# Euroopan unionin C 129/26.

| | ISSN 1725-2490 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 129 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 48. vuosikerta26. toukokuu 2005 |

ISSN 1725-2490

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 129

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

48. vuosikerta26. toukokuu 2005

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Tiedonantoja |
| | Komissio |
| 2005/C 129/1 | Euron kurssi | 1 |
| 2005/C 129/2 | Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia N:o COMP/M.3543 — PKN Orlen/Unipetrol) (
  1
  ) | 2 |
| 2005/C 129/3 | Strategia teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöön panemiseksi yhteisön ulkopuolisissa maissa | 3 |
| 2005/C 129/4 | Ilmoitus Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen tarkastelun vireillepanosta | 17 |
| 2005/C 129/5 | Ilmoitus Guatemalasta ja Pakistanista peräin olevan etyylialkoholin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta | 22 |
| 2005/C 129/6 | Yhdistetyn nimikkeistön (CN) yhdenmukainen soveltaminen (Tavaroiden luokittelu) | 26 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Tiedonantoja

Komissio

2005/C 129/1

Euron kurssi

1

2005/C 129/2

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen (Asia N:o COMP/M.3543 — PKN Orlen/Unipetrol) (
  1
  )

1

2

2005/C 129/3

Strategia teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöön panemiseksi yhteisön ulkopuolisissa maissa

3

2005/C 129/4

Ilmoitus Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen tarkastelun vireillepanosta

17

2005/C 129/5

Ilmoitus Guatemalasta ja Pakistanista peräin olevan etyylialkoholin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta

22

2005/C 129/6

Yhdistetyn nimikkeistön (CN) yhdenmukainen soveltaminen (Tavaroiden luokittelu)

26

| | III   Tiedotteita |
| --- | --- |
| | Komissio |
| 2005/C 129/7 | Muutos tarjouskilpailuilmoitukseen tiettyihin kolmansiin maihin vietävän kokonaan hiotun kiehautetun (parboiled) pitkäjyväisen B-riisin vientituesta (EUVL C 290, 27.11.2004) | 27 |

III   Tiedotteita

Komissio

2005/C 129/7

Muutos tarjouskilpailuilmoitukseen tiettyihin kolmansiin maihin vietävän kokonaan hiotun kiehautetun (parboiled) pitkäjyväisen B-riisin vientituesta (EUVL C 290, 27.11.2004)

(EUVL C 290, 27.11.2004)

27

| | Oikaisuja |
| --- | --- |
| 2005/C 129/8 | Oikaistaan Euroopan yhteisöjen komission yhteydessä toimivan siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintotoimikunnan säännöt (EUVL C 119, 20.5.2005) | 28 |

Oikaisuja

2005/C 129/8

Oikaistaan Euroopan yhteisöjen komission yhteydessä toimivan siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintotoimikunnan säännöt (EUVL C 119, 20.5.2005)

(EUVL C 119, 20.5.2005)

28

| | |
| --- | --- |
| | (1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti |

---

(1)   ETA:n kannalta merkityksellinen teksti

1

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Tiedonantoja

Komissio

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/1

---

Euron kurssi (1)

25. toukokuuta 2005

(2005/C 129/01)

1 euro=

| | Rahayksikkö | Kurssi |
| --- | --- | --- |
| USD | Yhdysvaltain dollaria | 1,2564 |
| JPY | Japanin jeniä | 135,33 |
| DKK | Tanskan kruunua | 7,4468 |
| GBP | Englannin puntaa | 0,68785 |
| SEK | Ruotsin kruunua | 9,1783 |
| CHF | Sveitsin frangia | 1,5458 |
| ISK | Islannin kruunua | 81,11 |
| NOK | Norjan kruunua | 8,0560 |
| BGN | Bulgarian leviä | 1,9555 |
| CYP | Kyproksen puntaa | 0,5767 |
| CZK | Tšekin korunaa | 30,546 |
| EEK | Viron kruunua | 15,6466 |
| HUF | Unkarin forinttia | 255,18 |
| LTL | Liettuan litiä | 3,4528 |
| LVL | Latvian latia | 0,6960 |
| MTL | Maltan liiraa | 0,4293 |
| PLN | Puolan zlotya | 4,1834 |
| ROL | Romanian leuta | 36 175 |
| SIT | Slovenian tolaria | 239,52 |
| SKK | Slovakian korunaa | 39,215 |
| TRY | Turkin liiraa | 1,7455 |
| AUD | Australian dollaria | 1,6528 |
| CAD | Kanadan dollaria | 1,5831 |
| HKD | Hongkongin dollaria | 9,7770 |
| NZD | Uuden-Seelannin dollaria | 1,7648 |
| SGD | Singaporin dollaria | 2,0828 |
| KRW | Etelä-Korean wonia | 1 257,28 |
| ZAR | Etelä-Afrikan randia | 8,2404 |
| CNY | Kiinan juan renminbiä | 10,3986 |
| HRK | Kroatian kunaa | 7,3151 |
| IDR | Indonesian rupiaa | 11 906,27 |
| MYR | Malesian ringgitiä | 4,774 |
| PHP | Filippiinien pesoa | 68,392 |
| RUB | Venäjän ruplaa | 35,2300 |
| THB | Thaimaan bahtia | 50,486 |

Rahayksikkö

Kurssi

USD

Yhdysvaltain dollaria

1,2564

JPY

Japanin jeniä

135,33

DKK

Tanskan kruunua

7,4468

GBP

Englannin puntaa

0,68785

SEK

Ruotsin kruunua

9,1783

CHF

Sveitsin frangia

1,5458

ISK

Islannin kruunua

81,11

NOK

Norjan kruunua

8,0560

BGN

Bulgarian leviä

1,9555

CYP

Kyproksen puntaa

0,5767

CZK

Tšekin korunaa

30,546

EEK

Viron kruunua

15,6466

HUF

Unkarin forinttia

255,18

LTL

Liettuan litiä

3,4528

LVL

Latvian latia

0,6960

MTL

Maltan liiraa

0,4293

PLN

Puolan zlotya

4,1834

ROL

Romanian leuta

36 175

SIT

Slovenian tolaria

239,52

SKK

Slovakian korunaa

39,215

TRY

Turkin liiraa

1,7455

AUD

Australian dollaria

1,6528

CAD

Kanadan dollaria

1,5831

HKD

Hongkongin dollaria

9,7770

NZD

Uuden-Seelannin dollaria

1,7648

SGD

Singaporin dollaria

2,0828

KRW

Etelä-Korean wonia

1 257,28

ZAR

Etelä-Afrikan randia

8,2404

CNY

Kiinan juan renminbiä

10,3986

HRK

Kroatian kunaa

7,3151

IDR

Indonesian rupiaa

11 906,27

MYR

Malesian ringgitiä

4,774

PHP

Filippiinien pesoa

68,392

RUB

Venäjän ruplaa

35,2300

THB

Thaimaan bahtia

50,486

---

(1)

Lähde: Euroopan keskuspankin ilmoittama viitekurssi.

---

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/2 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/2

---

Ilmoitetun keskittymän vastustamatta jättäminen

(Asia N:o COMP/M.3543 — PKN Orlen/Unipetrol)

(2005/C 129/02)

(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

Komissio päätti 20. huhtikuuta 2005 olla vastustamatta edellä mainittua keskittymää ja julistaa, että se soveltuu yhteismarkkinoille. Päätös perustuu neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 6 artiklan 1 kohdan b alakohtaan. Päätöksen koko teksti on saatavissa vain englannin kielellä, ja se julkistetaan sen jälkeen, kun siitä on poistettu kaikki sen mahdollisesti sisältämät liikesalaisuudet. Se on saatavissa:

| — | kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Näillä sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot. |
| --- | --- |

—

kilpailun pääosaston verkkosivuilla (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Näillä sivuilla on monenlaisia hakukeinoja sulautumapäätösten löytämiseksi, muun muassa yritys-, asianumero-, päivämäärä- ja alakohtaiset hakemistot.

| — | sähköisessä muodossa eur-Lex -sivustossa asiakirjanumerolla 32005M3543. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
| --- | --- |

—

sähköisessä muodossa eur-Lex -sivustossa asiakirjanumerolla 32005M3543. EUR-Lex on Euroopan yhteisön oikeuden online-tietokanta. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

---

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/3 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/3

---

STRATEGIA TEOLLIS- JA TEKIJÄNOIKEUKSIEN TÄYTÄNTÖÖN PANEMISEKSI YHTEISÖN ULKOPUOLISISSA MAISSA

(2005/C 129/03)

JOHDANTO

Teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaukset ovat jatkuvasti kasvava ongelma, joka on viime vuosina saavuttanut teolliset mittasuhteet. Tätä tapahtuu siitäkin huolimatta, että useimmat WTO:n jäsenet ovat tähän mennessä antaneet lainsäädännön teollis- ja tekijänoikeuksien vähimmäissuojan täytäntöönpanosta. Tästä syystä on olennaista, että Euroopan unioni keskittyy entistä enemmän täytäntöönpanolainsäädännön tehokkaaseen ja tosiasialliseen soveltamiseen.

Tällä strategialla pyritään parantamaan tilannetta yhteisön ulkopuolisissa maissa. Se on loogista jatkoa viimeaikaisille aloitteille, kuten täytäntöönpanodirektiiville (1), jolla yhdenmukaistetaan täytäntöönpanolainsäädäntöä Euroopan unionissa, sekä väärennettyjen tai laittomasti valmistettujen tavaroiden torjunnasta yhteisön rajalla annetun säädöksen (2) tarkistukselle tullialalla.

Strategian tarkoituksena on:

| — | tarjota komissiolle pitkän aikavälin toimintalinja tavoitteena teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten huomattava vähentäminen yhteisön ulkopuolisissa maissa; |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle pitkän aikavälin toimintalinja tavoitteena teollis- ja tekijänoikeuksien loukkausten huomattava vähentäminen yhteisön ulkopuolisissa maissa;

| — | täsmentää, priorisoida ja yhteensovittaa komission yksiköiden tavoitteidensa saavuttamiseen käytössä olevat mekanismit (3); |
| --- | --- |

—

täsmentää, priorisoida ja yhteensovittaa komission yksiköiden tavoitteidensa saavuttamiseen käytössä olevat mekanismit (3);

| — | tiedottaa oikeudenhaltijoille ja muille asianomaisille yksiköille jo käytettävissä olevista sekä myöhemmin sovellettavista keinoista ja toimista, sekä saada ne ymmärtämään oman osallistumisensa tärkeys; |
| --- | --- |

—

tiedottaa oikeudenhaltijoille ja muille asianomaisille yksiköille jo käytettävissä olevista sekä myöhemmin sovellettavista keinoista ja toimista, sekä saada ne ymmärtämään oman osallistumisensa tärkeys;

| — | lisätä oikeudenhaltijoiden ja muiden asianomaisten yksityisten tahojen kanssa tehtävää yhteistyötä pyytämällä niitä osallistumaan ensisijaisten tavoitteiden määrittelyyn sekä luomalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia muun muassa teknisen avun sekä suurelle yleisölle suunnatun tiedotuksen aloilla. |
| --- | --- |

—

lisätä oikeudenhaltijoiden ja muiden asianomaisten yksityisten tahojen kanssa tehtävää yhteistyötä pyytämällä niitä osallistumaan ensisijaisten tavoitteiden määrittelyyn sekä luomalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia muun muassa teknisen avun sekä suurelle yleisölle suunnatun tiedotuksen aloilla.

Strategialla ei pyritä:

| — | ajamaan yksipuolisia ratkaisuja ongelmaan; on selvää, että ehdotetut ratkaisut tehoavat lopultakin vain, jos vastaanottajamaa itse asettaa ne etusijalle ja pitää niitä tärkeinä. Komissio on valmis tukemaan tällaisten olosuhteiden luomista; |
| --- | --- |

—

ajamaan yksipuolisia ratkaisuja ongelmaan; on selvää, että ehdotetut ratkaisut tehoavat lopultakin vain, jos vastaanottajamaa itse asettaa ne etusijalle ja pitää niitä tärkeinä. Komissio on valmis tukemaan tällaisten olosuhteiden luomista;

| — | ehdottamaan yhtä yleispätevää ratkaisumallia edistää teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa. Sen sijaan tarvitaan joustava lähestymistapa, jossa on otettu huomioon tarpeiden eroavuudet, kehitystaso, Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsenyys tai ulkopuolisuus sekä suurimmat ongelmat teollis- ja tekijänoikeuksien suhteen (onko maa laittomien tavaroiden tuottaja-, kauttakulku- tai kulutusmaa); |
| --- | --- |

—

ehdottamaan yhtä yleispätevää ratkaisumallia edistää teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa. Sen sijaan tarvitaan joustava lähestymistapa, jossa on otettu huomioon tarpeiden eroavuudet, kehitystaso, Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsenyys tai ulkopuolisuus sekä suurimmat ongelmat teollis- ja tekijänoikeuksien suhteen (onko maa laittomien tavaroiden tuottaja-, kauttakulku- tai kulutusmaa);

| — | jäljittelemään toisenlaisia teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon malleja tai liittoutumaan tiettyjä maita vastaan. Komissio on valmis ja halukas kehittämään yhteistyötä ja luomaan yhteisvaikutusta niiden maiden kanssa, joilla on samanlaisia huolenaiheita ja ongelmia. On kuitenkin tärkeätä, että tässä strategiassa keskitytään pääasiassa myönteisiin ja rakentaviin toimiin. |
| --- | --- |

—

jäljittelemään toisenlaisia teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon malleja tai liittoutumaan tiettyjä maita vastaan. Komissio on valmis ja halukas kehittämään yhteistyötä ja luomaan yhteisvaikutusta niiden maiden kanssa, joilla on samanlaisia huolenaiheita ja ongelmia. On kuitenkin tärkeätä, että tässä strategiassa keskitytään pääasiassa myönteisiin ja rakentaviin toimiin.

ONGELMAN RATKAISEMISEKSI EHDOTETUT TOIMET

1)   Ensisijaisten maiden yksilöinti

On tärkeätä yksilöidä ne maat, joihin komission toimet tämän strategian puitteissa olisi keskitettävä (ks. liite I, 4. luku). Koska teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoon kohdennettavat henkilö- ja rahoitusvarat ovat rajalliset (4), on epärealistista kuvitella, että toiminta ulottuisi tasapuolisesti kaikkiin tai edes useimpiin maihin, joissa laitonta valmistusta ja väärentämistä esiintyy. Sen vuoksi strategian onnistuneessa soveltamisessa on keskeisenä työkaluna mekanismi sen arvioimiseen, mitkä maat ja/tai alueet ovat ongelmallisimpia tai missä yhteisön toimia kaikkein kiireisimmin tarvitaan.

Komissio toteutti vuoden 2002 lopussa selvityksen arvioidakseen teollis- ja tekijänoikeuksien tilaa (loukkaukset ja täytäntöönpano) yhteisön ulkopuolisissa maissa (5). Yksilöidessään ongelmat tarkemmin selvitys toimi tilanneanalyysinä, jonka pohjalta komission oli mahdollista laatia nyt käsillä oleva strategia. Samalla siitä saatiin tärkeää tietoa, joka auttoi niiden maiden yksilöinnissä, joihin olisi pääasiassa keskityttävä ja joihin pääosa rajallisista voimavaroista olisi kohdennettava.

Erityistoimet:

| — | Otetaan käyttöön mekanismi, jolla suoritetaan säännöllisin väliajoin samanlainen selvitys kuin ”Survey on Enforcement of Intellectual Property Rights in Third Countries” käyttäen pohjana kyselylomaketta, joka jaetaan esimerkiksi komission lähetystöihin, jäsenvaltioiden suurlähetystöihin, oikeudenhaltijoille ja näiden järjestöille, kauppakamareille jne. Nämä tulokset yhdessä komission käytettävissä olevien muiden luotettavien tietolähteiden (6) kanssa muodostaisivat perustan uusittaessa ensisijaisten maiden luetteloa seuraavaa ajanjaksoa varten. |
| --- | --- |

—

Otetaan käyttöön mekanismi, jolla suoritetaan säännöllisin väliajoin samanlainen selvitys kuin ”Survey on Enforcement of Intellectual Property Rights in Third Countries” käyttäen pohjana kyselylomaketta, joka jaetaan esimerkiksi komission lähetystöihin, jäsenvaltioiden suurlähetystöihin, oikeudenhaltijoille ja näiden järjestöille, kauppakamareille jne. Nämä tulokset yhdessä komission käytettävissä olevien muiden luotettavien tietolähteiden (6) kanssa muodostaisivat perustan uusittaessa ensisijaisten maiden luetteloa seuraavaa ajanjaksoa varten.

2)   Monenväliset ja kahdenväliset sopimukset

Sopimuksessa teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista (TRIPS) (7) on yksityiskohtainen luku, jossa käsitellään vähimmäisvaatimusten asettamista teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanolle ja tekniselle yhteistyölle. Sopimuksessa määrätään myös rakenteesta, joka vastaa sopimuksen määräysten täytäntöönpanon valvonnasta sekä jäsenten välisestä kuulemisesta, eli TRIPS-neuvostosta. Lisäksi sillä otettiin käyttöön riitojen ehkäisemisen ja ratkaisemisen mekanismi. Näistä syistä TRIPS-sopimus on yksi soveltuvimmista ja tehokkaimmista välineistä teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksiin liittyvissä ongelmissa.

Euroopan yhteisön tekemiin lukuisiin kahdenvälisiin sopimuksiin sisältyy teollis- ja tekijänoikeuksia käsittelevä luku. Tässä luvussa vaaditaan yleensä korkeatasoista suojaa teollis- ja tekijänoikeuksille (täytäntöönpano mukaan luettuna). Useimpiin sopimuksiin sisältyy myös lauseke alan teknisestä yhteistyöstä. Näitä lausekkeita on seurattava huolellisesti ja ne on pantava tosiasiallisesti täytäntöön kiinnittäen erityistä huomiota nk. ongelmallisimpiin maihin.

Mainittujen monenvälisten ja kahdenvälisten sopimusten institutionaalisia rakenteita (TRIPS-neuvosto, assosiaationeuvostot, Maailman henkisen omaisuuden järjestö WIPO jne.) voidaan käyttää lainsäädäntö- ja täytäntöönpano-ongelmien valvomiseen ja käsittelemiseen jo hyvin varhaisessa vaiheessa. Niiden avulla on mahdollista käydä jäsenneltyä poliittista vuoropuhelua ja ne voivat tarjota foorumeja uusien aloitteiden esittämiselle, tai niissä voidaan ennakoida mahdollisia tulevia ongelmia, ennen kuin tarvitaan tiukempia toimenpiteitä.

