# Az Európai Unió C 124/2005

| | ISSN 1725-518X |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 124 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 48. évfolyam2005. május 23. |

ISSN 1725-518X

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 124

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

48. évfolyam2005. május 23.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | I   Tájékoztatások |
| | Számvevőszék |
| 2005/C 124/2 | 2005/3. vélemény az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat megállapító, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom rendeletet módosító bizottsági EK rendelettervezetről | 1 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

I   Tájékoztatások

Számvevőszék

2005/C 124/2

2005/3. vélemény az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat megállapító, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom rendeletet módosító bizottsági EK rendelettervezetről

1

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

I Tájékoztatások

Számvevőszék

| 23.5.2005 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 124/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2005

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 124/1

---

2005/3. VÉLEMÉNY

az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat megállapító, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom rendeletet módosító bizottsági EK rendelettervezetről

(az EK-Szerződés 279. cikke alapján)

(2005/C 124/01)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK SZÁMVEVŐSZÉKE,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 248. cikke (4) bekezdésére és 279. cikkére,

tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 160c. cikke (4). bekezdésére és 183. cikkére,

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (1),

tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat megállapító, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (2),

tekintettel a 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletet módosító bizottsági rendelettervezetre (3),

tekintettel a Bizottságnak a Számvevőszékhez e témában intézett, 2005. január 6-i keltezésű véleménykérésére,

mivel az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) módosításokat eszközölt a mostanáig érvényben lévő irányelvek rendelkezéseiben; és egységes szerkezetbe foglalta azokat;

mivel a Bizottság kitűzött célja az új irányelv rendelkezéseinek átültetése a közösségi jogba, illetve a szerződések és támogatások kezelésének egyszerűsítése, különösen azon esetekben, amikor a szóban forgó értékek és összegek nem jelentősek,

ELFOGADTA A KÖVETKEZŐ VÉLEMÉNYT:

BEVEZETÉS

| 1. | Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i új, egységesített 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 2004. márciusi elfogadását követően, valamint a költségvetési rendelet (24) preambulumbekezdését figyelembe véve a módosítástervezet célja, hogy a költségvetési rendelet végrehajtási szabályait az új rendelkezésekhez igazítsa. |
| --- | --- |

1.

Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i új, egységesített 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 2004. márciusi elfogadását követően, valamint a költségvetési rendelet (24) preambulumbekezdését figyelembe véve a módosítástervezet célja, hogy a költségvetési rendelet végrehajtási szabályait az új rendelkezésekhez igazítsa.

| 2. | Továbbá a végrehajtási szabályok (25) preambulumbekezdése megszabja, hogy „a beszerzés tekintetében e rendelet kiegészül ... a szolgáltatásnyújtásra, áru beszerzésére, illetőleg építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló ... tanácsi irányelvek rendelkezéseivel”. A jelenlegi végrehajtási szabályokat tehát a fentebb említett irányelvben szereplő módosításoknak megfelelően meg kell változtatni. |
| --- | --- |

2.

Továbbá a végrehajtási szabályok (25) preambulumbekezdése megszabja, hogy „a beszerzés tekintetében e rendelet kiegészül ... a szolgáltatásnyújtásra, áru beszerzésére, illetőleg építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló ... tanácsi irányelvek rendelkezéseivel”. A jelenlegi végrehajtási szabályokat tehát a fentebb említett irányelvben szereplő módosításoknak megfelelően meg kell változtatni.

| 3. | A végrehajtási szabályok javasolt felülvizsgálatának további célja, hogy egyszerűsítse a szerződések és támogatások kezelését, különösen abban az esetben, ha e szerződések és támogatások értéke nem jelentős. |
| --- | --- |

3.

A végrehajtási szabályok javasolt felülvizsgálatának további célja, hogy egyszerűsítse a szerződések és támogatások kezelését, különösen abban az esetben, ha e szerződések és támogatások értéke nem jelentős.

| 4. | A Számvevőszék a költségvetési rendeletet és az új irányelvet figyelembe véve, az egyszerűsítésre vonatkozó célkitűzést szem előtt tartva vizsgálta meg a Bizottság javaslattervezetét. A Számvevőszék az alábbi alapelvekre építette elemzését: |
| --- | --- |

4.

