# Dziennik Urzędowy C 451I/2021

| | ISSN 1977-1002 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 451I |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Rocznik 6429 grudnia 2021 |

ISSN 1977-1002

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 451I

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Rocznik 6429 grudnia 2021

---

| Spis treści | Strona |
| --- | --- |
| | II   Komunikaty |
| | WSPÓLNE DEKLARACJE |
| | Rada |
| 2021/C 451 I/01 | Wspólna deklaracja Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej Priorytety legislacyjne UE na 2021 r. | 1 |
| 2021/C 451 I/02 | Wspólne konkluzje Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej Cele i priorytety polityczne na lata 2020–2024 | 4 |

Spis treści

Strona

II   Komunikaty

WSPÓLNE DEKLARACJE

Rada

2021/C 451 I/01

Wspólna deklaracja Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej Priorytety legislacyjne UE na 2021 r.

1

2021/C 451 I/02

Wspólne konkluzje Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej Cele i priorytety polityczne na lata 2020–2024

4

---

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

II Komunikaty

WSPÓLNE DEKLARACJE

Rada

| 29.12.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CI 451/1 |
| --- | --- | --- | --- |

29.12.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CI 451/1

---

Wspólna deklaracja Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej

Priorytety legislacyjne UE na 2021 r.

(2021/C 451 I/01)

W obliczu bezprecedensowej pandemii Unia i jej obywatele dowiedli swojej odporności. Jednak niedawny ponowny wzrost liczby zakażeń koronawirusem w całej Europie pokazuje, że niesłychanie istotne jest, by działania państw członkowskich i instytucji UE służące zarządzaniu tą sytuacją kryzysową i jej przezwyciężeniu były staranne, solidarne, ostrożne i skoordynowane. Tam gdzie konieczne były pilne zmiany legislacyjne, by chronić życie i źródła utrzymania, Europa wykazała się determinacją i zdolnością do szybkiego działania w duchu prawdziwej europejskiej solidarności. UE podjęła również szeroko zakrojone działania w celu przeciwdziałania społeczno-gospodarczym skutkom pandemii – przyjęła wieloletnie ramy finansowe opiewające na 1074 mld EUR i fundusz odbudowy „Next Generation EU” o wartości 750 mld EUR. Komisja będzie kontynuować wysiłki, by zapewnić powszechną dostępność szczepionek przeciwko COVID-19 dla wszystkich potrzebujących.

Naszym decyzjom i działaniom nadal przyświecać będą priorytety strategiczne określone przez instytucje UE na początku obecnej kadencji, tj. zdrowsza, bardziej ekologiczna, bardziej cyfrowa, sprawiedliwsza i społeczna Europa, która nikogo nie pozostawia samemu sobie. Priorytety te sprawią, że nasze społeczeństwa i gospodarki będą odporniejsze. Nadal jesteśmy zdecydowani realizować te priorytety, wzmacniając tożsamość europejską i wykorzystując cały potencjał oferowany przez Traktaty.

Niniejsza wspólna deklaracja na 2021 r., oparta na programie prac Komisji na kolejny rok, jest wyrazem naszej wspólnej determinacji, by zrealizować praktyczne zmiany pożądane przez wielu Europejczyków. Nadszedł czas, by od strategii przejść do wdrażania. We wspólnej deklaracji zwrócono uwagę polityczną na kluczowe wnioski ustawodawcze (1), które Komisja Europejska już przedstawiła lub też przedstawi do jesieni 2021 r. Trzy instytucje dołożą wszelkich starań, by do końca roku udało się poczynić jak największe postępy. Przypominają o konstruktywnym wkładzie ocen skutków w poprawę jakości unijnego prawodawstwa i o tym, że inicjatywom o znacznych skutkach gospodarczych, środowiskowych i społecznych zawartych we wspólnej deklaracja co do zasady towarzyszy ocena skutków.

Trzy instytucje zgadzają się, że aby osiągnąć jak najwięcej przed końcem 2021 r. i położyć podwaliny pod transformację, odbudowę i przyszłą odporność Europy, należy nadać najwyższy priorytet następującym inicjatywom:

| 1. | Wdrożyć Europejski Zielony Ład, zapewniając, by transformacja klimatyczna była sprawiedliwa i by nikogo nie pozostawiono samemu sobie, umożliwiając UE osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 r. i zapewnienie ambitnych postępów w realizacji tego celu do 2030 r., ochronę bioróżnorodności, odwrócenie wylesiania, sprawienie, by mobilność stała się bardziej inteligentna i bardziej zrównoważona, oraz zabezpieczenie naszych zasobów naturalnych; |
| --- | --- |

1.

