----

----

I Meddelelser

Rådet

----

FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 25/2005

fastlagt af Rådet den 21. juni 2005

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. ... /2005 om visse fluorholdige drivhusgasser

(2005/C 183 E/01)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 175, stk. 1, og artikel 95 med hensyn til artikel 7, 8 og 9 i denne forordning,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og

ud fra følgende betragtninger:

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:

Artikel 1

Anvendelsesområde

Formålet med denne forordning er at reducere emissioner af fluorholdige drivhusgasser, der er omfattet af Kyoto-protokollen. Den gælder for de fluorholdige drivhusgasser, der er opført i bilag A til protokollen. Bilag I til denne forordning indeholder en liste over de fluorholdige drivhusgasser, som på nuværende tidspunkt er omfattet af denne forordning, samt deres globale opvarmningspotentiale. I lyset af de ændringer, som er omhandlet i artikel 5, stk. 3, i Kyoto-protokollen og accepteret af Fællesskabet og dets medlemsstater, kan bilag I revurderes og eventuelt ajourføres.

Denne forordning behandler indeslutning, anvendelse, genvinding og destruktion af de fluorholdige drivhusgasser, som er opført i bilag I, mærkning og bortskaffelse af produkter og anlæg, der indeholder disse gasser, indberetning af oplysninger om disse gasser, anvendelser som omhandlet i artikel 8 og markedsføring af produkter og anlæg som omhandlet i artikel 9 samt uddannelse og autorisation af personale, der er inddraget i aktiviteter, der er omfattet af denne forordning.

Denne forordning berører ikke anvendelsen af direktiv 75/442/EØF, 96/61/EF, 2000/53/EF og 2002/96/EF.

Artikel 2

Definitioner

I denne forordning forstås ved:

Artikel 3

Indeslutning

1.   Operatørerne af følgende stationære anvendelser: køleanlæg, luftkonditioneringsanlæg, varmepumpeanlæg og brandsikringssystemer, der indeholder fluorholdige drivhusgasser, som anført i bilag I, skal ved hjælp af alle foranstaltninger, som er teknisk mulige og ikke medfører uforholdsmæssigt store omkostninger:

2.   Operatørerne af de anvendelser, der er omhandlet i stk. 1, skal sikre, at de kontrolleres for udsivning af autoriseret personale, der opfylder kravene i artikel 5, efter følgende plan:

Anvendelserne kontrolleres for udsivning senest en måned efter, at en udsivning er blevet repareret for at sikre, at reparationen har været effektiv.

I forbindelse med dette stykke forstås der ved »kontrolleres for udsivning«, at anlægget eller systemet især undersøges for udsivning med direkte eller indirekte målemetoder, der fokuserer på de dele af anlægget eller systemet, hvorfra det er mest sandsynligt, at der kan ske udsivning.

3.   Operatørerne af de i stk. 1 omhandlede anvendelser, der indeholder 300 kg fluorholdige drivhusgasser eller derover, skal installere udsivningsdetektionssystemer. Disse udsivningsdetektionssystemer kontrolleres mindst en gang hver 12. måned for at sikre, at de fungerer tilfredsstillende.

4.   Hvis der allerede findes et passende udsivningsdetektionssystem, som fungerer tilfredsstillende, halveres den kontrolhyppighed, der kræves i henhold til stk. 2, litra b) og c).

5.   Såfremt der med hensyn til brandsikringssystemer allerede findes en kontrolordning, der opfylder ISO 14520-standarden, kan sådan kontrol også opfylde denne forordnings krav, såfremt den foretages mindst lige så hyppigt.

6.   Operatørerne af de i stk. 1 omhandlede anvendelser, der indeholder 3 kg fluorholdige drivhusgasser eller derover, skal føre en fortegnelse over mængder og typer installerede fluorholdige drivhusgasser, eventuelle tilføjede mængder og den mængde, der genvindes under servicering, vedligeholdelse og endelig bortskaffelse. De skal endvidere føre en fortegnelse over andre relevante oplysninger, herunder identifikation af den virksomhed eller den tekniker, som har udført servicering eller vedligeholdelse, samt datoer for og resultater af de kontroller, der er udført i henhold til stk. 2, 3 og 4. Fortegnelserne skal på anmodning stilles til rådighed for den kompetente myndighed og Kommissionen.

7.   Senest den ... (16) fastsætter Kommissionen efter proceduren i artikel 11, stk. 2, standardkontrolkravene for hver af de anvendelser, der er omhandlet i nærværende artikels stk. 1.

Artikel 4

Genvinding

1.   Operatørerne af følgende typer stationære anlæg er ansvarlige for at indføre ordninger, således at der af autoriseret personale, der opfylder kravene i artikel 5, kan foretages en korrekt genvinding af fluorholdige drivhusgasser med henblik på at sikre genanvendelse, regenerering eller destruktion:

2.   Når en beholder med fluorholdige gasser, som kan eller ikke kan genpåfyldes, er udtjent, er den person, der anvender beholderen til transport- eller opbevaringsformål, ansvarlig for at indføre en ordning for korrekt genvinding af eventuelle resterende gasser i beholderen med henblik på at sikre genanvendelse, regenerering eller destruktion af disse.

