----

----

I Comunicazioni

Consiglio

----

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 19/2005

definita dal Consiglio il 17 febbraio 2005

in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativo ai controlli sul denaro contante in entrata nella Comunità o in uscita dalla stessa

(2005/C 144 E/01)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 95 e 135,

vista la proposta della Commissione (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),

considerando quanto segue:

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Scopo

1.   Il presente regolamento integra le disposizioni della direttiva 91/308/CEE concernenti le operazioni effettuate attraverso enti creditizi e finanziari e taluni tipi di professioni stabilendo norme armonizzate per la sorveglianza, da parte delle autorità competenti, sul denaro contante che entra nella Comunità o ne esce.

2.   Il presente regolamento non pregiudica le misure nazionali volte a controllare i movimenti di denaro contante all'interno della Comunità prese in conformità dell'articolo 58 del trattato.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si intende per:

Articolo 3

Obbligo di dichiarazione

1.   Ogni persona fisica che entra nella Comunità o ne esce e trasporta denaro contante di importo pari o superiore a 10 000 EUR deve dichiarare tale somma alle autorità competenti dello Stato membro attraverso il quale essa entra nella Comunità o ne esce in conformità del presente regolamento. L'obbligo di dichiarazione non è soddisfatto se le informazioni fornite sono inesatte o incomplete.

2.   La dichiarazione di cui al paragrafo 1 specifica:

3.   Le informazioni sono fornite in forma scritta, orale o elettronica secondo quanto deciso dallo Stato membro di cui al paragrafo 1. Tuttavia il dichiarante, qualora lo desideri, ha diritto di fornire le informazioni per iscritto. Qualora sia stata presentata una dichiarazione scritta, una copia autenticata è rilasciata al dichiarante su richiesta.

Articolo 4

Poteri delle autorità competenti

1.   Al fine di controllare l'adempimento dell'obbligo di dichiarazione stabilito all'articolo 3, i funzionari delle autorità competenti sono autorizzati, alle condizioni previste dalla legislazione nazionale, a sottoporre a misure di controllo le persone fisiche, i loro bagagli e i loro mezzi di trasporto.

2.   In caso di inadempimento dell'obbligo di dichiarazione stabilito all'articolo 3, il denaro contante può essere trattenuto mediante decisione amministrativa alle condizioni previste dalla legislazione nazionale.

Articolo 5

Registrazione e trattamento delle informazioni

1.   Le informazioni ottenute ai sensi dell'articolo 3 e/o dell'articolo 4 sono registrate e trattate dalle autorità competenti dello Stato membro di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e sono messe a disposizione delle autorità di detto Stato membro di cui all'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 91/308/CEE.

2.   Qualora risulti dai controlli di cui all'articolo 4 che una persona fisica entra nella Comunità o ne esce con somme di denaro contante inferiori alla soglia fissata all'articolo 3 e qualora sussistano indizi di attività illecite associate al movimento di denaro contante di cui alla direttiva 91/308/CEE, dette informazioni, il nome completo, la data e il luogo di nascita e la nazionalità di tale persona nonché i dati relativi al mezzo di trasporto utilizzato possono anch'essi essere registrati e trattati dalle autorità competenti dello Stato membro di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e messi a disposizione delle autorità di detto Stato membro di cui all'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 91/308/CEE.

Articolo 6

Scambio di informazioni

1.   Qualora indizi indichino che le somme di denaro contante sono connesse ad attività illecite, associate al movimento di denaro contante di cui alla direttiva 91/308/CEE, le informazioni ottenute attraverso la dichiarazione di cui all'articolo 3 o i controlli di cui all'articolo 4 possono essere trasmesse alle autorità competenti di altri Stati membri.

Il regolamento (CE) n. 515/97 si applica mutatis mutandis.

2.   Qualora indizi indichino che somme di denaro contante sono connesse al prodotto di una frode o di qualsiasi altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari della Comunità, le informazioni sono trasmesse anche alla Commissione.

Articolo 7

Scambio di informazioni con i paesi terzi

Nel quadro della mutua assistenza amministrativa, le informazioni ottenute ai sensi del presente regolamento possono essere comunicate dagli Stati membri o dalla Commissione a un paese terzo, fatto salvo il consenso delle autorità competenti che le hanno ottenute conformemente all'articolo 3 e/o all'articolo 4 e nel rispetto delle pertinenti disposizioni nazionali e comunitarie relative alla trasmissione di dati a carattere personale a paesi terzi. Gli Stati membri comunicano alla Commissione tali scambi di informazioni qualora ciò rivesta un interesse particolare per l'attuazione del presente regolamento.

