# Úradný vestník C 124/23.

| | ISSN 1725-5236 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 124 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Zväzok 4823. mája 2005 |

ISSN 1725-5236

Úradný vestník

Európskej únie

C 124

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Zväzok 4823. mája 2005

---

| Číslo oznamu | Obsah | Strana |
| --- | --- | --- |
| | I   Informácie |
| | Dvor audítorov |
| 2005/C 124/2 | Stanovisko č. 3/2005 k návrhu nariadenia Komisie, ktoré mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev | 1 |

Číslo oznamu

Obsah

Strana

I   Informácie

Dvor audítorov

2005/C 124/2

Stanovisko č. 3/2005 k návrhu nariadenia Komisie, ktoré mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev

1

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

I Informácie

Dvor audítorov

| 23.5.2005 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 124/1 |
| --- | --- | --- | --- |

23.5.2005

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 124/1

---

STANOVISKO č. 3/2005

k návrhu nariadenia Komisie, ktoré mení a dopĺňa nariadenie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev

(prednesené v súlade s článkom 279 Zmluvy o ES)

(2005/C 124/01)

DVOR AUDÍTOROV EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, a najmä na jej článok 248 ods. 4 a článok 279,

so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na jej článok 160 C ods. 4 a článok 183,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (1),

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na vykonávanie nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2),

so zreteľom na návrh nariadenia Komisie, ktorý mení a dopĺňa nariadenie Komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 (3),

so zreteľom na žiadosť Komisie o stanovisko k vyššie uvedenému návrhu zaslanú Dvoru audítorov 6. januára 2005,

keďže smernica Európskeho parlamentu a Rady č. 2004/18/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby (4) zavádza zmeny a doplnenia a predstavuje nové úplné znenie ustanovení smerníc, ktoré sú doposiaľ v platnosti,

keže navrhovaným cieľom Komisie je prebrať ustanovenia novej smernice a zjednodušiť riadenie zákaziek a grantov, najmä ak je ich hodnota alebo počet nízky,

PRIJAL TOTO STANOVISKO:

ÚVOD

| 1. | Vychádzajúc z prijatého nového úplného znenia smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2004/18/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby a so zreteľom na dvadsiate štvrté odôvodnenie finančného nariadenia, cieľom príslušných navrhovaných zmien je prispôsobiť vykonávacie pravidlá finančného nariadenia novým ustanoveniam. |
| --- | --- |

1.

Vychádzajúc z prijatého nového úplného znenia smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2004/18/ES z 31. marca 2004 o koordinácii postupov zadávania verejných zákaziek na práce, verejných zákaziek na dodávku tovaru a verejných zákaziek na služby a so zreteľom na dvadsiate štvrté odôvodnenie finančného nariadenia, cieľom príslušných navrhovaných zmien je prispôsobiť vykonávacie pravidlá finančného nariadenia novým ustanoveniam.

| 2. | Dvadsiate piate odôvodnenie vykonávacích pravidiel ďalej stanovuje že: „so zreteľom na obstarávanie je prijatou alternatívou začleniť do súčasného nariadenia ustanovenia smerníc Rady (...), ktoré sa týkajú metód verejného obstarávania s ohľadom na poskytovanie služieb, dodanie tovaru a zhotovenie prác (...).“ Následne je potrebné zmeniť súčasné vykonávacie pravidlá tak, aby sa zohľadnili zmeny zavedené vyššie uvedenou smernicou. |
| --- | --- |

2.

Dvadsiate piate odôvodnenie vykonávacích pravidiel ďalej stanovuje že: „so zreteľom na obstarávanie je prijatou alternatívou začleniť do súčasného nariadenia ustanovenia smerníc Rady (...), ktoré sa týkajú metód verejného obstarávania s ohľadom na poskytovanie služieb, dodanie tovaru a zhotovenie prác (...).“ Následne je potrebné zmeniť súčasné vykonávacie pravidlá tak, aby sa zohľadnili zmeny zavedené vyššie uvedenou smernicou.

| 3. | Cieľom navrhovanej zmeny vykonávacích pravidiel je takisto zjednodušiť riadenie zákaziek a grantov, najmä ak je ich hodnota nízka. |
| --- | --- |

3.