3.   De fluorholdige drivhusgasser i andre produkter og anlæg, herunder mobilt udstyr, medmindre det anvendes til militære operationer, skal, i det omfang det er teknisk muligt og ikke medfører uforholdsmæssigt store omkostninger, genvindes af personale med de fornødne kvalifikationer med henblik på at sikre genanvendelse, regenerering eller destruktion af disse.

4.   Genvinding med henblik på genanvendelse, regenerering eller destruktion af fluorholdige drivhusgasser i henhold til stk. 1-3 skal ske inden den endelige bortskaffelse af disse anlæg og hvor det er hensigtsmæssigt under servicering og vedligeholdelse.

Artikel 5

Uddannelse og autorisation

1.   Senest den ... (17) indfører Kommissionen på grundlag af oplysninger fra medlemsstaterne og i samråd med de relevante sektorer efter proceduren i artikel 11, stk. 2, mindstekrav og betingelser for gensidig anerkendelse med hensyn til uddannelsesprogrammer og autorisation af det pågældende personale og af virksomhederne og deres personale, der udfører de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 3 og 4.

2.   Senest den ... (18) indfører eller tilpasser medlemsstaterne deres egne krav til uddannelse og autorisation på grundlag af de mindstekrav, der er omhandlet i stk. 1. Medlemsstaterne giver Kommissionen meddelelse om deres uddannelses- og autorisationsprogrammer. Medlemsstaterne skal anerkende autorisationer, der er udstedt i en anden medlemsstat, og må ikke af grunde, der vedrører autorisationer udstedt i en anden medlemsstat, begrænse den frie udveksling af tjenesteydelser eller etableringsfriheden.

3.   Operatøren af den relevante anvendelse sikrer, at det relevante personale har den nødvendige autorisation som omhandlet i stk. 2, der indebærer tilstrækkeligt kendskab til de gældende bestemmelser og standarder samt den nødvendige færdighed med hensyn til emissionsforebyggelse og genvinding af fluorholdige drivhusgasser og sikker håndtering af den relevante anlægstype og størrelse.

4.   Senest den ... (19) sikrer medlemsstaterne, at de virksomheder, der udfører de aktiviteter, der er omhandlet i artikel 3 og 4, kun får leveret fluorholdige drivhusgasser, hvis deres relevante personale har de i stk. 2 i nærværende artikel omhandlede autorisationer.

5.   Senest den ... (17) vedtager Kommissionen efter proceduren i artikel ll, stk. 2, formatet til den indberetning, der er omhandlet i stk. 2 i nærværende artikel.

Artikel 6

Indberetning

1.   Senest den 31. marts hvert år regnet fra det første kalenderår efter forordningens ikrafttræden indberetter hver enkelt producent, importør og eksportør af fluorholdige drivhusgasser til Kommissionen, og sender samme oplysninger til den kompetente myndighed i den berørte medlemsstat, følgende data for det foregående kalenderår:

2.   Senest den ... (20) vedtager Kommissionen efter proceduren i artikel 11, stk. 2, formatet for den indberetning, der er omhandlet i stk. 1 i nærværende artikel.

3.   Kommissionen træffer passende foranstaltninger for at beskytte de fortrolige oplysninger, den modtager.

4.   Medlemsstaterne indfører indberetningsordninger for de relevante sektorer, der er omhandlet i denne forordning, med henblik på at opnå emissionsdata i det omfang, det er muligt.

Artikel 7

Mærkning

1.   Uden at det berører bestemmelserne i Rådets direktiv 67/548/EØF (21) og Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/45/EF (22) om etikettering af farlige stoffer og præparater må de i stk. 2 anførte produkter og anlæg, der indeholder fluorholdige drivhusgasser, ikke markedsføres, medmindre den kemiske betegnelse på de fluorholdige drivhusgasser er identificeret ved hjælp af et mærke påført industriens godkendte nomenklatur. Mærket skal klart angive, at produktet eller anlægget indeholder fluorholdige drivhusgasser, og dette skal klart og uudsletteligt være anført på produktet eller anlægget ved de steder, hvor den fluorholdige drivhusgas påfyldes eller genvindes, eller på den del af produktet eller anlægget, som indeholder den fluorholdige drivhusgas. Hermetisk lukkede systemer skal mærkes som sådanne.

2.   Stk. 1 finder anvendelse på følgende typer anlæg og produkter:

3.   Kommissionen fastlægger efter proceduren i artikel 11, stk. 2, hvilken mærkning der skal anvendes.

Artikel 8

Begrænsning af anvendelse

1.   Anvendelse af svovlhexafluorid eller præparater, der indeholder svovlhexafluorid, til magnesiumstøbning forbydes fra den 1. januar 2008, medmindre mængden af anvendt svovlhexafluorid er mindre end 850 kg pr. år.

