### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS
FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 6 0 1 1 7

S u m m a r y C a l e n d a r

B A Y R O A L F R E D O B R O M

- R I V E R A

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s B I A N o

. A 0 9 8 8 9 0 5 8 8

B e f o r e R E A V L E Y

, D E N N I S

, a n d C L E M E N T

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

P e t i t i o n e r B a y r o A l f r e d o B r o m

- R i v e r a s e e k s a p e t i t i o n f o r r e v i e w o f t h e

d e c i s i o n o f t h e B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( “ B I A ” ) d i s m i s s i n g h i s a p p e a l f r o m

t h e I m m i g r a t i o n J u d g e ’ s ( “ I J ” ) d e n i a l o f h i s m o t i o n t o r e o p e n h i s r e m o v a l

p r o c e e d i n g s

. W e r e v i e w t h e B I A ’ s d e c i s i o n u n d e r a “ h i g h l y d e f e r e n t i a l ” a b u s e

- o f

d i s c r e t i o n s t a n d a r d

. Z h a o v

. G o n z a l e s , 4 0 4 F

. 3 d 2 9 5

, 3 0 3 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 5 )

. T h e

B I A ’ s f a c t u a l f

i n d i n g s a r e r e v i e w e d u n d e r a “ s u b s t a n t i a l e v i d e n c e ” s t a n d a r d

, U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t 

### F I L E D

Decem ber 1 5, 2 010

Lyle W . Cayce
Clerk

Pursua nt to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion s hould not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 10-60117 Document: 00511322096 Page: 1 Date Filed: 12/15/2010N o

. 1 0

- 6 0 1 1 7

s u c h t h a t t h i s c o u r t w i l l n o t o v e r t u r n f a c t u a l f i n d i n g s u n l e s s t h e e v i d e n c e

c o m p e l s a c o n t r a r y c o n c l u s i o n

. C h u n v

. I N S

, 4 0 F

. 3 d 7 6

, 7 8 ( 5 t h C i r

. 1 9 9 4 )

. W e

a l s o r e v i e w t h e I J ’ s d e c i s i o n w h e r e , a s h e r e , t h e B I A r e l i e d o n t h e d e c i s i o n o f t h e

I J

. O n t u n e z

- T u r s i o s v

. A s h c r o f t

, 3 0 3 F

. 3 d 3 4 1

, 3 4 8 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 2 )

.

B r o m

- R i v e r a w a s a p p r e h e n d e d n e a r t h e T e x a s

- M e x i c o b o r d e r i n A p r i l

2 0 0 5

. A f

t e r b e i n g p r o c e s s e d f o r r e m o v a l b y i m m i g r a t i o n o f f i c i a l s , B r o m

- R i v e r a

w a s p e r s o n a l l y s e r v e d w i t h a “ n o t i c e t o a p p e a r ” a t a r e m o v a l h e a r i n g b e f o r e a n

i m m i g r a t i o n c o u r t i n H a r l i n g e n , T e x a s

. A p p r o x i m a t e l y o n e w e e k b e f o r e t h a t

h e a r i n g , B r o m

- R i v e r a s e n t a l e t t e r t o t h e i m m i g r a t i o n c o u r t a s k i n g t h a t h i s c a s e

b e “ s e n t t o t h e I m m i g r a t i o n C o u r t i n S a n F r a n c i s c o , C a l i f o r n i a

. ” H e a l s o

r e q u e s t e d a n e x t e n s i o n i n o r d e r f o r h i s r e c e n t l y h i r e d i m m i g r a t i o n a t t o r n e y t o

p r e p a r e f

o r t h e h e a r i n g

. F i n a l l y , h e a s k e d t h e c o u r t t o “ d i r e c t a l l c o r r e s p o n d e n c e

t o t h e a d d r e s s l i s t e d a b o v e

. ” T h a t a d d r e s s w a s “ 1 6 6 1 F

. C r o w s L a n d i n g R d

. ,

M o d e s t o , C A 9 5 3 5 8

. ” O n t h e d a t e o f t h e o r i g i n a l l y s c h e d u l e d h e a r i n g , t h e I J

c o n s t r u e d B r o m

- R i v e r a ’ s l e t t e r a s a m o t i o n t o c h a n g e v e n u e a n d d e n i e d t h e

m o t i o n f

o r f a i l u r e t o i n c l u d e a l l r e q u i r e d i n f o r m a t i o n

. T h e I J a l s o , h o w e v e r ,

s t a t e d t h a t B r o m

- R i v e r a c o u l d r e s u b m i t h i s m o t i o n f o r c o n s i d e r a t i o n a n d

r e s c h e d u l e d t h e r e m o v a l p r o c e e d i n g f o r S e p t e m b e r 2 1