Articolo 8

Sanzioni

1.   Gli Stati membri stabiliscono sanzioni da applicare in caso di inadempienza dell'obbligo di dichiarazione stabilito all'articolo 3. Dette sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione, entro il ... (5), le sanzioni da applicare in caso d'inadempimento dell'obbligo di dichiarazione stabilito all'articolo 3.

Articolo 9

Valutazione

La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione del presente regolamento quattro anni dopo la sua entrata in vigore.

Articolo 10

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal ... (6).

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, addì

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

----

(1)GU C 227 E del 24.9.2002, pag. 574.

(2)  Parere del Parlamento europeo del 15 maggio 2003 (GU C 67 E del 17.3.2004, pag. 259), posizione comune del Consiglio del 17 febbraio 2005 e posizione del Parlamento europeo del... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(3)GU L 166 del 28.6.1991, pag. 77. Direttiva modificata dalla direttiva 2001/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 344 del 28.12.2001, pag. 76).

(4)GU L 82 del 22.3.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 807/2003 (GU L 122 del 16.5.2003, pag. 36).

(5)  18 mesi dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

(6)  18 mesi dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

----

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

Il 25 giugno 2002 la Commissione ha presentato al Consiglio la relazione sulla sorveglianza dei movimenti transfrontalieri di denaro contante corredata di una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla prevenzione del riciclaggio di capitali mediante la cooperazione doganale, basato sull'articolo 135 del trattato (1) (2).

Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere in prima lettura il 15 maggio 2003 (3), adottando 23 emendamenti della proposta.

La Commissione ha presentato al Consiglio, il 3 luglio 2003, una proposta modificata del regolamento summenzionato (4).

Il 17 febbraio 2005 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune conformemente all'articolo 251, paragrafo 2, del trattato.

II.   OBIETTIVO

La proposta è intesa ad introdurre l'obbligo per le persone fisiche di dichiarare i movimenti di denaro contante alle frontiere esterne dell'UE oltre una soglia specifica. Inoltre, la proposta è intesa a rafforzare i controlli sui movimenti di denaro contante alle frontiere e a migliorare lo scambio di informazioni fra le autorità competenti.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

1.   Osservazioni generali

La posizione comune del Consiglio, conformemente alla proposta della Commissione, mira a introdurre controlli armonizzati sui movimenti di denaro contante alle frontiere, integrando così la direttiva 91/308/CEE (5) e assicurando il corretto funzionamento del mercato interno attraverso l'eliminazione delle attuali divergenze nelle legislazioni nazionali.

2.   Posizione comune del Consiglio nel dettaglio

Il Consiglio ha assunto le seguenti posizioni sugli emendamenti adottati dal Parlamento europeo:

a)   Base giuridica

Conformemente al parere del Parlamento europeo (emendamento 2), il Consiglio ha aggiunto l'articolo 95 quale base giuridica della proposta. Il Consiglio ritiene che la principale caratteristica del progetto di regolamento non debba essere la prevenzione del riciclaggio di capitali (per cui sarebbe necessaria una diversa base giuridica), bensì l'introduzione di controlli armonizzati sui movimenti di denaro contante alle frontiere. Per questo motivo l'articolo 95 del trattato, che disciplina il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in relazione al funzionamento del mercato interno, costituisce la base giuridica appropriata.

b)   Trasformazione in una direttiva

Il Consiglio non ha potuto accettare gli emendamenti del Parlamento europeo collegati alla trasformazione della proposta in una direttiva (emendamenti 1, 8, 9, 18, 20, 21, 22, 23), ritenendo che un livello sufficiente di armonizzazione in un periodo di tempo relativamente breve possa essere raggiunto solo attraverso un regolamento, che ha portata generale, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

c)   Dichiarazione obbligatoria

Nella posizione comune il Consiglio ha appoggiato la proposta della Commissione di un sistema di dichiarazione obbligatoria. Il Consiglio non ha sostenuto l'idea di consentire agli Stati membri di scegliere tra un sistema di dichiarazione o di notifica come suggerito dal Parlamento europeo (emendamenti 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 14, 18, 19). Tale scelta tra due sistemi sarebbe contraria all'applicazione uniforme a livello comunitario delle misure proposte. Tuttavia il Consiglio ha introdotto un margine di flessibilità lasciando agli Stati membri la scelta di prevedere un obbligo di dichiarazione in forma scritta, orale o elettronica. Pertanto, il Consiglio ha convenuto di sopprimere il formulario per la dichiarazione contenuto nell'allegato della proposta e di inserire una disposizione sulle informazioni da fornire con dichiarazioni in forma scritta, orale o elettronica [cfr. altresì punto 3, lettera b)].

d)   Soglia per la dichiarazione

Il Consiglio ha optato per una soglia di 10 000 EUR, inferiore alle soglie previste nella proposta della Commissione e nel parere del Parlamento europeo (emendamenti 3, 7). La soglia più bassa riflette il fatto che la legislazione di molti Stati membri prevede attualmente soglie notevolmente inferiori e che il livello inizialmente proposto (15 000 EUR) comporterebbe una considerevole diminuzione dell'intensità dei controlli in tali Stati membri.

