# Europos Sąjungos C 412I/2020

| | ISSN 1977-0960 |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 412I |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir pranešimai | 63 metai2020m. lapkričio 30d. |

ISSN 1977-0960

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 412I

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir pranešimai

63 metai2020m. lapkričio 30d.

---

| Turinys | Puslapis |
| --- | --- |
| | IV   Pranešimai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Taryba |
| 2020/C 412 I/01 | Tarybos išvados, Viešosios investicijos vykdant viešuosius pirkimus. Tvarus atsigavimas ir atsparios ES ekonomikos aktyvesnis stiprinimas | 1 |

Turinys

Puslapis

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Taryba

2020/C 412 I/01

Tarybos išvados, Viešosios investicijos vykdant viešuosius pirkimus. Tvarus atsigavimas ir atsparios ES ekonomikos aktyvesnis stiprinimas

1

---

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ, ĮSTAIGŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Taryba

| 2020 11 30 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | CI 412/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2020 11 30

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

CI 412/1

---

Tarybos išvados

Viešosios investicijos vykdant viešuosius pirkimus. Tvarus atsigavimas ir atsparios ES ekonomikos aktyvesnis stiprinimas

(2020/C 412 I/01)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA

PRIMINDAMA 2020 m. liepos 21 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas, kuriose teigiama, kad įgyvendinant Europos ekonomikos gaivinimo planą reikės didelių investicijų į tvarų ir atsparų ekonomikos atsigavimą, darbo vietų kūrimą ir tiesioginės COVID-19 pandemijos padarytos žalos šalinimą, kartu remiant žaliuosius ir skaitmeninius prioritetus;

PRIMINDAMA 2020 m. spalio 2 d. Europos Vadovų Tarybos išvadas (1), kuriose pabrėžiama, kad reikia sukurti stiprią ir gilią bendrąją rinką ir plėtoti tolesnes priemones, skirtas užsienio subsidijų iškreipiamajam poveikiui šalinti;

PRIMINDAMA, kad Europos Sąjunga ir jos valstybės narės parengė ekonomikos gaivinimo priemonių rinkinį, skirtą Europos ekonomikai po krizės stiprinti, pagal kurį numatytas finansavimas investicijoms, siekiant sumažinti socialinę ir ekonominę COVID-19 krizės žalą;

PABRĖŽDAMA, kad bendros pastangos būtinos ne tik labiausiai paveiktoms įmonėms remti, bet ir viešosioms investicijoms, kuriomis skatinama konvergencija, atsparumas ir tvarumas, atsižvelgiant į Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m.;

PABRĖŽDAMA svarbų viešųjų investicijų vaidmenį Europos ekonomikos atsigavimui ir augimui, kad ji būtų pritaikyta ateičiai, ir AKCENTUODAMA, kad didelė viešųjų investicijų dalis vykdoma pasitelkiant viešuosius pirkimus (iki COVID-19 sudarė apie 14 % ES BVP);

PABRĖŽDAMA, kad labai svarbu, kad gerai veiktų viešųjų pirkimų sistema, į kurią įtrauktos tinkamos rizikos valdymo strategijos, skirtos viešosioms paslaugoms išlaikyti ir visuotinės svarbos paslaugoms teikti, ypač krizės ir ekstremaliųjų situacijų metu;

AKCENTUODAMA, kad ES viešųjų pirkimų direktyvomis (2) viešiesiems pirkėjams numatyta teisinė sistema, kuria užtikrinama atskaitomybė už viešąsias išlaidas;

PRIMINDAMA, kad COVID-19 pandemijos metu viešieji pirkėjai patyrė sunkumų siekdami užtikrinti, kad būtų turima prekių ir paslaugų, būtinų siekiant kovoti su krize. PRIMINDAMA Komisijos komunikatą „Europos Komisijos gairės, kaip naudotis viešųjų pirkimų sistema COVID-19 krizės sukeltos nepaprastosios padėties sąlygomis“ (3), kuriame nurodomi sprendimai galiojančiuose ES teisės aktuose, kuriais numatytos priemonės valstybių narių viešųjų pirkimų vykdytojams, kad jie galėtų veikti nepaprastosios padėties atvejais, pvz., COVID-19;