Lisäksi täytäntöönpanoa koskevista lausekkeista aiotaan tehdä tulevissa kahdenvälisissä tai kahden alueen välisissä sopimuksissa toimivampia sekä määritellä selkeästi, mitä EU pitää korkeimpina tämän alan kansainvälisinä normeina ja minkälaisia toimia se odottaa kauppakumppaneiltaan.

Erityistoimet:

| — | EU kuulee muita kauppakumppaneita mahdollisuudesta käynnistää TRIPS-neuvostossa aloite sen epäkohdan esiin tuomiseksi, että TRIPS-vaatimusten täytäntöönpano kansallisessa lainsäädännössä on osoittautunut riittämättömäksi keinoksi torjua tavaroiden laitonta valmistusta ja väärentämistä ja että itse TRIPS-sopimuksessa on useita puutteita. |
| --- | --- |

—

EU kuulee muita kauppakumppaneita mahdollisuudesta käynnistää TRIPS-neuvostossa aloite sen epäkohdan esiin tuomiseksi, että TRIPS-vaatimusten täytäntöönpano kansallisessa lainsäädännössä on osoittautunut riittämättömäksi keinoksi torjua tavaroiden laitonta valmistusta ja väärentämistä ja että itse TRIPS-sopimuksessa on useita puutteita.

| — | TRIPS-neuvosto voisi esimerkiksi harkita tulevaisuudessa eräitä toimia tilanteen korjaamiseksi, kuten laajentaa tullitoimenpiteiden soveltamista koskevan velvoitteen koskemaan myös kauttakuljetustavaroita ja vientitavaroita (8). |
| --- | --- |

—

TRIPS-neuvosto voisi esimerkiksi harkita tulevaisuudessa eräitä toimia tilanteen korjaamiseksi, kuten laajentaa tullitoimenpiteiden soveltamista koskevan velvoitteen koskemaan myös kauttakuljetustavaroita ja vientitavaroita (8).

| — | Varmistetaan lainsäädännön ja TRIPS-sopimuksen yhteensopivuuden jatkuva valvonta etenkin nk. ensisijaisissa maissa. |
| --- | --- |

—

Varmistetaan lainsäädännön ja TRIPS-sopimuksen yhteensopivuuden jatkuva valvonta etenkin nk. ensisijaisissa maissa.

| — | Tarkistetaan lähestymistapaa kahdenvälisten sopimusten teollis- ja tekijänoikeuksia käsittelevään lukuun, täytäntöönpanoa koskevien lausekkeiden selkiyttäminen ja vahvistaminen mukaan luettuina. Vaikka yhteisön kumppanien tilanne ja valmiudet onkin syytä ottaa huomioon laadittaessa sääntöjä kulloinkin käytäviä neuvotteluja varten, hyvinä malleina ja mittapuina voidaan pitää esimerkiksi EU:n uutta direktiiviä teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon yhdenmukaistamisesta yhteisössä sekä uutta väärennettyjä ja laittomasti valmistettuja tavaroita koskevaa tullisäädöstä. |
| --- | --- |

—

Tarkistetaan lähestymistapaa kahdenvälisten sopimusten teollis- ja tekijänoikeuksia käsittelevään lukuun, täytäntöönpanoa koskevien lausekkeiden selkiyttäminen ja vahvistaminen mukaan luettuina. Vaikka yhteisön kumppanien tilanne ja valmiudet onkin syytä ottaa huomioon laadittaessa sääntöjä kulloinkin käytäviä neuvotteluja varten, hyvinä malleina ja mittapuina voidaan pitää esimerkiksi EU:n uutta direktiiviä teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon yhdenmukaistamisesta yhteisössä sekä uutta väärennettyjä ja laittomasti valmistettuja tavaroita koskevaa tullisäädöstä.

| — | Otetaan täytäntöönpanoa koskevat huolenaiheet järjestelmällisemmin esiin huippukokouksissa sekä näiden kahdenvälisten sopimusten puitteissa perustetuissa neuvostoissa ja komiteoissa. Voidakseen saada kumppaneiltaan tosiasiallista vastakaikua, on olennaista, että komissio saa oikeudenhaltijoilta luotettavaa ja yksityiskohtaista tietoa joko suoraan tai asianomaisissa maissa toimivan komission lähetystön taikka jäsenvaltioiden lähetystöjen kautta. |
| --- | --- |

—

Otetaan täytäntöönpanoa koskevat huolenaiheet järjestelmällisemmin esiin huippukokouksissa sekä näiden kahdenvälisten sopimusten puitteissa perustetuissa neuvostoissa ja komiteoissa. Voidakseen saada kumppaneiltaan tosiasiallista vastakaikua, on olennaista, että komissio saa oikeudenhaltijoilta luotettavaa ja yksityiskohtaista tietoa joko suoraan tai asianomaisissa maissa toimivan komission lähetystön taikka jäsenvaltioiden lähetystöjen kautta.

3)   Poliittinen vuoropuhelu

Komission on ilmoitettava selvästi kauppakumppaneilleen, että teollis- ja tekijänoikeuksien tosiasiallisen suojan on oltava vähintään TRIPS-sopimuksessa määrätyn tasoinen ja että laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjunnan lähtökohtana on tekijänoikeuksien asianmukainen täytäntöönpano alkulähteellä eli asianomaisten tuotteiden tuotanto- ja vientimaissa. Komissio korostaa myös sitä, että oikeuksien tosiasiallisella täytäntöönpanolla on useimmissa tapauksissa kaikkien edun mukaisia vaikutuksia esimerkiksi terveyteen, kuluttajansuojaan tai yleisemmin ottaen näiden maiden kykyyn houkutella ulkomaisia investointeja. Eri tasoisissa yhteyksissä asianomaisten maiden viranomaisiin komission on tuotava voimakkaasti esiin olevansa halukas auttamaan näitä täytäntöönpanon kehittämisessä, mutta yhtälailla se, että se ei jätä käyttämättä keinojaan puuttua tilanteisiin, joissa puutteellisesta täytäntöönpanosta aiheutuu haittaa yhteisön oikeudenhaltijoille.

Lisäksi komissio aikoo lisätä yhteistyötään niiden maiden kanssa, joihin tämän kaltaiset käytännöt vaikuttavat suuresti ja jotka ovat komission tavoin huolissaan niistä. Yhteistyön avulla on mahdollista lisätä tietojenvaihtoa ja myös osallistua yhteisiin aloitteisiin yhteisön ulkopuolisissa maissa. Lisäksi tällaisten yhteishankkeiden puitteissa voitaisiin päästä tehokkaampaan voimavarojen käyttöön sellaisen maiden kesken, joilla on samoja huolenaiheita ja samansuuntaisia tavoitteita ja pyrkimyksiä.

Myös ongelmallisissa maissa toimivilla komission lähetystöillä saattaa olla merkittävä rooli luotaessa läheisiä yhteyksiä paikallisiin täytäntöönpanosta vastaaviin viranomaisiin, yhteisön oikeudenhaltijoihin, jotka toimivat asianomaisessa maassa, sekä EU:n jäsenvaltioiden ja muiden asianomaisten maiden lähetystöihin.

Erityistoimet:

| — | Viestiä ”edistäkää teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa” olisi tuotava esiin mahdollisimman usein ja mahdollisimman korkealla tasolla komission yhteyksissä asianomaisten maiden viranomaisiin sekä kaikilla tarkoitukseen sopivilla foorumeilla, kuten WTO:ssa ja Maailman henkisen omaisuuden järjestössä (WIPO). Asia on miellettävä ensisijaiseksi tavoitteeksi. |
| --- | --- |

—

Viestiä ”edistäkää teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa” olisi tuotava esiin mahdollisimman usein ja mahdollisimman korkealla tasolla komission yhteyksissä asianomaisten maiden viranomaisiin sekä kaikilla tarkoitukseen sopivilla foorumeilla, kuten WTO:ssa ja Maailman henkisen omaisuuden järjestössä (WIPO). Asia on miellettävä ensisijaiseksi tavoitteeksi.

| — | Pyrkimys saattaa teollis- ja tekijänoikeudet osaksi poliittista vuoropuhelua käy ilmi seuraavista aloitteista: |
| --- | --- |

—

Pyrkimys saattaa teollis- ja tekijänoikeudet osaksi poliittista vuoropuhelua käy ilmi seuraavista aloitteista:

| — | EU:n ja Japanin välisessä huippukokouksessa vuonna 2003 komissio ja Japani sopivat vuoropuhelun lisäämisestä eräillä alueilla teollis- ja tekijänoikeudet mukaan luettuina. Huippukokouksessa perustettiin EU:n ja Japanin yhteinen aloite teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöön panemiseksi Aasiassa, jossa keskitytään erityisesti i) seuraamaan tiiviisti Aasian maiden edistymistä tällä alalla, ii) koordinoimaan teknisen avun ohjelmia ja vastuualueita, iii) edistämään EU:n ja Japanin yhteistoimintaa laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjuntaa koskevan tiedon lisäämiseksi sekä teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon vahvistamiseksi, ja iv) selvittämään yhteistyömahdollisuuksia muilla teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvillä aloilla. Aloite pannaan täytäntöön vuosittaisella työsuunnitelmalla, joka sisältää erityistoimia. |
| --- | --- |

—

EU:n ja Japanin välisessä huippukokouksessa vuonna 2003 komissio ja Japani sopivat vuoropuhelun lisäämisestä eräillä alueilla teollis- ja tekijänoikeudet mukaan luettuina. Huippukokouksessa perustettiin EU:n ja Japanin yhteinen aloite teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöön panemiseksi Aasiassa, jossa keskitytään erityisesti i) seuraamaan tiiviisti Aasian maiden edistymistä tällä alalla, ii) koordinoimaan teknisen avun ohjelmia ja vastuualueita, iii) edistämään EU:n ja Japanin yhteistoimintaa laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjuntaa koskevan tiedon lisäämiseksi sekä teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon vahvistamiseksi, ja iv) selvittämään yhteistyömahdollisuuksia muilla teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvillä aloilla. Aloite pannaan täytäntöön vuosittaisella työsuunnitelmalla, joka sisältää erityistoimia.

| — | Komissio ja Kiina sopivat EU:n ja Kiinan vuonna 2003 pidetyn huippukokouksen yhteydessä teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan vuoropuhelun käymisestä vähintään kerran vuodessa. Keskusteluissa olisi käsiteltävä muun muassa laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjuntaa, toimielinten uudistamista, täytäntöönpanoon liittyviä kysymyksiä kuten täytäntöönpanoa tullin ja poliisin keskustasolla ja sitä alemmilla tasoilla sekä julkishallinnon laitoksissa ja tuomioistuinlaitoksessa. Ensimmäinen kokous pidettiin lokakuussa 2004. |
| --- | --- |

—

Komissio ja Kiina sopivat EU:n ja Kiinan vuonna 2003 pidetyn huippukokouksen yhteydessä teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan vuoropuhelun käymisestä vähintään kerran vuodessa. Keskusteluissa olisi käsiteltävä muun muassa laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjuntaa, toimielinten uudistamista, täytäntöönpanoon liittyviä kysymyksiä kuten täytäntöönpanoa tullin ja poliisin keskustasolla ja sitä alemmilla tasoilla sekä julkishallinnon laitoksissa ja tuomioistuinlaitoksessa. Ensimmäinen kokous pidettiin lokakuussa 2004.

| — | Ensisijaisten maiden lähetystöjen virkamiehille järjestetään koulutusta, jotta ne pystyvät jakamaan perustietoutta yksiköille, joilla on täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia. Perimmäisenä tarkoituksena on luoda komission lähetystöjen virkamiesten välisiä verkostoja ja pyrkiä läheisempään yhteistyöhön lähetystöjen ja päätoimipaikan välillä. Yhteistyöllä helpotetaan tiedonhankintaa sekä eri maiden keskitettyjen toimien ja/tai alueellisen lähestymistavan mukaisten toimien suunnittelua. |
| --- | --- |

—

Ensisijaisten maiden lähetystöjen virkamiehille järjestetään koulutusta, jotta ne pystyvät jakamaan perustietoutta yksiköille, joilla on täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia. Perimmäisenä tarkoituksena on luoda komission lähetystöjen virkamiesten välisiä verkostoja ja pyrkiä läheisempään yhteistyöhön lähetystöjen ja päätoimipaikan välillä. Yhteistyöllä helpotetaan tiedonhankintaa sekä eri maiden keskitettyjen toimien ja/tai alueellisen lähestymistavan mukaisten toimien suunnittelua.

4)   Aloitteet/tekninen yhteistyö

Useimmat maat, joissa täytäntöönpano on riittämätöntä, valittavat vähäisiä voimavaroja ja sitä, että niillä on muita, kiireellisempiä tavoitteita kuin teollis- ja tekijänoikeuksien suojaaminen. Teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpano on monimutkaista ja monialaista toimintaa. Siihen kuuluvat lainsäädännön laadinta, tuomarien, poliisivoimien, tulliviranomaisten sekä muiden asiantuntijoiden koulutus, virastojen tai työryhmien perustaminen, asian saattaminen yleiseen tietoisuuteen jne. Komissio voi osallistua ja on jossain määrin jo osallistunutkin moniin näistä tehtävistä teknisen yhteistyön ohjelmien puitteissa; asiaan on kuitenkin tärkeätä panostaa vielä enemmän ja tehokkaammin.

Tekninen apu on keino, jolla EU pyrkii tukemaan köyhyyden vähentämistä ja kehitystä. Tästä syystä on tärkeätä osoittaa, että asianmukaisella teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanolla edistetään myös tätä tavoitetta, koska sillä on yhteyksiä investointimahdollisuuksien kehittämiseen, teknologian ja taitotiedon siirtoon, perinteisen tietämyksen suojaan, terveys- ja turvallisuusnormien parantamiseen jne.

On välttämätöntä omaksua joustava lähestymistapa, jossa otetaan huomioon vastaanottajamaiden tarpeiden eroavuudet, kehitystaso, Maailman kauppajärjestön (WTO) jäsenyys tai ulkopuolisuus sekä suurimmat ongelmat teollis- ja tekijänoikeuksien suhteen (onko maa väärennettyjen tavaroiden tuottaja-, kauttakulku- tai kulutusmaa). Yhteistyöohjelmat tehoavat lopultakin vain jos vastaanottajamaa itse asettaa ne etusijalle ja pitää niitä yhtä tärkeinä.

On myös tärkeää, että tietojen vaihto ja tietyntasoinen yhteisvaikutus toimivat tärkeimpien teknisen avun antajien kuten WIPO:n, Maailman tullijärjestön (WCO), jäsenvaltioiden ja yhteisön ulkopuolisten maiden kuten Japanin, Yhdysvaltojen ja muiden valtioiden välillä.

Myös seuraavia ongelmia on syytä korostaa:

| a) | Tekninen yhteistyö on useimmiten kysyntälähtöistä eli sen edellytyksenä on edunsaajan esittämä pyyntö. Yhteistyö olisi muutettava vuoropuhelulähtöiseksi keskustelemalla sen tärkeydestä ja hyödystä edunsaajalle. |
| --- | --- |

a)

Tekninen yhteistyö on useimmiten kysyntälähtöistä eli sen edellytyksenä on edunsaajan esittämä pyyntö. Yhteistyö olisi muutettava vuoropuhelulähtöiseksi keskustelemalla sen tärkeydestä ja hyödystä edunsaajalle.

| b) | Se on keskipitkän tai pitkän aikavälin ratkaisu, jolla ei saavuteta tuloksia välittömästi. Nyt käsillä oleva strategia on kuitenkin pitkän aikavälin ratkaisu, ja asianmukainen täytäntöönpano on tavoite, jonka saavuttamiseen yksinomaan välittömät toimet eivät riitä; tämä pätee erityisesti vähiten kehittyneisiin maihin, joita TRIPS-vaatimukset eivät toistaiseksi sido. |
| --- | --- |

b)

Se on keskipitkän tai pitkän aikavälin ratkaisu, jolla ei saavuteta tuloksia välittömästi. Nyt käsillä oleva strategia on kuitenkin pitkän aikavälin ratkaisu, ja asianmukainen täytäntöönpano on tavoite, jonka saavuttamiseen yksinomaan välittömät toimet eivät riitä; tämä pätee erityisesti vähiten kehittyneisiin maihin, joita TRIPS-vaatimukset eivät toistaiseksi sido.

| c) | Ohjelmien täytäntöönpano on monimutkainen hallinnollinen prosessi. Sen vuoksi sen keskeisenä osatekijänä on vahvistaa edelleen koordinaatiota teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon eri näkökohdista vastaavien komission yksiköiden välillä ja toisaalta komission ja kolmansien osapuolten välillä. |
| --- | --- |

c)

Ohjelmien täytäntöönpano on monimutkainen hallinnollinen prosessi. Sen vuoksi sen keskeisenä osatekijänä on vahvistaa edelleen koordinaatiota teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon eri näkökohdista vastaavien komission yksiköiden välillä ja toisaalta komission ja kolmansien osapuolten välillä.