Cieľom navrhovanej zmeny vykonávacích pravidiel je takisto zjednodušiť riadenie zákaziek a grantov, najmä ak je ich hodnota nízka.

| 4. | Dvor audítorov preskúmal Komisiou navrhované znenie vo svetle finančného nariadenia a novej smernice, berúc do úvahy zjednodušenie cieľov. Dvor audítorov vo svojej analýze vychádzal z týchto princípov: |
| --- | --- |

4.

Dvor audítorov preskúmal Komisiou navrhované znenie vo svetle finančného nariadenia a novej smernice, berúc do úvahy zjednodušenie cieľov. Dvor audítorov vo svojej analýze vychádzal z týchto princípov:

| a) | navrhovaná zmena je v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia; |
| --- | --- |

a)

navrhovaná zmena je v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia;

| b) | očakávané zjednodušenie sa neodlišuje od základných zásad, je dôvodné, efektívne a navrhované zmeny môžu byť jednoducho implementované; |
| --- | --- |

b)

očakávané zjednodušenie sa neodlišuje od základných zásad, je dôvodné, efektívne a navrhované zmeny môžu byť jednoducho implementované;

| c) | navrhovaná zmena by mala zabezpečiť náležité prebratie noriem novej smernice týkajúcej sa verejného obstarávania, berúc do úvahy špecifické okolnosti v rámci Spoločenstva; v tejto súvislosti by navrhovaná zmena nemala poskytovať žiadnu výnimku zo zásad, ktoré stanovila smernica; |
| --- | --- |

c)

navrhovaná zmena by mala zabezpečiť náležité prebratie noriem novej smernice týkajúcej sa verejného obstarávania, berúc do úvahy špecifické okolnosti v rámci Spoločenstva; v tejto súvislosti by navrhovaná zmena nemala poskytovať žiadnu výnimku zo zásad, ktoré stanovila smernica;

| d) | navrhovaná zmena vykonávacích pravidiel by nemala poskytovať žiadnu výnimku zo zásad a noriem, ktoré obsahuje finančné nariadenie, s výnimkou a v rozsahu prípadov, keď takéto výnimky poskytuje samotné finančné nariadenie. |
| --- | --- |

d)

navrhovaná zmena vykonávacích pravidiel by nemala poskytovať žiadnu výnimku zo zásad a noriem, ktoré obsahuje finančné nariadenie, s výnimkou a v rozsahu prípadov, keď takéto výnimky poskytuje samotné finančné nariadenie.

| 5. | Dvor audítorov usudzuje, že niektoré aspekty návrhu nariadenia je potrebné zmeniť na účely ich zosúladenia s kritériami uvedenými v odseku 4. Ďalšie vysvetlenia sú uvedené nižšie. Osobitné pripomienky je možné nájsť v tabuľke, ktorá je prílohou tohto stanoviska, vrátane, ak je to potrebné, navrhovaných zmien k textu. |
| --- | --- |

5.

Dvor audítorov usudzuje, že niektoré aspekty návrhu nariadenia je potrebné zmeniť na účely ich zosúladenia s kritériami uvedenými v odseku 4. Ďalšie vysvetlenia sú uvedené nižšie. Osobitné pripomienky je možné nájsť v tabuľke, ktorá je prílohou tohto stanoviska, vrátane, ak je to potrebné, navrhovaných zmien k textu.

SÚLAD SO ZÁSADAMI RIADNEHO FINANČNÉHO HOSPODÁRENIA

| 6. | Dvor audítorov víta modernizáciu a zjednodušenie metód stanovených návrhom nariadenia, ktoré navrhuje Komisia, a usudzuje, že navrhované nové pravidlá sú v súlade so smernicou a zásadami riadneho finančného hospodárenia stanovenými finančným nariadením. |
| --- | --- |

6.

Dvor audítorov víta modernizáciu a zjednodušenie metód stanovených návrhom nariadenia, ktoré navrhuje Komisia, a usudzuje, že navrhované nové pravidlá sú v súlade so smernicou a zásadami riadneho finančného hospodárenia stanovenými finančným nariadením.

