CHAPTER 14. E MPLOYMENT I MPACT A NALYSIS

T ABLE O F C ONTENTS

**1 4.1**  **INTRODUCTION**

**.................................. ..........................................................................**  **14­1**

**1 4.2**  **ASSUMPTIONS............................................................................................................... 14­1**

**1 4.3**  **METHODOLOGY**

**................................... ........................................................................**  **14­1**

**R EFERENCES** 

**.......................................................................................................................... 14­3** 

**14­i**CHAPTER 14. E MPLOYMENT I MPACT A NALYSIS

1 4.1 INTRODUCTION

**Th e**  **e mployment**  **i mpact**  **a nalysis**  **i s**  **i ntended**  **t o**  **e stimate**  **n ational**  **j ob**  **creation o**  **r j**  **ob**

**elimination r**  **esulting f**  **rom p**  **ossible n**  **ew standards**  **d ue**  **t o**  **r eallocation**  **o f**  **a ssociated**  **c ommercial** 

**e xpenditures**  **f or**  **p urchasing**  **a nd**  **op erating**  **e quipment.**  **The U**  **.S. D**  **epartment o**  **f En**  **ergy (**  **DOE)**

**will c**  **onduct t**  **his a**  **nalysis a**  **s p**  **art o**  **f t**  **he No**  **tice o**  **f P**  **ublic R**  **ulemaking (**  **NOPR).**

**D OE**  **e stimates**  **t he**  **i mpacts**  **o f**  **s tandards**  **o n**  **e mployment**  **f or**  **e quipment**  **m anufacturers,** 

**r elevant**  **s ervice**  **i ndustries,**  **energy s**  **uppliers, a**  **nd t**  **he e**  **conomy i**  **n g**  **eneral. B**  **oth i**  **ndirect a**  **nd**

**d irect**  **e mployment**  **i mpacts**  **a re**  **c overed.**  **D irect**  **e mployment**  **i mpacts**  **w ould**  **r esult**  **i f**  **s tandards** 

**l ed**  **t o**  **a change**  **i n**  **t he**  **n umber**  **o f**  **e mployees**  **a t**  **m anufacturing**  **p lants**  **a nd**  **r elated**  **s upply**  **a nd** 

**s ervice**  **f irms.**  **D irect**  **i mpact**  **e stimates**  **a re**  **a ddressed**  **i n**  **t he**  **m anufacturer**  **i mpact**  **a nalysis**  **( MIA)** 

**( Chapter**  **1 2).**  **I ndirect**  **e mployment**  **i mpacts**  **a re**  **i mpacts**  **o n**  **t he**  **n ational**  **e conomy**  **o ther**  **t han**  **i n** 

**t he**  **m anufacturing**  **s ector**  **b eing**  **r egulated.**  **I ndirect**  **i mpacts**  **m ay**  **r esult**  **b oth**  **f rom**  **e xpenditures** 

**s hifting**  **a mong**  **g oods**  **( substitution**  **e ffect)**  **a nd**  **c hanges**  **i n**  **i ncome**  **w hich**  **l ead**  **t o**  **a change**  **i n** 

**o verall**  **e xpenditure**  **l evels**  **( income**  **e ffect).**  **D OE**  **d efines**  **i ndirect**  **e mployment**  **i mpacts**  **f rom** 

**s tandards**  **a s**  **n et**  **j obs**  **e liminated**  **o r**  **c reated**  **i n**  **t he**  **g eneral**  **e conomy**  **a s**  **a result**  **o f**  **i ncreased** 

**s pending**  **d riven**  **b y**  **t he**  **i ncreased**  **e quipment**  **p rices**  **a nd**  **r educed**  **s pending**  **o n**  **e nergy.** 

1 4.2 ASSUMPTIONS

**D OE**  **e xpects**  **n ew**  **standards t**  **o i**  **ncrease t**  **he t**  **otal i**  **nstalled c**  **ost o**  **f e**  **quipment (**  **includes**

**M SP,**  **s ales**  **t axes,**  **distribution c**  **hannel m**  **ark­ups, a**  **nd i**  **nstallation c**  **ost). D**  **OE a**  **lso e**  **xpects t**  **he**

**n ew**  **standards t**  **o d**  **ecrease e**  **nergy c**  **onsumption, a**  **nd, t**  **hus, expenditures**  **o n**  **e nergy.**  **O ver**  **t ime,** 

