cyberbeveiliging te verlenen, zowel richten op ICT-producten en -diensten als op alle andere industriële en technologische producten en
  oplossingen
  waarin cyberbeveiligingstechnologie wordt ingebouwd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

17)

Om tegemoet te komen aan de behoeften van de industrieën aan zowel de vraag- als de aanbodzijde, moet het kenniscentrum zich bij de uitvoering van zijn taak om industrieën kennis en technische bijstand op het gebied van cyberbeveiliging te verlenen, zowel richten op ICT-producten en -diensten als op alle andere industriële en technologische producten en
  oplossingen
  waarin cyberbeveiligingstechnologie wordt ingebouwd.

| 17) | Om tegemoet te komen aan de behoeften van de
  publieke sector en de
  industrieën aan zowel de vraag- als de aanbodzijde, moet het kenniscentrum zich bij de uitvoering van zijn taak om
  de publieke sector en
  industrieën kennis en technische bijstand op het gebied van cyberbeveiliging te verlenen, zowel richten op ICT-producten
  , -processen
  en -diensten als op alle andere industriële en technologische producten en
  processen
  waarin cyberbeveiligingstechnologie wordt ingebouwd.
  Het kenniscentrum moet met name zorgen voor het vergemakkelijken van de aanwending van dynamische oplossingen op ondernemingsniveau die zijn gericht op capaciteitsopbouw van complete organisaties, met inbegrip van mensen, processen en technologie, om de organisaties effectief te beschermen tegen voortdurend veranderende cyberdreigingen. |
| --- | --- |

17)

Om tegemoet te komen aan de behoeften van de
  publieke sector en de
  industrieën aan zowel de vraag- als de aanbodzijde, moet het kenniscentrum zich bij de uitvoering van zijn taak om
  de publieke sector en
  industrieën kennis en technische bijstand op het gebied van cyberbeveiliging te verlenen, zowel richten op ICT-producten
  , -processen
  en -diensten als op alle andere industriële en technologische producten en
  processen
  waarin cyberbeveiligingstechnologie wordt ingebouwd.
  Het kenniscentrum moet met name zorgen voor het vergemakkelijken van de aanwending van dynamische oplossingen op ondernemingsniveau die zijn gericht op capaciteitsopbouw van complete organisaties, met inbegrip van mensen, processen en technologie, om de organisaties effectief te beschermen tegen voortdurend veranderende cyberdreigingen.

Amendement 24

Voorstel voor een verordening

Overweging 17 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 17 bis) | Het kenniscentrum moet bijdragen tot de ruime aanwending van geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en -oplossingen, met name die welke internationaal worden erkend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

17 bis)

Het kenniscentrum moet bijdragen tot de ruime aanwending van geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en -oplossingen, met name die welke internationaal worden erkend.

Amendement 25

Voorstel voor een verordening

Overweging 18

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 18) | Terwijl het kenniscentrum en het netwerk moeten streven naar synergieën op het vlak van cyberbeveiliging tussen de civiele en de defensie-industrie, worden de in het kader van het programma Horizon Europa gefinancierde projecten uitgevoerd overeenkomstig Verordening XXX [Verordening Horizon Europa], waarin is bepaald dat onderzoeks- en innovatieactiviteiten in het kader van Horizon Europa op civiele toepassingen zijn gericht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

18)

Terwijl het kenniscentrum en het netwerk moeten streven naar synergieën op het vlak van cyberbeveiliging tussen de civiele en de defensie-industrie, worden de in het kader van het programma Horizon Europa gefinancierde projecten uitgevoerd overeenkomstig Verordening XXX [Verordening Horizon Europa], waarin is bepaald dat onderzoeks- en innovatieactiviteiten in het kader van Horizon Europa op civiele toepassingen zijn gericht.

| 18) | Terwijl het kenniscentrum en het netwerk moeten streven naar synergieën
  en coördinatie
  op het vlak van cyberbeveiliging tussen de civiele en de defensie-industrie, worden de in het kader van het programma Horizon Europa gefinancierde projecten uitgevoerd overeenkomstig Verordening XXX [Verordening Horizon Europa], waarin is bepaald dat onderzoeks- en innovatieactiviteiten in het kader van Horizon Europa op civiele toepassingen zijn gericht. |
| --- | --- |

18)

Terwijl het kenniscentrum en het netwerk moeten streven naar synergieën
  en coördinatie
  op het vlak van cyberbeveiliging tussen de civiele en de defensie-industrie, worden de in het kader van het programma Horizon Europa gefinancierde projecten uitgevoerd overeenkomstig Verordening XXX [Verordening Horizon Europa], waarin is bepaald dat onderzoeks- en innovatieactiviteiten in het kader van Horizon Europa op civiele toepassingen zijn gericht.

Amendement 26

Voorstel voor een verordening

Overweging 19

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 19) | Om te zorgen voor gestructureerde en duurzame samenwerking moeten de relaties tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra op een contractuele overeenkomst worden gebaseerd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

19)

Om te zorgen voor gestructureerde en duurzame samenwerking moeten de relaties tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra op een contractuele overeenkomst worden gebaseerd.

| 19) | Om te zorgen voor gestructureerde en duurzame samenwerking moeten de relaties tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra op een
  op het niveau van de Unie geharmoniseerde
  contractuele overeenkomst worden gebaseerd. |
| --- | --- |

19)

Om te zorgen voor gestructureerde en duurzame samenwerking moeten de relaties tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra op een
  op het niveau van de Unie geharmoniseerde
  contractuele overeenkomst worden gebaseerd.

Amendement 27

Voorstel voor een verordening

Overweging 20

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 20) | Er moet worden voorzien in passende regelingen inzake de aansprakelijkheid en de transparantie van het kenniscentrum. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

20)

Er moet worden voorzien in passende regelingen inzake de aansprakelijkheid en de transparantie van het kenniscentrum.

| 20) | Er moet worden voorzien in passende regelingen inzake de aansprakelijkheid en de transparantie van het kenniscentrum
  en de ondernemingen die financiering ontvangen
  . |
| --- | --- |

20)

Er moet worden voorzien in passende regelingen inzake de aansprakelijkheid en de transparantie van het kenniscentrum
  en de ondernemingen die financiering ontvangen
  .

Amendement 28

Voorstel voor een verordening

Overweging 20 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 bis) | De uitvoering van uitrolprojecten — met name projecten met betrekking tot infrastructuur en capaciteiten die op Europees niveau of via een gezamenlijke aanbestedingsprocedure worden aangewend — kan in verschillende fasen worden verdeeld, zoals afzonderlijke aanbestedingen voor de architectuur van hardware en software, de productie ervan en de werking en het onderhoud ervan, waarbij bedrijven elk slechts in één fase kunnen deelnemen en met de eis dat de begunstigden in een of meer van die fasen aan bepaalde voorwaarden wat betreft Europese eigendom of zeggenschap voldoen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

20 bis)

De uitvoering van uitrolprojecten — met name projecten met betrekking tot infrastructuur en capaciteiten die op Europees niveau of via een gezamenlijke aanbestedingsprocedure worden aangewend — kan in verschillende fasen worden verdeeld, zoals afzonderlijke aanbestedingen voor de architectuur van hardware en software, de productie ervan en de werking en het onderhoud ervan, waarbij bedrijven elk slechts in één fase kunnen deelnemen en met de eis dat de begunstigden in een of meer van die fasen aan bepaalde voorwaarden wat betreft Europese eigendom of zeggenschap voldoen.

Amendement 29

Voorstel voor een verordening

Overweging 20 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 ter) | Aangezien het Enisa het specifieke cyberbeveiligingsagentschap van de Unie is, moet het kenniscentrum de grootst mogelijke synergieën ermee nastreven en moet de raad van bestuur het Enisa raadplegen vanwege zijn praktische ervaring met alle kwesties op het gebied van cyberbeveiliging, in het bijzonder met betrekking tot onderzoeksgerelateerde projecten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

20 ter)

Aangezien het Enisa het specifieke cyberbeveiligingsagentschap van de Unie is, moet het kenniscentrum de grootst mogelijke synergieën ermee nastreven en moet de raad van bestuur het Enisa raadplegen vanwege zijn praktische ervaring met alle kwesties op het gebied van cyberbeveiliging, in het bijzonder met betrekking tot onderzoeksgerelateerde projecten.

Amendement 30

Voorstel voor een verordening

Overweging 20 quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 quater) | Bij het proces inzake de benoeming van de vertegenwoordiger in de raad van bestuur moet het Europees Parlement nadere gegevens over het mandaat verstrekken, inclusief de verplichting om regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement of de bevoegde commissies. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

20 quater)

Bij het proces inzake de benoeming van de vertegenwoordiger in de raad van bestuur moet het Europees Parlement nadere gegevens over het mandaat verstrekken, inclusief de verplichting om regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement of de bevoegde commissies.

Amendement 31

Voorstel voor een verordening

Overweging 21

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 21) | Zowel het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie als het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) moeten, gezien hun respectieve expertise op het gebied van cyberbeveiliging, een actieve rol spelen in de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en in het industrieel en wetenschappelijk adviescomité. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

21)

Zowel het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie als het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) moeten, gezien hun respectieve expertise op het gebied van cyberbeveiliging, een actieve rol spelen in de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en in het industrieel en wetenschappelijk adviescomité.

| 21) | Zowel het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie als het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) moeten, gezien hun respectieve expertise op het gebied van cyberbeveiliging
  en om zo groot mogelijke synergieën te garanderen
  , een actieve rol spelen in de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en in het industrieel en wetenschappelijk adviescomité.
  Het Enisa moet zijn strategische doelstellingen blijven verwezenlijken, met name op het gebied van cyberbeveiligingscertificering zoals gedefinieerd in Verordening (EU) 2019/XXX [cyberbeveiligingsverordening]

   (1 bis)

  , terwijl het kenniscentrum moet optreden als een operationeel orgaan op het gebied van cyberbeveiliging. |
| --- | --- |

21)

Zowel het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek van de Commissie als het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) moeten, gezien hun respectieve expertise op het gebied van cyberbeveiliging
  en om zo groot mogelijke synergieën te garanderen
  , een actieve rol spelen in de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en in het industrieel en wetenschappelijk adviescomité.
  Het Enisa moet zijn strategische doelstellingen blijven verwezenlijken, met name op het gebied van cyberbeveiligingscertificering zoals gedefinieerd in Verordening (EU) 2019/XXX [cyberbeveiligingsverordening]

   (1 bis)

  , terwijl het kenniscentrum moet optreden als een operationeel orgaan op het gebied van cyberbeveiliging.

Amendement 32

Voorstel voor een verordening

Overweging 24

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 24) | De raad van bestuur van het kenniscentrum, die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie, moet de algemene richting van de werkzaamheden van het kenniscentrum vaststellen en garanderen dat het zijn taken overeenkomstig deze verordening uitvoert. De raad van bestuur dient de noodzakelijke bevoegdheden toegewezen te krijgen voor de vaststelling van de begroting, de controle op de uitvoering ervan, de vaststelling van passende financiële regels, de opstelling van transparante werkprocedures voor besluitvorming door het kenniscentrum, de goedkeuring van het werkplan en het strategisch meerjarenplan van het kenniscentrum waarin de prioriteiten voor de verwezenlijking van de doelen en taken van het kenniscentrum hun weerslag vinden, de vaststelling van het reglement van orde, de benoeming van de uitvoerend directeur en de besluitvorming over de verlenging van de ambtstermijn van de uitvoerend directeur en de beëindiging ervan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

24)

De raad van bestuur van het kenniscentrum, die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie, moet de algemene richting van de werkzaamheden van het kenniscentrum vaststellen en garanderen dat het zijn taken overeenkomstig deze verordening uitvoert. De raad van bestuur dient de noodzakelijke bevoegdheden toegewezen te krijgen voor de vaststelling van de begroting, de controle op de uitvoering ervan, de vaststelling van passende financiële regels, de opstelling van transparante werkprocedures voor besluitvorming door het kenniscentrum, de goedkeuring van het werkplan en het strategisch meerjarenplan van het kenniscentrum waarin de prioriteiten voor de verwezenlijking van de doelen en taken van het kenniscentrum hun weerslag vinden, de vaststelling van het reglement van orde, de benoeming van de uitvoerend directeur en de besluitvorming over de verlenging van de ambtstermijn van de uitvoerend directeur en de beëindiging ervan.

| 24) | De raad van bestuur van het kenniscentrum, die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie, moet de algemene richting van de werkzaamheden van het kenniscentrum vaststellen en garanderen dat het zijn taken overeenkomstig deze verordening uitvoert. De raad van bestuur dient de noodzakelijke bevoegdheden toegewezen te krijgen voor de vaststelling van de begroting, de controle op de uitvoering ervan, de vaststelling van passende financiële regels, de opstelling van transparante werkprocedures voor besluitvorming door het kenniscentrum, de goedkeuring van het werkplan en het strategisch meerjarenplan van het kenniscentrum waarin de prioriteiten voor de verwezenlijking van de doelen en taken van het kenniscentrum hun weerslag vinden, de vaststelling van het reglement van orde, de benoeming van de uitvoerend directeur en de besluitvorming over de verlenging van de ambtstermijn van de uitvoerend directeur en de beëindiging ervan.
  Om synergieën te realiseren moet het Enisa een permanente waarnemer in de raad van bestuur zijn en aan de werkzaamheden van het kenniscentrum bijdragen, onder andere door advies te geven over het strategisch meerjarenplan, het werkplan en de lijst met acties die geselecteerd zijn voor financiering. |
| --- | --- |

24)

De raad van bestuur van het kenniscentrum, die is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten en van de Commissie, moet de algemene richting van de werkzaamheden van het kenniscentrum vaststellen en garanderen dat het zijn taken overeenkomstig deze verordening uitvoert. De raad van bestuur dient de noodzakelijke bevoegdheden toegewezen te krijgen voor de vaststelling van de begroting, de controle op de uitvoering ervan, de vaststelling van passende financiële regels, de opstelling van transparante werkprocedures voor besluitvorming door het kenniscentrum, de goedkeuring van het werkplan en het strategisch meerjarenplan van het kenniscentrum waarin de prioriteiten voor de verwezenlijking van de doelen en taken van het kenniscentrum hun weerslag vinden, de vaststelling van het reglement van orde, de benoeming van de uitvoerend directeur en de besluitvorming over de verlenging van de ambtstermijn van de uitvoerend directeur en de beëindiging ervan.
  Om synergieën te realiseren moet het Enisa een permanente waarnemer in de raad van bestuur zijn en aan de werkzaamheden van het kenniscentrum bijdragen, onder andere door advies te geven over het strategisch meerjarenplan, het werkplan en de lijst met acties die geselecteerd zijn voor financiering.

Amendement 33

Voorstel voor een verordening

Overweging 24 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 24 bis) | De raad van bestuur moet actie ondernemen om het kenniscentrum in de hele wereld te promoten, teneinde de aantrekkelijkheid ervan te vergroten en er een instelling voor cyberbeveiliging van wereldklasse van te maken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

24 bis)

De raad van bestuur moet actie ondernemen om het kenniscentrum in de hele wereld te promoten, teneinde de aantrekkelijkheid ervan te vergroten en er een instelling voor cyberbeveiliging van wereldklasse van te maken.

Amendement 34

Voorstel voor een verordening

Overweging 25

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 25) | Omwille van de goede en doeltreffende werking van het kenniscentrum moeten de Commissie en de lidstaten erop toezien dat personen die worden benoemd tot lid van de raad van bestuur over passende professionele deskundigheid en ervaring op functionele gebieden beschikken. De Commissie en de lidstaten dienen zich tevens in te spannen om het verloop onder hun respectievelijke vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken om de continuïteit van zijn werk zeker te stellen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

25)

Omwille van de goede en doeltreffende werking van het kenniscentrum moeten de Commissie en de lidstaten erop toezien dat personen die worden benoemd tot lid van de raad van bestuur over passende professionele deskundigheid en ervaring op functionele gebieden beschikken. De Commissie en de lidstaten dienen zich tevens in te spannen om het verloop onder hun respectievelijke vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken om de continuïteit van zijn werk zeker te stellen.

| 25) | Omwille van de goede en doeltreffende werking van het kenniscentrum moeten de Commissie en de lidstaten erop toezien dat personen die worden benoemd tot lid van de raad van bestuur over passende professionele deskundigheid en ervaring op functionele gebieden beschikken. De Commissie en de lidstaten dienen zich tevens in te spannen om het verloop onder hun respectievelijke vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken om de continuïteit van zijn werk zeker te stellen
  en dienen actie ondernemen om te zorgen voor een genderevenwicht
  . |
| --- | --- |

25)

Omwille van de goede en doeltreffende werking van het kenniscentrum moeten de Commissie en de lidstaten erop toezien dat personen die worden benoemd tot lid van de raad van bestuur over passende professionele deskundigheid en ervaring op functionele gebieden beschikken. De Commissie en de lidstaten dienen zich tevens in te spannen om het verloop onder hun respectievelijke vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken om de continuïteit van zijn werk zeker te stellen
  en dienen actie ondernemen om te zorgen voor een genderevenwicht
  .

Amendement 35

Voorstel voor een verordening

Overweging 25 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 25 bis) | Het gewicht van de stem van de Commissie in de besluiten van de raad van bestuur moet in overeenstemming zijn met de bijdrage van de begroting van de Unie aan het kenniscentrum, overeenkomstig de verantwoordelijkheid van de Commissie om te zorgen voor goed beheer van de begroting van de Unie in het belang van de Unie, zoals vastgelegd in de Verdragen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

25 bis)

Het gewicht van de stem van de Commissie in de besluiten van de raad van bestuur moet in overeenstemming zijn met de bijdrage van de begroting van de Unie aan het kenniscentrum, overeenkomstig de verantwoordelijkheid van de Commissie om te zorgen voor goed beheer van de begroting van de Unie in het belang van de Unie, zoals vastgelegd in de Verdragen.

Amendement 36

Voorstel voor een verordening

Overweging 26

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 26) | Voor een goede werking van het kenniscentrum is het noodzakelijk dat de uitvoerend directeur wordt benoemd op grond van zowel verdiensten en aantoonbare administratieve en bestuurskundige vaardigheden, als
  van
  bekwaamheid en ervaring die relevant is voor cyberbeveiliging; daarnaast dient hij of zij de taken op volledig onafhankelijke wijze uit te voeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

26)

Voor een goede werking van het kenniscentrum is het noodzakelijk dat de uitvoerend directeur wordt benoemd op grond van zowel verdiensten en aantoonbare administratieve en bestuurskundige vaardigheden, als
  van
  bekwaamheid en ervaring die relevant is voor cyberbeveiliging; daarnaast dient hij of zij de taken op volledig onafhankelijke wijze uit te voeren.

| 26) | Voor een goede werking van het kenniscentrum is het noodzakelijk dat de uitvoerend directeur
  op transparante wijze
  wordt benoemd op grond van zowel verdiensten en aantoonbare administratieve en bestuurskundige vaardigheden, als bekwaamheid en ervaring die relevant is voor cyberbeveiliging; daarnaast dient hij of zij de taken op volledig onafhankelijke wijze uit te voeren. |
| --- | --- |

26)

Voor een goede werking van het kenniscentrum is het noodzakelijk dat de uitvoerend directeur
  op transparante wijze
  wordt benoemd op grond van zowel verdiensten en aantoonbare administratieve en bestuurskundige vaardigheden, als bekwaamheid en ervaring die relevant is voor cyberbeveiliging; daarnaast dient hij of zij de taken op volledig onafhankelijke wijze uit te voeren.

Amendement 37

Voorstel voor een verordening

Overweging 27

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 27) | Het kenniscentrum moet beschikken over een industrieel en wetenschappelijk adviescomité als adviserend orgaan teneinde regelmatig overleg met de private sector, consumentenorganisaties en andere relevante belanghebbenden te waarborgen. Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moet zich richten op kwesties die relevant zijn voor de belanghebbenden en deze onder de aandacht van de raad van bestuur van het kenniscentrum brengen. Dankzij de samenstelling van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de daaraan toegewezen taken, zoals advies geven over het werkplan, moeten de belanghebbenden voldoende vertegenwoordigd zijn bij de werkzaamheden van het kenniscentrum. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

27)

Het kenniscentrum moet beschikken over een industrieel en wetenschappelijk adviescomité als adviserend orgaan teneinde regelmatig overleg met de private sector, consumentenorganisaties en andere relevante belanghebbenden te waarborgen. Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moet zich richten op kwesties die relevant zijn voor de belanghebbenden en deze onder de aandacht van de raad van bestuur van het kenniscentrum brengen. Dankzij de samenstelling van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de daaraan toegewezen taken, zoals advies geven over het werkplan, moeten de belanghebbenden voldoende vertegenwoordigd zijn bij de werkzaamheden van het kenniscentrum.

| 27) | Het kenniscentrum moet beschikken over een industrieel en wetenschappelijk adviescomité als adviserend orgaan teneinde regelmatig
  en voldoende transparant
  overleg met de private sector, consumentenorganisaties en andere relevante belanghebbenden te waarborgen
  . Het moet tevens de uitvoerend directeur en de raad van bestuur onafhankelijk advies verstrekken over uitrol en aankoop
  . Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moet zich richten op kwesties die relevant zijn voor de belanghebbenden en deze onder de aandacht van de raad van bestuur van het kenniscentrum brengen. Dankzij de samenstelling van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de daaraan toegewezen taken, zoals advies geven over het werkplan, moeten de belanghebbenden voldoende vertegenwoordigd zijn bij de werkzaamheden van het kenniscentrum.
  Er moet een minimumaantal zetels worden toegewezen aan elke categorie belanghebbenden uit de sector, met bijzondere aandacht voor de vertegenwoordiging van kmo's |
| --- | --- |

27)

Het kenniscentrum moet beschikken over een industrieel en wetenschappelijk adviescomité als adviserend orgaan teneinde regelmatig
  en voldoende transparant
  overleg met de private sector, consumentenorganisaties en andere relevante belanghebbenden te waarborgen
  . Het moet tevens de uitvoerend directeur en de raad van bestuur onafhankelijk advies verstrekken over uitrol en aankoop
  . Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moet zich richten op kwesties die relevant zijn voor de belanghebbenden en deze onder de aandacht van de raad van bestuur van het kenniscentrum brengen. Dankzij de samenstelling van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de daaraan toegewezen taken, zoals advies geven over het werkplan, moeten de belanghebbenden voldoende vertegenwoordigd zijn bij de werkzaamheden van het kenniscentrum.
  Er moet een minimumaantal zetels worden toegewezen aan elke categorie belanghebbenden uit de sector, met bijzondere aandacht voor de vertegenwoordiging van kmo's

Amendement 38

Voorstel voor een verordening

Overweging 28

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 28) | Het kenniscentrum moet, via het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, profiteren van de specifieke deskundigheid en de brede en relevante vertegenwoordiging van belanghebbenden die gedurende de looptijd van Horizon 2020 is opgebouwd door middel van het contractuele publiek-private partnerschap voor cyberbeveiliging. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

28)

Het kenniscentrum moet, via het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, profiteren van de specifieke deskundigheid en de brede en relevante vertegenwoordiging van belanghebbenden die gedurende de looptijd van Horizon 2020 is opgebouwd door middel van het contractuele publiek-private partnerschap voor cyberbeveiliging.

| 28) | Het kenniscentrum
  en zijn activiteiten
  moeten, via het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, profiteren van de specifieke deskundigheid en de brede en relevante vertegenwoordiging van belanghebbenden die gedurende de looptijd van Horizon 2020 is opgebouwd
  , alsook van de proefprojecten in het kader van Horizon 2020 inzake het kennisnetwerk voor cyberbeveiliging,
  door middel van het contractuele publiek-private partnerschap voor cyberbeveiliging.
  Het kenniscentrum en het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moeten in voorkomend geval imitaties overwegen van bestaande structuren, bijvoorbeeld met werkgroepen. |
| --- | --- |

28)

Het kenniscentrum
  en zijn activiteiten
  moeten, via het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, profiteren van de specifieke deskundigheid en de brede en relevante vertegenwoordiging van belanghebbenden die gedurende de looptijd van Horizon 2020 is opgebouwd
  , alsook van de proefprojecten in het kader van Horizon 2020 inzake het kennisnetwerk voor cyberbeveiliging,
  door middel van het contractuele publiek-private partnerschap voor cyberbeveiliging.
  Het kenniscentrum en het industrieel en wetenschappelijk adviescomité moeten in voorkomend geval imitaties overwegen van bestaande structuren, bijvoorbeeld met werkgroepen.

Amendement 39

Voorstel voor een verordening

Overweging 28 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 28 bis) | Het kenniscentrum en zijn organen moeten gebruikmaken van de ervaring en bijdragen uit eerdere en lopende initiatieven, zoals het contractuele publiek-private partnerschap (cPPP) voor cyberbeveiliging, de Europese cyberveiligheidsorganisatie (European Cyber Security Organisation, ECSO) en het proefproject en de voorbereidende actie inzake Free and Open Source Software Audits (EU FOSSA). |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

28 bis)

Het kenniscentrum en zijn organen moeten gebruikmaken van de ervaring en bijdragen uit eerdere en lopende initiatieven, zoals het contractuele publiek-private partnerschap (cPPP) voor cyberbeveiliging, de Europese cyberveiligheidsorganisatie (European Cyber Security Organisation, ECSO) en het proefproject en de voorbereidende actie inzake Free and Open Source Software Audits (EU FOSSA).

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

Overweging 29

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 29) | In het kenniscentrum moeten er regels gelden ter voorkoming en
  beheersing
  van belangenconflicten. Het kenniscentrum moet verder de relevante bepalingen van de Unie inzake publieke toegang tot documenten toepassen, zoals uiteengezet in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (24). Op de verwerking van persoonsgegevens door het kenniscentrum is Verordening (EU) nr. XXX/2018 van het Europees Parlement en de Raad van toepassing. Het kenniscentrum dient in het bijzonder de bepalingen na te leven die van toepassing zijn op de EU-instellingen alsmede de nationale wetgeving inzake de behandeling van informatie, in het bijzonder gevoelige niet-gerubriceerde informatie en gerubriceerde EU-informatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

29)

In het kenniscentrum moeten er regels gelden ter voorkoming en
  beheersing
  van belangenconflicten. Het kenniscentrum moet verder de relevante bepalingen van de Unie inzake publieke toegang tot documenten toepassen, zoals uiteengezet in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (24). Op de verwerking van persoonsgegevens door het kenniscentrum is Verordening (EU) nr. XXX/2018 van het Europees Parlement en de Raad van toepassing. Het kenniscentrum dient in het bijzonder de bepalingen na te leven die van toepassing zijn op de EU-instellingen alsmede de nationale wetgeving inzake de behandeling van informatie, in het bijzonder gevoelige niet-gerubriceerde informatie en gerubriceerde EU-informatie.

| 29) | In het kenniscentrum moeten er regels gelden ter voorkoming
  , vaststelling
  en
  oplossing
  van belangenconflicten
  met betrekking tot zijn leden, organen en personeel, de raad van bestuur, alsook het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de kennisgemeenschap. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat belangenconflicten met betrekking tot de nationale coördinatiecentra worden voorkomen, vastgesteld en opgelost
  . Het kenniscentrum moet verder de relevante bepalingen van de Unie inzake publieke toegang tot documenten toepassen, zoals uiteengezet in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (24). Op de verwerking van persoonsgegevens door het kenniscentrum is Verordening (EU) nr. XXX/2018 van het Europees Parlement en de Raad van toepassing. Het kenniscentrum dient in het bijzonder de bepalingen na te leven die van toepassing zijn op de EU-instellingen alsmede de nationale wetgeving inzake de behandeling van informatie, in het bijzonder gevoelige niet-gerubriceerde informatie en gerubriceerde EU-informatie. |
| --- | --- |

29)

In het kenniscentrum moeten er regels gelden ter voorkoming
  , vaststelling
  en
  oplossing
  van belangenconflicten
  met betrekking tot zijn leden, organen en personeel, de raad van bestuur, alsook het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de kennisgemeenschap. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat belangenconflicten met betrekking tot de nationale coördinatiecentra worden voorkomen, vastgesteld en opgelost
  . Het kenniscentrum moet verder de relevante bepalingen van de Unie inzake publieke toegang tot documenten toepassen, zoals uiteengezet in Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (24). Op de verwerking van persoonsgegevens door het kenniscentrum is Verordening (EU) nr. XXX/2018 van het Europees Parlement en de Raad van toepassing. Het kenniscentrum dient in het bijzonder de bepalingen na te leven die van toepassing zijn op de EU-instellingen alsmede de nationale wetgeving inzake de behandeling van informatie, in het bijzonder gevoelige niet-gerubriceerde informatie en gerubriceerde EU-informatie.

Amendement 41

Voorstel voor een verordening

Overweging 31

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 31) | Het kenniscentrum dient op een open en transparante manier te functioneren door
  alle relevante
  informatie tijdig ter beschikking te stellen en zijn activiteiten, waaronder informatie- en verspreidingsactiviteiten, bij het bredere publiek te bevorderen. Het reglement van orde van de organen van het kenniscentrum moet openbaar worden gemaakt. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

31)

Het kenniscentrum dient op een open en transparante manier te functioneren door
  alle relevante
  informatie tijdig ter beschikking te stellen en zijn activiteiten, waaronder informatie- en verspreidingsactiviteiten, bij het bredere publiek te bevorderen. Het reglement van orde van de organen van het kenniscentrum moet openbaar worden gemaakt.

| 31) | Het kenniscentrum dient op een open en transparante manier te functioneren door
  volledige
  informatie tijdig ter beschikking te stellen en zijn activiteiten, waaronder informatie- en verspreidingsactiviteiten, bij het bredere publiek te bevorderen
  . Het dient het publiek en alle belanghebbenden lijst te verstrekken van de leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en dient de belangenverklaringen openbaar te maken die zij overeenkomstig artikel 42 hebben ingediend.
  Het reglement van orde van de organen van het kenniscentrum moet openbaar worden gemaakt. |
| --- | --- |

31)

Het kenniscentrum dient op een open en transparante manier te functioneren door
  volledige
  informatie tijdig ter beschikking te stellen en zijn activiteiten, waaronder informatie- en verspreidingsactiviteiten, bij het bredere publiek te bevorderen
  . Het dient het publiek en alle belanghebbenden lijst te verstrekken van de leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en dient de belangenverklaringen openbaar te maken die zij overeenkomstig artikel 42 hebben ingediend.
  Het reglement van orde van de organen van het kenniscentrum moet openbaar worden gemaakt.

Amendement 42

Voorstel voor een verordening

Overweging 31 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 31 bis) | Het is raadzaam dat zowel het kenniscentrum als de nationale coördinatiecentra de internationale normen zoveel mogelijk monitoren en volgen, om de ontwikkeling in de richting van mondiale beste praktijken te stimuleren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

31 bis)

Het is raadzaam dat zowel het kenniscentrum als de nationale coördinatiecentra de internationale normen zoveel mogelijk monitoren en volgen, om de ontwikkeling in de richting van mondiale beste praktijken te stimuleren.

Amendement 43

Voorstel voor een verordening

Overweging 33 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 33 bis) | Aan de Commissie moet de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ten aanzien van het bepalen van de inhoud van contractuele overeenkomsten tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra en ten aanzien van het specificeren van criteria voor de beoordeling en accreditatie van entiteiten als leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden passend overleg pleegt, onder meer op deskundigenniveau, en dat bij dit overleg de beginselen worden geëerbiedigd die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

   (1 bis)

  . Met name ontvangen het Europees Parlement en de Raad, om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

33 bis)

Aan de Commissie moet de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie handelingen vast te stellen ten aanzien van het bepalen van de inhoud van contractuele overeenkomsten tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra en ten aanzien van het specificeren van criteria voor de beoordeling en accreditatie van entiteiten als leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden passend overleg pleegt, onder meer op deskundigenniveau, en dat bij dit overleg de beginselen worden geëerbiedigd die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven

   (1 bis)

  . Met name ontvangen het Europees Parlement en de Raad, om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen, alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van gedelegeerde handelingen.