2.   Anvendelse af svovlhexafluorid eller præparater, der indeholder svovlhexafluorid, til oppumpning af bildæk forbydes fra den ... (20).

Artikel 9

Markedsføring

1.   Markedsføring af produkter og anlæg, der indeholder eller hvis funktion er afhængig af fluorholdige drivhusgasser, som anført i bilag II, forbydes som angivet i bilaget.

2.   Stk. 1 finder ikke anvendelse på produkter eller anlæg, der påviseligt er fremstillet inden ikrafttrædelsen af det pågældende markedsføringsforbud.

Artikel 10

Revision

1.   På grundlag af de fremskridt, der gøres med hensyn til potentiel indeslutning af emissioner fra eller erstatning af fluorholdige drivhusgasser i luftkonditioneringsanlæg, bortset fra luftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer som omhandlet i Rådets direktiv 70/156/EØF af 6. februar 1970 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om godkendelse af motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil (23), og i køleanlæg i transportmidler, foretager Kommissionen en revision af denne forordning og offentliggør en rapport senest den 31. december 2007. Den fremsætter om nødvendigt også forslag til nye bestemmelser med henblik på anvendelse af artikel 3 på luftkonditioneringsanlæg, bortset fra luftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer som omhandlet i direktiv 70/156/EØF, og på køleanlæg i transportmidler.

2.   Kommissionen offentliggør senest den ... (24) en rapport om erfaringerne med anvendelsen af denne forordning. Rapporten skal bl.a. indeholde:

3.   Om nødvendigt fremsætter Kommissionen passende forslag til ændring af de relevante bestemmelser i denne forordning.

Artikel 11

Udvalg

1.   Kommissionen bistås af det ved artikel 18 i forordning (EF) nr. 2037/2000 nedsatte udvalg.

2.   Når der henvises til dette stykke, anvendes artikel 5 og 7 i afgørelse 1999/468/EF, jf. dennes artikel 8.

Perioden i artikel 5, stk. 6, i afgørelse 1999/468/EF fastsættes til tre måneder.

3.   Udvalget vedtager selv sin forretningsorden.

Artikel 12

Sanktioner

1.   Medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelse af denne forordnings bestemmelser, og træffer de fornødne foranstaltninger til sikring af, at reglerne anvendes. De fastsatte sanktioner skal være effektive, stå i rimeligt forhold til overtrædelsen og have en afskrækkende virkning.

2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen deres regler vedrørende sanktioner senest den ... (25) og underretter den straks om senere ændringer af de pågældende regler.

Artikel 13

Ikrafttræden

Denne forordning træder i kraft 12 måneder efter datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfærdiget i Bruxelles, den

På Europa-Parlamentets vegne

...

Formand

På Rådets vegne

...

Formand

----

(1)EUT C 108 af 30.4.2004, s. 62.

(2)  Europa-Parlamentets udtalelse af 31.3.2004 (EUT C 103 E af 29.4.2004, s. 600), Rådets fælles holdning af 21.6.2005 og Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(3)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1600/2002/EF af 22. juli 2002 om fastlæggelse af Fællesskabets sjette miljøhandlingsprogram (EFT L 242 af 10.9.2002, s. 1).

(4)EFT L 33 af 7.2.1994, s. 11.

(5)EFT L 130 af 15.5.2002, s. 1.

(6)EFT L 194 af 25.7.1975, s. 39. Senest ændret ved Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1882/2003 (EUT L 284 af 31.10.2003, s. 1).

(7)EFT L 257 af 10.10.1996, s. 26. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 1882/2003.

(8)EFT L 269 af 21.10.2000, s. 34. Ændret ved Kommissionens afgørelse 2002/525/EF (EFT L 170 af 29.6.2002, s. 81).

(9)EUT L 37 af 13.2.2003, s. 24. Senest ændret ved Rådets beslutning 2004/486/EF (EUT L 162 af 30.4.2004, s. 114).

(10)  Se side ... i denne EUT (Reference til direktivet, som svarer til denne forordning for samtidig offentliggørelse).

(11)EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.

(12)EFT L 244 af 29.9.2000, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2077/2004 (EUT L 359 af 4.12.2004, s. 28).

(13)  IPCC's tredje klimaændringsvurdering 2001. En rapport fra Det Mellemstatslige Panel for Klimaændringer (http://www.ipcc.ch/pub/reports.htm).

(14)  Ved beregning af GWP-værdien for ikke-fluorholdige drivhusgasser i præparater finder de værdier, der er offentliggjort i IPCC's første vurdering, anvendelse, jf. Climate Change, The IPCC Scientific Assessment, J.T. Houghton, G.J. Jenkins, J.J. Ephraums (ed.), Cambridge University Press, Cambridge (UK) 1990.