**i ncreased**  **t otal**  **i nstalled**  **c ost**  **i s**  **p aid**  **b ack**  **t hrough**  **e nergy**  **s avings.**  **Th e**  **s avings**  **i n**  **e nergy** 

**e xpenditures**  **m ay**  **b e**  **s pent**  **o n**  **n ew**  **commercial i**  **nvestment a**  **nd o**  **ther i**  **tems. O**  **n t**  **he o**  **ther h**  **and,**

**e nergy**  **c onservation**  **s tandards**  **m ay**  **r aise**  **t he**  **p urchase**  **p rice**  **( including**  **t he**  **r etail**  **p rice**  **a nd**  **s ales** 

**t ax)**  **o f**  **g eneral**  **s ervice**  **f luorescent**  **l amps**  **( GSFL)**  **a nd**  **i ncandescent**  **r eflector**  **l amps**  **( IRL)** 

**, and** 

**i ncrease**  **i nstallation**  **c osts.** 

**U sing**  **a n**  **i nput/output**  **m odel**  **o f**  **t he**  **U .S.**  **e conomy,**  **t his**  **a nalysis**  **s eeks**  **t o**  **e stimate**  **t he** 

**e ffects**  **o n**  **d ifferent**  **s ectors**  **a nd**  **t he**  **n et**  **i mpact**  **o n**  **j obs.**  **D OE**  **w ill**  **e stimate**  **n ational**  **e mployment** 

**i mpacts**  **f or**  **m ajor**  **s ectors**  **o f**  **t he**  **U .S.**  **e conomy**  **i n**  **t he**  **NO PR,**  **u sing**  **p ublic**  **a nd**  **c ommercially** 

**a vailable**  **d ata**  **s ources**  **a nd**  **s oftware.**  **D OE**  **w ill**  **m ake**  **a ll**  **m ethods**  **a nd**  **d ocumentation**  **a vailable** 

**f or**  **r eview.** 

1 4.3 METHODOLOGY

**D OE**  **d eveloped**  **I mpact**  **o f**  **S ector**  **En ergy**  **Te chnologies**  **(ImSET), a**  **spreadsheet m**  **odel o**  **f**

**t he**  **U .S.**  **e conomy**  **t hat**  **f ocuses**  **o n**  **1 88**  **s ectors**  **m ost**  **r elevant**  **t o**  **i ndustrial,**  **c ommercial,**  **a nd** 

**1 residential**  **b uilding**  **e nergy**  **u se. ImSET**  **is a**  **special­purpose v**  **ersion o**  **f t**  **he U**  **.S. B**  **enchmark**

**Na tional**  **I nput­Output**  **( I­O)**  **m odel,**  **w hich**  **h as**  **b een**  **d esigned**  **t o**  **e stimate**  **t he**  **n ational** 

**e mployment**  **a nd**  **i ncome**  **e ffects**  **o f**  **e nergy­saving**  **t echnologies**  **t hat**  **a re**  **d eployed**  **b y**  **t he**  **D OE** 

**1 4­1** **Office o**  **f En**  **ergy Ef**  **ficiency a**  **nd R**  **enewable En**  **ergy. I**  **n c**  **omparison w**  **ith p**  **revious v**  **ersions o**  **f**

**t he**  **m odel**  **u sed**  **i n**  **e arlier**  **r ulemakings,**  **the c**  **urrent v**  **ersion a**  **llows f**  **or m**  **ore c**  **omplete a**  **nd**

**a utomated**  **a nalysis**  **o f**  **t he**  **e ssential**  **f eatures**  **o f**  **e nergy**  **e fficiency**  **i nvestments**  **i n**  **b uildings,** 

**i ndustry,**  **t ransportation,**  **a nd**  **t he**  **e lectric**  **p ower**  **s ectors.** 

**Th e**  **I mSET**  **software i**  **ncludes a**  **personal c**  **omputer­based I**  **­O m**  **odel w**  **ith s**  **tructural**

**c oefficients**  **t o**  **c haracterize**  **e conomic**  **f lows**  **a mong**  **t he**  **1 88**  **s ectors.**  **I mSET’s**  **n ational**  **e conomic** 

**2 I­O**  **s tructure**  **i s**  **b ased**  **o n**  **t he**  **1 997**  **B enchmark**  **U .S.**  **t able, specially**  **a ggregated**  **t o**  **1 88**  **s ectors.** 

