# Europos Sąjungos C 124/2005

| | ISSN 1725-521X |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 124 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 48 tomas2005m. gegužės 23d. |

ISSN 1725-521X

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 124

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

48 tomas2005m. gegužės 23d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | I   Informacija |
| | Audito Rūmai |
| 2005/C 124/2 | Nuomonė Nr. 3/2005 apie Komisijos reglamento projektą (EB), pataisantį 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles | 1 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

I   Informacija

Audito Rūmai

2005/C 124/2

Nuomonė Nr. 3/2005 apie Komisijos reglamento projektą (EB), pataisantį 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles

1

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

I Informacija

Audito Rūmai

| 23.5.2005 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 124/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2005

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 124/1

---

NUOMONĖ NR. 3/2005

apie Komisijos reglamento projektą (EB), pataisantį 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles

(teikiama pagal ES steigimo sutarties 279 straipsnį)

(2005/C 124/01)

EUROPOS BENDRIJŲ AUDITO RŪMAI

atsižvelgdami į Europos Bendrijų steigimo sutartį, ypač į jos 248 straipsnio 4 dalį ir į 279 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties 160 C straipsnio 4 dalį ir į 183 straipsnį,

atsižvelgdami į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (1),

atsižvelgdami į 2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002, nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisykles (2),

atsižvelgdami į Komisijos reglamento projektą, pataisantį Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2342/2002 (3),

atsižvelgdami į Komisijos 2005 m. sausio 6 dieną Audito Rūmams pateiktą prašymą pareikšti nuomonę apie šį reglamento projektą,

Kadangi 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2004/18/EB dėl viešųjų darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo (4), įvedė pakeitimus ir apjungė iki tol galiojusių direktyvų nuostatas,

Kadangi Komisija savo pasiūlymu siekia perkelti naujosios direktyvos nuostatas ir supaprastinti sutarčių ir dotacijų, ypač kai jos susijusios su nedidelėmis vertėmis ir sumomis, valdymą,

ĮVADAS

PRIĖMĖ ŠIĄ NUOMONĘ:

| 1. | 2004 metų kovo mėn. priėmus naują suvestinę 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2004/18/EB dėl viešųjų darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo, ir atsižvelgiant į Finansinio reglamento preambulės 24 dalį, siūlomais pakeitimais siekiama suderinti Finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles su naujomis nuostatomis. |
| --- | --- |

1.

2004 metų kovo mėn. priėmus naują suvestinę 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2004/18/EB dėl viešųjų darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo, ir atsižvelgiant į Finansinio reglamento preambulės 24 dalį, siūlomais pakeitimais siekiama suderinti Finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles su naujomis nuostatomis.

| 2. | Be to, įgyvendinimo taisyklių preambulėje sakoma „Pirkimų srityje yra pasirinkta į šį reglamentą įterpti Tarybos direktyvų ... nuostatas, susijusias su viešųjų paslaugų, tiekimo ir darbų paraiškoms skelbtų konkursų laimėtojų nustatymo procedūromis...“. Todėl, atsižvelgiant į anksčiau minėtos direktyvos įvestus pakeitimus, yra būtina keisti šiuo metu galiojančias įgyvendinimo taisykles. |
| --- | --- |

2.

Be to, įgyvendinimo taisyklių preambulėje sakoma „Pirkimų srityje yra pasirinkta į šį reglamentą įterpti Tarybos direktyvų ... nuostatas, susijusias su viešųjų paslaugų, tiekimo ir darbų paraiškoms skelbtų konkursų laimėtojų nustatymo procedūromis...“. Todėl, atsižvelgiant į anksčiau minėtos direktyvos įvestus pakeitimus, yra būtina keisti šiuo metu galiojančias įgyvendinimo taisykles.

| 3. | Kita vertus, siūlomu įgyvendinimo taisyklių peržiūrėjimu siekiama supaprastinti sutarčių ir dotacijų, ypač kai jos yra nedidelės vertės, valdymą. |
| --- | --- |

3.

Kita vertus, siūlomu įgyvendinimo taisyklių peržiūrėjimu siekiama supaprastinti sutarčių ir dotacijų, ypač kai jos yra nedidelės vertės, valdymą.

| 4. | Atsižvelgdami į tai, kad siekiama supaprastinimo tikslų, Audito Rūmai išnagrinėjo Komisijos pasiūlymą Finansinio reglamento ir naujosios direktyvos šviesoje. Audito Rūmai atliko analizę, atsižvelgdami į šias nuostatas: |
| --- | --- |

4.

