# Dziennik Urzędowy C 136/3 cz

| | ISSN 1725-5228 |
| --- | --- |
| Dziennik Urzędowy
  Unii Europejskiej | C 136 |
| | |
| Wydanie polskie | Informacje i zawiadomienia | Tom 483 czerwca 2005 |

ISSN 1725-5228

Dziennik Urzędowy

Unii Europejskiej

C 136

Wydanie polskie

Informacje i zawiadomienia

Tom 483 czerwca 2005

---

| Powiadomienie nr | Spis treśći | Strona |
| --- | --- | --- |
| | I   Informacje |
| | Rada |
| 2005/C 136/1 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Belgii na lata 2004–2008 | 1 |
| 2005/C 136/2 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Danii na lata 2004–2010 | 4 |
| 2005/C 136/3 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie aktualizacji programu konwergencji Estonii 2004–2008 | 7 |
| 2005/C 136/4 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Francji na lata 2004-2008 | 9 |
| 2005/C 136/5 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Niemiec na lata 2004–2008 | 12 |
| 2005/C 136/6 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Irlandii na lata 2004–2007 | 15 |
| 2005/C 136/7 | Opinia Rady z 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Włoch na lata 2004–2008 | 18 |
| 2005/C 136/8 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Malty na lata 2004–2007 | 21 |
| 2005/C 136/9 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Polski na lata 2004–2007 | 23 |
| 2005/C 136/0 | Opinia Rady z dnia 17 stycznia 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Słowacji na lata 2004-2007 | 26 |
| 2005/C 136/1 | Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Finlandii na lata 2004–2008 | 29 |
| | Komisja |
| 2005/C 136/2 | Kursy walutowe euro | 31 |
| 2005/C 136/3 | Zawiadomienie opublikowane na podstawie art. 27 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawie COMP/E-2/38.381 — De Beers-ALROSA (
  1
  ) | 32 |
| 2005/C 136/4 | Uprzednie zgłoszenie koncentracji (Sprawa nr COMP/M.3578 — BP/Nova Chemicals/JV) (
  1
  ) | 34 |
| 2005/C 136/5 | Uprzednie zgłoszenie koncentracji (Sprawa nr COMP/M.3826 — Trimoteur/NIBCapital/Fortis/Sandd) — Sprawa kwalifikująca się do rozpatrzenia w ramach procedury uproszczonej (
  1
  ) | 35 |
| 2005/C 136/6 | Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu | 36 |
| 2005/C 136/7 | Zestawienie informacji przekazanych przez Państwa Członkowskie, dotyczących pomocy państwa przyznanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1/2004 z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwarzaniem i obrotem produktami rolnymi | 37 |
| 2005/C 136/8 | Stopy referencyjne w dziedzinie pomocy państwa i stopy procentowe w odniesieniu do zwrotu pomocy otrzymanej bezprawnie (
  1
  ) | 40 |
| 2005/C 136/9 | Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu (
  1
  ) | 41 |

Powiadomienie nr

Spis treśći

Strona

I   Informacje

Rada

2005/C 136/1

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Belgii na lata 2004–2008

1

2005/C 136/2

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Danii na lata 2004–2010

4

2005/C 136/3

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie aktualizacji programu konwergencji Estonii 2004–2008

7

2005/C 136/4

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Francji na lata 2004-2008

9

2005/C 136/5

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Niemiec na lata 2004–2008

12

2005/C 136/6

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Irlandii na lata 2004–2007

15

2005/C 136/7

Opinia Rady z 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Włoch na lata 2004–2008

18

2005/C 136/8

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Malty na lata 2004–2007

21

2005/C 136/9

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Polski na lata 2004–2007

23

2005/C 136/0

Opinia Rady z dnia 17 stycznia 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Słowacji na lata 2004-2007

26

2005/C 136/1

Opinia Rady z dnia 17 lutego 2005 r. w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Finlandii na lata 2004–2008

29

Komisja

2005/C 136/2

Kursy walutowe euro

31

2005/C 136/3

Zawiadomienie opublikowane na podstawie art. 27 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawie COMP/E-2/38.381 — De Beers-ALROSA (
  1
  )

1

32

2005/C 136/4

Uprzednie zgłoszenie koncentracji (Sprawa nr COMP/M.3578 — BP/Nova Chemicals/JV) (
  1
  )

1

34

2005/C 136/5

Uprzednie zgłoszenie koncentracji (Sprawa nr COMP/M.3826 — Trimoteur/NIBCapital/Fortis/Sandd) — Sprawa kwalifikująca się do rozpatrzenia w ramach procedury uproszczonej (
  1
  )

1

35

2005/C 136/6

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

36

2005/C 136/7

Zestawienie informacji przekazanych przez Państwa Członkowskie, dotyczących pomocy państwa przyznanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1/2004 z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwarzaniem i obrotem produktami rolnymi

37

2005/C 136/8

Stopy referencyjne w dziedzinie pomocy państwa i stopy procentowe w odniesieniu do zwrotu pomocy otrzymanej bezprawnie (
  1
  )

1

40

2005/C 136/9

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE — Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu (
  1
  )

1

41

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Tekst mający znaczenie dla EOG |

---

(1)   Tekst mający znaczenie dla EOG

1

| PL | |
| --- | --- |

PL

---

I Informacje

Rada

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/1 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/1

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Belgii na lata 2004–2008

(2005/C 136/01)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), a w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program stabilności Belgii obejmujący okres 2004–2008. Program zasadniczo zgodny jest z „Instrukcją w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” pod względem wymogów odnoszących się do danych. Program nie zawiera obowiązkowych założeń dotyczących stóp procentowych. W związku z tym wnioskuje się, aby Belgia w pełni zastosowała się do wymogów statystycznych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program stabilności Belgii obejmujący okres 2004–2008. Program zasadniczo zgodny jest z „Instrukcją w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” pod względem wymogów odnoszących się do danych. Program nie zawiera obowiązkowych założeń dotyczących stóp procentowych. W związku z tym wnioskuje się, aby Belgia w pełni zastosowała się do wymogów statystycznych.

| (2) | Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje realny wzrost PKB o 2,5 % w latach 2005 i 2006, a następnie — pod koniec okresu realizacji programu — spowolnienie tempa wzrostu do 2,0 %. Opierając się na aktualnie dostępnych informacjach można stwierdzić, że scenariusz ten odzwierciedla wiarygodne założenia co do wzrostu. Przewidywania programu w zakresie inflacji również wydają się realistyczne. |
| --- | --- |

(2)

Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje realny wzrost PKB o 2,5 % w latach 2005 i 2006, a następnie — pod koniec okresu realizacji programu — spowolnienie tempa wzrostu do 2,0 %. Opierając się na aktualnie dostępnych informacjach można stwierdzić, że scenariusz ten odzwierciedla wiarygodne założenia co do wzrostu. Przewidywania programu w zakresie inflacji również wydają się realistyczne.

| (3) | Przedstawiona w zaktualizowanym programie strategia budżetowa zmierza do utrzymania zrównoważonego budżetu lub uzyskania niewielkiej nadwyżki oraz zachowania malejącej tendencji wskaźnika zadłużenia celem przygotowania się na koszty budżetowe starzenia się społeczeństwa. Aktualizacja przewiduje na lata 2005 i 2006 zrównoważony budżet a następnie nadwyżkę w wysokości 0,3 % PKB w roku 2007 i 0,6 % w 2008. Ogólnie w porównaniu z poprzednim programem (obejmującym okres do roku 2007) obecna aktualizacja w znacznym stopniu potwierdza planowaną korektę przy zasadniczo niezmienionym scenariuszu makroekonomicznym. Ze względu na kontynuowaną reformę podatków bezpośrednich z roku 2001 oraz wyższe inwestycje publiczne w okresie poprzedzającym wybory lokalne w roku 2006 przewiduje się, że nadwyżka pierwotna nieco zmniejszy się przed rokiem 2006, a następnie ponownie wzrośnie. Według programu obciążenie odsetkami będzie maleć — głównie w wyniku trwającej redukcji długu. Dochód ma spadać do roku 2006, a następnie ustabilizować się, podczas gdy wydatki pierwotne zmniejszą się nieznacznie przed rokiem 2008. Przewiduje się (na podstawie zawartych w programie danych i przy użyciu ogólnie przyjętej metodologii), że saldo strukturalne pozostanie dodatnie w ciągu całego okresu objętego programem, jedynie nadwyżka w roku 2004 wynosząca 0,5 % PKB zmniejszy się do 0,1 % w roku 2006, a następnie ponownie wzrośnie do 0,9 % w roku 2008. |
| --- | --- |

(3)

Przedstawiona w zaktualizowanym programie strategia budżetowa zmierza do utrzymania zrównoważonego budżetu lub uzyskania niewielkiej nadwyżki oraz zachowania malejącej tendencji wskaźnika zadłużenia celem przygotowania się na koszty budżetowe starzenia się społeczeństwa. Aktualizacja przewiduje na lata 2005 i 2006 zrównoważony budżet a następnie nadwyżkę w wysokości 0,3 % PKB w roku 2007 i 0,6 % w 2008. Ogólnie w porównaniu z poprzednim programem (obejmującym okres do roku 2007) obecna aktualizacja w znacznym stopniu potwierdza planowaną korektę przy zasadniczo niezmienionym scenariuszu makroekonomicznym. Ze względu na kontynuowaną reformę podatków bezpośrednich z roku 2001 oraz wyższe inwestycje publiczne w okresie poprzedzającym wybory lokalne w roku 2006 przewiduje się, że nadwyżka pierwotna nieco zmniejszy się przed rokiem 2006, a następnie ponownie wzrośnie. Według programu obciążenie odsetkami będzie maleć — głównie w wyniku trwającej redukcji długu. Dochód ma spadać do roku 2006, a następnie ustabilizować się, podczas gdy wydatki pierwotne zmniejszą się nieznacznie przed rokiem 2008. Przewiduje się (na podstawie zawartych w programie danych i przy użyciu ogólnie przyjętej metodologii), że saldo strukturalne pozostanie dodatnie w ciągu całego okresu objętego programem, jedynie nadwyżka w roku 2004 wynosząca 0,5 % PKB zmniejszy się do 0,1 % w roku 2006, a następnie ponownie wzrośnie do 0,9 % w roku 2008.

| (4) | Ryzyko związane z zawartymi w programie prognozami budżetowymi zasadniczo wydaje się wyważone. Niemniej rząd Belgii nie ogłosił jeszcze środków zmierzających do zachowania w roku 2006 równowagi budżetowej przy PKB obniżonym o 0,3 % w wyniku kontynuowanej reformy podatków bezpośrednich z roku 2001 oraz przy braku dochodów, jakie w roku 2005 budżet osiąga w postaci szeregu pomniejszych wpływów jednorazowych (ogółem 0,2 % PKB). Ponadto choć scenariusz makroekonomiczny jest wiarygodny, belgijski bilans publiczny pozostaje stosunkowo czuły na wahania wzrostu gospodarczego (stopień wrażliwości: 0,6). Wreszcie pewne ryzyko wiąże się także z kontrola wydatków pierwotnych, głównie na poziomie systemu ubezpieczeń społecznych. Nadmierne wydatki odnotowane w roku 2004 w systemie opieki zdrowotnej (pomimo i tak wysokiego wzrostu rocznego zaplanowanego na poziomie 4,5 %) wskazują na utrzymywanie się silnego przyrostu tych wydatków. Pod koniec roku 2004 zapowiedziano nowe środki zmierzające do zmniejszenia kosztów opieki zdrowotnej (ogółem 0,2 % PKB), lecz trudno jeszcze ocenić ich skuteczność. Z drugiej strony na większą część 2005 r. minister spraw socjalnych otrzymał pełnomocnictwo do podejmowania niezbędnych działań bez uprzedniej konsultacji z parlamentem (lub innymi ciałami), co umożliwić ma szybką reakcję na ewentualne ponowne przekroczenie limitu wydatków. W ogólniejszym wymiarze rząd Belgii zyskał na wiarygodności dzięki dotrzymaniu zobowiązań podjętych w zakresie pracy nad utrzymaniem zrównoważonego budżetu. |
| --- | --- |

(4)

Ryzyko związane z zawartymi w programie prognozami budżetowymi zasadniczo wydaje się wyważone. Niemniej rząd Belgii nie ogłosił jeszcze środków zmierzających do zachowania w roku 2006 równowagi budżetowej przy PKB obniżonym o 0,3 % w wyniku kontynuowanej reformy podatków bezpośrednich z roku 2001 oraz przy braku dochodów, jakie w roku 2005 budżet osiąga w postaci szeregu pomniejszych wpływów jednorazowych (ogółem 0,2 % PKB). Ponadto choć scenariusz makroekonomiczny jest wiarygodny, belgijski bilans publiczny pozostaje stosunkowo czuły na wahania wzrostu gospodarczego (stopień wrażliwości: 0,6). Wreszcie pewne ryzyko wiąże się także z kontrola wydatków pierwotnych, głównie na poziomie systemu ubezpieczeń społecznych. Nadmierne wydatki odnotowane w roku 2004 w systemie opieki zdrowotnej (pomimo i tak wysokiego wzrostu rocznego zaplanowanego na poziomie 4,5 %) wskazują na utrzymywanie się silnego przyrostu tych wydatków. Pod koniec roku 2004 zapowiedziano nowe środki zmierzające do zmniejszenia kosztów opieki zdrowotnej (ogółem 0,2 % PKB), lecz trudno jeszcze ocenić ich skuteczność. Z drugiej strony na większą część 2005 r. minister spraw socjalnych otrzymał pełnomocnictwo do podejmowania niezbędnych działań bez uprzedniej konsultacji z parlamentem (lub innymi ciałami), co umożliwić ma szybką reakcję na ewentualne ponowne przekroczenie limitu wydatków. W ogólniejszym wymiarze rząd Belgii zyskał na wiarygodności dzięki dotrzymaniu zobowiązań podjętych w zakresie pracy nad utrzymaniem zrównoważonego budżetu.

| (5) | W świetle niniejszej oceny ryzyka można zakładać, że ryzyko związane z realizacją celów budżetowych jest zasadniczo wyważone, a kierunki działań budżetowych wytyczone w programie pozwolą zrealizować średniookresowy cel przewidziany Paktem na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli osiągnąć wynik zbliżony do równowagi lub osiągnąć nadwyżkę budżetową. Ponadto zapewniają one wystarczający margines bezpieczeństwa, pozwalający na utrzymanie deficytu poniżej trzyprocentowego progu przy zwykłych rocznych wahaniach cyklu koniunkturalnego. |
| --- | --- |

(5)

W świetle niniejszej oceny ryzyka można zakładać, że ryzyko związane z realizacją celów budżetowych jest zasadniczo wyważone, a kierunki działań budżetowych wytyczone w programie pozwolą zrealizować średniookresowy cel przewidziany Paktem na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli osiągnąć wynik zbliżony do równowagi lub osiągnąć nadwyżkę budżetową. Ponadto zapewniają one wystarczający margines bezpieczeństwa, pozwalający na utrzymanie deficytu poniżej trzyprocentowego progu przy zwykłych rocznych wahaniach cyklu koniunkturalnego.

| (6) | Szacuje się, że w 2004 roku wskaźnik zadłużenia osiągnął poziom 96,6 % PKB, czyli znacznie powyżej ustalonej Traktatem wartości referencyjnej, wynoszącej 60 % PKB. Program przewiduje, że w objętym nim okresie wskaźnik zadłużenia spadnie o 12,4 punktu procentowego do poziomu 84,2 % PKB w roku 2008. Wartość ta uwzględnia przejęcie w 2005 r. długu krajowej spółki kolejowej SNCB w wysokości 7,4 miliarda EUR (2,5 % PKB). Integracja długu SNCB spowolni redukcję zadłużenia publicznego w roku 2005, lecz zaplanowana obecnie redukcja zadłużenia publicznego jest i tak szybsza niż przewidywał to kalendarz poprzedniej aktualizacji. |
| --- | --- |

(6)

Szacuje się, że w 2004 roku wskaźnik zadłużenia osiągnął poziom 96,6 % PKB, czyli znacznie powyżej ustalonej Traktatem wartości referencyjnej, wynoszącej 60 % PKB. Program przewiduje, że w objętym nim okresie wskaźnik zadłużenia spadnie o 12,4 punktu procentowego do poziomu 84,2 % PKB w roku 2008. Wartość ta uwzględnia przejęcie w 2005 r. długu krajowej spółki kolejowej SNCB w wysokości 7,4 miliarda EUR (2,5 % PKB). Integracja długu SNCB spowolni redukcję zadłużenia publicznego w roku 2005, lecz zaplanowana obecnie redukcja zadłużenia publicznego jest i tak szybsza niż przewidywał to kalendarz poprzedniej aktualizacji.

| (7) | Istnieją obawy, że długookresowej równowadze finansów publicznych Belgii może w pewnym stopniu zagrażać obecny poziom zadłużenia brutto. Choć wskaźnik zadłużenia zmniejsza się, to jednak pozostaje wysoki, a jego równomierna redukcja zależy od wysokich nadwyżek pierwotnych utrzymujących się przez dłuższy okres. Przedstawiona w programie strategia rozwiązywania problemu kosztów budżetowych związanych ze starzeniem się społeczeństwa opiera się głównie na redukcji zadłużenia brutto poprzez utrzymanie równowagi budżetowej lub niewielkiej nadwyżki (która z kolei zależy głównie od przestrzegania z dyscypliny wydatków pierwotnych) oraz na utworzeniu funduszu rezerw demograficznych (Ageing Fund). Ograniczenie wydatków pierwotnych może okazać się trudne, zwłaszcza w sektorze opieki zdrowotnej, lecz jest istotne z perspektywy rządowej strategii zmniejszania obciążeń fiskalnych na rzecz tworzenia miejsc pracy. Biorąc pod uwagę przewidywany wzrost liczby osób w wieku emerytalnym w stosunku do populacji w wieku produkcyjnym (old-age dependency ratio), zdecydowana realizacja tej ogólnej strategii ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia długookresowej równowagi. |
| --- | --- |

(7)

Istnieją obawy, że długookresowej równowadze finansów publicznych Belgii może w pewnym stopniu zagrażać obecny poziom zadłużenia brutto. Choć wskaźnik zadłużenia zmniejsza się, to jednak pozostaje wysoki, a jego równomierna redukcja zależy od wysokich nadwyżek pierwotnych utrzymujących się przez dłuższy okres. Przedstawiona w programie strategia rozwiązywania problemu kosztów budżetowych związanych ze starzeniem się społeczeństwa opiera się głównie na redukcji zadłużenia brutto poprzez utrzymanie równowagi budżetowej lub niewielkiej nadwyżki (która z kolei zależy głównie od przestrzegania z dyscypliny wydatków pierwotnych) oraz na utworzeniu funduszu rezerw demograficznych (Ageing Fund). Ograniczenie wydatków pierwotnych może okazać się trudne, zwłaszcza w sektorze opieki zdrowotnej, lecz jest istotne z perspektywy rządowej strategii zmniejszania obciążeń fiskalnych na rzecz tworzenia miejsc pracy. Biorąc pod uwagę przewidywany wzrost liczby osób w wieku emerytalnym w stosunku do populacji w wieku produkcyjnym (old-age dependency ratio), zdecydowana realizacja tej ogólnej strategii ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia długookresowej równowagi.

| (8) | Przedstawiona w programie polityka gospodarcza zasadniczo pokrywa się z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla Belgii. Zaktualizowany program gwarantuje zwłaszcza trwałe utrzymanie malejącej tendencji wskaźnika zadłużenia. Biorąc pod uwagę ostatnie przekroczenia limitu wydatków na opiekę zdrowotną (dla których docelowe tempo realnego wzrostu ustalone jest na stosunkowo wysokim poziomie rocznym 4,5 %), istnieje pewne ryzyko naruszenia wytycznej nakazującej ograniczenie realnego wzrostu wydatków działu I (rząd federalny i ubezpieczenia społeczne) do 1,5 %. Z tego względu istotne jest utrzymanie wysokich nadwyżek pierwotnych i ograniczenie realnego wzrostu wydatków, zwłaszcza z uwagi na potrzeby finansowe związane ze starzeniem się społeczeństwa. |
| --- | --- |

(8)

Przedstawiona w programie polityka gospodarcza zasadniczo pokrywa się z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla Belgii. Zaktualizowany program gwarantuje zwłaszcza trwałe utrzymanie malejącej tendencji wskaźnika zadłużenia. Biorąc pod uwagę ostatnie przekroczenia limitu wydatków na opiekę zdrowotną (dla których docelowe tempo realnego wzrostu ustalone jest na stosunkowo wysokim poziomie rocznym 4,5 %), istnieje pewne ryzyko naruszenia wytycznej nakazującej ograniczenie realnego wzrostu wydatków działu I (rząd federalny i ubezpieczenia społeczne) do 1,5 %. Z tego względu istotne jest utrzymanie wysokich nadwyżek pierwotnych i ograniczenie realnego wzrostu wydatków, zwłaszcza z uwagi na potrzeby finansowe związane ze starzeniem się społeczeństwa.

Porównanie głównych przewidywań makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS grudzień 2004 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,1 | 2,0 |
| KOM październik 2004 | 2,5 | 2,5 | 2,6 | nd. | nd. |
| PS listopad 2003 | 1,8 | 2,8 | 2,5 | 2,1 | nd. |
| Inflacja HICP
  (%) | PS grudzień 2004 | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| KOM październik 2004 | 2,0 | 1,9 | 1,8 | nd. | nd. |
| PS listopad 2003 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | nd. |
| Saldo sektora general government

  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | 0,6 |
| KOM październik 2004 | -0,1 | -0,3 | -0,5 | nd. | nd. |
| PS listopad 2003 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,3 | nd. |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 4,9 | 4,5 | 4,4 | 4,5 | 4,7 |
| KOM październik 2004 | 4,8 | 4,2 | 3,6 | nd. | nd. |
| PS listopad 2003 | 5,1 | 4,8 | 4,7 | 4,8 | nd. |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 (2) | 0,5 | 0,3 | 0,1 | 0,5 | 0,9 |
| KOM październik 2004 | 0,4 | 0,0 | -0,4 | nd. | nd. |
| PS listopad 2003 (2) | 0,6 | 0,2 | 0,0 | 0,3 | nd. |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 96,6 | 95,5 | 91,7 | 88,0 | 84,2 |
| KOM październik 2004 | 95,8 | 94,4 | 90,9 | nd. | nd. |
| PS listopad 2003 | 97,6 | 93,6 | 90,1 | 87,0 | nd. |
| Program stabilności (PS); prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); wyliczenia służb Komisji. |

2004

2005

2006

2007

2008

Realny PKB

(zmiana w %)

PS grudzień 2004

2,4

2,5

2,5

2,1

2,0

KOM październik 2004

2,5

2,5

2,6

nd.

nd.

PS listopad 2003

1,8

2,8

2,5

2,1

nd.

Inflacja HICP

(%)

PS grudzień 2004

1,9

2,0

1,8

1,8

1,8

KOM październik 2004

2,0

1,9

1,8

nd.

nd.

PS listopad 2003

1,4

1,4

1,4

1,4

nd.

Saldo sektora general government

(% PKB)

PS grudzień 2004

0,0

0,0

0,0

0,3

0,6

KOM październik 2004

-0,1

-0,3

-0,5

nd.

nd.

PS listopad 2003

0,0

0,0

0,0

0,3

nd.

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS grudzień 2004

4,9

4,5

4,4

4,5

4,7

KOM październik 2004

4,8

4,2

3,6

nd.

nd.

PS listopad 2003

5,1

4,8

4,7

4,8

nd.

Saldo strukturalne

(% PKB)

PS grudzień 2004 (2)

0,5

0,3

0,1

0,5

0,9

KOM październik 2004

0,4

0,0

-0,4

nd.

nd.

PS listopad 2003 (2)

0,6

0,2

0,0

0,3

nd.

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PS grudzień 2004

96,6

95,5

91,7

88,0

84,2

KOM październik 2004

95,8

94,4

90,9

nd.

nd.

PS listopad 2003

97,6

93,6

90,1

87,0

nd.

Program stabilności (PS); prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); wyliczenia służb Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Wyliczenia służb Komisji na podstawie danych zawartych w programie.

Źródła:

Program stabilności (PS); prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); wyliczenia służb Komisji.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/4 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/4

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Danii na lata 2004–2010

(2005/C 136/02)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 9 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program konwergencji Danii obejmujący lata 2004–2010. Program jest w pełni zgodny z wymogami odnoszącymi się do danych, określonymi przez „kodeks postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji”. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program konwergencji Danii obejmujący lata 2004–2010. Program jest w pełni zgodny z wymogami odnoszącymi się do danych, określonymi przez „kodeks postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji”.

| (2) | Bazowy dla programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje zwiększenie tempa wzrostu realnego PKB z 2,2 % w 2004 r. do 2,5 % w 2005 r. i średnio o 1,7 % w latach 2006–2010. Na podstawie dostępnych obecnie informacji wydaje się, że scenariusz ten odzwierciedla stosunkowo ostrożne założenia dotyczące wzrostu. Przewidywania programu dotyczące inflacji wydają się realistyczne. |
| --- | --- |

(2)

Bazowy dla programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje zwiększenie tempa wzrostu realnego PKB z 2,2 % w 2004 r. do 2,5 % w 2005 r. i średnio o 1,7 % w latach 2006–2010. Na podstawie dostępnych obecnie informacji wydaje się, że scenariusz ten odzwierciedla stosunkowo ostrożne założenia dotyczące wzrostu. Przewidywania programu dotyczące inflacji wydają się realistyczne.

| (3) | Średniookresowe ramy budżetowe zakładają nadwyżkę sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) mieszczącą się w docelowym przedziale 1,5–2,5 % PKB do 2010 r. oraz ograniczenie rocznego wzrostu realnego spożycia zbiorowego do 0,5 % począwszy od 2005 r.; kontrola wydatków ulega wzmocnieniu dzięki tzw. „zamrożeniu podatków”. Oczekuje się, że zarówno podsektor instytucji rządowych, jak i fundusze emerytalne, odnotują stałe nadwyżki w okresie objętym programem. Prognoza przewiduje równoważenie budżetów przez samorządy, zgodnie z wymogami prawa. Zaktualizowany program przewiduje nadwyżki w wysokości 1,2 % w 2004 r., 2,0 % w 2005 r. i 1,6 % PKB w 2006 r. Przewidywana nadwyżka w 2010 r. wynosi 2 % PKB. Zarówno wskaźnik wydatków, jak i wskaźnik przychodów, wykazują w okresie objętym prognozą tendencję do stopniowego obniżania się. Z uwzględnieniem korekty o szacowany wpływ cyklu koniunkturalnego dokonanej przy zastosowaniu wspólnej metodologii, strukturalne saldo budżetowe wykazuje nadwyżkę przez cały okres objęty prognozą. Przewidywane docelowe nadwyżki sektora instytucji rządowych i samorządowych są zbliżone do przyjętych w aktualizacji z 2003 r. Krótkookresowe różnice są spowodowane zmienionymi założeniami dotyczącymi wzrostu PKB, jak również efektami ostatnio przyjętych środków polityki, w tym pakietu fiskalnego z marca 2004 r., który przybliżył wprowadzenie w życie reformy podatkowej uchwalonej w 2003 r. Nadwyżki przewidywane od 2007 r. są nieco niższe niż w poprzedniej aktualizacji, ze względu na zmienione założenia demograficzne, które przyczyniły się do obniżenia długookresowych wymogów fiskalnych. Mówiąc ogólnie, obecna aktualizacja zasadniczo potwierdza strategię określoną w poprzedniej aktualizacji, przy podobnym scenariuszu makroekonomicznym. |
| --- | --- |

(3)

Średniookresowe ramy budżetowe zakładają nadwyżkę sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) mieszczącą się w docelowym przedziale 1,5–2,5 % PKB do 2010 r. oraz ograniczenie rocznego wzrostu realnego spożycia zbiorowego do 0,5 % począwszy od 2005 r.; kontrola wydatków ulega wzmocnieniu dzięki tzw. „zamrożeniu podatków”. Oczekuje się, że zarówno podsektor instytucji rządowych, jak i fundusze emerytalne, odnotują stałe nadwyżki w okresie objętym programem. Prognoza przewiduje równoważenie budżetów przez samorządy, zgodnie z wymogami prawa. Zaktualizowany program przewiduje nadwyżki w wysokości 1,2 % w 2004 r., 2,0 % w 2005 r. i 1,6 % PKB w 2006 r. Przewidywana nadwyżka w 2010 r. wynosi 2 % PKB. Zarówno wskaźnik wydatków, jak i wskaźnik przychodów, wykazują w okresie objętym prognozą tendencję do stopniowego obniżania się. Z uwzględnieniem korekty o szacowany wpływ cyklu koniunkturalnego dokonanej przy zastosowaniu wspólnej metodologii, strukturalne saldo budżetowe wykazuje nadwyżkę przez cały okres objęty prognozą. Przewidywane docelowe nadwyżki sektora instytucji rządowych i samorządowych są zbliżone do przyjętych w aktualizacji z 2003 r. Krótkookresowe różnice są spowodowane zmienionymi założeniami dotyczącymi wzrostu PKB, jak również efektami ostatnio przyjętych środków polityki, w tym pakietu fiskalnego z marca 2004 r., który przybliżył wprowadzenie w życie reformy podatkowej uchwalonej w 2003 r. Nadwyżki przewidywane od 2007 r. są nieco niższe niż w poprzedniej aktualizacji, ze względu na zmienione założenia demograficzne, które przyczyniły się do obniżenia długookresowych wymogów fiskalnych. Mówiąc ogólnie, obecna aktualizacja zasadniczo potwierdza strategię określoną w poprzedniej aktualizacji, przy podobnym scenariuszu makroekonomicznym.

| (4) | Czynniki zagrażające trafności przewidywań budżetowych są dobrze zrównoważone, choć do pewnego stopnia wskazują na korzystniejsze wyniki niż przewidziano w pierwszych latach programu. Na przestrzeni szeregu lat Dania wykazywała nadwyżki budżetowe sektora instytucji rządowych i samorządowych. Taka sama sytuacja utrzymywała się w 2003 r., kiedy nadwyżka wyniosła 1,0 % PKB pomimo wzrostu PKB jedynie o 0,5 %. Wyższe ceny ropy niż zakładane w aktualizacji mogą również poprawić stan finansów publicznych, jako że Dania jest eksporterem netto ropy. Struktura wzrostu PKB w nadchodzących latach, bazującego w dużej mierze na popycie krajowym, powinna też zapewnić stałe dochody, tym samym przyczyniając się do korzystnego rozwoju sytuacji finansów publicznych. W średnim okresie, do czynników mogących powodować gorsze od przewidywanych wyniki należą wszelkie niepowodzenia w ograniczaniu wydatków publicznych stosownie do zakładanego poziomu wzrostu, w szczególności na poziomie samorządów, lub w dążeniu do średniookresowych celów wzrostu zatrudnienia. |
| --- | --- |

(4)