Amendement 44

Voorstel voor een verordening

Overweging 34

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 34) | Aangezien de
  doelstellingen van deze verordening, namelijk het behouden en verder ontwikkelen van de technologische en industriële capaciteiten van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging, het vergroten van het concurrentievermogen van de cyberbeveiligingsbranche van de Unie en het omzetten van cyberbeveiliging in een concurrentievoordeel voor andere bedrijfstakken in de Unie, niet in voldoende mate door de lidstaten
  kunnen
  worden verwezenlijkt omdat de bestaande, beperkte middelen versnipperd zijn en omdat de benodigde investeringen aanzienlijk zijn, maar beter op het niveau van de Unie
  kunnen
  worden verwezenlijkt omdat zo dubbel werk wordt vermeden, er een kritische massa van investeringen kan worden bereikt en de overheidsfinanciering optimaal wordt benut,
  kan
  de Unie maatregelen treffen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken, |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

34)

Aangezien de
  doelstellingen van deze verordening, namelijk het behouden en verder ontwikkelen van de technologische en industriële capaciteiten van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging, het vergroten van het concurrentievermogen van de cyberbeveiligingsbranche van de Unie en het omzetten van cyberbeveiliging in een concurrentievoordeel voor andere bedrijfstakken in de Unie, niet in voldoende mate door de lidstaten
  kunnen
  worden verwezenlijkt omdat de bestaande, beperkte middelen versnipperd zijn en omdat de benodigde investeringen aanzienlijk zijn, maar beter op het niveau van de Unie
  kunnen
  worden verwezenlijkt omdat zo dubbel werk wordt vermeden, er een kritische massa van investeringen kan worden bereikt en de overheidsfinanciering optimaal wordt benut,
  kan
  de Unie maatregelen treffen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken,

| 34) | De
  doelstellingen van deze verordening, namelijk het
  vergroten van het concurrentievermogen en de capaciteiten van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging door middel van, en het verminderen van de digitale afhankelijkheid van de Unie door het gebruik te vergroten van binnen de Unie ontwikkelde cyberbeveiligingsproducten, -processen en -diensten, het
  behouden en verder ontwikkelen van de technologische en industriële capaciteiten van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging, het vergroten van het concurrentievermogen van de cyberbeveiligingsbranche van de Unie en het omzetten van cyberbeveiliging in een concurrentievoordeel voor andere bedrijfstakken in de Unie,
  kunnen
  niet in voldoende mate door de lidstaten worden verwezenlijkt omdat de bestaande, beperkte middelen versnipperd zijn en omdat de benodigde investeringen aanzienlijk zijn, maar
  kunnen
  beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt omdat zo dubbel werk wordt vermeden, er een kritische massa van investeringen kan worden bereikt en de overheidsfinanciering optimaal wordt benut
  . Bovendien kunnen alleen acties op het niveau van de Unie de hoogste mate van cyberbeveiliging in alle lidstaten waarborgen en bijgevolg in sommige lidstaten bestaande leemten in de beveiliging die tot leemten voor de hele Unie leiden, dichten.
  De Unie
  kan derhalve
  maatregelen treffen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken, |
| --- | --- |

34)

De
  doelstellingen van deze verordening, namelijk het
  vergroten van het concurrentievermogen en de capaciteiten van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging door middel van, en het verminderen van de digitale afhankelijkheid van de Unie door het gebruik te vergroten van binnen de Unie ontwikkelde cyberbeveiligingsproducten, -processen en -diensten, het
  behouden en verder ontwikkelen van de technologische en industriële capaciteiten van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging, het vergroten van het concurrentievermogen van de cyberbeveiligingsbranche van de Unie en het omzetten van cyberbeveiliging in een concurrentievoordeel voor andere bedrijfstakken in de Unie,
  kunnen
  niet in voldoende mate door de lidstaten worden verwezenlijkt omdat de bestaande, beperkte middelen versnipperd zijn en omdat de benodigde investeringen aanzienlijk zijn, maar
  kunnen
  beter op het niveau van de Unie worden verwezenlijkt omdat zo dubbel werk wordt vermeden, er een kritische massa van investeringen kan worden bereikt en de overheidsfinanciering optimaal wordt benut
  . Bovendien kunnen alleen acties op het niveau van de Unie de hoogste mate van cyberbeveiliging in alle lidstaten waarborgen en bijgevolg in sommige lidstaten bestaande leemten in de beveiliging die tot leemten voor de hele Unie leiden, dichten.
  De Unie
  kan derhalve
  maatregelen treffen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstelling te verwezenlijken,

Amendement 45

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Bij deze verordening worden het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging (het “kenniscentrum”) en het netwerk van nationale coördinatiecentra opgericht en worden regels vastgesteld voor de aanwijzing van nationale coördinatiecentra en voor de oprichting van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging. | 1.   Bij deze verordening worden het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging (het “kenniscentrum”) en het netwerk van nationale coördinatiecentra (het “
  netwerk
  ”), opgericht en worden regels vastgesteld voor de aanwijzing van nationale coördinatiecentra en voor de oprichting van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging
  (de “gemeenschap”)
  .
  Het kenniscentrum en het netwerk dragen bij tot de algehele weerbaarheid en bewustmaking in de Unie ten aanzien van dreigingen op het gebied van cyberbeveiliging, waarbij grondig rekening wordt gehouden met de maatschappelijke implicaties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.   Bij deze verordening worden het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging (het “kenniscentrum”) en het netwerk van nationale coördinatiecentra opgericht en worden regels vastgesteld voor de aanwijzing van nationale coördinatiecentra en voor de oprichting van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging.

1.   Bij deze verordening worden het Europees kenniscentrum voor industrie, technologie en onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging (het “kenniscentrum”) en het netwerk van nationale coördinatiecentra (het “
  netwerk
  ”), opgericht en worden regels vastgesteld voor de aanwijzing van nationale coördinatiecentra en voor de oprichting van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging
  (de “gemeenschap”)
  .
  Het kenniscentrum en het netwerk dragen bij tot de algehele weerbaarheid en bewustmaking in de Unie ten aanzien van dreigingen op het gebied van cyberbeveiliging, waarbij grondig rekening wordt gehouden met de maatschappelijke implicaties.

Amendement 46

Amendement 46

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 3

Artikel 1 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  De zetel van het kenniscentrum bevindt zich in [Brussel, België]. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.
     
  De zetel van het kenniscentrum bevindt zich in [Brussel, België].

Schrappen

Schrappen

Amendement 47

Amendement 47

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 1 — lid 4

Artikel 1 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Het kenniscentrum heeft rechtspersoonlijkheid. In elke lidstaat bezit het de ruimste handelingsbevoegdheid die door de wetgeving van de betrokken lidstaat aan rechtspersonen wordt verleend. Het kan met name roerende en onroerende goederen verkrijgen of vervreemden en in rechte optreden. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.
     
  Het kenniscentrum heeft rechtspersoonlijkheid. In elke lidstaat bezit het de ruimste handelingsbevoegdheid die door de wetgeving van de betrokken lidstaat aan rechtspersonen wordt verleend. Het kan met name roerende en onroerende goederen verkrijgen of vervreemden en in rechte optreden.

Schrappen

Schrappen

Amendement 48

Amendement 48

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 1

Artikel 2 — alinea 1 — punt 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | “cyberbeveiliging”:
  de bescherming van
  netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  andere
  personen tegen cyberdreigingen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(1)

“cyberbeveiliging”:
  de bescherming van
  netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  andere
  personen tegen cyberdreigingen;

de bescherming van

andere

| (1) | “cyberbeveiliging”:
  alle activiteiten die nodig zijn om
  netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  getroffen
  personen
  te beschermen
  tegen cyberdreigingen; |
| --- | --- |

(1)

“cyberbeveiliging”:
  alle activiteiten die nodig zijn om
  netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  getroffen
  personen
  te beschermen
  tegen cyberdreigingen;

alle activiteiten die nodig zijn om

getroffen

te beschermen

Amendement 183

Amendement 183

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 1 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | “cyberdefensie” en “defensieaspecten van cyberbeveiliging”: uitsluitend defensieve en reactieve cyberdefensietechnologie die tot doel heeft kritieke infrastructuur, militaire netwerken en informatiesystemen, hun gebruikers en getroffen personen te beschermen tegen cyberdreigingen, waaronder situationeel bewustzijn, dreigingsdetectie en digitaal forensisch onderzoek; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1 bis)

1 bis)

“cyberdefensie” en “defensieaspecten van cyberbeveiliging”: uitsluitend defensieve en reactieve cyberdefensietechnologie die tot doel heeft kritieke infrastructuur, militaire netwerken en informatiesystemen, hun gebruikers en getroffen personen te beschermen tegen cyberdreigingen, waaronder situationeel bewustzijn, dreigingsdetectie en digitaal forensisch onderzoek;

Amendement 49

Amendement 49

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | “cyberbeveiligingsproducten
  en
  -oplossingen”
  : ICT-producten, -diensten of -processen met het specifieke doel om netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  getroffen
  personen tegen
  cyberdreigingen
  te beschermen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(2)

“cyberbeveiligingsproducten
  en
  -oplossingen”
  : ICT-producten, -diensten of -processen met het specifieke doel om netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  getroffen
  personen tegen
  cyberdreigingen
  te beschermen;

“cyberbeveiligingsproducten

-oplossingen”

getroffen

cyberdreigingen

| (2) | “producten
  en
  processen”
  :
  commerciële en niet-commerciële
  ICT-producten, -diensten of -processen met het specifieke doel om
  gegevens,
  netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  andere
  personen tegen
  dreigingen op het gebied van cyberbeveiliging
  te beschermen; |
| --- | --- |

(2)

“producten
  en
  processen”
  :
  commerciële en niet-commerciële
  ICT-producten, -diensten of -processen met het specifieke doel om
  gegevens,
  netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en
  andere
  personen tegen
  dreigingen op het gebied van cyberbeveiliging
  te beschermen;

“producten

processen”

commerciële en niet-commerciële

gegevens,

andere

dreigingen op het gebied van cyberbeveiliging

Amendement 50

Amendement 50

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 2 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (2 bis) | “cyberdreiging”: elke potentiële omstandigheid, gebeurtenis of actie die netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en getroffen personen kan schaden, kan verstoren of op andere wijze negatief kan beïnvloeden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(2 bis)

(2 bis)

“cyberdreiging”: elke potentiële omstandigheid, gebeurtenis of actie die netwerk- en informatiesystemen, de gebruikers ervan en getroffen personen kan schaden, kan verstoren of op andere wijze negatief kan beïnvloeden;

Amendement 51

Amendement 51

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 3

Artikel 2 — alinea 1 — punt 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | “overheidsinstantie”: elke regering of andere overheidsdienst, met inbegrip van publieke adviesorganen, op nationaal, regionaal of lokaal niveau, of elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die overeenkomstig het nationale
  recht
  publieke bestuursfuncties vervult, met inbegrip van specifieke taken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(3)

“overheidsinstantie”: elke regering of andere overheidsdienst, met inbegrip van publieke adviesorganen, op nationaal, regionaal of lokaal niveau, of elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die overeenkomstig het nationale
  recht
  publieke bestuursfuncties vervult, met inbegrip van specifieke taken;

recht

| (3) | “overheidsinstantie”: elke regering of andere overheidsdienst, met inbegrip van publieke adviesorganen, op nationaal, regionaal of lokaal niveau, of elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die overeenkomstig het nationale
  en Unierecht
  publieke bestuursfuncties vervult, met inbegrip van specifieke taken; |
| --- | --- |

(3)

“overheidsinstantie”: elke regering of andere overheidsdienst, met inbegrip van publieke adviesorganen, op nationaal, regionaal of lokaal niveau, of elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die overeenkomstig het nationale
  en Unierecht
  publieke bestuursfuncties vervult, met inbegrip van specifieke taken;

en Unierecht

Amendement 52

Amendement 52

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 4

Artikel 2 — alinea 1 — punt 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | “deelnemende
  lidstaat”: een lidstaat die vrijwillig financieel bijdraagt aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(4)

“deelnemende
  lidstaat”: een lidstaat die vrijwillig financieel bijdraagt aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum.

“deelnemende

| (4) | “bijdragende
  lidstaat”: een lidstaat die vrijwillig financieel bijdraagt aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum. |
| --- | --- |

(4)

“bijdragende
  lidstaat”: een lidstaat die vrijwillig financieel bijdraagt aan de administratieve en operationele kosten van het kenniscentrum.

“bijdragende

Amendement 53

Amendement 53

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 2 — alinea 1 — punt 4 bis (nieuw)

Artikel 2 — alinea 1 — punt 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | “Europese digitale-innovatiehubs”: een juridische entiteit als gedefinieerd in Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(4 bis)

(4 bis)

“Europese digitale-innovatiehubs”: een juridische entiteit als gedefinieerd in Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad

   (1 bis)

  .

“Europese digitale-innovatiehubs”: een juridische entiteit als gedefinieerd in Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad

1 bis

.

Amendement 54

Amendement 54

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter a

Artikel 3 — lid 1 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | de
  technologische
  en
  industriële capaciteiten
  op
  het gebied van cyberbeveiliging
  die nodig zijn voor de beveiliging van de digitale eengemaakte markt, te
  behouden
  en te
  ontwikkelen
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

de
  technologische
  en
  industriële capaciteiten
  op
  het gebied van cyberbeveiliging
  die nodig zijn voor de beveiliging van de digitale eengemaakte markt, te
  behouden
  en te
  ontwikkelen
  ;

technologische

industriële capaciteiten

het gebied van cyberbeveiliging

behouden

ontwikkelen

| (a) | de
  cyberbeveiligingscapaciteiten
  en
  -mogelijkheden
  op
  technologisch, industrieel, maatschappelijk, academisch en onderzoeksgebied
  die nodig zijn voor de beveiliging van de digitale eengemaakte markt, te
  ontwikkelen
  en
  de gegevens van burgers, bedrijven en overheidsdiensten van de Unie beter
  te
  beschermen
  ; |
| --- | --- |

(a)

de
  cyberbeveiligingscapaciteiten
  en
  -mogelijkheden
  op
  technologisch, industrieel, maatschappelijk, academisch en onderzoeksgebied
  die nodig zijn voor de beveiliging van de digitale eengemaakte markt, te
  ontwikkelen
  en
  de gegevens van burgers, bedrijven en overheidsdiensten van de Unie beter
  te
  beschermen
  ;

cyberbeveiligingscapaciteiten

-mogelijkheden

technologisch, industrieel, maatschappelijk, academisch en onderzoeksgebied

ontwikkelen

de gegevens van burgers, bedrijven en overheidsdiensten van de Unie beter

beschermen

Amendement 55

Amendement 55

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter a bis (nieuw)

Artikel 3 — lid 1 — letter a bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (a bis) | de weerbaarheid en betrouwbaarheid te verbeteren van netwerk- en informatiesystemen, inclusief, kritieke infrastructuur, het internet en veelgebruikte hardware en software in de Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a bis)

(a bis)

de weerbaarheid en betrouwbaarheid te verbeteren van netwerk- en informatiesystemen, inclusief, kritieke infrastructuur, het internet en veelgebruikte hardware en software in de Unie;

de weerbaarheid en betrouwbaarheid te verbeteren van netwerk- en informatiesystemen, inclusief, kritieke infrastructuur, het internet en veelgebruikte hardware en software in de Unie;

Amendement 56

Amendement 56

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter b

Artikel 3 — lid 1 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | het concurrentievermogen van de cyberbeveiligingsbranche in de Unie te vergroten en van cyberbeveiliging een concurrentievoordeel te maken voor andere industrieën in de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

het concurrentievermogen van de cyberbeveiligingsbranche in de Unie te vergroten en van cyberbeveiliging een concurrentievoordeel te maken voor andere industrieën in de Unie.

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie)

(Niet van toepassing op de Nederlandse versie)

Amendement 57

Amendement 57

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

Artikel 3 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | het bewustzijn met betrekking tot cyberbeveiligingsdreigingen en de daarmee verband houdende maatschappelijke en ethische implicaties en bezwaren in de Unie te vergroten en de kloof op het gebied van cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie te dichten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

het bewustzijn met betrekking tot cyberbeveiligingsdreigingen en de daarmee verband houdende maatschappelijke en ethische implicaties en bezwaren in de Unie te vergroten en de kloof op het gebied van cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie te dichten;

het bewustzijn met betrekking tot cyberbeveiligingsdreigingen en de daarmee verband houdende maatschappelijke en ethische implicaties en bezwaren in de Unie te vergroten en de kloof op het gebied van cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie te dichten;

Amendement 58

Amendement 58

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter b ter (nieuw)

Artikel 3 — lid 1 — letter b ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b ter) | de leidende rol van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging te ontwikkelen en de hoogste cyberbeveiligingsnormen in de gehele Unie te waarborgen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b ter)

(b ter)

de leidende rol van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging te ontwikkelen en de hoogste cyberbeveiligingsnormen in de gehele Unie te waarborgen;

de leidende rol van de Unie op het gebied van cyberbeveiliging te ontwikkelen en de hoogste cyberbeveiligingsnormen in de gehele Unie te waarborgen;

Amendement 59

Amendement 59

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter b quater (nieuw)

Artikel 3 — lid 1 — letter b quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quater) | het concurrentievermogen en de capaciteit van de Unie te vergroten en haar digitale afhankelijkheid te verminderen door het gebruik van binnen de Unie ontwikkelde cyberbeveiligingsproducten, -processen en -diensten te vergroten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b quater)

(b quater)

het concurrentievermogen en de capaciteit van de Unie te vergroten en haar digitale afhankelijkheid te verminderen door het gebruik van binnen de Unie ontwikkelde cyberbeveiligingsproducten, -processen en -diensten te vergroten;

het concurrentievermogen en de capaciteit van de Unie te vergroten en haar digitale afhankelijkheid te verminderen door het gebruik van binnen de Unie ontwikkelde cyberbeveiligingsproducten, -processen en -diensten te vergroten;

Amendement 60

Amendement 60

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 3 — lid 1 — letter b quinquies (nieuw)

Artikel 3 — lid 1 — letter b quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quinquies) | het vertrouwen van burgers, consumenten en bedrijven in de digitale wereld te versterken en zodoende bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie inzake de digitale eengemaakte markt; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b quinquies)

(b quinquies)

het vertrouwen van burgers, consumenten en bedrijven in de digitale wereld te versterken en zodoende bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie inzake de digitale eengemaakte markt;

het vertrouwen van burgers, consumenten en bedrijven in de digitale wereld te versterken en zodoende bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie inzake de digitale eengemaakte markt;

Amendement 61

Amendement 61

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 1

Artikel 4 — alinea 1 — punt 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | de werkzaamheden van het
  in artikel 6 bedoelde netwerk van
  nationale coördinatiecentra
  (“het netwerk”) en de in artikel 8 bedoelde
  kennis
  gemeenschap
  voor cyberbeveiliging vergemakkelijken
  en
  helpen coördineren
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.

de werkzaamheden van het
  in artikel 6 bedoelde netwerk van
  nationale coördinatiecentra
  (“het netwerk”) en de in artikel 8 bedoelde
  kennis
  gemeenschap
  voor cyberbeveiliging vergemakkelijken
  en
  helpen coördineren
  ;

de werkzaamheden van het

nationale coördinatiecentra

kennis

voor cyberbeveiliging vergemakkelijken

helpen coördineren

| 1. | het
  in artikel 6 bedoelde netwerk en de in artikel 8 bedoelde gemeenschap
  creëren, beheren
  en
  ondersteunen
  ; |
| --- | --- |

1.

het
  in artikel 6 bedoelde netwerk en de in artikel 8 bedoelde gemeenschap
  creëren, beheren
  en
  ondersteunen
  ;

het

creëren, beheren

ondersteunen

Amendement 62

Amendement 62

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 2

Artikel 4 — alinea 1 — punt 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2. | bijdragen aan de
  uitvoering van het onderdeel cyberbeveiliging van het bij Verordening XXX (26) vastgestelde programma Digitaal Europa, en met name aan acties met betrekking tot artikel 6 van Verordening (EU) XXX (27) [programma Digitaal Europa], alsook van het bij Verordening XXX vastgestelde programma Horizon Europa, en met name punt 2.2.6 van pijler II van bijlage I bij Besluit nr. XXX tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie [referentienummer van het specifieke programma],
  en van
  andere programma's van de Unie indien hierin wordt voorzien in rechtshandelingen van de Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.

bijdragen aan de
  uitvoering van het onderdeel cyberbeveiliging van het bij Verordening XXX (26) vastgestelde programma Digitaal Europa, en met name aan acties met betrekking tot artikel 6 van Verordening (EU) XXX (27) [programma Digitaal Europa], alsook van het bij Verordening XXX vastgestelde programma Horizon Europa, en met name punt 2.2.6 van pijler II van bijlage I bij Besluit nr. XXX tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie [referentienummer van het specifieke programma],
  en van
  andere programma's van de Unie indien hierin wordt voorzien in rechtshandelingen van de Unie;

bijdragen aan de

26

27

en van

| 2. | de
  uitvoering van het onderdeel cyberbeveiliging van het bij Verordening XXX (26) vastgestelde programma Digitaal Europa, en met name aan acties met betrekking tot artikel 6 van Verordening (EU) XXX (27) [programma Digitaal Europa], alsook van het bij Verordening XXX vastgestelde programma Horizon Europa, en met name punt 2.2.6 van pijler II van bijlage I bij Besluit nr. XXX tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie [referentienummer van het specifieke programma],
  coördineren, alsmede
  andere programma's van de Unie
  coördineren,
  indien hierin wordt voorzien in rechtshandelingen van de Unie
  , en bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de acties die gefinancierd worden door het bij Verordening (EU) 2019/XXX opgerichte Europees Defensiefonds
  ; |
| --- | --- |

2.

de
  uitvoering van het onderdeel cyberbeveiliging van het bij Verordening XXX (26) vastgestelde programma Digitaal Europa, en met name aan acties met betrekking tot artikel 6 van Verordening (EU) XXX (27) [programma Digitaal Europa], alsook van het bij Verordening XXX vastgestelde programma Horizon Europa, en met name punt 2.2.6 van pijler II van bijlage I bij Besluit nr. XXX tot vaststelling van het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa — het kaderprogramma voor onderzoek en innovatie [referentienummer van het specifieke programma],
  coördineren, alsmede
  andere programma's van de Unie
  coördineren,
  indien hierin wordt voorzien in rechtshandelingen van de Unie
  , en bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de acties die gefinancierd worden door het bij Verordening (EU) 2019/XXX opgerichte Europees Defensiefonds
  ;

de

26

27

coördineren, alsmede

coördineren,

, en bijdragen aan de tenuitvoerlegging van de acties die gefinancierd worden door het bij Verordening (EU) 2019/XXX opgerichte Europees Defensiefonds

Amendement 63

Amendement 63

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — inleidende formule

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3. | de capaciteit, de kennis en de infrastructuur op het gebied van cyberbeveiliging verbeteren ten behoeve van de industrie, de publieke sector en de onderzoeksgemeenschappen, door de volgende taken uit te voeren: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.

de capaciteit, de kennis en de infrastructuur op het gebied van cyberbeveiliging verbeteren ten behoeve van de industrie, de publieke sector en de onderzoeksgemeenschappen, door de volgende taken uit te voeren:

| 3. | de
  weerbaarheid, de mogelijkheden, de
  capaciteit, de kennis en de infrastructuur op het gebied van cyberbeveiliging verbeteren ten behoeve van de
  maatschappij, de
  industrie, de publieke sector en de onderzoeksgemeenschappen, door de volgende taken uit te voeren
  , waarbij rekening wordt gehouden met de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren en aanverwante diensten op het gebied van cyberbeveiliging
  : |
| --- | --- |

3.

de
  weerbaarheid, de mogelijkheden, de
  capaciteit, de kennis en de infrastructuur op het gebied van cyberbeveiliging verbeteren ten behoeve van de
  maatschappij, de
  industrie, de publieke sector en de onderzoeksgemeenschappen, door de volgende taken uit te voeren
  , waarbij rekening wordt gehouden met de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren en aanverwante diensten op het gebied van cyberbeveiliging
  :

weerbaarheid, de mogelijkheden, de

maatschappij, de

, waarbij rekening wordt gehouden met de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren en aanverwante diensten op het gebied van cyberbeveiliging

Amendement 64

Amendement 64

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter a

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | wat de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren
  en aanverwante diensten
  op
  het
  gebied van cyberbeveiliging betreft
  ,
  dergelijke infrastructuren
  en
  aanverwante diensten
  aankopen, upgraden, exploiteren en beschikbaar stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  waaronder het MKB
  , in de hele Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

wat de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren
  en aanverwante diensten
  op
  het
  gebied van cyberbeveiliging betreft
  ,
  dergelijke infrastructuren
  en
  aanverwante diensten
  aankopen, upgraden, exploiteren en beschikbaar stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  waaronder het MKB
  , in de hele Unie;

wat de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren

op

gebied van cyberbeveiliging betreft

dergelijke infrastructuren

aanverwante diensten

waaronder het MKB

| (a) | de voorzieningen
  en aanverwante diensten
  van
  het
  kenniscentrum op billijke
  ,
  open
  en
  transparante wijze
  aankopen, upgraden, exploiteren en beschikbaar stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  met name kmo's
  , in de hele Unie; |
| --- | --- |

(a)

de voorzieningen
  en aanverwante diensten
  van
  het
  kenniscentrum op billijke
  ,
  open
  en
  transparante wijze
  aankopen, upgraden, exploiteren en beschikbaar stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  met name kmo's
  , in de hele Unie;

de voorzieningen

van

kenniscentrum op billijke

open

transparante wijze

met name kmo's

Amendement 65

Amendement 65

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter b

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | wat de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren en aanverwante diensten op het gebied van cyberbeveiliging betreft, ondersteuning
  bieden, ook financieel, aan andere entiteiten om
  dergelijke infrastructuren
  en aanverwante diensten aan te kopen, te upgraden, te exploiteren en beschikbaar te stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  waaronder het MKB
  , in de hele Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

wat de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren en aanverwante diensten op het gebied van cyberbeveiliging betreft, ondersteuning
  bieden, ook financieel, aan andere entiteiten om
  dergelijke infrastructuren
  en aanverwante diensten aan te kopen, te upgraden, te exploiteren en beschikbaar te stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  waaronder het MKB
  , in de hele Unie;

wat de geavanceerde industriële en onderzoeksinfrastructuren en aanverwante diensten op het gebied van cyberbeveiliging betreft, ondersteuning

dergelijke infrastructuren

waaronder het MKB

| (b) | ondersteuning
  bieden, ook financieel, aan andere entiteiten om
  deze voorzieningen
  en aanverwante diensten aan te kopen, te upgraden, te exploiteren en beschikbaar te stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  met name kmo's
  , in de hele Unie; |
| --- | --- |

(b)

ondersteuning
  bieden, ook financieel, aan andere entiteiten om
  deze voorzieningen
  en aanverwante diensten aan te kopen, te upgraden, te exploiteren en beschikbaar te stellen aan een grote groep gebruikers uit de publieke sector, de onderzoeks- en wetenschapsgemeenschap en de industrie,
  met name kmo's
  , in de hele Unie;

ondersteuning

deze voorzieningen

met name kmo's

Amendement 66

Amendement 66

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter b bis (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | financiële steun en technische bijstand bieden aan start-ups, kmo's, micro-ondernemingen, verenigingen, individuele deskundigen en civieltechnische projecten op het gebied van cyberbeveiliging; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

financiële steun en technische bijstand bieden aan start-ups, kmo's, micro-ondernemingen, verenigingen, individuele deskundigen en civieltechnische projecten op het gebied van cyberbeveiliging;

financiële steun en technische bijstand bieden aan start-ups, kmo's, micro-ondernemingen, verenigingen, individuele deskundigen en civieltechnische projecten op het gebied van cyberbeveiliging;

Amendement 67

Amendement 67

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter b ter (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter b ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b ter) | financieren van audits van de beveiligingscode van software en van verbeteringen in verband hiermee voor projecten op het gebied van gratis en opensource-software die veel voor infrastructuur, producten en processen gebruikt worden; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b ter)

(b ter)

financieren van audits van de beveiligingscode van software en van verbeteringen in verband hiermee voor projecten op het gebied van gratis en opensource-software die veel voor infrastructuur, producten en processen gebruikt worden;

financieren van audits van de beveiligingscode van software en van verbeteringen in verband hiermee voor projecten op het gebied van gratis en opensource-software die veel voor infrastructuur, producten en processen gebruikt worden;

Amendement 68

Amendement 68

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | kennis
  over cyberbeveiliging
  verstrekken
  en technische bijstand leveren aan de industrie en
  overheidsinstanties
  , met name door steun te verlenen aan maatregelen voor een gemakkelijkere toegang tot de in het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging beschikbare expertise; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c)

kennis
  over cyberbeveiliging
  verstrekken
  en technische bijstand leveren aan de industrie en
  overheidsinstanties
  , met name door steun te verlenen aan maatregelen voor een gemakkelijkere toegang tot de in het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging beschikbare expertise;

kennis

verstrekken

overheidsinstanties

| (c) | het delen van kennis
  over cyberbeveiliging
  vergemakkelijken
  en technische bijstand leveren aan
  onder meer maatschappelijke organisaties,
  de industrie
  , overheidsinstanties
  en
  de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschap
  , met name door steun te verlenen aan maatregelen voor een gemakkelijkere toegang tot de in het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging beschikbare expertise
  , teneinde de weerbaarheid op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie te vergroten
  ; |
| --- | --- |

(c)

het delen van kennis
  over cyberbeveiliging
  vergemakkelijken
  en technische bijstand leveren aan
  onder meer maatschappelijke organisaties,
  de industrie
  , overheidsinstanties
  en
  de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschap
  , met name door steun te verlenen aan maatregelen voor een gemakkelijkere toegang tot de in het netwerk en de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging beschikbare expertise
  , teneinde de weerbaarheid op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie te vergroten
  ;

het delen van kennis

vergemakkelijken

onder meer maatschappelijke organisaties,

, overheidsinstanties

de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschap

, teneinde de weerbaarheid op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie te vergroten

Amendement 69

Amendement 69

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c bis (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c bis) | “ingebouwde beveiliging” bevorderen als principe bij de ontwikkeling, het onderhoud, de exploitatie en het updaten van infrastructuur, producten en diensten, met name door geavanceerde veilige ontwikkelingsmethoden, adequate veiligheidstests en veiligheidsaudits te ondersteunen en door te voorzien in een verbintenis van de producent of de aanbieder om onverwijld updates beschikbaar te maken om nieuwe kwetsbaarheden of bedreigingen te remediëren, ook na de geschatte levensduur van het product, of een derde in staat te stellen deze updates te creëren en te verstrekken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c bis)

(c bis)

“ingebouwde beveiliging” bevorderen als principe bij de ontwikkeling, het onderhoud, de exploitatie en het updaten van infrastructuur, producten en diensten, met name door geavanceerde veilige ontwikkelingsmethoden, adequate veiligheidstests en veiligheidsaudits te ondersteunen en door te voorzien in een verbintenis van de producent of de aanbieder om onverwijld updates beschikbaar te maken om nieuwe kwetsbaarheden of bedreigingen te remediëren, ook na de geschatte levensduur van het product, of een derde in staat te stellen deze updates te creëren en te verstrekken;

“ingebouwde beveiliging” bevorderen als principe bij de ontwikkeling, het onderhoud, de exploitatie en het updaten van infrastructuur, producten en diensten, met name door geavanceerde veilige ontwikkelingsmethoden, adequate veiligheidstests en veiligheidsaudits te ondersteunen en door te voorzien in een verbintenis van de producent of de aanbieder om onverwijld updates beschikbaar te maken om nieuwe kwetsbaarheden of bedreigingen te remediëren, ook na de geschatte levensduur van het product, of een derde in staat te stellen deze updates te creëren en te verstrekken;

Amendement 70

Amendement 70

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c ter (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c ter) | assisteren bij het beleid inzake bijdragen aan de broncode en de ontwikkeling hiervan, met name voor overheden waar gebruik wordt gemaakt van projecten op het gebied van gratis en opensource-software; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c ter)

(c ter)

assisteren bij het beleid inzake bijdragen aan de broncode en de ontwikkeling hiervan, met name voor overheden waar gebruik wordt gemaakt van projecten op het gebied van gratis en opensource-software;

assisteren bij het beleid inzake bijdragen aan de broncode en de ontwikkeling hiervan, met name voor overheden waar gebruik wordt gemaakt van projecten op het gebied van gratis en opensource-software;

Amendement 71

Amendement 71

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c quater (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 3 — letter c quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c quater) | belanghebbenden uit de industrie, vakbonden, de academische wereld, onderzoeksinstellingen en publieke entiteiten bijeenbrengen met het oog op langdurige samenwerking voor het ontwikkelen en implementeren van cyberbeveiligingsproducten en -processen, waaronder indien nodig het bundelen en delen van middelen en informatie ten aanzien van deze producten en processen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c quater)

