# Официален вестник C 467/2022

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 467 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 658 декември 2022 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 467

Издание на български език

Информация и известия

Година 658 декември 2022 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2022/C 467/01 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10894 — BC PARTNERS / BAIN CAPITAL / FEDRIGONI) (
  1
  ) | 1 |
| 2022/C 467/02 | Известие на Комисията относно прилагането на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (регламент относно официалния контрол) | 2 |

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2022/C 467/01

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10894 — BC PARTNERS / BAIN CAPITAL / FEDRIGONI) (
  1
  )

1

1

2022/C 467/02

Известие на Комисията относно прилагането на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (регламент относно официалния контрол)

2

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2022/C 467/03 | Обменен курс на еврото — 7 декември 2022 година | 33 |
| | Сметна палата |
| 2022/C 467/04 | Специален доклад 24/2022 Дейности в областта на електронното управление, насочени към предприятията — действията на Комисията са изпълнени, но все още са налице различия в предлагането на електронни услуги в отделните държави от ЕС | 34 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2022/C 467/03

Обменен курс на еврото — 7 декември 2022 година

33

Сметна палата

2022/C 467/04

Специален доклад 24/2022 Дейности в областта на електронното управление, насочени към предприятията — действията на Комисията са изпълнени, но все още са налице различия в предлагането на електронни услуги в отделните държави от ЕС

34

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ |
| | Европейска комисия |
| 2022/C 467/05 | Покани за представяне на предложения и свързани дейности по работната програма на ЕСИ за 2023 г. по Рамковата програма за научни изследвания и иновации Хоризонт Европа (2021—2027 г.) | 35 |
| | ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА |
| | Европейска комисия |
| 2022/C 467/06 | Известие за подновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република | 36 |

V   Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейска комисия

2022/C 467/05

Покани за представяне на предложения и свързани дейности по работната програма на ЕСИ за 2023 г. по Рамковата програма за научни изследвания и иновации Хоризонт Европа (2021—2027 г.)

35

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Европейска комисия

2022/C 467/06

Известие за подновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република

36

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 8.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 467/1 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 467/1

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10894 — BC PARTNERS / BAIN CAPITAL / FEDRIGONI)

(текст от значение за ЕИП)

(2022/C 467/01)

На 19 септември 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10894. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10894. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

| 8.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 467/2 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 467/2

---

ИЗВЕСТИЕ НА КОМИСИЯТА

относно прилагането на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета

(регламент относно официалния контрол)

(2022/C 467/02)

Настоящото известие на Комисията има за цел да подпомогне националните органи в прилагането на Регламент (ЕС) 2017/625. Единствено Съдът на Европейския съюз е компетентен да дава задължителни тълкувания на правото на ЕС.

Съдържание

| СЪКРАЩЕНИЯ | 4 |
| --- | --- |

| ВЪВЕДЕНИЕ | 4 |
| --- | --- |

| 1. | ДЯЛ I — ПРЕДМЕТ, ОБХВАТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ | 5 |
| --- | --- | --- |

1.

| 1.1. | Официален контрол и други официални дейности (член 2 от РОК) | 5 |
| --- | --- | --- |

1.1.

| 2. | ДЯЛ II — ОФИЦИАЛЕН КОНТРОЛ И ДРУГИ ОФИЦИАЛНИ ДЕЙНОСТИ В ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ | 13 |
| --- | --- | --- |

2.

| 2.1. | ГЛАВА III — Делегиране на някои задачи на компетентните органи (членове 28—33 от РОК) | 13 |
| --- | --- | --- |

2.1.

| 2.1.1. | Условия за делегиране на някои задачи по официален контрол | 13 |
| --- | --- | --- |

2.1.1.

| 2.2. | ГЛАВА IV — Вземане на проби и извършване на анализи, изпитвания и диагностика (членове 34—42 от РОК) | 14 |
| --- | --- | --- |

2.2.

| 2.2.1. | Методи за вземане на проби и извършване на анализи, изпитвания и диагностика (член 34 от РОК) | 14 |
| --- | --- | --- |

2.2.1.

| 2.2.2. | Второ експертно становище (член 35 от РОК) | 18 |
| --- | --- | --- |

2.2.2.

| 2.2.3. | Официални лаборатории (членове 37—42 от РОК) | 21 |
| --- | --- | --- |

2.2.3.

| 2.3. | ГЛАВА VI — Финансиране на официалния контрол и на другите официални дейности (членове 78—85 от РОК) | 24 |
| --- | --- | --- |

2.3.

| 2.3.1. | Финансиране — общи правила | 24 |
| --- | --- | --- |

2.3.1.

| 2.3.2. | Задължителни такси или налози | 25 |
| --- | --- | --- |

2.3.2.

| 2.3.3. | Други такси или налози (с незадължителен характер) | 25 |
| --- | --- | --- |

2.3.3.

| 2.3.4. | Равнище на разходите и методи за изчисляване на задължителните такси или налози | 25 |
| --- | --- | --- |

2.3.4.

| 2.3.5. | Прозрачност | 27 |
| --- | --- | --- |

2.3.5.

| 3. | ДЯЛ III — РЕФЕРЕНТНИ ЛАБОРАТОРИИ И РЕФЕРЕНТНИ ЦЕНТРОВЕ | 28 |
| --- | --- | --- |

3.

| 3.1. | Определяне и обхват на правомощията | 28 |
| --- | --- | --- |

3.1.

| 3.1.1. | Референтни лаборатории на ЕС и референтни центрове на ЕС (членове 92—99 от РОК) | 28 |
| --- | --- | --- |

3.1.1.

| 3.1.2. | Национални референтни лаборатории (членове 100—101 от РОК) | 29 |
| --- | --- | --- |

3.1.2.

| 3.2. | Акредитация | 29 |
| --- | --- | --- |

3.2.

| 3.2.1. | РЛЕС (член 93 от РОК) и НРЛ (член 100 от РОК) | 29 |
| --- | --- | --- |

3.2.1.

| 3.2.2. | РЦЕС (членове 95—98 от РОК) | 30 |
| --- | --- | --- |

3.2.2.

| 3.3. | Задължения по отношение на публикуването и уведомяването | 30 |
| --- | --- | --- |

3.3.

| 3.3.1. | Списък на РЦЕС | 30 |
| --- | --- | --- |

3.3.1.

| 3.3.2. | Списъци с РЛЕС и РЦЕС | 30 |
| --- | --- | --- |

3.3.2.

| 3.3.3. | Поверителност на данните | 31 |
| --- | --- | --- |

3.3.3.

| 3.4. | Докладване и контрол от страна на Комисията | 31 |
| --- | --- | --- |

3.4.

| 3.4.1. | РЛЕС и РЦЕС | 31 |
| --- | --- | --- |

3.4.1.

| 3.4.2. | НРЛ | 31 |
| --- | --- | --- |

3.4.2.

СЪКРАЩЕНИЯ

| ГКП | граничен контролен пункт:
  по смисъла на определението в член 3, точка 38 от Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (1). |
| --- | --- |
| ЕЗДВ | Единен здравен документ за въвеждане:
  както е посочено в член 56 от Регламент (ЕС) 2017/625. |
| РЦЕС | Референтен център на Европейския съюз |
| РЛЕС | Референтна лаборатория на Европейския съюз |
| HACCP | Анализ на опасностите и контрол в критични точки |
| НРЛ | Национална референтна лаборатория |
| ОК | Официален контрол |
| РОК | Регламент относно официалния контрол: Регламент (ЕС) 2017/625 |
| МБЕ | Международно бюро по епизоотии — Световна организация по здравеопазване на животните |
| ДОД | Друга официална дейност |
| TRACES-NT | TRACES New Technology:
  компютризираната система по член 133, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2017/625 за обмен на данни, информация и документи. |

ГКП

граничен контролен пункт:

по смисъла на определението в член 3, точка 38 от Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета (1).

ЕЗДВ

Единен здравен документ за въвеждане:

както е посочено в член 56 от Регламент (ЕС) 2017/625.

РЦЕС

Референтен център на Европейския съюз

РЛЕС

Референтна лаборатория на Европейския съюз

HACCP

Анализ на опасностите и контрол в критични точки

НРЛ

Национална референтна лаборатория

ОК

Официален контрол

РОК

Регламент относно официалния контрол: Регламент (ЕС) 2017/625

МБЕ

Международно бюро по епизоотии — Световна организация по здравеопазване на животните

ДОД

Друга официална дейност

TRACES-NT

TRACES New Technology:

компютризираната система по член 133, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2017/625 за обмен на данни, информация и документи.

ВЪВЕДЕНИЕ

Законодателството в областта на агрохранителната верига е насочено към предотвратяване на рисковете и насърчаване на някои аспекти на качеството при отглеждането на животни със стопанска цел и производството на стоки, по отношение както на стоки, въвеждани в Европейския съюз, така и на онези, които вече са на пазара. Държавите членки (ДЧ) трябва да въведат системи за контрол, чрез които се проверява спазването от страна на операторите на изискванията, установени в законодателството в областта на агрохранителната верига.

Регламент (EС) 2017/625 относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита (Регламентът относно официалния контрол — РОК) представлява хармонизирана рамка за извършването на такъв официален контрол и дейности по цялата агрохранителна верига.

От датата на прилагане на РОК държавите членки многократно се обръщаха към Комисията с молба да предостави разяснения и съвети относно практическото прилагане на някои разпоредби на РОК, както и на разпоредби, установени в актовете за изпълнение или делегираните актове, приети въз основа на РОК. Целта на настоящото известие на Комисията е да бъдат събрани разяснения и най-добри практики във връзка с разпоредбите, по отношение на които има най-много запитвания, за да се допринесе за хармонизирано разбиране и прилагане на тези разпоредби от страна на компетентните органи на държавите членки и заинтересованите страни. Настоящото известие не засяга изключителната компетентност на Съда на Европейския съюз да тълкува авторитетно правото на Съюза.

1.   ДЯЛ I — ПРЕДМЕТ, ОБХВАТ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

1.1.   Официален контрол и други официални дейности (член 2 от РОК)

В член 2 от РОК се дават определения и се прави разграничение между понятията „официален контрол“ и „други официални дейности“, осъществявани от компетентните органи, определени в съответствие с член 4 от РОК:

| Член 2 от РОК

  Официален контрол и други официални дейности



  1.   За целите на настоящия регламент „официален контрол“ означава дейностите, извършвани от компетентните органи или от органите с делегирани правомощия или физическите лица, на които са били делегирани определени задачи в съответствие с настоящия регламент, с цел да се провери:








  а) | дали операторите спазват настоящия регламент и правилата, посочени в член 1, параграф 2; и |
| --- | --- |

Член 2 от РОК

Официален контрол и други официални дейности

1.   За целите на настоящия регламент „официален контрол“ означава дейностите, извършвани от компетентните органи или от органите с делегирани правомощия или физическите лица, на които са били делегирани определени задачи в съответствие с настоящия регламент, с цел да се провери:

а)

дали операторите спазват настоящия регламент и правилата, посочени в член 1, параграф 2; и

| б) | дали животните или стоките отговарят на изискванията, установени с посочените в член 1, параграф 2 правила, включително за издаването на официален сертификат или официално удостоверение. |
| --- | --- |

б)

дали животните или стоките отговарят на изискванията, установени с посочените в член 1, параграф 2 правила, включително за издаването на официален сертификат или официално удостоверение.

2.   За целите на настоящия регламент „други официални дейности“ означава дейности, различни от официалния контрол, които се извършват от компетентните органи или от органите с делегирани правомощия или физическите лица, на които са били делегирани някои други официални дейности в съответствие с настоящия регламент и с правилата, посочени в член 1, параграф 2, включително дейности, които имат за цел да се провери наличието на болести по животните или вредители по растенията, да се предотврати или ограничи разпространението на такива болести по животните или вредители по растенията, да се премахнат тези болести по животните или вредители по растенията, и издаването на разрешения или одобрения и за издаването на официални сертификати или официални удостоверения.

Допълнителни разяснения на понятието „други официални дейности“ са предоставени в съображение 25 от РОК:

| Съображение 25 от РОК

  Законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига възлага допълнително на компетентните органи на държавите членки специални задачи по отношение на защитата на здравето на животните и растенията и хуманното отношение към животните и опазването на околната среда във връзка с ГМО и продуктите за растителна защита. Тези задачи представляват дейности от обществен интерес, като от компетентните органи на държавите членки се изисква да ги извършват с цел премахване, ограничаване или намаляване на всякаква опасност, която може да възникне за здравето на хората, животните или растенията, за хуманното отношение към животните или също за околната среда. Тези други официални дейности, които включват даването на разрешение или одобряването, епидемиологичното наблюдение и мониторинг, премахването и ограничаването на болестите или вредителите, както и издаването на официални сертификати или удостоверения, се уреждат от същите секторни правила, чието изпълнение се осигурява посредством официалния контрол и следователно от настоящия регламент. |
| --- |

Съображение 25 от РОК

Законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига възлага допълнително на компетентните органи на държавите членки специални задачи по отношение на защитата на здравето на животните и растенията и хуманното отношение към животните и опазването на околната среда във връзка с ГМО и продуктите за растителна защита. Тези задачи представляват дейности от обществен интерес, като от компетентните органи на държавите членки се изисква да ги извършват с цел премахване, ограничаване или намаляване на всякаква опасност, която може да възникне за здравето на хората, животните или растенията, за хуманното отношение към животните или също за околната среда. Тези други официални дейности, които включват даването на разрешение или одобряването, епидемиологичното наблюдение и мониторинг, премахването и ограничаването на болестите или вредителите, както и издаването на официални сертификати или удостоверения, се уреждат от същите секторни правила, чието изпълнение се осигурява посредством официалния контрол и следователно от настоящия регламент.

Посоченото разграничение е важно, тъй като се прилагат различни правила и условия в зависимост от това дали дадена дейност представлява „официален контрол“, или „друга официална дейност“. По-специално в член 1, параграф 5 от РОК се уточнява кои разпоредби на РОК се прилагат и по отношение на другите официални дейности и, като следствие от това, кои разпоредби се прилагат само по отношение на официалния контрол. Например, макар че операторите имат право на второ експертно становище по отношение на вземането на проби, анализите, изпитванията или диагностиката, извършвани по отношение на животни или стоки в рамките на официалния контрол (член 35 от РОК), това право не обхваща вземането на проби, анализите, изпитванията или диагностиката, извършвани по отношение на животни или стоки в рамките на другите официални дейности. Разграничаването между официалния контрол и другите официални дейности е от значение и във връзка с изчисляването на задължителните такси и налози в съответствие с член 79 от РОК, тъй като тази разпоредба се прилага само по отношение на официалния контрол, но не и по отношение на другите официални дейности (вж. също ГЛАВА VI — Финансиране на официалния контрол и на другите официални дейности (членове 78—85 от РОК) по-долу).

Както е посочено в член 2 от РОК, както „официалният контрол“, така и „другите официални дейности“ се извършват от „компетентен орган“, „орган с делегирани правомощия“ (2) или физическо лице, на който или на което са били делегирани определени задачи за официален контрол или други официални дейности в съответствие с РОК. В член 2, параграф 1 от РОК е определено, че „официален контрол“ се извършва с цел да се провери дали операторите спазват РОК или дали животните или стоките (3) отговарят на изискванията и/или на правилата, посочени в член 1, параграф 2 от него. Това определение предполага три характеристики, на които дадена дейност трябва да отговаря едновременно, за да може да се счита за „официален контрол“ по смисъла на РОК:

2

3

целта ѝ да бъде

| i) | проверка на съответствието |
| --- | --- |

i)

проверка на съответствието

| ii) | на операторите или на животните или стоките |
| --- | --- |

ii)

на операторите или на животните или стоките

| iii) | с РОК и/или с правилата, посочени в член 2, параграф 1 от него. |
| --- | --- |

iii)

с РОК и/или с правилата, посочени в член 2, параграф 1 от него.

Например по отношение на точка i) по-горе, макар че проверката на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК, за целите на издаването на официален сертификат или официално удостоверение, представлява „официален контрол“, издаването на самия сертификат (въз основа на официален контрол, извършен преди издаването) само по себе си не се извършва „с цел да се провери“ съответствието и поради това представлява „друга официална дейност“.

По отношение на точка ii) по-горе например проверката на съответствието на компетентния орган с правилата на РОК няма да се счита за „официален контрол“, тъй като „компетентният орган“ по смисъла на член 3, параграф 3 от РОК не е оператор по смисъла на член 3, параграф 29 от този регламент. По аналогия проверките на съответствието на официалните лаборатории или органите с делегирани правомощия със задълженията, установени съгласно РОК, ще се считат за „други официални дейности“. Не е изключена обаче възможността с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК, да са установени задължения за тези субекти и в този случай въпросните субекти биха могли да съставляват „оператори“ и следователно при това положение проверките на съответствието с тези правила биха могли да съставляват „официален контрол“.

По отношение на точка iii) по-горе например проверките на съответствието с правила, различни от предвидените в РОК и в законодателството в областта на агрохранителната верига, посочено в член 1, параграф 2 от РОК, няма да се считат нито за „официален контрол“, нито за „други официални дейности“ по смисъла на член 2 от РОК.

По принцип всички стъпки, необходими за изпълнението на дадена дейност, следва да се считат за част от тази дейност. Това включва стъпките по документиране, като например изготвяне на доклади от официалния контрол или регистриране на резултата от дадена дейност в електронни системи (например издаване на окончателен ЕЗДВ и подписването му). За разлика от това например издаването на официален сертификат е отделна дейност, в резултат на която се връчва документ с правно действие, която се основава на резултата от приключения и документиран официален контрол, но сама по себе си не е част от официалния контрол. Някои други примери за „други официални дейности“ според мненията, изразени от държавите членки в хода на изготвянето на РОК и по време на разискванията в Съвета, са:

| — | управлението на списъци с регистрирани/одобрени оператори; |
| --- | --- |

—

управлението на списъци с регистрирани/одобрени оператори;

| — | предоставянето на насоки/консултации на операторите относно законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига и неговото прилагане; |
| --- | --- |

—

предоставянето на насоки/консултации на операторите относно законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига и неговото прилагане;

| — | изготвянето на проучвания за наличието на вредители по растенията; |
| --- | --- |

—

изготвянето на проучвания за наличието на вредители по растенията;

| — | наблюдението с цел откриване на болести по животните; |
| --- | --- |

—

наблюдението с цел откриване на болести по животните;

| — | епидемиологичните проучвания на хранителни взривове; |
| --- | --- |

—

епидемиологичните проучвания на хранителни взривове;

| — | уведомяването относно болести по животните или вредители по растенията; |
| --- | --- |

—

уведомяването относно болести по животните или вредители по растенията;

| — | премахването и ограничаването на болести по животните или вредители по растенията. |
| --- | --- |

—

премахването и ограничаването на болести по животните или вредители по растенията.

Когато установено несъответствие поражда съмнения за по-нататъшни несъответствия (член 137, параграф 2 от РОК) или води до образуване на разследвания, насочени към определяне на степента или произхода на несъответствието или отговорността на оператора (член 138, параграф 1, буква а) от РОК), тези дейности сами по себе си са насочени към проверка на съответствието и поради това следва да се считат за „официален контрол“.

Някои дейности могат да бъдат или официален контрол, или други официални дейности, в зависимост от целта им. Така например проверката на наличието на болест в контекста на програма за ликвидиране се определя като „друга официална дейност“ в съответствие с член 2, параграф 2 от РОК, докато проверката на наличието на същата болест може да бъде „официален контрол“, ако се извършва с цел да се провери съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК. По-конкретно, някои от методите и техниките за официален контрол, посочени в член 14 от РОК, се използват и по време на наблюдение и епидемиологични проучвания (например преглед на документи и на данни от проследяването, интервюта, вземане на проби, анализи, диагностика и изпитвания и др.). По отношение на тези дейности, ако е необходимо, може да се направи разграничение между двата контекста въз основа на характеристиките, описани по-горе.

Някои примери от практиката за „официален контрол“ и „други официални дейности“ са представени в Таблица 1 по-долу.

