# Europos Sąjungos C 188E/2005

| | ISSN 1725-521X |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 188E |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 48 tomas2005m. rugpjūčio 2d. |

ISSN 1725-521X

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 188E

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

48 tomas2005m. rugpjūčio 2d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Informacija |
| | Taryba |
| 2005/C 188E/1 | 2005 m. birželio 21 d. Tarybos bendroji pozicija (EB) Nr. 27/2005, priimta pagal Europos bendrijos Steigimo sutarties 252 straipsnyje pateiktą tvarką, siekiant priimti Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Informacija

Taryba

2005/C 188E/1

2005 m. birželio 21 d. Tarybos bendroji pozicija (EB) Nr. 27/2005, priimta pagal Europos bendrijos Steigimo sutarties 252 straipsnyje pateiktą tvarką, siekiant priimti Tarybos reglamentą, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Informacija

Taryba

| 2.8.2005 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | CE 188/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.8.2005

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

CE 188/1

---

BENDROJI POZICIJA (EB) Nr. 27/2005

Tarybos priimta 2005 m. birželio 21 d.

siekiant priimti ... m. ... ... d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. .../2005, iš dalies keičiantį Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo

(2005/C 188 E/01)

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 99 straipsnio 5 dalį,

atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą,

atsižvelgdama į Europos centrinio banko nuomonę (1),

laikydamasi Sutarties 252 straipsnyje nustatytos tvarkos (2),

kadangi:

| (1) | Iš pradžių Stabilumo ir augimo paktą sudarė 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (3), 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (4) ir 1997 m. birželio 17 d. Europos Vadovų Tarybos rezoliucija dėl Stabilumo ir augimo pakto (5). Buvo įrodytas Stabilumo ir augimo pakto naudingumas įtvirtinant fiskalinę drausmę ir tokiu būdu padedant užtikrinti didelį makroekonominį stabilumą, esant žemai infliacijai ir mažoms palūkanų normoms, o tai būtina siekiant tvaraus augimo ir darbo vietų kūrimo. |
| --- | --- |

(1)

Iš pradžių Stabilumo ir augimo paktą sudarė 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (3), 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (4) ir 1997 m. birželio 17 d. Europos Vadovų Tarybos rezoliucija dėl Stabilumo ir augimo pakto (5). Buvo įrodytas Stabilumo ir augimo pakto naudingumas įtvirtinant fiskalinę drausmę ir tokiu būdu padedant užtikrinti didelį makroekonominį stabilumą, esant žemai infliacijai ir mažoms palūkanų normoms, o tai būtina siekiant tvaraus augimo ir darbo vietų kūrimo.

| (2) | 2005 m. kovo 20 d. Taryba priėmė pranešimą „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo gerinimas“, kuriuo siekiama valdymo ir nacionalinės atsakomybės už fiskalinę sistemą gerinimo, sustiprinant ekonominius pagrindus ir prevencinių bei koreguojančių Pakto funkcijų veiksmingumą, valstybės finansų ilgalaikio tvarumo užtikrinimo, augimo skatinimo ir vengimo užkrauti pernelyg didelę naštą būsimoms kartoms. Europos Vadovų Taryba savo 2005 m. kovo 23 d. išvadose (6) patvirtino pranešimą. Jose buvo nurodyta, kad pranešimas atnaujina ir papildo Stabilumo ir augimo paktą, ir dabar yra neatsiejama jo dalis. |
| --- | --- |

(2)

2005 m. kovo 20 d. Taryba priėmė pranešimą „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo gerinimas“, kuriuo siekiama valdymo ir nacionalinės atsakomybės už fiskalinę sistemą gerinimo, sustiprinant ekonominius pagrindus ir prevencinių bei koreguojančių Pakto funkcijų veiksmingumą, valstybės finansų ilgalaikio tvarumo užtikrinimo, augimo skatinimo ir vengimo užkrauti pernelyg didelę naštą būsimoms kartoms. Europos Vadovų Taryba savo 2005 m. kovo 23 d. išvadose (6) patvirtino pranešimą. Jose buvo nurodyta, kad pranešimas atnaujina ir papildo Stabilumo ir augimo paktą, ir dabar yra neatsiejama jo dalis.

| (3) | Pagal 2005 m. kovo 20 d. Ekonomikos ir finansų tarybos (Ecofin) pranešimą, kurį patvirtino 2005 m. pavasario Europos Vadovų Taryba, valstybės narės, Taryba ir Komisija dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą veiksmingai ir laiku įgyvendinti Sutartį bei Stabilumo ir augimo paktą esant tarpusavio paramai ir tarpusavio spaudimui, ir glaudžiai bei konstruktyviai bendradarbiauti atliekant ekonominę ir fiskalinę priežiūrą, siekiant užtikrinti Pakto taisyklių tikrumą bei veiksmingumą. |
| --- | --- |

(3)

Pagal 2005 m. kovo 20 d. Ekonomikos ir finansų tarybos (Ecofin) pranešimą, kurį patvirtino 2005 m. pavasario Europos Vadovų Taryba, valstybės narės, Taryba ir Komisija dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą veiksmingai ir laiku įgyvendinti Sutartį bei Stabilumo ir augimo paktą esant tarpusavio paramai ir tarpusavio spaudimui, ir glaudžiai bei konstruktyviai bendradarbiauti atliekant ekonominę ir fiskalinę priežiūrą, siekiant užtikrinti Pakto taisyklių tikrumą bei veiksmingumą.

| (4) | Siekiant visapusiškai pagerinti Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimą, būtina iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 1466/97. |
| --- | --- |

(4)

Siekiant visapusiškai pagerinti Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimą, būtina iš dalies pakeisti Reglamentą (EB) Nr. 1466/97.

| (5) | Stabilumo ir augimo pakte nustatyta valstybių narių prievolė laikytis vidutinės trukmės tikslo — siekti artimo subalansuotam arba perviršinio biudžeto būklės. Atsižvelgiant į Sąjungos ekonomikos ir biudžeto nevienalytiškumą, vidutinės trukmės biudžeto tikslas atskirose valstybėse narėse turėtų būti diferencijuojamas, kad būtų atsižvelgta į ekonomikos ir biudžeto būklės ir raidos bei fiskalinės rizikos valstybės finansų tvarumui skirtumus, ir būsimus demografinius pokyčius. Vidutinės trukmės biudžeto tikslas gali nukrypti nuo artimo subalansuotam arba perviršinio biudžeto atskirose valstybėse narėse. Todėl euro zonos ir VKM2 valstybėms narėms — pagal kiekvieną šalį — būtų nustatyta vidutinės trukmės biudžeto tikslų skalė, pritaikius juos kiekvienam ciklui bei atėmus vienkartines ir laikinas priemones. |
| --- | --- |

(5)

Stabilumo ir augimo pakte nustatyta valstybių narių prievolė laikytis vidutinės trukmės tikslo — siekti artimo subalansuotam arba perviršinio biudžeto būklės. Atsižvelgiant į Sąjungos ekonomikos ir biudžeto nevienalytiškumą, vidutinės trukmės biudžeto tikslas atskirose valstybėse narėse turėtų būti diferencijuojamas, kad būtų atsižvelgta į ekonomikos ir biudžeto būklės ir raidos bei fiskalinės rizikos valstybės finansų tvarumui skirtumus, ir būsimus demografinius pokyčius. Vidutinės trukmės biudžeto tikslas gali nukrypti nuo artimo subalansuotam arba perviršinio biudžeto atskirose valstybėse narėse. Todėl euro zonos ir VKM2 valstybėms narėms — pagal kiekvieną šalį — būtų nustatyta vidutinės trukmės biudžeto tikslų skalė, pritaikius juos kiekvienam ciklui bei atėmus vienkartines ir laikinas priemones.