(c quater)

belanghebbenden uit de industrie, vakbonden, de academische wereld, onderzoeksinstellingen en publieke entiteiten bijeenbrengen met het oog op langdurige samenwerking voor het ontwikkelen en implementeren van cyberbeveiligingsproducten en -processen, waaronder indien nodig het bundelen en delen van middelen en informatie ten aanzien van deze producten en processen;

belanghebbenden uit de industrie, vakbonden, de academische wereld, onderzoeksinstellingen en publieke entiteiten bijeenbrengen met het oog op langdurige samenwerking voor het ontwikkelen en implementeren van cyberbeveiligingsproducten en -processen, waaronder indien nodig het bundelen en delen van middelen en informatie ten aanzien van deze producten en processen;

Amendement 72

Amendement 72

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — inleidende formule

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4. | bijdragen tot de ruime aanwending van geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en
  -oplossingen
  in de hele
  economie
  , door: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.

bijdragen tot de ruime aanwending van geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en
  -oplossingen
  in de hele
  economie
  , door:

-oplossingen

economie

| 4. | bijdragen tot de ruime aanwending van geavanceerde
  en duurzame
  cyberbeveiligingsproducten en
  -processen
  in de hele
  Unie
  , door: |
| --- | --- |

4.

bijdragen tot de ruime aanwending van geavanceerde
  en duurzame
  cyberbeveiligingsproducten en
  -processen
  in de hele
  Unie
  , door:

en duurzame

-processen

Unie

Amendement 73

Amendement 73

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter a

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, ontwikkeling en aanwending van cyberbeveiligingsproducten en
  -oplossingen
  in de Unie door overheidsinstanties en
  verwerkende industrieën
  te stimuleren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, ontwikkeling en aanwending van cyberbeveiligingsproducten en
  -oplossingen
  in de Unie door overheidsinstanties en
  verwerkende industrieën
  te stimuleren;

-oplossingen

verwerkende industrieën

| (a) | onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, ontwikkeling en aanwending van cyberbeveiligingsproducten en
  holistische processen gedurende de gehele innovatiecyclus
  in de Unie door overheidsinstanties
  , de industrie
  en
  de markt
  te stimuleren; |
| --- | --- |

(a)

onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, ontwikkeling en aanwending van cyberbeveiligingsproducten en
  holistische processen gedurende de gehele innovatiecyclus
  in de Unie door overheidsinstanties
  , de industrie
  en
  de markt
  te stimuleren;

holistische processen gedurende de gehele innovatiecyclus

, de industrie

de markt

Amendement 74

Amendement 74

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter b

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | overheidsinstanties, industrieën aan de vraagzijde en andere gebruikers te helpen om
  de meest recente cyberbeveiligingsoplossingen
  te gebruiken en te integreren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

overheidsinstanties, industrieën aan de vraagzijde en andere gebruikers te helpen om
  de meest recente cyberbeveiligingsoplossingen
  te gebruiken en te integreren;

de meest recente cyberbeveiligingsoplossingen

| (b) | overheidsinstanties, industrieën aan de vraagzijde en andere gebruikers te helpen om
  hun weerbaarheid te vergroten door veelgebruikte, geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en -processen
  te gebruiken en te integreren; |
| --- | --- |

(b)

overheidsinstanties, industrieën aan de vraagzijde en andere gebruikers te helpen om
  hun weerbaarheid te vergroten door veelgebruikte, geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en -processen
  te gebruiken en te integreren;

hun weerbaarheid te vergroten door veelgebruikte, geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en -processen

Amendement 75

Amendement 75

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter c

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | ondersteuning te bieden aan met name overheidsinstanties bij het plaatsen van overheidsopdrachten, of namens overheidsinstanties opdrachten voor geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en
  -oplossingen
  te plaatsen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c)

ondersteuning te bieden aan met name overheidsinstanties bij het plaatsen van overheidsopdrachten, of namens overheidsinstanties opdrachten voor geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en
  -oplossingen
  te plaatsen;

-oplossingen

| (c) | ondersteuning te bieden aan met name overheidsinstanties bij het plaatsen van overheidsopdrachten, of namens overheidsinstanties opdrachten voor geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en
  -processen
  te plaatsen
  , inclusief ondersteuning bij opdrachten om de veiligheid en de voordelen als gevolg van overheidsinvesteringen te vergroten
  ; |
| --- | --- |

(c)

ondersteuning te bieden aan met name overheidsinstanties bij het plaatsen van overheidsopdrachten, of namens overheidsinstanties opdrachten voor geavanceerde cyberbeveiligingsproducten en
  -processen
  te plaatsen
  , inclusief ondersteuning bij opdrachten om de veiligheid en de voordelen als gevolg van overheidsinvesteringen te vergroten
  ;

-processen

, inclusief ondersteuning bij opdrachten om de veiligheid en de voordelen als gevolg van overheidsinvesteringen te vergroten

Amendement 76

Amendement 76

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter d

Artikel 4 — alinea 1 — punt 4 — letter d

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (d) | startende,
  kleine
  en
  middelgrote ondernemingen
  in de cyberbeveiligingsbranche financieel en technisch bij te staan zodat zij aansluiting vinden bij potentiële markten en investeringen aantrekken; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(d)

startende,
  kleine
  en
  middelgrote ondernemingen
  in de cyberbeveiligingsbranche financieel en technisch bij te staan zodat zij aansluiting vinden bij potentiële markten en investeringen aantrekken;

kleine

middelgrote ondernemingen

| (d) | startende
  bedrijven
  ,
  kmo's, micro-ondernemingen
  en
  individuele deskundigen
  in de cyberbeveiligingsbranche
  , alsook projecten op het gebied van veelgebruikte gratis en opensource-software en civieltechnische projecten
  financieel en technisch bij te staan zodat zij
  meer deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging verwerven,
  aansluiting vinden bij potentiële markten
  , toepassingsmogelijkheden vinden
  en investeringen aantrekken; |
| --- | --- |

(d)

startende
  bedrijven
  ,
  kmo's, micro-ondernemingen
  en
  individuele deskundigen
  in de cyberbeveiligingsbranche
  , alsook projecten op het gebied van veelgebruikte gratis en opensource-software en civieltechnische projecten
  financieel en technisch bij te staan zodat zij
  meer deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging verwerven,
  aansluiting vinden bij potentiële markten
  , toepassingsmogelijkheden vinden
  en investeringen aantrekken;

bedrijven

kmo's, micro-ondernemingen

individuele deskundigen

, alsook projecten op het gebied van veelgebruikte gratis en opensource-software en civieltechnische projecten

meer deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging verwerven,

, toepassingsmogelijkheden vinden

Amendement 77

Amendement 77

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 5 — inleidende formule

Artikel 4 — alinea 1 — punt 5 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5. | zorgen voor een beter begrip van cyberbeveiliging en helpen om het gebrek aan cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie aan te pakken door: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.

zorgen voor een beter begrip van cyberbeveiliging en helpen om het gebrek aan cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie aan te pakken door:

| 5. | zorgen voor een beter begrip van cyberbeveiliging en helpen om het gebrek aan cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie aan te pakken
  en het niveau van de cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie te verhogen
  door: |
| --- | --- |

5.

zorgen voor een beter begrip van cyberbeveiliging en helpen om het gebrek aan cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie aan te pakken
  en het niveau van de cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie te verhogen
  door:

en het niveau van de cyberbeveiligingsvaardigheden in de Unie te verhogen

Amendement 78

Amendement 78

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 5 — letter –a (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 5 — letter –a (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (-a) | waar nodig, de verwezenlijking te ondersteunen van specifieke doelstelling 4 van het programma Digitaal Europa, geavanceerde digitale vaardigheden, in samenwerking met de Europese digitale-innovatiehubs; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(-a)

(-a)

waar nodig, de verwezenlijking te ondersteunen van specifieke doelstelling 4 van het programma Digitaal Europa, geavanceerde digitale vaardigheden, in samenwerking met de Europese digitale-innovatiehubs;

Amendement 79

Amendement 79

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 5 — letter a

Artikel 4 — alinea 1 — punt 5 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | de verdere ontwikkeling van cyberbeveiligingsvaardigheden te ondersteunen, in voorkomend geval samen met de relevante EU-agentschappen en -organen, waaronder het Enisa; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

de verdere ontwikkeling van cyberbeveiligingsvaardigheden te ondersteunen, in voorkomend geval samen met de relevante EU-agentschappen en -organen, waaronder het Enisa;

| (a) | de verdere ontwikkeling
  , de verdere bundeling en het verdere delen
  van cyberbeveiligingsvaardigheden
  op alle niveaus van het onderwijs op dit gebied
  te ondersteunen,
  de doelstelling te ondersteunen om een genderevenwicht te realiseren, een gemeenschappelijk hoog niveau van kennis op het gebied van cyberbeveiliging te faciliteren en bij te dragen tot de weerbaarheid van de gebruikers en de infrastructuur in de hele Unie, in samenwerking met het netwerk en,
  in voorkomend geval
  , hiervoor
  samen
  te werken
  met de relevante EU-agentschappen en -organen, waaronder het Enisa; |
| --- | --- |

(a)

de verdere ontwikkeling
  , de verdere bundeling en het verdere delen
  van cyberbeveiligingsvaardigheden
  op alle niveaus van het onderwijs op dit gebied
  te ondersteunen,
  de doelstelling te ondersteunen om een genderevenwicht te realiseren, een gemeenschappelijk hoog niveau van kennis op het gebied van cyberbeveiliging te faciliteren en bij te dragen tot de weerbaarheid van de gebruikers en de infrastructuur in de hele Unie, in samenwerking met het netwerk en,
  in voorkomend geval
  , hiervoor
  samen
  te werken
  met de relevante EU-agentschappen en -organen, waaronder het Enisa;

, de verdere bundeling en het verdere delen

op alle niveaus van het onderwijs op dit gebied

de doelstelling te ondersteunen om een genderevenwicht te realiseren, een gemeenschappelijk hoog niveau van kennis op het gebied van cyberbeveiliging te faciliteren en bij te dragen tot de weerbaarheid van de gebruikers en de infrastructuur in de hele Unie, in samenwerking met het netwerk en,

, hiervoor

te werken

Amendement 80

Amendement 80

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter a

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | financiële steun te verlenen voor onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, op basis van een
  gemeenschappelijke
  , voortdurend
  geëvalueerde
  en
  verbeterde meerjarige strategische
  ,
  industriële
  ,
  agenda
  voor technologie en onderzoek; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

financiële steun te verlenen voor onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, op basis van een
  gemeenschappelijke
  , voortdurend
  geëvalueerde
  en
  verbeterde meerjarige strategische
  ,
  industriële
  ,
  agenda
  voor technologie en onderzoek;

gemeenschappelijke

geëvalueerde

verbeterde meerjarige strategische

industriële

agenda

| (a) | financiële steun te verlenen voor onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, op basis van een
  gemeenschappelijk
  , voortdurend
  geëvalueerd
  en
  verbeterd meerjarig strategisch
  ,
  industrieel
  ,
  plan
  voor technologie en onderzoek
  als bedoeld in artikel 13
  ; |
| --- | --- |

(a)

financiële steun te verlenen voor onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, op basis van een
  gemeenschappelijk
  , voortdurend
  geëvalueerd
  en
  verbeterd meerjarig strategisch
  ,
  industrieel
  ,
  plan
  voor technologie en onderzoek
  als bedoeld in artikel 13
  ;

gemeenschappelijk

geëvalueerd

verbeterd meerjarig strategisch

industrieel

plan

als bedoeld in artikel 13

Amendement 81

Amendement 81

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | in samenwerking met de industrie en het netwerk steun te verlenen aan grootschalige onderzoeks- en demonstratieprojecten voor technologische vermogens op het gebied van cyberbeveiliging van de volgende generatie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

in samenwerking met de industrie en het netwerk steun te verlenen aan grootschalige onderzoeks- en demonstratieprojecten voor technologische vermogens op het gebied van cyberbeveiliging van de volgende generatie;

| (b) | in samenwerking met de industrie
  , de academische
  en
  onderzoeksgemeenschap, de publieke sector en overheidsinstanties, waaronder
  het netwerk
  en de gemeenschap,
  steun te verlenen aan grootschalige onderzoeks- en demonstratieprojecten voor technologische vermogens op het gebied van cyberbeveiliging van de volgende generatie; |
| --- | --- |

(b)

in samenwerking met de industrie
  , de academische
  en
  onderzoeksgemeenschap, de publieke sector en overheidsinstanties, waaronder
  het netwerk
  en de gemeenschap,
  steun te verlenen aan grootschalige onderzoeks- en demonstratieprojecten voor technologische vermogens op het gebied van cyberbeveiliging van de volgende generatie;

, de academische

onderzoeksgemeenschap, de publieke sector en overheidsinstanties, waaronder

en de gemeenschap,

Amendement 82

Amendement 82

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b bis (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | eerbiediging te garanderen van de grondrechten en regels inzake ethisch gedrag in het kader van onderzoeksprojecten op het gebied van cyberbeveiliging die door het kenniscentrum worden ondersteund; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

eerbiediging te garanderen van de grondrechten en regels inzake ethisch gedrag in het kader van onderzoeksprojecten op het gebied van cyberbeveiliging die door het kenniscentrum worden ondersteund;

eerbiediging te garanderen van de grondrechten en regels inzake ethisch gedrag in het kader van onderzoeksprojecten op het gebied van cyberbeveiliging die door het kenniscentrum worden ondersteund;

Amendement 83

Amendement 83

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b ter (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b ter) | meldingen van door de gemeenschap ontdekte kwetsbaarheden te controleren en de bekendmaking van kwetsbaarheden, de ontwikkeling van patches, fixes en oplossingen en de distributie hiervan te faciliteren; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b ter)

(b ter)

meldingen van door de gemeenschap ontdekte kwetsbaarheden te controleren en de bekendmaking van kwetsbaarheden, de ontwikkeling van patches, fixes en oplossingen en de distributie hiervan te faciliteren;

meldingen van door de gemeenschap ontdekte kwetsbaarheden te controleren en de bekendmaking van kwetsbaarheden, de ontwikkeling van patches, fixes en oplossingen en de distributie hiervan te faciliteren;

Amendement 84

Amendement 84

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b quater (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b quater (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quater) | de onderzoeksresultaten met betrekking tot zelflerende algoritmen voor kwaadwillige cyberactiviteiten te controleren in samenwerking met het Enisa, ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van Richtlijn (EU) 2016/1148; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b quater)

(b quater)

de onderzoeksresultaten met betrekking tot zelflerende algoritmen voor kwaadwillige cyberactiviteiten te controleren in samenwerking met het Enisa, ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van Richtlijn (EU) 2016/1148;

de onderzoeksresultaten met betrekking tot zelflerende algoritmen voor kwaadwillige cyberactiviteiten te controleren in samenwerking met het Enisa, ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van Richtlijn (EU) 2016/1148;

Amendement 85

Amendement 85

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b quinquies (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b quinquies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b quinquies) | onderzoek op het gebied van cybercriminaliteit te ondersteunen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b quinquies)

(b quinquies)

onderzoek op het gebied van cybercriminaliteit te ondersteunen;

onderzoek op het gebied van cybercriminaliteit te ondersteunen;

Amendement 86

Amendement 86

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b sexies (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter b sexies (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b sexies) | de ontwikkeling te ondersteunen van producten en processen die vrijelijk kunnen worden onderzocht, gedeeld en uitgebouwd, met name op het gebied van geverifieerde en verifieerbare hardware en software, in nauwe samenwerking met de industrie, het netwerk en de gemeenschap; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b sexies)

(b sexies)

de ontwikkeling te ondersteunen van producten en processen die vrijelijk kunnen worden onderzocht, gedeeld en uitgebouwd, met name op het gebied van geverifieerde en verifieerbare hardware en software, in nauwe samenwerking met de industrie, het netwerk en de gemeenschap;

de ontwikkeling te ondersteunen van producten en processen die vrijelijk kunnen worden onderzocht, gedeeld en uitgebouwd, met name op het gebied van geverifieerde en verifieerbare hardware en software, in nauwe samenwerking met de industrie, het netwerk en de gemeenschap;

Amendement 87

Amendement 87

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter c

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | steun te verlenen aan onderzoek en innovatie op het gebied van de standaardisatie van cyberbeveiligingstechnologie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c)

steun te verlenen aan onderzoek en innovatie op het gebied van de standaardisatie van cyberbeveiligingstechnologie;

| (c) | steun te verlenen aan onderzoek en innovatie op het gebied van de
  formele en niet-formele
  standaardisatie
  en certificering
  van cyberbeveiligingstechnologie
  , rekening houdend met reeds verricht werk en in voorkomend geval in nauwe samenwerking met de Europese normalisatieorganisaties, certificeringsinstanties en het Enisa
  ; |
| --- | --- |

(c)

steun te verlenen aan onderzoek en innovatie op het gebied van de
  formele en niet-formele
  standaardisatie
  en certificering
  van cyberbeveiligingstechnologie
  , rekening houdend met reeds verricht werk en in voorkomend geval in nauwe samenwerking met de Europese normalisatieorganisaties, certificeringsinstanties en het Enisa
  ;

formele en niet-formele

en certificering

, rekening houdend met reeds verricht werk en in voorkomend geval in nauwe samenwerking met de Europese normalisatieorganisaties, certificeringsinstanties en het Enisa

Amendement 88

Amendement 88

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter c bis (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 6 — letter c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c bis) | bijzondere ondersteuning te bieden aan kmo's door hun toegang tot kennis en opleiding te vergemakkelijken via op maat gesneden toegang tot de resultaten van onderzoek en ontwikkeling, versterkt door het kenniscentrum en het netwerk om het concurrentievermogen te vergroten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c bis)

(c bis)

bijzondere ondersteuning te bieden aan kmo's door hun toegang tot kennis en opleiding te vergemakkelijken via op maat gesneden toegang tot de resultaten van onderzoek en ontwikkeling, versterkt door het kenniscentrum en het netwerk om het concurrentievermogen te vergroten;

bijzondere ondersteuning te bieden aan kmo's door hun toegang tot kennis en opleiding te vergemakkelijken via op maat gesneden toegang tot de resultaten van onderzoek en ontwikkeling, versterkt door het kenniscentrum en het netwerk om het concurrentievermogen te vergroten;

Amendement 184

Amendement 184

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 7 — inleidende formule

Artikel 4 — alinea 1 — punt 7 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7. | de samenwerking tussen de civiele en de defensie-industrie verbeteren als het gaat om cyberbeveiligingstechnologieën en -toepassingen voor tweeërlei gebruik, door: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7.

de samenwerking tussen de civiele en de defensie-industrie verbeteren als het gaat om cyberbeveiligingstechnologieën en -toepassingen voor tweeërlei gebruik, door:

| 7. | de samenwerking tussen de civiele en de defensie-industrie verbeteren als het gaat om cyberbeveiligingstechnologieën en -toepassingen voor tweeërlei gebruik, door
  uitvoering van de volgende taken, die reactieve en defensieve cyberdefensietechnologie, -toepassingen en -diensten omvatten
  : |
| --- | --- |

7.

de samenwerking tussen de civiele en de defensie-industrie verbeteren als het gaat om cyberbeveiligingstechnologieën en -toepassingen voor tweeërlei gebruik, door
  uitvoering van de volgende taken, die reactieve en defensieve cyberdefensietechnologie, -toepassingen en -diensten omvatten
  :

uitvoering van de volgende taken, die reactieve en defensieve cyberdefensietechnologie, -toepassingen en -diensten omvatten

Amendement 185

Amendement 185

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 8 — inleidende formule

Artikel 4 — alinea 1 — punt 8 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8. | de synergieën tussen de civiele en de defensiedimensie van cyberbeveiliging versterken in verband met het Europees Defensiefonds, door: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8.

de synergieën tussen de civiele en de defensiedimensie van cyberbeveiliging versterken in verband met het Europees Defensiefonds, door:

| 8. | de synergieën tussen de civiele en de defensiedimensie van cyberbeveiliging versterken in verband met het Europees Defensiefonds, door
  uitvoering van de volgende taken, die reactieve en defensieve cyberdefensietechnologie, -toepassingen en -diensten omvatten: |
| --- | --- |

8.

de synergieën tussen de civiele en de defensiedimensie van cyberbeveiliging versterken in verband met het Europees Defensiefonds, door
  uitvoering van de volgende taken, die reactieve en defensieve cyberdefensietechnologie, -toepassingen en -diensten omvatten:

uitvoering van de volgende taken, die reactieve en defensieve cyberdefensietechnologie, -toepassingen en -diensten omvatten

Amendement 89

Amendement 89

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 8 — letter b bis (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 8 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | de Commissie bij te staan en te adviseren over de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/XXX [herschikking van Verordening (EG) nr. 428/2009, zoals voorgesteld in COM(2016)0616]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

de Commissie bij te staan en te adviseren over de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/XXX [herschikking van Verordening (EG) nr. 428/2009, zoals voorgesteld in COM(2016)0616].

de Commissie bij te staan en te adviseren over de tenuitvoerlegging van Verordening (EU) 2019/XXX [herschikking van Verordening (EG) nr. 428/2009, zoals voorgesteld in COM(2016)0616].

Amendement 90

Amendement 90

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 4 — alinea 1 — punt 8 bis (nieuw)

Artikel 4 — alinea 1 — punt 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis. | bijdragen aan de inspanningen van de Unie om de internationale samenwerking op het gebied van cyberbeveiliging te verbeteren door:









  (a) | het faciliteren van de deelname van het kenniscentrum aan internationale conferenties en gouvernementele organisaties, alsmede van bijdragen aan internationale normalisatieorganisaties; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8 bis.

8 bis.

bijdragen aan de inspanningen van de Unie om de internationale samenwerking op het gebied van cyberbeveiliging te verbeteren door:

(a)

(a)

het faciliteren van de deelname van het kenniscentrum aan internationale conferenties en gouvernementele organisaties, alsmede van bijdragen aan internationale normalisatieorganisaties;

het faciliteren van de deelname van het kenniscentrum aan internationale conferenties en gouvernementele organisaties, alsmede van bijdragen aan internationale normalisatieorganisaties;

| (b) | samen te werken met derde landen en internationale organisaties binnen relevante internationale samenwerkingsverbanden. |
| --- | --- |

(b)

(b)

samen te werken met derde landen en internationale organisaties binnen relevante internationale samenwerkingsverbanden.

samen te werken met derde landen en internationale organisaties binnen relevante internationale samenwerkingsverbanden.

Amendement 91

Amendement 91

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — titel

Artikel 5 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Investeringen in en gebruik van infrastructuur, capaciteit, producten of
  oplossingen | Investeringen in en gebruik van infrastructuur, capaciteit, producten of
  processen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Investeringen in en gebruik van infrastructuur, capaciteit, producten of
  oplossingen

oplossingen

Investeringen in en gebruik van infrastructuur, capaciteit, producten of
  processen

processen

Amendement 92

Amendement 92

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 1 — inleidende formule

Artikel 5 — lid 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Terwijl het kenniscentrum financiering voor infrastructuur, capaciteit, producten of
  oplossingen
  overeenkomstig artikel 4, punten 3 en 4, verstrekt in de vorm van een subsidie of een prijs, kan in het werkplan van het kenniscentrum met name het volgende worden gespecificeerd: | 1.   Terwijl het kenniscentrum financiering voor infrastructuur, capaciteit, producten of
  processen
  overeenkomstig artikel 4, punten 3 en 4, verstrekt in de vorm van
  een overheidsopdracht,
  een subsidie of een prijs, kan in het werkplan van het kenniscentrum met name het volgende worden gespecificeerd: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Terwijl het kenniscentrum financiering voor infrastructuur, capaciteit, producten of
  oplossingen
  overeenkomstig artikel 4, punten 3 en 4, verstrekt in de vorm van een subsidie of een prijs, kan in het werkplan van het kenniscentrum met name het volgende worden gespecificeerd:

1.   Terwijl het kenniscentrum financiering voor infrastructuur, capaciteit, producten of
  processen
  overeenkomstig artikel 4, punten 3 en 4, verstrekt in de vorm van
  een overheidsopdracht,
  een subsidie of een prijs, kan in het werkplan van het kenniscentrum met name het volgende worden gespecificeerd:

Amendement 93

Amendement 93

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 1 — letter a

Artikel 5 — lid 1 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | regels
  voor de exploitatie van infrastructuur of capaciteit, waarbij eventueel de exploitatie aan een onderbrengende entiteit kan worden toevertrouwd op basis van door het kenniscentrum te bepalen criteria; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

regels
  voor de exploitatie van infrastructuur of capaciteit, waarbij eventueel de exploitatie aan een onderbrengende entiteit kan worden toevertrouwd op basis van door het kenniscentrum te bepalen criteria;

regels

| (a) | specifieke regels
  voor de exploitatie van infrastructuur of capaciteit, waarbij eventueel de exploitatie aan een onderbrengende entiteit kan worden toevertrouwd op basis van door het kenniscentrum te bepalen criteria; |
| --- | --- |

(a)

specifieke regels
  voor de exploitatie van infrastructuur of capaciteit, waarbij eventueel de exploitatie aan een onderbrengende entiteit kan worden toevertrouwd op basis van door het kenniscentrum te bepalen criteria;

specifieke regels

Amendement 94

Amendement 94

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

Artikel 5 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | specifieke regels voor verschillende uitvoeringsfasen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

specifieke regels voor verschillende uitvoeringsfasen;

specifieke regels voor verschillende uitvoeringsfasen;

Amendement 95

Amendement 95

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 1 — letter b ter (nieuw)

Artikel 5 — lid 1 — letter b ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b ter) | dat, als gevolg van de bijdrage van de Unie, de toegang zo vrij is als mogelijk en zo beperkt als nodig en hergebruik mogelijk is. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b ter)

(b ter)

dat, als gevolg van de bijdrage van de Unie, de toegang zo vrij is als mogelijk en zo beperkt als nodig en hergebruik mogelijk is.

dat, als gevolg van de bijdrage van de Unie, de toegang zo vrij is als mogelijk en zo beperkt als nodig en hergebruik mogelijk is.

Amendement 96

Amendement 96

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 5 — lid 2

Artikel 5 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het kenniscentrum kan verantwoordelijk zijn voor de algemene uitvoering van relevante gezamenlijke aanbestedingsacties, waaronder precommerciële aanbestedingen, namens leden van het netwerk
  , leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, of andere derde partijen die gebruikers van cyberbeveiligingsproducten en -oplossingen vertegenwoordigen
  . Daartoe kan het kenniscentrum worden bijgestaan door een of meer nationale coördinatiecentra
  of
  leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging. | 2.   Het kenniscentrum kan verantwoordelijk zijn voor de algemene uitvoering van relevante gezamenlijke aanbestedingsacties, waaronder precommerciële aanbestedingen, namens leden van het netwerk. Daartoe kan het kenniscentrum worden bijgestaan door een of meer nationale coördinatiecentra, leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging
  of relevante Europese digitale-innovatiehubs
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het kenniscentrum kan verantwoordelijk zijn voor de algemene uitvoering van relevante gezamenlijke aanbestedingsacties, waaronder precommerciële aanbestedingen, namens leden van het netwerk
  , leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, of andere derde partijen die gebruikers van cyberbeveiligingsproducten en -oplossingen vertegenwoordigen
  . Daartoe kan het kenniscentrum worden bijgestaan door een of meer nationale coördinatiecentra
  of
  leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging.

2.   Het kenniscentrum kan verantwoordelijk zijn voor de algemene uitvoering van relevante gezamenlijke aanbestedingsacties, waaronder precommerciële aanbestedingen, namens leden van het netwerk. Daartoe kan het kenniscentrum worden bijgestaan door een of meer nationale coördinatiecentra, leden van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging
  of relevante Europese digitale-innovatiehubs
  .

Amendement 97

Amendement 97

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid - 1 (nieuw)

Artikel 6 — lid - 1 (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | -1.
     
  In elke lidstaat wordt één nationaal coördinatiecentrum opgericht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

-1.
     
  In elke lidstaat wordt één nationaal coördinatiecentrum opgericht.

Amendement 98

Amendement 98

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 4

Artikel 6 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Het aangewezen nationale coördinatiecentrum beschikt over het vermogen om het kenniscentrum en het netwerk te ondersteunen bij de uitvoering van hun taken als bedoeld in artikel 3 van deze verordening. Het beschikt over of heeft rechtstreekse toegang tot technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging en kan effectief in dialoog gaan en samenwerken met de industrie, de overheidssector en de
  onderzoeksgemeenschap
  . | 4.   Het aangewezen nationale coördinatiecentrum beschikt over het vermogen om het kenniscentrum en het netwerk te ondersteunen bij de uitvoering van hun taken als bedoeld in artikel 3 van deze verordening. Het beschikt over of heeft rechtstreekse toegang tot technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging en kan effectief in dialoog gaan en samenwerken met de industrie, de overheidssector
  , de academische
  en
  onderzoeksgemeenschap en burgers. De Commissie stelt richtsnoeren op waarin de beoordelingsprocedure verder wordt gepreciseerd en de toepassing van de criteria wordt uitgelegd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Het aangewezen nationale coördinatiecentrum beschikt over het vermogen om het kenniscentrum en het netwerk te ondersteunen bij de uitvoering van hun taken als bedoeld in artikel 3 van deze verordening. Het beschikt over of heeft rechtstreekse toegang tot technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging en kan effectief in dialoog gaan en samenwerken met de industrie, de overheidssector en de
  onderzoeksgemeenschap
  .

4.   Het aangewezen nationale coördinatiecentrum beschikt over het vermogen om het kenniscentrum en het netwerk te ondersteunen bij de uitvoering van hun taken als bedoeld in artikel 3 van deze verordening. Het beschikt over of heeft rechtstreekse toegang tot technologische expertise op het gebied van cyberbeveiliging en kan effectief in dialoog gaan en samenwerken met de industrie, de overheidssector
  , de academische
  en
  onderzoeksgemeenschap en burgers. De Commissie stelt richtsnoeren op waarin de beoordelingsprocedure verder wordt gepreciseerd en de toepassing van de criteria wordt uitgelegd.

Amendement 99

Amendement 99

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 5

Artikel 6 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   De betrekkingen tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra worden onderhouden op basis van een contractuele
  overeenkomst
  tussen het kenniscentrum en elk van de nationale coördinatiecentra. De overeenkomst
  omvat
  de regels voor de betrekkingen en de verdeling van taken tussen het kenniscentrum en elk nationaal coördinatiecentrum. | 5.   De betrekkingen tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra worden onderhouden op basis van een contractuele
  standaardovereenkomst
  tussen het kenniscentrum en elk van de nationale coördinatiecentra. De overeenkomst
  bestaat uit identieke, geharmoniseerde algemene bepalingen met
  de regels voor de betrekkingen en de verdeling van taken tussen het kenniscentrum en elk nationaal coördinatiecentrum
  , en bijzondere bepalingen voor elk nationaal coördinatiecentrum afzonderlijk
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   De betrekkingen tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra worden onderhouden op basis van een contractuele
  overeenkomst
  tussen het kenniscentrum en elk van de nationale coördinatiecentra. De overeenkomst
  omvat
  de regels voor de betrekkingen en de verdeling van taken tussen het kenniscentrum en elk nationaal coördinatiecentrum.

5.   De betrekkingen tussen het kenniscentrum en de nationale coördinatiecentra worden onderhouden op basis van een contractuele
  standaardovereenkomst
  tussen het kenniscentrum en elk van de nationale coördinatiecentra. De overeenkomst
  bestaat uit identieke, geharmoniseerde algemene bepalingen met
  de regels voor de betrekkingen en de verdeling van taken tussen het kenniscentrum en elk nationaal coördinatiecentrum
  , en bijzondere bepalingen voor elk nationaal coördinatiecentrum afzonderlijk
  .

Amendement 100

Amendement 100

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 6 — lid 5 bis (nieuw)

Artikel 6 — lid 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 45 bis gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door de in lid 5 van dit artikel bedoelde geharmoniseerde algemene bepalingen van de contractuele overeenkomsten vast te stellen, met inbegrip van de vorm ervan. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 45 bis gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door de in lid 5 van dit artikel bedoelde geharmoniseerde algemene bepalingen van de contractuele overeenkomsten vast te stellen, met inbegrip van de vorm ervan.