Wdrożyć Europejski Zielony Ład, zapewniając, by transformacja klimatyczna była sprawiedliwa i by nikogo nie pozostawiono samemu sobie, umożliwiając UE osiągnięcie neutralności klimatycznej do 2050 r. i zapewnienie ambitnych postępów w realizacji tego celu do 2030 r., ochronę bioróżnorodności, odwrócenie wylesiania, sprawienie, by mobilność stała się bardziej inteligentna i bardziej zrównoważona, oraz zabezpieczenie naszych zasobów naturalnych;

| 2. | Kształtować cyfrową dekadę Europy – będziemy pracować nad stworzeniem rzeczywiście funkcjonującego rynku usług cyfrowych w bezpiecznych i etycznych granicach, opracowując ramy godnej zaufania sztucznej inteligencji, wzmacniając wiodącą pozycję Europy dzięki cyfrowym celom na 2030 r. i dynamicznej gospodarce opartej na danych, rozwijając ogólnounijne ramy bezpiecznej publicznej identyfikacji elektronicznej, nad wzmocnieniem prywatności w łączności elektronicznej oraz rozwijaniem unijnych kompetencji i odporności w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, zwłaszcza w odniesieniu do finansów, przy jednoczesnym dążeniu do sprawiedliwego opodatkowania działalności cyfrowej; będziemy nadal propagować cyfryzację, zwłaszcza w odniesieniu do kształcenia, szkolenia i zdrowia, a także suwerenność cyfrową i zdolności innowacyjne Europy; |
| --- | --- |

2.

Kształtować cyfrową dekadę Europy – będziemy pracować nad stworzeniem rzeczywiście funkcjonującego rynku usług cyfrowych w bezpiecznych i etycznych granicach, opracowując ramy godnej zaufania sztucznej inteligencji, wzmacniając wiodącą pozycję Europy dzięki cyfrowym celom na 2030 r. i dynamicznej gospodarce opartej na danych, rozwijając ogólnounijne ramy bezpiecznej publicznej identyfikacji elektronicznej, nad wzmocnieniem prywatności w łączności elektronicznej oraz rozwijaniem unijnych kompetencji i odporności w dziedzinie cyberbezpieczeństwa, zwłaszcza w odniesieniu do finansów, przy jednoczesnym dążeniu do sprawiedliwego opodatkowania działalności cyfrowej; będziemy nadal propagować cyfryzację, zwłaszcza w odniesieniu do kształcenia, szkolenia i zdrowia, a także suwerenność cyfrową i zdolności innowacyjne Europy;

| 3. | Stworzyć Europę, która służy ludziom, zapewniając, by na odbudowie skorzystało całe społeczeństwo, dzięki pogłębieniu jednolitego rynku i wzmocnieniu naszego przemysłu, i dążąc do większej sprawiedliwości społecznej i większego dobrobytu, ograniczyć negatywne skutki kryzysu dla słabszych grup społecznych, odnowić nasze zaangażowanie na rzecz dynamicznego i silnego gospodarczo sektora kultury. Jednocześnie pogłębić unię gospodarczą i walutową, wzmocnić odporność i stabilność europejskich banków i rynków kapitałowych, zapewnić większą przejrzystość opodatkowania przedsiębiorstw wielonarodowych; oraz zapewnić uczciwą konkurencję w UE i na arenie światowej; |
| --- | --- |

3.

Stworzyć Europę, która służy ludziom, zapewniając, by na odbudowie skorzystało całe społeczeństwo, dzięki pogłębieniu jednolitego rynku i wzmocnieniu naszego przemysłu, i dążąc do większej sprawiedliwości społecznej i większego dobrobytu, ograniczyć negatywne skutki kryzysu dla słabszych grup społecznych, odnowić nasze zaangażowanie na rzecz dynamicznego i silnego gospodarczo sektora kultury. Jednocześnie pogłębić unię gospodarczą i walutową, wzmocnić odporność i stabilność europejskich banków i rynków kapitałowych, zapewnić większą przejrzystość opodatkowania przedsiębiorstw wielonarodowych; oraz zapewnić uczciwą konkurencję w UE i na arenie światowej;

| 4. | Zwiększyć znaczenie Europy na świecie – sprawimy, by Europa jeszcze mocniej kojarzyła się na świecie z odpowiedzialnym przywództwem oraz silnym partnerstwem; jesteśmy również gotowi nadać nową dynamikę naszym stosunkom transatlantyckim. Propagujemy zasady handlu międzynarodowego, które są odpowiednio egzekwowane i zapewniają równe warunki działania; |
| --- | --- |

4.