Таблица 1

Таблица 1

Примери за официален контрол (ОК) и за други официални дейности (ДОД)

Примери за официален контрол (ОК) и за други официални дейности (ДОД)

| | Дейност | ОК | ДОД | Коментар / обосновка |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | Проверка на списъка с предварителни уведомления за пратки, които се въвеждат в Съюза, с цел планиране на граничния контрол | | ДОД | Подготовка преди извършването на официален контрол |
| 2 | Създаване на програма за ликвидиране | | ДОД | Премахване и ограничаване на болести или вредители (вж. съображение 25 от РОК) |
| 3 | Използване на резултатите от наблюдението, провеждано от операторите | | ДОД | Анализ на данни, осигуряващ информация/подкрепа за подготовката на официалния контрол, който сам по себе си не представлява проверка на съответствието |
| 4 | Изготвяне на писмени процедури за изпълнението на официален контрол | | ДОД | Подготовка/подпомагане преди провеждането на официален контрол |
| 5 | Проверка на записи за транзитни пратки | ОК | | Проверка на съответствието (с разпоредбите на член 19, буква д) от Делегиран регламент (ЕС) 2019/2124 на Комисията (4)) |
| 6 | Вземане на проби от пратки, които се въвеждат в Съюза, съгласно TRACES-NT | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 7 | Извършване на проверки на животни и стоки, въвеждани в Съюза. | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 8 | Проверка дали ЕЗДВ е бил правилно попълнен от оператора | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 9 | Вземане на проби и анализ на пратка на граничен контролен пункт | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 10 | Вземане на проби и анализ на пратка на местоназначението след трансгранична търговия | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 11 | Проверка дали ограниченията на движението са спазени от даден оператор | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 12 | Вземане на проби и анализ на пратка в обект за карантина, както се изисква съгласно правилата на Съюза | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 13 | Вземане на проби и анализ във връзка с нововъзникваща болест | | ДОД | Епидемиологично наблюдение; вж. съображение 25 от РОК |
| 14 | Вземане на проби от диви животни с цел проучване на болест от списъка | | ДОД | Провеждане на програма за надзор с цел проверка на наличието на болест; вж. съображение 25 от РОК |
| 15 | Проверка дали оператор спазва специфични изисквания, предписани от програма за ликвидиране на болест от списъка | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 16 | Оказване на съдействие на оператор за прилагане на мерки за биологична сигурност с цел предотвратяване на разпространението на болести от списъка, предоставено от компетентните органи или от органите с делегирани правомощия, или от физическите лица, на които са били делегирани някои други официални дейности в съответствие с РОК и с правилата, посочени в член 2, параграф 1 от РОК | | ДОД | Оказване съдействие, различно от проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 17 | Проверка на производствените данни с цел да се установи дали операторът уведомява за необичайна смъртност или значително намаляване на производителността по неустановени причини, или съмнение за наличие на определени болести от списъка и др., както се изисква съгласно правилата на Съюза | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 18 | Вземане на проби и анализ с цел запазване на статута на даден(а) държава членка, зона или животновъден обект като „свободна/свободен от болест“ от списъка или от вредител | | ДОД | Провеждане на програма за надзор с цел проверка за наличието на дадена болест |
| 19 | Извършване на основани на риска проучвания, за да се провери наличието на вредители | | ДОД | Вж. член 2, параграф 2 и съображение 25 от РОК. |
| 20 | Оценка на съответствието на органични храни и фуражи преди пускането им на пазара | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 21 | Проверка на съответствието с максимално допустимите граници на остатъчни вещества | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 22 | Епидемиологично проучване с цел определяне на степента на разпространение на дадена болест | | ДОД | Вж. член 2, параграф 2 и съображение 25 от РОК. |
| 23 | Редовен основан на риска контрол в животновъден обект с цел да се провери дали операторът продължава да отговаря на всички изисквания за издаване на одобрение | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 24 | Действия (например инспекция, преглед на документацията и др.) във връзка с животновъден обект, който е подал заявление за одобрение, както се изисква съгласно правилата на Съюза (например събирателен център, животновъден обект за аквакултури, животновъден обект за зародишни продукти) | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 25 | Одит на кланици/транжорни по отношение на добрите хигиенни практики и процедурите, основани на принципите на HACCP | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 26 | Проверка (включително вземане на проби и анализ) на това дали необходимите разследвания на необичайна смъртност или значително намаляване на производителността са надлежно извършени от частен ветеринарен лекар в съответствие с член 18, параграф1, буква в) от Регламент (ЕС) 2016/429 (5) | ОК | | Проверка на съответствието на операторите и частните ветеринарни лекари с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 27 | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК, на животни и стоки, които се въвеждат в Съюза | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 28 | Вземане на решение и подписване на ЕЗДВ | ОК | | Част от финализирането на официалния контрол |
| 29 | Вписване на резултатите то проверките на животните и стоките, които се въвеждат в Съюза, в TRACES-NT | ОК | | Част от финализирането на официалния контрол |
| 30 | Издаване на разрешение за въвеждане на животни в Съюза, включително разрешения въз основа на правила за въвеждане, които не са напълно хармонизирани на равнището на Съюза | | ДОД | Дейност, основана на резултатите от официалния контрол (по аналогия с издаването на официален сертификат или удостоверение (член 2, параграф 2 от РОК). В член 1, параграф 2 от РОК се посочват както правила, установени на равнището на Съюза, така и такива на национално равнище. |
| 31 | Извършване на вземане на проби и анализ с цел проверка на съответствието на животно/пратка с изискванията за сертифицирането им за трансгранична търговия | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 32 | Проверки, извършени от компетентните органи или органите с делегирани правомощия/физически лица, на партиди растения или растителни продукти за наличието на карантинни вредители и на регулирани некарантинни вредители от значение за Съюза за целите на издаването на фитосанитарен сертификат | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж) от РОК |
| 33 | Проверки, извършени от компетентните органи или органите с делегирани правомощия/физически лица, на партиди растения или растителни продукти за наличието на карантинни вредители и на регулирани некарантинни вредители от значение за Съюза за целите на издаването на растителен паспорт | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж) от РОК |
| 34 | Проверки, извършени от компетентните органи или органите с делегирани правомощия/физически лица, на партиди растения или растителни продукти за наличието на карантинни вредители и на регулирани некарантинни вредители от значение за Съюза | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 35 | Издаване на фитосанитарен сертификат или на растителен паспорт | | ДОД | Дейност, основана на резултата от официален контрол |
| 36 | Дейности по провеждане на проучвания, насочени към откриване на наличието на вредители по растенията. | | ДОД | Дейност, която не е пряко насочена към проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 37 | Вземане на проби и извършване на анализи в контекста на проучвания за наличието на карантинни вредители от значение за Съюза | | ДОД | Епидемиологично наблюдение и мониторинг; вж. съображение 25 от РОК |
| 38 | Разпореждане на унищожаването на странични животински продукти след поява на огнища с цел ограничаване на разпространението на болести по животните | | ДОД | Ограничаване на разпространението на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК) |
| 39 | Разпореждане на ограничения на движението като част от програма за ликвидиране или поради определен установен статут (инфектиран, свободен от болест и др.) | | ДОД | Премахване на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК) |
| 40 | Разпореждане на ограничения на движението поради епидемичен взрив | | ДОД | Ограничаване на разпространението на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК) |
| 41 | Умъртвяване на животни в контекста на програма за ликвидиране | | ДОД | Премахване на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК) |
| 42 | Уведомяване относно наличието на болест от списъка (на МБЕ, на държавите на търговия и др., чрез Системата за обявяване на болестите по животните (ADNS) | | ДОД | Дейност след официален контрол (или след друга официална дейност) |
| 43 | Информиране на обществеността относно определени рискове (например епидемично заболяване, неговото естество, предприетите мерки и т.н.) | | ДОД | Информиране, което не представлява проверка на съответствието |
| 44 | Издаване на одобрение за животновъден обект | | ДОД | Дейност след проверка на съответствието (член 148 от РОК); вж. съображение 25 |
| 45 | Проверки в животновъден обект в ЕС с цел проверка на съответствието с изискванията към износа, залегнали в правилата, които са посочени в член 1, параграф 2 от РОК | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 46 | Действия по разследване с цел установяване на степента на дадено несъответствие | ОК | | Член 138, параграф 1 от РОК; проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК; |
| 47 | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК за целите на издаването на официален сертификат или удостоверение | ОК | | Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК (вж. член 2, параграф 1, буква б) от РОК) |
| 48 | Издаване на официален сертификат или на официално удостоверение въз основа на резултатите от официалния контрол | | ДОД | Дейност въз основа на извършен официален контрол (вж. член 2, параграф 2 от РОК) |
| 49 | Изготвяне на доклад от инспекция/одит/лабораторно изследване (резултат от официален контрол) | ОК | | Неразделна част от дейностите по официален контрол |
| 50 | Мониторинг на замърсителите в храните или фуражите (6), извършван с цел проверка на съответствието с регулаторното равнище, установено от правилата на Съюза или националните правила, или с цел проверка на съответствието на даден оператор с мерките за ограничаване на риска, установени от правилата на Съюза или националните правила | ОК | | Дейност, насочена към проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |
| 51 | Мониторинг на замърсителите в храните или фуражите1, за които не е установено регулаторно равнище, извършван с цел да се провери наличието на замърсители в храните или фуражите или с цел да се съберат данни в съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7) | | ДОД | Нецелева дейност по мониторинг, която не е насочена към проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК |

Дейност

ОК

ДОД

Коментар / обосновка

1

Проверка на списъка с предварителни уведомления за пратки, които се въвеждат в Съюза, с цел планиране на граничния контрол

ДОД

ДОД

Подготовка преди извършването на официален контрол

2

Създаване на програма за ликвидиране

ДОД

ДОД

Премахване и ограничаване на болести или вредители (вж. съображение 25 от РОК)

3

Използване на резултатите от наблюдението, провеждано от операторите

ДОД

ДОД

Анализ на данни, осигуряващ информация/подкрепа за подготовката на официалния контрол, който сам по себе си не представлява проверка на съответствието

4

Изготвяне на писмени процедури за изпълнението на официален контрол

ДОД

ДОД

Подготовка/подпомагане преди провеждането на официален контрол

5

Проверка на записи за транзитни пратки

ОК

ОК

Проверка на съответствието (с разпоредбите на член 19, буква д) от Делегиран регламент (ЕС) 2019/2124 на Комисията (4))

4

6

Вземане на проби от пратки, които се въвеждат в Съюза, съгласно TRACES-NT

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

7

Извършване на проверки на животни и стоки, въвеждани в Съюза.

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

8

Проверка дали ЕЗДВ е бил правилно попълнен от оператора

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

9

Вземане на проби и анализ на пратка на граничен контролен пункт

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

10

Вземане на проби и анализ на пратка на местоназначението след трансгранична търговия

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

11

Проверка дали ограниченията на движението са спазени от даден оператор

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

12

Вземане на проби и анализ на пратка в обект за карантина, както се изисква съгласно правилата на Съюза

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

13

Вземане на проби и анализ във връзка с нововъзникваща болест

ДОД

ДОД

Епидемиологично наблюдение; вж. съображение 25 от РОК

14

Вземане на проби от диви животни с цел проучване на болест от списъка

ДОД

ДОД

Провеждане на програма за надзор с цел проверка на наличието на болест; вж. съображение 25 от РОК

15

Проверка дали оператор спазва специфични изисквания, предписани от програма за ликвидиране на болест от списъка

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

16

Оказване на съдействие на оператор за прилагане на мерки за биологична сигурност с цел предотвратяване на разпространението на болести от списъка, предоставено от компетентните органи или от органите с делегирани правомощия, или от физическите лица, на които са били делегирани някои други официални дейности в съответствие с РОК и с правилата, посочени в член 2, параграф 1 от РОК

ДОД

ДОД

Оказване съдействие, различно от проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

17

Проверка на производствените данни с цел да се установи дали операторът уведомява за необичайна смъртност или значително намаляване на производителността по неустановени причини, или съмнение за наличие на определени болести от списъка и др., както се изисква съгласно правилата на Съюза

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

18

Вземане на проби и анализ с цел запазване на статута на даден(а) държава членка, зона или животновъден обект като „свободна/свободен от болест“ от списъка или от вредител

ДОД

ДОД

Провеждане на програма за надзор с цел проверка за наличието на дадена болест

19

Извършване на основани на риска проучвания, за да се провери наличието на вредители

ДОД

ДОД

Вж. член 2, параграф 2 и съображение 25 от РОК.

20

Оценка на съответствието на органични храни и фуражи преди пускането им на пазара

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

21

Проверка на съответствието с максимално допустимите граници на остатъчни вещества

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

22

Епидемиологично проучване с цел определяне на степента на разпространение на дадена болест

ДОД

ДОД

Вж. член 2, параграф 2 и съображение 25 от РОК.

23

Редовен основан на риска контрол в животновъден обект с цел да се провери дали операторът продължава да отговаря на всички изисквания за издаване на одобрение

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

24

Действия (например инспекция, преглед на документацията и др.) във връзка с животновъден обект, който е подал заявление за одобрение, както се изисква съгласно правилата на Съюза (например събирателен център, животновъден обект за аквакултури, животновъден обект за зародишни продукти)

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

25

Одит на кланици/транжорни по отношение на добрите хигиенни практики и процедурите, основани на принципите на HACCP

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

26

Проверка (включително вземане на проби и анализ) на това дали необходимите разследвания на необичайна смъртност или значително намаляване на производителността са надлежно извършени от частен ветеринарен лекар в съответствие с член 18, параграф1, буква в) от Регламент (ЕС) 2016/429 (5)

5

ОК

ОК

Проверка на съответствието на операторите и частните ветеринарни лекари с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

27

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК, на животни и стоки, които се въвеждат в Съюза

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

28

Вземане на решение и подписване на ЕЗДВ

ОК

ОК

Част от финализирането на официалния контрол

29

Вписване на резултатите то проверките на животните и стоките, които се въвеждат в Съюза, в TRACES-NT

ОК

ОК

Част от финализирането на официалния контрол

30

Издаване на разрешение за въвеждане на животни в Съюза, включително разрешения въз основа на правила за въвеждане, които не са напълно хармонизирани на равнището на Съюза

ДОД

ДОД

Дейност, основана на резултатите от официалния контрол (по аналогия с издаването на официален сертификат или удостоверение (член 2, параграф 2 от РОК). В член 1, параграф 2 от РОК се посочват както правила, установени на равнището на Съюза, така и такива на национално равнище.

31

Извършване на вземане на проби и анализ с цел проверка на съответствието на животно/пратка с изискванията за сертифицирането им за трансгранична търговия

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

32

Проверки, извършени от компетентните органи или органите с делегирани правомощия/физически лица, на партиди растения или растителни продукти за наличието на карантинни вредители и на регулирани некарантинни вредители от значение за Съюза за целите на издаването на фитосанитарен сертификат

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж) от РОК

33

Проверки, извършени от компетентните органи или органите с делегирани правомощия/физически лица, на партиди растения или растителни продукти за наличието на карантинни вредители и на регулирани некарантинни вредители от значение за Съюза за целите на издаването на растителен паспорт

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж) от РОК

34

Проверки, извършени от компетентните органи или органите с делегирани правомощия/физически лица, на партиди растения или растителни продукти за наличието на карантинни вредители и на регулирани некарантинни вредители от значение за Съюза

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

35

Издаване на фитосанитарен сертификат или на растителен паспорт

ДОД

ДОД

Дейност, основана на резултата от официален контрол

36

Дейности по провеждане на проучвания, насочени към откриване на наличието на вредители по растенията.

ДОД

ДОД

Дейност, която не е пряко насочена към проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

37

Вземане на проби и извършване на анализи в контекста на проучвания за наличието на карантинни вредители от значение за Съюза

ДОД

ДОД

Епидемиологично наблюдение и мониторинг; вж. съображение 25 от РОК

38

Разпореждане на унищожаването на странични животински продукти след поява на огнища с цел ограничаване на разпространението на болести по животните

ДОД

ДОД

Ограничаване на разпространението на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК)

39

Разпореждане на ограничения на движението като част от програма за ликвидиране или поради определен установен статут (инфектиран, свободен от болест и др.)

ДОД

ДОД

Премахване на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК)

40

Разпореждане на ограничения на движението поради епидемичен взрив

ДОД

ДОД

Ограничаване на разпространението на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК)

41

Умъртвяване на животни в контекста на програма за ликвидиране

ДОД

ДОД

Премахване на болести по животните (вж. член 2, параграф 2 от РОК)

42

Уведомяване относно наличието на болест от списъка (на МБЕ, на държавите на търговия и др., чрез Системата за обявяване на болестите по животните (ADNS)

ДОД

ДОД

Дейност след официален контрол (или след друга официална дейност)

43

Информиране на обществеността относно определени рискове (например епидемично заболяване, неговото естество, предприетите мерки и т.н.)

ДОД

ДОД

Информиране, което не представлява проверка на съответствието

44

Издаване на одобрение за животновъден обект

ДОД

ДОД

Дейност след проверка на съответствието (член 148 от РОК); вж. съображение 25

45

Проверки в животновъден обект в ЕС с цел проверка на съответствието с изискванията към износа, залегнали в правилата, които са посочени в член 1, параграф 2 от РОК

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

46

Действия по разследване с цел установяване на степента на дадено несъответствие

ОК

ОК

Член 138, параграф 1 от РОК; проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК;

47

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК за целите на издаването на официален сертификат или удостоверение

ОК

ОК

Проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК (вж. член 2, параграф 1, буква б) от РОК)

48

Издаване на официален сертификат или на официално удостоверение въз основа на резултатите от официалния контрол

ДОД

ДОД

Дейност въз основа на извършен официален контрол (вж. член 2, параграф 2 от РОК)

49

Изготвяне на доклад от инспекция/одит/лабораторно изследване (резултат от официален контрол)

ОК

ОК

Неразделна част от дейностите по официален контрол

50

Мониторинг на замърсителите в храните или фуражите (6), извършван с цел проверка на съответствието с регулаторното равнище, установено от правилата на Съюза или националните правила, или с цел проверка на съответствието на даден оператор с мерките за ограничаване на риска, установени от правилата на Съюза или националните правила

6

ОК

ОК

Дейност, насочена към проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

51

Мониторинг на замърсителите в храните или фуражите1, за които не е установено регулаторно равнище, извършван с цел да се провери наличието на замърсители в храните или фуражите или с цел да се съберат данни в съответствие с член 33 от Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (7)

1

7

ДОД

ДОД

Нецелева дейност по мониторинг, която не е насочена към проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК

2.   ДЯЛ II — ОФИЦИАЛЕН КОНТРОЛ И ДРУГИ ОФИЦИАЛНИ ДЕЙНОСТИ В ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ

2.1.   ГЛАВА III — Делегиране на някои задачи на компетентните органи (членове 28—33 от РОК)

ГЛАВА III — Делегиране на някои задачи на компетентните органи (членове 28—33 от РОК)

Дял II, глава III от РОК определя от една страна условията за делегиране на някои задачи, свързани с официален контрол (членове 28—30 от РОК) и, от друга страна, условията за делегиране на задачи, свързани с други официални дейности (член 31 от РОК). В член 32 от РОК се определят правила относно задълженията на органите с делегирани правомощия и на физическите лица. В член 33 от РОК се определят задълженията на делегиращите компетентни органи.

официален контрол

други официални дейности

Допълнителни правила относно делегирането на задачи по официален контрол и задачи, свързани с други официални дейности, могат да бъдат изложени в специфични правила на ЕС. Например в областта на биологичното производство в член 40 от Регламент (ЕС) 2018/848 относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти за „контролните органи“ са определени допълнителни правила по отношение на делегирането на задачи, свързани с официален контрол, и задачи, свързани с други официални дейности.

2.1.1.   Условия за делегиране на някои задачи по официален контрол

Условия за делегиране на някои задачи по официален контрол

В членове 29 и 30 от РОК се определят условията за делегиране на някои задачи по официален контрол на органи с делегирани правомощия и съответно на физически лица.

За органите с делегирани правомощия акредитацията в съответствие с член 29, буква б), подточка iv) от РОК е от особено значение, за да се гарантира безпристрастност, качество и последователност на официалния контрол (вж. съображение 46 от РОК).

Компетентните органи делегират официален контрол въз основа на проверки на място на кандидатстващите органи с делегирани правомощия, включително в случаите, когато тези органи са акредитирани в съответствие с член 29, буква б), подточка iv) от РОК.