Erityistoimet:

| — | Varmistetaan, että ainakin ensisijaiset maat voisivat sisällyttää teollis- ja tekijänoikeudet kaupan alan teknisen avun ohjelmiin tai että niihin voitaisiin kohdistaa erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien alan ohjelmia. |
| --- | --- |

—

Varmistetaan, että ainakin ensisijaiset maat voisivat sisällyttää teollis- ja tekijänoikeudet kaupan alan teknisen avun ohjelmiin tai että niihin voitaisiin kohdistaa erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien alan ohjelmia.

| — | Komissio haluaisi laajentaa teknistä apua etenkin Latinalaiseen Amerikkaan, koska tällä alueella täytäntöönpanoa voidaan varmasti parantaa eikä sitä varten ole olemassa ohjelmia. |
| --- | --- |

—

Komissio haluaisi laajentaa teknistä apua etenkin Latinalaiseen Amerikkaan, koska tällä alueella täytäntöönpanoa voidaan varmasti parantaa eikä sitä varten ole olemassa ohjelmia.

| — | Teollis- ja tekijänoikeudet sisältyvät useisiin ohjelmiin. Jotkut niistä, kuten Kaakkois-Aasian maita koskevat ECAP (9) I ja II, on suunnattu erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien tukemiseen. Muut kattavat yleisemmin kauppaan liittyviä kysymyksiä, mutta niiden tavoitteisiin saattaa kuulua myös teollis- ja tekijänoikeudet. Näin on esimerkiksi Kiinaa koskevien WTO II (10)- ja pienhankeohjelman (11), AKT-maiden eli Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioita koskevaan Cotonoun sopimukseen kuuluvien teknisen yhteistyön ohjelmien ja Balkanin maita koskevan yhteisön jälleenrakennus-, kehitys- ja vakautusavun (CARDS) (12) kohdalla. Komissio varmistaa, että teollis- ja tekijänoikeudet on riittävällä tavalla huomioitu näissä ohjelmissa. |
| --- | --- |

—

Teollis- ja tekijänoikeudet sisältyvät useisiin ohjelmiin. Jotkut niistä, kuten Kaakkois-Aasian maita koskevat ECAP (9) I ja II, on suunnattu erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien tukemiseen. Muut kattavat yleisemmin kauppaan liittyviä kysymyksiä, mutta niiden tavoitteisiin saattaa kuulua myös teollis- ja tekijänoikeudet. Näin on esimerkiksi Kiinaa koskevien WTO II (10)- ja pienhankeohjelman (11), AKT-maiden eli Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioita koskevaan Cotonoun sopimukseen kuuluvien teknisen yhteistyön ohjelmien ja Balkanin maita koskevan yhteisön jälleenrakennus-, kehitys- ja vakautusavun (CARDS) (12) kohdalla. Komissio varmistaa, että teollis- ja tekijänoikeudet on riittävällä tavalla huomioitu näissä ohjelmissa.

| — | Tuottajamaiden osalta yhteistyöohjelmissa tulisi keskittyä lainlaadinnan tukemisen sijaan täytäntöönpanokeskeiseen strategiaan, johon kuluu muun muassa tuomarien, poliisin ja tullin koulutus. |
| --- | --- |

—

Tuottajamaiden osalta yhteistyöohjelmissa tulisi keskittyä lainlaadinnan tukemisen sijaan täytäntöönpanokeskeiseen strategiaan, johon kuluu muun muassa tuomarien, poliisin ja tullin koulutus.

| — | Huomautettakoon, että tätä käytäntöä sovelletaan jo onnistuneesti tullin alalla (PO TAXUD). Monet tulliyhteistyösopimukset sisältävät määräyksiä muun muassa väärennettyjen tavaroiden tullivalvonnasta, mikä on tärkeä väline teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanossa. Esimerkiksi Intian ja Kiinan kanssa tehtävillä sopimuksilla (uusi sopimus tehdään lähiaikoina) on myönteisiä vaikutuksia koulutukseen sekä EY:n kokemusten ja menetelmien siirtoon asianomaisiin maihin. Lisäksi ne ovat esimerkkejä siitä, että ehdotukset voivat perustua nykyisiin TRIPS-vaatimuksiin (vrt. valvonnan laajentaminen tuonnista myös vientiin ja kuljetettavina oleviin tavaroihin). Vastaavaan sopimukseen päästään todennäköisesti myös Japanin kanssa vuonna 2004. |
| --- | --- |

—

Huomautettakoon, että tätä käytäntöä sovelletaan jo onnistuneesti tullin alalla (PO TAXUD). Monet tulliyhteistyösopimukset sisältävät määräyksiä muun muassa väärennettyjen tavaroiden tullivalvonnasta, mikä on tärkeä väline teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanossa. Esimerkiksi Intian ja Kiinan kanssa tehtävillä sopimuksilla (uusi sopimus tehdään lähiaikoina) on myönteisiä vaikutuksia koulutukseen sekä EY:n kokemusten ja menetelmien siirtoon asianomaisiin maihin. Lisäksi ne ovat esimerkkejä siitä, että ehdotukset voivat perustua nykyisiin TRIPS-vaatimuksiin (vrt. valvonnan laajentaminen tuonnista myös vientiin ja kuljetettavina oleviin tavaroihin). Vastaavaan sopimukseen päästään todennäköisesti myös Japanin kanssa vuonna 2004.

| — | On vaihdettava ajatuksia ja tietoja muiden keskeisimpien teknisen avun antajien kuten WIPO:n, Yhdysvaltojen, Japanin ja tiettyjen EU:n jäsenvaltioiden kanssa tavoitteena välttää toimien päällekkäisyys ja vaihtaa tietoa parhaista käytännöistä. |
| --- | --- |

—

On vaihdettava ajatuksia ja tietoja muiden keskeisimpien teknisen avun antajien kuten WIPO:n, Yhdysvaltojen, Japanin ja tiettyjen EU:n jäsenvaltioiden kanssa tavoitteena välttää toimien päällekkäisyys ja vaihtaa tietoa parhaista käytännöistä.

| — | Vuoropuhelumekanismeja on parannettava i) WCO:n kanssa (pääosasto TAXUDin koordinoimana), jotta voitaisiin arvioida sen antaman teknisen avun yhteensopivuutta yhteisön kantojen kanssa ja täydentävyyttä yhteisön ohjelmiin nähden sekä ii) WIPO:n ja muiden avunantajien kuten Euroopan patenttiviraston ja sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston (tavaramerkit ja mallit) kanssa tarkoituksena tietojen vaihto ja strategioiden parempi koordinointi. |
| --- | --- |

—

Vuoropuhelumekanismeja on parannettava i) WCO:n kanssa (pääosasto TAXUDin koordinoimana), jotta voitaisiin arvioida sen antaman teknisen avun yhteensopivuutta yhteisön kantojen kanssa ja täydentävyyttä yhteisön ohjelmiin nähden sekä ii) WIPO:n ja muiden avunantajien kuten Euroopan patenttiviraston ja sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston (tavaramerkit ja mallit) kanssa tarkoituksena tietojen vaihto ja strategioiden parempi koordinointi.

| — | Tekninen yhteistyö on myös tärkeä osa TRIPS-sopimusta (67 artikla) ja se on yhdensuuntainen Dohan kehitysohjelman tavoitteiden kanssa. Tältä osin voidaan katsoa, että yhteistyö on täytäntöönpanokeskeistä. |
| --- | --- |

—

Tekninen yhteistyö on myös tärkeä osa TRIPS-sopimusta (67 artikla) ja se on yhdensuuntainen Dohan kehitysohjelman tavoitteiden kanssa. Tältä osin voidaan katsoa, että yhteistyö on täytäntöönpanokeskeistä.

5)   Riitojenratkaisu/pakotteet

Sääntö ei voi koskaan toimia tehokkaasti, ellei siihen liity pakotteen uhkaa. Yhtenä mahdollisuutena voisi olla julkistaa niiden maiden nimet, joissa teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaaminen on systemaattista ja joissa maan viranomaiset eivät pyri aktiivisesti puuttumaan ongelmaan. Viimeisenä keinona harkittaisiin monen- ja kahdenvälisissä sopimuksissa määrättyjen riitojenratkaisumenettelyjen aloittamista.

Lähtökohdaksi voitaisiin ottaa mekanismi, josta säädetään kaupan esteistä annetussa asetuksessa (TBR-asetus) (13). Kaupan esteistä annettu asetus on säädös, jonka nojalla yhteisön yritykset ja teollisuudenalat voivat esittää valituksen, joka velvoittaa komissiota tutkimaan ja arvioimaan sitä, onko olemassa näyttöä kansainvälisen kaupan sääntöjen rikkomisesta siinä määrin, että siitä aiheutuu kielteisiä kaupallisia vaikutuksia. Tutkinta päättyy joko yhdessä sovittuun ratkaisuun tai riitojenratkaisumenettelyn aloittamiseen.

TBR-asetuksen soveltamisala on laaja käsittäen tavaroiden lisäksi joiltakin osin myös teollis- ja tekijänoikeudet ja palvelut, jos näitä oikeuksia koskevien sääntöjen loukkaukset vaikuttavat yhteisön ja sen ulkopuolisten maiden kauppaan.

Myös muiden kauppaan liittyvien mekanismien käyttöä voitaisiin harkita. EU esimerkiksi sisällyttää yhä useampiin kahdenvälisiin sopimuksiin vastaavankaltaisia välineitä, joita käytetään, jos teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa koskevia (mahdollisimman) korkeatasoisia vaatimuksia ei noudateta.

Yhä useammin puutteellinen täytäntöönpano johtuu siitä, että toimivaltaiset viranomaiset ovat laiminlyöneet sääntöjen tosiasiallisen soveltamisen eikä niinkään lainsäädännön puuttumisesta tai TRIPS-vaatimuksia koskevan lainsäädännön suoranaisesta rikkomisesta. Muuttuessaan systemaattisiksi tällaiset puutteet voivat kuitenkin olla perusteena asian viemiselle riitojenratkaisumenettelyyn.

Erityistoimet:

| — | Oikeudenhaltijoita on muistutettava mahdollisuudesta käyttää TBR-mekanismia tapauksissa, joissa on olemassa näyttöä siitä, että TRIPS-vaatimuksia tai yhteisön ja sen ulkopuolisten maiden välisissä kahdenvälisissä sopimuksissa sovittuja (mahdollisimman) korkeita vaatimuksia on rikottu. Mekanismi käynnistetään tekemällä valitus. |
| --- | --- |

—

Oikeudenhaltijoita on muistutettava mahdollisuudesta käyttää TBR-mekanismia tapauksissa, joissa on olemassa näyttöä siitä, että TRIPS-vaatimuksia tai yhteisön ja sen ulkopuolisten maiden välisissä kahdenvälisissä sopimuksissa sovittuja (mahdollisimman) korkeita vaatimuksia on rikottu. Mekanismi käynnistetään tekemällä valitus.

| — | Jos tapaus on selvästi perusteltu, komissio on valmis aloittamaan omasta aloitteestaan WTO:n riitojenratkaisumenettelyn ja käyttämään vastaavia kahdenvälisiin sopimuksiin sisältyviä riitojenratkaisuvälineitä, mikäli yhteisesti sovittuja teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia vaatimuksia ei noudateta. |
| --- | --- |

—

Jos tapaus on selvästi perusteltu, komissio on valmis aloittamaan omasta aloitteestaan WTO:n riitojenratkaisumenettelyn ja käyttämään vastaavia kahdenvälisiin sopimuksiin sisältyviä riitojenratkaisuvälineitä, mikäli yhteisesti sovittuja teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia vaatimuksia ei noudateta.

| — | Harkitaan muita mekanismeja, joiden avulla voitaisiin vähentää teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksia kolmansissa maissa. |
| --- | --- |

—

Harkitaan muita mekanismeja, joiden avulla voitaisiin vähentää teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksia kolmansissa maissa.

6)   Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet

Monet yritykset ja järjestöt ovat jo vuosia osallistuneet aktiivisesti laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjuntaan. Ne ovat tärkeä tietolähde mutta myös keskeinen kumppani tiedotuskampanjoissa. Osa näistä yksiköistä toimii jo nyt näkyvästi kaikkein ongelmallisimmissa maissa.

Nyt ehdotettujen erityistoimien lisäksi komissiolla on myös muita esimerkkejä aloitteista, joilla voidaan luoda teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoon suoraan tai välillisesti liittyviä kumppanuuksia julkisen ja yksityisen sektorin välillä.

Eräässä näistä hankkeista perustettiin innovaatiokeskuksia tukemaan yrityksiä teknologian siirrossa (14). Hankkeeseen osallistuu henkilöitä, joilla on laaja kokemus teollis- ja tekijänoikeuksien alalla (käyttöluvat, teollis- ja tekijänoikeuksien siirto jne.) ja tätä voitaisiin hyödyntää koottaessa tietoja täytäntöönpanoon liittyvistä ongelmista kolmansissa maissa. Verkosto kattaa toistaiseksi ainoastaan EU-maat, mutta sen laajentamista yhteisön ulkopuolisiin maihin olisi harkittava. Käynnissä on kokeiluhanke, jonka toimipaikka on Chilessä.

Teollis- ja tekijänoikeuksia koskeva tukipalvelu (IPR Help-Desk) (15), joka on komission sponsoroima luovuus- ja innovaatiohanke, on jo aloittanut toimintansa. Tukipalvelun tarkoituksena ei ole käsitellä valituksia vaan tuottaa tietoa EU:n teollisuuden käyttöön. Se voi siten antaa neuvontaa yrityksille, joiden oikeuksia loukataan yhteisön ulkopuolisissa maissa.

Komissiolla on pitkä kokemus yksityisten toimijoiden ottamisesta mukaan seminaareihin ja koulutusohjelmiin, joissa on käsitelty erityisesti teollis- ja tekijänoikeuksien rajoilla tapahtuvaa täytäntöönpanoa.

Erityistoimet:

| — | Tuetaan teollisuus- ja tekijänoikeuksia käsitteleviä paikallisverkostoja, joihin osallistuu yrityksiä, järjestöjä ja kauppakamareita. Tämä käytäntö on jo otettu käyttöön eräissä keskeisissä maissa ja sen aktiivisena tukijana on kauppapolitiikan pääosasto TRADE. |
| --- | --- |

—

Tuetaan teollisuus- ja tekijänoikeuksia käsitteleviä paikallisverkostoja, joihin osallistuu yrityksiä, järjestöjä ja kauppakamareita. Tämä käytäntö on jo otettu käyttöön eräissä keskeisissä maissa ja sen aktiivisena tukijana on kauppapolitiikan pääosasto TRADE.

| — | Parannetaan yhteistyötä sellaisten yritysten ja järjestöjen kanssa, jotka toimivat aktiivisesti laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjunnassa muun muassa vaihtamalla tietoja tulevista aloitteista sekä varmistamalla, että komission ja yksityisten tahojen asiantuntijat osallistuvat toistensa järjestämiin tilaisuuksiin. |
| --- | --- |

—

Parannetaan yhteistyötä sellaisten yritysten ja järjestöjen kanssa, jotka toimivat aktiivisesti laittoman valmistuksen ja väärentämisen torjunnassa muun muassa vaihtamalla tietoja tulevista aloitteista sekä varmistamalla, että komission ja yksityisten tahojen asiantuntijat osallistuvat toistensa järjestämiin tilaisuuksiin.

7)   Tietoisuuden lisääminen/yhteisön kokemusten hyödyntäminen

Eräs olennainen osa tätä strategiaa on suurelle yleisölle suunnatun tiedotuksen kehittäminen. Se voidaan jakaa seuraaviin osa-alueisiin:

| a) | Käyttäjien/kuluttajien tietoisuuden lisääminen yhteisön ulkopuolisissa maissa. Tiedotuksessa on tuotava esiin kaksi näkökulmaa: a) kerrotaan, mitä hyötyä teollis- ja tekijänoikeuksista on luovuuden, investointien, teknologian siirron, perinteen ja laadun säilyttämisen kannalta; b) tiedotetaan teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksien vaikutuksista kansanterveyteen, kuluttajansuojaan, yleiseen turvallisuuteen jne. |
| --- | --- |

a)

Käyttäjien/kuluttajien tietoisuuden lisääminen yhteisön ulkopuolisissa maissa. Tiedotuksessa on tuotava esiin kaksi näkökulmaa: a) kerrotaan, mitä hyötyä teollis- ja tekijänoikeuksista on luovuuden, investointien, teknologian siirron, perinteen ja laadun säilyttämisen kannalta; b) tiedotetaan teollis- ja tekijänoikeuksien loukkauksien vaikutuksista kansanterveyteen, kuluttajansuojaan, yleiseen turvallisuuteen jne.

| b) | Oikeudenhaltijoiden tietoisuuden lisääminen. Myös tässä on kaksi näkökulmaa: a) riskit, jotka liittyvät kaupankäyntiin tiettyjen sellaisten maiden kanssa, joissa teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpano on tehotonta, sekä välttämättömät vähimmäistoimet, kuten omien teollisoikeuksien rekisteröinti asianomaisissa maissa (pk-yritykset jättävät usein hakematta teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa yhteisön ulkopuolisissa maissa, joissa ne tuotavat tai myyvät tavaroitaan); b) keinot, joita yrityksillä on käytössään oikeuksiensa täytäntöön panemiseksi näissä yhteisön ulkopuolisissa maissa. WTO:n jäsenmailla (vähiten kehittyneitä maita lukuun ottamatta) on ollut velvollisuus ottaa käyttöön teollis- ja tekijänoikeuksien suojan vähimmäisnormit ja panna ne täytäntöön vuodesta 2000 alkaen. On selvää, että teollis- ja tekijänoikeuksien suojan ja täytäntöönpanon on lähdettävä liikkeelle oikeudenhaltijoista itsestään ja että niiden on hyödynnettävä käytettävissä olevat mekanismit mahdollisimman tehokkaasti ennen kuin niillä on oikeutus valittaa tällaisen suojan tehokkuudesta ja sen täytäntöönpanosta. |
| --- | --- |

b)

Oikeudenhaltijoiden tietoisuuden lisääminen. Myös tässä on kaksi näkökulmaa: a) riskit, jotka liittyvät kaupankäyntiin tiettyjen sellaisten maiden kanssa, joissa teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpano on tehotonta, sekä välttämättömät vähimmäistoimet, kuten omien teollisoikeuksien rekisteröinti asianomaisissa maissa (pk-yritykset jättävät usein hakematta teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa yhteisön ulkopuolisissa maissa, joissa ne tuotavat tai myyvät tavaroitaan); b) keinot, joita yrityksillä on käytössään oikeuksiensa täytäntöön panemiseksi näissä yhteisön ulkopuolisissa maissa. WTO:n jäsenmailla (vähiten kehittyneitä maita lukuun ottamatta) on ollut velvollisuus ottaa käyttöön teollis- ja tekijänoikeuksien suojan vähimmäisnormit ja panna ne täytäntöön vuodesta 2000 alkaen. On selvää, että teollis- ja tekijänoikeuksien suojan ja täytäntöönpanon on lähdettävä liikkeelle oikeudenhaltijoista itsestään ja että niiden on hyödynnettävä käytettävissä olevat mekanismit mahdollisimman tehokkaasti ennen kuin niillä on oikeutus valittaa tällaisen suojan tehokkuudesta ja sen täytäntöönpanosta.