A Számvevőszék a költségvetési rendeletet és az új irányelvet figyelembe véve, az egyszerűsítésre vonatkozó célkitűzést szem előtt tartva vizsgálta meg a Bizottság javaslattervezetét. A Számvevőszék az alábbi alapelvekre építette elemzését:

| a) | a javasolt felülvizsgálat álljon összhangban a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel; |
| --- | --- |

a)

a javasolt felülvizsgálat álljon összhangban a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveivel;

| b) | a célul kitűzött egyszerűsítés ne térjen el az alapelvektől, legyen indokolt és eredményes, a javasolt módosítások pedig legyenek könnyen végrehajthatók; |
| --- | --- |

b)

a célul kitűzött egyszerűsítés ne térjen el az alapelvektől, legyen indokolt és eredményes, a javasolt módosítások pedig legyenek könnyen végrehajthatók;

| c) | a módosítástervezet helyesen, a közösségi környezet sajátosságait figyelembe véve ültesse át az új, közbeszerzésre vonatkozó irányelv normáit a közösségi jogba; a módosítástervezet e tekintetben nem tehet kivételt az irányelvben meghatározott alapelvek alól; |
| --- | --- |

c)

a módosítástervezet helyesen, a közösségi környezet sajátosságait figyelembe véve ültesse át az új, közbeszerzésre vonatkozó irányelv normáit a közösségi jogba; a módosítástervezet e tekintetben nem tehet kivételt az irányelvben meghatározott alapelvek alól;

| d) | a végrehajtási szabályok javasolt módosítása csupán olyan kivételeket állapíthat meg a költségvetési rendeletben szereplő normák és alapelvek alól, amely kivételek már magában a költségvetési rendeletben szerepelnek. |
| --- | --- |

d)

a végrehajtási szabályok javasolt módosítása csupán olyan kivételeket állapíthat meg a költségvetési rendeletben szereplő normák és alapelvek alól, amely kivételek már magában a költségvetési rendeletben szerepelnek.

| 5. | A Számvevőszék ugyanakkor azt is megállapítja, hogy a rendelettervezetet néhány szempontból módosítani kell, hogy az megfeleljen a 4. pontban leírt kritériumoknak. Ennek kifejtését lásd alább. Egyedi észrevételek a véleményhez csatolt táblázatban találhatók, adott esetben a szöveg javasolt módosításaival együtt. |
| --- | --- |

5.

A Számvevőszék ugyanakkor azt is megállapítja, hogy a rendelettervezetet néhány szempontból módosítani kell, hogy az megfeleljen a 4. pontban leírt kritériumoknak. Ennek kifejtését lásd alább. Egyedi észrevételek a véleményhez csatolt táblázatban találhatók, adott esetben a szöveg javasolt módosításaival együtt.

A HATÉKONY ÉS EREDMÉNYES PÉNZGAZDÁLKODÁS ELVEINEK BETARTÁSA

| 6. | A Számvevőszék üdvözli az eljárások modernizálását és egyszerűsítését, és úgy találja, hogy a javasolt új szabályok lényegileg összhangban vannak az irányelvvel, illetve a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásnak a költségvetési rendeletben lefektetett elveivel. |
| --- | --- |

6.

A Számvevőszék üdvözli az eljárások modernizálását és egyszerűsítését, és úgy találja, hogy a javasolt új szabályok lényegileg összhangban vannak az irányelvvel, illetve a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásnak a költségvetési rendeletben lefektetett elveivel.

AZ ELJÁRÁSOK EGYSZERŰSÍTÉSE ÉS A VÉGREHAJTÁS EGYSZERŰSÉGE

| 7. | A Bizottság javaslattervezetének egyik célja a jelenlegi végrehajtási szabályokban foglalt eljárások és kötelezettségek egyszerűsítése, különös tekintettel az alacsony összegű, illetve jogi szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződésekre, valamint a támogatások kötelező külső ellenőrzésére (180. cikk) és azon finanszírozási rendszerekre, amelyek előre meghatározott összegen, termékegységre vetített költségskálán és átalányfinanszírozáson alapuló támogatható költségek (vagy kiadások) megtérítését teszik lehetővé (181. cikk). |
| --- | --- |

7.