Правилата, приети в държави членки, които позволяват временно делегиране на задачи на органи с делегирани правомощия, които все още не са акредитирани в съответствие с член 29, буква б), подточка iv) от РОК, могат да се считат за съвместими с РОК при определени условия. Такива са случаите, когато:

| i) | такова временно делегиране е разрешено от правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК, с които се установяват специфични разпоредби относно делегирането на задачи; ; |
| --- | --- |

i)

такова временно делегиране е разрешено от правилата, посочени в член 1, параграф 2 от РОК, с които се установяват специфични разпоредби относно делегирането на задачи; ;

| ii) | проверките на място показват, че са изпълнени (8)всички други условия за делегирането, посочени в член 29 от РОК; |
| --- | --- |

ii)

проверките на място показват, че са изпълнени (8)всички други условия за делегирането, посочени в член 29 от РОК;

8

| iii) | временното делегиране се предоставя за ограничен период от време, като се вземат предвид продължителността на процедурата по акредитация, рисковете в съответната област и защитата на интересите на потребителите; |
| --- | --- |

iii)

временното делегиране се предоставя за ограничен период от време, като се вземат предвид продължителността на процедурата по акредитация, рисковете в съответната област и защитата на интересите на потребителите;

| iv) | органът, който кандидатства за делегиране, доказва, че вече е кандидатствал за акредитация. |
| --- | --- |

iv)

органът, който кандидатства за делегиране, доказва, че вече е кандидатствал за акредитация.

По време на такова временно делегиране компетентният орган трябва незабавно да оттегли изцяло или частично делегирането в случаите, посочени в член 33, буква б) от РОК.

Тъй като стандартът за акредитация, по който работи органът с делегирани правомощия, може да не е напълно подходящ за всички делегирани задачи, които той изпълнява, а одитите за акредитация може да не обхващат всички аспекти на РОК, компетентните органи, които са делегирали някои задачи, свързани с официален контрол, на органи с делегирани правомощия, трябва да организират одити или инспекции на тези органи, ако е необходимо, като избягват дублиране с други одити за акредитация (член 33, буква а) от РОК), и трябва незабавно да оттеглят изцяло или частично делегирането в случай на несъответствие (член 33, буква б) от РОК).

Поради това условията за делегиране на някои задачи, свързани с официален контрол, посочени в членове 29 и 30 от РОК, както и механизмите за проверка и последващите мерки при несъответствие, посочени в член 33 от РОК, трябва да се разбират като непрекъснат процес на наблюдение на съответствието.

2.2.   ГЛАВА IV — Вземане на проби и извършване на анализи, изпитвания и диагностика (членове 34—42 от РОК)

ГЛАВА IV — Вземане на проби и извършване на анализи, изпитвания и диагностика (членове 34—42 от РОК)

2.2.1.   Методи за вземане на проби и извършване на анализи, изпитвания и диагностика (член 34 от РОК)

Методи за вземане на проби и извършване на анализи, изпитвания и диагностика (член 34 от РОК)

В член 34 от РОК се определят изискванията по отношение на методите, използвани както в контекста на официалния контрол, така и при други официални дейности. По-специално, установена е йерархия от критерии, която трябва да се прилага при избора между наличните методи и при липса на приложими правила на Съюза („верижна процедура“).

Йерархичната връзка между вариантите, изброени в член 34, параграфи 1—3 от РОК, се посочва чрез използването на изрази като „при липса на“ и „когато не са налице [...]“. В рамките на йерархията някои варианти се определят като равностойни алтернативи, посредством използване на съюза „или“.

при липса на“

когато не са налице [...]“

„или“

В член 34, параграф 1 от РОК се посочва, че методите, използвани за вземане на проби или за лабораторни анализи, изпитвания и диагностика в контекста на официалния контрол или други официални дейности, трябва да са в съответствие с правилата на Съюза, ако такива правила съществуват. Тези правила може да установят специфични методи или да определят критерии за ефективност, които да се прилагат за използваните методи. Специфичните за секторите закони на Съюза могат да постановят също и различни предпочитания при методите, които се отклоняват от основната йерархия, посочена в член 34 от РОК, които ще имат предимство (lex specialis) пред общата йерархия, посочена в член 34 от РОК. Например, докато в член 34, параграф 2, буква а) от РОК се представят методите, които отговарят на „съответните международно признати правила или протоколи“, като равностоен вариант на методите, препоръчани от европейските референтни лаборатории (РЛЕС), в член 6, параграф 1 от Делегиран регламент (ЕС) 2020/689 (9) на Комисията се дава приоритет на препоръчаните от ЕРЛ методи пред тези, препоръчани от Световната организация по здравеопазване на животните (OIE) в контекста на контрола на болестите. Изискването, посочено в член 34, параграф 1 от РОК, се прилага за методите за лабораторен анализ, изпитване или диагностика, както и за методите, използвани за вземане на проби, независимо от това дали тези методи се използват от компетентните органи (или органите с делегирани правомощия или лицата) или от официалните лаборатории.

lex specialis

9

В член 34, параграф 2 от РОК се установява йерархия на методите, които трябва да се използват от официалните лаборатории при липса на правила на Съюза, както е посочено в параграф 1. Следователно методите, посочени в параграф 2, включват методите за лабораторен анализ, изпитване или диагностика, както и методите, използвани за вземане на проби или подготовка на проби, когато тези методи се използват от официалните лаборатории в контекста на официалния контрол и други официални дейности (включително случаите например, когато съставната проба се разделя на проби за анализ в лабораторията).

В член 34, параграф 2, буква а) от РОК е предвидено, че при липса на правила на Съюза, както е посочено в параграф 1, официалните лаборатории използват методи, препоръчани посредством съответните международно признати правила или протоколи (например CEN, OIE), или методи, разработени или препоръчани от референтни лаборатории на ЕС и одобрени в съответствие с международно приети научни протоколи. Тези два варианта в член 34, параграф 2, буква а) от РОК са предвидени като равностойни алтернативи, които могат да се прилагат и при липса на правила на Съюза.

В член 34, параграф 2, буква б) от РОК са изброени методите, които могат да се прилагат само когато не са налице правила на Съюза, посочени в параграф 1 и не са налице международните протоколи или методите на РЛЕС, посочени в параграф 2, буква а). В рамките на вариантите, изброени в член 34, параграф 2, буква б) от РОК, се дава приоритет на методите, предписани от националните правила, пред методите, препоръчани от националните референтни лаборатории. Въпреки това други валидирани методи могат да се прилагат като равностойна алтернатива на двата гореспоменати варианта.

Член 34, параграф 3 от РОК се отнася само за методите на лабораторен анализ, изпитване или диагностика, но не и за методите на вземане на проби. Това позволява използването на непроверени методи само когато не съществува нито един от методите, посочени в параграфи 1 и 2 и ако лабораторните анализи, изпитвания или диагностика са спешно необходими. Що се отнася до първото от тези условия, следва да се отбележи, че наличието на метод в дадена лаборатория или държава членка не представлява подходящ критерий в контекста на член 34, параграф 3 от РОК, като се има предвид възможността компетентните органи да определят официални и референтни лаборатории в други държави членки или държави от ЕИП. При условията, установени в член 34, параграф 3 от РОК, националните референтни лаборатории могат да използват непроверени методи, а официалните лаборатории — само при липса на национална референтна лаборатория.

В член 34, параграф 4 от РОК се постановява основното изискване по отношение на методите за лабораторен анализ в контекста на официалния контрол и други официални дейности, според което методите следва да се характеризират, когато е възможно, като се използват критериите, изложени в приложение III от РОК.

В член 34, параграф 5 от РОК се изисква пробите да се вземат, обработват и етикетират по такъв начин, че да се гарантира тяхната правна, научна и техническа валидност. Това изискване се отнася за обработката на пробите както по време на самото вземане на проби, независимо дали се извършва от компетентни органи (или органи с делегирани правомощия или лица) или от официални лаборатории, така и по време на пренасянето на пробите до лабораторията и по време на извършването на лабораторни анализи, изпитвания или диагностика, извършвани от официалните лаборатории или националните референтни лаборатории.

Table 2 предоставя преглед на параграфите на член 34 от РОК по отношение на тяхната приложимост спрямо методите за вземане на проби и/или методите за лабораторен анализ, изпитване или диагностика.

Фигура 1

Фигура 1

приложимост на член 34, параграфи 1—5 от РОК спрямо i) методите за вземане на проби, използвани от компетентните органи (или от органите с делегирани правомощия, или от физическите лица, на които са делегирани някои задачи), ii) методите за вземане на проби, използвани от официалните лаборатории, и iii) методите за лабораторни анализи, изпитвания и диагностика, използвани от официалните лаборатории. (КО = компетентен орган (или орган с делегирани правомощия или физически лица, на които са делегирани някои задачи); ОЛ = официална лаборатория)

приложимост на член 34, параграфи 1—5 от РОК спрямо i) методите за вземане на проби, използвани от компетентните органи (или от органите с делегирани правомощия, или от физическите лица, на които са делегирани някои задачи), ii) методите за вземане на проби, използвани от официалните лаборатории, и iii) методите за лабораторни анализи, изпитвания и диагностика, използвани от официалните лаборатории. (КО = компетентен орган (или орган с делегирани правомощия или физически лица, на които са делегирани някои задачи); ОЛ = официална лаборатория)

Image 1

Фигура 2

Фигура 2

„Верижна процедура“ за методи за лабораторен анализ, изпитване и диагностика в контекста на официалния контрол и други официални дейности, както е описано в член 34 от РОК. Обърнете внимание, че не всички елементи на йерархията са приложими за методите за вземане на проби (вж. таблица 2)

„Верижна процедура“ за методи за лабораторен анализ, изпитване и диагностика в контекста на официалния контрол и други официални дейности, както е описано в член 34 от РОК. Обърнете внимание, че не всички елементи на йерархията са приложими за методите за вземане на проби (вж. таблица 2)

Image 2

2.2.2.   Второ експертно становище (член 35 от РОК)

Второ експертно становище (член 35 от РОК)

В член 35, параграф 1 от РОК се предвижда правото на оператора на второ експертно становище за негова сметка:

| Член 35 от РОК

  Второ експертно становище



  1.   Компетентните органи гарантират, че операторите, чиито животни или стоки подлежат на вземане на проби, анализи, изпитвания или диагностика в рамките на официалния контрол, имат право на второ експертно становище, разходите за което се поемат от оператора.


  [...] |
| --- |

Член 35 от РОК

Второ експертно становище

1.   Компетентните органи гарантират, че операторите, чиито животни или стоки подлежат на вземане на проби, анализи, изпитвания или диагностика в рамките на официалния контрол, имат право на второ експертно становище, разходите за което се поемат от оператора.

[...]

Това право се прилага за вземане на проби, анализ, изпитване или диагностика, извършвани в контекста на официалния контрол, а не в контекста на други официални дейности. Второто експертно становище гарантира законните права на операторите, по-специално правото им на обжалване на мерките, предприети съгласно член 7 от РОК, като по този начин се допринася за създаването на солидна фактическа основа. Следователно операторите, които са адресати на мерките, предприети от компетентния орган, имат право да се възползват от това право.

Правото на второ експертно становище не засяга задължението на компетентните органи да предприемат бързи действия за отстраняване или ограничаване на рисковете за здравето на хората, животните и растенията, за хуманното отношение към животните или — по отношение на ГМО и продуктите за растителна защита — също за околната среда (член 35, параграф 4 от РОК).

Компетентните органи не могат да обвързват правото на второ експертно становище със заплащането на такса. Въпреки това, както ясно е посочено в член 35, параграф 1 от РОК, разходите за второ експертно становище се поемат от оператора.

Правото на второ експертно становище се състои от три елемента, които дават право на оператора да:

| i) | изиска преглед на документацията за първоначалното вземане на проби, анализ, изпитване или диагностика от признат и подходящо квалифициран експерт (член 35, параграф 1 от РОК);






  Член 35 от РОК


  1.   [...]


  Правото на второ експертно становище дава възможност на оператора да изиска преглед на документацията по вземането на проби и извършването на анализи, изпитване или диагностика от друг експерт, който е признат и има подходяща квалификация |
| --- | --- |

i)

изиска преглед на документацията за първоначалното вземане на проби, анализ, изпитване или диагностика от признат и подходящо квалифициран експерт (член 35, параграф 1 от РОК);

Член 35 от РОК

1.   [...]

Правото на второ експертно становище дава възможност на оператора да изиска преглед на документацията по вземането на проби и извършването на анализи, изпитване или диагностика от друг експерт, който е признат и има подходяща квалификация

| ii) | да изиска от компетентния орган да вземе достатъчно количество проба за целите на втория анализ, извършен като част от второто експертно становище (съображение 48 и член 35, параграф 2 от РОК, при спазване на посочените в него условия); този елемент от второто експертно становище не се прилага, когато се преценява наличието на карантинни вредители по растенията, растителните продукти или други обекти с цел проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж) от РОК (член 35, параграф 2, второ изречение).






  Съображение 48 от РОК

  [...] Това право следва да дава възможност на оператора да поиска преглед на документацията по първоначалното вземане на проби и извършването на анализи, изпитвания или диагностика от друг експерт, както и повторен анализ, изпитване или диагностика на части от материала за взета първоначално проба, освен ако такъв втори анализ, изпитване или диагностика са технически невъзможни или са без значение. Такъв би бил случаят по-специално, ако честотата на поява на опасността е особено ниска при животното или стоката или нейното разпространение е изключително слабо или неравномерно, с цел оценка за наличието на карантинни вредители или, в зависимост от случая, за да се извърши микробиологичен анализ. |
| --- | --- |

ii)

да изиска от компетентния орган да вземе достатъчно количество проба за целите на втория анализ, извършен като част от второто експертно становище (съображение 48 и член 35, параграф 2 от РОК, при спазване на посочените в него условия); този елемент от второто експертно становище не се прилага, когато се преценява наличието на карантинни вредители по растенията, растителните продукти или други обекти с цел проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж) от РОК (член 35, параграф 2, второ изречение).

Съображение 48 от РОК

[...] Това право следва да дава възможност на оператора да поиска преглед на документацията по първоначалното вземане на проби и извършването на анализи, изпитвания или диагностика от друг експерт, както и повторен анализ, изпитване или диагностика на части от материала за взета първоначално проба, освен ако такъв втори анализ, изпитване или диагностика са технически невъзможни или са без значение. Такъв би бил случаят по-специално, ако честотата на поява на опасността е особено ниска при животното или стоката или нейното разпространение е изключително слабо или неравномерно, с цел оценка за наличието на карантинни вредители или, в зависимост от случая, за да се извърши микробиологичен анализ.

| Член 35 от РОК

  [...]



  2.   Когато е целесъобразно, подходящо и технически осъществимо, по-специално с оглед на честотата на поява и разпространението на опасността при животните или стоките, нетрайността на пробите или стоките и количеството на наличния субстрат, компетентните органи:







  а) | при вземане на пробата и ако операторът е поискал това, гарантират, че е взето достатъчно количество, което позволява да бъде поискано второ експертно становище и да бъде извършен прегледът, посочен в параграф 3, в случай че се наложи; или |
| --- | --- |

Член 35 от РОК

[...]

2.   Когато е целесъобразно, подходящо и технически осъществимо, по-специално с оглед на честотата на поява и разпространението на опасността при животните или стоките, нетрайността на пробите или стоките и количеството на наличния субстрат, компетентните органи:

а)

при вземане на пробата и ако операторът е поискал това, гарантират, че е взето достатъчно количество, което позволява да бъде поискано второ експертно становище и да бъде извършен прегледът, посочен в параграф 3, в случай че се наложи; или

| б) | ако не е възможно да бъде взето достатъчно количество съгласно буква а), информират оператора за това. |
| --- | --- |

б)

ако не е възможно да бъде взето достатъчно количество съгласно буква а), информират оператора за това.

Настоящият параграф не се прилага, когато се преценява наличието на карантинни вредители по растенията, растителните продукти или други обекти с цел проверка на съответствието с правилата, посочени в член 1, параграф 2, буква ж).

| iii) | да изиска от компетентния орган да вземе достатъчно количество проба за целите на друг анализ от друга официална лаборатория, извършен по искане на оператора в случай на спор въз основа на първоначалния анализ и второто експертно становище, ако това право е предвидено в националното законодателство (член 35, параграф 3 от РОК, при спазване на условията, посочени в член 35, параграф 2 от РОК).






  Член 35 от РОК

  [...]



  3.   Държавите членки могат да решат, че когато възникне спор между компетентните органи и операторите във връзка с второто експертно становище, посочено в параграф 1, операторите могат да поискат, на собствени разноски, да бъде извършен преглед на документацията от първоначалния анализ, изпитване или диагностика и, ако е целесъобразно, да бъде извършен друг анализ, изпитване или диагностика от друга официална лаборатория. |
| --- | --- |

iii)

да изиска от компетентния орган да вземе достатъчно количество проба за целите на друг анализ от друга официална лаборатория, извършен по искане на оператора в случай на спор въз основа на първоначалния анализ и второто експертно становище, ако това право е предвидено в националното законодателство (член 35, параграф 3 от РОК, при спазване на условията, посочени в член 35, параграф 2 от РОК).

Член 35 от РОК

[...]

3.   Държавите членки могат да решат, че когато възникне спор между компетентните органи и операторите във връзка с второто експертно становище, посочено в параграф 1, операторите могат да поискат, на собствени разноски, да бъде извършен преглед на документацията от първоначалния анализ, изпитване или диагностика и, ако е целесъобразно, да бъде извършен друг анализ, изпитване или диагностика от друга официална лаборатория.

Когато специфичното за сектора законодателство постановява правила за вземане на проби или анализ в конкретна област, тези правила имат предимство пред основните принципи, посочени в член 35 от РОК. По-специално, специфичните за сектора правила могат да направят задължително извличането на достатъчно количество за допълнителни проби или да изискват спазването на специфични процедури за набавяне на крайните проби. Например няколко правни акта на Съюза (10) (11) (12) установяват конкретни процедури, за да се гарантира, че е взето достатъчно количество за получаване на представителни проби за „целите на правоприлагането, защитата и реферирането“. Когато специфичните за сектора правила са приети въз основа на Регламент (ЕО) No 882/2004 (13), съответните разпоредби продължават да се прилагат, освен ако не бъдат отменени или заменени с ново законодателство, прието съгласно РОК.

10

11

12

13

Когато процедурите не са допълнително уточнени в законодателството на Съюза, прилагането на правилата е в правомощията на държавите членки по отношение на следното:

| — | критерии за квалификация на признатия и подходящо квалифициран експерт при извършване на прегледа на документацията, както е посочено в член 35, параграф 1 от РОК; |
| --- | --- |

—

критерии за квалификация на признатия и подходящо квалифициран експерт при извършване на прегледа на документацията, както е посочено в член 35, параграф 1 от РОК;

признатия и подходящо квалифициран експерт

| — | обработката и съхранението на допълнително количество проби, взети за целите на допълнителен анализ като част от второто експертно становище; |
| --- | --- |

—

обработката и съхранението на допълнително количество проби, взети за целите на допълнителен анализ като част от второто експертно становище;

| — | използването на резултатите от първоначалния анализ, второто експертно становище и, ако е приложимо, втория официален анализ от компетентните органи и от операторите. Правилата, постановени в РОК, имат за цел да гарантират, наред с другото, че операторите разполагат със солидна фактическа основа за решенията си да упражнят правото си на обжалване (член 7 от РОК). Самата процедура по обжалване обаче не се урежда от РОК, а чрез национални правила; |
| --- | --- |

—

използването на резултатите от първоначалния анализ, второто експертно становище и, ако е приложимо, втория официален анализ от компетентните органи и от операторите. Правилата, постановени в РОК, имат за цел да гарантират, наред с другото, че операторите разполагат със солидна фактическа основа за решенията си да упражнят правото си на обжалване (член 7 от РОК). Самата процедура по обжалване обаче не се урежда от РОК, а чрез национални правила;

| — | всякакви срокове по отношение на упражняването на правото на преглед на документацията, например като се вземат предвид сроковете, предвидени за съответните средства за правна защита на национално равнище, включително за правото на обжалване. |
| --- | --- |

—

всякакви срокове по отношение на упражняването на правото на преглед на документацията, например като се вземат предвид сроковете, предвидени за съответните средства за правна защита на национално равнище, включително за правото на обжалване.

2.2.2.1.   Условия за вземане на проби за второ експертно становище и за друг анализ от друга официална лаборатория

Условия за вземане на проби за второ експертно становище и за друг анализ от друга официална лаборатория

Допълнителното количество проба за целите на второто експертно становище и/или което ще се запази за преглед (друг анализ от друга официална лаборатория), както е посочено в член 35, параграф 3 от РОК, трябва да бъде взето в момента на първоначалното извличане на пробен материал. Компетентният орган следва да гарантира, че всяка проба е еднакво представителна за партидата, от която е взета проба.

Вземането на достатъчно количество проба, която да позволи извършването на втори анализ като част от второто експертно становище и за прегледа, както е посочено в член 35, параграф 3 от РОК, е обвързано с условието, че това вземане на проби е „целесъобразно, подходящо и технически осъществимо“.