Atsižvelgdami į tai, kad siekiama supaprastinimo tikslų, Audito Rūmai išnagrinėjo Komisijos pasiūlymą Finansinio reglamento ir naujosios direktyvos šviesoje. Audito Rūmai atliko analizę, atsižvelgdami į šias nuostatas:

| a) | ar siūlomas peržiūrėjimas sutinka su gero finansų valdymo principais; |
| --- | --- |

a)

ar siūlomas peržiūrėjimas sutinka su gero finansų valdymo principais;

| b) | ar siekiamas supaprastinimas suderinamas su pagrindiniais principais, ar jis yra pateisinamas, veiksmingas ir ar siūlomus pakeitimus būtų lengva įgyvendinti; |
| --- | --- |

b)

ar siekiamas supaprastinimas suderinamas su pagrindiniais principais, ar jis yra pateisinamas, veiksmingas ir ar siūlomus pakeitimus būtų lengva įgyvendinti;

| c) | ar siūlomas peržiūrėjimas užtikrintų adekvatų naujos direktyvos dėl viešųjų pirkimų normų perkėlimą, turint omenyje Bendrijos konteksto specifiką; šia prasme, atliekant siūlomą peržiūrėjimą šioje direktyvoje nustatytiems principams neturėtų būti taikomos jokios išimtys; |
| --- | --- |

c)

ar siūlomas peržiūrėjimas užtikrintų adekvatų naujos direktyvos dėl viešųjų pirkimų normų perkėlimą, turint omenyje Bendrijos konteksto specifiką; šia prasme, atliekant siūlomą peržiūrėjimą šioje direktyvoje nustatytiems principams neturėtų būti taikomos jokios išimtys;

| d) | ar siūlomas įgyvendinimo taisyklių peržiūrėjimas nedaro išimties Finansinio reglamento nustatytiems principams ir normoms, išskyrus jei pats Finansinis reglamentas numato tokias išimtis. |
| --- | --- |

d)

ar siūlomas įgyvendinimo taisyklių peržiūrėjimas nedaro išimties Finansinio reglamento nustatytiems principams ir normoms, išskyrus jei pats Finansinis reglamentas numato tokias išimtis.

| 5. | Audito Rūmai mano, kad, siekiant sutikimo su 4 dalimi, kai kurie siūlomo reglamento projekto aspektai turėtų būti keičiami. Toliau pateikiamas detalesnis paaiškinimas. Konkrečios pastabos pateiktos prie šios nuomonės pridedamoje lentelėje, kur taip pat pateikiami, kur būtina, siūlomi teksto pakeitimai. |
| --- | --- |

5.

Audito Rūmai mano, kad, siekiant sutikimo su 4 dalimi, kai kurie siūlomo reglamento projekto aspektai turėtų būti keičiami. Toliau pateikiamas detalesnis paaiškinimas. Konkrečios pastabos pateiktos prie šios nuomonės pridedamoje lentelėje, kur taip pat pateikiami, kur būtina, siūlomi teksto pakeitimai.

SUTIKIMAS SU GERO FINANSŲ VALDYMO PRINCIPAIS

| 6. | Audito Rūmai sveikina Komisijos siūlomo reglamento projekte teikiamą procedūrų modernizavimą ir supaprastinimą ir mano, kad naujos siūlomos taisyklės iš esmės sutinka su direktyva ir su Finansinio reglamento nustatytais gero finansų valdymo principais. |
| --- | --- |

6.

Audito Rūmai sveikina Komisijos siūlomo reglamento projekte teikiamą procedūrų modernizavimą ir supaprastinimą ir mano, kad naujos siūlomos taisyklės iš esmės sutinka su direktyva ir su Finansinio reglamento nustatytais gero finansų valdymo principais.

PROCEDŪRŲ SUPAPRASTINIMAS IR ĮGYVENDINIMO PALENGVINIMAS

| 7. | Vienas Komisijos pateikto reglamento projekto tikslų yra supaprastinti dabar galiojančių įgyvendinimo taisyklių nustatytas procedūras ir prievoles, ypač mažos vertės sutartims ir teisinių paslaugų sutartims, įskaitant prievolę atlikti vidinį auditą dotacijų atvejais (180 straipsnis) bei finansavimo sistemoms, kurios įgalina susigrąžinti reikalavimus atitinkančias sąnaudas (ar išlaidas) per vienkartines išmokas, vienetinių kainų skalę ir vienodas normas (181 straipsnis). |
| --- | --- |

7.