A Bizottság javaslattervezetének egyik célja a jelenlegi végrehajtási szabályokban foglalt eljárások és kötelezettségek egyszerűsítése, különös tekintettel az alacsony összegű, illetve jogi szolgáltatások nyújtására vonatkozó szerződésekre, valamint a támogatások kötelező külső ellenőrzésére (180. cikk) és azon finanszírozási rendszerekre, amelyek előre meghatározott összegen, termékegységre vetített költségskálán és átalányfinanszírozáson alapuló támogatható költségek (vagy kiadások) megtérítését teszik lehetővé (181. cikk).

| 8. | A kívánt egyszerűsítéseket azonban minden esetben a költségvetési rendelet alapelveinek teljes tiszteletben tartásával és az irányelv kellő figyelembevételével kell véghezvinni. Az egyszerűsítések nem adhatnak alkalmat indokolatlan mérlegelési jogkörök gyakorlására, és érvényesíteni kell a jogi érthetőség és a jogbiztonság elveit. |
| --- | --- |

8.

A kívánt egyszerűsítéseket azonban minden esetben a költségvetési rendelet alapelveinek teljes tiszteletben tartásával és az irányelv kellő figyelembevételével kell véghezvinni. Az egyszerűsítések nem adhatnak alkalmat indokolatlan mérlegelési jogkörök gyakorlására, és érvényesíteni kell a jogi érthetőség és a jogbiztonság elveit.

| 9. | A végrehajtási szabályok egyszerűsítésének meg kell könnyítenie azok egyszerű alkalmazását is, különösen a javasolt új eljárások és az irányelv nyújtotta új lehetőségek vonatkozásában. |
| --- | --- |

9.

A végrehajtási szabályok egyszerűsítésének meg kell könnyítenie azok egyszerű alkalmazását is, különösen a javasolt új eljárások és az irányelv nyújtotta új lehetőségek vonatkozásában.

| 10. | Egyes javasolt módosításokban olyan kifejezések szerepelnek, amelyek nincsenek összhangban az irányelvvel, vagy eltérnek az irányelvben használt kifejezésektől. Ez ellentmond a jogi érthetőség követelményének. |
| --- | --- |

10.

Egyes javasolt módosításokban olyan kifejezések szerepelnek, amelyek nincsenek összhangban az irányelvvel, vagy eltérnek az irányelvben használt kifejezésektől. Ez ellentmond a jogi érthetőség követelményének.

| 11. | A Bizottság javaslatai ugyanakkor figyelmen kívül hagyják, hogy egyszerűsíteni kell a bizonyítékok benyújtására vonatkozó eljárások végrehajtását (134. cikk, kizárásos esetek). Különösen szükséges, hogy teljes lista készüljön a közbeszerzési eljárások kapcsán elfogadható, a nemzeti hatóságok által kiállítandó okiratokról és hatósági bizonyítványokról. Ezt a listát az egyes tagállamok nemzeti hatóságaival együttműködve lehetne összeállítani (lásd az irányelv 45. cikkének (4) bekezdését). Az eljárások végrehajtásának egyszerűsítése érdekében ezenkívül még az elektronikus formában megküldött ajánlatok felbontásával kapcsolatos néhány szempontot is pontosítani kell. |
| --- | --- |

11.

A Bizottság javaslatai ugyanakkor figyelmen kívül hagyják, hogy egyszerűsíteni kell a bizonyítékok benyújtására vonatkozó eljárások végrehajtását (134. cikk, kizárásos esetek). Különösen szükséges, hogy teljes lista készüljön a közbeszerzési eljárások kapcsán elfogadható, a nemzeti hatóságok által kiállítandó okiratokról és hatósági bizonyítványokról. Ezt a listát az egyes tagállamok nemzeti hatóságaival együttműködve lehetne összeállítani (lásd az irányelv 45. cikkének (4) bekezdését). Az eljárások végrehajtásának egyszerűsítése érdekében ezenkívül még az elektronikus formában megküldött ajánlatok felbontásával kapcsolatos néhány szempontot is pontosítani kell.

| 12. | A végrehajtási szabályoknak figyelembe kell venniük továbbá az Európai Bíróság esetjogát az ALCATEL-ügyben hozott ítélet (5) kapcsán, és elegendő időt kell biztosítaniuk a szerződés odaítéléséről szóló értesítés és a szerződés aláírása között, hogy a sikertelen pályázóknak módjuk legyen megtámadni a határozatot. |
| --- | --- |

12.

