# Επίσημη Εφημερίδα C 188E/2 Αυ

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 188E |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 48ό έτος2 Αυγούστου 2005 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 188E

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

48ό έτος2 Αυγούστου 2005

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ανακοινώσεις |
| | Συμβούλιο |
| 2005/C 188E/1 | Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 27/2005, της 21ης Ιουνίου 2005, που καθορίστηκε από το Συμβούλιο με τη διαδικασία του άρθρου 252 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση κανονισμού του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών | 1 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ανακοινώσεις

Συμβούλιο

2005/C 188E/1

Κοινή θέση (ΕΚ) αριθ. 27/2005, της 21ης Ιουνίου 2005, που καθορίστηκε από το Συμβούλιο με τη διαδικασία του άρθρου 252 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την έκδοση κανονισμού του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ανακοινώσεις

Συμβούλιο

| 2.8.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | CE 188/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.8.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 188/1

---

ΚΟΙΝΉ ΘΈΣΗ (ΕΚ) αριθ. 27/2005

που καθορίστηκε από το Συμβούλιο στις 21 Ιουνίου 2005

για την έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. .../2005 του Συμβουλίου, της ..., για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών

(2005/C 188 E/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 99 παράγραφος 5,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (1),

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 252 της συνθήκης (2),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης αποτελείτο αρχικά από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (3), από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (4), καθώς και από το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 1997, για το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης (5). Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης απέδειξε τη χρησιμότητά του αποτελώντας σημείο αναφοράς για τη δημοσιονομική πειθαρχία, συμβάλλοντας ούτως σε υψηλό επίπεδο μακροοικονομικής σταθερότητας, σε συνδυασμό με χαμηλό πληθωρισμό και χαμηλά επιτόκια, απαραίτητους παράγοντες για την αειφόρο μεγέθυνση και τη δημιουργία απασχόλησης. |
| --- | --- |

(1)

Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης αποτελείτο αρχικά από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (3), από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1467/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την επιτάχυνση και τη διασαφήνιση της εφαρμογής της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος (4), καθώς και από το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 17ης Ιουνίου 1997, για το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης (5). Το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης απέδειξε τη χρησιμότητά του αποτελώντας σημείο αναφοράς για τη δημοσιονομική πειθαρχία, συμβάλλοντας ούτως σε υψηλό επίπεδο μακροοικονομικής σταθερότητας, σε συνδυασμό με χαμηλό πληθωρισμό και χαμηλά επιτόκια, απαραίτητους παράγοντες για την αειφόρο μεγέθυνση και τη δημιουργία απασχόλησης.

| (2) | Στις 20 Μαρτίου 2005, το Συμβούλιο υιοθέτησε έκθεση με τίτλο «Βελτίωση της εφαρμογής του σύμφωνου σταθερότητας και ανάπτυξης», στόχος της οποίας είναι η βελτίωση της διακυβέρνησης και της εθνικής διαχείρισης του δημοσιονομικού πλαισίου, ενισχύοντας τις οικονομικές βάσεις και την αποτελεσματικότητα του συμφώνου, τόσο ως προς το προληπτικό όσο και ως προς το διορθωτικό σκέλος του, η διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, η προώθηση της μεγέθυνσης και η αποφυγή επιβολής υπερβολικών επιβαρύνσεων στις μελλοντικές γενιές. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε την έκθεση αυτή στα συμπεράσματά του της 23ης Μαρτίου 2005 (6), αναφέροντας ότι η έκθεση αυτή ενημερώνει και συμπληρώνει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης του οποίου αποτελεί πλέον αναπόσπαστο μέρος. |
| --- | --- |

(2)

Στις 20 Μαρτίου 2005, το Συμβούλιο υιοθέτησε έκθεση με τίτλο «Βελτίωση της εφαρμογής του σύμφωνου σταθερότητας και ανάπτυξης», στόχος της οποίας είναι η βελτίωση της διακυβέρνησης και της εθνικής διαχείρισης του δημοσιονομικού πλαισίου, ενισχύοντας τις οικονομικές βάσεις και την αποτελεσματικότητα του συμφώνου, τόσο ως προς το προληπτικό όσο και ως προς το διορθωτικό σκέλος του, η διασφάλιση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας των δημόσιων οικονομικών, η προώθηση της μεγέθυνσης και η αποφυγή επιβολής υπερβολικών επιβαρύνσεων στις μελλοντικές γενιές. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε την έκθεση αυτή στα συμπεράσματά του της 23ης Μαρτίου 2005 (6), αναφέροντας ότι η έκθεση αυτή ενημερώνει και συμπληρώνει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης του οποίου αποτελεί πλέον αναπόσπαστο μέρος.

| (3) | Σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου Ecofin, της 20ής Μαρτίου 2005, η οποία υιοθετήθηκε από το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2005, τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και η Επιτροπή επαναλαμβάνουν τη δέσμευσή τους να εφαρμόζουν τη συνθήκη και το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης κατά τρόπο αποτελεσματικό και έγκαιρο, μέσω ομότιμης στήριξης και ομότιμης πίεσης, και να ενεργούν σε στενή και εποικοδομητική συνεργασία στη διεργασία της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας, προκειμένου να εξασφαλίζουν βεβαιότητα και αποτελεσματικότητα στους κανόνες του συμφώνου. |
| --- | --- |

(3)

Σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου Ecofin, της 20ής Μαρτίου 2005, η οποία υιοθετήθηκε από το εαρινό Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του 2005, τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και η Επιτροπή επαναλαμβάνουν τη δέσμευσή τους να εφαρμόζουν τη συνθήκη και το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης κατά τρόπο αποτελεσματικό και έγκαιρο, μέσω ομότιμης στήριξης και ομότιμης πίεσης, και να ενεργούν σε στενή και εποικοδομητική συνεργασία στη διεργασία της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας, προκειμένου να εξασφαλίζουν βεβαιότητα και αποτελεσματικότητα στους κανόνες του συμφώνου.

| (4) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 χρειάζεται να τροποποιηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η πλήρης εφαρμογή της βελτίωσης που συμφωνήθηκε ως προς την εφαρμογή του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. |
| --- | --- |

(4)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 χρειάζεται να τροποποιηθεί ώστε να καταστεί δυνατή η πλήρης εφαρμογή της βελτίωσης που συμφωνήθηκε ως προς την εφαρμογή του συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.

| (5) | Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να επιδιώκουν ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο τις «σχεδόν ισοσκελισμένες ή πλεονασματικές» δημοσιονομικές θέσεις τους (CTBOIS). Λόγω της οικονομικής και δημοσιονομικής ετερογένειας στην Ένωση, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος θα πρέπει να διαφοροποιηθεί για τα επιμέρους κράτη μέλη ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ποικιλομορφία των οικονομικών και δημοσιονομικών τους θέσεων και εξελίξεων καθώς και του δημοσιονομικού κινδύνου για τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ενόψει και των αναμενόμενων δημογραφικών αλλαγών. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος μπορεί να αποκλίνει από τις σχεδόν ισοσκελισμένες ή πλεονασματικές δημοσιονομικές θέσεις (CTBOIS) για επιμέρους κράτη μέλη. Συνεπώς, για τα κράτη μέλη της ευρωζώνης και του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, θα υπάρχει καθορισμένο φάσμα ειδικών ανά χώρα μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα. |
| --- | --- |

(5)

Το σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης επιβάλλει στα κράτη μέλη την υποχρέωση να επιδιώκουν ως μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο τις «σχεδόν ισοσκελισμένες ή πλεονασματικές» δημοσιονομικές θέσεις τους (CTBOIS). Λόγω της οικονομικής και δημοσιονομικής ετερογένειας στην Ένωση, ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος θα πρέπει να διαφοροποιηθεί για τα επιμέρους κράτη μέλη ώστε να λαμβάνεται υπόψη η ποικιλομορφία των οικονομικών και δημοσιονομικών τους θέσεων και εξελίξεων καθώς και του δημοσιονομικού κινδύνου για τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ενόψει και των αναμενόμενων δημογραφικών αλλαγών. Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος μπορεί να αποκλίνει από τις σχεδόν ισοσκελισμένες ή πλεονασματικές δημοσιονομικές θέσεις (CTBOIS) για επιμέρους κράτη μέλη. Συνεπώς, για τα κράτη μέλη της ευρωζώνης και του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, θα υπάρχει καθορισμένο φάσμα ειδικών ανά χώρα μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα.

