# Επίσημη Εφημερίδα C 181/23 Ι

| | ISSN 1725-2415 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 48ό έτος23 Ιουλίου 2005 |

ISSN 1725-2415

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

48ό έτος23 Ιουλίου 2005

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | I   Ανακοινώσεις |
| | Επιτροπή |
| 2005/C 181/1 | Ισοτιμίες του ευρώ | 1 |
| 2005/C 181/2 | Πληροφορίες πουδιαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της 12ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (
  1
  ) | 2 |
| 2005/C 181/3 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.3762 — Apax/Travelex) (
  1
  ) | 10 |
| 2005/C 181/4 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.3764 — Belgacom/Swisscom/JV) (
  1
  ) | 11 |
| 2005/C 181/5 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.3783 — TPG/British Vita) (
  1
  ) | 12 |
| | Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων |
| 2005/C 181/6 | Γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας [COM(2004) 835 τελικό] | 13 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ανακοινώσεις

Επιτροπή

2005/C 181/1

Ισοτιμίες του ευρώ

1

2005/C 181/2

Πληροφορίες πουδιαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της 12ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (
  1
  )

1

2

2005/C 181/3

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.3762 — Apax/Travelex) (
  1
  )

1

10

2005/C 181/4

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.3764 — Belgacom/Swisscom/JV) (
  1
  )

1

11

2005/C 181/5

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση COMP/M.3783 — TPG/British Vita) (
  1
  )

1

12

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

2005/C 181/6

Γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας [COM(2004) 835 τελικό]

13

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ανακοινώσεις

Επιτροπή

| 23.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181/1

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

22 Ιουλίου 2005

(2005/C 181/01)

1 ευρώ=

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,2143 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 134,98 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4615 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,69510 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 9,4528 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 1,5635 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 78,50 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 7,9740 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9560 |
| CYP | κυπριακή λίρα | 0,5738 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 30,208 |
| EEK | εσθονική κορόνα | 15,6466 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 245,73 |
| LTL | λιθουανικό λίτας | 3,4528 |
| LVL | λεττονικό λατ | 0,6960 |
| MTL | μαλτέζικη λίρα | 0,4293 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,1145 |
| RON | ρουμανικό λέι | 3,5515 |
| SIT | σλοβενικό τόλαρ | 239,49 |
| SKK | σλοβακική κορόνα | 38,900 |
| TRY | τουρκική λίρα | 1,6286 |
| AUD | αυστραλιανό δολάριο | 1,5859 |
| CAD | καναδικό δολάριο | 1,4779 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 9,4385 |
| NZD | νεοζηλανδικό δολάριο | 1,7697 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 2,0172 |
| KRW | νοτιοκορεατικό γουόν | 1 236,64 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 8,0117 |
| CNY | κινεζικό γιουάν | 9,8493 |
| HRK | κροατικό κούνα | 7,3000 |
| IDR | ινδονησιακή ρουπία | 11 882,53 |
| MYR | μαλαισιανό ρίγκιτ | 4,590 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 67,788 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | 34,7400 |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 50,238 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,2143

JPY

ιαπωνικό γιεν

134,98

DKK

δανική κορόνα

7,4615

GBP

λίρα στερλίνα

0,69510

SEK

σουηδική κορόνα

9,4528

CHF

ελβετικό φράγκο

1,5635

ISK

ισλανδική κορόνα

78,50

NOK

νορβηγική κορόνα

7,9740

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9560

CYP

κυπριακή λίρα

0,5738

CZK

τσεχική κορόνα

30,208

EEK

εσθονική κορόνα

15,6466

HUF

ουγγρικό φιορίνι

245,73

LTL

λιθουανικό λίτας

3,4528

LVL

λεττονικό λατ

0,6960

MTL

μαλτέζικη λίρα

0,4293

PLN

πολωνικό ζλότι

4,1145

RON

ρουμανικό λέι

3,5515

SIT

σλοβενικό τόλαρ

239,49

SKK

σλοβακική κορόνα

38,900

TRY

τουρκική λίρα

1,6286

AUD

αυστραλιανό δολάριο

1,5859

CAD

καναδικό δολάριο

1,4779

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

9,4385

NZD

νεοζηλανδικό δολάριο

1,7697

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

2,0172

KRW

νοτιοκορεατικό γουόν

1 236,64

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

8,0117

CNY

κινεζικό γιουάν

9,8493

HRK

κροατικό κούνα

7,3000

IDR

ινδονησιακή ρουπία

11 882,53

MYR

μαλαισιανό ρίγκιτ

4,590

PHP

πέσο Φιλιππινών

67,788

RUB

ρωσικό ρούβλι

34,7400

THB

ταϊλανδικό μπατ

50,238

---

(1)

Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

| 23.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181/2 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181/2

---

Πληροφορίες πουδιαβιβάζουν τα κράτη μέλη για τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του κανονισμού της Επιτροπής (ΕΚ) αριθ. 70/2001 της 12ης Ιανουαρίου 2001 σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις προς μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις

(2005/C 181/02)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Πληροφορίες ενίσχυσης: XS 23/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Molise

Tίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Μέτρο 4.1.3 του POR Molise 2000/2006: Εισφορά στον λογαριασμό χρεών για την αγορά, μέσω χρηματοδοτικής μίσθωσης, ακινήτων που προορίζονται για τις παραγωγικές δραστηριότητες.

Νομική βάση:

| | Decisione C(2000) 2371 dell'8.8.2000 della Commissione Europea; |
| --- | --- |

Decisione C(2000) 2371 dell'8.8.2000 della Commissione Europea;

| | Regolamento C.E. n. 70 de l 2.01.2001; |
| --- | --- |

Regolamento C.E. n. 70 de l 2.01.2001;

| | Decreto Legislativo n. 123 del 31.03.98; |
| --- | --- |

Decreto Legislativo n. 123 del 31.03.98;

| | Delibera di Giunta della Regione Molise del 5 giugno 2001, n. 653; |
| --- | --- |

Delibera di Giunta della Regione Molise del 5 giugno 2001, n. 653;

| | Delibera di Giunta della Regione Molise del 14 ottobre 2002 n. 1530; |
| --- | --- |

Delibera di Giunta della Regione Molise del 14 ottobre 2002 n. 1530;

| | Delibera di Giunta della Regione Molise del 14 ottobre 2002, n. 1571. |
| --- | --- |

Delibera di Giunta della Regione Molise del 14 ottobre 2002, n. 1571.

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος: 14 269 204,00 ευρώ έως τις 31.12.2006.

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: Οι ανώτατες εντάσεις της ενίσχυσης, για τις περιοχές της εν λόγω περιφέρειας που τυγχάνουν απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συνθήκης του Άμστερνταμ, καθορίζονται σε 20 % ΚΙΕ συν 10 % ΑΙΕ. Για όλες τις άλλες περιοχές της εν λόγω περιφέρειας που δεν δικαιούνται απαλλαγής σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ) προβλέπεται η εφαρμογή μιας έντασης ενίσχυσης της τάξης του 15 % σε ΑΙΕ για τις μικρές επιχειρήσεις και της τάξης του 7,5 % ΑΙΕ για τις μεσαίες επιχειρήσεις.

Ημερομηνία εφαρμογής: Από την 1.12.2002

Διάρκεια του καθεστώτος:

Στόχος της ενίσχυσης: Η ενίσχυση συνίσταται σε χορήγηση διευκολύνσεων στον λογαριασμό χρεών για την αγορά ακινήτων με χρηματοδοτική μίσθωση που προορίζονται για την παραγωγική δραστηριότητα.

Το ανώτατο ποσό της επιλέξιμης επένδυσης ανέρχεται σε 1 549 370,69 ευρώ.

Οι εισφορές καταβάλλονται σε αντιστοιχία με τις δόσεις που πληρώνουν οι επιδοτούμενες επιχειρήσεις στις εταιρίες χρηματοδοτικής μίσθωσης με βάση τα σχέδια απόσβεσης που έχουν συνταχθεί για τις συνομολογηθείσες συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης ακινήτων που αφορούν είτε κτίρια που ήδη υπάρχουν είτε κτίρια που θα κατασκευαστούν από τις εταιρείες χρηματοδοτικής μίσθωσης.

Είναι επιλέξιμοι για διευκόλυνση οι ακόλουθοι τύποι δαπανών

«OIKOΠΕΔΟ», με αναφορά μόνο στην περίπτωση κατασκευής των ακινήτων που αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης χρηματοδοτικής μίσθωσης, για μια ανώτατη επιφάνεια ίση με τα τετραγωνικά μέτρα που καλύπτονται από τα σχετικά ακίνητα αυξημένα κατά 30 % και για μια αξία που δεν υπερβαίνει το 10 % του αθροίσματος των αντιστοίχων επιλέξιμων δαπανών για «ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΑ ΕΡΓΑ» και «ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ»·

«ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΑ ΕΡΓΑ» σχετικά με τις δαπάνες κατασκευής ή με την αξία αγοράς των ακινήτων που αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης χρηματοδοτικής μίσθωσης·

«ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ» με αναφορά στις εγκαταστάσεις ύδρευσης, ηλεκτρικές, θερμικές, αντικλεπτικές, κατά της πυρκαγιάς, διύλισης, κλιματισμού ή/και συμπιεσμένου αέρα της τοπικής μονάδας παραγωγής που ενδιαφέρεται για την επένδυση και που αποτελεί αντικείμενο της σύμβασης χρηματοδοτικής μίσθωσης·

«ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ» σχετικά με τον σχεδιασμό, τη διεύθυνση των εργασιών, τις υποχρεωτικές από το νόμο δοκιμές και έξοδα εκχώρησης για τα ακίνητα που αποτελούν αντικείμενο της σύμβασης χρηματοδοτικής μίσθωσης, μέχρι ενός ανωτάτου ορίου 5 % των άλλων επιλέξιμων στοιχείων δαπάνης.

Τομέας(-είς) της οικονομίας: ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στους τομείς των δραστηριοτήτων εξόρυξης και μεταποίησης των τομέων C και D της κατάταξης των οικονομικών δραστηριοτήτων ISTAT 1991, με τις εξαιρέσεις και τους περιορισμούς που προβλέπονται από την κοινοτική νομοθεσία για τους τομείς της χαλυβουργίας, των ναυπηγήσεων, των συνθετικών ινών, της αυτοκινητοβιομηχανίας και των μεταφορών.

Δεν είναι επιλέξιμες οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους τομείς που συνδέονται με την παραγωγή, μεταποίηση και εμπορία των προϊόντων του παραρτήματος Ι της συνθήκης ΕΚ.

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Regione Molise |
| --- |
| Assessorato alle Attività produttive |
| Settore Industria |
| Via Roma, 84 |
| Ι-86100 Campobasso |
| Τηλ. (0874) 429840 |
| Φαξ (0874) 429854 |

Regione Molise

Assessorato alle Attività produttive

Settore Industria

Via Roma, 84

Ι-86100 Campobasso

Τηλ. (0874) 429840

Φαξ (0874) 429854

Άλλες πληροφορίες: Οι συμβάσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης θα υπογραφούν με τις εταιρίες χρηματοδοτικής μίσθωσης που διαθέτουν σχετική άδεια και είναι συμβεβλημένες με την περιφέρεια Molise.

Τα ακίνητα που αποτελούν αντικείμενο της επένδυσης θα πρέπει να πληρούν τις πολεοδομικές διατάξεις.

Aρυθμός της ενίσχυσης: XS 32/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Καλαβρία

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Κίνητρα κατά την έννοια του άρθρου 31α του περιφερειακού νόμου αριθ. 7/2001, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 10 του περιφερειακού νόμου αριθ. 36/2001

Νομική βάση:

| — | Decreto Legislativo 31.3.98, n. 112, artt 15 e 19; |
| --- | --- |

—

Decreto Legislativo 31.3.98, n. 112, artt 15 e 19;

| — | Decreto Legislativo 31.3.98, n. 123; |
| --- | --- |

—

Decreto Legislativo 31.3.98, n. 123;

| — | Regolamento (CE) N. 70/2001 della Commissione del 12.1.2001; |
| --- | --- |

—

Regolamento (CE) N. 70/2001 della Commissione del 12.1.2001;

| — | Legge Regione Calabria del 2.5.2001, n. 7, art. 31 bis, come sostituito dall'art. 10 della L.R. n. 36/2001 e Delibera Giunta regionale n. 633 del 17.7.2002 |
| --- | --- |

—

Legge Regione Calabria del 2.5.2001, n. 7, art. 31 bis, come sostituito dall'art. 10 della L.R. n. 36/2001 e Delibera Giunta regionale n. 633 del 17.7.2002

Ετήσιες προβλεπόμενες δαπάνες: 4 131 655,20 ευρώ

Ανώτατη ένταση της ενίσχυσης: Συνεισφορά στους τόκους που αναπτύσσει ένταση της ενίσχυσης ίση με το μέγιστο όριο 10 % ΑΙΕ

Ημερομηνία εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος:

Στόχος της ενίσχυσης: Η ενίσχυση είναι σύμφωνη με τις ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει των άρθρων 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) 70/2001.

Τομέας(εις) της οικονομίας: Βιοτεχνικές επιχειρήσεις και ΜΜΕ σύμφωνα με τις εξαιρέσεις και περιορισμούς που προβλέπει η κοινοτική ρύθμιση.

Τίτλος και διεύθυνση:

| Regione Calabria (έδρα) |
| --- |
| Via Massara, n. 2 |
| Ι-8100 Catanzaro |

Regione Calabria (έδρα)

Via Massara, n. 2

Ι-8100 Catanzaro

Αριθ. ενίσχυσης: XS 47/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Veneto

Τίτλος του καθεστώτος ενίσχυσης: Ενίσχυση διανεμητικών κλάδων και αναζωογόνηση αστικών κέντρων — Δράση Β

Νομική βάση: Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114 — Legge regionale 9 agosto 1999, n. 37 e successive modificazioni ed integrazioni — Legge 443/85 — Legge regionale n. 67/87 — DPR n. 288/2001.

Ετήσιες προγραμματιζόμενες δαπάνες βάσει του καθεστώτος: 2001-02: Στόχος 2 — 857 800 ευρώ — μεταβατική υποστήριξη 323 800 ευρώ

2003: Στόχος 2 — 407 437 ευρώ — μεταβατική υποστήριξη 131 023 ευρώ

Είναι πρόωρο να δοθούν πιστώσεις από τον προϋπολογισμό για τα επόμενα έτη.

Σημείωση: Δεδομένου ότι το μέτρο 1.4 περιλαμβάνει τόσο τη Δράση Α (υποδομή) όσο και τη Δράση Β (καθεστώς ενίσχυσης), τα ποσά που αντιστοιχούν στις αναφερόμενες πιστώσεις του προϋπολογισμού υπολογίζονται σε 10 % του συνολικού προβλεπόμενου ποσού.

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: Έως 15 % βάσει του επενδυτικού κόστους — έως το πολύ 50 % για υπηρεσίες συμβούλων και άλλες υπηρεσίες και δραστηριότητες.

Ημερομηνία εφαρμογής: Επιλέξιμες θα είναι οι δαπάνες που πραγματοποιούνται από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία υποβολής της αίτησης ενίσχυσης (υπό τον όρο ότι υποβάλλεται εντός των χρονικών ορίων που θέτει η ανακοίνωση).

Διάρκεια του καθεστώτος: 31.12.2006 Στόχος 2, 31.12.2005 Προοδευτική κατάργηση.

Στόχος της ενίσχυσης: Η ενίσχυση απευθύνεται σε μικρές εμπορικές επιχειρήσεις, επιχειρήσεις με ποικίλες δραστηριότητες (υπό τον όρο ότι υπάγονται στον ορισμό της μικρής εμπορικής επιχείρησης) και εργαστήρια χειροτεχνίας που χρησιμοποιούν παραδοσιακές καλλιτεχνικές τεχνικές και προσφέρουν τις υπηρεσίες τους σε ιδιώτες.

Η ενίσχυση αφορά τις εγκαταστάσεις (εκσυγχρονισμός, αναδιάρθρωση, επέκταση) και τον εξοπλισμό (αγορά, ανανέωση, επέκταση).

Τομέας(-είς) της οικονομίας: Λιανικό εμπόριο και υπηρεσίες

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Regione Veneto |
| --- |
| Palazzo Balbi |
| Dorsoduro 3901, VE |

Regione Veneto

Palazzo Balbi

Dorsoduro 3901, VE

Αρχή αρμόδια για τη διαχείριση

| Regione Veneto |
| --- |
| Direzione Programmi comunitari |
| S. Croce 1187, VE |

Regione Veneto

Direzione Programmi comunitari

S. Croce 1187, VE

Διαχείριση και εφαρμογή

| Regione Veneto |
| --- |
| Direzione commercio |
| Cannaregio 2268, VE |

Regione Veneto

Direzione commercio

Cannaregio 2268, VE

Αριθμός ενίσχυσης: XS 68/02

Κράτος μέλος: Ισπανία

Περιφέρεια: Αυτόνομη κοινότητα της Περιφέρειας της Murcia

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Ενισχύσεις για τη βελτίωση των υπηρεσιών και την ανάπτυξη της υφιστάμενης ή της νέας υποδομής τηλεπικοινωνιών και δικτύων τηλεπικοινωνιών ώστε οι επιχειρήσεις που εδρεύουν σε βιομηχανικές περιοχές και ζώνες, καθώς και σε περιοχές υψηλής επιχειρηματικής συγκέντρωσης, να διαθέτουν περισσότερο ανταγωνιστικές συνθήκες για την ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητάς τους.

Νομική βάση: Orden de 6 de junio de 2002, de la Consejería de Ciencia, Tecnología, Industria y Comercio, reguladora de las bases y convocatoria de las ayudas para la incorporación de redes y servicios avanzados de telecomunicación a espacios industriales y parques empresariales ubicados en la Región de Murcia.

Resolución por la que se publican los anexos a la Orden de 6 de junio de 2002, de la Consejería de Ciencia, Tecnología, Industria y Comercio, reguladora de las bases y la convocatoria de las ayudas para la incorporación de redes y servicios avanzados de telecomunicación a espacios industriales y parques empresariales ubicados en la región de Murcia

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος: Η συνολική προγραμματισμένη δαπάνη ανέρχεται σε 600 000 ευρώ

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: Ιδιωτικές επιχειρήσεις: Μέχρι 40 % ΑΙΕ

Ημερομηνία εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος: Μέχρι τις 15.10.2002

Στόχος της ενίσχυσης: Να καθορίσει την κανονιστική βάση και να υλοποιήσει τη διαδικασία χορήγησης των ενισχύσεων για τη βελτίωση των υπηρεσιών και την ανάπτυξη της υφιστάμενης ή της νέας υποδομής τηλεπικοινωνιών και δικτύων τηλεπικοινωνιών ώστε οι επιχειρήσεις που εδρεύουν σε βιομηχανικές περιοχές και ζώνες, καθώς και σε περιοχές υψηλής επιχειρηματικής συγκέντρωσης, να διαθέτουν περισσότερο ανταγωνιστικές συνθήκες για την ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητάς τους.

Τομέας(-είς) της οικονομίας: Βιομηχανία

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| D. Patricio Valverde Megías |
| --- |
| Consejero de Ciencia, Tecnología, Industria y Comercio |
| c/ San Cristóbal, 6 |
| 30071 Murcia — España |

D. Patricio Valverde Megías

Consejero de Ciencia, Tecnología, Industria y Comercio

c/ San Cristóbal, 6

30071 Murcia — España

Αριθμός ενίσχυσης: XS 85/03

Κράτος μέλος: Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια: Ουαλία

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται μεμονωμένη ενίσχυση: Ενίσχυση επιχειρήσεων για την παραγωγή ενέργειας από ξυλεία

Νομική βάση: 1967 Forestry Act, Section 3.2 and, more specifically, the 1979 Forestry Act, Sections 1.1 and 1.2

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Η συνολική αξία του καθεστώτος είναι 13,239 εκατ. GBP εκ των οποίων 6,04 εκατ. GBP είναι επιχορηγήσεις που θα διατεθούν κατά την τετραετή διάρκεια του σχεδίου (μέχρι τα τέλη Μαρτίου 2007).

Οι ετήσιες δαπάνες υπολογίζονται σε:

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: Η ακαθάριστη ένταση ενίσχυσης θα είναι εντός των ορίων που έχουν τεθεί για τις ΜΜΕ στο άρθρο 4 — 15 % για μικρές επιχειρήσεις σύμφωνα με τον ορισμό του Παραρτήματος Ι του κανονισμού (7,5 % σε περίπτωση που υποβάλουν αίτηση μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις) σε μη ενισχυόμενες περιοχές. Η ανώτατη ένταση ενίσχυσης θα είναι 50 % (35 % + 15 %) σε περιοχές του άρθρου 87 (3) (α) και 30 % σε περιοχές του άρθρου 87 (3) (γ) (ένταση περιφερειακών ενισχύσεων + 10 %).

Ημερομηνία εφαρμογής: Προς το τέλος Αυγούστου 2003

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης: Τέσσερα έτη έως τις 31 Μαρτίου 2007

Στόχος της ενίσχυσης: Διαφοροποίηση και επέκταση ΜΜΕ σε έναν νέο τομέα ανανεώσιμης ενέργειας με βάση το ξύλο. Οι ενισχύσεις θα χορηγηθούν για την απόκτηση κεφαλαιουχικού εξοπλισμού: εγκατάσταση λεβήτων, ανέγερση εγκαταστάσεων επεξεργασίας (τεμαχισμός και ξήρανση ξυλείας), σε ορισμένες περιπτώσεις εγκατάσταση συστημάτων υγρής θέρμανσης (ανώτατη επιχορήγηση 35 %) και κατασκευή μονάδων συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ηλεκτρισμού («CHP»).

Τομέας(-είς) της οικονομίας: Μεταποίηση (νέες και υφιστάμενες επιχειρήσεις παροχής ενέργειας και μηχανικοί στον τομέα της θέρμανσης), δασοκομία (μέσω της πώλησης ξυλείας μικρής διαμέτρου), επεξεργασία (τεμαχισμός και ξήρανση ξύλου, είτε δένδρα είτε υπόλοιπα ξυλείας πριονιστηρίων), μεταφορές.