Czynniki zagrażające trafności przewidywań budżetowych są dobrze zrównoważone, choć do pewnego stopnia wskazują na korzystniejsze wyniki niż przewidziano w pierwszych latach programu. Na przestrzeni szeregu lat Dania wykazywała nadwyżki budżetowe sektora instytucji rządowych i samorządowych. Taka sama sytuacja utrzymywała się w 2003 r., kiedy nadwyżka wyniosła 1,0 % PKB pomimo wzrostu PKB jedynie o 0,5 %. Wyższe ceny ropy niż zakładane w aktualizacji mogą również poprawić stan finansów publicznych, jako że Dania jest eksporterem netto ropy. Struktura wzrostu PKB w nadchodzących latach, bazującego w dużej mierze na popycie krajowym, powinna też zapewnić stałe dochody, tym samym przyczyniając się do korzystnego rozwoju sytuacji finansów publicznych. W średnim okresie, do czynników mogących powodować gorsze od przewidywanych wyniki należą wszelkie niepowodzenia w ograniczaniu wydatków publicznych stosownie do zakładanego poziomu wzrostu, w szczególności na poziomie samorządów, lub w dążeniu do średniookresowych celów wzrostu zatrudnienia.

| (5) | W świetle tej oceny ryzyka, sytuacja budżetowa w programach jest wystarczająca do utrzymania średniookresowej pozycji budżetowej „zbliżonej do równowagi lub wykazującej nadwyżkę”, zgodnie z wymaganiami Paktu Stabilności i Wzrostu, przez cały okres objęty programem. Zapewnia ona także dostateczny margines bezpieczeństwa, chroniący przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB przy normalnych wahaniach makroekonomicznych. |
| --- | --- |

(5)

W świetle tej oceny ryzyka, sytuacja budżetowa w programach jest wystarczająca do utrzymania średniookresowej pozycji budżetowej „zbliżonej do równowagi lub wykazującej nadwyżkę”, zgodnie z wymaganiami Paktu Stabilności i Wzrostu, przez cały okres objęty programem. Zapewnia ona także dostateczny margines bezpieczeństwa, chroniący przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB przy normalnych wahaniach makroekonomicznych.

| (6) | Wskaźnik zadłużenia brutto wynosił w 2003 r. 44,7 % PKB. W aktualizacji przewiduje się, iż w 2010 r. osiągnie on poziom 28,75 % PKB. Do spadku wskaźnika zadłużenia przyczyniają się głównie dodatnie salda pierwotne i wzrost nominalnego PKB. |
| --- | --- |

(6)

Wskaźnik zadłużenia brutto wynosił w 2003 r. 44,7 % PKB. W aktualizacji przewiduje się, iż w 2010 r. osiągnie on poziom 28,75 % PKB. Do spadku wskaźnika zadłużenia przyczyniają się głównie dodatnie salda pierwotne i wzrost nominalnego PKB.

| (7) | Sytuacja Danii pod względem długookresowej stabilności finansów publicznych wydaje się być korzystna, pomimo przewidywanych znacznych kosztów budżetowych związanych ze starzeniem się populacji. Nakreślona w programie strategia budżetowa, oparta głównie na dalszej konsolidacji zadłużenia poprzez utrzymujące się nadwyżki budżetowe, powinna przynieść stabilną pozycję. Jednakże doprowadzenie do stałej, ścisłej kontroli wydatków i znacznego wzrostu zatrudnienia, będące jednym z warunków realizacji strategii, może okazać się trudnym wyzwaniem. |
| --- | --- |

(7)

Sytuacja Danii pod względem długookresowej stabilności finansów publicznych wydaje się być korzystna, pomimo przewidywanych znacznych kosztów budżetowych związanych ze starzeniem się populacji. Nakreślona w programie strategia budżetowa, oparta głównie na dalszej konsolidacji zadłużenia poprzez utrzymujące się nadwyżki budżetowe, powinna przynieść stabilną pozycję. Jednakże doprowadzenie do stałej, ścisłej kontroli wydatków i znacznego wzrostu zatrudnienia, będące jednym z warunków realizacji strategii, może okazać się trudnym wyzwaniem.

| (8) | Mówiąc ogólnie, polityki gospodarcze nakreślone w zaktualizowanym programie są zasadniczo zbieżne z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych dla Danii. |
| --- | --- |

(8)

Mówiąc ogólnie, polityki gospodarcze nakreślone w zaktualizowanym programie są zasadniczo zbieżne z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych dla Danii.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PK listopad 2004 | 2,2 | 2,5 | 1,3 | 1,9 | 1,8 |
| KOM październik 2004 | 2,3 | 2,4 | 2,0 | n.d. | n.d. |
| PK listopad 2003 | 2,3 | 2,2 | 1,9 | 1,7 | 1,7 |
| Inflacja HICP
  (%) | PK listopad 2004 | 1,2 | 1,7 | 1,6 | 1,7 | 1,6 |
| KOM październik 2004 | 1,1 | 1,9 | 1,6 | n.d. | n.d. |
| PK listopad 2003 | 1,8 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,7 |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PK listopad 2004 | 1,2 | 2,0 | 1,6 | 1,7 | 2,0 |
| KOM październik 2004 (3) | 2,0 | 2,6 | 2,8 | n.d. | n.d. |
| PK listopad 2003 | 1,3 | 1,8 | 1,9 | 2,1 | 2,1 |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PK listopad 2004 (4) | 4,3 | 4,8 | 4,5 | 4,6 | 4,4 |
| KOM październik 2004 | 4,4 | 4,9 | 4,9 | n.d. | n.d. |
| PK listopad 2003 | 2,3 | 2,7 | 2,6 | 2,3 | 2,3 |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PK listopad 2004 (2) | 1,7 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,3 |
| KOM październik 2004 | 2,6 | 2,9 | 3,0 | n.d. | n.d. |
| PK listopad 2003 (2) | 1,1 | 1,5 | 1,7 | 1,9 | 2,1 |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PK listopad 2004 | 42,3 | 39,4 | 37,4 | 35,3 | 28,8 |
| KOM październik 2004 | 41,5 | 37,5 | 34,2 | n.d. | n.d. |
| PK listopad 2003 | 41,2 | 38,7 | 36,4 | 27,5 | 27,5 |
| Zaktualizowany program konwergencji, listopad 2003 r. i listopad 2004 r. (PK); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM; patrz uwaga 2 powyżej); Obliczenia służb Komisji |

2004

2005

2006

2007

2010

Realny PKB

(zmiana w %)

PK listopad 2004

2,2

2,5

1,3

1,9

1,8

KOM październik 2004

2,3

2,4

2,0

n.d.

n.d.

PK listopad 2003

2,3

2,2

1,9

1,7

1,7

Inflacja HICP

(%)

PK listopad 2004

1,2

1,7

1,6

1,7

1,6

KOM październik 2004

1,1

1,9

1,6

n.d.

n.d.

PK listopad 2003

1,8

1,7

1,7

1,7

1,7

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PK listopad 2004

1,2

2,0

1,6

1,7

2,0

KOM październik 2004 (3)

2,0

2,6

2,8

n.d.

n.d.

PK listopad 2003

1,3

1,8

1,9

2,1

2,1

Saldo pierwotne

(% PKB)

PK listopad 2004 (4)

4,3

4,8

4,5

4,6

4,4

KOM październik 2004

4,4

4,9

4,9

n.d.

n.d.

PK listopad 2003

2,3

2,7

2,6

2,3

2,3

Saldo strukturalne

(% PKB)

PK listopad 2004 (2)

1,7

2,0

2,0

2,0

2,3

KOM październik 2004

2,6

2,9

3,0

n.d.

n.d.

PK listopad 2003 (2)

1,1

1,5

1,7

1,9

2,1

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PK listopad 2004

42,3

39,4

37,4

35,3

28,8

KOM październik 2004

41,5

37,5

34,2

n.d.

n.d.

PK listopad 2003

41,2

38,7

36,4

27,5

27,5

Zaktualizowany program konwergencji, listopad 2003 r. i listopad 2004 r. (PK); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM; patrz uwaga 2 powyżej); Obliczenia służb Komisji

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Obliczenia służb Komisji na podstawie danych zawartych w programie.

(3)  W zgłoszeniu dotyczącym procedury nadmiernego deficytu (EDP) z września 2004 r. Dania przedstawiła dane liczbowe dotyczące salda sektora instytucji rządowych i samorządowychoraz zadłużenia brutto, w których fundusz ATP przeniesiono poza sektor państwowy, co obniżyło nadwyżkę sektora instytucji rządowych i samorządowych o około 1 punktu procentowego PKB. Na tej podstawie w prognozie służb Komisji z jesieni 2004 r. także wyłączono nadwyżkę ATP. W niniejszej ocenie, dane liczbowe służb Komisji dotyczące salda sektora instytucji rządowych i samorządowych oraz zadłużenia brutto przeliczono tak, aby objęły one fundusz ATP, tak jak to ma miejsce w aktualizacji programu. W związku z powyższym, dane służb Komisji dotyczące salda sektora instytucji rządowych i samorządowych i zadłużenia brutto nie są takie same jak w prognozie jesiennej.

(4)  Zaktualizowany program przedstawia salda pierwotne z pominięciem kosztów odsetkowych netto, nie zaś kosztów odsetkowych brutto, przyjmowanych zwykle za pozycję standardową; niniejsza tabela przedstawia salda pierwotne, z wyłączeniem kosztów odsetkowych brutto.

Źródła:

Zaktualizowany program konwergencji, listopad 2003 r. i listopad 2004 r. (PK); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM; patrz uwaga 2 powyżej); Obliczenia służb Komisji

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/7 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/7

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie aktualizacji programu konwergencji Estonii 2004–2008

(2005/C 136/03)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 9 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | Dnia 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program konwergencji Estonii obejmujący lata 2004–2008. Program spełnia odnoszące się do danych wymogi zmienionego „Kodeksu postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji”. |
| --- | --- |

(1)

Dnia 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program konwergencji Estonii obejmujący lata 2004–2008. Program spełnia odnoszące się do danych wymogi zmienionego „Kodeksu postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji”.

| (2) | Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje przyspieszenie tempa wzrostu realnego PKB z 5,6 % w roku 2004 średnio do 6,0 % w pozostałym okresie objętym programem. Na podstawie obecnie dostępnych informacji scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać realistyczne założenia dotyczące wzrostu. Także zawarta w programie prognoza inflacji wydaje się realistyczna. |
| --- | --- |

(2)

Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje przyspieszenie tempa wzrostu realnego PKB z 5,6 % w roku 2004 średnio do 6,0 % w pozostałym okresie objętym programem. Na podstawie obecnie dostępnych informacji scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać realistyczne założenia dotyczące wzrostu. Także zawarta w programie prognoza inflacji wydaje się realistyczna.

| (3) | Celem Estonii jest osiągnięcie pozycji budżetowej bliskiej równowagi lub wykazującej niewielką nadwyżkę w całym okresie objętym programem. W 2004 r. celem programu jest osiągnięcie nadwyżki budżetowej w wysokości 1 % PKB, czyli o 0,3 % wyższej niż nadwyżka planowana w programie z maja ubiegłego roku. Począwszy od roku 2005 planuje się zrównoważenie budżetu, podobnie jak w poprzednim programie. Przewiduje się, że inwestycje publiczne wzrosną w 2004 r. o jeden punkt procentowy PKB — do 4,4 % — zanim spadną do poziomu 3,9 % do roku 2008, pozostając i tak na poziomie znacznie wyższym niż średnia w UE (2,4 % PKB w 2004 r.). |
| --- | --- |

(3)

Celem Estonii jest osiągnięcie pozycji budżetowej bliskiej równowagi lub wykazującej niewielką nadwyżkę w całym okresie objętym programem. W 2004 r. celem programu jest osiągnięcie nadwyżki budżetowej w wysokości 1 % PKB, czyli o 0,3 % wyższej niż nadwyżka planowana w programie z maja ubiegłego roku. Począwszy od roku 2005 planuje się zrównoważenie budżetu, podobnie jak w poprzednim programie. Przewiduje się, że inwestycje publiczne wzrosną w 2004 r. o jeden punkt procentowy PKB — do 4,4 % — zanim spadną do poziomu 3,9 % do roku 2008, pozostając i tak na poziomie znacznie wyższym niż średnia w UE (2,4 % PKB w 2004 r.).

| (4) | Czynniki ryzyka zagrażające prognozom budżetowym zawartym w programie wydają się zasadniczo zrównoważone. Z jednej strony ostrożny scenariusz makroekonomiczny sugeruje, że dochody mogłyby być wyższe, a wydatki nieco niższe niż przewidziane w budżecie. W istocie Estonia przyjęła praktykę ostrożnego prognozowania i w ciągu kilku ostatnich lat kilkakrotnie przekraczała cele fiskalne. Z drugiej strony nie można całkowicie wykluczyć nieoczekiwanego spadku dochodów z powodu planowanych cięć podatkowych lub niekorzystnego wpływu wstrząsów zewnętrznych na wzrost. Rozważając bilans zagrożeń, strategia budżetowa zawarta w programie wydaje się odpowiednia do utrzymania średniookresowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, jakim jest osiągnięcie pozycji budżetowej bliskiej równowagi w całym okresie objętym programem (2004–2008). Zapewnia ona także dostateczny margines bezpieczeństwa chroniący przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB przy normalnych wahaniach makroekonomicznych. |
| --- | --- |

(4)

Czynniki ryzyka zagrażające prognozom budżetowym zawartym w programie wydają się zasadniczo zrównoważone. Z jednej strony ostrożny scenariusz makroekonomiczny sugeruje, że dochody mogłyby być wyższe, a wydatki nieco niższe niż przewidziane w budżecie. W istocie Estonia przyjęła praktykę ostrożnego prognozowania i w ciągu kilku ostatnich lat kilkakrotnie przekraczała cele fiskalne. Z drugiej strony nie można całkowicie wykluczyć nieoczekiwanego spadku dochodów z powodu planowanych cięć podatkowych lub niekorzystnego wpływu wstrząsów zewnętrznych na wzrost. Rozważając bilans zagrożeń, strategia budżetowa zawarta w programie wydaje się odpowiednia do utrzymania średniookresowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, jakim jest osiągnięcie pozycji budżetowej bliskiej równowagi w całym okresie objętym programem (2004–2008). Zapewnia ona także dostateczny margines bezpieczeństwa chroniący przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB przy normalnych wahaniach makroekonomicznych.

| (5) | Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia wyniesie 4,8 % PKB, czyli znacznie poniżej przewidzianej w Traktacie wartości odniesienia wynoszącej 60 % PKB, i w istocie będzie najniższy w UE. Program przewiduje dalszy spadek wskaźnika zadłużenia o 1,9 punktu procentowego w okresie objętym programem. |
| --- | --- |

(5)

Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia wyniesie 4,8 % PKB, czyli znacznie poniżej przewidzianej w Traktacie wartości odniesienia wynoszącej 60 % PKB, i w istocie będzie najniższy w UE. Program przewiduje dalszy spadek wskaźnika zadłużenia o 1,9 punktu procentowego w okresie objętym programem.

| (6) | Estonia wydaje się być w korzystnej pozycji, jeśli chodzi o długoterminową stabilność finansów publicznych, pomimo przewidywanych w budżecie znacznych wydatków na pokrycie kosztów starzenia się społeczeństwa. Niski poziom długu publicznego, znaczne rządowe rezerwy finansowe i średnioterminowa strategia budżetowa w pełni zgodna z docelową pozycją budżetową bliską równowagi lub wykazującą nadwyżkę budżetową oraz wiarygodnych i gruntownych reform systemu emerytalnego i ochrony zdrowia, które mają zmniejszyć presję na budżet w dłuższym okresie, powinny zapewnić stabilność finansów publicznych. |
| --- | --- |

(6)

Estonia wydaje się być w korzystnej pozycji, jeśli chodzi o długoterminową stabilność finansów publicznych, pomimo przewidywanych w budżecie znacznych wydatków na pokrycie kosztów starzenia się społeczeństwa. Niski poziom długu publicznego, znaczne rządowe rezerwy finansowe i średnioterminowa strategia budżetowa w pełni zgodna z docelową pozycją budżetową bliską równowagi lub wykazującą nadwyżkę budżetową oraz wiarygodnych i gruntownych reform systemu emerytalnego i ochrony zdrowia, które mają zmniejszyć presję na budżet w dłuższym okresie, powinny zapewnić stabilność finansów publicznych.

| (7) | Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji programu są zasadniczo zgodne z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla danego kraju w dziedzinie finansów publicznych. Wyższa niż przewidywano nadwyżka budżetowa w 2004 r. jest zgodna z zaleceniem unikania polityki fiskalnej sprzyjającej wahaniom cyklicznym. Mimo to, zważywszy że deficyt handlu zagranicznego najprawdopodobniej nie zmniejszył się znacznie (o ile w ogóle zmalał) w 2004 r., gwałtowne obniżenie nadwyżki budżetowej może stanowić niewystarczające wsparcie ze strony polityki fiskalnej celem skorygowania ujemnego salda handlu zagranicznego. |
| --- | --- |

(7)

Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji programu są zasadniczo zgodne z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla danego kraju w dziedzinie finansów publicznych. Wyższa niż przewidywano nadwyżka budżetowa w 2004 r. jest zgodna z zaleceniem unikania polityki fiskalnej sprzyjającej wahaniom cyklicznym. Mimo to, zważywszy że deficyt handlu zagranicznego najprawdopodobniej nie zmniejszył się znacznie (o ile w ogóle zmalał) w 2004 r., gwałtowne obniżenie nadwyżki budżetowej może stanowić niewystarczające wsparcie ze strony polityki fiskalnej celem skorygowania ujemnego salda handlu zagranicznego.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PK grudzień 2004 | 5,6 | 5,9 | 6,0 | 6,0 | 6,0 |
| COM październik 2004 | 5,9 | 6,0 | 6,2 | n.d. | n.d. |
| PK maj 2004 | 5,3 | 5,8 | 5,6 | 5,9 | 5,8 |
| Inflacja HICP (2)

  (%) | PK grudzień 2004 | 3,3 | 3,2 | 2,5 | 2,8 | 2,8 |
| COM październik 2004 | 3,4 | 3,5 | 2,8 | n.d. | n.d. |
| PK maj 2004 | 3,1 | 3,0 | 2,8 | 2,8 | 2,8 |
| Saldo sektora instytucji rządowych
  i samorządowych (general government) | PK grudzień 2004 | 1,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| COM październik 2004 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | n.d. | n.d. |
| PK maj 2004 | 0,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PK grudzień 2004 | 1,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| COM październik 2004 | 0,8 | 0,4 | 0,3 | n.d. | n.d. |
| PK maj 2004 | 1,0 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| Dług publiczny brutto
  (% PKB) | PK grudzień 2004 | 4,8 | 4,6 | 4,3 | 3,1 | 2,9 |
| COM październik 2004 | 4,8 | 4,4 | 4,2 | n.d. | n.d. |
| PK maj 2004 | 5,4 | 5,1 | 4,7 | 3,4 | 3,2 |
| program konwergencji (PK); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM). |

2004

2005

2006

2007

2008

Realny PKB

(zmiana w %)

PK grudzień 2004

5,6

5,9

6,0

6,0

6,0

COM październik 2004

5,9

6,0

6,2

n.d.

n.d.

PK maj 2004

5,3

5,8

5,6

5,9

5,8

Inflacja HICP (2)

(%)

PK grudzień 2004

3,3

3,2

2,5

2,8

2,8

COM październik 2004

3,4

3,5

2,8

n.d.

n.d.

PK maj 2004

3,1

3,0

2,8

2,8

2,8

Saldo sektora instytucji rządowych

i samorządowych (general government)

PK grudzień 2004

1,0

0,0

0,0

0,0

0,0

COM październik 2004

0,5

0,2

0,1

n.d.

n.d.

PK maj 2004

0,7

0,0

0,0

0,0

0,0

Saldo pierwotne

(% PKB)

PK grudzień 2004

1,3

0,2

0,2

0,2

0,2

COM październik 2004

0,8

0,4

0,3

n.d.

n.d.

PK maj 2004

1,0

0,3

0,3

0,3

0,3

Dług publiczny brutto

(% PKB)

PK grudzień 2004

4,8

4,6

4,3

3,1

2,9

COM październik 2004

4,8

4,4

4,2

n.d.

n.d.

PK maj 2004

5,4

5,1

4,7

3,4

3,2

program konwergencji (PK); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM).

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  program odnosi się do krajowej definicji WCK, nie do ZWCK.

Źródła:

program konwergencji (PK); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM).

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/9 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/9

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Francji na lata 2004-2008

(2005/C 136/04)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), a w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program stabilności Francji, który obejmuje okres 2004-2008. Program jest w dużej mierze zgodny ze zmienioną „Instrukcją w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” pod względem wymogów odnoszących się do danych. Jednakże — wbrew wymogom — nie zawiera prognoz dotyczących całkowitego wzrostu zatrudnienia w rozumieniu systemu rachunków narodowych. W związku z powyższym Francja została wezwana do zastosowania się w pełni do wymogów statystycznych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program stabilności Francji, który obejmuje okres 2004-2008. Program jest w dużej mierze zgodny ze zmienioną „Instrukcją w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” pod względem wymogów odnoszących się do danych. Jednakże — wbrew wymogom — nie zawiera prognoz dotyczących całkowitego wzrostu zatrudnienia w rozumieniu systemu rachunków narodowych. W związku z powyższym Francja została wezwana do zastosowania się w pełni do wymogów statystycznych.

| (2) | Leżący u podstaw tego programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje, że w latach 2004 — 2008 realny wzrost PKB wyniesie 2,5 %, czyli nieznacznie przekroczy wzrost potencjalny. Aktualnie dostępne informacje sugerują, że założenia tego scenariusza w zakresie wzrostu są wiarygodne, mimo że wzrost prognozowany przez Komisję jest nieco niższy. Także prognozowana przez program inflacja wydaje się realistycznie oceniona. |
| --- | --- |

(2)

Leżący u podstaw tego programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje, że w latach 2004 — 2008 realny wzrost PKB wyniesie 2,5 %, czyli nieznacznie przekroczy wzrost potencjalny. Aktualnie dostępne informacje sugerują, że założenia tego scenariusza w zakresie wzrostu są wiarygodne, mimo że wzrost prognozowany przez Komisję jest nieco niższy. Także prognozowana przez program inflacja wydaje się realistycznie oceniona.

| (3) | W dniu 3 czerwca 2003 r. Rada uznała, że Francja wykazuje nadmierny deficyt, i zaleciła jego redukcję najpóźniej do 2008 r. W przyjętym w dniu 14 grudnia 2004 r. (2) komunikacie dla Rady p.t. „Sytuacja Niemiec i Francji wobec ich zobowiązań w ramach procedury nadmiernego deficytu w następstwie orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości” Komisja stwierdziła, że rok 2005 należy traktować jako wiążący termin dokonania redukcji nadmiernego deficytu; konkluzje Rady z listopada 2003 r. miały bowiem skutki prawne, dopóki nie zostały anulowane przez Trybunał. Nadrzędnym celem określonej w programie strategii budżetowej jest zmniejszenie deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB do 2005 r. Zamierzeniem programu jest również stałe obniżanie deficytu w sektorze instytucji rządowych i samorządowych (general government) w latach kolejnych. Przewiduje się, że od roku 2005 deficyt ten będzie obniżał się równomiernie o 0,6-0,7 punktu procentowego PKB rocznie aż do osiągnięcia w roku 2008 poziomu 0,9 % PKB. W stosunku do poprzedniej wersji programu, wersja bieżąca stanowi w ogólnych zarysach potwierdzenie zaplanowanej korekty przy nieco korzystniejszym scenariuszu makroekonomicznym. Według wyliczeń Komisji opartych na prognozach programu i ogólnie przyjętej metodologii, począwszy od roku 2005 saldo strukturalne będzie także ulegać poprawie o około 0,6-0,7 punktu procentowego rocznie i w roku 2008 osiągnie —0,7 % PKB. Tak jak w przypadku poprzednich aktualizacji, średniookresowa strategia budżetowa opiera się na określaniu wieloletnich celów zakładających realny wzrost wydatków publicznych, przy czym kwota tych wydatków będzie zmniejszać się w stosunku do PKB głównie dzięki wprowadzaniu reform strukturalnych. |
| --- | --- |

(3)

W dniu 3 czerwca 2003 r. Rada uznała, że Francja wykazuje nadmierny deficyt, i zaleciła jego redukcję najpóźniej do 2008 r. W przyjętym w dniu 14 grudnia 2004 r. (2) komunikacie dla Rady p.t. „Sytuacja Niemiec i Francji wobec ich zobowiązań w ramach procedury nadmiernego deficytu w następstwie orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości” Komisja stwierdziła, że rok 2005 należy traktować jako wiążący termin dokonania redukcji nadmiernego deficytu; konkluzje Rady z listopada 2003 r. miały bowiem skutki prawne, dopóki nie zostały anulowane przez Trybunał. Nadrzędnym celem określonej w programie strategii budżetowej jest zmniejszenie deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB do 2005 r. Zamierzeniem programu jest również stałe obniżanie deficytu w sektorze instytucji rządowych i samorządowych (general government) w latach kolejnych. Przewiduje się, że od roku 2005 deficyt ten będzie obniżał się równomiernie o 0,6-0,7 punktu procentowego PKB rocznie aż do osiągnięcia w roku 2008 poziomu 0,9 % PKB. W stosunku do poprzedniej wersji programu, wersja bieżąca stanowi w ogólnych zarysach potwierdzenie zaplanowanej korekty przy nieco korzystniejszym scenariuszu makroekonomicznym. Według wyliczeń Komisji opartych na prognozach programu i ogólnie przyjętej metodologii, począwszy od roku 2005 saldo strukturalne będzie także ulegać poprawie o około 0,6-0,7 punktu procentowego rocznie i w roku 2008 osiągnie —0,7 % PKB. Tak jak w przypadku poprzednich aktualizacji, średniookresowa strategia budżetowa opiera się na określaniu wieloletnich celów zakładających realny wzrost wydatków publicznych, przy czym kwota tych wydatków będzie zmniejszać się w stosunku do PKB głównie dzięki wprowadzaniu reform strukturalnych.

| (4) | W oparciu o aktualnie dostępne informacje można sądzić, że środki podjęte przez władze francuskie pozwolą na zmniejszenie deficytu w roku 2005 do 3 % PKB. Niemniej jednak sytuacja budżetowa we Francji pozostaje niepewna. Redukcja nadmiernego deficytu wymaga skutecznego wdrożenia wszystkich przewidzianych środków a — w przypadku niekorzystnych tendencji — także środków dodatkowych. Ponadto, ponieważ głównym źródłem spadku deficytu prognozowanego na rok 2005 są jednorazowe wpływy w wysokości 0,5 % PKB, zasadnicza korekta budżetowa przewidziana na rok 2005 jest stosunkowo niewielka. W latach następujących po roku 2005 wynik budżetowy może być gorszy niż przewiduje to program. W szczególności poziom deficytu zaplanowany na rok 2006 może nie zostać osiągnięty z uwagi na aktualnie prowadzoną politykę: na rok 2006 zapowiedziano cięcia podatków i znaczna część jednorazowych dochodów zniknie. Ponadto, ponieważ poziom wydatków przewidzianych w poprzednich aktualizacjach programu został znacząco przekroczony, wydaje się, że wyznaczony na okres 2006-2008 docelowy poziom wydatków oraz deficytu będzie trudny do osiągnięcia w ramach prowadzonej obecnie polityki. Zostały przeprowadzone reformy strukturalne (Loi Organique relative aux Lois de Finances, niezależny komitet wczesnego ostrzegania sprawujący nadzór nad wydatkami systemu opieki zdrowotnej). Reformy te świadczą wyraźnie o podjęciu kroków w dobrym kierunku i należy się spodziewać, że przyczynią się do osiągnięcia celów budżetowych. |
| --- | --- |

(4)

W oparciu o aktualnie dostępne informacje można sądzić, że środki podjęte przez władze francuskie pozwolą na zmniejszenie deficytu w roku 2005 do 3 % PKB. Niemniej jednak sytuacja budżetowa we Francji pozostaje niepewna. Redukcja nadmiernego deficytu wymaga skutecznego wdrożenia wszystkich przewidzianych środków a — w przypadku niekorzystnych tendencji — także środków dodatkowych. Ponadto, ponieważ głównym źródłem spadku deficytu prognozowanego na rok 2005 są jednorazowe wpływy w wysokości 0,5 % PKB, zasadnicza korekta budżetowa przewidziana na rok 2005 jest stosunkowo niewielka. W latach następujących po roku 2005 wynik budżetowy może być gorszy niż przewiduje to program. W szczególności poziom deficytu zaplanowany na rok 2006 może nie zostać osiągnięty z uwagi na aktualnie prowadzoną politykę: na rok 2006 zapowiedziano cięcia podatków i znaczna część jednorazowych dochodów zniknie. Ponadto, ponieważ poziom wydatków przewidzianych w poprzednich aktualizacjach programu został znacząco przekroczony, wydaje się, że wyznaczony na okres 2006-2008 docelowy poziom wydatków oraz deficytu będzie trudny do osiągnięcia w ramach prowadzonej obecnie polityki. Zostały przeprowadzone reformy strukturalne (Loi Organique relative aux Lois de Finances, niezależny komitet wczesnego ostrzegania sprawujący nadzór nad wydatkami systemu opieki zdrowotnej). Reformy te świadczą wyraźnie o podjęciu kroków w dobrym kierunku i należy się spodziewać, że przyczynią się do osiągnięcia celów budżetowych.

| (5) | W świetle powyższej oceny ryzyka można wątpić, czy kierunki działań budżetowych wytyczone w programie zapewniają wystarczający margines bezpieczeństwa w kontekście ryzyka przekroczenia przed rokiem 2007 trzyprocentowego progu deficytu przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych; oraz czy gwarantują zrealizowanie w okresie objętym programem średniookresowego celu określonego w Pakcie na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli doprowadzenia budżetu do stanu bliskiego równowagi. |
| --- | --- |

(5)

W świetle powyższej oceny ryzyka można wątpić, czy kierunki działań budżetowych wytyczone w programie zapewniają wystarczający margines bezpieczeństwa w kontekście ryzyka przekroczenia przed rokiem 2007 trzyprocentowego progu deficytu przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych; oraz czy gwarantują zrealizowanie w okresie objętym programem średniookresowego celu określonego w Pakcie na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli doprowadzenia budżetu do stanu bliskiego równowagi.

| (6) | Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia osiągnął wartość 64,8 % PKB, czyli powyżej określonej Traktatem wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB. Program przewiduje jego spadek począwszy od roku 2006 aż do osiągnięcia w roku 2008 wartości 62 % PKB. Ewolucja tego wskaźnika obarczona jest takim samym ryzykiem jak cele w zakresie deficytu. |
| --- | --- |

(6)

Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia osiągnął wartość 64,8 % PKB, czyli powyżej określonej Traktatem wartości referencyjnej wynoszącej 60 % PKB. Program przewiduje jego spadek począwszy od roku 2006 aż do osiągnięcia w roku 2008 wartości 62 % PKB. Ewolucja tego wskaźnika obarczona jest takim samym ryzykiem jak cele w zakresie deficytu.

| (7) | Należy sądzić, że sytuacja Francji pod względem długookresowej równowagi finansów publicznych pozostaje niepewna. Poprawiła się ona dzięki wdrożeniu szeroko zakrojonych reform strukturalnych: systemu emerytalnego w roku 2003 i systemu ochrony zdrowia w roku 2004. Jednakże zapewnienie pełnej równowagi finansów publicznych wymagać będzie w nadchodzących latach dalszych wysiłków (zwiększonej konsolidacji budżetu oraz jego reform). |
| --- | --- |

(7)

Należy sądzić, że sytuacja Francji pod względem długookresowej równowagi finansów publicznych pozostaje niepewna. Poprawiła się ona dzięki wdrożeniu szeroko zakrojonych reform strukturalnych: systemu emerytalnego w roku 2003 i systemu ochrony zdrowia w roku 2004. Jednakże zapewnienie pełnej równowagi finansów publicznych wymagać będzie w nadchodzących latach dalszych wysiłków (zwiększonej konsolidacji budżetu oraz jego reform).

| (8) | Przedstawiona w aktualizacji z 2004 r. polityka gospodarcza pokrywa się częściowo z zaleceniami zawartymi w ogólnych wytycznych polityki gospodarczej, a konkretnie z tymi, które dotyczą budżetu. Wdrożenie przez Francję istotnych reform strukturalnych, zwłaszcza w zakresie systemu ochrony zdrowia i systemu emerytalnego, pozwala jej lepiej stawić czoła problemowi starzejącego się społeczeństwa. Deficyt strukturalny ulegnie w roku 2004 redukcji o 0,4 % PKB, czyli o mniej niż było zalecone. Niemniej wyższe niż oczekiwano wpływy do budżetu zostały całkowicie przeznaczone na redukcję deficytu. Podsumowując: chociaż przewidziana w aktualizacji z 2004 r. korekta średniookresowa jest w ogólnym ujęciu znaczna, to jednak rodzi wątpliwości i w okresie objętym aktualizacją nie doprowadzi w pełni budżetu do stanu bliskiego równowagi. |
| --- | --- |

(8)

Przedstawiona w aktualizacji z 2004 r. polityka gospodarcza pokrywa się częściowo z zaleceniami zawartymi w ogólnych wytycznych polityki gospodarczej, a konkretnie z tymi, które dotyczą budżetu. Wdrożenie przez Francję istotnych reform strukturalnych, zwłaszcza w zakresie systemu ochrony zdrowia i systemu emerytalnego, pozwala jej lepiej stawić czoła problemowi starzejącego się społeczeństwa. Deficyt strukturalny ulegnie w roku 2004 redukcji o 0,4 % PKB, czyli o mniej niż było zalecone. Niemniej wyższe niż oczekiwano wpływy do budżetu zostały całkowicie przeznaczone na redukcję deficytu. Podsumowując: chociaż przewidziana w aktualizacji z 2004 r. korekta średniookresowa jest w ogólnym ujęciu znaczna, to jednak rodzi wątpliwości i w okresie objętym aktualizacją nie doprowadzi w pełni budżetu do stanu bliskiego równowagi.