| (6) | Ciklo metu, ekonomikos pakilimo laikotarpiais stiprinant biudžetinę drausmę, turėtų būti pasiektas labiau simetriškas požiūris į fiskalinę politiką, siekiant išvengti prociklinės politikos ir laipsniškai pasiekti vidutinės trukmės biudžeto tikslą. Vidutinės trukmės biudžeto tikslo laikymasis turėtų leisti valstybėms narėms įveikti įprastus cikliškus svyravimus išlaikant mažesnį nei 3 % pamatinės BVP vertės valstybės biudžeto deficitą ir užtikrinti sparčią pažangą siekiant fiskalinio tvarumo. Atsižvelgiant į tai, šitai turėtų suteikti galimybių biudžeto pokyčiams, pirmiausia valstybės investicijų srityje. |
| --- | --- |

(6)

Ciklo metu, ekonomikos pakilimo laikotarpiais stiprinant biudžetinę drausmę, turėtų būti pasiektas labiau simetriškas požiūris į fiskalinę politiką, siekiant išvengti prociklinės politikos ir laipsniškai pasiekti vidutinės trukmės biudžeto tikslą. Vidutinės trukmės biudžeto tikslo laikymasis turėtų leisti valstybėms narėms įveikti įprastus cikliškus svyravimus išlaikant mažesnį nei 3 % pamatinės BVP vertės valstybės biudžeto deficitą ir užtikrinti sparčią pažangą siekiant fiskalinio tvarumo. Atsižvelgiant į tai, šitai turėtų suteikti galimybių biudžeto pokyčiams, pirmiausia valstybės investicijų srityje.

| (7) | Valstybės narės, kurios dar nepasiekė savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo, turėtų imtis priemonių, kad per ciklą pasiektų šį tikslą. Euro zonos arba VKM2 valstybės narės, siekdamos savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo, kasmet turėtų atlikti minimalų pertvarkymą, pritaikius jį kiekvienam ciklui bei atėmus vienkartines ir kitas laikinas priemones. |
| --- | --- |

(7)

Valstybės narės, kurios dar nepasiekė savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo, turėtų imtis priemonių, kad per ciklą pasiektų šį tikslą. Euro zonos arba VKM2 valstybės narės, siekdamos savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo, kasmet turėtų atlikti minimalų pertvarkymą, pritaikius jį kiekvienam ciklui bei atėmus vienkartines ir kitas laikinas priemones.

| (8) | Siekiant sustiprinti augimą skatinančią Pakto esmę, apibrėžiant planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo šalims, kurios dar nepasiekė šio tikslo, ir leidžiant laikinai nukrypti nuo šio tikslo šalims, kurios jau jį pasiekė, reikėtų atsižvelgti į pagrindines struktūrines reformas, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ir tuo būdu turės įrodomos įtakos ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui. Siekiant netrukdyti struktūrinėms reformoms, kurios akivaizdžiai pagerina valstybės finansų ilgalaikį tvarumą, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas pensijų reformoms, kuriomis įvedama daugiapakopė sistema, apimanti ir privalomojo pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą, kadangi šių reformų įgyvendinimo laikotarpiu trumpam pablogėja valstybės finansai. |
| --- | --- |

(8)

Siekiant sustiprinti augimą skatinančią Pakto esmę, apibrėžiant planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo šalims, kurios dar nepasiekė šio tikslo, ir leidžiant laikinai nukrypti nuo šio tikslo šalims, kurios jau jį pasiekė, reikėtų atsižvelgti į pagrindines struktūrines reformas, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ir tuo būdu turės įrodomos įtakos ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui. Siekiant netrukdyti struktūrinėms reformoms, kurios akivaizdžiai pagerina valstybės finansų ilgalaikį tvarumą, ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas pensijų reformoms, kuriomis įvedama daugiapakopė sistema, apimanti ir privalomojo pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą, kadangi šių reformų įgyvendinimo laikotarpiu trumpam pablogėja valstybės finansai.

| (9) | Terminai, nustatyti Tarybos atliekamam stabilumo ir konvergencijos programų nagrinėjimui, turėtų būti pratęsti, kad tas programas galima būtų nuosekliai įvertinti, |
| --- | --- |

(9)

Terminai, nustatyti Tarybos atliekamam stabilumo ir konvergencijos programų nagrinėjimui, turėtų būti pratęsti, kad tas programas galima būtų nuosekliai įvertinti,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamentas (EB) Nr. 1466/97 iš dalies keičiamas taip:

| 1. | Įterpiama ši antraštė ir straipsnis:
  „2a straipsnis

  Kiekvienoje valstybėje narėje biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslas yra diferencijuotas. Šie kiekvienos šalies vidutinės trukmės biudžeto tikslai gali nukrypti nuo reikalaujamos artimo subalansuotam arba perviršinio biudžeto būklės. Juose numatoma saugumo riba laikantis 3 % BVP valstybės biudžeto deficito santykio; šie tikslai užtikrina sparčią pažangą siekiant tvarumo ir dėl to suteikia galimybių biudžeto pokyčiams, pirmiausia atsižvelgiant į valstybės investicijų poreikius.
  Atsižvelgiant į šiuos veiksnius, eurą įvedusioms ir VKM2 valstybėms narėms — pagal kiekvieną šalį — nustatoma vidutinės trukmės biudžeto tikslų skalė, pritaikius juos kiekvienam ciklui bei atėmus vienkartines ir laikinas priemones, kuri svyruotų nuo — 1 % BVP iki subalansuoto arba perviršinio biudžeto.
  Valstybės narės vidutinės trukmės biudžeto tikslas gali būti peržiūrimas įgyvendinant svarbią struktūrinę reformą ir bet kokiu atveju kas ketverius metus.“ |
| --- | --- |

1.

Įterpiama ši antraštė ir straipsnis:

„2a straipsnis

Kiekvienoje valstybėje narėje biudžeto būklės vidutinės trukmės tikslas yra diferencijuotas. Šie kiekvienos šalies vidutinės trukmės biudžeto tikslai gali nukrypti nuo reikalaujamos artimo subalansuotam arba perviršinio biudžeto būklės. Juose numatoma saugumo riba laikantis 3 % BVP valstybės biudžeto deficito santykio; šie tikslai užtikrina sparčią pažangą siekiant tvarumo ir dėl to suteikia galimybių biudžeto pokyčiams, pirmiausia atsižvelgiant į valstybės investicijų poreikius.

Atsižvelgiant į šiuos veiksnius, eurą įvedusioms ir VKM2 valstybėms narėms — pagal kiekvieną šalį — nustatoma vidutinės trukmės biudžeto tikslų skalė, pritaikius juos kiekvienam ciklui bei atėmus vienkartines ir laikinas priemones, kuri svyruotų nuo — 1 % BVP iki subalansuoto arba perviršinio biudžeto.

Valstybės narės vidutinės trukmės biudžeto tikslas gali būti peržiūrimas įgyvendinant svarbią struktūrinę reformą ir bet kokiu atveju kas ketverius metus.“

| 2. | 3 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:






  a) | a punktas pakeičiamas taip:






  „a) | vidutinės trukmės biudžeto tikslas ir šiam tikslui pasiekti reikalingi pertvarkymai valdžios sektoriaus biudžeto perviršio/deficito srityje bei planuojamas valdžios sektoriaus skolos santykis;“ |
| --- | --- | --- | --- |

2.