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Paul Finch |
| --- |
| Forestry Commission |
| Victoria Terrace |
| Aberystwyth |
| Ceredigion, SY23 2DQ |
| Τηλ.: 01970 625866 |

Paul Finch

Forestry Commission

Victoria Terrace

Aberystwyth

Ceredigion, SY23 2DQ

Τηλ.: 01970 625866

Αριθ. ενίσχυσης: XS 92/03

Κράτος μέλος: Γερμανία

Περιφέρεια: (Σαξονία — Άνχαλτ)

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται μεμονωμένη ενίσχυση: Οδηγία σχετικά με τη χορήγηση επιχορηγήσεων για την κάλυψη δαπανών που πραγματοποιούν για συμβούλους μικρομεσαίες επιχειρήσεις της Σαξονίας-Άνχαλτ — Πρόγραμμα ενίσχυσης με συμβούλους

Νομική βάση: Mittelstandsfördergesetz des Landes Sachsen-Anhalt, vom 27. Juni 2001 (GVBl. LSA Nr. 27/2001)

Verwaltungsvorschriften zu § 44 der Landeshaushaltsordnung (VV-LHO, RdErl. des MF vom 9.8.1991, MBl. LSA S. 721, zuletzt geändert durch RdErl. des MF vom 1.2.2001, MBl. LSA S. 241)

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: 2,5 εκατ. ευρώ

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: 50 % των επιλέξιμων δαπανών

Διάρκεια του καθεστώτος ή διάρκεια της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2006

Σκοπός της ενίσχυσης: Η ενίσχυση αφορά την στοχευμένη παροχή συμβουλών με την οποία οι επιχειρήσεις αποκτούν εναύσματα και κίνητρα για περαιτέρω ανάπτυξη και βελτίωση των δραστηριοτήτων τους. Η προβλεπόμενη ενίσχυση χορηγείται μετά την πραγματοποίηση των σχετικών δαπανών για συμβούλους.

Τομέας της οικονομίας: Όλοι οι τομείς της οικονομίας βάσει του άρθρου 1, παράγραφος 1 του κανονισμού απαλλαγής

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Ministerium für Wirtschaft und Technologie des Landes Sachsen-Anhalt |
| --- |
| Hasselbachstraße 4 |
| D-39104 Magdeburg |

Ministerium für Wirtschaft und Technologie des Landes Sachsen-Anhalt

Hasselbachstraße 4

D-39104 Magdeburg

Άλλες πληροφορίες: Οι αποδέκτες των επιδοτήσεων πρέπει να καταθέσουν τα αποδεικτικά έγγραφα που προβλέπει ο δημοσιονομικός νόμος της Σαξονίας-Άνχαλτ σχετικά με την αξιοποίηση των ενισχύσεων. Στις ετήσιες εκθέσεις πρέπει να περιλαμβάνονται στοιχεία για την επιτυχία των μέτρων και την επίτευξη των στόχων της ενίσχυσης.

Αριθμός ενίσχυσης: XS 94/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Αυτόνομη επαρχία του Trento

Τίτλος του καθεστώτος: Υπηρεσίες στις επιχειρήσεις (μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις) — Τομεακή ρύθμιση (οδικές μεταφορές).

Νομική βάση: Legge Provinciale 12 luglio 1993 n. 17 e s.m.; relativo regolamento di attuazione approvata con delibera di Giunta provinciale n. 1664 di data 30 giugno 2000 e s.m., punto 1.1.3 «Disciplina settoriale»

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος: Δεν υπερβαίνουν τις 100 000 ευρώ (εγγραφή σε ετήσιο προϋπολογισμό).

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: Το καθεστώς τομεακών ενισχύσεων, ενσωματωμένο στο καθεστώς ενισχύσεων αριθ. N 280/98, αποτελεί μία παράταση της ενίσχυσης N 292/00. Η διαδικασία κοινοποίησης κινήθηκε στις 10 Απριλίου 2000 με αριθμό πρωτ. 580/2000-D304/ES/p.c. H εξουσιοδότηση παρελήφθη με επιστολή της 25ης Απριλίου 2001 αριθ. πρωτ. SG (2001) D/288167. Το εν λόγω καθεστώς προβλέπει διάφορες μορφές ενισχύσεων.

Υπηρεσίες αρχικής βοήθειας, με σκοπό τη συνολική εκτίμηση της επιχείρησης, που στηρίζεται μέχρι το 50 %.

Βασικές υπηρεσίες, που προσφέρουν μία λεπτομερή ανάλυση για μία ή περισσότερες επιχειρηματικές περιοχές, και στηρίζονται μέχρι το 30 %.

Εξειδικευμένες υπηρεσίες, με σκοπό να ενισχύσουν την ανάπτυξη της επιχείρησης όσον αφορά την παρουσία της στην αγορά, την τεχνολογική και οργανωτική της πλευρά, και στηρίζονται μέχρι το 40 % της δαπάνης.

Εξειδικευμένες υπηρεσίες που σχετίζονται με στρατηγικές κατευθύνσεις, με σκοπό την επίτευξη στόχων που έχουν καθοριστεί από το πρόγραμμα επαρχιακής ανάπτυξης (ποιότητα της επιχείρησης, νέα επιχειρηματικότητα, ολοκλήρωση) και που στηρίζονται: για τις μικρές επιχειρήσεις μέχρι το 50 % και για τις μεσαίες επιχειρήσεις μέχρι το 45 %.

Επενδύσεις (άρθρο 4 κανονισμός EΚ αριθ. 70/2001) που πραγματοποίησαν εργαστήρια ελέγχου και οργανισμοί πιστοποίησης στηρίζονται μέχρι το 15 % για τις μικρές επιχειρήσεις και το 7,5 % για τις μεσαίες επιχειρήσεις.

Ημερομηνία εφαρμογής: Από 1ης Ιανουαρίου 2004.

Διάρκεια του καθεστώτος: Από 1 Ιανουαρίου 2004 έως 31 Δεκεμβρίου 2006.

Στόχος της ενίσχυσης: Ενισχύσεις στις επενδύσεις, παροχή συμβουλών για ΜΜΕ του τομέα οδικών μεταφορών αντικειμένων για λογαριασμό τρίτων και κοινοπραξίες ΜΜΕ του τομέα οδικών μεταφορών αντικειμένων για λογαριασμό τρίτων.

Τομέας(-είς) της οικονομίας: Οδικές μεταφορές αντικειμένων για λογαριασμό τρίτων.

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Provincia Autonoma di Trento |
| --- |
| Piazza Dante 15 |
| Ι-38100 Trento — Italia |
| Τηλ.: (040) 3772422 |

Provincia Autonoma di Trento

Piazza Dante 15

Ι-38100 Trento — Italia

Τηλ.: (040) 3772422

Αριθμός ενίσχυσης: XS 95/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Αυτόνομη επαρχία του Trento

Επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται μεμονωμένη ενίσχυση: C.T.A. Consorzio Trentino Autonoleggiatori (έδρα στο Trento, via Brennero 182).

Νομική βάση: Determinazione del Dirigente del Servizio Artigianato n. 313 del 7 agosto 2003 ai sensi della Legge provinciale 13 dicembre 1999, n. 6 «Interventi della Provincia autonoma di Trento per il sostegno dell'economia e della nuova imprenditorialità. Disciplina dei patti territoriali in modifica della legge provinciale 8 luglio 1996, n. 4 e disposizioni in materia di commercio»

Συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Η ενίσχυση ανέρχεται στο ποσό των 112 500,00 ευρώ, το οποίο θα καταβληθεί σε ετήσιες δόσεις στη διάρκεια μιας πενταετίας.

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης:

| | 7,5 % των επιλέξιμων επενδυτικών δαπανών |
| --- | --- |

7,5 % των επιλέξιμων επενδυτικών δαπανών

| | προγραμματιζόμενες επενδύσεις: 1 964 122,04 ευρώ |
| --- | --- |

προγραμματιζόμενες επενδύσεις: 1 964 122,04 ευρώ

| | επιλέξιμες επενδύσεις: 1 500 000,00 ευρώ |
| --- | --- |

επιλέξιμες επενδύσεις: 1 500 000,00 ευρώ

| | παρούσα αξία της ενίσχυσης: 112 500,00 ευρώ |
| --- | --- |

παρούσα αξία της ενίσχυσης: 112 500,00 ευρώ

Ημερομηνία εφαρμογής: Η ενίσχυση χορηγήθηκε με απόφαση του διευθυντή της υπηρεσίας Servizio Artigianato αριθ. 313 της 7ης Αυγούστου 2003

Διάρκεια της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Προβλεπόμενη ημερομηνία πληρωμής της τελευταίας δόσης: 31 Δεκεμβρίου 2007

Στόχος της ενίσχυσης: Ενίσχυση ενός ομίλου επιχειρήσεων του τομέα της μεταφοράς επιβατών (εκμίσθωση αυτοκινήτων) για επένδυση σχετιζόμενη με ένα κτίριο.

Τομέας της οικονομίας: Μεταφορές

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Provincia Autonoma di Trento |
| --- |
| Servizio Artigianato |
| via Trener, 3 |
| I-38100 Trento |

Provincia Autonoma di Trento

Servizio Artigianato

via Trener, 3

I-38100 Trento

Αριθ. ενίσχυσης: XS 97/03

Κράτος μέλος: Ηνωμένο Βασίλειο

Περιφέρεια: Βορειοανατολική Αγγλία

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων ή επωνυμία της επιχείρησης στην οποία χορηγείται μεμονωμένη ενίσχυση: Ευρύτερη Παροχή Χρηματομεσιτικών υπηρεσιών σε επιχειρήσεις στο Tyne and Wear: Business Link Tyne and Wear

Νομική Βάση: Single Programme- Regional Development Agencies Act 1998

Business Link — Section 11(1) of the Industrial Development Act 1982

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες ή συνολικό ποσό της μεμονωμένης ενίσχυσης που χορηγείται στην επιχείρηση: Βάση του καθεστώτος προγραμματίζονται οι ακόλουθες δημόσιες ενισχύσεις

ΕΤΠΑ — 2003 1 097 350 GBP. 2004 4 965 511 GBP. 2005 — 4 873 364 GBP

Business Link — 2003 35 742 GBP. 2004 584 772 GBP. 2005 — 602 328 GBP

Single Programme — 2003 269 301 GBP. 2004 543 186 GBP. 2005 662 857 GBP

Το παρόν σχέδιο θα εφαρμοστεί επίσης με βάση τις απαιτήσεις de minimis. Η προαναφερθείσα χρηματοδότηση αφορά τη συνολική χρηματοδότηση και για τις δύο απαλλαγές. Η ενίσχυση de minimis δεν θα υπερβεί τα 100 000 ευρώ σε διάστημα τριών ετών.

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: Οι μεμονωμένες ΜΜΕ θα λάβουν επιχορήγηση μέχρι ανώτατου ποσοστού 50 % των εξόδων για την παροχή χρηματομεσιτικών συμβουλών.

Ημερομηνία εφαρμογής: Από την 4η Aυγούστου 2003

Διάρκεια του καθεστώτος ή της μεμονωμένης ενίσχυσης: 4 Αυγούστου 2003 — 31 Δεκεμβρίου 2005

Στόχος της ενίσχυσης: Το σχέδιο θα παρέχει επιχορηγήσεις σε νέες και υπάρχουσες επιχειρήσεις για την αγορά προσδιορισμένων συμβουλών. Η αρχική φάση του σχεδίου είναι διαγνωστική προκειμένου να προσδιοριστούν οι ανάγκες (η εν λόγω φάση θα λειτουργήσει με βάση τους κανόνες de minimis) η δεύτερη φάση είναι η παροχή στήριξης με τη μορφή συμβουλών στις ΜΜΕ μέσω της χρηματομεσιτικής συνεργασίας στο Tyne και το Wear. Η εν λόγω δεύτερη φάση της παρεχόμενης στήριξης πληροί τις απαιτήσεις για τη χορήγηση ενίσχυσης προς ΜΜΕ, δεδομένου ότι αποτελεί υπηρεσία που παρέχεται από εξωτερικούς συμβούλους και ως εκ τούτου επιτρέπεται ανώτατο όριο 50 % του κόστους των παρεχόμενων συμβουλών.

Τομείς της οικονομίας: Όλοι οι επιλέξιμοι τομείς με την επιφύλαξη των ειδικών κανόνων όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις σε ορισμένους τομείς — άρθρο 1 παρ. 2 των κανονισμών απαλλαγής κατά κατηγορίες ΜΜΕ

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Για τις επαφές με το EΤΠΑ — Neil McGuinness |
| --- |
| European Programmes Secretariat |
| Government Office for the North East |
| Wellbar House |
| Gallowgate |
| Newcastle Upon Tyne |
| Tyne and Wear — NE1 4TD |

Για τις επαφές με το EΤΠΑ — Neil McGuinness

European Programmes Secretariat

Government Office for the North East

Wellbar House

Gallowgate

Newcastle Upon Tyne

Tyne and Wear — NE1 4TD

| Για τις επαφές με το χορηγό — John Scott |
| --- |
| Business Link Tyne and Wear |
| Business and Innovation Centre |
| Wearfield |
| Sunderland Enterprise Park (east) |
| Sunderland |
| Tyne and Wear |
| SR5 2TA |

Για τις επαφές με το χορηγό — John Scott

Business Link Tyne and Wear

Business and Innovation Centre

Wearfield

Sunderland Enterprise Park (east)

Sunderland

Tyne and Wear

SR5 2TA

Αριθμός ενίσχυσης: XS 101/03

Stato membro: Ιταλία

Περιφέρεια: Umbria

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Στήριξη της αγοράς πραγματικών υπηρεσιών — Tip. A) — Παρεμβάσεις για την πιστοποίηση των συστημάτων διαχείρισης της ποιότητας, του περιβάλλοντος, της ασφάλειας και της δεοντολογίας.

Νομική βάση: Legge regionale 12 novembre 2002, n. 21; DGR 11 giugno 2003, n. 778.

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος: κατά μέσο όρο 900 000 ευρώ ετησίως.

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: 50 % της πραγματοποιηθείσας δαπάνης.

Ημερομηνία εφαρμογής: Ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης του διαγωνισμού: 9 Ιουλίου 2003. Οι ενισχύσεις θα χορηγηθούν μετά την υποβολή της κατάλληλης αίτησης εκ μέρους των ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στους τομείς της βιομηχανίας, της βιοτεχνίας, του εμπορίου, του τουρισμού, των επιχειρήσεων και της κοινωνικής οικονομίας και αποκλειστικά με αναφορά στις δαπάνες που θα πραγματοιηθούν μετά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.

Διάρκεια του καθεστώτος: ο νόμος αριθ. 12/2002 δεν προβλέπει κανένα χρονικό όριο για τη χορήγηση των εισφορών. Για τις περιοχές του στόχου 2 και της Phasing out της περιφέρειας της Umbria, στην περίοδο ισχύος του Docup στόχος 2 (2000-2006), θα τηρηθούν τα χρονικά όρια που προβλέπονται στον κανονισμό ΕΚ 1260/99.

Στόχος της ενίσχυσης: στήριξη της αγοράς πραγματικών υπηρεσιών των ΜΜΕ που εδρεύουν στην περιφέρεια της Umbria. Οι ενισχύσεις προορίζονται ιδίως στην αγορά υπηρεσιών για την εισαγωγή/βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης πιστοποιητικών, ακόμη και ολοκληρωμένων μεταξύ τους, όσον αφορά την ποιότητα, τον σεβασμό του περιβάλλοντος, την ασφάλεια στους χώρους εργασίας και την κοινωνική ευθύνη.

Τομέας(-είς) της οικονομίας: όλοι οι οικονομικοί τομείς, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής οικονομίας, με μερικούς περιορισμούς στον τομέα των υπηρεσιών· αντιθέτως, αποκλείονται ρητώς οι ακόλουθοι τομείς

Εξόρυξη μεταλλευμάτων (Τμήμα 13 ταξινόμηση ISTAT '91) και παραγωγή χάλυβος όπως στο παράρτημα αριθ. 1 της συνθήκης ΕΚΑΧ·

Ναυπηγικές κατασκευές και επισκευές·

Παραγωγή συνθετικών ινών·

Επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους γεωργικοβιομηχανικούς τομείς που καταγράφονται στο μέρος D υποδιαίρεση DA Τμήμα 15 και 16 της ταξινόμησης ISTAT '91 όπως ακολουθεί

| — | 15.1, 15.2, 15.3, 15.4 όλες οι κλάσεις και κατηγορίες· |
| --- | --- |

—

15.1, 15.2, 15.3, 15.4 όλες οι κλάσεις και κατηγορίες·

| — | 15.5 ολόκληρη η κλάση 15.51· |
| --- | --- |

—

15.5 ολόκληρη η κλάση 15.51·

| — | 15.6 και 15.7 όλες οι κλάσεις και κατηγορίες |
| --- | --- |

—

15.6 και 15.7 όλες οι κλάσεις και κατηγορίες

| — | 15.8 η κλάση 15.83 και η κατηγορία 15.89.3· |
| --- | --- |

—

15.8 η κλάση 15.83 και η κατηγορία 15.89.3·

| — | 15.9 οι κλάσεις 15.91, 15.92, 15.93, 15.94, 15.95, 15.97· |
| --- | --- |

—

15.9 οι κλάσεις 15.91, 15.92, 15.93, 15.94, 15.95, 15.97·

| — | 16.0 ολόκληρη. |
| --- | --- |

—

16.0 ολόκληρη.

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Regione dell'Umbria — Giunta Regionale |
| --- |
| Servizio X Politiche per l'offerta pubblica dei servizi alle imprese e diffusione dell'innovazione e della ricerca |
| Via Mario Angeloni, 61 |
| 06184 Perugia |
| Τηλ. 00390755045765 |
| Φαξ 00390755045568 |
| E-mail: innovazione@regione.umbria.it |

Regione dell'Umbria — Giunta Regionale

Servizio X Politiche per l'offerta pubblica dei servizi alle imprese e diffusione dell'innovazione e della ricerca

Via Mario Angeloni, 61

06184 Perugia

Τηλ. 00390755045765

Φαξ 00390755045568

E-mail: innovazione@regione.umbria.it

Αριθμός ενίσχυσης: XS 105/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Αυτόνομη Περιφέρεια Friuli-Venezia Giulia

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Χρηματοδότηση συμβουλευτικών υπηρεσιών που παρέχονται στις ΜΜΕ για σχέδια ανάπτυξης και προώθησης βιοτεχνικών περιοχών.

Νομική βάση: Decreto del Presidente della Regione n. 0198/Pres di data 17 giugno 2003.

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος:

| | 2003: 50 000,00 ευρώ |
| --- | --- |

2003: 50 000,00 ευρώ

| | 2004: 100 000,00 ευρώ |
| --- | --- |

2004: 100 000,00 ευρώ

Ανώτατη ένταση της ενίσχυσης: Η ενίσχυση συνίσταται σε συνεισφορά στο κεφάλαιο των ΜΜΕ ίση με 50 % σε ΑΙΕ των δαπανών συμβουλευτικών υπηρεσιών.

Ημερομηνία εφαρμογής: Από τη δημοσίευση στο ΦΕΚ της Περιφέρειας. Τα πρώτα μέτρα θα ληφθούν μετά τις 30.10.2003.

Διάρκεια του καθεστώτος: 30 Ιουνίου 2007.

Στόχος της ενίσχυσης: Αξιολόγηση των βιοτεχνικών περιοχών ως πλαισίου οικονομικής ανάπτυξης και προώθησης της απασχόλησης και ως έδρας για την προώθηση και τον συντονισμό τοπικών πρωτοβουλιών που αφορούν τον βιοτεχνικό τομέα και δημιουργία συνθηκών που επιτρέπουν την άριστη χρησιμοποίηση των ανθρωπίνων πόρων, των τεχνολογικών παραγωγικών πόρων που υπάρχουν ή μπορούν να αναζητηθούν στο εσωτερικό της περιοχής.

Δικαιούχοι: Κοινοπραξίες και κοινοπραξίες εταιρειών, και υπό μορφή συνεταιρισμού, που εμπίπτουν στον ορισμό της μικρής ή μεσαίας επιχείρησης κατά την έννοια της σύστασης 96/280/ΕΚ της Επιτροπής, της 3ης Απριλίου 1996.

Τομέας(-είς) της οικονομίας: Όλοι οι τομείς αποκλειομένων εκείνων που ασκούν δραστηριότητες που έχουν σχέση με παραγωγή, μεταποίηση ή εμπορία των προϊόντων που περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της συνθήκης ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Direzione regionale dell' Artigianato e della Cooperazione |
| --- |
| Servizio per lo sviluppo dell' artigianato. (Περιφερειακή διεύθυνση βιοτεχνίας και συνεργασίας -Υπηρεσία για την ανάπτυξη της βιοτεχνίας) |
| Via Giulia 75/1 |
| 34100 Trieste |
| Τηλ. (040) 3774822 |
| Φαξ (040) 3774810 |
| E-mail: dir.art.coop@regione.fvg.it |

Direzione regionale dell' Artigianato e della Cooperazione

Servizio per lo sviluppo dell' artigianato. (Περιφερειακή διεύθυνση βιοτεχνίας και συνεργασίας -Υπηρεσία για την ανάπτυξη της βιοτεχνίας)

Via Giulia 75/1

34100 Trieste

Τηλ. (040) 3774822

Φαξ (040) 3774810

E-mail: dir.art.coop@regione.fvg.it

Άλλες πληροφορίες: To παρόν καθεστώς εφαρμόζεται σύμφωνα με τον κανονισμό ΕΚ 70/2001, της 12ης Ιανουαρίου 2001.

Οι περιφερειακές αρχές αναλαμβάνουν την υποχρέωση να τροποποιήσουν τον ορισμό των ΜΜΕ από 1.1.2005, όπως προβλέπεται στη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 6.5.2003, σχετικά με τον ορισμό των πολύ μικρών, των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων, που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ των ΕΚ, σειρά L, αριθ. 124, της 20.5.2003.

