----

----

I Mededelingen

Raad

----

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 19/2005

door de Raad vastgesteld op 17 februari 2005

met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2005 van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende de controle van liquide middelen die de Gemeenschap binnenkomen of verlaten

(2005/C 144 E/01)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 95 en 135,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),

Overwegende hetgeen volgt:

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Doel

1.   Deze verordening strekt tot aanvulling van Richtlijn 91/308/EEG voor wat betreft langs financiële en kredietinstellingen en bepaalde beroepen verlopende transacties, en stelt daartoe geharmoniseerde regels in voor de controle, door de bevoegde autoriteiten, op liquide middelen die de Gemeenschap binnenkomen of verlaten.

2.   Deze verordening geldt onverminderd de nationale maatregelen om het vervoer van liquide middelen binnen de Gemeenschap te controleren, mits deze maatregelen worden genomen overeenkomstig artikel 58 van het Verdrag.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

Artikel 3

Aangifteplicht

1.   Iedere natuurlijke persoon die de Gemeenschap binnenkomt of verlaat, en liquide middelen ten bedrage van 10 000 EUR of meer vervoert, moet dat bedrag overeenkomstig deze verordening aangeven bij de bevoegde autoriteiten van de lidstaat via welke deze middelen de Gemeenschap binnenkomen of verlaten. Er is niet aan de aangifteplicht voldaan indien de verstrekte gegevens onjuist of onvolledig zijn.

2.   De in lid 1 bedoelde aangifte dient de nodige gegevens te bevatten omtrent:

3.   De gegevens worden schriftelijk, mondeling of elektronisch verstrekt, als bepaald door de lidstaat bedoeld in lid 1. De declarant heeft evenwel het recht de gegevens schriftelijk te verstrekken. Indien een schriftelijke aangifte is ingediend, wordt aan de aangever op diens verzoek een gewaarmerkt afschrift ter hand gesteld.

Artikel 4

Bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten

1.   Teneinde de naleving van de in artikel 3 bedoelde aangifteplicht te controleren, zijn de bevoegde autoriteiten bevoegd om, overeenkomstig de in de nationale wetgeving vastgestelde voorwaarden, natuurlijke personen, hun bagage en hun vervoermiddelen te controleren,

2.   Indien niet voldaan is aan de aangifteplicht van artikel 3, mogen liquide middelen overeenkomstig de in de nationale wetgeving vastgestelde voorwaarden bij een administratieve beslissing in bewaring worden genomen.

Artikel 5

Vastlegging en verwerking van gegevens

1.   De krachtens artikel 3 en/of artikel 4 verkregen gegevens worden vastgelegd en verwerkt door de bevoegde autoriteiten van de in artikel 3, lid 1, bedoelde lidstaat, en worden beschikbaar gesteld aan de in artikel 6, lid 1, van Richtlijn 91/308/EEG bedoelde autoriteiten van die lidstaat.

2.   Indien bij de controles bedoeld in artikel 4 blijkt dat een natuurlijke persoon die de Gemeenschap binnenkomt of verlaat, liquide middelen vervoert waarvan het bedrag onder de in artikel 3 vastgestelde drempel blijft, terwijl er aanwijzingen zijn van illegale activiteiten ter zake van het vervoer van liquide middelen, zoals bedoeld in Richtlijn 91/308/EEG, kunnen die gegevens, de volledige naam, de geboorteplaats- en datum en de nationaliteit van die persoon en gegevens over het gebruikte vervoermiddel ook worden vastgelegd en verwerkt door de bevoegde autoriteiten van de in artikel 3, lid 1, bedoelde lidstaat en beschikbaar worden gesteld aan de in artikel 6, lid 1, van Richtlijn 91/308/EEG bedoelde autoriteiten van die lidstaat.

Artikel 6

Uitwisseling van gegevens

1.   Indien er aanwijzingen zijn dat de liquide middelen verband houden met een illegale activiteit ter zake van het vervoer van liquide middelen, zoals bedoeld in Richtlijn 91/308/EEG, kunnen de gegevens die zijn verkregen door middel van de in artikel 3 bedoelde aangifte of de controles bedoeld in artikel 4 worden medegedeeld aan de bevoegde autoriteiten in andere lidstaten.

De bepalingen van Verordening (EG) nr. 515/97 zijn van overeenkomstige toepassing.

2.   Indien er aanwijzingen zijn dat de liquide middelen betrekking hebben op de opbrengst van fraude of andere onwettige activiteiten ten nadele van de financiële belangen van de Gemeenschap, worden deze gegevens ook aan de Commissie medegedeeld.

Artikel 7

Uitwisseling van gegevens met derde landen

In het kader van de wederzijdse administratieve bijstand kunnen de krachtens deze verordening verkregen gegevens door de lidstaten of de Commissie aan een derde land worden medegedeeld. Voor deze mededeling is de instemming vereist van de bevoegde autoriteiten die de gegevens krachtens artikel 3 en/of artikel 4 hebben verkregen; zij moet tevens in overeenstemming zijn met de desbetreffende nationale en communautaire bepalingen inzake de overdracht van persoonsgegevens aan derde landen. De lidstaten stellen de Commissie in kennis van deze uitwisseling van gegevens indien dit voor de uitvoering van deze verordening van bijzonder belang is.