3 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:

a)

a punktas pakeičiamas taip:

„a)

vidutinės trukmės biudžeto tikslas ir šiam tikslui pasiekti reikalingi pertvarkymai valdžios sektoriaus biudžeto perviršio/deficito srityje bei planuojamas valdžios sektoriaus skolos santykis;“

| b) | c punktas pakeičiamas taip:






  „c) | biudžetinių bei kitų ekonominės politikos priemonių, kurios taikomos ir (arba) siūlomos programos tikslų įgyvendinimui, išsamus ir kiekybinis įvertinimas, apimantis išsamią pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ekonominės naudos analizę;“ |
| --- | --- | --- |

b)

c punktas pakeičiamas taip:

„c)

biudžetinių bei kitų ekonominės politikos priemonių, kurios taikomos ir (arba) siūlomos programos tikslų įgyvendinimui, išsamus ir kiekybinis įvertinimas, apimantis išsamią pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ekonominės naudos analizę;“

| c) | pridedamas šis punktas:






  „e) | jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo.“ |
| --- | --- | --- |

c)

pridedamas šis punktas:

„e)

jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo.“

| 3. | 5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:






  a) | 1 dalies pirma pastraipa pakeičiama šiomis pastraipomis:
  „1.   Remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsniu įsteigto Komiteto pateiktais įvertinimais, Taryba, laikydamasi Sutarties 99 straipsnyje nustatytos daugiašalės priežiūros sistemos, išnagrinėja atitinkamos valstybės narės pateiktą vidutinės trukmės biudžeto tikslą, įvertina, ar ekonominės prielaidos, kuriomis grindžiama programa, yra realios, ar planuojami pertvarkymai siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo yra tinkami ir ar taikomos ir (arba) siūlomos priemonės planuojamų pertvarkymų įgyvendinimui yra pakankamos siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ciklo metu.
  Taryba, vertindama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo, išnagrinėja, ar atitinkama valstybė narė kasmet gerina, etalonu nustatant 0,5 % BVP, kiekvienam ciklui pritaikytą balansą, atėmus vienkartines ir laikinas priemones, kaip yra būtina norint pasiekti tos valstybės narės vidutinės trukmės biudžeto tikslą. Taryba atsižvelgia į tai, ar ekonominio pakilimo laikotarpiais jų pertvarkymo pastangos sustiprėja, kadangi nuosmukio laikotarpiais šios pastangos gali būti labiau ribotos.
  Apibrėždama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybėms narėms, kurios dar nepasiekė šio tikslo, ir leidžiant laikinai nukrypti nuo šio tikslo valstybėms narėms, kurios jį jau pasiekė, su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo, Taryba atsižvelgia į pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ir tuo būdu turės įrodomos įtakos ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui, įgyvendinimą.
  Ypatingas dėmesys skiriamas pensijų reformoms, kuriomis įvedama daugiapakopė sistema, apimanti ir privalomojo pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą. Tokias reformas įgyvendinančioms valstybėms narėms leidžiama nukrypti nuo planuojamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ar nuo paties tikslo, tokiu nukrypimu atspindint reformos grynąsias sąnaudas, kurios patiriamos įgyvendinant valstybės socialinio draudimo pensijų pakopą, su sąlyga, kad nukrypimas yra laikinas ir išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba.“; |
| --- | --- | --- |

3.

5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)

1 dalies pirma pastraipa pakeičiama šiomis pastraipomis:

„1.   Remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsniu įsteigto Komiteto pateiktais įvertinimais, Taryba, laikydamasi Sutarties 99 straipsnyje nustatytos daugiašalės priežiūros sistemos, išnagrinėja atitinkamos valstybės narės pateiktą vidutinės trukmės biudžeto tikslą, įvertina, ar ekonominės prielaidos, kuriomis grindžiama programa, yra realios, ar planuojami pertvarkymai siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo yra tinkami ir ar taikomos ir (arba) siūlomos priemonės planuojamų pertvarkymų įgyvendinimui yra pakankamos siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ciklo metu.

Taryba, vertindama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo, išnagrinėja, ar atitinkama valstybė narė kasmet gerina, etalonu nustatant 0,5 % BVP, kiekvienam ciklui pritaikytą balansą, atėmus vienkartines ir laikinas priemones, kaip yra būtina norint pasiekti tos valstybės narės vidutinės trukmės biudžeto tikslą. Taryba atsižvelgia į tai, ar ekonominio pakilimo laikotarpiais jų pertvarkymo pastangos sustiprėja, kadangi nuosmukio laikotarpiais šios pastangos gali būti labiau ribotos.

Apibrėždama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybėms narėms, kurios dar nepasiekė šio tikslo, ir leidžiant laikinai nukrypti nuo šio tikslo valstybėms narėms, kurios jį jau pasiekė, su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo, Taryba atsižvelgia į pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ir tuo būdu turės įrodomos įtakos ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui, įgyvendinimą.

Ypatingas dėmesys skiriamas pensijų reformoms, kuriomis įvedama daugiapakopė sistema, apimanti ir privalomojo pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą. Tokias reformas įgyvendinančioms valstybėms narėms leidžiama nukrypti nuo planuojamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ar nuo paties tikslo, tokiu nukrypimu atspindint reformos grynąsias sąnaudas, kurios patiriamos įgyvendinant valstybės socialinio draudimo pensijų pakopą, su sąlyga, kad nukrypimas yra laikinas ir išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba.“;

| b) | 2 dalyje žodžiai „du mėnesius“ pakeičiami žodžiais „tris mėnesius“. |
| --- | --- |

b)

2 dalyje žodžiai „du mėnesius“ pakeičiami žodžiais „tris mėnesius“.

| 4. | 7 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:






  a) | a punktas pakeičiamas taip:






  „a) | vidutinės trukmės biudžeto tikslas ir šiam tikslui pasiekti reikalingi pertvarkymai valdžios sektoriaus biudžeto perviršio/deficito srityje bei planuojamas valdžios sektoriaus skolos santykis; vidutinės trukmės pinigų politikos tikslai; šių tikslų ryšys su kainų bei valiutų kursų stabilumu;“ |
| --- | --- | --- | --- |

4.

7 straipsnio 2 dalis iš dalies keičiama taip:

a)

a punktas pakeičiamas taip:

„a)

vidutinės trukmės biudžeto tikslas ir šiam tikslui pasiekti reikalingi pertvarkymai valdžios sektoriaus biudžeto perviršio/deficito srityje bei planuojamas valdžios sektoriaus skolos santykis; vidutinės trukmės pinigų politikos tikslai; šių tikslų ryšys su kainų bei valiutų kursų stabilumu;“

| b) | c punktas pakeičiamas taip:






  „c) | biudžetinių bei kitų ekonominės politikos priemonių, kurios taikomos ir (arba) siūlomos programos tikslų įgyvendinimui, išsamus ir kiekybinis įvertinimas, apimantis išsamią pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ekonominės naudos analizę;“ |
| --- | --- | --- |

b)

c punktas pakeičiamas taip:

„c)

biudžetinių bei kitų ekonominės politikos priemonių, kurios taikomos ir (arba) siūlomos programos tikslų įgyvendinimui, išsamus ir kiekybinis įvertinimas, apimantis išsamią pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ekonominės naudos analizę;“

| c) | pridedamas šis punktas:






  „e) | jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo.“ |
| --- | --- | --- |

c)

pridedamas šis punktas:

„e)

jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo.“

| 5. | 9 straipsnis iš dalies keičiamas taip:






  a) | 1 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:
  „1.   Remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsniu įsteigto Komiteto pateiktais įvertinimais, Taryba, laikydamasi Sutarties 99 straipsnyje nustatytos daugiašalės priežiūros sistemos, išnagrinėja atitinkamos valstybės narės pateiktą vidutinės trukmės biudžeto tikslą, įvertina, ar ekonominės prielaidos, kuriomis grindžiama programa, yra realios, ar planuojami pertvarkymai siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo yra tinkami ir ar taikomos ir (arba) siūlomos priemonės yra pakankamos planuojamų pertvarkymų įgyvendinimui siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ciklo metu.
  Taryba, vertindama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo, atsižvelgia į tai, ar ekonominio pakilimo laikotarpiais pertvarkymo pastangos sustiprėja, kadangi nuosmukio laikotarpiais šios pastangos gali būti labiau ribotos. VKM2 valstybių narių atžvilgiu Taryba išnagrinėja, ar atitinkama valstybė narė kasmet gerina, etalonu nustatant 0,5 % BVP, kiekvienam ciklui pritaikytą balansą, atėmus vienkartines ir laikinas priemones, kaip yra būtina norint pasiekti tos valstybės narės vidutinės trukmės biudžeto tikslą.
  Apibrėždama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybėms narėms, kurios dar nepasiekė šio tikslo, ir leidžiant laikinai nukrypti nuo šio tikslo valstybėms narėms, kurios jį jau pasiekė, su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo, Taryba atsižvelgia į pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ir tuo būdu turės įrodomos įtakos ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui, įgyvendinimą.
  Ypatingas dėmesys turi būti skiriamas pensijų reformoms, kuriomis įvedama daugiapakopė sistema, apimanti ir privalomojo pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą. Tokias reformas įgyvendinančioms valstybėms narėms leidžiama nukrypti nuo planuojamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ar nuo paties tikslo, tokiu nukrypimu atspindint reformos grynąsias sąnaudas, kurios patiriamos įgyvendinant valstybės socialinio draudimo pensijų pakopą, su sąlyga, kad nukrypimas yra laikinas ir išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba.“; |
| --- | --- | --- |

5.

9 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

a)

1 dalies pirma pastraipa pakeičiama taip:

„1.   Remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsniu įsteigto Komiteto pateiktais įvertinimais, Taryba, laikydamasi Sutarties 99 straipsnyje nustatytos daugiašalės priežiūros sistemos, išnagrinėja atitinkamos valstybės narės pateiktą vidutinės trukmės biudžeto tikslą, įvertina, ar ekonominės prielaidos, kuriomis grindžiama programa, yra realios, ar planuojami pertvarkymai siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo yra tinkami ir ar taikomos ir (arba) siūlomos priemonės yra pakankamos planuojamų pertvarkymų įgyvendinimui siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ciklo metu.

Taryba, vertindama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo, atsižvelgia į tai, ar ekonominio pakilimo laikotarpiais pertvarkymo pastangos sustiprėja, kadangi nuosmukio laikotarpiais šios pastangos gali būti labiau ribotos. VKM2 valstybių narių atžvilgiu Taryba išnagrinėja, ar atitinkama valstybė narė kasmet gerina, etalonu nustatant 0,5 % BVP, kiekvienam ciklui pritaikytą balansą, atėmus vienkartines ir laikinas priemones, kaip yra būtina norint pasiekti tos valstybės narės vidutinės trukmės biudžeto tikslą.

Apibrėždama planuojamus pertvarkymus siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybėms narėms, kurios dar nepasiekė šio tikslo, ir leidžiant laikinai nukrypti nuo šio tikslo valstybėms narėms, kurios jį jau pasiekė, su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo, Taryba atsižvelgia į pagrindinių struktūrinių reformų, kurios turės tiesioginį ilgalaikį išlaidų mažinimo poveikį, įskaitant didinančias augimo potencialą, ir tuo būdu turės įrodomos įtakos ilgalaikiam valstybės finansų tvarumui, įgyvendinimą.

Ypatingas dėmesys turi būti skiriamas pensijų reformoms, kuriomis įvedama daugiapakopė sistema, apimanti ir privalomojo pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą. Tokias reformas įgyvendinančioms valstybėms narėms leidžiama nukrypti nuo planuojamų pertvarkymų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo ar nuo paties tikslo, tokiu nukrypimu atspindint reformos grynąsias sąnaudas, kurios patiriamos įgyvendinant valstybės socialinio draudimo pensijų pakopą, su sąlyga, kad nukrypimas yra laikinas ir išlaikoma atitinkama deficito pamatinės vertės saugumo riba.“;

| b) | 2 dalyje žodžiai „du mėnesius“ pakeičiami žodžiais „tris mėnesius“. |
| --- | --- |

b)

2 dalyje žodžiai „du mėnesius“ pakeičiami žodžiais „tris mėnesius“.

| 6. | Visame reglamente nuorodos į Sutarties 103 ir 109c straipsnius pakeičiamos nuorodomis atitinkamai į 99 ir 114 straipsnius. |
| --- | --- |

6.

Visame reglamente nuorodos į Sutarties 103 ir 109c straipsnius pakeičiamos nuorodomis atitinkamai į 99 ir 114 straipsnius.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta ...

Tarybos vardu

Pirmininkas

...

---

(1)  OL C 144, 2005 6 14, p. 17.

1

(2)  2005 m. birželio 9 d. Europos Parlamento nuomonė (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje), 2005 m. birželio 21 d. Tarybos bendroji pozicija ir .... Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje).

2

(3)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.

3

(4)  OL L 209, 1997 8 2, p. 6.

4

(5)  OL C 236, 1997 8 2, p. 1.

5

(6)  Žr. 2005 m. kovo 22–23 d. Europos Vadovų Tarybos išvadų 2 priedą.

6

---

TARYBOS MOTYVŲ PAREIŠKIMAS

I.   ĮVADAS

2005 m. kovo 20 d. Taryba (ECOFIN) patvirtino pranešimą dėl „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo tobulinimo“. Europos Vadovų taryba kovo 22–23 d. susitikime patvirtino Tarybos pranešimą ir paragino Komisiją pateikti pasiūlymus dėl Reglamentų (EB) Nr. 1466/97 ir (EB) Nr. 1467/97 dalinio pakeitimo.

Komisija 2005 m. balandžio 20 d. priėmė pasiūlymą dėl Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros ir koordinavimo.

2005 m. birželio 3 d. Europos centrinis bankas pateikė savo nuomonę (1). 2005 m. birželio 9 d. Europos Parlamentas pateikė savo nuomonę (2).

2005 m. birželio 21 d. Taryba priėmė bendrąją poziciją pagal Sutarties 252 straipsnio a punktą.

II.   TIKSLAS

Iš dalies keičiančio reglamento tikslas yra perkelti visus su teisine sistema susijusius pasikeitimus, kaip susitarta Tarybos pranešime, į teisės aktų sistemą.

III.   BENDROSIOS POZICIJOS ANALIZĖ

Tarybos bendrasis požiūris nagrinėjant Komisijos pasiūlymą turėjo būti kaip įmanoma labiau artimas Tarybos kovo 20 d. pranešimui. Kai kurios pranešimo ištraukos perkeltos į Reglamentą, siekiant suteikti tinkamą teisinio tikrumo lygį, o kai kurias perkelti nebūtina, nes jos savaime gali būti laikomos politiniais įsipareigojimais arba jas apima peržiūrėtas Elgesio kodeksas, skirtas įgyvendinti Paktą kaip visumą.

Siekiant palengvinti Parlamento darbą, skirtą greitai užbaigti antrąjį svarstymą, šio pranešimo priede pateikiamas išsamus argumentų, kuriais remiantis buvo padaryti visi konkretūs Komisijos pasiūlymo pakeitimai — ir priimti Parlamento, ir įrašyti Tarybos — paaiškinimas.

IV.   IŠVADOS

Tarybos nuomone, stengiantis kaip įmanoma labiau laikytis Tarybos pranešimo teksto suteikiama geriausia galimybė greitai susitarti dėl atitinkamų tekstų, nes tokiu būdu atspindimas susitarimas, kuris jau yra pasiektas Europos Vadovų Taryboje. Jis taip pat suteikia geriausią galimybę greitai ir nuosekliai įgyvendinti peržiūrėtą Stabilumo ir augimo paktą.