ZJEDNODUŠENIE METÓD A UĽAHČENIE REALIZÁCIE

| 7. | Cieľom navrhovaným znení je tak, ako to uviedla Komisia, zjednodušiť metódy a povinnosti uvedené v súčasných vykonávacích pravidlách, najmä vo vzťahu k zákazkám, ktorých cena je nízka, a k zákazkám, ktoré sa týkajú poskytovania právnych služieb, ako aj povinnosti vykonať vonkajší audit v prípadoch grantov (článok 180) a pre systémy financovania, ktoré zabezpečujú náhradu oprávnených nákladov (alebo výdavkov) na základe celkových súm, taríf jednotkových nákladov a paušálov (článok 181). |
| --- | --- |

7.

Cieľom navrhovaným znení je tak, ako to uviedla Komisia, zjednodušiť metódy a povinnosti uvedené v súčasných vykonávacích pravidlách, najmä vo vzťahu k zákazkám, ktorých cena je nízka, a k zákazkám, ktoré sa týkajú poskytovania právnych služieb, ako aj povinnosti vykonať vonkajší audit v prípadoch grantov (článok 180) a pre systémy financovania, ktoré zabezpečujú náhradu oprávnených nákladov (alebo výdavkov) na základe celkových súm, taríf jednotkových nákladov a paušálov (článok 181).

| 8. | Očakávané zjednodušenie by sa však vždy malo vykonávať tak, aby bolo zabezpečené úplné rešpektovanie zásad stanovených vo finančnom nariadení a zohľadnila sa smernica. Takéto zjednodušenie takisto nesmie zaviesť možnosť neprípustných právomocí voľnej úvahy a mali by byť zabezpečené zásady určitosti a právnej istoty. |
| --- | --- |

8.

Očakávané zjednodušenie by sa však vždy malo vykonávať tak, aby bolo zabezpečené úplné rešpektovanie zásad stanovených vo finančnom nariadení a zohľadnila sa smernica. Takéto zjednodušenie takisto nesmie zaviesť možnosť neprípustných právomocí voľnej úvahy a mali by byť zabezpečené zásady určitosti a právnej istoty.

| 9. | Zjednodušenie vykonávacích predpisov by malo takisto umožniť uľahčenie realizácie, a to najmä vo vzťahu k navrhovaným novým metódam a novým možnostiam zavedeným smernicou. |
| --- | --- |

9.

Zjednodušenie vykonávacích predpisov by malo takisto umožniť uľahčenie realizácie, a to najmä vo vzťahu k navrhovaným novým metódam a novým možnostiam zavedeným smernicou.

| 10. | Pojmy, ktoré sa používajú v určitých navrhovaných zmenách, nie sú v súlade so smernicou alebo sa odlišujú od pojmov uvedených v smernici, čím nespĺňajú požiadavky právnej určitosti. |
| --- | --- |

10.

Pojmy, ktoré sa používajú v určitých navrhovaných zmenách, nie sú v súlade so smernicou alebo sa odlišujú od pojmov uvedených v smernici, čím nespĺňajú požiadavky právnej určitosti.

| 11. | Návrh Komisie naopak neberie do úvahy potrebu uľahčenia realizácie metód vo vzťahu k predloženiu dôkazov (článok 134, prípady vylúčenia). Existuje predovšetkým potreba vyhotoviť úplný zoznam dokumentov a povolení, ktoré majú zaslať národné kontrolné inštitúcie a ktoré by mohli byť akceptované v súvislosti s metódami verejného obstarávania. Takýto zoznam by sa mohol vyhotoviť v spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi každého členského štátu (pozri článok 45 ods. 4 smernice). Okrem toho by na účely uľahčenia realizácie metód mohli byť takisto špecifikované určité aspekty týkajúce sa otvárania súťažných návrhov zaslaných elektronicky. |
| --- | --- |

11.

Návrh Komisie naopak neberie do úvahy potrebu uľahčenia realizácie metód vo vzťahu k predloženiu dôkazov (článok 134, prípady vylúčenia). Existuje predovšetkým potreba vyhotoviť úplný zoznam dokumentov a povolení, ktoré majú zaslať národné kontrolné inštitúcie a ktoré by mohli byť akceptované v súvislosti s metódami verejného obstarávania. Takýto zoznam by sa mohol vyhotoviť v spolupráci s vnútroštátnymi orgánmi každého členského štátu (pozri článok 45 ods. 4 smernice). Okrem toho by na účely uľahčenia realizácie metód mohli byť takisto špecifikované určité aspekty týkajúce sa otvárania súťažných návrhov zaslaných elektronicky.

| 12. | Okrem uvedeného by vykonávacie pravidlá mali vziať do úvahy judikatúru Súdneho dvora v rozsudku „ALCATEL“ (5) na účely poskytnutia dostatočnej časovej lehoty medzi oznámením o výsledkoch verejného obstarávania a podpisom príslušnej zmluvy, aby bolo záujemcom, ktorí boli zamietnutí, umožnené prijaté rozhodnutie napadnúť. |
| --- | --- |

12.