Zwiększyć znaczenie Europy na świecie – sprawimy, by Europa jeszcze mocniej kojarzyła się na świecie z odpowiedzialnym przywództwem oraz silnym partnerstwem; jesteśmy również gotowi nadać nową dynamikę naszym stosunkom transatlantyckim. Propagujemy zasady handlu międzynarodowego, które są odpowiednio egzekwowane i zapewniają równe warunki działania;

| 5. | Promować wolną i bezpieczną Europę – będziemy pracować nad uzgodnieniem nowego paktu o migracji i azylu, tak by kwestią migracji zająć się w sposób całościowy i by zapewnić skuteczne kontrole na naszych granicach zewnętrznych; chronić swobodę przemieszczania się poprzez wzmocnienie ram Schengen; poprawić reagowanie Europy na kryzysy zdrowotne. Będziemy działać zdecydowanie, aby zapobiegać rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym oraz niegodziwemu traktowaniu dzieci w internecie w celach seksualnych; |
| --- | --- |

5.

Promować wolną i bezpieczną Europę – będziemy pracować nad uzgodnieniem nowego paktu o migracji i azylu, tak by kwestią migracji zająć się w sposób całościowy i by zapewnić skuteczne kontrole na naszych granicach zewnętrznych; chronić swobodę przemieszczania się poprzez wzmocnienie ram Schengen; poprawić reagowanie Europy na kryzysy zdrowotne. Będziemy działać zdecydowanie, aby zapobiegać rozpowszechnianiu w internecie treści o charakterze terrorystycznym oraz niegodziwemu traktowaniu dzieci w internecie w celach seksualnych;

| 6. | Chronić i wzmacniać naszą demokrację i bronić naszych wspólnych europejskich wartości – będziemy nadal wzmacniać zdolność UE do utrzymywania i ochrony praworządności oraz podstawowych praw i wolności i nadal będziemy chronić obywateli przed nowo pojawiającymi się zagrożeniami i przestępstwami. Poprawimy przepisy o europejskich partiach i fundacjach politycznych, a także o reklamie politycznej. Zapewnimy ściślejszą współpracę w zakresie gromadzenia materiału dowodowego na potrzeby postępowania karnego oraz podejmiemy nowe kroki, by osiągnąć równość kobiet i mężczyzn w miejscu pracy. |
| --- | --- |

6.

Chronić i wzmacniać naszą demokrację i bronić naszych wspólnych europejskich wartości – będziemy nadal wzmacniać zdolność UE do utrzymywania i ochrony praworządności oraz podstawowych praw i wolności i nadal będziemy chronić obywateli przed nowo pojawiającymi się zagrożeniami i przestępstwami. Poprawimy przepisy o europejskich partiach i fundacjach politycznych, a także o reklamie politycznej. Zapewnimy ściślejszą współpracę w zakresie gromadzenia materiału dowodowego na potrzeby postępowania karnego oraz podejmiemy nowe kroki, by osiągnąć równość kobiet i mężczyzn w miejscu pracy.

Ponadto przypominamy o naszym zobowiązaniu co do:

| — | wdrożenia planu działania na rzecz wprowadzenia nowych zasobów własnych; |
| --- | --- |

—

wdrożenia planu działania na rzecz wprowadzenia nowych zasobów własnych;

| — | pracy na rzecz Europy wolnej od dyskryminacji, w której wszyscy mają równe prawa i możliwości; |
| --- | --- |

—

pracy na rzecz Europy wolnej od dyskryminacji, w której wszyscy mają równe prawa i możliwości;

| — | kontynuacji – w sposób ożywiony – polityki rozszerzenia, polityki sąsiedztwa i kompleksowej strategii wobec Afryki; |
| --- | --- |