La soglia più bassa segnala inoltre chiaramente a livello internazionale la volontà del Consiglio di adottare misure per sorvegliare i movimenti di denaro contante introducendo in tutta la Comunità un limite severo ed uniforme, di facile attuazione e chiaramente riconoscibile dai viaggiatori che entrano nella Comunità o ne escono.

e)   Poteri delle autorità competenti

Per quanto riguarda i poteri delle autorità competenti, il Consiglio ha convenuto con il Parlamento europeo (emendamenti 10 e 17) che questa disposizione debba essere collocata in un contesto diverso e l'ha pertanto trasferita all'articolo immediatamente successivo alla disposizione sull'obbligo di dichiarazione. Quanto al contenuto di tale disposizione, il Consiglio ritiene che le autorità nazionali debbano essere autorizzate conformemente alle condizioni previste dalla legislazione nazionale. Inoltre, le autorità nazionali dovrebbero anche essere autorizzate a sottoporre a misure di controllo i mezzi di trasporto al fine di controllare l'adempimento dell'obbligo di dichiarazione. Tuttavia, il Consiglio non ha mantenuto il termine massimo di tre giorni, previsto nella proposta ed appoggiato nell'emendamento 11, per trattenere il denaro contante, in quanto ritiene che tale limitazione temporale non accordi alle autorità la necessaria flessibilità per effettuare i controlli e le successive indagini allo scopo di stabilire se occorra avviare un procedimento penale in un caso specifico.

f)   Definizione di «denaro contante»

Il gruppo di azione finanziaria internazionale sul riciclaggio dei capitali (GAFI) ha adottato, il 22 ottobre 2004, la raccomandazione speciale IX sui corrieri di denaro contante. Tale raccomandazione, convenuta a livello internazionale, contiene una definizione di «denaro contante» che il Consiglio ha inserito nel presente progetto di regolamento per garantire la maggiore coerenza possibile delle norme a livello comunitario e internazionale. Come richiesto nell'emendamento 13 il testo estende la definizione di denaro contante ad una gamma più vasta di cheque rispetto a quanto previsto inizialmente.

g)   Scambio di informazioni

Il Consiglio ha precisato e ristrutturato le disposizioni sullo scambio di informazioni tra le autorità (emendamento 15):

h)   Base di dati comune

Il Consiglio non ha accettato l'idea di trasmettere le informazioni ottenute ad una base di dati amministrata congiuntamente dagli Stati membri e detenuta dall'Ufficio europeo di polizia (Europol) (emendamento 16). Il Consiglio ritiene che tale disposizione non sia coperta dalla base giuridica del progetto di regolamento.

i)   Relazione della Commissione

Nella posizione comune il Consiglio ha accettato l'idea contenuta nell'emendamento 22 ed ha introdotto una disposizione secondo la quale la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione quattro anni dopo l'entrata in vigore del regolamento.

3.   Nuovi elementi introdotti dal Consiglio

Oltre ai punti sui quali il Parlamento europeo ha formulato il suo parere e che sono rispecchiati nella posizione comune del Consiglio, il Consiglio ha inserito nella proposta i seguenti nuovi elementi:

a)   Campo d'applicazione del regolamento

I controlli intracomunitari dei movimenti di denaro contante possono essere mantenuti se si tratta di misure conformi al trattato.

Il Consiglio ha inoltre adeguato la copertura geografica del regolamento ritenendo che, a fini di trasparenza per i viaggiatori e per facilitare l'applicazione del regolamento da parte delle autorità competenti, il controllo dei movimenti di denaro contante debba essere effettuato quando una persona fisica entra nel territorio della Comunità o ne esce. Tale soluzione assicura inoltre un'applicazione geografica parallela della direttiva 91/308/CEE e del presente progetto di regolamento.

b)   Formulario per la dichiarazione

Il formulario uniforme per la dichiarazione proposto dalla Commissione non è stato accettato dal Consiglio che ha invece preferito specificare i dati da fornire nella dichiarazione. Tale disposizione è intesa a limitare al minimo necessario l'onere amministrativo per le autorità competenti all'atto della raccolta delle informazioni fornite dai viaggiatori, assicurando nel contempo che sia ottenuto un minimo di informazioni sui movimenti di denaro contante e che tali informazioni possano essere successivamente scambiate con altre autorità.