Okrem uvedeného by vykonávacie pravidlá mali vziať do úvahy judikatúru Súdneho dvora v rozsudku „ALCATEL“ (5) na účely poskytnutia dostatočnej časovej lehoty medzi oznámením o výsledkoch verejného obstarávania a podpisom príslušnej zmluvy, aby bolo záujemcom, ktorí boli zamietnutí, umožnené prijaté rozhodnutie napadnúť.

| 13. | V konečnom dôsledku, pokiaľ ide o granty a používanie zjednodušených systémov financovania náhrady oprávnených nákladov (alebo výdavkov), návrh Komisie poskytuje možnosť pre výkon právomocí voľnej úvahy, ktoré jej neprináležia. Bez požiadavky na predbežné analýzy prvkov, ktoré môžu takéto financovanie odôvodniť, a bez predchádzajúceho schválenia na základe jednoduchého aktu, viacnásobné jednorázové platby, ako aj jednotkové náklady a celkové čiastky by mohli byť príjemcom udelené na základe jednoduchého rozhodnutia Komisie. Keďže Dvor audítorov nie je proti zvýšeniu úrovní „jednorazových“ platieb „per se“, ako je výslovne uvedené v návrhu zmeny prezentovanej Komisiou, celková maximálna hranica by mala byť vo vykonávacích predpisoch jasne určená. |
| --- | --- |

13.

V konečnom dôsledku, pokiaľ ide o granty a používanie zjednodušených systémov financovania náhrady oprávnených nákladov (alebo výdavkov), návrh Komisie poskytuje možnosť pre výkon právomocí voľnej úvahy, ktoré jej neprináležia. Bez požiadavky na predbežné analýzy prvkov, ktoré môžu takéto financovanie odôvodniť, a bez predchádzajúceho schválenia na základe jednoduchého aktu, viacnásobné jednorázové platby, ako aj jednotkové náklady a celkové čiastky by mohli byť príjemcom udelené na základe jednoduchého rozhodnutia Komisie. Keďže Dvor audítorov nie je proti zvýšeniu úrovní „jednorazových“ platieb „per se“, ako je výslovne uvedené v návrhu zmeny prezentovanej Komisiou, celková maximálna hranica by mala byť vo vykonávacích predpisoch jasne určená.

| 14. | Navrhovaná zmena týkajúca sa povinnosti vykonať nezávislý audit grantov, ktoré prevyšujú určitú cenu, by naopak vyžadovala osobitný audit všetkých takýchto platieb týkajúcich sa grantov, s výnimkou preddavkov platieb, nezávislý od ceny a časového rozvrhu takýchto platieb, čo by viedlo k neprimeranému zaťaženiu príjemcov. |
| --- | --- |

14.

Navrhovaná zmena týkajúca sa povinnosti vykonať nezávislý audit grantov, ktoré prevyšujú určitú cenu, by naopak vyžadovala osobitný audit všetkých takýchto platieb týkajúcich sa grantov, s výnimkou preddavkov platieb, nezávislý od ceny a časového rozvrhu takýchto platieb, čo by viedlo k neprimeranému zaťaženiu príjemcov.

SPRÁVNE PREBRATIE SMERNICE O VEREJNOM OBSTARÁVANÍ

| 15. | Jedným z cieľov navrhovaných zmien Komisie je upraviť vykonávacie pravidlá finančného nariadenia tak, aby zohľadňovali zmeny a doplnenia vykonané smernicou 2004/18/ES, ak sú relevantné (6). |
| --- | --- |

15.