Amendement 101

Amendement 101

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter a

Artikel 7 — lid 1 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | ze ondersteunen het kenniscentrum bij de verwezenlijking van zijn doelstellingen en in het bijzonder bij de coördinatie van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

ze ondersteunen het kenniscentrum bij de verwezenlijking van zijn doelstellingen en in het bijzonder bij de coördinatie van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging;

| (a) | ze ondersteunen het kenniscentrum bij de verwezenlijking van zijn doelstellingen en in het bijzonder bij de
  creatie en
  coördinatie van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging; |
| --- | --- |

(a)

ze ondersteunen het kenniscentrum bij de verwezenlijking van zijn doelstellingen en in het bijzonder bij de
  creatie en
  coördinatie van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging;

creatie en

Amendement 102

Amendement 102

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter b

Artikel 7 — lid 1 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | ze bevorderen op lidstaatniveau de deelname van de industrie en andere actoren aan grensoverschrijdende projecten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

ze bevorderen op lidstaatniveau de deelname van de industrie en andere actoren aan grensoverschrijdende projecten;

| (b) | ze bevorderen
  , stimuleren en vergemakkelijken
  op lidstaatniveau de deelname van
  maatschappelijke organisaties,
  de industrie
  (met name start-ups en kmo's), de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschap
  en andere actoren aan grensoverschrijdende projecten; |
| --- | --- |

(b)

ze bevorderen
  , stimuleren en vergemakkelijken
  op lidstaatniveau de deelname van
  maatschappelijke organisaties,
  de industrie
  (met name start-ups en kmo's), de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschap
  en andere actoren aan grensoverschrijdende projecten;

, stimuleren en vergemakkelijken

maatschappelijke organisaties,

(met name start-ups en kmo's), de wetenschappelijke en onderzoeksgemeenschap

Amendement 103

Amendement 103

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | in samenwerking met andere entiteiten die soortgelijke taken verrichten, fungeren ze als one-stop-shop voor cyberbeveiligingsoplossingen en -processen die worden gefinancierd door andere programma's van de Unie zoals InvestEU of het internemarktprogramma, met name voor kmo's; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

in samenwerking met andere entiteiten die soortgelijke taken verrichten, fungeren ze als one-stop-shop voor cyberbeveiligingsoplossingen en -processen die worden gefinancierd door andere programma's van de Unie zoals InvestEU of het internemarktprogramma, met name voor kmo's;

in samenwerking met andere entiteiten die soortgelijke taken verrichten, fungeren ze als one-stop-shop voor cyberbeveiligingsoplossingen en -processen die worden gefinancierd door andere programma's van de Unie zoals InvestEU of het internemarktprogramma, met name voor kmo's;

Amendement 104

Amendement 104

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter c

Artikel 7 — lid 1 — letter c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | samen met het kenniscentrum dragen ze bij aan de identificatie en de aanpak van sectorspecifieke
  industriële
  uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c)

samen met het kenniscentrum dragen ze bij aan de identificatie en de aanpak van sectorspecifieke
  industriële
  uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging;

industriële

| (c) | samen met het kenniscentrum dragen ze bij aan de identificatie en de aanpak van sectorspecifieke uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging; |
| --- | --- |

(c)

samen met het kenniscentrum dragen ze bij aan de identificatie en de aanpak van sectorspecifieke uitdagingen op het gebied van cyberbeveiliging;

Amendement 105

Amendement 105

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter c bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — letter c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c bis) | ze werken nauw samen met de nationale normalisatieorganisaties om het gebruik te bevorderen van de bestaande normen en alle relevante belanghebbenden, met name kmo's, te betrekken bij de vaststelling van nieuwe normen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c bis)

(c bis)

ze werken nauw samen met de nationale normalisatieorganisaties om het gebruik te bevorderen van de bestaande normen en alle relevante belanghebbenden, met name kmo's, te betrekken bij de vaststelling van nieuwe normen;

ze werken nauw samen met de nationale normalisatieorganisaties om het gebruik te bevorderen van de bestaande normen en alle relevante belanghebbenden, met name kmo's, te betrekken bij de vaststelling van nieuwe normen;

Amendement 106

Amendement 106

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter e

Artikel 7 — lid 1 — letter e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (e) | ze streven naar synergieën met relevante activiteiten op nationaal en
  regionaal
  niveau; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(e)

ze streven naar synergieën met relevante activiteiten op nationaal en
  regionaal
  niveau;

regionaal

| (e) | ze streven naar synergieën met relevante activiteiten op nationaal
  , regionaal
  en
  lokaal
  niveau; |
| --- | --- |

(e)

ze streven naar synergieën met relevante activiteiten op nationaal
  , regionaal
  en
  lokaal
  niveau;

, regionaal

lokaal

Amendement 107

Amendement 107

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter f bis (nieuw)

Artikel 7 — lid 1 — letter f bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (f bis) | ze bevorderen en verspreiden een gemeenschappelijk minimumprogramma voor het onderwijs over cyberbeveiliging in samenwerking met de relevante organen in de lidstaten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(f bis)

(f bis)

ze bevorderen en verspreiden een gemeenschappelijk minimumprogramma voor het onderwijs over cyberbeveiliging in samenwerking met de relevante organen in de lidstaten;

ze bevorderen en verspreiden een gemeenschappelijk minimumprogramma voor het onderwijs over cyberbeveiliging in samenwerking met de relevante organen in de lidstaten;

Amendement 108

Amendement 108

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter g

Artikel 7 — lid 1 — letter g

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (g) | ze bevorderen en verspreiden de relevante resultaten van de werkzaamheden van het netwerk, de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en het kenniscentrum op nationaal of
  regionaal
  niveau; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(g)

ze bevorderen en verspreiden de relevante resultaten van de werkzaamheden van het netwerk, de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en het kenniscentrum op nationaal of
  regionaal
  niveau;

regionaal

| (g) | ze bevorderen en verspreiden de relevante resultaten van de werkzaamheden van het netwerk, de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en het kenniscentrum op nationaal
  , regionaal
  of
  lokaal
  niveau; |
| --- | --- |

(g)

ze bevorderen en verspreiden de relevante resultaten van de werkzaamheden van het netwerk, de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging en het kenniscentrum op nationaal
  , regionaal
  of
  lokaal
  niveau;

, regionaal

lokaal

Amendement 109

Amendement 109

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 1 — letter h

Artikel 7 — lid 1 — letter h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | ze beoordelen verzoeken van
  een
  in dezelfde lidstaat als het coördinatiecentrum
  opgerichte entiteit
  om deel te gaan uitmaken van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(h)

ze beoordelen verzoeken van
  een
  in dezelfde lidstaat als het coördinatiecentrum
  opgerichte entiteit
  om deel te gaan uitmaken van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging.

een

opgerichte entiteit

| (h) | ze beoordelen verzoeken van
  entiteiten en personen die
  in dezelfde lidstaat als het coördinatiecentrum
  gevestigd of woonachtig zijn
  om deel te gaan uitmaken van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging. |
| --- | --- |

(h)

ze beoordelen verzoeken van
  entiteiten en personen die
  in dezelfde lidstaat als het coördinatiecentrum
  gevestigd of woonachtig zijn
  om deel te gaan uitmaken van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging.

entiteiten en personen die

gevestigd of woonachtig zijn

Amendement 110

Amendement 110

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 7 — lid 4

Artikel 7 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   De nationale coördinatiecentra werken waar nodig via het netwerk samen
  om
  de
  in lid 1, onder a), b), c), e) en g)
  bedoelde taken uit te voeren. | 4.   De nationale coördinatiecentra werken waar nodig via het netwerk samen
  en met
  de
  relevante Europese digitale-innovatiehubs om de in lid 1
  bedoelde taken uit te voeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   De nationale coördinatiecentra werken waar nodig via het netwerk samen
  om
  de
  in lid 1, onder a), b), c), e) en g)
  bedoelde taken uit te voeren.

4.   De nationale coördinatiecentra werken waar nodig via het netwerk samen
  en met
  de
  relevante Europese digitale-innovatiehubs om de in lid 1
  bedoelde taken uit te voeren.

Amendement 111

Amendement 111

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 1

Artikel 8 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging draagt bij aan de in artikel 3 vastgelegde opdracht van het kenniscentrum
  en versterkt
  en verspreidt expertise over cyberbeveiliging in de hele Unie. | 1.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging draagt bij aan de in artikel 3 vastgelegde opdracht van het kenniscentrum
  , versterkt, bundelt, deelt
  en verspreidt expertise over cyberbeveiliging in de hele Unie
  en verleent technisch advies
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging draagt bij aan de in artikel 3 vastgelegde opdracht van het kenniscentrum
  en versterkt
  en verspreidt expertise over cyberbeveiliging in de hele Unie.

1.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging draagt bij aan de in artikel 3 vastgelegde opdracht van het kenniscentrum
  , versterkt, bundelt, deelt
  en verspreidt expertise over cyberbeveiliging in de hele Unie
  en verleent technisch advies
  .

Amendement 112

Amendement 112

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 2

Artikel 8 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging bestaat uit
  industriële
  en academische
  organisaties
  ,
  onderzoeksorganisaties zonder winstoogmerk
  , en
  uit
  verenigingen, publieke en andere entiteiten die zich bezighouden met operationele en technische aangelegenheden. De kennisgemeenschap brengt de voornaamste partijen bijeen die belang hebben bij de technologische en
  industriële
  capaciteit op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie. Nationale coördinatiecentra en instellingen en organen van de Unie met relevante deskundigheid worden erbij betrokken. | 2.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging bestaat uit
  maatschappelijke organisaties, industrieën aan de aanbod-
  en
  vraagzijde, waaronder kmo's, de
  academische
  en onderzoeksgemeenschap
  ,
  gebruikersverenigingen, individuele deskundigen
  ,
  de relevante Europese normalisatieorganisaties
  en
  andere
  verenigingen,
  alsmede
  publieke en andere entiteiten die zich bezighouden met operationele en technische aangelegenheden
  op het gebied van cyberbeveiliging
  . De kennisgemeenschap brengt de voornaamste partijen bijeen die belang hebben bij de technologische
  , industriële, academische
  en
  onderzoeks-, alsmede maatschappelijke
  capaciteit
  en mogelijkheden
  op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie. Nationale coördinatiecentra
  , Europese digitale-innovatiehubs
  en instellingen en organen van de Unie met relevante deskundigheid
  zoals bedoeld in artikel 10 van deze verordening
  worden erbij betrokken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging bestaat uit
  industriële
  en academische
  organisaties
  ,
  onderzoeksorganisaties zonder winstoogmerk
  , en
  uit
  verenigingen, publieke en andere entiteiten die zich bezighouden met operationele en technische aangelegenheden. De kennisgemeenschap brengt de voornaamste partijen bijeen die belang hebben bij de technologische en
  industriële
  capaciteit op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie. Nationale coördinatiecentra en instellingen en organen van de Unie met relevante deskundigheid worden erbij betrokken.

2.   De kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging bestaat uit
  maatschappelijke organisaties, industrieën aan de aanbod-
  en
  vraagzijde, waaronder kmo's, de
  academische
  en onderzoeksgemeenschap
  ,
  gebruikersverenigingen, individuele deskundigen
  ,
  de relevante Europese normalisatieorganisaties
  en
  andere
  verenigingen,
  alsmede
  publieke en andere entiteiten die zich bezighouden met operationele en technische aangelegenheden
  op het gebied van cyberbeveiliging
  . De kennisgemeenschap brengt de voornaamste partijen bijeen die belang hebben bij de technologische
  , industriële, academische
  en
  onderzoeks-, alsmede maatschappelijke
  capaciteit
  en mogelijkheden
  op het gebied van cyberbeveiliging in de Unie. Nationale coördinatiecentra
  , Europese digitale-innovatiehubs
  en instellingen en organen van de Unie met relevante deskundigheid
  zoals bedoeld in artikel 10 van deze verordening
  worden erbij betrokken.

Amendement 113

Amendement 113

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — inleidende formule

Artikel 8 — lid 3 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Alleen entiteiten die in de Unie gevestigd zijn, kunnen als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging worden geaccrediteerd.
  Zij
  tonen aan dat zij
  over
  deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging
  beschikken
  met betrekking tot ten minste één van de volgende domeinen: | 3.   Alleen entiteiten
  en personen
  die in de Unie
  , de Europese Economische Ruimte (EER) of de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA)
  gevestigd
  of woonachtig
  zijn, kunnen als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging worden geaccrediteerd.
  Kandidaten
  tonen aan dat zij deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging
  kunnen verstrekken
  met betrekking tot ten minste één van de volgende domeinen: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   Alleen entiteiten die in de Unie gevestigd zijn, kunnen als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging worden geaccrediteerd.
  Zij
  tonen aan dat zij
  over
  deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging
  beschikken
  met betrekking tot ten minste één van de volgende domeinen:

3.   Alleen entiteiten
  en personen
  die in de Unie
  , de Europese Economische Ruimte (EER) of de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA)
  gevestigd
  of woonachtig
  zijn, kunnen als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging worden geaccrediteerd.
  Kandidaten
  tonen aan dat zij deskundigheid op het gebied van cyberbeveiliging
  kunnen verstrekken
  met betrekking tot ten minste één van de volgende domeinen:

Amendement 114

Amendement 114

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — letter a

Artikel 8 — lid 3 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | onderzoek
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

onderzoek
  ;

onderzoek

| (a) | academische expertise of onderzoek
  ; |
| --- | --- |

(a)

academische expertise of onderzoek
  ;

academische expertise of onderzoek

Amendement 115

Amendement 115

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — letter c bis (nieuw)

Artikel 8 — lid 3 — letter c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c bis) | ethiek; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c bis)

(c bis)

ethiek;

ethiek;

Amendement 116

Amendement 116

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 3 — letter c ter (nieuw)

Artikel 8 — lid 3 — letter c ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c ter) | formele en technische normalisatie en specificaties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c ter)

(c ter)

formele en technische normalisatie en specificaties.

formele en technische normalisatie en specificaties.

Amendement 117

Amendement 117

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 4

Artikel 8 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Het kenniscentrum accrediteert entiteiten die naar nationaal recht zijn opgericht als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, nadat het nationaal coördinatiecentrum van de lidstaat waar de entiteit
  is
  gevestigd, heeft
  geoordeeld over
  de vraag of die entiteit voldoet aan de criteria van lid 3. Een accreditatie is niet in de tijd beperkt, maar kan te allen tijde door het kenniscentrum worden ingetrokken als het relevante nationale coördinatiecentrum of het kenniscentrum zelf van oordeel is dat de entiteit niet aan de criteria van lid 3 voldoet of onder de relevante bepalingen van artikel 136 van Verordening XXX [nieuw financieel reglement] valt. | 4.   Het kenniscentrum accrediteert entiteiten die naar nationaal recht zijn opgericht
  , alsook personen
  als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, nadat het
  kenniscentrum, het
  nationaal coördinatiecentrum van de lidstaat waar de entiteit
  of persoon
  gevestigd
  of woonachtig is
  ,
  een geharmoniseerde beoordeling
  heeft
  uitgevoerd met betrekking tot
  de vraag of die entiteit voldoet aan de criteria van lid 3. Een accreditatie is niet in de tijd beperkt, maar kan te allen tijde door het kenniscentrum worden ingetrokken als het relevante nationale coördinatiecentrum of het kenniscentrum zelf van oordeel is dat de entiteit
  of persoon
  niet aan de criteria van lid 3 voldoet of onder de relevante bepalingen van artikel 136 van Verordening XXX [nieuw financieel reglement] valt.
  De nationale coördinatiecentra van de lidstaten streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van belanghebbenden in de gemeenschap door actief de deelname te stimuleren van ondervertegenwoordigde categorieën, met name kmo's, en groepen personen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   Het kenniscentrum accrediteert entiteiten die naar nationaal recht zijn opgericht als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, nadat het nationaal coördinatiecentrum van de lidstaat waar de entiteit
  is
  gevestigd, heeft
  geoordeeld over
  de vraag of die entiteit voldoet aan de criteria van lid 3. Een accreditatie is niet in de tijd beperkt, maar kan te allen tijde door het kenniscentrum worden ingetrokken als het relevante nationale coördinatiecentrum of het kenniscentrum zelf van oordeel is dat de entiteit niet aan de criteria van lid 3 voldoet of onder de relevante bepalingen van artikel 136 van Verordening XXX [nieuw financieel reglement] valt.

4.   Het kenniscentrum accrediteert entiteiten die naar nationaal recht zijn opgericht
  , alsook personen
  als lid van de kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging, nadat het
  kenniscentrum, het
  nationaal coördinatiecentrum van de lidstaat waar de entiteit
  of persoon
  gevestigd
  of woonachtig is
  ,
  een geharmoniseerde beoordeling
  heeft
  uitgevoerd met betrekking tot
  de vraag of die entiteit voldoet aan de criteria van lid 3. Een accreditatie is niet in de tijd beperkt, maar kan te allen tijde door het kenniscentrum worden ingetrokken als het relevante nationale coördinatiecentrum of het kenniscentrum zelf van oordeel is dat de entiteit
  of persoon
  niet aan de criteria van lid 3 voldoet of onder de relevante bepalingen van artikel 136 van Verordening XXX [nieuw financieel reglement] valt.
  De nationale coördinatiecentra van de lidstaten streven naar een evenwichtige vertegenwoordiging van belanghebbenden in de gemeenschap door actief de deelname te stimuleren van ondervertegenwoordigde categorieën, met name kmo's, en groepen personen.

Amendement 118

Amendement 118

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 8 — lid 4 bis (nieuw)

Artikel 8 — lid 4 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 45 bis gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door de in lid 3 van dit artikel bedoelde criteria aan de hand waarvan kandidaten worden geselecteerd, alsmede de procedures voor de beoordeling en accreditatie van de entiteiten die aan de in lid 4 van dit artikel bedoelde criteria voldoen, te specificeren. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  De Commissie stelt overeenkomstig artikel 45 bis gedelegeerde handelingen vast om deze verordening aan te vullen door de in lid 3 van dit artikel bedoelde criteria aan de hand waarvan kandidaten worden geselecteerd, alsmede de procedures voor de beoordeling en accreditatie van de entiteiten die aan de in lid 4 van dit artikel bedoelde criteria voldoen, te specificeren.

Amendement 119

Amendement 119

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 9 — alinea 1 — punt 5 bis (nieuw)

Artikel 9 — alinea 1 — punt 5 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 bis) | ondersteunen het kenniscentrum door kwetsbaarheden te melden en openbaar te maken, te helpen kwetsbaarheden te verminderen en advies te verlenen over de manier om ze te beperken, onder meer door middel van certificering in het kader van de regelingen die zijn vastgesteld overeenkomstig Verordening (EU) 2019/XXX [de cyberbeveiligingsverordening]. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(5 bis)

(5 bis)

ondersteunen het kenniscentrum door kwetsbaarheden te melden en openbaar te maken, te helpen kwetsbaarheden te verminderen en advies te verlenen over de manier om ze te beperken, onder meer door middel van certificering in het kader van de regelingen die zijn vastgesteld overeenkomstig Verordening (EU) 2019/XXX [de cyberbeveiligingsverordening].

Amendement 120

Amendement 120

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 1

Artikel 10 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  Het kenniscentrum
  werkt samen met relevante instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie, waaronder
  het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging,
  het computercrisisresponsteam (CERT-EU), de Europese Dienst voor extern optreden, het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie, het Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken, het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit bij Europol en het Europees Defensieagentschap. | 1.   
  Met het oog op samenhang en complementariteit
  werkt
  het kenniscentrum
  samen met relevante instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie, waaronder
  Enisa
  , het computercrisisresponsteam (CERT-EU), de Europese Dienst voor extern optreden, het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie, het Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken,
  relevante Europese digitale-innovatiehubs,
  het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit bij Europol en het Europees Defensieagentschap
  , met betrekking tot projecten, -diensten, -vaardigheden voor tweeërlei gebruik
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   
  Het kenniscentrum
  werkt samen met relevante instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie, waaronder
  het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging,
  het computercrisisresponsteam (CERT-EU), de Europese Dienst voor extern optreden, het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie, het Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken, het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit bij Europol en het Europees Defensieagentschap.

1.   
  Met het oog op samenhang en complementariteit
  werkt
  het kenniscentrum
  samen met relevante instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie, waaronder
  Enisa
  , het computercrisisresponsteam (CERT-EU), de Europese Dienst voor extern optreden, het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek van de Commissie, het Uitvoerend Agentschap onderzoek, het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken,
  relevante Europese digitale-innovatiehubs,
  het Europees Centrum voor de bestrijding van cybercriminaliteit bij Europol en het Europees Defensieagentschap
  , met betrekking tot projecten, -diensten, -vaardigheden voor tweeërlei gebruik
  .

Amendement 121

Amendement 121

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 10 — lid 2

Artikel 10 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Dergelijke samenwerking vindt plaats op basis van werkafspraken. Deze afspraken worden
  vooraf ter
  goedkeuring
  aan
  de Commissie
  voorgelegd
  . | 2.   Dergelijke samenwerking vindt plaats op basis van werkafspraken. Deze afspraken worden
  vastgesteld door de raad van bestuur na vooarafgaande
  goedkeuring
  door
  de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Dergelijke samenwerking vindt plaats op basis van werkafspraken. Deze afspraken worden
  vooraf ter
  goedkeuring
  aan
  de Commissie
  voorgelegd
  .

2.   Dergelijke samenwerking vindt plaats op basis van werkafspraken. Deze afspraken worden
  vastgesteld door de raad van bestuur na vooarafgaande
  goedkeuring
  door
  de Commissie.

Amendement 122

Amendement 122

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 1

Artikel 12 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en
  vijf
  vertegenwoordigers van de Commissie namens de Unie. | 1.   De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat
  , één vertegenwoordiger die wordt aangewezen door het Europees Parlement als waarnemer
  en
  vier
  vertegenwoordigers van de Commissie namens de Unie
  , waarbij wordt gestreefd naar een genderevenwicht tussen de raadsleden en hun plaatsvervangers
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat en
  vijf
  vertegenwoordigers van de Commissie namens de Unie.

1.   De raad van bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger van elke lidstaat
  , één vertegenwoordiger die wordt aangewezen door het Europees Parlement als waarnemer
  en
  vier
  vertegenwoordigers van de Commissie namens de Unie
  , waarbij wordt gestreefd naar een genderevenwicht tussen de raadsleden en hun plaatsvervangers
  .

Amendement 123

Amendement 123

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 3

Artikel 12 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden benoemd op grond van hun kennis op het gebied van
  technologie
  en op grond van hun relevante bestuurlijke, administratieve en budgettaire vaardigheden. De Commissie en de lidstaten spannen zich ter wille van de continuïteit van het werk van de raad van bestuur in om het verloop onder hun vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken. De Commissie en de lidstaten streven naar een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen in de raad van bestuur. | 3.   De leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden benoemd op grond van hun kennis op het gebied van
  cyberbeveiliging
  en op grond van hun relevante bestuurlijke, administratieve en budgettaire vaardigheden. De Commissie en de lidstaten spannen zich ter wille van de continuïteit van het werk van de raad van bestuur in om het verloop onder hun vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken. De Commissie en de lidstaten streven naar een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen in de raad van bestuur. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden benoemd op grond van hun kennis op het gebied van
  technologie
  en op grond van hun relevante bestuurlijke, administratieve en budgettaire vaardigheden. De Commissie en de lidstaten spannen zich ter wille van de continuïteit van het werk van de raad van bestuur in om het verloop onder hun vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken. De Commissie en de lidstaten streven naar een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen in de raad van bestuur.

3.   De leden van de raad van bestuur en hun plaatsvervangers worden benoemd op grond van hun kennis op het gebied van
  cyberbeveiliging
  en op grond van hun relevante bestuurlijke, administratieve en budgettaire vaardigheden. De Commissie en de lidstaten spannen zich ter wille van de continuïteit van het werk van de raad van bestuur in om het verloop onder hun vertegenwoordigers in de raad van bestuur te beperken. De Commissie en de lidstaten streven naar een evenwichtige deelname van mannen en vrouwen in de raad van bestuur.

Amendement 124

Amendement 124

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 6

Artikel 12 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   De
  Commissie
  kan indien nodig waarnemers uitnodigen, waaronder vertegenwoordigers van relevante organen, bureaus en agentschappen van de Unie, om deel te nemen aan de vergaderingen van de raad van bestuur. | 6.   De
  raad van bestuur
  kan indien nodig waarnemers uitnodigen, waaronder vertegenwoordigers van relevante organen, bureaus en agentschappen van de Unie
  en leden van de gemeenschap
  , om deel te nemen aan de vergaderingen van de raad van bestuur. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   De
  Commissie
  kan indien nodig waarnemers uitnodigen, waaronder vertegenwoordigers van relevante organen, bureaus en agentschappen van de Unie, om deel te nemen aan de vergaderingen van de raad van bestuur.

6.   De
  raad van bestuur
  kan indien nodig waarnemers uitnodigen, waaronder vertegenwoordigers van relevante organen, bureaus en agentschappen van de Unie
  en leden van de gemeenschap
  , om deel te nemen aan de vergaderingen van de raad van bestuur.

Amendement 125

Amendement 125

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 12 — lid 7

Artikel 12 — lid 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Enisa
  is een
  permanente
  waarnemer
  in de raad van bestuur. | 7.   Enisa
  en het industrieel en wetenschappelijk adviescomité zijn
  permanente
  waarnemers
  in de raad van bestuur
  , als adviseur zonder stemrecht. De raad van bestuur houdt terdege rekening met de door de permanente waarnemers uiteengezette standpunten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7.   Enisa
  is een
  permanente
  waarnemer
  in de raad van bestuur.

7.   Enisa
  en het industrieel en wetenschappelijk adviescomité zijn
  permanente
  waarnemers
  in de raad van bestuur
  , als adviseur zonder stemrecht. De raad van bestuur houdt terdege rekening met de door de permanente waarnemers uiteengezette standpunten.

Amendement 126

Amendement 126

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter a

Artikel 13 — lid 3 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | een strategisch meerjarenplan vaststellen dat een overzicht bevat van de belangrijkste prioriteiten en geplande initiatieven van het kenniscentrum, met inbegrip van een raming van de financieringsbehoeften en -bronnen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

een strategisch meerjarenplan vaststellen dat een overzicht bevat van de belangrijkste prioriteiten en geplande initiatieven van het kenniscentrum, met inbegrip van een raming van de financieringsbehoeften en -bronnen;

| (a) | een strategisch meerjarenplan vaststellen dat een overzicht bevat van de belangrijkste prioriteiten en geplande initiatieven van het kenniscentrum, met inbegrip van een raming van de financieringsbehoeften en -bronnen
  , rekening houdend met het advies van het Enisa
  ; |
| --- | --- |

(a)

een strategisch meerjarenplan vaststellen dat een overzicht bevat van de belangrijkste prioriteiten en geplande initiatieven van het kenniscentrum, met inbegrip van een raming van de financieringsbehoeften en -bronnen
  , rekening houdend met het advies van het Enisa
  ;

, rekening houdend met het advies van het Enisa

Amendement 127

Amendement 127

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter b

Artikel 13 — lid 3 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | op basis van een voorstel van de uitvoerend directeur het werkplan, de jaarrekeningen en balans, alsook het jaarlijks activiteitenverslag van het kenniscentrum vaststellen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

op basis van een voorstel van de uitvoerend directeur het werkplan, de jaarrekeningen en balans, alsook het jaarlijks activiteitenverslag van het kenniscentrum vaststellen;

| (b) | op basis van een voorstel van de uitvoerend directeur het werkplan, de jaarrekeningen en balans, alsook het jaarlijks activiteitenverslag van het kenniscentrum vaststellen
  , rekening houdend met het advies van het Enisa
  ; |
| --- | --- |

(b)

op basis van een voorstel van de uitvoerend directeur het werkplan, de jaarrekeningen en balans, alsook het jaarlijks activiteitenverslag van het kenniscentrum vaststellen
  , rekening houdend met het advies van het Enisa
  ;

, rekening houdend met het advies van het Enisa

Amendement 128

Amendement 128

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter e

Artikel 13 — lid 3 — letter e

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (e) | de
  criteria en
  procedures vaststellen voor de beoordeling en accreditatie van de entiteiten als leden van de
  kennis
  gemeenschap
  voor cyberbeveiliging
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(e)

de
  criteria en
  procedures vaststellen voor de beoordeling en accreditatie van de entiteiten als leden van de
  kennis
  gemeenschap
  voor cyberbeveiliging
  ;

criteria en

kennis

voor cyberbeveiliging

| (e) | de procedures vaststellen voor de beoordeling en accreditatie van de entiteiten als leden van de gemeenschap; |
| --- | --- |

(e)

de procedures vaststellen voor de beoordeling en accreditatie van de entiteiten als leden van de gemeenschap;

Amendement 129

Amendement 129

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter e bis (nieuw)

Artikel 13 — lid 3 — letter e bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (e bis) | de in artikel 10, lid 2, bedoelde werkafspraken vaststellen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(e bis)

(e bis)

de in artikel 10, lid 2, bedoelde werkafspraken vaststellen;

de in artikel 10, lid 2, bedoelde werkafspraken vaststellen;

Amendement 130

Amendement 130

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter g bis (nieuw)

Artikel 13 — lid 3 — letter g bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (g bis) | transparantiebepalingen voor het kenniscentrum vaststellen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(g bis)

(g bis)

transparantiebepalingen voor het kenniscentrum vaststellen;

transparantiebepalingen voor het kenniscentrum vaststellen;

Amendement 131

Amendement 131

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter i

Artikel 13 — lid 3 — letter i

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (i) | werkgroepen oprichten met leden van de
  kennis
  gemeenschap
  voor cyberbeveiliging
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(i)

werkgroepen oprichten met leden van de
  kennis
  gemeenschap
  voor cyberbeveiliging
  ;

kennis

voor cyberbeveiliging

| (i) | werkgroepen oprichten met leden van de gemeenschap
  , rekening houdend met het advies van de permanente waarnemers
  ; |
| --- | --- |

(i)

werkgroepen oprichten met leden van de gemeenschap
  , rekening houdend met het advies van de permanente waarnemers
  ;

, rekening houdend met het advies van de permanente waarnemers

Amendement 132

Amendement 132

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter l

Artikel 13 — lid 3 — letter l

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (l) | het kenniscentrum in de hele wereld promoten om de aantrekkelijkheid ervan te vergroten en ervoor te zorgen dat
  het
  een instelling voor cyberbeveiliging van wereldklasse wordt
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(l)

het kenniscentrum in de hele wereld promoten om de aantrekkelijkheid ervan te vergroten en ervoor te zorgen dat
  het
  een instelling voor cyberbeveiliging van wereldklasse wordt
  ;

het kenniscentrum in de hele wereld promoten om de aantrekkelijkheid ervan te vergroten en ervoor te zorgen dat

een instelling voor cyberbeveiliging van wereldklasse wordt

| (l) | de samenwerking van
  het
  kenniscentrum met mondiale actoren bevorderen
  ; |
| --- | --- |

(l)

de samenwerking van
  het
  kenniscentrum met mondiale actoren bevorderen
  ;

de samenwerking van

kenniscentrum met mondiale actoren bevorderen

Amendement 133

Amendement 133

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter r

Artikel 13 — lid 3 — letter r

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (r) | een
  fraudebestrijdingsstrategie
  vaststellen die in verhouding staat tot de
  frauderisico’s
  , rekening houdend met een kosten-batenanalyse van de uit te voeren maatregelen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(r)

een
  fraudebestrijdingsstrategie
  vaststellen die in verhouding staat tot de
  frauderisico’s
  , rekening houdend met een kosten-batenanalyse van de uit te voeren maatregelen;

fraudebestrijdingsstrategie

frauderisico’s

| (r) | een
  fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie
  vaststellen die in verhouding staat tot de
  fraude- en corruptierisico's
  , rekening houdend met een kosten-batenanalyse van de uit te voeren maatregelen
  , alsmede alomvattende beschermingsmaatregelen vaststellen voor personen die inbreuken op het recht van de Unie melden overeenkomstig de toepasselijke wetgeving van de Unie
  ; |
| --- | --- |

(r)

een
  fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie
  vaststellen die in verhouding staat tot de
  fraude- en corruptierisico's
  , rekening houdend met een kosten-batenanalyse van de uit te voeren maatregelen
  , alsmede alomvattende beschermingsmaatregelen vaststellen voor personen die inbreuken op het recht van de Unie melden overeenkomstig de toepasselijke wetgeving van de Unie
  ;

fraudebestrijdings- en corruptiebestrijdingsstrategie

fraude- en corruptierisico's

, alsmede alomvattende beschermingsmaatregelen vaststellen voor personen die inbreuken op het recht van de Unie melden overeenkomstig de toepasselijke wetgeving van de Unie

Amendement 134

Amendement 134

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 13 — lid 3 — letter s

Artikel 13 — lid 3 — letter s

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (s) | de
  methode voor de berekening van de
  financiële bijdrage
  van de lidstaten
  vaststellen
  ; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(s)

de
  methode voor de berekening van de
  financiële bijdrage
  van de lidstaten
  vaststellen
  ;

de

financiële bijdrage

vaststellen

| (s) | een uitgebreide definitie van financiële bijdragen van de lidstaten vaststellen alsook een
  methode voor de berekening van
  het bedrag van
  de
  vrijwillige bijdragen
  van de lidstaten
  die volgens deze definitie als financiële bijdragen kunnen worden beschouwd, waarbij deze berekening wordt uitgevoerd aan het einde van elk begrotingsjaar
  ; |
| --- | --- |

(s)

een uitgebreide definitie van financiële bijdragen van de lidstaten vaststellen alsook een
  methode voor de berekening van
  het bedrag van
  de
  vrijwillige bijdragen
  van de lidstaten
  die volgens deze definitie als financiële bijdragen kunnen worden beschouwd, waarbij deze berekening wordt uitgevoerd aan het einde van elk begrotingsjaar
  ;

een uitgebreide definitie van financiële bijdragen van de lidstaten vaststellen alsook een

het bedrag van

vrijwillige bijdragen

die volgens deze definitie als financiële bijdragen kunnen worden beschouwd, waarbij deze berekening wordt uitgevoerd aan het einde van elk begrotingsjaar

Amendement 135

Amendement 135

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 1

Artikel 14 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   De raad van bestuur kiest onder zijn stemgerechtigde leden een voorzitter en een vicevoorzitter voor een periode van twee jaar. De raad van bestuur kan ertoe besluiten het mandaat van de voorzitter en de vicevoorzitter eenmaal te verlengen. Indien hun lidmaatschap van de raad van bestuur echter tijdens hun ambtstermijn afloopt, loopt hun ambtstermijn automatisch op diezelfde datum af. De vicevoorzitter vervangt ambtshalve de voorzitter wanneer deze is verhinderd zijn of haar taken te verrichten. De voorzitter neemt aan de stemming deel. | 1.   De raad van bestuur kiest onder zijn stemgerechtigde leden een voorzitter en een vicevoorzitter voor een periode van twee jaar
  , waarbij wordt gestreefd naar een genderevenwicht
  . De raad van bestuur kan ertoe besluiten het mandaat van de voorzitter en de vicevoorzitter eenmaal te verlengen. Indien hun lidmaatschap van de raad van bestuur echter tijdens hun ambtstermijn afloopt, loopt hun ambtstermijn automatisch op diezelfde datum af. De vicevoorzitter vervangt ambtshalve de voorzitter wanneer deze is verhinderd zijn of haar taken te verrichten. De voorzitter neemt aan de stemming deel. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   De raad van bestuur kiest onder zijn stemgerechtigde leden een voorzitter en een vicevoorzitter voor een periode van twee jaar. De raad van bestuur kan ertoe besluiten het mandaat van de voorzitter en de vicevoorzitter eenmaal te verlengen. Indien hun lidmaatschap van de raad van bestuur echter tijdens hun ambtstermijn afloopt, loopt hun ambtstermijn automatisch op diezelfde datum af. De vicevoorzitter vervangt ambtshalve de voorzitter wanneer deze is verhinderd zijn of haar taken te verrichten. De voorzitter neemt aan de stemming deel.

