## C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

S a n D i e g o R e g i o n



# T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d f o r D i s s o l v e d C o p p e r I n

S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n , S a n D i e g o B a y

R e s o l u t i o n N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

B a s i n P l a n A m e n d m e n t a n d



# T e c h n i c a l R e p o r t

F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5C A L I F O R N I A R E G I O N A L W A T E R Q U A L I T Y C O N T R O L B O A R D

S A N D I E G O R E G I O N

9 1 7 4 S k y P a r k C o u r t

, S u i t e 1 0 0

, S a n D i e g o

, C a l i f o r n i a 9 2 1 2 3

- 4 3 4 0

P h o n e  ( 8 5 8 ) 4 6 7

- 2 9 5 2  F a x ( 8 5 8 ) 5 7 1

- 6 9 7 2

h t t p : / / w w w

. w a t e r b o a r d s

. c a

. g o v / s a n d i e g o

T o r e q u e s t c o p i e s o f t h e R e s o l u t i o n N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9 B a s i n P l a n A m e n d m e n t a n d T e c h n i c a l R e p o r t f o r T o t a l

M a x i m u m D a i l y L o a d f

o r D i s s o l v e d C o p p e r I n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o B a y p l e a s e c o n t a c t L e s l e y

D o b a l i a n

, E n v i r o n m e n t a l S c i e n t i s t a t ( 8 5 8 ) 6 3 7

- 7 1 3 9

, l d o b a l i a n @ w a t e r b o a r d s

. c a

. g o v

, o r C h r i s t i n a A r i a s

, W a t e r

R e s o u r c e C o n t r o l E n g i n e e r a t ( 8 5 8 ) 6 2 7

- 3 9 3 1

, c a r i a s @ w a t e r b o a r d s

. c a

. g o v

.

D o c u m e n t s a l s o a r e a v a i l a b l e a t : h t t p : / / w w w

. w a t e r b o a r d s

. c a

. g o v / s a n d i e g o

# T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d f o r D i s s o l v e d C o p p e r

I n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n , S a n D i e g o B a y

R e s o l u t i o n N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

B a s i n P l a n A m e n d m e n t a n d



# T e c h n i c a l R e p o r t

A d o p t e d b y t h e

C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

S a n D i e g o R e g i o n

o n F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

A p p r o v e d b y t h e

S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

o n

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , 2 0 0 5

a n d t h e

O f f i c e o f A d m i n i s t r a t i v e L a w

o n

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ , 2 0 0 5

a n d t h e

U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

o n

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ . 2 0 0 5

C o v e r P h o t o g r

a p h : S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o B a y ( 2 0 0 4 ) b y D a v i d T

. B a r k e r

C A L I F O R N I A R E G I O N A L W A T E R Q U A L I T Y C O N T R O L B O A R D

S A N D I E G O R E G I O N

9 1 7 4 P a r k C o u r t

, S u i t e 1 0 0

S a n D i e g o , C a l i f

o r n i a 9 2 1 2 3

- 4 3 4 0

T e l e p h o n e ( 8 5 8 ) 4 6 7

- 2 9 5 2S T A T E O F C A L I F O R N I A

A R N O L D S C H W A R Z E N E G G E R

, G o v e r n o r

A L A N C

. L L O Y D

, P h

. D

. , A g e n c y S e c r e t a r y

, C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

A r t h u r G

. B a g g e t t

, J r

. , C

h a i r A t t o r n e y

P e t e r S

. S i l v a P r o f e s s i o n a l E n g i n e e r

R i c h a r d K a t z W a t e r Q u a l i t y

G a r y C a r l t o n C i v i l E n g i n e e r

N a n c y S u t l e y P u b l i c

C e l e s t e C a n t ú

, E

x e c u t i v e D i r e c t o r

C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

S a n D i e g o R e g i o n

J o h n M i n a n

, C

h a i r W a t e r Q u a l i t y

R i c h a r d W r i g h t C o u n t y G o v e r n m e n t

L i n d a L e G e r r e t t e P u b l i c

J a n e t K e l l e r R e c r e a t i o n

, F i s h o r W i l d l i f e

J e n n i f e r K r a u s I n d u s t r i a l W a t e r U s e

A l a n B a r r e t t W a t e r S u p p l y

S u s a n R i t s c h e l M u n i c i p a l G o v e r n m e n t

E r i c A n d e r s o n I r r i g a t e d A g r i c u l t u r e

D a n i e l J o h n s o n W a t e r Q u a l i t y

J o h n H

. R o b e r t u s

, E x e c u t i v e O

f f i c e r

A r t h u r L

. C o e

, A s s i s t a n t E

x e c u t i v e O

f f i c e r

T h i s r e p o r t w a s p r e p a r e d u n d e r t h e d i r e c t i o n o f

D a v i d T

. B a r k e r

, P

. E

. , C h i e f

, W a t e r R e s o u r c e P r o t e c t i o n B r a n c h

J u l i e C h a n

, R

. G

. , S e n i o r E

n g i n e e r i n g G e o l o g i s t

b y

L e s l e y D o b a l i a n

, E n v i r o n m e n t

a l S c i e n t i s t

C h r i s t i n a M

. A r i a s

, W

a t e r R e s o u r

c e C o n t r o l E

n g i n e e r

w i t h t h e a s s i s t a n c e o f

J a m e s S m i t h

, E

n v i r o n m e n t a l S c i e n t i s t

K r i s t i n K

. S c h w a l l

, P

. E

. , W a t e r R e s o u r c e C o n t r o l E

n g i n e e r

S a b i n e A

. K n e d l i k

, W

a t e r R e s o u r

c e C o n t r o l E

n g i n e e r

A n n a K l i m a s z e w s k i

, S t u d e n t A s s i s t a n t

### T h i s p a g e i n t e n t i o n a l l y l e f t b l a n k

.i 

### T a b l e o f C o n t e n t s

R E S O L U T I O N N O

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R

- 1

A T T A C H M E N T A T O R E S O L U T I O N N O

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A

- 1

I

. E X E C U T I V E S U M M A R Y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

I I

. T E C H N I C A L A N A L Y S I S

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1

. I n t r o d u c t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2

. P r o b l e m S t a t e m e n t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

W a t e r s h e d C h a r

a c t e r i s t i c s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

W a t e r Q u a l i t

y S t a n d a r d s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

C o p p e r S p e c i a t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3

C o p p e r T o x i c i t y t o A q u a t i c L i

f e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4

C o p p e r L e v e l s i n S a n D i e g o B a y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4

C o p p e r L e v e l s i n S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

3

. N u m e r i c T a r g e t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6

4

. S o u r c e A n a l y s i s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

P a s s i v e L e a c h i n g

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

U n d e r w a t e r H u l l C l e a n i n g

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

U r b a n R u n o

f f

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 2

B a c k g r o u n d

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4

D i r e c t A t m o s p h e r i c D e p o s i t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4

S e d i m e n t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5

S u m m a r y o f L o a d i n g E

s t i m a t e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 7

5

. L i n k a g e A n a l y s i s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8

6

. M a r g i n o f S a f

e t y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 9

7

. T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d a n d A l l o c a t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0

8

. S e a s o n a l V a r i a t i o n a n d C r i t i c a l C o n d i t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

9

. A s s u m p t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2



### I I I

. L E G A L A U T H O R I T Y F O R T M D L I M P L E M E N T A T I O N P L A N

. . . . . . . . . . . . . . . 3 3

1 0

. C o p p e r A n t i f

o u l i n g P a i n t R e g u l a t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3

R e g u l a t i o n o

f P e s t i c i d e s A c t i n g o n T

a r g e t O r g a n i s m s : F

I F R A a n d C a l i f o r n i a F o o d a n d

A g r i c u l t u r e C o d e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3

C o p p e r

- b a s e d a n t i

f o u l i n g p a i n t s a r e l e g a l l

y r e g i s t e r e d p e s t i c i d e s s u b j e c t t o U n i t e d S t a t e s

E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( U S E P A ) r e g u l a t i o n p u r

s u a n t t o t h e F

e d e r a l

I n s e c t i c i d e

, F u n g i c i d e

, a n d R o d e n t i c i d e A c t ( F I F R A ) a n d t h e C

a l i f o r n i a D e p a r t m e n t

o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n ( D P R ) r e g u l a t i o n p u r

s u a n t t o t h e C

a l i f o r n i a F o o d a n d

A g r i c u l t u r e C o d e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3

U S E P A 3 3

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4

C o u n t y A g r i c u l t u r

a l C o m m i s s i o n e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4

R e g u l a t i o n o

f R e s i d u a l P e s t i c i d e s A c t i n g o n N o n

- T a r g e t O r g a n i s m s : C l e a n W

a t e r A c t a n d

C a l i f o r n i a W a t e r C o d e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5

“ R e s i d u a l ” P e s t i c i d e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5

1 1

. R e g i o n a l B o a r d ’ s A u t h o r i t y t o R e g u l a t e R e s i d u a l C o p p e r D i s c h a r g e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5i i

C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ( P o r t e r

- C o l o g n e W a t e r Q u a l i t

y C o n t r o l A c t )

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5

P a s s i v e L e a c h i n g o

f R e s i d u a l C o

p p e r i s a D i s c h a r

g e o f W a s t e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6

R e g i o n a l B o a r

d M a y I s s u e W a s t e D i s c h a r

g e R e q u i r e m e n t s o r O t h e r A p p r o p r i a t e

M e c h a n i s m

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6

R e s i d u a l C o

p p e r D i s c h a r

g e i s a V i o l a t i o n o f a B a s i n P l a n D i s c h a r

g e P r o h i b i t i o n

. . . . . . . . . . . . . 3 7



### I V

. D I S C H A R G E R S A C C O U N T A B L E F O R C O P P E R L O A D A N D

W A S T E L O A D R E D U C T I O N S

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8

1 2

. S a n D i e g o U n i f

i e d P o r t D i s t r i c t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8

T h e P o r t C a n C o n t r o l D i s c h a r

g e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8

T h e P o r t C a n B e H e l d A c c o u n t a b l e f

o r D i s c h a r

g e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9

1 3

. M a r i n a O w n e r s / O p e r a t o r s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9

M a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s C o n g r e g a t e B o a t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9

M a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s h a v e K n o w l e d g e o f D i s c h a r g e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9

M a r i n a O w n e r

/ O p e r a t o r s C a n C o n t r o l D i s c h a r

g e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0

M a r i n a O w n e r

/ O p e r a t o r s c a n b e H

e l d A c c o u n t a b l e f

o r D i s c h a r

g e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0

1 4

. I n d i v i d u a l B o a t O w n e r s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2

1 5

. U n d e r w a t e r H u l l C l e a n e r s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3

1 6

. C i t y o f S a n D i e g o

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3



### V

. T M D L I M P L E M E N T A T I O N P L A N F O R S H E L T E R I S L A N D Y A C H T

B A S I N

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4

1 7

. D i s c h a r g e r S t r a t e g i e s t o R e d u c e D i s s o l v e d C o p p e r L o a d i n g t o S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4

T r a n s i t i o n t o N

o n t o x i c a n d L e s s T

o x i c H u l l C o a t i n g s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4

R e d u c e E f f e c t s o f C o p p e r

- B a s e d P a i n t s t h r o u g h M a n a g e m e n t P r

a c t i c e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6

C o n d u c t B o a t e r E

d u c a t i o n P r o g r

a m s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7

C o m m e r c i a l D e m o n s t r

a t i o n s a n d S c i e n t i

f i c S t u d i e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7

I m p o s e C o n t r o l s o n S

I Y B B o a t O w n e r

s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7

I m p l e m e n t F i n a n c i a l I

n c e n t i v e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7

I m p o s e C o n t r o l s o n S

I Y B M a r i n a O w n e r

s a n d O p e r a t o r s t o L i m i t U

s e o f

C o p p e r

- B a s e d H

u l l P a i n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7

I m p l e m e n t F i n a n c i a l I

n c e n t i v e s t o E

n c o u r a g e t h e U s e o f A l t e r n a t i v e A n t i

f o u l i n g

S t r a t e g i e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8

1 8

. C o o r d i n a t i o n w i t h G o v e r n m e n t a l A g e n c i e s H a v i n g L e g a l A u t h o r i t y O v e r t h e U s e o f

C o p p e r

- B a s e d A n t i f

o u l i n g P a i n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8

U n i t e d S t a t e s E

n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8

S a n D i e g o C o u n t

y A g r i c u l t u r

a l C o m m i s s i o n e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9

C a l i f o r n i a C o a s t a l C o m m i s s i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W

a t e r w a y s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9

L e g i s l a t i v e I

n i t i a t i v e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9

1 9

. R e g u l a t i o n b y t h e R e g i o n a l B o a r d

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 0

I s s u a n c e o f W a s t e D i s c h a r

g e R e q u i r e m e n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1

I s s u a n c e o f C o n d i t i o n a l W

a i v e r o f W a s t e D i s c h a r

g e R e q u i r e m e n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2

A d o p t i o n o f C o n d i t i o n a l W

a s t e D i s c h a r

g e P r o h i b i t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2

T h i r d P a r t y A g r e e m e n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2

C o p p e r D i s c h a r

g e s R e g u l a t e d U

n d e r R e q u i r e m e n t s f

o r t h e M u n i c i

p a l S e p a r a t e S t o r m / S e w e r

S y s t e m s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3i i i

I s s u a n c e o f I n v e s t i g a t i v e O r

d e r R e q u i r i n g M

o n i t o r i n g a n d R e

p o r t i n g

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3

I s s u a n c e o f O r d e r t o I n v e s t i g a t e

, R e

p o r t a n d E

n f o r c e W a t e r Q u a l i t

y i n S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4

2 0

. T M D L S t a g e d C o m p l i a n c e S c h e d u l e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4

2

- Y e a r O r i e n t a t i o n P e r i o d

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5

1 5

- Y e a r L o a d R e d u c t i o n s ( C o n v e r s i o n t o N o n C o p p e r

- b a s e d C o a t i n g s )

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5

2 1

. N e c e s s i t y S t a n d a r d

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6



### V I

. E N V I R O N M E N T A L R E V I E W

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9

2 2

. I n t r o d u c t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9

2 3

. D e s c r i p t i o n o f P r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 9

2 4

. R e a s o n a b l e A l t e r n a t i v e s t o T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0

N o A c t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0

A c t i o n s b y O t h e r A g e n c i e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1

O t h e r A c t i o n s b y R e g i o n a l B o a r d

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2

2 5

. E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s o f T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5

2 6

. E n v i r o n m e n t a l C h e c k l i s t F o r m

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6

D i s c u s s i o n o

f P o s s i b l e E

n v i r o n m e n t a l I

m p a c t s a n d A

p p r o p r i a t e M i t i g a t i o n M

e a s u r e s

. . . . . . . 7

8



### V I I

. E C O N O M I C S A N A L Y S I S

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1

2 7

. T h e C a r s o n R e p o r t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1

M a j o r R e p o r t F i n d i n g s o n E c o n o m i c F a c t o r s R e l a t i n g t o P h a s e

- I

n o f N o n t o x i c

A n t i f o u l i n g C o a t i n g s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2

R e p o r t F i n d i n g s o n C o s t V

a r i a b i l i t y t o D i f f e r e n t A g e d B o a t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 5

R e p o r t F i n d i n g s o n I

n c e n t i v e s t o C o n v e r t t o N o n t o x i c C o a t i n g s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6

R e p o r t F i n d i n g s o n P o l i c

y I n s t r u m e n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7

2 8

. S I Y B T M D L I m p l e m e n t a t i o n C o s t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 7

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o P e r s o n s O w n i n g B o a t s M

o o r e d i n S

I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o U

n d e r w a t e r H u l l C l e a n e r

s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o M

a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o t h e S a n D i e g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o B o a t y a r d s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0



### V I I I

. R E F E R E N C E S

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1

I X

. A P P E N D I C E S

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9

A p p e n d i x 1 : S o u r c e A n a l y s i s A s s u m p t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 0

A p p e n d i x 2 : S o u r c e A n a l y s i s C a l c u l a t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2

A p p e n d i x 3 : L i n k a g e A n a l y s i s a n d C a l c u l a t i o n o f B a c k g r o u n d L o a d i n g

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0

A p p e n d i x 4 : M a r g i n o f S a f e t y C a l c u l a t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6

A p p e n d i x 5 : A l l o c a t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7

A p p e n d i x 6 : S a m p l i n g S u r v e y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9

A p p e n d i x 7 : P e e r R e v i e w C o m m e n t s a n d R e s p o n s e s t o C o m m e n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 1

A p p e n d i x 8 : P u b l i c P a r t i c i p a t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 9

A p p e n d i x 9 : N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s S a m p l e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 2

A p p e n d i x 1 0 : G l o b a l a n d R e g i o n a l E f f o r t s t o A d d r e s s C o p p e r

- B a s e d A n t i f o u l i n g P a i n t s

. . . . 1 4 5

A p p e n d i x 1 1 : R e s t r i c t i o n s o n T r i b u t y l t i n ( T B T ) A n t i f o u l i n g P a i n t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 9i v 

### L i s t o f T a b l e s a n d F i g u r e s

T a b l e i

. S u m m a r y o f D i s s o l v e d C o p p e r S o u r c e s t o S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

T a b l e i i

. T M D L a n d A l l o c a t i o n S u m m a r y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

T a b l e i i i

. I n t e r i m L o a d i n g T a r g e t s f o r A t t a i n m e n t o f t h e T M D L

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

T a b l e 2

. 1

. N u m e r i c W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s f o r D i s s o l v e d C o p p e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

T a b l e 2

. 2

. P r o p o s e d N u m e r i c W a t e r Q u a l i t y C r i t e r i a f o r D i s s o l v e d C o p p e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

T a b l e 3

. 1

. N u m e r i c T a r g e t s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6

T a b l e 4

. 1

. S e d i m e n t Q u a l i t y G u i d e l i n e s f o r C o p p e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6

T a b l e 4

. 2

. S u m m a r y o f D i s s o l v e d C o p p e r S o u r c e s t o S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8

T a b l e 7

. 1

. T M D L a n d A l l o c a t i o n S u m m a r y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

T a b l e 2 0

. 1

. I n t e r i m L o a d i n g T a r g e t s f o r A t t a i n m e n t o f t h e T M D L

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5

T a b l e 2 7

. 1

. C o m p a r i s o n o f C o p p e r

- B a s e d A n t i f o u l i n g P a i n t s t o N o n t o x i c E p o x y C o a t i n g s

. . . . . 8 2

T a b l e 2 7

. 2

. L i f

e t i m e H u l l M a i n t e n a n c e C o s t D i f f e r e n c e b e t w e e n N o n t o x i c H a r d E p o x y a n d

C o p p e r : W o r s t C a s e S c e n a r i o f o r N o n t o x i c H a r d E p o x y E x p e n d i t u r e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 5

T a b l e 2 7

. 3

. L i f

e t i m e H u l l M a i n t e n a n c e C o s t D i f f e r e n c e b e t w e e n N o n t o x i c H a r d E p o x y a n d

C o p p e r : B e s t C a s e S c e n a r i o f o r N o n t o x i c H a r d E p o x y E x p e n d i t u r e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 6

T a b l e A 2

. 1

. P o l l u t a n t L o a d i n g i n t o S I Y B f r o m V a r i o u s L a n d

- U s e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7

T a b l e A 6

. 1

. R e s u l t s o f S a m p l i n g S u r v e y f o r t h e S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9

F i g u r e 2

. 1

. M a p o f S a n D i e g o B a y a n d S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

F i g u r e 2

. 2

. M a p o f t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n i n S a n D i e g o B a y

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

F i g u r e 2

. 3

. S p e c i a t i o n o f T o t a l C o p p e r i n S e a w a t e r

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4

F i g u r e 4

. 1

. S o u r c e s o f D i s s o l v e d C o p p e r t o S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7

F i g u r e 4

. 2

. D r a i n a g e A r e a o f t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 3

F i g u r e 4

. 3

. P e r c e n t M a s s L o a d o f S o u r c e s o f D i s s o l v e d C o p p e r t o S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 8

F i g u r e 2 0

. 1

. C o m p l i a n c e S c h e d u l e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8

F i g u r e 2 7

. 1

. T i m e N e e d e d t o A c h i e v e P o l i c y O b j e c t i v e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4

F i g u r e A 3

. 1

. S c h e m a t i c P r o f i l e o f t h e C o n t r o l V o l u m e

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 0

F i g u r e A 3

. 2

. S a l t B a l a n c e i n S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2

F i g u r e A 3

. 3

. S a l t B a l a n c e f o r K D e t e r m i n a t i o n

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4

F i g u r e A 3

. 4

. M a p o f S a n D i e g o B a y S h o w i n g S a m p l i n g B o x e s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4

F i g u r e A 3

. 5

. S a l i n i t y G r a d i e n t f o r S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 5

F i g u r e A 3

. 6

. M a s s B a l a n c e f o r T o t a l C o p p e r i n S I Y B

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7

F i g u r e A 6

. 1

. M a p o f t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n S a m p l i n g L o c a t i o n s

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9

F i g u r e A 6

. 2

. D i s s o l v e d C o p p e r C o n c e n t r a t i o n v e r s u s D i s t a n c e i n t o t h e Y a c h t B a s i n

. . . . . . . . . . . . . . 1 3 0v 

### L i s t o f A c r o n y m s a n d A b b r e v i

a t i o n s

B a s i n P l a n W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l P l a n f o r t h e S a n D i e g o B a s i n

– R e g i o n 9

B I O L P r e s e r v a t i o n o f b i o l o g i c a l h a b i t a t s o f s p e c i a l s i g n i f i c a n c e

C A C S a n D i e g o C o u n t y A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r

C a l E P A C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

C C C C a l i f o r n i a C o a s t a l C o m m i s s i o n

C C R C a l i f o r n i a C o d e o f R e g u l a t i o n s

C D F A C a l i f o r n i a F o o d a n d A g r i c u l t u r e C o d e

C E Q A C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A c t

C F R C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s

C i t y C i t y o f S a n D i e g o

C O M M C o m m e r c i a l a n d s p o r t f i s h i n g

C T R C a l i f o r n i a T o x i c s R u l e

C u C o p p e r

C W A C l e a n W a t e r A c t

C W C C a l i f o r n i a W a t e r C o d e

D B W C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W a t e r w a y s

D P R C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

E M C E v e n t m e a n c o n c e n t r a t i o n

E R L E f

f e c t s r a n g e l o w

E R M E f

f e c t s r a n g e m e d i u m

E S T E s t u a r i n e h a b i t a t

F I F R A F e d e r a l I n s e c t i c i d e

, F u n g i c i d e

, a n d R o d e n t i c i d e A c t

I N D I n d u s t r i a l s e r v i c e s u p p l y

L A L o a d a l l o c a t i o n s

L C L o a d i n g c a p a c i t y

M A A M a n a g e m e n t A g e n c y A g r e e m e n t

M P M a n a g e m e n t p r a c t i c e

M A R M a r i n e h a b i t a t

M I G R M i g r a t i o n o f a q u a t i c o r g a n i s m s

M L L W M e a n l o w e r l o w w a t e r

M M M a n a g e m e n t m e a s u r e s

M O S M a r g i n o f s a f e t y

M O U M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g

M S 4 M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m S e w e r S y s t e m s

N A V N a v i g a t i o n

N O A A N a t i o n a l O c e a n i c a n d A t m o s p h e r i c A d m i n i s t r a t i o n

N P D E S N a t i o n a l P o l l u t a n t D i s c h a r g e a n d E l i m i n a t i o n S y s t e m

O A L O f f i c e o f A d m i n i s t r a t i v e L a w

P o r t S a n D i e g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

P R C P R C E n v i r o n m e n t a l M a n a g e m e n t

, I n c

. R A R E R a r e

, t h r e a t e n e d

, o r e n d a n g e r e d s p e c i e s

R E C 1 W a t e r c o n t a c t r e c r e a t i o n

R E C 2 N o n

- c o n t a c t w a t e r r e c r e a t i o n

R e g i o n a l B o a r d C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o nv i

S C C W R P S o u t h e r n C a l i f o r n i a C o a s t a l W a t e r R e s e a r c h P r o j e c t

S e a G r a n t U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m

S H E L L S h e l l f i s h h a r v e s t i n g

S I Y B S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

S P A W A R U S N a v y ’ s S p a c e a n d N a v a l W a r f a r e S y s t e m s C o m m a n d

S Q G S e d i m e n t q u a l i t y g u i d e l i n e s

S S O S i t e

- s p e c i f i c o b j e c t i v e

S t a t e B o a r d S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

T B T T r i b u t y l t i n

T M D L T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d

U S E P A U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

W D R W a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s

W E R W a t e r e f f e c t s r a t i o

W I L D W i l d l i f e h a b i t a t

W L A W a s t e l o a d a l l o c a t i o n

W Q C W a t e r q u a l i t y c r i t e r i aT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

R

- 1 

### C A L I F O R N I A R E G I O N A L W A T E R Q U A L I T Y C O N T R O L B O A R D

S A N D I E G O R E G I O N

R E S O L U T I O N N O

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

A R E S O L U T I O N A D O P T I N G A N A M E N D M E N T T O T H E W A T E R Q U A L I T Y

C O N T R O L P L A N F O R T H E S A N D I E G O R E G I O N T O I N C O R P O R A T E

A T O T A L M A X I M U M D A I L Y L O A D F O R D I S S O L V E D C O P P E R

I N S H E L T E R I S L A N D Y A C H T B A S I N

, S A N D I E G O B A Y

W H E R E A S

, T h e C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

( h e r e i n a f t e r

, R e g i o n a l B o a r d )

, f

i n d s t h a t :

1

. B A S I N P L A N A M E N D M E N T : T h e p r o p o s e d a m e n d m e n t o f t h e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l

P l a n f o r t h e S a n D i e g o B a s i n

– R e g i o n 9 ( B a s i n P l a n ) d e s c r i b e d i n t h e r e c i t a l s b e l o w w a s

d e v e l o p e d i n a c c o r d a n c e w i t h C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ( C W C ) s e c t i o n 1 3 2 4 0 e t s e q

.

2

. N E C E S S I T Y S T A N D A R D [ G o v e r n m e n t C o d e s e c t i o n 1 1 3 5 3 ( b ) ] : T h i s r e g u l a t o r y a c t i o n

m e e t s t h e “ N e c e s s i t y ” s t a n d a r d o f t h e A d m i n i s t r a t i v e P r o c e d u r e s A c t

, G o v e r n m e n t C o d e

, s e c t i o n

1 1 3 5 3

, s u b d i v i s i o n ( b )

. A m e n d m e n t o f t h e B a s i n P l a n t o e s t a b l i s h a n d i m p l e m e n t a T o t a l

M a x i m u m D a i l y L o a d ( T M D L ) f o r S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n ( S I Y B ) i s n e c e s s a r y b e c a u s e

t h e e x i s t i n g w a t e r q u a l i t y d o e s n o t m e e t a p p l i c a b l e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r

c o p p e r

, o r n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s

. T h e f e d e r a l C l e a n

W a t e r A c t ( C W A ) s e c t i o n 3 0 3 ( d ) r e q u i r e s t h e R e g i o n a l B o a r d t o e s t a b l i s h a n d o v e r s e e t h e

i m p l e m e n t a t i o n o f a T M D L u n d e r t h e w a t e r q u a l i t y c o n d i t i o n s t h a t e x i s t i n S I Y B

. T h i s

T M D L f o r d i s s o l v e d c o p p e r i s n e c e s s a r y t o e n s u r e a t t a i n m e n t o f a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s a n d r e s t o r a t i o n o f b e n e f i c i a l u s e s d e s i g n a t e d f

o r S I Y B

.

3

. C L E A N W A T E R A C T S E C T I O N 3 0 3 ( d ) : T h e S I Y B p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y w a s

p l a c e d o n t h e C l e a n W a t e r A c t s e c t i o n 3 0 3 ( d ) l i s t o f i m p a i r e d w a t e r s i n 1 9 9 6 d u e t o e l e v a t e d

l e v e l s o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n

.

4

. B E N E F I C I A L U S E I M P A I R M E N T S : S I Y B s u p p o r t s t h e s a m e s u i t e o f b e n e f i c i a l u s e s a s

S a n D i e g o B a y

. T h e m o s t s e n s i t i v e b e n e f i c i a l u s e s a r e t h o s e d e s i g n a t e d f o r p r o t e c t i o n o f

m a r i n e a q u a t i c l i f

e a n d a q u a t i c d e p e n d e n t w i l d l i f e a s d e s c r i b e d i n t h e B a s i n P l a n d e f i n i t i o n o f

t h e m a r i n e h a b i t a t ( M A R ) a n d w i l d l i f e h a b i t a t ( W I L D ) b e n e f

i c i a l u s e s

. T h e M A R a n d

W I L D b e n e f

i c i a l u s e s o f S I Y B a r e t h r e a t e n e d o r i m p a i r e d d u e t o e l e v a t e d l e v e l s o f d i s s o l v e d

c o p p e r

.

5

. W A T E R Q U A L I T Y O B J E C T I V E S : T h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r i n S I Y B

s p e c i f y t h a t c o n c e n t r a t i o n s i n s e a w a t e r f o r d i s s o l v e d c o p p e r s h o u l d n o t e x c e e d

3

. 1 m i c r o g r a m s / l i t e r ( μ g / L ) f o r c o n t i n u o u s o r c h r o n i c e x p o s u r e s ( n o t t o b e e x c e e d e d o v e r a

f o u r

- d a y a v e r a g e )

, a n d 4

. 8 μ g / L o f c o p p e r f o r b r i e f o r a c u t e e x p o s u r e s ( n o t t o b e e x c e e d e d

o v e r a o n e

- h o u r a v e r a g e )

. T h e s e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a r e b a s e d o n

, a n d e q u a l

, t o t h e

C a l i f o r n i a T o x i c s R u l e ( C T R ) w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a f o r d i s s o l v e d c o p p e r p r o m u l g a t e d b y

U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( U S E P A )

. T h e U S E P A ’ s C T R c r i t e r i a a r eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

R

- 2 t h e l e g a l l y a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s i n t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a f o r i n l a n d s u r f

a c e

w a t e r s

, e n c l o s e d b a y s

, a n d e s t u a r i e s f o r a l l p u r p o s e s a n d p r o g r a m s u n d e r t h e C W A

.

I n a d d i t i o n

, t h e B a s i n P l a n e s t a b l i s h e s t h e f o l l o w i n g n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r

“ t o x i c i t y ” a n d “ p e s t i c i d e s ” t o e n s u r e t h e p r o t e c t i o n o f t h e M A R a n d W I L D b e n e f i c i a l u s e s

.

T o x i c i t y O b

j e c t i v e : A l l w a t e r

s s h a l l b e m a i n t a i n e d f

r e e o f t o x i c s u b s t a n c e s i n c o n c e n t r a t i o n s

t h a t a r e t o x i c t o

, o r t h a t p r o d u c e d e t r i m e n t a l p h y s i o l o g i c a l r e s

p o n s e s i n h u m a n

, p l a n t

,

a n i m a l

, o r a q u a t i c l i

f e

. C o m p l i a n c e w i t h t h i s o b

j e c t i v e w i l l b e d e t e r

m i n e d b y u s e o

f i n d i c a t o r

o r g a n i s m s

, a n a l

y s e s o f s p e c i e s d i v e r

s i t y

, p o p u l a t i o n d e n s i t

y

, g r o w t h a n o m a l i e s

, b i o a s s a y s o f

a p p r o p r i a t e d u r

a t i o n

, o r o t h e r a

p p r o p r i a t e m e t h o d

s a s s p e c i f i e d b y t h e R e g i o n a l B o a r

d

.

T h e s u r v i v a l o f a q u a t i c l i

f e i n s u r f a c e w a t e r s s u b j e c t e d t o a w a s t e d i s c h a r g e o r o t h e r

c o n t r o l l a b l e w a t e r f

a c t o r s

, s h a l l n o t b e l e s s t h a n t

h a t f o r t h e s a m e w a t e r b o d

y i n a r e a s

u n a f f e c t e d b y t h e w a s t e d i s c h a r g e o r

, w h e n n e c e s s a r

y

, f o r o t h e r c o n t r o l w a t e r t h a t i s

c o n s i s t e n t w i t h r e q u i r e m e n t s s p e c i f i e d i n U S E P A

, S t a t e W

a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

( S t a t e B o a r

d ) o r o t h e r p r o t o c o l a u t h o r i z e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d

. A s a m i n i m u m

,

c o m p l i a n c e w i t h t h i s o b

j e c t i v e a s s t a t e d i n t h e p r e v i o u s s e n t e n c e s h a l l b e e v a l u a t e d w i t h a

9 6

- h o u r a c u t e b i o a s s a y

.

I n a d d i t i o n

, e f f l u e n t l i m i t

s b a s e d u p o n a c u t e b i o a s s a y s o

f e f f l u e n t s w i l l b e p r e s c r i b e d w h e r e

a p p r o p r i a t e

, a d d i t i o n a l n u m e r i c a l r e c e i v i n g w a t e r o b j e c t i v e s f o r s p e c i f i c t o x i c a n t s w i l l b e

e s t a b l i s h e d a s s u

f f i c i e n t d a t a b e c o m e a v a i l a b l e

, a n d s o u r c e c o n t r o l o f t o x i c s u b s t a n c e s w i l l

b e e n c o u r a g e d

.

P e s t i c i d e O b

j e c t i v e : N

o i n d i v i d u a l p e s t i c i d e o r c o m b i n a t i o n o f p e s t i c i d e s s h a l l b e p r e s e n t i n

t h e w a t e r c o l u m n

, s e d i m e n t s

, o r b i o t a a t c o n c e n t r a t i o n ( s ) t h a t a d

v e r s e l y a f f e c t b e n e f i c i a l

u s e s

. P e s t i c i d e s s h a l l n o t b e p r e s e n t a t l e v e l s t h a t w i l l b i o a c c u m u l a t e i n a q u a t i c o r g a n i s m s

t o l e v e l s h a r

m f u l t o h u m a n h e a l t h

, w i l d l i f e o r a q u a t i c o r

g a n i s m s

.

M e e t i n g t h e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r w i l l e n s u r e t h a t t h e n a r r a t i v e

t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s o b j e c t i v e s a r e m e t i n t h e w a t e r c o l u m n w i t h r e s p e c t t o c o p p e r

.

6

. N U M E R I C T A R G E T S : T M D L N u m e r i c T a r g e t s i n t e r p r e t a n d i m p l e m e n t w a t e r q u a l i t y

s t a n d a r d s ( i

. e

. , n u m e r i c a n d n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d b e n e f

i c i a l u s e s ) a n d a r e

e s t a b l i s h e d a t l e v e l s n e c e s s a r y t o a c h i e v e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. T h e R e g i o n a l B o a r d h a s

s e t t h e c o p p e r T M D L N u m e r i c T a r g e t s f o r b o t h t h e n u m e r i c a n d n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s e q u a l t o t h e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r c i t e d i n F i n d i n g 5

. T h e

n u m e r i c t a r g e t s f

o r d i s s o l v e d c o p p e r a r e 3

. 1 μ g / L f o r c o n t i n u o u s o r c h r o n i c e x p o s u r e ( 4

- d a y

a v e r a g e ) a n d 4

. 8 μ g / L ( 1

- h o u r a v e r a g e ) f o r b r i e f o r a c u t e e x p o s u r e s

. A t t a i n m e n t o f t h e

T M D L n u m e r i c t a r g e t s w i l l r e s u l t i n a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s i n S I Y B

.

7

. S O U R C E S O F D I S S O L V E D C O P P E R : A p p r o x i m a t e l y 9 8 p e r c e n t o f t h e t o t a l c o p p e r

l o a d i n g t o S I Y B o r i g i n a t e s f r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o t h e h u l l s o f

r e c r e a t i o n a l v e s s e l s m o o r e d i n S I Y B m a r i n a s

. O f t h i s t o t a l

, 9 3 p e r c e n t i s a t t r i b u t a b l e t o

c o p p e r e n t e r i n g t h e w a t e r c o l u m n t h r o u g h p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r f r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

R

- 3 T h e r e m a i n i n g f

i v e p e r c e n t e n t e r s t h e w a t e r c o l u m n d u r i n g p e r i o d i c u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l h u l l s i n t h e m a r i n a s

. F o u r o t h e r i n s i g n i f i c a n t s o u r c e s o f c o p p e r w e r e

i d e n t i f i e d i n t h e T M D L s o u r c e a n a l y s i s i n c l u d i n g u r b a n r u n o f f

, d i r e c t a t m o s p h e r i c

d e p o s i t i o n

, m a r i n e s e d i m e n t a n d b a c k g r o u n d

.

8

. W A T E R Q U A L I T Y O B J E C T I V E V I O L A T I O N S : E l e v a t e d d i s s o l v e d c o p p e r

c o n c e n t r a t i o n s i n S I Y B h a v e b e e n s u s t a i n e d o v e r t i m e t h r o u g h c o n t i n u o u s p a s s i v e l e a c h i n g

o f c o p p e r f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s

. T h e e f

f e c t s o f t h e s e d i s c h a r g e s o n w a t e r q u a l i t y a r e

e x a c e r b a t e d b y f

a c t o r s s u c h a s a ) t h e l a r g e n u m b e r o f v e s s e l s c o n g r e g a t e d i n S I Y B m a r i n a s

( a p p r o x i m a t e l y 2

, 2 0 0 v e s s e l s ) ; b ) t h e l a r g e c o m b i n e d s u r f a c e a r e a o f v e s s e l h u l l s l e a c h i n g

c o p p e r ; a n d c ) r e d u c e d t i d a l f l u s h i n g c a u s e d b y t h e c o n f i g u r a t i o n o f t h e e n c l o s e d b a s i n

. F u r t h e r m o r e

, s i n c e r e c r e a t i o n a l v e s s e l s s p e n d m o s t o f t h e i r t i m e m o o r e d i n m a r i n a s

, m o s t o f

t h e c o p p e r f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s o n t h e v e s s e l h u l l s i s r e l e a s e d i n t h e m a r i n a s

. S a m p l i n g

s u r v e y s c o n d u c t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d i n S I Y B d u r i n g 1 9 9 4 a n d 2 0 0 0 d o c u m e n t e d w a t e r

c o l u m n c o n c e n t r a t i o n s a s h i g h a s 1 2 μ g / L a n d 8 μ g / L o f c o p p e r

, r e s p e c t i v e l y

.

9

. A D V E R S E E F F E C T S O F C O P P E R : C o p p e r i s u s e d a s t h e b i o i c i d e i n a n t i f o u l i n g p a i n t s

b e c a u s e o f i t s k n o w n t o x i c i t y t o m a r i n e a q u a t i c l i f e

. A t r e l a t i v e l y l o w c o n c e n t r a t i o n l e v e l s

,

c o p p e r i s t o x i c t o a q u a t i c o r g a n i s m s

. C o p p e r t o x i c i t y t o a q u a t i c l i f e v a r i e s b e t w e e n s p e c i e s

a n d w i t h i n i n d i v i d u a l s p e c i e s l i f e s t a g e s

. T h e e a r l y l i f

e s t a g e s o f f

i s h

, b i v a l v e s a n d

e c h i n o d e r m s a r e e s p e c i a l l y v u l n e r a b l e t o c o p p e r c o n t a m i n a t i o n

. C o p p e r t e n d s t o a c c u m u l a t e

i n s e d i m e n t

, t h r e a t e n i n g t h e b e n t h i c l i f e a t S I Y B

. C o p p e r i n t h e s e d i m e n t m a y n e e d t o b e

r e m o v e d t h r o u g h h u m a n i n t e r v e n t i o n

, s u c h a s d r e d g i n g w h i c h c a n b e v e r y c o s t l y

. B e c a u s e o f

t h e s e a d v e r s e a f

f e c t s o f c o p p e r

, t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s i s r e s t r i c t e d o r

b a n n e d i n p a r t s o f E u r o p e

.

1 0

. T O T A L M A X I M U M D A I L Y L O A D : [ 4 0 C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s ( C F R )

, s e c t i o n

1 3 0

. 2 ( i ) ] T h e T M D L f

o r c o p p e r d i s c h a r g e s i n t o S I Y B i s c a l c u l a t e d t o b e 1

. 6 k i l o g r a m s o f

c o p p e r p e r d a y ( k g / d a y )

, o r 5 6 7 k i l o g r a m s o f c o p p e r p e r y e a r ( k g / y e a r )

. T h e T M D L i s

d e f i n e d a s t h e m a x i m u m a m o u n t o f c o p p e r t h a t S I Y B c a n r e c e i v e a n d s t i l l a t t a i n w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d p r o t e c t i o n o f d e s i g n a t e d b e n e f i c i a l u s e s

. T h e T M D L i s c o m p r i s e d o f

t h e s u m o f a l l i n d i v i d u a l W a s t e l o a d A l l o c a t i o n s ( W L A s ) f o r p o i n t s o u r c e d i s c h a r g e s o f

c o p p e r

, t h e s u m o f a l l L o a d A l l o c a t i o n s ( L A s ) f o r n o n p o i n t s o u r c e d i s c h a r g e s o f c o p p e r

, a n d

b a c k g r o u n d

. T h e T M D L i n c l u d e s a m a r g i n o f s a f e t y ( M O S ) t h a t t a k e s i n t o a c c o u n t a n y

u n c e r t a i n t i e s i n t h e T M D L c a l c u l a t i o n

. ( i

. e

. T M D L

= W L A s + L A s + M O S )

. T h e T M D L

c a l c u l a t i o n s a l s o a c c o u n t f o r s e a s o n a l v a r i a t i o n s a n d c r i t i c a l c o n d i t i o n s

.

1 1

. A L L O C A T I O N S A N D R E D U C T I O N S : A 7 6 p e r c e n t o v e r a l l r e d u c t i o n o f r e s i d u a l c o p p e r

l o a d i n g t o S I Y B i s r e q u i r e d t o m e e t t h e T M D L o f 5 6 7 k g / y e a r

. T h e a s s i g n e d a l l o c a t i o n s f r o m

e a c h s o u r c e t r a n s l a t e i n t o a p e r c e n t r e d u c t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m c u r r e n t l o a d i n g

. L o a d i n g d u e t o p a s s i v e l e a c h i n g m u s t b e r e d u c e d b y 8 1 p e r c e n t f r o m c u r r e n t l o a d i n g

. L o a d i n g d u e t o u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g m u s t b e r e d u c e d b y 2 8 p e r c e n t f r o m c u r r e n t

l o a d i n g

. F r o m a n o v e r a l l p e r s p e c t i v e

, p a s s i v e l e a c h i n g l o a d i n g m u s t b e r e d u c e d b y

7 5 p e r c e n t f

r o m t h e c o m b i n e d t o t a l l o a d i n g o f a l l s o u r c e s t o S I Y B

. U n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

l o a d i n g m u s t b e r e d u c e d b y o n e p e r c e n t f r o m t h e c o m b i n e d t o t a l l o a d i n g o f a l l s o u r c e s t o

S I Y B

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

R

- 4 1 2

. D I S C H A R G E R S : T h e S a n D i e g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t ( P o r t )

, S I Y B m a r i n a

o w n e r s / o p e r a t o r s

, p e r s o n s o w n i n g b o a t s m o o r e d i n S I Y B

, a n d S I Y B u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s

a r e a c c o u n t a b l e f

o r t h e d i s c h a r g e s o f c o p p e r f r o m b o a t h u l l a n t i f

o u l i n g p a i n t s t o S I Y B

. T o a

m u c h l e s s e r e x t e n t

, t h e C i t y o f S a n D i e g o ( C i t y ) a l s o d i s c h a r g e s c o p p e r f r o m i t s M u n i c i p a l

S e p a r a t e S t o r m S e w e r S y s t e m s ( M S 4 s )

.

1 3

. I M P L E M E N T A T I O N A C T I O N S : S t r a t e g i e s t h a t t h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d t a k e t o

i m p l e m e n t t h e T M D L a r e d e s c r i b e d i n t h e B a s i n P l a n A m e n d m e n t a n d T e c h n i c a l R e p o r t f o r

T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d f o r D i s s o l v e d C o

p p e r i n S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o

B a y

, d a t e d F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

.

1 4

. S A M P L I N G P R O T O C O L : F u t u r e s a m p l i n g s h o u l d b e d o n e i n a c c o r d a n c e w i t h t h e b e s t

c u r r e n t p r o t o c o l s t o r e d u c e s a m p l e b i a s r e g a r d i n g l o w c o n c e n t r a t i o n s o f m e t a l s i n m a r i n e

w a t e r s

.

1 5

. C O M P L I A N C E M O N I T O R I N G : W a t e r q u a l i t y m o n i t o r i n g w i l l b e r e q u i r e d t o a s s e s s

c o m p l i a n c e i n S I Y B w i t h t h e c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s T M D L

a n d w i t h t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

.

1 6

. C O M P L I A N C E S C H E D U L E : C o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d o v e r a

1 7

- y e a r s t a g e d c o m p l i a n c e s c h e d u l e p e r i o d

. T h e f i r s t s t a g e c o n s i s t s o f a n i n i t i a l 2

- y e a r

o r i e n t a t i o n p e r i o d d u r i n g w h i c h n o c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d

. T h e

s u b s e q u e n t 1 5

- y e a r r e d u c t i o n p e r i o d i s c o m p r i s e d o f t h r e e s t a g e s d u r i n g w h i c h i n c r e m e n t a l

c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d

.

1 7

. S C I E N T I F I C P E E R R E V I E W : T h e s c i e n t i f i c b a s i s o f t h i s T M D L h a s u n d e r g o n e e x t e r n a l

p e e r r e v i e w p u r s u a n t t o H e a l t h a n d S a f e t y C o d e s e c t i o n 5 7 0 0 4

. T h e R e g i o n a l B o a r d h a s

c o n s i d e r e d a n d r e s p o n d e d t o a l l c o m m e n t s s u b m i t t e d b y t h e p e e r r e v i e w p a n e l

.

1 8

. S T A K E H O L D E R P A R T I C I P A T I O N : I n t e r e s t e d p e r s o n s a n d t h e p u b l i c h a v e h a d

r e a s o n a b l e o p p o r t u n i t y t o p a r t i c i p a t e i n r e v i e w o f t h e a m e n d m e n t t o t h e B a s i n P l a n

. A

C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A c t ( C E Q A ) s c o p i n g m e e t i n g w a s h e l d o n M a r c h 1 9

, 2 0 0 3

. E f f o r t s t o s o l i c i t p u b l i c r e v i e w a n d c o m m e n t i n c l u d e d t h r e e p u b l i c w o r k s h o p s h e l d

b e t w e e n M a y 2 0 0 0 a n d D e c e m b e r 2 0 0 3 ; a p u b l i c r e v i e w a n d c o m m e n t p e r i o d o f 9 0 d a y s

p r e c e d i n g a n d f

o l l o w i n g t h e R e g i o n a l B o a r d p u b l i c h e a r i n g ; a s e c o n d p u b l i c c o m m e n t p e r i o d

o f 3 0 d a y s f

o l l o w i n g t h e r e l e a s e o f t h e r e v i s e d T M D L T e c h n i c a l R e p o r t d a t e d O c t o b e r 1 4

, 2 0 0 4 ; a n d w r i t t e n r e s p o n s e s f r o m t h e R e g i o n a l B o a r d t o o r a l a n d w r i t t e n c o m m e n t s r e c e i v e d

f r o m t h e p u b l i c

.

1 9

. E C O N O M I C A N A L Y S I S : T h e R e g i o n a l B o a r d h a s c o n s i d e r e d t h e c o s t s o f r e a s o n a b l y

f o r e s e e a b l e m e t h o d s o f c o m p l i a n c e w i t h t h e l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s

T M D L

.

2 0

. C E Q A R E Q U I R E M E N T S : T h e b a s i n p l a n n i n g p r o c e s s h a s b e e n c e r t i f i e d a s f u n c t i o n a l l y

e q u i v a l e n t t o t h e C E Q A r e q u i r e m e n t s f o r p r e p a r i n g e n v i r o n m e n t a l d o c u m e n t s a n d i s

,T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

R

- 5 t h e r e f o r e

, e x e m p t f

r o m t h o s e r e q u i r e m e n t s ( P u b l i c R e s o u r c e s C o d e s e c t i o n 2 1 0 0 0 e t s e q

. )

. T h e r e q u i r e d e n v i r o n m e n t a l d o c u m e n t a t i o n ( B a s i n P l a n a m e n d m e n t

, t e c h n i c a l r e p o r t

, a n d

e n v i r o n m e n t a l c h e c k l i s t ) h a s b e e n p r e p a r e d

.

T h e R e g i o n a l B o a r d f

i n d s t h a t t h e a n a l y s i s c o n t a i n e d i n t h e T M D L T e c h n i c a l R e p o r t

, t h e

C E Q A c h e c k l i s t

, a n d t h e r e s p o n s e s t o c o m m e n t s c o m p l y w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f t h e S t a t e

B o a r d ’ s c e r t i f

i e d r e g u l a t o r y C E Q A p r o c e s s

, a s s e t f o r t h i n t h e C a l i f

o r n i a C o d e o f

R e g u l a t i o n s

, t i t l e 2 3

, s e c t i o n 3 3 7 5 e t s e q

. F u r t h e r m o r e

, t h e R e g i o n a l B o a r d f i n d s t h a t t h e

a n a l y s i s f u l f i l l s t h e R e g i o n a l B o a r d ’ s o b l i g a t i o n s a t t e n d a n t w i t h t h e a d o p t i o n o f r e g u l a t i o n s

“ r e q u i r i n g t h e i n s t a l l a t i o n o f p o l l u t i o n c o n t r o l e q u i p m e n t

, o r a p e r f o r m a n c e s t a n d a r d

t r e a t m e n t o r r e q u i r e m e n t ”

, a s s e t f o r t h i n s e c t i o n 2 1 1 5 9 o f t h e P u b l i c R e s o u r c e s C o d e

.

2 1

. D E M I N I M I S E N V I R O N M E N T A L E F F E C T S : T h i s B a s i n P l a n a m e n d m e n t w i l l r e s u l t i n

n o p o t e n t i a l f

o r a d v e r s e e f

f e c t

, e i t h e r i n d i v i d u a l l y o r c u m u l a t i v e l y

, o n w i l d l i f e

.

2 2

. P U B L I C N O T I C E : T h e R e g i o n a l B o a r d h a s n o t i f i e d a l l k n o w n i n t e r e s t e d p a r t i e s a n d t h e

p u b l i c o f i t s i n t e n t t o c o n s i d e r a d o p t i o n o f t h i s B a s i n P l a n a m e n d m e n t i n a c c o r d a n c e w i t h

C W C s e c t i o n 1 3 2 4 4

.

2 3

. P U B L I C H E A R I N G : T h e R e g i o n a l B o a r d h a s

, a t a p u b l i c m e e t i n g o n D e c e m b e r 1 0

, 2 0 0 3

, h e l d a p u b l i c h e a r i n g a n d h e a r d a n d c o n s i d e r e d a l l c o m m e n t s p e r t a i n i n g t o t h i s B a s i n P l a n

a m e n d m e n t

.

2 4

. B A S I N P L A N O R G A N I Z A T I O N : B a s i n P l a n C h a p t e r 4

, I m p l e m e n t a t i o n n e e d s t o b e

r e o r g a n i z e d t o c r e a t e a s u b s e c t i o n i n w h i c h t o i n c l u d e t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

D i s s o l v e d C o p p e r T M D L

, a n d t h e C h o l l a s C r e e k D i a z i n o n T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t s

,

a n d a n y f u t u r e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t s

.

N O W

, T H E R E F O R E

, B E I T R E S O L V E D t h a t

1

. A M E N D M E N T A D O P T I O N : T h e R e g i o n a l B o a r d h e r e b y a d o p t s t h i s a m e n d m e n t t o t h e

B a s i n P l a n t o i n c o r p o r a t e t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n D i s s o l v e d C o p p e r T M D L

, a n d t o

r e o r g a n i z e C h a p t e r 4 a s s e t f o r t h i n A t t a c h m e n t A h e r e t o

.

2

. T E C H N I C A L R E P O R T A P P R O V A L : T h e R e g i o n a l B o a r d h e r e b y a p p r o v e s t h e

T e c h n i c a l R e p o r t f

o r T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d f o r D i s s o l v e d C o

p p e r I n S h e l t e r I

s l a n d

Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o B a y

, d a t e d F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

.

3

. C E R T I F I C A T E O F F E E E X E M P T I O N : T h e E x e c u t i v e O f f i c e r i s a u t h o r i z e d t o s i g n a

C e r t i f i c a t e o f F e e E x e m p t i o n

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

R

- 6 4

. A G E N C Y A P P R O V A L S : T h e E x e c u t i v e O f f i c e r i s d i r e c t e d t o s u b m i t t h i s B a s i n P l a n

a m e n d m e n t t o t h e S t a t e B o a r d i n a c c o r d a n c e w i t h C W C s e c t i o n 1 3 2 4 5

. T h e R e g i o n a l B o a r d

r e q u e s t s t h a t t h e S t a t e B o a r d a p p r o v e t h e B a s i n P l a n a m e n d m e n t a n d f o r w a r d i t t o O f

f i c e o f

A d m i n i s t r a t i v e L a w ( O A L ) a n d t h e U S E P A f o r a p p r o v a l

.

5

. N O N

- S U B S T A N T I V E C O R R E C T I O N S : I f

, d u r i n g t h e a p p r o v a l p r o c e s s f o r t h i s

a m e n d m e n t

, t h e S t a t e B o a r d o r O A L d e t e r m i n e s t h a t m i n o r

, n o n

- s u b s t a n t i v e c o r r e c t i o n s t o

t h e l a n g u a g e o f t h e a m e n d m e n t a r e n e e d e d f o r c l a r i t y o r c o n s i s t e n c y

, t h e E x e c u t i v e O f f i c e r

m a y m a k e s u c h c h a n g e s

, a n d s h a l l i n f o r m t h e R e g i o n a l B o a r d o f a n y s u c h c h a n g e s

.

I

, J o h n H

. R o b e r t u s

, E

x e c u t i v e O

f f i c e r

, d o h e r e b y c e r t i

f y t h e f o r e g o i n g i s a f

u l l

, t r u e a n d

c o r r e c t c o p y o f a R e s o l u t i o n a d o

p t e d b y t h e C

a l i f o r n i a R e g i o n a l W

a t e r Q u a l i t

y C o n t r o l

B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

, o n F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

.

O r i g i n a l s i g n e d b y

J O H N H

. R O B E R T U S

E x e c u t i v e O f

f i c e rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 1 

### A T T A C H M E N T A

T O R E S O L U T I O N N O

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

A M E N D M E N T T O T H E W A T E R Q U A L I T Y C O N T R O L P L A N F O R T H E S A N D I E G O

R E G I O N T O I N C O R P O R A T E A T O T A L M A X I M U M D A I L Y L O A D F O R D I S S O L V E D

C O P P E R I N S H E L T E R I S L A N D Y A C H T B A S I N

, S A N D I E G O B A Y

T h i s B a s i n P l a n a m e n d m e n t e s t a b l i s h e s a T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d ( T M D L ) a n d a s s o c i a t e d

w a s t e l o a d a l l o c a t i o n s f

o r d i s s o l v e d c o p p e r i n t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n p o r t i o n o f S a n

D i e g o B a y

. T h i s a m e n d m e n t i n c l u d e s a p r o g r a m t o i m p l e m e n t t h e T M D L a n d m o n i t o r i t s

e f f e c t i v e n e s s

. T h i s a m e n d m e n t a l s o r e o r g a n i z e s p o r t i o n s o f C h a p t e r 4 o f t h e B a s i n P l a n d e a l i n g

w i t h T M D L s a n d c r e a t e s a n e w s u b s e c t i o n i n w h i c h t o i n c l u d e t h e C h o l l a s C r e e k D i a z i n o n

T M D L

, t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n D i s s o l v e d C o p p e r T M D L

, a n d a n y f u t u r e T M D L B a s i n

P l a n a m e n d m e n t s

. C h a p t e r s 2

, 3

, a n d 4 o f t h e B a s i n P l a n a r e a m e n d e d a s f o l l o w s :

C h a p t e r 2

, B e n e f

i c i a l U s e s

T a b l e 2

- 3

. B e n e

f i c i a l U s e s o f C o a s t a l W a t e r s

, S a n D i e g o B a y

A d d t h e f o l l o w i n g f

o o t n o t e 3 t o S a n D i e g o B a y

3 T h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y i s d e s i g n a t e d a s a n i m p a i r e d

w a t e r b o d y f

o r d i s s o l v e d c o p p e r p u r s u a n t t o C l e a n W a t e r A c t s e c t i o n 3 0 3 ( d )

. A T o t a l

M a x i m u m D a i l y L o a d ( T M D L ) h a s b e e n a d o p t e d t o a d d r e s s t h i s i m p a i r m e n t

. S e e

C h a p t e r 3

, W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s f o r P e s t i c i d e s

, T o x i c i t y a n d T o x i c P o l l u t a n t s a n d

C h a p t e r 4

, T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d s

.

C h a p t e r 3

, W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s

I n l a n d S u r f

a c e W a t e r s , E n c l o s e d B a y s a n d E s t u a r i e s , C o a s t a l L a g o o n s , a n d G r o u n d

W a t e r s

W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s f o r P e s t i c i d e s :

A d d a t h i r d p a r a g r a p h a s f o l l o w s :

T h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y i s d e s i g n a t e d a s a n

i m p a i r e d w a t e r b o d y f

o r d i s s o l v e d c o p p e r p u r s u a n t t o C l e a n W a t e r A c t s e c t i o n

3 0 3 ( d )

. A T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d ( T M D L ) h a s b e e n a d o p t e d t o a d d r e s s t h i s

i m p a i r m e n t

. S e e C h a p t e r s 2

, T a b l e 2

- 3

, B e n e f i c i a l U s e s o f C o a s t a l W

a t e r s

, S a n

D i e g o B a y

, F

o o t n o t e 3 a n d C h a p t e r 4

, T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d s

.

W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s f o r T o x i c i t y :

A d d a f o u r t h p a r a g r a p h a s f

o l l o w s :

T h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y i s d e s i g n a t e d a s a n

i m p a i r e d w a t e r b o d y f

o r d i s s o l v e d c o p p e r p u r s u a n t t o C l e a n W a t e r A c t s e c t i o n

3 0 3 ( d )

. A T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d ( T M D L ) h a s b e e n a d o p t e d t o a d d r e s s t h i sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 2 i m p a i r m e n t

. S e e C h a p t e r s 2

, T a b l e 2

- 3

, B e n e f i c i a l U s e s o f C o a s t a l W

a t e r s

, S a n

D i e g o B a y

, F

o o t n o t e 3 a n d C h a p t e r 4

, T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d s

.

W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s f o r T o x i c P o l l u t a n t s :

A d d a s e c o n d p a r a g r a p h a s f o l l o w s :

T h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y i s d e s i g n a t e d a s a n

i m p a i r e d w a t e r b o d y f

o r d i s s o l v e d c o p p e r p u r s u a n t t o C l e a n W a t e r A c t s e c t i o n

3 0 3 ( d )

. A T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d ( T M D L ) h a s b e e n a d o p t e d t o a d d r e s s t h i s

i m p a i r m e n t

. S e e C h a p t e r s 2

, T a b l e 2

- 3

, B e n e f i c i a l U s e s o f C o a s t a l W

a t e r s

, S a n

D i e g o B a y

, F

o o t n o t e 3 a n d C h a p t e r 4

, T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d s

.

C h a p t e r 4

, I m p l e m e n t a t i o n

C h a n g e t h e s e c o n d o r d e r s u b s e c t i o n “ C a l i f o r n i a W a t e r Q u a l i t y A s s e s s m e n t ( W

Q A ) ” t o a f i r s t

o r d e r s e c t i o n b y r e m o v i n g i t f r o m a n d p l a c i n g i t b e f

o r e t h e s e c t i o n “ O t

h e r P r o g r a m s

. ”

C h a n g e t h e s e c o n d o r d e r s u b s e c t i o n “ C a l i f o r n i a ’ s 3 0 3 ( d ) P r o c e s s ” t o a f

i r s t o r d e r s e c t i o n b y

r e m o v i n g i t f

r o m t h e s e c t i o n “ O t h e r P r o g r a m s ” a n d p l a c i n g i t a f t e r t h e s e c t i o n “ C

a l i f o r n i a

W a t e r Q u a l i t y A s s e s s m e n t ( W

Q A )

. ” C h a n g e t h e n a m e o f t h e s e c t i o n “ C a l i f o r n i a ’ s 3 0 3 ( d )

P r o c e s s ” t o “ C

l e a n W a t e r A c t S e c t i o n 3 0 3 (

d ) R e q u i r e m e n t s f o r I m p a i r e d W a t e r b o d i e s

. ” M o v e

t h e s i x t h p a r a g r a p h ( w h i c h b e g i n s w i t h “ T h e 3 0 3 ( d ) l i s t o f W Q L S

... ” ) t o t h e p o s i t i o n a f t e r t h e

f i r s t s e n t e n c e i n t h e s e c o n d p a r a g r a p h

. B e g i n a n e w p a r a g r a p h w i t h t h e s e c o n d s e n t e n c e o f

p a r a g r a p h 2 ( w h i c h b e g i n s w i t h “ S e c t i o n 3 0 3 ( d ) r e q u i r e s

... ” )

.

R e m o v e “ ( T

M D L ) ” f r o m t h e t i t l e o f t h e s u b s e c t i o n “ T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d ( T

M D L ) f o r

D i a z i n o n

, C h o l l a s C r e e k W a t e r s h e d

, S a n D i e g o C o u n t y ” a n d m o v e t h i s s u b s e c t i o n f r o m “ O t h e r

P r o g r a m s ” i n t o t h e s e c t i o n “ C

l e a n W a t e r A c t S e c t i o n 3 0 3 (

d ) R e q u i r e m e n t s f o r I m p a i r e d

W a t e r b o d i e s

. ”

A f t e r t h e s u b s e c t i o n o n t h e C h o l l a s C r e e k D i a z i n o n T M D L a d d t h e f o l l o w i n g s u b s e c t i o n :

T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d f o r D i s s o l v e d C o p p e r

, S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

, S a n D i e

g o B a y

O n F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

, t h e R e g i o n a l B o a r d a d o p t e d R e s o l u t i o n N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

, A R e s o l u t i o n

A d o p t i n g a n A m e n d

m e n t t o t h e W

a t e r Q u a l i t

y C o n t r o l P l a n f

o r t h e S a n D i e g o R e g i o n t o

I n c o r p o r a t e a T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d f o r D i s s o l v e d C o

p p e r i n t h e S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t

B a s i n

, S a n D i e g o B a y

. T h e T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t w a s s u b s e q u e n t l y a p p r o v e d b y t h e

S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d o n [ I n s e r t D a t e ]

, t h e O f f i c e o f A d m i n i s t r a t i v e L a w o n

[ I n s e r t D a t e ]

, a n d t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y o n [ I n s e r t D a t e ]

. T h e

T M D L i s d e s c r i b e d i n t h e T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d f o r D i s s o l v e d C o

p p e r i n S h e l t e r I

s l a n d

Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o B a y

, T e c h n i c a l R e p o r t d a t e d [ i n s e r t d a t e ]

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 3 P r o b l e m S t a t e m e n t

D i s s o l v e d c o p p e r l e v e l s i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n ( S I Y B ) w a t e r s v i o l a t e w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

, t o x i c i t y

, a n d p e s t i c i d e s

. D i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n S I Y B t h r e a t e n

a n d i m p a i r t h e d e s i g n a t e d b e n e f i c i a l u s e s o f m a r i n e h a b i t a t ( M A R )

, a n d w i l d l i f e h a b i t a t ( W I L D )

.

N u m e r i c T a r g e t

T h e T M D L N u m e r i c T a r g e t s f o r c o p p e r

, t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s a r e s e t e q u a l t o t h e n u m e r i c

w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r a s d e f i n e d i n t h e C a l i f

o r n i a T o x i c s R u l e ( C T R ) a n d

s h o w n b e l o w

.

T a b l e 4

- 1 0

. T

M D L N u m e r i c T a r g e t s

.

E x p o s u r e W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e * N u m e r i c T a r g e t *

C o n t i n u o u s o r C h r o n i c

( 4 d a y a v e r a g e ) 3

. 1 μ g / L * * o f c o p p e r ( C u ) 3

. 1 μ g / L * * o f C u

M a x i m u m o r A c u t e

( 1 h o u r a v e r a g e ) 4

. 8 μ g / L * * o f C u 4

. 8 μ g / L * * o f C u

* C o n c e n t r a t i o n s s h o u l d n o t b e e x c e e d e d m o r e t h a n o n c e e v e r y t h r e e y e a r s

.

* * m i c r o g r a m s / l i t e r ( μ g / L )

I f t h e w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n S I Y B a r e m o d i f i e d i n t h e f

u t u r e

, a s i n t h e

c a s e o f a s i t e

- s p e c i f

i c o b j e c t i v e

, t h e n t h e n u m e r i c t a r g e t s w i l l b e s e t e q u a l t o t h e n e w w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s

.

S o u r c e A n a l y s i s

A p p r o x i m a t e l y 9 8 p e r c e n t o f a l l c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B i s a t t r i b u t a b l e t o c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o t h e h u l l s o f r e c r e a t i o n a l b o a t s

. T h e p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r f r o m

a n t i f o u l i n g p a i n t i s 9 3 p e r c e n t o f t h e t o t a l l o a d i n g

. T h e r e m a i n i n g f i v e p e r c e n t o f t o t a l c o p p e r

l o a d i n g r e s u l t s f

r o m u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o p e r a t i o n s i n S I Y B

.

T a b l e 4

- 1 1

. S u m m a r

y o f D i s s o l v e d C o

p p e r S o u r c e s t o S

I Y B

.

S o u r c e M a s s L o a d ( k g / y e a r ) P e r c e n t C o n t r i b u t i o n

( % C u )

P a s s i v e L e a c h i n g 2

, 0 0 0 9 3

H u l l C l e a n i n g 1 0 0 5

U r b a n R u n o f

f 3 0 1

B a c k g r o u n d 3 0 1

D i r e c t A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n 3 < 1

S e d i m e n t 0 0

C o m b i n e d S o u r c e s 2

, 1 6 3 1 0 0

T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d

T h e T M D L o r l o a d i n g c a p a c i t y f o r d i s s o l v e d c o p p e r d i s c h a r g e s i n t o S I Y B i s 1

. 6 k i l o g r a m s / d a y

( k g / d a y ) o r 5 6 7 k i l o g r a m s / y e a r ( k g / y e a r )

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 4 M a r g i n o f S a f

e t y

T h e T M D L i n c l u d e s a n e x p l i c i t a n d i m p l i c i t m a r g i n o f s a f e t y ( M O S )

. T e n p e r c e n t o f t h e l o a d i n g

c a p a c i t y w a s r e s e r v e d a s a n e x p l i c i t M O S a n d c a l c u l a t e d t o b e 5 7 k g / y e a r

. T h e i m p l i c i t M O S

w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e T M D L s o u r c e a n a l y s i s t h r o u g h n u m e r o u s c o n s e r v a t i v e a s s u m p t i o n s

.

A l l o c a t i o n s a n d R e d u c t i o n s

A 7 6 p e r c e n t o v e r a l l r e d u c t i o n o f r e s i d u a l c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B i s r e q u i r e d t o m e e t t h e T M D L

o f 5 6 7 k g / y e a r a s s h o w n i n t h e t a b l e b e l o w

. T h e a s s i g n e d a l l o c a t i o n s f r o m e a c h s o u r c e t r a n s l a t e

i n t o a p e r c e n t r e d u c t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m c u r r e n t l o a d i n g

. L o a d i n g d u e t o p a s s i v e

l e a c h i n g m u s t b e r e d u c e d b y 8 1 p e r c e n t f r o m c u r r e n t l o a d i n g

. L o a d i n g d u e t o u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g m u s t b e r e d u c e d b y 2 8 p e r c e n t f r o m c u r r e n t l o a d i n g

. F r o m a n o v e r a l l p e r s p e c t i v e

,

p a s s i v e l e a c h i n g l o a d i n g m u s t b e r e d u c e d b y 7 5 p e r c e n t f r o m t h e c o m b i n e d t o t a l l o a d i n g o f a l l

s o u r c e s t o S I Y B

. U n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g l o a d i n g m u s t b e r e d u c e d b y o n e p e r c e n t f r o m t h e

c o m b i n e d t o t a l l o a d i n g o f a l l s o u r c e s t o S I Y B

.

T a b l e 4

- 1 2

. T

M D L a n d A l l o c a t i o n S u m m a r y

.

S o u r c e C u r r e n t

L o a d

( k g / y e a r

o f C u ) P e r c e n t

C o n t r i b u t i o n

( % C u ) A l l o c a t i o n

( k g / y e a r o f

C u ) P e r c e n t

R e d u c t i o n

F r o m C u r r e n t

S o u r c e L o a d

( % ) P e r c e n t

R e d u c t i o n

f r o m T o t a l

L o a d i n g t o

S I Y B ( % )

P a s s i v e L e a c h i n g 2

, 0 0 0 9 3 3 7 5 8 1 7 5

H u l l C l e a n i n g 1 0 0 5 7 2 2 8 1

U r b a n R u n o f

f 3 0 1 3 0 0 0

B a c k g r o u n d 3 0 1 3 0 0 0

D i r e c t

A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n 3 < 1 3 0 0

S e d i m e n t 0 0 0 0 0

C u r r e n t M a s s

L o a d 2

, 1 6 3 1 0 0 0

M a r g i n o f S a f

e t y 5 7 0

T M D L 5 6 7 0

T o t a l L o a d

R e d u c t i o n 7 6 7 6

R e c a l c u l a t i o n s i f W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e s C h a n g e

I f t h e w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n S I Y B a r e c h a n g e d i n t h e f u t u r e

, t h e n t h e

M O S

, T M D L a n d a l l o c a t i o n s w i l l b e r e c a l c u l a t e d u s i n g t h e m e t h o d s h o w n i n A p p e n d i x D o f t h e

B a s i n P l a n

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 5 T M D L I m p l e m e n t a t i o n P l a n

T h e T M D L w i l l b e i m p l e m e n t e d a s f o l l o w s :

• T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l c o o r d i n a t e w i t h g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s h a v i n g l e g a l a u t h o r i t y o v e r

t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s t o p r o t e c t w a t e r q u a l i t y f r o m t h e a d v e r s e e f

f e c t s o f

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n S I Y B ; a n d

• T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l r e g u l a t e d i s c h a r g e s o f c o p p e r t o S I Y B t h r o u g h t h e i s s u a n c e o f

W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s ( W D R s )

, W a i v e r s o f W D R s ( w a i v e r s )

, o r a d o p t i o n o f W a s t e

D i s c h a r g e P r o h i b i t i o n s

. W D R s c o u l d b u i l d u p o n p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s d e v e l o p e d b y

d i s c h a r g e r o r g a n i z a t i o n s o r t h e P o r t

. L i k e w i s e

, w a i v e r s o r p r o h i b i t i o n s c o u l d b e c o n d i t i o n e d

o n i m p l e m e n t a t i o n o f p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s t h r o u g h t h i r d p a r t y a g r e e m e n t s b e t w e e n t h e

R e g i o n a l B o a r d a n d d i s c h a r g e r o r g a n i z a t i o n s

, a n d / o r o t h e r a g e n c i e s

.

• T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l a m e n d O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1

, “ W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s f o r

D i s c h a r g e s o f U r

b a n R u n o f

f f r o m t h e M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m / S e w e r S y s t e m s ” t o r e q u i r e

t h a t d i s c h a r g e s o f c o p p e r i n t o S I Y B w a t e r s v i a t h e C i t y ’ s m u n i c i p a l s e p a r a t e s t o r m / s e w e r

s y s t e m n o t e x c e e d a 3 0 m g / k g w a s t e l o a d f o r c o p p e r

.

T h e d i s c h a r g e r s w i l l b e r e q u i r e d t o m o n i t o r S I Y B w a t e r s a n d p r o v i d e m o n i t o r i n g r e p o r t s t o t h e

R e g i o n a l B o a r d f

o r t h e p u r p o s e o f a s s e s s i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e a l t e r n a t i v e s i m p l e m e n t e d

.

C o m p l i a n c e S c h e d u l e

C o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d o v e r a 1 7

- y e a r s t a g e d c o m p l i a n c e s c h e d u l e

p e r i o d

. T h e f

i r s t s t a g e c o n s i s t s o f a n i n i t i a l 2

- y e a r o r i e n t a t i o n p e r i o d d u r i n g w h i c h n o c o p p e r

l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d

. T h e s u b s e q u e n t 1 5

- y e a r r e d u c t i o n p e r i o d i s c o m p r i s e d o f t h r e e

s t a g e s d u r i n g w h i c h i n c r e m e n t a l c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d a s s h o w n

b e l o w

.

T

a b l e 4

- 1 3

. I

n t e r i m L o a d i n g T

a r g e t s f o r A t t a i n m e n t o

f t h e T M D L

.

S t a g e T i m e

P e r i o d P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m C u r r e n t

E s t i m a t e d L o a d i n g R e d u c t i o n t o b e

A t t a i n e d b y

E n d o f Y e a r E s t i m a t e d I n t e r i m

T a r g e t L o a d i n g

( k g / y e a r o f d i s s o l v e d

C u )

S t a g e 1 Y e a r s 1

- 2 0 % N / A N / A

S t a g e 2 Y e a r s 2

- 7 1 0 % 7 1

, 9 0 0

S t a g e 3 Y e a r s 7

- 1 2 4 0 % 1 2 1

, 3 0 0

S t a g e 4 Y e a r s 1 2

- 1 7 7 6 % 1 7 5 6 7

A t t h e e n d o f t h e B a s i n P l a n

, a d d t h e f o l l o w i n g A p p e n d i x D :T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 6 

### A P P E N D I X D

M E T H O D F O R R E C

A L C U L A T I O N O F T

H E T O T A L M A X I M U M D A I L Y L O A D

F O R D I S S O L V E D C O P P E R I N T H E S H E L T E R I S L A N D Y A C H T B A S I N

, S A N D I E G O B A Y

T h i s a p p e n d i x d e s c r i b e s t h e m e t h o d f o r r e c a l c u l a t i n g t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n T M D L f o r

d i s s o l v e d c o p p e r i f t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r a r e m o d i f i e d i n t h e f

u t u r e

.

N u m e r i c T a r g e t

T h e n u m e r i c t a r g e t s a r e s e t e q u a l t o t h e n e w w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

.

M a r g i n o f S a f

e t y

T h e e x p l i c i t m a r g i n o f s a f e t y ( M O S ) e q u a l s t e n p e r c e n t o f t h e l o a d i n g c a p a c i t y

. T h e e q u a t i o n t o

c a l c u l a t e t h e l o a d i n g c a p a c i t y i s g i v e n b e l o w

.

T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d

T h e T M D L o r l o a d i n g c a p a c i t y i s r e c a l c u l a t e d u s i n g e q u a t i o n s 1 t h r o u g h 4 b e l o w

.

T h e l o a d i n g c a p a c i t y i s r e c a l c u l a t e d a c c o r d i n g t o e q u a t i o n 1 b e l o w :

( 1 )  



 

 

∆ +

−    

+ ∆ =

x K

A e A C A V k

x K A C R

c s

c L c

S 1 2 2

w h e r e C 1 = a v e r a g e b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r m e a s u r e d i n t h e a r e a o f S a n D i e g o B a y

a d j a c e n t t o S I Y B

, e x p r e s s e d a s t o t a l c o p p e r

, ( 0

. 0 5 μ g / L )

C 2 = a v e r a g e t a r g e t c o n c e n t r a t i o n f o r c o p p e r i n t h e S I Y B ( e x p r e s s e d a s t o t a l c o p p e r )

w h e n t h e m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r i n S I Y B i s e q u a l t o o r l e s s t h a n t h e

n u m e r i c t a r g e t ( m a s s / v o l u m e )

K

= d i s p e r s i o n c o e f

f i c i e n t c a l c u l a t e d f

r o m s a l i n i t y m e a s u r e m e n t s a n d m i x i n g l e n g t h

a p p r o x i m a t i o n ( 1 5

. 3 m 2 / s e c )

A

c = c r o s s

- s e c t i o n a l a r e a o f e n t r a n c e t o S I Y B ( 1

, 0 0 0 m 2 )

A

s = s u r f a c e a r e a o f S I Y B ( 7 4 0

, 0 0 0 m 2 )

∆ x = a v e r a g e m i x i n g l e n g t h b e t w e e n S I Y B a n d a d j a c e n t a r e a ; e s t i m a t e d d i s t a n c e b e t w e e n

t h e e n d p o i n t s f

o r S 1 a n d S 2 ( 2

, 0 0 0 m )

V 2 = v o l u m e o f S I Y B ( 3 1

, 0 0 0

, 0 0 0 m 3 )

e = e v a p o r a t i o n r a t e ( 0

. 4 3 c m / d a y )

k l = r a t e o f t o t a l c o p p e r l o s s t o s e d i m e n t ( 7 % / d a y )

R S = l o a d i n g c a p a c i t y

, e x p r e s s e d a s t o t a l c o p p e r ( m a s s / t i m e ) ; R S i s c a l c u l a t e d i t e r a t i v e l y t o

f i n d t h e m a x i m u m p o s s i b l e v a l u e t h a t d o e s n o t c a u s e C 2 t o e x c e e d t h e n u m e r i c

t a r g e t

.

T h e d i s p e r s i o n c o e f

f i c i e n t K i s c a l c u l a t e d u s i n g e q u a t i o n 2 b e l o w :T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 7 ( 2 ) )

(

1 2 1

S S A x S e A

K

c s

−

∆

≅

w h e r e S 1 , S 2 = s a l i n i t y d a t a o b t a i n e d i n S I Y B a n d S a n D i e g o B a y a d j o i n i n g S I Y B ( 3 3

. 6 2

p r a c t i c a l s a l i n i t y u n i t s ( p s u ) a n d 3 3

. 4 6 p s u

, r e s p e c t i v e l y )

.

T h e a v e r a g e t a r g e t c o n c e n t r a t i o n

, C 2 , m u s t b e l o w e r t h a n t h e n u m e r i c t a r g e t c o n c e n t r a t i o n t o

e n s u r e t h a t t h e l o a d i n g c a p a c i t y w i l l n o t c a u s e a n e x c e e d a n c e o f t h e n u m e r i c t a r g e t a n y w h e r e i n

S I Y B

. C 2 i s c a l c u l a t e d b y m u l t i p l y i n g t h e n u m e r i c t a r g e t f o r c h r o n i c e x p o s u r e b y t h e r a t i o o f t h e

a v e r a g e m e a s u r e d c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r i n S I Y B t o t h e m a x i m u m m e a s u r e d c o n c e n t r a t i o n a s

e x p r e s s e d i n e q u a t i o n 3 b e l o w :

( 3 ) C 2 = n u m e r i c t a r g e t [ a v e r a g e m e a s u r e d c o n c e n t r a t i o n / m a x i m u m m e a s u r e d c o n c e n t r a t i o n ]

O r

, C 2 = n u m e r i c t a r g e t * [ 5

. 4 5 μ g / L / 8 μ g / L ]

T o c o n v e r t C 2 f

r o m d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n t o t o t a l c o p p e r c o n c e n t r a t i o n

, t h e n u m b e r

c a l c u l a t e d f

r o m e q u a t i o n 3 i s m u l t i p l i e d b y t h e r a t i o o f d i s s o l v e d c o p p e r t o t o t a l c o p p e r i n

s e a w a t e r

. I f s i t e

- s p e c i f

i c d a t a a r e n o t a v a i l a b l e

, t h e r a t i o o f 0

. 8 3 c a n b e u s e d

. T h i s i s t h e

U S E P A ’ s c o n v e r s i o n f

a c t o r f o r s a l t w a t e r a c u t e c r i t e r i a

. 1

F i n a l l y

, t h e T M D L i s c a l c u l a t e d a c c o r d i n g t o e q u a t i o n 4 b e l o w :

( 4 ) T M D L

= R s

- M O S

A l l o c a t i o n s

E q u a t i o n 5 i s u s e d t o d e t e r m i n e t h e n e w a l l o c a t i o n f o r p a s s i v e l e a c h i n g

. I n e q u a t i o n 5

, t h e o n l y

v a r i a b l e i s t h e a l l o c a t i o n f o r p a s s i v e l e a c h i n g ( A p )

, w h i l e t h e o t h e r s o u r c e a l l o c a t i o n s a r e

c o n s t a n t s

. T h e a l l o c a t i o n f o r h u l l c l e a n i n g r e m a i n s t h e s a m e

, s i n c e i t w a s b a s e d o n t h e

a s s u m p t i o n t h a t a l l o f t h e d i v e r s w i l l u s e M a n a g e m e n t P r a c t i c e s ( M P s ) t o c l e a n b o a t h u l l s t h a t

h a v e c o p p e r b o t t o m p a i n t s

. A l l o c a t i o n s f o r t h e o t h e r s o u r c e s

, n a m e l y u r b a n r u n o f f

, b a c k g r o u n d

a n d s e d i m e n t w i l l n o t b e r e c a l c u l a t e d b e c a u s e t h e s e s o u r c e s o f c o p p e r a r e i n s i g n i f i c a n t

.

( 5 ) T M D L

= W a s t e l o a d A l l o c a t i o n + L o a d A l l o c a t i o n s + M O S

T M D L

= A u + A p + A h + A s + A b + A a + M O S

w h e r e :

A u = a l l o c a t i o n f

o r u r b a n r u n o f f

= 3 0 k g / y e a r

A p = a l l o c a t i o n f

o r p a s s i v e l e a c h i n g

A h

= a l l o c a t i o n f

o r h u l l c l e a n i n g = 7 2 k g / y e a r

A s = a l l o c a t i o n f

o r s e d i m e n t = l o a d f

r o m s e d i m e n t = 0 k g / y e a r

A b

= a l l o c a t i o n f

o r b a c k g r o u n d

= l o a d f

r o m b a c k g r o u n d

= 3 0 k g / y e a r

1 U S E P A

. 2 0 0 0

. W a t e r Q u a l i t y S t a n d a r d s ; E s t a b l i s h m e n t o f N u m e r i c C r i t e r i a f o r P r i o r i t y T o x i c P o l l u t a n t s f o r t h e

S t a t e o f C a l i f

o r n i a ; R u l e

. 4 0 C F R P a r t 1 3 1

. M a y 1 8

, 2 0 0 0

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

A

- 8 A a = a l l o c a t i o n f

o r d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n = l o a d f r o m d i r e c t a t m o s p h e r i c

d e p o s i t i o n = 3 k g / y e a r

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 

### I

. 

## E X E C U T I V E S U M M A R Y

S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n ( S I Y B ) i s a s e m i

- e n c l o s e d p o p u l a r r e c r e a t i o n a l y a c h t b a s i n l o c a t e d a t

t h e n o r t h e n d o f S a n D i e g o B a y

, i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a

. S I Y B i s c o m p r i s e d o f r e c r e a t i o n a l

m a r i n a s a n d y a c h t c l u b s 2 t h a t s u p p o r t a h i g h d e n s i t y o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n a n a r e a o f l o w

t i d a l f l u s h i n g

. R e c r e a t i o n a l v e s s e l s a t S I Y B a r e t y p i c a l l y p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t s t o s l o w d o w n t h e b u i l d u p o f m a r i n e o r g a n i s m s o n t h e v e s s e l s ’ h u l l s

. T h e c o p p e r i n

a n t i f o u l i n g p a i n t s i s d e s i g n e d t o l e a c h i n t o t h e e n v i r o n m e n t t o p r e v e n t m a r i n e f o u l i n g

, i n a

p r o c e s s k n o w n a s p a s s i v e l e a c h i n g

. A t r e l a t i v e l y l o w c o n c e n t r a t i o n s c o p p e r i s t o x i c t o a w i d e

r a n g e o f a q u a t i c o r g a n i s m s

, n o t j u s t f o u l i n g o r g a n i s m s

, a n d i s p e r s i s t e n t i n t h e e n v i r o n m e n t

.

T h e c o p p e r f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s o n v e s s e l s a t S I Y B h a s r e s u l t e d i n e l e v a t e d d i s s o l v e d c o p p e r

c o n c e n t r a t i o n s t h a t h a v e b e e n s u s t a i n e d o v e r t i m e t h r o u g h c o n t i n u o u s p a s s i v e l e a c h i n g

. S i n c e

r e c r e a t i o n a l v e s s e l s s p e n d m u c h o f t h e i r t i m e m o o r e d i n m a r i n a s

, m o s t o f t h e c o p p e r f r o m

a n t i f o u l i n g p a i n t s o n t h e v e s s e l h u l l s i s r e l e a s e d i n t h e m a r i n a s a t S I Y B

. T h e e f f e c t s o f t h e s e

d i s c h a r g e s o n w a t e r q u a l i t y a r e e x a c e r b a t e d b y f

a c t o r s s u c h a s t h e h i g h d e n s i t y o f r e c r e a t i o n a l

v e s s e l s c o n g r e g a t e d i n S I Y B m a r i n a s

, t h e e x t e n s i v e c o m b i n e d s u r f a c e a r e a o f v e s s e l h u l l s

l e a c h i n g c o p p e r

, a n d r e d u c e d t i d a l f l u s h i n g c a u s e d b y t h e c o n f i g u r a t i o n o f t h e e n c l o s e d b a s i n

.

S e c t i o n 3 0 3 ( d ) o f t h e f

e d e r a l C l e a n W a t e r A c t ( C W A ) r e q u i r e s t h a t e a c h s t a t e i d e n t i f y

w a t e r b o d i e s w i t h i n i t s b o u n d a r i e s f o r w h i c h t h e e f

f l u e n t l i m i t a t i o n s a r e n o t s t r i n g e n t e n o u g h t o

m e e t a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s ( i

. e

. , w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d b e n e f

i c i a l u s e s )

. S e c t i o n 3 0 3 ( d ) a l s o r e q u i r e s s t a t e s t o e s t a b l i s h a p r i o r i t y r a n k i n g f o r t h e s e i m p a i r e d w a t e r s

, k n o w n a s t h e L i s t o f I m p a i r e d W a t e r B o d i e s

, o r S e c t i o n 3 0 3 ( d ) l i s t

, a n d t o e s t a b l i s h T o t a l

M a x i m u m D a i l y L o a d s ( T M D L s ) f o r s u c h w a t e r s

. T h e p u r p o s e o f a T M D L i s t o r e s t o r e t h e

b e n e f i c i a l u s e s a n d t o a t t a i n t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s i n t h e w a t e r

b o d y

. A T M D L r e p r e s e n t s

t h e m a x i m u m a m o u n t o f t h e p o l l u t a n t o f c o n c e r n t h a t t h e w a t e r b o d y c a n r e c e i v e a n d s t i l l a t t a i n

w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. O n c e t h i s m a x i m u m p o l l u t a n t a m o u n t h a s b e e n c a l c u l a t e d

, i t i s t h e n

d i v i d e d u p a n d a l l o c a t e d a m o n g s t a l l o f t h e c o n t r i b u t i n g s o u r c e s i n t h e w a t e r s h e d

. I n o r d e r t o

m e e t t h e T M D L

, a n I m p l e m e n t a t i o n P l a n i s a l s o d e v e l o p e d t h a t d e s c r i b e s t h e p o l l u t a n t r e d u c t i o n

a c t i o n s t h a t m u s t b e t a k e n b y v a r i o u s d i s c h a r g e r s t o m e e t t h e a l l o c a t i o n s

. T h e I m p l e m e n t a t i o n

P l a n i n c l u d e s a t i m e s c h e d u l e f o r m e e t i n g t h e r e q u i r e d p o l l u t a n t r e d u c t i o n s a n d r e q u i r e m e n t s f o r

m o n i t o r i n g t o a s s e s s t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e l o a d r e d u c t i o n a c t i v i t i e s i n a t t a i n i n g w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s a n d r e s t o r i n g b e n e f i c i a l u s e s

. W h e n t h e T M D L i s f u l l y i m p l e m e n t e d

, i

. e

. , a l l o f t h e

c o n t r i b u t i n g s o u r c e s h a v e r e d u c e d t h e i r c u r r e n t l o a d i n g o f t h e p o l l u t a n t t o t h e i r a s s i g n e d

a l l o c a t i o n

, w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s a r e e x p e c t e d t o a g a i n b e a c h i e v e d i n t h e r e c e i v i n g w a t e r

.

T h e C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n ( R e g i o n a l B o a r d ) i s

r e s p o n s i b l e u n d e r t h e C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ( C W C ) f o r p r o t e c t i n g t h e b e n e f

i c i a l u s e s o f t h e

w a t e r s o f t h e S t a t e i n t h e S a n D i e g o R e g i o n b y r e g u l a t i n g t h e d i s c h a r g e o f p o l l u t a n t s t o t h o s e

w a t e r s

, a s r e q u i r e d u n d e r t h e C W A

. D u e t o h i g h c o n c e n t r a t i o n s o f d i s s o l v e d c o p p e r

, i n 1 9 9 6 t h e

R e g i o n a l B o a r d p l a c e d S I Y B o n t h e l i s t o f i m p a i r e d w a t e r b o d i e s

, i

. e

. n o t m e e t i n g a p p l i c a b l e

w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. D i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s a t S I Y B e x c e e d t h e n u m e r i c w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r a n d t h e n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s

2 I n t h i s T M D L d o c u m e n t

, t h e t e r m “ m a r i n a ” r e f e r s t o m a r i n a f

a c i l i t i e s a n d y a c h t c l u b f

a c i l i t i e s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 a s d e f i n e d i n t h e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l P l a n f o r t h e S a n D i e g o B a s i n

– R e g i o n 9 ( B a s i n P l a n )

. T h e s e e x c e e d a n c e s t h r e a t e n t h e w i l d l i f e h a b i t a t a n d m a r i n e h a b i t a t b e n e f i c i a l u s e s o f S I Y B

. H i g h l e v e l s o f c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n a t S I Y B a r e a l s o a c o n c e r n b e c a u s e o f t h e i n c r e a s e d

p o t e n t i a l t o c o n t a m i n a t e s e d i m e n t

, a n d a d v e r s e l y i m p a c t a q u a t i c b e n t h i c l i f e

. A T M D L w a s

d e v e l o p e d t o m e e t w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a t S I Y B a n d p r o t e c t b e n e f i c i a l u s e s

.

T e c h n i c a l T M D L

I n t h i s T M D L

, t h e n u m e r i c t a r g e t s w e r e s e t e q u a l t o w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a ( W Q C ) f o r d i s s o l v e d

c o p p e r a s s e t f

o r t h b y t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( U S E P A ) i n t h e

C a l i f o r n i a T o x i c s R u l e ( C T R ) ( U S E P A

, 2 0 0 0 b )

. T h e C T R ’ s W Q C s e r v e a s l e g a l l y a p p l i c a b l e

n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n t h e s t a t e o f C a l i f o r n i a

. W Q C a r e

e s t a b l i s h e d b y t h e U S E P A a t l e v e l s n e c e s s a r y t o e n s u r e t h e p r o t e c t i o n o f a q u a t i c l i f e f r o m a c u t e

a n d c h r o n i c t o x i c i t y

. W h e n t h e n u m e r i c t a r g e t s a r e m e t

, b o t h t h e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e

a n d t h e n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s d u e t o d i s s o l v e d c o p p e r i n

t h e w a t e r c o l u m n a r e e x p e c t e d t o b e m e t a t S I Y B

. T h e n u m e r i c t a r g e t f o r d i s s o l v e d c o p p e r i s

3

. 1 m i c r o g r a m s / l i t e r ( μ g / L ) f o r c o n t i n u o u s o r c h r o n i c e x p o s u r e ( 4

- d a y a v e r a g e ) a n d 4

. 8 μ g / L ( 1

-

h o u r a v e r a g e ) f

o r m a x i m u m o r a c u t e e x p o s u r e s

, n o t t o b e e x c e e d e d m o r e t h a n o n c e e v e r y t h r e e

y e a r s

. S a m p l i n g s u r v e y s c o n d u c t e d a t S I Y B b y t h e R e g i o n a l B o a r d d e m o n s t r a t e t h a t l e v e l s

e x c e e d t h e n u m e r i c t a r g e t ( a n d n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s ) b y t w o t o t h r e e f o l d

, w i t h

c o n c e n t r a t i o n s a s h i g h a s 8

. 0

– 1 2

. 0 μ g / L o f c o p p e r

.

T h e a n a l y s i s o f t h e s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o p p e r t o S I Y B s h o w s t h a t t h e v a s t m a j o r i t y

( 9 8 p e r c e n t ) o f c o p p e r e n t e r s t h e B a s i n f r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s ( T a b l e i

. )

. T h e

g r e a t e s t s o u r c e o f l o a d i n g r e s u l t s f r o m p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o

t h e v e s s e l s m o o r e d i n S I Y B

, a c c o u n t i n g f o r a p p r o x i m a t e l y 9 3 p e r c e n t ( 2

, 0 0 0 k i l o g r a m s / y e a r

( k g / y e a r ) o f c o p p e r ) o f t o t a l l o a d i n g

. T h e s e c o n d m o s t s i g n i f i c a n t s o u r c e r e s u l t s f

r o m

u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o f t h e c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s o n v e s s e l h u l l s i n t h e m a r i n a s

,

a c c o u n t i n g f

o r a p p r o x i m a t e l y f

i v e p e r c e n t ( 1 0 0 k g / y e a r o f c o p p e r ) o f t o t a l l o a d i n g

. D i s s o l v e d

c o p p e r a l s o e n t e r s S I Y B f r o m u r b a n r u n o f f

, a l t h o u g h t h e c o n t r i b u t i o n i s m a r g i n a l c o m p a r e d t o

t h e o t h e r a n t h r o p o g e n i c s o u r c e s

, a t a p p r o x i m a t e l y o n e p e r c e n t ( 3 0 k g / y e a r ) o f t h e t o t a l l o a d

. I n

a d d i t i o n

, c o p p e r i s f

o u n d n a t u r a l l y i n s e a w a t e r

, a n d b a c k g r o u n d l o a d i n g a c c o u n t s f o r

a p p r o x i m a t e l y o n e p e r c e n t ( 3 0 k g / y e a r )

. D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n w a s a l s o d e t e r m i n e d t o

b e a r e l a t i v e l y i n s i g n i f

i c a n t c o n t r i b u t o r o f d i s s o l v e d c o p p e r

, a c c o u n t i n g f o r l e s s t h a n o n e p e r c e n t

( 3 k g / y e a r ) o f t h e t o t a l l o a d

. L a s t l y

, s e d i m e n t w a s f o u n d t o a c t p r i m a r i l y a s a s i n k

, r a t h e r t h a n a

s o u r c e

, o f d i s s o l v e d c o p p e r u n d e r c u r r e n t l o a d i n g c o n d i t i o n s t o S I Y B

. T h i s i s o f c o n c e r n d u e t o

t h e l i k e l i h o o d o f l o n g

- t e r m c o n t a m i n a t i o n o f s e d i m e n t b y c o p p e r

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 T a b l e i

. S u m m a r

y o f D i s s o l v e d C o

p p e r S o u r c e s t o S

I Y B

.

S o u r c e M a s s L o a d ( k g / y e a r o f C u * ) P e r c e n t C o n t r i b u t i o n ( % C u * )

P a s s i v e L e a c h i n g 2

, 0 0 0 9 3

H u l l C l e a n i n g 1 0 0 5

U r b a n R u n o f

f 3 0 1

B a c k g r o u n d 3 0 1

D i r e c t A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n 3 < 1

S e d i m e n t 0 0

C o m b i n e d S o u r c e s 2

, 1 6 3 1 0 0

* C o p p e r ( C u )

A c o p p e r f

a t e a n d t r a n s p o r t m o d e l b a s e d o n m a s s

- b a l a n c e p r i n c i p l e s w a s d e v e l o p e d f o r S I Y B t o

c a l c u l a t e t h e l o a d i n g c a p a c i t y o r T M D L f o r c o p p e r d i s c h a r g e s t o S I Y B

. U s i n g t h i s m o d e l

, t h e

T M D L f o r d i s s o l v e d c o p p e r a t S I Y B w a s c a l c u l a t e d t o b e 5 6 7 k g / y e a r ( T a b l e i i )

. A n o v e r a l l

7 6 p e r c e n t r e d u c t i o n i n l o a d i n g i s r e q u i r e d f r o m t h e s o u r c e s t o S I Y B t o a c h i e v e t h e T M D L

. M o s t o f t h e l o a d r e d u c t i o n w i l l b e r e q u i r e d f r o m t h e m o s t s i g n i f

i c a n t a n t h r o p o g e n i c s o u r c e

,

p a s s i v e l e a c h i n g

, a s w e l l a s t o a l e s s e r e x t e n t f r o m t h e s e c o n d m o s t s i g n i f i c a n t s o u r c e

, h u l l

c l e a n i n g

. N o r e d u c t i o n s w i l l b e r e q u i r e d f r o m t h e o t h e r m u c h l e s s s i g n i f i c a n t s o u r c e s

. I n t e r m s

o f t h e t o t a l r e d u c t i o n n e c e s s a r y f r o m a l l s o u r c e s t o m e e t t h e T M D L

, 7 5 p e r c e n t o f t h e n e c e s s a r y

r e d u c t i o n w i l l b e r e q u i r e d f r o m p a s s i v e l e a c h i n g

, a m o u n t i n g t o a n 8 1 p e r c e n t r e d u c t i o n f r o m

c u r r e n t p a s s i v e l e a c h i n g l o a d i n g ( T a b l e i i )

. F u r t h e r m o r e

, o n e p e r c e n t o f t h e n e c e s s a r y t o t a l

r e d u c t i o n w i l l b e r e q u i r e d f r o m h u l l c l e a n i n g

, a m o u n t i n g t o a 2 8 p e r c e n t r e d u c t i o n f r o m c u r r e n t

h u l l c l e a n i n g l o a d i n g

.

R e d u c t i o n s f

r o m p a s s i v e l e a c h i n g a n d h u l l c l e a n i n g a r e e x p e c t e d t o b e a c h i e v e d t h r o u g h

i m p l e m e n t a t i o n o f M a n a g e m e n t P r a c t i c e s ( M P s )

, s u c h a s t h e u s e o f n o n t o x i c o r l e s s t o x i c

a n t i f o u l i n g p a i n t s i n p l a c e o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. S w i t c h i n g t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c

a n t i f o u l i n g p a i n t s w i l l r e s u l t i n l o a d r e d u c t i o n s f r o m b o t h p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g

. A c h i e v e m e n t o f t h e r e q u i r e d c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s s h o u l d r e s u l t i n t h e

a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d r e s t o r a t i o n o f b e n e f i c i a l u s e s i n S I Y B

. A s r e q u i r e d b y

t h e b a s i n p l a n n i n g p r o c e s s

, t h e s c i e n t i f i c b a s i s f o r t h i s T M D L h a s u n d e r g o n e e x t e r n a l p e e r

r e v i e w p u r s u a n t t o H e a l t h a n d S a f e t y C o d e s e c t i o n 5 7 0 0 4

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 T a b l e i i

. T M D L a n d A l l o c a t i o n S u m m a r y

.

S o u r c e C u r r e n t L o a d

( k g / y e a r ) A l l o c a t i o n

( k g / y e a r ) P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m C u r r e n t L o a d i n g

( % ) P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m T o t a l L o a d i n g

( % )

P a s s i v e L e a c h i n g 2

, 0 0 0 3 7 5 8 1 7 5

H u l l C l e a n i n g 1 0 0 7 2 2 7 1

U r b a n R u n o f

f 3 0 3 0 0 0

B a c k g r o u n d 3 0 3 0 0 0

D i r e c t A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n 3 3 0 0

S e d i m e n t 0 0 0 0

M a r g i n o f S a f

e t y 5 7

C o m b i n e d S o u r c e s 2

, 1 6 3 7 6

T M D L 5 6 7

I m p l e m e n t a t i o n P l a n

C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e l e g a l l y r e g i s t e r e d p e s t i c i d e s s u b j e c t t o r e g u l a t i o n b y t h e

U S E P A u n d e r r e g u l a t i o n p u r s u a n t t o t h e F e d e r a l I n s e c t i c i d e

, F u n g i c i d e

, a n d R o d e n t i c i d e A c t

( F I F R A ) a n d t h e C a l i f

o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n ( D P R ) r e g u l a t i o n p u r s u a n t t o t h e

C a l i f o r n i a F o o d a n d A g r i c u l t u r e C o d e

. I n t h i s T M D L d o c u m e n t

, t h e “ d i s c h a r g e o f c o p p e r ”

r e f e r s t o “ r e s i d u a l c o p p e r ” w h i c h i s d e f i n e d a s a n y m o l e c u l e o f c o p p e r t h a t l e a c h e s

, d i s s o l v e s

,

a b l a t e s

, o r e r o d e s f

r o m b o a t h u l l a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n t o S I Y B s u r r o u n d i n g w a t e r s a n d d o e s n o t

r e a c h a t a r g e t f

o u l i n g o r g a n i s m

. T h i s i n c l u d e s r e s i d u a l c o p p e r t h a t r e s u l t s f r o m l e g a l l y r e g i s t e r e d

h u l l a n t i f o u l i n g p a i n t s u s e d i n a c c o r d a n c e w i t h l a b e l i n s t r u c t i o n s i n c o m p l i a n c e w i t h t h e F I F R A

.