---

(1)  OL C 144, 2005 6 14, p. 17.

(2)  Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.

---

PRIEDAS

Tarybos ir Europos Parlamento daliniai Komisijos pasiūlymo pakeitimai

| Pakeitimas | Argumentai |
| --- | --- |
| 2 konstatuojamoji dalis: |
| 2 konstatuojamosios dalies pabaigoje buvo įrašytas paryškintas tekstas: „Europos Vadovų Taryba savo 2005 m. kovo 23 d. išvadose patvirtino pranešimą. Jose buvo nurodyta, kad pranešimas patikslina ir papildo Stabilumo ir augimo paktą ir dabar yra neatsiejama jo dalis“. | Šis pakeitimas buvo įrašytas siekiant paaiškinti 2005 m. kovo 20 d. pranešimo statusą, kuris yra sudedamoji Stabilumo ir augimo pakto dalis kartu su Europos Vadovų Tarybos Amsterdamo rezoliucija dėl Stabilumo ir augimo pakto. |
| 2A konstatuojamoji dalis: |
| Europos Parlamentas pasiūlė tokią naują 2A konstatuojamąją dalį:

  „Fiskalinės sistemos įgyvendinimas, ekonominės politikos priežiūra ir koordinavimas bei jų patikimumas priklauso nuo fiskalinės statistikos kokybės, patikimumo ir savalaikiškumo. Siekiant nacionalinių statistikos biurų ir Eurostato nepriklausomybės, integralumo ir atsiskaitomybės, turi būti užtikrinta statistikos kokybė nacionaliniu ir Bendrijos lygiu“. | Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:
  Fiskalinės statistikos kokybė, patikimumas ir savalaikiškumas nepatenka į Reglamento (EB) Nr. 1466/97 reguliavimo sritį. Reglamente (EB) Nr. 3605/93 yra atitinkami sąvokų apibrėžimai ir terminai, skirti perviršinio deficito procedūrai. Šiuo metu pradėtos Reglamento (EB) Nr. 3605/93 dalinio pakeitimo procedūros, būtent siekiant išspręsti kokybės klausimus ir sustiprinti stebėseną perviršinio deficito procedūros aspektu. |
| 2B konstatuojamoji dalis: |
| Europos Parlamentas pasiūlė tokią naują 2B konstatuojamąją dalį:

  „Komisija palygina valstybių narių jai pateiktus duomenis su nacionalinių centrinių bankų ECB pateiktomis ataskaitomis“. | Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:
  Praktiškai toks duomenų palyginimas jau vyksta, nes nacionaliniai centriniai bankai ir Europos Centrinis Bankas atstovaujami Ekonomikos ir finansų komitete, kuriam tenka svarbiausias vaidmuo daugiašaliame fiskalinės priežiūros procese. |
| 3 konstatuojamoji dalis: |
| Pateikta naujos redakcijos 3 konstatuojamoji dalis. | Ši konstatuojamoji dalis buvo iš dalies pakeista siekiant suteikti didesnę reikšmę atnaujintam valstybių narių įsipareigojimui stebėti Stabilumo ir augimo pakto taisykles ir pabrėžti valstybių narių pareigas pagal Stabilumo ir augimo paktą. |
| 5 konstatuojamoji dalis: |
| Pateikta naujos redakcijos 5 konstatuojamoji dalis ir užbaigta 6 konstatuojamosios dalies redakcija — Komisijos pasiūlymas. | Peržiūrėta 5 konstatuojamoji dalis tiksliau atspindi konkrečiai šaliai būdingus vidutinės trukmės biudžetinius tikslus ir jų ekonominį pagrindą bei tuo pačiu metu paaiškina, kad kiekvienos valstybės narės vidutinės trukmės biudžetinis tikslas grindžiamas reikalavimu išlaikyti artimą subalansuotam ar perteklinį biudžetą. |
| 6 konstatuojamoji dalis: |
| Pateikta naujos redakcijos 6 konstatuojamoji dalis ir užbaigta 5 konstatuojamosios dalies redakcija — Komisijos pasiūlymas. | Peržiūrėta 6 konstatuojamoji dalis aiškiau atspindi ekonominį pagrindimą, kokiu būdu pasiekti ir laikytis vidutinės trukmės biudžetinio tikslo. |
| 2A straipsnis: |
| Taryba pateikė naujos redakcijos 2A straipsnį.
  Europos Parlamentas pasiūlė tokią redakciją:

  „Vidutinės trukmės tikslai siekti beveik subalansuotos arba perteklinės biudžeto būklės nustatomi kiekvienai valstybei narei Sutarties 99 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Šie vidutinės trukmės biudžeto tikslai mažiausiai kartą per metus, ir kai pradedamos esminės struktūrinės ir biudžeto reformos, peržiūrimi ir, jei reikia, patikslinami. Kie
  kviena valstybė narė galėtų įsteigti ekonominę tarybą, sudarytą iš kompetentingų žmonių, kurie konsultuotų pagrindiniais makroekonomikos klausimais. Nustatomi tokie kiekvienai šaliai skirti vidutinės trukmės biudžeto tikslai, kurie valstybėms narėms leistų išspręsti įprastinių ciklinių svyravimų problemą kartu užtikrinant, kad valdžios sektoriaus biudžeto deficitas neviršytų pamatinės 3 % BVP vertės, kad būtų garantuota sparti pažanga siekiant fiskalinio tvarumo ir, atsižvelgiant į tai, būtų suteikiama erdvė biudžeto pokyčiams, ypač atsižvelgiant į valstybės investicijas.“ | Kadangi 2A straipsnis yra „definicinis“, procedūrinis elementas („Sutarties 99 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka“) buvo perkeltas į 3 ir 5 straipsnius.
  Peržiūrėtame 2A straipsnyje konkrečiai nurodoma, kad skirtingų šalių vidutinės trukmės biudžetiniai tikslai gali skirtis, tačiau tik tam tikrose nustatytose ribose (taikomose euro zonai ir VKM-II valstybėms narėms), t. y. nuo -1 % BVP žemiau balanso ar viršyti balansą.
  Peržiūrėtame 2A straipsnyje nurodoma, kad vidutinės trukmės biudžetinis tikslas nustatomas periodiškai patikslinamais terminais ir naudojantis vienkartinėmis ir kitomis laikinomis priemonėmis.
  Galiausiai, peržiūrėtame 2A straipsnyje aiškiau išdėstyta tvarka, skirta patikslinti vidutinės trukmės biudžetinį tikslą („kai įgyvendinama esminė struktūrinė reforma ir visais atvejais kartą per ketverius metus“). Tai vidutinės trukmės tikslus paverčia struktūriniais parametrais, kurie atspindi valstybių narių struktūrinius požymius (būtent potencialų augimą, esamą skolą, privalomus įsipareigojimus) ir palyginti lėtą jų evoliuciją: todėl nustatomas ketverių metų ciklas tikslų peržiūrai.
  Pasiūlymas nustatyti „kompetentingų asmenų“ tarybą visiškai atitinka 2005 m. kovo 20 d. Tarybos pranešimą, kuriuo valstybės narės raginamos sustiprinti nepriklausomų biudžetinių institucijų reikšmę nacionaliniame lygyje, tačiau jo neprivalomas pobūdis labiau tinka politiniam pareiškimui nei reglamentui. |
| 3 straipsnio 2 dalies a punktas: |
| Stabilumo programoje pagal patikslintą straipsnį taip pat pateikiamas vidutinės trukmės biudžeto tikslas. | Šiame pakeitime paaiškinama vidutinės trukmės biudžeto tikslo nustatymo tvarka. Valstybės narės stabilumo programose pateiks savo vidutinės trukmės tikslą, nustatytą pagal 2A straipsnio principus. Tada Taryba patikrins, ar vidutinės trukmės biudžeto tikslas yra tinkamo lygio; ji gali valstybės narės paprašyti patikslinti savo stabilumo programą, jeigu ji nuspręs, kad vidutinės trukmės tikslas nėra tinkamo lygio (žr. 5 straipsnį). |
| 3 straipsnio 2 dalis: |
| Pridedamas e punktas, pagal kurį stabilumo programose turės būti pateikiama tokia informacija: „jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų patikslinimų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo“. | Valstybių narių pastangų, joms siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo, stebėsena yra sustiprinama laikantis nustatyto tikslo stiprinti Stabilumo pakto prevencinę funkciją. |
| 4 straipsnio 1 dalis: |
| 4 straipsnio 1 dalyje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