Erityistoimet:

| — | Komissiolla ei ole voimavaroja toteuttaa yksin laajoja tiedotuskampanjoita yhteisön ulkopuolisissa maissa. Tiedottamista voitaisiin kuitenkin harjoittaa joillakin edellä mainituista keinoista, kuten esimerkiksi sisällyttämällä tiedotus olemassa oleviin teknisen yhteistyön ohjelmiin tai toteuttamalla sitä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksina. |
| --- | --- |

—

Komissiolla ei ole voimavaroja toteuttaa yksin laajoja tiedotuskampanjoita yhteisön ulkopuolisissa maissa. Tiedottamista voitaisiin kuitenkin harjoittaa joillakin edellä mainituista keinoista, kuten esimerkiksi sisällyttämällä tiedotus olemassa oleviin teknisen yhteistyön ohjelmiin tai toteuttamalla sitä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksina.

| — | Komission yksiköt ovat tukeneet taloudellisesti teollisuus- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa koskevan oppaan (Guidebook on Enforcement of Intellectual Property Rights) laadintaa. Oppaan päätarkoituksena on tukea kehitysmaiden ja vähiten kehittyneiden maiden viranomaisten pyrkimyksiä kehittää järjestelmiä ja menetelmiä panna teollis- ja tekijänoikeudet täytäntöön tehokkaasti. Oppaassa käsitellään erityisesti tavallisimpia vaikeuksia, joita asianomaiset maat kohtaavat teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanossa ja annetaan ohjeita siitä, miten nämä oikeudet voidaan suojata tehokkaasti ja pitkällä aikavälillä. Oppaassa on mainittu myös keinoja, joista saattaa olla hyötyä viranomaisille sekä oikeudenhaltijoille ongelmatilanteissa. |
| --- | --- |

—

Komission yksiköt ovat tukeneet taloudellisesti teollisuus- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa koskevan oppaan (Guidebook on Enforcement of Intellectual Property Rights) laadintaa. Oppaan päätarkoituksena on tukea kehitysmaiden ja vähiten kehittyneiden maiden viranomaisten pyrkimyksiä kehittää järjestelmiä ja menetelmiä panna teollis- ja tekijänoikeudet täytäntöön tehokkaasti. Oppaassa käsitellään erityisesti tavallisimpia vaikeuksia, joita asianomaiset maat kohtaavat teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanossa ja annetaan ohjeita siitä, miten nämä oikeudet voidaan suojata tehokkaasti ja pitkällä aikavälillä. Oppaassa on mainittu myös keinoja, joista saattaa olla hyötyä viranomaisille sekä oikeudenhaltijoille ongelmatilanteissa.

| — | Opas on yleisön saatavilla komission verkkosivustolla. |
| --- | --- |

—

Opas on yleisön saatavilla komission verkkosivustolla.

8)   Toimielinten yhteistoiminta

Teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon eri näkökohdista vastaavien komission yksiköiden on lisättävä keskinäistä koordinaatiota ja yhteistyötä vahvistaakseen komission asemaa. Erityisesti olisi, kuitenkaan luomatta uutta hallinnon tasoa:

| a) | parannettava edelleen teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon eri näkökohdista vastaavien komission yksiköiden välistä tiedonvaihtoa ja koordinaatiota; |
| --- | --- |

a)

parannettava edelleen teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanon eri näkökohdista vastaavien komission yksiköiden välistä tiedonvaihtoa ja koordinaatiota;

| b) | yksinkertaistettava ulkopuolisten yksiköiden (oikeudenhaltijoiden, yhteisön ulkopuolisten maiden viranomaisten jne.) mahdollisuutta saada tietää, mitkä yksiköt käsittelevät niitä koskevia erityiskysymyksiä, sekä niiden mahdollisuutta olla yhteydessä näihin yksiköihin. |
| --- | --- |

b)

yksinkertaistettava ulkopuolisten yksiköiden (oikeudenhaltijoiden, yhteisön ulkopuolisten maiden viranomaisten jne.) mahdollisuutta saada tietää, mitkä yksiköt käsittelevät niitä koskevia erityiskysymyksiä, sekä niiden mahdollisuutta olla yhteydessä näihin yksiköihin.

Erityistoimet:

| — | Olisi järjestettävä säännöllisesti yksiköiden välisiä kokouksia, joissa voidaan seurata tämän strategian puitteissa käyttöön otettuja aloitteita, keskustella saavutetuista tuloksista sekä uusien aloitteiden sisällyttämisestä siihen. Lisäksi on lisättävä teknisen avun kysymyksiä käsittelevien yksiköiden välistä yhteistyötä, jotta voitaisiin edistää teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoon liittyvää tukea asianomaisille yhteisön ulkopuolisille maille. |
| --- | --- |

—

Olisi järjestettävä säännöllisesti yksiköiden välisiä kokouksia, joissa voidaan seurata tämän strategian puitteissa käyttöön otettuja aloitteita, keskustella saavutetuista tuloksista sekä uusien aloitteiden sisällyttämisestä siihen. Lisäksi on lisättävä teknisen avun kysymyksiä käsittelevien yksiköiden välistä yhteistyötä, jotta voitaisiin edistää teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoon liittyvää tukea asianomaisille yhteisön ulkopuolisille maille.

| — | Jotta kolmannet osapuolet olisivat tietoisia komission eri yksiköiden välisestä työnjaosta: |
| --- | --- |

—

Jotta kolmannet osapuolet olisivat tietoisia komission eri yksiköiden välisestä työnjaosta:

| — | Komission olisi perustettava uusi verkkosivu, jossa on nähtävillä: i) teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa koskeva voimassa oleva lainsäädäntö, ii) täytäntöönpanon käsikirja (vademecum), joka sisältää tiedot yhteystahoista, jotka vastaavat komissiossa teollis- ja tekijänoikeuksiin kuuluvista eri oikeuksista sekä niiden täytäntöönpanoon liittyvistä asioista, sekä linkit näiden yksiköiden omille verkkosivuille. |
| --- | --- |

—

Komission olisi perustettava uusi verkkosivu, jossa on nähtävillä: i) teollis- ja tekijänoikeuksien täytäntöönpanoa koskeva voimassa oleva lainsäädäntö, ii) täytäntöönpanon käsikirja (vademecum), joka sisältää tiedot yhteystahoista, jotka vastaavat komissiossa teollis- ja tekijänoikeuksiin kuuluvista eri oikeuksista sekä niiden täytäntöönpanoon liittyvistä asioista, sekä linkit näiden yksiköiden omille verkkosivuille.

| — | Ristiinkytkentä luotaisiin kaikkien sellaisten yksiköiden nykyisille verkkosivuille, jotka käsittelevät teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä asioita tai aloja. |
| --- | --- |

—

Ristiinkytkentä luotaisiin kaikkien sellaisten yksiköiden nykyisille verkkosivuille, jotka käsittelevät teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä asioita tai aloja.

| — | On varmistettava koordinaatio teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvien komission muiden aloitteiden kuten innovaatiokeskusten sekä teollis- ja tekijänoikeuksien tukipalvelun kanssa. On myös varmistettava, että nämä aloitteet edistävät tehokkaasti nyt käsillä olevan strategian tavoitteita kokoamalla ja jakamalla yksityissektoria koskevaa tietoa. |
| --- | --- |

—

On varmistettava koordinaatio teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvien komission muiden aloitteiden kuten innovaatiokeskusten sekä teollis- ja tekijänoikeuksien tukipalvelun kanssa. On myös varmistettava, että nämä aloitteet edistävät tehokkaasti nyt käsillä olevan strategian tavoitteita kokoamalla ja jakamalla yksityissektoria koskevaa tietoa.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2004/48/EY, 29.4.2004, on saatavilla osoitteessa:

http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2004/l_195/l_19520040602en00160025.pdf

(2)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1383/2003, 22.7.2003, on saatavilla osoitteessa:

http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/counterfeit_piracy/files/counterfeit_en.pdf

(3)  Tällä strategialla ei ole välittömiä ylimääräisiä rahoitusvaikutuksia Euroopan komission talousarvioon.

(4)  Teollis- ja tekijänoikeuksista puhutaan tässä asiakirjassa niiden laajassa merkityksessä, jolloin niihin lasketaan tekijänoikeuden ja sen lähioikeuksien lisäksi muun muassa tavaramerkit, patentit, mallit, maantieteelliset merkinnät, julkistamaton tieto jne.

(5)  Selvityksen ”Survey on Enforcement of Intellectual Property Rights in Third Countries” tulokset, mukaan luettuina tarkat maakohtaiset raportit kaikista maista, joista saatiin riittävästi tietoa, ovat nähtävissä seuraavassa Internet-osoitteessa:

http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/intell_property/survey_en.htm

(6)  Arvokas tietolähde yhteisön markkinoille tarkoitettujen tai yhteisön kautta kulkevien väärennettyjen tai laittomasti valmistettujen tavaroiden alkuperästä, reitistä ja luonteesta on vuositilastot tullin yhteisön rajalla takavarikoimista yhteisön ulkopuolisista maista peräisin olevista tavaroista. Raporttia julkaisee verotuksen ja tulliliiton pääosasto TAXUD. Vuotta 2003 koskevat luvut löytyvät seuraavasta Internet-osoitteesta:

http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/counterfeit_piracy/index_en.htm

(7)  Teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehty sopimus, Maailman kauppajärjestön perustamissopimuksen liite 1C (TRIPS-sopimus, Marrakesh 1994).

(8)  TRIPS-sopimuksen 51 artiklan mukaan jäsenet ovat velvollisia soveltamaan tullitoimenpiteitä vain tuontitavaroihin.

(9)  EY:n ja ASEANin teollis- ja tekijänoikeuksia koskevassa ohjelmassa (ECAP) on sekä alueellinen että kansallinen osa, ja se kattaa kaikki teollis- ja tekijänoikeuksien alat. Ohjelman varat ovat 5 miljoonaa euroa. Varoihin on suunniteltu 2 miljoonan euron lisäystä Laosin, Kambodžan ja Vietnamin liittymisen vuoksi. Hanke käynnistyi vuonna 2000 ja se kestää viisi vuotta.

(10)  WTO II on suurin WTO:n alainen tukiohjelma Kiinassa; sen arvo on 15 miljoonaa euroa viiden vuoden aikana; Kiina on ilmaissut haluavansa myöntää varoihin 30 prosentin korotuksen. Ohjelmaan ehdotetaan teollis- ja tekijänoikeuksia käsittelevää lukua. Ohjelma on tarkoitus käynnistää vuoden 2004 loppuun mennessä.

(11)  Hanke on suunniteltu pienhankkeiden tukemiseen Kiinassa. Hankkeen kokonaisarvo on 9,6 miljoonaa euroa ja se kestää 5 vuotta. Aloitteet ovat kysyntälähtöisiä, mutta teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyvien hankkeiden sisällyttämistä edistetään aktiivisesti.

(12)  Yhteisön Länsi-Balkanin jälleenrakennus-, kehitys- ja vakautusavun (CARDS) puitteissa käynnistettiin teollis- ja tekijänoikeuksia koskeva hanke kesäkuussa 2003. Hanke kestää 36 kuukautta ja sen arvo on 2,25 miljoonaa euroa.

(13)  Neuvoston asetus (EY) N:o 3286/94, annettu 22 päivänä joulukuuta 1994, yhteisön menettelyistä yhteisessä kauppapolitiikassa kansainvälisen kaupan säännöissä yhteisölle annettujen, erityisesti Maailman kauppajärjestössä (WTO) käyttöön otettujen oikeuksien käyttämisen varmistamiseksi.

http://europa.eu.int/comm/trade/issues/respectrules/tbr/legis/adgreg06a.htm

(14)  Hanketta hallinnoi yritystoiminnan pääosasto ENTR. Lisätietoja osoitteessa:

http://europa.eu.int/comm/enterprise/innovation/networks.htm#irc

(15)  http://www.ipr-helpdesk.org

---

LIITE I

TAUSTAA

1)   Mikä on ongelmana?

TRIPS-sopimuksessa vahvistetaan ensimmäistä kertaa yhtenäiset, kattavat ja monenväliset säännöt, joita sovelletaan kaikenlaisiin teollis- ja tekijänoikeuksiin. Siihen sisältyy myös yksityiskohtainen luku, jossa asetetaan teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamista koskevat kaikkia WTO:n jäseniä sitovat vähimmäisvaatimukset.

Vaikka useimmat WTO:n jäsenet ovat jo hyväksyneet lainsäädännön, jolla nämä vähimmäisvaatimukset saatetaan voimaan (1), tavaroiden laiton valmistaminen ja väärentäminen yleistyvät edelleen vuosi vuodelta. Niiden laajuus on viime vuosina kasvanut teollisen toiminnan mittoihin, koska ne tarjoavat huomattavia voittonäkymiä ja usein vain pienen riskin jäädä kiinni rikollisesta toiminnasta.

Tästä syystä ei enää riitä, että Euroopan yhteisö tyytyy vain valvomaan yleisten säädöskehysten luomista WTO:n jäsenmaissa. Euroopan yhteisön on keskityttävä entistä enemmän edistämään teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamista koskevan lainsäädännön tarmokasta ja tehokasta noudattamista.

Yhteisössä ja sen ulkorajoilla on toteutettu viime vuosina useita tärkeitä aloitteita. Euroopan yhteisö hyväksyi jo vuonna 1994 niin kutsutun tulliasetuksen (asetus (EY) N:o 3295/94), jonka nojalla aloitettiin väärennettyjen tuontitavaroiden rajatarkastukset. Myöhemmin, vuonna 1998, komissio julkaisi vihreän kirjan ”Väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistamisen vastainen toiminta sisämarkkinoilla”. Marraskuun 30. päivänä 2000 komissio esitteli vihreästä kirjasta esitettyihin huomioihin pohjautuvan toimintasuunnitelman. Toimintasuunnitelmassa annetaan konkreettinen muoto asetukselle, jolla parannetaan aiemmalla tulliasetuksella tullin käyttöön osoitettuja väärentämisen ja tavaroiden laittoman valmistamisen vastaisen toiminnan keinoja, ehdottamalla teollis- ja tekijänoikeuksien yhdenmukaisesta noudattamisesta yhteisössä annettavaa direktiiviä, laajennetaan Europolin toimivaltaa kattamaan väärentäminen ja tavaroiden laiton valmistaminen sekä aloitetaan tutkimus, jonka avulla laaditaan väärentämistä ja tavaroiden laitonta valmistamista koskevien tietojen keruu-, analysointi- ja vertailumenetelmät (2). Myös kevään 2003 Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä (3) vaadittiin voimakkaasti tehostamaan tavaroiden laittoman valmistamisen ja väärentämisen vastaista toimintaa. Komissio (oikeus- ja sisäasioiden pääosasto) aikookin käynnistää vuonna 2004 lainsäädäntöaloitteen, joka esitetään ehdotuksena neuvoston puitepäätökseksi väärentämistä ja tavaroiden laitonta valmistamista koskevien jäsenvaltioiden lainsäädäntöjen ja seuraamusten lähentämisestä.

Tilanne yhteisöjen rajojen ulkopuolella on kuitenkin toinen. Yhteisön sisäiset välineet, joita yhteisöön sijoittautuneet oikeudenhaltijat voivat käyttää, jos heidän oikeuksiaan loukataan yhteisön alueella tai jos EU:hun tuodaan väärennettyjä tavaroita, ovat hyödyttömiä silloin, kun loukkaukset tapahtuvat yhteisön ulkopuolisissa maissa ja laittomasti valmistetut tavarat päätyvät maan omaan kulutukseen tai viedään muihin yhteisön ulkopuolisiin maihin. Vaikka loukkaukset tapahtuvatkin yhteisön ulkopuolella, ne kohdistuvat silti suoraan yhteisöön sijoittautuneisiin oikeudenhaltijoihin.

2)   Millaisia seurauksia tästä on ja kenelle?

a)   Euroopan yhteisö

Teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaaminen, joka näkyy laittomasti valmistettujen ja väärennettyjen tavaroiden lisääntymisenä markkinoilla, vaikuttaa erittäin kielteisesti moniin eri aloihin. Yhteisö, joka on perinteisesti investoinut runsaasti teollis- ja tekijänoikeuksilla suojattuihin tavaroihin ja palveluihin ja saa siitä huomattavaa lisäarvoa, kärsii erityisen paljon teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisessa ilmenevistä puutteista silloinkin, kun ne ilmenevät yhteisön ulkopuolisissa maissa ja vaikka laittomasti valmistettuja tai väärennettyjä tavaroita tai palveluja ei olisikaan tarkoitettu yhteisön markkinoille. Seuraavassa on mainittu joitakin teollis- ja tekijänoikeuksien loukkaamisesta aiheutuvia kielteisiä seurauksia:

Talous ja yhteiskunta: Oikeudenhaltijat eivät saa tuottoa tutkimukseen ja kehitykseen, markkinointiin, luovaan työhön, laadunvalvontaan ym. tekemistään investoinneista. Kielteiset vaikutukset kohdistuvat markkinaosuuteen, myynnin määrään, maineeseen, työpaikkoihin ja viime kädessä tiettyjen teollis- ja tekijänoikeuksista riippuvaisten toimintojen/yritysten elinkelpoisuuteen. Laajamittaiset teollis- ja tekijänoikeusloukkaukset vähentävät myös ulkomaisia investointeja ja teknologian siirtoa.

Terveys ja kuluttajansuoja: Laittomasti valmistettuja ja väärennettyjä tavaroita valmistavat usein anonyymit tahot, jotka eivät välitä terveys-, turvallisuus- ja laatuvaatimuksista eivätkä tarjoa asiakaspalveluja, takuita, käyttöohjeita tms. Tästä ongelmasta kertovat väärennettyjen lääkkeiden, elintarvikkeiden (jopa pullotetun veden), auton- ja lentokoneenosien, sähkölaitteiden ja lelujen takavarikoinnit, joka yleistyvät jatkuvasti.

Yleinen järjestys ja turvallisuus: Rikollisjärjestöjen ja joskus jopa terroristiryhmien osallistuminen väärennettyjen ja laittomasti valmistettujen tavaroiden laajamittaiseen kansainväliseen kauppaan on ollut viime vuosina yhä suurempi huolenaihe. Tämä ilmiö johtuu siitä, että toiminta on erityisen tuottoisaa ja siihen liittyy pienempi riski (4) kuin muihin taloudellisen voiton tavoittelemiseksi harjoitettaviin rikollisiin toimiin. Ongelman laajuus ja siihen liittyvät rahasummat tekevät tavaroiden laittomasta valmistuksesta yhtä vaikeasti torjuttavan ilmiön kuin huumausainekaupasta tai rahanpesusta. Europol, Interpol ja eräät yhteisön alueen poliisijoukot ovat perustaneet osastoja, joiden vastuualueena on erityisesti tavaroiden laiton valmistaminen.

Valtion tulot: Koska toiminta on luonteeltaan laitonta ja salaista ja koska hinnat ovat alhaisempia, valtio jää yleensä ilman sille kuuluvia tuloja (alv, tuloverot, tullit). Ongelma on erityisen suuri maissa, joissa tietyt talouden alat, kuten tupakka, alkoholijuomat tai polttoaine, ovat tiukassa valtion valvonnassa.

b)   Yhteisön ulkopuoliset maat

Miksi yhteisön ulkopuoliset maat, joilla on vain vähän teollis- ja tekijänoikeuksiin liittyviä perinteitä, joissa on harvoja oikeudenhaltijoita ja joiden teollisuus ja kauppa hyötyvät joissain tapauksissa merkittävästikin oikeuksien loukkauksista, välittäisivät tästä ongelmasta?