—

kontynuacji – w sposób ożywiony – polityki rozszerzenia, polityki sąsiedztwa i kompleksowej strategii wobec Afryki;

| — | zwalczania prania pieniędzy i finansowania terroryzmu, oszustw podatkowych, uchylania się od opodatkowania i unikania opodatkowania, a także zapewniania stabilnego i sprawiedliwego systemu podatkowego; |
| --- | --- |

—

zwalczania prania pieniędzy i finansowania terroryzmu, oszustw podatkowych, uchylania się od opodatkowania i unikania opodatkowania, a także zapewniania stabilnego i sprawiedliwego systemu podatkowego;

| — | nawiązania kontaktu z obywatelami, tak by mieli oni większy wpływ na kształtowanie przyszłości Europy, w tym poprzez zbliżającą się konferencję w sprawie przyszłości Europy. |
| --- | --- |

—

nawiązania kontaktu z obywatelami, tak by mieli oni większy wpływ na kształtowanie przyszłości Europy, w tym poprzez zbliżającą się konferencję w sprawie przyszłości Europy.

Trzy instytucje będą współpracować nad wszystkimi wnioskami oczekującymi na rozpatrzenie, w duchu zasad europejskiej wartości dodanej, pomocniczości i proporcjonalności. Będziemy kontynuować prace z zaangażowaniem i kompetentnie, tak by Europa mogła przynosić korzyść swoim obywatelom w najwłaściwszym czasie i miejscu.

Jesteśmy zdecydowani wspierać właściwe wdrażanie i egzekwowanie obowiązującego prawodawstwa.

My, przewodniczący Komisji Europejskiej, Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej, będziemy regularnie monitorować, czy niniejsza wspólna deklaracja jest realizowana odpowiednio szybko i skutecznie.

Sporządzono w Brukseli dnia dziesiątego grudnia roku dwa tysiące dwudziestego.

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Image 1

David SASSOLI

Przewodniczący

W imieniu Rady Unii Europejskiej

Image 2

Angela MERKEL

Przewodniczący

W imieniu Komisji Europejskiej

Image 3

Ursula von der LEYEN

Przewodniczący

---

(1)  W ramach zwykłej procedury ustawodawczej

1

---

| 29.12.2020 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | CI 451/4 |
| --- | --- | --- | --- |

29.12.2020

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

CI 451/4

---

Wspólne konkluzje Parlamentu Europejskiego, Rady Unii Europejskiej i Komisji Europejskiej

Cele i priorytety polityczne na lata 2020–2024

(2021/C 451 I/02)

W trakcie kadencji kończącej się w 2024 r. trzy instytucje postanawiają realizować ambitny program działań politycznych i ustawodawczych na rzecz odbudowy i odnowionego dynamizmu. To konstruktywny program działań na rzecz odporniejszej Unii, która stara się przezwyciężyć skutki pandemii COVID-19, a jednocześnie wykorzystać możliwości wynikające z dwojakiej, klimatycznej i cyfrowej, transformacji i zwiększyć otwartą strategiczną autonomię Europy. Aby naprowadzić Unię i jej partnerów na ścieżkę odbudowy oraz przygotować się do wspomnianych transformacji, będzie musieli priorytetowo potraktować w ciągu najbliższych czterech lat następujące cele:

| 1. | Nie będziemy szczędzić wysiłków, by zapewnić pełną odbudowę po pandemii COVID-19, w ramach której nikt nie zostanie pozostawiony samemu sobie. Nadal będziemy chronić życie i źródła utrzymania, wspierać personel medyczny i zapewniać dostępność wyrobów medycznych w UE i poza nią oraz priorytetowo traktować opracowywanie i wprowadzenie szczepionki na całym świecie. Będziemy nadal koncentrować nasze wysiłki na środkach, które złagodzą skutki kryzysu gospodarczego. Skorzystamy z naszego ambitnego budżetu wieloletniego, wzmocnionego o fundusz „Next Generation EU”, by pobudzić odbudowę i kształtować gospodarkę jutra, a jednocześnie realizować harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych. Pogłębimy jednolity rynek, by wesprzeć silną odbudowę i stworzyć bardziej konkurencyjną i zrównoważoną Europę. Zajmiemy się wnioskami wyciągniętymi z kryzysu zdrowotnego i ujawnionymi słabymi punktami, dzięki ambitniejszej współpracy w dziedzinie ochrony zdrowia i ochrony ludności, budując europejską unię zdrowotną, z poszanowaniem kompetencji krajowych. |
| --- | --- |

1.