| (6) | Θα πρέπει να επιτευχθεί συμμετρικότερη προσέγγιση της δημοσιονομικής πολιτικής στο σύνολο του οικονομικού κύκλου, μέσω ενισχυμένης δημοσιονομικής πειθαρχίας σε περιόδους οικονομικής ανάκαμψης, με στόχο να αποφεύγονται οι πολιτικές που επιτείνουν τις κυκλικές διακυμάνσεις και να επιτευχθεί σταδιακά ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος. Η τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου θα πρέπει να επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίζουν τις φυσιολογικές κυκλικές διακυμάνσεις, διατηρώντας το δημόσιο έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ, και να διασφαλίσουν την ταχεία πρόοδο προς τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, θα πρέπει να δημιουργήσει περιθώριο για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδίως για δημόσιες επενδύσεις. |
| --- | --- |

(6)

Θα πρέπει να επιτευχθεί συμμετρικότερη προσέγγιση της δημοσιονομικής πολιτικής στο σύνολο του οικονομικού κύκλου, μέσω ενισχυμένης δημοσιονομικής πειθαρχίας σε περιόδους οικονομικής ανάκαμψης, με στόχο να αποφεύγονται οι πολιτικές που επιτείνουν τις κυκλικές διακυμάνσεις και να επιτευχθεί σταδιακά ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος. Η τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου θα πρέπει να επιτρέψει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίζουν τις φυσιολογικές κυκλικές διακυμάνσεις, διατηρώντας το δημόσιο έλλειμμα κάτω από την τιμή αναφοράς 3 % του ΑΕΠ, και να διασφαλίσουν την ταχεία πρόοδο προς τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, θα πρέπει να δημιουργήσει περιθώριο για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδίως για δημόσιες επενδύσεις.

| (7) | Τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμα επιτύχει τον οικείο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο θα πρέπει να προβούν σε ενέργειες για να τον επιτύχουν εφ' όλης της διάρκειας του κύκλου. Για να επιτύχουν τον οικείο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ ή του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, θα πρέπει να επιδιώκουν ελάχιστη ετήσια προσαρμογή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα. |
| --- | --- |

(7)

Τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμα επιτύχει τον οικείο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο θα πρέπει να προβούν σε ενέργειες για να τον επιτύχουν εφ' όλης της διάρκειας του κύκλου. Για να επιτύχουν τον οικείο μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ ή του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, θα πρέπει να επιδιώκουν ελάχιστη ετήσια προσαρμογή σε κυκλικά προσαρμοσμένους όρους, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα.

| (8) | Προκειμένου να ενισχυθεί η προσανατολισμένη προς την αύξηση φύση του συμφώνου, μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της δυνητικής αύξησης, και, συνεπώς, με επαληθεύσιμο αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο για τις χώρες που δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο αυτόν και όταν επιτρέπεται προσωρινή απόκλιση από τον στόχο αυτόν για τις χώρες που τον έχουν ήδη επιτύχει. Για να μην παρεμποδίζονται οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες, αναμφισβήτητα, βελτιώνουν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, θα πρέπει να αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος που εισάγουν πολυπυλωνικό σύστημα που περιλαμβάνει ένα υποχρεωτικό και πλήρως χρηματοδοτούμενο πυλώνα, διότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές οδηγούν σε βραχυπρόθεσμη επιδείνωση των δημόσιων οικονομικών κατά την περίοδο εφαρμογής τους. |
| --- | --- |

(8)

Προκειμένου να ενισχυθεί η προσανατολισμένη προς την αύξηση φύση του συμφώνου, μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις με άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, συμπεριλαμβανομένης της βελτίωσης της δυνητικής αύξησης, και, συνεπώς, με επαληθεύσιμο αντίκτυπο στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο για τις χώρες που δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο αυτόν και όταν επιτρέπεται προσωρινή απόκλιση από τον στόχο αυτόν για τις χώρες που τον έχουν ήδη επιτύχει. Για να μην παρεμποδίζονται οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες, αναμφισβήτητα, βελτιώνουν τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, θα πρέπει να αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος που εισάγουν πολυπυλωνικό σύστημα που περιλαμβάνει ένα υποχρεωτικό και πλήρως χρηματοδοτούμενο πυλώνα, διότι οι μεταρρυθμίσεις αυτές οδηγούν σε βραχυπρόθεσμη επιδείνωση των δημόσιων οικονομικών κατά την περίοδο εφαρμογής τους.

| (9) | Οι προθεσμίες που προβλέπονται για την εξέταση, από το Συμβούλιο, των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, θα πρέπει να παραταθούν ώστε να καταστεί δυνατή η διεξοδική αξιολόγηση των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, |
| --- | --- |

(9)

Οι προθεσμίες που προβλέπονται για την εξέταση, από το Συμβούλιο, των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης, θα πρέπει να παραταθούν ώστε να καταστεί δυνατή η διεξοδική αξιολόγηση των προγραμμάτων σταθερότητας και σύγκλισης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1466/97 τροποποιείται ως εξής:

| 1. | Παρεμβάλλονται ο τίτλος και το άρθρο που ακολουθούν:
  «Άρθρο 2α
  Κάθε κράτος μέλος έχει διαφοροποιημένο μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική του θέση. Αυτοί οι ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι δύνανται να αποκλίνουν από την απαίτηση για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική θέση. Οι στόχοι αυτοί παρέχουν περιθώριο ασφαλείας αναφορικά με το όριο δημοσιονομικού ελλείμματος του 3 % του ΑΕΠ· εξασφαλίζουν ταχεία πρόοδο προς τη βιωσιμότητα, λαμβανομένων δε υπόψη των ανωτέρω, αφήνουν περιθώρια δημοσιονομικών ελιγμών, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των αναγκών για δημόσιες επενδύσεις.
  Λαμβανομένων υπόψη των παραγόντων αυτών, για τα κράτη μέλη που έχουν υιοθετήσει το ευρώ και για τα κράτη μέλη του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, οι ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι ορίζονται εντός καθορισμένου φάσματος μεταξύ -1 % του ΑΕΠ και ισοσκελισμού ή πλεονάσματος, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους, και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα.
  Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος ενός κράτους μέλους μπορεί να αναθεωρείται, όταν εφαρμόζονται μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και, οπωσδήποτε, ανά τετραετία». |
| --- | --- |

1.

Παρεμβάλλονται ο τίτλος και το άρθρο που ακολουθούν:

«Άρθρο 2α

Κάθε κράτος μέλος έχει διαφοροποιημένο μεσοπρόθεσμο στόχο για τη δημοσιονομική του θέση. Αυτοί οι ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι δύνανται να αποκλίνουν από την απαίτηση για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική θέση. Οι στόχοι αυτοί παρέχουν περιθώριο ασφαλείας αναφορικά με το όριο δημοσιονομικού ελλείμματος του 3 % του ΑΕΠ· εξασφαλίζουν ταχεία πρόοδο προς τη βιωσιμότητα, λαμβανομένων δε υπόψη των ανωτέρω, αφήνουν περιθώρια δημοσιονομικών ελιγμών, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των αναγκών για δημόσιες επενδύσεις.

Λαμβανομένων υπόψη των παραγόντων αυτών, για τα κράτη μέλη που έχουν υιοθετήσει το ευρώ και για τα κράτη μέλη του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, οι ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι ορίζονται εντός καθορισμένου φάσματος μεταξύ -1 % του ΑΕΠ και ισοσκελισμού ή πλεονάσματος, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους, και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα.

Ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος ενός κράτους μέλους μπορεί να αναθεωρείται, όταν εφαρμόζονται μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και, οπωσδήποτε, ανά τετραετία».

| 2. | Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως ακολούθως:






  α) | Το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «α) | τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και την πορεία προσαρμογής προς τον στόχο αυτό όσον αφορά το πλεόνασμα/έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και την αναμενόμενη πορεία του λόγου του χρέους του ευρύτερου δημόσιου τομέα·». |
| --- | --- | --- | --- |

2.