A végrehajtási szabályoknak figyelembe kell venniük továbbá az Európai Bíróság esetjogát az ALCATEL-ügyben hozott ítélet (5) kapcsán, és elegendő időt kell biztosítaniuk a szerződés odaítéléséről szóló értesítés és a szerződés aláírása között, hogy a sikertelen pályázóknak módjuk legyen megtámadni a határozatot.

| 13. | Végül a Bizottság javaslata indokolatlan mérlegelési jogkörök gyakorlására ad alkalmat a támogatásokat illetően, illetve akkor, amikor a támogatható költségek (vagy kiadások) visszatérítésénél egyszerűsített finanszírozási rendszereket alkalmaznak. Amennyiben az ilyen finanszírozás jogosultságát igazoló elemek előzetes vizsgálata nem kötelező, és alap-jogiaktus révén sem történt előzetes jóváhagyás, akkor egy egyszerű bizottsági határozat is elég ahhoz, hogy a kedvezményezetteknek többszörös egyösszegű (lump-sum) kifizetéseket, termékegységre vetített költségek térítését és átalányösszegek kiutalását ítéljék meg. Noha a Bizottság önmagában nem ellenzi az egyösszegű kifizetések határértékének növelését – amint az közvetetten szerepel a Bizottság felülvizsgálati javaslatában –, a végrehajtási szabályzatban meg kellene állapítani egy általános felső határértéket. |
| --- | --- |

13.

Végül a Bizottság javaslata indokolatlan mérlegelési jogkörök gyakorlására ad alkalmat a támogatásokat illetően, illetve akkor, amikor a támogatható költségek (vagy kiadások) visszatérítésénél egyszerűsített finanszírozási rendszereket alkalmaznak. Amennyiben az ilyen finanszírozás jogosultságát igazoló elemek előzetes vizsgálata nem kötelező, és alap-jogiaktus révén sem történt előzetes jóváhagyás, akkor egy egyszerű bizottsági határozat is elég ahhoz, hogy a kedvezményezetteknek többszörös egyösszegű (lump-sum) kifizetéseket, termékegységre vetített költségek térítését és átalányösszegek kiutalását ítéljék meg. Noha a Bizottság önmagában nem ellenzi az egyösszegű kifizetések határértékének növelését – amint az közvetetten szerepel a Bizottság felülvizsgálati javaslatában –, a végrehajtási szabályzatban meg kellene állapítani egy általános felső határértéket.

| 14. | Az a javasolt módosítás azonban, amely szerint bizonyos összegeket meghaladó támogatások esetén független ellenőrzést kellene végrehajtani, az előfinanszírozási kifizetéseket kivéve minden ilyesfajta támogatás kifizetéséhez a kifizetés értékétől és ütemezésétől függetlenül külön ellenőrzést tenne szükségessé, ami túlzott terhet róna a kedvezményezettekre. |
| --- | --- |

14.

Az a javasolt módosítás azonban, amely szerint bizonyos összegeket meghaladó támogatások esetén független ellenőrzést kellene végrehajtani, az előfinanszírozási kifizetéseket kivéve minden ilyesfajta támogatás kifizetéséhez a kifizetés értékétől és ütemezésétől függetlenül külön ellenőrzést tenne szükségessé, ami túlzott terhet róna a kedvezményezettekre.

A KÖZBESZERZÉSI IRÁNYELV HELYES ÁTÜLTETÉSE

| 15. | A Bizottság által javasolt módosítások egyik célja a költségvetési rendelet végrehajtási szabályainak összehangolása a 2004/18/EK irányelv vonatkozó módosításaival (6). |
| --- | --- |

15.

A Bizottság által javasolt módosítások egyik célja a költségvetési rendelet végrehajtási szabályainak összehangolása a 2004/18/EK irányelv vonatkozó módosításaival (6).

| 16. | A jogi érthetőség és a jogbiztonság érdekében ennek az összehangolásnak az irányelvi normák helyes átültetésén kell alapulnia, és szem előtt kell tartania, hogy ezek a normák milyen közösségi környezetben kerülnek alkalmazásra. |
| --- | --- |

16.