Vastaus tähän kysymykseen on osin sama kuin yhteisön kohdalla (ks. edellä). Teollis- ja tekijänoikeusloukkauksista aiheutuvat seuraukset kuluttajansuojan ja terveyden suojelun, järjestäytyneen rikollisuuden ja valtion tulojen menetysten suhteen ovat suhteellisen ilmeisiä ja tuntuvat suoraan sekä yhteisössä että niissä yhteisön ulkopuolisissa maissa, joissa oikeuksia yleisesti loukataan. Tästä syystä tavaroiden laittoman valmistamisen ja väärentämisen torjuminen on (olisi) näidenkin maiden etujen mukaista.

Joidenkin näkemysten mukaan yhteisöön sijoittautuneiden yritysten hallussa olevien teollis- ja tekijänoikeuksien suojelu ei kuitenkaan hyödytä suoranaisesti millään tavoin yhteisön ulkopuolisia maita, kun kyseessä on ensin mainittu kohta (taloudelliset ja yhteiskunnalliset seuraukset). Päinvastoin vaikuttaa siltä, että ne käyttävät voimavaransa ulkomaisten tahojen investointien suojeluun (eräiden maiden usein esittämä perustelu). Tämän ajattelutavan torjumiseksi Euroopan yhteisön on välitettävä viestiä, jonka mukaan teollis- ja tekijänoikeuksien noudattaminen (vaikka ne kuuluisivat kolmansille osapuolille) on keskeisen tärkeä keino houkutella ulkomaisia investointeja sekä teknologian ja osaamisen siirtoja sekä suojella paikallisia oikeudenhaltijoita kehitysmaissa ja vähiten kehittyneissä maissa, jotka kärsivät jo ennestään teollis- ja tekijänoikeuksiensa kavalluksista (5). Näin varmistetaan myös hyvä hallintotapa ja kansainvälinen uskottavuus sekä tietysti WTO:n sopimusten ja muiden kansainvälisten ja kahdenvälisten sitoumusten noudattaminen. Keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä se toimii myös kannustimena kansallisille tekijöille, keksijöille ja sijoittajille ja edistää maiden kehitystä.

Teollis- ja tekijänoikeuksien merkityksen aliarviointi johtaa siihen, että niitä noudatetaan puutteellisesti. Tämän teollis- ja tekijänoikeusjärjestelmän puolen korostamiseksi olisi hyödyllistä, että jotkut (nopeasti) kehittyvät maat määrittäisivät ensisijaisesti teollis- ja tekijänoikeuksiin perustuvien elinkeinoalojensa merkityksen (6). Sen tuloksena teollis- ja tekijänoikeuksien arvo maan taloudellisen ilmapiirin parantajana sekä taloudellisen, yhteiskunnallisen ja kulttuurisen kasvun ja kehityksen aikaansaajana ymmärrettäisiin paremmin.

Esimerkkejä maista, joissa kilpailukykyisen ja yhä monimuotoisemman talouden kehittyminen on hiljattain nostanut esiin tarpeen suojella tehokkaasti teollis- ja tekijänoikeuksia kotimaassa ja ulkomailla tapahtuvilta loukkauksilta, on kuitenkin myös olemassa.

Joissakin ”ongelmallisimmista” maista viranomaiset tiedostavat kyllä hyvin teollis- ja tekijänoikeuksien merkityksen maan kehitykselle ja maahan sijoittautuneet oikeudenhaltijat vaativat yhtä tiukasti kuin ulkomaiset oikeudenhaltijatkin noudattamaan teollis- ja tekijänoikeuksia. Ongelmana on se, että tavaroiden laiton valmistus tai väärennösteollisuus muodostaa merkittävän osan niiden taloutta. Siksi onkin ymmärrettävä, että kokonaiskuva on laajempi, eikä tilanteeseen voida puuttua pelkästään teollis- ja tekijänoikeuksien näkökulmasta. Ratkaisun voi tarjota vain kokonaisvaltainen politiikka, johon osallistuvat kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason viranomaiset.

3)   Mitä teollis- ja tekijänoikeuksia loukataan ja mitkä alat kärsivät eniten?

Useimpia niistä. Yksi yleisistä väärinkäsityksistä on se, että tavaroiden laiton valmistaminen ja väärentäminen koskevat lähinnä joitakin ylellisyystavara-, urheilu- ja vaatemerkkejä sekä musiikki- ja ohjelmisto-CD:itä ja -DVD:itä eivätkä juurikaan muita tuotteita. Todellisuudessa käytännössä kaikkia teollis- ja tekijänoikeuksia loukataan huomattavan laajasti ja väärennettyjen tuotteiden valikoima ulottuu muropaketeista kasveihin ja siemeniin, lentokoneen varaosista aurinkolaseihin, savukkeista lääkkeisiin, AA-paristoista kokonaisiin bensiiniasemiin. Suuret ohjelmistovalmistajat kärsivät siitä yhtä todennäköisesti kuin pienet tietyn teelajin tuottajat. Komission tulliyksiköiden julkaisemat vuosittaiset tilastot, jotka kuvaavat yhteisön ulkopuolisista maista peräisin olevien takavarikoitujen laittomasti valmistettujen ja väärennettyjen tavaroiden määrää ja laatua, antavat yksityiskohtaista ja luotettavaa tietoa ongelman laajuudesta ja yleistymisestä (7).

Komissio katsoo, että useimmat erityyppisten teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden kohtaamista ongelmista ovat samankaltaisia ja että niihin voidaan siten parhaiten puuttua yhdennetyn strategian avulla. Ehdotetun strategian tavoitteena on suojata tehokkaammin kaikenlaisia teollis- ja tekijänoikeuksia (tekijänoikeudet, tavaramerkit, maantieteelliset merkinnät, patentit, mallit jne.) niihin kohdistuvilta loukkauksilta.

4)   Miten määritellään ”ensisijaiset” maat?

Teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen kannalta ongelmallisimmat maat voidaan määritellä useiden erilaisten kriteerien avulla (8). Maat voidaan jakaa a) alkuperämaihin, b) kauttakulkumaihin ja c) kohdemaihin. Tilanteeseen parhaiten sopivat toimenpiteet vaihtelevat maaryhmän mukaan.

a)   Alkuperämaat

Näissä maissa laittomasti valmistettujen ja väärennettyjen tavaroiden tuotanto sekä kansalliseen kulutukseen että vientiin on huolestuttavan laajamittaista. Kun kyseessä on Internetin kautta tapahtuva digitaalinen laiton valmistaminen, teollis- ja tekijänoikeusloukkauksien alkuperämaata voi olla erityisen vaikea selvittää.

Näissä maissa on erityisen tärkeää tehostaa ja koordinoida paremmin poliisin, tuomioistuinten, tullin ja yleensä ottaen hallinnon toimintaa. Lisäksi on tärkeää varmistaa, että lainsäädännössä säädetään varoittavista seuraamuksista.

b)   Kauttakulkumaat

Kokonaiskuvan saamiseksi ei kuitenkaan riitä, että otetaan huomioon maat, joiden alueella teollis- ja tekijänoikeuksia loukataan valmistamalla suuria määriä väärennettyjä tavaroita, vaan myös maat, jotka toimivat usein tavaranjakelukeskuksina. Tähän ryhmään kuuluvat maat, jotka näyttävät olevan yhteisössä takavarikoitujen väärennettyjen tavaroiden yleisimpiä alkuperäpaikkoja. Tämä tilanne johtuu kuitenkin etupäässä kyseisen maan kautta kulkevien väärennettyjen tavaroiden virrasta eikä niiden valmistuksesta siellä. Näistä maista peräisin olevien tavaroiden suuri määrä on joka tapauksessa merkki oikeuksien puutteellisesta noudattamisesta ainakin rajavalvonnan tasolla. Järjestäytyneet rikollisverkot käyttävät näitä puutteita hyväkseen ja luovat erilaisia kauppareittejä, joilla kätketään tavaroiden todellinen alkuperä.

Rajatarkastusten lisääminen ja tulliviranomaisten toiminnan tehostaminen erityisesti tavaroiden kauttakulun osalta auttaisivat vähentämään huomattavasti salakaupan määrää.

c)   Kohdemaat

Teollis- ja tekijänoikeusloukkausten vähentämiseen pyrkivässä strategiassa on tärkeää ottaa huomioon myös maat, joiden on havaittu olevan väärennettyjen vientitavaroiden pääasiallisia määränpäitä tai joissa on näiden tuotteiden pääasialliset markkinat.

Lähes kaikissa maissa myydään huomattavia määriä väärennettyjä tavaroita. Laittomasti valmistettujen tavaroiden pääasiallisia markkina-alueita on vaikea määritellä siksi, että ongelma on niin laaja-alainen, joskin erilaisista (joskus vastakkaisistakin) syistä: koska maat ovat liian köyhiä ostamaan teollis- ja tekijänoikeuksin suojattuja tuotteita; koska käytäntö on yleisesti hyväksytty tai sitä ei ainakaan tuomita; koska maat tuottavat itse suuria määriä niitä; koska joissain tapauksissa aitoa ja väärennettyä on mahdoton erottaa toisistaan; tai koska väärennökset ovat halvempia. Tästä syystä resurssit on syytä osoittaa niihin pääasiallisiin markkinoihin, joilla myydään teollis- ja tekijänoikeusloukkauksista eniten kärsivien yhteisöön sijoittautuneiden laillisten oikeudenhaltijoiden tuotteita.

Laittomasti valmistettujen ja väärennettyjen tavaroiden kulutukseen puuttuminen edellyttää sitä, että yleisölle tiedotetaan kyseisen ilmiön kielteisistä vaikutuksista ja riskeistä. Lisäksi se edellyttää tehokkaampaa tuontitavaroiden tullivalvontaa sekä poliisin ja tuomioistuinten tehokkaampaa puuttumista kyseisten tavaroiden laajamittaiseen kauppaan sekaantuneiden verkkojen ja henkilöiden toimintaan.

5)   Millainen tilanne on yhteisössä?

Yleisesti ottaen yhteisö ja sen jäsenvaltiot ovat sitoutuneet suojelemaan ja noudattamaan teollis- ja tekijänoikeuksia erittäin tiukoin vaatimuksin, kuten yhteisön säännöstöstä ja erityisesti edellä kohdassa 1 kuvatuista viimeaikaisista toimista käy ilmi. Verotuksen ja tulliliiton pääosaston julkaiseman vuosikertomuksen (9) kaltaiset raportit antavat selvän käsityksen myös siitä, missä määrin kunkin jäsenvaltion viranomaiset ovat käytännössä takavarikoineet väärennettyjä tavaroita rajoillaan.

Teollis- ja tekijänoikeuksia ei kuitenkaan noudateta kaikissa jäsenvaltioissa yhtä hyvin. Joidenkin jäsenvaltioiden on vielä ponnisteltava enemmän tilanteen parantamiseksi ja laittomasti valmistettujen ja väärennettyjen tavaroiden tuotannon ja kaupan kitkemiseksi. Uusi direktiivi, jolla yhdenmukaistetaan teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamista yhteisössä, auttaa parantamaan tilannetta.

6)   Ketkä ovat keskeisiä toimijoita teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen alalla komissiossa?

Useat eri komission pääosastot vastaavat teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamiseen liittyvistä erilaisista näkökohdista. Lyhyesti esitettynä:

| — | Kauppapolitiikan pääosasto käsittelee asian ulkoista (monenvälistä ja kahdenvälistä) ulottuvuutta, eli noudattamista yhteisön ulkopuolisissa maissa. Se myös edustaa Euroopan yhteisöä WTO:ssa ja erityisesti TRIPS-neuvostossa. |
| --- | --- |

—

Kauppapolitiikan pääosasto käsittelee asian ulkoista (monenvälistä ja kahdenvälistä) ulottuvuutta, eli noudattamista yhteisön ulkopuolisissa maissa. Se myös edustaa Euroopan yhteisöä WTO:ssa ja erityisesti TRIPS-neuvostossa.

| — | Sisämarkkinoiden pääosasto vastaa EU:n teollis- ja tekijänoikeuspolitiikasta ja -lainsäädännöstä sekä edustaa Euroopan yhteisöä ja neuvottelee sen puolesta useissa WIPO:n komiteoissa. Sisämarkkinoiden pääosasto on laatinut edellä mainitun noudattamisen varmistamista käsittelevän direktiivin. |
| --- | --- |

—

Sisämarkkinoiden pääosasto vastaa EU:n teollis- ja tekijänoikeuspolitiikasta ja -lainsäädännöstä sekä edustaa Euroopan yhteisöä ja neuvottelee sen puolesta useissa WIPO:n komiteoissa. Sisämarkkinoiden pääosasto on laatinut edellä mainitun noudattamisen varmistamista käsittelevän direktiivin.

| — | Maatalouden pääosasto vastaa maatalouteen liittyviä maantieteellisiä merkintöjä koskevasta sisäisestä ja ulkoisesta EU:n politiikasta ja EU:n lainsäädännöstä ja johtaa neuvotteluja näillä aloilla. |
| --- | --- |

—

Maatalouden pääosasto vastaa maatalouteen liittyviä maantieteellisiä merkintöjä koskevasta sisäisestä ja ulkoisesta EU:n politiikasta ja EU:n lainsäädännöstä ja johtaa neuvotteluja näillä aloilla.

| — | Verotuksen ja tulliliiton pääosasto vastaa teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisesta yhteisön ulkorajoilla. Se on laatinut edellä mainitun tulliasetuksen. |
| --- | --- |

—

Verotuksen ja tulliliiton pääosasto vastaa teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisesta yhteisön ulkorajoilla. Se on laatinut edellä mainitun tulliasetuksen.

| — | Oikeus- ja sisäasioiden pääosasto on kantanut osan lainsäädäntövastuusta silloin, kun teollis- ja tekijänoikeuksien noudattaminen on yhteydessä lainsäädännön noudattamiseen sekä yhteisön sisä- että ulkopuolella. Tämän alan erityisistä ”kenttätoimista” vastaa Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF). |
| --- | --- |

—

Oikeus- ja sisäasioiden pääosasto on kantanut osan lainsäädäntövastuusta silloin, kun teollis- ja tekijänoikeuksien noudattaminen on yhteydessä lainsäädännön noudattamiseen sekä yhteisön sisä- että ulkopuolella. Tämän alan erityisistä ”kenttätoimista” vastaa Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF).

| — | Kehitysyhteistyön pääosasto ja ulkosuhteiden pääosasto koordinoivat sekä keskitetysti että yhteisön ulkopuolisissa maissa olevien EU:n lähetystöjen kautta yhteisön tukea kehitysmaille ja vähiten kehittyneille maille, myös kaupan alalla, ja yhteistyötoimisto EuropeAid puolestaan hallinnoi teknisen avun ohjelmia. |
| --- | --- |

—

Kehitysyhteistyön pääosasto ja ulkosuhteiden pääosasto koordinoivat sekä keskitetysti että yhteisön ulkopuolisissa maissa olevien EU:n lähetystöjen kautta yhteisön tukea kehitysmaille ja vähiten kehittyneille maille, myös kaupan alalla, ja yhteistyötoimisto EuropeAid puolestaan hallinnoi teknisen avun ohjelmia.

| — | Yritystoiminnan pääosasto hallinnoi teollis- ja tekijänoikeuksien alan palvelupistettä (IPR Help Desk (10)) ja on keskeinen kumppani myös elinkeinoelämän (eli lukuisten teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden) kanssa ylläpitämiensä tiiviiden yhteyksien ansiosta. |
| --- | --- |

—

Yritystoiminnan pääosasto hallinnoi teollis- ja tekijänoikeuksien alan palvelupistettä (IPR Help Desk (10)) ja on keskeinen kumppani myös elinkeinoelämän (eli lukuisten teollis- ja tekijänoikeuksien haltijoiden) kanssa ylläpitämiensä tiiviiden yhteyksien ansiosta.

Tämä on erittäin ratkaiseva tekijä nykyisen strategian tehokkuuden kannalta. Kauppapolitiikan pääosastolla ja muilla ulkosuhteista vastaavilla pääosastoilla on tärkeä ja tarkasti määritelty rooli, kun kyseessä on teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen tehostaminen yhteisön ulkopuolisissa maissa. Suurin osa toiminnallisesta vastuusta tavaroiden laittoman valmistuksen ja väärentämisen vastaisessa toiminnassa kuuluu kuitenkin jäsenvaltioille tai muille pääosastoille. Näkyvimpiä ja/tai välittömimpiä tuloksia saavuttavat tällä alalla aina tulliviranomaiset, poliisi ja kansalliset tuomioistuimet, ja niiden toimintaa edistävät parhaiten lainsäädännön ja menettelyjen yhdenmukaistaminen ja tiedonvaihtomekanismien luominen yhteisön tasolla. Näillä (pääosin kansallisilla) aloilla kauppapolitiikan pääosasto voi toimia vain rajallisesti. Tilanne on kuitenkin erilainen pohdittaessa teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamista yhteisön ulkopuolisissa maissa. Siinä kauppapolitiikan pääosasto ja ulkosuhteista vastaavat komission yksiköt voivat yhdessä kolmansissa maissa sijaitsevien Euroopan yhteisön lähetystöjen kanssa olla keskeisessä asemassa edistämässä tämänhetkisessä strategiassa ehdotettujen tehtävien toteutumista.

---

(1)  Vähiten kehittyneillä mailla on aikaa vähintään vuoteen 2006 asti mukauttaa lainsäädäntönsä TRIPS-sopimuksen vaatimuksiin.

(2)  Jäljennöksen voi pyytää osoitteesta MARKT-E4@cec.eu.int.

(3)  Kevään 2003 Eurooppa-neuvosto: Puheenjohtajan päätelmät:

| ”37. | Eurooppa-neuvosto pyytää komissiota ja jäsenvaltioita parantamaan teollis- ja tekijänoikeuksien hyödyntämistä toteuttamalla toimenpiteitä, joilla torjutaan väärentämistä ja luvatonta jäljentämistä, koska nämä ilmiöt haittaavat digitaalisten tuotteiden ja palvelujen markkinoiden kehittymistä, sekä suojaamaan atk-pohjaisten keksintöjen patentit...” |
| --- | --- |

”37.

(4)  Monissa maissa muihin erittäin tuottoisiin rikollisiin toimiin, kuten huumausainekauppaan, liittyy huomattavia riskejä (jopa kuolemanrangaistus) ja niiden torjuntaan on osoitettu huomattavasti voimavaroja, kun taas väärennettyjen tavaroiden kauppaa pidetään suhteellisen harmittomana ilmiönä.

