# Publicatieblad C 218/6 se

| | ISSN 1725-2474 |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | C 218 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Mededelingen en bekendmakingen | 48e jaargang6 september 2005 |

ISSN 1725-2474

Publicatieblad

van de Europese Unie

C 218

Uitgave in de Nederlandse taal

Mededelingen en bekendmakingen

48e jaargang6 september 2005

---

| Nummer | Inhoud | Bladzijde |
| --- | --- | --- |
| | I   Mededelingen |
| | Commissie |
| 2005/C 218/1 | Wisselkoersen van de euro | 1 |
| 2005/C 218/2 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak nr. COMP/M.3864 — FIMAG/Züblin) (
  1
  ) | 2 |
| 2005/C 218/3 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.3951 — Nomura/Kamps Food Retail Investments/Nordsee) — Zaak die in aanmerking kan komen voor een vereenvoudigde procedure (
  1
  ) | 3 |
| 2005/C 218/4 | Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak nr. COMP/M.3950 — AP Moller-Maersk/Kerr-McGee (North Sea Business)) — Zaak die in aanmerking kan komen voor een vereenvoudigde procedure (
  1
  ) | 4 |
| 2005/C 218/5 | Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen | 5 |
| | Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming |
| 2005/C 218/6 | Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Canada inzake de verwerking van op voorhand af te geven passagiersgegevens (Advance Passenger Information — API) en persoonsgegevens van passagiers (Passenger Name Record — PNR) (COM(2005) 200 def.) | 6 |

Nummer

Inhoud

Bladzijde

I   Mededelingen

Commissie

2005/C 218/1

Wisselkoersen van de euro

1

2005/C 218/2

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak nr. COMP/M.3864 — FIMAG/Züblin) (
  1
  )

1

2

2005/C 218/3

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak COMP/M.3951 — Nomura/Kamps Food Retail Investments/Nordsee) — Zaak die in aanmerking kan komen voor een vereenvoudigde procedure (
  1
  )

1

3

2005/C 218/4

Voorafgaande aanmelding van een concentratie (Zaak nr. COMP/M.3950 — AP Moller-Maersk/Kerr-McGee (North Sea Business)) — Zaak die in aanmerking kan komen voor een vereenvoudigde procedure (
  1
  )

1

4

2005/C 218/5

Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

5

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

2005/C 218/6

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Canada inzake de verwerking van op voorhand af te geven passagiersgegevens (Advance Passenger Information — API) en persoonsgegevens van passagiers (Passenger Name Record — PNR) (COM(2005) 200 def.)

6

| | II   Voorbereidende besluiten |
| --- | --- |
| | Commissie |
| 2005/C 218/7 | Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen | 11 |

II   Voorbereidende besluiten

Commissie

2005/C 218/7

Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen

11

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | |
| --- | --- |

NL

---

I Mededelingen

Commissie

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/1 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/1

---

Wisselkoersen van de euro (1)

5 september 2005

(2005/C 218/01)

1 euro=

| | Munteenheid | Koers |
| --- | --- | --- |
| USD | US-dollar | 1,2538 |
| JPY | Japanse yen | 136,69 |
| DKK | Deense kroon | 7,4560 |
| GBP | Pond sterling | 0,67855 |
| SEK | Zweedse kroon | 9,2940 |
| CHF | Zwitserse frank | 1,5429 |
| ISK | IJslandse kroon | 76,99 |
| NOK | Noorse kroon | 7,8250 |
| BGN | Bulgaarse lev | 1,9559 |
| CYP | Cypriotische pond | 0,5729 |
| CZK | Tsjechische koruna | 29,058 |
| EEK | Estlandse kroon | 15,6466 |
| HUF | Hongaarse forint | 243,75 |
| LTL | Litouwse litas | 3,4528 |
| LVL | Letlandse lat | 0,6962 |
| MTL | Maltese lira | 0,4293 |
| PLN | Poolse zloty | 3,9368 |
| RON | Roemeense leu | 3,5036 |
| SIT | Sloveense tolar | 239,49 |
| SKK | Slowaakse koruna | 38,229 |
| TRY | Turkse lira | 1,6728 |
| AUD | Australische dollar | 1,6329 |
| CAD | Canadese dollar | 1,4868 |
| HKD | Hongkongse dollar | 9,7386 |
| NZD | Nieuw-Zeelandse dollar | 1,7660 |
| SGD | Singaporese dollar | 2,0980 |
| KRW | Zuid-Koreaanse won | 1 282,26 |
| ZAR | Zuid-Afrikaanse rand | 7,8310 |
| CNY | Chinese yuan renminbi | 10,1452 |
| HRK | Kroatische kuna | 7,4478 |
| IDR | Indonesische roepia | 12 914,14 |
| MYR | Maleisische ringgit | 4,713 |
| PHP | Filipijnse peso | 70,470 |
| RUB | Russische roebel | 35,3040 |
| THB | Thaise baht | 51,335 |

Munteenheid

Koers

USD

US-dollar

1,2538

JPY

Japanse yen

136,69

DKK

Deense kroon

7,4560

GBP

Pond sterling

0,67855

SEK

Zweedse kroon

9,2940

CHF

Zwitserse frank

1,5429

ISK

IJslandse kroon

76,99

NOK

Noorse kroon

7,8250

BGN

Bulgaarse lev

1,9559

CYP

Cypriotische pond

0,5729

CZK

Tsjechische koruna

29,058

EEK

Estlandse kroon

15,6466

HUF

Hongaarse forint

243,75

LTL

Litouwse litas

3,4528

LVL

Letlandse lat

0,6962

MTL

Maltese lira

0,4293

PLN

Poolse zloty

3,9368

RON

Roemeense leu

3,5036

SIT

Sloveense tolar

239,49

SKK

Slowaakse koruna

38,229

TRY

Turkse lira

1,6728

AUD

Australische dollar

1,6329

CAD

Canadese dollar

1,4868

HKD

Hongkongse dollar

9,7386

NZD

Nieuw-Zeelandse dollar

1,7660

SGD

Singaporese dollar

2,0980

KRW

Zuid-Koreaanse won

1 282,26

ZAR

Zuid-Afrikaanse rand

7,8310

CNY

Chinese yuan renminbi

10,1452

HRK

Kroatische kuna

7,4478

IDR

Indonesische roepia

12 914,14

MYR

Maleisische ringgit

4,713

PHP

Filipijnse peso

70,470

RUB

Russische roebel

35,3040

THB

Thaise baht

51,335

---

(1)

Bron: door de Europese Centrale Bank gepubliceerde referentiekoers.