T h e R e g i o n a l B o a r d h a s t h e a u t h o r i t y t o u s e i t s a d m i n i s t r a t i v e t o o l s t o r e g u l a t e t h e S a n D i e g o

U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

, S I Y B m a r i n a o w n e r s a n d o p e r a t o r s

, p e r s o n s o w n i n g b o a t s m o o r e d i n

S I Y B

, a n d h u l l c l e a n e r s o p e r a t i n g i n S I Y B t o r e d u c e c o p p e r d i s c h a r g e s t o S I Y B t o r e d u c e c o p p e r

d i s c h a r g e s t o S I Y B

. T o a m u c h l e s s e r e x t e n t

, t h e C i t y o f S a n D i e g o a l s o d i s c h a r g e s c o p p e r f r o m

i t s M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m S e w e r S y s t e m s ( M S 4 s )

. T h e r e a r e s e v e r a l s t r a t e g i e s a n d

m a n a g e m e n t p r a c t i c e s a v a i l a b l e t o t h e d i s c h a r g e r s t o r e d u c e c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B

. T h e y

i n c l u d e :

• T r a n s i t i o n t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c h u l l c o a t i n g s ;

• R e d u c e e f

f e c t s o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s t h r o u g h m a n a g e m e n t p r a c t i c e s ;

• C o n d u c t b o a t e r e d u c a t i o n p r o g r a m s ;

• C o n d u c t c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n s a n d s c i e n t i f i c s t u d i e s ;

• I m p o s e c o n t r o l s o n S I Y B b o a t o w n e r s ;

• I m p l e m e n t f

i n a n c i a l i n c e n t i v e s ;T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 • I m p o s e c o n t r o l s o n S I Y B m a r i n a o w n e r s a n d o p e r a t o r s t o l i m i t u s e o f c o p p e r

- b a s e d h u l l

p a i n t s ; a n d

• I m p l e m e n t f

i n a n c i a l i n c e n t i v e s t o e n c o u r a g e t h e u s e o f a l t e r n a t i v e a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s

.

T h e T M D L w i l l b e i m p l e m e n t e d a s f o l l o w s :

• T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l c o o r d i n a t e w i t h g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s h a v i n g l e g a l a u t h o r i t y o v e r

t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s t o p r o t e c t w a t e r q u a l i t y f r o m t h e a d v e r s e e f

f e c t s o f

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n S I Y B ; a n d

• T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l r e g u l a t e t h e d i s c h a r g e o f c o p p e r t o S I Y B w a t e r s t h r o u g h t h e

i s s u a n c e o f W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s ( W D R s )

, W a i v e r s o f W D R s ( w a i v e r s )

, o r

a d o p t i o n o f W a s t e D i s c h a r g e P r o h i b i t i o n s

. W D R s c o u l d b u i l d u p o n p o l l u t i o n c o n t r o l

p r o g r a m s d e v e l o p e d b y d i s c h a r g e r o r g a n i z a t i o n s o r t h e P o r t

. L i k e w i s e

, w a i v e r s o r

p r o h i b i t i o n s c o u l d b e c o n d i t i o n e d o n i m p l e m e n t a t i o n o f p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s t h r o u g h

t h i r d p a r t y a g r e e m e n t s b e t w e e n t h e R e g i o n a l B o a r d a n d d i s c h a r g e r o r g a n i z a t i o n s

, a n d / o r t h e

P o r t

.

• T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l a m e n d O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1

, “ W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s f o r

D i s c h a r g e s o f U r

b a n R u n o f

f f r o m t h e M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m / S e w e r S y s t e m s ” t o r e q u i r e

t h a t d i s c h a r g e s o f c o p p e r i n t o S I Y B w a t e r s n o t i n c r e a s e v i a t h e C i t y ’ s m u n i c i p a l s e p a r a t e

s t o r m / s e w e r s y s t e m f

r o m e x i s t i n g l o a d i n g s

.

T h e d i s c h a r g e r s w i l l b e r e q u i r e d t o m o n i t o r S I Y B w a t e r s f o r t h e p u r p o s e o f a s s e s s i n g t h e

e f f e c t i v e n e s s o f t h e a l t e r n a t i v e s i m p l e m e n t e d

.

C o m p l i a n c e S c h e d u l e

C o p p e r l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d o v e r a 1 7

- y e a r s t a g e d c o m p l i a n c e s c h e d u l e p e r i o d

. T h e f i r s t

s t a g e c o n s i s t s o f a n i n i t i a l 2

- y e a r o r i e n t a t i o n p e r i o d d u r i n g w h i c h n o c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s a r e

r e q u i r e d

. T h e s u b s e q u e n t 1 5

- y e a r r e d u c t i o n p e r i o d i s c o m p r i s e d o f t h r e e s t a g e s d u r i n g w h i c h

i n c r e m e n t a l c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d a s s h o w n b e l o w

.

T a b l e i i i

. I n t e r i m L o a d i n g T

a r g e t s f o r A t t a i n m e n t o

f t h e T M D L

.

S t a g e T i m e

P e r i o d P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m C u r r e n t

E s t i m a t e d L o a d i n g R e d u c t i o n t o b e

A t t a i n e d b y

E n d o f Y e a r E s t i m a t e d I n t e r i m

T a r g e t L o a d i n g

( k g / y e a r o f

d i s s o l v e d C u )

S t a g e 1 Y e a r s 1

- 2 0 % N / A N / A

S t a g e 2 Y e a r s 2

- 7 1 0 % 7 1

, 9 0 0

S t a g e 3 Y e a r s 7

- 1 2 4 0 % 1 2 1

, 3 0 0

S t a g e 4 Y e a r s 1 2

- 1 7 7 6 % 1 7 5 6 7

E n v i r o n m e n t a l a n d E c o n o m i c A n a l y s i s

T h e R e g i o n a l B o a r d i s t h e l e a d a g e n c y f o r e v a l u a t i n g t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h i s B a s i n

P l a n a m e n d m e n t p u r s u a n t t o t h e C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A c t ( C E Q A )

. T h e B a s i n

P l a n n i n g p r o c e s s h a s b e e n c e r t i f i e d a s f u n c t i o n a l l y e q u i v a l e n t t o C E Q A r e q u i r e m e n t s f o rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 p r e p a r i n g e n v i r o n m e n t a l d o c u m e n t s a n d i s

, t h e r e f o r e

, e x e m p t f

r o m t h o s e r e q u i r e m e n t s ( P u b l i c

R e s o u r c e s C o d e s e c t i o n 2 1 0 0 0 e t s e q

. )

. T h e r e q u i r e d e n v i r o n m e n t a l d o c u m e n t a t i o n ( B a s i n P l a n

a m e n d m e n t

, t e c h n i c a l r e p o r t

, a n d e n v i r o n m e n t a l c h e c k l i s t ) h a s b e e n p r e p a r e d

. T h e R e g i o n a l

B o a r d h a s i d e n t i f

i e d e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

, r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s

, a n d m i t i g a t i o n m e a s u r e s t o

m i n i m i z e a n y s i g n i f

i c a n t a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h e p r o p o s e d B a s i n P l a n a m e n d m e n t

. T h e R e g i o n a l B o a r d h a s a l s o c o n s i d e r e d t h e c o s t s o f r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e m e t h o d s o f

c o m p l i a n c e w i t h t h e T M D L t h r o u g h a n e c o n o m i c a n a l y s i s

.

A s r e q u i r e d b y t h e B a s i n P l a n n i n g p r o c e s s

, t h e R e g i o n a l B o a r d h a s e n c o u r a g e d a n d p r o v i d e d

n u m e r o u s o p p o r t u n i t i e s f o r s t a k e h o l d e r p a r t i c i p a t i o n

, i n c l u d i n g C E Q A s c o p i n g m e e t i n g

,

s t a k e h o l d e r m e e t i n g s

, p u b l i c w o r k s h o p s

, a f o r m a l p u b l i c r e v i e w a n d c o m m e n t p e r i o d

, a n d a

p u b l i c h e a r i n g

. T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l h o l d a p u b l i c h e a r i n g t o c o n s i d e r a d o p t i n g R e s o l u t i o n

N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9 a m e n d i n g t h e B a s i n P l a n t o i n c o r p o r a t e t h i s T M D L

. O n c e a d o p t e d

, t h e B a s i n

P l a n a m e n d m e n t w i l l b e s u b m i t t e d t o t h e S t a t e B o a r d

, t h e O f f i c e o f A d m i n i s t r a t i v e L a w

, a n d t h e

U S E P A f o r s u b s e q u e n t a p p r o v a l s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 

### I I

. 

## T E C H N I C A L A N A L Y S I S

S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n ( S I Y B ) i s a r e c r e a t i o n a l y a c h t b a s i n c o m p r i s e d o f m a r i n a s a n d y a c h t

c l u b s

, 3 a n a n c h o r a g e

, a f

u e l d o c k a n d o t h e r f

a c i l i t i e s t h a t s u p p o r t t h e m a r i n e i n d u s t r y

. S I Y B i s

l o c a t e d n e a r t h e m o u t h o f S a n D i e g o B a y

, C a l i f o r n i a

. L e v e l s o f d i s s o l v e d c o p p e r i n S I Y B

e x c e e d n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r a n d n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r

t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s

, a n d t h r e a t e n a n d i m p a i r t h e w i l d l i f e h a b i t a t a n d m a r i n e h a b i t a t b e n e f i c i a l

u s e s i n S I Y B

. D u e t o t h i s e x c e e d a n c e

, S I Y B w a s p l a c e d o n t h e l i s t o f i m p a i r e d w a t e r b o d i e s

c o m p i l e d p u r s u a n t t o f

e d e r a l C l e a n W a t e r A c t ( C W A ) s e c t i o n 3 0 3 ( d )

. T h i s T M D L w a s

d e v e l o p e d t o a d d r e s s a n d r e s o l v e t h i s i m p a i r m e n t

.



### 1

. I n t r o d u c t i o n

S e c t i o n 3 0 3 ( d ) ( 1 ) ( A ) o f t h e f e d e r a l C W A r e q u i r e s t h a t “ [ e ] a c h S t a t e s h a l l i d e n t i f y t h o s e w a t e r s

w i t h i n i t s b o u n d a r i e s f

o r w h i c h t h e e f

f l u e n t l i m i t a t i o n s

... a r e n o t s t r i n g e n t e n o u g h t o i m p l e m e n t

a n y w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d a p p l i c a b l e t o s u c h w a t e r s

. ” S e c t i o n 3 0 3 ( d ) a l s o r e q u i r e s s t a t e s t o

e s t a b l i s h a p r i o r i t y r a n k i n g f o r w a t e r s o n t h e L i s t o f I m p a i r e d W a t e r b o d i e s

, o r t h e S e c t i o n 3 0 3 ( d )

l i s t

, a n d t o e s t a b l i s h T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d s ( T M D L s ) f o r s u c h w a t e r s

.

T h e p u r p o s e o f a T M D L i s t o a t t a i n w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d r e s t o r e a n d p r o t e c t t h e

b e n e f i c i a l u s e s o f a n i m p a i r e d w a t e r b o d y

. T h e T M D L r e p r e s e n t s a s t r a t e g y f o r m e e t i n g w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s b y a l l o c a t i n g q u a n t i t a t i v e l i m i t s f o r p o i n t a n d n o n p o i n t p o l l u t i o n s o u r c e s

. A

T M D L i s d e f

i n e d a s t h e s u m o f t h e i n d i v i d u a l w a s t e l o a d a l l o c a t i o n s f o r p o i n t s o u r c e s a n d l o a d

a l l o c a t i o n s f

o r n o n p o i n t s o u r c e s a n d n a t u r a l b a c k g r o u n d ( 4 0 C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s ( C F R )

,

s e c t i o n 1 3 0

. 2 ) s u c h t h a t t h e c a p a c i t y o f t h e w a t e r b o d y t o a s s i m i l a t e p o l l u t a n t l o a d i n g ( i

. e

. , t h e

l o a d i n g c a p a c i t y ) i s n o t e x c e e d e d

.

T h e T M D L p r o c e s s b e g a n w i t h t h e d e v e l o p m e n t o f t h i s t e c h n i c a l r e p o r t w h i c h i n c l u d e s t h e

f o l l o w i n g 7 c o m p o n e n t s : ( 1 ) a P r o b l e m S t a t e m e n t d e s c r i b i n g w h i c h w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a r e

n o t b e i n g a t t a i n e d a n d w h i c h b e n e f i c i a l u s e s a r e i m p a i r e d ; ( 2 ) i d e n t i f i c a t i o n o f N u m e r i c T a r g e t s

w h i c h w i l l r e s u l t i n a t t a i n m e n t o f t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d p r o t e c t i o n o f b e n e f i c i a l u s e s ;

( 3 ) a S o u r c e A n a l y s i s t o i d e n t i f y a l l o f t h e p o i n t a n d n o n p o i n t s o u r c e s o f t h e i m p a i r i n g p o l l u t a n t

i n t h e w a t e r s h e d a n d t o e s t i m a t e t h e c u r r e n t p o l l u t a n t l o a d i n g f o r e a c h s o u r c e ; ( 4 ) a L i n k a g e

A n a l y s i s t o c a l c u l a t e t h e L o a d i n g C a p a c i t y o f t h e w a t e r b o d y f o r t h e p o l l u t a n t ; i

. e

. , t h e

m a x i m u m a m o u n t o f t h e p o l l u t a n t t h a t m a y b e d i s c h a r g e d t o t h e w a t e r b o d y w i t h o u t c a u s i n g

e x c e e d a n c e s o f w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d i m p a i r m e n t o f b e n e f i c i a l u s e s ; ( 5 ) a M a r g i n o f

S a f e t y ( M O S ) t o a c c o u n t f

o r u n c e r t a i n t i e s i n t h e a n a l y s i s ; ( 6 ) t h e d i v i s i o n a n d A l l o c a t i o n o f t h e

T M D L a m o n g e a c h o f t h e c o n t r i b u t i n g s o u r c e s i n t h e w a t e r s h e d

, w a s t e l o a d a l l o c a t i o n s ( W L A )

f o r p o i n t s o u r c e s a n d l o a d a l l o c a t i o n s ( L A ) f o r n o n p o i n t a n d b a c k g r o u n d s o u r c e s ; ( 7 ) a

d e s c r i p t i o n o f h o w S e a s o n a l V a r i a t i o n a n d C r i t i c a l C o n d i t i o n s a r e a c c o u n t e d f o r i n t h e T M D L

d e t e r m i n a t i o n

. T h e d o c u m e n t c o n t a i n i n g t h e a b o v e c o m p o n e n t s i s g e n e r a l l y r e f e r r e d t o a s t h e

t e c h n i c a l T M D L r e p o r t

.

3 I n t h i s T M D L d o c u m e n t

, t h e t e r m “ m a r i n a ” r e f e r s t o m a r i n a f

a c i l i t i e s a n d y a c h t c l u b f

a c i l i t i e s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 T h i s r e p o r t a l s o i n c l u d e s a n I m p l e m e n t a t i o n P l a n t h a t d e s c r i b e s t h e p o l l u t a n t r e d u c t i o n a c t i o n s

t h a t m u s t b e t a k e n b y v a r i o u s r e s p o n s i b l e p a r t i e s t o m e e t t h e a l l o c a t i o n s s p e c i f i e d i n t h e t e c h n i c a l

r e p o r t

. A t i m e s c h e d u l e f o r m e e t i n g t h e r e q u i r e d p o l l u t a n t r e d u c t i o n s i s i n c l u d e d i n t h e

I m p l e m e n t a t i o n P l a n

. I n a d d i t i o n

, t h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n a l s o i n c l u d e s r e q u i r e m e n t s f o r a

M o n i t o r i n g P l a n t h a t m u s t b e i m p l e m e n t e d t o a s s e s s t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e l o a d r e d u c t i o n

a c t i v i t i e s i n a t t a i n i n g w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d r e s t o r i n g b e n e f i c i a l u s e s

. P u b l i c p a r t i c i p a t i o n

i s a k e y e l e m e n t o f t h e T M D L p r o c e s s

, a n d s t a k e h o l d e r i n v o l v e m e n t w a s e n c o u r a g e d a n d

r e q u i r e d

.

O n c e e s t a b l i s h e d

, t h e r e g u l a t o r y p r o v i s i o n s o f t h e T M D L

, I m p l e m e n t a t i o n P l a n

, a n d M o n i t o r i n g

P l a n a r e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l P l a n f o r t h e S a n D i e g o B a s i n

– R e g i o n 9

( B a s i n P l a n ) v i a a f

o r m a l a c t i o n b y t h e C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n

D i e g o R e g i o n ( R e g i o n a l B o a r d ) t o a m e n d t h e B a s i n P l a n i n a p u b l i c h e a r i n g

. A d d i t i o n a l

r e q u i r e m e n t s o f t h e B a s i n P l a n a m e n d m e n t p r o c e s s a l s o i n c l u d e a n e v a l u a t i o n o f e c o n o m i c a n d

e n v i r o n m e n t a l c o n s i d e r a t i o n s

. A s w i t h a n y B a s i n P l a n a m e n d m e n t i n v o l v i n g s u r f a c e w a t e r s

, a

T M D L a d o p t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d w i l l n o t t a k e e f f e c t u n t i l i t h a s u n d e r g o n e s u b s e q u e n t

a g e n c y a p p r o v a l s b y t h e S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d ( S t a t e B o a r d )

, t h e O f f i c e o f

A d m i n i s t r a t i v e L a w ( O A L )

, a n d t h e U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( U S E P A )

.

F o l l o w i n g t h e s e a p p r o v a l s

, t h e R e g i o n a l B o a r d i s r e q u i r e d t o i n c o r p o r a t e t h e r e g u l a t o r y

p r o v i s i o n s o f t h e T M D L i n t o a l l a p p l i c a b l e r e g u l a t o r y m e c h a n i s m s

. N u m e r i c l i m i t s f o r t h e

i m p a i r i n g p o l l u t a n t i n t h e s u b j e c t w a t e r s h e d m a y b e a d d e d t o t h e a p p r o p r i a t e w a s t e d i s c h a r g e

r e q u i r e m e n t s t o i m p l e m e n t a n d m a k e t h e T M D L e n f o r c e a b l e

.

T h e f i n a l a n d m o s t i m p o r t a n t s t e p i n t h e p r o c e s s i s t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e T M D L b y t h e

r e s p o n s i b l e p a r t i e s

. P e r t h e g o v e r n i n g w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t ( W D R ) o r d e r ( o r o t h e r

r e g u l a t o r y m e c h a n i s m )

, e a c h r e s p o n s i b l e p a r t y m u s t r e d u c e i t s c u r r e n t l o a d i n g o f t h e p o l l u t a n t t o

i t s a s s i g n e d a l l o c a t i o n o f t h e p o l l u t a n t i n a c c o r d a n c e w i t h t h e t i m e s c h e d u l e s p e c i f i e d i n t h e

t e c h n i c a l r e p o r t ( a n d i m p l e m e n t i n g o r d e r )

. W h e n e a c h r e s p o n s i b l e p a r t y h a s a c h i e v e d i t s

r e q u i r e d l o a d r e d u c t i o n

, w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s f o r t h e i m p a i r i n g p o l l u t a n t a r e e x p e c t e d t o b e

r e s t o r e d i n t h e r e c e i v i n g w a t e r s

.



### 2

. P r o b l e m S t a t e m e n t

L e v e l s o f d i s s o l v e d c o p p e r a t S I Y B

, a r e c r e a t i o n a l y a c h t b a s i n i n S a n D i e g o B a y

, e x c e e d

n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r c o p p e r a n d n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r t o x i c i t y

a n d p e s t i c i d e s i n t h e w a t e r c o l u m n

. T h e s e e x c e e d a n c e s t h r e a t e n a n d i m p a i r t h e w i l d l i f e h a b i t a t

a n d m a r i n e h a b i t a t b e n e f

i c i a l u s e s i n S I Y B

. I n t h i s a n a l y s i s

, t h e m a j o r i t y o f d i s s o l v e d c o p p e r

e n t e r i n g S I Y B w a s f

o u n d t o c o m e f

r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s o n t h e v e s s e l s m o o r e d i n

t h e Y a c h t B a s i n

.

S I Y B i s a p o p u l a r r e c r e a t i o n a l y a c h t b a s i n c o m p r i s e d o f m a r i n a s a n d y a c h t c l u b s n u m e r o u s

m a r i n a s

, y a c h t c l u b s

, a n a n c h o r a g e

, a f u e l d o c k a n d o t h e r f

a c i l i t i e s t h a t s u p p o r t t h e m a r i n e

i n d u s t r y l o c a t e d i n t h e n o r t h e n d o f S a n D i e g o B a y

. S I Y B s u p p o r t s a h i g h d e n s i t y o f

r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n a n a r e a o f r e d u c e d t i d a l f l u s h i n g

. T h e v a s t m a

j o r i t y o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

i n S I Y B a r e p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t c o a t i n g s

. A n t i f o u l i n g p a i n t s a r e a p p l i e dT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 t o v e s s e l h u l l s t o d i s c o u r a g e a t t a c h m e n t a n d g r o w t h o f a q u a t i c o r g a n i s m s

, s u c h a s b a r n a c l e s

,

w h i c h r e s u l t s i n i n c r e a s e d c o r r o s i o n a n d d r a g

, r e d u c e d s a f e t y a n d m a n e u v e r a b i l i t y

, a n d d e c r e a s e d

f u e l e f f i c i e n c y a n d e c o n o m y

. C o p p e r i s t y p i c a l l y t h e t o x i c c o m p o n e n t a d d e d t o a n t i f o u l i n g

p a i n t s t o p r e v e n t t h e a t t a c h m e n t o f t h e s e o r g a n i s m s

. C o p p e r i s t o x i c t o a w i d e r a n g e o f a q u a t i c

o r g a n i s m s

, h o w e v e r

, n o t j u s t t o f o u l i n g o r g a n i s m s

. T h e m o s t c o m m o n t o x i c a n t i n c o p p e r

- b a s e d

p a i n t s u s e d o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i s c u p r o u s o x i d e

, w h i c h a c t s a s a p r e v e n t a t i v e b i o c i d e b y

l e a c h i n g i n t o t h e w a t e r c o l u m n

. C o p p e r i n a n t i f o u l i n g p a i n t s a l s o e n t e r s t h e m a r i n e e n v i r o n m e n t

t h r o u g h u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

, a c o m m o n p r a c t i c e u s e d t o h e l p p r e v e n t t h e b u i l d u p o f m a r i n e

o r g a n i s m s o n v e s s e l h u l l s

. C o p p e r f r o m t h e s e p a i n t s e n t e r s t h e w a t e r c o l u m n

, a n d i s l a r g e l y

r e s p o n s i b l e f

o r t h e h i g h d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s t h a t p e r s i s t i n t h e B a s i n

. E l e v a t e d

c o p p e r l e v e l s i n t h e w a t e r c o l u m n a l s o i n c r e a s e t h e l i k e l i h o o d o f c o n t a m i n a t i o n o f t h e s e d i m e n t

. N o t s u r p r i s i n g l y

, c o p p e r i s t h e m o s t c o m m o n p o l l u t a n t f o u n d a t t o x i c l e v e l s i n m a r i n a s

n a t i o n w i d e ( U S E P A

, 1 9 9 3 )

.

U n d e r t h e C a l i f

o r n i a W a t e r C o d e ( C W C )

, t h e R e g i o n a l B o a r d i s r e s p o n s i b l e f o r p r o t e c t i n g

b e n e f i c i a l u s e s i n t h e R e g i o n ’ s s u r f a c e w a t e r s

, b y r e g u l a t i n g t h e d i s c h a r g e o f p o l l u t a n t s t o t h o s e

w a t e r s

, a s r e q u i r e d u n d e r t h e C W A

. T h e R e g i o n a l B o a r d d e s i g n a t e d S I Y B a s a n i m p a i r e d

w a t e r b o d y o n t h e S e c t i o n 3 0 3 ( d ) l i s t d u e t o e l e v a t e d l e v e l s o f d i s s o l v e d c o p p e r i n 1 9 9 6

. C u r r e n t

c o n c e n t r a t i o n s a t S I Y B e x c e e d n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

, w h i c h a r e e q u a l t o

f e d e r a l w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a d e s i g n e d t o p r o t e c t m a r i n e a q u a t i c l i f e f r o m t o x i c i t y t o d i s s o l v e d

c o p p e r

. C o n c e n t r a t i o n s a t S I Y B a l s o d o n o t m e e t t h e n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r

t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s a s d e f i n e d i n t h e B a s i n P l a n

. E l e v a t e d l e v e l s o f d i s s o l v e d c o p p e r t h r e a t e n

t h e d e s i g n a t e d b e n e f

i c i a l u s e s o f S I Y B

, i n c l u d i n g w i l d l i f e a n d m a r i n e h a b i t a t

. A T M D L a n d

I m p l e m e n t a t i o n P l a n w e r e d e v e l o p e d t o m e e t w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a t S I Y B a n d p r o t e c t

b e n e f i c i a l u s e s

.

W a t e r s h e d C h a r a c t e r i s t i c s

S a n D i e g o B a y i s a s e m i

- e n c l o s e d

, c r e s c e n t

- s h a p e d e s t u a r y t h a t o p e n s t o t h e P a c i f i c O c e a n

. T h e

B a y i s l o c a t e d i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a

, n o r t h o f t h e M e x i c a n b o r d e r

. S a n D i e g o B a y e x t e n d s

a p p r o x i m a t e l y 2 4 k i l o m e t e r s ( k m ) i n l e n g t h a n d v a r i e s f r o m a b o u t 0

. 4 t o 5

. 8 k m i n w i d t h ( S t a t e

B o a r d e t a l

. , 1 9 9 6 )

. E x t e n s i v e d r e d g i n g o f c h a n n e l s a n d n e a r

- s h o r e f i l l i n g h a s s i g n i f

i c a n t l y

a l t e r e d t h e B a y i n t e r m s o f d e p t h a n d w i d t h ( S t a t e B o a r d e t a l

. , 1 9 9 6 )

. D e p t h s v a r y f r o m l e s s

t h a n o n e m e t e r i n t h e s o u t h e r n p o r t i o n o f t h e B a y t o 1 8 m e t e r s n e a r t h e m o u t h

, w i t h a n a v e r a g e

d e p t h o f 1 2 m e t e r s ( S t a t e B o a r d e t a l

. , 1 9 9 6 )

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 F i g u r e 2

. 1

. M

a p o f S a n D i e g o B a y a n d S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

.

S a n D i e g o B a y m a y b e d i v i d e d i n t o n o r t h e r n

, c e n t r a l a n d s o u t h e r n p o r t i o n s t h a t d i f f e r i n

h y d r o l o g i c c h a r a c t e r i s t i c s

. H i g h c u r r e n t v e l o c i t i e s a n d r a p i d t i d a l f l u s h i n g c h a r a c t e r i z e t h e

n o r t h e r n r e a c h e s o f t h e B a y

, a n d t i d a l c u r r e n t s p r i m a r i l y c o n t r o l s u r f a c e w a t e r m i x i n g

. T h e s e

c h a r a c t e r i s t i c s d e c r e a s e i n t o t h e c e n t r a l a n d s o u t h e r n r e a c h e s o f t h e B a y

, w h i c h a r e c h a r a c t e r i z e d

b y l o w e r c u r r e n t v e l o c i t i e s a n d l o n g e r c o n t a m i n a n t r e s i d e n c e t i m e s ( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. T h e

s e m i

- e n c l o s e d m a r i n a s a n d c o m m e r c i a l b a s i n s l o c a t e d t h r o u g h o u t t h e B a y a l s o e x p e r i e n c e

r e d u c e d t i d a l f

l u s h i n g a n d i n c r e a s e d c o n t a m i n a n t r e s i d e n c e t i m e s ( S e l i g m a n a n d Z i r i n o

, 1 9 9 8 )

.

T h e c l i m a t e i n t h e a r e a i s M e d i t e r r a n e a n

- l i k e a n d m a y b e c h a r a c t e r i z e d a s s e m i

- a r i d w i t h l i t t l e

p r e c i p i t a t i o n

, a n d a n a n n u a l r a i n f a l l o f a b o u t 2 5 c e n t i m e t e r s / y e a r ( L a r g i e r

, 1 9 9 5 )

. T h e r e i s v e r y

l i t t l e f r e s h w a t e r i n p u t t o t h e B a y a n d i t s s a l i n i t y a p p r o a c h e s t h a t o f s e a w a t e r

, e s p e c i a l l y c l o s e r t o

t h e m o u t h

. D u r i n g t h e d r y s e a s o n

, t h e B a y m a y b e c h a r a c t e r i z e d a s h y p e r s a l i n e

, p a r t i c u l a r l y i n

t h e s o u t h e r n r e a c h e s o f t h e B a y ( L a r g i e r

, 1 9 9 5 )

. B o t h t e m p e r a t u r e a n d s a l i n i t y v a l u e s i n c r e a s e

f r o m t h e B a y ’ s e n t r a n c e i n t o t h e s o u t h e r n r e a c h e s ( K a t z

, 1 9 9 8 )

.

T h e S a n D i e g o B a y w a t e r s h e d i s c o m p o s e d o f t h r e e m a i n s u b

- w a t e r s h e d s t h a t i n c l u d e

S w e e t w a t e r

, O t a y a n d P u e b l o S a n D i e g o f o r a t o t a l l a n d a r e a o f 1

, 1 4 4 s q u a r e k i l o m e t e r s ( k m 2 )

. R u n o f f f r o m t h e w a t e r s h e d s f

e e d i n t o t h e B a y

. T h e S a n D i e g o B a y w a t e r s h e d i s h i g h l y

u r b a n i z e d a n d i n d u s t r y d o m i n a t e s t h e s h o r e l i n e a r o u n d t h e B a y

. M u c h o f t h e b a y s i d e i s o w n e d

a n d o p e r a t e d b y t h e U

. S

. N a v y

. I n d u s t r i e s l o c a t e d a l o n g t h e B a y m a y b e d i v i d e d i n t o m a r i t i m e

, i n c l u d i n g b o a t y a r d s a n d s h i p y a r d s

, a e r o s p a c e

, a n d v a r i o u s i n d u s t r i e s

, s u c h a s p o w e r g e n e r a t i n g

p l a n t s

. S a n D i e g o B a y i s a l s o v a l u e d a s a w i l d l i f e h a b i t a t a n d r e f

u g e f o r m i g r a t o r y a n d e s t u a r i n e

b i r d s

, e n d a n g e r e d s p e c i e s

, m a r i n e m a m m a l s

, a n d a s a s p a w n i n g a r e a f o r n e a r

- s h o r e m a r i n e

f i s h e s

. I n a d d i t i o n

, S a n D i e g o B a y s u p p o r t s m a n y r e c r e a t i o n a l u s e s i n c l u d i n g s w i m m i n g

, s p o r t

f i s h i n g

, a n d r e c r e a t i o n a l b o a t i n g

. N u m e r o u s m a r i n a s a r e l o c a t e d t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y

, a n d S I Y BT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 a c c o r d i n g t o t h e P o r t ’ s a n n u a l p l e a s u r e c r a f t s u r v e y

, a p p r o x i m a t e l y 7

, 2 9 5 r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

h a v e a c o n f

i r m e d o c c u p a n c y i n S a n D i e g o B a y ( H a r b o r P o l i c e

, 1 9 9 9 )

. T h e m a j o r d e s i g n a t e d

b e n e f i c i a l u s e s o f S a n D i e g o B a y ( a n d S I Y B ) i n c l u d e c o m m e r c i a l

, r e c r e a t i o n a l

, w i l d l i f e a n d

i n d u s t r i a l u s e s ( R e g i o n a l B o a r d

, 1 9 9 4 )

. F u r t h e r d i s c u s s i o n o f b e n e f i c i a l u s e s i s p r o v i d e d i n

S e c t i o n 2

. 2

.

S I Y B i s a s e m i

- e n c l o s e d

, h u m a n

- m a d e y a c h t b a s i n l o c a t e d i n t h e n o r t h e n d o f S a n D i e g o B a y

n e a r t h e B a y ’ s m o u t h

, w h i c h o p e n s t o t h e P a c i f i c O c e a n ( C a l w a t e r I D # 4 9 1 2

. 0 0 0 0 0 0 )

. T h e r e

a r e a p p r o x i m a t e l y t e n p o p u l a r r e c r e a t i o n a l m a r i n a s a n d y a c h t c l u b s l o c a t e d i n S I Y B

. S I Y B

s u p p o r t s t h e g r e a t e s t n u m b e r o f m o o r e d v e s s e l s o f a l l t h e y a c h t b a s i n s i n S a n D i e g o B a y

. A p p r o x i m a t e l y 2

, 2 4 2 r e c r e a t i o n a l b o a t s a r e m o o r e d a t S I Y B ( H a r b o r P o l i c e

, 1 9 9 9 )

. T h e S I Y B

w a t e r s h e d i s c o m p r i s e d o f a p o r t i o n o f t h e P u e b l o S a n D i e g o s u b

- w a t e r s h e d

. T h e r e i s a t o t a l

d r a i n a g e a r e a o f 2

. 6 4 k m 2 d i r e c t l y t o t h e S I Y B b y w a y o f n i n e o u t f a l l s ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 3 )

. L a n d u s e s a r e c l a s s i f i e d a s e x c l u s i v e l y s i n g l e f a m i l y r e s i d e n t i a l ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 3 )

. T h e a v e r a g e d e p t h i n S I Y B i s a p p r o x i m a t e l y 6 m e t e r s

. A m a p o f t h e B a s i n i s p r o v i d e d i n

F i g u r e 2

. 2

.

F i g u r e 2

. 2

. M a p o f t h e S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n i n S a n D i e g o B a y

.

W a t e r Q u a l i t y S t a n d a r d s

W a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s c o n s i s t o f w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d b e n e f

i c i a l u s e s

. W a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s a r e d e f

i n e d u n d e r C W C s e c t i o n 1 3 0 5 0 ( h ) a s “ l i m i t s o r l e v e l s o f w a t e r q u a l i t y

c o n s t i t u e n t s o r c h a r a c t e r i s t i c s w h i c h a r e e s t a b l i s h e d f o r t h e r e a s o n a b l e p r o t e c t i o n o f b e n e f i c i a l

u s e s o f w a t e r

. ” U n d e r s e c t i o n 3 0 4 ( a ) ( 1 ) o f t h e C W A

, t h e U S E P A i s r e q u i r e d t o p u b l i s h w a t e r

q u a l i t y c r i t e r i a t h a t i n c o r p o r a t e e c o l o g i c a l a n d h u m a n h e a l t h a s s e s s m e n t s b a s e d o n c u r r e n t

s c i e n t i f i c i n f o r m a t i o n ( U S E P A

, 1 9 9 7 )

. W a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s m u s t b e b a s e d o n s c i e n t i f i c a l l y

s o u n d w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a ( W Q C )

, a n d b e a t l e a s t a s s t r i n g e n t a s t h o s e c r i t e r i a

.

T h e U S E P A p r o m u l g a t e d n u m e r i c w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a f o r p r i o r i t y t o x i c p o l l u t a n t s

, i n c l u d i n g

d i s s o l v e d c o p p e r

, i n t h e C a l i f o r n i a T o x i c s R u l e ( C T R ) ( U S E P A

, 2 0 0 0 b )

. T h e p a s s a g e o f t h e

C T R c r e a t e s “ l e g a l l y a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s i n t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a f o r i n l a n dT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 s u r f a c e w a t e r s

, e n c l o s e d b a y s a n d e s t u a r i e s f o r a l l p u r p o s e s a n d p r o g r a m s u n d e r t h e C W A ”

( U S E P A

, 2 0 0 0 b )

. W a t e r q u a l i t y c r i t e r i a c o n t a i n e d i n t h e C T R f o r d i s s o l v e d c o p p e r a r e t h e s a m e

a s t h e n a t i o n a l r e c o m m e n d e d c r i t e r i a c o n c e n t r a t i o n v a l u e s ( U S E P A

, 1 9 9 8 )

. N u m e r i c w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r i n C a l i f

o r n i a a r e e q u a l t o f

e d e r a l w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a a s d e f i n e d i n

t h e C T R ( U S E P A

, 2 0 0 0 b )

.

I n a c c o r d a n c e w i t h n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

, d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n

s e a w a t e r s h o u l d n o t e x c e e d 3

. 1 m i c r o g r a m s / l i t e r ( μ g / L ) f o r c o n t i n u o u s o r c h r o n i c e x p o s u r e s ( n o t

t o b e e x c e e d e d o v e r a f

o u r

- d a y a v e r a g e )

, a n d 4

. 8 μ g / L f o r b r i e f o r a c u t e e x p o s u r e s ( n o t t o b e

e x c e e d e d o v e r a o n e

- h o u r a v e r a g e )

. T h e s e c o n c e n t r a t i o n l i m i t s m u s t n o t b e e x c e e d e d m o r e t h a n

o n c e e v e r y t h r e e y e a r s ( U S E P A

, 1 9 9 4 )

. T h e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r a r e

s h o w n i n t h e t a b l e b e l o w :

T a b l e 2

. 1

. N

u m e r i c W a t e r Q u a l i t

y O b j e c t i v e s f o r D i s s o l v e d C o

p p e r

.

E x p o s u r e W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e *

C h r o n i c 3

. 1 μ g / L

A c u t e 4

. 8 μ g / L

* C o n c e n t r a t i o n s s h o u l d n o t b e e x c e e d e d m o r e t h a n o n c e e v e r y t h r e e y e a r s

.

I n D e c e m b e r 2 0 0 3

, t h e U S E P A i s s u e d t h e D r a f t U p d a t e o f A m b i e n t W

a t e r Q u a l i t

y C r i t e r i a f

o r

C o p p e r ( E P A

- 8 2 2

- R

- 0 3

- 0 2 6 )

, c o n t a i n i n g u p d a t e d f r e s h w a t e r a n d s a l t w a t e r a q u a t i c l i f e c r i t e r i a

f o r c o p p e r

. T h e s e c r i t e r i a r e v i s i o n s a r e b a s e d i n p a r t o n n e w d a t a t h a t h a v e b e c o m e a v a i l a b l e

s i n c e t h e U S E P A ' s l a s t c o m p r e h e n s i v e c r i t e r i a u p d a t e s f o r c o p p e r

. I n a c c o r d a n c e w i t h t h e C W A

,

t h e U S E P A m u s t d e v e l o p

, p u b l i s h

, a n d p e r i o d i c a l l y r e v i s e c r i t e r i a f o r w a t e r q u a l i t y t h a t

a c c u r a t e l y r e f

l e c t t h e l a t e s t s c i e n t i f

i c k n o w l e d g e

. T h e U S E P A ' s r e c o m m e n d e d w a t e r q u a l i t y

c r i t e r i a p r o v i d e g u i d a n c e f o r s t a t e s a n d a u t h o r i z e d t r i b e s t o e s t a b l i s h w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

u n d e r t h e C W A t o p r o t e c t h u m a n h e a l t h a n d a q u a t i c l i f e

.

F o r m a r i n e o r g a n i s m s

, t h e p r o p o s e d c r i t e r i a a r e m o r e s t r i n g e n t t h a n t h e c u r r e n t w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s s h o w n i n T a b l e 2

. 1

. S h o u l d t h e c r i t e r i a b e a d o p t e d a n d e v e n t u a l l y p r o m u l g a t e d a s

n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s i n t h e C T R

, t h e n e w v a l u e s w o u l d b e t h o s e s h o w n i n T a b l e 2

. 2

.

T a b l e 2

. 2

. P r o

p o s e d N u m e r i c W a t e r Q u a l i t

y C r i t e r i a f

o r D i s s o l v e d C o

p p e r

.

E x p o s u r e W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e *

C h r o n i c 1

. 9 μ g / L

A c u t e 3

. 1 μ g / L

* C o n c e n t r a t i o n s s h o u l d n o t b e e x c e e d e d m o r e t h a n o n c e e v e r y t h r e e y e a r s

.

I n a d d i t i o n t o n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

, t h e B a s i n P l a n c o n t a i n s n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s f o r t o x i c i t y a n d f

o r p e s t i c i d e s

. T h e s e o b

j e c t i v e s a r e a p p l i c a b l e t o a l l i n l a n d s u r f a c e

w a t e r s

, e n c l o s e d b a y s a n d e s t u a r i e s

, c o a s t a l l a g o o n s

, a n d g r o u n d w a t e r s o f t h e S a n D i e g o R e g i o n

( R e g i o n a l B o a r d

, 1 9 9 4 )

, a n d a r e d e s c r i b e d b e l o w :

T o x i c i t y O b

j e c t i v e : A l l w a t e r s s h a l l b e m a i n t a i n e d f r e e o f t o x i c s u b s t a n c e s i n

c o n c e n t r a t i o n s t h a t a

r e t o x i c t o

, o r t h a t p r o d u c e d e t r i m e n t a l p h y s i o l o g i c a l r e s p o n s e s i n

h u m a n

, p l a n t

, a n i m a l

, o r a q u a t i c l i f e

. C o m p l i a n c e w i t h t h i s o b j e c t i v e w i l l b e d e t e r m i n e d b yT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 u s e o f i n d i c a t o r o r g a n i s m s

, a n a l y s e s o f s p e c i e s d i v e r s i t y

, p o p u l a t i o n d e n s i t y

, g r o w t h

a n o m a l i e s

, b i o a s s a y s o f a p p r o p r i a t e d u r a t i o n

, o r o t h e r a p p r o p r i a t e m e t h o d s a s s p e c i f i e d b y

t h e R e g i o n a l B o a

r d

.

P e s t i c i d e O b

j e c t i v e : N o i n d i v i d u a l p e s t i c i d e o r c o m b i n a t i o n o f p e s t i c i d e s s h a l l b e

p r e s e n t i n t h e w a t e r c o l u m n

, s e d i m e n t s

, o r b i o t a a t c o n c e n t r a t i o n ( s ) t h a t a d v e r s e l y a f f e c t

b e n e f i c i a l u s e s

. P e s t i c i d e s s h a l l n o t b e p r e s e n t a t l e v e l s w h i c h w i l l b i o a c c u m u l a t e i n

a q u a t i c o r g a n i s m s t o l e v e l s w h i c h a r e h a r m f u l t o h u m a n h e a l t h

, w i l d l i f e o r a q u a t i c

o r g a n i s m s

.

W a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s m u s t p r o t e c t t h e m o s t s e n s i t i v e b e n e f i c i a l u s e s o f a w a t e r

b o d y

. B e n e f i c i a l u s e s o f S a n D i e g o B a y

, a l l o f w h i c h a p p l y t o S I Y B

, a r e d e s c r i b e d i n t h e B a s i n P l a n

( R e g i o n a l B o a r d

, 1 9 9 4 )

, a n d a r e l i s t e d b e l o w :

• I n d u s t r i a l s e r v i c e s u p p l y ( I N D )

• N a v i g a t i o n ( N A V )

• W a t e r c o n t a c t r e c r e a t i o n ( R E C 1 )

• N o n

- c o n t a c t w a t e r r e c r e a t i o n ( R E C 2 )

• C o m m e r c i a l a n d s p o r t f i s h i n g ( C O M M )

• P r e s e r v a t i o n o f b i o l o g i c a l h a b i t a t s o f s p e c i a l s i g n i f i c a n c e ( B I O L )

• E s t u a r i n e h a b i t a t ( E S T )

• W i l d l i f

e h a b i t a t ( W I L D )

• M a r i n e h a b i t a t ( M A R )

• M i g r a t i o n o f a q u a t i c o r g a n i s m s ( M I G R )

• S h e l l f i s h h a r v e s t i n g ( S H E L L )

• R a r e

, t h r e a t e n e d

, o r e n d a n g e r e d s p e c i e s ( R A R E )

C o p p e r S p e c i a t i o n

C o p p e r i s a n a t u r a l l y o c c u r r i n g c r u s t a l m e t a l t h a t i s u b i q u i t o u s i n t h e e n v i r o n m e n t a n d i s f o u n d i n

w a t e r

, s e d i m e n t a n d b i o t a

. C o p p e r a l s o t e n d s t o b e p r e s e n t i n b o t h i n d u s t r i a l a n d u r b a n

d i s c h a r g e s f

r o m a n t h r o p o g e n i c s o u r c e s

.

C o p p e r e x i s t s a s a v a r i e t y o f c h e m i c a l s p e c i e s

, o r f o r m s

, i n n a t u r a l w a t e r s t h a t i n c l u d e p a r t i c u l a t e

a n d d i s s o l v e d f

o r m s ( F i g u r e 2

. 3 )

. T h e p a r t i c u l a t e f o r m o f c o p p e r t e n d s t o b e c o m e b o u n d u p i n

s e d i m e n t w h e r e i t m a y n o t b e b i o a v a i l a b l e

, a n d t h e r e f o r e n o t t o x i c

, t o o r g a n i s m s

, a t l e a s t

t e m p o r a r i l y

. D i s s o l v e d c o p p e r s p e c i e s a r e c o m p r i s e d o f i n o r g a n i c f o r m s a n d o r g a n i c c o m p l e x e s

. O r g a n i c c o m p l e x e s a r e f

o r m e d t h r o u g h c o m p l e x a t i o n w i t h o r g a n i c m o l e c u l e s n a t u r a l l y f o u n d i n

t h e e n v i r o n m e n t

, s u c h a s h u m i c s u b s t a n c e s a n d p h y t o p l a n k t o n c o m p l e x e s

. C o p p e r h a s a s t r o n g

a f f i n i t y f o r o r g a n i c m o l e c u l e s

, a n d t h e p r e d o m i n a n t f o r m o f c o p p e r i n s e a w a t e r a n d e s t u a r i e s i s

a n o r g a n i c c o m p l e x

. I n o r g a n i c f o r m s i n c l u d e t h e i o n i c f

o r m ( C u 2 + ) a n d i n o r g a n i c c o m p l e x e s

,

s u c h a s h y d r o x y

- a n d c a r b o n a t e

- c o p p e r c o m p l e x e s

. I n o r g a n i c c o m p l e x a t i o n i s f a s t a n d c a n

e f f e c t i v e l y b e c o n s i d e r e d a n e q u i l i b r i u m p r o c e s s

. T h e v a r i o u s c o p p e r s p e c i e s p r e s e n t i n w a t e r

,

a n d t h u s t o x i c t o a q u a t i c l i f e

, i s a f f e c t e d b y f a c t o r s s u c h a s p H

, a l k a l i n i t y

, a n d t h e p r e s e n c e o f

o r g a n i c l i g a n d s

. F o r e x a m p l e

, t o x i c i t y d e c r e a s e s w i t h i n c r e a s e d o r g a n i c c a r b o n a n d a l k a l i n i t y

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 F i g u r e 2

. 3

. S

p e c i a t i o n o

f T o t a l C o p p e r i n S e a w a t e r

.

C o p p e r T o x i c i t y t o A q u a t i c L i

f e

A q u a t i c l i f

e t o x i c i t y t o c o p p e r i s i n f l u e n c e d b y t h e c o p p e r s p e c i e s a n d c o m p l e x e s i t f o r m s

. D i s s o l v e d c o p p e r i s m o r e r e a d i l y a v a i l a b l e a n d t o x i c t o a q u a t i c o r g a n i s m s t h a n t h e p a r t i c u l a t e

f o r m

. O f t h e d i s s o l v e d c o p p e r s p e c i e s

, t h e i n o r g a n i c o r i o n i c f o r m s t e n d t o b e s u b s t a n t i a l l y m o r e

t o x i c t h a n o r g a n i c c o m p l e x e s ( U S E P A

, 1 9 9 9 )

. F r e e c o p p e r i o n s a n d w e a k i n o r g a n i c c o m p l e x e s

a r e t h e f o r m s t h a t m o s t r e a d i l y a s s i m i l a t e f r o m t h e w a t e r

. C o p p e r t o x i c i t y c a n b e m o s t c l o s e l y

r e l a t e d t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f f r e e i o n s a n d w e a k i n o r g a n i c c o m p l e x e s

, a s c o m p a r e d t o t h e t o t a l

c o p p e r c o n c e n t r a t i o n

.

C o p p e r c o n c e n t r a t i o n s c o n s i d e r e d p r o t e c t i v e o f h u m a n h e a l t h a r e m u c h h i g h e r t h a n f o r a q u a t i c

l i f e

. C o p p e r i s a m i n o r n u t r i e n t f o r p l a n t s a n d a n i m a l s a t v e r y l o w c o n c e n t r a t i o n s

, h o w e v e r a t

c o n c e n t r a t i o n s n o t m u c h h i g h e r

, c o p p e r c a n b e t o x i c t o a q u a t i c o r g a n i s m s

. T o x i c i t y t o a q u a t i c

l i f e v a r i e s b e t w e e n s p e c i e s a n d w i t h i n i n d i v i d u a l s p e c i e s l i f e s t a g e s

. T h e e a r l y l i f

e s t a g e s o f f

i s h

, b i v a l v e s a n d e c h i n o d e r m s a r e e s p e c i a l l y v u l n e r a b l e t o c o p p e r c o n t a m i n a t i o n ( S e l i g m a n a n d

Z i r i n o

, 1 9 9 8 )

. P h y t o p l a n k t o n a n d z o o p l a n k t o n

, i n c l u d i n g b i v a l v e l a r v a e

, a r e t h e m o s t s e n s i t i v e

o r g a n i s m s t o c o p p e r t o x i c i t y

. S a l t w a t e r a l g a e h a v e b e e n s h o w n t o b e a d v e r s e l y a f f e c t e d b y

e x p o s u r e s o f t o t a l c o p p e r r a n g i n g b e t w e e n 5 a n d 1 0 0 μ g / L ( U S E P A

, 1 9 8 6 )

. A q u a t i c o r g a n i s m s

m a i n l y t a k e u p c o p p e r t h r o u g h d i e t a r y e x p o s u r e

. A c u t e t o x i c i t y t o s a l t w a t e r a n i m a l s h a s b e e n

d o c u m e n t e d t o r a n g e f

r o m 5

. 8 μ g / L t o 6 0 0 μ g / L t o t a l c o p p e r f o r t h e g r e e n c r a b ( E P A

, 1 9 8 6 )

. O y s t e r s a n d m u s s e l s b i o a c c u m u l a t e c o p p e r a n d o y s t e r s c a n b e c o m e b l u i s h

- g r e e n t h r o u g h

e x p o s u r e ( U S E P A

, 1 9 8 6 )

. U n d e r c h r o n i c e x p o s u r e

, t h e b a y s c a l l o p w a s k i l l e d a t 5 μ g / L t o t a l

c o p p e r ( U S E P A

, 1 9 8 6 )

. T h e r e d o e s n o t s e e m t o b e e v i d e n c e o f b i o m a g n i f i c a t i o n u p t h e f

o o d

c h a i n

.

C o p p e r L e v e l s i n S a n D i e

g o B a y

D i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s a r e e l e v a t e d i n m a n y l o c a t i o n s t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y

,

p a r t i c u l a r l y i n t h e s o u t h e r n r e a c h e s a n d e n c l o s e d y a c h t b a s i n s ( K a t z

, 1 9 9 8 ; V a n d e r W e e l e

, 1 9 9 6 ;

M c P h e r s o n a n d P e t e r s

, 1 9 9 5 ; V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. I n a 1 9 9 8 U S N a v y s t u d y d e s i g n e d t o

e v a l u a t e d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y

, o v e r h a l f o f t h e s a m p l e s

t a k e n e x c e e d e d t h e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e o f 3

. 1 μ g / L ( K a t z

, 1 9 9 8 )

. I n a n o t h e r s t u d y

t h a t s a m p l e d d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n t h e B a y f r o m 1 9 9 1 t o 1 9 9 3

, l e v e l s r a n g e d f r o m

2

. 8 t o 5

. 8 μ g / L

, w i t h a n a v e r a g e o f 3

. 8 μ g / L ( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. L e v e l s t e n d e d t o b e h i g h e s t i n

s o u t h S a n D i e g o B a y a n d i n t h e e n c l o s e d y a c h t b a s i n s

. C o p p e r F o r m s



D i s s o l v e d P a r t i c u l a t e



I n o r g a n i c F o r m s O r g a n i c C o m p l e x e s



I o n i c F o r m ( C u 2 + ) ↔ I n o r g a n i c C o m p l e x e sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 5 M a r i n a s t e n d t o h a v e e l e v a t e d l e v e l s o f p o l l u t a n t s i n t h e w a t e r c o l u m n a n d s e d i m e n t s

, i n c l u d i n g

c o p p e r

. F o r e x a m p l e

, r e s u l t s f r o m t h e S o u t h e r n C a l i f

o r n i a B i g h t 1 9 9 8 r e g i o n a l m o n i t o r i n g s t u d y

d e m o n s t r a t e d t h a t s e d i m e n t f r o m m a r i n a s t h r o u g h o u t s o u t h e r n C a l i f o r n i a h a d c o n s i s t e n t l y

e l e v a t e d c o p p e r l e v e l s

, a n d d e m o n s t r a t e d t h e h i g h e s t t o x i c i t y o f a l l h a r b o r a n d o c e a n s t r a t a i n t h e

S o u t h e r n C a l i f

o r n i a B i g h t ( B a y e t a l

. , 2 0 0 0 )

. I n a n o t h e r s t u d y c o n d u c t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d

i n 1 9 9 3 a n d 1 9 9 4

, d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s w e r e c o n s i s t e n t l y h i g h e r i n m a r i n a a r e a s t h a n

i n o r n e a r t h e m a i n c h a n n e l o f S a n D i e g o B a y ( M c P h e r s o n a n d P e t e r s

, 1 9 9 5 )

. E l e v a t e d c o p p e r

l e v e l s i n m a r i n a s m a y b e a t t r i b u t e d t o a n u m b e r o f f a c t o r s

. H i g h d e n s i t i e s o f v e s s e l s a n d l o w

h y d r o l o g i c f

l u s h i n g c h a r a c t e r i z e m o s t m a r i n a s

, a n d c o n t r i b u t e t o s i g n i f i c a n t w a t e r q u a l i t y

p r o b l e m s

, i n c l u d i n g i n c r e a s e d p o l l u t a n t s i n t h e w a t e r c o l u m n

, s e d i m e n t s

, a n d t i s s u e s o f a q u a t i c

o r g a n i s m s

.

S o u r c e s o f c o p p e r l o a d i n g t o S a n D i e g o B a y w e r e i n v e s t i g a t e d i n t w o c o m p r e h e n s i v e a n a l y s e s

,

o n e c o n d u c t e d b y t h e U S N a v y a n d o n e b y e n v i r o n m e n t a l c o n s u l t i n g f i r m s

, P R C E n v i r o n m e n t a l

M a n a g e m e n t

, I n c

. ( P R C )

, a n d W o o d w a r d

- C l y d e ( J o h n s o n e t a l

. , 1 9 9 8 ; P R C

, 1 9 9 7 )

. P R C a n d

W o o d w a r d

- C l y d e w e r e c o n t r a c t e d b y t h e T M D L c o m m i t t e e o f t h e S a n D i e g o B a y I n t e r a g e n c y

W a t e r Q u a l i t y P a n e l t o e s t i m a t e c o p p e r l o a d i n g t o t h e B a y t h r o u g h f u n d i n g p r o v i d e d u n d e r

s e c t i o n 2 0 5 (

j ) o f t h e C W A

. I n b o t h t h e N a v y a n d P R C / W o o d w a r d

- C l y d e s t u d i e s

, t h e m a j o r i t y o f

d i s s o l v e d c o p p e r l o a d i n g t o t h e B a y w a s a t t r i b u t e d t o c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

,

s p e c i f i c a l l y f r o m p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

. A n t i f o u l i n g p a i n t s a r e

d i s c u s s e d i n f

u r t h e r d e t a i l i n S e c t i o n 4

. A d d i t i o n a l

, b u t l e s s s i g n i f i c a n t s o u r c e s o f c o p p e r t o t h e

B a y i n c l u d e u r

b a n r u n o f f a n d d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

. I n t h e p a s t

, w a s t e d i s c h a r g e s f r o m

b o a t y a r d s a n d s h i p y a r d s w e r e k n o w n t o b e s i g n i f i c a n t s o u r c e s o f c o p p e r t o S a n D i e g o B a y

. H o w e v e r

, i n c r e a s i n g r e g u l a t i o n s a n d c o n t r o l s o v e r t h e p a s t y e a r s h a s d r a m a t i c a l l y r e d u c e d t h e

c o n t r i b u t i o n o f c o p p e r i n b o a t y a r d a n d s h i p y a r d d i s c h a r g e s

.

C o p p e r L e v e l s i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

S I Y B s u p p o r t s a h i g h d e n s i t y o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n a s e m i

- e n c l o s e d

, r e l a t i v e l y s h a l l o w

- w a t e r

a r e a

. C o n c e n t r a t i o n s o f d i s s o l v e d c o p p e r h a v e b e e n f o u n d t o b e c o n s i s t e n t l y e l e v a t e d o v e r m a n y

y e a r s i n S I Y B ( M c P h e r s o n a n d P e t e r s

, 1 9 9 5 ; V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 ; J o h n s t o n

, 1 9 9 0 ; K r e t t

, 1 9 8 0 )

. C o n c e n t r a t i o n l e v e l s w e r e m e a s u r e d i n 1 9 9 1 t h r o u g h 1 9 9 3 a t S I Y B a s p a r t o f a n U S N a v y s t u d y

( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. R e s e a r c h e r s f o u n d t h a t t h e m e a n c o n c e n t r a t i o n a t S I Y B o v e r t h i s t i m e

f r a m e w a s 6

. 9 μ g / L o f c o p p e r

. I n a n o t h e r s t u d y c o n d u c t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d i n 1 9 9 4

, d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s w e r e f o u n d t o b e a s h i g h a s 1 2 μ g / L ( M c P h e r s o n a n d P e t e r s

, 1 9 9 5 )

. R e c e n t s u r v e y s c o n d u c t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d ( 2 0 0 0 ) d o c u m e n t e d c o n c e n t r a t i o n s

a v e r a g i n g a s h i g h a s 8

. 0 μ g / L o f c o p p e r ( A p p e n d i x 6 )

. E l e v a t e d d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s

a t S I Y B a r e s u s t a i n e d o v e r t i m e t h r o u g h c o n t i n u a l s o u r c e l o a d i n g m a i n l y f r o m c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s

, p o o r t i d a l f l u s h i n g a n d l o w w a t e r c i r c u l a t i o n

.

E l e v a t e d c o p p e r l e v e l s i n S I Y B h a v e b e e n a s s o c i a t e d w i t h a d v e r s e e f f e c t s o n t h e b i o t a a t S I Y B i n

a n u m b e r o f s t u d i e s

. I n a 1 9 8 0 s t u d y

, i n v e s t i g a t o r s f o u n d t h a t p h y t o p l a n k t o n g e n e r a c o n s i d e r e d

s e n s i t i v e t o c o p p e r w e r e a b s e n t a t S I Y B

, w h i l e c o p p e r t o l e r a n t g e n e r a w e r e p r e s e n t ( K r e t t

, 1 9 8 0 )

. A n o t h e r s t u d y d o c u m e n t e d a d e c r e a s e i n s p e c i e s d i v e r s i t y a t S I Y B t h a t p a r a l l e l e d a n i n c r e a s e i n

c o p p e r l e v e l s f

r o m t h e B a s i n ’ s e n t r a n c e t o w a r d s t h e m o o r e d v e s s e l s ( J o h n s t o n

, 1 9 9 0 )

. I n 1 9 9 6

, a

s t u d y w a s c o n d u c t e d i n w h i c h m u s s e l s w e r e t r a n s p l a n t e d f r o m a l e s s c o n t a m i n a t e d s i t e i n S a n

D i e g o t o S I Y B ( V a n d e r W e e l e

, 1 9 9 6 )

. R e s e a r c h e r s f o u n d t h a t t h e m u s s e l s r a p i d l y a c c u m u l a t e dT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 6 c o p p e r i n t i s s u e s t o a d e g r e e t h a t w a s p r o p o r t i o n a l t o c o n c e n t r a t i o n l e v e l s i n t h e w a t e r c o l u m n

. R e s u l t s f r o m t h e S t a t e M u s s e l W a t c h P r o g r a m a l s o d o c u m e n t e d e l e v a t e d c o p p e r l e v e l s i n

t r a n s p l a n t e d m u s s e l s a t S I Y B i n 1 9 8 7 a n d 1 9 9 3 ( S t a t e B o a r d

, 1 9 9 5 )

. M u s s e l s a r e c o m m o n l y

u s e d a s b i o l o g i c a l i n d i c a t o r s o f w a t e r q u a l i t y

.

I n o r d e r t o p r o v i d e m o r e i n f o r m a t i o n a b o u t t h e l e v e l s o f d i s s o l v e d c o p p e r a n d t h e p o t e n t i a l f o r

t o x i c i t y t o a q u a t i c l i f

e i n S I Y B

, t h e R e g i o n a l B o a r d c o n d u c t e d a s a m p l i n g s u r v e y i n t h e s p r i n g o f

2 0 0 0

. W a t e r c o l u m n s a m p l e s w e r e o b t a i n e d a n d a n a l y z e d f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n M a y a n d J u n e

o f 2 0 0 0

. S a m p l e s w e r e a n a l y z e d u s i n g l o w d e t e c t i o n m e t h o d s o f a n a l y s i s

. R e s u l t s c l e a r l y

d e m o n s t r a t e a c o p p e r c o n c e n t r a t i o n g r a d i e n t a t S I Y B

, w i t h l e v e l s i n c r e a s i n g f r o m t h e e n t r a n c e

i n t o t h e i n n e r r e a c h e s ( A p p e n d i x 6 )

. T h e h i g h e r c o n c e n t r a t i o n s w e r e a s s o c i a t e d w i t h a r e a s o f

g r e a t e r b o a t d e n s i t y a n d r e d u c e d t i d a l f l u s h i n g

, a s w a s e x p e c t e d

. C o n c e n t r a t i o n l e v e l s i n n o r t h

S a n D i e g o B a y n e a r t h e m o u t h o f S I Y B ( s t a t i o n G ) a v e r a g e d 1

. 5 μ g / L o f c o p p e r

. C o n c e n t r a t i o n s

i n c r e a s e d i n t h e i n n e r r e a c h e s o f S I Y B ( s t a t i o n A ) t o a v e r a g e 8

. 0 μ g / L o f c o p p e r c o n s i s t e n t l y

o v e r b o t h s a m p l i n g d a t e s

. T h e s e l e v e l s e x c e e d t h e C T R w a t e r q u a l i t y c r i t e r i o n f o r d i s s o l v e d

c o p p e r i n s e a w a t e r o f 3

. 1 μ g / L

. A s p a r t o f t h e s t u d y

, d e v e l o p m e n t a l t o x i c i t y t e s t i n g a l s o w a s

p e r f o r m e d o n t h e m u s s e l

, M

y t i l u s e d u l i s

, u s i n g o n e w a t e r c o l u m n s a m p l e t a k e n f r o m t h e i n n e r

p o r t i o n o f S I Y B ( s t a t i o n A ) a n d o n e s a m p l e f r o m t h e B a y n e a r t h e e n t r a n c e o f S I Y B ( s t a t i o n G )

. T o x i c i t y w a s o b s e r v e d i n t h e l a b o r a t o r y o n s a m p l e s t a k e n f r o m t h e h i g h c o n c e n t r a t i o n s t a t i o n A

, b u t t o x i c i t y w a s n o t s e e n o n t h e l o w c o n c e n t r a t i o n s t a t i o n G ( t o x i c i t y t e s t i n g w a s n o t p r e f o r m e d

o n t h e o t h e r s t a t i o n s )

. W h i l e t h e r e s u l t s o f t h i s t e s t s h o w e d t h a t t o x i c i t y d i d o c c u r a t t h e h i g h

c o n c e n t r a t i o n s t a t i o n

, t h e t e s t d o e s n o t i d e n t i f y t h e c a u s e o f t h e t o x i c i t y

. A d i a g r a m o f t h e

s a m p l i n g s t a t i o n s a n d r e s u l t s o f t h e w a t e r c o l u m n s u r v e y a r e p r e s e n t e d i n A p p e n d i x 6

.



### 3

. N u m e r i c T a r g e t

W h e n c a l c u l a t i n g T M D L s

, n u m e r i c t a r g e t s a r e e s t a b l i s h e d t o m e e t w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d

e n s u r e t h e p r o t e c t i o n o f b e n e f i c i a l u s e s

. T h e n u m e r i c t a r g e t s f o r t h e S I Y B T M D L w e r e s e t e q u a l

t o n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r

, a s d e f i n e d b y t h e U S E P A i n t h e C T R t o

p r o t e c t m a r i n e a q u a t i c l i f e f r o m t o x i c i t y

. T h e s e n u m e r i c t a r g e t s s h o u l d a l s o e n s u r e t h a t t h e

n a r r a t i v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s d u e t o c o p p e r e x p o s u r e s a r e m e t i n

t h e w a t e r c o l u m n

. T h e n u m e r i c t a r g e t f o r d i s s o l v e d c o p p e r i s 3

. 1 μ g / L f o r c o n t i n u o u s o r c h r o n i c

e x p o s u r e ( 4

- d a y a v e r a g e ) a n d 4

. 8 μ g / L ( 1

- h o u r a v e r a g e ) f o r b r i e f o r a c u t e e x p o s u r e s

.

T a b l e 3

. 1

. N

u m e r i c T a r g e t s

.

E x p o s u r e W a t e r Q u a l i t y O b j e c t i v e * N u m e r i c T a r g e t *

C h r o n i c 3

. 1 μ g / L 3

. 1 μ g / L

A c u t e 4

. 8 μ g / L 4

. 8 μ g / L

* C o n c e n t r a t i o n s s h o u l d n o t b e e x c e e d e d m o r e t h a n o n c e e v e r y t h r e e y e a r s

.

A s d i s c u s s e d i n S e c t i o n 2

, t h e U S E P A i s c o n s i d e r i n g a d o p t i n g n e w a q u a t i c l i f e c r i t e r i a f

o r

d i s s o l v e d c o p p e r t h a t a r e m o r e s t r i n g e n t f o r m a r i n e o r g a n i s m s t h a n t h e c u r r e n t v a l u e s

. S h o u l d

t h e p r o p o s e d a q u a t i c c r i t e r i a b e a d o p t e d a n d e v e n t u a l l y p r o m u l g a t e d i n t h e C T R i n t h e f o r m o f

l e g a l l y a p p l i c a b l e n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

, t h e n u m e r i c t a r g e t s u s e d i n t h i s T M D L

w o u l d a l s o b e c h a n g e d

. I f t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r c h a n g e i n t h e f

u t u r e

, a s i n t h eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 7 c a s e o f a s i t e

- s p e c i f

i c o b j e c t i v e f o r c o p p e r i n S I Y B

, t h e n t h e T M D L w o u l d b e r e c a l c u l a t e d a n d

t h e n e w n u m e r i c t a r g e t w o u l d b e e q u a l t o t h e n e w w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e f o r c h r o n i c e x p o s u r e

.



### 4

. S o u r c e A n a l y s i s

T h e s o u r c e a n a l y s i s s e c t i o n d e s c r i b e s a n d q u a n t i f i e s t h e s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o p p e r t o S I Y B

. I n

t h i s a n a l y s i s

, d i s s o l v e d c o p p e r w a s d e t e r m i n e d t o e n t e r S I Y B p r i m a r i l y f r o m p a s s i v e l e a c h i n g o f

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o t h e h u l l s o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s m o o r e d i n t h e B a s i n

. A d d i t i o n a l

, a l b e i t l e s s s i g n i f i c a n t s o u r c e s o f c o p p e r i n c l u d e b o a t h u l l c l e a n i n g o f c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t

, n a t u r a l b a c k g r o u n d

, u r b a n r u n o f f a n d d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

. P a s s i v e

l e a c h i n g a n d h u l l c l e a n i n g a r e c u r r e n t l y u n r e g u l a t e d s o u r c e s o f p o l l u t i o n t o s u r f a c e w a t e r s

. U r b a n r u n o f f i s r e g u l a t e d a s a p o i n t s o u r c e u n d e r o n e o r m o r e N a t i o n a l P o l l u t a n t D i s c h a r g e a n d

E l i m i n a t i o n S y s t e m ( N P D E S ) o r d e r s

. I n t h e s o u r c e a n a l y s i s s e d i m e n t w a s d e t e r m i n e d t o h a v e a

t e n d e n c y t o b i n d c o p p e r f r o m t h e w a t e r c o l u m n a n d a c t a s a s i n k r a t h e r t h a n a s o u r c e o f c o p p e r

.

I n q u a n t i f y i n g s o u r c e l o a d i n g e s t i m a t e s

, a n u m b e r o f a s s u m p t i o n s w e r e m a d e t h r o u g h o u t t h e

s o u r c e a n a l y s i s

, a n d a r e d e t a i l e d i n A p p e n d i x 1

. T h e c a l c u l a t i o n s u s e d t o g e n e r a t e c u r r e n t m a s s

l o a d i n g e s t i m a t e s a r e c o n t a i n e d i n A p p e n d i x 2

. F i g u r e 4

. 1 d i a g r a m s t h e s o u r c e s a n d d i r e c t i o n s

o f f l o w o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o a n d o u t o f S I Y B

.

F i g u r e 4

. 1

. S o u r c e s o

f D i s s o l v e d C o

p p e r t o S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n

.

P a s s i v e L e a c h i n g

A n t i f o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o r e c r e a t i o n a l v e s s e l s t h r o u g h o u t C a l i f o r n i a a n d t h e n a t i o n t y p i c a l l y

r e l y o n c o p p e r a s t h e t o x i c c o m p o n e n t t o p r e v e n t m a r i n e f o u l i n g

. W h i l e l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s t o

c o p p e r a n t i f

o u l a n t s a r e a v a i l a b l e o n t h e m a r k e t

, t h e i r u s e t e n d s t o b e l i m i t e d

. C o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l a n t s a r e r e g i s t e r e d a s p e s t i c i d e s w i t h t h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

( D P R )

. T h e s e p a i n t s a c t a s p e s t i c i d e s b y l e a c h i n g c o p p e r f r o m v e s s e l h u l l s d i r e c t l y i n t o t h e

w a t e r c o l u m n t o s l o w m a r i n e f o u l i n g

. C o p p e r f

r o m t h e p a i n t s g e n e r a l l y e n t e r s t h e w a t e r c o l u m n

t h r o u g h t w o r o u t e s : p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

. P a s s i v e l e a c h i n g f r o m S h e l t e r I s l a n d

Y a c h t B a s i n U r b a n R u n o f

f

S e d i m e n t

F l u x S a n D i e g o B a y

( B a c k g r o u n d ) P a s s i v e

L e a c h i n g I n

- W a t e r

H u l l C l e a n i n g

A t m

. D e p o s i t i o nT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 8 c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s i s b y f

a r t h e m o s t s i g n i f

i c a n t s o u r c e o f d i s s o l v e d c o p p e r t o b o t h

S a n D i e g o B a y ( P R C

, 1 9 9 7 ) a n d S I Y B ( a s d e t e r m i n e d i n t h i s a n a l y s i s )

.

C o n v e n t i o n a l c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s f

a l l i n t o t w o g e n e r a l c a t e g o r i e s : a b l a t i v e p a i n t s a n d

c o n t a c t l e a c h i n g p a i n t s ( C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 )

. A b l a t i v e p a i n t s

, a l s o k n o w n a s s o f t

s l o u g h i n g p a i n t s

, a r e d e s i g n e d t o e r o d e w h e n a v e s s e l i s m o v i n g a n d l e a c h c o p p e r i n t o t h e w a t e r

c o l u m n w h e n a v e s s e l i s d o c k e d

. T h e r a t e a b l a t i v e p a i n t s l e a c h c o p p e r i s d e s i g n e d t o b e c o n s t a n t

o v e r t h e l i f

e o f t h e p a i n t

. C o n t a c t l e a c h i n g p a i n t s

, o r h a r d p a i n t s s u c h a s e p o x y

, h o w e v e r

, a r e

d e s i g n e d t o h a v e m u c h h i g h e r c o p p e r r e l e a s e r a t e s f o l l o w i n g i n i t i a l a p p l i c a t i o n i n o r d e r t o

p r e s e r v e e f

f e c t i v e n e s s a n d i n c r e a s e t h e l o n g e v i t y o f t h e p a i n t

. O v e r t h e l i f e t i m e o f t h e t w o p a i n t

t y p e s

, l e a c h i n g r a t e s o f a b l a t i v e p a i n t s a r e e s t i m a t e d t o b e h i g h e r t h a n c o n t a c t l e a c h i n g p a i n t s

, b y

a s m u c h a s 5 0 p e r c e n t ( C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 )

. A c c o r d i n g t o r e p r e s e n t a t i v e s a t a l a r g e

- s c a l e

b o a t i n g s t o r e l o c a t e d i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a

, h a r d a n t i f

o u l i n g p a i n t s m a y b e b e s t s u i t e d f o r b o a t s

t h a t a r e r e g u l a r l y m o o r e d i n t h e w a t e r

, w h i c h i n c l u d e s t h e m a j o r i t y o f v e s s e l s a t S I Y B ( W e s t

M a r i n e

, 2 0 0 1 )

. F u r t h e r m o r e

, d u e t o r e s t r i c t i o n s o n a i r e m i s s i o n s o f v o l a t i l e o r g a n i c c a r b o n s

,

a b l a t i v e ( s o f

t

- s l o u g h i n g ) p a i n t s a r e t y p i c a l l y n o t a p p l i e d t o r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n b o a t y a r d s i n

C a l i f o r n i a

. T h e v a s t m a

j o r i t y o f a n t i f

o u l i n g p a i n t u s e d o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y

i s h a r d p a i n t

, s u c h a s e p o x y a n d v i n y l ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 a )

.

P a s s i v e l e a c h i n g r a t e s f

r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e d e p e n d e n t o n a n u m b e r o f

f a c t o r s

, i n c l u d i n g t h e t y p e o f p a i n t

, c o p p e r c o n t e n t

, a g e o f t h e p a i n t

, t i m e s i n c e l a s t h u l l c l e a n i n g

,

a n d f r e q u e n c y o f p a i n t i n g

. I n S a n D i e g o B a y

, p a i n t i n g f r e q u e n c y o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

g e n e r a l l y r a n g e s f

r o m o n e t o t h r e e y e a r s

, w i t h m o s t b o a t s r e p a i n t e d o n a v e r a g e e v e r y t w o y e a r s

( J o h n s o n e t a l

. , 1 9 9 8 ; C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 ; C a r s o n r e p o r t

. , 2 0 0 2 )

. L e a c h i n g r a t e s a l s o v a r y

w i t h e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s s u c h a s p H

, t e m p e r a t u r e a n d e x i s t i n g s l i m e l a y e r

.

R a t e s o f p a s s i v e l e a c h i n g o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m c o p p e r a n t i f

o u l a n t s o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

w e r e i n v e s t i g a t e d i n s t u d i e s c o n d u c t e d i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a b y t h e U S N a v y

. R e s e a r c h e r s w i t h

t h e U S N a v y c o n d u c t e d i n s i t u s t u d i e s o n s e v e n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y i n O c t o b e r

1 9 9 9 u s i n g a r e

- c i r c u l a t i n g d o m e s y s t e m t o e s t i m a t e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s ( V a l k i r s e t a l

. , 2 0 0 3 )

. 4 A l l o f t h e b o a t s w e r e p a i n t e d w i t h e p o x y c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s

. T h e r e l e a s e r a t e s o f

c o p p e r w e r e e s t i m a t e d t o r a n g e f r o m 2

- 1 4 m i c r o g r a m s / s q u a r e c e n t i m e t e r s / d a y ( μ g / c m 2 / d a y )

,

w i t h a n a v e r a g e l e a c h i n g r a t e o f a p p r o x i m a t e l y 8

. 2 μ g / c m 2 / d a y

. N e i t h e r t h e f r e q u e n c y o f h u l l

c l e a n i n g

, n o r t h e t y p e n o r a g e o f t h e p a i n t w a s k n o w n i n t h e s t u d y

. T h e s e f a c t o r s m a y a f

f e c t

p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s f

r o m t h e v e s s e l s ( V a l k i r s e t a l

. , 2 0 0 3 )

.

I n a n o t h e r s t u d y c o n d u c t e d i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a

, r e s e a r c h e r s w i t h t h e S o u t h e r n C a l i f o r n i a

C o a s t a l W a t e r R e s e a r c h P r o j e c t ( S C C W R P ) i n v e s t i g a t e d t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s a s s o c i a t e d

w i t h t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

. F u n d i n g f

o r t h i s r e s e a r c h w a s p r o v i d e d b y t h e

S t a t e B o a r d t h r o u g h t h e U S E P A ’ s 3 1 9 ( h ) N o n p o i n t S o u r c e I m p l e m e n t a t i o n G r a n t P r o g r a m

, a s

w e l l a s t h r o u g h f

u n d s p r o v i d e d b y t h e D P R

. T h e s t u d y o b j e c t i v e w a s t o m e a s u r e t h e m a s s

e m i s s i o n s o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m b o t h p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o f

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

. I n o r d e r t o e s t i m a t e e m i s s i o n r a t e s

,

4 I n t h e 2 0 0 2 d r a f

t v e r s i o n o f t h e T e c h n i c a l T M D L R e p o r t

, t h e V a l k i r s e t a l

. , 2 0 0 3 s t

u d y w a s n o t y e t a v a i l a

b l e

. H o w e v e r

, t h e d a t a f

r o m t h e s t u d y

w a s a v a i l a b l e

, a n d w a s r e f e r e n c e d a s S e l i g m a n e t a l

. , 2 0 0 1

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 9 f i b e r g l a s s p a n e l s w e r e p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d i m m e r s e d i n s e a w a t e r i n

a h a r b o r e n v i r o n m e n t

. T h e f

i b e r g l a s s p a n e l s w e r e d e s i g n e d t o s i m u l a t e r e c r e a t i o n a l v e s s e l h u l l s

,

a n d p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s w e r e e s t i m a t e d f r o m t h e p a n e l s o v e r t i m e ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. M e a s u r e m e n t s w e r e m a d e u s i n g t h e r e

- c i r c u l a t i n g d o m e s y s t e m d e v e l o p e d b y t h e U S N a v y

( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. T h i s w a s t h e s a m e m e a s u r e m e n t t e c h n i q u e u s e d i n t h e V a l k i r s e t a l

. s t u d y

t o m e a s u r e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

. S C C W R P r e s e a r c h e r s d e t e r m i n e d t h e

a v e r a g e m o n t h l y f

l u x r a t e s f

o r e p o x y a n d h a r d v i n y l c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s t o b e

a p p r o x i m a t e l y 4

. 3 a n d 3

. 7 μ g / c m 2 / d a y

, r e s p e c t i v e l y

. E p o x y a n d h a r d v i n y l c o p p e r a n t i f o u l i n g

p a i n t s a r e t h e t w o p a i n t t y p e s m o s t c o m m o n l y a p p l i e d t o r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y

( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 a )

.

B o t h t h e U S N a v y ( V a l k i r s e t a l

. , 2 0 0 3 ) a n d S C C W R P ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 ) s t u d i e s e s t i m a t e d

p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s f

o r c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s

. I d e n t i c a l a n a l y t i c a l t e c h n i q u e s ( i n s i t u

m e a s u r e m e n t s u s i n g a r e

- c i r c u l a t i n g d o m e s y s t e m ) w e r e u s e d i n t h e s t u d i e s t o m e a s u r e p a s s i v e

l e a c h i n g r a t e s

, a n d f

o r t h i s r e a s o n t h e s t u d i e s w e r e c o n s i d e r e d c o m p a r a b l e i n t h i s a n a l y s i s

. H o w e v e r

, t h e s t u d i e s d i f

f e r i n a n u m b e r o f w a y s

. I n t h e S C C W R P s t u d y

, f i b e r g l a s s p a n e l s w e r e

u s e d t o s i m u l a t e b o a t h u l l s

, w h e r e a s i n t h e U S N a v y s t u d y

, d a t a w a s c o l l e c t e d o n a c t u a l b o a t

h u l l s

. T h e b e h a v i o r o f e p o x y p a i n t s m a y b e d i f f e r e n t o n t h e f

i b e r g l a s s p a n e l s c o m p a r e d t o b o a t

h u l l s

. A l s o

, i n t h e S C C W R P s t u d y

, t h e r a t e o f p a s s i v e l e a c h i n g w a s m e a s u r e d s e v e r a l t i m e s o v e r

a o n e

- m o n t h t i m e p e r i o d

, b e g i n n i n g o n e d a y a f t e r h u l l c l e a n i n g

. O v e r t h e c o u r s e o f t h e m o n t h

,

t h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e w a s d e f i n e d b y i n t e g r a t i n g t h e a r e a u n d e r t h e c u r v e g e n e r a t e d f r o m a l l

t h e d a t a p o i n t s

. I n c o n t r a s t

, t h e U S N a v y l o o k e d a t a “ s n a p s h o t ” o f p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s f o r

e p o x y p a i n t s

. A n o v e r a l l l e a c h i n g r a t e w a s e s t i m a t e d b y a v e r a g i n g t h e i n s t a n t a n e o u s r a t e s

m e a s u r e d o n s e v e n d i f

f e r e n t b o a t s

. I n a d d i t i o n

, i n t h e S C C W R P s t u d y

, t i m e s i n c e h u l l c l e a n i n g

w a s k n o w n a n d f

a c t o r e d i n t o t h e a n a l y s i s

, w h e r e a s i t w a s n o t i n t h e U S N a v y s t u d y

. F u r t h e r m o r e

, t h e U S N a v y s t u d y e s t i m a t e d r a t e s o f l e a c h i n g f o r e p o x y c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s

,

w h e r e a s t h e S C C W R P s t u d y e s t i m a t e d r a t e s f o r b o t h e p o x y a n d v i n y l p a i n t s

.

I n t h e S C C W R P s t u d y

, t h e a u t h o r s p r o v i d e d a d i s c u s s i o n a b o u t t h e c o m p a r a b i l i t y o f t h e r e s u l t s

f r o m t h e U S N a v y a n d S C C W R P s t u d i e s ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. A c c o r d i n g t o t h e a u t h o r s

, t h e

r a n g e o f p a s s i v e l e a c h i n g m e a s u r e m e n t s f r o m t h e U S N a v y s t u d y w a s w i t h i n t h e r a n g e o f

m e a s u r e m e n t s f

r o m t h e S C C W R P s t u d y ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. T h e r e f

o r e

, t h e p a s s i v e l e a c h i n g

r a t e s d e t e r m i n e d i n t h e t w o s t u d i e s w e r e c o n c l u d e d t o b e c o m p a r a b l e

, d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e U S

N a v y s t u d y r e p o r t e d t h e r a t e a s a p p r o x i m a t e l y t w i c e t h e r a t e d e t e r m i n e d i n t h e S C C W R P s t u d y

.

A f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h t h e p r i n c i p a l a u t h o r s o f b o t h s t u d i e s

, r e s u l t s f r o m t h e U S N a v y a n d

S C C W R P s t u d i e s w e r e c o m b i n e d t o c a l c u l a t e a p a s s i v e l e a c h i n g r a t e f o r u s e i n t h i s a n a l y s i s

( S c h i f f

, 2 0 0 3 a a n d V a l k i r s

, 2 0 0 3 a ) ( A p p e n d i x 2 )

. T h e r e s u l t s w e r e c o m b i n e d t o m a x i m i z e t h e

u s e o f a v a i l a b l e d a t a

. C o m b i n i n g t h e d a t a w a s c o n s i d e r e d a p p r o p r i a t e s i n c e t h e a n a l y t i c a l

t e c h n i q u e s u s e d t o m e a s u r e e m i s s i o n r a t e s w e r e i d e n t i c a l i n t h e t w o s t u d i e s

. H o w e v e r

,

c o m b i n i n g t h e d a t a a l s o i n c r e a s e s t h e m a r g i n o f e r r o r a s s o c i a t e d w i t h t h e f i n a l v a l u e

. N o n e t h e l e s s

, t h a t t h e b e n e f i t s o f c o m b i n i n g t h e r e s u l t s o f t h e t w o s t u d i e s o u t w e i g h t h e

l i m i t a t i o n s

. T h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e f o r v e s s e l s a t S I Y B w a s d e t e r m i n e d t o b e 6

. 5 μ g / c m 2 / d a y

. T h i s r a t e w a s u s e d t o c a l c u l a t e t h e a n n u a l l o a d i n g o f 2

, 0 0 0 k g / y e a r o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o

S I Y B f r o m p a s s i v e l e a c h i n g ( A p p e n d i x 2 )

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 0 U n d e r w a t e r H

u l l C l e a n i n g

U n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o f c o p p e r a n t i f o u l a n t s i s t h e s e c o n d g r e a t e s t s o u r c e o f d i s s o l v e d c o p p e r

t o S I Y B

, a l t h o u g h i t i s m u c h l e s s s i g n i f i c a n t i n m a g n i t u d e t h a n p a s s i v e l e a c h i n g

, a s d e t e r m i n e d

i n t h i s a n a l y s i s

. U n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g i s a c o m m o n m a i n t e n a n c e p r a c t i c e d e s i g n e d t o

r e m o v e t h e b u i l d u p o f m a r i n e o r g a n i s m s o n a v e s s e l ’ s h u l l

. A l t h o u g h a n t i f o u l i n g p a i n t s a r e

e f f e c t i v e a t s l o w i n g g r o w t h

, s o m e g r o w t h d o e s o c c u r w h i c h w i l l b u i l d u p o v e r t i m e

. T h i s g r o w t h

m a y b e r e m o v e d f

r o m r e c r e a t i o n a l v e s s e l h u l l s e i t h e r t h r o u g h h a u l

- o u t a t a b o a t y a r d

, o r m a n u a l l y

w h i l e t h e b o a t i s i n t h e w a t e r u s i n g u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g t e c h n i q u e s

. T h e m a j o r i t y o f t h e

p l e a s u r e c r a f

t s i n t h e B a y a r e e s t i m a t e d t o u n d e r g o p e r i o d i c u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g ( C o n w a y

a n d L o c k e

, 1 9 9 4 )

. S i m i l a r t o p a s s i v e l e a c h i n g

, u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g i s n o t c u r r e n t l y s u b j e c t

t o w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s

, a n d i s a n u n r e g u l a t e d s o u r c e o f s u r f a c e w a t e r p o l l u t i o n

. B o t h

u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g a n d p a s s i v e l e a c h i n g a r e s o u r c e s o f c o p p e r t o S I Y B t h a t r e s u l t f r o m t h e

u s e o f c o p p e r a n t i f

o u l a n t s o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n t h e B a s i n

.

T h e p h y s i c a l p r o c e s s o f r e m o v i n g m a r i n e g r o w t h o n a v e s s e l ’ s h u l l w h i l e u n d e r w a t e r r e s u l t s i n a

r e l e a s e o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o t h e e n v i r o n m e n t f r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s

. T h e

a m o u n t o f c o p p e r r e l e a s e d i s d e p e n d e n t o n c l e a n i n g f r e q u e n c y

, m e t h o d o f c l e a n i n g

, t y p e o f

p a i n t

, a n d f

r e q u e n c y o f p a i n t i n g

. F o r r e g u l a r l y m a i n t a i n e d r e c r e a t i o n a l b o a t s u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g t a k e s p l a c e i n S a n D i e g o B a y a b o u t o n c e a m o n t h

, o r 1 4 t i m e s a y e a r ( C a r s o n r e p o r t

. , 2 0 0 2 )

. P a i n t i n g f

r e q u e n c y v a r i e s f

r o m o n e t o t h r e e y e a r s

, w i t h m o s t v e s s e l s r e p a i n t e d e v e r y t w o

y e a r s ( C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 J o h n s o n e t a l

. , 1 9 9 8 )

. A r e c e n t s t u d y f o u n d t h a t m o r e a b r a s i v e

c l e a n i n g t e c h n i q u e s t e n d t o r e l e a s e m o r e c o p p e r i n t o t h e e n v i r o n m e n t

, d e p e n d i n g o n t h e p a i n t

t y p e ( S c h i f

f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. I n 1 9 9 9

, t h e s t a t e o f W a s h i n g t o n

, t h r o u g h t h e d e p a r t m e n t s o f N a t u r a l

R e s o u r c e s a n d E c o l o g y

, i s s u e d a n a d v i s o r y p r o h i b i t i n g u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o f a b l a t i v e

p a i n t s ( W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y

, 1 9 9 9 a )

. T h e p r o h i b i t i o n w a s b a s e d o n

f i n d i n g s t h a t s o f

t p a i n t s c o n t r i b u t e t o c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s

, d i s s o l v e q u i c k l y a n d d o n o t l a s t a s

l o n g a s h a r d p a i n t s ( W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y

, 1 9 9 9 a ; W a s h i n g t o n S t a t e

D e p a r t m e n t o f E c o l o g y 1 9 9 9 b )

. C u r r e n t l y

, t h e r e a r e n o k n o w n p u b l i s h e d s t u d i e s t h a t

q u a n t i t a t i v e l y c o m p a r e r e l e a s e r a t e s b a s e d o n p a i n t a g e

. T h a t m o r e f r e q u e n t l y p a i n t e d v e s s e l s

w i t h h i g h e r c o p p e r c o n t e n t p a i n t s w i l l r e l e a s e m o r e c o p p e r d u r i n g h u l l c l e a n i n g s i s a r e a s o n a b l e

a s s u m p t i o n

.

A s t u d y w a s c o n d u c t e d b y U S N a v y r e s e a r c h e r s t o i n v e s t i g a t e t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

a s s o c i a t e d w i t h u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o f N a v y v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y ( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. R e s e a r c h e r s f

o u n d t h a t u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g r e s u l t e d i n e l e v a t e d t o t a l c o p p e r ( b o t h

d i s s o l v e d a n d p a r t i c u l a t e ) c o n c e n t r a t i o n s n e a r t h e v i c i n i t y o f t h e o p e r a t i o n

. D i s s o l v e d c o p p e r

w a s r e l e a s e d d u r i n g a n d s h o r t l y a f t e r h u l l c l e a n i n g

. S m a l l e r a m o u n t s o f d i s s o l v e d c o p p e r a l s o

l e a c h e d f r o m d e b r i s a n d s e d i m e n t s a f t e r t h e c l e a n i n g e n d e d

. T h e p a r t i c u l a t e f o r m o f c o p p e r w a s

r a p i d l y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e b o t t o m s e d i m e n t

, l i k e l y r e n d e r i n g i t u n a v a i l a b l e t o w a t e r c o l u m n

o r g a n i s m s

. T h e b i o l o g i c a l l y a c t i v e s p e c i e s o f c o p p e r c o m p l e x e d r a p i d l y

, a n d d i s s o l v e d c o p p e r

l e v e l s r e t u r n e d t o p r e

- c l e a n i n g c o n d i t i o n s w i t h i n m i n u t e s t o h o u r s a f t e r t h e h u l l c l e a n i n g e n d e d

. T h e a u t h o r s c o n c l u d e d t h a t p o t e n t i a l a d v e r s e e f f e c t s o f h u l l c l e a n i n g o n w a t e r c o l u m n o r g a n i s m s

f r o m t h e i n c r e a s e d d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s w e r e r e l a t i v e l y s h o r t

- t e r m a n d p u l s e d i n

n a t u r e

. A n o t h e r c o n c l u s i o n w a s t h a t t h e p o t e n t i a l a d v e r s e e f f e c t s o f i n c r e a s e d p a r t i c u l a t e c o p p e rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 1 w e r e p r o b a b l y l o n g

- t e r m i n n a t u r e

, a n d d e p e n d e n t o n r e

- s u s p e n s i o n o r s e d i m e n t u p t a k e f r o m

b e n t h i c o r g a n i s m s

.

T h e R e g i o n a l B o a r d a l s o c o n d u c t e d a s t u d y o n t h e e f f e c t s o f u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o n c o p p e r

w a t e r c o l u m n c o n c e n t r a t i o n s a n d a q u a t i c l i f e t o x i c i t y ( M c P h e r s o n a n d P e t e r s

, 1 9 9 5 )

. I n t h e

s t u d y

, a n u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o p e r a t i o n w a s p e r f o r m e d i n S I Y B u s i n g M a n a g e m e n t

P r a c t i c e s ( M P s ) t h a t i n v o l v e l e s s a b r a s i v e t e c h n i q u e s ( i

. e

. , h a n d

- w i p i n g w i t h a s o f t c l o t h ) t o

r e m o v e f o u l i n g g r o w t h

. T h e o p e r a t i o n w a s p e r f o r m e d o n o n e v e s s e l t h a t w a s c o n s i d e r e d

r e p r e s e n t a t i v e o f t h o s e i n S I Y B i n t e r m s o f s i z e a n d d e g r e e o f f o u l i n g g r o w t h

. H o w e v e r

, n e i t h e r

t h e t y p e ( h a r d v e r s u s s o f

t p a i n t s ) n o r a g e o f t h e p a i n t w a s k n o w n

. T h e m a j o r i t y o f c o p p e r

r e l e a s e d d u r i n g t h e c l e a n i n g w a s f o u n d t o b e i n t h e f

o r m o f d i s s o l v e d c o p p e r

. P r i o r t o t h e h u l l

c l e a n i n g

, d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n t h e v i c i n i t y o f t h e b o a t a v e r a g e d 1 2 μ g / L

. D u r i n g

t h e h u l l c l e a n i n g

, a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n s i n c r e a s e d f r o m 1 2 μ g / L t o 5 6 μ g / L o f c o p p e r

. C o n c e n t r a t i o n l e v e l s d e c r e a s e d t o 1 7 μ g / L o f c o p p e r w i t h i n f i v e m i n u t e s a f

t e r t h e c l e a n i n g

e n d e d

, a n d r e t u r n e d t o p r e

- c l e a n i n g l e v e l s w i t h i n t e n m i n u t e s

. R e s e a r c h e r s f o u n d t h a t t h e c o p p e r

c o n t a m i n a n t p l u m e m o v e d w i t h t h e c u r r e n t

, a n d t h a t t h e d e g r e e o f p l u m e c o n t a m i n a t i o n w a s

d e p e n d e n t u p o n f

o u l i n g e x t e n t a n d e x e r t i o n b y t h e d i v e r ( M c P h e r s o n a n d P e t e r s

, 1 9 9 5 )

. B a s e d

o n t h e r e s u l t s

, t h e a u t h o r s c o n c l u d e d t h a t u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g g e n e r a t e s e l e v a t e d

c o n c e n t r a t i o n s i n t h e v i c i n i t y o f t h e o p e r a t i o n

, w h i c h r e t u r n t o b a c k g r o u n d l e v e l s w i t h i n m i n u t e s

. T h e r e s e a r c h e r s d i d n o t i d e n t i f y t h e t y p e o f a n t i f

o u l i n g p a i n t ( a b l a t i v e o r c o n t a c t l e a c h i n g p a i n t )

o r a g e o f t h e a n t i f

o u l i n g p a i n t o n t h e v e s s e l

, o r t h e t i m e s i n c e l a s t h u l l c l e a n i n g

. W h i l e t h e s t u d y

p r o v i d e d i m p o r t a n t i n f

o r m a t i o n r e g a r d i n g i m p a c t s o f u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o n w a t e r q u a l i t y

, i t d i d n o t p r o v i d e c o p p e r e m i s s i o n r a t e s a s s o c i a t e d w i t h h u l l c l e a n i n g

.

A m o r e r e c e n t s t u d y w a s c o n d u c t e d b y S C C W R P i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a t o e s t i m a t e d i s s o l v e d

c o p p e r e m i s s i o n s r a t e s a s s o c i a t e d w i t h u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

. F i b e r g l a s s p a n e l s w e r e p a i n t e d

w i t h c o p p e r a n t i f

o u l a n t s t o s i m u l a t e t h e h u l l s o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. T h e

s t u d y o b j e c t i v e w a s t o e s t i m a t e t h e f l u x r a t e s o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

o f t w o c o m m o n l y u s e d t y p e s o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s i n S a n D i e g o B a y

. R e s e a r c h e r s

f o u n d t h a t h u l l c l e a n i n g u s i n g M P s g e n e r a t e d 8

. 6 m i c r o g r a m s / s q u a r e c e n t i m e t e r / e v e n t

( μ g / c m 2 / e v e n t ) o f c o p p e r f o r e p o x y p a i n t

, a n d 3

. 8 μ g / c m 2 / e v e n t o f c o p p e r f o r h a r d v i n y l p a i n t

( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. F o r e p o x y p a i n t s

, c l e a n i n g w i t h o u t M P s d o u b l e d t h e d i s s o l v e d c o p p e r f l u x

, f r o m 8

. 6 μ g / c m 2 / e v e n t t o 1 7

. 4 μ g / c m 2 / e v e n t

. T h e f l u x r a t e f r o m h a r d v i n y l p a i n t s r e m a i n e d

a b o u t t h e s a m e

, f

r o m 3

. 8 μ g / c m 2 / e v e n t w i t h M P s t o 4

. 2 μ g / c m 2 / e v e n t o f c o p p e r w i t h o u t M P s

. T h e s t u d y c o n c l u d e d t h a t o n t h e d a y s w h e n v e s s e l s a r e c l e a n e d

, u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g r e s u l t s

i n a g r e a t e r d a i l y l o a d o f c o p p e r t o t h e e n v i r o n m e n t t h a n p a s s i v e l e a c h i n g

. H o w e v e r

, s i n c e h u l l

c l e a n i n g i s p e r f

o r m e d o n l y o n c e a m o n t h o n a v e r a g e

, p a s s i v e l e a c h i n g r e s u l t s i n a m u c h g r e a t e r

f l u x o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o t h e e n v i r o n m e n t

. I n t e r m s o f m a s s l o a d i n g

, t h e a u t h o r s c o n c l u d e d

t h a t a p p r o x i m a t e l y 9 5 p e r c e n t o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m a n t i f o u l i n g p a i n t e n t e r s t h e e n v i r o n m e n t

v i a p a s s i v e l e a c h i n g

, a n d o n l y f i v e p e r c e n t e n t e r s f

r o m h u l l c l e a n i n g

. T h e u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g r a t e s f

r o m t h i s s t u d y w e r e u s e d t o d e t e r m i n e t h e c o p p e r l o a d t o S I Y B f r o m h u l l

c l e a n i n g

, c a l c u l a t e d t o b e r o u g h l y 1 0 0 k g / y e a r

. ( A p p e n d i x 2 )

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 2 U r b a n R u n o f f

U r b a n r u n o f f i s a n o t h e r s o u r c e o f d i s s o l v e d c o p p e r t o S I Y B

. U r b a n r u n o f f d i s c h a r g e s a r e

r e g u l a t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d t h r o u g h t h e i s s u a n c e o f w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s s u b j e c t t o

N P D E S r e g u l a t i o n s

. U r

b a n r u n o f f i s r e g u l a t e d a s a p o i n t s o u r c e d i s c h a r g e d u e t o i t s r e l e a s e f r o m

c h a n n e l i z e d

, d i s c r e t e c o n v e y a n c e p i p e s y s t e m s

, o r o u t f a l l s ( R e g i o n a l B o a r d

, 2 0 0 0 a )

. T h e C i t y i s

r e s p o n s i b l e f

o r u r b a n r u n o f f d i s c h a r g e s i n t o i t s s t o r m w a t e r c o n v e y a n c e s y s t e m a n d i n t o S I Y B

u n d e r R e g i o n a l B o a r d O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1

, “ W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s f o r D i s c h a r g e s o f

U r b a n R u n o f

f f r o m t h e M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m S e w e r S y s t e m s

. ” F u r t h e r m o r e

, t h e C i t y i s

r e s p o n s i b l e f

o r m e e t i n g N P D E S d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s a n d c o n d i t i o n s f o r u r b a n r u n o f f

d i s c h a r g e s f

r o m i t s s t o r m w a t e r c o n v e y a n c e s y s t e m

.

U r b a n r u n o f f i s c o m p r i s e d o f w e t w e a t h e r f l o w

, o r s t o r m w a t e r

, a n d d r y w e a t h e r f l o w

. W e t

w e a t h e r f l o w i s t h e r e s u l t o f r u n o f

f f r o m p r e c i p i t a t i o n e v e n t s

. A s r u n o f f t r a v e l s a l o n g i t s

d r a i n a g e p a t h

, i t s e r v e s t o c o n v e y u n t r e a t e d p o l l u t a n t s t h a t a r e d i s c h a r g e d i n t o s u r f a c e w a t e r s

t h r o u g h s t o r m d r a i n s

. O n t h e o t h e r h a n d

, d r y w e a t h e r f l o w s o c c u r i n t h e a b s e n c e o f s t o r m

e v e n t s

, a n d a r e o f

t e n r e f e r r e d t o a s n u i s a n c e o r b a s e f l o w s

. D r y w e a t h e r f

l o w s m a y r e s u l t f

r o m

i r r i g a t i o n r u n o f

f

, c a r w a s h i n g a c t i v i t i e s

, g r o u n d w a t e r s e e p a g e i n t o t h e s t o r m w a t e r c o n v e y a n c e

s y s t e m

, i n d i r e c t c o n n e c t i o n s

, a n d d i r e c t i l l i c i t c o n n e c t i o n s ( R e g i o n a l B o a r d

, 2 0 0 0 b ; U S E P A

, 1 9 8 3 )

. S o u r c e s o f c o p p e r i n u r b a n r u n o f f d i s c h a r g e t o S a n D i e g o B a y i n c l u d e b r a k e p a d s

, t i r e s

,

w a t e r p i p e l e a c h i n g

, a r c h i t e c t u r a l s t r u c t u r e s

, a n d i n d u s t r i a l s o u r c e s ( W o o d w a r d C l y d e

, 1 9 9 7 )

. B r a k e p a d s m a y a c c o u n t f o r u p t o 6 3 p e r c e n t o f t h e c o p p e r i n u r b a n s t o r m w a t e r r u n o f

f

( W o o d w a r d C l y d e

, 1 9 9 7 )

.

T h e w a t e r s h e d o r d r a i n a g e a r e a o f S I Y B w a s c h a r a c t e r i z e d a n d m a p p e d b y t h e C i t y

, a s s h o w n i n

F i g u r e 4

. 2 ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a ; C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 3 )

. T o t a l d r a i n a g e a r e a w a s

d e t e r m i n e d t o b e a p p r o x i m a t e l y 3

. 1 5 k m 2 ( 7 5 3 a c r e s )

, w h i l e l a n d u s e w a s c l a s s i f i e d a s

a p p r o x i m a t e l y 9 5 p e r c e n t s i n g l e

- f a m i l y r e s i d e n t i a l ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 3 )

. . T h e r u n o f f

c o e f f i c i e n t v a r i e d b e t w e e n 0

. 5 5 a n d 0

. 8 5

, d e p e n d i n g o n l a n d

- u s e t y p e ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 3 )

. I n g e n e r a l

, r u n o f

f c o e f f i c i e n t s r e p r e s e n t t h e d e g r e e o f i m p e r v i o u s n e s s o f t h e w a t e r s h e d

, o r t h e

f r a c t i o n o f r a i n f

a l l t h a t i s c o n v e r t e d i n t o r u n o f f ( S c h u e l e r

, 1 9 8 7 )

. A m a p o f t h e d r a i n a g e a r e a f o r

t h e S I Y B w a t e r s h e d i s s h o w n i n F i g u r e 4

. 2

. T h e m a p d e p i c t s t h e d r a i n a g e a r e a s t o e a c h o f t h e

n i n e o u t f a l l s d r a i n i n g d i r e c t l y t o t h e B a s i n

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 3 S o u r c e : C i t y o f S a n D i e g o ( 2 0 0 3 )

.