c)   Copia della dichiarazione scritta

Il Consiglio ha inserito una disposizione secondo la quale, qualora sia stata presentata una dichiarazione scritta, una copia autenticata è rilasciata al dichiarante su richiesta.

d)   Sanzioni

Il Consiglio ha semplificato la disposizione sulle sanzioni allineandola alle analoghe disposizioni di atti giuridici comparabili (6). Gli Stati membri dovrebbero pertanto introdurre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive per le violazioni dell'obbligo di dichiarare i movimenti di denaro contante all'atto di attraversare le frontiere esterne della Comunità. Il Consiglio ha accettato l'emendamento 19 concernente l'estensione del termine per la comunicazione alla Commissione delle sanzioni da applicare, prevedendo un termine di 18 mesi dall'entrata in vigore del regolamento.

IV.   CONCLUSIONI

L'obiettivo della proposta di regolamento di introdurre controlli armonizzati sui movimenti di denaro contante alle frontiere e di rafforzare la cooperazione tra le autorità competenti è sostenuto dalla posizione comune del Consiglio. Poiché vi è il rischio che l'applicazione di controlli rigorosi nel settore finanziario in seguito all'adozione della direttiva 91/308/CEE porti ad un aumento dei movimenti di denaro contante a fini illeciti, la Comunità sottolinea l'impegno a combattere il problema dei movimenti illeciti di denaro contante introducendo l'obbligo per le persone fisiche di dichiarare i movimenti di denaro contante alle frontiere comunitarie oltre la soglia di 10 000 EUR. Nel contempo gli eventuali effetti negativi sul funzionamento del mercato interno sono evitati applicando tali misure, mediante un regolamento, in modo armonizzato in tutta la Comunità.

----

(1)GU C 227 E del 24.9.2002, pag. 574.

(2)  COM(2002) 328 def.

(3)GU C 67 E del 17.3.2004, pag. 159.

(4)  doc. 11151/03 UD 67 EF 35 ECOFIN 203 CRIMORG 51 CODEC 948.

(5)  Direttiva 91/308/CEE del Consiglio, del 10 giugno 1991, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a scopo di riciclaggio dei proventi di attività illecita.

(6)  Cfr. ad esempio articolo 18 del regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativo all'intervento dell'autorità doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di proprietà intellettuale e alle misure da adottare nei confronti di merci che violano tali diritti (GU L 196 del 2.8.2003, pag. 7).

----

----

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 20/2005

definita dal Consiglio il 7 marzo 2005

in vista dell'adozione della direttiva 2005/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativa alla brevettabilità delle invenzioni attuate per mezzo di elaboratori elettronici

(2005/C 144 E/02)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),

considerando quanto segue:

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

Ambito d'applicazione

La presente direttiva stabilisce norme relative alla brevettabilità delle invenzioni attuate per mezzo di elaboratori elettronici.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini della presente direttiva, s'intende per:

Articolo 3

Condizioni della brevettabilità

Per essere brevettabile, un'invenzione attuata per mezzo di elaboratori elettronici deve essere suscettibile di applicazione industriale, presentare un carattere di novità e implicare un'attività inventiva. Per implicare un'attività inventiva, un'invenzione attuata per mezzo di elaboratori elettronici deve apportare un contributo tecnico.

Articolo 4

Cause di esclusione dalla brevettabilità

1.   Un programma per elaboratore in quanto tale non può costituire un'invenzione brevettabile.

2.   Un'invenzione attuata per mezzo di elaboratori elettronici non è considerata arrecante un contributo tecnico per il semplice fatto di implicare l'uso di un elaboratore, di una rete o di un altro apparecchio programmabile. Pertanto, non sono brevettabili le invenzioni implicanti programmi per elaboratori, in codice sorgente, in codice oggetto o in qualsiasi altra forma, che applicano metodi per attività commerciali, metodi matematici o di altro tipo e non producono alcun effetto tecnico oltre a quello delle normali interazioni fisiche tra un programma e l'elaboratore, la rete o un altro apparecchio programmabile in cui viene eseguito.

Articolo 5

Forma delle rivendicazioni

1.   Gli Stati membri assicurano che un'invenzione attuata per mezzo di elaboratori elettronici possa essere rivendicata come prodotto, ossia come elaboratore programmato, rete di elaboratori programmati o altro apparecchio programmato, o come processo realizzato da tale elaboratore, rete di elaboratori o apparecchio mediante l'esecuzione di un software.