W świetle powyższej oceny Rada jest zdania, że Francja powinna:

| i) | podjąć niezbędne działania w celu redukcji nadmiernego deficytu w roku 2005; |
| --- | --- |

i)

podjąć niezbędne działania w celu redukcji nadmiernego deficytu w roku 2005;

| ii) | w latach następujących po roku 2005 kontynuować konsolidację budżetu tak, aby w roku 2008 osiągnął on stan bliski równowagi; oraz |
| --- | --- |

ii)

w latach następujących po roku 2005 kontynuować konsolidację budżetu tak, aby w roku 2008 osiągnął on stan bliski równowagi; oraz

| iii) | kontynuować reformy strukturalne i prowadzić kontrolę wydatków, by zapewnić realizację wieloletnich celów ustalonych programem w zakresie wydatków. |
| --- | --- |

iii)

kontynuować reformy strukturalne i prowadzić kontrolę wydatków, by zapewnić realizację wieloletnich celów ustalonych programem w zakresie wydatków.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS grudzień 2004 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| KOM październik 2004 | 2,4 | 2,2 | 2,2 | nd. | nd. |
| PS grudzień 2003 | 1,7 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | nd. |
| Inflacja ZWCK (HICP)
  (%) | PS grudzień 2004 | 2,2 | 1,8 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| KOM październik 2004 | 2,3 | 2,0 | 1,8 | nd. | nd. |
| PS grudzień 2003 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | nd. |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government)
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | -3,6 | -2,9 | -2,2 | -1,6 | -0,9 |
| KOM październik 2004 | -3,7 | -3,0 | -3,3 | nd. | nd. |
| PS grudzień 2003 | -3,55 | -2,9 | -2,2 | -1,5 | nd. |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | -0,7 | 0,1 | 0,8 | 1,5 | 2,2 |
| KOM październik 2004 | -0,7 | -0,1 | -0,4 | nd. | nd. |
| PS grudzień 2003 | -0,6 | 0,1 | 0,9 | 1,6 | nd. |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 (3) | -3,4 | -2,7 | -2,0 | -1,4 | -0,7 |
| KOM październik 2004 | -3,5 | -2,8 | -3,1 | nd. | nd. |
| PS grudzień 2003 (3) | -3,2 | -2,6 | -1,9 | -1,3 | nd. |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 64,8 | 65,0 | 64,6 | 63,6 | 62,0 |
| KOM październik 2004 | 64,9 | 65,5 | 66,3 | nd.. | nd. |
| PS grudzień 2003 | 62,8 | 63,2 | 62,8 | 61,8 | nd. |
| Program stabilności; Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r.; wyliczenia Komisji |

2004

2005

2006

2007

2008

Realny PKB

(zmiana w %)

PS grudzień 2004

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

KOM październik 2004

2,4

2,2

2,2

nd.

nd.

PS grudzień 2003

1,7

2,5

2,5

2,5

nd.

Inflacja ZWCK (HICP)

(%)

PS grudzień 2004

2,2

1,8

1,5

1,5

1,5

KOM październik 2004

2,3

2,0

1,8

nd.

nd.

PS grudzień 2003

1,5

1,5

1,5

1,5

nd.

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government)

(% PKB)

PS grudzień 2004

-3,6

-2,9

-2,2

-1,6

-0,9

KOM październik 2004

-3,7

-3,0

-3,3

nd.

nd.

PS grudzień 2003

-3,55

-2,9

-2,2

-1,5

nd.

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS grudzień 2004

-0,7

0,1

0,8

1,5

2,2

KOM październik 2004

-0,7

-0,1

-0,4

nd.

nd.

PS grudzień 2003

-0,6

0,1

0,9

1,6

nd.

Saldo strukturalne

(% PKB)

PS grudzień 2004 (3)

-3,4

-2,7

-2,0

-1,4

-0,7

KOM październik 2004

-3,5

-2,8

-3,1

nd.

nd.

PS grudzień 2003 (3)

-3,2

-2,6

-1,9

-1,3

nd.

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PS grudzień 2004

64,8

65,0

64,6

63,6

62,0

KOM październik 2004

64,9

65,5

66,3

nd..

nd.

PS grudzień 2003

62,8

63,2

62,8

61,8

nd.

Program stabilności; Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r.; wyliczenia Komisji

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Dokument COM(2004) 813 z dnia 14 grudnia 2004 r.

(3)  Wyliczenia służb Komisji na podstawie informacji zawartych w programie.

Źródła:

Program stabilności; Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r.; wyliczenia Komisji

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/12 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/12

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Niemiec na lata 2004–2008

(2005/C 136/05)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program stabilności Niemiec, obejmujący okres od roku 2004 do 2008. Program zasadniczo spełnia wymagania „Kodeksu postępowania w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” w zakresie przekazywania danych. W programie podano większość wartości liczbowych w zaokrągleniu i pomieszano rozbieżne dane. Odnotowano jednak poprawę jeśli chodzi o szczegóły, np. wykorzystanie ESA 95 jako spójnych ram statystycznych w częściach dotyczących scenariusza makroekonomicznego i prognoz budżetowych. W związku z powyższym Niemcy proszone są o osiągnięcie zgodności z wymaganiami w zakresie przekazywania danych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program stabilności Niemiec, obejmujący okres od roku 2004 do 2008. Program zasadniczo spełnia wymagania „Kodeksu postępowania w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” w zakresie przekazywania danych. W programie podano większość wartości liczbowych w zaokrągleniu i pomieszano rozbieżne dane. Odnotowano jednak poprawę jeśli chodzi o szczegóły, np. wykorzystanie ESA 95 jako spójnych ram statystycznych w częściach dotyczących scenariusza makroekonomicznego i prognoz budżetowych. W związku z powyższym Niemcy proszone są o osiągnięcie zgodności z wymaganiami w zakresie przekazywania danych.

| (2) | Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje na 2005 r. realny wzrost PKB wynoszący 1,7 %, czyli praktycznie niezmieniony w stosunku do przewidywanego 1,8 % tempa wzrostu w 2004 r. Po dokonaniu korekty uwzględniającej znaczne efekty kalendarzowe, dane te oznaczają jednak przyspieszenie tempa wzrostu w 2005 r. o

  punktu procentowego. Oczekuje się, że w ostatnich trzech latach objętych programem tempo wzrostu pozostanie na stałym poziomie 2 % w stosunku rocznym. Z aktualnej perspektywy scenariusz ten sprawia wrażenie wiarygodnego, choć prognozy wzrostu na 2005 r. wydają się być raczej optymistyczne. Przewidywania programu odnośnie do inflacji uważa się za zawyżone. |
| --- | --- |

(2)

Formula

| (3) | W dniu 21 stycznia 2003 r. Rada uznała, że Niemcy znajdują się w sytuacji nadmiernego deficytu i zaleciła jego skorygowanie najpóźniej w roku 2004. Jednak z przyczyn wyszczególnionych w komunikacie Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie „sytuacji Niemiec i Francji w odniesieniu do ich zobowiązań w ramach procedury nadmiernego deficytu w następstwie orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości”, przyjętym w dniu 14 grudnia 2004 r. (2), Komisja stwierdziła, że w związku z faktem, iż wnioski Rady z listopada 2003 r. niosły skutki prawne do czasu ich anulowania przez Trybunał, za odpowiedni termin skorygowania nadmiernego deficytu przyjąć należy rok 2005. Zgodnie z tym komunikatem nadrzędnym celem określonej w programie strategii budżetowej jest zmniejszenie deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB do 2005 r. Zamierzeniem programu jest również stałe obniżanie deficytu w sektorze instytucji rządowych i samorządowych (general government) w kolejnych latach. Przewiduje się, że począwszy od 2005 r. deficyt będzie się systematycznie zmniejszać o

  punktu procentowego PKB rocznie, by w 2008 r. osiągnąć poziom około 1

  % PKB. Zgodnie z obliczeniami Komisji, opartymi na prognozach programu i ogólnie przyjętej metodologii, począwszy od 2005 r. deficyt strukturalny zmniejszać się będzie o nieco mniej niż

  punktu procentowego rocznie, do poziomu około 1 % PKB w roku 2008. Podobnie jak w poprzednich aktualizacjach celem średnioterminowej strategii budżetowej jest osiągniecie równowagi pomiędzy reformami strukturalnymi, konsolidacją budżetową i stabilizacją cyklu koniunkturalnego. |
| --- | --- |

(3)

Formula

Formula

Formula

| (4) | Na podstawie aktualnych informacji, środki zapowiedziane przez władze Niemiec w listopadzie 2004 r. powinny być wystarczające do zredukowania deficytu do poziomu 2,9 % PKB w 2005 r., w porównaniu z deficytem szacowanym na 3,4 % w jesiennej prognozie służb Komisji z października 2004 r. Sytuacja budżetowa nadal pozostaje niepewna. Korekta nadmiernego deficytu wymaga skutecznego i pełnego wdrożenia wszystkich przewidywanych środków, jak również podjęcia dodatkowych środków w przypadku niekorzystnych tendencji, które mogłyby zagrozić realizacji celu w postaci zmniejszenia deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB w 2005 r. W kolejnych latach po roku 2005 wynik budżetowy może być gorszy niż zakładany w programie, chociaż deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) publicznego prawdopodobnie pozostanie na poziomie poniżej 3 % PKB. W świetle poprawy salda strukturalnego o mniej niż 0,5 punktu procentowego pod koniec okresu objętego programem, przewidywane w aktualizacji korekty są raczej niewielkie pomimo wdrożenia istotnych reform strukturalnych, które prawdopodobnie przyniosą ograniczenie wydatków w średnim okresie. Ponadto ścieżka naprawy budżetu pod koniec okresu objętego programem wygląda raczej optymistycznie. Co więcej zapowiedziane w listopadzie 2004 r. jednorazowe środki mające na celu sprowadzenie deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB w 2005 r. osłabiają do pewnego stopnia pozycję budżetu pod koniec okresu objętego programem i w latach następnych. |
| --- | --- |

(4)

Na podstawie aktualnych informacji, środki zapowiedziane przez władze Niemiec w listopadzie 2004 r. powinny być wystarczające do zredukowania deficytu do poziomu 2,9 % PKB w 2005 r., w porównaniu z deficytem szacowanym na 3,4 % w jesiennej prognozie służb Komisji z października 2004 r. Sytuacja budżetowa nadal pozostaje niepewna. Korekta nadmiernego deficytu wymaga skutecznego i pełnego wdrożenia wszystkich przewidywanych środków, jak również podjęcia dodatkowych środków w przypadku niekorzystnych tendencji, które mogłyby zagrozić realizacji celu w postaci zmniejszenia deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB w 2005 r. W kolejnych latach po roku 2005 wynik budżetowy może być gorszy niż zakładany w programie, chociaż deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) publicznego prawdopodobnie pozostanie na poziomie poniżej 3 % PKB. W świetle poprawy salda strukturalnego o mniej niż 0,5 punktu procentowego pod koniec okresu objętego programem, przewidywane w aktualizacji korekty są raczej niewielkie pomimo wdrożenia istotnych reform strukturalnych, które prawdopodobnie przyniosą ograniczenie wydatków w średnim okresie. Ponadto ścieżka naprawy budżetu pod koniec okresu objętego programem wygląda raczej optymistycznie. Co więcej zapowiedziane w listopadzie 2004 r. jednorazowe środki mające na celu sprowadzenie deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB w 2005 r. osłabiają do pewnego stopnia pozycję budżetu pod koniec okresu objętego programem i w latach następnych.

| (5) | W świetle powyższej oceny ryzyka można wątpić, czy kierunki działań budżetowych wytyczone w programie zapewniają wystarczający margines bezpieczeństwa w kontekście ryzyka przekroczenia przed rokiem 2008 trzyprocentowego progu deficytu przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych; oraz czy gwarantują zrealizowanie w okresie objętym programem średniookresowego celu określonego w Pakcie na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli doprowadzenia budżetu do stanu bliskiego równowagi. |
| --- | --- |

(5)

W świetle powyższej oceny ryzyka można wątpić, czy kierunki działań budżetowych wytyczone w programie zapewniają wystarczający margines bezpieczeństwa w kontekście ryzyka przekroczenia przed rokiem 2008 trzyprocentowego progu deficytu przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych; oraz czy gwarantują zrealizowanie w okresie objętym programem średniookresowego celu określonego w Pakcie na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli doprowadzenia budżetu do stanu bliskiego równowagi.

| (6) | Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia osiągnął 65

  % PKB, czyli powyżej przewidzianej w Traktacie wartości referencyjnej wynoszącej 60 %. Program przewiduje wzrost wskaźnika zadłużenia do poziomu 66 % w latach 2005 i 2006 oraz jego spadek począwszy od 2007 r. do poziomu 65 % PKB w roku 2008. Ewolucja wskaźnika zadłużenia będzie jednak prawdopodobnie mniej korzystna niż przewidywana, zważywszy na zagrożenia związane z realizacją wspomnianych powyżej celów budżetowych. |
| --- | --- |

(6)

Formula

| (7) | Wydaje się, że Niemcy narażone są na pewne ryzyko jeśli chodzi o długoterminową stabilność finansów publicznych. Pozycja Niemiec mogłyby być stosunkowo korzystna, pod warunkiem że reformy strukturalne stanowiące podstawę programu będą aktywnie wdrażane, a wysiłki reformatorskie będą nadal podejmowane w celu dalszej poprawy długoterminowej stabilności. Niemniej jednak długoterminowa stabilność uzależniona jest przede wszystkim od osiągnięcia planowanej konsolidacji budżetu w perspektywie średnioterminowej oraz od redukcji poziomu zadłużenia; zarówno landy jak i systemy ubezpieczeń odgrywają w tym rolę. Uchwalone już reformy strukturalne w ramach pakietu „Agenda 2010”, a zwłaszcza reforma systemu emerytalno — rentowego, mają ograniczyć skutki budżetowe związane ze starzeniem się społeczeństwa, chociaż redukcja wydatków w następstwie wprowadzanych obecnie reform jest niepewna, zwłaszcza w przypadku ochrony zdrowia. |
| --- | --- |

(7)

Wydaje się, że Niemcy narażone są na pewne ryzyko jeśli chodzi o długoterminową stabilność finansów publicznych. Pozycja Niemiec mogłyby być stosunkowo korzystna, pod warunkiem że reformy strukturalne stanowiące podstawę programu będą aktywnie wdrażane, a wysiłki reformatorskie będą nadal podejmowane w celu dalszej poprawy długoterminowej stabilności. Niemniej jednak długoterminowa stabilność uzależniona jest przede wszystkim od osiągnięcia planowanej konsolidacji budżetu w perspektywie średnioterminowej oraz od redukcji poziomu zadłużenia; zarówno landy jak i systemy ubezpieczeń odgrywają w tym rolę. Uchwalone już reformy strukturalne w ramach pakietu „Agenda 2010”, a zwłaszcza reforma systemu emerytalno — rentowego, mają ograniczyć skutki budżetowe związane ze starzeniem się społeczeństwa, chociaż redukcja wydatków w następstwie wprowadzanych obecnie reform jest niepewna, zwłaszcza w przypadku ochrony zdrowia.

| (8) | Przedstawione w zaktualizowanym programie z 2004 r. polityki gospodarcze są częściowo zgodne z odnoszącymi się do danego państwa ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych. W szczególności w 2004 r. nie nastąpiła redukcja deficytu strukturalnego. Co więcej, planowana w średnim okresie korekta salda strukturalnego począwszy od 2007 r. wynosi poniżej

  punktu procentowego PKB, a ponadto jest obciążona ryzykiem. Nie doprowadzi ona budżetu do stanu bliskiego równowagi w okresie objętym programem. Wdrożenie przez Niemcy istotnych reform strukturalnych, zwłaszcza w zakresie rynku pracy i systemu emerytalno — rentowego, pozwala im lepiej stawić czoła skutkom, jakie pociąga za sobą starzenie się społeczeństwa. Zasadnicze znaczenie dla Niemiec ma wejście na szybszą ścieżkę rzeczywistego i potencjalnego wzrostu poprzez mobilizację niewykorzystanych rezerw zatrudnienia. |
| --- | --- |

(8)

Formula

W świetle powyższej oceny Rada wyraża opinię, że Niemcy powinny:

| i) | podjąć niezbędne działania, które zagwarantowałyby skorygowanie nadmiernego deficytu w 2005 r.; |
| --- | --- |

i)

podjąć niezbędne działania, które zagwarantowałyby skorygowanie nadmiernego deficytu w 2005 r.;

| ii) | w kolejnych latach po 2005 r. wdrożyć budżetowe działania dostosowawcze oraz dołożyć wszelkich niezbędnych starań w zakresie strukturalnym, aby doprowadzić budżet do stanu bliskiego równowagi przed końcem okresu objętego programem; oraz |
| --- | --- |

ii)

w kolejnych latach po 2005 r. wdrożyć budżetowe działania dostosowawcze oraz dołożyć wszelkich niezbędnych starań w zakresie strukturalnym, aby doprowadzić budżet do stanu bliskiego równowagi przed końcem okresu objętego programem; oraz

| iii) | kontynuować reformy strukturalne w celu dalszej poprawy długoterminowej stabilności finansów publicznych, w szczególności w odniesieniu do systemu ochrony zdrowia. |
| --- | --- |

iii)

kontynuować reformy strukturalne w celu dalszej poprawy długoterminowej stabilności finansów publicznych, w szczególności w odniesieniu do systemu ochrony zdrowia.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS grudzień 2004 | 1,8 | 1,7 | 1 | 2 | 2 |
| KOM październik 2004 | 1,9 | 1,5 | 1,7 | — | — |
| PS styczeń 2004 | 1,7 | 2 | 2 | 2 | — |
| Inflacja HICP
  (%) | PS grudzień 2004 | — | — | — | — | — |
| KOM październik 2004 | 1,7 | 1,3 | 1,1 | — | — |
| PS styczeń 2004 | — | — | — | — | — |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | -3 | -2,9 | -2 | -2 | -1 |
| KOM październik 2004 | -3,9 | -2,9 | -2,6 | — | — |
| PS styczeń 2004 | -3 | -2 | -2 | -1 | — |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | - | 0 | | 1 | 2 |
| KOM październik 2004 | -0,8 | 0,2 | 0,5 | — | — |
| PS styczeń 2004 | - | | 1 | 1 | — |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 (3) | -3,0 | -2,4 | -1,9 | -1,6 | -1,3 |
| KOM październik 2004 | -3,4 | -2,4 | -2,1 | — | — |
| PS styczeń 2004 (3) | -2,5 | -2,1 | -1,6 | -1,4 | — |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 65 | 66 | 66 | 65 | 65 |
| KOM październik 2004 | 65,9 | 66,7 | 67,1 | — | — |
| PS styczeń 2004 | 65 | 65 | 65 | 65 | — |
| Program stabilności (PS); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM) skorygowane w celu uwzględnienia dodatkowego pakietu budżetowego przedstawionego w listopadzie, zob.: Komunikat Komisji dla Rady: „Sytuacja Niemiec i Francji w odniesieniu do ich zobowiązań w ramach procedury nadmiernego deficytu w następstwie orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości”, 14 grudnia 2004 r., COM(2004) 813; Obliczenia służb Komisji. |

2004

2005

2006

2007

2008

Realny PKB

(zmiana w %)

PS grudzień 2004

1,8

1,7

1 Formula

2

2

KOM październik 2004

1,9

1,5

1,7

—

—

PS styczeń 2004

1,7

2 Formula

2 Formula

2 Formula

—

Inflacja HICP

(%)

PS grudzień 2004

—

—

—

—

—

KOM październik 2004

1,7

1,3

1,1

—

—

PS styczeń 2004

—

—

—

—

—

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PS grudzień 2004

-3 Formula

-2,9

-2 Formula

-2

-1 Formula

KOM październik 2004

-3,9

-2,9

-2,6

—

—

PS styczeń 2004

-3 Formula

-2 Formula

-2

-1 Formula

—

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS grudzień 2004

- Formula

0

Formula

1 Formula

2

KOM październik 2004

-0,8

0,2

0,5

—

—

PS styczeń 2004

- Formula

Formula

1

1 Formula

—

Saldo strukturalne

(% PKB)

PS grudzień 2004 (3)

-3,0

-2,4

-1,9

-1,6

-1,3

KOM październik 2004

-3,4

-2,4

-2,1

—

—

PS styczeń 2004 (3)

-2,5

-2,1

-1,6

-1,4

—

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PS grudzień 2004

65 Formula

66

66

65 Formula

65

KOM październik 2004

65,9

66,7

67,1

—

—

PS styczeń 2004

65

65 Formula

65 Formula

65

—

Program stabilności (PS); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM) skorygowane w celu uwzględnienia dodatkowego pakietu budżetowego przedstawionego w listopadzie, zob.: Komunikat Komisji dla Rady: „Sytuacja Niemiec i Francji w odniesieniu do ich zobowiązań w ramach procedury nadmiernego deficytu w następstwie orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości”, 14 grudnia 2004 r., COM(2004) 813; Obliczenia służb Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997.

(2)  Dokument COM(2004) 813 z 14 grudnia 2004 r.

(3)  Wyliczenia służb Komisji na podstawie informacji zawartych w programie

Źródła:

Program stabilności (PS); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM) skorygowane w celu uwzględnienia dodatkowego pakietu budżetowego przedstawionego w listopadzie, zob.: Komunikat Komisji dla Rady: „Sytuacja Niemiec i Francji w odniesieniu do ich zobowiązań w ramach procedury nadmiernego deficytu w następstwie orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości”, 14 grudnia 2004 r., COM(2004) 813; Obliczenia służb Komisji.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/15 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/15

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Irlandii na lata 2004–2007

(2005/C 136/06)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), a w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program stabilności Irlandii obejmujący okres 2004–2007. Program jest zgodny z „Instrukcją w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” pod względem wymogów odnoszących się do danych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program stabilności Irlandii obejmujący okres 2004–2007. Program jest zgodny z „Instrukcją w sprawie treści i formy programów stabilności i konwergencji” pod względem wymogów odnoszących się do danych.

| (2) | Bazowy dla tego programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje, że w roku 2004 realny wzrost PKB wyniesie 5,3 % PKB, zaś w pozostałym okresie realizacji programu ustabilizuje się on na poziomie średnio około 5,2 %. Aktualnie dostępne informacje sugerują, że założenia tego scenariusza w zakresie wzrostu są wiarygodne. Niemniej prognozy programu dotyczące zharmonizowanego wskaźnika inflacji HICP wydają się nieco zaniżone. |
| --- | --- |

(2)

Bazowy dla tego programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje, że w roku 2004 realny wzrost PKB wyniesie 5,3 % PKB, zaś w pozostałym okresie realizacji programu ustabilizuje się on na poziomie średnio około 5,2 %. Aktualnie dostępne informacje sugerują, że założenia tego scenariusza w zakresie wzrostu są wiarygodne. Niemniej prognozy programu dotyczące zharmonizowanego wskaźnika inflacji HICP wydają się nieco zaniżone.

| (3) | Po początkowo nieplanowanej nadwyżce w roku 2004, na którą złożyły się dochody wyższe od przewidywanych, w tym dochody z wpływów jednorazowych, jak również wydatki nieco niższe od zaplanowanych w budżecie, strategia określona w aktualizacji przewiduje począwszy od roku 2005 niewielki i w dużej mierze stabilny deficyt. W okresie objętym programem zarówno wskaźnik wydatków, jak i wskaźnik dochodów wykazywać będą tendencję spadkową, mimo że ten pierwszy wzrośnie w roku 2005 w wyniku ostatnio podjętych działań budżetowych. Jednocześnie wdrażany jest znaczny program inwestycji publicznych, który powoduje, że średni wskaźnik inwestycji sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) utrzymywać się będzie w okresie realizacji programu nieco poniżej 4 % PKB (co odpowiada niecałym 5 % PNB). Saldo strukturalne, skorygowane o przewidywany wpływ cyklu koniunkturalnego przy zastosowaniu wspólnej metodologii, wykazuje w całym okresie objętym prognozą nadwyżkę — jedynie w roku 2005 pojawia się niewielki deficyt. Niemniej należy zauważyć, że szacunki odnoszące się do luki produktowej, a zatem także szacunki sald strukturalnych, obarczone są niezwykle dużą dozą niepewności ze względu na specyficzne cechy irlandzkiej gospodarki. W porównaniu z poprzednim programem, obecna aktualizacja przewiduje wyższe wskaźniki salda sektora general government przy korzystniejszym scenariuszu makroekonomicznym. |
| --- | --- |

(3)

Po początkowo nieplanowanej nadwyżce w roku 2004, na którą złożyły się dochody wyższe od przewidywanych, w tym dochody z wpływów jednorazowych, jak również wydatki nieco niższe od zaplanowanych w budżecie, strategia określona w aktualizacji przewiduje począwszy od roku 2005 niewielki i w dużej mierze stabilny deficyt. W okresie objętym programem zarówno wskaźnik wydatków, jak i wskaźnik dochodów wykazywać będą tendencję spadkową, mimo że ten pierwszy wzrośnie w roku 2005 w wyniku ostatnio podjętych działań budżetowych. Jednocześnie wdrażany jest znaczny program inwestycji publicznych, który powoduje, że średni wskaźnik inwestycji sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) utrzymywać się będzie w okresie realizacji programu nieco poniżej 4 % PKB (co odpowiada niecałym 5 % PNB). Saldo strukturalne, skorygowane o przewidywany wpływ cyklu koniunkturalnego przy zastosowaniu wspólnej metodologii, wykazuje w całym okresie objętym prognozą nadwyżkę — jedynie w roku 2005 pojawia się niewielki deficyt. Niemniej należy zauważyć, że szacunki odnoszące się do luki produktowej, a zatem także szacunki sald strukturalnych, obarczone są niezwykle dużą dozą niepewności ze względu na specyficzne cechy irlandzkiej gospodarki. W porównaniu z poprzednim programem, obecna aktualizacja przewiduje wyższe wskaźniki salda sektora general government przy korzystniejszym scenariuszu makroekonomicznym.

| (4) | Ryzyko towarzyszące prognozom budżetowym wydaje się dość wyważone. Z jednej strony prognozy dotyczące dochodów wyglądają wiarygodnie, a uwzględnienie w prognozach na lata 2006 i 2007 rezerw na nieprzewidziane wydatki pozwalałoby przypuszczać, że możliwe jest uzyskanie wyniku lepszego niż przewidywany. Pod względem wydatków Irlandia osiągnęła ostatnio obiecujące postępy zachowując ustalone limity, co wskazuje na skuteczność środków ostatnio podjętych w celu wzmocnienia kontroli wydatków. Z drugiej strony istnieje pewne ryzyko wyższych deficytów nominalnych. W szczególności tempo wzrostu wydatków w późniejszych latach programu wydaje się nieco ograniczone. |
| --- | --- |

(4)

Ryzyko towarzyszące prognozom budżetowym wydaje się dość wyważone. Z jednej strony prognozy dotyczące dochodów wyglądają wiarygodnie, a uwzględnienie w prognozach na lata 2006 i 2007 rezerw na nieprzewidziane wydatki pozwalałoby przypuszczać, że możliwe jest uzyskanie wyniku lepszego niż przewidywany. Pod względem wydatków Irlandia osiągnęła ostatnio obiecujące postępy zachowując ustalone limity, co wskazuje na skuteczność środków ostatnio podjętych w celu wzmocnienia kontroli wydatków. Z drugiej strony istnieje pewne ryzyko wyższych deficytów nominalnych. W szczególności tempo wzrostu wydatków w późniejszych latach programu wydaje się nieco ograniczone.

| (5) | W świetle niniejszej oceny ryzyka należy sądzić, że kierunki działań budżetowych wytyczone w programie pozwolą zrealizować średniookresowy cel przewidziany Paktem na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli osiągnięcie wyniku zbliżonego do równowagi lub osiągnięcie nadwyżki budżetowej w okresie do roku 2007. Ponadto zapewniają one wystarczający margines bezpieczeństwa, pozwalający na utrzymanie deficytu w okresie objętym programem poniżej trzyprocentowego progu przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych. |
| --- | --- |

(5)

W świetle niniejszej oceny ryzyka należy sądzić, że kierunki działań budżetowych wytyczone w programie pozwolą zrealizować średniookresowy cel przewidziany Paktem na rzecz Stabilności i Wzrostu, czyli osiągnięcie wyniku zbliżonego do równowagi lub osiągnięcie nadwyżki budżetowej w okresie do roku 2007. Ponadto zapewniają one wystarczający margines bezpieczeństwa, pozwalający na utrzymanie deficytu w okresie objętym programem poniżej trzyprocentowego progu przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych.