F i g u r e 4

. 2

. D r

a i n a g e A r e a o

f t h e S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n

.

I n f o r m a t i o n r e g a r d i n g w e t w e a t h e r f l o w w a s o b t a i n e d t h r o u g h d a t a p r o v i d e d b y t h e C i t y i n t h e i r

a n n u a l S t o r m W a t e r M o n i t o r i n g R e p o r t

, p u r s u a n t t o R e g i o n a l B o a r d O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1 ( C i t y o f

S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

. T h e a v e r a g e m e a s u r e d c o n c e n t r a t i o n o f a n u r b a n p o l l u t a n t i n r u n o f

f f r o m a

s t o r m e v e n t i s k n o w n a s t h e e v e n t m e a n c o n c e n t r a t i o n ( E M C ) ( S c h u e l e r

, 1 9 8 7 )

. T h e E M C i s

d e f i n e d a s t h e t o t a l p o l l u t a n t l o a d d i v i d e d b y t h e t o t a l r u n o f f v o l u m e g e n e r a t e d b y a s t o r m

( W o o d w a r d C l y d e

, 1 9 9 9 )

. E M C v a l u e s w e r e d e t e r m i n e d b a s e d o n d i r e c t m e a s u r e m e n t s o f

p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s i n f l o w

- w e i g h t e d c o m p o s i t e s a m p l e s f r o m r e s i d e n t i a l l a n d u s e

m o n i t o r i n g s t a t i o n s l o c a t e d t h r o u g h o u t t h e c o u n t y o f S a n D i e g o

. T h e a v e r a g e f i v e

- y e a r

r e s i d e n t i a l l a n d u s e E M C w a s c a l c u l a t e d b y a v e r a g i n g s t o r m e v e n t E M C s f r o m m o n i t o r i n g d a t a

c o l l e c t e d f

r o m 1 9 9 4 / 9 5 t o 1 9 9 8 / 9 9

. T h i s m o n i t o r i n g d a t a i n c l u d e d s a m p l i n g r e s u l t s t a k e n f r o m

t h e f i r s t t w o s t o r m e v e n t s o f e a c h w e t w e a t h e r s e a s o n

. U s i n g t h i s i n f o r m a t i o n

, t h e a v e r a g e t o t a l

c o p p e r E M C f

o r r u n o f f f r o m r e s i d e n t i a l l a n d u s e s w i t h i n t h e C o u n t y o f S a n D i e g o w a s

d e t e r m i n e d t o b e 3 4 μ g / L ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

. A f t e r a p p l y i n g a d i s s o l v e d c o p p e r

c o n v e r s i o n f

a c t o r o f 0

. 9 6 t o t h e t o t a l c o p p e r E M C

, t h e a v e r a g e d i s s o l v e d c o p p e r E M C w a s

d e t e r m i n e d t o b e a p p r o x i m a t e l y 3 2

. 6 μ g / L ( s e e A p p e n d i x 2 f o r c a l c u l a t i o n s ) ( U S E P A

, 1 9 9 6 ;

U S E P A

, 2 0 0 0 b )

.

I n f o r m a t i o n o n p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s i n d r y w e a t h e r f l o w s t h r o u g h o u t C a l i f

o r n i a i s l i m i t e d

. N o t s u r p r i s i n g l y

, i n f

o r m a t i o n o n i l l e g a l d i s c h a r g e s i s e s s e n t i a l l y a b s e n t ( W o o d w a r d C l y d e

, 1 9 9 7 )

. T h a t d r y w e a t h e r f l o w c a n b e a s i g n i f

i c a n t c o n t r i b u t o r o f p o l l u t a n t s t o r e c e i v i n g w a t e r s

h o w e v e r

, i s k n o w n

. I n a 1 9 8 7 s t u d y i n S a c r a m e n t o

, C a l i f o r n i a

, c l o s e t o h a l f o f t h e r u n o f f f r o m

s t o r m d r a i n s c o u l d n o t b e a t t r i b u t e d t o p r e c i p i t a t i o n ( U S E P A

, 2 0 0 0 a )

. M o r e i n f o r m a t i o n i s

n e e d e d o n d r y w e a t h e r f

l o w s t o b e t t e r e s t i m a t e d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 4 B a s e d o n t h e l i m i t e d d a t a c u r r e n t l y a v a i l a b l e a n d t h e k n o w l e d g e t h a t d r y w e a t h e r f l o w s m a y

c o n t r i b u t e a p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e t o t a l f l o w d i s c h a r g e d f

r o m s t o r m w a t e r c o n v e y a n c e s y s t e m s

, d r y w e a t h e r f

l o w s t o t h e S I Y B w e r e c o n s e r v a t i v e l y e s t i m a t e d t o b e e q u a l t o w e t w e a t h e r f l o w s

.

T h e d i s s o l v e d c o p p e r l o a d f r o m u r b a n r u n o f f t o S I Y B w a s e s t i m a t e d t o b e r o u g h l y 3 0 k g / y e a r

( A p p e n d i x 2 )

.

B a c k g r o u n d

A l l s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o S I Y B w e r e c o n s i d e r e d i n t h e a n a l y s i s

, i n c l u d i n g n a t u r a l

b a c k g r o u n d s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o p p e r f o u n d i n a m b i e n t s e a w a t e r

. S I Y B i s l o c a t e d i n n o r t h

e n d o f S a n D i e g o B a y n e a r i t s m o u t h

, w h i c h o p e n s t o t h e P a c i f i c O c e a n

. S a n D i e g o B a y w a t e r

s e r v e s t o f

l u s h S I Y B a n d d e c r e a s e t h e c o n c e n t r a t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r

. M e a s u r e m e n t s o f

d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n S a n D i e g o B a y t a k e n b y t h e U S N a v y w e r e u s e d t o

c h a r a c t e r i z e b a c k g r o u n d c o n d i t i o n s

, a n d a v e r a g e d 0

. 5 μ g / L ( C h a d w i c k

, 2 0 0 2 b )

. I n o r d e r t o

e s t i m a t e l o a d i n g f

r o m a m b i e n t s e a w a t e r a n d b a c k g r o u n d c o n d i t i o n s

, a “ b o x m o d e l ” w a s

d e v e l o p e d b a s e d o n m a s s b a l a n c e p r i n c i p a l s t o d e s c r i b e t h e f a t e a n d t r a n s p o r t o f c o p p e r i n t o a n d

o u t o f S I Y B ( C h a d w i c k

, 2 0 0 2 b )

. T h e m o d e l w a s u s e d t o e s t i m a t e b a c k g r o u n d l o a d i n g a s w e l l a s

t h e a s s i m i l a t i v e c a p a c i t y o f c o p p e r i n t h e B a s i n ( S e c t i o n 5

. 0 )

. T h e m o d e l a n d i t s d e r i v a t i o n

, i n c l u d i n g a d i s c u s s i o n o f t h e m o d e l ’ s a s s u m p t i o n s a n d l i m i t a t i o n s

, a r e p r o v i d e d i n A p p e n d i x 3

.

T h e c o p p e r l o a d f

r o m b a c k g r o u n d t o S I Y B w a s e s t i m a t e d t o b e r o u g h l y 3 0 k g / y e a r

( A p p e n d i x 3 )

.

D i r e c t A t m o s p h e r i c D e

p o s i t i o n

A t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n i s a n o t h e r p o t e n t i a l s o u r c e o f c o p p e r t o S I Y B

. C o p p e r i n t h e

a t m o s p h e r e e n t e r s S I Y B v i a d i r e c t a n d i n d i r e c t d e p o s i t i o n

. I n d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

o c c u r s w h e n d i s s o l v e d c o p p e r e n t e r s t h e w a t e r s h e d t h a t d r a i n s t o S I Y B

. I n d i r e c t d e p o s i t i o n i s a

c o m p o n e n t o f u r

b a n r u n o f f t o S I Y B

, a n d i s a l r e a d y a c c o u n t e d f o r i n t h e u r b a n r u n o f

f s o u r c e

a n a l y s i s

. T h e r e f

o r e

, t h i s s e c t i o n w i l l o n l y a d d r e s s d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

. D i r e c t

a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n r e s u l t s f r o m b o t h w e t a n d d r y d e p o s i t i o n d i r e c t l y t o t h e s u r f a c e o f t h e

w a t e r b o d y

.

D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n r a t e s o f t r a c e m e t a l s h a v e b e e n i n v e s t i g a t e d i n l i m i t e d s t u d i e s i n

C a l i f o r n i a

. A t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n r a t e s o f t r a c e m e t a l s

, i n c l u d i n g c o p p e r

, w e r e d e t e r m i n e d f o r

t h e S a n F r a n c i s c o E s t u a r y i n a p i l o t s t u d y c o n d u c t e d i n 1 9 9 9 a n d 2 0 0 0 ( T s a i e t a l

. , 2 0 0 1 )

. D i r e c t

w e t a n d d r y a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o f c o p p e r t o t h e e s t u a r y w a s f o u n d t o r e p r e s e n t a m i n o r

c o n t r i b u t i o n t o t h e t o t a l c o p p e r l o a d ( l e s s t h a n t e n p e r c e n t )

. I n a s t u d y i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a

,

a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o f c o p p e r w a s c a l c u l a t e d f o r S a n t a M o n i c a B a y a n d t h e S a n t a M o n i c a

B a y w a t e r s h e d ( S t o l z e n b a c h e t a l

. , 2 0 0 1 )

. C o p p e r a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n w a s d e t e r m i n e d

t h r o u g h a c o m b i n a t i o n o f d i r e c t a n d i n d i r e c t m e t h o d s t o d e t e r m i n e c o n t a m i n a n t l o a d i n g

. R e s e a r c h e r s f

o u n d t h a t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

, p r i m a r i l y t h r o u g h d a i l y d r y d e p o s i t i o n

, w a s a

s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t o r o f n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t a n t l o a d i n g t o S a n t a M o n i c a B a y

.

I n f o r m a t i o n o n a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o f m e t a l s t o t h e S a n D i e g o R e g i o n i s n o t c u r r e n t l y

a v a i l a b l e

, a n d m o r e r e s e a r c h i s n e e d e d t o c h a r a c t e r i z e t h i s s o u r c e o f l o a d i n g

. I n a n a n a l y s e s o f

c o p p e r s o u r c e l o a d i n g t o S a n D i e g o B a y

, d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r w a sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 5 d e t e r m i n e d t o b e n e g l i g i b l e c o m p a r e d t o o t h e r s o u r c e s ( J o h n s o n e t a l

. , 1 9 9 8 ; P R C

, 1 9 9 7 )

. D i r e c t

a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o f c o p p e r i s e x p e c t e d t o b e i n s i g n i f i c a n t t o S I Y B c o m p a r e d t o o t h e r

s o u r c e s

, i n p a r t d u e t o t h e s m a l l s u r f a c e a r e a o f t h e B a s i n

. D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n t o

S I Y B w a s c a l c u l a t e d b a s e d o n t h e r e s u l t s o f t h e S a n t a M o n i c a B a y s t u d y

, a n d w a s f o u n d t o b e

a p p r o x i m a t e l y 3 k g / y e a r o f c o p p e r t o S I Y B ( A p p e n d i x 2 )

. T h e r e f o r e

, d i r e c t a t m o s p h e r i c

d e p o s i t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r t o S I Y B w a s c o n c l u d e d t o b e n e g l i g i b l e c o m p a r e d t o e s t i m a t i o n s

o f c o p p e r l o a d i n g f

r o m a l l o t h e r s o u r c e s

.

T h e t o t a l c o p p e r l o a d f

r o m d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n t o S I Y B w a s e s t i m a t e d t o b e r o u g h l y

3 k g / y e a r ( A p p e n d i x 2 )

.

S e d i m e n t

C o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n w i l l t e n d t o s e t t l e a n d c a n a c c u m u l a t e i n s e d i m e n t t h r o u g h

a d s o r p t i o n o r b y p a r t i t i o n i n g i n p o r e w a t e r

. I n t h i s w a y

, s e d i m e n t a c t s a s a “ s i n k ” f o r c o p p e r i n

t h e w a t e r c o l u m n

, a n d c o n c e n t r a t i o n l e v e l s c a n b u i l d u p a n d p e r s i s t o v e r t i m e

. T h e r a t e o f

c o n t a m i n a t i o n o f s e d i m e n t i s d e p e n d e n t o n a v a r i e t y o f f a c t o r s i n c l u d i n g s e d i m e n t t y p e a n d

q u a l i t y

, o r g a n i c m a t t e r c o n t e n t a n d t h e d e g r e e o f c o n t a m i n a t i o n i n t h e w a t e r c o l u m n a n d

a s s o c i a t e d s e d i m e n t

. S o m e o f t h e c o p p e r a d s o r b e d t o s e d i m e n t o r s e q u e s t e r e d i n p o r e w a t e r m a y

n o t b e b i o a v a i l a b l e f

o r u p t a k e b y o r g a n i s m s i n t h e w a t e r c o l u m n

, h o w e v e r

, a n d m a y b e r e n d e r e d

e s s e n t i a l l y n o n t o x i c t o t h e s e o r g a n i s m s

. N o n e t h e l e s s

, a s s e d i m e n t c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s

i n c r e a s e

, s o d o e s t h e p o t e n t i a l f o r a d v e r s e i m p a c t s t o a q u a t i c b e n t h i c l i f e

. C o p p e r i n s e d i m e n t

m a y b u i l d u p t o l e v e l s t o x i c t o a q u a t i c l i f e s u c h t h a t c o s t l y r e m e d i a t i o n

, i

. e

. , d r e d g i n g

, i s r e q u i r e d

t o r e m o v e t h e c o n t a m i n a t i o n

.

S e d i m e n t c a n a l s o a c t a s a s o u r c e f o r c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n

. F o r e x a m p l e

, c o p p e r

a s s o c i a t e d w i t h s e d i m e n t c a n b e c o m e r e

- s u s p e n d e d i n t o t h e w a t e r c o l u m n

, s u c h a s t h r o u g h s h i p

m o v e m e n t s o r b y b e c o m i n g s t i r r e d u p b y b e n t h i c o r g a n i s m s

. F u r t h e r m o r e

, a s s e d i m e n t

c o n c e n t r a t i o n l e v e l s o f c o p p e r i n c r e a s e

, s o d o e s t h e p o t e n t i a l f o r f l u x o u t o f t h e s e d i m e n t i n t o t h e

s u r r o u n d i n g w a t e r c o l u m n

, l e a d i n g t o e l e v a t e d d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s

.

I n f o r m a t i o n o n s e d i m e n t f

l u x r a t e s i s a v a i l a b l e t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y

, a l t h o u g h r a t e s a r e

l i m i t e d f o r S I Y B

. I n a c o p p e r l o a d i n g a n a l y s i s s t u d y o n S a n D i e g o B a y

, a v e r a g e f l u x r a t e s f r o m

s e d i m e n t t o t h e w a t e r c o l u m n w e r e e s t i m a t e d t o b e a b o u t s i x p e r c e n t o f t h e t o t a l l o a d ( P R C

, 1 9 9 7 )

. H o w e v e r

, t h i s a n a l y s i s d i d n o t t a k e i n t o a c c o u n t t h e f l u x r a t e f r o m t h e w a t e r c o l u m n t o

t h e s e d i m e n t

. T h e U S N a v y h a s c o l l e c t e d m o r e e x t e n s i v e d a t a o n n e t f l u x r a t e s t h r o u g h o u t t h e

B a y

. U s i n g a n i n s t r u m e n t k n o w n a s a “ B e n t h i c F l u x C h a m b e r

, ” i n v e s t i g a t o r s e v a l u a t e d t h e n e t

e x c h a n g e r a t e o f c o p p e r b e t w e e n t h e s e d i m e n t a n d w a t e r c o l u m n

. A n a l y s e s s h o w e d t h a t

, o n

a v e r a g e

, t h e n e t l o s s o f c o p p e r f r o m t h e w a t e r c o l u m n t o t h e s e d i m e n t i s a p p r o x i m a t e l y f o u r t o

s e v e n p e r c e n t p e r d a y t h r o u g h o u t t h e B a y ( C h a d w i c k

, 2 0 0 2 )

. F l u x r a t e s v a r y f r o m t h i s a v e r a g e

d e p e n d i n g o n s i t e

- s p e c i f

i c e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s

. B a s e d o n U S N a v y r e s e a r c h

, s e d i m e n t

g e n e r a l l y a c t s a s a s i n k f

o r c o p p e r i n S a n D i e g o B a y

. A d d i t i o n a l l y

, r e s e a r c h e r s c o n c l u d e d t h a t

a p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e c o p p e r l o a d i n S a n D i e g o B a y i s f l u s h e d t o t h e o c e a n

, a n d h a l f i s

d e p o s i t e d t o t h e s e d i m e n t ( C h a d w i c k

, 2 0 0 2 )

.

T h e r e i s d i r e c t e v i d e n c e t h a t s u g g e s t s t h a t s e d i m e n t a t S I Y B a c t s a s i n k f o r c o p p e r f

r o m t h e

w a t e r c o l u m n

. S e d i m e n t a t S I Y B i s c o m p o s e d o f a r e l a t i v e l y h i g h p e r c e n t a g e o f c l a y

, w h i c h h a sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 6 a t e n d e n c y t o b i n d c o p p e r ( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. T h e U S N a v y h a s g a t h e r e d s o m e s e d i m e n t f l u x

d a t a i n t h e S I Y B u s i n g t h e B e n t h i c F l u x C h a m b e r

, a n d d o c u m e n t e d n e g a t i v e f l u x r a t e s

. I n o t h e r

w o r d s

, u n d e r c u r r e n t c o n d i t i o n s o f h i g h a n t h r o p o g e n i c c o p p e r l o a d i n g a t S I Y B

, c o p p e r i s h i g h l y

l i k e l y t o m o v e f

r o m t h e w a t e r c o l u m n t o t h e u n d e r l y i n g s e d i m e n t ( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

.

C o p p e r c o n t a m i n a t i o n t o s e d i m e n t a t S I Y B i s a c o n c e r n d u e t o t h e p o t e n t i a l f o r a d v e r s e e f

f e c t s

o n a q u a t i c b e n t h i c l i f

e

. I n o r d e r t o e v a l u a t e c h e m i c a l s o f c o n c e r n s u c h a s c o p p e r

, s e d i m e n t

q u a l i t y g u i d e l i n e s ( S Q G s ) h a v e b e e n d e v e l o p e d b y t h e N a t i o n a l O c e a n i c a n d A t m o s p h e r i c

A d m i n i s t r a t i o n ( N O A A ) t o h e l p i d e n t i f y c o n c e n t r a t i o n l e v e l s t h a t m a y w a r r a n t f u r t h e r s t u d y

( L o n g a n d M a c D o n a l d

, 1 9 9 8 )

. T h e s e i n f o r m a l g u i d e l i n e s a r e b a s e d o n e m p i r i c a l a n a l y s e s o f

c h e m i c a l a n d b i o l o g i c a l d a t a f r o m a n a t i o n w i d e d a t a b a s e

. S Q G a r e u s e d t h r o u g h o u t t h e n a t i o n t o

h e l p r a n k a n d p r i o r i t i z e s i t e s a n d c h e m i c a l s o f c o n c e r n ( N O A A

, 1 9 9 9 )

. T h e y i n c l u d e a n E f f e c t s

R a n g e L o w ( E R L )

, i d e n t i f i e d a s t h e l o w e r 1 0 t h p e r c e n t i l e o f a v a i l a b l e s e d i m e n t d a t a f o r t o x i c

s a m p l e s

, a n d a n E f

f e c t s R a n g e M e d i u m ( E R M )

, o r t h e 5 0 t h p e r c e n t i l e ( m e d i a n ) o f a v a i l a b l e

s e d i m e n t d a t a f

o r t o x i c s a m p l e s ( N O A A

, 1 9 9 9

, B u c h m a n n

, 1 9 9 9 )

. C o n c e n t r a t i o n s b e l o w t h e

E R L r e p r e s e n t a r a n g e w h e r e a d v e r s e e f f e c t s a r e r a r e l y o b s e r v e d

, o r m a y b e o b s e r v e d i n s e n s i t i v e

o r g a n i s m s ( N O A A

, 1 9 9 9 )

. C o n c e n t r a t i o n s a b o v e o r e q u a l t o t h e E R L

, b u t b e l o w t h e E R M

,

r e p r e s e n t a r a n g e w h e r e a d v e r s e e f f e c t s o c c a s i o n a l l y o c c u r ( N O A A

, 1 9 9 9 )

. C o n c e n t r a t i o n s

a b o v e t h e E R M a r e f

r e q u e n t l y t o x i c ( N O A A

, 1 9 9 9 )

. E R L s / E R M s w e r e d e v e l o p e d f o r a v a r i e t y

o f c o n s t i t u e n t s

, i n c l u d i n g c o p p e r s e d i m e n t c o n t a m i n a t i o n i n s e a w a t e r

. T h e E R L f o r c o p p e r i s

3 4 m i l l i g r a m s / k i l o g r a m ( m g / k g )

, w h i c h c o r r e s p o n d s t o a 2 9 p e r c e n t i n c i d e n c e o f a d v e r s e

b i o l o g i c a l e f

f e c t s

, a s s h o w n i n T a b l e 4

. 1 ( N O A A 1 9 9 9 )

. T h e E R M f o r c o p p e r i s 2 7 0 m g / k g

,

w h i c h c o r r e s p o n d s t o a n 8 4 p e r c e n t i n c i d e n c e o f a d v e r s e b i o l o g i c a l e f f e c t s

, a s s h o w n i n T a b l e

4

. 1 ( N O A A 1 9 9 9 )

.

T

a b l e 4

. 1

. S e d i m e n t Q u a l i t y G u i d e l i n e s f

o r C o p p e r

.

E R L I n c i d e n c e o f P r o b a b l e

B i o l o g i c a l E f

f e c t s E R M I n c i d e n c e o f P r o b a b l e

B i o l o g i c a l E f

f e c t s

3 4 m g / k g 2 9 % 2 7 0 m g / k g 8 4 %

T h e r e h a v e a l s o b e e n s o m e l i m i t e d i n v e s t i g a t i o n s i n t o c o p p e r s e d i m e n t c o n c e n t r a t i o n s a t S I Y B

. U S N a v y r e s e a r c h e r s m e a s u r e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n s e d i m e n t a t S I Y B

, a n d f o u n d t h a t t h e y

w e r e r e l a t i v e l y h i g h c o m p a r e d t o o t h e r a r e a s i n S a n D i e g o B a y ( V a l k i r s e t a l

. , 1 9 9 4 )

. I n t h e

s a m p l e a n a l y s i s c o n d u c t e d o n t w o o c c a s i o n s i n 1 9 9 1 a n d o n e i n 1 9 9 3

, s e d i m e n t l e v e l s a t a

s t a t i o n i n S I Y B w e r e b e t w e e n t h e E R L a n d E R M

, f r o m 1 3 3 t o 2 1 2 m g / k g

. I n a n o t h e r s t u d y

c o n d u c t e d a s p a r t o f t h e B a y P r o t e c t i o n a n d T o x i c C l e a n u p P r o g r a m ( B P T C P )

, c o p p e r s e d i m e n t

c h e m i s t r y l e v e l s a n d t o x i c i t y w e r e e v a l u a t e d a t S I Y B ( S W R C B e t a l

. , 1 9 9 6 )

. T h r e e s t a t i o n s

w e r e s a m p l e d f

o r s e d i m e n t c h e m i s t r y a t S I Y B f r o m 1 9 9 3 t o 1 9 9 4

, a n d l e v e l s w e r e f o u n d t o

r a n g e f r o m 8 6 m g / k g t o 1 5 0 m g / k g

. I n a d d i t i o n

, t o x i c i t y t e s t i n g w a s p e r f o r m e d o n s e d i m e n t

f r o m S I Y B

, a n d t h e r e s u l t s y i e l d e d o b s e r v e d t o x i c i t y

. A d d i t i o n a l d a t a o n c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s

a t S I Y B w a s g a t h e r e d a n d a n a l y z e d b y r e s e a r c h e r s a t t h e S c r i p p s I n s t i t u t e o f O c e a n o g r a p h y

, i n

c o n j u n c t i o n w i t h t h e U S N a v y

, a n d p r e s e n t e d i n a p r e l i m i n a r y r e p o r t ( G i e s k e s e t a l

. , 2 0 0 2 )

. I n

t h i s s t u d y

, c o p p e r s e d i m e n t c o n c e n t r a t i o n s c o l l e c t e d a t f o u r s t a t i o n s i n S I Y B w e r e f o u n d t o r a n g e

f r o m j u s t o v e r t h e E R L

, t o l e v e l s g r e a t e r t h a n t h e E R M

. N o d a t a w a s o b t a i n e d i n a n y o f t h e

s t u d i e s o n b e n t h i c c o m m u n i t y s t r u c t u r e a t S I Y B

. W h i l e r e d u c i n g c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n a t

S I Y B i s e x p e c t e d t o a l s o r e d u c e t h e r a t e o f s e d i m e n t c o n t a m i n a t i o n

, c o p p e r i n t h e s e d i m e n t t e n d sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 7 t o b u i l d u p a n d p e r s i s t s o v e r t i m e

. M o r e i n f o r m a t i o n i s n e e d e d t o a c c u r a t e l y a s s e s s t h e i m p a c t s o f

c o p p e r c o n t a m i n a t i o n o n s e d i m e n t a n d b e n t h i c l i f e a t S I Y B

.

F u r t h e r m o r e

, a l t h o u g h s e d i m e n t i s b e l i e v e d t o a c t a s a n e t s i n k f o r c o p p e r u n d e r c u r r e n t

c o n d i t i o n s

, s e d i m e n t c o u l d b e c o m e a n e t s o u r c e o f c o p p e r d u r i n g a p e r i o d o f l o w l o a d i n g a t

S I Y B

. W h e n c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n i s d e c r e a s e d

, t h e n e t e x c h a n g e o f c o p p e r t o t h e w a t e r

c o l u m n f r o m h i s t o r i c a l l y c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s m a y p r o v e t o b e s i g n i f i c a n t

. I f c o p p e r i n

s e d i m e n t i s r e

- s u s p e n d e d a n d a c t s a s a n e t s o u r c e t o t h e w a t e r c o l u m n

, m e e t i n g t h e n u m e r i c

t a r g e t a t S I Y B m a y t a k e l o n g e r t h a n a n t i c i p a t e d

.

D u e t o t h e t e n d e n c y o f s e d i m e n t t o a c t a s a s i n k f o r c o p p e r u n d e r c u r r e n t e x t e r n a l l o a d i n g

c o n d i t i o n s

, t h e c o p p e r l o a d f r o m s e d i m e n t t o t h e w a t e r c o l u m n w a s a s s u m e d t o b e z e r o i n t h i s

a n a l y s i s

. T h e c o n t r i b u t i o n o f s e d i m e n t t o c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n t h e w a t e r c o l u m n w i l l

p r o b a b l y n e e d t o b e r e a s s e s s e d i n t h e f u t u r e t o d e t e r m i n e i f s e d i m e n t w i l l a c t a s a m o r e

s i g n i f i c a n t s o u r c e

, o n c e p r i m a r y s o u r c e s s u c h a s c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s h a v e

s i g n i f i c a n t l y d e c r e a s e d

.

T h e c u r r e n t c o p p e r l o a d f r o m s e d i m e n t t o S I Y B w a s a s s u m e d t o b e 0 k g / y e a r ( A p p e n d i x 2 )

.

S u m m a r y o f L o a d i n g E s t i m a t e s

I n s u m m a r y

, a p p r o x i m a t e l y 9 8 p e r c e n t

, o r 2

, 1 0 0 k g / y e a r

, o f d i s s o l v e d c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B

w a s d e t e r m i n e d t o o r i g i n a t e f r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

m o o r e d i n t h e m a r i n a

. T h e m o s t s i g n i f i c a n t i n d i v i d u a l s o u r c e o f d i s s o l v e d c o p p e r i s f r o m

p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

, a c c o u n t i n g f o r a p p r o x i m a t e l y 2

, 0 0 0 k g / y e a r o r

9 3 p e r c e n t o f t o t a l l o a d i n g

. T h e s e c o n d m o s t s i g n i f i c a n t s o u r c e c o m e s f

r o m u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g

, a c c o u n t i n g f

o r a p p r o x i m a t e l y 1 0 0 k g / y e a r o f c o p p e r

, o r f i v e p e r c e n t o f l o a d i n g

. U r b a n

r u n o f f ( i n c l u d i n g i n d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n ) a c c o u n t s f o r a p p r o x i m a t e l y 3 0 k g / y e a r o f

c o p p e r

, o r o n e p e r c e n t o f t o t a l l o a d i n g

. B a c k g r o u n d l o a d i n g a m o u n t s t o a p p r o x i m a t e l y

3 0 k g / y e a r o f c o p p e r

, o r o n e p e r c e n t o f t o t a l l o a d i n g

. I n a d d i t i o n

, d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

w a s d e t e r m i n e d t o c o n t r i b u t e a p p r o x i m a t e l y 3 k g / y e a r o f c o p p e r o r l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f t o t a l

l o a d i n g

. F u r t h e r m o r e

, s e d i m e n t w a s f o u n d t o a c t a s a s i n k

, r a t h e r t h a n a s o u r c e o f d i s s o l v e d

c o p p e r t o S I Y B

. N o o t h e r s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o p p e r t o t h e S I Y B w e r e i d e n t i f i e d

. A s u m m a r y

o f t h e r e s u l t s o f t h e s o u r c e l o a d i n g a n a l y s i s i s p r e s e n t e d i n T a b l e 4

. 2 a n d F i g u r e 4

. 3

. T h e v a l u e s

a r e p r e s e n t e d a s r o u g h a p p r o x i m a t i o n s t o r e f l e c t t h e d e g r e e o f u n c e r t a i n t i e s a n d a s s u m p t i o n s i n

t h e c a l c u l a t i o n s

. T h e s e c a l c u l a t i o n s a r e c o n t a i n e d i n A p p e n d i c e s 2 a n d 3

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 8 T a b l e 4

. 2

. S u m m a r

y o f D i s s o l v e d C o

p p e r S o u r c e s t o S

I Y B

.

S o u r c e M a s s L o a d

( k g / y e a r ) P e r c e n t C o n t r i b u t i o n

( % C o p p e r )

P a s s i v e L e a c h i n g 2

, 0 0 0 9 3

H u l l C l e a n i n g 1 0 0 5

U r b a n R u n o f

f 3 0 1

B a c k g r o u n d 3 0 1

D i r e c t A t m o s p h e r i c D e p o s i t i o n 3 < 1

S e d i m e n t 0 0

C o m b i n e d S o u r c e s 2

, 1 6 3 1 0 0

F i g u r e 4

. 3

. P e r c e n t M

a s s L o a d o

f S o u r c e s o

f D i s s o l v e d C o

p p e r t o S I Y B

.



### 5

. L i n k a g e A n a l y s i s

T h e t e c h n i c a l a n a l y s i s o f c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B a n d t h e w a t e r b o d y r e s p o n s e t o t h i s l o a d i n g i s

r e f e r r e d t o a s t h e l i n k a g e a n a l y s i s

. T h e a n a l y s i s r e s u l t s i n t h e c a l c u l a t i o n o f t h e t o t a l a l l o w a b l e

c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B a n d t h e a s s o c i a t e d r e d u c t i o n s i n c u r r e n t l o a d i n g f r o m i n d i v i d u a l s o u r c e s

n e e d e d t o m e e t w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. B e c a u s e t h e T M D L n u m e r i c t a r g e t s a r e s e t e q u a l t o t h e

n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r c o p p e r

, a t t a i n m e n t o f t h e n u m e r i c t a r g e t s w i l l r e s u l t i n

a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s t h e w a t e r c o l u m n a t S I Y B

.

T h e l i n k a g e a n a l y s i s d e s c r i b e s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e n u m e r i c t a r g e t a n d a t t a i n m e n t o f

w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s b y d e f i n i n g t h e w a t e r

b o d y ’ s t o t a l a s s i m i l a t i v e c a p a c i t y

, o r l o a d i n g

c a p a c i t y

, f

o r t h e p o l l u t a n t

. T h e l o a d i n g c a p a c i t y i s e q u a l t o t h e T M D L a n d r e p r e s e n t s t h e

m a x i m u m a m o u n t o f p o l l u t a n t l o a d i n g t h e w a t e r b o d y c a n s u p p o r t a n d s t i l l m a i n t a i n w a t e r q u a l i t y

s t a n d a r d s

. T h e l i n k a g e a n a l y s i s t h e r e f o r e i s t h e c r i t i c a l q u a n t i t a t i v e l i n k b e t w e e n t h e T M D L a n d

a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 0 1 0 0Percent(%)

P a s s i v e

L e a c h i n g H u l l C

l e a n i n g U r b a n R

u n o f f B a

c k g r o u n d D

i r e c t

A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n S e d i m

e n t P e r c e n t M a s s L o a d o f S o u r c e s o f D i s s o l v e d C o p p e r t o S I Y BT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

2 9 A t S I Y B

, t h e l o a d i n g c a p a c i t y i s t h e m a x i m u m a m o u n t o f d i s s o l v e d c o p p e r t h a t c a n e n t e r t h e

B a s i n a n d r e m a i n i n t h e w a t e r c o l u m n w i t h o u t e x c e e d i n g t h e n u m e r i c t a r g e t

. L o a d i n g c a p a c i t y a t

S I Y B i s a f

u n c t i o n o f t h e d i f

f e r e n t h y d r o d y n a m i c p r o c e s s e s t h a t a f f e c t t h e e n v i r o n m e n t a l f

a t e

a n d t r a n s p o r t o f d i s s o l v e d c o p p e r a s i t m o v e s t h r o u g h t h e s y s t e m

. T h e s e p r o c e s s e s i n c l u d e t h e

c i r c u l a t i o n i n S I Y B

, t i d a l f l u s h i n g

, c h e m i c a l r e a c t i o n s

, b i o l o g i c a l u p t a k e

, a n d s e d i m e n t f l u x

.

A n a c c u r a t e d e t e r m i n a t i o n o f l o a d i n g c a p a c i t y i s d e p e n d e n t u p o n a n u n d e r s t a n d i n g o f t h e

r e l a t i o n s h i p b e t w e e n m a s s l o a d i n g a n d m o v e m e n t o f c o p p e r i n t h e s e v a r i o u s h y d r o d y n a m i c

p r o c e s s e s

. I n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e l o a d i n g c a p a c i t y

, a “ b o x m o d e l ” w a s d e v e l o p e d f o r S I Y B

b a s e d o n g e n e r a l m a s s

- b a l a n c e p r i n c i p l e s d e s c r i b i n g c o p p e r f a t e a n d t r a n s p o r t

. T h i s m o d e l w a s

d e v e l o p e d b y t h e U S N a v y ’ s S p a c e a n d N a v a l W a r f a r e S y s t e m s C o m m a n d ( S P A W A R ) f o r u s e

b y t h e R e g i o n a l B o a r d ( C h a d w i c k

, 2 0 0 0 b )

. T h e b o x m o d e l w a s u s e d t o g e n e r a t e a t h e o r e t i c a l

m a x i m u m l o a d i n g c a p a c i t y

, o r T M D L

, f o r t h e s y s t e m t o m e e t t h e n u m e r i c t a r g e t

, a n d h e n c e

a t t a i n w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. I f t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r c h a n g e i n t h e f

u t u r e

, a s

i n t h e c a s e o f a s i t e s p e c i f i c o b j e c t i v e f o r c o p p e r i n S I Y B

, t h e n u m e r i c t a r g e t w o u l d b e e q u a l t o

t h e n e w w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e

, a n d a n e w l o a d i n g c a p a c i t y w o u l d b e c a l c u l a t e d t o m e e t t h e n e w

n u m e r i c t a r g e t

. T h e T M D L w a s a l l o c a t e d a m o n g t h e v a r i o u s i d e n t i f i e d s o u r c e s

, a s d i s c u s s e d i n

S e c t i o n 7

.

T h e b o x m o d e l r e s u l t s a r e d e p e n d e n t o n c e r t a i n i n p u t v a l u e s

, s u c h a s n u m e r i c t a r g e t s

, m e a s u r e d

c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n s i d e a n d o u t s i d e S I Y B

, a n d s a l i n i t y m e a s u r e m e n t s t o q u a n t i f y l o c a l

d i s p e r s i o n

. I n t h e m o d e l

, t h e n u m e r i c t a r g e t w a s s e t e q u a l t o w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a d e s i g n e d t o

p r o t e c t m a r i n e a q u a t i c l i f e f r o m c h r o n i c e x p o s u r e s t o d i s s o l v e d c o p p e r ( 3

. 1 μ g / L )

. W a t e r q u a l i t y

c r i t e r i a a r e i n t e n d e d t o p r o t e c t t h e m o s t s e n s i t i v e s p e c i e s t h r o u g h o u t t h e y e a r

. T h e r e f o r e

, o n c e

t h e n u m e r i c t a r g e t s a r e m e t

, w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r a r e e x p e c t e d t o b e m e t

,

a n d a s s o c i a t e d b e n e f

i c i a l u s e s i n S I Y B w i l l b e a t t a i n e d

.

T h e d e r i v a t i o n o f t h e g o v e r n i n g e q u a t i o n s u s e d i n t h e b o x m o d e l

, a s w e l l a s a d i s c u s s i o n o f t h e

m o d e l ’ s i n p u t p a r a m e t e r s a n d l i m i t a t i o n s i s p r o v i d e d i n A p p e n d i x 3

. T h e b o x m o d e l a l s o h a s

s e v e r a l b u i l t

- i n a s s u m p t i o n s

, w h i c h a r e a l s o d i s c u s s e d i n A p p e n d i x 3

.



### 6

. M a r g i n o f S a f

e t y

T h e T M D L m u s t c o n t a i n a m a r g i n o f s a f e t y ( M O S ) t o a c c o u n t f

o r u n c e r t a i n t y i n t h e a n a l y s i s

. T h e M O S f

o r t h e S I Y B T M D L i s b o t h e x p l i c i t a s w e l l a s i m p l i c i t

. T h e e x p l i c i t M O S w a s

c a l c u l a t e d b y t a k i n g t e n p e r c e n t o f t h e t o t a l l o a d i n g c a p a c i t y a s g e n e r a t e d b y t h e b o x m o d e l

. T h i s w a s d o n e t o a c c o u n t f o r u n c e r t a i n t y a s s o c i a t e d w i t h t h e c a l c u l a t i o n s i n t h e s o u r c e a n a l y s i s

a n d l i n k a g e a n a l y s i s

. T h e e x p l i c i t t e n p e r c e n t M O S w a s d e t e r m i n e d t o b e 5 7 k g / y e a r o f c o p p e r

( A p p e n d i x 4 )

. I f t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r s h o u l d c h a n g e i n t h e f u t u r e

, a s i n t h e

c a s e o f a s i t e s p e c i f

i c o b j e c t i v e f o r c o p p e r i n S I Y B

, t h e n t h e T M D L w o u l d b e r e c a l c u l a t e d a n d

t h e n e w e x p l i c i t M O S w o u l d b e e q u a l t o 1 0 p e r c e n t o f t h e r e c a l c u l a t e d l o a d i n g c a p a c i t y

.

I n a d d i t i o n t o a n e x p l i c i t M O S

, a n i m p l i c i t M O S w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e T M D L t h r o u g h

c o n s e r v a t i v e a s s u m p t i o n s m a d e i n t h e s o u r c e a n a l y s i s ( S e c t i o n 4

, A p p e n d i x 1 )

. F o r e x a m p l e

, i n

t h e s o u r c e e s t i m a t e s f

o r p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

, a c o n s e r v a t i v e

a s s u m p t i o n w a s m a d e t h a t a l l o f t h e s l i p s i n m a r i n a s a r e a l w a y s o c c u p i e d

. F u r t h e r m o r e

, t h e d r yT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 0 w e a t h e r f l o w c o m p o n e n t o f u r

b a n r u n o f f t o t h e S I Y B w a s c o n s e r v a t i v e l y e s t i m a t e d t o b e e q u a l t o

w e t w e a t h e r f

l o w s

. T h e s e a s s u m p t i o n s a r e c o n s e r v a t i v e i n t h a t t h e y w e r e d e s i g n e d t o b e

p r o t e c t i v e o f w a t e r q u a l i t y

.



### 7

. T o t a l M a x i m u m D a i l y L o a d a n d A l l o c a t i o n s

I n o r d e r t o a t t a i n t h e n u m e r i c t a r g e t

, t h e l o a d i n g m u s t b e l e s s t h a n o r e q u a l t o t h e T M D L

. T h e

T M D L i s d i v i d e d i n t o a t o t a l w a s t e l o a d a l l o c a t i o n ( W L A ) t h a t s p e c i f i e s t h e a m o u n t o f a l l o w a b l e

l o a d i n g f o r a l l p o i n t s o u r c e s s u b

j e c t t o w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s i n a n N P D E S o r d e r

, a n d a

t o t a l l o a d a l l o c a t i o n ( L A ) t h a t s p e c i f i e s t h e a l l o w a b l e l o a d i n g f o r a l l o t h e r s o u r c e s i n c l u d i n g

n o n p o i n t

, n a t u r a l b a c k g r o u n d

, a n d u n r e g u l a t e d p o i n t s o u r c e s

, a n d a m a r g i n o f s a f e t y

, a s s h o w n

b e l o w :

T M D L

= W a s t e l o a d A l l o c a t i o n s + L o a d A l l o c a t i o n s + M O S

U s i n g t h e b o x m o d e l

, t h e T M D L f o r S I Y B w a s c a l c u l a t e d t o b e 5 6 7 k g / y e a r f o r c o p p e r

. I n o r d e r

t o a c h i e v e t h i s T M D L

, a 7 6 p e r c e n t r e d u c t i o n f r o m t h e c u r r e n t l o a d i n g o f a p p r o x i m a t e l y

2

, 1 6 3 k g / y e a r i s r e q u i r e d

. T h e v a l u e o f 5 6 7 k g / y e a r o f c o p p e r i s d e p e n d e n t o n t h e n u m e r i c

t a r g e t

, c u r r e n t l y s e t a t 3

. 1 μ g / L

. S h o u l d t h e U S E P A ’ s p r o p o s e d a q u a t i c c r i t e r i a ( d i s c u s s e d i n

S e c t i o n 2

. 2 ) b e a d o p t e d a n d e v e n t u a l l y p r o m u l g a t e d i n t h e C T R i n t h e f o r m o f l e g a l l y a p p l i c a b l e

n u m e r i c w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s

, t h e n u m e r i c t a r g e t s r e p r e s e n t e d i n t h i s T M D L w o u l d a l s o b e

c h a n g e d

. S i n c e t h e p r o p o s e d v a l u e s a r e m o r e s t r i n g e n t

, t h e r e s u l t w o u l d b e a l o w e r T M D L i n

S I Y B

, a n d a h i g h e r p e r c e n t r e d u c t i o n r e q u i r e d f r o m c u r r e n t l o a d i n g

. T h e c a l c u l a t i o n s a n d b o x

m o d e l u s e d t o g e n e r a t e t h e l o a d i n g c a p a c i t y a r e s h o w n i n A p p e n d i x 3

.

I n o r d e r t o a s s i g n a l l o c a t i o n s

, a r e v i e w o f a v a i l a b l e m a n a g e m e n t p r a c t i c e s ( M P s ) w a s c o n d u c t e d

f o r c o n t r o l l i n g p o l l u t i o n f

r o m m a r i n a s ( U S E P A

, 1 9 9 3 ; U S E P A

, 1 9 9 9 ; U S E P A

, 2 0 0 1 ; J o h n s o n

a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 b )

. M P s t o r e d u c e p o l l u t i o n f r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n m a r i n a s i n c l u d e

s w i t c h i n g t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g p a i n t s

, c l e a n i n g h u l l s u n d e r w a t e r w i t h l e s s

a b r a s i v e t e c h n i q u e s

, s t o r i n g b o a t s o u t o f w a t e r w h e n n o t i n u s e

, a n d p u b l i c e d u c a t i o n

. F o r

e x a m p l e

, i f a l l u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s u s e l e s s a b r a s i v e M P s t o c l e a n h u l l s w i t h c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s a t S I Y B

, e m i s s i o n s f r o m h u l l c l e a n i n g c o u l d d r o p b y 2 8 p e r c e n t ( a s s u m i n g

t h a t i n t h e s o u r c e a n a l y s i s c a l c u l a t i o n s

, a p p r o x i m a t e l y 5 0 p e r c e n t o f d i v e r s u s e M P s a t S I Y B )

. S w i t c h i n g t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g p a i n t s w o u l d a l s o e s s e n t i a l l y e l i m i n a t e c o p p e r

l o a d i n g f r o m b o t h p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g t o S I Y B

.

C o p p e r l o a d r e d u c t i o n s w e r e a s s i g n e d t o s o u r c e s b a s e d o n c u r r e n t l o a d i n g c o n t r i b u t i o n s

. T h e

m o s t s i g n i f

i c a n t a n t h r o p o g e n i c s o u r c e o f c o p p e r

, p a s s i v e l e a c h i n g

, w a s a s s i g n e d t h e l a r g e s t

r e q u i r e d r e d u c t i o n o f 8 1 p e r c e n t i n c u r r e n t l o a d i n g

, o r a d e c r e a s e f r o m 2

, 0 0 0 k g / y e a r t o

3 7 5 k g / y e a r

. H u l l c l e a n i n g

, t h e s e c o n d l a r g e s t s o u r c e

, w a s a s s i g n e d a r e d u c t i o n i n c u r r e n t

l o a d i n g o f 2 8 p e r c e n t

, o r a d e c r e a s e f r o m 1 0 0 k g / y e a r t o 7 2 k g / y e a r o f c o p p e r

. T h e o t h e r

s o u r c e s

, i n c l u d i n g s e d i m e n t

, w e r e n o t a s s i g n e d r e d u c t i o n s i n l o a d i n g d u e t o t h e r e l a t i v e l y

i n s i g n i f i c a n t m a g n i t u d e o f t h e i r c o n t r i b u t i o n s

.

I f

, i n t h e f u t u r e

, s t u d i e s i n d i c a t e t h a t o t h e r p o t e n t i a l s o u r c e s s u c h a s s e d i m e n t a r e i n d e e d

s i g n i f i c a n t

, t h e n t h e T M D L a n d l o a d a l l o c a t i o n s c a n b e r e c a l c u l a t e d

. A s d i s c u s s e d i n t h e s o u r c eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 1 a n a l y s i s

, t h e r e i s l i m i t e d d a t a i n d i c a t i n g t h a t u n d e r c u r r e n t e q u i l i b r i u m c o n d i t i o n s

, t h e s e d i m e n t

a c t s a s a n e t s i n k f

o r d i s s o l v e d c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n

. F u r t h e r s t u d i e s a r e n e c e s s a r y t o

b e t t e r u n d e r s t a n d t h i s p h e n o m e n o n

. I f s t u d i e s d e m o n s t r a t e t h a t s e d i m e n t i s

, o r c o u l d b e c o m e

, a

s i g n i f i c a n t s o u r c e o n c e p r i m a r y s o u r c e s

, s u c h a s c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s h a v e b e e n

r e d u c e d

, t h e n t h e T M D L a n d a l l o c a t i o n s c o u l d b e a m e n d e d a t a l a t e r d a t e

. A n a l l o c a t i o n f o r

s e d i m e n t l o a d i n g c o u l d b e a s s i g n e d t o t h e d i s c h a r g e r s r e s p o n s i b l e f o r t h e s e d i m e n t

c o n t a m i n a t i o n

.

I n t e r m s o f t h e t o t a l r e d u c t i o n n e c e s s a r y f r o m a l l s o u r c e s t o m e e t t h e T M D L

, 7 5 p e r c e n t o f t h e

r e q u i r e d r e d u c t i o n ( a r e d u c t i o n o f 7 6 p e r c e n t t o t a l ) s h o u l d c o m e f r o m d i s c h a r g e r s r e s p o n s i b l e f o r

p a s s i v e l e a c h i n g

, a n d o n e p e r c e n t s h o u l d c o m e f r o m d i s c h a r g e r s r e s p o n s i b l e f o r h u l l c l e a n i n g

.

R e d u c t i o n s i n l o a d i n g f

r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t d i s c h a r g e s v i a p a s s i v e l e a c h i n g a n d h u l l

c l e a n i n g w i l l r e s u l t i n t h e a c h i e v e m e n t o f t h e T M D L

. T h e l o a d i n g e s t i m a t e s a n d a l l o c a t i o n s f o r

a l l s o u r c e s a r e s h o w n i n T a b l e 7

. 1

.

T a b l e 7

. 1

. T M D L a n d A l l o c a t i o n S u m m a r y

.

S o u r c e C u r r e n t

L o a d

( k g / y e a r ) A l l o c a t i o n

( k g / y e a r ) P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m C u r r e n t

L o a d i n g ( % ) P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m T o t a l

L o a d i n g ( % )

P a s s i v e L e a c h i n g 2

, 0 0 0 3 7 5 8 1 7 5

H u l l C l e a n i n g 1 0 0 7 2 2 7 1

U r b a n R u n o f

f 3 0 3 0 0 0

B a c k g r o u n d 3 0 3 0 0 0

D i r e c t A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n 3 3 0 0

S e d i m e n t 0 0 0 0

M a r g i n o f S a f

e t y 5 7

C o m b i n e d S o u r c e s 2

, 1 6 3 7 6

T M D L 5 6 7



### 8

. S e a s o n a l V a r i a t i o n a n d C r i t i c a l C o n d i t i o n s

C r i t i c a l c o n d i t i o n s t h a t h a v e t h e p o t e n t i a l t o a f f e c t t h e d e t e r m i n a t i o n o f t h e T M D L a n d a l t e r

e s t i m a t e s i n l o a d i n g a n d / o r a l l o c a t i o n s

, s u c h a s s e a s o n a l v a r i a t i o n a n d a n t i c i p a t e d f u t u r e g r o w t h

,

m u s t b e c o n s i d e r e d i n t h e T M D L

. A n u m b e r o f c r i t i c a l c o n d i t i o n s r e l e v a n t t o S I Y B w e r e

i n c o r p o r a t e d i n t o d e v e l o p m e n t o f t h e T M D L

. T h e n u m e r i c t a r g e t s a r e b a s e d o n w a t e r q u a l i t y

c r i t e r i a d e s i g n e d t o b e p r o t e c t i v e o f b e n e f i c i a l u s e s t h r o u g h o u t t h e y e a r

. B o a t i n g i n S a n D i e g o

B a y i s p o p u l a r y e a r r o u n d

, a n d b o a t s t e n d t o b e m o o r e d i n S I Y B t h r o u g h o u t t h e y e a r

. A c c o r d i n g

t o t h e P o r t

, t h e r e a r e n o c u r r e n t p l a n s f o r f u t u r e m a r i n a e x p a n s i o n s

, n o r i s t h e r e l i k e l y t o b e a n

i n c r e a s e i n t h e s l i p n u m b e r i n S I Y B ( B r o w n

, 2 0 0 1 )

. F u r t h e r m o r e

, i n t h e s o u r c e a n a l y s i s

, b o t h

w e t a n d d r y w e a t h e r f

l o w s w e r e i n c l u d e d i n c a l c u l a t i n g l o a d i n g e s t i m a t e s f o r u r b a n r u n o f f

. W h i l e f u t u r e g r o w t h m a y o c c u r w i t h i n t h e w a t e r s h e d t h a t d r a i n s t o S I Y B

, l e a d i n g t o i n c r e a s e d

p o l l u t a n t l o a d i n g f

r o m u r b a n r u n o f

f a n d d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

, a n y i n c r e a s e i s l i k e l y t o

b e i n s i g n i f

i c a n t d u e t o t h e s m a l l c u r r e n t c o n t r i b u t i o n o f t h e s e s o u r c e s

. T h e r e f o r e

, t h e r e i s n o

n e e d t o i n c l u d e f

u r t h e r a l l o c a t i o n s i n t o t h e T M D L t o a c c o u n t f o r c r i t i c a l c o n d i t i o n s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 2 

### 9

. A s s u m p t i o n s

A n u m b e r o f a s s u m p t i o n s w e r e m a d e t h r o u g h o u t t h e t e c h n i c a l a n a l y s i s

, p a r t i c u l a r l y i n t h e s o u r c e

a n a l y s i s a n d l i n k a g e a n a l y s i s

, i n o r d e r t o c a l c u l a t e c u r r e n t c o p p e r l o a d i n g a n d t h e l o a d i n g

c a p a c i t y

. A s s u m p t i o n s w e r e b a s e d o n t h e b e s t a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n a t t h e t i m e w h e n t h e

t e c h n i c a l T M D L w a s d e v e l o p e d

. W h e n f a c e d w i t h u n c e r t a i n t y

, a s s u m p t i o n s w e r e d e s i g n e d t o b e

c o n s e r v a t i v e

, o r p r o t e c t i v e o f w a t e r q u a l i t y a n d a s s o c i a t e d b e n e f i c i a l u s e s

. A s s u m p t i o n s m a y

a f f e c t e s t i m a t e s o f s o u r c e l o a d i n g

, a n d c o u l d r e s u l t i n a n o v e r

- o r u n d e r

- e s t i m a t i o n o f t h e

c o n t r i b u t i o n s f

r o m i n d i v i d u a l s o u r c e s

. A s s u m p t i o n s m a y a l s o a f f e c t p r o p o s e d e s t i m a t e s o f t h e

l o a d i n g c a p a c i t y o f t h e B a s i n

. T o a d d r e s s u n c e r t a i n t i e s a s s o c i a t e d w i t h t h e a n a l y s i s

, t h e

e f f e c t i v e n e s s o f t h e a l l o c a t i o n s i n m e e t i n g t h e n u m e r i c t a r g e t s h o u l d b e m o n i t o r e d a n d e v a l u a t e d

o v e r t i m e

. A s s u m p t i o n s a r e d e t a i l e d i n A p p e n d i c e s 1 a n d 3

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 3 

### I I I

. 

## L E G A L A U T H O R I T Y F O R T M D L I M P L E M E N T A T I O N

P L A N

T h i s s e c t i o n d e s c r i b e s t h e l e g a l a u t h o r i t y f o r t h e T M D L I m p l e m e n t a t i o n P l a n

. T h e r e g u l a t o r y

a g e n c i e s a n d l a w s g o v e r n i n g c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t i n C a l i f

o r n i a a r e a l s o d e s c r i b e d

. T h e

R e g i o n a l B o a r d ’ s a u t h o r i t y t o r e g u l a t e t h e r e s i d u a l d i s c h a r g e o f c o p p e r 5 t o S I Y B f r o m l e g a l l y

a p p l i e d h u l l b o t t o m a n t i f

o u l i n g p a i n t s i s e s t a b l i s h e d

.



### 1 0

. C o p p e r A n t i f

o u l i n g P a i n t R e g u l a t i o n

P e s t i c i d e s

, 6 i n c l u d i n g c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s

, a r e i n d u s t r i a l c h e m i c a l s p r o d u c e d s p e c i f i c a l l y

f o r t h e p u r p o s e a n d i n t e n t o f k i l l i n g t a r g e t p e s t 7 o r g a n i s m s

. T h e y a r e d e s i g n e d t o b e t o x i c t o

t a r g e t p e s t s a n d m u s t b e p u r p o s e l y i n t r o d u c e d i n t o t h e e n v i r o n m e n t t o d o t h e i r j o b

. H o w e v e r

,

o n c e i n t r o d u c e d i n t h e e n v i r o n m e n t

, t h e p e s t i c i d e m a y a l s o a d v e r s e l y a f f e c t n o n

- t a r g e t

o r g a n i s m s

.

C o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s

, l i k e a l l p e s t i c i d e s

, a r e s u b j e c t t o r e g u l a t i o n u n d e r s e v e r a l s t a t e a n d

f e d e r a l l a w s

. T h e l a w s w h i c h a p p l y a t a n y g i v e n t i m e d e p e n d o n w h e t h e r c o p p e r

, t h e p e s t i c i d e

a c t i v e i n g r e d i e n t

, i s a c t i n g o n t a r g e t f o u l i n g o r g a n i s m s o r o n n o n

- t a r g e t a q u a t i c o r g a n i s m s

.

R e g u l a t i o n o f P e s t i c i d e s A c t i n g o n T

a r g e t O r g a n i s m s : F I F R A a n d C a l i f o r n i a F o o d a n d

A g r i c u l t u r e C o d e

C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e l e g a l l y r e g i s t e r e d p e s t i c i d e s s u b j e c t t o U n i t e d S t a t e s

E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( U S E P A ) r e g u l a t i o n p u r s u a n t t o t h e F e d e r a l I n s e c t i c i d e

, F u n g i c i d e

, a n d R o d e n t i c i d e A c t ( F I F R A ) a n d t h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

( D P R ) r e g u l a t i o n p u r s u a n t t o t h e C a l i f o r n i a F o o d a n d A g r i c u l t u r e C o d e

.

U S E P A

T h e U S E P A i s t h e f

e d e r a l g o v e r n m e n t a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r r e g i s t e r i n g p e s t i c i d e s f o r s a l e o r

d i s t r i b u t i o n w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s p u r s u a n t t o F I F R A

. A p e s t i c i d e c a n n o t b e l e g a l l y u s e d i n t h e

U n i t e d S t a t e s i f i t h a s n o t b e e n r e g i s t e r e d w i t h t h e U S E P A ' s O f f i c e o f P e s t i c i d e P r o g r a m s

. P e s t i c i d e r e g i s t r a t i o n i s t h e p r o c e s s t h r o u g h w h i c h t h e U S E P A e x a m i n e s t h e i n g r e d i e n t s o f a

5 I n t h i s T M D L

, “ d i s c h a r g e o f c o p p e r ” r e f e r s t o “ r e s i d u a l c o p p e r ” w h i c h i s d e f i n e d a s a n y m o l e c u l e o f c o p p e r t h a t l e a c h e s

, d i s s o l v e s

, a b l a t e s

, o r

e r o d e s f r o m b o a t h u l l a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n t o S I Y B s u r r o u n d i n g w a t e r s a n d d o e s n o t r e a c h a t a r g e t f o u l i n g o r g a n i s m

. T h i s i n c l u d e s r e s i d u a l

c o p p e r t h a t r e s u l t s f

r o m l e g a l l y r e g i s t e r e d h u l l a n t i f o u l i n g p a i n t u s e d i n a c c o r d a n c e w i t h l a b e l i n s t r u c t i o n s i n c o m

p l i a n c e w i t h t

h e F e d e r a l

I n s e c t i c i d e

, F u n g i c i d e

, a n d R o d e n t i c i d e A c t ( F I F R A )

. ( F i n d i n g 5

, W a t e r Q u a l i t

y O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 1 2

- D W

Q S t a t e w i d e G e n e r

a l N a t i o n a l P o l l u t

a n t

D i s c h a r g e E l i m i n a t i o n S

y s t e m ( N P D E S ) P e r m i t f o r D i s c h a r

g e s o f A q u a t i c P e s t i c i d

e s t o S u r f a c e W a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s ( G e n e r

a l A q u a t i c

P e s t i c i d e s P e r m i t ) )

.

6 A p e s t i c i d e i s a n y s u b s t a n c e o r m i x t u r e o f s u b s t a n c e s i n t e n d e d t o c o n t r o l

, d e s t r o y

, r e p e l

, o r a t t r a c t a p e s t

. T h o u g h o f t e n m i s u n d e r s t o o d t o r e f

e r

o n l y t o i n s e c t i c i d e s

, t

h e t e r m p e s t i c i d e a l s o a p p l i e s t o h e r b i c i d e s

, f u n g i c i d e s

, a n d v a r

i o u s o t h e r s u b s t a n c e s u s e d t o c o n t r o l p e s t s

. U n d e r U

. S

. a n d

C a l i f o r n i a l a w

, a p e s t i c i d e i s a l s o a n y s u b s t a n c e o r m i x t u r e o f s u b s t a n c e s i n t e n d e d f o r u s e a s a p l a n t r e g u l a t o r

, d e f o l i a n t

, o r d e s i c c a n t

. ( R e g u l a t i n g

P e s t i c i d e s : T h e C a l i f o r n i a S t o r y

, C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o

f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

, O c t o b e r 2 0 0 1 )

7 A t a r g e t p e s t i s d e f

i n e d a s a n y l i v i n g o r g a n i s m t h a t c a u s e s d a m a g e o r e c o n o m i c l o s s o r t r a n s m i t s o r p r o d u c e s d i s e a s e

. P e s t s c a n b e a n i m a l s ( l i k e

i n s e c t s

, m i c e

, o r b o a t h u l l f o u l i n g o r g a n i s m s )

, u n w a n t e d p l a n t s ( w e e d s )

, o r m i c r o o r g a n i s m s ( l i k e p l a n t d i s e a s e s a n d v i r u s e s )

. ( R e g u l a t i n g

P e s t i c i d e s : T h e C a l i f o r n i a S t o r y

, C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o

f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

, O c t o b e r 2 0 0 1 )T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 4 p e s t i c i d e ; t h e s i t e o r c r o p o n w h i c h i t i s t o b e u s e d ; t h e a m o u n t

, f r e q u e n c y a n d t i m i n g o f i t s u s e ;

a n d s t o r a g e a n d d i s p o s a l p r a c t i c e s

. T h r o u g h t h e r e g i s t r a t i o n p r o c e s s

, t h e U S E P A e v a l u a t e s t h e

p e s t i c i d e t o e n s u r e t h a t i t w i l l n o t h a v e u n r e a s o n a b l e a d v e r s e e f f e c t s o n h u m a n s

, t h e

e n v i r o n m e n t

, o r n o n

- t a r g e t s p e c i e s w h e n u s e d i n a c c o r d a n c e w i t h l a b e l s p e c i f i c a t i o n s

.

U n d e r F I F R A

, t h e U S E P A e s t a b l i s h e s a n a t i o n a l l y u n i f o r m l a b e l i n g s y s t e m t o r e g u l a t e p e s t i c i d e

u s e

. P e s t i c i d e l a b e l l a n g u a g e i s u n d e r t h e s o l e j u r i s d i c t i o n o f t h e U S E P A

.

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

T h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n ( D P R ) i s t h e l e a d s t a t e a g e n c y f o r r e g u l a t i n g

t h e r e g i s t r a t i o n

, s a l e s

, a n d u s e o f p e s t i c i d e s i n C a l i f o r n i a

. L o c a l a d m i n i s t r a t i o n a n d e n f o r c e m e n t

i s p r o v i d e d b y C o u n t y A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r s ( s e e n e x t s e c t i o n )

. T h e l e g a l a u t h o r i t y f o r

C a l i f o r n i a ’ s p e s t i c i d e r e g u l a t o r y p r o g r a m i s f o u n d p r i m a r i l y i n t h e F o o d a n d A g r i c u l t u r a l C o d e

.

B e f o r e a p e s t i c i d e m a y b e m a r k e t e d a n d u s e d i n C a l i f o r n i a

, t h e D P R e v a l u a t e s i t t o e n s u r e t h a t i t

w i l l n o t h a r m h u m a n h e a l t h o r t h e e n v i r o n m e n t

. T h e D P R i s r e q u i r e d b y l a w t o p r o t e c t t h e

e n v i r o n m e n t

, i n c l u d i n g s u r f a c e w a t e r s

, f

r o m e n v i r o n m e n t a l l y h a r m f u l p e s t i c i d e s b y p r o h i b i t i n g

,

r e g u l a t i n g

, o r c o n t r o l l i n g t h e u s e s o f s u c h p e s t i c i d e s

. T h i s i s a c c o m p l i s h e d t h r o u g h a l i c e n s i n g

p r o c e s s c a l l e d “ r e g i s t r a t i o n

. ” A s p a r t o f t h e p e s t i c i d e r e g i s t r a t i o n p r o c e s s

, t h e D P R e v a l u a t e s

d a t a s u b m i t t e d b y r e g i s t r a n t s t o e n s u r e t h a t a p r o d u c t u s e d a c c o r d i n g t o l a b e l i n s t r u c t i o n s w i l l

c a u s e n o h a r m ( o r " a d v e r s e i m p a c t " ) o n n o n

- t a r g e t o r g a n i s m s t h a t c a n n o t b e r e d u c e d ( o r

" m i t i g a t e d " ) w i t h p r o t e c t i v e m e a s u r e s o r u s e r e s t r i c t i o n s

. R e g i s t r a n t s a r e r e q u i r e d t o s u b m i t d a t a

o n t h e e f f e c t s o f p e s t i c i d e s o n t a r g e t p e s t s ( e f f i c a c y ) a s w e l l a s n o n

- t a r g e t e f f e c t s

. D a t a o n n o n

t a r g e t e f f e c t s i n c l u d e p l a n t e f

f e c t s ( p h y t o t o x i c i t y )

, f

i s h a n d w i l d l i f

e h a z a r d s ( e c o t o x i c i t y )

, i m p a c t s o n e n d a n g e r e d s p e c i e s

, e f f e c t s o n t h e e n v i r o n m e n t

, e n v i r o n m e n t a l f a t e

, b r e a k d o w n

p r o d u c t s

, l e a c h a b i l i t y a n d p e r s i s t e n c e

. P e s t i c i d e s t h a t p a s s t h i s s c i e n t i f i c

, l e g a l

, a n d

a d m i n i s t r a t i v e p r o c e s s a r e g r a n t e d a l i c e n s e t h a t p e r m i t s t h e i r s a l e a n d u s e a c c o r d i n g t o

r e q u i r e m e n t s s e t b y t h e D P R t o p r o t e c t h u m a n h e a l t h a n d t h e e n v i r o n m e n t i n C a l i f o r n i a

.

P e s t i c i d e s m u s t b e r e g i s t e r e d b o t h b y t h e U S E P A a n d t h e D P R b e f o r e d i s t r i b u t i o n i n C a l i f

o r n i a

. B e c a u s e t h e U S E P A h a s s o l e r e s p o n s i b i l i t y f o r l a b e l l a n g u a g e

, t h e D P R c a n n o t r e q u i r e a

m a n u f a c t u r e r t o m a k e c h a n g e s t o i t s l a b e l s

. H o w e v e r b y r e f u s i n g t o a l l o w r e g i s t r a t i o n a n d h e n c e

t h e p o s s e s s i o n

, s a l e a n d u s e o f a n y p e s t i c i d e n o t m e e t i n g C a l i f o r n i a s t a n d a r d s

, t h e D P R c a n p l a c e

m o r e r e s t r i c t i v e r e q u i r e m e n t s o n p e s t i c i d e s t h a n t h e U S E P A

.

C o u n t y A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r

T h e S a n D i e g o C o u n t y A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r ( C A C ) s e r v e s a s t h e D P R ’ s p r i m a r y

e n f o r c e m e n t a g e n t f

o r p e s t i c i d e l a w s a n d r e g u l a t i o n s i n S a n D i e g o C o u n t y

. T h e C A C r e g i s t e r s

l i c e n s e d p e s t c o n t r o l b u s i n e s s e s

, p e s t c o n t r o l a i r c r a f t p i l o t s

, a n d a g r i c u l t u r a l p e s t c o n t r o l a d v i s e r s

( t h e s e b u s i n e s s e s a n d i n d i v i d u a l s m u s t o b t a i n s t a t e w i d e l i c e n s e s f r o m t h e D P R

, a n d r e g i s t e r i n

e a c h c o u n t y w h e r e t h e y o p e r a t e )

. T h e C A C c o n d u c t s c o m p l i a n c e i n s p e c t i o n s a n d t a k e s

e n f o r c e m e n t a c t i o n s i f v i o l a t i o n s a r e f o u n d

. T h e C A C a l s o c o n d u c t s p e s t i c i d e i n c i d e n t a n d

i l l n e s s i n v e s t i g a t i o n s a n d p r o v i d e s t r a i n i n g t o p e s t i c i d e u s e r s

. T h e S a n D i e g o C A C h a s t h e

a u t h o r i t y t o a d o p t l o c a l r e g u l a t i o n s g o v e r n i n g p e s t c o n t r o l o p e r a t i o n s i n S a n D i e g o C o u n t y

, i n c l u d i n g a d d i t i o n a l m o r e s t r i n g e n t u s e r e s t r i c t i o n s

. E a c h r e g u l a t i o n h o w e v e r m u s t b e a p p r o v e d

b y t h e D P R b e f

o r e i t b e c o m e s e f

f e c t i v e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 5 R e g u l a t i o n o f R e s i d u a l P e s t i c i

d e s A c t i n g o n N

o n

- T a r g e t O r g a n i s m s : C l e a n W a t e r A c t a n d

C a l i f o r n i a W a t e r C o d e

T h e U S E P A

, O f

f i c e o f W a t e r

, h a s r e s p o n s i b i l i t y o n a f e d e r a l l e v e l f

o r r e g u l a t i n g t h e d i s c h a r g e o f

“ p o l l u t a n t s ” t o w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s p u r s u a n t t o t h e f e d e r a l C l e a n W a t e r A c t

. T h e U S E P A

h a s a u t h o r i z e d t h e S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d ( S t a t e B o a r d ) a n d t h e R e g i o n a l W a t e r

Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d s ( R e g i o n a l B o a r d s ) t o i m p l e m e n t a n d a d m i n i s t e r t h e p r o v i s i o n s o f t h e

C l e a n W a t e r A c t i n t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a

. T h e S t a t e B o a r d a n d t h e R e g i o n a l B o a r d s a l s o h a v e

p r i m a r y r e s p o n s i b i l i t y f

o r r e g u l a t i n g t h e d i s c h a r g e o f “ w a s t e ” t o w a t e r s o f t h e S t a t e p u r s u a n t t o

t h e s t a t e s t a t u t e

, t h e C a l i f o r n i a W a t e r C o d e

.

“ R e s i d u a l ” P e s t i c i

d e

A r e s i d u a l p e s t i c i d e i s d e f i n e d a s a n y m o l e c u l e o f p e s t i c i d e t h a t d o e s n o t r e a c h a t a r g e t o r g a n i s m

. T h i s i n c l u d e s r e s i d u a l p e s t i c i d e s t h a t r e s u l t f r o m t h e l e g a l l y r e g i s t e r e d u s e i n a c c o r d a n c e w i t h

l a b e l i n s t r u c t i o n s a n d i n c o m p l i a n c e w i t h F I F R A a n d t h e C a l i f o r n i a F o o d a n d A g r i c u l t u r e C o d e

. A r e s i d u a l p e s t i c i d e i s a “ w a s t e ” u n d e r t h e C a l i f o r n i a W a t e r C o d e a s p r o v i d e d b e l o w

.



### 1 1

. R e g i o n a l B o a r d ’ s A u t h o r i t y t o R e g u l a t e R e s i d u a l C o p p e r D i s c h a r g e s

T h i s T M D L i s r e q u i r e d b e c a u s e r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s f r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s c a u s e

t h e w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s f o r c o p p e r t o b e v i o l a t e d i n S I Y B

. T h e r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s

a r e t h e r e s u l t o f t h e l e g a l u s e o f c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s i n a c c o r d a n c e w i t h l a b e l i n s t r u c t i o n s

a n d i n c o m p l i a n c e w i t h F I F R A

.

T h e R e g i o n a l B o a r d h a s t h e a u t h o r i t y t o r e g u l a t e t h e d i s c h a r g e o f r e s i d u a l c o p p e r f r o m b o a t h u l l

a n t i f o u l i n g p a i n t s i n S I Y B b y w a y o f w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s ( W D R s ) 8

, w a i v e r s o f W D R s

( w a i v e r s )

, B a s i n P l a n p r o h i b i t i o n s ( p r o h i b i t i o n s )

, o r e n f o r c e m e n t o r d e r s

. T h e R e g i o n a l B o a r d ’ s

l e g a l a u t h o r i t y i s f

o u n d i n t h e C a l i f

o r n i a W a t e r C o d e

, D i v i s i o n 7

, W a t e r Q u a l i t y ( a

. k

. a

. P o r t e r

C o l o g n e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l A c t ) a n d t h e f e d e r a l C l e a n W a t e r A c t

.

C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ( P o r t e r

- C o l o g n e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l A c t )

T o e s t a b l i s h t h e a p p l i c a b i l i t y o f t h e C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ’ s W D R s

, d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n s

, a n d

e n f o r c e m e n t r e m e d i e s

, a p e r s o n m u s t b e s h o w n t o b e ( 1 ) d i s c h a r g i n g o r p r o p o s i n g t o d i s c h a r g e

( 2 ) a w a s t e ( 3 ) t h a t c o u l d a f f e c t t h e q u a l i t y o f w a t e r s o f t h e S t a t e

.

8

W D R s i n c l u d e t

h o s e i s s u e d f

o r d i s c h a r g e s o f p o l l u t a n t s f r o m p o i n t s o u r c e s t o n a v i g a b l e w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s t h a t i m p l e m e n t f e d e r a l

N P D E S r e g u l a t i o n s

. W h i l e n e a r l y e v e r y o n e r e f e r s t o t h e o r d e r s c o n t a i n i n g W D R s t h a t i m p l e m e n t N P D E S r e g u l a t i o n s i n C a l i f o r n i a a s " N P D E S

p e r m i t s

, " i n f

a c t t h e y a r e n o t N P D E S p e r m i t s

. T e c h n i c a l l y

, s u c h W D R s a r e i s s u e d b y t h e s t a t e p u r s u a n t t o i n d e p e n d e n t s t a t e a u t h o r i t y ( n o t

a u t h o r i t y d e l e g a t e d t o t

h e s t a t e b y t h e U S E P A o r d e r i v e d f r o m t h e C l e a n W a t e r A c t )

. P u r s u a n t t o C h a p t e r 5

. 5 o f t

h e P o r t e r

- C o l o g n e A c t

, i n o r d e r

t o a v o i d t h e i s s u a n c e b y t h e U S E P A o f s e p a r a t e a n d d u p l i c a t i v e N P D E S p e r m i t s f o r d i s c h a r g e s i n C a l i f

o r n i a t h a t w o u l d b e s u b

j e c t t o t h e C l e a n

W a t e r A c t

, t

h e S t a t e ' s W D R s f

o r s u c h d i s c h a r g e s i m

p l e m e n t t h e N P D E S r e g u l a t i o n s a n d e n t a i l e n f o r c e m e n t p r o v i s i o n s t

h a t r e f l e c t t h e p e n a l t i e s

i m p o s e d b y t h e C l e a n W a t e r A c t f o r v i o l a t i o n o f N P D E S p e r m i t s i s s u e d b y t h e U S E P A

.

D u e t o t h e f a c t t h a t N P D E S r e q u i r e m e n t s s e r v e i n l i e u o f N P D E S p e r m i t s

, a n d

, c o n t a i n a l l t h e s u b s t a n t i v e t e r m s a n d c o n d i t i o n s n e c e s s a r y f o r a n

N P D E S p e r m i t

, m a n y p e o p l e r e f e r t o N P D E S r e q u i r e m e n t s a s " N P D E S p e r m i t s " a n d t o t h e d i s c h a r g e r s a s " p e r m i t t e e s

. " T h e p r e v a l e n c e o f t h i s

c o m m o n s h o r t h a n d u s a g e d o e s n o t

, h o w e v e r

, a l t e r t h e u n d e r l y i n g l e g a l r e a l i t y t h a t N P D E S r e q u i r e m e n t s a r e j u s t a p a r t i c u l a r s u b s e t o f W D R s f o r

d i s c h a r g e s t h a t w o u l d b e s u b j e c t t o N P D E S p e r m i t s i n t h e a b s e n c e o f S t a t e r e g u l a t i o n t h a t i s

, a t l e a s t

, e q u i v a l e n t t o w h a t w o u l d b e r e q u i r e d b y

N P D E S p e r m i t t i n g

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 6 P a s s i v e L e a c h i n g o

f R e s i d u a l C o p p e r i s a D i s c h a r g e o f W a s t e

A n y d i s c h a r g e o f a c h e m i c a l t h a t a f f e c t s w a t e r q u a l i t y i n a m a n n e r t h a t d e t r a c t s f r o m t h e

s u i t a b i l i t y o f w a t e r f

o r a b e n e f i c i a l u s e i s a d i s c h a r g e o f w a s t e

. C a l i f o r n i a W a t e r C o d e s e c t i o n

1 3 0 5 0 d e f i n e s “ w a s t e ” a s i n c l u d i n g s e w a g e a n d a n y a n d a l l o t h e r w a s t e s u b s t a n c e s

, l i q u i d

, s o l i d

,

g a s e o u s

, o r r a d i o a c t i v e

, a s s o c i a t e d w i t h h u m a n h a b i t a t i o n

, o r o f h u m a n o r a n i m a l o r i g i n

, o r f r o m

a n y p r o d u c i n g

, m a n u f

a c t u r i n g

, o r p r o c e s s i n g o p e r a t i o n

, i n c l u d i n g w a s t e p l a c e d w i t h i n c o n t a i n e r s

o f w h a t e v e r n a t u r e p r i o r t o

, a n d f o r p u r p o s e s o f d i s p o s a l

. T h i s b r o a d d e f i n i t i o n e n c o m p a s s e s a n y

s u b s t a n c e w h o s e f

o r m a t i o n w a s c a u s e d b y h u m a n a c t i v i t y o r w h o s e p a t h t h r o u g h t h e e c o s y s t e m

i s c o n t r o l l e d o r a f

f e c t e d b y h u m a n a g e n c y

.

T h e p a s s i v e l e a c h i n g ( i

. e

. , d i s c h a r g e ) o f “ r e s i d u a l c o p p e r ” f r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s i s a “ w a s t e ”

p u r s u a n t t o C a l i f

o r n i a W a t e r C o d e s e c t i o n 1 3 0 5 0 ( d )

. A d i s c h a r g e o f w a s t e ( r e s i d u a l c o p p e r )

o c c u r s a s a c o n s e q u e n c e o f p r o p e r l y u s i n g c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s o n b o a t h u l l s

. C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t i s a r e g i s t e r e d p e s t i c i d e a p p l i e d t o v e s s e l h u l l s f o r t h e p u r p o s e

a n d i n t e n t o f k i l l i n g t a r g e t f o u l i n g a q u a t i c o r g a n i s m s

. T h e p e s t i c i d e i s d e s i g n e d t o p o i s o n t h e

e n t i r e a q u a t i c e n v i r o n m e n t o f a v e s s e l h u l l s u r f a c e i n o r d e r t o d i s c o u r a g e o r p r e v e n t t h e g r o w t h

o f m a r i n e f

o u l i n g o r g a n i s m s

. H o w e v e r

, t h e i m p a c t s o f c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t a r e n o t l i m i t e d t o

t a r g e t f o u l i n g o r g a n i s m s

– o t h e r a q u a t i c l i f e i n t h e v i c i n i t y o f t h e b o a t h u l l m a y a l s o b e i m p a c t e d

. D u e t o w a t e r m o v e m e n t i n t h e v i c i n i t y o f t h e b o a t h u l l s

, r e s i d u a l c o p p e r ( t h e a c t i v e p e s t i c i d e

i n g r e d i e n t ) c a n b e c a r r i e d t o a d j a c e n t a r e a s i n c o n c e n t r a t i o n s h i g h e n o u g h t o c a u s e a d v e r s e

e f f e c t s t o n o n

- t a r g e t a q u a t i c o r g a n i s m s

. E v e r y m o l e c u l e o f c o p p e r p o i s o n t h a t d o e s n o t r e a c h a

t a r g e t o r g a n i s m i s “ w a s t e ”

. E v e r y m o l e c u l e o f c o p p e r p o i s o n t h a t a f f e c t s w a t e r q u a l i t y n e c e s s a r y

t o s u p p o r t a n o n

- t a r g e t o r g a n i s m i s “ p o l l u t i o n

. ” V i o l a t i o n s o f t h e c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

t h r o u g h o u t S I Y B p r o v i d e a m p l e e v i d e n c e t h a t d i s c h a r g e s o f r e s i d u a l c o p p e r a r e o c c u r r i n g

.

R e g i o n a l B o a r

d M a y I s s u e W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s o r O t h e r A p p r o p r i a t e M e c h a n i s m

T h e P o r t e r

- C o l o g n e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l A c t p r o v i d e s t h a t “ A l l d i s c h a r g e s o f w a s t e i n t o t h e

w a t e r s o f t h e S t a t e a r e p r i v i l e g e s

, n o t r i g h t s

. ” 9 F u r t h e r m o r e

, a l l d i s c h a r g e s a r e s u b j e c t t o

r e g u l a t i o n u n d e r t h e P o r t e r

- C o l o g n e A c t i n c l u d i n g b o t h p o i n t a n d n o n p o i n t s o u r c e d i s c h a r g e s

. 1 0

I n o b l i g a t i n g t h e S t a t e B o a r d a n d R e g i o n a l B o a r d s t o a d d r e s s a l l d i s c h a r g e s o f w a s t e t h a t c a n

a f f e c t w a t e r q u a l i t y t h e l e g i s l a t u r e p r o v i d e d t h e S t a t e B o a r d a n d R e g i o n a l B o a r d s w i t h a u t h o r i t y

i n t h e f o r m o f a d m i n i s t r a t i v e t o o l s ( W D R s

, w a i v e r s

, a n d p r o h i b i t i o n s ) t o a d d r e s s o n g o i n g a n d

p r o p o s e d w a s t e d i s c h a r g e s

. H e n c e

, a l l c u r r e n t a n d p r o p o s e d d i s c h a r g e s m u s t b e r e g u l a t e d u n d e r

W D R s

, w a i v e r s

, o r a p r o h i b i t i o n

, o r s o m e c o m b i n a t i o n o f t h e s e a d m i n i s t r a t i v e t o o l s

.

P u r s u a n t t o C a l i f

o r n i a W a t e r C o d e s e c t i o n 1 3 2 6 0

, t h e R e g i o n a l B o a r d m a y r e q u i r e a n y p e r s o n

d i s c h a r g i n g a w a s t e

, s u c h a s r e s i d u a l c o p p e r i n S I Y B

, t o f i l e a r e p o r t o f w a s t e d i s c h a r g e i n

a p p l i c a t i o n f

o r w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s

. P u r s u a n t t o C a l i f o r n i a W a t e r C o d e s e c t i o n 1 3 2 6 3

,

9 S e e C W C s e c t i o n 1 3 2 6 3 ( g )

.

1 0 S e e C W C s e c t i o n s 1 3 2 6 0 a n d 1 3 3 7 6

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 7 t h e R e g i o n a l B o a r d m a y i s s u e w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s 1 1 t o S I Y B d i s c h a r g e r s t o r e g u l a t e

t h e d i s c h a r g e s o f r e s i d u a l c o p p e r

. A l t e r n a t i v e l y

, t h e R e g i o n a l B o a r d m a y i s s u e w a i v e r s o r a d o p t

p r o h i b i t i o n s t o r e g u l a t e t h e d i s c h a r g e s o f r e s i d u a l c o p p e r

.

R e s i d u a l C o p p e r D i s c h a r g e i s a V i o l a t i o n o f a B a s i n P l

a n D i s c h a r g e P r o h i b i t i o n

T h e B a s i n P l a n c o n t a i n s t h e f o l l o w i n g d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n t h a t i s a p p l i c a b l e t o a n y p e r s o n ( a s

d e f i n e d b y s e c t i o n 1 3 0 5 0 ( c ) o f t h e C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ) w h o s e a c t i v i t i e s c o u l d a f f e c t t h e

q u a l i t y o f w a t e r s o f t h e S t a t e :

T h e d i s c h a r

g e o f w a s t e t o w a t e r

s o f t h e s t a t e i n a m a n n e r c a u s i n g

, o r t h r e a t e n i n g t o

c a u s e

, a c o n d i t i o n o

f “ p o l l u t i o n ”

, c o n t a m i n a t i o n o r n u i s a n c e a s d e f i n e d i n C a l i f o r n i a

W a t e r C o d e s e c t i o n 1 3 0 5 0

, i s p r o h i b i t e d

.

“ P o l l u t i o n ” i s d e f

i n e d u n d e r C a l i f

o r n i a W a t e r C o d e s e c t i o n 1 3 0 5 0 ( l )

, i n p a r t

, t o m e a n a n

a l t e r a t i o n o f t h e q u a l i t y o f t h e w a t e r s o f t h e s t a t e b y w a s t e t o a d e g r e e w h i c h u n r e a s o n a b l y

a f f e c t s b e n e f

i c i a l u s e s

. A c o n d i t i o n o f p o l l u t i o n e x i s t s w h e n a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

a r e v i o l a t e d a s a r e s u l t o f t h e d i s c h a r g e o f w a s t e

.

A c o n d i t i o n o f p o l l u t i o n e x i s t s i n S I Y B b e c a u s e t h e d i s c h a r g e o f r e s i d u a l c o p p e r f r o m c o p p e r

a n t i f o u l i n g p a i n t s

, a p p l i e d i n a c c o r d a n c e w i t h l a b e l i n s t r u c t i o n s i n c o m p l i a n c e w i t h F I F R A

, i s

c a u s i n g e x c e e d a n c e s o f t h e a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

.

1 1 D i s c h a r g e s o f p o l l u t a n t s f r o m p o i n t s o u r c e s t o w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s a r e r e g u l a t e d u n d e r W D R s t h a t i m p l e m e n t N a t i o n a l P o l l u t a n t

D i s c h a r g e E l i m i n a t i o n S y s t e m ( N P D E S ) r e g u l a t i o n s

. T h e r e a r e p l a u s i b l e a r g u m e n t s t h a t p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r f r o m c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s o n b o a t s i n m a r i n a s c o n s t i t u t e s a d i s c h a r g e o f p o l l u t a n t s f r o m p o i n t s o u r c e s

, a n d s h o u l d b e r e g u l a t e d u n d e r W D R s t h a t

i m p l e m e n t N P D E S r e g u l a t i o n s

. H o w e v e r

, t o d e v e l o p a n d a p p l y a p p r o p r i a t e n u m e r i c e f f l u e n t l i m i t s a n d o t

h e r c o n d i t i o n s n e e d e d f

o r N P D E S

r e q u i r e m e n t s f

o r p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r t o m a r i n a s o r i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s w o u l d b e c o m p l e x a n d c o n t r o v e r s i a l

. R e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e

c o p p e r d i s c h a r g e c o m e s f r o m a p o i n t s o u r c e o r n o n p o i n t s o u r c e

, t h e r e q u i r e m e n t s w o u l d e s s e n t i a l l y b e t h e s a m e

.

N o t h i n g i n R e s o l u t i o n N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

, o r t h e B a s i n P l a n a m e n d m e n t p r o m u l g a t e d b y t h e R e s o l u t i o n

, p r e c l u d e s a n y p e r s o n w h o m a y b e

a g g r i e v e d b y a s u b s e q u e n t d e t e r m i n a t i o n b y t h e R e g i o n a l B o a r d t o r e g u l a t e c o p p e r d i s c h a r g e s t o S I Y B t h r o u g h t h e i s s u a n c e o f W D R s t

h a t

i m p l e m e n t N P D E S r e g u l a t i o n s

, f r o m s e e k i n g r e v i e w o f t h a t d e t e r m i n a t i o n b y t h e S t a t e B o a r d

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 8 

### I V

. 

## D I S C H A R G E R S A C C O U N T A B L E F O R C O P P E R L O A D

A N D W A S T E L O A D R E D U C T I O N S

P e r s o n s d i s c h a r g i n g c o p p e r t o S I Y B ( h e r e a f t e r

, d i s c h a r g e r s ) a r e a c c o u n t a b l e f o r a c h i e v i n g

c o m p l i a n c e w i t h t h e c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s T M D L

. T h e P o r t

, S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s

, p e r s o n s o w n i n g b o a t s m o o r e d i n S I Y B

, a n d u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n e r s o p e r a t i n g i n S I Y B a r e a c c o u n t a b l e f o r t h e d i s c h a r g e o f c o p p e r w a s t e f r o m b o a t h u l l

a n t i f o u l i n g p a i n t s t o S I Y B w a t e r s

. T o a m u c h l e s s e r e x t e n t

, t h e C i t y a l s o d i s c h a r g e s c o p p e r f r o m

i t s M S 4 s

.



### 1 2

. S a n D i e g o U n i f

i e d P o r t D i s t r i c t

T h e P o r t i s a s p e c i a l g o v e r n m e n t e n t i t y

, c r e a t e d i n 1 9 6 2 b y t h e S a n D i e g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

A c t

, C a l i f o r n i a H a r b o r s a n d N a v i g a t i o n C o d e i n o r d e r t o m a n a g e S a n D i e g o H a r b o r

, a n d

a d m i n i s t e r t h e p u b l i c l a n d s a l o n g S a n D i e g o B a y

. T h e P o r t h o l d s t h e t i d e l a n d s a n d t h e

s u b m e r g e d l a n d s o c c u p i e d b y m a r i n a s i n S I Y B i n t r u s t f o r t h e S t a t e o f C a l i f

o r n i a

. A p p r o x i m a t e l y 2

, 2 0 0 b o a t s a r e c o n g r e g a t e d b y s e v e n m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s i n t h e s e m i

e n c l o s e d S I Y B

. C o p p e r l e a c h e s

, d i s s o l v e s

, a b l a t e s

, o r e r o d e s f r o m t h e p a i n t o n t h e h u l l s o f t h e s e

b o a t s i n t o t h e s u r r o u n d i n g w a t e r

. T h e h i g h d e n s i t y o f b o a t s c o m b i n e d w i t h r e d u c e d t i d a l

f l u s h i n g h a s r e s u l t e d i n e l e v a t e d l e v e l s o f c o p p e r i n S I Y B

.

T h e P o r t C a n C o n t r o l D i s c h a r g e s

T h e R e g i o n a l B o a r d h a s d i s c r e t i o n t o h o l d p e r s o n s a c c o u n t a b l e f o r d i s c h a r g e s o f w a s t e w h i c h

o c c u r o r o c c u r r e d o n t h e i r p r o p e r t y b a s e d o n t h r e e c r i t e r i a : ( 1 ) o w n e r s h i p o f t h e l a n d o n w h i c h a n

a c t i v i t y o c c u r s t h a t r e s u l t s i n a d i s c h a r g e o f w a s t e ; ( 2 ) k n o w l e d g e o f t h e a c t i v i t y c a u s i n g t h e

d i s c h a r g e ; a n d ( 3 ) t h e a b i l i t y t o c o n t r o l t h e a c t i v i t y

. 1 2 T h e P o r t m e e t s a l l t h r e e o f t h e s e c r i t e r i a

. 1 3

A s t r u s t e e

, t h e P o r t e x e r c i s e s t h e r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s o f l a n d o w n e r s h i p f o r t h e l a n d s

o c c u p i e d b y S I Y B m a r i n a f a c i l i t i e s i n w h i c h r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s o c c u r

. T h e P o r t h a s l a n d

u s e a u t h o r i t y o n t h e s e l a n d s

. I n e x e r c i s i n g t h i s a u t h o r i t y

, t h e P o r t c o n t r o l s d e c i s i o n s r e g a r d i n g

t h e c i t i n g a n d s i z i n g o f a l l m a r i n a s i n S I Y B

. T h e P o r t h a s f u l l k n o w l e d g e o f t h e c o p p e r

d i s c h a r g e s f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t a n d t h e e f

f e c t s o f t h e s e d i s c h a r g e s o n t h e w a t e r q u a l i t y o f S a n

D i e g o B a y

. I n f

a c t t h e P o r t c o

- s p o n s o r e d a n a l t e r n a t i v e h u l l p a i n t d e m o n s t r a t i o n s t u d y

, i s

c u r r e n t l y i n v e s t i g a t i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f s e v e r a l t y p e s o f p a i n t t h a t d e m o n s t r a t e i n n o v a t i v e

a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s

, a n d i s s y s t e m a t i c a l l y r e p a i n t i n g i t s e n t i r e v e s s e l f l e e t w i t h t h e s e n e w

c o a t i n g s

. F i n a l l y

, t h e P o r t h a s t h e a b i l i t y u n d e r i t s l e a s e a g r e e m e n t s w i t h t h e S I Y B m a r i n a

1 2 T h e s e p r i n c i p l e s o n t

h e i s s u e o f l a n d o w n e r l i a b i l i t y u n d e r b o t h w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s a n d e n f o r c e m e n t o r d e r s w e r e e s t a b l i s h e d i n a

s e r i e s o f o r d e r s a d o p t e d b y t h e S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d ( S t a t e B o a r d ) a n d i n m e m o r a n d a i s s u e d b y t h e S t a t e B o a r d O f f i c e o f C h i e f

C o u n s e l

. ( S e e e

. g

. , S t a t e B o a r d O r d e r N o s

. W Q 8 7

- 6

, 8 7

- 5

, 8 6

- 1 8

, 8 6

- 1 6

, 8 6

- 1 5

, 8 6

- 1 1

, 8 4

- 6

, 9 0

- 0 3 ; M e m o r a n d u m d a t e d M a y 8

, 1 9 8 7 f r o m

W i l l i a m R

. A t t w a t e r t o R e g i o n a l B o a r d E x e c u t i v e O f f i c e r s e n t i t l e d “ I n c l u s i o n o f L a n d o w n e r s i n W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s a n d E n f o r c e m e n t

O r d e r s ”

. )

1 3 S t a t e B o a r d O r d e r N o

. W Q 9 0

- 3 s p e c i f i c a l l y a d d r e s s e d t

h e R e g i o n a l B o a r d ’ s a u t h o r i t y t o h o l d t h e P o r t a c c o u n t a b l e f o r d i s c h a r g e s o f p o l l u t a n t s

f r o m i t s t e n a n t ’ s f

a c i l i t y o p e r a t i o n s

. I n 1 9 8 9 t h e R e g i o n a l B o a r d a d o p t e d a n a d d e n d u m t o s i x N P D E S o r d e r s p r e v i o u s l y i s s u e d t o c e r t a i n

b o a t y a r d s a n d s h i p y a r d s t h a t w e r e t e n a n t s o f t

h e P o r t

. T h e A d d e n d a a d d e d t h e P o r t a s a r e s p o n s i b l e p a r t y t o t h o s e o r d e r e d

. T h e P o r t a p p e a l e d t h e

R e g i o n a l B o a r d ’ s a c t i o n c o n t e n d i n g t h a t t h e P o r t w a s a “ n o n

- o p e r a t i n g ” l a n d o w n e r a n d t h e r e f o r e n o t s u b

j e c t t o N P D E S o r d e r r e q u i r e m e n t s

. T h e

S t a t e B o a r d u p h e l d t h e R e g i o n a l B o a r d ’ s a c t i o n c o n c l u d i n g t h a t t h e R e g i o n a l B o a r d h a s t h e d i s c r e t i o n t o n a m e n o n

- o p e r a t i n g l a n d o w n e r s s u c h a s

t h e P o r t i n w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s a n d N P D E S o r d e r s b e c a u s e l a n d o w n e r s m a y p r o p e r l y b e c o n s i d e r e d “ d i s c h a r g e r s ” u n d e r t h e C W A a n d

C W C

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

3 9 o w n e r s / o p e r a t o r s

, t o i m p o s e c o n t r o l s t h a t c o u l d p r e v e n t o r r e d u c e c o p p e r d i s c h a r g e s

.

T h e P o r t C a n B e H e l d A c c o u n t

a b l e f o r D i s c h a r g e s

T h e s e f a c t s e s t a b l i s h t h a t t h e P o r t i s a c c o u n t a b l e f o r d i s c h a r g e s o f c o p p e r w a s t e f r o m a n t i f o u l i n g

p a i n t s t o S I Y B

. T h e r e f

o r e

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n h o l d t h e P o r t a c c o u n t a b l e f o r m e e t i n g l o a d

r e d u c t i o n s s p e c i f

i e d i n t h i s T M D L

.

T h e P o r t i s a l s o i n t h e u n i q u e p o s i t i o n t o e l i m i n a t e a n y c o m p e t i t i v e a d v a n t a g e o t h e r m a r i n a s

, n o t

s u b j e c t t o t h i s T M D L

, m a y g a i n b y t h e i r l o c a t i o n o u t s i d e o f S I Y B

. T h e P o r t h a s t h e a b i l i t y u n d e r

i t s l e a s e a g r e e m e n t s t o i m p o s e t h e s a m e c o n t r o l s n e e d e d f o r S I Y B m a r i n a s

, o n a l l m a r i n a s i n S a n

D i e g o B a y

. T h i s w o u l d “ l e v e l t h e p l a y i n g f i e l d ” b a y

- w i d e a n d s i g n i f i c a n t l y r e d u c e c o p p e r l o a d s

f r o m m a r i n a s t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y

.



### 1 3

. M a r i n a O w n e r s / O p e r a t o r s

T h e R e g i o n a l B o a r d h a s t h e d i s c r e t i o n t o h o l d S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a c c o u n t a b l e f o r

d i s c h a r g e s o f w a s t e w h i c h o c c u r o r o c c u r r e d w i t h i n t h e m a r i n a l e a s e h o l d b a s e d o n t h r e e c r i t e r i a :

( 1 ) s t a t u s a s o w n e r o r o p e r a t o r o f t h e m a r i n a f a c i l i t y o n w h i c h a n a c t i v i t y o c c u r s t h a t r e s u l t s i n a

d i s c h a r g e o f w a s t e ; ( 2 ) k n o w l e d g e o f t h e a c t i v i t y c a u s i n g t h e d i s c h a r g e ; a n d ( 3 ) t h e a b i l i t y t o

c o n t r o l t h e a c t i v i t y

. T h e S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s m e e t a l l t h r e e o f t h e s e c r i t e r i a

.

M a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s C o n g r e g a t e B o a t s

T h a t t h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s o w n o r o p e r a t e t h e S I Y B m a r i n a f a c i l i t i e s w h e r e c o p p e r

d i s c h a r g e s f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s o c c u r i s u n d i s p u t e d

. T h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s c o n g r e g a t e

b o a t s a n d t h e r e b y c a u s e o r c o n t r i b u t e t o t h e d i s c h a r g e o f c o p p e r f r o m t h e l a r g e n u m b e r o f b o a t

h u l l s i n S I Y B

.

A p p r o x i m a t e l y 2

, 2 0 0 b o a t s a r e c o n g r e g a t e d b y s e v e n m a j o r m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s i n t h e

s e m i

- e n c l o s e d S I Y B

. C o p p e r l e a c h e s

, d i s s o l v e s

, a b l a t e s

, o r e r o d e s f r o m t h e p a i n t o n t h e h u l l s o f

t h e s e b o a t s i n t o t h e s u r r o u n d i n g w a t e r

. T h e h i g h d e n s i t y o f b o a t s c o m b i n e d w i t h r e d u c e d t i d a l

f l u s h i n g h a s r e s u l t e d i n e l e v a t e d l e v e l s o f c o p p e r i n S I Y B

. F u r t h e r m o r e

, b e c a u s e r e c r e a t i o n a l

b o a t s a r e m o o r e d i n m a r i n a s m o s t o f t h e t i m e

, t h e m a j o r i t y o f c o p p e r i s d i s c h a r g e d w i t h i n t h e

m a r i n a e n v i r o n m e n t

.

M a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s h a v e K n o w l e d g e o f D i s c h a r g e s

T h e S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s h a v e k n o w l e d g e o f t h e c o p p e r d i s c h a r g e s f r o m a n t i f o u l i n g

p a i n t a n d t h e e f

f e c t s o f t h e s e d i s c h a r g e s o n t h e w a t e r q u a l i t y o f S a n D i e g o B a y t h r o u g h t h e i r

p a r t i c i p a t i o n i n v a r i o u s c o n f e r e n c e s

, w o r k s h o p s

, s t u d i e s

, a n d o u t r e a c h e f f o r t s r e l a t e d t o

a n t i f o u l i n g c o a t i n g s

. T h e s e i n c l u d e R e g i o n a l B o a r d p u b l i c w o r k s h o p s o n t h e S I Y B C o p p e r

T M D L ( M a y 2 0 0 0

, M a r c h 2 0 0 3

, N o v e m b e r 1 7

, 2 0 0 3 ) ; t h e I n t e r n a t i o n a l C o n g r e s s o n M a r i n e

C o r r o s i o n a n d B i o f

o u l i n g ( S a n D i e g o

, J u l y 2 0 0 2 ) ; t h e A l t e r n a t i v e A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r

R e c r e a t i o n a l B o a t s C o n f

e r e n c e ( S a n D i e g o

, S e p t e m b e r 2 0 0 0 ) ; t h e S a n D i e g o A d v i s o r y

C o m m i t t e e f

o r E n v i r o n m e n t a l l y S u p e r i o r A n t i f o u l i n g P a i n t s a n d s u b s e q u e n t r e p o r t t o l e g i s l a t u r e

p u r s u a n t t o S e n a t e B i l l 3 1 5 ( C a r s o n r e p o r t

. 2 0 0 2 ) ; R e g i o n a l B o a r d a n d P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n

w o r k s h o p s r e l a t e d t o t h e t e n t a t i v e M a r i n a N P D E S O r d e r N o

. R 9

- 2 0 0 3

- 0 2 1 5 ; a n d p a r t i c i p a t i o n i n

o t h e r r e l a t e d c o n f

e r e n c e s a n d w o r k s h o p s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 0 I n a d d i t i o n

, f

o r t h e p a s t s e v e r a l y e a r s t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a ’ s S e a G r a n t E x t e n s i o n

P r o g r a m ( S e a G r a n t ) h a s b e e n a c t i v e l y i n v o l v e d i n e d u c a t i n g t h e S a n D i e g o b o a t i n g c o m m u n i t y

( i n c l u d i n g S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s ) a b o u t a l t e r n a t i v e a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s t h r o u g h

n u m e r o u s o u t r e a c h e f

f o r t s

, i n c l u d i n g t h e c o n d u c t o f t h e J u l y 2 0 0 0 c o n f e r e n c e m e n t i o n e d a b o v e

,

t h e c o n d u c t o f a “ N o n t o x i c s B o t t o m P a i n t D e m o n s t r a t i o n P r o j e c t ”

, a n d t h e d e v e l o p m e n t o f

e d u c a t i o n a l b o o k l e t s

. 1 4 T h e r e a r e a l s o s e v e r a l e f f o r t s a n d a d v i s o r y g r o u p s d e d i c a t e d t o

a d d r e s s i n g n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t i o n p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h m a r i n a s a n d r e c r e a t i o n a l b o a t i n g

a n d i m p l e m e n t i n g t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a ’ s “ N o n p o i n t S o u r c e P r o g r a m S t r a t e g y a n d

I m p l e m e n t a t i o n P l a n ” ( S t a t e B o a r d a n d C C C

, 2 0 0 0 )

. 1 5 T h e C a l i f o r n i a C o a s t a l C o m m i s s i o n h a s

p u b l i s h e d t h e C a l i f

o r n i a C l e a n M a r i n a G u i d e b o o k ( 2 n d D r a f t )

. T h e B o a t i n g C l e a n a n d G r e e n

C a m p a i g n a n d t h e C a l i f

o r n i a C l e a n B o a t i n g N e t w o r k a r e e x a m p l e s o f o t h e r e d u c a t i o n a l

p r o g r a m s d e s i g n e d t o p r o m o t e e n v i r o n m e n t a l l y s o u n d b o a t i n g p r a c t i c e s t o m a r i n e b u s i n e s s e s a n d

b o a t e r s i n C a l i f

o r n i a

.