В член 35, параграф 2 и съображение 48 от РОК са описани някои примерни случаи, при които вземането на достатъчно количество проби може да не е „целесъобразно, подходящо и технически осъществимо“. Факторите, които трябва да се вземат предвид, могат да варират в зависимост от вида на животното или стоката, матрицата, целевия агент, условията за вземане на проби и вида на анализа, който трябва да се извърши. Следният неизчерпателен списък с примери може да бъде взет под внимание, без да се засягат специфичните за сектора правила:

целесъобразно, подходящо и технически осъществимо“.

Вземането на достатъчно количество проба за целите на второто експертно становище и/или прегледа, както е посочено в член 35, параграф 3 от РОК, може да не бъде

| | „целесъобразно“, когато







  — | правото на втори официален анализ не се прилага в националното законодателство; |
| --- | --- | --- |

„целесъобразно“, когато

„целесъобразно“, когато

—

правото на втори официален анализ не се прилага в националното законодателство;

| — | друг анализ от друга официална лаборатория в съответствие с член 35, параграф 3 от РОК не може да бъде извършен, тъй като никоя друга официална лаборатория в ЕС или ЕИП не разполага с експертен опит или оборудване за извършване на въпросния анализ, ако това обстоятелство е известно на компетентния орган преди вземането на проби; това решение следва да бъде обосновано въз основа на разследване, при което се използват например механизмите за административна помощ и сътрудничество, предвидени в членове 102—108 от РОК, и/или наличните инструменти, предвидени от Комисията (14); |
| --- | --- |

—

друг анализ от друга официална лаборатория в съответствие с член 35, параграф 3 от РОК не може да бъде извършен, тъй като никоя друга официална лаборатория в ЕС или ЕИП не разполага с експертен опит или оборудване за извършване на въпросния анализ, ако това обстоятелство е известно на компетентния орган преди вземането на проби; това решение следва да бъде обосновано въз основа на разследване, при което се използват например механизмите за административна помощ и сътрудничество, предвидени в членове 102—108 от РОК, и/или наличните инструменти, предвидени от Комисията (14);

14

| | „подходящо“, когато







  — | материалът, от който е взета проба, представлява риск, ако бъде предоставен на оператора, напр. болестотворен материал или потенциални агенти за биотероризъм; вземането на достатъчно количество проба за друг анализ от друга официална лаборатория в съответствие с член 35, параграф 3 от РОК може все пак да бъде подходящо в такива случаи, ако пробата се транспортира, съхранява и обработва под контрола на компетентния орган и официалните лаборатории; |
| --- | --- | --- |

„подходящо“, когато

„подходящо“, когато

—

материалът, от който е взета проба, представлява риск, ако бъде предоставен на оператора, напр. болестотворен материал или потенциални агенти за биотероризъм; вземането на достатъчно количество проба за друг анализ от друга официална лаборатория в съответствие с член 35, параграф 3 от РОК може все пак да бъде подходящо в такива случаи, ако пробата се транспортира, съхранява и обработва под контрола на компетентния орган и официалните лаборатории;

| — | честотата на поява на опасността е особено ниска при животното или стоката или нейното разпространение е изключително слабо или неравномерно, така че откриването на опасния агент в допълнителен материал да не е възможно с достатъчна надеждност; |
| --- | --- |

—

честотата на поява на опасността е особено ниска при животното или стоката или нейното разпространение е изключително слабо или неравномерно, така че откриването на опасния агент в допълнителен материал да не е възможно с достатъчна надеждност;

| | „технически осъществимо“, когато







  — | количеството на пробата е недостатъчно за вземане на проби; |
| --- | --- | --- |

„технически осъществимо“, когато

„технически осъществимо“, когато

—

количеството на пробата е недостатъчно за вземане на проби;

| — | компетентните органи не могат да извлекат достатъчно количество проба, което да е еднакво представително за партидата, от която е взета пробата, от стоки, които са поръчани от операторите чрез средства за комуникация от разстояние, без те да се идентифицират в съответствие с член 36. Доколкото е възможно, компетентните органи следва да се опитат да запазят правото на оператора на второ експертно становище, като поръчат достатъчен брой единици, но следва да информират оператора в съответствие с член 35, параграф 2, буква б) от РОК, в случай че не успеят да набавят достатъчно представително количество; |
| --- | --- |

—

компетентните органи не могат да извлекат достатъчно количество проба, което да е еднакво представително за партидата, от която е взета пробата, от стоки, които са поръчани от операторите чрез средства за комуникация от разстояние, без те да се идентифицират в съответствие с член 36. Доколкото е възможно, компетентните органи следва да се опитат да запазят правото на оператора на второ експертно становище, като поръчат достатъчен брой единици, но следва да информират оператора в съответствие с член 35, параграф 2, буква б) от РОК, в случай че не успеят да набавят достатъчно представително количество;

| — | нетрайността, разградимостта или активността на биологичния, химичния или физическия агент, който трябва да бъде анализиран, не позволява (или ограничава срока, в който) пробите да бъдат съхранявани и обработвани в съответствие с член 34, параграф 5 от РОК. |
| --- | --- |

—

нетрайността, разградимостта или активността на биологичния, химичния или физическия агент, който трябва да бъде анализиран, не позволява (или ограничава срока, в който) пробите да бъдат съхранявани и обработвани в съответствие с член 34, параграф 5 от РОК.

По принцип, когато се счита, че вземането на проби от достатъчно количество в съответствие с член 35, параграф 2 от РОК не е „целесъобразно, подходящо или технически осъществимо“, компетентният орган информира оператора за това в съответствие с член 35, параграф 2, буква б).

целесъобразно, подходящо или технически осъществимо

2.2.2.2.   Друг анализ, извършен от друга официална лаборатория

Друг анализ, извършен от друга официална лаборатория

Разпоредбата на член 35, параграф 3 предоставя на държавите членки прерогатива да приложат правото на преглед на документацията от първоначалния анализ и на извършването на друг официален анализ (втори официален анализ), изпитване или диагностика от друга официална лаборатория. За прилагането на това право се изисква адаптиране на националното законодателство (прието след влизането в сила на РОК), което специално предвижда правото на друг официален анализ.

Официалната лаборатория, която извършва друг анализ в съответствие с член 35, параграф 3 от РОК, поема функцията на „съдия“ в случаите, когато има спор между компетентния орган и оператора въз основа на първоначалния анализ и второто експертно становище. Когато никоя друга официална лаборатория на територията, на която действа компетентният орган, не разполага с експертен опит или оборудване за извършване на друг анализ, когато е възможно компетентните органи следва да използват механизмите за трансгранично определяне, предвидени в член 37, параграф 2 от РОК.

Ако държавите членки решат да предвидят правото на друг анализ, изпитване или диагностика в съответствие с член 35, параграф 3 от РОК, операторите поемат разходите за такива анализи, изпитвания или диагностика.

2.2.3.   Официални лаборатории (членове 37—42 от РОК)

Официални лаборатории (членове 37—42 от РОК)

2.2.3.1.   Определяне

Определяне

От компетентните органи се изисква да определят официални лаборатории, в които да се извършват анализи, изпитвания и диагностика на проби, взети както по време на официалния контрол, така и при други официални дейности. Това определяне трябва да бъде в писмена форма, да съдържа елементите, посочени в член 37, параграф 3 от РОК, и да предоставя документални доказателства, че изискванията по член 37, параграфи 4 и 5 от РОК са били оценени и изпълнени.

Член 37, параграф 1 от РОК не изключва определянето на частни лаборатории като официални, ако те отговарят на изискванията на член 37, параграфи 4 и 5 от РОК. Въпреки това, ако дадена частна лаборатория поддържа бизнес отношения с оператори, подлежащи на официален контрол, в допълнение към ролята си на официална лаборатория, следва да бъдат въведени механизми за гарантиране на безпристрастност по отношение на задачите на лабораторията като официална лаборатория в съответствие с член 37, параграф 4, буква в) от РОК. С изключение на случаите, когато официалните лаборатории са определени чрез дерогация от задължителната акредитация (вж. глава 2.2.3.2 относно акредитацията), се прилагат механизмите за осигуряване на безпристрастност, посочени в EN ISO/IEC 17025.

Дадена лаборатория може да изпълнява функциите както на официална лаборатория, така и на референтна лаборатория или референтен център, при условие че изпълнява изискванията и задълженията и е определена за всяка от функциите си съгласно съответните разпоредби на РОК (членове 37—42 и членове 92—101 от РОК). Определянето включва, наред с другото, подробно описание на „мерките, необходими, за да се гарантират ефикасна и ефективна координация и сътрудничество между лабораторията и компетентните органи“ (член 37, параграф 3, буква в) от РОК). Такива мерки могат да включват например:

мерките, необходими, за да се гарантират ефикасна и ефективна координация и сътрудничество между лабораторията и компетентните органи

| — | процедури за редовно планиране и разпределение на ресурсите, за да се гарантира, че компетентните органи имат достъп до лабораторен капацитет в съответствие с член 37, параграф 4, букви а), б) и г) от РОК и в съответствие с техните многогодишни национални планове за контрол; |
| --- | --- |

—

процедури за редовно планиране и разпределение на ресурсите, за да се гарантира, че компетентните органи имат достъп до лабораторен капацитет в съответствие с член 37, параграф 4, букви а), б) и г) от РОК и в съответствие с техните многогодишни национални планове за контрол;

| — | процедури за редовно докладване, включително своевременен обмен на данни за проби и лабораторни резултати, по-специално когато тези резултати показват несъответствия или рискове за здравето на хората, животните или растенията, или, по отношение на ГМО и продуктите за растителна защита — също за околната среда (член 38, параграф 1 от РОК); |
| --- | --- |

—

процедури за редовно докладване, включително своевременен обмен на данни за проби и лабораторни резултати, по-специално когато тези резултати показват несъответствия или рискове за здравето на хората, животните или растенията, или, по отношение на ГМО и продуктите за растителна защита — също за околната среда (член 38, параграф 1 от РОК);

| — | сътрудничество на официалните лаборатории с национални референтни лаборатории и/или референтни лаборатории на ЕС, по-специално като се гарантира, че компетентният орган е информиран за резултатите от междулабораторните сравнителни изпитвания или изпитвания за пригодност в съответствие с член 38, параграф 2 от РОК, което му позволява да изпълнява задълженията си, произтичащи от член 39, параграф 2 от РОК; |
| --- | --- |

—

сътрудничество на официалните лаборатории с национални референтни лаборатории и/или референтни лаборатории на ЕС, по-специално като се гарантира, че компетентният орган е информиран за резултатите от междулабораторните сравнителни изпитвания или изпитвания за пригодност в съответствие с член 38, параграф 2 от РОК, което му позволява да изпълнява задълженията си, произтичащи от член 39, параграф 2 от РОК;

| — | извършване на одити в съответствие с член 39, параграф 1 от РОК, включително механизми за гарантиране, че компетентният орган е информиран за резултатите от оценките на акредитацията, което му позволява да изпълнява задълженията си, произтичащи от член 39, параграф 2 от РОК. |
| --- | --- |

—

извършване на одити в съответствие с член 39, параграф 1 от РОК, включително механизми за гарантиране, че компетентният орган е информиран за резултатите от оценките на акредитацията, което му позволява да изпълнява задълженията си, произтичащи от член 39, параграф 2 от РОК.

2.2.3.2.   Акредитация

Акредитация

Официалните лаборатории са задължени да работят в съответствие с EN ISO/IEC 17025 и да бъдат акредитирани по този стандарт. Съгласно член 37, параграф 5 от РОК обхватът на тяхната акредитация включва всички методи за лабораторен анализ, изпитване или диагностика, които се изисква да бъдат използвани от лабораторията, когато тя работи като официална лаборатория.

В този контекст понятието „метод“ може да се разбира като процедура за измерване, която се прилага към конкретна матрица или група от матрици и към конкретен аналит или група от аналити, или комбинация от тях, в зависимост от въпросния метод, в съответствие с EN ISO/IEC 17025. В РОК се предвиждат дерогации от това задължение, като на държавите членки се предоставя правото да определят официална лаборатория, която не изпълнява задължението за акредитация при определени условия, и се предоставя известна гъвкавост по отношение на обхвата на акредитацията:

| 1. | Обхватът на акредитация на официална лаборатория може






  а) | да се състои от групи методи (член 37, параграф 5, буква б) от РОК) |
| --- | --- | --- |

1.

Обхватът на акредитация на официална лаборатория може

а)

да се състои от групи методи (член 37, параграф 5, буква б) от РОК)

| б) | да бъде определен по гъвкав начин (15) (член 37, параграф 5, буква в) от РОК) |
| --- | --- |

б)

да бъде определен по гъвкав начин (15) (член 37, параграф 5, буква в) от РОК)

15

| 2. | Установяват се постоянни дерогации от задължителната акредитация за официалните лаборатории, които извършват само откриване на Trichinella (16) в месо, и за лабораториите, които извършват само анализи, изпитвания или диагностика в контекста на други официални дейности (при условията, описани съответно в член 40, параграф 1, буква а) и член 40, параграф 1, буква б) от РОК); |
| --- | --- |

2.

Установяват се постоянни дерогации от задължителната акредитация за официалните лаборатории, които извършват само откриване на Trichinella (16) в месо, и за лабораториите, които извършват само анализи, изпитвания или диагностика в контекста на други официални дейности (при условията, описани съответно в член 40, параграф 1, буква а) и член 40, параграф 1, буква б) от РОК);

Trichinella

16

| 3. | Постоянните дерогации от задължението обхватът на акредитацията да обхваща всички методи, използвани от официалната лаборатория, са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2021/1353 (17) на Комисията за областите на здравето на растенията, материалите, предназначени за контакт с храни, добавките в храните, ензимите в храните, ароматизантите в храните и фуражните добавки въз основа на оправомощаването в член 41 от РОК; |
| --- | --- |

3.

Постоянните дерогации от задължението обхватът на акредитацията да обхваща всички методи, използвани от официалната лаборатория, са определени в Делегиран регламент (ЕС) 2021/1353 (17) на Комисията за областите на здравето на растенията, материалите, предназначени за контакт с храни, добавките в храните, ензимите в храните, ароматизантите в храните и фуражните добавки въз основа на оправомощаването в член 41 от РОК;

17

| 4. | Временна дерогация от условията за задължителна акредитация (1 + 1 година) се разрешава за официалните лаборатории в следните случаи, посочени в член 42, параграф 1 от РОК, и при спазване на условията, посочени в член 42, параграфи 2—4 от РОК:






  а) | когато използването на този метод е ново изискване, въведено с правилата на Съюза (считано от датата на влизане в сила на тези правила), |
| --- | --- | --- |

4.

Временна дерогация от условията за задължителна акредитация (1 + 1 година) се разрешава за официалните лаборатории в следните случаи, посочени в член 42, параграф 1 от РОК, и при спазване на условията, посочени в член 42, параграфи 2—4 от РОК:

а)

когато използването на този метод е ново изискване, въведено с правилата на Съюза (считано от датата на влизане в сила на тези правила),

| б) | когато промени в използван метод налагат получаването на нова акредитация или разширяване на обхвата на акредитацията (ако не са обхванати от гъвкав обхват на акредитация (15)), |
| --- | --- |

б)

когато промени в използван метод налагат получаването на нова акредитация или разширяване на обхвата на акредитацията (ако не са обхванати от гъвкав обхват на акредитация (15)),

15

| в) | когато необходимостта от използване на метода е предизвикана от извънредна ситуация или нововъзникващ риск. |
| --- | --- |

в)

когато необходимостта от използване на метода е предизвикана от извънредна ситуация или нововъзникващ риск.

2.2.3.3.   Трансгранично определяне

Трансгранично определяне

Като официална лаборатория компетентните органи могат да определят официална лаборатория, която е разположена в друга държава членка или държава от ЕИП (при условията, предвидени в член 37, параграф 2 от РОК). Тази разпоредба дава на държавите членки известна гъвкавост, например когато на територията, на която действа компетентният орган, няма лаборатория, която да отговаря на изискванията на член 37, параграфи 4 и 5 от РОК. Правилата и изискванията, посочени в членове 34—42 от РОК, се прилагат и за официалните лаборатории, определени в друга държава членка или държава от ЕИП. Например лабораториите, определени от два или повече компетентни органа, трябва да отговорят на изискването за достатъчен лабораторен капацитет (член 37, параграф 4, букви а), б) и г) от РОК) по отношение на ангажиментите си към всички определящи компетентни органи.

В допълнение към мерките между всеки определящ компетентен орган и определените от него лаборатории, компетентните органи, които са определили една и съща лаборатория за официална лаборатория, следва да комуникират и да координират действията си помежду си, за да организират:

| — | извършването на одити (член 37, параграф 2 във връзка с член 39, параграф 1 от РОК): одитите могат да бъдат извършвани поотделно от двата/всички компетентни органи или да бъдат делегирани на компетентния орган на държавата членка, в която се намира лабораторията; |
| --- | --- |

—

извършването на одити (член 37, параграф 2 във връзка с член 39, параграф 1 от РОК): одитите могат да бъдат извършвани поотделно от двата/всички компетентни органи или да бъдат делегирани на компетентния орган на държавата членка, в която се намира лабораторията;

| — | обмен на информация относно обхвата на акредитация на лабораторията и резултатите от оценките от акредитацията, особено в случаите, когато приемащата държава членка разчита на оценки от акредитацията; |
| --- | --- |

—

обмен на информация относно обхвата на акредитация на лабораторията и резултатите от оценките от акредитацията, особено в случаите, когато приемащата държава членка разчита на оценки от акредитацията;

| — | обмен на информация в случай на оттегляне на определянето като официална лаборатория съгласно член 39, параграф 2 от РОК, по-специално оттеглянето от страна на компетентния орган в държавата членка, в която се намира лабораторията, като се има предвид, че това определяне е предпоставка за определяне от друга държава членка съгласно член 37, параграф 2, буква б) от РОК. |
| --- | --- |

—

обмен на информация в случай на оттегляне на определянето като официална лаборатория съгласно член 39, параграф 2 от РОК, по-специално оттеглянето от страна на компетентния орган в държавата членка, в която се намира лабораторията, като се има предвид, че това определяне е предпоставка за определяне от друга държава членка съгласно член 37, параграф 2, буква б) от РОК.

С цел улесняване на сътрудничеството между държавите членки за целите на трансграничното определяне и за оценка на случаите, описани в член 37, параграф 6 от РОК, Комисията предлага централна платформа, чрез която държавите членки да обменят помежду си информация за контакт с определените национални лаборатории на тяхна територия [връзка към списъка на CIRCABC]. В допълнение към информацията, споделена чрез платформата, държавите членки могат да обмислят предлагането на допълнителна, по-подробна информация за дейностите на определените лаборатории (като например налични методи, статут на акредитация) на уебсайтовете на своите компетентни органи или лаборатории.

2.2.3.4.   Възлагане на подизпълнители

Възлагане на подизпълнители

Всички лаборатории, които извършват анализи, изпитвания и диагностика на официални проби, трябва да бъдат определени като официални лаборатории, освен когато нито една официална лаборатория, определена на територията на Съюза или на държава от ЕИП, не разполага с експертния опит, оборудването, инфраструктурата и служителите, необходими за извършването на нови или особено рядко срещани лабораторни анализи, изпитвания или диагностика, (член 37, параграф 6 от РОК). Следователно, освен в случаите по член 37, параграф 6 от РОК, официалните лаборатории може да възлагат задачи като подизпълнител само на друга официална лаборатория. За лаборатории, акредитирани в съответствие с EN ISO/IEC 17025, в такива случаи се спазват съответните разпоредби на този стандарт относно предоставяните от външни изпълнители продукти и услуги.

Определящият компетентен орган винаги трябва да бъде информиран преди възлагането на каквато и да е дейност за подизпълнение на друга официална лаборатория. Ако лабораторията подизпълнител се намира в същата държава членка, но е определена от различен компетентен орган, са необходими координация и комуникация между определящите компетентни органи, за да се гарантира, че лабораторията подизпълнител отговаря на изискванията за определяне, посочени в член 37, параграфи 4 и 5 от РОК за времето на подизпълнението и за дейността, възложена за подизпълнение. За тази цел компетентните органи, намиращи се в една и съща ДЧ, може да използват съществуващите форми на административно сътрудничество.