PABRĖŽDAMA, kad reikia imtis prevencinių priemonių, susijusių su pasirengimu, įvertinti viešųjų pirkimų priemonių teisinės sistemos gebėjimą įveikti krizines situacijas ir sudaryti būtinas sąlygas ekonomikos atsigavimui skatinti;

NURODYDAMA Direktyvos 2014/24 (4) dėl viešųjų pirkimų 92 straipsnį, pagal kurį Komisija gali peržiūrėti ekonominį poveikį vidaus rinkai, visų pirma atsižvelgiant į tokius veiksnius kaip tarpvalstybinis sutarčių skyrimas ir sandorių sąnaudos, atsiradusį dėl vertės ribų taikymo;

PRIMINDAMA neseniai priimtas Europos Sąjungos Tarybos išvadas dėl bendrosios rinkos (5), kuriose akcentuojamas svarbus viešųjų pirkimų vaidmuo siekiant dvejopos žaliosios ir skaitmeninės pertvarkos, ir pabrėžiama, kad reikia didinti informuotumą apie gerąją praktiką, visų pirma taikant tikslinius kriterijus ir skaitmenines viešųjų pirkimų priemones visuose atitinkamuose viešuosiuose konkursuose;

PABRĖŽDAMA, kad viešųjų pirkimų veiksmingumas darys didelį poveikį laiku atliekamoms, tinkamoms ir ateičiai pritaikytoms viešosioms investicijoms, kuriomis remiamas ekonomikos atsigavimas, ir PAGRĮSDAMA, kad todėl viešųjų pirkimų veiksmingumas bus svarbus sėkmės veiksnys siekiant ekonomikos atsigavimo, augimo ir deramų darbo vietų kūrimo, tokiu būdu stiprinant Sąjungos ekonominį ir socialinį atsparumą, jos piliečių sveikatos ir aplinkos apsaugą;

NURODYDAMA Komisijos „Prekes siūlančių trečiųjų šalių subjektų dalyvavimo ES viešųjų pirkimų rinkos konkursuose gaires“ (6). NURODYDAMA Direktyvos 2014/24/ES 25 straipsnį ir Direktyvos 2014/25/ES 43 ir 85 straipsnius;

PABRĖŽDAMA, kad preliminariosios sutartys yra svarbi ir plačiai naudojama viešųjų pirkimų priemonė įtraukiant įvairius viešuosius pirkėjus ir jų viešųjų pirkimų poreikius, užtikrinant būtiną šios priemonės lankstumą;

RAGINA Komisiją ir valstybes nares glaudžiai bendradarbiauti su Europos Parlamentu, regionų ir vietos valdžios institucijomis, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu ir Regionų komitetu siekiant šių bendrų tikslų pasitelkiant veiksmingas valdymo struktūras ir tvirtą veiksmų koordinavimą nacionaliniu lygmeniu, siekiant visų pirma:

Didinti viešųjų pirkimų veiksmingumą, kad būtų skatinamas ekonomikos atsigavimas ir įveiktos būsimos krizės

| 1. | MANO, kad viešosios investicijos turi būti paspartintos, siekiant padėti atgaivinti ES ekonomiką, ir kartu AKCENTUOJA, kad vykdant viešuosius pirkimus reikia užtikrinti skaidrumą, vienodas sąlygas, sąžiningą konkurenciją ir sąžiningumą. PRIMYGTINAI RAGINA valstybes nares pasinaudoti atitinkamų nacionalinių ir europinių sistemų teikiamomis galimybėmis, kad būtų užtikrinti greiti ir veiksmingi viešieji pirkimai, ir PRAŠO valstybių narių didinti sprendimus priimančių asmenų informuotumą apie gerai veikiančias viešųjų pirkėjų struktūras, toliau investuoti į viešųjų pirkėjų, pavyzdžiui, centrinių perkančiųjų organizacijų, ekspertines žinias ir profesionalumą ir stiprinti viešųjų pirkėjų gebėjimus siekiant įgyvendinti strateginius prioritetus, visų pirma kurti darbo vietas, atitaisyti dėl COVID-19 krizės padarytą socialinę ir ekonominę žalą, taip pat remti MVĮ ir žaliuosius bei skaitmeninius prioritetus; |
| --- | --- |

1.