M a r i n a O w n e r

/ O p e r a t o r s C a n C o n t r o l D i s c h a r g e s

F i n a l l y

, t h e S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s h a v e t h e a b i l i t y t o c o n t r o l d i s c h a r g e s o f c o p p e r t o

S I Y B

. M a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s e x e r c i s e c o n t r o l a n d e n f o r c e m e n t o v e r b o a t o w n e r s a n d t h e i r

d i s c h a r g e s b y w a y o f c o n d i t i o n a l l e a s e o r l i c e n s e a g r e e m e n t s w i t h o w n e r s o f b o a t s m o o r e d

w i t h i n t h e m a r i n a l e a s e h o l d

. T h e c o n d i t i o n s w r i t t e n i n t o t h e s e c o n t r a c t a g r e e m e n t s a r e t h e k e y t o

t h e m a r i n a ’ s l e g a l a u t h o r i t y t o e x e r c i s e c o n t r o l o v e r r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s f r o m b o a t h u l l s

w i t h i n t h e m a r i n a l e a s e h o l d

. B y w a y o f t h e s e c o n d i t i o n s

, t h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s c a n

c o n t r o l t h e n u m b e r o f m o o r e d b o a t s

, t h e t y p e s o f h u l l c o a t i n g s u s e d

, a n d h u l l c l e a n i n g a c t i v i t i e s

a l l o w e d w i t h i n t h e l e a s e h o l d

. M a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s c a n a l s o r e q u i r e t h e u s e o f M P s b y b o a t

o w n e r s a n d h u l l c l e a n e r s a n d r e q u i r e b o a t o w n e r s t o p r o v i d e p r o o f o f h u l l c o a t i n g c o m p o s i t i o n

.

M a r i n a O w n e r

/ O p e r a t o r s c a n b e H

e l d A c c o u n t

a b l e f o r D i s c h a r g e s

T a k e n t o g e t h e r

, t h e s e f

a c t s e s t a b l i s h t h a t t h e R e g i o n a l B o a r d c a n h o l d m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s

a c c o u n t a b l e f

o r d i s c h a r g e s o f c o p p e r w a s t e f r o m b o a t h u l l a n t i f

o u l i n g p a i n t s t o S I Y B

. T h e r e f o r e

,

t h e R e g i o n a l B o a r d s h o u l d h o l d t h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a c c o u n t a b l e f o r m e e t i n g l o a d

r e d u c t i o n s s p e c i f

i e d i n t h i s T M D L

.

R e g u l a t i n g M a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s i s A p p r o p r i a t e

T h e n a m i n g o f t h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a s d i s c h a r g e r s r e s p o n s i b l e f o r r e s i d u a l c o p p e r

d i s c h a r g e s e m a n a t i n g f

r o m i n d i v i d u a l b o a t s m o o r e d w i t h i n t h e i r l e a s e h o l d s i s c o n s i s t e n t w i t h

,

a n d a n a l o g o u s t o

, t h e R e g i o n a l B o a r d ’ s r e g u l a t i o n o f o t h e r d i s c h a r g e r s w i t h i n t h e R e g i o n

. A n a l o g o u s e x a m p l e s i n c l u d e C o n c e n t r a t e d A n i m a l F e e d i n g O p e r a t i o n s ( C A F O s )

, M u n i c i p a l

S e p a r a t e S t o r m S e w e r S y s t e m s ( M S 4 s )

, a n d r o a d s b u i l t b y C a l t r a n s

. A n o t h e r i m p o r t a n t a n a l o g y

i n v o l v e s t h e r e g u l a t i o n o f o u t d o o r s h o o t i n g r a n g e s

.

1 4 W h a t y o u N e e d t o K n o w A b o u t N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s F

o r B o a t s ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 ) ; A C h a n g e i s i n t h e W i n d f o r

A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s

- A n d I

t ' s B l o w i n g Y o u r W a y ( R e p o r t N o

. T

- 0 4 9 )

1 5 F o r e x a m p l e

, t h e S t a t e w i d e I n t e r a g e n c y C o o r d i n a t i n g C o m m i t t e e a n d t h e M a r i n a s a n d R e c r e a t i o n a l B o a t i n g W o r k g r o u p

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 1 I n e a c h o f t h e a n a l o g o u s e x a m p l e s d i s c u s s e d b e l o w

, t h e f a c i l i t y o w n e r

/ o p e r a t o r c o n g r e g a t e s

,

c o n c e n t r a t e s

, c h a n n e l s a n d d i r e c t s w a s t e d i r e c t l y t o s u r f a c e w a t e r s

. A l t h o u g h t h e i n d i v i d u a l

u s e r s o f t h e f

a c i l i t y g e n e r a t e t h e w a s t e

, t h e o w n e r / o p e r a t o r o f t h e f

a c i l i t y i s h e l d a c c o u n t a b l e

b e c a u s e i t c o l l e c t s

, c o n g r e g a t e s

, c o n c e n t r a t e s

, c h a n n e l s

, a n d d i r e c t s w a s t e t o s u r f a c e w a t e r s

. F u r t h e r m o r e i t i s m o r e p r a c t i c a b l e f o r t h e R e g i o n a l B o a r d t o r e g u l a t e t h e o w n e r / o p e r a t o r o f t h e

f a c i l i t y t h a n t o r e g u l a t e e a c h i n d i v i d u a l u s e r o f t h e f a c i l i t y

. S i m i l a r l y i t i s m o r e p r a c t i c a b l e f o r

t h e R e g i o n a l B o a r d t o r e g u l a t e m a r i n a o w n e r / o p e r a t o r s t h a n t o r e g u l a t e e a c h i n d i v i d u a l b o a t

o w n e r m o o r i n g a b o a t w i t h i n t h e m a r i n a l e a s e h o l d

.

C o n c e n t r a t e d A n i m a l F

e e d i n g O p e r a t i o n s ( C A F O s ) A n a l o g y

C o n c e n t r a t e d A n i m a l F e e d i n g O p e r a t i o n s ( C A F O s ) a r e r e g u l a t e d b e c a u s e t h e y c o n g r e g a t e l a r g e

n u m b e r s o f a n i m a l s a t a s i n g l e l o c a t i o n r e s u l t i n g i n t h e c u m u l a t i v e a n d c o n c e n t r a t e d d i s c h a r g e o f

s i g n i f i c a n t v o l u m e s o f a n i m a l w a s t e

. T h e C A F O o w n e r / o p e r a t o r i s t h e n a m e d d i s c h a r g e r

a c c o u n t a b l e f

o r t h e d i s c h a r g e o f a n i m a l w a s t e s

. A s p r e v i o u s l y d e s c r i b e d

, m a r i n a

o w n e r s / o p e r a t o r s s i m i l a r l y c o n g r e g a t e l a r g e n u m b e r s o f b o a t h u l l s i n a s i n g l e l e a s e h o l d r e s u l t i n g

i n t h e c u m u l a t i v e a n d c o n c e n t r a t e d d i s c h a r g e o f s i g n i f i c a n t a m o u n t s o f r e s i d u a l c o p p e r

. A s m a l l

n u m b e r o f b o a t s

, l i k e a s m a l l n u m b e r o f a n i m a l s

, m a y n o t n e c e s s a r i l y r e s u l t i n a w a t e r q u a l i t y

p r o b l e m

. H o w e v e r a l a r g e n u m b e r o f b o a t s

, l i k e a l a r g e n u m b e r o f a n i m a l s

, w h e n c o n g r e g a t e d i n

a s i n g l e l o c a t i o n s u c h a s S I Y B h a s r e s u l t e d i n a s i g n i f i c a n t w a t e r q u a l i t y p r o b l e m

.

M S 4 A n a l o g y

T h e c o n c e p t o f h o l d i n g m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a c c o u n t a b l e f o r d i s c h a r g e s f

r o m b o a t h u l l s i n

t h e i r l e a s e h o l d s i s a l s o a n a l o g o u s t o t h e R e g i o n a l B o a r d h o l d i n g m u n i c i p a l M S 4 c o p e r m i t t e e s

r e s p o n s i b l e f

o r a l l d i s c h a r g e s r e s u l t i n g f r o m a l l l a n d u s e s w i t h i n t h e i r j u r i s d i c t i o n

. A l t h o u g h

o t h e r p e r s o n s i n t h e l a n d u s e a r e a s g e n e r a t e t h e p o l l u t a n t s

, t h e m u n i c i p a l c o p e r m i t t e e s a r e h e l d

r e s p o n s i b l e b e c a u s e t h e y o w n o r o p e r a t e t h e M S 4

, w h i c h c o l l e c t s

, c o n g r e g a t e s

, c o n c e n t r a t e s a n d

c o n v e y s t h e w a s t e t o r e c e i v i n g w a t e r s

. M u n i c i p a l c o p e r m i t t e e s h a v e a m p l e l e g a l a u t h o r i t y t o

c o n t r o l w a s t e d i s c h a r g e s f r o m l a n d u s e s a n d t o e n f

o r c e t h e s e c o n t r o l s

. I t w o u l d b e i m p r a c t i c a b l e

f o r t h e R e g i o n a l B o a r d t o d i r e c t l y r e g u l a t e i n d i v i d u a l p e r s o n s c o n t r i b u t i n g w a s t e t o t h e

d i s c h a r g e s f

r o m e a c h l a n d u s e a r e a

. S i m i l a r l y a l t h o u g h t h e r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s o r i g i n a t e

f r o m b o a t s o w n e d b y o t h e r p e r s o n s

, t h e m a r i n a o w n e r / o p e r a t o r s c a n b e h e l d a c c o u n t a b l e b e c a u s e

t h e y o w n o r o p e r a t e t h e m a r i n a t h a t c o n g r e g a t e s a n d c o n c e n t r a t e s l a r g e n u m b e r s o f b o a t h u l l s

c o n t i n u o u s l y d i s c h a r g i n g c o p p e r

. M a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s h a v e a m p l e l e g a l a u t h o r i t y t o c o n t r o l

r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s f r o m b o a t s m o o r e d w i t h i n t h e i r l e a s e h o l d a n d t o e n f o r c e t h e s e

c o n t r o l s

. I t w o u l d b e i m p r a c t i c a b l e f o r t h e R e g i o n a l B o a r d t o d i r e c t l y r e g u l a t e i n d i v i d u a l

p e r s o n s o w n i n g t h e a p p r o x i m a t e 2

, 2 0 0 b o a t s m o o r e d i n S I Y B

.

C a l t r a n s M S 4 H i g h w a y A n a l o g y

I n t h e s t a t e w i d e M S 4 C a l t r a n s N P D E S P e r m i t

, t h e S W R C B n a m e s C a l t r a n s a s t h e d i s c h a r g e r

r e s p o n s i b l e f

o r w a s t e d i s c h a r g e s f

r o m r o a d s a n d h i g h w a y s o w n e d o r c o n t r o l l e d b y C a l t r a n s

. C a l t r a n s i s h e l d r e s p o n s i b l e d e s p i t e t h e f a c t t h a t t h e m a

j o r i t y o f w a s t e d i s c h a r g e s o r i g i n a t e f r o m

v e h i c l e s o w n e d b y p e r s o n s o t h e r t h a n C a l t r a n s

. W a s t e d i s c h a r g e s i n c l u d e o i l

, g a s

, a n d m e t a l s

r e s u l t i n g f

r o m t i r e

, b r a k e a n d e n g i n e w e a r

. T h e r o a d o r h i g h w a y i s a n M S 4 p o i n t s o u r c e

, w h i c h

c o l l e c t s

, c o n g r e g a t e s

, a n d c o n c e n t r a t e s l a r g e n u m b e r s o f v e h i c l e s a n d c o n v e y s t h e v e h i c l e

p o l l u t a n t s t o r e c e i v i n g w a t e r s

. S i m i l a r l y m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s c o n g r e g a t e a n d c o n c e n t r a t e

l a r g e n u m b e r s o f b o a t h u l l s

, w h i c h c o n t i n u o u s l y d i s c h a r g e c o p p e r a s d e s c r i b e d a b o v e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 2 O u t d o o r S h o o t i n g R a n g e s A n a l o g y

I n t h e 1 9 9 4 c a s e

, N e w Y o r k C o a s t a l F i s h e r m a n ’ s A s s o c i a t i o n v

. N e w Y o r k A t h l e t i c C l u b

, t h e

U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t f o r t h e S o u t h e r n D i s t r i c t o f N e w Y o r k s p e c i f i c a l l y f o u n d t h a t

s h o o t i n g r a n g e s a c t t o s y s t e m a t i c a l l y c h a n n e l p o l l u t a n t s i n t o w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d t h a t

m e c h a n i z e d t a r g e t t h r o w e r s c o n v e y p o l l u t a n t s d i r e c t l y i n t o w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s

. I n d i v i d u a l s a t t h e s h o o t i n g r a n g e s t a n d o n c o n c r e t e p l a t f o r m s

, f a c i n g L o n g I s l a n d S o u n d

, f r o m

w h i c h t h e y f

i r e l e a d a n d s t e e l s h o t a t c l a y t a r g e t s l a u n c h e d o v e r t h e w a t e r

. T h e C o u r t d e t e r m i n e d

t h a t t h e c o n c r e t e s h o o t i n g p l a t f o r m s c o u l d e i t h e r b e s e e n a s s e p a r a t e p o i n t s o u r c e s u n d e r t h e

C l e a n W a t e r A c t o r a s o n e f a c e t o f t h e s h o o t i n g r a n g e t h a t s y s t e m a t i c a l l y d e l i v e r s p o l l u t a n t s i n t o

w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s

. T h e C o u r t c o n c l u d e d t h a t t h e s h o o t i n g r a n g e o p e r a t e d b y D e f e n d a n t

w h i c h i s d e s i g n e d t o c o n c e n t r a t e s h o o t i n g a c t i v i t y f r o m a f e w s p e c i f i c p o i n t s a n d s y s t e m a t i c a l l y

d i r e c t i t i n a s i n g l e d i r e c t i o n o v e r L o n g I s l a n d S o u n d i s a n i d e n t i f i a b l e s o u r c e f

r o m w h i c h s p e n t

s h o t a n d t a r g e t f

r a g m e n t s a r e c o n v e y e d i n t o w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s

. A s s u c h

, t h e s h o o t i n g

r a n g e c o n s t i t u t e s a p o i n t s o u r c e w i t h i n t h e m e a n i n g o f t h e C l e a n W a t e r A c t

. T h e C o u r t f o u n d

t h a t t h e o w n e r

/ o p e r a t o r o f t h e s h o o t i n g r a n g e

, r a t h e r t h a n t h e i n d i v i d u a l c l u b m e m b e r s f i r i n g s h o t

o v e r L o n g I s l a n d S o u n d

, i s r e s p o n s i b l e f o r t h e d i s c h a r g e o f p o l l u t a n t s t o w a t e r s o f t h e U n i t e d

S t a t e s

. T h e o w n e r

/ o p e r a t o r o f t h e s h o o t i n g r a n g e

, r a t h e r t h a n t h e i n d i v i d u a l c l u b m e m b e r s

, w a s

r e q u i r e d t o o b t a i n a n N P D E S p e r m i t u n d e r t h e C l e a n W a t e r A c t

.

T h e h o l d i n g s o f t h e C o u r t i n N e w Y o r k C o a s t a l F i s h e r m a n ’ s A s s o c i a t i o n v

. N e w Y o r k A t h l e t i c

C l u b a r e d i r e c t l y a n a l o g o u s t o t h e S I Y B m a r i n a s a n d r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s

. T h e m a r i n a s

a r e a n a l o g o u s t o t h e s h o o t i n g r a n g e a n d t h e i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s a r e a n a l o g o u s t o t h e

i n d i v i d u a l c l u b m e m b e r s f i r i n g s h o t f

r o m i n d i v i d u a l c o n c r e t e s h o o t i n g p l a t f o r m s w i t h i n t h e

s h o o t i n g r a n g e

. T h e i n d i v i d u a l b o a t h u l l s

, l i k e i n d i v i d u a l c o n c r e t e s h o o t i n g p l a t f o r m s

, a r e

i n d i v i d u a l s o u r c e s o f w a s t e t o s u r f a c e w a t e r s

. T h e m a r i n a s

, l i k e t h e s h o o t i n g r a n g e

, c o n c e n t r a t e

a n d c o n g r e g a t e t h e i n d i v i d u a l s o u r c e s o f w a s t e ( b o a t h u l l s ) a n d d i r e c t t h e d i s c h a r g e s ( r e s i d u a l

c o p p e r ) i n t o s u r f

a c e w a t e r s ( S I Y B )

. T h e m a r i n a l e a s e h o l d s t h e m s e l v e s a r e a n i d e n t i f i a b l e

c u m u l a t i v e s o u r c e f

r o m w h i c h r e s i d u a l c o p p e r d i s c h a r g e s a r e c o n v e y e d i n t o s u r f a c e w a t e r s

. T h e

m a r i n a o w n e r

/ o p e r a t o r s l i k e t h e s h o o t i n g r a n g e o w n e r / o p e r a t o r a r e r e s p o n s i b l e f o r t h e

c u m u l a t i v e d i s c h a r g e o f w a s t e

. T h u s

, t h e s e d i s c h a r g e s a r e a p p r o p r i a t e l y r e g u l a t e d t h r o u g h t h e

R e g i o n a l B o a r d ’ s a d m i n i s t r a t i v e t o o l s

.



### 1 4

. I n d i v i d u a l B o a t O w n e r s

P e r s o n s o w n i n g b o a t s m o o r e d i n S I Y B a r e r e s p o n s i b l e f o r d i s c h a r g e s o f c o p p e r w a s t e b e c a u s e

h u l l c o a t i n g l e a c h a t e c o n t a i n i n g c o p p e r i s c o n t i n u o u s l y g e n e r a t e d w h e n e v e r a v e s s e l h u l l i s

e x p o s e d t o w a t e r

. S o m e i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s a l s o e n g a g e i n u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

a c t i v i t i e s w h i c h r e s u l t i n t h e a d d i t i o n a l r e l e a s e o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o t h e s u r r o u n d i n g w a t e r s

f r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s a p p l i e d t o b o a t h u l l s

. T h e r e f o r e

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n h o l d

e a c h i n d i v i d u a l p e r s o n o w n i n g a b o a t m o o r e d i n S I Y B a c c o u n t a b l e f o r m e e t i n g l o a d r e d u c t i o n s

s p e c i f i e d i n t h i s T M D L

. 1 6

1 6 I t i s m o r e p r a c t i c a b l e f

o r t h e R e g i o n a l B o a r d t o a p p r o p r i a t e l y r e g u l a t e i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s i n d i r e c t l y v i a

p r o h i b i t i o n s

, o r W D R s o r w a i v e r s i s s u e d t o t h e P o r t o f S a n D i e g o a n d / o r t h e S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 3 

### 1 5

. U n d e r w a t e r H u l l C l e a n e r s

U n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s c l e a n i n g b o a t h u l l s c o a t e d w i t h c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t i n S I Y B a r e

r e s p o n s i b l e f

o r d i s c h a r g e s o f c o p p e r w a s t e

. U n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g i s p e r f o r m e d b y d i v e r s

u s i n g v a r i o u s m a n u a l a n d m e c h a n i c a l m e a n s t o r e m o v e f o u l i n g o r g a n i s m s t h a t h a v e a d h e r e d t o a

v e s s e l a n d i t s a p p e n d a g e s

. T h e p h y s i c a l p r o c e s s o f r e m o v i n g f o u l i n g o r g a n i s m s f

r o m a v e s s e l ’ s

h u l l p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s w h i l e u n d e r w a t e r

, r e s u l t s i n t h e r e l e a s e o f

d i s s o l v e d c o p p e r i n t o s u r r o u n d i n g S I Y B w a t e r s

. T h e r e f o r e

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n h o l d p e r s o n s

e n g a g e d i n u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g a c t i v i t i e s i n S I Y B a c c o u n t a b l e f o r m e e t i n g l o a d r e d u c t i o n s

s p e c i f i e d i n t h i s T M D L

.



### 1 6

. C i t y o f S a n D i e g o

B e c a u s e u r

b a n r u n o f f i s a s o u r c e o f d i s s o l v e d c o p p e r t o S I Y B

, t h e C i t y i s r e s p o n s i b l e f o r t h e s e

d i s c h a r g e s f

r o m i t s s t o r m w a t e r c o n v e y a n c e s y s t e m i n t o S I Y B u n d e r N P D E S O r d e r N o

. 2 0 0 1

-

0 1

, “ W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s f o r D i s c h a r g e s o f U r

b a n R u n o f

f f r o m t h e M u n i c i p a l

S e p a r a t e S t o r m S e w e r S y s t e m s

. ” T h e C i t y i s r e s p o n s i b l e f o r m e e t i n g t h e W D R s

. F o r t h i s

r e a s o n

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n h o l d t h e C i t y r e s p o n s i b l e f o r m e e t i n g w a s t e l o a d r e d u c t i o n s

s p e c i f i e d i n t h i s T M D L

. H o w e v e r

, t h e s o u r c e a n a l y s i s s h o w e d t h a t d i s c h a r g e s o f c o p p e r f r o m

u r b a n r u n o f f a c c o u n t f

o r l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f t h e t o t a l l o a d i n g i n t o S I Y B

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 4 

### V

. 

## T M D L I M P L E M E N T A T I O N P L A N F O R S H E L T E R I S L A N D

Y A C H T B A S I N

T h i s I m p l e m e n t a t i o n P l a n d e s c r i b e s t h e s t r a t e g i e s a n d m a n a g e m e n t p r a c t i c e s a v a i l a b l e t o

d i s c h a r g e r s t o r e d u c e c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B

. T h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n a l s o d e s c r i b e s t h e

r e g u l a t o r y o p t i o n s a v a i l a b l e t o e n s u r e t h e d i s c h a r g e r s c o m p l y w i t h t h e c o p p e r r e d u c t i o n s

. T h e

I m p l e m e n t a t i o n P l a n d e s c r i b e s :

• A l t e r n a t i v e s t r a t e g i e s a n d m a n a g e m e n t p r a c t i c e s t h a t c a n b e d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d b y

t h e d i s c h a r g e r s t o r e d u c e d i s s o l v e d c o p p e r l o a d i n g i n t o S I Y B ;

• R e g i o n a l B o a r d c o o r d i n a t i o n w i t h g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s h a v i n g l e g a l a u t h o r i t y o v e r t h e u s e

o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s ; a n d

• R e g u l a t i o n b y t h e R e g i o n a l B o a r d

.

T h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n a l s o i n c l u d e s a s c h e d u l e t o a c h i e v e c o m p l i a n c e w i t h t h e c o p p e r

r e d u c t i o n s s p e c i f

i e d i n t h e T M D L o v e r a 1 7

- y e a r p e r i o d

. T h i s s e c t i o n a l s o d e s c r i b e s h o w

d i s c h a r g e r s c a n p a r t i c i p a t e i n c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g o f S I Y B w a t e r s t o m e a s u r e t h e

e f f e c t i v e n e s s o f t h e T M D L a n d I m p l e m e n t a t i o n P l a n i n a t t a i n i n g w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s o v e r

t i m e

.



### 1 7

. D i s c h a r g e r S t r a t e g i e s t o R e d u c e D i s s o l v e d C o p p e r L o a d i n g t o S I Y B

T h e f o l l o w i n g s t r a t e g i e s a n d m a n a g e m e n t p r a c t i c e s ( M P s ) c a n b e d e v e l o p e d a n d i m p l e m e n t e d b y

t h e d i s c h a r g e r s t o a c h i e v e c o m p l i a n c e w i t h t h e c o p p e r r e d u c t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s T M D L

.

T r a n s i t i o n t o N o n t o x i c a n d L e s s T

o x i c H u l l C o a t i n g s

G i v e n t h e f

a c t t h a t c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s h a v e b e e n a p p r o v e d b y t h e U S E P A f o r

n a t i o n w i d e u s e u n d e r t h e F e d e r a l I n s e c t i c i d e

, F u n g i c i d e a n d R o d e n t i c i d e A c t ( F I F R A )

, a n d a r e

r e l i e d u p o n t h r o u g h o u t t h e s t a t e a n d r e g i o n b y b o a t e r s a n d b o a t m a i n t e n a n c e e n t e r p r i s e s

, t h e

u l t i m a t e r e s o l u t i o n f

o r t h e c o p p e r p o l l u t i o n a s s o c i a t e d w i t h s u c h u s e d e p e n d s o n r e v i e w o f

r e g i s t r a t i o n f

o r t o x i c a n t i f

o u l i n g p a i n t s b y t h e U S E P A a n d r a d i c a l r e s t r i c t i o n o r p r o h i b i t i o n o f t h e

u s e o f s u c h p a i n t s

. M e a n w h i l e

, t h e m o s t r e a s o n a b l e f o r e s e e a b l e s t r a t e g y t o p r o m o t e c o m p l i a n c e

w i t h t h e r e q u i r e d l o a d r e d u c t i o n s f o r c o p p e r i n S I Y B i s p r o m o t i o n o f a g r a d u a l t r a n s i t i o n t o t h e

u s e o f n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g c o a t i n g s a n d m a i n t e n a n c e s t r a t e g i e s

.

A t r a n s i t i o n t o n o n t o x i c c o a t i n g s c o u l d b e a c c o m p l i s h e d i n 1 5 y e a r s w i t h o u t s u b s t a n t i a l

e c o n o m i c h a r d s h i p b e c a u s e n o n t o x i c a n t i f o u l i n g c o a t i n g s a r e m o r e c o s t

- e f f e c t i v e t h a n c o p p e r

b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s o v e r t h e l o n g t e r m

. W h i l e i t i s c u r r e n t l y l e s s e x p e n s i v e t o r e

- a p p l y

c o p p e r

- b a s e d p a i n t t o e x i s t i n g b o a t s w h e n t h e p a i n t m u s t b e r e p l a c e d

, n o n t o x i c e p o x y a n t i f o u l i n g

c o a t i n g s l a s t l o n g e r

, w h i c h m a k e s t h e m m o r e c o s t

- e f f e c t i v e o v e r t h e l i f

e o f a b o a t ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

. A d d i t i o n a l l y

, s o m e n o n t o x i c c o a t i n g s m a y p r o v i d e o t h e r b e n e f i t s

, s u c h a s r e d u c e d f

u e l

c o n s u m p t i o n d u e t o t h e l o w e r f r i c t i o n a s s o c i a t e d w i t h s o m e s i l i c o n

- b a s e d c o a t i n g s

. T h e s u c c e s s

o f t h e t r a n s i t i o n w o u l d d e p e n d o n a c l e a r d e a d l i n e f o r t h e e l i m i n a t i o n o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n gT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 5 p a i n t s t h a t w o u l d c o m p e l b o a t o w n e r s a n d b o a t m a i n t e n a n c e e n t e r p r i s e s t o p r o m o t e t h e u s e o f

n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s

.

S u b s e q u e n t t o t h e r e l e a s e o f t h e C a r s o n r e p o r t

, t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a S e a G r a n t E x t e n s i o n

P r o g r a m c o n d u c t e d a p o l l o f 1 0 b o a t r e p a i r y a r d s i n S a n D i e g o a n d O r a n g e C o u n t i e s i n f a l l 2 0 0 3

( c o m m e n t l e t t e r t o R e g i o n a l B o a r d

, d a t e d 1 / 2 1 / 0 4 )

. T h e s e b o a t y a r d s r e p o r t e d a r a n g e o f 8

- 2 0

y e a r s b e f o r e s t r i p p i n g i s r e q u i r e d

, a l t h o u g h o n e ( D r i s c o l l B o a t w o r k s ) m e n t i o n e d 3 0 y e a r s

. T h u s

,

t h e S e a G r a n t p o l l s u p p o r t s t h e C a r s o n r e p o r t c o n c l u s i o n t h a t b o a t s a r e s t r i p p e d o n a v e r a g e e v e r y

1 5 y e a r s

. N o n e t h e l e s s

, f

o r o w n e r s w h o n e v e r s t r i p t h e i r b o a t s

, t h e c o n v e r s i o n t o n o n

- t o x i c e p o x y

c o a t i n g s w o u l d c o s t a n a d d i t i o n a l $ 5

, 2 0 0 t o $ 6

, 0 0 0 c o m p a r e d t o a b o a t o w n e r w h o i n c l u d e s

s t r i p p i n g a s p a r t o f r o u t i n e b o a t m a i n t e n a n c e ( a s s u m i n g a n a v e r a g e b o a t l e n g t h o f 4 0 f e e t a n d a

s t r i p p i n g c o s t b e t w e e n $ 1 3 0 t o $ 1 5 0 p e r f o o t )

.

M o s t o f t h e m e a s u r e s i n v o l v e d i n t h i s t r a n s i t i o n w o u l d t a k e p l a c e a t t h e l e v e l o f t h e m o s t d i r e c t

d i s c h a r g e o f c o p p e r : b o a t o w n e r s a n d h u l l c l e a n e r s

, a n d w o u l d r e q u i r e v i g o r o u s o u t r e a c h b y

g o v e r n m e n t a l a n d n o n

- g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n s i n v o l v e d i n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e T M D L

f o r S I Y B

.

M e a s u r e s t h a t S I Y B b o a t o w n e r s c o u l d t a k e i n c l u d e :

• R e p l a c e m e n t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s w i t h n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s d u r i n g r o u t i n e h u l l

b o t t o m s t r i p p i n g a n d c o a t i n g r e p l a c e m e n t ; a n d

• S e l e c t i o n o f n e w b o a t s t h a t a r e “ f a c t o r y

- e q u i p p e d ” w i t h a n o n t o x i c o r l e s s t o x i c h u l l c o a t i n g

.

S e v e r a l f e a t u r e s o f t h i s I m p l e m e n t a t i o n P l a n a r e b a s e d o n t h e r e c o m m e n d a t i o n s o f a n i m p o r t a n t

i n v e s t i g a t i o n a n d r e p o r t e n t i t l e d “ T r a n s i t i o n i n g t o N o n

- M e t a l A n t i f o u l i n g P a i n t s O n M a r i n e

R e c r e a t i o n a l B o a t s i n S a n D i e g o B a y

, ” p r e p a r e d b y D r

. R i c h a r d C a r s o n

, P h

. D

. , e t a l

. , o f t h e

U n i v e r s i t y o f C a l i f

o r n i a

, S a n D i e g o i n r e s p o n s e t o S e c t i o n 1 3 3 6 6 o f t h e W a t e r C o d e ( a d d e d b y

C h a p t e r 4 6 9

, S t a t u t e s o f 2 0 0 1

, a l s o k n o w n a s S e n a t e B i l l 3 1 5 )

. T h e C a r s o n r e p o r t i d e n t i f i e d

n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s t o t o x i c m e t a l

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

, c o m p a r e d t h e c o s t s o f u s i n g t h e s e

a l t e r n a t i v e s t o t h e c o s t o f u s i n g t r a d i t i o n a l c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

, a n d i d e n t i f

i e d

e c o n o m i c i n c e n t i v e s f

o r a t r a n s i t i o n t o t h e u s e o f a l t e r n a t i v e s

.

T h e k e y f i n d i n g s o f t h e C a r s o n r e p o r t a r e s u m m a r i z e d b e l o w :

• C o n v e r t i n g a l l b o a t s i n S a n D i e g o B a y f r o m c o p p e r

- b a s e d p a i n t s t o n o n t o x i c c o a t i n g s i n

1 5 y e a r s i s p o s s i b l e w i t h o u t s u b s t a n t i a l e c o n o m i c h a r d s h i p t o t h e b o a t i n g c o m m u n i t y

. T h i s

f i n d i n g a s s u m e s t h a t a l l n e w l y m a n u f a c t u r e d b o a t s a r e s o l d w i t h n o n t o x i c c o a t i n g s a n d t h a t

a l l e x i s t i n g b o a t s a r e c o n v e r t e d t o n o n t o x i c c o a t i n g s a t t h e t i m e o f r o u t i n e s t r i p p i n g

, i

. e

. ,

e v e r y 1 5 y e a r s ;

• T o e f f e c t t h i s c o n v e r s i o n t o n o n t o x i c c o a t i n g s

, p o l i c y m a k e r s m u s t a n n o u n c e a f u t u r e b a n o n

c o p p e r p a i n t s a n d s e t a s p e c i f i c c o m p l i a n c e d a t e ;T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 6 • C o p p e r p a i n t i s m o r e c o s t e f f e c t i v e o v e r t h e s h o r t t e r m b u t n o n t o x i c e p o x y c o a t i n g s a r e m o r e

c o s t e f f e c t i v e o v e r t h e l o n g

- t e r m l i f e o f t h e b o a t ;

• B o a t e r e d u c a t i o n

, c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n s a n d s c i e n t i f i c s t u d i e s s h o u l d b e c o n d u c t e d t o

s u p p o r t t h e c o n v e r s i o n f

r o m c o p p e r p a i n t s t o n o n t o x i c c o a t i n g s ; a n d

T o d e t e r m i n e f

a c t o r s t h a t w o u l d b e u s e f

u l t o p o l i c y m a k e r s i n c r e a t i n g i n c e n t i v e s f o r b o a t o w n e r s

t o c o n v e r t f

r o m c o p p e r

- b a s e d p a i n t s t o n o n t o x i c c o a t i n g s

, a s u r v e y w a s c o n d u c t e d o f S a n D i e g o

B a y b o a t e r s ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

. T h e t o p f o u r f a c t o r s r a t e d b y t h e b o a t e r s s u r v e y e d a s

e x t r e m e l y o r v e r y i m p o r t a n t i n d e c i d i n g w h e t h e r t o c o n v e r t w e r e : ( 1 ) t h e g r e a t e r l o n g e v i t y o f

n o n t o x i c p a i n t ( 7 7 p e r c e n t s u r v e y e d ) ; ( 2 ) l a w s r e q u i r i n g n o n t o x i c p a i n t ( 7 6 p e r c e n t s u r v e y e d ) ;

( 3 ) n o n t o x i c p a i n t s w i l l m a k e S a n D i e g o B a y c l e a n e r ( 7 1 p e r c e n t s u r v e y e d ) ; a n d ( 4 ) m a r i n a

r e q u i r e s n o n t o x i c p a i n t ( 6 2 p e r c e n t s u r v e y e d )

.

I n s u m m a r y

, t h e C a r s o n r e p o r t e s t a b l i s h e d t h a t c o n v e r t i n g t o n o n t o x i c s t r a t e g i e s i s p o s s i b l e a n d

e c o n o m i c a l l y f

e a s i b l e i f s u f

f i c i e n t t i m e i s p r o v i d e d

. F o r t h i s r e a s o n

, t h e R e g i o n a l B o a r d h a s

e s t a b l i s h e d a 1 5

- y e a r t i m e f r a m e t o a c c o m m o d a t e s u c h a c o n v e r s i o n

, a s d i s c u s s e d i n t h e T M D L

s t a g e d c o m p l i a n c e s c h e d u l e

.

A p p e n d i x 9 p r o v i d e s a d e s c r i p t i o n o f s o m e o f t h e n o n t o x i c a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s a v a i l a b l e o n t h e

m a r k e t

, i n c l u d i n g d u r a b l e e p o x y a n d c e r a m i c

- e p o x y

, e a s y

- c l e a n s i l i c o n e a n d s i l o x a n e

, f i b e r

e p o x y

, p o l y m e r

, w a t e r

- b a s e d u r e t h a n e

, a n d b o t t o m w a x

. 1 7

A p p e n d i x 1 0 p r o v i d e s a n o v e r v i e w o f o t h e r i m p o r t a n t g l o b a l a n d r e g i o n a l e f f o r t s t o a d d r e s s t h e

w a t e r q u a l i t y p r o b l e m s r e s u l t i n g f r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s a n d d e s c r i b e s c u r r e n t l a w s

,

r e s t r i c t i o n s a n d r e c o m m e n d a t i o n s p e r t a i n i n g t o t h e g r a d u a l p h a s e

- o u t o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t

.

R e d u c e E f f e c t s o f C o p p e r

- B a s e d P

a i n t s t h r o u g h M a n a g e m e n t P r a c t i c e s

E f f o r t s s h o u l d b e m a d e t o r e d u c e t h e a m o u n t o f c o p p e r d i s c h a r g e d f r o m b o a t h u l l s w i t h c o p p e r

b a s e d p a i n t s b y i m p l e m e n t i n g t h e M P s l i s t e d b e l o w

.

• B o a t o w n e r s c o u l d u s e s l i p l i n e r s t o i s o l a t e b o a t h u l l s f r o m S I Y B w a t e r s ;

• B o a t o w n e r s c o u l d u s e d r y s t o r a g e ( e

. g

. , h o i s t s

, l i f t s ) o r l a n d s i d e b o a t s t o r a g e f a c i l i t i e s f o r

s m a l l e r b o a t s ;

• H u l l c l e a n e r s c o u l d u s e l e s s a b r a s i v e h u l l c l e a n i n g m e t h o d s a n d m a t e r i a l s o n b o a t s w i t h

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s ; a n d

• H u l l c l e a n e r s c o u l d t r a i n i n t h e m a i n t e n a n c e o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c h u l l c o a t i n g s a n d

p u r c h a s e t h e n e c e s s a r y s p e c i a l e q u i p m e n t

.

1 7 T h i s i n f o r m a t i o n w a s p r o v i d e d f

r o m a b r o c h u r e p u b l i s h e d b y S e a G r a n t

, i n : J o h n s o n

, L e i g h T

. a n d J a m i e A

. M i l l e r

. 2 0 0 2

. N o n t o x i c A n t i f o u l i n g

S t r a t e g i e s S a m

p l e r

. W h a t Y o u N e e d t o K n o w a b o u t N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s

. C a l i f

o r n i a S e a G

r a n t C o l l e g e P r o g r a m T e c h n i c a l

R e p o r t T

- 0 4 9 : 6

- 7

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 7 C o n d u c t B o a t e r E

d u c a t i o n P r o g r a m s

I n o r d e r t o b u i l d a c o n s e n s u s s u p p o r t i n g t h e n e e d a n d r a t i o n a l e f o r t h e t r a n s i t i o n f

r o m t r a d i t i o n a l

t o x i c a n t i f

o u l i n g p a i n t s t o n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s t h a t w i l l e n t a i l h i g h e r c o s t s f o r i n i t i a l a p p l i c a t i o n

,

t h e P o r t a n d t h e m a r i n a o w n e r / o p e r a t o r s s h o u l d c o n d u c t b o a t e r e d u c a t i o n p r o g r a m s

. T h e

e d u c a t i o n p r o g r a m s w o u l d b e d e s i g n e d t o e d u c a t e t h e S I Y B b o a t i n g c o m m u n i t y a b o u t t h e w a t e r

q u a l i t y p r o b l e m a s s o c i a t e d w i t h c o p p e r l e a c h i n g i n S I Y B a n d t h e n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s

a n d s t r a t e g i e s t h a t c a n b e i m p l e m e n t e d b y i n d i v i d u a l b o a t e r s t o r e s o l v e t h e p r o b l e m

. T h e

e d u c a t i o n p r o g r a m s s h o u l d i n c l u d e i n f o r m a t i o n o n t h e e c o n o m i c s a n d t r a d e o f f s b e t w e e n t h e u s e

o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s a n d n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s

.

C o m m e r c i a l D e m o n s t

r a t i o n s a n d S c i e n t

i f i c S t u d i e s

T h e P o r t a n d m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s i n S I Y B c o u l d c o o r d i n a t e a n d o v e r s e e c o m m e r c i a l a n d

s c i e n t i f i c s t u d i e s t o c o n f

i r m a n d d e m o n s t r a t e t h e e f f i c a c y a n d l o n g e v i t y o f a v a i l a b l e n o n t o x i c

a n d l e s s t o x i c b o a t h u l l c o a t i n g p r o d u c t s

. T h e d e m o n s t r a t i o n s a n d s t u d i e s w o u l d a l s o a l l o w b o a t

r e p a i r y a r d s a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s t h e o p p o r t u n i t y t o d e v e l o p e x p e r t i s e a n d a c q u i r e

s p e c i a l e q u i p m e n t n e e d e d f o r t h e a p p l i c a t i o n a n d m a i n t e n a n c e o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c b o a t

h u l l c o a t i n g s

. T h e R e g i o n a l B o a r d m a y s u p p o r t e f f o r t s b y t h e P o r t t o s e e k g r a n t f u n d i n g f o r t h e

c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n s a n d s c i e n t i f i c s t u d i e s f

r o m a v a r i e t y o f s o u r c e s i n c l u d i n g t h e S t a t e

B o a r d

, t h e U S E P A

, a n d t h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W a t e r w a y s ( D B W )

. S c i e n t i f i c r e s e a r c h w o r k s h o u l d b e c o n d u c t e d b y q u a l i f i e d s c i e n t i f

i c o r a c a d e m i c o r g a n i z a t i o n s

.

I m p o s e C o n t r o l s o n S I Y B B o a t O w n e r

s

M a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s i n S I Y B c o u l d i m p o s e a n d e n f o r c e c o n t r o l s o n b o a t o w n e r s v i a

c o n d i t i o n s i n l e a s e o r l i c e n s e a g r e e m e n t s

. F o r e x a m p l e : r e s t r i c t i o n s o n t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d

p a i n t s

, s u c h a s a r e q u i r e m e n t t h a t a l l n e w b o a t s h a v e n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s

, o r a

r e q u i r e m e n t t h a t b o a t o w n e r s c o n v e r t t o n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s d u r i n g r o u t i n e s t r i p p i n g ;

p r o o f o f h u l l c o a t i n g c o m p o s i t i o n ; r e s t r i c t i o n s o n h u l l c l e a n i n g ; r e s t r i c t i o n s o n n u m b e r o f b o a t s ;

a n d r e q u i r e m e n t s t h a t h u l l c l e a n e r s u s e M P s

.

I m p l e m e n t F i n a n c i

a l I n c e n t i v e s

M a r i n a o w n e r s a n d o p e r a t o r s i n S I Y B c o u l d i m p l e m e n t f i n a n c i a l i n c e n t i v e s t o e n c o u r a g e t h e u s e

o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c h u l l c o a t i n g s

. F o r e x a m p l e

, t h e m a r i n a o w n e r / o p e r a t o r s c o u l d i m p o s e

d i f f e r e n t i a l l e a s e f

e e s f o r i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s w h i c h c o n s i d e r t h e h u l l c o a t i n g c o m p o s i t i o n o f

b o a t s w i t h i n t h e m a r i n a l e a s e h o l d s w i t h h i g h e r f e e s f o r t r a d i t i o n a l c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t s a n d l o w e r f

e e s f o r l e s s t o x i c h u l l b o t t o m c o a t i n g s

.

I m p o s e C o n t r o l s o n S I Y B M a r i n a O w n e r

s a n d O p e r a t o r s t o L i m i t U s e o f C o p p e r

- B a s e d H

u l l

P a i n t s

T h e P o r t c o u l d i m p o s e a n d e n f o r c e c o n t r o l s o n S I Y B m a r i n a s v i a c o n d i t i o n s i n l e a s e a g r e e m e n t s

a n d o r d i n a n c e s

. F o r e x a m p l e

, t h e P o r t c o u l d r e q u i r e r e s t r i c t i o n s o n t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d

p a i n t s

, s u c h a s r e q u i r i n g t h a t a l l n e w b o a t s h a v e n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s a n d r e q u i r i n g

c o n v e r s i o n t o n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s d u r i n g r o u t i n e s t r i p p i n g ; p r o o f o f h u l l c o a t i n g

c o m p o s i t i o n ; r e s t r i c t i o n s o n h u l l c l e a n i n g ; a n d / o r r e s t r i c t i o n s o n t h e n u m b e r o f b o a t s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 8 I m p l e m e n t F i n a n c i

a l I n c e n t i v e s t

o E n c o u r a g e t h e U s e o f A l t e r n a t i v e A n t i

f o u l i n g S t r a t e g i e s

T h e P o r t c o u l d i m p l e m e n t f i n a n c i a l i n c e n t i v e s t o e n c o u r a g e t h e u s e o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c

h u l l c o a t i n g s

. F o r e x a m p l e

, t h e P o r t m a y i m p o s e d i f f e r e n t i a l l e a s e f

e e s f o r S I Y B m a r i n a

o w n e r s / o p e r a t o r s w h i c h c o n t r o l t h e h u l l c o a t i n g c o m p o s i t i o n o f b o a t s w i t h i n t h e m a r i n a

l e a s e h o l d s : h i g h e r f

e e s f o r t r a d i t i o n a l c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d l o w e r f

e e s f o r l e s s

t o x i c h u l l b o t t o m c o a t i n g s

. A d d i t i o n a l l y

, t h e P o r t c o u l d i m p o s e t h e s a m e t y p e s o f c o n t r o l s a n d

f i n a n c i a l i n c e n t i v e s o n m a r i n a s t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y t o “ l e v e l t h e e c o n o m i c p l a y i n g f i e l d

. ”



### 1 8

. C o o r d i n a t i o n w i t h G o v e r n m e n t a l A g e n c i e s H a v i n g L e g a l A u t h o r i t y O v e r

t h e U s e o f C o p p e r

- B a s e d A n t i f o u l i n g P a i n t s

C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e l e g a l l y r e g i s t e r e d p e s t i c i d e s s u b j e c t t o r e g i s t r a t i o n a n d

r e g u l a t i o n b y t h e U S E P A p u r s u a n t t o t h e F I F R A ( 7 U

. S

. C

. 1 3 6 ) a n d b y t h e C a l i f o r n i a

D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n ( D P R ) p u r s u a n t t o D i v i s i o n 7

, c o m m e n c i n g w i t h s e c t i o n

1 2 5 0 0

, o f t h e C a l i f

o r n i a F o o d a n d A g r i c u l t u r e C o d e ( C D F A )

. T h e R e g i o n a l B o a r d

, i n

c o n j u n c t i o n w i t h t h e S t a t e B o a r d

, w i l l p u r s u e r e g u l a t o r y s o l u t i o n s w i t h t h e s e a n d o t h e r a g e n c i e s

h a v i n g l e g a l a u t h o r i t y o v e r t h e r e g i s t r a t i o n

, s a l e

, a n d u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s i n

C a l i f o r n i a t o a d d r e s s t h e p r o b l e m i n S I Y B

. T h e s e a g e n c i e s h a v e a u t h o r i t y t o t a k e d i r e c t

r e g u l a t o r y a c t i o n s t h a t c o u l d i n c l u d e t h e i m p o s i t i o n o f a d d i t i o n a l r e s t r i c t i o n s o n t h e s a l e a n d u s e

o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n S I Y B

, u p t o

, a n d i n c l u d i n g c a n c e l l a t i o n o f p a r t i c u l a r u s e s

o r r e g i s t r a t i o n

. A r e l e v a n t e x a m p l e o f r e g u l a t o r y a c t i o n r e l a t e d t o w a t e r q u a l i t y c o n c e r n s i s

d i s c u s s e d i n A p p e n d i x 9 p e r t a i n i n g t o l e g i s l a t i v e a n d r e g u l a t o r y r e s t r i c t i o n s t h a t w e r e i m p o s e d

o n t h e u s e o f t r i b u t y l t i n a n t i f o u l i n g p a i n t s

.

U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c

y

T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l f o r m a l l y a s k t h e S t a t e B o a r d t o u s e i t s l e g a l a u t h o r i t y o v e r t h e

r e g i s t r a t i o n

, s a l e

, a n d u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s i n C a l i f

o r n i a t o a d d r e s s t h e

v i o l a t i o n s o f c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s i n S I Y B

. P o t e n t i a l a c t i o n s t h a t t h e U S E P A m a y

c o n s i d e r i n c l u d e a m e n d m e n t s t o l a b e l l a n g u a g e

, c a n c e l l a t i o n o f u s e s

, p e s t i c i d e r e

- r e g i s t r a t i o n

,

a n d c a n c e l l a t i o n o f r e g i s t r a t i o n

. T h e U S E P A i s s c h e d u l e d t o r e v i e w r e g i s t r a t i o n f o r a l l c o p p e r

b a s e d p e s t i c i d e s b e g i n n i n g i n 2 0 0 7

.

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

S e c t i o n 1 3 2 4 7 o f t h e C a l i f o r n i a W a t e r C o d e r e q u i r e s s t a t e a g e n c i e s t o c o m p l y w i t h w a t e r q u a l i t y

c o n t r o l p l a n s ( b a s i n p l a n s ) “ i n c a r r y i n g o u t a c t i v i t i e s w h i c h m a y a f f e c t w a t e r q u a l i t y

. ” U n d e r

t h i s p r o v i s i o n

, t h e D P R h a s a n o b l i g a t i o n t o e n s u r e t h a t r e g i s t r a t i o n a n d u s e c o n d i t i o n s f o r

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s w o u l d n o t v i o l a t e t h e T M D L f o r S I Y B

.

T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l c o n t i n u e t o c o o r d i n a t e w i t h t h e D P R p u r s u a n t t o t h e 1 9 9 7 M a n a g e m e n t

A g e n c y A g r e e m e n t ( M A A ) b e t w e e n t h e S t a t e B o a r d a n d t h e D P R

. U n d e r t h e M A A

, t h e S t a t e

B o a r d

, R e g i o n a l B o a r d s a n d t h e D P R a r e c o m m i t t e d t o w o r k i n g t o g e t h e r t o u s e t h e i r r e s p e c t i v e

a u t h o r i t i e s t o r e s o l v e w a t e r q u a l i t y p r o b l e m s t h a t a r e r e l a t e d t o p e s t i c i d e u s e

. T h e R e g i o n a l

B o a r d w i l l f

o r m a l l y a s k t h e S t a t e B o a r d t o r e q u e s t t h a t t h e D P R u s e i t s l e g a l a u t h o r i t y o v e r t h e

r e g i s t r a t i o n

, s a l e

, a n d u s e o f c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s i n C a l i f

o r n i a t o a d d r e s s t h e v i o l a t i o n s o f

c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s i n S I Y B

. P o t e n t i a l a c t i o n s t h a t t h e D P R m a y c o n s i d e r i n c l u d eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

4 9 p e s t i c i d e r e

- e v a l u a t i o n ( r e q u i r e m e n t s f o r a d d i t i o n a l d a t a f

r o m r e g i s t r a n t s )

, a d o p t i o n o f

r e g u l a t i o n s

, d e s i g n a t i o n o f a p e s t i c i d e a s a r e s t r i c t e d m a t e r i a l

, r e f u s a l t o r e g i s t e r

, c a n c e l l a t i o n o f

r e g i s t r a t i o n

, a n d s u s p e n s i o n o f r e g i s t r a t i o n

. S a n D i e g o C o u n t y A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r

T h e S a n D i e g o C o u n t y A g r i c u l t u r a l C o m m i s s i o n e r ( C A C ) s e r v e s a s t h e D P R ’ s p r i m a r y

e n f o r c e m e n t a g e n t f

o r S t a t e p e s t i c i d e l a w s a n d r e g u l a t i o n s i n S a n D i e g o C o u n t y

. T h e R e g i o n a l

B o a r d w i l l c o n t i n u e t o c o o r d i n a t e w i t h t h e C A C p u r s u a n t t o t h e M A A b e t w e e n t h e S t a t e B o a r d

a n d t h e D P R

. T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l r e q u e s t t h a t t h e C A C u s e i t s l e g a l a u t h o r i t y o v e r t h e u s e

o f c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n S a n D i e g o C o u n t y t o a d d r e s s t h e v i o l a t i o n s o f c o p p e r w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s i n S I Y B

. P o t e n t i a l a c t i o n s t h a t t h e C A C m a y c o n s i d e r i n c l u d e t h e i s s u a n c e o f

c o n d i t i o n a l u s e p e r m i t s

, a d o p t i o n o f l o c a l r e g u l a t i o n s a n d a d d i t i o n a l

, m o r e s t r i n g e n t l o c a l u s e

r e s t r i c t i o n s

.

C a l i f o r n i a C o a s t a l C o m m i s s i o n

T h e C a l i f o r n i a C o a s t a l C o m m i s s i o n ( C C C ) i s a S t a t e r e g u l a t o r y a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r

p r o t e c t i n g

, c o n s e r v i n g a n d r e s t o r i n g C a l i f o r n i a ’ s c o a s t a l a n d o c e a n r e s o u r c e s

. U n d e r a

M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g ( M O U ) b e t w e e n t h e C C C a n d t h e S t a t e B o a r d

, t h e C C C i s

c o m m i t t e d t o i m p l e m e n t i n g t h e j o i n t l y a u t h o r e d P l a n f o r C a l i f o r n i a ’ s N o n p o i n t S o u r c e P o l l u t i o n

C o n t r o l P r o g r a m ( N o n p o i n t S o u r c e P r o g r a m P l a n ) ( S t a t e B o a r d a n d C C C

, 2 0 0 0 )

. T h e N o n p o i n t

S o u r c e P r o g r a m P l a n p r e s e n t s a 1 5

- y e a r s t r a t e g y f o r d e a l i n g w i t h n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t i o n

, i n c l u d i n g p o l l u t i o n f

r o m m a r i n a s a n d r e c r e a t i o n a l b o a t i n g

, t h r o u g h i m p l e m e n t a t i o n o f

m a n a g e m e n t m e a s u r e s

. M a n a g e m e n t m e a s u r e s f o r m a r i n a s a n d r e c r e a t i o n a l b o a t i n g i n c l u d e

b o a t e r e d u c a t i o n

, t r a i n i n g a n d c e r t i f i c a t i o n f o r u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s

, p r o m o t i o n o f n o n t o x i c

a n d l e s s t o x i c p r o d u c t s

, a n d d e v e l o p m e n t o f l e g i s l a t i o n t h a t p r o h i b i t s t h e s a l e a n d u s e o f t o x i c

h u l l p a i n t s a s n e c e s s a r y a f t e r a t h o r o u g h a n a l y s i s

. T h e C C C a l s o s u p p o r t s a n u m b e r o f o u t r e a c h

p r o g r a m s a n d p r o

j e c t s t h a t w o r k t o p r o m o t e c l e a n b o a t i n g a n d d e c r e a s e b o a t i n g

- r e l a t e d p o l l u t i o n

, i n c l u d i n g t h e B o a t i n g C l e a n a n d G r e e n C a m p a i g n a n d t h e C a l i f o r n i a C l e a n B o a t i n g N e t w o r k

. T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d c o o r d i n a t e w i t h t h e C C C t o a d d r e s s t h e v i o l a t i o n s o f w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s i n S I Y B t h r o u g h t h e i r e d u c a t i o n a n d o u t r e a c h p r o g r a m s

.

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W

a t e r w a y s

T h e m i s s i o n o f t h e D B W i s t o p r o v i d e a c c e s s t o n a v i g a b l e w a t e r w a y s f o r r e c r e a t i o n a l b o a t e r s

a n d t o p r o t e c t t h e p u b l i c ’ s r i g h t t o s a f e a n d e n j o y a b l e b o a t i n g

. T h e D B W p l a y s a n i m p o r t a n t r o l e

i n b o a t e r s a f

e t y a n d e d u c a t i o n a n d i n f u n d i n g p u b l i c p r o

j e c t s r e l a t e d t o b o a t i n g i n c l u d i n g t h e

C a r s o n s t u d y a n d r e s u l t i n g r e p o r t ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

. T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d c o o r d i n a t e

w i t h t h e D B W t o e d u c a t e b o a t e r s o n t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t s a n d t h e n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a v a i l a b l e a l t e r n a t i v e s

.

L e g i s l a t i v e I n i t i a t i v e s

T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l c o n s u l t w i t h t h e S t a t e B o a r d r e g a r d i n g t h e n e e d t o c o n s i d e r l e g i s l a t i v e

s o l u t i o n s t o a d d r e s s w a t e r q u a l i t y p r o b l e m s c a u s e d b y c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s

. F o l l o w i n g t h i s

d e t e r m i n a t i o n

, t h e S t a t e B o a r d c o u l d s o l i c i t l e g i s l a t i o n t o a d d r e s s t h i s i s s u e

. P o t e n t i a l l e g i s l a t i v e

s o l u t i o n s w o u l d b e d e v e l o p e d i n c o o r d i n a t i o n w i t h t h e U S E P A a n d t h e D P R

. A t w o

- s t a g e

p r o c e s s w o u l d b e a p p r o p r i a t e : ( 1 ) a s t a t e w i d e i n v e s t i g a t i o n o f w a t e r q u a l i t y p r o b l e m s a s s o c i a t e d

w i t h c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t t o d e v e l o p a n a c t i o n p l a n ; a n d ( 2 ) s u b s e q u e n t p h a s e

- o u t o f c o p p e r

-T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 0 b a s e d p a i n t s

. I f t h e S t a t e B o a r d a g r e e s w i t h t h e n e e d f o r t h e l e g i s l a t i o n

, t h e S t a t e B o a r d m a y

d r a f t p r o p o s e d l e g i s l a t i o n a n d f o r w a r d i t t o t h e C a l i f

o r n i a E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

( C a l E P A ) f

o r c o n s i d e r a t i o n

. I f C a l E P A a g r e e s w i t h t h e n e e d

, t h e p r o p o s e d l e g i s l a t i o n m a y b e

f o r w a r d e d t o t h e G o v e r n o r ’ s O f f i c e f o r a p p r o v a l

. I f a p p r o v e d b y t h e G o v e r n o r ’ s O f f i c e

, t h e

S t a t e B o a r d m a y s e e k a s p o n s o r t o i n t r o d u c e t h e l e g i s l a t i o n

. N o S t a t e a g e n c y c a n t a k e a p o s i t i o n

o n

, s u p p o r t

, o r p r o m o t e a b i l l u n l e s s i t h a s b e e n a p p r o v e d b y t h e G o v e r n o r ’ s o f f i c e

.



### 1 9

. R e g u l a t i o n b y t h e R e g i o n a l B o a r d

T h e P o r t e r

- C o l o g n e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l A c t p r o v i d e s t h a t “ A l l d i s c h a r g e s o f w a s t e i n t o t h e

w a t e r s o f t h e S t a t e a r e p r i v i l e g e s

, n o t r i g h t s

. ” 1 8 F u r t h e r m o r e

, a l l d i s c h a r g e s a r e s u b j e c t t o

r e g u l a t i o n u n d e r t h e P o r t e r

- C o l o g n e A c t i n c l u d i n g b o t h p o i n t a n d n o n p o i n t s o u r c e d i s c h a r g e s

. 1 9

I n o b l i g a t i n g t h e S t a t e B o a r d a n d R e g i o n a l B o a r d s t o a d d r e s s a l l d i s c h a r g e s o f w a s t e t h a t c a n

a f f e c t w a t e r q u a l i t y

, t h e l e g i s l a t u r e p r o v i d e d t h e S t a t e B o a r d a n d R e g i o n a l B o a r d s w i t h a u t h o r i t y

i n t h e f o r m o f a d m i n i s t r a t i v e t o o l s ( w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s ( W D R s )

, w a i v e r s o f W D R s

,

a n d B a s i n P l a n w a s t e d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n s ) t o a d d r e s s o n g o i n g a n d p r o p o s e d w a s t e d i s c h a r g e s

. H e n c e

, a l l c u r r e n t a n d p r o p o s e d d i s c h a r g e s m u s t b e r e g u l a t e d u n d e r W D R s

, w a i v e r s o f W D R s

,

o r a p r o h i b i t i o n

, o r s o m e c o m b i n a t i o n o f t h e s e a d m i n i s t r a t i v e t o o l s

.

W i t h t h e e x c e p t i o n o f p e r s o n s d i s c h a r g i n g i n t o c o m m u n i t y s e w e r s y s t e m s

, a n y p e r s o n

d i s c h a r g i n g o r p r o p o s i n g t o d i s c h a r g e w a s t e t h a t c o u l d a f f e c t w a t e r q u a l i t y m u s t f

i l e a r e p o r t o f

w a s t e d i s c h a r g e ( R o W D ) w i t h t h e a p p r o p r i a t e R e g i o n a l B o a r d

, u n l e s s t h e R e g i o n a l B o a r d

w a i v e s t h e f

i l i n g

. 2 0 A R o W D a l s o i s r e q u i r e d i f a d i s c h a r g e r p r o p o s e s a m a t e r i a l c h a n g e i n t h e

c h a r a c t e r

, v o l u m e

, o r l o c a t i o n o f a d i s c h a r g e

. 2 1 T h e R e g i o n a l B o a r d m u s t t h e n d e t e r m i n e t h e

a p p r o p r i a t e a c t i o n t o t a k e

, e i t h e r i s s u i n g W D R s t o t h e d i s c h a r g e r

, o r c o n d i t i o n a l l y w a i v i n g t h e

r e q u i r e m e n t s

. 2 2 W D R s c a n p r o h i b i t t h e d i s c h a r g e o f w a s t e o r c e r t a i n t y p e s o f w a s t e

, e i t h e r u n d e r

s p e c i f i c c o n d i t i o n s o r i n s p e c i f

i e d a r e a s

. A s a n a l t e r n a t i v e

, t h e R e g i o n a l B o a r d m a y p r o h i b i t t h e

d i s c h a r g e o f w a s t e o r c e r t a i n t y p e s o f w a s t e i n a w a t e r q u a l i t y c o n t r o l p l a n

. 2 3

T h e r e s i d u a l c o p p e r p a s s i v e l y l e a c h e d f r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s i s a w a s t e p u r s u a n t t o C W C

s e c t i o n 1 3 0 5 0 ( d )

, a s d i s c u s s e d i n C h a p t e r I I I

, S e c t i o n 1 1

. T h e R e g i o n a l B o a r d i s r e s p o n s i b l e f o r

r e g u l a t i n g t h e d i s c h a r g e o f r e s i d u a l c o p p e r w a s t e t h r o u g h t h e i s s u a n c e o f W D R s

, 2 4 w a i v e r s

, o r

1 8 S e e C W C s e c t i o n 1 3 2 6 3 ( g )

.

1 9 S e e C W C s e c t i o n s 1 3 2 6 0 a n d 1 3 3 7 6

.

2 0 S e e C W C s e c t i o n s 1 3 2 6 0 a n d 1 3 2 6 9

.

2 1 S e e C W C s e c t i o n 1 3 2 6 4

.

2 2 S e e C W C s e c t i o n 1 3 2 6 3 a n d 1 3 2 6 9

.

2 3 S e e C W C s e c t i o n 1 3 2 4 3

.

2 4 D i s c h a r g e s o f p o l l u t a n t s f r o m p o i n t s o u r c e s t o w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s a r e r e g u l a t e d u n d e r W D R s t h a t i m p l e m e n t N a t i o n a l P o l l u t a n t

D i s c h a r g e E l i m i n a t i o n S y s t e m ( N P D E S ) r e g u l a t i o n s

. T h e r e a r e p l a u s i b l e a r g u m e n t s t h a t p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r f r o m c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s o n b o a t s i n m a r i n a s c o n s t i t u t e s a d i s c h a r g e o f p o l l u t a n t s f r o m p o i n t s o u r c e s t o n a v i g a b l e w a t e r s o f t h e U n i t e d S t a t e s

, a n d s h o u l d

b e r e g u l a t e d u n d e r w a s t e d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s t h a t i m p l e m e n t N P D E S r e g u l a t i o n s

. H o w e v e r

, t o d e v e l o p a n d a p p l y a p p r o p r i a t e n u m e r i c

e f f l u e n t l i m i t s a n d o t h e r c o n d i t i o n s n e e d e d f o r N P D E S r e q u i r e m e n t s f o r p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r t o m a r i n a s o r i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s w o u l d

b e c o m p l e x a n d c o n t r o v e r s i a l

. R e g a r d l e s s o f w h e t h e r t h e c o p p e r d i s c h a r g e c o m e s f r o m a p o i n t s o u r c e o r n o n p o i n t s o u r c e

, t h e W D R s w o u l d

e s s e n t i a l l y b e t h e s a m e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 1 p r o h i b i t i o n s

. A l l t h r e e c a n b e s t r u c t u r e d u p o n t h i r d p a r t y p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s d e v e l o p e d

b y t h e d i s c h a r g e r s

.

I s s u a n c e o f W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s

T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d i s s u e i n d i v i d u a l o r g e n e r a l W D R s t h a t w o u l d r e q u i r e t h a t t h e

d i s c h a r g e r s m e e t t h e c o p p e r r e d u c t i o n s s p e c i f i e d i n t h e T M D L

. S i n c e n u m e r i c e f f l u e n t l i m i t s f

o r

d i s s o l v e d c o p p e r f

r o m b o a t h u l l s w o u l d b e d i f f i c u l t t o a c h i e v e t h r o u g h c o n v e n t i o n a l t r e a t m e n t

m e t h o d s w i t h o u t d e r o g a t i n g f r o m t h e a n t i f

o u l i n g e f f e c t i v e n e s s o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

, W D R s

w o u l d e m p h a s i z e t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f M P s t o r e d u c e t h e i m p a c t o f c o p p e r

l e a c h i n g o n w a t e r s o f t h e S t a t e

. W D R s m a y b e u s e d d u r i n g a n i n t e r i m t r a n s i t i o n p e r i o d t o

n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g c o a t i n g s

. W D R s f o r d i s c h a r g e s o f c o p p e r f

r o m a n t i f o u l i n g

p a i n t s c o u l d r e q u i r e t h e f o l l o w i n g M P s :

• B o a t e r E

d u c a t i o n P r o g r

a m s

T h e P o r t a n d t h e m a r i n a o w n e r / o p e r a t o r s c o u l d c o n d u c t b o a t e r e d u c a t i o n p r o g r a m s

. T h e

p u r p o s e o f t h e e d u c a t i o n p r o g r a m s w o u l d b e t o e d u c a t e t h e S I Y B b o a t i n g c o m m u n i t y

a b o u t t h e c o p p e r w a t e r q u a l i t y p r o b l e m i n S I Y B a n d t h e n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s

a n d s t r a t e g i e s t h a t c a n b e i m p l e m e n t e d b y i n d i v i d u a l b o a t e r s t o r e s o l v e t h e p r o b l e m

. T h e

e d u c a t i o n p r o g r a m s c o u l d a l s o i n c l u d e i n f o r m a t i o n o n t h e e c o n o m i c s a n d t r a d e o f f s

b e t w e e n t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d c o a t i n g s a n d n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s

.

• C o o r d i n a t e a n d O v e r

s e e C o m m e r c i a l D e m o n s t r a t i o n s a n d S c i e n t i

f i c S t u d i e s I

n v e s t i g a t i n g

A l t e r n a t i v e A n t i

f o u l i n g S t r a t e g i e s

T h e P o r t c o u l d c o o r d i n a t e a n d o v e r s e e t h e c o n d u c t o f c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n s a n d

s c i e n t i f i c s t u d i e s

. T h e p u r p o s e o f t h e d e m o n s t r a t i o n s a n d s t u d i e s w o u l d b e t o c o n f i r m t h e

e f f i c a c y a n d l o n g e v i t y o f a v a i l a b l e n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c b o a t h u l l c o a t i n g p r o d u c t s

. T h e d e m o n s t r a t i o n s a n d s t u d i e s c o u l d a l s o a l l o w b o a t r e p a i r y a r d s a n d u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n e r s t h e o p p o r t u n i t y t o d e v e l o p e x p e r t i s e a n d a c q u i r e s p e c i a l e q u i p m e n t n e e d e d f o r

t h e a p p l i c a t i o n a n d m a i n t e n a n c e o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c b o a t h u l l c o a t i n g s

.

• C o o r d i n a t e a n d O v e r

s e e S c i e n t i

f i c S t u d i e s I

n v e s t i g a t i n g t h e M

o v e m e n t o f C o p p e r i n

W a t e r C o l u m n / S e d i m e n t D y n a m i c E q u i l i b r i u m

T h e P o r t a n d t h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s c o u l d o v e r s e e t h e c o n d u c t o f s c i e n t i f i c s t u d i e s

d e s i g n e d t o i n v e s t i g a t e t h e m o v e m e n t o f c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n / s e d i m e n t

e q u i l i b r i u m

. A s d i s c u s s e d i n t h e s o u r c e a n a l y s i s

, t h e r e i s l i m i t e d d a t a i n d i c a t i n g t h a t

u n d e r c u r r e n t e q u i l i b r i u m c o n d i t i o n s

, t h e s e d i m e n t a c t s a s a n e t s i n k f o r d i s s o l v e d c o p p e r

i n t h e w a t e r c o l u m n

. F u r t h e r s t u d i e s a r e p r o b a b l y n e c e s s a r y t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h i s

p h e n o m e n o n

. I f s t u d i e s d e m o n s t r a t e t h a t s e d i m e n t i s

, o r c o u l d b e c o m e a s i g n i f i c a n t

s o u r c e o n c e p r i m a r y s o u r c e s

, s u c h a s c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s h a v e b e e n r e d u c e d

,

t h e n t h e T M D L a n d a l l o c a t i o n s c o u l d b e a m e n d e d a t a l a t e r d a t e

. A n a l l o c a t i o n f o r

s e d i m e n t l o a d i n g c o u l d b e a s s i g n e d t o t h e d i s c h a r g e r s r e s p o n s i b l e f o r t h e s e d i m e n t

N o t h i n g i n R e s o l u t i o n N o

. R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

, o r t h e B a s i n P l a n a m e n d m e n t p r o m u l g a t e d b y t h e R e s o l u t i o n

, p r e c l u d e s a n y p e r s o n w h o m a y b e

a g g r i e v e d b y a s u b s e q u e n t d e t e r m i n a t i o n b y t h e R e g i o n a l B o a r d t o r e g u l a t e c o p p e r d i s c h a r g e s t o S I Y B t h r o u g h t h e i s s u a n c e o f W D R s t

h a t

i m p l e m e n t N P D E S r e g u l a t i o n s

, f r o m s e e k i n g r e v i e w o f t h a t d e t e r m i n a t i o n b y t h e S t a t e B o a r d

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 2 c o n t a m i n a t i o n

. D e p e n d i n g o n t h e s e v e r i t y o f t h e c o n t a m i n a t i o n

, s e d i m e n t c l e a n u p c o u l d

b e n e c e s s a r y

.

T h e W D R s a l s o c o u l d b u i l d u p o n t h i r d p a r t y p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s

, w h i c h a r e d i s c u s s e d

b e l o w u n d e r t h e s e c t i o n e n t i t l e d T h i r d P a r t y A g r e e m e n t s

. T h e s e W D R s c o u l d

, f o r e x a m p l e

,

r e q u i r e t h a t t h e d i s c h a r g e r s e i t h e r p a r t i c i p a t e i n a t h i r d p a r t y p r o g r a m c a p a b l e o f a c h i e v i n g t h e

r e q u i r e d c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s o r

, a l t e r n a t i v e l y

, r e q u i r e t h e d i s c h a r g e r s t o s u b m i t i n d i v i d u a l

p o l l u t i o n c o n t r o l p l a n s t h a t d e t a i l h o w t h e d i s c h a r g e r w i l l c o m p l y w i t h t h e W D R s

.

I s s u a n c e o f C o n d i t i o n a l W a i v e r o f W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s

T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d w a i v e r e g u l a t i o n o f c o p p e r d i s c h a r g e s b a s e d o n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f

a n a d e q u a t e t h i r d p a r t y p r o g r a m t h a t a d d r e s s e s t h e s o u r c e o f p o l l u t i o n

, p r o v i d e d t h a t c e r t a i n

c o n d i t i o n s w e r e m e t

. A n M O U o r M A A b e t w e e n t h e R e g i o n a l B o a r d a n d d i s c h a r g e r

o r g a n i z a t i o n s / P o r t w o u l d b e a n a p p r o p r i a t e m e c h a n i s m t o e n s u r e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o g r a m

a n d c o m p l i a n c e w i t h c o n d i t i o n s o f t h e w a i v e r

.

A d o p t i o n o f C o n d i t i o n a l W a s t e D i s c h a r g e P r o h i b i t i o n

T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d a d o p t w a s t e d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n s i n t h e B a s i n P l a n

, w h i c h c o u l d

i n c l u d e e x c e p t i o n s b a s e d o n t h e i m p l e m e n t a t i o n o f a n a d e q u a t e t h i r d

- p a r t y p r o g r a m t h a t

a d d r e s s e s t h e s o u r c e o f p o l l u t i o n

. F o r e x a m p l e

, t h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d e x c e p t f r o m t h e

d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n t h o s e d i s c h a r g e s t h a t a r e a d e q u a t e l y a d d r e s s e d i n a t h i r d

- p a r t y p o l l u t i o n

c o n t r o l p r o g r a m

. A n M O U o r M A A b e t w e e n t h e R e g i o n a l B o a r d a n d d i s c h a r g e r

o r g a n i z a t i o n s / P o r t w o u l d b e r e q u i r e d t o e n s u r e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p r o g r a m

.

T h i r d P a r t y A g r e e m e n t

s

T h e d i s c h a r g e r s c o u l d f

o r m u l a t e a n d i m p l e m e n t t h e i r o w n p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s u n d e r t h i r d

p a r t y a g r e e m e n t s w i t h t h e R e g i o n a l B o a r d

. U n d e r t h i s a l t e r n a t i v e

, a n o r g a n i z a t i o n 2 5 o f t h e

m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s

, a n o r g a n i z a t i o n o f t h e h u l l c l e a n e r s

, a n o r g a n i z a t i o n o f b o a t o w n e r s

,

a n d / o r t h e P o r t w o u l d f

o r m u l a t e a n d s u b m i t p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s t o t h e R e g i o n a l B o a r d

. T h e p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s w o u l d b e d e v e l o p e d t o c o m p l y w i t h W D R s

, w a i v e r s o f W D R s

,

o r b a s i n p l a n p r o h i b i t i o n s

. I f a p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m i s l i k e l y t o a c h i e v e t h e n e c e s s a r y

c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s

, t h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d e n t e r i n t o a M O U w i t h t h e m a r i n a o r h u l l

c l e a n e r o r g a n i z a t i o n s o r a n M A A w i t h t h e P o r t t o e n s u r e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e p o l l u t i o n c o n t r o l

p r o g r a m

. P o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s s h o u l d i n c l u d e s o m e o r a l l o f t h e M P s d e s c r i b e d i n s e c t i o n

1 5

, D i s c h a r

g e r S t r a t e g i e s t o C o n t r o l D i s s o l v e d C o p p e r L o a d i n g t o S

I Y B

.

T h e R e g i o n a l B o a r d i s r e s p o n s i b l e f o r r e g u l a t i n g t h e d i s c h a r g e o f r e s i d u a l c o p p e r w i t h W D R s

,

w a i v e r s o f W D R s

, o r b a s i n p l a n p r o h i b i t i o n s w h e t h e r o r n o t a t h i r d p a r t y a g r e e m e n t i s i n p l a c e

. H o w e v e r

, u n d e r t h i r d

- p a r t y a g r e e m e n t s t h e R e g i o n a l B o a r d c a n c o n d i t i o n a l l y w a i v e r e g u l a t i o n o f

a p a r t i c u l a r p o l l u t i o n s o u r c e b a s e d o n t h e e x i s t e n c e o f a n a d e q u a t e p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m t h a t

a d d r e s s e s t h i s s o u r c e

. S i m i l a r l y

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n a d o p t i n d i v i d u a l o r g e n e r a l W D R s f o r

d i s c h a r g e s t h a t b u i l d u p o n t h i r d

- p a r t y p r o g r a m s

. T h e s e W D R s c a n

, f o r e x a m p l e

, r e q u i r e t h a t t h e

d i s c h a r g e r s e i t h e r p a r t i c i p a t e i n a n a c c e p t a b l e t h i r d p a r t y p r o g r a m o r

, a l t e r n a t i v e l y

, s u b m i t

2 5 T h o u g h m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a n d h u l l c l e a n e r s w o u l d p a r t i c i p a t e i n p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s

, o r g a n i z a t i o n a l l y

, s o m e o n e o t h e r t h a n a

d i s c h a r g e r m u s t m a n a g e t h e p r o g r a m s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 3 i n d i v i d u a l p o l l u t i o n c o n t r o l p l a n s t h a t d e t a i l h o w t h e y w i l l c o m p l y w i t h t h e W D R s

. L i k e w i s e

,

t h e R e g i o n a l B o a r d c a n a d o p t d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n s

, w h i c h i n c l u d e e x c e p t i o n s b a s e d o n t h i r d

p a r t y p r o g r a m s

. F o r e x a m p l e

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n e x c e p t f r o m t h e d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n

t h o s e d i s c h a r g e s t h a t a r e a d e q u a t e l y a d d r e s s e d i n a n a c c e p t a b l e t h i r d

- p a r t y p o l l u t i o n c o n t r o l

p r o g r a m

.

F a i l u r e b y a n y s i n g l e d i s c h a r g e r t o p a r t i c i p a t e i n t h e i r r e s p e c t i v e o r g a n i z a t i o n / a g e n c y p r o g r a m

c o u l d r e s u l t i n m o r e s t r i n g e n t r e g u l a t i o n o f t h a t d i s c h a r g e r b y t h e R e g i o n a l B o a r d t h r o u g h

e n f o r c e m e n t o f W D R s

, a c o n d i t i o n a l w a i v e r o f W D R s

, o r w a s t e d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n s

.

C o p p e r D i s c h a r g e s R e g u l a t e d U n d e r R e q u i r e m e n t s f o r t h e M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m / S e w e r

S y s t e m s

T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l a m e n d O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1

, “ W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s f o r

D i s c h a r g e s o f U r

b a n R u n o f

f f r o m t h e M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m / S e w e r S y s t e m s ” t o r e q u i r e t h a t

d i s c h a r g e s o f c o p p e r i n t o S I Y B w a t e r s n o t i n c r e a s e f r o m e x i s t i n g l o a d i n g s

. S i n c e t h e s o u r c e

a n a l y s i s s h o w e d t h a t d i s c h a r g e s o f c o p p e r f r o m u r b a n r u n o f

f a c c o u n t f

o r l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f

t h e t o t a l l o a d i n g i n t o S I Y B

, a n a m e n d m e n t t o O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1 w o u l d n o t c o n t a i n r e q u i r e d

c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s

, b u t r a t h e r r e q u i r e t h a t d i s c h a r g e s o f c o p p e r i n t o S I Y B n o t i n c r e a s e f r o m

e x i s t i n g l o a d i n g s

. T h e o r d e r c o u l d a l s o b e a m e n d e d t o r e q u i r e M P s d e s i g n e d t o r e d u c e c o p p e r

l o a d i n g i n t o S I Y B

, a n d / o r m o n i t o r i n g f o r c o p p e r i n t h e r u n o f

f m a n a g e m e n t p l a n p e r t i n e n t t o

S I Y B

.

I s s u a n c e o f I n v e s t i g a t i v e O r d e r R e q u i r i n g M o n i t o r i n g a n d R e

p o r t i n g

P u r s u a n t t o C W C s e c t i o n 1 3 2 6 7

, t h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d i s s u e a n i n v e s t i g a t i v e o r d e r t o a n y

p e r s o n w h o “ d i s c h a r g e d

, d i s c h a r g e s

, o r i s s u s p e c t e d o f h a v i n g d i s c h a r g e d o r d i s c h a r g i n g

, o r w h o

p r o p o s e s t o d i s c h a r g e w a s t e w i t h i n i t s r e g i o n

, ” o r h a s d i s c h a r g e d w a s t e t o w a t e r s o f t h e S t a t e t h a t

c o u l d a f f e c t t h e q u a l i t y o f t h e w a t e r s w i t h i n i t s r e g i o n

. S e c t i o n 1 3 2 6 7 s t a t e s t h a t t h e

d i s c h a r g e r ( s ) s h a l l f

u r n i s h

, u n d e r p e n a l t y o f p e r j u r y

, t e c h n i c a l o r m o n i t o r i n g p r o g r a m r e p o r t s t h a t

t h e R e g i o n a l B o a r d r e q u i r e s i n i n v e s t i g a t i n g t h e q u a l i t y o f w a t e r s o f t h e S t a t e w i t h i n i t s r e g i o n

T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d r e q u i r e a n y o r a l l p e r s o n s r e s p o n s i b l e f o r d i s c h a r g e s o f c o p p e r t o

S I Y B

, i n c l u d i n g t h o s e a c c o u n t a b l e f o r l o a d r e d u c t i o n s u n d e r t h e T M D L

, t o m o n i t o r a n d r e p o r t

o n t h e s t a t u s o f t h e w a t e r c o l u m n i n S I Y B t o e n s u r e t h a t t h e r e q u i r e d l o a d r e d u c t i o n s f o r c o p p e r

d i s c h a r g e s a r e m e t

. A t a m i n i m u m t h e m o n i t o r i n g w o u l d m e a s u r e c o p p e r l e v e l s i n S I Y B w a t e r

c o l u m n a n d a s s e s s w a t e r c o l u m n t o x i c i t y

. M o n i t o r i n g w o u l d u s e a p p r o p r i a t e l o w d e t e c t i o n

m e t h o d s o f a n a l y s i s t o d e t e c t c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s a t o r b e l o w t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r

c o p p e r

. T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d r e q u i r e s e d i m e n t m o n i t o r i n g i n a d d i t i o n t o w a t e r c o l u m n

m o n i t o r i n g

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 4 T h e P o r t i s p a r t i c i p a t i n g i n t h e d e v e l o p m e n t a n d i m p l e m e n t a t i o n o f a s i n g l e c o o r d i n a t e d

R e g i o n a l H a r

b o r M o n i t o r i n g P r o g r a m c o v e r i n g a l l o f t h e h a r b o r s i n t h e S a n D i e g o R e g i o n

, i n c l u d i n g S a n D i e g o B a y

. T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d r e q u i r e t h a t t h i s p r o g r a m i n c l u d e

c o m p l i a n c e m o n i t o r i n g a n d r e p o r t i n g i n S I Y B

. A l t e r n a t i v e l y

, t h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d s u b m i t a

s e p a r a t e d i r e c t i v e t o t h e P o r t a n d / o r o t h e r d i s c h a r g e r s f o r m o n i t o r i n g a n d r e p o r t i n g s p e c i f i c t o

S I Y B

.

I s s u a n c e o f O r d e r t o I n v e s t i g a t e

, R e p o r t a n d E n f o r c e W a t e r Q u a l i t y i n S I Y B

P u r s u a n t t o C W C s e c t i o n 1 3 2 2 5

, t h e R e g i o n a l B o a r d c a n r e q u i r e a s n e c e s s a r y a n y S t a t e o r l o c a l

a g e n c y t o i n v e s t i g a t e a n d r e p o r t o n a n y t e c h n i c a l f a c t o r s i n v o l v e d i n w a t e r q u a l i t y c o n t r o l

, o r t o

o b t a i n a n d s u b m i t a n a l y s e s o f t h e w a t e r c o l u m n

. T h e R e g i o n a l B o a r d c a n a l s o r e q u e s t

e n f o r c e m e n t b y a p p r o p r i a t e f e d e r a l

, S t a t e a n d l o c a l a g e n c i e s o f t h e i r r e s p e c t i v e w a t e r q u a l i t y

c o n t r o l l a w s

.



### 2 0

. T M D L S t a g e d C o m p l i a n c e S c h e d u l e

A s w i t h a l l T M D L p r o

j e c t s

, m o n i t o r i n g i s a n e c e s s a r y c o m p o n e n t t o e n s u r e t h a t w a t e r q u a l i t y

s t a n d a r d s a r e g r a d u a l l y b e i n g m e t

. P u r s u a n t t o C W C s e c t i o n 1 3 2 2 5 a n d b y l e t t e r d a t e d J u l y 2 4

, 2 0 0 3

, t h e R e g i o n a l B o a r d d i r e c t e d t h e P o r t t o p a r t i c i p a t e i n t h e d e v e l o p m e n t o f a s i n g l e

c o o r d i n a t e d R e g i o n a l H a r b o r M o n i t o r i n g P r o g r a m c o v e r i n g a l l o f t h e h a r b o r s i n t h e S a n D i e g o

R e g i o n

, i n c l u d i n g S a n D i e g o B a y

. A p o r t i o n o f t h e m o n i t o r i n g r e q u i r e d u n d e r t h i s p r o g r a m

c o u l d b e u s e d t o a s s e s s c o m p l i a n c e i n S I Y B w i t h t h e c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s s p e c i f i e d i n t h i s

T M D L a n d w i t h c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

. A t a m i n i m u m

, t h e T M D L m o n i t o r i n g w i l l

m e a s u r e c o p p e r l e v e l s i n S I Y B w a t e r c o l u m n a n d w i l l a s s e s s w a t e r c o l u m n t o x i c i t y

. M o n i t o r i n g

s h o u l d u s e a p p r o p r i a t e l o w d e t e c t i o n m e t h o d s o f a n a l y s i s t o d e t e c t c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s a t o r

b e l o w t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

. T h e R e g i o n a l B o a r d s h a l l d i r e c t t h e P o r t

, a n d m a y

d i r e c t t h e S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s

, t o p a r t i c i p a t e i n T M D L m o n i t o r i n g i n S I Y B

. T h i s

m o n i t o r i n g m u s t s h o w t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e a p p l i e d M P s

.

T h e c o m p l i a n c e s c h e d u l e p r e s e n t e d b e l o w i s b a s e d o n a t i m e l i n e t h a t w i l l m i n i m i z e t h e

e c o n o m i c i m p a c t o f t h e t r a n s i t i o n a n d h a s t h e f o l l o w i n g k e y f

e a t u r e s :

• C o p p e r l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d o v e r a 1 7

- y e a r s t a g e d c o m p l i a n c e s c h e d u l e p e r i o d

. T h e

f i r s t s t a g e c o n s i s t s o f a n i n i t i a l 2

- y e a r o r i e n t a t i o n p e r i o d d u r i n g w h i c h n o c o p p e r l o a d

r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d

. T h e s u b s e q u e n t 1 5

- y e a r r e d u c t i o n p e r i o d i s c o m p r i s e d o f t h r e e

s t a g e s d u r i n g w h i c h i n c r e m e n t a l c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s a r e r e q u i r e d ; 2 6

• T h e s c h e d u l e a s s u m e s t h a t : ( 1 ) a l l n e w b o a t s e n t e r i n g S I Y B a r e p r o v i d e d w i t h n o n t o x i c o r

l e s s t o x i c c o a t i n g s ; a n d ( 2 ) t h e c o p p e r c o a t i n g o n a l l e x i s t i n g b o a t s i s r e p l a c e d b y a n o n t o x i c

2 6 T h e C a r s o n r e p o r t ( 2 0 0 2 ) f o u n d t h a t a l l 7

, 0 0 0 b o a t s i n S a n D i e g o B a y c o u l d b e c o n v e r t e d f r o m c o p p e r

- b a s e d p a i n t s t o a l t e r n a t i v e c o a t i n g s o v e r

a 1 5

- y e a r p e r i o d w i t h o u t e c o n o m i c h a r d s h i p t o t h e b o a t i n g c o m m u n i t y

. T h i s f i n d i n g a s s u m e d t

h a t ( 1 ) a l l n e w b o a t s e n t e r i n g S a n D i e g o B a y a r e

p a i n t e d w i t

h n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c c o a t i n g s ; a n d ( 2 ) t h e c o p p e r c o a t i n g o n a l l e x i s t i n g b o a t s i s r e p l a c e d b y a n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g a t t h e

t i m e r o u t i n e h u l l s t r i p p i n g i s r e q u i r e d

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 5 o r l e s s t o x i c c o a t i n g a t t h e n e x t t i m e r o u t i n e h u l l s t r i p p i n g i s s c h e d u l e d ;

• T h e s c h e d u l e i n c l u d e s t h e c o n d u c t o f e d u c a t i o n p r o g r a m s f o r t h e S I Y B b o a t i n g c o m m u n i t y

a n d c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n s a n d s c i e n t i f i c s t u d i e s

. T h e s e e f

f o r t s w i l l b e i n i t i a t e d d u r i n g

t h e f i r s t t w o y e a r s a n d c o n t i n u e d t h r o u g h o u t t h e 1 7

- y e a r s c h e d u l e a s a p p r o p r i a t e ; a n d

• T h e f o r m a l m a n d a t e f

o r c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s w i l l

, i n a n d o f i t s e l f

, i n c r e a s e t h e m a r k e t

d e m a n d f o r n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c h u l l c o a t i n g p r o d u c t s

. T h e g r a d u a l 1 7

- y e a r t r a n s i t i o n

p e r i o d w i l l a l l o w f

o r t h e d e v e l o p m e n t a n d t e s t i n g o f t h e s e p r o d u c t s

.

2

- Y e a r O r i e n t

a t i o n P e r i o d

D u r i n g S t a g e 1 o f t h e s c h e d u l e ( T a b l e 1 6

. 1 )

, n o r e d u c t i o n s i n d i s s o l v e d c o p p e r e m i s s i o n s a r e

r e q u i r e d

. T h i s o r i e n t a t i o n p e r i o d h a s t w o p u r p o s e s :

• I n i t i a t i o n o f a n e d u c a t i o n a l e f f o r t f o r b o a t o w n e r s a n d b o a t i n g i n d u s t r i e s o n t h e c o p p e r

p o l l u t i o n p r o b l e m

, n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s

, a n d s h o r t v e r s u s l o n g

- t e r m

c o s t s o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c c o a t i n g s r e l a t i v e t o c o p p e r

- b a s e d p a i n t s ; a n d

• I n i t i a t i o n o f c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n a n d s c i e n t i f i c s t u d i e s t o c o n f

i r m t h e e f f i c a c y a n d

l o n g e v i t y o f a v a i l a b l e n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c b o a t h u l l c o a t i n g p r o d u c t s

. T h e d e m o n s t r a t i o n s

a n d s t u d i e s w i l l a l s o a l l o w b o a t r e p a i r y a r d s a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s t h e o p p o r t u n i t y t o

d e v e l o p e x p e r t i s e a n d a c q u i r e s p e c i a l e q u i p m e n t n e e d e d f o r t h e a p p l i c a t i o n a n d m a i n t e n a n c e

o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c b o a t h u l l c o a t i n g s

.

1 5

- Y e a r L o a d R e d

u c t i o n s ( C

o n v e r s i o n t o N o n C o p p e r

- b a s e d C

o a t i n g s )

S t a g e s 2

- 4 o f t h e s c h e d u l e ( T a b l e 2 0

. 1 ) r e q u i r e r e d u c t i o n s i n s o u r c e l o a d i n g o f d i s s o l v e d c o p p e r

t o S I Y B

. E a c h s t a g e h a s a n a s s o c i a t e d i n t e r i m t a r g e t l o a d i n g

.

T h e T M D L r e q u i r e s a f

i n a l t a r g e t l o a d i n g o f 5 6 7 k g / y e a r

, w h i c h r e p r e s e n t s a 7 6 p e r c e n t o v e r a l l

r e d u c t i o n i n c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B o v e r 1 7 y e a r s

. T a b l e 2 0

. 1 s h o w s t h e i n c r e m e n t a l p e r c e n t

r e d u c t i o n s a n d i n t e r i m l o a d i n g t a r g e t s

. A s d i s c u s s e d a b o v e

, d u r i n g S t a g e 1 ( y e a r s 1

- 2 )

, n o

r e d u c t i o n s i n l o a d i n g a r e r e q u i r e d

. I n S t a g e 2 ( y e a r s 2

- 7 )

, a t e n p e r c e n t r e d u c t i o n i n c u r r e n t

l o a d i n g i s r e q u i r e d a t t h e e n d o f t h e s e v e n t h y e a r

. G r e a t e r r e d u c t i o n s i n c o p p e r l o a d i n g a r e

r e q u i r e d d u r i n g S t a g e s 3 a n d 4 ( y e a r s 7

- 1 2 a n d 1 2

- 1 7

, r e s p e c t i v e l y )

.

T a b l e 2 0

. 1

. I

n t e r i m L o a d i n g T

a r g e t s f o r A t t a i n m e n t o

f t h e T M D L

.

S t a g e T i m e P e r i o d P e r c e n t R e d u c t i o n

f r o m C u r r e n t

E s t i m a t e d L o a d i n g R e d u c t i o n t o b e

A t t a i n e d b y E n d o f

Y e a r E s t i m a t e d I n t e r i m T a r g e t

L o a d i n g ( k g /

y e a r o f

d i s s o l v e d c o p p e r )

S t a g e 1 Y e a r s 1

- 2 0 % N / A N / A

S t a g e 2 Y e a r s 2

- 7 1 0 % 7 1

, 9 0 0

S t a g e 3 Y e a r s 7

- 1 2 4 0 % 1 2 1

, 3 0 0

S t a g e 4 Y e a r s 1 2

- 1 7 7 6 % 1 7 5 6 7

F i g u r e 2 0

. 1 s h o w s t h e r e q u i r e d r e d u c t i o n s i n c o p p e r l o a d i n g a s a f u n c t i o n o f t i m e

. T h e s c h e d u l e

c o m m e n c e s u p o n f

i n a l t h e U S E P A a d o p t i o n o f t h i s T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 6 

### 2 1

. N e c e s s i t y S t a n d a r d

T h e O f f i c e o f A d m i n i s t r a t i v e L a w ( O A L ) i s r e s p o n s i b l e f o r r e v i e w i n g a d m i n i s t r a t i v e r e g u l a t i o n s

p r o p o s e d b y s t a t e a g e n c i e s f o r c o m p l i a n c e w i t h s t a n d a r d s s e t f o r t h i n C a l i f

o r n i a ' s A d m i n i s t r a t i v e

P r o c e d u r e A c t

, G o v e r n m e n t C o d e § 1 1 3 4 0 e t s e q

. , f o r t r a n s m i t t i n g t h e s e r e g u l a t i o n s t o t h e

S e c r e t a r y o f S t a t e a n d f

o r p u b l i s h i n g r e g u l a t i o n s i n t h e C a l i f o r n i a C o d e o f R e g u l a t i o n s

. F o l l o w i n g S t a t e B o a r d a p p r o v a l o f t h i s T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

, a n y r e g u l a t o r y p o r t i o n s

o f t h e a m e n d m e n t m u s t b e a p p r o v e d b y O A L ( G o v e r n m e n t C o d e § 1 1 3 5 2 )

. T h e S t a t e B o a r d

m u s t i n c l u d e i n i t s s u b m i t t a l t o O A L a s u m m a r y o f t h e n e c e s s i t y 2 7 f o r t h e r e g u l a t o r y p r o v i s i o n

.

T h i s T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t m e e t s t h e “ n e c e s s i t y s t a n d a r d ” o f G o v e r n m e n t C o d e

§ 1 1 3 5 3 ( b )

. A m e n d m e n t o f t h e B a s i n P l a n t o e s t a b l i s h a n d i m p l e m e n t a T M D L f o r S I Y B i s

n e c e s s a r y b e c a u s e t h e e x i s t i n g w a t e r q u a l i t y d o e s n o t m e e t a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

f o r c o p p e r

. A p p l i c a b l e S t a t e a n d f e d e r a l l a w s r e q u i r e t h e a d o p t i o n o f t h i s B a s i n P l a n a m e n d m e n t

a n d r e g u l a t i o n s a s p r o v i d e d b e l o w

.

T h e S t a t e B o a r d a n d R e g i o n a l B o a r d s a r e d e l e g a t e d t h e r e s p o n s i b i l i t y f o r i m p l e m e n t i n g

C a l i f o r n i a ’ s P o r t e r C o l o g n e W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l A c t a n d t h e f e d e r a l C W A

. P u r s u a n t t o

r e l e v a n t p r o v i s i o n s o f b o t h o f t h o s e A c t s

, t h e S t a t e a n d R e g i o n a l B o a r d s e s t a b l i s h w a t e r q u a l i t y

s t a n d a r d s

, i n c l u d i n g d e s i g n a t e d ( b e n e f i c i a l ) u s e s a n d c r i t e r i a o r o b j e c t i v e s t o p r o t e c t t h o s e u s e s

.

S e c t i o n 3 0 3 ( d ) o f t h e C W A ( 3 3 U S C § 1 3 1 3 ( d ) ) r e q u i r e s t h e s t a t e s t o i d e n t i f y c e r t a i n w a t e r s

w i t h i n t h e i r b o r d e r s t h a t a r e n o t a t t a i n i n g w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s a n d t o e s t a b l i s h t h e T M D L f o r

c e r t a i n p o l l u t a n t s i m p a i r i n g t h o s e w a t e r s

. U S E P A r e g u l a t i o n s i n 4 0 C F R 1 3 0

. 2 p r o v i d e t h a t a

T M D L i s a n u m e r i c a l c a l c u l a t i o n o f t h e a m o u n t o f a p o l l u t a n t t h a t a w a t e r b o d y c a n a s s i m i l a t e

a n d s t i l l m e e t s t a n d a r d s

. A T M D L i n c l u d e s o n e o r m o r e n u m e r i c t a r g e t s t h a t r e p r e s e n t

a t t a i n m e n t o f t h e a p p l i c a b l e s t a n d a r d s

, c o n s i d e r i n g s e a s o n a l v a r i a t i o n s a n d a m a r g i n o f s a f e t y

, i n

a d d i t i o n t o t h e a l l o c a t i o n o f t h e t a r g e t o r l o a d a m o n g t h e v a r i o u s s o u r c e s o f t h e p o l l u t a n t

. T h e s e

i n c l u d e w a s t e l o a d a l l o c a t i o n s ( W L A s ) f o r p o i n t s o u r c e s

, a n d l o a d a l l o c a t i o n s ( L A s ) f o r n o n p o i n t

s o u r c e s a n d n a t u r a l b a c k g r o u n d

. T M D L s e s t a b l i s h e d f o r i m p a i r e d w a t e r s m u s t b e s u b m i t t e d t o

t h e U S E P A f

o r a p p r o v a l

.

C W A § 3 0 3 ( e ) r e q u i r e s t h a t T M D L s

, u p o n t h e U S E P A a p p r o v a l

, b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e s t a t e ’ s

w a t e r q u a l i t y m a n a g e m e n t p l a n s ( B a s i n P l a n )

. S t a t e l a w i n t u r n

, C W C § § 1 3 0 5 0 ( j ) a n d 1 3 2 4 2

r e q u i r e t h a t B a s i n P l a n s h a v e a p r o g r a m o f i m p l e m e n t a t i o n t o a c h i e v e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

. T h e i m p l e m e n t a t i o n p r o g r a m m u s t i n c l u d e a d e s c r i p t i o n o f a c t i o n s t h a t a r e n e c e s s a r y t o a c h i e v e

t h e o b j e c t i v e s

, a t i m e s c h e d u l e f o r t h e s e a c t i o n s

, a n d a d e s c r i p t i o n o f s u r v e i l l a n c e t o d e t e r m i n e

c o m p l i a n c e w i t h t h e o b

j e c t i v e s

. S t a t e l a w r e q u i r e s t h a t a T M D L i n c l u d e a n i m p l e m e n t a t i o n p l a n

b e c a u s e t h e T M D L n o r m a l l y i s

, i n e s s e n c e

, a n i n t e r p r e t a t i o n o r r e f i n e m e n t o f a n e x i s t i n g w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e

. T h e T M D L h a s t o b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e B a s i n P l a n u n d e r C W A § 3 0 3 ( e )

,

2 7

" N e c e s s i t y " m e a n s t h e r e c o r d o f t h e r u l e m a k i n g p r o c e e d i n g d e m o n s t r a t e s b y s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t h e n e e d f o r a

r e g u l a t i o n t o e f

f e c t u a t e t h e p u r p o s e o f t h e s t a t u t e

, c o u r t d e c i s i o n

, p r o v i s i o n o f l a w t h a t t h e r e g u l a t i o n i m p l e m e n t s

, i n t e r p r e t s

, o r m a k e s

, t a k i n g i n t o a c c o u n t t h e t o t a l i t y o f t h e r e c o r d

. F o r p u r p o s e s o f t h i s s t a n d a r d

, e v i d e n c e

i n c l u d e s

, b u t i s n o t l i m i t e d t o

, f a c t s

, s t u d i e s

, a n d e x p e r t o p i n i o n

. ( G o v e r n m e n t C o d e § 1 1 3 4 9 ( a ) )

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 7 a n d

, b e c a u s e t h e T M D L s u p p l e m e n t s

, i n t e r p r e t s

, o r r e f i n e s a n e x i s t i n g o b

j e c t i v e

, S t a t e l a w

r e q u i r e s a p r o g r a m o f i m p l e m e n t a t i o n

.TechnicalReportFebruary9,2005TMDLforDissolvedCopperinShelterIslandYachtBasin5805001000150020002500024681012141618Year

D i s s o l v e d C o p p e r L o a d i n g ( k g / y e a r )Stage1:EPAapprovalofTMDLandinitiationofeducationalefforts,commercialdemonstrationofnontoxiccoatingsandscientificstudies.Loadingestimatedat2163kg/yr.Stage2:Beginloadreduction.Attainmentofinterimtargetloadingof1900kg/yr(10%reduction)Stage3:Attainmentofinterimtargetloadingof1300kg/yr(40%reduction)Stage4:Attainmentoffinaltargetloading(TMDL)of567kg(76%reduction)2-Yearorientationperiod15-YearreductionperiodEducation,demonstrations,scientificstudiesFigure20.1.ComplianceSchedule.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

5 9 

### V I

. 