2.   La rivendicazione riguardante un programma per elaboratore, da solo o su un vettore, non è ammessa a meno che il programma, caricato su un elaboratore elettronico programmabile, su una rete di elaboratori programmabili o su un altro apparecchio programmabile, realizzi un prodotto o attivi un processo rivendicato nella medesima domanda di brevetto a norma del paragrafo 1.

Articolo 6

Relazione con la direttiva 91/250/CEE

I diritti conferiti dai brevetti rilasciati per le invenzioni che rientrano nell'ambito d'applicazione della presente direttiva lasciano impregiudicate le attività consentite ai sensi degli articoli 5 e 6 della direttiva 91/250/CEE, in particolare nel quadro delle disposizioni relative alla decompilazione e all'interoperabilità.

Articolo 7

Monitoraggio

La Commissione osserva gli effetti delle invenzioni attuate per mezzo di elaboratori elettronici sull'innovazione e sulla concorrenza, in Europa e sul piano internazionale, e sulle imprese comunitarie, in particolare sulle piccole e medie imprese, e sulla comunità di produttori di programmi per elaboratori liberi, nonché sul commercio elettronico.

Articolo 8

Relazione sugli effetti della direttiva

La Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio entro ... (5) su:

Articolo 9

Riesame dell'impatto

In virtù del monitoraggio effettuato ai sensi dell'articolo 7 e della relazione da elaborare ai sensi dell'articolo 8, la Commissione procede a un riesame dell'impatto della presente direttiva e, ove necessario, presenta proposte di modifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

Articolo 10

Attuazione

1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro ... (6). Essi ne informano immediatamente la Commissione.

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 11

Entrata in vigore

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 12

Destinatari

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a Bruxelles, addì

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

----

(1)GU C 61 del 14.3.2003, pag. 154.

(2)  Parere del Parlamento europeo del 24 settembre 2003 (GU C 77 E del 26.3.2004, pag. 230), posizione comune del Consiglio del 7 marzo 2005 e posizione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(3)GU L 336 del 23.12.1994, pag. 1.

(4)GU L 122 del 17.5.1991, pag. 42. Direttiva modificata dalla direttiva 93/98/CEE (GU L 290 del 24.11.1993, pag. 9).

(5)  Cinque anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

(6)  Due anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

----

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

II.   OBIETTIVO

III.   POSIZIONE COMUNE

Considerando

Articoli

Articolo 1 (Campo d'applicazione)

Articolo 2 (Definizioni)

Articolo 3 della proposta della Commissione (Appartenenza ad un settore della tecnologia)

Articolo 3 (articolo 4 della proposta della Commissione) (Condizioni di brevettabilità)

Articolo 4 (Cause di esclusione dalla brevettabilità)

Articolo 5 (Forma delle rivendicazioni)

Articolo 6 (Relazione con la direttiva 91/250/CEE)

Articolo 7 (Monitoraggio)

Articolo 8 (Relazione sugli effetti della direttiva)

Articolo 9 della posizione comune del Consiglio (Valutazione dell'impatto)

Articolo 10 (articolo 9 della proposta della Commissione) (Attuazione)

Articoli 11 (Entrata in vigore) e 12 (Destinatari) (Articoli 10 e 11 della proposta della Commissione)

IV.   EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO CHE NON SONO STATI ACCOLTI

V.   CONCLUSIONI

----

(1)GU C 151 E del 25.6.2002, pag. 129.

(2)GU C 61 del 14.3.2003, pag. 154.

(3)GU C 77 E del 26.3.2004, pag. 230.

----

----

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 21/2005

definita dal Consiglio l'8 marzo 2005

in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2005 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla compilazione di conti trimestrali non finanziari per settore istituzionale

(2005/C 144 E/03)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere della Banca centrale europea (1),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (2),

considerando quanto segue:

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Scopo

Il presente regolamento definisce un quadro comune per i contributi degli Stati membri alla compilazione dei conti trimestrali non finanziari europei per settore istituzionale.

Articolo 2

Trasmissione di conti trimestrali non finanziari per settore istituzionale

1.   Gli Stati membri trasmettono alla Commissione conti trimestrali non finanziari per settore istituzionale come specificato in allegato, ad esclusione in un primo tempo delle voci P.1, P.2, D.42, D.43, D.44, D.45 e B.4G.

2.   Un calendario per la trasmissione delle voci P.1, P.2, D.42, D.43, D.44, D.45 e B.4G e qualsiasi decisione di richiedere, per le operazioni elencate nell'allegato, un'articolazione per settore di contropartita sono adottati conformemente alla procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2. Ogni decisione in tal senso è adottata solo dopo che la Commissione ha riferito al Parlamento europeo e al Consiglio sull'attuazione del presente regolamento a norma dell'articolo 9.