---

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/2 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/2

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak nr. COMP/M.3864 — FIMAG/Züblin)

(2005/C 218/02)

(Voor de EER relevante tekst)

| 1. | Op 26 augustus 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 en volgend op een verwijzing in het kader van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin wordt meegedeeld dat de onderneming FIMAG Finanz Industrie Management AG („FIMAG”, Oostenrijk), die onder zeggenschap staat van Dr. Hans Peter Haselsteiner, in de zin van artikel 3, lid 1, sub b), van genoemde verordening volledig zeggenschap verkrijgt over de onderneming Ed. Züblin AG („Züblin”, Duitsland) door de aankoop van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 26 augustus 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 en volgend op een verwijzing in het kader van artikel 4, lid 5, van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin wordt meegedeeld dat de onderneming FIMAG Finanz Industrie Management AG („FIMAG”, Oostenrijk), die onder zeggenschap staat van Dr. Hans Peter Haselsteiner, in de zin van artikel 3, lid 1, sub b), van genoemde verordening volledig zeggenschap verkrijgt over de onderneming Ed. Züblin AG („Züblin”, Duitsland) door de aankoop van aandelen.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | voor FIMAG: Bouw, engineering en daaraan gerelateerde diensten, specifiek door Bauholding Strabag SE; |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

voor FIMAG: Bouw, engineering en daaraan gerelateerde diensten, specifiek door Bauholding Strabag SE;

| — | voor Züblin: Bouw, engineering en daaraan gerelateerde diensten. |
| --- | --- |

—

voor Züblin: Bouw, engineering en daaraan gerelateerde diensten.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbende derden hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken aan de Commissie.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.3864 — FIMAG/Züblin, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| B-1049 Brussel. |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbende derden hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken aan de Commissie.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.3864 — FIMAG/Züblin, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

B-1049 Brussel.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz 1.

---

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/3 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/3

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak COMP/M.3951 — Nomura/Kamps Food Retail Investments/Nordsee)

Zaak die in aanmerking kan komen voor een vereenvoudigde procedure

(2005/C 218/03)

(Voor de EER relevante tekst)

| 1. | Op 29 augustus 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin wordt meegedeeld dat Nomura International plc („Nomura”, VK) die deel uitmaakt van het Nomura-concern (Japan), Mr Heiner Kamps („Mr. Kamps”) en TML-Invest Sàrl („TML”, Zwitserland) die deel uitmaakt van het Müller-concern (Duitsland) in de zin van artikel 3, lid 1, sub b), van genoemde verordening gezamenlijk zeggenschap verkrijgen over Nordsee GmbH („Nordsee”, Duitsland) door de aankoop van aandelen. Mr. Kamps en TML zullen zeggenschap over Nordsee verwerven via de vehikelonderneming Kamp Food Retail Investments SA (Luxemburg). |
| --- | --- |

1.

Op 29 augustus 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin wordt meegedeeld dat Nomura International plc („Nomura”, VK) die deel uitmaakt van het Nomura-concern (Japan), Mr Heiner Kamps („Mr. Kamps”) en TML-Invest Sàrl („TML”, Zwitserland) die deel uitmaakt van het Müller-concern (Duitsland) in de zin van artikel 3, lid 1, sub b), van genoemde verordening gezamenlijk zeggenschap verkrijgen over Nordsee GmbH („Nordsee”, Duitsland) door de aankoop van aandelen. Mr. Kamps en TML zullen zeggenschap over Nordsee verwerven via de vehikelonderneming Kamp Food Retail Investments SA (Luxemburg).

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | voor Nomura: internationaal investeringsbankieren; |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

voor Nomura: internationaal investeringsbankieren;

| — | voor Mr. Kamps: private investeerder; |
| --- | --- |

—

voor Mr. Kamps: private investeerder;

| — | voor TML: holdingmaatschappij van de Müller groep, voornamelijk actief in verse zuivelproducten en de sector van fruitvoorbereiding; |
| --- | --- |

—

voor TML: holdingmaatschappij van de Müller groep, voornamelijk actief in verse zuivelproducten en de sector van fruitvoorbereiding;

| — | voor Nordsee: uitbating van snelle bediening restaurants, kleinhandel in vis en schaaldieren, groothandel in vis en schaaldieren. |
| --- | --- |

—

voor Nordsee: uitbating van snelle bediening restaurants, kleinhandel in vis en schaaldieren, groothandel in vis en schaaldieren.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. In het licht van de Mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2) wordt vermeld dat deze zaak in aanmerking kan komen voor deze procedure. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. In het licht van de Mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2) wordt vermeld dat deze zaak in aanmerking kan komen voor deze procedure.

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbende derden hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken aan de Commissie.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.3951 — Nomura/Kamps Food Retail Investments/Nordsee, aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| B-1049 Brussel. |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbende derden hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken aan de Commissie.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.3951 — Nomura/Kamps Food Retail Investments/Nordsee, aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

B-1049 Brussel.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32.

---

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/4 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/4

---

Voorafgaande aanmelding van een concentratie

(Zaak nr. COMP/M.3950 — AP Moller-Maersk/Kerr-McGee (North Sea Business))

Zaak die in aanmerking kan komen voor een vereenvoudigde procedure

(2005/C 218/04)

(Voor de EER relevante tekst)

| 1. | Op 30 augustus 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin wordt meegedeeld dat de onderneming AP Moller-Maersk A/S („APMM”, Denemarken) in de zin van artikel 3, lid 1, sub b), van genoemde verordening volledig zeggenschap verkrijgt over de ondernemingen Kerr-McGee (GB) Limited (Verenigd Koninkrijk) en Kerr-McGee Norway AS (Noorwegen), (gezamenlijk vermeld als „Target”) door de aankoop van aandelen. |
| --- | --- |

1.

Op 30 augustus 2005 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin wordt meegedeeld dat de onderneming AP Moller-Maersk A/S („APMM”, Denemarken) in de zin van artikel 3, lid 1, sub b), van genoemde verordening volledig zeggenschap verkrijgt over de ondernemingen Kerr-McGee (GB) Limited (Verenigd Koninkrijk) en Kerr-McGee Norway AS (Noorwegen), (gezamenlijk vermeld als „Target”) door de aankoop van aandelen.

| 2. | De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:






  — | voor APMM: scheepsactiviteiten, boorplatforms, olie- en gasexploratie en productie; |
| --- | --- | --- |

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

—

voor APMM: scheepsactiviteiten, boorplatforms, olie- en gasexploratie en productie;

| — | voor Target: olie- en gasexploratie en productie. |
| --- | --- |

—

voor Target: olie- en gasexploratie en productie.

| 3. | Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. In het licht van de Mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2) wordt vermeld dat deze zaak in aanmerking kan komen voor deze procedure. |
| --- | --- |

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde transactie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. In het licht van de Mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2) wordt vermeld dat deze zaak in aanmerking kan komen voor deze procedure.

| 4. | De Commissie verzoekt belanghebbende derden hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken aan de Commissie.
  Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.3950 — AP Moller-Maersk/Kerr-McGee (North Sea Business), aan onderstaand adres worden toegezonden:





  Europese Commissie |
| --- | --- |
| Directoraat-generaal Concurrentie |
| Griffie voor concentraties |
| J-70 |
| B-1049 Brussel. |

4.