## E N V I R O N M E N T A L R E V I E W

2 2

. I n t r o d u c t i o n

T h i s p r o p o s e d a m e n d m e n t t o t h e B a s i n P l a n t o i n c o r p o r a t e a T M D L f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n t h e

S I Y B i s a " p r o

j e c t " a s d e f

i n e d b y t h e C a l i f

o r n i a E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A c t ( C E Q A )

. T h e

R e g i o n a l B o a r d i s t h e L e a d A g e n c y f o r e v a l u a t i n g t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h i s B a s i n P l a n

a m e n d m e n t p u r s u a n t t o C E Q A

. A l t h o u g h s u b j e c t t o C E Q A

, t h e R e g i o n a l B o a r d ' s b a s i n p l a n n i n g

p r o c e s s i s c e r t i f

i e d b y t h e S e c r e t a r y f

o r R e s o u r c e s a s " f

u n c t i o n a l l y e q u i v a l e n t t o

, " a n d t h e r e f o r e

e x e m p t f r o m

, C E Q A ' s r e q u i r e m e n t f o r p r e p a r a t i o n o f a n e n v i r o n m e n t a l i m p a c t r e p o r t o r n e g a t i v e

d e c l a r a t i o n a n d i n i t i a l s t u d y [ C a l i f o r n i a C o d e o f R e g u l a t i o n s ( C C R ) T i t l e 1 4

, s e c t i o n 1 5 2 5 1 ( g ) ]

. S t a t e B o a r d r e g u l a t i o n s

, " I m p l e m e n t a t i o n o f t h e E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A c t o f 1 9 7 0 " [ 2 3 C C R

3 7 2 0 e t s e q

. ] d e s c r i b e t h e e n v i r o n m e n t a l d o c u m e n t s r e q u i r e d f o r R e g i o n a l B o a r d b a s i n p l a n n i n g

a c t i o n s

. T h e s e d o c u m e n t s i n c l u d e a w r i t t e n r e p o r t

, a n i n i t i a l d r a f t o f t h e B a s i n P l a n a m e n d m e n t

,

a n d a n E n v i r o n m e n t a l C h e c k l i s t F o r m [ 2 3 C C R 3 7 7 6 ]

. P u r s u a n t t o 2 3 C C R 3 7 7 7 ( a ) t h e

R e g i o n a l B o a r d m u s t :

• D e s c r i b e t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t ;

• I d e n t i f

y r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t ;

• I d e n t i f

y t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h e T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t i n t h e

E n v i r o n m e n t a l C h e c k l i s t F o r m [ 2 3 C C R 3 7 7 7 ]

. S p e c i f i c a l l y

, t h e R e g i o n a l B o a r d m u s t

i d e n t i f y t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h e r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e m e t h o d s t o c o m p l y w i t h t h e

T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t ; a n d

• I d e n t i f

y m i t i g a t i o n m e a s u r e s t o m i n i m i z e a n y s i g n i f i c a n t a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f

t h e p r o p o s e d B a s i n P l a n a m e n d m e n t

.



### 2 3

. D e s c r i p t i o n o f P r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t

A s r e q u i r e d b y s e c t i o n 3 0 3 ( d ) o f t h e C W A

, t h e R e g i o n a l B o a r d h a s p r e p a r e d a T M D L f o r

d i s s o l v e d c o p p e r i n t h e S I Y B p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y

. T h e p u r p o s e o f t h e T M D L i s t o

m a n d a t e c o p p e r m a s s l o a d r e d u c t i o n s t o a t t a i n a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

,

t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s a n d t o p r o t e c t t h e w i l d l i f e a n d m a r i n e h a b i t a t b e n e f i c i a l u s e s

. T h e m a

j o r

c o p p e r s o u r c e s t o S I Y B a r e a s s i g n e d n u m e r i c l o a d a n d w a s t e l o a d a l l o c a t i o n s

, w h i c h t r a n s l a t e s t o

a p e r c e n t r e d u c t i o n o f c u r r e n t c o p p e r l o a d i n g f r o m e a c h s o u r c e

. T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l a m e n d

t h e B a s i n P l a n t o i n c l u d e a T M D L f o r d i s s o l v e d c o p p e r

, a n I m p l e m e n t a t i o n P l a n

, a n d a s c h e d u l e

f o r a c h i e v i n g c o m p l i a n c e w i t h t h e c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s

.

T h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d u s e i t s a d m i n i s t r a t i v e t o o l s t o r e g u l a t e t h e P o r t

, S I Y B m a r i n a

o w n e r s / o p e r a t o r s

, p e r s o n s o w n i n g b o a t s m o o r e d i n S I Y B a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s o p e r a t i n g

i n S I Y B t o r e d u c e t h e d i s c h a r g e s o f c o p p e r t o S I Y B

. T h e s e p a r t i e s a r e r e f e r r e d t o a s d i s c h a r g e r s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 0 T h e c o p p e r d i s c h a r g e s a r e a r e s u l t o f p a s s i v e l e a c h i n g f r o m b o a t h u l l s p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o p e r a t i o n s

. U p o n a p p r o v a l o f t h e T M D L b y t h e

U S E P A

, t h e R e g i o n a l B o a r d w i l l m a n d a t e c o m p l i a n c e w i t h c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d

r e d u c t i o n s u s i n g i t s r e g u l a t o r y a u t h o r i t y

. T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l c o o r d i n a t e w i t h o t h e r

g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s h a v i n g r e g u l a t o r y a u t h o r i t y t o p r o t e c t w a t e r q u a l i t y f r o m t h e a d v e r s e

e f f e c t s o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s i n S I Y B

. T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l r e q u e s t t h a t t h e

U S E P A

, D P R

, a n d C A C u s e t h e i r l e g a l a u t h o r i t i e s t o a d d r e s s t h e v i o l a t i o n s o f w a t e r q u a l i t y

s t a n d a r d s i n S I Y B c a u s e d b y c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

. C o o r d i n a t i o n w i t h t h e D P R w i l l

b e a c c o m p l i s h e d t h o r o u g h t h e 1 9 9 7 M A A b e t w e e n t h e S t a t e B o a r d a n d t h e D P R

. T h e R e g i o n a l

B o a r d w i l l a l s o c o o r d i n a t e w i t h C C C a n d D B W

. T h e s e a g e n c i e s m a y c o n s i d e r r e g u l a t o r y

a c t i o n s t o r e s t r i c t t h e u s e o f c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s i n S I Y B a n d e n c o u r a g e t h e u s e o f n o n t o x i c

h u l l c o a t i n g s

.

T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l r e g u l a t e d i s c h a r g e s o f c o p p e r t o S I Y B w a t e r s t h r o u g h t h e i s s u a n c e o f

W D R s

, w a i v e r s

, o r a d o p t i o n o f W a s t e D i s c h a r g e P r o h i b i t i o n s

. W D R s c o u l d b u i l d u p o n

p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s d e v e l o p e d b y d i s c h a r g e r o r g a n i z a t i o n s o r t h e P o r t

. L i k e w i s e

, w a i v e r s

o r p r o h i b i t i o n s c o u l d b e c o n d i t i o n e d o n i m p l e m e n t a t i o n o f p o l l u t i o n c o n t r o l p r o g r a m s t h r o u g h

t h i r d p a r t y a g r e e m e n t s b e t w e e n t h e R e g i o n a l B o a r d a n d d i s c h a r g e r o r g a n i z a t i o n s

, a n d / o r t h e

P o r t

. T h e R e g i o n a l B o a r d a l s o w i l l a m e n d O r d e r N o

. 2 0 0 1

- 0 1

, “ W a s t e D i s c h a r g e R e q u i r e m e n t s

f o r D i s c h a r g e s o f U r

b a n R u n o f

f f r o m t h e M u n i c i p a l S e p a r a t e S t o r m / S e w e r S y s t e m s ” t o r e q u i r e

t h a t d i s c h a r g e s o f c o p p e r i n t o S I Y B w a t e r s n o t i n c r e a s e f r o m e x i s t i n g l o a d i n g s

.

T h e d i s c h a r g e r s w i l l b e r e q u i r e d t o m o n i t o r S I Y B w a t e r s a n d p r o v i d e m o n i t o r i n g r e p o r t s t o t h e

R e g i o n a l B o a r d f

o r t h e p u r p o s e o f a s s e s s i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e a l t e r n a t i v e s i m p l e m e n t e d

.



### 2 4

. R e a s o n a b l e A l t e r n a t i v e s t o T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t

T h i s s e c t i o n d e s c r i b e s r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e s t o t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t a n d

e v a l u a t e s t h e c o m p a r a t i v e m e r i t s o f t h e a l t e r n a t i v e s

. T h e a l t e r n a t i v e s i n c l u d e :

• N o a c t i o n ;

• A c t i o n s b y o t h e r A g e n c i e s ; a n d

• A c t i o n s b y R e g i o n a l B o a r d ;

N o A c t i o n

U n d e r t h e " n o a c t i o n " a l t e r n a t i v e t h e R e g i o n a l B o a r d w o u l d n o t a d o p t t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n

P l a n a m e n d m e n t a n d c o p p e r l o a d i n g w o u l d l i k e l y c o n t i n u e a t c u r r e n t l e v e l s

. T h e n o a c t i o n

a l t e r n a t i v e ( 1 ) d o e s n o t c o m p l y w i t h t h e C W A ; ( 2 ) i s i n c o n s i s t e n t w i t h t h e m i s s i o n o f t h e

R e g i o n a l B o a r d ; a n d ( 3 ) d o e s n o t m e e t t h e p u r p o s e o f t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n

a m e n d m e n t

. U n d e r C W A s e c t i o n 3 0 3 ( d )

, t h e R e g i o n a l B o a r d i s o b l i g a t e d t o a d o p t a T M D L f o r

w a t e r s s u c h a s S I Y B

, w h i c h a r e n o t m e e t i n g w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. T h e m i s s i o n o f t h e

R e g i o n a l B o a r d i s t o e n s u r e t h e p r o t e c t i o n o f r e c e i v i n g w a t e r b e n e f i c i a l u s e s t h r o u g h a t t a i n m e n t

o f a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

. C o n s i s t e n t w i t h t h e R e g i o n a l B o a r d ' s m i s s i o n

, t h eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 1 p u r p o s e o f t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t i s t o a t t a i n w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s f o r

c o p p e r

, t o x i c i t y a n d p e s t i c i d e s a n d t o r e s t o r e a n d p r o t e c t t h e w i l d l i f e a n d m a r i n e h a b i t a t

b e n e f i c i a l u s e s o f S I Y B

.

T h e p r o p o s e d B a s i n P l a n a m e n d m e n t m a n d a t e s a n o v e r a l l 7 6 p e r c e n t r e d u c t i o n o f c o p p e r l o a d i n g

f r o m c u r r e n t l e v e l s t o S I Y B i n o r d e r t o a t t a i n w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. W a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

a r e c o m p r i s e d o f d e s i g n a t e d b e n e f i c i a l u s e s

, t h e a p p l i c a b l e n u m e r i c a n d / o r n a r r a t i v e w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e s t o p r o t e c t t h o s e u s e s

, a n d t h e S t a t e B o a r d ' s a n t i

- d e g r a d a t i o n p o l i c y p r o v i s i o n s

( R e s o l u t i o n N o

. 6 8

- 1 6

, S t a t e m e n t o f P o l i c y w i t h R e s p e c t t o M a i n t a i n i n g H i g h Q u a l i t y o f W a t e r s

i n C a l i f o r n i a )

. I n t h e a b s e n c e o f m a n d a t o r y c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s

, v i o l a t i o n s o f t h e c o p p e r

w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e a n d i m p a i r m e n t o f b e n e f i c i a l u s e s w i l l l i k e l y c o n t i n u e i n S I Y B

.

A c t i o n s b y O t h e r A g e n c i e s

C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

T h e D P R i s t h e l e a d s t a t e a g e n c y

, w i t h l o c a l a d m i n i s t r a t i o n b y S a n D i e g o C o u n t y A g r i c u l t u r a l

C o m m i s s i o n e r s ( C A C )

, f o r r e g u l a t i n g t h e r e g i s t r a t i o n

, s a l e s a n d u s e o f p e s t i c i d e s i n C a l i f o r n i a

. T h e D P R i s r e q u i r e d b y l a w t o p r o t e c t t h e e n v i r o n m e n t

, i n c l u d i n g s u r f a c e w a t e r s

, f

r o m

e n v i r o n m e n t a l l y h a r m f

u l p e s t i c i d e s b y p r o h i b i t i n g

, r e g u l a t i n g

, o r c o n t r o l l i n g t h e u s e s o f s u c h

p e s t i c i d e s

. C o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a r e l e g a l l y r e g i s t e r e d p e s t i c i d e s s u b j e c t t o t h e D P R

r e g u l a t i o n p u r s u a n t t o t h e C a l i f o r n i a F o o d a n d A g r i c u l t u r e C o d e ( C D F A )

.

I n o r d e r t o p r o m o t e c o o p e r a t i o n t o p r o t e c t w a t e r q u a l i t y f r o m t h e a d v e r s e e f

f e c t s o f p e s t i c i d e s

,

t h e D P R a n d t h e S t a t e B o a r d s i g n e d a M A A i n 1 9 9 7

. T h e M A A

, a n d i t s c o m p a n i o n d o c u m e n t

,

" T h e C a l i f o r n i a P e s t i c i d e M

a n a g e m e n t P l a n f

o r W a t e r Q u a l i t

y

, " s t r i v e s t o c o o r d i n a t e

i n t e r a c t i o n

, f

a c i l i t a t e c o m m u n i c a t i o n

, p r o m o t e p r o b l e m s o l v i n g

, a n d u l t i m a t e l y a s s u r e t h e

p r o t e c t i o n o f w a t e r q u a l i t y

.

U n d e r t h e M A A

, t h e S t a t e B o a r d

, R e g i o n a l B o a r d

, a n d t h e D P R w i l l w o r k c o o p e r a t i v e l y t o

i n v e s t i g a t e c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d d e v e l o p r e c o m m e n d e d u s e p r a c t i c e s o r

r e s t r i c t i o n s d e s i g n e d t o r e d u c e o r e l i m i n a t e t h e i m p a c t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s o n s u r f a c e w a t e r

q u a l i t y

. T h i s c o o p e r a t i v e e f f o r t i s n o t d e p e n d e n t o n R e g i o n a l B o a r d a d o p t i o n o f t h e p r o p o s e d

T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

. H o w e v e r

, a n e f f o r t t o a d d r e s s t h e i s s u e s o l e l y t h r o u g h t h e M A A

,

w i t h o u t a T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

, w o u l d l i k e l y p r o l o n g t h e i m p a i r e d s t a t e o f S I Y B

w a t e r s

.

A d d r e s s i n g e x c e s s i v e l e v e l s o f c o p p e r i n S I Y B s o l e l y t h r o u g h t h e M A A ( b e t w e e n S t a t e B o a r d

a n d t h e D P R ) w i t h o u t a T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t i s a v i a b l e a l t e r n a t i v e

. H o w e v e r

,

p r o c e e d i n g w i t h a d o p t i o n T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t i n c o n j u n c t i o n w i t h c o o p e r a t i v e e f f o r t s

t h r o u g h t h e M A A i s a s u p e r i o r a l t e r n a t i v e

. T h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t f o r m a l l y

d o c u m e n t s t h e s i g n i f

i c a n c e a n d m a g n i t u d e o f t h e S I Y B w a t e r q u a l i t y p r o b l e m a n d q u a n t i f i e s t h e

s p e c i f i c c o p p e r l o a d i n g r e d u c t i o n s n e e d e d t o a t t a i n w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. T h i s i s

a c c o m p l i s h e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d t h r o u g h a f o r m a l s c i e n t i f

i c p e e r r e v i e w

, a n d p u b l i c r e v i e w

,

c o m m e n t a n d h e a r i n g p r o c e s s p r i o r t o B o a r d a d o p t i o n o f t h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

. T h eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 2 T M D L w i l l s e r v e a s a c a t a l y s t t o i n i t i a t e a c t i o n b y t h e S t a t e B o a r d a n d t h e D P R t o a d d r e s s t h e

w a t e r q u a l i t y i m p a c t s f

r o m t h e l e g a l l y a p p l i e d c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

. T h e T M D L a l s o

p r o v i d e s a s o u n d t e c h n i c a l b a s i s f o r f u t u r e a c t i o n s b y t h e D P R t o c o n s i d e r r e s t r i c t i o n s o n t h e u s e

o f c o p p e r b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s

. T h e f

o r m a l m a n d a t e f

o r c o p p e r l o a d r e d u c t i o n w i l l i n c r e a s e

t h e m a r k e t d e m a n d f

o r i n n o v a t i v e s o l u t i o n s i n c l u d i n g n o n t o x i c h u l l c o a t i n g s

. T h i s i n t u r n w i l l

c r e a t e m a r k e t i n c e n t i v e s f o r t h e d e v e l o p m e n t o f n e w p r o d u c t s

. T a k e n t o g e t h e r t h e s e f a c t o r s

s u p p o r t t h e R e g i o n a l B o a r d ' s a d o p t i o n o f t h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t w i t h c o n c u r r e n t

c o o r d i n a t i o n a m o n g t h e D P R

, S t a t e B o a r d a n d t h e R e g i o n a l B o a r d

. T h e T M D L B a s i n P l a n

a m e n d m e n t w i l l f

a c i l i t a t e a n d e x p e d i t e t h e D P R ' s c o n s i d e r a t i o n o f s o l u t i o n s t o t h e c o p p e r w a t e r

q u a l i t y p r o b l e m i n S I Y B t h r o u g h t h e M A A

.

U n i t e d S t a t e s E

n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

T h e U S E P A i s t h e f

e d e r a l g o v e r n m e n t a g e n c y r e s p o n s i b l e f o r r e g i s t e r i n g p e s t i c i d e s f o r s a l e o r

d i s t r i b u t i o n w i t h i n t h e U n i t e d S t a t e s p u r s u a n t t o F I F R A

. U n d e r F I F R A

, t h e U S E P A h a s t h e

a u t h o r i t y t o c o n t r o l t h e d i s t r i b u t i o n a n d s a l e o f p e s t i c i d e s

, a n d t o e n s u r e t h a t p e s t i c i d e s w i l l n o t

c a u s e u n r e a s o n a b l e h a r m t o t h e e n v i r o n m e n t w h e n u s e d i n a c c o r d a n c e w i t h l a b e l s p e c i f i c a t i o n s

. C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e l e g a l l y r e g i s t e r e d p e s t i c i d e s s u b j e c t t o r e g u l a t i o n b y t h e

U S E P A p u r s u a n t t o F I F R A

.

T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l r e q u e s t t h a t t h e U S E P A i n v e s t i g a t e t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

a s s o c i a t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d d e v e l o p r e c o m m e n d e d u s e p r a c t i c e s o r

r e s t r i c t i o n s d e s i g n e d t o r e d u c e o r e l i m i n a t e t h e i m p a c t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s o n s u r f a c e w a t e r

q u a l i t y

. T h e S t a t e B o a r d

, R e g i o n a l B o a r d

, a n d t h e D P R w i l l w o r k c o o p e r a t i v e l y w i t h t h e

U S E P A t o w a r d s t h i s g o a l

. T h i s c o o p e r a t i v e e f f o r t i s n o t d e p e n d e n t o n R e g i o n a l B o a r d a d o p t i o n

o f t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

. H o w e v e r

, a c o o p e r a t i v e e f f o r t i n t h e a b s e n c e o f

t h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t w o u l d l i k e l y p r o l o n g t h e i m p a i r e d s t a t e o f S I Y B w a t e r s

. P r o c e e d i n g w i t h a d o p t i o n o f t h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t i n c o n j u n c t i o n w i t h c o o p e r a t i v e

e f f o r t s w i t h t h e U S E P A i s a s u p e r i o r a l t e r n a t i v e

.

O t h e r A c t i o n s b

y R e g i o n a l B o a r

d

D i s c h a r g e P r o h i b i t i o n

C W C s e c t i o n 1 3 2 4 3 p r o v i d e s t h a t t h e R e g i o n a l B o a r d

, i n a w a t e r q u a l i t y c o n t r o l p l a n o r i n w a s t e

d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s

, m a y s p e c i f y c e r t a i n c o n d i t i o n s o r a r e a s w h e r e t h e d i s c h a r g e o f w a s t e

, o r

c e r t a i n t y p e s o f w a s t e

, w i l l n o t b e p e r m i t t e d

. A c c o r d i n g l y t h e R e g i o n a l B o a r d c o u l d e l e c t t o

a m e n d t h e B a s i n P l a n t o p r o h i b i t t h e d i s c h a r g e o f w a s t e o f c o p p e r a t a n y c o n c e n t r a t i o n o r l o a d

i n t o S I Y B w a t e r s

.

U n d e r t h i s a l t e r n a t i v e

, t h e d i s c h a r g e r s ( i

. e

. , t h e P o r t

, t h e S I Y B m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s

, S I Y B

i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s a n d S I Y B u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s ) w o u l d n e e d t o t a k e i m m e d i a t e a c t i o n

t o e l i m i n a t e a l l c o p p e r d i s c h a r g e s t o S I Y B

, i n c l u d i n g t h e p a s s i v e l e a c h i n g o f c o p p e r f r o m h u l l

b o t t o m p a i n t s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 3 C o m p l i a n c e w i t h t h e p r o h i b i t i o n w o u l d r e q u i r e t h e d i s c h a r g e r s t o a c h i e v e a n i m m e d i a t e

1 0 0 p e r c e n t c o p p e r l o a d r e d u c t i o n

. I n c o n t r a s t

, t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

r e q u i r e s a 7 6 p e r c e n t c o p p e r l o a d r e d u c t i o n o v e r a 1 7

- y e a r t i m e f r a m e

. B o t h t h e c o p p e r

d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n a n d t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t w o u l d r e s u l t i n a t t a i n m e n t

o f t h e c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e a n d p r o t e c t i o n o f b e n e f i c i a l u s e s i n S I Y B

. B o t h

a l t e r n a t i v e s r e q u i r e t h e s a m e c o p p e r r e d u c t i o n a c t i v i t i e s w h i c h m a y i n c l u d e r e p l a c e m e n t o f

c o p p e r

- b a s e d h u l l b o t t o m p a i n t s w i t h n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s

, u s e o f v e s s e l s l i p l i n e r s

, i n c r e a s e d u s e o f l a n d s i d e b o a t s t o r a g e f a c i l i t i e s a n d o t h e r b o a t o w n e r a n d h u l l c l e a n e r M P s

. A s

d i s c u s s e d i n t h e e c o n o m i c s t u d y e v a l u a t i n g t h e l o n g

- t e r m c o s t s o f b o t h c o p p e r

- b a s e d a n d

n o n t o x i c a n t i f

o u l i n g p a i n t s ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

, a c o m p r e s s e d c o m p l i a n c e s c h e d u l e w o u l d b e

c o s t p r o h i b i t i v e a n d p r e s e n t a n u n a c c e p t a b l e f i n a n c i a l b u r d e n t o t h e b o a t i n g c o m m u n i t y

.

I n a d d i t i o n

, r e c r e a t i o n a l b o a t i n g i s a p o p u l a r l e i s u r e t i m e a c t i v i t y t h a t i s a n i n t e g r a l p a r t o f l i f e i n

S a n D i e g o

, c o n t r i b u t i n g m a n y m i l l i o n s o f d o l l a r s t o t h e l o c a l e c o n o m y a n n u a l l y

. I m p l e m e n t a t i o n o f a n o u t r i g h t p r o h i b i t i o n o n c o p p e r d i s c h a r g e s t o S I Y B w o u l d b e u n w a r r a n t e d

a n d e x t r e m e l y d i s r u p t i v e t o t h e b o a t i n g c o m m u n i t y

. F o r t h e s e r e a s o n s

, e s t a b l i s h m e n t o f a c o p p e r

d i s c h a r g e p r o h i b i t i o n i s n o t a c c e p t a b l e

.

D e v e l o p m e n t o f S i t e

- S p e c i f i c O b j e c t i v e s

D e v e l o p i n g a m o d i f

i e d c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e f o r S I Y B b a s e d o n s i t e

- s p e c i f i c

e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s m a y b e a p p r o p r i a t e

. A m o d i f i e d w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e i s r e f

e r r e d t o

a s a s i t e

- s p e c i f

i c o b j e c t i v e ( S S O )

.

T h e l e g a l l y a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e f o r c o p p e r i n S I Y B i s 3

. 1 μ g / L

. S c i e n t i f i c s t u d i e s

c o u l d b e c o n d u c t e d t o e x a m i n e t h e a p p r o p r i a t e n e s s o f e s t a b l i s h i n g a l e s s s t r i n g e n t c o p p e r w a t e r

q u a l i t y o b j e c t i v e ( i

. e

. , a n S S O )

. A T M D L b a s e d o n a n S S O t h a t i s l e s s s t r i n g e n t t h a n 3

. 1 μ g / L

,

w o u l d r e q u i r e a s m a l l e r r e d u c t i o n i n c o p p e r l o a d i n g t h a n t h e 7 6 p e r c e n t r e d u c t i o n r e q u i r e d u n d e r

t h e p r o p o s e d B a s i n P l a n a m e n d m e n t

. A n S S O f o r c o p p e r i n S I Y B c o u l d p o t e n t i a l l y e l i m i n a t e

t h e n e e d f o r a T M D L

, i f t h e S S O i s c u r r e n t l y a t t a i n e d i n t h e r e c e i v i n g w a t e r s

. T h e S S O w o u l d

n e e d t o ( 1 ) b e b a s e d o n s o u n d s c i e n t i f i c r a t i o n a l e ; ( 2 ) p r o t e c t t h e d e s i g n a t e d b e n e f i c i a l u s e s o f

S I Y B w a t e r s ; a n d ( 3 ) b e a d o p t e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d i n a B a s i n P l a n a m e n d m e n t

.

T h e 3

. 1 μ g / L a n d 4

. 8 μ g / L c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s c u r r e n t l y a p p l i c a b l e i n S I Y B a r e

b a s e d o n t h e U S E P A ’ s n u m e r i c w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a

. T h e U S E P A ’ s C a l i f o r n i a T o x i c s R u l e

( C T R ) w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a f o r c o p p e r a r e b a s e d o n n a t i o n a l c r i t e r i a d e s i g n e d t o b e p r o t e c t i v e o f

a q u a t i c o r g a n i s m s i n a l l i n l a n d s u r f a c e w a t e r s

, e n c l o s e d b a y s

, a n d e s t u a r i n e w a t e r s i n t h e U n i t e d

S t a t e s

.

T h e C T R c r i t e r i a a r e b a s e d o n t h e t o x i c i t y r e s u l t s o f a l a r g e n u m b e r o f n a t i o n a l l y r e p r e s e n t a t i v e

s p e c i e s t o a s i n g l e p o l l u t a n t i n c l e a n c o n t r o l l e d l a b o r a t o r y w a t e r s

. T h e p h y s i c a l a n d c h e m i c a l

c h a r a c t e r i s t i c s o f a m b i e n t w a t e r a t a p a r t i c u l a r s i t e m a y r e s u l t i n a n i n c r e a s e o r d e c r e a s e i n t h e

b i o a v a i l a b i l i t y a n d / o r t o x i c i t y o f a g i v e n p o l l u t a n t

. E x a m p l e s o f p o t e n t i a l l y c o n f o u n d i n g w a t e r

c h e m i s t r y c h a r a c t e r i s t i c s m a y i n c l u d e d i s s o l v e d o r g a n i c m a t t e r

, p a r t i c u l a t e m a t t e r

, o t h e rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 4 c o n t a m i n a n t s

, p H

, a n d h a r d n e s s

. S i m i l a r l y t h e a q u a t i c l i f e c o m m u n i t y a t a p a r t i c u l a r s i t e m a y b e

m o r e o r l e s s s e n s i t i v e t o a p o l l u t a n t t h a n t h e a q u a t i c o r g a n i s m s u s e d t o d e v e l o p t h e C T R c r i t e r i a

. B e c a u s e ( 1 ) a m b i e n t w a t e r c h e m i s t r y

, a n d / o r ( 2 ) t h e b i o l o g i c a l c o m m u n i t i e s a t S I Y B m a y b e

d i f f e r e n t t h a n t h e c h e m i s t r y a n d b i o l o g i c a l c o m m u n i t i e s u p o n w h i c h t h e C T R c r i t e r i a w e r e

b a s e d

, t h e C T R c r i t e r i a m a y b e o v e r

- o r u n d e r

- p r o t e c t i v e f o r S I Y B

.

I f s c i e n t i f i c s t u d i e s d e m o n s t r a t e t h a t t h e a m b i e n t w a t e r c h e m i s t r y a n d / o r b i o l o g i c a l c o m m u n i t i e s

a t S I Y B a r e s i g n i f

i c a n t l y d i f

f e r e n t f r o m t h e c h e m i s t r y a n d b i o l o g i c a l c o m m u n i t i e s u p o n w h i c h

t h e C T R c r i t e r i o n w e r e b a s e d

, a n S S O f o r c o p p e r m a y b e a p p r o p r i a t e

. H o w e v e r

, t h e

d e v e l o p m e n t o f a c o p p e r S S O f o r S I Y B w a t e r s

, i n c l u d i n g t h e s c i e n t i f i c s t u d i e s n e c e s s a r y t o

s u p p o r t i t

, w o u l d b e c o s t l y

, t i m e c o n s u m i n g a n d r e s o u r c e i n t e n s i v e

. D i s c h a r g e r s o r o t h e r

i n t e r e s t e d p a r t i e s w o u l d n e e d t o f u n d a n d i n i t i a t e t h e s c i e n t i f i c s t u d i e s t o d e v e l o p t h e S S O

.

A c c o u n t i n g f

o r s i t e

- s p e c i f

i c e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s u s u a l l y r e s u l t s i n S S O s t h a t a r e h i g h e r

( l e s s r e s t r i c t i v e ) t h a n C T R c r i t e r i a

. H o w e v e r

, t h e s t u d i e s c o u l d r e v e a l t h e p r e s e n c e o f p r e v i o u s l y

u n t e s t e d s p e c i e s a n d / o r u n u s u a l w a t e r c h e m i s t r y r e q u i r i n g t h e n e e d f o r a m o r e s t r i n g e n t c o p p e r

w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e

. T h e S t a t e B o a r d ' s 2 0 0 0 P o l i c y f o r I m p l e m e n t a t i o n o

f T o x i c s S t a n d

a r d s

f o r I n l a n d S u r f a c e W a t e r s

, E n c l o s e d B a y s

, a n d E

s t u a r i e s o f C a l i f o r n i a ( S I P ) p r o v i d e s f

u r t h e r

g u i d a n c e o n w h e n S S O s m a y b e u s e d

.

I n 1 9 9 8

, t h e C i t y o f S a n J o s e

, i n c o n j u n c t i o n w i t h t h e S a n t a C l a r a B a s i n W a t e r s h e d M a n a g e m e n t

I n i t i a t i v e

, f

u n d e d s t u d i e s t o i n v e s t i g a t e t h e t o x i c e f f e c t s o f c o p p e r a n d n i c k e l i n t h e L o w e r S o u t h

S a n F r a n c i s c o B a y

. T h e s t u d i e s d e m o n s t r a t e d t h a t t h e c h e m i c a l f e a t u r e s o f L o w e r S o u t h S a n

F r a n c i s c o B a y r e d u c e t h e t o x i c i t y a n d b i o a v a i l a b i l i t y o f c o p p e r a n d n i c k e l t h r o u g h a v a r i e t y o f

m e c h a n i s m s

. A d d i t i o n a l l y

, a n i m p a i r m e n t a s s e s s m e n t d e m o n s t r a t e d t h a t t h e C T R w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e s f o r c o p p e r a n d n i c k e l f

o r L o w e r S o u t h S a n F r a n c i s c o B a y c o u l d b e r e l a x e d w h i l e s t i l l

f u l l y p r o t e c t i n g b e n e f

i c i a l u s e s

. A s a r e s u l t

, i n M a y 2 0 0 2

, t h e C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y

C o n t r o l B o a r d

, S a n F r a n c i s c o B a y R e g i o n

, a d o p t e d S S O s f o r d i s s o l v e d c o p p e r a n d n i c k e l f o r

L o w e r S o u t h S a n F r a n c i s c o B a y

. T h e c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e f o r L o w e r S o u t h S a n

F r a n c i s c o B a y w a s r e l a x e d f r o m 3

. 1 μ g / L t o 6

. 9 μ g / L ( 4

- d a y a v e r a g e ) a n d f r o m 4

. 8 μ g / L t o

1 0

. 8 μ g / L ( o n e

- h o u r a v e r a g e )

.

M a x i m u m c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s m e a s u r e d i n S I Y B r a n g e f r o m a p p r o x i m a t e l y 8 μ g / L t o

1 2 μ g / L

. C u r r e n t c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n S I Y B w o u l d v i o l a t e a c o p p e r S S O s i m i l a r t o t h e

S S O s d e v e l o p e d f

o r L o w e r S o u t h S a n F r a n c i s c o B a y

. U n d e r t h i s s c e n a r i o

, t h e R e g i o n a l B o a r d

w o u l d s t i l l b e r e q u i r e d t o a d o p t a T M D L m a n d a t i n g c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s i n S I Y B

- a l t h o u g h

t h e c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s n e e d e d w o u l d b e s m a l l e r t h a n t h o s e r e q u i r e d u n d e r t h e p r o p o s e d

T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 5 

### 2 5

. E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s o f T M D L B a s i n P l a n A m e n d m e n t

T h e m i s s i o n o f t h e R e g i o n a l B o a r d i s t o p r e s e r v e a n d e n h a n c e t h e q u a l i t y o f w a t e r r e s o u r c e s i n

t h e S a n D i e g o R e g i o n f

o r t h e b e n e f

i t o f p r e s e n t a n d f

u t u r e g e n e r a t i o n s

. A l l o f t h e R e g i o n a l

B o a r d ' s r e g u l a t o r y a c t i o n s t o i m p l e m e n t i t s w a t e r q u a l i t y p r o t e c t i o n p r o g r a m s a r e d i r e c t e d

t o w a r d s t h i s e n d

. T h e a d o p t i o n o f t h i s T M D L a n d s u b s e q u e n t i m p l e m e n t i n g a c t i o n s b y t h e

R e g i o n a l B o a r d

, o t h e r g o v e r n m e n t a l a g e n c i e s a n d d i s c h a r g e r s a r e a l l d e s i g n e d t o p r o t e c t a n d

r e s t o r e b e n e f

i c i a l u s e s c u r r e n t l y i m p a i r e d b y e l e v a t e d c o n c e n t r a t i o n s o f c o p p e r i n t h e S I Y B

p o r t i o n o f S a n D i e g o B a y

.

S p e c i f i c a l l y

, a d o p t i o n o f a B a s i n P l a n a m e n d m e n t w i l l r e q u i r e d i s c h a r g e r s t o m e e t c o p p e r l o a d

a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s b y i m p l e m e n t i n g M P s

, s u c h a s t h e u s e o f n o n t o x i c o r l e s s t o x i c h u l l

b o t t o m c o a t i n g s

. A l t h o u g h n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s a r e n o t w i d e l y u s e d a t t h i s t i m e

,

c o n v e r t i n g t o s u c h c o a t i n g s i s a n t i c i p a t e d t o b e a v i a b l e s o l u t i o n t o t h e c o p p e r p o l l u t i o n i n S I Y B

. S h o u l d t h i s e v e n t u a l l y o c c u r

, t h e m o s t s i g n i f i c a n t e n v i r o n m e n t a l i m p a c t o f t h i s B a s i n P l a n

a m e n d m e n t w o u l d b e t h e r e d u c t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n S I Y B a n d s u b s e q u e n t

a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. T h e i m p l e m e n t a t i o n o f t h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

w i l l l e a d t o a n o v e r a l l i m p r o v e m e n t i n t h e w a t e r q u a l i t y o f S I Y B a n d t h e r e f o r e t h e q u a l i t y o f t h e

e n v i r o n m e n t

.

S i n c e c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e c u r r e n t l y t h e m o s t w i d e l y u s e d a n t i f o u l i n g c o a t i n g s

, a

d e c r e a s e i n u s a g e a n d s u b s e q u e n t c o n v e r s i o n t o a l t e r n a t i v e c o a t i n g s c o u l d l e a d t o u n f o r e s e e n

a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

. H o w e v e r

, t h e R e g i o n a l B o a r d i n t e n d s t h a t a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

b e u s e d t o b o t h ( 1 ) a l l o w f o r c o n t i n u e d b o a t i n g a c t i v i t i e s w i t h m i n i m a l d i s r u p t i o n

, a n d ( 2 )

m i n i m i z e p o s s i b l e a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s

. T h e p o t e n t i a l a d v e r s e i m p a c t s a r e d e s c r i b e d

b e l o w

, a s w e l l i d e n t i f

i e d i n a n d d i s c u s s e d f

o l l o w i n g t h e E n v i r o n m e n t a l C h e c k l i s t f o r m

.

T h e m o s t s i g n i f

i c a n t p o t e n t i a l a d v e r s e i m p a c t r e s u l t i n g f r o m t h e u s e o f a l t e r n a t i v e a n t i f o u l i n g

c o a t i n g s i s t h a t t h e a l t e r n a t i v e c o a t i n g s c o u l d p r o v e a s t o x i c o r m o r e t o x i c t h a n c o p p e r

- b a s e d

p a i n t s

. T h i s o c c u r r e d i n t h e l a t e 1 9 8 0 s w h e n c o p p e r p a i n t s r e p l a c e d t r i b u t y l t i n p a i n t s o n m o s t

r e c r e a t i o n a l v e s s e l s f

o l l o w i n g a l e g i s l a t i v e b a n i n t h e U n i t e d S t a t e s o n t h e u s e o f t r i b u t y l t i n o n

b o a t h u l l s l e s s t h a n 2 5 m e t e r s e x c e p t f o r a l u m i n u m v e s s e l s

. T h e u n i v e r s e o f a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

c u r r e n t l y a v a i l a b l e c o n s i s t s o f b o t h " n o n t o x i c " a n d " l e s s t o x i c " c o a t i n g s

. I n o r d e r t o a c c u r a t e l y

e v a l u a t e t h e p o t e n t i a l e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h e s e c o a t i n g s

, s c i e n t i f i c s t u d i e s a r e n e e d e d t o

a c c u r a t e l y c h a r a c t e r i z e t h e t o x i c i t y o f t h e c o a t i n g s

. T h e r e a r e e f f e c t i v e n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s t o

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s c u r r e n t l y a v a i l a b l e

, a l t h o u g h n o t w i d e l y u s e d ( S e e " W h a t y o u

N e e d t o K n o w a b o u t N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s "

, J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

.

A l e s s l i k e l y a d v e r s e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t c o u l d o c c u r i f a l t e r n a t i v e c o a t i n g s p r o v e l e s s

e f f e c t i v e t h a n c o p p e r b a s e d p a i n t

. A l e s s e f f e c t i v e a n t i f

o u l i n g c o a t i n g m a y l e a d t o a n i n c r e a s e d

g r o w t h o f f

o u l i n g o r g a n i s m s o n v e s s e l h u l l s ; a n d t h e p o t e n t i a l i n t r o d u c t i o n o f i n v a s i v e s p e c i e s

. T h e i n t r o d u c t i o n o f i n v a s i v e s p e c i e s c o u l d h a v e a s i g n i f i c a n t a d v e r s e i m p a c t o n i n d i g e n o u s

e c o s y s t e m s

. T h e p o t e n t i a l a d v e r s e i m p a c t s c a n b e m i t i g a t e d t h r o u g h m o r e f r e q u e n t u n d e r w a t e rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 6 h u l l c l e a n i n g

, p a r t i c u l a r l y o n v e s s e l s p r i o r t o l e a v i n g a n a r e a k n o w n o r s u s p e c t e d t o s u p p o r t

s p e c i e s t h a t c o u l d b e c o m e i n v a s i v e i f b r o u g h t i n t o S I Y B

.

A n o t h e r p o t e n t i a l a d v e r s e i m p a c t o f i n c r e a s e d a i r p o l l u t i o n c o u l d o c c u r i f l e s s e f f e c t i v e

a l t e r n a t i v e c o a t i n g s t r a t e g i e s a r e a p p l i e d t o v e s s e l b o t t o m s

. A s w i t h a l l c o a t i n g s

, i f a n

a p p r o p r i a t e m a i n t e n a n c e p r o g r a m i s n o t f o l l o w e d f o r b o a t h u l l s p a i n t e d w i t h n o n

- c o p p e r b a s e d

p a i n t s

, d r a g w i l l i n c r e a s e

, a n d c o n s e q u e n t l y s o w i l l f u e l c o n s u m p t i o n

. I n g e n e r a l

, l e s s t o x i c a n d

n o n

- t o x i c a l t e r n a t i v e c o a t i n g s r e q u i r e m o r e f r e q u e n t c l e a n i n g i n o r d e r t o r e m o v e t h e b u i l d u p o f

f o u l i n g g r o w t h a n d p r e v e n t i n c r e a s e d f u e l c o n s u m p t i o n

. I f i n c r e a s e d f r e q u e n c y o f h u l l c l e a n i n g

i s n ' t a d e q u a t e t o p r e v e n t s i g n i f i c a n t a i r p o l l u t i o n

, a d d i t i o n a l m e a s u r e s s u c h a s p u t t i n g p o l l u t i o n

c o n t r o l d e v i c e s o n e n g i n e s m a y b e n e c e s s a r y

.



### 2 6

. E n v i r o n m e n t a l C h e c k l i s t F o r m

T h e p r o p o s e d B a s i n P l a n a m e n d

m e n t d o e s n o t p r e s c r i b e a n y p a r t i c u l a r c h a n g e s i n w a t e r s h e d

m a n a g e m e n t

. T

h e a n a l y s i s o f p o t e n t i a l e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s i s t h e r e

f o r e b a s e d o n t h e r e d u c e d

u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i

f o u l i n g p a i n t s

, a n d t h e s u b s e q u e n t u s e o f a v a i l a b l e a l t e r

n a t i v e s

.

1

. P r o j e c t t i t l e

R e s o l u t i o n R 9

- 2 0 0 5

- 0 0 1 9

, A M E N D M E N T T O T H E W A T E R Q U A L I T Y C O N T R O L P L A N

F O R T H E S A N D I E G O R E G

I O N ( 9 ) T O I N C O R P O R

A T E A T O T A L M A X I M U M D A I L Y

L O A D F O R D I

S S O L V E D C O P P E

R I N T H E S H E L T E R I S L A N D Y A C H T B A S I N

2

. L e a d a g e n c

y n a m e a n d a d

d r e s s

C a l i f o r n i a R e g i o n a l W

a t e r Q u a l i t

y C o n t r o l B o a r

d

, S a n D i e g o R e g i o n 9 1 7

4 S k y P a r k C o u r t

, S u i t e 1 0 0

, S a n D i e g o

, C

A 9 2 1 2 3

- 4 3 4 0

3

. C o n t a c t p e r s o n a n d p h o n e n u m b e r

L e s l e y D o b a l i a n

, E

n v i r o n m e n t a l S c i e n t i s t

( 8 5 8 ) 6 3 7

- 7 1 3 9

4

. P r o j e c t l o c a t i o n

S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o B a y

, C a l i f o r n i a

5

. P r o j e c t s p o n s o r ' s n a m e a n d a d

d r e s s

C a l i f o r n i a R e g i o n a l W

a t e r Q u a l i t

y C o n t r o l B o a r

d

, S a n D i e g o R e g i o n 9 1 7

4 S k y P a r k C o u r t

, S u i t e 1 0 0

, S a n D i e g o

, C

A 9 2 1 2 3

- 4 3 4 0

6

. G e n e r

a l p l a n d e s i g n a t i o n

N o t a p p l i c a b l eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 7 7

. Z o n i n g

N o t a p p l i c a b l e

8

. D e s c r i

p t i o n o f p r o j e c t

A s r e q u i r e d b y s e c t i o n 3 0 3 ( d ) o f t h e f e d e r a l C l e a n W

a t e r A c t

, t h e R e g i o n a l B o a r

d h a s

p r e p a r e d a T o t a l M a x i m u m D a i l

y L o a d ( T M D L ) f o r d i s s o l v e d c o

p p e r i n t h e S h e l t e r I

s l a n d

Y a c h t B a s i n ( S

I Y B ) p o r t i o n o

f S a n D i e g o B a y

. T

h e p u r p o s e o f t h e T M D L i s t o m a n d

a t e

c o p p e r m a s s l o a d r e d u c t i o n s t o a t t a i n a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t

y o b j e c t i v e s f o r c o p p e r

, t o x i c i t y

a n d p e s t i c i d e s a n d t o p r o t e c t t h e w i l d l i f e a n d m a r i n e h a b i t a t b e n e f i c i a l u s e s

. T

h e m a j o r

c o p p e r s o u r c e s t o S

I Y B a r e a s s i g n e d a n u m e r i c l o a d a n d w a s t e l o a d a l l o c a t i o n

, w h i c h

t r a n s l a t e s t o a p e r c e n t r e d u c t i o n o f c u r r e n t c o

p p e r l o a d i n g f

r o m e a c h s o u r c e

. T

h e R e g i o n a l

B o a r d w i l l a m e n d t h e B a s i n P l a n t o i n c l u d e a T M D L f o r d i s s o l v e d c o

p p e r

, a n

I m p l e m e n t a t i o n P l a n

, a n d a s c h e d u l e f o r a c h i e v i n g c o m

p l i a n c e w i t h t h e c o

p p e r l o a d a n d

w a s t e l o a d r e d u c t i o n s

. T

h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n w i l l r e q u i r e d i s c h a r g e r s t o c o m p l y w i t h t h e

c o p p e r l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s p u r s u a n t t o t h e T

M D L B a s i n P l a n a m e n d

m e n t

.

9

. S u r r o u n d i n g l a n d u s e s a n d s e t

t i n g

U r b a n

.

1 0

. O t h e r p u b l i c a g e n c i e s w h o s e a

p p r o v a l i s r e q u i r e d

S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

O f f i c e o f A d m i n i s t r a t i v e L a w

U

. S

. E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c yT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 8 E N V I R O N M E N T A L F A C T O R S P O T E N T I A L L Y A F F E C T E D :

T h e e n v i r o n m e n t a l r e s o u r c e c a t e g o r i e s i d e n t i f i e d b e l o w a r e a n a l y z e d h e r e i n t o d e t e r m i n e

w h e t h e r t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t w o u l d r e s u l t i n a d v e r s e i m p a c t s t o a n y o f

t h e s e r e s o u r c e s

. N o n e o f t h e c a t e g o r i e s b e l o w a r e c h e c k e d b e c a u s e t h e p r o p o s e d T M D L B a s i n

P l a n a m e n d m e n t i s n o t e x p e c t e d t o r e s u l t i n " p o t e n t i a l l y s i g n i f i c a n t i m p a c t s " t o a n y o f t h e s e

r e s o u r c e s

.

A e s t h e t i c s M i n e r a l R e s o u r c e s

P u b l i c S e r v i c e s U t i l i t i e s / S e r v i c e S y s t e m s

A g r i c u l t u r e R e s o u r c e s B i o l o g i c a l R e s o u r c e s

H a z a r d s & H a z a r d o u s M a t e r i a l s C u l t u r a l R e s o u r c e s

H y d r o l o g y

/ W a t e r Q u a l i t y N o i s e

R e c r e a t i o n M a n d a t o r y F i n d i n g s o f S i g n i f i c a n c e

A i r Q u a l i t y G e o l o g y / S o i l s

L a n d U s e P l a n n i n g T r a n s p o r t a t i o n / T r a f f i c

O n t h e b a s i s o

f t h i s i n i t i a l e v a l u a t i o n :

I f i n d t h a t t h e P r o p o s e d P r o j e c t C O U L D N O T h a v e a s i g n i f i c a n t e f f e c t o n t h e

e n v i r o n m e n t

,

I f i n d t h a t a l t h o u g h t h e P r o p o s e d P r o j e c t c o u l d h a v e a s i g n i f

i c a n t e f f e c t o n t h e

e n v i r o n m e n t

, t h e r e w i l l n o t b e a s i g n i f i c a n t e f f e c t i n t h i s c a s e b e c a u s e r e v i s i o n s i n t h e

P r o j e c t h a v e b e e n m a d e b y o r a g r e e d t o b y t h e P r o j e c t p r o p o n e n t

.

I f i n d t h a t t h e P r o p o s e d P r o j e c t M A Y h a v e a s i g n i f

i c a n t e f f e c t o n t h e e n v i r o n m e n t

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

6 9 I f i n d t h a t t h e P r o p o s e d P r o j e c t M A Y h a v e a " p o t e n t i a l l y s i g n i f i c a n t i m p a c t " o r

" p o t e n t i a l l y s i g n i f

i c a n t u n l e s s m i t i g a t e d " i m p a c t o n t h e e n v i r o n m e n t

, b u t a t l e a s t o n e

e f f e c t : ( 1 ) h a s b e e n a d e q u a t e l y a n a l y z e d i n a n e a r l i e r d o c u m e n t p u r s u a n t t o a p p l i c a b l e

l e g a l s t a n d a r d s

, a n d ( 2 ) h a s b e e n a d d r e s s e d b y m i t i g a t i o n m e a s u r e s b a s e d o n t h e e a r l i e r

a n a l y s i s a s d e s c r i b e d o n a t t a c h e d s h e e t s

. A n E N V I R O N M E N T A L I M P A C T R E P O R T i s

r e q u i r e d

, b u t i t m u s t a n a l y z e o n l y t h e e f f e c t s t h a t r e m a i n t o b e a d d r e s s e d

.

I f i n d t h a t a l t h o u g h t h e P r o p o s e d P r o j e c t c o u l d h a v e a s i g n i f

i c a n t e f f e c t o n t h e

e n v i r o n m e n t b e c a u s e a l l p o t e n t i a l l y s i g n i f i c a n t e f f e c t s ( a ) h a v e b e e n a n a l y z e d a d e q u a t e l y

i n a n e a r l i e r E I R o r N E G A T I V E D E C L A R A T I O N p u r s u a n t t o a p p l i c a b l e s t a n d a r d s

, a n d

( b ) h a v e b e e n a v o i d e d o r m i t i g a t e d p u r s u a n t t o t h a t e a r l i e r E I R o r N E G A T I V E

D E C L A R A T I O N

, i n c l u d i n g r e v i s i o n s o r m i t i g a t i o n m e a s u r e s t h a t a r e i m p o s e d u p o n t h e

P r o p o s e d P r o

j e c t

, n o t h i n g f

u r t h e r i s r e q u i r e d

.

O r i g i n a l S i g n e d b y A r t C o e f o r J o h n H

. R o b e r t u s J a n u a r y 2 7

, 2 0 0 5

J o h n H

. R o b e r t u s D a t e

E x e c u t i v e O f

f i c e rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 0 E V A L U A T I O N O F E N V I R O N M E N T A L I M P A C T S

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

I

. A E S T H E T I C S W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) H a v e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f f e c t o n a s c e n i c

v i s t a ?    

b ) S u b s t a n t i a l l y d a m a g e s c e n i c r e s o u r c e s

, i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o

, t r e e s

, r o c k

o u t c r o p p i n g s

, a n d h i s t o r i c b u i l d i n g s w i t h i n a s t a t e

s c e n i c h i g h w a y ?    

c ) S u b s t a n t i a l l y d e g r a d e t h e e x i s t i n g v i s u a l

c h a r a c t e r o r q u a l i t y o f t h e s i t e a n d i t s

s u r r o u n d i n g s ?    

d ) C r e a t e a n e w s o u r c e o f s u b s t a n t i a l l i g h t o r g l a r e

w h i c h w o u l d a d v e r s e l y a f f e c t d a y o r n i g h t t i m e

v i e w s i n t h e a r e a ?    

I I

. A G R I C U L T U R E R E S O U R C E S : I n d e t e r m i n i n g w h e t h e r i m p a c t s t o a g r i c u l t u r a l r e s o u r c e s a r e

s i g n i f i c a n t e n v i r o n m e n t a l e f

f e c t s , l e a d a g e n c i e s m a y r e f e r t o t h e C a l i f

o r n i a A g r i c u l t u r a l L a n d E v a l u a t i o n

a n d S i t e A s s e s s m e n t M o d e l ( 1 9 9 7 ) p r e p a r e d b y t h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f C o n s e r v a t i o n a s a n o p t i o n a l

m o d e l t o u s e i n a s s e s s i n g i m p a c t s o n a g r i c u l t u r e a n d f a r m l a n d

. W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) C o n v e r t P r i m e F a r m l a n d

, U n i q u e F a r m l a n d

, o r

F a r m l a n d o f S t a t e w i d e i m p o r t a n c e ( F a r m l a n d )

, a s

s h o w n o n t h e m a p s p r e p a r e d p u r s u a n t t o t h e

F a r m l a n d M a p p i n g a n d M o n i t o r i n g P r o g r a m o f t h e

C a l i f o r n i a R e s o u r c e s A g e n c y

, t o n o n

- a g r i c u l t u r a l

u s e ?    

b ) C o n f l i c t w i t h e x i s t i n g z o n i n g f o r a g r i c u l t u r a l

u s e

, o r a W i l l i a m s o n A c t c o n t r a c t ?    

c ) I n v o l v e o t h e r c h a n g e s i n t h e e x i s t i n g

e n v i r o n m e n t w h i c h

, d u e t o t h e i r l o c a t i o n o r n a t u r e

,

c o u l d r e s u l t i n c o n v e r s i o n o f F a r m l a n d

, t o n o n

a g r i c u l t u r a l u s e ?    

I I I

. A I R Q U A L I T Y

– W h e r e a v a i l a b l e , t h e s i g n i f i c a n c e c r i t e r i a e s t a b l i s h e d b y t h e a p p l i c a b l e a i r q u a l i t y

m a n a g e m e n t o r a i r p o l l u t i o n c o n t r o l t h e D i s t r i c t m a y b e r e l i e d u p o n t o m a k e t h e f o l l o w i n g

d e t e r m i n a t i o n s

. W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) C o n f l i c t w i t h o r o b s t r u c t i m

p l e m e n t a t i o n o f t h e

a p p l i c a b l e a i r q u a l i t y p l a n ?    

b ) V i o l a t e a n y a i r q u a l i t y s t a n d a r d o r c o n t r i b u t e

s u b s t a n t i a l l y t o a n e x i s t i n g o r p r o j e c t e d a i r q u a l i t y

v i o l a t i o n ?   

c ) R e s u l t i n a c u m u l a t i v e l y c o n s i d e r a b l e n e t

i n c r e a s e o f a n y c r i t e r i a p o l l u t a n t f o r w h i c h t h e

P r o j e c t r e g i o n i s n o n

- a t t a i n m e n t u n d e r a n

a p p l i c a b l e f

e d e r a l o r s t a t e a m

b i e n t a i r q u a l i t y

s t a n d a r d ( i n c l u d i n g r e l e a s i n g e m i s s i o n s w h i c h

e x c e e d q u a n t i t a t i v e t h r e s h o l d s f o r o z o n e

p r e c u r s o r s ) ?    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 1 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

d ) E x p o s e s e n s i t i v e r e c e p t o r s t o s u b s t a n t i a l

p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s ?    

e ) C r e a t e o b

j e c t i o n a b l e o d o r s a f

f e c t i n g a

s u b s t a n t i a l n u m

b e r o f p e o p l e ?    

I V

. B I O L O G I C A L R E S O U R C E S

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) H a v e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f f e c t

, e i t h e r

d i r e c t l y

, o r t h r o u g h h a b i t a t m o d i f i c a t i o n s

, o n a n y

s p e c i e s i d e n t i f

i e d a s a c a n d i d a t e

, s e n s i t i v e

, o r

s p e c i a l s t a t u s s p e c i e s i n l o c a l o r r e g i o n a l p l a n s

,

p o l i c i e s

, o r r e g u l a t o r s

, o r b y t h e C a l i f o r n i a

D e p a r t m e n t o f F i s h a n d G a m e o r U

. S

. F i s h a n d

W i l d l i f e S e r v i c e ?    

b ) H a v e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f f e c t o n a n y

r i p a r i a n h a b i t a t o r o t h e r s e n s i t i v e n a t u r a l

c o m m u n i t y i d e n t i f

i e d i n l o c a l o r r e g i o n a l p l a n s

,

p o l i c i e s

, r e g u l a t i o n s o r b y t h e C a l i f o r n i a

D e p a r t m e n t o f F i s h a n d G a m e o r U S F i s h a n d

W i l d l i f e S e r v i c e ?    

c ) H a v e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f f e c t o n f e d e r a l l y

p r o t e c t e d w e t l a n d s a s d e f i n e d b y s e c t i o n 4 0 4 o f t h e

C l e a n W a t e r A c t ( i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o

,

m a r s h v e r n a l p o o l

, c o a s t a l

, e t c

. ) t h r o u g h d i r e c t

r e m o v a l

, f

i l l i n g

, h y d r o l o g i c a l i n t e r r u p t i o n

, o r o t h e r

m e a n s ?    

d ) I n t e r f e r e s u b s t a n t i a l l y w i t h t h e m o v e m e n t o f a n y

n a t i v e r e s i d e n t o r m i g r a t o r y f i s h o r w i l d l i f

e s p e c i e s

o r w i t h e s t a b l i s h e d n a t i v e r e s i d e n t o r m i g r a t o r y

w i l d l i f e c o r r i d o r s

, o r i m

p e d e t h e u s e o f n a t i v e

w i l d l i f e n u r s e r y s i t e s ?    

e ) C o n f l i c t w i t h a n y l o c a l p o l i c i e s o r o r d i n a n c e s

p r o t e c t i n g b i o l o g i c a l r e s o u r c e s

, s u c h a s a t r e e

p r e s e r v a t i o n p o l i c y o r o r d i n a n c e ?    

f ) C o n f l i c t w i t h t h e p r o v i s i o n s o f a n a d o p t e d

H a b i t a t C o n s e r v a t i o n P l a n

, N a t u r a l C o m m u n i t y

C o n s e r v a t i o n P l a n

, o r o t h e r a p p r o v e d l o c a l

,

r e g i o n a l

, o r s t a t e h a b i t a t c o n s e r v a t i o n p l a n ?    

V

. C U L T U R A L R E S O U R C E S

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) C a u s e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e c h a n g e i n t h e

s i g n i f i c a n c e o f a h i s t o r i c a l r e s o u r c e a s d e f i n e d i n

s e c t i o n 1 5 0 6 4

. 5 ?    

b ) C a u s e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e c h a n g e i n t h e

s i g n i f i c a n c e o f a n a r c h a e o l o g i c a l r e s o u r c e p u r s u a n t

t o s e c t i o n 1 5 0 6 4

. 5 ?    

c ) D i r e c t l y o r i n d i r e c t l y d e s t r o y a u n i q u e

p a l e o n t o l o g i c a l r e s o u r c e o f s i t e o r u n i q u e

g e o l o g i c a l f

e a t u r e ?    

d ) D i s t u r b a n y h u m a n r e m a i n s

, i n c l u d i n g t h o s e    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 2 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

i n t e r r e d o u t s i d e o f f

o r m a l c e m e t e r i e s ?

V I

. G E O L O G Y A N D S O I L S

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) E x p o s e p e o p l e o r s t r u c t u r e s t o p o t e n t i a l

s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f

f e c t s

, i n c l u d i n g t h e r i s k o f

l o s s

, i n j u r y

, o r d e a t h i n v o l v i n g :    

i ) R u p t u r e o f a k n o w n e a r t h q u a k e f a u l t

, a s

d e l i n e a t e d o n t h e m o s t r e c e n t A l q u i s t

- P r i o l o

E a r t h q u a k e F a u l t Z o n i n g M a p i s s u e d b y t h e S t a t e

G e o l o g i s t f

o r t h e a r e a o r b a s e d o n o t h e r s u b s t a n t i a l

e v i d e n c e o f a k n o w n f

a u l t ? R e f e r t o D i v i s i o n o f

M i n e s a n d G e o l o g y S p e c i a l P u b l i c a t i o n 4 2

.    

i i ) S t r o n g s e i s m i c g r o u n d s h a k i n g ?    

I i i ) S e i s m i c

- r e l a t e d g r o u n d f a i l u r e

, , i n c l u d i n g

l i q u e f a c t i o n ?    

i v ) L a n d s l i d e s ?    

b ) R e s u l t i n s u b s t a n t i a l s o i l e r o s i o n o r t h e l o s s o f

t o p s o i l ?    

c ) B e l o c a t e d o n a g e o l o g i c u n i t o r s o i l t h a t i s

u n s t a b l e

, o r t h a t w o u l d b e c o m e u n s t a b l e a s a r e s u l t

o f t h e P r o j e c t

, a n d p o t e n t i a l l y r e s u l t i n o n

- o r o f f

s i t e l a n d s l i d e

, l a t e r a l s p r e a d i n g

, s u b s i d e n c e

, l i q u e f a c t i o n o r c o l l a p s e ?    

d ) B e l o c a t e d o n e x p a n s i v e s o i l

, a s d e f i n e d i n

T a b l e 1 8

- 1

- B o f t h e U n i f o r m b u i l d i n g C o d e

( 1 9 9 4 )

, c r e a t i n g s u b s t a n t i a l r i s k s t o l i f e o r

p r o p e r t y ?    

V I I

. H A Z A R D S A N D H A Z A R D O U S M A T E R I A L S

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) C r e a t e a s i g n i f

i c a n t h a z a r d t o t h e p u b l i c o r t h e

e n v i r o n m e n t t h r o u g h t h e r o u t i n e t r a n s p o r t

, u s e

, o r

d i s p o s a l o f h a z a r d o u s m a t e r i a l s ?    

b ) C r e a t e a s i g n i f

i c a n t h a z a r d t o t h e p u b l i c o r t h e

e n v i r o n m e n t t h r o u g h r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e u p s e t

a n d a c c i d e n t c o n d i t i o n s i n v o l v i n g t h e r e l e a s e o f

h a z a r d o u s m a t e r i a l s i n t o t h e e n v i r o n m e n t ?    

c ) E m i t h a z a r d o u s e m i s s i o n s o r h a n d l e h a z a r d o u s

o r a c u t e l y h a z a r d o u s m a t e r i a l s

, s u b s t a n c e s

, o r

w a s t e w i t h i n o n e

- q u a r t e r m i l e o f a n e x i s t i n g o r

p r o p o s e d s c h o o l ?    

d ) B e l o c a t e d o n a s i t e w h i c h i s i n c l u d e d o n a l i s t

o f h a z a r d o u s m a t e r i a l s s i t e s c o m p i l e d p u r s u a n t t o

G o v e r n m e n t C o d e s e c t i o n 6 5 9 6 2

. 5 a n d

, a s a r e s u l t

,

w o u l d i t c r e a t e a s i g n i f

i c a n t h a z a r d t o t h e p u b l i c o r

t h e e n v i r o n m e n t ?    

e ) F o r a P r o

j e c t l o c a t e d w i t h i n a n a i r p o r t l a n d u s e

p l a n o r

, w h e r e s u c h a p l a n h a s n o t b e e n a d o p t e d

,

w i t h i n t w o m i l e s o f a p u b l i c a i r p o r t o r p u b l i c u s e

a i r p o r t

, w o u l d t h e P r o

j e c t r e s u l t i n a s a f

e t y h a z a r d    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 3 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

f o r p e o p l e r e s i d i n g o r w o r k i n g i n t h e P r o j e c t a r e a ?

f ) F o r a P r o

j e c t w i t h i n t h e v i c i n i t y o f a p r i v a t e

a i r s t r i p

, w o u l d t h e P r o

j e c t r e s u l t i n a s a f

e t y h a z a r d

f o r p e o p l e r e s i d i n g o r w o r k i n g i n t h e P r o j e c t a r e a ?    

g ) I m p a i r i m p l e m e n t a t i o n o f o r p h y s i c a l l y

i n t e r f e r e w i t h a n a d o p t e d e m e r g e n c y r e s p o n s e p l a n

o r e m e r g e n c y e v a c u a t i o n p l a n ?    

h ) E x p o s e p e o p l e o r s t r u c t u r e s t o a s i g n i f i c a n t r i s k

o f l o s s

, i n j u r y o r d e a t h i n v o l v i n g w i l d l a n d f i r e s

, i n c l u d i n g w h e r e w i l d l a n d s a r e a d j a c e n t t o

u r b a n i z e d a r e a s o r w h e r e r e s i d e n c e s a r e i n t e r m i x e d

w i t h w i l d l a n d s ?    

V I I I

. H Y D R O L O G Y A N D W A T E R Q U A L I T Y

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) V i o l a t e a n y w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s o r w a s t e

d i s c h a r g e r e q u i r e m e n t s ?    

b ) S u b s t a n t i a l l y d e p l e t e g r o u n d w a t e r s u p p l i e s o r

i n t e r f e r e s u b s t a n t i a l l y w i t h g r o u n d w a t e r r e c h a r g e

s u c h t h a t t h e r e w o u l d b e a n e t d e f i c i t i n a q u i f

e r

v o l u m e o r a l o w e r i n g o f t h e l o c a l g r o u n d w a t e r

t a b l e l e v e l ( e

. g

. , t h e p r o d u c t i o n r a t e o f p r e e x i s t i n g

n e a r b y w e l l s w o u l d d r o p t o a l e v e l w h i c h w o u l d

n o t s u p p o r t e x i s t i n g l a n d u s e s o r p l a n n e d u s e s f o r

w h i c h p e r m i t s h a v e b e e n g r a n t e d ?    

c ) S u b s t a n t i a l l y a l t e r t h e e x i s t i n g d r a i n a g e p a t t e r n

o f t h e s i t e o r a r e a

, i n c l u d i n g t h r o u g h t h e a l t e r a t i o n

o f t h e c o u r s e o f a s t r e a m o r r i v e r

, i n a m a n n e r

w h i c h w o u l d r e s u l t i n s u b s t a n t i a l e r o s i o n o r

s i l t a t i o n o n

- o r o f

f

- s i t e ?    

d ) S u b s t a n t i a l l y a l t e r t h e e x i s t i n g d r a i n a g e p a t t e r n

o f t h e s i t e o r a r e a

, i n c l u d i n g t h r o u g h t h e a l t e r a t i o n

o f t h e c o u r s e o f a s t r e a m o r r i v e r

, o r s u b s t a n t i a l l y

i n c r e a s e t h e r a t e o r a m o u n t o f s u r f a c e r u n o f f i n a

m a n n e r w h i c h r e s u l t s i n f l o o d i n g o n

- o r o f

f

- s i t e ?    

e ) C r e a t e o r c o n t r i b u t e r u n o f f w a t e r w h i c h e x c e e d

t h e c a p a c i t y o f e x i s t i n g o r p l a n n e d s t o r m w a t e r

d r a i n a g e s y s t e m s o r p r o v i d e s u b s t a n t i a l a d d i t i o n a l

s o u r c e s o f p o l l u t e d r u n o f f ?    

f ) O t h e r w i s e s u b s t a n t i a l l y d e g r a d e w a t e r q u a l i t y ?    

g ) P l a c e h o u s i n g w i t h i n a 1 0 0

- y e a r f l o o d h a z a r d

a r e a a s m a p p e d o n a f

e d e r a l F l o o d H a z a r d

B o u n d a r y o r F l o o d I n s u r a n c e R a t e M a p o r o t h e r

f l o o d h a z a r d d e l i n e a t i o n m a p ?    

h ) P l a c e w i t h i n a 1 0 0

- y e a r f l o o d h a z a r d a r e a

s t r u c t u r e s w h i c h w o u l d i m p e d e o r r e d i r e c t f

l o o d

f l o w s ?    

i ) E x p o s e p e o p l e o r s t r u c t u r e s t o a s i g n i f i c a n t r i s k

o f l o s s

, i n j u r y o r d e a t h i n v o l v i n g f

l o o d i n g

, i n c l u d i n g f

l o o d i n g a s a r e s u l t o f t h e f a i l u r e o f a    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 4 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

l e v e e o r d a m ?

j ) I n u n d a t i o n b y s e i c h e

, t s u n a m i

, o r m u d f l o w ?    

I X

. L A N D U S E A N D P L A N N I N G

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) P h y s i c a l l y d i v i d e a n e s t a b l i s h e d c o m m u n i t y ?    

b ) C o n f l i c t w i t h a n y a p p l i c a b l e l a n d u s e p l a n

,

p o l i c y

, o r r e g u l a t i o n o f a n a g e n c y w i t h j u r i s d i c t i o n

o v e r t h e P r o

j e c t ( i n c l u d i n g

, b u t n o t l i m i t e d t o t h e

g e n e r a l p l a n

, s p e c i f

i c p l a n

, l o c a l c o a s t a l p r o g r a m

,

o r z o n i n g o r d i n a n c e ) a d o p t e d f o r t h e p u r p o s e o f

a v o i d i n g o r m i t i g a t i n g a n e n v i r o n m e n t a l e f f e c t ?    

c ) C o n f l i c t w i t h a n y a p p l i c a b l e h a b i t a t

c o n s e r v a t i o n p l a n o r n a t u r a l c o m m u n i t y

c o n s e r v a t i o n p l a n ?    

X

. M I N E R A L R E S O U R C E S

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) R e s u l t i n t h e l o s s o f a v a i l a b i l i t y o f a k n o w n

m i n e r a l r e s o u r c e t h a t w o u l d b e o f v a l u e t o t h e

r e g i o n a n d t h e r e s i d e n t s o f t h e s t a t e ?    

b ) R e s u l t i n t h e l o s s o f a v a i l a b i l i t y o f a l o c a l l y

i m p o r t a n t m i n e r a l r e s o u r c e r e c o v e r y s i t e d e l i n e a t e d

o n a l o c a l g e n e r a l p l a n

, s p e c i f i c p l a n o r o t h e r l a n d

u s e p l a n ?    

X I

. N O I S E

– W o u l d t h e P r o j e c t r e s u l t i n :

a ) E x p o s u r e o f p e r s o n s t o o r g e n e r a t i o n o f n o i s e

l e v e l s i n e x c e s s o f s t a n d a r d s e s t a b l i s h e d i n t h e

l o c a l g e n e r a l p l a n o r n o i s e o r d i n a n c e

, o r a p p l i c a b l e

s t a n d a r d s o f o t h e r a g e n c i e s ?    

b ) E x p o s u r e o f p e r s o n s t o o r g e n e r a t i o n o f

e x c e s s i v e g r o u n d b o r n e v i b r a t i o n o r g r o u n d b o r n e

n o i s e l e v e l s ?    

c ) A s u b s t a n t i a l p e r m a n e n t i n c r e a s e i n a m b i e n t

n o i s e l e v e l s i n t h e P r o

j e c t v i c i n i t y a b o v e l e v e l s

e x i s t i n g w i t h o u t t h e P r o

j e c t ?    

d ) A s u b s t a n t i a l t e m

p o r a r y o r p e r i o d i c i n c r e a s e i n

a m b i e n t n o i s e l e v e l s i n t h e P r o j e c t v i c i n i t y a b o v e

l e v e l s e x i s t i n g w i t h o u t t h e P r o j e c t ?    

e ) F o r a P r o

j e c t l o c a t e d w i t h i n a n a i r p o r t l a n d u s e

p l a n o r

, w h e r e s u c h a p l a n h a s n o t b e e n a d o p t e d

,

w i t h i n t w o m i l e s o f a p u b l i c a i r p o r t o r p u b l i c u s e

a i r p o r t

, w o u l d t h e P r o

j e c t e x p o s e p e o p l e r e s i d i n g

o r w o r k i n g i n t h e P r o

j e c t a r e a t o e x c e s s i v e n o i s e

l e v e l s ?    

f ) F o r a P r o

j e c t w i t h i n t h e v i c i n i t y o f a p r i v a t e

a i r s t r i p

, w o u l d t h e P r o

j e c t e x p o s e p e o p l e r e s i d i n g

o r w o r k i n g i n t h e P r o

j e c t a r e a t o e x c e s s i v e n o i s e

l e v e l s ?    

X I I

. P O P U L A T I O N A N D H O U S I N G

– W o u l d t h e P r o j e c t ?T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 5 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

a ) I n d u c e s u b s t a n t i a l p o p u l a t i o n g r o w t h i n a n a r e a

,

e i t h e r d i r e c t l y ( f

o r e x a m p l e

, b y p r o p o s i n g n e w

h o m e s a n d b u s i n e s s e s ) o r i n d i r e c t l y ( f o r e x a m p l e

,

t h r o u g h e x t e n s i o n o f r o a d s o r o t h e r i n f r a s t r u c t u r e ) ?    

b ) D i s p l a c e s u b s t a n t i a l n u m b e r s o f e x i s t i n g

h o u s i n g

, n e c e s s i t a t i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f

r e p l a c e m e n t h o u s i n g e l s e w h e r e ?    

c ) D i s p l a c e s u b s t a n t i a l n u m b e r s o f p e o p l e

,

n e c e s s i t a t i n g t h e c o n s t r u c t i o n o f r e p l a c e m e n t

h o u s i n g e l s e w h e r e ?    

X I I I

. P U B L I C S E R V I C E S

a ) W o u l d t h e P r o

j e c t r e s u l t i n s u b s t a n t i a l a d v e r s e

p h y s i c a l i m

p a c t s a s s o c i a t e d w i t h t h e p r o v i s i o n o f

n e w o r p h y s i c a l l y a l t e r e d g o v e r n m e n t a l f a c i l i t i e s

,

n e e d f o r n e w o r p h y s i c a l l y a l t e r e d g o v e r n m e n t a l

f a c i l i t i e s

, t h e c o n s t r u c t i o n o f w h i c h c o u l d c a u s e

s i g n i f i c a n t e n v i r o n m e n t a l i m

p a c t s i n o r d e r t o

m a i n t a i n a c c e p t a b l e s e r v i c e r a t i o s

, r e s p o n s e t i m e s

o r o t h e r p e r f

o r m a n c e o b

j e c t i v e s f o r a n y o f t h e

p u b l i c s e r v i c e s :

F i r e p r o t e c t i o n ?    

P o l i c e p r o t e c t i o n ?    

S c h o o l s ?    

P a r k s ?    

O t h e r p u b l i c f

a c i l i t i e s ?    

X I V

. R E C R E A T I O N

a ) W o u l d t h e P r o

j e c t i n c r e a s e t h e u s e o f e x i s t i n g

n e i g h b o r h o o d a n d r e g i o n a l p a r k s o r o t h e r

r e c r e a t i o n a l f

a c i l i t i e s s u c h t h a t s u b s t a n t i a l p h y s i c a l

d e t e r i o r a t i o n o f t h e f

a c i l i t y w o u l d o c c u r o r b e

a c c e l e r a t e d ?    

b ) D o e s t h e P r o

j e c t i n c l u d e r e c r e a t i o n a l f a c i l i t i e s

o r r e q u i r e t h e c o n s t r u c t i o n o r e x p a n s i o n o f

r e c r e a t i o n a l f

a c i l i t i e s w h i c h m i g h t h a v e a n a d v e r s e

p h y s i c a l e f

f e c t o n t h e e n v i r o n m e n t ?    

X V

. T R A N S P O R T A T I O N / T R A F F I C

– W o u l d t h e P r o j e c t :

a ) C a u s e a n i n c r e a s e i n t r a f f i c w h i c h i s s u b s t a n t i a l

i n r e l a t i o n t o t h e e x i s t i n g t r a f f i c l o a d a n d c a p a c i t y

o f t h e s t r e e t s y s t e m ( i

. e

. , r e s u l t i n a s u b s t a n t i a l

i n c r e a s e i n e i t h e r t h e n u m b e r o f v e h i c l e t r i p s

, t h e

v o l u m e t o c a p a c i t y r a t i o t o r o a d s

, o r c o n g e s t i o n a t

i n t e r s e c t i o n s ?    

b ) E x c e e d

, e i t h e r i n d i v i d u a l l y o r c u m u l a t i v e l y

, a

l e v e l o f s e r v i c e s t a n d a r d e s t a b l i s h e d b y t h e c o u n t y

c o n g e s t i o n / m a n a g e m e n t a g e n c y f o r d e s i g n a t e d

r o a d s o r h i g h w a y s ?    

c ) R e s u l t i n a c h a n g e i n a i r t r a f f i c p a t t e r n s

,    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 6 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

i n c l u d i n g e i t h e r a n i n c r e a s e i n t r a f f i c l e v e l s o r a

c h a n g e i n l o c a t i o n t h a t r e s u l t s i n s u b s t a n t i a l s a f e t y

r i s k s ?

d ) S u b s t a n t i a l l y i n c r e a s e h a z a r d s d u e t o a d e s i g n

f e a t u r e ( e

. g

. , s h a r p c u r v e s o r d a n g e r o u s

i n t e r s e c t i o n s ) o r i n c o m

p a t i b l e u s e s ( e

. g

. , f

a r m

e q u i p m e n t ) ?    

e ) R e s u l t i n i n a d e q u a t e e m e r g e n c y a c c e s s ?    

f ) R e s u l t i n i n a d e q u a t e p a r k i n g c a p a c i t y ?    

g ) C o n f l i c t w i t h a d o p t e d p o l i c i e s

, p l a n s

, o r

p r o g r a m s s u p p o r t i n g a l t e r n a t i v e t r a n s p o r t a t i o n

( e

. g

. , b u s t u r n o u t s

, b i c y c l e r a c k s ) ?    

X V I

. U T I L I T I E S A N D S E R V I C E S Y S T E M S

– W o u l d t h e P r o j e c t ?

a ) E x c e e d w a s t e w a t e r t r e a t m e n t r e q u i r e m e n t s o f

t h e a p p l i c a b l e R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l

B o a r d ?    

b ) R e q u i r e o r r e s u l t i n t h e c o n s t r u c t i o n o f n e w

w a t e r o r w a s t e w a t e r t r e a t m e n t f a c i l i t i e s o r

e x p a n s i o n o f e x i s t i n g f

a c i l i t i e s

, t h e c o n s t r u c t i o n o f

w h i c h c o u l d c a u s e s i g n i f

i c a n t e n v i r o n m e n t a l

e f f e c t s ?    

c ) R e q u i r e o r r e s u l t i n t h e c o n s t r u c t i o n o f n e w

s t o r m w a t e r d r a i n a g e f

a c i l i t i e s o r e x p a n s i o n o f

e x i s t i n g f a c i l i t i e s

, t h e c o n s t r u c t i o n o f w h i c h c o u l d

c a u s e s i g n i f

i c a n t e n v i r o n m e n t a l e f

f e c t s ?    

d ) H a v e s u f

f i c i e n t w a t e r s u p p l i e s a v a i l a b l e t o

s e r v e t h e P r o

j e c t f r o m e x i s t i n g e n t i t l e m e n t s a n d

r e s o u r c e s

, o r a r e n e w o r e x p a n d e d e n t i t l e m e n t s

n e e d e d ?    

e ) R e s u l t i n a d e t e r m i n a t i o n b y t h e w a s t e w a t e r

t r e a t m e n t p r o v i d e r w h i c h s e r v e s o r m a y s e r v e t h e

P r o j e c t t h a t i t h a s a d e q u a t e c a p a c i t y t o s e r v e t h e

P r o j e c t ’ s p r o j e c t e d d e m a n d i n a d d i t i o n t o t h e

p r o v i d e r ’ s e x i s t i n g c o m m i t m e n t s ?    

f ) B e s e r v e d b y a l a n d f

i l l w i t h s u f

f i c i e n t p e r m i t t e d

c a p a c i t y t o a c c o m m o d a t e t h e P r o j e c t ’ s s o l i d w a s t e

d i s p o s a l n e e d s ?    

g ) C o m p l y w i t h f e d e r a l

, s t a t e

, a n d l o c a l s t a t u t e s

a n d r e g u l a t i o n s r e l a t e d t o s o l i d w a s t e ?    

X V I I

. M A N D A T O R Y F I N D I N G S O F S I G N I F I C A N C E

a ) D o e s t h e P r o

j e c t h a v e t h e p o t e n t i a l t o d e g r a d e

t h e q u a l i t y o f t h e e n v i r o n m e n t

, s u b s t a n t i a l l y r e d u c e

t h e h a b i t a t o f a f

i s h o r w i l d l i f

e s p e c i e s

, c a u s e a f

i s h

o r w i l d l i f e p o p u l a t i o n t o d r o p b e l o w s e l f

- s u s t a i n i n g

l e v e l s

, t h r e a t e n t o e l i m i n a t e a p l a n t o r a n i m a l

c o m m u n i t y

, r e d u c e t h e n u m b e r o f r e s t r i c t t h e r a n g e

o f a r a r e o r e n d a n g e r e d p l a n t o r a n i m a l o r    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 7 I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

I M P A C T P O T E N T I A L L Y

S I G N I F I C A N T

U N L E S S

M I T I G A T I O N

I N C O R P O R A T I O N L E S S T H A N

S I G N I F I C A N T

I M P A C T N O I M P A C T

e l i m i n a t e i m p o r t a n t e x a m p l e s o f t h e m a j o r p e r i o d s

o f C a l i f o r n i a h i s t o r y o r p r e h i s t o r y ?

b ) D o e s t h e P r o

j e c t h a v e i m

p a c t s t h a t a r e

i n d i v i d u a l l y l i m i t e d

, b u t c u m u l a t i v e l y

c o n s i d e r a b l e ? ( “ C u m u l a t i v e l y c o n s i d e r a b l e ” m e a n s

t h a t t h e i n c r e m e n t a l e f

f e c t s o f a p r o

j e c t a r e

c o n s i d e r a b l e w h e n v i e w e d i n c o n n e c t i o n w i t h t h e

e f f e c t s o f p a s t p r o

j e c t s

, t h e e f

f e c t s o f o t h e r c u r r e n t

p r o j e c t s

, a n d t h e e f

f e c t s o f p r o b a b l y f

u t u r e

p r o j e c t s ) ?    

c ) D o e s t h e P r o

j e c t h a v e e n v i r o n m e n t a l e f f e c t s

w h i c h w i l l c a u s e s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f f e c t s o n

h u m a n b e i n g s

, e i t h e r d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y ?    T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 8 D i s c u s s i o n o

f P o s s i b l e E n v i r o n m e n t a l I m p a c t s a n d A p p r o p r i a t e M i t i g a t i o n M e a s u r e s

P a r t I I I

, b )

- Q u e s t i o n : W o u l d t h e p r o j e c t v i o l a t e a n y a i r q u a l i t y s t a n d a r d o r c o n t r i b u t e

s u b s t a n t i a l l y t o a n e x i s t i n g o r p r o j e c t e d a i r q u a l i t y v i o l a t i o n ?

A n s w e r e d " P o t e n t i a l l y S i g n i f i c a n t U n l e s s M i t i g a t i o n I n c o r p o r a t i o n "

I n c r e a s e d g r o w t h o f f

o u l i n g o r g a n i s m s c o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f b o a t o w n e r s c o n v e r t i n g f r o m

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s t o a l t e r n a t i v e c o a t i n g s a n d s t r a t e g i e s w h i c h m a y p r o v e t o b e l e s s

e f f e c t i v e

. L e s s e f

f e c t i v e a n t i f

o u l a n t c o a t i n g s m a y r e s u l t i n i n c r e a s e d f o u l i n g c o m m u n i t y g r o w t h

o n b o a t h u l l s

. I n c r e a s e d f o u l i n g c o m m u n i t y g r o w t h w i l l r e s u l t e d i n i n c r e a s e d h u l l b o t t o m d r a g

a n d c o r r o s i o n

, a n d a s u b s e q u e n t d e c r e a s e i n s a f e t y

, m a n e u v e r a b i l i t y

, a n d f u e l e f f i c i e n c y

. A

d e c r e a s e i n f

u e l e f f i c i e n c y w o u l d l e a d t o a n i n c r e a s e i n g a s o l i n e c o n s u m p t i o n f o r m o t o r i z e d

b o a t s

, w h i c h i n t u r n c o u l d h a v e a d v e r s e e f f e c t s o n a i r q u a l i t y b e c a u s e o f i n c r e a s e d g a s o l i n e

c o m b u s t i o n

.

T o a v o i d t h i s p o t e n t i a l l y s i g n i f i c a n t i m p a c t

, e f

f e c t i v e a l t e r n a t i v e s t o c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t s s h o u l d b e c o n s i d e r e d

. A t p r e s e n t

, t h e r e a r e a n u m b e r o f a v a i l a b l e a l t e r n a t i v e s t h a t h a v e

b e e n d e m o n s t r a t e d t o b e b o t h n o n t o x i c i n n a t u r e a n d e f f e c t i v e a t r e d u c i n g f

o u l i n g g r o w t h

. E x a m p l e s i n c l u d e s i l i c o n e h u l l c o a t i n g s a n d h a r d s m o o t h e p o x y h u l l c o a t i n g s

, c o m b i n e d w i t h

m o r e f r e q u e n t u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

. I n g e n e r a l

, l e s s t o x i c a n d n o n

- t o x i c a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

r e q u i r e m o r e f

r e q u e n t c l e a n i n g i n o r d e r t o r e m o v e t h e b u i l d u p o f f o u l i n g g r o w t h a n d p r e v e n t

i n c r e a s e d f

u e l c o n s u m p t i o n

. I f i n c r e a s e d f r e q u e n c y o f h u l l c l e a n i n g i s n ' t a d e q u a t e t o p r e v e n t

s i g n i f i c a n t a i r p o l l u t i o n

, a d d i t i o n a l m e a s u r e s s u c h a s p u t t i n g p o l l u t i o n c o n t r o l d e v i c e s o n e n g i n e s

m a y b e n e c e s s a r y

.

P a r t I V

, b )

- Q u e s t i o n : W o u l d t h e p r o j e c t h a v e a s u b s t a n t i a l a d v e r s e e f f e c t o n a n y r i p a r i a n h a b i t a t

o r o t h e r s e n s i t i v e n a t u r a l c o m m u n i t y i d e n t i f i e d i n l o c a l o r r e g i o n a l p l a n s

, p o l i c i e s

, r e g u l a t i o n s o r

b y t h e C a l i f

o r n i a D e p a r t m e n t o f F i s h a n d G a m e o r U S F i s h a n d W i l d l i f e S e r v i c e ?

A n s w e r e d " P o t e n t i a l l y S i g n i f i c a n t U n l e s s M i t i g a t i o n I n c o r p o r a t i o n "

I n c r e a s e d g r o w t h o f f

o u l i n g o r g a n i s m s c o u l d o c c u r a s a r e s u l t o f b o a t o w n e r s s w i t c h i n g f r o m

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s t o a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

, w h i c h m a y p r o v e t o b e l e s s e f f e c t i v e

. A n

i n c r e a s e i n a b u n d a n c e a n d s p e c i e s d i v e r s i t y o f f o u l i n g o r g a n i s m s o n a b o a t p r e v i o u s l y m o o r e d i n

a d i f f e r e n t l o c a t i o n c o u l d l e a d t o t h e t r a n s p o r t o f i n v a s i v e s p e c i e s i n t o S I Y B

. I n a r e c e n t s t u d y o f

t h i s c o n c e p t e n t i t l e d " F o u l i n g a n d S h i p ' s H u l l s : H o w C h a n g i n g C i r c u m s t a n c e s a n d S p a w n i n g

E v e n t s m a y R e s u l t i n t h e S p r e a d o f E x o t i c S p e c i e s '

- ( M i n c h i n a n d G o l i a s c h

, 2 0 0 3 )

, t h e a u t h o r s

p r o p o s e t h a t v e s s e l s h a v i n g m a t u r e a t t a c h e d e x o t i c b i o t a c a n r e s u l t i n s p a w n i n g a n d e v e n t u a l

d e v e l o p m e n t o f i n v a s i v e p o p u l a t i o n s o f o r g a n i s m s

. C e r t a i n i n v a s i v e s p e c i e s h a v e b e e n k n o w n t o

c a u s e d i s r u p t i o n s i n e c o s y s t e m s b y a v a r i e t y o f m e c h a n i s m s

, s u c h a s t h r o u g h c o m p e t i t i o n w i t h

n a t i v e b i o t a f

o r f o o d a n d r e s o u r c e s

. T h e n a t u r a l c o m m u n i t y

, i f o n e e x i s t s i n S I Y B

, c o u l d b e

n e g a t i v e l y a f

f e c t e d b y t h e i n t r o d u c t i o n a n d e s t a b l i s h m e n t o f i n v a s i v e s p e c i e s

.

T o a v o i d t h i s p o t e n t i a l l y s i g n i f i c a n t i m p a c t

, e f

f e c t i v e a l t e r n a t i v e s t o c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t s s h o u l d b e c o n s i d e r e d

. A t p r e s e n t

, t h e r e a r e a n u m b e r o f a v a i l a b l e a l t e r n a t i v e s t h a t h a v eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

7 9 b e e n d e m o n s t r a t e d t o b e b o t h n o n t o x i c i n n a t u r e a n d e f f e c t i v e a t r e d u c i n g f

o u l i n g g r o w t h

. E x a m p l e s i n c l u d e s i l i c o n e h u l l c o a t i n g s a n d h a r d s m o o t h e p o x y h u l l c o a t i n g s

, c o m b i n e d w i t h

m o r e f r e q u e n t u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

. F u r t h e r m o r e

, u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g s h o u l d b e

p e r f o r m e d p a r t i c u l a r l y o n v e s s e l s p r i o r t o l e a v i n g a n a r e a k n o w n o r s u s p e c t e d t o s u p p o r t s p e c i e s

t h a t c o u l d b e c o m e i n v a s i v e i f b r o u g h t i n t o S I Y B

.

A d d i t i o n a l l y

, t h e f

o r m a l m a n d a t e f

o r c o p p e r l o a d r e d u c t i o n i n t h i s T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t

w i l l i n a n d o f i t s e l f

, i n c r e a s e t h e m a r k e t d e m a n d f o r i n n o v a t i v e s o l u t i o n s i n c l u d i n g n o n t o x i c

,

e f f e c t i v e h u l l c o a t i n g s

. T h i s i n t u r n w i l l c r e a t e g r e a t e r m a r k e t d e m a n d f o r t h e d e v e l o p m e n t o f

n e w p r o d u c t s

.

P a r t V I I I

, a )

- W o u l d t h e p r o

j e c t v i o l a t e a n y w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s o r w a s t e d i s c h a r

g e

r e q u i r e m e n t s ?

A n s w e r e d " P o t e n t i a l l y S i g n i f i c a n t U n l e s s M i t i g a t i o n I n c o r p o r a t i o n "

A n i n c r e a s e i n t h e u s e o f a l t e r n a t i v e s c o a t i n g s t o c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s i s a n t i c i p a t e d

b e c a u s e o f t h e r e q u i r e d r e d u c t i o n i n e m i s s i o n s o f d i s s o l v e d c o p p e r t o S I Y B

. T h e a l t e r n a t i v e

c o a t i n g s c o u l d p r o v e a s t o x i c o r m o r e t o x i c t h a n c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. T h i s c o u l d p o t e n t i a l l y l e a d

t o v i o l a t i o n s o f t h e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s f o r t h e a n t i f

o u l i n g a g e n t i n t h e a l t e r n a t i v e c o a t i n g

. O n e e x a m p l e o f t h i s i s t h e p h a s e

- o u t o f t r i b u t y l t i n ( T B T ) t h a t t o o k p l a c e a s a r e s u l t o f r e g u l a t i o n s

a n d l e g i s l a t i o n p a s s e d i n 1 9 8 8 t h a t p r o h i b i t e d t h e u s e o f a n t i f o u l i n g p a i n t c o n t a i n i n g t h i s a g e n t i n

1 9 8 8

. T B T i s a h i g h l y t o x i c c h e m i c a l t o a q u a t i c l i f e t h a t a c c u m u l a t e s i n s e d i m e n t

, b i o a c c u m u l a t e s i n s h e l l f

i s h

, f i s h a n d s e a o t t e r s a n d i s e x t r e m e l y t o x i c t o v a r i o u s a q u a t i c

i n v e r t e b r a t e s

, f

i s h

, a n d p l a n t s ( S W R C B 1 9 9 8 )

. S i n c e p r o h i b i t i o n s w e r e i m p o s e d o n t h e u s e o f

T B T i n a n t i f

o u l i n g p a i n t s

, c o p p e r h a s r e p l a c e d i t s u s e a s t h e t o x i c i n g r e d i e n t i n a n t i f o u l i n g p a i n t s

o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n t h e U n i t e d S t a t e s

. E s s e n t i a l l y o n e t o x i c a n t i f o u l i n g c o a t i n g w a s

r e p l a c e d b y a n o t h e r t o x i c c o a t i n g

, b o t h o f w h i c h i m p a i r w a t e r q u a l i t y

.

A l t e r n a t i v e c o a t i n g s c u r r e n t l y a v a i l a b l e c o n s i s t o f b o t h “ n o n t o x i c ” a n d “ l e s s t o x i c ” c o a t i n g s

. I n

o r d e r t o a c c u r a t e l y e v a l u a t e t h e p o t e n t i a l e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s o f t h e s e c o a t i n g s

, s c i e n t i f i c

s t u d i e s a r e n e e d e d t o a c c u r a t e l y c h a r a c t e r i z e t h e t o x i c i t y o f t h e c o a t i n g s

. T h e r e a r e e f f e c t i v e

n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s t o c o p p e r b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s c u r r e n t l y a v a i l a b l e a l t h o u g h n o t w i d e l y

u s e d ( S e e “ W h a t y o u N e e d t o K n o w A b o u t N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s ” ; J o h n s o n

a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

.

B e c a u s e o f t h e s e p o t e n t i a l i m p l i c a t i o n s

, c a u t i o n s h o u l d b e e x e r c i s e d w h e n a l t e r n a t i v e s t o c o p p e r

b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e s e l e c t e d

. A t p r e s e n t

, t h e r e a r e a n u m b e r o f a v a i l a b l e a l t e r n a t i v e s t h a t

h a v e b e e n d e m o n s t r a t e d t o b e n o n t o x i c i n n a t u r e

. A d d i t i o n a l l y

, a n i n c r e a s e i n t h e d e m a n d f o r

a l t e r n a t i v e s t o c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s w i l l p r o b a b l y r e s u l t

. C o p p e r p o l l u t i o n h a s b e e n

i d e n t i f i e d a s a p r o b l e m o f c o n c e r n i n m a r i n a s a n d h a r b o r s a c r o s s t h e n a t i o n

, i n c l u d i n g C a l i f o r n i a

, M a r y l a n d

, W a s h i n g t o n a n d F l o r i d a

, a n d i s a l s o o f c o n c e r n i n c o u n t r i e s i n E u r o p e

, i n c l u d i n g

S w e d e n a n d D e n m a r k ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

. F u r t h e r m o r e

, t h e f o r m a l m a n d a t e f

o r c o p p e r

l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s i n t h e T M D L B a s i n P l a n a m e n d m e n t w i l l i n c r e a s e t h e m a r k e tT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 0 d e m a n d f o r i n n o v a t i v e s o l u t i o n s i n c l u d i n g n o n t o x i c h u l l c o a t i n g s

. T h i s i n t u r n w i l l c r e a t e m a r k e t

i n c e n t i v e s f

o r t h e d e v e l o p m e n t o f n e w p r o d u c t s

.

I f l o a d a n d w a s t e l o a d r e d u c t i o n s r e q u i r e d i n S I Y B a r e n o t r e q u i r e d i n o t h e r S a n D i e g o B a y

m a r i n a s S I Y B b o a t e r s o w n e r s m a y m o v e r e l o c a t e t h e i r b o a t s f r o m S I Y B t o o t h e r m a r i n a s

. T h i s

m a y r e s u l t i n t h e c o p p e r l o a d i n g f r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t f

o u n d i n S I Y B t o b e r e

l o c a t e d t o o t h e r m a r i n a a r e a s

. H o w e v e r

, s i n c e c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a r e w i d e l y u s e d

,

w a t e r q u a l i t y i m p a i r m e n t s a l r e a d y p o t e n t i a l l y e x i s t i n o t h e r m a r i n a s

. M o v e m e n t o f b o a t s o u t o f

S I Y B t o o t h e r m a r i n a s w o u l d p r o b a b l y n o t i n c r e a s e t h e e x i s t i n g p r o b l e m t o a l a r g e d e g r e e

.

I n a d d i t i o n

, t h e r e i s a p o t e n t i a l f o r t h e f u t u r e t r a n s p o r t o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m s e d i m e n t t o t h e

w a t e r c o l u m n a s a r e s u l t o f T M D L i m p l e m e n t a t i o n

. A l t h o u g h s e d i m e n t m a y c u r r e n t l y a c t a s a

n e t s i n k f o r c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n

, i t h a s t h e p o t e n t i a l t o a c t a s a n e t s o u r c e i n t h e f u t u r e

. D u r i n g a p e r i o d o f l o w e x t e r n a l l o a d i n g

, s e d i m e n t t h a t o n c e a c t e d a s a n e t s i n k f o r c o p p e r c a n

b e c o m e a l o n g

- t e r m n e t s o u r c e t h r o u g h e x c h a n g e w i t h h i s t o r i c a l l y c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t t h a t

a r e r e

- s u s p e n d e d i n t h e w a t e r c o l u m n

. A s c o p p e r i n s e d i m e n t i s r e

- s u s p e n d e d

, i t m a y a c t a s a

b u f f e r t o s l o w d o w n t h e r e d u c t i o n s i n c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n t h e w a t e r c o l u m n t h a t w o u l d b e

e x p e c t e d f

r o m d e c r e a s e d l o a d i n g o f o t h e r s o u r c e s t o S I Y B

. H o w e v e r

, t h e o v e r a l l r e s u l t o f

d e c r e a s i n g c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B s h o u l d r e s u l t i n r e d u c t i o n s i n c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n b o t h

t h e w a t e r c o l u m n a n d t h e s e d i m e n t o v e r t i m e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 1 

### V I I

. 

## E C O N O M I C S A N A L Y S I S

T h e C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l Q u a l i t y A c t ( C E Q A ) h a s s p e c i f i c p r o v i s i o n s g o v e r n i n g t h e

R e g i o n a l B o a r d s ’ a d o p t i o n o f r e g u l a t i o n s

, s u c h a s t h e r e g u l a t o r y p r o v i s i o n s o f t h e B a s i n P l a n

t h a t e s t a b l i s h p e r f

o r m a n c e s t a n d a r d s o r t r e a t m e n t r e q u i r e m e n t s

. C E Q A p r o v i d e s t h a t t h e

R e g i o n a l B o a r d m u s t d o a n e n v i r o n m e n t a l a n a l y s i s o f t h e r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e m e t h o d s o f

c o m p l i a n c e w i t h t h o s e s t a n d a r d s o r r e q u i r e m e n t s

. 2 8 T h e R e g i o n a l B o a r d m u s t c o n s i d e r e c o n o m i c

f a c t o r s i n t h i s a n a l y s i s

.

C E Q A d o e s n o t d e f

i n e “ p e r f o r m a n c e s t a n d a r d ” ; h o w e v e r

, t h e t e r m i s d e f i n e d i n t h e r u l e m a k i n g

p r o v i s i o n s o f t h e A d m i n i s t r a t i v e P r o c e d u r e A c t

. 2 9 A “ p e r f o r m a n c e s t a n d a r d ” i s a r e g u l a t i o n t h a t

d e s c r i b e s a n o b

j e c t i v e w i t h t h e c r i t e r i a s t a t e d f o r a c h i e v i n g t h e o b

j e c t i v e

. 3 0 T M D L s w i l l

t y p i c a l l y i n c l u d e p e r f

o r m a n c e s t a n d a r d s

. T M D L s n o r m a l l y c o n t a i n a q u a n t i f i a b l e n u m e r i c t a r g e t

t h a t i n t e r p r e t s t h e a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d

. T h e y a l s o i n c l u d e w a s t e l o a d 3 1 a l l o c a t i o n s

f o r p o i n t s o u r c e s

, a n d l o a d a l l o c a t i o n s 3 2 f o r n o n p o i n t s o u r c e s a n d n a t u r a l b a c k g r o u n d t o a c h i e v e

t h e t a r g e t

. 3 3 T h e q u a n t i f

i a b l e n u m e r i c t a r g e t t o g e t h e r w i t h t h e a l l o c a t i o n s m a y b e c o n s i d e r e d a

p e r f o r m a n c e s t a n d a r d

.

I n s u m m a r y

, t h e e c o n o m i c a n a l y s i s t h a t i s r e q u i r e d f o r a T M D L c o n s i s t s o f a n e s t i m a t e o f t h e

c o s t o f t h e r e a s o n a b l y f

o r e s e e a b l e m e t h o d s o f c o m p l i a n c e w i t h t h e l o a d a n d w a s t e l o a d a n d l o a d

r e d u c t i o n s

. T h e R e g i o n a l B o a r d c a n a d o p t T M D L s d e s p i t e s i g n i f i c a n t e c o n o m i c c o n s e q u e n c e s

. T h e R e g i o n a l B o a r d i s n o t r e q u i r e d t o d o a f o r m a l c o s t

- b e n e f

i t a n a l y s i s

.

T h i s T M D L s p e c i f

i e s a n o v e r a l l 7 6 p e r c e n t r e d u c t i o n i n c o p p e r l o a d i n g f r o m c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s t o S I Y B

. T h e m o s t r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e m e t h o d o f c o m p l i a n c e i n v o l v e s

p h a s i n g o u t t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d i n c r e a s i n g t h e u s e o f n o n t o x i c a n d

l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

.



### 2 7

. T h e C a r s o n R e p o r t

A n i n v e s t i g a t i o n m a n d a t e d u n d e r C a l i f o r n i a W a t e r C o d e ( C W C ) s e c t i o n 1 3 3 6 6 w a s r e c e n t l y

c o m p l e t e d f

o r t h e p u r p o s e o f i d e n t i f

y i n g i n c e n t i v e s n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s

t o m e t a l

- b a s e d a n t i f

o u l i n g h u l l c o a t i n g s a r e u s e d o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y

. T h e

i n v e s t i g a t i o n a n d r e s u l t i n g r e p o r t

, “ T r a n s i t i o n i n g t o N o n

- M e t a l A n t i f o u l i n g P a i n t s O n M a r i n e

2 8 P u b

. R e s o u r c e s C o d e s e c t i o n 2 1 1 5 9

.