Vienas Komisijos pateikto reglamento projekto tikslų yra supaprastinti dabar galiojančių įgyvendinimo taisyklių nustatytas procedūras ir prievoles, ypač mažos vertės sutartims ir teisinių paslaugų sutartims, įskaitant prievolę atlikti vidinį auditą dotacijų atvejais (180 straipsnis) bei finansavimo sistemoms, kurios įgalina susigrąžinti reikalavimus atitinkančias sąnaudas (ar išlaidas) per vienkartines išmokas, vienetinių kainų skalę ir vienodas normas (181 straipsnis).

| 8. | Tačiau norint diegti supaprastinimą, reikėtų nuosekliai derinti jį su Finansinio reglamento nustatytais principais bei atsižvelgti į direktyvą. Be to, diegiant tokį supaprastinimą, būtina žiūrėti, kad nebūtų suteikti nepateisinami įgaliojimai veikti savo nuožiūra ir kad būtų užtikrintas aiškumo ir teisinio tikrumo principas. |
| --- | --- |

8.

Tačiau norint diegti supaprastinimą, reikėtų nuosekliai derinti jį su Finansinio reglamento nustatytais principais bei atsižvelgti į direktyvą. Be to, diegiant tokį supaprastinimą, būtina žiūrėti, kad nebūtų suteikti nepateisinami įgaliojimai veikti savo nuožiūra ir kad būtų užtikrintas aiškumo ir teisinio tikrumo principas.

| 9. | Įgyvendinimo taisyklių supaprastinimas taip pat leistų žymiai palengvinti siūlomų naujų procedūrų ir Direktyvos atvertų galimybių įgyvendinimą. |
| --- | --- |

9.

Įgyvendinimo taisyklių supaprastinimas taip pat leistų žymiai palengvinti siūlomų naujų procedūrų ir Direktyvos atvertų galimybių įgyvendinimą.

| 10. | Kai kuriuose siūlomuose pakeitimuose vartojami terminai nesutinka su Direktyva ar skiriasi nuo Direktyvoje vartojamų terminų ir todėl yra pažeidžiamas teisinio aiškumo reikalavimas. |
| --- | --- |

10.

Kai kuriuose siūlomuose pakeitimuose vartojami terminai nesutinka su Direktyva ar skiriasi nuo Direktyvoje vartojamų terminų ir todėl yra pažeidžiamas teisinio aiškumo reikalavimas.

| 11. | Kita vertus, teikdama šiuos pasiūlymus Komisija neatsižvelgė į būtinybę palengvinti įrodymų pateikimo procedūras (134 straipsnis, pretendentų atmetimo atvejai). Antai yra būtina parengti išsamų dokumentų ir sertifikatų, kuriuos turi pateikti nacionalinės valdžios institucijos, sąrašą, kuris galėtų būti patvirtintas viešųjų pirkimų procedūroms. Tokie sąrašai galėtų būti rengiami konsultuojantis su kiekvienos valstybės narės nacionalinėmis institucijomis (žr. Direktyvos 45 straipsnio 4 dalį). Taip pat, siekiant palengvinti procedūrų įgyvendinimą, būtina sukonkretinti kai kuriuos elektroniniu būdu siunčiamų paraiškų atidarymo aspektus. |
| --- | --- |

11.

Kita vertus, teikdama šiuos pasiūlymus Komisija neatsižvelgė į būtinybę palengvinti įrodymų pateikimo procedūras (134 straipsnis, pretendentų atmetimo atvejai). Antai yra būtina parengti išsamų dokumentų ir sertifikatų, kuriuos turi pateikti nacionalinės valdžios institucijos, sąrašą, kuris galėtų būti patvirtintas viešųjų pirkimų procedūroms. Tokie sąrašai galėtų būti rengiami konsultuojantis su kiekvienos valstybės narės nacionalinėmis institucijomis (žr. Direktyvos 45 straipsnio 4 dalį). Taip pat, siekiant palengvinti procedūrų įgyvendinimą, būtina sukonkretinti kai kuriuos elektroniniu būdu siunčiamų paraiškų atidarymo aspektus.

| 12. | Kita vertus, rengiant įgyvendinimo taisykles, reikėtų atsižvelgti į Teisingumo Teismo praktiką nutartyje dėl „ALCATEL“ (5), paliekant pakankamą laiko tarpsnį tarp pranešimo apie sutarties laimėjimą ir jos pasirašymo, tam kad atmestieji pretendentai turėtų laiko apskųsti priimtą sprendimą. |
| --- | --- |

12.