  „Stabilumo programos pateikiamos iki 1999 m. kovo 1 d. Po to atnaujintos programos dvejiems metams pateikiamos kiekvienais metais. Bendrą valiutą vėliau įvedanti valstybė narė stabilumo programą pateikia per šešis mėnesius po to, kai Taryba priima sprendimą dėl jos dalyvavimo bendros valiutos sistemoje.“ | Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:
  Siekiant veiksmingai ir efektyviai įgyvendinti daugiašalės fiskalinės priežiūros procesą, būtina, kad stabilumo programos būtųpateikiamos ir įvertinamos kiekvienaismetais. |
| 5 straipsnio 1 dalis: |
| 5 straipsnio 1 dalyje prie pirminio Komisijos pasiūlymo pridedami trys elementai. | Pirmiausia yra paaiškinama, kad norint įvertinti, ar siekdamos savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybės narės padaro pakankamą biudžeto patikslinimą, pastangos padaryti 0,5 % BVP patikslinimą bus laikomos etalonu.
  Antra, yra paaiškinama, kad nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo, daromų atsižvelgiant į struktūrinių reformų įgyvendinimą, leidžiama nukrypti su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama pamatinės deficito vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo.
  Be to, papildyme paaiškinama, kad tomis pačiomis sąlygomis daugiapakopės pensijų reformos, įgyvendinančios antrąją valdžios sektoriaus nekontroliuojamą pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą, bet nukreipiančios nuo jos socialinius įnašus, yra reikalavimus atitinkančios reformos, leidžiančios nukrypti nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo. |
| 5 straipsnio 1 dalis: |
| 5 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

  „Taryba, remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsnyje numatyta tvarka įsteigto Komiteto vertinimais, pagal daugiašalę priežiūros sistemą vadovaudamasi Sutarties 99 straipsniu patikrina, ar programoje numatyti patikslinimai yra pakankamai ambicingi, ar ekonominės prielaidos, kuriomis grindžiama programa, yra realios ir ar priemonės, kurios taikomos ir (arba) siūlomos, yra pakankamos planuojamiems pertvarkymams įgyvendinti siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo. Šiuo tikslu Komisija rengia finansinio audito misijas šalyse.“ | Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:
  Siūlomuose Reglamento (EB) Nr. 3605/93 nuostatų dėl statistinių duomenų kokybės, taikant perviršinio deficito procedūrą, pakeitimuose atkreipiamas dėmesys į šį klausimą; juose bus apibrėžiami Europos Komisijos (Eurostato) narių vizitų, organizuojamų dialogo ir metodiniais tikslais, tikslai bei turinys. |
| 5 straipsnio 2 dalis: |
| 5 straipsnio 2 dalyje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

  „Taryba išnagrinėja 1 dalyje nurodytą stabilumo programą daugiausia per tris mėnesius nuo šios programos pateikimo dienos. Taryba, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją ir pasikonsultavusi su 109c straipsnyje numatyta tvarka įsteigtu Komitetu, pateikia savo nuomonę apie šią programą. Kai Taryba, vadovaudamasi 103 straipsniu, mano, kad reikėtų patobulinti programos tikslus ir turinį, visų pirma kai reikia patobulinti patikslinimus, reikalingus vidutinės trukmės biudžeto tikslui pasiekti ekonominio pakilimo metu, ji savo nuomonėje paragina atitinkamą valstybę narę patikslinti savo programą.“ | Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:
  Europos Parlamento siūlomą pakeitimą būtų galima suprasti taip, kad Taryba nurodo tobulinti patikslinimų būdą tik esant ekonominiam pakilimui. Aišku, taip nėra. Šiame straipsnyje numatytame biudžeto tikslų peržiūros procese numatoma, kad valstybių narių galima prašyti tobulinti būtent vidutinės trukmės tikslą arba jam pasiekti reikalingą patikslinimų būdą, jeigu tai yra įmanoma esamomis aplinkybėmis, o ne tik ekonominio pakilimo metu. Taigi svarbiausias politikos tikslas yra konsolidavimas, kai tai yra įmanoma, o konsolidavimas ekonominio pakilimo metu priklauso nuo šio bendresnio reikalavimo. |
| 6 straipsnio 1 dalis: |
| 6 straipsnio 1 dalyje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

  „Pagal daugiašalės priežiūros sistemą, vadovaudamasi 99 straipsnio 3 dalimi, Taryba vykdo stabilumo programų įgyvendinimo stebėseną, remdamasi dalyvaujančių valstybių narių teikiama informacija ir Komisijos bei Komiteto, įsteigto 109c straipsnyje numatyta tvarka, vertinimais, visų pirma siekdama nustatyti didelį faktinį arba prognozuojamą biudžeto būklės nukrypimą nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo šiam tikslui pasiekti reikalingų patikslinimų, kurie nustatyti biudžeto pertekliaus ar deficito programoje, ir planuojamo valdžios sektoriaus skolos santykio.“

  Panašūs 6 straipsnio 2 dalies ir 6 straipsnio 3 dalies pakeitimai buvo atmesti dėl tos pačios priežasties. | Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:
  Tarybos pranešimo dėl „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo tobulinimo“ 3.5 dalyje nurodoma, kad reikia skirti didesnį dėmesį skolai ir tvarumui. Taryba nusprendė, kad reikėtų stiprinti skolos priežiūros sistemą ir kad šiam tikslui pasiekti nereikia keisti jokių esamų reglamentų. |
| 7 straipsnio 2 dalies a punktas: |
| Konvergencijos programoje pagal patikslintą straipsnį taip pat pateikiamas vidutinės trukmės biudžeto tikslas. | Žr. pirmiau minėtą 3 straipsnio 2 dalies a punktą. |
| 7 straipsnio 2 dalis: |
| Įterpiamas e punktas, pagal kurį konvergencijos programose turės būti pateikiama tokia informacija: „jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų patikslinimų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo“. | Žr. pirmiau minėtą 3 straipsnio 2 dalį. |
| 9 straipsnio 1 dalis: |
| 9 straipsnio 1 dalyje prie pirminio Komisijos pasiūlymo pridedami trys elementai. | Pirmiausia yra paaiškinama, kad norint įvertinti, ar siekdamos savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybės narės padaro pakankamą biudžeto patikslinimą, pastangos padaryti 0,5 % BVP patikslinimą bus laikomos etalonu.
  Antra, yra paaiškinama, kad nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo, daromų atsižvelgiant į struktūrinių reformų įgyvendinimą, leidžiama nukrypti su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama pamatinės deficito vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo.
  Be to, papildyme paaiškinama, kad tomis pačiomis sąlygomis daugiapakopės pensijų reformos, įgyvendinančios antrąją valdžios sektoriaus nekontroliuojamą pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą, bet nukreipiančios nuo jos socialinius įnašus, yra reikalavimus atitinkančios reformos, leidžiančios nukrypti nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo. |

Pakeitimas

Argumentai

2 konstatuojamoji dalis:

2 konstatuojamosios dalies pabaigoje buvo įrašytas paryškintas tekstas: „Europos Vadovų Taryba savo 2005 m. kovo 23 d. išvadose patvirtino pranešimą. Jose buvo nurodyta, kad pranešimas patikslina ir papildo Stabilumo ir augimo paktą ir dabar yra neatsiejama jo dalis“.