| (6) | Szacuje się, że zadłużenie sektora general government spadło w roku 2004 do 30,5 % PKB, czyli znacznie poniżej określonej Traktatem wartości referencyjnej wynoszącej 60 %. Program przewiduje, że w latach 2005-2007 wskaźnik zadłużenia ustabilizuje na poziomie zbliżonym do 30 % PKB. Jeśliby Krajowy Fundusz Rezerw Emerytalnych (National Pensions Reserve Fund — NPRF) nie nabywał aktywów spoza sektora general government, wskaźnik zadłużenia powinien w trakcie całego okresu realizacji programu znacznie się obniżyć. |
| --- | --- |

(6)

Szacuje się, że zadłużenie sektora general government spadło w roku 2004 do 30,5 % PKB, czyli znacznie poniżej określonej Traktatem wartości referencyjnej wynoszącej 60 %. Program przewiduje, że w latach 2005-2007 wskaźnik zadłużenia ustabilizuje na poziomie zbliżonym do 30 % PKB. Jeśliby Krajowy Fundusz Rezerw Emerytalnych (National Pensions Reserve Fund — NPRF) nie nabywał aktywów spoza sektora general government, wskaźnik zadłużenia powinien w trakcie całego okresu realizacji programu znacznie się obniżyć.

| (7) | Można sądzić, że Irlandia jest w stosunkowo korzystnej sytuacji pod względem długookresowej równowagi finansów publicznych. Względnie niski wskaźnik zadłużenia w Irlandii, podjęte dotychczas środki reformy emerytalnej oraz akumulacja zasobów w NPRF — to wszystko przyczyni się do równowagi budżetowej i ułatwi przeciwdziałanie skutkom starzenia się społeczeństwa. Nakreślona w programie strategia polega głównie na ramowej zgodności z Paktem na rzecz Stabilności i Wzrostu oraz na dalszej akumulacji aktywów w NPRF. Ogólnie można spodziewać się, że dzięki względnie niskiemu współczynnikowi opodatkowania w Irlandii łatwiej będzie niwelować ewentualne zachwianie równowagi budżetowej mogące pojawić się w dłuższym okresie. |
| --- | --- |

(7)

Można sądzić, że Irlandia jest w stosunkowo korzystnej sytuacji pod względem długookresowej równowagi finansów publicznych. Względnie niski wskaźnik zadłużenia w Irlandii, podjęte dotychczas środki reformy emerytalnej oraz akumulacja zasobów w NPRF — to wszystko przyczyni się do równowagi budżetowej i ułatwi przeciwdziałanie skutkom starzenia się społeczeństwa. Nakreślona w programie strategia polega głównie na ramowej zgodności z Paktem na rzecz Stabilności i Wzrostu oraz na dalszej akumulacji aktywów w NPRF. Ogólnie można spodziewać się, że dzięki względnie niskiemu współczynnikowi opodatkowania w Irlandii łatwiej będzie niwelować ewentualne zachwianie równowagi budżetowej mogące pojawić się w dłuższym okresie.

| (8) | Aktualizacja przedstawia zarys programu rządowych reform strukturalnych zmierzających do poprawy jakości usług publicznych, racjonalizacji wydatków publicznych i zaspokojenie potrzeb infrastrukturalnych gospodarki irlandzkiej. Ogólnie rzecz biorąc, nakreślona w programie polityka gospodarcza w dużym stopniu pokrywa się z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla Irlandii na lata 2003–2005 w dziedzinie finansów publicznych; zalecono w nich władzom irlandzkim większą racjonalizację wydatków publicznych, poprawę średniookresowych ram budżetowych i ustalenie priorytetów dla elementów infrastrukturalnych Krajowego Planu Rozwoju. |
| --- | --- |

(8)

Aktualizacja przedstawia zarys programu rządowych reform strukturalnych zmierzających do poprawy jakości usług publicznych, racjonalizacji wydatków publicznych i zaspokojenie potrzeb infrastrukturalnych gospodarki irlandzkiej. Ogólnie rzecz biorąc, nakreślona w programie polityka gospodarcza w dużym stopniu pokrywa się z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla Irlandii na lata 2003–2005 w dziedzinie finansów publicznych; zalecono w nich władzom irlandzkim większą racjonalizację wydatków publicznych, poprawę średniookresowych ram budżetowych i ustalenie priorytetów dla elementów infrastrukturalnych Krajowego Planu Rozwoju.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS grudzień 2004 | 5,3 | 5,1 | 5,2 | 5,4 |
| KOM (3) | 5,2 | 4,8 | 5,0 | nd. |
| PS grudzień 2003 | 3,3 | 4,7 | 5,2 | nd. |
| Inflacja HICP
  (%) | PS grudzień 2004 | 2,3 | 2,1 | 2,0 | 1,9 |
| KOM (3) | 2,3 | 2,4 | 2,4 | nd. |
| PS grudzień 2003 | 2,3 | 2,0 | 2,0 | nd. |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government)
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 0,9 | -0,8 | -0,6 | -0,6 |
| KOM | -0,2 | -0,6 | -0,5 | nd. |
| PS grudzień 2003 | -1,1 | -1,4 | -1,1 | nd. |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 2,1 | 0,6 | 0,6 | 0,7 |
| KOM (3) | 1,2 | 0,7 | 0,8 | nd. |
| PS grudzień 2003 | 0,3 | 0,1 | 0,3 | nd. |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 (2) | 1,2 | -0,2 | 0,1 | 0,0 |
| KOM (3) | 0,1 | 0,0 | 0,3 | nd. |
| PS grudzień 2003 (2) | -0,7 | -0,8 | -0,5 | nd. |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 30,5 | 30,1 | 30,1 | 30,0 |
| KOM (3) | 30,7 | 30,7 | 30,6 | nd. |
| PS grudzień 2003 | 33,3 | 33,5 | 33,3 | nd. |
| Zaktualizowany program stabilności Irlandii z grudnia 2003 r. i grudnia 2004 roku (PS); prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); wyliczenia służb Komisji. |

2004

2005

2006

2007

Realny PKB

(zmiana w %)

PS grudzień 2004

5,3

5,1

5,2

5,4

KOM (3)

5,2

4,8

5,0

nd.

PS grudzień 2003

3,3

4,7

5,2

nd.

Inflacja HICP

(%)

PS grudzień 2004

2,3

2,1

2,0

1,9

KOM (3)

2,3

2,4

2,4

nd.

PS grudzień 2003

2,3

2,0

2,0

nd.

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government)

(% PKB)

PS grudzień 2004

0,9

-0,8

-0,6

-0,6

KOM

-0,2

-0,6

-0,5

nd.

PS grudzień 2003

-1,1

-1,4

-1,1

nd.

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS grudzień 2004

2,1

0,6

0,6

0,7

KOM (3)

1,2

0,7

0,8

nd.

PS grudzień 2003

0,3

0,1

0,3

nd.

Saldo strukturalne

(% PKB)

PS grudzień 2004 (2)

1,2

-0,2

0,1

0,0

KOM (3)

0,1

0,0

0,3

nd.

PS grudzień 2003 (2)

-0,7

-0,8

-0,5

nd.

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PS grudzień 2004

30,5

30,1

30,1

30,0

KOM (3)

30,7

30,7

30,6

nd.

PS grudzień 2003

33,3

33,5

33,3

nd.

Zaktualizowany program stabilności Irlandii z grudnia 2003 r. i grudnia 2004 roku (PS); prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); wyliczenia służb Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Wyliczenia służb Komisji na podstawie informacji zawartych w programie.

(3)  Prognoza służb Komisji z jesieni 2004 r.

Źródła:

Zaktualizowany program stabilności Irlandii z grudnia 2003 r. i grudnia 2004 roku (PS); prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); wyliczenia służb Komisji.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/18 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/18

---

OPINIA RADY

z 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Włoch na lata 2004–2008

(2005/C 136/07)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | Dnia 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program stabilności Włoch, obejmujący lata 2004–2008. Program jest częściowo zgodny z wymogami odnoszącymi się do danych, określonymi przez „kodeks postępowania w sprawie treści i formy programów stabilizacji i konwergencji”. W celu dokonania precyzyjnej oceny ścieżki oraz struktury dostosowania, niezbędna byłaby informacja na temat dodatkowych środków przewidzianych do osiągnięcia celów budżetowych w roku 2006 i w latach późniejszych. W związku z powyższym wzywa się Włochy do spełnienia wszystkich wymogów kodeksu postępowania. |
| --- | --- |

(1)

Dnia 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program stabilności Włoch, obejmujący lata 2004–2008. Program jest częściowo zgodny z wymogami odnoszącymi się do danych, określonymi przez „kodeks postępowania w sprawie treści i formy programów stabilizacji i konwergencji”. W celu dokonania precyzyjnej oceny ścieżki oraz struktury dostosowania, niezbędna byłaby informacja na temat dodatkowych środków przewidzianych do osiągnięcia celów budżetowych w roku 2006 i w latach późniejszych. W związku z powyższym wzywa się Włochy do spełnienia wszystkich wymogów kodeksu postępowania.

| (2) | Scenariusz makroekonomiczny będący podstawą programu odzwierciedla informacje udostępnione około połowy 2004 r. Przewiduje on zwiększenie tempa wzrostu realnego PKB z 1,2 % w 2004 r. do 2,1 % w 2005 r. oraz jego średni wzrost na poziomie ok. 2,3 % w pozostałej części okresu objętego programem. Na podstawie aktualnie dostępnych informacji, scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać dość korzystne założenia dotyczące wzrostu, gdyż i) przewidywany wzrost w 2005 r. jest bliski górnego zakresu przedziału określonego w bieżących prognozach, a przy tym ii) przewidywania dotyczące średnioterminowej ewolucji wzrostu wydają się stosunkowo optymistyczne. Przewidywania programu dotyczące tendencji cenowych, mierzonych deflatorem PKB, wydają się realistyczne (2). |
| --- | --- |

(2)

Scenariusz makroekonomiczny będący podstawą programu odzwierciedla informacje udostępnione około połowy 2004 r. Przewiduje on zwiększenie tempa wzrostu realnego PKB z 1,2 % w 2004 r. do 2,1 % w 2005 r. oraz jego średni wzrost na poziomie ok. 2,3 % w pozostałej części okresu objętego programem. Na podstawie aktualnie dostępnych informacji, scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać dość korzystne założenia dotyczące wzrostu, gdyż i) przewidywany wzrost w 2005 r. jest bliski górnego zakresu przedziału określonego w bieżących prognozach, a przy tym ii) przewidywania dotyczące średnioterminowej ewolucji wzrostu wydają się stosunkowo optymistyczne. Przewidywania programu dotyczące tendencji cenowych, mierzonych deflatorem PKB, wydają się realistyczne (2).

| (3) | Celem programu jest stopniowa redukcja nominalnego deficytu budżetowego z oczekiwanego poziomu 2,9 % PKB w 2004 r. poprzez przyjęty za cel na 2005 r. deficyt w wysokości 2,7 % PKB, aż do 0,9 % PKB w 2008 r. A zatem program nie dąży do doprowadzenia pozycji budżetowej w średnim terminie do stanu bliskiego równowagi lub wykazującego nadwyżkę. Przewiduje się, że w konsekwencji zastosowania środków o charakterze trwałym saldo budżetowe, z uwzględnieniem dostosowań cyklicznych, ulegnie poprawie o 1,1 punktu procentowego w okresie objętym programem, przy czym największa korekta (0,5 punktu procentowego) spodziewana jest w 2006 r. Mimo że w 2005 r., z uwzględnieniem dostosowań cyklicznych, nie przewiduje się poprawy, duża część środków jednorazowych będzie zastąpiona środkami o charakterze trwałym. W porównaniu z poprzednią aktualizacją, nominalne wartości deficytu są wyższe o ponad jeden punkt procentowy, a planowane dostosowanie przypada na późniejszą część okresu objętego programem z uwagi na nieco mniej korzystny scenariusz makroekonomiczny. Niemniej jednak, ponieważ uwarunkowania o charakterze cyklicznym, mierzone luką produktową, pozostały prawie niezmienione, największą część korekty deficytu można uznać za strukturalną. |
| --- | --- |

(3)

Celem programu jest stopniowa redukcja nominalnego deficytu budżetowego z oczekiwanego poziomu 2,9 % PKB w 2004 r. poprzez przyjęty za cel na 2005 r. deficyt w wysokości 2,7 % PKB, aż do 0,9 % PKB w 2008 r. A zatem program nie dąży do doprowadzenia pozycji budżetowej w średnim terminie do stanu bliskiego równowagi lub wykazującego nadwyżkę. Przewiduje się, że w konsekwencji zastosowania środków o charakterze trwałym saldo budżetowe, z uwzględnieniem dostosowań cyklicznych, ulegnie poprawie o 1,1 punktu procentowego w okresie objętym programem, przy czym największa korekta (0,5 punktu procentowego) spodziewana jest w 2006 r. Mimo że w 2005 r., z uwzględnieniem dostosowań cyklicznych, nie przewiduje się poprawy, duża część środków jednorazowych będzie zastąpiona środkami o charakterze trwałym. W porównaniu z poprzednią aktualizacją, nominalne wartości deficytu są wyższe o ponad jeden punkt procentowy, a planowane dostosowanie przypada na późniejszą część okresu objętego programem z uwagi na nieco mniej korzystny scenariusz makroekonomiczny. Niemniej jednak, ponieważ uwarunkowania o charakterze cyklicznym, mierzone luką produktową, pozostały prawie niezmienione, największą część korekty deficytu można uznać za strukturalną.

| (4) | Istnieje ryzyko, że wynik budżetowy może być gorszy od przewidzianego w programie. W szczególności dotyczy to 2005 r., kiedy to margines bezpieczeństwa jest wąski, a niższy od przewidzianego wzrost gospodarczy, niewielkie odchylenia od planowanej korekty budżetowej przekraczającej 2 % PKB, zagrożenia związanie z pewnymi jednorazowymi działaniami, a także możliwa zmiana klasyfikacji spółki ANAS, odpowiedzialnej za utrzymanie dróg, pociągają za sobą niebezpieczeństwo przekroczenia wartości odniesienia wynoszącej 3 % PKB. Biorąc pod uwagę doświadczenia z przeszłości, nie można wykluczyć, że rozmiar dostosowania fiskalnego w roku 2006 i w latach późniejszych potrzebny do osiągnięcia celów przedstawionych w programie jest niedoszacowany. W świetle powyższej oceny ryzyka, wydaje się, że strategia budżetowa przyjęta w programie nie daje, przynajmniej do 2006 r., wystarczającego marginesu bezpieczeństwa zabezpieczającego, przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych, przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB. Nie wystarcza również do zapewnienia realizacji średnioterminowego celu Paktu Stabilności i Wzrostu, jakim jest doprowadzenie pozycji budżetowej do stanu zbliżonego do równowagi do końca okresu objętego programem. |
| --- | --- |

(4)

Istnieje ryzyko, że wynik budżetowy może być gorszy od przewidzianego w programie. W szczególności dotyczy to 2005 r., kiedy to margines bezpieczeństwa jest wąski, a niższy od przewidzianego wzrost gospodarczy, niewielkie odchylenia od planowanej korekty budżetowej przekraczającej 2 % PKB, zagrożenia związanie z pewnymi jednorazowymi działaniami, a także możliwa zmiana klasyfikacji spółki ANAS, odpowiedzialnej za utrzymanie dróg, pociągają za sobą niebezpieczeństwo przekroczenia wartości odniesienia wynoszącej 3 % PKB. Biorąc pod uwagę doświadczenia z przeszłości, nie można wykluczyć, że rozmiar dostosowania fiskalnego w roku 2006 i w latach późniejszych potrzebny do osiągnięcia celów przedstawionych w programie jest niedoszacowany. W świetle powyższej oceny ryzyka, wydaje się, że strategia budżetowa przyjęta w programie nie daje, przynajmniej do 2006 r., wystarczającego marginesu bezpieczeństwa zabezpieczającego, przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych, przed przekroczeniem progu deficytu wynoszącego 3 % PKB. Nie wystarcza również do zapewnienia realizacji średnioterminowego celu Paktu Stabilności i Wzrostu, jakim jest doprowadzenie pozycji budżetowej do stanu zbliżonego do równowagi do końca okresu objętego programem.

| (5) | Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia osiągnął 106 % PKB, czyli jest jedynie minimalnie niższy od poziomu odnotowanego w 2003 r. i o wiele wyższy od wartości odniesienia określonej Traktatem, która wynosi 60 %. Program przewiduje spadek wskaźnika zadłużenia o ponad 8 punktów procentowych w okresie realizacji programu, głównie dzięki ambitnym planom prywatyzacyjnym, którym towarzyszyć będzie poprawa salda pierwotnego i przyspieszenie tempa wzrostu gospodarczego. Osiągnięcie szybszego tempa redukcji zadłużenia utrudniają transakcje wyrównawcze (below-the-line) zwiększające zadłużenie średnio o ponad 2 punkty procentowe rocznie. Ewolucja zadłużenia może być mniej korzystna od przewidywanej, zwłaszcza ze względu na wspomniane wyżej ryzyko dla celów budżetowych oraz niepewność jeśli chodzi o przyrost zadłużenia netto w stosunku do całkowitego zadłużenia (stock-flow adjustments). |
| --- | --- |

(5)

Szacuje się, że w 2004 r. wskaźnik zadłużenia osiągnął 106 % PKB, czyli jest jedynie minimalnie niższy od poziomu odnotowanego w 2003 r. i o wiele wyższy od wartości odniesienia określonej Traktatem, która wynosi 60 %. Program przewiduje spadek wskaźnika zadłużenia o ponad 8 punktów procentowych w okresie realizacji programu, głównie dzięki ambitnym planom prywatyzacyjnym, którym towarzyszyć będzie poprawa salda pierwotnego i przyspieszenie tempa wzrostu gospodarczego. Osiągnięcie szybszego tempa redukcji zadłużenia utrudniają transakcje wyrównawcze (below-the-line) zwiększające zadłużenie średnio o ponad 2 punkty procentowe rocznie. Ewolucja zadłużenia może być mniej korzystna od przewidywanej, zwłaszcza ze względu na wspomniane wyżej ryzyko dla celów budżetowych oraz niepewność jeśli chodzi o przyrost zadłużenia netto w stosunku do całkowitego zadłużenia (stock-flow adjustments).

| (6) | Jeżeli chodzi o zapewnienie długoterminowej stabilności finansów publicznych, Włochy wydają się narażone na pewne ryzyko. Jednakże przyjęcie w 2004 r. reformy systemu emerytalnego jest istotnym krokiem w kierunku rozwiązania problemów budżetowych związanych ze starzeniem się ludności i przyczyni się do poprawy sytuacji Włoch pod tym względem. Włochy mogą znaleźć się w stosunkowo korzystnej sytuacji, pod warunkiem że założenia budżetowe zostaną w pełni wykonane, zostaną osiągnięte oczekiwane oszczędności dzięki reformie emerytalnej, a każde odejście od strategii ciągłego utrzymywania dużych nadwyżek pierwotnych, prowadzącej w praktyce do szybkiej redukcji zadłużenia, zostanie niezwłocznie skorygowane. |
| --- | --- |

(6)

Jeżeli chodzi o zapewnienie długoterminowej stabilności finansów publicznych, Włochy wydają się narażone na pewne ryzyko. Jednakże przyjęcie w 2004 r. reformy systemu emerytalnego jest istotnym krokiem w kierunku rozwiązania problemów budżetowych związanych ze starzeniem się ludności i przyczyni się do poprawy sytuacji Włoch pod tym względem. Włochy mogą znaleźć się w stosunkowo korzystnej sytuacji, pod warunkiem że założenia budżetowe zostaną w pełni wykonane, zostaną osiągnięte oczekiwane oszczędności dzięki reformie emerytalnej, a każde odejście od strategii ciągłego utrzymywania dużych nadwyżek pierwotnych, prowadzącej w praktyce do szybkiej redukcji zadłużenia, zostanie niezwłocznie skorygowane.

| (7) | Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji są tylko częściowo spójne z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych dla Włoch. Po pierwsze, program nie przewiduje doprowadzenia pozycji budżetowej do stanu bliskiego równowagi lub nadwyżki w średnim terminie. Po drugie, cele budżetowe nie zapewniają poprawy cyklicznie dostosowanego salda budżetowego o co najmniej 0,5 punktu procentowego w skali roku, chociaż powszechnie wiadomo, że poprawa strukturalnego salda budżetowego (skorygowanego o operacje jednorazowe) osiąga średnio 0,5 punktu procentowego PKB rocznie. Po trzecie, część redukcji podatków w 2005 r. finansowana jest za pomocą środków tymczasowych. Program nie zawiera też wystarczających informacji na temat skuteczności wzmocnienia mechanizmów kontroli wydatków ani nie określa w wyraźny sposób źródła finansowania wydatków regionalnych. |
| --- | --- |

(7)

Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji są tylko częściowo spójne z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych dla Włoch. Po pierwsze, program nie przewiduje doprowadzenia pozycji budżetowej do stanu bliskiego równowagi lub nadwyżki w średnim terminie. Po drugie, cele budżetowe nie zapewniają poprawy cyklicznie dostosowanego salda budżetowego o co najmniej 0,5 punktu procentowego w skali roku, chociaż powszechnie wiadomo, że poprawa strukturalnego salda budżetowego (skorygowanego o operacje jednorazowe) osiąga średnio 0,5 punktu procentowego PKB rocznie. Po trzecie, część redukcji podatków w 2005 r. finansowana jest za pomocą środków tymczasowych. Program nie zawiera też wystarczających informacji na temat skuteczności wzmocnienia mechanizmów kontroli wydatków ani nie określa w wyraźny sposób źródła finansowania wydatków regionalnych.

W świetle powyższej oceny, Rada jest zdania, że Włochy powinny:

| i) | podjąć stosowne kroki zapewniające osiągnięcie docelowego deficytu w 2005 r.; |
| --- | --- |

i)

podjąć stosowne kroki zapewniające osiągnięcie docelowego deficytu w 2005 r.;

| ii) | podjąć niezbędne działania strukturalne, w roku 2006 i w latach następnych, aby osiągnąć pozycję zbliżoną do równowagi budżetowej do końca okresu objętego programem; oraz |
| --- | --- |

ii)

podjąć niezbędne działania strukturalne, w roku 2006 i w latach następnych, aby osiągnąć pozycję zbliżoną do równowagi budżetowej do końca okresu objętego programem; oraz

| iii) | zapewnić szybsze tempo spadku zadłużenia w stosunku do PKB w kierunku wartości odniesienia określonej Traktatem, wynoszącej 60 % PKB, zwracając szczególną uwagę na inne niż pożyczki netto czynniki przyczyniające się do zmian w poziomie zadłużenia. |
| --- | --- |

iii)

zapewnić szybsze tempo spadku zadłużenia w stosunku do PKB w kierunku wartości odniesienia określonej Traktatem, wynoszącej 60 % PKB, zwracając szczególną uwagę na inne niż pożyczki netto czynniki przyczyniające się do zmian w poziomie zadłużenia.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS 2004 | 1,2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,3 |
| KOM październik 2004 | 1,3 | 1,8 | 1,8 | — | — |
| PS 2003 | 1,9 | 2,2 | 2,5 | 2,6 | |
| Inflacja HICP
  (%) | PS 2004 (3) | 2,2 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | 1,4 |
| KOM październik 2004 | 2,3 | 2,3 | 2,0 | — | — |
| PS 2003 | 1,8 | 1,5 | 1,4 | 1,4 | — |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) | PS 2004 | -2,9 | -2,7 | -2,0 | -1,4 | -0,9 |
| KOM październik 2004 | -3,0 | -3,0 | -3,6 | — | — |
| PS 2003 | -2,2 | -1,5 | -0,7 | 0,0 | — |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS 2004 | 2,4 | 2,4 | 3,3 | 4,0 | 4,7 |
| KOM październik 2004 | 2,0 | 2,1 | 1,5 | — | — |
| PS 2003 | 2,9 | 3,5 | 4,4 | 5,1 | — |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PS 2004 (4) | -2,1 | -2,1 | -1,6 | -1,2 | -1,0 |
| KOM październik 2004 | -2,4 | -2,6 | -3,4 | — | — |
| PS 2003 (4) | -1,6 | -1,0 | -0,4 | 0,1 | — |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PS 2004 | 106,0 | 104,1 | 101,9 | 99,2 | 98,0 |
| KOM październik 2004 | 106,0 | 104,6 | 104,4 | — | — |
| PS 2003 | 105,0 | 103,0 | 100,9 | 98,6 | — |
| Program stabilności (PS); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); Obliczenia służb Komisji. |

2004

2005

2006

2007

2008

Realny PKB

(zmiana w %)

PS 2004

1,2

2,1

2,2

2,3

2,3

KOM październik 2004

1,3

1,8

1,8

—

—

PS 2003

1,9

2,2

2,5

2,6

Inflacja HICP

(%)

PS 2004 (3)

2,2

1,6

1,5

1,4

1,4

KOM październik 2004

2,3

2,3

2,0

—

—

PS 2003

1,8

1,5

1,4

1,4

—

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB)

PS 2004

-2,9

-2,7

-2,0

-1,4

-0,9

KOM październik 2004

-3,0

-3,0

-3,6

—

—

PS 2003

-2,2

-1,5

-0,7

0,0

—

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS 2004

2,4

2,4

3,3

4,0

4,7

KOM październik 2004

2,0

2,1

1,5

—

—

PS 2003

2,9

3,5

4,4

5,1

—

Saldo strukturalne

(% PKB)

PS 2004 (4)

-2,1

-2,1

-1,6

-1,2

-1,0

KOM październik 2004

-2,4

-2,6

-3,4

—

—

PS 2003 (4)

-1,6

-1,0

-0,4

0,1

—

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PS 2004

106,0

104,1

101,9

99,2

98,0

KOM październik 2004

106,0

104,6

104,4

—

—

PS 2003

105,0

103,0

100,9

98,6

—

Program stabilności (PS); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); Obliczenia służb Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Zawarte w programie przewidywania dotyczące inflacji HICP nie są prognozami. Są to raczej wartości odniesienia, przeznaczone w zasadzie do wykorzystania w procesie negocjacji płacowych.

(3)  Planowana inflacja począwszy od 2005 r.

(4)  Obliczenia służb Komisji na podstawie danych zawartych w programie.

Źródła:

Program stabilności (PS); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); Obliczenia służb Komisji.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/21 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/21

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Malty na lata 2004–2007

(2005/C 136/08)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 9 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program konwergencji Malty, obejmujący okres od roku 2004 do 2007. Program ten, z wyjątkiem podziału przewidywanych wydatków publicznych, zasadniczo spełnia wymagania Kodeksu postępowania. Dane cenowe nie są spójne z ujednoliconymi definicjami z Maastricht. W związku z tym Malta proszona jest o osiągnięcie zgodności z wymaganiami w zakresie przekazywania danych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program konwergencji Malty, obejmujący okres od roku 2004 do 2007. Program ten, z wyjątkiem podziału przewidywanych wydatków publicznych, zasadniczo spełnia wymagania Kodeksu postępowania. Dane cenowe nie są spójne z ujednoliconymi definicjami z Maastricht. W związku z tym Malta proszona jest o osiągnięcie zgodności z wymaganiami w zakresie przekazywania danych.

| (2) | Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje przyspieszenie tempa wzrostu realnego PKB z 0,6 % w 2004 r. do średnio 1,8 % w pozostałym okresie objętym programem. Na podstawie aktualnie dostępnych informacji scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać wiarygodne założenia dotyczące wzrostu. Także prognozy dotyczące inflacji zawarte w programie wydają się być realistyczne. |
| --- | --- |

(2)

Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje przyspieszenie tempa wzrostu realnego PKB z 0,6 % w 2004 r. do średnio 1,8 % w pozostałym okresie objętym programem. Na podstawie aktualnie dostępnych informacji scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać wiarygodne założenia dotyczące wzrostu. Także prognozy dotyczące inflacji zawarte w programie wydają się być realistyczne.

| (3) | W dniu 5 lipca 2004 r. Rada uznała, że Malta znajduje się w sytuacji nadmiernego deficytu i zaleciła jego skorygowanie do 2006 r. |
| --- | --- |

(3)

W dniu 5 lipca 2004 r. Rada uznała, że Malta znajduje się w sytuacji nadmiernego deficytu i zaleciła jego skorygowanie do 2006 r.

| (4) | Program dąży do zredukowania deficytu w 2006 r. do poziomu poniżej wartości odniesienia, czyli 3 % PKB. Konsolidacja fiskalna jest oparta zarówno na środkach prowadzących do wzrostu dochodów, jak i na cięciach wydatków. Przewidywany jest spadek deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) z 5,2 % PKB w 2004 r. do 2,3 % PKB w 2006 r., a następnie jego dalsze zmniejszenie w 2007 r. do 1,4 % PKB. W porównaniu z poprzednim programem obecna aktualizacja w znacznym stopniu potwierdza zgodność planowanego dostosowania wobec zasadniczo niezmienionego scenariusza makroekonomicznego. |
| --- | --- |

(4)

Program dąży do zredukowania deficytu w 2006 r. do poziomu poniżej wartości odniesienia, czyli 3 % PKB. Konsolidacja fiskalna jest oparta zarówno na środkach prowadzących do wzrostu dochodów, jak i na cięciach wydatków. Przewidywany jest spadek deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) z 5,2 % PKB w 2004 r. do 2,3 % PKB w 2006 r., a następnie jego dalsze zmniejszenie w 2007 r. do 1,4 % PKB. W porównaniu z poprzednim programem obecna aktualizacja w znacznym stopniu potwierdza zgodność planowanego dostosowania wobec zasadniczo niezmienionego scenariusza makroekonomicznego.

| (5) | Ryzyka zagrażające przewidywaniom budżetowym zawartym w programie wydają się być zasadniczo zrównoważone. W szczególności, z jednej strony, cel fiskalny w postaci deficytu sektora general government na poziomie 5,2 % w 2004 r. jest możliwy do osiągnięcia. Z drugiej strony, odnośnie do 2005 r. i lat następnych, rozważny bazowy scenariusz makroekonomiczny i charakter zapowiadanych środków mających na celu redukcję deficytu, jak również określone w programie prognozy budżetowe decydują o tym, |
| --- | --- |

(5)

Ryzyka zagrażające przewidywaniom budżetowym zawartym w programie wydają się być zasadniczo zrównoważone. W szczególności, z jednej strony, cel fiskalny w postaci deficytu sektora general government na poziomie 5,2 % w 2004 r. jest możliwy do osiągnięcia. Z drugiej strony, odnośnie do 2005 r. i lat następnych, rozważny bazowy scenariusz makroekonomiczny i charakter zapowiadanych środków mających na celu redukcję deficytu, jak również określone w programie prognozy budżetowe decydują o tym,

| (6) | że ścieżka konsolidacji jest zasadniczo wiarygodna w prognozowanym aktualnie otoczeniu zewnętrznym. W świetle powyższej oceny ryzyka zakładane w programie kierunki działań budżetowych wydają się być wystarczające do zredukowania deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB do 2006 r. i wydają się zapewniać wystarczający margines bezpieczeństwa w kontekście przekroczenia tego progu przy normalnych wahaniach makroekonomicznych w okresie objętym programem. Niemniej jednak może ona nie wystarczać do osiągnięcia średniookresowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, jakim jest dojście do sytuacji budżetowej bliskiej równowagi w okresie objętym programem. |
| --- | --- |