Kita vertus, rengiant įgyvendinimo taisykles, reikėtų atsižvelgti į Teisingumo Teismo praktiką nutartyje dėl „ALCATEL“ (5), paliekant pakankamą laiko tarpsnį tarp pranešimo apie sutarties laimėjimą ir jos pasirašymo, tam kad atmestieji pretendentai turėtų laiko apskųsti priimtą sprendimą.

| 13. | Pagaliau, kalbant apie dotacijas ir supaprastintas finansines reikalavimus atitinkančių sąnaudų (arba išlaidų) kompensavimo sistemas, Komisijos pasiūlymai atveria galimybę piktnaudžiauti neleistinais įgaliojimais veikti savo nuožiūra. Nesant reikalavimo, kad būtų preliminariai nagrinėjami įrodymai, leidžiantys pateisinti tokį finansavimą, ir nesant reikalavimo iš anksto jį patvirtinti pagrindiniu teisės aktu, daugybė vienkartinių išmokų, taip pat vienetinės išmokos bei iš anksto nustatytos sumos gali būti suteiktos paramos gavėjams paprastu Komisijos sprendimu. Kadangi Audito Rūmai neprieštarauja savaiminiam vienkartinių išmokų viršutinių ribų padidinimui, kurį Komisija netiesiogiai siūlo peržiūrėjimo projekte, Įgyvendinimo taisyklėse turėtų būti įvardyta bendra viršutinė riba. |
| --- | --- |

13.

Pagaliau, kalbant apie dotacijas ir supaprastintas finansines reikalavimus atitinkančių sąnaudų (arba išlaidų) kompensavimo sistemas, Komisijos pasiūlymai atveria galimybę piktnaudžiauti neleistinais įgaliojimais veikti savo nuožiūra. Nesant reikalavimo, kad būtų preliminariai nagrinėjami įrodymai, leidžiantys pateisinti tokį finansavimą, ir nesant reikalavimo iš anksto jį patvirtinti pagrindiniu teisės aktu, daugybė vienkartinių išmokų, taip pat vienetinės išmokos bei iš anksto nustatytos sumos gali būti suteiktos paramos gavėjams paprastu Komisijos sprendimu. Kadangi Audito Rūmai neprieštarauja savaiminiam vienkartinių išmokų viršutinių ribų padidinimui, kurį Komisija netiesiogiai siūlo peržiūrėjimo projekte, Įgyvendinimo taisyklėse turėtų būti įvardyta bendra viršutinė riba.

| 14. | Kita vertus, siūlomas pakeitimas, susijęs su prievole atlikti nepriklausomą auditą, kai dotacijos viršija tam tikras sumas, pareikalautų atskiro audito visoms tokioms dotacijų išmokoms – išskyrus išankstinio finansavimo išmokas, kurios nepriklauso nuo šių išmokų vertės ir grafiko – o tai reikštų didelį papildomą krūvį paramos gavėjams. |
| --- | --- |

14.

Kita vertus, siūlomas pakeitimas, susijęs su prievole atlikti nepriklausomą auditą, kai dotacijos viršija tam tikras sumas, pareikalautų atskiro audito visoms tokioms dotacijų išmokoms – išskyrus išankstinio finansavimo išmokas, kurios nepriklauso nuo šių išmokų vertės ir grafiko – o tai reikštų didelį papildomą krūvį paramos gavėjams.

TEISINGAS DIREKTYVOS DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ PERKĖLIMAS

| 15. | Vienas Komisijos siūlomų pakeitimų tikslų yra suderinti, kur būtina, Finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles su Direktyvos 2004/18/EB padarytais pakeitimais (6). |
| --- | --- |

15.

Vienas Komisijos siūlomų pakeitimų tikslų yra suderinti, kur būtina, Finansinio reglamento įgyvendinimo taisykles su Direktyvos 2004/18/EB padarytais pakeitimais (6).

| 16. | Siekiant užtikrinti aiškumą ir teisinį tikrumą, šis derinimas galėtų būti vykdomas teisingai perkeliant Direktyvos normas, atsižvelgiant į Bendrijos kontekstą, kuriam šios normos turėtų būti taikomos. |
| --- | --- |

16.