Αριθμός ενίσχυσης: XS 120/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Πεδεμόντιο

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Αυτόματα κίνητρα φορολογικής φύσης για στήριξη της παραγωγικής βάσης

Νομική βάση:

| — | Legge n. 341/95 e s.m. e i. di cui alla legge n. 266/97; |
| --- | --- |

—

Legge n. 341/95 e s.m. e i. di cui alla legge n. 266/97;

| — | Decreto legislativo n. 112/98, art. 19; |
| --- | --- |

—

Decreto legislativo n. 112/98, art. 19;

| — | Decreto legislativo n. 123/98; |
| --- | --- |

—

Decreto legislativo n. 123/98;

| — | Regolamento CE n. 70 del 12.1.2001; |
| --- | --- |

—

Regolamento CE n. 70 del 12.1.2001;

| — | Delibera di Giunta Regionale n. 109 — 10275 dell'1.8.2003. |
| --- | --- |

—

Delibera di Giunta Regionale n. 109 — 10275 dell'1.8.2003.

Προγραμματιζόμενες ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος

| | Έτος 2003: 34 500 000 ευρώ |
| --- | --- |

Έτος 2003: 34 500 000 ευρώ

| | Έτος 2004: 45 000 000 ευρώ |
| --- | --- |

Έτος 2004: 45 000 000 ευρώ

| | Έτος 2005: 45 000 000 ευρώ |
| --- | --- |

Έτος 2005: 45 000 000 ευρώ

| | Έτος 2006: 45 000 000 ευρώ |
| --- | --- |

Έτος 2006: 45 000 000 ευρώ

Ανώτατη ένταση ενίσχυσης: Για τις ενσώματες και ασώματες επενδύσεις, καθώς και για την παροχή υπηρεσιών προβλέπεται η εφαρμογή μιας έντασης ενίσχυσης ίσης με 8 % ΚΙΕ + 10 % ΑΙΕ για τις μικρές επιχειρήσεις και με 8 % ΚΙΕ + 6 % ΑΙΕ για τις μεσαίες επιχειρήσεις, όταν οι σχετικές μονάδες παραγωγής εδρεύουν σε περιοχές του άρθρου 87 παράγραφος 3 στοιχείο γ του εδάφους της Περιφέρειας.

Για τις μικρές επιχειρήσεις και για τις μεσαίες επιχειρήσεις των οποίων οι μονάδες παραγωγής εδρεύουν στις υπόλοιπες περιοχές του εδάφους της Περιφέρειας, η ένταση ενίσχυσης είναι ίση αντιστοίχως με 15 %ΑΙΕ και 7,5 % ΑΙΕ.

Σε καμία περίπτωση δεν θα χορηγηθούν ατομικές ενισχύσεις μεγάλου ύψους, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού ΕΚ αριθ. 70/2001.

Ημερομηνία εφαρμογής: 27.10.2003 (πάντως σε καμία περίπτωση δεν θα χορηγηθεί ενίσχυση πριν τη γνωστοποίηση της παρούσης στην Επιτροπή.

Διάρκεια του καθεστώτος:

Στόχος της ενίσχυσης: Η ενίσχυση επιτρέπει τη διευκόλυνση, υπό μορφή φορολογικής απαλλαγής, δαπανών για πρωτοβουλίες σχετικά με: δημιουργία μιας νέας εγκατάστασης, επέκταση, εκσυγχρονισμό, εκ νέου μετατροπή, επαναδραστηριοποίηση και μετεγκατάσταση των παραγωγικών μονάδων.

Τομέας(-είς) της οικονομίας: ΜΜΕ, με μονάδες παραγωγής στο έδαφος της Περιφέρειας, που δραστηριοποιούνται

στους τομείς εξόρυξης, μεταποίησης, παραγωγής και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας, φωταερίου και υδάτων, κατασκευών των μερών C, D, E, F της «ταξινόμησης των οικονομικών δραστηριοτήτων ISTAT 1991». Τα μέρη που είναι επιλέξιμα για ενισχύσεις που προβλέπονται στο DA είναι τα εξής: 15.5.2; 15.81.1; 15.81.2; 15.82; 15.85; 15.88; 15.89.1; 15.89.2; 15.96; 15.98; 15.99. Επίσης είναι επιλέξιμες για ενισχύσεις οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται

στον τομέα των τηλεπικοινωνιών·

στις υπηρεσίες που εν δυνάμει προορίζονται να επιδράσουν θετικά στην ανάπτυξη των ανωτέρω παραγωγικών δραστηριοτήτων.

Στο καθεστώς εφαρμόζονται όλες οι εξαιρέσεις και οι περιορισμοί που προβλέπει η κοινοτική νομοθεσία για τους τομείς της σιδηρουργίας, των ναυπηγήσεων, των συνθετικών ινών, της αυτοκινητοβιομηχανίας και των μεταφορών.

Τίτλος και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Regione Piemonte |
| --- |
| Direzione Industria |
| Via Pisano, n. 6 |
| 10152 Torino |

Regione Piemonte

Direzione Industria

Via Pisano, n. 6

10152 Torino

Άλλες πληροφορίες: Το καθεστώς ενίσχυσης δεν αφορά εξαγωγικές δραστηριότητες, δηλαδή δεν πρόκειται για ενισχύσεις που αφορούν άμεσα εξαγόμενες ποσότητες, τη σύσταση και λειτουργία δικτύου διανομής ή άλλες τρέχουσες δαπάνες συνδεόμενες με την εξαγωγική δραστηριότητα ούτε εξαρτώνται από την προτιμησιακή χρήση εγχώριων προϊόντων έναντι εισαγομένων.

Επίσης, το καθεστώς ενίσχυσης δεν αφορά τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τομέα παραγωγής, μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊόντων του παραρτήματος Ι της συνθήκης.

Είναι επιλέξιμες για ενίσχυση μόνον οι δαπάνες που θα πραγματοποιηθούν μετά την ημερομηνία υποβολής της αίτησης ενίσχυσης.

Οι υπηρεσίες παροχής υπηρεσιών που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση δεν πρέπει να έχουν συνεχή ή περιοδικό χαρακτήρα, ούτε να συνδέονται με τις τακτικές δαπάνες λειτουργίας της επιχείρησης.

Αριθ. ενίσχυσης: XS 131/03

Κράτος μέλος: Ιταλία

Περιφέρεια: Καλαβρία

Τίτλος του καθεστώτος ενισχύσεων: Ενισχύσεις για την υλοποίηση υφιστάμενων ολοκληρωμένων σχεδίων που προωθούνται από ΜΜΕ για τη βελτίωση των τουριστικών υποδομών

Μέτρο 4.4 Δράση α) του περιφερειακού επιχειρησιακού προγράμματος της Καλαβρίας για την περίοδο 2000-2006

Νομική βάση:

| — | Legge regionale n. 7/2001 art. 31 quater |
| --- | --- |

—

Legge regionale n. 7/2001 art. 31 quater

| — | Decisione C.E. dell'8 agosto 2000 n. 2345 |
| --- | --- |

—

Decisione C.E. dell'8 agosto 2000 n. 2345

| — | Deliberazione di Giunta regionale n. 398 del 14.05.2002 |
| --- | --- |

—

Deliberazione di Giunta regionale n. 398 del 14.05.2002

Σχεδιαζόμενη ετήσια δαπάνη:

| | Συνολικός προϋπολογισμός 48 000 000 ευρώ, ο οποίος κατανέμεται μεταξύ






  — | της κατηγορίας 4.4.α.1 (βελτίωση των ξενοδοχειακών και μη ξενοδοχειακών υποδομών): 45 000 000 ευρώ· |
| --- | --- | --- |

Συνολικός προϋπολογισμός 48 000 000 ευρώ, ο οποίος κατανέμεται μεταξύ

—

της κατηγορίας 4.4.α.1 (βελτίωση των ξενοδοχειακών και μη ξενοδοχειακών υποδομών): 45 000 000 ευρώ·

| — | και της κατηγορίας 4.4.α.2 (βελτίωση των υποδομών κοινωνικού τουρισμού): 3 000 000 ευρώ. |
| --- | --- |

—

και της κατηγορίας 4.4.α.2 (βελτίωση των υποδομών κοινωνικού τουρισμού): 3 000 000 ευρώ.

| | Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2003: 9 600 000 ευρώ |
| --- | --- |

Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2003: 9 600 000 ευρώ

| | Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2004: 12 800 000 ευρώ |
| --- | --- |

Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2004: 12 800 000 ευρώ

| | Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2005: 12 800 000 ευρώ |
| --- | --- |

Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2005: 12 800 000 ευρώ

| | Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2006: 12 800 000 ευρώ |
| --- | --- |

Σχεδιαζόμενη δαπάνη 2006: 12 800 000 ευρώ

Μέγιστη ένταση ενίσχυσης: Συνεισφορά στο κεφάλαιο που ανέρχεται στο 50 % των επιλέξιμων δαπανών, ενώ η μέγιστη επιδότηση δεν υπερβαίνει το 75 % της καθαρής αξίας της επένδυσης.

Ημερομηνία εφαρμογής:

Διάρκεια του καθεστώτος:

Στόχος της ενίσχυσης: Η ενίσχυση προορίζεται να βελτιώσει τις τουριστικές υποδομές της περιφέρειας της Καλαβρίας με την καλυτέρευση της ποιότητας και των χαρακτηριστικών των υποδομών που υφίστανται στην περιφέρεια (καθώς και με τη δημιουργία συμπληρωματικών υποδομών και βοηθητικών υπηρεσιών).

Χρηματοδοτούνται οι πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στην ανάπτυξη, τη βελτίωση και τον λειτουργικό εκσυγχρονισμό των υποδομών του τομέα.

Οι παρεμβάσεις που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση πρέπει να αποτελούνται από οργανικά και λειτουργικά ανεξάρτητα προγράμματα επενδύσεων· καθένα από τα προγράμματα αυτά πρέπει να μπορεί να επιτύχει τους προτεινόμενους παραγωγικούς και οικονομικούς στόχους καθώς και τους σχετικούς με την απασχόληση στόχους.

Οικείος οικονομικός τομέας: Τουριστικός τομέας, εξαιρουμένων των παρεμβάσεων στον τομέα του αγροτουρισμού και του τουρισμού της υπαίθρου που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ.

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής:

| Regione Calabria (sede legale) |
| --- |
| Via Massara, n. 2 |
| 88100 Catanzaro |

Regione Calabria (sede legale)

Via Massara, n. 2

88100 Catanzaro

---

| 23.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181/10 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181/10

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.3762 — Apax/Travelex)

(2005/C 181/03)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Στις 16 Iουνίου 2005, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράγου 32005M3762. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://europa.eu.int/eur-lex/lex). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράγου 32005M3762. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://europa.eu.int/eur-lex/lex).

---

| 23.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181/11 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181/11

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.3764 — Belgacom/Swisscom/JV)

(2005/C 181/04)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Στις 19 Μαΐου 2005, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράγου 32005M3764. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://europa.eu.int/eur-lex/lex). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράγου 32005M3764. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://europa.eu.int/eur-lex/lex).

---

| 23.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181/12 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181/12

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σχετικά με κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση COMP/M.3783 — TPG/British Vita)

(2005/C 181/05)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

Στις 6 Ιουνίου 2005, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις για την παραπάνω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να την κηρύξει συμβατή με την κοινή αγορά. Η απόφαση βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (EΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου. Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στην αγγλική γλώσσα και θα δημοσιευθεί μετά την απάλειψη τυχόν επιχειρηματικών απορρήτων που περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους, |
| --- | --- |

—

από τον δικτυακό τόπο του Europa για τον ανταγωνισμό (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Στον τόπο αυτό προσφέρονται διάφορα εργαλεία για τον εντοπισμό των μεμονωμένων υποθέσεων συγκεντρώσεων, όπως ευρετήρια με τις εταιρείες, τους αριθμούς υποθέσεων, τις ημερομηνίες και τους διάφορους κλάδους,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράγου 32005M3783. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://europa.eu.int/eur-lex/lex). |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον δικτυακό τόπο του EUR-Lex με τον αριθμό εγγράγου 32005M3783. Το EUR-Lex είναι δικτυακός τόπος που δίνει πρόσβαση στην κοινοτική νομοθεσία (http://europa.eu.int/eur-lex/lex).

---

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

| 23.7.2005 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 181/13 |
| --- | --- | --- | --- |

23.7.2005

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 181/13

---

Γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας [COM(2004) 835 τελικό]

(2005/C 181/06)

Ο ΕΥΡΩΠΑΙΟΣ ΕΠΟΠΤΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ

Έχοντας υπόψη:

τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 286,

το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 8,

την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών,

τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και ιδίως το άρθρο 41,

την αίτηση της Επιτροπής για διατύπωση γνώμης σύμφωνα με το άρθρο 28 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 η οποία παραλήφθηκε στις 25 Ιανουαρίου 2005,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΑΚΟΛΟΥΘΗ ΓΝΩΜΗ:

1.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

1.1.   Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

Η σύσταση του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) συνιστά σημαντικό μέρος της ενωσιακής κοινής πολιτικής για τις θεωρήσεις, έχουν δε εκδοθεί πολυάριθμες αλληλένδετες σχετικές νομικές πράξεις.

| — | τον Απρίλιο του 2003, εκπονήθηκε μια μελέτη σκοπιμότητας (1) του VIS κατ' εντολήν της Επιτροπής. |
| --- | --- |

—

τον Απρίλιο του 2003, εκπονήθηκε μια μελέτη σκοπιμότητας (1) του VIS κατ' εντολήν της Επιτροπής.

| — | Το Σεπτέμβριο του 2003, η Επιτροπή πρότεινε τροποποίηση (2) παλαιότερου κανονισμού για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου. Ο κύριος στόχος ήταν η εισαγωγή βιομετρικών δεδομένων (εικόνα προσώπου και δύο δακτυλικά αποτυπώματα) στο νέο αυτόν τύπο θεώρησης. Τα βιομετρικά αυτά δεδομένα θα αποθηκεύονται σε ένα μικροτσίπ. |
| --- | --- |

—

Το Σεπτέμβριο του 2003, η Επιτροπή πρότεινε τροποποίηση (2) παλαιότερου κανονισμού για την καθιέρωση θεώρησης ενιαίου τύπου. Ο κύριος στόχος ήταν η εισαγωγή βιομετρικών δεδομένων (εικόνα προσώπου και δύο δακτυλικά αποτυπώματα) στο νέο αυτόν τύπο θεώρησης. Τα βιομετρικά αυτά δεδομένα θα αποθηκεύονται σε ένα μικροτσίπ.

| — | Τον Ιούνιο του 2004, με σχετική απόφαση του Συμβουλίου (3), δρομολογήθηκε η διαδικασία σύστασης του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις με την παροχή της νομικής βάσης για την υπαγωγή του στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Στην απόφαση αυτήν, προτείνεται η δημιουργία κεντρικής βάσης δεδομένων που θα περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την αίτηση θεώρησης, και προβλέπεται διαδικασία «επιτροπολογίας» για τη διαχείριση της τεχνικής εξέλιξης του VIS. |
| --- | --- |

—

Τον Ιούνιο του 2004, με σχετική απόφαση του Συμβουλίου (3), δρομολογήθηκε η διαδικασία σύστασης του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις με την παροχή της νομικής βάσης για την υπαγωγή του στον προϋπολογισμό της ΕΕ. Στην απόφαση αυτήν, προτείνεται η δημιουργία κεντρικής βάσης δεδομένων που θα περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με την αίτηση θεώρησης, και προβλέπεται διαδικασία «επιτροπολογίας» για τη διαχείριση της τεχνικής εξέλιξης του VIS.

Το Δεκέμβριο του 2004, η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού σχετικά με το VIS και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (4) (εφεξής καλούμενη «η πρόταση») η οποία και αποτελεί το αντικείμενο της ανά χείρας γνώμης. Στην πρόταση, επισυνάπτεται μελέτη για την εκτεταμένη αξιολόγηση επιπτώσεων (5) (εφεξής καλούμενη «ΕΑΕ»).

Ωστόσο, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, θα χρειαστούν και άλλες νομικές πράξεις για να συμπληρωθεί ο κανονισμός αυτός, ιδίως δε:

| — | για να τροποποιηθεί η Κοινή Προξενική Εγκύκλιος προς τις διπλωματικές και έμμισθες προξενικές αρχές των Συμβαλλόμενων Μερών της Σύμβασης Σένγκεν (εφεξής καλούμενη «Κοινή Προξενική Εγκύκλιος»), όσον αφορά τη συμπερίληψη των βιομετρικών δεδομένων στις διαδικασίες, |
| --- | --- |

—

για να τροποποιηθεί η Κοινή Προξενική Εγκύκλιος προς τις διπλωματικές και έμμισθες προξενικές αρχές των Συμβαλλόμενων Μερών της Σύμβασης Σένγκεν (εφεξής καλούμενη «Κοινή Προξενική Εγκύκλιος»), όσον αφορά τη συμπερίληψη των βιομετρικών δεδομένων στις διαδικασίες,

| — | για την ανάπτυξη ενός νέου μηχανισμού για την ανταλλαγή δεδομένων με την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο, |
| --- | --- |

—

για την ανάπτυξη ενός νέου μηχανισμού για την ανταλλαγή δεδομένων με την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο,

| — | για την ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τις θεωρήσεις για διαμονή μακράς διαρκείας. |
| --- | --- |

—

για την ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τις θεωρήσεις για διαμονή μακράς διαρκείας.

Όπως αποφάσισε το Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων της 5ης και 6ης Ιουνίου 2003 και όπως περιγράφεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 της προαναφερόμενης απόφασης του Συμβουλίου, του Ιουνίου του 2004, το VIS θα βασίζεται σε κεντρική αρχιτεκτονική που θα περιλαμβάνει βάση δεδομένων στην οποία θα αποθηκεύονται οι φάκελοι αιτήσεων θεώρησης: το «Κεντρικό Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις» (CS-VIS), και μια «εθνική διεπαφή» (NI-VIS) που θα είναι εγκατεστημένη στα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη ορίζουν (6) μια κεντρική εθνική αρχή η οποία θα συνδέεται με την εθνική διεπαφή και μέσω της οποίας οι αντίστοιχες αρμόδιες αρχές θα έχουν πρόσβαση στο CS-VIS.

1.2.   Κύρια στοιχεία της πρότασης όσον αφορά την προστασία των δεδομένων

Η πρόταση αποσκοπεί στη διαχείριση της κοινής πολιτικής για τις θεωρήσεις, διευκολύνοντας την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών χάρη στη σύσταση κεντρικής βάσης δεδομένων. Ο κανονισμός προβλέπει την εισαγωγή βιομετρικών δεδομένων (φωτογραφία και δακτυλικά αποτυπώματα) κατά τη διαδικασία αίτησης, καθώς και την αποθήκευση των δεδομένων αυτών στην κεντρική βάση δεδομένων.

Τα βιομετρικά δεδομένα θα μπορούν επίσης να χρησιμοποιούνται και στην αυτοκόλλητη θεώρηση, όπως προβλέπεται σε ένα τροποποιητικό κανονισμό που προτείνει η Επιτροπή για τη θεώρηση ενιαίου τύπου με την εισαγωγή της φωτογραφίας και των δακτυλικών αποτυπωμάτων, αποθηκευμένων σε μικροτσίπ (αναμένεται σχετική απόφαση του Συμβουλίου βάσει των αποτελεσμάτων της διεξαγόμενης ανάλυσης).

Στην πρόταση περιγράφονται αναλυτικά οι διάφορες επεξεργασίες των δεδομένων (εισαγωγή, τροποποίηση, διαγραφή και ανάγνωση) καθώς και των διαφόρων δεδομένων που θα καταχωρούνται στο VIS ανάλογα με την κατάσταση της αίτησης (αποδοχή, απόρριψη κ.λπ.).

Η πρόταση προβλέπει ότι τα δεδομένα που αφορούν κάθε αίτηση διατηρούνται επί πέντε έτη.

Η πρόταση αναφέρει, κατά περιοριστικό τρόπο, τις αρμόδιες αρχές, πλην των αρχών που είναι αρμόδιες για τη χορήγηση θεώρησης, οι οποίες θα έχουν πρόσβαση στο VIS, και καθορίζει τα δικαιώματα πρόσβασης που τους παρέχονται:

| — | οι αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο των θεωρήσεων στα εξωτερικά σύνορα και εντός της επικράτειας του κράτους μέλους |
| --- | --- |

—

οι αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο των θεωρήσεων στα εξωτερικά σύνορα και εντός της επικράτειας του κράτους μέλους

| — | οι αρμόδιες αρχές μετανάστευσης |
| --- | --- |

—

οι αρμόδιες αρχές μετανάστευσης

| — | οι αρμόδιες αρχές παροχής ασύλου |
| --- | --- |

—

οι αρμόδιες αρχές παροχής ασύλου

Στην περιγραφή της λειτουργίας του VIS και των συναφών αρμοδιοτήτων, η πρόταση τονίζει ότι η Επιτροπή επεξεργάζεται τα δεδομένα του VIS εξ ονόματος των κρατών μελών, περιγράφεται δε η ανάγκη να χρησιμοποιούνται τα αρχεία της επεξεργασίας δεδομένων προκειμένου να εξασφαλίζεται η ασφάλειά τους· παράλληλα, περιγράφονται αναλυτικά οι αντίστοιχες αρμοδιότητες για να εξασφαλίζεται αυτό το επίπεδο ασφαλείας.

Η πρόταση περιλαμβάνει κεφάλαιο για την προστασία των δεδομένων στο οποίο περιγράφεται αναλυτικά ο ρόλος των εθνικών αρχών καθώς και του Eυρωπαίου Eπόπτη Προστασίας Δεδομένων (EEΠΔ).

Σύμφωνα με την πρόταση, η τεχνική υλοποίηση του VIS και η επιλογή της απαιτούμενης τεχνολογίας ανατίθεται σε επιτροπή που συγκροτείται δυνάμει του άρθρου 5 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2424/2001 σχετικά με την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II).