Nie będziemy szczędzić wysiłków, by zapewnić pełną odbudowę po pandemii COVID-19, w ramach której nikt nie zostanie pozostawiony samemu sobie. Nadal będziemy chronić życie i źródła utrzymania, wspierać personel medyczny i zapewniać dostępność wyrobów medycznych w UE i poza nią oraz priorytetowo traktować opracowywanie i wprowadzenie szczepionki na całym świecie. Będziemy nadal koncentrować nasze wysiłki na środkach, które złagodzą skutki kryzysu gospodarczego. Skorzystamy z naszego ambitnego budżetu wieloletniego, wzmocnionego o fundusz „Next Generation EU”, by pobudzić odbudowę i kształtować gospodarkę jutra, a jednocześnie realizować harmonogram wprowadzania nowych zasobów własnych. Pogłębimy jednolity rynek, by wesprzeć silną odbudowę i stworzyć bardziej konkurencyjną i zrównoważoną Europę. Zajmiemy się wnioskami wyciągniętymi z kryzysu zdrowotnego i ujawnionymi słabymi punktami, dzięki ambitniejszej współpracy w dziedzinie ochrony zdrowia i ochrony ludności, budując europejską unię zdrowotną, z poszanowaniem kompetencji krajowych.

| 2. | Będziemy podchodzić do walki z pandemią w skoordynowany sposób, a jednocześnie przyspieszymy prace nad zbudowaniem Unii jutra. W tym celu priorytetowo potraktujemy działania, które przyspieszają przejście do sprawiedliwszego, zdrowszego, bardziej ekologicznego i w większym stopniu cyfrowego społeczeństwa w UE i na całym świecie. Pobudzimy nasze badania i rozwój, a także nasze zdolności innowacyjne, tak by przyspieszyć transformację ekologiczną i cyfrową, w szczególności w kluczowych obszarach takich jak sektor energetyczny, obliczenia wielkiej skali i godna zaufania sztuczna inteligencja. |
| --- | --- |

2.

Będziemy podchodzić do walki z pandemią w skoordynowany sposób, a jednocześnie przyspieszymy prace nad zbudowaniem Unii jutra. W tym celu priorytetowo potraktujemy działania, które przyspieszają przejście do sprawiedliwszego, zdrowszego, bardziej ekologicznego i w większym stopniu cyfrowego społeczeństwa w UE i na całym świecie. Pobudzimy nasze badania i rozwój, a także nasze zdolności innowacyjne, tak by przyspieszyć transformację ekologiczną i cyfrową, w szczególności w kluczowych obszarach takich jak sektor energetyczny, obliczenia wielkiej skali i godna zaufania sztuczna inteligencja.

| 3. | Jednym z kluczowych priorytetów pozostaje globalne przywództwo UE w zwalczaniu zmiany klimatu, jako że pilną koniecznością stały się drastyczne ograniczenia emisji i bardziej efektywne wykorzystanie zasobów we wszystkich sektorach gospodarki. Zielona transformacja stwarza także ogromne możliwości wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, przy jednoczesnym zwiększeniu naszej odporności na zmianę klimatu. W nadchodzących czterech latach będziemy nadal realizować nasze cele polegające na osiągnięciu neutralności klimatycznej do 2050 r., sprawiedliwym pod względem społecznym przejściu na konkurencyjną, zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym, ochronie bioróżnorodności oraz wdrażaniu celów zrównoważonego rozwoju ONZ na 2030 r. |
| --- | --- |

3.

Jednym z kluczowych priorytetów pozostaje globalne przywództwo UE w zwalczaniu zmiany klimatu, jako że pilną koniecznością stały się drastyczne ograniczenia emisji i bardziej efektywne wykorzystanie zasobów we wszystkich sektorach gospodarki. Zielona transformacja stwarza także ogromne możliwości wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy, przy jednoczesnym zwiększeniu naszej odporności na zmianę klimatu. W nadchodzących czterech latach będziemy nadal realizować nasze cele polegające na osiągnięciu neutralności klimatycznej do 2050 r., sprawiedliwym pod względem społecznym przejściu na konkurencyjną, zrównoważoną gospodarkę o obiegu zamkniętym, ochronie bioróżnorodności oraz wdrażaniu celów zrównoważonego rozwoju ONZ na 2030 r.