De Commissie verzoekt belanghebbende derden hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken aan de Commissie.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.3950 — AP Moller-Maersk/Kerr-McGee (North Sea Business), aan onderstaand adres worden toegezonden:

Europese Commissie

Directoraat-generaal Concurrentie

Griffie voor concentraties

J-70

B-1049 Brussel.

---

(1)  PB L 24 van 29.1.2004, blz. 1.

(2)  PB C 56 van 5.3.2005, blz. 32.

---

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/5 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/5

---

Door de Commissie aangenomen COM-documenten, andere dan wetsvoorstellen

(2005/C 218/05)

| Document | Deel | Datum | Titel |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2004) 544 | | 9.8.2004 | Mededeling van de Commissie: Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen — Fraudebestrijding — Actieplan 2004-2005 |
| COM(2004) 777 | | 13.12.2004 | Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: De energiedialoog tussen de Europese Unie en de Russische Federatie in de periode 2000-2004 |
| COM(2004) 832 | | 22.12.2004 | Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement naar een Europese Governancestrategie voor begrotingsstatistieken |

Document

Deel

Datum

Titel

COM(2004) 544

9.8.2004

Mededeling van de Commissie: Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen — Fraudebestrijding — Actieplan 2004-2005

COM(2004) 777

13.12.2004

Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: De energiedialoog tussen de Europese Unie en de Russische Federatie in de periode 2000-2004

COM(2004) 832

22.12.2004

Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement naar een Europese Governancestrategie voor begrotingsstatistieken

Deze teksten zijn beschikbaar op: EUR-Lex: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/

---

Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/6 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/6

---

Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van Canada inzake de verwerking van op voorhand af te geven passagiersgegevens (Advance Passenger Information — API) en persoonsgegevens van passagiers (Passenger Name Record — PNR) (COM(2005) 200 def.)

(2005/C 218/06)

DE EUROPESE TOEZICHTHOUDER VOOR GEGEVENSBESCHERMING,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 286,

Gelet op het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name op artikel 8,

Gelet op Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens,

Gelet op Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, met name op artikel 41,

Gezien de op 26 mei 2005 ontvangen adviesaanvraag van de Commissie overeenkomstig artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001,

HEEFT HET VOLGENDE ADVIES AANGENOMEN:

1.   Inleiding

| 1. | De EDPS is verheugd dat hij op grond van artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 is geraadpleegd. Dit bevestigt het standpunt dat de EDPS heeft ingenomen in zijn beleidsnota van 18 maart 2005 („De EDPS als adviseur van de communautaire instellingen voor wetgevingsvoorstellen en documenten die daarmee verband houden”), namelijk dat zijn adviestaak zich uitstrekt tot de sluiting van overeenkomsten tussen de EG en derde landen en/of internationale organisaties betreffende de verwerking van persoonsgegevens. |
| --- | --- |

1.

De EDPS is verheugd dat hij op grond van artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 is geraadpleegd. Dit bevestigt het standpunt dat de EDPS heeft ingenomen in zijn beleidsnota van 18 maart 2005 („De EDPS als adviseur van de communautaire instellingen voor wetgevingsvoorstellen en documenten die daarmee verband houden”), namelijk dat zijn adviestaak zich uitstrekt tot de sluiting van overeenkomsten tussen de EG en derde landen en/of internationale organisaties betreffende de verwerking van persoonsgegevens.

| 2. | Artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 heeft een dwingend karakter, zodat het onderhavige advies in de preambule van het Raadsbesluit dient te worden vermeld. |
| --- | --- |

2.

Artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 heeft een dwingend karakter, zodat het onderhavige advies in de preambule van het Raadsbesluit dient te worden vermeld.

| 3. | In de overwegingen van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Canada wordt verwezen naar de beschikking van de Commissie, vastgesteld op grond van artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG, waarbij de betrokken Canadese bevoegde autoriteit geacht wordt een passend beschermingsniveau te bieden voor API/PNR-gegevens (hierna de Commissiebeschikking genoemd). Naar de mening van de EDPS had de Commissiebeschikking, als onderdeel van het algemene wetgevingspakket, ook om advies aan hem moeten worden voorgelegd. |
| --- | --- |

3.

In de overwegingen van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Canada wordt verwezen naar de beschikking van de Commissie, vastgesteld op grond van artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG, waarbij de betrokken Canadese bevoegde autoriteit geacht wordt een passend beschermingsniveau te bieden voor API/PNR-gegevens (hierna de Commissiebeschikking genoemd). Naar de mening van de EDPS had de Commissiebeschikking, als onderdeel van het algemene wetgevingspakket, ook om advies aan hem moeten worden voorgelegd.

| 4. | Dit voorstel is het tweede in een reeks. De eerste was de overeenkomst van 17 mei 2004 (1) tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika, waarvan het Europees Parlement de wettigheid bestrijdt op grond van artikel 230 van het EG-Verdrag. In zijn tussenkomst voor het Hof van Justitie heeft de EDPS de conclusie van het Parlement tot nietigverklaring van de overeenkomst gesteund. |
| --- | --- |

4.

Dit voorstel is het tweede in een reeks. De eerste was de overeenkomst van 17 mei 2004 (1) tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika, waarvan het Europees Parlement de wettigheid bestrijdt op grond van artikel 230 van het EG-Verdrag. In zijn tussenkomst voor het Hof van Justitie heeft de EDPS de conclusie van het Parlement tot nietigverklaring van de overeenkomst gesteund.

2.   Het wezen van de overeenkomst

| 5. | Dit voorstel voor een overeenkomst vertoont veel gelijkenis met de overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika. Het voorstel houdt verband met een beschikking van de Commissie die is vastgesteld op grond van artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG, het doel is de openbare veiligheid te verbeteren en de luchtvaartmaatschappijen worden verplicht gegevens door te geven aan een derde land. |
| --- | --- |

5.