3.   I dati trimestrali di cui al paragrafo 1 sono trasmessi alla Commissione entro e non oltre 90 giorni di calendario dopo la fine del trimestre cui i dati si riferiscono. Durante un periodo transitorio di tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento i dati trimestrali di cui al paragrafo 1 sono trasmessi alla Commissione entro e non oltre 95 giorni di calendario dopo la fine del trimestre cui i dati si riferiscono. Contemporaneamente è trasmessa anche qualsiasi revisione dei dati relativi ai trimestri precedenti.

4.   Il termine di trasmissione specificato al paragrafo 3 può essere modificato di un massimo di cinque giorni secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2.

5.   La prima trasmissione di dati trimestrali è quella dei dati per il terzo trimestre del 2005. Gli Stati membri trasmettono tali dati entro il 3 gennaio 2006. Questa prima trasmissione include i dati retrospettivi per i periodi dal primo trimestre del 1999.

Articolo 3

Obblighi in merito alla trasmissione dei dati

1.   Tutti gli Stati membri trasmettono i dati specificati nell'allegato con riguardo al settore del resto del mondo (S.2) e al settore delle amministrazioni pubbliche (S.13). Uno Stato membro il cui prodotto interno lordo a prezzi correnti è normalmente superiore all'1 % del corrispondente totale comunitario trasmette i dati precisati nell'allegato per tutti i settori istituzionali.

2.   La Commissione determina la percentuale del prodotto interno lordo complessivo della Comunità a prezzi correnti rappresentata normalmente dal prodotto interno lordo di uno Stato membro, come specificato al paragrafo 1, sulla base della media aritmetica dei dati annuali relativi agli ultimi tre anni trasmessi dagli Stati membri.

3.   La percentuale (1 %) del totale comunitario di cui al paragrafo 1 può essere modificata secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2.

4.   Deroghe al presente regolamento possono essere accettate dalla Commissione nel caso in cui i sistemi statistici nazionali necessitino di considerevoli adeguamenti. Tali deroghe hanno una durata non superiore a tre anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento o delle misure di esecuzione adottate secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2.

Articolo 4

Definizioni e standard

Gli standard, le definizioni, le classificazioni e le norme contabili per i dati trasmessi ai fini del presente regolamento sono quelli fissati nel regolamento (CE) n. 2223/96 (in prosieguo «regolamento SEC»).

Articolo 5

Fonti dei dati e requisiti di coerenza

1.   Gli Stati membri elaborano i dati di cui al presente regolamento attingendo a tutte le fonti ritenute pertinenti, dando priorità alle informazioni dirette quali quelle ricavate da fonti amministrative o da indagini sulle imprese e sulle famiglie.

Se tali informazioni dirette, in particolare per i dati retrospettivi di cui all'articolo 2, paragrafo 5, non possono essere rilevate, è ammessa la trasmissione di accurati dati stimati.

2.   I dati trasmessi dagli Stati membri ai fini del presente regolamento sono coerenti con i conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche e con i principali aggregati trimestrali del totale dell'economia trasmessi alla Commissione nel quadro del programma di trasmissione di dati del regolamento SEC.

3.   I dati trimestrali trasmessi dagli Stati membri ai fini del presente regolamento sono conformi ai corrispondenti dati annuali trasmessi nel contesto del programma di trasmissione di dati del regolamento SEC.

Articolo 6

Standard di qualità e relazioni

1.   Gli Stati membri adottano tutte le misure idonee a garantire il miglioramento nel tempo della qualità dei dati trasmessi onde soddisfare standard di qualità comuni da definire in conformità della procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2.

2.   Entro un anno dalla loro prima trasmissione di dati gli Stati membri forniscono alla Commissione una descrizione aggiornata delle fonti, dei metodi e dei trattamenti statistici utilizzati.

3.   Gli Stati membri informano la Commissione delle principali modifiche metodologiche o di altra natura suscettibili di influenzare i dati trasmessi entro tre mesi dall'entrata in vigore della modifica in questione.

Articolo 7

Misure di esecuzione

Le misure di esecuzione sono stabilite secondo la procedura di cui all'articolo 8, paragrafo 2. Tali misure includono:

Articolo 8

Comitato

1.   La Commissione è assistita dal comitato del programma statistico.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa.

Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi.

3.   Il comitato adotta il proprio regolamento interno.

Articolo 9

Relazione sull'applicazione

Entro cinque anni dall'entrata in vigore del presente regolamento la Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla sua applicazione.

In particolare la relazione:

Articolo 10

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, addì

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

----

(1)GU C 42 del 18.2.2004, pag. 23.