(6)

że ścieżka konsolidacji jest zasadniczo wiarygodna w prognozowanym aktualnie otoczeniu zewnętrznym. W świetle powyższej oceny ryzyka zakładane w programie kierunki działań budżetowych wydają się być wystarczające do zredukowania deficytu do poziomu poniżej 3 % PKB do 2006 r. i wydają się zapewniać wystarczający margines bezpieczeństwa w kontekście przekroczenia tego progu przy normalnych wahaniach makroekonomicznych w okresie objętym programem. Niemniej jednak może ona nie wystarczać do osiągnięcia średniookresowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, jakim jest dojście do sytuacji budżetowej bliskiej równowagi w okresie objętym programem.

| (7) | Zgodnie z programem wskaźnik zadłużenia ma wzrosnąć z 70,4 % PKB w 2003 r. do 73,2 % PKB w 2004 r. Następnie przewidywany jest jego spadek do 70,4 % PKB na koniec okresu realizacji programu. Władze Malty przewidują, że wzrost gospodarczy, stopniowa poprawa salda pierwotnego i sprzedaż aktywów przyczynią się do redukcji współczynnika zadłużenia w relacji do PKB począwszy od 2005 r. Jednakże szereg czynników, które częściowo niwelują efekty znacznych przychodów uzyskanych z prywatyzacji (ponad 2 % PKB w 2005 i 2006 r.), sugeruje konieczność uzyskania bardziej szczegółowych informacji na temat transakcji wyrównawczych („pod kreską”) oraz ściślejszego ich monitorowania. |
| --- | --- |

(7)

Zgodnie z programem wskaźnik zadłużenia ma wzrosnąć z 70,4 % PKB w 2003 r. do 73,2 % PKB w 2004 r. Następnie przewidywany jest jego spadek do 70,4 % PKB na koniec okresu realizacji programu. Władze Malty przewidują, że wzrost gospodarczy, stopniowa poprawa salda pierwotnego i sprzedaż aktywów przyczynią się do redukcji współczynnika zadłużenia w relacji do PKB począwszy od 2005 r. Jednakże szereg czynników, które częściowo niwelują efekty znacznych przychodów uzyskanych z prywatyzacji (ponad 2 % PKB w 2005 i 2006 r.), sugeruje konieczność uzyskania bardziej szczegółowych informacji na temat transakcji wyrównawczych („pod kreską”) oraz ściślejszego ich monitorowania.

| (8) | Stabilność finansów publicznych w długim okresie podlega zagrożeniom wynikającym z przewidywanych kosztów związanych ze starzeniem się populacji. Nakreślona w programie strategia zapewnienia stabilności jest uzależniona od osiągnięcia celów budżetowych. Obejmuje ona także reformy systemu emerytur i rent oraz systemu ochrony zdrowia, które nie zostały jeszcze opracowane ani wdrożone. Nieosiągnięcie celów budżetowych stanowiłoby oczywiste zagrożenie dla stabilności, jednak wprowadzanie reform ma także istotne znaczenie dla zahamowania w perspektywie długoterminowej wzrostu wydatków publicznych związanych ze starzeniem się społeczeństwa. |
| --- | --- |

(8)

Stabilność finansów publicznych w długim okresie podlega zagrożeniom wynikającym z przewidywanych kosztów związanych ze starzeniem się populacji. Nakreślona w programie strategia zapewnienia stabilności jest uzależniona od osiągnięcia celów budżetowych. Obejmuje ona także reformy systemu emerytur i rent oraz systemu ochrony zdrowia, które nie zostały jeszcze opracowane ani wdrożone. Nieosiągnięcie celów budżetowych stanowiłoby oczywiste zagrożenie dla stabilności, jednak wprowadzanie reform ma także istotne znaczenie dla zahamowania w perspektywie długoterminowej wzrostu wydatków publicznych związanych ze starzeniem się społeczeństwa.

| (9) | Mówiąc ogólnie, polityki gospodarcze nakreślone w zaktualizowanym programie są zasadniczo zbieżne ze specyficznymi dla danego państwa ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych. W szczególności program jest zgodny z zaleceniami Rady odnośnie do redukcji deficytu sektora general government. |
| --- | --- |

(9)

Mówiąc ogólnie, polityki gospodarcze nakreślone w zaktualizowanym programie są zasadniczo zbieżne ze specyficznymi dla danego państwa ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych. W szczególności program jest zgodny z zaleceniami Rady odnośnie do redukcji deficytu sektora general government.

W świetle powyższej oceny Rada jest zdania, że Malta powinna:

| i) | podjąć niezbędne działania w celu skorygowania nadmiernego deficytu w 2006 r.; |
| --- | --- |

i)

podjąć niezbędne działania w celu skorygowania nadmiernego deficytu w 2006 r.;

| ii) | dołożyć starań, aby wskaźnik zadłużenia obniżał się w zadowalającym tempie do określonej w Traktacie wartości odniesienia wynoszącej 60 % PKB; |
| --- | --- |

ii)

dołożyć starań, aby wskaźnik zadłużenia obniżał się w zadowalającym tempie do określonej w Traktacie wartości odniesienia wynoszącej 60 % PKB;

| iii) | czynić dalsze postępy w projektowaniu i wdrażaniu reform systemu emerytur i rent oraz systemu ochrony zdrowia. |
| --- | --- |

iii)

czynić dalsze postępy w projektowaniu i wdrażaniu reform systemu emerytur i rent oraz systemu ochrony zdrowia.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PK grudzień 2004 | 0,6 | 1,5 | 1,8 | 2,2 |
| KOM październik 2004 | 1,0 | 1,5 | 1,8 | n.d. |
| PK maj 2004 | 1,1 | 1,7 | 2,1 | 2,1 |
| Inflacja HICP
  (%) | PK grudzień 2004 | 2,9 | 2,4 | 1,9 | 1,9 |
| KOM październik 2004 | 3,7 | 3,1 | 2,6 | n.d. |
| PK maj 2004 | 3,4 | 2,1 | 2,1 | 2,0 |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government)
  (% PKB) | PK grudzień 2004 | -5,2 | -3,7 | -2,3 | -1,4 |
| KOM październik 2004 | -5,1 | -4,0 | -3,3 | n.d. |
| PK maj 2004 | -5,2 | -3,7 | -2,3 | -1,4 |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PK grudzień 2004 | -1,4 | 0,3 | 1,6 | 2,4 |
| KOM październik 2004 | -1,3 | -0,2 | 0,4 | n.d. |
| PK maj 2004 | -1,4 | 0,1 | 1,4 | 2,2 |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PK grudzień 2004 | 73,2 | 72,0 | 70,5 | 70,4 |
| KOM październik 2004 | 72,4 | 73,7 | 74,2 | n.d. |
| PK maj 2004 | 72,1 | 72,4 | 70,5 | 70,4 |
| Program konwergencji (PK); prognozy gospodarcze służb Komisji z 2004 r. (KOM). |

2004

2005

2006

2007

Realny PKB

(zmiana w %)

PK grudzień 2004

0,6

1,5

1,8

2,2

KOM październik 2004

1,0

1,5

1,8

n.d.

PK maj 2004

1,1

1,7

2,1

2,1

Inflacja HICP

(%)

PK grudzień 2004

2,9

2,4

1,9

1,9

KOM październik 2004

3,7

3,1

2,6

n.d.

PK maj 2004

3,4

2,1

2,1

2,0

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government)

(% PKB)

PK grudzień 2004

-5,2

-3,7

-2,3

-1,4

KOM październik 2004

-5,1

-4,0

-3,3

n.d.

PK maj 2004

-5,2

-3,7

-2,3

-1,4

Saldo pierwotne

(% PKB)

PK grudzień 2004

-1,4

0,3

1,6

2,4

KOM październik 2004

-1,3

-0,2

0,4

n.d.

PK maj 2004

-1,4

0,1

1,4

2,2

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PK grudzień 2004

73,2

72,0

70,5

70,4

KOM październik 2004

72,4

73,7

74,2

n.d.

PK maj 2004

72,1

72,4

70,5

70,4

Program konwergencji (PK); prognozy gospodarcze służb Komisji z 2004 r. (KOM).

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/23 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/23

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Polski na lata 2004–2007

(2005/C 136/09)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 9 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program konwergencji Polski obejmujący okres 2004–2007. Program jest w części zgodny z odnoszącymi się do danych wymogami zawartymi w zmienionym „Kodeksie postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji” (Code of conduct on the content and format of stability and convergence programmes). Przygotowane na podstawie ESA95 dane dotyczące struktury dochodów i wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) jakościowo nie w pełni odpowiadają standardom rachunkowości ESA95. Także w dziedzinie długookresowej stabilności finansów publicznych program odbiega od określonych w instrukcji wymogów statystycznych. W związku z tym wnioskuje się, aby Polska w pełni zastosowała się do wymogów dotyczących danych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 lutego 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program konwergencji Polski obejmujący okres 2004–2007. Program jest w części zgodny z odnoszącymi się do danych wymogami zawartymi w zmienionym „Kodeksie postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji” (Code of conduct on the content and format of stability and convergence programmes). Przygotowane na podstawie ESA95 dane dotyczące struktury dochodów i wydatków sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) jakościowo nie w pełni odpowiadają standardom rachunkowości ESA95. Także w dziedzinie długookresowej stabilności finansów publicznych program odbiega od określonych w instrukcji wymogów statystycznych. W związku z tym wnioskuje się, aby Polska w pełni zastosowała się do wymogów dotyczących danych.

| (2) | Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje, że tempo wzrostu realnego PKB ulegnie spowolnieniu z 5,7 % w roku 2004 do średnio 4,9 % w latach 2005 i 2006, a następnie w roku 2007 szybko powróci do poziomu 5,6 %. Opierając się na aktualnie dostępnych informacjach można stwierdzić, że w scenariuszu tym założono dość sprzyjające warunki wzrostu. O ile prognozy wzrostu na lata 2005 i 2006 są realne, o tyle wzrost przewidywany w ostatnim roku objętym programem wydaje się zawyżony. Zwłaszcza przewidywane w roku 2007 przyspieszenie tempa wzrostu PKB świadczy o dość optymistycznych założeniach co do wzrostu produktu potencjalnego i siły popytu krajowego. Przewidywania programu w zakresie inflacji wydają się zaniżone. |
| --- | --- |

(2)

Stanowiący podstawę programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje, że tempo wzrostu realnego PKB ulegnie spowolnieniu z 5,7 % w roku 2004 do średnio 4,9 % w latach 2005 i 2006, a następnie w roku 2007 szybko powróci do poziomu 5,6 %. Opierając się na aktualnie dostępnych informacjach można stwierdzić, że w scenariuszu tym założono dość sprzyjające warunki wzrostu. O ile prognozy wzrostu na lata 2005 i 2006 są realne, o tyle wzrost przewidywany w ostatnim roku objętym programem wydaje się zawyżony. Zwłaszcza przewidywane w roku 2007 przyspieszenie tempa wzrostu PKB świadczy o dość optymistycznych założeniach co do wzrostu produktu potencjalnego i siły popytu krajowego. Przewidywania programu w zakresie inflacji wydają się zaniżone.

| (3) | W dniu 5 lipca 2004 r. Rada uznała, że Polska wykazuje nadmierny deficyt i zaleciła jego redukcję do roku 2007. Celem strategii budżetowej leżącej u podstaw zaktualizowanego programu jest zmniejszenie do roku 2007 deficytu sektora general government poniżej 3 % PKB oraz utrzymanie wskaźnika zadłużenia poniżej 60 % PKB — także po uwzględnieniu składek odprowadzanych na rzecz drugiego filaru systemu emerytalnego (ich wpływ szacuje się na około 1,5 % PKB rocznie), które zgodnie z decyzją Eurostatu mają najpóźniej do roku 2007 być wyłączone z dochodów sektora general government. Aktualizacja przewiduje stopniowe zmniejszanie deficytu z 5,4 % PKB w roku 2004 do 2,2 % w roku 2007. Najistotniejsze różnice pomiędzy programem zaktualizowanym a wersją z maja 2004 r. polegają na poważnej korekcie zadłużenia mierzonego w relacji do PKB — o średnio około 4,3 p.p. w dół, oraz na korekcie określonego przez rząd docelowego poziomu deficytu w roku 2007 — o 0,7 punktu procentowego PKB w górę pomimo prognozowanego ożywienia we wzroście gospodarczym. |
| --- | --- |

(3)

W dniu 5 lipca 2004 r. Rada uznała, że Polska wykazuje nadmierny deficyt i zaleciła jego redukcję do roku 2007. Celem strategii budżetowej leżącej u podstaw zaktualizowanego programu jest zmniejszenie do roku 2007 deficytu sektora general government poniżej 3 % PKB oraz utrzymanie wskaźnika zadłużenia poniżej 60 % PKB — także po uwzględnieniu składek odprowadzanych na rzecz drugiego filaru systemu emerytalnego (ich wpływ szacuje się na około 1,5 % PKB rocznie), które zgodnie z decyzją Eurostatu mają najpóźniej do roku 2007 być wyłączone z dochodów sektora general government. Aktualizacja przewiduje stopniowe zmniejszanie deficytu z 5,4 % PKB w roku 2004 do 2,2 % w roku 2007. Najistotniejsze różnice pomiędzy programem zaktualizowanym a wersją z maja 2004 r. polegają na poważnej korekcie zadłużenia mierzonego w relacji do PKB — o średnio około 4,3 p.p. w dół, oraz na korekcie określonego przez rząd docelowego poziomu deficytu w roku 2007 — o 0,7 punktu procentowego PKB w górę pomimo prognozowanego ożywienia we wzroście gospodarczym.

| (4) | Konsolidacja finansów publicznych w okresie 2005–2007 miałaby nastąpić w wyniku wdrożenia obszernego zestawu środków zawartych w planie Hausnera, których wpływ na budżet — przy ich pełnej realizacji — można w sumie szacować na 4,7 % PKB (co w stosunku do poprzedniego programu oznacza korektę w dół o 0,6 punktu procentowego). Jednocześnie realizowany jest poważny program inwestycji publicznych, który powoduje wzrost tych inwestycji z 3,4 % PKB w roku 2003 do średnio 4,1 % w ciągu okresu objętego programem — w porównaniu do średniej UE wynoszącej w 2004 roku 2,4 % PKB. |
| --- | --- |

(4)

Konsolidacja finansów publicznych w okresie 2005–2007 miałaby nastąpić w wyniku wdrożenia obszernego zestawu środków zawartych w planie Hausnera, których wpływ na budżet — przy ich pełnej realizacji — można w sumie szacować na 4,7 % PKB (co w stosunku do poprzedniego programu oznacza korektę w dół o 0,6 punktu procentowego). Jednocześnie realizowany jest poważny program inwestycji publicznych, który powoduje wzrost tych inwestycji z 3,4 % PKB w roku 2003 do średnio 4,1 % w ciągu okresu objętego programem — w porównaniu do średniej UE wynoszącej w 2004 roku 2,4 % PKB.

| (5) | Istnieje niebezpieczeństwo, że wynik budżetowy będzie gorszy od przewidywanego w programie, który zakładał do roku 2007 redukcję deficytu do poniżej 3 % PKB. Już teraz sprawdzają się ostrzeżenia, sformułowane w ocenie wersji z maja 2004 r., przed opóźnioną czy też niepełną realizacją środków przewidzianych w planie Hausnera. Nadal nie ma pewności co do realizacji pozostałych środków wymagających jeszcze procedur legislacyjnych a już zaplanowanych w budżecie na rok 2005. Pomimo odrzucenia przez Sejm dwóch istotnych środków, cele związane z poziomem deficytu pozostały niezmienione. Co do zawartych w aktualizacji środków mających zapewnić dodatkowe dochody i oszczędności w wydatkach, niemal połowa z nich nie jest jasno określona. Dodatkowym źródłem ryzyka są zobowiązania warunkowe, które w związku z opisaną sytuacją staną się przedmiotem odpowiedniego nadzoru. Osiągnięcie związanych z deficytem celów uwarunkowane jest także tym, czy urzeczywistni się wysoki wzrost PKB przewidywany w całym okresie objętym programem. Dodatkowo kapitałowy system emerytalny, zgodnie z decyzją Eurostatu o przyznaniu okresu przejściowego, jest nadal ujmowany jako część sektora general government. Po notyfikacji w marcu 2007 r. skutkującej zmianą w klasyfikacji przychodów poziom deficytu będzie musiał ulec korekcie w górę o około 1,5 punktu procentowego. Biorąc pod uwagę zaktualizowany program oraz brak dodatkowych środków zapewniających oszczędności można stwierdzić, że przy tej korekcie Polska nie będzie w stanie w ostatnim roku objętym programem sprowadzić deficytu do poziomu poniżej 3 %. |
| --- | --- |

(5)

Istnieje niebezpieczeństwo, że wynik budżetowy będzie gorszy od przewidywanego w programie, który zakładał do roku 2007 redukcję deficytu do poniżej 3 % PKB. Już teraz sprawdzają się ostrzeżenia, sformułowane w ocenie wersji z maja 2004 r., przed opóźnioną czy też niepełną realizacją środków przewidzianych w planie Hausnera. Nadal nie ma pewności co do realizacji pozostałych środków wymagających jeszcze procedur legislacyjnych a już zaplanowanych w budżecie na rok 2005. Pomimo odrzucenia przez Sejm dwóch istotnych środków, cele związane z poziomem deficytu pozostały niezmienione. Co do zawartych w aktualizacji środków mających zapewnić dodatkowe dochody i oszczędności w wydatkach, niemal połowa z nich nie jest jasno określona. Dodatkowym źródłem ryzyka są zobowiązania warunkowe, które w związku z opisaną sytuacją staną się przedmiotem odpowiedniego nadzoru. Osiągnięcie związanych z deficytem celów uwarunkowane jest także tym, czy urzeczywistni się wysoki wzrost PKB przewidywany w całym okresie objętym programem. Dodatkowo kapitałowy system emerytalny, zgodnie z decyzją Eurostatu o przyznaniu okresu przejściowego, jest nadal ujmowany jako część sektora general government. Po notyfikacji w marcu 2007 r. skutkującej zmianą w klasyfikacji przychodów poziom deficytu będzie musiał ulec korekcie w górę o około 1,5 punktu procentowego. Biorąc pod uwagę zaktualizowany program oraz brak dodatkowych środków zapewniających oszczędności można stwierdzić, że przy tej korekcie Polska nie będzie w stanie w ostatnim roku objętym programem sprowadzić deficytu do poziomu poniżej 3 %.

| (6) | W zaktualizowanym programie szacuje się, że w roku 2004 wskaźnik zadłużenia osiągnął 45,9 % PKB, podczas gdy program konwergencji z maja 2004 r. przewidywał 49 %; równocześnie szacowana wartość leży poniżej przewidzianej w Traktacie wartości referencyjnej, wynoszącej 60 % PKB. Według programu wzrost wskaźnika zadłużenia w okresie 2004–2007 ma wynieść łącznie 1,8 punktu procentowego i zatrzymać się dopiero w ostatnim roku programu. |
| --- | --- |

(6)

W zaktualizowanym programie szacuje się, że w roku 2004 wskaźnik zadłużenia osiągnął 45,9 % PKB, podczas gdy program konwergencji z maja 2004 r. przewidywał 49 %; równocześnie szacowana wartość leży poniżej przewidzianej w Traktacie wartości referencyjnej, wynoszącej 60 % PKB. Według programu wzrost wskaźnika zadłużenia w okresie 2004–2007 ma wynieść łącznie 1,8 punktu procentowego i zatrzymać się dopiero w ostatnim roku programu.

| (7) | Wobec braku prognoz budżetowych sięgających poza rok 2020, po którym skutki starzenia się społeczeństwa będą dla budżetu prawdopodobnie największe, trudno jest ocenić długookresową stabilność finansów publicznych Polski. Jednakże dostępne informacje nie pozwalają wykluczyć pewnych zagrożeń. Nadal utrzymują się wątpliwości, jak polityka zmierzająca do wzmocnienia długookresowych tendencji budżetowych wpłynie na budżet. Zdecydowana realizacja planów średniookresowej konsolidacji budżetu powinna przyczynić się do długookresowej stabilizacji. |
| --- | --- |

(7)

Wobec braku prognoz budżetowych sięgających poza rok 2020, po którym skutki starzenia się społeczeństwa będą dla budżetu prawdopodobnie największe, trudno jest ocenić długookresową stabilność finansów publicznych Polski. Jednakże dostępne informacje nie pozwalają wykluczyć pewnych zagrożeń. Nadal utrzymują się wątpliwości, jak polityka zmierzająca do wzmocnienia długookresowych tendencji budżetowych wpłynie na budżet. Zdecydowana realizacja planów średniookresowej konsolidacji budżetu powinna przyczynić się do długookresowej stabilizacji.

| (8) | Ogólnie rzecz biorąc, zarysowana w aktualizacji polityka gospodarcza częściowo pokrywa się z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla Polski w dziedzinie finansów publicznych. Z jednej strony program ten jest zgodny z zaleceniem Rady, by zredukować deficyt sektora general government, przy czym redukcja ta wynikać ma z realizacji planu Hausnera. Z drugiej strony przewidziane w programie środki mogą okazać się niewystarczające do zapewnienia długookresowej stabilności finansów publicznych. |
| --- | --- |

(8)

Ogólnie rzecz biorąc, zarysowana w aktualizacji polityka gospodarcza częściowo pokrywa się z ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej dla Polski w dziedzinie finansów publicznych. Z jednej strony program ten jest zgodny z zaleceniem Rady, by zredukować deficyt sektora general government, przy czym redukcja ta wynikać ma z realizacji planu Hausnera. Z drugiej strony przewidziane w programie środki mogą okazać się niewystarczające do zapewnienia długookresowej stabilności finansów publicznych.

Biorąc pod uwagę powyższą ocenę oraz w świetle zaleceń dokonanych przez Radę zgodnie z art. 104 ust. 7, Rada jest zdania, że Polska powinna:

| i) | wzmocnić korektę fiskalną w okresie dłuższym niż do roku 2005 oraz obniżyć docelowy deficyt na rok 2007; |
| --- | --- |

i)

wzmocnić korektę fiskalną w okresie dłuższym niż do roku 2005 oraz obniżyć docelowy deficyt na rok 2007;

| ii) | zapewnić pełne wdrożenie środków strukturalnych przewidzianych w planie Hausnera oraz kontynuować wysiłki zmierzające do wprowadzenia środków alternatywnych na wypadek, gdyby związane z wdrażaniem zagrożenia miały się urzeczywistnić; |
| --- | --- |

ii)

zapewnić pełne wdrożenie środków strukturalnych przewidzianych w planie Hausnera oraz kontynuować wysiłki zmierzające do wprowadzenia środków alternatywnych na wypadek, gdyby związane z wdrażaniem zagrożenia miały się urzeczywistnić;

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PK grudzień 2004 | 5,7 | 5,0 | 4,8 | 5,6 |
| COM październik 2004 | 5,8 | 4,9 | 4,5 | nd. |
| PK maj 2004 | 5,0 | 5,0 | 5,6 | 5,6 |
| Inflacja HICP
  (%) | PK grudzień 2004 | 3,5 | 3,0 | 2,7 | 2,5 |
| COM październik 2004 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | nd. |
| PK maj 2004 | 2,2 | 2,8 | <3 | <3 |
| Saldo sektora general government
   (2)

  (% PKB) | PK grudzień 2004 | -5,4 | -3,9 | -3,2 | -2,2 |
| COM październik 2004 | -5,6 | -4,1 | -3,1 | nd. |
| PK maj 2004 | -5,7 | -4,2 | -3,3 | -1,5 |
| Saldo pierwotne (2)

  (% PKB) | PK grudzień 2004 | -2,6 | -1,3 | -0,5 | 0,4 |
| COM październik 2004 | -2,5 | -1,0 | -0,0 | nd. |
| PK maj 2004 | -2,8 | -1,1 | -0,3 | 1,3 |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PK grudzień 2004 | 45,9 | 47,6 | 48,0 | 47,3 |
| COM październik 2004 | 47,7 | 49,8 | 49,3 | nd. |
| PK maj 2004 | 49,0 | 51,9 | 52,7 | 52,3 |
| Program konwergencji (PK); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM) |

2004

2005

2006

2007

Realny PKB

(zmiana w %)

PK grudzień 2004

5,7

5,0

4,8

5,6

COM październik 2004

5,8

4,9

4,5

nd.

PK maj 2004

5,0

5,0

5,6

5,6

Inflacja HICP

(%)

PK grudzień 2004

3,5

3,0

2,7

2,5

COM październik 2004

3,5

3,3

3,0

nd.

PK maj 2004

2,2

2,8

<3

<3

Saldo sektora general government
   (2)

(% PKB)

PK grudzień 2004

-5,4

-3,9

-3,2

-2,2

COM październik 2004

-5,6

-4,1

-3,1

nd.

PK maj 2004

-5,7

-4,2

-3,3

-1,5

Saldo pierwotne (2)

(% PKB)

PK grudzień 2004

-2,6

-1,3

-0,5

0,4

COM październik 2004

-2,5

-1,0

-0,0

nd.

PK maj 2004

-2,8

-1,1

-0,3

1,3

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PK grudzień 2004

45,9

47,6

48,0

47,3

COM październik 2004

47,7

49,8

49,3

nd.

PK maj 2004

49,0

51,9

52,7

52,3

Program konwergencji (PK); Prognozy służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM)

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Saldo sektora general government i saldo pierwotne nie uwzględniają obniżenia przychodów a zatem, ceteris paribus, również wpływu kapitałowego systemu emerytalnego na wzrost na wzrost deficytu (przewidywany na około 1,5 % PKB w skali roku)

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/26 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/26

---

OPINIA RADY

z dnia 17 stycznia 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu konwergencji Słowacji na lata 2004-2007

(2005/C 136/10)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), w szczególności jego art. 9 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Ekonomiczno-Finansowego,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | W dniu 17 stycznia 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program konwergencji Słowacji, obejmujący lata 2004-2007. Program spełnia wymagania „Kodeksu postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji” w zakresie przekazywania danych. |
| --- | --- |

(1)

W dniu 17 stycznia 2005 r. Rada przeanalizowała zaktualizowany program konwergencji Słowacji, obejmujący lata 2004-2007. Program spełnia wymagania „Kodeksu postępowania dotyczącego treści i formy programów stabilności i konwergencji” w zakresie przekazywania danych.

| (2) | Bazowy dla programu scenariusz makroekonomiczny przewiduje średnie tempo wzrostu realnego PKB na poziomie 5 % — z przewidywanym spowolnieniem do 4

  % w 2005 r. (z powodu spadku udziału zagranicznego), a następnie przyśpieszeniem do prawie 5

  % w 2007 r. (kiedy to udział zagraniczny ma ponownie wzrosnąć). Na podstawie aktualnie dostępnych informacji scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać wiarygodne założenia dotyczące wzrostu. Przewidywania programu odnośnie inflacji wydają się zaniżone i można je uznać za wiarygodne jedynie w przypadku, gdy efekty drugiej rundy, pochodzące z wysokiej inflacji zasadniczej w 2004 r., będą ściśle kontrolowane. |
| --- | --- |

(2)

Formula

Formula

| (3) | W dniu 5 lipca 2007 r. Rada uznała, że w Słowacji istnieje nadmierny deficyt i zaleciła jego skorygowanie do 2007 r. Aktualizacja programu ma na celu zredukowanie w 2007 r. deficytu do wartości odniesienia, która wynosi 3 % PKB, zgodnie z zaleceniem Rady wydanym na mocy art. 104 ust. 7. (z wyłączeniem wkładów w filar funduszy emerytalnych szacowanych na 0,4 % PKB w 2005 r., 1,0 % w 2006 r. i 1,1 % w 2007 r.). Redukcja deficytu zasadniczego i pierwotnego deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) przesuwa się w czasie: przewiduje się, że oba rodzaje deficytu pozostaną, w zasadzie, na stałym poziomie, który do 2006 r. wyniesie odpowiednio około 3,8 % i 1,5 % PKB, a ich planowane ogólne dostosowanie o 0,8 punktu procentowego zostało przeniesione na 2007 r.. Nawet po odjęciu wpływu wynikającego z wprowadzenia filaru funduszy emerytalnych w 2005 r., redukcja deficytu w większości będzie miała miejsce w ostatnich dwóch latach. W porównaniu z programem z maja 2004 r., w którym dostosowania dokonano w oparciu o wydatki, w aktualizacji zaplanowano korektę deficytu poprzez ograniczenie wydatków i wzrost dochodów. Pomimo bardziej korzystnego scenariusza makroekonomicznego, aktualizacja w dużym stopniu potwierdza ścieżkę dostosowań zaplanowaną w poprzednim programie, stąd wydaje się mniej ambitna. Pomimo znacznych dotychczasowych osiągnięć w konsolidacji i wpływu reformy systemu emerytalnego, przyspieszenie tempa redukcji deficytu w szczególności w 2005 r. pomogłoby we wdrożeniu słowackiej strategii przyjęcia euro, zwiększeniu wiarygodności fiskalnej w kontekście ERM 2, wspieraniu przeciwdziałania cykliczności oraz mogłoby pomóc w opanowaniu nacisków związanych z aprecjacją. Ponadto torowałoby drogę do doprowadzenia strukturalnej sytuacji budżetu do stanu zbliżonego do równowagi lub osiągnięcia nadwyżki oraz do uzyskania wystarczającego marginesu bezpieczeństwa w celu uniknięcia przekraczania przewidzianej w Traktacie wartości odniesienia w wysokości 3 % PKB dla kryterium deficytu przy normalnych wahaniach makroekonomicznych. |
| --- | --- |

(3)

W dniu 5 lipca 2007 r. Rada uznała, że w Słowacji istnieje nadmierny deficyt i zaleciła jego skorygowanie do 2007 r. Aktualizacja programu ma na celu zredukowanie w 2007 r. deficytu do wartości odniesienia, która wynosi 3 % PKB, zgodnie z zaleceniem Rady wydanym na mocy art. 104 ust. 7. (z wyłączeniem wkładów w filar funduszy emerytalnych szacowanych na 0,4 % PKB w 2005 r., 1,0 % w 2006 r. i 1,1 % w 2007 r.). Redukcja deficytu zasadniczego i pierwotnego deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government) przesuwa się w czasie: przewiduje się, że oba rodzaje deficytu pozostaną, w zasadzie, na stałym poziomie, który do 2006 r. wyniesie odpowiednio około 3,8 % i 1,5 % PKB, a ich planowane ogólne dostosowanie o 0,8 punktu procentowego zostało przeniesione na 2007 r.. Nawet po odjęciu wpływu wynikającego z wprowadzenia filaru funduszy emerytalnych w 2005 r., redukcja deficytu w większości będzie miała miejsce w ostatnich dwóch latach. W porównaniu z programem z maja 2004 r., w którym dostosowania dokonano w oparciu o wydatki, w aktualizacji zaplanowano korektę deficytu poprzez ograniczenie wydatków i wzrost dochodów. Pomimo bardziej korzystnego scenariusza makroekonomicznego, aktualizacja w dużym stopniu potwierdza ścieżkę dostosowań zaplanowaną w poprzednim programie, stąd wydaje się mniej ambitna. Pomimo znacznych dotychczasowych osiągnięć w konsolidacji i wpływu reformy systemu emerytalnego, przyspieszenie tempa redukcji deficytu w szczególności w 2005 r. pomogłoby we wdrożeniu słowackiej strategii przyjęcia euro, zwiększeniu wiarygodności fiskalnej w kontekście ERM 2, wspieraniu przeciwdziałania cykliczności oraz mogłoby pomóc w opanowaniu nacisków związanych z aprecjacją. Ponadto torowałoby drogę do doprowadzenia strukturalnej sytuacji budżetu do stanu zbliżonego do równowagi lub osiągnięcia nadwyżki oraz do uzyskania wystarczającego marginesu bezpieczeństwa w celu uniknięcia przekraczania przewidzianej w Traktacie wartości odniesienia w wysokości 3 % PKB dla kryterium deficytu przy normalnych wahaniach makroekonomicznych.