Στο άρθρο 3, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως ακολούθως:

α)

Το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)

τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και την πορεία προσαρμογής προς τον στόχο αυτό όσον αφορά το πλεόνασμα/έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και την αναμενόμενη πορεία του λόγου του χρέους του ευρύτερου δημόσιου τομέα·».

| β) | Το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «γ) | λεπτομερή και ποσοτική εκτίμηση των δημοσιονομικών και άλλων μέτρων οικονομικής πολιτικής που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, με λεπτομερή ανάλυση κόστους-ωφελείας των μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης,». |
| --- | --- | --- |

β)

Το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)

λεπτομερή και ποσοτική εκτίμηση των δημοσιονομικών και άλλων μέτρων οικονομικής πολιτικής που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, με λεπτομερή ανάλυση κόστους-ωφελείας των μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης,».

| γ) | Προστίθεται το ακόλουθο σημείο:






  «ε) | ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο». |
| --- | --- | --- |

γ)

Προστίθεται το ακόλουθο σημείο:

«ε)

ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο».

| 3. | Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:






  α) | Στην παράγραφο 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από τα ακόλουθα εδάφια:
  «1.   Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της συνθήκης, τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, εκτιμά εάν οι οικονομικές παραδοχές επί των οποίων βασίζεται το πρόγραμμα είναι εύλογες, εάν η πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο είναι κατάλληλη, και εάν τα μέτρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την τήρηση της εν λόγω πορείας προσαρμογής επαρκούν για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου στο σύνολο του κύκλου.
  Το Συμβούλιο όταν εκτιμά την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, εξετάζει αν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιδιώκει την ετήσια βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου ισοζυγίου του, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που απαιτείται για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού του στόχου, ύψους 0,5 % του ΑΕΠ ως σημείο αναφοράς. Το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη το εάν καταβάλλονται εντονότερες προσπάθειες προσαρμογής κατά τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ οι προσπάθειες μπορούν να είναι πιο περιορισμένες κατά τις οικονομικά δύσκολες περιόδους.
  Κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο αυτόν και επιτρέποντας προσωρινή απόκλιση από το στόχο αυτόν για τα κράτη μέλη που τον έχουν ήδη επιτύχει, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας όσον αφορά την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και ότι η δημοσιονομική κατάσταση αναμένεται να επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την εφαρμογή μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης, και, κατά συνέπεια, έχουν επαληθεύσιμες επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.
  Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται σε μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων, οι οποίες εισάγουν ένα σύστημα πολλαπλών πυλώνων που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό πυλώνα με πλήρη χρηματοδότηση. Στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις μεταρρυθμίσεις αυτές, επιτρέπεται να αποκλίνουν από την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό τους στόχο ή από τον ίδιο τον στόχο, εφόσον η απόκλιση αντικατοπτρίζει το καθαρό κόστος της μεταρρύθμισης του πυλώνα υπό δημόσια διαχείριση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόκλιση παραμένει προσωρινή και ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς του ελλείμματος». |
| --- | --- | --- |

3.

Το άρθρο 5 τροποποιείται ως εξής:

α)

Στην παράγραφο 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από τα ακόλουθα εδάφια:

«1.   Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της συνθήκης, τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, εκτιμά εάν οι οικονομικές παραδοχές επί των οποίων βασίζεται το πρόγραμμα είναι εύλογες, εάν η πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο είναι κατάλληλη, και εάν τα μέτρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την τήρηση της εν λόγω πορείας προσαρμογής επαρκούν για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου στο σύνολο του κύκλου.

Το Συμβούλιο όταν εκτιμά την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, εξετάζει αν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιδιώκει την ετήσια βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου ισοζυγίου του, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που απαιτείται για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού του στόχου, ύψους 0,5 % του ΑΕΠ ως σημείο αναφοράς. Το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη το εάν καταβάλλονται εντονότερες προσπάθειες προσαρμογής κατά τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ οι προσπάθειες μπορούν να είναι πιο περιορισμένες κατά τις οικονομικά δύσκολες περιόδους.

Κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο αυτόν και επιτρέποντας προσωρινή απόκλιση από το στόχο αυτόν για τα κράτη μέλη που τον έχουν ήδη επιτύχει, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας όσον αφορά την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και ότι η δημοσιονομική κατάσταση αναμένεται να επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την εφαρμογή μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης, και, κατά συνέπεια, έχουν επαληθεύσιμες επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται σε μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων, οι οποίες εισάγουν ένα σύστημα πολλαπλών πυλώνων που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό πυλώνα με πλήρη χρηματοδότηση. Στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις μεταρρυθμίσεις αυτές, επιτρέπεται να αποκλίνουν από την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό τους στόχο ή από τον ίδιο τον στόχο, εφόσον η απόκλιση αντικατοπτρίζει το καθαρό κόστος της μεταρρύθμισης του πυλώνα υπό δημόσια διαχείριση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόκλιση παραμένει προσωρινή και ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς του ελλείμματος».

| β) | Στην παράγραφο 2, οι λέξεις «δύο μηνών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τριών μηνών». |
| --- | --- |

β)

Στην παράγραφο 2, οι λέξεις «δύο μηνών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τριών μηνών».

| 4. | Στο άρθρο 7, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:






  α) | Το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «α) | ένα μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και την πορεία προσαρμογής προς τον στόχο αυτόν όσον αφορά το πλεόνασμα/έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και την αναμενόμενη πορεία του λόγου του ευρύτερου δημόσιου τομέα· τους μεσοπρόθεσμους στόχους της νομισματικής πολιτικής· τη σχέση των στόχων αυτών προς τη σταθερότητα των τιμών και των συναλλαγματικών ισοτιμιών·». |
| --- | --- | --- | --- |

4.

Στο άρθρο 7, η παράγραφος 2 τροποποιείται ως εξής:

α)

Το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«α)

ένα μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο και την πορεία προσαρμογής προς τον στόχο αυτόν όσον αφορά το πλεόνασμα/έλλειμμα του ευρύτερου δημόσιου τομέα και την αναμενόμενη πορεία του λόγου του ευρύτερου δημόσιου τομέα· τους μεσοπρόθεσμους στόχους της νομισματικής πολιτικής· τη σχέση των στόχων αυτών προς τη σταθερότητα των τιμών και των συναλλαγματικών ισοτιμιών·».

| β) | Το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:






  «γ) | λεπτομερή και ποσοτική εκτίμηση των δημοσιονομικών και άλλων μέτρων οικονομικής πολιτικής που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, με λεπτομερή ανάλυση κόστους-ωφελείας των μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης·». |
| --- | --- | --- |

β)

Το στοιχείο γ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«γ)

λεπτομερή και ποσοτική εκτίμηση των δημοσιονομικών και άλλων μέτρων οικονομικής πολιτικής που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την επίτευξη των στόχων του προγράμματος, με λεπτομερή ανάλυση κόστους-ωφελείας των μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης·».

| γ) | Προστίθεται το ακόλουθο σημείο:






  «ε) | ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο». |
| --- | --- | --- |

γ)

Προστίθεται το ακόλουθο σημείο:

«ε)

ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο».

| 5. | Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:






  α) | Στην παράγραφο 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
  «1.   Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της συνθήκης, τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, εκτιμά εάν οι οικονομικές παραδοχές επί των οποίων βασίζεται το πρόγραμμα είναι εύλογες, εάν η πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο είναι κατάλληλη, και εάν τα μέτρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την τήρηση της εν λόγω πορείας προσαρμογής επαρκούν για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου στο σύνολο του κύκλου.
  Το Συμβούλιο εκτιμά την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, λαμβάνει υπόψη το εάν καταβάλλονται εντονότερες προσπάθειες προσαρμογής κατά τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ οι προσπάθειες μπορούν να είναι πιο περιορισμένες κατά τις οικονομικά δύσκολες περιόδους. Για τα κράτη μέλη του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, το Συμβούλιο εξετάζει εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιδιώκει την ετήσια βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου ισοζυγίου του, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που απαιτείται για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού του στόχου, ύψους 0,5 % του ΑΕΠ ως σημείο αναφοράς.
  Κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο αυτόν και επιτρέποντας προσωρινή απόκλιση από τον στόχο αυτόν για τα κράτη μέλη που τον έχουν ήδη επιτύχει, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας όσον αφορά την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και ότι η δημοσιονομική κατάσταση αναμένεται να επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την εφαρμογή μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης, και, κατά συνέπεια, έχουν επαληθεύσιμες επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.
  Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται σε μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων, οι οποίες εισάγουν ένα σύστημα πολλαπλών πυλώνων που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό πυλώνα με πλήρη χρηματοδότηση. Στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις μεταρρυθμίσεις αυτές, επιτρέπεται να αποκλίνουν από την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό τους στόχο ή από τον ίδιο το στόχο, εφόσον η απόκλιση αντικατοπτρίζει το καθαρό κόστος της μεταρρύθμισης του πυλώνα υπό δημόσια διαχείριση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόκλιση παραμένει προσωρινή και ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς του ελλείμματος». |
| --- | --- | --- |

5.

Το άρθρο 9 τροποποιείται ως εξής:

α)

Στην παράγραφο 1, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

«1.   Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της συνθήκης, τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που υποβάλλει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, εκτιμά εάν οι οικονομικές παραδοχές επί των οποίων βασίζεται το πρόγραμμα είναι εύλογες, εάν η πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο είναι κατάλληλη, και εάν τα μέτρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται για την τήρηση της εν λόγω πορείας προσαρμογής επαρκούν για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου στο σύνολο του κύκλου.