(15)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/48/EF af 7. december 1994 om trettende ændring af direktiv 76/769/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om begrænsning af markedsføring og anvendelse af visse farlige stoffer og præparater (EFT L 331 af 21.12.1994, s. 7).

(16)  Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(17)  Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(18)  Et år efter denne forordnings ikrafttræden.

(19)  To år efter denne forordnings ikrafttræden.

(20)  Datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(21)  Rådets direktiv 67/548/EØF af 27. juni 1967 om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer. (EFT 196 af 16.8.1967, s. 1). Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2004/73/EF (EUT L 152 af 30.4.2004, s. 1).

(22)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 1999/45/EF af 31. maj 1999 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love og administrative bestemmelser om klassificering, emballering og etikettering af farlige præparater (EFT L 200 af 30.7.1999, s. 1). Senest ændret ved Rådets direktiv 2004/66/EF (EUT L 168 af 1.5.2004, s. 35).

(23)EFT L 42 af 23.2.1970, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2004/104/EF (EUT L 337 af 13.11.2004, s. 13).

(24)  Fire år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.

(25)  Et år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden.

----

BILAG I

DEL 1

Fluorholdige drivhusgasser, som omhandlet i artikel 2, nr. 1)

DEL 2

Metode til beregning af et præparats samlede globale opvarmningspotentiale (GWP)

Et præparats samlede GWP-værdi er et vægtet gennemsnit, der udledes af summen af de enkelte stoffers vægtprocenter, multipliceret med deres GWP-værdier.

Σ (stof X % × GWP) + (stof Y % × GWP) + ... (stof N % × GWP)

hvor % er andelen efter vægt med en vægttolerance på +/–1 %.

F.eks.: ved anvendelse af formlen på en teoretisk blanding af gasser, der består af 23 % HFC-32, 25 % HFC-125 og 52 % HFC-134a;

Σ (23 % × 550) + (25 % × 3 400) + (52 % × 1 300)

 Samlet GWP-værdi = 1 652,5

----

BILAG II

Markedsføringsforbud, jf. artikel 9

----

RÅDETS BEGRUNDELSE

I.   INDLEDNING

II.   FORMÅL

Kommissionens foreslåede forordning har til formål:

III.   ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING

1.   Generelt

Omkring to tredjedele af Europa-Parlamentets førstebehandlingsændringer er indarbejdet i den fælles holdning. Rådet mener, at den fælles holdning, selv om den ændrer den foreslåede metode (se afsnit 3 nedenfor), ikke ændrer formålet med det oprindelige kommissionsforslag, og noterer sig, at Kommissionen også kan tilslutte sig den fælles holdning i uændret form.

2.   Europa-Parlamentets ændringer

Europa-Parlamentet vedtog på plenarmødet den 31. marts 2004 81 ændringer til forslaget.

De accepterede ændringer er opført nedenfor i den rækkefølge, hvori de er indarbejdet i de to integrerende dele af den fælles holdning, først forordningen, dernæst direktivet:

Forordningen:

Ændring 3: Godkendt i betragtning 4, og denne tilføjelse af ordet »drivhus-« er blevet godkendt i teksterne.

Ændring 8: Principielt godkendt. Den oprindelige artikel 1, stk. 1, er blevet omformuleret i to stykker, der nu indeholder denne ændring.

Ændring 10: Godkendt for størstedelens vedkommende; i artikel 2, litra g), er markedsføringen af selve gasserne ikke medtaget i den fælles holdning, delen vedrørende køretøjer er ikke medtaget, eftersom Rådet foreslår at behandle denne del af forslaget i et særskilt direktiv om typegodkendelse af køretøjer.

Ændring 12: Delvis godkendt; i artikel 2, litra n), fandt Rådet det ikke nødvendigt at specificere »i forbindelse med deres servicering eller bortskaffelse«, men holdt i stedet tidsplanen åben.

Ændring 13: Rådet var enigt i, at der er behov for en definition af »destruktion«, men har ikke fulgt den tekst, som Europa-Parlamentet har foreslået; i stedet indeholder den fælles holdning definitionen af »destruktion« fra den standarddefinition, der anvendes i rapporter om ozonlaget, se artikel 2, litra q).

Ændring 15, 16 og 17: Alle delvis godkendt; i artikel 2, litra b), c) og a), Rådet mente ikke, at sidste sætningsled er nødvendigt, så derfor er det ikke medtaget i den fælles holdning.

Ændring 18: Principielt godkendt, artikel 2, litra d).

Ændring 23: Principielt godkendt, artikel 3, stk.1; efter langvarige drøftelser af udtrykkene »operatør« og »ejer« besluttede Rådet kun at bruge »operatør«, men i definitionen af »operatør« (artikel 2, litra f)) noteres det, at medlemsstaterne i specifikke situationer kan udpege ejeren som den, der er ansvarlig for operatørens rolle.

Ændring 107: Delvis godkendt; indholdet af denne ændring er omfattet af artikel 3, stk. 2, bortset fra behovet for at kontrollere, hvornår udstyret er installeret, se forkastet ændring 24.