В случай на възлагане на задачи на официална лаборатория подизпълнител в друга държава членка или държава от ЕИП, в член 37, параграф 2 от РОК се изисква компетентният орган в първата държава членка да определи лаборатория, намираща се в другата държава членка или държава от ЕИП. С това правило се гарантира, че определящият компетентен орган от първата държава членка упражнява постоянен надзор над всяка определена лаборатория по отношение на нейните задачи, резултати и изпълнение на изискванията, както и че може да се осъществи ефективна координация в съответствие с член 37, параграф 2, буква а) от РОК.

Член 37, параграф 6 от РОК предвижда изключение от изискването за определяне, като позволява на компетентните органи да възлагат на лаборатории, които не са определени като официални лаборатории или диагностични центрове, нови или особено рядко срещани лабораторни анализи, изпитвания или диагностика. Това обаче е позволено само ако никоя друга официална лаборатория в дадена държава членка или държава от ЕИП не разполага с необходимия експертен опит, оборудване, инфраструктура и персонал за извършване на такива анализи. Компетентните органи следва да обосноват решението си да приложат тази разпоредба, като демонстрират, че разследванията са показали, че не може да бъде определена друга подходяща официална лаборатория. Разследванията могат да включват механизмите за административна помощ и сътрудничество, предвидени в членове 102—108 от РОК, и/или базата данни за лабораториите, разработена от Генерална дирекция „Здравеопазване и безопасност на храните“ на Комисията (18). За процедурата по изискване „[...] съответните анализи, изпитвания и диагностика да бъдат извършени от лаборатория или диагностичен център“ не е необходимо официално определяне в съответствие с член 37, параграф 1 от РОК, а тя може да се извърши въз основа на договорно споразумение със съответната лаборатория.

18

2.2.3.5.   Одити

Одити

Определящият компетентен орган е длъжен да гарантира, че официалната лаборатория продължава да отговаря на изискванията за определяне, посочени в член 37, параграфи 4 и 5 от РОК, и да изпълнява задълженията по член 38 от РОК. Одитите за акредитация са основният инструмент за осигуряване на висока ефективност на официалните лаборатории. Поради това компетентните органи могат да изпълнят задължението си за организиране на редовни одити, като разчитат на оценките на акредитацията, извършени от националния орган по акредитация, ако считат, че тези одити са излишни, т.е. че са равностойни на одитите, извършени от компетентния орган, в съответствие с член 39, параграф 1 от РОК. Компетентните органи следва да гарантират, че са информирани за резултатите от оценките на акредитацията, както и за всички действия за отстраняване на слабостите, предприети от официалната лаборатория, за да могат да предприемат действия в съответствие с член 39, параграф 2 от РОК.

В допълнение към оценките на акредитацията следва да се въведат механизми, които да позволяват на компетентния орган да реагира при несъответствие на официалната лаборатория с изискванията, определени в член 37, параграф 4, букви а)—г) от РОК, и неспазване на задълженията, определени в член 38 от РОК. Такива механизми може да включват представяне на годишни доклади, редовно докладване, обмен на информация с местните органи, на които компетентният орган е прехвърлил отговорности в съответствие с член 4, параграф 2 от РОК и които редовно работят с официалната лаборатория, както и преглед на резултатите от междулабораторни сравнителни изпитвания или изпитвания за професионална компетентност, организирани от НРЛ.

Когато има признаци за несъответствие на официалната лаборатория по отношение на някоя от точките, посочени в член 39, параграф 2 от РОК, компетентният орган предприема действия, например чрез организиране на допълнителни одити в съответствие с член 39, параграф 1 от РОК, чрез отправяне на искане към лабораторията да предприеме действия за отстраняване на слабостите и чрез окончателно отнемане на определянето, ако лабораторията не предприеме целесъобразни и своевременни действия за отстраняване на слабостите.

За насоки относно споразуменията за одит между компетентните органи на различни държави членки вж. по-горе точки „Трансгранично определяне“ и „Възлагане на подизпълнители“.

2.3.   ГЛАВА VI — Финансиране на официалния контрол и на другите официални дейности (членове 78—85 от РОК)

ГЛАВА VI — Финансиране на официалния контрол и на другите официални дейности (членове 78—85 от РОК)

2.3.1.   Финансиране — общи правила

Финансиране — общи правила

За да се намали зависимостта на системата за официален контрол от публичните финанси, компетентните органи трябва да събират такси или налози, за да покриват разходите, които възникват за тях при извършване на определени дейности по официален контрол (задължителни такси и налози). Такъв е случаят например с възстановяването на разходите, направени от компетентните органи във връзка с официалния контрол, извършен спрямо животни и стоки, посочени в член 47, параграф 1 от РОК. В съответствие с член 78 от РОК държавите членки трябва да гарантират наличието на подходящи финансови средства за осигуряване на персонала и другите ресурси, необходими на компетентните органи за извършването на официалния контрол и другите официални дейности. Това се прилага и при делегиране на определени задачи, свързани с официалния контрол, и други официални дейности в съответствие с членове 28 и 31 от РОК.

Въпреки че операторите носят основната отговорност да се гарантира, че техните дейности се извършват в съответствие със законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига, системата за собствен контрол, която те са внедрили за тази цел, следва да бъде допълнена с поддържана от всяка държава членка специална система за официален контрол, за да се осигури ефективен надзор по цялата агрохранителна верига.

2.3.2.   Задължителни такси или налози

Задължителни такси или налози

За тази цел член 79, параграф 1 от РОК предвижда следното:

| Член 79, параграф 1 от РОК


  1.   Компетентните органи събират такси или налози за официалния контрол, който се извършва във връзка с дейностите, посочени в глава II от приложение IV, и по отношение на животните и стоките, посочени в член 47, параграф 1, букви а), б) и в), на граничните контролни пунктове или на контролните пунктове, посочени в член 53, параграф 1, буква а), или:








  а) | на нивото на разходите, изчислени в съответствие с член 82, параграф 1; или |
| --- | --- |

Член 79, параграф 1 от РОК

1.   Компетентните органи събират такси или налози за официалния контрол, който се извършва във връзка с дейностите, посочени в глава II от приложение IV, и по отношение на животните и стоките, посочени в член 47, параграф 1, букви а), б) и в), на граничните контролни пунктове или на контролните пунктове, посочени в член 53, параграф 1, буква а), или:

а)

на нивото на разходите, изчислени в съответствие с член 82, параграф 1; или

| б) | на сумите, предвидени в приложение IV. |
| --- | --- |

б)

на сумите, предвидени в приложение IV.

Пример: в случай на транзитни пратки с растения на границата таксите трябва да се начисляват в съответствие с глава I от приложение IV, част VII (VII. ПРАТКИ ЖИВОТНИ И СТОКИ ОТ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ, КОИТО СЕ ПРЕВОЗВАТ ТРАНЗИТНО ИЛИ СЕ ТРАНСБОРДИРАТ), а не съгласно част VIII (VIII. ПРАТКИ РАСТЕНИЯ, РАСТИТЕЛНИ ПРОДУКТИ И ДРУГИ ПРОДУКТИ, ОБЕКТИ И МАТЕРИАЛИ, КОИТО МОГАТ ДА ЗАДЪРЖАТ ИЛИ РАЗПРОСТРАНЯВАТ ВРЕДИТЕЛИ ПО РАСТЕНИЯТА)

Пример: в случай на транзитни пратки с растения на границата таксите трябва да се начисляват в съответствие с глава I от приложение IV, част VII (VII. ПРАТКИ ЖИВОТНИ И СТОКИ ОТ ТРЕТИ ДЪРЖАВИ, КОИТО СЕ ПРЕВОЗВАТ ТРАНЗИТНО ИЛИ СЕ ТРАНСБОРДИРАТ), а не съгласно част VIII (VIII. ПРАТКИ РАСТЕНИЯ, РАСТИТЕЛНИ ПРОДУКТИ И ДРУГИ ПРОДУКТИ, ОБЕКТИ И МАТЕРИАЛИ, КОИТО МОГАТ ДА ЗАДЪРЖАТ ИЛИ РАЗПРОСТРАНЯВАТ ВРЕДИТЕЛИ ПО РАСТЕНИЯТА)

Освен това в член 79, параграф 2 от РОК се предвижда, че компетентните органи събират такси или налози за покриване на разходите, които извършват във връзка с официалния контрол, извършван на животните и стоките, посочени в член 47, параграф 1, букви г), д) и е) от РОК, с официалния контрол, извършен по искане на оператора с оглед на получаването на одобрението, предвидено в член 10 от Регламент (ЕО) No 183/2005, и с официалния контрол, който първоначално не е бил планиран и който е станал необходим след установяването на несъответствие от страна на същия оператор и който се извършва с цел да се оценят степента на несъответствието и въздействието от него или с цел да се установи, че несъответствието е било отстранено.

2.3.3.   Други такси или налози (с незадължителен характер)

Други такси или налози (с незадължителен характер)

Както е определено в член 80 от РОК, държавите членки могат да събират такси или налози, предназначени да покрият разходите за официален контрол и други официални дейности, различни от таксите или налозите, посочени в член 79 от РОК, при условие че те не са забранени от законодателните разпоредби, приложими в областите, които са регламентирани с посочените в член 1, параграф 2 от РОК правила. Тези такси или налози не са задължителни и член 81 от РОК относно разходите и член 82 от РОК относно изчисляването на таксите или налозите не се прилагат спрямо тези такси или налози. Таксите, събирани съгласно член 80 от РОК, следва да са съобразени с изискванията, описани в членове 83, 84 и 85 от този регламент.

Например в член 21, параграф 2, буква а) от РОК се посочват специални правила за официалния контрол преди натоварването с цел да се провери годността на животните да бъдат транспортирани. Таксите или налозите за официален контрол съгласно член 21, параграф 2, буква а) от РОК могат да бъдат събирани съгласно член 80 от РОК, тъй като контролът не попада в обхвата на член 79 от РОК, нито пък законодателството в областта на транспорта на животни забранява събирането на такси и налози, включително за проверки на годността на животните преди натоварването и транспортирането до трети държави. Те трябва да покриват, но не и да надвишават направените разходи.

Например в член 21, параграф 2, буква а) от РОК се посочват специални правила за официалния контрол преди натоварването с цел да се провери годността на животните да бъдат транспортирани. Таксите или налозите за официален контрол съгласно член 21, параграф 2, буква а) от РОК могат да бъдат събирани съгласно член 80 от РОК, тъй като контролът не попада в обхвата на член 79 от РОК, нито пък законодателството в областта на транспорта на животни забранява събирането на такси и налози, включително за проверки на годността на животните преди натоварването и транспортирането до трети държави. Те трябва да покриват, но не и да надвишават направените разходи.

2.3.4.   Равнище на разходите и методи за изчисляване на задължителните такси или налози

Равнище на разходите и методи за изчисляване на задължителните такси или налози

Компетентните органи са длъжни да събират задължителни такси или налози във връзка с официалния контрол, посочен в член 79, параграф 1 от РОК, или на равнището на разходите, изчислени в съответствие с член 82, параграф 1 от РОК, или на сумите, предвидени в приложение IV към РОК. Таксите или налозите, събирани във връзка с официалния контрол, посочен в член 79, параграф 2 от РОК, се изчисляват също така в съответствие с член 82, параграф 1 от РОК или се събират в размерите, предвидени в приложение IV към РОК, за тези животни, стоки или дейности, за които таксите са определени в посоченото приложение.

В глава I от приложение IV към РОК се посочват таксите или налозите за официалния контрол на пратките на животни и стоки, въвеждани в Съюза, например живи животни, месо, рибни продукти, растения, растителни продукти, транзитно преминаващите стоки и др. В глава II от същото приложение са посочени таксите или налозите за официалния контрол в кланиците, транжорните и предприятията за производство на месо от дивеч, производството на мляко и производството и пускането на пазара на рибни продукти и продукти от аквакултури.

Член 79, параграф 1 от РОК не позволява на компетентните органи да използват комбинация от двата метода, посочени в букви а) и б) от същия член, по отношение на пратките, посочени в глава I от приложение IV към РОК, за животни и стоки, принадлежащи към една и съща категория (19) (например официален контрол на пратки с рибни продукти), и по отношение на дейностите, посочени в глава II от приложение IV към РОК, принадлежащи към една и съща категория (20) (например официален контрол в кланици). Това означава, че държавите членки могат да определят таксите или налозите на равнището на разходите, изчислени в съответствие с член 82, параграф 1 от РОК, по отношение на някои пратки, посочени в глава I от приложение IV към РОК, за животни или стоки, принадлежащи към една и съща категория (например официален контрол на пратки месо), или по отношение на някои дейности, посочени в глава II от приложение IV към РОК, принадлежащи към една и съща категория (например официален контрол на транжорни), и в размерите, предвидени в приложение IV към посочения регламент, по отношение на пратки животни или стоки, принадлежащи към друга категория (например официален контрол на пратки месни продукти, месо от домашни птици, месо от дивеч, заешко месо или месо от дивеч, отглеждан в стопанства), или по отношение на дейности, принадлежащи към друга категория (например официален контрол на производството на мляко). Въпреки това държавите членки могат да правят това само до степента, в която това разграничение е в съответствие с основните принципи на недискриминация и равно третиране.

19

20

Разходите, изброени в член 81 от РОК, са от значение само за член 79, параграф 1, буква а) и член 79, параграф 2 от РОК, но не и за член 79, параграф 1, буква б) от РОК.

Пример: по отношение на таксите за внос дадена държава членка избира да прилага член 79, параграф 1, буква б) от РОК (т.е. такси или налози за официалния контрол на пратки животни и стоки, въвеждани в Съюза, както е посочено в глава I от приложение IV към РОК). Въпреки това има допълнителни разходи, като например транспорт в случай на проверки, провеждани извън ГКП, и такси за извънреден труд на служителите, извършващи проверки извън официалното работно време. Тези разходи не могат да бъдат добавени към таксите въз основа на член 79, параграф 1, буква б) от РОК, тъй като таксите в приложение IV към РОК са фиксирани такси и от държавите членки не следва да се изискват допълнителни разходи.

Пример: по отношение на таксите за внос дадена държава членка избира да прилага член 79, параграф 1, буква б) от РОК (т.е. такси или налози за официалния контрол на пратки животни и стоки, въвеждани в Съюза, както е посочено в глава I от приложение IV към РОК). Въпреки това има допълнителни разходи, като например транспорт в случай на проверки, провеждани извън ГКП, и такси за извънреден труд на служителите, извършващи проверки извън официалното работно време. Тези разходи не могат да бъдат добавени към таксите въз основа на член 79, параграф 1, буква б) от РОК, тъй като таксите в приложение IV към РОК са фиксирани такси и от държавите членки не следва да се изискват допълнителни разходи.

Член 82, параграф 1 от РОК гласи:

| Член 82, параграф 1 от РОК


  1.   Таксите или налозите, събирани в съответствие с член 79, параграф 1, буква а) и с член 79, параграф 2, се определят в съответствие с един от следните методи на изчисляване или чрез съчетание от тях:








  а) | с единна ставка въз основа на общите разходи по официалния контрол, направени от компетентните органи за определен период от време, като се прилагат по отношение на всички оператори независимо от това дали през референтния период е извършен официален контрол на всеки оператор, на когото се начислява такса; при определянето на равнището на таксите, които се начисляват за всеки сектор, дейност и категория оператори, компетентните органи вземат предвид въздействието, което видът и мащабът на съответната дейност и съответните рискови фактори оказват върху разпределението на общите разходи по съответния официален контрол; или |
| --- | --- |

Член 82, параграф 1 от РОК

1.   Таксите или налозите, събирани в съответствие с член 79, параграф 1, буква а) и с член 79, параграф 2, се определят в съответствие с един от следните методи на изчисляване или чрез съчетание от тях:

а)

с единна ставка въз основа на общите разходи по официалния контрол, направени от компетентните органи за определен период от време, като се прилагат по отношение на всички оператори независимо от това дали през референтния период е извършен официален контрол на всеки оператор, на когото се начислява такса; при определянето на равнището на таксите, които се начисляват за всеки сектор, дейност и категория оператори, компетентните органи вземат предвид въздействието, което видът и мащабът на съответната дейност и съответните рискови фактори оказват върху разпределението на общите разходи по съответния официален контрол; или

| б) | на базата на изчисляване на действителните разходи за всеки извършен официален контрол, като се прилагат по отношение на операторите, които подлежат на такъв контрол. |
| --- | --- |

б)

на базата на изчисляване на действителните разходи за всеки извършен официален контрол, като се прилагат по отношение на операторите, които подлежат на такъв контрол.

Буква а) от тази разпоредба позволява на държавите членки да изчислят единната ставка за конкретен сектор, дейност или категория оператори въз основа на разходите за целия официален контрол в обхвата на РОК. Що се отнася до изчисляването на таксите, които трябва да се събират за всеки сектор, дейност и категория оператори, член 82, параграф 1, буква а) от РОК изисква от държавите членки да вземат предвид въздействието, което видът и мащабът на съответната дейност и съответните рискови фактори оказват върху разпределението на общите разходи по съответния официален контрол.

целия

Както е описано в член 82, параграф 3 от РОК, когато таксите или налозите се изчисляват в съответствие с член 82, параграф 1, буква а), таксите или налозите, събирани от компетентните органи, не надвишават размера на общите разходи по официалния контрол, извършен през посочения в същия параграф период. Съгласно член 82, параграф 4 от РОК, когато таксите или налозите се изчисляват в съответствие с член 82, параграф 1, буква б) от РОК, те не надвишават действителните разходи по извършения официален контрол.

не надвишават размера на общите разходи по официалния контрол, извършен през посочения в същия параграф период

не надвишават действителните разходи по извършения официален контрол

В член 81, букви а)—ж) от РОК допълнително се изяснява обхватът на посочените общи разходи. Те включват, доколкото те произтичат от съответния официален контрол „заплатите и разходите за социално осигуряване, пенсионно осигуряване и застраховки на служителите, които участват в извършването на официалния контрол, включително помощния и административния персонал (съгласно буква а), както и „разходите за съоръжения и оборудване, включително разходите за поддръжка и застраховане, както и други свързани разходи“ (съгласно буква б), „разходите за обучение“ — с изключение на обучението за придобиване на необходимата квалификация за наемането им от компетентните органи (съгласно буква д) — и „пътните разходи“ (съгласно буква е) на служителите.

социално осигуряване, пенсионно осигуряване и застраховки на служителите

съоръжения и оборудване

обучение

пътните

Що се отнася до обхвата на общите разходи за официален контрол, направени от компетентните органи за даден период от време, посочени в член 82, параграф 1, буква а) от РОК, в съображение 66 от посочения регламент се пояснява, че те могат да обхващат режийните разходи, възникващи за компетентните органи при извършването на официалния контрол. В това съображение допълнително е пояснено, че режийните разходи може да включват разходите за подкрепа и организация, които са необходими за планирането и извършването на официалния контрол.

общите разходи за официален контрол, направени от компетентните органи за даден период от време

режийните разходи

режийните разходи може да включват разходите за подкрепа и организация, които са необходими за планирането и извършването на официалния контрол

В допълнение към това, когато таксите или налозите се прилагат въз основа на действителните разходи за всеки отделен официален контрол, на операторите с добри резултати при спазването на изискванията следва да се налагат по-ниски общи такси в сравнение с операторите, които не спазват изискванията, тъй като спрямо първите следва да бъде упражняван официален контрол с по-ниска честота. Когато таксите или налозите се изчисляват въз основа на цялостните разходи, възникнали за компетентните органи през определен период от време, и се налагат на всички оператори, независимо от това дали те подлежат на официален контрол през референтния период, тези такси или налози следва да се изчисляват така, че да поощряват операторите с неизменно добри резултати при спазване на законодателството на Съюза в областта на агрохранителната верига.

,

Що се отнася конкретно до разходите, свързани с административния и помощния персонал, съгласно постоянната съдебна практика на Съда на Европейския съюз (21)
  при изчисляването на таксите може да се вземе предвид само времето, необходимо на административния и помощния персонал за дейности, неразривно свързани с извършването на официалния контрол.

21

при изчисляването на таксите може да се вземе предвид само времето, необходимо на административния и помощния персонал за дейности, неразривно свързани с извършването на официалния контрол

Член 79, параграф 3 от РОК позволява на държавите членки да намалят размера на таксите или налозите за дейностите, посочени в глава II от приложение IV към РОК (в кланиците, в транжорните, в предприятията за обработка на месо от дивеч, за производството на мляко и за производството и пускането на пазара на рибни продукти и продукти от аквакултури), на обективна и недискриминационна основа, като вземат предвид:

| — | интересите на операторите с нисък производствен капацитет; |
| --- | --- |

—

интересите на операторите с нисък производствен капацитет;

| — | използваните традиционни методи на производство, преработка и разпространение; |
| --- | --- |

—

използваните традиционни методи на производство, преработка и разпространение;

| — | потребностите на операторите, които се намират в райони, подложени на специфични географски ограничения; |
| --- | --- |

—

потребностите на операторите, които се намират в райони, подложени на специфични географски ограничения;

| — | и данните от минали периоди за спазването от страна на операторите на съответните правила, посочени в член 1, параграф 2, които са установени чрез официален контрол. |
| --- | --- |

—

и данните от минали периоди за спазването от страна на операторите на съответните правила, посочени в член 1, параграф 2, които са установени чрез официален контрол.