| 2. | PABRĖŽIA viešųjų pirkėjų tarpusavio bendradarbiavimo valstybėse narėse ir valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimo svarbą siekiant užtikrinti veiksmingas viešąsias investicijas atsigavimo laikotarpiu ir įveikti būsimas krizes. Todėl RAGINA valstybes nares dėti daugiau pastangų ir, kai tinkama ir įmanoma, parengti bendras strategijas ir mechanizmus, kartu atsižvelgiant į konkrečius MVĮ poreikius ir interesus, RAGINA Komisiją padėti valstybėms narėms – teikti paramą ir gaires, susijusias su tarpvalstybiniais ir bendrais viešaisiais pirkimais; |
| --- | --- |

2.

| 3. | MANO, kad viešųjų pirkimų skaitmeninimas iš esmės sustiprins skaitmeninę ES ekonomikos transformaciją, sumažins administracinę naštą, padidins skaidrumą ir atskaitomybę ir pagerins verslo aplinką ekonominės veiklos vykdytojams; RAGINA valstybes nares paspartinti viešųjų pirkimų skaitmeninę transformaciją, be kita ko, vykdant viešojo sektoriaus subjektų tarpusavio bendradarbiavimą; RAGINA valstybes nares bendradarbiauti vykdant skaitmeninių sprendimų viešuosius pirkimus, kad būtų palengvintas duomenų tvarkymas, kartu užtikrinant sąveikumą; |
| --- | --- |

3.

| 4. | PRIMYGTINAI RAGINA valstybes nares ir Komisiją stebėti viešųjų investicijų įgyvendinimą ir vertinti pažangą siekiant novatoriškų ir tvarių tikslų pagal atitinkamas sektorių strategijas ir teisės aktus; RAGINA valstybes nares pasirinkti naujos kartos standartinių formų (elektroninių formų) plataus užmojo diegimą, įtraukiant, kai tinkama ir įmanoma, kaip privalomus laukelius tokias sritis, kaip, pavyzdžiui, žalieji, socialiai atsakingi ir novatoriški viešieji pirkimai; |
| --- | --- |

4.

| 5. | PABRĖŽIA, kad labai svarbu turėti greitas ir veiksmingas teisių gynimo priemonių sistemas, kad viešieji projektai būtų įgyvendinti laiku ir sėkmingai, ir RAGINA valstybes nares stebėti savo teisių gynimo priemonių sistemų veiksmingumą. PALANKIAI VERTINA tvirtesnį valstybių narių bendradarbiavimą pasitelkiant pirmosios instancijos peržiūros įstaigų tinklą; |
| --- | --- |

5.

| 6. | RAGINA Komisiją ir valstybes nares nustatyti geriausią patirtį ir parengti bendras rekomendacijas ir gaires, kaip laiku atlikti viešųjų pirkimų procedūras; |
| --- | --- |

6.

| 7. | RAGINA Komisiją peržiūrėti ekonominį poveikį bendrajai rinkai, kurį daro viešųjų pirkimų direktyvose (7) nustatytų vertės ribų taikymas, atsižvelgiant į poreikį skatinti investicijas visoje Europoje po COVID-19, taip pat atsižvelgiant į MVĮ galimybes patekti į viešųjų pirkimų rinkas, ir MVĮ vaidmenį Europos Sąjungos atsigavimo procese, teikti ataskaitas apie tai Europos Parlamentui ir Tarybai, taip pat apsvarstyti galimybę pasiūlyti kitame derybų raunde padidinti taikytinas vertės ribas, jei įmanoma ir tinkama, kaip nurodyta Direktyvos 2014/24/ES 92 straipsnyje; |
| --- | --- |

7.

| 8. | RAGINA Komisiją ir valstybes nares nustatyti papildomas priemones siekiant sumažinti biurokratinę naštą ir reikalavimų laikymosi išlaidas, taip pat sumažinti procedūrinius suvaržymus viešiesiems pirkėjams siekiant supaprastinti ir padidinti viešąsias investicijas, kartu užtikrinant kuo veiksmingesnę ekonominės veiklos vykdytojų konkurenciją ir gerinant bendrosios rinkos veikimą, visų pirma:






  — | išnagrinėti viešųjų pirkimų sistemos, įskaitant viešųjų pirkimų direktyvas, veiksmingumą ir efektyvumą pagal Sutartį dėl viešųjų pirkimų (SVP); |
| --- | --- | --- |

8.