4

(5)  Vrt. eräiden riisiviinimerkkien väärennöstapaukset Kiinassa tai tunnetun paikallisen kalakastikemerkin väärennökset Vietnamissa.

5

(6)  Komission yksiköt julkaisivat vuonna 2003 tutkimuksen The economic importance of copyright

6

The economic importance of copyright

(http://www.europa.eu.int/comm/internal_market/en/intprop/index.htm).

Jotkut maat, kuten Yhdysvallat ja Suomi, laativat tällaisia asiakirjoja erityisesti tekijänoikeusalojen osalta (Copyright industries in the US Economy – Stephen E. Siwek & Gale Mosteller, laadittu International Intellectual Property Alliance -liitolle, ja The Economic Importance of Copyright Industries in Finland, Suomen tekijänoikeudellinen yhdistys).

Copyright industries in the US Economy

The Economic Importance of Copyright Industries in Finland

(7)  http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/counterfeit_piracy/index_en.htm

7

(8)  ”Ensisijaiset maat” voidaan määritellä seuraavien kriteerien avulla:

8

| — | yhteisöön sijoittautuneilta oikeudenhaltijoilta ja muista lähteistä (lähetystöt yms.) saadut tiedot teollis- ja tekijänoikeusloukkauksista |
| --- | --- |

—

yhteisöön sijoittautuneilta oikeudenhaltijoilta ja muista lähteistä (lähetystöt yms.) saadut tiedot teollis- ja tekijänoikeusloukkauksista

| — | tullin yhteisön rajoilla takavarikoimia väärennettyjä tavaroita koskevat tiedot |
| --- | --- |

—

tullin yhteisön rajoilla takavarikoimia väärennettyjä tavaroita koskevat tiedot

| — | maiden merkitys yhteisön kanssa käytävän todellisen tai potentiaalisen kaupan volyymin kannalta. Maan sisällyttäminen yhteen tai useampaan ryhmään kertoo kyseisen maan tilanteen merkittävyydestä yhteisön näkökulmasta. Kaupan kannalta vähemmän merkittäviä maita ei pidetty ensisijaisina. |
| --- | --- |

—

maiden merkitys yhteisön kanssa käytävän todellisen tai potentiaalisen kaupan volyymin kannalta. Maan sisällyttäminen yhteen tai useampaan ryhmään kertoo kyseisen maan tilanteen merkittävyydestä yhteisön näkökulmasta. Kaupan kannalta vähemmän merkittäviä maita ei pidetty ensisijaisina.

Tilanne alalla vaihtelee joka tapauksessa koko ajan, joten sitä on seurattava jatkuvasti ajan tasalla pysymiseksi.

(9)  http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/counterfeit_piracy/index_en.htm

9

(10)  http://www.ipr-helpdesk.org/index.htm

10

---

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/17 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/17

---

Ilmoitus Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja Venäjän federaatiosta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden välivaiheen tarkastelun vireillepanosta

(2005/C 129/04)

Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta, jäljempänä ’asianomaiset maat’, peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden voimassaolon lähestyvää päättymistä koskevan ilmoituksen (1) julkaisemisen jälkeen komissio on vastaanottanut neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (2), jäljempänä ’perusasetus’, 11 artiklan 2 kohdan mukaisen pyynnön tarkastella näitä toimenpiteitä. Komissio on myös vastaanottanut perusasetuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisen Venäjän federaatiosta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettavien voimassa olevien toimenpiteiden välivaiheen tarkastelua koskevan pyynnön.

1.   Tarkastelupyynnöt

Pyynnöt esitti 24. helmikuuta 2005 European Chemical Industry Council (CEFIC), jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa koko yhteisön piikarbidin tuotannon.

2.   Tuote

Tarkastelun kohteena on Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin oleva piikarbidi, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, joka luokitellaan nykyisin CN-koodiin 2849 20 00. Mainittu CN-koodi on ainoastaan ohjeellinen.

3.   Voimassa olevat toimenpiteet

Tällä hetkellä voimassa olevat toimenpiteet ovat neuvoston asetuksella (EY) N:o 1100/2000 (3) käyttöön otetut lopulliset polkumyyntitullit.

4.   Tarkastelun perusteet

4.1.   Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun perusteet

Pyyntö perustuu siihen, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuneen vahingon jatkumiseen tai toistumiseen.

a)   Venäjän federaatio ja Ukraina

Venäjän federaation osalta polkumyynnin jatkumista koskeva väite perustuu tarkasteltavana olevan tuotteen kotimarkkinahintojen perusteella määritetyn normaaliarvon ja tuotetta yhteisöön vietäessä veloitettujen myyntihintojen vertailuun.

Pyynnön esittäjä on perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan säännösten mukaisesti määrittänyt Ukrainalle normaaliarvon sopivassa markkinatalousmaassa käytettävän hinnan perusteella. Kyseinen maa mainitaan tämän ilmoituksen 5.1 kohdan d alakohdassa. Polkumyynnin jatkumista koskeva väite perustuu Ukrainan osalta tarkasteltavana olevan tuotteen edellisessä virkkeessä esitetyllä tavalla määritetyn normaaliarvon ja tuotteen yhteisöön myynnin yhteydessä veloitettujen vientihintojen vertailuun.

Tämän perusteella lasketut polkumyyntimarginaalit ovat Venäjän federaation ja Ukrainan osalta huomattavat.

Pyynnön esittäjä on esittänyt näytön siitä, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta on jatkunut huomattavassa määrin.

Niin ikään väitetään, että tarkasteltavana olevan tuontituotteen määrillä ja hinnoilla on muiden seurausten lisäksi ollut kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan veloittamiin hintoihin, mikä puolestaan on vaikuttanut erittäin kielteisesti yhteisön tuotannonalan kokonaistulokseen sekä sen taloudelliseen tilanteeseen ja työllisyyteen.

Pyynnön esittäjä väittää lisäksi, että vahingollinen polkumyynti todennäköisesti lisääntyy. Tältä osin pyynnön esittäjä on toimittanut näyttöä siitä, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, tarkasteltavana olevan tuotteen tuontimäärät todennäköisesti kasvavat, koska Venäjän federaatiossa ja Ukrainassa on käyttämätöntä kapasiteettia.

Lisäksi pyynnön esittäjä väittää, että vahingon poistuminen osittain johtuu pääasiassa toimenpiteiden voimassaolosta ja Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan polkumyyntihinnoilla tapahtuvan huomattavan tuonnin toistuminen johtaisi todennäköisesti yhteisön tuotannonalalle aiheutuvan vahingon toistumiseen, jos toimenpiteiden annetaan raueta.

b)   Kiinan kansantasavalta

Pyynnön esittäjä väittää, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin polkumyynnin toistuminen on todennäköistä. Pyynnön esittäjä on perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan säännösten mukaisesti määrittänyt Kiinan kansantasavallalle normaaliarvon sopivassa markkinatalousmaassa vallitsevan hinnan perusteella. Kyseinen maa mainitaan tämän ilmoituksen 5.1 kohdan d alakohdassa. Polkumyynnin toistumista koskeva väite perustuu Kiinan kansantasavallan osalta tarkasteltavana olevan tuotteen edellisessä virkkeessä esitetyllä tavalla määritetyn normaaliarvon ja tuotteen muihin kolmansiin maihin (esimerkiksi Japaniin ja Amerikan yhdysvaltoihin) myynnin yhteydessä veloitettujen vientihintojen vertailuun.

Tällä perusteella laskettu polkumyyntimarginaali on Kiinan kansantasavallan osalta huomattava.

Pyynnön esittäjä väittää lisäksi, että vahingollinen polkumyynti todennäköisesti lisääntyy. Tältä osin pyynnön esittäjä on toimittanut näyttöä siitä, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, tarkasteltavana olevan tuotteen tuontimäärät todennäköisesti kasvavat, koska Kiinan kansantasavallassa on käyttämätöntä kapasiteettia ja tuotantokapasiteettiin on tehty investointeja.

Lisäksi pyynnön esittäjä väittää, että Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan piikarbidin tuonnin aiheuttaman vahingon poistuminen johtuu pääasiassa toimenpiteiden voimassaolosta ja Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan polkumyyntihinnoilla tapahtuvan huomattavan tuonnin toistuminen johtaisi todennäköisesti yhteisön tuotannonalalle aiheutuvan vahingon toistumiseen, jos toimenpiteiden annetaan raueta.

4.2.   Välivaiheen tarkastelun perusteet

Pyynnön esittäjä väittää, että Venäjän federaatiosta peräisin olevan piikarbidin tuontiin sovellettava nykyinen toimenpide eli määrällinen sitoumus ei ole muodoltaan asianmukainen, koska se ei poista polkumyynnin vahingollisia vaikutuksia, ja sitä olisi tarkasteltava.

5.   Menettely

Komissio on neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan päättänyt, että on olemassa riittävä näyttö toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja välivaiheen tarkastelun aloittamiseksi, mistä syystä se panee vireille tarkastelut perusasetuksen 11 artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla.

5.1.   Menettely polkumyynnin ja vahingon todennäköisyyden määrittämiseksi sekä menettely toimenpiteen muodon asianmukaisuuden määrittämiseksi Venäjän federaatiosta peräisin olevan tuonnin osalta

Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa selvitetään, johtaako toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti polkumyynnin ja vahingon jatkumiseen tai toistumiseen. Välivaiheen tarkastelussa tutkitaan Venäjän federaatiosta tuotavaan tarkasteltavana olevaan tuotteeseen sovellettavien nykyisten toimenpiteiden muodon asianmukaisuutta ja sitä, onko toimenpiteiden muotoa tarpeen muuttaa.

a)   Otanta

Koska tässä tutkimuksessa on osallisina ilmeisen suuri määrä osapuolia, komissio voi perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti päättää soveltaa otantamenetelmää.

i)   Kiinan kansantasavallassa toimivia viejiä/tuottajia koskeva otanta

Pystyäkseen päättämään otannan tarpeellisuudesta ja voidakseen tarvittaessa valita otoksen komissio pyytää kaikkia viejiä/tuottajia tai niiden edustajia ilmoittautumaan ottamalla yhteyttä komissioon ja toimittamaan yrityksestään tai yrityksistään tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan i alakohdassa asetetussa määräajassa ja 7 kohdassa ilmoitetulla tavalla seuraavat tiedot:

| — | yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi, |
| --- | --- |

—

yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi,

| — | paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisöön 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana vietäväksi myyty määrä tonneina, |
| --- | --- |

—

paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisöön 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana vietäväksi myyty määrä tonneina,

| — | paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja muihin kolmansiin maihin 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana myyty tarkasteltavana olevan tuotteen määrä tonneina, |
| --- | --- |

—

paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja muihin kolmansiin maihin 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana myyty tarkasteltavana olevan tuotteen määrä tonneina,

| — | tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta sekä tiedot tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon määrästä tonneina, tuotantokapasiteetista sekä investoinneista tuotantokapasiteettiin 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana, |
| --- | --- |

—

tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta sekä tiedot tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon määrästä tonneina, tuotantokapasiteetista sekä investoinneista tuotantokapasiteettiin 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana,

| — | kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin (vienti- ja/tai kotimarkkinoille) osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (4) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta, |
| --- | --- |

—

kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin (vienti- ja/tai kotimarkkinoille) osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (4) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta,

| — | muut asiaa koskevat tiedot, joista voi olla komissiolle hyötyä otoksen valinnassa, |
| --- | --- |

—

muut asiaa koskevat tiedot, joista voi olla komissiolle hyötyä otoksen valinnassa,

| — | tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksien paikalla tehtävän tarkastuksen hyväksymistä. |
| --- | --- |

—

tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksien paikalla tehtävän tarkastuksen hyväksymistä.

Saadakseen viejiä/tuottajia koskevan otoksen valinnan kannalta tarpeellisena pitämänsä tiedot komissio ottaa lisäksi yhteyttä viejämaan viranomaisiin ja tiedossa oleviin viejien/tuottajien järjestöihin.

ii)   Tuojia koskeva otanta

Pystyäkseen päättämään otannan tarpeellisuudesta ja voidakseen tarvittaessa valita otoksen komissio kehottaa kaikkia tuojia tai niiden edustajia ilmoittautumaan komissiolle ja toimittamaan yrityksestään tai yrityksistään tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan i alakohdassa asetetussa määräajassa ja 7 kohdassa ilmoitetulla tavalla seuraavat tiedot:

| — | yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi, |
| --- | --- |

—

yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi,

| — | yrityksen kokonaisliikevaihto euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta, |
| --- | --- |

—

yrityksen kokonaisliikevaihto euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta,

| — | työntekijöiden kokonaismäärä, |
| --- | --- |

—

työntekijöiden kokonaismäärä,

| — | tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen osalta, |
| --- | --- |

—

tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen osalta,

| — | Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin ja jälleenmyynnin määrä yhteisön markkinoilla tonneina ja sen arvo euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta, |
| --- | --- |

—

Kiinan kansantasavallasta, Venäjän federaatiosta ja Ukrainasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin ja jälleenmyynnin määrä yhteisön markkinoilla tonneina ja sen arvo euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta,

| — | kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (4) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta, |
| --- | --- |

—

kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (4) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta,

| — | muut asiaa koskevat tiedot, joista voi olla komissiolle hyötyä otoksen valinnassa, |
| --- | --- |

—

muut asiaa koskevat tiedot, joista voi olla komissiolle hyötyä otoksen valinnassa,

| — | tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksien paikalla tehtävän tarkastuksen hyväksymistä. |
| --- | --- |

—

tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksien paikalla tehtävän tarkastuksen hyväksymistä.

Saadakseen tuojia koskevan otoksen valinnassa tarvitsemansa tiedot komissio ottaa lisäksi yhteyttä tiedossa oleviin tuojien järjestöihin.

iii)   Otannan lopullinen valinta

Asianomaisten osapuolten on toimitettava otosten valinnan kannalta merkitykselliset tiedot tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan ii alakohdassa asetetussa määräajassa.

Komissio aikoo tehdä otannan lopullisen valinnan kuultuaan sellaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet halukkuutensa olla mukana otannassa.

Otoksiin valittujen yritysten on täytettävä kyselylomake tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa ja niiden on toimittava yhteistyössä tutkimuksessa.

Jos yhteistyö ei ole riittävää, komissio voi tehdä päätelmänsä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 17 artiklan 4 kohdan ja 18 artiklan mukaisesti. Kuten tämän ilmoituksen 8 kohdassa selitetään, käytettävissä olevien tietojen perusteella tehty päätelmä saattaa olla asianomaiselle osapuolelle epäedullisempi.

b)   Kyselylomakkeet

Saadakseen tutkimuksensa kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot komissio lähettää kyselylomakkeen yhteisön tuotannonalalle ja yhteisön tuottajien järjestöille, Kiinan kansantasavallassa toimiville otokseen valituille viejille/tuottajille, Venäjän federaatiossa ja Ukrainassa toimiville viejille/tuottajille, viejien/tuottajien järjestöille, otokseen valituille tuojille ja kauppiaille, niiden tuojien ja kauppiaiden järjestöille, jotka mainitaan pyynnössä tai jotka toimivat yhteistyössä tämän tarkastelun kohteena oleviin toimenpiteisiin johtaneessa tutkimuksessa, sekä asianomaisten viejämaiden viranomaisille.

c)   Tietojen kerääminen ja osapuolten kuuleminen

Kaikkia asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa, toimittamaan kyselyä täydentäviä tietoja ja esittämään asiaa tukeva näyttö. Nämä tiedot ja asiaa tukeva näyttö on toimitettava komissiolle tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa asetetussa määräajassa.

Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on erityisiä syitä. Kuulemispyyntö on esitettävä tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa.

d)   Markkinatalousmaan valinta

Brasilia oli aiemmassa tutkimuksessa se markkinatalousmaa, jonka perusteella määritettiin Kiinan kansantasavaltaa ja Ukrainaa koskeva normaaliarvo. Komission aikoo käyttää Brasiliaa uudelleen tähän tarkoitukseen. Asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään huomionsa kyseisen maan sopivuudesta tähän tarkoitukseen tämän ilmoituksen 6 kohdan c alakohdassa asetetussa erityisessä määräajassa.

5.2.   Menettely yhteisön edun arvioimiseksi

Jos polkumyynnin ja vahingon jatkuminen tai toistuminen osoittautuu todennäköiseksi, määritetään perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti se, olisiko polkumyyntitoimenpiteet yhteisön edun nimissä pidettävä voimassa vai kumottava. Tämän vuoksi yhteisön tuotannonala, tuojat ja kauppiaat, niitä edustavat järjestöt, käyttäjien edustajat sekä kuluttajia edustavat järjestöt voivat tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa asetetussa yleisessä määräajassa ilmoittautua ja toimittaa tietoja komissiolle, jos ne voivat osoittaa, että niiden toiminnan ja tarkasteltavana olevan tuotteen välillä on objektiivisesti havaittava yhteys. Osapuolet, jotka ovat toimineet edellisen virkkeen ohjeiden mukaisesti, voivat pyytää tulla kuulluiksi tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa esittäen erityiset syyt sille, miksi niitä olisi kuultava. On huomattava, että 21 artiklan mukaisesti toimitetut tiedot otetaan huomioon ainoastaan, jos niiden tueksi on tietoja toimitettaessa esitetty tosiasioihin perustuva näyttö.

6   Määräajat

a)   Yleiset määräajat

i)   Kyselylomakkeen pyytäminen

Asianomaisten osapuolten, jotka eivät toimineet yhteistyössä tämän tarkastelun kohteena olevien toimenpiteiden käyttöönottoon johtaneessa tutkimuksessa, olisi pyydettävä kyselylomake mahdollisimman pian ja viimeistään 15 päivän kuluttua tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(ii)   Osapuolten ilmoittautuminen sekä täytettyjen kyselylomakkeiden ja muiden tietojen toimittaminen

Jotta asianomaisten osapuolten huomautukset voitaisiin ottaa tutkimuksessa huomioon, niiden on ilmoittauduttava komissiolle, esitettävä näkökantansa ja toimitettava täytetyt kyselylomakkeet tai muut tiedot 40 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jollei toisin ilmoiteta. Huomiota pyydetään kiinnittämään siihen, että useimpien perusasetuksessa säädettyjen menettelyä koskevien oikeuksien käyttö edellyttää asianomaisen osapuolen ilmoittautumista edellä mainitussa määräajassa.

Otokseen valittujen yritysten on toimitettava kyselyvastaukset tämän ilmoituksen 6 kohdan b alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa.