Ændring 26, 27 og 28: Godkendt i artikel 3, stk. 2, bortset fra første del af 26, der ikke blev anset for at være nødvendig.

Ændring 29: Godkendt i artikel 3, stk. 2; i den fælles holdning er denne ændring blevet anvendt på anvendelser, der også er omfattet af litra b) og c).

Ændring 30: Delvis godkendt, artikel 3, stk. 4, eftersom kontrolhyppigheden kan halveres, men på grundlag af installation af et udsivningsdetektionssystem.

Ændring 31: Godkendt i artikel 3, stk. 5.

Ændring 110 og 32: Delvis godkendt i artikel 3, stk. 4, se ændring 30.

Ændring 33: Delvis godkendt i artikel 3, stk. 3; del om »et kredsløb« forkastet (se ændring 26) og sidste del forkastet, eftersom den fælles holdning anvender ordene »passende« udsivningsdetektionssystem.

Ændring 34: Godkendt i artikel 3, stk. 6, (jf. ændring 23).

Ændring 35: Godkendt i artikel 3, stk. 1.

Ændring 39: Godkendt i artikel 4, stk. 4; Rådet mente dog, at det i praksis er mere hensigtsmæssigt at sige »inden« snarere end »i forbindelse med« den endelige bortskaffelse.

Ændring 41 og 42 og dele af 43 og 44: Artikel 5 er blevet kraftigt omformuleret; i princippet er indholdet af ændring 41 og 42 blevet indarbejdet i stk. 1, 2 og 3, sammen med dele af ændring 43 og 44.

Ændring 46, 47, del af 48 og 50: Godkendt i artikel 6, stk. 1, litra a).

Ændring 52, del af 53, 54 principielt og 55: Godkendt i artikel 6, stk. 1, litra b).

Ændring 59 og 60: Godkendt i artikel 6, stk. 1, litra c).

Ændring 62 og 63: Principielt godkendt i artikel 6, stk. 4.

Ændring 78: Principielt godkendt gennem den nye artikel 6b om »Mærkning« i den fælles holdning.

Ændring 65: Godkendt i artikel 7.

Ændring 67: Godkendt næsten ordret i artikel 8, stk. 1.

Ændring 79: Delvis godkendt; artikel 9, stk. 1, indeholder ordet »drivhus-«, men udeladelsen af »i andre transportformer« blev ikke godkendt.

Ændring 105: Godkendt udeladelse i artikel 11.

Direktivet:

Ændring 6: Principielt godkendt i betragtning 4.

Ændring 85 og 96: Godkendt.

Ændring 111: Principielt godkendt i artikel 5, stk. 2; datoen er dog knyttet til vedtagelsen af en harmoniseret udsivningsdetektionsmåling, og grænseværdierne er allerede specificeret i den fælles holdning.

Ændring 71: Godkendt i artikel 7, stk. 1, andet led.

Ændring 112: Delvis godkendt i artikel 5, stk. 4, GWP-værdien, der anvendes i den fælles holdning, er dog 150, ikke 50.

Ændring 73: Delvis godkendt i artikel 5, stk. 5; datoen i den fælles holdning er dog den 1. januar 2017, ikke den 1. januar 2014, og GWP-værdien, der anvendes i den fælles holdning, er 150, ikke 50.

Ændring 76: Udeladelsen af kvoteordningen godkendt.

Ændring 86: Principielt godkendt. Den rapport, der skal forelægges i henhold til artikel 8, stk. 1, fem og ikke to år efter ikrafttrædelsen, skal undersøge, hvorvidt der skal foretages ændringer under hensyntagen til den teknologiske og videnskabelige udvikling, og nødvendigheden af at tage hensyn til industriproduktplanlægningens tidshorisonter.

Ændring 82: i princippet dækket af artikel 8.

De 27 ændringer, der er blevet forkastet, er opstillet i den rækkefølge, de ville finde anvendelse på Kommissionens forslag, sammen med begrundelserne for deres forkastelse:

Ændring 2: I den fælles holdning skal nogle af foranstaltningerne træffes på grundlag af artikel 95, så det er måske ikke muligt for medlemsstaterne at opretholde visse nationale foranstaltninger.

Ændring 4: Anvendelsen af disse gasser er blevet begrænset i overensstemmelse med forbuddene i artikel 7 efter Kommissionens detaljerede høring. Forbuddene mod anvendelse vil specifikt blive gennemgået på ny i henhold til artikel 9, stk. 2, litra i), i 2009 og 2010, og den eventuelle udvidelse af markedsføringsforbuddet vil blive behandlet i forbindelse med den generelle gennemgang (artikel 9, stk. 2, litra j)).

Ændring 5 og 7: Kommissionens foreslåede betragtning 7 og Europa-Parlamentets forslag til betragtning 9a er ikke medtaget i den fælles holdning, eftersom Rådet ikke mente, at det er nødvendigt at forklare hvert krav. I stedet er der medtaget mere generelle betragtninger for at forklare, hvilke dele af forordningen der bygger på artikel 175 og hvilke på artikel 95.