| (4) | Ryzyko zagrażające prognozom budżetowym zawartym w programie wydaje się być w dużym stopniu zrównoważone w całym okresie objętym programem. Podane założenia makroekonomiczne stwarzają wrażenie, że w całym rozpatrywanym okresie istnieje ryzyko wzrostu po stronie dochodów. W odniesieniu do wpływu reformy systemu emerytalnego istnieje pewna doza niepewności. Prawdopodobnie fundusze UE (oraz fundusze pochodzące z współfinansowania) zostaną wykorzystane w stopniu niższym niż zaplanowano w budżecie na lata 2004-2006, gdyż zdolność absorpcji stale jest na etapie rozwoju. Niemniej jednak, w 2007 r. stopień wykorzystania tych funduszy może przekroczyć kwotę przewidzianą w budżecie, jeśli odroczone wydatki zostaną w wystarczającym stopniu zrealizowane. Wreszcie, wybory do parlamentu zaplanowane na 2006 r. rodzą niepewność zwłaszcza odnośnie do stopnia, w jakim przeprowadzone będą dalsze redukcje wydatków w 2007 r. Ten ostatni element może nie osiągnąć zakładanej wartości lub ją przekroczyć. W świetle tej oceny ryzyka, kierunki działań budżetowych przyjęte w programie wydają się wystarczające do zredukowania deficytu do 3 % PKB do 2007 r., tj. roku kończącego program, nie zapewniają jednak marginesu bezpieczeństwa. |
| --- | --- |

(4)

Ryzyko zagrażające prognozom budżetowym zawartym w programie wydaje się być w dużym stopniu zrównoważone w całym okresie objętym programem. Podane założenia makroekonomiczne stwarzają wrażenie, że w całym rozpatrywanym okresie istnieje ryzyko wzrostu po stronie dochodów. W odniesieniu do wpływu reformy systemu emerytalnego istnieje pewna doza niepewności. Prawdopodobnie fundusze UE (oraz fundusze pochodzące z współfinansowania) zostaną wykorzystane w stopniu niższym niż zaplanowano w budżecie na lata 2004-2006, gdyż zdolność absorpcji stale jest na etapie rozwoju. Niemniej jednak, w 2007 r. stopień wykorzystania tych funduszy może przekroczyć kwotę przewidzianą w budżecie, jeśli odroczone wydatki zostaną w wystarczającym stopniu zrealizowane. Wreszcie, wybory do parlamentu zaplanowane na 2006 r. rodzą niepewność zwłaszcza odnośnie do stopnia, w jakim przeprowadzone będą dalsze redukcje wydatków w 2007 r. Ten ostatni element może nie osiągnąć zakładanej wartości lub ją przekroczyć. W świetle tej oceny ryzyka, kierunki działań budżetowych przyjęte w programie wydają się wystarczające do zredukowania deficytu do 3 % PKB do 2007 r., tj. roku kończącego program, nie zapewniają jednak marginesu bezpieczeństwa.

| (5) | Szacuje się, że wskaźnik zadłużenia osiągnął 43,0 % PKB w 2004 r., to jest znacznie poniżej ustalonej w Traktacie wartości odniesienia wynoszącej 60 % PKB. Program przewiduje wzrost wskaźnika zadłużenia o 2

  punktu procentowego w okresie objętym programem. |
| --- | --- |

(5)

Formula

| (6) | Wydaje się, że pozycja Słowacji pod względem długoterminowej równowagi finansów publicznych jest względnie korzystna, zwłaszcza dzięki przyjętym reformom strukturalnym, a w szczególności systemu emerytalnego i rentowego oraz służby zdrowia. Jednakże pełne wdrożenie tych środków jest jednym z kluczowych warunków, obok realizacji ścieżki prowadzącej do osiągnięcia planowanej i niezbędnej konsolidacji budżetowej w okresie objętym programem i do 2010 r. |
| --- | --- |

(6)

Wydaje się, że pozycja Słowacji pod względem długoterminowej równowagi finansów publicznych jest względnie korzystna, zwłaszcza dzięki przyjętym reformom strukturalnym, a w szczególności systemu emerytalnego i rentowego oraz służby zdrowia. Jednakże pełne wdrożenie tych środków jest jednym z kluczowych warunków, obok realizacji ścieżki prowadzącej do osiągnięcia planowanej i niezbędnej konsolidacji budżetowej w okresie objętym programem i do 2010 r.

| (7) | Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji są w dużym stopniu zbieżne z specyficznymi dla danego kraju ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych. W szczególności, Słowacja jest na dobrej drodze do skorygowania swojego nadmiernego deficytu w terminie określonym przez Radę. |
| --- | --- |

(7)

Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji są w dużym stopniu zbieżne z specyficznymi dla danego kraju ogólnymi wytycznymi polityki gospodarczej w dziedzinie finansów publicznych. W szczególności, Słowacja jest na dobrej drodze do skorygowania swojego nadmiernego deficytu w terminie określonym przez Radę.

Mając na względzie powyższą ocenę oraz w świetle zaleceń Rady udzielonych na podstawie art. 104 ust. 7, Rada jest zdania, że Słowacja powinna:

| i) | wykorzystać wszelkie możliwości przyspieszenia redukcji deficytu, włącznie z wykorzystaniem dochodów większych niż przewidywane oraz oszczędności po stronie wydatków, w szczególności w 2005 r. |
| --- | --- |

i)

wykorzystać wszelkie możliwości przyspieszenia redukcji deficytu, włącznie z wykorzystaniem dochodów większych niż przewidywane oraz oszczędności po stronie wydatków, w szczególności w 2005 r.

| ii) | nadać bardziej wiążący charakter średnioterminowym pułapom wydatków. |
| --- | --- |

ii)

nadać bardziej wiążący charakter średnioterminowym pułapom wydatków.

| iii) | zachować czujność, aby zapobiec wpływowi efektów drugiej rundy, wynikających z wysokiej inflacji w 2004 r., na ścieżkę konwergencji inflacji przewidzianą w programie. |
| --- | --- |

iii)

zachować czujność, aby zapobiec wpływowi efektów drugiej rundy, wynikających z wysokiej inflacji w 2004 r., na ścieżkę konwergencji inflacji przewidzianą w programie.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PK listopad 2004 | 5,0 | 4,5 | 5,1 | 5,4 |
| KOM październik 2004 | 4,9 | 4,5 | 5,2 | n.d. |
| PK maj 2004 | 4,1 | 4,3 | 5,0 | 4,7 |
| Inflacja HICP
  (%) | PK listopad 2004 | 7,8 | 3,3 | 2,8 | 2,5 |
| KOM październik 2004 | 7,7 | 3,9 | 3,0 | n.d. |
| PK maj 2004 | 8,1 | 4,0 | 2,9 | 2,5 |
| Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych
  (% PKB) (2) | PK listopad 2004 | -3,8 | -3,8 | -3,9 | -3,0 |
| KOM październik 2004 | -3,9 | -4,0 | -4,1 | n.d. |
| PK maj 2004 | -4,0 | -3,9 | -3,9 | -3,0 |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) (2) | PK listopad 2004 | -1,5 | -1,4 | -1,6 | -0,7 |
| KOM październik 2004 | -1,6 | -1,6 | -1,8 | n.d. |
| PK maj 2004 | -1,4 | -1,1 | -1,2 | -0,4 |
| Zadłużenie publiczne brutto
  (% PKB) | PK listopad 2004 | 43,0 | 44,2 | 45,3 | 45,5 |
| KOM październik 2004 | 44,2 | 45,2 | 45,9 | n.d. |
| PK maj 2004 | 45,1 | 46,4 | 46,1 | 45,5 |
| Program konwergencji (PK); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM); |

2004

2005

2006

2007

Realny PKB

(zmiana w %)

PK listopad 2004

5,0

4,5

5,1

5,4

KOM październik 2004

4,9

4,5

5,2

n.d.

PK maj 2004

4,1

4,3

5,0

4,7

Inflacja HICP

(%)

PK listopad 2004

7,8

3,3

2,8

2,5

KOM październik 2004

7,7

3,9

3,0

n.d.

PK maj 2004

8,1

4,0

2,9

2,5

Saldo sektora instytucji rządowych i samorządowych

(% PKB) (2)

PK listopad 2004

-3,8

-3,8

-3,9

-3,0

KOM październik 2004

-3,9

-4,0

-4,1

n.d.

PK maj 2004

-4,0

-3,9

-3,9

-3,0

Saldo pierwotne

(% PKB) (2)

PK listopad 2004

-1,5

-1,4

-1,6

-0,7

KOM październik 2004

-1,6

-1,6

-1,8

n.d.

PK maj 2004

-1,4

-1,1

-1,2

-0,4

Zadłużenie publiczne brutto

(% PKB)

PK listopad 2004

43,0

44,2

45,3

45,5

KOM październik 2004

44,2

45,2

45,9

n.d.

PK maj 2004

45,1

46,4

46,1

45,5

Program konwergencji (PK); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM);

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1.

(2)  Saldo sektora general government i saldo pierwotne uwzględniają obniżenie przychodów i stąd, ceteris paribus, obniżający deficyt wpływ wprowadzenia filaru z funduszem emerytalnym z funduszami inwestycyjnymi w 2005 r. (przewidywany 0,4% PKB w 2005 r.; 1.0% PKB w 2006 r.; oraz 1,1% PKB w 2007 r.).

Źródła:

Program konwergencji (PK); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (COM);

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/29 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/29

---

OPINIA RADY

z dnia 17 lutego 2005 r.

w sprawie zaktualizowanego programu stabilności Finlandii na lata 2004–2008

(2005/C 136/11)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 1466/97 z 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych (1), a w szczególności jego art. 5 ust. 3,

uwzględniając zalecenie Komisji,

po konsultacji z Komitetem Ekonomiczno-Finansowym,

WYDAJE NINIEJSZĄ OPINIĘ:

| (1) | Dnia 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program stabilności Finlandii, obejmujący okres od 2004 r. do 2008 r. Program jest zasadniczo zgodny wymogami zmienionego „kodeksu postępowania w sprawie treści i formy programów stabilizacji i konwergencji” dotyczącymi danych. Brakuje niektórych zmiennych dotyczących podstawowych założeń. W związku z tym Finlandia proszona jest o osiągnięcie pełnej zgodności z wymaganiami dotyczącymi danych. |
| --- | --- |

(1)

Dnia 17 lutego 2005 r. Rada zbadała zaktualizowany program stabilności Finlandii, obejmujący okres od 2004 r. do 2008 r. Program jest zasadniczo zgodny wymogami zmienionego „kodeksu postępowania w sprawie treści i formy programów stabilizacji i konwergencji” dotyczącymi danych. Brakuje niektórych zmiennych dotyczących podstawowych założeń. W związku z tym Finlandia proszona jest o osiągnięcie pełnej zgodności z wymaganiami dotyczącymi danych.

| (2) | Scenariusz makroekonomiczny, bazowy dla tego programu przewiduje, że tempo wzrostu realnego PKB spadnie z 3,2 % w 2004 r. do średnio 2,4 % rocznie przez pozostały okres realizacji programu. Opierając się na aktualnie dostępnych informacjach, scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać ostrożne założenia odnośnie do wzrostu. Przewidywania programu odnośnie do inflacji także wyglądają realistycznie i są zgodne z szacunkami służb Komisji. |
| --- | --- |

(2)

Scenariusz makroekonomiczny, bazowy dla tego programu przewiduje, że tempo wzrostu realnego PKB spadnie z 3,2 % w 2004 r. do średnio 2,4 % rocznie przez pozostały okres realizacji programu. Opierając się na aktualnie dostępnych informacjach, scenariusz ten wydaje się odzwierciedlać ostrożne założenia odnośnie do wzrostu. Przewidywania programu odnośnie do inflacji także wyglądają realistycznie i są zgodne z szacunkami służb Komisji.

| (3) | Przy prognozowanej rocznej nadwyżce w sektorze general government, wynoszącej średnio 2 % PKB, aktualizacja zakłada utrzymanie dogodnej pozycji budżetowej przez cały okres realizacji programu. Zasadniczo, nadwyżka będzie wytwarzana w funduszach ubezpieczeń społecznych, podczas gdy finanse rządu centralnego, obecnie pozostające w równowadze, powinny wykazać nieznaczne deficyty w latach 2005–07. Celem jest przywrócenie równowagi w finansach państwa w 2007 r. Aby cel ten zrealizować, rząd przyjął roczne limity wydatków na lata 2004–2007. W porównaniu z poprzednią aktualizacją, prognozy nadwyżki sektora general government na lata 2004–2007 praktycznie nie uległy zmianie. |
| --- | --- |

(3)

Przy prognozowanej rocznej nadwyżce w sektorze general government, wynoszącej średnio 2 % PKB, aktualizacja zakłada utrzymanie dogodnej pozycji budżetowej przez cały okres realizacji programu. Zasadniczo, nadwyżka będzie wytwarzana w funduszach ubezpieczeń społecznych, podczas gdy finanse rządu centralnego, obecnie pozostające w równowadze, powinny wykazać nieznaczne deficyty w latach 2005–07. Celem jest przywrócenie równowagi w finansach państwa w 2007 r. Aby cel ten zrealizować, rząd przyjął roczne limity wydatków na lata 2004–2007. W porównaniu z poprzednią aktualizacją, prognozy nadwyżki sektora general government na lata 2004–2007 praktycznie nie uległy zmianie.

| (4) | Chociaż Finlandia postanowiła utrzymać korzystną nadwyżkę sektora general government, wynik budżetowy może być gorszy niż przewidywano, gdyż główna tendencja budżetowa przedstawiona w aktualizacji jedynie częściowo uwzględnia cięcia podatkowe w wysokości 1,7 miliarda EUR tj. 1,2 % PKB, które uzupełniają ogólną umowę płacową zawartą pod koniec listopada 2004 r. Jako że nie zapowiedziano żadnych planów dalszego ograniczenia wydatków w 2005–2007, jeżeli nie zostaną wprowadzone środki zakładające podwyższenie dochodów, deficyt rządu w latach 2005 — 2007 będzie wyższy niż podany w programie, co spowoduje obniżenie nadwyżki w finansach sektora general government. Rząd szacuje, że umowa płacowa wraz z cięciami podatkowymi obniży nadwyżkę sektora general government o 0,3 punktu procentowego, tj. do około 1,9 % PKB w 2007 r. Niemniej jednak, rząd oczekuje, że ten pakiet wpłynie stymulująco na dynamikę rozwoju gospodarczego poprzez zwiększenie potencjału wzrostu i tworzenie nowych miejsc pracy, podnosząc w ten sposób zdolność do zwiększenia dochodów. |
| --- | --- |

(4)

Chociaż Finlandia postanowiła utrzymać korzystną nadwyżkę sektora general government, wynik budżetowy może być gorszy niż przewidywano, gdyż główna tendencja budżetowa przedstawiona w aktualizacji jedynie częściowo uwzględnia cięcia podatkowe w wysokości 1,7 miliarda EUR tj. 1,2 % PKB, które uzupełniają ogólną umowę płacową zawartą pod koniec listopada 2004 r. Jako że nie zapowiedziano żadnych planów dalszego ograniczenia wydatków w 2005–2007, jeżeli nie zostaną wprowadzone środki zakładające podwyższenie dochodów, deficyt rządu w latach 2005 — 2007 będzie wyższy niż podany w programie, co spowoduje obniżenie nadwyżki w finansach sektora general government. Rząd szacuje, że umowa płacowa wraz z cięciami podatkowymi obniży nadwyżkę sektora general government o 0,3 punktu procentowego, tj. do około 1,9 % PKB w 2007 r. Niemniej jednak, rząd oczekuje, że ten pakiet wpłynie stymulująco na dynamikę rozwoju gospodarczego poprzez zwiększenie potencjału wzrostu i tworzenie nowych miejsc pracy, podnosząc w ten sposób zdolność do zwiększenia dochodów.

| (5) | Uwzględniając ocenę tego ryzyka, pozycja budżetowa zakładana w programie jest wystarczająca do realizacji średnioterminowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, jakim jest utrzymanie budżetu w stanie zbliżonym do równowagi w latach 2004–2008. Podejście to daje także wystarczający margines bezpieczeństwa, aby nie przekroczyć, w okresie 2004–2008 r., progu deficytu, który wynosi 3 % PKB przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych. |
| --- | --- |

(5)

Uwzględniając ocenę tego ryzyka, pozycja budżetowa zakładana w programie jest wystarczająca do realizacji średnioterminowego celu Paktu na rzecz Stabilności i Wzrostu, jakim jest utrzymanie budżetu w stanie zbliżonym do równowagi w latach 2004–2008. Podejście to daje także wystarczający margines bezpieczeństwa, aby nie przekroczyć, w okresie 2004–2008 r., progu deficytu, który wynosi 3 % PKB przy zwykłych wahaniach makroekonomicznych.

| (6) | Szacuje się, że wskaźnik zadłużenia osiągnął wartość 44,6 % PKB w 2004 r., o wiele poniżej wartości odniesienia określonej Traktatem, która wynosi 60 % PKB. Program przewiduje spadek wskaźnika zadłużenia o 3,5 punktu procentowego w okresie realizacji programu. |
| --- | --- |

(6)

Szacuje się, że wskaźnik zadłużenia osiągnął wartość 44,6 % PKB w 2004 r., o wiele poniżej wartości odniesienia określonej Traktatem, która wynosi 60 % PKB. Program przewiduje spadek wskaźnika zadłużenia o 3,5 punktu procentowego w okresie realizacji programu.

| (7) | Finlandia wydaje się znajdować w korzystnej sytuacji, jeśli chodzi o długoterminową stabilność finansów publicznych, pomimo istotnych przewidywanych kosztów budżetowych starzenia się społeczeństwa. Strategia nakreślona w programie ma charakter całościowy i obejmuje dalsze działania w zakresie konsolidacji zadłużenia i reform strukturalnych, jak na przykład dalsze etapy reformy emerytalnej i środki zakładające podniesienie wieku emerytalnego. Reformy strukturalne, uchwalone i zaplanowane, powinny wywrzeć pozytywne efekty na finanse publiczne. Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji są zasadniczo zgodne z ogólnymi krajowymi wytycznymi gospodarczymi w dziedzinie finansów publicznych. |
| --- | --- |

(7)

Finlandia wydaje się znajdować w korzystnej sytuacji, jeśli chodzi o długoterminową stabilność finansów publicznych, pomimo istotnych przewidywanych kosztów budżetowych starzenia się społeczeństwa. Strategia nakreślona w programie ma charakter całościowy i obejmuje dalsze działania w zakresie konsolidacji zadłużenia i reform strukturalnych, jak na przykład dalsze etapy reformy emerytalnej i środki zakładające podniesienie wieku emerytalnego. Reformy strukturalne, uchwalone i zaplanowane, powinny wywrzeć pozytywne efekty na finanse publiczne. Polityki gospodarcze nakreślone w aktualizacji są zasadniczo zgodne z ogólnymi krajowymi wytycznymi gospodarczymi w dziedzinie finansów publicznych.

| (8) | W szczególności, wprowadzone w 2003 r. wieloletnie limity wydatków sprawdziły się w pierwszym roku realizacji programu, tj. w 2004, kiedy to ostateczna suma wydatków budżetowych była niższa od pułapu, a wydatki zaplanowane w budżecie na 2005 r. także mieszczą się w ramach pułapu. Struktura wydatków ma zostać utrzymana, gdyż ma ona charakter politycznie wiążący. |
| --- | --- |

(8)

W szczególności, wprowadzone w 2003 r. wieloletnie limity wydatków sprawdziły się w pierwszym roku realizacji programu, tj. w 2004, kiedy to ostateczna suma wydatków budżetowych była niższa od pułapu, a wydatki zaplanowane w budżecie na 2005 r. także mieszczą się w ramach pułapu. Struktura wydatków ma zostać utrzymana, gdyż ma ona charakter politycznie wiążący.

Porównanie kluczowych prognoz makroekonomicznych i budżetowych

| | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Realny PKB
  (zmiana w %) | PS grudzień 2004 | 3,2 | 2,8 | 2,4 | 2,2 | 2,0 |
| KOM październik 2004 | 3,0 | 3,1 | 2,7 | n.d. | n.d. |
| PS listopad 2003 | 2,7 | 2,5 | 2,4 | 2,4 | n.d. |
| Inflacja HICP
  (%) | PS grudzień 2004 | 0,2 | 1,4 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
| KOM październik 2004 | 0,2 | 1,5 | 1,7 | n.d. | n.d. |
| PS listopad 2003 | 0,7 | 1,3 | 1,8 | 1,8 | n.d. |
| Saldo sektora general government

  (% PKB) | PS grudzień 2004 | 2,0 | 1,8 | 2,1 | 2,2 | 2,0 |
| KOM październik 2004 | 2,3 | 2,1 | 2,2 | n.d. | n.d. |
| PS listopad 2003 | 1,7 | 2,1 | 2,1 | 2,2 | n.d. |
| Saldo pierwotne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 (3) | 3,7 | 3,4 | 3,8 | 3,9 | 3,7 |
| KOM październik 2004 | 4,1 | 3,9 | 3,8 | n.d. | n.d. |
| PS listopad 2003 | 3,7 | 4,0 | 4,1 | 4,3 | n.d. |
| Saldo strukturalne
  (% PKB) | PS grudzień 2004 (2) | 2,1 | 1,7 | 2,0 | 2,1 | 1,9 |
| KOM październik 2004 | 2,8 | 2,3 | 2,3 | n.d. | n.d. |
| PS listopad 2003 (2) | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,2 | n.d. |
| Dług sektora general government

  brutto (% PKB) | PS grudzień 2004 | 44,6 | 43,4 | 42,5 | 41,7 | 41,1 |
| KOM październik 2004 | 44,8 | 43,4 | 42,2 | n.d. | n.d. |
| PS listopad 2003 | 44,7 | 44,9 | 45,0 | 44,6 | n.d. |
| Program stabilności (PS); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); kalkulacje służb Komisji. |

2004

2005

2006

2007

2008

Realny PKB

(zmiana w %)

PS grudzień 2004

3,2

2,8

2,4

2,2

2,0

KOM październik 2004

3,0

3,1

2,7

n.d.

n.d.

PS listopad 2003

2,7

2,5

2,4

2,4

n.d.

Inflacja HICP

(%)

PS grudzień 2004

0,2

1,4

1,8

1,8

1,8

KOM październik 2004

0,2

1,5

1,7

n.d.

n.d.

PS listopad 2003

0,7

1,3

1,8

1,8

n.d.

Saldo sektora general government

(% PKB)

PS grudzień 2004

2,0

1,8

2,1

2,2

2,0

KOM październik 2004

2,3

2,1

2,2

n.d.

n.d.

PS listopad 2003

1,7

2,1

2,1

2,2

n.d.

Saldo pierwotne

(% PKB)

PS grudzień 2004 (3)

3,7

3,4

3,8

3,9

3,7

KOM październik 2004

4,1

3,9

3,8

n.d.

n.d.

PS listopad 2003

3,7

4,0

4,1

4,3

n.d.

Saldo strukturalne

(% PKB)

PS grudzień 2004 (2)

2,1

1,7

2,0

2,1

1,9

KOM październik 2004

2,8

2,3

2,3

n.d.

n.d.

PS listopad 2003 (2)

2,4

2,4

2,3

2,2

n.d.

Dług sektora general government

brutto (% PKB)

PS grudzień 2004

44,6

43,4

42,5

41,7

41,1

KOM październik 2004

44,8

43,4

42,2

n.d.

n.d.

PS listopad 2003

44,7

44,9

45,0

44,6

n.d.

Program stabilności (PS); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); kalkulacje służb Komisji.

---

(1)  Dz.U. L 209 z 2.8.1997, str. 1

(2)  Kalkulacje służb Komisji oparte na informacjach zawartych w programie.

(3)  Władze fińskie podają saldo pierwotne na podstawie płatności odsetek netto, a nie płatności odsetek brutto. Służby Komisji przeliczyły te wartości na podstawie danych podanych w programie.

Źródła:

Program stabilności (PS); Prognozy gospodarcze służb Komisji z jesieni 2004 r. (KOM); kalkulacje służb Komisji.

---

Komisja

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/31 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/31

---

Kursy walutowe euro (1)

2 czerwca 2005

(2005/C 136/12)

1 euro=

| | Waluta | Kurs wymiany |
| --- | --- | --- |
| USD | Dolar amerykański | 1,2263 |
| JPY | Jen | 132,72 |
| DKK | Korona duńska | 7,4405 |
| GBP | Funt szterling | 0,67535 |
| SEK | Korona szwedzka | 9,1528 |
| CHF | Frank szwajcarski | 1,5348 |
| ISK | Korona islandzka | 79,77 |
| NOK | Korona norweska | 7,906 |
| BGN | Lew | 1,9558 |
| CYP | Funt cypryjski | 0,5751 |
| CZK | Korona czeska | 30,355 |
| EEK | Korona estońska | 15,6466 |
| HUF | Forint węgierski | 252,79 |
| LTL | Lit litewski | 3,4528 |
| LVL | Łat łotewski | 0,6960 |
| MTL | Lir maltański | 0,4293 |
| PLN | Złoty polski | 4,1198 |
| ROL | Lej rumuński | 36 164 |
| SIT | Tolar słoweński | 239,5 |
| SKK | Korona słowacka | 38,896 |
| TRY | Lir turecki | 1,6549 |
| AUD | Dolar australijski | 1,6305 |
| CAD | Dolar kanadyjski | 1,53 |
| HKD | Dolar hong kong | 9,5444 |
| NZD | Dolar nowozelandzki | 1,7528 |
| SGD | Dolar singapurski | 2,0515 |
| KRW | Won | 1 241,81 |
| ZAR | Rand | 8,4172 |
| CNY | Juan renminbi | 10,1495 |
| HRK | Kuna chorwacka | 7,321 |
| IDR | Rupia indonezyjska | 11 741,82 |
| MYR | Ringgit malezyjski | 4,6599 |
| PHP | Peso filipińskie | 66,901 |
| RUB | Rubel rosyjski | 34,772 |
| THB | Bat tajlandzki | 49,894 |

Waluta

Kurs wymiany

USD

Dolar amerykański

1,2263

JPY

Jen

132,72

DKK

Korona duńska

7,4405

GBP

Funt szterling

0,67535

SEK

Korona szwedzka

9,1528

CHF

Frank szwajcarski

1,5348

ISK

Korona islandzka

79,77

NOK

Korona norweska

7,906

BGN

Lew

1,9558

CYP

Funt cypryjski

0,5751

CZK

Korona czeska

30,355

EEK

Korona estońska

15,6466

HUF

Forint węgierski

252,79

LTL

Lit litewski

3,4528

LVL

Łat łotewski

0,6960

MTL

Lir maltański

0,4293

PLN

Złoty polski

4,1198

ROL

Lej rumuński

36 164

SIT

Tolar słoweński

239,5

SKK

Korona słowacka

38,896

TRY

Lir turecki

1,6549

AUD

Dolar australijski

1,6305

CAD

Dolar kanadyjski

1,53

HKD

Dolar hong kong

9,5444

NZD

Dolar nowozelandzki

1,7528

SGD

Dolar singapurski

2,0515

KRW

Won

1 241,81

ZAR

Rand

8,4172

CNY

Juan renminbi

10,1495

HRK

Kuna chorwacka

7,321

IDR

Rupia indonezyjska

11 741,82

MYR

Ringgit malezyjski

4,6599

PHP

Peso filipińskie

66,901

RUB

Rubel rosyjski

34,772

THB

Bat tajlandzki

49,894

---

(1)

Źródło: referencyjny kurs wymiany walut opublikowany przez ECB.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/32 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/32

---

Zawiadomienie opublikowane na podstawie art. 27 ust. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 w sprawie COMP/E-2/38.381 — De Beers-ALROSA

(2005/C 136/13)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.   Wstęp

| 1. | Komisja Europejska otrzymała dwa rodzaje zobowiązań oficjalnie przyjętych odpowiednio przez spółki należące do De Beers Group („De Beers”) oraz ALROSA Company Limited („ALROSA”) będace w toku dochodzenia dotyczącego umowy handlowej zawartej między tymi dwoma firmami prowadzonego przez Komisję zgodnie z art. 81 i 82 Traktatu oraz art. 53 i 54 Porozumienia EOG. |
| --- | --- |

1.

Komisja Europejska otrzymała dwa rodzaje zobowiązań oficjalnie przyjętych odpowiednio przez spółki należące do De Beers Group („De Beers”) oraz ALROSA Company Limited („ALROSA”) będace w toku dochodzenia dotyczącego umowy handlowej zawartej między tymi dwoma firmami prowadzonego przez Komisję zgodnie z art. 81 i 82 Traktatu oraz art. 53 i 54 Porozumienia EOG.

| 2. | W drodze niniejszej publikacji Komisja zamierza przetestować w warunkach rynkowych propozycje zobowiązań De Beers i ALROSA mające na celu uwzględnienie zastrzeżeń wyrażonych przez Komisję we wstępnej fazie rozpatrywania sprawy dotyczącej zgłoszonej umowy handlowej. Na podstawie wyników testu rynkowego, Komisja zamierza przyjąć decyzję zgodnie z art. 9 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (1). Decyzja taka nie ustaliłaby, czy popełniono lub nadal popełnia się naruszenie przepisów. |
| --- | --- |

2.

W drodze niniejszej publikacji Komisja zamierza przetestować w warunkach rynkowych propozycje zobowiązań De Beers i ALROSA mające na celu uwzględnienie zastrzeżeń wyrażonych przez Komisję we wstępnej fazie rozpatrywania sprawy dotyczącej zgłoszonej umowy handlowej. Na podstawie wyników testu rynkowego, Komisja zamierza przyjąć decyzję zgodnie z art. 9 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1/2003 z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu (1). Decyzja taka nie ustaliłaby, czy popełniono lub nadal popełnia się naruszenie przepisów.