A jogi érthetőség és a jogbiztonság érdekében ennek az összehangolásnak az irányelvi normák helyes átültetésén kell alapulnia, és szem előtt kell tartania, hogy ezek a normák milyen közösségi környezetben kerülnek alkalmazásra.

| 17. | Noha a legtöbb javasolt módosítás esetében sikerült elérni ezt a célt, a Számvevőszék megjegyzi, hogy az irányelv átültetése több helyen következetlenségekre vezetett. Az alábbi következetlenségekről van szó:






  — | egyes fogalmak és meghatározások indokolatlanul eltérnek az irányelv szövegétől (116., 125a., 126., 130., 139. és 156. cikk), |
| --- | --- | --- |

17.

Noha a legtöbb javasolt módosítás esetében sikerült elérni ezt a célt, a Számvevőszék megjegyzi, hogy az irányelv átültetése több helyen következetlenségekre vezetett. Az alábbi következetlenségekről van szó:

—

egyes fogalmak és meghatározások indokolatlanul eltérnek az irányelv szövegétől (116., 125a., 126., 130., 139. és 156. cikk),

| — | néhány rendelkezés esetében nem teljes az átültetés (136., 137. és 143. cikk); |
| --- | --- |

—

néhány rendelkezés esetében nem teljes az átültetés (136., 137. és 143. cikk);

| — | az irányelv átültetése téves, |
| --- | --- |

—

az irányelv átültetése téves,

| — | egyes alkalmazott fogalmak és egyéb elemek nem szerepelnek az irányelvben (118. cikk (2) bekezdés és 131. cikk (2) bekezdés), |
| --- | --- |

—

egyes alkalmazott fogalmak és egyéb elemek nem szerepelnek az irányelvben (118. cikk (2) bekezdés és 131. cikk (2) bekezdés),

| — | az átültetés figyelmen kívül hagyja a közösségi környezetet (117. cikk), |
| --- | --- |

—

az átültetés figyelmen kívül hagyja a közösségi környezetet (117. cikk),

| — | maga az irányelv ellentmondásos (125. cikk (3) bekezdés). |
| --- | --- |

—

maga az irányelv ellentmondásos (125. cikk (3) bekezdés).

| 18. | A végrehajtási szabályoknak lehetőleg változtatás nélkül kell átvenniük az irányelv szövegét. Ettől a gyakorlattól eltérni csak alapos indoklással volna szabad, hiszen csak így biztosítható, hogy a normák helyesen kerüljenek alkalmazásra a közösségi környezetben. Ilyen eltérések indokoltak lehetnek például a keretszerződésekkel kapcsolatos fogalmak esetén (117. cikk) és a közösségi értelemben vett közigazgatási rendelkezések meghatározásánál (126. cikk). |
| --- | --- |

18.

A végrehajtási szabályoknak lehetőleg változtatás nélkül kell átvenniük az irányelv szövegét. Ettől a gyakorlattól eltérni csak alapos indoklással volna szabad, hiszen csak így biztosítható, hogy a normák helyesen kerüljenek alkalmazásra a közösségi környezetben. Ilyen eltérések indokoltak lehetnek például a keretszerződésekkel kapcsolatos fogalmak esetén (117. cikk) és a közösségi értelemben vett közigazgatási rendelkezések meghatározásánál (126. cikk).

A JAVASOLT MÓDOSÍTÁSOK MEGFELELŐSÉGE A KÖLTSÉGVETÉSI RENDELETBEN MEGÁLLAPÍTOTT ALAPELVEKNEK ÉS NORMÁKNAK

| 19. | A Bizottság felülvizsgálati javaslata a költségvetési rendelet végrehajtási szabályait módosítja a rendelet 183. cikke értelmében: „A Bizottság szabályokat fogad el e rendelet végrehajtására”. A javaslatok ezért csak olyan esetben térhetnek el a költségvetési rendeletben foglalt alapelvektől és normáktól, illetve csak akkor léphetik túl azok keretét, amikor a költségvetési rendelet erre lehetőséget ad, mert máskülönben a végrehajtási szabályok módosításai nem rendelkeznének megfelelő jogi alappal. |
| --- | --- |

19.