—

išnagrinėti viešųjų pirkimų sistemos, įskaitant viešųjų pirkimų direktyvas, veiksmingumą ir efektyvumą pagal Sutartį dėl viešųjų pirkimų (SVP);

| — | išnagrinėti galimybes taikyti paprastesnes pirkimo procedūras pagal Direktyvos 2014/24 III antraštinę dalį ir apsvarstyti galimybę jas taikyti ir kitoms paslaugoms pagal SVP nuostatas; |
| --- | --- |

—

išnagrinėti galimybes taikyti paprastesnes pirkimo procedūras pagal Direktyvos 2014/24 III antraštinę dalį ir apsvarstyti galimybę jas taikyti ir kitoms paslaugoms pagal SVP nuostatas;

| — | kiek tinkama ir įmanoma, paaiškinti ir prireikus padidinti lankstumą naudojant preliminariąsias sutartis, kiek tai susiję su atitinkamų darbų, paslaugų ir prekių kiekio nustatymu, taip pat numatytos sudaryti preliminariosios sutarties galiojimo laikotarpiu, taip pat atsižvelgiant į MVĮ galimybes patekti į viešųjų pirkimų rinkas; |
| --- | --- |

—

kiek tinkama ir įmanoma, paaiškinti ir prireikus padidinti lankstumą naudojant preliminariąsias sutartis, kiek tai susiję su atitinkamų darbų, paslaugų ir prekių kiekio nustatymu, taip pat numatytos sudaryti preliminariosios sutarties galiojimo laikotarpiu, taip pat atsižvelgiant į MVĮ galimybes patekti į viešųjų pirkimų rinkas;

| — | Komisijai – peržiūrėti viešųjų pirkimų taisyklių taikymo ekonominį poveikį vidaus rinkai sektoriuose, kuriuose gali nebūti tarpvalstybinio susidomėjimo (pvz., jaunimo ir pagyvenusių žmonių priežiūros sektoriuose), ir pateikti ataskaitą apie peržiūros rezultatus ir, inter alia, galimus teisinės sistemos pakeitimus, jei tai reikalinga; |
| --- | --- |

—

Komisijai – peržiūrėti viešųjų pirkimų taisyklių taikymo ekonominį poveikį vidaus rinkai sektoriuose, kuriuose gali nebūti tarpvalstybinio susidomėjimo (pvz., jaunimo ir pagyvenusių žmonių priežiūros sektoriuose), ir pateikti ataskaitą apie peržiūros rezultatus ir, inter alia, galimus teisinės sistemos pakeitimus, jei tai reikalinga;

| — | išnagrinėti galimybę ir tinkamumą suderinti kai kurias perkančiosioms organizacijoms (Direktyva 2014/24) ir perkantiesiems subjektams (Direktyva 2014/25) taikomas priemones; |
| --- | --- |

—

išnagrinėti galimybę ir tinkamumą suderinti kai kurias perkančiosioms organizacijoms (Direktyva 2014/24) ir perkantiesiems subjektams (Direktyva 2014/25) taikomas priemones;

| — | apsvarstyti, kaip spręsti susirūpinimą keliančius klausimus, susijusius su tiekimo saugumo (patikimumo) užtikrinimu; |
| --- | --- |

—

apsvarstyti, kaip spręsti susirūpinimą keliančius klausimus, susijusius su tiekimo saugumo (patikimumo) užtikrinimu;

| 9. | RAGINA Komisiją padėti ir palengvinti investavimo pastangas viešųjų pirkimų procese, kad būtų sprendžiami neatidėliotini uždaviniai, kylantys dėl pandemijos, įskaitant susijusius su skaitmeniniais pajėgumais, ir glaudžiai bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis nustatyti priemones, kurių reikia siekiant veiksmingai reaguoti į būsimas ekstremaliąsias ir krizines situacijas viešųjų pirkimų srityje, numatant visų pirma:






  — | suteikti aiškumo dėl Direktyvos 2014/24 taikymo srities, ypač kiek tai susiję su derybų be išankstinio skelbimo apie pirkimą procedūros taikymu; šis paaiškinimas turėtų apimti gaires, kuriose būtų nurodytos ypatingos skubos priežastys, ir galimų itin pažeidžiamų sektorių pavyzdžių sąrašą; |
| --- | --- | --- |

9.