Artikel 8

Sancties

1.   Elke lidstaat stelt sancties vast die van toepassing zijn indien niet aan de in artikel 3 bedoelde aangifteplicht wordt voldaan. Deze sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.

2.   De lidstaten delen de Commissie uiterlijk op ... (5) de bij niet-naleving van de in lid 3 aangifteverplichting toepasselijke sancties mede.

Artikel 9

Evaluatie

Vier jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering ervan.

Artikel 10

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing vanaf ... (6).

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

----

(1)PB C 227 E van 24.9.2002, blz. 574.

(2)  Advies van het Europees Parlement van 15 mei 2003 (PB C 67 E, van 17.3.2004, blz. 259), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 17 februari 2005, en standpunt van het Europees Parlement van ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(3)PB L 166 van 28.6.1991, blz. 77. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 2001/97/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 344 van 28.12.2001, blz. 76).

(4)PB L 82 van 22.3.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 807/2003 (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 36).

(5)  Achttien maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

(6)  Achttien maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.

----

MOTIVERING VAN DE RAAD

I.   INLEIDING

De Commissie heeft op 25 juni 2002 haar verslag over het toezicht op het grensoverschrijdende contantenverkeer aan de Raad toegezonden, vergezeld van een voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorkoming van het witwassen van geld door douanesamenwerking, dat artikel 135 van het EG-Verdrag als rechtsgrond heeft (1) (2).

Het Europees Parlement heeft op 15 mei 2003 in eerste lezing advies uitgebracht en 23 amendementen op het voorstel aangenomen (3).

De Commissie heeft op 3 juli 2003 een gewijzigd voorstel over bovengenoemd onderwerp bij de Raad ingediend (4).

De Raad heeft op 17 februari 2005 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld overeenkomstig artikel 251, lid 2, van het Verdrag.

II.   DOELSTELLING

Het voorstel heeft ten doel natuurlijke personen te verplichten contantenverkeer boven een bepaald bedrag aan te geven aan de buitengrenzen van de Europese Unie. Voorts is het voorstel erop gericht de grenscontroles op contantenverkeer te versterken en de uitwisseling van informatie tussen de betrokken autoriteiten te verbeteren.

III.   ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

1.   Algemeen

Overeenkomstig het Commissievoorstel is het gemeenschappelijk standpunt van de Raad erop gericht geharmoniseerde grenscontroles op contantenverkeer in te voeren, zulks in aanvulling op Richtlijn 91/308/EEG (5), en ervoor te zorgen dat de interne markt naar behoren functioneert door de huidige discrepanties tussen de nationale wetgevingen weg te nemen.

2.   Gedetailleerde uiteenzetting van het standpunt van de Raad

Ten aanzien van de door het Europees Parlement aangenomen amendementen luidt het standpunt van de Raad als volgt:

a)   Rechtsgrond

Overeenkomstig het advies van het Europees Parlement (amendement 2) heeft de Raad artikel 95 als rechtsgrond aan het voorstel toegevoegd. De Raad is van mening dat de eerste doelstelling van de ontwerp-verordening niet de voorkoming van het witwassen van geld dient te zijn (hetgeen een andere rechtsgrond zou vergen), maar de invoering van geharmoniseerde grenscontroles op contantenverkeer, waarvoor artikel 95 van het Verdrag, dat betrekking heeft op de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten die de werking van de interne markt betreffen, de aangewezen rechtsgrond vormt.

b)   Omwerking tot richtlijn

De Raad kan de EP-amendementen die verband houden met een omwerking van het voorstel tot richtlijn (amendementen 1, 8, 9, 18, 20, 21, 22 en 23) niet accepteren, omdat de Raad van mening is dat een voldoende mate van harmonisering in relatief korte tijd alleen tot stand kan komen met behulp van een verordening, die algemeen van toepassing, verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks in elke lidstaat toepasselijk is.

c)   Aangifteplicht

In het gemeenschappelijk standpunt volgt de Raad het voorstel van de Commissie voor een systeem van aangifteplicht. De Raad is geen voorstander van het door het Europees Parlement voorgestelde idee om de lidstaten de keuze te laten tussen een aangiftesysteem of een aanmeldingssysteem (amendementen 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12, 14, 18 en 19). Zo'n keuze tussen twee systemen zou indruisen tegen de uniforme toepassing van de voorgestelde maatregelen in de hele Gemeenschap. De Raad heeft echter wel enige flexibiliteit ingebouwd door de lidstaten de keuze te laten verplichte schriftelijke, mondelinge dan wel elektronische aangifte in te voeren. Derhalve stemt de Raad in met de schrapping van het aangifteformulier in de bijlage bij het voorstel, en met de toevoeging van een bepaling inzake de met de schriftelijke, mondelinge of elektronische aangifte te verschaffen gegevens (zie ook verderop, onder punt 3.b)).

d)   Aangiftedrempel

De Raad kiest voor een drempel van 10 000 EUR, wat lager is dan de drempel in het Commissievoorstel en in het advies van het Europees Parlement (amendementen 3 en 7). Deze lagere drempel reflecteert het feit dat de wetgeving in veel lidstaten momenteel aanzienlijk lagere drempels kent en dat het oorspronkelijk voorgestelde niveau (15 000 EUR) zou leiden tot een sterke afname van de controle-intensiteit in die lidstaten.