Jedným z cieľov navrhovaných zmien Komisie je upraviť vykonávacie pravidlá finančného nariadenia tak, aby zohľadňovali zmeny a doplnenia vykonané smernicou 2004/18/ES, ak sú relevantné (6).

| 16. | Na účely zabezpečenia určitosti a právnej istoty by sa mala táto úprava zakladať na správnom prebratí noriem smernice, berúc do úvahy okolnosti v rámci Spoločenstva, na ktoré by sa mali tieto normy vzťahovať. |
| --- | --- |

16.

Na účely zabezpečenia určitosti a právnej istoty by sa mala táto úprava zakladať na správnom prebratí noriem smernice, berúc do úvahy okolnosti v rámci Spoločenstva, na ktoré by sa mali tieto normy vzťahovať.

| 17. | Napriek tomu, že sa prostredníctvom väčšiny navrhovaných zmien úspešne dosahujú stanovené ciele, Dvor audítorov poznamenáva, že ohľadom prebratia smernice existuje na viacerých miestach nesúlad. Tento nesúlad spočíva okrem iného v:






  — | používaní pojmov alebo definícií, ktoré nezodpovedajú pojmom a definíciám uvedeným v smernici bez toho, aby boli tieto rozdiely odôvodnené (článok 116, článok 125 a, článok 126, článok 130, článok 139 a článok 156), |
| --- | --- | --- |

17.

Napriek tomu, že sa prostredníctvom väčšiny navrhovaných zmien úspešne dosahujú stanovené ciele, Dvor audítorov poznamenáva, že ohľadom prebratia smernice existuje na viacerých miestach nesúlad. Tento nesúlad spočíva okrem iného v:

—

používaní pojmov alebo definícií, ktoré nezodpovedajú pojmom a definíciám uvedeným v smernici bez toho, aby boli tieto rozdiely odôvodnené (článok 116, článok 125 a, článok 126, článok 130, článok 139 a článok 156),

| — | neúplnom prebratí určitých ustanovení (článok 136, článok 137 a článok 143), |
| --- | --- |

—

neúplnom prebratí určitých ustanovení (článok 136, článok 137 a článok 143),

| — | chybnom prebratí smernice, |
| --- | --- |

—

chybnom prebratí smernice,

| — | zavedení pojmov alebo zložiek, ktoré nie sú uvedené v smernici (článok 118 ods. 2 a článok 131 ods. 2), |
| --- | --- |

—

zavedení pojmov alebo zložiek, ktoré nie sú uvedené v smernici (článok 118 ods. 2 a článok 131 ods. 2),

| — | prebratí, ktoré nezohľadňuje rámec Spoločenstva (článok 117), |
| --- | --- |

—

prebratí, ktoré nezohľadňuje rámec Spoločenstva (článok 117),

| — | rozporoch v rámci samotnej smernice (článok 125 ods. 3). |
| --- | --- |

—

rozporoch v rámci samotnej smernice (článok 125 ods. 3).

| 18. | Presný text smernice by mal byť, ak je to možné, začlenený priamo do vykonávacích predpisov. Výnimky z tohto pravidla by mali byť vždy odôvodnené na účely zabezpečenia správneho použitia noriem v rámci Spoločenstva. Takéto výnimky by mali byť odôvodnené, napríklad v prípade pojmov týkajúcich sa rámcových zmlúv (článok 117) a definícií správnych ustanovení v rámci Spoločenstva (článok 126). |
| --- | --- |

18.

Presný text smernice by mal byť, ak je to možné, začlenený priamo do vykonávacích predpisov. Výnimky z tohto pravidla by mali byť vždy odôvodnené na účely zabezpečenia správneho použitia noriem v rámci Spoločenstva. Takéto výnimky by mali byť odôvodnené, napríklad v prípade pojmov týkajúcich sa rámcových zmlúv (článok 117) a definícií správnych ustanovení v rámci Spoločenstva (článok 126).

SÚLAD NAVRHOVANÝCH ZMIEN SO ZÁSADAMI A NORMAMI STANOVENÝMI FINANČNÝM NARIADENÍM

| 19. | Navrhovaná zmena prezentovaná Komisiou sa vzťahuje na zmenu vykonávacích predpisov finančného nariadenia na základe článku 183 tohto nariadenia: „Komisia prijme predpisy na vykonávanie tohto nariadenia“. Vzhľadom na uvedené sa návrhy nemôžu odchyľovať alebo presahovať zásady a normy uvedené vo finančnom nariadení s výnimkou prípadov, keď takúto možnosť pripúšťa finančné nariadenie, pretože inak by týmto zmenám chýbal náležitý právny základ. |
| --- | --- |

19.