**Th e**  **t ime**  **s cale**  **o f**  **t he**  **m odel**  **i s**  **5 0**  **y ears.** 

**Th e**  **m odel**  **i s**  **a static**  **I ­O**  **m odel,**  **w hich**  **a llows**  **a great**  **d eal**  **o f**  **f lexibility**  **c oncerning**  **t he** 

**t ypes**  **o f**  **e nergy**  **e fficiency**  **e ffects**  **t hat**  **c an**  **b e**  **a ccommodated.**  **F or**  **e xample,**  **c ertain**  **e conomic** 

**e ffects**  **o f**  **e nergy**  **e fficiency**  **i mprovements**  **r equire**  **a n**  **a ssessment**  **o f**  **i nter­industry**  **p urchases,** 

**w hich**  **i s**  **h andled**  **i n**  **t he**  **m odel.**  **S ome**  **e nergy**  **e fficiency**  **i nvestments**  **w ill**  **n ot**  **o nly**  **r educe**  **t he** 

**c osts**  **o f**  **e nergy**  **i n**  **t he**  **e conomy**  **b ut**  **t he**  **c osts**  **o f**  **l abor**  **a nd**  **o ther**  **g oods**  **a nd**  **s ervices**  **a s**  **w ell,**  **w hich** 

**i s**  **a ccommodated**  **t hrough**  **a recalculation**  **o f**  **t he**  **I ­O**  **s tructure**  **i n**  **t he**  **m odel.**  **O utput**  **f rom**  **t he** 

**I mSET**  **model c**  **an b**  **e u**  **sed t**  **o e**  **stimate c**  **hanges i**  **n e**  **mployment, i**  **ndustry o**  **utput, a**  **nd w**  **age i**  **ncome**

**i n**  **t he**  **o verall**  **U .S.**  **e conomy**  **r esulting**  **f rom**  **c hanges**  **in e**  **xpenditures i**  **n t**  **he v**  **arious s**  **ectors o**  **f t**  **he**

**e conomy.** 

**Th e**  **f ollowing**  **i s**  **a n**  **e xample**  **o f**  **h ow**  **the e**  **mployment im**  **pact a**  **nalysis m**  **ight t**  **rack i**  **mpacts**

**f rom**  **a standard**  **f or**  **I RL.**  **D epending**  **o n**  **t he**  **d esign**  **o ptions**  **c onsidered,**  **o ne**  **p ossible**  **o utcome**  **i s** 

**t hat**  **t he**  **s tandards**  **f or**  **I RL**  **w ould**  **r educe**  **e nergy**  **e xpenditures**  **a nd**  **i ncrease**  **e quipment**  **p rices**  **i n** 

**t he**  **c ommercial**  **s ector.**  **T hese**  **e xpenditure**  **c hanges**  **ma y**  **r educe**  **c ommercial**  **a nd**  **e nergy**  **s ector** 

**e mployment.**  **A t**  **t he**  **s ame**  **t ime,**  **t he**  **s tandard**  **m ay**  **i ncrease**  **i nvestment**  **i n**  **t he**  **c ommercial**  **s ector** 

**a nd**  **e mployment**  **i n**  **o ther**  **s ectors.**  **D OE**  **d esigned**  **t he**  **e mployment**  **i mpact**  **a nalysis**  **t o**  **e stimate**  **t he** 

**y ear­to­year**  **n et**  **n ational**  **e mployment**  **i mpact**  **o f**  **t hese**  **t ypes**  **o f**  **e xpenditure**  **f lows.** 

**1 4­2** REFERENCES

**1 Roop,**  **J**

**. M.,**  **M. J** 

**. S**  **cott, a**  **nd R** 

**. W** 

**. S**  **chultz.** I mSET: I mpact of Sector E nergy T echnologies

**. 2**  **005. P**  **acific No**  **rthwest Na**  **tional L**  **aboratory: R**  **ichland, W**  **A. R**  **eport No** 

**. P**  **NNL­ 15273.**

**2 Lawson,**  **A nn**  **M**

**., Kurt**  **S**

**. B**  **ersani, M**  **ahnaz F**  **ahim­Nader, a**  **nd J**  **iemin G**  **uo. B**  **enchmark I**  **nput**

**Output A**  **ccounts o**  **f t**  **he U** 

**. S** 

**. Ec**  **onomy, 1**  **997.** S urvey of Current B usiness

**. 2**  **002. D**  **ecember.**

**p p.**  **1 9­117.** 

**1 4­3**