(iii)   Osapuolten kuuleminen

Asianomaiset osapuolet voivat myös pyytää saada tulla komission kuulemiksi samassa 40 päivän määräajassa.

b)   Otantamenettelyä koskeva erityinen määräaika

| (i) | Edellä 5.1 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdassa tarkoitetut otoksia koskevat tiedot on toimitettava komissiolle 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, koska komissio aikoo kuulla otoksen lopullisesta valinnasta niitä asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua otokseen, 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

(i)

Edellä 5.1 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdassa tarkoitetut otoksia koskevat tiedot on toimitettava komissiolle 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, koska komissio aikoo kuulla otoksen lopullisesta valinnasta niitä asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua otokseen, 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

| (ii) | Kaikki muut otoksen valinnan kannalta merkittävät, 5.1 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

(ii)

Kaikki muut otoksen valinnan kannalta merkittävät, 5.1 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

| (iii) | Otokseen valittujen osapuolten on toimitettava täytetyt kyselylomakkeet komissiolle 37 päivän kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu niiden valinnasta otokseen. |
| --- | --- |

(iii)

Otokseen valittujen osapuolten on toimitettava täytetyt kyselylomakkeet komissiolle 37 päivän kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu niiden valinnasta otokseen.

c)   Erityinen määräaika markkinatalousmaan valitsemiselle

Asianomaiset osapuolet voivat esittää huomautuksia siitä, onko Brasilia, jota tämän ilmoituksen 5.1 kohdan d alakohdassa ehdotetaan markkinatalousmaaksi normaaliarvon määrittämiseksi Kiinan kansantasavallan ja Ukrainan osalta, sopiva valinta tähän tarkoitukseen. Huomautukset on toimitettava komissiolle 10 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

7.   Kirjalliset huomautukset, kyselylomakkeiden vastaukset ja kirjeenvaihto

Asianomaisten osapuolten on esitettävä kaikki huomautuksensa ja pyyntönsä kirjallisina (ei kuitenkaan sähköisessä muodossa, ellei toisin ilmoiteta), ja niissä on oltava asianomaisen osapuolen nimi, osoite, sähköpostiosoite sekä puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero. Kaikki asianomaisten osapuolten luottamuksellisina toimittamat kirjalliset huomautukset, myös tässä ilmoituksessa pyydetyt tiedot, täytetyt kyselylomakkeet ja kirjeenvaihto on varustettava merkinnällä ”Limited” (5), ja niihin on liitettävä perusasetuksen 19 artiklan 2 kohdan mukaisesti ei-luottamuksellinen toisinto, joka varustetaan merkinnällä ”FOR INSPECTION BY INTERESTED PARTIES” (asianomaisten tarkasteltavaksi).

Komission osoite:

| European Commission |
| --- |
| Directorate General for Trade |
| Directorate B |
| Office: J-79 5/16 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |
| Faksi (32-2) 295 65 05 |

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate B

Office: J-79 5/16

B-1049 Bruxelles/Brussel

Faksi (32-2) 295 65 05

8.   Yhteistyöstä kieltäytyminen

Jos asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tai ei toimita tarvittavia tietoja määräajassa tai jos se huomattavasti vaikeuttaa tutkimusta, alustavat tai lopulliset päätelmät, jotka voivat olla myönteisiä vai kielteisiä, voidaan tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.

Jos todetaan, että asianomainen osapuoli on toimittanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja, näitä tietoja ei oteta huomioon ja niiden sijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. Jos asianomainen osapuoli ei toimi tai toimii vain osittain yhteistyössä ja tästä johtuen päätelmät tehdään käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti, lopputulos voi olla kyseiselle osapuolelle epäedullisempi kuin siinä tapauksessa, että se olisi toiminut yhteistyössä.

9.   Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun ja välivaiheen tarkastelun aikataulu

Toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskeva tarkastelu ja välivaiheen tarkastelu saatetaan päätökseen perusasetuksen 11 artiklan 5 kohdan mukaisesti 15 kuukauden kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

(1)  EUVL C 254, 14.10.2004, s. 3.

(2)  EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 461/2004 (EUVL L 77, 13.3.2004, s. 12).

(3)  EYVL L 125, 26.5.2000, s. 3, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 991/2004 (EUVL L 182, 19.5.2004, s. 18).

(4)  Etuyhteydessä olevan yrityksen käsitettä selvitetään yhteisön tullikoodeksin soveltamissäännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1) 143 artiklassa.

(5)  Tämä tarkoittaa sitä, että asiakirja on tarkoitettu ainoastaan sisäiseen käyttöön. Se on suojattu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43) 4 artiklan mukaisesti. Asiakirja on neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1) 19 artiklassa ja vuoden 1994 GATT-sopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn WTO-sopimuksen (polkumyynnin vastainen sopimus) 6 artiklassa tarkoitettu luottamuksellinen asiakirja.

---

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/22 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/22

---

Ilmoitus Guatemalasta ja Pakistanista peräin olevan etyylialkoholin tuontia koskevan polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta

(2005/C 129/05)

Komissio on vastaanottanut polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuonnilta suojautumisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (1), jäljempänä ’perusasetus’, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 461/2004 (2), 5 artiklan mukaisen valituksen, jossa väitetään, että Guatemalasta ja Pakistanista, jäljempänä ’asianomaiset maat’, peräisin olevan etyylialkoholin tuonti tapahtuu polkumyynnillä ja aiheuttaa tästä syystä merkittävää vahinkoa yhteisön tuotannonalalle.

1.   Valitus

Valituksen teki 11. huhtikuuta 2005 EU:n Committee of Industrial Ethanol Producers (CIEP), jäljempänä ’valituksen tekijä’, sellaisten tuottajien puolesta, joiden tuotanto muodostaa pääosan eli tässä tapauksessa yli 30 prosenttia yhteisön koko etyylialkoholin tuotannosta.

2.   Tuote

Tuote, jota väitetään tuotavan polkumyynnillä, on Guatemalasta ja Pakistanista peräisin oleva denaturoitu tai denaturoimaton etyylialkoholi, jonka alkoholipitoisuus on vähintään 80 tilavuusprosenttia, jäljempänä ’tarkasteltavana oleva tuote’, ja joka yleensä luokitellaan CN-koodeihin 2207 10 00 ja ex 2207 20 00. Mainitut CN-koodit ovat ainoastaan ohjeellisia.

3.   Polkumyyntiä koskeva väite

Guatemalan ja Pakistanin polkumyyntiä koskeva väite perustuu kotimarkkinoiden hintojen perusteella määritetyn normaaliarvon ja tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisöön suuntautuvan viennin hintojen vertailuun.

Tämän perusteella määritetyt polkumyyntimarginaalit ovat huomattavat kaikkien asianomaisten viejämaiden osalta.

4.   Vahinkoa koskeva väite

Valituksen tekijä on esittänyt näytön siitä, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Guatemalasta ja Pakistanista on lisääntynyt kokonaisuutena huomattavasti sekä absoluuttisesti että markkinaosuudella mitattuna.

Lisäksi väitetään, että tuotujen tuotteiden määrällä ja hinnoilla on muiden seurausten lisäksi ollut kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan markkinaosuuteen sekä sen myymiin määriin ja sen veloittamien hintojen tasoon, mikä puolestaan on vaikuttanut erittäin kielteisesti yhteisön tuotannonalan kokonaistulokseen ja taloudelliseen tilanteeseen.

5.   Menettely

Komissio on neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan päättänyt, että valitus on yhteisön tuotannonalan tekemä tai sen puolesta tehty ja että on olemassa riittävä näyttö menettelyn aloittamiseksi, mistä syystä se panee vireille tutkimuksen perusasetuksen 5 artiklan nojalla.

5.1.   Menettely polkumyynnin ja vahingon määrittelemiseksi

Tutkimuksessa määritetään, tuodaanko Guatemalasta ja Pakistanista peräisin olevaa tarkasteltavana olevaa tuotetta polkumyynnillä ja onko kyseinen polkumyynti aiheuttanut vahinkoa.

a)   Otanta

Koska tässä menettelyssä on osallisena ilmeisen suuri määrä osapuolia, komissio voi perusasetuksen 17 artiklan mukaisesti päättää soveltaa otantamenetelmää.

i)   Pakistanissa olevia viejiä/tuottajia koskeva otanta

Pystyäkseen päättämään otannan tarpeellisuudesta ja voidakseen tarvittaessa valita otoksen komissio pyytää kaikkia viejiä/tuottajia tai niiden edustajia ilmoittautumaan ottamalla yhteyttä komissioon ja toimittamalla yrityksestään tai yrityksistään 6 kohdan b alakohdan i alakohdassa asetetussa määräajassa ja 7 kohdassa ilmoitetulla tavalla seuraavat tiedot:

| — | yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi, |
| --- | --- |

—

yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi,

| — | paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana yhteisöön vietäväksi myyty määrä tonneina, |
| --- | --- |

—

paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana yhteisöön vietäväksi myyty määrä tonneina,

| — | paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana kotimarkkinoilla myyty määrä tonneina, |
| --- | --- |

—

paikallisena valuuttana ilmaistu liikevaihto ja tarkasteltavana olevan tuotteen 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 välisenä aikana kotimarkkinoilla myyty määrä tonneina,

| — | tieto siitä, aikooko yritys pyytää yksilöllisen polkumyyntimarginaalin (3) vahvistamista (ainoastaan tuottajat voivat pyytää yksilöllisiä polkumyyntimarginaaleja), |
| --- | --- |

—

tieto siitä, aikooko yritys pyytää yksilöllisen polkumyyntimarginaalin (3) vahvistamista (ainoastaan tuottajat voivat pyytää yksilöllisiä polkumyyntimarginaaleja),

| — | tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta, |
| --- | --- |

—

tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta,

| — | kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin (vienti- ja/tai kotimarkkinoille) osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (4) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta, |
| --- | --- |

—

kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin (vienti- ja/tai kotimarkkinoille) osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (4) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta,

| — | muut asiaa koskevat tiedot, joista komissiolle saattaa olla hyötyä otoksen valinnassa, |
| --- | --- |

—

muut asiaa koskevat tiedot, joista komissiolle saattaa olla hyötyä otoksen valinnassa,

| — | tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee myös kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksia koskevan, paikalla suoritettavan tarkastuksen hyväksymistä. |
| --- | --- |

—

tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee myös kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksia koskevan, paikalla suoritettavan tarkastuksen hyväksymistä.

Saadakseen viejiä/tuottajia koskevan otoksen valinnan kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot komissio ottaa lisäksi yhteyttä viejämaan viranomaisiin ja tiedossa oleviin viejien/tuottajien järjestöihin.

ii)   Yhteisön tuottajia koskeva otanta

Koska valitusta tukevia yhteisön tuottajia on paljon, komissio aikoo käyttää otantamenetelmää tutkiessaan yhteisön tuotannonalalle aiheutunutta vahinkoa.

Voidakseen valita otoksen komissio kehottaa kaikkia yhteisön tuottajia toimittamaan yrityksestään tai yrityksistään seuraavat tiedot 6 kohdan b alakohdan i alakohdassa asetetussa määräajassa:

| — | yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi, |
| --- | --- |

—

yrityksen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelin-, faksi- ja/tai teleksinumero sekä yhteyshenkilön nimi,

| — | yrityksen kokonaisliikevaihto euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta, |
| --- | --- |

—

yrityksen kokonaisliikevaihto euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta,

| — | tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta, |
| --- | --- |

—

tarkka kuvaus yrityksen toiminnasta tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon osalta,

| — | tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön markkinoilla tapahtuneen myynnin arvo euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta, |
| --- | --- |

—

tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön markkinoilla tapahtuneen myynnin arvo euroina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta,

| — | tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön markkinoilla myyty määrä tonneina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta, |
| --- | --- |

—

tarkasteltavana olevan tuotteen yhteisön markkinoilla myyty määrä tonneina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta,

| — | tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon määrä tonneina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta, |
| --- | --- |

—

tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon määrä tonneina 1. huhtikuuta 2004 ja 31. maaliskuuta 2005 väliseltä ajalta,

| — | kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (3) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta, |
| --- | --- |

—

kaikkien tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon ja/tai myyntiin osallistuvien etuyhteydessä olevien yritysten nimet (3) ja tarkka kuvaus niiden toiminnasta,

| — | muut asiaa koskevat tiedot, joista komissiolle saattaa olla hyötyä otoksen valinnassa, |
| --- | --- |

—

muut asiaa koskevat tiedot, joista komissiolle saattaa olla hyötyä otoksen valinnassa,

| — | tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee myös kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksia koskevan, paikalla suoritettavan tarkastuksen hyväksymistä. |
| --- | --- |

—

tieto siitä, suostuvatko yritys tai yritykset osallistumaan otokseen, mikä merkitsee myös kyselylomakkeen täyttämistä ja vastauksia koskevan, paikalla suoritettavan tarkastuksen hyväksymistä.

Saadakseen yhteisön tuottajia koskevan otoksen valinnan kannalta tarpeelliset tiedot komissio ottaa lisäksi yhteyttä yhteisön tuottajien järjestöön (CIEP).

iii)   Otannan lopullinen valinta

Asianomaisten osapuolten on toimitettava otosten valinnan kannalta merkitykselliset tiedot 6 kohdan b alakohdan ii alakohdassa asetetussa määräajassa.

Komissio aikoo tehdä otannan lopullisen valinnan kuultuaan sellaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet halukkuutensa olla mukana otannassa.

Otoksiin valittujen yritysten on täytettävä kyselylomake 6 kohdan b alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa, ja niiden on toimittava yhteistyössä tutkimuksessa.

Jos yhteistyö ei ole riittävää, komissio voi tehdä päätelmänsä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 17 artiklan 4 kohdan ja 18 artiklan mukaisesti. Kuten tämän ilmoituksen 8 kohdassa selitetään, käytettävissä olevien tietojen perusteella tehty päätelmä saattaa olla asianomaiselle osapuolelle epäedullisempi.

b)   Kyselylomakkeet

Saadakseen tutkimuksensa kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot komissio lähettää kyselylomakkeen otokseen valituille yhteisön tuottajille ja yhteisön tuottajia edustaville järjestöille, otokseen valituille Pakistanissa toimiville viejille/tuottajille, Guatemalassa toimiville viejille/tuottajille, viejien/tuottajien järjestöille, tuojille, valituksessa mainituille tuojien järjestöille sekä asianomaisten viejämaiden viranomaisille.

i)   Guatemalassa toimivat viejät/tuottajat

Kaikkien asianomaisten osapuolten olisi otettava faksitse yhteyttä komissioon viipymättä ja viimeistään 6 kohdan a alakohdan i alakohdassa vahvistettuun määräaikaan mennessä saadakseen selville, onko ne mainittu valituksessa, ja niiden olisi tarvittaessa pyydettävä kyselylomake, sillä 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa vahvistettua määräaikaa sovelletaan kaikkiin asianomaisiin osapuoliin.

ii)   Pakistanissa toimivat viejät/tuottajat, jotka pyytävät yksilöllisen polkumyyntimarginaalin vahvistamista

Niiden Pakistanissa toimivien viejien/tuottajien, jotka pyytävät yksilöllisen marginaalin vahvistamista perusasetuksen 17 artiklan 3 kohdan ja 9 artiklan 6 kohdan soveltamiseksi, on palautettava kyselylomake täytettynä tämän ilmoituksen 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa asetetussa määräajassa. Niiden on tämän vuoksi pyydettävä kyselylomaketta 6 kohdan a alakohdan i alakohdassa asetetussa määräajassa. Näiden osapuolten on kuitenkin huomattava, että jos viejistä/tuottajista tehdään otanta, komissio voi päättää olla vahvistamatta niille yksiköllistä marginaalia, jos viejien/tuottajien määrä on niin suuri, että yksilöllinen tarkastelu olisi tarpeettoman vaivalloista ja estäisi tutkimuksen saattamisen loppuun ajoissa.

c)   Tietojen kerääminen ja osapuolten kuuleminen

Asianomaisia osapuolia pyydetään esittämään näkökantansa, toimittamaan kyselyä täydentäviä tietoja ja esittämään asiaa tukeva näyttö. Nämä tiedot ja asiaa tukeva näyttö on toimitettava komissiolle 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa asetetussa määräajassa.

Komissio voi lisäksi kuulla asianomaisia osapuolia, jos ne pyytävät sitä ja osoittavat, että niiden kuulemiseen on olemassa erityisiä syitä. Tämä pyyntö on esitettävä 6 kohdan a alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa.

5.2.   Menettely yhteisön edun arvioimiseksi

Jos polkumyyntiä ja sen aiheuttamaa vahinkoa koskevat väitteet ovat perusteltuja, tehdään perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti päätös siitä, olisiko polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden käyttöönotto yhteisön edun mukaista. Tämän vuoksi yhteisön tuotannonala, tuojat, niitä edustavat järjestöt, käyttäjien edustajat sekä kuluttajia edustavat järjestöt voivat 6 kohdan a alakohdan ii alakohdassa asetetussa yleisessä määräajassa ilmoittautua ja toimittaa tietoja komissiolle, jos ne voivat osoittaa, että niiden toiminnan ja tarkasteltavana olevan tuotteen välillä on objektiivisesti havaittava yhteys. Osapuolet, jotka ovat toimineet edellisen virkkeen ohjeiden mukaisesti, voivat pyytää saada tulla kuulluiksi esittäen erityiset syyt sille, miksi niitä olisi kuultava 6 kohdan a alakohan iii alakohdassa asetetussa määräajassa. On huomattava, että 21 artiklan mukaisesti toimitetut tiedot otetaan huomioon ainoastaan, jos niiden tueksi on tietoja toimitettaessa esitetty tosiasioihin perustuva näyttö.

6.   Määräajat

a)   Yleiset määräajat

(i)   Kyselylomakkeen pyytäminen

Kaikkien asianomaisten osapuolten olisi pyydettävä kyselylomake mahdollisimman pian ja viimeistään 15 päivän kuluttua tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

(ii)   Osapuolten ilmoittautuminen sekä täytettyjen kyselylomakkeiden ja muiden tietojen toimittaminen

Jotta asianomaisten osapuolten huomautukset voitaisiin ottaa tutkimuksessa huomioon, niiden on ilmoittauduttava komissiolle, esitettävä näkökantansa ja toimitettava täytetyt kyselylomakkeet tai muut tiedot 40 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jollei toisin ilmoiteta. Huomiota pyydetään kiinnittämään siihen, että useimpien perusasetuksessa säädettyjen menettelyä koskevien oikeuksien käyttö edellyttää asianomaisen osapuolen ilmoittautumista edellä mainitussa määräajassa.