—

suteikti aiškumo dėl Direktyvos 2014/24 taikymo srities, ypač kiek tai susiję su derybų be išankstinio skelbimo apie pirkimą procedūros taikymu; šis paaiškinimas turėtų apimti gaires, kuriose būtų nurodytos ypatingos skubos priežastys, ir galimų itin pažeidžiamų sektorių pavyzdžių sąrašą;

| — | įvertinti poreikį nustatyti daugiau Viešųjų pirkimų direktyvų taikymo išimčių konkrečių strateginių prekių ir paslaugų pirkimui esant ekstremaliosioms ir krizinėms situacijoms, kurios susidaro dėl pandemijų, teroristinių išpuolių, gynybos padėties, rimtų ir esamų grėsmių viešajam saugumui arba gaivalinių nelaimių; |
| --- | --- |

—

įvertinti poreikį nustatyti daugiau Viešųjų pirkimų direktyvų taikymo išimčių konkrečių strateginių prekių ir paslaugų pirkimui esant ekstremaliosioms ir krizinėms situacijoms, kurios susidaro dėl pandemijų, teroristinių išpuolių, gynybos padėties, rimtų ir esamų grėsmių viešajam saugumui arba gaivalinių nelaimių;

Nustatyti tinkamas paskatas novatoriškoms ir tvarioms investicijoms ir augimui ES vykdant viešuosius pirkimus

| 10. | PALANKIAI VERTINA Tvarios Europos investicijų plane pateiktus Komisijos pasiūlymus įtraukti žaliųjų viešųjų pirkimų kriterijus ar tikslus vykdant sektorių iniciatyvas, teikiant finansavimą ES lėšomis ar į konkretiems produktams skirtus teisės aktus ir nustatyti tvariųjų viešųjų pirkimų patikrą; RAGINA Komisiją parengti gaires ir paramos priemones siekiant suderinti tvarios viešosios infrastruktūros projektų įgyvendinimą ir taip padidinti bendrą investicijų tvarumą ir patrauklumą; |
| --- | --- |

10.

| 11. | PABRĖŽIA, kad viešasis sektorius atlieka pavyzdinio modelio funkciją įgyvendinant Darnaus vystymosi darbotvarkės iki 2030 m. tikslus, Europos žaliąjį kursą ir 2050 m. poveikio klimatui neutralumo tikslą, ES žiedinės ekonomikos veiksmų planą, 2030 m. ES biologinės įvairovės strategiją ir JT verslo ir žmogaus teisių pagrindinius principus; šiame kontekste REMIA, kiek tai tinkama ir įmanoma, plataus užmojo aplinkos apsaugos aspektus, pavyzdžiui, kriterijus ar tikslus, taip pat atsižvelgdama į jų praktinį poveikį viešųjų pirkimų procedūroms, ir PABRĖŽIA, kad reikia teikti ataskaitas ir vykdyti stebėseną, kaip numatyta Žiedinės ekonomikos veiksmų plane; RAGINA Komisiją apsvarstyti žmogaus teisių apsaugos priemones ir išsamaus patikrinimo dėl žmogaus teisių standartus, taip didinant politikos suderinamumą su Tvaraus augimo finansavimo veiksmų planu, visų pirma Reglamentu (ES) 2020/852 (8) dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, taip pat su Komisijos iniciatyva dėl tvaraus įmonių valdymo (9); |
| --- | --- |

11.

| 12. | PALANKIAI VERTINA Žiedinės ekonomikos veiksmų plane pateiktą Komisijos iniciatyvą siekiant remti gebėjimų stiprinimą teikiant gaires, rengiant mokymus ir platinant gerąją patirtį, kad būtų pabrėžtas svarbus valdžios institucijų vaidmuo padedant siekti 2050 m. poveikio klimatui neutralumo tikslo. Šia veikla turėtų būti siekiama sudaryti sąlygas viešiesiems pirkėjams apsvarstyti galimybes įsigyti klimatui nekenkiančius ir efektyviai išteklius naudojančius produktus ir paslaugas ir turėtų būti kuo išsamiau atsižvelgiama į (išorinį) gyvavimo ciklą ir ekonomines pirkimo proceso išlaidas; taip pat RAGINA Komisiją parengti ir išplatinti gyvavimo ciklo sąnaudų apskaičiavimo veiklos metodus, visų pirma kiek tai susiję su išlaidomis dėl išorinių aplinkos veiksnių; |
| --- | --- |

12.