Ændring 9: Rådet så ikke noget behov for at definere producenten.

Ændring 11: Rådet foretrak på engelsk at bevare ordet »container« for »beholder« snarere end »receptacle«, men har tilføjet ordet »primært« til Kommissionens foreslåede definition.

Ændring 108: Rådet så ikke noget behov for at medtage 50 GWP-grænsen i definitionen, eftersom den bliver behandlet senere i artiklerne.

Ændring 20: Efter langvarige drøftelser besluttede Rådet at fastholde Kommissionens forslag om at anvende »morskabsspraydåser«, eftersom det ikke mente, at der er foretaget tilstrækkelig forskning og høring med hensyn til andre spraydåser.

Ændring 21: Rådet så ikke noget behov for at indarbejde særlige bestemmelser om småserieproducenter.

Ændring 22: Rådet fandt denne ændring for generel; princippet er omhandlet i artikel 3, stk. 1.

Ændring 24: Rådet fandt, at dette allerede er en normal procedure, og formålet med denne artikel er at sikre, at udsivningen ikke sker, når udstyret er i brug.

Ændring 25: Rådet mente ikke efter en detaljeret drøftelse, at det er hensigtsmæssigt at udvide denne forpligtelse til mobilt udstyr på nuværende tidspunkt, men der vil blive foretaget en fornyet gennemgang senest den 31. december 2007 (jf. artikel 9, stk. 1).

Ændring 36: Rådet fandt ikke dette registreringskrav nødvendigt.

Ændring 40: Rådet fandt ikke dette registreringskrav nødvendigt.

Ændring 49: Dette er dækket i artikel 6, stk. 1, litra b).

Ændring 57 og 61: Rådet mente ikke, at disse krav kan opfyldes i praksis.

Ændring 64: I den fælles holdning er en undtagelse fra forbuddet mod anvendelse i stk. 1 stadig indarbejdet, men den skal gøres til genstand for fornyet gennemgang senest den 1. januar 2010, jf. artikel 9, stk. 2, litra i).

Ændring 69, 74, 75 og 77: Rådet ønskede ikke at inddrage skatteincitamenter i teksten til den fælles holdning.

Ændring 80: Rådet fandt denne for bred, men litra i) og j) er blevet tilføjet til den fornyede gennemgang i artikel 9 og omhandler aspekter af denne ændring.

Ændring 81: Rådet mente, at denne ændring allerede er dækket af den generelle gennemgang i artikel 9, stk. 2, f.eks. litra a), g) og h).

Ændring 104: Efter langvarige drøftelser besluttede Rådet, at udvalget nedsat i henhold til forordningen om ozonnedbrydende stoffer skal anvendes, men efter forskriftsproceduren snarere end forvaltningsproceduren, jf. artikel 10.

Ændring 83: Opfattelsen var, at et særskilt udvalg ikke er nødvendigt.

Ændring 84: Den nye form for direktiv om typegodkendelse af køretøjer i forbindelse med luftkonditionering i køretøjer betyder, at dette ikke længere findes i bilag II til den fælles holdning, og Rådet foretrak med hensyn til spraydåser at fastholde »morskabsspraydåser«, som Kommissionen har foreslået, se ændring 20.

3.   De vigtigste fornyelser, Rådet har indført

IV.   KONKLUSION

Til trods for, at Rådet ikke kan acceptere alle de ændringer, Europa-Parlamentet har vedtaget, finder det, at den fælles holdning i vid udstrækning er sammenfaldende med Europa-Parlamentets ønsker.

I forbindelse med aspektet vedrørende mobil luftkonditionering er udformningen af den fælles holdning ny. I realiteten er målet med at skabe en mere funktionel løsning end kvoteforslaget på grundlag af lovgivningen om typegodkendelse fælles for Europa-Parlamentet og Rådet. Det bør understreges, at selv om der er to elementer — en forordning og et direktiv — er Rådet og Kommissionen enige om, at der stadig kun foreligger ét forslag.

----

(1)  Rådets beslutning 2002/358/EF af 25. april 2002 om godkendelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Kyoto-protokollen til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer og om den fælles opfyldelse af forpligtelserne i forbindelse hermed (EFT L 130 af den 15.5.2002, s. 1).

----

----

FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 26/2005

fastlagt af Rådet den 21. juni 2005

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/.../EF om emissioner fra luftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer og om ændring af Rådets direktiv 70/156/EØF

(2005/C 183 E/02)

EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 95,

under henvisning til forslag fra Kommissionen,

under henvisning til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

efter proceduren i traktatens artikel 251 (2), og

ud fra følgende betragtninger:

UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:

Artikel 1

Emne

Dette direktiv fastsætter kravene til EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse af køretøjer for så vidt angår emissioner fra og sikker funktion af luftkonditioneringsanlæg monteret i køretøjer. Det indeholder også bestemmelser om eftermontering og genpåfyldning af sådanne anlæg.