| 4. | Kryzys związany z COVID-19 przyspieszył upowszechnianie się hiperłączności i przyswajanie nowych technologii, które kształtują nasz sposób życia i zmieniają nasz sposób uczenia się, pracy, utrzymywania kontaktów i konsumpcji. Kryzys ujawnił również słabe punkty, z którymi mierzy się Europa: począwszy od cyberbezpieczeństwa po kwestie przepustowości i niedostatek infrastruktury szerokopasmowej w niektórych regionach. Aby wzmocnić naszą pozycję w gospodarce światowej i bronić naszych wartości, będziemy kształtować nasze własne rozwiązania cyfrowe i tworzyć cyfrową suwerenność Europy. Nasze wysiłki muszą się koncentrować jednocześnie na dostępie do danych i ich ochronie, rozwijaniu innowacyjnej technologii i modernizacji naszej infrastruktury. Aby wykorzystać obecną dynamikę i wprowadzić Europę na ambitną ścieżkę ku dalszej cyfryzacji, będziemy musieli określić jasne cele w dziedzinie cyfrowej na 2030 r. i wspólnie działać na rzecz ich realizacji. Skutki gospodarcze
  kryzysu i tempo odbudowy nie będą takie same w przypadku wszystkich grup społecznych i w każdym regionie UE. Kryzys doprowadził do wzrostu bezrobocia, zwłaszcza wśród młodzieży i kobiet pracujących w sektorach, które są szczególnie podatne na wstrząsy. Dlatego też będziemy musieli przyjąć środki, by dalej wdrażać Europejski filar praw socjalnych, zwłaszcza by chronić prawa pracownicze w gospodarce cyfrowej, zapewnić wszystkim równe możliwości, rozwijać ramy dotyczące odpowiedniej płacy minimalnej oraz zwiększać przejrzystość płac. |
| --- | --- |

4.

Kryzys związany z COVID-19 przyspieszył upowszechnianie się hiperłączności i przyswajanie nowych technologii, które kształtują nasz sposób życia i zmieniają nasz sposób uczenia się, pracy, utrzymywania kontaktów i konsumpcji. Kryzys ujawnił również słabe punkty, z którymi mierzy się Europa: począwszy od cyberbezpieczeństwa po kwestie przepustowości i niedostatek infrastruktury szerokopasmowej w niektórych regionach. Aby wzmocnić naszą pozycję w gospodarce światowej i bronić naszych wartości, będziemy kształtować nasze własne rozwiązania cyfrowe i tworzyć cyfrową suwerenność Europy. Nasze wysiłki muszą się koncentrować jednocześnie na dostępie do danych i ich ochronie, rozwijaniu innowacyjnej technologii i modernizacji naszej infrastruktury. Aby wykorzystać obecną dynamikę i wprowadzić Europę na ambitną ścieżkę ku dalszej cyfryzacji, będziemy musieli określić jasne cele w dziedzinie cyfrowej na 2030 r. i wspólnie działać na rzecz ich realizacji. Skutki gospodarcze
  kryzysu i tempo odbudowy nie będą takie same w przypadku wszystkich grup społecznych i w każdym regionie UE. Kryzys doprowadził do wzrostu bezrobocia, zwłaszcza wśród młodzieży i kobiet pracujących w sektorach, które są szczególnie podatne na wstrząsy. Dlatego też będziemy musieli przyjąć środki, by dalej wdrażać Europejski filar praw socjalnych, zwłaszcza by chronić prawa pracownicze w gospodarce cyfrowej, zapewnić wszystkim równe możliwości, rozwijać ramy dotyczące odpowiedniej płacy minimalnej oraz zwiększać przejrzystość płac.