Στην πρόταση, επισυνάπτεται μια εκτεταμένη αξιολόγηση επιπτώσεων του VIS, η οποία πραγματοποιήθηκε από την EPEC κατ' εντολή της Επιτροπής. Στην αξιολόγηση αυτήν τονίζεται ότι η επιλογή ενός VIS που θα στηρίζεται στη χρήση βιομετρικών δεδομένων είναι η καλύτερη διαθέσιμη λύση για τη βελτίωση της κοινής πολιτικής για τις θεωρήσεις.

2.   ΓΕΝΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Η πρόταση θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στην ιδιωτική ζωή και σε άλλα θεμελιώδη δικαιώματα των ατόμων και, γι' αυτό, θα πρέπει να ελεγχθεί βάσει των αρχών για την προστασία των δεδομένων. Τα κυριότερα σημεία στα οποία βασίστηκε η εξέτασή μας είναι τα ακόλουθα:

| — | Ο σεβασμός της ιδιωτικής ζωής εξασφαλίζεται στην Ευρώπη ήδη από τη θέσπιση, το 1950, της Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (εφεξής καλούμενη «ΕΣΑΔ») από το Συμβούλιο της Ευρώπης. Το άρθρο 8 της ΕΣΑΔ προβλέπει «το δικαίωμα προστασίας της ιδιωτικής και της οικογενειακής ζωής».
  Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2, οιαδήποτε επέμβαση δημόσιας αρχής κατά την άσκηση του δικαιώματος αυτού επιτρέπεται μόνον εάν «προβλέπεται από το νόμο» και είναι «αναγκαία σε μια δημοκρατική κοινωνία» για την προστασία σημαντικών συμφερόντων. Στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Ανθρώπινων Δικαιωμάτων, οι όροι αυτοί οδήγησαν σε πρόσθετες απαιτήσεις όσον αφορά την ποιότητα της νομικής βάσης για την επέμβαση, την αναλογικότητα των σχετικών μέτρων, και την ανάγκη ύπαρξης κατάλληλων διασφαλίσεων κατά της αναρμόδιας χρήσης.
  Οι βασικές αρχές για την προστασία των ατόμων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της Σύμβασης για την Προστασία των Δεδομένων, η οποία εκπονήθηκε από το Συμβούλιο της Ευρώπης και θεσπίστηκε το 1981. |
| --- | --- |

—

Ο σεβασμός της ιδιωτικής ζωής εξασφαλίζεται στην Ευρώπη ήδη από τη θέσπιση, το 1950, της Σύμβασης για την προάσπιση των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών (εφεξής καλούμενη «ΕΣΑΔ») από το Συμβούλιο της Ευρώπης. Το άρθρο 8 της ΕΣΑΔ προβλέπει «το δικαίωμα προστασίας της ιδιωτικής και της οικογενειακής ζωής».

Σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 2, οιαδήποτε επέμβαση δημόσιας αρχής κατά την άσκηση του δικαιώματος αυτού επιτρέπεται μόνον εάν «προβλέπεται από το νόμο» και είναι «αναγκαία σε μια δημοκρατική κοινωνία» για την προστασία σημαντικών συμφερόντων. Στη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου των Ανθρώπινων Δικαιωμάτων, οι όροι αυτοί οδήγησαν σε πρόσθετες απαιτήσεις όσον αφορά την ποιότητα της νομικής βάσης για την επέμβαση, την αναλογικότητα των σχετικών μέτρων, και την ανάγκη ύπαρξης κατάλληλων διασφαλίσεων κατά της αναρμόδιας χρήσης.

Οι βασικές αρχές για την προστασία των ατόμων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα αναπτύχθηκαν στο πλαίσιο της Σύμβασης για την Προστασία των Δεδομένων, η οποία εκπονήθηκε από το Συμβούλιο της Ευρώπης και θεσπίστηκε το 1981.

| — | Το δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ορίστηκαν πιο πρόσφατα στα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος έχει ενσωματωθεί στο Μέρος ΙΙ του νέου Συντάγματος της ΕΕ.
  Σύμφωνα με το άρθρο 52 του Χάρτη αυτού, αναγνωρίζεται ότι τα δικαιώματα αυτά μπορεί να υπόκεινται σε περιορισμούς, εφόσον πληρούνται προϋποθέσεις παρόμοιες με εκείνες που ισχύουν δυνάμει του άρθρου 8 ΕΣΑΔ. Οι προϋποθέσεις αυτές πρέπει να εξετάζονται κατά την αξιολόγηση πρότασης για πιθανή επέμβαση. |
| --- | --- |

—

Το δικαίωμα σεβασμού της ιδιωτικής ζωής και η προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ορίστηκαν πιο πρόσφατα στα άρθρα 7 και 8 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο οποίος έχει ενσωματωθεί στο Μέρος ΙΙ του νέου Συντάγματος της ΕΕ.

Σύμφωνα με το άρθρο 52 του Χάρτη αυτού, αναγνωρίζεται ότι τα δικαιώματα αυτά μπορεί να υπόκεινται σε περιορισμούς, εφόσον πληρούνται προϋποθέσεις παρόμοιες με εκείνες που ισχύουν δυνάμει του άρθρου 8 ΕΣΑΔ. Οι προϋποθέσεις αυτές πρέπει να εξετάζονται κατά την αξιολόγηση πρότασης για πιθανή επέμβαση.

Σήμερα, στη νομοθεσία της ΕΕ, οι βασικοί κανόνες προστασίας των δεδομένων καθορίζονται στις εξής πράξεις:

| — | Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 281, σ. 31). Η οδηγία αυτή καλείται εφεξής «οδηγία 95/46/ΕΚ». Η οδηγία προβλέπει λεπτομερείς αρχές βάσει των οποίων πρέπει να ελεγχθεί η πρόταση στο βαθμό που θα εφαρμόζεται στα κράτη μέλη. Το στοιχείο αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό διότι η πρόταση θα εφαρμόζεται παράλληλα με την εθνική νομοθεσία που θέτει σε ισχύ την οδηγία. Συνεπώς, η αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων διατάξεων και διασφαλίσεων θα εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα του συνδυασμού αυτού σε κάθε επιμέρους περίπτωση. |
| --- | --- |

—

Οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 281, σ. 31). Η οδηγία αυτή καλείται εφεξής «οδηγία 95/46/ΕΚ». Η οδηγία προβλέπει λεπτομερείς αρχές βάσει των οποίων πρέπει να ελεγχθεί η πρόταση στο βαθμό που θα εφαρμόζεται στα κράτη μέλη. Το στοιχείο αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό διότι η πρόταση θα εφαρμόζεται παράλληλα με την εθνική νομοθεσία που θέτει σε ισχύ την οδηγία. Συνεπώς, η αποτελεσματικότητα των προτεινόμενων διατάξεων και διασφαλίσεων θα εξαρτάται από την αποτελεσματικότητα του συνδυασμού αυτού σε κάθε επιμέρους περίπτωση.

| — | Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8, σ. 1). Ο κανονισμός αυτός καλείται εφεξής «κανονισμός 45/2001». Ο κανονισμός προβλέπει παρόμοιες αρχές όπως και η οδηγία 95/46/ΕΚ και έχει σημασία εν προκειμένω στο βαθμό που η πρόταση θα εφαρμόζεται στις δραστηριότητες της Επιτροπής, παράλληλα με τις διατάξεις του κανονισμού. Συνεπώς, αξίζει να δοθεί κάποια προσοχή στο συνδυασμό αυτόν. |
| --- | --- |

—

Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών (ΕΕ L 8, σ. 1). Ο κανονισμός αυτός καλείται εφεξής «κανονισμός 45/2001». Ο κανονισμός προβλέπει παρόμοιες αρχές όπως και η οδηγία 95/46/ΕΚ και έχει σημασία εν προκειμένω στο βαθμό που η πρόταση θα εφαρμόζεται στις δραστηριότητες της Επιτροπής, παράλληλα με τις διατάξεις του κανονισμού. Συνεπώς, αξίζει να δοθεί κάποια προσοχή στο συνδυασμό αυτόν.

Η οδηγία 95/46/ΕΚ και ο κανονισμός 45/2001 πρέπει να εξετάζονται σε συνδυασμό με άλλες πράξεις. Δηλαδή, η οδηγία και ο κανονισμός, στο βαθμό που αφορούν την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα η οποία ενδέχεται να παραβιάζει θεμελιώδεις ελευθερίες, ιδίως δε το δικαίωμα ιδιωτικής ζωής, πρέπει να ερμηνεύονται υπό το πρίσμα των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Αυτό προκύπτει και από τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (7).

| — | Τέλος, ο EEΠΔ θα περιλάβει στην ανάλυσή του τη γνώμη αριθ. 7/2004, της 11ης Αυγούστου 2004, της Ομάδας «Προστασία Δεδομένων» του άρθρου 29 (8), «σχετικά με την ενσωμάτωση βιομετρικών στοιχείων στις άδειες διαμονής και τις θεωρήσεις, λαμβάνοντας υπόψη την καθιέρωση του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS)». Στη γνώμη αυτήν, η Ομάδα διατύπωσε ανησυχίες για διάφορα στοιχεία της πρότασης. Ο ΕΕΠΔ σκοπεύει να ελέγξει εάν και πώς η πρόταση έχει λάβει υπόψη τις ανησυχίες αυτές. |
| --- | --- |

—

Τέλος, ο EEΠΔ θα περιλάβει στην ανάλυσή του τη γνώμη αριθ. 7/2004, της 11ης Αυγούστου 2004, της Ομάδας «Προστασία Δεδομένων» του άρθρου 29 (8), «σχετικά με την ενσωμάτωση βιομετρικών στοιχείων στις άδειες διαμονής και τις θεωρήσεις, λαμβάνοντας υπόψη την καθιέρωση του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS)». Στη γνώμη αυτήν, η Ομάδα διατύπωσε ανησυχίες για διάφορα στοιχεία της πρότασης. Ο ΕΕΠΔ σκοπεύει να ελέγξει εάν και πώς η πρόταση έχει λάβει υπόψη τις ανησυχίες αυτές.

3.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ

3.1.   Γενικά

Ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι η περαιτέρω ανάπτυξη μιας κοινής πολιτικής θεωρήσεων απαιτεί την ουσιαστική ανταλλαγή των σχετικών δεδομένων. Ένας μηχανισμός με τον οποίον είναι δυνατή η απρόσκοπτη ανταλλαγή πληροφοριών είναι το VIS. Ωστόσο, το μέσο αυτό θα πρέπει να περιορίζεται στη συλλογή και την ανταλλαγή δεδομένων, στο βαθμό που αυτή η συλλογή ή ανταλλαγή είναι αναγκαία για την ανάπτυξη μιας κοινής πολιτικής θεωρήσεων και είναι ανάλογη προς το στόχο αυτόν.

Η σύσταση του VIS ενδέχεται να έχει θετικές επιπτώσεις για άλλα νόμιμα δημόσια συμφέροντα, αλλά το γεγονός αυτό δεν μεταβάλλει το σκοπό του VIS. Ο περιορισμένος σκοπός του συστήματος διαδραματίζει μείζονα ρόλο στον καθορισμό του θεμιτού περιεχομένου και της θεμιτής χρήσης του συστήματος και, συνεπώς, και στην παροχή, στις αρχές των κρατών μελών, δικαιώματος πρόσβασης στο VIS (ή σε μέρη των δεδομένων) για νόμιμα δημόσια συμφέροντα.

Εξάλλου, η πρόταση εισάγει τη χρήση βιομετρικών δεδομένων στο VIS. Ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει τα πλεονεκτήματα της χρήσης βιομετρικών δεδομένων, αλλά τονίζει ότι η χρήση των δεδομένων αυτών θα έχει μείζονες επιπτώσεις, και προτείνει να εισαχθούν αυστηρές διασφαλίσεις όσον αφορά τη χρήση βιομετρικών δεδομένων.

Η παρούσα γνώμη πρέπει να ερμηνεύεται υπό το πρίσμα των μελημάτων αυτών. Σημειωτέον ότι η παρούσα γνώμη θα πρέπει να μνημονεύεται στο προοίμιο του κανονισμού πριν από το αιτιολογικό («Έχοντας υπόψη τη γνώμη ...»).

3.2.   Σκοπός

Ο σκοπός του VIS έχει ζωτική σημασία, τόσο υπό το πρίσμα του άρθρου 8 ΕΣΑΔ όσο και στο γενικό πλαίσιο προστασίας των δεδομένων. Σύμφωνα με το άρθρο 6 της οδηγίας 95/46/ΕΚ, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα πρέπει «να συλλέγονται για καθορισμένους, σαφείς και νόμιμους σκοπούς και η μεταγενέστερη επεξεργασία τους να συμβιβάζεται με τους σκοπούς αυτούς». Μόνον ένας σαφής καθορισμός σκοπών θα επιτρέψει την ορθή αξιολόγηση της αναλογικότητας και της καταλληλότητας της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, η οποία έχει καίρια σημασία λόγω της φύσης των δεδομένων (συμπεριλαμβανομένων των βιομετρικών δεδομένων) και της έκτασης της προτεινόμενης επεξεργασίας.

Ο σκοπός του VIS δηλώνεται σαφώς στο άρθρο 1 παράγραφος 2 της πρότασης:

«Το VIS βελτιώνει την εφαρμογή της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, την προξενική συνεργασία και τη διαβούλευση μεταξύ κεντρικών προξενικών αρχών διευκολύνοντας την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις αιτήσεις θεωρήσεων και τις σχετικές αποφάσεις».

Συνεπώς, όλα τα στοιχεία του VIS πρέπει να είναι αναγκαία και ανάλογα μέσα για την επίτευξη αυτού του στόχου πολιτικής προς το συμφέρον της κοινής πολιτικής θεωρήσεων.

Συνεπώς, όλα τα στοιχεία του VIS πρέπει να είναι αναγκαία και ανάλογα μέσα για την επίτευξη αυτού του στόχου πολιτικής προς το συμφέρον της κοινής πολιτικής θεωρήσεων

Στο άρθρο 1 παράγραφος 2 της πρότασης αναφέρονται επίσης και άλλα οφέλη της βελτίωσης της πολιτικής θεωρήσεων, όπως:

| α) | αποτροπή των απειλών που στρέφονται κατά της εσωτερικής ασφάλειας, |
| --- | --- |

α)

αποτροπή των απειλών που στρέφονται κατά της εσωτερικής ασφάλειας,

| β) | διευκόλυνση της καταπολέμησης της απάτης, |
| --- | --- |

β)

διευκόλυνση της καταπολέμησης της απάτης,

| γ) | διευκόλυνση των ελέγχων στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. |
| --- | --- |

γ)

διευκόλυνση των ελέγχων στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων.

Ο ΕΕΠΔ κρίνει ότι τα στοιχεία αυτά αποτελούν παραδείγματα θετικών επιπτώσεων της σύστασης του VIS και της βελτίωσης της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, όχι όμως αυτοσκοπούς.

Εν προκειμένω, πρέπει να εξεταστούν δύο κύριες επιπτώσεις:

| — | Ο ΕΕΠΔ γνωρίζει ότι οι υπηρεσίες αστυνόμευσης επιθυμούν να έχουν πρόσβαση στο VIS· το Μάρτιο του 2005, το Συμβούλιο εξέδωσε σχετικά συμπεράσματα. Δεδομένου ότι ο σκοπός του VIS είναι η βελτίωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, πρέπει να τονιστεί ότι η συνήθης πρόσβαση των αρχών αστυνόμευσης στα δεδομένα αυτά δεν ήταν σύμφωνη προς το σκοπό αυτόν. Μολονότι, σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 95/46/ΕΚ, η πρόσβαση αυτή θα μπορούσε να επιτρέπεται κατά περίπτωση, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν κατάλληλες διασφαλίσεις, δεν είναι δυνατόν να επιτραπεί η συστηματική πρόσβαση.
  Γενικότερα, για να ληφθούν στο μέλλον αποφάσεις ως προς το εάν θα παρέχεται, σε ορισμένες αρχές, πρόσβαση στο VIS, πρέπει οπωσδήποτε να αξιολογηθούν η αναλογικότητα και η ανάγκη. Το έργο για το οποίο παρέχεται πρόσβαση πρέπει να συνάδει προς του σκοπούς του VIS. |
| --- | --- |

—

Ο ΕΕΠΔ γνωρίζει ότι οι υπηρεσίες αστυνόμευσης επιθυμούν να έχουν πρόσβαση στο VIS· το Μάρτιο του 2005, το Συμβούλιο εξέδωσε σχετικά συμπεράσματα. Δεδομένου ότι ο σκοπός του VIS είναι η βελτίωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, πρέπει να τονιστεί ότι η συνήθης πρόσβαση των αρχών αστυνόμευσης στα δεδομένα αυτά δεν ήταν σύμφωνη προς το σκοπό αυτόν. Μολονότι, σύμφωνα με το άρθρο 13 της οδηγίας 95/46/ΕΚ, η πρόσβαση αυτή θα μπορούσε να επιτρέπεται κατά περίπτωση, σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν κατάλληλες διασφαλίσεις, δεν είναι δυνατόν να επιτραπεί η συστηματική πρόσβαση.

συνήθης πρόσβαση των αρχών αστυνόμευσης στα δεδομένα αυτά δεν ήταν σύμφωνη προς το σκοπό αυτόν

Γενικότερα, για να ληφθούν στο μέλλον αποφάσεις ως προς το εάν θα παρέχεται, σε ορισμένες αρχές, πρόσβαση στο VIS, πρέπει οπωσδήποτε να αξιολογηθούν η αναλογικότητα και η ανάγκη. Το έργο για το οποίο παρέχεται πρόσβαση πρέπει να συνάδει προς του σκοπούς του VIS.

| — | Η ρητή αναφορά των «απειλών που στρέφονται κατά της εσωτερικής ασφάλειας των κρατών μελών» στο σημείο α) είναι ατυχής. Τα κυριότερα οφέλη του VIS θα είναι η πρόληψη της απάτης και της άγρας θεωρήσεων (η καταπολέμηση της απάτης είναι επίσης ο κύριος λόγος για τον οποίον εισάγονται στο σύστημα τα βιομετρικά δεδομένα) (9). Συνεπώς, η πρόληψη των απειλών που στρέφονται κατά της ασφαλείας πρέπει να θεωρείται ως «δευτερεύον» αν και ευπρόσδεκτο όφελος.

  Ο ΕΕΠΔ συνιστά να γίνει σαφέστερη διάκριση μεταξύ «σκοπού» και «ωφελημάτων» στο κείμενο της παραγράφου 2 του άρθρου 1, π.χ. ως εξής:

  «Το VIS έχει ως σκοπό τη βελτίωση της εφαρμογής της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, της προξενικής συνεργασίας και της διαβούλευσης μεταξύ κεντρικών προξενικών αρχών διευκολύνοντας την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις αιτήσεις θεωρήσεων και τις σχετικές αποφάσεις. Με τον τρόπο αυτόν, συμβάλλει επίσης ...».

  Σημειωτέον επίσης εν προκειμένω ότι οι «Κατευθυντήριες γραμμές για την καθιέρωση κοινού συστήματος ανταλλαγής δεδομένων σχετικά με τις θεωρήσεις» που θεσπίστηκαν από το Συμβούλιο ΔΕΥ στις 13 Ιουνίου 2002 (10) κατατάσσουν τις απειλές που στρέφονται κατά της εσωτερικής ασφάλειας στο τέλος του καταλόγου. Ανάλογη διατύπωση θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί και στο υπό εξέταση κείμενο και θα αντιστοιχούσε καλύτερα προς το σκοπό του VIS. |
| --- | --- |

—

Η ρητή αναφορά των «απειλών που στρέφονται κατά της εσωτερικής ασφάλειας των κρατών μελών» στο σημείο α) είναι ατυχής. Τα κυριότερα οφέλη του VIS θα είναι η πρόληψη της απάτης και της άγρας θεωρήσεων (η καταπολέμηση της απάτης είναι επίσης ο κύριος λόγος για τον οποίον εισάγονται στο σύστημα τα βιομετρικά δεδομένα) (9). Συνεπώς, η πρόληψη των απειλών που στρέφονται κατά της ασφαλείας πρέπει να θεωρείται ως «δευτερεύον» αν και ευπρόσδεκτο όφελος.

9

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να γίνει σαφέστερη διάκριση μεταξύ «σκοπού» και «ωφελημάτων» στο κείμενο της παραγράφου 2 του άρθρου 1, π.χ. ως εξής:

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να γίνει σαφέστερη διάκριση μεταξύ «σκοπού» και «ωφελημάτων» στο κείμενο της παραγράφου 2 του άρθρου 1

«Το VIS έχει ως σκοπό τη βελτίωση της εφαρμογής της κοινής πολιτικής θεωρήσεων, της προξενικής συνεργασίας και της διαβούλευσης μεταξύ κεντρικών προξενικών αρχών διευκολύνοντας την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών για τις αιτήσεις θεωρήσεων και τις σχετικές αποφάσεις. Με τον τρόπο αυτόν, συμβάλλει επίσης ...».

Σημειωτέον επίσης εν προκειμένω ότι οι «Κατευθυντήριες γραμμές για την καθιέρωση κοινού συστήματος ανταλλαγής δεδομένων σχετικά με τις θεωρήσεις» που θεσπίστηκαν από το Συμβούλιο ΔΕΥ στις 13 Ιουνίου 2002 (10) κατατάσσουν τις απειλές που στρέφονται κατά της εσωτερικής ασφάλειας στο τέλος του καταλόγου. Ανάλογη διατύπωση θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί και στο υπό εξέταση κείμενο και θα αντιστοιχούσε καλύτερα προς το σκοπό του VIS.