1.   De raad van bestuur kiest onder zijn stemgerechtigde leden een voorzitter en een vicevoorzitter voor een periode van twee jaar
  , waarbij wordt gestreefd naar een genderevenwicht
  . De raad van bestuur kan ertoe besluiten het mandaat van de voorzitter en de vicevoorzitter eenmaal te verlengen. Indien hun lidmaatschap van de raad van bestuur echter tijdens hun ambtstermijn afloopt, loopt hun ambtstermijn automatisch op diezelfde datum af. De vicevoorzitter vervangt ambtshalve de voorzitter wanneer deze is verhinderd zijn of haar taken te verrichten. De voorzitter neemt aan de stemming deel.

Amendement 136

Amendement 136

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 3

Artikel 14 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De uitvoerend directeur neemt deel aan de beraadslagingen, tenzij de raad van bestuur daar anders over beslist, maar heeft geen stemrecht.
  De raad van bestuur kan per geval andere personen uitnodigen om de vergaderingen als waarnemers bij te wonen. | 3.   De uitvoerend directeur neemt deel aan de beraadslagingen, tenzij de raad van bestuur daar anders over beslist, maar heeft geen stemrecht. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De uitvoerend directeur neemt deel aan de beraadslagingen, tenzij de raad van bestuur daar anders over beslist, maar heeft geen stemrecht.
  De raad van bestuur kan per geval andere personen uitnodigen om de vergaderingen als waarnemers bij te wonen.

3.   De uitvoerend directeur neemt deel aan de beraadslagingen, tenzij de raad van bestuur daar anders over beslist, maar heeft geen stemrecht.

Amendement 137

Amendement 137

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 14 — lid 4

Artikel 14 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.
     
  Op uitnodiging van de voorzitter kunnen leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité zonder stemrecht deelnemen aan de vergaderingen van de raad van bestuur. | Schrappen |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.
     
  Op uitnodiging van de voorzitter kunnen leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité zonder stemrecht deelnemen aan de vergaderingen van de raad van bestuur.

Schrappen

Schrappen

Amendement 138

Amendement 138

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15

Artikel 15

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Artikel 15 | Schrappen |
| Stemprocedure in de raad van bestuur | |
| 1.
     
  De Unie heeft een aandeel van 50 % in de stemmen. De stemrechten van de Unie zijn ondeelbaar. | |
| 2.
     
  Elke deelnemende lidstaat heeft één stem. | |
| 3.
     
  De raad van bestuur neemt besluiten met een meerderheid van ten minste 75 % van alle stemmen, met inbegrip van de stemmen van de afwezige leden, die ten minste 75 % van de totale financiële bijdragen aan het kenniscentrum vertegenwoordigt. De financiële bijdrage wordt berekend op basis van de door de lidstaten voorgestelde geraamde uitgaven, als bedoeld in artikel 17, lid 2, onder c), en gebaseerd op het in artikel 22, lid 5, bedoelde verslag over de hoogte van de bijdragen van de deelnemende lidstaten. | |
| 4.
     
  Alleen de vertegenwoordigers van de Commissie en de vertegenwoordigers van de deelnemende lidstaten hebben stemrecht. | |
| 5.
     
  De voorzitter neemt aan de stemming deel. | |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 15

Artikel 15

Schrappen

Schrappen

Stemprocedure in de raad van bestuur

Stemprocedure in de raad van bestuur

1.
     
  De Unie heeft een aandeel van 50 % in de stemmen. De stemrechten van de Unie zijn ondeelbaar.

2.
     
  Elke deelnemende lidstaat heeft één stem.

3.
     
  De raad van bestuur neemt besluiten met een meerderheid van ten minste 75 % van alle stemmen, met inbegrip van de stemmen van de afwezige leden, die ten minste 75 % van de totale financiële bijdragen aan het kenniscentrum vertegenwoordigt. De financiële bijdrage wordt berekend op basis van de door de lidstaten voorgestelde geraamde uitgaven, als bedoeld in artikel 17, lid 2, onder c), en gebaseerd op het in artikel 22, lid 5, bedoelde verslag over de hoogte van de bijdragen van de deelnemende lidstaten.

4.
     
  Alleen de vertegenwoordigers van de Commissie en de vertegenwoordigers van de deelnemende lidstaten hebben stemrecht.

5.
     
  De voorzitter neemt aan de stemming deel.

Amendement 139

Amendement 139

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 15 bis (nieuw)

Artikel 15 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 15 bis |
| | Stemprocedure in de raad van bestuur |
| | 1.
     
  Besluiten waarover gestemd wordt, kunnen betrekking hebben op: |
| | (a) | bestuur en organisatie van het kenniscentrum en het netwerk; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 15 bis

Artikel 15 bis

Stemprocedure in de raad van bestuur

Stemprocedure in de raad van bestuur

1.
     
  Besluiten waarover gestemd wordt, kunnen betrekking hebben op:

(a)

(a)

bestuur en organisatie van het kenniscentrum en het netwerk;

bestuur en organisatie van het kenniscentrum en het netwerk;

| (b) | toewijzing van middelen aan het kenniscentrum en het netwerk; |
| --- | --- |

(b)

(b)

toewijzing van middelen aan het kenniscentrum en het netwerk;

toewijzing van middelen aan het kenniscentrum en het netwerk;

| (c) | gezamenlijke acties van diverse lidstaten, eventueel aangevuld met middelen van de Unie als gevolg van een toewijzingsbesluit overeenkomstig punt b). |
| --- | --- |

(c)

(c)

gezamenlijke acties van diverse lidstaten, eventueel aangevuld met middelen van de Unie als gevolg van een toewijzingsbesluit overeenkomstig punt b).

gezamenlijke acties van diverse lidstaten, eventueel aangevuld met middelen van de Unie als gevolg van een toewijzingsbesluit overeenkomstig punt b).

2.
     
  De raad van bestuur neemt zijn besluiten op basis van ten minste 75 % van de stemmen van alle leden. De stemrechten van de Unie worden vertegenwoordigd door de Commissie en zijn ondeelbaar.

3.
     
  Voor besluiten overeenkomstig lid 1, onder a), worden alle lidstaten vertegenwoordigd en hebben zij gelijke stemrechten. Voor de resterende stemmen tot 100 % moet de Unie ten minste 50 % van de stemrechten hebben in overeenstemming met haar financiële bijdrage.

4.
     
  Voor besluiten die vallen onder lid 1, onder b) of c), of elk ander besluit dat niet valt onder een andere categorie van lid 1, heeft de Unie ten minste 50 % van de stemrechten in overeenstemming met haar financiële bijdrage. Alleen de bijdragende lidstaten hebben stemrechten en deze stemmen overeen met de financiële bijdrage van elke lidstaat.

5.
     
  Als de voorzitter gekozen is uit de vertegenwoordigers van de lidstaten, neemt de voorzitter aan de stemming deel als vertegenwoordiger van zijn lidstaat.

Amendement 140

Amendement 140

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 3

Artikel 16 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De uitvoerend directeur wordt na een open en
  transparante
  selectieprocedure door de raad van bestuur aangesteld uit een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten. | 3.   De uitvoerend directeur wordt na een open
  , transparante
  en
  niet-discriminerende
  selectieprocedure door de raad van bestuur aangesteld uit een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten
  , met voordrachten die gericht zijn op een genderevenwicht van de lidstaten
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De uitvoerend directeur wordt na een open en
  transparante
  selectieprocedure door de raad van bestuur aangesteld uit een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten.

3.   De uitvoerend directeur wordt na een open
  , transparante
  en
  niet-discriminerende
  selectieprocedure door de raad van bestuur aangesteld uit een lijst van door de Commissie voorgedragen kandidaten
  , met voordrachten die gericht zijn op een genderevenwicht van de lidstaten
  .

Amendement 141

Amendement 141

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 5

Artikel 16 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt
  vier
  jaar. Aan het eind van deze termijn voert de Commissie een beoordeling uit waarin rekening wordt gehouden met de evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur en de toekomstige taken en uitdagingen van het kenniscentrum. | 5.   De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt
  vijf
   jaar. Aan het eind van deze termijn voert de Commissie een beoordeling uit waarin rekening wordt gehouden met de evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur en de toekomstige taken en uitdagingen van het kenniscentrum. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt
  vier
  jaar. Aan het eind van deze termijn voert de Commissie een beoordeling uit waarin rekening wordt gehouden met de evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur en de toekomstige taken en uitdagingen van het kenniscentrum.

5.   De ambtstermijn van de uitvoerend directeur bedraagt
  vijf
   jaar. Aan het eind van deze termijn voert de Commissie een beoordeling uit waarin rekening wordt gehouden met de evaluatie van de prestaties van de uitvoerend directeur en de toekomstige taken en uitdagingen van het kenniscentrum.

Amendement 142

Amendement 142

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 6

Artikel 16 — lid 6

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Op voorstel van de Commissie, die rekening houdt met de in lid 5 bedoelde beoordeling, kan de raad van bestuur de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmaal verlengen met ten hoogste
  vier
  jaar. | 6.   Op voorstel van de Commissie, die rekening houdt met de in lid 5 bedoelde beoordeling, kan de raad van bestuur de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmaal verlengen met ten hoogste
  vijf
  jaar. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

6.   Op voorstel van de Commissie, die rekening houdt met de in lid 5 bedoelde beoordeling, kan de raad van bestuur de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmaal verlengen met ten hoogste
  vier
  jaar.

6.   Op voorstel van de Commissie, die rekening houdt met de in lid 5 bedoelde beoordeling, kan de raad van bestuur de ambtstermijn van de uitvoerend directeur eenmaal verlengen met ten hoogste
  vijf
  jaar.

Amendement 143

Amendement 143

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 16 — lid 8

Artikel 16 — lid 8

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   De uitvoerend directeur wordt uitsluitend uit zijn of haar functie ontheven bij besluit van de raad van bestuur op voorstel van de Commissie. | 8.   De uitvoerend directeur wordt uitsluitend uit zijn of haar functie ontheven bij besluit van de raad van bestuur op voorstel
  van de raadsleden of
  van de Commissie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8.   De uitvoerend directeur wordt uitsluitend uit zijn of haar functie ontheven bij besluit van de raad van bestuur op voorstel van de Commissie.

8.   De uitvoerend directeur wordt uitsluitend uit zijn of haar functie ontheven bij besluit van de raad van bestuur op voorstel
  van de raadsleden of
  van de Commissie.

Amendement 144

Amendement 144

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 2 — letter c

Artikel 17 — lid 2 — letter c

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | na overleg met de raad van bestuur en de Commissie, het ontwerp van strategisch meerjarenplan en het ontwerp van jaarlijks werkplan van het kenniscentrum opstellen en ter goedkeuring voorleggen aan de raad van bestuur, en in dat werkplan een omschrijving geven van het toepassingsgebied van de oproepen tot het indienen van voorstellen, de oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling en de aanbestedingen die nodig zijn voor de uitvoering van het werkplan en de bijbehorende uitgavenramingen, zoals voorgesteld door de lidstaten en de Commissie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c)

na overleg met de raad van bestuur en de Commissie, het ontwerp van strategisch meerjarenplan en het ontwerp van jaarlijks werkplan van het kenniscentrum opstellen en ter goedkeuring voorleggen aan de raad van bestuur, en in dat werkplan een omschrijving geven van het toepassingsgebied van de oproepen tot het indienen van voorstellen, de oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling en de aanbestedingen die nodig zijn voor de uitvoering van het werkplan en de bijbehorende uitgavenramingen, zoals voorgesteld door de lidstaten en de Commissie;

| (c) | na overleg met de raad van bestuur
  , het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, het Enisa
  en de Commissie, het ontwerp van strategisch meerjarenplan en het ontwerp van jaarlijks werkplan van het kenniscentrum opstellen en ter goedkeuring voorleggen aan de raad van bestuur, en in dat werkplan een omschrijving geven van het toepassingsgebied van de oproepen tot het indienen van voorstellen, de oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling en de aanbestedingen die nodig zijn voor de uitvoering van het werkplan en de bijbehorende uitgavenramingen, zoals voorgesteld door de lidstaten en de Commissie; |
| --- | --- |

(c)

na overleg met de raad van bestuur
  , het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, het Enisa
  en de Commissie, het ontwerp van strategisch meerjarenplan en het ontwerp van jaarlijks werkplan van het kenniscentrum opstellen en ter goedkeuring voorleggen aan de raad van bestuur, en in dat werkplan een omschrijving geven van het toepassingsgebied van de oproepen tot het indienen van voorstellen, de oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling en de aanbestedingen die nodig zijn voor de uitvoering van het werkplan en de bijbehorende uitgavenramingen, zoals voorgesteld door de lidstaten en de Commissie;

, het industrieel en wetenschappelijk adviescomité, het Enisa

Amendement 145

Amendement 145

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 2 — letter h

Artikel 17 — lid 2 — letter h

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (h) | een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van de beoordelingen achteraf, en om de twee jaar aan de Commissie verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(h)

een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van de beoordelingen achteraf, en om de twee jaar aan de Commissie verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang;

| (h) | een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van de beoordelingen achteraf, en om de twee jaar aan de Commissie
  en het Europees Parlement
  verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang; |
| --- | --- |

(h)

een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van de beoordelingen achteraf, en om de twee jaar aan de Commissie
  en het Europees Parlement
  verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang;

en het Europees Parlement

Amendement 146

Amendement 146

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 2 — letter l

Artikel 17 — lid 2 — letter l

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (l) | de
  lijst met acties goedkeuren die voor financiering zijn geselecteerd op basis van de door een panel van onafhankelijke deskundigen opgestelde ranglijst; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(l)

de
  lijst met acties goedkeuren die voor financiering zijn geselecteerd op basis van de door een panel van onafhankelijke deskundigen opgestelde ranglijst;

de

| (l) | na overleg met het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en het Enisa, de
  lijst met acties goedkeuren die voor financiering zijn geselecteerd op basis van de door een panel van onafhankelijke deskundigen opgestelde ranglijst; |
| --- | --- |

(l)

na overleg met het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en het Enisa, de
  lijst met acties goedkeuren die voor financiering zijn geselecteerd op basis van de door een panel van onafhankelijke deskundigen opgestelde ranglijst;

na overleg met het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en het Enisa, de

Amendement 147

Amendement 147

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 2 — letter s

Artikel 17 — lid 2 — letter s

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (s) | een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van interne of externe auditverslagen, alsook van onderzoeken van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang, tweemaal per jaar aan de Commissie en op regelmatige tijdstippen aan de raad van bestuur; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(s)

een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van interne of externe auditverslagen, alsook van onderzoeken van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang, tweemaal per jaar aan de Commissie en op regelmatige tijdstippen aan de raad van bestuur;

| (s) | een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van interne of externe auditverslagen, alsook van onderzoeken van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang, tweemaal per jaar aan de Commissie en
  het Europees Parlement, en
  op regelmatige tijdstippen aan de raad van bestuur; |
| --- | --- |

(s)

een actieplan opstellen voor de follow-up van de conclusies van interne of externe auditverslagen, alsook van onderzoeken van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), en verslag uitbrengen over de geboekte vooruitgang, tweemaal per jaar aan de Commissie en
  het Europees Parlement, en
  op regelmatige tijdstippen aan de raad van bestuur;

het Europees Parlement, en

Amendement 148

Amendement 148

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 17 — lid 2 — letter v

Artikel 17 — lid 2 — letter v

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (v) | zorgen voor doeltreffende communicatie met de instellingen van de Unie; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(v)

zorgen voor doeltreffende communicatie met de instellingen van de Unie;

| (v) | zorgen voor doeltreffende communicatie met de instellingen van de Unie
  en op verzoek verslag uitbrengen aan het Europees Parlement en de Raad
  ; |
| --- | --- |

(v)

zorgen voor doeltreffende communicatie met de instellingen van de Unie
  en op verzoek verslag uitbrengen aan het Europees Parlement en de Raad
  ;

en op verzoek verslag uitbrengen aan het Europees Parlement en de Raad

Amendement 149

Amendement 149

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 1

Artikel 18 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité bestaat uit maximaal
  16
   leden. De raad van bestuur kiest de leden uit de vertegenwoordigers van de entiteiten van de
  kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging
  . | 1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité bestaat uit maximaal
  25
   leden. De raad van bestuur kiest de leden uit de vertegenwoordigers van de entiteiten van de
  gemeenschap of zijn eigen leden. Alleen vertegenwoordigers van entiteiten die niet onder de zeggenschap vallen van een derde land of een entiteit uit een derde land, met uitzondering van EER-landen en EVA-landen, komen in aanmerking. De aanstelling geschiedt volgens een open, transparante en niet-discriminerende procedure. Bij de samenstelling van de raad van bestuur wordt gestreefd naar het realiseren van een genderevenwicht en voorzien in een evenwichtige vertegenwoordiging van de groepen belanghebbenden uit het bedrijfsleven, de academische gemeenschap en het maatschappelijk middenveld
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité bestaat uit maximaal
  16
   leden. De raad van bestuur kiest de leden uit de vertegenwoordigers van de entiteiten van de
  kennisgemeenschap voor cyberbeveiliging
  .

1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité bestaat uit maximaal
  25
   leden. De raad van bestuur kiest de leden uit de vertegenwoordigers van de entiteiten van de
  gemeenschap of zijn eigen leden. Alleen vertegenwoordigers van entiteiten die niet onder de zeggenschap vallen van een derde land of een entiteit uit een derde land, met uitzondering van EER-landen en EVA-landen, komen in aanmerking. De aanstelling geschiedt volgens een open, transparante en niet-discriminerende procedure. Bij de samenstelling van de raad van bestuur wordt gestreefd naar het realiseren van een genderevenwicht en voorzien in een evenwichtige vertegenwoordiging van de groepen belanghebbenden uit het bedrijfsleven, de academische gemeenschap en het maatschappelijk middenveld
  .

Amendement 150

Amendement 150

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 2

Artikel 18 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité beschikken over deskundigheid met betrekking tot onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, industriële ontwikkeling, professionele diensten of
  de aanwending daarvan
  . De vereisten met betrekking tot dergelijke deskundigheid worden nader gespecificeerd door de raad van bestuur. | 2.   De leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité beschikken over deskundigheid met betrekking tot onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, industriële ontwikkeling
  of het aanbieden
  ,
  uitvoeren of aanwenden van
  professionele diensten of
  producten
  . De vereisten met betrekking tot dergelijke deskundigheid worden nader gespecificeerd door de raad van bestuur. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité beschikken over deskundigheid met betrekking tot onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, industriële ontwikkeling, professionele diensten of
  de aanwending daarvan
  . De vereisten met betrekking tot dergelijke deskundigheid worden nader gespecificeerd door de raad van bestuur.

2.   De leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité beschikken over deskundigheid met betrekking tot onderzoek op het gebied van cyberbeveiliging, industriële ontwikkeling
  of het aanbieden
  ,
  uitvoeren of aanwenden van
  professionele diensten of
  producten
  . De vereisten met betrekking tot dergelijke deskundigheid worden nader gespecificeerd door de raad van bestuur.

Amendement 151

Amendement 151

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 18 — lid 5

Artikel 18 — lid 5

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Vertegenwoordigers van de Commissie en van
  het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging kunnen deelnemen
  en ondersteuning verlenen aan de werkzaamheden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité. | 5.   Vertegenwoordigers van de Commissie en van Enisa
  worden uitgenodigd om deel te nemen
  en ondersteuning
  te
  verlenen aan de werkzaamheden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité.
  Het comité kan indien nodig per geval extra vertegenwoordigers uit de gemeenschap uitnodigen als waarnemer, adviseur of deskundige. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

5.   Vertegenwoordigers van de Commissie en van
  het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging kunnen deelnemen
  en ondersteuning verlenen aan de werkzaamheden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité.

5.   Vertegenwoordigers van de Commissie en van Enisa
  worden uitgenodigd om deel te nemen
  en ondersteuning
  te
  verlenen aan de werkzaamheden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité.
  Het comité kan indien nodig per geval extra vertegenwoordigers uit de gemeenschap uitnodigen als waarnemer, adviseur of deskundige.

Amendement 152

Amendement 152

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 1

Artikel 19 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité komt ten minste
  tweemaal
  per jaar bijeen. | 1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité komt ten minste
  driemaal
  per jaar bijeen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité komt ten minste
  tweemaal
  per jaar bijeen.

1.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité komt ten minste
  driemaal
  per jaar bijeen.

Amendement 153

Amendement 153

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 19 — lid 2

Artikel 19 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité
  kan
  de raad van bestuur
  adviseren
  over de oprichting van werkgroepen voor specifieke kwesties die van belang zijn voor de werkzaamheden van het kenniscentrum, waarbij een of meer leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité eventueel instaan voor de algemene coördinatie. | 2.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité
  doet
  de raad van bestuur
  suggesties
  over de oprichting van werkgroepen voor specifieke kwesties die van belang zijn voor de werkzaamheden van het kenniscentrum
  , wanneer deze kwesties vallen onder de in artikel 20 genoemde taken en bevoegdheden
  , waarbij een of meer leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité eventueel instaan voor de algemene coördinatie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité
  kan
  de raad van bestuur
  adviseren
  over de oprichting van werkgroepen voor specifieke kwesties die van belang zijn voor de werkzaamheden van het kenniscentrum, waarbij een of meer leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité eventueel instaan voor de algemene coördinatie.

2.   Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité
  doet
  de raad van bestuur
  suggesties
  over de oprichting van werkgroepen voor specifieke kwesties die van belang zijn voor de werkzaamheden van het kenniscentrum
  , wanneer deze kwesties vallen onder de in artikel 20 genoemde taken en bevoegdheden
  , waarbij een of meer leden van het industrieel en wetenschappelijk adviescomité eventueel instaan voor de algemene coördinatie.

Amendement 154

Amendement 154

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — alinea 1 — inleidende formule

Artikel 20 — alinea 1 — inleidende formule

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité geeft het kenniscentrum advies met betrekking tot de uitoefening van de activiteiten van het kenniscentrum en heeft ook de volgende taken: | Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité geeft het kenniscentrum
  regelmatig
  advies met betrekking tot de uitoefening van de activiteiten van het kenniscentrum en heeft ook de volgende taken: |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité geeft het kenniscentrum advies met betrekking tot de uitoefening van de activiteiten van het kenniscentrum en heeft ook de volgende taken:

Het industrieel en wetenschappelijk adviescomité geeft het kenniscentrum
  regelmatig
  advies met betrekking tot de uitoefening van de activiteiten van het kenniscentrum en heeft ook de volgende taken:

regelmatig

Amendement 155

Amendement 155

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — alinea 1 — punt 1

Artikel 20 — alinea 1 — punt 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | het biedt de uitvoerend directeur en de raad van bestuur strategisch advies en input voor het opstellen van het werkplan en het strategisch meerjarenplan binnen de door de raad van bestuur vastgestelde termijnen; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(1)

het biedt de uitvoerend directeur en de raad van bestuur strategisch advies en input voor het opstellen van het werkplan en het strategisch meerjarenplan binnen de door de raad van bestuur vastgestelde termijnen;

| (1) | het biedt de uitvoerend directeur en de raad van bestuur strategisch advies en input voor
  de aanwending door en de oriëntatie en werkzaamheden van het kenniscentrum met betrekking tot industrie en wetenschap, en voor
  het opstellen van het werkplan en het strategisch meerjarenplan binnen de door de raad van bestuur vastgestelde termijnen; |
| --- | --- |

(1)

het biedt de uitvoerend directeur en de raad van bestuur strategisch advies en input voor
  de aanwending door en de oriëntatie en werkzaamheden van het kenniscentrum met betrekking tot industrie en wetenschap, en voor
  het opstellen van het werkplan en het strategisch meerjarenplan binnen de door de raad van bestuur vastgestelde termijnen;

de aanwending door en de oriëntatie en werkzaamheden van het kenniscentrum met betrekking tot industrie en wetenschap, en voor

Amendement 156

Amendement 156

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — alinea 1 — punt 1 bis (nieuw)

Artikel 20 — alinea 1 — punt 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | het adviseert de raad van bestuur over het instellen van werkgroepen over specifieke kwesties die van belang zijn voor de activiteiten van het kenniscentrum; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(1 bis)

(1 bis)

het adviseert de raad van bestuur over het instellen van werkgroepen over specifieke kwesties die van belang zijn voor de activiteiten van het kenniscentrum;

Amendement 157

Amendement 157

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 20 — alinea 1 — punt 3

Artikel 20 — alinea 1 — punt 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | het bevordert het werkplan en het strategische meerjarenplan van het kenniscentrum en verzamelt er feedback over. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(3)

het bevordert het werkplan en het strategische meerjarenplan van het kenniscentrum en verzamelt er feedback over.

| (3) | het bevordert het werkplan en het strategische meerjarenplan van het kenniscentrum en verzamelt er feedback over
  en het adviseert de raad van bestuur over de manier om de strategische oriëntatie en de werkzaamheden van het kenniscentrum te verbeteren
  . |
| --- | --- |

(3)

het bevordert het werkplan en het strategische meerjarenplan van het kenniscentrum en verzamelt er feedback over
  en het adviseert de raad van bestuur over de manier om de strategische oriëntatie en de werkzaamheden van het kenniscentrum te verbeteren
  .

en het adviseert de raad van bestuur over de manier om de strategische oriëntatie en de werkzaamheden van het kenniscentrum te verbeteren

Amendement 158

Amendement 158

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 1 — letter a

Artikel 21 — lid 1 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | 1 981 668 000  EUR uit het programma Digitaal Europa, waaronder tot 23 746 000  EUR voor administratieve kosten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

1 981 668 000  EUR uit het programma Digitaal Europa, waaronder tot 23 746 000  EUR voor administratieve kosten;

| (a) | 1 780 954 875 EUR in prijzen van 2018 (1 998 696 000 EUR in lopende prijzen)
  uit het programma Digitaal Europa, waaronder tot
  21 385 465 EUR in prijzen van 2018 (
  23 746 000
  EUR in lopende prijzen)
  voor administratieve kosten; |
| --- | --- |

(a)

1 780 954 875 EUR in prijzen van 2018 (1 998 696 000 EUR in lopende prijzen)
  uit het programma Digitaal Europa, waaronder tot
  21 385 465 EUR in prijzen van 2018 (
  23 746 000
  EUR in lopende prijzen)
  voor administratieve kosten;

1 780 954 875 EUR in prijzen van 2018 (1 998 696 000 EUR in lopende prijzen)

21 385 465 EUR in prijzen van 2018 (

EUR in lopende prijzen)

Amendement 159

Amendement 159

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

Artikel 21 — lid 1 — letter b bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (b bis) | een bedrag uit het Europees Defensiefonds voor defensiegerelateerde acties van het kenniscentrum, waaronder alle hiermee verband houdende administratieve kosten zoals kosten die het kenniscentrum kan maken wanneer het optreedt als projectmanager voor in het kader van het Europees Defensiefonds uitgevoerde acties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b bis)

(b bis)

een bedrag uit het Europees Defensiefonds voor defensiegerelateerde acties van het kenniscentrum, waaronder alle hiermee verband houdende administratieve kosten zoals kosten die het kenniscentrum kan maken wanneer het optreedt als projectmanager voor in het kader van het Europees Defensiefonds uitgevoerde acties.

een bedrag uit het Europees Defensiefonds voor defensiegerelateerde acties van het kenniscentrum, waaronder alle hiermee verband houdende administratieve kosten zoals kosten die het kenniscentrum kan maken wanneer het optreedt als projectmanager voor in het kader van het Europees Defensiefonds uitgevoerde acties.

Amendement 160

Amendement 160

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 2

Artikel 21 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   De maximale bijdrage van de Unie wordt betaald uit de kredieten van de algemene begroting van de Unie die zijn toegewezen aan het [programma Digitaal Europa] en aan het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa, vastgesteld bij Besluit XXX. | 2.   De maximale bijdrage van de Unie wordt betaald uit de kredieten van de algemene begroting van de Unie die zijn toegewezen aan het [programma Digitaal Europa], aan het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa, vastgesteld bij Besluit XXX.
  , aan het Europees Defensiefonds en aan andere programma's en projecten die op het activiteitengebied van het kenniscentrum en het netwerk vallen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   De maximale bijdrage van de Unie wordt betaald uit de kredieten van de algemene begroting van de Unie die zijn toegewezen aan het [programma Digitaal Europa] en aan het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa, vastgesteld bij Besluit XXX.

2.   De maximale bijdrage van de Unie wordt betaald uit de kredieten van de algemene begroting van de Unie die zijn toegewezen aan het [programma Digitaal Europa], aan het specifieke programma tot uitvoering van Horizon Europa, vastgesteld bij Besluit XXX.
  , aan het Europees Defensiefonds en aan andere programma's en projecten die op het activiteitengebied van het kenniscentrum en het netwerk vallen
  .

Amendement 161

Amendement 161

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 21 — lid 4

Artikel 21 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   De financiële bijdrage van de Unie dekt de in artikel 4, lid 8, onder b), bedoelde taken niet. | 4.   De financiële bijdrage van de Unie
  uit de programma's Digitaal Europa en Horizon Europa
  dekt de in artikel 4, lid 8, onder b), bedoelde taken niet.
  Deze kunnen worden gedekt door financiële bijdragen uit het Europees Defensiefonds. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   De financiële bijdrage van de Unie dekt de in artikel 4, lid 8, onder b), bedoelde taken niet.