Artikel 2

Anvendelsesområde

Direktivet finder anvendelse på motorkøretøjer i klasse M1 og N1 som defineret i bilag II til direktiv 70/156/EØF. I nærværende direktiv begrænses køretøjer i klasse N1 til køretøjer i gruppe I som anført i første tabel i punkt 5.3.1.4 i bilag I til Rådets direktiv 70/220/EØF af 26. marts 1970 om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivninger om foranstaltninger mod luftforurening forårsaget af emissioner fra køretøjsmotorer (8) som indsat ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/69/EF (9).

Artikel 3

Definitioner

I dette direktiv forstås ved:

Artikel 4

Medlemsstaternes forpligtelser

1.   Medlemsstaterne må kun udstede EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse med hensyn til emissioner fra luftkonditioneringsanlæg til køretøjstyper, der opfylder kravene i dette direktiv.

2.   Med henblik på typegodkendelse af hele køretøjer i medfør af artikel 4, stk. 1, litra a), i direktiv 70/156/EØF sikrer medlemsstaterne sig, at fabrikanterne giver oplysninger om den type kølemiddel, der anvendes i luftkonditioneringsanlæg, der monteres i nye køretøjer.

3.   Med henblik på typegodkendelse af køretøjer med luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150, sikrer medlemsstaterne sig, at udsivningen af sådanne gasser i overensstemmelse med den harmoniserede udsivningsdetektionsmåling, jf. artikel 7, stk. 1, ikke overstiger den tilladte maksimumgrænse, der er fastsat i artikel 5.

Artikel 5

Typegodkendelse

1.   Fra seks måneder efter datoen for vedtagelse af en harmoniseret udsivningsdetektionsmåling må medlemsstaterne ikke af grunde, der vedrører emissioner fra luftkonditioneringsanlæg:

såfremt køretøjet med luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150, opfylder kravene i dette direktiv.

2.   Fra 12 måneder efter datoen for vedtagelse af en harmoniseret udsivningsdetektionsmåling, eller den 1. januar 2007, idet den seneste af disse datoer lægges til grund, må medlemsstaterne ikke længere udstede EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse for køretøjstyper med luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150, medmindre udsivningen fra det pågældende anlæg ikke overstiger 40 g fluorholdige drivhusgasser om året for anlæg med en enkelt fordamper eller 60 g fluorholdige drivhusgasser om året for anlæg med to fordampere.

3.   Fra 24 måneder efter datoen for vedtagelse af en harmoniseret udsivningsdetektionsmåling eller den 1. januar 2008, idet den seneste af disse datoer lægges til grund skal medlemsstaterne hvad angår nye køretøjer med luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150, medmindre udsivningen fra det pågældende anlæg ikke overstiger 40 g fluorholdige drivhusgasser om året for anlæg med en enkelt fordamper eller 60 g fluorholdige drivhusgasser om året for anlæg med to fordampere:

4.   Fra den 1. januar 2011 må medlemsstaterne ikke længere udstede EF-typegodkendelse eller national typegodkendelse for køretøjstyper med luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150.

5.   Fra den 1. januar 2017 skal medlemsstaterne hvad angår nye køretøjer med luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150

Artikel 6

Eftermontering og genpåfyldning

1.   Fra den 1. januar 2011 må luftkonditioneringsanlæg, der er konstrueret til at indeholde fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150, ikke eftermonteres i køretøjer, der er typegodkendt fra den dato. Fra den 1. januar 2017 må sådanne luftkonditioneringsanlæg ikke eftermonteres i noget køretøj.

2.   Luftkonditioneringsanlæg, der er monteret på køretøjer, der er typegodkendt den 1. januar 2011 eller senere, må ikke påfyldes fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150. Fra den 1. januar 2017 må luftkonditioneringsanlæg i alle køretøjer ikke påfyldes fluorholdige drivhusgasser med en GWP-værdi på mere end 150 undtagen ved genpåfyldning af luftkondtioneringsanlæg, der indeholder sådanne gasser, og som er monteret på køretøjerne inden denne dato.

3.   Tjenesteydere, der tilbyder servicering og reparation af luftkonditioneringsanlæg, må ikke fylde sådant udstyr med fluorholdige drivhusgasser, hvis der har været en unormalt stor udsivning af kølemidlet fra systemet, før den nødvendige reparation er foretaget.