2 9 G o v

. C o d e s e c t i o n s e c t i o n 1 1 3 4 0

- 1 1 3 5 9

.

3 0 I d

. s e c t i o n 1 1 3 4 2 ( d )

.

3 1 S e e 4 0 C

. F

. R

. s e c t i o n 1 3 0

. 2 ( g )

. A w a s t e l o a d a l l o c a t i o n i s t h e p o r t i o n o f t h e r e c e i v i n g w a t e r ’ s l o a d i n g c a p a c i t y t h a t i s a l l o c a t e d t o o n e o f i t s

e x i s t i n g o r f

u t u r e p o i n t s o u r c e s o f p o l l u t i o n

.

3 2 S e e i d

. s e c t i o n 1 3 0

. 2 ( g )

. A l o a d a l l o c a t i o n i s t h e p o r t i o n o f t

h e r e c e i v i n g w a t e r ’ s l o a d i n g c a p a c i t y t h a t i s a t t r

i b u t e d e i t h e r t o o n e o f i t s e x i s t i n g

o r f u t u r e n o n p o i n t s o u r c e s o f p o l l u t i o n o r t o n a t u r a l b a c k g r o u n d s o u r c e s

.

3 3 S e e i d

. s e c t i o n 1 3 0

. 2 ( i )

. A T M D L i s t h e s u m o f t h e i n d i v i d u a l w a s t e l o a d a n d l o a d a l l o c a t i o n s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 2 R e c r e a t i o n a l B o a t s i n S a n D i e g o B a y ” w a s c o n d u c t e d b y t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

, S a n

D i e g o

, i n c o n

j u n c t i o n w i t h t h e C a l i f

o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W a t e r w a y s ( D B W )

( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

. T h i s r e p o r t w a s p r e p a r e d i n r e s p o n s e t o C W C s e c t i o n 1 3 3 6 6 c r e a t e d b y

C a l i f o r n i a S e n a t e B i l l 3 1 5 ( A l p e r t

, 2 0 0 1 )

, w h i c h e s t a b l i s h e d t h e S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e

f o r E n v i r o n m e n t a l l y S u p e r i o r A n t i f o u l i n g P a i n t s f

o r t h e p u r p o s e o f m a k i n g r e c o m m e n d a t i o n s

a n d a d v i s i n g i n t h e p r e p a r a t i o n o f t h e r e p o r t

. T h e C a r s o n r e p o r t i d e n t i f i e d n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s

,

c o m p a r e d t h e c o s t s o f u s i n g t h e s e a l t e r n a t i v e s t o t h e c o s t o f u s i n g t r a d i t i o n a l c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t a n d i d e n t i f

i e d e c o n o m i c i n c e n t i v e s f o r t r a n s i t i o n i n g t o t h e u s e o f a l t e r n a t i v e s

. T h i s r e p o r t c o n s i d e r e d e c o n o m i c i m p a c t s a n d i n c e n t i v e s f r o m a S a n D i e g o B a y

- w i d e

p e r s p e c t i v e

.

M a j o r R e p o r t F i n d i n g s o n E c o n o m i c F

a c t o r s R e l a t i n g t o P h a s e

- I n o f N o n t o x i c A n t i f o u l i n g

C o a t i n g s

T h e C a r s o n r e p o r t i n c l u d e s a r i g o r o u s c o s t c o m p a r i s o n b e t w e e n t h e u s e o f n o n t o x i c h a r d e p o x y

a n d t h e u s e o f t r a d i t i o n a l c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t

, i n c l u d i n g s e v e r a l f i n d i n g s c o n c e r n i n g

t h e e c o n o m i c i m p a c t s o f t r a n s i t i o n i n g p a i n t t y p e s i n a l l o f S a n D i e g o B a y

. B e c a u s e t h e

c h a r a c t e r i s t i c s o f c o p p e r p a i n t s d i f f e r f r o m t h o s e o f n o n t o x i c e p o x y c o a t i n g s

, t h e r e p o r t f o u n d

t h a t c o s t c o m p a r i s o n s s h o u l d b e b a s e d o n c o s t s o v e r t h e e n t i r e l i f e s p a n o f t h e b o a t

. I m p o r t a n t

c h a r a c t e r i s t i c s o f e a c h h u l l c o a t i n g t y p e i n c l u d i n g l o n g e v i t y

, a p p l i c a t i o n a n d m a i n t e n a n c e

r e q u i r e m e n t s a r e c o m p a r e d i n t h e t a b l e b e l o w

.

T a b l e 2 7

. 1

. C o m p a r i s o n o f C o p p e r

- B a s e d A n t i

f o u l i n g P a i n t s t o N

o n t o x i c E p o x y C o a t i n g s

. 3 4

C o p p e r

- B a s e d A n t i f

o u l i n g P a i n t s N o n t o x i c E p o x y C o a t i n g s

I n i t i a l l y l e s s e x p e n s i v e t o a p p l y ( $ 3 0 p e r f o o t ) I n i t i a l l y m o r e e x p e n s i v e t o a p p l y ( $ 3 0

-

$ 5 0 p e r f o o t )

D o n o t n e e d t o b e c l e a n e d a s o f t e n ( 1 4 t i m e s p e r y e a r ) N e e d t o b e c l e a n e d m o r e o f t e n ( 2 2 t i m e s p e r

y e a r )

N e e d t o b e r e

- a p p l i e d m o r e o f t e n ( e v e r y 2

. 5 y e a r s ) D o n o t n e e d t o b e r e

- a p p l i e d v e r y o f t e n

( e v e r y 5 y e a r s t o 1 0 y e a r s )

N e e d t o b e s t r i p p e d a b o u t e v e r y 6 t h a p p l i c a t i o n

( e v e r y 1 5 y e a r s a s s u m i n g p a i n t i s r e a p p l i e d e v e r y 2

. 5

y e a r s ) D o n o t n e e d t o b e s t r i p p e d i n f i r s t 3 0

–

6 0 y e a r s

T h e m a j o r f i n d i n g s o f t h e r e p o r t a r e s u m m a r i z e d b e l o w a n d a r e b a s e d o n t h e a s s u m p t i o n s i n t h e

t a b l e a b o v e

.

• C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e m o r e c o s t e f f e c t i v e o v e r t h e s h o r t

- t e r m

, b u t n o n t o x i c

e p o x y c o a t i n g s a r e m o r e c o s t e f f e c t i v e o v e r t h e l o n g

- t e r m l i f e o f t h e b o a t

.

• A l t h o u g h i n i t i a l c o s t s a r e g r e a t e r

, b o a t o w n e r s w i l l l i k e l y r e a l i z e s m a l l c o s t s a v i n g s o n

n o n t o x i c h u l l c o a t i n g s a n d m a i n t e n a n c e o v e r t h e l i f e o f t h e b o a t c o m p a r e d t o t h e c o s t s

3 4 C o m p a r i s o n i s b a s e d o n a t y p i c a l “ s t y l i z e d ” 4 0

- f o o t l o n g b o a t

, 1 1

- f

o o t b e a m w i d t

h

, a n d 3 7 5 s q u a r e f

e e t o f w e t t e d h u l l s u r f

a c e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 3 a s s o c i a t e d w i t h c o p p e r p a i n t

.

• T o b e c o s t e f

f e c t i v e

, n o n t o x i c e p o x y c o a t i n g s m u s t b e a p p l i e d t o n e w b o a t h u l l s o r e x i s t i n g

b o a t h u l l s t h a t a r e i n n e e d o f s t r i p p i n g

. T h i s i s b e c a u s e o f t h e h i g h c o s t s a s s o c i a t e d w i t h

l a b o r

- i n t e n s i v e h u l l s t r i p p i n g

. N e w b o a t s d o n o t r e q u i r e h u l l s t r i p p i n g a n d e x i s t i n g b o a t s a r e

o n l y r e q u i r e d t o c o n v e r t t o n o n t o x i c c o a t i n g s a t t h e p o i n t i n t i m e w h e n r o u t i n e s t r i p p i n g w i l l

b e r e q u i r e d i n a n y e v e n t ( i

. e

. e v e r y 1 5 y e a r s )

.

• A s s h o w n i n F i g u r e 2 7

. 1 b e l o w

, 1 0 0 p e r c e n t r e d u c t i o n o f b o a t s p a i n t e d w i t h c o p p e r c a n b e

a c h i e v e d i n S a n D i e g o B a y w i t h m i n i m a l e c o n o m i c i m p a c t s i n a p p r o x i m a t e l y 1 5 y e a r s

. T h i s

a s s u m e s t h a t a l l n e w b o a t s a r e p a i n t e d w i t h n o n t o x i c c o a t i n g s a n d t h a t e x i s t i n g b o a t s a r e

c o n v e r t e d t o n o n t o x i c c o a t i n g s w h e n t h e y u n d e r g o r o u t i n e s t r i p p i n g

. ( I n 1 5 y e a r s a l l e x i s t i n g

b o a t s i n S a n D i e g o B a y w i l l h a v e b e e n s t r i p p e d a n d r e p a i n t e d w i t h n o n t o x i c c o a t i n g s a n d a l l

n e w b o a t s w i l l h a v e i n i t i a l l y b e e n p a i n t e d w i t h n o n t o x i c c o a t i n g s

. ) T h e r e p o r t a l s o f o u n d t h a t

a 6 6 p e r c e n t r e d u c t i o n c o u l d l i k e l y b e a c h i e v e d i n a p p r o x i m a t e l y 1 0 y e a r s

. 3 5

3 5 T h e C a r s o n r e p o r t

. e x a m i n e d a 6 6 p e r c e n t c o p p e r r e d u c t i o n l e v e l b e c a u s e a n e a r l i e r d r a f t v e r s i o n o f t

h i s T M D L c a l l e d f

o r a 6 6 p e r c e n t

r e d u c t i o n o f c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B

. T h e c u r r e n t d r a f t T M D L r e q u i r e s a 7 6 p e r c e n t r e d u c t i o n

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 4 T i m e N e e d e d t o A c h i e v e P o l i c y O b j e c t i v e s

0 1

, 0 0 0 2

, 0 0 0 3

, 0 0 0 4

, 0 0 0 5

, 0 0 0 6

, 0 0 0 7

, 0 0 0 8

, 0 0 0

0 5 1 0 1 5 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0

Y e a r S i n c e P o l i c y I m p l e m e n t e dBoatsPaintedwithCopper P o l i c y 1 : Q u i c k e s t P h a s e O u t

P o l i c y 2 : N e w B o a t s a n d S t r i p p e d B o a t s

P o l i c y 3 : N e w B o a t s O n l y

6 6 % R e d u c t i o n A c h i e v e d

F i g u r e 2 7

. 1

. T i m e N e e d e d t o A c h i e v e P o l i c y O b j e c t i v e s

. 3 6

T h e r e p o r t a u t h o r s a c k n o w l e d g e v a r i a b i l i t y i n c o s t a s s u m p t i o n s a n d t h a t d i f f e r e n t c o n c l u s i o n s

r e s u l t f r o m d i f f e r e n t a s s u m p t i o n s

. F o r e x a m p l e u n d e r “ b e s t c a s e ” a s s u m p t i o n s b e l i e v e d t o b e t h e

m o s t l i k e l y b y t h e r e p o r t a u t h o r s

, b o a t o w n e r s w i l l s a v e s m a l l a m o u n t s o f m o n e y o n n o n t o x i c

h u l l c o a t i n g s a n d m a i n t e n a n c e o v e r t h e l i f e o f t h e b o a t

. U n d e r “ w o r s t c a s e ” a s s u m p t i o n s

, i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s c o u l d s p e n d s l i g h t l y m o r e m o n e y o n n o n t o x i c c o a t i n g m a i n t e n a n c e b u t

t h e a m o u n t w i l l b e s m a l l c o m p a r e d t o h u l l m a i n t e n a n c e c o s t o v e r t h e l i f e o f t h e b o a t

. T h e

v a r i a b i l i t y i n c o s t a s s u m p t i o n s i s f u r t h e r d i s c u s s e d b e l o w

.

3 6 T h e C a r s o n

. r e p o r t e v a l u a t e d t h r e e d i s t i n c t p o l i c y o p t i o n s f o r p h a s i n g o u t t

h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

. P o l i c y 1 l o o k e d a t a

“ q u i c k e s t p h a s e o u t

, ” w i t h a l l b o a t s c o n v e r t i n g t o n o n t o x i c c o a t i n g s i m m e d i a t e l y

. U n d e r t h i s p o l i c y

, c o m

p l e t e c o n v e r s i o n t o n o n t o x i c c o a t i n g s i n

S a n D i e g o B a y c o u l d t a k e p l a c e i n s e v e n y e a r s a n d w a s e s t i m a t e d t o c o s t a p p r o x i m a t e l y $ 1 5 m i l l i o n

. P o l i c y 2 l o o k e d a t p a i n t c o n v e r s i o n s f o r

n e w a n d s t r i p p e d b o a t s ( b o a t s c u r r e n t l y i n n e e d o f n e w p a i n t ) a n d f o u n d t h a t t h i s c o u l d t a

k e p l a c e i n S a n D i e g o B a y i n 1 5 y e a r s a t a c o s t o f

a p p r o x i m a t e l y $ 1

. 5 m i l l i o n

. P o l i c y 3 l o o k e d a t c o n v e r t i n g n e w b o a t s o n l y t o n o n t o x i c c o a t i n g s

. C o m p l e t e c o n v e r s i o n i n t

h e B a y w o u l d t a k e

a p p r o x i m a t e l y 3 0 y e a r s a n d w a s d i s c a r d e d a s n o t b e i n g a v i a

b l e o p t i o n d u e t o t h e l o n g t i m e f r a m e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 5 R e p o r t F i n d i n g s o n C o s t V a r i a b i l i t y t o D i f f e r e n t A g e d B o a t

s

B o a t h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s v a r y s i g n i f i c a n t l y d e p e n d i n g o n t h e a g e o f a b o a t

. T h i s i s b e c a u s e

s t r i p p i n g i s r e q u i r e d f

o r b o a t s o l d e r t h a n a c e r t a i n a g e

, a n d t h e a s s o c i a t e d c o s t s a r e s i g n i f i c a n t l y

m o r e e x p e n s i v e t h a n o t h e r r o u t i n e m a i n t e n a n c e c o s t s

. F o r e x a m p l e

, s t r i p p i n g c o s t s c a n b e

a p p r o x i m a t e d a t $ 1 5 0 / f

o o t v e r s u s $ 3 0

- $ 5 0 / f

o o t f o r a p a i n t a p p l i c a t i o n

. F o r t h e f o l l o w i n g

a n a l y s i s

, a l l e x i s t i n g b o a t s ( n o t n e w ) a r e a s s u m e d t o b e c u r r e n t l y p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d

p a i n t s

.

I n t e r m s o f c o m p a r i n g t h e c o s t s a s s o c i a t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n d n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s

,

t h e n e e d f o r s t r i p p i n g i s k e y

, s i n c e t h i s i s r e q u i r e d f o r n o n t o x i c h a r d e p o x y a p p l i c a t i o n i f c o p p e r

b a s e d p a i n t s w e r e p r e v i o u s l y u s e d

. I n t h e c a s e o f a n e w

, u n p a i n t e d b o a t

, s t r i p p i n g c o s t s a r e n o t a

c o n s i d e r a t i o n

. I n t h e c a s e o f a n o l d e r b o a t ( a p p r o x i m a t e l y 1 5 y e a r s o l d )

, t h e e f f e c t s o f s t r i p p i n g

o n c o s t c o m p a r i s o n s a r e i d e n t i c a l s i n c e s t r i p p i n g i s r e q u i r e d f o r b o t h a p p l i c a t i o n o f n o n t o x i c h a r d

e p o x y c o a t i n g s

, o r c o n t i n u e d a p p l i c a t i o n o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. H o w e v e r

, f o r b o a t s t h a t a r e i n

b e t w e e n t h e s e t w o a g e g r o u p s

, t h e c o s t s a s s o c i a t e d w i t h s t r i p p i n g a r e m u c h m o r e p i v o t a l

. F o r

e x a m p l e

, a b o a t a g e d 2

. 5 y e a r s

, i f t h e c o s t s o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s a r e c o n s i d e r e d

, w i l l n o t

r e q u i r e s t r i p p i n g i m m e d i a t e l y

. O n t h e o t h e r h a n d

, i f a b o a t a g e d 2

. 5 y e a r s i s c u r r e n t l y p a i n t e d

w i t h c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

, a n d t h e o w n e r i s t r a n s i t i o n i n g t o n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s

, t h e n

s t r i p p i n g i s r e q u i r e d a n d t h e a s s o c i a t e d c o s t s a r e m u c h h i g h e r

. T a b l e 2 7

. 2 d e m o n s t r a t e s t h e c o s t s

a s s o c i a t e d w i t h h u l l m a i n t e n a n c e f o r d i f f e r e n t a g e d b o a t s

, f

o r b o t h t y p e s o f c o a t i n g s

. F o r e a c h

b o a t a g e c o n s i d e r e d

, t h e r e m a i n i n g l i f e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s f o r b o t h t y p e s o f c o a t i n g s a r e

g i v e n

. T h e r e m a i n i n g l i f

e t i m e m a i n t e n a n c e c o s t d i f f e r e n t i a l s b e t w e e n n o n t o x i c h a r d e p o x y

c o a t i n g s a n d c o p p e r

- b a s e d p a i n t s a r e a l s o g i v e n

. F o r e x a m p l e

, f o r a n e w b o a t w i t h 3 0 y e a r s o f

s e r v i c e r e m a i n i n g

, l i f

e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s f o r n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s w o u l d b e

$ 1

, 7 2 6 o v e r t h a t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. F o r a b o a t a g e d 2

. 5 y e a r s

, l i f e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e

c o s t s f o r n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s w o u l d b e $ 6

, 2 5 1 o v e r t h a t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. F i n a l l y

, f o r a b o a t a g e d 1 5 y e a r s

, l i f e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s f o r n o n t o x i c h a r d e p o x y

c o a t i n g s w o u l d b e $ 2

, 3 0 3 o v e r t h a t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

.

T a b l e 2 7

. 2

. L i f e t i m e H u l l M a i n t e n a n c e C o s t D i

f f e r e n c e b e t w e e n N

o n t o x i c H a r d E p o x y

a n d C o p p e r : W o r s t C a s e S c e n a r i o f

o r N o n t o x i c H a r d E p o x y E x p e n d i t u r e s

.

A g e o f B o a t Y e a r s o f

S e r v i c e

R e m a i n i n g L i f

e t i m e H u l l

M a i n t e n a n c e C o s t

f o r S e r v i c e

R e m a i n i n g :

C o p p e r L i f

e t i m e H u l l

M a i n t e n a n c e C o s t

f o r S e r v i c e

R e m a i n i n g :

N o n t o x i c H a r d

E p o x y C o s t o f R e m a i n i n g L i f e

H u l l M a i n t e n a n c e

( D i f f e r e n t i a l

, N o n t o x i c

H a r d E p o x y

- C o p p e r )

N e w 3 0 $ 1 1

, 9 2 2 $ 1 3

, 6 4 8 $ 1

, 7 2 6

2

. 5 Y e a r s 2 7

. 5 $ 1 2

, 0 6 0 $ 1 8

, 3 1 2 $ 6

, 2 5 1

1 5 Y e a r s ( h u l l

c u r r e n t l y n e e d s

s t r i p p i n g ) 1 5 $ 1 3

, 5 8 0 $ 1 5

, 8 8 4 $ 2

, 3 0 3

( S t a n d a r d i z e d b o a t ; 4 0

-

f o o t l e n g t h

, 1 1

-

f o o t w i d t h )T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 6 I t m u s t b e e m p h a s i z e d t h a t t h e c o s t d i f f e r e n t i a l s d e s c r i b e d i n T a b l e 2 7

. 2 a r e a s s o c i a t e d w i t h

w o r s t

- c a s e a s s u m p t i o n s i n t e r m s o f t r a n s i t i o n i n g f r o m c o p p e r

- b a s e d p a i n t s t o n o n t o x i c h a r d

e p o x y c o a t i n g s

. I n o t h e r w o r d s

, t h e n o n t o x i c h a r d e p o x y p a i n t d u r a t i o n w a s a s s u m e d t o b e o n

t h e l o w e n d o f t h e r a n g e

, a n d t h e p r i c e o f p a i n t a p p l i c a t i o n w a s a s s u m e d t o b e a t t h e h i g h e n d o f

t h e r a n g e

.

I f d i f f e r e n t p a r a m e t e r s a r e a s s u m e d

, t h e n t h e r e s u l t s s h o w n i n T a b l e 2 7

. 2 a r e s i g n i f i c a n t l y

d i f f e r e n t

. F o r e x a m p l e

, i f m o r e o p t i m i s t i c a s s u m p t i o n s a r e m a d e a b o u t t h e p r i c e a n d d u r a t i o n o f

n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s

, t h e n i t b e c o m e s l e s s e x p e n s i v e t o a p p l y n o n t o x i c h a r d e p o x y p a i n t

t o a n e w b o a t

, o r t o a b o a t t h a t i s c u r r e n t l y i n n e e d o f s t r i p p i n g

. T a b l e 2 7

. 3 d e m o n s t r a t e s t h e c o s t s

a s s o c i a t e d w i t h h u l l m a i n t e n a n c e f o r d i f f e r e n t a g e d b o a t s

, f

o r b o t h t y p e s o f c o a t i n g s f o r b e s t

- c a s e

a s s u m p t i o n s r e g a r d i n g n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s

. U n d e r t h e s e a s s u m p t i o n s

, f o r a n e w b o a t

w i t h 3 0 y e a r s o f s e r v i c e r e m a i n i n g

, l i f e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s f o r n o n t o x i c h a r d e p o x y

c o a t i n g s w o u l d b e $ 1

, 3 5 4 l e s s t h a n t h a t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. F o r a b o a t a g e d 2

. 5 y e a r s

, l i f e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s f o r n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s w o u l d b e $ 3

, 1 7 1 o v e r t h a t o f

c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

. F i n a l l y

, f o r a b o a t a g e d 1 5 y e a r s

, l i f e t i m e h u l l m a i n t e n a n c e c o s t s f o r

n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s w o u l d b e $ 2 6 l e s s t h a n t h a t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s

.

T a b l e 2 7

. 3

. L i f e t i m e H u l l M a i n t e n a n c e C o s t D i

f f e r e n c e b e t w e e n N

o n t o x i c H a r d E p o x y

a n d C o p p e r : B e s t C

a s e S c e n a r i o f

o r N o n t o x i c H a r d E p o x y E x p e n d i t u r e s

.

A g e o f B o a t Y e a r s o f

S e r v i c e

R e m a i n i n g L i f

e t i m e H u l l

M a i n t e n a n c e C o s t f

o r

S e r v i c e R e m a i n i n g :

C o p p e r L i f e t i m e H u l l

M a i n t e n a n c e C o s t f

o r

S e r v i c e R e m a i n i n g :

N o n t o x i c H a r d E p o x y C o s t o f R e m a i n i n g

L i f e H u l l M a i n t e n a n c e

( D i f f e r e n t i a l

, N o n t o x i c

H a r d E p o x y

- C o p p e r )

N e w 3 0 $ 1 1

, 9 2 2 $ 1 0

, 5 6 8

- $ 1

, 3 5 4

2

. 5 Y e a r s 2 7

. 5 $ 1 2

, 0 6 0 $ 1 5

, 2 3 1 $ 3

, 1 7 1

1 5 Y e a r s ( h u l l

c u r r e n t l y n e e d s

s t r i p p i n g ) 1 5 $ 1 3

, 5 8 0 $ 1 3

, 5 5 4

- $ 2 6

( S t a n d a r d i z e d b o a t ; 4 0 f

o o t l e n g t h

, 1 1 f

o o t w i d t h )

A s s t a t e d e a r l i e r

, t h e p a r a m e t e r s a s s o c i a t e d w i t h t h e c o s t s o f n o n t o x i c h a r d e p o x y p a i n t

a p p l i c a t i o n a r e n o t p r e c i s e l y k n o w n

. I n t e r m s o f i d e n t i f y i n g t h e c o s t s t o b o a t o w n e r s o f T M D L

i m p l e m e n t a t i o n

, t h e c o n s e r v a t i v e a p p r o a c h w o u l d b e t o a s s u m e t h e c o s t e s t i m a t e s p r e s e n t e d i n

T a b l e 2 7

. 2

. H o w e v e r

, i t m u s t b e k e p t i n m i n d t h a t t h e v a r i a b l e s a s s o c i a t e d w i t h n o n t o x i c

a l t e r n a t i v e s a r e m o s t l i k e l y a f f e c t e d b y s e v e r a l f

a c t o r s

. T h e s e i n c l u d e g r e a t e r b o a t e r d e m a n d f o r

n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s

, a n d i m p r o v i n g p a i n t t e c h n o l o g y a n d r e s u l t i n g i n c r e a s e i n n u m b e r o f

a v a i l a b l e a l t e r n a t i v e s

.

R e p o r t F i n d i n g s o n I n c e n t i v e s t

o C o n v e r t t o N o n t o x i c C o a t i n g s

I n c o n f o r m a n c e w i t h a l e g i s l a t i v e m a n d a t e ( C W C s e c t i o n 1 3 3 6 6 )

, t h e C a r s o n r e p o r t i d e n t i f i e d

s e v e r a l i m p o r t a n t f

a c t o r s t h a t c r e a t e i n c e n t i v e s f o r b o a t o w n e r s t o c o n v e r t f r o m c o p p e r

- b a s e d

a n t i f o u l i n g p a i n t s t o n o n t o x i c a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

. I n o r d e r t o i d e n t i f y t h e i n c e n t i v e s

, a r a n d o m

s u r v e y o f 2 0 0 S a n D i e g o B a y b o a t o w n e r s w a s c o n d u c t e d i n 2 0 0 2

. T h e t w o m o s t s i g n i f i c a n tT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 7 i n c e n t i v e s c i t e d i n t h e C a r s o n r e p o r t w e r e g r e a t e r l o n g e v i t y o f n o n t o x i c c o a t i n g s a n d a l a w

r e q u i r i n g t h e p h a s e

- o u t o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t a n d t h e u s e o f n o n t o x i c c o a t i n g s

. S e v e n f a c t o r s w e r e r a t e d e x t r e m e l y i m p o r t a n t o r v e r y i m p o r t a n t b y b o a t o w n e r s i n m a k i n g a

d e c i s i o n t o c o n v e r t t o n o n t o x i c c o a t i n g s :

• T h e g r e a t e r l o n g e v i t y o f n o n t o x i c p a i n t ( 7 7 p e r c e n t )

• A l a w r e q u i r i n g n o n t o x i c c o a t i n g s ( 7 6 p e r c e n t )

• T h a t S a n D i e g o B a y w o u l d b e c l e a n e r w i t h n o n t o x i c p a i n t ( 7 1 p e r c e n t )

• M a r i n a o r m o o r i n g r e q u i r e s n o n t o x i c p a i n t ( 6 2 p e r c e n t )

• H u l l m u s t b e c l e a n e d m o r e o f t e n w i t h n o n t o x i c p a i n t ( 5 7 p e r c e n t )

• B o a t w o u l d b e e a s i e r t o r e s e l l w i t h n o n t o x i c p a i n t ( 4 5 p e r c e n t )

• C o s t t o r e m o v e o l d c o p p e r p a i n t ( 3 9 p e r c e n t )

B o a t o w n e r s i n t h e s u r v e y w e r e w i l l i n g t o p a y a b o u t $ 5 0 0 m o r e t o a p p l y a n o n t o x i c c o a t i n g

. T h e

s u r v e y f o u n d t h a t 6 3 p e r c e n t o f t h e p a r t i c i p a t i n g b o a t o w n e r s k n e w t h a t t h e r e w a s a c o p p e r

p o l l u t i o n p r o b l e m i n S a n D i e g o B a y

. H o w e v e r m o s t o f t h o s e b o a t o w n e r s w e r e n o t a w a r e t h a t

t h e i r b o a t s w e r e t h e c a u s e o f t h e c o p p e r p r o b l e m

. O f t h o s e s u r v e y e d

, 8 0 p e r c e n t w e r e n o t

f a m i l i a r w i t h a n y s p e c i f

i c n o n t o x i c h u l l c o a t i n g

. I n s u m m a r y

, t h e s u r v e y d e m o n s t r a t e d a

s i g n i f i c a n t n e e d f

o r b o a t e r e d u c a t i o n t o h i g h l i g h t t h e c o n s i d e r a t i o n s b e h i n d t h e n e e d t o r e p l a c e

t r a d i t i o n a l c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s w i t h n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s

.

R e p o r t F i n d i n g s o n P o l i c y I n s t r u m e n t s

T h e C a r s o n r e p o r t r e c o m m e n d e d t w o i m p o r t a n t p o l i c y i n s t r u m e n t s t h a t p o l i c y m a k e r s m a y w i s h t o

c o n s i d e r i n r e s o l v i n g t h e c o p p e r p o l l u t i o n p r o b l e m i n S a n D i e g o B a y w h i l e s t i l l m a i n t a i n i n g t h e

e c o n o m i c v i a b i l i t y o f b o a t i n g :

1

. A n n o u n c e a f

u t u r e b a n o n t h e u s e o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s a n d s e t a s p e c i f i c d a t e b y w h i c h

c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s w i l l n o l o n g e r b e a l l o w e d i n S a n D i e g o B a y ; a n d

2

. R e q u i r e t h a t a l l n e w b o a t s b e c o a t e d w i t h n o n t o x i c c o a t i n g s a n d t h a t e x i s t i n g b o a t s c o n v e r t t o

n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s w h e n r o u t i n e s t r i p p i n g i s r e q u i r e d

.

T h e R e g i o n a l B o a r d r e c o g n i z e s t h a t s u c h p o l i c i e s c o u l d b e i n s t r u m e n t a l i n d e c r e a s i n g c o p p e r l o a d i n g

i n t o S I Y B

. H o w e v e r

, t h e i d e n t i f i e d d i s c h a r g e r s

, r e g a r d l e s s o f m e t h o d

, m u s t m e e t t h e c o p p e r r e d u c t i o n s

i d e n t i f i e d i n t h i s r e p o r t

. A t h o r o u g h d i s c u s s i o n o f t h e r e s p o n s i b i l i t i e s o f t h e d i s c h a r g e r s i s d i s c u s s e d i n

t h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n o f t h i s d o c u m e n t

.



### 2 8

. S I Y B T M D L I m p l e m e n t a t i o n C o s t s

B a s e d o n t h e p o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s o f t h e C a r s o n r e p o r t

, t h e R e g i o n a l B o a r d h a s d e t e r m i n e d

t h a t t h e m o s t r e a s o n a b l y f o r e s e e a b l e m e t h o d t o a t t a i n c o m p l i a n c e w i t h t h e c o p p e r r e d u c t i o n s

s p e c i f i e d f o r S I Y B i s a p h a s e d c o n v e r s i o n f r o m c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s t o n o n t o x i c o r

l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s o v e r a 1 5

- y e a r p e r i o d ( f o l l o w i n g a 2

- y e a r o r i e n t a t i o n p e r i o d )

. T h e r e f o r eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 8 t h e f o l l o w i n g c o s t a n a l y s i s f

o c u s e s o n s u c h a n e f

f o r t

. I n a c c o r d a n c e w i t h t h e C a r s o n r e p o r t

, t h e

t r a n s i t i o n t o n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e s m a y b e a c c o m p l i s h e d b y r e q u i r i n g a l l n e w b o a t s

t o b e c o a t e d w i t h n o n t o x i c o r l e s s t o x i c c o a t i n g s a n d r e q u i r i n g e x i s t i n g b o a t s t o c o n v e r t a t t h e

t i m e w h e n r o u t i n e h u l l s t r i p p i n g i s r e q u i r e d

.

B o a t e r e d u c a t i o n a n d e n c o u r a g e m e n t o f t h e u s e o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

w i l l h e l p t o e n s u r e s u c c e s s o f T M D L i m p l e m e n t a t i o n

. I n t h e C a r s o n r e p o r t

, i t w a s f o u n d t h a t

f e w b o a t e r s i n S a n D i e g o B a y w e r e a w a r e o f t h e w a t e r q u a l i t y p r o b l e m s c a u s e d b y c o p p e r

- b a s e d

p a i n t s

. H o w e v e r

, t h e r e w a s a w i l l i n g n e s s t o c o n v e r t t o n o n t o x i c c o a t i n g s i f t h e r e w a s a s u i t a b l e

e c o n o m i c i n c e n t i v e

, o r a f u t u r e b a n w a s p u t i n p l a c e

.

A c c o r d i n g t o t h e C a r s o n r e p o r t

, t w o t y p e s o f e d u c a t i o n a l p r o g r a m s a r e n e c e s s a r y f o r a

s u c c e s s f u l

, s u s t a i n a b l e

, a n d s m o o t h p h a s e

- i n o f n o n t o x i c a n t i f o u l i n g c o a t i n g s :

• A 2

- y e a r e d u c a t i o n a l e f f o r t f o r b o a t o w n e r s a n d b o a t i n g i n d u s t r i e s o n t h e c o p p e r p o l l u t i o n

p r o b l e m t o i n c r e a s e a w a r e n e s s t h a t ( 1 ) c o p p e r i s a s i g n i f i c a n t p r o b l e m i n S a n D i e g o B a y ;

( 2 ) c o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e a s i g n i f

i c a n t s o u r c e o f t h e p r o b l e m ; a n d ( 3 ) t h e r e a r e

c o s t e f f e c t i v e a l t e r n a t i v e s t o c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s w h e n c o s t s a r e c o n s i d e r e d o v e r

t h e l i f e o f t h e b o a t s ;

• A 2

- y e a r c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n f o r b o a t r e p a i r y a r d s a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

c o m p a n i e s t o a c q u i r e s p e c i a l e q u i p m e n t a n d d e v e l o p e x p e r t i s e n e e d e d f o r a p p l y i n g a n d

m a i n t a i n i n g n o n t o x i c b o a t b o t t o m c o a t i n g s

.

I t i s a s s u m e d t h a t m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a n d t h e P o r t w i l l i n c u r t h e c o s t s o f t h e s e e d u c a t i o n a l

e f f o r t s

. T h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a n d t h e P o r t m a y c h o o s e t o a p p l y f o r g r a n t s t o h e l p f

u n d

s u c h e f f o r t s

. E s t i m a t e s o f t h e c o s t s f o r t h i s t r a n s i t i o n i n S I Y B f o r t h e s e a g e n c i e s

, a s w e l l a s a l l

i d e n t i f i e d d i s c h a r g e r s o f c o p p e r a r e s h o w n b e l o w

. U n l e s s o t h e r w i s e s t a t e d

, t h e c o s t a s s u m p t i o n s

f o r T M D L i m p l e m e n t a t i o n i n S I Y B a r e b a s e d o n t h e C a r s o n r e p o r t

.

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o P e r s o n s O w n i n g B o a t

s M o o r e d i n S I Y

B

T h e c o s t s a s s o c i a t e d w i t h a t r a n s i t i o n t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c c o a t i n g s a r e v a r i a b l e b a s e d o n

f a c t o r s s u c h a s : t h e a g e o f e a c h i n d i v i d u a l b o a t

, i n i t i a l a p p l i c a t i o n c o s t s

, r e p a i n t i n g f r e q u e n c y

, h u l l c l e a n i n g f

r e q u e n c y

, a n d h u l l s t r i p p i n g f r e q u e n c y

.

I m p l e m e n t a t i o n o f t h e r e q u i r e m e n t s a s s o c i a t e d w i t h t h i s T M D L i s a s s u m e d t o o c c u r b y a

t r a n s i t i o n t o n o n

- c o p p e r b a s e d a n t i f o u l i n g c o a t i n g s

. T h e c o s t s a s s o c i a t e d w i t h s u c h a t r a n s i t i o n

a r e h i g h l y v a r i a b l e

, a s d i s c u s s e d e a r l i e r

. D e s p i t e t h i s v a r i a b i l i t y

, c o s t s c a n b e c o n s e r v a t i v e l y

e s t i m a t e d a n d a r e r e p r e s e n t e d i n T a b l e 2 7

. 2

. T a b l e 2 7

. 2 d e s c r i b e s t h e c o s t s a s s o c i a t e d w i t h

d i f f e r e n t

- a g e d b o a t s

, a n d t h e s e c o s t s a r e d i r e c t l y a p p l i c a b l e t o i n d i v i d u a l b o a t o w n e r s

. I f m o r e

o p t i m i s t i c a s s u m p t i o n s a r e m a d e r e g a r d i n g e x p e n d i t u r e s a s s o c i a t e d w i t h n o n t o x i c h a r d e p o x y

c o a t i n g s

, t h e n c o s t c o m p a r i s o n s t o c o p p e r

- b a s e d p a i n t s a r e m o r e c l o s e l y d i s p l a y e d i n T a b l e 2 7

. 3

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

8 9 A c c o r d i n g t o t h e C a r s o n r e p o r t

, t h i s t r a n s i t i o n c o u l d t a k e p l a c e w i t h m i n i m a l e c o n o m i c i m p a c t

(

~ $ 1

. 5 m i l l i o n ) t o t h e b o a t i n g c o m m u n i t y i n S a n D i e g o B a y o v e r 1 5 y e a r s

.

I n a d d i t i o n

, c o m p a n i o n s t r a t e g i e s f o r c o n t r o l l i n g f

o u l i n g g r o w t h t h a t c a n b e u s e d w i t h n o n t o x i c

c o a t i n g s i n c l u d e : u s i n g t h e v e s s e l m o r e o f t e n ; u s i n g i t a t h i g h s p e e d ; s t o r i n g i t o n l a n d o r h o i s t i n g

i t a b o v e t h e w a t e r a t t h e s l i p ; s u r r o u n d i n g i t w i t h a p l a s t i c l i n e r a n d a d d i n g 1 0

- 1 5 p e r c e n t f r e s h

w a t e r t o r e d u c e s a l i n i t y

. S l i p l i n e r s a r e a v a i l a b l e f r o m a v a r i e t y o f m a n u f

a c t u r e r s a n d c o s t $ 9 4 0

f o r a 2 5

- f o o t v e s s e l ( m a n u f

a c t u r e r B o t t o m L i n e r ) o r $ 8 1 5 f o r a 2 8

- f o o t v e s s e l ( m a n u f

a c t u r e r

A r m o r e d H u l l ) ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 b )

.

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o U n d e r w a t e r H

u l l C l e a n e r s

S i n c e c o m p l i a n c e w i t h t h e r e q u i r e d r e d u c t i o n i n c o p p e r e m i s s i o n s i s a s s u m e d t o o c c u r b y a

t r a n s i t i o n t o n o n

- c o p p e r b a s e d a n t i f o u l i n g c o a t i n g s

, t h e i m p l e m e n t a t i o n c o s t s o n t h e h u l l

c l e a n i n g i n d u s t r y s h o u l d b e g r e a t e s t i n t h e e a r l y s t a g e s o f c o n v e r s i o n

. S i n c e n o n t o x i c h a r d e p o x y

c o a t i n g s a r e c u r r e n t l y n o t w i d e l y u s e d

, t h e r e w i l l b e i n i t i a l a d d e d c o s t s b e c a u s e o f t h e n e e d t o

p u r c h a s e n e w e q u i p m e n t

, a s w e l l a s t h e n e e d f o r e d u c a t i o n a n d / o r t r a i n i n g t o e n s u r e t h e u s e o f

p r o p e r t e c h n i q u e s

. H o w e v e r

, t h e i n v e s t m e n t s r e q u i r e d f o r a h u l l i n d u s t r y e d u c a t i o n a l p r o g r a m

s h o u l d b e o f

f s e t b y t h e i n c r e a s e i n b u s i n e s s f r o m t h e a p p l i c a t i o n o f t h e s e c o a t i n g s

. S p e c i f i c a l l y

,

t h e e c o n o m i c s t u d y ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 ) f o u n d t h a t h u l l s w i t h n o n t o x i c h a r d e p o x y c o a t i n g s

r e q u i r e c l e a n i n g a b o u t 2 2 t i m e s p e r y e a r

, w h e r e a s h u l l s w i t h c o p p e r

- b a s e d p a i n t s r e q u i r e

c l e a n i n g a b o u t 1 4 t i m e s p e r y e a r

. T h i s r e f l e c t s a n a p p r o x i m a t e 5 7 p e r c e n t i n c r e a s e i n b u s i n e s s

f o r t h e h u l l c l e a n i n g i n d u s t r y

.

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o M a r i n a O w n e r

s / O p e r a t o r s

A s a r e s u l t o f T M D L i m p l e m e n t a t i o n

, i t w i l l b e n e c e s s a r y f o r m a r i n a o p e r a t o r s l o c a t e d i n S I Y B

t o a d m i n i s t e r p r o g r a m s t o e n c o u r a g e t h e p h a s e

- o u t o f c o p p e r

- b a s e d p a i n t s a n d i n t r o d u c t i o n o f

n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s

. A s s t a t e d e a r l i e r

, a 2

- y e a r e d u c a t i o n a l p r o g r a m a n d c o m m e r c i a l

d e m o n s t r a t i o n s h o u l d h e l p f a c i l i t a t e a s m o o t h t r a n s i t i o n t o n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s

. W o r k i n t h e s e

a r e a s h a s b e e n o n g o i n g b y t h e U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m ( S e a

G r a n t )

, a p r o g r a m b a s e d o n a p a r t n e r s h i p b e t w e e n t h e n a t i o n ' s u n i v e r s i t i e s a n d N a t i o n a l O c e a n i c

a n d A t m o s p h e r i c A d m i n i s t r a t i o n ( N O A A ) w i t h t h e p u r p o s e o f p r o v i d i n g s c i e n c e

- b a s e d

i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g c o a s t a l r e s o u r c e s

. S p e c i f i c a l l y

, S e a G r a n t h a s b e e n i n v o l v e d w i t h

e x t e n s i v e p u b l i c o u t r e a c h a n d e d u c a t i o n p e r t a i n i n g t o c o p p e r p o l l u t i o n i n t h e S a n D i e g o a r e a a n d

d e m o n s t r a t i o n s i n v o l v i n g t h e u s e o f n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c c o a t i n g s a n d s t r a t e g i e s

. S e a G r a n t

h a s b e e n e x t e n s i v e l y i n v o l v e d w i t h t h e s e i s s u e s s i n c e 2 0 0 0 a n d t o d a t e h a s s p e n t a p p r o x i m a t e l y

$ 4 5 0

, 0 0 0

- $ 5 0 0

, 0 0 0 f

o r t h e s e e f

f o r t s ( J o h n s o n

, 2 0 0 3 )

. C o n t i n u a t i o n a n d i n i t i a t i o n o f t h e s e t y p e s

o f p r o g r a m s i n r e s p o n s e t o T M D L i m p l e m e n t a t i o n s h a l l b e t h e r e s p o n s i b i l i t y o f b o t h t h e m a r i n a

o w n e r s / o p e r a t o r s a n d t h e P o r t D i s t r i c t

. T h e m a r i n a o w n e r s / o p e r a t o r s a n d y a c h t c l u b s m a y c h o s e

t o a p p l y f o r g r a n t s t o h e l p f

u n d t h e s e e f

f o r t s

.

I n a d d i t i o n t o i m p o s i n g n e w p r o g r a m s

, s u b s e q u e n t e n f o r c e m e n t a n d r e p o r t i n g t o t h e R e g i o n a l

B o a r d w i l l i n c u r a d d i t i o n a l c o s t s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 0 I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o t h e S a n D i e

g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

A s w i t h t h e m a r i n a o w n e r s a n d o p e r a t o r s

, t h e P o r t w i l l b e j o i n t l y r e s p o n s i b l e f o r i m p l e m e n t a t i o n

o f a 2

- y e a r e d u c a t i o n a l p r o g r a m / c o m m e r c i a l d e m o n s t r a t i o n

. C o s t s f o r t h e s e p r o g r a m s a r e n o t

p r e c i s e l y k n o w n b u t a r e p r o b a b l y c o m p a r a b l e t o w h a t h a s b e e n s p e n t b y S e a G r a n t

, o r

a p p r o x i m a t e l y $ 4 5 0

, 0 0 0

- $ 5 0 0

, 0 0 0 o v e r a 3

- y e a r p e r i o d

. T h e P o r t a s w i t h t h e m a r i n a

o w n e r s / o p e r a t o r s a n d y a c h t c l u b s

, m a y c h o s e t o a p p l y f o r g r a n t s t o h e l p f

u n d t h e s e e f

f o r t s

.

I n a d d i t i o n

, T M D L i m p l e m e n t a t i o n r e q u i r e s m o n i t o r i n g t o a s s e s s t h e c o n c e n t r a t i o n o f d i s s o l v e d

c o p p e r

. T h a t t h e P o r t w i l l p l a y a m a j o r r o l e i n c o o r d i n a t i n g a n d c o m p l e t i n g t h i s e f f o r t i s

a n t i c i p a t e d

.

I n J u l y 2 0 0 3

, t h e R e g i o n a l B o a r d i s s u e d a d i r e c t i v e t o a l l h a r b o r a u t h o r i t i e s i n t h e S a n D i e g o

R e g i o n p u r s u a n t t o s e c t i o n 1 3 2 2 5 o f t h e C W C

. A l l h a r b o r a u t h o r i t i e s a r e r e q u i r e d t o m o n i t o r

a n d r e p o r t t h e a m b i e n t w a t e r q u a l i t y i n D a n a P o i n t H a r b o r

, D e l M a r B o a t B a s i n a t t h e M a r i n e

C o r p s B a s e C a m p P e n d l e t o n

, O c e a n s i d e H a r b o r

, M i s s i o n B a y

, a n d S a n D i e g o B a y

. M e a s u r e m e n t s o f d i s s o l v e d c o p p e r

, a m o n g s t o t h e r p o l l u t a n t s

, a r e r e q u i r e d

. S i n c e c o m p l i a n c e

w i t h t h i s s e c t i o n 1 3 2 2 5 d i r e c t i v e i s e x p e c t e d t o s a t i s f y t h e m o n i t o r i n g a n d r e p o r t i n g r e q u i r e m e n t s

o f t h i s T M D L

, i t f

o l l o w s t h a t i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s e r e q u i r e m e n t s t h r o u g h T M D L a d o p t i o n

w i l l a d d l i t t l e t o n o f

u r t h e r e c o n o m i c b u r d e n t o t h e P o r t

.

T M D L i m p l e m e n t a t i o n c o u l d a l s o r e s u l t i n p o t e n t i a l c o s t s a v i n g s t o t h e P o r t i n t e r m s o f c o s t s

a s s o c i a t e d w i t h r o u t i n e d r e d g i n g

. H a r b o r s n e e d r e g u l a r d r e d g i n g t o m a i n t a i n w a t e r d e p t h

. S e d i m e n t d i s p o s a l c o s t s a r e s i g n i f i c a n t l y h i g h e r i f t h e m a t e r i a l i s c l a s s i f i e d a s t o x i c o r h a z a r d o u s

. F o r e x a m p l e

, t h e c o s t t o d r e d g e / d i s p o s e o f s e d i m e n t o n t h e b e a c h o r i n t h e o c e a n i s r o u g h l y $ 5

- $ 1 0 / c u b i c y a r d ( M c C o y a n d J o h n s o n

, 1 9 9 5 )

. I n c o n t r a s t

, t h e c o s t t o d r e d g e a n d d i s p o s e o f

h a z a r d o u s w a s t e i s r o u g h l y $ 4 0

- $ 6 0 / c u b i c y a r d ( M c C o y a n d J o h n s o n

, 1 9 9 5 )

. S i n c e T M D L

i m p l e m e n t a t i o n w i l l u l t i m a t e l y d e c r e a s e t h e c o p p e r l o a d i n g i n t o S I Y B

, t h i s w i l l r e s u l t i n a

d e c r e a s e d a m o u n t o f c o p p e r r e a c h i n g t h e s e d i m e n t s

. T h e s e d i m e n t s

, w h i c h a r e c u r r e n t l y n o t

c l a s s i f i e d a s h a z a r d o u s m a t e r i a l

, w i l l c o n t i n u e t o b e f r e e o f a d d e d c o s t s a s s o c i a t e d w i t h d i s p o s a l

.

I m p l e m e n t a t i o n C o s t s t o B o a t y a r d s

A s w i t h t h e h u l l c l e a n i n g i n d u s t r y d e s c r i b e d a b o v e

, i m p l e m e n t a t i o n c o s t s w i l l l i k e l y b e g r e a t e s t

,

a l t h o u g h r e l a t i v e l y m i n o r

, t o t h e b o a t y a r d i n d u s t r y i n t h e e a r l y s t a g e s o f c o n v e r s i o n

. S i n c e

n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s a r e c u r r e n t l y n o t w i d e l y u s e d

, t h e r e w i l l p r o b a b l y b e g r e a t e r c o s t s

a s s o c i a t e d w i t h t h e n e e d f o r p e r s o n n e l t r a i n i n g t o e n s u r e p r o p e r p a i n t a p p l i c a t i o n

. I n t e r m s o f

c o s t s f o r t h e p u r c h a s e o f n e w e q u i p m e n t

, T M D L i m p l e m e n t a t i o n w i l l n o t r e s u l t i n a d d e d

e c o n o m i c b u r d e n

, s i n c e a p p l i c a t i o n e q u i p m e n t f o r n o n t o x i c c o a t i n g s i s t h e s a m e a s t h a t u s e d f o r

c o p p e r

- b a s e d p a i n t s ( R o b e r t s

, 2 0 0 3 )

. B o a t s p a i n t e d w i t h a l t e r n a t i v e a n t i f o u l i n g p a i n t s m a y n o t

n e e d t o b e p a i n t e d a s f

r e q u e n t l y a s w i t h c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s

, d e p e n d i n g o n t h e t y p e o f p a i n t

u s e d

. O v e r a l l

, t h e b o a t y a r d s s h o u l d i n c u r m i n o r e x p e n s e s a s a r e s u l t o f t r a n s i t i o n i n g t o n o n t o x i c

a l t e r n a t i v e c o a t i n g s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 1 

### V I I I

. 

## R E F E R E N C E S

M i l l e r

, A

. 2 0 0 0

. V a c a n c y / O c c u p a n c y I n v e n t o r y F o o t a g e O r d e r

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h

A n n M i l l e r o n A p r i l 2 4

, 2 0 0 0

. T h e B a y C l u b a n d H a l f M o o n M a r i n a s

. S a n D i e g o

, C A

.

B a y

, S

. M

. , D

. L a p o t a

, J

. A n d e r s o n

, J

. A r m s t r o n g

, T

. M i k e l

, A

. W

. J i r i k

, a n d A

. A s a t o

. 2 0 0 0

. S o u t h e r n C a l i f

o r n i a B i g h t 1 9 9 8 R e g i o n a l M o n i t o r i n g P r o g r a m : I V

. S e d i m e n t T o x i c i t y

. S o u t h e r n

C a l i f o r n i a C o a s t a l W a t e r R e s e a r c h P r o j e c t

. W e s t m i n s t e r

, C A

.

B l o o m

, M

. S

. 1 9 9 5

. A Q u a n t i t a t i v e A s s e s s m e n t o f C o p p e r L o a d i n g t o S a n D i e g o B a y

, C a l i f o r n i a

. T h e s i s

. S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y

. S a n D i e g o

, C A

.

B r o w n

. 2 0 0 1

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h P a u l B r o w n

. S a n D i e g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

. S a n

D i e g o

, C A

. S e p t e m b e r 7

, 2 0 0 1

.

B u c h m a n

, M

. F

. 1 9 9 9

. N O A A S c r e e n i n g Q u i c k R e f e r e n c e T a b l e s

. C o a s t a l P r o t e c t i o n a n d

R e s t o r a t i o n D i v i s i o n

, N a t i o n a l O c e a n i c a n d A t m o s p h e r i c A d m i n i s t r a t i o n

. H A Z M A T R e p o r t 9 9

-

1

. S e a t t l e

, W A

.

C a r s o n

, R

. , M

. D a m o n

, L

. J o h n s o n

, a n d J

. M i l l e r

. 2 0 0 2

. T r a n s i t i o n i n g t o N o n

- M e t a l A n t i f o u l i n g

P a i n t s o n M a r i n e R e c r e a t i o n a l B o a t s i n S a n D i e g o B a y

. N o v e m b e r 1 5

, 2 0 0 2

. A g r e e m e n t N o

. 0 1

-

1 0 6

- 0 6 8 b e t w e e n U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a a n d C a l i f

o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W a t e r w a y s

,

p u r s u a n t t o s e n a t e B i l l 3 1 5 p a s s e d i n 2 0 0 1

.

C h a d w i c k

, D

. B

. 2 0 0 0

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h B a r t C h a d w i c k

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s

C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

. J u n e 2 0

, 2 0 0 0

.

C h a d w i c k

, D

. B

. , I

. R i v e r a

- D u a r t e a n d A

. Z i r i n o

. 2 0 0 2 a

. M o d e l i n g o f C o p p e r T o x i c i t y f r o m

C h e m i c a l S p e c i a t i o n a n d P h y s i c o c h e m i c a l C o n d i t i o n s i n S a n D i e g o B a y

. S p a c e a n d N a v a l

S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. P r e s e n t e d a t C a l i f o r n i a a n d t h e W o r l d O c e a n s 2 0 0 2 C o n f e r e n c e

. S a n t a B a r b a r a

, C A

. O c t o b e r 2 9

, 2 0 0 2

.

C h a d w i c k

, D

. B

. 2 0 0 2

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h B a r t C h a d w i c k

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s

C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

. N o v e m b e r 2 5

, 2 0 0 2

.

C h a d w i c k

, D

. B

. , A

. Z i r i n o

, I

. R i v e r a

- D u a r t e

, C

. K a t z a n d A

. C

. B l a k e

. 2 0 0 2 b

. M o d e l i n g t h e M a s s

B a l a n c e a n d F a t e o f C o p p e r i n S a n D i e g o B a y

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

. I n p r e p a r a t i o n

.

C i t y o f S a n D i e g o

. 2 0 0 0 a

. C i t y o f S a n D i e g o a n d C o p e r m i t t e e N P D E S S t o r m W a t e r M o n i t o r i n g

P r o g r a m R e p o r t

. P r e p a r e d f o r t h e C i t y o f S a n D i e g o b y U R S G r e i n e r W o o d w a r d C l y d e

. A u g u s t

1 0

, 2 0 0 0

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 2 C i t y o f S a n D i e g o

. 2 0 0 3

. D r a i n a g e M a p a n d B a s i n S i z e o f t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

. T r a n s p o r t a t i o n / S t o r m w a t e r D i v i s i o n

. P r e p a r e d f o r t h e C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l

B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

.

C o n w a y

, J

. B

. a n d L

. P

. L o c k e

. 1 9 9 4

. A F i n a l R e p o r t o n M a r i n e F o u l i n g a n d I n

- w a t e r h u l l

C l e a n i n g i n S a n D i e g o B a y

. P r e p a r e d f o r t h e C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

.

D a v i d s o n

, N

. A

. 1 9 9 5

. E v a l u a t i o n o f C o p p e r

- a n d T r i b u t y l t i n

- c o n t a i n i n g C o m p o u n d s

. E n v i r o n m e n t a l M o n i t o r i n g a n d P e s t M a n a g e m e n t B r a n c h

. D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n

. C a l i f o r n i a E n v i r o n m e n t a l P e s t i c i d e A g e n c y

. A u g u s t 1 9 9 5

.

F i s c h e r

, H

. B

. , E

. J

. L i s t

, R

. C

. Y

. K o h

, J

. I m b e r g e r

, a n d N

. H

. B r o o k s

. 1 9 7 9

. M i x i n g i n I n l a n d a n d

C o a s t a l W

a t e r s

, A c a d e m i c P r e s s

, N Y

.

G i e s k e s

, J

. , P

. W e b e r

, C

. M a h n

, a n d W

. Z i e b e s

. 2 0 0 2

. S h e l t e r I s l a n d H a r b o r G e o c h e m i s t r y : A

R e p o r t t o S E R D P / S P A W A R

. U n i v e r s i t y o f S a n D i e g o

. S a n D i e g o

, C A

. U n p u b l i s h e d m a n u s c r i p t

.

H a r b o r P o l i c e

. 1 9 9 9

. A n n u a l P l e a s u r e C r a f t S u r v e y

. S a n D i e g o U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

. S a n D i e g o

, C A

.

I n t e r l u x

. 1 9 9 9

. B o a t P a i n t i n g G u i d e f o r P r o t e c t i n g a n d M a i n t a i n i n g y o u r B o a t

.

J o h n s o n

, H

. D

. , J

. G

. G r o v h o u g

, a n d A

. O

. V a l k i r s

. 1 9 9 8

. C o p p e r L o a d i n g t o U

. S

. N a v y H a r b o r s :

N o r f o l k

, V A ; P e a r l H a r

b o r

, H I ; a n d S a n D i e g o

, C A

. T e c h n i c a l D o c u m e n t 3 0 5 2

. S p a c e a n d N a v a l

S y s t e m s C e n t e r

. S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

.

J o h n s o n

, L

. 2 0 0 0

. P r i n c i p l e s o f C o n s e n s u s

. F i n a l D r a f t

. A l t e r n a t i v e A n t i f

o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r

R e c r e a t i o n a l B o a t s : A W o r k i n g C o n f e r e n c e

. S e p t e m b e r 2 1

- 2 2

, 2 0 0 0 a t S a n D i e g o Y a c h t C l u b

.

J o h n s o n

, L

. 2 0 0 3

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h L e i g h T

. J o h n s o n

, S e a G r a n t E x t e n s i o n

P r o g r a m

, S a n D i e g o

, C A

. A u g u s t 1 8

, 2 0 0 3

.

J o h n s o n

, L

. a n d C

. C l i f

t o n

. 1 9 9 5

. C l e a n B o a t i n g T i p s

. U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a C o o p e r a t i v e

E x t e n s i o n

- S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m

. C a l i f o r n i a S e a G r a n t C o l l e g e P r o g r a m R e p o r t N o

. U C S G E P

- S D 9 5

- 7

. ( A v a i l a b l e o n S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m w e b s i t e

h t t p : / / s e a g r a n t

. u c d a v i s

. e d u / )

J o h n s o n

, L

. , C

. C l i f

t o n

, a n d E

. M c C o y

. 1 9 9 5

. C l e a n B o a t i n g G u i d e

. U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n

- S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m

. C a l i f o r n i a S e a G r a n t C o l l e g e P r o g r a m

R e p o r t N o

. U C S G E P

- S D 9 5

- 6

. ( A v a i l a b l e o n S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m w e b s i t e

h t t p : / / s e a g r a n t

. u c d a v i s

. e d u / )T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 3 J o h n s o n

, L

. a n d J

. M i l l e r

. 2 0 0 2 a

. T r a d i t i o n a l a n d R e d u c e d B i o c i d e C o a t i n g s

. J u n e 2 0 0 2

. U n i v e r s i t y o f C a l i f

o r n i a

. - - S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m

.

J o h n s o n

, L

. a n d J

. M i l l e r

. 2 0 0 2 b

. W h a t Y o u N e e d t o K n o w a b o u t N o n t o x i c A n t i f o u l i n g

S t r a t e g i e s f

o r B o a t s

. O c t o b e r 2 0 0 2

. U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n

- - S e a G r a n t

E x t e n s i o n P r o g r a m

. C a l i f o r n i a S e a G r a n t C o l l e g e P r o g r a m R e p o r t N o

. T

- 0 4 9

.

J o h n s o n

, L

. a n d J

. M i l l e r

. 2 0 0 3

. M a k i n g D o l l a r s a n d S e n s e o f N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s

f o r B o a t s

. U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n

- S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m

. C a l i f o r n i a S e a G r a n t C o l l e g e P r o g r a m R e p o r t N o

. T

- 0 5 2

.

J o h n s o n

, L

. a n d J

. M i l l e r

. 2 0 0 4

. S t a y i n g A f l o a t w i t h N o n t o x i c A n t i f

o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s

. U n i v e r s i t y o f C a l i f

o r n i a C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n

- S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m

. C a l i f o r n i a S e a

G r a n t C o l l e g e P r o g r a m R e p o r t N o

. T

- 0 5 4

.

J o h n s t o n

, R

. K

. 1 9 9 0

. U s e O f M a r i n e F o u l i n g C o m m u n i t i e s T o E v a l u a t e T h e E c o l o g i c a l E f f e c t s

O f P o l l u t i o n

. T e c h n i c a l R e p o r t 1 3 4 9

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

.

K a t z

, C

. N

. 1 9 9 8

. S e a w a t e r P o l y n u c l e a r A r o m a t i c H y d r o c a r b o n s a n d C o p p e r i n S a n D i e g o B a y

. T e c h n i c a l R e p o r t 1 7 6 8

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

.

K r e t t L a n e

, S

. M

. 1 9 9 0

. P r o d u c t i v i t y a n d D i v e r s i t y o f P h y t o p l a n k t o n i n R e l a t i o n t o C o p p e r

L e v e l s i n S a n D i e g o B a y

. T e c h n i c a l R e p o r t 5 3 3

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

.

L a r g i e r

, J

. L

. 1 9 9 5

. S a n D i e g o B a y C i r c u l a t i o n : A S t u d y o f t h e C i r c u l a t i o n o f W a t e r i n S a n D i e g o

B a y f o r t h e P u r p o s e o f A s s e s s i n g

, M o n i t o r i n g a n d M a n a g i n g t h e T r a n s p o r t a n d P o t e n t i a l

A c c u m u l a t i o n o f P o l l u t a n t s a n d S e d i m e n t i n S a n D i e g o B a y

. F i n a l R e p o r t

. P r e p a r e d f o r t h e S t a t e

W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d a n d t h e C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n

D i e g o R e g i o n

.

L a r g i e r

, J

. L

, J

. T

. H o l l i b a u g h

, a n d S

. V

. S m i t h

. 1 9 9 7

. S e a s o n a l l y H y p e r s a l i n e E s t u a r i e s i n

M e d i t e r r a n e a n

- c l i m a t e R e g i o n s

. E s t u a r i n e

, C o a s t a l a n d S h e l f S c i e n c e 4 4

, 7 8 9

- 7 9 7

.

L o n g

, E

. R

. a n d D

. D

. M a c D o n a l d

. 1 9 9 8

. R e c o m m e n d e d U s e s o f E m p i r i c a l l y D e r i v e d

, S e d i m e n t

Q u a l i t y G u i d e l i n e s f

o r M a r i n e a n d E s t u a r i n e E c o s y s t e m s

. H u m a n a n d E c o l o g i c a l R i s k

A s s e s s m e n t : V o l

. 4

, N o

. 5 : 1 0 1 9

- 1 0 3 9

.

M c C o y

, E r i k a J

. A

. a n d J o h n s o n

, L e i g h T

. 1 9 9 5

. B o a t i n g P o l l u t i o n E c o n o m i c s & I m p a c t s

. U n i v e r s i t y o f C a l i f

o r n i a C o o p e r a t i v e E x t e n s i o n C o u n t y o f S a n D i e g o F a r m & H o m e A d v i s o r

D e p t

. S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m p u b l i c a t i o n n o

. U C S G E P

- S D 9 5

- 8

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 4 M c P h e r s o n

, T

. N

. a n d G

. B

. P e t e r s

. 1 9 9 5

. T h e E f f e c t s o f C o p p e r

- B a s e d A n t i f o u l i n g P a i n t s o n

W a t e r Q u a l i t y i n R e c r e a t i o n a l B o a t M a r i n a s i n S a n D i e g o a n d M i s s i o n B a y s

. I n

- w a t e r H u l l

C l e a n i n g S t u d y

, A m b i e n t C o n c e n t r a t i o n s S t u d y

, a n d T i d a l I n f l u e n c e S t u d y

. C a l i f

o r n i a R e g i o n a l

W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

.

M e t c a l f & E d d y

, I n c

. 1 9 9 1

. W a s t e w a t e r E

n g i n e e r i n g

— T

r e a t m e n t

, D i s p o s a l

, a n d R e u s e

, T h i r d

E d i t i o n

. I r w i n M c G r a w

- H i l l

, B o s t o n

, M A

.

M o o r e

, D

. W

. 2 0 0 0

. A n E v a l u a t i o n o f T i d a l F l u s h i n g f o r S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n U s i n g a

S i m p l e T i d a l P r i s m M o d e l

. M E C A n a l y t i c a l S y s t e m s

, I n c

. P r e p a r e d f o r P a u l B r o w n

, S a n D i e g o

U n i f i e d P o r t D i s t r i c t

. S a n D i e g o

, C A

. A u g u s t 3 0

, 2 0 0 0

.

N O A A

. 1 9 9 9

. S e d i m e n t Q u a l i t y G u i d e l i n e s d e v e l o p e d f o r t h e N a t i o n a l S t a t u s a n d T r e n d s

P r o g r a m

. N a t i o n a l O c e a n i c a n d A t m o s p h e r i c A d m i n i s t r a t i o n

.

P R C E n v i r o n m e n t a l M a n a g e m e n t

, I n c

. 1 9 9 7

. R e p o r t o f C o p p e r L o a d i n g t o S a n D i e g o B a y

, C a l i f o r n i a

. P r e p a r e d f

o r C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

a n d t h e S a n D i e g o B a y I n t e r a g e n c y W a t e r Q u a l i t y P a n e l

. P R C E n v i r o n m e n t a l M a n a g e m e n t

, I N C

.

R e g i o n a l B o a r d

. 1 9 9 4

. W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l P l a n f o r t h e S a n D i e g o B a s i n

– R e g i o n 9 ( B a s i n

P l a n )

. C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

.

R e g i o n a l B o a r d

. 1 9 9 6

. R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

. L e t t e r t o

D a v i d S m i t h

, T M D L C o o r d i n a t o r f o r t h e U S E P A

. C o n c e r n i n g D r a f t 1 9 9 6 C l e a n W a t e r A c t

s e c t i o n 3 0 3 ( d ) L i s t f

o r t h e S a n D i e g o R e g i o n

. F i l e N o

. 7 7

- 0 1 1 8

. 0 2

. F e b r u a r y 7

, 1 9 9 6

.

R e g i o n a l B o a r d

. 1 9 9 8

. R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

. R e s p o n s e t o

C o m m e n t s

. R e s o l u t i o n N o

. 9 8

- 1 2

.

R e g i o n a l B o a r d

. 2 0 0 0 a

. R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

. S t o r m W a t e r

1 0 1

.

R e g i o n a l B o a r d

. 2 0 0 0 b

. R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n D i e g o R e g i o n

. P e r s o n a l

c o m m u n i c a t i o n w i t h P h i l H a m m e r

. S a n D i e g o

, C A

. J u l y 2 8

, 2 0 0 0

.

R o b e r t s

. 2 0 0 3

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h B i l l R o b e r t s

. S h e l t e r I s l a n d B o a t y a r d

, S a n D i e g o

, C a l i f o r n i a

. O c t o b e r 2

, 2 0 0 3

.

S a n D i e g o B a y I n t e r a g e n c y W a t e r Q u a l i t y P a n e l

. 1 9 9 8

. C o m p r e h e n s i v e M a n a g e m e n t P l a n f o r

S a n D i e g o B a y

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 5 S c h u e l e r

, T h o m a s R

. 1 9 8 7

. C o n t r o l l i n g U r b a n R u n o f

f : A P r a c t i c a l M a n u a l f

o r P l a n n i n g a n d

D e s i g n i n g U r

b a n B M P s

. D e p a r t m e n t o f E n v i r o n m e n t a l P r o g r a m s

. M e t r o p o l i t a n W a s h i n g t o n

C o u n c i l o f G o v e r n m e n t s

. J u l y 1 9 8 7

.

S c h i f f

, K

. , D

. D i e h l

, a n d A

. V a l k i r s

. 2 0 0 3

. C o p p e r E m i s s i o n s f r o m A n t i f o u l i n g P a i n t o n

R e c r e a t i o n a l V e s s e l s

. S o u t h e r n C a l i f o r n i a C o a s t a l W a t e r R e s e a r c h P r o j e c t

. T e c h n i c a l R e p o r t

4 0 5

.

S c h i f f

, K

. 2 0 0 3 a

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h K e n S c h i f f

. S o u t h e r n C a l i f

o r n i a C o a s t a l W a t e r

R e s e a r c h P r o

j e c t

. W e s t m i n s t e r

, C A

. J u n e 2 0 0 3

.

S e l i g m a n

, P

. F

. , e d

. a n d A

. Z i r i n o

. e d

. 1 9 9 8

. C h e m i s t r y

, T o x i c i t y

, a n d B i o a v a i l a b i l i t y o f C o p p e r

a n d i t s R e l a t i o n s h i p t o R e g u l a t i o n i n t h e M a r i n e E n v i r o n m e n t

. T e c h n i c a l D o c u m e n t 3 0 4 4

. S p a c e

a n d N a v a l S y s t e m s C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

.

S e l i g m a n

, P

. F

. , A

. O

. V a l k i r s

, J

. S

. C a s o

, I

. R i v e r a

- D u a r t e

, a n d E

. H a s l b e c k

. 2 0 0 1 C o p p e r

R e l e a s e R a t e s f

r o m A n t i f

o u l i n g M a r i n e C o a t i n g s a n d T h e i r R e l a t i o n s h i p t o L o a d i n g a n d T o x i c i t y

i n S a n D i e g o B a y

, C a l i f

o r n i a

. I n : S y m p o s i u m o n P o l l u t i o n P r e v e n t i o n f r o m S h i p s a n d S h i p y a r d s

. O c e a n o l o g y I n t e r n a t i o n a l 2 0 0 1 C o n f e r e n c e

. M i a m i

, F l o r i d a

, A p r i l 4

- 5

, 2 0 0 1

. M

. A

. C h a m p

, E d

.

p p

. 6 4

- 8 1

.

S t o l z e n b a c h

, K

. D

. , R

. L u

, C

. X i o n g

, S

. F r i e d l a n d e r a n d R

. T u r c o K

. ( I n s t i t u t e o f t h e

E n v i r o n m e n t

, U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

, L o s A n g e l e s ) ; S c h i f f

, K

. a n d L

. T i e f

e n t h a l e r ( S o u t h e r n

C a l i f o r n i a C o a s t a l W a t e r R e s e a r c h P r o j e c t )

. 2 0 0 1

. M e a s u r i n g a n d M o d e l i n g o f A t m o s p h e r i c

D e p o s i t i o n o n S a n t a M o n i c a a n d t h e S a n t a M o n i c a B a y W a t e r s h e d

. F i n a l R e p o r t o f t h e S a n t a

M o n i c a B a y R e s t o r a t i o n P r o j e c t

.

S t a t e B o a r d

. 1 9 9 4

. N o n p o i n t S o u r c e C o n t r o l P r o g r a m

. F i n a l R e p o r t o f t h e M a r i n a a n d

R e c r e a t i o n a l B o a t i n g T e c h n i c a l A d v i s o r y C o m m i t t e e

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

.

S t a t e B o a r d

. 1 9 9 5

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

. S t a t e M u s s e l W a t c h P r o g r a m 1 9 8 7

- 9 3

D a t a R e p o r t

.

S t a t e B o a r d

, N O A A

, C D F G

, M o s s L a n d i n g

. 1 9 9 6

. C h e m i s t r y

, T o x i c i t y a n d B e n t h i c C o m m u n i t y

C o n d i t i o n s i n S e d i m e n t s o f t h e S a n D i e g o B a y R e g i o n

. F i n a l R e p o r t

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s

C o n t r o l B o a r d

, N a t i o n a l O c e a n i c a n d A t m o s p h e r i c A d m i n i s t r a t i o n

, C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f

F i s h a n d G a m e M a r i n e P o l l u t i o n S t u d i e s L a b o r a t o r y a n d M o s s L a n d i n g M a r i n e L a b o r a t o r i e s

.

S t a t e B o a r d

. 1 9 8 8

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

. D i v i s i o n o f W a t e r Q u a l i t y

. T r i b u t y l t i n :

A C a l i f o r n i a W a t e r Q u a l i t y A s s e s s m e n t

. R e p o r t N o

. 8 8

- 1 2

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 6 S t a t e B o a r d

. 2 0 0 0

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

. P o l i c y f o r I m p l e m e n t a t i o n o f T o x i c s

S t a n d a r d s f

o r I n l a n d S u r f

a c e W a t e r s

, E n c l o s e d b a y s

, a n d E s t u a r i e s o f C a l i f o r n i a

. P h a s e 1 o f t h e

I n l a n d S u r f

a c e W a t e r s P l a n a n d t h e E n c l o s e d B a y s a n d E s t u a r i e s P l a n

.

S t a t e B o a r d a n d C C C

. 2 0 0 0

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d a n d C a l i f o r n i a C o a s t a l

C o m m i s s i o n

. N o n p o i n t S o u r c e P r o g r a m S t r a t e g y a n d I m p l e m e n t a t i o n P l a n : 1 9 9 8

- 2 0 1 3

( P R O S I P )

. V o l u m e 1

.

S t a t e B o a r d

. 2 0 0 1

. C a l i f

o r n i a O c e a n P l a n

. S t a t e W a t e r R e s o u r c e s C o n t r o l B o a r d

.

T e r r e n e I n s t i t u t e

. 1 9 9 8

. A C l e a n S w e e p i s N o w P o s s i b l e

. R u n o f f R e p o r t : V o l

. 6 N o

. 4

. A u g u s t

1 9 9 8

.

T s a i

, P

. , E

. H a n s e n

, K

. L e e

, D

. Y e e

, D

. T u c k e r

, a n d R

. H o e n i c k e

. 2 0 0 1

. A t m o s p h e r i c D e p o s i t i o n

o f T r a c e M e t a l s i n t h e S a n F r a n c i s c o B a y A r e a

. S a n F r a n c i s c o E s t u a r y I n s t i t u t e

. P u b l i s h e d i n t h e

2 0 0 1 W a t e r E n v i r o n m e n t F e d e r a t i o n T e c h n i c a l E x h i b i t i o n P r o c e e d i n g s

.

U S E P A

. 1 9 8 3

. F i n a l R e p o r t o f t h e N a t i o n w i d e U r b a n R u n o f f P r o g r a m

. W a t e r P l a n n i n g D i v i s i o n

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. W a s h i n g t o n

, D C

.

U S E P A

. 1 9 8 6

. Q u a l i t y C r i t e r i a f o r W a t e r

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. O f f i c e o f W a t e r

, R e g u l a t i o n s a n d S t a n d a r d s

. E P A 4 4 0 / 5

- 8 6

- 0 0 1

. W a s h i n g t o n

, D C

.

U S E P A

. 1 9 9 3

. G u i d a n c e S p e c i f y i n g M a n a g e m e n t M e a s u r e s f o r S o u r c e s o f N o n p o i n t P o l l u t i o n

i n C o a s t a l W a t e r s

. C h a p t e r 5 : M a n a g e m e n t M e a s u r e f o r M a r i n a s a n d R e c r e a t i o n a l B o a t i n g

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. E P A

- 8 4 0

- B

- 9 3

- 0 0 1 c

. J a n u a r y 1 9 9 3

.

U S E P A

. 1 9 9 4

. W a t e r Q u a l i t y S t a n d a r d s H a n d b o o k

- S e c o n d E d i t i o n

. C h a p t e r 3 : W a t e r Q u a l i t y

C r i t e r i a

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

.

U S E P A

. 1 9 9 6

. T h e M e t a l s T r a n s l a t o r : G u i d a n c e f o r C a l c u l a t i n g a T o t a l R e c o v e r a b l e P e r m i t

L i m i t f r o m a D i s s o l v e d C r i t e r i o n

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

, O f f i c e o f

W a t e r

. E P A 8 2 3

- B

- 9 6

- 0 0 7

.

U S E P A 1 9 9 6

. T h e M e t a l s T r a n s l a t o r : G u i d a n c e f o r C a l c u l a t i n g a T o t a l R e c o v e r a b l e P e r m i t

L i m i t f r o m a D i s s o l v e d C r i t e r i o n

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

, O f f i c e o f

W a t e r

. E P A 8 2 3

- B

- 9 6

- 0 0 7

.

U S E P A

. 1 9 9 8

. N a t i o n a l R e c o m m e n d e d W a t e r Q u a l i t y C r i t e r i a ; N o t i c e

. R e p u b l i c a t i o n

. U n i t e d

S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. F e d e r a l R e g i s t e r

. V o l

. 6 3

. N o

. 2 3 7

. D e c e m b e r 1 0

, 1 9 9 8

. N o t i c e s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 7 U S E P A

. 1 9 9 9

. P r e l i m i n a r y D a t a S u m m a r y o f U r b a n S t o r m W a t e r B e s t M a n a g e m e n t P r a c t i c e s

. U S E P A O f

f i c e o f W a t e r

. E P A

- 8 2 1

- R

- 9 9

- 0 1 2

. A u g u s t 1 9 9 9

.

U S E P A

. 2 0 0 0 a

. E P A S t o r m W a t e r P h a s e I I C o m p l i a n c e A s s i s t a n c e G u i d e

. U n i t e d S t a t e s

E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. E P A 8 3 3

- R

- 0 0

- 0 0 2

. M a r c h 2 0 0 0

. P a g e s 4

- 2 5

.

U S E P A

. 2 0 0 0 b

. W a t e r Q u a l i t y S t a n d a r d s ; E s t a b l i s h m e n t o f N u m e r i c C r i t e r i a f o r P r i o r i t y T o x i c

P o l l u t a n t s f

o r t h e S t a t e o f C a l i f

o r n i a

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. F e d e r a l

R e g i s t e r

. V o l

. 6 5

. N o

. 9 7

. M a y 1 8

, 2 0 0 0

. R u l e s a n d R e g u l a t i o n s

.

U S E P A

. 2 0 0 1

. N a t i o n a l M a n a g e m e n t M e a s u r e s G u i d a n c e t o C o n t r o l N o n p o i n t S o u r c e P o l l u t i o n

f r o m M a r i n a s a n d R e c r e a t i o n a l B o a t i n g

. U n i t e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y

. E P A

8 4 1

- B

- 0 1

- 0 0 5

V a l k i r s

, A

. O

. , B

. M

. D a v i d s o n

, L

. L

. K e a r

, R

. L

. F r a n s h a m

, A

. R

. Z i r i n o

, a n d J

. G

. G r o v h o u g

. 1 9 9 4

. E n v i r o n m e n t a l E f

f e c t s f r o m I n

- W a t e r H u l l C l e a n i n g o f A b l a t i v e C o p p e r A n t i f o u l i n g

C o a t i n g s

. T e c h n i c a l D o c u m e n t 2 6 6 2

. N a v a l C o m m a n d

, C o n t r o l a n d O c e a n S u r v e i l l a n c e C e n t e r

. R D T & E D i v i s i o n

. S a n D i e g o

, C A

.

V a l k i r s

, A

. O

. , P

. F

. S e l i g m a n

, E

. H a s l b e c k

, a n d J

. S

. C a s o

. 2 0 0 3

. M e a s u r e m e n t o f C o p p e r

R e l e a s e R a t e s f

r o m A n t i f

o u l i n g P a i n t u n d e r L a b o r a t o r y a n d i n

- s i t u C o n d i t i o n s : I m p l i c a t i o n s f o r

L o a d i n g E s t i m a t i o n t o M a r i n e W a t e r B o d i e s

. M a r i n e P o l l u t i o n B u l l e t i n

, I n p r e s s

.

V a l k i r s

, A

. O

. 2 0 0 3 a

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h A l d i s V a l k i r s

. S p a c e a n d N a v a l S y s t e m s

C e n t e r ( S P A W A R )

. S a n D i e g o

, C A

. J u n e 2 0 0 3

.

V a n d e r W e e l e

, D

. A

. 1 9 9 6

. T h e E f f e c t s o f C o p p e r P o l l u t i o n o n t h e B i v a l v e

, M y t i l u s e d u l i s a n d t h e

A m p h i p o d

, G r

a n d i d i e r e l l a j a

p o n i c a i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

, S a n D i e g o B a y

, C a l i f o r n i a

. M

. S

. T h e s i s

. S a n D i e g o S t a t e U n i v e r s i t y

, S a n D i e g o

, C A

.

W a c h t l e r

, J

. 2 0 0 0

. P o r t C a p t a i n o f S o u t h w e s t e r n Y a c h t C l u b

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h J i m

W a c h t l e r

. M a y 8

, 2 0 0 0 a n d M a y 1 5

, 2 0 0 0

.

W a n g

, P

. F

. , R

. T

. C h e n g

, K

. R

. R i c h t e r

, E

. S

. G r o s s

, D

. S u t t o

, a n d J

. W

. G a r t n e r

. 1 9 9 8

. M o d e l i n g

T i d a l H y d r o d y n a m i c s o f S a n D i e g o B a y

, C a l i f o r n i a

. J

. A m e r i c a n W a t e r R e s

. A s s o c

. 3 5 : 5 : 1 1 2 3

-

1 1 4 9

.

W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y

. 1 9 9 9 a

. E n v i r o n m e n t a l A d v i s o r y a n d S t a t e m e n t o f

B a s i s

. W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y a n d W a s h i n g t o n D e p a r t m e n t o f N a t u r a l

R e s o u r c e s

. A p r i l 2 8

, 1 9 9 9

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 8 W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y

. 1 9 9 9 b

. N e w s R e l e a s e

. B o a t e r s m u s t c l e a n t h e i r b o a t s

o u t o f t h e w a t e r t o p r o t e c t w a t e r q u a l i t y

. W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y a n d

W a s h i n g t o n D e p a r t m e n t o f N a t u r a l R e s o u r c e s

. M a y 1 0

, 1 9 9 9

, N o

. 9 9

- 1 0 3

.

W e s t M a r i n e

. 2 0 0 1

. P e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h r e p r e s e n t a t i v e s

. S a n D i e g o l o c a t i o n

. D e c e m b e r 1 1

, 2 0 0 1

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

9 9 

### I X

. 

## A P P E N D I C E ST e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 0 

### A p p e n d i x 1 : S o u r c e A n a l y s i s A s s u m p t i o n s

T h e c a l c u l a t i o n s t o d e t e r m i n e t h e l o a d i n g f r o m e a c h s i g n i f

i c a n t s o u r c e o f c o p p e r a r e d e t a i l e d i n

A p p e n d i x 2

. T h e a s s u m p t i o n s u s e d i n t h e s e c a l c u l a t i o n s a r e p r o v i d e d b e l o w

. A s s u m p t i o n s

i n v o l v i n g t h e c a l c u l a t i o n o f t h e l o a d i n g c a p a c i t y o f S I Y B a r e d o c u m e n t e d i n A p p e n d i x 3

.

1

. T h e S a n D i e g o U n i f

i e d P o r t D i s t r i c t ’ s ( P o r t ) H a r b o r P o l i c e c o n d u c t a n a n n u a l p l e a s u r e c r a f t

s u r v e y t h a t d o c u m e n t s t h e n u m b e r o f s l i p s o r b u o y s a n d t h e i r c o n f i r m e d o c c u p a n c y i n S a n

D i e g o B a y m a r i n a s

. I n 1 9 9 9

, S a n D i e g o B a y h a d a p p r o x i m a t e l y 9

, 0 0 1 s l i p s o r b u o y s

, w i t h

c o n f i r m e d o c c u p a n c y o f 7

, 2 9 5 b o a t s

. F u r t h e r m o r e

, t h e r e w e r e 2

, 3 6 3 s l i p s a t S I Y B

, w i t h

c o n f i r m e d o c c u p a n c y o f 2

, 2 4 2 b o a t s

. T h e n u m b e r o f a v a i l a b l e s l i p s i n S I Y B w a s u s e d i n t h e

p a s s i v e l e a c h i n g a n d h u l l c l e a n i n g c a l c u l a t i o n s o f d i s s o l v e d c o p p e r l o a d i n g b e c a u s e i t

r e p r e s e n t s t h e m a x i m u m p o s s i b l e n u m b e r o f m o o r e d v e s s e l s

.

2

. T h e n u m b e r o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S I Y B i s a l w a y s c o n s t a n t

.

3

. A l l r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S I Y B a r e p a i n t e d w i t h h a r d

, c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

. H a l f

( 5 0 p e r c e n t ) o f t h e v e s s e l s i n S I Y B a r e p a i n t e d w i t h e p o x y c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

a n d h a l f a r e p a i n t e d w i t h c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g v i n y l p a i n t s

. T h i s a s s u m p t i o n w a s b a s e d

o n a s u r v e y c o n d u c t e d b y S e a G r a n t i n t h e S a n D i e g o R e g i o n o n b o a t y a r d s a n d t h e i r u s a g e o f

t h e m o s t c o m m o n t y p e s o f a n t i f o u l i n g p a i n t s f

o r r e c r e a t i o n a l b o a t s ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

.

4

. T h e m a

j o r i t y o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y a r e s a i l b o a t s b e t w e e n 3 0 t o

4 0 f e e t i n l e n g t h ( C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 )

. A c c o r d i n g t o t h e P o r t C a p t a i n o f S o u t h w e s t e r n

Y a c h t C l u b

, o f t h e b o a t s m o o r e d i n t h e i r m a r i n a a p p r o x i m a t e l y 7 5 p e r c e n t a r e s a i l b o a t s a n d

2 5 p e r c e n t a r e p o w e r

b o a t s ( W a c h t l e r

, 2 0 0 0 )

. T h e a v e r a g e s i z e o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n t h e

S I Y B i s 4 0 f

e e t i n l e n g t h ( 1 2

. 2 m e t e r s )

, w i t h a n a v e r a g e b e a m w i d t h o f 1 1 f e e t ( 3

. 4 m e t e r s )

( W a c h t l e r

, 2 0 0 0 ; M i l l e r

, 2 0 0 0 )

.

5

. H u l l s u r f

a c e a r e a w a s e s t i m a t e d u s i n g t h e f o l l o w i n g e q u a t i o n : H u l l S u r f a c e A r e a = B o a t

L e n g t h * B e a m * 0

. 8 5 ( I n t e r l u x

, 1 9 9 9 )

.

6

. R e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y a r e p a i n t e d o n a v e r a g e e v e r y t w o y e a r s ( C o n w a y a n d

L o c k e

, 1 9 9 4 )

.

7

. T h e b e h a v i o r o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t o n f

i b e r g l a s s p a n e l s u s e d i n t h e s t u d y

“ C o p p e r E m i s s i o n s f

r o m A n t i f o u l i n g P a i n t o n R e c r e a t i o n a l V e s s e l s ” ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 ) i s

s u f f i c i e n t l y s i m i l a r t o t h e b e h a v i o r o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t o n p l e a s u r e c r a f t

.

8

. P h y s i c a l s e a w a t e r p a r a m e t e r s s u c h a s p H

, t e m p e r a t u r e

, a n d s a l i n i t y a r e n e g l i g i b l e i n t e r m s o f

a f f e c t i n g t h e b e h a v i o r o f c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t o n e i t h e r f

i b e r g l a s s p a n e l s o r b o a t

h u l l s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 1 9

. I n t h i s a n a l y s i s

, t h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e f o r r e c r e a t i o n a l v e s s e l s w a s c a l c u l a t e d t o b e

6

. 5 μ g / c m 2 / d a y o f c o p p e r

. S e e e x p l a n a t i o n i n A p p e n d i x 2

.

1 0

. H a l f ( 5 0 p e r c e n t ) o f t h e u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s u s e M a n a g e m e n t P r a c t i c e s ( M P s ) t o

p e r f o r m c l e a n i n g s

.

1 1

. A l l o f t h e v e s s e l s i n t h e S I Y B a r e r e g u l a r l y m a i n t a i n e d

. E a c h r e c r e a t i o n a l v e s s e l i n t h e S I Y B

u n d e r g o e s u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g 1 4 t i m e s a y e a r ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

.

1 2

. I n t h i s a n a l y s i s

, t h e u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g c o p p e r e m i s s i o n s r a t e f o r r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

w a s c a l c u l a t e d t o b e 8

. 5 μ g / c m 2 / e v e n t

. S e e e x p l a n a t i o n i n A p p e n d i x 2

.

1 3

. I t w a s c o n s e r v a t i v e l y a s s u m e d t h a t a l l s t o r m s r e s u l t i n s o m e r u n o f f t h a t i s e x p r e s s e d a s a n

a n n u a l a v e r a g e ( P

j e q u a l t o o n e ) ( S e e S e c t i o n C o f A p p e n d i x 2 )

.

1 4

. I n o r d e r t o c o n v e r t f

r o m t o t a l c o p p e r t o d i s s o l v e d c o p p e r i n f r e s h w a t e r

, i t w a s a s s u m e d t h a t

h a r d n e s s w a s e q u a l t o 1 0 0 m g / L

. N i n e t y s i x p e r c e n t o f t h e t o t a l c o p p e r i n f r e s h w a t e r a t a

h a r d n e s s o f 1 0 0 m g / L i s d i s s o l v e d c o p p e r

, b a s e d o n t h e U S E P A ’ s d e f a u l t c o n v e r s i o n f

a c t o r

( U S E P A

, 1 9 9 6 ; U S E P A

, 2 0 0 0 ) w a s a l s o a s s u m e d

.

1 5

. E i g h t y

- t h r e e p e r c e n t o f t h e t o t a l c o p p e r i n s a l t w a t e r i s d i s s o l v e d c o p p e r

, b a s e d o n t h e

U S E P A ’ s d e f

a u l t c o n v e r s i o n f

a c t o r ( U S E P A

, 1 9 9 6 ; U S E P A

, 2 0 0 0 )

.

1 6

. D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n r a t e s d e t e r m i n e d f o r S a n t a M o n i c a B a y

, S a n t a M o n i c a

, C A

a n d i t s w a t e r s h e d a r e c o m p a r a b l e t o r a t e s f o r S I Y B

.

1 7

. T h e s u r f

a c e a r e a o f S I Y B w a s b a s e d o n e s t i m a t e s d e r i v e d a t m e a n l o w e r l o w w a t e r ( M L L W )

( M o o r e

, 2 0 0 0 )

. T h i s e s t i m a t e m a y u n d e r

- r e p r e s e n t t h e a v e r a g e s u r f a c e a r e a a t S I Y B o v e r a

y e a r l y c y c l e

.

1 8

. I n t h i s a n a l y s i s

, i t w a s a s s u m e d t h a t s e d i m e n t i n S I Y B d o e s n o t a c t a s a n e t s o u r c e o f

d i s s o l v e d c o p p e r

.

1 9

. T h e r e w e r e n o o t h e r s i g n i f i c a n t s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o p p e r t o t h e S I Y B o t h e r t h a n t h o s e

i d e n t i f i e d i n t h e s o u r c e a n a l y s i s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 2 

### A p p e n d i x 2 : S o u r c e A n a l y s i s C a l c u l a t i o n s

a ) P a s s i v e L e a c h i n g C

a l c u l a t i o n s ( S e c t i o n 4

, P a s s i v e L e a c h i n g

)

P a s s i v e l e a c h i n g r a t e s f

r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e d e p e n d e n t o n a n u m b e r o f f a c t o r s

, i n c l u d i n g t h e t y p e o f p a i n t

, c o p p e r c o n t e n t

, a g e o f t h e p a i n t

, t i m e s i n c e l a s t h u l l c l e a n i n g

, a n d

f r e q u e n c y o f p a i n t i n g

. L e a c h i n g r a t e s a l s o v a r y w i t h e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s s u c h a s p H

,

t e m p e r a t u r e a n d e x i s t i n g s l i m e l a y e r

.

P a s s i v e L e a c h i n g R a t e D e t e r m i n a t i o n

T h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s f r o m t w o s e p a r a t e s t u d i e s w e r e u s e d t o d e t e r m i n e l o a d i n g o f d i s s o l v e d

c o p p e r i n t o S I Y B

. O n e s t u d y w a s c o n d u c t e d b y t h e U S N a v y a n d q u a n t i f i e d r a t e s o f d i s s o l v e d

c o p p e r i n s i t u f

r o m s e v e n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y ( V a l k i r s e t a l

. , 2 0 0 3 )

. T h e o t h e r

s t u d y w a s c o n d u c t e d b y t h e S o u t h e r n C a l i f o r n i a C o a s t a l W a t e r s R e s e a r c h P r o j e c t ( S C C W R P )

a n d l o o k e d a t l e a c h i n g r a t e s o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m f i b e r g l a s s p a n e l s p a i n t e d w i t h b o t h e p o x y

a n d h a r d v i n y l p a i n t s ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. I n t h e S C C W R P s t u d y

, t h e r a t e o f p a s s i v e l e a c h i n g

w a s m e a s u r e d s e v e r a l t i m e s o v e r a o n e

- m o n t h t i m e p e r i o d

, b e g i n n i n g o n e d a y a f t e r h u l l c l e a n i n g

. O v e r t h e c o u r s e o f t h e m o n t h

, t h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e w a s d e f i n e d b y i n t e g r a t i n g t h e a r e a u n d e r

t h e c u r v e g e n e r a t e d f

r o m a l l t h e d a t a p o i n t s

. F o r e p o x y p a i n t s

, t h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e w a s

r e p o r t e d a s 4

. 3 μ g / c m 2 / d a y

. F o r v i n y l p a i n t s

, t h e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e w a s r e p o r t e d a s

3

. 7 μ g / c m 2 / d a y

. I n c o n t r a s t

, t h e U S N a v y s t u d y l o o k e d a t a “ s n a p s h o t ” o f p a s s i v e l e a c h i n g r a t e s

f o r e p o x y p a i n t s

. A n a v e r a g e l e a c h i n g r a t e w a s e s t i m a t e d b y a v e r a g i n g t h e i n s t a n t a n e o u s r a t e s

m e a s u r e d o n s e v e n d i f

f e r e n t b o a t s

. T h i s v a l u e w a s r e p o r t e d a s 8

. 2 μ g / c m 2 / d a y

. I n t h e U S N a v y

s t u d y

, t i m e s i n c e h u l l c l e a n i n g w a s n o t k n o w n

.

I n o r d e r t o e s t i m a t e l o a d i n g o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o S I Y B

, a p a s s i v e l e a c h i n g r a t e m u s t f i r s t b e

e s t a b l i s h e d

. A f

t e r c o n s u l t a t i o n w i t h t h e p r i n c i p a l a u t h o r s o f b o t h s t u d i e s

, i t w a s d e c i d e d t o u s e

t h e r e s u l t s o f b o t h s t u d i e s ( S c h i f f

, 2 0 0 3 a a n d V a l k i r s

, 2 0 0 3 a )

. C o m b i n i n g s t u d y r e s u l t s a s s u m e s

, h o w e v e r

, t h a t t h e b e h a v i o r o f e p o x y p a i n t s i s s i m i l a r o n b o t h t h e f i b e r g l a s s p a n e l s a n d t h e b o a t

h u l l s

. T h i s a l s o a s s u m e s t h a t t h e e f f e c t s o f p h y s i c a l p a r a m e t e r s i n t h e s u r r o u n d i n g s e a w a t e r s u c h

a s p H

, t e m p e r a t u r e

, a n d s a l i n i t y

, h a v e n e g l i g i b l e e f f e c t s o n t h e p a i n t b e h a v i o r s i n c e b o t h s t u d i e s

w e r e c o n d u c t e d u n d e r v a r y i n g e n v i r o n m e n t a l c o n d i t i o n s

. T h e m e t h o d o l o g y f o r d e t e r m i n i n g a

p a s s i v e l e a c h i n g r a t e i s d e s c r i b e d b e l o w

.

P a s s i v e L e a c h i n g R a t e f

o r E p o x y P a i n t s

I n t h i s a n a l y s i s

, a l e a c h i n g r a t e f o r e p o x y p a i n t s w a s e s t i m a t e d b y t a k i n g t h e a v e r a g e o f t h e d a t a

p o i n t s f r o m b o t h t h e S C C W R P a n d N a v y s t u d i e s

. D a t a p o i n t v a l u e s f o r l e a c h i n g r a t e s w e r e

o b t a i n e d f r o m t h e f i g u r e s p r o v i d e d i n t h e p u b l i c a t i o n s

. T h e a v e r a g e l e a c h i n g r a t e f o r e p o x y

p a i n t s w a s e s t i m a t e d t o b e 7

. 1 μ g / c m 2 / d a y

.

P a s s i v e L e a c h i n g R a t e f

o r H a r d V i n y l P a i n t s

A l e a c h i n g r a t e f

o r h a r d v i n y l p a i n t s w a s e s t i m a t e d b y t a k i n g t h e a v e r a g e o f t h e d a t a p o i n t s f o r

t h e S C C W R P s t u d y

, o n l y

. T h i s i s b e c a u s e t h e U S N a v y s t u d y d i d n o t l o o k a t t h e e f f e c t s o f h a r d

v i n y l p a i n t s

. T h e a v e r a g e l e a c h i n g r a t e f o r h a r d v i n y l p a i n t s w a s d e t e r m i n e d t o b e

5

. 9 μ g / c m 2 / d a y

. N o t e t h a t t h i s n u m b e r d i f f e r s f r o m w h a t i s r e p o r t e d b y t h e a u t h o r s

, w h i c h i sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 3 3

. 7 μ g / c m 2 / d a y

. T h a t i s b e c a u s e t h e r a t e r e p o r t e d b y t h e a u t h o r s w a s d e t e r m i n e d b y i n t e g r a t i n g

t h e a r e a u n d e r t h e c u r v e f o r t h e o n e

- m o n t h e x p e r i m e n t s

, w h e r e a s i n t h i s t e c h n i c a l r e p o r t t h e r a t e

i s d e t e r m i n e d b y a v e r a g i n g t h e v a l u e s o f t h e i n d i v i d u a l d a t a p o i n t s

. T h i s w a s d o n e t o b e

c o n s i s t e n t w i t h t h e m e t h o d o l o g y u s e d f o r d e t e r m i n a t i o n o f a l e a c h i n g r a t e f o r e p o x y p a i n t s

.

O v e r a l l L e a c h i n g R a t e f

o r C o p p e r

- B a s e d P a i n t s

T h i s a n a l y s i s a s s u m e d t h a t 5 0 p e r c e n t o f t h e b o a t s i n S I Y B a r e p a i n t e d w i t h e p o x y p a i n t s a n d t h e

o t h e r 5 0 p e r c e n t p a i n t e d w i t h h a r d v i n y l p a i n t s

. F o r t h i s r e a s o n

, t h e a v e r a g e l e a c h i n g r a t e s f r o m

b o t h p a i n t s i s n e e d e d t o d e t e r m i n e a n o v e r a l l p a s s i v e l e a c h i n g r a t e o f d i s s o l v e d c o p p e r

. T h e r a t e

i s t h e n u s e d t o d e t e r m i n e o v e r a l l l o a d i n g o f d i s s o l v e d c o p p e r i n t o S I Y B f r o m p a s s i v e l e a c h i n g

.

A v e r a g e p a s s i v e l e a c h i n g r a t e = ( 7

. 1 μ g / c m 2 / d a y + 5

. 9 μ g / c m 2 / d a y ) / 2

= 6

. 5 μ g / c m 2 / d a y

D e t e r m i n a t i o n o f S o u r c e L o a d i n g U s i n g L e a c h i n g R a t e

I n S a n D i e g o B a y

, t h e m a j o r i t y o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s a r e s a i l b o a t s r a n g i n g i n l e n g t h f r o m 3 0 t o

4 0 f e e t ( 9

. 1 t o 1 2

. 2 m e t e r s ) ( W a c h t l e r

, 2 0 0 0 ; C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 )

. I n S I Y B

, t h e a v e r a g e

s i z e r e c r e a t i o n a l v e s s e l i s 4 0 f e e t i n l e n g t h ( 1 2

. 2 m e t e r s )

, w i t h a b e a m w i d t h o f 1 1 f e e t

( 3

. 4 m e t e r s ) ( M i l l e r

, 2 0 0 0 ; C o n w a y a n d L o c k e

, 1 9 9 4 ; W a c h t l e r

, 2 0 0 0 )

. T h e a v e r a g e w e t t e d h u l l

s u r f a c e a r e a f o r v e s s e l s a t S I Y B w a s c a l c u l a t e d a c c o r d i n g t o t h e f o l l o w i n g e q u a t i o n ( I n t e r l u x

, 1 9 9 9 ) :

W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = ( B o a t l e n g t h ) * ( B e a m ) * ( 0

. 8 5 )

.

T h e t e r m “ b e a m ” r e f

e r s t o t h e b o a t w i d t h

. O n c e t h e w e t t e d h u l l s u r f a c e a r e a w a s d e t e r m i n e d

,

p a s s i v e l e a c h i n g o v e r t i m e p e r v e s s e l w a s t h e n c a l c u l a t e d

.

D i s s o l v e d c o p p e r l o a d i n g f r o m p a s s i v e l e a c h i n g f

o r a l l o f t h e r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n t h e S I Y B

w a s c a l c u l a t e d b a s e d o n t h e n u m b e r o f a v a i l a b l e s l i p s i n t h e m a r i n a

. T h i s n u m b e r w a s o b t a i n e d

f r o m t h e P o r t ’ s H a r

b o r P o l i c e a n n u a l p l e a s u r e c r a f t s u r v e y

, w h i c h d o c u m e n t s t h e n u m b e r o f

v e s s e l s l i p s a n d t h e i r c o n f i r m e d o c c u p a n c y t h r o u g h o u t S a n D i e g o B a y ( H a r b o r P o l i c e

, 1 9 9 9 )

. I n

1 9 9 9

, t h e r e w e r e 2

, 3 6 3 s l i p s o r b u o y s a t S I Y B

, w i t h a c o n f i r m e d o c c u p a n c y o f 2

, 2 4 2 b o a t s

. I n

o r d e r t o b e c o n s e r v a t i v e

, t h e t o t a l n u m b e r o f s l i p s w a s u s e d t o r e p r e s e n t t h e n u m b e r o f v e s s e l s i n

S I Y B

. C o p p e r l o a d i n g f

r o m p a s s i v e l e a c h i n g w a s c a l c u l a t e d a s f o l l o w s :

A n n u a l c o p p e r l o a d ( k g / y e a r )

= P * S * N

v , a n d S

= L * B * 0

. 8 5

W h e r e :

P

= P a s s i v e l e a c h i n g r a t e

N

v = N u m b e r o f v e s s e l s

S

= W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = O v e r a l l l e n g t h * B e a m * 0

. 8 5

L

= A v e r a g e b o a t l e n g t h

B

= A v e r a g e b e a m w i d t hT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 4 G i v e n :

P

= 6

. 5 μ g / c m 2 / d a y

N

v = 2

, 3 6 3 ( m a x i m u m n u m b e r o f v e s s e l s )

L

= 1 2

. 2 m e t e r s ( m )

B

= 3

. 4 m

W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = L * B * ( 0

. 8 5 )

W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = ( 1 2

. 2 m ) * ( 3

. 4 m ) * ( 0

. 8 5 )

= 3 5

. 3 s q u a r e m e t e r s ( m 2 )

A n n u a l l o a d

= ( 6

. 5 μ g / c m 2 / d a y ) * ( 3 5 m 2 ) * ( 2

, 3 6 3 v e s s e l s ) * ( 1 0

, 0 0 0 c m 2 / m 2 ) * ( k g C u / 1 0 9 μ g ) ( 3 6 5

d a y s / y r

. )

= 1

, 9 6 2 k g / y e a r o f c o p p e r

.