10

3.3.   Ποιότητα δεδομένων

Σύμφωνα με το άρθρο 6 της οδηγίας 95/46/ΕΚ, τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα πρέπει επίσης να είναι «κατάλληλα, συναφή προς το θέμα και όχι υπερβολικά σε σχέση με τους σκοπούς για τους οποίους συλλέγονται και υφίστανται επεξεργασία». Η διάταξη αυτή σχετίζεται με την αναλογικότητα του VIS αυτού καθεαυτού, αλλά και με τα δεδομένα που θα συλλέγονται και θα αποθηκεύονται σε αυτό και με τη μελλοντική τους χρήση, καθώς και με τις πρόσθετες διασφαλίσεις που ισχύουν εν προκειμένω. Τα στοιχεία αυτά είναι εξ ίσου σημαντικά για την αξιολόγηση της πρότασης υπό το πρίσμα του άρθρου 8 ΕΣΑΔ.

Η σύσταση του VIS αντιπροσωπεύει αναμφιβόλως σημαντική επέμβαση στην άσκηση του δικαιώματος ιδιωτικής ζωής, αν μη τι άλλο λόγω της έκτασης και των κατηγοριών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που υποβάλλονται σε επεξεργασία. Συνεπώς, η Ομάδα του άρθρου 29 ερώτησε, στη γνώμη της αριθ. 7/2004, «από ποιές μελέτες της έκτασης και της σοβαρότητας των φαινομένων αυτών προκύπτουν επιτακτικοί λόγοι δημόσιας ασφάλειας ή δημόσιας τάξης που θα αιτιολογούσαν την προσέγγιση αυτήν».

Ο ΕΕΠΔ σημείωσε με προσοχή τα στοιχεία που περιέχονται στην ΕΑΕ. Μολονότι τα στοιχεία αυτά δεν επιτρέπουν τη συναγωγή πλήρως αναμφισβήτητων συμπερασμάτων, φαίνεται ότι υπάρχουν επαρκείς λόγοι που αιτιολογούν τη σύσταση του VIS με σκοπό τη βελτίωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων.

επαρκείς λόγοι που αιτιολογούν τη σύσταση του VIS με σκοπό τη βελτίωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων

Εν προκειμένω, φαίνεται ότι εμπίπτει στο πεδίο διακριτικής ευχέρειας του νομοθέτη να αποφασίσει τη σύσταση του VIS ως μέσου για τη βελτίωση των όρων έκδοσης θεωρήσεων από τα κράτη μέλη. Το σύστημα αυτό, αφ' εαυτού, θα συνάδει και θα ενισχύει την προοδευτική δημιουργία ενός χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης όπως προβλέπεται από τη Συνθήκη ΕΚ.

Ωστόσο, η σύσταση και η χρήση του VIS δεν θα πρέπει ποτέ να έχουν ως αποτέλεσμα να μην διασφαλίζεται πλέον ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον τομέα αυτόν. Ανήκει πλέον στα συμβουλευτικά καθήκοντα του ΕΕΠΔ να εξετάσει κατά πόσον το VIS θα επηρεάσει το υφιστάμενο επίπεδο προστασίας των δεδομένων των ενδιαφερόμενων υποκειμένων των δεδομένων.

σύσταση και η χρήση του VIS δεν θα πρέπει ποτέ να έχουν ως αποτέλεσμα να μην διασφαλίζεται πλέον ένα υψηλό επίπεδο προστασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στον τομέα αυτόν.

Κατόπιν των ανωτέρω, η γνώμη του ΕΕΠΔ θα εστιαστεί τα εξής θέματα:

| — | αναλογικότητα και καταλληλότητα των δεδομένων και της χρήσης τους (π.χ. κατηγορίες δεδομένων, πρόσβαση κάθε ενδιαφερόμενης αρχής στα δεδομένα, και περίοδος διατήρησης των δεδομένων), |
| --- | --- |

—

αναλογικότητα και καταλληλότητα των δεδομένων και της χρήσης τους (π.χ. κατηγορίες δεδομένων, πρόσβαση κάθε ενδιαφερόμενης αρχής στα δεδομένα, και περίοδος διατήρησης των δεδομένων),

| — | λειτουργία του συστήματος (π.χ. αρμοδιότητες και ασφάλεια), |
| --- | --- |

—

λειτουργία του συστήματος (π.χ. αρμοδιότητες και ασφάλεια),

| — | τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων (π.χ. ενημέρωση, δυνατότητα διόρθωσης ή διαγραφής ανακριβών ή άσχετων δεδομένων), |
| --- | --- |

—

τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων (π.χ. ενημέρωση, δυνατότητα διόρθωσης ή διαγραφής ανακριβών ή άσχετων δεδομένων),

| — | παρακολούθηση και εποπτεία του συστήματος. |
| --- | --- |

—

παρακολούθηση και εποπτεία του συστήματος.

Εκτός από τις ακόλουθες παραγράφους, η πρόταση δεν δίνει λαβή για σημαντικά σχόλια όσον αφορά τις κατηγορίες δεδομένων που θα εισάγονται στο VIS και τη χρήση τους. Οι σχετικές διατάξεις είναι προσεκτικά διατυπωμένες και φαίνεται να είναι, εν γένει, συνεπείς και κατάλληλες.

3.4.   Βιομετρία

3.4.1.   Επιπτώσεις της χρήσης της βιομετρίας

Η χρήση της βιομετρίας σε συστήματα πληροφορικής δεν είναι ποτέ ασήμαντη επιλογή, ιδίως όταν το συγκεκριμένο σύστημα αφορά τεράστιο αριθμό ατόμων. Η βιομετρία δεν είναι απλώς άλλη μια τεχνολογία των πληροφοριών, αλλά μεταβάλλει αμετάκλητα τη σχέση μεταξύ σώματος και ταυτότητας, στο μέτρο που επιτρέπει την «ανάγνωση» των χαρακτηριστικών του ανθρώπινου σώματος από μια μηχανή καθώς και την περαιτέρω χρήση τους. Ακόμη και εάν τα βιομετρικά χαρακτηριστικά δεν είναι δυνατόν να αναγνωσθούν από το ανθρώπινο μάτι, μπορούν να αναγνωσθούν και να χρησιμοποιηθούν με τα κατάλληλα εργαλεία, πάντοτε, όπου και εάν ευρίσκεται το άτομο.

Όσο χρήσιμη και αν είναι η βιομετρία για ορισμένους σκοπούς, η εκτεταμένη χρήση της θα έχει μείζονες επιπτώσεις στην κοινωνία και πρέπει να αποτελεί αντικείμενο ευρείας και ανοικτής συζήτησης. Ο ΕΕΠΔ είναι υποχρεωμένος να δηλώσει ότι η συζήτηση αυτή δεν έχει πραγματικά γίνει πριν εκπονηθεί η πρόταση. Το γεγονός αυτό καθιστά ακόμη επιτακτικότερη την ανάγκη για αυστηρές διασφαλίσεις όσον αφορά τη χρήση βιομετρικών δεδομένων και για προβληματισμό και συζήτηση κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας.

εκτεταμένη χρήση της θα έχει μείζονες επιπτώσεις στην κοινωνία και πρέπει να αποτελεί αντικείμενο ευρείας και ανοικτής συζήτησης

3.4.2.   Ιδιαιτερότητα της βιομετρίας

Όπως τονίζεται ήδη σε πολλές γνώμες της Ομάδας του άρθρου 29 (11), η εισαγωγή και η επεξεργασία βιομετρικών δεδομένων για έγγραφα ταυτότητας πρέπει να υποστηρίζεται από ιδιαίτερα συνεπείς και σοβαρές διασφαλίσεις. Όντως, τα βιομετρικά δεδομένα είναι ιδιαίτερα ευαίσθητα, λόγω ορισμένων συγκεκριμένων χαρακτηριστικών τους.

11

Είναι αλήθεια ότι, εν αντιθέσει προς ένα σύνθημα ή μια κλείδα, η απώλεια βιομετρικών δεδομένων είναι σχεδόν αδύνατη για τον ενδιαφερόμενο. Τα δεδομένα αυτά προσφέρουν μια σχεδόν απόλυτη ιδιαιτερότητα, δηλαδή κάθε άτομο έχει μοναδικά βιομετρικά δεδομένα, τα οποία δεν μεταβάλλονται ποτέ καθ' όλη τη διάρκεια ζωής του, γεγονός που προσδίδει μονιμότητα στα χαρακτηριστικά αυτά. Όλοι μας έχουμε τα ίδια φυσικά «στοιχεία», γεγονός που προσδίδει στα βιομετρικά δεδομένα μια διάσταση καθολικότητας.

σχεδόν απόλυτη ιδιαιτερότητα

μονιμότητα

καθολικότητας

Ωστόσο, η ανάκληση των βιομετρικών δεδομένων είναι σχεδόν αδύνατη: είναι αδύνατον να αλλάξουμε ένα δάχτυλο ή το πρόσωπό μας. Το χαρακτηριστικό αυτό, θετικό μεν από ορισμένες απόψεις, οδηγεί σε ένα μείζον μειονέκτημα σε περίπτωση κλοπής ταυτότητας: η αποθήκευση των δακτυλικών αποτυπωμάτων και της φωτογραφίας σε μια βάση δεδομένων, σε συνδυασμό με την κλοπή του δελτίου ταυτότητας, θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείζονα και μόνιμα προβλήματα για τον πραγματικό κάτοχο της ταυτότητας αυτής. Εξάλλου, ακριβώς λόγω της φύσεώς τους, τα βιομετρικά δεδομένα δεν είναι μυστικά και μπορούν μάλιστα να αφήνουν ίχνη (δακτυλικά αποτυπώματα, DNΑ) που επιτρέπουν τη συλλογή των δεδομένων αυτών εν αγνοία του κατόχου τους.

κλοπής ταυτότητας

δεν είναι μυστικά

αφήνουν ίχνη

εν αγνοία του κατόχου τους

Λόγω των κινδύνων αυτών, οι οποίοι είναι εγγενείς στη φύση της βιομετρίας, θα πρέπει να εφαρμόζονται σημαντικές διασφαλίσεις (ιδίως όσον αφορά τη τήρηση της αρχής οριοθετημένου σκοπού, τον περιορισμό της πρόσβασης, και τα μέτρα ασφαλείας).

Λόγω των κινδύνων αυτών, οι οποίοι είναι εγγενείς στη φύση της βιομετρίας, θα πρέπει να εφαρμόζονται σημαντικές διασφαλίσεις

3.4.3.   Τεχνικές ατέλειες των δακτυλικών αποτυπωμάτων

Τα κυριότερα πλεονεκτήματα της βιομετρίας, όπως περιγράφονται ανωτέρω (καθολικότητα των δεδομένων, ιδιαιτερότητα, μονιμότητα, δυνατότητα χρησιμοποίησης κ.λπ.) δεν είναι ποτέ απόλυτα. Το γεγονός αυτό επηρεάζει άμεσα την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών καταχώρησης και ελέγχου των βιομετρικών δεδομένων που προβλέπονται από τον κανονισμό.

Υπολογίζεται (12) ότι είναι αδύνατη η καταχώρηση των δακτυλικών αποτυπωμάτων ορισμένων ατόμων των οποίων το ποσοστό φθάνει το 5 % του πληθυσμού (είτε διότι τα άτομα αυτά δεν έχουν αναγνώσιμα δακτυλικά αποτυπώματα είτε διότι δεν έχουν καν αποτυπώματα). Στην ΕΑΕ που επισυνάπτεται στην πρόταση, προβλέπεται ότι, το 2007, θα υπάρχουν περίπου 20 εκατομμύρια άτομα που θα υποβάλουν αίτηση θεώρησης, πράγμα που σημαίνει ότι μέχρι και 1 εκατομμύριο άτομα δεν θα είναι σε θέση να ακολουθήσουν την «κανονική» διαδικασία καταχώρησης, με προφανείς επιπτώσεις στην αίτηση θεώρησης και στους ελέγχους στα σύνορα.

12

1 εκατομμύριο άτομα δεν θα είναι σε θέση να ακολουθήσουν την «κανονική» διαδικασία καταχώρησης, με προφανείς επιπτώσεις στην αίτηση θεώρησης και στους ελέγχους στα σύνορα

Επίσης, ο βιομετρικός προσδιορισμός της ταυτότητας είναι, εξ ορισμού, στατιστική διαδικασία. Ποσοστό σφάλματος 0,5 έως 1 % είναι φυσιολογικό (13), πράγμα που σημαίνει ότι το σύστημα ελέγχου στα εξωτερικά σύνορα θα εμφανίζει ποσοστό εσφαλμένης απόρριψης (FRR) μεταξύ 0,5 και 1 %. Το ποσοστό αυτό μετατρέπεται σε κατώτατο όριο βάσει της πολιτικής κινδύνου των αρμόδιων αρχών (αντιστοιχεί στον καθοριζόμενο λόγο του αριθμού ατόμων που απορρίπτονται ενώ δεν θα έπρεπε και εκείνων που γίνονται δεκτά ενώ δεν θα έπρεπε). Συνεπώς, είναι υπερβολικό να θεωρείται ότι οι τεχνολογίες αυτές θα προσφέρουν «ακριβή προσδιορισμό της ταυτότητας» του υποκειμένου των δεδομένων, όπως αναφέρεται στην 9η αιτιολογική παράγραφο της πρότασης κανονισμού.

13

Σύμφωνα με μια πρόσφατη διερευνητική μελέτη (14) που πραγματοποιήθηκε κατ' εντολήν της Επιτροπής LIBE του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θα πρέπει να υπάρχουν εναλλακτικές διαδικασίες οι οποίες θα συνιστούν ουσιαστικές διασφαλίσεις για την εισαγωγή της βιομετρίας, δεδομένου ότι η βιομετρία δεν είναι ούτε προσιτή σε όλους ούτε πλήρως ακριβής. Οι διαδικασίες αυτές θα πρέπει να εφαρμόζονται και να χρησιμοποιούνται προκειμένου να γίνεται σεβαστή η αξιοπρέπεια των ατόμων που δεν μπορούν να ακολουθήσουν επιτυχώς τη διαδικασία καταχώρησης και να μην μετακυλίεται σε αυτά το βάρος των ατελειών του συστήματος (15).

14

εναλλακτικές διαδικασίες

15

Συνεπώς, ο ΕΕΠΔ συνιστά να εκπονηθούν εναλλακτικές διαδικασίες και να ενσωματωθούν στην πρόταση. Οι διαδικασίες αυτές δεν θα πρέπει ούτε να μειώνουν το επίπεδο ασφαλείας της πολιτικής θεωρήσεων ούτε να στιγματίζουν τα άτομα με μη αναγνώσιμα δακτυλικά αποτυπώματα.

Συνεπώς, ο ΕΕΠΔ συνιστά να εκπονηθούν εναλλακτικές διαδικασίες και να ενσωματωθούν στην πρόταση

3.5.   Ειδικές κατηγορίες δεδομένων

Ορισμένες κατηγορίες δεδομένων (πέραν των βιομετρικών δεδομένων) πρέπει να εξεταστούν ιδιαίτερα: δεδομένα που αφορούν τους λόγους απόρριψης της θεώρησης (3.4.1), και δεδομένα που αφορούν άλλα μέλη μιας ομάδας (3.4.2).

3.5.1   Λόγοι απόρριψης της θεώρησης

Το άρθρο 10 παράγραφος 2 της πρότασης προβλέπει την επεξεργασία δεδομένων που αφορούν τους λόγους απόρριψης της θεώρησης, όταν έχει ληφθεί απόφαση να απορριφθεί η έκδοση θεώρησης. Αυτοί οι λόγοι απόρριψης είναι πλήρως τυποποιημένοι.

| — | Οι πρώτοι δύο λόγοι που αναφέρονται στα σημεία α) και β) είναι μάλλον διοικητικής φύσεως: αδυναμία προσκόμισης έγκυρου ταξιδιωτικού εγγράφου, ή έγκυρων εγγράφων που αποδεικνύουν το σκοπό και τις συνθήκες της προβλεπόμενης διαμονής. |
| --- | --- |

—

Οι πρώτοι δύο λόγοι που αναφέρονται στα σημεία α) και β) είναι μάλλον διοικητικής φύσεως: αδυναμία προσκόμισης έγκυρου ταξιδιωτικού εγγράφου, ή έγκυρων εγγράφων που αποδεικνύουν το σκοπό και τις συνθήκες της προβλεπόμενης διαμονής.

| — | Στο σημείο γ) αναφέρεται «καταχώρηση του αιτούντος σε καταλόγους ανεπιθυμήτων με σκοπό την απαγόρευση εισόδου», πράγμα που συνεπάγεται την έρευνα στη βάση δεδομένων SIS. |
| --- | --- |

—

Στο σημείο γ) αναφέρεται «καταχώρηση του αιτούντος σε καταλόγους ανεπιθυμήτων με σκοπό την απαγόρευση εισόδου», πράγμα που συνεπάγεται την έρευνα στη βάση δεδομένων SIS.

| — | Τέλος, στο σημείο δ) αναφέρεται ως λόγος απόρριψης της θεώρησης το γεγονός ότι ο αιτών «αντιπροσωπεύει απειλή για τη δημόσια τάξη, την εσωτερική ασφάλεια ή τις διεθνείς σχέσεις ενός εκ των κρατών μελών». |
| --- | --- |

—

Τέλος, στο σημείο δ) αναφέρεται ως λόγος απόρριψης της θεώρησης το γεγονός ότι ο αιτών «αντιπροσωπεύει απειλή για τη δημόσια τάξη, την εσωτερική ασφάλεια ή τις διεθνείς σχέσεις ενός εκ των κρατών μελών».

Όλοι οι λόγοι απόρριψης πρέπει να εφαρμόζονται πολύ προσεκτικά, λόγω των συνεπειών του για το άτομο. Εξάλλου, ορισμένοι από αυτούς, και συγκεκριμένα οι λόγοι των σημείων γ) και δ), θα οδηγήσουν στην επεξεργασία «ευαίσθητων δεδομένων» κατά την έννοια του άρθρου 8 της οδηγίας 95/46/ΕΚ.

Ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να τονίσει ιδιαίτερα τον όρο που αφορά τη δημόσια υγεία, ο οποίος φαίνεται ασαφής και συνεπάγεται την επεξεργασία ιδιαίτερα ευαίσθητων δεδομένων. Σύμφωνα με το σχολιασμό των άρθρων που επισυνάπτεται στην πρόταση, η αναφορά της απειλής για τη δημόσια υγεία βασίζεται στην «πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης των συνόρων από τα πρόσωπα» [COM(2004)391τελικό].

Ο ΕΕΠΔ γνωρίζει ότι ένα κριτήριο «δημόσιας υγείας» χρησιμοποιείται ευρέως στην κοινοτική νομοθεσία για την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων και ότι εφαρμόζεται πολύ αυστηρά, όπως καταδεικνύεται από την οδηγία 2004/58/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με το δικαίωμα των πολιτών της Ένωσης και των μελών των οικογενειών τους να κυκλοφορούν και να διαμένουν ελεύθερα στην επικράτεια των κρατών μελών. Στο άρθρο 29 της οδηγίας αυτής, καθορίζονται οι όροι σύμφωνα με τους οποίους λαμβάνεται υπόψη μια απειλή για τη δημόσια υγεία: «Οι μόνες ασθένειες που δικαιολογούν μέτρο περιοριστικό της ελευθερίας κυκλοφορίας, είναι οι ασθένειες που εγκλείουν κίνδυνο επιδημίας, όπως ορίζονται στις οικείες διατάξεις της Παγκόσμιας Οργάνωσης Υγείας, καθώς και άλλες λοιμώδεις νόσοι ή μεταδοτικές παρασιτικές ασθένειες, εφόσον αποτελούν, στο κράτος μέλος υποδοχής, αντικείμενο διατάξεων προστασίας εφαρμοστέων στους ημεδαπούς:»

| — | Σημειωτέον, ωστόσο, ότι η προαναφερόμενη πρόταση είναι, ακόμη, πρόταση, και ότι η προσθήκη, στον κανονισμό VIS, του όρου να μην συνιστά ο ενδιαφερόμενος απειλή για τη δημόσια υγεία εξαρτάται από τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα. |
| --- | --- |

—

Σημειωτέον, ωστόσο, ότι η προαναφερόμενη πρόταση είναι, ακόμη, πρόταση, και ότι η προσθήκη, στον κανονισμό VIS, του όρου να μην συνιστά ο ενδιαφερόμενος απειλή για τη δημόσια υγεία εξαρτάται από τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα.

| — | Εξάλλου, εάν θεσπιστεί ο κώδικας, ο όρος αυτός άρνησης εισόδου θα πρέπει να ερμηνεύεται συσταλτικά. Όντως, η πρόταση για τον κοινοτικό κώδικα βασίζεται, με τη σειρά της, στην προαναφερόμενη οδηγία 2004/58/ΕΚ. |
| --- | --- |

—

Εξάλλου, εάν θεσπιστεί ο κώδικας, ο όρος αυτός άρνησης εισόδου θα πρέπει να ερμηνεύεται συσταλτικά. Όντως, η πρόταση για τον κοινοτικό κώδικα βασίζεται, με τη σειρά της, στην προαναφερόμενη οδηγία 2004/58/ΕΚ.

Συνεπώς, ο ΕΕΠΔ συνιστά να περιληφθεί, στο κείμενο της πρότασης, παραπομπή στο άρθρο 29 της οδηγίας 2004/58/ΕΚ προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η «απειλή για τη δημόσια υγεία» ερμηνεύεται βάσει της διάταξης αυτής. Εν πάση περιπτώσει, λόγω της ευαισθησίας τους, τα δεδομένα θα πρέπει να υποβάλλονται σε επεξεργασία μόνον εάν η απειλή για τη δημόσια υγεία είναι πραγματική, ενεστώσα και αρκούντως σοβαρή.