| 13. | MANO, kad viešieji pirkėjai turėtų strategiškai panaudoti savo perkamąją galią, kad gautų ekonomiškai geresnius pasiūlymus, ir remti perėjimą prie žalesnės, novatoriškesnės ir žiedinės ekonomikos, visų pirma investuodami į tvarią infrastruktūrą, į daugkartinio naudojimo, perdirbti tinkamus, taisomus ir efektyviai išteklius naudojančius produktus ir į viešųjų pastatų renovaciją siekiant padidinti jų tvarumą ir optimizuoti jų gyvavimo ciklo sąnaudas; PABRĖŽIA, kad viešieji pirkimai gali ir turėtų būti naudojami socialiniams aspektams ir žmogaus teisių apsaugai pasaulinėse tiekimo grandinėse, socialinei įtraukčiai ir sąžiningam užimtumui remti, siekiant kovoti su socialiniu ir ekonominiu krizės poveikiu, ir RAGINA Komisiją pateikti gaires, įskaitant tokių tikslų įgyvendinimo vykdant viešųjų pirkimų procedūrą pavyzdžius; |
| --- | --- |

13.

| 14. | PABRĖŽIA, kad skaidrumas, atskaitomybė ir sąžininga konkurencija bus itin svarbūs siekiant užtikrinti sėkmingą ir veiksmingą ES ir nacionalinių išteklių naudojimą pereinant prie žaliosios ekonomikos ir siekiant atgaivinti ekonomiką; |
| --- | --- |

14.

| 15. | MANO, kad labai svarbu žinoti, kaip vykdyti tvarius ir novatoriškus viešuosius pirkimus, kad būtų galima pasinaudoti viešosios perkamosios galios teikiamais privalumais, ir todėl RAGINA valstybes nares ir kitas Europos Sąjungos institucijas kuo labiau padidinti viešųjų pirkimų transformuojamąją galią ugdant svarbiausius įgūdžius ir stiprinant gebėjimus dabartiniams iššūkiams įveikti, o Komisiją – remti valstybes nares kuriant Europos geriausios patirties konsultacinių centrų tinklą, skirtą tvariems ir novatoriškiems viešiesiems pirkimams plėtoti. PRAŠO valstybių narių skatinti viešųjų pirkėjų švietimą, mokymą ir jų informavimo kampanijas; |
| --- | --- |

15.

Viešaisiais pirkimais prisidėti prie ES ekonomikos atsparumo didinimo

| 16. | MANO, kad inovacijos atlieka itin svarbų vaidmenį užtikrinant Europos ekonomikos atsparumą, ir PABRĖŽIA, kad viešieji pirkėjai turėtų skatinti inovacijų paklausą; RAGINA valstybes nares skatinti ir remti novatoriškus viešuosius pirkimus; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ATKREIPIA DĖMESĮ Į TAI, kad viešųjų pirkėjų tarpusavio bendradarbiavimas gali formuoti rinkas, skatinti inovacijas ir didinti viešųjų investicijų veiksmingumą. RAGINA valstybes nares ir Komisiją skatinti viešųjų pirkėjų ir pramonės bei inovacijų ekosistemų sąveiką, kad būtų lengviau patenkinama paklausa, be kita ko, sukuriant platformas, kurios sudarytų sąlygas pirkėjų ir tiekėjų sąveikai siekiant geresnių tiekimo strategijų; |
| --- | --- |

17.

| 18. | PRIPAŽĮSTA, kad reikia didinti Europos ekonomikos atsparumą, ir PABRĖŽIA, kad valstybės narės ir jų viešieji pirkėjai šiuo atžvilgiu turi atlikti itin svarbų vaidmenį, ypač dėl to, kad jie yra labai svarbūs investuotojai keliuose ekonomikos sektoriuose ir todėl gali patirti nesąžiningą išorės konkurenciją; |
| --- | --- |

18.

| 19. | RAGINA Komisiją ir valstybes nares bendradarbiauti rengiant gaires ir kriterijus, tuo tikslu pasitelkiant bendrą metodiką, kad būtų remiamas viešasis sektorius pirkimo srityje, taikant skaidrias, patikimas, lanksčias ir diversifikuotas tiekimo grandines, siekiant sustiprinti Europos ekonomiką ir sumažinti strateginę priklausomybę nuo trečiųjų šalių, ypač tam tikruose Europos ekonomikos sektoriuose, kurie yra itin svarbūs, kad veiktų viešosios paslaugos ir visuomenės sveikatos priežiūros sektorius, pvz., kiek tai susiję su vaistais ir medicinos prietaisais; nustatant proporcingą ir tikslingą požiūrį šiuo klausimu, turi būti nuodugniai atsižvelgiama į poveikį konkurencijai, kainoms ir viešųjų pirkimų procedūroms; |
| --- | --- |