| 5. | Aby zwiększyć odporność i wytrzymałość naszej gospodarki, będziemy nadal wzmacniać jej fundamenty. Zapewnimy swobodny przepływ dzięki prawidłowemu funkcjonowaniu strefy Schengen, wzmocnimy, pogłębimy i ożywimy jednolity rynek, będziemy wspierać krajowe programy reform i inwestycji oraz zachęcać do inwestycji prywatnych, by pobudzić gospodarkę. Będziemy realizować ambitną europejską politykę przemysłową, aby uczynić nasz przemysł bardziej zrównoważonym, bardziej ekologicznym, bardziej konkurencyjnym w skali globalnej i bardziej odpornym. Musimy wzmocnić naszą wspólną walutę, zapewnić większą stabilność finansową i chronić się przed przestępstwami finansowymi, oszustwami podatkowymi, uchylaniem się od opodatkowania i unikaniem opodatkowania oraz praniem pieniędzy. Europejskich obywateli i przedsiębiorstwa należy chronić przed nieuczciwą konkurencją zagraniczną. W tym celu wprowadzimy odpowiedni zestaw działań w odniesieniu do opodatkowania i zajmiemy się zakłóceniami, jakie na naszym jednolitym rynku wywołują niektóre subsydia zagraniczne. Aby uniknąć niedoborów dostaw i zależności od towarów, które mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa naszych obywateli lub funkcjonowania naszej gospodarki, określimy strategiczne zależności i podejmiemy działania w celu ich ograniczenia. Wzmocnimy naszą otwartą strategiczną autonomię i odporność i utrzymamy nasze zdecydowane zaangażowanie na rzecz otwartego handlu opartego na zasadach. |
| --- | --- |

5.

Aby zwiększyć odporność i wytrzymałość naszej gospodarki, będziemy nadal wzmacniać jej fundamenty. Zapewnimy swobodny przepływ dzięki prawidłowemu funkcjonowaniu strefy Schengen, wzmocnimy, pogłębimy i ożywimy jednolity rynek, będziemy wspierać krajowe programy reform i inwestycji oraz zachęcać do inwestycji prywatnych, by pobudzić gospodarkę. Będziemy realizować ambitną europejską politykę przemysłową, aby uczynić nasz przemysł bardziej zrównoważonym, bardziej ekologicznym, bardziej konkurencyjnym w skali globalnej i bardziej odpornym. Musimy wzmocnić naszą wspólną walutę, zapewnić większą stabilność finansową i chronić się przed przestępstwami finansowymi, oszustwami podatkowymi, uchylaniem się od opodatkowania i unikaniem opodatkowania oraz praniem pieniędzy. Europejskich obywateli i przedsiębiorstwa należy chronić przed nieuczciwą konkurencją zagraniczną. W tym celu wprowadzimy odpowiedni zestaw działań w odniesieniu do opodatkowania i zajmiemy się zakłóceniami, jakie na naszym jednolitym rynku wywołują niektóre subsydia zagraniczne. Aby uniknąć niedoborów dostaw i zależności od towarów, które mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa naszych obywateli lub funkcjonowania naszej gospodarki, określimy strategiczne zależności i podejmiemy działania w celu ich ograniczenia. Wzmocnimy naszą otwartą strategiczną autonomię i odporność i utrzymamy nasze zdecydowane zaangażowanie na rzecz otwartego handlu opartego na zasadach.

| 6. | Autorytarne reżimy coraz częściej podejmują próby szerzenia wprowadzających w błąd narracji na temat pandemii COVID-19 i osłabienia naszych demokratycznych społeczeństw. Przyszłość naszej Unii będzie zależeć od naszej zdolności do obrony naszych wspólnych wartości i do wzmocnienia naszego modelu demokratycznego. Jesteśmy głęboko przywiązani do zasady praworządności, na której opiera się nasz system demokratyczny. Podejmiemy zdecydowane działania, by zagwarantować Europejczykom bezpieczeństwo. Wzmocnimy także naszą zdolność reagowania na terroryzm i zagrożenia hybrydowe, nowo pojawiające się i już istniejące zagrożenia i przestępstwa międzysektorowe, transgraniczne i hybrydowe. Sercem naszej demokracji są ludzie. Zajmiemy się pilnymi problemami społecznymi związanymi ze zmianami demograficznymi. Nadal będziemy bronić poszanowania praw podstawowych i niedyskryminacji w Unii i poza nią. Będziemy zwalczać rasizm i działać na rzecz Unii równości, w której wszyscy mają równe prawa i możliwości. Sfinalizujemy prace nad kompleksową reformą naszego systemu migracyjno-azylowego, by zapewnić skuteczne i humanitarne podejście i wyposażyć nas w narzędzia, które pozwolą sprostać przyszłym wyzwaniom. |
| --- | --- |

6.