Siekiant užtikrinti aiškumą ir teisinį tikrumą, šis derinimas galėtų būti vykdomas teisingai perkeliant Direktyvos normas, atsižvelgiant į Bendrijos kontekstą, kuriam šios normos turėtų būti taikomos.

| 17. | Tačiau nepaisant to, kad daugeliu siūlomų pakeitimų atvejų tikslas yra sėkmingai pasiektas, Audito Rūmai pastebi, kad Direktyvos perkėlimas keliais atvejais stokoja nuoseklumo. Šią nuoseklumo stoką be kitų priežasčių sąlygoja:






  — | niekuo nepateisinamas skirtingų nei Direktyvoje terminų ar apibrėžčių vartojimas (116, 125a straipsnis, 126, 130, 139 ir 156 straipsniai), |
| --- | --- | --- |

17.

Tačiau nepaisant to, kad daugeliu siūlomų pakeitimų atvejų tikslas yra sėkmingai pasiektas, Audito Rūmai pastebi, kad Direktyvos perkėlimas keliais atvejais stokoja nuoseklumo. Šią nuoseklumo stoką be kitų priežasčių sąlygoja:

—

niekuo nepateisinamas skirtingų nei Direktyvoje terminų ar apibrėžčių vartojimas (116, 125a straipsnis, 126, 130, 139 ir 156 straipsniai),

| — | nenuoseklus kai kurių nuostatų perkėlimas (136, 137 ir 143 straipsniai), |
| --- | --- |

—

nenuoseklus kai kurių nuostatų perkėlimas (136, 137 ir 143 straipsniai),

| — | klaidingas Direktyvos perkėlimas, |
| --- | --- |

—

klaidingas Direktyvos perkėlimas,

| — | Direktyvoje nesamų terminų ar nuostatų įvedimas (118 straipsnio 2 dalis ir 131 straipsnio 2 dalis), |
| --- | --- |

—

Direktyvoje nesamų terminų ar nuostatų įvedimas (118 straipsnio 2 dalis ir 131 straipsnio 2 dalis),

| — | perkėlimas neatsižvelgus į Bendrijos kontekstą (117 straipsnis), |
| --- | --- |

—

perkėlimas neatsižvelgus į Bendrijos kontekstą (117 straipsnis),

| — | prieštaravimai pačiai Direktyvai (125 straipsnio 3 dalis). |
| --- | --- |

—

prieštaravimai pačiai Direktyvai (125 straipsnio 3 dalis).

| 18. | Kur įmanoma Įgyvendinimo taisyklėse turėtų būti tiesiogiai cituojamas Direktyvos tekstas. Išimtys iš šios taisyklės turėtų visuomet būti pateisintos, taip užtikrinant teisingą normų taikymą Bendrijos kontekste. Tokios išimtys, pavyzdžiui, galėtų būti pateisintos terminų, susijusių su pagrindinėmis sutartimis (117 straipsnis) ir su administracinių nuostatų apibrėžimu Bendrijos kontekste (126 straipsnis), atvejais. |
| --- | --- |

18.

Kur įmanoma Įgyvendinimo taisyklėse turėtų būti tiesiogiai cituojamas Direktyvos tekstas. Išimtys iš šios taisyklės turėtų visuomet būti pateisintos, taip užtikrinant teisingą normų taikymą Bendrijos kontekste. Tokios išimtys, pavyzdžiui, galėtų būti pateisintos terminų, susijusių su pagrindinėmis sutartimis (117 straipsnis) ir su administracinių nuostatų apibrėžimu Bendrijos kontekste (126 straipsnis), atvejais.

SIŪLOMŲ PAKEITIMŲ SUTIKIMAS SU FINANSINIO REGLAMENTO NUSTATYTAIS PRINCIPAIS IR NORMOMIS

| 19. | Komisijos siūlomas Finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių peržiūrėjimo projektas paremtas šio reglamento 183 straipsniu: „Komisija priima šio reglamento įgyvendinimo taisykles“. Patys pasiūlymai negali nukrypti ar viršyti Finansinio reglamento nustatytų principų ir normų, išskyrus tuos atvejus, kai Finansinis reglamentas suteikia tokią galimybę, nes priešingu atveju įgyvendinimo taisyklių pakeitimai neturėtų tinkamo teisinio pagrindo. |
| --- | --- |

19.