Šis pakeitimas buvo įrašytas siekiant paaiškinti 2005 m. kovo 20 d. pranešimo statusą, kuris yra sudedamoji Stabilumo ir augimo pakto dalis kartu su Europos Vadovų Tarybos Amsterdamo rezoliucija dėl Stabilumo ir augimo pakto.

2A konstatuojamoji dalis:

Europos Parlamentas pasiūlė tokią naują 2A konstatuojamąją dalį:

„Fiskalinės sistemos įgyvendinimas, ekonominės politikos priežiūra ir koordinavimas bei jų patikimumas priklauso nuo fiskalinės statistikos kokybės, patikimumo ir savalaikiškumo. Siekiant nacionalinių statistikos biurų ir Eurostato nepriklausomybės, integralumo ir atsiskaitomybės, turi būti užtikrinta statistikos kokybė nacionaliniu ir Bendrijos lygiu“.

Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:

Fiskalinės statistikos kokybė, patikimumas ir savalaikiškumas nepatenka į Reglamento (EB) Nr. 1466/97 reguliavimo sritį. Reglamente (EB) Nr. 3605/93 yra atitinkami sąvokų apibrėžimai ir terminai, skirti perviršinio deficito procedūrai. Šiuo metu pradėtos Reglamento (EB) Nr. 3605/93 dalinio pakeitimo procedūros, būtent siekiant išspręsti kokybės klausimus ir sustiprinti stebėseną perviršinio deficito procedūros aspektu.

2B konstatuojamoji dalis:

Europos Parlamentas pasiūlė tokią naują 2B konstatuojamąją dalį:

„Komisija palygina valstybių narių jai pateiktus duomenis su nacionalinių centrinių bankų ECB pateiktomis ataskaitomis“.

Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:

Praktiškai toks duomenų palyginimas jau vyksta, nes nacionaliniai centriniai bankai ir Europos Centrinis Bankas atstovaujami Ekonomikos ir finansų komitete, kuriam tenka svarbiausias vaidmuo daugiašaliame fiskalinės priežiūros procese.

3 konstatuojamoji dalis:

Pateikta naujos redakcijos 3 konstatuojamoji dalis.

Ši konstatuojamoji dalis buvo iš dalies pakeista siekiant suteikti didesnę reikšmę atnaujintam valstybių narių įsipareigojimui stebėti Stabilumo ir augimo pakto taisykles ir pabrėžti valstybių narių pareigas pagal Stabilumo ir augimo paktą.

5 konstatuojamoji dalis:

Pateikta naujos redakcijos 5 konstatuojamoji dalis ir užbaigta 6 konstatuojamosios dalies redakcija — Komisijos pasiūlymas.

Peržiūrėta 5 konstatuojamoji dalis tiksliau atspindi konkrečiai šaliai būdingus vidutinės trukmės biudžetinius tikslus ir jų ekonominį pagrindą bei tuo pačiu metu paaiškina, kad kiekvienos valstybės narės vidutinės trukmės biudžetinis tikslas grindžiamas reikalavimu išlaikyti artimą subalansuotam ar perteklinį biudžetą.

6 konstatuojamoji dalis:

Pateikta naujos redakcijos 6 konstatuojamoji dalis ir užbaigta 5 konstatuojamosios dalies redakcija — Komisijos pasiūlymas.

Peržiūrėta 6 konstatuojamoji dalis aiškiau atspindi ekonominį pagrindimą, kokiu būdu pasiekti ir laikytis vidutinės trukmės biudžetinio tikslo.

2A straipsnis:

Taryba pateikė naujos redakcijos 2A straipsnį.

Europos Parlamentas pasiūlė tokią redakciją:

„Vidutinės trukmės tikslai siekti beveik subalansuotos arba perteklinės biudžeto būklės nustatomi kiekvienai valstybei narei Sutarties 99 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka. Šie vidutinės trukmės biudžeto tikslai mažiausiai kartą per metus, ir kai pradedamos esminės struktūrinės ir biudžeto reformos, peržiūrimi ir, jei reikia, patikslinami. Kie
  kviena valstybė narė galėtų įsteigti ekonominę tarybą, sudarytą iš kompetentingų žmonių, kurie konsultuotų pagrindiniais makroekonomikos klausimais. Nustatomi tokie kiekvienai šaliai skirti vidutinės trukmės biudžeto tikslai, kurie valstybėms narėms leistų išspręsti įprastinių ciklinių svyravimų problemą kartu užtikrinant, kad valdžios sektoriaus biudžeto deficitas neviršytų pamatinės 3 % BVP vertės, kad būtų garantuota sparti pažanga siekiant fiskalinio tvarumo ir, atsižvelgiant į tai, būtų suteikiama erdvė biudžeto pokyčiams, ypač atsižvelgiant į valstybės investicijas.“

Kadangi 2A straipsnis yra „definicinis“, procedūrinis elementas („Sutarties 99 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka“) buvo perkeltas į 3 ir 5 straipsnius.

Peržiūrėtame 2A straipsnyje konkrečiai nurodoma, kad skirtingų šalių vidutinės trukmės biudžetiniai tikslai gali skirtis, tačiau tik tam tikrose nustatytose ribose (taikomose euro zonai ir VKM-II valstybėms narėms), t. y. nuo -1 % BVP žemiau balanso ar viršyti balansą.

Peržiūrėtame 2A straipsnyje nurodoma, kad vidutinės trukmės biudžetinis tikslas nustatomas periodiškai patikslinamais terminais ir naudojantis vienkartinėmis ir kitomis laikinomis priemonėmis.

Galiausiai, peržiūrėtame 2A straipsnyje aiškiau išdėstyta tvarka, skirta patikslinti vidutinės trukmės biudžetinį tikslą („kai įgyvendinama esminė struktūrinė reforma ir visais atvejais kartą per ketverius metus“). Tai vidutinės trukmės tikslus paverčia struktūriniais parametrais, kurie atspindi valstybių narių struktūrinius požymius (būtent potencialų augimą, esamą skolą, privalomus įsipareigojimus) ir palyginti lėtą jų evoliuciją: todėl nustatomas ketverių metų ciklas tikslų peržiūrai.

Pasiūlymas nustatyti „kompetentingų asmenų“ tarybą visiškai atitinka 2005 m. kovo 20 d. Tarybos pranešimą, kuriuo valstybės narės raginamos sustiprinti nepriklausomų biudžetinių institucijų reikšmę nacionaliniame lygyje, tačiau jo neprivalomas pobūdis labiau tinka politiniam pareiškimui nei reglamentui.

3 straipsnio 2 dalies a punktas:

Stabilumo programoje pagal patikslintą straipsnį taip pat pateikiamas vidutinės trukmės biudžeto tikslas.

Šiame pakeitime paaiškinama vidutinės trukmės biudžeto tikslo nustatymo tvarka. Valstybės narės stabilumo programose pateiks savo vidutinės trukmės tikslą, nustatytą pagal 2A straipsnio principus. Tada Taryba patikrins, ar vidutinės trukmės biudžeto tikslas yra tinkamo lygio; ji gali valstybės narės paprašyti patikslinti savo stabilumo programą, jeigu ji nuspręs, kad vidutinės trukmės tikslas nėra tinkamo lygio (žr. 5 straipsnį).

3 straipsnio 2 dalis:

Pridedamas e punktas, pagal kurį stabilumo programose turės būti pateikiama tokia informacija: „jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų patikslinimų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo“.