2.3.5.   Прозрачност

Прозрачност

| Съображение 68 от РОК:

  Финансирането на официалния контрол посредством събираните от операторите такси или налози следва да става при пълна прозрачност, така че гражданите и предприятията да могат да разбират метода и данните, използвани за установяване на таксите или налозите.



  Член 85 от РОК

  Прозрачност







  1. | Държавите членки гарантират високо равнище на прозрачност по отношение на:







  а) | таксите или налозите, предвидени в член 79, параграф 1,буква а), член 79, параграф 2 и член 80, а именно относно:







  i) | метода и данните, използвани за определяне на посочените такси или налози; |
| --- | --- | --- | --- |

Съображение 68 от РОК:

Финансирането на официалния контрол посредством събираните от операторите такси или налози следва да става при пълна прозрачност, така че гражданите и предприятията да могат да разбират метода и данните, използвани за установяване на таксите или налозите.

Член 85 от РОК

Прозрачност

1.

Държавите членки гарантират високо равнище на прозрачност по отношение на:

а)

таксите или налозите, предвидени в член 79, параграф 1,буква а), член 79, параграф 2 и член 80, а именно относно:

i)

метода и данните, използвани за определяне на посочените такси или налози;

| ii) | размера на таксите или налозите, който се прилага за всяка категория оператори и за всяка категория официален контрол или други официални дейности; |
| --- | --- |

ii)

размера на таксите или налозите, който се прилага за всяка категория оператори и за всяка категория официален контрол или други официални дейности;

| iii) | разбивката на разходите, посочени в член 81; |
| --- | --- |

iii)

разбивката на разходите, посочени в член 81;

| б) | точната идентификация на органите, които отговарят за събирането на таксите или налозите. |
| --- | --- |

б)

точната идентификация на органите, които отговарят за събирането на таксите или налозите.

| 2. | Всеки компетентен орган прави обществено достояние информацията, посочена в параграф 1 от настоящия член, за всеки референтен период, и разходите на компетентния орган, за които се дължи такса или налог в съответствие с член 79, параграф 1, буква а), член 79, параграф 2 и член 80. |
| --- | --- |

2.

Всеки компетентен орган прави обществено достояние информацията, посочена в параграф 1 от настоящия член, за всеки референтен период, и разходите на компетентния орган, за които се дължи такса или налог в съответствие с член 79, параграф 1, буква а), член 79, параграф 2 и член 80.

| 3. | Държавите членки се консултират със съответните заинтересовани страни относно общите методи, които се използват за изчисляване на таксите или налозите, предвидени в член 79, параграф 1, буква а), член 79, параграф 2 и член 80. |
| --- | --- |

3.

Държавите членки се консултират със съответните заинтересовани страни относно общите методи, които се използват за изчисляване на таксите или налозите, предвидени в член 79, параграф 1, буква а), член 79, параграф 2 и член 80.

От член 85 от РОК следва, че държавите членки трябва да гарантират високо равнище на прозрачност по отношение на таксите или налозите, предвидени в член 79, параграф 1, буква а), член 79, параграф 2 и член 80 от РОК, и по отношение на идентификация на органите или структурите, които отговарят за събирането на таксите или налозите.

по отношение на таксите или налозите

и по отношение на идентификация на органите или структурите,

Държавите членки трябва да предоставят в годишните си доклади линк към интернет страницата на компетентния орган, съдържаща информация за обществеността относно таксите или налозите, посочени в член 85, параграф 2 от РОК, в съответствие с член 113, параграф 1, буква д) от РОК и Регламент за изпълнение (ЕС) 2019/723 на Комисията.

3.   ДЯЛ III — РЕФЕРЕНТНИ ЛАБОРАТОРИИ И РЕФЕРЕНТНИ ЦЕНТРОВЕ

Целта на референтните лаборатории на ЕС и националните референтни лаборатории е да насърчават единни практики по отношение на разработването или използването на методите, прилагани от официалните лаборатории, определени от държавите членки, като по този начин се гарантират надеждността и последователността на резултатите от изпитванията, анализите и диагнозите, извършени в контекста на официалния контрол и другите официални дейности.

Целта на референтните центрове на ЕС е да насърчават експертна научна и техническа подкрепа в областта на хуманното отношение към животните и на автентичността и целостта на агрохранителната верига, като по този начин поощряват общото научно разбиране в съответните си области на действие като основа за официалния контрол и другите официални дейности.

3.1.   Определяне и обхват на правомощията

Определяне и обхват на правомощията

3.1.1.   Референтни лаборатории на ЕС и референтни центрове на ЕС (членове 92—99 от РОК)

Референтни лаборатории на ЕС и референтни центрове на ЕС (членове 92—99 от РОК)

Обхватът на дейностите на РЛЕС и РЦЕС се определя главно от специфичното за сектора законодателство, което урежда съответните области на политиката на законодателството на ЕС в областта на агрохранителната верига и установява необходимостта от хармонизирани методи и научен опит в съответствие респективно с член 92, параграф 1 от РОК по отношение на РЛЕС и член 95, параграф 1 и член 97, параграф 1 от РОК по отношение на РЦЕС.

Комисията може да вземе официално решение за създаване на РЛЕС за конкретен сектор чрез делегиран акт (член 92, параграф 4 от РОК) и след това ще определи — чрез акт за изпълнение (член 93, параграф 1 от РОК) — една или няколко лаборатории, които да поемат функциите на РЛЕС, след публичен процес на подбор (член 93, параграф 2, буква а) от РОК). Тези решения за установяване и определяне може да ограничат обхвата на РЛЕС до определени области на експертиза (например групи патогени, видове вредители и др.). По същия начин официалното решение на Комисията да определи един или няколко РЦЕС за хуманно отношение към животните или за автентичността и целостта на агрохранителната верига (22) чрез актове за изпълнение може да ограничи обхвата на РЦЕС до определени области на експертен опит.

22

Задължителните задачи, които трябва да се изпълняват от РЛЕС и РЦЕС, както и изискванията към тяхната работа (например оборудване, персонал, акредитация и т.н.), са определени в член 93, параграф 3 и член 94 от РОК за РЛЕС, в член 95, параграф 3 и член 96 от РОК за РЦЕС за хуманно отношение към животните и в член 97, параграф 3 и член 98 от РОК за РЦЕС за автентичността и целостта на агрохранителната верига. В тази правна рамка има значителна гъвкавост да се уточни подробният обхват на правомощията на РЛЕС или РЦЕС в нейната или неговата годишна или многогодишна работна програма.

Ако след определянето на РЛЕС или РЦЕС бъдат установени допълнителни задачи или изисквания към тях, следва да се направи оценка дали тези допълнителни задачи и изисквания попадат в обхвата на 1) съответното специфично за сектора законодателство, 2) делегирания акт за създаване и/или акта за изпълнение за определяне и 3) каталога на задачите и изискванията, описани в членове 93—98 от РОК. Ако допълнителните задачи или изисквания попадат в този обхват, Комисията може да реши да ги включи в годишната или многогодишната работна програма на РЛЕС или РЦЕС. Ако допълнителните задачи или изисквания не попадат в обхвата, описан по-горе, е необходимо официално решение на Комисията чрез делегиран акт съгласно член 99, параграф 2 от РОК. Тази процедура обаче е ограничена само до ситуации на нови или нововъзникващи рискове, нови или нововъзникващи болести по животните или вредители по растенията или ако това се налага поради нови правни изисквания.

3.1.2.   Национални референтни лаборатории (членове 100—101 от РОК)

Национални референтни лаборатории (членове 100—101 от РОК)

Държавите членки определят една или повече национални референтни лаборатории за всяка РЛЕС. Обхватът на дейностите на дадена РЛЕС може да бъде обхванат от една-единствена съответна национална институция, функционираща като НРЛ, или да бъде разделен между няколко национални институции. В последния случай държавите членки осигуряват тясно сътрудничество между лабораториите, които изпълняват обща функция на НРЛ (член 100, параграф 5 от РОК). Държавите членки може също така да решат да определят допълнителни НРЛ за области на политиката, в които няма съответна РЛЕС (член 100, параграф 1 от РОК). Тези допълнителни НРЛ обаче трябва да изпълняват изискванията, задачите и отговорностите на НРЛ, както е посочено в членове 100 и 101 от РОК, с изключение на онези, които се отнасят до сътрудничеството с РЛЕС (например член 101, параграф 1, буква а) и член 101, параграф 1, буква г) от РОК).

Дадена лаборатория може да изпълнява функциите и на официална, и на референтна лаборатория, при условие че отговаря на изискванията и задълженията и е определена за всяка от тези функции.

Държавите членки може да определят за НРЛ лаборатория, разположена в друга държава от ЕС или от ЕИП. Този механизъм може да се използва, например когато националните лаборатории нямат капацитета или опита да отговорят на изискванията за акредитация като НРЛ. Освен това, съгласно Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия (23), и по-специално член 5, параграф 4 от Протокола за Ирландия/Северна Ирландия и раздел 43 от приложение 2 към него, това е единственият механизъм, чрез който може да бъдат определени НРЛ по отношение на Северна Ирландия.

23

3.2.   Акредитация

Акредитация

3.2.1.   РЛЕС (член 93 от РОК) и НРЛ (член 100 от РОК)

РЛЕС (член 93 от РОК) и НРЛ (член 100 от РОК)

РЛЕС и НРЛ са задължени да работят в съответствие с EN ISO/IEC 17025 и да бъдат акредитирани по този стандарт. Обхватът на тяхната акредитация включва всички методи за лабораторни анализи, изпитвания или диагностика, които се изисква лабораторията да използва при дейността ѝ като референтна лаборатория на Европейския съюз или национална референтна лаборатория. Понятието „метод“ може да се разбира като процедура за измерване, която се прилага към конкретна матрица или група от матрици и към конкретен аналит или група от аналити, или комбинация от тях, в зависимост от въпросния метод, в съответствие с EN ISO/IEC 17025.

Тези правила съответстват на съответните задължения, установени по отношение на определянето на официални лаборатории в член 37, параграф 4, буква д) и член 37, параграф 5 от РОК (вж. глава 2.2.3.2 относно акредитацията). В РОК се предвиждат дерогации от това задължение, като на държавите членки се предоставя правото да определят НРЛ, която не изпълнява задължението за акредитация при определени условия, и се предоставя известна гъвкавост по отношение на обхвата на акредитацията:

| 1. | обхватът на акредитацията на дадена НРЛ или РЛЕС може






  а) | да включва групи от методи (член 100, параграф 2 във връзка с член 37, параграф 5, буква б) от РОК по отношение на НРЛ, член 93, параграф 3, буква а), подточка ii) от РОК по отношение на РЛЕС), |
| --- | --- | --- |

1.

обхватът на акредитацията на дадена НРЛ или РЛЕС може

а)

да включва групи от методи (член 100, параграф 2 във връзка с член 37, параграф 5, буква б) от РОК по отношение на НРЛ, член 93, параграф 3, буква а), подточка ii) от РОК по отношение на РЛЕС),

| б) | да бъде формулиран гъвкаво (член 100, параграф 2 във връзка с член 37, параграф 5, буква в) от РОК по отношение на НРЛ, член 93, параграф 3, буква а), подточка iii) от РОК по отношение на РЛЕС). |
| --- | --- |

б)

да бъде формулиран гъвкаво (член 100, параграф 2 във връзка с член 37, параграф 5, буква в) от РОК по отношение на НРЛ, член 93, параграф 3, буква а), подточка iii) от РОК по отношение на РЛЕС).

| 2. | Разрешава се временна дерогация от условията за задължителна акредитация (1 + 1 година) за НРЛ (член 100, параграф 2 във връзка с член 42, параграф 1, член 42, параграф 2, букви а) и б) и член 42, параграф 3 от РОК):






  а) | когато използването на този метод е ново изискване, въведено с правилата на Съюза, в съответствие с член 34, параграф 1 от РОК (от датата на влизане в сила на тези правила), |
| --- | --- | --- |

2.

Разрешава се временна дерогация от условията за задължителна акредитация (1 + 1 година) за НРЛ (член 100, параграф 2 във връзка с член 42, параграф 1, член 42, параграф 2, букви а) и б) и член 42, параграф 3 от РОК):

а)

когато използването на този метод е ново изискване, въведено с правилата на Съюза, в съответствие с член 34, параграф 1 от РОК (от датата на влизане в сила на тези правила),

| б) | когато промени в използван метод налагат получаването на нова акредитация или разширяване на обхвата на акредитацията (ако не са обхванати от гъвкав обхват на акредитация) (24)), |
| --- | --- |

б)

когато промени в използван метод налагат получаването на нова акредитация или разширяване на обхвата на акредитацията (ако не са обхванати от гъвкав обхват на акредитация) (24)),

24

| в) | когато необходимостта от използване на метода е предизвикана от извънредна ситуация или нововъзникващ риск. |
| --- | --- |

в)

когато необходимостта от използване на метода е предизвикана от извънредна ситуация или нововъзникващ риск.

| 3. | За областта на здравето на растенията е предвиден преходен период до 29 април 2022 г. за влизане в сила на изискването за акредитация (член 167, параграф 2 от РОК). |
| --- | --- |

3.

За областта на здравето на растенията е предвиден преходен период до 29 април 2022 г. за влизане в сила на изискването за акредитация (член 167, параграф 2 от РОК).

НРЛ и РЛЕС не попадат в обхвата на оправомощаването, предвидено в член 41 от РОК, за установяване на дерогации от задължителната акредитация (25). Въпреки това в областта на здравето на растенията компетентните органи или съответно Комисията могат да определят официални лаборатории, определени като такива въз основа на дерогация, приета съгласно член 41 от РОК, като НРЛ или РЛЕС, независимо дали те отговарят на условието всички техни методи да бъдат акредитирани (респективно член 93, параграф 4 и член 100, параграф 2 от РОК). Тази възможност няма да засегне НРЛ и РЛЕС в областта на здравето на растенията, които са били определени като такива преди приемането на делегирания акт съгласно член 41 от РОК.

25

3.2.2.   РЦЕС (членове 95—98 от РОК)

РЦЕС (членове 95—98 от РОК)

Поради техните насочени към подкрепата правомощия няма разпоредба за задължителна акредитация на РЦЕС. Въпреки това РЦЕС следва да „притежават високо равнище на експертни научни и технически познания“ в съответните им области на действие и да „гарантират, че служителите им добре познават международните стандарти и практики“ (респективно член 95, параграф 3, букви б) и д) и член 97, параграф 3, букви б) и д) от РОК).

притежават високо равнище на експертни научни и технически познания

гарантират, че служителите им добре познават международните стандарти и практики

3.3.   Задължения по отношение на публикуването и уведомяването

Задължения по отношение на публикуването и уведомяването

3.3.1.   Списък на РЦЕС

Списък на РЦЕС

В съответствие с член 100, параграф 4 от РОК, държавите членки съобщават на Комисията, на останалите държави членки и на съответните РЛЕС актуализиран списък с имената и адресите на НРЛ и правят този списък публично достъпен.

В съответствие с член 94, параграф 3 от РОК РЛЕС публикуват списък на съответните им НРЛ, определени от държавите членки в респективната им област на действие.

3.3.2.   Списъци с РЛЕС и РЦЕС

Списъци с РЛЕС и РЦЕС

В съответствие с член 99, параграф 1 от РОК Комисията публикува актуализиран списък с имената и адресите на определените РЛЕС (https://ec.europa.eu/food/ref-labs_en) и РЦЕС (за хуманно отношение към животните: https://ec.europa.eu/food/animals/welfare/eu-ref-centre_en) на своя уебсайт.

3.3.3.   Поверителност на данните

Поверителност на данните

При публикуване на информация за НРЛ (държави членки) или РЛЕС (Европейска комисия) се прилагат правилата на ЕС за защита на данните (съответно Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (26) и Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (27)). Информация за физически лица не може да се публикува без тяхното съгласие. Като най-добра практика следва да се публикува само общата информация за контакт (например адрес, функционална пощенска кутия) на лабораторията, тъй като тя изпълнява в достатъчна степен задълженията за публикуване, определени в член 94, параграф 3, член 99, параграф 1 и член 100, параграф 4 от РОК.

26

27

3.4.   Докладване и контрол от страна на Комисията

Докладване и контрол от страна на Комисията

3.4.1.   РЛЕС и РЦЕС

РЛЕС и РЦЕС

В съответствие с член 99, параграф 3 от РОК РЛЕС и РЦЕС подлежат на контрол от страна на Комисията с цел да се установи съответствието с изискванията, установени в член 93, параграф 3, член 94 от РОК за РЛЕС и член 95, параграф 3 и член 97, параграф 3 от РОК за РЦЕС.

Настоящата практика на Комисията е да извършва като част от своите проверки: преглед на документацията на докладите въз основа на годишните или многогодишните работни програми на РЛЕС и РЦЕС;

| — | преглед на документацията на годишните финансови отчети. |
| --- | --- |

—

преглед на документацията на годишните финансови отчети.

В допълнение към това Комисията може да реши да извърши проверки на място за всеки отделен случай, за да провери дали лабораториите отговарят на критериите за определяне и дали представените годишни или многогодишни програми са изпълнени и отчетени по подходящ начин,

| — | за компоненти, които не могат да бъдат проверени чрез преглед на документацията, |
| --- | --- |

—

за компоненти, които не могат да бъдат проверени чрез преглед на документацията,

| — | ако доклади или други източници на информация предизвикват опасения или показват несъответствие. |
| --- | --- |

—

ако доклади или други източници на информация предизвикват опасения или показват несъответствие.

3.4.2.   НРЛ

НРЛ

НРЛ не подлежат на контрола от страна на Комисията, описан в член 99, параграф 3 от РОК. Въпреки това дейностите на НРЛ могат да бъдат включени в контрола от страна на Комисията за проверка на функционирането на системите за контрол на държавите членки, както е описано в членове 116—119 от същия регламент.

3.4.2.1.   НРЛ: междулабораторни сравнителни изпитвания и изпитвания за пригодност

НРЛ: междулабораторни сравнителни изпитвания и изпитвания за пригодност

РЛЕС редовно ще наблюдават ефективността на НРЛ чрез междулабораторни сравнителни изпитвания или изпитвания за пригодност (МСИ/ИП) в съответствие с член 94, параграф 2,буква в) от РОК, по-конкретно, когато има законово изискване за използването на определени методи. По силата на член 101, параграф 1, буква а) от РОК НРЛ са задължени да участват в МСИ/ИП. В случаите, когато няма правни изисквания или опасения за безопасността по отношение на аналита/опасността във фокуса на вниманието, НРЛ трябва да направят всичко възможно, за да осигурят участието си в МСИ/ИП на РЛЕС или да предоставят обосновка за неучастието си.

Когато е необходимо, НРЛ или РЛЕС могат да поискат друга НРЛ или официална лаборатория, представляваща държавата членка, да участва в МСИ/ИП (член 94, параграф 2, буква в) и член 38, параграф 2 от РОК). В случаите, когато няма участие в МСИ/ИП или обосновката за неучастие не е приета от РЛЕС, държавите членки следва да бъдат информирани, за да предприемат действия.

За случаите на незадоволително представяне на НРЛ в МСИ/ИП, организирани от РЛЕС, следва да се въведат подходящи процедури за последващи действия. Като цяло тези процедури следва да следват двуетапен подход. В първия етап от НРЛ следва да се изисква да предприеме корективни действия, за да разреши установените проблеми. Във втория етап, ако след корективните действия все още резултатите са незадоволителни или ако НРЛ не оказва пълно съдействие за отстраняване на проблемите, установени на първия етап, РЛЕС следва да информира Комисията. Комисията ще реши какви по-нататъшни стъпки да предприеме и може да изиска от компетентния орган на държавата членка да предприеме действия.