Dit voorstel voor een overeenkomst vertoont veel gelijkenis met de overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika. Het voorstel houdt verband met een beschikking van de Commissie die is vastgesteld op grond van artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG, het doel is de openbare veiligheid te verbeteren en de luchtvaartmaatschappijen worden verplicht gegevens door te geven aan een derde land.

| 6. | Ten gronde zijn er echter grote verschillen, zoals is opgemerkt in twee adviezen van de Groep gegevensbescherming artikel 29 (2). De EDPS legt de nadruk op vier essentiële verschillen, die een rol zullen spelen in dit advies. In de eerste plaats voorziet het voorstel in een „pushmethode” (en niet in een „pullmethode”), waardoor de luchtvaartmaatschappijen in de Europese Unie de doorgifte van gegevens aan de Canadese autoriteiten kunnen controleren. Ten tweede hebben de Canadese autoriteiten „verbintenissen” aangegaan (artikel 2, lid 1, van de overeenkomst), hetgeen het voorstel, vergeleken bij de overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika, evenwichtiger maakt. Ten derde is de lijst van PNR-gegevens die moeten worden doorgegeven, beperkter en bevat hij geen „open categorieën” van passagiersgegevens die gevoelige informatie zouden kunnen onthullen. Ten slotte trekt de overeenkomst profijt van een veel sterker ontwikkelde regelgeving inzake gegevensbescherming die de betrokkene bescherming biedt, inclusief toezicht door een onafhankelijke commissaris voor gegevensbescherming. Aan onderdanen van de Europese Unie biedt de Canadese wetgeving echter geen volledige bescherming. De verbintenissen die de Canadese autoriteiten zijn aangegaan, moeten hiervoor een oplossing bieden. |
| --- | --- |

6.

Ten gronde zijn er echter grote verschillen, zoals is opgemerkt in twee adviezen van de Groep gegevensbescherming artikel 29 (2). De EDPS legt de nadruk op vier essentiële verschillen, die een rol zullen spelen in dit advies. In de eerste plaats voorziet het voorstel in een „pushmethode” (en niet in een „pullmethode”), waardoor de luchtvaartmaatschappijen in de Europese Unie de doorgifte van gegevens aan de Canadese autoriteiten kunnen controleren. Ten tweede hebben de Canadese autoriteiten „verbintenissen” aangegaan (artikel 2, lid 1, van de overeenkomst), hetgeen het voorstel, vergeleken bij de overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika, evenwichtiger maakt. Ten derde is de lijst van PNR-gegevens die moeten worden doorgegeven, beperkter en bevat hij geen „open categorieën” van passagiersgegevens die gevoelige informatie zouden kunnen onthullen. Ten slotte trekt de overeenkomst profijt van een veel sterker ontwikkelde regelgeving inzake gegevensbescherming die de betrokkene bescherming biedt, inclusief toezicht door een onafhankelijke commissaris voor gegevensbescherming. Aan onderdanen van de Europese Unie biedt de Canadese wetgeving echter geen volledige bescherming. De verbintenissen die de Canadese autoriteiten zijn aangegaan, moeten hiervoor een oplossing bieden.

3.   De gevolgen voor Richtlijn 95/46/EG

| 7. | In het stelsel van Richtlijn 95/46/EG valt de doorgifte van gegevens aan een derde land onder de definitie van verwerking van persoonsgegevens (volgens artikel 2, onder b), van de Richtlijn is dat „elke bewerking of elk geheel van bewerkingen met betrekking tot persoonsgegevens”) en is hoofdstuk II van de richtlijn („Algemene voorwaarden voor de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens”) derhalve van toepassing op de doorgifte. In deze context moet artikel 25 van de richtlijn worden gezien als een extra waarborg in geval van doorgifte aan een derde land, aangezien de gegevens na de doorgifte niet meer onder de rechtsmacht van een lidstaat vallen. |
| --- | --- |

7.

In het stelsel van Richtlijn 95/46/EG valt de doorgifte van gegevens aan een derde land onder de definitie van verwerking van persoonsgegevens (volgens artikel 2, onder b), van de Richtlijn is dat „elke bewerking of elk geheel van bewerkingen met betrekking tot persoonsgegevens”) en is hoofdstuk II van de richtlijn („Algemene voorwaarden voor de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens”) derhalve van toepassing op de doorgifte. In deze context moet artikel 25 van de richtlijn worden gezien als een extra waarborg in geval van doorgifte aan een derde land, aangezien de gegevens na de doorgifte niet meer onder de rechtsmacht van een lidstaat vallen.

| 8. | Het voorstel voor een overeenkomst met Canada, gelezen in samenhang met de beschikking van de Commissie, verplicht de luchtvaartmaatschappijen om gegevens door te geven aan Canada. Het staat nog te bezien of de luchtvaartmaatschappijen als gevolg daarvan de verplichtingen zullen kunnen nakomen die hen zijn opgelegd bij de nationale wetgeving ter uitvoering van Richtlijn 95/46/EG, met name hoofdstuk II, en of dit gevolgen heeft voor de doeltreffendheid van de richtlijn. |
| --- | --- |

8.

Het voorstel voor een overeenkomst met Canada, gelezen in samenhang met de beschikking van de Commissie, verplicht de luchtvaartmaatschappijen om gegevens door te geven aan Canada. Het staat nog te bezien of de luchtvaartmaatschappijen als gevolg daarvan de verplichtingen zullen kunnen nakomen die hen zijn opgelegd bij de nationale wetgeving ter uitvoering van Richtlijn 95/46/EG, met name hoofdstuk II, en of dit gevolgen heeft voor de doeltreffendheid van de richtlijn.

| 9. | Artikel 5 van het voorstel verplicht Europese luchtvaartmaatschappijen ertoe de in hun geautomatiseerde boekingssystemen vervatte API/PNR-gegevens te verwerken zoals vereist door de bevoegde Canadese autoriteiten overeenkomstig de Canadese wet. Het voorstel bepaalt echter niet dat de Gemeenschapswetgeving, met name hoofdstuk II van Richtlijn 95/46/EG inzake de verwerking van persoonsgegevens, van toepassing is. Bij gebreke van een zodanige bepaling zullen de luchtvaartmaatschappijen verplicht kunnen zijn gegevens te verwerken, zelfs als dat niet geheel in overeenstemming is met hoofdstuk II van Richtlijn 95/46/EG. Zij zijn alleen verplicht de Canadese wetgeving na te leven. |
| --- | --- |

9.