Op internationaal niveau gaat van de lagere drempel ook een duidelijke signaalwerking uit wat betreft de bereidheid van de Raad om maatregelen te nemen ter bewaking van het contantenverkeer, door invoering in de hele Gemeenschap van een strikt uniform maximumbedrag dat makkelijk te implementeren valt, en dat voor reizigers die de Gemeenschap binnenkomen of verlaten duidelijk herkenbaar is.

e)   Bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten

De Raad is het met het Europees Parlement eens (amendementen 10 en 17) dat de bepaling over de bevoegdheden van de bevoegde autoriteiten in een ander verband moet worden geplaatst; derhalve heeft de Raad de bepaling verplaatst naar het artikel dat onmiddellijk volgt op de bepaling over de aangifteplicht. Ten aanzien van de inhoud van de betreffende bepaling is de Raad van mening dat bevoegdheden aan de nationale autoriteiten dienen te worden toegekend met inachtneming van de nationale wettelijke voorwaarden. Bovendien dienen de nationale autoriteiten ook de bevoegdheid te hebben om vervoermiddelen te controleren teneinde naleving van de aangifteplicht te controleren. De Raad heeft echter niet de in het voorstel opgenomen en in amendement 11 gesteunde maximumtermijn van drie dagen voor de inhouding van de liquide middelen gehandhaafd, omdat hij van mening is dat een dergelijke tijdsbeperking de autoriteiten onvoldoende flexibiliteit laat voor het uitvoeren van de controles en het daaropvolgende onderzoek ter bepaling of in voorkomend geval strafvervolging dient te worden ingesteld.

f)   Definitie van „liquide middelen”

De Task Force financiële maatregelen tegen het witwassen van geld (FATF) heeft op 22 oktober 2004 de Speciale aanbeveling nr. IX inzake geldkoeriers aangenomen. Deze aanbeveling, die op internationaal niveau overeengekomen is, bevat een definitie van „liquide middelen”, die de Raad in de onderhavige ontwerp-verordening heeft ingelast om te zorgen voor een zo groot mogelijke coherentie in de communautaire en de internationale regelgeving. Overeenkomstig het in amendement 13 geformuleerde verzoek, wordt in de tekst de definitie van liquide middelen uitgebreid tot meer soorten cheques dan oorspronkelijk was voorgesteld.

g)   Uitwisseling van gegevens

De Raad heeft de bepalingen inzake de uitwisseling van gegevens tussen de autoriteiten verduidelijkt en herordend (amendement 15):

h)   Gezamenlijke gegevensbank

Het idee om de verkregen informatie door te geven aan een door de lidstaten gezamenlijk beheerde gegevensbank bij de Europese Politiedienst (Europol) (amendement 16) is door de Raad niet geaccepteerd. De Raad is van mening dat zo'n bepaling niet door de rechtsgrond van de ontwerp-verordening wordt gedekt.

i)   Commissieverslag

De Raad aanvaardt in zijn gemeenschappelijke standpunt het idee van amendement 22, en heeft een bepaling toegevoegd waarin de Commissie wordt verzocht om vier jaar na de inwerkingtreding van de verordening verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad.

3.   Nieuwe elementen die door de Raad zijn ingevoerd

In aanvulling op de punten waarover het Europees Parlement advies heeft uitgebracht en die zoals hierboven beschreven in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad zijn weergegeven, heeft de Raad de volgende nieuwe elementen in het voorstel opgenomen:

a)   Toepassingsgebied van de verordening

Intracommunautaire controles op liquide middelen kunnen worden gehandhaafd wanneer deze stroken met het Verdrag.

Voorts heeft de Raad heeft de geografische reikwijdte van de verordening aangepast omdat hij van mening is dat, omwille van de transparantie voor reizigers en ter vergemakkelijking van de uitvoering van de verordening door de bevoegde autoriteiten, de controle op contantenverkeer moet plaatsvinden wanneer een natuurlijk persoon het grondgebied van de Gemeenschap binnenkomt of verlaat. Door deze oplossing zou tevens een parallelle geografische toepassing van Richtlijn 91/308/EEG en de onderhavige ontwerp-verordening gewaarborgd zijn.