να περιληφθεί, στο κείμενο της πρότασης, παραπομπή στο άρθρο 29 της οδηγίας 2004/58/ΕΚ

3.5.2.   Δεδομένα για άλλα μέλη μιας ομάδας

Στο άρθρο 2 παράγραφος 7, τα «μέλη της ομάδας» ορίζονται ως «οι λοιποί αιτούντες με τους οποίους ο αιτών ταξιδεύει, συμπεριλαμβανομένου/ης του/της συζύγου και των τέκνων που συνοδεύουν τον αιτούντα». Στο σχολιασμό των άρθρων αναφέρεται ότι οι ορισμοί του άρθρου 2 της πρότασης παραπέμπουν στη Συνθήκη ή το κεκτημένο του Σένγκεν για την πολιτική θεωρήσεων, πλην ορισμένων όρων, στους οποίους συγκαταλέγονται τα «μέλη της ομάδας», οι οποίοι ορίζονται συγκεκριμένα για τους σκοπούς του εν λόγω κανονισμού. Συνεπώς, μπορεί να θεωρηθεί ότι ο ορισμός αυτός δεν παραπέμπει στον ορισμό της «ομαδικής θεώρησης» ο οποίος περιέχεται στο άρθρο 2.1.4 της Κοινής Προξενικής Εγκυκλίου. Στο σχολιασμό των άρθρων αναφέρονται οι «αιτούντες που ταξιδεύουν ως ομάδα μαζί με άλλους αιτούντες, π.χ. στο πλαίσιο συμφωνίας ΚΕΠ, ή μαζί με μέλη της οικογένειάς τους».

Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι ο κανονισμός πρέπει να περιέχει ακριβή και πλήρη ορισμό των «μελών της ομάδας». Στη σημερινή πρόταση, επειδή δεν υπάρχει ακριβής παραπομπή στη Συνθήκη ή στο κεκτημένο του Σένγκεν, ο ΕΕΠΔ είναι υποχρεωμένος να επισημάνει ότι ο ορισμός είναι πολύ ασαφής. Σύμφωνα με τον ορισμό αυτόν, τα «μέλη της ομάδας» θα μπορούσαν να είναι συνάδελφοι, άλλοι πελάτες του ίδιου ταξιδιωτικού πρακτορείου που συμμετέχουν σε ένα οργανωμένο ταξίδι, κ.λπ. Οι συνέπειες είναι όντως σοβαρότατες: σύμφωνα με το άρθρο 5

πρέπει να περιέχει ακριβή και πλήρη ορισμό των «μελών της ομάδας»

του σχεδίου κανονισμού, ο φάκελος αίτησης ενός αιτούντος θα συνδέεται με τους φακέλους αίτησης των άλλων μελών της ομάδας.

3.6.   Διατήρηση των δεδομένων

Το άρθρο 20 του σχεδίου κανονισμού προβλέπει ότι κάθε φάκελος αίτησης διατηρείται επί πέντε έτη. Αποτελεί επιλογή πολιτικής της κοινοτικής νομοθεσίας να προβλέπει εύλογο χρονικό όριο.

Δεν υπάρχουν στοιχεία — και οπωσδήποτε όχι βάσει των λόγων που αναφέρονται στο σχολιασμό των άρθρων — για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι η επιλογή πολιτικής στο πλαίσιο της υπό εξέταση πρότασης δεν είναι εύλογη ή ότι θα έχει απαράδεκτες επιπτώσεις, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν όλοι οι απαιτούμενοι διορθωτικοί μηχανισμοί. Αυτό σημαίνει ότι η διόρθωση ή η διαγραφή των δεδομένων πρέπει να διασφαλίζεται όταν τα δεδομένα δεν είναι πλέον ακριβή, ιδίως δε όταν ένα άτομο έχει πολιτογραφηθεί σε ένα κράτος μέλος ή έχει αποκτήσει χαρακτηρισμό που δεν απαιτεί την εγγραφή του στο σύστημα.

Δεν υπάρχουν στοιχεία

δεν είναι εύλογη

υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχουν όλοι οι απαιτούμενοι διορθωτικοί μηχανισμοί

Εξάλλου, όταν τα δεδομένα υπάρχουν ακόμη στο σύστημα, δεν πρέπει επ' ουδενί να προδικάζουν νέα απόφαση. Ορισμένοι λόγοι άρνησης (ιδίως, προειδοποίηση σχετικά με τον αιτούντα προκειμένου να μην του επιτραπεί η είσοδος, ή απειλή για τη δημόσια υγεία) έχουν περιορισμένη χρονική ισχύ. Το γεγονός ότι υπήρξαν βάσιμοι λόγοι για την άρνηση εισόδου σε μια συγκεκριμένη στιγμή δεν θα πρέπει να επηρεάζει νέες αποφάσεις. Η κατάσταση πρέπει να επανεξετάζεται εξ ολοκλήρου για κάθε νέα αίτηση θεώρησης, αυτή δε η επιταγή πρέπει να διατυπώνεται ρητά στον κανονισμό, όπου χρειάζεται.

Η κατάσταση πρέπει να επανεξετάζεται εξ ολοκλήρου για κάθε νέα αίτηση θεώρησης

3.7.   Πρόσβαση στα δεδομένα και χρήση των δεδομένων

3.7.1.   Προκαταρκτικές παρατηρήσεις

Κατ' αρχάς, ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι το ρυθμιστικό σύστημα για την πρόσβαση στα δεδομένα VIS και για τη χρήση τους εκπονήθηκε με ιδιαίτερη επιμέλεια. Κάθε αρχή έχει πρόσβαση σε διαφορετικά δεδομένα για διαφορετικούς σκοπούς. Ο ΕΕΠΔ δεν μπορεί παρά να επικροτήσει την προσέγγιση αυτήν. Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν αποσκοπούν στην πληρέστερη δυνατή εφαρμογή της προσέγγισης αυτής.

3.7.2.   Έλεγχοι θεωρήσεων στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων και εντός της επικράτειας

Για τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα, το άρθρο 16 της πρότασης κανονισμού αναφέρει σαφώς τους δύο σκοπούς:

| — | «έλεγχος της ταυτότητας του ατόμου», το οποίο σημαίνει, σύμφωνα με τον διδόμενο ορισμό, σύγκριση «ένα προς ένα», |
| --- | --- |

—

«έλεγχος της ταυτότητας του ατόμου», το οποίο σημαίνει, σύμφωνα με τον διδόμενο ορισμό, σύγκριση «ένα προς ένα»,

| — | «έλεγχος της γνησιότητας της θεώρησης». Όπως προτείνεται στα σχετικά πρότυπα της ICAO, το μικροτσίπ της θεώρησης θα μπορούσε να χρησιμοποιεί ένα σύστημα δημόσιας/ιδιωτικής κλείδας (PKI) για την εφαρμογή αυτή της διαδικασίας ελέγχου της γνησιότητας. |
| --- | --- |

—

«έλεγχος της γνησιότητας της θεώρησης». Όπως προτείνεται στα σχετικά πρότυπα της ICAO, το μικροτσίπ της θεώρησης θα μπορούσε να χρησιμοποιεί ένα σύστημα δημόσιας/ιδιωτικής κλείδας (PKI) για την εφαρμογή αυτή της διαδικασίας ελέγχου της γνησιότητας.

Οι δύο αυτοί σκοποί μπορούν να επιτευχθούν πολύ καλά με τη μοναδική πρόσβαση των αρμόδιων αρχών στο προστατευμένο μικροτσίπ για τη διενέργεια ελέγχων σχετικά με τις θεωρήσεις. Συνεπώς, η πρόσβαση στην κεντρική βάση δεδομένων του VIS θα ήταν υπερβολική στην περίπτωση αυτήν και θα σήμαινε ότι πολλές αρχές θα συνδέονται με το VIS, πράγμα που ενδέχεται να αυξήσει τον κίνδυνο αναρμόδιας χρήσης. Ενδέχεται επίσης να είναι και δαπανηρότερη επιλογή, δεδομένου ότι θα αυξηθούν τόσο ο αριθμός των ασφαλών και ελεγχόμενων προσβάσεων στο VIS, όσο και η ανάγκη για ειδική εκπαίδευση για την πρόσβαση αυτήν.

Οι δύο αυτοί σκοποί μπορούν να επιτευχθούν πολύ καλά με τη μοναδική πρόσβαση των αρμόδιων αρχών στο προστατευμένο μικροτσίπ για τη διενέργεια ελέγχων σχετικά με τις θεωρήσεις

Εξάλλου, υπάρχουν αμφιβολίες όσον αφορά την καταλληλότητα της πρόσβασης στα δεδομένα όπως προβλέπεται στο δεύτερο σημείο του άρθρου 16. Όντως, στο σημείο α) της παραγράφου 2 αναφέρεται ότι εάν, ύστερα από την πρώτη έρευνα, κρίνεται ότι τα δεδομένα για τον αιτούντα είναι καταχωρημένα στο VIS (πράγμα το οποίο πρέπει να συμβαίνει κατ' αρχήν), η αρμόδια αρχή μπορεί να συμβουλεύεται άλλα δεδομένα, πάντοτε για την εξακρίβωση της ταυτότητας. Τα δεδομένα αυτά αφορούν όλες τις πληροφορίες που σχετίζονται με την αίτηση, τις φωτογραφίες, τα δακτυλικά αποτυπώματα, καθώς και με οποιαδήποτε προηγουμένως εκδοθείσα, ακυρωθείσα, ανακληθείσα ή παραταθείσα θεώρηση.

Εάν η εξακρίβωση της ταυτότητας υπήρξε επιτυχής, δεν είναι καθόλου σαφής ο λόγος για τον οποίον χρειάζονται τα άλλα αυτά δεδομένα. Αντίθετα, τα δεδομένα αυτά θα πρέπει να είναι προσιτά μόνον, και υπό περιορισμούς, εάν η διαδικασία εξακρίβωσης υπήρξε ανεπιτυχής. Στην περίπτωση αυτήν, τα δεδομένα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 16 θα συνέβαλαν καταλλήλως στην εφαρμογή μιας εναλλακτικής διαδικασίας για την εξακρίβωση της ταυτότητας του ατόμου. Συνεπώς, τα δεδομένα αυτά δεν θα πρέπει να είναι προσιτά σε κάθε υπάλληλο του σημείου διέλευσης των συνόρων, αλλά μόνον, και υπό περιορισμούς, στους υπαλλήλους που είναι αρμόδιοι για τις δυσχερείς περιπτώσεις.

Εάν η εξακρίβωση της ταυτότητας υπήρξε επιτυχής, δεν είναι καθόλου σαφής ο λόγος για τον οποίον χρειάζονται τα άλλα αυτά δεδομένα

Τέλος, ο ορισμός των αρχών που διαθέτουν πρόσβαση θα πρέπει να είναι ακριβέστερος. Συγκεκριμένα, δεν είναι σαφές ποιές είναι οι «αρμόδιες αρχές που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους στο έδαφος του κράτους μέλους». Ο ΕΕΠΔ πιστεύει ότι η έκφραση αυτή σημαίνει τις αρμόδιες αρχές που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους θεωρήσεων, και ότι το άρθρο 16 θα πρέπει να τροποποιηθεί ανάλογα.

ορισμός των αρχών που διαθέτουν πρόσβαση θα πρέπει να είναι ακριβέστερος

αρμόδιες αρχές που είναι επιφορτισμένες με τους ελέγχους θεωρήσεων

3.7.3.   Χρήση των δεδομένων για την εξακρίβωση της ταυτότητας και την επιστροφή λαθρομεταναστών, και για τις διαδικασίες παροχής ασύλου

Στις περιπτώσεις που περιγράφονται στα άρθρα 17, 18 και 19 (επιστροφή λαθρομεταναστών και διαδικασία παροχής ασύλου), το VIS χρησιμοποιείται για την εξακρίβωση της ταυτότητας. Στα δεδομένα που μπορούν να χρησιμοποιούνται για την εξακρίβωση της ταυτότητας συγκαταλέγονται οι φωτογραφίες. Ωστόσο, με την υπάρχουσα τεχνολογία αυτόματης αναγνώρισης προσώπου για τόσο μεγάλα μηχανοργανωμένα συστήματα, οι φωτογραφίες δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την εξακρίβωση της ταυτότητας (ένα προς πολλά) δεν παρέχουν αξιόπιστα αποτελέσματα. Συνεπώς, οι φωτογραφίες δεν θεωρούνται ως δεδομένα κατάλληλα για την εξακρίβωση της ταυτότητας.

Κατά συνέπεια, ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι ο όρος «φωτογραφίες» πρέπει να διαγραφεί από το πρώτο μέρος των άρθρων αυτών και να διατηρηθεί στο δεύτερο μέρος τους (οι φωτογραφίες μπορούν να χρησιμοποιούνται για τον έλεγχο της ταυτότητας ενός προσώπου, αλλά όχι για την εξακρίβωση της ταυτότητας σε μια μεγάλη βάση δεδομένων).

φωτογραφίες» πρέπει να διαγραφεί από το πρώτο μέρος των άρθρων αυτών και να διατηρηθεί στο δεύτερο μέρος τους

Μια άλλη δυνατότητα συνίσταται στην τροποποίηση του άρθρου 36 ώστε οι λειτουργίες επεξεργασίας φωτογραφιών για την εξακρίβωση της ταυτότητας να ενεργοποιηθούν μόνον όταν κρίνεται ότι η σχετική τεχνολογία είναι αξιόπιστη (ενδεχομένως ύστερα από γνωμοδότηση της τεχνικής επιτροπής).

3.7.4.   Δημοσιοποίηση των αρχών που διαθέτουν πρόσβαση

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του σχεδίου κανονισμού, τα ονόματα των αρμόδιων αρχών που ορίζονται σε κάθε κράτος μέλος για να έχουν πρόσβαση στο VIS δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η δημοσίευση αυτή πρέπει να είναι τακτική (ετήσια), ώστε να γίνονται γνωστές οι αλλαγές στην κατάσταση των διαφόρων κρατών. Ο ΕΕΠΔ τονίζει ότι η δημοσίευση αυτή αποτελεί σημαντικό μέσο ελέγχου, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο.

Η δημοσίευση αυτή πρέπει να είναι τακτική (ετήσια)

3.8.   Αρμοδιότητες

Υπενθυμίζεται εν προκειμένω ότι το VIS θα βασίζεται, αφενός μεν, σε κεντρική αρχιτεκτονική με κεντρική βάση δεδομένων όπου θα αποθηκεύονται όλες οι πληροφορίες για τις θεωρήσεις, αφετέρου δε, σε εθνικές διεπαφές οι οποίες θα είναι εγκατεστημένες στα κράτη μέλη και θα παρέχουν, στις αρμόδιες αρχές τους, πρόσβαση στο κεντρικό σύστημα. Σύμφωνα με τις αιτιολογικές παραγράφους 14 και 15 του σχεδίου κανονισμού, η μεν οδηγία 95/46/ΕΚ θα εφαρμόζεται στην επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα κράτη μέλη κατ' εφαρμογήν του κανονισμού, ο δε κανονισμός 45/2001 θα εφαρμόζεται στις δραστηριότητες της Επιτροπής που έχουν σχέση με την προστασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Όπως αναφέρεται στη συνάρτηση αυτήν σε αυτές τις αιτιολογικές παραγράφους, η πρόταση αποσκοπεί στη διευκρίνιση ορισμένων σημείων, μεταξύ άλλων, σχετικά με την αρμοδιότητα για τη χρήση των δεδομένων και την εποπτεία της προστασίας των δεδομένων.

Όντως, τα σημεία αυτά φαίνεται να σχετίζονται με ορισμένες ζωτικής σημασίας λεπτομέρειες, χωρίς τις οποίες το σύστημα διασφαλίσεων της οδηγίας 95/46/ΕΚ και του κανονισμού 45/2001 δεν θα μπορούσε να εφαρμοστεί ή δεν θα ήταν εντελώς σύμφωνο με την πρόταση. Κανονικά, η δυνατότητα εφαρμογής του εθνικού δικαίου δυνάμει της οδηγίας προϋποθέτει έναν υπεύθυνο εγκατεστημένο στο οικείο κράτος μέλος (άρθρο 4), ενώ η δυνατότητα εφαρμογής του κανονισμού εξαρτάται από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από κοινοτικό όργανο ή οργανισμό στα πλαίσια της άσκησης δραστηριοτήτων που εμπίπτουν, εν όλω ή εν μέρει, στο πεδίο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου (άρθρο 3).

Σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 23 του σχεδίου κανονισμού, τα δεδομένα «υφίστανται επεξεργασία από το VIS για λογαριασμό των κρατών μελών». Σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 23, τα κράτη μέλη διορίζουν την αρχή που θα θεωρείται αρμόδια για την επεξεργασία, σύμφωνα με το άρθρο 2 στοιχείο δ) της οδηγίας 95/46/ΕΚ. Η διάταξη αυτή φαίνεται να σημαίνει ότι, σύμφωνα με το σύστημα της οδηγίας, η Επιτροπή θα πρέπει να θεωρείται ως «εκτελών την επεξεργασία», πράγμα που επιβεβαιώνεται από το σχολιασμό των άρθρων (16).

16

Η διατύπωση αυτή φαίνεται να υποβαθμίζει το σημαντικότατο και μάλιστα ζωτικό ρόλο της Επιτροπής, τόσο στην φάση ανάπτυξης του συστήματος όσο και κατά τη συνήθη λειτουργία του. Είναι δύσκολο να συνδεθεί με ακρίβεια ο ρόλος της Επιτροπής με την έννοια του «υπευθύνου της επεξεργασίας» ή του «εκτελούντος την επεξεργασία» πρόκειται, είτε για «εκτελούντα την επεξεργασία» με ασυνήθεις εξουσίες (μεταξύ άλλων, σχεδιασμός του συστήματος), είτε για «υπεύθυνο επεξεργασίας» με περιορισμένες εξουσίες (αφού τα δεδομένα εισάγονται και χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη). Όντως, ο ρόλος της Επιτροπής όσον αφορά το VIS μπορεί κάλλιστα να χαρακτηριστεί ως sui generis (17).

17

Ο σημαντικός αυτός ρόλος θα πρέπει να αναγνωρίζεται με γενική περιγραφή των καθηκόντων της Επιτροπής, και όχι με διατύπωση η οποία δεν αντιστοιχεί πλήρως προς την πραγματικότητα, διότι είναι πολύ περιοριστική, δεν μεταβάλλει τίποτα στη λειτουργία του VIS και μόνον σύγχυση προκαλεί. Αυτό είναι επίσης σημαντικό για να υπάρχει συνεπής και ουσιαστική εποπτεία του VIS (βλ. και παράγραφο 3.11). Συνεπώς, ο ΕΕΠΔ συνιστά να διαγραφεί η παράγραφος 2 του άρθρου 23.

Ο σημαντικός αυτός ρόλος θα πρέπει να αναγνωρίζεται με γενική περιγραφή των καθηκόντων της Επιτροπής

ο ΕΕΠΔ συνιστά να διαγραφεί η παράγραφος 2 του άρθρου 23

Ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να τονίσει ότι μια πλήρης περιγραφή των καθηκόντων της Επιτροπής όσον αφορά το VIS έχει μεγάλη σημασία εάν η Επιτροπή σκοπεύει να αναθέσει τα διαχειριστικά καθήκοντα σε άλλο φορέα. Στο Δημοσιονομικό Δελτίο που επισυνάπτεται στην πρόταση αναφέρεται η δυνατότητα μεταβίβασης των καθηκόντων αυτών στον Οργανισμό Εξωτερικών Συνόρων. Στη συνάρτηση αυτήν, η Επιτροπή δεν πρέπει επ' ουδενί να αφήσει αβεβαιότητα όσον αφορά το πεδίο των αρμοδιοτήτων της, ώστε ο διάδοχός της να γνωρίζει τα όρια εντός των οποίων θα μπορεί να ενεργεί.

3.9.   Ασφάλεια

Η διαχείριση και τήρηση βέλτιστου επιπέδου ασφαλείας για το VIS συνιστά προϋπόθεση προκειμένου να εξασφαλιστεί η αναγκαία προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που αποθηκεύονται στη βάση δεδομένων του. Για να επιτευχθεί αυτό το ικανοποιητικό επίπεδο ασφάλειας, θα πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή οι δέουσες διασφαλίσεις για τον χειρισμό των εν δυνάμει κινδύνων που έχουν να κάνουν με την υποδομή του συστήματος και με τους ενδιαφερομένους. Το θέμα αυτό συζητείται ήδη στα πλαίσια των διαφόρων τμημάτων της πρότασης και θα έπρεπε να βελτιωθεί κάπως.

Τα άρθρα 25 και 26 της πρότασης περιλαμβάνουν διάφορα μέτρα για την ασφάλεια των δεδομένων και προσδιορίζουν ποιό είδος αναρμόδιας χρήσης θα πρέπει να προλαμβάνεται. Αυτές οι διατάξεις θα μπορούσαν ωστόσο να συμπληρώνονται από μέτρα για τη συστηματική παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων όσον αφορά την αποτελεσματικότητα των προαναφερομένων μέτρων ασφαλείας. Ο ΕΕΠΔ συνιστά ειδικότερα να προστεθούν στα άρθρα αυτά διατάξεις για συστηματικό (αυτο-) έλεγχο των μέτρων ασφάλειας.

διατάξεις για συστηματικό (αυτο-) έλεγχο των μέτρων ασφάλειας

Αυτό έχει σχέση με το άρθρο 40 της πρότασης, το οποίο προβλέπει παρακολούθηση και αξιολόγηση, πράγμα που δεν θα πρέπει να αφορά μόνον τις πτυχές των αποτελεσμάτων, της αποδοτικότητας και της ποιότητας υπηρεσιών, αλλά και τη συμμόρφωση προς τις νομοθετικές προδιαγραφές, και δη στον τομέα της προστασίας των δεδομένων. Ο ΕΕΠΔ συνιστά ως εκ τούτου να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 40 στην παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη νομιμότητα της επεξεργασίας.

να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 40 στην παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τη νομιμότητα της επεξεργασίας

Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθεί, προς συμπλήρωση του άρθρου 24 παρ. 4 στοιχείο γ) ή του άρθρου 26 παρ. 2 στοιχείο ε) περί του δεόντως εξουσιοδοτημένου προσωπικού που έχει πρόσβαση στα δεδομένα, ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνούν ώστε να υπάρχουν τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των χρηστών (που θα πρέπει να φυλάσσονται στη διάθεση των εθνικών εποπτικών αρχών για ελέγχους επαλήθευσης). Πέραν των χαρακτηριστικών αυτών θα πρέπει να καταρτιστεί ένας πλήρης κατάλογος ταυτοτήτων των χρηστών, ο οποίος και να ενημερώνεται συνεχώς από τα κράτη μέλη. Το αυτό ισχύει για την Επιτροπή: ως εκ τούτου το άρθρο 25 παρ. 2 στοιχείο β) θα πρέπει να συμπληρωθεί με τον ίδιο τρόπο.