2.   Streszczenie sprawy

| 3. | Dnia 5 marca 2002 r. De Beers i ALROSA Company Limited na mocy rozporządzenia nr 17 powiadomiły Komisję Europejską o umowie handlowej zawartej dnia 17 grudnia 2001 r. Zgodnie z tą umową ALROSA dostarczałaby rocznie De Beers surowca diamentowego o wartości 800 mln USD przez okres pięciu lat. W chwili dokonania zgłoszenia kwota ta przedstawiała mniej więcej połowę produkcji ALROSY i w praktyce odpowiadała ilości surowca diamentowego, którą ALROSA w latach poprzednich, dzięki podobnej umowie handlowej zawartej z De Beers, przeznaczała na wywóz z byłego Związku Radzieckiego. Obecna umowa handlowa przewiduje, że jej realizacja uzależniona jest od uzyskania od Komisji Europejskiej potwierdzenia, że nie narusza ona art. 81 i 82 Traktatu. |
| --- | --- |

3.

Dnia 5 marca 2002 r. De Beers i ALROSA Company Limited na mocy rozporządzenia nr 17 powiadomiły Komisję Europejską o umowie handlowej zawartej dnia 17 grudnia 2001 r. Zgodnie z tą umową ALROSA dostarczałaby rocznie De Beers surowca diamentowego o wartości 800 mln USD przez okres pięciu lat. W chwili dokonania zgłoszenia kwota ta przedstawiała mniej więcej połowę produkcji ALROSY i w praktyce odpowiadała ilości surowca diamentowego, którą ALROSA w latach poprzednich, dzięki podobnej umowie handlowej zawartej z De Beers, przeznaczała na wywóz z byłego Związku Radzieckiego. Obecna umowa handlowa przewiduje, że jej realizacja uzależniona jest od uzyskania od Komisji Europejskiej potwierdzenia, że nie narusza ona art. 81 i 82 Traktatu.

| 4. | De Beers jest największą na świecie firmą wydobywającą diamenty. Oprócz należących do De Beers kopalni wydobywających diamenty w Południowej Afryce, firma ta podejmuje także wspólne przedsięwzięcia z rządami Botswany, Namibii i Tanzanii. Działalność De Beers w operacjach na całym świecie dotyczy prac poszukiwawczych, wydobycia, odzysku, wyceny, marketingu, handlu i obróbki diamentów oraz handlu wyrobami jubilerskimi. Obejmuje ona zatem cały proces od momentu wydobycia surowca w kopalni do przekazania gotowego produktu klientowi. |
| --- | --- |

4.

De Beers jest największą na świecie firmą wydobywającą diamenty. Oprócz należących do De Beers kopalni wydobywających diamenty w Południowej Afryce, firma ta podejmuje także wspólne przedsięwzięcia z rządami Botswany, Namibii i Tanzanii. Działalność De Beers w operacjach na całym świecie dotyczy prac poszukiwawczych, wydobycia, odzysku, wyceny, marketingu, handlu i obróbki diamentów oraz handlu wyrobami jubilerskimi. Obejmuje ona zatem cały proces od momentu wydobycia surowca w kopalni do przekazania gotowego produktu klientowi.

| 5. | ALROSA jest drugą pod względem wielkości firmą wydobywającą diamenty. Jej produkcja stanowi ponad 98 % diamentów wydobywanych w Rosji, która jest drugim krajem na świecie, po Botswanie, pod względem wartości produkowanych diamentów. Działalność ALROSY na terenie całej Federacji Rosyjskiej dotyczy prac poszukiwawczych, wydobycia, odzysku, wyceny i obróbki surowca diamentowego jak również produkcji biżuterii. |
| --- | --- |

5.

ALROSA jest drugą pod względem wielkości firmą wydobywającą diamenty. Jej produkcja stanowi ponad 98 % diamentów wydobywanych w Rosji, która jest drugim krajem na świecie, po Botswanie, pod względem wartości produkowanych diamentów. Działalność ALROSY na terenie całej Federacji Rosyjskiej dotyczy prac poszukiwawczych, wydobycia, odzysku, wyceny i obróbki surowca diamentowego jak również produkcji biżuterii.

| 6. | Dnia 14 stycznia 2003 r. Komisja rozpoczęła postępowanie na mocy art. 81 Traktatu przeciwko De Beers i ALROSA oraz na mocy art. 82 Traktatu przeciwko De Beers w sprawie umowy handlowej zgłoszonej w dniu 5 marca 2002 r., oraz umożliwiła dostęp do akt Komisji. |
| --- | --- |

6.

Dnia 14 stycznia 2003 r. Komisja rozpoczęła postępowanie na mocy art. 81 Traktatu przeciwko De Beers i ALROSA oraz na mocy art. 82 Traktatu przeciwko De Beers w sprawie umowy handlowej zgłoszonej w dniu 5 marca 2002 r., oraz umożliwiła dostęp do akt Komisji.

| 7. | Dnia 1 lipca 2003 r. do obu stron skierowane zostały uzupełniające oświadczenia o zastrzeżeniach. Ich celem było jedynie dodanie w oparciu o art. 53 i 54 Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym podstawy prawnej do oświadczeń o zastrzeżeniach z dnia 14 stycznia 2003 r. |
| --- | --- |

7.

Dnia 1 lipca 2003 r. do obu stron skierowane zostały uzupełniające oświadczenia o zastrzeżeniach. Ich celem było jedynie dodanie w oparciu o art. 53 i 54 Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym podstawy prawnej do oświadczeń o zastrzeżeniach z dnia 14 stycznia 2003 r.

| 8. | Oświadczenia o zastrzeżeniach, określone w akapitach 6 i 7, uważa się za wstępną ocenę w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 1/2003. |
| --- | --- |

8.

Oświadczenia o zastrzeżeniach, określone w akapitach 6 i 7, uważa się za wstępną ocenę w rozumieniu art. 9 ust. 1 rozporządzenia (EWG) nr 1/2003.

| 9. | Zgodnie ze wstępną oceną De Beers zajmuje dominującą pozycję na światowym rynku surowca diamentowego. Zawierając umowę handlową z firmą ALROSA — największym konkurentem na rynku — De Beers kontrolowałby znaczne źródło dostaw surowca diamentowego na rynek. W ten sposób De Beers zyskałby dodatkowe udziały w rynku oraz dostęp do szerokiej gamy diamentów, wcześniej niedostępnych. Taka sytuacja mogłaby z jednej strony wyeliminować ALROSĘ jako źródło dostaw diamentów na rynki poza Rosją, a z drugiej strony umocnić znaczącą pozycję rynkową De Beers, co utrudniłoby rozwój i utrzymanie konkurencji na rynku diamentów. |
| --- | --- |

9.

Zgodnie ze wstępną oceną De Beers zajmuje dominującą pozycję na światowym rynku surowca diamentowego. Zawierając umowę handlową z firmą ALROSA — największym konkurentem na rynku — De Beers kontrolowałby znaczne źródło dostaw surowca diamentowego na rynek. W ten sposób De Beers zyskałby dodatkowe udziały w rynku oraz dostęp do szerokiej gamy diamentów, wcześniej niedostępnych. Taka sytuacja mogłaby z jednej strony wyeliminować ALROSĘ jako źródło dostaw diamentów na rynki poza Rosją, a z drugiej strony umocnić znaczącą pozycję rynkową De Beers, co utrudniłoby rozwój i utrzymanie konkurencji na rynku diamentów.

| 10. | We wstępnej ocenie zwrócono również uwagę, że zgodnie ze zgłoszoną umową handlową De Beers, największy producent diamentów na świecie, byłby dystrybutorem mniej więcej połowy produkcji swojego największego konkurenta. Ze względu na fakt, że ilości przeznaczone na sprzedaż byłyby znaczne oraz, iż umowa ta została zawarta między dwiema największymi na rynku diamentów firmami, konkurencja w wyniku zawartej umowy handlowej zostałaby w znacznym stopniu osłabiona. |
| --- | --- |

10.

We wstępnej ocenie zwrócono również uwagę, że zgodnie ze zgłoszoną umową handlową De Beers, największy producent diamentów na świecie, byłby dystrybutorem mniej więcej połowy produkcji swojego największego konkurenta. Ze względu na fakt, że ilości przeznaczone na sprzedaż byłyby znaczne oraz, iż umowa ta została zawarta między dwiema największymi na rynku diamentów firmami, konkurencja w wyniku zawartej umowy handlowej zostałaby w znacznym stopniu osłabiona.

3.   Zobowiązania

3.1.   Zgłoszone zobowiązania

| 11. | Strony będące przedmiotem postępowania odpowiedziały na zastrzeżenia Komisji na piśmie dnia 31 marca 2003 r. oraz złożyły ustne wyjaśnienia podczas przesłuchania w dniu 7 lipca 2003 r., zwracając szczególną uwagę na to, że nie zgadzają się ze wstępną oceną Komisji. Niemniej jednak wyraziły one zgodę na przestrzeganie zestawu zobowiązań mających na celu zaradzenie obawom Komisji. Zobowiązania, które zostały streszczone poniżej, zostaną w całości opublikowane w angielskiej wersji językowej na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/cases. |
| --- | --- |

11.

Strony będące przedmiotem postępowania odpowiedziały na zastrzeżenia Komisji na piśmie dnia 31 marca 2003 r. oraz złożyły ustne wyjaśnienia podczas przesłuchania w dniu 7 lipca 2003 r., zwracając szczególną uwagę na to, że nie zgadzają się ze wstępną oceną Komisji. Niemniej jednak wyraziły one zgodę na przestrzeganie zestawu zobowiązań mających na celu zaradzenie obawom Komisji. Zobowiązania, które zostały streszczone poniżej, zostaną w całości opublikowane w angielskiej wersji językowej na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji: http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/cases.

| 12. | De Beers i ALROSA zobowiązują się stopniowo zmniejszać wartość sprzedaży surowca diamentowego wyprodukowanego wspólnie oraz, że maksymalna wartość surowca diamentowego zakupionego przez De Beers od ALROSY nie przekroczy kwot określonych w tabeli poniższej:






  Rok | Maksymalny poziom dostaw (w mln USD) |
| --- | --- | --- |
| 2005 | 700 |
| 2006 | 625 |
| 2007 | 550 |
| 2008 | 475 |
| 2009 | 400 |
| 2010 | 275 |

12.

De Beers i ALROSA zobowiązują się stopniowo zmniejszać wartość sprzedaży surowca diamentowego wyprodukowanego wspólnie oraz, że maksymalna wartość surowca diamentowego zakupionego przez De Beers od ALROSY nie przekroczy kwot określonych w tabeli poniższej:

Rok

Maksymalny poziom dostaw (w mln USD)

2005

700

2006

625

2007

550

2008

475

2009

400

2010

275

| 13. | Począwszy od 2011 r. De Beers i ALROSA zobowiązują się, że maksymalna wartość surowca diamentowego zakupionego przez De Beers od ALROSY nie przekroczy kwoty 275 mln USD. |
| --- | --- |

13.

Począwszy od 2011 r. De Beers i ALROSA zobowiązują się, że maksymalna wartość surowca diamentowego zakupionego przez De Beers od ALROSY nie przekroczy kwoty 275 mln USD.

| 14. | Ponadto De Beers i ALROSA zobowiązują się do realizacji powyższych zobowiązań poprzez zawarcie umowy handlowej podobnej (w szczególności odnośnie do ustaleń cenowych, sortowania i wyceny) do zgłoszonej umowy handlowej, lecz zawierającej zobowiązanie ALROSY, że firma ta nie sprzeda a De Beers nie zakupi od ALROSY surowca diamentowego przekraczającego wartości określone w akapicie 12 i 13. |
| --- | --- |

14.

Ponadto De Beers i ALROSA zobowiązują się do realizacji powyższych zobowiązań poprzez zawarcie umowy handlowej podobnej (w szczególności odnośnie do ustaleń cenowych, sortowania i wyceny) do zgłoszonej umowy handlowej, lecz zawierającej zobowiązanie ALROSY, że firma ta nie sprzeda a De Beers nie zakupi od ALROSY surowca diamentowego przekraczającego wartości określone w akapicie 12 i 13.

| 15. | Każda ze stron wybierze niezależną stronę trzecią w celu weryfikacji zgodności działań firm z zobowiązaniami podjętymi odpowiednio przez De Beers i ALROSĘ. Powołanie niezależnych stron trzecich oraz przyznane im upoważnienia będzie podlegać zatwierdzeniu przez Komisję. Komisja otrzyma roczne oddzielne sprawozdania dotyczące przestrzegania przez ALROSĘ i De Beers przyjętych zobowiązań. |
| --- | --- |

15.

Każda ze stron wybierze niezależną stronę trzecią w celu weryfikacji zgodności działań firm z zobowiązaniami podjętymi odpowiednio przez De Beers i ALROSĘ. Powołanie niezależnych stron trzecich oraz przyznane im upoważnienia będzie podlegać zatwierdzeniu przez Komisję. Komisja otrzyma roczne oddzielne sprawozdania dotyczące przestrzegania przez ALROSĘ i De Beers przyjętych zobowiązań.

4.   Zamiar Komisji

| 16. | Komisja zamierza, na podstawie wyników testu rynkowego, przyjąć decyzję na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia (WE) 1/2003. Zgodnie z art. 27 ust. 4 rozporządzenia nr 1/2003 Komisja wzywa zatem wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia jej swoich uwag w terminie jednego miesiąca od opublikowania niniejszego zawiadomienia. |
| --- | --- |

16.

Komisja zamierza, na podstawie wyników testu rynkowego, przyjąć decyzję na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia (WE) 1/2003. Zgodnie z art. 27 ust. 4 rozporządzenia nr 1/2003 Komisja wzywa zatem wszystkie zainteresowane strony do przedstawienia jej swoich uwag w terminie jednego miesiąca od opublikowania niniejszego zawiadomienia.

| 17. | Strony zainteresowane uprasza się również o przedłożenie swoich uwag w wersji nie opatrzonej klauzulą poufności, z której usunięto tajemnice handlowe oraz pozostałe informacje poufne, które w koniecznych przypadkach zastąpiono nie opatrzonym klauzulą poufności streszczeniem lub słowami „[tajemnice handlowe]” lub „[poufne]” . |
| --- | --- |

17.

Strony zainteresowane uprasza się również o przedłożenie swoich uwag w wersji nie opatrzonej klauzulą poufności, z której usunięto tajemnice handlowe oraz pozostałe informacje poufne, które w koniecznych przypadkach zastąpiono nie opatrzonym klauzulą poufności streszczeniem lub słowami „[tajemnice handlowe]” lub „[poufne]” .

| 18. | Uwagi można przesłać Komisji pocztą elektroniczną na adres (COMP-GREFFE-ANTITRUST@cec.eu.int), faksem (nr (32-2) 295 01 28) lub pocztą, z dopiskiem zawierającym numer referencyjny „COMP/B-2/38.381/De Beers-Alrosa”, na poniższy adres:





  Komisja Europejska |
| --- | --- |
| Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji/Directorate-General for Comupetition, |
| Kancelaria ds. praktyk ograniczających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej |
| B-1049 Bruksela |

18.

Uwagi można przesłać Komisji pocztą elektroniczną na adres (COMP-GREFFE-ANTITRUST@cec.eu.int), faksem (nr (32-2) 295 01 28) lub pocztą, z dopiskiem zawierającym numer referencyjny „COMP/B-2/38.381/De Beers-Alrosa”, na poniższy adres:

Komisja Europejska

Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji/Directorate-General for Comupetition,

Kancelaria ds. praktyk ograniczających konkurencję i nadużywania pozycji dominującej

B-1049 Bruksela

---

(1)  Dz.U. L 1 z 4.1.2003, str. 1.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/34 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/34

---

Uprzednie zgłoszenie koncentracji

(Sprawa nr COMP/M.3578 — BP/Nova Chemicals/JV)

(2005/C 136/14)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

| 1. | W dniu 27 maja 2005 r. do Komisji wpłynęło zgłoszenie planowanej koncentracji, dokonane na podstawie art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), zgodnie z którym przedsiębiorstwa BP p.l.c. („BP”, Wielka Brytania) oraz Nova Chemicals Corporation („Nova”, Kanada) nabywają wspólną kontrolę nad przedsiębiorstwami „DutchCo” oraz „SwissCo”w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) wymienionego rozporządzenia w drodze zakupu akcji w nowo powstałej spółce stanowiącej joint venture. |
| --- | --- |

1.

W dniu 27 maja 2005 r. do Komisji wpłynęło zgłoszenie planowanej koncentracji, dokonane na podstawie art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), zgodnie z którym przedsiębiorstwa BP p.l.c. („BP”, Wielka Brytania) oraz Nova Chemicals Corporation („Nova”, Kanada) nabywają wspólną kontrolę nad przedsiębiorstwami „DutchCo” oraz „SwissCo”w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) wymienionego rozporządzenia w drodze zakupu akcji w nowo powstałej spółce stanowiącej joint venture.

| 2. | Dziedziny działalności gospodarczej zainteresowanych przedsiębiorstw są następujące:






  — | przedsiębiorstwo BP: wydobywanie ropy i gazu, produkcja, rafinowanie, marketing, dostawa i transport, produkcja oraz marketing pochodnych produktów petrochemicznych, rozwój produktów gazowych, |
| --- | --- | --- |

2.

Dziedziny działalności gospodarczej zainteresowanych przedsiębiorstw są następujące:

—

przedsiębiorstwo BP: wydobywanie ropy i gazu, produkcja, rafinowanie, marketing, dostawa i transport, produkcja oraz marketing pochodnych produktów petrochemicznych, rozwój produktów gazowych,

| — | przedsiębiorstwo Nova: etylen, polietylen oraz produkty chemiczne i na energię, styren i polimery, |
| --- | --- |

—

przedsiębiorstwo Nova: etylen, polietylen oraz produkty chemiczne i na energię, styren i polimery,

| — | „DutchCo”, „SwissCo”: polistyren oraz elastyczny polistyren. |
| --- | --- |

—

„DutchCo”, „SwissCo”: polistyren oraz elastyczny polistyren.

| 3. | Po wstępnej analizie Komisja uznała, zastrzegając sobie jednocześnie prawo do ostatecznej decyzji w tej kwestii, iż zgłoszona transakcja może wchodzić w zakres zastosowania rozporządzenia (WE) nr 139/2004. |
| --- | --- |

3.

Po wstępnej analizie Komisja uznała, zastrzegając sobie jednocześnie prawo do ostatecznej decyzji w tej kwestii, iż zgłoszona transakcja może wchodzić w zakres zastosowania rozporządzenia (WE) nr 139/2004.

| 4. | Komisja zaprasza zainteresowane strony trzecie do przedłożenia jej ewentualnych uwag o planowanej koncentracji.
  Spostrzeżenia te muszą dotrzeć do Komisji nie później niż w ciągu 10 dni od daty niniejszej publikacji. Mogą one zostać nadesłane Komisji za pomocą faksu (na nr (32-2) 296 43 01 lub 296 72 44) lub listownie, z zaznaczonym numerem referencyjnym: COMP/M.3578 — BP/Nova Chemicals/JV, na adres:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition, |
| Merger Registry |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Komisja zaprasza zainteresowane strony trzecie do przedłożenia jej ewentualnych uwag o planowanej koncentracji.

Spostrzeżenia te muszą dotrzeć do Komisji nie później niż w ciągu 10 dni od daty niniejszej publikacji. Mogą one zostać nadesłane Komisji za pomocą faksu (na nr (32-2) 296 43 01 lub 296 72 44) lub listownie, z zaznaczonym numerem referencyjnym: COMP/M.3578 — BP/Nova Chemicals/JV, na adres:

European Commission

Directorate-General for Competition,

Merger Registry

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  Dz.U. L 24 z 29.1.2004, str. 1.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/35 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/35

---

Uprzednie zgłoszenie koncentracji

(Sprawa nr COMP/M.3826 — Trimoteur/NIBCapital/Fortis/Sandd)

Sprawa kwalifikująca się do rozpatrzenia w ramach procedury uproszczonej

(2005/C 136/15)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

| 1. | W dniu 17 maja 2005 r. do Komisji wpłynęło zgłoszenie planowanej koncentracji, dokonane na podstawie art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), zgodnie z którym przedsiębiorstwa Fortis Private Equity Holding Nederland B.V., kontrolowane przez Fortis Bank Nederland (Holding) B.V. („Fortis”, The Netherlands.) oraz NIBCapital Principal Investments B.V., kontrolowane przez NIBCapital Bank N.V. („NIBCapital”, The Netherlands) nabywają wspólną kontrolę nad przedsiębiorstwem Sandd B.V. („Sandd”, The Netherlands) wraz z Trimoteur Distribution Services B.V. („Trimoteur”, The Netherlands) w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) wymienionego rozporządzenia w drodze zakupu akcji. Obecnie Sandd jest w całości kontrolowane przez Trimoteur. |
| --- | --- |

1.

W dniu 17 maja 2005 r. do Komisji wpłynęło zgłoszenie planowanej koncentracji, dokonane na podstawie art. 4 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 (1), zgodnie z którym przedsiębiorstwa Fortis Private Equity Holding Nederland B.V., kontrolowane przez Fortis Bank Nederland (Holding) B.V. („Fortis”, The Netherlands.) oraz NIBCapital Principal Investments B.V., kontrolowane przez NIBCapital Bank N.V. („NIBCapital”, The Netherlands) nabywają wspólną kontrolę nad przedsiębiorstwem Sandd B.V. („Sandd”, The Netherlands) wraz z Trimoteur Distribution Services B.V. („Trimoteur”, The Netherlands) w rozumieniu art. 3 ust. 1 lit. b) wymienionego rozporządzenia w drodze zakupu akcji. Obecnie Sandd jest w całości kontrolowane przez Trimoteur.

| 2. | Dziedziny działalności gospodarczej zainteresowanych przedsiębiorstw są następujące:






  — | przedsiębiorstwo Fortis: prywatny fundusz inwestycyjny, |
| --- | --- | --- |

2.

Dziedziny działalności gospodarczej zainteresowanych przedsiębiorstw są następujące:

—

przedsiębiorstwo Fortis: prywatny fundusz inwestycyjny,

| — | przedsiębiorstwo NIBCapital: prywatny fundusz inwestycyjny, |
| --- | --- |

—

przedsiębiorstwo NIBCapital: prywatny fundusz inwestycyjny,

| — | przedsiębiorstwo Trimoteur: inwestycje, restrukturyzacje oraz zarządzanie przedsiębiorstwami, |
| --- | --- |

—

przedsiębiorstwo Trimoteur: inwestycje, restrukturyzacje oraz zarządzanie przedsiębiorstwami,

| — | przedsiębiorstwo Sandd: doręczanie poczty. |
| --- | --- |

—

przedsiębiorstwo Sandd: doręczanie poczty.

| 3. | Po wstępnej analizie Komisja uznała, zastrzegając sobie jednocześnie prawo do ostatecznej decyzji w tej kwestii, iż zgłoszona transakcja może wchodzić w zakres zastosowania rozporządzenia (WE) nr 139/2004. Należy zauważyć, iż zgodnie z obwieszczeniem Komisji w sprawie procedury uproszczonej stosowanej do niektórych koncentracji w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) 139/2004 (2), sprawa ta kwalifikuje się do rozpatrzenia w ramach procedury określonej w tym obwieszczeniu. |
| --- | --- |

3.

Po wstępnej analizie Komisja uznała, zastrzegając sobie jednocześnie prawo do ostatecznej decyzji w tej kwestii, iż zgłoszona transakcja może wchodzić w zakres zastosowania rozporządzenia (WE) nr 139/2004. Należy zauważyć, iż zgodnie z obwieszczeniem Komisji w sprawie procedury uproszczonej stosowanej do niektórych koncentracji w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) 139/2004 (2), sprawa ta kwalifikuje się do rozpatrzenia w ramach procedury określonej w tym obwieszczeniu.

| 4. | Komisja zaprasza zainteresowane strony trzecie do przedłożenia jej ewentualnych uwag o planowanej koncentracji.
  Spostrzeżenia te muszą dotrzeć do Komisji nie później niż w ciągu 10 dni od daty niniejszej publikacji. Mogą one zostać nadesłane Komisji za pomocą faksu (na nr (32-2) 296 43 01 lub 296 72 44) lub listownie, z zaznaczonym numerem referencyjnym: COMP/M.3826 — Trimoteur/NIBCapital/Fortis/Sandd, na adres:





  European Commission |
| --- | --- |
| Directorate-General for Competition, |
| Merger Registry |
| J-70 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |

4.

Komisja zaprasza zainteresowane strony trzecie do przedłożenia jej ewentualnych uwag o planowanej koncentracji.

Spostrzeżenia te muszą dotrzeć do Komisji nie później niż w ciągu 10 dni od daty niniejszej publikacji. Mogą one zostać nadesłane Komisji za pomocą faksu (na nr (32-2) 296 43 01 lub 296 72 44) lub listownie, z zaznaczonym numerem referencyjnym: COMP/M.3826 — Trimoteur/NIBCapital/Fortis/Sandd, na adres:

European Commission

Directorate-General for Competition,

Merger Registry

J-70

B-1049 Bruxelles/Brussel

---

(1)  Dz.U. L 24 z 29.1.2004, str. 1.

(2)  Dz.U. C 56 z 5.3.2005, str. 32.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/36 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/36

---

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE

Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

(2005/C 136/16)

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Francja

Nr pomocy: N 52/2005

Tytuł: Pomoc na rzecz przywrócenia upraw na terenach zalesionych — Rada Ogólna Creuse

Cel: Zmiana zatwierdzonego programu dotyczącego przywrócenia upraw na terenach zalesionych zniszczonych przez burze w grudniu 1999 r.

Budżet: 9 600 EUR rocznie

Intensywność lub kwota pomocy: Maksymalnie 100 %

Czas trwania: 4 lata (2004-2007)

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Finlandia.

Nr pomocy: N 284/2004

Tytuł: Krajowy program pomocy LFA.

Cel: Pomoc składa się z odszkodowania wyrównawczego finansowanego na szczeblu krajowym (zwanego dalej krajową płatnością LFA), które może być wypłacane w Finlandii i w Åland rolnikom objętym stałym pięcioletnim zobowiązaniem dotyczącym współfinansowanego odszkodowania wyrównawczego (zwanego dalej współfinansowaną płatnością LFA) i którzy złożą osobne zobowiązanie dotyczące współfinansowanej płatności LFA. Krajowa płatność LFA jest wypłacana jako dodatek do współfinansowanej płatności LFA.

Płatność podstawowa
  wyniesie 20 EUR/ha w obszarach wsparcia A, B i C1, oraz 25 EUR/ha w obszarach wsparcia C2-C4, i będzie wypłacana dla wszystkich gruntów ornych kwalifikujących się do współfinansowanego odszkodowania wyrównawczego zgodnie z decyzją Komisji C(2000) 1640 (Finlandia) i C(2000)2937 (Åland).

Oprócz płatności podstawowej, grunty orne kwalifikujące się do współfinansowanego odszkodowania wyrównawczego położone w gospodarstwach zajmujących się hodowlą zwierząt kwalifikują się również do
  płatności dodatkowej
  w wysokości 80 EUR/ha.

Przeciętna łączna płatność LFA, obejmująca współfinansowaną płatność LFA i zgłaszaną krajową płatność LFA, nigdy nie przekroczy 250 EUR/ha w skali kraju.

Podstawa prawna: Rozporządzenie rządu (jeszcze nie wydane).

Budżet: 120,4 mln EUR rocznie.

Intensywność lub kwota pomocy: Zob. powyżej w punkcie „Cel”.

Czas trwania: Nieograniczony.

Inne informacje: Jeśli warunki współfinansowanego odszkodowania wyrównawczego mające zastosowanie po 2007 r. zgodnie z nowym programem rozwoju obszarów wiejskich zostaną zmienione w stosunku do systemu obowiązującego w okresie programowania 2000-2006, Finlandia zobowiązuje się zgłosić Komisji stosowne zmiany, również te dotyczące części dodatkowego krajowego odszkodowania wyrównawczego.

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Włochy

Nr pomocy: N 384/2003 zwiększenie budżetu.

Tytuł: Zmiana programu pomocy N 384/2003

Cel: Zwiększenie budżetu pomocy.

Podstawa prawna: Decreto ministeriale del 22.6.2004, n. 182

Budżet: Przewidywane zwiększenie budżetu wynosi 50 mln EUR.

Intensywność lub kwota pomocy: Jak określono w piśmie do Państwa Członkowskiego

Czas trwania: 10 lat

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/37 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/37

---

Zestawienie informacji przekazanych przez Państwa Członkowskie, dotyczących pomocy państwa przyznanej zgodnie z rozporządzeniem Komisji (WE) nr 1/2004 z dnia 23 grudnia 2003 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z produkcją, przetwarzaniem i obrotem produktami rolnymi

(2005/C 136/17)

Pomoc nr: XA 8/05

Państwo Członkowskie: Niemcy

Region: Dolna Saksonia

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Pomoc na pokrycie kosztów ponoszonych w związku z przeprowadzaniem testów na wykrywanie TSE u owiec i kóz, jak również u bydła poddawanego ubojowi i nieprzeznaczonego do spożycia przez ludzi

Podstawa prawna:

| — | Nds. Verwaltungskostengesetz vom 7.5.1962 (Nds. GVBl. S. 43), zuletzt geändert durch Artikel 20 des Gesetzes vom 20.11.2001 (Nds. GVBL. S. 701) |
| --- | --- |

—

Nds. Verwaltungskostengesetz vom 7.5.1962 (Nds. GVBl. S. 43), zuletzt geändert durch Artikel 20 des Gesetzes vom 20.11.2001 (Nds. GVBL. S. 701)

| — | Gebührenordnung für die Veterinärverwaltung vom 22.3.1995 (Nds. GVBl. S. 63), zuletzt geändert durch die Verordnung zur Änderung der Gebührenordnung für die Veterinärverwaltung vom 14.9.2004 (Nds. GVBL. S. 322) |
| --- | --- |

—

Gebührenordnung für die Veterinärverwaltung vom 22.3.1995 (Nds. GVBl. S. 63), zuletzt geändert durch die Verordnung zur Änderung der Gebührenordnung für die Veterinärverwaltung vom 14.9.2004 (Nds. GVBL. S. 322)

| — | Erlasse zur BSE/TSE-Untersuchungsgebühr vom 15.12.2000, 10.1.2001, 30.4.2001, 24.1.2002 — Az. 107-42282/7-315 |
| --- | --- |

—

Erlasse zur BSE/TSE-Untersuchungsgebühr vom 15.12.2000, 10.1.2001, 30.4.2001, 24.1.2002 — Az. 107-42282/7-315

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi: łączna kwota ok. 2 000 000 EUR; ok. 37 EUR na każde badane zwierzę dla każdego hodowcy. Pomoc jest przyznawana na zasadzie rezygnacji z pobierania opłat. W celu uproszczenia procedur administracyjnych pomoc jest wypłacana instytucjom, którym zlecono przeprowadzenie testów na wykrywanie TSE, zgodnie z art. 15 lit. d).

Maksymalna intensywność pomocy: 100 % kosztów przeprowadzania testów na wykrywanie TSE u danych zwierząt. Koszt przeprowadzenia każdego testu wynosi ok. 37 EUR (bydło w wieku powyżej 24 miesięcy, owce i kozy w wieku powyżej 18 miesięcy) Udział finansowy Wspólnoty Europejskiej wynosi 6,29 EUR na test

Data realizacji: bezzwłocznie

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Pomoc jest przyznawana do końca okresu obowiązkowego przeprowadzania testów u danych zwierząt, zgodnie z rozporządzeniem (WE) 999/2001 w obowiązującej wersji.