, 2 0 0 5

. T h e i m m i g r a t i o n

c l e r k o f c o u r t m a i l e d t h e o r d e r t o B r o m

- R i v e r a a t “ 1 6 6 1 F

. C r o w n s L a n d i n g R d

. ,

M o d e s t o , C A 9 5 3 5 8

. ” B r o m

- R i v e r a d i d n o t a p p e a r a t t h e S e p t e m b e r 2 1

, 2 0 0 5

h e a r i n g a n d w a s o r d e r e d r e m o v e d i n a b s e n t i a

. T h e r e c o r d d o e s n o t r e f l e c t

w h e t h e r e i t h e r t h e o r d e r r e s c h e d u l i n g t h e h e a r i n g o r t h e r e m o v a l d e c i s i o n w a s

r e t u r n e d t o t h e i m m i g r a t i o n c o u r t a s u n d e l i v e r a b l e

.

T h r e e y e a r s l a t e r , B r o m

- R i v e r a m o v e d t o r e o p e n h i s r e m o v a l p r o c e e d i n g s

.

P u r s u a n t t o 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( C ) ( i i )

, a n i n a b s e n t i a r e m o v a l o r d e r m a y b e

r e s c i n d e d " u p o n a m o t i o n t o r e o p e n f i l e d a t a n y t i m e i f t h e a l i e n d e m o n s t r a t e s

t h a t t h e a l i e n d i d n o t r e c e i v e n o t i c e i n a c c o r d a n c e w i t h p a r a g r a p h ( 1 ) o r ( 2 ) o f

s e c t i o n 1 2 2 9 ( a ) o f t h i s t i t l e

. " 8 U

. S

. C

. § 1 2 2 9 a ( b ) ( 5 ) ( C ) ( i i )

. “ [ T ] h e w o r d ‘ r e c e i v e ’

2 Case: 10-60117 Document: 00511322096 Page: 2 Date Filed: 12/15/2010N o

. 1 0

- 6 0 1 1 7

c l e a r l y s h o w s t h a t t h e f o c u s o f t h e r e s c i s s i o n i n q u i r y , i n c o n t r a s t t o t h e s t a n d a r d

f o r t h e i n i t i a l e n t r y o f a n i n a b s e n t i a o r d e r , i s o n t h e a c t u a l r e c e i p t o f t h e

r e q u i r e d n o t i c e a n d n o t w h e t h e r t h e n o t i c e w a s p r o p e r l y m a i l e d

. ”

G o m e z

- P a l a c i o s v

. H o l d e r , 5 6 0 F

. 3 d 3 5 4

, 3 6 0 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. T h e I J d e n i e d

B r o m

- R i v e r a ’ s m o t i o n , f i n d i n g t h a t h e w a s p e r s o n a l l y s e r v e d w i t h t h e N o t i c e t o

A p p e a r w h e n h e w a s a p p r e h e n d e d

. T h e I J a l s o s t a t e d t h a t “ [ a ] s t h e C o u r t

m a i l e d a n o t i c e o f h e a r i n g t o R e s p o n d e n t ’ s l a s t k n o w n a d d r e s s , t h e C o u r t c a n n o t

r e o p e n p r o c e e d i n g s o n a c c o u n t o f t h e R e s p o n d e n t ’ s a l l e g e d l a c k o f n o t i c e

. ” T h i s

f a c t u a l f

i n d i n g i s c l e a r l y e r r o n e o u s ; t h e r e c o r d c o m p e l s t h e c o n t r a r y c o n c l u s i o n

t h a t t h e c o u r t d i d n o t m a i l t h e n o t i c e o f h e a r i n g t o B r o m

- R i v e r a ’ s c o r r e c t

a d d r e s s

. S e e C h u n , 4 0 F

. 3 d a t 7 8

.

A c c o r d i n g l y , t h e p e t i t i o n f o r r e v i e w i s G R A N T E D

, t h e d e c i s i o n o f t h e B I A

i s R E V E R S E D

, t h e r e m o v a l o r d e r i s V A C A T E D

, a n d t h e c a s e i s R E M A N D E D

f o r t h e B I A f

o r f u r t h e r p r o c e e d i n g s c o n s i s t e n t w i t h t h i s o p i n i o n

. O n r e m a n d

, t h e

B I A

, o r t h e I J

, m a y c o n s i d e r i n t h e f i r s t i n s t a n c e t h e e f

f e c t o f t h e t y p o g r a p h i c a l

e r r o r o n B r o m

- R i v e r a ’ s a l l e g e d l a c k o f n o t i c e

.

3 Case: 10-60117 Document: 00511322096 Page: 3 Date Filed: 12/15/2010