μεριμνούν ώστε να υπάρχουν τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά των χρηστών

πλήρης κατάλογος ταυτοτήτων των χρηστών

Αυτά τα μέτρα ασφαλείας συμπληρώνονται με διασφαλίσεις για την παρακολούθηση και την οργάνωση. Το άρθρο 28 της πρότασης εκθέτει τις προϋποθέσεις και τους σκοπούς για τους οποίους πρέπει να τηρούνται τα αρχεία όλων των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων. Τα αρχεία αυτά όχι μόνο θα αποθηκεύονται χάριν παρακολούθησης της προστασίας των δεδομένων και κατοχύρωσης της ασφάλειάς τους, αλλά και για τη διενέργεια τακτικών αυτοελέγχων του VIS. Οι εκθέσεις σχετικά με τον αυτοέλεγχο θα συντελέσουν στην ουσιαστική εκτέλεση των καθηκόντων των αρχών ελέγχου, οι οποίες θα είναι σε θέση να εντοπίζουν τα ασθενέστερα σημεία και να συγκεντρώνουν την προσοχή τους σε αυτά κατά τη διάρκεια της οικείας διαδικασίας ελέγχου.

αρχεία όλων των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων

και για τη διενέργεια τακτικών αυτοελέγχων

3.10.   Δικαιώματα του υποκειμένου των δεδομένων

3.10.1.   Πληροφόρηση του υποκειμένου των δεδομένων

Η παροχή πληροφοριών προς το υποκείμενο των δεδομένων προκειμένου να εξασφαλίζεται αμερόληπτη επεξεργασία έχει υπέρτατη σημασία συνιστά απαραίτητη διασφάλιση των δικαιωμάτων του ατόμου. Το άρθρο 30 της πρότασης ακολουθεί κατά βάση στα θέμα αυτό το άρθρο 10 της οδηγίας 95/46/ΕΚ.

Η διάταξη αυτή θα μπορούσε ωστόσο να υποστεί κάποιες τροποποιήσεις ούτως ώστε να αρμόζει περισσότερο στο πλαίσιο του VIS. Πέραν του ότι προβλέπει την παροχή ορισμένων πληροφοριών, η οδηγία επιτρέπει να παρέχονται περισσότερες πληροφορίες εφ'όσον κρίνεται αναγκαίο (18). Κατά συνέπεια, το άρθρο 30 θα πρέπει να τροποποιηθεί ούτως ώστε να συμπεριλάβει τα ακόλουθα σημεία:

18

το άρθρο 30 θα πρέπει να τροποποιηθεί ούτως ώστε να συμπεριλάβει τα ακόλουθα σημεία

| — | Τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει επίσης να ενημερώνονται για την περίοδο διατήρησης που αφορά τα προσωπικά τους δεδομένα. |
| --- | --- |

—

Τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει επίσης να ενημερώνονται για την περίοδο διατήρησης που αφορά τα προσωπικά τους δεδομένα.

| — | Το άρθρο 30 παρ. 1 στοιχείο ε) αφορά το «δικαίωμα πρόσβασης και διόρθωσης των δεδομένων». Ακριβέστερη θα ήταν η μνεία «δικαιώματος πρόσβασης και δικαιώματος να ζητείται διόρθωση ή διαγραφή των δεδομένων». Στη συγκεκριμένη περίπτωση τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει να πληροφορούνται ότι υπάρχει δυνατότητα να υποβάλουν αίτηση για παροχή συμβουλών ή βοήθειας προς τις αρμόδιες αρχές ελέγχου. |
| --- | --- |

—

Το άρθρο 30 παρ. 1 στοιχείο ε) αφορά το «δικαίωμα πρόσβασης και διόρθωσης των δεδομένων». Ακριβέστερη θα ήταν η μνεία «δικαιώματος πρόσβασης και δικαιώματος να ζητείται διόρθωση ή διαγραφή των δεδομένων». Στη συγκεκριμένη περίπτωση τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει να πληροφορούνται ότι υπάρχει δυνατότητα να υποβάλουν αίτηση για παροχή συμβουλών ή βοήθειας προς τις αρμόδιες αρχές ελέγχου.

ζητείται

ή διαγραφή

| — | Τέλος, το άρθρο 30 παρ. 1 στοιχείο α) αναφέρει τις πληροφορίες σχετικά με την ταυτότητα του υπεύθυνου της επεξεργασίας και του ενδεχομένου αντιπροσώπου του. Αυτό το δεύτερο ενδεχόμενο δεν υπάρχει ανάγκη να προβλέπεται, επειδή ο υπεύθυνος της επεξεργασίας είναι πάντοτε εγκατεστημένος στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
| --- | --- |

—

Τέλος, το άρθρο 30 παρ. 1 στοιχείο α) αναφέρει τις πληροφορίες σχετικά με την ταυτότητα του υπεύθυνου της επεξεργασίας και του ενδεχομένου αντιπροσώπου του. Αυτό το δεύτερο ενδεχόμενο δεν υπάρχει ανάγκη να προβλέπεται, επειδή ο υπεύθυνος της επεξεργασίας είναι πάντοτε εγκατεστημένος στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3.10.2.   Δικαιώματα πρόσβασης, διόρθωσης και διαγραφής

Το άρθρο 31 παρ. 1, τελευταία πρόταση, δηλώνει ότι «αυτή η πρόσβαση στα δεδομένα μπορεί να χορηγείται μόνο από το κράτος μέλος». Αυτό σημαίνει κατά τεκμήριο ότι η πρόσβαση στα δεδομένα (ή η κοινοποίησή τους) μπορεί να παρέχεται όχι από την κεντρική μονάδα αλλά από οποιοδήποτε κράτος μέλος. Ο ΕΕΠΔ συνιστά να καθίσταται σαφές ότι η κοινοποίηση αυτή μπορεί να ζητείται σε οποιοδήποτε κράτος μέλος.

καθίσταται σαφές ότι η κοινοποίηση αυτή μπορεί να ζητείται σε οποιοδήποτε κράτος μέλος

Επίσης, η διάταξη αυτή όπως έχει διατυπωθεί φαίνεται να υπονοεί ότι η πρόσβαση δεν είναι δυνατόν να απορρίπτεται και ότι χορηγείται δίχως την άδεια του υπεύθυνου κράτους μέλους. Αυτό εξηγεί γιατί οι εθνικές αρχές οφείλουν να συνεργάζονται για την κατοχύρωση των δικαιωμάτων που ορίζονται στο άρθρο 31 παράγραφοι 2, 3 και 4, όχι όμως και των δικαιωμάτων του άρθρου 31 παρ. 1 (19).

19

3.10.3.   Επικουρία από τις αρχές ελέγχου

Το άρθρο 33 παρ. 2 ορίζει ότι η υποχρέωση των εθνικών εποπτικών αρχών να επικουρούν και να συμβουλεύουν το ενδιαφερόμενο πρόσωπο υφίσταται άνευ (δικαστικής) διαδικασίας. Η έννοια αυτής της παραγράφου δεν είναι σαφής. Οι εθνικές εποπτικές αρχές έχουν διαφορετικές αντιλήψεις περί του ρόλου τους στα πλαίσια δικαστικών διαδικασιών. Η παράγραφος δίνει την εντύπωση ότι οφείλουν να παίζουν ρόλο δικηγόρου του ενάγοντος, πράγμα που σε πολλές χώρες δεν είναι δυνατόν.

3.11.   Εποπτεία

Η πρόταση επιμερίζει τα εποπτικά καθήκοντα στις εθνικές εποπτικές αρχές και στον ΕΕΕΠΔ, πράγμα που συνάδει με την προσέγγιση της πρότασης όσον αφορά την εφαρμοστέα νομοθεσία και τις αρμοδιότητες για τη λειτουργία και χρήση του VIS, καθώς και με την ανάγκη ουσιαστικής εποπτείας. Κατά συνέπεια ο ΕΕΠΔ επικροτεί την προσέγγιση αυτή στα άρθρα 34 και 35.

επικροτεί την προσέγγιση αυτή

Οι εθνικές εποπτικές αρχές ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της διαβίβασής τους προς και από το VIS. Ο ΕΕΠΔ παρακολουθεί τις δραστηριότητες της Επιτροπής (...). Ελέγχει επιπλέον τη νομιμότητα της διαβίβασης των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ των εθνικών διεπαφών και του κεντρικού συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις. Αυτό ενδέχεται να οδηγήσει σε αλληλεπικάλυψη αρμοδιοτήτων, καθότι αρμόδιοι για τον έλεγχο της νομιμότητας της διαβίβασης δεδομένων μεταξύ των Εθνικών Διεπαφών και του Κεντρικού Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις είναι συγχρόνως και η εθνική εποπτική αρχή και ο ΕΕΠΔ.

συμπεριλαμβανομένης της διαβίβασής τους προς και από το VIS.

(...). Ελέγχει επιπλέον τη νομιμότητα της διαβίβασης των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα μεταξύ των εθνικών διεπαφών και του κεντρικού συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις.

Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ προτείνει τροποποίηση του άρθρου 34 ούτως ώστε να διευκρινίζεται ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από το κράτος μέλος και της διαβίβασής τους από και προς την Εθνική Διεπαφή του VIS.

διευκρινίζεται ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από το κράτος μέλος και της διαβίβασής τους από και προς την Εθνική Διεπαφή του VIS

Όσο για την εποπτεία του VIS, έχει σημασία να τονιστεί ότι οι εποπτικές δραστηριότητες της εθνικής εποπτικής αρχής και του ΕΕΠΔ θα πρέπει μέχρις ορισμένου βαθμού να συντονίζονται, ούτως ώστε να εξασφαλίζεται ικανοποιητικό επίπεδο συνοχής και γενικής αποτελεσματικότητας. Χρειάζεται όντως η εναρμονισμένη εφαρμογή του κανονισμού και η συνεργασία για μια κοινή μεθόδευση κοινών προβλημάτων. Επίσης, καθόσον αφορά την ασφάλεια μπορούμε να προσθέσουμε ότι το επίπεδο ασφαλείας του VIS θα καθοριστεί σε τελική ανάλυση από το επίπεδο ασφαλείας του ασθενέστερου κρίκου του. Από αυτή την άποψη θα πρέπει επίσης να συγκροτηθεί και να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ του ΕΕΠΔ και των εθνικών αρχών. Το άρθρο 35 θα πρέπει λοιπόν να περιλαμβάνει σχετική διάταξη που να ορίζει ότι ο ΕΕΠΔ συγκαλεί συνεδρίαση με τις εθνικές εποπτικές αρχές τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο.

Το άρθρο 35 θα πρέπει λοιπόν να περιλαμβάνει σχετική διάταξη που να ορίζει ότι ο ΕΕΠΔ συγκαλεί συνεδρίαση με τις εθνικές εποπτικές αρχές τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο

3.12.   Εφαρμογή

Το άρθρο 36 παρ. 2 της πρότασης προβλέπει τα εξής: «Τα απαραίτητα μέτρα για την τεχνική εφαρμογή των λειτουργιών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2». Το άρθρο 39 αναφέρεται σε επιτροπή για την επικουρία της Επιτροπής, η οποία συγκροτήθηκε τον Δεκέμβριο του 2001 (20) και έχει χρησιμοποιηθεί σε διάφορες νομοθετικές πράξεις.

Τα απαραίτητα μέτρα για την τεχνική εφαρμογή των λειτουργιών που αναφέρονται στην παράγραφο 1 θεσπίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2»

20

Η τεχνική εφαρμογή των λειτουργιών του VIS (επικοινωνία με τις εθνικές αρχές και θεώρηση ενιαίου τύπου) παρουσιάζει το ενδεχόμενο ορισμένων κρίσιμων επιπτώσεων στην προστασία των δεδομένων. Επί παραδείγματι, το αν θα ενσωματωθεί στη θεώρηση μικροτσίπ ή όχι, επιλογή που θα έχει επίπτωση στον τρόπο χρησιμοποίησης της κεντρικής βάσης δεδομένων, καθώς και επιλογή του μορφοτύπου που θα χρησιμοποιείται για την ανταλλαγή βιομετρικών δεδομένων θα διέπει την εφαρμογή ή τον σχεδιασμό της συναφούς πολιτικής προστασίας των δεδομένων (21).

21

Οι τεχνολογίες που θα επιλεγούν θα έχουν καθοριστικές συνέπειες για την ορθή εφαρμογή των αρχών της σκοπιμότητας και της αναλογικότητας, και συνεπώς θα πρέπει να υπάρχει εποπτεία τους. Ως εκ τούτου οι τεχνολογικές επιλογές με ουσιαστικό αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων θα πρέπει κατά προτίμηση να γίνουν μέσω κανονισμού και με τη διαδικασία συναπόφασης. Μόνο τότε θα μπορεί να πραγματοποιείται ο απαραίτητος πολιτικός έλεγχος. Σε όλες τις λοιπές περιπτώσεις με επίπτωση στην προστασία των δεδομένων, θα πρέπει να δοθεί στον ΕΕΠΔ η δυνατότητα να δίνει συμβουλή για τις επιλογές στις οποίες θα προβαίνει η προαναφερόμενη επιτροπή.

οι τεχνολογικές επιλογές με ουσιαστικό αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων θα πρέπει κατά προτίμηση να γίνουν μέσω κανονισμού και με τη διαδικασία συναπόφασης. Μόνο τότε θα μπορεί να πραγματοποιείται ο απαραίτητος πολιτικός έλεγχος

θα πρέπει να δοθεί στον ΕΕΠΔ η δυνατότητα να δίνει συμβουλή

3.13.   Διαλειτουργικότητα

Η διαλειτουργικότητα αποτελεί καίρια και ζωτική προϋπόθεση για την αποδοτικότητα μεγάλων μηχανοργανωμένων συστημάτων όπως το VIS. Δίνει τη δυνατότητα να μειωθεί το συνολικό κόστος με συνεπή τρόπο και να αποφεύγεται η εκ των πραγμάτων σύμπτωση ετερογενών στοιχείων. Η διαλειτουργικότητα μπορεί επίσης να συμβάλει στον στόχο της κοινής πολιτικής θεωρήσεων χάρη στην εφαρμογή των ίδιων διαδικαστικών προδιαγραφών σε όλα τα συστατικά στοιχεία της πολιτικής αυτής. Έχει ωστόσο νευραλγική σημασία να γίνεται διάκριση μεταξύ δύο επιπέδων διαλειτουργικότητας:

| — | Η διαλειτουργικότητα μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ είναι άκρως επιθυμητή·οι αιτήσεις για θεώρηση που διαβιβάζει ένα κράτος μέλος πρέπει όντως να είναι διαλειτουργικά συμβατές με εκείνες που αποστέλλουν οι αρχές κάθε άλλου κράτους μέλους. |
| --- | --- |

—

Η διαλειτουργικότητα μεταξύ κρατών μελών της ΕΕ είναι άκρως επιθυμητή·οι αιτήσεις για θεώρηση που διαβιβάζει ένα κράτος μέλος πρέπει όντως να είναι διαλειτουργικά συμβατές με εκείνες που αποστέλλουν οι αρχές κάθε άλλου κράτους μέλους.

| — | Η διαλειτουργικότητα μεταξύ συστημάτων που έχουν κατασκευαστεί για διαφορετικούς σκοπούς ή με συστήματα τρίτων χωρών είναι πολύ πιο συζητήσιμη. |
| --- | --- |

—

Η διαλειτουργικότητα μεταξύ συστημάτων που έχουν κατασκευαστεί για διαφορετικούς σκοπούς ή με συστήματα τρίτων χωρών είναι πολύ πιο συζητήσιμη.

Από τις υπάρχουσες διασφαλίσεις που χρησιμοποιούνται για να οριοθετείται ο σκοπός του συστήματος και να προλαμβάνεται η υφέρπουσα διεύρυνση των λειτουργιών, εκείνη που μπορεί να συντελέσει σε αυτό είναι η χρησιμοποίηση διαφορετικών τεχνολογικών προτύπων. Ακόμη, κάθε μορφή διεπαφής μεταξύ δύο διαφορετικών συστημάτων θα πρέπει να τεκμηριώνεται διεξοδικά. Η διαλειτουργικότητα δεν θα πρέπει ποτέ να οδηγεί σε κατάσταση όπου μια αρχή μη εξουσιοδοτημένη για την πρόσβαση ή τη χρήση κάποιων δεδομένων να μπορεί να έχει πρόσβαση σε αυτά μέσω άλλου μηχανοργανωμένου συστήματος.

Στα πλαίσια αυτά ο ΕΕΔΠ επιθυμεί να παραπέμψει στη δήλωση του Συμβουλίου της 25ης Μαρτίου 2004 για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, στην οποία ζητείται από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για την ενίσχυση της διαλειτουργικότητας και των συνεργειών μεταξύ μηχανοργανωμένων συστημάτων (SIS, VIS, και Eurodac).

Ο ΕΕΠΔ θα ήθελε επίσης να αναφερθεί στην ήδη διεξαγόμενη συζήτηση σχετικά με το ποιός θα είναι ο φορέας που θα επιφορτιστεί τη διαχείριση των διαφόρων μεγάλων συστημάτων στο μέλλον (ίδε επίσης παράγραφο 3.8 της ανά χείρας γνώμης).

Ο ΕΕΠΔ επιθυμεί να τονίσει ξανά ότι η διαλειτουργικότητα των συστημάτων δεν μπορεί να εφαρμοστεί κατά παράβαση της αρχής του οριοθετημένου σκοπού, και ότι οποιαδήποτε σχετική πρόταση θα πρέπει να υποβληθεί στον ίδιο.

η διαλειτουργικότητα των συστημάτων δεν μπορεί να εφαρμοστεί κατά παράβαση της αρχής του οριοθετημένου σκοπού

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

4.1.   Γενικότητες

| 1. | Ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι η περαιτέρω ανάπτυξη μιας κοινής πολιτικής θεωρήσεων απαιτεί αποτελεσματική ανταλλαγή των σχετικών δεδομένων. Ένας από τους μηχανισμούς που μπορεί να εξασφαλίσει την ομαλή ροή των πληροφοριών είναι το VIS. Ο ΕΕΠΔ κατέγραψε επιμελώς τα στοιχεία που εκτίθενται στην ΕΑΕ. Μολονότι τα στοιχεία αυτά δεν πείθουν απολύτως, υπάρχουν κατά τα φαινόμενα λόγοι που δικαιολογούν επαρκώς τη σύσταση του VIS με σκοπό την βελτίωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων.
  Το νέο σύστημα θα πρέπει εν τούτοις να περιορίζεται στη συλλογή ή ανταλλαγή δεδομένων, εφ'όσον η συλλογή ή ανταλλαγή τους είναι αναγκαία για την ανάπτυξη κοινής πολιτικής θεωρήσων και ανάλογη προς τον σκοπό αυτόν. |
| --- | --- |

1.

Ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει ότι η περαιτέρω ανάπτυξη μιας κοινής πολιτικής θεωρήσεων απαιτεί αποτελεσματική ανταλλαγή των σχετικών δεδομένων. Ένας από τους μηχανισμούς που μπορεί να εξασφαλίσει την ομαλή ροή των πληροφοριών είναι το VIS. Ο ΕΕΠΔ κατέγραψε επιμελώς τα στοιχεία που εκτίθενται στην ΕΑΕ. Μολονότι τα στοιχεία αυτά δεν πείθουν απολύτως, υπάρχουν κατά τα φαινόμενα λόγοι που δικαιολογούν επαρκώς τη σύσταση του VIS με σκοπό την βελτίωση της κοινής πολιτικής θεωρήσεων.

Το νέο σύστημα θα πρέπει εν τούτοις να περιορίζεται στη συλλογή ή ανταλλαγή δεδομένων, εφ'όσον η συλλογή ή ανταλλαγή τους είναι αναγκαία για την ανάπτυξη κοινής πολιτικής θεωρήσων και ανάλογη προς τον σκοπό αυτόν.

| 2. | Η καθιέρωση του VIS ενδέχεται να έχει θετικές συνέπειες για άλλα νόμιμα δημόσια συμφέροντα, πλην αυτό δεν μεταβάλλει τον σκοπό του VIS. Συνεπώς, όλα τα στοιχεία του VIS πρέπει να συνιστούν απαραίτητα και αναλογικά μέσα για την επίτευξη του προαναφερόμενου στόχου πολιτικής.
  Πέραν αυτού:






  — | Η συστηματική πρόσβαση των αρχών αστυνόμευσης δεν συνάδει με τον σκοπό αυτόν. |
| --- | --- | --- |

2.

Η καθιέρωση του VIS ενδέχεται να έχει θετικές συνέπειες για άλλα νόμιμα δημόσια συμφέροντα, πλην αυτό δεν μεταβάλλει τον σκοπό του VIS. Συνεπώς, όλα τα στοιχεία του VIS πρέπει να συνιστούν απαραίτητα και αναλογικά μέσα για την επίτευξη του προαναφερόμενου στόχου πολιτικής.

