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Proyecto de Energía Híbrida de Palmdale (SE 09-01) 

Agosto de 2011

Resumen de la Propuesta de Permiso

El 11 de agosto de 2011, la Región 9 de la Agencia de Protección Ambiental (Environmental Protection 

Agency, EPA) de los Estados Unidos publicó un aviso y solicitó comentarios a la población sobre las 

medidas propuestas en relación con la solicitud de permiso de Prevención de Deterioros Significativos 

(Prevention of Significant Deterioration, “PSD”) para el Proyecto de Energía Híbrida de Palmdale 

(“Proyecto”). Según la propuesta de permiso prevista se le otorgaría a la ciudad de Palmdale aprobación 

condicional, conforme a las reglamentaciones de PSD (40 CFR 52.21), para construir y operar una planta 

de generación eléctrica de 570 MW (nominales). La dirección de la administración de la ciudad de 

Palmdale es 38300 Sierra Highway, Suite A, Palmdale, California 93550. El período vigente para la 

presentación de comentarios sobre esta propuesta de permiso se cerrará el día 14 de setiembre de 2011.

El Proyecto propuesto consta de dos generadores de turbina de combustión de gas natural General 

Electric 7FA de 154 MW cada uno, dos generadores de recuperación de calor a vapor, un generador de 

turbina de vapor de 267 MW, y 251 acres de colectores solares térmicos parabólicos con sus respectivos 

equipos de transferencia de calor con la capacidad de proporcionar 50 MW de energía suplementario. El 

Proyecto generará 570 MW nominales o 563 MW netos de energía eléctrica, y se ubicará en un predio de 

propiedad de la ciudad de Palmdale, en el condado de Los Ángeles, que se encuentra en la zona industrial 

de la ciudad. El predio, de aproximadamente 333 acres, se encuentra al oeste de la esquina noroeste de la 

Planta 42 de la Fuerza Aérea y al este de la intersección de Sierra Highway y East Avenue M. La ciudad de 

Palmdale pertenece al Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de Antelope Valley (en adelante, 

“Distrito”).

El propósito de este documento es brindar información resumida e informal a las personas que asistan a 

las reuniones públicas que se han organizado para el día 14 de setiembre de 2011 para analizar la propuesta 

de permiso de PSD de la EPA para el Proyecto. Para examinar los documentos oficiales elaborados 

conforme a las disposiciones de la norma 40 CFR Parte 124 e información detallada sobre los requisitos 

para el permiso, sugerimos consultar la propuesta de permiso, el aviso público de la EPA y la hoja de 

información/informe sobre impactos en la calidad del aire ambiental de la EPA, a los que se accede desde 

el enlace que figura en el sitio web de la Región 9 de la EPA correspondiente a los permisos PSD: 

http://www.epa.gov/region09/air/permit/r9-permits-issued.html#pubcomment. 

¿Qué leyes y reglamentaciones regulan el permiso PSD propuesto por la EPA? 

La EPA preparó esta propuesta de permiso sobre la base de las reglamentaciones para la Prevención de 

Deterioros Significativos dictadas conforme a la Ley de Aire Limpio tal como figura en el Artículo 52.21 

del Título 40 del Código de Reglamentaciones Federales (40 CFR 52.21). Creemos que el Proyecto 

propuesto cumplirá los requisitos de PSD, incluida la instalación y aplicación de la Mejor Tecnología de 

Control Disponible (Best Available Control Technology, “BACT”), y que no violará ni contribuirá a violar 

las Normas Nacionales de Calidad del Aire Ambiental (National Ambient Air Quality Standards, 

“NAAQS”) aplicables a los contaminantes regulados por los permisos de PSD. La determinación 

realizada por la EPA se basó en la información proporcionada por la solicitante, la revisión de los análisis 

contenidos en la solicitud de permiso, e información adicional incluida en el registro administrativo de la 

medida propuesta. La EPA ha puesto a publicado, para inspección de la población, la propuesta de 

FOLLETO DE INFORMACION PUBLICA

~ PANORAMA GENERAL ~

PROYECTO DE ENERGÍA HÍBRIDA DE 

PALMDALE

PROPUESTA DE PERMISO DE PSD 

CONFORME A LA LEY DE AIRE LIMPIO
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Proyecto de Energía Híbrida de Palmdale (SE 09-01) 

Agosto de 2011

permiso y la hoja de información/informe de impactos en la calidad del aire ambiental, y tomará una 

decisión definitiva sobre la solicitud de permiso de PSD para el Proyecto luego de examinar todos los 

comentarios sobre la propuesta que se presenten durante el período vigente para la presentación de 

comentarios.