---

(1)  Регламент (EС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2017 г. относно официалния контрол и другите официални дейности, извършвани с цел да се гарантира прилагането на законодателството в областта на храните и фуражите, правилата относно здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и продуктите за растителна защита, за изменение на регламенти (ЕО) No 999/2001, (ЕО) No 396/2005, (ЕО) No 1069/2009, (ЕО) No 1107/2009, (ЕС) No 1151/2012, (ЕС) No 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 на Европейския парламент и на Съвета, регламенти (ЕО) No 1/2005 и (ЕО) No 1099/2009 на Съвета и директиви 98/58/ЕО, 1999/74/ЕО, 2007/43/ЕО, 2008/119/ЕО и 2008/120/ЕО на Съвета, и за отмяна на регламенти (ЕО) No 854/2004 и (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 89/608/ЕИО, 89/662/ЕИО, 90/425/ЕИО, 91/496/ЕИО, 96/23/ЕО, 96/93/ЕО и 97/78/ЕО на Съвета и Решение 92/438/ЕИО на Съвета (Регламент относно официалния контрол) (ОВ L 95, 7.4.2017 г., стp. 1).

1

(2)  Определенията за „компетентен орган“ и „орган с делегирани правомощия“ могат да бъдат намерени съответно в член 3, параграфи 3 и 5 от РОК.

2

(3)  Определението за „животни“ съгласно член 3, параграф 9 от РОК е определението в член 4, точка 1 от Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните (Законодателство за здравеопазването на животните) (ОВ L 84, 31.3.2016 г., стр. 1). Определението за „стоки“ може да бъде намерено в член 3, параграф 11 от РОК.

3

(4)  Делегиран Регламент (ЕС) 2019/2124 на Комисията от 10 октомври 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за официалния контрол на пратки животни и стоки в режим на транзит, претоварване и по-нататъшно транспортиране през Съюза и за изменение на регламенти (ЕО) No 798/2008, (ЕО) No 1251/2008, (ЕО) No 119/2009, (ЕС) No 206/2010, (ЕС) No 605/2010, (ЕС) No 142/2011, (ЕС) No 28/2012 на Комисията, Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/759 на Комисията и Решение 2007/777/ЕО на Комисията (ОВ L 321, 12.12.2019 г., стp. 73).

4

(5)  Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2016 г. за заразните болести по животните и за изменение и отмяна на определени актове в областта на здравеопазването на животните (Законодателство за здравеопазването на животните) (ОВ L 84, 31.3.2016 г., стр. 1).

5

(6)  Включително замърсители, както са определени в Регламент (ЕИО) No 315/93 на Съвета, и нежелани вещества, както са определени в Директива 2002/32/ЕО на Европейския парламент и на Съвета.

6

(7)  Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1).

7

(8)  Действителната работа на органа с делегирани правомощия в съответствие с приложимите стандарти, посочени в член 29, буква б), подточка iv), се проверява по време на процеса на акредитация, посочен в тази разпоредба.

8

(9)  Делегиран регламент (ЕС) 2020/689 на Комисията от 17 декември 2019 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на правилата за надзор, програмите за ликвидиране и статута „свободен от болест“ за някои болести от списъка и нововъзникващи болести (ОВ L 174, 3.6.2020 г., стр. 211—340).

9

(10)  Регламент (ЕО) No 333/2007 на Комисията от 28 март 2007 г. за определяне на методите за вземане на проби и анализ за официалния контрол върху съдържанието на олово, кадмий, живак, неорганичен калай, 3-MCPD и бензо[a]пирен в храни (ОВ L 88, 29.3.2007 г., стр. 29).

10

(11)  Регламент (ЕО) No 401/2006 на Комисията от 23 февруари 2006 г. за установяване на методи за вземане на проби и за анализ за целите на официалния контрол на нивата за микотоксини в храни (ОВ L 70, 9.3.2006 г., стр. 12).

11

(12)  Регламент (ЕО) No 152/2009 на Комисията от 27 януари 2009 г. за определяне на методите за вземане на проби и анализ за целите на официалния контрол на фуражите (ОВ L 54, 26.2.2009 г., стр. 1).

12

(13)  Регламент (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1) е отменен с Регламент (ЕС) 2017/625 на 14 декември 2019 г.

13

(14)  https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/contactform/DGSANTE_official_labs_R2017_625?language=bg

14

(15)  „Гъвкав обхват на акредитация“: Обхват на акредитацията, изразен с цел да се позволи на органите за оценяване на съответствието да правят промени в методологията и други параметри, които попадат в рамките на компетентността на органа за оценяване на съответствието, както е потвърдено от органа по акредитация (ISO/IEC 17011:2017)

15

(16)  Насоки за минимални препоръки за официална лаборатория, назначена за откриване на Trichinella в месото: https://food.ec.europa.eu/system/files/2021-10/biosafety_fh_legis_guidance_min-recom-trichinella-meat_bg.pdf

16

(17)  Делегиран регламент (ЕС) 2021/1353 на Комисията от 17 май 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на случаите и условията, при които компетентните органи могат да определят официални лаборатории, които не отговарят на условията по отношение на всички методи, които те използват за официален контрол или други официални дейности (ОВ L 291, 13.8.2021 г., стр. 20).

17

(18)  https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/contactform/DGSANTE_official_labs_R2017_625?language=bg

18

(19)  В точки I—VIII от глава I от приложение IV към РОК са изброени 8 (осем) категории животни и стоки.

19

(20)  В точки I—V от глава II от приложение IV към РОК са изброени 5 (пет) категории дейности.

20

(21)  Съд на ЕС, 19 декември 2019 г., Exportslachterij J. Gosschalk, C-477/18 и C-478/18, т. 66.

21

(22)  От датата на публикуване на настоящото известие не е определен РЦЕС за автентичността и целостта на агрохранителната верига.

22

(23)  ОВ L 29, 31.1.2020 г., стр. 7

23

(24)  „Гъвкав обхват на акредитация“: обхват на акредитацията, изразен с цел да се позволи на органите за оценяване на съответствието да правят промени в методологията и други параметри, които попадат в рамките на компетентността на органа за оценяване на съответствието, както е потвърдено от органа по акредитация (ISO/IEC 17011:2017).

24

(25)  Делегиран регламент (ЕС) 2021/1353 на Комисията от 17 май 2021 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/625 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на случаите и условията, при които компетентните органи могат да определят официални лаборатории, които не отговарят на условията по отношение на всички методи, които те използват за официален контрол или други официални дейности (ОВ L 291, 13.8.2021 г., стр. 20).

25

(26)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

26

(27)  Регламент (EС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и Решение No 1247/2002/ЕО (OВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39).

27

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 8.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 467/33 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 467/33

---

Обменен курс на еврото (1)

7 декември 2022 година

(2022/C 467/03)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,0529 |
| JPY | японска йена | 144,44 |
| DKK | датска крона | 7,4382 |
| GBP | лира стерлинг | 0,86408 |
| SEK | шведска крона | 10,9190 |
| CHF | швейцарски франк | 0,9893 |
| ISK | исландска крона | 148,70 |
| NOK | норвежка крона | 10,5255 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 24,322 |
| HUF | унгарски форинт | 410,63 |
| PLN | полска злота | 4,7003 |
| RON | румънска лея | 4,9180 |
| TRY | турска лира | 19,6256 |
| AUD | австралийски долар | 1,5728 |
| CAD | канадски долар | 1,4387 |
| HKD | хонконгски долар | 8,1997 |
| NZD | новозеландски долар | 1,6573 |
| SGD | сингапурски долар | 1,4286 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 390,87 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 18,1353 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,3476 |
| HRK | хърватска куна | 7,5525 |
| IDR | индонезийска рупия | 16 465,17 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,6301 |
| PHP | филипинско песо | 58,432 |
| RUB | руска рубла | |
| THB | тайландски бат | 36,904 |
| BRL | бразилски реал | 5,5023 |
| MXN | мексиканско песо | 20,7534 |
| INR | индийска рупия | 86,6920 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,0529

JPY

японска йена

144,44

DKK

датска крона

7,4382

GBP

лира стерлинг

0,86408

SEK

шведска крона

10,9190

CHF

швейцарски франк

0,9893

ISK

исландска крона

148,70

NOK

норвежка крона

10,5255

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

24,322

HUF

унгарски форинт

410,63

PLN

полска злота

4,7003

RON

румънска лея

4,9180

TRY

турска лира

19,6256

AUD

австралийски долар

1,5728

CAD

канадски долар

1,4387

HKD

хонконгски долар

8,1997

NZD

новозеландски долар

1,6573

SGD

сингапурски долар

1,4286

KRW

южнокорейски вон

1 390,87

ZAR

южноафрикански ранд

18,1353

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,3476

HRK

хърватска куна

7,5525

IDR

индонезийска рупия

16 465,17

MYR

малайзийски рингит

4,6301

PHP

филипинско песо

58,432

RUB

руска рубла

THB

тайландски бат

36,904

BRL

бразилски реал

5,5023

MXN

мексиканско песо

20,7534

INR

индийска рупия

86,6920

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

Сметна палата

| 8.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 467/34 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 467/34

---

Специален доклад 24/2022 „Дейности в областта на електронното управление, насочени към предприятията — действията на Комисията са изпълнени, но все още са налице различия в предлагането на електронни услуги в отделните държави от ЕС“

(2022/C 467/04)

Европейската сметна палата съобщава за публикуването на своя Специален доклад 24/2022 „Дейности в областта на електронното управление, насочени към предприятията — действията на Комисията са изпълнени, но все още са налице различия в предлагането на електронни услуги в отделните държави от ЕС“.

Докладът може да бъде разгледан или изтеглен на уебсайта на Европейската сметна палата: https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=62438

---

V Становища

АДМИНИСТРАТИВНИ ПРОЦЕДУРИ

Европейска комисия

| 8.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 467/35 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 467/35

---

Покани за представяне на предложения и свързани дейности по работната програма на ЕСИ за 2023 г. по Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (2021—2027 г.)

(2022/C 467/05)

С настоящото известие се съобщава за обявяването на покани за представяне на предложения и свързани дейности по работната програма на ЕСИ за 2023 г. по Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“ (2021—2027 г.).

Комисията прие работната програма на ЕСИ за 2023 г. с Решение C(2022) 8600 от 7 декември 2022 г.

Кандидатите се приканват да представят предложенията си по тези покани. Работната програма на ЕСИ за 2023 г., включително сроковете и бюджетите, е на разположение на портала на ЕС Funding & Tender opportunities, заедно с информация за условията на поканите и свързаните дейности, както и информация за кандидатите относно начина за представяне на предложенията:

| | https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home |
| --- | --- |

https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/home

---

ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОБЩАТА ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА

Европейска комисия

| 8.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 467/36 |
| --- | --- | --- | --- |

8.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 467/36

---

Известие за подновяване на антидъмпинговото разследване по отношение на вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република

(2022/C 467/06)

Европейската комисия получи искане в съответствие с член 12 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз („основния регламент“) (1). Искането е за разследване на това дали антидъмпинговите мерки, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2011 на Комисията (2) върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република („засегнатата държава“), са имали въздействие върху експортните цени, препродажните цени или последващите продажни цени в Съюза. Тези разследвания се наричат „подновени разследвания относно неутрализирането на наложените мерки“.

1.   Искане за подновено разследване относно неутрализирането на наложените мерки

Искането бе подадено на 28 октомври 2022 г. от Europacable („заявителя“) от името на промишлеността на Съюза за кабели от оптични влакна по смисъла на член 5, параграф 4 от основния регламент.

Досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, съдържа публична версия на искането и анализ на степента на подкрепа за искането от страна на производителите от Съюза. В точка 5.4 от настоящото известие се дава информация за достъпа до досието за заинтересованите страни.

2.   Разглеждан продукт

Разглежданият продукт е едномодови кабели от оптични влакна, съставени от едно или повече влакна с индивидуална обвивка, със защитна муфа, дори съдържащи електрически проводници и с произход от Китайската народна република („разглежданият продукт“).

Разглежданият продукт не включва:

| i) | кабели, при които всички оптични влакна поотделно са снабдени с функционални части за свързване в единия им край или в двата им края, и |
| --- | --- |

i)

кабели, при които всички оптични влакна поотделно са снабдени с функционални части за свързване в единия им край или в двата им края, и

| ii) | кабели, предназначени за подводна морска употреба. Кабелите, предназначени за подводна морска употреба, представляват кабели от оптични влакна с пластмасова изолация, съдържащи меден или алуминиев проводник, при които влакната са поместени в метален(метални) модул(и). |
| --- | --- |

ii)

кабели, предназначени за подводна морска употреба. Кабелите, предназначени за подводна морска употреба, представляват кабели от оптични влакна с пластмасова изолация, съдържащи меден или алуминиев проводник, при които влакната са поместени в метален(метални) модул(и).

Разглежданият продукт понастоящем е класиран в код по КН ex 8544 70 00 (код по ТАРИК 8544700010). Кодовете по КН и ТАРИК са посочени само за информация.

3.   Съществуващи мерки

Действащите понастоящем мерки са окончателно антидъмпингово мито, наложено с Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2011 на Комисията, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/72 на Комисията (3), поправен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/469 на Комисията (4).

4.   Основания за подновяване на разследването относно неутрализирането на наложените мерки

Заявителят представи достатъчно доказателства, от които е видно, че след първоначалния разследван период китайските експортни цени са се понижили. Изглежда, че понижението на китайските експортни цени е възпрепятствало настъпването на търсения коригиращ ефект от действащите мерки. Съдържащите се в искането доказателства показват, че понижението на експортните цени не може да се обясни с понижение на цената на основната суровина или с промяна в продуктовия асортимент.

5.   Процедура

След като установи след информиране на държавите членки, че искането е подадено от промишлеността на Съюза или от нейно име и че са налице достатъчно доказателства за неутрализиране на наложените мерки, Комисията подновява разследването в съответствие с член 12 от основния регламент.

При подновеното разследване ще се определи дали след първоначалния разследван период и преди или след налагането на мерките експортните цени са се понижили или по отношение на препродажните цени или последващите продажни цени на внасяните в Съюза продукти не е имало промяна или е имало недостатъчна промяна.

Ако заключенията потвърдят това, тогава с цел да се отстрани установената по-рано вреда експортните цени следва да се определят отново в съответствие с член 2 от основния регламент и дъмпинговите маржове се преизчисляват, така че да се вземат предвид новоопределените експортни цени. Твърдени промени на нормалната стойност ще бъдат взети под внимание само ако в сроковете, определени в настоящото известие за започване, на Комисията бъде предоставена пълна и надлежно подкрепена с доказателства информация за преразгледаните нормални стойности. В съответствие с член 12, параграф 3 от основния регламент размерът на антидъмпинговото мито, наложено в резултат на настоящото разследване, не може да надвишава двойния размер на първоначално наложеното мито.

Комисията също така насочва вниманието на страните към публикуваното Известие относно последиците от епидемията от COVID-19 за антидъмпинговите и антисубсидийните разследвания (5), което може да е приложимо по отношение на настоящата процедура.

5.1.   
  Коментари във връзка с искането и със започването на разследването

Всички заинтересовани страни, които желаят да представят своите коментари във връзка с искането или с всякакви аспекти, свързани със започването на разследването (включително степента на подкрепа за искането), трябва да направят това в срок от 37 дни от датата на публикуване на настоящото известие в Официален вестник на Европейския съюз.

Всички искания за изслушване във връзка със започването на разследването трябва да бъдат представени в срок от 15 дни от датата на публикуване на настоящото известие.

5.2.   
  Подновено разследване на производителите
   (6)

  в засегнатата държава

Процедура за подбор на производители, които да бъдат обект на подновеното разследване в засегнатата държава — Изготвяне на извадка

Предвид потенциално големия брой участващи в настоящото подновено разследване производители в засегнатата държава и за да може разследването да приключи в нормативно установените срокове, Комисията може да ограничи броя на разследваните производители до приемлив брой чрез подбор на извадка (този процес се нарича още „изготвяне на извадка“). Изготвянето на извадката ще се извърши в съответствие с член 17 от основния регламент.

За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, всички производители или представители, действащи от тяхно име, включително онези от тях, които не са оказали съдействие при разследването, довело до мерките, предмет на настоящото подновено разследване, се приканват да предоставят на Комисията информация за своите дружества в срок от 7 дни от датата на публикуване на настоящото известие (7). Тази информация трябва да бъде предоставена чрез електронната платформа TRON.tdi на следния адрес: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi/form/R785_SAMPLING_FORM_FOR_EXPORTING_PRODUCER. Информация за достъпа до Tron може да бъде намерена в точки 5.4 и 5.7 по-долу.

За да получи информацията, която счита за необходима за подбора на извадката от производители в засегнатата държава, Комисията ще се свърже също така с органите на засегнатата държава, като може да се свърже и с всички известни сдружения на производители в засегнатата държава.

Ако е необходима извадка, производителите ще бъдат подбрани въз основа на най-големия представителен обем на производството, продажбите или износа, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Всички известни производители в засегнатата държава, органите на засегнатата държава и сдруженията на производители в засегнатата държава ще бъдат уведомени от Комисията — чрез органите на засегнатата държава, ако е целесъобразно — за дружествата, избрани да бъдат включени в извадката.

След като Комисията получи необходимата информация за подбор на извадка от производители, тя ще информира съответните страни за своето решение дали те ще бъдат включени в извадката. Комисията ще добави бележка към досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, по отношение на подбора на извадката. Всякакви коментари във връзка с подбора на извадката трябва да бъдат получени в срок от 3 дни от датата на уведомяване за решението за извадката.

Включените в извадката производители ще трябва да представят попълнен въпросник в срок от 30 дни от датата на уведомяване за решението за тяхното включване в извадката, освен ако е посочено друго.

Копие от въпросника за производителите в засегнатата държава е предоставено в досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, и на уебсайта на ГД „Търговия“ https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2642.

Страните, които възнамеряват да поискат преразглеждане на нормалната стойност и са избрани да бъдат включени в извадката, ще трябва да предоставят в рамките на същия срок пълна информация относно преразгледаните нормални стойности в съответствие с член 12, параграф 5 от основния регламент. Определената при първоначалното разследване нормална стойност се отнасяше за всички производители износители и бе формирана въз основа на разходи за производство и продажба, отразяващи незасегнати от нарушения цени или референтни стойности в Аржентина, в съответствие с член 2, параграф 6а, буква а) от основния регламент.

Без да се засяга евентуалното прилагане на член 18 от основния регламент, дружествата, които са дали съгласие за евентуално включване в извадката, но не са избрани да бъдат включени в нея, ще се считат за оказали съдействие.

5.3.   
  Разследване на несвързаните вносители
   (8) (9)

Несвързаните вносители на разглеждания продукт, които го внасят от засегнатата държава в Съюза, включително онези от тях, които не са оказали съдействие при разследването, довело до действащите мерки, се приканват да вземат участие в настоящото разследване.

Предвид потенциално големия брой несвързани вносители, участващи в настоящото подновено разследване, и за да може разследването да приключи в нормативно установените срокове, Комисията може да ограничи броя на разследваните несвързани вносители до приемлив брой чрез подбор на извадка (този процес се нарича още „изготвяне на извадка“). Изготвянето на извадката ще се извърши в съответствие с член 17 от основния регламент.

За да може Комисията да реши дали е необходимо изготвяне на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, всички несвързани вносители или представители, действащи от тяхно име, включително онези от тях, които не са оказали съдействие при разследването, довело до мерките, предмет на настоящото подновено разследване, се приканват да заявят своя интерес пред Комисията. Тези страни трябва да направят това в срок от 7 дни от датата на публикуване на настоящото известие, като предоставят на Комисията информацията за своите дружества, изисквана в приложението към настоящото известие.

За да получи информацията, която счита за необходима за подбора на извадката от несвързани вносители, Комисията може да се свърже също така и с всички известни сдружения на вносители.

Ако е необходима извадка, вносителите може да бъдат подбрани въз основа на най-големия представителен обем на продажбите в Съюза на разглеждания продукт от засегнатата държава, за който е разумно да се очаква, че може да бъде разследван в рамките на наличното време. Всички известни несвързани вносители и сдружения на вносители ще бъдат уведомени от Комисията за дружествата, избрани да бъдат включени в извадката.

Комисията ще добави също така бележка към досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, по отношение на подбора на извадката. Всякакви коментари във връзка с подбора на извадката трябва да бъдат получени в срок от 3 дни от датата на уведомяване за решението за извадката.

За да получи информацията, която счита за необходима за своето разследване, Комисията ще предостави въпросници на включените в извадката несвързани вносители. Тези страни трябва да представят попълнения въпросник в срок от 30 дни от датата на уведомяване за подбора на извадката, освен ако е посочено друго.

Копие от въпросника за несвързаните вносители е предоставено в досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, и на уебсайта на ГД „Търговия“ https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2642.