Artikel 5 van het voorstel verplicht Europese luchtvaartmaatschappijen ertoe de in hun geautomatiseerde boekingssystemen vervatte API/PNR-gegevens te verwerken zoals vereist door de bevoegde Canadese autoriteiten overeenkomstig de Canadese wet. Het voorstel bepaalt echter niet dat de Gemeenschapswetgeving, met name hoofdstuk II van Richtlijn 95/46/EG inzake de verwerking van persoonsgegevens, van toepassing is. Bij gebreke van een zodanige bepaling zullen de luchtvaartmaatschappijen verplicht kunnen zijn gegevens te verwerken, zelfs als dat niet geheel in overeenstemming is met hoofdstuk II van Richtlijn 95/46/EG. Zij zijn alleen verplicht de Canadese wetgeving na te leven.

| 10. | Zoals is opgemerkt en nog zal worden bevestigd, bestaat er in Canada een goed uitgebouwde wettelijke regeling voor gegevensbescherming en is er geen reden om te stellen dat de Canadese wetgeving op het gebied van gegevensbescherming de belangen van de gegevenssubjecten in de Europese Gemeenschap ernstige schade zou toebrengen. Toch zijn er evenmin redenen om aan te nemen dat de Canadese wetgeving geheel in overeenstemming is met alle bepalingen van hoofdstuk II van Richtlijn 95/46/EG. Dit kan namelijk niet worden afgeleid uit de overeenkomst noch uit de toelichting. Bovendien zijn de Canadese autoriteiten niet gebonden door een (toekomstige) uitlegging van de richtlijn door het Hof van Justitie, en kan niet worden gewaarborgd dat toekomstige wijzigingen van de Canadese wet (of nieuwe uitleggingen ervan door Canadese rechters) in overeenstemming met de Gemeenschapswetgeving zullen zijn. |
| --- | --- |

10.

Zoals is opgemerkt en nog zal worden bevestigd, bestaat er in Canada een goed uitgebouwde wettelijke regeling voor gegevensbescherming en is er geen reden om te stellen dat de Canadese wetgeving op het gebied van gegevensbescherming de belangen van de gegevenssubjecten in de Europese Gemeenschap ernstige schade zou toebrengen. Toch zijn er evenmin redenen om aan te nemen dat de Canadese wetgeving geheel in overeenstemming is met alle bepalingen van hoofdstuk II van Richtlijn 95/46/EG. Dit kan namelijk niet worden afgeleid uit de overeenkomst noch uit de toelichting. Bovendien zijn de Canadese autoriteiten niet gebonden door een (toekomstige) uitlegging van de richtlijn door het Hof van Justitie, en kan niet worden gewaarborgd dat toekomstige wijzigingen van de Canadese wet (of nieuwe uitleggingen ervan door Canadese rechters) in overeenstemming met de Gemeenschapswetgeving zullen zijn.

| 11. | Op basis van deze analyse concludeert de EDPS dat de overeenkomst een wijziging van Richtlijn 95/46/EG inhoudt. Daarom is, los van eventuele aanzienlijke schade die het gegevenssubject kan worden toegebracht, overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag de instemming van het Europees Parlement vereist. |
| --- | --- |

11.

Op basis van deze analyse concludeert de EDPS dat de overeenkomst een wijziging van Richtlijn 95/46/EG inhoudt. Daarom is, los van eventuele aanzienlijke schade die het gegevenssubject kan worden toegebracht, overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag de instemming van het Europees Parlement vereist.

| 12. | In dit verband is de EDPS van oordeel dat institutionele vraagstukken algemeen gezien buiten zijn opdracht vallen. In dit geval bepaalt de EDPS echter wel zijn standpunt over een dergelijk vraagstuk. Immers, het niet eerbiedigen van de prerogatieven van het Parlement leidt tot een wijziging van de richtlijn en dit heeft daarmee gevolgen voor het niveau van de gegevensbescherming op het grondgebied van de Europese Gemeenschap. |
| --- | --- |

12.

In dit verband is de EDPS van oordeel dat institutionele vraagstukken algemeen gezien buiten zijn opdracht vallen. In dit geval bepaalt de EDPS echter wel zijn standpunt over een dergelijk vraagstuk. Immers, het niet eerbiedigen van de prerogatieven van het Parlement leidt tot een wijziging van de richtlijn en dit heeft daarmee gevolgen voor het niveau van de gegevensbescherming op het grondgebied van de Europese Gemeenschap.

| 13. | Een andere mogelijkheid bestaat er in de overeenkomst zo aan te passen dat de verwerking van API/PNR-gegevens door Europese luchtvaartmaatschappijen moet voldoen aan Richtlijn 95/46/EG. Als een daartoe strekkende bepaling wordt toegevoegd, zou de overeenkomst geen wijziging van de richtlijn meer inhouden. |
| --- | --- |

13.

Een andere mogelijkheid bestaat er in de overeenkomst zo aan te passen dat de verwerking van API/PNR-gegevens door Europese luchtvaartmaatschappijen moet voldoen aan Richtlijn 95/46/EG. Als een daartoe strekkende bepaling wordt toegevoegd, zou de overeenkomst geen wijziging van de richtlijn meer inhouden.

4.   De overeenkomst met Canada: ten gronde

4.1.   Goedkeuring van de voornaamste onderdelen van het voorstel

| 14. | Niettegenstaande de procedurele voorwaarden voor de aanneming van het voorstel, heeft de EDPS onderzocht of de voorgestelde overeenkomst ten gronde voldoende bescherming biedt aan het gegevenssubject, met name aan zijn grondrechten als bedoeld in artikel 6 van het EU-Verdrag. |
| --- | --- |

14.

Niettegenstaande de procedurele voorwaarden voor de aanneming van het voorstel, heeft de EDPS onderzocht of de voorgestelde overeenkomst ten gronde voldoende bescherming biedt aan het gegevenssubject, met name aan zijn grondrechten als bedoeld in artikel 6 van het EU-Verdrag.

| 15. | De EDPS merkt op dat het voorstel grote verschillen vertoont met de overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika (zie punt 6). De tekortkomingen van die overeenkomst zijn dan ook in drie belangrijke opzichten niet, of althans niet in dezelfde mate op het voorstel van toepassing. |
| --- | --- |

15.

De EDPS merkt op dat het voorstel grote verschillen vertoont met de overeenkomst met de Verenigde Staten van Amerika (zie punt 6). De tekortkomingen van die overeenkomst zijn dan ook in drie belangrijke opzichten niet, of althans niet in dezelfde mate op het voorstel van toepassing.

| 16. | De EDPS merkt voorts op dat de Groep gegevensbescherming artikel 29 in het advies van 19 januari 2005 haar goedkeuring heeft gehecht aan de voornaamste onderdelen van (het voorstel voor) de beschikking van de Commissie betreffende het adequate niveau van gegevensbescherming van het Canadese Grensagentschap (Canadian Border Service Agency — CBSA). De verbintenissen die het CBSA is aangegaan (bijlage bij de Commissiebeschikking) speelden een belangrijke rol in de evaluatie van de Groep Gegevensbescherming artikel 29. De EDPS schaart zich achter de conclusies van de groep, onder meer rekening houdend met het feit dat de onafhankelijke Canadese Commissaris voor gegevensbescherming de beperkingen op de toegang tot API/PNR-gegevens voor overheids- en wetshandhavingsdoeleinden onderschrijft (3). |
| --- | --- |

16.