4.   De financiële bijdrage van de Unie
  uit de programma's Digitaal Europa en Horizon Europa
  dekt de in artikel 4, lid 8, onder b), bedoelde taken niet.
  Deze kunnen worden gedekt door financiële bijdragen uit het Europees Defensiefonds.

Amendement 162

Amendement 162

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 22 — lid 4

Artikel 22 — lid 4

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   De Commissie kan de financiële bijdrage van de Unie aan het kenniscentrum beëindigen, evenredig verlagen of schorsen, indien de deelnemende lidstaten de in lid 1 bedoelde bijdragen niet, slechts gedeeltelijk of
  te laat verstrekken
  . | 4.   De Commissie kan de financiële bijdrage van de Unie aan het kenniscentrum beëindigen, evenredig verlagen of schorsen, indien de deelnemende lidstaten de in lid 1 bedoelde bijdragen niet
  of
  slechts gedeeltelijk
  verstrekken. De beëindiging, verlaging of schorsing door de Commissie van de financiële bijdrage van de Unie is evenredig qua bedrag en duur met de verlaging, beëindiging of schorsing van de bijdragen van de lidstaten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

4.   De Commissie kan de financiële bijdrage van de Unie aan het kenniscentrum beëindigen, evenredig verlagen of schorsen, indien de deelnemende lidstaten de in lid 1 bedoelde bijdragen niet, slechts gedeeltelijk of
  te laat verstrekken
  .

4.   De Commissie kan de financiële bijdrage van de Unie aan het kenniscentrum beëindigen, evenredig verlagen of schorsen, indien de deelnemende lidstaten de in lid 1 bedoelde bijdragen niet
  of
  slechts gedeeltelijk
  verstrekken. De beëindiging, verlaging of schorsing door de Commissie van de financiële bijdrage van de Unie is evenredig qua bedrag en duur met de verlaging, beëindiging of schorsing van de bijdragen van de lidstaten.

Amendement 163

Amendement 163

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 — lid 4 — letter a

Artikel 23 — lid 4 — letter a

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (a) | de financiële bijdragen van de deelnemende lidstaten aan de administratieve kosten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(a)

de financiële bijdragen van de deelnemende lidstaten aan de administratieve kosten;

| (a) | de financiële bijdragen van de
  Unie en de
  deelnemende lidstaten aan de administratieve kosten; |
| --- | --- |

(a)

de financiële bijdragen van de
  Unie en de
  deelnemende lidstaten aan de administratieve kosten;

Unie en de

Amendement 164

Amendement 164

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 — lid 4 — letter b

Artikel 23 — lid 4 — letter b

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| (b) | de financiële bijdragen van de deelnemende lidstaten aan de operationele kosten; |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(b)

de financiële bijdragen van de deelnemende lidstaten aan de operationele kosten;

| (b) | de financiële bijdragen van de
  Unie en de
  deelnemende lidstaten aan de operationele kosten; |
| --- | --- |

(b)

de financiële bijdragen van de
  Unie en de
  deelnemende lidstaten aan de operationele kosten;

Unie en de

Amendement 165

Amendement 165

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 23 — lid 8 bis (nieuw)

Artikel 23 — lid 8 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis.
     
  Het kenniscentrum werkt nauw samen met andere instellingen, agentschappen en organen van de Unie om synergieën te realiseren en indien nodig de administratieve kosten te beperken. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

8 bis.
     
  Het kenniscentrum werkt nauw samen met andere instellingen, agentschappen en organen van de Unie om synergieën te realiseren en indien nodig de administratieve kosten te beperken.

Amendement 166

Amendement 166

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 30 — lid 1

Artikel 30 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het kenniscentrum neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie via de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten worden beschermd door middel van doeltreffende controles en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de onverschuldigd betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van doeltreffende, evenredige en afschrikkende bestuurlijke sancties. | 1.   Het kenniscentrum neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie via de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten worden beschermd door middel van
  regelmatige en
  doeltreffende controles en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de onverschuldigd betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van doeltreffende, evenredige en afschrikkende bestuurlijke sancties. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het kenniscentrum neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie via de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten worden beschermd door middel van doeltreffende controles en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de onverschuldigd betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van doeltreffende, evenredige en afschrikkende bestuurlijke sancties.

1.   Het kenniscentrum neemt passende maatregelen om ervoor te zorgen dat bij de uitvoering van uit hoofde van deze verordening gefinancierde acties, de financiële belangen van de Unie via de toepassing van preventieve maatregelen tegen fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten worden beschermd door middel van
  regelmatige en
  doeltreffende controles en, indien onregelmatigheden worden ontdekt, door middel van terugvordering van de onverschuldigd betaalde bedragen en, voor zover van toepassing, door middel van doeltreffende, evenredige en afschrikkende bestuurlijke sancties.

Amendement 167

Amendement 167

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 31 — lid 7

Artikel 31 — lid 7

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 7.   Het
  personeel van
  het
  kenniscentrum
  bestaat uit tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten. | 7.   Het
  kenniscentrum streeft naar een genderevenwicht in zijn personeelsbestand.
  Het
  personeel
  bestaat uit tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

7.   Het
  personeel van
  het
  kenniscentrum
  bestaat uit tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten.

7.   Het
  kenniscentrum streeft naar een genderevenwicht in zijn personeelsbestand.
  Het
  personeel
  bestaat uit tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten.

Amendement 168

Amendement 168

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 34 — lid 2 — letter c bis (nieuw)

Artikel 34 — lid 2 — letter c bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | (c bis) | de artikelen 22 [Eigendom van resultaten], 23 [Eigendom van resultaten] en 30 [Toepassing van de voorschriften inzake gerubriceerde informatie] van Verordening (EU) nr. 2019/XXX [Europees Defensiefonds] zijn van toepassing op deelname aan alle defensiegerelateerde acties door het kenniscentrum, indien het werkplan hierin voorziet, en de verlening van niet-exclusieve licenties kan worden beperkt tot derde partijen die zijn gevestigd of geacht worden te zijn gevestigd in de lidstaten en waarover door lidstaten en/of onderdanen van lidstaten zeggenschap wordt uitgeoefend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

(c bis)

(c bis)

de artikelen 22 [Eigendom van resultaten], 23 [Eigendom van resultaten] en 30 [Toepassing van de voorschriften inzake gerubriceerde informatie] van Verordening (EU) nr. 2019/XXX [Europees Defensiefonds] zijn van toepassing op deelname aan alle defensiegerelateerde acties door het kenniscentrum, indien het werkplan hierin voorziet, en de verlening van niet-exclusieve licenties kan worden beperkt tot derde partijen die zijn gevestigd of geacht worden te zijn gevestigd in de lidstaten en waarover door lidstaten en/of onderdanen van lidstaten zeggenschap wordt uitgeoefend.

de artikelen 22 [Eigendom van resultaten], 23 [Eigendom van resultaten] en 30 [Toepassing van de voorschriften inzake gerubriceerde informatie] van Verordening (EU) nr. 2019/XXX [Europees Defensiefonds] zijn van toepassing op deelname aan alle defensiegerelateerde acties door het kenniscentrum, indien het werkplan hierin voorziet, en de verlening van niet-exclusieve licenties kan worden beperkt tot derde partijen die zijn gevestigd of geacht worden te zijn gevestigd in de lidstaten en waarover door lidstaten en/of onderdanen van lidstaten zeggenschap wordt uitgeoefend.

Amendement 169

Amendement 169

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 35 — lid 1

Artikel 35 — lid 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Het kenniscentrum verricht zijn werkzaamheden met
  een hoge
  mate van transparantie. | 1.   Het kenniscentrum verricht zijn werkzaamheden met
  de hoogste
  mate van transparantie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

1.   Het kenniscentrum verricht zijn werkzaamheden met
  een hoge
  mate van transparantie.

1.   Het kenniscentrum verricht zijn werkzaamheden met
  de hoogste
  mate van transparantie.

Amendement 170

Amendement 170

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 35 — lid 2

Artikel 35 — lid 2

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Het kenniscentrum ziet erop toe dat geïnteresseerden en alle belanghebbenden van passende, objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie worden voorzien, in het bijzonder met betrekking tot de resultaten van
  zijn
  werkzaamheden. Tevens maakt het de overeenkomstig artikel 
  41
  afgelegde belangenverklaringen openbaar. | 2.   Het kenniscentrum ziet erop toe dat geïnteresseerden en alle belanghebbenden
  tijdig
  van
  uitgebreide,
  passende, objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie worden voorzien, in het bijzonder met betrekking tot de resultaten van
  de
  werkzaamheden
  van het kenniscentrum, het netwerk, het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de gemeenschap
  . Tevens maakt het de overeenkomstig artikel 
  42
  afgelegde belangenverklaringen openbaar. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

2.   Het kenniscentrum ziet erop toe dat geïnteresseerden en alle belanghebbenden van passende, objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie worden voorzien, in het bijzonder met betrekking tot de resultaten van
  zijn
  werkzaamheden. Tevens maakt het de overeenkomstig artikel 
  41
  afgelegde belangenverklaringen openbaar.

2.   Het kenniscentrum ziet erop toe dat geïnteresseerden en alle belanghebbenden
  tijdig
  van
  uitgebreide,
  passende, objectieve, betrouwbare en gemakkelijk toegankelijke informatie worden voorzien, in het bijzonder met betrekking tot de resultaten van
  de
  werkzaamheden
  van het kenniscentrum, het netwerk, het industrieel en wetenschappelijk adviescomité en de gemeenschap
  . Tevens maakt het de overeenkomstig artikel 
  42
  afgelegde belangenverklaringen openbaar.

Amendement 171

Amendement 171

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 38 — lid 3

Artikel 38 — lid 3

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   De in lid 2 bedoelde evaluatie omvat een beoordeling van de door het kenniscentrum behaalde resultaten met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat en taken. Indien de Commissie van oordeel is dat de voortzetting van het kenniscentrum gezien de daaraan toegewezen doelstellingen, taken en mandaat gerechtvaardigd is, kan zij voorstellen de in artikel 46 genoemde looptijd van het mandaat van het kenniscentrum te verlengen. | 3.   De in lid 2 bedoelde evaluatie omvat een beoordeling van de door het kenniscentrum behaalde resultaten met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat en taken
  , alsmede zijn effectiviteit en efficiëntie
  . Indien de Commissie van oordeel is dat de voortzetting van het kenniscentrum gezien de daaraan toegewezen doelstellingen, taken en mandaat gerechtvaardigd is, kan zij voorstellen de in artikel 46 genoemde looptijd van het mandaat van het kenniscentrum te verlengen. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

3.   De in lid 2 bedoelde evaluatie omvat een beoordeling van de door het kenniscentrum behaalde resultaten met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat en taken. Indien de Commissie van oordeel is dat de voortzetting van het kenniscentrum gezien de daaraan toegewezen doelstellingen, taken en mandaat gerechtvaardigd is, kan zij voorstellen de in artikel 46 genoemde looptijd van het mandaat van het kenniscentrum te verlengen.

3.   De in lid 2 bedoelde evaluatie omvat een beoordeling van de door het kenniscentrum behaalde resultaten met betrekking tot zijn doelstellingen, mandaat en taken
  , alsmede zijn effectiviteit en efficiëntie
  . Indien de Commissie van oordeel is dat de voortzetting van het kenniscentrum gezien de daaraan toegewezen doelstellingen, taken en mandaat gerechtvaardigd is, kan zij voorstellen de in artikel 46 genoemde looptijd van het mandaat van het kenniscentrum te verlengen.

Amendement 172

Amendement 172

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 38 bis (nieuw)

Artikel 38 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 38 bis




  Rechtspersoonlijkheid van het kenniscentrum





  1.
     
  Het kenniscentrum heeft rechtspersoonlijkheid.






  2.
     
  In elke lidstaat bezit het kenniscentrum de ruimste handelingsbevoegdheid die door de wetgeving van de betrokken lidstaat aan rechtspersonen wordt verleend. Het kan met name roerende en onroerende goederen verkrijgen of vervreemden en in rechte optreden. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 38 bis

Rechtspersoonlijkheid van het kenniscentrum

1.
     
  Het kenniscentrum heeft rechtspersoonlijkheid.

2.
     
  In elke lidstaat bezit het kenniscentrum de ruimste handelingsbevoegdheid die door de wetgeving van de betrokken lidstaat aan rechtspersonen wordt verleend. Het kan met name roerende en onroerende goederen verkrijgen of vervreemden en in rechte optreden.

Amendement 173

Amendement 173

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 42 — alinea 1

Artikel 42 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| De raad van bestuur van het kenniscentrum kan regels vaststellen om belangenconflicten met betrekking tot zijn leden,
  zijn
  organen en
  zijn
  personeel
  te voorkomen en te beheersen. Deze regels omvatten
  de
  bepalingen ter voorkoming van belangenconflicten met betrekking tot de vertegenwoordigers van de leden die zitting hebben in
  de raad van bestuur, alsook
  in
  het industrieel en wetenschappelijk adviescomité,
  overeenkomstig Verordening XXX [nieuw Financieel Reglement]
  . | De raad van bestuur van het kenniscentrum kan regels vaststellen om belangenconflicten met betrekking tot zijn leden, organen en personeel
  , inclusief
  de
  uitvoerend directeur,
  de raad van bestuur, alsook het industrieel en wetenschappelijk adviescomité
  en de kennisgemeenschap te voorkomen
  ,
  vast te stellen en op te lossen
  . |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De raad van bestuur van het kenniscentrum kan regels vaststellen om belangenconflicten met betrekking tot zijn leden,
  zijn
  organen en
  zijn
  personeel
  te voorkomen en te beheersen. Deze regels omvatten
  de
  bepalingen ter voorkoming van belangenconflicten met betrekking tot de vertegenwoordigers van de leden die zitting hebben in
  de raad van bestuur, alsook
  in
  het industrieel en wetenschappelijk adviescomité,
  overeenkomstig Verordening XXX [nieuw Financieel Reglement]
  .

zijn

zijn

te voorkomen en te beheersen. Deze regels omvatten

bepalingen ter voorkoming van belangenconflicten met betrekking tot de vertegenwoordigers van de leden die zitting hebben in

in

overeenkomstig Verordening XXX [nieuw Financieel Reglement]

De raad van bestuur van het kenniscentrum kan regels vaststellen om belangenconflicten met betrekking tot zijn leden, organen en personeel
  , inclusief
  de
  uitvoerend directeur,
  de raad van bestuur, alsook het industrieel en wetenschappelijk adviescomité
  en de kennisgemeenschap te voorkomen
  ,
  vast te stellen en op te lossen
  .

, inclusief

uitvoerend directeur,

en de kennisgemeenschap te voorkomen

vast te stellen en op te lossen

Amendement 174

Amendement 174

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 42 — alinea 1 bis (nieuw)

Artikel 42 — alinea 1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De lidstaten zorgen ervoor dat belangenconflicten met betrekking tot de nationale coördinatiecentra worden voorkomen, vastgesteld en opgelost. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De lidstaten zorgen ervoor dat belangenconflicten met betrekking tot de nationale coördinatiecentra worden voorkomen, vastgesteld en opgelost.

De lidstaten zorgen ervoor dat belangenconflicten met betrekking tot de nationale coördinatiecentra worden voorkomen, vastgesteld en opgelost.

Amendement 175

Amendement 175

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 42 — lid 1 ter (nieuw)

Artikel 42 — lid 1 ter (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De in lid 1 bedoelde regels moeten voldoen aan Verordening (EU, Euratom) 2018/1046. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De in lid 1 bedoelde regels moeten voldoen aan Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

De in lid 1 bedoelde regels moeten voldoen aan Verordening (EU, Euratom) 2018/1046.

Amendement 176

Amendement 176

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 44 — titel

Artikel 44 — titel

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Ondersteuning door de onderbrengende lidstaat | Zetel en
  ondersteuning door de onderbrengende lidstaat |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Ondersteuning door de onderbrengende lidstaat

Zetel en
  ondersteuning door de onderbrengende lidstaat

Zetel en

Amendement 177

Amendement 177

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 44 — alinea - 1 (nieuw)

Artikel 44 — alinea - 1 (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De zetel van het kenniscentrum wordt bepaald aan de hand van een procedure waarbij democratische verantwoording wordt afgelegd, waarbij gebruikgemaakt wordt van transparante criteria en die in overeenstemming is met het recht van de Unie. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De zetel van het kenniscentrum wordt bepaald aan de hand van een procedure waarbij democratische verantwoording wordt afgelegd, waarbij gebruikgemaakt wordt van transparante criteria en die in overeenstemming is met het recht van de Unie.

De zetel van het kenniscentrum wordt bepaald aan de hand van een procedure waarbij democratische verantwoording wordt afgelegd, waarbij gebruikgemaakt wordt van transparante criteria en die in overeenstemming is met het recht van de Unie.

Amendement 178

Amendement 178

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 44 — alinea –1 bis (nieuw)

Artikel 44 — alinea –1 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | De onderbrengende lidstaat verschaft de best mogelijke voorwaarden om een behoorlijke werking van het kenniscentrum te waarborgen, met inbegrip van één locatie en andere voorwaarden, bijvoorbeeld de bereikbaarheid van de passende onderwijsvoorzieningen voor de kinderen van personeelsleden en passende toegang tot de arbeidsmarkt, sociale zekerheid en medische zorg zowel voor de kinderen als voor de partners. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

De onderbrengende lidstaat verschaft de best mogelijke voorwaarden om een behoorlijke werking van het kenniscentrum te waarborgen, met inbegrip van één locatie en andere voorwaarden, bijvoorbeeld de bereikbaarheid van de passende onderwijsvoorzieningen voor de kinderen van personeelsleden en passende toegang tot de arbeidsmarkt, sociale zekerheid en medische zorg zowel voor de kinderen als voor de partners.

De onderbrengende lidstaat verschaft de best mogelijke voorwaarden om een behoorlijke werking van het kenniscentrum te waarborgen, met inbegrip van één locatie en andere voorwaarden, bijvoorbeeld de bereikbaarheid van de passende onderwijsvoorzieningen voor de kinderen van personeelsleden en passende toegang tot de arbeidsmarkt, sociale zekerheid en medische zorg zowel voor de kinderen als voor de partners.

Amendement 179

Amendement 179

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 44 — alinea 1

Artikel 44 — alinea 1

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| Tussen het kenniscentrum en de
  lidstaat [België]
  waar zijn zetel zich bevindt,
  kan
  een administratieve overeenkomst
  worden
  gesloten betreffende voorrechten, immuniteiten en andere ondersteuning die door die lidstaat aan het kenniscentrum worden verleend. | Tussen het kenniscentrum en de
  onderbrengende lidstaat
  waar zijn zetel zich bevindt,
  wordt
  een administratieve overeenkomst gesloten betreffende voorrechten, immuniteiten en andere ondersteuning die door die lidstaat aan het kenniscentrum worden verleend. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Tussen het kenniscentrum en de
  lidstaat [België]
  waar zijn zetel zich bevindt,
  kan
  een administratieve overeenkomst
  worden
  gesloten betreffende voorrechten, immuniteiten en andere ondersteuning die door die lidstaat aan het kenniscentrum worden verleend.

lidstaat [België]

kan

worden

Tussen het kenniscentrum en de
  onderbrengende lidstaat
  waar zijn zetel zich bevindt,
  wordt
  een administratieve overeenkomst gesloten betreffende voorrechten, immuniteiten en andere ondersteuning die door die lidstaat aan het kenniscentrum worden verleend.

onderbrengende lidstaat

wordt

Amendement 180

Amendement 180

Voorstel voor een verordening

Voorstel voor een verordening

Artikel 45 bis (nieuw)

Artikel 45 bis (nieuw)

| Door de Commissie voorgestelde tekst | Amendement |
| --- | --- |
| | Artikel 45 bis |
| | Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie |
| | 1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden. |
| | 2.
     
  De in de artikel 6, lid 5 bis en artikel 8, lid 4 ter, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van deze verordening]. |
| | 3.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 6, lid 5 bis, en artikel 8, lid 4 ter, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een intrekkingsbesluit beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. |
| | 4.
     
  Voordat de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, raadpleegt zij de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven . |
| | 5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, geeft zij daarvan gelijktijdig kennis aan het Europees Parlement en de Raad. |
| | 6.
     
  Een overeenkomstig artikel 6, lid 5 bis en artikel 8, lid 4 ter, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd. |

Door de Commissie voorgestelde tekst

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Amendement

Artikel 45 bis

Artikel 45 bis

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1.
     
  De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2.
     
  De in de artikel 6, lid 5 bis en artikel 8, lid 4 ter, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd met ingang van ... [datum van inwerkingtreding van deze verordening].

3.
     
  Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 6, lid 5 bis, en artikel 8, lid 4 ter, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Een intrekkingsbesluit beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4.
     
  Voordat de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, raadpleegt zij de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven .

5.
     
  Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, geeft zij daarvan gelijktijdig kennis aan het Europees Parlement en de Raad.

6.
     
  Een overeenkomstig artikel 6, lid 5 bis en artikel 8, lid 4 ter, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd.

---

(1)  De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A8-0084/2019).

1

(1bis)  
  Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad van ... tot instelling van een EU-regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel, de technische bijstand en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik (PB L ..., ..., blz. ...).

1bis

Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad van ... tot instelling van een EU-regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel, de technische bijstand en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik (PB L ..., ..., blz. ...)

(23)  Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 houdende maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van beveiliging van netwerk- en informatiesystemen in de Unie (PB L 194 van 19.7.2016, blz. 1).

23

(23)  Richtlijn (EU) 2016/1148 van het Europees Parlement en de Raad van 6 juli 2016 houdende maatregelen voor een hoog gemeenschappelijk niveau van beveiliging van netwerk- en informatiesystemen in de Unie (PB L 194 van 19.7.2016, blz. 1).

23

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad van... inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (PB L ...) (2017/0225(COD)).

1 bis

Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad van... inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (PB L ...) (2017/0225(COD)).

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad van... inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (PB L ...) (2017/0225(COD)).

1 bis

Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad van... inzake Enisa, het agentschap van de Europese Unie voor cyberbeveiliging, tot intrekking van Verordening (EU) nr. 526/2013, en inzake de certificering van de cyberbeveiliging van informatie- en communicatietechnologie (“de cyberbeveiligingsverordening”) (PB L ...) (2017/0225(COD)).

(24)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

24

(24)  Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

24

(1 bis)  

  PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

1 bis

PB L 123 van 12.5.2016, blz. 1.

(1 bis)  
  Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (PB L ...) (2018/0227(COD)).

1 bis

Verordening (EU) 2019/XXX van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van het programma Digitaal Europa voor de periode 2021-2027 (PB L ...) (2018/0227(COD)).

(26)  [voeg volledige titel en PB-referentie toe]

26

(27)  [voeg volledige titel en PB-referentie toe]

27

(26)  [voeg volledige titel en PB-referentie toe]

26

(27)  [voeg volledige titel en PB-referentie toe]

27

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/570 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/570

---

P8_TA(2019)0190

Wijzigingsverordening (EG) nr. 391/2009 in verband met de terugtrekking van het VK uit de Unie ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 391/2009 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2018)0567 — C8-0384/2018 — 2018/0298(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/74)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0567), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0567),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0384/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0384/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 25 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 25 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0004/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A8-0004/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 298.

---

P8_TC1-COD(2018)0298

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 391/2009 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/492.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/571 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/571

---

P8_TA(2019)0191

Wijzigingsverordening (EU) nr. 1316/2013 in verband met de terugtrekking van het VK uit de EU ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1316/2013 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie (COM(2018)0568 — C8-0385/2018 — 2018/0299(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/75)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0568), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0568),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 172 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0385/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 172 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0385/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 10 oktober 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 10 oktober 2018 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 20 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0009/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie regionale ontwikkeling (A8-0009/2019),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 62 van 15.2.2019, blz. 301.

(2)  PB C 461 van 21.12.2018, blz. 173.

---

P8_TC1-COD(2018)0299

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1316/2013 wat betreft de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/495.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/572 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/572

---

P8_TA(2019)0192

Havenontvangstvoorzieningen voor de afgifte van scheepsafval ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afgifte van scheepsafval, tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG en tot wijziging van Richtlijn 2009/16/EG en Richtlijn 2010/65/EU (COM(2018)0033 — C8-0014/2018 — 2018/0012(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/76)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0033), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0033),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0014/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0014/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 23 mei 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 23 mei 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Comité van de Regio's van 10 oktober 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Comité van de Regio's van 10 oktober 2018 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie visserij (A8-0326/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en de adviezen van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie visserij (A8-0326/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 283 van 10.8.2018, blz. 61.

(2)  PB C 461 van 21.12.2018, blz. 220.

---

P8_TC1-COD(2018)0012

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake havenontvangstvoorzieningen voor de afvalafgifte van schepen, tot wijziging van Richtlijn 2010/65/EU en tot intrekking van Richtlijn 2000/59/EG

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/883.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/573 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/573

---

P8_TA(2019)0193

Verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 houdende verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet (COM(2018)0085 — C8-0097/2018 — 2018/0040(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/77)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0085), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0085),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 33 en 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0097/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 33 en 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0097/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 14 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 14 februari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A8-0342/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie interne markt en consumentenbescherming (A8-0342/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hecht zijn goedkeuring aan de bij deze resolutie als bijlage gevoegde gemeenschappelijke verklaring van het Parlement en de Raad, die samen met de definitieve wetgevingstekst in de L-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden gepubliceerd; |
| --- | --- |

2.

| 3. | neemt kennis van de bij deze resolutie als bijlage gevoegde verklaring van de Commissie, die samen met de definitieve wetgevingstekst in de L-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie zal worden gepubliceerd; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

5.

---

P8_TC1-COD(2018)0040

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 952/2013 houdende verlenging van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/632.)

---

BIJLAGE BIJ DE WETGEVINGSRESOLUTIE

Gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad

Het Europees Parlement en de Raad verwelkomen Speciaal verslag nr. 26/2018 van de Europese Rekenkamer getiteld “Een reeks vertragingen bij de IT-douanesystemen: wat ging er mis?” en andere recente ter zake doende verslagen op het gebied van douane, die de medewetgevers beter inzicht hebben gegeven in de redenen voor de vertragingen bij de uitrol van de IT-systemen die nodig zijn voor het verbeteren van de douaneoperaties in de EU.

Het Europees Parlement en de Raad zijn van oordeel dat eventuele toekomstige audits door de Europese Rekenkamer met beoordelingen van de verslagen van de Commissie op grond van artikel 278 bis van het douanewetboek van de Unie een positieve bijdrage zouden kunnen leveren om verdere vertragingen te vermijden.

Het Europees Parlement en de Raad verzoeken de Commissie en de lidstaten ten volle rekening te houden met dergelijke audits.

Verklaring van de Commissie

De Commissie is tevreden met het akkoord tussen het Europees Parlement en de Raad over het voorstel voor een verlenging van de termijn van het tijdelijke gebruik van andere middelen dan de elektronische gegevensverwerkingstechnieken waarin het douanewetboek van de Unie voorziet.

De Commissie neemt kennis van de gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement en de Raad waarin wordt opgemerkt dat eventuele toekomstige werkzaamheden van de Europese Rekenkamer met betrekking tot het beoordelen van de verslagen van de Commissie op grond van artikel 278 bis van het douanewetboek van de Unie een positieve bijdrage zouden kunnen leveren om verdere vertragingen te vermijden.

Als de Rekenkamer besluit de verslagen van de Commissie te beoordelen, zal de Commissie, overeenkomstig het voorschrift in artikel 287, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, volledig met de Europese Rekenkamer samenwerken en zal zij ten volle met de bevindingen van de Rekenkamer rekening houden.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/575 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/575

---

P8_TA(2019)0194

Bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 13 maart 2019 over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/413/JBZ (COM(2017)0489 — C8-0311/2017 — 2017/0226(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/78)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0489), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0489),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 83, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0311/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 83, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0311/2017),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien de bijdragen die de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden, de Tsjechische Senaat en het Spaanse parlement hebben ingediend over het ontwerp van wetgevingshandeling, |
| --- | --- |

—

gezien de bijdragen die de Tsjechische Kamer van Afgevaardigden, de Tsjechische Senaat en het Spaanse parlement hebben ingediend over het ontwerp van wetgevingshandeling,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 18 januari 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 18 januari 2018 (1),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 19 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0276/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0276/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 197 van 8.6.2018, blz. 24.

---

P8_TC1-COD(2017)0226

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 13 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Richtlijn (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bestrijding van fraude met en vervalsing van niet-contante betaalmiddelen en ter vervanging van Kaderbesluit 2001/413/JBZ van de Raad

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Richtlijn (EU) 2019/713.)

---

Donderdag 14 maart 2019

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/576 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/576

---

P8_TA(2019)0206

Bevoegdheid, erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en betreffende internationale kinderontvoering *

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het ontwerp van verordening van de Raad betreffende de bevoegdheid, de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen in huwelijkszaken en inzake de ouderlijke verantwoordelijkheid, en betreffende internationale kinderontvoering (herschikking) (15401/2018 — C8-0023/2019 — 2016/0190(CNS))

(Bijzondere wetgevingsprocedure — hernieuwde raadpleging)

(2021/C 23/79)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het ontwerp van de Raad (15401/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het ontwerp van de Raad (15401/2018),

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2016)0411), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2016)0411),

| — | gezien zijn standpunt van 18 januari 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn standpunt van 18 januari 2018 (1),

| — | gezien artikel 81, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad opnieuw is geraadpleegd (C8-0023/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 81, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Raad opnieuw is geraadpleegd (C8-0023/2019),

| — | gezien de artikelen 78 quater en 78 sexies van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien de artikelen 78 quater en 78 sexies van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0056/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie juridische zaken (A8-0056/2019),

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het ontwerp van de Raad; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het ontwerp; |
| --- | --- |

3.

| 4. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0017.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/577 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/577

---

P8_TA(2019)0208

Minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 575/2013 wat betreft minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen (COM(2018)0134 — C8-0117/2018 — 2018/0060(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/80)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0134), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0134),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0117/2018), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0117/2018),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 12 juli 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 12 juli 2018 (1),

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 11 juli 2018 (2), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 11 juli 2018 (2),

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 7 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 7 januari 2019 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0440/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0440/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 79 van 4.3.2019, blz. 1.

(2)  PB C 367 van 10.10.2018, blz. 43.

---

P8_TC1-COD(2018)0060

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 575/2013 wat betreft minimale verliesdekking voor niet-renderende blootstellingen

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/630.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/578 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/578

---

P8_TA(2019)0209

Bescherming van de mededinging in de luchtvaart ***I

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de mededinging in de luchtvaart, houdende intrekking van Verordening (EG) nr. 868/2004 (COM(2017)0289 — C8-0183/2017 — 2017/0116(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2021/C 23/81)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0289), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2017)0289),

| — | gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0183/2017), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 2, en artikel 100, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0183/2017),

| — | gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 januari 2018 (1), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 januari 2018 (1),

| — | na raadpleging van het Comité van de Regio's, |
| --- | --- |

—

na raadpleging van het Comité van de Regio's,

| — | gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 12 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren, |
| --- | --- |

—

gezien het overeenkomstig artikel 69 septies, lid 4, van zijn Reglement door de bevoegde commissie goedgekeurde voorlopig akkoord en de door de vertegenwoordiger van de Raad bij brief van 12 december 2018 gedane toezegging om het standpunt van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 294, lid 4, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie goed te keuren,

| — | gezien artikel 59 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 59 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0125/2018), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme en het advies van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0125/2018),

| 1. | stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  PB C 197 van 8.6.2018, blz. 58.

---

P8_TC1-COD(2017)0116

Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 14 maart 2019 met het oog op de vaststelling van Verordening (EU) 2019/... van het Europees Parlement en de Raad inzake de bescherming van de mededinging in de luchtvaart, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 868/2004

(Aangezien het Parlement en de Raad tot overeenstemming zijn geraakt, komt het standpunt van het Parlement overeen met de definitieve rechtshandeling: Verordening (EU) 2019/712.)