Autorytarne reżimy coraz częściej podejmują próby szerzenia wprowadzających w błąd narracji na temat pandemii COVID-19 i osłabienia naszych demokratycznych społeczeństw. Przyszłość naszej Unii będzie zależeć od naszej zdolności do obrony naszych wspólnych wartości i do wzmocnienia naszego modelu demokratycznego. Jesteśmy głęboko przywiązani do zasady praworządności, na której opiera się nasz system demokratyczny. Podejmiemy zdecydowane działania, by zagwarantować Europejczykom bezpieczeństwo. Wzmocnimy także naszą zdolność reagowania na terroryzm i zagrożenia hybrydowe, nowo pojawiające się i już istniejące zagrożenia i przestępstwa międzysektorowe, transgraniczne i hybrydowe. Sercem naszej demokracji są ludzie. Zajmiemy się pilnymi problemami społecznymi związanymi ze zmianami demograficznymi. Nadal będziemy bronić poszanowania praw podstawowych i niedyskryminacji w Unii i poza nią. Będziemy zwalczać rasizm i działać na rzecz Unii równości, w której wszyscy mają równe prawa i możliwości. Sfinalizujemy prace nad kompleksową reformą naszego systemu migracyjno-azylowego, by zapewnić skuteczne i humanitarne podejście i wyposażyć nas w narzędzia, które pozwolą sprostać przyszłym wyzwaniom.

| 7. | Będziemy wzmacniać pozycję UE jako globalnego podmiotu: współpraca jest niezbędna, by wpływać na wydarzenia globalne kształtujące naszą przyszłość i zachować zdrowie naszej planety. Dlatego będziemy promować i reformować wielostronny światowy ład oparty na zasadach. By osiągnąć te cele, będziemy ściśle współpracować z naszymi partnerami strategicznymi i krajami o podobnych poglądach, w szczególności z nową administracją USA. Będziemy realizować ożywioną politykę rozszerzenia, zwracać szczególną uwagę na naszych partnerów we wschodnim i południowym sąsiedztwie i propagować dynamiczne partnerstwa z Afryką. Poprawimy nasze zdolności obronne, tak by Europa była silniejsza w ramach silniejszego sojuszu transatlantyckiego. Będziemy działać na rzecz silnej WTO oraz równych warunków działania, dbając jednocześnie o naszą zdolność reagowania na nieuczciwe praktyki i brak wzajemności. |
| --- | --- |

7.

Będziemy wzmacniać pozycję UE jako globalnego podmiotu: współpraca jest niezbędna, by wpływać na wydarzenia globalne kształtujące naszą przyszłość i zachować zdrowie naszej planety. Dlatego będziemy promować i reformować wielostronny światowy ład oparty na zasadach. By osiągnąć te cele, będziemy ściśle współpracować z naszymi partnerami strategicznymi i krajami o podobnych poglądach, w szczególności z nową administracją USA. Będziemy realizować ożywioną politykę rozszerzenia, zwracać szczególną uwagę na naszych partnerów we wschodnim i południowym sąsiedztwie i propagować dynamiczne partnerstwa z Afryką. Poprawimy nasze zdolności obronne, tak by Europa była silniejsza w ramach silniejszego sojuszu transatlantyckiego. Będziemy działać na rzecz silnej WTO oraz równych warunków działania, dbając jednocześnie o naszą zdolność reagowania na nieuczciwe praktyki i brak wzajemności.

Te cele i priorytety polityczne będą inspiracją dla naszych działań w nadchodzących latach i będą je ukierunkowywać. Nieodłącznym elementem naszego procesu kształtowania polityki stanie się prognoza strategiczna, dzięki czemu łatwiej nam będzie zrozumieć przyszłe skutki dzisiejszych wyborów politycznych, z powodzeniem przeprowadzić transformację ekologiczną i cyfrową i zwiększyć naszą zdolność do wpływania na rozwój wydarzeń na świecie. Będziemy współpracować w służbie naszym obywatelom. W tym względzie zapewnimy im możliwość wyrażenia opinii w ramach procesu kształtowania polityki unijnej, w tym za pośrednictwem konferencji w sprawie przyszłości Europy. Będziemy się kierować zasadami europejskiej wartości dodanej, pomocniczości i proporcjonalności, wykorzystując cały potencjał oferowany przez Traktaty.

Sporządzono w Brukseli dnia dziesiątego grudnia roku dwa tysiące dwudziestego.

W imieniu Parlamentu Europejskiego

Przewodniczący

Image 4

David SASSOLI

W imieniu Rady Unii Europejskiej

Przewodniczący

Image 5

Angela MERKEL

W imieniu Komisji Europejskiej

Przewodniczący

Image 6

Ursula von der LEYEN

---