Cel pomocy: Wartość zwierząt jest częściowo mniejsza niż koszty przeprowadzania testów. Przejęcie kosztów przeprowadzania testów na wykrywanie TSE gwarantuje, że hodowcy zwierząt wywiążą się z obowiązku przeprowadzania przedmiotowych testów. Pomoc pokrywa znaczne koszty związane z przeprowadzaniem testu, jak określono w art. 15 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 1/2004. Pomoc jest przyznawana w ramach art. 15 lit. d) odczytywanego w powiązaniu z art. 16 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 1/2004.

Sektory gospodarki: produkcja zwierzęca. Pomoc jest przyznawana hodowcom danych zwierząt.

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc: Niedersächsisches Landesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit, Birkenweg 5, 26127 Oldenburg

Adres internetowy: http://www.tierseucheninfo.niedersachsen.de/master/C8366027_N8103970_L20_D0_I1535820

Pomoc nr: XA 17/05

Państwo Członkowskie: Francja

Region: Franche-Comté

Nazwa programu pomocy: Wsparcie techniczne: doświadczenia i pokazy w ramach działania INTERREG „rozwój i francusko-szwajcarskie propagowanie roślin leczniczych i aromatycznych” (1 etap)

Podstawa prawna:

| — | Décisions de la Commission du 16 novembre 2001 et du 8 décembre 2004 approuvant le programme d'initiative communautaire INTERREG III A entre la France et la Suisse, dans le cadre de la mise en œuvre du règlement no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les fonds structurels, |
| --- | --- |

—

Décisions de la Commission du 16 novembre 2001 et du 8 décembre 2004 approuvant le programme d'initiative communautaire INTERREG III A entre la France et la Suisse, dans le cadre de la mise en œuvre du règlement no 1260/1999 du Conseil du 21 juin 1999 portant dispositions générales sur les fonds structurels,

| — | Conseil Régional: Commission Permanente du 27 mai 2004, |
| --- | --- |

—

Conseil Régional: Commission Permanente du 27 mai 2004,

| — | Articles L 1511 et suivants du Code général des collectivités territoriales permettant aux collectivités territoriales d'intervenir dans le cadre de la création ou de l'extension d'activités économiques en accordant des aides directes et indirectes aux entreprises |
| --- | --- |

—

Articles L 1511 et suivants du Code général des collectivités territoriales permettant aux collectivités territoriales d'intervenir dans le cadre de la création ou de l'extension d'activités économiques en accordant des aides directes et indirectes aux entreprises

Planowane w ramach programu roczne wydatki: 19 586,66 EUR

Maksymalna intensywność pomocy: 30 %, w granicach pułapu pomocy 19 586,66 EUR

Data realizacji: od otrzymania potwierdzenia odbioru przez Komisję Europejską, w 2005 r.

Czas trwania programu pomocy: najdłużej do dnia 31 grudnia 2005 r.

Cel pomocy: Pomoc przeznaczona jest na wymienione niżej działania, o których mowa w art. 14 rozporządzenia WE 1/2004 (wsparcie techniczne w sektorze rolnym)

Określenie dokumentu objaśniającego dotyczącego leczenia aromaterapią i fitoterapią zapalenia gruczołu sutkowego u bydła,

Program udomowienia i selekcji roślin aromatycznych i leczniczych (określenie dokumentu objaśniającego dotyczącego uprawy, ustalenia położenia terenu i pokazu uprawiania, monitorowania i rejestracji),

Popularyzowanie i informowanie (wydarzenia, centrum dokumentacji, akcje informacyjne).

Cele są następujące

Udostępnienie na użytek rolników i opinii publicznej informacji na temat produktów powstałych w wyniku przetworzenia roślin aromatycznych i leczniczych oraz informacji na temat ich zastosowania w rolnictwie w przypadkach patologii zwierząt.

Wspieranie rozwoju praktyk zawodowych i amatorskich w kierunku większego poszanowania środowiska (badania-doświadczenia). Na osiągnięcie tego celu oraz na przekazanie wiedzy na temat różnych zastosowań roślin w leczeniu weterynaryjnym stad zwierząt, pozwolą doświadczenia prowadzone na hodowli owiec i bydła.

Zbieranie, wybieranie odniesień, wiedza i umiejętność w zakresie produkcji, przetwarzanie, wykorzystanie roślin na użytek domowy i zastosowanie handlowe. Odniesienia te umożliwią pokaz, doświadczenia i przystosowanie lokalne. Nadanie formy zebranej wiedzy i umiejętnościom stanowiącym części składowe projektu, w celu udostępnienia informacji profesjonalistom i społeczeństwu. Propagowanie roślin granicznego masywu Jury poprzez rozwój produkcji i zwiększanie zbiorów oraz badanie wpływu społeczno-gospodarczego. Zmniejszenie kosztów produkcji i przetwarzania poprzez wprowadzanie narzędzi do przetwarzania, uprawianych roślin, produktów ubocznych lasu i roślin rosnących na ugorach.

Poprawa wizerunku naszych regionów jako regionów gościnnych, naturalnych, kolebek innowacji i metod alternatywnych, promowanie i zwrócenie uwagi na właściwości lokalne w odniesieniu do wykorzystania roślin masywu, promowanie lokalnych inicjatyw oraz partnerstwa w tym zakresie.

Sektor(-y) gospodarki: rolnicy regionu Franche-Comté zainteresowani tym programem, tj. albo aspektem roślin przemysłowych i leczniczych (rozdz. 12 nomenklatury) albo aspektem żywych zwierząt (rozdz. 1 nomenklatury).

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

| M. le Président du Conseil Régional de Franche-Comté |
| --- |
| Hotel de Region |
| 4 Square Castan |
| 25031 Besancon Cedex |

M. le Président du Conseil Régional de Franche-Comté

Hotel de Region

4 Square Castan

25031 Besancon Cedex

Adres internetowy: Rada Regionalna: www.cr-franche-comte.fr

(i FEDER: www.interreg3afch.org/)

Inne: Realizacja programu została powierzona lokalnej edukacyjnej instytucji publicznej: Lons le Saunier  „Edgar Faure”  — 614 avenue Edgar Faure — 39570 Montmorot

Pomoc nr: XA 71/04

Państwo Członkowskie: Republika Federalna Niemiec

Region: Nadrenia-Westfalia

Nazwa programu pomocy lub nazwa podmiotu otrzymującego pomoc indywidualną: Pomoc na pokrycie kosztów ponoszonych w związku z przeprowadzaniem obowiązkowych urzędowych testów na wykrywanie TSE/BSE u bydła, owiec i kóz w ramach programu monitorowania TSE/BSE

Podstawa prawna:

| — | Gebührengesetz NRW vom 23.8.1999 (GV NRW 1999 S 528) |
| --- | --- |

—

Gebührengesetz NRW vom 23.8.1999 (GV NRW 1999 S 528)

| — | Verwaltungsgebührenordnung des Landes Nordrhein-Westfalen vom 3. Juli 2001 in der jeweils geltenden Fassung (GV. NRW 2001 S. 262) zur BSE/TSE-Untersuchungsgebühr |
| --- | --- |

—

Verwaltungsgebührenordnung des Landes Nordrhein-Westfalen vom 3. Juli 2001 in der jeweils geltenden Fassung (GV. NRW 2001 S. 262) zur BSE/TSE-Untersuchungsgebühr

| — | Erlass zur BSE/TSE-Untersuchungsgebühr vom 8.12.2003 — Az. VI-1-42.21.09, 18.2.2004 — Az. VI-1-17.80.06 u. 42.21.00, 14.9.2004 — Az. VI-1-17.80.06 u. 42.21.00 |
| --- | --- |

—

Erlass zur BSE/TSE-Untersuchungsgebühr vom 8.12.2003 — Az. VI-1-42.21.09, 18.2.2004 — Az. VI-1-17.80.06 u. 42.21.00, 14.9.2004 — Az. VI-1-17.80.06 u. 42.21.00

| — | Tierseuchengesetz vom 11.4.2001 in der jeweils geltenden Fassung (BGBl. I. S. 506) |
| --- | --- |

—

Tierseuchengesetz vom 11.4.2001 in der jeweils geltenden Fassung (BGBl. I. S. 506)

| — | § 23 des Ausführungsgesetzes zum Tierseuchengesetz vom 4.6.1963 (GV.NRW 1963 S. 203) zur Kostenträgerschaft der Kreise und kreisfreien Städte für Probennahme und -versand |
| --- | --- |

—

§ 23 des Ausführungsgesetzes zum Tierseuchengesetz vom 4.6.1963 (GV.NRW 1963 S. 203) zur Kostenträgerschaft der Kreise und kreisfreien Städte für Probennahme und -versand

| — | TSE-Überwachungsverordnung vom 13.12.2001 (BGBl. I. S. 4532) in der jeweils geltenden Fassung |
| --- | --- |

—

TSE-Überwachungsverordnung vom 13.12.2001 (BGBl. I. S. 4532) in der jeweils geltenden Fassung

| — | Beihilfebeschluss der Tierseuchenkasse für Schlachtschafe und Schlachtziegen |
| --- | --- |

—

Beihilfebeschluss der Tierseuchenkasse für Schlachtschafe und Schlachtziegen

Planowane w ramach programu roczne wydatki lub łączna kwota pomocy indywidualnej przyznanej podmiotowi:

| — | Budżet: 990 000 EUR |
| --- | --- |

—

Budżet: 990 000 EUR

| — | Kwota pomocy: 990 000 EUR |
| --- | --- |

—

Kwota pomocy: 990 000 EUR

| — | Pomoc jest przyznawana na zasadzie rezygnacji z pobierania opłat. |
| --- | --- |

—

Pomoc jest przyznawana na zasadzie rezygnacji z pobierania opłat.

Maksymalna intensywność pomocy: 100 %

Data realizacji: bezzwłocznie

Uwaga: Zawiadomienie publikowane jest z opóźnieniem, ponieważ wcześniej podejmowano starania przygotowania spójnego wniosku o pomoc obejmującego całą Republikę Federalną Niemiec (Pomoc nr N 373/2003). Ponieważ zamiar ten nie powiódł się i w międzyczasie weszło w życie rozporządzenie wyłączające 1/2004, składa się oddzielny wniosek o wyłączenie dla Nadrenii-Westfalii.

Czas trwania programu pomocy lub przyznanej pomocy indywidualnej: Czas trwania programu zależy od czasu trwania programu monitorowania TSE/BSE, zgodnie z rozporządzeniem (WE) 999/2001 w obowiązującej wersji.

Cel pomocy: Należy zastosować art. 15 lit. d) odczytywany w powiązaniu z art. 16 lit. c).

Celem podejmowanych środków jest przyznanie pomocy państwa na finansowanie testów na wykrywanie TSE/BSE obejmujących:

| — | w przypadku oficjalnego stwierdzenia wystąpienia BSE u jednej sztuki bydła, |
| --- | --- |

—

w przypadku oficjalnego stwierdzenia wystąpienia BSE u jednej sztuki bydła,

| — | w celu zwalczania innych chorób zwierzęcych, z wyjątkiem chorób zakaźnych. |
| --- | --- |

—

w celu zwalczania innych chorób zwierzęcych, z wyjątkiem chorób zakaźnych.

| — | nie zostały poddane ubojowi w ramach zwalczania zarazy, |
| --- | --- |

—

nie zostały poddane ubojowi w ramach zwalczania zarazy,

| — | nie zostały poddane ubojowi do celów spożycia przez ludzi. |
| --- | --- |

—

nie zostały poddane ubojowi do celów spożycia przez ludzi.

Uwaga wyjaśniająca:

Wnioskowany program pomocy nie odnosi się do badań na wykrywanie BSE przeprowadzanych u bydła poddawanego ubojowi, ponieważ pomoc ta równa jest jedynie kwocie rzeczywiście przyznanej z tytułu współfinansowania przez UE na test w ramach corocznej decyzji Komisji dotyczącej udziału finansowego Wspólnoty Europejskiej. Pomoc jest przekazywana podmiotom rynkowym poprzez zmniejszenie pobieranych opłat.

Sektory gospodarki: Rolnictwo, produkcja zwierzęca i przetwarzanie/obrót (bydło, owce, kozy)

Nazwa i adres organu przyznającego pomoc:

Adres internetowy: verbraucherschutz-nrw@munlv.nrw.de

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/40 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/40

---

Stopy referencyjne w dziedzinie pomocy państwa i stopy procentowe w odniesieniu do zwrotu pomocy otrzymanej bezprawnie

(2005/C 136/18)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

1.   Stopa referencyjna

Dla nowych Państw Członkowskich Komisja przyjmuje następujące stopy referencyjne:

| Obowiązujące od: | CY | CZ | EE | HU | LV | LT | MT | PL | SK | SL |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1.6.2005 | 6,33 | 4,05 | 5,50 | 8,59 | 6,64 | 6,49 | 7,00 | 6,24 | 7,55 | 5,10 |
| 1.4.2005 | 6,33 | 4,05 | 5,50 | 8,59 | 6,64 | 6,49 | 7,00 | 7,62 | 7,55 | 5,10 |
| 1.1.2005 | 6,33 | 4,86 | 5,50 | 8,59 | 6,64 | 6,49 | 7,00 | 7,62 | 7,55 | 5,10 |
| 1.5.2004 | 6,33 | 5,00 | 5,50 | 8,59 | 6,64 | 6,49 | 7,00 | 9,56 | 7,55 | 5,10 |

Obowiązujące od:

CY

CZ

EE

HU

LV

LT

MT

PL

SK

SL

1.6.2005

6,33

4,05

5,50

8,59

6,64

6,49

7,00

6,24

7,55

5,10

1.4.2005

6,33

4,05

5,50

8,59

6,64

6,49

7,00

7,62

7,55

5,10

1.1.2005

6,33

4,86

5,50

8,59

6,64

6,49

7,00

7,62

7,55

5,10

1.5.2004

6,33

5,00

5,50

8,59

6,64

6,49

7,00

9,56

7,55

5,10

Stopy te ustalane są zgodnie z metodyką ustalania oraz aktualizacji stóp referencyjnych i dyskontowych, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym C 273, 9.9.1997, str. 3. Korekty techniczne do tej metodyki zostały wprowadzone ogłoszeniem Komisji opublikowanym w Dzienniku Urzędowym C 241, 26.8.1999, str. 9. Metodyka ta została zastosowana wobec Polski i Republiki Czeskiej po raz pierwszy.

Metodyka ta nie ma zastosowania wobec Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Słowacji i Słowenii, ze względu na brak informacji o stopach dla transakcji swapowych w obrocie międzybankowym dla walut tych krajów. Dla tych Państw Członkowskich nadal obowiązują stopy referencyjne i stopy zwrotu ogłoszone przez nie jako obowiązujące w chwili przystąpienia.

2.   Stopa procentowa w odniesieniu do zwrotu pomocy

Na mocy art. 9 rozporządzenia nr 794/2004, Komisja przyjmuje następujące stopy procentowe dla następujących nowych Państw Członkowskich:

| Obowiązujące od: | CZ | PL |
| --- | --- | --- |
| 1.6.2005 | 4,05 | 6,24 |
| 1.4.2005 | 4,05 | 7,62 |
| 1.5.2004 | 4,86 | 7,62 |

Obowiązujące od:

CZ

PL

1.6.2005

4,05

6,24

1.4.2005

4,05

7,62

1.5.2004

4,86

7,62

3.   Ogłoszenie

Wskaźniki te zostaną ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz na witrynie internetowej DG COMP.

---

| 3.6.2005 | PL | Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej | C 136/41 |
| --- | --- | --- | --- |

3.6.2005

PL

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

C 136/41

---

Zezwolenie na pomoc państwa w ramach przepisów zawartych w art. 87 i 88 Traktatu WE

Przypadki, względem których Komisja nie wnosi sprzeciwu

(2005/C 136/19)

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Francja

Nr pomocy: N 38/2004

Tytuł: Pomoc dla przewoźników zajmujących się transportem towarów drogą śródlądową mających swoją siedzibę we Francji

Podstawa prawna: W ramach opracowywania budżetu na rok 2004, dnia 10 grudnia 2003 r. zarząd instytucji publicznej Voies navigables de France, zajmującej się zarządzaniem infrastrukturą i odpowiedzialnej za wdrożenie jednej z części programu pomocy, zatwierdził w drodze głosowania prognozy dotyczące przychodów i wydatków na rok 2004 włącznie ze środkami na wdrożenie programu pomocy.

Ponadto ustawa budżetowa nr 2003-1311 na rok 2004, uchwalona przez parlament dnia 30 grudnia 2003 r., przyznaje środki na linię budżetową „środki na rzecz żeglugi śródlądowej”, która jest przeznaczona głównie na finansowanie programu pomocy.

Cel: Celem programu jest wspieranie rozwoju transportu drogą żeglugi śródlądowej we Francji poprzez modernizację floty i promowanie zawodu przewoźnika rzecznego.

Budżet: 14,5 — 15 mln EUR.

Czas trwania: 2004-2007

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Belgia, Vlaamse Gemeenschap

Nr pomocy: N 74/2004

Tytuł: Pomoc na rzecz flamandzkiej prasy drukowanej

Cel: Zachowanie pluralizmu informacyjnego i kultury wydawniczej poprzez projekty wybrane na drodze otwartego zaproszenia do składania wniosków.

Podstawa prawna: Decreet van 19 december 2003 houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2004, Beleidsbrief Media Beleidsprioriteiten 2003-2004

Kwota pomocy: Do 1,4 mln EUR rocznie przez maksymalnie 5 lat, w sumie maksymalnie 7 mln EUR

Intensywność lub kwota pomocy: 50 %

Czas trwania projektu: co najmniej 3 lata, z możliwością przedłużenia na kolejne 2 lata

Inne informacje: Ostateczny budżet i kwoty pomocy zależą od wyników zaproszenia do składania wniosków oraz dostępnych środków. Forma pomocy: dotacja

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Francja

Nr pomocy: N 88/2001

Tytuł: Zwrot składek wpłaconych na dodatki rodzinne i na fundusz ubezpieczeń od bezrobocia przez przedsiębiorstwa żeglugi

Cel: Poprawa konkurencyjności francuskiej żeglugi handlowej względem międzynarodowej konkurencji

Budżet: około 22,8 mln EUR rocznie

Intensywność pomocy: 100 % składek na dodatki rodzinne oraz na fundusz ubezpieczeń od bezrobocia wpłaconych przez armatorów za zatrudnianych przez nich marynarzy.

Czas trwania: nieograniczony

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Włochy

Nr pomocy: N 114/2004

Tytuł: System ryczałtowy oparty na tonażu dla przedsiębiorstw żeglugi morskiej

Cel: Zastąpienie, w odniesieniu do przedsiębiorstw żeglugi morskiej, które wybrały system ryczałtowy oparty na tonażu, podstawowej kwoty podlegającej opodatkowaniu stosowanej przy obliczaniu kwoty podatku dla przedsiębiorstw, stawką określoną ze względu na tonaż statku, według następującego taryfikatora dziennego

System ten wymaga wcześniejszego włączenia statków do jednego z włoskich rejestrów morskich.

Podstawa prawna: decreto-legge

Budżet: około 20 mln EUR rocznie

Czas trwania: dla systemu — 10 lat, dla pomocy indywidualnej — 10 lat

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Belgia (Flandria)

Nr pomocy: N 128/2003

Tytuł: Pomoc na transport odpadów komunalnych drogą śródlądową we Flandrii

Cel: Promowanie transportu odpadów komunalnych drogą śródlądową we Flandrii. Region Flandrii udzieli dotacji na zakup sprzętu przeładunkowego postawionego do dyspozycji gmin miejskich/zrzeszeń władz lokalnych.

Podstawa prawna: Umowa z dnia 10 czerwca 1999 r. między regionem Flandrii a N.V.Zeekanaal en Watergebonden Grondbeheer.

Budżet i czas trwania: Czas trwania projektu ustalono tak, aby pokrywał się z okresem eksploatacji żurawi. Budżet wyniesie 7,432 mln EUR.

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Dania

Nr pomocy: N 171/2004

Tytuł: Dostosowanie duńskiego systemu podatku od tonażu z uwzględnieniem wynajmu pomieszczeń handlowych

Cel: Zachowanie konkurencyjności floty i wspieranie żeglugi morskiej (zatrudnienie marynarzy w UE, przekazywanie i rozwój wiedzy i umiejętności z zakresu żeglugi w UE oraz poprawa bezpieczeństwa)

Podstawa prawna: Forslag til Lov om aendring af tonnageskatteloven (Leijendtaegt m.v. af lokaler om bord)

Budżet: około 15 mln DKK rocznie (około 2 mln EUR rocznie)

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Niemcy

Nr pomocy: N 181/04

Tytuł: Wspieranie produkcji kinematograficznej w Badenii-Wirtembergii — Medien und Filmgesellschaft Baden-Württemberg mbH

Cel: Kinematografia

Podstawa prawna: Richtlinien der Medien und Filmgesellschaft Baden-Württemberg mbH zur Förderung von Film- und Fernsehproduktionen in Baden-Württemberg

Intensywność pomocy: zróżnicowana, nieprzekraczająca 50 % z wyjątkiem niektórych przypadków

Czas trwania: Do końca 2007 r.

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Szwecja

Nr pomocy: N201/2003

Tytuł: Dotacje na rozwój regionalny

Cel: Rozwój regionalny oraz rozwój MŚP

Podstawa prawna: Förordning x:x om ändring i förordningen (2000:279) om regionalt utvecklingsbidrag

Budżet: Roczny budżet programu wynosi 350 mln SEK (38 mln EUR).

Intensywność lub kwota pomocy: Stosuje się pułapy pomocy regionalnej obowiązujące w odniesieniu do inwestycji realizowanych w regionach kwalifikujących się do otrzymywana krajowej pomocy regionalnej. Intensywność pomocy na inwestycje realizowane przez małe przedsiębiorstwa na obszarach niekwalifikujących się do otrzymywania krajowej pomocy regionalnej wynosi 15 %

Czas trwania: Program pomocy został pierwotnie przyjęty na okres do 31 grudnia 2004 r.

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Niemcy

Nr pomocy: N 238/04

Tytuł: Program pomocy na rzecz finansowania nowych form transportu kombinowanego

Cel: Wspieranie sektora transportu kombinowanego w celu odejścia od transportu drogowego na rzecz alternatywnych form transportu

Podstawa prawna: Richtlinie zur Förderung neuer Verkehre im Kombinierten Verkehr auf Schiene und Wasserstraße

Budżet: 45 mln EUR

Intensywność lub kwota pomocy: Pomoc na rozpoczęcie działalności: maksymalnie 30 % kosztów operacyjnych nowych usług transportowych

Dotacje inwestycyjne: maksymalnie 30 % inwestycji

Czas trwania: trzy lata

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Belgia — Region Walonii

Nr pomocy: N 247/04

Tytuł: Pomoc na rzecz transportu kombinowanego w Regionie Walonii

Cel: Pomoc na wspieranie transportu kombinowanego w Regionie Walonii

Podstawa prawna: Arrêté du Gouvernement wallon portant diverses mesures relatives au transport combiné en exécution de l'article 5, paragraphe 1er, 2o, a) du décret du 11 mars 2004 relatif aux incitants régionaux en faveur des grandes entreprises et de l'article 5, paragraphe 1er, 2o a) du décret du 11 mars 2004 relatif aux incitants régionaux en faveur des petites et moyennes entreprises

Budżet: 3 mln EUR

Intensywność lub kwota pomocy: wysokość premii na transport kombinowany i zwolnienia z podatku od nieruchomości ograniczona jest do 30 % inwestycji, ale nie przekracza 250 000,00 EUR. Wysokość premii na usługi z zakresu doradztwa ustalona jest na 50 % kosztów doradztwa i nie może przekroczyć 50 000,00 EUR na każde przedsiębiorstwo w okresie trzech lat.

Czas trwania: 2004-2006

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Szwecja

Numer sprawy: N 253/2004

Tytuł: Całkowite zwolnienie z podatku energetycznego dla przedsiębiorstw o wysokim zużyciu energii.

Cel: Promowanie efektywnego wykorzystania energii

Podstawa prawna: „Lag (1994:1776) om skatt på energi”

„Lagen om program för energieffektivisering”

Budżet: Rocznie: ok. 180 mln SEK (ok. 20 mln EUR).

Łącznie: ok. 1 800 mln SEK (ok. 198 mln EUR).

Czas trwania: 10 lat

Inne informacje: Sprawozdanie roczne

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Niemcy

Nr pomocy: N 260b/2004

Tytuł: Przedłużenie programu wspierającego wykorzystywanie materiałów izolacyjnych produkowanych z surowców odnawialnych w ramach procedury uproszczonej

Cel: Pomoc na ochronę środowiska mająca na celu wzrost wykorzystywania materiałów izolacyjnych produkowanych z surowców odnawialnych

Podstawa prawna: Leitlinien zur Förderung von Vorhaben, die im Wesentlichen der „Verwendung von Isolationsmaterialien aus erneuerbaren Rohstoffen” auf der Grundlage des Gemeinschaftsrahmens für staatliche Umweltschutzbeihilfen dienen

Kwota: 10 mln EUR

Czas trwania: 2 dodatkowe lata (3,5 roku łącznie)

Inne informacje: Decyzja przyjęta w ramach procedury uproszczonej

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Francja

Nr pomocy: N 283/2004

Tytuł: Ramy wielosektorowe 2002 — pomoc regionalna na inwestycje na rzecz przedsiębiorstwa TOTAL (Gonfreville)

Cel: Rozwój regionalny

Podstawa prawna [w języku oryginału]:

Loi n

o

2002/276 du 27 février 2002 sur la démocratie de proximité; Régime d'aides directes des collectivités territoriales en faveur des projets d'investissement productif des grandes entreprises N 440/2003

Budżet: 48 mln EUR

Intensywność lub kwota pomocy: EDN = 4,92 %

Inne informacje: Forma pomocy: dotacja

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Irlandia

Nr pomocy: N 306/2004

Tytuł: Western Investment Fund

Cel: Zgłoszony środek pomocy ma na celu rozpatrzenie braku niewielkiego kapitału podwyższonego ryzyka dla MŚP w zachodnich regionach Irlandii (1).

Podstawa prawna: The Irish Western Development Commission Act 1998.

Budżet: 34,4 mln EUR (niniejsza kwota jest ogólną kwotą budżetu programu/funduszu, a nie kwotą pomocy)

Czas trwania:

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Republika Łotewska

Nr pomocy: N380/04

Tytuł: Latvijas Gaze

Cel: Sektor energetyczny (gaz)

Podstawa prawna:

| — | Umowa kupna i sprzedaży z dnia 2 kwietnia 1997 r. zawarta pomiędzy State Joint Stock Company-Non Profit Organisation Privatisation Agency, State Joint Stock Company under Privatisation Latvijas Gaze, Ruhrgas Aktiengesellschaft oraz PreussenElektra Aktiengesellschaft. |
| --- | --- |

—

Umowa kupna i sprzedaży z dnia 2 kwietnia 1997 r. zawarta pomiędzy State Joint Stock Company-Non Profit Organisation Privatisation Agency, State Joint Stock Company under Privatisation Latvijas Gaze, Ruhrgas Aktiengesellschaft oraz PreussenElektra Aktiengesellschaft.

| — | Orzeczenie arbitrażowe wydane w Sztokholmie, Szwecja dnia 19 czerwca 2003 r. w sprawie pomiędzy JSC Latvijas Gaze oraz Republiką Łotewską. |
| --- | --- |

—

Orzeczenie arbitrażowe wydane w Sztokholmie, Szwecja dnia 19 czerwca 2003 r. w sprawie pomiędzy JSC Latvijas Gaze oraz Republiką Łotewską.

Budżet: 10 416 689, 71 EUR

Intensywność lub kwota pomocy: środek określony w zgłoszeniu dokonanym przez władze dotyczy wyłącznie okresu przedakcesyjnego; Komisja nie może zatem traktować zgłoszonego środka jako nowego.

Czas trwania: Natychmiastowa wypłata odszkodowania na mocy orzeczenia arbitrażowego, jednak Republika Łotewska nie zrealizowała płatności, uważając ją za niedozwoloną pomoc państwa.

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Republika Słowacka

Nr pomocy: N 505/2004

Tytuł: Pomoc indywidualna na produkcję audiowizualną na rzecz TITANIC s.r.o.

Cel: wsparcie produkcji filmowej

Podstawa prawna:

| a) | Zákon č. 303/1995 Z.z. o rospočtových pravidlách v znení neskoršich predpisov, |
| --- | --- |

a)

Zákon č. 303/1995 Z.z. o rospočtových pravidlách v znení neskoršich predpisov,

| b) | Zákon č. 231/1999 Z.z. o štátnej pomoci v znani zákona č. 203/2004 — §4 ods. 1, pism.d), |
| --- | --- |

b)

Zákon č. 231/1999 Z.z. o štátnej pomoci v znani zákona č. 203/2004 — §4 ods. 1, pism.d),

| c) | Výnos MK SR — 480/2004 — 1 o poskytovani dotácili v pôsobnosti MK SR |
| --- | --- |

c)

Výnos MK SR — 480/2004 — 1 o poskytovani dotácili v pôsobnosti MK SR

Budżet: 8,2 mln SKK

Intensywność lub kwota pomocy: 33,5 %

Czas trwania: środek jednorazowy po zatwierdzeniu (31.12.2004)

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Irlandia

Nr pomocy: N 525/2001

Tytuł: Pomoc na rozwój inkubatorów przedsiębiorczości

Cel: Wspieranie rozwoju inkubatorów nowopowstających przedsiębiorstw działających w dziedzinie zaawansowanych technologii. (Przedsiębiorstwa działające w sektorze nieruchomości oraz sektorze zaawansowanych technologii)

Podstawa prawna: Section 16(1)(g) of the Industrial Development Act

Budżet: 30 mln EUR

Intensywność lub kwota pomocy: Maksymalna intensywność zgodnie z planem pomocy regionalnej i rozporządzeniem (WE) nr 70/2001.

Czas trwania: lata 2002–2006

Inne informacje: Roczne sprawozdanie z realizacji.

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

Data przyjęcia decyzji:

Państwo Członkowskie: Niderlandy

Nr pomocy: N 594/03

Title: Budownictwo okrętowe — przedłużenie okresu oddania do użytku statku budowanego przez stocznię De Hoop Lobith ShipyardLobith, Niderlandy

Cel: Budownictwo okrętowe

Podstawa prawna: Besluit subsidies zeescheepsnieuwbouw

Intensywność lub kwota pomocy: 9 % wartości umowy

Autentyczny(-e) tekst(-y) decyzji, po usunięciu wszelkich informacji poufnych, znajduje(-ą) się na stronie:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

---

(1)  Do zachodnich regionów Irlandii należą hrabstwa Donegal, Galway, Leitrim, Mayo, Roscommon i Sligo, których obszary są objęte art. 87 ust. 3 lit. a) Traktatu WE oraz hrabstwo Clare, którego obszar jest objęty art. 87 ust. 3 lit. c) Traktatu WE.

---