19.

| 20. | PABRĖŽIA, kad ES turi skatinti plataus užmojo ir subalansuotą laisvosios prekybos darbotvarkę, kartu apsaugodama savo interesus, atsižvelgiant į nesąžiningą ir piktnaudžiavimo praktiką, ir užtikrindama abipusiškumą. PALANKIAI VERTINA darbą, susijusį su tarptautinių viešųjų pirkimų priemone (10), kuris turi būti paspartintas siekiant skatinti geresnes galimybes dalyvauti viešuosiuose pirkimuose trečiosiose šalyse (11), ir kitų priemonių, skirtų užsienio subsidijų iškreipiamojo poveikio bendrojoje rinkoje problemai spręsti, kūrimą. RAGINA Komisiją apsvarstyti, kaip pašalinti iškreipiamąjį poveikį, atsirandantį dėl dalyvių, vykdančių veiklą į mokesčių tikslais nebendradarbiaujančių jurisdikciją turinčių subjektų ES sąrašą įtrauktuose jurisdikciją turinčiuose subjektuose, dalyvavimo konkursuose, dėl ko vykdant viešųjų pirkimų procedūras susidaro nepateisinamų konkurencinių pranašumų; |
| --- | --- |

20.

| 21. | RAGINA Komisiją išsamiau paaiškinti ir atnaujinti, remiantis ES tarptautiniais įsipareigojimais ir ES viešųjų pirkimų direktyvomis, valstybių narių ir viešųjų pirkėjų veiksmų laisvę padaryti išvadas dėl šių susitarimų taikymo srities, susijusias su konkurso dalyvių ir produktų iš trečiųjų šalių dalyvavimu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | RAGINA valstybes nares parengti išsamią pirkimo politiką ir strategijas, kurios visų pirma turėtų būti skirtos sektoriams, kuriuose viešoji paklausa daro didelį poveikį, pavyzdžiui, vaistų, medicinos prietaisų ar informacinių technologijų sektoriams, taip pat atsižvelgiant į atsparumo, rizikos valdymo ir tiekimo saugumo aspektus. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  2020 m. spalio 1–2 d. Europos Vadovų Tarybos išvados: dok. ST 13/20.

(2)  2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/24/ES dėl viešųjų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/18/EB (OL L 94, 2014 3 28, p. 65);

2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/25/ES dėl subjektų, vykdančių veiklą vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose, vykdomų pirkimų, kuria panaikinama Direktyva 2004/17/EB (OL L 94, 2014 3 28, p.243);

2009 m. liepos 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/81/EB dėl darbų, prekių ir paslaugų pirkimo tam tikrų sutarčių, kurias sudaro perkančiosios organizacijos ar subjektai gynybos ir saugumo srityse, sudarymo tvarkos derinimo ir iš dalies keičianti direktyvas 2004/17/EB ir 2004/18/EB (OL L 216, 2009 8 20, p. 76);

2014 m. vasario 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2014/23/ES dėl koncesijos sutarčių suteikimo (OL L 94, 2014 3 28, p. 1).

(3)  OL C 108 I, 2020 4 1, p. 1.

(4)  Direktyva 2014/24/ES.

(5)  Dok. ST 10698/20: Gilesnė bendroji rinka siekiant stipraus atsigavimo ir konkurencingos, tvarios Europos.

(6)  Komisijos komunikatas C (2019) 5494 final.

(7)  Žr. 2 išnašą.

(8)  2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088 (OL L 198, 2020 6 22, p. 13).

(9)  Europos Komisija: Naujos konsultacijos dėl tvaraus įmonių valdymo, 2020 m. rugsėjo mėn.

(10)  Dok. ST 5752/16- COM (2016) 34 final ir dok. 2012/0060 (COD).

(11)  2020 m. spalio 1–2 d. Europos Vadovų Tarybos išvados: dok. ST 13/20.

---