Πέραν αυτού:

—

Η συστηματική πρόσβαση των αρχών αστυνόμευσης δεν συνάδει με τον σκοπό αυτόν.

| — | Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνίζεται περισσότερο η διάκριση αυτή μεταξύ «σκοπού» και «ωφελημάτων» στο άρθρο 1 παρ. 2. |
| --- | --- |

—

Ο ΕΕΠΔ συνιστά να αποσαφηνίζεται περισσότερο η διάκριση αυτή μεταξύ «σκοπού» και «ωφελημάτων» στο άρθρο 1 παρ. 2.

| — | Η διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα δεν μπορεί να εφαρμόζεται κατά παράβαση της αρχής του οριοθετημένου σκοπού. |
| --- | --- |

—

Η διαλειτουργικότητα με άλλα συστήματα δεν μπορεί να εφαρμόζεται κατά παράβαση της αρχής του οριοθετημένου σκοπού.

| 3. | Ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει τα πλεονεκτήματα από τη χρησιμοποίηση των βιομετρικών δεδομένων, υπογραμμίζει όμως τις σοβαρές συνέπειες της χρησιμοποίησης των δεδομένων αυτών και εισηγείται να εισαχθούν αυστηρές διασφαλίσεις για τη χρήση βιομετρικών δεδομένων. Εκτός αυτού, η τεχνική ατέλεια των δακτυλικών αποτυπωμάτων απαιτεί να αναπτυχθούν και να ενσωματωθούν στην πρόταση εναλλακτικές διαδικασίες. |
| --- | --- |

3.

Ο ΕΕΠΔ αναγνωρίζει τα πλεονεκτήματα από τη χρησιμοποίηση των βιομετρικών δεδομένων, υπογραμμίζει όμως τις σοβαρές συνέπειες της χρησιμοποίησης των δεδομένων αυτών και εισηγείται να εισαχθούν αυστηρές διασφαλίσεις για τη χρήση βιομετρικών δεδομένων. Εκτός αυτού, η τεχνική ατέλεια των δακτυλικών αποτυπωμάτων απαιτεί να αναπτυχθούν και να ενσωματωθούν στην πρόταση εναλλακτικές διαδικασίες.

| 4. | Η παρούσα γνώμη θα πρέπει να μνημονεύεται στο προοίμιο του κανονισμού πριν από τις αιτιολογικές παραγράφους («έχοντας υπόψη τη γνώμη...»). |
| --- | --- |

4.

Η παρούσα γνώμη θα πρέπει να μνημονεύεται στο προοίμιο του κανονισμού πριν από τις αιτιολογικές παραγράφους («έχοντας υπόψη τη γνώμη...»).

4.2.   Άλλα σημεία

| 5. | Όσον αφορά τους λόγους άρνησης θεώρησης: στο κείμενο της πρότασης θα πρέπει να περιληφθεί παραπομπή στο άρθρο 29 της οδηγίας 2004/58/ΕΚ ούτως ώστε να καταστεί βέβαιο ότι η «απειλή κατά της δημόσιας υγείας» γίνεται αντιληπτή κατά την έννοια της διάταξης αυτής. |
| --- | --- |

5.

Όσον αφορά τους λόγους άρνησης θεώρησης: στο κείμενο της πρότασης θα πρέπει να περιληφθεί παραπομπή στο άρθρο 29 της οδηγίας 2004/58/ΕΚ ούτως ώστε να καταστεί βέβαιο ότι η «απειλή κατά της δημόσιας υγείας» γίνεται αντιληπτή κατά την έννοια της διάταξης αυτής.

| 6. | Τα δεδομένα μελών μιας ομάδας έχουν ιδιαίτερη σημασία στην πρόταση: ως εκ τούτου θα πρέπει να δοθεί ακριβής και περιεκτικός ορισμός του όρου «μέλη της ομάδας». |
| --- | --- |

6.

Τα δεδομένα μελών μιας ομάδας έχουν ιδιαίτερη σημασία στην πρόταση: ως εκ τούτου θα πρέπει να δοθεί ακριβής και περιεκτικός ορισμός του όρου «μέλη της ομάδας».

| 7. | Δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι η επιλογή πολιτικής της θεωρούμενης πρότασης όσον αφορά την προθεσμία διατήρησης των δεδομένων είναι αδικαιολόγητη ή θα έχει απαράδεκτες συνέπειες, αρκεί να έχουν τοποθετηθεί όλοι οι ενδεδειγμένοι μηχανισμοί διόρθωσης.
  Θα πρέπει επίσης να αναφέρεται ρητώς στην πρόταση ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα οφείλουν να επαναξιολογούνται για κάθε νέα αίτηση θεώρησης. |
| --- | --- |

7.

Δεν υπάρχουν αποδείξεις ότι η επιλογή πολιτικής της θεωρούμενης πρότασης όσον αφορά την προθεσμία διατήρησης των δεδομένων είναι αδικαιολόγητη ή θα έχει απαράδεκτες συνέπειες, αρκεί να έχουν τοποθετηθεί όλοι οι ενδεδειγμένοι μηχανισμοί διόρθωσης.

Θα πρέπει επίσης να αναφέρεται ρητώς στην πρόταση ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα οφείλουν να επαναξιολογούνται για κάθε νέα αίτηση θεώρησης.

| 8. | Αναφορικά με τους ελέγχους θεωρήσεων στα εξωτερικά σύνορα: το άρθρο 16 της πρότασης θα πρέπει να τροποποιηθεί διότι η πρόσβαση στην κεντρική βάση δεδομένων του VIS θα ήταν στις περιπτώσεις αυτές δυσανάλογη. Η απλή πρόσβαση των αρμοδίων αρχών στο προστατευόμενο μικροτσίπ χάριν διεξαγωγής ελέγχου είναι αρκετή.
  Επίσης, στην περίπτωση επιτυχημένης εξακρίβωσης ταυτότητας είναι άδηλος ο λόγος για τον οποίο εξακολουθούν να χρειάζονται τα υπόλοιπα δεδομένα. |
| --- | --- |

8.

Αναφορικά με τους ελέγχους θεωρήσεων στα εξωτερικά σύνορα: το άρθρο 16 της πρότασης θα πρέπει να τροποποιηθεί διότι η πρόσβαση στην κεντρική βάση δεδομένων του VIS θα ήταν στις περιπτώσεις αυτές δυσανάλογη. Η απλή πρόσβαση των αρμοδίων αρχών στο προστατευόμενο μικροτσίπ χάριν διεξαγωγής ελέγχου είναι αρκετή.

Επίσης, στην περίπτωση επιτυχημένης εξακρίβωσης ταυτότητας είναι άδηλος ο λόγος για τον οποίο εξακολουθούν να χρειάζονται τα υπόλοιπα δεδομένα.

| 9. | Για ό,τι αφορά τη χρησιμοποίηση δεδομένων για την αναγνώριση ταυτότητας και την επιστροφή λαθρομεταναστών και τις διαδικασίες χορήγησης ασύλου: ο όρος «φωτογραφίες» θα πρέπει να αφαιρεθεί από το πρώτο μέρος των άρθρων 17, 18 και 19 και να διατηρηθεί στο δεύτερο μέρος τους. |
| --- | --- |

9.

Για ό,τι αφορά τη χρησιμοποίηση δεδομένων για την αναγνώριση ταυτότητας και την επιστροφή λαθρομεταναστών και τις διαδικασίες χορήγησης ασύλου: ο όρος «φωτογραφίες» θα πρέπει να αφαιρεθεί από το πρώτο μέρος των άρθρων 17, 18 και 19 και να διατηρηθεί στο δεύτερο μέρος τους.

| 10. | Αναφορικά με τις αρμοδιότητες της Επιτροπής και των κρατών μελών: η παρ. 2 του άρθρου 23 πρέπει να απαλειφθεί. |
| --- | --- |

10.

Αναφορικά με τις αρμοδιότητες της Επιτροπής και των κρατών μελών: η παρ. 2 του άρθρου 23 πρέπει να απαλειφθεί.

| 11. | Στην πρόταση θα πρέπει να προστεθούν διατάξεις για τον συστηματικό (αυτο-)έλεγχο των μέτρων ασφαλείας. Το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 40 θα πρέπει να συμπεριλάβει τον έλεγχο της νομιμότητας της επεξεργασίας και την υποβολή σχετικών εκθέσεων. Ακόμη:






  — | τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν πλήρη κατάλογο των στοιχείων ταυτότητας των χρηστών και να τον ενημερώνουν διαρκώς. Το αυτό ισχύει και για την Επιτροπή: η ίδια προσθήκη θα πρέπει να συμπληρώνει το άρθρο 25 παρ. 2 στοιχείο β). |
| --- | --- | --- |

11.

Στην πρόταση θα πρέπει να προστεθούν διατάξεις για τον συστηματικό (αυτο-)έλεγχο των μέτρων ασφαλείας. Το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 40 θα πρέπει να συμπεριλάβει τον έλεγχο της νομιμότητας της επεξεργασίας και την υποβολή σχετικών εκθέσεων. Ακόμη:

—

τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίσουν πλήρη κατάλογο των στοιχείων ταυτότητας των χρηστών και να τον ενημερώνουν διαρκώς. Το αυτό ισχύει και για την Επιτροπή: η ίδια προσθήκη θα πρέπει να συμπληρώνει το άρθρο 25 παρ. 2 στοιχείο β).

| — | το άρθρο 28 της πρότασης περιγράφει τις προϋποθέσεις και τον σκοπό για τον οποίο θα πρέπει να τηρούνται αρχεία όλων των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων. Τα αρχεία αυτά θα τηρούνται όχι μόνο για την παρακολούθηση της προστασίας των δεδομένων και την κατοχύρωση της ασφάλειάς τους αλλά και για τη διεξαγωγή του τακτικού αυτοελέγχου του VIS. |
| --- | --- |

—

το άρθρο 28 της πρότασης περιγράφει τις προϋποθέσεις και τον σκοπό για τον οποίο θα πρέπει να τηρούνται αρχεία όλων των πράξεων επεξεργασίας δεδομένων. Τα αρχεία αυτά θα τηρούνται όχι μόνο για την παρακολούθηση της προστασίας των δεδομένων και την κατοχύρωση της ασφάλειάς τους αλλά και για τη διεξαγωγή του τακτικού αυτοελέγχου του VIS.

| 12. | Αναφορικά με τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων:






  — | το άρθρο 30 θα πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε να καθίσταται βέβαιο ότι τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει και αυτά να ενημερώνονται για την περίοδο διατήρησης που εφαρμόζεται στα προσωπικά τους δεδομένα. |
| --- | --- | --- |

12.

Αναφορικά με τα δικαιώματα των υποκειμένων των δεδομένων:

—

το άρθρο 30 θα πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε να καθίσταται βέβαιο ότι τα υποκείμενα των δεδομένων θα πρέπει και αυτά να ενημερώνονται για την περίοδο διατήρησης που εφαρμόζεται στα προσωπικά τους δεδομένα.

| — | το άρθρο 30 παρ. 1 στοιχείο ε) θα πρέπει να κάνει μνεία «του δικαιώματος πρόσβασης και του δικαιώματος αίτησης για διόρθωση ή διαγραφή των δεδομένων». |
| --- | --- |

—

το άρθρο 30 παρ. 1 στοιχείο ε) θα πρέπει να κάνει μνεία «του δικαιώματος πρόσβασης και του δικαιώματος αίτησης για διόρθωση ή διαγραφή των δεδομένων».

| — | το άρθρο 31 παρ. 1 πρέπει να ορίζει ρητά ότι οι κοινοποιήσεις μπορούν να ζητηθούν σε οποιοδήποτε κράτος μέλος. |
| --- | --- |

—

το άρθρο 31 παρ. 1 πρέπει να ορίζει ρητά ότι οι κοινοποιήσεις μπορούν να ζητηθούν σε οποιοδήποτε κράτος μέλος.

| 13. | Αναφορικά με την εποπτεία:






  — | το άρθρο 34 θα πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε να διευκρινίζει ότι η εθνικές εποπτικές αρχές ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από το συγκεκριμένο κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένης και της διαβίβασής τους προς και από την Εθνική Διεπαφή του VIS. |
| --- | --- | --- |

13.

Αναφορικά με την εποπτεία:

—

το άρθρο 34 θα πρέπει να τροποποιηθεί έτσι ώστε να διευκρινίζει ότι η εθνικές εποπτικές αρχές ελέγχουν τη νομιμότητα της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από το συγκεκριμένο κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένης και της διαβίβασής τους προς και από την Εθνική Διεπαφή του VIS.

| — | το άρθρο 35 θα πρέπει κατά συνέπεια να περιλαμβάνει διάταξη που να ορίζει ότι ο ΕΕΠΔ συγκαλεί συνεδρίαση με τις εθνικές εποπτικές αρχές τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο. |
| --- | --- |

—

το άρθρο 35 θα πρέπει κατά συνέπεια να περιλαμβάνει διάταξη που να ορίζει ότι ο ΕΕΠΔ συγκαλεί συνεδρίαση με τις εθνικές εποπτικές αρχές τουλάχιστον μία φορά τον χρόνο.

| 14. | Αναφορικά με την εφαρμογή:






  — | οι τεχνολογικές επιλογές με ουσιαστικό αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων θα πρέπει κατά προτίμηση να πραγματοποιηθούν μέσω κανονισμού και με τη διαδικασία συναπόφασης. |
| --- | --- | --- |

14.

Αναφορικά με την εφαρμογή:

—

οι τεχνολογικές επιλογές με ουσιαστικό αντίκτυπο στην προστασία των δεδομένων θα πρέπει κατά προτίμηση να πραγματοποιηθούν μέσω κανονισμού και με τη διαδικασία συναπόφασης.

| — | Σε άλλες περιπτώσεις θα πρέπει να παρέχεται στον ΕΕΠΔ η δυνατότητα να δίνει συμβουλές για τις επιλογές στις οποίες θα προβεί η προβλεπόμενη από τον κανονισμό επιτροπή. |
| --- | --- |

—

Σε άλλες περιπτώσεις θα πρέπει να παρέχεται στον ΕΕΠΔ η δυνατότητα να δίνει συμβουλές για τις επιλογές στις οποίες θα προβεί η προβλεπόμενη από τον κανονισμό επιτροπή.

Βρυξέλλες, 23 Μαΐου 2005

Peter HUSTINX

Ευρωπαίος Επόπτης Προστασίας Δεδομένων

---

(1)  Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις, τελική έκθεση, Απρίλιος 2003· μελέτη διεξαχθείσα από την Trasys κατ' εντολήν της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

1

(2)  COM(2003) 558 τελικό — με 2003/0217 (CNS) και 2003/0218 (CNS).

2

(3)  2004/512/ΕΚ, ΕΕ L 213, 15.6.2004, σ. 5.

3

(4)  COM(2004)835 τελικό — με 2004/0287 (COD).

4

(5)  Μελέτη για την εκτεταμένη αξιολόγηση επιπτώσεων του Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις, τελική έκθεση της EPEC, Δεκέμβριος 2004.

5

(6)  Άρθρο 24 παράγραφος 2 της πρότασης.

6

(7)  Είναι χρήσιμο, εν προκειμένω, να αναφερθεί η απόφαση του Δικαστηρίου στην υπόθεση «Österreichischer Rundfunk και άλλοι» (συνεκδικαζόμενες υποθέσεις C-465/00, C-138/01, C-139/00, απόφαση της 20ής Μαΐου 2003, Ολομέλεια, (2003) Συλλογή Ι-4989). Το Δικαστήριο ασχολήθηκε με έναν αυστριακό νόμο ο οποίος προβλέπει τη μεταφορά στοιχείων μισθοδοσίας δημοσίων υπαλλήλων στο Αυστριακό Ελεγκτικό Συνέδριο και τη μετέπειτα δημοσίευσή τους. Στην απόφασή του, το Δικαστήριο καθορίζει ορισμένα κριτήρια τα οποία βασίζονται στο άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Ανθρώπινων Δικαιωμάτων και τα οποία θα πρέπει να χρησιμοποιούνται κατά την εφαρμογή της οδηγίας 95/46/ΕΚ στο βαθμό που η οδηγία αυτή επιτρέπει ορισμένους περιορισμούς του δικαιώματος ιδιωτικής ζωής.

7

(8)  Η Ομάδα αυτή είναι ανεξάρτητη συμβουλευτική ομάδα, απαρτιζόμενη από αντιπροσώπους των αρχών προστασίας δεδομένων των κρατών μελών, τον ΕΕΠΔ και την Επιτροπή, και έχει συσταθεί με την οδηγία 95/46/ΕΚ.

8

(9)  Στην ΕΑΕ, το σημείο αυτό αναφέρεται πολύ καθαρά (σ. 6, § 27): «η αναποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της άγρας θεωρήσεων και της διενέργειας ελέγχων προκαλεί αναποτελεσματικότητα και σε σχέση με την εσωτερική ασφάλεια των κρατών μελών». Αυτό σημαίνει ότι οι απειλές κατά της ασφάλειας οφείλονται εν μέρει στην αναποτελεσματική πολιτική θεωρήσεων. Το πρώτο μέτρο που πρέπει να ληφθεί εν προκειμένω είναι η βελτίωση της πολιτικής θεωρήσεων, κυρίως με την καταπολέμηση της απάτης και τη διενέργεια καλύτερων ελέγχων. Αυτή η βελτίωση της πολιτικής θεωρήσεων θα οδηγήσει σε βελτίωση της ασφάλειας.

9

η αναποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της άγρας θεωρήσεων και της διενέργειας ελέγχων προκαλεί αναποτελεσματικότητα και σε σχέση με την εσωτερική ασφάλεια των κρατών μελών»

(10)  «Απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου, της 13ης Ιουνίου 2002, για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (2002/475/ΔΕΥ)», ΕΕ L 164 της 22.6.2002, σ. 3.

10

(11)  Γνώμη 7/2004 σχετικά με την ενσωμάτωση βιομετρικών στοιχείων στις άδειες διαμονής και τις θεωρήσεις, λαμβάνοντας υπόψη την καθιέρωση του ευρωπαϊκού συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) (Markt/11487/04EN — WP 96) και έγγραφο εργασίας για τη βιομετρία (MARKT/10595/03EN — WP 80).

11

(12)  A. Sasse, Cybertrust and CrimePrevention:Usability and Trust in Information Systems, στο«Foresight cybertrust and crime prevention project». 04/1151, 10 Ιουνίου 2004, σ. 7, και Technology Assessment, «Using Biometrics for Border Security», United States General Accounting Office, GAO-03-174, Νοέμβριος 2002.

12

Cybertrust and CrimePrevention:Usability and Trust in Information Systems

(13)  A. K. Jain et al., Biometrics: A grand Challenge, Proceedings of International Conference on Pattern Recognition, Cambridge, UK., Αύγουστος 2004.

13

Biometrics: A grand Challenge

| Βιομετρικό δεδομένο | Πρόσωπο | Δάχτυλο | Ίρις |
| --- | --- | --- | --- |
| FTE % αδυναμία καταχώρησης | α.α | 4 | 7 |
| FNMR % ποσοστά απόρριψης | 4 | 2,5 | 6 |
| FMR1 % ποσοστό σφάλματος ελέγχου αντιστοιχίας | 10 | < 0,01 | < 0,001 |
| FMR2 % ποσοστά σφάλματος ταυτοποίησης για μέγεθος dB > 1 m | 40 | 0,1 | α.α. |
| FMR3 % ποσοστό σφάλματος διαλογής αντιστοιχίας για μεγέθη dB = 500 | 12 | < 1 | α.α. |

Βιομετρικό δεδομένο

Πρόσωπο

Δάχτυλο

Ίρις

FTE % αδυναμία καταχώρησης

α.α

4

7

FNMR % ποσοστά απόρριψης

4

2,5

6

FMR1 % ποσοστό σφάλματος ελέγχου αντιστοιχίας

10

< 0,01

< 0,001

FMR2 % ποσοστά σφάλματος ταυτοποίησης για μέγεθος dB > 1 m

40

0,1

α.α.

FMR3 % ποσοστό σφάλματος διαλογής αντιστοιχίας για μεγέθη dB = 500

12

< 1

α.α.

Biometrics: A grand Challenge

Biometrics: A grand Challenge

(14)  Biometrics at the frontiers: assessing the impact on Society, Φεβρουάριος 2005, Ινστιτούτο Διερευνητικών Τεχνικών Μελετών, ΓΔ Κοινό Κέντρο Ερευνών, EΚ.

14

Biometrics at the frontiers: assessing the impact on Society

(15)  Progress report on the application of the principles of Convention 108 to the collection and processing of biometric data, Συμβούλιο της Ευρώπης, 2005, σ. 11.

15

Progress report on the application of the principles of Convention 108 to the collection and processing of biometric data

(16)  Βλ. σ. 37 της πρότασης.

16

(17)  Αν και ο ορισμός του υπευθύνου επεξεργασίας στην οδηγία 95/46/ΕΚ και στον κανονισμό 45/2001 προβλέπει και τη δυνατότητα περισσότερων του ενός υπευθύνων επεξεργασίας με διαφορετικές αρμοδιότητες.

17

(18)  Το εν λόγω άρθρο αναφέρει «οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία (.....) εφόσον οι πληροφορίες αυτές είναι αναγκαίες, λόγω των ειδικών συνθηκών υπό τις οποίες συλλέγονται τα δεδομένα, ώστε να εξασφαλίζεται η θεμιτή επεξεργασία έναντι του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα.»

18

«οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία (.....)

φόσον οι πληροφορίες αυτές είναι αναγκαίες, λόγω των ειδικών συνθηκών υπό τις οποίες συλλέγονται τα δεδομένα, ώστε να εξασφαλίζεται η θεμιτή επεξεργασία έναντι του προσώπου στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα.»

(19)  Συνεπώς το άρθρο 31 παρ. 3 που αφορά τη συνεργασία μεταξύ εθνικών αρχών κατά την άσκηση των δικαιωμάτων διόρθωσης ή διαγραφής θα μπορούσε να τροποποιηθεί χάριν μεγαλύτερης σαφήνειας ως ακολούθως: «Εάν η αίτηση που αναφέρεται στο άρθρο 31 παράγραφος 2». Οι αιτήσεις για τις οποίες γίνεται λόγος στο άρθρο 31 παρ. 1 (πρόσβαση) δεν συνεπάγονται συνεργασία μεταξύ αρχών.

19

που αναφέρεται στο

(20)  Κανονισμός αριθ. 2424/2001, της 6ης Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με την ανάπτυξη του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II).

20

(21)  Η πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του (ΕΚ) 1683/95 (θεώρηση ενιαίου τύπου) του Σεπτεμβρίου 2003 περιείχε ανάλογο άρθρο.

21

---