Artikel 7

Gennemførelsesbestemmelser

1.   Kommissionen vedtager senest den ... (13) foranstaltningerne til gennemførelse af artikel 4 og 5, herunder navnlig:

2.   Kommissionen vedtager foranstaltningerne efter proceduren i artikel 13 i direktiv 70/156/EØF.

3.   Kommissionen offentliggør disse foranstaltninger i Den Europæiske Unions Tidende.

4.   Proceduren, jf. stk. 2, finder, hvor det er relevant, anvendelse ved vedtagelse af:

Artikel 8

Revision

1.   På grundlag af de fremskridt, der gøres med hensyn til potentiel indeslutning af emissioner fra eller erstatning af fluorholdige drivhusgasser i luftkonditioneringsanlæg i motorkøretøjer, undersøger Kommissionen:

og offentliggør en rapport senest den ... (14) Den fremsætter om nødvendigt passende forslag til nye bestemmelser.

2.   Såfremt en fluorholdig drivhusgas med en GWP-værdi på mere end 150, som endnu ikke er omfattet af den i artikel 3, stk. 8, omhandlede IPCC-rapport, indgår i en fremtidig rapport fra IPCC, vurderer Kommissionen, om det er relevant at ændre dette direktiv med henblik på at medtage denne gas. Såfremt Kommissionen finder det nødvendigt, skal den efter proceduren i artikel 13 i direktiv 70/156/EØF:

Kommissionen skal herved finde en balance mellem behovet for en passende gennemførelsesfrist og den risiko, som den fluorholdige drivhusgas udgør for miljøet.

Artikel 9

Ændring af direktiv 70/156/EØF

Direktiv 70/156/EØF ændres i overensstemmelse med del 1 i bilaget til nærværende direktiv.

Artikel 10

Gennemførelse

1.   Medlemsstaterne vedtager og offentliggør senest den ... (15) de love og administrative bestemmelser, der er nødvendige for at efterkomme dette direktiv.

Medlemsstaterne anvender disse bestemmelser fra den ... (16).

Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne.

2.   Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv.

Artikel 11

Ikrafttræden

Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.

Artikel 12

Adressater

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.

Udfærdiget i Bruxelles, den ...

På Europa-Parlamentets vegne

...

Formand

På Rådets vegne

...

Formand

----

(1)EUT C 108 af 30.4.2004, s. 62.

(2)  Europa-Parlamentets udtalelse af 31. marts 2004 (EUT C 103 E af 29.4.2004, s. 600), Rådets fælles holdning af 21. juni 2005 og Europa-Parlamentets holdning af ... (endnu ikke offentliggjort i EUT).

(3)EFT L 130 af 15.5.2002, s. 1.

(4)  Se side ... i denne EUT: Reference til forordningen der svarer til dette direktiv for samtidig offentliggørelse.

(5)EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.

(6)EFT L 42 af 23.2.1970, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2004/104/EF (EUT L 337 af 13.11.2004, s. 13).

(7)EUT C 321 af 31.12.2003, s. 1.

(8)EFT L 76 af 6.4.1970, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens direktiv 2003/76/EF (EUT L 206 af 15.8.2003, s. 29).

(9)EFT L 350 af 28.12.1998, s. 1.

(10)EFT L 244 af 29.9.2000, s. 1. Senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 2077/2004 (EUT L 359 af 4.12.2004, s. 28).

(11)  IPCC's tredje klimaændringsvurdering 2001. En rapport fra Det Mellemstatslige Panel for Klimaændringer (http://www.ipcc.ch/pub/reports.htm).

(12)  Ved beregning af GWP-værdien for ikke-fluorholdige drivhusgasser i præparater finder de værdier, der er offentliggjort i IPCC's første vurdering, anvendelse, jf. Climate Change, The IPCC Scientific Assessment, J.T. Houghton, G.J. Jenkins, J.J. Ephraums (ed.), Cambridge University Press, Cambridge (UK) 1990.

(13)  12 måneder efter direktivets ikrafttræden.

(14)  Fem år efter datoen for dette direktivs ikrafttræden.

(15)  18 måneder efter dette direktivs ikrafttræden.

(16)  18 måneder og én dag efter dette direktivs ikrafttræden.

----

BILAG

DEL 1

Direktiv 70/156/EØF ændres således:

DEL 2

Metode til beregning af et præparats samlede globale opvarmningspotentiale (GWP)

Et præparats samlede GWP-værdi er et vægtet gennemsnit, der udledes af summen af de enkelte stoffers vægtprocenter, multipliceret med deres GWP-værdier.

Σ (stof X % × GWP) + (stof Y % × GWP) + ... (stof N % × GWP)

hvor % er andelen efter vægt med en vægttolerance på +/-1 %.

F.eks.: ved anvendelse af formlen på en teoretisk blanding af gasser, der består af 23 % HFC-32, 25 % HFC-125 og 52 % HFC-134a;

Σ (23 % × 550) + (25 % × 3 400) + (52 % × 1 300)

 Samlet GWP-værdi = 1 652,5.

----

(1)  Kun for køretøjer i klasse N1, gruppe I som anført i første tabel i punkt 5.3.1.4 i bilag I til direktiv 70/220/EØF, som indsat ved direktiv 98/69/EF.«

----

RÅDETS BEGRUNDELSE (1)

----

(1)  Se side 12 i denne EUT.

----