b)   Aangifteformulier

Het door de Commissie voorgestelde uniforme aangifteformulier is door de Raad niet geaccepteerd. De Raad geeft er de voorkeur aan om de gegevens te specificeren die in de verklaring moeten worden verschaft. Hiermee wordt beoogd de administratieve rompslomp bij het verzamelen van de gegevens van reizigers voor de bevoegde autoriteiten tot het absolute minimum te beperken, en er tegelijk voor te zorgen dat een minimum aan informatie over het contantenverkeer wordt ingewonnen die vervolgens met andere autoriteiten kan worden uitgewisseld.

c)   Kopie van een schriftelijke verklaring

De Raad heeft een bepaling toegevoegd volgens welke een aangever die een schriftelijke verklaring aflegt, op verzoek recht heeft op een gewaarmerkt afschrift van deze verklaring.

d)   Sancties

De Raad heeft de sanctiebepaling vereenvoudigd door deze op één lijn te brengen met soortgelijke bepalingen in vergelijkbare rechtsinstrumenten (6). De lidstaten dienen daarom doeltreffende, afschrikkende en evenredige sancties in te stellen op inbreuken op de verplichting tot aangifte van contantenverkeer bij het passeren van de communautaire buitengrenzen. De Raad heeft amendement 19 over de verlenging van de termijn voor mededeling van de toepasselijke sancties aan de Commissie geaccepteerd en hij heeft een termijn van 18 maanden na de inwerkingtreding van de verordening vastgesteld.

IV.   CONCLUSIE

De doelstelling van de voorgestelde verordening, namelijk invoering van geharmoniseerde grenscontroles op contantenverkeer en versterking van de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten, wordt door het gemeenschappelijk standpunt van de Raad gesteund. Omdat het risico bestaat dat de stringentere controles op de financiële sector in aanvulling op Richtlijn 91/308/EEG zullen leiden tot een toename van illegale geldtransacties, benadrukt de Gemeenschap haar engagement in de strijd tegen het probleem van onwettig contantenverkeer door de invoering van een verplichting voor natuurlijke personen om contantenverkeer boven de 10 000 EUR aan te geven aan de buitengrenzen van de Gemeenschap. Om mogelijke negatieve gevolgen voor de werking van de interne markt te vermijden worden deze maatregelen als verordening op geharmoniseerde wijze in heel de Gemeenschap toegepast.

----

(1)PB C 227 E van 24.9.2002, blz. 574.

(2)  COM(2002) 328 final.

(3)PB C 67 E van 17.3.2004, blz. 259.

(4)  Doc. 11151/03 UD 67 EF 35 Ecofin 203 Crimorg 51 Codec 948.

(5)  Richtlijn 91/308/EEG van de Raad van 10 juni 1991 tot voorkoming van het gebruik van het financiële stelsel voor het witwassen van geld.

(6)  Zie bijvoorbeeld artikel 18 van Verordening (EG) nr. 1383/2003 van de Raad van 22 juli 2003 inzake het optreden van de douaneautoriteiten ten aanzien van goederen waarvan wordt vermoed dat zij inbreuk maken op bepaalde intellectuele-eigendomsrechten en inzake de maatregelen ten aanzien van goederen waarvan is vastgesteld dat zij inbreuk maken op dergelijke rechten.

----

----

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 20/2005

door de Raad vastgesteld op 7 maart 2005

met het oog op de aanneming van Richtlijn 2005/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende de octrooieerbaarheid van in computers geïmplementeerde uitvindingen

(2005/C 144 E/02)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),

Overwegende hetgeen volgt:

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Toepassingsgebied

Deze richtlijn stelt regels vast voor de octrooieerbaarheid van in computers geïmplementeerde uitvindingen.

Artikel 2

Definities

Voor de toepassing van deze richtlijn gelden de volgende definities:

Artikel 3

Voorwaarden voor octrooieerbaarheid

Om octrooieerbaar te zijn, moet een in computers geïmplementeerde uitvinding industrieel toepasbaar zijn, nieuw zijn en op uitvinderswerkzaamheid berusten. Om op uitvinderswerkzaamheid te berusten, moet een in computers geïmplementeerde uitvinding een technische bijdrage leveren.

Artikel 4

Uitsluiting van octrooieerbaarheid

1.   Een computerprogramma als zodanig kan geen octrooieerbare uitvinding vormen.

2.   Een in computers geïmplementeerde uitvinding wordt niet geacht een technische bijdrage te leveren louter omdat daarbij gebruik wordt gemaakt van een computer, een netwerk of andere programmeerbare apparatuur. Bijgevolg zijn uitvindingen waarbij gebruik wordt gemaakt van computerprogramma's, uitgedrukt in broncode, objectcode of enige andere vorm, en waarmee methoden voor de bedrijfsvoering, mathematische of andere methoden worden toegepast en die geen andere technische effecten teweegbrengen dan de normale fysieke interactie tussen een programma en de computer, een netwerk of andere programmeerbare apparatuur waarop het draait, niet octrooieerbaar.

Artikel 5

Vorm van de conclusies

1.   De lidstaten zorgen ervoor dat een in computers geïmplementeerde uitvinding kan worden geclaimd als product, dat wil zeggen als een geprogrammeerde computer, een geprogrammeerd computernetwerk of een ander geprogrammeerd apparaat, of als een werkwijze die door zo een computer, computernetwerk of apparaat door middel van het toepassen van software wordt benut.