Valstybių narių pastangų, joms siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo, stebėsena yra sustiprinama laikantis nustatyto tikslo stiprinti Stabilumo pakto prevencinę funkciją.

4 straipsnio 1 dalis:

4 straipsnio 1 dalyje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

„Stabilumo programos pateikiamos iki 1999 m. kovo 1 d. Po to atnaujintos programos dvejiems metams pateikiamos kiekvienais metais. Bendrą valiutą vėliau įvedanti valstybė narė stabilumo programą pateikia per šešis mėnesius po to, kai Taryba priima sprendimą dėl jos dalyvavimo bendros valiutos sistemoje.“

Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:

Siekiant veiksmingai ir efektyviai įgyvendinti daugiašalės fiskalinės priežiūros procesą, būtina, kad stabilumo programos būtųpateikiamos ir įvertinamos kiekvienaismetais.

.

5 straipsnio 1 dalis:

5 straipsnio 1 dalyje prie pirminio Komisijos pasiūlymo pridedami trys elementai.

Pirmiausia yra paaiškinama, kad norint įvertinti, ar siekdamos savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybės narės padaro pakankamą biudžeto patikslinimą, pastangos padaryti 0,5 % BVP patikslinimą bus laikomos etalonu.

Antra, yra paaiškinama, kad nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo, daromų atsižvelgiant į struktūrinių reformų įgyvendinimą, leidžiama nukrypti su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama pamatinės deficito vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo.

Be to, papildyme paaiškinama, kad tomis pačiomis sąlygomis daugiapakopės pensijų reformos, įgyvendinančios antrąją valdžios sektoriaus nekontroliuojamą pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą, bet nukreipiančios nuo jos socialinius įnašus, yra reikalavimus atitinkančios reformos, leidžiančios nukrypti nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo.

5 straipsnio 1 dalis:

5 straipsnio 1 dalies pirmoje pastraipoje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

„Taryba, remdamasi Komisijos ir Sutarties 114 straipsnyje numatyta tvarka įsteigto Komiteto vertinimais, pagal daugiašalę priežiūros sistemą vadovaudamasi Sutarties 99 straipsniu patikrina, ar programoje numatyti patikslinimai yra pakankamai ambicingi, ar ekonominės prielaidos, kuriomis grindžiama programa, yra realios ir ar priemonės, kurios taikomos ir (arba) siūlomos, yra pakankamos planuojamiems pertvarkymams įgyvendinti siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo. Šiuo tikslu Komisija rengia finansinio audito misijas šalyse.“

Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:

Siūlomuose Reglamento (EB) Nr. 3605/93 nuostatų dėl statistinių duomenų kokybės, taikant perviršinio deficito procedūrą, pakeitimuose atkreipiamas dėmesys į šį klausimą; juose bus apibrėžiami Europos Komisijos (Eurostato) narių vizitų, organizuojamų dialogo ir metodiniais tikslais, tikslai bei turinys.

5 straipsnio 2 dalis:

5 straipsnio 2 dalyje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

„Taryba išnagrinėja 1 dalyje nurodytą stabilumo programą daugiausia per tris mėnesius nuo šios programos pateikimo dienos. Taryba, atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją ir pasikonsultavusi su 109c straipsnyje numatyta tvarka įsteigtu Komitetu, pateikia savo nuomonę apie šią programą. Kai Taryba, vadovaudamasi 103 straipsniu, mano, kad reikėtų patobulinti programos tikslus ir turinį, visų pirma kai reikia patobulinti patikslinimus, reikalingus vidutinės trukmės biudžeto tikslui pasiekti ekonominio pakilimo metu, ji savo nuomonėje paragina atitinkamą valstybę narę patikslinti savo programą.“

Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:

Europos Parlamento siūlomą pakeitimą būtų galima suprasti taip, kad Taryba nurodo tobulinti patikslinimų būdą tik esant ekonominiam pakilimui. Aišku, taip nėra. Šiame straipsnyje numatytame biudžeto tikslų peržiūros procese numatoma, kad valstybių narių galima prašyti tobulinti būtent vidutinės trukmės tikslą arba jam pasiekti reikalingą patikslinimų būdą, jeigu tai yra įmanoma esamomis aplinkybėmis, o ne tik ekonominio pakilimo metu. Taigi svarbiausias politikos tikslas yra konsolidavimas, kai tai yra įmanoma, o konsolidavimas ekonominio pakilimo metu priklauso nuo šio bendresnio reikalavimo.

6 straipsnio 1 dalis:

6 straipsnio 1 dalyje Europos Palamentas pasiūlė šį pakeitimą:

„Pagal daugiašalės priežiūros sistemą, vadovaudamasi 99 straipsnio 3 dalimi, Taryba vykdo stabilumo programų įgyvendinimo stebėseną, remdamasi dalyvaujančių valstybių narių teikiama informacija ir Komisijos bei Komiteto, įsteigto 109c straipsnyje numatyta tvarka, vertinimais, visų pirma siekdama nustatyti didelį faktinį arba prognozuojamą biudžeto būklės nukrypimą nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo šiam tikslui pasiekti reikalingų patikslinimų, kurie nustatyti biudžeto pertekliaus ar deficito programoje, ir planuojamo valdžios sektoriaus skolos santykio.“

Panašūs 6 straipsnio 2 dalies ir 6 straipsnio 3 dalies pakeitimai buvo atmesti dėl tos pačios priežasties.

Šis pakeitimas nebuvo priimtas dėl šios priežasties:

Tarybos pranešimo dėl „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo tobulinimo“ 3.5 dalyje nurodoma, kad reikia skirti didesnį dėmesį skolai ir tvarumui. Taryba nusprendė, kad reikėtų stiprinti skolos priežiūros sistemą ir kad šiam tikslui pasiekti nereikia keisti jokių esamų reglamentų.

7 straipsnio 2 dalies a punktas:

Konvergencijos programoje pagal patikslintą straipsnį taip pat pateikiamas vidutinės trukmės biudžeto tikslas.

Žr. pirmiau minėtą 3 straipsnio 2 dalies a punktą.

7 straipsnio 2 dalis:

Įterpiamas e punktas, pagal kurį konvergencijos programose turės būti pateikiama tokia informacija: „jei taikytina, priežastys, dėl kurių nukrypstama nuo reikiamų patikslinimų siekiant vidutinės trukmės biudžeto tikslo“.

Žr. pirmiau minėtą 3 straipsnio 2 dalį.

9 straipsnio 1 dalis:

9 straipsnio 1 dalyje prie pirminio Komisijos pasiūlymo pridedami trys elementai.

Pirmiausia yra paaiškinama, kad norint įvertinti, ar siekdamos savo vidutinės trukmės biudžeto tikslo valstybės narės padaro pakankamą biudžeto patikslinimą, pastangos padaryti 0,5 % BVP patikslinimą bus laikomos etalonu.

Antra, yra paaiškinama, kad nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo, daromų atsižvelgiant į struktūrinių reformų įgyvendinimą, leidžiama nukrypti su sąlyga, kad išlaikoma atitinkama pamatinės deficito vertės saugumo riba ir kad programos įgyvendinimo laikotarpiu biudžeto būklė turėtų priartėti prie vidutinės trukmės biudžeto tikslo.

Be to, papildyme paaiškinama, kad tomis pačiomis sąlygomis daugiapakopės pensijų reformos, įgyvendinančios antrąją valdžios sektoriaus nekontroliuojamą pensijų kaupimo iš socialinio draudimo įmokų pakopą, bet nukreipiančios nuo jos socialinius įnašus, yra reikalavimus atitinkančios reformos, leidžiančios nukrypti nuo vidutinės trukmės biudžeto tikslo arba nuo patikslinimų siekiant šio tikslo.

---