C o p p e r l o a d f

r o m p a s s i v e l e a c h i n g t o S I Y B ≈ 2

, 0 0 0 k g / y e a r o f c o p p e r

.

b ) U n d e r w a t e r H

u l l C l e a n i n g C a l c u l a t i o n s ( S e c t i o n 4

, U n d e r w a t e r H

u l l C l e a n i n g )

I n o r d e r t o d e t e r m i n e t h e l o a d f r o m u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

, i t w a s a s s u m e d t h a t a p p r o x i m a t e l y

h a l f o f t h e v e s s e l s i n S I Y B a r e p a i n t e d w i t h e p o x y p a i n t s a n d h a l f w i t h v i n y l p a i n t s

, a n d t h a t

M P s a r e u s e d t o c l e a n h u l l s o n a p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e v e s s e l s

. F o r e p o x y p a i n t s

, c l e a n i n g

w i t h o u t M P s d o u b l e d t h e d i s s o l v e d c o p p e r f l u x

, f r o m 8

. 6 μ g / c m 2 / e v e n t t o 1 7

. 4 μ g / c m 2 / e v e n t

( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. T h e r e s p o n s e f r o m h a r d v i n y l p a i n t s r e m a i n e d s i m i l a r w h e t h e r o r n o t M P s

w e r e u s e d ( 3

. 8 v e r s u s 4

. 2 μ g / c m 2 / e v e n t ) ( S c h i f f e t a l

. , 2 0 0 3 )

. U s i n g t h e s e a s s u m p t i o n s

, t h e r a t e s

f o r t h e e p o x y a n d v i n y l p a i n t s w e r e a v e r a g e d t o a r r i v e a t a n e m i s s i o n s r a t e f o r u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g a t S I Y B :

D e t e r m i n a t i o n o f H u l l C l e a n i n g R a t e

A v e r a g e d i s s o l v e d c o p p e r e m i s s i o n s

r a t e f r o m e p o x y p a i n t s = ( 8

. 6 μ g / c m 2 / e v e n t + 1 7

. 4 μ g / c m 2 / e v e n t ) / 2

= 1 3 μ g / c m 2 / e v e n t

A v e r a g e d i s s o l v e d c o p p e r e m i s s i o n s

r a t e f r o m v i n y l p a i n t s = ( 3

. 8 μ g / c m 2 / e v e n t + 4

. 2 μ g / c m 2 / e v e n t ) / 2

= 4 μ g / c m 2 / e v e n t

A v e r a g e d i s s o l v e d c o p p e r e m i s s i o n s

r a t e ( b o t h p a i n t t y p e s ) = ( 1 3 μ g / c m 2 / e v e n t + 4 μ g / c m 2 / e v e n t ) / 2

= 8

. 5 μ g / c m 2 / e v e n t

D e t e r m i n a t i o n o f S o u r c e L o a d i n g U s i n g H u l l C l e a n i n g R a t e

A n n u a l c o p p e r l o a d ( k g / y e a r )

= P * S * N

v , a n d S

= L * B * 0

. 8 5

W h e r e :

P

= U n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g r a t e

N

v = N u m b e r o f v e s s e l s

S

= W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = O v e r a l l l e n g t h * B e a m * 0

. 8 5

L

= A v e r a g e b o a t l e n g t hT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 5 B

= A v e r a g e b e a m w i d t h

C u = C o p p e r

G i v e n :

P

= 8

. 5 μ g / c m 2 / e v e n t

N

v = 2

, 3 6 3 ( m a x i m u m n u m b e r o f v e s s e l s )

L

= 1 2

. 2 m

B

= 3

. 4 m

N h = 1 4 e v e n t s / y e a r

W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = L * B * ( 0

. 8 5 )

W e t t e d h u l l s u r f

a c e a r e a = ( 1 2

. 2 m ) * ( 3

. 4 m ) * ( 0

. 8 5 )

= 3 5

. 3 m 2

A n n u a l l o a d

= ( 8

. 5 μ g / c m 2 / d a y ) * ( 3 5 m 2 ) * ( 2

, 3 6 3 v e s s e l s ) * ( 1 0

, 0 0 0 c m 2 / m 2 ) * ( k g C u / 1 0 9 μ g ) * ( 1 4 2

e v e n t s / y e a r )

= 9 8

. 4 k g / y e a r

C o p p e r l o a d f

r o m u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g t o S I Y B ≈ 1 0 0 k g / y e a r

.

c ) U r b a n R u n o f f C a l c u l a t i o n s ( S e c t i o n 4

, U r b a n R u n o f f )

C o p p e r l o a d i n g f

r o m u r b a n r u n o f f i s d e p e n d e n t o n s e v e r a l f a c t o r s i n c l u d i n g p e r v i o u s n e s s

( r e p r e s e n t e d b y a r u n o f

f c o e f f i c i e n t )

, f l o w

- w e i g h t e d m e a n p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n ( a l s o k n o w n a s

t h e E v e n t M e a n C o n c e n t r a t i o n

, o r E M C )

, a n d a r e a u n d e r c o n s i d e r a t i o n

. B o t h t h e r u n o f f

c o e f f i c i e n t a n d E M C a r e f

u n c t i o n s o f l a n d

- u s e t y p e s

.

T h e S i m p l e M e t h o d w a s u s e d t o c a l c u l a t e w e t w e a t h e r s t o r m d r a i n r u n o f f t o S I Y B ( S c h u e l e r

, 1 9 8 7 )

. T h e e q u a t i o n u s e d t o d e t e r m i n e d i s s o l v e d c o p p e r l o a d i n g f o l l o w s ( S c h u e l e r

, 1 9 8 7 ) :

P o l l u t a n t L o a d i n g = P * P

j * R v * C * A

W h e r e :

P

= A v e r a g e a n n u a l r a i n f a l l

P j

= U n i t l e s s c o r r e c t i o n f

a c t o r t o a c c o u n t f

o r s t o r m s w i t h n o r a i n f

a l l

R v = R u n o f

f c o e f f i c i e n t ( d i m e n s i o n l e s s )

C

= F l o w

- w e i g h t e d m e a n p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n = E M C

A

= A r e a u n d e r c o n s i d e r a t i o n

S t a t i s t i c s f

o r t h e S a n D i e g o I n t e r n a t i o n a l A i r p o r t s h o w a n a v e r a g e a n n u a l r a i n f a l l o f 2 6

. 5 c m

f r o m 1 9 2 7 t h r o u g h 1 9 9 8 ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

. C o n s e r v a t i v e l y

, i t w a s a s s u m e d t h a t a l l

s t o r m s r e s u l t i n s o m e r u n o f f t h a t i s e x p r e s s e d a s a n a n n u a l a v e r a g e

, i

. e

. P j i s e q u a l t o o n e

. T h e s e

t w o v a l u e s ( P a n d P

j ) a r e t h e s a m e r e g a r d l e s s o f l a n d

- u s e t y p e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 6 L a n d

- u s e i n t h e w a t e r s h e d d r a i n i n g t o S I Y B i s c o m p r i s e d a l m o s t e n t i r e l y o f s i n g l e

- f a m i l y

r e s i d e n t i a l l a n d

- u s e

. T h i s w a s d e t e r m i n e d b y s t u d y i n g a l a n d

- u s e d i s t r i b u t i o n o f t h e w a t e r s h e d

d r a i n a g e a r e a ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 3 )

. L a n d

- u s e c o m p o s i t i o n i s r o u g h l y 9 5 p e r c e n t s i n g l e

f a m i l y r e s i d e n t i a l

, w i t h t h e r e m a i n i n g t y p e s c o n s i s t i n g o f c o m m e r c i a l

, e d u c a t i o n

, t r a n s p o r t a t i o n

,

a n d o t h e r s

. T h e r u n o f

f c o e f f i c i e n t c o r r e s p o n d i n g t o r e s i d e n t i a l l a n d

- u s e i s 0

. 5 5

, t h e E M C f o r

t o t a l c o p p e r i s 3 4 μ g / L

, a n d t h e a r e a a s s o c i a t e d w i t h t h i s l a n d

- u s e t y p e ( i n t h e S I Y B w a t e r s h e d )

i s 3

. 0 4 k m 2

.

S i n c e t h e E M C i s g i v e n i n t e r m s o f t o t a l c o p p e r

, t h i s v a l u e m u s t b e c o n v e r t e d t o d i s s o l v e d

c o p p e r i n o r d e r t o c a l c u l a t e t h e c o n t r i b u t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m u r b a n r u n o f f i n t o S I Y B

. U S E P A ( 2 0 0 0 b

, 1 9 9 6 ) p r o v i d e s a n e q u a t i o n f o r t h e c a l c u l a t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r f r o m t o t a l

c o p p e r i n b o t h f

r e s h w a t e r o r s a l t w a t e r :

D i s s o l v e d c o p p e r = T o t a l c o p p e r * C o n v e r s i o n f a c t o r

.

T h e c o n v e r s i o n f

a c t o r f o r f r e s h w a t e r w i t h a n a v e r a g e h a r d n e s s o f 1 0 0 m g / L i s 0

. 9 6

. T h e a v e r a g e

f i v e

- y e a r E M C f

o r r e s i d e n t i a l l a n d u s e i n S a n D i e g o w a s d e t e r m i n e d t o b e 3 4 μ g / L f o r t o t a l

c o p p e r

, w h i c h c o n v e r t s t o 3 2

. 6 μ g / L f o r d i s s o l v e d c o p p e r

, a f

t e r a p p l y i n g t h e c o n v e r s i o n f a c t o r o f

0

. 9 6 ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

.

G i v e n :

P

= 2 6

. 5 c m

/ y e a r

P j

= 1

. 0

R v = 0

. 5 5

C

= E M C

= 3 2

. 6 μ g / L o f d i s s o l v e d c o p p e r

A

= 3

. 0 4 k m 2

= A r e a o f S I Y B w a t e r s h e d

P o l l u t a n t L o a d i n g = P * P

j * R v * C * A

P o l l u t a n t L o a d i n g = ( 2 6

. 5 c m / y e a r ) * ( 1

. 0 ) * ( 0

. 5 5 ) * ( 3 2

. 6 μ g C u / L ) * ( 3

. 0 4 k m 2 ) * ( k g C u / 1 0 9 μ g ) *

( 1 0 1 0 c m 2 / k m 2 ) * ( L

/ 1 0 3 c m 3 )

P o l l u t a n t L o a d i n g = 1 4

. 4 4 k g C u / y e a r

S i m i l a r c a l c u l a t i o n s w e r e p e r f o r m e d f o r a l l o t h e r t y p e s o f l a n d

- u s e s c o m p r i s i n g t h e w a t e r s h e d

d r a i n a g e t o S I Y B

. E a c h l a n d

- u s e t y p e h a d a u n i q u e v a l u e f o r R v

, C

, a n d A

, r e s u l t i n g i n v a r i o u s

p o l l u t a n t l o a d i n g s

. T h e p o l l u t a n t l o a d i n g s f r o m e a c h l a n d

- u s e t y p e a r e s h o w n b e l o w

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 7 T a b l e A 2

. 1

. P o l l u t a n t L o a d i n g i n t o S I Y B f r o m V a r i o u s L a n d

- U

s e s

.

L a n d

- U s e T y p e R v C ( μ g C u / L ) A ( k m 2 ) P o l l u t a n t L o a d i n g

( k g C u / y r )

S i n g l e F a m i l y R e s i d e n t i a l 0

. 5 5 3 2

. 6 3

. 0 4 1 4

. 4 4

C o m m e r c i a l a n d O f

f i c e 0

. 8 5 2 5

. 9 0

. 0 1 0

. 0 6

E d u c a t i o n 0

. 8 5 2 5

. 9 0

. 0 3 0

. 1 5

T r a n s p o r t a t i o n 0

. 8 5 2 6

. 0 0

. 0 1 0

. 0 6

I n s t i t u t i o n s 0

. 8 5 2 5

. 9 0

. 0 2 0

. 1 2

C o m m e r c i a l R e c r e a t i o n 0

. 8 5 2 5

. 9 0

. 0 3 0

. 1 6

U n d e v e l o p e d 0

. 5 5 2 7

. 8 4 0

. 0 1 0

. 0 5

T o t a l 3

. 1 5 1 5

. 0 4

T o t a l w e t w e a t h e r l o a d i n g f r o m a l l l a n d

- u s e s c o m p r i s i n g w a t e r s h e d d r a i n a g e t o S I Y B w a s

c a l c u l a t e d t o b e 1 5

. 0 k g / y e a r o f c o p p e r

. D r y w e a t h e r l o a d i n g w a s c o n s e r v a t i v e l y e s t i m a t e d t o b e

e q u a l t o w e t w e a t h e r l o a d i n g

. T h e r e f o r e

, t h e c o m b i n e d l o a d f

r o m w e t a n d d r y w e a t h e r f l o w s

( u r b a n r u n o f f ) i s a p p r o x i m a t e l y 3 0 k g / y e a r o f c o p p e r

.

C o p p e r l o a d f

r o m u r b a n r u n o f f t o S I Y B ≈ 3 0 k g / y e a r

.

d ) B a c k g r o u n d C a l c u l a t i o n s ( S e c t i o n 4

, B a c k g r o u n d )

S e e A p p e n d i x 3 : L i n k a g e A n a l y s i s a n d C a l c u l a t i o n o f B a c k g r o u n d L o a d i n g f o r a n a n a l y s i s o f

l o a d i n g f r o m a m b i e n t s e a w a t e r ( “ b a c k g r o u n d ” ) i n t o S I Y B

.

e ) A t m o s p h e r i c D e

p o s i t i o n C

a l c u l a t i o n s ( S e c t i o n 4

, D i r e c t A t m o s p h e r i c D e

p o s i t i o n )

I n a s o u t h e r n C a l i f

o r n i a s t u d y

, t h e a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o f c o p p e r w a s i n v e s t i g a t e d f o r t h e

S a n t a M o n i c a B a y a n d t h e S a n t a M o n i c a B a y w a t e r s h e d ( S t o l z e n b a c h e t a l

. , 2 0 0 1 )

. C o n t a m i n a n t

l o a d i n g f r o m a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n w a s d e t e r m i n e d t h r o u g h a c o m b i n a t i o n o f d i r e c t a n d

i n d i r e c t m e t h o d s c o m b i n i n g d a t a c o l l e c t i o n

, a n a l y s i s a n d m o d e l i n g

. T h e r e s u l t s o f t h i s s t u d y

w e r e u s e d t o e s t i m a t e d i r e c t a t m o s p h e r i c c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B

. D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

r e s u l t s f r o m w e t a n d d r y d e p o s i t i o n d i r e c t l y t o t h e s u r f a c e o f t h e w a t e r

b o d y

. I n d i r e c t

a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n o c c u r s w h e n d i s s o l v e d c o p p e r e n t e r s t h e w a t e r s h e d t h a t d r a i n s t o S I Y B

. I n d i r e c t d e p o s i t i o n i s a c o m p o n e n t o f u r b a n r u n o f f t o S I Y B

, a n d i s a c c o u n t e d f o r i n t h e u r

b a n

r u n o f f s o u r c e a n a l y s i s

. T h i s a n a l y s i s a d d r e s s e s o n l y d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

.

R a i n f a l l s t a t i s t i c s f

r o m t h e S a n D i e g o a r e a w e r e u s e d t o e s t i m a t e t h e a m o u n t o f r a i n f a l l a n d t h e

n u m b e r o f w e t a n d d r y d a y s f o r S I Y B

. S t a t i s t i c s f

o r t h e S a n D i e g o I n t e r n a t i o n a l A i r p o r t s h o w a n

a v e r a g e a n n u a l r a i n f

a l l o f 2 6

. 5 c m f

r o m 1 9 2 7 t h r o u g h 1 9 9 8 ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

. I n

a d d i t i o n

, f

r o m 1 9 4 8 t o 1 9 8 6 t h e r e w a s a n a v e r a g e r a i n e v e n t d u r a t i o n o f 9

. 2 4 h o u r s

, a n a v e r a g e

e v e n t d e p t h o f 0

. 9 7 c m

, a n d 1 8

. 3 3 n u m b e r o f e v e n t s p e r y e a r ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

. A f t e r

s u b t r a c t i n g o u t t h e n u m b e r o f r a i n d a y s

, i t w a s d e t e r m i n e d t h a t t h e r e a r e a p p r o x i m a t e l y 3 5 8 d r y

w e a t h e r d a y s p e r y e a r :

N u m b e r o f d r y w e a t h e r d a y s = 3 6 5 d a y s

- N u m b e r o f r a i n d a y sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 8 = [ 3 6 5 d a y s

– ( 9

. 2 4 h o u r s ) ] * ( 1 8

. 3 3 e v e n t s / y e a r ) * ( d a y / 2 4 h o u r s )

= 3 5 8 d a y s / y e a r

T h e s u r f a c e a r e a o f S I Y B a t M L L W w a s d e r i v e d b y t h e P o r t u s i n g b a t h y m e t r y

, a n d w a s

d e t e r m i n e d t o b e 8

, 0 5 4

, 0 0 0 s q u a r e f e e t ( f t 2 ) ( M o o r e

, 2 0 0 0 )

.

D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n t o S I Y B d u r i n g w e t a n d d r y w e a t h e r w a s c a l c u l a t e d s e p a r a t e l y

b e l o w

.

W e t w e a t h e r d e

p o s i t i o n :

I n t h e S a n t a M o n i c a B a y s t u d y

, t h e r a i n w e i g h t e d m e a n c o p p e r c o n c e n t r a t i o n w a s d e t e r m i n e d t o

b e 2

. 1 6 μ g / L ( S t o l z e n b a c h e t a l

. , 2 0 0 1 )

. T h i s v a l u e w a s c o n v e r t e d t o a d i s s o l v e d c o p p e r

c o n c e n t r a t i o n o f 2

. 0 7 μ g / L u s i n g a c o n v e r s i o n f a c t o r o f 0

. 9 6 f

o r f r e s h w a t e r

, a s s u m i n g a n a v e r a g e

h a r d n e s s o f 1 0 0 m g / L ( U S E P A

, 2 0 0 0 b ; U S E P A

, 1 9 9 6 ) :

D i s s o l v e d c o p p e r = T o t a l c o p p e r * C o n v e r s i o n f a c t o r

D i s s o l v e d c o p p e r = 2

. 0 7 μ g / L

W e t w e a t h e r a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n w a s c a l c u l a t e d u s i n g t h e f o l l o w i n g e q u a t i o n :

A w = P * C r * A

W h e r e :

A w = W e t w e a t h e r a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

P

= A v e r a g e a n n u a l r a i n f a l l

C r = R a i n w e i g h t e d m e a n c o p p e r c o n c e n t r a t i o n

A

= A r e a u n d e r c o n s i d e r a t i o n

A w = ( 2

. 0 7 μ g C u / L ) * ( 2 6

. 5 c m / y e a r ) * ( 8

, 0 5 4

, 0 0 0 f

t 2 ) * ( 1 f t / 3 0

. 4 8 c m ) * ( 2 8

. 3 2 L

/ f t 3 ) * ( k g / 1 0 9 μ g )

A w = 0

. 4 1 0 k g C u / y e a r

D r y w e a t h e r d e

p o s i t i o n :

I n t h e S a n t a M o n i c a B a y s t u d y

, d r y d e p o s i t i o n f l u x o f c o p p e r w a s e s t i m a t e d t o b e a p p r o x i m a t e l y

1 1

. 6 μ g / m 2 / d a y ( S t o l z e n b a c h e t a l

. , 2 0 0 1 )

. T h i s r a t e w a s c o n v e r t e d f r o m t o t a l t o d i s s o l v e d

c o p p e r u s i n g a c o n v e r s i o n f a c t o r o f 0

. 9 6 f

o r f r e s h w a t e r

, a s s u m i n g a n a v e r a g e h a r d n e s s o f

1 0 0 m g / L ( U S E P A 2 0 0 0 b

, U S E P A 1 9 9 6 ) :

D i s s o l v e d c o p p e r = T o t a l c o p p e r * C o n v e r s i o n f a c t o r

.

D r y w e a t h e r l o a d i n g w a s c a l c u l a t e d u s i n g t h e f o l l o w i n g e q u a t i o n :

A d

= D r * ( 0

. 9 6 ) * N d * AT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 0 9 W h e r e :

A d

= D r y w e a t h e r l o a d i n g

D r = D r y d e p o s i t i o n f

l u x r a t e

0

. 9 6

= C o n v e r s i o n f

a c t o r

N d

= N u m b e r o f d r y w e a t h e r d a y s

A

= A r e a u n d e r c o n s i d e r a t i o n

A d

= ( 1 1

. 6 μ g C u / m 2 / d a y ) * ( 0

. 9 6 ) * ( 8

, 0 5 4

, 0 0 0 f t 2 ) * ( m 2 / 1 0

. 7 6 f

t 2 ) * ( 3 5 8 d a y s / y e a r ) * ( k g / 1 0 9 μ g )

A d

= 2

. 9 8 k g C u / y e a r

D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n :

D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n = W e t w e a t h e r d e p o s i t i o n + D r y w e a t h e r d e p o s i t i o n

D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n = 0

. 4 1 0 k g C u / y e a r + 2

. 9 8 k g C u / y e a r = 3

. 3 9 k g C u / y r

.

C o p p e r l o a d f

r o m d i r e c t a i r d e p o s i t i o n t o S I Y B ≈ 3 k g / y e a r

.

f ) C o p p e r L o a d i n g S u m m a r

y ( S e c t i o n 4

, S u m m a r

y o f L o a d i n g E s t i m a t e s )

T o t a l L o a d

= L o a d [ ( P a s s i v e l e a c h i n g ) + ( H u l l c l e a n i n g ) + ( B a c k g r o u n d ) + ( U r b a n r u n o f f ) +

( D i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n ) + ( S e d i m e n t ) ]

T o t a l L o a d

= ( 2 0 0 0 + 1 0 0 + 3 0 + 3 0 + 3 + 0 ) k g C u / y e a r = 2

, 1 6 3 k g C u / y e a r

T o t a l L o a d i n t o S I Y B ≈ 2

, 1 6 3 k g C u / y e a rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 0 

### A p p e n d i x 3 : L i n k a g e A n a l y s i s a n d C a l c u l a t i o n o f B a c k g r o u n d L o a d i n g

T h e l i n k a g e a n a l y s i s d e s c r i b e s t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e n u m e r i c t a r g e t a n d t h e a t t a i n m e n t o f

w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s b y d e f i n i n g t h e w a t e r

b o d y ’ s t o t a l a s s i m i l a t i v e c a p a c i t y

, o r l o a d i n g

c a p a c i t y

, f

o r t h e p o l l u t a n t

. T h e l o a d i n g c a p a c i t y r e p r e s e n t s t h e m a x i m u m a m o u n t o f p o l l u t a n t

l o a d i n g t h e w a t e r

b o d y c a n s u p p o r t a n d s t i l l a t t a i n w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. T h i s n u m b e r

, w h e n

a d j u s t e d b y a m a r g i n o f s a f e t y

, d e f i n e s t h e T M D L f

o r a p a r t i c u l a r w a t e r

b o d y a n d p o l l u t a n t

.

A “ b o x m o d e l ” b a s e d o n m a s s

- b a l a n c e p r i n c i p l e s w a s u s e d t o c a l c u l a t e t h e l o a d i n g c a p a c i t y o f

S I Y B

. T h i s t h e o r e t i c a l m o d e l

, w h i c h w a s t a i l o r e d t o S I Y B

, d e s c r i b e s c o p p e r f a t e a n d t r a n s p o r t

i n a n d o u t o f t h e B a s i n

. T h i s m o d e l w a s d e v e l o p e d b y S p a c e a n d N a v a l W a r f a r e S y s t e m s

C o m m a n d ( S P A W A R ) f

o r u s e b y t h e R e g i o n a l B o a r d ( C h a d w i c k

, 2 0 0 0 )

.

C o p p e r m a s s b a l a n c e i n S I Y B w a s d e r i v e d u s i n g g e n e r a l m a s s b a l a n c e p r i n c i p l e s

. I n o r d e r t o d o

s o

, a c o n t r o l v o l u m e m u s t b e d e f i n e d

. I n t h i s c a s e

, t h e c o n t r o l v o l u m e w a s d e f i n e d a s t h e v o l u m e

o f w a t e r i n t h e e n t i r e B a s i n

, w h e r e t h e o n l y o p e n b o u n d a r y f o r t i d a l f l u s h i n g o c c u r s a t t h e

i n t e r f a c e b e t w e e n t h e B a s i n a n d t h e r e s t o f S a n D i e g o B a y

, h e r e i n r e f e r r e d t o a s t h e “ B a s i n

e n t r a n c e

. ” T h i s c o n t r o l v o l u m e w a s c h o s e n f o r t w o r e a s o n s : ( 1 ) t h e e n t i r e B a s i n i s l i s t e d a s

i m p a i r e d o n t h e S t a t e ’ s S e c t i o n 3 0 3 ( d ) L i s t

, a n d ( 2 ) t h e g e o m e t r y o f t h e B a s i n a s a w h o l e i s

k n o w n

, w h i c h r e s u l t s i n i n c r e a s e d c o n f i d e n c e i n t h e a n a l y s i s

.

F i g u r e A 3

. 1

. S c h e m a t i c P r o f i l e o f t h e C o n t r o l V

o l u m e

.

M o v e m e n t o f a c o n s t i t u e n t i n a n d o u t o f t h e d e f i n e d c o n t r o l v o l u m e i s d e s c r i b e d b y c o n s e r v a t i o n

o f m a s s

. I n c o n c e p t u a l f

o r m

, t h i s c a n b e w r i t t e n a s :

( a )   −   =   o l u m e c o n t r o l v s s l e a v i n g R a t e o f m a

o l u m e c o n t r o l v g

s s e n t e r i n R a t e o f m a

l v o l u m e i n c o n t r o e

s s i n c r e a s R a t e o f m a

F o r t h i s a n a l y s i s

, t o t a l c o p p e r ( a s o p p o s e d t o d i s s o l v e d c o p p e r ) w a s a n a l y z e d a s t h e c o n s t i t u e n t

. B y u s i n g t o t a l c o p p e r

, t h i s e n s u r e d t h a t p a r t i t i o n i n g

, o r c o p p e r d i s t r i b u t i o n a m o n g v a r i o u s

c h e m i c a l a n d b i o l o g i c a l f o r m s

, d i d n o t n e e d t o b e a c c o u n t e d f o r i n t h e a n a l y s i s s i n c e t o t a l c o p p e r

i n c l u d e s a l l f

o r m s

. B y n o t c o n s i d e r i n g p a r t i t i o n i n g i n t h e a n a l y s i s

, t h e m a s s g e n e r a t e d a n d l o s t

w i t h i n t h e c o n t r o l v o l u m e i s z e r o

. S o u r c e

T i d a l

E x c h a n g e S a n D i e g o

B a y S I Y B

S e d i m e n t a t i o nT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 1 A l t h o u g h t h e a n a l y s i s w a s p e r f o r m e d f o r t o t a l c o p p e r

, t h e l o a d i n g c a p a c i t y m u s t b e e x p r e s s e d i n

t e r m s o f d i s s o l v e d c o p p e r

, s i n c e t h e n u m e r i c t a r g e t f o r t h i s T M D L i s e x p r e s s e d a s d i s s o l v e d

c o p p e r

. T o a c c o u n t f

o r t h i s

, t h e l o a d r e d u c t i o n r e q u i r e d t o m e e t t h e n u m e r i c t a r g e t w a s f i r s t

c a l c u l a t e d i n t e r m s o f t o t a l c o p p e r

, a n d t h e n c o n v e r t e d i n t o a v a l u e f o r d i s s o l v e d c o p p e r u s i n g a

c o n v e r s i o n f

a c t o r

.

G e n e r a l E q u a t i o n f

o r C o n s e r v a t i o n o f M a s s ( M a s s B a l a n c e )

T h e r e a r e t w o b a s i c t r a n s p o r t p r o c e s s e s a c r o s s t h e b o u n d a r i e s o f t h e c o n t r o l v o l u m e :

( 1 ) a d v e c t i o n

, o r t r a n s p o r t o f a c o n s t i t u e n t r e s u l t i n g f r o m t h e f l o w o f w a t e r i n w h i c h t h e

c o n s t i t u e n t i s d i s s o l v e d o r s u s p e n d e d ; a n d ( 2 ) d i s p e r s i o n

, o r t r a n s p o r t d u e t o t u r b u l e n c e

, o r

m i x i n g i n t h e w a t e r

. D i s p e r s i o n i s o f t e n d r i v e n b y c o n c e n t r a t i o n g r a d i e n t s

. F o r e x a m p l e

, t i d a l

f l o w r e v e r s a l s a s w e l l a s s e c o n d a r y c u r r e n t s d r i v e n b y s a l i n i t y g r a d i e n t s t e n d t o i n c r e a s e

d i s p e r s i o n ( M e t c a l f a n d E d d y

, 1 9 9 1 )

.

A d v e c t i o n a n d d i s p e r s i o n t a k e p l a c e i n t h r e e d i m e n s i o n s ; h o w e v e r

, a o n e

- d i m e n s i o n a l

s i m p l i f i c a t i o n w a s u s e d f

o r t h i s a n a l y s i s b e c a u s e S I Y B i s m u c h l o n g e r t h a n i t i s w i d e o r d e e p

. T h i s i s a u s e f

u l s i m p l i f i c a t i o n t h a t i s o f

t e n m a d e i n c h a r a c t e r i z i n g e n c l o s e d e m b a y m e n t s ( M e t c a l f

a n d E d d y

, 1 9 9 1

, F i s c h e r e t a l

. , 1 9 7 9 )

. T h u s

, c o n s t i t u e n t t r a n s p o r t i s g o v e r n e d b y t i d a l f l u s h i n g

,

o r m o v e m e n t o f w a t e r a c r o s s t h e c r o s s

- s e c t i o n a l a r e a o f t h e B a s i n e n t r a n c e

.

C o m b i n i n g t h e e f

f e c t s o f a d v e c t i o n a n d d i s p e r s i o n

, a n d a l s o a c c o u n t i n g f o r s o u r c e s a n d s i n k s o f

t h e c o n s t i t u e n t

, r e s u l t s i n t h e g e n e r a l c o n s e r v a t i o n o f m a s s e q u a t i o n

. T h i s s e r v e s a s t h e b a s i s f o r

p r a c t i c a l l y a l l w a t e r q u a l i t y m o d e l i n g ( M e t c a l f a n d E d d y

, 1 9 9 1 ) :

( b ) + +   ∂ ∂

∂ ∂

+ ∂ ∂

− = ∂ ∂

s i n k s s o u r c e s

x C K

x x C U

t C

w h e r e C

= t h e a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n o f t h e c o n s t i t u e n t w i t h i n t h e c o n t r o l v o l u m e

. T h e u n i t s a r e

e x p r e s s e d a s ( m a s s / v o l u m e )

. U

= w a t e r v e l o c i t y i n t h e x

- d i r e c t i o n

. ( l e n g t h / t i m e )

. K

= d i s p e r s i o n c o e f

f i c i e n t

. ( l e n g t h 2 / t i m e )

.

F o r p u r p o s e s o f a n a l y z i n g a n e n c l o s e d e m b a y m e n t

, t h e t i m e d e r i v a t i v e t e r m d e s c r i b e s t h e c h a n g e

p e r t i d a l c y c l e

, a n d K e x p r e s s e s t h e r e s u l t o f a l l t h e m i x i n g p r o c e s s e s t h a t o c c u r w i t h i n t h e t i d a l

c y c l e

. S o u r c e t e r m s i n c l u d e e x t e r n a l i n p u t s i n t o t h e c o n t r o l v o l u m e

, i n c l u d i n g v a r i o u s n o n

- p o i n t

s o u r c e s

. T h e e f

f e c t s o f t h e s e s o u r c e s a r e a d d i t i v e

, a n d t h e r a t e s o f i n p u t c a n s i m p l y b e s u m m e d

i n t h e c o n s e r v a t i o n o f m a s s e q u a t i o n

. A d i s c u s s i o n o f s o u r c e t e r m s s p e c i f i c t o S I Y B i s c o n t a i n e d

i n t h e t e x t

, S e c t i o n 4

, S u m m a r y o f L o a d i n g E s t i m a t e s

. T h e s i n k t e r m s c a n l i k e w i s e b e s u m m e d

i n t h e e q u a t i o n

. T h e d o m i n a n t s i n k i s t h e l o s s o f c o p p e r t o s e d i m e n t

, a s d i s c u s s e d f u r t h e r l a t e r

. A d v e c t i o n

t e r m D i s p e r s i o n

t e r mT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 2 C o n s e r v a t i o n o f M a s s t o D e s c r i b e “ S a l t B a l a n c e ”

T h e u n i q u e d i s p e r s i o n c o e f f i c i e n t K f o r t h e S I Y B s y s t e m c a n b e c a l c u l a t e d b y a n a l y z i n g t h e “ s a l t

b a l a n c e ” w i t h i n t h e B a s i n

. T h i s i s d o n e b y m o d i f y i n g t h e c o n s e r v a t i o n o f m a s s e q u a t i o n t o

d e s c r i b e t h e m o v e m e n t o f s a l t a c r o s s t h e b o u n d a r y o f t h e c o n t r o l v o l u m e

, o r t h e B a s i n e n t r a n c e

. A s s u m i n g t i d a l l y a v e r a g e d c o n d i t i o n s

, t h e s a l t b a l a n c e f o r a n e v a p o r a t i v e B a s i n w i t h a s i n g l e

e n t r a n c e c a n b e d e s c r i b e d a s E q u a t i o n 3 ( C h a d w i c k

, 2 0 0 2 )

.

( c )

s

c e e A A u =

w h e r e u e = a v e r a g e a d v e c t i v e v e l o c i t y

, ( l e n g t h / t i m e )

A

c = c r o s s s e c t i o n a l a r e a o f B a s i n e n t r a n c e

, ( l e n g t h 2 )

e = r a t e o f e v a p o r a t i o n w i t h i n t h e B a s i n

, ( l e n g t h / t i m e )

A

s = s u r f

a c e a r e a o f t h e B a s i n

, ( l e n g t h 2 )

.

T h i s e q u a t i o n s t a t e s t h a t l o s s o f w a t e r d u e t o e v a p o r a t i o n w i t h i n t h e B a s i n m u s t b e b a l a n c e d b y

t h e a v e r a g e a d v e c t i v e f

l o w t h r o u g h t h e e n t r a n c e o f t h e B a s i n

. T h i s i s d e p i c t e d i n F i g u r e A 3

. 2

.

F i g u r e A 3

. 2

. S a l t B a l a n c e i n S I Y B

.

N o t e t h a t i n t h i s s p e c i f

i c e x a m p l e

, u e r e p l a c e s U i n E q u a t i o n ( b ) a s t h e a v e r a g e c r o s s

- s e c t i o n a l

v e l o c i t y

. R e a r r a n g i n g E q u a t i o n ( c ) a n d s o l v i n g f o r u e ,

( d )

c

s

e A e A

u =

N e x t

, t h e c o n s e r v a t i o n o f m a s s e q u a t i o n i s u s e d t o d e s c r i b e t h e s a l t b a l a n c e

. S i n c e s a l t i s t h e

c o n s t i t u e n t u n d e r a n a l y s i s

, t h e v a r i a b l e C i n E q u a t i o n ( b ) n o w r e p r e s e n t s t h e c o n c e n t r a t i o n o f s a l t

w i t h i n t h e B a s i n

, d e n o t e d b y t h e v a r i a b l e S

. A s s u m i n g t h a t t h e c o n c e n t r a t i o n o f s a l t d o e s n o t

c h a n g e o v e r t i m e

, o r s t e a d y s t a t e c o n d i t i o n s :

( e ) 0

= ∂ ∂

t S S a n D i e g o

B a y S I Y B E v a p o r a t i v e l o s s = e

A

s

A v e r a g e

a d v e c t i v e

f l o w = u e A

c

xT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 3 T h e a s s u m p t i o n o f s t e a d y s t a t e c o n d i t i o n s i s u s e f u l i n d e s c r i b i n g c h a n g e s o v e r l o n g

- t e r m t i m e

f r a m e s

, a s o p p o s e d t o d e s c r i b i n g t r a n s i e n t e f f e c t s c a u s e d b y s t o r m s

. T h i s a s s u m p t i o n i s

a p p r o p r i a t e i n t h i s a n a l y s i s b e c a u s e o f t h e r e l a t i v e l y l o w l e v e l o f r a i n f a l l o c c u r r i n g i n t h e

w a t e r s h e d ( L a r g i e r e t a l

. , 1 9 9 7 )

. A f t e r t a k i n g s t e a d y s t a t e c o n d i t i o n s u n d e r c o n s i d e r a t i o n

, E q u a t i o n ( b ) b e c o m e s :

( f ) +

+   = s i n k s s o u r c e s d x d S K

d x d

d x d S

u

e

A s s u m i n g t h a t t h e r e a r e n o s o u r c e s o f s a l t e x c e p t f o r t h e s e a w a t e r e n t e r i n g t h e B a s i n e n t r a n c e

c a u s e s t h e s o u r c e t e r m t o b e c o m e z e r o

. A l s o

, a t e q u i l i b r i u m

, t h e r e i s n o s i n k a n d t h e B a s i n

b e c o m e s h y p e r s a l i n e ( L a r g i e r e t a l

. , 1 9 9 7 ) :

( g ) 

 = d

x d S K

d x d

d x d S

u

e

M u l t i p l y i n g b o t h s i d e s o f t h e e q u a t i o n b y t h e c r o s s

- s e c t i o n a l a r e a A

c ,

( h )   = d

x d S K A

d x d

d x d S A u

c c e

I n t e g r a t i n g b o t h s i d e s o f t h e e q u a t i o n w i t h r e s p e c t t o d x

, t h e e q u a t i o n d e s c r i b i n g t h e l o n g

- t e r m

s a l t b a l a n c e b e t w e e n e v a p o r a t i v e a d v e c t i o n ( u e )

, a n d t i d a l d i s p e r s i o n ( K ) i s

( i )

x S S K A

d x d S K A S A u

c

c c e ∆ − ≅ = )

(

1 2

1

w h e r e S 1 a n d S 2 = d a t a d e s c r i b i n g t h e s a l i n i t y g r a d i e n t i n S I Y B

. S a l i n i t y i s m e a s u r e d i n p r a c t i c a l

s a l i n i t y u n i t s ( p s u )

. ∆ x = a “ t y p i c a l ” m i x i n g l e n g t h c o r r e s p o n d i n g t o t h e s a l i n i t y g r a d i e n t i n S I Y B

.

S 1 a n d S 2 w e r e o b t a i n e d f r o m s a l i n i t y d a t a i n S a n D i e g o B a y i n l a t e s u m m e r w h e n e v a p o r a t i o n i s

d o m i n a n t a n d t h e b a y i s n e a r s t e a d y s t a t e

. F i g u r e A 3

. 3 d e p i c t s t h e s a l t b a l a n c e i n S I Y B

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 4 - 1 1 7

. 2 8

- 1 1 7

. 2

6

- 1 1 7

. 2

4

- 1 1 7

. 2

2

- 1 1 7

. 2

- 1 1 7

. 1 8

- 1 1 7

. 1 6

- 1 1 7

. 1 4

- 1 1 7

. 1 2

- 1 1 7

. 1 3 2

. 6 3 2

. 6 2 3 2

. 6 4 3 2

. 6 6 3 2

. 6 8 3 2

. 7 3 2

. 7 2 3 2

. 7 4

P a c i f i c O c e a n

P o i n t

L o m a C o r o n a d o S a n D i e g o

N a t i o n a l

C i t y S h e l t e r

I s l a n d C o m m

. B a s i n

1 2 3 4 5 6

7 8 9

1 0 1 1 1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

1 8

1 9

2 0

2 1

2 2

2 3

2 4

2 5

2 6

2 7 F i g u r e A 3

. 3

. S a l t B a l a n c e f o r K D e t e r

m i n a t i o n

.

S a l i n i t y M e a s u r e m e n t s a n d K D e t e r m i n a t i o n

S a l i n i t y m e a s u r e m e n t s f

o r S 1 a n d S 2 w e r e m a d e b y S P A W A R i n a s e r i e s o f s u r v e y s f r o m A u g u s t

2 0 0 0 t h r o u g h S e p t e m b e r 2 0 0 1 t o p r o v i d e d i s t r i b u t i o n d a t a f o r s a l i n i t y a n d c o p p e r i n S a n D i e g o

B a y ( C h a d w i c k e t a l

. , 2 0 0 2 b )

. S a m p l i n g o c c u r r e d a c r o s s s e v e r a l p o r t i o n s o f S a n D i e g o B a y i n

t h e f o r m o f “ b o a t t r a n s e c t s

. ” F o r t h i s s t u d y

, S a n D i e g o B a y w a s s p l i t i n t o 2 7 d i s t i n c t r e g i o n s

, o r

b o x e s s h o w n i n F i g u r e A 3

. 4

. S I Y B w a s i n c l u d e d i n t h i s s u r v e y

, a n d i s i d e n t i f i e d a s B o x 6

.

F i g u r e A 3

. 4

. M

a p o f S a n D i e g o B a y S h o w i n g S a m p l i n g B o x e s

. S a n D i e g o

B a y S I Y B d x d S K A

c

1 S A u

c e S 1 S 2 s c e e A A u =

x

S o u r c e : C h a d w i c k e t a l

. , 2 0 0 2 b

S a m p l i n g b o x e s = s o l i d

l i n e s w i t h n u m b e r

s

,

S u r v e y t r a n s e c t = d

a s h e d

l i n e

,

V e r t i c a l p r o

f i l e l o c a t i o n s

= s o l i d c i r c l e s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 5 F o r e a c h s u r v e y

, e a c h t r a n s e c t l a y o u t w a s d e v e l o p e d t o i n c l u d e t w o t r a n s v e r s e l e g s w i t h i n e a c h

o f t h e 2 7 r e g i o n s

. D u r i n g t h e t r a n s e c t

, c o n t i n u o u s m e a s u r e m e n t s a n d c o m p o s i t e s a m p l e s w e r e

c o l l e c t e d f

o r s a l i n i t y a n d c o p p e r

, a s w e l l a s s e v e r a l o t h e r p a r a m e t e r s i n c l u d i n g t e m p e r a t u r e

, d e p t h

, p H

, a n d d i s s o l v e d o x y g e n

. T h e d e t a i l s o f t h e s e s u r v e y s a n d a d i s c u s s i o n o f t h e f i n d i n g s

w i l l b e a v a i l a b l e i n t h e n e a r f u t u r e ( C h a d w i c k e t a l

. , 2 0 0 2 b )

.

D a t a f r o m t h e b o a t s u r v e y i n S e p t e m b e r 2 0 0 1 w a s u s e d a s i n p u t p a r a m e t e r s f o r t h e b o x m o d e l

. S p e c i f i c a l l y

, s a l i n i t y d a t a f

r o m B o x 7 w a s u s e d t o d e s c r i b e S 1 , a n d s a l i n i t y d a t a f r o m B o x 6 w a s

u s e d t o d e s c r i b e S 2

. I n a d d i t i o n

, a “ t y p i c a l ” m i x i n g l e n g t h ( ∆ x ) w a s e s t i m a t e d t o r e p r e s e n t t h e

l e n g t h o f t h e s a l i n i t y g r a d i e n t

. T h i s v a l u e c o r r e s p o n d s t o a n e s t i m a t e d d i s t a n c e b e t w e e n t h e

e n d p o i n t s f

o r S 1 a n d S 2

. T h i s m i x i n g l e n g t h ( ∆ x ) c o r r e s p o n d s t o a n a v e r a g e m i x i n g l e n g t h

, w h i c h

f o l l o w s t h e n a t u r a l c o n t o u r s o f t h e s h a p e o f t h e B a s i n a n d s u r r o u n d i n g a r e a

. I n o t h e r w o r d s

, t h i s

i s n o t a s t r a i g h t

- l i n e d i s t a n c e

. A r o u g h s c h e m a t i c o f t h e l e n g t h o f t h e s a l i n i t y g r a d i e n t ( ∆ x ) i s

p r o v i d e d i n F i g u r e A 3

. 5

.

F i g u r e A 3

. 5

. S a l i n i t y G r a d i e n t f o r S I Y B

.

O n c e ( ∆ x ) i s e s t i m a t e d

, t h e d i s p e r s i o n c o e f f i c i e n t f o r t h i s s y s t e m c a n b e a p p r o x i m a t e d

. S o l v i n g

E q u a t i o n ( i ) f

o r K

,

( j )

1

2 1

S S x S u K e

− ∆

≅

C o m b i n i n g E q u a t i o n s ( d ) a n d ( j )

,

( k ) )

(

1 2 1

S S A x S e A

K

c s

−

∆

≅ S 1 S 2T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 6 C o n s e r v a t i o n o f M a s s t o D e s c r i b e C o p p e r F a t e a n d T r a n s p o r t

N o w t h a t t h e d i s p e r s i o n t e r m K h a s b e e n c a l c u l a t e d f o r t h i s p a r t i c u l a r s y s t e m

, t h e c o n s e r v a t i o n o f

m a s s e q u a t i o n c a n b e s o l v e d f o r t o t a l c o p p e r

. E q u a t i o n ( i ) i s r e

- w r i t t e n t o r e f l e c t t h e a n a l y s i s o f

c o p p e r

, d e n o t e d b y t h e v a r i a b l e C

. T h e s o u r c e a n d s i n k t e r m s a r e o n c e a g a i n p r e s e n t s i n c e t h e

a n a l y s i s i s f

o r c o p p e r a n d n o t s a l t

.

( l ) +

+ = s i n k s s o u r c e s d x d C K A C A u

c c e 1

T h e a d d i t i v e e f

f e c t s o f b o t h s o u r c e s a n d s i n k s c a n b e i n c o r p o r a t e d i n t o t h e e q u a t i o n b y a s s i g n i n g

o n e v a r i a b l e f

o r e a c h p a r a m e t e r

. C o p p e r l o a d i n g t o t h e B a s i n i s r e p r e s e n t e d b y R S

. T h i s

d e s c r i b e s t h e a d d i t i v e r a t e s f r o m a l l p o i n t a n d n o n p o i n t s o u r c e s d i s c u s s e d i n t h e t e x t

, S e c t i o n 4

. 7

. S o u r c e s i n c l u d e c o n t r i b u t i o n s f r o m b o a t h u l l c l e a n i n g

, p a s s i v e l e a c h i n g

, u r b a n r u n o f f

, a n d o t h e r s

. T h e s i n k t e r m i s r e p r e s e n t e d b y R L , o r l o s s r a t e o f c o p p e r f r o m t h e B a s i n

. E q u a t i o n ( l ) n o w

b e c o m e s :

( m )

S L c c e R

R

d x d C K A C A u

−

+ = 1

I n a d d i t i o n t o t i d a l f

l u s h i n g

, m o v e m e n t o f c o p p e r o u t o f t h e B a s i n i s d o m i n a t e d b y l o s s t o

s e d i m e n t ( C h a d w i c k

, 2 0 0 2 )

. T h e l o s s t o s e d i m e n t i s a f i r s t

- o r d e r r e a c t i o n w i t h r e s p e c t t o t h e

c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n w a s a s s u m e d

. T h i s m e a n s t h a t t h e l o s s r a t e o f

c o p p e r i s d i r e c t l y p r o p o r t i o n a l t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n

. T h i s l o s s r a t e

o f c o p p e r i s r e p r e s e n t e d b y :

( n )

2

2 C V k R

L L =

w h e r e k

L = r a t e c o n s t a n t d e s c r i b i n g t o t a l c o p p e r l o s s t o s e d i m e n t i n S I Y B

. T h i s i s e x p r e s s e d a s

( p e r c e n t / t i m e )

. V 2 = v o l u m e o f t h e B a s i n ( c o n t r o l v o l u m e )

C 2 = t h e a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r w i t h i n t h e B a s i n

, ( m a s s / v o l u m e )

.

T h e m a s s b a l a n c e f

o r t o t a l c o p p e r i s d e p i c t e d i n F i g u r e A 3

. 6

. N o t e t h a t t h e s i g n c o n v e n t i o n f o r

t h e s o u r c e a n d s i n k t e r m s c o r r e s p o n d s w i t h t h e d i r e c t i o n o f c o p p e r m o v e m e n t s p e c i f i e d b y t h e

a r r o w s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 7 F i g u r e A 3

. 6

. M

a s s B a l a n c e f

o r T o t a l C o p p e r i n S I Y B

.

R e s u l t s f o r c a l c u l a t i n g d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s u s i n g t h e a p p r o x i m a t i o n d e s c r i b e d b y

E q u a t i o n ( n ) h a v e b e e n i n c l o s e a g r e e m e n t w i t h c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s m e a s u r e d t h r o u g h o u t S a n

D i e g o B a y i n a s t u d y c o n d u c t e d b y S P A W A R

. T h e r a n g e o f v a l u e s t h a t w e r e c a l c u l a t e d f o r t h e

r a t e c o n s t a n t k

L w a s f o u r t o s e v e n p e r c e n t

/ d a y f o r S a n D i e g o B a y ( C h a d w i c k e t a l

. , 2 0 0 2 b )

. H o w e v e r

, a r a t e c o n s t a n t k L w a s n o t c a l c u l a t e d s p e c i f i c a l l y f o r S I Y B i n t h e s t u d y

.

C o m b i n i n g E q u a t i o n s ( m ) a n d ( n )

, t h e m o d i f i e d c o n s e r v a t i o n o f m a s s e q u a t i o n d e s c r i b e s S I Y B

s p e c i f i c a l l y

. T h e f

i n a l v e r s i o n b e c o m e s :

( o )

S L c c e R C V k

x C C K A C A u

−

+ ∆ −

= 2 2 1 2

1 ) (

T h e m a x i m u m r a t e o f c o p p e r l o a d i n g i n t o t h e B a s i n c a n n o w b e d e t e r m i n e d b y s o l v i n g

E q u a t i o n ( o ) f

o r R S

. T h u s t h e m a x i m u m r a t e o f c o p p e r l o a d i n g

, o r l o a d i n g c a p a c i t y

, i s :

( p )    

∆ +

−    

+ ∆ =

x K

u C A V k

x K A C R

e c L c

S 1 2 2

F i n a l l y

, E q u a t i o n (

p ) i s c o m b i n e d w i t h E q u a t i o n ( d ) t o y i e l d a n e x p r e s s i o n f

o r R S w h e r e a l l t h e

i n p u t v a r i a b l e s c a n b e s u p p l i e d

. E a c h v a r i a b l e

, a n d t h e c o r r e s p o n d i n g u n i t e x p r e s s i o n s

, i s

d e s c r i b e d b e l o w

.

( q )  



 

 

∆ +

−    

+ ∆ =

x K

A e A C A V k

x K A C R

c s

c L c

S 1 2 2

w h e r e C 1 = a v e r a g e b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n o f c o p p e r ( m e a s u r e d i n t h e a r e a o f S a n D i e g o B a y

a d j a c e n t t o S I Y B

, e x p r e s s e d a s t o t a l c o p p e r )

, ( m a s s / v o l u m e )

. 1 C s R

S a n D i e g o

B a y S I Y B d x d C K A

c

1 C A u

c e

x

2 2 C V k R

L L =T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 8 C 2 = a v e r a g e t a r g e t c o n c e n t r a t i o n f o r c o p p e r i n t h e B a s i n ( e x p r e s s e d a s t o t a l c o p p e r )

, ( m a s s / v o l u m e )

K

= d i s p e r s i o n c o e f

f i c i e n t c a l c u l a t e d f

r o m s a l i n i t y m e a s u r e m e n t s a n d m i x i n g l e n g t h

a p p r o x i m a t i o n ( l e n g t h 2 / t i m e )

A

c = c r o s s

- s e c t i o n a l a r e a o f e n t r a n c e t o B a s i n ( l e n g t h 2 )

A

s = s u r f a c e a r e a o f B a s i n ( l e n g t h 2 )

∆ x = a v e r a g e m i x i n g l e n g t h b e t w e e n S I Y B a n d a d j a c e n t a r e a ( l e n g t h )

V 2 = v o l u m e o f B a s i n ( v o l u m e )

e = e v a p o r a t i o n r a t e ( l e n g t h / t i m e )

R S = r a t e o f a l l p o i n t a n d n o n p o i n t s o u r c e s o f c o p p e r t o B a s i n

, e x p r e s s e d a s t o t a l c o p p e r

( m a s s / t i m e )

.

M e a s u r e d v a l u e s a n d o t h e r c a l c u l a t e d p a r a m e t e r s c a n b e s u b s t i t u t e d i n t o E q u a t i o n ( q )

. T h e

m o d e l s o l v e s t h i s m a s s b a l a n c e e q u a t i o n f o r R S , o r t h e v a l u e d e s c r i b i n g t h e l o a d i n g r a t e t h a t

r e s u l t s i n a t a r g e t v a l u e o f C 2

. I n o t h e r w o r d s

, w h e n C 2 i s s e t e q u a l t o t h e n u m e r i c t a r g e t f o r

c o p p e r

, t h e m o d e l c a l c u l a t e s t h e m a x i m u m l o a d i n g r a t e R S t h a t t h e B a s i n c a n r e c e i v e a n d s t i l l

a c h i e v e t h e n u m e r i c t a r g e t

. R s i s c a l c u l a t e d b y w a y o f a n i t e r a t i v e p r o c e s s

, a s d e s c r i b e d b e l o w

. T h e n u m e r i c t a r g e t w a s s e t a t a l e v e l t o e n s u r e a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s

. D e t e r m i n a t i o n o f C 2 i s f u r t h e r d i s c u s s e d u n d e r t h e d e s c r i p t i o n o f o u t p u t v a r i a b l e s b e l o w

.

I n p u t V a r i a b l e s f

o r B o x M o d e l

I n p u t v a r i a b l e s a r e e n t e r e d i n t o t h e m o d e l b y t h e u s e r a n d a f f e c t t h e d e t e r m i n a t i o n o f e a c h o u t p u t

v a r i a b l e

, w h i c h a r e d i s c u s s e d i n t h e n e x t s e c t i o n

. A s d i s c u s s e d a b o v e

, t h e l o a d i n g c a p a c i t y

, R S ,

w a s d e t e r m i n e d f

r o m E q u a t i o n ( q ) u s i n g t h e m o d e l

. S i n c e t h e t a r g e t c o p p e r c o n c e n t r a t i o n w i t h i n

t h e B a s i n

, C

2 , i s a n o u t p u t v a r i a b l e t h a t d e p e n d s o n t h e l o a d i n g c a p a c i t y

, R S , t h e v a l u e f o r R S c a n

b e d e t e r m i n e d b y i t e r a t i o n

. V a r i o u s v a l u e s f o r R S w e r e i n p u t i n t o t h e m o d e l u n t i l t h e m a x i m u m

a l l o w a b l e l o a d i n g r a t e w a s f o u n d t h a t d i d n o t e x c e e d t h e n u m e r i c t a r g e t f o r c o p p e r i n t h e B a s i n

. T h e m e a n s o f d e t e r m i n i n g t h e v a l u e o f e a c h i n p u t v a r i a b l e n e c e s s a r y f o r t h e a n a l y s i s i s d i s c u s s e d

b e l o w

.

S 1 , S 2

- - S a l i n i t y d a t a w a s o b t a i n e d f r o m a S P A W A R s a m p l i n g s u r v e y i n S e p t e m b e r

2 0 0 1

. D a t a f

r o m t h e c o m p o s i t e s a m p l i n g o f s a m p l i n g B o x 6 ( S I Y B ) a n d

s a m p l i n g B o x 7 ( B a y a d

j o i n i n g S I Y B ) w a s u s e d i n t h e b o x m o d e l a n a l y s i s

( F i g u r e A 3

. 4 )

. T h e s e v a l u e s w e r e 3 3

. 6 2 p r a c t i c a l s a l i n i t y u n i t s ( p s u ) a n d 3 3

. 4 6

p s u

, r e s p e c t i v e l y

.

C 1

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e c o n c e n t r a t i o n o f t o t a l c o p p e r i n a m b i e n t s e a w a t e r

, o r

b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n l e v e l s o u t s i d e t h e c o n t r o l v o l u m e

. B a c k g r o u n d c o p p e r

c o n c e n t r a t i o n s i n S a n D i e g o B a y w e r e a l s o m e a s u r e d b y c o m p o s i t e s a m p l i n g b y

S P A W A R o n t w o o c c a s i o n s

, A u g u s t 2 0 0 0 a n d S e p t e m b e r 2 0 0 1

. C o m p o s i t e

m e a s u r e m e n t s f

o r t o t a l c o p p e r w e r e 0

. 6 9 μ g / L a n d 0

. 3 9 μ g / L

, r e s p e c t i v e l y

, f o r

s a m p l i n g B o x 7 ( B a y a d

j o i n i n g S I Y B )

. F o r t h e i n p u t v a r i a b l e C 1 , t h e a v e r a g e o f

t h e t w o v a l u e s

, 0

. 5 μ g / L

, w a s u s e d

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 1 9 A

c - - T h i s r e p r e s e n t s t h e c r o s s

- s e c t i o n a l a r e a o f t h e c o n t r o l v o l u m e a t t h e b o u n d a r y

( B a s i n e n t r a n c e )

, w h i c h i s t i d a l l y d e p e n d e n t

. T h i s a r e a w a s d e t e r m i n e d b y u s i n g

n a u t i c a l c h a r t s t o e s t i m a t e c r o s s

- s e c t i o n a l w i d t h a n d a v e r a g e d e p t h a t m e a n l o w e r

l o w w a t e r

. M u l t i p l y i n g t h e t w o r e s u l t s i n a c r o s s

- s e c t i o n a l a r e a o f r o u g h l y

1

, 0 0 0 s q u a r e m e t e r s ( m 2 )

.

A

s - - T h i s r e p r e s e n t s t h e s u r f a c e a r e a o f t h e c o n t r o l v o l u m e

, w h i c h i s t i d a l l y

d e p e n d e n t

. U s i n g b a t h y m e t r y

, a v a l u e m e a s u r e d a t m e a n l o w e r l o w w a t e r

p r o v i d e d b y t h e P o r t D i s t r i c t w a s u s e d ( M o o r e

, 2 0 0 0 )

. T h i s a r e a w a s d e t e r m i n e d

t o b e r o u g h l y 7 4 0

, 0 0 0 m 2

.

e

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e e v a p o r a t i o n r a t e w i t h i n t h e c o n t r o l v o l u m e

, w h i c h w a s s t a t e d

t o b e a b o u t 0

. 4 3 c e n t i m e t e r / d a y ( c m / d a y ) f o r S a n D i e g o B a y ( C h a d w i c k e t a l

. , 2 0 0 2 b )

.

∆ x

– T h i s r e p r e s e n t s a “ t y p i c a l ” m i x i n g l e n g t h

, o r a p p r o x i m a t e l e n g t h o f t h e s a l i n i t y

g r a d i e n t

. T h i s v a l u e c o r r e s p o n d s t o a n e s t i m a t e d d i s t a n c e b e t w e e n t h e e n d p o i n t s

f o r S 1 a n d S 2 , w h i c h w a s 2

, 0 0 0 m e t e r s ( s )

. A r o u g h s c h e m a t i c o f t h e l e n g t h o f

t h e s a l i n i t y g r a d i e n t ( ∆

x ) i s p r o v i d e d i n F i g u r e A 3

. 5

.

V 2

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e c o n t r o l v o l u m e

, w h i c h i s t i d a l l y

- d e p e n d e n t

. T h i s v o l u m e w a s

p r o v i d e d b y t h e P o r t

, a n d w a s m e a s u r e d u s i n g b a t h y m e t r y a t m e a n l o w e r l o w

w a t e r t o b e a p p r o x i m a t e l y 3 1

, 0 0 0

, 0 0 0 c u b e m e t e r s ( m 3 ) ( M o o r e

, 2 0 0 0 )

.

k L - - T h i s r e p r e s e n t s t h e r a t e c o n s t a n t d e s c r i b i n g t h e t o t a l c o p p e r l o s s t o s e d i m e n t

,

w h i c h i s t h e d o m i n a t i n g s i n k m e c h a n i s m

. A B a y

- w i d e s t u d y f o u n d t h i s r a t e t o

b e a b o u t f

o u r t o s e v e n p e r c e n t

/ d a y

, d e p e n d i n g o n t h e a r e a m e a s u r e d

. A v a l u e o f

s e v e n p e r c e n t

/ d a y w a s c h o s e n f

o r t h e i n p u t p a r a m e t e r

, s i n c e l o a d i n g o f c o p p e r

i n t o S I Y B i s p r o b a b l y h i g h c o m p a r e d t o m o s t a r e a s i n t h e B a y d u e t o e l e v a t e d

c o n c e n t r a t i o n s i n t h e w a t e r c o l u m n

. T h a t t h e d r i v e t o w a r d s e q u i l i b r i u m w o u l d

c a u s e t h i s r a t e t o l i k e w i s e b e h i g h w a s a s s u m e d

.

R S - - T h i s r e p r e s e n t s t h e m a x i m u m a l l o w a b l e c o p p e r i n p u t r a t e

, o r l o a d i n g c a p a c i t y

, i n t o S I Y B

. T h i s i n p u t r a t e w a s d e t e r m i n e d b y i t e r a t i o n t o y i e l d t h e m a x i m u m

p o s s i b l e v a l u e w i t h o u t e x c e e d i n g t h e n u m e r i c t a r g e t

, e x p r e s s e d a s C 2 u n d e r

“ o u t p u t v a r i a b l e s ” ( s e e b e l o w )

. T h i s v a l u e i s e x p r e s s e d i n k i l o g r a m s / d a y

( k g / d a y )

.

O u t p u t V a r i a b l e s f

r o m B o x M o d e l

T h e b o x m o d e l g e n e r a t e s o u t p u t v a r i a b l e s b a s e d i n p a r t o n i n p u t v a r i a b l e s e n t e r e d i n t o t h e m o d e l

b y t h e u s e r

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 0 K

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e d i s p e r s i o n c o e f f i c i e n t

, s p e c i f

i c a l l y d e s c r i b i n g m i x i n g

c h a r a c t e r i s t i c s o f S I Y B

, d e s c r i b e d b y E q u a t i o n ( k )

. F o r S I Y B

, t h i s w a s f o u n d t o

b e 1 5

. 3 s q u a r e m e t e r s / s e c o n d ( m 2 / s e c )

.

u e - - T h i s r e p r e s e n t s t h e a v e r a g e e v a p o r a t i v e a d v e c t i v e v e l o c i t y

, g i v e n i n E q u a t i o n ( d )

. T h i s w a s f

o u n d t o b e 3

. 6 8 x 1 0

- 5

m e t e r s / s e c o n d ( m / s )

.

d S / d x

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e s a l i n i t y g r a d i e n t

, o r d i f f e r e n c e i n s a l i n i t y m e a s u r e m e n t s o v e r

a n a p p r o x i m a t e m e a s u r e d d i s t a n c e

. T h i s i s e x p r e s s e d a s :

( r )

x S S

∆ − 1 2 T h i s w a s f

o u n d t o b e 8

. 0 4 x 1 0

- 5 p s u / m

.

C 2

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e “ t a r g e t ” c o n c e n t r a t i o n o f t o t a l c o p p e r w i t h i n S I Y B

. “ T a r g e t ”

c o n c e n t r a t i o n m e a n s t h e c o n c e n t r a t i o n e q u a l t o t h e n u m e r i c t a r g e t e s t a b l i s h e d i n

t h i s T M D L

. B y d e f

i n i t i o n

, t h e a t t a i n m e n t o f t h e n u m e r i c t a r g e t w i l l r e s u l t i n t h e

a t t a i n m e n t o f w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s i n t h e B a s i n

. T h e v a l u e f o r C 2 w a s

d e t e r m i n e d b y e x p r e s s i n g t h e n u m e r i c t a r g e t f o r d i s s o l v e d c o p p e r a s t o t a l c o p p e r

f o r u s e i n t h e b o x m o d e l

. T h e c h r o n i c w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e f o r d i s s o l v e d

c o p p e r i s 3

. 1 μ g / L

. S i n c e t h i s c o n c e n t r a t i o n i s a m a x i m u m l e v e l t h a t c a n n o t b e

e x c e e d e d

, i t m u s t b e a d

j u s t e d t o r e p r e s e n t a n a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n

. T h i s i s

b e c a u s e t h e m o d e l r e l i e s o n a v e r a g e v a l u e s f o r m o s t m e a s u r e d p a r a m e t e r s

. T h e

a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n w a s c a l c u l a t e d u s i n g t h e r a t i o o f a v e r a g e t o m a x i m u m

d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s m e a s u r e d d u r i n g a s a m p l i n g s u r v e y b y t h e

R e g i o n a l B o a r d ( A p p e n d i x 6 )

. A s s h o w n b e l o w

, t h e a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n o f

d i s s o l v e d c o p p e r m e a s u r e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d i n S I Y B w a s 5

. 4 5 μ g / L

, a n d

t h e m a x i m u m c o n c e n t r a t i o n m e a s u r e d w a s 8 μ g / L

. T h e r e f o r e t h e t a r g e t a v e r a g e

c o n c e n t r a t i o n f

o r d i s s o l v e d c o p p e r i n s i d e t h e B a s i n w a s d e t e r m i n e d b y t h i s r a t i o :

( s )

t a r g e t m e a s u r e d c o p p e r d i s s o l v e d i o n c o n c e n t r a t a v e r a g e   =    g / L 1

. 3 ,

 g / L 8  g / L 4 5

. 5

S o l v i n g f

o r E q u a t i o n ( s )

, t h e a v e r a g e t a r g e t c o n c e n t r a t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r i n

t h e B a s i n w a s f

o u n d t o b e 2

. 1 1 μ g / L

. F i n a l l y

, t h i s n u m b e r w a s a d j u s t e d t o

r e p r e s e n t a v a l u e f

o r t o t a l c o p p e r t o b e u s e d i n t h e b o x m o d e l

. T h i s w a s d o n e b y

a s s u m i n g t h a t t h e r a t i o o f d i s s o l v e d c o p p e r t o t o t a l c o p p e r i n s e a w a t e r i s 0

. 8 3

( U S E P A 2 0 0 0 )

. T h e r e f

o r e t h e t a r g e t c o n c e n t r a t i o n o f t o t a l c o p p e r

, C 2 , w a s

d e t e r m i n e d t o b e 2

. 5 4 μ g / L

. T h i s v a l u e w a s u s e d t o d e t e r m i n e t h e B a s i n ’ s

m a x i m u m l o a d i n g c a p a c i t y

, R s

, t h r o u g h t h e p r o c e s s o f i t e r a t i o n

. V a r i o u s v a l u e s

f o r R s w e r e i n p u t i n t o t h e m o d e l

, u n t i l t h e m a x i m u m v a l u e w a s f o u n d t h a t d i d n o t

c a u s e C 2 t o e x c e e d 2

. 5 4 μ g / L

. T h e v a l u e f o r R S r e p r e s e n t s t h e m a x i m u m l o a d i n gT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 1 r a t e o f c o p p e r t h a t t h e B a s i n c a n r e c e i v e a n d s t i l l a t t a i n t h e n u m e r i c t a r g e t

.

R L - - T h i s r e p r e s e n t s t h e r a t e o f c o p p e r l o a d i n g t o s e d i m e n t

, g i v e n i n E q u a t i o n ( n )

. T h i s i s t h e s a m e a s t h e r a t e o f c o p p e r l o s s f r o m t h e w a t e r c o l u m n i n S I Y B t o t h e

s e d i m e n t

. T h i s w a s f

o u n d t o b e 0

. 5 5 k g / d a y

.

A s s u m p t i o n s a n d L i m i t a t i o n s o f B o x M o d e l

1

. T h e m o d e l p r o v i d e s o n l y a n e s t i m a t e o f a v e r a g e c o n c e n t r a t i o n f o r t h e e n t i r e B a s i n

. S o m e

a r e a s o f t h e B a s i n

, p a r t i c u l a r l y t h e b a c k p o r t i o n s w h e r e c o p p e r l o a d i n g i s h i g h a n d f l u s h i n g

r a t e s a r e l o w

, a r e m o r e i m p a c t e d w i t h c o p p e r t h a n a r e a s c l o s e t o t h e e n t r a n c e t o S a n D i e g o

B a y

. T h i s w a s v e r i f

i e d b y s a m p l i n g b y t h e R e g i o n a l B o a r d i n 2 0 0 0 a n d 2 0 0 1 ( A p p e n d i x 6 )

. T h i s s h o r t c o m i n g o f t h e b o x m o d e l c o u l d b e i m p r o v e d b y d i s s e c t i n g t h e B a s i n i n t o

c o m p o n e n t s a n d a n a l y z i n g t h e m i n d i v i d u a l l y

. H o w e v e r

, t h i s w o u l d r e q u i r e k n o w l e d g e o f t h e

g e o m e t r y o f t h e i n d i v i d u a l s e g m e n t s

, a s o p p o s e d t o t h e g e o m e t r y o f t h e B a s i n a s a w h o l e

. T h i s i s n o t r e a d i l y a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n a t t h i s t i m e

.

2

. T h e m o d e l a s s u m e s t i d a l l y a v e r a g e d c o n d i t i o n s

. T h e m o d e l d o e s n o t r e s o l v e f l u c t u a t i o n s t h a t

o c c u r o v e r t i d e s

, b u t r a t h e r a v e r a g e s t h e m o u t

.

3

. T h e m o d e l a s s u m e s s t e a d y s t a t e c o n d i t i o n s

. T h e m o d e l d o e s n o t r e s o l v e c h a n g e s a s s o c i a t e d

w i t h t r a n s i e n t s o u r c e s

, l o s s a n d m i x i n g f l u c t u a t i o n s o n t i m e s c a l e s s h o r t e r t h a n t h e t i m e t o

e s t a b l i s h s t e a d y s t a t e

.

4

. T h e m o d e l d o e s n o t r e p r e s e n t t h e a c t u a l i n d i v i d u a l p r o c e s s e s t h a t l e a d t o l o s s o f c o p p e r f r o m

t h e w a t e r c o l u m n s u c h a s c o m p l e x a t i o n

, s o r p t i o n

, a n d s e t t l i n g

. R a t h e r

, s e t t l i n g

, o r l o s s t o

s e d i m e n t

, i s t r e a t e d a s t h e d o m i n a n t m e c h a n i s m a n d a s s u m e d t o b e h a v e a s a f i r s t

- o r d e r

r e a c t i o n

. T h i s m e a n s t h a t l o s s t o s e d i m e n t i s d i r e c t l y p r o p o r t i o n a l t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f

c o p p e r i n t h e s u r r o u n d i n g w a t e r c o l u m n

.

5

. T h e c a l i b r a t i o n o f t h e d i s p e r s i o n c o e f f i c i e n t d e p e n d s o n a n a d e q u a t e s a l i n i t y g r a d i e n t

, ( i

. e

.

m e a s u r a b l e d i f

f e r e n c e )

, a s s u m p t i o n o f a s t e a d y

- s t a t e s a l t b a l a n c e

, a n d k n o w l e d g e o f t h e

e v a p o r a t i o n r a t e

.

6

. A B a y

- w i d e s t u d y f

o u n d t h e r a t e c o n s t a n t k L r a t e t o b e a b o u t f

o u r t o s e v e n p e r c e n t

/ d a y

, d e p e n d i n g o n t h e a r e a m e a s u r e d

. A v a l u e f o r t h e r a t e c o n s t a n t k L i s n o t s p e c i f

i c a l l y k n o w n

f o r S I Y B

. T h e v a l u e f

o r k L w a s a s s u m e d t o b e s e v e n p e r c e n t / d a y f o r r e a s o n s d i s c u s s e d

e a r l i e r

.

7

. T h e m o d e l a s s u m e s a c o n s t a n t b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n

, C 1

. I n r e a l i t y

, t h e b a c k g r o u n d

c o n c e n t r a t i o n m a y f

l u c t u a t e b e c a u s e o f g e n e r a l v a r i a t i o n s i n S a n D i e g o B a y

. A l s o

, S a n

D i e g o B a y i s t r e a t e d a s “ b a c k g r o u n d ” w h e n i n r e a l i t y

, l e v e l s o f c o p p e r i n t h e B a y a r e

p r o b a b l y e l e v a t e d o v e r t r u e a m b i e n t s e a w a t e r c o n d i t i o n s d u e t o n u m e r o u s p o i n t a n d n o n p o i n t

s o u r c e d i s c h a r g e s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 2 8

. T h e v a l u e s f

o r A

c a n d ∆

x w e r e r o u g h l y e s t i m a t e d f r o m n a u t i c a l c h a r t s

.

9

. T h e v a l u e s o f s a l i n i t y a n d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s u s e d i n t h e a n a l y s i s w e r e b a s e d o n l i m i t e d

s a m p l i n g

.

R e s u l t s f r o m A n a l y s i s U s i n g B o x M o d e l

U s i n g t h e i n p u t p a r a m e t e r s d e s c r i b e d a b o v e

, t h e m o d e l r e s u l t s a r e a s f o l l o w s :

R S = l o a d i n g c a p a c i t y = 1

. 8 7 k g / d a y t o t a l c o p p e r

= 6 8 3 k g / y e a r t o t a l c o p p e r

= 5 6 7 k g / y e a r d i s s o l v e d c o p p e r ( u s i n g a r a t i o o f d i s s o l v e d c o p p e r / t o t a l

c o p p e r o f 0

. 8 3 i n s e a w a t e r )

T h e l o a d i n g c a p a c i t y d e f

i n e s t h e T M D L f

o r S I Y B

. T h e m a r g i n o f s a f e t y ( M O S ) c a l c u l a t i o n i s

p r o v i d e d i n A p p e n d i x 4

.

C a l c u l a t i o n o f B a c k g r o u n d L o a d i n g U s i n g B o x M o d e l

I n a d d i t i o n t o u s i n g t h e b o x m o d e l t o c a l c u l a t e t h e l o a d i n g c a p a c i t y f o r S I Y B

, t h e m o d e l w a s a l s o

u s e d t o c a l c u l a t e a l o a d i n g r a t e o f c o p p e r i n t o t h e B a s i n f r o m a m b i e n t s e a w a t e r

. T h i s

i n f o r m a t i o n i s i n c l u d e d i n T a b l e s 4

. 2 a n d 7

. 1 o f t h e t e x t

. C o p p e r l o a d i n g f r o m a m b i e n t s e a w a t e r

i s e x p r e s s e d a s “ b a c k g r o u n d ” l o a d i n g

.

B e c a u s e t h e b o x m o d e l i s s p e c i f i c t o S I Y B ( i

. e

. , u s e s i n f

o r m a t i o n s u c h a s g e o m e t r y a n d u n i q u e

d i s p e r s i o n c o e f

f i c i e n t )

, v a r i o u s p a r a m e t e r s c a n b e c a l c u l a t e d i f a l l o t h e r s a r e k n o w n

. F o r

p u r p o s e s o f c a l c u l a t i n g b a c k g r o u n d l o a d i n g

, t h e i n p u t v a l u e f o r R S w a s s e t a t z e r o

. I n o t h e r

w o r d s

, a n a l y s i s o f c o p p e r m o v e m e n t w a s p e r f o r m e d a s i f a l l i n p u t s o u r c e s s u c h a s h u l l c l e a n i n g

,

p a s s i v e l e a c h i n g

, u r

b a n r u n o f f a n d a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n w e r e n o n e x i s t e n t

.

A t s t e a d y s t a t e

, n e t c o p p e r l o a d i n g i n t o S I Y B f r o m a m b i e n t s e a w a t e r i s a s s u m e d t o b e d e p o s i t e d

i n t h e s e d i m e n t a t t h e r a t e d e s c r i b e d b y R L

. T h i s i s b e c a u s e a t s t e a d y s t a t e

, t h e n e t b a c k g r o u n d

c o p p e r l o a d i n g i s e q u a l t o t h e l o s s o f c o p p e r t o t h e s e d i m e n t

. T h e r e f o r e a l l e x c e s s c o p p e r

l o a d i n g f r o m a m b i e n t s e a w a t e r ( w h i c h h a s n o t b e e n f l u s h e d b a c k t o S a n D i e g o B a y ) m u s t b e

d e p o s i t e d i n t o a s i n k

.

U s i n g t h e s a m e i n p u t p a r a m e t e r s d e s c r i b e d p r e v i o u s l y

, t h e m o d e l r e s u l t s a r e a s f o l l o w s :

R L = l o a d i n g f

r o m a m b i e n t s e a w a t e r ( b a c k g r o u n d )

= 0

. 0 9 k g / d a y t o t a l c o p p e r

= 3 3 k g / y e a r t o t a l c o p p e r

= 2 7 k g / y e a r d i s s o l v e d c o p p e r ( u s i n g a r a t i o

o f d i s s o l v e d c o p p e r

/ t o t a l c o p p e r o f 0

. 8 3 )T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 3 C o p p e r l o a d i n g f

r o m a m b i e n t s e a w a t e r ( b a c k g r o u n d ) ≈ 3 0 k g / y e a r

.

A d d i t i o n a l C a p a b i l i t i e s o f B o x M o d e l

I n a d d i t i o n t o t h e o u t p u t v a r i a b l e s p r e v i o u s l y d e s c r i b e d

, t h e b o x m o d e l s u p p l i e d b y S P A W A R

a l s o h a s t h e c a p a b i l i t y t o c a l c u l a t e t w o a d d i t i o n a l p a r a m e t e r s

, t h e f l u s h i n g r a t e o f c o p p e r t o S a n

D i e g o B a y

, a n d t h e a v e r a g e r e s i d e n c e t i m e o f w a t e r w i t h i n S I Y B

. T h e s e t w o p a r a m e t e r s w e r e

n o t u s e d b y t h e R e g i o n a l B o a r d f o r a n a l y s i s o f t h e l o a d i n g c a p a c i t y

.

F

- - T h i s r e p r e s e n t s t h e f l u s h i n g r a t e o f t o t a l c o p p e r t o S a n D i e g o B a y

, i

. e

. t h e r a t e o f

c o p p e r l o s s f

r o m S I Y B t o S a n D i e g o B a y

. S i n c e t i d a l f l u s h i n g a n d l o a d i n g t o

s e d i m e n t a r e a l m o s t e n t i r e l y r e s p o n s i b l e f o r m o v e m e n t o f c o p p e r o u t o f t h e

c o n t r o l v o l u m e

, t h e r a t e o f c o p p e r l o s s f r o m S I Y B t o S a n D i e g o B a y i s d e s c r i b e d

b y E q u a t i o n ( t )

. T h i s w a s f o u n d t o b e 1

. 3 2 k g / d a y

.

( t )

L

S R R F

− =

T

r e s - - T h i s r e p r e s e n t s t h e a v e r a g e r e s i d e n c e t i m e o f w a t e r i n S I Y B

. T h i s w a s f o u n d t o

b e 4

. 7 d a y s

.TechnicalReportFebruary9,2005TMDLforDissolvedCopperinShelterIslandYachtBasin124ModelbasedonadvectiondispersionequationUeAcC1=KAc(dC/dx)+kLV2C2-RSAssumes:tidallyaveragedsteadystatefirstorderlosstosedimentInputs:S1:backgroundsalinityS1=33.46psuS2:boxsalinityS2=33.62psuC1:backgroundconcentrationC1=0.5μg/LAc:crosssectionalareaatboundaryAc=1,000m2As:surfaceareaofboxAs=740,000m2e:evaporationratee=0.43cm/ddx:gradientlengthscaledx=2000mV2:boxvolumeV2=3,100,000m3kL:lossratecoefficientkL=7%/dRS:loadingcapacity(targetloading)RS=1.87kg/dOutputs:K:dispersioncoefficientK=15.3m2/sdS/dx:salinitygradientdS/dx=8.04E-05psu/mUe:evaporativeadvectivevelocityUe=3.68E-05m/sTres:residencetimeTres=4.7dC2:boxconcentrationC2=2.54μg/LNumerictargetC2=2.54μg/L(expressedasaveragetotalcopper)F:flushingratetobayF=1.32kg/dRL:sedimentloadingRL=0.55kg/dVariousvaluesforRSwereinputintothemodel.Fromiteration,avaluewasreacheddescribingthemaximumloading(loadingcapacity)thatSIYBcanreceiveandstillattainthenumerictarget(C2).DeterminationofSIYBLoadingCapacityUsingCopperBoxModelTechnicalReportFebruary9,2005TMDLforDissolvedCopperinShelterIslandYachtBasin125ModelbasedonadvectiondispersionequationUeAcC1=KAc(dC/dx)+kLV2C2-RSAssumes:tidallyaveragedsteadystatefirstorderlosstosedimentInputs:S1:backgroundsalinityS1=33.46psuS2:boxsalinityS2=33.62psuC1:backgroundconcentrationC1=0.5μg/LAc:crosssectionalareaatboundaryAc=1,000m2As:surfaceareaofboxAs=740,000m2e:evaporationratee=0.43cm/ddx:gradientlengthscaledx=2,000mV2:boxvolumeV2=3,100,000m3kL:lossratecoefficientkL=7%/dRS:externalloadingRS=0kg/dOutputs:K:dispersioncoefficientK=15.3m2/sdS/dx:salinitygradientdS/dx=8.04E-05psu/mUe:evaporativeadvectivevelocityUe=3.68E-05m/sTres:residencetimeTres=4.7dC2:boxconcentrationC2=0.41μg/LF:flushingratetobayF=-0.09kg/dRL:sedimentloadingRL=0.09kg/dTodetermineloadingfromambientseawater,i.e.,“background,”thevalueforRSwassettozero(thisassumestherearenoexternalsourcesofcopper).Then,atsteadystate,thenetbackgroundcopperloadingisequaltothelossofcoppertothesediment,RL.TheresultingRLvaluewasusedas“background”intheTMDLanalysisandresultingloadallocations.DeterminationofBackgroundCopperLoadingforSIYBUsingCopperT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 6 

### A p p e n d i x 4 : M a r g i n o f S a f e t y C a l c u l a t i o n s

T e n p e r c e n t o f t h e l o a d i n g c a p a c i t y w a s r e s e r v e d a s t h e M O S

. T h e l o a d i n g c a p a c i t y ( T M D L )

w a s d e t e r m i n e d u s i n g a “ b o x m o d e l ” b a s e d o n m a s s b a l a n c e p r i n c i p l e s ( A p p e n d i x 3 )

. T h e

l o a d i n g c a p a c i t y ( T M D L ) w a s e x p r e s s e d i n t e r m s o f d i s s o l v e d c o p p e r

. T h e c a l c u l a t i o n s b e l o w

d e m o n s t r a t e h o w t h e M O S w a s d e t e r m i n e d

.

M O S

= 0

. 1 0 * ( L o a d i n g C a p a c i t y )

M O S

= 0

. 1 0 * ( 5 6 7 k g / y e a r o f c o p p e r )

M O S

= 5 7 k g / y e a r o f c o p p e rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 7 

### A p p e n d i x 5 : A l l o c a t i o n s

T h e T M D L i s e q u a l t o 5 6 7 k g / y e a r o f c o p p e r

, a s d e t e r m i n e d i n A p p e n d i x 3

.

R e d u c t i o n s i n d i s c h a r g e s w i l l n o t b e r e q u i r e d f r o m u r b a n r u n o f f

, s e d i m e n t

, b a c k g r o u n d

, a n d

d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

. C o m p a r e d t o e m i s s i o n s f r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s

, c o n t r i b u t i o n s o f

d i s s o l v e d c o p p e r f

r o m t h e s e s o u r c e s a r e r e l a t i v e l y i n s i g n i f i c a n t

. A l l o f t h e r e q u i r e d l o a d

r e d u c t i o n s c o m e f

r o m p a s s i v e l e a c h i n g a n d h u l l c l e a n i n g a n d w e r e a s s i g n e d a s f o l l o w s

.

T M D L

= W a s t e l o a d A l l o c a t i o n s + L o a d A l l o c a t i o n s + M O S

T M D L

= A p + A h + A u + A s + A b + A a + M O S

5 6 7 k g C u / y e a r = ( A p + A h + 3 0 + 0 + 3 0 + 3 ) k g C u / y e a r + 5 7 k g C u / y e a r

G i v e n :

A p = A l l o c a t i o n f

o r p a s s i v e l e a c h i n g

A h

= A l l o c a t i o n f

o r h u l l c l e a n i n g

A u = A l l o c a t i o n f

o r u r b a n r u n o f f

A s = A l l o c a t i o n f

o r s e d i m e n t = L o a d f

r o m s e d i m e n t

A b

= A l l o c a t i o n f

o r b a c k g r o u n d

= L o a d f

r o m b a c k g r o u n d

A a = A l l o c a t i o n f

o r d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n = L o a d f r o m d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n

T h e o n l y t w o u n k n o w n v a r i a b l e s a r e f o r h u l l c l e a n i n g a n d f

o r p a s s i v e l e a c h i n g

. T h e c a l c u l a t i o n

o f t h e s e a l l o c a t i o n s i s c o n t a i n e d b e l o w

.

H u l l C l e a n i n g A l l o c a t i o n

T h e r e a r e t w o m a i n m e c h a n i s m s i d e n t i f i e d i n t h i s a n a l y s i s t o a c h i e v e r e d u c t i o n s i n d i s s o l v e d

c o p p e r d i s c h a r g e s f

r o m u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g

. T h e f i r s t m e c h a n i s m i n v o l v e s i n c r e a s i n g t h e

u s e o f M a n a g e m e n t P r a c t i c e s ( M P s ) b y h u l l c l e a n e r s

. A p p r o x i m a t e l y h a l f o f t h e u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n e r s a t S I Y B w e r e a s s u m e d t o b e c u r r e n t l y u s i n g M P s ( A p p e n d i x 1 )

. A s s u m i n g a n i n c r e a s e

t o 1 0 0 p e r c e n t u s a g e o f M P s f o r h u l l c l e a n i n g r e s u l t s i n a n a p p r o x i m a t e 2 8 p e r c e n t r e d u c t i o n i n

c o p p e r e m i s s i o n s

, a s s h o w n i n t h e c a l c u l a t i o n s b e l o w

.

T h e s e c o n d w a y t o a c h i e v e r e d u c t i o n s i n d i s s o l v e d c o p p e r d i s c h a r g e s f r o m h u l l c l e a n i n g i s t o

s w i t c h t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g p a i n t s

. T h i s s c e n a r i o w i l l l i k e l y r e s u l t f r o m t h e

n e e d t o m e e t r e d u c t i o n s f r o m p a s s i v e l e a c h i n g

. T h e r e f o r e

, a s s u m i n g t h a t b o t h o f t h e s e m e a s u r e s

a r e i m p l e m e n t e d

, t h e n t h e r e d u c t i o n s a c h i e v e d f r o m u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g w i l l a c t u a l l y b e

m u c h g r e a t e r t h a n t h e r e q u i r e d r e d u c t i o n o f 2 8 p e r c e n t d i s c u s s e d i n t h i s t e c h n i c a l r e p o r t

.

C u r r e n t e s t i m a t i o n s o f 5 0 p e r c e n t M P u s a g e r e s u l t i n a c o p p e r d i s c h a r g e r a t e o f P

=

8

. 5 μ g / c m 2 / e v e n t ( S e e A p p e n d i x 2 b f o r t h e s e c a l c u l a t i o n s )

. I n c r e a s i n g t h e u s a g e o f M P s f r o m

5 0 p e r c e n t t o 1 0 0 p e r c e n t r e s u l t s i n a l o w e r e d c o p p e r d i s c h a r g e r a t e o f P

= 6

. 2 μ g / c m 2 / e v e n t

. T h i s r e s u l t s i n a l o a d i n g o f a p p r o x i m a t e l y 7 2 k g / y e a r o f c o p p e r

, w h i c h i s u s e d a s t h e a s s i g n e d

a l l o c a t i o n f

o r h u l l c l e a n i n g

, A h

. T h i s a m o u n t s t o a 2 8 p e r c e n t r e d u c t i o n i n c u r r e n t l o a d i n g

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 8 A v e r a g e d i s s o l v e d c o p p e r e m i s s i o n s r a t e

( b o t h p a i n t t y p e s

, 5 0 p e r c e n t M P s ) = ( 1 3 μ g C u / c m 2 / e v e n t + 4 μ g C u / c m 2 / e v e n t ) / 2

= 8

. 5 μ g C u / c m 2 / e v e n t

L o a d f r o m h u l l c l e a n i n g

( b o t h p a i n t t y p e s

, 5 0 p e r c e n t M P s )

= 9 8

. 4 k g / y e a r

A v e r a g e d i s s o l v e d c o p p e r e m i s s i o n s r a t e

( b o t h p a i n t t y p e s

, 1 0 0 p e r c e n t M P s ) = ( 8

. 6 μ g C u / c m 2 / e v e n t + 3

. 8 μ g C u / c m 2 / e v e n t ) / 2

= 6

. 2 μ g C u / c m 2 / e v e n t

A l l o c a t i o n f

o r h u l l c l e a n i n g

( b o t h p a i n t t y p e s

, 1 0 0 p e r c e n t M P s ) = 7 2 k g / y e a r

H u l l c l e a n i n g r e d u c t i o n = ( 1 0 0 p e r c e n t ) * [ ( 1 0 0

- 7 2 ) / ( 1 0 0 ) ] k g C u / y e a r = 2 8 p e r c e n t

P a s s i v e L e a c h i n g A l l o c a t i o n

T h e r e m a i n d e r o f t h e T M D L a l l o c a t i o n i s a l l o t t e d t o p a s s i v e l e a c h i n g

. R e t u r n i n g t o t h e T M D L

e q u a t i o n

,

T M D L

= W a s t e l o a d A l l o c a t i o n s + L o a d A l l o c a t i o n s + M O S

T M D L

= A p + A h + A u + A s + A b + A a + M O S

T h e o n l y u n k n o w n i n t h e c a l c u l a t i o n a b o v e i s t h e a l l o c a t i o n f o r p a s s i v e l e a c h i n g

, A p

.

5 6 7 k g C u / y e a r = A p + 7 2 + 3 0 + 0 + 3 0 + 3 ) k g C u / y e a r + M O S

A p = 3 7 5 k g C u / y e a r

P a s s i v e l e a c h i n g w i l l b e r e q u i r e d t o m a k e s i g n i f i c a n t r e d u c t i o n s f

r o m c u r r e n t e s t i m a t e d l o a d i n g

n e c e s s a r y t o r e a c h t h e T M D L

.

P a s s i v e l e a c h i n g r e d u c t i o n = ( 1 0 0 p e r c e n t ) * [ ( 2

, 0 0 0

– 3 7 5 ) / ( 2

, 0 0 0 ) ] k g C u / y e a r = 8 1 p e r c e n t

S u m m a r y o f A l l o c a t i o n s

T M D L

= 5 6 7 k g C u / y e a r

A p = A l l o c a t i o n f

o r p a s s i v e l e a c h i n g = 3 7 5 k g C u / y e a r

A h

= A l l o c a t i o n f

o r h u l l c l e a n i n g = 7 2 k g C u / y e a r

A u = A l l o c a t i o n f

o r u r b a n r u n o f f

= 3 0 k g C u / y e a r

A s = A l l o c a t i o n f

o r s e d i m e n t = L o a d f

r o m s e d i m e n t = 0 k g C u / y e a r

A b

= A l l o c a t i o n f

o r b a c k g r o u n d

= L o a d f

r o m b a c k g r o u n d

= 3 0 k g C u / y e a r

A a = A l l o c a t i o n f

o r d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n = L o a d f r o m d i r e c t a t m o s p h e r i c d e p o s i t i o n =

3 k g C u / y e a rT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 2 9 

### A p p e n d i x 6 : S a m p l i n g S u r v e y

T h e R e g i o n a l B o a r d c o n d u c t e d a S a m p l i n g S u r v e y i n 2 0 0 0 t o a s s i s t i n T M D L d e v e l o p m e n t b y

c o n f i r m i n g c o n c e n t r a t i o n l e v e l s f o r d i s s o l v e d c o p p e r a t t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

. T h e s e

m e a s u r e m e n t s w e r e n o t u s e d t o q u a n t i f y a m b i e n t b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n d e s c r i b e d i n

A p p e n d i x 3

.

S a m p l e s t a t i o n l o c a t i o n s w e r e c h o s e n t o c h a r a c t e r i z e l e v e l s t h r o u g h o u t t h e B a s i n a n d t o v e r i f y

t h e e x i s t e n c e o f a c o p p e r g r a d i e n t

. A t o t a l o f s e v e n s t a t i o n s w e r e s a m p l e d f o r c o n c e n t r a t i o n s o n

t w o s e p a r a t e o c c a s i o n s i n A p r i l a n d J u n e 2 0 0 0 u s i n g a g r a b t e c h n i q u e

. S a m p l e s w e r e a n a l y z e d

u s i n g a l o w d e t e c t i o n m e t h o d o f a n a l y s i s

. R e s u l t s f r o m b o t h s a m p l i n g d a y s w e r e a v e r a g e d a n d

a r e p r e s e n t e d i n T a b l e A 6

. 1

. S t a t i o n l o c a t i o n s a r e r e p r e s e n t e d b y d o t s o n t h e m a p i n F i g u r e A 6

. 1

. T h e r e l a t i v e s i z e o f t h e “ d o t s ” c o r r e l a t e w i t h t h e c o n c e n t r a t i o n o f d i s s o l v e d c o p p e r a t t h e s a m p l e

s t a t i o n

. F i g u r e A 6

. 2 p r e s e n t s t h e c h a n g e i n d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n a s a f u n c t i o n o f

d i s t a n c e i n t o t h e Y a c h t B a s i n

.

T a b l e A 6

. 1

. R e s u l t s o

f S a m p l i n g S u r v e y f

o r t h e S I Y B

.

S t a t i o n A v e r a g e

d i s s o l v e d [ C u ]

( μ g C u / L ) L a t i t u d e

( N o r t h ) L o n g i t u d e

( W e s t ) D i s t a n c e f

r o m

S t a t i o n G

( m e t e r s )

A 8

. 0 3 2

. 7 1 7 9 7 1 1 7

. 2 2 5 6 9 2

, 0 0 7

B 7

. 7 3 2

. 7 1 3 8 6 1 1 7

. 2 2 8 3 1 1

, 5 1 0

C 5

. 0 3 2

. 7 1 5 5 0 1 1 7

. 2 2 9 8 9 1

, 5 4 9

D 5

. 9 3 2

. 7 1 6 8 3 1 1 7

. 2 3 2 0 3 1

, 6 0 7

E 3

. 5 3 2

. 7 1 2 1 7 1 1 7

. 2 3 2 9 7 1

, 0 8 0

F 2

. 6 3 2

. 7 0 8 5 8 1 1 7

. 2 3 5 1 4 6 3 5

G 1

. 5 3 2

. 7 0 3 8 6 1 1 7

. 2 3 1 3 1 0

F i g u r e A 6

. 1

. M

a p o f t h e S h e l t e r I

s l a n d Y a c h t B a s i n S a m

p l i n g L o c a t i o n s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 0 F i g u r e A 6

. 2

. D i s s o l v e d C o p p e r C o n c e n t r

a t i o n v e r s u s D i s t a n c e i n t o t h e Y

a c h t B a s i n

. y = 1

. 5 0 1 3 e 0

. 0 0 0 9 x

R 2

= 0

. 9 3 8 3

0 2 4 6 8 1 0

0 5 0 0 1 0 0 0 1 5 0 0 2 0 0 0 2 5 0 0

D i s t a n c e f r o m S t a t i o n G ( m e t e r s )Concentration(ppb)T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 1 

### A p p e n d i x 7 : P e e r R e v i e w C o m m e n t s a n d R e s p o n s e s t o C o m m e n t s

T h e s c i e n t i f

i c b a s i s o f t h e S I Y B T M D L f o r d i s s o l v e d c o p p e r u n d e r w e n t e x t e r n a l s c i e n t i f i c p e e r

r e v i e w

, a s r e q u i r e d u n d e r H e a l t h a n d S a f e t y C o d e s e c t i o n 5 7 0 0 4

. P r o f e s s o r K e n n e t h W

. B r u l a n d

w i t h t h e O c e a n S c i e n c e s D e p a r t m e n t a t U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

, S a n t a C r u z

, r e v i e w e d t h e d r a f t

t e c h n i c a l T M D L r e p o r t

, d a t e d J a n u a r y 3 1

, 2 0 0 3

.

A s a r e s u l t o f p e e r r e v i e w c o m m e n t s

, m o d i f i c a t i o n s w e r e m a d e a n d i n c o r p o r a t e d i n t o t h e

t e c h n i c a l T M D L a n a l y s i s

. T h e s e c h a n g e s w e r e m a d e p r i m a r i l y t o t h e s o u r c e a n a l y s i s d i s c u s s i o n

o n s e d i m e n t ( S e c t i o n 4

, S e d i m e n t ) a n d t o t h e c r i t i c a l c o n d i t i o n s ( S e c t i o n 8

, C r i t i c a l C o n d i t i o n s )

. W h i l e t h e s e m o d i f

i c a t i o n s a r e b e l i e v e d t o s t r e n g t h e n t h e t e c h n i c a l a n a l y s i s

, t h e y d i d n o t r e s u l t i n

c h a n g e s t o t h e s o u r c e l o a d i n g e s t i m a t e s

, c a l c u l a t i o n o f t h e T M D L

, o r d e t e r m i n a t i o n o f t h e

a l l o c a t i o n s

.

P e e r R e v i e w C o m m e n t s

T h e S I Y B T M D L f

o r d i s s o l v e d c o p p e r u n d e r w e n t e x t e r n a l s c i e n t i f i c p e e r r e v i e w

, a s r e q u i r e d

u n d e r H e a l t h a n d S a f

e t y C o d e s e c t i o n 5 7 0 0 4

. P r o f e s s o r K e n n e t h W

. B r u l a n d

, w i t h t h e O c e a n

S c i e n c e s D e p a r t m e n t a t U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

, S a n t a C r u z

, r e v i e w e d t h e d r a f t t e c h n i c a l T M D L

r e p o r t

, d a t e d J a n u a r y 3 1

, 2 0 0 3

. D r

. B r u l a n d ’ s c o m m e n t s a r e c o n t a i n e d b e l o w i n t h e i r e n t i r e t y a s

p r o v i d e d t o t h e R e g i o n a l B o a r d o n M a r c h 1 4

, 2 0 0 3 :

I h a v e c a r e f

u l l y r e a d t h e t e c h n i c a l r e p o r t f o r “ T o t a l m a x i m u m d a i l y l o a d f o r d i s s o l v e d

c o p p e r i n t h e S h e l t e r I s l a n d y a c h t b a s i n

. ” M u c h o f t h e r e p o r t i s r e a s o n a b l e a n d

a p p r o p r i a t e

. H o w e v e r

, t h e r a t i o n a l e u s e d t o d e t e r m i n e a z e r o m a s s l o a d i n g r a t e

a s s o c i a t e d w i t h s e d i m e n t s i s s e r i o u s l y f l a w e d a n d

, a s a r e s u l t

, t h e w h o l e r e p o r t i s f l a w e d

a n d i s n o t r e a s o n a b l e i n t e r m s o f i t s w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s

. I n a d d i t i o n

, i t i s d i f f i c u l t t o

d e f e n d r e d u c i n g t h e c o p p e r l o a d i n g f r o m b o a t p a i n t b y 9 0 p e r c e n t w i t h o u t d a t a o n W a t e r

E f f e c t R a t i o s ( W E R ’ s ) a n d / o r d e t e r m i n a t i o n a n d e v a l u a t i o n o f f r e e [ C u 2 + ]

.

I t a p p e a r s t h a t b a s e d u p o n p e r s o n a l c o m m u n i c a t i o n w i t h C h a d w i c k ( 2 0 0 2 )

, t h e a u t h o r s o f

t h e t e c h n i c a l r e p o r t c o n c l u d e d t h a t s e d i m e n t s a r e a s i n k f o r C u a n d t h e s o u r c e f

r o m

s e d i m e n t s i s

, a n d w i l l c o n t i n u e t o b e

, z e r o

. T h e r a t i o n a l e f o r t h i s i s a p p a r e n t l y t h a t

s t u d i e s u s i n g b e n t h i c f

l u x c h a m b e r s s h o w e d t h a t

, o n a v e r a g e

, t h e n e t l o s s o f c o p p e r f r o m

t h e w a t e r c o l u m n t o t h e s e d i m e n t i s a p p r o x i m a t e l y f o u r

- s e v e n p e r c e n t p e r d a y t h r o u g h o u t

t h e B a y

.