2.   Een conclusie betreffende een computerprogramma, hetzij op zichzelf hetzij op een drager, is slechts toegestaan indien dat programma, wanneer het is ingevoerd en wordt toegepast in een computer, een programmeerbaar computernetwerk of een ander programmeerbaar apparaat, een product of werkwijze activeert dat/die in dezelfde octrooiaanvrage overeenkomstig lid 1 is geclaimd.

Artikel 6

Verband met Richtlijn 91/250/EEG

De rechten die zijn toegekend via octrooien die binnen het toepassingsgebied van deze richtlijn voor uitvindingen zijn verleend, laten handelingen onverlet die zijn toegestaan op grond van de artikelen 5 en 6 van Richtlijn 91/250/EEG, met name de daarin opgenomen bepalingen betreffende decompilatie en interoperabiliteit.

Artikel 7

Monitoring

De Commissie gaat na wat het effect is van in computers geïmplementeerde uitvindingen op innovatie en mededinging, zowel in Europa als internationaal, op het Europese bedrijfsleven, in het bijzonder het midden- en kleinbedrijf, op de open-sourcegemeenschap, en op de elektronische handel.

Artikel 8

Verslag over de gevolgen van de richtlijn

De Commissie brengt aan het Europees Parlement en de Raad uiterlijk op ... (5) verslag uit over:

Artikel 9

Gevolgenevaluatie

In het licht van het toezicht overeenkomstig artikel 7 en het verslag dat moet worden opgesteld overeenkomstig artikel 8, evalueert de Commissie de gevolgen van deze richtlijn en dient zij, voorzover noodzakelijk, bij het Europees Parlement en de Raad wijzigingsvoorstellen in.

Artikel 10

Omzetting

1.   De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op ... (6) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2.   De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 11

Inwerkingtreding

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 12

Adressaten

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

----

(1)PB C 61 van 14.3.2003, blz. 154.

(2)  Advies van het Europees Parlement van 24 september 2003 (PB C 77 E van 26.3.2004, blz. 230), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 7 maart 2005 en standpunt van het Europees Parlement van ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(3)PB L 336 van 23.12.1994, blz. 1.

(4)PB L 122 van 17.5.1991, blz. 42. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 93/98/EEG (PB L 290 van 24.11.1993, blz. 9).

(5)  5 jaar na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

(6)  2 jaar na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

----

MOTIVERING VAN DE RAAD

I.   INLEIDING

II.   DOELSTELLING

III.   GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

Overwegingen

Artikelen

Artikel 1 (Toepassingsgebied)

Artikel 2 (Definities)

Artikel 3 van het Commissievoorstel (In computers geïmplementeerde uitvindingen als een gebied van de technologie)

Artikel 3 (Artikel 4 van het Commissievoorstel) (Voorwaarden voor octrooieerbaarheid)

Artikel 4 (Uitsluiting van octrooieerbaarheid)

Artikel 5 (Vorm van de conclusies)

Artikel 6 (Verband met Richtlijn 91/250/EEG)

Artikel 7 (Monitoring)

Artikel 8 (Rapport over de gevolgen van de richtlijn)

Artikel 9 van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad (Evaluatie van de gevolgen)

Artikel 10 (Artikel 9 van het Commissievoorstel) (Uitvoering)

Artikelen 11 (Inwerkingtreding) en 12 (Adressaten) (Artikelen 10 en 11 van het Commissievoorstel)

IV.   NIET-AANVAARDE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

V.   CONCLUSIES

----

(1)PB C 151 E van 25.6.2002, blz. 129.

(2)PB C 61 van 14.3.2003, blz. 154.

(3)PB C 77 E van 26.3.2004, blz. 230.

----

----

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 21/2005

door de Raad vastgesteld op 8 maart 2005

met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. .../2005 van het Europees Parlement en de Raad van ... betreffende de opstelling van niet-financiële kwartaalrekeningen per institutionele sector

(2005/C 144 E/03)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van de Europese Centrale Bank (1),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),

Overwegende hetgeen volgt:

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Doel

Het doel van deze verordening is de verschaffing van een gemeenschappelijk kader voor de bijdragen van de lidstaten aan de opstelling van Europese niet-financiële kwartaalrekeningen per institutionele sector.

Artikel 2

Indiening van niet-financiële kwartaalrekeningen per institutionele sector

1.   De lidstaten verstrekken de Commissie niet-financiële kwartaalrekeningen per institutionele sector, zoals gespecificeerd in de bijlage, voorlopig met uitzondering van de posten P.1, P.2, D.42, D.43, D.44, D.45 en B.4G.

2.   Een tijdschema voor de indiening van respectievelijk de posten P.1, P.2, D.42, D 43, D 44, D.45 en B.4G en een eventueel besluit om een indeling van de in de bijlage opgenomen transacties naar partnersector te verlangen, worden goedgekeurd volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure. Een dergelijk besluit wordt pas genomen nadat de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad verslag heeft uitgebracht over de uitvoering van deze verordening, overeenkomstig artikel 9.