Komisijos siūlomas Finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių peržiūrėjimo projektas paremtas šio reglamento 183 straipsniu: „Komisija priima šio reglamento įgyvendinimo taisykles“. Patys pasiūlymai negali nukrypti ar viršyti Finansinio reglamento nustatytų principų ir normų, išskyrus tuos atvejus, kai Finansinis reglamentas suteikia tokią galimybę, nes priešingu atveju įgyvendinimo taisyklių pakeitimai neturėtų tinkamo teisinio pagrindo.

Viešųjų pirkimų procedūros

| 20. | Audito Rūmai mano, kad „konkurencinis dialogas“ yra geras žingsnis Direktyvos atvertame modernizavimo procese. Kadangi Finansinis reglamentas tokios procedūros nenumato (7), Komisija turėtų apsvarstyti jo įvedimą per šį Reglamento peržiūrėjimą. |
| --- | --- |

20.

Audito Rūmai mano, kad „konkurencinis dialogas“ yra geras žingsnis Direktyvos atvertame modernizavimo procese. Kadangi Finansinis reglamentas tokios procedūros nenumato (7), Komisija turėtų apsvarstyti jo įvedimą per šį Reglamento peržiūrėjimą.

Kandidatų/Konkurso dalyvių atrankos kriterijai

| 21. | Finansinio reglamento 89 straipsnis reikalauja, kad visi viešieji pirkimai, visiškai ar iš dalies finansuojami iš biudžeto, sudaromi laikantis skaidrumo, proporcingumo, vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principų. Šio reglamento 97 straipsnis reikalauja, kad kandidatų arba konkurso dalyvių galimybių vertinimo kriterijai ir paraiškų turinio konkurso laimėtojui nustatyti vertinimo kriterijai būtų nustatomi iš anksto ir pateikiami konkurso skelbime. |
| --- | --- |

21.

Finansinio reglamento 89 straipsnis reikalauja, kad visi viešieji pirkimai, visiškai ar iš dalies finansuojami iš biudžeto, sudaromi laikantis skaidrumo, proporcingumo, vienodo požiūrio ir nediskriminavimo principų. Šio reglamento 97 straipsnis reikalauja, kad kandidatų arba konkurso dalyvių galimybių vertinimo kriterijai ir paraiškų turinio konkurso laimėtojui nustatyti vertinimo kriterijai būtų nustatomi iš anksto ir pateikiami konkurso skelbime.

| 22. | Audito Rūmai mano, kad siūlomo 135 straipsnio 6 dalis turėtų būti pakeista taip, kad atrankos sutartims laimėti procese, kai sutartys neviršija 50 000 EUR, būtų užtikrintas minimalus dokumentacijos lygis, tačiau, kad susitariančioji institucija galėtų visuomet pateisinti konkurso laimėjimą. |
| --- | --- |

22.

Audito Rūmai mano, kad siūlomo 135 straipsnio 6 dalis turėtų būti pakeista taip, kad atrankos sutartims laimėti procese, kai sutartys neviršija 50 000 EUR, būtų užtikrintas minimalus dokumentacijos lygis, tačiau, kad susitariančioji institucija galėtų visuomet pateisinti konkurso laimėjimą.

Ši nuomonę Audito Rūmai priėmė Liuksemburge, 2005 m. kovo 17 d.

Audito Rūmų vardu

Pirmininkas

Hubert WEBER

---

(1)  OL L 248, 2002 9 16. Su pakeitimais, padarytais Reglamentu, paskelbtu OL L 25, 2003 1 30, p. 43.

1

(2)  OL L 357, 2002 12 31, p. 1.

2

(3)  Komisijos dokumentas SEC(2004) 1310.

3

(4)  OL L 134, 2004 4 30, p. 114.

4

(5)  Byla C-81/98, Alcatel Austria AG ir kiti v Bundesministerium für Wissenchaft und Verkehr, (1999) ECR I-7671.

5

v

(6)  Reglamento projekto preambulės 1 dalis.

6

(7)  Pagal Finansinio reglamento 91 straipsnį, viešųjų pirkimų procedūros gali vykti vienu iš šių būdų: a) atviros procedūros, b) ribotos procedūros, c) varžybų ir d) derybų procedūros.

7

---