Το Συμβούλιο εκτιμά την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο, λαμβάνει υπόψη το εάν καταβάλλονται εντονότερες προσπάθειες προσαρμογής κατά τις περιόδους ευνοϊκής οικονομικής συγκυρίας, ενώ οι προσπάθειες μπορούν να είναι πιο περιορισμένες κατά τις οικονομικά δύσκολες περιόδους. Για τα κράτη μέλη του μηχανισμού συναλλαγματικών ισοτιμιών ERM2, το Συμβούλιο εξετάζει εάν το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιδιώκει την ετήσια βελτίωση του κυκλικά προσαρμοσμένου ισοζυγίου του, χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα, που απαιτείται για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού του στόχου, ύψους 0,5 % του ΑΕΠ ως σημείο αναφοράς.

Κατά τον καθορισμό της πορείας προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο για τα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη επιτύχει τον στόχο αυτόν και επιτρέποντας προσωρινή απόκλιση από τον στόχο αυτόν για τα κράτη μέλη που τον έχουν ήδη επιτύχει, υπό την προϋπόθεση ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας όσον αφορά την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και ότι η δημοσιονομική κατάσταση αναμένεται να επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη την εφαρμογή μειζόνων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που επιφέρουν άμεσες μακροπρόθεσμες εξοικονομήσεις, μεταξύ άλλων αυξάνοντας τις δυνατότητες μεγέθυνσης, και, κατά συνέπεια, έχουν επαληθεύσιμες επιπτώσεις στη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

Ιδιαίτερη προσοχή αποδίδεται σε μεταρρυθμίσεις των συνταξιοδοτικών συστημάτων, οι οποίες εισάγουν ένα σύστημα πολλαπλών πυλώνων που περιλαμβάνει έναν υποχρεωτικό πυλώνα με πλήρη χρηματοδότηση. Στα κράτη μέλη που εφαρμόζουν τις μεταρρυθμίσεις αυτές, επιτρέπεται να αποκλίνουν από την πορεία προσαρμογής προς τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό τους στόχο ή από τον ίδιο το στόχο, εφόσον η απόκλιση αντικατοπτρίζει το καθαρό κόστος της μεταρρύθμισης του πυλώνα υπό δημόσια διαχείριση, υπό την προϋπόθεση ότι η απόκλιση παραμένει προσωρινή και ότι διατηρείται κατάλληλο περιθώριο ασφαλείας σε σχέση με την τιμή αναφοράς του ελλείμματος».

| β) | Στην παράγραφο 2, οι λέξεις «δύο μηνών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τριών μηνών». |
| --- | --- |

β)

Στην παράγραφο 2, οι λέξεις «δύο μηνών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τριών μηνών».

| 6. | Οι αναφορές στα άρθρα 103 και 109 Γ της συνθήκης ΕΚ αντικαθίστανται, σε ολόκληρο τον κανονισμό, από αναφορές στα άρθρα 99 και 114, αντίστοιχα. |
| --- | --- |

6.

Οι αναφορές στα άρθρα 103 και 109 Γ της συνθήκης ΕΚ αντικαθίστανται, σε ολόκληρο τον κανονισμό, από αναφορές στα άρθρα 99 και 114, αντίστοιχα.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

........., .....

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

....

---

(1)  ΕΕ C 144 της 14.6.2005, σ. 17).

1

(2)  Γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 9ης Ιουνίου 2005 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα), κοινή θέση του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 2005 και θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

2

(3)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 6.

4

(5)  ΕΕ C 236 της 2.8.1997, σ. 1.

5

(6)  Βλέπε παράρτημα 2 των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 22ας και 23ης Μαρτίου 2005.

6

---

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Ι.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στις 20 Μαρτίου 2005 το Συμβούλιο (Ecofin) ενέκρινε έκθεση για τη «Βελτίωση της εφαρμογής του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης». Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, συνελθόν στις 22 και 23 Μαΐου, υιοθέτησε την έκθεση του Συμβουλίου και κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1466/97 και (ΕΚ) αριθ. 1467/97.

Στις 20 Απριλίου 2005 η Επιτροπή εξέδωσε την πρότασή της για κανονισμό του Συμβουλίου που τροποποιεί τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής θέσης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών.

Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα γνωμοδότησε στις 3 Ιουνίου 2005 (1). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο γνωμοδότησε στις 9 Ιουνίου 2005 (2).

Στις 21 Ιουνίου 2005 το Συμβούλιο καθόρισε την κοινή του θέση δυνάμει του άρθρου 252 Α της συνθήκης.

ΙΙ.   ΣΤΟΧΟΣ

Στόχος του τροποποιητικού κανονισμού είναι η μεταφορά των συγκεκριμένων αλλαγών του θεσμικού πλαισίου -που εγκρίνονται στην έκθεση του Συμβουλίου- στο νομοθετικό πλαίσιο.

ΙΙΙ.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΘΕΣΗΣ

Για την πρόταση της Επιτροπής, η εν γένει προσέγγιση του Συμβουλίου κατά την εξέτασή της ήταν ότι θα πρέπει να ακολουθεί όσο το δυνατόν πιστότερα την έκθεση του Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου. Ορισμένα αποσπάσματα της έκθεσης παρατίθενται στον κανονισμό, ούτως ώστε να παρέχεται το δέον επίπεδο νομικής ασφάλειας, ενώ άλλα δεν χρειάζεται να παρατεθούν διότι είτε υφίστανται αυτοτελώς ως πολιτικές δεσμεύσεις είτε εμπίπτουν στον αναθεωρημένο κώδικα δεοντολογίας για την εφαρμογή του όλου συμφώνου.

Για να διευκολυνθεί το έργο του Κοινοβουλίου και να μπορέσει να ολοκληρώσει γρήγορα τη δεύτερή του ανάγνωση, το παράρτημα της ανά χείρας πρότασης παρέχει πλήρη επεξήγηση της συλλογιστικής βάσει της οποίας έγιναν όλες οι συγκεκριμένες τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής, αυτές που εγκρίθηκαν από το Κοινοβούλιο αλλά και αυτές τις οποίες επέφερε το Συμβούλιο.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Κατά την άποψη του Συμβουλίου, η μεγαλύτερη δυνατή εγγύτητα προς το κείμενο της έκθεσης του Συμβουλίου δίνει ως προσέγγιση την καλύτερη ευκαιρία για ταχεία επίτευξη συμφωνίας επί των σχετικών κειμένων, δεδομένου ότι αναπλάθει πιστά τη συμφωνία που έχει ήδη επιτευχθεί στο επίπεδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Παρέχει επίσης την καλύτερη δυνατότητα για γρήγορη και συγκροτημένη εφαρμογή του αναθεωρημένου συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης.

---

(1)  ΕΕ C 144 της 14.6.2005, σ. 17.

(2)  Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα.

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Τροποποιήσεις του Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην πρόταση της Επιτροπής

| Τροποποίηση | Αιτιολόγηση |
| --- | --- |
| Αιτιολογική σκέψη 2: |
| Στο τέλος της αιτιολογικής σκέψης 2, προστέθηκε το ακόλουθο κείμενο με μαύρα στοιχεία: «Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε την έκθεση αυτή στα συμπεράσματά του της 23ης Μαρτίου 2005, αναφέροντας ότι η έκθεση αυτή αναθεωρεί και συμπληρώνει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης του οποίου αποτελεί πλέον αναπόσπαστο μέρος.» | Η τροποποίηση αυτή επήλθε με σκοπό να αποσαφηνιστεί ο χαρακτήρας της έκθεσης της 20ής Μαρτίου 2005 ως αναπόσπαστου μέρους του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, σε ευθυγράμμιση με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ όσον αφορά το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης. |
| Αιτιολογική σκέψη 2Α: |
| To Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε νέα αιτιολογική σκέψη 2Α με την ακόλουθη διατύπωση:

  «Η υλοποίηση του δημοσιονομικού πλαισίου, η εποπτεία και ο συντονισμός των οικονομικών πολιτικών και η αξιοπιστία τους εξαρτώνται από την ποιότητα, την εγκυρότητα και το επίκαιρο των στατιστικών στοιχείων των δημοσίων οικονομικών. Πρέπει να εξασφαλίζεται η ποιότητα των σε επίπεδο κρατών μελών και Κοινότητας στατιστικών για να εγγυάται την ανεξαρτησία, ακεραιότητα και υποχρέωση απόδοσης λογαριασμών τόσο των στατιστικών υπηρεσιών των κρατών μελών όσο της Eurostat.» | Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:
  Το ζήτημα της ποιότητας, της εγκυρότητας και του επίκαιρου των στατιστικών στοιχείων δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 περιλαμβάνει τους σχετικούς ορισμούς και το χρονοδιάγραμμα για ό,τι αφορά τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 βρίσκεται σε διαδικασία τροποποίησης, προκειμένου ιδίως να διαλαμβάνονται οι ποιοτικές πλευρές και να ενισχύεται η παρακολούθηση στα πλαίσια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος. |
| Αιτιολογική σκέψη 2Β: |
| To Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε νέα αιτιολογική σκέψη 2Β με την ακόλουθη διατύπωση:

  «Η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τα ποσοτικά στοιχεία που της υποβάλλουν τα κράτη μέλη με εκείνα στις εκθέσεις που υποβάλλουν οι κεντρικές τράπεζες των κρατών μελών προς την ΕΚΤ.» | Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:
  Στην πράξη γίνεται ήδη σύγκριση των στοιχείων αυτών μέσω της εκπροσώπησης των εθνικών κεντρικών τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, η οποία έχει κεντρικό ρόλο στη διαδικασία πολυμερούς δημοσιονομικής εποπτείας. |
| Αιτιολογική σκέψη 3: |
| Η αιτιολογική σκέψη 3 διατυπώθηκε εκ νέου. | Αυτή η αιτιολογική παράγραφος τροποποιήθηκε για να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ανανεωμένη δέσμευση του Συμβουλίου να τηρεί τους κανόνες του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης και για να τονιστούν οι ευθύνες των κρατών μελών δυνάμει του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης. |
| Αιτιολογική σκέψη 5: |
| Η αιτιολογική σκέψη 5 είναι επαναδιατυπωμένη και συμπληρωμένη απόδοση της αιτιολογικής σκέψης 6 — Πρόταση της Επιτροπής. | Η αναθεωρημένη αιτιολογική σκέψη 5 εκφράζει σαφέστερα την αρχή των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων ανά χώρα και τα επιχειρήματα στα οποία στηρίζεται, ενώ ταυτόχρονα διευκρινίζει ότι ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος για κάθε κράτος μέλος στηρίζεται στη βασική απαίτηση για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική θέση. |
| Αιτιολογική σκέψη 6: |
| Η αιτιολογική σκέψη 6 είναι επαναδιατυπωμένη και συμπληρωμένη απόδοση της αιτιολογικής σκέψης 5 — Πρόταση της Επιτροπής. | Η αναθεωρημένη αιτιολογική σκέψη 6 αναφέρει ρητά ως οικονομικής φύσεως αιτιολογία την επίτευξη και τη συνεχή τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. |
| Άρθρο 2Α: |
| Το άρθρο 2Α διατυπώθηκε εκ νέου από το Συμβούλιο.
  Η διατύπωση που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ως εξής:

  «Στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 99 παράγραφος 2 της συνθήκης, για κάθε κράτος μέλος καθορίζονται μεσοπρόθεσμοι στόχοι για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση. Οι εν λόγω μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι επανεξετάζονται τουλάχιστον ετησίως και οποτεδήποτε αναλαμβάνονται μείζονες διαρθρωτικές και δημοσιονομικές αναμορφώσεις και, ενδεχομένως, τροποποιούνται. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να θεσπίζει ένα οικονομικό συμβούλιο σοφών για να παρέχει συμβουλές σχετικά με τις κύριες μακροοικονομικές προοπτικές. Οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι για κάθε χώρα καθορίζονται σε επίπεδο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις συνήθεις κυκλικές διακυμάνσεις, διατηρώντας το δημόσιο έλλειμμα κάτω από το όριο αναφοράς 3 % του ΑΕΠ, να διασφαλίσουν ταχεία πρόοδο προς τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών και, με τον τρόπο αυτό, να δημιουργήσουν περιθώρια για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδιαίτερα για δημόσιες επενδύσεις.» | Επειδή το άρθρο 2Α επέχει θέση «ορισμού», το διαδικαστικό στοιχείο («στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 99 παράγραφος 2 της συνθήκης») μετατοπίστηκε στα άρθρα 3 και 5.
  Το αναθεωρημένο άρθρο 2Α ορίζει ότι οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι δυνατόν να ποικίλλουν από χώρα σε χώρα, έχουν όμως περιορισμένο περιθώριο διακύμανσης (που ισχύει για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ), από –1 % του ΑΕΠ έως τον ισοσκελισμό ή το πλεόνασμα.
  Το αναθεωρημένο άρθρο 2Α ορίζει ότι ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος καθορίζεται με κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς υπολογισμό των έκτακτων ή άλλων προσωρινών μέτρων.
  Τέλος, το αναθεωρημένο άρθρο 2Α αποσαφηνίζει τη διαδικασία επανεξέτασης των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων («όταν εφαρμόζονται μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και οπωσδήποτε ανά τετραετία»). Έτσι οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι καθίστανται διαρθρωτικές παράμετροι οι οποίες απεικονίζουν τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά των κρατών μελών (και συγκεκριμένα τη δυνητική αύξηση, το συσσωρευμένο χρέος, τις τεκμαρτές υποχρεώσεις) και τη σχετικά αργή εξέλιξή τους: εξ ού και ο τετραετής κύκλος για την επανεξέτασή τους.
  Η πρόταση για σύσταση συμβουλίου «σοφών» συμβαδίζει πλήρως με την έκθεση του Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου 2005, η οποία καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τον ρόλο των ανεξάρτητων δημοσιονομικών οργάνων στο εθνικό επίπεδο, ο προαιρετικός της όμως χαρακτήρας την καθιστά καταλληλότερη για πολιτική δήλωση παρά για κανονισμό. |
| Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α): |
| Σύμφωνα με το αναθεωρημένο άρθρο το πρόγραμμα σταθερότητας θα παρουσιάζει επίσης και τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο. | Η τροποποίηση αυτή επεξηγεί τη διαδικασία θέσπισης του μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. Τα κράτη μέλη παρουσιάζουν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό τους στόχο, που καθορίζεται σύμφωνα με τις αρχές του άρθρου 2Α. Κατόπιν το Συμβούλιο εξετάζει κατά πόσο ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος έχει οριστεί στο κατάλληλο επίπεδο, ενδέχεται δε να ζητήσει από κάποιο κράτος μέλος να προσαρμόσει το πρόγραμμα σταθερότητάς του, εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο μεσοπρόθεσμος στόχος δεν έχει οριστεί στο κατάλληλο επίπεδο (βλέπε άρθρο 5). |
| Άρθρο 3 παράγραφος 2: |
| Προστίθεται ένα στοιχείο ε), βάσει του οποίου τα προγράμματα σταθερότητας θα παρέχουν τις εξής πληροφορίες: «ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.» | Σύμφωνα με τον βασικό στόχο που είναι η ενίσχυση του προληπτικού σκέλους του συμφώνου Σταθερότητας, ενισχύεται η παρακολούθηση των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. |
| Άρθρο 4 παράγραφος 1: |
| Στο άρθρο 4 παράγραφο 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την εξής τροπολογία:

  Τα προγράμματα σταθερότητας υποβάλλονται πριν από την 1η Μαρτίου1999. Μετά την ημερομηνία αυτή, υποβάλλονται ετησίως επικαιροποιημένα προγράμματα για περίοδο δύο ετών. Ένα κράτος μέλος που υιοθετεί μεταγενέστερα το κοινό νόμισμα υποβάλλει πρόγραμμα σταθερότητας εντός έξι μηνών από την απόφαση του Συμβουλίου για τη συμμετοχή του στο κοινό νόμισμα. | Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον ακόλουθο λόγο:
  Η αποτελεσματική και ουσιαστική εφαρμογή της διαδικασίας πολυμερούς δημοσιονομικής εποπτείας απαιτεί να υποβάλλονται και να αξιολογούνται τα προγράμματα σταθερότητας σε ετήσια βάση. |
| Άρθρο 5 παράγραφος 1: |
| Στο άρθρο 5 παράγραφος 1, προστίθενται στην αρχική πρόταση της Επιτροπής τρία στοιχεία. | Εν πρώτοις διευκρινίζεται ότι για να εκτιμηθεί αν τα κράτη μέλη επιδιώκουν τη δημοσιονομική προσαρμογή που χρειάζεται για να επιτύχουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο τους, θα χρησιμοποιείται ως σημείο αναφοράς το 0,5 % του ΑΕΠ.
  Δεύτερον, διευκρινίζεται ότι προϋπόθεση για αποκλίσεις από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής προς αυτόν εξαιτίας της εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων είναι η τήρηση του κατάλληλου περιθωρίου ασφαλείας ως προς την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και η προσδοκία ότι η δημοσιονομική θέση θα επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος.
  Πέραν αυτού, η τροπολογία διευκρινίζει ότι υπό τις αυτές προϋποθέσεις, οι συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις πολλαπλών πυλώνων που καθιερώνουν πυλώνα πλήρους χρηματοδότησης που δεν ελέγχεται από το κράτος πλην εκτρέπει κοινωνικές παροχές από αυτό, συνιστούν αποδεκτές μεταρρυθμίσεις που επιτρέπουν απόκλιση από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή την πορεία προσαρμογής προς τον εν προκειμένω στόχο. |
| Άρθρο 5 παράγραφος 1: |
| Στο άρθρο 5 παράγραφος 1 εδάφιο πρώτο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την ακόλουθη τροπολογία:

  Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της συνθήκης, κατά πόσον η πορεία προσαρμογής που προτείνεται από το πρόγραμμα είναι επαρκώς φιλόδοξη, κατά πόσον το πρόγραμμα βασίζεται σε εύλογες οικονομικές παραδοχές και κατά πόσον τα μέτρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται επαρκούν για την επίτευξη της επιδιωκόμενης προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο. Προς το σκοπό αυτό η Επιτροπή διεξάγει αποστολές λογιστικού ελέγχου των δημόσιων οικονομικών στα κράτη μέλη. | Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:
  Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 όσον αφορά την ποιότητα των στατιστικών στοιχείων στα πλαίσια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος πραγματεύονται το θέμα αυτό και θα καθορίζουν τους στόχους και το περιεχόμενο των επισκέψεων διαλόγου και των μεθοδολογικών επισκέψεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Eurostat) στα κράτη μέλη. |
| Άρθρο 5 παράγραφος 2: |
| Στο άρθρο 5 παράγραφος 2, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτείνει την ακόλουθη τροπολογία:

  Το Συμβούλιο εξετάζει το πρόγραμμα σταθερότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εντός τριών μηνών κατ' ανώτατο όριο από την υποβολή του προγράμματος. Το Συμβούλιο, μετά από σύσταση της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του άρθρου 109γ, εκφέρει γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα. Στην περίπτωση που το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 103, θεωρεί ότι οι στόχοι και τα περιεχόμενα ενός προγράμματος θα πρέπει να ενισχυθούν ιδιαίτερα όσον αφορά τη βελτίωση της προσαρμογής της πορείας προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που επιδιώκεται σε περιόδους ευνοϊκής συγκυρίας, το Συμβούλιο στη γνώμη του καλεί το σχετικό κράτος μέλος να προσαρμόσει το πρόγραμμά του. | Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:
  Η τροπολογία που προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατανοήθηκε σαν να υπονοεί ότι η έκκληση του Συμβουλίου για μεγαλύτερη προσαρμογή του προγράμματος συνεπάγεται ότι επικρατεί ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Σαφώς δεν πρόκειται γι' αυτό. Η διαδικασία αναθεώρησης των μακροπρόθεσμων στόχων την οποία προβλέπει το άρθρο εξυπακούει ότι μπορεί ενδεχομένως να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να ενισχύσουν αυτόν καθεαυτόν τον δημοσιονομικό στόχο ή την πορεία προσαρμογής προς αυτόν όποτε το επιτρέπουν οι επικρατούσες συνθήκες και όχι μόνον σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Έτσι, γενικός στόχος πολιτικής είναι η εξυγίανση οσάκις τούτο είναι εφικτό, στη δε γενικότερη αυτή απαίτηση υπάγεται η εξυγίανση σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. |
| Άρθρο 6 παράγραφος 1: |
| Στο άρθρο 6 παράγραφος 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την ακόλουθη τροπολογία:

  Στο πλαίσιο πολυμερούς εποπτείας σύμφωνα με το άρθρο 99 παράγραφος 3, το Συμβούλιο παρακολουθεί την εφαρμογή των προγραμμάτων σταθερότητας με βάση τα στοιχεία που γνωστοποιούν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη και τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 109 Γ, προκειμένου ιδίως να εντοπίσει τις πραγματικές ή αναμενόμενες σημαντικές αποκλίσεις της δημοσιονομικής κατάστασης από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξή του, όπως καθορίζονται στο πρόγραμμα σταθερότητας σχετικά με το δημόσιο πλεόνασμα/έλλειμμα, και της αναμενόμενης εξέλιξης του λόγου του γενικού δημόσιου χρέους.


  Παρόμοιες τροπολογίες που προτάθηκαν για τα άρθρα 6 παράγραφος 2 και 6 παράγραφος 3 απορρίπτονται για τους ίδιους λόγους. | Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:
  Η έκθεση του Συμβουλίου για τη «Βελτίωση της εφαρμογής του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης» αναφέρει στο σημείο 3.5 ότι πρέπει να αυξηθεί η εστίαση στο χρέος και τη βιωσιμότητα. Το Συμβούλιο συμπέρανε ότι το πλαίσιο παρακολούθησης του χρέους πρέπει να ενισχυθεί και ότι δεν απαιτείται προς τούτο τροποποίηση των υφισταμένων κανονισμών. |
| Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α): |
| Σύμφωνα με το αναθεωρημένο άρθρο, το πρόγραμμα σύγκλισης θα παρουσιάζει επίσης και τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο. | Βλέπε άρθρο 3 παράγραφος 2 ανωτέρω. |
| Άρθρο 7 παράγραφος 2: |
| Προστίθεται ένα στοιχείο (ε), βάσει του οποίου τα προγράμματα σύγκλισης θα παρέχουν τις εξής πληροφορίες: «ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.» | Βλέπε άρθρο 3 παράγραφος 2 ανωτέρω. |
| Άρθρο 9 παράγραφος 1: |
| Στο άρθρο 9 παράγραφος 1, προστίθενται στην αρχική πρόταση της Επιτροπής τρία στοιχεία. | Εν πρώτοις διευκρινίζεται ότι για να εκτιμηθεί αν τα κράτη μέλη επιδιώκουν τη δημοσιονομική προσαρμογή που χρειάζεται για να επιτύχουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο τους, θα χρησιμοποιείται ως σημείο αναφοράς το 0,5 % του ΑΕΠ.
  Δεύτερον, διευκρινίζεται ότι προϋπόθεση για αποκλίσεις από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής προς αυτόν εξαιτίας της εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων είναι η τήρηση του κατάλληλου περιθωρίου ασφαλείας ως προς την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και η προσδοκία ότι η δημοσιονομική θέση θα επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος.
  Πέραν αυτού, η τροπολογία διευκρινίζει ότι υπό τις αυτές προϋποθέσεις, οι συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις πολλαπλών πυλώνων που καθιερώνουν πυλώνα πλήρους χρηματοδότησης που δεν ελέγχεται από το κράτος πλην εκτρέπει κοινωνικές παροχές από αυτό, συνιστούν αποδεκτές μεταρρυθμίσεις που επιτρέπουν απόκλιση από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή την πορεία προσαρμογής προς τον εν προκειμένω στόχο. |

Τροποποίηση

Αιτιολόγηση

Αιτιολογική σκέψη 2:

Στο τέλος της αιτιολογικής σκέψης 2, προστέθηκε το ακόλουθο κείμενο με μαύρα στοιχεία: «Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υιοθέτησε την έκθεση αυτή στα συμπεράσματά του της 23ης Μαρτίου 2005, αναφέροντας ότι η έκθεση αυτή αναθεωρεί και συμπληρώνει το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης του οποίου αποτελεί πλέον αναπόσπαστο μέρος.»

Η τροποποίηση αυτή επήλθε με σκοπό να αποσαφηνιστεί ο χαρακτήρας της έκθεσης της 20ής Μαρτίου 2005 ως αναπόσπαστου μέρους του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης, σε ευθυγράμμιση με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Άμστερνταμ όσον αφορά το σύμφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης.

Αιτιολογική σκέψη 2Α:

To Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε νέα αιτιολογική σκέψη 2Α με την ακόλουθη διατύπωση:

«Η υλοποίηση του δημοσιονομικού πλαισίου, η εποπτεία και ο συντονισμός των οικονομικών πολιτικών και η αξιοπιστία τους εξαρτώνται από την ποιότητα, την εγκυρότητα και το επίκαιρο των στατιστικών στοιχείων των δημοσίων οικονομικών. Πρέπει να εξασφαλίζεται η ποιότητα των σε επίπεδο κρατών μελών και Κοινότητας στατιστικών για να εγγυάται την ανεξαρτησία, ακεραιότητα και υποχρέωση απόδοσης λογαριασμών τόσο των στατιστικών υπηρεσιών των κρατών μελών όσο της Eurostat.»

Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:

Το ζήτημα της ποιότητας, της εγκυρότητας και του επίκαιρου των στατιστικών στοιχείων δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 περιλαμβάνει τους σχετικούς ορισμούς και το χρονοδιάγραμμα για ό,τι αφορά τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος. Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 βρίσκεται σε διαδικασία τροποποίησης, προκειμένου ιδίως να διαλαμβάνονται οι ποιοτικές πλευρές και να ενισχύεται η παρακολούθηση στα πλαίσια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος.

Αιτιολογική σκέψη 2Β:

To Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε νέα αιτιολογική σκέψη 2Β με την ακόλουθη διατύπωση:

«Η Επιτροπή πρέπει να συγκρίνει τα ποσοτικά στοιχεία που της υποβάλλουν τα κράτη μέλη με εκείνα στις εκθέσεις που υποβάλλουν οι κεντρικές τράπεζες των κρατών μελών προς την ΕΚΤ.»

Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:

Στην πράξη γίνεται ήδη σύγκριση των στοιχείων αυτών μέσω της εκπροσώπησης των εθνικών κεντρικών τραπεζών και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή, η οποία έχει κεντρικό ρόλο στη διαδικασία πολυμερούς δημοσιονομικής εποπτείας.

Αιτιολογική σκέψη 3:

Η αιτιολογική σκέψη 3 διατυπώθηκε εκ νέου.

Αυτή η αιτιολογική παράγραφος τροποποιήθηκε για να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στην ανανεωμένη δέσμευση του Συμβουλίου να τηρεί τους κανόνες του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης και για να τονιστούν οι ευθύνες των κρατών μελών δυνάμει του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης.

Αιτιολογική σκέψη 5:

Η αιτιολογική σκέψη 5 είναι επαναδιατυπωμένη και συμπληρωμένη απόδοση της αιτιολογικής σκέψης 6 — Πρόταση της Επιτροπής.

Η αναθεωρημένη αιτιολογική σκέψη 5 εκφράζει σαφέστερα την αρχή των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων ανά χώρα και τα επιχειρήματα στα οποία στηρίζεται, ενώ ταυτόχρονα διευκρινίζει ότι ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος για κάθε κράτος μέλος στηρίζεται στη βασική απαίτηση για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική θέση.

Αιτιολογική σκέψη 6:

Η αιτιολογική σκέψη 6 είναι επαναδιατυπωμένη και συμπληρωμένη απόδοση της αιτιολογικής σκέψης 5 — Πρόταση της Επιτροπής.

Η αναθεωρημένη αιτιολογική σκέψη 6 αναφέρει ρητά ως οικονομικής φύσεως αιτιολογία την επίτευξη και τη συνεχή τήρηση του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου.

Άρθρο 2Α:

Το άρθρο 2Α διατυπώθηκε εκ νέου από το Συμβούλιο.

Η διατύπωση που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ως εξής:

«Στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 99 παράγραφος 2 της συνθήκης, για κάθε κράτος μέλος καθορίζονται μεσοπρόθεσμοι στόχοι για σχεδόν ισοσκελισμένη ή πλεονασματική δημοσιονομική θέση. Οι εν λόγω μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι επανεξετάζονται τουλάχιστον ετησίως και οποτεδήποτε αναλαμβάνονται μείζονες διαρθρωτικές και δημοσιονομικές αναμορφώσεις και, ενδεχομένως, τροποποιούνται. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να θεσπίζει ένα οικονομικό συμβούλιο σοφών για να παρέχει συμβουλές σχετικά με τις κύριες μακροοικονομικές προοπτικές. Οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι για κάθε χώρα καθορίζονται σε επίπεδο που να επιτρέπει στα κράτη μέλη να αντιμετωπίσουν τις συνήθεις κυκλικές διακυμάνσεις, διατηρώντας το δημόσιο έλλειμμα κάτω από το όριο αναφοράς 3 % του ΑΕΠ, να διασφαλίσουν ταχεία πρόοδο προς τη διατηρησιμότητα των δημοσίων οικονομικών και, με τον τρόπο αυτό, να δημιουργήσουν περιθώρια για δημοσιονομικούς ελιγμούς, ιδιαίτερα για δημόσιες επενδύσεις.»

Επειδή το άρθρο 2Α επέχει θέση «ορισμού», το διαδικαστικό στοιχείο («στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 99 παράγραφος 2 της συνθήκης») μετατοπίστηκε στα άρθρα 3 και 5.

Το αναθεωρημένο άρθρο 2Α ορίζει ότι οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι δυνατόν να ποικίλλουν από χώρα σε χώρα, έχουν όμως περιορισμένο περιθώριο διακύμανσης (που ισχύει για τη ζώνη του ευρώ και τα κράτη μέλη του ΜΣΙ ΙΙ), από –1 % του ΑΕΠ έως τον ισοσκελισμό ή το πλεόνασμα.

Το αναθεωρημένο άρθρο 2Α ορίζει ότι ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος καθορίζεται με κυκλικά προσαρμοσμένους όρους και χωρίς υπολογισμό των έκτακτων ή άλλων προσωρινών μέτρων.

Τέλος, το αναθεωρημένο άρθρο 2Α αποσαφηνίζει τη διαδικασία επανεξέτασης των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών στόχων («όταν εφαρμόζονται μείζονες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και οπωσδήποτε ανά τετραετία»). Έτσι οι μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι καθίστανται διαρθρωτικές παράμετροι οι οποίες απεικονίζουν τα διαρθρωτικά χαρακτηριστικά των κρατών μελών (και συγκεκριμένα τη δυνητική αύξηση, το συσσωρευμένο χρέος, τις τεκμαρτές υποχρεώσεις) και τη σχετικά αργή εξέλιξή τους: εξ ού και ο τετραετής κύκλος για την επανεξέτασή τους.

Η πρόταση για σύσταση συμβουλίου «σοφών» συμβαδίζει πλήρως με την έκθεση του Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου 2005, η οποία καλεί τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τον ρόλο των ανεξάρτητων δημοσιονομικών οργάνων στο εθνικό επίπεδο, ο προαιρετικός της όμως χαρακτήρας την καθιστά καταλληλότερη για πολιτική δήλωση παρά για κανονισμό.

Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α):

Σύμφωνα με το αναθεωρημένο άρθρο το πρόγραμμα σταθερότητας θα παρουσιάζει επίσης και τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.

Η τροποποίηση αυτή επεξηγεί τη διαδικασία θέσπισης του μακροπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου. Τα κράτη μέλη παρουσιάζουν στα οικεία προγράμματα σταθερότητας τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό τους στόχο, που καθορίζεται σύμφωνα με τις αρχές του άρθρου 2Α. Κατόπιν το Συμβούλιο εξετάζει κατά πόσο ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος έχει οριστεί στο κατάλληλο επίπεδο, ενδέχεται δε να ζητήσει από κάποιο κράτος μέλος να προσαρμόσει το πρόγραμμα σταθερότητάς του, εάν καταλήξει στο συμπέρασμα ότι ο μεσοπρόθεσμος στόχος δεν έχει οριστεί στο κατάλληλο επίπεδο (βλέπε άρθρο 5).

Άρθρο 3 παράγραφος 2:

Προστίθεται ένα στοιχείο ε), βάσει του οποίου τα προγράμματα σταθερότητας θα παρέχουν τις εξής πληροφορίες: «ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.»

Σύμφωνα με τον βασικό στόχο που είναι η ενίσχυση του προληπτικού σκέλους του συμφώνου Σταθερότητας, ενισχύεται η παρακολούθηση των προσπαθειών που καταβάλλουν τα κράτη μέλη για την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου.

Άρθρο 4 παράγραφος 1:

Στο άρθρο 4 παράγραφο 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την εξής τροπολογία:

Τα προγράμματα σταθερότητας υποβάλλονται πριν από την 1η Μαρτίου1999. Μετά την ημερομηνία αυτή, υποβάλλονται ετησίως επικαιροποιημένα προγράμματα για περίοδο δύο ετών. Ένα κράτος μέλος που υιοθετεί μεταγενέστερα το κοινό νόμισμα υποβάλλει πρόγραμμα σταθερότητας εντός έξι μηνών από την απόφαση του Συμβουλίου για τη συμμετοχή του στο κοινό νόμισμα.

Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον ακόλουθο λόγο:

Η αποτελεσματική και ουσιαστική εφαρμογή της διαδικασίας πολυμερούς δημοσιονομικής εποπτείας απαιτεί να υποβάλλονται και να αξιολογούνται τα προγράμματα σταθερότητας σε ετήσια βάση.