Otokseen valittujen yritysten on toimitettava kyselyvastaukset 6 kohdan b alakohdan iii alakohdassa asetetussa määräajassa.

(iii)   Osapuolten kuuleminen

Asianomaiset osapuolet voivat myös pyytää saada tulla komission kuulemiksi samassa 40 päivän määräajassa.

b)   Otantamenettelyä koskeva erityinen määräaika

| (i) | Edellä 5.1 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, koska komissio aikoo kuulla otoksen lopullisesta valinnasta niitä asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua otokseen, 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

(i)

Edellä 5.1 kohdan a alakohdan i ja ii alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 15 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä, koska komissio aikoo kuulla otoksen lopullisesta valinnasta niitä asianomaisia osapuolia, jotka ovat ilmoittaneet haluavansa kuulua otokseen, 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

| (ii) | Kaikki muut otoksen valinnan kannalta merkittävät, 5.1 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. |
| --- | --- |

(ii)

Kaikki muut otoksen valinnan kannalta merkittävät, 5.1 kohdan a alakohdan iii alakohdassa tarkoitetut tiedot on toimitettava komissiolle 21 päivän kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

| (iii) | Otokseen valittujen osapuolten on toimitettava täytetyt kyselylomakkeet komissiolle 37 päivän kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu niiden valinnasta otokseen. |
| --- | --- |

(iii)

Otokseen valittujen osapuolten on toimitettava täytetyt kyselylomakkeet komissiolle 37 päivän kuluessa siitä, kun niille on ilmoitettu niiden valinnasta otokseen.

7.   Kirjalliset huomautukset, kyselylomakkeiden vastaukset ja kirjeenvaihto

Asianomaisten osapuolten on esitettävä kaikki huomautuksensa ja pyyntönsä kirjallisina (ei sähköisessä muodossa, ellei toisin ilmoiteta), ja niissä on oltava asianomaisen osapuolen nimi, osoite, sähköpostiosoite, puhelinnumero ja faksi- ja/tai teleksinumero. Kaikki asianomaisten osapuolten luottamuksellisina toimittamat kirjalliset huomautukset, mukaan luettuina tässä ilmoituksessa pyydetyt tiedot, kyselyvastaukset ja kirjeenvaihto on varustettava merkinnällä ”Limited” (5), ja niihin on liitettävä perusasetuksen 19 artiklan 2 kohdan mukaisesti ei-luottamuksellinen toisinto, joka varustetaan merkinnällä ”For inspection by interested parties” (asianomaisten tarkasteltaviksi).

Komission osoite:

| European Commission |
| --- |
| Directorate General for Trade |
| Directorate B |
| Office: J-79 5/16 |
| B-1049 Bruxelles/Brussel |
| Faksi (32-2) 295 65 05 |

European Commission

Directorate General for Trade

Directorate B

Office: J-79 5/16

B-1049 Bruxelles/Brussel

Faksi (32-2) 295 65 05

8.   Yhteistyöstä kieltäytyminen

Jos asianomainen osapuoli kieltäytyy antamasta tai ei toimita tarvittavia tietoja määräajassa tai jos se huomattavasti vaikeuttaa tutkimusta, alustavat tai lopulliset päätelmät, jotka voivat olla myönteisiä tai kielteisiä, voidaan tehdä käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti.

Jos todetaan, että asianomainen osapuoli on toimittanut vääriä tai harhaanjohtavia tietoja, näitä tietoja ei oteta huomioon ja niiden sijasta voidaan käyttää käytettävissä olevia tietoja. Jos asianomainen osapuoli ei toimi tai toimii vain osittain yhteistyössä ja tästä johtuen päätelmät tehdään käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 18 artiklan mukaisesti, lopputulos voi olla kyseiselle osapuolelle epäedullisempi kuin siinä tapauksessa, että se olisi toiminut yhteistyössä.

9.   Tutkimuksen aikataulu

Tutkimus saatetaan päätökseen perusasetuksen 6 artiklan 9 kohdan mukaisesti 15 kuukauden kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Väliaikaiset toimenpiteet voidaan ottaa käyttöön perusasetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaisesti viimeistään yhdeksän kuukauden kuluessa tämän ilmoituksen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

---

(1)  EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 461/2004 (EUVL L 77, 13.3.2004, s. 12).

(2)  EUVL L 77, 13.3.2004, s.12.

(3)  Otokseen kuulumattomat yritykset voivat perusasetuksen 17 artiklan 3 kohdan mukaisesti vaatia yksilöllistä polkumyyntimarginaalia.

(4)  Etuyhteydessä olevan yrityksen käsitettä selvitetään tietyistä yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 soveltamista koskevista säännöksistä annetun komission asetuksen (ETY) N:o 2454/93 (EYVL L 253, 11.10.1993, s. 1) 143 artiklassa.

(5)  Tämä tarkoittaa, että asiakirja on ainoastaan sisäiseen käyttöön. Se on suojattu Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 (EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43) 4 artiklan nojalla. Se on perusasetuksen 19 artiklassa ja vuoden 1994 GATT-sopimuksen VI artiklan soveltamisesta tehdyn WTO-sopimuksen (polkumyynnin vastainen sopimus) 6 artiklassa tarkoitettu luottamuksellinen asiakirja.

---

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/26 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/26

---

YHDISTETYN NIMIKKEISTÖN (CN) YHDENMUKAINEN SOVELTAMINEN

(Tavaroiden luokittelu)

(2005/C 129/06)

Tariffi- ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista 23 päivänä heinäkuuta 1987 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2658/87 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna neuvoston asetuksella (EY) N:o 493/2005 (2), 10 artiklan 1 kohdan mukaisesti annetut selittävät huomautukset

Muutetaan ”Selittävät huomautukset Euroopan yhteisöjen yhdistettyyn nimikkeistöön” (3) seuraavasti:

| | Lisätään sivulle 318 seuraavat tekstit:








  ”8514 | Teollisuudessa tai laboratorioissa käytettävät sähköuunit (myös induktion tai dielektrisen häviön avulla toimivat); muut teollisuudessa tai laboratorioissa käytettävät induktion tai dielektrisen häviön avulla toimivat aineiden kuumentamiseen käytettävät laitteet |
| --- | --- | --- |
| 8514 20 80 | dielektrisen häviön avulla toimivat uunit
  Mikroaaltouunit, jotka on tarkoitettu käytettäviksi ravintoloissa, ruokaloissa ja vastaavissa paikoissa, eroavat nimikkeeseen 8516 kuuluvista kotikäyttöön tarkoitetuista laitteista antoteholtaan ja uunin tilavuudeltaan. Tällaisia mikroaaltouuneja, joissa antoteho on yli 1 000 W tai joiden uunin tilavuus on enemmän kuin 34 litraa, pidetään teolliseen käyttöön tarkoitettuina. Mikroaaltouuneissa, joissa samaan koteloon on yhdistetty grilli tai muun tyyppinen uuni, edellä mainittu antoteho koskee vain mikroaaltoa. Uunin tilavuus ei vaikuta tällaisen yhdistelmän luokitteluun.
  Mikroaaltouuneja, joissa antoteho on enintään 1 000 W ja joiden uunin tilavuus on enintään 34 litraa, pidetään kotitalouksissa käytettävinä (nimike 8516).” |

Lisätään sivulle 318 seuraavat tekstit:

”8514

Teollisuudessa tai laboratorioissa käytettävät sähköuunit (myös induktion tai dielektrisen häviön avulla toimivat); muut teollisuudessa tai laboratorioissa käytettävät induktion tai dielektrisen häviön avulla toimivat aineiden kuumentamiseen käytettävät laitteet

8514 20 80

dielektrisen häviön avulla toimivat uunit

Mikroaaltouunit, jotka on tarkoitettu käytettäviksi ravintoloissa, ruokaloissa ja vastaavissa paikoissa, eroavat nimikkeeseen 8516 kuuluvista kotikäyttöön tarkoitetuista laitteista antoteholtaan ja uunin tilavuudeltaan. Tällaisia mikroaaltouuneja, joissa antoteho on yli 1 000 W tai joiden uunin tilavuus on enemmän kuin 34 litraa, pidetään teolliseen käyttöön tarkoitettuina. Mikroaaltouuneissa, joissa samaan koteloon on yhdistetty grilli tai muun tyyppinen uuni, edellä mainittu antoteho koskee vain mikroaaltoa. Uunin tilavuus ei vaikuta tällaisen yhdistelmän luokitteluun.

Mikroaaltouuneja, joissa antoteho on enintään 1 000 W ja joiden uunin tilavuus on enintään 34 litraa, pidetään kotitalouksissa käytettävinä (nimike 8516).”

| | ja








  ”8516 50 00 | mikroaaltouunit
  Ks. alanimikkeen 8514 20 80 selittävät huomautukset.” |
| --- | --- | --- |

ja

ja

”8516 50 00

mikroaaltouunit

Ks. alanimikkeen 8514 20 80 selittävät huomautukset.”

| | Lisätään sivulle 333 uusi 4 kohta seuraavasti:







  8548 90 90 | Muut







  ”4. | Ferriitin tai muiden keraamisten aineiden elementit (esim. ultrasuurtaajuuslähettimien kiertoelimissä käytettävät tai sähkökaapeleiden suurtaajuussuodattimina käytettävät), jotka ovat sähköosia ja jotka sopivat yhtä hyvin käytettäviksi tämän ryhmän eri nimikkeiden koneissa ja laitteissa.” |
| --- | --- | --- | --- |

Lisätään sivulle 333 uusi 4 kohta seuraavasti:

Lisätään sivulle 333 uusi 4 kohta seuraavasti:

8548 90 90

Muut

”4.

Ferriitin tai muiden keraamisten aineiden elementit (esim. ultrasuurtaajuuslähettimien kiertoelimissä käytettävät tai sähkökaapeleiden suurtaajuussuodattimina käytettävät), jotka ovat sähköosia ja jotka sopivat yhtä hyvin käytettäviksi tämän ryhmän eri nimikkeiden koneissa ja laitteissa.”

---

(1)  EYVL L 256, 7.9.1987, s. 1.

1

(2)  EYVL L 82, 31.3.2005, s. 1.

2

(3)  EYVL C 256, 23.10.2002, s. 1.

3

---

III Tiedotteita

Komissio

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/27 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/27

---

Muutos tarjouskilpailuilmoitukseen tiettyihin kolmansiin maihin vietävän kokonaan hiotun kiehautetun (parboiled) pitkäjyväisen B-riisin vientituesta

(
  Euroopan unionin virallinen lehti C 290, 27. marraskuuta 2004
  )

(2005/C 129/07)

Korvataan I luvun (”Asia”) 2 kohta seuraavasti:

| ”2. | Kokonaismäärä, jonka osalta voidaan vahvistaa komission asetuksen (ETY) N:o 584/75 (1) 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu enimmäisvientituki, on noin 30 000 tonnia.” |
| --- | --- |

”2.

Kokonaismäärä, jonka osalta voidaan vahvistaa komission asetuksen (ETY) N:o 584/75 (1) 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu enimmäisvientituki, on noin 30 000 tonnia.”

---

(1)  EYVL L 61, 7.3.1975, s. 25. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1948/2002 (EYVL L 299, 1.11.2002, s. 18).

1

---

Oikaisuja

| 26.5.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 129/28 |
| --- | --- | --- | --- |

26.5.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 129/28

---

Oikaistaan Euroopan yhteisöjen komission yhteydessä toimivan siirtotyöläisten sosiaaliturvan hallintotoimikunnan säännöt

(
  Euroopan unionin virallinen lehti C 119, 20. toukokuuta 2005
  )

(2005/C 129/08)

Täydennetään julkaisua seuraavalla tekstillä:

”Laajentuneen hallintotoimikunnan työskentelytavat

Käytännesäännöt

Euroopan unionin laajentuminen 1 päivänä toukokuuta 2004 lisää merkittävästi hallintotoimikunnan kokouksiin osallistujien lukumäärää.

Käytännesäännöillä pyritään tätä uutta tilannetta silmällä pitäen tehostamaan hallintotoimikunnan kokousten valmistelua ja kulkua, jotta käytettävissä oleva väistämättä rajallinen aika voitaisiin käyttää paremmin.

I   Kokousten valmistelu

a)   Paremmat asiakirjat

Kokouksissa säästyy aikaa, jos käytetään tiiviimpiä asiakirjoja. Esimerkiksi CASSTM-muistiot voitaisiin rajata 1—2 sivuun.

Asiakirjat on saatava ajallaan, jotta kokoukset voidaan valmistella hyvin.

Valtuuskuntien olisi pidettävä mielessä, että alle neljän sivun mittaisten asiakirjojen kääntämiseen tarvitaan vähintään 10 päivää. Sivumäärän lisääminen viidellä sivulla lisää käännätysaikaa viikolla.

Valtuuskuntien olisi tiukasti noudatettava sääntöjen 6 artiklan 2 kohdassa ilmoitettua määräaikaa asiakirjojen toimittamiselle sihteeristöön.

b)   Esityslistan muodostaminen

Esityslistat olisi muodostettava siten, että valtuuskunnat voivat suunnitella kokoonpanonsa, osallistumisensa ja matkustamisensa ajankäytön kannalta tehokkaasti.

Esityslista olisi mahdollisimman pitkälti laadittava siten, että samaan sosiaaliturvan alaan kuuluvat kohdat ryhmitellään yhteen ja käsitellään kokouksessa peräkkäin.

Hyväksytyn esityslistan muuttamista olisi vältettävä mahdollisuuksien mukaan.

Kustakin esityslistan kohdasta olisi mahdollisuuksien mukaan ilmoitettava, käydäänkö siitä vain keskustelua vai onko asiasta tarkoitus tehdä päätös.

c)   Ajankäytön parantaminen kokousten välillä

Kokousten välinen aika olisi käytettävä rakentavasti.

Sihteeristö lähettää välittömästi hallintotoimikunnan tai jonkin sen alaisuudessa toimivan ryhmän kokouksen jälkeen muistion, jossa täsmennetään toteutettavat jatkotoimet sekä määräajat, joiden kuluessa valtuuskuntia pyydetään toimimaan.

Puheenjohtaja ryhtyy sihteeristön avustuksella tarvittaviin toimiin edistääkseen työskentelyä kokousten välillä. Voidaan esimerkiksi järjestää yhteydenpitoa tiettyjä asiakokonaisuuksia koskevien ongelmien selvittämiseksi, jotta mahdollinen ratkaisuehdotus voidaan esittää tulevassa kokouksessa.

II   Kokousten kulku

a)   Puheenjohtajavaltion rooli

Puheenjohtajavaltion ja tästä valtiosta tulevan puheenjohtajan tehtävänä on ohjata hallintotoimikunnan työskentelyä osallistumalla aktiivisesti esityslistojen muodostamiseen sekä lisäksi käynnistämällä keskustelua ja päätöksentekoa hallintotoimikunnassa.

Kukin puheenjohtajavaltio esittää hallintotoimikunnan työskentelyä koskevan ohjelmansa ja suunnitelman työohjelman panemiseksi täytäntöön.

Puheenjohtaja pyrkii organisoimaan kaikki kokoukset siten, että varmistetaan mahdollisimman tehokas ajankäyttö.

Kokouksen alussa puheenjohtaja pitää lyhyen alustuksen ja antaa tarvittavat lisätiedot kokouksen kulusta sekä ilmoittaa sen, kuinka kauan hän olettaa käytettävän kunkin esityslistan kohdan käsittelyyn.

Kutakin asiakohtaa käsittelevän keskustelun aluksi puheenjohtaja ilmoittaa tarvittavan keskustelun luonteen mukaan — jos hän katsoo tämän tarpeelliseksi — valtuuskunnille asiaa koskevien puheenvuorojen enimmäispituuden. Useimmissa tapauksissa puheenvuorot saisivat kestää enintään kaksi minuuttia.

Täydelliset puheenvuorokierrokset ovat poikkeustapaus. Niitä voidaan käyttää vain erityiskysymyksissä, ja puheenjohtaja määrää puheenvuorojen enimmäiskeston.

Puheenjohtaja kiinnittää mahdollisimman paljon huomiota keskusteluihin eritoten pyytämällä valtuuskuntien kannanottoja ehdotuksia koskeviin kompromissiteksteihin.

Puheenjohtaja esittää esityslistan kunkin kohdan lopuksi lyhyen päätelmän tuloksista ja saavutuksista.

b)   Valtuuskuntien toiminta

Kaikkien valtuuskuntien olisi yhtä lailla myötävaikutettava kokouksen sujuvaan kulkuun.

Valtuuskuntien olisi erityisesti pidettävä mielessä seuraavat seikat:

| — | olisi pidettävä puheenvuorot lyhyinä ja vältettävä toistamasta edellisten puhujien mainitsemia asioita |
| --- | --- |

—

olisi pidettävä puheenvuorot lyhyinä ja vältettävä toistamasta edellisten puhujien mainitsemia asioita

| — | jostakin asiasta samaa mieltä olevat valtuuskunnat voivat neuvotella keskenään ja antaa yhden puhujan esittää niiden yhteisen näkemyksen asiasta |
| --- | --- |

—

jostakin asiasta samaa mieltä olevat valtuuskunnat voivat neuvotella keskenään ja antaa yhden puhujan esittää niiden yhteisen näkemyksen asiasta

| — | teksteistä keskustellessaan valtuuskunnat voivat — mahdollisuuksien mukaan kirjallisesti — ehdottaa konkreettisia luonnosehdotuksia eikä pelkästään ilmaista olevansa eri mieltä jostakin ehdotuksesta |
| --- | --- |

—

teksteistä keskustellessaan valtuuskunnat voivat — mahdollisuuksien mukaan kirjallisesti — ehdottaa konkreettisia luonnosehdotuksia eikä pelkästään ilmaista olevansa eri mieltä jostakin ehdotuksesta

| — | ellei puheenjohtaja toisin ilmoita, valtuuskunnat voisivat pidättäytyä käyttämästä puheenvuoroa, jos ne ovat samaa mieltä jostakin tietystä ehdotuksesta; tällaisessa tapauksessa vaikenemisen voidaan katsoa merkitsevän hyväksyntää. |
| --- | --- |

—

ellei puheenjohtaja toisin ilmoita, valtuuskunnat voisivat pidättäytyä käyttämästä puheenvuoroa, jos ne ovat samaa mieltä jostakin tietystä ehdotuksesta; tällaisessa tapauksessa vaikenemisen voidaan katsoa merkitsevän hyväksyntää.

c)   Tekniikan käyttäminen hyväksi

Puheenjohtaja ja sihteeristö voivat tarvittaessa käyttää teknisiä välineitä kokouksen kulun tehostamiseksi.”

---