Los requisitos ambientales de las demás leyes federales, estatales y locales no se incluyen en la presente 

propuesta de permiso, salvo en la medida en que también formen parte del programa de Prevención de 

Deterioros Significativos elaborado conforme a la Ley de Aire Limpio. El Proyecto tendrá la obligación de 

cumplir todos los demás requisitos ambientales. Con este propósito, la ciudad de Palmdale también ha 

presentado solicitudes de aprobación estatal y local para la construcción del Proyecto, a saber, una 

Solicitud de Certificación (Application for Certification, “AFC”) ante la Comisión de Energía de 

California1(California Energy Commission, “CEC”) y una Determinación de Cumplimiento 

(Determination of Compliance, “DOC”) ante el Distrito de Gestión de la Calidad del Aire de Antelope 

Valley (Antelope Valley Air Quality Management District, “Distrito”). Las emisiones de otros 

contaminantes atmosféricos del Proyecto propuesto, incluidos los contaminantes respecto de los cuales el 

área no cumple actualmente las NAAQS (y sus precursores), son regulados por el Distrito, que ha 

implementado para esta zona el programa de otorgamiento de permisos llamado Examen de Nuevas 

Fuentes en Áreas de Incumplimiento (Non-Attainment New Source Review, “NNSR”). El Distrito ha sido 

designado como área de incumplimiento grave en relación con el ozono. Los contaminantes del área de 

incumplimiento que están sujetos a la obtención de permisos NNSR por parte del Distrito incluyen el 

óxidos de nitrógeno NOx y los compuestos orgánicos volátiles (volatile organic compounds, VOC) en 

calidad de precursores del ozono. El 13 de mayo de 2010, el Distrito le emitió una DOC definitiva al 

Proyecto, que incluye los requisitos del Distrito para el otorgamiento de un permiso NNSR. Las plantas de 

energía de más de 50 MW también deben obtener una licencia de la CEC que autorice su construcción. El 

10 de agosto de 2011 La CEC le otorgo al Proyecto la licencia requerida (08-AFC-09). Los procesos de 

aprobación del Distrito y la CEC son procesos independientes del proceso de la EPA para la expedición 

de permisos de PSD.

El solicitante también debe pedir y obtener un Permiso de Lluvia Ácida y un Permiso Operativo conforme 

al Título V. El solicitante presentará el pedido de Permiso Operativo conforme al Título V, que incluirá el 

Permiso de Lluvia Ácida, una vez que se haya construido la planta, ya que las normas no exigen que dichos 

permisos se obtengan antes de la construcción. El organismo competente para expedir el Permiso de 

Lluvia Ácida y el Permiso Operativo del Título V para la planta es el Distrito. 

¿Qué regula el permiso de PSD propuesto por la EPA?

El programa de PSD (40 CFR 52.21) se aplica a las nuevas fuentes “importantes” de contaminantes. Las 

previsiones de emisiones de este Proyecto muestran que la planta será una gran fuente de dióxido de 

nitrógeno (NO2), monóxido de carbono (CO), materias particuladas totales (PM), materias particuladas 

con diámetro inferior a 10 micrómetos (μm) (PM10), materias particuladas con diámetro inferior a 2,5 μm 

(PM2.5) y gases de efectos invernadero. Una vez que se considera que una fuente de contaminantes tiene 

importancia respecto de un contaminante regulado por la reglamentación de PSD, también queda sujeta a 

las reglamentaciones de PSD que regulan los demás contaminantes que se emitan en un volumen 

significativo. Las emisiones de óxidos de azufre (SOx) serán inferiores al umbral máximo permitido a la 

fuente e inferiores a la tasa de emisión significativa. Por tanto, el permiso de PSD no se aplica en el caso de 

los SOx. Por otra parte, como el área en la que se ubicará el Proyecto ha sido designada como área en 

incumplimiento respecto del ozono, el programa de PSD tampoco se aplica al ozono, al que no se hace 

ninguna referencia en la propuesta de permiso de PSD.