3.   De in lid 1 bedoelde kwartaalgegevens worden uiterlijk 90 kalenderdagen na het eind van het kwartaal waarop de gegevens betrekking hebben aan de Commissie geleverd. Gedurende een overgangsperiode van drie jaar, te rekenen vanaf de inwerkingtreding van deze verordening, worden de in lid 1 bedoelde kwartaalgegevens uiterlijk 95 kalenderdagen na het eind van het kwartaal waarop de gegevens betrekking hebben aan de Commissie geleverd. Tezelfdertijd worden eventuele herziene gegevens voor eerdere kwartalen verstrekt.

4.   De in lid 3 genoemde indieningstermijn kan volgens de procedure van artikel 8, lid 2, met maximaal vijf dagen worden aangepast.

5.   De eerste indiening van kwartaalgegevens heeft betrekking op de gegevens van het derde kwartaal van 2005. De lidstaten leveren deze gegevens niet later dan 3 januari 2006. Bij deze eerste indiening worden ook retrospectieve gegevens voor de tijdvakken vanaf het eerste kwartaal van 1999 verstrekt.

Artikel 3

Rapportageverplichtingen

1.   Alle lidstaten verstrekken de in de bijlage beschreven gegevens voor de sectoren Buitenland (S.2) en Overheid (S.13). Indien het bruto binnenlands product van een lidstaat tegen lopende prijzen gewoonlijk meer dan 1 % van het overeenkomstige communautaire totaal uitmaakt, verstrekt deze lidstaat de in de bijlage beschreven gegevens voor alle institutionele sectoren.

2.   De Commissie bepaalt het aandeel in procenten dat het bruto binnenlands product van een lidstaat tegen lopende prijzen gewoonlijk uitmaakt in het totaal bruto binnenlands product van de Gemeenschap, zoals bedoeld in lid 1; zij baseert zich daarbij op het rekenkundig gemiddelde van de door de lidstaten ingediende jaargegevens over de laatste drie jaren.

3.   Het aandeel van 1 % in het communautaire totaal, genoemd in lid 1, kan worden bijgesteld volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure.

4.   De Commissie kan afwijkingen van deze verordening toestaan indien er belangrijke aanpassingen in de nationale statistische systemen nodig zijn. Deze afwijkingen mogen niet langer dan drie jaar gelden, te rekenen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening of van de uitvoeringsmaatregelen die zijn aangenomen volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure.

Artikel 4

Definities en normen

De normen, definities, classificaties en registratieregels voor de ten behoeve van deze verordening verstrekte gegevens zijn die welke zijn neergelegd in Verordening (EG) nr. 2223/96 (hierna „de ESR-verordening” genoemd).

Artikel 5

Gegevensbronnen en consistentie-vereisten

1.   De lidstaten verzamelen de in deze verordening vereiste informatie met behulp van alle bronnen die zij relevant achten. Zij geven hierbij prioriteit aan rechtstreekse informatie zoals administratieve bronnen of enquêtes bij de ondernemingen en huishoudens.

Wanneer dergelijke rechtstreekse informatie niet kan worden verzameld, met name voor de retrospectieve gegevens die ingevolge artikel 2, lid 5, worden verlangd, kunnen zo goed mogelijke schattingen worden verstrekt.

2.   De door de lidstaten ten behoeve van deze verordening verstrekte gegevens zijn in overeenstemming met de niet-financiële kwartaalrekeningen van de overheid en de belangrijkste kwartaalaggregaten van de gehele economie, die in het kader van het gegevensindieningsprogramma van de ESR-verordening aan de Commissie worden verstrekt.

3.   De ten behoeve van deze verordening door de lidstaten verstrekte kwartaalgegevens worden in overeenstemming gebracht met de overeenkomstige jaargegevens die in het kader van het gegevensindieningsprogramma van de ESR-verordening worden verstrekt.

Artikel 6

Kwaliteitsnormen en verslagen

1.   De lidstaten nemen alle maatregelen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de verstrekte gegevens in de loop van de tijd verbetert om in overeenstemming te zijn met de volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure om gemeenschappelijke kwaliteitsnormen vast te stellen.

2.   De lidstaten leveren de Commissie uiterlijk een jaar na de eerste indiening van gegevens een actuele beschrijving van de gebruikte bronnen, methoden en statistische behandelingen.

3.   De lidstaten brengen de Commissie uiterlijk drie maanden na de inwerkingtreding van belangrijke methodologische of andere wijzigingen die van invloed zijn op de verstrekte gegevens, op de hoogte van deze wijzigingen.

Artikel 7

Uitvoeringsmaatregelen

De uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld volgens de in artikel 8, lid 2, bedoelde procedure. Tot deze maatregelen behoren:

Artikel 8

Comitéprocedure

1.   De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma.

2.   Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van het bepaalde in artikel 8 van dat besluit.

De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

3.   Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 9

Verslag over de uitvoering

Binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze verordening dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van deze verordening.