De EDPS merkt voorts op dat de Groep gegevensbescherming artikel 29 in het advies van 19 januari 2005 haar goedkeuring heeft gehecht aan de voornaamste onderdelen van (het voorstel voor) de beschikking van de Commissie betreffende het adequate niveau van gegevensbescherming van het Canadese Grensagentschap (Canadian Border Service Agency — CBSA). De verbintenissen die het CBSA is aangegaan (bijlage bij de Commissiebeschikking) speelden een belangrijke rol in de evaluatie van de Groep Gegevensbescherming artikel 29. De EDPS schaart zich achter de conclusies van de groep, onder meer rekening houdend met het feit dat de onafhankelijke Canadese Commissaris voor gegevensbescherming de beperkingen op de toegang tot API/PNR-gegevens voor overheids- en wetshandhavingsdoeleinden onderschrijft (3).

| 17. | Voor de EDPS is het van het hoogste belang dat de Europese luchtvaartmaatschappijen, dankzij de „pushmethode” voor API/PNR-gegevens, de verwerking en doorgifte van de gegevens kunnen controleren. Deze activiteiten vallen dus onder de rechtsmacht van de lidstaten en de Gemeenschapswetgeving is van toepassing. |
| --- | --- |

17.

Voor de EDPS is het van het hoogste belang dat de Europese luchtvaartmaatschappijen, dankzij de „pushmethode” voor API/PNR-gegevens, de verwerking en doorgifte van de gegevens kunnen controleren. Deze activiteiten vallen dus onder de rechtsmacht van de lidstaten en de Gemeenschapswetgeving is van toepassing.

| 18. | Net zo belangrijk is dat in artikel 2 van het voorstel uitdrukkelijk wordt bepaald dat de partijen bij de overeenkomst overeengekomen zijn dat de API/PNR-gegevens zullen worden verwerkt zoals aangegeven in de verbintenissen. Het gaat hier dus om bindende afspraken, die zijn opgenomen in de bijlage bij de Commissiebeschikking. |
| --- | --- |

18.

Net zo belangrijk is dat in artikel 2 van het voorstel uitdrukkelijk wordt bepaald dat de partijen bij de overeenkomst overeengekomen zijn dat de API/PNR-gegevens zullen worden verwerkt zoals aangegeven in de verbintenissen. Het gaat hier dus om bindende afspraken, die zijn opgenomen in de bijlage bij de Commissiebeschikking.

| 19. | Tenslotte wijst de EDPS op het belang van de oprichting van een Gemengd Comité, dat onder meer de gezamenlijke toetsing moet organiseren. Hierdoor kan toezicht worden uitgeoefend op de toepassing van de wetgevingsinstrumenten. Dit is des te belangrijker omdat het nieuwe wetgevingsinstrumenten betreft, met de toepassing waarvan nog geen ervaring is opgedaan. |
| --- | --- |

19.

Tenslotte wijst de EDPS op het belang van de oprichting van een Gemengd Comité, dat onder meer de gezamenlijke toetsing moet organiseren. Hierdoor kan toezicht worden uitgeoefend op de toepassing van de wetgevingsinstrumenten. Dit is des te belangrijker omdat het nieuwe wetgevingsinstrumenten betreft, met de toepassing waarvan nog geen ervaring is opgedaan.

| 20. | Mede in het licht van de analyse in paragraaf 4.2 van de in punt 1 bedoelde beleidsnota stemt de EDPS in met de voornaamste onderdelen van het voorstel en beperkt hij zijn opmerkingen tot enkele specifieke punten, met name:






  — | het aantal en de aard van de door te geven API/PNR-gegevens; |
| --- | --- | --- |

20.

Mede in het licht van de analyse in paragraaf 4.2 van de in punt 1 bedoelde beleidsnota stemt de EDPS in met de voornaamste onderdelen van het voorstel en beperkt hij zijn opmerkingen tot enkele specifieke punten, met name:

—

het aantal en de aard van de door te geven API/PNR-gegevens;

| — | het doel van de verwerking, dat niet is beperkt tot terrorismebestrijding, maar tevens betrekking heeft op de strijd tegen elke vorm van ernstige grensoverschrijdende criminaliteit; |
| --- | --- |

—

het doel van de verwerking, dat niet is beperkt tot terrorismebestrijding, maar tevens betrekking heeft op de strijd tegen elke vorm van ernstige grensoverschrijdende criminaliteit;

| — | artikel 3 van de overeenkomst over toegang, correctie en aantekening. |
| --- | --- |

—

artikel 3 van de overeenkomst over toegang, correctie en aantekening.

4.2.   Aantal en aard van de API/PNR-gegevens

| 21. | In bijlage II bij het voorstel is geen sprake van gevoelige gegevens als bedoeld in artikel 8 van Richtlijn 95/46/EG en evenmin van „open categorieën” van passagiersgegevens die, afhankelijk van de invulling op een formulier, gevoelige gegevens zouden kunnen onthullen (zoals voedingsgewoonten waaruit de godsdienstige overtuiging of medische informatie zou kunnen worden afgeleid). |
| --- | --- |

21.

In bijlage II bij het voorstel is geen sprake van gevoelige gegevens als bedoeld in artikel 8 van Richtlijn 95/46/EG en evenmin van „open categorieën” van passagiersgegevens die, afhankelijk van de invulling op een formulier, gevoelige gegevens zouden kunnen onthullen (zoals voedingsgewoonten waaruit de godsdienstige overtuiging of medische informatie zou kunnen worden afgeleid).

| 22. | De lijst van te verzamelen PNR-gegevens (bijlage II bij het voorstel) bevat gegevens die relevant zouden kunnen zijn voor de bescherming van de grondrechten van de passagier, met name zijn privacy. De EDPS noemt categorie 10 („Frequent Flyer”-gegevens), waaruit feiten betreffende het gedrag van de passagier zouden kunnen worden afgeleid (hoewel niet alle „Frequent Flyer”-gegevens opgenomen zijn) en categorie 23 (eventuele APIS-informatie), die niet alleen de naam, maar ook andere gegevens uit het paspoort van de passagier bevat. |
| --- | --- |

22.