5.4.   
  Заинтересовани страни

За да могат да участват в разследването, заинтересованите страни, като например производители в засегнатата държава, производители от Съюза, вносители и техните представителни сдружения, ползватели и техните представителни сдружения, както и синдикални организации и представителни организации на потребителите, първо трябва да докажат, че съществува обективна връзка между дейността им и разглеждания продукт.

Производителите в засегнатата държава, вносителите и представителните сдружения, които са предоставили информация в съответствие с процедурите, описани в точки 5.2 и 5.3 по-горе, ще бъдат считани за заинтересовани страни, ако съществува обективна връзка между дейността им и разглеждания продукт.

Други страни ще могат да участват в разследването като заинтересовани страни само след като заявят своя интерес и при условие че съществува обективна връзка между дейността им и разглеждания продукт. Признаването на дадена страна за заинтересована страна не засяга прилагането на член 18 от основния регламент.

Достъпът до досието, което е на разположение на заинтересованите страни за справка, е осигурен чрез електронната платформа TRON.tdi на следния адрес: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Моля, следвайте инструкциите на тази страница, за да получите достъп (10).

5.5.   
  Други писмени изявления

При спазване на условията на настоящото известие всички заинтересовани страни се приканват да изложат становищата си и да предоставят информация, както и доказателства в нейна подкрепа. Освен ако е посочено друго, тази информация и доказателствата в нейна подкрепа трябва да бъдат получени от Комисията в срок от 37 дни от датата на публикуване на настоящото известие.

5.6.   
  Възможност за изслушване от службите на Комисията, на които е възложено разследването

Всички заинтересовани страни могат да поискат да бъдат изслушани от службите на Комисията, на които е възложено разследването. Всяко искане за изслушване трябва да бъде отправено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано, както и да съдържа обобщение на това, което заинтересованата страна желае да обсъди по време на изслушването. Изслушването ще бъде ограничено до въпросите, които заинтересованите страни са изложили предварително в писмен вид.

По принцип изслушванията няма да бъдат използвани за предоставяне на фактологична информация, която все още не е в досието. Независимо от това, в интерес на доброто администриране и за да се даде възможност на службите на Комисията да отбележат напредък в разследването, от заинтересованите страни може да бъде поискано да предоставят нова фактологична информация след изслушване.

5.7.   
  Указания за представяне на писмени изявления и за изпращане на попълнени въпросници и кореспонденция

Информацията, предоставена на Комисията за целите на разследванията за търговска защита, не трябва да бъде обект на авторски права. Преди да предоставят на Комисията информация и/или данни, които са обект на авторски права на трета страна, заинтересованите страни трябва да поискат специално разрешение от носителя на авторското право, с което изрично се позволява на Комисията: а) да използва информацията и данните за целите на настоящата процедура за търговска защита и б) да предостави информацията и/или данните на заинтересованите страни по настоящото разследване по начин, който им позволява да упражнят правото си на защита.

Всички писмени изявления, включително информацията, която се изисква в настоящото известие, попълнените въпросници и кореспонденцията, предоставени от заинтересованите страни на поверителна основа, се обозначават със „Sensitive“ (11). Страните, които предоставят информация в хода на настоящото разследване, се приканват да обосноват искането си за разглеждане на поверителна основа.

В съответствие с член 19, параграф 2 от основния регламент от страните, предоставящи обозначена със „Sensitive“ информация, се изисква да представят неповерителни резюмета, обозначени с „For inspection by interested parties“. Тези резюмета трябва да бъдат достатъчно подробни, за да позволят разбиране в приемлива степен на същността на предоставената на поверителна основа информация. Ако предоставилата поверителна информация страна не посочи основателна причина за искането за поверително разглеждане или не представи неповерително резюме с необходимия формат и качество, Комисията може да не вземе предвид тази информация, освен ако точността ѝ може да бъде убедително доказана с помощта на подходящи източници.

Заинтересованите страни се приканват да правят всички изявления и да подават всички искания, включително искания да бъдат регистрирани като заинтересовани страни, сканирани пълномощни и удостоверения, чрез електронната платформа TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI). Чрез използване на електронната платформа TRON.tdi или на електронна поща заинтересованите страни изразяват съгласието си с правилата, приложими за подаване в електронен формат, съдържащи се в документа „КОРЕСПОНДЕНЦИЯ С ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ПО СЛУЧАИ ЗА ТЪРГОВСКА ЗАЩИТА“, публикуван на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: https://europa.eu/!7tHpY3. Заинтересованите страни трябва да посочат своето име, адрес, телефонен номер и валиден адрес на електронна поща и следва да гарантират, че предоставеният адрес на електронна поща е функциониращ официален служебен адрес, който се проверява ежедневно. След като данните за контакт бъдат предоставени, Комисията ще осъществява комуникацията със заинтересованите страни само чрез електронната платформа TRON.tdi или по електронна поща, освен ако те изрично поискат да получават всички документи от Комисията посредством друго средство за комуникация или освен ако естеството на документа, който трябва да бъде изпратен, изисква използването на препоръчана поща. За повече информация относно правилата за кореспонденция с Комисията, включително принципите, които се прилагат по отношение на изявленията, подадени чрез електронната платформа TRON.tdi и по електронна поща, заинтересованите страни следва да направят справка с указанията за комуникация със заинтересованите страни, посочени по-горе.

Адрес на Комисията за кореспонденция:

| European Commission |
| --- |
| Directorate-General for Trade |
| Directorate G |
| Office: CHAR 04/039 |
| 1049 Brussels |
| BELGIUM |

European Commission

Directorate-General for Trade

Directorate G

Office: CHAR 04/039

1049 Brussels

BELGIUM

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI

Електронна поща: TRADE-R785-OFC-ABSORPTION@ec.europa.eu

6.   График на разследването

В съответствие с член 12, параграф 4 от основния регламент обикновено разследването трябва да приключи в срок от 6 месеца и при всички случаи не по-късно от 9 месеца от датата на публикуване на настоящото известие.

7.   Предоставяне на информация

По правило заинтересованите страни могат да представят информация единствено в сроковете, уточнени в точка 5 от настоящото известие.

С цел да приключи разследването в рамките на задължителните срокове, Комисията няма да приема изявления от заинтересованите страни след срока за представяне на коментари във връзка с окончателното разгласяване или, ако е приложимо, след срока за представяне на коментари във връзка с допълнителното окончателно разгласяване.

8.   Възможност за представяне на коментари във връзка с изявления на други страни

С цел да се гарантира правото на защита, заинтересованите страни следва да имат възможност да представят коментари във връзка с информацията, предоставена от други заинтересовани страни. При това заинтересованите страни могат да разглеждат само въпроси, повдигнати в изявленията на другите заинтересовани страни, и не могат да повдигат нови въпроси.

Коментарите във връзка с информацията, предоставена от други заинтересовани страни в отговор на разгласяването на окончателните констатации, следва да бъдат представени в срок от 5 дни от срока за представяне на коментари във връзка с окончателните констатации, освен ако е посочено друго. Ако е извършено допълнително окончателно разгласяване, коментарите във връзка с информацията, предоставена от други заинтересовани страни в отговор на това допълнително разгласяване, следва да бъдат представени в срок от 1 ден от срока за представяне на коментари във връзка с това допълнително разгласяване, освен ако е посочено друго.

Изложените срокове не засягат правото на Комисията да изисква допълнителна информация от заинтересованите страни в надлежно обосновани случаи.

9.   Удължаване на определените в настоящото известие срокове

Искане за каквото и да било удължаване на предвидените в настоящото известие срокове следва да бъде отправено само при изключителни обстоятелства и ще бъде уважено само ако е надлежно обосновано. При всички случаи евентуални удължавания на срока за отговор на въпросниците обикновено се ограничават до 3 дни и по правило не надвишават 7 дни. По отношение на сроковете за предоставяне на друга информация, определена в известието за започване, удължаванията на срока ще бъдат ограничени до 3 дни, освен ако е доказано наличието на изключителни обстоятелства.

10.   Неоказване на съдействие

В случай че заинтересована страна откаже достъп до необходимата информация, не я предостави в срок или значително възпрепятства разследването, констатациите, независимо дали са положителни, или отрицателни, може да бъдат направени въз основа на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент.

Ако се установи, че заинтересована страна е предоставила невярна или подвеждаща информация, тази информация може да не бъде взета предвид и може да се използват наличните факти.

Ако заинтересована страна не оказва съдействие или оказва само частично съдействие и поради това констатациите се основават на наличните факти в съответствие с член 18 от основния регламент, резултатът от разследването може да бъде по-малко благоприятен за тази страна, отколкото ако тя е оказала съдействие.

Ако отговорът не бъде изпратен по електронен път, това не се счита за неоказване на съдействие, при условие че заинтересованата страна покаже, че представянето на отговор по изисквания начин би довело до прекомерни допълнителни затруднения или разходи. Заинтересованата страна следва незабавно да се свърже с Комисията.

11.   Служител по изслушванията

Заинтересованите страни могат да поискат намесата на служителя по изслушванията при търговските процедури. Служителят по изслушванията разглежда искания за достъп до досието, спорове относно поверителността на документите, искания за удължаване на сроковете и всякакви други искания относно правото на защита на заинтересованите страни и на трети страни, които могат да възникнат по време на процедурата.

Служителят по изслушванията може да организира изслушвания и да действа като медиатор между заинтересованата(ите) страна(и) и службите на Комисията, за да гарантира, че заинтересованите страни упражняват изцяло правото си на защита. Искането за изслушване от служителя по изслушванията следва да бъде отправено в писмена форма и да бъде надлежно обосновано. Служителят по изслушванията ще разгледа основанията за исканията. Тези изслушвания следва да се провеждат само ако въпросите не са своевременно уредени със службите на Комисията.

Всяко искане трябва да се представи навреме и експедитивно, за да не се възпрепятства правилното протичане на процедурите. За тази цел заинтересованите страни следва да поискат намесата на служителя по изслушванията във възможно най-кратък срок след настъпването на събитието, което оправдава тази намеса. При подаване на искания за изслушване извън определените срокове служителят по изслушванията ще разгледа също така причините за закъснението, естеството на повдигнатите въпроси, както и въздействието на тези въпроси върху правото на защита, като надлежно вземе предвид интересите за добро администриране и за своевременно приключване на разследването.

За допълнителна информация и данни за контакт заинтересованите страни могат да посетят уебстраниците на служителя по изслушванията на уебсайта на Генерална дирекция „Търговия“: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

12.   Обработка на личните данни

С всички лични данни, събрани по време на настоящото разследване, ще се борави в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (12).

Съобщение за защита на личните данни, с което се информират всички физически лица за обработването на личните данни в рамките на предприеманите от Комисията дейности за търговска защита, е на разположение на уебсайта на ГД „Търговия“: https://policy.trade.ec.europa.eu/enforcement-and-protection/trade-defence_en.

---

(1)  ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 21.

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2011 на Комисията от 17 ноември 2021 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република (ОВ L 410, 18.11.2021 г., стр. 51).

(3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/72 на Комисията от 18 януари 2022 г. за налагане на окончателни изравнителни мита върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2011 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република (ОВ L 12, 19.1.2022 г., стр. 34).

(4)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/469 на Комисията от 23 март 2022 г. за поправка на Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/72 на Комисията за налагане на окончателни изравнителни мита върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република и за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) 2021/2011 за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кабели от оптични влакна с произход от Китайската народна република (ОВ L 96, 24.3.2022 г., стр. 36).

(5)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/?uri=CELEX%3A52020XC0316%2802%29

(6)  Производител е всяко дружество в засегнатата държава, което произвежда и изнася разглеждания продукт за пазара на Съюза, независимо дали директно, или посредством трета страна, в това число всяко от свързаните с него дружества, които участват в производството, в продажбите на вътрешния пазар или в износа на разглеждания продукт.

(7)  Освен ако е посочено друго, всички позовавания на публикацията на настоящото известие се тълкуват като позовавания на публикацията му в Официален вестник на Европейския съюз.

(8)  В извадката може да бъдат включени само вносители, които не са свързани с производители в засегнатата държава. Вносителите, свързани с производители, трябва да попълнят данните за тези производители износители в приложение I към въпросника. В съответствие с член 127 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза се счита, че две лица са свързани, ако: a) едното лице е служител или управител в предприятието на другото лице; б) са юридически признати търговски партньори; в) са работодател и служител; г) трета страна пряко или косвено притежава, контролира или държи 5 % или повече от свободно прехвърляемите дялове или акции с право на глас във всяко от предприятията; д) едното лице пряко или косвено контролира другото; е) двете лица са пряко или косвено контролирани от трето лице; ж) двете лица заедно контролират пряко или косвено трето лице; или з) са членове на едно и също семейство (OВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 558). Лицата се смятат за членове на едно и също семейство само ако се намират в едно от следните отношения: i) съпруг и съпруга, ii) родител и дете, iii) брат и сестра (пълнокръвни или еднокръвни/едноутробни), iv) дядо/баба и внуци, v) чичо (вуйчо, свако)/леля (стринка) и племенници, vi) тъст, тъща, свекър, свекърва и зет или снаха, vii) зет (шурей) и снаха (зълва, балдъза и пр.). В съответствие с член 5, точка 4 от Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза „лице“ означава физическо лице, юридическо лице и всяко сдружение на лица, което не е юридическо лице, но е с призната правоспособност да извършва правни действия съгласно правото на Съюза или националното право (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1).

(9)  Данните, предоставени от несвързани вносители, може да бъдат използвани и за други аспекти на настоящото разследване, различни от установяването на дъмпинга.

(10)  В случай на технически проблеми, моля, свържете се със Службата за техническа поддръжка на ГД „Търговия“, като пишете на адрес за електронна поща trade-service-desk@ec.europa.eu или позвъните на телефон +32 2 297 97 97.

(11)  Документ, който е обозначен със „Sensitive“, се счита за поверителен в съответствие с член 19 от основния регламент и член 6 от Споразумението на СТО за прилагането на член VI от Общото споразумение за митата и търговията от 1994 г. (Антидъмпингово споразумение). Той е също така защитен документ в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

(12)  Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) No 45/2001 и Решение No 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

| ☐ | Версия, обозначена със „Sensitive“ |
| --- | --- |
| ☐ | Версия, обозначена с „For inspection by interested parties“ |
| (поставете отметка в съответната клетка) |

☐

Версия, обозначена със „Sensitive“

☐

Версия, обозначена с „For inspection by interested parties“

(поставете отметка в съответната клетка)

РАЗСЛЕДВАНЕ ОТНОСНО НЕУТРАЛИЗИРАНЕТО НА НАЛОЖЕНИТЕ АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВНОСА НА НЯКОИ КАБЕЛИ ОТ ОПТИЧНИ ВЛАКНА С ПРОИЗХОД ОТ КИТАЙСКАТА НАРОДНА РЕПУБЛИКА

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЦЕЛИТЕ НА ПОДБОРА НА ИЗВАДКАТА ОТ НЕСВЪРЗАНИ ВНОСИТЕЛИ

Настоящият формуляр е изготвен, за да се улеснят несвързаните вносители при предоставяне на информацията, поискана в точка 5.3 от известието за започване, във връзка с подбора на извадката.

Както версията, обозначена със „Sensitive“, така и версията, обозначена с „For inspection by interested parties“, следва да бъдат изпратени обратно на Комисията при условията и по реда, посочени в известието за започване.

1.   ИДЕНТИФИКАЦИЯ И ДАННИ ЗА КОНТАКТ

Посочете следните данни за Вашето дружество:

| Наименование на дружеството | |
| --- | --- |
| Адрес | |
| Лице за контакт | |
| Електронна поща: | |
| Телефонен номер | |

Наименование на дружеството

Адрес

Лице за контакт

Електронна поща:

Телефонен номер

2.   ОБОРОТ И ОБЕМ НА ПРОДАЖБИТЕ

Посочете общия оборот на дружеството в евро (EUR), стойността в евро (EUR) и обема в тонове и в километри кабел за вноса в Съюза и препродажбата на пазара на Съюза след внос от Китайската народна република през първоначалния разследван период (1 юли 2019 г. — 30 юни 2020 г.), както и през разследвания за неутрализиране на наложените мерки период (1 октомври 2021 г. — 30 септември 2022 г.), на разглеждания продукт в съответствие с определението в известието за започване.

| | Първоначален разследван период
  (1 юли 2019 г. — 30 юни 2020 г.) | Разследван за неутрализиране на наложените мерки период (1 октомври 2021 г. — 30 септември 2022 г.) |
| --- | --- | --- |
| | Обем в тонове | Обем в километри кабел | Стойност в евро (EUR) | Обем в тонове | Обем в километри кабел | Стойност в евро (EUR) |
| Общ оборот на Вашето дружество в евро (EUR) | | | | | | |
| Внос на разглеждания продукт с произход от Китайската народна република | | | | | | |
| Препродажба на разглеждания продукт на пазара на Съюза след внос от Китайската народна република | | | | | | |

Първоначален разследван период

(1 юли 2019 г. — 30 юни 2020 г.)

Разследван за неутрализиране на наложените мерки период (1 октомври 2021 г. — 30 септември 2022 г.)

Обем в тонове

Обем в километри кабел

Стойност в евро (EUR)

Обем в тонове

Обем в километри кабел

Стойност в евро (EUR)

Общ оборот на Вашето дружество в евро (EUR)

Внос на разглеждания продукт с произход от Китайската народна република

Препродажба на разглеждания продукт на пазара на Съюза след внос от Китайската народна република

3.   ДЕЙНОСТИ НА ВАШЕТО ДРУЖЕСТВО И НА СВЪРЗАНИТЕ ДРУЖЕСТВА (1)

Опишете какви точно дейности развиват дружеството и всички свързани дружества (моля, избройте тези дружества и посочете каква е връзката им с Вашето дружество), участващи в производството и/или продажбите (експортни и/или на вътрешния пазар) на разглеждания продукт. Тези дейности може да включват, без това изброяване да е изчерпателно, закупуването на разглеждания продукт, производството му по договорености за подизпълнение, преработването му или търговията с него.

| Наименование на дружеството и местоположение | Дейности | Връзка |
| --- | --- | --- |
| | | |
| | | |
| | | |

Наименование на дружеството и местоположение

Дейности

Връзка

4.   ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ

Моля, посочете всякаква друга имаща отношение информация, която според дружеството би била от полза за Комисията при подбора на извадката.

5.   УДОСТОВЕРЯВАНЕ

С предоставянето на посочената по-горе информация дружеството дава съгласието си за евентуално включване в извадката. Ако дружеството бъде избрано да бъде включено в извадката, това означава, че ще трябва да попълни въпросник и да приеме извършването на проверка в помещенията му за установяване на достоверността на неговите отговори. Ако дружеството посочи, че не е съгласно с евентуално включване в извадката, това ще се счита за неоказване на съдействие при разследването. Констатациите на Комисията по отношение на неоказалите съдействие вносители се основават на наличните факти и резултатът за такива дружества може да се окаже по-малко благоприятен, отколкото ако са оказали съдействие.

Подпис на упълномощения служител:

Име и длъжност на упълномощения служител:

Дата:

---

(1)  В съответствие с член 127 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза се счита, че две лица са свързани, ако: a) едното лице е служител или управител в предприятието на другото лице; б) са юридически признати търговски партньори; в) са работодател и служител; г) трета страна пряко или косвено притежава, контролира или държи 5 % или повече от свободно прехвърляемите дялове или акции с право на глас във всяко от предприятията; д) едното лице пряко или косвено контролира другото; е) двете лица са пряко или косвено контролирани от трето лице; ж) двете лица заедно контролират пряко или косвено трето лице; или з) са членове на едно и също семейство (OВ L 343, 29.12.2015 г., стр. 558). Лицата се смятат за членове на едно и също семейство само ако се намират в едно от следните отношения: i) съпруг и съпруга, ii) родител и дете, iii) брат и сестра (пълнокръвни или еднокръвни/едноутробни), iv) дядо/баба и внуци, v) чичо (вуйчо, свако)/леля (стринка) и племенници, vi) тъст, тъща, свекър, свекърва и зет или снаха, vii) зет (шурей) и снаха (зълва, балдъза и пр.). В съответствие с член 5, точка 4 от Регламент (ЕС) No 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 година за създаване на Митнически кодекс на Съюза „лице“ означава физическо лице, юридическо лице и всяко сдружение на лица, което не е юридическо лице, но е с призната правоспособност да извършва правни действия съгласно правото на Съюза или националното право (ОВ L 269, 10.10.2013 г., стр. 1).

---