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/579 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/579

---

P8_TA(2019)0210

Richtsnoeren voor de begroting 2020 — Afdeling III

Resolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de algemene richtsnoeren voor de voorbereiding van de begroting 2020, afdeling III — Commissie (2019/2001(BUD))

(2021/C 23/82)

Het Europees Parlement,

| — | gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 314 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

| — | gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), (hierna “het Financieel Reglement”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), (hierna “het Financieel Reglement”),

| — | gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (2), (hierna “de MFK-verordening”), |
| --- | --- |

—

gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-2020 (2), (hierna “de MFK-verordening”),

| — | gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (3), |
| --- | --- |

—

gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (3),

| — | gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (4), |
| --- | --- |

—

gezien Besluit 2014/335/EU, Euratom van de Raad van 26 mei 2014 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie (4),

| — | gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019 (5) en de daaraan gehechte gemeenschappelijke verklaringen van het Parlement, de Raad en de Commissie, |
| --- | --- |

—

gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2019 (5) en de daaraan gehechte gemeenschappelijke verklaringen van het Parlement, de Raad en de Commissie,

| — | gezien resolutie 70/1 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 25 september 2015 met als titel “Onze wereld transformeren: Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling”, die op 1 januari 2016 in werking is getreden, en de onlangs door de Commissie gepresenteerde discussienota met als titel “Naar een duurzaam Europa in 2030”, |
| --- | --- |

—

gezien resolutie 70/1 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 25 september 2015 met als titel “Onze wereld transformeren: Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling”, die op 1 januari 2016 in werking is getreden, en de onlangs door de Commissie gepresenteerde discussienota met als titel “Naar een duurzaam Europa in 2030”,

| — | gezien de conclusies van de Raad van 12 februari 2019 betreffende de begrotingsrichtsnoeren voor 2020 (06323/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de conclusies van de Raad van 12 februari 2019 betreffende de begrotingsrichtsnoeren voor 2020 (06323/2019),

| — | gezien artikel 86 bis van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 86 bis van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A8-0172/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A8-0172/2019),

| A. | overwegende dat de onderhandelingen over de begroting van de Unie voor 2020 zullen samenvallen met de onderhandelingen over het volgende meerjarig financieel kader (MFK) en de hervorming van het stelsel van eigen middelen van de EU; overwegende dat 2019 het zevende jaar zal zijn van het MFK 2014-2020; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de onderhandelingen over de begroting van de Unie voor 2020 zullen samenvallen met de onderhandelingen over het volgende meerjarig financieel kader (MFK) en de hervorming van het stelsel van eigen middelen van de EU; overwegende dat 2019 het zevende jaar zal zijn van het MFK 2014-2020;

| B. | overwegende dat de Raad zich de afgelopen jaren herhaaldelijk heeft tegengesproken door enerzijds nieuwe politieke prioriteiten voor de EU voor te stellen maar anderzijds niet bereid te zijn in nieuwe kredieten te voorzien om deze prioriteiten te financieren; overwegende dat de nieuwe politieke prioriteiten en de toekomstige uitdagingen voor de EU moeten worden gefinancierd met nieuwe kredieten en niet door inkrimping van de kredieten voor bestaande programma's; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Raad zich de afgelopen jaren herhaaldelijk heeft tegengesproken door enerzijds nieuwe politieke prioriteiten voor de EU voor te stellen maar anderzijds niet bereid te zijn in nieuwe kredieten te voorzien om deze prioriteiten te financieren; overwegende dat de nieuwe politieke prioriteiten en de toekomstige uitdagingen voor de EU moeten worden gefinancierd met nieuwe kredieten en niet door inkrimping van de kredieten voor bestaande programma's;

| C. | overwegende dat tegen het eind van de huidige financiële programmeringsperiode adequate financiële middelen nodig zullen zijn om de meerjarige programma's uit te voeren en derhalve moet worden geanticipeerd op de nodige betalingen in 2020 teneinde een nieuwe betalingscrisis te voorkomen in de eerste jaren van het MFK 2021-2027; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat tegen het eind van de huidige financiële programmeringsperiode adequate financiële middelen nodig zullen zijn om de meerjarige programma's uit te voeren en derhalve moet worden geanticipeerd op de nodige betalingen in 2020 teneinde een nieuwe betalingscrisis te voorkomen in de eerste jaren van het MFK 2021-2027;

Begroting 2020: brug naar het toekomstige Europa — Investeren in innovatie, duurzame ontwikkeling, bescherming van de burgers en veiligheid

| 1. | onderstreept dat de EU-begroting 2020 de brug vormt naar het volgende MFK voor de periode 2021-2027 en moet bijdragen aan de totstandkoming van een gemeenschappelijke langetermijnvisie op de toekomstige politieke prioriteiten van de Unie, alsmede Europese meerwaarde moet opleveren; verwacht op het moment dat de begroting 2020 wordt vastgesteld, met de Raad volwaardige onderhandelingen over het MFK te voeren, na een politiek akkoord in de Europese Raad; gelooft dat een sterke, verantwoorde en toekomstgerichte begroting 2020 een akkoord en de overgang naar het volgende MFK zal vergemakkelijken; is daarom van plan ten volle gebruik te maken van de bestaande flexibiliteit en andere bepalingen van de MFK-verordening en van het Financieel Reglement, teneinde de belangrijkste EU-programma's in de begroting 2020 te versterken, naar behoren rekening houdend met de op prestaties gebaseerde begrotingsbenadering in de EU-begroting; |
| --- | --- |

1.

| 2. | benadrukt dat specifieke landbouwprogramma's enerzijds korte afzetkanalen, eerlijke prijzen voor producenten, stabiele en waardige inkomens voor landbouwers, en, anderzijds, een eerlijke herverdeling van betalingen tussen landen, soorten productie en producenten moeten bevorderen, om zo de huidige ongelijkheden weg te nemen en de lidstaten met de grootste productietekorten, evenals kleine en middelgrote producenten relatief het meeste te laten profiteren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | is derhalve van mening dat de EU-begroting voor volgend jaar duidelijke politieke prioriteiten moet vaststellen en de Unie in staat moet stellen duurzame en inclusieve economische groei en banen te creëren, verder in innovatie- en onderzoekscapaciteiten voor toekomstige oplossingen te investeren, het concurrentievermogen te stimuleren, voor een veilig en vreedzaam Europa te zorgen, de arbeids- en levensomstandigheden van de burgers te verbeteren, de Unie te steunen in haar strijd tegen milieu-uitdagingen en klimaatverandering met het oog op het nakomen van haar verplichtingen op grond van de Overeenkomst van Parijs, bij te dragen tot de volledige tenuitvoerlegging van de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling en resultaten te boeken met betrekking tot de Europese pijler van sociale rechten; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst erop dat, aangezien 2020 het laatste jaar van het huidige MFK is, de uitvoering van EU-programma's, met name de programma's onder gedeeld beheer op het gebied van cohesie, gemeenschappelijk landbouwbeleid en gemeenschappelijk visserijbeleid, verder moet worden versneld om eerdere vertragingen te compenseren en in de afsluitingsfase te komen; verwacht dat dit tot uiting komt in een aanzienlijke verhoging van de betalingsverzoeken en verwacht daarom een piek in het jaarlijkse niveau van de betalingskredieten voor 2020; benadrukt het feit dat het Parlement zich engageert om de nodige betalingen in 2020 te garanderen en een nieuwe betalingscrisis in de eerste jaren van het MFK 2021-2027, zoals het geval was in de huidige periode, te voorkomen; onderstreept dat de controle- en correctiemechanismen voortdurend moeten worden verbeterd om een correcte en snelle uitvoering van de EU-programma's te waarborgen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | wijst erop dat gedecentraliseerde agentschappen belangrijk zijn voor het waarborgen van de uitvoering van de wetgevingsprioriteiten van de EU en daarmee het verwezenlijken van de beleidsdoelstellingen van de EU, zoals degene die verband houden met concurrentievermogen, duurzame groei, werkgelegenheid en de beheersing van de huidige vluchtelingen- en migratiestromen; verwacht dat de onderhandelingen over de begroting 2020 zullen leiden tot passende operationele en administratieve financiering van de EU-agentschappen, zodat zij in staat zijn hun toenemende taken te vervullen en optimale resultaten te behalen; herhaalt zijn standpunt dat 2018 het laatste jaar was dat de personeelsinkrimping van 5 % en de zogeheten “herschikkingspool” werden geïmplementeerd; verwacht dat de Commissie en de Raad in de begroting 2020 afzien van verdere bezuinigingen bij de agentschappen; |
| --- | --- |

5.

Innovatie en onderzoek met het oog op toekomstige oplossingen: ondersteunen van duurzame en inclusieve economische groei om te anticiperen op veranderingen en het concurrentievermogen te versterken

| 6. | onderstreept het belang van de Europese aanspraak op leiderschap in belangrijke technologieën op gebieden als ruimtevaart, gezondheidszorg, milieu, landbouw, veiligheid en vervoer; benadrukt het feit dat ervoor moet worden gezorgd dat onderzoeks- en innovatieactiviteiten blijven leiden tot oplossingen voor de behoeften, de uitdagingen en het concurrentievermogen van Europa, en herinnert in dit verband aan de belangrijke rol van fundamenteel onderzoek; benadrukt dat de overgang van Horizon 2020 naar Horizon Europa soepel moet verlopen om stabiliteit voor bedrijven, onderzoeksfaciliteiten en de academische wereld te waarborgen; is verontrust over de aanzienlijke onderfinanciering van Horizon 2020 over de hele periode, die leidt tot een laag succespercentage voor excellente aanvragen; is daarom van plan in de begroting van volgend jaar de grootst mogelijke jaarlijkse toewijzing voor Horizon 2020 veilig te stellen, door ten volle gebruik te maken van de bestaande flexibiliteitsbepalingen van de MFK-verordening en het Financieel Reglement; benadrukt ook het feit dat het belangrijk is de synergieën met de Europese structuur- en investeringsfondsen te verdiepen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | wijst op het potentieel voor economische groei dat wordt geboden door de technologische transformatie van Europa en dringt erop aan dat de EU-begroting een passende bijdrage levert aan de ondersteuning van de digitalisering van de Europese industrie en de bevordering van digitale vaardigheden en digitaal ondernemerschap; onderstreept het feit dat het belangrijk is meer te investeren in de digitale capaciteit, zoals Europese high-performance computing, artificiële intelligentie en cyberbeveiliging; benadrukt het feit dat het programma Digitaal Europa naar verwachting in het MFK 2021-2027 een aanzienlijk hogere toewijzing zal krijgen en is daarom van plan de financiering op dit gebied in de begroting van volgend jaar te verhogen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | wijst op het succes van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) bij het aantrekken van extra investeringen in de EU teneinde een investeringsdoelstelling te realiseren van ten minste 500 miljard EUR tegen 2020, na de verlenging van de looptijd; wijst echter op de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer om de uitvoering ervan verder te verbeteren wat de additionaliteit van de geselecteerde projecten betreft; herinnert eraan dat het EFSI-garantiefonds gedeeltelijk is gefinancierd door herschikkingen van Horizon 2020 en de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen, en bevestigt nogmaals zijn aloude standpunt dat nieuwe initiatieven volledig gefinancierd moeten worden met nieuwe middelen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | is er vast van overtuigd dat het verbeteren van de billijkheid en het bieden van gelijke kansen in de Europese sociale markteconomie een voorwaarde vormen voor de duurzame ontwikkeling van de Unie; is voornemens voldoende middelen te garanderen voor programma's als Cosme en toekomstige en opkomende technologieën (Future and Emerging Technologies, FET), die in aanzienlijke mate bijdragen aan het succes van start-ups en kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), die de ruggengraat van de Europese economie vormen en belangrijke drijvende krachten achter economische groei, banencreatie, innovatie en sociale integratie zijn; onderstreept het feit dat het uitvoeringsniveau van deze programma's hoog ligt en wijst op de capaciteit ervan om nog meer middelen op te slorpen; |
| --- | --- |

9.

Veiligheid en vrede voor de Europese burgers

| 10. | is van mening dat de bescherming van de buitengrenzen en de binnenlandse veiligheid van de EU met de steun van een versterkte Europese grens- en kustwacht en Europol, een Europese Unie zonder binnengrenzen en de goede werking van het Schengengebied en het vrije verkeer binnen de EU, onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn en elkaar onderling ten goede komen; beklemtoont tegelijk het feit dat het belangrijk is dat er robuuste EU-investeringen worden gedaan op het gebied van interne veiligheid, onder meer om de Europese rechtshandhaving en justitiële reactie op grensoverschrijdende criminele dreigingen te verbeteren en de informatie-uitwisseling te bevorderen, met meer steun voor Eurojust en het Europees Openbaar Ministerie; beschouwt het als een plicht te zorgen voor voldoende financiering, personeel en personeelsopleiding voor alle agentschappen die actief zijn op het gebied van veiligheid, justitie en grenscontrole, aangezien het huidige financieringsniveau gezien de aanzienlijke toename van hun verantwoordelijkheden, het feit dat onderlinge samenwerking belangrijk is, de behoefte aan technologische innovaties en aanpassing, en hun cruciale rol bij het versterken van de samenwerking en de coördinatie tussen de lidstaten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | benadrukt parallel hiermee de humanitaire verantwoordelijkheid van de EU op het gebied van migratiebeleid en erkent dat het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken en het Bureau voor de grondrechten een sleutelrol vervullen bij de ontwikkeling en toepassing van gemeenschappelijke asielpraktijken in de lidstaten; acht het een verplichting om te zorgen voor adequate financiering, personeel en opleiding van personeel voor alle agentschappen die actief zijn op het gebied van migratie, asiel en mensenrechten, met voldoende financiële middelen en personeel om hun rol naar behoren te vervullen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | is ingenomen met het engagement van de lidstaten voor een hernieuwde EU-defensieagenda en hun bereidheid om verdere Europese defensiesamenwerking tot stand te brengen; wijst op het belang van de start van het industrieel ontwikkelingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) als eerste fase van het Europees Defensiefonds; vraagt een verdere verhoging van de defensiebegroting van de Unie, die uitsluitend moet worden gefinancierd met nieuwe kredieten, om het concurrentievermogen en de innovatie van de Europese defensie-industrie te verbeteren; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is groot voorstander van intensievere inspanningen van de EU om toenemende gevaren voor de veiligheid zoals radicalisering en gewelddadig extremisme in Europa en de buurlanden aan te pakken, alsmede van betere coördinatie van deze programma's op EU-niveau; |
| --- | --- |

13.

| 14. | benadrukt het feit dat cyberbeveiliging van cruciaal belang is voor de welvaart en veiligheid van de Unie en voor de privacy van haar burgers, dat cyberaanvallen, -misdaad en -manipulatie een bedreiging vormen voor open samenlevingen, en dat economische spionage de werking van de digitale eengemaakte markt belemmert en het concurrentievermogen van Europese bedrijven in gevaar brengt; vraagt toereikende financiële middelen om alle betrokken agentschappen te voorzien van voldoende financiën voor het vervullen van hun operationele en administratieve taken, zodat zij kunnen helpen bij het beveiligen van de netwerk- en informatiesystemen, het opbouwen van een grote cyberweerbaarheid en het bestrijden van cybercriminaliteit; steunt in deze context de strategische samenwerking tussen het Agentschap van de Europese Unie voor netwerk- en informatiebeveiliging (Enisa) en Europol; |
| --- | --- |

14.

| 15. | herinnert eraan dat vrede en stabiliteit kernwaarden zijn die door de begroting van de Europese Unie worden ondersteund en benadrukt in verband hiermee de aanzienlijke bijdrage die de Unie heeft geleverd aan vrede en verzoening op het Ierse eiland, met name door haar steun voor het Goede Vrijdagakkoord en financiering van Peace- en Interregprogramma's; onderstreept dat het belangrijk is de financiering van deze programma's na de brexit te handhaven; |
| --- | --- |

15.

| 16. | is, onder verwijzing naar zijn resolutie van 25 oktober 2018 over het gebruik van gegevens van Facebookgebruikers door Cambridge Analytica en gevolgen voor de gegevensbescherming (6), van mening dat de strijd tegen desinformatie, met name het opsporen en aan het licht brengen van desinformatie en andere vormen van buitenlandse inmenging, een prioriteit is om eerlijke en democratische verkiezingen te waarborgen, met name in het jaar van de Europese verkiezingen; vraagt bijkomende financiële middelen ter bevordering van het systematische gebruik van strategische communicatie-instrumenten om een krachtige, gecoördineerde reactie van de EU mogelijk te maken; steunt de door de Commissie vastgestelde richtsnoeren inzake het toepassen van de bestaande EU-regels om het gebruik van persoonsgegevens voor het gerichte aanspreken van burgers op sociale media in verkiezingsperioden aan te pakken en een billijk verkiezingsproces te garanderen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | is bezorgd over het feit dat onvoldoende Europese burgers de indruk hebben dat de Europese Unie hun iets oplevert en hun aanzienlijke voordelen biedt; vraagt adequate financiële middelen voor de Commissie om te investeren in instrumenten zoals de recente initiatieven van het Parlement “Wat de EU voor mij doet” en Citizens' App, om de burger voor te lichten over de werkzaamheden van de Unie en te wijzen op de inspanningen die worden geleverd om vrede, democratie, de rechtsstaat en vrijheid van meningsuiting te bevorderen; is van mening dat deze instrumenten beter kunnen worden verspreid op nationaal niveau; |
| --- | --- |

17.

| 18. | wijst erop dat het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het gemeenschappelijk visserijbeleid hoekstenen zijn van de Europese integratie, waarmee ernaar wordt gestreefd een veilige en hoogwaardige voedselvoorziening voor de Europese burger te waarborgen, evenals de goede werking van de eengemaakte landbouwmarkt, de duurzaamheid van plattelandsregio's gedurende vele jaren en het duurzame beheer van natuurlijke hulpbronnen te garanderen; herinnert eraan dat dit beleid bijdraagt tot de toekomstbestendigheid en de stabiliteit van de EU; verzoekt de Commissie de producenten in heel Europa te blijven helpen het hoofd te bieden aan onverwachte marktvolatiliteit en hen te blijven helpen een veilige en hoogwaardige voedselvoorziening te garanderen; vraagt bijzondere aandacht te besteden aan de kleinschalige landbouw en visserij; |
| --- | --- |

18.

Solidariteit en wederzijds begrip bevorderen

| 19. | vraagt extra financiële middelen om tegemoet te komen aan de toekomstige vraag naar Erasmus+, het voornaamste programma voor onderwijs en opleiding, inclusief beroepsopleiding, jeugd en sport in Europa, waarbij ook rekening wordt gehouden met de externe dimensie ervan; onderstreept het feit dat er voldoende middelen nodig zijn om het programma te “democratiseren”, door de financiering ervan toegankelijk te maken voor mensen van alle achtergronden, waarbij moet worden gewerkt aan het Europees kader voor hoogwaardige en doeltreffende leerlingplaatsen, als manier om de jeugdwerkloosheid te bestrijden; herinnert eraan dat het Parlement heeft gevraagd dat de financiële middelen voor dit programma in het volgende MFK worden verdrievoudigd; vraagt dat de samenwerking tussen onderwijs, stageplaatsen, cultuur en onderzoek wordt versterkt; |
| --- | --- |

19.

| 20. | herinnert eraan dat het in een periode waarin het Europese project ter discussie wordt gesteld, van cruciaal belang is zich opnieuw sterk voor Europa in te zetten door middel van cultuur, kennis, creatie en innovatie; is daarom van mening dat de programma's Creatief Europa en MEDIA op een passend niveau moeten worden ondersteund; |
| --- | --- |

20.

| 21. | benadrukt het feit dat voor de bestrijding van de jeugdwerkloosheid aanzienlijke extra financiële inspanningen nodig zijn om mogelijkheden te creëren op het gebied van onderwijs, opleiding en werkgelegenheid; wijst in dit verband op het positieve effect van het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief, dat eind 2017 ongeveer 1,7 miljoen jongeren heeft ondersteund; is ingenomen met het feit dat de onderhandelingen over de begroting 2019 door het krachtige aandringen van het Parlement hebben geleid tot de vaststelling van de begroting van het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief in 2019 op een totaalbedrag van 350 miljoen EUR; verwacht dat de begroting 2020 een hoge ambitie vertoont voor dit programma, om een soepele overgang naar het Europees Sociaal Fonds+ (ESF+) in het volgende MFK te garanderen; onderstreept het feit dat de tenuitvoerlegging van dit programma moet worden versneld en dat de efficiëntie ervan verder moet worden verbeterd, om ervoor te zorgen dat het meer Europese meerwaarde toevoegt aan het nationale werkgelegenheidsbeleid; |
| --- | --- |

21.

| 22. | is van mening dat de sociale cohesie in Europa moet bijdragen tot duurzame oplossingen voor de bestrijding van armoede, sociale uitsluiting en discriminatie, tot een betere inclusie van mensen met een handicap en tot structurele demografische veranderingen op lange termijn; benadrukt het feit dat er financiële middelen nodig zijn voor specifieke EU-programma's om de vergrijzende bevolking in Europa voldoende ondersteuning te bieden wat toegang tot mobiliteit, gezondheidszorg en openbare diensten betreft; |
| --- | --- |

22.

| 23. | herinnert eraan dat de lidstaten solidair moeten zijn en de verantwoordelijkheid moeten delen op het gebied van migratie en asiel en verzoekt de lidstaten naar behoren gebruik te maken van het Fonds voor asiel, migratie en integratie (AMIF) via nationale programma's; dringt aan op passende begrotingsmiddelen voor dit fonds in 2020, ter ondersteuning van de opvang van asielzoekers in de lidstaten, effectieve terugkeerstrategieën, hervestigingsprogramma's, beleid inzake legale migratie en de bevordering van de effectieve integratie van onderdanen van derde landen; is van mening dat de ondersteuning van steden en gemeenten in het Europese asielstelsel moet worden versterkt; |
| --- | --- |

23.

| 24. | herinnert eraan dat de langdurige oplossing voor het huidige migratieverschijnsel te vinden is in de politieke, economische, sociale en ecologische ontwikkeling van de landen waaruit de migratiestromen afkomstig zijn; vraagt dat het Europees nabuurschapsinstrument en het financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking worden voorzien van toereikende financiële middelen om deze prioriteit te ondersteunen en dat de verdere ontwikkeling wordt bevorderd van duurzame en wederzijds voordelige partnerschappen, bijvoorbeeld met Afrikaanse landen; bevestigt in deze context opnieuw het feit dat internationale organisaties, waaronder de Organisatie van de Verenigde Naties voor hulpverlening aan Palestijnse vluchtelingen (UNRWA), het VN-vluchtelingenbureau (UNHCR) en de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM), moeten worden voorzien van voldoende en continue financiële steun; vraagt meer financiële en organisatorische steun voor programma's die bijdragen tot uitwisselingen tussen EU-landen en partnerlanden op gebieden als beroepsopleiding, de oprichting van start-ups, steun voor kmo's, gezondheidszorg en onderwijs, en voor beleidsmaatregelen in verband met schoon water, afvalwaterbehandeling en afvalverwijdering; |
| --- | --- |

24.

| 25. | is van mening dat gendergerelateerde discriminatie ontoelaatbaar en onverenigbaar is met de waarden van de EU; wijst erop dat het succespercentage van aanvragen voor het Daphne-programma en andere instrumenten voor de bestrijding van geweld tegen vrouwen en meisjes alarmerend laag is, en is van plan te zorgen voor meer financiering voor het programma; is voorts van mening dat gendermainstreaming een doeltreffende strategie is om gendergelijkheid te verwezenlijken en discriminatie te bestrijden, en dringt erop aan dat een gendergelijkheidsperspectief wordt geïntegreerd in de relevante beleidslijnen en uitgavenprogramma's van de EU; verwacht dat de Commissie zo spoedig mogelijk een kader voor gendermainstreaming in de Uniebegroting voorstelt; |
| --- | --- |

25.

| 26. | wijst nogmaals op het belang van het Europees nabuurschapsbeleid, dat de betrekkingen met de buurlanden versterkt, vredesprocessen ondersteunt en economische en sociale groei en duurzame grensoverschrijdende samenwerking bevordert; wijst erop dat sterke betrekkingen tussen de EU en de Westelijke Balkan van vitaal belang zijn voor de stabilisering van de regio en het pretoetredingsproces van de betrokken landen; herinnert eraan dat financiering uit de begroting van de Unie moet worden toegesneden op de versterking van het vermogen van die landen om voort te gaan met de nodige juridische, politieke, sociale en economische hervormingen, met name door de goede werking van de overheid te verbeteren, de stabiliteit en veerkracht van de democratische instellingen te ondersteunen, en de rechtsstaat in te stellen; |
| --- | --- |

26.

Milieu-uitdagingen en klimaatverandering aanpakken

| 27. | benadrukt dat de begroting 2020 aanzienlijk moet bijdragen tot het aanpakken van de milieu-uitdagingen en de klimaatverandering, om de bestaande achterstand weg te werken en de toezeggingen van de EU te realiseren; herinnert eraan dat de Unie heeft beloofd een voortrekkersrol te zullen spelen bij de overgang naar een koolstofarme, circulaire en klimaatneutrale economie en betreurt het feit dat de Unie haar klimaatdoelstellingen niet realiseert, met name wat het streefdoel betreft om ervoor te zorgen dat 20 % van de uitgaven van de Unie in 2014-2020 klimaatgerelateerd zijn; is daarom van mening dat een aanzienlijke verhoging van de klimaatgerelateerde uitgaven van essentieel belang is om vooruitgang te boeken in de richting van de doelstellingen van het klimaatbeleid van de Unie en van de Overeenkomst van Parijs; is van mening dat de integratie van het klimaat in alle sectoren van het beleid van de Unie verder moet worden bevorderd en geoptimaliseerd en dat er, indien van toepassing, een klimaat- en duurzaamheidsbestendigheid moet worden ingevoerd; vraagt meer financiële middelen voor alle programma's van de Unie ter ondersteuning van projecten met een Europese meerwaarde die bijdragen aan een transitie naar schone energie en een efficiënt gebruik van hulpbronnen, aan de bevordering van een duurzame groene en blauwe economie en aan natuurbehoud, met nadruk op biodiversiteit, habitats en bedreigde soorten; |
| --- | --- |

27.

| 28. | benadrukt het feit dat de EU, met het oog op een samenhangende en doeltreffende aanpak van de klimaatverandering, van ratificatie en uitvoering van de Overeenkomst van Parijs een voorwaarde moet maken bij toekomstige handelsovereenkomsten; herinnert in dit verband aan zijn resolutie van 3 juli 2018 over klimaatdiplomatie (7) en de oproep daarin aan de Commissie om de consistentie van de bestaande vrijhandelsovereenkomsten met de Overeenkomst van Parijs uitgebreid te beoordelen; is van mening dat, als deze toezeggingen door een partner van de EU niet worden waargemaakt, de Commissie de toezeggingen voor liberalisering van de handel met die partner tijdelijk kan opschorten; |
| --- | --- |

28.

Openstaande kwesties voor de 2020-procedure

| 29. | verwacht dat de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie in maart 2019 geen directe gevolgen zal hebben voor de begroting 2020, aangezien het Verenigd Koninkrijk zal bijdragen en deelnemen aan de uitvoering van de begroting; dringt er niettemin bij de Commissie op aan een beoordeling te maken van en zich voor te bereiden op alle mogelijke scenario's teneinde een goed financieel beheer van de EU-begroting te waarborgen en een noodplan op te stellen, met vaststelling van duidelijke engagementen en van mechanismen, teneinde de EU-begroting te beschermen indien het Verenigd Koninkrijk niet bijdraagt tot of niet deelneemt aan de uitvoering van de EU-begroting voor 2020; |
| --- | --- |

29.

| 30. | herinnert eraan dat de Commissie volgens de gezamenlijke verklaring van het Parlement, de Raad en de Commissie over het verhogen van subrubriek 1a door middel van een gewijzigde begroting in de gezamenlijke conclusies betreffende de begroting 2019 een gewijzigde begroting zal voorstellen waarin de vastleggingen voor Erasmus+ en H2020 worden verhoogd zodra de technische bijstelling van het MFK voor 2020 in het voorjaar van 2019 zal zijn afgerond, zodat de Raad en het Parlement dit ontwerp van gewijzigde begroting snel kunnen behandelen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | onderstreept het feit dat artikel 15, lid 3, van het Financieel Reglement toestaat dat bedragen die zijn vrijgemaakt ten gevolge van de gehele of gedeeltelijke niet-uitvoering van de bijbehorende onderzoeksprogramma's in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure opnieuw beschikbaar worden gesteld voor onderzoeksprogramma's, zonder vaststelling van bijkomende voorwaarden voor de tenuitvoerlegging; verzoekt de Commissie specifiek verslag uit te brengen over de vrijgemaakte bedragen voor onderzoeksprogramma's en alle relevante informatie en details met betrekking tot dit artikel te verstrekken; vraagt het voorzitterschap van de Raad te verduidelijken of dit artikel nu volledig wordt begrepen door alle lidstaten; vraagt hoe dan ook dat deze bepaling en de bijbehorende procedure in gang worden gezet in het kader van de begrotingsprocedure 2020, te beginnen met de opname ervan in de ontwerpbegroting; |
| --- | --- |

31.

| 32. | is van mening dat het Parlement, als tak van de begrotingsautoriteit die rechtstreeks door de burgers wordt gekozen, zijn politieke rol moet vervullen en voorstellen voor proefprojecten en voorbereidende acties moet indienen waaruit zijn politieke visie voor de toekomst blijkt; verbindt er zich in deze context toe een pakket proefprojecten en voorbereidende acties voor te stellen dat is uitgewerkt in nauwe samenwerking met elk van zijn commissies, om de juiste balans te vinden tussen politieke wil en de door de Commissie beoordeelde technische haalbaarheid; |
| --- | --- |

32.

o

o o

| 33. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de Rekenkamer. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.

(2)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.

(3)  PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.

(4)  PB L 168 van 7.6.2014, blz. 105.

(5)  PB L 67 van 7.3.2019.

(6)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0433.