De lijst van te verzamelen PNR-gegevens (bijlage II bij het voorstel) bevat gegevens die relevant zouden kunnen zijn voor de bescherming van de grondrechten van de passagier, met name zijn privacy. De EDPS noemt categorie 10 („Frequent Flyer”-gegevens), waaruit feiten betreffende het gedrag van de passagier zouden kunnen worden afgeleid (hoewel niet alle „Frequent Flyer”-gegevens opgenomen zijn) en categorie 23 (eventuele APIS-informatie), die niet alleen de naam, maar ook andere gegevens uit het paspoort van de passagier bevat.

| 23. | De EDPS betwijfelt of de opneming van die categorieën nodig en evenredig is, en geeft in overweging, opnieuw te bezien of die categorieën in de bijlage bij de overeenkomst moeten worden opgenomen. Het feit dat deze categorieën op de lijst van gegevens zijn geplaatst, betekent niet dat de overeenkomst moet worden heronderhandeld en hoeft volgens de EDPS niet tot nietigverklaring van de overeenkomst leiden. |
| --- | --- |

23.

De EDPS betwijfelt of de opneming van die categorieën nodig en evenredig is, en geeft in overweging, opnieuw te bezien of die categorieën in de bijlage bij de overeenkomst moeten worden opgenomen. Het feit dat deze categorieën op de lijst van gegevens zijn geplaatst, betekent niet dat de overeenkomst moet worden heronderhandeld en hoeft volgens de EDPS niet tot nietigverklaring van de overeenkomst leiden.

4.3.   Het doel van de verwerking

| 24. | Het is al eerder voorgevallen dat de wetgever, in instrumenten die de verwerking van persoonsgegevens met het oog op terrorismebestrijding nodig maken, het doel van de verwerking niet heeft beperkt tot terrorismebestrijding als zodanig, maar het heeft uitgebreid tot verwerking in verband met andere ernstige strafbare feiten of, in sommige gevallen, wetshandhaving in het algemeen. |
| --- | --- |

24.

Het is al eerder voorgevallen dat de wetgever, in instrumenten die de verwerking van persoonsgegevens met het oog op terrorismebestrijding nodig maken, het doel van de verwerking niet heeft beperkt tot terrorismebestrijding als zodanig, maar het heeft uitgebreid tot verwerking in verband met andere ernstige strafbare feiten of, in sommige gevallen, wetshandhaving in het algemeen.

| 25. | In het onderhavige voorstel wordt de bestrijding van andere ernstige vormen van grensoverschrijdende criminaliteit genoemd, met inbegrip van georganiseerde criminaliteit. Volgens de verbintenissen van het CBSA (paragraaf 12) kunnen de gegevens alleen voor dezelfde doeleinden worden doorgegeven aan andere Canadese overheidsdiensten. De gegevens zullen met de autoriteiten van derde landen alleen worden uitgewisseld voor die doeleinden voorzover overeenkomstig artikel 25 van Richtlijn 95/46/EG is vastgesteld dat in het betrokken derde land een adequaat beschermingsniveau bestaat. Deze beperking van de doeleinden levert op zichzelf geen schending van de bepalingen van de richtlijn op en evenmin van de beginselen die eraan ten grondslag liggen. |
| --- | --- |

25.

In het onderhavige voorstel wordt de bestrijding van andere ernstige vormen van grensoverschrijdende criminaliteit genoemd, met inbegrip van georganiseerde criminaliteit. Volgens de verbintenissen van het CBSA (paragraaf 12) kunnen de gegevens alleen voor dezelfde doeleinden worden doorgegeven aan andere Canadese overheidsdiensten. De gegevens zullen met de autoriteiten van derde landen alleen worden uitgewisseld voor die doeleinden voorzover overeenkomstig artikel 25 van Richtlijn 95/46/EG is vastgesteld dat in het betrokken derde land een adequaat beschermingsniveau bestaat. Deze beperking van de doeleinden levert op zichzelf geen schending van de bepalingen van de richtlijn op en evenmin van de beginselen die eraan ten grondslag liggen.

4.4.   Bescherming van het gegevenssubject

| 26. | In de overeenkomst zijn bepalingen opgenomen om de belangen van het gegevenssubject te beschermen. De EDPS verwijst uitdrukkelijk naar artikel 3 van de overeenkomst, dat gaat over toegang, correctie en aantekening. Volgens die bepaling kan een gegevenssubject dat op het grondgebied van de Europese Unie verblijft, zijn recht van toegang, correctie en aantekening onder dezelfde voorwaarden uitoefenen als personen met woonplaats in Canada. |
| --- | --- |

26.

In de overeenkomst zijn bepalingen opgenomen om de belangen van het gegevenssubject te beschermen. De EDPS verwijst uitdrukkelijk naar artikel 3 van de overeenkomst, dat gaat over toegang, correctie en aantekening. Volgens die bepaling kan een gegevenssubject dat op het grondgebied van de Europese Unie verblijft, zijn recht van toegang, correctie en aantekening onder dezelfde voorwaarden uitoefenen als personen met woonplaats in Canada.

| 27. | De toekenning van die rechten biedt het gegevenssubject op zich nog niet de nodige bescherming. Gewaarborgd moet worden dat de rechten daadwerkelijk kunnen worden uitgeoefend. |
| --- | --- |

27.

De toekenning van die rechten biedt het gegevenssubject op zich nog niet de nodige bescherming. Gewaarborgd moet worden dat de rechten daadwerkelijk kunnen worden uitgeoefend.

| 28. | De omvang en de inhoud van die rechten worden bepaald door de Canadese wet. Om een Europees gegevenssubject de nodige bescherming te bieden, moet de toepasselijke wetgeving voor de betrokkene toegankelijk zijn en moeten de gevolgen ervan te voorzien zijn. Om dit te bewerkstelligen heeft de Groep gegevensbescherming artikel 29 in overweging gegeven, het toepasselijke Canadese bestuursrechtelijke kader als bijlage aan de Commissiebeschikking te hechten. |
| --- | --- |

28.

De omvang en de inhoud van die rechten worden bepaald door de Canadese wet. Om een Europees gegevenssubject de nodige bescherming te bieden, moet de toepasselijke wetgeving voor de betrokkene toegankelijk zijn en moeten de gevolgen ervan te voorzien zijn. Om dit te bewerkstelligen heeft de Groep gegevensbescherming artikel 29 in overweging gegeven, het toepasselijke Canadese bestuursrechtelijke kader als bijlage aan de Commissiebeschikking te hechten.

| 29. | Aan dat voorstel is geen gevolg gegeven. Echter, de Commissiebeschikking en de verbintenissen van het CBSA bevatten een toelichting bij het toepasselijke wetgevingskader. Aan de hand van de toepasselijke paragrafen van de verbintenissen kunnen passagiers kennis nemen van hun rechten. |
| --- | --- |

29.