T h e r e a r e t w o p r o c e s s e s i n w h i c h s e d i m e n t s c a n b e a s o u r c e f o r d i s s o l v e d C u i n t h e

o v e r l y i n g w a t e r c o l u m n

. F i r s t i s a s i m p l e d i f f u s i v e f l u x o f p o r e w a t e r s o u t o f t h e

s e d i m e n t s t h a t c a n b e a s s e s s e d w i t h b e n t h i c f l u x c h a m b e r s

. T h e s e c o n d p r o c e s s i n v o l v e s

r e s u s p e n s i o n o f s e d i m e n t s b y t u r b u l e n c e ( d u e t o w i n d s

, t i d a l c u r r e n t s

, b o a t p r o p e l l e r s

,

e t c

. ) a n d d e s o r p t i o n o f C u f r o m t h e p a r t i c l e s t o t h e w a t e r

. B o t h p r o c e s s e s a r e d y n a m i c

w i t h e x c h a n g e s i n b o t h d i r e c t i o n s ( t h a t u n d o u b t e d l y v a r y t e m p o r a l l y a n d s p a t i a l l y )

. T h e

d i f f u s i v e f l u x e s a r e b o t h i n t o a n d o u t o f t h e s e d i m e n t s a n d a d s o r p t i o n a n d d e s o r p t i o n

r e a c t i o n s o c c u r b o t h w a y s b e t w e e n C u d i s s o l v e d i n t h e w a t e r a n d a d s o r b e d o n t h e

r e s u s p e n d e d s e d i m e n t s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 2 S t u d i e s i n t h e S o u t h S a n F r a n c i s c o B a y

, a s y s t e m s o m e w h a t a n a l o g o u s t o S a n D i e g o B a y

,

p r o v i d e s o m e i n s i g h t i n t o h o w i m p o r t a n t t h e s e p r o c e s s e s a r e

. O v e r t h e l a s t t h r e e d e c a d e s

t h e s e w a g e t r e a t m e n t p l a n t s h a v e d o n e a r e m a r k a b l e j o b o f l o w e r i n g t h e d i s c h a r g e r a t e o f

d i s s o l v e d C u i n t o t h e B a y

. H o w e v e r

, c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s r e m a i n i n t h e B a y a n d

c o n t i n u e t o b e a s i g n i f

i c a n t s o u r c e

. T h e s e c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s

, t h a t o n c e s e r v e d a s a

s i n k f o r c o p p e r w h e n t h e s o u r c e s t o t h e B a y w e r e h i g h

, n o w c a n s e r v e a s a s o u r c e o f

c o p p e r t o t h e d i s s o l v e d p h a s e w h e n t h e e x t e r n a l l o a d i n g s h a v e b e e n d e c r e a s e d

. R e c e n t

e s t i m a t e s o f C u l o a d i n g s t o t h e S o u t h S a n F r a n c i s c o B a y f o u n d i n G e e a n d B r u l a n d

( G e o c h i m i c a e t C o s m o c h i m i c a A c t a

, v o l

. 6 6

, p p

. 3 0 6 3

- 3 0 8 3

, 2 0 0 2 ) i n c l u d e e x t e r n a l

f l u x e s f r o m t h e a t m o s p h e r e ( 3

, 7 0 0 k g / y e a r )

, t r i b u t a r i e s ( 5

, 0 0 0 k g / y e a r ) a n d c o m b i n e d

p o i n t s o u r c e s ( 1 6

, 8 0 0 k g / y e a r )

. T h e d i f f u s i v e b e n t h i c f

l u x i s e s t i m a t e d a t 8 6 0 k g / y e a r

. T h e a d s o r p t i o n a n d d e s o r p t i o n e x c h a n g e r a t e s b e t w e e n C u a s s o c i a t e d w i t h r e s u s p e n d e d

s e d i m e n t s a n d d i s s o l v e d C u i n t h e w a t e r c o l u m n a r e e s t i m a t e d t o b e 2 0

, 0 0 0 t o 4 4

, 0 0 0

k g / y e a r

. T h u s

, t h e r e s u s p e n d e d s e d i m e n t s a r e n o t i n e r t

, b u t a r e d y n a m i c a l l y e x c h a n g i n g

C u w i t h t h e w a t e r c o l u m n

. T h i s s o r p t i o n e x c h a n g e r a t e i s f a r g r e a t e r t h a n t h e d i f

f u s i v e

b e n t h i c f l u x a n d i s r o u g h l y e q u i v a l e n t t o t h e e x t e r n a l l o a d i n g s

. W h a t t h i s m e a n s i s t h a t i f

t h e e x t e r n a l l o a d i n g i s d e c r e a s e d m a r k e d l y

, t h e r e w i l l s t i l l c o n t i n u e t o b e e x c h a n g e w i t h

t h e h i s t o r i c a l l y c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s a s t h e y a r e r e s u s p e n d e d i n t h e w a t e r c o l u m n a n d

t h a t w h a t w a s a n e t s i n k d u r i n g a p e r i o d o f h i g h l o a d i n g c a n b e c o m e a l o n g

- t e r m n e t

s o u r c e d u r i n g a p e r i o d o f l o w l o a d i n g

. I t a c t s t o b u f f e r t h e d i s s o l v e d C u c o n c e n t r a t i o n

a n d m o d u l a t e t h e r e s p o n s e t o c h a n g e s i n e x t e r n a l l o a d i n g

.

W h a t t h i s m e a n s t o t h i s r e p o r t d e a l i n g w i t h t h e S h e l t e r I s l a n d y a c h t b a s i n i s t h a t T a b l e i

a n d i i a r e s e r i o u s l y f

l a w e d

. T h e s e d i m e n t s o u r c e i s n o t z e r o

. T h e n e t s o u r c e t o d a y i n a

t i m e o f h i g h C u l o a d i n g m a y b e z e r o

, h o w e v e r t h e r e i s l i k e l y t o b e a h i g h l e v e l o f

e x c h a n g e b e t w e e n C u a s s o c i a t e d w i t h r e s u s p e n d e d c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s a n d t h e

d i s s o l v e d C u i n t h e w a t e r

. I f t h e S o u t h S a n F r a n c i s c o B a y s t u d y i s r e l e v a n t

, t h i s

e x c h a n g e m a y b e o n t h e o r d e r o f 5

, 0 0 0 k g / y e a r b e i n g a d s o r b e d t o t h e p a r t i c l e s a n d

5

, 0 0 0 k g / y e a r b e i n g d e s o r b e d f r o m t h e p a r t i c l e s

– n o t e t h a t i n t h i s c a s e t h e n e t s o u r c e o r

s i n k w o u l d b e z e r o

. I f h o w e v e r

, t h e e x t e r n a l l o a d i n g o f C u i n t h e S I Y B i s d e c r e a s e d b y

9 0 p e r c e n t

, t h e n t h e a d s o r p t i o n t e r m w o u l d b e d e c r e a s e d

, b u t t h e d e s o r p t i o n t e r m f r o m

t h e h i s t o r i c a l l y c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s w o u l d s t i l l b e h i g h a n d t h e r e s u s p e n s i o n o f t h e s e

s e d i m e n t s w o u l d b e c o m e a n e t s o u r c e o f e a s i l y a f e w t h o u s a n d k g / y e a r

. T h e s e d i m e n t s

w i l l a c t a s a b u f

f e r t o s l o w d o w n t h e r e s p o n s e o f t h e d i s s o l v e d C u i n t h e S I Y B t o

l o w e r i n g t h e e x t e r n a l s o u r c e s

.

A n o t h e r f a c t o r o f c o n c e r n i n t h i s r e p o r t i s t h e l a c k o f a n y C u s p e c i a t i o n d a t a o r W E R

s t u d i e s

. T h e r e p o r t a c k n o w l e d g e s t h a t t h e t o x i c i t y o f c o p p e r i s r e l a t e d t o t h e f r e e [ C u 2 + ]

o r [ C u ′ ]

, a n d n o t t h e t o t a l d i s s o l v e d C u c o n c e n t r a t i o n ( [ C u ′ ] i s t h e s u m o f t h e k i n e t i c a l l y

l a b i l e i n o r g a n i c f

o r m s o f C u )

. C o p p e r b o u n d o r c h e l a t e d w i t h o r g a n i c l i g a n d s i s n o t

t o x i c

. W i t h o u t a n y d a t a o n t h e e x t e n t o f o r g a n i c c h e l a t i o n o f d i s s o l v e d C u a n d t h e l e v e l s

o f f r e e [ C u 2 + ]

, i t i s d i f

f i c u l t t o a s c e r t a i n w h e t h e r t h e s e e x t r e m e s t e p s a r e n e c e s s a r y

. A n

a p p r o a c h t h a t m a n y e s t u a r i n e s y s t e m s a r e u s i n g i n v o l v e s t h e u s e o f a W a t e r E f f e c t s R a t i o

o r W E R a s a m e t h o d t o e v a l u a t e a r e a s o n a b l e n u m e r i c t a r g e t c o n c e n t r a t i o n f r o m t h e

w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a

. F o r e x a m p l e

, a W E R o f 2

. 2 c o m b i n e d w i t h t h e w a t e r q u a l i t y

c r i t e r i a o f 3

. 1 μ g C u / L w o u l d y i e l d a n u m e r i c t a r g e t o f 6

. 8 μ g C u / L

. T h i s m i g h t b e aT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 3 m o r e r e a s o n a b l e n u m e r i c t a r g e t f o r t h e S h e l t e r I s l a n d Y a c h t H a r b o r

, p a r t i c u l a r l y s i n c e t h e

o n l y w a y t o r e d u c e t h e C u s o u r c e s f r o m p a s s i v e l e a c h i n g a n d i n

- w a t e r h u l l c l e a n i n g b y

9 0 p e r c e n t w o u l d b e t o b a n a l l t h e b o a t s f r o m t h e y a c h t h a r

b o r

. A c o s t e f

f e c t i v e a n d

r e a s o n a b l e a l t e r n a t i v e w o u l d b e t o c a r r y o u t s t u d i e s t o a s s e s s t h e W E R f o r t h i s b a s i n a n d

c o m p l e m e n t t h i s w i t h s o m e C u s p e c i a t i o n s t u d i e s t o d e t e r m i n e t h e c o n c e n t r a t i o n o f C u

b i n d i n g l i g a n d s a n d t h e f

r e e [ C u 2 + ]

. W i t h t h i s k n o w l e d g e y o u w o u l d b e i n a p o s i t i o n t o

a r r i v e a t a r e a s o n a b l e a n d j u s t i f i a b l e n u m e r i c t a r g e t c o n c e n t r a t i o n o f d i s s o l v e d C u

.

T h e R e g i o n a l B o a r d p r e s e n t e d a n u m b e r o f s p e c i f i c q u e s t i o n s r e g a r d i n g s c i e n t i f i c i s s u e s t o t h e

p e e r r e v i e w e r

. T h e q u e s t i o n s a n d t h e p e e r r e v i e w e r ’ s c o m m e n t s f o l l o w :

S c i e n t i f i c i s s u e s t h a t r e q u i r e p e e r r e v i e w :

1

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] I

s t h e f a t e a n d t r a n s p o r t o f d i s s o l v e d C u

, i n c l u d i n g p h y s i c a l a n d

c h e m i c a l p r o c e s s e s

, a n d b i o l o g i c a l u p t a k e a n d a s s i m i l a t i o n a d e q u a t e l y a n d c o r r e c t l

y

a d d r e s s e d ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ] I w o u l d a r g u e t h a t t h e y a r e n o t a d e q u a t e l y a d d r e s s e d

. P h y t o p l a n k t o n a n d b i v a l v e l a r v a e a r e t h e m o s t s e n s i t i v e o r g a n i s m s t o c o p p e r t o x i c i t y a n d t h e

c o p p e r t o x i c i t y i s m o s t c l o s e l y r e l a t e d t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f [ C u 2 + ]

, r a t h e r t h a n d i s s o l v e d

C u

. T h i s r e p o r t

, h o w e v e r

, d o e s n o t a d d r e s s t h e s e i s s u e s

. I t i s m i s s i n g W E R s t u d i e s a n d

m i s s i n g a n y c o p p e r s p e c i a t i o n s t u d i e s o r m e a s u r e m e n t s o f [ C u 2 + ]

. D a t a t h a t i s c r i t i c a l t o

a r r i v e a t r a t i o n a l a n d j u s t i f i a b l e a c t i o n

.

2

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] A r e t h e s o u r c e s o f d i s s o l v e d c o

p p e r i n t h e w a t e r s h e d a d e q u a t e l y

a n d c o r r e c t l

y a d d r e s s e d ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ] I a m n o t c o n v i n c e d t h a t t h e y h a v e

a d e q u a t e l y a d d r e s s e d t h e i s s u e o f t h e f i r s t s t r e e t r u n o f

f o f t h e y e a r w h e n t h e c o p p e r

a c c u m u l a t e d f

r o m t h e w e a r o f v e h i c l e b r a k e p a d s

, e t c

. , i s w a s h e d o f f i n t o t h e s t o r m r u n o f

f

d r a i n s a n d i n t o t h e b a s i n

. T h i s f i r s t “ r i n s e ” a n d r u n o f

f c a n b e t h e m a

j o r i n p u t f

o r t h e y e a r

.

3

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] A r e t h e c a l c u l a t i o n s u s e d t o d e t e r m i n e d i s s o l v e d C u m a s s l o a d i n g

a s s o c i a t e d w i t h t h e s o u r c e s r e a s o n a b l e a n d a c c u r a t e ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ] R e a s o n a b l e

a s s u m p t i o n s w e r e u s e d f

o r m o s t o f t h e s o u r c e s

. U n r e a s o n a b l e a s s u m p t i o n s w e r e u s e d w i t h

r e s p e c t t o t h e s e d i m e n t s b e i n g a s o u r c e

. D e s o r p t i o n o f C u f r o m r e s u s p e n d e d h i s t o r i c a l l y

c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s i s i g n o r e d

. A c c u r a c y o f a n y o f t h e s o u r c e e s t i m a t e s i s d i f f i c u l t t o

a s s e s s

. V a r i o u s a s s u m p t i o n s w e r e r e q u i r e d t o c o m e t o t h e s e e s t i m a t e s

. A l t h o u g h t h e

e s t i m a t e s a r e p r e s e n t e d w i t h 4 s i g n i f i c a n t f i g u r e s ( I a m s h o c k e d t h a t 4 s i g n i f i c a n t f i g u r e s a r e

u s e d i n T a b l e i a n d i i )

, n o n e o f t h e e s t i m a t e s a r e k n o w n b e t t e r t h a n a f a c t o r o f 2

, a t b e s t !

4

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] I

s t h e r a t i o n a l e u s e d t o d e t e r

m i n e a z e r o m a s s l o a d i n g r a t e

a s s o c i a t e d w i t h s e d i m e n t r e a s o n a b l e ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ] N o

. T h i s i s b a s e d u p o n a l a c k

o f u n d e r s t a n d i n g o f t h e p r o c e s s e s i n v o l v e d

.

5

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] B a s e d o n t h e p h y s i c a l a n d h y d r o l o g i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o

f S h e l t e r

I s l a n d Y a c h t B a s i n

, i s t h e e s t i m a t e d l o a d i n g c a p a c i t y r e a s o n a b l e ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ]

N o

, b e c a u s e t h e y n e g l e c t t h e s e d i m e n t s o u r c e s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 4 6

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] H

a v e t h e c o r r e c t d

a t a g a p s b e e n i d e n t i

f i e d i n t h e a n a l

y s i s

,

p a r t i c u l a r l

y i n t h e S o u r c e A n a l

y s i s a n d i n t h e L i n k

a g e A n a l y s i s s e c t i o n s ? [ P e e r R e v i e w

c o m m e n t ] I n m o s t c a s e s

– y e s

. I n o t h e r c a s e s a l r e a d y d i s c u s s e d

– n o

.

7

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] I

s t h e m a r g i n o f s a f e t y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e T

M D L o f a

r e a s o n a b l e m a g n i t u d e t o a c c o u n t f o r u n c e r t a i n t

y ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ] I t h i n k i t w a s

u n r e a s o n a b l e

. I t w a s n o t b a s e d u p o n t h e r e l e v a n t s c i e n c e i s s u e s

– m e a s u r e m e n t s o f W E R ’ s

a n d f r e e [ C u 2 + ]

.

8

. [ R e g i o n a l B o a r

d q u e s t i o n ] A r e d

a t a u s e d i n t h e r e

p o r t r e l i a b l e a n d a

p p r o p r i a t e

, a n d i s t h e

t r e a t m e n t o f t h e d a t a d e f e n s i b l e ? [ P e e r R e v i e w c o m m e n t ] T h e d a t a u s e d a p p e a r e d r e l i a b l e

a n d a p p r o p r i a t e

. S o m e c r i t i c a l d a t a i s m i s s i n g

. I t h i n k t h e s e d i m e n t s o u r c e d a t a w a s

m i s i n t e r p r e t e d a n d t h e i n t e r p r e t a t i o n o f t h e s e d i m e n t s a s b e i n g a z e r o s o u r c e t e r m i s n o t

d e f e n s i b l e

.

R e s p o n s e s t o P e e r R e v i e w C o m m e n t s

A s u m m a r y o f D r

. B r u l a n d ’ s c o m m e n t s a n d t h e R e g i o n a l B o a r d ’ s r e s p o n s e s t o h i s c o m m e n t s a r e

c o n t a i n e d b e l o w :

1

. C o m m e n t o n S e d i m e n t

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

S e d i m e n t i s n o t a z e r o s o u r c e o f c o p p e r t o S I Y B

. A l t h o u g h s e d i m e n t m a y c u r r e n t l y a c t a s a n e t

s i n k f o r c o p p e r i n t h e w a t e r c o l u m n

, i t h a s t h e p o t e n t i a l t o a c t a s a n e t s o u r c e i n t h e f u t u r e

. D u r i n g a p e r i o d o f l o w e x t e r n a l l o a d i n g

, s e d i m e n t t h a t o n c e a c t e d a s a n e t s i n k f o r c o p p e r c a n

b e c o m e a l o n g

- t e r m n e t s o u r c e t h r o u g h e x c h a n g e w i t h h i s t o r i c a l l y c o n t a m i n a t e d s e d i m e n t s t h a t

a r e r e s u s p e n d e d i n t h e w a t e r c o l u m n

. A s c o p p e r i n s e d i m e n t s i s r e s u s p e n d e d

, i t m a y a c t a s a

b u f f e r t o s l o w d o w n t h e r e d u c t i o n s i n c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n t h e w a t e r c o l u m n t h a t w o u l d b e

e x p e c t e d f

r o m d e c r e a s e d l o a d i n g o f o t h e r s o u r c e s t o S I Y B

.

I n t h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n o f t h i s r e p o r t

, t h e R e g i o n a l B o a r d r e c o g n i z e s t h a t t h e c o n t r i b u t i o n o f

s e d i m e n t t o c o p p e r c o n c e n t r a t i o n s i n t h e w a t e r c o l u m n s h o u l d b e r e a s s e s s e d i n t h e f u t u r e t o

d e t e r m i n e i f s e d i m e n t a c t s a s a m o r e s i g n i f i c a n t s o u r c e

, a s p r i m a r y s o u r c e s

, s u c h a s c o p p e r

b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s

, h a v e b e e n d e c r e a s e d

. . F u r t h e r s t u d i e s a r e p r o b a b l y n e c e s s a r y t o b e t t e r

u n d e r s t a n d t h i s p h e n o m e n o n

. I f s t u d i e s d e m o n s t r a t e t h a t s e d i m e n t i s

, o r c o u l d b e c o m e a

s i g n i f i c a n t s o u r c e o n c e p r i m a r y s o u r c e s a r e d e c r e a s e d

, t h e n t h e T M D L a n d a l l o c a t i o n s c o u l d b e

a m e n d e d a t a l a t e r d a t e

. A n a l l o c a t i o n f o r s e d i m e n t l o a d i n g c o u l d b e a s s i g n e d t o t h e d i s c h a r g e r s

r e s p o n s i b l e f

o r t h e s e d i m e n t c o n t a m i n a t i o n

.

2

. C o m m e n t o n W a t e r E f f e c t s R a t i o ( W E R )

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

A n e v a l u a t i o n o f t h e W a t e r E f f e c t R a t i o ( W E R ) a n d / o r t h e f r e e c o p p e r i o n a t S I Y B s h o u l d b e

c o n d u c t e d t o d e t e r m i n e a r e a s o n a b l e n u m e r i c t a r g e t c o n c e n t r a t i o n

.

R e g i o n a l B o a r d R e s p o n s e

N u m e r i c t a r g e t s i n t h e T M D L a r e s e t e q u a l t o n u m e r i c w a t e r q u a l i t y c r i t e r i a ( W Q C ) f o r

d i s s o l v e d c o p p e r a s c o n t a i n e d i n t h e C a l i f o r n i a T o x i c s R u l e ( C T R )

. T h e C T R ’ s n u m e r i c c r i t e r i aT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 5 s e r v e a s l e g a l l y a p p l i c a b l e w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s i n t h e S t a t e o f C a l i f o r n i a f o r i n l a n d s u r f

a c e

w a t e r s

, e n c l o s e d b a y s a n d e s t u a r i e s f o r a l l p u r p o s e s a n d p r o g r a m s u n d e r t h e C l e a n W a t e r A c t

( C W A )

. C r i t e r i a a r e d e r i v e d b a s e d o n a r i g o r o u s s e t o f g u i d e l i n e s t o p r o v i d e b o t h s h o r t

- t e r m a n d

l o n g

- t e r m p r o t e c t i o n t o a q u a t i c l i f e

. I n t h e a b s e n c e o f s i t e

- s p e c i f i c o b j e c t i v e s

, t h e C T R ’ s w a t e r

q u a l i t y c r i t e r i a r e p r e s e n t t h e m o s t a p p r o p r i a t e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a n d t h e r e f

o r e n u m e r i c

t a r g e t s f o r d i s s o l v e d c o p p e r a t S I Y B

.

T h e R e g i o n a l B o a r d r e c o g n i z e s t h a t t h e r e a r e s i t u a t i o n s w h e r e s i t e

- s p e c i f i c c o n d i t i o n s a f

f e c t t h e

t o x i c i t y o f a p o l l u t a n t

, w h i c h r e s u l t s i n a c r i t e r i o n t h a t i s o v e r

- o r u n d e r

- p r o t e c t i v e

. W Q C a r e

p r i m a r i l y b a s e d o n s t u d i e s c o n d u c t e d u s i n g l a b o r a t o r y w a t e r i n w h i c h o r g a n i s m s a r e e x p o s e d t o

o n e p o l l u t a n t

. S i t e

- s p e c i f i c o b j e c t i v e s ( S S O s ) a d

j u s t w a t e r q u a l i t y o b

j e c t i v e s t o a c c o u n t f

o r

d i f f e r e n c e s i n t o x i c i t y a m o n g s i t e s b a s e d o n s i t e

- s p e c i f i c i n f o r m a t i o n a n d s c i e n t i f

i c s t u d i e s

. S S O s m u s t p r o t e c t t h e b e n e f i c i a l u s e s o f a w a t e r

b o d y a n d b e d e v e l o p e d i n a c c o r d a n c e w i t h

f e d e r a l a n d S t a t e l a w s a n d r e g u l a t i o n s b a s e d o n s o u n d s c i e n t i f i c r a t i o n a l e

.

T h e r e a r e a n u m b e r o f t h e U S E P A a p p r o v e d p r o c e d u r e s t h a t c a n b e u s e d t o e s t a b l i s h s i t e

- s p e c i f i c

o b j e c t i v e s

, i n c l u d i n g t h e w a t e r e f f e c t r a t i o ( W E R ) p r o c e d u r e

. T h e W E R p r o c e d u r e a d j u s t s W Q C

t o a c c o u n t f

o r a s i t e ’ s w a t e r c h e m i s t r y b a s e d o n t h e r a t i o o f t h e t o x i c i t y o f a c h e m i c a l i n s i t e

w a t e r t o t h e c h e m i c a l ’ s t o x i c i t y i n l a b o r a t o r y w a t e r

. T h i s p r o c e d u r e i s c o m m o n l y u s e d t o

d e t e r m i n e w h e t h e r c h e m i c a l o r p h y s i c a l c o n d i t i o n s o f a w a t e r b o d y w i l l c a u s e a p o l l u t a n t t o b e

l e s s b i o a v a i l a b l e a n d t h e r e f o r e l e s s t o x i c

.

T h e t o x i c i t y o f c o p p e r t o a q u a t i c l i f e i s i n f l u e n c e d b y t h e s p e c i e s a n d c o m p l e x e s t h a t c o p p e r

f o r m s i n s e a w a t e r

. C o p p e r t o x i c i t y i s m o s t c l o s e l y r e l a t e d t o t h e c o n c e n t r a t i o n o f f r e e i o n s a n d

w e a k i n o r g a n i c c o m p l e x e s

, a s c o m p a r e d t o t h e t o t a l o r d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n

. W Q C

h a v e b e e n d e v e l o p e d a n d a p p r o v e d b y t h e U S E P A f o r t h e d i s s o l v e d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n

, b u t

n o t y e t f o r t h e f r e e i o n c o n c e n t r a t i o n

.

T h e R e g i o n a l B o a r d a g r e e s t h a t i n v e s t i g a t i n g t h e r e l e v a n c e o f S S O s f o r c o p p e r a t S I Y B m a y b e

a p p r o p r i a t e

. A t a p u b l i c h e a r i n g o n J u n e 1 0

, 2 0 0 4

, m a r i n a o w n e r s a n d o p e r a t o r s r e s i d i n g i n

S I Y B r e q u e s t e d t h a t t h e R e g i o n a l B o a r d i n c l u d e a B a s i n P l a n i s s u e o n d e v e l o p i n g S S O s a s p a r t

o f t h e T r i e n n i a l R e v i e w o f t h e B a s i n P l a n

. T h i s g r o u p a n n o u n c e d t h a t t h e y h a d i n i t i a t e d

s c i e n t i f i c s t u d i e s n e c e s s a r y f

o r d e v e l o p m e n t o f s i t e

- s p e c i f i c o b j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n

S I Y B

. A s a r e s u l t

, t h e R e g i o n a l B o a r d p r e p a r e d a T r i e n n i a l R e v i e w i s s u e t i t l e d “ W a t e r Q u a l i t y

O b j e c t i v e s f o r C o p p e r a t S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

. ” T h i s i s s u e w a s a s s i g n e d a t e c h n i c a l

r a n k i n g a n d s c o r e r e l a t i v e t o o t h e r T r i e n n i a l R e v i e w i s s u e s

. T h i s i s s u e w a s r a n k e d 3 1 s t o n t h e

p r i o r i t i z e d i s s u e l i s t

. T h e T r i e n n i a l R e v i e w w a s c o m p l e t e d o n S e p t e m b e r 8

, 2 0 0 4

. A s t h e 3 1 s t

r a n k e d i s s u e

, i t i s n o t s l a t e d t o r e c e i v e b a s i n p l a n n i n g r e s o u r c e s f o r i n v e s t i g a t i o n o v e r t h e n e x t

t h r e e y e a r s

. H o w e v e r

, d e v e l o p i n g a s i t e s p e c i f i c o b j e c t i v e f o r c o p p e r i n S I Y B w a t e r s m a y b e

f e a s i b l e o v e r t h e 1 7

- y e a r c o m p l i a n c e p e r i o d

. T h e r e f o r e

, t h e d r a f

t B a s i n P l a n a m e n d m e n t h a s

b e e n r e v i s e d t o i n c l u d e p r o v i s i o n s f o r r e c a l c u l a t i n g t h e T M D L

, a l l o c a t i o n s

, a n d r e d u c t i o n s i n t h e

e v e n t t h a t t h e w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e f o r c o p p e r i n S I Y B i s c h a n g e d

.

S i n c e i t c o u l d t a k e y e a r s f o r S S O s t o b e a d o p t e d i n t o t h e B a s i n P l a n

, t h e a p p r o p r i a t e s t r a t e g y i s

f o r t h e R e g i o n a l B o a r d t o p r o c e e d w i t h a d o p t i o n o f t h e T M D L a t t h i s t i m e m a n d a t i n g c o p p e r

l o a d r e d u c t i o n s

. W h e n s i t e

- s p e c i f i c c o p p e r w a t e r q u a l i t y o b j e c t i v e s a r e d e v e l o p e d f

o r S I Y B

, t h i sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 6 T M D L w i l l b e m o d i f

i e d a c c o r d i n g l y

. T h e R e g i o n a l B o a r d w i l l n o t d e l a y a d o p t i o n o f t h i s T M D L

m a n d a t i n g c o p p e r l o a d r e d u c t i o n s o n t h e p r e m i s e t h a t a s i t e

- s p e c i f i c c o p p e r w a t e r q u a l i t y

o b j e c t i v e m u s t f

i r s t b e d e v e l o p e d

. S t u d i e s b y i n t e r e s t e d p a r t i e s s u p p o r t i n g t h e d e v e l o p m e n t a n d

a d o p t i o n o f S S O s m a y o c c u r c o n c u r r e n t l y w i t h a c t i o n s b y d i s c h a r g e r s t o m e e t c o m p l i a n c e w i t h

t h i s T M D L

. D e v e l o p m e n t o f s i t e

- s p e c i f i c o b j e c t i v e s i s d i s c u s s e d i n m o r e d e t a i l i n t h e S t a t e ’ s

P o l i c y f o r I m p l e m e n t a t i o n o

f T o x i c s S t a n d

a r d s f o r I n l a n d S u r f a c e W a t e r s

, E n c l o s e d b a y s

, a n d

E s t u a r i e s o f C a l i f o r n i a ( S t a t e B o a r d

, 2 0 0 0 )

.

3

. C o m m e n t o n W a y s t o R e d u c e C o p p e r L o a d i n g t o S I Y B

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

T h e o n l y w a y t o s i g n i f

i c a n t l y r e d u c e c o p p e r l o a d i n g f r o m p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g w o u l d b e t o b a n a l l t h e b o a t s f r o m t h e y a c h t h a r

b o r

.

R e g i o n a l B o a r d R e s p o n s e

T h e R e g i o n a l B o a r d b e l i e v e s t h a t t h e r e a r e a l t e r n a t i v e w a y s t o m e e t l o a d a l l o c a t i o n s f r o m

p a s s i v e l e a c h i n g a n d u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g t h a t d o n o t r e l y o n b a n n i n g b o a t s f r o m t h e Y a c h t

B a s i n

. I m p l e m e n t a t i o n o f M P s t o a d d r e s s p a s s i v e l e a c h i n g a n d h u l l c l e a n i n g w i l l r e d u c e c o p p e r

l o a d i n g f r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s

. M P s i n c l u d e s w i t c h i n g t o n o n t o x i c o r l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g

p a i n t t h a t d o e s n o t c o n t a i n c o p p e r

, t h e u s e o f s l i p

- l i n e r s f i l l e d w i t h f

r e s h w a t e r t o c o n t a i n a v e s s e l

h u l l w h e n i t i s n o t i n u s e

, t h e u s e o f n o n a b r a s i v e t e c h n i q u e s w h e n c l e a n i n g c o p p e r p a i n t s o n

v e s s e l h u l l s u n d e r w a t e r

, a n d s t o r a g e o f b o a t s o u t o f t h e w a t e r w h e n n o t i n u s e

. T h e m o s t

e f f e c t i v e m e a n s t o m e e t r e d u c t i o n s i n v o l v e s s w i t c h i n g t o n o n t o x i c a n d l e s s t o x i c a n t i f o u l i n g

p a i n t s o n v e s s e l h u l l s

. C o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s a r e r e g i s t e r e d a s p e s t i c i d e s t h r o u g h t h e

r e g u l a t o r y a u t h o r i t y o f t h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f P e s t i c i d e R e g u l a t i o n ( D P R )

. T h e R e g i o n a l

B o a r d i s w o r k i n g w i t h t h e D P R t h r o u g h a M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g ( M O U ) t o h e l p

r e s o l v e w a t e r q u a l i t y p r o b l e m s c a u s e d b y c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s

. T h e D P R h a s t h e

a u t h o r i t y t o i m p o s e r e s t r i c t i o n s o n

, o r c a n c e l t h e r e g i s t r a t i o n o f

, p e s t i c i d e s i n C a l i f o r n i a

. T h e

I m p l e m e n t a t i o n P l a n o f t h i s r e p o r t i n c l u d e s a d i s c u s s i o n o n t h e c o o r d i n a t i o n b e t w e e n t h e

R e g i o n a l B o a r d a n d t h e D P R o n t h i s i s s u e

.

4

. C o m m e n t o n U r b a n R u n o f f

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

U r b a n r u n o f f c a n b e a m a

j o r i n p u t o f c o p p e r t h r o u g h t h e “ f i r s t f l u s h ” e f f e c t o f a s t o r m

, a n d

s h o u l d b e a d e q u a t e l y a d d r e s s e d a s a s o u r c e i n t h e s o u r c e a n a l y s i s

. C o p p e r a c c u m u l a t e s t h r o u g h

n u m e r o u s s o u r c e s i n t h e u r b a n e n v i r o n m e n t i n c l u d i n g t h e w e a r o f v e h i c l e b r a k e p a d s

. T h i s

a c c u m u l a t i o n i s w a s h e d o f f i n t o t h e s t o r m d r a i n s d u r i n g s t o r m e v e n t s

, p a r t i c u l a r l y d u r i n g t h e

“ f i r s t f l u s h ” o f t h e y e a r

.

R e g i o n a l B o a r d R e s p o n s e

U r b a n r u n o f f c a n b e a s i g n i f

i c a n t s o u r c e o f h e a v y m e t a l s t o a w a t e r s h e d

. T h e c o n t r i b u t i o n o f

u r b a n r u n o f f a s a s o u r c e o f c o p p e r t o S I Y B w a s d e t e r m i n e d i n t h e T M D L a n a l y s i s t o a c c o u n t f o r

l e s s t h a n o n e p e r c e n t o f t o t a l l o a d i n g

. U r b a n r u n o f f w a s f o u n d t o b e a n i n s i g n i f

i c a n t s o u r c e o f

c o p p e r

, p r o b a b l y d u e i n l a r g e p a r t t o t h e s m a l l s i z e o f t h e s u b w a t e r s h e d t h a t d r a i n s t o S I Y B

. I n a

r e c e i v i n g w a t e r

b o d y w i t h a l a r g e r w a t e r s h e d d r a i n a g e a r e a

, o r o n e w i t h f e w e r s o u r c e s t h a t

c o n t r i b u t e s u c h h i g h l o a d s o f c o p p e r ( a s i n t h e c a s e o f r e c r e a t i o n a l v e s s e l s a t S I Y B )

, t h eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 7 p r o p o r t i o n a l c o n t r i b u t i o n o f c o p p e r l o a d i n g c o m i n g f r o m u r b a n r u n o f f c o u l d b e e x p e c t e d t o b e

m u c h g r e a t e r

.

I n o r d e r t o c a l c u l a t e t h e d i s s o l v e d c o p p e r c o n t r i b u t i o n f r o m u r b a n r u n o f f t o S I Y B d u r i n g w e t

w e a t h e r

, i n f

o r m a t i o n w a s c o m p i l e d f

r o m t h e S a n D i e g o C o u n t y M S 4 C o p e r m i t t e e s ’ a n n u a l W e t

W e a t h e r M o n i t o r i n g R e p o r t s ( C i t y o f S a n D i e g o

, 2 0 0 0 a )

. D a t a w a s c o m p i l e d a n d a v e r a g e d f r o m

f i v e y e a r s o f m o n i t o r i n g d a t a c o l l e c t e d d u r i n g s t o r m e v e n t s f r o m 1 9 9 4 / 9 5 t o 1 9 9 8 / 9 9

. D u r i n g

s t o r m e v e n t s

, d i r e c t m e a s u r e m e n t s o f p o l l u t a n t c o n c e n t r a t i o n s i n f l o w

- w e i g h t e d c o m p o s i t e

s a m p l e s w e r e c o l l e c t e d u s i n g a u t o m a t i c s a m p l e r s f r o m t h r e e r e s i d e n t i a l l a n d u s e m o n i t o r i n g

s t a t i o n s i n t h e c o u n t y o f S a n D i e g o

. E a c h s t a t i o n w a s s a m p l e d a n n u a l l y d u r i n g t h r e e s t o r m

e v e n t s

, w h i c h i n c l u d e d t h e f i r s t t w o s t o r m e v e n t s o f t h e w e t w e a t h e r s e a s o n

, a s d e f i n e d b y t h e

U S E P A ’ s s t o r m e v e n t c r i t e r i a [ 4 0 C F R 1 2 2

. 2 1 ( g ) ( 7 ) ]

. A u t o m a t i c s a m p l e r s w e r e u s e d t o c o l l e c t

f l o w

- w e i g h t e d s a m p l e s o v e r t h e s t o r m ’ s e n t i r e h y d r o g r a p h

. T h u s

, t h e c o p p e r l o a d f r o m u r b a n

r u n o f f d u r i n g w e t w e a t h e r t o S I Y B w a s e s t i m a t e d b a s e d o n d i r e c t s a m p l i n g o f t h r e e s t o r m e v e n t s

o v e r f i v e y e a r s

.

D a t a w a s n o t a v a i l a b l e i n S a n D i e g o C o u n t y t o e s t i m a t e c o p p e r l o a d i n g t o S I Y B f r o m u r b a n

r u n o f f d u r i n g d r y w e a t h e r

. D r y w e a t h e r l o a d i n g o f c o p p e r w a s a s s u m e d t o b e e q u a l t o w e t

w e a t h e r l o a d i n g o f c o p p e r t o S I Y B

. H o w e v e r

, t h i s i s a s o u r c e o f u n c e r t a i n t y t h a t s h o u l d b e

r e a s s e s s e d i n t h e f

u t u r e a s m o r e d a t a b e c o m e s a v a i l a b l e

. M o r e i n f o r m a t i o n o n u r

b a n r u n o f f i s

p r o v i d e d i n t h e s o u r c e a n a l y s i s ( S e c t i o n 4

, U r b a n R u n o f

f )

. S o u r c e e s t i m a t e c a l c u l a t i o n s a r e

s h o w n i n A p p e n d i x 2

.

5

. C o m m e n t o n S i g n i f

i c a n t F i g u r e s

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

A l t h o u g h t h e s o u r c e a n a l y s i s e s t i m a t e s a r e p r e s e n t e d w i t h f o u r s i g n i f i c a n t f i g u r e s

, n o n e o f t h e

e s t i m a t e s a r e k n o w n b e t t e r t h a n a f a c t o r o f t w o

.

R e g i o n a l B o a r d R e s p o n s e

T h e R e g i o n a l B o a r d a g r e e s w i t h t h e p e e r r e v i e w c o m m e n t a b o u t s i g n i f i c a n t f i g u r e s

, a n d t h e

t a b l e s w e r e a d

j u s t e d a c c o r d i n g l y

.

6

. C o m m e n t o n L o a d i n g C a p a c i t y

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

T h e e s t i m a t e d l o a d i n g c a p a c i t y i s n o t r e a s o n a b l e b e c a u s e s e d i m e n t w a s n e g l e c t e d a s a s o u r c e

.

R e g i o n a l B o a r d R e s p o n s e

S e d i m e n t w a s a p p r o p r i a t e l y a d d r e s s e d a s a p o t e n t i a l s o u r c e o f c o p p e r t o S I Y B a t t h i s t i m e

, a n d

t h e t e n d e n c y o f s e d i m e n t t o a c t a s a s i n k f o r c o p p e r w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e c a l c u l a t i o n o f t h e

l o a d i n g c a p a c i t y

.

T h e l o a d i n g c a p a c i t y f

o r c o p p e r a t S I Y B i s t h e m a x i m u m a m o u n t o f d i s s o l v e d c o p p e r t h a t c a n

e n t e r t h e B a s i n a n d r e m a i n i n t h e w a t e r c o l u m n w i t h o u t e x c e e d i n g t h e n u m e r i c t a r g e t

. T h e

l o a d i n g c a p a c i t y i s a f

u n c t i o n o f t h e d i f

f e r e n t h y d r o d y n a m i c p r o c e s s e s

, s u c h a s c i r c u l a t i o n

, t i d a l

f l u s h i n g

, a n d s e d i m e n t f

l u x

, t h a t a f

f e c t t h e e n v i r o n m e n t a l f

a t e a n d t r a n s p o r t o f d i s s o l v e d c o p p e r

. T h e l o a d i n g c a p a c i t y w a s d e t e r m i n e d t h r o u g h t h e u s e o f a “ b o x m o d e l ” b a s e d o n g e n e r a l m a s s

-T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 8 b a l a n c e p r i n c i p l e s

. T h e d e t e r m i n a t i o n o f t h e l o a d i n g c a p a c i t y w a s d e p e n d e n t o n i n p u t

p a r a m e t e r s

, i n c l u d i n g t h e n u m e r i c t a r g e t

, n a t u r a l b a c k g r o u n d c o p p e r c o n c e n t r a t i o n

, s a l i n i t y

m e a s u r e m e n t s t o q u a n t i f

y l o c a l d i s p e r s i o n

, a n d s e d i m e n t f l u x

. T h e n e t f

l u x o f c o p p e r f

r o m t h e

s e d i m e n t t o t h e w a t e r c o l u m n w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e m o d e l t o e s t i m a t e t h e l o a d i n g c a p a c i t y

. G r e a t e r d i s c u s s i o n o f t h e m o d e l i s p r e s e n t e d i n t h e s o u r c e a n a l y s i s a n d i n A p p e n d i x 3

.

7

. C o m m e n t o n M a r g i n o f S a f e t y

S u m m a r y o f P e e r R e v i e w C o m m e n t

T h e m a r g i n o f s a f

e t y i n c o r p o r a t e d i n t o t h e T M D L t o a c c o u n t f o r u n c e r t a i n t y w a s u n r e a s o n a b l e

s i n c e i t w a s n o t b a s e d u p o n m e a s u r e m e n t s o f t h e W E R a n d f r e e c o p p e r i o n

.

R e g i o n a l B o a r d R e s p o n s e

A t e n p e r c e n t e x p l i c i t M a r g i n o f S a f e t y ( M O S ) w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e T M D L t o a c c o u n t f o r

u n c e r t a i n t y i n t h e s o u r c e a n a l y s i s a n d a n a l y s i s o f t h e l o a d i n g c a p a c i t y

. I n a d d i t i o n

, a n i m p l i c i t

M O S w a s i n c o r p o r a t e d i n t o t h e T M D L t h r o u g h c o n s e r v a t i v e a s s u m p t i o n s m a d e i n t h e s o u r c e

a n a l y s i s

. T h e M O S w a s n o t b a s e d o n d a t a o n t h e W E R a n d f r e e c o p p e r i o n c o n c e n t r a t i o n s i n c e

t h i s i n f o r m a t i o n w a s n o t a v a i l a b l e

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 3 9 

### A p p e n d i x 8 : P u b l i c P a r t i c i p a t i o n

P u b l i c p a r t i c i p a t i o n i s a n i m p o r t a n t c o m p o n e n t o f T M D L d e v e l o p m e n t a n d e f f e c t i v e

i m p l e m e n t a t i o n

. P u b l i c p a r t i c i p a t i o n h a s b e e n p r o v i d e d f o r t h r o u g h t w o p u b l i c w o r k s h o p s

,

n u m e r o u s s t a k e h o l d e r g r o u p m e e t i n g s a n d c o m m u n i c a t i o n s

, a n d p u b l i c p r e s e n t a t i o n s a n d

p a r t i c i p a t i o n a t r e l e v a n t c o n f e r e n c e s

. I n a d d i t i o n

, s t a f f c o n t a c t i n f

o r m a t i o n h a s b e e n p r o v i d e d o n

t h e R e g i o n a l B o a r d ’ s w e b s i t e

, a l o n g w i t h p e r i o d i c a l l y u p d a t e d d r a f t s o f T M D L d o c u m e n t s

t h r o u g h o u t t h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s

. P u b l i c p a r t i c i p a t i o n w i l l a l s o b e p r o v i d e d f o r t h r o u g h t h e

R e g i o n a l B o a r d ’ s B a s i n P l a n a m e n d m e n t p r o c e s s

, w h i c h i n c l u d e s a p u b l i c w o r k s h o p ( b r i n g i n g

t h e t o t a l n u m b e r o f w o r k s h o p s t o t h r e e ) a n d f o r m a l p u b l i c c o m m e n t p e r i o d

. A c h r o n o l o g y o f

p u b l i c p a r t i c i p a t i o n a n d m a j o r m i l e s t o n e s i s p r o v i d e d b e l o w :

D a t e E v e n t

0 5 / 0 0

- O n g o i n g W e b S i t e

– I n f o r m a t i o n i n c l u d i n g d r a f

t s o f t h e t e c h n i c a l r e p o r t a n d c o n t a c t

i n f o r m a t i o n w e r e m a d e a v a i l a b l e o n t h e R e g i o n a l B o a r d ’ s w e b s i t e

.

0 5 / 1 7 / 0 0 P u b l i c W o r k s h o p

– T h e R e g i o n a l B o a r d c o n d u c t e d a p u b l i c w o r k s h o p

a b o u t t h e T M D L p r o

j e c t

.

0 6 / 2 8 / 0 0 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e S a n D i e g o U n i f

i e d P o r t D i s t r i c t ( P o r t ) a b o u t t h e T M D L p r o j e c t

.

0 9 / 0 5 / 0 0 M a r i n e R e c r e a t i o n C o m m i t t e e

– T h e R e g i o n a l B o a r d a t t e n d e d a n d

p r o v i d e d a n u p d a t e o n t h e p r o j e c t a t a s t a k e h o l d e r m e e t i n g o f t h e S a n

D i e g o P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n

.

0 9 / 0 6 / 0 0 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e P o r t a b o u t t h e T M D L

.

0 9 / 2 1 / 0 0

- 0 9 / 2 2 / 0 0 A l t e r n a t i v e A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r R e c r e a t i o n B o a t s : A W o r k i n g

C o n f e r e n c e

– T h e R e g i o n a l B o a r d p a r t i c i p a t e d i n a c o n f e r e n c e o n

a l t e r n a t i v e a n t i f

o u l i n g s t r a t e g i e s

, a n d m a d e a p r e s e n t a t i o n o n t h e T M D L

p r o j e c t

. A t t e n d e e s i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e b o a t i n g a n d

a n t i f o u l i n g i n d u s t r i e s

, b o a t o w n e r s

, a n d e n v i r o n m e n t a l a g e n c i e s a n d

u n i v e r s i t i e s

.

1 1 / 0 9 / 0 0 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e D P R a b o u t t h e T M D L p r o j e c t

.

1 2 / 0 1 / 0 0 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e S a n D i e g o P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n a b o u t t h e T M D L p r o j e c t

.

1 2 / 1 1 / 0 0 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e P o r t a b o u t t h e T M D L p r o j e c t

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 0 0 1 / 0 9 / 0 1 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e S a n D i e g o P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n a b o u t t h e T M D L p r o j e c t

.

0 3 / 0 1 / 0 1 P r o j e c t A d v i s o r y C o m m i t t e e

– T h e R e g i o n a l B o a r d s e r v e d o n a j o i n t

a d v i s o r y c o m m i t t e e f

o r t w o p r o

j e c t s r e l a t e d t o r e c r e a t i o n a l b o a t i n g a n d

w a t e r q u a l i t y

. T h e p r o

j e c t s w e r e t h e “ D e m o n s t r a t i o n o f N o n t o x i c B o a t

B o t t o m P a i n t s i n S a n D i e g o B a y ” c o n d u c t e d b y U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

S e a G r a n t E x t e n s i o n P r o g r a m ( S e a G r a n t )

, a n d “ A s s e s s i n g E f f e c t i v e n e s s

o f V a r i o u s M a n a g e m e n t P r a c t i c e s f o r U n d e r w a t e r H u l l C l e a n i n g ”

c o n d u c t e d b y S C C W R P

. T h e s e p r o j e c t s w e r e f

u n d e d i n p a r t b y C W A

s e c t i o n 3 1 9 ( h ) g r a n t s

.

0 3 / 2 3 / 0 1 Q u a r t e r l y C o m m i s s i o n e r ’ s P e s t i c i d e M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d

p r e s e n t e d a n u p d a t e o n t h e T M D L p r o j e c t a t t h e S a n D i e g o C o u n t y

D e p a r t m e n t o f A g r i c u l t u r e

, W e i g h t s a n d M e a s u r e s

.

0 4 / 1 7 / 0 2 S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e f o r A n t i f o u l i n g P a i n t s

– T h e R e g i o n a l

B o a r d s e r v e d o n t h e S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e f o r S u p e r i o r

A n t i f o u l i n g P a i n t s

. T h e p u r p o s e o f t h e c o m m i t t e e w a s t o a d v i s e i n t h e

p r e p a r a t i o n o f a n e c o n o m i c s r e p o r t o n t h e c o s t a s s o c i a t e d w i t h

t r a n s i t i o n i n g t o n o n t o x i c a n t i f o u l i n g p a i n t s i n S a n D i e g o B a y

. T h e

f o r m a t i o n o f t h i s c o m m i t t e e w a s m a n d a t e t h r o u g h S e n a t e B i l l 3 1 5

( A l p e r t )

. M e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e

R e g i o n a l B o a r d

, D P R

, S e a G r a n t

, P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n

, P o r t

, E n v i r o n m e n t a l H e a l t h C o a l i t i o n

, U S N a v y

, a m a r i n a

, a b o a t e r

, a n d a

b o a t y a r d

. ( F i r s t o f t h r e e m e e t i n g s )

0 6 / 1 4 / 0 2 S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e f o r A n t i f o u l i n g P a i n t s

– T h e R e g i o n a l

B o a r d p a r t i c i p a t e d i n t h e a d v i s o r y c o m m i t t e e

. ( S e c o n d o f t h r e e m e e t i n g s )

0 7 / 2 1 / 0 2

- 0 7 / 2 6 / 0 2 1 1 t h I n t e r n a t i o n a l C o n g r e s s o n M a r i n e C o r r o s i o n a n d B i o f o u l i n g

- T h e

R e g i o n a l B o a r d p a r t i c i p a t e d i n a n i n t e r n a t i o n a l c o n f e r e n c e o n m a r i n e

b i o f o u l i n g

, a n d m a d e a p r e s e n t a t i o n o n t h e T M D L p r o j e c t

.

0 9 / 1 9 / 0 2 S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e f o r A n t i f o u l i n g P a i n t s

– T h e R e g i o n a l

B o a r d p a r t i c i p a t e d i n t h e a d v i s o r y c o m m i t t e e

. ( T h i r d o f t h r e e m e e t i n g s )

1 0 / 0 2 / 0 2 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

t h e S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e f o r A n t i f o u l i n g P a i n t s

.

0 3 / 1 9 / 0 3 P u b l i c W o r k s h o p a n d C E Q A S c o p i n g M e e t i n g

0 7 / 3 1 / 0 3 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h t h e D P R

, U S E P A

,

C A C

, a n d S t a t e B o a r d t o d i s c u s s t h e T M D L p r o j e c t

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 1 0 9 / 6 / 0 3 C o p p e r S u m m i t

– T h e R e g i o n a l B o a r d p a r t i c i p a t e d i n a m e e t i n g

c o o r d i n a t e d b y t h e D P R a n d t h e S t a t e B a r d t o d i s c u s s c o p p e r p o l l u t i o n

t h r o u g h o u t C a l i f

o r n i a a n d t h e S I Y B T M D L f o r d i s s o l v e d c o p p e r

. A t t e n d e e s i n c l u d e d t h e C a l i f o r n i a C o a s t a l C o m m i s s i o n ( C C C )

, S t a t e

B o a r d a n d v a r i o u s C a l i f

o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d s

, t h e

D P R

, U S E P A

, a n d S e a G r a n t

1 0 / 2 0 / 0 3 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h t h e P o r t t o d i s c u s s

t h e T M D L p r o

j e c t

.

1 0 / 2 1 / 0 3 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h m a r i n a o p e r a t o r s t o

d i s c u s s t h e T M D L p r o

j e c t

.

1 0 / 2 1 / 0 3 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n e r s a n d b o a t o w n e r s t o d i s c u s s t h e T M D L p r o j e c t

.

1 0 / 2 3 / 0 3 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h m e m b e r s o f t h e

e n v i r o n m e n t a l c o m m u n i t y t o d i s c u s s t h e T M D L p r o j e c t

. A t t e n d e e s

i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e E n v i r o n m e n t a l H e a l t h C o a l i t i o n

, S a n

D i e g o B a y K e e p e r

, S u r f

r i d e r a n d t h e A u d u b o n S o c i e t y

.

1 0 / 2 4 / 0 3 D r a f t T M D L T e c h n i c a l R e p o r t a n d I m p l e m e n t a t i o n P l a n r e l e a s e d f o r

f o r m a l p u b l i c r e v i e w a n d c o m m e n t p e r i o d

.

1 1 / 1 7 / 0 3 P u b l i c W o r k s h o p

1 2 / 1 0 / 0 3 P u b l i c H e a r i n g

9 / 0 7 / 0 4 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f

b o a t a n d p a i n t m a n u f

a c t u r e r s ’ o r g a n i z a t i o n s

, a l o n g w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f

m a r i n a o p e r a t o r s a t S I Y B t o d i s c u s s t h e I m p l e m e n t a t i o n P l a n

.

1 0 / 1 4 / 0 4 R e v i s e d D r a f t T M D L T e c h n i c a l R e p o r t a n d I m p l e m e n t a t i o n P l a n r e l e a s e d

f o r f o r m a l p u b l i c r e v i e w a n d c o m m e n t p e r i o d

.

1 2 / 0 3 / 0 5 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

- T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

p a i n t m a n u f

a c t u r i n g c o m p a n i e s t o d i s c u s s t h e T M D L p r o j e c t

.

0 1 / 1 9 / 0 5 S t a k e h o l d e r M e e t i n g

– T h e R e g i o n a l B o a r d m e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o m

m a r i n a s / y a c h t c l u b s i n S I Y B t o d i s c u s s d e v e l o p m e n t o f s i t e

- s p e c i f i c

o b j e c t i v e s f o r d i s s o l v e d c o p p e r i n S I Y B

.

[ 0 2 / 0 9 / 0 5 ] R e g i o n a l B o a r d D e l i b e r a t e sT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 2 

### A p p e n d i x 9 : N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s S a m p l e r 3 7

A l t h o u g h n o n t o x i c c o a t i n g s w i l l n o t s l o w f o u l i n g g r o w t h

, t h e y c a n b e e f f e c t i v e w h e n u s e d i n a

s t r a t e g i c c o m b i n a t i o n w i t h o t h e r m e t h o d s

. N o n t o x i c a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s m a y c o m b i n e

n o n t o x i c c o a t i n g s w i t h s l i p l i n e r s

, b o a t l i f t s

, m e c h a n i c a l h u l l c l e a n i n g a n d / o r f r e q u e n t u s e

. T h e

f o l l o w i n g t a b l e d e s c r i b e s s e v e r a l a l t e r n a t i v e s

, t h e i r b e n e f i t s a n d c h a l l e n g e s

. I n f

o r m a t i o n i s

c o m p i l e d f

r o m m a n u f

a c t u r e r ' s d a t a a n d e x p e r i e n c e o f S a n D i e g o a r e a b o a t r e p a i r y a r d s a n d

u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s

. T h e s e p r o d u c t s a r e r e l a t i v e l y n e w

, e x p e r i e n c e w i t h t h e m i s l i m i t e d a n d

i n d e p e n d e n t e v a l u a t i o n o f l o n g

- t e r m c o s t s

, b e n e f i t s a n d p e r f

o r m a n c e i s n e e d e d

. T h e t a b l e i s

i n t e n d e d f

o r e d u c a t i o n a l p u r p o s e s a n d d o e s n o t c o n s t i t u t e a n e n d o r s e m e n t o r r e c o m m e n d a t i o n o f

a n y p r o d u c t

. I n v e s t i g a t e p r o d u c t s c a r e f u l l y ! A s k l o c a l b o a t r e p a i r y a r d s a n d h u l l c l e a n i n g

s e r v i c e s a b o u t w h i c h n o n t o x i c c o a t i n g s h a v e p e r f o r m e d w e l l i n t h a t a r e a

. A s k m a n u f a c t u r e r s f o r

c o p i e s o f i n d e p e n d e n t t e s t s o f t h e i r p r o d u c t s a n d r e f e r e n c e s t o o t h e r s w h o h a v e p u r c h a s e d t h e m

.

A n t i f o u l i n g S t r a t e g y

P r o d u c t E x a m p l e s 2 M a n u f a c t u r e r s ’ C o m m e n t s o n B e n e f i t s 1 M a n u f

a c t u r e r s ’ C o m m e n t s o n

C h a l l e n g e s 1

S i l i c o n e C o a t i n g s

I n t e r l u x V e r i d i a n *

( $ 4 0 5 / g a l l o n c o v e r s

2 0 0 s q u a r e f

e e t ( f t 2 ) )

P r o t e c t A s s o c i a t e s W a t e r S h i e l d

( f o r m e r l y M i r a c l e C o v e r ) *

( $ 2 9 / g a l l o n c o v e r s 1 5 0 f

t 2 )

K i s s

- C o t e M e g a G u a r d *

( $ 1 7 5 / 4 o z

. c o v e r s 4 0 0 0 f t 2 )

C S L S i l i c o n e s S i

- C o t e 5 7 9 *

( $ 7 2 / g a l l o n c o v e r s 5 0 f

t 2 )

E c c o t e c h W e a r l o n *

( $ 2 2 4 / g a l l o n c o v e r s 3 0 0 f t 2 )  M a i n t e n a n c e : F o u l i n g e a s i l y r e m o v e d i f

c l e a n e d r e g u l a r l y

/ c a n b e s e l f

- c l e a n i n g i f

v e s s e l i s u s e d r e g u l a r l y

 P e r f o r m a n c e C a p a b i l i t i e s : C a n b e u s e d i n

v a r i e t y o f e n v i r o n m e n t s

 S l i c k S u r f

a c e : D e c r e a s e s d r a g a n d f u e l

c o n s u m p t i o n

, i m

p r o v e s s p e e d

, r e d u c e s

e n g i n e l o a d

 C r e a t e s s l i p p e r y s u r f

a c e d i f f i c u l t f o r

m a r i n e o r g a n i s m s t o g r o w o n

 D u r a b i l i t y : S o m e p r o d u c t s c a n l a s t s e v e r a l

y e a r s o H u l l p r e p a r a t i o n s v a r y f o r e a c h

c o a t i n g

o B o a t y a r d n e e d s d e d i c a t e d

a p p l i c a t i o n a r e a a n d

e q u i p m e n t 5

o S a f e t y C o n s i d e r a t i o n : B o a t

b o t t o m m a y b e c o m e s l i p p e r y

o M u s t u s e c r a f

t o f t e n t o d e c r e a s e

f o u l i n g

o C o a t i n g i s e a s i l y n i c k e d o r

a b r a d e d

o R e q u i r e s r e g u l a r c l e a n i n g t o

r e t a i n p e r f

o r m a n c e b e n e f

i t s :

F r e q u e n c y d e p e n d e n t o n w a t e r

t e m p e r a t u r e a n d b o a t u s e

S i l o x a n e C o a t i n g s

A d s i l A D

- 1 0 0

( $ 2 4 0 / 3 p i n t s c o v e r s 2 0 0 f t 2 )

N e w C o a t T e c h n o l o g y S e a

- S p e e d

( $ 3 5 0 / g a l l o n c o v e r s 1 4 4 f t 2 )  H a r d

, s m o o t h

, s l i p p e r y s u r f a c e t o w h i c h

o r g a n i s m s h a v e d i f

f i c u l t y a t t a c h i n g

 D r a g r e d u c t i o n d e c r e a s e s f u e l

c o n s u m p t i o n

 C a n b e a p p l i e d t o a l l s u r f a c e s i n c l u d i n g

a l u m i n u m o C l e a n a n d s a n d s u r f a c e b e f o r e

a p p l i c a t i o n

o N e w p r o d u c t s ; c o n t a c t

m a n u f a c t u r e r s a b o u t c l e a n i n g

s c h e d u l e

E p o x y C o a t i n g s

S o u n d S p e c i a l t y C o a t i n g s

C o r p o r a t i o n A q u a P l y M *

( $ 2 8 0 / 2 g a l l o n s c o v e r s

4 5 0 f t 2 )  M a i n t e n a n c e : E a r l y s t a g e s o f m a r i n e

g r o w t h c a n b e r e m o v e d w i t h h i g h p r e s s u r e

w a s h i n g o r s c r u b b i n g

 P r o v i d e s f

a s t

, h a r d

, a n d s l i p p e r y s u r f a c e

f o r v e s s e l

 D u r a b i l i t y : M a n u f

a c t u r e r r e p o r t s s o m e

b o a t s h a v e h a d c o a t i n g f

o r t e n y e a r s o R e m o v e o l d c o a t i n g b e f o r e

a p p l i c a t i o n

o B o t t o m c l e a n i n g m a y b e

n e e d e d t w i c e m o n t h l y i n

w a r m e r w a t e r s 3

3 7 J o h n s o n

, L e i g h T

. a n d J a m i e A

. M i l l e r

. 2 0 0 2

. N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s S a m p l e r

. I n : W h a t Y o u N e e d t o K n o w a b o u t N o n t o x i c

A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s

. C a l i f

o r n i a S e a G

r a n t C o l l e g e P r o g r a m T e c h n i c a l R e p o r t T

- 0 4 9 : 6

- 7

. T h i s i n f o r m a t i o n i s t a

k e n p r i m a r

i l y f r o m

m a n u f a c t u r e r ’ s r e p o r t s

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 3 C e r a m i c

- E p o x y C o a t i n g s

F r e e c o m

, I n c

. C e R a m

- K o t e 5 4 *

( $ 1 5 0 / g a l l o n c o v e r s 1 2 8 f t 2 )  M a i n t e n a n c e : E a r l y s t a g e s o f m a r i n e

g r o w t h c a n b e r e m o v e d w i t h h i g h p r e s s u r e

w a s h i n g o r s c r u b b i n g

 P r o t e c t i o n : A g a i n s t c o r r o s i o n

, a b r a s i o n

, b l i s t e r s

 D u r a b i l i t y : M a n u f

a c t u r e r r e p o r t s s o m e

b o a t s h a v e h a d c o a t i n g f

o r s i x y e a r s o R e m o v e o l d c o p p e r p a i n t

, c l e a n

a n d s a n d h u l l

o S p r a y o n f

o r b e s t r e s u l t s

o R e q u i r e s r e g u l a r c l e a n i n g

d e p e n d i n g o n b o a t u s e t o

m a i n t a i n p e r f

o r m a n c e b e n e f

i t s ;

b o t t o m c l e a n i n g m a y b e n e e d e d

t w i c e m o n t h l y i n w a r m e r

w a t e r s 3

F i b e r

- E p o x y C o a t i n g s

S e a l c o a t

( $ 5 0 / g a l l o n e p o x y a n d

$ 1 5 / p o u n d f i b e r s )  M a i n t e n a n c e : O r g a n i s m s t h a t a t t a c h

s h o u l d f a l l o f f e v e n t u a l l y d u e t o t h e i r

w e i g h t

 M o v e m e n t o f f

i b e r s e x p e c t e d t o h e l p

p r e v e n t a t t a c h m e n t o f o r g a n i s m s

 P r o t e c t i o n : A g a i n s t c o r r o s i o n a n d

c o n d e n s a t i o n o F i b e r s c a n b e d a m a g e d f r o m

r o u g h s c r a p i n g o r c l o s e c o n t a c t

w i t h c h e m i c a l s

o R e m o v e o l d p a i n t a n d a p p l y

b a r r i e r c o a t

o B o t t o m c l e a n i n g m a y b e

n e e d e d t w i c e m o n t h l y i n

w a r m e r w a t e r s 3

P o l y m e r C o a t i n g s

P e r f o r m a n c e M a r i n e

C o r p o r a t i o n M a r i n e S k i n

( $ 1 9 9

. 9 5 / g a l l o n c o v e r s 2 0 0

-

3 0 0 f t 2 )  S l i c k S u r f a c e : R e d u c e s d r a g

, c u t s f

u e l

c o s t s

, i n c r e a s e s s p e e d

 C r e a t e s s l i p p e r y s u r f

a c e d i f f i c u l t f o r

m a r i n e o r g a n i s m s t o g r o w o n

 D e s i g n e d t o r e p l a c e s t a n d a r d a n t i f o u l i n g

p a i n t s o R e c o m m e n d e d a s a s e a s o n a l

c o a t i n g

o B o t t o m c l e a n i n g m a y b e

n e e d e d t w i c e m o n t h l y i n

w a r m e r w a t e r s 3

W a t e r

- B a s e d U r e t h a n e

I n t e r p o l y m e r D i s p e r s i o n

A m e r i c a n M a r i n e C o a t i n g s S e a

S l i d e

( $ 1 6 9

. 9 5 / g a l l o n c o v e r s 7 0 0

-

9 0 0 f t 2 )  D r a g

- r e d u c i n g o v e r c o a t i n g ( c a n a l s o b e

u s e d a s p r i m a r y c o a t i n g ) : R e d u c e s f r i c t i o n

b e t w e e n b o a t h u l l s a n d s u r r o u n d i n g w a t e r o O n c e c u r e d

, t h e c o a t i n g s h o u l d

n o t b e s c r u b b e d o r s a n d e d

B o t t o m W a x

B o a t A r m o r E a s y O n B o t t o m

C o a t i n g

( $ 2 0

. 7 0 / 1 5 o z t r e a t s 2 4 f

o o t

v e s s e l )

A u r o r a H i g h P e r f

o r m a n c e

B o t t o m W a x

( $ 2 9

. 9 9 / 1 5 o z t r e a t s 2 4 f

o o t

v e s s e l )  B a r r i e r c o a t t h a t a p p l i e s w i t h a s o f t c l o t h

o r d a m p s p o n g e o v e r e x i s t i n g b o t t o m p a i n t

o r n e w s u r f

a c e s

 S l i c k s u r f

a c e : R e d u c e s h u l l d r a g

, i n c r e a s i n g s p e e d a n d r e d u c i n g f u e l

c o n s u m p t i o n o S e a s o n a l c o a t i n g ( 4

- 6 m o n t h s )

o M u s t b e c l e a n e d o f

t e n t o

r e d u c e f o u l i n g g r o w t h ; b o t t o m

c l e a n i n g m a y b e n e e d e d t w i c e

m o n t h l y i n w a r m e r w a t e r s 3

S l i p L i n e r s

B o t t o m L i n e r

( $ 9 4 0 f o r 2 5 f o o t v e s s e l )

A r m o r e d H u l l

( $ 8 1 5 f o r 2 8 f o o t v e s s e l )  E l i m i n a t e s n e e d f o r a n t i f o u l i n g p a i n t a n d

u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g ( i f b o a t i s a l w a y s

r e t u r n e d t o l i n e r 5 ) o A d d 1 0

- 1 5 p e r c e n t f r e s h w a t e r

i n t o s l i p e n c l o s u r e t o r e d u c e

f o u l i n g ( c h e c k l o c a l

r e g u l a t i o n s 5 )

o O u t s i d e o f l i n e r w i l l f o u l

o L i n e s t h a t s u s p e n d i t m a y

s t r e t c h a n d s a g 4

B o a t L i f t s

( P r i c e s d e p e n d o n d o c k

, w a t e r

d e p t h

, b o a t m o d e l a n d s i z e )

A i r B e r t h

, G a l v a

- L i f

t

, H y d r o H o i s t  E l i m i n a t e s n e e d f o r a n t i f o u l i n g p a i n t a n d

u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g ( i f b o a t i s a l w a y s

r e t u r n e d t o l i f

t 5 )

 W i d e r a n g e o f m o d e l s a v a i l a b l e t o f i t

v a r i e t y o f b o a t s a n d d o c k s o S o m e m o d e l s c a n b e e x p e n s i v e

f o r b o a t e r s w h o g o o u t d a i l y

o M a y n o t b e a l l o w e d o r f e a s i b l e

i n s o m e m a r i n a s 5

M e c h a n i c a l C l e a n i n g

( C o n t a c t v e n d o r s f

o r p r i c e s )

D i v i n g S e r v i c e :

H a n d o r P o w e r T o o l s  W o r k s t o g e t h e r w i t h b o t t o m p a i n t t o

r e m o v e f o u l i n g g r o w t h

 A l l o w s g r o w t h t o b e r e m o v e d i n e a r l y

s t a g e s b e f o r e i t b e c o m e s f

i r m l y e s t a b l i s h e d o R e c o m m e n d e d t o c l e a n a t

r e g u l a r i n t e r v a l s a p p r o p r i a t e t o

w a t e r t e m p e r a t u r e a n d

f r e q u e n c y o f u s e o f b o a tT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 4 S c r u b b i n g S t a t i o n s :

B o a t S c r u b b e r

, M a r i n a

- T e c

, ( a n d o t h e r s )  C l e a n i n g f r e q u e n c y a n d t y p e o f c l e a n i n g

t o o l f o r d i v e r s d e p e n d o n w a t e r

t e m p e r a t u r e

, t y p e o f p a i n t

, f

r e q u e n c y a n d

s p e e d o f b o a t u s e

 W a t e r a n d m e t a l s c a n b e c o n t a i n e d i n t a n k

r e c o v e r y s y s t e m s a t s c r u b b i n g s t a t i o n s o O w n e r m u s t s c h e d u l e a n d p a y

f o r d i v i n g s e r v i c e t o v i s i t b o a t

o B o a t m u s t b e t a k e n t o

s c r u b b i n g s t a t i o n

1 I n d e p e n d e n t e v a l u a t

i o n o f l o n g

- t e r m p e r f o r m a n c e o n r e c r e a t

i o n a l b o a t

s i s n e e d e d f o r a l l p r o d u c t s

2 D i s c l a i m e r : T h e s e e x a m

p l e s a r e p r o v i d e d f

o r p u r p o s e s o f i l l u s t r a t i o n a n d d

o n o t c o n s t i t u t e a n e n d o r s e m e n t o r

r e c o m m e n d

a t i o n

. P r i c e s l i s t e d w e r e e

f f e c t i v e i n J

u n e 2 0 0 2

. A s k y o u r m a r i n e s u p p l y d e a l e r o r b o a t r e

p a i r y a r d f o r c u r r e n t p r i c e s

o f e a c h p r o d u c t o

f i n t e r e s t

. (

R e f e r e n c e s f o r p r i c i n g a r e l i s t e d

)

. A s k l o c a l b o a t r e

p a i r y a r d s a n d u n d e r

w a t e r

h u l l c l e a n i n g s e r

v i c e s h o w e a c h p r o d u c t h a s p e r f o r m e d i n y o u r a r e a

. A s k m a n u f a c t u r e r s f o r p r o d u c t d

a t a a n d

r e p o r t s o f i n d e p e n d e n t t e s t i n g

. 3 S a n D i e

g o a r e a e x p e r i e n c e

4 A u t h o r ’ s o b s e r v a t

i o n

5 R e v i e w e r ’ s c o m m e n t

s

S p e c i a l N o t e s :

C h e c k w i t h i n d i v i d u a l p r o d u c t l a b e l s f o r s p e c i a l c o n s i d e r a t i o n s

. A l t e r n a t i v e h u l l c o a t i n g s r e q u i r e

a c l e a n

, s m o o t h s u r f

a c e f o r b e s t a d h e r e n c e

. T h i s v a r i e s w i t h t h e t y p e o f n o n t o x i c c o a t i n g

, t h e

c o n d i t i o n o f t h e e x i s t i n g a n t i f o u l i n g a n d u n d e r c o a t i n g s

, a n d t h e c o n d i t i o n o f t h e h u l l

.

* E p o x y a n d s i l i c o n e b a s e d c o a t i n g s g e n e r a l l y r e q u i r e t h a t d i s s i m i l a r a n t i f o u l i n g c o a t i n g s b e

r e m o v e d a n d a n e p o x y u n d e r c o a t b e a p p l i e d ( W i l s o n 2 0 0 2 ; R o b e r t s 2 0 0 2 )

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 5 

### A p p e n d i x 1 0 : G l o b a l a n d R e g i o n a l E f f o r t s t o A d d r e s s C o p p e r

- B a s e d

A n t i f o u l i n g P a i n t s

T h i s a p p e n d i x d e s c r i b e s t h e g l o b a l a n d r e g i o n a l e f f o r t s t h a t a r e o n g o i n g t o a d d r e s s w a t e r q u a l i t y

p r o b l e m s r e s u l t i n g f

r o m c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s

. I t a l s o d e s c r i b e s c u r r e n t l a w s

, r e s t r i c t i o n s a n d

r e c o m m e n d a t i o n s p e r t a i n i n g t o t h e g r a d u a l p h a s e

- o u t o f c o p p e r a n t i f o u l i n g p a i n t s

.

E x t e n t o f t h e P r o b l e m : S t a t e w i d e , N a t i o n a l a n d G l o b a l F o c u s

C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s a r e r e c o g n i z e d a s a p r o b l e m o f s t a t e w i d e

, n a t i o n a l a n d g l o b a l

c o n c e r n d u e t o t h e p o t e n t i a l f o r p o l l u t i o n i n a r e a s o f h e a v y b o a t i n g

. C o p p e r h a s b e e n i d e n t i f i e d

a s a p r o b l e m o n t h e C W A s e c t i o n 3 0 3 ( d ) l i s t o f i m p a i r e d w a t e r b o d i e s i n a r e a s o f C a l i f

o r n i a t h a t

i n c l u d e S a n D i e g o B a y ( S I Y B )

, N e w p o r t B a y a n d M a r i n a d e l R e y

. A s p a r t o f t h e S o u t h e r n

C a l i f o r n i a B i g h t 1 9 9 8 r e g i o n a l m o n i t o r i n g s t u d y

, s e d i m e n t s f r o m m a r i n a s t h r o u g h o u t s o u t h e r n

C a l i f o r n i a h a d c o n s i s t e n t l y e l e v a t e d c o p p e r l e v e l s a n d d e m o n s t r a t e d f r e q u e n t t o x i c i t y

. O t h e r

a r e a s t h r o u g h o u t C a l i f

o r n i a a r e e x p e c t e d t o h a v e e l e v a t e d c o p p e r l e v e l s i n m a r i n a s

. H o w e v e r

,

m o r e s t u d i e s a r e n e e d e d t o d o c u m e n t t h e e x t e n t o f t h e p r o b l e m

.

C o p p e r h a s a l s o b e e n i d e n t i f i e d a s a p r o b l e m o f c o n c e r n i n t h e n a t i o n a n d w o r l d w i d e

. A c c o r d i n g

t o t h e U S E P A

, c o p p e r i s t h e m o s t c o m m o n p o l l u t a n t f o u n d i n U

. S

. m a r i n a s a t t o x i c l e v e l s

( U S E P A

, 1 9 9 3 )

. E l e v a t e d l e v e l s o f c o p p e r h a v e b e e n d o c u m e n t e d i n a r e a s i n F l o r i d a

, W a s h i n g t o n a n d M a r y l a n d ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

. I n 1 9 9 9

, t h e S t a t e o f W a s h i n g t o n b a n n e d

u n d e r w a t e r h u l l c l e a n i n g o f a b l a t i v e c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g p a i n t s d u e t o e n v i r o n m e n t a l

c o n c e r n s ( W a s h i n g t o n S t a t e D e p a r t m e n t o f E c o l o g y

, 1 9 9 9 b )

. C o p p e r p o l l u t i o n a s s o c i a t e d w i t h

a n t i f o u l i n g p a i n t s h a s a l s o b e e n i d e n t i f i e d a s a p r o b l e m i n a r e a s t h r o u g h o u t E u r o p e

, i n c l u d i n g

S w e d e n

, D e n m a r k

, a n d t h e N e t h e r l a n d s ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

.

O t h e r T M D L s i n C a l i f

o r n i a

I n o r d e r t o a d d r e s s t h e s e i m p a i r m e n t s

, a T M D L a n d i m p l e m e n t a t i o n p l a n h a s b e e n d e v e l o p e d f o r

S I Y B i n S a n D i e g o B a y

. I n a d d i t i o n

, a t e c h n i c a l T M D L w a s d e v e l o p e d b y t h e U S E P A

, a n d t h e

C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d

, S a n t a A n a R e g i o n

, w i l l d e v e l o p a n

i m p l e m e n t a t i o n p l a n f

o r N e w p o r t B a y

. I n t h e t e c h n i c a l T M D L f o r N e w p o r t B a y

, c o p p e r

c o a t i n g s o n b o a t h u l l s i n m a r i n a s w e r e i d e n t i f i e d a s a s i g n i f

i c a n t s o u r c e o f t h e c o p p e r p r o b l e m

. A T M D L a n d i m p l e m e n t a t i o n p l a n w i l l b e d e v e l o p e d f o r M a r i n a d e l R e y i n t h e n e a r f u t u r e

, a n d

c o p p e r p a i n t s o n b o a t h u l l s a r e e x p e c t e d t o b e a s i g n i f i c a n t c o n t r i b u t o r t o t h e c o p p e r p r o b l e m

.

C o p p e r S u m m i t

O n S e p t e m b e r 1 6

, 2 0 0 3

, a C o p p e r S u m m i t i n t e r a g e n c y m e e t i n g w a s h e l d i n S a c r a m e n t o t o

d i s c u s s t h e e x t e n t o f t h e p r o b l e m s t a t e w i d e

, a n d t h e a v a i l a b i l i t y a n d n e e d f o r d a t a c o n c e r n i n g

c o p p e r a n t i f

o u l i n g p a i n t s a n d w a t e r q u a l i t y

. T h e i n t e r a g e n c y m e e t i n g w a s c o o r d i n a t e d t h r o u g h

t h e M a n a g e m e n t A g e n c y A g r e e m e n t ( M A A ) c o o r d i n a t o r s a t t h e S t a t e B o a r d a n d t h e D P R

. A t t e n d e e s i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e S t a t e B o a r d

, v a r i o u s C a l i f o r n i a R e g i o n a l W a t e r

Q u a l i t y C o n t r o l B o a r d s

, t h e D P R

, C C C

, S a n F r a n c i s c o B a y C o n s e r v a t i o n a n d D e v e l o p m e n t

C o m m i s s i o n

, S a n t a M o n i c a B a y R e s t o r a t i o n P r o j e c t a n d S t a t e P a r k s a n d R e c r e a t i o n

. T h e

m e e t i n g ’ s p a r t i c i p a n t s c o n c l u d e d t h a t w h i l e c o p p e r i s r e c o g n i z e d a s a p r o b l e m i n m a n y a r e a s o f

h i g h b o a t i n g a c t i v i t y

, m o r e d a t a i s n e e d e d t o c h a r a c t e r i z e t h e e x t e n t o f t h e p r o b l e m i n C a l i f o r n i a

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 6 B a n s o n t h e U s e o f C o p p e r P a i n t s

C o p p e r

- b a s e d a n t i f

o u l i n g p a i n t s h a v e b e e n r e s t r i c t e d o r b a n n e d o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s i n E u r o p e

i n S w e d e n

, t h e N e t h e r l a n d s

, a n d i n D e n m a r k ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 2 )

. F u r t h e r m o r e

, t h e

E u r o p e a n U n i o n h a s a s k e d t h e I n t e r n a t i o n a l M a r i t i m e O r g a n i z a t i o n t o b a n a l l a n t i f o u l i n g p a i n t s

t h a t a r e k n o w n t o b e t o x i c ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 4 )

.

C a l i f o r n i a ’ s N o n p o i n t S o u r c e P r o g r a m

S e c t i o n 3 1 9 o f t h e C W A e s t a b l i s h e d t h e N o n p o i n t S o u r c e M a n a g e m e n t P r o g r a m t o h e l p a d d r e s s

n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t i o n a t t h e S t a t e a n d l o c a l l e v e l s

. I n C a l i f o r n i a

, t h e C C C a n d t h e S t a t e

B o a r d d e v e l o p e d t h e P l a n f o r C a l i f o r n i a ’ s N o n p o i n t S o u r c e P o l l u t i o n C o n t r o l P r o g r a m ( P r o g r a m

P l a n ) t o r e s p o n d t o n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t i o n ( S t a t e B o a r d a n d C C C

, 2 0 0 0 )

. T h e P r o g r a m P l a n

d e s c r i b e s c a t e g o r i e s o f M a n a g e m e n t M e a s u r e s ( M M ) t h a t s e r v e a s g o a l s f o r d e a l i n g w i t h

n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t i o n

, a n d p r e s e n t s a 1 5

- y e a r s t r a t e g y f o r f u l l y i m p l e m e n t i n g t h e M M s

. T h e

p r i m a r y g o a l o f t h e p r o g r a m i s t o m e a s u r a b l y i m p r o v e w a t e r q u a l i t y t h r o u g h t h e i m p l e m e n t a t i o n

o f M P s

. M M s a r e o r g a n i z e d a c c o r d i n g t o s i x c a t e g o r i e s

, i n c l u d i n g a c a t e g o r y o n m a r i n a s a n d

r e c r e a t i o n a l b o a t i n g

. A c t i o n s d e s c r i b e d i n t h e m a r i n a s a n d r e c r e a t i o n a l b o a t i n g M M s i n c l u d e

m i n i m i z i n g t h e u s e o f t o x i c b o t t o m p a i n t s

, p r o h i b i t i n g d i s c h a r g e s o f t h e s e s u b s t a n c e s t o S t a t e

w a t e r s

, a n d i n c r e a s i n g t h e a v a i l a b i l i t y a n d u s e o f l e s s t o x i c a n d n o n t o x i c r e c r e a t i o n a l a n t i f o u l i n g

p a i n t s

. O t h e r a c t i o n s i d e n t i f i e d t o a c h i e v e t h e M M s i n c l u d e t h e p h a s e o u t o f t h e u s e o f t o x i c h u l l

p a i n t s o n S t a t e a n d l o c a l a g e n c y

- o w n e d v e s s e l s

. A n o t h e r a c t i o n i d e n t i f i e d i n t h e P r o g r a m P l a n

i n c l u d e s t h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e d e v e l o p m e n t o f l e g i s l a t i o n t o p r o h i b i t t h e s a l e a n d u s e o f t o x i c

h u l l p a i n t s

, a s n e c e s s a r y a f t e r a t h o r o u g h a n a l y s i s o f s i t u a t i o n

. L a s t l y

, M M a c t i o n s i n c l u d e

p u b l i c e d u c a t i o n

, o u t r e a c h

, a n d t r a i n i n g p r o g r a m s t o p r e v e n t a n d c o n t r o l t h e d i s c h a r g e o f

p o l l u t a n t s i n t o S t a t e w a t e r s

.

T h e U S E P A ’ s M a n a g e m e n t M e a s u r e s f o r M a r i n a s a n d R e c r e a t i o n a l B o a t i n g

T h e U S E P A h a s p r o d u c e d a t e c h n i c a l g u i d a n c e a n d r e f e r e n c e d o c u m e n t

, N

a t i o n a l M a n a g e m e n t

M e a s u r e s t o C o n t r o l N

o n p o i n t S o u r c e P o l l u t i o n f

r o m M a r i n a s a n d R e c r e a t i o n a l B o a t i n g

, t o

a s s i s t i n i m p l e m e n t i n g n o n p o i n t s o u r c e p o l l u t i o n m a n a g e m e n t p r o g r a m s

, i n c l u d i n g T M D L s

( U S E P A 2 0 0 1 )

. T h e d o c u m e n t i d e n t i f i e d s p e c i f i c p r a c t i c e s t h a t r e l a t e t o m a r i n a s a n d

r e c r e a t i o n a l b o a t i n g t o m i n i m i z e t h e r e l e a s e o f p a i n t i n t o m a r i n a s

, a n d a r e d e s c r i b e d b e l o w :

• P r e v e n t i n

- w a t e r h u l l s c r a p i n g o r o t h e r a b r a s i v e t e c h n i q u e s t h a t r e l e a s e p a i n t i n t o t h e

e n v i r o n m e n t ;

• S w i t c h t o l o n g

- l a s t i n g a n d l o w

- t o x i c i t y o r n o n t o x i c a n t i f o u l i n g p a i n t s ; a n d

• A p p l y a n t i f

o u l i n g p a i n t s i n w a y s t h a t w i l l h e l p r e d u c e t h e i m p a c t t o t h e e n v i r o n m e n t

.

2 0 0 2 C a r s o n R e p o r t o n E c o n o m i c I n c e n t i v e s ( S B 3 1 5 )

C a l i f o r n i a S e n a t e B i l l 3 1 5 ( A l p e r t )

, c h a p t e r e d i n O c t o b e r 2 0 0 1

, c r e a t e d a s t a t e

- m a n d a t e d l o c a l

p r o g r a m t o d e v e l o p a r e p o r t o n t h e e c o n o m i c i n c e n t i v e s n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t n o n t o x i c

a l t e r n a t i v e s t o m e t a l

- b a s e d a n t i f o u l i n g h u l l c o a t i n g s a r e u s e d f o r r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

. F u n d s

w e r e a u t h o r i z e d f

r o m t h e C a l i f

o r n i a D e p a r t m e n t o f B o a t i n g a n d W a t e r w a y s ( D B W )

, a n d t h e

r e p o r t w a s d e v e l o p e d b y a n e c o n o m i c s p r o f e s s o r a t U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a

, S a n D i e g o

, D r

. R i c h a r d C a r s o n

, i n c o n

j u n c t i o n w i t h S e a G r a n t

. T h e r e p o r t

, w h i c h w a s m a d e a v a l i a b l e t o t h eT e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 7 S t a t e l e g i s l a t u r e

, f

o c u s e d o n t h e e c o n o m i c s a s s o c i a t e d w i t h a t r a n s i t i o n t o n o n t o x i c a n t i f o u l i n g

p a i n t s i n S a n D i e g o B a y

. A c c o r d i n g t o t h e r e p o r t

, e v e r y m a j o r p a i n t c o m p a n y i s s t u d y i n g

b i o c i d e

- f r e e a n t i f o u l i n g p a i n t s ( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )

. R e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e R e g i o n a l B o a r d

s e r v e d o n a n a d v i s o r y c o m m i t t e e f o r t h e d e v e l o p e m n t o f t h i s r e p o r t

, t h e S a n D i e g o A d v i s o r y

C o m m i t t e e f

o r E n v i r o n m e n t a l l y S u p e r i o r A n t i f o u l i n g P a i n t s ( s e e b e l o w )

. G r e a t e r d i s c u s s i o n o f

t h e C a r s o n r e p o r t i s c o n t a i n e d i n t h e E c o n o m i c s A n a l y s i s

.

S a n D i e g o A d v i s o r y C o m m i t t e e f o r E n v i r o n m e n t a l l y S u p e r i o r A n t i f o u l i n g P a i n t s

C a l i f o r n i a S e n a t e B i l l 3 1 5 ( A l p e r t )

, c h a p t e r e d i n O c t o b e r 2 0 0 1

, e s t a b l i s h e d t h e S a n D i e g o

A d v i s o r y C o m m i t t e e f

o r E n v i r o n m e n t a l l y S u p e r i o r A n t i f o u l i n g P a i n t s

. T h e p u r p o s e o f t h e

c o m m i t t e e w a s t o m a k e r e c o m m e n d a t i o n s a n d a d v i s e i n t h e p r e p a r a t i o n o f a r e p o r t t h a t i d e n t i f i e d

i n c e n t i v e s n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t n o n t o x i c a l t e r n a t i v e s t o m e t a l

- b a s e d a n t i f o u l i n g h u l l c o a t i n g s

a r e u s e d f o r r e c r e a t i o n a l v e s s e l s

. M e m b e r s o f t h e c o m m i t t e e i n c l u d e d r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e

R e g i o n a l B o a r d

, D P R

, S e a G r a n t

, P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n

, P o r t

, E n v i r o n m e n t a l H e a l t h

C o a l i t i o n

, U S N a v y

, D B W

, a m a r i n a

, a n u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r

, a b o a t e r

, a n d a b o a t y a r d

.

A l t e r n a t i v e A n t i f

o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r R e c r e a t i o n a l B o a t s : A W o r k i n g C o n f e r e n c e

A c o n f e r e n c e o n a l t e r n a t i v e a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s

, “ A l t e r n a t i v e A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r

R e c r e a t i o n a l B o a t s : A W o r k i n g C o n f e r e n c e ”

, w a s h e l d o n S e p t e m b e r 2 1

- 2 2

, 2 0 0 0

, a n d w a s

s p o n s o r e d b y S e a G r a n t

, S a n D i e g o P o r t T e n a n t s A s s o c i a t i o n a n d t h e P o r t

. A t t e n d e e s i n c l u d e d

r e p r e s e n t a t i v e s f

r o m t h e R e g i o n a l B o a r d

, b o a t i n g a n d a n t i f o u l i n g i n d u s t r i e s

, b o a t o w n e r s

, p o l i c y

m a k e r s

, a n d e n v i r o n m e n t a l a g e n c i e s a n d u n i v e r s i t i e s

. D r a f t r e c o m m e n d a t i o n s t h a t c a m e o u t o f

t h e c o n f e r e n c e i n c l u d e d a n e e d f

o r a l e g i s l a t i v e h e a r i n g o n c o p p e r p o l l u t i o n t o h e l p a s s e s s t h e

e x t e n t o f t h e p r o b l e m a n d c u r r e n t k n o w l e d g e ( J o h n s o n

, 2 0 0 0 )

. A l s o i d e n t i f i e d w e r e r e s e a r c h

n e e d s

, i n c l u d i n g a n e c o n o m i c a n a l y s i s

, d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s o f a l t e r n a t i v e a n t i f

o u l i n g

s t r a t e g i e s

, a n d b a s i c r e s e a r c h ( J o h n s o n

, 2 0 0 0 )

.

P u b l i c E d u c a t i o n M a t e r i a l s a n d E f f o r t s

A n u m b e r o f p u b l i c e d u c a t i o n a n d o u t r e a c h e f f o r t s a r e o n g o i n g i n C a l i f

o r n i a t o a d d r e s s c o p p e r

p o l l u t i o n f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s

. S e a G r a n t h a s b e e n a c t i v e l y i n v o l v e d i n e d u c a t i n g t h e b o a t i n g

c o m m u n i t y i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a a b o u t a l t e r n a t i v e a n t i f o u l i n g s t r a t e g i e s

. F o r e x a m p l e

, S e a

G r a n t i s c o n d u c t i n g a d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t o f n o n t o x i c h u l l c o a t i n g s o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s a s

p a r t o f a C W A 3 1 9 ( h ) g r a n t t o p r o m o t e t h e u s e o f n o n t o x i c a n t i f o u l i n g p a i n t s f

o r r e c r e a t i o n a l

v e s s e l s i n S a n D i e g o B a y

. T h e y h a v e a l s o c o o r d i n a t e d a n d p a r t i c i p a t e d i n c o n f e r e n c e s r e l a t e d t o

c o p p e r p o l l u t i o n f

r o m a n t i f o u l i n g p a i n t s s u c h a s “ A l t e r n a t i v e A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r

R e c r e a t i o n B o a t s : A W o r k i n g C o n f e r e n c e ”

, a n d t h e “ 1 1 t h I n t e r n a t i o n a l C o n g r e s s o n M a r i n e

C o r r o s i o n a n d B i o f

o u l i n g

. ” S e a G r a n t h a s d e v e l o p e d n u m e r o u s o u t r e a c h m a t e r i a l s a n d

b r o c h u r e s

, i n c l u d i n g :

• M a k i n g D o l l a r s a n d S e n s e o f N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s ” ( J o h n s o n a n d

M i l l e r

, 2 0 0 3 )

• W h a t y o u N e e d t o K n o w A b o u t N o n t o x i c A n t i f o u l i n g S t r a t e g i e s F o r B o a t s ( J o h n s o n a n d

M i l l e r

, 2 0 0 2 )

• T r a n s i t i o n i n g t o N o n

- M e t a l A n t i f o u l i n g P a i n t s o n R e c r e a t i o n a l B o a t s i n S a n D i e g o B a y

( C a r s o n e t a l

. , 2 0 0 2 )T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 8 • S t a y i n g A f

l o a t w i t h N o n t o x i c A n t i f

o u l i n g S t r a t e g i e s f

o r B o a t s ( J o h n s o n a n d M i l l e r

, 2 0 0 4 )

• C l e a n B o a t i n g T i p s ( J o h n s o n a n d C l i f t o n

, 1 9 9 5 )

• C l e a n B o a t i n g G u i d e ( J o h n s o n e t a l

. , 1 9 9 5 )

O t h e r a g e n c i e s a n d g r o u p s a r e a l s o c o n d u c t i n g a d d i t i o n a l o u t r e a c h a n d e d u c a t i o n a l e f f o r t s t o

a d d r e s s p o l l u t i o n f

r o m m a r i n a s a n d r e c r e a t i o n a l b o a t i n g

. F o r e x a m p l e

, t h e C C C h a s p u b l i s h e d

t h e C a l i f o r n i a C l e a n M a r i n a G u i d e b o o k ( 2 n d D r a f t ) a n d c o o r d i n a t e s t h e B o a t i n g C l e a n a n d G r e e n

C a m p a i g n a n d t h e C a l i f

o r n i a C l e a n B o a t i n g N e t w o r k

. T h e B o a t i n g C l e a n a n d G r e e n C a m p a i g n

a n d t h e C a l i f

o r n i a C l e a n B o a t i n g N e t w o r k a r e e x a m p l e s o f e d u c a t i o n a l p r o g r a m s d e s i g n e d t o

p r o m o t e e n v i r o n m e n t a l l y s o u n d b o a t i n g p r a c t i c e s t o m a r i n e b u s i n e s s a n d b o a t e r s i n C a l i f o r n i a

. I n a d d i t i o n

, t h e S a n t a M o n i c a B a y R e s t o r a t i o n P r o j e c t

, a c o a l i t i o n o f e n v i r o n m e n t a l i s t s

,

g o v e r n m e n t

, s c i e n t i s t s

, b u s i n e s s a n d t h e p u b l i c i s w o r k i n g o n a d i v e r c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m t o

c e r t i f y u n d e r w a t e r h u l l c l e a n e r s i n t h e u s e o f M P s

. T h e p r o g r a m

, f u n d e d t h r o u g h a C W A 3 1 9 ( h )

g r a n t

, i s d e s i g n e d t o e d u c a t e d i v e r s a b o u t t h e u s e o f M P s t o r e d u c e c o p p e r l o a d i n g t o t h e

e n v i r o n m e n t

. C u r r e n t l y i n s o u t h e r n C a l i f o r n i a

, t h e C a l i f

o r n i a P r o f

e s s i o n a l D i v e r s A s s o c i a t i o n i s

c o o r d i n a t i n g a v o l u n t a r y d i v e r c e r t i f i c a t i o n p r o g r a m i n t h e u s e o f M P s f o r u n d e r w a t e r h u l l

c l e a n i n g

. E d u c a t i o n a n d o u t r e a c h t o t h e b o a t i n g c o m m u n i t y a n d t h e p u b l i c i s e x t r e m e l y

i m p o r t a n t t o i n c r e a s e a w a r e n e s s a b o u t c o p p e r p o l l u t i o n i n m a r i n e w a t e r s a n d w a y s t o p r e v e n t i t

.T e c h n i c a l R e p o r t F e b r u a r y 9

, 2 0 0 5

T M D L f o r D i s s o l v e d C o p p e r i n S h e l t e r I s l a n d Y a c h t B a s i n

1 4 9 

### A p p e n d i x 1 1 : R e s t r i c t i o n s o n T r i b u t y l t i n ( T B T ) A n t i f o u l i n g P a i n t s

T r i b u t y l t i n ( T B T ) i s a n e x t r e m e l y t o x i c c h e m i c a l t h a t w a s a c o m m o n c o m p o n e n t o f a n t i f o u l i n g

p a i n t s u s e d o n r e c r e a t i o n a l v e s s e l s p r i o r t o r e s t r i c t i o n s o n i t s u s e t h a t t o o k p l a c e i n 1 9 8 8

. T B T i s

v e r y e f f e c t i v e a s a c o m p o n e n t o f a n t i f o u l i n g p a i n t

, m o r e e f

f e c t i v e t h a n c o p p e r

- b a s e d a n t i f o u l i n g

p a i n t s a n d l o n g e r l a s t i n g

. I t s u s e o n v e s s e l s i n c r e a s e d i n t h e 1 9 7 0 s a n d 1 9 8 0 s

, r e p l a c i n g i n

p o p u l a r i t y a n t i f

o u l i n g p a i n t s t h a t r e l i e d s o l e l y o n c o p p e r a s t h e t o x i c a g e n t

. H o w e v e r

, T B T i s

h i g h l y t o x i c t o m a r i n e a n d f r e s h w a t e r a q u a t i c o r g a n i s m s

, a n d a c c u m u l a t e s i n w a t e r a n d s e d i m e n t

. T B T b i o a c c u m u l a t e s i n o y s t e r s a n d m u s s e l s

, f i s h a n d i n s e a o t t e r s

, a n d i s e s p e c i a l l y t o x i c t o

b i v a l v e s ( S t a t e B o a r d

, 1 9 8 8 )

. O v e r t i m e

, T B T n a t u r a l l y b r e a k s d o w n i n t h e e n v i r o n m e n t t h o u g h

b i o d e g r a d a t i o n ( u n l i k e c o p p e r )

, a d s o r p t i o n o n t o s e d i m e n t a n d b i o c o n c e n t r a t i o n

.

I n t h e 1 9 8 0 s

, r e s e a r c h e r s b e g a n t o r e c o g n i z e t h e e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m s a s s o c i a t e d w i t h T B T

c o a t i n g s

. E l e v a t e d l e v e l s o f T B T w e r e f o u n d t h r o u g h o u t t h e n a t i o n i n C a l i f o r n i a

, V i r g i n i a

, M a r y l a n d

, C a n a d a

, a n d i n a r e a s o f E u r o p e

. M o n i t o r i n g i n t h e l a t e 1 9 8 0 ’ s i n C a l i f o r n i a b y t h e

S t a t e B o a r d a n d o t h e r a g e n c i e s f o u n d t h a t T B T c o n c e n t r a t i o n s i n t h e w a t e r c o l u m n w e r e e l e v a t e d

o n e t o t w o o r d e r s o f m a g n i t u d e o v e r a c c e p t a b l e l e v e l s i n a r e a s o f h e a v y b o a t i n g a c t i v i t y ( S t a t e

B o a r d

, 1 9 8 8 )

.

I n 1 9 8 6

, t h e S t a t e B o a r d r e q u e s t e d t h a t t h e C a l i f o r n i a D e p a r t m e n t o f F o o d a n d A g r i c u l t u r e

( C D F A ) r e e v a l u a t e t h e r e g i s t r a t i o n o f p e s t i c i d e s c o n t a i n i n g T B T ( S t a t e B o a r d

, 1 9 8 8 )

. 3 8 I n

M a r c h 1 9 8 7

, C D F A p l a c e d T B T u n d e r r e e v a l u a t i o n

. C o n c u r r e n t l y

, t h e C a l i f o r n i a l e g i s l a t u r e

e n a c t e d a b i l l ( A B 6 3 7 ) t h a t t o o k e f f e c t i n J a n u a r y 1

, 1 9 8 8 t h a t m a d e i t i l l e g a l t o s e l l o r u s e T B T

c o a t i n g s

, e x c e p t o n v e s s e l s 2 5 m e t e r s ( 8 2 f e e t ) o r g r e a t e r o r o n a l u m i n u m v e s s e l s o r p a r t s

. O n

J a n u a r y 2

, 1 9 8 8

, C D F A a d o p t e d r e g u l a t i o n s t h a t s u p e r s e d e d A B 6 3 7 m a k i n g T B T c o a t i n g s

r e s t r i c t e d m a t e r i a l s a n d i m p o s e d s i m i l a r r e s t r i c t i o n s o n i t s u s e

. I n J u n e 1 9 8 8

, t h e f e d e r a l

O r g a n o t i n A n t i f

o u l i n g P a i n t C o n t r o l A c t w e n t i n t o e f f e c t t h a t p r o h i b i t e d t h e u s e o f T B T c o a t i n g s

o n v e s s e l s l e s s t h a n 2 5 m e t e r s i n l e n g t h

, a n d l i m i t e d t h e r e l e a s e r a t e s o n l a r g e r v e s s e l s

. A l s o i n

S e p t e m b e r 1 9 8 8

, t h e U S E P A r e l e a s e d f i n a l T B T r e g u l a t i o n s t h a t c o n t a i n t h e s a m e r e s t r i c t i o n s a s

t h e f e d e r a l a c t ( S t a t e B o a r d

, 1 9 8 8 )

. I n s u m m a r y

, r e s t r i c t i o n s o n t h e u s e o f T B T f o r r e c r e a t i o n a l

v e s s e l s i n t h e U n i t e d S t a t e s w e r e i m p o s e d t h r o u g h s t a t e r e g u l a t i o n s t h r o u g h C D F A

, f e d e r a l

r e g u l a t i o n s t h r o u g h t h e U S E P A

, a n d s t a t e a n d f e d e r a l l e g i s l a t i o n

. S i n c e t h e s e r e s t r i c t i o n s w e r e

i m p o s e d

, l e v e l s o f T B T h a v e d e c r e a s e d i n a r e a s t h a t w e r e e l e v a t e d

, i n c l u d i n g S a n D i e g o B a y

.

R e s t r i c t i o n s h a v e a l s o b e e n i m p o s e d o n t h e u s e o f T B T a n t i f o u l i n g p a i n t s o n v e s s e l s w o r l d w i d e

. F o r e x a m p l e

, i n 1 9 8 2 F r a n c e p r o h i b i t e d t h e u s e o f T B T c o a t i n g s o n v e s s e l s l e s s t h a n 2 5 m e t e r s i n

l e n g t h ( S t a t e B o a r d

, 1 9 8 8 )

. F u r t h e r m o r e

, i n N o v e m b e r 1 9 9 9

, t h e I n t e r n a t i o n a l M a r i t i m e

O r g a n i z a t i o n a d o p t e d a r e s o l u t i o n t h a t c a l l s f o r a g l o b a l b a n o n t h e a p p l i c a t i o n o f t r i b u t y l t i n

a n t i f o u l i n g p a i n t s o n a l l v e s s e l s ( r e g a r d l e s s o f s i z e ) b y J a n u a r y 1

, 2 0 0 3

, a n d a c o m p l e t e

p r o h i b i t i o n o n i t s u s e o n v e s s e l s b y J a n u a r y 1

, 2 0 0 8

.

3 8 A t t h i s t i m e

, C D F A r e g u l a t e d t h e r e g i s t r a t i o n o f p e s t i c i d e s i n C a l i f o r n i a

. T o d a y

, p e s t i c i d e s a r e r e g u l a t e d i n C a l i f o r n i a b y D P R

.