Dit verslag omvat met name:

Artikel 10

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

....

Voor de Raad

De voorzitter

....

----

(1)PB C 42 van 18.2.2004, blz. 23.

(2)  Advies van het Europees Parlement van 30 maart 2004 (PB C 103 E, van 29.4.2004, blz. 141), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 8 maart 2005, en Standpunt van het Europees Parlement van ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(3)PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1267/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 180 van 18.7.2003, blz. 1).

(4)PB L 52 van 22.2.1997, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).

(5)PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(6)PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47.

(7)PB L 59 van 6.3.1991, blz. 19.

----

BIJLAGE

Indiening van de gegevens

----

MOTIVERING VAN DE RAAD

I.   INLEIDING

II.   DOELSTELLING

III.   GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

Overwegingen

Artikelen

Artikel 1 (Doel)

Artikel 2 (Indiening van niet-financiële kwartaalstatistieken per institutionele sector)

Artikel 3 (Rapportageverplichtingen), artikel 4 (Definities en normen), artikel 5 (Gegevensbronnen en consistente vereisten), artikel 6 (Kwaliteitsnormen en verslagen), artikel 7 (Uitvoeringsmaatregelen), artikel 8 (Comité), artikel 9 (Verslag over de uitvoering) en artikel 10 (Inwerkingtreding)

IV.   NIET-AANVAARDE AMENDEMENTEN VAN HET EUROPEES PARLEMENT

V.   CONCLUSIES

----

(1)  COM(2003) 0789 def.

(2)PB C 42 van 18.2.2004, blz. 23.

(3)PB C 103 E, van 29.4.2004, blz. 141.

----

----

GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 22/2005

door de Raad vastgesteld op 4 april 2005

met het oog op de aanneming van Richtlijn (EG) nr. .../2005 van het Europees Parlement en de Raad van ... houdende de tweeëntwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen)

(2005/C 144 E/04)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (2),

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (3),

Overwegende hetgeen volgt:

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 76/769/EEG wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 2

De Europese Commissie zal de maatregelen opgenomen in Richtlijn 76/769/EEG zoals gewijzigd bij deze richtlijn uiterlijk ... (14) opnieuw evalueren in het licht van nieuwe wetenschappelijke informatie over de in bijlage bij deze richtlijn omschreven stoffen en vervangmiddelen daarvan. De maatregelen zullen, indien gerechtvaardigd, dienovereenkomstig worden gewijzigd.

Artikel 3

1.   De lidstaten dragen uiterlijk ... (15) zorg voor de vaststelling en bekendmaking van de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie onverwijld in kennis van de tekst van deze bepalingen.

Zij passen deze bepalingen toe vanaf ... (16).

Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2.   De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.

Artikel 4

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Artikel 5

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

...

Voor de Raad

De voorzitter

...

----

(1)PB C 116 E van 26.4.2000, blz. 14.

(2)PB C 117 van 26.4.2000, blz. 59.

(3)  Advies van het Europees Parlement van 6 juli 2000. (PB C 121 van 23.4.2001, blz. 410), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 4 april 2005, en standpunt van het Europees Parlement van .... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(4)PB L 217 van 5.8.1998, blz. 35.

(5)PB L 315 van 9.12.1999, blz. 46. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Beschikking 2004/781/EG (PB L 344 van 20.11.2004, blz. 35).

(6)PB L 228 van 11.8.1992, blz. 24. Richtlijn vervangen door Richtlijn 2001/95/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 11 van 15.1.2002, blz. 4).

(7)PB L 262 van 27.9.1976, blz. 201. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/98/EG van de Commissie (PB L 305 van 1.10.2004, blz. 63).

(8)PB 196 van 16.8.1967. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/73/EG van de Commissie (PB L 152 van 30.4.2004, blz. 1).

(9)PB C 321 van 31.12.2003, blz. 1.

(10)PB L 84 van 5.4.1993. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 284 van 31.10.2003, blz. 1).

(11)PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1882/2003.

(12)PB L 196 van 26.7.1990, blz. 1. Richtlijn ingetrokken bij Richtlijn 2004/37/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 158 van 30.4.2004, blz. 50).

(13)PB L 131 van 5.5.1998, blz. 11.

(14)  Vier jaar na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

(15)  Zes maanden na de datum van inwerkintreding van deze richtlijn.

(16)  Twaalf maanden na de datum van inwerkintreding van deze richtlijn.

----

BIJLAGE

De volgende punten worden toegevoegd aan bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG:

----

MOTIVERING VAN DE RAAD

I.   INLEIDING

De Commissie heeft haar voorstel betreffende de tweeëntwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG (1), dat is gebaseerd op artikel 95 van het EG-Verdrag, op 24 november 1999 bij de Raad en het Europees Parlement ingediend.

Het Europees Economisch en Sociaal Comité heeft op 15 februari 2000 advies (2) uitgebracht.

Het Europees Parlement heeft op 6 juli 2000 zijn eerste lezing afgerond en op 6 juli 2000 advies (3) uitgebracht.