Aan dat voorstel is geen gevolg gegeven. Echter, de Commissiebeschikking en de verbintenissen van het CBSA bevatten een toelichting bij het toepasselijke wetgevingskader. Aan de hand van de toepasselijke paragrafen van de verbintenissen kunnen passagiers kennis nemen van hun rechten.

| 30. | De EDPS wijst erop dat het niet alleen belangrijk is dat passagiers met woonplaats in de Europese Gemeenschap toegang hebben tot de teksten van de wetgevingsinstrumenten, maar dat het net zo belangrijk is dat zij een daadwerkelijke toegang tot rechtsmiddelen hebben. |
| --- | --- |

30.

De EDPS wijst erop dat het niet alleen belangrijk is dat passagiers met woonplaats in de Europese Gemeenschap toegang hebben tot de teksten van de wetgevingsinstrumenten, maar dat het net zo belangrijk is dat zij een daadwerkelijke toegang tot rechtsmiddelen hebben.

| 31. | In dat verband onderschrijft de EDPS de procedure bedoeld in paragraaf 31 van de verbintenissen. Volgens die procedure kan de Canadese commissaris voor gegevensbescherming klachten behandelen die namens personen met woonplaats in de Europese Unie aan hem zijn doorgezonden door de gegevensbeschermingsautoriteiten van de lidstaten. Volgens de EDPS kan een dergelijke procedure in de praktijk nog effectiever blijken dan een formeel klachtrecht van Europese onderdanen voor Canadese rechters. |
| --- | --- |

31.

In dat verband onderschrijft de EDPS de procedure bedoeld in paragraaf 31 van de verbintenissen. Volgens die procedure kan de Canadese commissaris voor gegevensbescherming klachten behandelen die namens personen met woonplaats in de Europese Unie aan hem zijn doorgezonden door de gegevensbeschermingsautoriteiten van de lidstaten. Volgens de EDPS kan een dergelijke procedure in de praktijk nog effectiever blijken dan een formeel klachtrecht van Europese onderdanen voor Canadese rechters.

5.   Conclusies

| 32. | De EDPS concludeert als volgt:






  — | In de preambule van het besluit van de Raad dient te worden verwezen naar het onderhavige advies. |
| --- | --- | --- |

32.

De EDPS concludeert als volgt:

—

In de preambule van het besluit van de Raad dient te worden verwezen naar het onderhavige advies.

| — | De EDPS had geraadpleegd moeten worden over de beschikking van de Commissie overeenkomstig artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG, op grond waarvan het Canadese Grensagentschap geacht wordt een adequaat beschermingsniveau te bieden voor API/PNR-gegevens. |
| --- | --- |

—

De EDPS had geraadpleegd moeten worden over de beschikking van de Commissie overeenkomstig artikel 25, lid 6, van Richtlijn 95/46/EG, op grond waarvan het Canadese Grensagentschap geacht wordt een adequaat beschermingsniveau te bieden voor API/PNR-gegevens.

| — | Overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag moet de instemming van het Europees Parlement worden verkregen. |
| --- | --- |

—

Overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Verdrag moet de instemming van het Europees Parlement worden verkregen.

| — | Een andere mogelijkheid bestaat erin de overeenkomst aldus te wijzigen, dat de verwerking van API/PNR-gegevens door Europese luchtvaartmaatschappijen moet voldoen aan Richtlijn 95/46/EG. |
| --- | --- |

—

Een andere mogelijkheid bestaat erin de overeenkomst aldus te wijzigen, dat de verwerking van API/PNR-gegevens door Europese luchtvaartmaatschappijen moet voldoen aan Richtlijn 95/46/EG.

| — | De EDPS stemt in met de voornaamste onderdelen van de voorgestelde overeenkomst. |
| --- | --- |

—

De EDPS stemt in met de voornaamste onderdelen van de voorgestelde overeenkomst.

Gedaan te Brussel op 15 juni 2005.

Peter HUSTINX

Europees Toezichthouder voor gegevensbescherming

---

(1)  Zaak C-317/04, dient voor het Hof.

1

(2)  Dit is een bij Richtlijn 95/46/EG ingesteld onafhankelijk adviesorgaan, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de gegevensbeschermingsautoriteiten van de lidstaten, de EDPS en de Commissie. De EDPS verwijst naar Advies 3/2004 over het beschermingsniveau dat in Canada wordt geboden voor de doorgifte van persoonsgegevens van passagiers en op voorhand af te geven passagiersgegevens van luchtvaartmaatschappijen (11 februari 2004) en advies 1/2005 over het beschermingsniveau dat in Canada wordt geboden voor de doorgifte van persoonsgegevens van passagiers en op voorhand af te geven passagiersgegevens van luchtvaartmaatschappijen (19 januari 2005).

2

(3)  Zie de verklaring van de Commissioner d.d. 9 april 2003 (http://www.privcom.gc.ca/keyIssues/ki-qc/mc-ki-api_e.asp).

3

---

II Voorbereidende besluiten

Commissie

| 6.9.2005 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | C 218/11 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2005

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 218/11

---

Door de Commissie aangenomen wetsvoorstellen

(2005/C 218/07)

| Document | Deel | Datum | Titel |
| --- | --- | --- | --- |
| COM(2004) 341 | | 30.4.2004 | Voorstel voor een Aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid en het recht op weerwoord in verband met de concurrentiepositie van de Europese industrie van audiovisuele en informatiediensten |
| COM(2004) 372 | | 12.5.2004 | Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de ondertekening van een protocol bij de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kroatië, anderzijds, in verband met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie |
| COM(2004) 426 | | 15.6.2004 | Voorstel Besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds |
| COM(2004) 444 | | 25.6.2004 | Voorstel voor een Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad betreffende de onderhandelingen in de Raad van Europa over het Verdrag van 1990 inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven |

Document

Deel

Datum

Titel

COM(2004) 341

30.4.2004

Voorstel voor een Aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid en het recht op weerwoord in verband met de concurrentiepositie van de Europese industrie van audiovisuele en informatiediensten

COM(2004) 372

12.5.2004

Voorstel voor een Besluit van de Raad betreffende de ondertekening van een protocol bij de stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Kroatië, anderzijds, in verband met de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie

COM(2004) 426

15.6.2004

Voorstel Besluit van de Raad betreffende het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad inzake de tenuitvoerlegging van artikel 84 van de Euro-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds

COM(2004) 444

25.6.2004

Voorstel voor een Gemeenschappelijk Standpunt van de Raad betreffende de onderhandelingen in de Raad van Europa over het Verdrag van 1990 inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven

Deze teksten zijn beschikbaar op: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/

---