(2)  Parere del Parlamento europeo del 30 marzo 2004 (GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 141), posizione comune del Consiglio dell'8 marzo 2005 e posizione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(3)GU L 310 del 30.11.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1267/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 180 del 18.7.2003, pag. 1).

(4)GU L 52 del 22.2.1997, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

(5)GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23.

(6)GU L 181 del 28.6.1989, pag. 47.

(7)GU L 59 del 6.3.1991, pag. 19.

----

ALLEGATO

Trasmissione dei dati

----

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

II.   OBIETTIVO

III.   POSIZIONE COMUNE

Considerando

Articoli

Articolo 1 (Scopo)

Articolo 2 (Trasmissione di conti trimestrali non finanziari per settore istituzionale)

Articolo 3 (Obblighi in merito alla trasmissione dei dati), articolo 4 (Definizioni e standard), articolo 5 (Fonti dei dati e requisiti di coerenza), articolo 6 (Standard di qualità e relazioni), 7 (Misure di esecuzione), articolo 8 (Comitato), articolo 9 (Relazione sull'applicazione del regolamento) e articolo 10 (Entrata in vigore)

IV.   EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO CHE NON SONO STATI ACCOLTI

V.   CONCLUSIONI

----

(1)  COM(2003) 0789 def.

(2)GU C 42 del 18.2.2004, pag. 23.

(3)GU L 103 E del 29.4.2004, pag. 141.

----

----

POSIZIONE COMUNE (CE) N. 22/2005

definita dal Consiglio il 4 aprile 2005

in vista dell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica per la ventiduesima volta la direttiva 76/769/CEE del Consiglio concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alle restrizioni in materia di immissione sul mercato e di uso di talune sostanze e preparati pericolosi (ftalati nei giocattoli e negli articoli di puericultura)

(2005/C 144 E/04)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,

vista la proposta della Commissione (1),

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (2),

deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:

Articolo 1

La direttiva 76/769/CEE è modificata come segue:

Articolo 2

La Commissione riesamina entro il ... (14) le misure previste dalla direttiva 76/769/CEE, come modificata dalla presente direttiva, alla luce di nuove informazioni scientifiche riguardanti le sostanze descritte in allegato alla presente direttiva e loro sostituti e, se del caso, dette misure sono modificate conseguentemente.

Articolo 3

1.   Gli Stati membri adottano e pubblicano, entro il ... (15) le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione.

Essi applicano queste disposizioni a decorrere dal ... (16).

Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri.

2.   Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva.

Articolo 4

La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 5

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.

Fatto a Bruxelles, addì

Per il Parlamento europeo

Il presidente

...

Per il Consiglio

Il presidente

...

----

(1)GU C 116 E del 26.4.2000, pag. 14.

(2)GU C 117 del 26.4.2000, pag. 59.

(3)  Parere del Parlamento europeo del 6 luglio 2000 (GU C 121 del 24.4.2001, pag. 410), posizione comune del Consiglio del 4 aprile 2005 e posizione comune del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(4)GU L 217 del 5.8.1998, pag. 35.

(5)GU L 315 del 9.12.1999, pag. 46. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2004/781/CE (GU L 344 del 20.11.2004, pag. 35).

(6)GU L 228 dell'11.8.1992, pag. 24. Direttiva abrogata dalla direttiva 2001/95/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 11 del 15.1.2002, pag. 4).

(7)GU L 262 del 27.9.1976, pag. 201. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/98/CE della Commissione (GU L 305 dell'1.10.2004, pag. 63).

(8)GU 196 del 16.8.1967, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/73/CE della Commissione (GU L 152 del 30.4.2004, pag. 1).

(9)GU C 321 del 31.12.2003, pag. 1.

(10)GU L 84 del 5.4.1993, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1882/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1).

(11)GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1. Direttiva modificata dal regolamento (CE) n. 1882/2003.

(12)GU L 196 del 26.7.1990, pag. 1. Direttiva abrogata dalla direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 50).

(13)GU L 131 del 5.5.1998, pag. 11.

(14)  Quattro anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

(15)  Sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

(16)  Dodici mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva.

----

ALLEGATO

All'allegato I della direttiva 76/769/CEE sono aggiunti i seguenti punti:

----

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I.   INTRODUZIONE

La Commissione ha presentato il 24 novembre 1999 al Consiglio e al Parlamento europeo la sua proposta (1) che modifica per la ventiduesima volta la direttiva 76/769/CEE, che è basata sull'articolo 95 del trattato CE.

Il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere (2) il 15 febbraio 2000.