Op 4 april 2005 heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld, zoals weergegeven in document 5467/05.

II.   DOELSTELLING

De ontwerp-richtlijn heeft betrekking op het op de markt brengen en het gebruik van speelgoed en kinderverzorgingsartikelen die ftalaten bevatten. Oorspronkelijk werd voorzien in een verbod op zes verschillende ftalaten in speelgoed en kinderverzorgingsartikelen die PVC bevatten en bestemd zijn om in de mond te worden gestopt door kinderen die jonger zijn dan drie jaar.

Het Europees Parlement heeft in eerste lezing een resolutie over ftalaten en de veiligheid van speelgoed aangenomen, waarin een aantal wijzigingen van het Commissievoorstel worden voorgesteld. De belangrijkste zijn:

De Raad heeft het dossier op 25 mei 2000 besproken maar kon geen overeenstemming over een gemeenschappelijk standpunt bereiken.

Intussen zijn de resultaten van nieuwe risicobeoordelingen beschikbaar geworden en is het wenselijk gebleken een aantal van de oorspronkelijke bepalingen aan te scherpen, in overeenstemming met hetgeen het Europees Parlement had geconcludeerd. Op 24 september 2004 heeft de Raad met eenparigheid van stemmen een politiek akkoord bereikt over de ontwerp-richtlijn houdende de tweeëntwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG in de versie van bijlage I bij document 12469/04.

III.   ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT DAT IN DOCUMENT 5467/05 IS VERVAT

1.   Algemeen

Hoewel niet alle amendementen van het Europees Parlement zijn overgenomen, breidt het gemeenschappelijk standpunt het toepassingsgebied van het verbod aanzienlijk uit door de kenmerking te vervangen door een algeheel verbod en zorgt het voor rechtszekerheid door een duidelijke definitie te geven van de voorwerpen waarop het verbod betrekking heeft (een definitie van kinderverzorgingsartikel, identiek aan die van de speelgoedbeschikking (4), is toegevoegd).

De amendementen 1, 3, 4, 6 en 8 werden in beginsel aanvaard, al waren zij anders geformuleerd.

De amendementen 18, 2, 5, 11, 24, 7, 17/rev., 16 en 9 werden onaanvaardbaar geacht.

2.   Nieuwe elementen in het gemeenschappelijk standpunt in vergelijking met het Commissievoorstel

In de overwegingen 3, 4 en 7 zijn kleine redactionele wijzigingen, meestal van juridische aard, aangebracht. De overwegingen 6 en 9 tot en met 15 zijn toegevoegd om aan te geven dat reeds een tijdelijk verbod van kracht is en het verband tussen de te verbieden ftalaten, het voorzorgsbeginsel en de risicobeoordelingsprocedures te verduidelijken.

De definitie van „kinderverzorgingsartikel” is toegevoegd aan het nieuwe artikel 1, lid 1.

Artikel 2 is geherformuleerd om aan de Commissie de verplichting op te leggen deze maatregelen uiterlijk vier jaar nadat zij van kracht zijn geworden, opnieuw te evalueren.

Artikel 3 is geherformuleerd teneinde te voldoen aan de richtsnoeren voor het opstellen van wetgevingsteksten en de lidstaten de verplichting op te leggen de Commissie kennis te geven van de omzettingsbepalingen.

In de bijlage wordt het toepassingsgebied van het verbod verduidelijkt door het met betrekking tot DEHP, DBP en BBP uit te breiden tot alle speelgoed en kinderverzorgingsartikelen; wat DINP, DIDP en DNOP betreft, zal het verbod gelden voor speelgoed en kinderverzorgingsartikelen die bestemd zijn voor kinderen jonger dan drie jaar en die door hen in de mond gestopt kunnen worden. In beide gevallen is verduidelijkt dat de concentratiegrens van 0,1 % van de massa betrekking heeft op de massa van het week gemaakte materiaal, zodat deze grens bij voorwerpen die zowel week gemaakt materiaal als andere componenten bevatten, volledig van toepassing blijft op alleen het week gemaakte gedeelte.

IV.   CONCLUSIE

De Raad wenst met zijn gemeenschappelijk standpunt voortgang te maken in dezelfde richting als het Europees Parlement, namelijk een aanzienlijke uitbreiding van het toepassingsgebied van het verbod en vervanging van de kenmerking door een algeheel verbod. De Raad is van oordeel dat een en ander in grote mate zal bijdragen aan de instelling van een permanent verbod, dat voortdurend zou worden geëvalueerd. Deze evaluaties zullen tot een uitbreiding van het verbod leiden indien nieuwe wetenschappelijke kennis wordt ontwikkeld nadat het verbod van kracht is geworden.

----

(1)PB C 116 E, van 26.4.2000, blz. 14.

(2)PB C 117 van 26.4.2000, blz. 17.

(3)PB C 121 van 24.4.2001, blz. 410.

(4)  Beschikking 1999/815/EG van de Commissie (PB L 315 van 9.12.1999, blz. 46).

----