A Bizottság felülvizsgálati javaslata a költségvetési rendelet végrehajtási szabályait módosítja a rendelet 183. cikke értelmében: „A Bizottság szabályokat fogad el e rendelet végrehajtására”. A javaslatok ezért csak olyan esetben térhetnek el a költségvetési rendeletben foglalt alapelvektől és normáktól, illetve csak akkor léphetik túl azok keretét, amikor a költségvetési rendelet erre lehetőséget ad, mert máskülönben a végrehajtási szabályok módosításai nem rendelkeznének megfelelő jogi alappal.

Közbeszerzési eljárás

| 20. | A Számvevőszék a „versenypárbeszédet” jó lépésnek tekinti az irányelv által elindított modernizációs folyamat útján. Mivel azonban a költségvetési rendeletben (7) ez az eljárás nem szerepel, a Bizottságnak meg kellene fontolnia, hogy ne vezesse-e be azt a költségvetési rendelet jelenleg folyó felülvizsgálata során. |
| --- | --- |

20.

A Számvevőszék a „versenypárbeszédet” jó lépésnek tekinti az irányelv által elindított modernizációs folyamat útján. Mivel azonban a költségvetési rendeletben (7) ez az eljárás nem szerepel, a Bizottságnak meg kellene fontolnia, hogy ne vezesse-e be azt a költségvetési rendelet jelenleg folyó felülvizsgálata során.

A pályázók/ajánlattevők kiválasztásának kritériumai

| 21. | A költségvetési rendelet 89. cikke előírja, hogy a költségvetés által egészben vagy részben finanszírozott valamennyi közbeszerzési szerződésnek meg kell felelnie az átláthatóság, az arányosság, az egyenlő elbánás és a megkülönböztetés-mentesség elvének. Ugyanezen rendelet 97. cikke azt írja elő, hogy a pályázók vagy ajánlattevők képességeinek értékelésénél alkalmazott kiválasztási kritériumokat az ajánlati felhívásban előre meg kell határozni, és közzé kell tenni. |
| --- | --- |

21.

A költségvetési rendelet 89. cikke előírja, hogy a költségvetés által egészben vagy részben finanszírozott valamennyi közbeszerzési szerződésnek meg kell felelnie az átláthatóság, az arányosság, az egyenlő elbánás és a megkülönböztetés-mentesség elvének. Ugyanezen rendelet 97. cikke azt írja elő, hogy a pályázók vagy ajánlattevők képességeinek értékelésénél alkalmazott kiválasztási kritériumokat az ajánlati felhívásban előre meg kell határozni, és közzé kell tenni.

| 22. | A Számvevőszék szerint a 135. cikk (6) bekezdését olyan értelemben kell módosítani, hogy az 50 000 EUR érték alatti szerződések odaítélési eljárása során benyújtott dokumentáció lehet ugyan minimális, de ahhoz minden esetben elégségesnek kell lennie, hogy az ajánlatkérő meg tudja indokolni választását. |
| --- | --- |

22.

A Számvevőszék szerint a 135. cikk (6) bekezdését olyan értelemben kell módosítani, hogy az 50 000 EUR érték alatti szerződések odaítélési eljárása során benyújtott dokumentáció lehet ugyan minimális, de ahhoz minden esetben elégségesnek kell lennie, hogy az ajánlatkérő meg tudja indokolni választását.

Ezt a véleményt a Számvevőszék 2005. március 17-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék részéről

Hubert WEBER

az elnök

---

(1)  HL L 248., 2002.9.16. Helyesbítve: HL L 25., 2003.1.30., 43. o.

1

(2)  HL L 357., 2002.12.31., 1. o.

2

(3)  SEC(2004) 1310. bizottsági dokumentum.

3

(4)  HL L 134., 2004.4.30., 114. o.

4

(5)  A C-81/98. számú ügy, Alcatel Austria AG és mások kontra Osztrák Szövetségi Tudományos és Közlekedési Minisztérium ügyben 1999-ben hozott ítélet, ECR I-7671.

5

(6)  A rendelettervezet (1) preambulumbekezdése.

6

(7)  A költségvetési rendelet 91. cikke értelmében a közbeszerzési eljárások az alábbiak lehetnek: a) nyílt eljárás; b) meghívásos eljárás; c) versenytárgyalás és d) tárgyalásos eljárás.

7

---