 

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Proyecto de Planta de Energía Híbrida de la Ciudad de Palmdale – Solicitud de Permiso – Caso (08-AFC-09), 

http://www.energy.ca.gov/sitingcases/palmdale/index.html. 
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Proyecto de Energía Híbrida de Palmdale (SE 09-01) 

Agosto de 2011

De conformidad con las disposiciones de la norma 40 CFR 52.21(j), toda nueva fuente estacionaria 

importante debe aplicar la Mejor Tecnología de Control Disponible (BACT) que corresponde a cada 

contaminante regulado por el programa de PSD que presente la posibilidad de ser emitido en cantidades 

considerables. Con respecto al Proyecto, las emisiones de NO2, CO, PM, PM10, PM2.5y gases de efecto 

invernadero serán de un volumen considerable y, por tanto, la propuesta de permiso de la EPA exige la 

aplicación de la BACT en todos los equipos que emitan dichos contaminantes. 

¿Qué efectos tendrá el permiso de PSD propuesto por la EPA sobre la calidad del aire 

atmosférico? 

Las reglamentaciones de PSD exigen un examen de los impactos de los proyectos propuestos en la calidad 

del aire atmosférico para todos los contaminantes regulados por el permiso de PSD. La EPA ha analizado 

los resultados de los modelos computarizados que predicen el efecto del Proyecto propuesto en la calidad 

del aire ambiental y, sobre la base de dichos resultados y de la información técnica que hemos analizado 

hasta la fecha, los impactos del Proyecto sobre la calidad del aire y la visibilidad son congruentes con los 

límite permitidos por la Ley de Aire Limpio. Los límites máximos de las emisiones que se proponen 

protegerán el cumplimiento de las NAAQS en términos de NO2, CO, PM10 y PM2.5. En cuanto al material 

particulado (PM) y los gases de invernadero, no existen NAAQS vigentes.

Las reglamentaciones de PSD requieren a la EPA evaluar otros impactos potenciales en 1) los suelos y la 

vegetación, 2) las dificultades para la visibilidad y 3) el crecimiento. Sobre la base de nuestro examen de los 

análisis suministrados por la solicitante y dadas las concentraciones potenciales máximas de los 

contaminantes relacionados con la visibilidad -- NO2, PM10 y PM2.5 –, no esperamos que el Proyecto tenga 

ningún efecto adverso sobre la visibilidad ni sobre la vegetación, el suelo o el significativo.

¿Qué otras medidas está adoptando la EPA re relación con el proceso de toma de decisiones? 

En consulta con el Servicio de Pesca y Vida Silvestre (Fish and Wildlife Service) de los Estados Unidos y 

conforme a lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley Federal de Especies en Peligro de Extinción 

(Endangered Species Act, ESA), la EPA tiene el compromiso de garantizar que su decisión sobre la 

propuesta de permiso de PSD para el Proyecto no ponga en peligro la existencia continuada de ninguna 

especie incluida en los listados federales de especies amenazadas o en peligro de extinción, ni resulte en la 

destrucción o una modificación nociva del hábitat de dichas especies. La EPA procederá a dictar su 

decisión definitiva sobre la propuesta de permiso de PSD una vez que haya determinado que su decisión 

será congruente con los requisitos de la Ley ESA.

Asimismo, de conformidad con las disposiciones del Decreto Ejecutivo 12898, “Medidas Federales para 

Proteger la Justicia Ambiental de las Poblaciones Minoritarias y las Poblaciones de Bajos Ingresos”, la EPA

ha determinado que sería apropiado preparar un análisis que describa los problemas de justicia ambiental 

relacionados con la emisión de este permiso de PSD federal. En nuestro Análisis de Justicia Ambiental, 

hemos concluido que el Proyecto no causará ni contribuirá a causar niveles de calidad del aire que superen 

los niveles saludables para los contaminantes regulados por el permiso -incluidos CO, NO2, PM10 y PM2.5-

y que, por tanto, en relación con dichos contaminantes, no generará efectos desproporcionadamente 

elevados o adversos en la salud ni en el medio ambiente de los miembros de las poblaciones minoritarias o 

de bajos ingresos que habiten en las cercanías del predio propuesto del Proyecto o en la comunidad en su 

conjunto. El Análisis de Justicia Ambiental se ha puesto a disposición de la población como parte del 

registro administrativo que fundamenta la propuesta de permiso de PSD de la EPA para el Proyecto.