Navrhovaná zmena prezentovaná Komisiou sa vzťahuje na zmenu vykonávacích predpisov finančného nariadenia na základe článku 183 tohto nariadenia: „Komisia prijme predpisy na vykonávanie tohto nariadenia“. Vzhľadom na uvedené sa návrhy nemôžu odchyľovať alebo presahovať zásady a normy uvedené vo finančnom nariadení s výnimkou prípadov, keď takúto možnosť pripúšťa finančné nariadenie, pretože inak by týmto zmenám chýbal náležitý právny základ.

Metódy verejného obstarávania

| 20. | Dvor audítorov považuje „súťažný dialóg“ za dobrý krok v procese modernizácie, ktorý umožnila smernica. Keďže finančné nariadenie takúto metódu (7) nestanovuje, Komisia by mala zvážiť jej zavedenie pri zmene nariadenia, ktorá sa pripravuje v súčasnosti. |
| --- | --- |

20.

Dvor audítorov považuje „súťažný dialóg“ za dobrý krok v procese modernizácie, ktorý umožnila smernica. Keďže finančné nariadenie takúto metódu (7) nestanovuje, Komisia by mala zvážiť jej zavedenie pri zmene nariadenia, ktorá sa pripravuje v súčasnosti.

Kritériá výberu uchádzačov/záujemcov

| 21. | Článok 89 finančného nariadenia stanovuje, že všetky verejné zákazky financované úplne alebo čiastočne z rozpočtu sú v súlade so zásadami transparentnosti, proporcionality, rovnakého prístupu a nediskriminácie. Článok 97 tohto nariadenia stanovuje, že výberové kritériá pre hodnotenie schopností uchádzačov alebo záujemcov verejnej súťaže a kritériá sa vymedzia vopred a sú ustanovené v oznámení o vyhlásení verejnej súťaže. |
| --- | --- |

21.

Článok 89 finančného nariadenia stanovuje, že všetky verejné zákazky financované úplne alebo čiastočne z rozpočtu sú v súlade so zásadami transparentnosti, proporcionality, rovnakého prístupu a nediskriminácie. Článok 97 tohto nariadenia stanovuje, že výberové kritériá pre hodnotenie schopností uchádzačov alebo záujemcov verejnej súťaže a kritériá sa vymedzia vopred a sú ustanovené v oznámení o vyhlásení verejnej súťaže.

| 22. | Dvor audítorov usudzuje, že navrhovaný článok 135 ods. 6 by mal byť zmenený tak, aby vo výberovom konaní pre uzatváranie zmlúv s cenou nižšou ako 50 000 EUR povolil minimálnu mieru dokumentácie, ale aby verejný obstarávateľ musel byť vždy schopný odôvodniť výber súťažného návrhu. |
| --- | --- |

22.

Dvor audítorov usudzuje, že navrhovaný článok 135 ods. 6 by mal byť zmenený tak, aby vo výberovom konaní pre uzatváranie zmlúv s cenou nižšou ako 50 000 EUR povolil minimálnu mieru dokumentácie, ale aby verejný obstarávateľ musel byť vždy schopný odôvodniť výber súťažného návrhu.

Toto stanovisko prijal Dvor audítorov na svojom zasadnutí 17. marca 2005.

Za Dvor audítorov

Hubert WEBER

predseda

---

(1)  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, v znení korigenda uverejneného v Ú. v. ES L 25, 30.1.2003, s. 43.

1

(2)  Ú. v. ES L 357, 31.12.2002, s. 1.

2

(3)  Dokument Komisie SEC(2004) 1310.

3

(4)  Ú. v. EÚ L 134, 30.4.2004, s. 114.

4

(5)  Rozsudok vo veci C-81/98, Alcatel Austria AG a iní/Bundesministerium für Wissenchaft und Verkehr, Zb. 1999, s. I-7671.

5

(6)  Prvé odôvodnenie návrhu nariadenia.

6

(7)  Podľa článku 91 finančného nariadenia majú metódy verejného obstarávania jednu z týchto foriem: a) otvorená súťaž, b) užšia súťaž, c) verejná súťaž na určitý výkon, d) rokovacie konanie.

7

---