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0280.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/585 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/585

---

P8_TA(2019)0212

Benoeming van Sebastiano Laviola als nieuw lid van de Gemeenschappelijke Afwikkelingsraad

Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel van de Commissie tot de benoeming van een lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (N8-0021/2019 — C8-0042/2019 — 2019/0901(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/83)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel van de Commissie van 30 januari 2019 om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (N8-0021/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel van de Commissie van 30 januari 2019 om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (N8-0021/2019),

| — | gezien artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 (1), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2014 tot vaststelling van eenvormige regels en een eenvormige procedure voor de afwikkeling van kredietinstellingen en bepaalde beleggingsondernemingen in het kader van een gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme en een gemeenschappelijk afwikkelingsfonds en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1093/2010 (1),

| — | gezien artikel 122 bis van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 122 bis van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0148/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0148/2019),

| A. | overwegende dat in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014 wordt bepaald dat de leden van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (“de afwikkelingsraad”), naar wie wordt verwezen in artikel 43, lid 1, onder b), van die verordening, worden benoemd op basis van verdienste, vaardigheden, kennis van bancaire en financiële aangelegenheden en ervaring die relevant is op het gebied van financieel toezicht en financiële regelgeving alsook bankafwikkeling; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014 wordt bepaald dat de leden van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (“de afwikkelingsraad”), naar wie wordt verwezen in artikel 43, lid 1, onder b), van die verordening, worden benoemd op basis van verdienste, vaardigheden, kennis van bancaire en financiële aangelegenheden en ervaring die relevant is op het gebied van financieel toezicht en financiële regelgeving alsook bankafwikkeling;

| B. | overwegende dat, ondanks de verplichtingen die zijn opgenomen in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014 en in weerwil van het herhaaldelijk aandringen van het Parlement om bij de presentatie van een lijst van kandidaten op genderevenwicht te letten, het Parlement betreurt dat alle kandidaten mannen waren; overwegende dat het Parlement betreurt dat vrouwen in leidinggevende posities op het gebied van bancaire en financiële diensten nog steeds ondervertegenwoordigd zijn en overwegende dat het Parlement eist dat hier bij de volgende benoeming rekening mee wordt gehouden; overwegende dat alle Europese en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat, ondanks de verplichtingen die zijn opgenomen in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014 en in weerwil van het herhaaldelijk aandringen van het Parlement om bij de presentatie van een lijst van kandidaten op genderevenwicht te letten, het Parlement betreurt dat alle kandidaten mannen waren; overwegende dat het Parlement betreurt dat vrouwen in leidinggevende posities op het gebied van bancaire en financiële diensten nog steeds ondervertegenwoordigd zijn en overwegende dat het Parlement eist dat hier bij de volgende benoeming rekening mee wordt gehouden; overwegende dat alle Europese en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen;

| C. | overwegende dat de Commissie op 7 december 2018 overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 een eerste lijst heeft vastgesteld van kandidaten voor de functie van lid van de afwikkelingsraad, waarnaar wordt verwezen in artikel 43, lid 1, onder b), van die verordening; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de Commissie op 7 december 2018 overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 een eerste lijst heeft vastgesteld van kandidaten voor de functie van lid van de afwikkelingsraad, waarnaar wordt verwezen in artikel 43, lid 1, onder b), van die verordening;

| D. | overwegende dat overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 de eerste lijst is toegezonden aan het Parlement; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat overeenkomstig artikel 56, lid 6, van Verordening (EU) nr. 806/2014 de eerste lijst is toegezonden aan het Parlement;

| E. | overwegende dat de Commissie op 30 januari 2019 een voorstel heeft goedgekeurd om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de raad en als directeur Ontwikkeling en coördinatie van het afwikkelingsbeleid in de gemeenschappelijke afwikkelingsraad en dat voorstel heeft toegezonden aan het Parlement; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie op 30 januari 2019 een voorstel heeft goedgekeurd om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de raad en als directeur Ontwikkeling en coördinatie van het afwikkelingsbeleid in de gemeenschappelijke afwikkelingsraad en dat voorstel heeft toegezonden aan het Parlement;

| F. | overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de kwalificaties van de voor de functie van lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name met het oog op de vereisten in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de kwalificaties van de voor de functie van lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name met het oog op de vereisten in artikel 56, lid 4, van Verordening (EU) nr. 806/2014;

| G. | overwegende dat de commissie de heer Sebastiano Laviola op 26 februari 2019 heeft gehoord, waarbij hij een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens heeft geantwoord op vragen van commissieleden; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de commissie de heer Sebastiano Laviola op 26 februari 2019 heeft gehoord, waarbij hij een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens heeft geantwoord op vragen van commissieleden;

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie om de heer Sebastiano Laviola te benoemen als lid van de gemeenschappelijke afwikkelingsraad voor een termijn van vijf jaar; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad, de Commissie en de regeringen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 225 van 30.7.2014, blz. 1.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/587 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/587

---

P8_TA(2019)0213

Benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank

Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de aanbeveling van de Raad inzake de benoeming van een lid van de directie van de Europese Centrale Bank (05940/2019 — C8-0050/2019 — 2019/0801(NLE))

(Raadpleging)

(2021/C 23/84)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de aanbeveling van de Raad van 11 februari 2019 (05940/2019) (1), |
| --- | --- |

—

gezien de aanbeveling van de Raad van 11 februari 2019 (05940/2019) (1),

| — | gezien artikel 283, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Europese Raad is geraadpleegd (C8-0050/2019), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 283, lid 2, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het Parlement door de Europese Raad is geraadpleegd (C8-0050/2019),

| — | gezien Protocol nr. 4 betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en met name artikel 11.2, |
| --- | --- |

—

gezien Protocol nr. 4 betreffende de statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank, en met name artikel 11.2,

| — | gezien artikel 122 van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 122 van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0144/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0144/2019),

| A. | overwegende dat de Europese Raad het Europees Parlement bij schrijven van 14 februari 2019 heeft geraadpleegd over de benoeming van de heer Philip R. Lane tot lid van de directie van de Europese Centrale Bank voor een ambtstermijn van acht jaar die op 1 juni 2019 ingaat; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de Europese Raad het Europees Parlement bij schrijven van 14 februari 2019 heeft geraadpleegd over de benoeming van de heer Philip R. Lane tot lid van de directie van de Europese Centrale Bank voor een ambtstermijn van acht jaar die op 1 juni 2019 ingaat;

| B. | overwegende dat zijn Commissie economische en monetaire zaken de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 283, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden en het uit artikel 130 van het Verdrag voortvloeiende gebod van totale onafhankelijkheid van de ECB; overwegende dat de commissie in het kader van dit onderzoek een curriculum vitae van de kandidaat heeft ontvangen, alsmede de antwoorden op de hem toegezonden schriftelijke vragenlijst; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat zijn Commissie economische en monetaire zaken de kwalificaties van de voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name gelet op de in artikel 283, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vermelde voorwaarden en het uit artikel 130 van het Verdrag voortvloeiende gebod van totale onafhankelijkheid van de ECB; overwegende dat de commissie in het kader van dit onderzoek een curriculum vitae van de kandidaat heeft ontvangen, alsmede de antwoorden op de hem toegezonden schriftelijke vragenlijst;

| C. | overwegende dat de commissie de kandidaat vervolgens op 26 februari 2019 heeft gehoord, waarbij deze een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens heeft geantwoord op vragen van commissieleden; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de commissie de kandidaat vervolgens op 26 februari 2019 heeft gehoord, waarbij deze een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens heeft geantwoord op vragen van commissieleden;

| D. | overwegende dat het Parlement, ondanks zijn talrijke verzoeken aan de Raad om het gebrek aan genderevenwicht binnen de directie van de ECB aan te pakken, jammer genoeg moet vaststellen dat de Europese Raad aan deze verzoeken geen gevolg heeft gegeven en dat het verlangt dat hij dit bij de volgende benoeming wel doet; overwegende dat vrouwen nog steeds ondervertegenwoordigd zijn in leidinggevende functies op het gebied van bankactiviteiten en financiële diensten; overwegende dat alle Europese en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat het Parlement, ondanks zijn talrijke verzoeken aan de Raad om het gebrek aan genderevenwicht binnen de directie van de ECB aan te pakken, jammer genoeg moet vaststellen dat de Europese Raad aan deze verzoeken geen gevolg heeft gegeven en dat het verlangt dat hij dit bij de volgende benoeming wel doet; overwegende dat vrouwen nog steeds ondervertegenwoordigd zijn in leidinggevende functies op het gebied van bankactiviteiten en financiële diensten; overwegende dat alle Europese en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen;

| 1. | brengt positief advies uit inzake de aanbeveling van de Raad om de heer Philip R. Lane tot lid van de directie van de Europese Centrale Bank te benoemen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Europese Raad, de Raad en de regeringen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Nog niet in het Publicatieblad verschenen.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/588 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/588

---

P8_TA(2019)0214

Benoeming van de voorzitter van de Europese Bankautoriteit

Besluit van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over de benoeming van de voorzitter van de Europese Bankautoriteit (N8-0028/2019 — C8-0052/2019 — 2019/0902(NLE))

(Goedkeuring)

(2021/C 23/85)

Het Europees Parlement,

| — | gezien de voordracht — door de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit — op 19 februari 2019 van José Manuel Campa voor de functie van voorzitter van de Europese Bankautoriteit (C8-0052/2019), |
| --- | --- |

—

gezien de voordracht — door de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit — op 19 februari 2019 van José Manuel Campa voor de functie van voorzitter van de Europese Bankautoriteit (C8-0052/2019),

| — | gezien artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (1), |
| --- | --- |

—

gezien artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Bankautoriteit), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/78/EG van de Commissie (1),

| — | gezien artikel 122 bis van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 122 bis van zijn Reglement,

| — | gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0146/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken (A8-0146/2019),

| A. | overwegende dat in artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 bepaald is dat de voorzitter van de Europese Bankautoriteit wordt benoemd op basis van verdienste, vaardigheden, kennis van financiële instellingen en markten, en ervaring die relevant is op het gebied van financieel toezicht en financiële regelgeving, na een open selectieprocedure; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat in artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010 bepaald is dat de voorzitter van de Europese Bankautoriteit wordt benoemd op basis van verdienste, vaardigheden, kennis van financiële instellingen en markten, en ervaring die relevant is op het gebied van financieel toezicht en financiële regelgeving, na een open selectieprocedure;

| B. | overwegende dat de Europese Bankautoriteit op 12 december 2018 een vacature voor de functie van voorzitter van de autoriteit heeft gepubliceerd; overwegende dat de uiterste termijn voor het indienen van blijken van belangstelling 11 januari 2019 was; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de Europese Bankautoriteit op 12 december 2018 een vacature voor de functie van voorzitter van de autoriteit heeft gepubliceerd; overwegende dat de uiterste termijn voor het indienen van blijken van belangstelling 11 januari 2019 was;

| C. | overwegende dat de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit op 5 februari 2019 goedkeuring heeft gehecht aan een shortlist van kandidaten voor de functie van voorzitter van de autoriteit; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit op 5 februari 2019 goedkeuring heeft gehecht aan een shortlist van kandidaten voor de functie van voorzitter van de autoriteit;

| D. | overwegende dat de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit op 19 februari 2019 José Manuel Campa tot voorzitter van de Europese Bankautoriteit heeft gekozen en het Parlement daarvan op de hoogte heeft gesteld; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit op 19 februari 2019 José Manuel Campa tot voorzitter van de Europese Bankautoriteit heeft gekozen en het Parlement daarvan op de hoogte heeft gesteld;

| E. | overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de kwalificaties van de door de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name met het oog op de vereisten in artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement de kwalificaties van de door de raad van toezicht van de Europese Bankautoriteit voorgedragen kandidaat heeft onderzocht, met name met het oog op de vereisten in artikel 48, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1093/2010;

| F. | overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement op 26 februari 2019 een hoorzitting heeft gehouden met José Manuel Campa, waarbij hij een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens vragen van de commissieleden heeft beantwoord; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de Commissie economische en monetaire zaken van het Parlement op 26 februari 2019 een hoorzitting heeft gehouden met José Manuel Campa, waarbij hij een openingsverklaring heeft afgelegd en vervolgens vragen van de commissieleden heeft beantwoord;

| G. | overwegende dat het Parlement het betreurt dat, ondanks zijn herhaalde oproepen in het kader van vorige voordrachten om bij de presentatie van een lijst van kandidaten het genderevenwicht te respecteren, alle kandidaten man waren, en verder overwegende dat het Parlement verlangt dat dit verzoek bij volgende benoemingen wordt gehonoreerd; overwegende dat vrouwen in leidinggevende posities in de sector bancaire en financiële diensten onverminderd ondervertegenwoordigd zijn; overwegende dat alle EU- en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat het Parlement het betreurt dat, ondanks zijn herhaalde oproepen in het kader van vorige voordrachten om bij de presentatie van een lijst van kandidaten het genderevenwicht te respecteren, alle kandidaten man waren, en verder overwegende dat het Parlement verlangt dat dit verzoek bij volgende benoemingen wordt gehonoreerd; overwegende dat vrouwen in leidinggevende posities in de sector bancaire en financiële diensten onverminderd ondervertegenwoordigd zijn; overwegende dat alle EU- en nationale instellingen en organen concrete maatregelen moeten nemen om voor genderevenwicht te zorgen;

| 1. | hecht zijn goedkeuring aan de benoeming van José Manuel Campa tot voorzitter van de Europese Bankautoriteit voor een termijn van vijf jaar; |
| --- | --- |

1.

| 2. | verzoekt zijn Voorzitter dit besluit te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Europese Bankautoriteit en de regeringen van de lidstaten. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  PB L 331 van 15.12.2010, blz. 12.

---

| 21.1.2021 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 23/590 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2021

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 23/590

---

P8_TA(2019)0218

Instelling van het Europees Monetair Fonds

Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement van 14 maart 2019 over het voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van het Europees Monetair Fonds (COM(2017)0827 — 2017/0333R(APP))

(2021/C 23/86)

Het Europees Parlement,

| — | gezien het voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van het Europees Monetair Fonds (COM(2017)0827), |
| --- | --- |

—

gezien het voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van het Europees Monetair Fonds (COM(2017)0827),

| — | gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over mogelijke ontwikkelingen en aanpassingen van het huidige institutionele bestel van de Europese Unie (1), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over mogelijke ontwikkelingen en aanpassingen van het huidige institutionele bestel van de Europese Unie (1),

| — | gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (2), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over de verbetering van de werking van de Europese Unie, voortbouwend op het potentieel van het Verdrag van Lissabon (2),

| — | gezien het advies van het Europees Comité van de Regio's van 5 juli 2018 over de voorstellen tot hervorming van de Economische en Monetaire Unie (EMU), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van het Europees Comité van de Regio's van 5 juli 2018 over de voorstellen tot hervorming van de Economische en Monetaire Unie (EMU),

| — | gezien de brief van de voorzitter van de Eurogroep aan de voorzitter van de Europese Raad van 25 juni 2018 over de verdere verdieping van de EMU, en de verklaring van de Eurotop van 29 juni 2018 over de hervorming van het Europees Stabiliteitsmechanisme, |
| --- | --- |

—

gezien de brief van de voorzitter van de Eurogroep aan de voorzitter van de Europese Raad van 25 juni 2018 over de verdere verdieping van de EMU, en de verklaring van de Eurotop van 29 juni 2018 over de hervorming van het Europees Stabiliteitsmechanisme,

| — | gezien het verslag van de Eurogroep aan de leiders over de verdieping van de EMU van 4 december 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de Eurogroep aan de leiders over de verdieping van de EMU van 4 december 2018,

| — | gezien de verklaring van de Eurotop van 14 december 2018, |
| --- | --- |

—

gezien de verklaring van de Eurotop van 14 december 2018,

| — | gezien het gemeenschappelijk standpunt inzake de toekomstige samenwerking tussen de Commissie en het ESM van 14 november 2018, |
| --- | --- |

—

gezien het gemeenschappelijk standpunt inzake de toekomstige samenwerking tussen de Commissie en het ESM van 14 november 2018,

| — | gezien het advies van de Europese Centrale Bank (ECB) van 11 april 2018 inzake het voorstel voor een verordening tot instelling van het Europees Monetair Fonds (3), |
| --- | --- |

—

gezien het advies van de Europese Centrale Bank (ECB) van 11 april 2018 inzake het voorstel voor een verordening tot instelling van het Europees Monetair Fonds (3),

| — | gezien Advies nr. 2/2018 van de Europese Rekenkamer van 18 september 2018, getiteld “De overwegingen op het gebied van controle en verantwoording met betrekking tot het voorstel van 6 december 2017 inzake de oprichting van een Europees Monetair Fonds binnen het wettelijk kader van de Unie”, |
| --- | --- |

—

gezien Advies nr. 2/2018 van de Europese Rekenkamer van 18 september 2018, getiteld “De overwegingen op het gebied van controle en verantwoording met betrekking tot het voorstel van 6 december 2017 inzake de oprichting van een Europees Monetair Fonds binnen het wettelijk kader van de Unie”,

| — | gezien het verslag van de vijf voorzitters van 22 juni 2015 over de voltooiing van Europa's Economische en Monetaire Unie, het witboek van de Commissie van 1 maart 2017 over de toekomst van Europa, en de discussienota van de Commissie van 31 mei 2017 over de verdieping van de Economische en Monetaire Unie, |
| --- | --- |

—

gezien het verslag van de vijf voorzitters van 22 juni 2015 over de voltooiing van Europa's Economische en Monetaire Unie, het witboek van de Commissie van 1 maart 2017 over de toekomst van Europa, en de discussienota van de Commissie van 31 mei 2017 over de verdieping van de Economische en Monetaire Unie,

| — | gezien zijn resolutie van 12 juni 2013 over democratische besluitvorming in de toekomstige EMU (4), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 12 juni 2013 over democratische besluitvorming in de toekomstige EMU (4),

| — | gezien zijn resolutie van 13 maart 2014 over de rol en werkzaamheden van de trojka (ECB, Commissie en IMF) met betrekking tot de landen die vallen onder een programma voor de eurozone (5), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 13 maart 2014 over de rol en werkzaamheden van de trojka (ECB, Commissie en IMF) met betrekking tot de landen die vallen onder een programma voor de eurozone (5),

| — | gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over de begrotingscapaciteit voor de eurozone (6), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 16 februari 2017 over de begrotingscapaciteit voor de eurozone (6),

| — | gezien zijn resolutie van 30 mei 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen (7), |
| --- | --- |

—

gezien zijn resolutie van 30 mei 2018 over het meerjarig financieel kader 2021-2027 en eigen middelen (7),

| — | gezien artikel 99, lid 5, van zijn Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien artikel 99, lid 5, van zijn Reglement,

| — | gezien het gezamenlijk overleg van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken overeenkomstig artikel 55 van het Reglement, |
| --- | --- |

—

gezien het gezamenlijk overleg van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken overeenkomstig artikel 55 van het Reglement,

| — | gezien het interimverslag van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie constitutionele zaken (A8-0087/2019), |
| --- | --- |

—

gezien het interimverslag van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken en de adviezen van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie constitutionele zaken (A8-0087/2019),

| A. | overwegende dat de invoering van de euro een van de belangrijkste politieke verwezenlijkingen van het Europese project en een hoeksteen van de EMU is; |
| --- | --- |

A.

overwegende dat de invoering van de euro een van de belangrijkste politieke verwezenlijkingen van het Europese project en een hoeksteen van de EMU is;

| B. | overwegende dat de financiële en economische crisis de zwakheden van de euro-architectuur heeft blootgelegd en heeft aangetoond dat een snelle verdieping en een grotere transparantie en democratische verantwoording van de EMU dringend nodig zijn; |
| --- | --- |

B.

overwegende dat de financiële en economische crisis de zwakheden van de euro-architectuur heeft blootgelegd en heeft aangetoond dat een snelle verdieping en een grotere transparantie en democratische verantwoording van de EMU dringend nodig zijn;

| C. | overwegende dat de euro de EU-burgers bescherming en kansen biedt; overwegende dat een sterke en stabiele eurozone van essentieel belang is voor haar leden en voor de EU als geheel; |
| --- | --- |

C.

overwegende dat de euro de EU-burgers bescherming en kansen biedt; overwegende dat een sterke en stabiele eurozone van essentieel belang is voor haar leden en voor de EU als geheel;

| D. | overwegende dat lidmaatschap van een zone met een gemeenschappelijke munt naleving van gemeenschappelijke regels en verplichtingen vergt, zoals die van het stabiliteits- en groeipact, alsmede gemeenschappelijke instrumenten om ernstige economische en financiële schokken te kunnen opvangen en verantwoordelijkheid, solidariteit en sociaal-economische opwaartse convergentie te bevorderen; overwegende dat het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM-verdrag) voorziet in een duidelijke band met de Europese mechanismen voor macro-economisch toezicht, en met name naleving van de regels van het stabiliteits- en groeipact, waaronder de flexibiliteitsclausules ervan, en de uitvoering van duurzame en inclusieve structurele hervormingen; overwegende dat risicobeperking en risicodeling hand in hand moeten gaan bij het verdiepen van de EMU; |
| --- | --- |

D.

overwegende dat lidmaatschap van een zone met een gemeenschappelijke munt naleving van gemeenschappelijke regels en verplichtingen vergt, zoals die van het stabiliteits- en groeipact, alsmede gemeenschappelijke instrumenten om ernstige economische en financiële schokken te kunnen opvangen en verantwoordelijkheid, solidariteit en sociaal-economische opwaartse convergentie te bevorderen; overwegende dat het Verdrag tot instelling van het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM-verdrag) voorziet in een duidelijke band met de Europese mechanismen voor macro-economisch toezicht, en met name naleving van de regels van het stabiliteits- en groeipact, waaronder de flexibiliteitsclausules ervan, en de uitvoering van duurzame en inclusieve structurele hervormingen; overwegende dat risicobeperking en risicodeling hand in hand moeten gaan bij het verdiepen van de EMU;

| E. | overwegende dat de oprichting van de Europese Faciliteit voor financiële stabiliteit (EFSF) en de latere omvorming ervan tot het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) een belangrijke stap vormden in de richting van de totstandbrenging van een Europees mechanisme voor crisisbeheer dat helpt om de EMU te versterken en verschillende door de crisis getroffen Europese landen financiële bijstand te verlenen; |
| --- | --- |

E.

overwegende dat de oprichting van de Europese Faciliteit voor financiële stabiliteit (EFSF) en de latere omvorming ervan tot het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM) een belangrijke stap vormden in de richting van de totstandbrenging van een Europees mechanisme voor crisisbeheer dat helpt om de EMU te versterken en verschillende door de crisis getroffen Europese landen financiële bijstand te verlenen;

| F. | overwegende dat de intergouvernementele aard van het ESM gevolgen heeft voor zijn besluitvormingsproces en met name voor zijn vermogen om snel op economische en financiële schokken te reageren; |
| --- | --- |

F.

overwegende dat de intergouvernementele aard van het ESM gevolgen heeft voor zijn besluitvormingsproces en met name voor zijn vermogen om snel op economische en financiële schokken te reageren;

| G. | overwegende dat de toekomstige opname van het ESM in het EU-rechtskader als onderdeel van het project ter voltooiing van de EMU moet blijven worden beschouwd; |
| --- | --- |

G.

overwegende dat de toekomstige opname van het ESM in het EU-rechtskader als onderdeel van het project ter voltooiing van de EMU moet blijven worden beschouwd;

| H. | overwegende dat het lopende debat over de toekomst van Europa en de EMU aan het licht heeft gebracht dat de lidstaten verschillende politieke opvattingen hebben over de toekomst van het ESM op de lange termijn, maar dat dit debat ook een goed uitgangspunt vormt voor een belangrijke eerste stap om in het kader van de hervorming van het ESM de rol ervan te versterken, de financiële instrumenten ervan te ontwikkelen en de efficiëntie en democratische verantwoordingsplicht ervan te vergroten; overwegende dat de discussie over het verdiepen van de EMU een politieke oplossing voor de hervorming van het ESM moet opleveren; |
| --- | --- |

H.

overwegende dat het lopende debat over de toekomst van Europa en de EMU aan het licht heeft gebracht dat de lidstaten verschillende politieke opvattingen hebben over de toekomst van het ESM op de lange termijn, maar dat dit debat ook een goed uitgangspunt vormt voor een belangrijke eerste stap om in het kader van de hervorming van het ESM de rol ervan te versterken, de financiële instrumenten ervan te ontwikkelen en de efficiëntie en democratische verantwoordingsplicht ervan te vergroten; overwegende dat de discussie over het verdiepen van de EMU een politieke oplossing voor de hervorming van het ESM moet opleveren;

| I. | overwegende dat de hervorming van het ESM op de korte termijn tot de bankenunie moet bijdragen en een gepast gemeenschappelijk budgettair vangnet voor het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) moet bieden; |
| --- | --- |

I.

overwegende dat de hervorming van het ESM op de korte termijn tot de bankenunie moet bijdragen en een gepast gemeenschappelijk budgettair vangnet voor het gemeenschappelijk afwikkelingsfonds (GAF) moet bieden;

| 1. | is ingenomen met het voorstel van de Commissie van 6 december 2017 voor een verordening van de Raad tot instelling van het Europees Monetair Fonds en vindt dit een nuttige bijdrage aan het lopende debat over de toekomst van Europa, de verdieping van de EMU en de hervorming van het ESM; is met name verheugd over het voorstel van de Commissie om het ESM in de rechtsorde van de EU op te nemen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stelt vast dat de taken van het hervormde ESM op het gebied van het economisch beleid zullen liggen en dat de naam “Europees Monetair Fonds” misleidend zou kunnen zijn; wijst erop dat de ECB in haar advies van 11 april 2018 had voorgesteld dat de opvolger van het ESM de naam “ESM” zou behouden; dringt er in het licht van het bovenstaande op aan goed na te denken over de implicaties van de keuze van een naam voor het hervormde ESM, om ervoor te zorgen dat deze zo weinig mogelijk gevolgen heeft voor de goede werking van het hervormde ESM; stelt voor dat het ESM zijn huidige, op de kapitaalmarkt bekende naam behoudt, zodat duidelijk is dat het monetaire beleid van de eurozone de bevoegdheid van de ECB blijft; |
| --- | --- |

2.

| 3. | wijst erop dat de goede werking van de EMU wordt ondersteund door het bestaan van een instelling die als “geldschieter in laatste instantie” fungeert; wijst in dit verband op de positieve bijdrage van het ESM aan het aanpakken van de zwakheden van de institutionele opzet van de EMU, namelijk door financiële bijstand te verlenen aan verschillende lidstaten die getroffen zijn door de wereldwijde financiële crisis en de staatsschuldencrisis; |
| --- | --- |

3.

| 4. | wijst op zijn eerdere pleidooien om het ESM in het EU-rechtskader op te nemen, zodat het een volwaardig EU-orgaan wordt; beklemtoont dat hierbij ook rekening moet worden gehouden met de rol van de nationale parlementen en dat deze opname als onderdeel van het project ter voltooiing van de EMU moet blijven worden beschouwd; is van mening dat een dergelijke integratie beheer volgens de communautaire methode mogelijk zou maken, ervoor zou zorgen dat de begrotingsregels en -verplichtingen volledig consistent zijn, de coördinatie van het economisch en het begrotingsbeleid zou bevorderen en de democratische legitimiteit en verantwoordingsplicht via het Europees Parlement zou vergroten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | onderstreept dat als er in de toekomst middelen uit de EU-begroting mee gemoeid zijn, het Parlement de politieke bevoegdheid moet hebben om ten aanzien van het ESM alle toepasselijke rechten op het gebied van begrotingscontrole uit te oefenen in het kader van de kwijtingsprocedure; wijst erop dat de Europese Rekenkamer in dat geval als onafhankelijke externe auditor moet worden beschouwd en een duidelijke formele rol binnen de kwijtingsprocedure toebedeeld moet krijgen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | wijst op de prerogatieven van de nationale parlementen inzake democratisch en begrotingstoezicht; is van mening dat het toezicht op het hervormde ESM door de nationale parlementen en het Europees Parlement verder verbeterd moet worden; is van mening dat de nationale parlementen het recht moeten hebben om informatie over de activiteiten van het hervormde ESM te krijgen en een dialoog met de directeur van het hervormde ESM aan te gaan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | merkt op dat het voorstel van de Commissie een levendige discussie over de politieke, financiële en juridische gevolgen op gang heeft gebracht; benadrukt echter dat dit debat over de langetermijnvisie betreffende de institutionele opzet van het ESM geen vertraging mag opleveren voor de dringend noodzakelijke maatregelen ter versterking en afdwinging van de democratische verantwoordingsplicht van de EMU en haar vermogen om de financiële stabiliteit en convergentie te bevorderen en te reageren op economische schokken; dringt daarom aan op een grondige hervorming van het ESM op korte termijn door middel van een herziening van het ESM-verdrag, onverminderd ambitieuzere ontwikkelingen in de toekomst; |
| --- | --- |

7.

| 8. | onderstreept dat het hervormde ESM als hoofdtaak moet blijven hebben financiële overgangssteun te verlenen aan lidstaten die daaraan behoefte hebben, op basis van specifieke voorwaarden die in aanpassingsprogramma's zijn overeengekomen en rekening houdend met de lessen die zijn getrokken uit vorige door de Commissie, het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de ECB beheerde programma's voor financiële bijstand; benadrukt dat het hervormde ESM daartoe over voldoende slagkracht moet beschikken; is daarom gekant tegen pogingen om van het hervormde ESM uitsluitend een instrument voor banken te maken of om zijn financiële capaciteit ter ondersteuning van de lidstaten te beknotten; |
| --- | --- |

8.

| 9. | wijst erop dat de reeks financiële instrumenten waarover het ESM kan beschikken, moet worden verbeterd en ook ter beschikking moet staan van het hervormde ESM, met inbegrip van de mogelijkheid om voldoende preventieve financiële bijstand te verlenen teneinde de lidstaten toegang tot bijstand te geven voordat zij grote moeilijkheden ondervinden bij hun financiering op de kapitaalmarkten; is van mening dat de aan voorwaarden onderworpen preventieve kredietlijn toegankelijk moet zijn op basis van een intentieverklaring en op grond van de toepasselijke criteria; merkt op dat deze financiële instrumenten moeten worden gebruikt om de lidstaten te helpen bij ernstige economische en financiële schokken; wijst erop dat aan de lidstaten verleende financiële bijstand kan worden aangevuld met een toekomstig begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen, ter bevordering van economische en financiële stabilisering, investeringen en opwaartse sociaal-economische convergentie in de eurozone; |
| --- | --- |

9.

| 10. | benadrukt dat de EMU alle EU-lidstaten omvat, die stuk voor stuk, met uitzondering van Denemarken en het Verenigd Koninkrijk, verplicht zijn de euro in te voeren en zich bij de eurozone aan te sluiten, en dat ieder ESM bijgevolg moet openstaan voor de deelname van alle EU-lidstaten; |
| --- | --- |

10.

| 11. | is van mening dat het hervormde ESM een grotere rol moet spelen bij het beheer van financiëlebijstandsprogramma's, naast de Commissie en in nauwe samenwerking met de ECB, om ervoor te zorgen dat het institutionele kader van de EU zo nodig meer autonomie heeft, onverminderd passende partnerschappen met andere instellingen, met name het IMF; |
| --- | --- |

11.

| 12. | onderstreept dat het hervormde ESM zelf over de nodige kennis moet beschikken om de uit hoofde van zijn statuten vereiste elementen aan te leveren en te beoordelen; benadrukt echter dat de evaluatie van de verzoeken om financiële bijstand van het ESM, en de besluitvorming van het mechanisme over het ontwerp van de aanpassingsprogramma's, in samenwerking met andere instellingen, geenszins in de plaats mogen komen van, een doublure mogen vormen voor of mogen overlappen met het normale macro-economische en begrotingstoezicht waarin de begrotingsregelgeving van de EU voorziet en waarvoor uitsluitend de Commissie bevoegd moet blijven; |
| --- | --- |

12.

| 13. | is van mening dat in mogelijke toekomstige aanpassingsprogramma's rekening moet worden gehouden met de sociale gevolgen van de voorgestelde maatregelen, ook in vergelijking met de langetermijngevolgen van een ongewijzigd beleid, in het licht van een eerdere zinvolle sociale effectbeoordeling; |
| --- | --- |

13.

| 14. | stipt aan dat er in het hervormde ESM een efficiënte besluitvormingsprocedure nodig is, met name in dringende gevallen; vraagt in dit opzicht een beoordeling van het huidige governancekader; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dringt aan op een snelle hervorming van het ESM waarbij ook de rol, functies en financiële instrumenten ervan opnieuw worden omschreven, zodat het hervormde ESM bij een afwikkeling liquiditeitssteun kan bieden en als een budgettair vangnet voor het GAF kan dienen; dringt erop aan dat het gemeenschappelijk vangnet zo snel mogelijk operationeel wordt, afhankelijk van de overeengekomen voorwaarden tegen 2020, en in ieder geval vóór 2024; |
| --- | --- |

15.

| 16. | benadrukt het risico dat voortvloeit uit de opgelopen vertraging bij de verdieping van de bankenunie; is ingenomen met de conclusies in het verslag van de Eurogroep aan de leiders over de verdieping van de EMU van 4 december 2018, dat op 14 december 2018 in al zijn onderdelen door de Eurotop is aangenomen; is met name verheugd over de vervroegde invoering van het gemeenschappelijk vangnet voor het GAF mits er genoeg vooruitgang is geboekt op het vlak van de risicobeperking, die in 2020 zal worden geëvalueerd, en de goedkeuring van de lijst van voorwaarden inzake de hervorming van het ESM; wijst op zijn eerdere standpunt in verband met de noodzaak om het Europees depositoverzekeringsstelsel (EDIS) te voltooien, waarbij het erkende dat risicobeperking en risicodeling hand in hand moeten gaan; merkt op dat er geen onmiddellijk resultaat in verband met een toekomstige begroting voor de eurozone en de stabilisatiefunctie is bereikt, maar neemt nota van het mandaat om te werken aan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen; onderstreept dat aanzienlijke vooruitgang is geboekt op het gebied van risicobeperking; brengt in herinnering dat het Parlement hiertoe belangrijke bijdragen heeft geleverd, met name met betrekking tot het bankenpakket en het prudentieel vangnet inzake niet-renderende leningen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | stelt voor om met onmiddellijke ingang een protocol voor een tussentijds memorandum van samenwerking tussen het ESM en het Parlement op te stellen om de interinstitutionele dialoog te verbeteren, de transparantie en verantwoordingsplicht van het ESM te vergroten en de rechten van het Parlement en zijn leden te preciseren in verband met het stellen van vragen aan het hervormde ESM, periodieke hoorzittingen, benoemingsrechten en passende begrotingscontrolerechten; herinnert aan zijn verzoek om een interinstitutionele regeling voor economisch bestuur; benadrukt dat de directeur van het hervormde ESM moet worden gekozen door en verslag moet uitbrengen aan het Europees Parlement, op voorstel van de Raad; dringt erop aan dat er bij de samenstelling van de bestuursorganen van het hervormde ESM genderevenwicht gewaarborgd wordt; |
| --- | --- |

17.

| 18. | verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de voorzitter van de Europese Raad, de Commissie, de Raad, de Eurogroep, de Europese Centrale Bank en de directeur van het Europees Stabiliteitsmechanisme, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 201.

(2)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 215.

(3)  PB C 220 van 25.6.2018, blz. 2.

(4)  PB C 65 van 19.2.2016, blz. 96.

(5)  PB C 378 van 9.11.2017, blz. 182.

(6)  PB C 252 van 18.7.2018, blz. 235.

(7)  Aangenomen teksten, P8_TA(2018)0226.

---