Il Parlamento europeo ha ultimato la prima lettura e formulato il suo parere (3) il 6 luglio 2000.

Il 4 aprile 2004, il Consiglio ha adottato la posizione comune riportata nel doc. 5467/05.

II.   OBIETTIVO

Il progetto di direttiva riguarda la commercializzazione e l'utilizzazione dei giocattoli e degli articoli di puericultura contenenti ftalati. Nella versione originaria esso prevedeva il divieto di impiegare sei diversi ftalati nei giocattoli e articoli di puericultura contenenti PVC e destinati ad essere messi in bocca da parte di bambini di età inferiore a tre anni.

Il Parlamento europeo ha adottato, in sede di pirma lettura, una risoluzione sugli ftalati e la sicurezza dei giocattoli, proponendo una serie di emendamenti alla proposta della Commissione. I principali emendamenti sono:

Il 25 maggio 2000, il Consiglio ha esaminato il fascicolo senza però poter pervenire a un accordo su una posizione comune.

Nel frattempo sono stati messi a disposizione i risultati di nuove valutazioni dei rischi, alla luce dei quali sembra opportuno rafforzare alcune tra le disposizioni originarie, in linea con le conclusioni del Parlamento europeo. Il 24 settembre 2004, il Consiglio ha raggiunto un accordo politico all'unanimità sul progetto di direttiva recante ventiduesima modifica della direttiva 76/769/CEE, che figura nell'allegato I del documento 12469/04.

III.   ANALISI DELLA POSIZIONE RIPORTATA NEL doc. 5467/05

1.   Osservazioni generali

Benché non accolga tutti gli emendamenti del Parlamento europeo, la posizione comune amplia considerevolmente il campo di applicazione del divieto, sostituendo all'etichettatura un divieto totale, e garantisce la certezza giuridica dando una chiara definizione degli elementi che rientrano nel campo di applicazione del divieto (è stata aggiunta una definizione di articoli di puericultura, identica a quella contenuta nella decisione sui giocattoli (4)).

Gli emendamenti 1, 3, 4, 6 e 8 sono stati accolti in linea di massima, benché riformulati.

Gli emendamenti 18, 2, 5, 11, 24, 7, 17/rev., 16 e 9 non sono stati ritenuti accoglibili.

2.   Nuovi elementi contenuti nella posizione comune rispetto alla proposta della Commissione

I considerando 3, 4 e 7 hanno subito lievi modifiche di formulazione, per lo più di indole giuridica. Sono stati aggiunti i nuovi considerando 6 e da 9 a 15, per rilevare che è già in vigore un divieto temporaneo e chiarire la relazione tra gli ftalati da vietare, il principio di precauzione e le procedure di valutazione dei rischi.

La definizione di «articoli di puericultura» è stata introdotta nel nuovo articolo 1, paragrafo 1.

L'articolo 2 è stato riformulato per introdurvi l'obbligo per la Commissione di riesaminare tali misure entro quattro anni dalla loro entrata in vigore.

L'articolo 3 è stato riformulato per uniformarlo agli orientamenti per la redazione della legislazione e inserirvi l'obbligo per gli Stati membri di notificare alla Commissione le misure di recepimento.

Nell'allegato è stato chiarito il campo di applicazione del divieto, estendendolo, per il DEHP, il DBP ed il BBP a tutti i giocattoli e articoli di puericultura. Per il DINP, il DIDP e il DNOP il divieto riguarda i giocattoli e gli articoli di puericultura destinati ai bambini al di sotto di tre anni e che potrebbero essere messi in bocca. Si è specificato che in entrambi i casi il limite di concentrazione della massa dello 0,1 % vale per la massa del materiale plastificato, in maniera tale che, nel caso di prodotti che assieme al materiale plastificato comprendono altri componenti, esso vale pienamente soltanto per la parte plastificata.

IV.   CONCLUSIONE

Il Consiglio con la sua posizione comune intende procedere nella stessa direzione del Parlamento europeo, ampliando significativamente il campo di applicazione del divieto e sostituendo un divieto totale all'etichettatura. Il Consiglio ritiene che ciò sia un decisivo contributo verso l'adozione di un divieto permanente, sulla scorta di un riesame ininterrotto, nella prospettiva di un divieto ancor più ampio eventualmente reso necessario da nuove valutazioni scientifiche effettuate successivamente all'entrata in vigore della direttiva.

----

(1)GU C 116 E del 26.4.2000, pag. 14.

(2)GU C 117 del 26.4.2000, pag. 17.

(3)GU C 121 del 24.4.2001, pag. 410.

(4)  Decisione 1999/815/CE della Commissione (GU L 315 del 9.12.1999, pag. 46).

----