Άρθρο 5 παράγραφος 1:

Στο άρθρο 5 παράγραφος 1, προστίθενται στην αρχική πρόταση της Επιτροπής τρία στοιχεία.

Εν πρώτοις διευκρινίζεται ότι για να εκτιμηθεί αν τα κράτη μέλη επιδιώκουν τη δημοσιονομική προσαρμογή που χρειάζεται για να επιτύχουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο τους, θα χρησιμοποιείται ως σημείο αναφοράς το 0,5 % του ΑΕΠ.

Δεύτερον, διευκρινίζεται ότι προϋπόθεση για αποκλίσεις από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής προς αυτόν εξαιτίας της εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων είναι η τήρηση του κατάλληλου περιθωρίου ασφαλείας ως προς την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και η προσδοκία ότι η δημοσιονομική θέση θα επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος.

Πέραν αυτού, η τροπολογία διευκρινίζει ότι υπό τις αυτές προϋποθέσεις, οι συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις πολλαπλών πυλώνων που καθιερώνουν πυλώνα πλήρους χρηματοδότησης που δεν ελέγχεται από το κράτος πλην εκτρέπει κοινωνικές παροχές από αυτό, συνιστούν αποδεκτές μεταρρυθμίσεις που επιτρέπουν απόκλιση από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή την πορεία προσαρμογής προς τον εν προκειμένω στόχο.

Άρθρο 5 παράγραφος 1:

Στο άρθρο 5 παράγραφος 1 εδάφιο πρώτο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την ακόλουθη τροπολογία:

Με βάση τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 114 της συνθήκης, το Συμβούλιο εξετάζει, εντός του πλαισίου της πολυμερούς εποπτείας του άρθρου 99 της συνθήκης, κατά πόσον η πορεία προσαρμογής που προτείνεται από το πρόγραμμα είναι επαρκώς φιλόδοξη, κατά πόσον το πρόγραμμα βασίζεται σε εύλογες οικονομικές παραδοχές και κατά πόσον τα μέτρα που λαμβάνονται ή/και προτείνονται επαρκούν για την επίτευξη της επιδιωκόμενης προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο. Προς το σκοπό αυτό η Επιτροπή διεξάγει αποστολές λογιστικού ελέγχου των δημόσιων οικονομικών στα κράτη μέλη.

Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:

Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3605/93 όσον αφορά την ποιότητα των στατιστικών στοιχείων στα πλαίσια της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος πραγματεύονται το θέμα αυτό και θα καθορίζουν τους στόχους και το περιεχόμενο των επισκέψεων διαλόγου και των μεθοδολογικών επισκέψεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Eurostat) στα κράτη μέλη.

Άρθρο 5 παράγραφος 2:

Στο άρθρο 5 παράγραφος 2, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτείνει την ακόλουθη τροπολογία:

Το Συμβούλιο εξετάζει το πρόγραμμα σταθερότητας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 εντός τριών μηνών κατ' ανώτατο όριο από την υποβολή του προγράμματος. Το Συμβούλιο, μετά από σύσταση της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με την επιτροπή που συγκροτείται βάσει του άρθρου 109γ, εκφέρει γνώμη σχετικά με το πρόγραμμα. Στην περίπτωση που το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 103, θεωρεί ότι οι στόχοι και τα περιεχόμενα ενός προγράμματος θα πρέπει να ενισχυθούν ιδιαίτερα όσον αφορά τη βελτίωση της προσαρμογής της πορείας προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο που επιδιώκεται σε περιόδους ευνοϊκής συγκυρίας, το Συμβούλιο στη γνώμη του καλεί το σχετικό κράτος μέλος να προσαρμόσει το πρόγραμμά του.

Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:

Η τροπολογία που προτείνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατανοήθηκε σαν να υπονοεί ότι η έκκληση του Συμβουλίου για μεγαλύτερη προσαρμογή του προγράμματος συνεπάγεται ότι επικρατεί ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Σαφώς δεν πρόκειται γι' αυτό. Η διαδικασία αναθεώρησης των μακροπρόθεσμων στόχων την οποία προβλέπει το άρθρο εξυπακούει ότι μπορεί ενδεχομένως να ζητηθεί από τα κράτη μέλη να ενισχύσουν αυτόν καθεαυτόν τον δημοσιονομικό στόχο ή την πορεία προσαρμογής προς αυτόν όποτε το επιτρέπουν οι επικρατούσες συνθήκες και όχι μόνον σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία. Έτσι, γενικός στόχος πολιτικής είναι η εξυγίανση οσάκις τούτο είναι εφικτό, στη δε γενικότερη αυτή απαίτηση υπάγεται η εξυγίανση σε ευνοϊκή οικονομική συγκυρία.

Άρθρο 6 παράγραφος 1:

Στο άρθρο 6 παράγραφος 1, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρότεινε την ακόλουθη τροπολογία:

Στο πλαίσιο πολυμερούς εποπτείας σύμφωνα με το άρθρο 99 παράγραφος 3, το Συμβούλιο παρακολουθεί την εφαρμογή των προγραμμάτων σταθερότητας με βάση τα στοιχεία που γνωστοποιούν τα συμμετέχοντα κράτη μέλη και τις εκτιμήσεις της Επιτροπής και της επιτροπής του άρθρου 109 Γ, προκειμένου ιδίως να εντοπίσει τις πραγματικές ή αναμενόμενες σημαντικές αποκλίσεις της δημοσιονομικής κατάστασης από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής για την επίτευξή του, όπως καθορίζονται στο πρόγραμμα σταθερότητας σχετικά με το δημόσιο πλεόνασμα/έλλειμμα, και της αναμενόμενης εξέλιξης του λόγου του γενικού δημόσιου χρέους.

Παρόμοιες τροπολογίες που προτάθηκαν για τα άρθρα 6 παράγραφος 2 και 6 παράγραφος 3 απορρίπτονται για τους ίδιους λόγους.

Η τροπολογία αυτή δεν έγινε δεκτή για τον εξής λόγο:

Η έκθεση του Συμβουλίου για τη «Βελτίωση της εφαρμογής του συμφώνου σταθερότητας και ανάπτυξης» αναφέρει στο σημείο 3.5 ότι πρέπει να αυξηθεί η εστίαση στο χρέος και τη βιωσιμότητα. Το Συμβούλιο συμπέρανε ότι το πλαίσιο παρακολούθησης του χρέους πρέπει να ενισχυθεί και ότι δεν απαιτείται προς τούτο τροποποίηση των υφισταμένων κανονισμών.

Άρθρο 7 παράγραφος 2 στοιχείο α):

Σύμφωνα με το αναθεωρημένο άρθρο, το πρόγραμμα σύγκλισης θα παρουσιάζει επίσης και τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.

Βλέπε άρθρο 3 παράγραφος 2 ανωτέρω.

Άρθρο 7 παράγραφος 2:

Προστίθεται ένα στοιχείο (ε), βάσει του οποίου τα προγράμματα σύγκλισης θα παρέχουν τις εξής πληροφορίες: «ανάλογα με την περίπτωση, τους λόγους απόκλισης από την απαιτούμενη πορεία προσαρμογής προς το μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο.»

Βλέπε άρθρο 3 παράγραφος 2 ανωτέρω.

Άρθρο 9 παράγραφος 1:

Στο άρθρο 9 παράγραφος 1, προστίθενται στην αρχική πρόταση της Επιτροπής τρία στοιχεία.

Εν πρώτοις διευκρινίζεται ότι για να εκτιμηθεί αν τα κράτη μέλη επιδιώκουν τη δημοσιονομική προσαρμογή που χρειάζεται για να επιτύχουν τον μεσοπρόθεσμο στόχο τους, θα χρησιμοποιείται ως σημείο αναφοράς το 0,5 % του ΑΕΠ.

Δεύτερον, διευκρινίζεται ότι προϋπόθεση για αποκλίσεις από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή από την πορεία προσαρμογής προς αυτόν εξαιτίας της εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων είναι η τήρηση του κατάλληλου περιθωρίου ασφαλείας ως προς την τιμή αναφοράς για το έλλειμμα και η προσδοκία ότι η δημοσιονομική θέση θα επανέλθει στον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο εντός της περιόδου του προγράμματος.

Πέραν αυτού, η τροπολογία διευκρινίζει ότι υπό τις αυτές προϋποθέσεις, οι συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις πολλαπλών πυλώνων που καθιερώνουν πυλώνα πλήρους χρηματοδότησης που δεν ελέγχεται από το κράτος πλην εκτρέπει κοινωνικές παροχές από αυτό, συνιστούν αποδεκτές μεταρρυθμίσεις που επιτρέπουν απόκλιση από τον μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό στόχο ή την πορεία προσαρμογής προς τον εν προκειμένω στόχο.

---